text: vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.Použije se ode dne [...].Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.V Bruselu dne [...].Za Evropský parlament Za Radupředseda / předsedkyně předseda / předsedkyně[...] [...]PŘÍLOHA II. SEZNAM OBORŮ UVEDENÝCH V ČLÁNKU 8Znalosti, ke kterým členské státy přihlížejí pro uznání odborné způsobilosti, se musí týkat alespoň oborů uvedených v tomto seznamu pro silniční přepravu zboží a pro silniční přepravu osob. V těchto oborech musí uchazeči o provozování silniční dopravy dosáhnout úroveň znalostí a praktických schopností nezbytnou pro řízení dopravního podniku.Minimální úroveň znalostí, jak je uvedena níže, nesmí být nižší než úroveň 3 struktury úrovní vzdělávání uvedené v příloze rozhodnutí Rady 85/368/EHS[18], to znamená úroveň dosažená vzděláním získaným v rámci povinné školní docházky a doplněným buď odborným vzděláním a další technickou přípravou, nebo technickým či jiným středoškolským vzděláním.A. Prvky občanského právaSilni ční přeprava zboží a osobUchazeč musí zejména:1) znát hlavní typy smluv používaných v silniční dopravě a práva a povinnosti, které z nich vyplývají;2) být schopen sjednat právně platnou smlouvu o přepravě, zejména pokud jde o podmínky přepravy.Silniční přeprava zboží3) být schopen posoudit reklamaci svého příkazce týkající se škod vyplývajících buď ze ztráty nebo poškození zboží během přepravy, nebo způsobených zpožděním a účinky této reklamace na smluvní odpovědnost;4) znát pravidla a povinnosti vyplývající z Úmluvy o přepravní smlouvě v mezinárodní silniční nákladní dopravě (CMR).Silniční přeprava osob5) být schopen posoudit reklamaci svého příkazce týkající se škod způsobených cestujícím nebo jejich zavazadlům při nehodě, ke které došlo během přepravy, nebo týkající se škod vzniklých v důsledku zpoždění a účinky této reklamace na smluvní odpovědnost.B. Prvky obchodního právaSilniční přeprava zboží a osobUchazeč musí zejména:1) znát podmínky a formality stanovené pro provozování obchodu a všeobecné povinnosti obchodníků (evidence, vedení záznamů atd.) a důsledky vyhlášení úpadku;2) mít přiměřené znalosti různých forem obchodních společností a pravidel upravujících jejich zakládání a fungování.C. Prvky sociálního právaSilniční přeprava zboží a osobUchazeč musí zejména:1) znát úlohu a fungování jednotlivých sociálních institucí působících v odvětví silniční dopravy (odborové organizace, podnikové výbory, zástupci zaměstnanců, inspektoři práce atd.);2) znát povinnosti zaměstnavatelů v oblasti sociálního zabezpečení;3) znát pravidla pro pracovní smlouvy týkající se různých kategorií zaměstnanců podniků silniční dopravy (typy smluv, povinnosti stran, pracovní podmínky a pracovní doba, placená dovolená, odměňování, ukončení smlouvy atd.);4) znát platná pravidla týkající se dob řízení, dob odpočinku a pracovní doby, zejména ustanovení nařízení Rady (ES) č. 561/2006[19], nařízení Rady (EHS) č. 3821/85[20], směrnice 2002/15/ES a směrnice 2006/22/ES a praktická prováděcí opatření k těmto předpisům;5) znát platná pravidla v oblasti výchozí kvalifikace a pravidelného dalšího vzdělávání řidičů, zejména pravidla vyplývající ze směrnice 2003/59/ES.D. Prvky daňového právaSilniční přeprava zboží a osobUchazeč musí zejména znát předpisy upravující:1) DPH dopravních služeb;2) daň z provozu motorových vozidel;3) daně z určitých vozidel používaných pro silniční přepravu zboží, jakož i mýtné a poplatky za užívání určité infrastruktury;4) daně z příjmů.E. Obchodní a finanční správa podnikuSilniční přeprava zboží a osobUchazeč musí zejména:1) znát právní předpisy a zvyklosti týkající se používání šeků, směnek, vlastních směnek, kreditních karet a dalších prostředků nebo způsobů placení;2) znát různé formy úvěrů (bankovní


text: úvěr, dokumentární akreditiv, záruky, hypoteční úvěr, leasing, pronájem, faktoring atd.) a poplatky a závazky z toho plynoucí;3) vědět, co je rozvaha, jak je sestavována a jak ji vykládat;4) být schopen číst a vyložit výkaz zisků a ztrát;5) být schopen posoudit finanční situaci a rentabilitu podniku, zejména na základě finančních ukazatelů;6) být schopen vypracovat rozpočet;7) znát jednotlivé prvky nákladů (pevné náklady, proměnné náklady, provozní kapitál, odpisy atd.) a být schopen vypočítat náklady na vozidlo, na kilometr, na cestu nebo na tunu;8) být schopen sestavit organizační schéma zahrnující všechny zaměstnance podniku a vypracovat pracovní plány atd.;9) znát zásady marketingu, propagace prodeje dopravních služeb, zpracování záznamů o zákaznících, reklamy, vztahů k veřejnosti atd.;10) znát různé druhy pojištění týkající se silniční dopravy (pojištění odpovědnosti, osob, věcí, zavazadel) a záruky a závazky z toho plynoucí;11) znát využití telematiky v oblasti silniční dopravy.Silniční přeprava zboží12) být schopen uplatňovat pravidla týkající se fakturace služeb silniční přepravy zboží a rozumět významu a důsledkům INCOTERMS;13) znát různé kategorie pomocných dopravních služeb, jejich úlohu, funkce a případně jejich statut.Silniční přeprava osob14) být schopen uplatňovat pravidla týkající se sazebníků a tvorby cen ve veřejné i soukromé přepravě osob;15) být schopen uplatňovat pravidla upravující fakturování služeb silniční přepravy osob.F. Přístup na trhSilniční přeprava zboží a osobUchazeč musí zejména:1) znát pracovní předpisy upravující silniční dopravu na cizí účet, pronájem vozidel pro průmyslové použití, subdodavatelské smlouvy, zejména předpisy upravující organizaci povolání, přístup k povolání, oprávnění k provozování silniční dopravy uvnitř Společenství a vně Společenství, kontroly a sankce;2) znát předpisy upravující zakládání podniků silniční dopravy;3) znát různé dokumenty požadované pro výkon služeb silniční dopravy a být schopen zavést kontrolní postupy zajišťující, aby požadované dokumenty týkající se každé uskutečněné přepravy, zejména dokumenty týkající se vozidla, řidiče, zboží nebo zavazadel, byly uchovávány jak v podniku, tak ve vozidlech.Silniční přeprava zboží4) znát předpisy upravující organizaci trhu silniční přepravy zboží, manipulaci s nákladem a logistiku;5) znát formality při přechodu hranic, úlohu a obsah dokladů T a karnetů TIR a závazky a odpovědnost vyplývající z jejich používání.Silniční přeprava osob6) znát předpisy upravující organizaci trhu silniční osobní dopravy;7) znát předpisy pro zřizování služeb silniční dopravy a být schopen sestavovat dopravní plány.G. Technické normy a provozSilniční přeprava zboží a osobUchazeč musí zejména:1) znát pravidla týkající se hmotnosti a rozměrů vozidel v členských státech a postupy týkající se výjimečných přeprav odchylujících se od těchto pravidel;2) být schopen zvolit si podle potřeb podniku vozidla a jejich součásti (podvozek, motor, převodový systém, brzdný systém atd.);3) znát formality týkající se schvalování typu, evidence a technické kontroly těchto vozidel;4) být schopen zohlednit opatření, která mají být přijata k boji proti znečišťování ovzduší emisemi motorových vozidel a rovněž proti hluku;5) být schopen sestavit plány pravidelné údržby vozidel a jejich vybavení.Silniční přeprava zboží6) znát různé druhy manipulačních a nakládacích zařízení (zadní zvedací plošiny, kontejnery, palety atd.) a být schopen zavádět postupy a vydávat pokyny pro nakládku a vykládku zboží (rozmístění nákladu, stohování, ukládání, zamezení pohybu zboží atd.);7) znát různé techniky kombinované dopravy po železnici a silnici;8) být schopen zavést postupy zajišťující dodržování předpisů o přepravě nebezpečných věcí a odpadů,

type: legislation

jurisdiction: EU


text: zejména postupy vyplývající ze směrnice Rady 94/55/ES[21], směrnice Rady 96/35/ES[22] a nařízení Rady (EHS) č. 259/93[23];9) být schopen zavést postupy zajišťující dodržování předpisů o přepravě rychle se kazících potravin, zejména postupy vyplývající z Dohody o mezinárodních přepravách zkazitelných potravin a o specializovaných prostředcích určených pro tyto přepravy (ATP);10) být schopen zavést postupy zajišťující dodržování předpisů o přepravě živých zvířat.H. Bezpečnost silničního provozuSilniční přeprava zboží a osobUchazeč musí zejména:1) vědět, jaká kvalifikace je požadována od řidičů (řidičský průkaz, lékařská osvědčení, potvrzení o způsobilosti atd.);2) být schopen učinit kroky zajišťující, aby řidiči dodržovali pravidla silničního provozu, zákazy a omezení platná v jednotlivých členských státech (omezení rychlosti, přednost v jízdě, zastávky a parkování, používání světel, silniční značky atd.);3) být schopen vypracovat pokyny pro řidiče ohledně kontroly dodržování bezpečnostních předpisů upravujících jednak stav vozidel, vybavení a nákladu, jednak bezpečné řízení;4) být schopen přijmout postupy řízení v případě nehody a odpovídající postupy, aby se předcházelo opakování nehod nebo vážnému porušování předpisů;5) být schopen zavést postupy zajišťující bezpečné rozmístění zboží a znát příslušné techniky.Silniční přeprava osob6) mít základní znalosti o silniční síti členských států.II. POŘÁDÁNÍ ZKOUŠEK1. Členské státy pořádají povinné písemné zkoušky, které mohou doplnit ústní zkouškou, aby ověřily, zda uchazeč o provozování silniční dopravy má úroveň znalostí v oborech uvedených v části I požadovanou podle zmíněné části, zejména schopnost používat odpovídající nástroje a pracovní postupy a plnit stanovené výkonné a koordinační úkoly.a) Povinná písemná zkouška má tyto dvě části:- písemné otázky obsahující buď otázky s výběrem odpovědí (čtyři možné odpovědi), nebo otázky vyžadující přímou odpověď, nebo kombinaci obou těchto systémů,- písemná praktická cvičení / případové studie.Minimální doba každé z těchto částí je dvě hodiny.b) Je-li pořádána ústní zkouška, mohou členské státy podmínit účast úspěšným složením písemné zkoušky.2. Pořádají-li členské státy rovněž ústní zkoušku, musí pro každou ze tří částí stanovit vážení bodů, které nesmí být nižší než 25 % a vyšší než 40 % z celkového počtu udělovaných bodů.Pořádají-li členské státy pouze písemnou zkoušku, musí pro každou část stanovit vážení bodů, které nesmí být nižší než 40 % a vyšší než 60 % z celkového počtu udělovaných bodů.3. Ve všech částech musí uchazeč získat v průměru nejméně 60 % z celkového počtu udělovaných bodů, přičemž v žádné části nesmí dosáhnout méně než 50 % z možného počtu bodů. Členský stát může výlučně u jedné části snížit procentní hodnotu z 50 % na 40 %.PŘÍLOHA I IEVROPSKÉ SPOLEČENSTVÍ(Pevný papír béžové barvy – formát DIN A4 syntetický papír 150 g/m2 nebo více)(Znění vyhotovené v úředním jazyce, úředních jazycích nebo v jednom z úředních jazyků členského státu, který vydává potvrzení)Rozlišovací značka příslušného členského státu[24] | Název akreditovaného orgánu nebo subjektu[25] |OSVĚDČENÍ O ODBORNÉ ZPŮSOBILOSTI K SILNIČNÍ PŘEPRAVĚ ZBOŽÍ [OSOB][26]Č. ............ |My.............................................................................................................................................................tímto osvědčujeme, že[27]...................................................................................................................................narozen(a) dne..................................................................v.........................................................................absolvoval(a) odbornou přípravu a úspěšně složil(a) zkoušku (rok:..........; období..........)[28] požadovanou za účelem udělení osvědčení o odborné způsobilosti k silniční přepravě zboží [osob][29] v souladu s nařízením (ES) č. ..../.... ze dne.................................Toto osvědčení je dostatečným důkazem odborné způsobilosti ve smyslu čl. 20 odst. 1 nařízení (ES) č. .../... ze dne ............., kterým se zavádějí společná pravidla


text: týkající se závazných podmínek pro výkon povolání provozovatele silniční dopravy. |Vydáno v......................................................, dne.............................................................................................................................[30]___________[pic][pic][pic][1] Nařízení (EHS) č. 881/92, nařízení (EHS) č. 3118/93, nařízení (EHS) č. 684/92 a nařízení (ES) č. 12/98.[2] Viz 2006/TREN/01.[3] Viz výše.[4] KOM(2007) 23 v konečném znění.[5] Celkem EU-27.[6] Věc C-176/03. V tomto rozsudku Soudní dvůr vysvětluje, že zákonodárce Společenství může přijmout opatření ve vztahu k trestnímu právu členských států, když uložení trestních sankcí představuje nevyhnutelné opatření v boji proti závažnému poškozování životního prostředí.[7] Čtvrtá směrnice Rady 78/660/EHS ze dne 25.7.1978 o ročních účetních závěrkách některých forem společností.[8] Úř. věst. C [...], [...], s. [...].[9] Úř. věst. C [...], [...], s. [...].[10] Úř. věst. C [...], [...], s. [...].[11] Úř. věst. L 124, 23.5.1996, s. 1. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí 2006/103/ES (Úř. věst. L 363, 20.12.2006, s. 344).[12] Úř. věst. L 281, 23.11.1995, s. 31.[13] Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23. Rozhodnutí ve znění rozhodnutí 2006/512/ES (Úř. věst. L 200, 22.7.2006, s. 11).[14] Úř. věst. L 222, 14.8.1978, s. 11. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2006/46/ES (Úř. věst. L 224, 16.8.2006, s. 1).[15] Úř. věst. L 102, 11.4.2006, s. 35.[16] Úř. věst. L 370, 31.12.1985, s. 8. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1791/2006 (Úř. věst. L 363, 20.12.2006, s. 1.)[17] Úř. věst. L 102, 11.4.2006, s. 1.[18] Úř. věst. L 199, 31.7.1985, s. 56.[19] Úř. věst. L 102, 11.4.2006, s. 1.[20] Úř. věst. L 370, 31.12.1985, s. 8.[21] Úř. věst. L 319, 12.12.1994, s. 7.[22] Úř. věst. L 145, 19.6.1996, s. 10.[23] Úř. věst. L 30, 6.2.1993, s. 1.[24] Rozlišovací značka státu: (B) Belgie, (BG) Bulharsko, (CZ) Česká republika, (DK) Dánsko, (D) Německo, (EST) Estonsko, (GR) Řecko, (E) Španělsko, (F) Francie, (IRL) Irsko, (I) Itálie, (CY) Kypr, (LV) Lotyšsko, (LT) Litva, (L), Lucembursko, (H) Maďarsko, (NL) Nizozemsko, (A) Rakousko, (PL) Polsko, (P) Portugalsko, (RO) Rumunsko, (SLO) Slovinsko, (SK) Slovensko, (FIN) Finsko, (S) Švédsko, (UK) Spojené království.[25] Orgán nebo subjekt předem určený každým členským státem Evropského společenství pro vydávání tohoto potvrzení.[26] Nehodící se škrtněte[27] Příjmení a jméno, datum a místo narození[28] Identifikace zkoušky[29] Nehodící se škrtněte[30] Razítko a podpis akreditovaného orgánu nebo subjektu, který vydává potvrzení


text:
 |
 52013PC0106
 Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o právní úpravě obchodování s některým zbožím vzniklým zpracováním zemědělských produktů /* COM/2013/0106 final - 2013/0063 (COD) */
 OBSAH
 DŮVODOVÁ ZPRÁVA.............................................................................................................. 4
 1........... SOUVISLOSTI NÁVRHU........................................................................................... 4
 2........... VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI
 STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ 10
 3........... PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU................................................................................. 10
 4........... ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY.................................................................................... 11
 5........... DOPLŇUJÍCÍ ÚDAJE................................................................................................ 12
 NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o právní
 úpravě obchodování s některým zbožím vzniklým zpracováním zemědělských produktů........................................................................................... 13
 KAPITOLA I PŘEDMĚT, OBLAST PŮSOBNOSTI A
 DEFINICE......................................... 23
 KAPITOLA II DOVOZ ZPRACOVANÝCH ZEMĚDĚLSKÝCH
 PRODUKTŮ..................... 24
 ODDÍL I Obecná ustanovení pro dovoz...................................................................................... 24
 Pododdíl I Dovozní cla u zpracovaných
 zemědělských produktů.................................................. 24
 Pododdíl II Dovoz vaječného albuminu a mléčného
 albuminu....................................................... 26
 ODDÍL II Preferenční obchod.................................................................................................... 28
 Pododdíl I Snížení dovozních cel................................................................................................. 28
 Pododdíl II Celní kvóty............................................................................................................... 30
 ODDÍL III Ochranná opatření..................................................................................................... 32
 ODDÍL IV Aktivní zušlechťovací styk......................................................................................... 33
 KAPITOLA III VÝVOZ............................................................................................................ 35
 ODDÍL I Vývozní náhrady.......................................................................................................... 35
 Oddíl II Osvědčení o náhradě..................................................................................................... 39
 Oddíl III Další opatření týkající se vývozu.................................................................................... 41
 KAPITOLA IV OPATŘENÍ VZTAHUJÍCÍ SE NA DOVOZ I
 VÝVOZ................................... 42
 KAPITOLA V PŘENESENÍ PRAVOMOCI A POSTUP
 PROJEDNÁVÁNÍ VE VÝBORU... 45
 KAPITOLA VI ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ....................................................................... 46
 PŘÍLOHA I............................................................................................................................... 48
 PŘÍLOHA II.............................................................................................................................. 58
 PŘÍLOHA III............................................................................................................................. 74
 PŘÍLOHA IV............................................................................................................................. 76
 PŘÍLOHA V.............................................................................................................................. 78
 PŘÍLOHA VI............................................................................................................................. 79
 DŮVODOVÁ
 ZPRÁVA
 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU
 (1)
 Odůvodnění a cíle návrhu
 A. Účelem navrhovaného nařízení Parlamentu a
 Rady (EU), které nahradí právní úpravu obchodování pro zpracované zemědělské
 produkty / zboží neuvedené v příloze I, která je v současné době stanovena v
 nařízení Rady (ES) č. 1216/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o právní úpravě
 obchodování s některým zbožím vzniklým zpracováním zemědělských produktů[1], je:
 ·
 přizpůsobit ji právní povinnosti rozlišovat mezi
 přenesenými a prováděcími pravomocemi Komise zavedenými články 290 a 291
 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),
 ·
 přizpůsobit ji nařízení Evropského parlamentu a
 Rady č. .../... [KOM(2010) 799 v konečném znění], kterým se stanoví společná
 organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské
 produkty[2].
 Toto nařízení je navrhovanou jednotnou společnou organizací trhů se
 zemědělskými produkty po přizpůsobení požadavkům Lisabonské smlouvy, pokud jde
 o přenesené a prováděcí pravomoci Komise,
 ·
 přizpůsobit ji nařízení Evropského parlamentu a
 Rady č. .../... [KOM(2011) 626 v konečném znění], kterým se stanoví společná
 organizace trhů se zemědělskými produkty[3]. Toto nařízení je navrhovanou jednotnou
 společnou organizací trhů se zemědělskými produkty po přizpůsobení společné
 zemědělské politice (SZP) do roku 2020 a víceletému finančnímu rámci na období
 2014–2020,
 ·
 přizpůsobit ji nařízení Rady [KOM(2011) 629
 v konečném znění], kterým se určují opatření na stanovení některých podpor
 a náhrad v souvislosti se společnou organizací trhů se zemědělskými produkty,
 ·
 aktualizovat přílohy stávajícího nařízení (ES) č.
 1216/2009 a začlenit přílohy I a II prováděcího nařízení (ES) č. 578/2010 do
 základního aktu při zohlednění skutečnosti, že nařízení (EU) č. .../... [KOM(2011)
 626 v konečném znění] nestanoví přílohu nahrazující přílohu XX nařízení (EU) č.
 1234/2007,
 ·
 přizpůsobit společný obchodní režim pro vaječný
 albumin a mléčný albumin, stanovený v nařízení Rady (ES) č. 614/2009 ze dne 7.
 července 2009 o společném obchodním režimu pro vaječný albumin


text:
a mléčný albumin[4],
 Lisabonské smlouvě a jejímu rozlišení mezi přenesenými a prováděcími
 pravomocemi. Z důvodu racionalizace, harmonizace a zjednodušení se navrhuje,
 aby společný obchodní režim pro vaječný albumin a mléčný albumin – zpracované
 zemědělské produkty, které nejsou uvedeny v příloze I Smlouvy a na které se
 nevztahuje jednotná společná organizace zemědělských trhů – byl začleněn do
 obchodního režimu, který se vztahuje na některé zboží vzniklé zpracováním
 zemědělských produktů, v současnosti stanoveného v nařízení (ES) č.
 1216/2009,
 ·
 zjednodušit a aktualizovat stávající právní
 předpis, který platí již od roku 1993 bez zásadních změn, ačkoli byl
 kodifikován v roce 2009, a zlepšit jeho přehlednost a jeho srozumitelnost a
 poskytnout jasnější a pevnější právní základ pro prováděcí pravidla. Z důvodu
 jasnosti a zjednodušení bylo odstraněno překrývání s ostatními právními
 předpisy, jako je nařízení (EHS) č. 2913/1992 ze dne 12. října 1992, kterým se
 vydává celní kodex Společenství[5],
 nařízení (EHS) č. 2658/87 ze dne 23. července 1987 o celní a statistické
 nomenklatuře a o společném celním sazebníku[6] a nařízení (ES) č. 1234/2007 ze dne 22.
 října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní
 ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné
 organizaci trhů“)[7],
 ·
 vytvořit pevný právní rámec pro správu snížených
 dovozních cel a dovozních kvót podle dohod o volném obchodu a pro správu režimu
 vývozních náhrad a přizpůsobit text stávající praxi v oblasti dohod o volném
 obchodu a vývozních náhrad.
 B. Přizpůsobení jednotné společné organizace
 trhů Lisabonské smlouvě se týká následujícího:
 ·
 Společná organizace zemědělských trhů a režim
 obchodování se zpracovanými zemědělskými produkty obsahují podobná ustanovení
 týkající se dovozního a vývozního režimu pro zemědělské produkty, resp.
 zpracované zemědělské produkty (např.: snížená dovozní cla, dodatečná dovozní
 cla, dovozní kvóty, vývozní náhrady, vývozní licence / osvědčení o náhradě
 atd.). Rovněž svěřují Komisi prováděcí pravomoci,
 jež se týkají podobných kompetencí. Obě nařízení by tedy měla být
 Lisabonské smlouvě přizpůsobena podobně.
 C. Přizpůsobení se opatřením přijatým, pokud
 jde o jednotnou společnou organizaci trhů po roce 2013 ve srovnání se
 stávajícími právními předpisy (nařízení (ES) č. 1234/2007 a nařízení (ES) č.
 1216/2009), se týká následujícího:
 ·
 Příloha XX nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 a
 příloha XVII nařízení (ES) č. .../... [KOM(2010) 799 v konečném znění] stanoví
 seznam zpracovaného zboží, které je způsobilé pro poskytnutí vývozních náhrad
 při vývozu některých zemědělských produktů používaných při jeho výrobě.
 Nařízení (EU) č. .../... [KOM(2011) 626 v konečném znění] stanoví v čl. 133 odst. 1
 písm. b), že lze poskytnout vývozní náhradu pro některé zemědělské produkty,
 které mají být vyváženy ve formě zpracovaného zboží v souladu s nařízením (ES)
 č. 1216/2009. Tento návrh proto v příloze II stanoví seznam zboží neuvedeného v
 příloze I Smlouvy, které je způsobilé pro vývozní náhrady.
 D. V zájmu zachování statu quo návrh
 obsahuje tyto přílohy:
 (1) přílohu I, jež je seznamem zpracovaných
 zemědělských produktů a jež nahrazuje stávající přílohu II nařízení (ES) č.
 1216/2009,
 (2) přílohu II, jež je seznamem zboží
 neuvedeného v příloze I Smlouvy a jež nahrazuje stávající přílohu II nařízení
 (ES) č. 578/2010 ze dne 29. června 2010, kterým se


text:
provádí nařízení Rady (ES)
 č. 1216/2009, pokud jde o režim poskytování vývozních náhrad pro některé
 zemědělské produkty vyvážené ve formě zboží neuvedeného v příloze I Smlouvy, a
 kritéria pro stanovení výše těchto náhrad[8], a jež nahrazuje rovněž současnou přílohu XX
 nařízení (ES) č. 1234/2007,
 (3) přílohu III, jež je seznamem základních
 produktů používaných k výrobě zboží neuvedeného v příloze I Smlouvy a jež
 nahrazuje stávající přílohu I nařízení (ES) č. 578/2010,
 (4) přílohu IV, jež je seznamem zpracovaných
 zemědělských produktů, na které mohou být uložena dodatečná dovozní cla, a jež
 nahrazuje stávající přílohu III nařízení (ES) č. 1216/2009,
 (5) přílohu V, jež je seznamem zemědělských
 produktů používaných při výrobě zpracovaných zemědělských produktů a jež
 nahrazuje stávající přílohu I nařízení (ES) č. 1216/2009.
 E. Je tedy vhodné zrušit nařízení (ES) č.
 1216/2009 a (ES) č. 614/2009.
 (2)
 Obecné souvislosti
 A. Přenesené a prováděcí pravomoci
 Články 290 a 291 Smlouvy o fungování Evropské unie
 (SFEU) stanoví jasné rozlišení mezi pravomocemi přenesenými na Komisi za účelem
 přijímání nelegislativních aktů na jedné straně a pravomocemi svěřenými Komisi
 k přijímání prováděcích aktů na straně druhé:
 ·
 Článek 290 SFEU umožňuje zákonodárci přenést na
 Komisi pravomoc přijímat nelegislativní akty s obecnou působností, kterými
 se doplňují nebo mění některé prvky legislativního aktu, které nejsou
 podstatné. Na právní akty, které Komise přijme na základě tohoto článku, se v
 terminologii Smlouvy odkazuje jako na „akty v přenesené pravomoci“ (čl. 290
 odst. 3).
 ·
 Článek 291 SFEU stanoví, že členské státy přijmou
 veškerá nezbytná vnitrostátní právní opatření k provedení právně závazných aktů
 Unie. Tyto akty mohou svěřit prováděcí pravomoci Komisi, jsou-li pro jejich
 provedení nezbytné jednotné podmínky. Na právní akty, které Komise přijme na
 základě tohoto článku, se v terminologii Smlouvy odkazuje jako na „prováděcí
 akty“ (čl. 291 odst. 4).
 Navrhované přizpůsobení
 novým požadavkům vyplývajícím z článků 290 a 291 SFEU je založeno na pečlivém
 vymezení stávajících pravomocí Komise podle nařízení (ES) č. 1216/2009 a (ES)
 č. 614/2009 jako „přenesených“ nebo „prováděcích“, které se používalo v
 souvislosti s prováděcími opatřeními přijatými Komisí na základě jejích
 stávajících pravomocí.
 Na základě toho byla
 vypracována předloha návrhu. Tento návrh zmocňuje zákonodárce k definování
 podstatných prvků právní úpravy obchodování se zpracovanými zemědělskými
 produkty / zbožím neuvedeným v příloze I. Zákonodárce určuje obecné směry této
 právní úpravy a obecné zásady, které ji podporují. Zákonodárce například
 stanoví obecné zásady pro snižování zemědělské složky dovozního cla, pro správu
 dovozních kvót nebo pro poskytování vývozních náhrad. Zákonodárce rovněž
 stanoví zásadu pro vytvoření systému osvědčení o náhradě, základní prvky
 pravidel pro stanovení sazeb vývozních náhrad a výměnu informací.
 Podle článku 290 SFEU
 přenáší zákonodárce na Komisi pravomoc doplnit nebo změnit některé prvky
 legislativního aktu, které nejsou podstatné. Akt Komise v přenesené
 pravomoci proto může obsahovat další prvky nezbytné pro řádné fungování právní
 úpravy obchodování stanovené zákonodárcem. Komise například přijímá akty v
 přenesené pravomoci, aby stanovila práva (pro získání vývozních náhrad při
 vývozu zboží neuvedeného v příloze I) a povinnosti (pro žádost o vývozní
 náhrady při vývozu zboží neuvedeného v příloze I) vyplývající z vydání
 osvědčení o náhradě a případně


text:
v závislosti na hospodářské situaci aby
 upřesnila případy, kdy se pro vydání osvědčení nevyžaduje záruka. Komise bude rovněž mít pravomoc přizpůsobovat přílohy navrhovaného
 nařízení mezinárodním dohodám uzavřeným nebo prozatímně uplatňovaným podle
 článku 218 SFEU. Podobně přenáší zákonodárce na Komisi
 pravomoc přijmout vhodná pravidla, aby bylo zajištěno provádění preferenční
 právní úpravy obchodování Unie a mezinárodních závazků a aby se zabránilo
 narušení obchodu.
 V souladu
 s článkem 291 SFEU jsou členské státy odpovědné za provádění režimu
 stanoveného zákonodárcem. Je však nezbytné zajistit jednotné provádění režimu v
 členských státech. Proto zákonodárce svěřuje Komisi prováděcí pravomoc v
 souladu s čl. 291 odst. 2 SFEU, pokud jde o jednotné podmínky pro provádění
 právní úpravy obchodování a obecný rámec opatření a postupů, které členské
 státy provádějí.
 Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s
 nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 182/2001 ze dne 16. února 2011,
 kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy
 kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí[9].
 Při příjímání aktů, které provádějí toto nařízení,
 by se měl použít přezkumný postup, pokud se tyto akty vztahují na SZP, jak je
 uvedeno v čl. 2 odst. 2 písm. b) bodě ii) nařízení (EU) č. 182/2011.
 Aby byla zajištěna účinnost a řádné fungování
 právní úpravy obchodování, měly by být Komisi svěřeny rovněž pravomoci provádět
 některé správní nebo řídící úkoly, pokud jde o: stanovení reprezentativních cen
 a spouštěcích objemů pro účely dovozních cel a stanovení výše dodatečného
 dovozního cla, omezení, zamítnutí nebo pozastavení vydávání dovozních licencí
 pro vaječný albumin a mléčný albumin, zajištění toho, aby nebyla překročena
 množství dostupná v rámci celní kvóty a aby nevyužitá množství v rámci celní
 kvóty byla přerozdělena, řízení procesu s cílem zaručit, aby nebyla překročena
 množství dostupná v rámci režimu aktivního zušlechťovacího styku bez
 předchozího zkoumání hospodářských podmínek, a technická opatření pro
 přizpůsobení systému osvědčení o náhradě za účelem udržení výdajů v rámci
 dostupných rozpočtových omezení.
 B. Pravomoci Rady podle čl. 43 odst. 3
 SFEU
 Podle čl. 43 odst. 3 SFEU „Rada přijme
 na návrh Komise opatření týkající se stanovení cen, dávek, podpor
 a množstevních omezení“. Toto ustanovení představuje výjimku z čl. 43
 odst. 2 SFEU, který vyžaduje řádným legislativním postupem „přijmout společnou
 organizaci zemědělských trhů a ostatní ustanovení nezbytná pro sledování cílů
 společné zemědělské politiky“. Dále představuje výjimku z čl. 207 odst. 2 SFEU,
 který rovněž vyžaduje řádný legislativní postup pro „přijímání opatření vymezujících
 rámec pro provádění společné obchodní politiky“.
 Jako výjimka musí být tudíž čl. 43 odst. 3 SFEU
 vykládán restriktivně, aby se zajistilo, že zákonodárce může vykonávat své
 legislativní výsady podle čl. 43 odst. 2 a čl. 207 odst. 2 SFEU. To mimo jiné
 znamená, že zákonodárce reguluje základní prvky společné zemědělské politiky a
 společné obchodní politiky a přijímá politická rozhodnutí, která formují jejich
 strukturu, a stanoví jejich nástroje a účinky. V této souvislosti by měl být
 zvláštní postup stanovený v čl. 43 odst. 3 SFEU používán pouze v případě, že
 otázka obsažená v uvedeném ustanovení není součástí zásadních politických
 rozhodnutí vyhrazených zákonodárci podle čl. 43 odst. 2 a čl. 207 odst. 2


text:
SFEU.
 Proto je-li tato otázka neoddělitelně spjata s politickou podstatou
 rozhodnutí, které má zákonodárce přijmout, neměl by se čl. 43 odst. 3 SFEU
 použít.
 Z toho důvodu je návrh založen na těchto zásadách:
 –
 O strukturálních parametrech a základních prvcích
 společné zemědělské politiky a společné obchodní politiky může rozhodovat pouze
 zákonodárce. Například režim vývozních náhrad pro zboží neuvedené v příloze I
 zřízený nařízením (ES) č. 1216/2009 a všechny jeho prvky (osvědčení o náhradě,
 rezerva pro malé vývozce) by měly zůstat na úrovni zákonodárce, neboť tyto
 prvky jsou neoddělitelně spjaty s definicí obsahu režimu stanoveného
 zákonodárcem a hranicemi tohoto režimu.
 –
 Opatření týkající se stanovení cen, dávek, podpor a
 množstevních omezení podle čl. 43 odst. 3, která nespadají do oblasti
 působnosti čl. 43 odst. 2 SFEU, přijímá Rada. Podle čl. 43 odst. 3 SFEU by Rada
 měla určit například obecné zásady pro stanovení sazeb vývozních náhrad. V této
 souvislosti se navrhuje, aby opatření týkající se stanovení sazeb náhrad podle
 čl. 43 odst. 3, která nespadají do oblasti působnosti čl. 43 odst. 2 SFEU,
 přijímala Rada.
 Ustanovení čl. 43 odst. 3 SFEU je autonomním
 základem pro přijímání právních aktů Radou. Pro stanovení sazeb náhrad se
 uplatňuje čl. 43 odst. 3 SFEU a v zájmu jasnosti Komise přijala samostatný návrh
 nařízení Rady o stanovení náhrad, který výslovně odkazuje na uvedené
 ustanovení. Komise Radě v patřičnou dobu předložila uvedený návrh společně
 s návrhem nezbytným v souvislosti s přizpůsobením nařízení o jednotné
 společné organizaci trhů (ES) č. 1234/2007 Lisabonské smlouvě (KOM(2011) 629 v
 konečném znění[10]).
 C. Společná zemědělská politika po roce
 2013
 Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU)
 č. .../... [KOM(2011) 626 v konečném znění] má za cíl přizpůsobení jednotné
 společné organizace trhů společné zemědělské politice po roce 2013 a víceletému
 finančnímu rámci na období 2014–2020. V současné době je předmětem dlouhých a
 vyčerpávajících diskusí na úrovni Rady a Parlamentu. Navrhované nařízení
 Evropského parlamentu a Rady je založeno na pečlivém posouzení návrhu nové
 společné organizace trhů na období po roce 2013 a nezbytných přizpůsobení
 stávající právní úpravy obchodování pro zpracované zemědělské produkty / zboží
 neuvedené v příloze I v zájmu zachování statu quo.
 V důsledku toho je seznam zboží neuvedeného v
 příloze I, na něž se vztahují vývozní náhrady, (příloha XX nařízení (ES) č.
 1234/2007, příloha XVII KOM(2010) 799 v konečném znění) přesunut z nařízení o
 jednotné společné organizaci trhů do nařízení o právní úpravě obchodování s
 některým zbožím vzniklým zpracováním zemědělských produktů.
 (3)
 Soulad s ostatními politikami a cíli
 Unie
 Návrh je v souladu se společnou zemědělskou
 politikou a se společnou obchodní politikou.
 Návrh je v souladu s návrhem na přizpůsobení
 nařízení o jednotné společné organizaci trhů (ES) Lisabonské smlouvě (KOM(2010)
 799 v konečném znění).
 Návrh je v souladu se společnou zemědělskou
 politikou (SZP) po roce 2013 a zejména s návrhem na přizpůsobení nařízení o
 jednotné společné organizaci trhů (ES) č. .../... [KOM(2010) 799 v konečném znění]
 společné zemědělské politice po roce 2013 (KOM(2011) 626 v konečném znění).
 Z důvodů soudržnosti a toho, aby se zabránilo
 vzniku právní mezery, je třeba tento návrh


text:
přizpůsobit výsledku diskusí v Radě
 a Parlamentu o návrzích (KOM(2010) 799 v konečném znění) a (KOM(2011) 626 v
 konečném znění).
 Návrh je rovněž v souladu s celní
 legislativou Unie a zejména s nařízením Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října
 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství, a s nařízením Rady (EHS) č.
 2658/87 ze dne 23. července 1987 o celní a statistické nomenklatuře a o
 společném celním sazebníku. Poslední dvě uvedená nařízení budou rovněž
 přizpůsobena Lisabonské smlouvě. Po přijetí jejich konečného znění tedy může
 být nutné tento návrh odpovídajícím způsobem upravit.
 2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
 ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
 (1)
 Konzultace se zúčastněnými stranami
 Členské státy byly informovány a zapojeny
 prostřednictvím skupiny odborníků.
 (2)
 Sběr a využití výsledků odborných konzultací
 Nebyly nutné konzultace se zúčastněnými stranami
 ani externí expertizy, neboť návrh na přizpůsobení nařízení Rady (ES)
 č. 1216/2009 Lisabonské smlouvě je interinstitucionální záležitostí, která
 se týká všech nařízení Rady.
 Totéž platí pro přizpůsobení společné zemědělské
 politice po roce 2013 a novému víceletému finančnímu rámci na období 2014–2020,
 které je čistě technickým důsledkem přijetí nového nařízení o jednotné společné
 organizaci trhů (ES) č. .../... [KOM(2011) 626 v konečném znění].
 (3)
 Posouzení dopadů
 Posouzení dopadů není nutné, neboť návrh na
 přizpůsobení nařízení Rady (ES) č. 1216/2009 Lisabonské smlouvě je
 interinstitucionální záležitostí, která se týká všech nařízení Rady, a
 přizpůsobení novému nařízení o jednotné společné organizaci trhů je důsledkem
 nové SZP po roce 2013 a nového víceletého finančního rámce na období 2014–2020.
 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
 (1)
 Shrnutí navrhovaných opatření
 1. Určit v nařízení (ES) č. 1216/2009
 přenesené a prováděcí pravomoci Komise a stanovit vhodný postup pro přijetí
 těchto aktů, a to souběžně s přizpůsobením jednotné společné organizace trhů
 Lisabonské smlouvě (KOM(2010) 799 v konečném znění).
 2. Přizpůsobit nařízení (ES) č. 1216/2009
 novému nařízení o jednotné společné organizaci trhů [KOM(2011) 626 v konečném
 znění] v souvislosti se SZP po roce 2013 a novým víceletým finančním
 rámcem na období 2014–2020.
 3. Začlenit společný obchodní režim pro
 vaječný albumin a mléčný albumin (nařízení (ES) č. 614/2009) do obchodního
 režimu pro zpracované zemědělské produkty (nařízení (ES) č. 1216/2009).
 (2)
 Právní základ
 Ustanovení čl. 43 odst. 2 a čl. 207 odst. 2
 Smlouvy o fungování Evropské unie.
 (3)
 Zásada subsidiarity
 Obchodní politika je ve výlučné pravomoci Unie –
 tudíž pouze Unie (a nikoli jednotlivé členské státy) může vydávat právní
 předpisy o obchodních záležitostech. Zemědělská politika je ve sdílené
 pravomoci EU a členských států. To znamená, že pokud Unie nepřijme legislativní
 akt v této oblasti, ponechávají si členské státy svoji pravomoc. Tento návrh je
 omezen na přizpůsobení nařízení (ES) č. 1216/2009 a (ES) č. 614/2009 novým
 požadavkům zavedeným Lisabonskou smlouvou na straně jedné a nové společné
 zemědělské politice po roce 2013 na straně druhé, a stávající přístup Unie
 tudíž není ovlivněn.
 (4)
 Zásada proporcionality
 Návrh je v souladu se zásadou proporcionality,
 která vyžaduje, aby každé rozhodnutí a opatření bylo založeno na spravedlivém
 posouzení a vyvážení zájmů, jakož i na rozumné volbě prostředků.
 (5)
 Volba nástrojů
 Navrhovaný nástroj: nařízení Evropského parlamentu
 a Rady.
 Jiné prostředky by


text:
nebyly přiměřené z tohoto
 důvodu: přímé použití je nutné vzhledem k povaze SZP a společné obchodní
 politiky a jejich požadavkům na hospodaření, a je nepostradatelným rysem
 právních předpisů o SZP a obchodu.
 4. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
 Toto opatření nepředstavuje pro Unii žádné
 dodatečné výdaje.
 5. DOPLŇUJÍCÍ ÚDAJE
 Tento návrh zlepší srozumitelnost a přístupnost
 právního předpisu o právní úpravě obchodování s některým zbožím vzniklým
 zpracováním zemědělských produktů. Sjednotí právní základ pro jeho prováděcí
 předpisy a sjednotí text se stávajícími předpisy Komise například tím, že se
 doplní ustanovení, které umožní otevřít dovozní kvóty a stanoví způsob jejich
 řízení. Kromě toho odstraní nesrovnalosti ve stávajícím právním předpisu, jako
 např. v článku 14 nařízení Rady (ES) č. 1216/2009, který odkazuje na prováděcí
 nařízení Komise (ES) č. 1460/96[11],
 zatímco prováděcí nařízení (ES) č. 1460/96 má jako právní základ nařízení Rady
 (ES) č. 1216/2009.
 2013/0063 (COD)
 Návrh
 NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
 o právní úpravě obchodování
 s některým zbožím vzniklým zpracováním zemědělských produktů
 EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ
 UNIE,
 s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
 a zejména na čl. 43 odst. 2 a čl. 207 odst. 2 této Smlouvy,
 s ohledem na návrh Evropské komise,
 po postoupení návrhu legislativního aktu
 vnitrostátním parlamentům,
 s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského
 a sociálního výboru[12],
 v souladu s řádným legislativním
 postupem[13],
 vzhledem k těmto důvodům:
 (1) V důsledku vstupu Lisabonské
 smlouvy v platnost je třeba upravit nařízení Rady (ES) č. 1216/2009 ze 30.
 listopadu 2009 o právní úpravě obchodování s některým zbožím vzniklým
 zpracováním zemědělských produktů[14]
 a nařízení Rady (ES) č. 614/2009 ze dne 7. července 2009 o společném obchodním
 režimu pro vaječný albumin a mléčný albumin[15], zejména s ohledem na zavedení
 rozlišení mezi přenesenou a prováděcí pravomocí Komise, pokud jde o přijímání
 aktů. Dále je třeba provést úpravy s cílem zlepšit jasnost a transparentnost
 stávajících textů.
 (2) Až do současnosti bylo
 hlavním nástrojem společné zemědělské politiky stanoveným ve Smlouvě nařízení
 Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná
 organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské
 produkty (jednotné nařízení o společné organizaci trhů)[16].
 (3) V rámci reformy společné
 zemědělské politiky se má nahradit nařízení (EU) č. 1234/2007 s účinkem ode dne
 1. ledna 2014 nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../... [KOM(2011) 626
 v konečném znění][17].
 Nařízení (ES) č. 1216/2009 a (ES) č. 614/2009 by měla být upravena tak, aby
 zohledňovala uvedené nařízení v zájmu zachování soudržnosti právní úpravy
 obchodování se třetími zeměmi týkající se zemědělských produktů na straně jedné
 a zboží vzniklého zpracováním zemědělských produktů na straně druhé.
 (4) Některé zemědělské produkty
 se používají k výrobě zpracovaných zemědělských produktů i zboží neuvedeného v
 příloze I Smlouvy. Je nezbytné přijmout opatření jak v rámci společné
 zemědělské politiky, tak v rámci společné obchodní politiky, aby se zohlednil
 vliv, jejž má obchod s těmito produkty a zbožím na dosažení cílů článku 39
 Smlouvy, a účinky, jež mají opatření přijatá podle článku 43 Smlouvy na
 hospodářské postavení těchto produktů a zboží, s ohledem na rozdíly mezi výrobními
 a obchodními náklady na zemědělské produkty v


text:
Unii a na světovém trhu.
 (5) V Unii se rozlišuje mezi
 zemědělskými produkty uvedenými v příloze I Smlouvy a zpracovanými zemědělskými
 produkty neuvedenými v dané příloze, aby se zohlednily různé situace
 zemědělství a potravinářského průmyslu v Unii. Stejné rozlišování nemusí
 existovat v některých třetích zemích, se kterými Unie uzavřela dohody. Proto je
 třeba stanovit rozšíření působnosti obecných pravidel pro zpracované zemědělské
 produkty neuvedené v příloze I Smlouvy na některé zemědělské produkty uvedené
 v dané příloze, stanoví-li mezinárodní dohoda připodobnění těchto dvou
 typů produktů.
 (6) Za účelem
 vyloučení nebo napravení negativních účinků, jež by mohl mít dovoz určitých
 zpracovaných zemědělských produktů na trh Unie a na účinnost společné
 zemědělské politiky, by mělo být možné, aby dovoz takových produktů při splnění
 určitých podmínek podléhal dodatečnému clu.
 (7) Vaječný albumin a mléčný
 albumin jsou zpracovanými zemědělskými produkty, které nejsou uvedeny v příloze
 I Smlouvy. Z důvodu harmonizace a zjednodušení by měl být společný obchodní
 režim pro vaječný albumin a mléčný albumin, stanovený v nařízení (ES) č.
 614/2009, začleněn do právní úpravy obchodování s některým zbožím vzniklým zpracováním
 zemědělských produktů. Vzhledem k tomu, že vejce mohou být do značné míry
 nahrazena vaječným albuminem a do určité míry mléčným albuminem, měla by právní
 úprava obchodování pro vaječný albumin a mléčný albumin odpovídat právní úpravě
 obchodování stanovené pro vejce.
 (8) Je nutné stanovit hlavní
 pravidla právní úpravy obchodování se zpracovanými zemědělskými produkty a
 zbožím neuvedeným v příloze I vzniklým zpracováním zemědělských produktů.
 Rovněž je nutné zajistit, aby byla stanovena snížená dovozní cla a celní kvóty,
 a poskytování vývozních náhrad v souladu s těmito hlavními pravidly. Tato
 pravidla a ustanovení by měla brát v úvahu omezení týkající se dovozních cel a
 vývozních subvencí, jež vyplývají ze závazků přijatých Unií v rámci dohod WTO a
 dvoustranných dohod.
 (9) Z důvodu těsné provázanosti
 trhu s vaječným albuminem a s mléčným albuminem a trhu s vejci by mělo být
 možné vyžadovat předložení dovozní licence pro dovoz vaječného albuminu a
 mléčného albuminu a pozastavit režim aktivního zušlechťovacího styku pro
 vaječný albumin a mléčný albumin, pokud hrozí, že režim aktivního
 zušlechťovacího styku pro vaječný albumin a mléčný albumin by narušil nebo mohl
 narušit trh Unie s těmito produkty nebo s vejci. Mělo by být umožněno, aby
 vydávání dovozních licencí pro vaječný albumin a mléčný albumin a propuštění
 těchto produktů, na něž se licence vztahuje, do volného oběhu bylo podmíněno
 požadavky týkajícími se původu a provenience produktu.
 (10) V zájmu zohlednění rozvoje
 obchodu a vývoje na trhu, potřeby trhů s vaječným albuminem a mléčným albuminem
 a trhu s vejci a zohlednění výsledků sledování dovozu vaječného albuminu a
 mléčného albuminu by na Komisi měla být přenesena pravomoc přijímat akty v
 souladu s článkem 290 Smlouvy, pokud jde o podřízení dovozu vaječného albuminu
 a mléčného albuminu za účelem propuštění do volného oběhu předložení dovozní
 licence, stanovení práv a povinností vyplývajících z této dovozní licence
 a jejích právních účinků, stanovení výše přípustné odchylky, pokud jde o dodržování
 povinnosti dovážet, stanovení pravidel pro uvádění původu a provenience v
 případech, kdy je to povinné, stanovení požadavku, aby vydání


text:
dovozní licence a
 propuštění do volného oběhu podléhalo předložení dokladu vydaného třetí zemí
 nebo subjektem, který potvrdí mimo jiné původ, pravost a znaky jakosti
 produktů, stanovení pravidel pro převod dovozních licencí, stanovení pravidel
 nezbytných pro spolehlivost a účinnost režimu dovozních licencí a stanovení
 konkrétní správní pomoci mezi členskými státy v situacích, kdy je to potřebné,
 aby se zamezilo podvodům či nesrovnalostem nebo aby došlo k jejich
 nápravě, stanovení případů, v nichž se předložení dovozní licence nevyžaduje, a
 případů, v nichž se nevyžaduje složení jistoty, a stanovení pravidel týkajících
 se používání horizontálních ustanovení o dovozních licencích pro zemědělské
 produkty a horizontálních předpisů o jistotách pro dovozní licence pro vaječný
 albumin a mléčný albumin.
 (11) Některé zpracované zemědělské
 produkty neuvedené v příloze I Smlouvy se získávají ze zemědělských produktů,
 které podléhají společné zemědělské politice. Cla, která se vztahují na dovoz
 zpracovaných zemědělských produktů, by měla vyrovnávat rozdíl mezi cenou
 zjištěnou na světovém trhu a cenou zemědělských produktů použitých při jejich
 výrobě na trhu Unie a přitom zajišťovat konkurenceschopnost průmyslu zpracování
 daných zemědělských produktů.
 (12) Podle některých preferenčních
 dohod jsou v rámci obchodní politiky Unie stanovena snížení zemědělských složek
 dovozních cel pro zpracované zemědělské produkty, která mohou vést k postupnému
 ukončení. Tato snížení by měla být stanovena v poměru k zemědělským složkám
 uplatňovaným při nepreferenčním obchodu.
 (13) Zemědělská složka dovozního
 cla by měla vyrovnat rozdíl cen zemědělských produktů použitých při výrobě
 dotyčného zpracovaného zemědělského produktu na světovém trhu a na trhu Unie.
 Proto je třeba zachovat úzkou spojitost mezi výpočtem zemědělské složky
 dovozního cla uplatňovaného na zpracované zemědělské produkty a dovozního cla
 uplatňovaného na zemědělské produkty dovezené v nezměněném stavu.
 (14) Za účelem provádění
 mezinárodních dohod, jež stanoví snížení nebo postupné ukončení dovozních cel u
 zpracovaných zemědělských produktů na základě konkrétních zemědělských produktů
 použitých nebo považovaných za použité při výrobě zpracovaných zemědělských
 produktů, by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s
 článkem 290 Smlouvy, pokud jde o vytvoření seznamu konkrétních zemědělských
 produktů považovaných za použité, stanovení ekvivalentních množství a pravidel
 pro převod množství zemědělských produktů jiných než považovaných za použité na
 ekvivalentní množství těchto konkrétních zemědělských produktů, stanovení prvků
 nezbytných pro výpočet snížené zemědělské složky a snížených dodatečných cel a
 stanovení metod tohoto výpočtu, stanovení příslušných požadavků týkajících se
 dokumentace, stanovení zanedbatelného množství, pro než jsou snížené zemědělské
 složky a dodatečná cla u cukru a mouky stanoveny jako nulové.
 (15) Celní koncese na dovoz lze
 poskytnout pro neomezená množství dotyčného zboží nebo pro omezená množství v
 rámci celní kvóty. Jsou-li podle některých preferenčních dohod poskytnuty celní
 koncese v rámci celních kvót, měly by být tyto kvóty otevřené a spravované Komisí.
 Z praktických důvodů je třeba, aby řízení nezemědělské složky dovozních cel u
 zboží, pro které byly dohodnuty celní preference, podléhalo stejným pravidlům
 jako řízení zemědělské složky.
 (16) Z důvodu těsné provázanosti
 trhu s vaječným albuminem a s mléčným albuminem a trhu s vejci by měly být
 celní kvóty pro vaječný albumin a mléčný albumin otevřené a spravované
 stejným způsobem jako celní kvóty pro vejce podle nařízení (EU) č. .../...


text:
[KOM(2011) 626 v konečném znění]. Způsob správy by měl případně brát v
 úvahu požadavky na zásobování trhu Unie a nutnost zachovat jeho rovnováhu a měl
 by být založen na způsobech používaných v minulosti, a to s ohledem na práva
 vyplývající z dohod uzavřených v rámci WTO.
 (17) Aby byl zajištěn rovný přístup
 na trh a rovné zacházení pro hospodářské subjekty, aby byly zohledněny
 požadavky na zásobování trhu Unie a zachována rovnováha na tomto trhu, měla by
 být na Komisi v souladu s článkem 290 Smlouvy přenesena pravomoc přijímat akty,
 pokud jde o stanovení podmínek, které musí být splněny, aby bylo možné podat
 žádost v rámci celní kvóty, a ustanovení týkající se převodu práv v rámci celní
 kvóty, stanovení podmínění účasti na celní kvótě předložením dovozní licence a
 složením jistoty a ustanovení o dokumentaci, požadavcích nebo omezeních
 vztahujících se na celní kvóty.
 (18) Je možné, že poptávka
 zpracovatelského průmyslu po zemědělských surovinách nebude moci být za
 podmínek hospodářské soutěže plně uspokojena zemědělskými surovinami Unie.
 Nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní
 kodex Společenství[18],
 umožňuje propuštění takového zboží do režimu aktivního zušlechťovacího styku s
 výhradou splnění hospodářských podmínek vymezených nařízením Komise (EHS) č.
 2454/93 ze dne 2. července 1993, kterým se provádí nařízení Rady (EHS)
 č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství[19]. Za
 jasně stanovených okolností by hospodářské podmínky pro propuštění určitého
 množství zemědělských produktů do režimu aktivního zušlechťovacího styku měly
 být považovány za splněné. Tato množství by měla být stanovena na základě
 bilance dodávek. Spravedlivý přístup k dostupným množstvím, rovné zacházení s
 hospodářskými subjekty a jasnost by měly být zajištěny díky systému osvědčení o
 režimu aktivního zušlechťovacího styku vydávaných členskými státy.
 (19) V zájmu zajištění obezřetného
 a účinného řízení režimu aktivního zušlechťovacího styku při zohlednění situace
 na trhu Unie s dotyčným zbožím a potřeb a praxe zpracovatelského průmyslu
 by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290
 Smlouvy, pokud jde o vytvoření seznamu konkrétních zemědělských produktů, pro
 které mohou být vydána osvědčení o aktivním zušlechťovacím styku, stanovení
 podmínek a požadavků na způsobilost, jež musí hospodářské subjekty splnit za
 účelem podávání žádosti o osvědčení o aktivním zušlechťovacím styku, práva
 vyplývající z osvědčení o aktivním zušlechťovacím styku a příslušné právní
 účinky, ustanovení týkající se převodu těchto práv mezi hospodářskými subjekty
 a ustanovení o dokumentaci a stanovení pravidel nezbytných pro spolehlivost a
 účinnost systému osvědčení o aktivním zušlechťovacím styku.
 (20) Měla by být přijata ustanovení
 pro poskytování vývozních náhrad (v mezích stanovených závazky Unie v rámci
 WTO) pro některé zemědělské produkty použité při výrobě zboží neuvedeného v
 příloze I Smlouvy, aby výrobci tohoto zboží nebyli penalizováni kvůli cenám, za
 něž musí sami nakupovat v důsledku společné zemědělské politiky. Tyto vývozní
 náhrady by měly pouze vyrovnávat rozdíl mezi cenou určitého zemědělského
 produktu na trhu Unie a na světovém trhu. Tato ustanovení by tudíž měla být
 zavedena jako součást právní úpravy obchodování s některým zbožím vzniklým
 zpracováním zemědělských produktů.
 (21) Seznam zboží neuvedeného v příloze
 I, na které se vztahují vývozní náhrady, by


text:
měl být stanoven s ohledem na vliv
 rozdílu mezi cenami zemědělských produktů použitých při jeho výrobě na trhu
 Unie a na světovém trhu a na nezbytnost plného nebo částečného vyrovnání tohoto
 rozdílu, aby byl usnadněn vývoz zemědělských produktů použitých při výrobě
 daného zboží neuvedeného v příloze I.
 (22) Je nezbytné zajistit, že
 nebude poskytnuta žádná vývozní náhrada pro dovážené zboží neuvedené v příloze
 I propuštěné do volného oběhu, které je zpětně vyvezené, vyvezené po zpracování
 nebo po zapracování do jiného zboží neuvedeného v příloze I. Pokud jde o
 dovážené obiloviny, rýži, mléko a mléčné výrobky či vejce propuštěné do volného
 oběhu, je nezbytné zajistit, že nebude poskytnuta žádná vývozní náhrada, je-li
 zboží vyvezeno po zpracování nebo po zapracování do zboží neuvedeného v příloze
 I.
 (23) Sazby vývozních náhrad pro
 zemědělské produkty vyvážené ve formě zboží neuvedeného v příloze I by měly být
 stanoveny podle stejných pravidel a podmínek a podle stejného postupu jako
 sazby vývozních náhrad pro zemědělské produkty vyvážené v nezměněném stavu
 podle nařízení (EU) č. .../... [KOM(2011) 626 v konečném znění] a nařízení
 Evropského parlamentu a Rady (ES) č. .../... [KOM(2011) 629 v konečném znění].
 (24) Vzhledem k úzké spojitosti
 mezi zbožím neuvedeným v příloze I a zemědělskými produkty, které se používají
 při výrobě tohoto zboží neuvedeného v příloze I, na jedné straně a rozdílům
 mezi tímto zbožím a těmito produkty na straně druhé je nezbytné stanovit
 používání horizontálních předpisů a podmínek týkajících se vývozních náhrad a
 vývozních licencí, stanovených a přijatých na základě nařízení (EU) č. .../...
 [KOM(2011) 626 v konečném znění], u zboží neuvedeného v příloze I. Je rovněž
 nezbytné stanovit používání horizontálních ustanovení o jistotách, kontrolách,
 ověřování a sankcích stanovených a přijatých podle nařízení Evropského
 parlamentu a Rady (EU) č. .../... [KOM(2011) 628 v konečném znění][20] u zboží
 neuvedeného v příloze I.
 (25) Aby se zohlednily zvláštní
 výrobní postupy a obchodní požadavky u zboží neuvedeného v příloze I, jež
 obsahuje některé zemědělské produkty, měla by být na Komisi přenesena pravomoc
 přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy, pokud jde o stanovení pravidel
 týkajících se definice a vlastností zboží neuvedeného v příloze I, které má být
 vyvezeno, a zemědělských produktů použitých při jeho výrobě, pravidel pro
 výpočet vývozních náhrad pro některé zemědělské produkty vyvážené po zpracování
 na zboží neuvedené v příloze I, pravidel týkajících se dokladu o složení
 vyváženého zboží neuvedeného v příloze I, pravidel týkajících se zjednodušeného
 dokladu o dosažení místa určení v případě rozlišených náhrad, pravidel
 týkajících se požadavku na prohlášení o používání některých dovážených
 zemědělských produktů, pravidel týkajících se připodobnění jiných zemědělských
 produktů základním produktům a stanovení referenčního množství každého ze
 základních produktů, pravidel pro podávání žádostí o osvědčení pro vývoz
 určitého zboží neuvedeného v příloze I do některých míst určení, pokud je to
 stanoveno v mezinárodní dohodě uzavřené Unií v souladu s článkem 218
 Smlouvy, a pro jejich vydávání a pravidel pro používání horizontálních
 ustanovení o vývozních náhradách pro zemědělské produkty a o jistotách,
 kontrolách, ověřování a sankcích vztahujících se na zboží neuvedené v příloze
 I.
 (26) Dodržování vývozních omezení,
 která


text:
vyplývají z mezinárodních dohod uzavřených Unií podle článku 218 Smlouvy,
 by mělo být zajištěno vydáváním osvědčení o náhradě za referenční období stanovená
 v dohodách s přihlédnutím k roční částce stanovené pro malé vývozce.
 (27) Vývozní náhrady by měly být
 poskytovány až do výše celkové částky, která je k dispozici, a to podle
 konkrétní situace obchodu se zbožím neuvedeným v příloze I. Systém osvědčení o
 náhradě by měl usnadnit účinné řízení částek náhrad.
 (28) Je třeba stanovit, že
 osvědčení o náhradě vydaná členskými státy jsou platná v celé Unii a že jejich
 vydání je podmíněno složením jistoty jako záruky toho, že hospodářský subjekt
 zažádá o náhradu. Měla by být stanovena pravidla pro poskytování náhrady v
 rámci režimu stanovení náhrady předem, podle kterých by se náhrada poskytovala
 pro všechny platné sazby náhrady, a dále pro složení a uvolnění jistoty.
 (29) V zájmu kontroly výdajů
 za vývozní náhrady a provádění systému osvědčení o náhradě by měla být na
 Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy, pokud
 jde o stanovení práv a povinností vyplývajících z dovozních licencí,
 pravidla pro jejich převod, stanovení případů, v nichž se nevyžaduje předložení
 dovozní licence nebo složení jistoty, a stanovení výše přípustné odchylky v
 případě nedodržení povinnosti zažádat o náhradu a pravidla týkající se
 používání horizontálních předpisů týkajících se vývozních licencí a jistot pro
 osvědčení o náhradě.
 (30) Při zohledňování dopadu
 cílených opatření týkajících se vývozních náhrad by měla být věnována pozornost
 podnikům zpracovávajícím zemědělské produkty obecně, a zejména pak situaci
 malých a středních podniků. Malým vývozcům by s ohledem na jejich zvláštní
 potřeby měla být na každý rozpočtový rok přidělena celková částka, přičemž by
 měli být osvobozeni od povinnosti předkládat osvědčení v rámci právní úpravy
 udělování vývozních náhrad.
 (31) Pokud jsou podle
 nařízení (EU) č. .../... [KOM(2011) 626 v konečném znění] přijata opatření týkající
 se vývozu zemědělského produktu a vývoz zboží neuvedeného v příloze I s vysokým
 obsahem zemědělského produktu by mohl bránit dosažení cíle těchto opatření,
 měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290
 Smlouvy, pokud jde o stanovení rovnocenných opatření, jež mají být přijata s
 ohledem na vývoz tohoto zboží neuvedeného v příloze I.
 (32) Podle některých preferenčních
 dohod může Unie omezit dovozní cla a částky splatné v případě vývozu za účelem
 celkového nebo částečného vyrovnání cenového rozdílu mezi zemědělskými produkty
 použitými při výrobě zpracovaných zemědělských produktů nebo příslušného zboží
 neuvedeného v příloze I. Pro tyto zpracované zemědělské produkty a zboží neuvedené
 v příloze I je třeba stanovit, že tyto částky se určují společně jako součást
 celkového cla a že mají vyrovnat rozdíly mezi cenami zemědělských produktů, jež
 je třeba vzít v úvahu na trhu dané země nebo regionu a na trhu Unie.
 (33) Jelikož složení zpracovaných
 zemědělských produktů a zboží neuvedeného v příloze I může být důležité pro
 správné uplatňování právní úpravy obchodování stanovené v tomto nařízení, mělo
 by být možné stanovit složení prostřednictvím kvalitativních a kvantitativních
 analýz.
 (34) Za účelem provádění
 mezinárodních dohod uzavřených Unií a zajištění jasnosti a sladění se změnami
 nařízení Rady


text:
(EHS) č. 2658/87 ze dne 23. července 87 o celní a statistické
 nomenklatuře a o společném celním sazebníku[21] by měla být na Komisi přenesena pravomoc
 přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy, pokud jde o změnu některých
 částí tohoto nařízení a jeho příloh pro tyto účely.
 (35) Je třeba stanovit, že členské
 státy mají poskytovat Komisi a sobě navzájem informace nezbytné k provádění
 právní úpravy obchodování se zpracovanými zemědělskými produkty a zbožím
 neuvedeným v příloze I.
 (36) V zájmu zajištění vhodné
 výměny informací mezi členskými státy a Komisí by měla být na Komisi přenesena
 pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy, pokud jde o vymezení
 povahy a druhu sdělovaných informací, způsobů sdělování, pravidel týkajících se
 přístupových práv k informacím nebo informačním systémům a podmínek a způsobů
 zveřejnění těchto informací.
 (37) Aby se zabránilo zbytečné
 administrativní zátěži hospodářských subjektů a vnitrostátních orgánů, měla by
 být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy,
 pokud jde o stanovení prahové hodnoty, pod níž by neměly být vybírány nebo
 poskytovány částky dovozních cel, dodatečných dovozních cel, snížených
 dovozních cel, vývozních náhrad a částky, které mají být vybrány nebo které
 jsou splatné při nahrazování ceny stanovené vzájemnou dohodou.
 (38) V zájmu zajištění jednotných
 podmínek pro provádění tohoto nařízení s ohledem na dovoz a režim
 aktivního zušlechťovacího styku by měly být na Komisi přeneseny prováděcí
 pravomoci, pokud jde o opatření, jež stanoví zpracované zemědělské produkty, na
 něž by se mělo vztahovat dodatečné dovozní clo, aby se vyloučily nebo napravily
 nepříznivé dopady na trh Unie, opatření pro použití tohoto dodatečného
 dovozního cla, co se týče lhůt pro prokázání dovozní ceny, předkládání
 dokumentace, složení jistoty a stanovení dodatečných dovozních cel, opatření,
 která stanoví reprezentativní ceny a spouštěcí objemy pro účely použití
 dodatečných dovozních cel, a opatření, která stanoví výši těchto cel na základě
 rozdílu mezi referenčními cenami a spouštěcími cenami nebo mezi dovozními
 cenami CIF a spouštěcími cenami v souladu s mezinárodními závazky Unie, opatření
 týkající se podávání žádostí o dovozní licence pro vaječný albumin a mléčný
 albumin, vydávání a používání těchto dovozních licencí, jejich doby platnosti,
 výše skládané jistoty u těchto licencí, důkazu, že byly splněny požadavky
 související s používáním těchto licencí, vydávání náhradních dovozních
 licencí a jejich duplikátů, zacházení s dovozními licencemi členskými státy,
 výměny informací nezbytných pro řízení režimu dovozních licencí pro vaječný
 albumin a mléčný albumin a používání horizontální předpisů pro dovozní licence
 a horizontálních předpisů pro jistoty u dovozních licencí pro vaječný albumin a
 mléčný albumin, opatření omezující množství, pro která mohou být vydávány
 licence, odmítající požadovaná množství a pozastavující podávání žádostí s cílem
 řídit trh, opatření týkající se stanovení dovozních cel u zpracovaných
 zemědělských produktů při provádění preferenčních obchodních režimů, opatření,
 kterými se stanoví množství zemědělských produktů považovaných za použité při
 výrobě zpracovaných zemědělských produktů pro účely snížení nebo postupného
 ukončení dovozních cel, jež se vztahují na preferenční obchod, a opatření
 nezbytná pro zabránění odklonu obchodu, opatření, jimiž se stanoví roční celní
 kvóty pro dovoz zpracovaných zemědělských produktů a určitých zemědělských
 produktů v souladu s


text:
mezinárodními závazky Unie, opatření týkající se správy
 těchto celních kvót, opatření pro používání zvláštních ustanovení obsažených v
 mezinárodních dohodách v souvislosti mimo jiné s předkládáním dokladů
 vydaných vyvážející zemí a určením a použitím produktů, opatření, kterými se
 stanoví doba platnosti dovozních licencí, výše skládané jistoty, pravidla pro
 používání těchto dovozních licencí, konkrétní pravidla týkající se zejména
 postupů, podle kterých se předkládají žádosti o dovoz a udělují povolení v
 rámci celní kvóty, opatření zaručující, aby nebyla překročena množství dostupná
 v rámci celních kvót, opatření týkající se přerozdělení nevyužitých množství v
 rámci celní kvóty, opatření k přijímání ochranných opatření proti dovozu
 do Unie v souladu s nařízením Rady (ES) č. 260/2009 ze dne 26. února
 2009 o společných pravidlech dovozu[22]
 a nařízením Rady (ES) č. 625/2009 ze dne 7. července 2009 o společných
 pravidlech dovozu z některých třetích zemí[23] nebo ochranná opatření stanovená
 mezinárodními dohodami, opatření týkající se množství zemědělských produktů,
 pro něž lze vydat osvědčení o aktivním zušlechťovacím styku, opatření týkající
 se provádění systému osvědčení o aktivním zušlechťovacím styku, pokud jde o
 dokumentaci a postupy pro podávání žádostí a vydávání osvědčení o aktivním
 zušlechťovacím styku, opatření týkající se řízení osvědčení o aktivním
 zušlechťovacím styku členskými státy a postupů týkajících se správní pomoci
 mezi členskými státy, opatření, jimiž se v případě, že se žádá o velká
 množství, omezují množství, pro něž lze vydat osvědčení o aktivním
 zušlechťovacím styku, odmítají množství požadovaná pro tato osvědčení a
 pozastavuje podávání žádostí o osvědčení o aktivním zušlechťovacím styku, a opatření,
 jimiž se pozastavuje používání režimu zušlechťovacího styku nebo aktivního
 zušlechťovacího styku pro vaječný albumin a mléčný albumin.
 (39) V zájmu zajištění jednotných
 podmínek pro provádění tohoto nařízení s ohledem na vývoz a některá obecná
 ustanovení by měly být na Komisi přeneseny prováděcí pravomoci, pokud jde o
 opatření týkající se požití sazeb náhrad, metody výpočtu vývozních náhrad,
 připodobnění některých produktů základním produktům a stanovení referenčního
 množství základních produktů, řízení osvědčení pro vývoz určitého zboží
 neuvedeného v příloze I do některých míst určení, pokud je to stanoveno v
 mezinárodní dohodě uzavřené Unií v souladu s článkem 218 Smlouvy, a
 zpracování zániku produktů a množstevních ztrát při výrobě a zpracování vedlejších
 produktů, opatření ohledně postupů týkajících se prohlášení a dokladu o složení
 vyváženého zboží neuvedeného v příloze I nezbytných pro provádění režimu
 vývozních náhrad, opatření pro používání horizontálních ustanovení o vývozních
 náhradách, jistotách, kontrolách, ověřování a sankcích v souvislosti
 s vývozními náhradami u zboží neuvedeného v příloze I, opatření týkající
 se provádění systému osvědčení o náhradě, pokud jde o dokumentaci a postupy pro
 podávání žádostí a vydávání osvědčení o náhradě, výši skládané jistoty a
 důkazní prostředky, jimiž se prokazuje splnění povinností vyplývajících
 z osvědčení o náhradě, opatření o řízení osvědčení o náhradě členskými
 státy a postupech týkajících se správní pomoci mezi členskými státy, pokud jde
 o osvědčení o náhradě, opatření týkající se stanovení celkové částky přidělené
 malým vývozcům a prahové hodnoty pro osvobození od předkládání osvědčení o
 náhradě, opatření týkající se používání horizontálních ustanovení o vývozních
 licencích a jistotách u osvědčení o náhradě, opatření, jimiž se v případě, že


text:
se žádá o velká množství, omezují částky, pro které mohou být vydána osvědčení
 o náhradě, odmítají částky požadované pro tato osvědčení a pozastavuje podávání
 žádostí o osvědčení o náhradě, nezbytná pravidla, postupy a technická kritéria
 pro používání jiných opatření, pokud jde o vývoz, opatření pro stanovení a
 zveřejnění dovozních cel a částek uplatňovaných na vývoz v případě přímých
 náhrad v preferenčním obchodě, opatření, která zajistí, aby zpracované
 zemědělské produkty uvedené v celním prohlášení pro vývoz v preferenčním režimu
 byly skutečně vyvezeny v rámci preferenčního režimu, opatření týkající se metod
 kvalitativní a kvantitativní analýzy zpracovaných zemědělských produktů a zboží
 neuvedeného v příloze I, technických ustanovení nezbytných pro identifikaci
 zpracovaných zemědělských produktů a zboží neuvedeného v příloze I a postupů
 pro účely zařazení zpracovaných zemědělských produktů a zboží neuvedeného v
 příloze I do kombinované nomenklatury, opatření nezbytná k provádění závazků
 Komise a členských států ohledně výměny informací a opatření o zpřístupňování
 informací a dokumentů.
 (40) Tyto prováděcí pravomoci, s
 výjimkou těch, které se týkají opatření ke stanovení reprezentativních cen a
 spouštěcích objemů pro účely použití dodatečných dovozních cel a výše těchto
 cel v souladu s mezinárodními závazky Unie, opatření omezujících množství, pro
 něž lze vydat dovozní licence, osvědčení o aktivním zušlechťovacím styku a
 osvědčení o náhradě, zamítajících požadované množství, pokud jde o tyto licence
 a osvědčení, a pozastavujících podávání žádostí o tyto licence a osvědčení,
 opatření zaručujících, aby nebyla překročena množství dostupná v rámci celní
 kvóty, a opatření týkajících se přerozdělení nevyužitých množství v rámci celní
 kvóty, by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu
 a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a
 obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu
 prováděcích pravomocí[24].
 (41) Při příjímání aktů, které
 provádějí toto nařízení, by se měl použít přezkumný postup, pokud se tyto akty
 vztahují na společnou zemědělskou politiku, jak je uvedeno v čl. 2 odst. 2
 písm. b) bodě ii) nařízení (EU) č. 182/2011.
 (42) Komise by v řádně odůvodněných
 případech a pokud to vyžadují naléhavé závažné důvody, které se týkají
 ochranných opatření proti dovozu zpracovaných zemědělských produktů do Unie
 nebo narušení či možného narušení trhu Unie ukládajících pozastavení používání
 režimu zušlechťovacího styku nebo aktivního zušlechťovacího styku pro vaječný
 albumin a mléčný albumin, měla přijmout prováděcí akty s okamžitou
 použitelností.
 (43) Je zvláště důležité, aby
 Komise v rámci vypracovávání aktů v přenesené pravomoci před jejich přijetím
 vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni. Při přípravě a
 vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly
 příslušné dokumenty předány současně, včas a vhodným způsobem Evropskému
 parlamentu a Radě.
 (44) V souladu se zásadou proporcionality
 je nezbytné a vhodné pro dosažení základního cíle tohoto nařízení stanovit
 právní úpravu obchodování s některým zbožím vzniklým zpracováním zemědělských
 produktů. Toto nařízení nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení
 sledovaných cílů, v souladu s čl. 5 odst. 4 Smlouvy o Evropské unii.
 (45) Nařízení (ES) č. 1216/2009 a
 (ES) č. 614/2009 by tedy měla být zrušena.
 (46) Aby se
 zajistil soulad se společnou zemědělskou


text:
politikou, mělo by se toto nařízení
 použít od stejného data jako nařízení EU č. .../.... [KOM(2011) 626 v konečném
 znění týkající se reformy SZP],
 PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
 KAPITOLA I
 PŘEDMĚT,
 OBLAST PŮSOBNOSTI A DEFINICE
 Článek 1
 Předmět a oblast působnosti
 Toto nařízení stanoví právní úpravu
 obchodování vztahující se na dovoz zpracovaných zemědělských produktů a vývoz
 zboží neuvedeného v příloze I a zemědělských produktů zapracovaných do zboží
 neuvedeného v příloze I.
 Toto nařízení se vztahuje rovněž na dovoz
 zemědělských produktů v případech, kdy mezinárodní dohoda uzavřená nebo prozatímně
 uplatňovaná podle článku 218 Smlouvy stanoví připodobnění těchto produktů
 zpracovaným zemědělským produktům, na něž se vztahují pravidla preferenčního
 obchodu.
 Článek 2
 Definice
 Pro účely tohoto
 nařízení se použijí tyto definice:
 a) „zemědělskými produkty“ se rozumí
 produkty uvedené v článku 1 nařízení (EU) č. .../... [KOM(2011) 626 v konečném
 znění],
 b) „zpracovanými zemědělskými produkty“
 se rozumí produkty uvedené v příloze I tohoto nařízení,
 c) „zbožím neuvedeným v příloze I“ se
 rozumí produkty neuvedené v příloze I Smlouvy, které jsou uvedené v příloze II
 tohoto nařízení,
 d) „základními produkty“ se rozumí
 zemědělské produkty uvedené v příloze III tohoto nařízení,
 e) „zemědělskou složkou“ se rozumí část
 dovozního cla uplatňovaného na zpracované zemědělské produkty, jež odpovídá
 dovoznímu clu uplatňovanému na zemědělské produkty,
 f) „dodatečným clem na cukr a mouku“
 se rozumí dodatečné clo na cukr (AD S/Z) a dodatečné clo na mouku (AD F/M)
 uvedená v příloze I části 1 oddílu I bodu B.6 nařízení (EHS) č. 2658/1987 a
 stanovená v příloze I části 3 oddílu I tabulce č. 2 uvedeného nařízení,
 g) „valorickým clem“ se rozumí část
 dovozního cla vyjádřená jako procentní sazba celní hodnoty,
 h) „vaječným albuminem“ se rozumí
 produkty kódů KN 3502 11 90 a 3502 19 90,
 i) „mléčným albuminem“ se rozumí
 produkty kódů KN 3502 20 91 a 3502 20 99.
 KAPITOLA II
 DOVOZ
 ZPRACOVANÝCH ZEMĚDĚLSKÝCH PRODUKTŮ
 ODDÍL I
 Obecná ustanovení pro dovoz
 Pododdíl I
 Dovozní cla u zpracovaných zemědělských produktů
 Článek 3
 Složky dovozních cel
 1. U zpracovaných zemědělských
 produktů uvedených v tabulce 1 přílohy I se dovozní cla stanovená ve společném
 celním sazebníku skládají ze zemědělské složky, která není součástí valorického
 cla, a z nezemědělské složky, která je valorickým clem.
 2. U zpracovaných zemědělských
 produktů uvedených v tabulce 2 přílohy I se dovozní cla stanovená ve společném
 celním sazebníku skládají z valorického cla a ze zemědělské složky, která je
 součástí valorického cla.
 Článek 4
 Maximální sazba dovozního cla
 1. Jestliže se má použít
 maximální celní sazba, stanoví se metoda výpočtu pro určení této maximální
 celní sazby ve společném celním sazebníku na základě článku 31 Smlouvy.
 2. Jestliže u zpracovaných
 zemědělských produktů uvedených v tabulce 1 přílohy I maximální celní sazba
 zahrnuje dodatečné clo na cukr a na mouku, stanoví se metoda výpočtu pro určení
 tohoto dodatečného cla ve společném celním sazebníku na základě článku 31
 Smlouvy.
 Článek 5
 Dodatečná dovozní cla pro vyloučení nebo napravení
 negativních účinků na trhu Unie
 1. Komise může prostřednictvím
 prováděcích aktů stanovit zpracované zemědělské produkty uvedené v příloze IV,
 na něž se při dovozu podléhajícím


text:
celní sazbě stanovené ve společném celním
 sazebníku vztahuje dodatečné dovozní clo, aby se vyloučily nebo napravily
 nepříznivé dopady, které by tento dovoz mohl mít na trh Unie, jestliže:
 a) se dovoz uskutečňuje za cenu nižší, než
 je cena oznámená Unií Světové obchodní organizaci („spouštěcí cena“), nebo
 b) objem dovozu v kterémkoli roce překročí
 určitou úroveň („spouštěcí objem“).
 Tyto prováděcí akty jsou přijímány v souladu s
 přezkumným postupem uvedeným v čl. 42 odst. 2.
 2. Dodatečná dovozní cla se
 neuloží v souladu s odstavcem 1, pokud je nepravděpodobné, že by dovoz
 narušil trh Unie, nebo pokud by účinky nebyly přiměřené sledovanému cíli.
 3. Pro účely odst. 1
 písm. a) se dovozní ceny stanoví na základě dovozních cen CIF dané
 zásilky.
 Dovozní ceny CIF se prověřují v porovnání s
 reprezentativními cenami daného produktu na světovém trhu nebo na dovozním trhu
 Unie s tímto produktem.
 Reprezentativní ceny se stanoví v pravidelných
 intervalech na základě údajů shromážděných v rámci systému kontroly
 Společenství zřízeného podle čl. 20 odst. 5 písm. b) nařízení (EHS) č. 2913/92.
 4. Spouštěcí objem se stanoví na
 základě možností přístupu na trh vymezených jako dovoz vyjádřený v procentním
 podílu odpovídající domácí spotřeby během tří předcházejících let.
 5. Komise může prostřednictvím
 prováděcích aktů přijmout nezbytná opatření pro použití tohoto článku, co se týče
 lhůt pro prokázání dovozní ceny, předkládání dokumentace a složení jistoty.
 Tyto prováděcí akty jsou přijímány v souladu s přezkumným postupem uvedeným v
 čl. 42 odst. 2.
 6. Komise může prostřednictvím
 prováděcích aktů přijmout opatření s cílem:
 a) stanovit reprezentativní ceny a spouštěcí
 objemy pro účely použití dodatečných dovozních cel,
 b) stanovit výši dodatečného dovozního cla v
 souladu s pravidly stanovenými v mezinárodních dohodách uzavřených nebo
 prozatímně uplatňovaných podle článku 218 Smlouvy a pravidel přijatých podle
 čl. 13 odst. 1 tohoto nařízení.
 7. Komise zveřejní spouštěcí
 ceny uvedené v odst. 1 písm. a) v Úředním věstníku Evropské unie.
 Pododdíl II
 Dovoz vaječného albuminu a mléčného albuminu
 Článek 6
 Dovozní licence pro vaječný albumin a mléčný albumin
 1. Dovoz vaječného albuminu a
 mléčného albuminu za účelem propuštění do volného oběhu může podléhat
 předložení dovozní licence, je-li to nezbytné pro řízení dotčených trhů a
 zejména pro sledování obchodu s těmito produkty.
 2. Členské státy vydají dovozní
 licence uvedené v odstavci 1 každému žadateli o dovozní licenci usazenému v
 Unii bez ohledu na místo jeho usazení, a aniž by byla dotčena opatření přijatá
 v souladu s článkem 14.
 3. Dovozní licence uvedené v
 odstavci 1 jsou platné v celé Unii.
 4. Vydávání dovozních licencí a
 propuštění zboží, na něž se licence vztahuje, do volného oběhu může být
 podmíněno požadavky týkajícími se původu a provenience produktu uvedeného v
 odstavci 1 a předložením dokladu vydaného třetí zemí nebo subjektem, který
 potvrdí mimo jiné původ, pravost a znaky jakosti produktů.
 Článek 7
 Jistota u dovozních licencí
 1. Vydání dovozních licencí
 uvedených v článku 6 je podmíněno složením jistoty jako záruky toho, že
 hospodářský subjekt bude dovážet produkty během doby platnosti dovozní licence.
 2. Nejsou-li produkty dovezeny
 během doby platnosti dovozní licence, jistota zcela nebo částečně propadne.


text:
3. Jistota však nepropadne,
 jestliže produkty nebyly dovezeny během této doby v důsledku vyšší moci nebo
 jestliže množství, které během této doby nebylo dovezeno, spadá do výše
 přípustné odchylky.
 Článek 8
 Přenesené pravomoci
 Komise je v souladu s článkem 40 zmocněna
 přijímat akty v přenesené pravomoci za účelem:
 a) podmínění dovozu vaječného albuminu a
 mléčného albuminu za účelem propuštění do volného oběhu předložením dovozní
 licence,
 b) stanovení práv a povinností vyplývajících
 z dovozní licence a jejích právních účinků,
 c) stanovení výše přípustné odchylky uvedené
 v čl. 7 odst. 2 druhém pododstavci s ohledem na sledování obchodu s těmito
 produkty,
 d) stanovení pravidel pro uvádění původu a
 provenience v případech, kdy je toto uvádění povinné,
 e) stanovení požadavku, aby vydání dovozní
 licence nebo propuštění zboží, na něž se licence vztahuje, do volného oběhu
 podléhalo předložení dokladu vydaného třetí zemí nebo subjektem, který potvrdí
 mimo jiné původ, pravost a znaky jakosti produktů,
 f) stanovení pravidel pro převod dovozních
 licencí a stanovení omezení převodu dovozních licencí,
 g) stanovení pravidel nezbytných pro spolehlivost
 a účinnost režimu dovozních licencí a stanovení konkrétní správní pomoci mezi
 členskými státy v situacích, kdy je to potřebné, aby se zamezilo podvodům či
 nesrovnalostem nebo aby došlo k jejich nápravě,
 h) stanovení případů, v nichž se předložení
 dovozní licence nevyžaduje,
 i) stanovení případů, v nichž se nevyžaduje
 složení jistoty podle článku 7,
 j) stanovení pravidel týkajících se
 používání horizontálních předpisů o dovozních licencích pro zemědělské
 produkty, přijatých na základě článku 118 nařízení (EU) č. .../... [KOM(2011) 626 v
 konečném znění], na dovozní licence pro vaječný albumin a mléčný albumin,
 k) stanovení pravidel týkajících se
 používání horizontálních předpisů o jistotách, přijatých na základě čl. 67
 odst. 3 nařízení (EU) č. .../... [KOM(2011) 628 v konečném znění], na dovozní
 licence pro vaječný albumin a mléčný albumin.
 Článek 9
 Prováděcí pravomoci
 1. Komise přijme prostřednictvím
 prováděcích aktů nezbytná opatření, která se týkají:
 a) podávání žádostí o dovozní licence,
 vydávání těchto licencí a jejich používání,
 b) doby platnosti dovozní licence a výše
 skládané jistoty,
 c) důkazu, že byly splněny požadavky
 související s používáním dovozních licencí,
 d) vydávání náhradních dovozních licencí a
 duplikátů dovozních licencí,
 e) zacházení s dovozními licencemi členskými
 státy,
 f) výměny informací nezbytných pro řízení
 režimu,
 g) používání horizontálních ustanovení o
 dovozních licencích pro zemědělské produkty, přijatých na základě článku 119
 nařízení (EU) č. .../... [KOM(2011) 626 v konečném znění], na dovozní licence pro
 vaječný albumin a mléčný albumin,
 h) používání horizontálních ustanovení o
 jistotách, přijatých na základě čl. 67 odst. 4 nařízení (EU) č. .../... [KOM(2011)
 628 v konečném znění], na dovozní licence pro vaječný albumin a mléčný albumin.
 Tyto prováděcí akty jsou přijímány v souladu s
 přezkumným postupem uvedeným v čl. 42 odst. 2.
 2. V případě, že se žádá o
 velká množství, může Komise s cílem řídit trh omezit prostřednictvím
 prováděcích aktů množství, pro která mohou být vydány dovozní licence,
 odmítnout množství požadovaná pro dovozní licence a pozastavit podávání žádostí
 o dovozní licence.
 ODDÍL II
 Preferenční obchod
 Pododdíl I
 Snížení dovozních cel
 Článek 10
 Snížení a postupné ukončení zemědělských


text:
složek,
 valorických cel a dodatečných cel
 1. Jestliže mezinárodní dohoda
 uzavřená nebo prozatímně uplatňovaná podle článku 218 Smlouvy stanoví snížení
 nebo opakované snížení, které vede k postupnému ukončení dovozního cla u
 zpracovaných zemědělských produktů, na něž se vztahují pravidla preferenčního
 obchodu, vztahuje se toto snížení nebo postupné ukončení na:
 a) zemědělskou složku,
 b) dodatečná cla na cukr a mouku,
 c) valorické clo.
 2. Jestliže mezinárodní dohoda
 uzavřená nebo prozatímně uplatňovaná podle článku 218 Smlouvy stanoví snížení nebo
 postupné ukončení zemědělských složek u produktů uvedených v tabulce 2 přílohy
 I tohoto nařízení, nahradí se clo sestávající ze zemědělské složky, jež je
 součástí valorického cla, nevalorickou zemědělskou složkou.
 Článek 11
 Skutečně použitá množství nebo množství považovaná za
 použitá
 1. Snížení nebo postupné
 ukončení zemědělských složek nebo dodatečných cel na cukr a mouku podle čl. 10
 odst. 1 se stanoví na základě:
 a) množství zemědělských produktů uvedených
 v příloze V, která byla skutečně použita nebo která se považují za použitá při
 výrobě zpracovaných zemědělských produktů,
 b) cel, která se vztahují na zemědělské
 produkty uvedené v písmenu a) a která se používají pro výpočet snížené
 zemědělské složky a dodatečných cel na cukr a mouku v případě určité
 preferenční právní úpravy obchodování.
 2. Zemědělské produkty, které
 lze považovat za použité při výrobě zpracovaného zemědělského produktu, se
 vybírají z těch, jež se používají při výrobě zpracovaných zemědělských produktů
 na základě jejich významu v mezinárodním obchodě a podle reprezentativnosti
 jejich cenových úrovní pro všechny ostatní zemědělské produkty používané při
 výrobě tohoto zpracovaného zemědělského produktu.
 3. Množství zemědělských
 produktů uvedených v příloze V a skutečně použitých se převádějí na
 ekvivalentní množství konkrétních zemědělských produktů považovaných za
 použité.
 Článek 12
 Přenesené pravomoci
 Komise je v souladu s článkem 40 zmocněna
 přijímat akty v přenesené pravomoci za účelem:
 a) vytvoření seznamu zemědělských produktů
 uvedených v příloze V, které se mají považovat za použité při výrobě
 zpracovaných zemědělských produktů na základě kritérií pro výběr stanovených v
 čl. 11 odst. 2,
 b) stanovení ekvivalentních množství a
 pravidel pro převod podle čl. 11 odst. 3,
 c) stanovení prvků nezbytných pro výpočet
 snížené zemědělské složky a snížených dodatečných cel a stanovení metod tohoto
 výpočtu,
 d) stanovení požadavků týkajících se
 dokumentace,
 e) stanovení zanedbatelného množství, pro
 než jsou snížené zemědělské složky a dodatečná cla u cukru a mouky stanoveny
 jako nulové.
 Článek 13
 Prováděcí pravomoci
 1. Komise v případě potřeby
 přijme prostřednictvím prováděcích aktů opatření na provádění mezinárodních
 dohod uzavřených nebo prozatímně uplatňovaných podle článku 218 Smlouvy, pokud
 jde o stanovení dovozních cel u zpracovaných zemědělských produktů, na něž se
 vztahuje snížení podle čl. 10 odst. 1 a odst. 2 tohoto nařízení.
 Tyto prováděcí akty jsou přijímány v souladu s
 přezkumným postupem uvedeným v čl. 42 odst. 2.
 2. Komise může prostřednictvím
 prováděcích aktů přijmout nezbytná opatření, kterými se určují:
 a) pevně stanovená množství zemědělských
 produktů uvedených v čl. 12 písm. a), které se považují za použité při výrobě
 zpracovaných zemědělských produktů uvedených v čl. 12 písm. a),
 b) množství zemědělských produktů uvedených
 v čl. 12 písm. a), které se považují za použité při výrobě


text:
zpracovaných
 zemědělských produktů, u každého možného složení těchto zpracovaných
 zemědělských produktů, pro které nelze určit pevně stanovená množství
 konkrétních zemědělských produktů podle písmene a).
 Tyto prováděcí akty jsou přijímány v souladu s
 přezkumným postupem uvedeným v čl. 42 odst. 2.
 Pododdíl II
 Celní kvóty
 Článek 14
 Otevření a správa celních kvót
 1. Celní kvóty pro dovoz
 zpracovaných zemědělských produktů a zemědělských produktů uvedených v čl. 1
 druhém pododstavci, stanovené v dohodách uzavřených nebo prozatímně
 uplatňovaných podle článku 218 Smlouvy, otevírá a spravuje Komise.
 2. Celní kvóty uvedené v
 odstavci 1 jsou spravovány tak, aby nedošlo k žádné diskriminaci mezi
 hospodářskými subjekty a aby byl přikládán náležitý význam požadavkům na
 zásobování trhu Unie a nutnosti zachovat rovnováhu na tomto trhu.
 3. Celní kvóty uvedené v
 odstavci 1 jsou spravovány použitím jedné z těchto metod:
 a) metoda přidělování založená na časovém
 pořadí podání žádostí (podle zásady „kdo dřív přijde, je dřív na řadě“),
 b) jiná vhodná metoda přidělování.
 4. Jestliže se celní kvóta
 spravovaná podle odstavce 1 týká vaječného albuminu a mléčného albuminu, pak je
 odchylně od odstavce 3 celní kvóta spravována použitím jedné z následujících
 metod nebo jejich kombinací:
 a) metoda přidělování kvót úměrně k
 požadovaným množstvím v žádostech (tzv. „metoda souběžného zkoumání“),
 b) metoda přidělování založená na tradičních
 obchodních tocích (tzv. „metoda tradičních dovozců / nových žadatelů“),
 c) metoda přidělování založená na časovém
 pořadí podání žádostí (podle zásady „kdo dřív přijde, je dřív na řadě“).
 Článek 15
 Přenesené pravomoci
 Komise se zmocňuje k přijímání aktů v
 přenesené pravomoci v souladu s článkem 40, které stanoví:
 a) podmínky a požadavky na způsobilost, jež
 musí splnit hospodářský subjekt, aby mohl podat žádost v rámci celní kvóty
 stanovené v mezinárodní dohodě uvedené v čl. 14 odst. 1,
 b) ustanovení týkající se převodu práv mezi
 hospodářskými subjekty a v případě potřeby omezení tohoto převodu v rámci
 správy celní kvóty stanovené v mezinárodní dohodě uvedené v čl. 14 odst. 1,
 c) ustanovení podmiňující účast na celní
 kvótě stanovené v mezinárodní dohodě uvedené v čl. 14 odst. 1 předložením
 dovozní licence a složením jistoty,
 d) nezbytná ustanovení o dokumentaci,
 požadavcích nebo omezeních vztahujících se na celní kvótu stanovenou v
 mezinárodní dohodě uvedené v čl. 14 odst. 1.
 Článek 16
 Prováděcí pravomoci
 1. Komise prostřednictvím
 prováděcích aktů přijme nezbytná opatření, kterými se stanoví:
 a) roční celní kvóty,
 b) správa, jež má být použita pro roční
 celní kvóty,
 c) postupy pro použití zvláštních ustanovení
 obsažených v mezinárodní dohodě, zejména pro:
 i) předkládání dokladů vydaných
 vyvážející zemí,
 ii) určení a použití produktů,
 d) doba platnosti dovozních licencí
 předložených podle čl. 15 písm. c),
 e) výše skládané jistoty podle čl. 15 písm.
 c),
 f) pravidla týkající se používání dovozních
 licencí předložených podle čl. 15 písm. c) a konkrétní pravidla týkající se
 zejména postupů, podle kterých se předkládají žádosti o dovoz a udělují
 povolení v rámci celní kvóty.
 Tyto prováděcí akty jsou přijímány v souladu s
 přezkumným postupem uvedeným v čl. 42 odst. 2.
 2. Komise prostřednictvím
 prováděcích aktů přijme opatření s cílem:
 a) zajistit, aby nebyla překročena množství
 dostupná v