text: vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .Použije se od [vložte přesné datum; šest měsíců od vstupu v platnost].Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.V Bruselu dneZa Evropský parlament Za Radupředseda/předsedkyně předseda/předsedkyněPŘÍLOHA INEZÁVISLOST A PŘEDCHÁZENÍ STŘETU ZÁJMŮOddíl AOrganizační požadavky1. Ratingová agentura má správní nebo dozorčí radu, která odpovídá za zajištění:a) nezávislosti zpracování ratingů;b) řádného zjišťování, řešení a zveřejňování střetů zájmů;c) splnění ostatních požadavků na ratingové agentury plynoucích z tohoto nařízení.2. Ratingová agentura je organizována tak, aby bylo zajištěno, že obchodní zájmy společnosti neohrozí nezávislost a přesnost zpracování ratingů.Vedoucí osoba či osoby ratingové agentury definované v čl. 2 bodě 9 směrnice Komise 2006/73/ES[43] musí mít dobrou pověst a dostatečnou kvalifikaci a zkušenosti a musí zajistit řádné a obezřetné vedení ratingové agentury.Ve správní nebo dozorčí radě ratingové agentury jsou nejméně tři nevýkonní členové, kteří jsou nezávislí. Odměna nezávislých členů správní nebo dozorčí rady není závislá na obchodních výsledcích ratingové agentury a musí být dohodnuta tak, aby byla zajištěna nestrannost jejich úsudku. Funkční období nezávislých členů správní nebo dozorčí rady je stanoveno na předem dohodnutou dobu nejvýše pěti let a není obnovitelné. Nezávislí členové správní nebo dozorčí rady jsou odvoláni jen v případě pochybení nebo nedostatečné profesní výkonnosti.Většina členů správní nebo dozorčí rady včetně všech nezávislých členů musí mít dostatečnou odbornost v oblasti finančních služeb. Alespoň jeden nezávislý člen této rady by měl mít hlubší znalosti a zkušenosti pracovníka na vedoucí úrovni týkající se trhů se strukturovanými úvěrovými a sekuritizačními nástroji.Vedle celkové odpovědnosti rady mají nezávislí členové správní nebo dozorčí rady zvláštní úkol sledovat vývoj ratingové politiky, účinnost interního systému kontroly kvality procesu zpracování ratingů, aby bylo zajištěno, že nedojde k žádným střetům zájmů, soulad s předpisy a řídící procesy, včetně účinnosti funkce přezkumu dle bodu 7 tohoto oddílu. Stanoviska nezávislých řídících pracovníků k těmto otázkám se pravidelně prezentují radě a zpřístupňují příslušnému orgánu, kdykoli o to požádá.3. Ratingová agentura zavede politiky a postupy pro zajištění souladu s tímto nařízením.4. Ratingová agentura používá řádné správní a účetní postupy, mechanismy interní kontroly, účinné postupy hodnocení rizik a účinná kontrolnía ochranná opatření pro systémy zpracování informací.5. Ratingová agentura zavede organizační a administrativní opatření pro zjišťování, prevenci a řešení střetů zájmů podle bodu 1 oddílu B. Vede evidenci veškerých závažných ohrožení její nezávislosti a nezávislosti jejích zaměstnanců, kteří se podílejí na zpracování ratingů, a opatření pro zmírnění těchto ohrožení.6. Ratingová agentura používá vhodné systémy pro zajištění nepřetržitéhoa řádného výkonu svých ratingových činností.7. Ratingová agentura zřídí pozici pro přezkum, která bude odpovědná za pravidelný přezkum metodik, modelů a významných změn používaných metodik a modelů, jakož i vhodnosti těchto metodik a modelů pro hodnocení nových finančních nástrojů.Tato pozice musí být nezávislá na obchodních útvarech, které jsou odpovědné za ratingové činnosti, a je podřízena členům správní nebo dozorčí rady podle bodu 2 tohoto oddílu.8. Ratingová agentura sleduje a hodnotí přiměřenost a účinnost svých systémů, mechanismů interní kontroly a opatření zavedených v souladu s tímto nařízeníma přijímá vhodná opatření pro odstranění veškerých nedostatků.Oddíl BOperační požadavky1. Ratingová agentura zjišťuje a eliminuje nebo v případě potřeby


text: řešía zveřejňuje veškeré skutečné nebo potenciální střety zájmů, které by mohly ovlivnit analýzy a úsudky jejích analytiků, kteří se podílejí na stanovení ratingů,a osob, které ratingy schvalují.2. Ratingová agentura zveřejní jména hodnocených subjektů nebo spřízněných třetích stran, od nichž získává více než 5 % svých ročních příjmů.3. Ratingová agentura nevydá rating nebo stáhne stávající rating v následujících případech:a) ratingová agentura, analytik, který se podílí na stanovení ratingu, nebo osoba, která rating schvaluje, přímo nebo nepřímo vlastní finanční nástroje hodnoceného subjektu nebo jakékoli spřízněné třetí strany nebo má přímou nebo nepřímou majetkovou účast v tomto subjektu nebo v této straně;b) rating se vydává pro hodnocený subjekt nebo spřízněnou třetí stranu, které jsou s ratingovou agenturou přímo či nepřímo propojené prostřednictvím kontroly;c) analytik, který se podílel na stanovení ratingu, nebo osoba, která rating schvaluje, jsou členem správních, řídících nebo dozorčích orgánů hodnoceného subjektu nebo jakékoli spřízněné třetí strany.4. Ratingová agentura neposkytne hodnocenému subjektu ani žádné spřízněné třetí straně poradenské a konzultační služby ohledně organizační nebo právní struktury, aktiv, pasiv nebo činností hodnoceného subjektu nebo spřízněné třetí strany.Ratingová agentura může poskytovat jiné služby než vydávání ratingů (dále jen „doplňkové služby“). Ratingová agentura stanoví, co považuje za doplňkové služby. Zajistí, aby poskytování doplňkových služeb nepředstavovalo střet zájmů s její ratingovou činností.5. Ratingová agentura zajistí, aby analytikové nepodávali návrhy ani doporučení, a to formální ani neformální, týkající se konstrukce strukturovaných finančních nástrojů,o kterých se předpokládá, že pro ně ratingová agentura bude vydávat rating.6. Ratingová agentura navrhne své informační a komunikační kanály tak, aby zajistila nezávislost analytiků a osob, které schvalují ratingy, na ostatních útvarech ratingové agentury zastupujících její obchodní zájmy.7. Ratingová agentura vede záznamy a tzv. auditní stopu o všech svých činnostech včetně záznamů o dohodách mezi ratingovou agenturou a hodnoceným subjektem nebo spřízněnou třetí stranou a o všech významných prvcích dialogu s hodnoceným subjektem a jeho spřízněnými třetími stranami a záznamy související s povinnostmi podle článků 5, 6 a 7.8. Záznamy a auditní stopa podle bodu 7 jsou uloženy v prostorách registrované ratingové agentury po dobu nejméně pěti let a jsou na vyzvání předloženy příslušným orgánům dotčených členských států.Po zrušení registrace ratingové agentury jsou záznamy uchovávány po dobu nejméně tří let.9. Záznamy, které vymezují příslušná práva a povinnosti ratingové agentury a hodnoceného subjektu nebo jeho spřízněných třetích stran na základě dohody o poskytování služeb, jsou uchovávány nejméně po dobu trvání vztahu s tímto hodnoceným subjektem nebo jeho spřízněnými třetími stranami.Oddíl CPravidla pro zaměstnance1. Ratingoví analytici a další zaměstnanci, kteří se přímo podílejí na zpracování ratingů, jakož i osoby s nimi úzce propojené, které jsou uvedeny v čl. 1 bodu 2 písm. a) až d) směrnice Komise 2004/72/ES[44], nekupují, neprodávají ani se nepodílejí na žádné transakci s žádným finančním nástrojem vydaným, zaručeným nebo jinak podporovaným některým hodnoceným subjektem v rámci primární analytické odpovědnosti analytika, s výjimkou podílů v programech diverzifikovaného kolektivního investování.2. Žádný zaměstnanec se neúčastní ani žádným způsobem neovlivňuje stanovení ratingu určitého hodnoceného subjektu, pokud tento zaměstnanec nebo jakákoli osoba s ním úzce propojená uvedená v čl. 1 bodu 2 písm. a) až d)

type: legislation

jurisdiction: EU


text: směrnice 2004/72/ES:a) vlastní finanční nástroje hodnoceného subjektu, s výjimkou podílů v programech diverzifikovaného kolektivního investování;b) vlastní finanční nástroje jakéhokoli subjektu spojeného s hodnoceným subjektem, jejichž vlastnictví může zapříčinit střet zájmů nebo může být všeobecně vnímáno jako příčina střetu zájmů, s výjimkou podílů v programech diverzifikovaného kolektivního investování;c) byli v poslední době s hodnoceným subjektem v zaměstnaneckém poměru, jiném obchodním vztahu nebo jiném vztahu, který může zapříčinit střet zájmů nebo může být všeobecně vnímán jako příčina střetu zájmů.3. Ratingové agentury zajistí, aby zaměstnanci, kteří se přímo podílejí na zpracování ratingů:a) přijali veškerá přiměřená opatření na ochranu majetku a záznamů v držení ratingové agentury před podvodem, krádeží nebo zneužitím;b) nezpřístupňovali žádné informace o ratinzích nebo možných budoucích ratinzích ratingové agentury, s výjimkou zpřístupnění hodnocenému subjektu nebo jeho spřízněné třetí straně;c) nesdíleli důvěrné informace, které byly svěřeny ratingové agentuře, zaměstnancům žádné osoby s ní přímo či nepřímo spojené prostřednictvím kontroly;d) nepoužívali ani nesdíleli důvěrné informace pro účely obchodování s finančními nástroji ani pro žádný jiný účel kromě výkonu činnosti ratingové agentury.4. Zaměstnanec, který se přímo podílí na zpracování ratingů, nevyžaduje ani nepřijme peníze, dárky nebo laskavosti od nikoho, s kým ratingová agentura obchoduje.5. Zaměstnanec ratingové agentury, který zjistí, že jiný zaměstnanec ratingové agentury se chová nebo choval způsobem, který je protiprávní, tuto informaci neprodleně sdělí osobě odpovědné za dodržování tohoto nařízení v ratingové agentuře.6. Pokud analytik ukončí svůj zaměstnanecký poměr a začne pracovat pro hodnocený subjekt, na jehož ratingu se podílel, nebo pro finanční firmu, s níž jednal v rámci svých povinností v ratingové agentuře, ratingová agentura prověří příslušnou práci tohoto analytika za období 2 let před jeho odchodem.7. Zaměstnanci, kteří se přímo podílejí na zpracování ratingů, nepřijmou klíčovou vedoucí pozici v hodnoceném subjektu nebo jeho spřízněné třetí straně dříve než po uplynutí 6 měsíců od provedení ratingu.Oddíl DPravidla pro prezentaci ratingůI. Všeobecné povinnosti1. Ratingová agentura zajistí, aby v ratingu bylo jasně a výrazně uvedeno jménoa pracovní zařazení vedoucího analytika, který nesl primární odpovědnost za přípravu ratingu.2. Ratingová agentura zajistí alespoň, aby:a) byly uvedeny všechny důležité zdroje použité pro přípravu ratingu, včetně hodnoceného subjektu nebo případně jeho spřízněné třetí strany spolu s údajem, zda byl rating zpřístupněn hodnocenému subjektu nebo jeho spřízněné třetí straně a zda byl po tomto zpřístupnění před distribucí změněn;b) byla jasně uvedena hlavní metodika nebo verze metodiky, která byla použita při stanovení ratingu, s odkazem na její podrobný popis; pokud je rating založen na více než jedné metodice nebo pokud by odkaz pouze na hlavní metodiku mohl způsobit, že by investoři přehlédli jiné důležité aspekty hodnocení včetně důležitých úprav a odchylek, ratingová agentura v ratingu tuto skutečnost vysvětlí a uvede, jakým způsobem jsou odlišné metodiky nebo tyto jiné aspekty v ratingu zohledněny;c) byl vysvětlen význam každé ratingové kategorie, definice selhání nebo výtěžnosti a každého příslušného upozornění na rizika včetně analýzy citlivosti příslušných předpokladů spolu s ratingy pro nejhorší a nejlepší varianty vývoje;d) bylo jasně a výrazně uvedeno datum, kdy byl rating poprvé uvolněn k distribuci a kdy byl naposledy aktualizován.3. Ratingová agentura zajistí, aby v každém ratingu byly jasně


text: a výrazně uvedeny všechny znaky a všechna omezení daného ratingu. Ratingová agentura zejména v každém ratingu výrazně uvede, zda považuje kvalitu dostupných informací o hodnoceném subjektu za uspokojivou a v jakém rozsahu prověřila informace, které jí byly poskytnuty hodnoceným subjektem nebo jeho spřízněnou třetí stranou. Jestliže rating zahrnuje typ subjektu nebo finančního instrumentu, pro který jsou historické údaje omezené, ratingová agentura na viditelném místě jasně uvede omezení tohoto ratingu.Jestliže nedostatek spolehlivých dat, složitost struktury nového typu nástroje nebo neuspokojivá kvalita dostupných informací vede k vážným pochybnostem, zda je ratingová agentura schopna zpracovat důvěryhodný rating, měla by ratingová agentura od vydání ratingu upustit nebo již vydaný rating stáhnout.4. Při oznámení ratingu ratingová agentura vysvětlí v tiskových nebo jiných zprávách klíčové prvky, na nichž je rating postaven.Pokud by informace stanovené v bodech 1, 2 a 3 byly nepřiměřené vzhledem k délce distribuovaného ratingu, postačí uvést přímo v daném ratingu jasný a výrazný odkaz na místo, kde jsou takovéto informace přímo a snadno dostupné, včetně přímého webového odkazu na tyto informace na příslušných internetových stránkách ratingové agentury.II. Dodatečné povinnosti související s ratingy strukturovaných finančních nástrojů1. Pokud ratingová agentura hodnotí strukturovaný finanční nástroj, poskytne v ratingu informace o analýze ztrát a finančních toků, kterou provedla.2. Ratingová agentura uvede, jakou úroveň hodnocení vykonala, pokud jde o postupy hloubkové analýzy provedené na úrovni podkladových aktiv strukturovaných finančních nástrojů. Ratingová agentura zveřejní, zda provedla hodnocení těchto postupů hloubkové analýzy nebo zda se spolehla na hodnocení třetí strany, a uvede, jak výsledek tohoto hodnocení ovlivňuje rating.Oddíl EZ veřejňování informacíI. Obecné zveřejňování informacíRatingová agentura obecně zveřejňuje tyto informace:1. skutečné a potenciální střety zájmů podle bodu 1 oddílu B;2. definici, co ratingová agentura považuje nebo nepovažuje za doplňkové služby ke své hlavní ratingové činnosti;3. politiku ratingové agentury pro zveřejňování ratingů a dalších souvisejících sdělení;4. všeobecnou povahu mechanismů odměňování;5. metodiky, modely a klíčové předpoklady ratingového hodnocení a jejich zásadní změny;6. všechny zásadní změny pracovních technik, postupů a procesů.II. P eriodické zveřejňování informacíRatingová agentura periodicky zveřejňuje tyto informace:1. každých šest měsíců údaje o historických podílech selhání u ratingových kategorií a zda se podíly selhání u těchto kategorií postupem doby změnily;2. jednou ročně tyto informace:a) seznam 20 největších klientů ratingové agentury podle tržeb;b) seznam klientů ratingové agentury, jejichž přínos k tempu růstu tržeb ratingové agentury za předešlý finanční rok překročil tempo růstu celkových tržeb ratingové agentury za tento rok více než 1,5krát; každý takový klient je do tohoto seznamu zahrnut pouze v případě, že v tomto roce představoval více než 0,25 % celkových celosvětových tržeb ratingové agentury na globální úrovni.Pro účely bodu 2 prvního pododstavce znamená „klient“ společnost, její dceřiné společnosti a přidružené společnosti, v nichž společnost drží více než 20% podíl,jakož i veškeré jiné subjekty, pro které jménem klienta vyjednala strukturování vydaného dluhového nástroje, přičemž byl ratingové agentuře přímo či nepřímo zaplacen honorář za rating tohoto dluhového nástroje.III. Zpráva o transparentnostiRatingová agentura každoročně z veřejní tyto informace:1. podrobné informace o právní struktuře a vlastnictví ratingové agentury, včetně informací o účastech ve smyslu článku 9 a 10 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/109/ES[45];2.


text: popis interního systému kontroly kvality;3. statistiku přidělení zaměstnanců na nové ratingy, přezkumy ratingů, hodnocení a řízení metodik a modelů;4. popis politiky uchovávání záznamů o ratingu;5. výsledek roční interní prověrky splnění požadavku nezávislosti;6. popis politiky pravidelné rotace vedoucích pracovníků a analytiků;7. finanční informace o tržbách agentury v členění na honorář za rating a za služby nesouvisející s ratingem, s podrobným popisem obou skupin;8. výkaz o správě a řízení společnosti ve smyslu čl. 46a odst. 1 směrnice Rady 78/660/EHS[46]; pro účely tohoto výkazu ratingová agentura poskytne informace podle čl. 46a odst. 1 písm. d) uvedené směrnice bez ohledu na to, zda se na ni vztahuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/25/ES[47].PŘÍLOHA IIInformace, které se uvádějí v žádosti o registraci1. Celý název ratingové agentury, adresa sídla ve Společenství;2. jméno a kontaktní údaje kontaktní osoby;3. právní postavení;4. třída ratingů, pro kterou se chce ratingová agentura registrovat;5. popis postupů a metodik používaných pro vydávání a vedení ratingů;6. politiky a postupy identifikace a řešení střetů zájmů;7. informace o zaměstnancích;8. mechanismy odměňování;9. doplňkové služby;10. plán obchodní činnosti včetně údaje o místech, kde se předpokládá provádění hlavních podnikatelských činností, a vymezení zamýšleného druhu činnosti.[1] Sdělení Komise o ratingových agenturách, Úř. věst. C 59, 11.3.2006, s. 2 (http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2006:059:0002:0006:CS:PDF).[2] Kodex chování ratingových agentur (Code of Conduct Fundamentals for Credit Rating Agencies) (revize v květnu 2008)http://www.iosco.org/library/pubdocs/pdf/IOSCOPD271.pdf.[3] CESR je nezávislá poradní skupina Evropské komise, složená z národních orgánů dohledu nad trhy cenných papírů v zemích EU; viz rozhodnutí Komise ze dne 6. června 2001 o zřízení Evropského výboru regulátorů trhů s cennými papíry, 2001/527/ES (Úř. věst. L 191, 13.7.2001, s. 43). Úkolem CESR je zlepšit koordinaci mezi regulátory trhů s cennými papíry, radit Evropské komisi a zajistit důslednější a včasnější každodenní uplatňování legislativy Evropského společenství v členských státech.[4] http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/CS/ecofin/96632.pdf.[5] Skupina odborníků na evropské trhy s cennými papíry (ESME) je poradní orgán Komise složený z odborníků a zástupců trhů s cennými papíry, který byl ustanoven Komisí v dubnu 2006 a řídí se rozhodnutím Komise 2006/288/ES ze dne 30. března 2006 o zřízení skupiny odborníků na evropské trhy s cennými papíry k poskytování právního a ekonomického poradenství k uplatňování směrnic EU o cenných papírech (Úř. věst. L 106, 19.4.2006, s. 14).[6] Kodex chování ratingových agentur (Code of Conduct Fundamentals for Credit Rating Agencies) (revize v květnu 2008), http://www.iosco.org/library/pubdocs/pdf/IOSCOPD271.pdf.[7] Zpráva FSF o zvyšování odolnosti trhů a institucí (Report of the FSF on Enhancing Market and Institutional Resilience) , 7. dubna 2008, http://www.fsforum.org/publications/r_0804.pdf.[8] Dokument CGFS č. 32: Ratingy ve strukturovaném financování: Co se pokazilo a jak lze vyřešit nedostatky?(Ratings in structured finance: what went wrong and what can be done to address shortcomings?), červenec 2008, http://www.bis.org/publ/cgfs32.pdf?noframes=1.[9] Například agentura Standard and Poor’s představila plán reforem, jehož součástí byla opatření jako např. jmenování ombudsmana pro jednotlivé zúčastněné strany, každoroční veřejné přezkoumání procesů řízení nezávislou firmou a rotace klientů analytiků. Agentura Moody’s přijala opatření pro zvýšení kvality dat používaných při ratingovém procesu. Agentura Fitch oddělila své ostatní činnosti nesouvisející s ratingem do samostatné divize a provedla některé změny ve své činnosti týkající se strukturovaného financování, jejichž cílem je podpořit


text: objektivitu a důslednost procesu přezkumu ratingů.[10] Americký zákon o reformě ratingových agentur z roku 2006 vstoupil v účinnost dne 27. června 2007 a zřídil právní rámec pro registraci národně uznávaných statistických ratingových organizací (NRSRO).[11] Směrnice Komise 2003/125/ES ze dne 22. prosince 2003, kterou se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/6/ES, pokud jde o poctivé předkládání investičních doporučení a uveřejňování střetu zájmů (Úř. věst. L 339, 24.12.2003, s. 73).[12] Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/6/ES ze dne 28. ledna 2003 o obchodování zasvěcených osob a manipulaci s trhem (Úř. věst. L 96, 12.4.2003, s. 16).[13] Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/48/ES ze dne 14. června 2006 o přístupu k činnosti úvěrových institucí a o jejím výkonu (přepracované znění) (Úř. věst. L 177, 30.6.2006, s. 1).[14] Pokyny pro uznávání externích ratingových agentur ze dne 20. ledna 2006 (Guidelines on the Recognition of External Credit Assessment Institutions) (GL07), http://www.c-ebs.org/formupload/41/413b2513-5084-4293-a386-16385b80411d.pdf.[15] http://ec.europa.eu/internal_market/consultations/2008/securities_agencies_en.htm.[16] Bylo obdrženo celkem 82 reakcí. Odpovědi byly zveřejněny na internetové adrese: http://circa.europa.eu/Public/irc/markt/markt_consultations/library?l=/financial_services/credit_agencies&vm=detailed&sb=Title.[17] Rozsah, ve kterém opatření splňuje cíle uvedené v odstavci 1.1.[18] Důvěra zúčastněných stran v pravidla.[19] Rozsah, ve kterém se rámec pro činnost ratingových agentur řídí stejnými požadavky ve všech členských státech.[20] Rozsah, ve kterém příslušná varianta usnadňuje činnost ratingových agentur v jednotlivých členských státech. Kromě toho se ve flexibilitě odráží i náklady ratingových agentur.[21] Viz čl. 6 odst. 5.[22] Rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi (Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23) ve znění rozhodnutí Rady 2006/512/ES ze dne 17. července 2006 (Úř. věst. L 200, 22.7.2006, s. 11).[23] Úř. věst. C , , s. .[24] Úř. věst. C , , s. .[25] Úř. věst. L 96, 12.4.2003, s. 16.[26] Úř. věst. L 177, 30.6.2006, s. 201.[27] Úř. věst. C 59, 11.3.2006, s. 2.[28] Úř. věst. L 52, 25.2.2005, s. 51.[29] Úř. věst. L 281, 23.11.1995, s. 31.[30] Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23.[31] Úř. věst. L 145, 30.4.2004, s. 1.[32] Úř. věst. L 228, 16.8.1973, s. 3.[33] Úř. věst. L 345, 19.12.2002, s. 1.[34] Úř. věst. L 323, 9.12.2005, s. 1.[35] [ přepracované znění][36] Úř. věst. L 235, 23.9.2003, s. 10.[37] Úř. věst. L 193, 18.7.1983, s. 1.[38] Úř. věst. L 193, 18.7.1983, s. 1.[39] Úř. věst. L 339, 24.12.2003, s. 73.[40] Úř. věst. L 3, 7.1.2004, s. 28.[41] Úř. věst. L 3, 7.1.2004, s. 30.[42] Úř. věst. L 191, 13.7.2001, s. 45.[43] Úř. věst. L 241, 2.9.2006, s. 26.[44] Úř. věst. L 162, 30.4.2004, s. 70.[45] Úř. věst. L 390, 31.12.2004, s. 38.[46] Úř. věst. L 222, 14.8.1978, s. 11.[47] Úř. věst. L 142, 30.4.2004, s. 12.


text:
 EVROPSKÁ KOMISE
 V Bruselu dne 5.9.2018
 COM(2018) 610 final
 2018/0319(NLE)
 Návrh
 ROZHODNUTÍ RADY
 o podpisu dohody mezi Evropskou unií a Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií o postavení jednotek při činnostech prováděných Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž v Bývalé jugoslávské republice Makedonii jménem Evropské unie
 DŮVODOVÁ ZPRÁVA
 1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
 •Odůvodnění a cíle návrhu
 V čl. 54 odst. 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1624 ze dne 14. září 2016 o Evropské pohraniční a pobřežní stráži
 1
 se stanoví, že Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž může koordinovat operativní spolupráci mezi členskými státy a třetími zeměmi v oblasti správy vnějších hranic. V této souvislosti může provádět činnosti na vnějších hranicích, jichž se účastní jeden či více členských států a třetí země sousedící alespoň s jedním z těchto členských států, pokud s tímto tato sousední země souhlasí, a to i na území dotčené třetí země.
 V čl. 54 odst. 4 nařízení (EU) 2016/1624 se stanoví, že v případech, kdy je plánováno nasazení jednotek ve třetí zemi při činnostech, při nichž budou mít příslušníci těchto jednotek výkonné pravomoci, nebo v případech, kdy to jiné činnosti ve třetích zemích vyžadují, uzavře Unie s dotčenou třetí zemí dohodu o postavení jednotek. Dohoda o postavení jednotek se bude týkat všech aspektů nezbytných pro provádění těchto činností. Zejména v ní bude vymezen rozsah operace, občanskoprávní a trestní odpovědnost a úkoly a pravomoci příslušníků jednotek. Dohoda o postavení jednotek zajistí plné dodržování základních práv během operací.
 Na základě směrnic pro jednání přijatých Radou sjednala Evropská komise s Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií dohodu o postavení jednotek s cílem vytvořit právní rámec, který na základě operačních plánů umožní jednat okamžitě, jakmile bude třeba rychlé reakce. Ačkoliv migrační toky v regionu jsou mnohem nižší než v letech 2015 a 2016, sítě organizované trestné činnosti dokáží své trasy a metody převaděčství migrantů rychle přizpůsobit jakékoliv nové situaci. Po uzavření dohody o postavení jednotek budou odpovědné orgány Bývalé jugoslávské republiky Makedonie a členské státy EU koordinované Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž mnohem lépe připraveny k rychlé reakci na takový možný vývoj.
 Připojený návrh rozhodnutí Rady představuje právní nástroj pro podpis dohody o postavení jednotek mezi Evropskou unií a Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií.
 Dne 21. února 2017 Komise obdržela zmocnění Rady k zahájení jednání s Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií o dohodě o postavení jednotek při činnostech prováděných Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž v Bývalé jugoslávské republice Makedonii.
 Jednání o dohodě o postavení jednotek byla zahájena dne 15. září 2017. Druhé kolo jednání se uskutečnilo dne 24. listopadu 2017 a poslední kolo jednání dne 30. dubna 2018. Jednání byla úspěšně uzavřena parafováním návrhu dohody o postavení jednotek komisařem pro migraci, vnitřní věci a občanství D. Avramopoulosem a ministrem vnitra Bývalé jugoslávské republiky Makedonie O. Spasovskim v Bruselu dne 18. července 2018.
 Komise se domnívá, že cílů, které Rada stanovila ve svých směrnicích pro jednání, bylo dosaženo a že předloha dohody o postavení jednotek je pro Unii přijatelná.
 Členské státy byly informovány a konzultovány prostřednictvím příslušných pracovních skupin Rady.


text:
•Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
 Třináct členských států má nyní s Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií dvoustranné dohody, které se týkají mimo jiné řady společných opatření, jako jsou hraniční kontroly, ostraha, společné hlídky, navracení atd. Existuje již také pracovní ujednání (které se právě aktualizuje) mezi ministerstvem vnitra Bývalé jugoslávské republiky Makedonie a Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž, které zahrnuje zejména pravidelnou účast zástupců úseku pro pohraniční záležitosti a migraci – v roli pozorovatelů na území členských států a na základě souhlasu hostitelského členského státu – na koordinovaných společných operacích Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž.
 •Soulad s ostatními politikami Unie
 Evropský program pro migraci je založen na čtyřech pilířích. Jedním z nich je správa hranic: ta zahrnuje lepší správu vnějších hranic EU, zejména prostřednictvím solidarity vůči členským státům, které se nacházejí na vnějších hranicích, a účinnější správu hraničních přechodů. Posílená ochrana hranic Bývalé jugoslávské republiky Makedonie bude mít také pozitivní dopad na vnější hranice EU, zejména na vnější hranice Bulharska a Řecka, jakož i na hranice Bývalé jugoslávské republiky Makedonie. Další posílení bezpečnosti na vnějších hranicích je také v souladu s Evropským programem pro bezpečnost.
 2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
 •Právní základ
 Právním základem tohoto návrhu rozhodnutí Rady je čl. 77 odst. 2 písm. b) a d) a čl. 79 odst. 2 písm. c) SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 5 SFEU.
 Pravomoc EU uzavřít dohodu o postavení jednotek je výslovně uvedena v čl. 54 odst. 4 nařízení (EU) 2016/1624, který stanoví, že v případech, kdy je plánováno nasazení jednotek ve třetí zemi při činnostech, při nichž budou mít příslušníci těchto jednotek výkonné pravomoci, nebo v případech, kdy to jiné činnosti ve třetích zemích vyžadují, uzavře Unie s dotčenou třetí zemí dohodu o postavení jednotek.
 Podle čl. 3 odst. 2 SFEU je uzavření mezinárodní smlouvy, pokud je stanoveno legislativním aktem Unie, ve výlučné pravomoci Unie. Čl. 54 odst. 4 nařízení (EU) 2016/1624 stanoví, že Evropská unie uzavře s dotčenou třetí zemí dohodu o postavení jednotek. Proto připojená dohoda s Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií spadá do výlučné pravomoci Evropské unie.
 •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)
 Nevztahuje se na tento návrh.
 •Proporcionalita
 Dohoda o postavení jednotek umožní Evropské agentuře pro pohraniční a pobřežní stráž vyslat do Bývalé jugoslávské republiky Makedonie v případě náhlého přílivu migrantů jednotky Evropské pohraniční a pobřežní stráže, což nahradí bilaterální vysílání jednotek členskými státy.
 Za účelem lepší správy hranic Bývalé jugoslávské republiky Makedonie je tedy třeba přijmout společný přístup.
 •Volba nástroje
 Tento návrh je v souladu s čl. 218 odst. 5 SFEU, jenž stanoví, že rozhodnutí o mezinárodních dohodách přijímá Rada. Neexistuje žádný jiný právní nástroj, který by mohl být použit za účelem dosažení cíle vyjádřeného v tomto návrhu.
 3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
 •Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů
 Nevztahuje se na tento návrh.
 •Konzultace se zúčastněnými stranami
 Nevztahuje se na tento návrh.
 •Sběr a využití výsledků odborných konzultací
 Nevztahuje se na tento návrh.
 •Posouzení dopadů
 Pro jednání o dohodě o postavení


text:
jednotek nebylo třeba žádné posouzení dopadů.
 •Účelnost právních předpisů a zjednodušení
 Jelikož se jedná o novou dohodu, nemohla být provedena hodnocení nebo kontroly účelnosti stávajících nástrojů.
 •Základní práva
 Návrh dohody o postavení jednotek obsahuje ustanovení, jež zajišťují, že základní práva osob dotčených činnostmi příslušníků jednotky zapojených do činnosti koordinované Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž jsou chráněna.
 Ustanovení týkající se základních práv jsou dále vysvětlena v bodě 5 „Ostatní prvky“.
 4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
 Dohoda o postavení jednotek nemá sama o sobě žádné finanční dopady. Až skutečné vyslání jednotek Evropské pohraniční a pobřežní stráže na základě operačního plánu a příslušné grantové dohody s sebou přinese náklady, které ponese rozpočet Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž. Budoucí operace v rámci dohody o postavení jednotek budou financovány prostřednictvím vlastních zdrojů Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž.
 Podle finančního výkazu, který je připojen k návrhu nařízení o evropské pohraniční a pobřežní stráži a týká se výdajů Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž, by posílená spolupráce se třetími zeměmi (včetně případných společných operací se sousedními zeměmi) mohla stát v období 2017–2020 v průměru 6 090 milionů EUR ročně.
 5.OSTATNÍ PRVKY
 •Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv
 Komise zajistí řádné monitorování provádění dohody o postavení jednotek.
 Bývalá jugoslávská republika Makedonie a Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž společně vyhodnotí každou společnou operaci či zásah rychlé reakce na hranicích.
 Zejména pak Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž, Bývalá jugoslávská republika Makedonie a členské státy, které se účastní konkrétní činnosti, vypracují na konci každé činnosti zprávu o uplatňování ustanovení dohody, včetně o zpracování osobních údajů.
 •Informativní dokumenty (u směrnic)
 Nevztahuje se na tento návrh.
 •Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu
 Oblast působnosti dohody
 Tato dohoda umožňuje Evropské agentuře pro pohraniční a pobřežní stráž vysílat do Bývalé jugoslávské republiky Makedonie jednotky Evropské pohraniční a pobřežní stráže s výkonnými pravomocemi za účelem provádění společných operací a zásahů rychlé reakce na hranicích. Ačkoli tato dohoda nerozšiřuje oblast působnosti Dohody mezi Evropským společenstvím a Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií o zpětném přebírání neoprávněně pobývajících osob (dále jen „dohoda mezi ES a Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií o zpětném přebírání osob“)
 2
 , umožňuje rovněž jednotkám Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž, aby v rámci konkrétní návratové operace pomáhaly Bývalé jugoslávské republice Makedonii při identifikaci osob, které mají být v souladu s dohodou mezi ES a Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií o zpětném přebírání osob převzaty zpět do Bývalé jugoslávské republiky Makedonie.
 Jednotky Evropské pohraniční a pobřežní stráže mohou být vyslány na území Bývalé jugoslávské republiky Makedonie pouze do regionů sousedících s vnějšími hranicemi EU a příslušníci jednotky musí mít v těchto oblastech Bývalé jugoslávské republiky Makedonie výkonné pravomoci, jak je stanoveno v operačním plánu.
 Zahájení činnosti
 Podnět k zahájení činnosti může podat agentura. Příslušné orgány Bývalé jugoslávské republiky Makedonie mohou agenturu požádat, aby zvážila zahájení činnosti. Provedení činnosti vyžaduje souhlas příslušných orgánů Bývalé jugoslávské republiky Makedonie i agentury.
 Operační plán
 Před každou společnou operací nebo zásahem rychlé reakce na hranicích musí být mezi agenturou a Bývalou jugoslávskou


text:
republikou Makedonií dohodnut operační plán. S tímto operačním plánem musí rovněž souhlasit členský stát či členské státy sousedící s operační oblastí.
 Tento plán podrobně stanoví organizační a procesní prvky společné operace nebo zásahu rychlé reakce na hranicích, jako je popis a posouzení situace, operační cíl a jednotlivé cíle, operační koncepce, druh technického vybavení, jež má být použito, plán provádění, spolupráce s jinými třetími zeměmi, jinými agenturami či institucemi Unie a mezinárodními organizacemi, ustanovení týkající se základních práv včetně ochrany osobních údajů, koordinace, velení, kontrola a systém komunikace a podávání zpráv, organizačních ujednání a logistika, hodnocení a finanční aspekty společné operace nebo zásahu rychlé reakce na hranicích.
 Úkoly a pravomoci příslušníků jednotky
 Obecně platí, že jednotky mají oprávnění plnit úkoly a vykonávat výkonné pravomoci nezbytné pro ochranu hranic a návratové operace. Příslušníci jednotky dodržují právní předpisy Bývalé jugoslávské republiky Makedonie.
 Jednotky působí na území Bývalé jugoslávské republiky Makedonie pouze pod velením a za přítomnosti příslušníků pohraniční stráže nebo dalších příslušných pracovníků Bývalé jugoslávské republiky Makedonie.
 Příslušníci jednotky používají podle potřeby své vlastní uniformy, na nichž nosí viditelné identifikační osobní údaje a na rukávě modrou pásku se znakem Evropské unie a agentury. Rovněž u sebe nosí úřední doklad, aby mohli být jasně identifikováni vnitrostátními orgány Bývalé jugoslávské republiky Makedonie.
 Příslušníci jednotky s sebou mohou nosit služební zbraně, střelivo a vybavení, které jsou povoleny v souladu s vnitrostátním právem jejich vlastního státu a právními předpisy Bývalé jugoslávské republiky Makedonie. Orgány Bývalé jugoslávské republiky Makedonie předem informují agenturu o přípustných služebních zbraních, střelivu a vybavení, jakož i o příslušném právním rámci a podmínkách pro jejich použití.
 Příslušníci jednotky mohou se souhlasem svého vlastního státu a orgánů Bývalé jugoslávské republiky Makedonie a za přítomnosti příslušníků pohraniční stráže či dalších příslušných pracovníků Bývalé jugoslávské republiky Makedonie a v souladu s právními předpisy Bývalé jugoslávské republiky Makedonie použít sílu, včetně služebních zbraní, střeliva a vybavení. Orgány Bývalé jugoslávské republiky Makedonie mohou povolit příslušníkům jednotky, aby použili sílu i v nepřítomnosti jejich příslušníků pohraniční stráže. Orgány Bývalé jugoslávské republiky Makedonie předem informují agenturu o přípustném použití fyzické síly a donucovacích prostředků, jakož i o podmínkách pro jejich použití.
 Bývalá jugoslávská republika Makedonie před vysláním příslušníků jednotky informuje agenturu o vnitrostátních databázích, do kterých lze v souladu s vnitrostátními právními předpisy Bývalé jugoslávské republiky Makedonie nahlížet. Vnitrostátní databáze jsou přístupné pouze oprávněným osobám z Bývalé jugoslávské republiky Makedonie a pokud je to nutné, údaje mohou být s příslušníky jednotky pouze sdíleny.
 Pozastavení a ukončení činnosti
 Agentura i orgány Bývalé jugoslávské republiky Makedonie mohou pozastavit či ukončit činnost, pokud se domnívají, že druhá strana nedodržuje ustanovení dohody či operačního plánu.
 Výsady a imunity příslušníků jednotky
 Příslušníci jednotky jsou vyňati z trestní pravomoci Bývalé jugoslávské republiky Makedonie, pokud jde o veškeré jejich jednání při výkonu služebních povinností, avšak nejsou vyňati z trestní pravomoci Bývalé jugoslávské republiky Makedonie, pokud jde o veškeré jejich jednání mimo výkon služebních povinností.
 V operačním plánu jsou uvedeny konkrétní činnosti vyňaté z trestní pravomoci Bývalé jugoslávské republiky Makedonie.
 Pokud existuje podezření, že se příslušník jednotky dopustil trestného


text:
činu, výkonný ředitel agentury před zahájením řízení před příslušnými soudními orgány Bývalé jugoslávské republiky Makedonie dosvědčí, zda se příslušník jednotky daného jednání dopustil při výkonu svých služebních povinností, či nikoli. Výkonný ředitel agentury přijme své rozhodnutí po důkladném zvážení všech prohlášení příslušného orgánu členského státu, který dotčeného příslušníka pohraniční stráže nebo dalšího příslušného pracovníka vyslal, a příslušných orgánů Bývalé jugoslávské republiky Makedonie. Prohlášení výkonného ředitele agentury je pro soudy Bývalé jugoslávské republiky Makedonie závazné.
 Výsady poskytnuté příslušníkům jednotky a vynětí z trestní pravomoci Bývalé jugoslávské republiky Makedonie neznamenají, že jsou tito příslušníci vyňati z pravomoci domovského členského státu.
 Podobný režim se vztahuje na občanskoprávní a správní odpovědnost příslušníků jednotky.
 Členský stát, který dotčeného příslušníka pohraniční stráže nebo dalšího příslušného pracovníka vyslal, se může vzdát vynětí příslušníků jednotky z trestní, občanskoprávní a správní pravomoci Bývalé jugoslávské republiky Makedonie. Toto vzdání se vynětí musí být vždy výslovné.
 Dohoda stanoví mechanismus pro kompenzaci škod. Kompenzační mechanismus je založen na článku 42 nařízení (EU) 2016/1624 o Evropské pohraniční a pobřežní stráži. Za škodu způsobenou příslušníkem jednotky při výkonu služebních povinností odpovídá Bývalá jugoslávská republika Makedonie. Pokud příslušník jednotky ze zúčastněného členského státu způsobil škodu při výkonu služebních povinností hrubou nedbalostí nebo úmyslným jednáním, nebo pokud se příslušník jednotky ze zúčastněného členského státu nedopustil jednání při výkonu služebních povinností, Bývalá jugoslávská republika Makedonie může prostřednictvím výkonného ředitele požádat agenturu, aby kompenzaci zaplatil dotčený zúčastněný členský stát. Pokud škodu způsobil pracovník agentury, Bývalá jugoslávská republika Makedonie může požádat o zaplacení kompenzace agenturu.
 Proti příslušníkům jednotky nemohou být provedena žádná exekuční opatření, s výjimkou případů, kdy je proti nim zahájeno občanskoprávní řízení nesouvisející s jejich služebními povinnostmi.
 Majetek příslušníků jednotky, jenž je nezbytný pro plnění jejich služebních povinností, je chráněn před zabavením. Příslušníci jednotky nepodléhají v občanskoprávním řízení žádným omezením osobní svobody ani jiným omezujícím opatřením.
 Na příslušníky jednotky se v souvislosti se službami poskytovanými agentuře nevztahují předpisy o sociálním zabezpečení platné v Bývalé jugoslávské republice Makedonii. Příslušníci jednotky jsou v Bývalé jugoslávské republice Makedonii také osvobozeni od všech forem zdanění platu a služebních požitků, které jim vyplácí agentura nebo jejich členské státy, a všech příjmů pocházejících odjinud než z Bývalé jugoslávské republiky Makedonie.
 Orgány Bývalé jugoslávské republiky Makedonie povolí vstup a výstup předmětů určených pro osobní potřebu příslušníků jednotky a osvobodí je od veškerých cel, daní a souvisejících poplatků, kromě poplatků za skladování, přepravu a podobné služby týkající se těchto předmětů.
 Osobní zavazadla příslušníků jednotky jsou osvobozena od prohlídek, ledaže existují vážné důvody se domnívat, že obsahují předměty, které nejsou určeny pro osobní potřebu příslušníků jednotky, nebo předměty, jejichž dovoz nebo vývoz je zakázán zákonem nebo upraven karanténními předpisy Bývalé jugoslávské republiky Makedonie. V takovém případě je prohlídka osobních zavazadel prováděna pouze v přítomnosti dotčeného příslušníka či dotčených příslušníků jednotky nebo zplnomocněného zástupce agentury.
 Doklady, korespondence a majetek příslušníků jednotky jsou nedotknutelné, s výjimkou exekučních opatření. Příslušníci jednotky nemají povinnost vypovídat jako svědci.
 Úřední doklad
 Agentura vydá ve spolupráci s Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií každému příslušníku jednotky úřední doklad pro účely prokázání jeho totožnosti vůči orgánům


text:
Bývalé jugoslávské republiky Makedonie a jako důkaz o tom, že má právo plnit úkoly a vykonávat pravomoci stanovené podle této dohody a v operačním plánu. Úřední doklad ve spojení s platným cestovním dokladem opravňuje příslušníka jednotky ke vstupu do Bývalé jugoslávské republiky Makedonie bez víza či předchozího povolení.
 Základní práva
 Příslušníci jednotky při plnění svých úkolů a výkonu svých pravomocí plně ctí základní práva a svobody, a to i pokud jde o přístup k azylovému řízení, lidskou důstojnost, zákaz mučení, nelidského a ponižujícího zacházení, právo na svobodu, zásadu nenavracení a zákaz hromadného vyhošťování, práva dítěte a právo na respektování soukromého a rodinného života. Nesmějí svévolně diskriminovat osoby z žádných důvodů, například na základě pohlaví, rasového nebo etnického původu, náboženského vyznání či přesvědčení, zdravotního postižení, věku, sexuální orientace či genderové identity. Veškerá opatření zasahující do těchto základních práv a svobod musí být přiměřená cílům, jež uvedená opatření sledují, a respektovat podstatu těchto základních práv a svobod.
 Každá strana zřídí mechanismus pro podávání a vyřizování stížností na údajné porušení základních práv, jehož se měli dopustit její pracovníci. Agentura vytvořila mechanismus pro podávání a vyřizování stížností uvedený v článku 72 nařízení (EU) 2016/1624 o Evropské pohraniční a pobřežní stráži, a tuto povinnost tedy splnila. Pokud se orgány Bývalé jugoslávské republiky Makedonie rozhodnou nezřídit mechanismus, jehož konkrétním úkolem by bylo řešit stížnosti podané podle této dohody, mohl by se stížnostmi na údajné porušení základních práv zabývat veřejný ochránce práv Bývalé jugoslávské republiky Makedonie.
 Zpracování osobních údajů
 Zpracování osobních údajů příslušníky jednotky se provádí pouze tehdy, je-li to nezbytné, a v souladu s pravidly platnými pro agenturu a členské státy EU. Zpracování osobních údajů Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií se řídí vnitrostátními právními předpisy této země.
 Agentura, zúčastněné členské státy a orgány Bývalé jugoslávské republiky Makedonie vypracují na konci každé činnosti společnou zprávu o zpracování osobních údajů příslušníky jednotky. Tato zpráva se zašle úředníkovi agentury pro otázky základních práv a pověřenci agentury pro ochranu osobních údajů, jakož i příslušném orgánu pro ochranu osobních údajů v Bývalé jugoslávské republice Makedonii. Úředník agentury pro otázky základních práv i pověřenec agentury pro ochranu osobních údajů informují výkonného ředitele agentury.
 Spory a výklad dohody
 Veškeré otázky vzniklé v souvislosti s uplatňováním této dohody jsou posuzovány společně příslušnými orgány Bývalé jugoslávské republiky Makedonie a zástupci agentury, která konzultuje členský stát či členské státy sousedící s Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií.
 Neexistuje-li předchozí ujednání, řeší se spory ohledně výkladu nebo uplatňování této dohody výhradně cestou jednání mezi Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií a Evropskou komisí, která konzultuje jakýkoli členský stát sousedící s Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií.
 Příslušné orgány pro plnění této dohody
 Příslušným orgánem pro plnění této dohody je za Bývalou jugoslávskou republiku Makedonii ministerstvo vnitra. Za Evropskou unii je to Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž.
 Společné prohlášení
 Obě strany souhlasí s tím, že dokud výkonný ředitel agentury nevydá prohlášení, upustí od přijímání jakýchkoli opatření, která by mohla ohrozit případné pozdější trestní stíhání příslušníka jednotky příslušnými orgány hostitelského státu, což zahrnuje i upuštění od aktivního usnadňování návratu dotčeného příslušníka jednotky z operačních


text:
lokací Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž v Bývalé jugoslávské republice Makedonii do jeho domovského členského státu.
 2018/0319 (NLE)
 Návrh
 ROZHODNUTÍ RADY
 o podpisu dohody mezi Evropskou unií a Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií o postavení jednotek při činnostech prováděných Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž v Bývalé jugoslávské republice Makedonii jménem Evropské unie
 RADA EVROPSKÉ UNIE,
 s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 77 odst. 2 písm. b) a d) a čl. 79 odst. 2 písm. c) ve spojení s čl. 218 odst. 5 této smlouvy,
 s ohledem na návrh Evropské komise,
 vzhledem k těmto důvodům:
 (1)V čl. 54 odst. 4 nařízení (EU) 2016/1624 se stanoví, že v případech, kdy je plánováno nasazení jednotek ve třetí zemi při činnostech, při nichž budou mít příslušníci těchto jednotek výkonné pravomoci, nebo v případech, kdy to jiné činnosti ve třetích zemích vyžadují, uzavře Unie s dotčenou třetí zemí dohodu o postavení jednotek. Dohoda o postavení jednotek se bude týkat všech aspektů nezbytných pro provádění těchto činností.
 (2)Dne 21. února 2017 zmocnila Rada Komisi k zahájení jednání s Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií o dohodě o postavení jednotek při činnostech prováděných Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž v Bývalé jugoslávské republice Makedonii.
 (3)Jednání o dohodě o postavení jednotek byla zahájena dne 15. září 2017 a byla úspěšně uzavřena dne 18. července 2018 parafováním dohody.
 (4)Toto rozhodnutí rozvíjí ta ustanovení schengenského acquis, kterých se neúčastní Spojené království v souladu s rozhodnutím Rady 2000/365/ES
 3
 ; Spojené království se tedy nepodílí na jeho přijímání a toto rozhodnutí pro ně není závazné ani použitelné.
 (5)Toto rozhodnutí rozvíjí ta ustanovení schengenského acquis, kterých se neúčastní Irsko v souladu s rozhodnutím Rady 2002/192/ES
 4
 ; Irsko se tedy nepodílí na jeho přijímání a toto rozhodnutí pro ně není závazné ani použitelné.
 (6)V souladu s články 1 a 2 Protokolu č. 22 o postavení Dánska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, se Dánsko nepodílí na přijímání tohoto rozhodnutí a toto rozhodnutí pro ně není závazné ani použitelné.
 (7)Dohoda o postavení jednotek by měla být podepsána a prohlášení k ní připojené by mělo být schváleno jménem Unie, s výhradou jejího uzavření k pozdějšímu datu,
 PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
 Článek 1
 Podpis dohody mezi Evropskou unií a Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií o postavení jednotek při činnostech prováděných Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž v Bývalé jugoslávské republice Makedonii jménem Evropské unie se schvaluje s výhradou jejího uzavření.
 Znění dohody je přiloženo k tomuto rozhodnutí.
 Článek 2
 Prohlášení připojené k tomuto rozhodnutí se schvaluje jménem Unie.
 Článek 3
 Generální sekretariát Rady zřídí nástroj udělující plnou moc k podepsání dohody, s výhradou jejího uzavření, osobě nebo osobám určeným vyjednavačem dohody.
 Článek 4
 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
 V Bruselu dne
 Za Radu
 předseda/předsedkyně
 (1)
 Úř. věst. L 251, 16.9.2016, s. 1.
 (2)
 Úř. věst. L 334, 19.12.2007, s. 7.
 (3)
 Rozhodnutí Rady 2000/365/ES ze dne 29. května 2000 o žádosti Spojeného království Velké Británie a Severního Irska, aby


text:
se na ně vztahovala některá ustanovení schengenského acquis, Úř. věst. L 131, 1.6.2000, s. 43.
 (4)
 Rozhodnutí Rady 2002/192/ES ze dne 28. února 2002 o žádosti Irska, aby se na ně vztahovala některá ustanovení schengenského acquis, Úř. věst. L 64, 7. 3. 2002, s. 20.
 ---documentbreak---
 EVROPSKÁ KOMISE
 V Bruselu dne 5.9.2018
 COM(2018) 610 final
 PŘÍLOHA
 EMPTY
 návrh rozhodnutí Rady
 o podpisu dohody mezi Evropskou unií a Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií o postavení jednotek při činnostech prováděných Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž v Bývalé jugoslávské republice Makedonii jménem Evropské unie
 PŘÍLOHA
 DOHODA O POSTAVENÍ JEDNOTEK
 uzavřená mezi Evropskou unií a Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií o činnostech prováděných Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž v Bývalé jugoslávské republice Makedonii
 EVROPSKÁ UNIE,
 a BÝVALÁ JUGOSLÁVSKÁ REPUBLIKA MAKEDONIE,
 (dále jen „strany“),
 VZHLEDEM k tomu, že mohou nastat situace, kdy Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž (dále jen „agentura“) koordinuje operativní spolupráci mezi členskými státy Evropské unie a Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií, včetně operativních činností na území Bývalé jugoslávské republiky Makedonie,
 S OHLEDEM na skutečnost, že Bývalá jugoslávská republika Makedonie coby kandidátská země na členství v EU od roku 2005 úzce spolupracuje s Unií při řízení migračních toků a v boji proti nedovolenému přistěhovalectví a přeshraniční trestné činnosti,
 VZHLEDEM k tomu, že strany budou dodržovat ustanovení uvedená v prohlášeních připojených k této dohodě o podstavení jednotek,
 VZHLEDEM k tomu, že by měl být stanoven právní rámec v podobě dohody o postavení jednotek pro situace, v nichž mohou mít příslušníci jednotek Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž výkonné pravomoci na území Bývalé jugoslávské republiky Makedonie,
 S OHLEDEM na skutečnost, že veškeré činnosti Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž na území Bývalé jugoslávské republiky Makedonie by měly v plné míře ctít základní práva,
 SE ROZHODLY UZAVŘÍT TUTO DOHODU:
 Článek 1
 Oblast působnosti dohody
 1.Tato dohoda upravuje práva a povinnosti příslušníků jednotky agentury při řízení migračních toků a v boji proti nedovolenému přistěhovalectví a přeshraniční trestné činnosti v Bývalé jugoslávské republice Makedonii, v níž mají příslušníci jednotky výkonné pravomoci, jakož i další aspekty, které jsou nezbytné pro provádění činností, jichž se účastní příslušníci jednotky agentury a příslušné orgány v Bývalé jugoslávské republice Makedonii.
 2.Tato dohoda nerozšiřuje oblast působnosti Dohody mezi Evropským společenstvím a Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií o zpětném přebírání neoprávněně pobývajících osob (dále jen „dohoda mezi ES a Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií o zpětném přebírání osob“). Pokud jde o na návratové operace definované v čl. 2 bodě 4, tato dohoda se týká pouze poskytování operativní podpory pro návratové operace, které jsou vykonávány v souladu s dohodou mezi ES a Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií o zpětném přebírání osob.
 3.Tato dohoda se použije pouze na území Bývalé jugoslávské republiky Makedonie a příslušníci jednotky mají v těchto oblastech Bývalé jugoslávské republiky Makedonie výkonné pravomoci, jak je stanoveno v operačním plánu.
 Článek 2
 Definice
 Pro účely této dohody se rozumí:
 1)„činností“ společná operace, zásah rychlé reakce na hranicích či návratová operace;
 2)„společnou operací“ činnost zaměřená na potírání nedovoleného přistěhovalectví nebo přeshraniční trestné činnosti, nebo


text:
na poskytování rozsáhlejší technické a operativní pomoci na hranicích Bývalé jugoslávské republiky Makedonie s členským státem a vysílání příslušníků jednotky agentury na území Bývalé jugoslávské republiky Makedonie prováděné po určitou dobu a v souladu s operačním plánem;
 3)„zásahem rychlé reakce na hranicích“ činnost zaměřená na rychlé odvrácení situace zvláštní a nepřiměřené výzvy na hranicích Bývalé jugoslávské republiky Makedonie s členským státem a prováděná po omezenou dobu a v souladu s operačním plánem;
 4)„návratovou operací“ operace koordinovaná agenturou, při níž jeden či více členských států poskytuje technickou a operativní posilu a navracené osoby z jednoho či více členských států jsou navraceny buď nuceně, nebo dobrovolně do Bývalé jugoslávské republiky Makedonie v souladu s Dohodou mezi Evropským společenstvím a Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií o zpětném přebírání neoprávněně pobývajících osob;
 5)„ochranou hranic“ ochrana ve vztahu k osobám vykonávaná na hranici výhradně jako reakce na záměr překročit tuto hranici nebo na úkon překročení této hranice, a to bez ohledu na jakékoliv jiné důvody, sestávající z hraničních kontrol a z ostrahy hranic mezi hraničními přechody;
 6)„příslušníkem jednotky“ pracovník agentury nebo příslušník jednotky pohraniční stráže ze zúčastněných členských států, včetně příslušníků pohraniční stráže dočasně přidělených do agentury členskými státy, kteří mají být vysláni při určité činnosti; příslušníky jednotky mohou být i další příslušní pracovníci, jejichž povinnosti budou stanoveny v operačním plánu;
 7)„členským státem“ členský stát Evropské unie;
 8)„domovským členským státem“ členský stát, jehož příslušníkem pohraniční stráže či dalším příslušným pracovníkem je příslušník jednotky;
 9)„osobními údaji“ veškeré informace o identifikované či identifikovatelné fyzické osobě; identifikovatelnou osobou se rozumí osoba, kterou lze přímo či nepřímo identifikovat, zejména s odkazem na určitý identifikátor, například jméno, identifikační číslo, lokační údaje, síťový identifikátor nebo na jeden či více zvláštních prvků fyzické, fyziologické, genetické, psychické, ekonomické, kulturní nebo společenské identity této fyzické osoby;
 10)„zúčastněným členským státem“ členský stát, který se poskytnutím technického vybavení, příslušníků pohraniční stráže či dalších příslušných pracovníků vyslaných v rámci jednotek účastní činnosti v Bývalé jugoslávské republice Makedonii;
 11)„agenturou“ Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž zřízená nařízením (EU) 2016/1624 o Evropské pohraniční a pobřežní stráži;
 12)„výkonnými pravomocemi příslušníků jednotky“ pravomoci nezbytné k plnění úkolů potřebných pro ochranu hranic a návratové operace, které jsou prováděny na území Bývalé jugoslávské republiky Makedonie během společné činnosti, jak je uvedeno v operačním plánu.
 Článek 3
 Zahájení činnosti
 1.Podnět k zahájení činnosti může příslušným orgánům Bývalé jugoslávské republiky Makedonie podat agentura. Příslušné orgány Bývalé jugoslávské republiky Makedonie mohou agenturu požádat, aby zvážila zahájení činnosti.
 2.Provedení činnosti vyžaduje souhlas příslušných orgánů Bývalé jugoslávské republiky Makedonie i agentury.
 Článek 4
 Operační plán
 Operační plán, se kterým souhlasí členský stát či členské státy sousedící s operační oblastí, se dohodne mezi agenturou a Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií pro každou společnou operaci či zásah rychlé reakce na hranicích. Tento plán podrobně stanoví organizační a procesní prvky společné operace nebo zásahu rychlé reakce na hranicích, mezi nimiž bude uveden popis a posouzení situace, modus operandi, operační cíl a jednotlivé cíle, druh technického vybavení, jež má být použito, plán provádění, spolupráce s jinými třetími zeměmi, jinými agenturami či institucemi Unie


text:
a mezinárodními organizacemi, ustanovení týkající se dodržování základních práv včetně ochrany osobních údajů, předpokládaná doba trvání činnosti, zeměpisná oblast, ve které bude činnost probíhat, popis úkolů, odpovědnosti, včetně dodržování základních práv, a speciální pokyny pro příslušníky jednotky, jakož i přípustné nahlížení do databází a přípustné používání služebních zbraní, střeliva a vybavení v Bývalé jugoslávské republice Makedonii, složení příslušníků jednotek, jakož i vysílání dalších příslušných pracovníků, ustanovení týkající se velení a kontroly, včetně jmen a hodností příslušníků pohraniční stráže Bývalé jugoslávské republiky Makedonie odpovědných za spolupráci s příslušníky jednotky agentury, zejména jména a hodnosti těch příslušníků pohraniční stráže Bývalé jugoslávské republiky Makedonie, kteří velí po dobu vyslání příslušníků jednotky na území Bývalé jugoslávské republiky Makedonie, a postavení příslušníků jednotek v linii velení, druh technického vybavení, které bude použito; koordinace, velení, kontrola a systém komunikace a podávání zpráv, organizační ujednání a logistika, hodnocení a finanční aspekty společné operace nebo zásahu rychlé reakce na hranicích. Hodnocení společné operace nebo zásahu rychlé reakce na hranicích společně provedou Bývalá jugoslávská republika Makedonie a agentura.
 Článek 5
 Úkoly a pravomoci příslušníků jednotky
 1. Příslušníci jednotky mají oprávnění plnit úkoly a vykonávat výkonné pravomoci nezbytné pro ochranu hranic a návratové operace.
 2. Příslušníci jednotky dodržují právní předpisy Bývalé jugoslávské republiky Makedonie.
 3. Příslušníci jednotky mohou plnit úkoly a vykonávat pravomoci na území Bývalé jugoslávské republiky Makedonie pouze pod velením a za přítomnosti příslušníků pohraniční stráže nebo dalších příslušných pracovníků Bývalé jugoslávské republiky Makedonie. Bývalá jugoslávská republika Makedonie vydává podle potřeby povely jednotce v souladu s operačním plánem.
 Agentura může prostřednictvím svého koordinátora sdělovat odpovědné osobě z pohraniční policie Bývalé jugoslávské republiky Makedonie své názory na velení jednotce. V takovém případě vezme Bývalá jugoslávská republika Makedonie tyto názory v úvahu a v největší možné míře se jimi řídí.
 Nejsou-li povely vydávané jednotce v souladu s operačním plánem, informuje o tom koordinátor neprodleně výkonného ředitele agentury. Výkonný ředitel může přijmout příslušná opatření, včetně pozastavení či ukončení činnosti.
 4. Ve vhodných případech používají příslušníci jednotky při plnění svých úkolů a výkonu svých pravomocí své vlastní uniformy. Ve vhodných případech nosí příslušníci jednotky na těchto uniformách rovněž viditelné identifikační osobní údaje a na rukávě modrou pásku se znakem Evropské unie a agentury. Pro účely identifikace vůči vnitrostátním orgánům Bývalé jugoslávské republiky Makedonie nosí u sebe příslušníci jednotky stále úřední doklad uvedený v článku 8.
 5. Při plnění svých úkolů a výkonu svých pravomocí mohou členové jednotky s sebou nosit služební zbraně, střelivo a vybavení, které jsou povoleny v souladu s vnitrostátním právem domovského členského státu a právními předpisy Bývalé jugoslávské republiky Makedonie. Bývalá jugoslávská republika Makedonie před vysláním příslušníků jednotky informuje agenturu o přípustných služebních zbraních, střelivu a vybavení, jakož i o příslušném právním rámci a podmínkách pro jejich použití.
 6. Členové jednotky jsou při plnění svých úkolů a výkonu svých pravomocí oprávněni použít sílu, včetně služebních zbraní, střeliva a vybavení, se souhlasem domovského členského státu a Bývalé jugoslávské republiky Makedonie, za přítomnosti příslušníků pohraniční stráže nebo dalších příslušných pracovníků Bývalé jugoslávské republiky Makedonie a v souladu s vnitrostátním právem Bývalé


text:
jugoslávské republiky Makedonie. Bývalá jugoslávská republika Makedonie může povolit příslušníkům jednotky, aby použili sílu v nepřítomnosti příslušníků pohraniční stráže či dalších příslušných pracovníků Bývalé jugoslávské republiky Makedonie. Bývalá jugoslávská republika Makedonie před vysláním příslušníků jednotky informuje agenturu o přípustném použití fyzické síly a donucovacích prostředků, jakož i o podmínkách pro jejich použití.
 7.Bývalá jugoslávská republika Makedonie před vysláním příslušníků jednotky informuje agenturu o vnitrostátních databázích, do kterých lze nahlížet. Toto nahlížení probíhá v souladu s vnitrostátním právem Bývalé jugoslávské republiky Makedonie.
 Vnitrostátní databáze jsou přístupné pouze oprávněným osobám z Bývalé jugoslávské republiky Makedonie, které mají oprávnění k přístupu do příslušných vnitrostátních databází.
 Bývalá jugoslávská republika Makedonie může umožnit sdílení údajů z vnitrostátních databází s příslušníky jednotky, je-li to nezbytné pro plnění operačních cílů uvedených v operačním plánu a pro návratové operace.
 Článek 6
 Pozastavení a ukončení činnosti
 1. Výkonný ředitel agentury může poté, co písemně informuje Bývalou jugoslávskou republiku Makedonii, pozastavit či ukončit činnost, pokud Bývalá jugoslávská republika Makedonie nedodržuje ustanovení této dohody či operační plán. Výkonný ředitel oznámí Bývalé jugoslávské republice Makedonii důvody tohoto rozhodnutí.
 2. Bývalá jugoslávská republika Makedonie může poté, co písemně informuje agenturu, pozastavit či ukončit činnost, pokud agentura nebo kterýkoli zúčastněný členský stát nedodržuje ustanovení této dohody či operační plán. Bývalá jugoslávská republika Makedonie oznámí agentuře důvody tohoto rozhodnutí.
 3. Výkonný ředitel agentury nebo ministr vnitra Bývalé jugoslávské republiky Makedonie mohou pozastavit či ukončit činnost zejména v případě porušení základních práv, porušení zásady nenavracení nebo porušení pravidel pro ochranu osobních údajů.
 4. Ukončení činnosti se nedotkne žádných práv ani povinností vyplývajících z uplatňování této dohody či operačního plánu před takovým ukončením.
 Článek 7
 Výsady a imunity příslušníků jednotky
 1. Výsady a imunity přiznané příslušníkům jednotky agentury mají zajistit úspěšný výkon jejich služebních povinností v průběhu činností prováděných v souladu s operačním plánem na území Bývalé jugoslávské republiky Makedonie.
 2. Doklady, korespondence a majetek příslušníků jednotky jsou nedotknutelné, s výjimkou exekučních opatření povolených podle odstavce 8 tohoto článku.
 3. Příslušníci jednotky jsou vyňati z trestní pravomoci Bývalé jugoslávské republiky Makedonie, pokud jde o veškeré jejich jednání při výkonu jejich služebních povinností v průběhu činností prováděných v souladu s operačním plánem.
 Pokud existuje podezření, že se příslušník jednotky dopustil trestného činu, je tato skutečnost neprodleně oznámena výkonnému řediteli agentury a příslušnému orgánu domovského členského státu. Před zahájením řízení před soudem a po důkladném zvážení všech prohlášení příslušného orgánu domovského členského státu a příslušných orgánů Bývalé jugoslávské republiky Makedonie výkonný ředitel agentury příslušným soudním orgánům Bývalé jugoslávské republiky Makedonie dosvědčí, zda se příslušník jednotky daného jednání dopustil při výkonu svých služebních povinností v průběhu činností prováděných v souladu s operačním plánem, či nikoliv. Dokud výkonný ředitel agentury toto prohlášení nevydá, agentura a domovský členský stát se zdrží všech opatření, která by mohla ohrozit možné následné trestní stíhání příslušníka jednotky příslušnými orgány Bývalé jugoslávské republiky Makedonie.
 Pokud se příslušník jednotky daného jednání dopustil při výkonu svých služebních povinností v průběhu činností prováděných v souladu s operačním plánem, není řízení zahájeno. Pokud se příslušník jednotky daného jednání nedopustil při výkonu


text:
svých služebních povinností v průběhu činností prováděných v souladu s operačním plánem, může řízení pokračovat. Prohlášení výkonného ředitele agentury je pro orgány Bývalé jugoslávské republiky Makedonie závazné.
 Výsady poskytnuté příslušníkům jednotky a vynětí z trestní pravomoci Bývalé jugoslávské republiky Makedonie neznamenají, že jsou tito příslušníci vyňati z pravomoci domovského členského státu.
 4. Příslušníci jednotky jsou vyňati z občanskoprávní a správní pravomoci Bývalé jugoslávské republiky Makedonie, pokud jde o veškeré jejich jednání při výkonu jejich služebních povinností v průběhu činností prováděných v souladu s operačním plánem.
 Pokud je proti příslušníku jednotky zahájeno občanskoprávní řízení před soudem Bývalé jugoslávské republiky Makedonie, je tato skutečnost neprodleně oznámena výkonnému řediteli agentury a příslušnému orgánu domovského členského státu. Před zahájením řízení před soudem a po důkladném zvážení všech prohlášení příslušného orgánu domovského členského státu a příslušného orgánu Bývalé jugoslávské republiky Makedonie výkonný ředitel příslušným soudním orgánům Bývalé jugoslávské republiky Makedonie dosvědčí, zda se příslušník jednotky daného jednání dopustil při výkonu svých služebních povinností v průběhu činností prováděných v souladu s operačním plánem, či nikoliv.
 Pokud se příslušník jednotky daného jednání dopustil při výkonu služebních povinností v průběhu činností prováděných v souladu s operačním plánem, není řízení zahájeno. Pokud se příslušník jednotky daného jednání nedopustil při výkonu služebních povinností v průběhu činností prováděných v souladu s operačním plánem, může řízení pokračovat. Prohlášení výkonného ředitele agentury je pro orgány Bývalé jugoslávské republiky Makedonie závazné.
 Je-li řízení zahájeno z podnětu příslušníka jednotky, nemůže se tento příslušník odvolat na vynětí z pravomoci, pokud jde o jakýkoliv protinárok přímo související s hlavním nárokem.
 5. V souladu s odstavci 3 a 4 tohoto článku se domovský členský stát může případně vzdát vynětí příslušníků jednotky z trestní, občanskoprávní a správní pravomoci Bývalé jugoslávské republiky Makedonie. Toto vzdání se vynětí musí být vždy výslovné.
 6. Příslušníci jednotky nemají povinnost vypovídat jako svědci.
 7. Za všechny škody způsobené příslušníkem jednotky při výkonu služebních povinností v průběhu činností prováděných v souladu s operačním plánem odpovídá Bývalá jugoslávská republika Makedonie.
 Je-li škoda způsobena hrubou nedbalostí nebo úmyslným jednáním, nebo pokud se příslušník jednotky ze zúčastněného členského státu nedopustil jednání při výkonu služebních povinností, Bývalá jugoslávská republika Makedonie může prostřednictvím výkonného ředitele agentury požádat o zaplacení kompenzace dotčený zúčastněný členský stát.
 Je-li škoda způsobena hrubou nedbalostí nebo úmyslným jednáním, nebo pokud se příslušník jednotky, který je pracovníkem agentury, nedopustil jednání při výkonu služebních povinností, Bývalá jugoslávská republika Makedonie může požádat o zaplacení kompenzace agenturu.
 8. Proti příslušníkům jednotky nemohou být provedena žádná exekuční opatření, s výjimkou případů, kdy je proti nim zahájeno občanskoprávní řízení nesouvisející s jejich služebními povinnostmi v průběhu činností prováděných v souladu s operačním plánem.
 Majetek příslušníků jednotky, u kterého výkonný ředitel agentury dosvědčí, že je nezbytný pro plnění jejich služebních povinností, je chráněn před zabavením pro účely výkonu rozsudku, rozhodnutí nebo příkazu. Příslušníci jednotky nepodléhají v občanskoprávním řízení žádným omezením osobní svobody ani jiným omezujícím opatřením.
 9. Vynětí příslušníků jednotky z pravomoci Bývalé jugoslávské republiky Makedonie neznamená jejich vynětí z pravomoci příslušného domovského členského státu.
 10. Na příslušníky jednotky se v souvislosti se


text:
službami poskytovanými agentuře nevztahují předpisy o sociálním zabezpečení platné v Bývalé jugoslávské republice Makedonii.
 11. Příslušníci jednotky jsou v Bývalé jugoslávské republice Makedonii osvobozeni od všech forem zdanění platu a služebních požitků, které jim vyplácí agentura nebo domovský členský stát, a všech příjmů pocházejících odjinud než z Bývalé jugoslávské republiky Makedonie.
 12. Bývalá jugoslávská republika Makedonie povolí v souladu s platnými právními předpisy vstup předmětů určených pro osobní potřebu příslušníků jednotky a osvobodí je od veškerých cel, daní a souvisejících poplatků, kromě poplatků za skladování, přepravu a podobné služby týkající se těchto předmětů. Bývalá jugoslávská republika Makedonie také povolí vývoz těchto předmětů.
 13. Osobní zavazadla příslušníků jednotky jsou osvobozena od prohlídek, ledaže existují vážné důvody se domnívat, že obsahují předměty, které nejsou určeny pro osobní potřebu příslušníků jednotky, nebo předměty, jejichž dovoz nebo vývoz je zakázán zákonem nebo upraven karanténními předpisy Bývalé jugoslávské republiky Makedonie. V takovém případě je prohlídka osobních zavazadel prováděna pouze v přítomnosti dotčeného příslušníka či dotčených příslušníků jednotky nebo zplnomocněného zástupce dotčeného příslušníka či dotčených příslušníků jednotky.
 Článek 8
 Úřední doklad
 1. Agentura ve spolupráci s Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií vydá každému příslušníku jednotky doklad v úředních jazycích stran pro účely prokázání jeho totožnosti vůči vnitrostátním orgánům Bývalé jugoslávské republiky Makedonie a jako důkaz o tom, že má právo plnit úkoly a vykonávat pravomoci uvedené v článku 5 této dohody a v operačním plánu. Tento doklad obsahuje tyto údaje o každém příslušníku: jméno a státní příslušnost, hodnost nebo název pracovní pozice, aktuální digitální fotografii a úkoly, k jejichž provádění je během svého nasazení oprávněn.
 2. Úřední doklad ve spojení s platným cestovním dokladem opravňuje příslušníka jednotky ke vstupu do Bývalé jugoslávské republiky Makedonie bez víza či předchozího povolení.
 3. Úřední doklad se po skončení činnosti vrátí agentuře.
 Článek 9
 Základní práva
 1. Členové jednotky při plnění svých úkolů a výkonu svých pravomocí plně ctí základní práva a svobody, včetně pokud jde o přístup k azylovému řízení, lidskou důstojnost, zákaz mučení, nelidského a ponižujícího zacházení, právo na svobodu, zásadu nenavracení a zákaz hromadného vyhošťování, práva dítěte a právo na respektování soukromého a rodinného života. Při plnění svých úkolů a výkonu svých pravomocí nesmějí svévolně diskriminovat osoby z žádných důvodů, například na základě pohlaví, rasového nebo etnického původu, náboženského vyznání či přesvědčení, zdravotního postižení, věku, sexuální orientace či genderové identity. Veškerá opatření zasahující do základních práv a svobod, která učiní při plnění svých úkolů a výkonu pravomocí, musí být přiměřená cílům, jež uvedená opatření sledují, a respektovat podstatu těchto základních práv a svobod.
 2. Každá strana zřídí mechanismus pro řešení stížností na údajné porušení základních práv, jehož se měli dopustit její pracovníci při výkonu svých služebních povinností v průběhu společné operace, zásahu rychlé reakce na hranicích nebo návratové operaci prováděných podle této dohody.
 Článek 10
 Zpracování osobních údajů
 1. Zpracování osobních údajů se provádí pouze tehdy, je-li to nezbytné pro plnění této dohody ze strany Bývalé jugoslávské republiky Makedonie, agentury nebo zúčastněných členských států.
 2. Zpracování osobních údajů Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií se řídí vnitrostátními právními předpisy této


text:
země.
 3. Zpracování osobních údajů pro administrativní účely agenturou a zúčastněným členským státem či státy, včetně v případě předávání osobních údajů Bývalé jugoslávské republice Makedonii, se řídí nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů, směrnicí Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů, rámcovým rozhodnutím Rady 2008/977/SVV ze dne 27. listopadu 2008 o ochraně osobních údajů zpracovávaných v rámci policejní a justiční spolupráce v trestních věcech a opatřeními přijatými agenturou pro uplatňování nařízení (ES) č. 45/2001 uvedenými v čl. 45 odst. 2 nařízení (EU) 2016/1624.
 4. V případě, kdy zpracování osobních údajů zahrnuje jejich předávání, mohou členské státy a agentura při předávání osobních údajů Bývalé jugoslávské republice Makedonii určit jakákoli omezení přístupu k nim či omezení jejich použití, ať obecná, nebo konkrétní, a to i v souvislosti s předáváním, vymazáním nebo zničením informací. Pokud potřeba těchto omezení vyjde najevo po předání osobních údajů, členské státy a agentura o tom uvědomí Bývalou jugoslávskou republiku Makedonii.
 5. Osobní údaje shromážděné při určité činnosti pro administrativní účely může zpracovávat agentura, zúčastněný členský stát a Bývalá jugoslávská republika Makedonie v souladu s platnými právními předpisy o ochraně údajů.
 6. Agentura, zúčastněné členské státy a Bývalá jugoslávská republika Makedonie vypracují na konci každé činnosti společnou zprávu o uplatňování odstavců 1 až 5 tohoto článku. Tato zpráva se zašle úředníkovi agentury pro otázky základních práv a pověřenci agentury pro ochranu osobních údajů, jakož i o příslušném orgánu pro ochranu osobních údajů v Bývalé jugoslávské republice Makedonii. Úředník agentury pro otázky základních práv i pověřenec agentury pro ochranu osobních údajů informují výkonného ředitele agentury.
 Článek 11
 Spory a výklad dohody
 1. Veškeré otázky vzniklé v souvislosti s uplatňováním této dohody jsou posuzovány společně příslušnými orgány Bývalé jugoslávské republiky Makedonie a zástupci agentury, která konzultuje členský stát či členské státy sousedící s Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií.
 2. Neexistuje-li předchozí ujednání, řeší se spory ohledně výkladu nebo uplatňování této dohody výhradně cestou jednání mezi Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií a Evropskou komisí, která konzultuje jakýkoli členský stát sousedící s Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií.
 Článek 12
 Vstup v platnost, trvání a vypovězení dohody
 1. Tuto dohodu schválí strany v souladu se svými vnitřními právními postupy.
 2. Tato dohoda vstupuje v platnost prvním dnem druhého měsíce následujícího po dni, k němuž si strany oznámí splnění vnitřních právních postupů uvedených v odstavci 1.
 3. Tato dohoda se uzavírá na dobu neurčitou. Tato dohoda může být vypovězena písemnou dohodou mezi stranami nebo ji může jednostranně vypovědět kterákoliv ze stran. V druhém uvedeném případě oznámí strana, která si přeje dohodu vypovědět, svůj záměr písemně a diplomatickou cestou druhé straně.
 Vypovězení nabývá účinku prvním dnem druhého měsíce následujícího po měsíci, kdy bylo učiněno oznámení.
 4. Tato dohoda může být kdykoli změněna na základě vzájemného písemného souhlasu obou stran. Změny vstupují v platnost


text:
v souladu s odstavcem 1 tohoto článku.
 5. Oznámení učiněná v souladu s tímto článkem se zašlou v případě Evropské unie Generálnímu sekretariátu Rady Evropské unie a v případě Bývalé jugoslávské republiky Makedonie ministerstvu zahraničních věcí.
 Článek 13
 Vztah k jiným dohodám
 Touto dohodou nejsou dotčena práva a povinnosti stran vyplývající z jiných mezinárodních dohod, které jsou pro každou ze stran závazné.
 Článek 14
 Příslušné orgány pro plnění této dohody
 1. Příslušným orgánem pro plnění této dohody je v Bývalé jugoslávské republice Makedonii ministerstvo vnitra.
 2. Příslušným orgánem Evropské unie pro plnění této dohody je agentura.
 SPOLEČNÉ PROHLÁŠENÍ S OHLEDEM NA ISLAND, NORSKO, ŠVÝCARSKO A LICHTENŠTEJNSKO
 Smluvní strany berou na vědomí těsný svazek mezi Evropskou unií a Norskem, Islandem, Švýcarskem a Lichtenštejnskem, zejména na základě dohod ze dne 18. května 1999 a 26. října 2004 o přidružení těchto zemí k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis.
 Za těchto okolností je žádoucí, aby orgány Norska, Islandu, Švýcarska a Lichtenštejnska na jedné straně a Bývalé jugoslávské republiky Makedonie na straně druhé bezodkladně uzavřely dvoustranné dohody o činnostech prováděných Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž v Bývalé jugoslávské republice Makedonii za podobných podmínek, jaké stanoví tato dohoda.
 SPOLEČNÉ PROHLÁŠENÍ
 Obě strany souhlasí s tím, že dokud výkonný ředitel agentury nevydá prohlášení, upustí od přijímání jakýchkoli opatření, která by mohla ohrozit případné pozdější trestní stíhání příslušníka jednotky příslušnými orgány hostitelského státu, což zahrnuje i upuštění od aktivního usnadňování návratu dotčeného příslušníka jednotky z operačních lokací Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž v Bývalé jugoslávské republice Makedonii do jeho domovského členského státu.


text:
 Důležité právní upozornění
 |
 52007PC0586
 [pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |V Bruselu dne 9.10.2007KOM(2007) 586 v konečném zněníNávrhROZHODNUTÍ RADYo dočasném zákazu používání a prodeje geneticky modifikované kukuřice (Zea mays L. linie MON810) v Rakousku podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/18/ES(Pouze německé znění je závazné)(předložen ý Komisí)DŮVODOVÁ ZPRÁVA1. Rozhodnutím Komise v souladu s částí C směrnice 90/220/EHS byl udělen souhlas s uvedením geneticky modifikované odrůdy Zea mays L. linie MON810 na trh a francouzské orgány vydaly souhlas s uvedením tohoto geneticky modifikovaného organismu (GMO) na trh. Souhlas se vztahuje na všechna použití produktu, zejména na dovoz, zpracování na potraviny a krmiva a na pěstování.2. V souladu s článkem 16 (ochranná doložka) směrnice 90/220/EHS Rakousko následně informovalo Komisi o svém rozhodnutí dočasně zakázat či omezit uvádění kukuřice Zea mays L. linie MON810 určené pro všechna použití, na která se vztahuje souhlas udělený podle směrnice 90/220/EHS, na trh a uvedlo důvody svého rozhodnutí.3. Produkty z kukuřice Zea mays L. linie MON810 (potraviny a složky potravin vyrobené z kukuřičné mouky, kukuřičného lepku, kukuřičné krupice, kukuřičného škrobu, kukuřičné glukosy a kukuřičného oleje vyrobených z kukuřice Zea mays L. linie MON810) jsou povoleny podle nařízení (ES) č. 258/97[1] a nařízení (ES) č. 1829/2003[2]. Na tato použití se nevztahuje ochranná doložka oznámená Rakouskem.4. O konzultaci byl požádán Vědecký výbor pro rostliny, který dospěl k závěru, že informace předložené Rakouskem nepředstavují nové významné vědecké důkazy, které nebyly brány v úvahu během původního posouzení rizika těchto GMO a které by nezbytně musely vést k přezkoumání původního vědeckého názoru na bezpečnost kukuřice Zea mays L. linie MON810.5. Směrnice 90/220/EHS byla zrušena směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2001/18/ES o záměrném uvolňování geneticky modifikovaných organismů do životního prostředí[3].6. V lednu roku 2004 Komise požádala Rakousko, aby znovu posoudilo svou ochrannou doložku s ohledem na nový předpisový rámec a případně ji znovu oznámilo v souladu se směrnicí 2001/18/ES.7. V souladu s článkem 23 směrnice 2001/18/ES Rakousko předložilo Komisi další doplňující informace ve prospěch svého stávajícího opatření ochranné doložky.8. Podle článku 23 směrnice 2001/18/ES Komise přijme rozhodnutí postupem podle čl. 30 odst. 2 uvedené směrnice a v této souvislosti se použijí články 5 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na ustanovení článku 8 uvedeného rozhodnutí.9. V souladu s čl. 28 odst. 1 směrnice 2001/18/ES byl o konzultaci požádán Evropský úřad pro bezpečnost potravin (EFSA), který byl zřízen nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002[4], na jehož základě úřad nahradil příslušné vědecké výbory. Tento úřad ve svém stanovisku ze dne 8. července 2004[5] dospěl k závěru, že informace předložené Rakouskem nepředstavují nové vědecké důkazy, které by popřely posouzení rizik kukuřice Zea mays L. linie MON810 pro životní prostředí a odůvodnily zákaz tohoto GMO v Rakousku.10. Předloha rozhodnutí Komise požadující, aby Rakousko zrušilo svou vnitrostátní ochrannou doložku, byla proto v souladu s čl. 5 odst. 2 rozhodnutí Rady 1999/468/ES předložena k vyjádření stanoviska výboru zřízenému podle článku 30 směrnice 2001/18/ES.11. Výbor byl konzultován dne 29. listopadu 2004, nezaujal však k opatření ochranné doložky žádné stanovisko, a proto Komise v souladu s čl. 5


text: odst. 4 rozhodnutí Rady 1999/468/ES Radě neprodleně předloží návrhy opatření, která mají být přijata, a uvědomí o tom Evropský parlament.12. Podle čl. 5 odst. 6 rozhodnutí Rady 1999/468/ES se Rada pro životní prostředí dne 24. června 2005 kvalifikovanou většinou usnesla, že s návrhem požadujícím, aby Rakousko svou ochrannou opatření zrušilo, nesouhlasí, a Komise tedy musí své návrhy znovu posoudit.13. Rada ve svém prohlášení uvedla, že „stále přetrvává určitá nejistota ohledně vnitrostátních ochranných opatření na trhu s geneticky [modifikovanou odrůdou] kukuřice [...] MON810“ a vyzvala Komisi, „aby shromáždila další poznatky o [uvedeném geneticky modifikovaném organismu] a aby dále posoudila, zda opatření přijat[é] [Rakouskem] za účelem pozastavení [jeho] uvádění na trh jakožto dočasného preventivního opatření [je] oprávněn[é] a zda schválení [takového organismu] nadále splňuje bezpečnostní požadavky stanovené ve směrnici 2001/18/ES“.14. V listopadu 2005 byl úřad EFSA požádán o stanovisko, zda existuje vědecký důvod domnívat se, že pokračující uvádění kukuřice Zea mays L. linie MON810 na trh by za podmínek uvedených v souhlasu mohlo mít nežádoucí účinky na lidské zdraví či na životní prostředí, a byl zejména požádán, aby zohlednil veškeré další vědecké informace, které se objevily po předchozím vědeckém posouzení bezpečnosti tohoto geneticky modifikovaného organismu.15. Ve svém stanovisku ze dne 29. března 2006 (zveřejněném dne 11. dubna 2006)[6] dospěl úřad EFSA na základě přezkoumání důkazů předložených Rakouskem k závěru, že stávající vědecké poznatky nepotvrzují argumenty předložené Rakouskem a že není důvodu domnívat se, že pokračující uvádění kukuřice Zea mays L. linie MON810 na trh by za podmínek uvedených v souhlasu mohlo mít nežádoucí účinky na lidské zdraví, zdraví zvířat nebo na životní prostředí.16. V souladu s čl. 5 odst. 6 rozhodnutí Rady 1999/468/ES předložila Komise Radě návrh, ve kterém požaduje, aby Rakousko svou ochrannou doložku zrušilo.17. Rada pro životní prostředí se dne 18. prosince 2006 kvalifikovanou většinou usnesla, že s návrhem nesouhlasí.18. Ve svém rozhodnutí Rada poukázala na posouzení rizik pro životní prostředí, jak je stanoveno ve směrnici 2001/18/ES, a naznačila, že „je třeba v hodnocení rizik [geneticky modifikovaných organismů] pro životní prostředí systematičtěji zohlednit odlišné zemědělské struktury a regionální ekologické charakteristiky v rámci Evropské unie.“19. V souladu s čl. 5 odst. 6 rozhodnutí Rady 1999/468/ES může Komise Radě na základě Smlouvy předložit pozměněný návrh, původní návrh nebo návrh právního předpisu.20. Rozhodnutí rady ze dne 18. prosince 2006 se vztahuje pouze na environmentální hlediska ochranné doložky, konkrétně na pěstování.21. Rakousko započalo se shromažďováním veškerých příslušných vědeckých důkazů souvisejících s těmito hledisky, což podle jeho názoru dočasně opravňuje existenci ochranné doložky, zejména s ohledem na „odlišné zemědělské struktury a regionální ekologické charakteristiky“, jak je uvedeno v bodu 3 odůvodnění výše uvedeného rozhodnutí Rady. V souladu s článkem 23 směrnice 2001/18/ES se Rakousko vyzývá, aby Komisi předložilo veškeré vědecké důkazy, které nashromáždilo, jakož i všechna nová posouzení rizik ihned po jejich dokončení, a aby o uvedených skutečnostech uvědomilo všechny členské státy.22. Komise bude jednat o těchto hlediscích rakouského opatření v souladu s článkem 23 směrnice 2001/18/ES na základě informací předložených Rakouskem a na základě jeho vědeckého posouzení.23. Bezpečnostní hlediska pro potraviny a krmiva, která


text: jsou uvedena v souhlasu uděleném podle směrnice 90/220/EHS (včetně dovozu a zpracování), jsou u kukuřice Zea mays L. linie MON810 v celé Evropě jednotná a byla posouzena úřadem EFSA, který dospěl k závěru, že je nepravděpodobné, že by tento produkt mohl mít nežádoucí účinky na lidské zdraví a zdraví zvířat.24. Za těchto okolností se Komise domnívá, že návrh by měl být pozměněn tak, aby zohlednil pouze hlediska potravin a krmiv uvedená v rakouském zákazu, konkrétně zákaz dovozu a zpracování nezpracované kukuřice jako výchozího materiálu pro další zpracování nebo pro přímé použití jako potraviny či krmiva.25. V souladu s čl. 5 odst. 6 rozhodnutí Rady 1999/468/ES proto Komise Radě předkládá pozměněný návrh.NávrhROZHODNUTÍ RADYo dočasném zákazu používání a prodeje geneticky modifikované kukuřice ( Zea mays L. linie MON810) v Rakousku podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/18/ES(Pouze německé znění je závazné) (Text s významem pro EHP)RADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/18/ES ze dne 12. března 2001 o záměrném uvolňování geneticky modifikovaných organismů do životního prostředí a o zrušení směrnice Rady 90/220/EHS[7], a zejména na čl. 23 odst. 2 uvedené směrnice,s ohledem na návrh Komise,vzhledem k těmto důvodům:(1) Rozhodnutím Komise 98/294/ES ze dne 22. dubna 1998 o uvedení geneticky modifikované kukuřice ( Zea mays L. linie MON810) na trh podle směrnice Rady 90/220/EHS[8] bylo rozhodnuto udělit souhlas k uvedení daného produktu na trh.(2) Dne 3. srpna 1998 příslušné orgány Francie tento souhlas udělily. Souhlas se vztahuje na všechna použití produktu, zejména na dovoz, zpracování na potraviny a krmiva a na pěstování.(3) Podle čl. 35 odst. 1 směrnice 2001/18/ES, která nahradila směrnici 90/220/EHS[9], se postupy týkající se oznámení o uvedení na trh geneticky modifikovaných organismů, které nejsou ukončeny do 17. října 2002, posuzují podle směrnice 2001/18/ES.(4) Dne 2. června 1999 Rakousko informovalo Komisi o svém rozhodnutí dočasně zakázat používání a prodej kukuřice Zea mays L. linie MON810 a udalo důvody tohoto rozhodnutí v souladu s čl. 16 odst. 1 směrnice 90/220/EHS.(5) Produkty z kukuřice Zea mays L. linie MON810 (potraviny a složky potravin vyrobené z kukuřičné mouky, kukuřičného lepku, kukuřičné krupice, kukuřičného škrobu, kukuřičné glukosy a kukuřičného oleje vyrobených z kukuřice Zea mays L. linie MON810) jsou povoleny podle nařízení (ES) č. 258/97[10] a nařízení (ES) č. 1829/2003[11]. Na tato použití se nevztahuje ochranná doložka oznámená Rakouskem.(6) Vědecký výbor pro rostliny dne 24. září 1999 dospěl k závěru, že informace předložené Rakouskem nepředstavují nové významné vědecké důkazy, které nebyly brány v úvahu během původního hodnocení dokumentace a které by mohly být podnětem k přezkoumání původního stanoviska Komise k tomuto produktu.(7) Dne 9. ledna 2004 a následně 9. a 17. února 2004 předložilo Rakousko Komisi dodatečné informace ve prospěch svých vnitrostátních opatření ohledně kukuřice linie MON810.(8) V souladu s čl. 28 odst. 1 směrnice 2001/18/ES Komise konzultovala Evropský úřad pro bezpečnost potravin (EFSA), který byl zřízen nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002[12], na jehož základě úřad nahradil příslušné vědecké výbory.(9) Evropský úřad pro bezpečnost potravin dne 8. července 2004[13] dospěl k