text: s cílem zajistit, aby byla trvale zachována důvěra v systémy dohledu obou stran.3. PRÁVNÍ ZÁKLAD DOHODY12. Podle judikatury Soudního dvora spadá odstraňování technických překážek obchodu se zbožím do oblasti společné obchodní politiky, jak je stanoveno v čl. 133 odst. 1 Smlouvy o ES, a tudíž do výlučné pravomoci Společenství[1].13. Vstupem nařízení (ES) č. 1592/2002 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví v platnost v září 2002 (nahrazeno nařízením (ES) č. 216/2008[2]) dosáhlo Společenství vnitřní harmonizace v oblastech, na něž se toto nařízení vztahuje, tj.: prvotní a trvající letové způsobilosti (včetně údržby) a slučitelnosti výrobků letecké techniky s životním prostředím. Toto nařízení je doplněno souborem prováděcích opatření (nařízení Komise č. 1702/2003 a č. 2042/2003), kterými se stanovují požadavky a postupy závazné pro žadatele, držitele osvědčení a úřady s cílem zajistit, aby byly vždy respektovány zásadní požadavky a cíle základního nařízení. Tyto právní předpisy Společenství jsou navrženou dohodou dotčeny ve smyslu rozsudku ve věci ERTA.14. Komise se tudíž domnívá, že Společenství má výlučnou pravomoc k uzavření dohody na základě čl. 133 odst. 4 a čl. 80 odst. 2 Smlouvy o ES.4. STRUKTURA DOHODY15. Sjednaná dohoda vychází převážně ze struktury „klasické“ dohody v oblasti bezpečnosti letectví, tzv. BASA (Bilateral Aviation Safety Agreements), jak jsou nazývány stávající dvoustranné dohody o bezpečnosti letectví mezi členskými státy a Kanadou. Stejně jako v případě dohod BASA je i tato dohoda založena na vzájemné důvěře v systémy obou stran a na srovnávání rozdílů v regulaci. Stanoví tudíž povinnosti a metody spolupráce mezi orgánem vyvážející a dovážející země, takže orgán dovážející země může vystavit své vlastní osvědčení pro výrobek letecké techniky, část nebo zařízení, aniž duplicitně opakuje veškerá hodnocení provedená orgánem vyvážející země, a dále stanoví postupy řešení sporů pro účely pozměnění dohody.16. Způsoby, jak toho dosáhnout, tj. jak spolupracovat a vzájemně uznávat certifikační nálezy druhé strany v oblasti letové způsobilosti a údržby (metody, rozsah s ohledem na výrobky nebo služby, rozdíly v regulaci nazývané v odborném jazyku také „zvláštními podmínkami“), jsou uvedeny v přílohách dohody.17. Předloha dohody se liší od dohod BASA uzavřených mezi členskými státy a třetími zeměmi, včetně Kanady. V případě stávajících dohod BASA se ustanovení, která jsou obsažená v přílohách, obvykle zařazují do samostatných ujednání na úrovni úřadů pro civilní letectví, která nemají závaznou povahu smlouvy. Taková ujednání se obvykle nazývají „MIP“ (maintenance implementation procedures, tj. prováděcí postupy pro oblast údržby) a „IPA“ (Implementing Procedures for Airworthiness, tj. prováděcí postupy pro oblast letové způsobilosti). Ustanovení BASA mohou v praxi vstoupit v platnost až poté, co jsou podepsána ujednání o postupech IPA nebo MIP, jelikož tyto texty stanoví způsoby dosažení cílů obsažených v dohodě BASA. Na počátku jednání se obě strany dohodly, že zvláštní postupy umožňující oběma stranám vzájemně uznávat certifikační nálezy v obou oblastech – certifikace konstrukčních a výrobních organizací a schválení organizací údržby – budou stanoveny v přílohách, které budou pro obě strany stejně závazné a stanou se nedílnou součástí dohody.18. Předloha dohody stranám umožňuje, aby uvážily způsoby dalšího zlepšení fungování dohody a vydaly doporučení týkající


text: se změn, včetně připojení nových příloh dohody, a to prostřednictvím společného výboru. Ponechává stranám možnost výběru způsobu změny dohody a jejích příloh stejným postupem pro provádění změn, který končí posledním oznámením jedné strany druhé straně, že byly dokončeny její vnitřní postupy pro vstup schválené dohody v platnost. Zejména v případě, týkají-li se úpravy změn stávajících příloh nebo připojení nových příloh, mohou strany souhlasit se změnou dohody prostou výměnou diplomatických nót mezi stranami.19. Předloha dohody dále představuje čistý přínos pro Společenství, jelikož zavede vzájemné uznávání certifikačních nálezů ve všech oblastech letové způsobilosti pro všechny členské státy. Je nutno uvést, že v současnosti má pouze 6 členských států uzavřenu dvoustrannou dohodu s Kanadou týkající se certifikace výrobků. Kanadské ministerstvo dopravy doposud uznávalo rovněž nálezy evropských správních orgánů, zejména pokud jich bylo dosaženo pod záštitou JAA, k vydávání vlastních schválení. Podobně JAA ověřila kanadský systém a dohodla se s kanadskou státní správou na „smlouvách o externím zadávání“ uvádějících podrobně procesy, jež je nutno dodržovat, aby JAA mohla doporučit uznávání nálezů orgány, které jsou členy JAA. Stejný přístup se uplatňuje v případě schválení organizací údržby, kde existuje pouze 6 formálních dohod. Rovněž v této oblasti bylo mezi kanadským ministerstvem dopravy a orgánem JAA uzavřeno ujednání o „externím zadávání“ umožňující uznávání kanadských opravárenských subjektů (organizací údržby) pod dohledem kanadské státní správy ze strany orgánů, které jsou jejími členy. V současnosti neexistují žádná ujednání týkající se certifikace ochrany životního prostředí pro výrobky letecké techniky.5. OBSAH DOHODY5.1. Jednoznačná práva a povinnosti obou stran20. Dohoda nenavrhuje jít nad rámec toho, co je přípustné podle platné právní úpravy kterékoli ze stran. Platnou právní úpravou pro Evropské společenství je nařízení (ES) č. 216/2008, které nahradilo nařízení (ES) č. 1592/2002, a jeho prováděcí opatření včetně všech jejich změn.21. Text předlohy plně odráží systém Společenství, jelikož stanoví jednoznačně oddělení úkolů při certifikaci výrobků letecké techniky a letadlových celků a organizací podílejících se na konstrukci a výrobě takových výrobků a letadlových celků.22. Co se týká údržby, na základě dobrých zkušeností ve dvoustranných vztazích mezi Kanadou a JAA navrhla kanadská strana jít nad rámec oblasti působnosti čl. 12 odst. 1 nařízení (ES) č. 216/2008, který stejně jako dříve čl. 9 odst. 1 nařízení (ES) č. 1592/2002 předpokládá, že v rámci mezinárodní dohody mohou EASA nebo orgány členských států vydávat osvědčení na základě osvědčení vydaných orgány třetí země. Kanadské orgány navrhly vydávat jménem EASA schválení organizací údržby se sídlem v Kanadě, které provádějí údržbu letadel a jejich částí navržených v ES, aniž by agentura musela vydávat vlastní osvědčení/schválení na základě osvědčení/schválení vydaných kanadským ministerstvem dopravy. Tento návrh ukázal ochotu kanadské strany dosáhnout v oblasti údržby úplného vzájemného uznávání.23. Komise se domnívá, že ustanovení čl. 12 odst. 1 nařízení (ES) č. 216/2008 není pro Společenství překážkou, aby uzavřelo mezinárodní dohodu, podle níž jsou osvědčení vydaná příslušným orgánem třetí země automaticky platná ve Společenství.S ohledem na výše uvedené stanoví dohoda v oblasti údržby toto:- Strany souhlasí s tím, že pro účely postupu údržby je shoda s platnými právními předpisy týkajícími se údržby jedné strany a s regulačními

type: legislation

jurisdiction: EU


text: požadavky stanovenými v dodatku B1 rovnocenná shodě s platnými právními předpisy druhé strany.- Strany souhlasí s tím, že pro účely postupu údržby poskytují certifikační postupy příslušných orgánů každé ze stran rovnocenné prokázání shody s výše uvedenými požadavky.- Strany souhlasí s tím, že pro účely postupu údržby se příslušné normy stran týkající se vydávání průkazů personálu údržby považují za rovnocenné.5.2. Jednoznačné prostředky k dosažení cílů mandátu24. Předloha stanoví, že každá ze stran uznává nálezy druhé strany o shodě jakožto výsledek zvláštních postupů druhé strany, pokud jsou takové nálezy učiněny v souladu s ustanoveními příloh – čl. 3 odst. 1.25. Předloha uznává právo regulačních orgánů obou stran vydávat osvědčení potvrzující shodu se systémem druhé strany jménem této druhé strany – čl. 3 odst. 1.26. Předloha dohody zajišťuje, aby byla zachována vzájemná důvěra pomocí vhodného mechanismu – stanoví zavedení systému trvalé spolupráce a konzultací, a to posílenou spoluprací v rámci auditů, inspekcí, včasným oznamováním a konzultacemi ve všech záležitostech spadajících do její působnosti – článek 8 o vzájemné spolupráci, pomoci a transparentnosti.5.3. Pravidelné konzultace a rychlé řešení sporů27. Předloha dohody má zajistit její každodenní bezproblémové fungování tak, aby bylo možno vyřešit co nejrychleji technické problémy vyplývající z jejího provádění. Za tímto účelem se zřizuje společný výbor stran a dále jeho podvýbory (společný odvětvový výbor pro certifikaci a společný odvětvový výbor pro údržbu), které jsou odpovědné společnému výboru stran a sledují uplatňování příloh. Společný výbor i jeho podvýbory plní funkce v oblasti konzultací a zprostředkování pro zajištění bezproblémového fungování dohody tím, že slouží jako místo pro řešení rozporů mezi stranami – článek 9 (Společný výbor) a bod 2.2 přílohy 1 týkající se certifikace a bod 4.2 přílohy 2 týkající se údržby.28. Společný výbor je pověřen projednáváním změn dohody a jejích příloh a doporučováním těchto změn stranám a vypracováním pracovních postupů pro spolupráci v oblasti regulace a transparentnost pro všechny činnosti, které nejsou vyvíjeny podvýbory. Takto lze konstruktivně projednat záležitosti v oblastech, na něž se nevztahují obě přílohy, nýbrž právo Společenství (např. provoz letadel, průkazy nebo syntetická výcviková zařízení) s cílem připravit půdu pro budoucí změny dohody.29. Konzultace si lze vyžádat kdykoli – článek 15. Strany by však měly vynaložit veškeré úsilí ve snaze řešit technické problémy na nejnižší možné úrovni, než se z nich stanou „spory“.5.4. Udržování vysoké míry vzájemné důvěry v systémy obou stran30. K udržení vysoké míry důvěry v prvotní a trvalé certifikační systémy letové způsobilosti obou stran přebírají Společenství a Kanada některé povinnosti, a to:- oznámit druhé straně totožnost „příslušného orgánu“; pro Společenství to znamená oznámit kanadské straně, že vnitrostátní letecký úřad byl úspěšně prověřen (ze strany EASA) a že tento audit prokazuje, že uvedený úřad splňuje zcela právní předpisy Společenství, je obeznámen s požadavky kanadských právních předpisů v příslušných oblastech a je schopen plnit povinnosti týkající se certifikace a údržby vyplývající z příloh – čl. 5 odst. 2 a 3;- prostřednictvím pravidelných auditů zajistit, aby vnitrostátní letecké úřady, které byly druhé straně oznámeny jako „příslušné orgány“, byly nadále schopny plnit své povinnosti vyplývající z dohody a jejích příloh – čl.


text: 5 odst. 5;- spolupracovat při zajišťování kvality a vzájemně umožňovat účast druhé strany při normalizačních inspekcích a posuzování shody (orgány a podniky) – čl. 5 odst. 6 a čl. 8 odst. 5;- vyměňovat si bezpečnostní údaje – dostupné údaje o nehodách, incidentech nebo událostech – čl. 8 odst. 4 a zajišťovat odpovídající důvěrnost údajů při výměně informací – článek 11;- oznamovat si vzájemně všechny platné požadavky a konzultovat vzájemně změny v regulaci a organizační změny již v počátečních fázích – článek 8.31. V této oblasti spočívá rovněž rozdíl mezi touto dohodou a dohodou mezi ES a USA o spolupráci při regulaci bezpečnosti civilního letectví: Kanada nevyžadovala jako podmínku pro podepsání a uzavření této dohody proces budování důvěry spočívající ve vlastních (nebo společných) inspekcích EASA nebo vnitrostátních leteckých úřadů. Na rozdíl od toho USA trvaly na a) inspekcích EASA a vnitrostátních leteckých úřadů k jejich zařazení jakožto uznaných příslušných orgánů pro účely obou příloh týkajících se certifikace a údržby; b) „stínových certifikačních projektech“, kdy orgán FAA (Federal Aviation Administration) Spojených států amerických sledoval řadu certifikačních projektů týkajících se typových osvědčení a doplňkových typových osvědčení prováděných EASA, aby se před podepsáním a uzavřením dohody obeznámil s postupy, které agentura dodržuje.5.5. Přísná bezpečnostní opatření32. Znění předlohy má stranám poskytnout nezbytnou flexibilitu pro okamžité reagování na bezpečnostní problémy nebo pro nastavení vyšší úrovně ochrany, kterou pokládají za odpovídající pro zajištění bezpečnosti – článek 6. Aby mohly obě strany řešit takové situace, aniž by byla platnost dohody vystavována riziku, předpokládají se zvláštní postupy.33. Pokud by však strany nebyly schopny konkrétní situaci uspokojivě napravit, stanoví znění předlohy dohody nejdříve možnost pozastavit uznávání nálezů napadeného příslušného orgánu – článek 10 – a poté prostředky a postupy, jimiž je třeba se řídit při ukončení platnosti dohody, ať její části či v plném rozsahu – čl. 16 odst. 2.NávrhROZHODNUTÍ RADYo podpisu dohody mezi Evropským společenstvím a Kanadou o bezpečnosti civilního letectvíRADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 80 odst. 2 a čl. 133 odst. 4 ve spojení s čl. 300 odst. 2 prvním pododstavcem první větou této smlouvy,s ohledem na návrh Komise[3],vzhledem k těmto důvodům:(1) Komise jménem Společenství sjednala dohodu s Kanadou o bezpečnosti civilního letectví v souladu s rozhodnutím Rady, kterým se Komise zmocňuje k zahájení jednání[4].(2) Dohoda sjednaná Komisí by měla být podepsána s výhradou jejího pozdějšího uzavření.(3) Členské státy by měly přijmout nezbytná opatření s cílem zajistit, aby jejich dvoustranné dohody s Kanadou týkající se téže záležitosti byly ukončeny ke dni vstupu této dohody v platnost,PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:Článek 1Podpis dohody mezi Evropským společenstvím a Kanadou o bezpečnosti civilního letectví (dále jen „dohoda“) se schvaluje jménem Společenství s výhradou rozhodnutí Rady o uzavření dohody. Znění dohody je připojeno k tomuto rozhodnutí.Předseda Rady se zmocňuje k určení osoby (osob) oprávněných podepsat dohodu jménem Společenství s výhradou jejího uzavření.V Bruselu dne [...].Za Radupředseda/předkyně NávrhROZHODNUTÍ RADYo uzavření dohody mezi Evropským společenstvím a Kanadou o bezpečnosti civilního letectvíRADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 80 odst. 2


text: a čl. 133 odst. 4 ve spojení s čl. 300 odst. 2 prvním pododstavcem první větou, čl. 300 odst. 3 prvním pododstavcem a čl. 300 odst. 4 této smlouvy,s ohledem na návrh Komise[5],vzhledem k těmto důvodům:(1) Komise jménem Společenství sjednala dohodu s Kanadou o bezpečnosti civilního letectví v souladu s rozhodnutím Rady, kterým se Komise zmocňuje k zahájení jednání.(2) Dohoda byla jménem Společenství podepsána s výhradou jejího pozdějšího uzavření v souladu s rozhodnutím Rady .../.../ES ze dne ....(3) Dohoda by měla být schválena.(4) Je třeba stanovit procesní pravidla pro účast Společenství ve společných orgánech zřízených touto dohodou, jakož i pro přijímání některých rozhodnutí týkajících se zejména změny této dohody a jejích příloh, doplnění nových příloh, vypovězení konkrétních příloh, konzultací a řešení sporů a přijímání ochranných opatření.(5) Členské státy by měly přijmout nezbytná opatření s cílem zajistit, aby jejich dvoustranné dohody s Kanadou týkající se téže záležitosti byly ukončeny ke dni vstupu této dohody v platnost,PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:Článek 13. Dohoda mezi Evropským společenstvím a Kanadou o bezpečnosti civilního letectví se schvaluje jménem Společenství.4. Znění dohody je připojeno k tomuto rozhodnutí.5. Předseda Rady se zmocňuje k jmenování osoby oprávněné podat oznámení podle čl. 16 odst. 1 dohody.Článek 26. Ve společném výboru stran zřízeném článkem 9 dohody je Společenství zastoupeno Evropskou komisí, které je nápomocna Evropská agentura pro bezpečnost letectví a kterou doprovázejí letecké úřady jakožto zástupci členských států.7. Společenství je ve společném odvětvovém výboru pro certifikaci podle bodu 2 přílohy A dohody a ve společném odvětvovém výboru pro údržbu podle bodu 4 přílohy B dohody zastoupeno Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví, které jsou nápomocny letecké úřady přímo dotčené programem jednání každého zasedání.Článek 38. Po konzultaci se zvláštním výborem, který zřídí Rada, určí Komise stanovisko, které má Společenství zastávat ve společném výboru stran s ohledem na tyto záležitosti:9. přijetí nebo změna vnitřních postupů společného výboru stran podle čl. 9 odst. 3 dohody.10. Po konzultaci se zvláštním výborem uvedeným v odstavci 1 může Komise přijmout tato opatření:11. přijmout ochranná opatření podle článku 6 dohody;12. požádat o konzultace podle článku 15 dohody;13. pozastavit uznávání nálezů a zrušit toto pozastavení v souladu s článkem 10 dohody.14. Rada kvalifikovanou většinou rozhoduje o návrhu Komise v těchto záležitostech:15. přijetí dalších příloh podle čl. 16 odst. 5 dohody;16. jiné změny dohody, jež nespadají do oblasti působnosti odstavce 1;17. skončení platnosti konkrétních příloh podle čl. 16 odst. 3 dohody.V Bruselu dne [...].Za Radupředseda/předsedkyně PŘÍLOHADOHODAMEZI EVROPSKÝM SPOLEČENSTVÍM A KANADOU O BEZPEČNOSTI CIVILNÍHO LETECTVÍEVROPSKÉ SPOLEČENSTVÍ a KANADA (dále společně jen „strany“),VZHLEDEM K TOMU, že každá strana na základě dlouhodobých technických výměn a dvoustranných ujednání mezi členy Evropského společenství (ES) a Kanadou rozhodla, že normy a systémy druhé strany s ohledem na osvědčení letové způsobilosti a certifikaci ochrany životního prostředí nebo schvalování výrobků civilní letecké techniky jsou dostatečně rovnocenné jejím vlastním normám a systémům, aby byla dohoda proveditelná;UZNÁVAJÍCE nový trend směřující k mezinárodní konstrukci, výrobě a výměně výrobků civilní letecké techniky;PŘEJÍCE SI podporovat bezpečnost civilního letectví a kvalitu životního prostředí a slučitelnost s životním prostředím a usnadnit výměnu výrobků civilní letecké techniky;PŘEJÍCE SI


text: zlepšit spolupráci a zvýšit účinnost v záležitostech týkajících se bezpečnosti civilního letectví;VZHLEDEM K TOMU, že jejich spolupráce může pozitivně přispět k podpoře větší mezinárodní harmonizace norem a procesů;VZHLEDEM k možnému snížení ekonomické zátěže uložené leteckému průmyslu a provozovatelům nadbytečnými technickými inspekcemi, hodnocením a testováním;UZNÁVAJÍCE vzájemnou prospěšnost lepších postupů pro vzájemné uznávání schválení a testování, co se týká letové způsobilosti, ochrany životního prostředí, provozů údržby letadel a zachování letové způsobilosti;UZNÁVAJÍCE, že toto vzájemné uznávání musí poskytnout jistotu shody s platnými technickými předpisy nebo normami, která je rovnocenná jistotě poskytované vlastními postupy každé ze stran;UZNÁVAJÍCE, že toto vzájemné uznávání vyžaduje rovněž důvěru obou stran v trvalou spolehlivost hodnocení souladu druhé strany;UZNÁVAJÍCE příslušné závazky stran na základě dvoustranných, regionálních a mnohostranných dohod zabývajících se bezpečností civilního letectví a slučitelnosti s životním prostředím:SE DOHODLY TAKTO:Článek 1CíleCílem této dohody je:18. Stanovit v souladu s platnými právními předpisy každé strany zásady a ujednání s cílem umožnit vzájemné uznávání schválení vydaných příslušnými orgány kterékoli strany v oblastech, jichž se týká tato dohoda, jak je podrobně uvedeno v článku 4.19. Umožnit stranám přizpůsobit se novému trendu směřujícímu k mezinárodní konstrukci, výrobě, údržbě a výměně výrobků civilní letecké techniky se zohledněním společných zájmů stran týkajících se bezpečnosti civilního letectví a kvality životního prostředí.20. Podporovat spolupráci směrem k cílům souvisejícím se zachováním bezpečnosti a kvality životního prostředí.21. Podporovat a usnadnit trvalou výměnu výrobků civilní letecké techniky a služeb.Článek 2DefinicePro účely této dohody platí tyto výrazy a definice:22. „schválením letové způsobilosti“ se rozumí nález, že konstrukce nebo změna konstrukce výrobku civilní letecké techniky splňuje normy stanovené příslušnými platnými právními předpisy kterékoli ze stran nebo že daný výrobek odpovídá konstrukci, jež dle nálezu splňuje takové normy, a je ve stavu schopném bezpečného provozu;23. „výrobkem civilní letecké techniky“ se rozumí jakékoli civilní letadlo, letadlový motor nebo vrtule či podsestava, zařízení, letadlová část nebo celek, které do něj mají být zabudovány;24. „příslušným orgánem“ se rozumí orgán nebo subjekt veřejné správy, který je jednou ze stran určen pro účely této dohody jako příslušný orgán a který vykonává zákonné právo posuzovat shodu, sledovat a řídit používání nebo prodej výrobků civilní letecké techniky nebo služeb v pravomoci kterékoli strany a může přijímat donucovací opatření k zajištění toho, aby tyto výrobky nebo služby uváděné na trh v pravomoci této strany byly v souladu s platnými právními požadavky;25. „provozními požadavky souvisejícími s konstrukcí“ se rozumí provozní požadavky nebo požadavky týkající se životního prostředí ovlivňující konstrukční rysy výrobků nebo údaje o konstrukci související s provozem nebo údržbou výrobku, které jej činí způsobilým pro konkrétní druh provozu;26. „environmentálním schválením“ se rozumí nález, že výrobek civilní letecké techniky splňuje normy stanovené příslušnými platnými právními předpisy kterékoli ze stran pro hluk a/nebo výfukové emise;27. „údržbou“ se rozumí provádění inspekce, generální opravy, opravy, konzervace nebo výměny částí, zařízení nebo letadlových celků vyjma předletové prohlídky výrobku civilní letecké techniky pro zajištění trvající letové způsobilosti takového výrobku a zahrnuje začlenění změn; nezahrnuje však návrh oprav a změn;28. „sledováním“ se rozumí pravidelný dozor ze strany příslušného orgánu k určení trvajícího souladu s příslušnými platnými normami;29. „technickým zástupcem“


text: se rozumí pro Kanadu kanadská organizace odpovědná za civilní letectví a pro Evropské společenství Evropská agentura pro bezpečnost letectví (EASA).Článek 3Všeobecné povinnosti1. Každá ze stran (jak je stanoveno v přílohách této dohody, které jsou její nedílnou součástí) přijímá nebo uznává výsledky zvláštních postupů použitých při posuzování souladu s příslušnými legislativními, regulačními a správními opatřeními této strany předloženými příslušnými orgány druhé strany s tím, že použité postupy posuzování shody zajišťují shodu uspokojivě prokázanou přijímající straně, co se týká platných legislativních, regulačních a správních opatření této strany, rovnocennou jistotě poskytované vlastními postupy přijímající strany.2. Odstavec 1 tohoto článku se použije pouze po dokončení přechodných ujednání, která mohou být stanovena v přílohách této dohody.3. Tuto dohodu nelze vykládat tak, že ukládá vzájemné uznávání norem nebo technických předpisů stran, a (není-li v této dohodě stanoveno jinak) dohoda neukládá vzájemné uznávání rovnocennosti norem nebo technických předpisů.4. Nic v této dohodě nelze vykládat způsobem omezujícím pravomoc některé ze stran stanovit prostřednictvím svých legislativních, regulačních a správních opatření úroveň ochrany, kterou pokládá za vhodnou pro potřeby bezpečnosti, ochrany životního prostředí a jinak s ohledem na rizika v oblasti působnosti platné přílohy této dohody.5. Pro účely této dohody jsou nálezy, k nimž dospěly pověřené osoby nebo schválené organizace, zmocněné platnými právními předpisy kterékoli ze stran dospět ke stejným nálezům jako příslušný orgán, stejně platné jako nálezy samotného příslušného orgánu. Subjekt jedné strany odpovědný za provádění této dohody stanovený v článku 7 může v případě nutnosti a po předchozím oznámení svému protějšku v rámci druhé strany jednat přímo s pověřenou osobou nebo schválenou organizací této druhé strany.Článek 4Obecná oblast působnosti1. Tato dohoda se vztahuje na:30. schválení letové způsobilosti a sledování výrobků civilní letecké techniky;31. zachování letové způsobilosti provozovaných letadel;32. schvalování a sledování výrobních zařízení;33. schvalování a sledování provozů údržby;34. environmentální schvalování a provádění zkoušek vyhovění požadavkům ochrany životního prostředí pro výrobky civilní letecké techniky a35. související činnosti v oblasti spolupráce.34. Je-li vykonávána pravomoc Evropského společenství v souvislosti s leteckým provozem, průkazy způsobilosti letové posádky a schválením syntetických výcvikových zařízení, mohou se strany dohodnout na dalších přílohách (včetně přechodných ujednání) specifických pro každou oblast v souladu s postupem stanoveným v článku 16.Článek 5Příslušné orgány1. Je-li subjekt způsobilý podle právních předpisů jedné strany, je druhou stranou uznán jako příslušný orgán, jakmile byl svou stranou prověřen s cílem určit, zda:36. plně splňuje právní předpisy své strany,37. je obeznámen s požadavky druhé strany, pokud jde o druh a rozsah požadované certifikace, a38. je schopen plnit povinnosti obsažené v přílohách.35. Každá strana oznámí druhé straně totožnost příslušného orgánu, jakmile úspěšně dokončila audit. Druhá strana může zpochybnit technickou způsobilost nebo shodu tohoto příslušného orgánu v souladu s odstavcem 6 tohoto článku.36. Má se za to, že v době vstupu této dohody v platnost splňují subjekty uvedené v dodatku 1 a 2 ustanovení odstavce 1 tohoto článku s ohledem na provádění přílohy A a B.37. Strany zajistí, aby jejich příslušné orgány byly schopny a zůstaly schopné řádně posuzovat shodu výrobků nebo organizací, jak je použitelné a jak je stanoveno v přílohách této dohody. V tomto ohledu


text: strany zajistí, aby jejich příslušné orgány podléhaly pravidelnému auditu nebo hodnocení.38. Strany se v případě potřeby navzájem konzultují s cílem zajistit zachování důvěry v postupy posuzování shody. Tyto konzultace mohou zahrnovat účast jedné strany na pravidelných auditech týkajících se činností v oblasti posuzování shody či jiného posuzování příslušných orgánů druhé strany.39. V případě zpochybnění technické způsobilosti nebo shody příslušného orgánu jednou stranou oznámí namítající strana písemně druhé straně své námitky ohledně technické způsobilosti nebo shody daného příslušného orgánu a svůj úmysl pozastavit uznávání nálezů tohoto příslušného orgánu. Toto námitka musí být objektivní a odůvodněná.40. Veškeré námitky oznámené v souladu s odstavcem 6 tohoto článku projedná společný výbor zřízený podle článku 9, který může rozhodnout o pozastavení uznávání nálezů tohoto příslušného orgánu nebo o tom, že je nutné ověřit jeho technickou způsobilost. Toto ověření obvykle provádí včas strana, která vykonává pravomoc nad dotyčným příslušným orgánem, může však být provedeno společně oběma stranami, jestliže se ty takto rozhodnou.41. Pokud se společnému výboru nepodařilo vyřešit námitku oznámenou v souladu s odstavcem 6 tohoto článku do 30 dnů od jejího oznámení, může namítající strana pozastavit uznávání nálezů dotyčného příslušného orgánu, uznává však nálezy tohoto orgánu vydané přede dnem oznámení námitky. Toto pozastavení může zůstat v platnosti, dokud společný výbor záležitost nevyřeší.Článek 6Ochranná opatření1. Nic v této dohodě nelze vykládat způsobem omezujícím pravomoc některé ze stran přijímat vhodná a okamžitá opatření, existuje-li přiměřené riziko, že výrobek nebo služba:39. mohou ohrozit zdraví nebo bezpečnost osob;40. nesplňují platná legislativní, regulační nebo správní opatření této strany v oblasti působnosti této dohody; nebo41. jinak nesplňují některý požadavek v oblasti působnosti platné přílohy této dohody.42. Pokud některá ze stran přijme opatření podle odstavce 1 tohoto článku, informuje do 15 pracovních dnů druhou stranu písemně o přijetí těchto opatření s uvedením důvodů.Článek 7Sdělení1. Strany se dohodly, že sděleními týkajícími se provádění této dohody se zabývají:42. techničtí zástupci, pokud jde o technické záležitosti43. co se týká ostatních záležitostí:44. pro Kanadu: ministerstvo dopravy;45. pro Evropské společenství: Evropská komise a popřípadě příslušné orgány členských států.43. Po podpisu této dohody si strany vzájemně sdělí příslušná kontaktní místa.Článek 8Vzájemná spolupráce, pomoc a transparentnost1. Každá strana zajistí, aby druhá strana byla trvale informována o všech příslušných právních a správních předpisech, normách a požadavcích a o jejím certifikačním systému.2. Strany si vzájemně oznámí navrhované podstatné změny svých příslušných právních a správních předpisů, norem a požadavků a svých certifikačních systémů, mohou-li mít tyto změny dopad na dohodu. V maximálním možném rozsahu si vzájemně poskytnou příležitost podávat připomínky k těmto změnám a řádně přihlížejí k těmto připomínkám.3. Strany popřípadě vypracují postupy pro spolupráci v oblasti regulace a transparentnost pro všechny činnosti, které vykonávají a které spadají do oblasti působnosti této dohody.4. Strany se s výhradou platných právních předpisů dohodly, že si budou na žádost a včas poskytovat vzájemně informace týkající se nehod, incidentů nebo událostí souvisejících s předmětem této dohody.5. Za účelem prověření a vyřešení otázek souvisejících s bezpečností vzájemnou spoluprací si strany vzájemně umožní podílet se na inspekcích a auditech druhé strany vybraných na základě vzorku nebo popřípadě provádějí


text: společné inspekce a audity.Článek 9Společný výbor stran1. Zřizuje se společný výbor složený ze zástupců obou stran. Společný výbor odpovídá za účinné fungování této dohody a pravidelně se schází, aby vyhodnotil účinnost jejího provádění.2. Společný výbor může uvážit jakoukoli záležitost spojenou s fungováním a prováděním této dohody. Společný výbor zejména odpovídá za:46. přezkoumání a přijetí vhodných opatření s ohledem na námitky uvedené v článku 5;47. řešení jakýchkoli otázek týkajících se uplatňování a provádění této dohody, včetně otázek, které nejsou jinak řešeny ve společném odvětvovém výboru zřízeném podle příslušné přílohy;48. uvážení způsobů zlepšení fungování této dohody a popřípadě vydání doporučení pro strany ohledně změny této dohody;49. uvážení zvláštních změn příloh;50. popřípadě koordinaci vypracování dalších příloh;51. popřípadě přijetí pracovních postupů pro spolupráci v oblasti regulace a transparentnost pro všechny činnosti uvedené v článku 4, které nejsou jinak vyvíjeny společnými odvětvovými výbory.1. Do jednoho roku od vstupu této dohody v platnost vypracuje společný výbor svůj jednací řád.Článek 10Pozastavení povinnosti vzájemného uznávání1. Každá ze stran může pozastavit zcela nebo částečně plnění svých povinností stanovených v některé příloze této dohody, pokud:52. druhá strana neplní své povinnosti stanovené ve zmíněné příloze této dohody; nebo53. jeden či více jejích vlastních příslušných orgánů nemůže plnit nové nebo dodatečné požadavky přijaté druhou stranou v oblasti, jíž se týká tato příloha dohody; nebo54. druhá strana nezachová právní a regulační prostředky a opatření nezbytné k provádění ustanovení této dohody.2. Před pozastavením plnění svých povinností dotyčná strana požádá o konzultace podle článku 15. Jestliže se při konzultacích nevyřeší rozpor, který se týká některé z příloh, kterákoli ze stran může druhé straně sdělit, že má v úmyslu pozastavit uznávání nálezů o shodě a schválení podle přílohy, s ohledem na niž panují rozpory. Toto oznámení musí být učiněno písemně s podrobným uvedením důvodů pro pozastavení.3. Pozastavení nabývá účinku 30 dní od data oznámení, pokud ještě před vypršením této lhůty strana, která je původcem pozastavení, druhé straně písemně neoznámí, že své oznámení stahuje. Pozastavení nemá vliv na platnost nálezů o shodě, osvědčení a schválení vydaných technickými zástupci nebo příslušným orgánem dotyčné strany přede dnem, kdy pozastavení nabylo účinku. Jakékoli pozastavení, které nabylo účinku, může být ihned zrušeno na základě výměny písemné korespondence stran v tomto smyslu.Článek 11Důvěrnost údajů1. Obě strany souhlasí s tím, že v rozsahu požadovaném podle jejich vnitrostátních právních předpisů zachovají důvěrnost informací získaných od druhé strany na základě této dohody.2. S výhradou příslušných právních předpisů strany zejména nezveřejní, ani nepovolí příslušnému orgánu zveřejnit informace získané od druhé strany na základě této dohody, které představují obchodní tajemství, důvěrné obchodní nebo finanční informace nebo informace týkající se probíhajícího šetření. Za tímto účelem se tyto informace budou považovat za interní a budou jako takové řádně označeny.3. Kterákoli strana nebo příslušný orgán mohou po poskytnutí informací druhé straně nebo příslušnému orgánu druhé strany určit části informací, u nichž se má za to, že nepodléhají zveřejnění.4. Každá strana přijme veškerá přiměřená bezpečnostní opatření, která jsou nezbytná k ochraně informací obdržených na základě této dohody před neoprávněným zveřejněním.Článek 12Úhrada nákladů1. Žádná ze stran neuloží fyzickým nebo právnickým osobám, jejichž


text: činnost je regulována podle této dohody, poplatky za služby poskytované v oblasti posuzování shody na základě této dohody druhou stranou.2. Každá strana se vynasnaží zajistit, aby poplatky uložené jejím technickým zástupcem právnické nebo fyzické osobě, jejíž činnost je regulována podle této dohody, byly spravedlivé, přiměřené a úměrné poskytnutým službám v oblasti certifikace a dozoru a nepředstavovaly překážku obchodu.3. Technický zástupce každé strany je oprávněn uhradit prostřednictvím poplatků uložených fyzickým nebo právnickým osobám, jejichž činnost je regulována podle této dohody, náklady v souvislosti s prováděním platné přílohy a auditů a inspekcí podle čl. 5 odst. 5 a čl. 8 odst. 5.Článek 13Ostatní dohody1. Není-li v přílohách stanoveno jinak, povinnosti obsažené v dohodách uzavřených kteroukoli ze stran s třetí zemí, která není stranou této dohody, nemají platnost ani účinek vůči druhé straně, pokud jde o uznávání výsledků postupů posuzování shody v třetí zemi.2. Po vstupu v platnost tato dohoda nahradí dvoustranné dohody v oblasti bezpečnosti letectví uzavřené mezi Kanadou a členskými státy Evropské unie s ohledem na záležitosti, na něž se vztahuje tato dohoda.3. Touto dohodou nejsou dotčena práva a povinnosti stran podle jiné mezinárodní dohody.Článek 14Územní použitíNení-li v přílohách této dohody stanoveno jinak, tato dohoda se vztahuje na straně jedné na území, na nichž platí Smlouva o založení Evropského společenství, za podmínek stanovených touto Smlouvou, a na straně druhé na území Kanady.Článek 15Konzultace a urovnávání sporů1. Každá ze stran může požádat druhou stranu o konzultace k jakékoli záležitosti související s touto dohodou. Druhá strana musí na takový požadavek urychleně odpovědět a do 45 dnů zahájit konzultace v termínu dohodnutém stranami.2. Strany vynaloží veškeré úsilí ve snaze vyřešit případné neshody mezi nimi týkající se jejich spolupráce podle této dohody na co nejnižší technické úrovni prostřednictvím konzultací v souladu s ustanoveními obsaženými v přílohách této dohody.3. Není-li spor vyřešen, jak je stanoveno v odstavci 2 tohoto článku, kterýkoli technický zástupce může spor postoupit společnému výboru stran, jenž ohledně této záležitosti uskuteční konzultace.Článek 16Vstup v platnost, ukončení a změny dohody1. Tato dohoda vstupuje v platnost dnem posledního oznámení o výměně diplomatických nót, v nichž si strany oznámí dokončení svých vnitřních postupů nezbytných pro vstup této dohody v platnost. Tato dohoda zůstává v platnosti, dokud ji některá ze stran neukončí.2. Každá strana může tuto dohodu vypovědět prostřednictvím písemného oznámení druhé straně s šestiměsíční výpovědní lhůtou, ledaže toto oznámení o ukončení dohody bylo po vzájemné dohodě stran před uplynutím této lhůty staženo.3. Chce-li některá ze stran dohodu změnit zrušením jedné či více příloh a zachováním ostatních příloh, strany se vynasnaží pozměnit dohodu na základě vzájemné shody v souladu s postupy stanovenými v tomto článku. Nebude-li shody dosaženo, dohoda skončí po uplynutí šesti měsíců ode dne podání výpovědi, nedohodnou-li se strany jinak.4. Strany mohou tuto dohodu změnit na základě vzájemné písemné dohody. Změna této dohody vstoupí v platnost dnem posledního písemného oznámení jedné strany druhé straně o dokončení jejích vnitřních postupů nezbytných pro vstup této změny v platnost.5. Bez ohledu na ustanovení odstavce 4 tohoto článku se strany mohou dohodnout na změně stávajících příloh nebo na připojení


text: nových příloh prostřednictvím výměny diplomatických nót mezi stranami. Tyto změny vstoupí v platnost s výhradou podmínek dohodnutých ve výměně diplomatických nót.6. Po ukončení platnosti této dohody každá strana zachová platnost schválení letové způsobilosti, environmentálního schválení nebo osvědčení vydaných na základě této dohody před jejím ukončením s výhradou jejich trvající shody s platnými právními a správními předpisy této strany.NA DŮKAZ ČEHOŽ připojili níže podepsaní zplnomocnění zástupci své podpisy k této dohodě SEPSANÉ ve dvou vyhotoveních v XX dne XX XXX 2008 v jazyce anglickém, bulharském, českém, dánském, estonském, finském, francouzském, italském, litevském, lotyšském, maďarském, maltském, německém, nizozemském, polském, portugalském, rumunském, řeckém, slovenském, slovinském, španělském a švédském, přičemž všechna znění mají stejnou platnost.ZA EVROPSKÉ SPOLEČENSTVÍ / ZA KANADU________________________________ / ______________Dodatek 1Seznam příslušných orgánů, u nichž se má za to, že splňují ustanovení čl. 5 odst. 1, pokud jde o přílohu A1. příslušné orgány pro schvalování konstrukcepro Kanadu: kanadská organizace odpovědná za civilní letectvípro Evropské společenství: Evropská agentura pro bezpečnost letectví2. příslušné orgány pro dohled nad výroboupro Kanadu: kanadská organizace odpovědná za civilní letectvípro Evropské společenství: Evropská agentura pro bezpečnost letectvípříslušné orgány členských státůDodatek 2Příslušné orgány 27 členských států EU, u nichž se má za to, že splňují ustanovení čl. 5 odst. 1, pokud jde o přílohu BPŘÍLOHA APostup pro certifikaci výrobků civilní letecké techniky1. OBLAST PůSOBNOSTI5.6. Tento postup (dále jen „postup“) se vztahuje na:5.6.1. vzájemné uznávání nálezů o shodě s konstrukcí, požadavky na ochranu životního prostředí a provozními požadavky souvisejícími s konstrukcí pro výrobky civilní letecké techniky vydaných technickým zástupcem jedné ze stran jednajícím jako zplnomocněný zástupce státu konstrukce;5.6.2. vzájemné uznávání nálezů prokazujících, že nové nebo použité výrobky civilní letecké techniky při dovozu splňují požadavky kterékoli strany týkající se letové způsobilosti a ochrany životního prostředí; vzájemné uznávání schválení konstrukčních změn a návrhů oprav výrobků civilní letecké techniky v pravomoci některé ze stran;5.6.3. spolupráci a pomoc v oblasti zachování letové způsobilosti provozovaných letadel.5.7. Pro účely tohoto postupu se stanoví tyto výrazy:55. „osvědčením o uvolnění oprávněnou osobou“ se rozumí prohlášení osoby nebo organizace v pravomoci vyvážející strany, že výrobek civilní letecké techniky jiný než celé letadlo je buď nově vyrobeným výrobkem, nebo je uvolněn poté, co na něm byla provedena údržba;56. „vývozním osvědčením letové způsobilosti“ se rozumí vývozní prohlášení osoby nebo organizace v pravomoci vyvážející strany, že celé letadlo (rovněž v pravomoci vyvážející strany) vyhovuje požadavkům na letovou způsobilost a ochranu životního prostředí oznámeným dovážející stranou;57. „vyvážející stranou“ se rozumí strana, která vyváží výrobek civilní letecké techniky;58. „dovážející stranou“ se rozumí strana, pro kterou je výrobek civilní letecké techniky dovezen.6. SPOLEčNÝ ODVěTVOVÝ VÝBOR PRO CERTIFIKACI6.1. Složení6.1.1. Zřizuje se společný odvětvový výbor pro certifikaci. Členy tohoto výboru jsou zástupci obou stran odpovědní na řídící úrovni za:6.1.1.1. certifikaci výrobků civilní letecké techniky;6.1.1.2. výrobu, pokud se liší od osob, na něž se vztahuje bod 2.1.1.1;6.1.1.3. předpisy a normy týkající se certifikace a6.1.1.4. vnitřní normalizační inspekce nebo systémy kontroly jakosti.6.1.2. Na základě společného rozhodnutí stran může být do výboru přizvána jakákoli jiná osoba, která může usnadnit vykonávání mandátu společného odvětvového výboru pro certifikaci.6.1.3. Společný odvětvový výbor pro certifikaci


text: stanoví svůj jednací řád.6.2. Mandát6.2.1. Společný odvětvový výbor pro certifikaci se schází nejméně jednou ročně, aby zajistil účinné fungování a provádění tohoto postupu a mimo jiné:59. popřípadě rozhodl o pracovních postupech, které budou používány k usnadnění certifikačního procesu;60. popřípadě rozhodl o technických normalizačních příkazech pro účely bodu 3.3.7 tohoto postupu;61. vyhodnotil změny v regulaci každé strany s cílem zajistit, aby požadavky na certifikaci byly i nadále aktuální;62. popřípadě vypracoval návrhy pro společný výbor týkající se změn tohoto postupu jiných, než je uvedeno v bodě 2.2.1 písm. b);63. zajistil, aby strany sdílely společné porozumění ohledně tohoto postupu;64. zajistil, aby strany uplatňovaly tento postup jednotně;65. vyřešil případné rozdíly týkající se technických záležitostí vyplývající z výkladu nebo provádění tohoto postupu, včetně rozdílů, které se mohou objevit při stanovování certifikačních předpisových základen nebo uplatňování zvláštních podmínek, výjimek a odchylek;66. popřípadě zajistil vzájemnou účast jedné strany na vnitřní normalizaci nebo systému kontroly jakosti druhé strany;67. popřípadě určil kontaktní místa odpovědná za certifikaci každého dovezeného nebo vyvezeného výrobku civilní letecké techniky mezi stranami a68. vyvinul účinné prostředky spolupráce, pomoci a výměny informací týkajících se norem bezpečnosti a ochrany životního prostředí a certifikačních systémů s cílem co nejvíce omezit rozdíly mezi stranami.6.2.2. Není-li společný odvětvový výbor pro certifikaci schopen vyřešit rozdíly v souladu s bodem 2.2.1 písm. g), informuje o dotyčné záležitosti společný výbor a zajistí provedení rozhodnutí vydaného zmíněným výborem.7. SCHVALOVÁNÍ KONSTRUKCE7.1. Obecná ustanovení7.1.1. Tento postup se týká schvalování konstrukce a jejích změn pro: typová osvědčení, doplňková typová osvědčení, opravy, části a zařízení.7.1.2. Za účelem provádění tohoto postupu se strany dohodly, že prokázání schopnosti konstrukční organizace převzít odpovědnost je dostatečně kontrolováno některou ze stran k odstranění případného rozdílu ve zvláštních požadavcích druhé strany.7.1.3. Vyvážející strana případně předloží dovážející straně žádost o schválení konstrukce.7.1.4. Orgány odpovědnými za provádění této části 3 týkající se schvalování konstrukce jsou techničtí zástupci.7.2. Certifikační předpisová základna7.2.1. Za účelem vydávání typového osvědčení použije dovážející strana platné normy pro svůj vlastní podobný výrobek, které platily v době, kdy byla vyvážející straně předložena žádost o původní typové osvědčení.7.2.2. S výhradou bodu 3.2.5 a za účelem schválení konstrukční změny nebo návrhu opravy dovážející strana upřesní změnu certifikační předpisové základny podle bodu 3.2.1., jestliže považuje tyto změny za vhodné pro konstrukční změnu nebo návrh opravy.7.2.3. S výhradou bodu 3.2.5. dovážející strana upřesní zvláštní podmínky, které platí nebo mají platit pro nové nebo neobvyklé rysy konstrukce výrobku, na něž se nevztahují platné normy letové způsobilosti a ochrany životního prostředí.7.2.4. S výhradou bodu 3.2.5. dovážející strana upřesní případné výjimky nebo odchylky od platných norem.7.2.5. Při stanovení zvláštních podmínek, výjimek, odchylek nebo změn certifikační předpisové základny dovážející strana náležitě přihlédne k podmínkám, výjimkám, odchylkám nebo změnám vyvážející strany a nebude klást na výrobky vyvážející strany větší požadavky, než by tomu bylo u jejích vlastních podobných výrobků. Dovážející strana informuje vyvážející stranu o veškerých těchto zvláštních podmínkách, výjimkách, odchylkách nebo změnách certifikační předpisové základny.7.3. Certifikační proces7.3.1. Vyvážející strana poskytne dovážející straně veškeré informace, které dovážející strana potřebuje, aby se obeznámila s jednotlivými výrobky civilní letecké techniky vyvážející strany a jejich certifikací.7.3.2.


text: Pro každé schválení konstrukce strany vypracují certifikační program, popřípadě na základě pracovních postupů stanovených společným odvětvovým výborem pro certifikaci.7.3.3. Dovážející strana vydá své typové osvědčení nebo doplňkové typové osvědčení pro letadlo, motor nebo vrtuli, pokud:69. vyvážející strana vydala vlastní osvědčení;70. vyvážející strana dovážející straně osvědčí, že typová konstrukce výrobku vyhovuje certifikační předpisové základně stanovené v bodě 3.2, a71. byly vyřešeny všechny záležitosti, které se objevily v průběhu certifikačního procesu.7.3.4. Změny typové konstrukce výrobku civilní letecké techniky, pro nějž dovážející strana vydala typové osvědčení, se schvalují takto:7.3.4.1. Vyvážející strana zařadí konstrukční změny do dvou kategorií v souladu s pracovními postupy stanovenými společným odvětvovým výborem pro certifikaci.7.3.4.2. U kategorie konstrukčních změn, které vyžadují účast dovážející strany, dovážející strana schválí konstrukční změny po obdržení písemného prohlášení vyvážející strany, že konstrukční změny vyhovují certifikační předpisové základně stanovené v bodě 3.2. Ke splnění svých povinností podle tohoto bodu může vyvážející strana poskytnout jednotlivá prohlášení pro každou konstrukční změnu nebo společná prohlášení pro seznamy schválených konstrukčních změn.7.3.4.3. U všech ostatních konstrukčních změn představuje schválení vyvážející strany platné schválení dovážející strany bez dalších opatření.7.3.5. Změny návrhu výrobku civilní letecké techniky, pro nějž dovážející strana vydala doplňkové typové osvědčení, se schvalují takto:7.3.5.1. Vyvážející strana zařadí konstrukční změny do dvou kategorií v souladu s pracovními postupy stanovenými společným odvětvovým výborem pro certifikaci.7.3.5.2. U kategorie konstrukčních změn, které vyžadují účast dovážející strany, dovážející strana schválí konstrukční změny po obdržení písemného prohlášení vyvážející strany, že konstrukční změny vyhovují certifikační předpisové základně stanovené v bodě 3.2. Ke splnění svých povinností podle tohoto bodu může vyvážející strana poskytnout jednotlivá prohlášení pro každou konstrukční změnu nebo společná prohlášení pro seznamy schválených konstrukčních změn.7.3.5.3. U všech ostatních konstrukčních změn představuje schválení vyvážející strany platné schválení dovážející strany bez dalších opatření.7.3.6. Návrhy oprav výrobků civilní letecké techniky, pro něž dovážející strana vydala typové osvědčení, se schvalují takto:7.3.6.1. Vyvážející strana zařadí návrhy oprav do dvou kategorií v souladu s pracovními postupy stanovenými společným odvětvovým výborem pro certifikaci.7.3.6.2. U kategorie návrhů oprav, které vyžadují účast dovážející strany, dovážející strana schválí návrhy po obdržení písemného prohlášení vyvážející strany, že návrhy oprav vyhovují certifikační předpisové základně stanovené v bodě 3.2. Ke splnění svých povinností podle tohoto bodu může vyvážející strana poskytnout jednotlivá prohlášení pro každý návrh významné opravy nebo společná prohlášení pro seznamy schválených návrhů oprav.7.3.6.3. U všech ostatních návrhů oprav představuje schválení vyvážející strany platné schválení dovážející strany bez dalších opatření.7.3.7. U částí a zařízení schválených na základě technických normalizačních příkazů, o nichž rozhodl společný odvětvový výbor pro certifikaci podle bodu 2.2. tohoto postupu, schválení částí a zařízení vydané vyvážející stranou uzná dovážející strana jako rovnocenné jejím vlastním schválením vydaným v souladu s jejími právními předpisy a postupy.7.4. Provozní požadavky související s konstrukcí7.4.1. Dovážející strana na žádost vyvážející strany sdělí vyvážející straně své stávající provozní požadavky související s konstrukcí.7.4.2. Dovážející strana určí spolu s vyvážející stranou provozní požadavky související s konstrukcí, a to buď v každém jednotlivém případě, nebo vypracováním seznamu zvláštních stávajících provozních požadavků souvisejících s konstrukcí pro určité kategorie výrobků a/nebo operací, a přijme pro tyto požadavky


text: písemné osvědčení a prohlášení o shodě vyvážející strany.7.5. Zachování letové způsobilosti7.5.1. Obě strany vzájemně spolupracují při analýze aspektů nehod a událostí souvisejících s letovou způsobilosti, k nimž došlo ve vztahu k výrobkům civilní letecké techniky, na něž se vztahuje tato dohoda, a které vyvolávají otázky týkající se letové způsobilosti těchto výrobků.7.5.2. Vyvážející strana s ohledem na výrobky civilní letecké techniky navržené nebo vyrobené v její pravomoci stanoví případná vhodná opatření nezbytná k nápravě nebezpečného stavu typového návrhu, který může být odhalen po uvedení výrobku civilní letecké techniky do provozu, včetně případných opatření týkajících se letadlových celků navržených a/nebo vyrobených na základě smlouvy dodavatelem pro hlavního zhotovitele na území v pravomoci vyvážející strany.7.5.3. Vyvážející strana je s ohledem na výrobky civilní letecké techniky navržené nebo vyrobené v její pravomoci nápomocna dovážející straně při stanovení opatření, která jsou dovážející stranou považována za nezbytná pro zachování letové způsobilosti výrobků.7.5.4. Každá strana informuje druhou stranu o všech závazných příkazech k zachování letové způsobilosti nebo jiných opatřeních, která stanoví jako nezbytná pro zachování letové způsobilosti výrobků civilní letecké techniky, které byly navrženy nebo vyrobeny v pravomoci některé ze stran a na které se vztahuje tato dohoda.8. OPRÁVNěNÍ K VÝROBě8.1. Za účelem provádění tohoto postupu se strany dohodly, že prokázání schopnosti výrobní organizace převzít zabezpečení produkční jakosti a kontrolu výrobků civilní letecké techniky je dostatečně kontrolováno dohledem nad touto organizací ze strany příslušného orgánu některé ze stran k odstranění případného rozdílu ve zvláštních požadavcích druhé strany.8.2. Pokud oprávnění k výrobě pod regulačním dohledem jedné strany zahrnuje výrobní provozy a zařízení na území druhé strany nebo třetí země, první strana i nadále odpovídá za dozor a dohled nad těmito výrobními provozy a zařízeními.8.3. Strany si mohou při výkonu svých funkcí v oblasti regulačního dozoru a dohledu vyžádat pomoc úřadu pro civilní letectví třetí země, pokud bylo formální dohodou nebo ujednáním s touto třetí zemí některou ze stran uděleno nebo prodlouženo schválení.8.4. Orgány odpovědnými za provádění této části 4 týkající se oprávnění k výrobě jsou příslušné orgány uvedené v článku 5 dohody.9. VÝVOZNÍ SCHVÁLENÍ LETOVÉ ZPůSOBILOSTI9.1. Všeobecná ustanovení9.1.1. Vyvážející strana vydává vývozní schválení letové způsobilosti pro výrobky civilní letecké techniky vyvezené pro dovážející stranu za podmínek stanovených v bodech 5.2 a 5.3.9.1.2. Dovážející strana přijme vývozní schválení letové způsobilosti vyvážející strany vydaná v souladu s body 5.2 a 5.3.9.1.3. Identifikaci částí a zařízení pomocí specifického označení požadovaného podle právních předpisů vyvážející strany dovážející strana uzná jako označení vyhovující jejím vlastním právním požadavkům.9.2. Vývozní osvědčení letové způsobilosti9.2.1. Nové letadlo9.2.1.1. Vyvážející strana prostřednictvím svého příslušného orgánu odpovědného za provádění tohoto postupu vydá vývozní osvědčení letové způsobilosti pro nové letadlo, které osvědčuje, že letadlo:72. odpovídá typovému návrhu schválenému dovážející stranou v souladu s tímto postupem;73. je ve stavu schopném bezpečného provozu, včetně shody s platnými příkazy k zachování letové způsobilosti dovážející strany podle oznámení této strany;74. splňuje všechny dodatečné požadavky předepsané a oznámené dovážející stranou.9.2.2. Použité letadlo9.2.2.1. V případě použitého letadla, pro něž bylo dovážející stranou uděleno schválení návrhu, vyvážející strana prostřednictvím svého příslušného orgánu odpovědného za dohled nad osvědčením letové


text: způsobilosti tohoto letadla vydá vývozní osvědčení letové způsobilosti, které osvědčuje, že letadlo:75. odpovídá typovému návrhu schválenému dovážející stranou v souladu s tímto postupem;76. je ve stavu schopném bezpečného provozu, včetně shody se všemi platnými příkazy k zachování letové způsobilosti dovážející strany podle oznámení této strany;77. bylo až dosud po dobu své provozní životnosti řádně udržováno pomocí schválených postupů a metod, jak je doloženo deníky a záznamy údržby, a78. splňuje všechny dodatečné požadavky předepsané a oznámené dovážející stranou.9.2.2.2. U použitého letadla vyrobeného v její pravomoci každá strana souhlasí s tím, že na žádost druhé strany bude nápomocna při získávání informací týkajících se:79. konfigurace letadla, kterou mělo v době svého vypravení od výrobce, a80. následného zabudování do letadla, které schválila.9.2.2.3. Strany rovněž vzájemně přijímají vývozní osvědčení letové způsobilosti pro použité letadlo vyrobené a/nebo smontované v třetí zemi, jsou-li splněny podmínky stanovené v bodě 5.2.2.1 písm. a) až d).9.2.2.4. Dovážející strana si může vyžádat záznamy o inspekcích a údržbě, které zahrnují mimo jiné toto:81. originál nebo ověřený doslovný opis vývozního osvědčení letové způsobilosti nebo rovnocenný doklad vydaný vyvážející stranou;82. záznamy, které ověřují, že veškeré generální opravy, významné změny a opravy byly provedeny v souladu s požadavky schválenými nebo přijatými vyvážející stranou, a83. záznamy o údržbě a deníky, které dokládají, že použité letadlo bylo po dobu své provozní životnosti řádně udržováno v souladu s požadavky schváleného programu údržby.9.3. Osvědčení o uvolnění oprávněnou osobou9.3.1. Nové motory a vrtule9.3.1.1. Dovážející strana přijme osvědčení o uvolnění oprávněnou osobou vyvážející strany pro nový motor nebo vrtuli pouze v případě, že osvědčení uvádí, že tento motor nebo vrtule:84. odpovídá typovému návrhu schválenému dovážející stranou v souladu s tímto postupem;85. je ve stavu schopném bezpečného provozu, včetně shody s platnými příkazy k zachování letové způsobilosti dovážející strany podle oznámení této strany a86. splňuje všechny dodatečné požadavky předepsané a oznámené dovážející stranou.9.3.1.2. Vyvážející strana vyváží všechny nové motory a vrtule s osvědčením o uvolnění oprávněnou osobou vydaným v souladu s jejími právními předpisy a postupy.9.3.2. Nové podsestavy, části a zařízení9.3.2.1. Dovážející strana přijme osvědčení o uvolnění oprávněnou osobou vyvážející strany pro novou podsestavu, část, včetně změněné a/nebo náhradní části, a zařízení pouze v případě, že osvědčení uvádí, že tato podsestava nebo část:87. odpovídá údajům o konstrukci schváleným dovážející stranou;88. je ve stavu schopném bezpečného provozu a89. splňuje všechny dodatečné požadavky předepsané a oznámené dovážející stranou.9.3.2.2. Vyvážející strana vyváží všechny nové části s osvědčením o uvolnění oprávněnou osobou vydaným v souladu s jejími právními předpisy a postupy.10. TECHNICKÁ POMOC10.1. Strany (popřípadě prostřednictvím svých příslušných orgánů) si na žádost vzájemně poskytují technickou pomoc.10.2. Druhy pomoci mohou zahrnovat mimo jiné toto:10.2.1. Určení shody:90. dosvědčení zkoušek;91. provádění inspekcí týkajících se shody a souladu;92. ověřování zpráv a93. získávání informací.10.2.2. Sledování a dohled:94. dosvědčení inspekcí částí prováděných podle prvního článku;95. sledování kontrol zvláštních procesů;96. provádění inspekcí výrobních částí na základě vzorku;97. sledování činnosti pověřených osob nebo schválených organizací uvedených v čl. 3 odst. 5 dohody;98. provádění šetření týkajících se potíží při provozu a99. vyhodnocení a dohled nad systémy jakosti výroby.Příloha BPostup údržby1. OBLAST PůSOBNOSTITento postup (dále jen


text: „postup“) se vztahuje na vzájemné uznávání nálezů v oblasti údržby letadel pro letadla a letadlové celky určené k zabudování do letadel.11. PLATNÉ PRÁVNÍ PřEDPISYStrany se dohodly, že pro účely tohoto postupu je shoda s platnými právními předpisy týkajícími se údržby jedné strany a s regulačními požadavky stanovenými v dodatku B1 tohoto postupu rovnocenná shodě s platnými právními předpisy druhé strany.Strany se dohodly, že pro účely tohoto postupu poskytují certifikační postupy příslušných orgánů druhé strany rovnocenné prokázání shody s požadavky uvedenými v předchozím odstavci.Strany se dohodly, že pro účely tohoto postupu se příslušné normy stran týkající se vydávání průkazů personálu údržby považují za rovnocenné.12. DEFINICEPro účely tohoto postupu se stanoví tyto výrazy:100. „letadlem“ se rozumí jakékoliv zařízení schopné vyvozovat sílu nesoucí jej v atmosféře z reakcí vzduchu, které nejsou reakcemi vůči zemskému povrchu;101. „letadlovým celkem“ se rozumí jakýkoliv motor, vrtule, část nebo zařízení;102. „velkým letadlem“ se rozumí letadlo klasifikované jako letoun s maximální vzletovou hmotností více než 5 700 kg nebo vícemotorový vrtulník a103. „změnou“ se rozumí jakákoliv změna týkající se konstrukce, konfigurace, výkonu, environmentálních vlastností nebo provozních omezení výrobku civilní letecké techniky.13. SPOLEčNÝ ODVěTVOVÝ VÝBOR PRO ÚDRžBU13.1. Složení13.1.1. Zřizuje se společný odvětvový výbor pro údržbu. Členy tohoto výboru jsou zástupci obou stran odpovědní na řídící úrovni za:104. schvalování organizací údržby;105. provádění právních předpisů a norem týkajících se organizací údržby;106. vnitřní normalizační inspekce nebo systémy kontroly jakosti.13.1.2. Na základě společného rozhodnutí stran může být do výboru přizvána jakákoli jiná osoba, která může usnadnit vykonávání mandátu společného odvětvového výboru pro údržbu.13.1.3. Společný odvětvový výbor pro údržbu stanoví svůj jednací řád.13.2. Mandát13.2.1. Společný odvětvový výbor pro údržbu se schází nejméně jednou ročně, aby zajistil účinné fungování a provádění tohoto postupu a mimo jiné:107. vyhodnotil změny předpisů stran s cílem zajistit, aby požadavky uvedené v dodatku B1 tohoto postupu byly i nadále aktuální;108. zajistil, aby strany sdílely společné porozumění ohledně tohoto postupu;109. zajistil, aby strany uplatňovaly tento postup jednotně;110. vyřešil případné rozdíly týkající se technických záležitostí vyplývající z výkladu nebo provádění tohoto postupu, včetně rozdílů, které se mohou objevit při výkladu nebo provádění tohoto postupu;111. popřípadě zajistil vzájemnou účast jedné strany na vnitřní normalizaci nebo systému kontroly jakosti druhé strany a112. popřípadě vypracoval návrhy pro společný výbor týkající se změn tohoto postupu.13.2.2. Není-li společný odvětvový výbor pro údržbu schopen vyřešit rozdíly v souladu s bodem 4.2.1 písm. d) tohoto postupu, informuje o dotyčné záležitosti společný výbor a zajistí provedení rozhodnutí vydaného zmíněným výborem.14. SCHVÁLENÍ ORGANIZACÍ ÚDRžBY14.1. Organizace údržby jedné strany, která byla osvědčena příslušným orgánem této strany k provádění funkcí v oblasti údržby, musí doplnit svou příručku pro údržbu tak, aby vyhovovala požadavkům stanoveným v dodatku B1 tohoto postupu. Je-li zmíněný příslušný orgán přesvědčen, že doplnění splňuje požadavky stanovené v dodatku B1, vydá schválení, které potvrzuje shodu s platnými požadavky druhé strany a stanoví rozsah úkolů, jež může organizace údržby vykonávat na letadle zaregistrovaném druhou stranou. Tento rozsah kvalifikací a omezení nesmí překročit kvalifikace a omezení obsažená v jeho vlastním osvědčení.14.2. Schválení vydané podle bodu 5.1 příslušným orgánem jedné strany je oznámeno druhé straně


text: a představuje pro druhou stranu platné schválení bez dalších opatření.14.3. Uznání osvědčení o oprávnění podle bodu 5.2 se vztahuje na organizaci údržby v jejím hlavním sídle, jakož i na dalších místech, která jsou stanovena v příslušné příručce a podléhají dohledu příslušného orgánu.14.4. Strany si mohou při výkonu svých funkcí v oblasti regulačního dozoru a dohledu vyžádat pomoc úřadu pro civilní letectví třetí země, pokud bylo formální dohodou nebo ujednáním s touto třetí zemí některou ze stran uděleno nebo prodlouženo schválení.14.5. Každá strana prostřednictvím svého příslušného orgánu neprodleně oznámí druhé straně případné změny rozsahu schválení, jež vydala v souladu s bodem 5.1, včetně zrušení nebo pozastavení schválení.15. NESOULAD15.1. Každá strana oznámí druhé straně významný nesoulad s příslušnými právními předpisy nebo podmínkami stanovenými v tomto postupu, který narušuje schopnost organizace schválené druhou stranou provádět údržbu podle podmínek tohoto postupu. Po tomto oznámení provede druhá strana potřebné šetření a do 15 pracovních dnů sdělí oznamující straně případná přijatá opatření.15.2. V případě neshody stran ohledně účinnosti přijatých opatření může oznamující strana druhou stranu požádat, aby přijala okamžitá opatření s cílem zabránit organizaci ve výkonu činností v oblasti údržby výrobků civilní letecké techniky pod jejím regulačním dohledem. Jestliže druhá strana nepřijme takováto opatření do 15 dnů ode dne podání žádosti oznamující stranou, pravomoci udělené příslušnému orgánu druhé strany podle tohoto postupu jsou pozastaveny do doby, než bude záležitost uspokojivě vyřešena společným výborem v souladu s ustanoveními dohody. Dokud společný výbor nevydá rozhodnutí v této záležitosti, oznamující strana může přijmout jakákoli opatření, která považuje za nutná s cílem zabránit organizaci údržby ve výkonu činností v oblasti údržby výrobků civilní letecké techniky pod jejím regulačním dohledem.15.3. Orgány odpovědnými za komunikaci podle této části 6 jsou techničtí zástupci.16. TECHNICKÁ POMOC16.1. Strany (popřípadě prostřednictvím svých příslušných orgánů) si na žádost vzájemně poskytují technickou pomoc.16.2. Druhy pomoci mohou zahrnovat mimo jiné toto:113. sledování a podávání zpráv o trvající shodě s požadavky popsanými v tomto postupu ze strany organizací údržby v pravomoci některé ze stran;114. provádění šetření a podávání zpráv o šetření a115. technické hodnocení.Dodatek B1Zvláštní regulační požadavkyUznání organizace údržby v pravomoci jedné strany druhou stranou podle části 5 tohoto postupu je založeno na přijetí dodatku k příručce pro údržbu této organizace údržby, který obsahuje přinejmenším toto:116. závazek podepsaný stávajícím odpovědným řídícím pracovníkem, že organizace dodrží příručku a její dodatek;117. že organizace dodrží objednávku zákazníka, se zvláštním přihlédnutím k požadovaným příkazům k zachování letové způsobilosti, změnám a opravám a požadavku, aby použité části byly vyrobeny nebo udržovány organizacemi, které jsou přijatelné pro druhou stranu;118. že zákazník vystavující objednávku získal schválení odpovídajícího příslušného orgánu pro údaje o konstrukci za účelem změn a oprav;119. že uvolnění výrobku civilní letecké techniky do provozu je v souladu s platnými legislativními a regulačními požadavky;120. že druhá strana a zákazník budou informováni o výrobku civilní letecké techniky v pravomoci druhé strany, u něhož byl zjištěn stav letové nezpůsobilosti.[1] Stanovisko 1/94, WTO, Sb. rozh. 1994, s. I-5267, bod 33. Dohody o vzájemném uznávání produktů se podle této judikatury obecně uzavírají na základě článku 133 Smlouvy o ES. Viz


text: např. rozhodnutí Rady 1999/78/ES ze dne 22. června 1998 o uzavření Dohody o vzájemném uznávání mezi Evropským společenstvím a Spojenými státy americkými, Úř. věst. L 31, 4.2.1999.[2] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670 EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES, Úř. věst. L 79, 19.3.2008, s. 1.[3] Úř. věst. C, s. .[4] SEK(2004) 213 v konečném znění ze dne 25.2.2004.[5] Úř. věst. C, s. .


text:
 Důležité právní upozornění
 |
 52005PC0683
 Návrh nařízení Evropského Parlamentu a Rady o schvalování typu motorových vozidel s ohledem na emise a na přístup k informacím o opravách vozidla, kterým se mění směrnice 72/306/EHS a směrnice ../../ES {SEK(2005) 1745} /* KOM/2005/0683 konecném znení - COD 2005/0282 */
 [pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |V Bruselu dne 21.12.2005KOM(2005) 683 v konečném znění2005/0282 (COD)NávrhNAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADYo schvalování typu motorových vozidel s ohledem na emise a na přístup k informacím o opravách vozidla, kterým se mění směrnice 72/306/EHS a směrnice ../../ES(předložená Komisí) {SEK(2005) 1745}DŮVODOVÁ ZPRÁVA1) SOUVISLOSTI NÁVRHUOdůvodnění a cíle návrhuCílem tohoto návrhu je stanovit harmonizované předpisy týkající se konstrukce motorových vozidel s cílem zabezpečit fungování vnitřního trhu a zároveň poskytnout vysokou úroveň ochrany životního prostředí s ohledem na emise do ovzduší.Řádné fungování jednotného trhu v Evropské unii vyžaduje společné normy omezující emise látek znečisťujících ovzduší z motorových vozidel. Opatření na úrovni Společenství zabrání vzniku rozdílných norem produktů v jednotlivých členských státech, které způsobují fragmentaci vnitřního trhu a vytváření nadbytečných překážek obchodování v rámci Společenství.Členské státy a jejich občané jsou znepokojeni rizikem ohrožení zdraví lidí a životního prostředí v důsledku znečištění ovzduší. Ačkoli se kvalita ovzduší za poslední desetiletí zlepšila, existují v celé Evropské unii ještě stále závažné problémy související s kvalitou ovzduší, a to zejména v městských oblastech a v hustě osídlených regionech.Všeobecné souvislostiEmisní limity pro automobily Euro 4 vstoupily v platnost dne 1. ledna 2005 pro nová schválení typu[1]. Některé členské státy mají zkušenosti s použitím daňových pobídek k urychlení zavádění čistších vozidel. Aby se zabránilo narušení jednotného trhu tím, že různé členské státy zavedou v lednu 2005 finanční pobídky založené na odlišných mezních hodnotách, zveřejnily útvary Komise pracovní dokument útvarů Komise[2], v němž byla navržena mezní hodnota pro částice. Pracovní dokument vyzval ty členské státy, které měly v úmyslu zavést finanční pobídky, aby u nich použily jako základ hodnotu 5 mg/km, stanovenou v pracovním dokumentu.Bez uskutečnění změny v politice snižování hladiny emisí pro motorová vozidla existuje vysoké riziko, že fungování vnitřního trhu by mohly narušit členské státy, které chtějí přijmout jednostranná opatření. Špatná kvalita ovzduší také zůstane problémem Evropské unie a znečištění ovzduší bude nadále mít škodlivý vliv na lidské zdraví.Platné předpisy vztahující se na oblast návrhuPožadavky na konstrukci motorových vozidel v současné době upravuje směrnice 70/220/EHS[3] (ve znění pozdějších předpisů) o „sbližování právních předpisů členských států týkajících se opatření proti znečišťování ovzduší emisemi z motorových vozidel.“Soulad s ostatními politikami a cíli UnieTento návrh byl vypracován v souvislosti s programem „Čistý vzduch pro Evropu“ (CAFE), který poskytl technický základ pro přípravu Tematické strategie o znečišťování ovzduší[4]. Program CAFE hodnotil hladiny emisí, současnou a budoucí kvalitu ovzduší a náklady a přínosy budoucích opatření na zlepšení kvality ovzduší. Na tomto základě Komise určila opatření, která jsou vyžadovaná pro dosažení potřebné úrovně kvality ovzduší. Euro 5 je jedním z několika takových opatření, která jsou důležitá pro snížení emisí prekurzorů ozonu (jako jsou NOX a HC) a částic.Návrh je navíc plně v souladu s cíli strategie trvale udržitelného rozvoje Evropské unie a výrazně přispívá


text: k cílům Lisabonské strategie.2) KONZULTACE Z ÚČASTNĚNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADŮKonzultace zúčastněných stranMetody konzultací, hlavní cílová odvětví a obecný profil respondentůPři vypracování návrhu Komise konzultovala zúčastněné subjekty několika způsoby:- Uskutečnily se konzultace se Skupinou pro emise z motorových vozidel, odbornou pracovní skupinou zúčastněných subjektů, která je odpovědná za podporu regulačních postupů Komise v otázkách emisí. Na práci této skupiny se podílí celá řada zúčastněných stran: vnitrostátní orgány, výrobci motorových vozidel, dodavatelé konstrukčních částí, průmyslové asociace a nevládní organizace.- V únoru 2004 byl zúčastněným subjektům zaslán dotazník o scénářích pro nové mezní hodnoty emisí pro osobní automobily a lehká užitková vozidla Euro 5. Dotazník měl za cíl shromáždit stanoviska týkající se požadované technologie a nákladů spojených se splněním mezních hodnot v případě různých scénářů. Výsledky shromážděných údajů posoudila nezávislá skupina odborníků.- Výsledky přezkumu provedeného skupinou odborníků byly nejvýznamnějším zúčastněným subjektům předloženy na začátku roku 2005. Skupina vypracovala technologický plán a rozsah nákladů potřebných ke splnění různých scénářů pro snižování emisí.- Návrh Euro 5 byl vytvořen současně s Tematickou strategií o znečišťování ovzduší (program CAFE), kterou vypracovala Komise. Zúčastněné subjekty se aktivně zapojily do diskuse o tomto programu.- Klíčové prvky předlohy návrhu byly předloženy skupině na vysoké úrovni CARS 21 a skupině Sherpa, čímž zúčastněné subjekty včas získaly možnost připomínkovat nové mezní hodnoty emisí Euro 5.- V červenci 2005 Komise uskutečnila internetovou konzultaci o předběžném návrhu Euro 5. Tato konzultace vyvolala okolo 50 reakcí ze strany různých zúčastněných subjektů.Shrnutí odpovědí a způsob, jakým byly vzaty v úvahuV průběhu internetové konzultace bylo zúčastněnými subjekty[5] nastoleno množství otázek. Posouzení dopadů, které je součástí tohoto návrhu, plně zohledňuje podstatné otázky, jež byly nastoleny, a zabývá se způsobem, jakým byly brány v úvahu.Sběr a využití výsledků odborných konzultacíDotyčné vědecké / odborné oblastiNávrh vyžadoval analýzu automobilových technologií, které mají být použity ke snížení emisí a nákladů spojených s dosažením různých scénářů pro mezní hodnoty emisí Euro 5.Použitá metodikaNa začátku roku 2004 zaslaly útvary Komise zúčastněným subjektům dotazník týkající se nových mezních hodnot emisí Euro 5 pro lehká užitková vozidla. V dotazníku byla uvedena řada scénářů pro nové mezní hodnoty a zároveň byly zjišťovány údaje o technologiích potřebných ke splnění těchto hodnot a o nákladech s nimi spojených. K posouzení odpovědí na dotazník byla ustavena nezávislá skupina konzultantů. Cílem bylo posoudit a vyhodnotit odpovědi zúčastněných subjektů a dosáhnout společného stanoviska k potřebné technologii a k nákladům pro každý scénář. Tyto informace sloužily k modelování dopadů několika scénářů pro mezní hodnoty emisí.Hlavní konzultované organizace / odborníciÚdaje byly získávány od řady zúčastněných subjektů v automobilovém průmyslu a utříděny skupinou konzultantů vedenou TNO v Holandsku.Shrnutí obdržených a použitých stanovisekSkupina konzultantů shrnula údaje o nákladech, které poskytly zúčastněné subjekty. Komise použila zprávu skupiny jako vstupní údaj pro analýzu různých scénářů pro mezní hodnoty emisí. Upřednostňované mezní hodnoty byly vybrány na základě jejich technické proveditelnosti a hospodárnosti výdajů, jak je vysvětleno v posouzení dopadů, které je součástí návrhu.Prostředky ke zveřejnění odborných stanovisekZpráva skupiny odborníků je k dispozici na internetových stránkách GŘ pro podniky a průmysl[6].Posouzení dopadůZvažovaly se čtyři možnosti politiky:(1) Přístup „nezměněné politiky“


text: : mezní hodnoty emisí Euro 4 (směrnice 70/220/ES ve znění pozdějších předpisů) zůstávají v platnosti pro dieselová a benzínová vozidla.Pokud nedojde ke změně politiky snižování hladiny emisí pro motorová vozidla, existuje vysoké riziko, že by mohlo být narušeno fungování vnitřního trhu Společenství. Je pravděpodobné, že by si členské státy v případě chybějících přísnějších emisních norem na evropské úrovni začaly samy vytvářet právní předpisy nebo by začaly používat jiná opatření, jako například zákazy vjezdu určitých typů vozidel do měst nebo vytváření nízkoemisních zón.Špatná kvalita ovzduší zůstane problémem Evropské unie a znečištění ovzduší bude mít nadále škodlivý vliv na lidské zdraví. Program CAFE ukázal, že navzdory zlepšením v oblasti emisí znečišťujících látek se předpokládá, že na celém území EU se v roce 2020 stále ještě budou vyskytovat značné účinky znečištění ovzduší na zdraví.Z tohoto důvodu se tato možnost politiky nepovažuje za uskutečnitelnou.(2) Regulační přístup: revize stávajících právních předpisů Euro 4 stanovením nových mezních hodnot emisí Euro 5 na úrovni Evropské unie.Ve srovnání se scénářem nezměněné politiky bude mít regulační přístup jasné výhody, protože zajistí řádné fungování vnitřního trhu a zlepšování kvality ovzduší. Tím se zlepší zdraví lidí, což umožní vládám dosáhnout úspor.Nepřímé vlivy regulačního přístupu by mohly být pozitivní z hlediska mezinárodní konkurenceschopnosti průmyslu EU, a to zejména na trzích s platnými přísnými právními předpisy v oblasti životního prostředí.Proto se v návrhu prosazuje možnost regulačního přístupu.(3) Finanční pobídky poskytované členskými státy : Členské státy dobrovolně zavedou finanční pobídky pro vozidla, která splňují přísnější mezní hodnoty pro emise než Euro 4.V současnosti má se zaváděním finančních pobídek zkušenosti pouze malý počet členských států, takže přijetí tohoto opatření by mohlo být omezené. Udržitelnost takových opatření z dlouhodobého hlediska by se rovněž dala zpochybnit. Z tohoto důvodu by tato politika mohla v případě výrobců vést ke značné nejistotě, pokud jde o poptávku po čistších vozidlech.Různé typy pobídkových režimů v sousedních státech by navíc mohly mít za následek nepředvídatelné přeshraniční účinky, a to jak na zvyklosti při koupi vozidel, tak i na dopady znečištění ovzduší. Další existence jednotného trhu motorových vozidel by tím mohla být ohrožena.Tato možnost tedy nezajišťuje dosažení cílů politiky a mohla by dokonce mít negativní dopad na fungování vnitřního trhu tím, že by snížila míru jistoty, pokud jde o poptávku po určitých typech vozidel.Proto tento přístup není vhodný.(4) Neregulační přístup“: samoregulace pomocí dohodnutých závazků s automobilovým průmyslem na snížení emisí z nových vozidel.Není jasné, zda dobrovolný závazek poskytne dostatečnou záruku, že bude dosaženo konkrétní hladiny emisí nebo že budou dostupné přiměřené sankce pro případ porušení takového závazku. Navíc není zřejmé, zda by použití dobrovolného přístupu poskytlo nějaké další výhody průmyslu, vládám nebo široké veřejnosti.Emisní předpisy řady Euro se používají na mnoha nově vznikajících trzích. Proto trendy v oblasti systému řízení emisí zavedený v EU mají důležitý význam na celém světě. Posun od regulačního přístupu k přístupu dobrovolnému by mohl narušit proces globální harmonizace.Možnost neregulovaného přístupu proto nebyla dále zvažována.Útvary Komise vypracovaly posouzení dopadů uvedené v pracovním programu pod referenčním číslem 2005/ENTR/018.3) PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHUShrnutí navrhovaných opatřeníHlavním aspektem tohoto nařízení je, že vyžaduje další


text: zpřísnění mezních hodnot emisí z motorových vozidel pro částice a oxidy dusíku (NOX).Bude požadovat značné snížení (80%) hmotnosti emisí částic z dieselových vozidel. Ačkoli tato nižší mezní hodnota emisí neurčuje konkrétní technologii, bude de facto vyžadovat zavedení filtrů pro zadržení částic ze vznětových motorů (DPF).V současné době lze zvolenou mezní hodnotu emisí splnit pouze pomocí uzavřených filtrů, které mají tu výhodu, že snižují množství velmi jemných částic považovaných ze nejvíce škodlivé pro lidské zdraví. Aby se zabránilo tomu, že v budoucnosti budou vyvinuty otevřené filtry, jež budou splňovat novou mezní hodnotu pro hmotnost emisí částic, ale umožní propouštění většího množství velmi jemných částic, plánuje se pozdější zavedení nové normy omezující množství částic, které mohou být emitovány. V současnosti není vhodné definovat normu pro množství, protože v Evropské hospodářské komisi (OSN/EHK) probíhá výzkum v rámci Programu měření částic (PMP). Pracovní skupina OSN/EHK tento problém ještě stále zkoumá. Jakmile budou výsledky programu PMP k dispozici, bude zavedena norma pro množství na základě postupu projednávání ve výboru.Program PMP rovněž zkouší nový protokol pro měření emisí částic. Hlavní výhodou nového přístupu je, že při měření emisí v laboratoři umožňuje větší míru opakovatelnosti. Jakmile bude tento programu ukončen, bude se věnovat pozornost nahrazení současného postupu měření novým přístupem. Po zavedení nového postupu měření Komise bude muset přehodnotit mezní hodnoty pro hmotnost částic emisí stanovené v tomto návrhu, protože nová technika zaznamenává nižší hmotnostní hladiny než stávající metoda.V případě dieselových vozidel je plánováno pouze malé (20%) snížení emisí NOx. Tato mezní hodnota emisí byla stanovena tak, aby snížení bylo možné dosáhnout dalšími vnitřními úpravami motoru. Protože návrh povede k instalaci filtrů částic do proudu výfukových plynů, Komise měla v úmyslu se v této fázi vyhnout povinnosti instalovat další systém pro dodatečné odstranění NOx. Jelikož technologie pro další snižování NOx není dostatečně vyvinutá, navrhuje se, aby se emise NOx nesnižovaly pod mezní hodnotu 200 mg/km.Návrh zahrnuje další snížení emisí z benzínových automobilů. Komise navrhuje 25% snížení NOx s mezní hodnotou 60 mg/km a 25% snížení uhlovodíků (HC) s mezní hodnotou 75 mg/km. Mnoho benzínových vozidel, která se v EU v současné době prodávají, nemá problémy tuto navrhovanou mezní hodnotu splnit, jiná k tomu mohou být uzpůsobena při vynaložení poměrně nízkých nákladů.Navrhují se rovněž mezní hodnoty pro hmotnost emisí částic z benzínových motorů. Tyto mezní hodnoty jsou použitelné pouze pro vozidla s přímým vstřikem používající spalování ochuzené směsi, protože emise částic nejsou problémem v případě benzínových vozidel, která používají čistě stechiometrické spalování.Další změnou je návrh na prodloužení období, během něhož musí výrobci zajistit funkčnost zařízení pro řízení znečišťování, a to z 80 000 km na 160 000 km. Tato změna bude reálnějším způsobem odrážet skutečnou životnost vozidel a zajistí, aby systémy pro řízení emisí fungovaly nadále po celou dobu životnosti vozidla.Návrh obsahuje požadavek, aby informace o opravách vozidla byly zpřístupněny na internetových stránkách ve standardizovaném formátu, který vypracoval technický výbor zúčastněných subjektů (tzv. „ norma OASIS“).Posledním aspektem je odstranění výjimky v předcházející právních předpisech, která umožňovala udělit schválení typu těžkým osobním vozidlům (třída M1, nad 2500 kg) jako


text: lehkým užitkovým vozidlům. Tato výjimka již nemá žádné opodstatnění.Právní základPrávní základem návrhu je odstavec 95 Smlouvy.Zásada subsidiarityZásada subsidiarity se uplatní, nespadá-li návrh do výlučné působnosti Společenství.Cíle návrhu nemůže být úspěšně dosaženo činností členských států, protože je třeba zabránit vzniku překážek jednotného trhu a vzhledem k přeshraničním dopadům znečišťování ovzduší.Opatření na úrovni Společenství lépe splní cíle návrhu, protože zabrání fragmentaci vnitřního trhu, k níž by jinak mohlo dojít. Stanovením jednotných norem pro hladiny znečišťujících látek z motorových vozidel zajistí tento návrh lepší kvalitu ovzduší v Evropské unii a řeší problém přeshraničního znečištění ovzduší.Návrh je proto v souladu se zásadou subsidiarity.Zásada proporcionalityNávrh je v souladu se zásadou proporcionality, protože nepřesahuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení cílů k zajištění řádného fungování vnitřního trhu, přičemž zároveň poskytuje vysokou úroveň ochrany životního prostředí.Analýza nákladů a výnosů provedená v rámci posouzení dopadů návrhu ukazuje, že zvolené mezní hodnoty emisí jsou výhodné pro společnost jako celek a současně zohledňují konkurenceschopnost automobilového průmyslu.Výběr nástrojůNavrhovaným nástrojem je nařízení. Jiné prostředky by nebyly vhodné z těchto důvodů:- Nařízení se považuje za vhodné, protože poskytuje požadované zajištění souladu, aniž by bylo potřebné provedení do právních předpisů členských států.Návrh využívá tzv. přístup rozdělení na úrovně („split-level approach“), který byl použit v případě jiných právních předpisů, např. v případě směrnice pro emise z těžkých vozidel[7]. Tento přístup předpokládá, že návrh a přijetí právního předpisu se uskuteční podle dvou odlišných, ale souběžných postupů:- za prvé, základní ustanovení stanoví Evropský parlament a Rada nařízením podle článku 95 Smlouvy o ES v rámci postupu spolurozhodování;- za druhé, technické specifikace provádějící základní ustanovení budou uvedeny v nařízení, které Komise přijme za pomoci regulativního výboru (návrh vzniklý postupem projednávání ve výboru).4) ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKYNávrh nemá žádné důsledky pro rozpočet Společenství.5) DODATEČNÉ INFORMACESimulace, pilotní fáze a přechodné obdobíV návrhu jsou uvedena všeobecná přechodná období s cílem poskytnout výrobcům vozidel dostatečný čas pro přípravu.ZjednodušeníNávrhem se zjednodušují právní předpisy.Sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů s názvem „Aktualizace a zjednodušení právních předpisů Společenství“[8] určuje jako prioritní oblast pro zjednodušení právních předpisů Společenství systém schvalování typu motorových vozidel. Návrh nových právních předpisů v oblasti emisí, kterým se ruší směrnice 70/220/EHS, je zvlášť uveden v pracovním programu Komise.Tento návrh kromě toho usiluje o další zjednodušení právních předpisů Společenství tím, že do tohoto nařízení a jeho prováděcích opatření zahrnuje požadavky a zkušební postupy pro měření emisí kysličníku uhličitého a spotřeby paliva lehkých užitkových vozidel stanovených směrnicí 80/1268/EHS[9] (ve znění pozdějších předpisů). Z tohoto důvodu lze zrušit také uvedenou směrnici.K dalšímu zjednodušení dochází začleněním zkušebních požadavků pro měření kouře z naftových motorů, které jsou uvedené ve směrnici 72/306/EHS[10], do tohoto návrhu. Tuto směrnici bude možné v budoucnosti zrušit, až budou podobné požadavky zavedeny do právních předpisů týkajících se těžkých užitkových vozidel.Návrhem se zjednodušují administrativní postupy veřejných orgánů (EU nebo vnitrostátních). Návrh je obsažen v klouzavém programu Komise na aktualizaci a zjednodušení acquis communautaire a v pracovním a legislativním programu Komise pod značkou 2005/ENTR/018.Zrušení platných právních předpisůPřijetí tohoto návrhu povede ke zrušení platných právních předpisů. To je podrobně uvedeno


text: v článku 17 tohoto návrhu.Přezkum / revize / ustanovení o skončení platnostiKomise má v úmyslu v roce 2009 přezkoumat otázku dalšího snížení hodnot emisí po střednědobém přezkoumání zprávy skupiny CARS 21 a s ní souvisejícího plánu s cílem navrhnout další značné snížení mezních hodnot emisí (včetně NOx), které bude odrážet vývoj technologií v oblasti emisí z vozidel v té době a aspekty hospodárnosti. Každý návrh bude založen na rozšířeném posouzení dopadů a na konzultacích zúčastněných subjektů.Evropský hospodářský prostorNavržený právní akt se týká záležitostí EHP, a proto by měl být rozšířen na Evropský hospodářský prostor.2005/0282 (COD)NávrhNAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADYo schvalování typu motorových vozidel s ohledem na emise a na přístup k informacím o opravách vozidla, kterým se mění směrnice 72/306/EHS a směrnice ../../ES (Text s významem pro EHP)EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 95 této smlouvy,s ohledem na návrh Komise[11],s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru[12],v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy[13],vzhledem k těmto důvodům:(1) Vnitřní trh zahrnuje oblast bez vnitřních hranic, v níž je nutné zajistit volný pohyb zboží, osob, služeb a kapitálu. Proto existuje komplexní systém Společenství pro schvalování typu motorových vozidel stanovený směrnicí Evropského parlamentu a Rady [XXXX/XX/ES] ze dne [datum] o schvalování typu motorových vozidel a jejich přípojných vozidel a rovněž systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla[14]. Technické požadavky schvalování typu motorových vozidel s ohledem na emise je třeba sladit, aby nedošlo k rozdílným požadavkům v jednotlivých členských státech a aby byla zajištěna vysoká úroveň ochrany životního prostředí.(2) Toto nařízení je jedním z řady samostatných právních předpisů v souvislosti s postupem schvalování typu Společenství podle směrnice [XXXX/XX/ES]. Proto je třeba tuto směrnici odpovídajícím způsobem změnit.(3) Na žádost Evropského parlamentu byl do právních předpisů EU o motorových vozidlech zaveden nový regulační přístup. Toto nařízení proto stanoví základní ustanovení týkající se emisí vozidel, zatímco technické specifikace budou stanoveny v prováděcích opatřeních podle [článku 36] rámcové směrnice.(4) V březnu 2001 Komise zahájila program Čistý vzduch pro Evropu (CAFE), jehož hlavní prvky jsou uvedeny ve sdělení[15]. To vedlo k přijetí Tematické strategie o znečišťování ovzduší[16]. Jedním ze závěrů tématické strategie je, že pro dosažení evropských cílů v souvislosti s kvalitou ovzduší je potřebné další snížení emisí z motorových vozidel.(5) Při stanovení emisních norem je důležité zohlednit jejich dopad na trhy a konkurenceschopnost výrobců, přímé a nepřímé náklady, které podnikům vzniknou, a jejich výhody, pokud jde o podporu inovací, zlepšení kvality ovzduší a snížení zdravotních nákladů.(6) Pro zajištění volného pohybu vozidel na vnitřním trhu je potřebný neomezený a standardizovaný přístup k informacím o opravách vozidla a účinná hospodářská soutěž v oblasti služeb poskytujících informace o motorových vozidlech a opravy vozidel. Velká část těchto informací se týká palubních diagnostických systémů a jejich vzájemného působení s ostatními systémy vozidla. Je vhodné stanovit technické specifikace, kterými se budou výrobci řídit na svých internetových stránkách.(7) Komise by měla pozorně sledovat technický vývoj v oblasti řízení emisí a v případě potřeby toto nařízení odpovídajícím způsobem změnit.(8)