text: | |PRINCIP 10:EKSPORT-, FORARBEJDNINGS- OG HANDELSKRAVAlle indehavere af kontrakter eller tilladelser samt træforarbejdningsvirksomheder har opfyldt alle eksport-, forarbejdnings- og handelskravIndikator 10.1:Alle, som eksporterer tømmerstokke, træ og/eller træprodukter, registreres hvert år hos FDAVerifikator | Kontrakt- eller tilladelsestype |10.1.1.Gyldig eksportørregistrering | Alle eksportører af tømmerstokke, træ og træprodukter |Verifikationsvejledning/-procedure (SVL-LVD-0.10.1) | Verifikationsmetode | Verifikationshyppighed |Formål:Formålet med denne procedure er at verificere, at eksportører har opfyldt lovkravene/registreringen for eksport af tømmerstokke, træ og/eller træprodukter.Myndighedskontrol:I henhold til § 41 i anordning 108-07 skal en person registrere sig hos myndighederne som eksportør, før tømmerstokke, træ eller træprodukter eksporteres, og forny denne registrering hvert år. | Beskrivelse:LVD skal hvert år verificere hos FDA's erhvervsafdeling, at en bestemt virksomhed og/eller indehaver af en tilladelse er registreret som eksportør.Verifikationsmetoder:1.Henvendelse til FDA's erhvervsafdeling2.Dokumentgennemgang | Årligt |Referencer: Anordning 108-07 (41) | |Indikator 10.2:Alle forsendelser af tømmerstokke, træ eller træprodukter, der er lastet til eksport, er blevet indført i COCSVerifikator | Kontrakt- eller tilladelsestype |10.2.1.Ansøgning om en FLEGT-licens | Alle eksporterede tømmerstokke og træprodukter |10.2.2.Eksportspecifikation — tømmerstokke (SOP 20) | Alle eksporterede tømmerstokke og træprodukter |10.2.3.Eksportspecifikation — skåret træ (SOP 21) | Alt eksporteret skåret træ |10.2.4.Eksportmængderapport — tømmerstokke | Alle eksporterede tømmerstokke og træprodukter |10.2.5.Kvittering for betaling af eksportafgifter (SOP 26) | Alle eksporterede tømmerstokke og træprodukter |Verifikationsvejledning/-procedure (SVL-LVD-0.10.3) | Verifikationsmetode | Verifikationshyppighed |Formål:Formålet med denne procedure er at verificere, at alle eksportforsendelser er indført i COCS.Myndighedskontrol:I henhold til § 42 i anordning 108-07 må statstjenestemænd med ansvar for havne og told ikke tillade massegodsforsendelser af tømmerstokke, træ eller træprodukter, der skal lastes på køretøjer, fartøjer eller luftfartøjer til eksport, medmindre tjenestemændene verificerer følgende:1.at alle tømmerstokke, alt træ og alle træprodukter er indført i COCS, og2.at COCS/COCIS bekræfter, at tømmerstokkene (eller træprodukterne) ikke allerede er blevet eksporteret. | Beskrivelse:LVD skal verificere ved at kontrollere hver enkelt forsendelse.Verifikationsmetoder:1.Bekræftelse i COCIS | For hver forsendelse |Referencer: Anordning 108-07 (42), COCS SOP (20-21) | |Indikator 10.3:Alle laster af tømmerstokke, træ eller træprodukter er blevet prissat i overensstemmelse med de aktuelle markedsdata, som LVD indsamler, sorterer og administrererVerifikator | Kontrakt- eller tilladelsestype |10.3.1.Referencepris fastsat i overensstemmelse med markedsdatabase (MIDB), som LVD administrerer | Alle kontrakt- og tilladelsestyper |Verifikationsvejledning/-procedure (SVL-LVD-0.10.3) | Verifikationsmetode | Verifikationshyppighed |Formål:Formålet med denne procedure er at verificere, at alle eksportforsendelser er blevet prissat i overensstemmelse med de relevante og/eller accepterede markedspriser.Myndighedskontrol:I henhold til FDA's anordning 108-07 må træ eller træprodukter til underpriser ikke blive lastet til eksport. | Beskrivelse:LVD skal ved opslag i LVD-databaserne verificere, at ingen af kontrakt- og/eller referencepriserne for en bestemt forsendelse tyder på, at der opkræves for lave priser. Hvis der er brug for yderligere oplysninger, kan der også rettes henvendelse til handelsministeriet.Verifikationsmetoder:1.Opslag i LVD-databasen2.Henvendelse til handelsministeriet | For hver forsendelse eller last |Referencer: Anordning 108-07 (43), COCS SOP (18 og 21) | |PRINCIP 11:GENNEMSIGTIGHED OG OFFENTLIGGØRELSE GENERELTIndikator 11.1:Indehaveren af kontrakten eller tilladelsen har hvert halve år i en avis, der har almindelig udbredelse, offentliggjort en liste over beløb og dato for alle betalinger og ydelser til Liberias regering for det pågældende kontraktområdeVerifikator | Kontrakt- eller tilladelsestype


text: |11.1.1.Kopi af avis med de offentliggjorte oplysninger | FMC, TSC, PUP, FUP og motorsavstilladelse |Verifikationsvejledning/-procedure (SVL-LVD-0.11.1) | Verifikationsmetode | Verifikationshyppighed |Formål:Formålet med denne procedure er at verificere, at indehaveren af skovlicenser offentliggør de krævede oplysninger i en avis for at sikre gennemsigtighed og ansvarlighed.Myndighedskontrol:NFRL kræver, at indehaverne hvert halve år (senest den 15. marts og 15. september) offentliggør følgende oplysninger i en avis, der har udbredelse i Monrovia:1.Kontraktindehaverens navn2.Beskrivelse af det område, der er omfattet af kontraktindehaverens skovdriftsaktiviteter3.Liste over kontraktindehaverens betalinger og andre ydelser til regeringen. | Beskrivelse:LVD skal krydstjekke og/eller verificere, at de nævnte oplysninger er blevet offentliggjort, og at meddelelserne indeholdt de krævede oplysninger, hos FDA's erhvervsafdeling.Verifikationsmetoder:1.Dokumentgennemgang2.Henvendelse til FDA's erhvervsafdeling | Hvert halve år |Referencer: NFRL (5.8) | |Indikator 11.2:Indehaveren af kontrakten eller tilladelsen deltager i Liberias initiativ om gennemsigtighed i udvindingsindustrien (LEITI)Verifikator | Kontrakt- eller tilladelsestype |11.2.1.LEITI-rapport | Alle kontrakt- og tilladelsestyper |11.2.2.LEITI-attest | Alle kontrakt- og tilladelsestyper |Verifikationsvejledning/-procedure (SVL-LVD-0.11.2) | Verifikationsmetode | Verifikationshyppighed |Formål:Formålet med denne procedure er at verificere, om indehaveren af kontrakten eller tilladelsen opfylder LEITI. LEITI, som også omfatter skovressourcer, har til formål at skabe gennemsigtig og ansvarlig ressourceforvaltning.Myndighedskontrol:LEITI offentliggør og/eller udsender oplysninger om alle betalinger, som bl.a. er foretaget af skovbrugssektoren til regeringen, samt de tilsvarende indtægter, regeringen har haft. | Beskrivelse:LVD skal krydstjekke og/eller verificere hos FDA's erhvervsafdeling, at LEITI-rapporten er offentliggjort.Verifikationsmetoder:1.Henvendelse til LEITI og FDA's erhvervsafdeling2.Dokumentgennemgang | Årligt |Referencer: LEITI-loven (4.1 og 5.4) | |Indikator 11.3:Kopier af kontrakten, licensen, tilladelser, fortegnelser over betalinger foretaget til regeringen samt budvurderingsrapporten om det vindende bud gøres offentligt tilgængelige af FDA i overensstemmelse med Liberias lov om informationsfrihedVerifikator | Kontrakt- eller tilladelsestype |11.3.1.FDA's fortegnelse over offentliggjorte oplysninger, som viser de kontrakter og andre dokumenter, som den har for indehaveren af kontrakten eller tilladelsen, og som er offentligt tilgængelige | Alle kontrakt- og tilladelsestyper |11.3.2.Dokumentation for offentliggørelse af kontraktindehaverens kontrakt på LEITI's websted | Alle kontrakt- og tilladelsestyper |Verifikationsvejledning/-procedure (SVL-LVD-0.11.3) | Verifikationsmetode | Verifikationshyppighed |Formål:Formålet med denne procedure er at verificere, at indehaverens kontrakt eller tilladelse samt andre dokumenter vedrørende kontraktindehaverens koncession er offentliggjort eller offentligt tilgængelige i overensstemmelse med LEITI-loven og lov om informationsfrihed.Myndighedskontrol:LEITI kræver offentliggørelse af alle koncessioner i skovbrugssektoren. Lov om informationsfrihed kræver offentliggørelse af og/eller offentlig adgang til alle dokumenter, der er af almen interesse. Eftersom koncessionen og det dokument, der ligger til grund for koncessioner, er af almen interesse, er målet at sikre, at de er tilgængelige for offentligheden, herunder især civilsamfundet. | Beskrivelse:LVD skal krydstjekke og/eller verificere offentliggørelsen hos FDA's erhvervsafdeling og kontrollere, at kontrakten er offentliggjort på LEITI's websted.Verifikationsmetoder:1.Henvendelse til LEITI og FDA's erhvervsafdeling | Årligt |Referencer: LEITI-loven (4.1 og 5.4), lov om informationsfrihed (§ 2.6) | |FORKORTELSERAHC Årscertifikat for fældningBOT Kontrakt om opbygning, drift og overdragelseCEO Administrerende direktørCFDC Udvalg for udvikling af skovbrug i lokalsamfundCNDRA Center for nationale registre og dokumentationCOCIS SporbarhedsinformationssystemCOCS SporbarhedssystemCSO CivilsamfundsorganisationVVM Vurdering af virkningerne på miljøetEI Licens vedrørende miljøvirkningerEIP Tilladelse vedrørende miljøvirkningerEPA MiljøbeskyttelsesagenturetEPAA Lov om miljøbeskyttelsesagenturetEPML Lov om miljøbeskyttelse og -forvaltningFDA SkovudviklingsmyndighedenFMC SkovforvaltningskontraktFUP SkovbrugstilladelseGBL Generel erhvervslovGSOP Generel standardprocedureIMCC Interministerielt udvalg om koncessionerSVL System til

type: contracts

jurisdiction: EU


text: verifikation af lovlighedLEITI Liberias initiativ om gennemsigtighed i udvindingsindustrienLLD Liberias licensafdelingLLL Liberias arbejdslovLVD Liberias verifikationsafdeling, FDAMIDB MarkedsdatabaseMOCI Handels- og industriministerietMOF FinansministerietMOFA UdenrigsministerietMOL ArbejdsministerietMPEA Ministeriet for planlægning og økonomiske anliggenderNFRL Den nationale reformlov om skovbrugNSSL Lov om national socialsikringNSSWC Den nationale socialsikrings- og velfærdsinstansPDA Personlig digital assistentPPCA Lov om offentlige indkøb og koncessionerPPCC Kommissionen for offentlige indkøb og koncessionerPUP Tilladelse til privat brugSOP StandardprocedureTSC Købsaftale om træUTM Universal Transverse Mercator (koordinatsystem)WTS TræsporingssystemLOVGIVNING, DER HENVISES TIL I DEN LIBERISKE LOVLIGHEDSDEFINITIONHenvisninger i lovlighedsdefinitionen:Lov om miljøbeskyttelse og -forvaltning (2002) (Environmental Protection and Management Law)Lov om miljøbeskyttelsesagenturet (2002) (Environmental Protection Agency Act)FDA's kodeks for hugstpraksis (2007) (FDA Code of Forest Harvesting Practices)FDA's anordning 111-10 (FDA Regulation 111-10)FDA's 10 anordninger på skovbrugsområdet (2007) (anordning 101-07 til 110-07) (Ten Core Regulations)Lov om informationsfrihed (2010) (Freedom of Information Act)Generel erhvervslov (General Business Law)LEITI-loven (2009) (LEITI Act)Liberias standardprocedurer (COC) (Liberia COC Standard Operating Procedures)Liberias arbejdslov (Liberia Labour Law)Den nationale reformlov om skovbrug (2006) (National Forestry Reform Law)Lov om national socialsikring (National Social Security Law)Lov om kommissionen for offentlige indkøb og koncessioner (2005) (Public Procurement and Concessions Commission Act)Liberias skattelov, med senere ændringer (2009) (Revenue Code of Liberia, as Amended)Andre relevante dokumenter:Lov om lokalsamfunds rettigheder (2009) (Community Rights Law)Liberias skovpolitik (2007) (Liberia Forest Policy)Den nationale skovforvaltningsstrategi (National Forest Management Strategy)Lov om beskyttede skovområder (2003) (Protected Forest Areas Network Law)[1] Cyklus: fem år for FMC og FUP, tre år for TSC.--------------------------------------------------Tillæg BOVERSIGT OVER SPORBARHEDSSYSTEMET (COCS)Fase | Operatørernes ansvar | FDA's verifikation || Aktiviteter | Data indført i COCIS | Vigtigste output | Vurderinger og inspektioner på stedet | Data-validering i COCIS [1] | Afstemning mellem og/eller inden for faserne i forsyningskæden [2] |Før hugst | Registrering af kontraktindehaverens forretningsenhed i COCIS Afgrænsning og opdeling i blokke (GPS-styret netsystem) af kontraktområder tildelt af FDA Optælling af alle træer af handelsstørrelse og påsætning af COCIS-stregkodemærker på træer Skovkortlægning: Placering af træer og naturmærker | Kontraktindehaverens TIN (registreringsnummer udstedt af handelsministeriet) Koordinater på blokke Skovopgørelsesdata, herunder træets id-nummer, træsort, brysthøjdediameter, højde og placering i blokken på 2500 m2 | Blokkort Kortskitser Resultat af skovopgørelse og anmodning om hovedtræ Årlig gennemførelsesplan | Kontor: Blokkort/afdelingskortSkovopgørelsesblanketterKortskitserValidering af træ, som skal fældesPå stedet: 5 % af blokområde træets placering, diameter, højde, sortBlokhjørnernes koordinater | Id-numre på træer, træsorter, brysthøjdediameter, højde og placering Brug af stregkodemærker | |Hugst | Fældning af træer, fremstilling af træstammer eller tømmerstokke Påsætning af COCIS-stregkodemærker på tømmerstokke og stubbe Måling af træstammer eller tømmerstokke Transport til råtræslager i skoven (ved vejsiden) Identifikation af foreslået vejtrace og opgørelse af træer på den foreslåede rute | Kontraktindehaverens TIN Trædata: id-nummer, sort, diameter og længde Stubbenes id-numre | Trædatablanketter Vejtraceblanketter | Fældningssted: 5 % verifikation af trædatastikprøvekontrol af, at trædataene på tømmerstokken, stubben og det fældede træ er overensstemmende | Trædata (før fældning): id-nummer, sort, diameter og anslået længde Placering af fældet træ, sort og tømmerstokkens dimensioner | Mellem opgørelses- og trædatablanketter [3]: sammenligning af antallet af hovedtræer og antallet af træer, der er blevet fældet, efter sortsammenligning af mængden af hovedtræer og mængden af træstammer (eller


text: tømmerstokke) efter sortAfstemning af stubbens, træets og træstammens/tømmerstokkens id-numre |Råtræslager i skoven/andet råtræslager | Opskæring eller beskæring af træstammer eller tømmerstokke Påsætning af COCIS-stregkodemærker på opskårne eller beskårne tømmerstokke Afpudsning af tømmerstokke | Kontraktindehaverens TIN Tømmerstokdata: id-nummer, sort, diameter, længde, mængde og kvalitet Forbindelse mellem stammer eller lang tømmerstok og opskårne eller beskårne tømmerstokke | Tømmerstokdatablanket | Råtræslager: Stikprøvevis verifikation af tømmerstokdata (stikprøveintensitet baseret på virksomhedens resultater) | Tømmerstokdata: id-nummer, sort, diameter, længde og mængde | Mellem blanketter til trædata og tømmerstokdata: sammenligning af antallet af træstammer/tømmerstokke og opskårne og beskårne tømmerstokke efter sortsammenligning af mængden af træstammer/hver enkelt tømmerstoksammenligning af træstammer/hver enkelt tømmerstok for at sikre konsekvens mellem diameter og sortAfstemning af stubbens, træets, træstammens/tømmerstokkens og de opskårne eller beskårne tømmerstokkes id-numre Fældet mængde og indbetalt træafgift |Overdragelse af ejendomsret | Anmodning fra ejeren af tømmerstokkene om ændring af ejerskab Registrering af træprodukternes id-numre af den nye ejer | Id-numre for tidligere og nuværende ejere Id-numre for træprodukter, hvor ejendomsretten skal overdrages | Erklæring om overdragelse af ejendomsret | | | Afstemning af tømmerstokkens id-numre og tømmerstokdata mellem den tidligere og den nuværende ejer |Transport | Lastning af tømmerstokke på lastbil Transport af tømmerstokke Losning af tømmerstokke | Unikt fragtbrevs-id Oprindelse og bestemmelsessted Tømmerstokkens ejer Transportør Liste over transporterede tømmerstokke, herunder id-nummer, sort, dimensioner og mængde | Fragtbreve (oprindelse og bestemmelsessted) | Stikprøvekontrol af fragtbreve langs transportruten (f.eks. på råtræslageres eller ved kontrolpunkter ved vejsiden) | | Mellem tømmerstokdatablanket og fragtbrev sammenligning af id-numre på tømmerstokkesammenligning af antallet af tømmerstokke efter sortsammenligning af mængden af tømmerstokke efter sort |Forarbejdningssted | Modtagelse af tømmerstokke og andre træprodukter (råvarer) Opbevaring af råvarer Beskæring af tømmerstokke og påsætning af nye stregkodemærker Indkørsel af råvarer til forarbejdning Håndtering af forarbejdede varer, herunder påsætning af COCIS-stregkodemærke på partier Opbevaring af forarbejdede varer | Data om råvarer, der modtages og opbevares på savværket: id-nummer, sort, dimension, mængde Data om tilgang: id-nummer, sort, dimension, mængde Dato Data om afgang: partiets id-nummer, sort, dimension og mængde Data om forarbejdede produkter, der opbevares på savværket: partiets id-nummer, sort, dimension, mængde og kvalitet | Savværksblanket Registrering af beholdning af råvarer Produktionsblanket med tilgang og afgang pr. produktionslinje Lagerbogføring | Overvågning af prøveproduktionsserie Stikprøvekontrol af savværkets aktiviteter og bogføringssystemer | Forarbejdningslinjers produktion/udbytte | Mellem savværksblanket, råvarebeholdning og produktionsblanket sammenligning af råvarers id-numresammenligning af antallet af råvarer efter sortsammenligning af mængden af råvarer efter sortMellem tilgang og afgang angivet i produktionsblanketten Mellem produktionsblanket og lagerbogføring sammenligning af id-numresammenligning af antallet af produkter efter sortsammenligning af mængden af produkter efter sort |Transport | Lastning af bundtede forarbejdede produkter på lastbil Transport af bundter Losning af bundter | Unikt fragtbrevs-id Oprindelse og bestemmelsessted Tømmerstokkens ejer Transportør Data om forarbejdede produkter, der opbevares på savværket: partiets id-nummer, sort, dimension, mængde | Fragtbreve | Stikprøvekontrol af fragtbrev langs transportruten (f.eks. kontrolpunkter ved vejsiden) | | Mellem lagerbogføring og fragtbreve sammenligning af bundters id-numresammenligning af antallet af produkter efter sortsammenligning af mængden af produkter efter sortMellem eksemplarer af fragtbrevet ved oprindelses- og bestemmelsessted Mellem tidligere kontrolpunkter


text: i kæden |Før eksport | Klassificering Beskæring og mærkning Betaling af skat Toldangivelse Handelsangivelse Fytosanitær behandling | Produkt-id Produktspecifikationer: type, sort og dimension Salgsaftale: køber og priser | Ansøgning om FLEGT-licens Produktspecifikationer Salgskontrakt | Ved eksportstedet: Stikprøvekontrol af produkter til eksport (verifikation af specifikation) | Antal, mængde og kvalitet | Mellem fragtbreve og FLEGT-licens sammenligning af bundters id-numresammenligning af antallet af produkter efter sortsammenligning af mængden af produkter efter sort |Lastning og eksport | Lastning af de produkter, der er omfattet af FLEGT-licensen | | | Ved eksportstedet: Tilsyn med den endelige lastning af fartøjetKontrol af specifikationer for produkter, der lastes på fartøjet | Produktspecifikationer for eksportforsendelse (id-numre, produkttype, sorter og dimensioner) | Mellem FLEGT-licens og fysisk verifikation af lastede produkter |[1] Mellem kontraktindehaverens erklæring og verifikation i COCIS.[2] På grundlag af data fra kontraktindehaverne.[3] Trædatablanketterne udfyldes, når træerne fældes, før de opskæres i de første lange tømmerstokke.--------------------------------------------------BILAG IIIBetingelser for overgangen til fri omsætning i Unionen af træprodukter, der eksporteres fra Liberia og er omfattet af en FLEGT-licensGENEREL RAMMEForordning (EF) nr. 2173/2005 af 20. december 2005 om indførelse af en FLEGT-licensordning for import af træ til Det Europæiske Fællesskab [1] og dens gennemførelsesforordning [2] fastlægger betingelserne for indførsel til Unionens marked af træ og træprodukter, der er omfattet af en FLEGT-licens, fra Liberia. Disse forordninger giver mulighed for tilpasning til de nationale betingelser og navnlig forskellige muligheder for, at de kompetente myndigheder, der har ansvaret for at godkende FLEGT-licenserne ved indførslen til Unionens marked, kan være toldmyndighederne eller en anden national myndighed. Derfor indeholder beskrivelsen af processen to trin i verifikationen: 1) kontrol af licensdokumenterne og 2) fysisk kontrol af, om forsendelsen er i overensstemmelse med licensen.Denne procedure har til formål at styrke de kontroller, der udføres af Liberia, og verificere, at FLEGT-licenserne, der forevises ved indførslen i Unionen, også er de licenser, der er udstedt og registreret af den liberiske licensudstedende myndighed, og at de dækker de forsendelser, som de liberiske myndigheder har udstedt licenserne til. De kompetente myndigheder har ikke mandat til at bestride det liberiske system til verifikation af lovlighed eller licensernes gyldighed. Disse spørgsmål kan behandles i det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen (udvalget) i overensstemmelse med denne aftales artikel 10, 19 og 24.Artikel 1Indgivelse af licensen1. Licensen indgives til de kompetente myndigheder i den medlemsstat i Unionen, hvor den af licensen omfattede forsendelse angives til overgang til fri omsætning [3]. Dette kan ske elektronisk eller på en anden hensigtsmæssig måde.2. De i stk. 1 omtalte myndigheder underretter i overensstemmelse med de gældende nationale procedurer straks toldmyndighederne om godkendelsen af licensen.Artikel 2Kontrol af licensdokumentationens gyldighed1. Papirbaserede licenser skal være i overensstemmelse med den i bilag IV beskrevne model. En licens, som ikke opfylder betingelserne og specifikationerne i bilag IV, er ugyldig.2. En licens anses for ugyldig, hvis den indgives senere end den udløbsdato, der er angivet i licensen.3. Sletning eller rettelser i en licens accepteres ikke, medmindre sådanne sletninger eller rettelser er valideret af den licensudstedende myndighed.4. Forlængelse af gyldigheden af en licens accepteres ikke,


text: medmindre den er valideret af den licensudstedende myndighed.5. Duplikat- eller erstatningslicenser godkendes ikke, medmindre de er udstedt og valideret af den licensudstedende myndighed.Artikel 3Anmodninger om yderligere oplysninger1. Hvis der består tvivl om, hvorvidt en licens, eller en duplikat- eller erstatningslicens er gyldig, kan de kompetente myndigheder anmode de licensudstedende myndigheder om yderligere oplysninger.2. En kopi af den pågældende licens eller af duplikat- eller erstatningslicensen kan fremsendes sammen med anmodningen.3. Den licensudstedende myndighed trækker om nødvendigt licensen tilbage og udsteder et korrigeret eksemplar, hvis ægthed bekræftes med stempelmærket "Duplicate", og sender det til den kompetente myndighed.Artikel 4Kontrol af licensens overensstemmelse med forsendelsen1. Hvis det vurderes, at yderligere kontrol af forsendelsen er nødvendig, før de kompetente myndigheder kan afgøre, om en licens kan godkendes, kan der gennemføres kontrol af, hvorvidt den pågældende forsendelse er i overensstemmelse med oplysningerne i licensen og eventuelt med den relevante licens, som findes hos den licensudstedende myndighed.2. Hvis mængden eller vægten af træprodukterne i den forsendelse, der angives til overgang til fri omsætning, ikke afviger mere end 10 % fra den mængde eller vægt, der er angivet i den tilsvarende licens, anses forsendelsen for at være i overensstemmelse med oplysningerne i licensen for så vidt angår mængde og vægt.3. Hvis der opstår tvivl om, hvorvidt forsendelsen er i overensstemmelse med FLEGT-licensen, kan de relevante kompetente myndigheder anmode om yderligere oplysninger fra den licensudstedende myndighed.4. Den licensudstedende myndighed kan anmode de kompetente myndigheder om at sende en kopi af den pågældende licens eller erstatningslicens.5. Den licensudstedende myndighed trækker om nødvendigt licensen tilbage og udsteder et korrigeret eksemplar, hvis ægthed bekræftes med stempelmærket "Duplicate", og sender det til den kompetente myndighed.6. Hvis de kompetente myndigheder ikke modtager et svar senest 21 kalenderdage efter anmodningen om yderligere oplysninger, jf. artikel 10 i denne aftale, godkender de kompetente myndigheder ikke licensen og handler i overensstemmelse med gældende lovgivning og procedurer.7. En licens godkendes ikke, hvis det, eventuelt efter afgivelse af yderligere oplysninger i henhold til artikel 3 i dette bilag eller yderligere kontrol i henhold til artikel 4 i dette bilag, fastslås, at licensen ikke er i overensstemmelse med forsendelsen.Artikel 5Kontrol før forsendelsens ankomst1. En licens kan indgives, før den deraf omfattede forsendelse er ankommet.2. En licens kan godkendes, hvis den opfylder alle betingelserne i bilag IV, og ingen yderligere kontrol i overensstemmelse med artikel 3 og 4 i dette bilag vurderes at være nødvendig.Artikel 6Andet1. Omkostninger i forbindelse med kontrollen påhviler importøren, medmindre andet er fastsat i Unionens medlemsstats gældende lovgivning og procedurer.2. I tilfælde af vedvarende uenighed eller vanskeligheder med at kontrollere FLEGT-licenser kan sagen indbringes for udvalget.Artikel 7Overgang til fri omsætning1. Der skal henvises til det licensnummer, som omfatter træprodukter, der er underlagt toldangivelse med henblik på overgang til fri omsætning, i rubrik 44 i det administrative enhedsdokument, som anvendes til denne angivelse.2. Hvis toldangivelsen foretages på computer, angives henvisningen i den relevante rubrik.3. Træprodukterne må først overgives til fri omsætning, når procedurerne i dette bilag er gennemført.[1] EUT L 347 af 30.12.2005, s. 1.[2] Kommissionens forordning (EF)


text: nr. 1024/2008 af 17. oktober 2008 om fastsættelse af gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 2173/2005 om indførelse af en FLEGT-licensordning for import af træ til Det Europæiske Fællesskab (EUT L 277 af 18.10.2008, s. 23).[3] Overgang til fri omsætning er en EU-toldprocedure. Ifølge artikel 129, stk. 2 og 3, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 450/2008 af 23. april 2008 om EF-toldkodeksen (moderniseret toldkodeks) indebærer overgang til fri omsætning: a) opkrævning af eventuelle skyldige importafgifter, b) i givet fald opkrævning af andre omkostninger i medfør af relevante gældende bestemmelser om opkrævning af sådanne omkostninger, c) anvendelse af handelspolitiske foranstaltninger samt forbud og restriktioner, hvis de ikke allerede er blevet anvendt på et tidligere stade (i dette tilfælde er det i forbindelse med disse foranstaltninger, at eksistensen af en FLEGT-licens vil blive verificeret), d) opfyldelse af de øvrige formaliteter, der er fastlagt for import af varerne. Ved overgang til fri omsætning får ikke-fællesskabsvarer toldmæssig status som fællesskabsvarer.--------------------------------------------------BILAG IVBETINGELSER OG TEKNISKE SPECIFIKATIONER FOR FLEGT-LICENSERArtikel 1Generelle betingelser for FLEGT-licenser1. En FLEGT-licens kan være papirbaseret eller elektronisk.2. Både papirbaserede licenser og elektroniske licenser skal indeholde de oplysninger, som fremgår af tillæg 1, i overensstemmelse med de vejledende bemærkninger i tillæg 2.3. FLEGT-licenser træder i kraft på den dato, hvor de udstedes.4. FLEGT-licenser nummereres på en måde, så der skelnes mellem licenser til Unionen og licenser til markeder uden for Unionen.5. FLEGT-licenser er gyldige i højst seks måneder. Udløbsdatoen angives i licensen.6. Efter udløbet anses licensen for ugyldig. Den licensudstedende myndighed kan vælge at forlænge gyldighedsperioden i en periode på yderligere tre måneder. Den licensudstedende myndighed indsætter og validerer i så fald den nye udløbsdato.7. FLEGT-licenser ophører med at være gyldige og skal sendes tilbage til den licensudstedende myndighed, hvis træprodukter omfattet af licensen mistes eller ødelægges under forsendelsen inden ankomsten til Unionen.Artikel 2Tekniske specifikationer for en papirbaseret FLEGT-licens1. Papirbaserede licenser skal svare til formatet i tillæg 1.2. Papirstørrelsen er standard A4. Papiret har vandmærker, der viser forskellige logoer, herunder et liberisk emblem, som er præget på papiret ud over seglet.3. Licenserne udfyldes på skrivemaskine eller computer. De kan om nødvendigt udfyldes i hånden.4. Den licensudstedende myndighed benytter til afstempling et metalstempel, fortrinsvis af stål. Den licensudstedende myndigheds stempel kan dog erstattes af et reliefstempel uden farve kombineret med bogstaver og tal fremstillet ved perforering.5. De tildelte mængder anføres af den licensudstedende myndighed ved hjælp af uforfalskelige midler, der gør det umuligt at tilføje tal eller yderligere angivelser.6. Formularen må ikke indeholde sletninger eller rettelser, medmindre disse sletninger eller rettelser er valideret ved den licensudstedende myndigheds stempel og underskrift.7. Licenserne trykkes og udfyldes på engelsk.Artikel 3Eksemplarer af FLEGT-licenser1. Licenserne udfyldes i fem eksemplarer under anvendelse af følgende papirfarver:a) Hvidt til eksemplar nr. 1, markeret "Original"b) Gult til eksemplar nr. 2, markeret "Copy for EU customs authority"c) Lyserødt til eksemplar nr. 3, markeret "Copy for the licensing authority"d) Grønt til eksemplar nr. 4, markeret "Copy for Liberia customs"e) Blåt til eksemplar nr. 5, markeret "Copy for licensee".2. Originalen udleveres til licenstageren, som sender den


text: til importøren, som sender den til den kompetente myndighed i den medlemsstat i Unionen, hvor den deraf omfattede licens angives til overgang til fri omsætning.3. Det andet eksemplar, "Copy for EU customs authority" udleveres til licenstageren, som sender den til importøren, som sender den til toldmyndighederne i den medlemsstat i Unionen, hvor den deraf omfattede licens angives til overgang til fri omsætning.4. Det tredje eksemplar, "Copy for the licensing authority", opbevares af den licensudstedende myndighed med henblik på registret og fremtidig kontrol af udstedte licenser.5. Det fjerde eksemplar, "Copy for Liberia customs", udleveres til Liberias toldmyndigheder med henblik på registret og til eksportformål.6. Det femte eksemplar, "Copy for the licensee", udleveres til licenstageren.Artikel 4Tab, tyveri eller ødelæggelse af FLEGT-licenser1. I tilfælde af tab, tyveri eller ødelæggelse af "Original" og/eller "Copy for EU customs" kan licenstageren eller dennes bemyndigede repræsentant anmode den licensudstedende myndighed om et erstatningseksemplar med en forklaring på tabet af originalen og/eller kopien.2. Den licensudstedende myndighed udleverer erstatningslicensen seneste én måned efter modtagelse af licenstagerens anmodning.3. Erstatningslicensen indeholder de oplysninger og bemærkninger, der var anført på den licens, den erstatter, herunder licensnummeret. Erstatningslicensen mærkes "Replacement licence".4. Findes den tabte eller stjålne licens igen, må den ikke benyttes, men skal returneres til den licensudstedende myndighed.Artikel 5Tekniske specifikationer for en elektronisk FLEGT-licens1. FLEGT-licensen kan udstedes og behandles ved hjælp af elektroniske systemer.2. I de af Unionens medlemsstater, som ikke er forbundet til et elektronisk system, stilles en papirbaseret licens til rådighed.Artikel 6Tvivl om licensens gyldighed1. Hvis der består tvivl om, hvorvidt en licens, eller en duplikat- eller erstatningslicens er gyldig, kan de kompetente myndigheder i Unionen anmode de licensudstedende myndigheder om yderligere oplysninger.2. Den licensudstedende myndighed kan om nødvendigt anmode de kompetente myndigheder om at sende en kopi af den pågældende licens eller erstatning.3. Hvis den licensudstedende myndighed finder det nødvendigt, trækker den licensen tilbage og udsteder et korrigeret eksemplar, hvis ægthed bekræftes med stempelmærket "Duplicate", og sender det til den kompetente myndighed.4. Hvis gyldigheden af licensen bekræftes, meddeler den licensudstedende myndighed straks den kompetente myndighed dette, gerne elektronisk. Ægtheden af de returnerede eksemplarer bekræftes med stempelmærket "Validated on".5. Hvis den pågældende licens ikke er gyldig, meddeler den licensudstedende myndighed straks den kompetente myndighed dette, gerne elektronisk.--------------------------------------------------Tillæg1. Licensformular2. Vejledende bemærkninger--------------------------------------------------Tillæg 1FLEGT-LICENSENS FORMAT1ORIGINAL11 Udstedende myndighedNavnAdresse2 SkatteidentifikationsnummerBestemmelsessted3 FLEGT-licensnummer4 Udløbdsdato5 Eksportland6 ISO-kode7 Transportmidler8 Licenstager (navn og adresse)9 Handelsbetegnelse10 HS-position11 Almindelig eller videnskabelig betegnelse12 Lande, hvor træet blev fældet13 ISO-koder14 Mængde (m3)15 Nettovægt (kg)16 Antal enheder17 Særlige mærker18 Den udstedende myndigheds underskrift og stempelSted og dato+++++ TIFF +++++2Kopi til EU's toldmyndigheder21 Udstedende myndighedNavnAdresse2 SkatteidentifikationsnummerBestemmelsessted3 FLEGT-licensnummer4 Udløbsdato5 Eksportland6 ISO-kode7 Transportmidler8 Licenstager (navn og adresse)9 Handelsbetegnelse10 HS-position11 Almindelig eller videnskabelig betegnelse12 Lande, hvor træet blev fældet13 ISO-kode14 Mængde (m3)15 Nettovægt (kg)16 Antal enheder17 Særlige mærker18 Den udstedende myndigheds underskrift og stempelSted og dato+++++ TIFF +++++3Kopi til den licensudstedende myndighed31 Udstedende myndighedNavnAdresse2 SkatteidentifikationsnummerBestemmelsessted3 FLEGT-licensnummer4 Udløbsdato5 Eksportland6 ISO-kode7 Transportmidler8 Licenstager (navn og adresse)9 Handelsbetegnelse10 HS-position11 Almindelig eller videnskabelig betegnelse12 Lande, hvor træet blev fældet13 ISO-koder14 Mængde (m3)15 Nettovægt (kg)16 Antal enheder17 Særlige mærker18 Den udstedende myndigheds underskrift og


text: stempelSted og dato+++++ TIFF +++++4Kopi til Liberias toldmyndigheder41 Udstedende myndighedNavnAdresse2 SkatteidentifikationsnummerBestemmelsessted3 FLEGT-licensnummer4 Udløbsdato5 Eksportland6 ISO-kode7 Transportmidler8 Licenstager (navnog adresse)9 Handelsbetegnelse10 HS-position11 Almindelig eller videnskabelig betegnelse12 Lande, hvor træet blev fældet13 ISO-koder14 Mængde (m3)15 Nettovægt (kg)16 Antal enheder17 Særlige mærker18 Den udstedende myndigheds underskrift og stempelSted og dato+++++ TIFF +++++5Kopi til licenstageren51 Udstedende myndighedNavnAdresse2 SkatteidentifikationsnummerBestemmelssted3 FLEGT-licensnummer4 Udløbsdato5 Eksportland6 ISO-kode7 Transportmidler8 Licenstager (navn og adresse)9 Handelsbetegnelse10 HS-position11 Almindelig eller videnskabelig betegnelse12 Lande, hvor træet blev fældet13 ISO-koder14 Mængde (m3)15 Nettovægt (kg)16 Antal enheder17 Særlige mærker18 Den udstedende myndigheds underskrift og stempelSted og dato+++++ TIFF +++++--------------------------------------------------Tillæg 2VEJLEDENDE BEMÆRKNINGERGenerelt:- Udfyldes med blokbogstaver- Angivelsen ISO-kode henviser til landenes internationale standardkode på to bogstaver.Rubrik 1 | Udstedende myndighed | Angiv den licensudstedende myndigheds navn og adresse. |Rubrik 2 | Skatteidentifikationsnummer og bestemmelsessted | Angiv det liberiske skatteidentifikationsnummer og bestemmelsesstedet for eksporten. Der udstedes licenser for alle markeder, ikke kun Unionen. |Rubrik 3 | FLEGT-licensnummer | Angiv licensnummer. |Rubrik 4 | Udløbsdato | Licensens gyldighedsperiode. |Rubrik 5 | Eksportland | Henvisning til det partnerland (Liberia), hvorfra træprodukterne blev eksporteret til Unionen. |Rubrik 6 | ISO-kode | Angiv tocifret kode for Liberia. |Rubrik 7 | Transportmidler | Angiv transportmidlet ved eksportstedet. |Rubrik 8 | Licenstager | Angiv eksportørens navn og adresse. |Rubrik 9 | Handelsbetegnelse | Angiv træproduktet/træprodukternes handelsbetegnelse. |Rubrik 10 | HS-position | Angiv firecifret eller sekscifret varekode i henhold til det harmoniserede varebeskrivelses- og varenomenklatursystem, som er beskrevet i denne aftales bilag I. |Rubrik 11 | Almindelig eller videnskabelig betegnelse | Angiv den almindelige eller videnskabelige betegnelse for den træart, der er anvendt i produktet. Hvis der er anvendt mere end én art i et blandingsprodukt, bruges en separat linje. Kan udelades for et blandingsprodukt eller komponent, som indeholder flere arter, hvis identitet ikke længere er klar (f.eks. spånplader). |Rubrik 12 | Lande, hvor træet blev fældet | Angiv de lande, hvor det i rubrik 10 angive træ blev fældet. Ved blandingsprodukter angives alle oprindelseslande. Kan udelades for et blandingsprodukt, som indeholder flere arter, hvis identitet ikke længere er klar. |Rubrik 13 | ISO-koder | Angiv ISO-kode for de i rubrik 12 angivne lande. Kan udelades for et blandingsprodukt eller komponent, som indeholder flere arter, hvis identitet ikke længere er klar. |Rubrik 14 | Mængde (m3) | Angiv den samlede mængde i m3. Kan udelades, medmindre de i rubrik 15 nævnte oplysninger er udeladt. |Rubrik 15 | Nettovægt (kg) | Angiv vægten i kg. Denne defineres som træprodukternes nettovægt uden container eller eventuel emballage bortset fra klodser, afstandsstykker, mærkater osv. Kan udelades, medmindre de i rubrik 14 nævnte oplysninger er udeladt. |Rubrik 16 | Antal enheder | Angiv antal enheder, såfremt dette er den bedste måde at kvantificere et forarbejdet produkt på. Kan udelades. |Rubrik 17 | Særlige mærker | Angiv eventuelle særlige mærker, f.eks. partinummer eller konnossementnummer. Kan udelades. |Rubrik 18 | Den udstedende myndigheds underskrift og stempel | Rubrikken underskrives af den bemyndigede embedsmand og stemples med den licensudstedende myndigheds officielle stempel. Desuden angives underskriverens navn samt sted og dato. |--------------------------------------------------BILAG VDEN UAFHÆNGIGE KONTROLS


text: FUNKTIONER: KOMMISSORIUM1. INDLEDNINGDette kommissorium beskriver rammerne for kontrol af systemet til verifikation af lovlighed, som er etableret i forbindelse med den frivillige partnerskabsaftale mellem Liberias regering og Unionen. Kommissoriet beskriver den uafhængige kontrols funktioner i systemet til verifikation af lovlighed (SVL), som bekræfter, at træ, der høstes, forarbejdes og eksporteres eller sælges på hjemmemarkedet, opfylder lovlighedsdefinitionen, verificerer, at det opfylder sporbarhedskravene (Chain of Custody), og verificerer, at den licensudstedende myndighed kun har udstedt FLEGT-licenser for forsendelser, der er fremstillet i overensstemmelse med SVL-kravene.Kommissoriet indeholder derfor en detaljeret fortegnelse over opgaver samt en protokol for indsamling af oplysninger og rapportering. Det indeholder også en fortegnelse over de primære informationskilder og beskriver de kvalifikationer, den uafhængige inspektør skal have.2. FORMÅLFormålene med den uafhængige kontrol er bl.a.:a) at vurdere effektiviteten af SVL ogb) at styrke pålideligheden af det SVL, der er etableret i henhold til aftalen.3. OPGAVERDen uafhængige inspektørs overordnede opgave er at overvåge gennemførelsen af de systemer, der er etableret til verificering af overholdelsen i alle aspekter af SVL. De primære forhold, der skal kontrolleres, er overholdelsen af lovgivningskravene i henhold til lovlighedsdefinitionen, sporbarhedskravene og Liberias verifikationsafdelings og Liberias licensafdelings verificering, som alle er beskrevet i henholdsvis bilag II og IV. Den anvendte metode skal være evidensbaseret og omfatte dokumentkontrol og kontrolbesøg på stedet. Den uafhængige inspektør har følgende specifikke opgaver:a) at kontrollere, at systemerne fungerer effektivt, og at det træ, der høstes, forarbejdes og handles, opfylder kravene for disse systemer. Dette omfatter lovkrav vedrørende tildeling af tømmerrettigheder før kontrakt, kontrakttildeling, krav før fældning, fældning, forarbejdning og leveringb) at verificere, at sporbarhedssystemet, som er en vigtig del af SVL, er effektivt og fungerer korrekt, og bekræfte, at kravene er opfyldt fra aktiviteterne før fældning til eksport eller salg på hjemmemarkedetc) at vurdere resultaterne og effektiviteten i Liberias verifikationsafdeling og dermed forbundne offentlige agenturer, som deltager i verifikationsprocessen, for at sikre overholdelse af SVL-kravened) at vurdere det etablerede system for at sikre, at Liberias licensafdeling kun udsteder FLEGT-licenser til forsendelser, der er fremstillet eller eksporteret under fuld overholdelse af SVLe) at vurdere processen for bestemmelse af licensers gyldighed for at sikre, at systemet til verificering af licenser er effektivt og ikke sinker eller bebyrder licenstageren unødigtf) at vurdere, hvordan indberettede overtrædelser behandles eller ikke behandles af de relevante myndighederg) at evaluere effektiviteten af eventuelle foranstaltninger til at afhjælpe svaghederh) at identificere mangler og svagheder i det overordnede SVL, dvs. sporbarhedssystemets, lovlighedsverificeringens og licensudstedelseskomponenternes funktion i SVL samt indvirkningen på systemets pålidelighedi) at rapportere resultater og henstillinger til det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen, som skal offentliggøre disse kontrolrapporter regelmæssigt.4. METODOLOGI: METODER TIL INDSAMLING OG VURDERING AF OPLYSNINGER OG RAPPORTERINGDen uafhængige inspektør skal udvise professionalisme og integritet i udførelsen af sine opgaver. Den uafhængige inspektør skal udarbejde en procedurehåndbog, som beskriver metoderne til indsamling af oplysninger, vurdering af beviser og rapportering. Den håndbog, som den uafhængige inspektør foreslår, skal gennemgås og godkendes af udvalget. Den uafhængige inspektør anvender de procedurer, der er fastlagt i håndbogen om den uafhængige kontrol til at udføre kontrol,


text: foretage kontrolbesøg og undersøgelser på stedet, indhente feedback fra de berørte parter og dokumentere og rapportere resultaterne til udvalget til efterfølgende offentliggørelse.4.1. Arbejdsplana) I FLEGT-licensordningens første år skal den uafhængige inspektør udføre to kontroller. Den første kontrol har til formål at bekræfte, at alle forudsætningerne for SVL er til stede, og at systemet er klar til at blive iværksat. Den anden kontrol, og alle andre fremtidige kontroller, skal vurdere eller evaluere, hvordan SVL fungerer.b) I de efterfølgende år skal den uafhængige inspektør udføre mindst én kontrol af SVL om året.c) Den uafhængige inspektør kan også udføre uanmeldte kontroller og stikprøvekontrol, hvis det er nødvendigt.4.2. Arbejdsomfanga) Den uafhængige inspektørs aktiviteter skal omfatte alle aspekter af SVL, herunder overholdelse af lovlighedsdefinitionen, sporbarhedssystemet, verifikation og licensudstedelse samt enhver certificeringsordning, som regeringen har godkendt som værende dokumentation for overholdelse af SVL.b) Den uafhængige inspektør kontrollerer de relevante aktiviteter i alle institutioner, herunder offentlige agenturer med ansvar for forskellige aspekter af Liberias SVL.c) Den uafhængige inspektør kontrollerer de systemer, som de kompetente EU-myndigheder har indført til verificering af FLEGT-licenser udstedt af Liberia.4.3. Indsamling af beviserProcedurehåndbogen om uafhængig kontrol beskriver procedurer og praksis for indsamling af beviser, som omfatter kontroller på stedet, undersøgelser, interview, dokumentation, og hvordan den uafhængige inspektør vil behandle klager.4.4. VurderingI forbindelse med undersøgelser vil den uafhængige inspektør sikre, at beviserne vurderes i overensstemmelse med ISO 19011 eller en tilsvarende standard.4.5. KontrolsystemerI forbindelse med dokumentation af kontrolbeviserne, diagnosticering af fejl og overtrædelser i en hvilken som helst del af SVL og opfølgning på korrigerende foranstaltninger skal den uafhængige inspektør:a) føre passende fortegnelser over kontrolbeviser, som beskriver opfyldelse, overholdelse, manglende opfyldelse og manglende overholdelseb) registrere og vurdere en prøve, som udvælges på grundlag af en risikovurdering, af konstateret manglende opfyldelse og manglende overholdelse af de forskellige aspekter af SVL, herunder licensudstedelseskrav, og de foranstaltninger, der er truffet i forhold til den manglende opfyldelse eller den manglende overholdelsec) registrere observerede systemrelaterede svagheder, mangler og områder, der skal forbedres, i SVL og sikre, at de alle holdes adskilt fra hinandend) registrere og vurdere effektiviteten af alle korrigerende foranstaltninger, som de relevante parter gennemfører, herunder skovudviklingsmyndighederne og andre offentlige myndigheder og private organer med ansvar for andre aspekter af SVL.5. RAPPORTER OG FORMIDLING5.1. Den uafhængige inspektør skal anvende en struktur og protokol i udarbejdelsen af sine rapporter, som denne har aftale med udvalget. Den uafhængige inspektør skal:a) rapportere om aktiviteter i overensstemmelse med den arbejdsplan, der er aftalt med udvalgetb) udarbejde sin rapport i overensstemmelse med de internationalt anerkendte kontrolprincipper og som fastlagt i aftalen med udvalgetc) fremlægge alle rapporter for udvalget, som skal afgive udtalelse deromd) udarbejde endelige rapporter, som tager hensyn til udvalgets udtalelse.5.2. Rapporter, som godkendes af udvalget, bliver offentlige dokumenter.6. INFORMATIONSKILDERDe primære informationskilder omfatter gennemgang af dokumenter, kontrolbesøg på stedet og høringer af/møder med de relevante berørte parter, som blev identificeret i lovlighedsdefinitionen i lovlighedsoversigten (jf. bilag II).Liberias regering og Unionen sikrer, at den uafhængige inspektør har adgang til alle nødvendige oplysninger, herunder dokumenter og databaser, som denne finder relevante, herunder især med


text: hensyn til vurderingen af effektiviteten af de systemer, der er oprettet til verificering af overholdelsen af SVL. Dette omfatter adgang til oplysninger, som er udarbejdet og/eller indehaves af afdelinger og agenturer i offentlige myndigheder samt private organer, som er antaget af de pågældende myndigheder.Den uafhængige inspektør skal også have fuld adgang til alle skovforvaltningsområder før, under og efter skovbrugsprocedurer. Dette omfatter adgang til skovningsområder og andre områder, hvor skovressourcer udvindes eller forarbejdes, samt til eksportsteder. Dette har til formål at gøre den uafhængige inspektør i stand til at afdække eventuelle svagheder i SVL.Den uafhængige inspektør skal specifikt have adgang til de følgende offentlige agenturer, andre agenturer, som myndighederne udpeger eller antager til at udføre funktioner relateret til en hvilken som helst del af SVL, og andre parter, som kan levere relevante oplysninger om SVL's funktion:6.1. Liberias regering og organer udpeget af regeringena) Skovudviklingsmyndighedernes afdelinger, som er involveret i forskellige aspekter af kommerciel skovning. Dette omfatter afdelinger, der er involveret i processerne før tildeling, herunder validering af foreslåede koncessionsområder, prækvalifikation af skovning og andre virksomheder, som har interesse i den kommercielle skovbrugssektor, og som offentliggør, modtager og iværksætter udbud.b) Skovudviklingsmyndighedernes afdelinger, som er involveret i retshåndhævelse i erhvervssektoren.c) Skovudviklingsmyndighedernes afdelinger og andre relevante institutioner, som er involveret i gennemførelsen af systemet til kontrol af lovlighed og relaterede retshåndhævelsesaktiviteter.d) Andre offentlige agenturer og udpegede personer, som er involveret i vurderingen af buddene, herunder et budvurderingspanel, et due diligence-udvalg og det interministerielle udvalg om koncessioner (IMCC).e) Lovgivningsudvalgene om skovbrug, Repræsentanternes Hus og Senatet med hensyn til deres roller i processen med ratificering af skovressourcelicenser.f) Liberias miljøbeskyttelsesagentur (EPA).g) Ministerier med ansvar for eksport af skovprodukter, herunder finansministeriet, handelsministeriet og den nationale havnemyndighed samt deres interne afdelinger med direkte ansvar for de forskellige aspekter af processen.h) Den leverandør, som er antaget til at forvalte systemet til kontrol af lovlighed.6.2. Civilsamfundet og lokalsamfunda) Lokale, nationale, regionale og internationale civilsamfundsorganisationer, som er involveret i overvågning af skovbrugsaktiviteter i Liberia.b) Lokalsamfund og enkeltpersoner, som er involveret i overvågning af skovbrugsaktiviteter.c) Lokale skovforvaltningsorganer og lokale skovudviklingsudvalg, som er involveret i forskellige aspekter af den kommercielle skovbrugssektor.6.3. Andre kildera) Skovbrugsvirksomheder, herunder resultater af private certificeringsprocesser.b) Akademiske institutioner.c) Lokale myndigheder.d) Lokalsamfund og befolkninger.e) Certificeringsorganer for bæredygtig skovforvaltning.f) Klagere.g) Kompetente myndigheder.h) Berørte parter og andre, som indgiver en klage eller anmoder om en uanmeldt kontrol af visse aspekter af SVL.i) Enhver anden kilde, som den uafhængige inspektør finder relevant.7. NØDVENDIGE KVALIFIKATIONERDen uafhængige inspektør skal besidde integritet og have erfaring med lignende kontroller, være objektiv og kunne udføre systematiske analyser. Den uafhængige inspektør skal være uafhængig af liberiske operatører og liberiske institutioner, som spiller en kommerciel eller regulerende rolle i skovsektoren, og være troværdig. Den uafhængige inspektør er ansvarlig for at sikre, at dennes personale oplyser om eventuelle interessekonflikter og, hvis sådanne foreligger, oplyse, hvilke foranstaltninger der vil blive truffet for at afhjælpe sådanne konflikter. Ud over dette krav skal den uafhængige inspektør:a) have et dokumenteret internt kvalitetsstyringssystem, som opfylder kravene i ISO 17021 [1] eller tilsvarende standarder, og udføre kontroller efter procedurer,


text: om opfylder ISO 19011 [2] eller tilsvarende standarderb) have erfaring med kontrol af ledelsessystemerc) have etableret en mekanisme for gennemsigtig behandling af klagerd) have en række kompetencer, herunder kontrol, gerne inden for skovforvaltning, og passende ekspertise i og erfaring med udførelse af lignende funktioner andre steder i verden, gerne i Afrikae) kunne godtgøre, at der blandt personalet findes eksperter med tilstrækkelig erfaring med Liberia og/eller andre områder i Vestafrika. Der tilskyndes til inddragelse af eksperter fra delregionen sammen med internationale eksperterf) have et indgående kendskab til den kommercielle skovsektor, gerne i Afrikag) have personale med ekspertise inden for forskellige skovbrugsområder, herunder skovforvaltning, forarbejdning, sporbarhedssystemer samt den internationale handel med træ og træprodukter.Den uafhængige inspektor kan overveje et partnerskab eller joint venture med en liberisk organisation.8. UDVÆLGELSESPROCES OG INSTITUTIONELLE ORDNINGERDen uafhængige inspektør udvælges gennem en udbudsprocedure (som er åben for nationale og internationale enheder). Vurderingen af buddene skal være gennemsigtig, og alle berørte parter vil blive informeret om de kriterier, der vil blive anvendt. De due diligence-undersøgelser, der er udført på enhederne, og vurderingsrapporten vil blive offentliggjort.9. ANDRE KRAVDette afsnit indeholder de andre opgaver, den uafhængige inspektør har, som ikke er beskrevet andetsteds i dette kommissorium.9.1. TilgængelighedDet forventes, at den uafhængige inspektør har et kontaktpunkt i Liberia, hvor den private sektor, myndighederne og civilsamfundsorganisationer kan få adgang til denne.9.2. Kapacitetsopbygning og bæredygtighedDen uafhængige inspektør skal også:a) samarbejde med civilsamfundet, den private sektor og offentlige agenturer på en måde, som gør det muligt for liberierne at få en forståelse for den uafhængige inspektørs arbejde, f.eks. gennem lejlighedsvise workshopper og orienteringsmøderb) rekruttere kvalificerede liberiere og uddanne dem i udførelsen af uafhængige kontroller i forbindelse med SVL.[1] ISO/IEC 17021:2006. Overensstemmelsesvurdering — Krav til organer der foretager audit og certificering af ledelsessystemer.[2] ISO 19011:2002. Retningslinjer for audit af kvalitetsstyringssystemer og af miljøledelsessystemer.--------------------------------------------------BILAG VIKRITERIER FOR VURDERING AF SYSTEMET TIL VERIFIKATION AF LOVLIGHEDDenne aftale indeholder en bestemmelse om, at der skal indføres et system til verifikation af lovlighed (SVL) med henblik på at garantere, at træ og træprodukter, der er nævnt i aftalen og eksporteres fra Liberia til Unionen, er fuldt lovligt fremstillet. SVL skal omfatte følgende elementer:- en definition af træ af lovlig oprindelse med angivelse af de love, der skal overholdes, for at der kan udstedes en licens- kontrol med forsyningskæden, for at træets spor kan følges fra skoven frem til eksportstedet- verifikation af overholdelsen af alle elementer i definitionen af lovlighed og kontrollen med forsyningskæden- procedurerne for udstedelse af FLEGT-licenser og- den uafhængige kontrol med henblik på at garantere, at systemet fungerer efter hensigten.Inden FLEGT-licensordningen bliver fuldt ud operationel, vil SVL blive underlagt en uafhængig teknisk vurdering, for hvilken kommissoriet vil blive aftalt mellem parterne og det fælles udvalg for gennemførelse af denne aftale. Disse evalueringskriterier er bestemmende for de resultater, som SVL forventes at frembringe, og skal tjene som grundlag for evalueringen. Evalueringen har til formål:- at gennemgå eventuelle ændringer i systemet efter denne aftales undertegnelse og- at undersøge systemets funktion i praksis, og om det fungerer efter hensigten.1. DEFINITION AF LOVLIGHEDTræ af


text: lovlig oprindelse skal defineres på grundlag af gældende love i Liberia. Den anvendte definition skal være utvetydig, objektivt verificerbar og anvendelig på operationelt plan. Desuden skal den som minimum indeholde en angivelse af de love, der gælder på følgende områder:a) fældningsrettigheder: tildeling af lovfæstet ret til hugst af træ i områder, der ifølge loven er udlagt til formåletb) skovdrift: overholdelse af lovkrav vedrørende skovforvaltning, navnlig overholdelse af den tilsvarende lovgivning om miljø og arbejdsforholdc) skatter og afgifter: overholdelse af lovkrav vedrørende skatter, gebyrer og afgifter, der er direkte forbundet med træhugst og hugstrettighederd) andre brugere: overholdelse i givet fald af ejendomsret eller brugsret til andre parters jord og ressourcer, som kan blive berørt af retten til træhugste) handel og told: overholdelse af lovkrav til handel og toldprocedurer.Er det tydeligt, hvilket juridisk instrument der understøtter de enkelte dele af definitionen?Er det præciseret, hvilke kriterier og indikatorer der skal anvendes til at kontrollere, om de enkelte dele af definitionen overholdes?Er kriterierne/indikatorerne utvetydige, objektive og praktisk anvendelige?Gør indikatorerne og kriterierne det muligt klart at identificere de forskellige aktørers roller og ansvar, og giver verifikationen af overholdelsen en vurdering af alle de berørte aktørers præstationer?Dækker definitionen af lovlighed de primære områder i den gældende lovgivning, der præsenteres i det følgende? I modsat fald, hvorfor er visse områder af lovgivningen da udeladt?Har de berørte parter ved udarbejdelsen af definitionen taget hensyn til alle de primære områder af den gældende lovgivning?Indeholder lovlighedsverifikationssystemet de vigtigste lovbestemmelser, der er defineret i forbindelse med de forudgående drøftelser mellem de forskellige berørte parter?Tager lovlighedsdefinitionen hensyn til alle mulige oprindelseslande, som indgår i forsyningskæden, der er bestemt til Unionen, og er der udarbejdet passende indikatorer for forskellige oprindelseslande/procedurer for tildeling af rettigheder?Er lovlighedsdefinitionen og lovlighedsoversigten blevet ændret siden indgåelsen af denne aftale? Er der udarbejdet indikatorer og kriterier til at sikre kontrol af disse ændringer? Blev alle de berørte parter hørt om disse ændringer i en proces, hvor der blev taget hensyn til deres synspunkter?2. KONTROL AF FORSYNINGSKÆDENSystemer til kontrol af forsyningskæden skal garantere en troværdig sporbarhed af træprodukterne i hele forsyningskæden fra hugst- eller importsted til eksportsted. Det er ikke altid nødvendigt at opretholde den fysiske sporbarhed for heltømmer, en ladning heltømmer eller et træprodukt fra eksportstedet tilbage til oprindelsesskoven, men det skal altid kunne garanteres, at træet kan spores fra skoven til det første sted, hvor der kan ske en blanding (f.eks. en tømmerterminal eller forarbejdningsenhed).2.1. DriftsrettighederDe områder, hvor rettighederne til skovressourcerne er blevet tildelt, og indehaverne af disse rettigheder er klart identificeret.Garanterer kontrolsystemet, at kun træ, der hidrører fra et skovområde med gyldige og acceptable driftsrettigheder, indgår i forsyningskæden?Garanterer kontrolsystemet, at de virksomheder, der foretager hugsten, faktisk har fået de korrekte driftsrettigheder til de pågældende skovområder?Er procedurerne for at tildele brugsrettigheder og oplysningerne om tildelte brugsrettigheder og indehaverne af disse rettigheder offentligt tilgængelige, som det kræves i henhold til den liberiske lovgivning?2.2. Systemer til kontrol af forsyningskædenDer findes effektive sporbarhedsmekanismer for træ gennem hele forsyningskæden fra hugst- til eksportsted.Den anvendte tilgang til identificering af træ kan variere fra


text: anvendelsen af etiketter på de enkelte varer til konsultation af den dokumentation, der ledsager en ladning eller et parti varer. Den valgte metode skal tage højde for træets type og værdi og risikoen for kontaminering med ulovligt eller uverificeret træ.Er alle forskellige forsyningskæder identificeret og beskrevet i kontrolsystemet?Er alle faser i forsyningskæden identificeret og beskrevet i kontrolsystemet?Er metoderne defineret og dokumenteret med henblik på dels at identificere produktets oprindelse, dels at undgå blanding med træ af ukendt oprindelse i følgende trin af forsyningskæden, dvs.:- træ i skoven- transport- midlertidig opbevaring- ankomst til den første forarbejdningsenhed- forarbejdningsenheder- midlertidig opbevaring- transport- ankomst til eksportsted?Hvilke organisationer har ansvar for kontrollen af træstrømme? Råder de over de fornødne menneskelige ressourcer og andre ressourcer til at udføre kontrollen?Er der en protokol over verifikation af resultaterne af de udviklede og anvendte kontrolprocedurer?Er de procedurer, der anvendes, klart definerede og meddelt alle interesserede parter?2.3. MængderDer findes solide og effektive mekanismer til at måle og registrere mængderne af træ eller træprodukter på hvert trin af forsyningskæden, navnlig de pålidelige og præcise skøn, der forud for hugsten foretages af rumfanget af stående træ for hver hugstflade.Giver kontrolsystemet kvantitative data om input og output i følgende faser af forsyningskæden:- stående træ- heltømmer i skoven- transporteret og opbevaret træ- ankomst til den første forarbejdningsenhed- kontrol inde i forarbejdningsenhederne- ankomst til eksportsted?Hvilke organisationer er ansvarlige for at indlægge kvantitative data i kontrolsystemet? Hvordan er disse organisationer forbundet med hinanden? Er personalet i disse organisationer oplært til at forvalte dataene? Har organisationen de nødvendige ressourcer med hensyn til personale og udstyr?Hvilken kvalitet har datakontrollen?Hvis der er forskellige organisationer, der er ansvarlige, hvordan sikrer man sig så, at kontrollen og forvaltningen af dataene foretages af hver organisation på samme måde og efter samme standard?2.4. DataafstemningAlle data registreres på en sådan måde, at de hurtigt kan sammenholdes med de forudgående og efterfølgende faser i kæden. Der foretages en pålidelig afstemning i hele forsyningskæden.Er mængdedataene alle registreret, så de umiddelbart kan afstemmes med dataene i de forudgående og efterfølgende led i kæden?Findes der metoder til at vurdere sammenhængen mellem stående træmasse, fældet tømmer og træ kørt ind i fabrikken/til eksportstedet?Er der udarbejdet metoder til at vurdere overensstemmelse mellem input af råvarer og output af forarbejdede produkter på savværker og andre i virksomheder?Er det muligt at foretage en pålidelig afstemning for hver enkelt artikel eller hvert parti af træprodukter i hele forsyningskæden?Hvilke informationssystemer og -teknikker bruges til lagring, afstemning og registrering af data? Findes der effektive systemer til at sikre dataene?Hvordan undgår man uautoriseret adgang til systemerne (sikring af systemet)?Hvordan sikrer man, at systemet bliver ved med at være pålideligt?Hvilken organisation har ansvaret for afstemning af data? Råder den over de fornødne menneskelige ressourcer og andre ressourcer til at udføre datastyringsopgaverne?Hvilke oplysninger om forsyningskædekontrol offentliggøres?Hvordan kan de berørte parter få adgang til oplysningerne?2.5. Importerede træprodukterDer udføres egnede kontroller for at sørge for, at de importerede træprodukter er blevet retmæssigt kontrolleret i overensstemmelse med lovkravene og de procedurer, der er etableret for at sikre, at importerede træprodukter er


text: fældet lovligt i overensstemmelse med lovkravene i hugstlandet.Hvordan dokumenteres lovlig import af træprodukter?Hvilke elementer gør det muligt at bevise, at de importerede produkter hidrører fra træer, der er fældet lovligt i et tredjeland?Identificerer SVL importerede træprodukter gennem hele forsyningskæden?Er det muligt, når man anvender importeret træ, på FLEGT-licensen at identificere træets oprindelsesland og oprindelseslandet for de bestanddele, der er i blandingsprodukterne?Sikrer de stregkoder, der benyttes på importeret træ, at det kun er træprodukter, der er lovligt fældet og forarbejdet, som eksporteres med FLEGT-licensen?3. VERIFIKATIONVerifikationen vil sige kontrol af, om træet er lovligt. Verifikationen skal være tilstrækkelig grundig og effektiv til at sikre, at enhver form for tilsidesættelse af krav enten i skoven eller i løbet af forsyningskæden bliver afsløret, og at der hurtigt træffes foranstaltninger til at afhjælpe dette.3.1. OrganisationVerifikationen udføres af en regering, en tredjepartsorganisation eller en sammenslutning af disse, der råder over tilstrækkelige ressourcer, forvaltningssystemer og kvalificeret og uddannet personale samt solide og effektive mekanismer til at kontrollere interessekonflikter med.Har regeringen udpeget et eller flere organer til at varetage verifikationsopgaver? Er mandatet (og tilknyttede ansvarsopgaver) tydeligt og offentligt tilgængeligt?Er ansvarsfordelingen klar, og er de kompetencer, der kræves til dette ansvar præciseret, hvordan fungerer det?Hvordan sikrer de myndigheder, der skal foretage verifikationen af lovligheden, at samarbejdet og forvaltningen af data er bedst mulig mellem de administrationer, der er involveret i kontrollen af skovsektoren?Har verifikationsinstansen tilstrækkelige ressourcer til at foretage verifikation af definitionen af lovlighed og af systemerne til at kontrollere træforsyningskæden?Har verifikationsinstansen et dokumenteret styringssystem, som:- sikrer, at personalet har den nødvendige fagkundskab/erfaring- anvender kontrol/internt tilsyn- omfatter mekanismer til at kontrollere interessekonflikter- sikrer, at systemet er gennemsigtigt- fastlægger og anvender en verifikationsmetode- anvender en klageordning, som offentligheden har adgang til?3.2. Verifikation i forhold til definitionen af lovlighedDer findes en klar definition af, hvad der skal verificeres. Verifikationsmetoden er dokumenteret og sikrer, at processen er systematisk, gennemsigtig, bygger på bevismateriale, foretages med regelmæssige mellemrum og omhandler alt, hvad der er omfattet af definitionen.Dækker verifikationsmetoden alle elementer af definitionen af lovlighed og omfatter den test af, om der er overensstemmelse med alle angivne indikatorer?Kræver verifikationen- kontrol af dokumenter, driftsregistre og registre over aktiviteter på stedet (også stikprøver)- indsamling af oplysninger hos eksterne interessenter- registrering af verifikationsaktiviteter, så det er muligt for interne inspektører og den uafhængige inspektør at foretage kontroller?Er de institutionelle roller og ansvarsområder tydeligt fastlagt og anvendt?Er resultaterne af verifikationen sammenholdt med definitionen af lovlighed gjort offentligt tilgængelige? Hvordan kan de berørte parter få adgang til oplysningerne?3.3. Verifikation af systemer til kontrol af forsyningskædenDer findes et klart defineret anvendelsesområde med præcis angivelse af, hvad der skal verificeres, og som gælder hele forsyningskæden fra hugst til eksport. Verifikationsmetoden er baseret på dokumenter. Den har til formål at sikre, at processen er systematisk, gennemsigtig, bygger på bevismateriale, foretages med regelmæssige mellemrum og omhandler alt, hvad der er omfattet af anvendelsesområdet, og den tillader, at oplysningerne for hvert led i kæden jævnligt og umiddelbart kan sammenholdes.Dækker verifikationsmetoden fuldt ud tjek af forsyningskædekontrollen?Er dette tydeligt angivet i verifikationsmetoden?Hvad viser, at verifikationen af forsyningskædekontrollen


text: har fundet sted?Er de institutionelle roller og ansvarsområder tydeligt fastlagt og anvendt?Er resultaterne af verifikationen sammenholdt med definitionen af lovlighed gjort offentligt tilgængelige? Hvordan kan de berørte parter få adgang til oplysningerne?3.4. Manglende opfyldelseMekanismen for manglende opfyldelse gør det muligt at behandle tilfælde af manglende opfyldelse af kravet om lovlighedsverifikation. Der findes en operationel og effektiv mekanisme til iværksættelse af egnede korrigerende foranstaltninger, når der afsløres overtrædelser.Definerer verifikationssystemet ovenstående krav?Er der udviklet mekanismer til at afhjælpe manglende overholdelse? Anvendes de i praksis?Registreres overtrædelserne og de trufne korrigerende foranstaltninger i tilstrækkeligt omfang? Vurderes det, om de korrigerende foranstaltninger er effektive?Hvilke oplysninger bliver der offentliggjort om de konstaterede overtrædelser?3.5. KlagerEn klagemekanisme gør det muligt at behandle klager over lovlighedsverifikationen.Findes der en klagemekanisme for alle berørte parter? Har verifikationsinstanserne mekanismer til at modtage og besvare klager fra berørte parter eller uafhængig observation? Har verifikationsinstanserne mekanismer til at modtage og behandle overtrædelser konstateret af regeringsembedsmænd?Er det klart, hvordan klager modtages, dokumenteres, bringes videre (om nødvendigt) og besvares?4. LICENSUDSTEDELSELiberia har overdraget det fulde ansvar for udstedelsen af FLEGT-licenser til en licensudstedende myndighed. FLEGT-licenser tildeles på grundlag af individuelle forsendelser.4.1. OrganisationHvilket organ har ansvar for at udstede FLEGT-licenser?Er den rolle, som den licensudstedende myndighed og dens personale skal varetage med hensyn til tildelingen af FLEGT-licenser, klart defineret og offentliggjort?Er der fastlagt krav til kompetencer og etableret intern kontrol for personalet i den licensudstedende myndighed?Har den licensudstedende myndighed fået de ressourcer, der skal til, for at den kan varetage sin opgave?4.2. Udstedelse af FLEGT-licenserFølger den licensudstedende myndighed dokumenterede licensudstedelsesprocedurer?Er disse procedurer offentligt tilgængelige, herunder oplysninger om eventuelle gebyrer, der skal betales?Hvilket bevis er der for, at disse procedurer anvendes korrekt i praksis?Findes der dækkende opgørelser over udstedte licenser og afviste licensansøgninger?Fremgår det tydeligt af opgørelserne, på hvilket grundlag licenserne er udstedt?Er kravene til udstedelse af licenser tydeligt angivet og meddelt eksportøren?Forstår eksportørerne fuldt ud de kriterier, der gælder for udstedelse af FLEGT-licenser?Hvilke oplysninger om de tildelte licenser offentliggøres?4.3. Procedurer for behandling af forespørgsler om udstedte licenserKan de kompetente myndigheder i Unionens medlemsstater få yderligere oplysninger om udstedte FLEGT-licenser?Er der etableret klare procedurer for kommunikation mellem den licensudstedende myndighed og de kompetente myndigheder i Unionen?Findes der muligheder for, at andre nationale eller internationale berørte parter kan forespørge om udstedte FLEGT-licenser?4.4. KlagemekanismeDer er en mekanisme for behandling af klager og tvister, som skyldes licensudstedelse. Denne mekanisme benyttes til at behandle klager over forvaltningen af licensordningen.Findes der en dokumenteret klagemekanisme for alle berørte parter?Er det klart, hvordan klager modtages, dokumenteres, bringes videre (om nødvendigt) og besvares?5. RETNINGSLINJER FOR DEN UAFHÆNGIGE KONTROL AF SYSTEMETDen uafhængige kontrol er en funktion, som er uafhængig af Liberias tilsynsmyndigheder for skovsektoren. Den uafhængige kontrol skal gøre FLEGT-licensordningen troværdig ved at kontrollere, at alle aspekter af SVL fungerer efter hensigten.5.1. Institutionelle tiltag5.1.1. Beskrivelse af bemyndigelsenLiberia har formelt bemyndiget den uafhængige inspektør og lader denne varetage sin opgave på en effektiv og gennemsigtig måde.5.1.2. Uafhængighed i forhold til andre elementer i SVLDer skelnes klart mellem organisationer og personer, der deltager i forvaltningen eller reguleringen af skovressourcerne, og


text: dem, der indgår i den uafhængige kontrol.Stiller regeringen dokumenterede krav til den uafhængige inspektørs uafhængighed?Er der fastlagt bestemmelser om, at organisationer eller personer, der har en kommerciel interesse eller en institutionel rolle i Liberias skovbrugssektor, ikke får adgang til at udøve funktionen som uafhængig inspektør?5.1.3. Udpegning af den uafhængige inspektørDen uafhængige inspektør er udpeget i en åben procedure, og inspektørens virke er underlagt klare og offentliggjorte regler.Har regeringen offentliggjort kommissoriet for den uafhængige inspektør?Har regeringen dokumenteret procedurerne for udpegning af den uafhængige inspektør, og har den offentliggjort dem?5.1.4. KlagemekanismeDer er en mekanisme for behandling af klager og tvister, som skyldes uafhængig kontrol. Denne mekanisme benyttes til at behandle klager over forvaltningen af licensordningen.Findes der en dokumenteret mekanisme for behandling af klager, der er til rådighed for alle berørte parter?Er det klart, hvordan klager modtages, dokumenteres, bringes videre (om nødvendigt) og besvares?5.2. Den uafhængige inspektør5.2.1. Organisatoriske og tekniske kravDen uafhængige inspektør udøver uafhængigt af andre elementer i systemet til verificering af lovlighed og fungerer i overensstemmelse med en dokumenteret forvaltningsstruktur, handlinger og procedurer, som overholder det nationalt godkendte niveau for god inspektørskik.Fungerer den uafhængige inspektør i overensstemmelse med et dokumenteret forvaltningssystem, som opfylder kravene i retningslinjerne for ISO 17021 eller lignende standarder?5.2.2. KontrolmetodeDen uafhængige kontrolmetode er evidensbaseret, og verifikationerne udføres med specifikke og hyppige mellemrum.Præciserer metoden for den uafhængige kontrol, at alle resultater bygger på objektive beviser for, hvordan SVL fungerer?Specificeres det i den uafhængige kontrolmetode, med hvilke maksimumsintervaller hver del af SVL vil blive verificeret?Garanterer regeringen, at den uafhængige inspektør kan få adgang til oplysninger og ressourcer, som gør den i stand til at varetage sin opgave på en effektiv måde?5.2.3. Kontrollens omfangDen uafhængige inspektør arbejder ifølge et kommissorium, der klart specificerer, hvad der skal kontrolleres, og omfatter alle aftalte krav til FLEGT-licensudstedelsen.Dækker metoden for den uafhængige kontrol alle elementer i SVL, og angiver den de vigtigste effektivitetstest?5.2.4. RapporteringskravDen uafhængige inspektør indsender en foreløbig rapport til det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen. Rapporten fra den uafhængige inspektør og alle korrigerende foranstaltninger bliver drøftet i udvalget.Præciseres det i kommissoriet for den uafhængige inspektør, hvilke krav der stilles til rapporter og disses hyppighed?Præciseres det i kommissoriet for inspektøren og udvalgets procedurer, hvordan resultaterne af kontrollerne skal offentliggøres?6. KRITERIER FOR EVALUERING AF DET SYSTEM, DER ER INDFØRT I UNIONEN TIL AT GODKENDE FLEGT-LICENSERNEFLEGT-forordningen og gennemførelsesbestemmelserne hertil indeholder procedurer til indførelse af FLEGT-licensordningen, herunder procedurer til at verificere, at træprodukterne fra Liberia, der skal overgå til fri omsætning i Unionen, er omfattet af en FLEGT-licens. Ifølge disse procedurer skal Unionens medlemsstater i øvrigt udpege en kompetent myndighed, der har ansvaret herfor.Da der er tale om nye foranstaltninger, der er indført specifikt for at iværksætte FLEGT-ordningen, vil der under evalueringen blive set på, om Unionen er forberedt til at verificere FLEGT-licenserne.Er der blevet udpeget kompetente myndigheder i hver enkelt medlemsstat i Unionen? Er denne information blevet offentliggjort?Er der blevet fastlagt procedurer til behandling af FLEGT-licenser i hver enkelt medlemsstat i Unionen? Er disse procedurer blevet offentliggjort?Er der blevet indført passende love og regler, når


text: det er blevet anset for nødvendigt af Unionens medlemsstater?Er der blevet fastsat kommunikationsmetoder mellem de kompetente myndigheder og toldmyndighederne?Er der blevet fastsat procedurer, sådan at Unionen eller enhver anden person eller instans, der er udpeget af Unionen, kan få adgang til relevante dokumenter og data, og sådan at man undgår ethvert problem, som vil kunne hindre, at FLEGT-licensordningen fungerer?Er der fastsat procedurer, så den uafhængige inspektør kan få adgang til alle relevante dokumenter og data?Er rapporteringsmetoderne blevet forhandlet mellem Unionens medlemsstater og Europa-Kommissionen? Er der vedtaget procedurer for offentliggørelse af disse rapporter?Findes der procedurer, som omhandler tilfælde, hvor varer med en FLEGT-licens ikke bliver accepteret? Findes der procedurer for, hvordan der rapporteres om en eventuel modsigelse i licenserne, og hvordan der skal reageres i tilfælde af overtrædelser?Er der offentliggjort oplysninger om, hvilke bøder der vil blive pålagt i de forskellige tilfælde af overtrædelser?--------------------------------------------------BILAG VIITIDSPLAN FOR GENNEMFØRELSENDenne tidsplan indeholder de vigtigste milepæle i gennemførelsen af partnerskabsaftalen. Udvikling af systemer, videreudvikling af den retlige ramme, kapacitetsopbygning og andre ledsageforanstaltninger, der kræves for at etablere et effektivt, fungerende, nationalt system til verifikation af lovlighed, vil blive iværksat, så snart partnerskabsaftalen er indgået og paraferet. Ratificeringen af aftalen kan imidlertid tage nogen tid, og den formelle sammensætning af det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen (udvalget) og de deraf følgende rapporterings- og overvågningsforpligtelser vil ikke blive fastlagt, før aftalen er blevet ratificeret af begge parter og træder i kraft, som beskrevet i denne aftales artikel 31. I mellemtiden vil der blive etableret en dialogmekanisme (artikel 19). Som vist i den vejledende tidsplan, vil de aktiviteter, der er planlagt for 2011, blive iværksat, når partnerskabsaftalen er blevet paraferet.Vigtigste output | Milepæle (aktiviteter) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 || | Forberedelsesfase | Operationel fase |Etablering af strukturer til gennemførelse af aftalen | Oprettelse af midlertidig dialogstruktur mellem Unionen og Liberia (før udvalget) | X | | | | | | |Nedsættelse af midlertidigt udvalg med de berørte parter (f.eks. styrelsesudvalg for aftaleforhandlinger) | X | | | | | | |Nedsættelse af det fælles udvalg | | X | | | | | |Etablering af udvalgets rapportering | | X | | | | | |Udarbejdelse af årsrapporter | | X | X | X | X | X | X |Etablering af udvalgets procedurer | | X | | | | | |Nationale gennemførelsesstrukturer: | | | | | | | |Etablering af koordinering mellem afdelinger | | X | | | | | |Nedsættelse af nationalt udvalg for overvågning af gennemførelsen af aftalen med berørte parter | | X | | | | | |Tilvejebringelse af alt udstyr og al personale til Liberias licensafdeling (LLD), som er driftsklar | | | X | | | | |Styrket kapacitet | En omfattende femårsplan for uddannelse og investeringer | X | | | | | | |Gennemførelse af en kapacitetsopbyggende investeringsplan | | | X | X | X | X | X |Uddannelse om den kommercielle


text: private sektor | | X | X | X | | | |Outreach til mindre motorsavsoperatører | | X | X | X | X | X | |Outreach fra civilsamfundets side for at opbygge lokalsamfundenes kapacitet | X | X | X | X | X | X | |Etablering af finansiel mekanisme og sikring af ressourcer til gennemførelse af aftalen | Etablering af mekanisme til koordinering og levering af ekstern donorbistand og national bistand til gennemførelse af aftalen | X | X | | | | | |Udarbejdelse af kortsigtet og langsigtet gennemførelsesplan målrettet mod potentielle kilder til bistand til foranstaltninger i henhold til aftalen | X | X | | | | | |Sikring af støtte | | X | X | | | | |Langsigtet bæredygtig national finansiering til drift af SVL | | | | | | X | X |System til verifikation af lovlighed: etablering af lovlighedsverifikation | Udvikling af systemer |Revision af COCS for at tage højde for aftalens krav | | X | X | | | | |Udvikling af lovlighedsverifikationsprocedurer omfattende de nye lovgivningskrav | | X | X | | | | |Udvikling af datastyringssystemer for at tage højde for aftalens krav | | X | X | | | | |Udvikling af detaljerede procedurer og detaljeret vejledning for efterladte tømmerstokke og konfiskeret træ | | X | X | | | | |Detaljerede procedurer og detaljeret vejledning for importeret træ | | X | X | | | | |Integration af hjemmemarkedet og den uformelle sektor i SVL | | | | | X | | |Integration af produkter stammende fra landbruget i SVL (gummitræ og andet plantagetræ) | | | X | | | | |Styrkelse af institutioner | | | | | | | |Indgåelse af kontrakt med ekstern tjenesteudbyder (ESP) | | X | | | | | |Etablering af offentligt organ til at føre tilsyn med servicekontrakten | X | | | | | | |ESP's opbygning og administration af SVL (herunder samarbejde med FDA's personale, som er udstationeret til ESP) | | X | X | X | X | X | |ESP's opbygning af kapacitet i forskellige offentlige agenturer med henblik på lovlighedsverifikation som foreskrevet i de detaljerede procedurer | | | X | X | | | |Overførsel af verifikationsfunktioner til LVD i FDA (detaljeret overførsel i hovedfaser integreres i kontrakten) | | | | | X | X | |System til verifikation af lovlighed: etablering af licensudstedelse | LLD's udvikling af licensprocedurer | | X | | | | | |Udfasning af eksporttilladelser og LLD's anvendelse af det nye licenssystem | | | X | | | | |FLEGT-licenstudstedelse for eksport til Unionen og andre markeder | | | | X | X | X | X |Etablering af mekanismer til kommunikation med Unionens kompetente myndigheder | | | X | | | | |System til verifikation af lovlighed: etablering af uafhængig kontrol | Indgåelse af kontrakt med den uafhængige inspektør


text: | | X | | | | | |Udvikling af og aftale om procedurer med det fælles udvalg | | | X | | | | |Iværksættelse af uafhængige kontroller og offentliggørelse af rapporter | | | X | X | X | X | X |Anerkendelse af FLEGT-licenser i Unionen | Ekstern evaluering af SVL's og Unionens procedurers funktion, gennemførelse af ændringer om nødvendigt (se bilag VI) | | | X | | | | |Udvalgets bekræftelse af, hvornår Unionen vil begynde at anerkende FLEGT-licenser | | | X | | | | |Iværksættelse af SVL og Unionens anerkendelse af licenser | | | | X | | | |Etablering af overvågning fra civilsamfundets side | Kapacitetsopbygning til civilsamfundets overvågning | | X | X | | | | |Detaljeret udvikling af civilsamfundets overvågning | | X | | | | | |Etablering af civilsamfundets overvågning | | | X | X | X | X | X |Styrkelse af retshåndhævelsen og retsgrundlaget | Vedtagelse af anordning om skovbrug i lokalsamfundene | | X | | | | | |Ajourføring af lovlighedsdefinitionen (LD) | | | X | | | | |Vedtagelse af anordning om motorsave | | X | | | | | |Ajourføring af LD | | | X | | | | |Vedtagelse af anordning om efterladte tømmerstokke i koncessionsområder | | | X | | | | |Vedtagelse af anordning om træ i transit | | | X | | | | |Vedtagelse af detaljerede procedurer for og detaljeret vejledning om træ i transit | | X | X | | | | |Vedtagelse af anordning om træimport | | | X | | | | |Vedtagelse af anordning om konfiskeret træ | | | X | | | | |Forbedring af procedurer for sociale aftaler og fastlæggelse af andre sociale og miljømæssige bestemmelser | | X | X | | | | |Ændringer til LD | | | X | | | | X |Revision af anordninger relateret til LD baseret på praktiske erfaringer fra gennemførelsen af SVL | | | | | | X | |Styrkelse af retshåndhævelseskapaciteten | | | X | X | X | | |Etablering af regulering og overvågning af hjemmemarkedet | Etablering af procedurer for lovlighedsverifikation for hjemmemarkedet i SVL (integration i lovlighedsverifikationen og i COCS) | | | X | X | | | |Etablering af informationsindsamlingssystem | | | | X | | | |Vurdering af den uformelle sektors bidrag til den nationale (lokale) økonomi (regelmæssig overvågning vil efterfølgende blive etableret) | | | | | | X | |Uddannelse af motorsavsoperatører til at arbejde inden for de nye anordninger og procedurer | | | X | X | X | X | X |Overvågning af indvirkningen af aftalen | Inddragelse af overvågningsorganisation(er) for målelinjeundersøgelser | | X | | | | | |Aftale om overvågningsramme i udvalget | | X | | | | | |Rutinemæssig overvågning med rapportering til udvalget | | | X


text: | X | X | X | X |Kommunikation | Udarbejdelse (U) og gennemførelse (G) af kommunikationsplan, inkl. omkostninger, for oplysningskampagner | | U | G | G | G | G | G |Messer med handelspartnere for at promovere fordelene ved træ under FLEGT-licens | | | X | | X | | X |Etablering af websteder med og kapacitet til offentlig kommunikation (se bilag IX) | X | X | X | | | | |Retningslinjer for udarbejdelse af sociale aftaler | X | X | | | | X | |Målrettet vejledning om SVL-overholdelse for forskellige berørte parter | | X | X | X | X | | |Offentliggørelse af overvågningen af aftalen og udvalgets rapporter | | X | X | X | X | X | X |--------------------------------------------------BILAG VIIILEDSAGEFORANSTALTNINGER1. BAGGRUNDSkovbrugssektoren i Liberia er ved at blive genoprettet og omstruktureret efter ophævelsen af FN's sanktioner mod skovdrift i 2006. Den nye lovgivningsramme er på plads, og skovområder er blevet udpeget til bevaring samt til kommerciel og lokal skovdrift. Der vedtages nye anordninger for at regulere den uformelle sektor, kendt som "hugst med motorsav", som primært forsyner hjemmemarkedet.En undersøgelse af de offentlige instansers, private operatørers og civilsamfundets kapacitet til at udføre de funktioner, der er foreskrevet i den nye retlige og politiske ramme, som blev vedtaget i december 2010 som forberedelse til den frivillige partnerskabsaftale (partnerskabsaftalen), viser, at der er stor forskel på de planlagte funktioner og den faktiske kapacitet. Effektiv gennemførelse af systemet til verifikation af lovlighed, som er beskrevet i denne aftale, vil kræve større kapacitet til de vigtigste forvaltningsmæssige funktioner samt opgradering af de systemer, der er beskrevet i bilag II.Liberia vil iværksætte en række ledsageforanstaltninger, som angivet i artikel 15, stk. 1, i denne aftale, i samarbejde med Unionens medlemsstater, Europa-Kommissionen og andre udviklingspartnere for at gennemføre aftalen effektivt. Disse omfatter foranstaltninger til:a) etablering af gennemførelsesstrukturer for at sikre effektiv koordineringb) opbygning af de primære berørte parters kapacitetc) etablering af systemet til verifikation af lovlighedd) styrkelse af den retlige og lovgivningsmæssige rammee) overvågning af den indenlandske handel med træ og dens betydning for den nationale økonomif) overvågning af indvirkningen af partnerskabsaftalen, herunder på lokalsamfund og operatørerne i den private sektorg) overvågning af gennemførelsen af partnerskabsaftalenh) kommunikation med nationale og internationale berørte aktøreri) opdatering af den strategiske ramme for skovsektoren.Nedenfor er angivet forslag til ledsageforanstaltninger. Disse vil blive videreudviklet til detaljerede handlingsplaner, herunder investeringsplaner, på et tidligt tidspunkt i gennemførelsen af partnerskabsaftalen.2. GENNEMFØRELSESSTRUKTURERDer vil blive etableret institutionelle strukturer, der kan sikre tilfredsstillende samarbejde og koordinering mellem statslige og ikke-statslige instanser, der er involveret i gennemførelsen af partnerskabsaftalen. Navnlig vil der med udgangspunkt i de eksisterende strukturer blive etableret to nye afdelinger inden for skovudviklingsmyndigheden (Forestry Development Authority (FDA)), nemlig Liberias verifikationsafdeling (Liberia Verification Department (LVD)) og Liberias licensafdeling (Liberia Licensing Department (LLD)). En af prioriteterne i det første år vil være etablering af en mekanisme til koordinering mellem statslige agenturer og styrkelse af de eksisterende afdelingers kapacitet, så de kan påtage sig nye


text: funktioner. Her vil der navnlig i løbet af det første år af gennemførelsesprocessen blive oprettet en struktur til forvaltning af den outsourcede kontrakt på verifikations-/sporbarhedssystemet (COCS). Som forberedelse til gennemførelsen vil der være fokus på at yde teknisk bistand til planlægning og opbygning af den nødvendige kapacitet (f.eks. jobbeskrivelser, rekruttering, antagelse af eksperter og kommunikation mellem FDA og andre linjeagenturer som f.eks. miljøbeskyttelsesagenturet samt handels- og industriministeriet, arbejdsministeriet, landbrugsministeriet og finansministeriet (koncessionsmyndighederne og toldmyndighederne)).3. KAPACITETSOPBYGNINGDet vil være nødvendigt at opbygge kapaciteten for alle involverede i gennemførelsen af partnerskabsaftalen. Planlægningen af dette bør tage højde for den nuværende og planlagte sektorbistand, som angivet i denne aftales artikel 15. Kapacitetsopbygning omfatter: a) teknisk uddannelse for statslige agenturer, herunder især FDA, miljøbeskyttelsesagenturet og toldmyndighederne, b) uddannelse af FDA's medarbejdere, som arbejder med den eksterne tjenesteudbyder, c) uddannelse for civilsamfundsgrupper for at sætte dem i stand til at overvåge SVL-aktiviteterne og hjælpe lokalsamfundene med at deltage i skovbrugsrelaterede aktiviteter, d) bistand til grupper af individuelle skovarbejdere for at lære dem at organisere sig samt tekniske færdigheder, e) uddannelse i informationsstyring for SVL og kapacitet til rutinemæssigt at analysere og offentliggøre oplysninger om sektoren og f) øget kapacitet under anvendelse af teknologi, herunder tilvejebringelse af passende udstyr, software og kommunikationsudstyr.For at styre den store opgave, det er at opbygge kapaciteten, og med udgangspunkt i analysen af kapaciteten fra december 2010 vil Liberia udarbejde en omfattende femårsplan for uddannelse, inkl. omkostninger, som afspejler de nuværende og planlagte initiativer og skelner mellem uddannelse på arbejdsstedet hos den ansvarlige for verifikation/COCS og anden krævet uddannelse, og som identificerer uddannelse, der kan dækkes af eksisterende initiativer, og hvor der er brug for uddannelse målrettet mod kravene i partnerskabsaftalen.Endvidere vil Liberia udarbejde en femårsplan for investeringer, som identificerer behovet for udstyr og driftsomkostningerne dertil, opførelse af anlæg eller ombygning og vedligeholdelse, investeringer, som vil blive erhvervet af tjenesteudbyderen til senere overdragelse, investeringer under eksisterende finansierede initiativer og investeringer, som skal bruge ekstra midler. Som angivet i denne aftales artikel 15 vil parterne samarbejde under de eksisterende ordninger for at skaffe de ressourcer, der skal bruges til denne kapacitetsopbygning.4. FINANSIERINGSMEKANISMERDer skal udarbejdes detaljerede budgetter for alle de foranstaltninger, der er beskrevet i dette bilag, ligesom der skal skaffes finansiering. Sidstnævnte vil kræve, at det vurderes, hvilket bidrag Liberia kan yde med egne ressourcer, og hvad der kræves fra donorer, samt at potentielle donorer identificeres og involveres. Blandt hovedtiltagene finder man følgende:a) etablering af finansieringsmekanismenb) udarbejdelse af et omfattende kortsigtet og langsigtet budget samt detaljerede forslag og finansieringskilder til gennemførelsen af partnerskabsaftalenc) identifikation af midler fra Liberias egne ressourcer og behov for bistand fra Unionen og andre udviklingspartnere, herunder koordinering af den eksisterende donorbistand, hvor dette er relevantd) fremskaffelse af midler.5. ETABLERING AF SVLSVL vil tage udgangspunkt i de eksisterende systemer og strukturer, der allerede findes i Liberia. Der er behov for støtte til opgradering af systemer for at sikre verifikation af overholdelsen af lovlighedsdefinitionen i bilag II ved hjælp af de procedurer, der er beskrevet i nævnte bilag. Ledsageforanstaltningerne vil fokusere


text: på de foranstaltninger, der er nødvendige for at etablere den funktionelle kapacitet på tværs af en række forskellige offentlige agenturer, samt på at indføre uafhængig kontrol. Dette omfatter etablering af lovlighedsverifikationsfunktionen, FLEGT-licenssystemet og den uafhængige kontrol samt opgradering af det eksisterende COCS, så det opfylder kravene for SVL.5.1. Etablering af systemet til verifikation af lovlighedLiberia vil antage en ekstern tjenesteudbyder, som skal opbygge, drive og overdrage lovlighedsverifikationen og COCS i løbet af en periode på fem år. En vigtig del af opgaven vil være at opbygge kapaciteten i de relevante offentlige agenturer, så de bliver i stand til at levere de nødvendige funktioner. Den eksterne tjenesteudbyder vil samarbejde direkte med FDA's medarbejdere, som udstationeres til dennes virksomhed, der på længere sigt vil blive LVD. Blandt hovedtiltagene finder man følgende:a) antagelse af en kvalificeret kunderepræsentant, som skal hjælpe med at udarbejde detaljerede specifikationer og aftaledokumenter for tjenesteudbyderen samt med udvælgelsesprocedurerneb) annoncering efter tjenesteudbyder, udvælgelse og evaluering af forslagc) forhandling af en kontrakt med tjenesteudbyderen om opbygning, drift og overdragelsed) overførsel af de relevante FDA-medarbejdere til tjenesteudbyderene) etablering af en tilsynsstruktur til overvågning af tjenesteudbyderenf) opbygning og drift af SVL, som beskrevet i denne aftales bilag IIg) integration af savværksprocesser og produktion af gummitræflis i COCSh) integration af importeret træ og konfiskeret træ i COCSi) udvidelse af SVL til at omfatte træ, der fremstilles til hjemmemarkedetj) overdragelse af de systemer, der drives af tjenesteudbyderen, til FDA.5.2. Etablering af Liberias licensafdelingFDA vil etablere en licensafdeling, som vil få ansvaret for udstedelse af FLEGT-licenser til alle eksportforsendelser. Den skal udarbejde de detaljerede procedurer for FLEGT-licensudstedelsen og sikre sammenhæng med eksportprocedurerne, således at det nuværende system med eksporttilladelser udfases, efterhånden som FLEGT-systemet iværksættes. I denne forbindelse kan hovedtiltagene omfatte følgende:a) udarbejdelse af yderligere rutiner til justering af det aktuelle eksporttilladelsessystem til FLEGT-licenserne, eventuelt med ekspertbistandb) etablering af afdelingen i FDAc) ansættelse af personale og teknisk rådgiverd) udarbejdelse af anordninger om eksportlicensere) udfasning af eksporttilladelserf) udstedelse af FLEGT-licenserg) etablering af mekanismer til kommunikation med de kompetente EU-myndigheder.5.3. Etablering af den uafhængige kontrolmekanismeSom beskrevet i bilag V vil Liberia indgå aftale med en uafhængig inspektør for at sikre, at SVL fungerer bedst muligt, og for at gøre systemerne troværdige, især for de internationale markeder. Liberia vil antage den uafhængige inspektør efter høring af Unionen under anvendelse af Liberias indkøbsprocedurer og vejledningen i bilag V. I denne forbindelse kan hovedtiltagene omfatte følgende:a) annoncering efter en uafhængig inspektør, udvælgelse og forhandlingb) udarbejdelse af detaljerede procedurer for den uafhængige kontrol, som skal aftales med det fælles udvalg for gennemførelse af aftalenc) iværksættelse af uafhængige kontrollerd) tilvejebringelse af kapacitet for vurdering og rapportering.5.4. Ekstern vurdering af det færdige SVLSom angivet i bilag VI skal SVL underkastes en uafhængig teknisk vurdering, før licensordningen træder i kraft, og før Unionens myndigheder vil anerkende FLEGT-licenserne. Blandt hovedtiltagene finder man følgende:a) udførelse af en uafhængig vurdering af SVL, gennemgang af resultater og eventuelt justering af systemerneb) underretning af udvalget om resultaterne og aftale om en dato, hvor licensordningen vil træde i kraft, og Unionens myndigheder


text: skal verificere FLEGT-licenser før indførsel til Unionens marked.6. STYRKELSE AF RETSHÅNDHÆVELSEN OG RETSGRUNDLAGETParallelt med gennemførelsen af SVL vil Liberia undersøge effektiviteten af lovgivnings- og håndhævelsessystemet samt sammenhængen i retsgrundlaget for skovbrugssektoren og om nødvendigt foretage forbedringer. Under udarbejdelsen af lovlighedsdefinitionen og de høringer og undersøgelser på stedet, der fandt sted i den forbindelse, er det blevet konstateret, at nogle aspekter af anordningerne skal ændres yderligere for at sikre, at de økonomiske operatører får klar vejledning. Blandt hovedtiltagene finder man følgende:a) krav om gennemgang af lovgivningen fem år efter gennemførelsen af SVL, hvilket vil give tid til at identificere praktiske problemer i anvendelsen og verifikationen af overholdelseb) forbedring af følgende områder i retsgrundlaget: retningslinjer for forhandlinger om sociale aftaler, reglerne om skovbrug i lokalsamfundene, procedurer for håndtering af efterladte tømmerstokke, procedurer for håndtering af træ, som konfiskeres på grund af lovovertrædelser, retningslinjer om integration af uafhængige certificeringsordninger i SVL, procedurer for udarbejdelse af udelukkelseslisten, procedurer for sporing af træ gennem forarbejdningsvirksomheder, reglerne om tredjeparters adgang til og anvendelse af ressourcer i et koncessionsområde, reglerne om hugst med motorsav, reglerne om træimport og træ i transit, forbedring af VVM-processer og miljøforvaltning i kontraktområderc) styrkelse af reglerne om arbejdstagernes sikkerhed og sundhed i skovbrugetd) eventuel nødvendig justering af lovlighedsoversigten i bilag II i overensstemmelse med ændringer i love og regler.7. OVERVÅGNING AF HJEMMEMARKEDET FOR TRÆHjemmemarkedet for træ er meget vigtigt for den nationale økonomi, men der er meget begrænset viden om det, og det er stort set ureguleret. Liberia vil vedtage nye anordninger, som vil gøre det muligt for markedet at fungere med de små motorsavsoperatører. Produktion til den indenlandske handel vil blive integreret i SVL, og der vil blive vedtaget foranstaltninger til at sikre bedre regulering, retfærdig handel og miljøbeskyttelse i det, der i øjeblikket er en ureguleret uformel sektor. Blandt hovedtiltagene finder man følgende:a) organisering af hjemmemarkedet for træb) forbedring af retsgrundlaget for hjemmemarkedet for træc) etablering af et informationssystemd) etablering af et passende sporbarhedssystem for træ, der sælges på hjemmemarkedete) integration af salg af træ på hjemmemarkedet i SVL.8. OVERVÅGNING AF INDVIRKNINGEN AF AFTALENOvervågning af de sociale, miljø- og markedsmæssige virkninger af partnerskabsaftalen, generelt og med særligt fokus på de lokalsamfund, der er afhængige af skovene, er nødvendigt for at sikre, at aftalen opfylder det tilsigtede formål. I denne forbindelse kan hovedtiltagene omfatte følgende: udformning af en overvågningsramme, herunder referencescenarier og aftalte indikatorer omfattende f.eks.: forbedringer af forvaltningsstrukturer, tildeling af brugsrettigheder til skovene, sociale aftaler og deling af fordele med de berørte lokalsamfund, mængden af reguleret træ sammenlignet med mængden af træ, der stadig er ureguleret, dokumentation for retshåndhævelse, effektiviteten i udbetalingerne af indtægter til de berørte lokalsamfund, markeder for Liberias træ og aftalens virkning på konkurrenceevnen. Det fælles udvalg vil etablere effektiv overvågning som angivet i bilag X.9. OVERVÅGNING AF GENNEMFØRELSEN AF PARTNERSKABSAFTALENUdvalget har det overordnede ansvar for overvågning af gennemførelsen af partnerskabsaftalen. Dette omfatter vurderinger af og reaktioner på rapporter fra den uafhængige kontrol samt vurderinger af overvågningen af virkninger som beskrevet ovenfor. Desuden vil andre berørte parter,