text: 2009 συστήματος SIGEF υπό μορφή πληροφοριακού συστήματος των δεδομένων που βρίσκονται αυτή τη στιγμή αποθηκευμένα στις βάσεις των DDEF, του CNIAF και της SCPFE. Ονομάζεται SIGEF σε ολόκληρο το παρόν έγγραφο.Τα βασικά δεδομένα της παρακολούθησης του ίχνους της ξυλείας που τροφοδοτούν τη βάση δεδομένων θα διαβιβάζονται από τις δασικές εταιρείες, ει δυνατόν καθημερινά μέσω Διαδικτύου, στην κεντρική βάση δεδομένων SIGEF της Γενικής Διεύθυνσης Δασικής Οικονομίας. Εξάλλου, η επικύρωση από τις Περιφερειακές Διευθύνσεις Δασικής Οικονομίας (DDEF) των δεδομένων, κατόπιν ανάλυσης των μηνιαίων καταστάσεων παραγωγής, θα εισάγεται επίσης στο σύστημα κατά προτίμηση μέσω Διαδικτύου.Η διαχείριση των δεδομένων στην αλυσίδα εφοδιασμού θα γίνεται με τη βοήθεια μιας κεντρικής βάσης δεδομένων (SIGEF), η οποία θα ενθαρρύνει τις συνέργειες μεταξύ των διαφόρων εμπλεκομένων. Η διαχείριση αυτής της κεντρικής βάσης δεδομένων προϋποθέτει:- τη δημιουργία μιας δομής διαχείρισης των πληροφοριών σε επίπεδο υπουργείου υπό τη Γενική Διεύθυνση. Η δομή αυτή θα αναλάβει επίσης την παραγωγή των γραμμωτών κωδίκων·- την ανάπτυξη λογισμικού διαχείρισης των πληροφοριών, προσαρμοσμένου στις απαιτήσεις ιχνηλασιμότητας·- την ανάπτυξη ενός δικτυακού τόπου του υπουργείου με παράθυρο πρόσβασης στη βάση δεδομένων όπου όλοι οι εμπλεκόμενοι θα έχουν πρόσβαση υπό ορισμένους όρους.Οι φορείς που θα είναι υπεύθυνοι για τη συλλογή των πληροφοριών είναι:- το CNIAF (Εθνικό Κέντρο Απογραφής και Χωροταξικής Διευθέτησης των Δασικών Πόρων και των Πόρων της Πανίδας)- οι υπεργολάβοι (προετοιμασία των εκτάσεων ετήσιας κοπής)- οι δασικές εταιρείες (βιβλία εργοταξίου)- οι περιφερειακές διοικήσεις- σταθμός ελέγχου στην έξοδο των εργοταξίων (ελεγκτικό σώμα)- σταθμός ελέγχου στην είσοδο στο εργοστάσιο (ελεγκτικό σώμα)- σταθμός ελέγχου στην είσοδο στη γραμμή παραγωγής και στην έξοδο από αυτή (ελεγκτικό σώμα)- σταθμός ελέγχου στην έξοδο από το εργοστασίου (ελεγκτικό σώμα)- σταθμός ελέγχου στην είσοδο στο λιμάνι (SCPFE)- σημείο καταχώρισης των δεδομένων (ελεγκτικό σώμα/Περιφερειακή Διεύθυνση)- οι δασικές εταιρείες (δήλωση).Η Γενική Διεύθυνση Δασικής Οικονομίας, η οποία θα στεγάσει το SIGEF, θα είναι ο αρμόδιος φορέας για τη διατήρηση και διαχείριση του συστήματος ιχνηλασιμότητας.Η συλλογή των δεδομένων θα γίνεται σε τακτική βάση από τις τοπικές δομές (DDEF) με κάθε επικύρωση δεδομένων που θα τροφοδοτούν το SIGEF και την αλυσίδα ιχνηλασιμότητας των προϊόντων. Σχέδιο σχετικό προς τούτο βρίσκεται αυτή τη στιγμή στη φάση σχεδιασμού. Κατά την υλοποίησή του (2009-2010) το σχέδιο αυτό θα επιτρέψει τον καλύτερο προσδιορισμό και εφαρμογή του βελτιωμένου συστήματος ιχνηλασιμότητας της Δημοκρατίας του Κονγκό. Το σχετικό λογισμικό και ο εξοπλισμός πληροφορικής, καθώς και τα πρωτόκολλα διαχείρισης των δεδομένων, θα προσδιοριστούν και θα επικυρωθούν κατά τη δρομολόγηση του εν λόγω σχεδίου.ΚΕΦΑΛΑΙΟ 6ΧΟΡΗΓΗΣΗ ΤΩΝ ΑΔΕΙΩΝ FLEGTΗ χορήγηση των αδειών FLEGT αφορά μόνο τα προϊόντα ξυλείας που θα εξαχθούν προς την Ένωση. Για τα προϊόντα ξυλείας που διέρχονται υπό τον έλεγχο των τελωνειακών αρχών του Κονγκό δεν απαιτείται χορήγηση άδειας FLEGT για την εξαγωγή τους στην Ένωση. Οι αρχές του Κονγκό θα θέτουν στη διάθεση των ενωσιακών τελωνειακών αρχών σχετικά έγγραφα που θα πιστοποιούν ότι για τα συγκεκριμένα προϊόντα ξυλείας δεν απαιτείται άδεια FLEGT. Η φύση και ο τύπος των εγγράφων αυτών θα προσδιοριστούν κατά τη φάση ανάπτυξης του συστήματος.Κάθε αποστολή προϊόντων ξυλείας του παραρτήματος I, που προέρχονται από φυσικά δάση και δασικές φυτείες της Δημοκρατίας του Κονγκό, υπόκειται


text: στην υποχρέωση χορήγησης άδειας FLEGT. Η άδεια FLEGT εκδίδεται από την SCPFE, με εντολή της IGEF, και παραδίδεται στον αιτούντα.Η άδεια FLEGT εκδίδεται για μία αποστολή προϊόντων ξυλείας υπό τους ακόλουθους όρους:1) η επιχείρηση που υποβάλλει την αίτηση διαθέτει πιστοποιητικό νομιμότητας σε ισχύ·2) η βάση δεδομένων SIGEF περιλαμβάνει το σύνολο των δεδομένων που αφορούν τη συγκεκριμένη αποστολή.Η IGEF οφείλει επίσης να διασφαλίζει εκ των προτέρων ότι οι αρμόδιες υπηρεσίες έχουν προβεί στον έλεγχο της νομιμότητας, και ιδίως ότι:- έχει εκδοθεί πιστοποιητικό νομιμότητας σύμφωνα με τις ισχύουσες διαδικασίες που περιγράφονται στο κεφάλαιο 3,- η αλυσίδα εφοδιασμού ελέγχεται από τις αρμόδιες υπηρεσίες σύμφωνα με τις ισχύουσες διαδικασίες που περιγράφονται στο κεφάλαιο 4,- η χορήγηση της άδειας FLEGT θα γίνεται από τα παραρτήματα της SCPFE που βρίσκονται εγγύτερα στον τόπο παραγωγής, βάσει εγγράφου που προκύπτει από το SIGEF, σύμφωνα με τους όρους που θα προσδιοριστούν κατά τη φάση ανάπτυξης του συστήματος.Οι ηλεκτρονικές άδειες δεν θα αξιοποιηθούν στο πλαίσιο της παρούσας συμφωνίας.Η αποθήκευση των πληροφοριών που αφορούν τις χορηγούμενες άδειες θα γίνεται με τη χρήση έντυπου φακέλου και ψηφιακού αρχείου σε επίπεδο IGEF. Η άδεια χορηγείται σε έντυπη μορφή σε τοπικό επίπεδο σύμφωνα με το άρθρο 6 του παραρτήματος V. Η διαχείριση της τοπικής αρχειοθέτησης γίνεται από την SCPFE, η οποία φυλάσσει το αντίγραφο που προορίζεται για την αρχή έκδοσης των αδειών FLEGT, σύμφωνα με το άρθρο 6 του παραρτήματος V. Φωτοαντίγραφο του εγγράφου αυτού αποστέλλεται στην IGEF για αρχειοθέτηση σε κεντρικό επίπεδο. Η IGEF μπορεί με τον τρόπο αυτό να παρακολουθεί τη συνάφεια των αιτήσεων αδειών με τις άδειες FLEGT που χορηγούνται δεόντως.Οι πληροφορίες που αφορούν τις άδειες θα δημοσιεύονται σε δικτυακό τόπο βάσει των διατάξεων του παραρτήματος X.Οι προδιαγραφές των αδειών FLEGT, καθώς και οι διαδικασίες που αφορούν την έκδοσή τους, παρουσιάζονται λεπτομερώς στο παράρτημα V και θα αναπτυχθούν περαιτέρω κατά τη φάση ανάπτυξης του συστήματος, ιδίως σε σχέση με τις προθεσμίες χορήγησης και τις εξουσιοδοτήσεις για την υπογραφή των αδειών. Οι διαδικασίες έκδοσης του πιστοποιητικού νομιμότητας θα αναπτυχθούν επίσης κατά τη φάση εφαρμογής.+++++ TIFF +++++ΚΕΦΑΛΑΙΟ 7ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣΠροβλέπεται ανεξάρτητος έλεγχος του συστήματος. Ξεχωριστοί όροι για τον έλεγχο αυτό αναπτύσσονται και παρουσιάζονται στο παράρτημα VI.--------------------------------------------------ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IVΟΡΟΙ ΠΟΥ ΔΙΕΠΟΥΝ ΤΗ ΘΕΣΗ ΣΕ ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΞΥΛΕΙΑΣ ΠΟΥ ΕΞΑΓΟΝΤΑΙ ΑΠΟ ΧΩΡΑ ΕΤΑΙΡΟ ΚΑΙ ΚΑΛΥΠΤΟΝΤΑΙ ΑΠΟ ΑΔΕΙΑ FLEGTΓενικό πλαίσιοΟ κανονισμός αριθ. (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 και ο κανονισμός εφαρμογής του (ΕΚ) αριθ. 1024/2008 της Επιτροπής, της 17ης Οκτωβρίου 2008, περί καθορισμού λεπτομερών μέτρων για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 [1] διέπουν τους όρους εισόδου στην ενωσιακή αγορά των προϊόντων ξυλείας που καλύπτονται από άδεια FLEGT και προέρχονται από το Κονγκό. Οι διαδικασίες που ορίζονται στους εν λόγω κανονισμούς προβλέπουν ενδεχόμενη προσαρμογή στις εθνικές συνθήκες, και ιδίως το να μπορούν οι αρμόδιες αρχές που είναι επιφορτισμένες με την αποδοχή των αδειών FLEGT κατά την είσοδο στην ενωσιακή αγορά να είναι οι τελωνειακές αρχές ή κάποια άλλη διοικητική αρχή. Για τον λόγο αυτό, η περιγραφή της διαδικασίας προβλέπει δύο στάδια ελέγχου: (1) τον έλεγχο των αδειών βάσει εγγράφων και (2) τον έλεγχο

type: contracts

jurisdiction: EU


text: της συμμόρφωσης της πραγματικής αποστολής με την άδεια. Η διαδικασία αυτή αποσκοπεί στην ενδυνάμωση των ελέγχων που εφαρμόζονται από το Κονγκό και στην επαλήθευση του ότι οι άδειες FLEGT που προσκομίζονται κατά την είσοδο στην Ένωση είναι πράγματι αυτές που νομότυπα έχουν εκδοθεί και καταχωρηθεί από την αρχή αδειοδότησης στο Κονγκό και καλύπτουν τις αποστολές όπως προβλέπεται από τις αρχές της χώρας. Οι αρμόδιες αρχές δεν μπορούν να αμφισβητούν το σύστημα επαλήθευσης της νομιμότητας που εφαρμόζεται από το Κονγκό ούτε και την εγκυρότητα της χορήγησης των αδειών, εφόσον τα ζητήματα αυτά εξετάζονται από την κοινή επιτροπή εφαρμογής της συμφωνίας σύμφωνα με τα άρθρα 12, 19 και 24 της παρούσας συμφωνίας.Άρθρο 1Χειρισμός των αδειών1. Η άδεια FLEGT (καλούμενη στο εξής "άδεια") υποβάλλεται στις αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους της Ένωσης στο οποίο διασαφίζεται η αποστολή [2] που καλύπτεται από την άδεια προκειμένου να τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία [3].2. Οι αρμόδιες αρχές που αναφέρονται στην παράγραφο 1 ενημερώνουν τις τελωνειακές αρχές, σύμφωνα με τις εφαρμοστέες εθνικές διαδικασίες, αμέσως μόλις γίνει δεκτή η άδεια.Άρθρο 2Έλεγχος των αδειών βάσει εγγράφων1. Οι έντυπες άδειες είναι σύμφωνες με το υπόδειγμα άδειας που περιγράφεται στο παράρτημα V.2. Η άδεια θεωρείται άκυρη εάν η ημερομηνία υποβολής της είναι μεταγενέστερη της ημερομηνίας λήξης που αναφέρεται στην άδεια.3. Διαγραφές ή τροποποιήσεις άδειας γίνονται δεκτές μόνον εφόσον έχουν επικυρωθεί από την αρχή αδειοδότησης.4. Παράταση της ισχύος άδειας γίνεται δεκτή μόνον εάν έχει επικυρωθεί από την αρχή αδειοδότησης.5. Αντίγραφο άδειας ή άδεια αντικατάστασης γίνονται δεκτά μόνον εάν έχουν εκδοθεί και επικυρωθεί από την αρχή αδειοδότησης.Άρθρο 3Αίτημα συμπληρωματικών πληροφοριών1. Σε περίπτωση αμφιβολιών σχετικά με την εγκυρότητα άδειας, αντιγράφου άδειας ή άδειας αντικατάστασης, οι αρμόδιες αρχές δύνανται να απαιτήσουν συμπληρωματικές πληροφορίες από την αρχή αδειοδότησης.2. Το αίτημα συμπληρωματικών πληροφοριών μπορεί να συνοδεύεται από αντίτυπο της άδειας, του αντιγράφου της ή της άδειας αντικατάστασης.Άρθρο 4Φυσική επαλήθευση1. Η επαλήθευση της συμμόρφωσης της πραγματικής αποστολής σε σχέση με την αντίστοιχη άδεια διενεργείται κατά περίπτωση από τις αρμόδιες αρχές.2. Εάν οι αρμόδιες αρχές κρίνουν αναγκαίο να προβούν σε περαιτέρω επαλήθευση της αποστολής, μπορούν να διενεργούνται έλεγχοι ώστε να διαπιστωθεί κατά πόσον η αποστολή ανταποκρίνεται στις πληροφορίες που περιέχει η άδεια, καθώς και στα αρχεία που αφορούν τη σχετική άδεια τα οποία τηρεί η αρχή αδειοδότησης.3. Όταν ο όγκος ή το βάρος των προϊόντων ξυλείας τα οποία περιλαμβάνει η αποστολή που υποβάλλεται για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία δεν αποκλίνει περισσότερο από 10 % από τον όγκο ή το βάρος που αναφέρεται στην αντίστοιχη άδεια, θεωρείται ότι η αποστολή συμφωνεί με τις πληροφορίες που περιέχει η άδεια όσον αφορά τον όγκο ή το βάρος.4. Οι δαπάνες για τη διενέργεια των επαληθεύσεων επιβαρύνουν τον εισαγωγέα, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά από την εθνική νομοθεσία των οικείων κρατών μελών της Ένωσης.Άρθρο 5Προηγούμενη επαλήθευσηΆδεια που έχει υποβληθεί πριν από την άφιξη της αποστολής που καλύπτει επιτρέπεται να γίνει δεκτή, εάν πληροί όλες τις απαιτήσεις που καθορίζονται στο παράρτημα V της παρούσας συμφωνίας και δεν κριθεί αναγκαία περαιτέρω επαλήθευση σύμφωνα με τα άρθρα 3 και 4 του παρόντος παραρτήματος.Άρθρο 6Θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία1. Στη θέση


text: 44 του ενιαίου διοικητικού εγγράφου που υποβάλλεται για τελωνειακή διασάφηση για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία αναφέρεται ο αριθμός της άδειας που καλύπτει τα προϊόντα ξυλείας που αφορά η διασάφηση.Όταν η τελωνειακή διασάφηση υποβάλλεται σε ηλεκτρονική επεξεργασία δεδομένων, ο αριθμός αναφοράς υποδεικνύεται στην κατάλληλη θέση.2. Τα προϊόντα ξυλείας τίθενται σε ελεύθερη κυκλοφορία μόνο μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας που περιγράφεται στο παρόν παράρτημα.[1] ΕΕ L 277 της 18.10.2008, σ. 23.[2] Ως αποστολή λογίζεται μια δεδομένη ποσότητα προϊόντων ξυλείας που καθορίζονται στα παραρτήματα II και III του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 συνοδευόμενη από άδεια FLEGT, την οποία αποστέλλει από χώρα εταίρο αποστολέας ή φορτωτής και η οποία υποβάλλεται σε τελωνείο για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Κοινότητα.[3] Η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία αποτελεί κοινοτικό τελωνειακό καθεστώς. Σύμφωνα με το άρθρο 129 παράγραφοι 2 και 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 450/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2008, για τη θέσπιση του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα (εκσυγχρονισμένος τελωνειακός κώδικας), η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία συνεπάγεται: (1) είσπραξη κάθε οφειλόμενου εισαγωγικού δασμού, (2) είσπραξη, ενδεχομένως, άλλων επιβαρύνσεων σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στις οικείες ισχύουσες διατάξεις για την είσπραξη αυτών των επιβαρύνσεων, (3) εφαρμογή μέτρων εμπορικής πολιτικής, απαγορεύσεων και περιορισμών, εφόσον η εφαρμογή των εν λόγω μέτρων δεν απαιτείται νωρίτερα (εν προκειμένω, στο πλαίσιο αυτών των μέτρων ελέγχεται εάν υπάρχει άδεια FLEGT), (4) διεκπεραίωση των λοιπών διατυπώσεων που καθορίζονται σχετικά με την εισαγωγή των εμπορευμάτων. Η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία προσδίδει σε κάθε μη κοινοτικό εμπόρευμα τον τελωνειακό χαρακτήρα του κοινοτικού εμπορεύματος.--------------------------------------------------ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ VΟΡΟΙ ΠΟΥ ΔΙΕΠΟΥΝ ΤΗ ΧΟΡΗΓΗΣΗ ΚΑΙ ΤΙΣ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΤΩΝ ΑΔΕΙΩΝ FLEGTΚΕΦΑΛΑΙΟ 1ΔΙΑΤΥΠΩΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΑΙΤΗΣΕΙΣ ΑΔΕΙΑΣΤο Κονγκό έχει δεσμευτεί στο πλαίσιο της διαδικασίας FLEGT, στην οποία έχει προσχωρήσει, να υπαγάγει την εξαγωγή των προϊόντων ξυλείας προς την Ένωση στο σύστημα αδειών FLEGT. Η διάταξη αυτή καθιστά υποχρεωτική την υιοθέτηση των απαιτήσεων FLEGT από τους παραγωγούς και εξαγωγείς για την εξαγωγή των προϊόντων ξυλείας τους.Η εποπτεία της επαλήθευσης της νομιμότητας προκειμένου να χορηγούνται οι άδειες FLEGT για την εξαγωγή των προϊόντων ξυλείας προς την Ένωση θα ανατεθεί στη Γενική Επιθεώρηση Δασικής Οικονομίας (IGEF).Η διαδικασία απόκτησης των αδειών FLEGT διαιρείται σε δύο διαδοχικά στάδια:1) μια αίτηση για χορήγηση πιστοποιητικού νομιμότητας προς τη Γενική Επιθεώρηση Δασικής Οικονομίας·A. Κατόπιν της αίτησης αυτής, η Γενική Επιθεώρηση Δασικής Οικονομίας οργανώνει μια αποστολή επαλήθευσης της νομιμότητας, η οποία περιλαμβάνει τα ακόλουθα στάδια:- συνεδρίαση για τον προγραμματισμό της επαλήθευσης·- ανάλυση βάσει εγγράφων·- επιτόπια επίσκεψη·- συζήτηση με τους ενδιαφερόμενους (και τις λοιπές σχετικές διοικητικές υπηρεσίες)·- έκθεση επαλήθευσης.B. Εφόσον πληρούνται οι όροι, η Γενική Επιθεώρηση Δασικής Οικονομίας χορηγεί στο αιτούντα πιστοποιητικό νομιμότητας με διάρκεια ισχύος δώδεκα (12) μηνών.2) μια αίτηση για χορήγηση άδειας FLEGT για δεδομένη αποστολή φορτίου, η οποία υποβάλλεται ηλεκτρονικά στη Γενική Επιθεώρηση Δασικής Οικονομίας. Εάν ο αιτών διαθέτει πιστοποιητικό νομιμότητας που βρίσκεται σε ισχύ, η Γενική Επιθεώρηση συμβουλεύεται τη βάση δεδομένων SIGEF η οποία υπάγεται στη Γενική Διεύθυνση Δασικής Οικονομίας, λαμβάνει υπόψη τη γνώμη της SCPFE (υπηρεσία ελέγχου εξαγόμενων δασικών προϊόντων), επαληθεύει την πληρότητα της βάσης δεδομένων σε ό,τι αφορά τη συγκεκριμένη αποστολή και την απουσία φραγής, κρατάει


text: το σχετικό αντίγραφο και δίνει εντολή στην SCPFE να εκδώσει την άδεια FLEGT και να την παραδώσει στον αιτούντα. Ωστόσο, αποστολές επαλήθευσης της νομιμότητας μπορούν να γίνονται και κατά περίπτωση.Η διαδικασία χορήγησης αδειών θα προσδιοριστεί λεπτομερώς κατά τη φάση ανάπτυξης του συστήματος και στη συνέχεια θα κοινοποιηθεί από την IGEF στους ενδιαφερόμενους, ιδίως στους δυνητικούς εξαγωγείς, και θα δημοσιευτεί σε σχετικό δικτυακό τόπο.ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2ΤΕΛΗ ΑΔΕΙΑΣΗ χορήγηση άδειας προϋποθέτει την καταβολή σχετικού τέλους, το ποσό και οι όροι καταβολής του οποίου θα καθοριστούν με απόφαση του αρμόδιου για τη δασική οικονομία υπουργού.ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΑΔΕΙΕΣ FLEGTΆρθρο 11. Η άδεια FLEGT χορηγείται σε έντυπη μορφή.2. Η άδεια περιέχει τις πληροφορίες που περιλαμβάνονται στο προσάρτημα 1, σύμφωνα με τις επεξηγηματικές σημειώσεις του προσαρτήματος 2.Άρθρο 21. Η άδεια FLEGT ισχύει από την ημέρα χορήγησής της.2. Η διάρκεια ισχύος της άδειας FLEGT δεν υπερβαίνει τους εννέα (9) μήνες. Η ημερομηνία λήξης αναγράφεται στην άδεια.3. Μετά τη λήξης της, η άδεια θεωρείται άκυρη.4. Σε περίπτωση καταστροφής των προϊόντων ξυλείας που καλύπτει, η άδεια FLEGT εκπίπτει και επιστρέφεται στην αρχή αδειοδότησης.ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΑΔΕΙΕΣ FLEGT ΣΕ ΕΝΤΥΠΗ ΜΟΡΦΗΆρθρο 3Οι άδειες σε έντυπη μορφή ανταποκρίνονται στον μορφότυπο που περιγράφεται στο προσάρτημα 1.Άρθρο 41. Το χαρτί που χρησιμοποιείται είναι τυποποιημένου μεγέθους A4.2. Το χρώμα του χαρτιού που χρησιμοποιείται για τα έντυπα είναι:α) λευκό για το έντυπο αριθ. 1, "πρωτότυπο"·β) κίτρινο για το έντυπο αριθ. 2, "αντίγραφο για τα τελωνεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης"·γ) πράσινο για το έντυπο αριθ. 3, "αντίγραφο για την αρχή αδειοδότησης".Άρθρο 51. Οι άδειες συμπληρώνονται μέσω υπολογιστή ή γραφομηχανής.2. Το διακριτικό σήμα της αρχής χορήγησης αδειών εναποτίθεται μέσω στεγνής μεταλλικής σφραγίδας. Οι επιτρεπόμενες ποσότητες αναγράφονται ολογράφως και αριθμητικά από την αρχή αδειοδότησης με τη χρήση μέσου που δεν μπορεί να παραποιείται και καθιστά ανέφικτη την εισαγωγή συμπληρωματικών ψηφίων ή ενδείξεων.3. Το έντυπο δεν μπορεί να φέρει διαγραφές ή τροποποιήσεις παρά μόνο εφόσον αυτές έχουν επικυρωθεί μέσω σφραγίδας και υπογραφής από την αρχή αδειοδότησης.4. Οι άδειες εκτυπώνονται και συμπληρώνονται στα γαλλικά.Άρθρο 61. Η άδεια συντάσσεται σε τρία αντίτυπα, τα δύο εκ των οποίων παραδίδονται στον αιτούντα.2. Αφότου έχει συμπληρωθεί, υπογραφεί και επικυρωθεί από την αρχή αδειοδότησης, το πρώτο αντίτυπο, το οποίο φέρει την ένδειξη "Πρωτότυπο", παραδίδεται στον αιτούντα προκειμένου αυτός να το υποβάλει στις αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους της Ένωσης στην επικράτεια του οποίου πρόκειται να τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία το φορτίο της αποστολής που καλύπτεται από την άδεια.3. Αφότου έχει συμπληρωθεί, υπογραφεί και επικυρωθεί από την αρχή αδειοδότησης, το δεύτερο αντίτυπο, το οποίο φέρει την ένδειξη "αντίγραφο για τα τελωνεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης", παραδίδεται στον αιτούντα προκειμένου αυτός να το υποβάλει στις τελωνειακές αρχές του κράτους μέλους της Ένωσης στην επικράτεια του οποίου πρόκειται να τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία το φορτίο της αποστολής που καλύπτεται από την άδεια.4. Αφότου έχει συμπληρωθεί, υπογραφεί και επικυρωθεί από την αρχή αδειοδότησης, το δεύτερο αντίτυπο, το οποίο φέρει την ένδειξη "αντίγραφο για την αρχή αδειοδότησης" αρχειοθετείται από την αρχή αδειοδότησης.ΑΠΩΛΕΙΑ, ΚΛΟΠΗ Η ΚΑΤΑΣΤΡΟΦΗ ΑΔΕΙΑΣ FLEGTΆρθρο 71. Σε περίπτωση απώλειας, κλοπής ή καταστροφής του "Πρωτοτύπου" ή του "Αντιγράφου


text: για τα τελωνεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης", ο δικαιούχος ή ο εξουσιοδοτημένος αντιπρόσωπός του μπορεί να ζητήσει από την αρχή αδειοδότησης να του χορηγήσει έγγραφο αντικατάστασης βάσει του εγγράφου που διατηρεί στην κατοχή της.2. Σε περίπτωση απώλειας, κλοπής ή καταστροφής του "Πρωτοτύπου" και του "Αντιγράφου για τα τελωνεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης", ο δικαιούχος ή ο εξουσιοδοτημένος αντιπρόσωπός του μπορεί να ζητήσει από την αρχή αδειοδότησης να του χορηγήσει έγγραφο αντικατάστασης και των δύο αρχικών εγγράφων.3. Η αρχή αδειοδότησης χορηγεί το έγγραφο(-α) αντικατάστασης εντός προθεσμίας δύο (2) εβδομάδων μετά την παραλαβή του αιτήματος του δικαιούχου.4. Τα έγγραφα αντικατάστασης περιέχουν τις πληροφορίες και ενδείξεις που αναγράφονταν στην αρχική άδεια, συμπεριλαμβανομένου του αριθμού της. Το έγγραφο αντικατάστασης φέρει την ένδειξη "διπλότυπο".5. Εάν το διπλότυπο απολεσθεί, κλαπεί ή καταστραφεί, δεν μπορεί να χορηγηθεί κανένα άλλο έγγραφο αντικατάστασης.6. Εάν η άδεια που έχει απολεσθεί ή κλαπεί ξαναβρεθεί, δεν πρέπει να χρησιμοποιηθεί και επιστρέφεται στην αρχή αδειοδότησης.ΑΜΦΙΒΟΛΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΥΡΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΑΔΕΙΑΣΆρθρο 81. Εάν, σε περίπτωση αμφιβολιών σχετικά με την εγκυρότητα της άδειας ή ενός εγγράφου αντικατάστασης, οι αρμόδιες αρχές ζητήσουν συμπληρωματικούς ελέγχους, η αρχή αδειοδότησης επιβεβαιώνει εγγράφως τη χορήγηση της άδειας και παρέχει τις απαραίτητες πληροφορίες.2. Εάν η αρχή αδειοδότησης το κρίνει απαραίτητο, μπορεί να ζητήσει από τις αρμόδιες αρχές να της αποστείλουν αντίγραφο της άδειας ή του εγγράφου αντικατάστασης για το οποίο εγείρονται αμφιβολίες.3. Εάν η αρχή αδειοδότησης το κρίνει απαραίτητο, ανακαλεί την άδεια και χορηγεί διορθωμένο αντίτυπο που φέρει την επικυρωμένη με σφραγίδα ένδειξη "διπλό αντίτυπο" και το οποίο διαβιβάζεται στις αρμόδιες αρχές.4. Όταν επιβεβαιώνεται η εγκυρότητα της άδειας, η αρχή αδειοδότησης ενημερώνει σχετικά τις αρμόδιες αρχές, κατά προτίμηση με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο, και αποστέλλει τα αντίγραφα της άδειας. Τα αποστελλόμενα με αυτόν τον τρόπο αντίγραφα φέρουν την επικυρωμένη με σφραγίδα ένδειξη "Επικυρώθηκε την ...".5. Εάν η αμφισβητούμενη άδεια δεν είναι έγκυρη, η αρχή χορήγησης αδειών ενημερώνει σχετικά τις αρμόδιες αρχές, κατά προτίμηση με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο.--------------------------------------------------ΠΡΟΣΑΡΤΗΜΑΤΑ1. Μορφότυπο της άδειας FLEGT2. Καθοδηγητικές σημειώσεις--------------------------------------------------Προσάρτημα 1ΕΝΤΥΠΟ ΤΗΣ ΑΔΕΙΑΣ FLEGT1ΠΡΩΤΟΤΥΠΟ1ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑFLEGT1. Εκδίδουσα αρχήΟνομασίαΔιεύθυνση2. Για τους σκοπούς της χώρας έκδοσης της άδειας3. Αριθμός άδειας FLEGT4. Ημερομηνία λήξης5. Χώρα εξαγωγής7. Μέσο μεταφοράς6. Κωδικός ISO8. Κάτοχος της άδειας (ονοματεπώνυμο και διεύθυνση)9. Εμπορική περιγραφή των προϊόντων ξυλείας10. Κλάση ΕΣ11. Κοινή ή επιστημονική ονομασία12. Χώρες υλοτόμησης13. Κωδικοί ISO14. Όγκος (m3)15. Καθαρό βάρος (kg)16. Αριθμός τεμαχίων17. Διακριτικά18. Υπογραφή και σφραγίδα της εκδίδουσας αρχήςΤόπος και ημερομηνία+++++ TIFF +++++2ΑΝΤΙΤΥΠΟ ΓΙΑ ΤΙΣ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΕΣ ΑΡΧΕΣ2ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑFLEGT1. Εκδίδουσα αρχήΟνομασίαΔιεύθυνση2. Για τους σκοπούς της χώρας έκδοσης της άδειας3. Αριθμός άδειας FLEGT4. Ημερομηνία λήξης5. Χώρα εξαγωγής7. Μέσο μεταφοράς6. Κωδικός ISO8. Κάτοχος της άδειας (ονοματεπώνυμο και διεύθυνση)9. Εμπορική περιγραφή των προϊόντων ξυλείας10. Κλάση ΕΣ11. Κοινή ή επιστημονική ονομασία12. Χώρες υλοτόμησης13. Κωδικοί ISO14. Όγκος (m3)15. Καθαρό βάρος (kg)16. Αριθμός τεμαχίων17. Διακριτικά18. Υπογραφή και σφραγίδα της εκδίδουσας αρχήςΤόπος και ημερομηνία+++++ TIFF +++++--------------------------------------------------Προσάρτημα 2ΚΑΘΟΔΗΓΗΤΙΚΕΣ ΣΗΜΕΙΩΣΕΙΣΓενικά- Συμπληρώνεται με κεφαλαία γράμματα.- Όπου αναφέρεται ο κωδικός ISO, πρόκειται για το διεθνή τυποποιημένο κωδικό δύο γραμμάτων κάθε χώρας.Θέση 1 | Αρχή αδειοδότησης | Αναγράφεται το όνομα και η διεύθυνση της αρχής αδειοδότησης. |Θέση 2 | Για τους σκοπούς της χώρας έκδοσης της άδειας | Χώρος για τους σκοπούς της


text: χώρας έκδοσης της άδειας. |Θέση 3 | Αριθμός άδειας FLEGT | Αναγράφεται ο αριθμός της χορηγούμενης άδειας. |Θέση 4 | Ημερομηνία λήξης | Περίοδος ισχύος της άδειας. |Θέση 5 | Χώρα εξαγωγής | Αναγράφεται η χώρα εταίρος από την οποία εξήχθησαν τα προϊόντα ξυλείας στην ΕΕ. |Θέση 6 | Κωδικός ISO | Αναγράφεται ο κωδικός δύο γραμμάτων της εταίρου χώρας που αναφέρεται στη θέση 5. |Θέση 7 | Μέσο μεταφοράς | Αναγράφεται το μέσο μεταφοράς στο σημείο εξαγωγής. |Θέση 8 | Κάτοχος της άδειας | Αναγράφονται το ονοματεπώνυμο και η διεύθυνση του εξαγωγέα. |Θέση 9 | Εμπορική ονομασία | Αναγράφεται η εμπορική ονομασία των προϊόντων ξυλείας. |Θέση 10 | Κλάση ΕΣ και περιγραφή | Αναγράφεται ο τετραψήφιος ή εξαψήφιος κωδικός εμπορεύματος που έχει καθοριστεί σύμφωνα με το εναρμονισμένο σύστημα περιγραφής και κωδικοποίησης των εμπορευμάτων |Θέση 11 | Κοινή ή επιστημονική ονομασία | Αναγράφεται η κοινή ή η επιστημονική ονομασία του είδους ξυλείας που έχει χρησιμοποιηθεί για το προϊόν. Εφόσον σύνθετο προϊόν περιλαμβάνει περισσότερα του ενός είδη ξυλείας, χρησιμοποιείται χωριστή γραμμή. Επιτρέπεται να παραλείπεται για σύνθετο προϊόν ή συστατικό το οποίο περιλαμβάνει πολλά είδη τα οποία δεν είναι πλέον ταυτοποιήσιμα (π.χ. μοριοσανίδες). |Θέση 12 | Χώρες υλοτόμησης | Αναγράφονται οι χώρες όπου έχει υλοτομηθεί το είδος ξυλείας που αναφέρεται στη θέση 10. Για τα σύνθετα προϊόντα αναγράφονται όλες οι πηγές του χρησιμοποιηθέντος ξύλου. Επιτρέπεται να παραλείπεται για σύνθετο προϊόν ή συστατικό το οποίο περιλαμβάνει πολλά είδη που δεν είναι πλέον ταυτοποιήσιμα (π.χ. μοριοσανίδες). |Θέση 13 | Κωδικοί ISO | Αναγράφονται οι κωδικοί ISO των χωρών που δηλώνονται στη θέση 12. Επιτρέπεται να παραλείπεται για σύνθετο προϊόν ή συστατικό το οποίο περιλαμβάνει πολλά είδη τα οποία δεν είναι πλέον ταυτοποιήσιμα (π.χ. μοριοσανίδες). |Θέση 14 | Όγκος (m3) | Δηλώνεται ο συνολικός όγκος σε m3. Επιτρέπεται να παραλείπεται μόνο εφόσον δεν παραλείπονται οι πληροφορίες που προβλέπονται στη θέση 15. |Θέση 15 | Καθαρό βάρος | Δηλώνεται το συνολικό βάρος σε kg. Τούτο ορίζεται ως η καθαρή μάζα των προϊόντων ξυλείας χωρίς τους άμεσους περιέκτες ή οποιαδήποτε συσκευασία, εκτός από τα στεφάνια παλετών, τα τελάρα φόρτωσης, τις ετικέτες κ.λπ. Επιτρέπεται να παραλείπεται μόνο εφόσον δεν παραλείπονται οι πληροφορίες που προβλέπονται στη θέση 14. |Θέση 16 | Αριθμός τεμαχίων | Αναγράφεται ο αριθμός των τεμαχίων στις περιπτώσεις που είναι ο πλέον ενδεδειγμένος τρόπος για να ποσοτικοποιηθεί μεταποιημένο προϊόν. Επιτρέπεται να παραλείπεται. |Θέση 17 | Διακριτικά | Αναγράφονται τυχόν διακριτικά, κατά περίπτωση, π.χ. αριθμός παρτίδας, αριθμός φορτωτικής. Επιτρέπεται να παραλείπεται. |Θέση 18 | Υπογραφή και σφραγίδα της αρχής αδειοδότησης | Η θέση υπογράφεται από τον εξουσιοδοτημένο υπάλληλο και σφραγίζεται με την επίσημη σφραγίδα της αρχής αδειοδότησης. Αναγράφονται επίσης ο τόπος και η ημερομηνία. |--------------------------------------------------ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ VIΟΡΟΙ ΤΟΥ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ (ΑΕΣ) FLEGTI. Αποστολές:Ο ανεξάρτητος έλεγχος θα αποσκοπεί κατά κύριο λόγο, μέσα από ελέγχους βάσει εγγράφων και επιτόπιες αποστολές, στα εξής:- έλεγχος του συστήματος επαλήθευσης της νομιμότητας (SVL) και της λειτουργίας του μέσω της αξιολόγησης της χρησιμοποίησης του πίνακα αξιολόγησης της νομιμότητας και των ελέγχων, του συστήματος ιχνηλασιμότητας και του συστήματος έκδοσης των αδειών,- επαλήθευση της χρησιμοποίησης


text: των αδειών κατά τη διαδικασία εισόδου στην ενωσιακή αγορά,- εντοπισμός τυχόν κενών και αδυναμιών του συστήματος SVL και υποβολή των σχετικών διαπιστώσεων στην κοινή επιτροπή εφαρμογής της συμφωνίας (ΚΕΕ),- αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των διορθωτικών δραστηριοτήτων που έχουν αναληφθεί μετά τη διαπίστωση αδυναμιών στις εκθέσεις ανεξάρτητου ελέγχου.II. Απαιτούμενα προσόντα:Ο ανεξάρτητος έλεγχος ανατίθεται σε ανεξάρτητο γραφείο μελετών με διαπιστωμένες ικανότητες σε ό,τι αφορά τους ελέγχους και αποδεδειγμένη βαθιά γνώση του δασικού τομέα στο Κονγκό ή/και στη Λεκάνη του Κονγκό.Θα πρέπει εξάλλου να διαθέτει τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:- να μη συνδέεται άμεσα με τη διαχείριση, τη μεταποίηση, το εμπόριο προϊόντων ξυλείας ή τον έλεγχο των δραστηριοτήτων του δασικού τομέα στο Κονγκό. Οι πάροχοι υπηρεσιών μέσω συμβάσεων με την κυβέρνηση του Κονγκό στο πλαίσιο του δασικού ελέγχου δεν μπορούν να αναλάβουν τη διενέργεια του ΑΕΣ,- να διαθέτουν εσωτερικό σύστημα ποιότητας κατά το πρότυπο ISO 17021 ή ισοδύναμο,- να μπορούν να αποδεικνύουν την παρουσία, στο εσωτερικό των ομάδων τους, εμπειρογνωμόνων από τομείς ελέγχων που άπτονται της δασικής διαχείρισης, της μεταποιητικής βιομηχανίας, των συστημάτων ιχνηλασιμότητας, της εξαγωγής προϊόντων ξυλείας και των διεθνών αγορών, μεταξύ αυτών και της Ένωσης,- να μπορούν να αποδεικνύουν την παρουσία, στο εσωτερικό των ομάδων τους, εμπειρογνωμόνων με επαρκή εμπειρία στο Κονγκό ή/και αλλού στη Λεκάνη του Κονγκό. Η συμμετοχή των εμπειρογνωμόνων της περιοχής πρέπει να ενθαρρύνεται παράλληλα με εκείνη των διεθνών εμπειρογνωμόνων,- να μη βρίσκεται σε διοικητική ή οικονομική κατάσταση που θα ενείχε κινδύνους να θέσει το προτεινόμενο γραφείο μελετών ή τους εμπειρογνώμονές του σε κατάσταση σύγκρουσης συμφερόντων.III. Μεθοδολογία:Ο ανεξάρτητος έλεγχος διενεργείται βάσει διαδικασιών ελέγχου εγγράφων και επιτόπιων ελέγχων:- ο ανεξάρτητος ελεγκτής του συστήματος γίνεται σύμφωνα με την παρούσα συμφωνία και διαθέτει τεκμηριωμένη δομή διαχείρισης, πολιτικές και εγχειρίδιο διαδικασιών σύμφωνα με τα πρότυπα ISO 17021, 19011 ή ισοδύναμο, τα οποία και καθίστανται προσβάσιμα στο κοινό. Το εγχειρίδιο διαδικασιών του ελεγκτή και τα παραρτήματά του, τα οποία χρησιμεύουν ως οδηγός για τις επαληθεύσεις (δειγματοληπτικά) των εγγράφων και τους επιτόπιους ελέγχους, υποβάλλονται προς έγκριση στην ΚΕΕ,- ο ανεξάρτητος ελεγκτής του συστήματος καταρτίζει ένα τριετές χρονοδιάγραμμα ενεργειών ελέγχου, σύμφωνα με συχνότητα που καθορίζεται σε συνεννόηση με την ΚΕΕ. Τα δύο πρώτα χρόνια πρέπει να διενεργούνται τουλάχιστον τρεις έλεγχοι. Τον τρίτο χρόνο, η συχνότητα των ελέγχων μπορεί να μειώνεται, αλλά οι έλεγχοι αυτοί συνοδεύονται και από αιφνίδιους ελέγχους. Η συχνότητα και η ένταση των ελέγχων μπορούν να αναθεωρούνται επ’ ευκαιρία των συνεδριάσεων της ΚΕΕ που επιφορτίζεται με την εξέταση των εκθέσεων ελέγχου, ανάλογα με τις εκάστοτε διαπιστώσεις,- ο ανεξάρτητος ελεγκτής του συστήματος θεσπίζει σύστημα για τη συγκέντρωση και επεξεργασία των καταγγελιών εις βάρος του. Το σύστημα διαχείρισης των καταγγελιών εγκρίνεται από την ΚΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των βασικών αρχών των εκθέσεων επί των καταγγελιών και των αναλαμβανόμενων δράσεων. Το σύστημα αυτό οφείλει να εγγυάται την ασφαλή συλλογή των καταγγελιών, διασφαλίζοντας την εμπιστευτικότητα των στοιχείων του καταγγέλλοντος,- ο ανεξάρτητος ελεγκτής του συστήματος υποβάλλει ανάλυση των προβλημάτων συστημικού χαρακτήρα που συναντά βάσει της παρατήρησης που έχει εφαρμόσει,- ο ανεξάρτητος ελεγκτής του συστήματος υποχρεούται να σέβεται τον εμπιστευτικό χαρακτήρα των στοιχείων που συλλέγει από τις επισκέψεις του σε διάφορους φορείς κατά τη


text: διάρκεια των αποστολών του,- η έκθεση ελέγχου περιλαμβάνει κάθε χρήσιμη πληροφορία σχετικά με το πρόγραμμα και τις διαπιστώσεις. Ένα προσχέδιο έκθεσης ελέγχου και περίληψης παρέχεται στο εγχειρίδιο διαδικασιών,- ο ανεξάρτητος ελεγκτής του συστήματος υποβάλλει τα συμπεράσματά του μέσω του μηχανισμού που θεσπίζεται από την ΚΕΕ.IV. Πηγές πληροφοριώνΓια την άσκηση των καθηκόντων του, ο ανεξάρτητος ελεγκτής του συστήματος χρησιμοποιεί κάθε διαθέσιμη πηγή πληροφοριών (εκθέσεις αποστολής, ετήσιες εκθέσεις, λοιπά έγγραφα, συζητήσεις, μηχανογραφημένες βάσεις δεδομένων, επιτόπιες επισκέψεις κ.λπ.) και έχει ιδίως πρόσβαση στα έγγραφα και βάσεις δεδομένων των ακόλουθων υπηρεσιών και διαπιστευμένων οργανισμών που θεωρεί ότι παρουσιάζουν ενδιαφέρον στο πλαίσιο του συστήματος SVL και των συνιστωσών του (επαλήθευση της νομιμότητας, επαλήθευση του συστήματος ιχνηλασιμότητας, επαλήθευση του συστήματος χορήγησης αδειών):1. Όλες οι υπηρεσίες του υπουργείου Δασικής Οικονομίας (DGEF, DVRF, IGEF, SCPFE, DDEF, ελεγκτικά σώματα και σταθμοί ελέγχου..., στην επικράτεια του Κονγκό και ενδεχομένως των γειτονικών χωρών) που επιφορτίζονται με την εφαρμογή του διαρκούς δασικού ελέγχου ο οποίος διασφαλίζεται στο πλαίσιο της εθνικής στρατηγικής ελέγχου (θα θεσπιστεί από το υπουργείο πριν από την εφαρμογή της εθελοντικής συμφωνίας εταιρικής σχέσης).2. Παράγοντες που συμμετέχουν στην παρακολούθηση ή στον έλεγχο της εκμετάλλευσης των δασών:- Ιδιωτικοί οργανισμοί και συστήματα εθελοντικής πιστοποίησης με αναγνωρισμένη νομιμότητα, ιχνηλασιμότητα και βιώσιμη διαχείριση.- Δομή της κοινωνίας των πολιτών σε εθνικό επίπεδο, βάσει της προσέγγισης του έργου για την ανεξάρτητη παρατήρηση των δασών που υλοποιήθηκε μεταξύ 2007 και 2009 από την Resource Extraction Monitoring και την Forest Monitor. Η δομή αυτή θα αναλάβει την ανεξάρτητη εποπτεία της εφαρμογής της δασικής νομοθεσίας και του σχετικού κανονιστικού πλαισίου με ενδεχόμενη υποστήριξη από διεθνείς ΜΚΟ για περίοδο διάρκειας τουλάχιστον 3 ετών (πρβλ. παράρτημα IX).3. Λοιπές υπουργικές υπηρεσίες όπως το υπουργείο Εμπορίου, υπουργείο Οικονομίας, Οικονομικών και Προϋπολογισμού (Τελωνεία, Φορολογία...), υπουργείο Μεταφορών, υπουργείο Εργασίας (ONEMO, CNSS).4. Όργανα επιφορτισμένα με την επαλήθευση της νομιμότητας και τον ανεξάρτητο έλεγχο του συστήματος FLEGT στις γειτονικές χώρες και πηγές των πληροφοριών τους.5. Κοινές επιτροπές εφαρμογής των εθελοντικών συμφωνιών εταιρικής σχέσης μεταξύ της Ένωσης και των γειτονικών χωρών.6. Άλλες πηγές- Δασικές εταιρείες- Συνδικάτα- Πανεπιστήμιο- Τοπικές αρχές- Τοπικές κοινότητες- Εθνικές και διεθνείς ΜΚΟ- Έργα στο τομέα δάσος-περιβάλλον που υλοποιούνται στο Κονγκό- Καταγγέλλοντες, όταν δεν είναι ανώνυμοι- Οποιαδήποτε άλλη πηγή θεωρείται σχετική από τον ανεξάρτητο ελεγκτή7. Αρμόδιες αρχές της Ένωσης.Ο ανεξάρτητος ελεγκτής του συστήματος μπορεί να εξετάζει τα μέλη του προσωπικού που συμμετέχουν στο σύστημα επαλήθευσης της νομιμότητας ή των διαπιστευμένων οργανισμών στο συγκεκριμένο πλαίσιο και να συγκεντρώνει τις καταθέσεις που κρίνει απαραίτητες για την εκπλήρωση της αποστολής του, με την επιφύλαξη της επεξεργασίας των καταγγελιών που ενδέχεται να του υποβληθούν σχετικά με την εφαρμογή ή τη λειτουργία του συστήματος επαλήθευσης της νομιμότητας ή/και των διαπιστευμένων οργανισμών του.Τα συμβαλλόμενα μέρη διασφαλίζουν ότι ο ανεξάρτητος ελεγκτής έχει πρόσβαση στις αντίστοιχες επικράτειες των δύο συμβαλλομένων μερών σε όλες τις πληροφορίες που θεωρούνται απαραίτητες για την εκπλήρωση της αποστολής του.V. ΕκθέσειςΗ έκθεση του ανεξάρτητου ελέγχου του συστήματος περιλαμβάνει όλες τις πληροφορίες που αφορούν το πρόγραμμα ελέγχου και τη λειτουργία του συστήματος επαλήθευσης της νομιμότητας και έκδοσης των αδειών FLEGT. Στην έκθεση επισυνάπτονται και όλες οι καταγγελίες που έχουν συγκεντρωθεί, οι


text: απαντήσεις που δόθηκαν και οι προτεινόμενες δράσεις. Η έκθεση αυτή δημοσιοποιείται από την ΚΕΕ.Ο ανεξάρτητος ελεγκτής του συστήματος υποβάλλει προκαταρτική έκθεση σε καθένα από τα δύο συμβαλλόμενα μέρη εντός προθεσμίας ενός μήνα από την ολοκλήρωση της επιτόπιας αποστολής. Μπορεί επίσης να προβλέπεται μια προφορική παρουσίαση της έκθεσης ελέγχου στην ΚΕΕ. Τα σχόλια των συμβαλλομένων μερών θα διαβιβάζονται στον ανεξάρτητο ελεγκτή του συστήματος για την ολοκλήρωση της έκθεσης εντός προθεσμίας που συμφωνείται μεταξύ του ανεξάρτητου ελεγκτή του συστήματος και της ΚΕΕ, αλλά δεν μπορεί να υπερβαίνει τον ένα μήνα μετά την παραλαβή της έκθεσης. Ο ανεξάρτητος ελεγκτής του συστήματος πρέπει να υποβάλει οποιαδήποτε απαραίτητη πληροφορία και τις απαντήσεις στις αιτούμενες διευκρινίσεις εντός προθεσμίας που συμφωνείται μεταξύ του ανεξάρτητου ελεγκτή του συστήματος και της ΚΕΕ, αλλά δεν μπορεί να υπερβαίνει τις δεκαπέντε ημέρες μετά την παραλαβή των σχολίων των δύο συμβαλλομένων μερών. Η τελική έκθεση θα βασίζεται στην προκαταρκτική έκθεση στην οποία θα προστίθενται όλες οι διευκρινίσεις που θα παρέχονται από το ένα ή το άλλο συμβαλλόμενο μέρος και οι ενδεχόμενες αντιδράσεις του ΑΕΣ στις διευκρινίσεις αυτές.Η ΚΕΕ θα δημοσιεύει την τελική έκθεση.Βάσει της έκθεσης ελέγχου, καθώς και άλλων στοιχείων που βρίσκονται στην κατοχή της, ιδίως των επικρίσεων και καταγγελιών σχετικά με τη λειτουργία του συστήματος επαλήθευσης της νομιμότητας, η ΚΕΕ προσδιορίζει ενδεχομένως τις διορθωτικές ενέργειες και μεριμνά για την εκτέλεσή τους.Το πρακτικό των συνεδριάσεων της ΚΕΕ σχετικά με την έκθεση του ανεξάρτητου ελεγκτή του συστήματος θα κοινοποιείται δημόσια.VI. Θεσμική οργάνωσηΟι συμμετέχοντες στις διαδικασίες της ΚΕΕ επιλέγουν, μέσω κατάλληλης και διαφανούς πρόσκλησης υποβολής προσφορών, τον προσφέροντα που πληροί τις προϋποθέσεις ώστε να αναλάβει τον ανεξάρτητο έλεγχο του συστήματος. Η διαδικασία επιλογής αποσκοπεί στο να αναλύσει τις ικανότητες των προσφερόντων ως προς τον έλεγχο, τις ικανότητες που συνδέονται με τον δασικό τομέα στο Κονγκό ή στη Λεκάνη του Κονγκό και την αξιοπιστία του προσφέροντος σε διεθνές επίπεδο, ιδίως σε ό,τι αφορά την ανεξαρτησία. Ο προσφέρων υπογράφει στη συνέχεια με την κυβέρνηση, η οποία του επιτρέπει να λειτουργεί με τρόπο διαφανή και αποτελεσματικό, τριετή σύμβαση με δυνατότητα ανανέωσης με την επιφύλαξη της έγκρισης από την ΚΕΕ. Εάν συντρέχει περίπτωση, δημοσιεύεται νέα πρόσκληση υποβολής προσφορών.Ο ανεξάρτητος ελεγκτής πρέπει να διαθέτει ή να εγκαταστήσει γραφείο (μόνιμο κατά τη διάρκεια ισχύος της σύμβασης) στη Μπραζαβίλ. Το εν λόγω γραφείο πρέπει να παραμένει μονίμως ανοιχτό κατά τη διάρκεια ισχύος της σύμβασης, χρησιμεύοντας ως σημείο επικοινωνίας για τους ενδιαφερόμενους, και να μπορεί να οργανώνει τις κατά περίπτωση αποστολές των ελεγκτών. Θα υποδέχεται, σε καθορισμένα διαστήματα, τους ελεγκτές.Οι εκθέσεις του ΑΕΣ και όλες οι απαραίτητες διορθωτικές ενέργειες συζητούνται στους κόλπους της ΚΕΕ. Οι διορθωτικές αυτές ενέργειες κοινοποιούνται στη συνέχεια στον ΑΕΣ. Εάν συντρέχει περίπτωση, το εγχειρίδιο των διαδικασιών τροποποιείται αναλόγως.--------------------------------------------------ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ VIIΚΡΙΤΗΡΙΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΟΥ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΤΗΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ ΣΤΟ ΚΟΝΓΚΟΗ συμφωνία εταιρικής σχέσης μεταξύ της 'Ενωσης και του Κονγκό (APV-FLEGT) προβλέπει την κατάρτιση και εφαρμογή ενός συστήματος επαλήθευσης της νομιμότητας (SVL) το οποίο αποσκοπεί στο να διασφαλίζει ότι όλα τα προϊόντα ξυλείας που προσδιορίζονται στη συμφωνία και εξάγονται από το Κονγκό προς την Ένωση παράγονται απολύτως νόμιμα. Το σύστημα SVL


text: πρέπει να περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία: έναν ορισμό της ξυλείας νόμιμης προέλευσης, ο οποίος να απαριθμεί τους νόμους που πρέπει να τηρούνται ώστε να εκδίδεται η σχετική άδεια· τον έλεγχο της αλυσίδας εφοδιασμού ώστε να μπορεί να παρακολουθείται η διαδρομή της ξυλείας από το δάσος μέχρι το σημείο εξαγωγής· την επαλήθευση της συμμόρφωσης με όλα τα στοιχεία του ορισμού της νομιμότητας και του ελέγχου της αλυσίδας εφοδιασμού· τις διαδικασίες χορήγησης των αδειών και την έκδοση των αδειών FLEGΤ· τέλος, τον ανεξάρτητο έλεγχο προκειμένου να διασφαλίζεται ότι το σύστημα λειτουργεί όπως προβλέπεται.Τα αποτελέσματα που προσδοκώνται από την 'Ενωση σε σχέση με το σύστημα SVL παρουσιάζονται επιγραμματικά σε μια σειρά ενημερωτικών σημειωμάτων που συντάσσονται από ομάδα εμπειρογνωμόνων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής [1].Κριτήρια αξιολόγησηςΤο σύστημα SVL υπόκειται σε ανεξάρτητη τεχνική αξιολόγηση προτού το σύστημα χορήγησης αδειών να τεθεί σε πλήρη λειτουργία. Οι όροι αναφοράς θα εγκριθούν από κοινού από τους ενδιαφερόμενους και την κοινή επιτροπή. Τα εν λόγω κριτήρια αξιολόγησης προσδιορίζουν τα αποτελέσματα που πρέπει να παράγει το σύστημα SVL και θα χρησιμεύσουν ως βάση για τους όρους αναφοράς της αξιολόγησης. Η αξιολόγηση θα αποσκοπεί:(i) στην επανεξέταση της περιγραφής του συστήματος αποδίδοντας ιδιαίτερη προσοχή στις ενδεχόμενες αναθεωρήσεις μετά την υπογραφή της συμφωνίας APV-FLEGΤ· και(ii) στη μελέτη της λειτουργίας του συστήματος στην πράξη.Μέρος 1: ορισμός της νομιμότηταςΗ ξυλεία νόμιμης προέλευσης πρέπει να ορίζεται με βάση τη νομοθεσία που ισχύει στο Κονγκό. Ο χρησιμοποιούμενος ορισμός πρέπει είναι σαφής και αντικειμενικά επαληθεύσιμος και εφαρμόσιμος σε επίπεδο λειτουργίας. Επιπλέον, πρέπει να μνημονεύει τουλάχιστον τους νόμους που διέπουν τους ακόλουθους τομείς:— Δικαιώματα υλοτόμησης : απόδοση των νομίμων δικαιωμάτων για την υλοτόμηση της ξυλείας στις ζώνες που προβλέπονται για τον σκοπό αυτό από το νόμο.— Δασικές εργασίες : τήρηση των νομικών απαιτήσεων σε ό,τι αφορά τη δασική διαχείριση, και ιδίως συμμόρφωση με τις αντίστοιχες νομοθεσίες για το περιβάλλον και την εργασία.— Δασμοί και φόροι : τήρηση των νομικών απαιτήσεων σε ό,τι αφορά τους φόρους, τα τέλη και τους δασμούς που συνδέονται άμεσα με την υλοτόμηση και τα δικαιώματα υλοτόμησης.— Άλλοι χρήστες : Τήρηση, εφόσον συντρέχει περίπτωση, των δικαιωμάτων γαιοκτησίας ή των δικαιωμάτων χρήσης άλλων μερών επί των γαιών και των πόρων, που ενδέχεται να επηρεάζονται από τα δικαιώματα υλοτόμησης.— Εμπόριο και τελωνεία : τήρηση των νομικών απαιτήσεων σε ό,τι αφορά εμπορικές και τελωνειακές διαδικασίες.Μπορεί να προσδιοριστεί με σαφήνεια το νομικό μέσο που υποστηρίζει κάθε στοιχείο του ορισμού;Διευκρινίζονται τα κριτήρια και οι δείκτες που επιτρέπουν τη μέτρηση της συμμόρφωσης με κάθε στοιχείο του ορισμού;Τα κριτήρια/δείκτες είναι σαφή, αντικειμενικά και εφαρμόσιμα σε επίπεδο λειτουργίας;Τα κριτήρια/δείκτες επιτρέπουν τον ακριβή προσδιορισμό των ρόλων και των ευθυνών των διαφόρων παραγόντων και η επαλήθευση αξιολογεί τις επιδόσεις όλων των σχετικών παραγόντων;Ο ορισμός της νομιμότητας καλύπτει τους κύριους τομείς της υφιστάμενης νομοθεσίας που προαναφέρθηκαν; Εάν όχι, γιατί έχουν παραβλεφθεί ορισμένοι τομείς της νομοθεσίας;Κατά την επεξεργασία του ορισμού, οι ενδιαφερόμενοι έλαβαν υπόψη όλους του βασικούς τομείς της ισχύουσας νομοθεσίας;Το σύστημα ελέγχου της νομιμότητας περιλαμβάνει τις κύριες νομικές διατάξεις που προσδιορίστηκαν κατά τη διάρκεια των προηγούμενων συζητήσεων μεταξύ των διαφόρων ενδιαφερομένων;Ο ορισμός της νομιμότητας και ο πίνακας ελέγχου της


text: νομιμότητας έχει τροποποιηθεί μετά τη σύναψη της συμφωνίας APV-FLEGT; Έχουν οριστεί δείκτες και κριτήρια για τον έλεγχο των εν λόγω τροποποιήσεων;Μέρος 2: έλεγχος της αλυσίδας εφοδιασμούΤα συστήματα που αποσκοπούν στον έλεγχο της αλυσίδας εφοδιασμού πρέπει να διασφαλίζουν την αξιοπιστία της ιχνηλασιμότητας των προϊόντων ξυλείας σε όλο το μήκος της αλυσίδας εφοδιασμού, από την υλοτόμηση ή το σημείο εισαγωγής έως το σημείο εξαγωγής. Δεν θα είναι πάντα απαραίτητο να διατηρείται η φυσική ιχνηλασιμότητα ενός ακατέργαστου κορμοτεμαχίου, ενός φορτίου κορμοτεμαχίων ή ενός προϊόντος ξυλείας από το σημείο εξαγωγής έως το δάσος προέλευσης, αλλά θα πρέπει να διασφαλίζεται πάντα η ιχνηλασιμότητα μεταξύ του δάσους και του πρώτου σημείου όπου γίνονται οι μίξεις (π.χ. τερματικό ξυλείας ή μονάδα μεταποίησης).2.1. Δικαιώματα εκμετάλλευσηςΟι ζώνες για τις οποίες έχουν αποδοθεί δικαιώματα επί των φυσικών πόρων και οι δικαιούχοι των δικαιωμάτων αυτών προσδιορίζονται επακριβώς.Το σύστημα ελέγχου διασφαλίζει ότι μόνο η ξυλεία που προέρχεται από δασική ζώνη για την οποία υφίστανται έγκυρα και αποδεκτά δικαιώματα εκμετάλλευσης εισέρχεται στην αλυσίδα εφοδιασμού;Το σύστημα ελέγχου διασφαλίζει ότι οι επιχειρήσεις που εκτελούν τις εργασίες υλοτόμησης έχουν λάβει πράγματι τα κατάλληλα δικαιώματα εκμετάλλευσης για τις σχετικές δασικές ζώνες;Οι διαδικασίες χορήγησης των δικαιωμάτων εκμετάλλευσης και οι πληροφορίες σχετικά με τα χορηγούμενα δικαιώματα εκμετάλλευσης και τους δικαιούχους τους κοινοποιούνται δημόσια;2.2. Συστήματα ελέγχου της αλυσίδας εφοδιασμούΥπάρχουν αποτελεσματικοί μηχανισμοί ιχνηλασιμότητας της ξυλείας σε όλο το μήκος της αλυσίδας εφοδιασμού, από την υλοτόμηση μέχρι το σημείο εξαγωγής.Η προσέγγιση που χρησιμοποιείται για την ταυτοποίηση της ξυλείας μπορεί να ποικίλει, από τη χρήση ετικετών για μεμονωμένα τεμάχια μέχρι την προσφυγή στα έγγραφα που συνοδεύουν ένα φορτίο ή μια παρτίδα. Η μέθοδος που επιλέγεται πρέπει να λαμβάνει υπόψη τον τύπο και την αξία της ξυλείας, καθώς και τον κίνδυνο "μόλυνσης" από παράνομη ή μη ελεγμένη ξυλεία.Προσδιορίζονται και περιγράφονται στο σύστημα ελέγχου όλες οι πιθανές αλυσίδες εφοδιασμού;Προσδιορίζονται και περιγράφονται στο σύστημα ελέγχου όλα τα στάδια της αλυσίδας εφοδιασμού;Ορίζονται και τεκμηριώνονται οι μέθοδοι ώστε, αφενός, να προσδιορίζεται η προέλευση της ξυλείας και, αφετέρου, να αποφεύγεται η ανάμειξη με ξυλεία άγνωστης προέλευσης στα ακόλουθα στάδια της αλυσίδας εφοδιασμού;- ξυλεία στο δάσος- μεταφορά- προσωρινή αποθήκευση- άφιξη στη μονάδα πρώτης μεταποίησης- μονάδες μεταποίησης- προσωρινή αποθήκευση- μεταφορά- άφιξη στο σημείο εξαγωγήςΠοιοι φορείς αναλαμβάνουν το έλεγχο των ροών της ξυλείας; Διαθέτουν τους ανθρώπινους και λοιπούς απαραίτητους πόρους ώστε να μπορούν να φέρουν εις πέρας τις δραστηριότητες ελέγχου;2.3. ΠοσότητεςΥπάρχουν ισχυροί και αποτελεσματικοί μηχανισμοί για τη μέτρηση και καταγραφή των ποσοτήτων ξυλείας ή προϊόντων ξυλείας σε κάθε στάδιο της αλυσίδας εφοδιασμού, ιδίως ακριβείς και αξιόπιστες εκτιμήσεις, πριν από την έναρξη της υλοτόμησης, του όγκου της ξυλείας ιστάμενων δέντρων για κάθε έκταση κοπής.Το σύστημα ελέγχου παράγει ποσοτικά δεδομένα σχετικά με τις εισόδους και τις εξόδους κατά τα ακόλουθα στάδια της αλυσίδας εφοδιασμού;- ιστάμενα δέντρα- ακατέργαστα κορμοτεμάχια στο δάσος- μεταφερόμενη και αποθηκευόμενη ξυλεία- άφιξη στο εργοστάσιο- είσοδος στις γραμμές παραγωγής/μονάδες μεταποίησης- έξοδος από τις γραμμές παραγωγής/μονάδες μεταποίησης- έξοδος από το εργοστάσιο- άφιξη στο σημείο εξαγωγήςΠοιοι φορείς αναλαμβάνουν την εισαγωγή των ποσοτικών δεδομένων στο σύστημα ελέγχου; Ποια είναι η ποιότητα των ελεγχόμενων δεδομένων;Τα ποσοτικά δεδομένα καταχωρούνται με τρόπο ώστε να μπορούν να συνδέονται χωρίς


text: καθυστέρηση με στοιχεία που προηγούνται ή έπονται στην αλυσίδα;Ποιες πληροφορίες σχετικά με τον έλεγχο της αλυσίδας εφοδιασμού κοινοποιούνται δημόσια; Πώς μπορούν οι ενδιαφερόμενοι να έχουν πρόσβαση στις πληροφορίες αυτές;2.4. Ανάμιξη ελεγμένης νόμιμης ξυλείας με ξυλεία καλυπτόμενη από άλλη έγκρισηΕάν επιτρέπεται η ανάμειξη των ακατέργαστων κορμοτεμαχίων ή της ξυλείας που προέρχεται από νόμιμες πηγές με ακατέργαστα κορμοτεμάχια ή ξυλεία προερχόμενη από άλλες πηγές, εκτελείται επαρκής αριθμός ελέγχων προκειμένου να αποκλείεται η ξυλεία άγνωστης προέλευσης ή που υλοτομείται χωρίς τα νόμιμα δικαιώματα εκμετάλλευσης.Το σύστημα ελέγχου επιτρέπει την ανάμειξη ελεγμένης ξυλείας με άλλη ξυλεία που καλύπτεται από έγκριση (π.χ. με εισαγόμενη ξυλεία ή ξυλεία που προέρχεται από δασική ζώνη για την οποία έχουν χορηγηθεί νόμιμα δικαιώματα υλοτόμησης, αλλά δεν καλύπτεται ακόμη από την ολοκληρωμένη διαδικασία επαλήθευσης);Ποια μέτρα ελέγχου εφαρμόζονται σε τέτοιες περιπτώσεις; Για παράδειγμα, οι έλεγχοι διασφαλίζουν ότι οι όγκοι που δηλώνονται κατά τις ελεγχόμενες εξόδους δεν υπερβαίνουν το άθροισμα των όγκων εισόδου που ελέγχονται σε κάθε στάδιο;2.5. Εισαγόμενα προϊόντα ξυλείαςΚατάλληλοι έλεγχοι πραγματοποιούνται ώστε να διασφαλίζεται ότι τυχόν εισαγόμενα προϊόντα ξυλείας εισάγονται νόμιμα.Πώς αποδεικνύεται η νομιμότητα των εισαγωγών των προϊόντων ξυλείας;Ποια στοιχεία επιτρέπουν να αποδεικνύεται ότι τα εισαγόμενα προϊόντα προέρχονται από δέντρα που έχουν υλοτομηθεί νόμιμα σε τρίτη χώρα;Το σύστημα SVL εντοπίζει τα εισαγόμενα προϊόντα ξυλείας σε όλο το μήκος της αλυσίδας εφοδιασμού;Όταν χρησιμοποιείται εισαγόμενη ξυλεία, μπορεί να εντοπίζεται, στο έντυπο της άδειας FLEGT, η χώρα προέλευσης της ξυλείας καθώς και εκείνη των επιμέρους συστατικών σε περίπτωση σύνθετων προϊόντων;Μέρος 3: ΕπαλήθευσηΗ επαλήθευση συνίσταται στη διενέργεια ελέγχων για τη διασφάλιση της νομιμότητας της ξυλείας. Πρέπει να είναι επαρκώς αυστηρή και αποτελεσματική ώστε να επιτρέπει την αποκάλυψη οποιασδήποτε περίπτωσης μη εκπλήρωσης των απαιτήσεων, είτε στο δάσος είτε στην αλυσίδα εφοδιασμού, καθώς και την έγκαιρη λήψη μέτρων αντιμετώπισης.3.1. ΟργάνωσηΗ επαλήθευση διενεργείται από μια κυβέρνηση, έναν τρίτο φορέα ή συνδυασμό των δύο, υπό την προϋπόθεση ότι διαθέτει επαρκείς πόρους, συστήματα διαχείρισης και σωστά καταρτισμένο προσωπικό, καθώς και ισχυρούς και αποτελεσματικούς μηχανισμούς για τον έλεγχο των συγκρούσεων συμφερόντων.Η κυβέρνηση έχει διορίσει έναν ή περισσότερους οργανισμούς για την ανάληψη των καθηκόντων επαλήθευσης; Η εντολή (και οι σχετικές αρμοδιότητες) είναι σαφής και δημόσια;Ο οργανισμός που αναλαμβάνει την επαλήθευση διαθέτει επαρκείς πόρους ώστε να μπορεί να φέρει εις πέρας την επαλήθευση του ορισμού της νομιμότητας και των συστημάτων για τον έλεγχο της αλυσίδας εφοδιασμού της ξυλείας;Ο οργανισμός που αναλαμβάνει την επαλήθευση διαθέτει ορθά τεκμηριωμένο σύστημα διαχείρισης, το οποίο:- διασφαλίζει ότι το προσωπικό του διαθέτει τις απαραίτητες ικανότητες και εμπειρία για μια αποτελεσματική επαλήθευση;- εφαρμόζει εσωτερικό έλεγχο/εποπτεία;- περιλαμβάνει μηχανισμούς για τον έλεγχο των συγκρούσεων συμφερόντων;- εγγυάται τη διαφάνεια του συστήματος;- ορίζει και χρησιμοποιεί μια μεθοδολογία επαλήθευσης;3.2. Επαλήθευση σε σχέση με τον ορισμό της νομιμότηταςΥπάρχει ένας σαφής ορισμός αυτού που πρέπει να επαληθεύεται. Η μεθοδολογία της επαλήθευσης τεκμηριώνεται και αποσκοπεί στο να διασφαλίζεται ότι η διαδικασία είναι συστηματική και διαφανής, ότι βασίζεται σε αποδείξεις, πραγματοποιείται ανά τακτά διαστήματα και καλύπτει ό,τι περιλαμβάνεται στον ορισμό.Η μεθοδολογία της επαλήθευσης καλύπτει όλα τα στοιχεία του ορισμού της νομιμότητας και περιλαμβάνει ελέγχους συμμόρφωσης με όλους τους συγκεκριμένους δείκτες;Η επαλήθευση απαιτεί- ελέγχους εγγράφων, αρχεία εκμετάλλευσης και επιτόπιες πράξεις


text: (ακόμη και αιφνιδιαστικές);- συλλογή πληροφοριών προερχόμενων από εξωτερικούς ενδιαφερόμενους;- την καταγραφή των δραστηριοτήτων επαλήθευσης που επιτρέπει στους εσωτερικούς ελεγκτές και στον ανεξάρτητο εξωτερικό ελεγκτή να προβαίνει σε ελέγχους;Ορίζονται με σαφήνεια και εφαρμόζονται οι αρμοδιότητες και οι θεσμικοί ρόλοι;Τα αποτελέσματα της επαλήθευσης σε σχέση με τον ορισμό της νομιμότητας κοινοποιούνται δημόσια;Πώς μπορούν οι ενδιαφερόμενοι να έχουν πρόσβαση σε αυτά;3.3. Επαλήθευση των συστημάτων ελέγχου της αλυσίδας εφοδιασμούΥπάρχει ένα σαφές πεδίο εφαρμογής που ορίζει αυτό που πρέπει να επαληθεύεται και που αφορά το σύνολο της αλυσίδας εφοδιασμού, από την υλοτόμηση μέχρι την εξαγωγή. Η μεθοδολογία της επαλήθευσης τεκμηριώνεται και αποσκοπεί στο να διασφαλίζεται ότι η διαδικασία είναι συστηματική και διαφανής, ότι βασίζεται σε αποδείξεις, πραγματοποιείται ανά τακτά διαστήματα και καλύπτει ό,τι περιλαμβάνεται στον πεδίο εφαρμογής και προβλέπει διασταυρώσεις δεδομένων, τακτικές και χωρίς καθυστέρηση, σε κάθε στάδιο της αλυσίδας.Ορίζονται με σαφήνεια και εφαρμόζονται οι αρμοδιότητες και οι θεσμικοί ρόλοι;Η μεθοδολογία της επαλήθευσης καλύπτει πλήρως τις επαληθεύσεις επί των ελέγχων της αλυσίδας εφοδιασμού; Ορίζεται αυτό με σαφήνεια στη μεθοδολογία της επαλήθευσης;Πώς αποδεικνύεται ότι η επαλήθευση των ελέγχων της αλυσίδας εφοδιασμού έχει πράγματι εκτελεστεί;Συνδυαστική επεξεργασία των δεδομένων:- Ποιος φορέας αναλαμβάνει τη συνδυαστική επεξεργασία των δεδομένων; Διαθέτει τους ανθρώπινους και λοιπούς πόρους ώστε να μπορεί να φέρει εις πέρας τις δραστηριότητες διαχείρισης των δεδομένων;- Υπάρχουν μέθοδοι για την αξιολόγηση της συνάφειας των στοιχείων μεταξύ της ιστάμενης ξυλείας και της ξυλείας κατά την είσοδο στο εργοστάσιο/σημείο εξαγωγής;- Υπάρχουν μέθοδοι για την αξιολόγηση της συνάφειας των στοιχείων μεταξύ των εισόδων ακατέργαστης ξυλείας και των εξόδων μεταποιημένων προϊόντων στα πριστήρια και άλλες εγκαταστάσεις;- Είναι εφικτή η αξιόπιστη συνδυαστική επεξεργασία ανά μεμονωμένο προϊόν ή ανά παρτίδα προϊόντων ξυλείας σε όλο το μήκος της αλυσίδας εφοδιασμού;- Ποια συστήματα και τεχνικές πληροφοριών χρησιμοποιούνται για την αποθήκευση και συνδυαστική επεξεργασία των δεδομένων, καθώς και για την καταχώρισή τους; Υπάρχουν αποτελεσματικά συστήματα για την εγγύηση της ασφάλειας των δεδομένων;Τα αποτελέσματα της επαλήθευσης σε σχέση με τον έλεγχο της αλυσίδας εφοδιασμού κοινοποιούνται δημόσια; Πώς μπορούν οι ενδιαφερόμενοι να έχουν πρόσβαση σε αυτά;3.4. Μη συμμόρφωσηΥπάρχει ένας λειτουργικός και αποτελεσματικός μηχανισμός για την υποβολή προτάσεων και την εφαρμογή των κατάλληλων διορθωτικών μέτρων όταν εντοπίζονται παραβάσεις.Το σύστημα επαλήθευσης ορίζει την ανωτέρω απαίτηση;Έχουν θεσπιστεί μηχανισμοί για την αντιμετώπιση των περιπτώσεων μη συμμόρφωσης; Εφαρμόζονται στην πράξη;Οι παραβάσεις και τα διορθωτικά μέτρα που λαμβάνονται καταχωρούνται επαρκώς; Αξιολογείται η αποτελεσματικότητα των διορθωτικών μέτρων;Ποιες πληροφορίες σχετικά με τις αποκαλυπτόμενες παραβάσεις κοινοποιούνται δημόσια;Μέρος 4: ΑδειοδότησηΤο Κονγκό έχει αναθέσει τη συνολική αρμοδιότητα της έκδοσης των αδειών FLEGT σε μια αρχή αδειοδότησης. Οι άδειες FLEGT χορηγούνται βάσει αποστολών ή φορέα εκμετάλλευσης.4.1. ΟργάνωσηΠοιος φορέας αναλαμβάνει τη χορήγηση των αδειών FLEGT;Ο ρόλος της αρχής που αναλαμβάνει τη χορήγηση των αδειών και του προσωπικού της σε ό,τι αφορά τη χορήγηση των αδειών FLEGT ορίζεται σαφώς και δημοσιοποιείται αρκούντως;Ορίζονται οι απαιτήσεις ως προς τις ικανότητες; Έχουν θεσπιστεί εσωτερικοί έλεγχοι για το προσωπικό της αρχής που αναλαμβάνει τη χορήγηση των αδειών;Η αρχή που αναλαμβάνει τη χορήγηση των αδειών διαθέτει επαρκείς πόρους για την εκτέλεση των καθηκόντων της;4.2. Χορήγηση των αδειώνΗ αρχή που είναι αρμόδια για τις άδειες ακολουθεί τεκμηριωμένες διαδικασίες για τη


text: χορήγηση των αδειών; Οι διαδικασίες αυτές κοινοποιούνται δημόσια, συμπεριλαμβανομένων των τυχόν τελών που πρέπει να καταβάλλονται;Πώς αποδεικνύεται ότι οι διαδικασίες αυτές εφαρμόζονται ορθά στην πράξη;Οι άδειες που χορηγούνται και εκείνες που απορρίπτονται καταχωρίζονται δεόντως; Οι καταχωρίσεις αναφέρουν με σαφήνεια τα αιτιολογικά στοιχεία βάσει των οποίων χορηγούνται οι άδειες;4.3. Άδειες βάσει αποστολήςΗ χορήγηση της άδειας βασίζεται σε μία και μόνη αποστολή;Η νομιμότητα μιας αποστολής εξαγωγής αποδεικνύεται μέσω συστημάτων επαλήθευσης και ιχνηλασιμότητας της κυβέρνησης;Οι όροι που διέπουν τη χορήγηση των αδειών ορίζονται με σαφήνεια και κοινοποιούνται στον εξαγωγέα και στους υπόλοιπους ενδιαφερόμενους;Ποιες πληροφορίες σχετικά με τις χορηγούμενες άδειες κοινοποιούνται δημόσια;Μέρος 5: Οδηγίες σχετικα με τον ανεξαρτητο ελεγχο του συστηματοςΟ ανεξάρτητος έλεγχος του συστήματος (ΑΕΣ) είναι ένας θεσμός ανεξάρτητος από τους φορείς ρύθμισης του δασικού τομέα στο Κονγκό. Αποσκοπεί στη διατήρηση της αξιοπιστίας του συστήματος αδειών FLEGT μεριμνώντας ώστε όλες οι πτυχές του συστήματος SVL του Κονγκό να λειτουργούν κατά τα προβλεπόμενα.5.1. Θεσμικές διατάξεις5.1.1. Διορισμός της αρχήςΤο Κονγκό έχει εγκρίνει επίσημα τον θεσμό του ΑΕΣ και του επιτρέπει να λειτουργεί με διαφάνεια και αποτελεσματικότητα.5.1.2. Ανεξαρτησία σε σχέση με τα υπόλοιπα στοιχεία του συστήματος SVLΓίνεται σαφής διάκριση μεταξύ των φορέων και των προσώπων που συμμετέχουν στη διαχείριση ή στη ρύθμιση των δασικών πόρων και εκείνων που εμπλέκονται στον ανεξάρτητο έλεγχο.Η κυβέρνηση έχει τεκμηριωμένες απαιτήσεις σε ό,τι αφορά την ανεξαρτησία για τον ανεξάρτητο ελεγκτή; Προβλέπεται ότι οι οργανισμοί ή τα πρόσωπα με εμπορικό ενδιαφέρον ή θεσμικό ρόλο στον δασικό τομέα του Κονγκό δεν μπορούν να αναλαμβάνουν καθήκοντα ανεξάρτητου ελεγκτή;5.1.3. Διορισμός του ανεξάρτητου ελεγκτήΟ ανεξάρτητος ελεγκτής έχει διοριστεί μέσω διαφανούς μηχανισμού και οι ενέργειές του υπόκεινται σε σαφείς και δημόσιους κανόνες.Η κυβέρνηση έχει κοινοποιήσει δημόσια τους όρους που ισχύουν για τον ανεξάρτητο ελεγκτή;Η κυβέρνηση έχει τεκμηριώσει και κοινοποιήσει δημόσια τις διαδικασίες διορισμού του ανεξάρτητου ελεγκτή;5.1.4. Θέσπιση μηχανισμού διαχείρισης των καταγγελιώνΥπάρχει ένας μηχανισμός διαχείρισης των καταγγελιών και των συγκρούσεων που προκύπτουν από τον ανεξάρτητο έλεγχο. Ο μηχανισμός αυτός επιτρέπει τη διαχείριση οποιασδήποτε καταγγελίας σχετικά με τη λειτουργία του συστήματος αδειών.Υπάρχει τεκμηριωμένος μηχανισμός επεξεργασίας των καταγγελιών στη διάθεση όλων των ενδιαφερομένων;Γνωρίζουμε ακριβώς με ποιον τρόπο οι καταγγελίες παραλαμβάνονται, τεκμηριώνονται και διαβιβάζονται σε υψηλότερα ιστάμενους (όταν συντρέχει περίπτωση) και ποια συνέχεια δίνεται σε αυτές;5.2. Ανεξάρτητος ελεγκτής5.2.1. Οργανωτικές και τεχνικές απαιτήσειςΟ ανεξάρτητος ελεγκτής λειτουργεί ανεξάρτητα από τα υπόλοιπα στοιχεία του συστήματος διασφάλισης της νομιμότητας και σύμφωνα με μια τεκμηριωμένη διαχειριστική δομή και δράσεις και διαδικασίες που ανταποκρίνονται στις διεθνώς εγκεκριμένες ορθές πρακτικές.Ο ανεξάρτητος ελεγκτής λειτουργεί σύμφωνα με τεκμηριωμένο σύστημα διαχείρισης που πληροί τις απαιτήσεις των οδηγών ISO 62, 65 ή παρόμοιων προτύπων;5.2.2. Μεθοδολογία του ελέγχουΗ μεθοδολογία του ανεξάρτητου ελέγχου βασίζεται στην παροχή αποδεικτικών στοιχείων και εκτελείται ανά συγκεκριμένα και συχνά χρονικά διαστήματα.Η μεθοδολογία του ανεξάρτητου ελέγχου ορίζει επακριβώς ότι όλα τα αποτελέσματα βασίζονται σε αντικειμενικά αποδεικτικά στοιχεία ως προς τη λειτουργία του συστήματος SVL;Η μεθοδολογία ορίζει επακριβώς τα μέγιστα χρονικά διαστήματα κατά τα οποία πρέπει να ελέγχεται κάθε στοιχείο του συστήματος SVL;5.2.3. Πεδίο εφαρμογής του ελέγχουΟ ανεξάρτητος ελεγκτής λειτουργεί σύμφωνα με όρους που προσδιορίζουν με σαφήνεια αυτό που πρέπει να ελέγχεται και καλύπτουν όλες τις συμφωνηθείσες απαιτήσεις για τη χορήγηση


text: των αδειών FLEGT.Η μεθοδολογία του ανεξάρτητου ελέγχου καλύπτει όλα τα στοιχεία του συστήματος SVL και υποδεικνύει τις κύριες δοκιμές αποτελεσματικότητας;5.2.4. Απαιτήσεις σχετικά με την υποβολή εκθέσεωνΟ ανεξάρτητος ελεγκτής υποβάλλει στην κοινή επιτροπή τακτικές εκθέσεις σχετικά με την ακεραιότητα του συστήματος διασφάλισης της νομιμότητας, όπου συμπεριλαμβάνονται και οι περιπτώσεις μη εκπλήρωσης των απαιτήσεων και η αξιολόγηση των διορθωτικών μέτρων για την αντιμετώπισή τους.Οι όροι αναφοράς του ανεξάρτητου ελεγκτή ορίζουν επακριβώς τις απαιτήσεις σχετικά με την υποβολή εκθέσεων και τη συχνότητά τους;[1] http://ec.europa.eu/development/policies/9interventionareas/environment/forest/flegt_briefing_notes_en.cfm--------------------------------------------------ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ VIIIΕνέργειαΠερίοδος | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |1 | Μονογραφή της συμφωνίας | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |2 | Θέσπιση του κοινού μηχανισμού συντονισμού και παρακολούθησης | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |3 | Έναρξη της διαδικασίας επικύρωσης | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |4 | Εγκατάσταση και εξοπλισμός της τεχνικής γραμματείας από την πλευρά του Κονγκό | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |5 | Αναζήτηση συμπληρωματικών χρηματοδοτήσεων | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |6 | Ανάπτυξη του συστήματος επαλήθευσης της νομιμότητας και εκπόνηση όλων των απαραίτητων λεπτομερών μέτρων (βλέπε παράρτημα V) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |7 | Πρόσληψη του συμβούλου ιχνηλασιμότητας (σχέδιο ιχνηλασιμότητας ΕΕ) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |8 | Εφαρμογή του σχεδίου ιχνηλασιμότητας


text: (σχέδιο ΕΕ) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |9 | Συμπλήρωση νομοθετικών και κανονιστικών κειμένων | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |10 | Επεξεργασία των λεπτομερών αρμοδιοτήτων των διαφόρων δομών επαλήθευσης και ελέγχου | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |11 | Ενίσχυση των ικανοτήτων της Γενικής Επιθεώρησης Δασικής Οικονομίας (IGEF) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |12 | Ενίσχυση των ικανοτήτων των DGEF/DDEF/Ελεγκτικών σωμάτων | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |13 | Ενίσχυση των ικανοτήτων της κοινωνίας των πολιτών | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |14 | Εφαρμογή του σχεδίου επικοινωνίας | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |15 | Αξιολόγηση των ιδιωτικών συστημάτων πιστοποίησης | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |16 | Κατάρτιση του εγχειριδίου διαδικασιών για μη τήρηση της νομιμότητας και κυρώσεις | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |17 | Επιδίωξη της εκπόνησης και επικύρωσης των σχεδίων χωροταξικής διευθέτησης | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |18 | Διάθεση των πληροφοριών FLEGT μέσω δικτυακού τόπου | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |


text: | | | | | | | | | | | | | |19 | Επικύρωση της συμφωνίας (p.m.) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |20 | Εγκατάσταση της κοινής επιτροπής εφαρμογής της συμφωνίας (p.m.) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |21 | Πρόσληψη του ανεξάρτητου ελεγκτή του συστήματος | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |22 | Πρώτη αποστολή της IGEF για την έκδοση πιστοποιητικών νομιμότητας | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |23 | Λειτουργική αξιολόγηση του συστήματος επαλήθευσης της νομιμότητας | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |24 | Δήλωση της λειτουργικότητας των αδειών FLEGT από τα δύο συμβαλλόμενα μέρη | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |25 | Έκδοση της πρώτης άδειας FLEGT | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ΕνέργειαΠερίοδος | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |1 | Συνήθης λειτουργία του συστήματος επαλήθευσης της νομιμότητας | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |2 | Παρακολούθηση της εφαρμογής του συστήματος επαλήθευσης της νομιμότητας | | | | | | | | | | | | | | | | | |


text: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |3 | Λειτουργία της τεχνικής γραμματείας | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |4 | Λειτουργία της κοινής επιτροπής | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |5 | Ανεξάρτητοι έλεγχοι του συστήματος | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |6 | Παρακολούθηση της αγοράς | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |7 | Παρακολούθηση των επιπτώσεων | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |8 | Διαχείριση του δικτυακού τόπου και διάδοση των πληροφοριών | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |9 | Αξιολόγηση της εφαρμογής της συμφωνίας | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IXΛΟΙΠΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑΗ αποτελεσματική εφαρμογή της εθελοντικής συμφωνίας εταιρικής σχέσης προϋποθέτει τη θέσπιση συνοδευτικών μέτρων. Οι τομείς στους οποίους εντοπίζονται τα μέτρα αυτά είναι οι ακόλουθοι:1. Ενίσχυση των ικανοτήτων της IGEF2. Ενίσχυση των ικανοτήτων της κοινωνίας των πολιτών3. Συμπλήρωση των νομοθετικών και κανονιστικών κειμένων4. Εφαρμογή ενός σχεδίου επικοινωνίας5. Θέσπιση μιας τεχνικής γραμματείαςΤα μέτρα αυτά παρουσιάζονται λεπτομερώς στα κεφάλαια που ακολουθούν.Για τη θέσπιση των μέτρων αυτών, όπως και για τη θέσπιση ορισμένων στοιχείων του συστήματος επαλήθευσης της νομιμότητας, τα συμβαλλόμενα μέρη οφείλουν να διασφαλίσουν την παροχή κατάλληλης υποστήριξης από άποψη ανθρωπίνων, τεχνικών και οικονομικών πόρων. Τα συμβαλλόμενα μέρη δεσμεύονται, εφόσον συντρέχει περίπτωση, να αναζητούν τις απαραίτητες συμπληρωματικές χρηματοδοτήσεις που πρέπει να εφαρμόζονται σύμφωνα με το άρθρο 15 της συμφωνίας.1. Ενίσχυση των ικανοτήτων της Γενικής Επιθεώρησης Δασικής ΟικονομίαςΣτο πλαίσιο της επαλήθευσης της νομιμότητας της ξυλείας, η Γενική Επιθεώρηση οφείλει να εκτελεί επιτόπιες αποστολές και να προβαίνει στο έλεγχο των στοιχείων που περιλαμβάνονται στους πίνακες αξιολόγησης της νομιμότητας και της αλυσίδας ιχνηλασιμότητας, στις δασικές επιχειρήσεις, στις περιφερειακές διευθύνσεις δασικής οικονομίας, στα


text: ελεγκτικά σώματα και άλλες αποκεντρωμένες δημόσιες υπηρεσίες που συμμετέχουν στη δασική διαχείριση, και ιδίως στους τομείς του περιβάλλοντος, των τελωνείων, της φορολογίας, της εργασίας, του εμπορίου κ.λπ.Μετά από την επαλήθευση αυτή, αναλαμβάνει τη χορήγηση των πιστοποιητικών νομιμότητας και εντέλλεται τη χορήγηση των αδειών FLEGT από την Υπηρεσία Ελέγχου Εξαγόμενων Δασικών Προϊόντων (SCPFE).Είναι επομένως απαραίτητη μια αναδιάρθρωση της IGEF προκειμένου να μπορεί να ανταποκρίνεται καλύτερα στα καθήκοντά της.Για τον σκοπό αυτό, θα δημιουργηθεί στο πλαίσιο της συγκεκριμένης δομής μια υπηρεσία που θα αναλάβει την επαλήθευση της νομιμότητας, την έκδοση των πιστοποιητικών νομιμότητας και την ανάθεση των εντολών για χορήγηση αδειών FLEGT, με ενισχυμένες ικανότητες προκειμένου να μπορεί να ανταποκριθεί στο έργο της. Το δυναμικό της ομάδας αυτής θα οριστεί κατά τη φάση ανάπτυξης του συστήματος.Κατά τη φάση ανάπτυξης του συστήματος θα οριστούν επίσης οι θέσεις εργασίας και θα προσδιοριστούν οι απαραίτητες συμπληρωματικές καταρτίσεις. Οι δράσεις κατάρτισης που προβλέπονται θα αφορούν τους ακόλουθους τομείς: ικανότητα χειρισμού του πίνακα αξιολόγησης FLEGT, έλεγχος δασικής χωροταξίας και αλυσίδας εφοδιασμού, χειρισμός συστήματος GPS, χρήση ορισμένων λογισμικών συστημάτων γεωγραφικών πληροφοριών (ΣΓΠ), αρχές διαχείρισης βάσεων δεδομένων και χρήση του SIGEF.Θα εξεταστεί επίσης το ενδεχόμενο χρήσης εξοπλισμών, όπως μεταφορικά μέσα, υλικός εξοπλισμός γραφείου και επιτόπιων ελέγχων.Κατ’ επέκταση, και στον βαθμό που είναι απαραίτητο για την καλή λειτουργία της συμφωνίας, μπορούν να προσδιορίζονται και να εφαρμόζονται ειδικές δράσεις κατάρτισης που αφορούν άλλους φορείς της διοίκησης που συμμετέχουν στον έλεγχο και στην επαλήθευση της νομιμότητας.2. Ενίσχυση των ικανοτήτων της κοινωνίας των πολιτώνΗ εφαρμογή της εθελοντικής συμφωνίας εταιρικής σχέσης (APV) προϋποθέτει μεταξύ άλλων την καλή λειτουργία ενός συστήματος επαλήθευσης της νομιμότητας, της ιχνηλασιμότητας της ξυλείας και ενός ανεξάρτητου ελέγχου του συστήματος. Η κοινωνία των πολιτών στο Κονγκό, συμμετέχουσα στη διαδικασία ως ενδιαφερόμενος, προτίθεται να συμβάλει στην εφαρμογή της συμφωνίας μέσω μιας τοπικής επίσημης δομής, με βάση τα αποτελέσματα και την εμπειρία που έχει αποκτηθεί από το σχέδιο ανεξάρτητης παρατήρησης των δασών (OIF) που έχει υλοποιηθεί στο Κονγκό από την Resources Extraction Monitoring και την Forest Monitor μεταξύ 2007 και 2009.Η δομή αυτή απαρτίζεται από μία ή περισσότερες εθνικές ΜΚΟ, συνοδευόμενες από μια διεθνή ΜΚΟ που διαθέτει εμπειρία στην ανεξάρτητη παρατήρηση. Εξάλλου, οι εν λόγω εθνικές ΜΚΟ θα επωφεληθούν από την εμπειρογνωμοσύνη των μελών των ομολόγων ομάδων του σχεδίου OIF.Η τοπική επίσημη δομή θέτει ως γενικό στόχο της να συμβάλει στη χρηστή διακυβέρνηση του δασικού τομέα στο σύνολό του. Οι ειδικοί στόχοι της είναι οι εξής:- βελτίωση των συστημάτων επιβολής της δασικής νομοθεσίας από το κράτος,- ενίσχυση των ικανοτήτων της κοινωνίας των πολιτών στην προσέγγιση της ανεξάρτητης παρατήρησης (OIF),- συνδρομή στη βελτίωση της εφαρμογής της δασικής νομοθεσίας και της διακυβέρνησης,- τεκμηρίωση και διάθεση των συλλεγόμενων πληροφοριών στην αρχή χορήγησης των πιστοποιητικών και των αδειών FLEGT,- τεκμηρίωση και διάθεση των συλλεγόμενων πληροφοριών στην κοινή επιτροπή εφαρμογής της συμφωνίας.Εξάλλου, πέραν της συγκεκριμένης επίσημης δομής για την ανεξάρτητη παρατήρηση, πρέπει να εξεταστεί το ενδεχόμενο μιας σφαιρικότερης ενίσχυσης των ικανοτήτων των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών.Στο πλαίσιο αυτό, οι ικανότητες της κοινωνίας των πολιτών θα ενισχυθούν στους ακόλουθους τομείς:κατάρτιση στην ανεξάρτητη παρατήρηση, χειρισμός του πίνακα αξιολόγησης FLEGT,


text: διαχείριση και επεξεργασία των πληροφοριών, διαχείριση δικτυακών τόπων, τεχνικές επικοινωνίας, εκλαΐκευση για τις τοπικές κοινότητες και αυτόχθονες πληθυσμούς, τεχνικές επίλυσης συγκρούσεων, αρχές δασικής διαχείρισης.Οι λεπτομερείς πρακτικοί όροι θα καθοριστούν κατόπιν συνεννόησης με τους ενδιαφερομένους.Τα συμβαλλόμενα μέρη θα προσπαθήσουν να διευκολύνουν την πρόσβαση σε ειδικούς οικονομικούς πόρους προκειμένου να εφαρμοστεί η εν λόγω ενίσχυση.3. Συμπλήρωση των νομοθετικών και κανονιστικών κειμένωνΗ εκπόνηση των πινάκων αξιολόγησης της νομιμότητας έχει αναδείξει το γεγονός ότι η δασική νομοθεσία και το υφιστάμενο κανονιστικό πλαίσιο δεν λαμβάνει υπόψη ορισμένες άμεσες ή έμμεσες πτυχές της βιώσιμης διαχείρισης των δασών, όπως π.χ. η ενεργός συμμετοχή των τοπικών και αυτοχθόνων πληθυσμών και της κοινωνίας των πολιτών στη διαχείριση των δασών, η ανάθεση της διαχείρισης των δασικών φυτειών του κράτους, ο ορισμός προτύπων για τις εργασίες δασοπονίας. Στο πλαίσιο της εφαρμογής της εθελοντικής συμφωνίας εταιρικής σχέσης απαιτείται επικαιροποίηση του δασικού κώδικα και σύνταξη συμπληρωματικών κανονιστικών κειμένων. Εκπόνηση σχετικών κειμένων απαιτείται και σε άλλους τομείς.Για την εκπλήρωση του σκοπού αυτού θα προσληφθούν ένας διεθνής και δύο εθνικοί σύμβουλοι.Τα σχέδια των εκπονούμενων κειμένων θα επικυρωθούν από το σύνολο των ενδιαφερομένων για τη δασική διαχείριση (τοπικοί φορείς, δημόσιες υπηρεσίες, ιδιωτικός τομέας, τοπικοί και αυτόχθονες πληθυσμοί, κοινωνία των πολιτών), μέσω της οργάνωσης περιφερειακών εργαστηρίων και ενός εθνικού εργαστηρίου στην Μπραζαβίλ.Ο κατάλογος των κανονιστικών κειμένων προς εκπόνηση, που παρουσιάζεται κατωτέρω, δεν είναι πλήρης και θα συμπληρώνεται καθώς θα εντοπίζονται νέα πεδία προβληματισμού.3.1. Σχετικά υπουργείαΥπουργείο Περιβάλλοντος1. απόφαση για τον καθορισμό των όρων διενέργειας και έγκρισης των μελετών επιπτώσεων·2. απόφαση επί των διαδικασιών ελέγχου/επιθεώρησης εκ μέρους της Γενικής Διεύθυνσης Περιβάλλοντος σχετικά με την τήρηση των νομικών και κανονιστικών διατάξεων στο τομέα του περιβάλλοντος.Υπουργείο Δικαιοσύνης1. Νόμος περί προώθησης και προστασίας των δικαιωμάτων των αυτοχθόνων λαών στη Δημοκρατία του Κονγκό.Υπουργείο Εργασίας1. κείμενο σχετικά με τη χορήγηση βεβαίωσης κατάρτισης2. πρότυπα αρχείου πληρωμών3. πρότυπα αρχείου εργατικών ατυχημάτων και ασφάλειαςΥπουργείο Δασικής Οικονομίας1. κείμενο σχετικά με τους όρους παραχώρησης των κρατικών φυτειών σε τρίτους·2. απόφαση περί καθορισμού των αρχών ιχνηλασιμότητας της ξυλείας·3. απόφαση περί καθορισμού των προτύπων δασοπονίας για τις φυτείες·4. διάταγμα-πλαίσιο περί καθορισμού των όρων συντονισμένης και συμμετοχικής διαχείρισης του δάσους, όπως αναφέρονται στο άρθρο 1 εδάφιο 2 του δασικού κώδικα, και που καλύπτουν κυρίως:- τους όρους ενεργού συμμετοχής των τοπικών και αυτοχθόνων πληθυσμών και της κοινωνίας των πολιτών στη διαδικασία χαρακτηρισμού και αποχαρακτηρισμού των δασών·,- την ενεργό συμμετοχή των παρακείμενων πληθυσμών και της κοινωνίας των πολιτών στη διαχείριση των παραχωρούμενων δασικών εκτάσεων.5. διάταγμα περί καθορισμού του τρόπου συμμετοχής των τοπικών κοινοτήτων, των αυτοχθόνων πληθυσμών και της κοινωνίας των πολιτών στη λήψη αποφάσεων για τη συγγραφή των υποχρεώσεων·6. κείμενο εφαρμογής περί καθορισμού των τριών διαφορετικών πτυχών σχετικά με τα κοινοτικά δάση: η έννοια του κοινοτικού δάσους, η διαδικασία διαίρεσης σε ζώνες και οι διαδικασίες διαχείρισης των δασών αυτών με διασφάλιση της συμμετοχής όλων των παραγόντων·7. κείμενο εφαρμογής περί καθορισμού της ενεργού συμμετοχής των τοπικών κοινοτήτων και των αυτοχθόνων πληθυσμών στο πλαίσιο του σχεδίου χωροταξικής διευθέτησης (διαίρεση σε ζώνες των σειρών κοινοτικής ανάπτυξης και άλλων)·8. κείμενο εφαρμογής περί καθορισμού της ενεργού συμμετοχής της κοινωνίας των πολιτών ή/και της θέσπισης της παρουσίας εκπροσώπων της κοινωνίας


text: των πολιτών στις διάφορες επιτροπές (ανάθεση της παραχώρησης δασικών εκτάσεων, ανάθεση των εγκρίσεων επαγγελμάτων σχετικών με το δάσος, την ξυλεία κ.λπ.). Το εν λόγω κείμενο θα καθορίζει επίσης τα κριτήρια επιλογής αυτού του εκπροσώπου της κοινωνίας των πολιτών·9. κείμενο περί καθορισμού των όρων ελέγχου και επαλήθευσης·10. απόφαση επί των διαδικασιών ελέγχου της εισαγόμενης, εξαγόμενης και διερχόμενης ξυλείας·11. κείμενο περί των όρων παραλαβής των προϊόντων και έργων που επιτρέπουν να διαπιστώνεται η τήρηση των προδιαγραφών και των πρωτοκόλλων συμφωνίας·12. λοιπά κείμενα προς συμπλήρωση για την εφαρμογή του δασικού κώδικα σύμφωνα με τις αρχές χρηστής διακυβέρνησης FLEGT στον δασικό τομέα.Για τον σκοπό αυτό, και προκειμένου να διασφαλίζεται η τήρηση των δεσμεύσεων που αναλαμβάνονται στο πλαίσιο της εθελοντικής συμφωνίας εταιρικής σχέσης FLEGT μεταξύ του Κονγκό και της Ένωσης, οι προτάσεις κειμένων εφαρμογής πρέπει να ανταποκρίνονται στις αρχές της χρηστής διακυβέρνησης στον δασικό τομέα.Αρχές που πρέπει να διέπουν τα συμπληρωματικά κείμεναΓια λόγους αποτελεσματικότητας και συμμόρφωσης με τον πίνακα αξιολόγησης της νομιμότητας και τις αρχές FLEGT, τα συμπληρωματικά προς τον δασικό κώδικα κείμενα πρέπει να βρίσκονται σε ισχύ το αργότερο κατά τη στιγμή έκδοσης της πρώτης άδειας.Αναγνώριση των κοινοτικών δικαιωμάτωνΣυμμετοχήΕνεργός συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών, των τοπικών κοινοτήτων και των αυτοχθόνων πληθυσμών στην εκπόνηση, την εφαρμογή και την παρακολούθηση των νόμων και των προγραμμάτων. Πρέπει να εκπονηθούν τα κείμενα εφαρμογής που καθορίζουν την ενεργό συμμετοχή των τοπικών κοινοτήτων, των αυτοχθόνων πληθυσμών και της κοινωνίας των πολιτών.ΔιαφάνειαΠρέπει να συμπεριληφθούν διατάξεις που να διασφαλίζουν τη διαφάνεια της δασικής διαχείρισης και τη δημόσια κοινοποίηση των πληροφοριών. Οι διατάξεις αυτές πρέπει να περιλαμβάνουν και τους όρους ενημέρωσης και διαβούλευσης με τις τοπικές κοινότητες και τους αυτόχθονες πληθυσμούς.Κοινοτικά δάσηΗ έννοια δεν υφίσταται στη διατύπωση του νόμου 16-2000 της 20/11/2000 περί δασικού κώδικα.Η συμπερίληψη αυτής της έννοιας γίνεται σύμφωνα με δύο πιθανούς τρόπους: 1) τα δάση των σειρών κοινοτικής ανάπτυξης στο πλαίσιο του σχεδίου χωροταξικής διευθέτησης, 2) τα δάση των τοπικών φορέων.Ανεξάρτητη παρατήρησηΔιατάξεις για τη θέσπιση ενός ανεξάρτητου παρατηρητή από την κοινωνία των πολιτών που θα πρέπει να συμμετέχει στη διαδικασία χορήγησης των αδειών εκμετάλλευσης, στην εκπόνηση και εφαρμογή των σχεδίων χωροταξικής διευθέτησης και στην επιτροπή διαχείρισης του δασικού ταμείου. Οι παρατηρητές πρέπει να προσλαμβάνονται μέσω ανταγωνιστικής και διαφανούς διαδικασίας.3.2. ΜεθοδολογίαΗ υποβολή νέων νομοθετικών και κανονιστικών κειμένων είναι το αποτέλεσμα μιας γενικής διαδικασίας διαβούλευσης με κάθε ενδιαφερόμενο.Διαβούλευση με τις τοπικές κοινότητες και την κοινωνία των πολιτώνΓια τη διασφάλιση της ενεργού συμμετοχής των τοπικών κοινοτήτων και των αυτοχθόνων πληθυσμών στην εκπόνηση των συμπληρωματικών κειμένων του δασικού κώδικα, είναι απαραίτητη η οργάνωση και η ανάπτυξη εκ μέρους των οργανώσεων των τοπικών κοινοτήτων και των αυτοχθόνων πληθυσμών, καθώς και των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, μιας διαδικασίας συμμετοχής και αποτελεσματικής εκπροσώπησης.Δημιουργία μιας επιτροπής εκπόνησης προτάσεωνΓια τη διασφάλιση της συμμετοχής όλων των ενδιαφερομένων στην κατάρτιση των συμπληρωματικών κειμένων του δασικού κώδικα, προτείνεται η δημιουργία μιας επιτροπής εκπόνησης σχεδίων κειμένων η οποία θα περιλαμβάνει εκπροσώπους κάθε ενδιαφερομένου. Η εκπόνηση των κειμένων εφαρμογής θα πρέπει να συνοδεύεται από διαβουλεύσεις με τις τοπικές κοινότητες και την κοινωνία των πολιτών επί των εξελισσόμενων συζητήσεων. Οι εν λόγω διαβουλεύσεις θα


text: πρέπει να λαμβάνουν χώρα για διάστημα τουλάχιστον δώδεκα μηνών.Οι διαβουλεύσεις και η συμμετοχή των τοπικών κοινοτήτων, των αυτοχθόνων πληθυσμών και της κοινωνίας των πολιτών στη διαδικασία θα πρέπει να υποστηρίζεται από οικονομικά μέσα και να διευκολύνεται με τη συνδρομή μιας επιτροπής εμπειρογνωμόνων που θα περιλαμβάνει μέλη των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών σε επίπεδο εθνικό και υποπεριφερειακό.Στάδια διαβούλευσης που πρέπει να υπαχθούν στο σχέδιο υποστήριξης της διαβούλευσηςΕργαστήρια ενημέρωσης και διαβούλευσης με τις τοπικές και αυτόχθονες κοινότητες για την εκπόνηση των συμπληρωματικών κειμένων του κώδικα και για την καταγραφή των θέσεών τους σχετικά με τις ρυθμίσεις που πρέπει να γίνουν προς όφελός τους.Εργαστήρια για τον καθορισμό των όρων συμμετοχής και εκπροσώπησης των κοινοτήτων και της κοινωνίας των πολιτών στην επιτροπή εκπόνησης των συμπληρωματικών κειμένων του δασικού κώδικα.Εκπόνηση των προσχεδίων των συμπληρωματικών κειμένων του δασικού κώδικα, με συμμετοχή των εκπροσώπων της κοινωνίας των πολιτών και των τοπικών και αυτοχθόνων κοινοτήτων.Εργαστήρια διαβούλευσης με τις τοπικές και αυτόχθονες κοινότητες σχετικά με το προσχέδιο του δασικού κώδικα.Επανεξέταση των συμπληρωματικών κειμένων του δασικού κώδικα από την επιτροπή εκπόνησης των προσχεδίων ώστε να συμπεριληφθούν τα ζητήματα που τέθηκαν από τις κοινότητες και την κοινωνία των πολιτών.Εργαστήρια αξιολόγησης των ρυθμίσεων που εντάσσονται στο προσχέδιο νόμου, και ορισμού των στρατηγικών για την υποστήριξή του στο Κοινοβούλιο.4. Σχέδιο επικοινωνίαςΤο παρόν σχέδιο επικοινωνίας αποσκοπεί στο να εκλαϊκεύσει την εθελοντική συμφωνία εταιρικής σχέσης (APV).Πλαίσιο:Η εθελοντική συμφωνία εταιρικής σχέσης αφορά έναν οικονομικό τομέα τόσο σημαντικό όσο το δάσος, με αποτέλεσμα να πρέπει να γνωστοποιείται στο ευρύ κοινό. Είναι επομένως απαραίτητη η εκπόνηση και εφαρμογή ενός προγράμματος ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης των υπευθύνων των δασικών εταιρειών, των περιφερειακών διοικήσεων των σχετικών διοικητικών υπηρεσιών και του κοινού.Αναπτύσσεται ένα σχέδιο επικοινωνίας που έχει ως στόχο:- να ενημερώσει το ευρύ κοινό στο Κονγκό σχετικά με:- την ύπαρξη μιας τέτοιας συμφωνίας- το περιεχόμενο της συμφωνίας- τα πλεονεκτήματά της- να προετοιμάσει την επικύρωση της APV από το Κονγκό- να προσδιορίσει τις ανάγκες για συμπληρωματικές πληροφορίες- να πετύχει τη συνεργασία των ενδιαφερομένων μετά την έναρξη ισχύος της APV, κατά τη στιγμή της εφαρμογής της.Από στρατηγική άποψη επιδιώκεται- να κινητοποιηθούν οι διάφοροι παράγοντες και εμπλεκόμενοι του δασικού τομέα σχετικά με την αναγκαιότητα και τη σημασία της APV για το Κονγκό- να ενημερωθεί το ευρύ κοινό σχετικά με τα στάδια που έχουν ήδη καλυφθεί ενόψει της σύναψης της συμφωνίας- να προβληθεί δημόσια η επικύρωση και η εφαρμογή της συμφωνίας- να εκλαϊκευτεί η συμφωνία- να υπάρξει ενημέρωση σχετικά με τον αντίκτυπό της4.1. Κοινό στα οποίο απευθύνεται η συμφωνίαΤο κοινό στο οποίο απευθύνεται η συμφωνία έχει προσδιοριστεί. Για το κάθε κοινό θα σχεδιαστούν συγκεκριμένα μηνύματα και θα χρησιμοποιηθούν προσαρμοσμένα μέσα επικοινωνίας.4.1.1. Τοπικοί παράγοντες:- κυβερνητικά όργανα- δασική διοίκηση- άλλες διοικήσεις που σχετίζονται με τον τομέα- τοπικές αρχές- τοπικοί και αυτόχθονες πληθυσμοί των δασικών ζωνών- δασικές εταιρείες- κοινωνία των πολιτών- ΜΚΟ για τη διατήρηση και προστασία των δασών4.1.2. Διεθνείς παράγοντες- εισαγωγείς και διαμεσολαβητές- ομοσπονδίες και άλλοι φορείς που σχετίζονται με τον τομέα της ξυλείας- ΜΚΟ για τη διατήρηση και προστασία των δασών- Επενδυτές- τραπεζίτες κ.λπ.4.2. Δράσεις προς εφαρμογήΟι δράσεις επικοινωνίας που πρέπει να εφαρμοστούν στο τόπο δραστηριοποίησης


text: των παραγόντων αυτών είναι:4.2.1. Σε τοπικό επίπεδοοργάνωση:- συνεδρίων και συζητήσεων- συμποσίων, σεμιναρίων και εργαστηρίων εκλαΐκευσης- δημοσίευση άρθρων στο Τύπο- προβολή ντοκιμαντέρ- παραγωγή και μετάδοση ραδιοτηλεοπτικών εκπομπών- οργάνωση σχετικού φόρουμ στο Διαδίκτυο- παραγωγή θεαμάτων κ.λπ.4.2.2. Σε διεθνές επίπεδοΔράσεις δημοσίων σχέσεων:- επιχειρηματικές επισκέψεις- παρεμβάσεις σε ομοσπονδίες και άλλους φορείς που σχετίζονται με τον τομέα της ξυλείας- συμμετοχή σε εκδηλώσεις και άλλα γεγονότα που σχετίζονται με τον τομέα της ξυλείας- προώθηση της δασικής πολιτικής του Κονγκό στους κόλπους της Ένωσης.Δράσεις στα μέσα ενημέρωσης:Δημοσίευση και μετάδοση στα ευρωπαϊκά μέσα ενημέρωσης:- άρθρων στον Τύπο- προβολή ντοκιμαντέρ- συνεντεύξεων και μαρτυριών- της δασικής πολιτικής του Κονγκό4.3. Περιεχόμενο των μηνυμάτωνΤα μηνύματα που θα εκπονηθούν και θα κυκλοφορήσουν θα καλύπτουν κυρίως:- τα κοινωνικά και κοινωνικοπολιτιστικά οφέλη μιας λειτουργικής συμφωνίας (APV) για το Κονγκό- τα περιβαλλοντικά οφέλη μιας λειτουργικής APV για τα δάση του Κονγκό- τα εμπορικά οφέλη μιας λειτουργικής APV για τους οικονομικούς φορείς του Κονγκό- τους στόχους του Κονγκό μέσω της λειτουργικής APV- τα οικονομικά οφέλη του Κονγκό- τον πιθανό αντίκτυπο της APV σε άλλους τομείς στο Κονγκό4.4. Υπεύθυνοι για την εφαρμογήΗ τεχνική γραμματεία της συμφωνίας APV/FLEGT από την πλευρά του Κονγκό, η οποία υπάγεται στην αρμοδιότητα του γραφείου του υπουργείου Δασικής Οικονομίας είναι μεταξύ άλλων υπεύθυνη για την εφαρμογή του σχεδίου επικοινωνίας- Μια πολυπαραγοντική ομάδα ξεκινά δράσεις που απευθύνονται στις δημόσιες διοικητικές υπηρεσίες, στο κοινοβούλιο και στις δασικές εταιρείες.- Οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών αναλαμβάνουν δράσεις προς τους τοπικούς και αυτόχθονες πληθυσμούς.5. Τεχνική γραμματεία που αναλαμβάνει την παρακολούθηση της συμφωνίας (Πλευρά του Κονγκό)Η πλευρά του Κονγκό θεσπίζει για λογαριασμό της ένα όργανο υποστήριξης για την παρακολούθηση της συμφωνίας, απαρτιζόμενη από το σύνολο των ενδιαφερομένων στη διαδικασία FLEGT (δημόσιες διοικητικές υπηρεσίες, ιδιωτικός τομέας και κοινωνία των πολιτών), προκειμένου να υποστηρίξει την προετοιμασία του Κονγκό στην κοινή επιτροπή εφαρμογής της συμφωνίας και να διευκολύνει την παρακολούθηση των αποφάσεων που λαμβάνονται από τη συγκεκριμένη επιτροπή. Το όργανο αυτό ονομάζεται τεχνική γραμματεία.5.1. ΑποστολέςΗ τεχνική γραμματεία αναλαμβάνει ιδίως, για την πλευρά του Κονγκό:- να μεριμνά για την τήρηση του χρονοδιαγράμματος εφαρμογής της συμφωνίας·- να αναλύει τις εκθέσεις του ανεξάρτητου ελεγκτή·- να προετοιμάζει τα έγγραφα του Κονγκό για την κοινή επιτροπή εφαρμογής της συμφωνίας·- να προετοιμάζει τις συνεδρίες (συνεδριάσεις) της κοινής επιτροπής εφαρμογής της συμφωνίας και της εθνικής συμβουλευτικής ομάδας·- να μεριμνά για την ορθή εκτέλεση της επαλήθευσης της νομιμότητας από τη Γενική Επιθεώρηση Δασικής Οικονομίας και τις λοιπούς εμπλεκόμενους φορείς·- να εκτιμά/αξιολογεί τις ανάγκες για την αποτελεσματική λειτουργία των ενδιαφερομένων μερών στο Κονγκό·- να μεριμνά για την εφαρμογή του σχεδίου επικοινωνίας·- να εξετάζει και να εγκρίνει τα σχέδια των συμπληρωματικών κειμένων των νόμων και αποφάσεων που λαμβάνονται υπόψη σε ό,τι αφορά τη νομιμότητα·- να προτείνει κάθε μέτρο που αποσκοπεί στη διευκόλυνση της έναρξης ισχύος και εφαρμογής της συνθήκης·- να μεριμνά για την εκπόνηση περιοδικών εκθέσεων σχετικά με την αγορά της ξυλείας·- να μεριμνά για την εφαρμογή των μέτρων που αποσκοπούν στην ενίσχυση των ικανοτήτων του ιδιωτικού τομέα και της κοινωνίας των πολιτών·- να προτείνει τα κατάλληλα μέτρα για την αντιμετώπιση ενδεχόμενων δυσχερειών σχετικά με την εφαρμογή της συμφωνίας που εντοπίζονται από


text: την κοινή επιτροπή·- να μεριμνά για την εκπόνηση περιοδικών εκθέσεων σχετικά με την κατάσταση της αγοράς της ξυλείας.5.2. Σύνθεση της τεχνικής γραμματείας:Η τεχνική γραμματεία απαρτίζεται από:- ένα πρόεδρο,- έναν αντιπρόεδρο,- έναν εισηγητή,- έναν αναπληρωτή εισηγητή,- μέλη: εκπρόσωποι των δημόσιων διοικητιqκών υπηρεσιών, του ιδιωτικού τομέα και της κοινωνίας των πολιτών.--------------------------------------------------ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ XΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΟΥ ΚΟΙΝΟΠΟΙΟΥΝΤΑΙ ΔΗΜΟΣΙΑ1. ΕισαγωγήΗ εφαρμογή της εθελοντικής συμφωνίας εταιρικής σχέσης (APV) απαιτεί, μεταξύ άλλων, τη διαθεσιμότητα των πληροφοριών σχετικά με τη συμφωνία, τους στόχους, την εφαρμογή, την παρακολούθηση και τον έλεγχο. Οι πληροφορίες αυτές πρέπει να κοινοποιούνται δημόσια από την κοινή επιτροπή εφαρμογής της συμφωνίας και από καθέναν από τα συμβαλλόμενα μέρη προκειμένου να διασφαλίζεται η καλή κατανόηση του συστήματος αδειών FLEGT από το σύνολο των εμπλεκόμενων παραγόντων, καθώς και η χρηστή διακυβέρνηση σε ό,τι αφορά τη δασική διαχείριση.2. Πληροφορίες που κοινοποιουνται δημοσια από τη δασικη διοικηση και τους λοιπουσ παραγοντεσΔημοσιοποιούνται οι ακόλουθες πληροφορίες:Νομικές πληροφορίες:- πίνακες αξιολόγησης της νομιμότητας·- δασικός κώδικας και σύνολο των κειμένων εφαρμογής (διατάγματα και αποφάσεις)·- συμβάσεις και διεθνείς συμφωνίες που έχουν υπογραφεί και επικυρωθεί από το Κονγκό και εφαρμόζονται στην APV (Δήλωση 61/295 των Ηνωμένων Εθνών για τους αυτόχθονες λαούς, Αφρικανικός Χάρτης των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και των Λαών, σύμβαση CITES, σύμβαση για τη βιοποικιλότητα κ.λπ.)·- κείμενα των οποιωνδήποτε άλλων νομοθετικών ή κανονιστικών παραπομπών που εφαρμόζονται στην APV, όπως αναφέρεται στο τέλος του παραρτήματος ΙΙ·- ενημερωτικά έγγραφα σχετικά με το δίκαιο της εργασίας, της απασχόλησης και της κοινωνικής ασφάλισης·- κείμενο της ίδιας της συμφωνίας APV, με όλα τα παραρτήματα και τις επακόλουθες τροποποιήσεις της·- κατάλογος των ιδιωτικών συστημάτων πιστοποίησης της νομιμότητας/βιωσιμότητας που είναι αναγνωρισμένα και εγκεκριμένα·- κατάλογοι και χάρτες των παραχωρούμενων δασικών εκτάσεων και των προστατευόμενων περιοχών.Πληροφορίες σχετικά με την ετήσια δασική παραγωγή του Κονγκό- παραγωγή ανά τίτλο εκμετάλλευσης (CAT, CTI, PS και άδεια κοπής ξυλείας από φυτείες), ανά είδος, τύπο προϊόντος, φορέα·- ετήσια έκθεση της SCPFE: εξαγωγές σε όγκο και αξία ανά είδος, τύπο προϊόντος, φορέα, προορισμό·- ετήσιες εκθέσεις των Περιφερειακών Διευθύνσεων Δασικής Οικονομίας·- χορηγούμενες άδειες κοπής·- ποσότητες προϊόντων ξυλείας που εισάχθηκαν στο Κονγκό ή διήλθαν από την επικράτεια του Κονγκό·*- άδεια αποψίλωσης (περιπτώσεις αποψίλωσης για τις υποδομές και τα έργα).Πληροφορίες σχετικά με τη διαδικασία χορήγησης των τίτλων και τους κατόχους των αδειών:- αποφάσεις για δημοσίευση προσκλήσεων υποβολής προσφορών·- πρακτικά της δασικής επιτροπής σχετικά με την παραχώρηση δασικών εκτάσεων·- υπογραφείσες συμφωνίες (CAT και CTI) που βρίσκονται σε ισχύ, συμπεριλαμβανομένων των όρων τους·- κατάλογος και χάρτης όλων των παραχωρούμενων δασικών εκτάσεων·- κατάλογος των εγκρίσεων που χορηγούνται σε φυσικά και νομικά πρόσωπα και βρίσκονται σε ισχύ·- εμβαδόν και χάρτες εντοπισμού των ετήσιων εκτάσεων που μπορούν να διατίθενται προς εκμετάλλευση·- αριθμός των χορηγούμενων ειδικών αδειών, αριθμός χρηστών, εκτιμώμενος όγκος.Πληροφορίες σχετικά με τη δασική χωροταξία:- κατάλογος και χάρτης των χωροταξικά διευθετούμενων παραχωρούμενων εκτάσεων (με αναγραφή του εμβαδού)·- δυνατότητα των δασικών μονάδων δασικής παραγωγής·- κατάλογος και χάρτης των πιστοποιημένων εκτάσεων·- εγκεκριμένες μελέτες περιβαλλοντικών επιπτώσεων.Πληροφορίες σχετικά με τη μεταποίηση:- Εταιρίες μεταποίησης, τοποθεσία, μέτοχοι, ικανότητες, όγκοι κ. αποθέματα ...Πληροφορίες σχετικά με τον έλεγχο της νομιμότητας:- κατάλογος των δομών ελέγχου και αρμοδιότητες·- ετήσιες εκθέσεις όλων των υπηρεσιών που εμπλέκονται στο έλεγχο (και ιδίως


text: των IGEF, SCPFE, DGEF, DDEF)·- διαδικασίες χορήγησης των πιστοποιητικών νομιμότητας και των αδειών FLEGΤ·- κατάλογος των εταιρειών που κατέχουν πιστοποιητικό νομιμότητας.Πληροφορίες σχετικά με τα δασικά έσοδα:- δασικές συναλλαγές·- δασικοί φόροι (φόροι παραχωρούμενης έκτασης, υλοτόμησης, εξαγωγής, ...), καταβολή των τοπικών και εθνικών φόρων·- αντιδικίες και παρακολούθησή τους.Πληροφορίες σχετικά με το εμπόριο με την Ένωση- ποσότητες προϊόντων ξυλείας που εξάγονται προς την 'Ενωση υπό το σύστημα αδειών FLEGT, σύμφωνα με τις σχετικές στήλες των κωδικών ΕΣ και ανάλογα με το κράτος προορισμού στην Ένωση·*- αριθμός των αδειών FLEGT που χορηγούνται από το Κονγκό·*Οι πληροφορίες που δημοσιεύονται από την Ένωση είναι οι εξής:- ποσότητες προϊόντων ξυλείας που εισάγονται στην 'Ένωση στο πλαίσιο του συστήματος αδειών FLEGT, σύμφωνα με τις κατάλληλες στήλες του ΕΣ και ανάλογα με το κράτος μέλος της Ένωσης στο οποίο έγινε η εισαγωγή·*- αριθμός των αδειών FLEGT που παραλαμβάνονται από την Ένωση·*Πληροφορίες σχετικά με τις τιμές των προϊόντων ξυλείας που εφαρμόζονται στην αγορά της Ένωσης θα παρέχονται τακτικά στο Κονγκό.3. Πληροφορίες που δημοσιευονται από την κοινη επιτροπη3.1. Πρακτικά των συνεδριάσεων της κοινής επιτροπής και περιλήψεις αποφάσεων3.2. Κοινή έκθεση, ιδίως με τις ακόλουθες πληροφορίες:α) μέτρα που λαμβάνονται από τα δύο συμβαλλόμενα μέρη ώστε να προλαμβάνονται οι εισαγωγές προϊόντων ξυλείας παράνομης προέλευσης και να διατηρείται η ακεραιότητα του συστήματος αδειών FLEGΤ·β) περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με το σύστημα αδειών FLEGT στο Κονγκό και τα μέτρα που λαμβάνονται για την αντιμετώπισή τους·γ) αριθμός των περιπτώσεων –και των ποσοτήτων προϊόντων ξυλείας– όπου εφαρμόστηκε το άρθρο 9 παράγραφος 1 [1]·δ) μέτρα που αποσκοπούν στην αποτροπή οποιουδήποτε ενδεχομένου εξαγωγής προϊόντων ξυλείας παράνομης προέλευσης προς αγορές άλλες πλην εκείνων της Ένωσης ή διάθεσής τους στην εθνική αγορά·ε) πρόοδος στην επίτευξη των στόχων και των δράσεων της συμφωνίας που πρέπει να επιτευχθούν εντός της ταχθείσας προθεσμίας και σε όλα τα θέματα που αφορούν την εφαρμογή της συμφωνίας·στ) δομή και λειτουργία της κοινής επιτροπής·ζ) καθώς και ορισμένα στοιχεία που δημοσιεύονται από το ένα ή το άλλο συμβαλλόμενο μέρος και αναφέρονται στο σημείο 2. [2]3.3. Όροι αναφοράς, εκθέσεις αποστολής και ελέγχου του ανεξάρτητου ελεγκτή4. Μέσα προσβασησ στις πληροφοριεσΟι ανωτέρω πληροφορίες θα παρέχονται μέσω:- δικτυακού τόπου του υπουργείου Δασικής Οικονομίας·- της τεχνικής γραμματείας της πλευράς του Κονγκό που αναλαμβάνει την παρακολούθηση της συμφωνίας·- των ετήσιων εκθέσεων της Δασικής Διοίκησης, που διατίθενται στο υπουργείο και στις περιφερειακές διευθύνσεις·- του εθνικού και διεθνούς έντυπου Τύπου.Εξάλλου, στο πλαίσιο του σχεδίου επικοινωνίας, προβλέπεται η διοργάνωση δημοσίων ενημερωτικών συναντήσεων που θα συνιστούν ευκαιρία διάδοσης των πληροφοριών αυτών στους συμμετέχοντες, ιδίως για τα άτομα επί το έργον και τις κοινότητες που δεν έχουν πρόσβαση στο Διαδίκτυο.[1] Άρθρο 9 παράγραφος 1/Σύνδεσμος με το κυρίως κείμενο (αναφέρεται στις περιπτώσεις που η ξυλεία παρουσιάζεται στο τελωνείο της Ένωσης χωρίς άδεια).[2] Τα στοιχεία αυτά επισημαίνονται με αστερίσκο*.--------------------------------------------------ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ XIΚΑΘΗΚΟΝΤΑ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΗΣ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣΗ κοινή επιτροπή εφαρμογής της συμφωνίας αναλαμβάνει τη διαχείριση της συμφωνίας και τη διασφάλιση της παρακολούθησης και της αξιολόγησης της εφαρμογής της.Αναλαμβάνει ιδίως:α) σε ό,τι αφορά τη διαχείριση της συμφωνίας- να δημοσιεύει ετησίως έκθεση σχετικά με την υλοποίηση της συμφωνίας, σύμφωνα με το παράρτημα X της συμφωνίας,- να εξετάζει


text: και να βρίσκει τις κατάλληλες λύσεις για κάθε πρόβλημα που επισημαίνεται από τα συμβαλλόμενα μέρη και να επιλύει οποιαδήποτε αντιδικία που ενδέχεται να ανακύψει σε περίπτωση διαφοράς μεταξύ των συμβαλλομένων μερών, σύμφωνα με το άρθρο 24 της συμφωνίας,- να προτείνει ή/και να λαμβάνει κάθε μέτρο που αποσκοπεί στη βελτίωση της καλής εκτέλεσης της συμφωνίας,- να αναλαμβάνει την ευθύνη της διαδικασίας τροποποιήσεων των παραρτημάτων της συμφωνίας, σύμφωνα με το άρθρο 26 της συμφωνίας·β) σε ό,τι αφορά την παρακολούθηση και την αξιολόγηση της συμφωνίας- να εκτελεί τακτικά αποστολές με τη συμμετοχή όλων των ενδιαφερομένων ώστε να διαπιστώνει την αποτελεσματικότητα της συμφωνίας και τον αντίκτυπό της,- να αξιολογεί τις κοινωνικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις της συμφωνίας, σύμφωνα με τις ορθές πρακτικές και κριτήρια που εξετάζονται και εγκρίνονται από τα συμβαλλόμενα μέρη, και να λαμβάνει τα μέτρα που απαιτούνται για τη ρύθμιση οποιουδήποτε προβλήματος που εντοπίζεται από την εν λόγω αξιολόγηση,- να διασφαλίζει ότι πραγματοποιούνται τακτικές αξιολογήσεις της εφαρμογής της συμφωνίας, καθώς και ενδεχόμενοι απρόβλεπτοι έλεγχοι,- να παρακολουθεί και να αναλύει τις περιοδικές εκθέσεις σχετικά με την κατάσταση της αγοράς, να εντέλλεται τη διενέργεια σχετικών μελετών και να μεριμνά για την εφαρμογή των συστάσεων που διατυπώνονται κατόπιν επικύρωσης,·- να εντοπίζει τις ενδεχόμενες δυσχέρειες όσον αφορά την εφαρμογή της συμφωνίας και να προτείνει ή/και να λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα για την αντιμετώπισή τους·γ) σε ό,τι αφορά τον ανεξάρτητο έλεγχο- να επικυρώνει το εγχειρίδιο των διαδικασιών του ανεξάρτητου ελεγκτή, σύμφωνα με το παράρτημα VI,- να εξετάζει τις εκθέσεις που συντάσσονται από τον ανεξάρτητο ελεγκτή και να αποφασίζει τη δημοσίευσή τους και τον τρόπο με τον οποίο θα κοινοποιούνται δημόσια, σύμφωνα με το παράρτημα VI,- να εξετάζει κάθε καταγγελία σχετικά με τη λειτουργία του συστήματος αδειών FLEGT στην επικράτεια του ενός ή του άλλου συμβαλλόμενου μέρους,- να αποφασίζει και στη συνέχεια να μεριμνά για την παρακολούθηση, εάν συντρέχει περίπτωση, των μέτρων που λαμβάνονται ή των δράσεων προς εφαρμογή για την επίλυση των προβλημάτων που εντοπίζονται από τον ανεξάρτητο ελεγκτή,- να ενημερώνει τον ανεξάρτητο ελεγκτή σχετικά με τις δράσεις που εφαρμόζονται, καθώς και για κάθε στοιχείο σχετικό με το σύστημα SVL ή τον ανεξάρτητο έλεγχο,- να εξετάζει τις καταγγελίες σχετικά με το έργο του ανεξάρτητου ελεγκτή·δ) σε ό,τι αφορά τη συμμετοχή των υπολοίπων παραγόντων στη διαχείριση της συμφωνίας- να διατυπώνει συστάσεις, εάν συντρέχει περίπτωση, σχετικά με τις ανάγκες ενίσχυσης των ικανοτήτων και τη συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα και της κοινωνίας των πολιτών στην παρακολούθηση της τήρησης των νομικών και κανονιστικών κειμένων για τη διαχείριση των δασών του Κονγκό,- να λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα για την προώθηση της συμμετοχής των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και άλλων ενδιαφερόμενων ομάδων στην εφαρμογή της συμφωνίας.--------------------------------------------------