text:
Volunteers pravidelně informovat rovněž Evropskou službu pro
 vnější činnost a delegace EU podle příslušných pracovních dohod.
 5. Komise předloží
 Evropskému parlamentu a Radě:
 (a)
 nejpozději do 31. prosince 2017
 průběžnou zprávu o hodnocení výsledků a o kvalitativních a
 kvantitativních aspektech provádění tohoto nařízení během prvních
 tří let jeho provádění;
 (b)
 sdělení o pokračujícím
 provádění tohoto nařízení do 31. prosince 2018;
 (c)
 zprávu o následném hodnocení do
 31. prosince 2021.
 K závěrům zpráv budou
 v případě potřeby přiloženy návrhy na změny
 nařízení.
 KAPITOLA V
 ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
 Článek 27
 Vstup v platnost
 Toto nařízení vstupuje v platnost
 dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
 V Bruselu dne
 Za Evropský parlament Za
 Radu
 předseda předseda
 LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ
 [přiložený
 ke všem návrhům nebo podnětům předkládaným legislativnímu
 orgánu
 (článek
 28 finančního nařízení a článek 22 prováděcích pravidel)]
 1. RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU
 1.1. Název
 návrhu/podnětu
 1.2. Příslušné
 oblasti politik podle členění ABM/ABB
 1.3. Povaha
 návrhu/podnětu
 1.4. Cíle
 1.5. Odůvodnění
 návrhu/podnětu
 1.6. Doba trvání akce a
 finanční dopad
 1.7. Předpokládaný
 způsob řízení
 2. SPRÁVNÍ OPATŘENÍ
 2.1. Pravidla pro
 sledování a podávání zpráv
 2.2. Systém řízení
 a kontroly
 2.3. Opatření k
 zamezení podvodů a nesrovnalostí
 3. ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU
 3.1. Okruhy víceletého
 finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové linie
 3.2. Odhadovaný dopad na
 výdaje
 3.2.1. Odhadovaný
 souhrnný dopad na výdaje
 3.2.2. Odhadovaný dopad
 na operační prostředky
 3.2.3. Odhadovaný dopad
 na prostředky správní povahy
 3.2.4. Soulad se
 stávajícím víceletým finančním rámcem
 3.2.5. Příspěvky
 třetích stran
 3.3. Odhadovaný dopad na
 příjmy
 LEGISLATIVNÍ
 FINANČNÍ VÝKAZ
 1. RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU
 1.1. Název návrhu/podnětu
 Návrh
 nařízení Evropského parlamentu a Rady
 o zřízení
 Evropského dobrovolnického sboru humanitární pomoci
 1.2. Příslušné oblasti
 politik podle členění ABM/ABB[27]
 Dotčená
 oblast politiky a související činnost/činnosti:
 Politická
 oblast 23 Humanitární pomoc
 23 02 04 –
 Evropský dobrovolnický sbor humanitární pomoci
 1.3. Povaha návrhu/podnětu
 ̈ Návrh/podnět se týká nové akce
 X Návrh/podnět se
 týká nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci[28]
 ̈ Návrh/podnět se týká prodloužení
 stávající akce
 ̈ Návrh/podnět se týká akce
 přesměrované na jinou akci
 1.4. Cíle
 1.4.1. Víceleté strategické cíle
 Komise sledované návrhem/podnětem
 Hlava 4 –
 Globální Evropa
 1.4.2. Specifické cíle a
 příslušné aktivity ABM/ABB
 Operativní
 cíl č. 1
 Zvýšit a
 zlepšit schopnost Unie poskytovat humanitární pomoc.
 Operativní
 cíl č. 2
 Zlepšit
 schopnosti a dovednosti dobrovolníků v oblasti humanitární pomoci a
 podmínky jejich práce.
 Operativní
 cíl č. 3
 Zvýšit
 kapacitu přijímajících organizací a podpořit dobrovolnictví ve
 třetích zemích.
 Operativní
 cíl č. 4
 Podpořit
 viditelnost hodnot Unie v oblasti humanitární pomoci.
 Operativní
 cíl č. 5
 Zvýšit
 soudržnost a soulad dobrovolnictví v členských státech s cílem zlepšit
 možnosti občanů Unie účastnit se akcí a operací humanitární
 pomoci.
 Příslušné
 aktivity ABM/ABB
 23 02 04 – EU
 Aid Volunteers (Evropský dobrovolnický sbor humanitární pomoci).
 1.4.3. Očekávané výsledky a
 dopady
 Upřesněte
 účinky, které by návrh/podnět měl mít na příjemce / cílové
 skupiny.
 Cílem návrhu
 je:
 – zřídit
 Evropský dobrovolnický sbor humanitární pomoci (EU Aid Volunteers) jako rámec
 pro společný příspěvek evropských dobrovolníků
 k operacím humanitární pomoci,
 – posílit
 schopnost Unie řešit humanitární krize, získávat poznatky a zkušenosti, zviditelnit


text:
humanitární hodnoty Unie a solidaritu s oběťmi přírodních
 katastrof a člověkem vyvolaných krizí ve třetích zemích,
 – reagovat na
 potřeby zranitelných nebo postižených komunit a přispět
 k budování kapacit třetích zemí a zvyšování jejich odolnosti
 vůči katastrofám,
 – dostát
 zásadám lidskosti, nediskriminace, neutrality, nestrannosti a nezávislosti
 humanitární pomoci a přispět k profesionalizaci poskytování
 humanitární pomoci,
 – zajistit, že
 bezpečnost dobrovolníků EU Aid Volunteers bude prioritou,
 – vysílat
 dobrovolníky z iniciativy EU Aid Volunteers do třetích zemí, ale
 zabránit vytlačení místních zaměstnanců a místních
 dobrovolníků.
 1.4.4. Ukazatele výsledků a
 dopadů
 Upřesněte
 ukazatele, podle kterých je možno uskutečňování návrhu/podnětu
 sledovat.
 – Počet
 dobrovolníků, kteří byli vysláni nebo kteří jsou připraveni
 k vyslání v rámci iniciativy EU Aid Volunteers.
 – Počet
 osob, kterým bude poskytnuta humanitární pomoc Unie.
 – Počet
 vyškolených dobrovolníků a kvalita vzdělávání vyhodnocená
 prostřednictvím vzájemného hodnocení a úrovně spokojenosti.
 – Počet
 akreditovaných vysílajících organizací, které uplatňují normy pro vysílání
 a řízení iniciativy EU Aid Volunteers.
 – Počet
 a typ opatření na zvyšování kapacity.
 – Počet
 zaměstnanců a dobrovolníků ze třetích zemí, kteří se
 podílejí na opatřeních na zvyšování kapacity.
 – Úroveň
 znalostí dobrovolníků zapojených do iniciativy EU Aid Volunteers o
 humanitární pomoci EU.
 – Úroveň
 povědomí o Dobrovolnickém sboru humanitární pomoci mezi cílovou populací
 v Unii, účastnícími se a přijímajícími komunitami ve třetích
 zemích a dalšími subjekty působícími v oblasti humanitární pomoci.
 – Šíření a přejímání norem
 řízení používaných iniciativou EU Aid Volunteers jinými dobrovolnickými
 systémy.
 1.5. Odůvodnění
 návrhu/podnětu
 1.5.1. Potřeby, které mají být
 uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu
 V čl.
 214 odst. 5 Lisabonské smlouvy je stanoveno:
 „K
 vytvoření rámce pro společný příspěvek mladých
 Evropanů k humanitárním činnostem Unie se zřídí Evropský
 dobrovolnický sbor humanitární pomoci. Evropský parlament a Rada stanoví
 řádným legislativním postupem formou nařízení statut a způsoby
 fungování sboru.“
 Sdělení
 „Dobrovolnictví jako výraz solidarity občanů EU – první zamyšlení nad
 Evropským dobrovolnickým sborem humanitární pomoci“, KOM(2010) 683.
 Závěry
 Rady z května 2011.
 Písemné
 prohlášení Evropského parlamentu z listopadu 2011.
 1.5.2. Přidaná hodnota ze
 zapojení EU
 Přidaná
 hodnota EU se projevuje ve formě:
 a) evropského
 a nadnárodního charakteru iniciativy EU Aid Volunteers, která občanům
 Unie z různých členských států umožňuje
 společně přispět k poskytování humanitární pomoci,
 b) podpory
 nadnárodní spolupráce organizací humanitární pomoci a zúčastněných
 stran při provádění činnosti dobrovolnického sboru,
 c) úspor
 z rozsahu a dopadů, které vznikají díky doplňkovosti a
 součinnosti s dalšími relevantními programy a politikami členských
 států, mezinárodních organizací a Unie;
 d)
 hmatatelného vyjádření evropských hodnot obecně a konkrétně
 solidarity Unie a jejích občanů s lidmi, kteří jsou nejvíce
 zranitelní nebo v největší nouzi,
 e)
 příspěvku k posílení aktivního občanství Evropské unie tím,
 že se občanům Unie různého věku, vzdělání, sociální
 vrstvy a profese umožní zapojit do činností humanitární pomoci.
 1.5.3. Závěry vyvozené z
 podobných zkušeností v minulosti
 Tyto návrhy
 vycházejí ze:
 – zkušeností
 získaných v pilotních projektech, které byly financovány po výzvách
 k předložení návrhů v letech 2011 a 2012 „Evropský
 dobrovolnický sbor humanitární pomoci – Výzva k předkládání
 návrhů pilotních projektů“,
 – přezkumu
 týkajícího se zřízení Evropského dobrovolnického sboru humanitární pomoci,

type: legislation

jurisdiction: EU


text:
– sdělení
 Komise „Dobrovolnictví jako výraz solidarity občanů EU – první
 zamyšlení nad Evropským dobrovolnickým sborem humanitární pomoci“, KOM(2010)
 683.
 1.5.4. Provázanost a možná synergie s
 dalšími relevantními nástroji
 Soulad:
 – Smlouva,
 čl. 215 odst. 4,
 –
 nařízení Rady (ES) č. 1257/96 ze dne
 20. června 1996 o humanitární pomoci,
 –
 opatření, která obdrží finanční podporu na základě tohoto
 nařízení, neobdrží pomoc z jiných finančních nástrojů Unie.
 Komise
 zajistí, aby jí žadatelé o finanční pomoc podle tohoto nařízení
 a příjemci této finanční pomoci poskytli informace
 o finanční pomoci obdržené z jiných zdrojů,
 včetně souhrnného rozpočtu Unie, a informace
 o podaných žádostech o poskytnutí takové pomoci.
 – Bude se
 usilovat o součinnost a doplňkovost s dalšími
 finančními nástroji Unie.
 1.6. Doba trvání akce a
 finanční dopad
 ̈ Časově omezený návrh/podnět
 –
 ̈ Návrh/podnět s platností od [DD/MM]RRRR do [DD/MM]RRRR
 –
 ̈ Finanční dopad od RRRR do RRRR
 X Časově neomezený
 návrh/podnět
 Časově omezená finanční
 ustanovení:
 Rozpočtové prostředky na období od
 1/1/2014 do 31/12/2020
 Finanční dopad od 1/1/2014 do 31/12/2020
 (platby do 31/12/2023)
 1.7. Předpokládaný
 způsob řízení[29]
 X Přímé centralizované řízení
 Komisí
 X Nepřímé centralizované řízení,
 při kterém je provádění svěřeno:
 –
 X výkonným agenturám
 –
 ̈ subjektům zřízeným Společenstvími[30]
 –
 ̈ vnitrostátním veřejnoprávním subjektům / subjektům
 pověřeným výkonem veřejné služby
 –
 ̈ osobám pověřeným prováděním zvláštních opatření
 podle hlavy V Smlouvy o Evropské unii a označeným v příslušném
 základním právním aktu ve smyslu článku 49 finančního nařízení
 ̈ Sdílené řízení
 s členskými státy
 ̈ Decentralizované řízení s třetími zeměmi
 ̈ Společné řízení s mezinárodními organizacemi
 Pokud vyberete více
 způsobů řízení, upřesněte je v části „Poznámky“.
 Poznámky
 Program by
 měla provádět buď přímo Komise (GŘ ECHO) pomocí
 přímého centralizovaného řízení, nebo výkonná agentura (nepřímé
 řízení). Obě tyto možnosti jsou otevřené a rozhodnutí bude
 přijato včas.
 Do iniciativy
 EU Aid Volunteers se mohou zapojit:
 (a) občané
 a vysílající organizace z přistupujících zemí, kandidátských zemí,
 potenciálních kandidátských zemí a zemí, s nimiž bylo uzavřeno
 partnerství v rámci evropské politiky sousedství, v souladu
 s obecnými zásadami a obecnými podmínkami pro účast těchto
 zemí v programech Unie, jež jsou stanoveny v příslušných
 rámcových dohodách a v rozhodnutích příslušných rad pro
 přidružení nebo podobných dohodách;
 (b) občané
 a vysílající organizace ze států Evropského sdružení volného obchodu
 (ESVO), které jsou členy Evropského hospodářského prostoru (EHP), v
 souladu s podmínkami stanovenými v Dohodě o EHP;
 (c) občané
 a vysílající organizace z ostatních evropských zemí, s výhradou
 uzavření bilaterálních dohod s těmito zeměmi;
 (d) zaměstnanci
 mezinárodních organizací, kteří splňují kritéria způsobilosti
 uvedená v čl. 11 odst. 1.
 2. Tato spolupráce je v případě potřeby založena na
 dodatečných rozpočtových prostředcích přidělených
 účastnícími se zeměmi v souladu s postupy dohodnutými s těmito
 zeměmi.
 2. SPRÁVNÍ OPATŘENÍ
 2.1. Pravidla pro sledování a
 podávání zpráv
 Upřesněte
 četnost a podmínky.
 Akce, na
 něž bude poskytnuta finanční pomoc, budou podléhat pravidelné kontrole,
 při níž se bude sledovat jejich provádění, a pravidelnému hodnocení,
 při němž externí subjekty vyhodnotí jejich účelnost,
 účinnost a jejich dopad vzhledem k cílům iniciativy EU Aid Volunteers
 a její přidané hodnotě na úrovni


text:
EU. Kontroly se budou skládat z
 vypracování zpráv uvedených v čl. 25 odst. 5 a z dalších
 činností ohledně různých aspektů tohoto nařízení,
 které bude možné zahájit kdykoli během provádění akce.
 Ve fázi
 hodnocení Komise zajistí pravidelné konzultace všech příslušných
 zúčastněných stran, včetně dobrovolníků, vysílajících
 a přijímajících organizací, humanitárních organizací a pracovníků
 v terénu. Výsledky hodnocení budou využity při úpravách podoby
 programu a přidělování zdrojů.
 Organizace,
 které vysílají dobrovolníky mimo Unii, ponesou odpovědnost za kontrolu
 jejich činnosti a budou Komisi pravidelně předkládat
 příslušné zprávy.
 Komise
 předloží Evropskému parlamentu a Radě:
 a) do 31.
 prosince 2017 průběžnou zprávu o hodnocení výsledků a o
 kvalitativních a kvantitativních aspektech provádění tohoto nařízení
 během prvních tří let jeho provádění,
 b) do 31.
 prosince 2018 sdělení o pokračujícím provádění tohoto
 nařízení,
 c) do 31.
 prosince 2021 zprávu o hodnocení ex post.
 K závěrům
 zpráv budou v případě potřeby přiloženy návrhy na
 změny nařízení.
 Komise bude o
 činnosti dobrovolníků z iniciativy EU Aid Volunteers pravidelně
 informovat rovněž Evropskou službu pro vnější činnost a delegace
 EU.
 2.2. Systém řízení a kontroly
 2.2.1. Zjištěná rizika
 Program by mohlo provádět přímo GŘ ECHO (přímé
 centralizované řízení), nebo by ho mohla provádět stávající výkonná
 agentura (nepřímé centralizované řízení). Řízení bude zahrnovat
 přidělování grantů a uzavírání smluv o službách.
 V obou
 případech byla zjištěna následující rizika:
 a) rizika,
 která souvisejí se schopností partnerských organizacích (zejména malých
 nevládních organizací) přizpůsobit svou interní organizační
 strukturu tak, aby odpovídala smluvním závazkům v oblasti financí a
 výkonnosti,
 b) problémy
 s bezpečností a přístupem vyplývající z provádění
 činností v regionech, v nichž je velké množství zbraní nebo které jsou
 obtížně přístupné. Tyto problémy mohou fyzicky ohrozit osoby, které
 program provádějí (dobrovolníky) a mít dopad na dosažitelnost operativních
 cílů,
 c) riziko
 ohrožení pověsti Komise související s nevyloučitelným rizikem
 zpronevěry finančních prostředků.
 Pokud by byla
 zvolena možnost řízení výkonnou agenturou, může vzniknout
 dodatečné riziko:
 d)
 nedostatků při koordinaci s výkonnou agenturou
 v důsledku neexistence jasné definice limitů odpovědnosti
 při řízení a kontrole úkolů svěřených výkonné
 agentuře.
 Očekává
 se, že většina těchto rizik nedosáhne závažné úrovně a
 v každém případě bude zajištěno jejich pečlivé
 sledování. V souladu s revidovaným finančním nařízením se
 například použijí zjednodušující opatření (budou se tedy více
 využívat jednorázové částky a paušální sazby).
 Ze
 zjištěných měr chybovosti v posledních třech letech lze
 odvodit, že v případě přímého centralizovaného řízení
 GŘ ECHO by potenciální míra chybovosti byla pravděpodobně nižší
 než 2 %.
 V případě
 provádění prostřednictvím výkonné agentury by se s ohledem na
 celkovou míru chybovosti agentur (například výkonná agentura EACEA ve své
 výroční zprávě o činnosti za rok 2011 uvedla míru chybovosti
 0,81 %) by úroveň nesouladu rovněž pravděpodobně
 zůstala pod 2 %.
 2.2.2. Předpokládané metody
 kontroly
 V případě přímého centralizovaného řízení se
 použije obecná kontrolní struktura GŘ ECHO. Kontrola se proto
 zaměří na dodržování a efektivitu zavedených správních, provozních a
 finančních postupů a na dodržování platných právních
 předpisů. Kontrola bude rovněž v oblasti působnosti Útvaru
 interního auditu GŘ ECHO.
 Mimo to budou
 granty a smlouvy zadané na základě nařízení podléhat auditu ex
 post, který bude


text:
provádět Útvar externího auditu GŘ ECHO, a
 hodnocení externími partnery. Stejně jako v ostatních případech
 mohou být akce podrobeny auditu a vyšetřování ze strany Útvaru interního
 auditu (IAS), Účetního dvora a úřadu OLAF. Očekávané náklady
 GŘ ECHO na kontroly činí na základě údajů z roku 2011
 2,7 až 3,1 %.
 V případě
 provádění výkonnou agenturou bude Komise uplatňovat kontrolní
 opatření požadovaná pro výkonné agentury v souladu
 s článkem 59 finančního nařízení a v souladu
 s nařízením Rady (ES) č. 58/2003 o výkonných agenturách.
 Kromě toho bude Komise sledovat a kontrolovat, zda výkonná agentura
 naplňuje příslušné cíle kontroly stanovené pro akce, jejichž
 řízením bude pověřena. Tento dohled bude zapracován do podmínek
 spolupráce mezi zodpovědným GŘ a výkonnou agenturou a do
 pololetního výkaznictví agentury.
 Interní
 kontrolní systém výkonné agentury se skládá z následujících prvků
 (založeno na příkladě agentury EACEA):
 a) finanční okruhy a oddělení povinností,
 b) kontrola způsobilosti nákladů
 kontrolami ex ante (v kanceláři nebo na místě),
 c) postup dohledu,
 d) zjednodušující opatření a harmonizace
 uplatňované v rámci jednoho programu i mezi různými programy
 (sdílení osvědčených postupů),
 e) využívání jednorázových částek a paušálních
 sazeb pro určité oblasti /akce,
 f) zprávy o řízení (měsíční,
 čtvrtletní a roční, například výroční zpráva o
 činnosti),
 g) centralizovaná kontrola ex ante v
 případě veřejných zakázek, výzev k předkládání návrhů
 a grantových dohod,
 h) interní audit.
 Činnost
 výkonné agentury může být podrobena auditu a vyšetřování ze strany
 Útvaru interního auditu (IAS), Účetního dvora a úřadu OLAF.
 Odhad
 nákladů na kontroly vychází ze zkušeností s výkonnou agenturou EACEA. Tato
 agentura odhadla náklady na kontrolu dvou programů, které by se měly
 provádět v období 2014–2020: podle údajů, které uvedla ve své
 výroční zprávě o činnosti za rok 2011 činí odhadované
 náklady na kontrolu 2,8 až 2,9 % celkového rozpočtu obou programů.
 Při použití stejných procent by odhadované náklady na kontrolu
 zřízení iniciativy EU Aid Volunteers v období 2014–2020 činily
 6,7 až 6,9 milionu EUR.
 Pokud jde o GŘ ECHO, odhaduje se, že jeho
 náklady na kontrolu související s úlohou jednoho ze zodpovědných
 generálních ředitelství by byly přibližně 210 000 EUR, což je
 0,1 % jeho celkového rozpočtu. Provádění popsaných kontrol spolu
 s pravděpodobnými důsledky zjednodušení nového finančního
 nařízení by umožnily vyhnout se materiálním chybám (>2 %).
 2.3. Opatření k zamezení
 podvodů a nesrovnalostí
 Upřesněte
 stávající či předpokládaná preventivní a ochranná opatření.
 GŘ ECHO
 dále vypracuje vlastní strategii boje proti podvodům v souladu
 s novou strategií Komise pro boj proti podvodům (CAFS) přijatou
 dne 24. června 2011, jejímž cílem je mimo jiné zajistit, aby:
 vnitřní
 kontroly GŘ ECHO, které se týkají boje proti podvodům, byly plně
 v souladu s CAFS;
 se
 přístup ECHO k řízení rizika podvodů zaměřil na
 zjištění oblastí rizika podvodu a vhodné reakce na ně;
 Evropský
 úřad pro boj proti podvodům (OLAF) může provádět kontroly a
 inspekce na místě.
 Za účelem omezení potenciálních podvodů a
 nesrovnalostí jsou navržena tato opatření:
 – prevence potenciálních podvodů a
 nesrovnalostí je zohledněna již při sestavování programu,
 prostřednictvím zjednodušení pravidel a širšího využívání pevných sazeb
 a paušálních částek.
 – Systematická kontrola možného dvojího


text:
financování
 a identifikace příjemců několika grantů.
 – Při vážných obavách ohledně
 nesrovnalostí a/nebo podezření na podvod se provedou audity ad hoc.
 3. ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD
 NÁVRHU/PODNĚTU
 3.1. Okruhy víceletého
 finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové linie
 · Stávající výdajové rozpočtové linie
 V pořadí
 okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových linií.
 Okruh víceletého finančního rámce || Rozpočtová linie || Druh výdaje || Příspěvek
 Globální Evropa || RP/NRP ([31]) || zemí ESVO[32] || kandidátských zemí[33] || třetích zemí || ve smyslu čl. 18 odst. 1 písm. aa) finančního nařízení
 4 || 23 02 04 (Evropský dobrovolnický sbor humanitární pomoci) EU Aid Volunteers || RP || ANO || ANO || NE || ANO/NE
 Iniciativy EU Aid Volunteers se budou moci
 účastnit dobrovolníci z ostatních evropských zemí s výhradou podmínek
 uvedených v článku 23.
 3.2. Odhadovaný dopad na výdaje
 3.2.1. Odhadovaný souhrnný dopad na
 výdaje
 v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
 Okruh víceletého finančního rámce: || Číslo || 4. GLOBÁLNÍ EVROPA
 GŘ: ECHO || || || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Následující roky || 2014–2020 CELKEM
  Operační prostředky || || || || || || || || ||
 23 02 04 || Závazky || (1) || 21,200 || 23,800 || 27,600 || 32,700 || 37,900 || 44,500 || 51,400 || || 239,100
 Platby || (2) || 13,780 || 18,650 || 23,630 || 29,895 || 34,680 || 40,640 || 47,145 || 30,680 || 239,100
 Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy[34] || || || || || || || || ||
 || || (3) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 CELKEM prostředky pro GŘ ECHO || Závazky || =1+3 || 21,200 || 23,800 || 27,600 || 32,700 || 37,900 || 44,500 || 51,400 || || 239,100
 Platby || =2+3 || 13,780 || 18,650 || 23,630 || 29,895 || 34,680 || 40,640 || 47,145 || 30,680 || 239,100
  Operační prostředky CELKEM || Závazky || (4) || 21,200 || 23,800 || 27,600 || 32,700 || 37,900 || 44,500 || 51,400 || || 239,100
 Platby || (5) || 13,780 || 18,650 || 23,630 || 29,895 || 34,680 || 40,640 || 47,145 || 30,680 || 239,100
  Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM || (6) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 CELKEM prostředky z OKRUHU 4 víceletého finančního rámce || Závazky || =4+ 6 || 21,200 || 23,800 || 27,600 || 32,700 || 37,900 || 44,500 || 51,400 || || 239,100
 Platby || =5+ 6 || 13,780 || 18,650 || 23,630 || 29,895 || 34,680 || 40,640 || 47,145 || 30,680 || 239,100
 Okruh víceletého finančního rámce: || 5 || „Správní výdaje“
 v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
 || || || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 ||


text:
Rok 2020 || CELKEM 2014 - 2020
 GŘ: ECHO ||
  Lidské zdroje || 1,146 || 1,146 || 1,146 || 1,146 || 1,274 || 1,274 || 1,593 || 8,725
  Ostatní správní výdaje || 0,063 || 0,063 || 0,143 || 0,063 || 0,065 || 0,122 || 0,045 || 0,564
 GŘ ECHO CELKEM || Prostředky || 1,209 || 1,209 || 1,289 || 1,209 || 1,339 || 1,396 || 1,683 || 9,289
 CELKEM prostředky z OKRUHU 5 víceletého finančního rámce || (Závazky celkem = platby celkem) || 1,209 || 1,209 || 1,289 || 1,209 || 1,339 || 1,396 || 1,683 || 9,289
 v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
 || || || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Následující roky || CELKEM 2014 - 2020
 CELKEM prostředky z OKRUHU 1 až 5 víceletého finančního rámce || Závazky || 22,409 || 25,009 || 28,889 || 33,909 || 39,239 || 45,896 || 53,083 || || 248,434
 Platby || 14,989 || 19,859 || 24,919 || 31,104 || 36,019 || 42,036 || 48,828 || 30,680 || 248,434
 3.2.2. Odhadovaný dopad na
 operační prostředky
 –
 ̈ Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních
 prostředků
 –
 X Návrh/podnět vyžaduje využití
 operačních prostředků, jak je vysvětleno dále:
 Prostředky na závazky v milionech EUR
 (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
 Uveďte cíle a výstupy ò || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || CELKEM 2014– 2020
 VÝSTUPY
 || Typ výstupů[35] || Průměr. náklady || Počet výstupů || Nákl. || Počet výstupů || Nákl. || Počet výstupů || Nákl. || Počet výstupů || Nákl. || Počet výstupů || Nákl. || Počet výstupů || Nákl. || Počet výstupů || Nákl. || Celkový počet výstupů || Celkové náklady
 OPERATIVNÍ CÍL č.1 Zvýšit a zlepšit schopnost Unie poskytovat humanitární pomoc || || || || || || || || || || || || || || || ||
 - Výstup || Rejstřík, počet stáží, počet vyslaných dobrovolníků || 0,014 || 376 || 5,271 || 941 || 13,367 || 1130 || 15,976 || 1356 || 20,222 || 1560 || 22,867 || 1950 || 27,361 || 2291 || 32,074 || 9604 || 137,136
 Mezisoučet za operativní cíl č. 1 || 376 || 5,271 || 941 || 13,367 || 1130 || 15,976 || 1356 || 20,222 || 1560 || 22,867 || 1950 || 27,361 || 2291 || 32,074 || 9604 || 137,136
 Uveďte cíle a výstupy ò || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || CELKEM 2014 - 2020
 VÝSTUPY
 || Typ výstupu[36] || Průměr. náklady výstupu || Počet výstupů || Nákl. || Počet výstupů || Nákl. || Počet výstupů || Nákl. || Počet výstupů || Nákl. || Počet výstupů || Nákl. || Počet výstupů || Nákl. || Počet výstupů || Nákl. || Celkový počet výstupů || Celkové náklady
 OPERATIVNÍ CÍL č. 2 Zlepšit dovednosti a znalosti dobrovolníků v


text:
oblasti humanitární pomoci a podmínky jejich práce || || || || || || || || || || || || || || || ||
 – Výstup || Školení dobrovolníků, vypracování norem || 0,0075 || 938 || 7,034 || 711 || 5,330 || 837 || 6,280 || 863 || 6,476 || 1193 || 8,946 || 1535 || 11,511 || 1600 || 12,000 || 7677 || 57.576
 Mezisoučet za operativní cíl č. 2 || 938 || 7,034 || 711 || 5,330 || 837 || 6,280 || 863 || 6,476 || 1193 || 8,946 || 1535 || 11,511 || 1600 || 12,000 || 7677 || 57,576
 OPERATIVNÍ CÍL č. 3 Zvýšit kapacitu hostitelských organizací a podpořit dobrovolnictví ve třetích zemích || || || || || || || || || || || || || || || ||
 – Výstup || Počet dobrovolných manažerů, místních dobrovolníků, školení školitelů, počet účastníků na seminářích || 0,00471 || 1418 || 6,681 || 785 || 3,700 || 857 || 4,038 || 901 || 4,244 || 1037 || 4,886 || 849 || 3,999 || 1263 || 6,000 || 7110 || 33.549
 Mezisoučet za operativní cíl č. 3 || 1418 || 6,681 || 785 || 3,700 || 857 || 4,038 || 901 || 4,244 || 1037 || 4,886 || 849 || 3,999 || 1263 || 6,000 || 7110 || 33,549
 Uveďte cíle a výstupy ò || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || CELKEM 2014 - 2020 ||
 VÝSTUPY ||
 || Typ výstupu[37] || Průměrné náklady výstupů || Počet výstupů || Nákl. || Počet výstupů || Nákl. || Počet výstupů || Nákl. || Počet výstupů || Nákl. || Počet výstupů || Nákl. || Počet výstupů || Nákl. || Počet výstupů || Nákl. || Celkový počet výstupů || Celkové náklady ||
 || OPERATIVNÍ CÍL č. 4 Podpořit viditelnost hodnot Unie v oblasti humanitární pomoci || || || || || || || || || || || || || || || ||
 || – Výstup || Rozvoj sítě EU Aid Volunteers'; konference, komunikace, viditelnost, počet zapojení dobrovolníků po internetu || 0,00081 || 300 || 1,737 || 700 || 0,940 || 1300 || 0,769 || 1700 || 1,395 || 2000 || 0,769 || 2000 || 1,053 || 2000 || 0,826 || 10000 || 7.488
 || Mezisoučet za operativní cíl č. 4 || 300 || 1,737 || 700 || 0,940 || 1300 || 0,769 || 1700 || 1,395 || 2000 || 0,769 || 2000 || 1,053 || 2000 || 0,826 || 10000 || 7,488
 || OPERATIVNÍ CÍL č. 5 Zvýšit soudržnost a soulad dobrovolnictví v členských státech s cílem zlepšit možnosti účasti občanů Unie v akcích a operacích humanitární pomoci || || || || || || || || || || || || || || || ||
 || – Výstup || Vývoj norem, revize, postup akreditace || || || 0,477 || || 0,464 || || 0,538 || || 0,364 || || 0,433 || || 0,575 || || 0,500 || || 3.351
 || Mezisoučet za


text:
operativní cíl č. 5 || || 0,477 || || 0,464 || || 0,538 || || 0,364 || || 0,433 || || 0,575 || || 0,500 || || 3,351
 || NÁKLADY CELKEM || 3032 || 21,200 || 3137 || 23,800 || 4124 || 27,600 || 4820 || 32,700 || 5790 || 37,900 || 6334 || 44,500 || 7154 || 51,400 || 34391 || 239,100
 3.2.3. Odhadovaný dopad na
 prostředky správní povahy
 3.2.3.1. Shrnutí
 –
 ̈ Návrh/podnět nevyžaduje využití správních prostředků
 –
 X Návrh/podnět vyžaduje využití správních
 prostředků, jak je vysvětleno dále:
 v milionech EUR
 (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
 || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || CELKEM
 OKRUH 5 víceletého finančního rámce || || || || || || || ||
 Lidské zdroje || 1,146 || 1,146 || 1,146 || 1,146 || 1,274 || 1,274 || 1,593 || 8,725
 Ostatní správní výdaje || 0,063 || 0,06,3 || 0,143 || 0,063 || 0,065 || 0,122 || 0,045 || 0,564
 Mezisoučet za OKRUH 5 víceletého finančního rámce || 1,209 || 1,209 || 1,289 || 1,209 || 1,339 || 1,396 || 1,683 || 9,289
 Mimo OKRUH 5 [38]víceletého finančního rámce || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se
 Lidské zdroje || || || || || || || ||
 Ostatní výdaje správní povahy || || || || || || || ||
 Mezisoučet mimo OKRUH 5 víceletého finančního rámce || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se
 CELKEM || 1,209 || 1,209 || 1,289 || 1,209 || 1,339 || 1,396 || 1,683 || 9,289
 Výše
 uvedené údaje budou upraveny podle výsledku plánovaného procesu externalizace.
 3.2.3.2. Odhadované potřeby v
 oblasti lidských zdrojů
 –
 ̈ Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů
 –
 X Návrh/podnět vyžaduje využití lidských
 zdrojů, jak je vysvětleno dále:
 Odhad vyjádřete v celých číslech
 (nebo zaokrouhlete nejvýše na 1 desetinné místo)
 || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020
  Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců)
 XX 01 01 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise) || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 7
 XX 01 01 02 (při delegacích) || || || || || || ||
 XX 01 05 01 (v nepřímém výzkumu) || || || || || || ||
 10 01 05 01 (v přímém výzkumu) || || || || || || ||
  Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE)[39]
 XX 01 02 01 (SZ, ZAP, VNO z celkového rámce) || 6 || 6 || 6 || 6 || 8 || 8 || 11
 XX 01 02 02 (SZ, ZAP, MOD, MZ a VNO při delegacích) || || || || || || ||
 XX 01 04 yy[40] || – v ústředí[41]


text:
|| || || || || || ||
 – v delegacích || || || || || || ||
 XX 01 05 02 (SZ, ZAP, MOD – v nepřímém výzkumu) || || || || || || ||
 10 01 05 02 (SZ, ZAP, VNO v přímém výzkumu) || || || || || || ||
 Jiné rozpočtové linie (upřesněte) || || || || || || ||
 CELKEM || 12 || 12 || 12 || 12 || 14 || 14 || 18
 23 je oblast
 politiky nebo dotčená hlava rozpočtu.
 Potřeby v
 oblasti lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou
 již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně
 přeobsazeny v rámci GŘ, a případně doplněny z
 dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout
 v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová
 omezení.
 Výše uvedené údaje
 budou upraveny podle výsledků plánované externalizace.
 Popis úkolů:
 Úředníci a dočasní zaměstnanci || Vypracování politiky a konceptů. Prováděcí akty a opatření.
 Externí zaměstnanci || Řízení grantových dohod a smluv, provádění a sledování činnosti, administrativní podpora.
 3.2.4. Soulad se stávajícím víceletým
 finančním rámcem
 –
 X Návrh/iniciativa je v souladu
 s návrhem Komise na víceletý finanční rámec pro období 2014–2020
 uvedeným ve sdělení „Rozpočet – Evropa 2020“ (KOM(2011) 500 v
 konečném znění).
 –
 ̈ Návrh/podnět si vyžádá úpravu příslušného okruhu víceletého
 finančního rámce.
 Upřesněte požadovanou úpravu, příslušné
 rozpočtové linie a odpovídající částky.
 –
 ̈ Návrh/podnět vyžaduje použití nástroje pružnosti nebo změnu
 víceletého finančního rámce[42].
 Upřesněte potřebu, příslušné
 okruhy a rozpočtové linie a odpovídající částky.
 [...]
 3.2.5. Příspěvky
 třetích stran
 –
 Návrh/podnět nepočítá se
 spolufinancováním od třetích stran.
 –
 Návrh/podnět počítá se spolufinancováním
 podle následujícího odhadu:
 prostředky v milionech EUR (zaokrouhleno na 3
 desetinná místa)
 || Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || ... zadat počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) || Celkem
 Upřesněte spolufinancující subjekt || || || || || || || ||
 Spolufinancované prostředky CELKEM || || || || || || || ||
 Návrh stanoví příspěvky
 třetích stran od zemí ESVO, které jsou členy EHP, přistupujících
 zemí, kandidátských zemí a potenciálních kandidátských zemí, které využívají
 předvstupní strategie, a partnerských zemí evropské politiky sousedství.
 3.3. Odhadovaný dopad na
 příjmy
 –
 Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na
 příjmy.
 –
 ̈ Návrh/podnět má tento finanční dopad:
 ̈ dopad na vlastní zdroje
 ̈ dopad na různé příjmy
 v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
 Příjmová rozpočtová linie: || Prostředky použitelné v probíhajícím rozpočtovém roce || Dopad návrhu/podnětu[43]
 Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || ... vložit tolik sloupců, kolik je třeba podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)
 Článek .... || || || || || || || ||
 U účelově
 vázaných různých příjmů upřesněte dotčené
 výdajové rozpočtové linie.
 [...]
 Upřesněte
 způsob výpočtu dopadu na příjmy.
 [...]
 [1] Běžný průzkum Eurobarometru 73/2010, zvláštní
 průzkum Eurobarometru 343/2010 a zvláštní průzkum Eurobarometru
 384/2012.
 [2] KOM(2010) 683.
 [3] Závěry Rady o Evropském dobrovolnickém sboru
 humanitární pomoci ze dne 25. května 2011.
 [4] Písemné prohlášení Evropského parlamentu č. 25/2011
 z dne 9.


text:
května 2011.
 [5] V roce 2010 v Bruselu a
 v roce 2011 v Budapešti, konferencí se aktivně účastnilo
 více než 150 organizací.
 [6] COHAFA.
 [7] SG, SJ, GŘ BUDG, GŘ DEVCO, FPI, ESVČ,
 GŘ EAC, EACEA, GŘ EMPL, GŘ ELARG.
 [8] Dva takové semináře byly uspořádány
 v Bruselu v prosinci 2011 a v červnu 2012 za účasti
 více než 70 osob.
 [9] Úř. věst. C 25, 2008, s. 1.
 [10] Úř. věst. L 11, 2003, s. 1.
 [11] KOM(2011) 681 v konečném znění.
 [12] Zřízeno rozhodnutím x/xx o zřízení mechanismu
 civilní ochrany Unie.
 [13] KOM(2011) 500 v konečném znění.
 [14] Úř. věst. C 25, 2008, s. 1.
 [15] Dosud nezveřejněno.
 [16] Sdělení Komise KOM(2010) 683 „Dobrovolnictví jako
 výraz solidarity občanů EU – první zamyšlení nad Evropským
 dobrovolnickým sborem humanitární pomoci“ (Úř. věst. C 121/59, 2011).
 [17] Sdělení Komise „Obnovená strategie EU pro sociální
 odpovědnost podniků na období 2011-2014“, KOM(2011 681
 v konečném znění (Úř. věst. C 37, 2012, s. 24).
 [18] Sdělení Komise KOM(2011) 933 (Úř. věst. C
 102, 2012, s. 35).
 [19] Sdělení Komise KOM(2011) 568 „Sdělení o
 politikách EU a dobrovolnictví: uznání a propagace přeshraničních
 dobrovolných činností v EU“ (Úř. věst. C 335, 2011, s. 19).
 [20] Dosud nezveřejněno.
 [21] Úř. věst. L 312, 12.7.1995, s. 1.
 [22] Úř. věst. L 292, 1996, s. 5.
 [23] Úř. věst. L 136, 1999, s. 1.
 [24] Úř. věst. L 55, 2011, s. 1.
 [25] Úř. věst. L 8, 2001, s. 5.
 [26] Úř. věst. L 281, 1995, s. 31
 [27] ABM: řízení podle činností (Activity-Based
 Management) – ABB: sestavování rozpočtu podle činností
 (Activity-Based Budgeting).
 [28] Uvedené v čl. 49 odst. 6 písm. a) nebo b)
 finančního nařízení.
 [29] Vysvětlení způsobů řízení spolu s
 odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
 [30] Uvedené v článku 185 finančního nařízení.
 [31] RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené
 prostředky.
 [32] ESVO: Evropské sdružení volného obchodu.
 [33] Kandidátské země a případně
 potenciální kandidátské země západního Balkánu.
 [34] Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu
 provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé linie „BA“), nepřímý
 výzkum, přímý výzkum.
 [35] Výstupy jsou dodávané produkty a služby (např.:
 počet financovaných studentských výměn, počet km postavených
 silnic atd.).
 [36] Výstupy jsou dodávané produkty a služby (např.:
 počet financovaných studentských výměn, počet km postavených
 silnic atd.).
 [37] Výstupy jsou dodávané produkty a služby (např.:
 počet financovaných studentských výměn, počet km postavených
 silnic atd.).
 [38] Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu
 provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé linie „BA“), nepřímý
 výzkum, přímý výzkum.
 [39] SZ = smluvní zaměstnanec; ZAP = zaměstnanec
 agentury práce („Intérimaire“); MOD = mladí odborníci v delegacích(„Jeune
 Expert en Délégation“); MZ = místní zaměstnanec; VNO = vyslaný národní
 odborník.
 [40] Pod stropem pro externí zaměstnance z operačních
 rozpočtových prostředků (původní rozpočtové linie
 „BA“).
 [41] Zejména pro strukturální fondy, Evropský
 zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) a Evropský
 rybářský fond (ERF).
 [42] Viz body 19 a 24 interinstitucionální
 dohody.
 [43] Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (cla, dávky z
 cukru), je


text:
 EVROPSKÁ KOMISE
 V Bruselu dne 16.7.2021
 COM(2021) 318 final
 2021/0221(NLE)
 Návrh
 ROZHODNUTÍ RADY
 o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou, kterou se zakládá přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Egyptskou arabskou republikou na straně druhé, k prodloužení priorit partnerství EU a Egypta do doby, než oba partneři přijmou nové aktualizované společné dokumenty
 DŮVODOVÁ ZPRÁVA
 1.Předmět návrhu
 Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být zaujat jménem Unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou, kterou se zakládá přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Egyptskou arabskou republikou na straně druhé, k zamýšlenému přijetí rozhodnutí o prodloužení priorit partnerství EU a Egypta do doby, než oba partneři přijmou nové aktualizované společné dokumenty.
 2.Souvislosti návrhu
 2.1.Dohoda o přidružení
 Evropsko-středomořská dohoda, kterou se zakládá přidružení mezi Evropským společenstvím jeho členskými státy na straně jedné a Egyptskou arabskou republikou na straně druhé (dále jen „dohoda o přidružení“), byla podepsána dne 25. června 2001 a vstoupila v platnost dne 1. června 2004. Dohoda o přidružení tvoří právní základ pro bilaterální vztahy mezi EU a Egyptem. Cílem dohody je:
 –poskytnout vhodný rámec pro politický dialog umožňující rozvoj úzkých politických vztahů mezi stranami,
 –vytvořit podmínky pro postupné uvolňování trhu se zbožím, službami a kapitálem,
 –podporovat rozvoj vyvážených hospodářských a sociálních vztahů mezi stranami prostřednictvím dialogu a spolupráce,
 –přispívat k hospodářskému a sociálnímu rozvoji Egypta,
 –podporovat regionální spolupráci za účelem konsolidace mírového soužití a hospodářské a politické stability,
 –podporovat spolupráci v dalších oblastech, které jsou ve vzájemném zájmu.
 2.2.Rada přidružení
 Dohoda o přidružení zřizuje Radu přidružení, která má pravomoc přijímat rozhodnutí za účelem dosažení cílů dohody v případech v ní uvedených. Rozhodnutí jsou pro obě strany závazná. Rada přidružení může rovněž předkládat doporučení. Radě přidružení podle jednacího řádu předsedá střídavě po dobu dvanácti měsíců EU a Egypt. Rada přidružení se schází pravidelně jednou ročně na úrovni ministrů. Mimořádná zasedání Rady přidružení se mohou konat po dohodě stran na žádost kterékoli ze stran.
 2.3.Zamýšlený akt Rady přidružení
 Rada přidružení má přijmout rozhodnutí o prodloužení priorit partnerství EU a Egypta 2017–2020 do doby, než oba partneři přijmou nové aktualizované společné dokumenty. V souladu s článkem 10 jednacího řádu Rady přidružení bude rozhodnutí přijato písemným postupem.
 3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie
 Postoj, který má Evropská unie zaujmout v Radě přidružení zřízené dohodou o přidružení k přijetí rozhodnutí o prodloužení priorit partnerství EU a Egypta, vychází ze znění rozhodnutí přiloženého k tomuto rozhodnutí.
 EU a Egypt přijaly společné priority partnerství na období let 2017–2020 na sedmém zasedání Rady přidružení EU–Egypt dne 25. července 2017.
 V rámci probíhajícího procesu obnovy partnerství EU se zeměmi jižního sousedství a po přijetí víceletého finančního rámce na období 2021–2027 a nového nástroje pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci (NDICI) je na rok 2021 plánována příprava a přijetí nových aktualizovaných společných dokumentů se zeměmi jižního sousedství, včetně Egypta. V tomto rámci a s cílem zabránit prodlevě mezi vypršením priorit partnerství EU a Egypta a


text:
přijetím nových priorit je v zájmu obou stran prodloužit stávající priority partnerství do doby, než budou přijaty nové aktualizované priority.
 4.Právní základ
 4.1.Procesněprávní základ
 4.1.1.Zásady
 Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.
 Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, jimiž se řídí dotyčný orgán. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale mohou „rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
 1
 .
 4.1.2.Uplatnění v tomto konkrétním případě
 Rada přidružení je orgán zřízený dohodou, konkrétně dohodou o přidružení.
 Akt, který má Rada přidružení přijmout, představuje akt s právními účinky. Zamýšlený akt má právní účinky, neboť prodlouží stávající priority partnerství do doby, než budou přijaty nové aktualizované společné dokumenty.
 Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je proto čl. 218 odst. 9 SFEU.
 4.2.Hmotněprávní základ
 4.2.1.Zásady
 Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, k němuž se zaujímá postoj jménem Unie. Má‐li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek označit jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté na základě čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základě, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.
 4.2.2.Uplatnění v tomto konkrétním případě
 Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu souvisí se spoluprací s třetí zemí v rámci dohody o přidružení a evropské politiky sousedství.
 Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž článek 217.
 4.3.Závěr
 Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být článek 217 ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.
 5.Zveřejnění zamýšleného aktu
 Vzhledem k tomu, že akt Rady přidružení změní dobu platnosti priorit partnerství EU a Egypta, je třeba tento akt po jeho přijetí zveřejnit v Úředním věstníku Evropské unie.
 2021/0221 (NLE)
 Návrh
 ROZHODNUTÍ RADY
 o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou, kterou se zakládá přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Egyptskou arabskou republikou na straně druhé, k prodloužení priorit partnerství EU a Egypta do doby, než oba partneři přijmou nové aktualizované společné dokumenty
 RADA EVROPSKÉ UNIE,
 s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 217 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
 s ohledem na návrh Evropské komise,
 vzhledem k těmto důvodům:
 (1)Evropsko-středomořská dohoda, kterou se zakládá přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Egyptskou arabskou republikou na straně druhé, byla podepsána dne 25. června 2001 a vstoupila v platnost dne 1. června 2004
 2
 .
 (2)Priority partnerství EU–Egypt přijala Rada přidružení dne 25. července 2017
 3
 .
 (3)Obě strany se dohodly na zachování platnosti priorit partnerství EU a Egypta jakožto


text:
základního dokumentu pro upevnění partnerství do doby, než budou přijaty nové aktualizované společné dokumenty.
 (4)Podle článku 76 Evropsko-středomořské dohody může Rada přidružení přijímat rozhodnutí pro účely dosažení cílů dohody.
 (5)Rada přidružení má písemným postupem přijmout rozhodnutí o prodloužení priorit partnerství do doby, než EU a Egypt přijmou nové aktualizované společné dokumenty.
 (6)Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie v Radě přidružení, neboť rozhodnutí bude pro Unii závazné,
 PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
 Článek 1
 Postoj, který má být zaujat jménem Unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou, kterou se zakládá přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Egyptskou arabskou republikou na straně druhé, k prodloužení priorit partnerství EU a Egypta do doby, než oba partneři přijmou nové aktualizované společné dokumenty, je založen na návrhu rozhodnutí Rady přidružení EU–Egypt připojeného k tomuto rozhodnutí.
 Článek 2
 Toto rozhodnutí je určeno Komisi.
 V Bruselu dne
 Za Radu
 předseda/předsedkyně
 (1)
 Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, věc C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.
 (2)
 Evropsko-středomořská dohoda, kterou se zakládá přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Egyptskou arabskou republikou na straně druhé (Úř. věst. L 304, 30.9.2004).
 (3)
 Doporučení Rady přidružení EU–Egypt č. 1/2017 ze dne 25. července 2017 o dohodě na prioritách partnerství EU a Egypta (Úř. věst. L 255, 3.10.2017, s. 26).
 ---documentbreak---
 EVROPSKÁ KOMISE
 V Bruselu dne 16.7.2021
 COM(2021) 318 final
 PŘÍLOHA
 návrhu ROZHODNUTÍ RADY
 o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou, kterou se zakládá přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Egyptskou arabskou republikou na straně druhé, k prodloužení priorit partnerství EU a Egypta do doby, než oba partneři přijmou nové aktualizované společné dokumenty
 PŘÍLOHA
 ROZHODNUTÍ RADY PŘIDRUŽENÍ EU-EGYPT č. 1/2021
 ze dne [dd/mm/rrrr]
 o dohodě o prodloužení priorit partnerství EU a Egypta
 RADA PŘIDRUŽENÍ EU-EGYPT,
 s ohledem na Evropsko-středomořskou dohodu, kterou se zakládá přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Egyptem na straně druhé (dále jen „evropsko-středomořská dohoda“),
 vzhledem k těmto důvodům:
 (1)Evropsko-středomořská dohoda, kterou se zakládá přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Egyptskou arabskou republikou na straně druhé, byla podepsána dne 25. června 2001 a vstoupila v platnost dne 1. června 2004
 1
 .
 (2)Podle článku 76 Evropsko-středomořské dohody může Rada přidružení přijímat rozhodnutí pro účely dosažení cílů dohody.
 (3)Článek 86 dohody stanoví, že strany mají přijmout veškerá obecná či zvláštní opatření nezbytná ke splnění svých závazků vyplývajících z dohody a mají dbát na to, aby bylo cílů vytyčených v dohodě dosaženo.
 (4)Na zasedání Rady přidružení dne 25. července 2017 se EU a Egypt dohodly na prioritách partnerství, jimiž se bude partnerství řídit v období 2017–2020
 2
 .
 (5)V návaznosti na dopis EU se obě strany dohodly na zachování platnosti priorit partnerství EU a Egypta jakožto základního dokumentu pro upevnění partnerství do doby, než budou přijaty nové aktualizované společné dokumenty.
 (6)Článek 10 jednacího řádu Rady přidružení stanoví možnost


text:
přijímat rozhodnutí písemným postupem mezi zasedáními, jestliže se tak smluvní strany dohodnou,
 ROZHODLA TAKTO:
 Článek 1
 Rada přidružení písemným postupem rozhodla, že priority partnerství EU a Egypta přijaté na zasedání Rady přidružení dne 25. července 2017 se prodlužují do doby, než oba partneři přijmou nové aktualizované společné dokumenty.
 Článek 2
 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
 V xx, [den měsíc rok].
 Za Radu přidružení
 (1)
 Evropsko-středomořská dohoda, kterou se zakládá přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Egyptskou arabskou republikou na straně druhé (Úř. věst. L 304, 30.9.2004).
 (2)
 Doporučení Rady přidružení EU-Egypt č. 1/2017 ze dne 25. července 2017 o dohodě na prioritách partnerství EU a Egypta (Úř. věst. L 255; 3.10.2017, s. 26).


text:
 |
 52014PC0666
 Návrh ROZHODNUTÍ RADY o režimu daně „octroi de mer“ v nejvzdálenějších francouzských regionech /* COM/2014/0666 final - 2014/0308 (CNS) */
 DŮVODOVÁ ZPRÁVA
 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU
 Ustanovení Smlouvy o fungování Evropské unie
 (SFEU) platí pro nejvzdálenější regiony Unie. Nejvzdálenější
 francouzské regiony jsou však vyňaty z územní působnosti směrnic
 o DPH a spotřební dani.
 Ustanovení SFEU a zejména její článek 110
 v zásadě v nejvzdálenějších francouzských regionech nepovolují žádné
 rozdíly ve zdanění místních produktů a produktů pocházejících z
 metropolitní Francie, ostatních členských států nebo třetích
 zemí. Podle článku 349 SFEU (bývalý čl. 299 odst. 2 Smlouvy o ES)
 však lze pro tyto regiony zavést konkrétní opatření z důvodu trvalého
 znevýhodnění, které má dopad na jejich sociální a hospodářskou
 situaci. Tato opatření se týkají různých politik, mezi něž patří
 i fiskální politika.
 Daň „octroi de mer“ (námořní
 daň) je nepřímá daň, která se vztahuje na dodávky a dovozy zboží
 do nejvzdálenějších francouzských regionů. Uplatňuje se v
 podstatě stejným způsobem na produkty z místní produkce i na ostatní
 produkty (produkty z metropolitní Francie, z jiných členských států a
 třetích zemí).
 Rozhodnutí Rady 2004/162/ES ze dne 10. února
 2004 (ve znění rozhodnutí Rady 2008/439/ES ze dne
 9. června 2008 a 448/2011/EU ze dne
 19. července 2011), přijaté na základě
 čl. 299 odst. 2 Smlouvy o ES, však Francii až do 1. července 2014
 povoluje uplatňovat osvobození od daně „octroi de mer“ nebo její
 snížení u některých produktů vyrobených
 v nejvzdálenějších francouzských regionech (s výjimkou Saint Martin).
 Seznam produktů, pro které platí výše zmíněné osvobození od daně
 nebo její snížení, je uveden v příloze uvedeného rozhodnutí. Rozdíl ve
 výši daně mezi místními a ostatními produkty nesmí podle druhu produktu
 překročit 10, 20 nebo 30 procentních bodů.
 Tyto rozdíly ve zdanění mají za cíl
 kompenzovat znevýhodnění nejvzdálenějších regionů, jež se
 projevuje zvyšováním produkčních nákladů a v důsledku toho
 zvyšováním pořizovací ceny produktů z místní produkce. Pokud by tato
 konkrétní opatření nebyla zavedena, místní produkty by byly méně
 konkurenceschopné než produkty pocházející odjinud, a to i když se zohlední
 náklady na dopravu. Udržet místní produkci, která vyžaduje vyšší náklady, by
 tak bylo obtížnější.
 Rozhodnutím Rady 2014/162/EU ze dne 11.
 března 2014 se navíc rozšířila oblast působnosti rozhodnutí Rady
 2004/162/ES na ostrov Mayotte s účinkem od 1. ledna 2014, kdy se Mayotte
 stal nejvzdálenějším regionem, a bylo určeno, na které produkty se
 může vztahovat diferencované zdanění daně „octroi de mer“ a v
 jakém rozsahu.
 Aby Komise mohla dokončit přezkum
 francouzské žádosti, byla lhůta pro použití rozhodnutí Rady 2004/162/ES,
 jež měla vypršet 31. července 2014, rozhodnutím Rady 378/2014/EU ze
 dne 12. června 2014 prodloužena do 31. prosince 2014.
 Cílem tohoto návrhu je stanovit právní rámec
 pro daň „octroi de mer“ platný od 1. ledna 2015 do 31. prosince 2020.
 Návrh znovu prodlužuje rozhodnutí 2004/162/ES o šest měsíců, aby
 Francie měla čas provést ustanovení nového rozhodnutí Rady do svého
 vnitrostátního práva, a stanoví nový právní rámec platný od 1. července
 2015 do 31. prosince 2020.
 2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
 ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
 Rozhodnutí Rady 2004/162/ES ze


text:
dne 10. února
 2004 (ve znění rozhodnutí Rady 2008/439/ES ze dne
 9. června 2008, 448/2011/EU ze dne
 19. července 2011, 2014/162/EU ze dne 11. března 2014 a
 378/2014/EU ze dne 12. června 2014) Francii až
 do 31. prosince 2014 povoluje uplatňovat osvobození
 od tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) nebo její snížení
 u některých produktů vyrobených v nejvzdálenějších
 francouzských regionech (s výjimkou Saint Martin). Seznam produktů, pro
 které platí výše zmíněné osvobození od daně nebo její snížení, je
 uveden v příloze uvedeného rozhodnutí. Rozdíl ve výši daně mezi
 místními a ostatními produkty nesmí podle druhu produktu překročit
 10, 20 nebo 30 procentních bodů.
 V rozhodnutí 2004/162/ES jsou vyloženy
 důvody, jež vedly k přijetí zvláštních opatření: odlehlost,
 závislost na surovinách a energii, povinnost vytvářet větší zásoby,
 malý rozsah místního trhu v kombinaci s málo rozvinutou exportní činností
 atd. Všechna tato znevýhodnění se projevují zvýšením produkčních
 nákladů, a tedy i pořizovací ceny produktů z místní produkce,
 které by bez konkrétních opatření byly méně konkurenceschopné v
 porovnání s produkty odjinud, a to i při zohlednění nákladů na
 dopravu do zámořských departementů. Tato skutečnost by ztížila
 zachování místní produkce. Konkrétní opatření obsažená v rozhodnutí
 2004/162/ES jsou tedy zaměřena na posílení místního průmyslu
 zvýšením jeho konkurenceschopnosti.
 Francouzské orgány se domnívají, že znevýhodnění
 nejvzdálenějších francouzských regionů přetrvává, a proto
 několika dopisy zaslanými v období od 25. ledna do 7. června 2013
 požádaly Evropskou komisi o zachování systému diferencovaného zdanění,
 který by se podobal systému současnému, i nadále od 1. července 2014
 do 31. prosince 2020. Francouzské orgány tvrdí, že výše zmíněná
 znevýhodnění jsou trvalé povahy, že režim zdanění zavedený
 rozhodnutím Rady 2004/162/ES umožnil zachovat a v některých případech
 i rozvinout místní produkci a neznamenal pro přijímající podniky zdroj
 příjmů, neboť celkově se dovozy produktů podléhajících
 diferencovanému zdanění nadále zvyšovaly.
 Posouzení seznamu produktů, na něž
 si francouzské orgány přejí uplatnit diferencované zdanění, bylo
 časově náročné, protože u každého produktu bylo nutné
 ověřit odůvodnění diferencované daně a její
 přiměřenost a ujistit se, že diferencované zdanění
 nemůže narušit celistvost a soudržnost právního řádu Unie,
 včetně vnitřního trhu a společných politik.
 Posouzení trvalo velmi dlouho z důvodu
 velkého počtu dotčených produktů (několik stovek) a
 množství informací, které bylo třeba získat o struktuře trhu s
 dotyčnými produkty: existence místní produkce, existence významného
 „dovozu“ (včetně dovozu z metropolitní Francie a ostatních
 členských států), který by mohl ohrozit zachování místní produkce,
 absence monopolu nebo částečného monopolu v místní produkci,
 odůvodnění vyšších nákladů na produkci, které znevýhodňují
 místní produkty ve srovnání s dováženými produkty, ověřování
 skutečnosti, zda diferencované zdanění není v rozporu s ostatními
 politikami Unie.
 Neexistuje-li tedy místní produkce zdanitelná
 daní „octroi de mer“, není nutné dotčené produkty zapsat na seznam
 produktů, na něž se může vztahovat diferencované zdanění.
 Při definici produktů pocházejících z místní produkce byly
 obecně použity co nejpřesnější celní položky z kombinované
 nomenklatury. V některých případech a u produktů nacházejících
 se na současných seznamech produktů, jež mohou podléhat
 diferencovanému zdanění, však byla zachována čísla z celní
 nomenklatury vyjádřená čtyřmi číslicemi, pokud je nebylo
 možné přiřadit k přesnějším položkám o více


text:
číslicích.
 V tomto případě je možné, že celní kategorie vyjádřené čtyřmi
 číslicemi, jež byly zachovány, zahrnují okrajově i produkty, pro
 něž místní produkce neexistuje.
 Pokud jde o zhodnocení vícenákladů na
 produkci, jež má diferencované zdanění kompenzovat, francouzské orgány
 předložily pro každý produkt či skupinu produktů (pokud má více
 produktů podobné náklady na produkci) zhodnocení vícenákladů na
 produkci, k nimž patří: náklady na zásobování, mzdy, zvýšené náklady na
 energie, náklady plynoucí z udržování větších zásob, vyšší náklady na
 údržbu, nedostatečné využití vybavení pro produkci a vyšší finanční
 poplatky. Bylo ověřeno, že vypočítané vícenáklady nejsou nižší
 než rozdíl ve zdanění požadovaný francouzskými orgány.
 Tento návrh rozhodnutí Rady stanoví
 stejně jako rozhodnutí Rady 2004/162/ES, že se Francii povoluje až do 31.
 prosince 2020 uplatňovat osvobození od daně „octroi de mer“ nebo její
 snížení u některých produktů pocházejících z místní produkce v
 nejvzdálenějších francouzských regionech (s výjimkou Saint Martin). Seznam
 produktů, pro které platí výše zmíněné osvobození od daně nebo
 její snížení, je uveden v příloze uvedeného rozhodnutí. Rozdíl ve výši
 daně mezi místními a ostatními produkty nesmí podle druhu produktu
 překročit 10, 20 nebo 30 procentních bodů. V části A
 přílohy jsou uvedeny produkty, u nichž nesmí být rozdíl ve zdanění
 vyšší než 10 procentních bodů, v části B jsou produkty, u nichž nesmí
 být rozdíl ve zdanění vyšší než 20 procentních bodů, a v části C
 jsou produkty, u nichž nesmí být rozdíl ve zdanění vyšší než 30
 procentních bodů.
 Produkty uvedené v příloze jsou
 většinou stejné jako produkty uvedené v příloze rozhodnutí Rady
 2004/162/ES. Nicméně na základě úplného přezkumu seznamů
 byla vyloučena řada produktů, pro něž místní produkce
 neexistovala nebo již neexistuje. Naopak byly na seznamy doplněny
 produkty, které nebyly uvedeny v rozhodnutí 2004/162/ES, ale jejichž produkce
 byla zahájena či se rozvinula. Některé produkty byly na seznamu
 zachovány, ale změnil se u nich povolený rozdíl ve zdanění, a sice se
 buď zvýšil (např. přesun z části A do části B
 přílohy), nebo se snížil (např. přesun z části C do
 části B přílohy), aby se zohlednil vývoj vícenákladů. V
 současném režimu mohou být malí místní producenti, jejichž roční
 obrat nedosahuje 550 000 EUR, od daně „octroi de mer“ osvobozeni.
 Francie vyslovila přání snížit tuto hranici pro osvobození na 300 000
 EUR. Francie si však vedle tohoto snížení hranice povinnosti platit daň
 „octroi de mer“ rovněž přeje zjednodušit podmínky pro osvobození
 podniků, jejichž roční obrat nedosahuje 300 000 EUR. V
 navrhovaném režimu by hospodářské subjekty, jejichž roční obrat
 nedosahuje této hranice, dani „octroi de mer“ nepodléhaly. Náhradou za to by si
 nemohly odečíst částku této daně na vstupu. Tato úprava se tedy
 podobá platné úpravě DPH ve zvláštním režimu pro malé podniky stanoveném v
 článcích 282 a následujících směrnice o DPH 2006/112/ES ze dne 28.
 listopadu 2006. Proti této úpravě tedy zdá se nelze nic namítat. Francie
 by v tom případě uplatňovala osvobození od daně nebo její
 snížení uvedené v článku 1 návrhu na všechny hospodářské subjekty, jejichž
 roční obrat činí nejméně 300 000 EUR.
 V zájmu soudržnosti s pravidly
 zemědělské politiky


text:
nelze rozdíl ve zdanění použit u
 potravinových produktů, které požívají podpory stanovené v kapitole III
 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 228/2013 ze dne 13. března
 2013, kterým se stanoví zvláštní opatření v oblasti zemědělství
 ve prospěch nejvzdálenějších regionů Unie, a zejména
 uplatňuje-li se na ně zvláštní režim zásobování. Cílem tohoto
 opatření je zabránit tomu, aby dopad finančních
 zemědělských podpor poskytnutých zvláštním režimem zásobování byl
 smazán či omezen vyšším zdaněním subvencovaných produktů
 prostřednictvím daně „octroi de mer“. Za tímto účelem
 francouzské orgány souhlasily, aby ze seznamů produktů, jež mohou
 podléhat diferencovanému zdanění, byly staženy všechny produkty, pro
 něž bude žádáno o zvláštní režim zásobování na rok 2015.
 Cíle podpory socioekonomického rozvoje
 francouzských zámořských departementů, které již byly vytyčeny v
 rozhodnutí 2004/162/ES, jsou potvrzeny díky požadavkům na účel
 daně. Začlenění příjmů z této daně do zdrojů
 hospodářského a daňového systému francouzských zámořských
 departementů a jejich použití v rámci strategie hospodářského a
 sociálního rozvoje těchto oblastí, včetně podpory místních činností,
 je zákonnou povinností.
 Návrh stanoví nové prodloužení doby
 použitelnosti rozhodnutí 2004/162/ES o šest měsíců až do 30.
 června 2015. Díky tomu získá Francie čas nezbytný k provedení
 ustanovení nového rozhodnutí Rady do svého vnitrostátního práva.
 Je stanoveno, že nové opatření bude
 platné pět let a šest měsíců. Bude však nutné vyhodnotit jeho
 výsledky. Francouzské orgány proto musí předložit Komisi nejpozději
 do 31. prosince 2017 zprávu o uplatňování zavedeného režimu
 zdanění za účelem ověření dopadu přijatých
 opatření a jejich přínosu pro podporu nebo zachování místních
 hospodářských činností, přičemž se vezme v úvahu
 znevýhodnění postihující nejvzdálenější regiony, a rovněž za
 účelem ověření, že daňové výhody, jež Francie
 produktům z místní produkce uděluje, jsou nadále nezbytné a
 přiměřené. Na základě této zprávy Komise vypracuje svou
 zprávu pro Radu a případně předloží i návrh na změnu
 ustanovení tohoto rozhodnutí, aby se zohlednila zjištění, ke kterým zpráva
 dojde.
 Aby nevzniklo právní vakuum, toto rozhodnutí
 se použije od 1. července 2015.
 Tímto rozhodnutím Rady není dotčeno
 případné použití článků 107 a 108 smlouvy.
 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
 Shrnutí
 navrhovaných opatření
 Povolit Francii
 osvobození od tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) nebo její
 snížení u produktů, které pocházejí z místní produkce
 nejvzdálenějších francouzských regionů Guadeloupe, Guyana, Martinik,
 Mayotte a Réunion.
 Právní základ
 Článek 349
 SFEU.
 Zásada
 subsidiarity
 Pouze Rada
 může na základě článku 349 Smlouvy o fungování EU přijmout
 konkrétní opatření ve prospěch nejvzdálenějších regionů,
 aby bylo možno přizpůsobit použití smluv pro tyto regiony,
 včetně společných politik, z důvodu trvalého
 znevýhodnění ohrožujícího hospodářskou a sociální situaci
 nejvzdálenějších regionů.
 Návrh je tedy v
 souladu se zásadou subsidiarity.
 Zásada
 proporcionality
 Návrh je v souladu
 se zásadou proporcionality z těchto důvodů:
 Týká se pouze
 produktů, u nichž byly doloženy vícenáklady, které vznikají při
 jejich místní produkci.
 Zároveň je
 nejvyšší navrhovaný rozdíl ve zdanění u každého produktu, který je
 předmětem tohoto návrhu, omezen na nezbytnou míru se zřetelem k
 vícenákladům, které nese každá dotčená místní produkce. Daňové
 zatížení produktů dovážených do nejvzdálenějších francouzských
 regionů tak nepřekračuje míru nezbytnou pro vyrovnání nižší
 konkurenceschopnosti produktů z místní produkce.
 Volba
 nástrojů
 Navržený nástroj:
 rozhodnutí Rady.


text:
Jiné nástroje by
 nebyly přiměřené z tohoto důvodu:
 odchylky udělené podle
 článku 349 SFEU mají formu rozhodnutí Rady.
 4. ROZPOČTOVÉ
 DŮSLEDKY
 Návrh nemá žádné důsledky pro
 rozpočet Evropské unie.
 2014/0308 (CNS)
 Návrh
 ROZHODNUTÍ RADY
 o režimu daně „octroi de mer“ v
 nejvzdálenějších francouzských regionech
 RADA EVROPSKÉ UNIE,
 s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
 unie, a zejména na článek 349 této smlouvy,
 s ohledem na návrh Evropské komise,
 po postoupení návrhu legislativního aktu
 vnitrostátním parlamentům,
 s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu[1],
 v souladu se zvláštním legislativním
 postupem,
 vzhledem k těmto důvodům:
 (1) Ustanovení smlouvy, která se
 týkají nejvzdálenějších regionů Unie, k nimž patří francouzské
 zámořské departementy, v zásadě nedovolují žádné rozdíly ve
 zdanění místních produktů a produktů z metropolitní Francie nebo
 jiných členských států. Podle článku 349 smlouvy však lze pro
 tyto regiony zavést konkrétní opatření z důvodu trvalého
 znevýhodnění, které má dopad na jejich sociální a hospodářskou
 situaci.
 (2) Je proto třeba
 přijmout konkrétní opatření s cílem zejména stanovit podmínky
 pro uplatnění smlouvy v těchto regionech. Tato opatření
 musí brát v úvahu zvláštní charakter a omezení nejvzdálenějších
 regionů, aniž by narušila integritu a soudržnost právního řádu Unie,
 který zahrnuje i vnitřní trh a společné politiky. V článku 349
 smlouvy jsou jako znevýhodnění, jež mají dopad na nejvzdálenější
 regiony, uvedena tato: odlehlost, závislost na surovinách a energii, povinnost
 vytvářet větší zásoby, malý rozsah místního trhu v kombinaci s málo
 rozvinutou exportní činností atd. Všechna tato znevýhodnění se
 projevují zvýšením nákladů na produkci, a tedy i pořizovací ceny
 produktů z místní produkce, které by bez konkrétních opatření byly
 méně konkurenceschopné v porovnání s produkty odjinud, a to i při
 zohlednění nákladů na dopravu do zámořských departementů.
 Tato skutečnost by ztížila zachování místní produkce. Proto je nezbytné
 zavést konkrétní opatření, která posílí místní průmysl zvýšením jeho
 konkurenceschopnosti. Rozhodnutí Rady 2004/162/ES povoluje Francii do 31.
 prosince 2014 v zájmu obnovení konkurenceschopnosti produktů z místní
 produkce uplatnit osvobození od daně „octroi de mer“ či její snížení
 u některých produktů, které pocházejí z místní produkce
 nejvzdálenějších regionů Guadeloupe, Guyana, Martinik, Réunion a od
 1. ledna 2014 též ostrova Mayotte. Seznam produktů, pro které platí výše
 uvedené osvobození od daně nebo její snížení, je uveden v příloze
 uvedeného rozhodnutí. Rozdíl ve výši daně mezi místními a ostatními
 produkty nesmí podle druhu produktu překročit 10, 20 nebo 30
 procentních bodů.
 (3) Francie požádala, aby od 1.
 ledna 2015 byla nadále zachována úprava podobná úpravě zavedené
 rozhodnutím 2004/162/ES. Francie tvrdí, že výše zmíněná znevýhodnění
 jsou trvalé povahy, že režim zdanění zavedený rozhodnutím Rady 2004/162/ES
 umožnil zachovat a v některých případech i rozvinout místní produkci
 a neznamenal pro přijímající podniky zdroj příjmů, neboť
 celkově se dovozy produktů podléhajících diferencovanému zdanění
 nadále zvyšovaly.
 (4) V této souvislosti Francie
 oznámila Komisi pro každý z dotčených nejvzdálenějších regionů,
 Guadeloupe, Guyanu, Martinik, Mayotte a Réunion, pět souborů
 seznamů produktů, u nichž tyto regiony hodlají uplatnit diferencované
 zdanění ve výši 10, 20 nebo 30 procentních bodů podle toho, zda jsou
 tyto produkty v těchto regionech produkovány, či ne. Opatření se
 netýká nejvzdálenějšího regionu Saint


text:
Martin.
 (5) Toto rozhodnutí
 uplatňuje ustanovení článku 349 smlouvy a povoluje Francii používat
 diferencované zdanění na produkty, u kterých byla doložena zaprvé
 existence místní produkce, zadruhé existence významného dovozu zboží
 (včetně dovozu z metropolitní Francie i jiných členských
 států), který může ohrozit zachování místní produkce, a zatřetí
 existence vícenákladů zvyšujících pořizovací cenu produktů z
 místní produkce oproti produktům pocházejícím odjinud a narušujících
 konkurenceschopnost produktů z místní produkce. Povolený rozdíl ve
 zdanění by neměl být vyšší než doložené vícenáklady. Použití
 těchto zásad umožní uplatnit ustanovení článku 349 smlouvy, aniž by
 byla překročena nezbytná míra a aniž by byla místní produkci
 poskytnuta neodůvodněná výhoda, a díky tomu nebude narušena integrita
 a soudržnost právního řádu Unie, a zejména nebude narušena
 hospodářská soutěž na vnitřním trhu a politiky v oblasti státní
 podpory.
 (6) V zájmu zjednodušení
 povinností pro malé podniky se osvobození od daně či její snížení
 bude týkat pouze hospodářských subjektů, jejichž roční obrat
 činí alespoň 300 000 EUR. Hospodářské subjekty, jejichž
 roční obrat této hranice nedosahuje, dani „octroi de mer“ nepodléhají, ale
 nemohou si tuto daň odečíst na vstupu.
 (7) Stejně tak soudržnost s
 právem Unie vyžaduje, aby se rozdíl ve zdanění neuplatňoval na
 potravinové produkty, které využívají podpor stanovených v kapitole III
 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 228/2013[2]. Cílem tohoto
 ustanovení je zabránit tomu, aby dopad finančních zemědělských
 podpor poskytnutých zvláštním režimem zásobování byl smazán či omezen
 vyšším zdaněním subvencovaných produktů prostřednictvím
 daně „octroi de mer“.
 (8) Cíle podpory
 socioekonomického rozvoje francouzských zámořských departementů,
 které již byly vytyčeny v rozhodnutí 2004/162/ES, jsou potvrzeny díky
 požadavkům na účel daně. Začlenění příjmů z
 této daně do zdrojů hospodářského a daňového systému
 francouzských zámořských departementů a jejich použití v rámci
 strategie hospodářského a sociálního rozvoje těchto oblastí,
 včetně podpory místních činností, je zákonnou povinností.
 (9) Je nezbytné prodloužit dobu
 použitelnosti rozhodnutí 2004/162/ES o šest měsíců až do 30.
 června 2015. Nová lhůta umožní Francii provést toto rozhodnutí do
 svého vnitrostátního práva.
 (10) Doba použitelnosti režimu je
 stanovena na pět let a šest měsíců do 31. prosince 2020, kdy
 rovněž skončí platnost stávajících pokynů pro regionální státní
 podpory. Ještě předtím však bude nutné posoudit výsledky
 uplatňování tohoto režimu. Francie předloží Komisi nejpozději
 do 31. prosince 2017 zprávu o uplatňování ustanovení zavedeného
 režimu zdanění za účelem ověření dopadu přijatých
 opatření a jejich přínosu pro zachování, podporu či rozvoj
 místních hospodářských činností, přičemž se vezme
 v úvahu znevýhodnění postihující nejvzdálenější regiony. Zpráva
 má zejména ověřit, zda daňové výhody, jež Francie uděluje
 místním produktům, nepřekračují nezbytně nutnou míru a zda
 jsou tyto výhody nadále nezbytné a přiměřené. Navíc bude
 obsahovat rozbor dopadu, jejž má zavedený režim na úroveň cen v
 nejvzdálenějších francouzských regionech. Na základě této zprávy
 vypracuje Komise svou zprávu pro Radu a případně předloží i
 návrh na změnu ustanovení tohoto rozhodnutí, aby se zohlednila její
 zjištění.
 (11) Rozhodnutí je třeba
 použít od 1. července 2015, aby se zabránilo právnímu vakuu.
 (12) Tímto rozhodnutím není
 dotčeno případné použití článků 107 a 108 Smlouvy,
 PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
 Článek 1
 1. Odchylně od
 článků 28, 30 a


text:
110 smlouvy se Francii povoluje do 31. prosince 2020
 uplatnit osvobození od tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) nebo její
 snížení u produktů, jejichž seznam je uveden v příloze a které
 pochází z místní produkce na Guadeloupu, v Guyaně, na Martiniku a
 ostrovech Mayotte a Réunion, jakožto nejvzdálenějších regionech ve smyslu
 článku 349 smlouvy.
 Tato osvobození a snížení musí být součástí
 strategie hospodářského a sociálního rozvoje dotčených
 nejvzdálenějších regionů, se zohledněním rámce Unie pro tuto
 strategii, a přispět k podpoře místních činností, aniž by
 však měnila podmínky obchodu v míře, jež by byla v rozporu se
 společným zájmem.
 2. Uplatnění úplného
 osvobození od daně či jejího snížení uvedených v odstavci 1 nesmí
 vést k tomu, že by rozdíly oproti úrovni zdanění použité na podobné
 produkty, které nepocházejí z dotčených nejvzdálenějších
 regionů, byly vyšší než:
 a) deset procentních bodů u produktů
 uvedených v části A přílohy;
 b) dvacet procentních bodů u produktů
 uvedených v části B přílohy;
 c) třicet procentních bodů u
 produktů uvedených v části C přílohy.
 Francie se zavazuje, že osvobození a snížení
 použitá na produkty uvedené v příloze nepřekročí procentní
 podíl, který je nezbytně nutný k zachování, podpoře a rozvoji
 místních činností.
 3. Osvobození od daně
 či její snížení uvedená ve dvou předcházejících odstavcích uplatní
 Francie na hospodářské subjekty, jejichž roční obrat činí
 nejméně 300 000 EUR. Hospodářské subjekty, jejichž roční
 obrat nedosahuje této hranice, dani „octroi de mer“ nepodléhají.
 Článek 2
 Na produkty, pro něž byl využit zvláštní
 režim zásobování stanovený v kapitole III nařízení (EU) č. 228/2013,
 uplatní francouzské orgány stejný režim zdanění jako na produkty z místní
 produkce.
 Článek 3
 Režimy zdanění uvedené v článku 1
 Francie Komisi neprodleně oznámí.
 Francie předloží Komisi nejpozději
 do 31. prosince 2017 zprávu o uplatňování režimu zdanění
 uvedeného v článku 1, v níž sdělí, jaký měla
 přijatá opatření dopad a jaký byl jejich přínos pro zachování,
 podporu a rozvoj místních hospodářských činností, přičemž
 se vezme v úvahu znevýhodnění postihující nejvzdálenější
 regiony.
 Na základě této zprávy vypracuje Komise
 svou zprávu pro Radu a případně jí předloží i nový návrh.
 Článek 4
 V čl. 1 odst. 1 rozhodnutí 2004/162/ES ve
 znění rozhodnutí 378/2014/EU ze dne 12. června 2014 se datum „31.
 prosince 2014“ nahrazuje datem „30. června 2015“.
 Článek 5
 Články
 1 až 3 se použijí ode dne 1. července 2015.
 Článek
 4 se použije ode dne 1. ledna 2015.
 Článek 6
 Toto rozhodnutí
 je určeno Francouzské republice.
 V Bruselu dne
 Za
 Radu
 předseda
 [1] Úř. věst. C, , s. .
 [2] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU)
 č. 228/2013 ze dne 13. března 2013, kterým se stanoví zvláštní
 opatření v oblasti zemědělství ve prospěch
 nejvzdálenějších regionů Unie a zrušuje nařízení Rady (ES) č. 247/2006
 (Úř. věst. L 78, 20.3.2013, s. 23).
 PŘÍLOHA
 A. Seznam
 produktů uvedených v čl. 1 odst. 2 písm. a), podle zařazení v
 nomenklatuře společného celního sazebníku[1]
 1. Nejvzdálenější region Guadeloupe
 0105 11, 0201, 0203, 0207, 0208,
 0305 49 80, 0702, 0705 19, 0706 10 00 10,
 0707 00 05, 0709 60 10, 0709 60 99, 1106,


text:
2103 30 90, 2103 90 30, 2209 00 91, 2505,
 2712 10 90, 2804, 2806, 2811, 2814, 2853 00 10, 3808, 4407 10,
 4407 21 až 4407 29, 4407 99, 7003 12 99,
 7003 19 90, 7003 20, 8419 19.
 2. Nejvzdálenější region Guyana
 0105 11, 0702,
 0709 60, 0805, 0807, 1006 20, 1006 30, 2505 10,
 2517 10, 3824 50, 3919, 3920 43, 3920 51, 6810 11,
 7215, 7606 kromě 7606 91, 9405 60.
 3. Nejvzdálenější region Martinik
 0105 11, 0105 12, 0105 15, 0201, 0203,
 0207, 0208 10, 0209, 0305, 0403 kromě 0403 10, 0405, 0706, 0707,
 0709 60, 0709 99, 0710 kromě 0710 90, 0711, 0801 11 až
 0801 19, 0802 90, 0803, 0804 30, 0804 50, 0805,
 0809 10, 0809 40, 0810 30, 0810 90, 0812, 0813, 0910 91,
 1102, 1106 20, 1904 10, 1904 20, 2001, 2005 kromě
 2005 99, 2103 30, 2103 90, 2104 10, 2505, 2710, 2711, 2712,
 2804, 2806, 2811 kromě 2811 21, 2814, 2836, 2853 00 10,
 2907, 3204, 3205, 3206, 3207, 3401, 3808, 3820, 4012 11, 4012 12,
 4012 19, 4401, 4407 21 až 4407 29, 4408, 4409, 4415 20, 4421 90,
 4811, 4820, 6306 12, 6306 19, 6306 30, 6902, 6904 10, 7006,
 7003 12, 7003 19, 7113 až 7117, 7225, 7309, 7310 kromě
 7310 21, 7616 91, 7616 99, 8402 90, 8419 19, 8902,
 8903 99, 9406.
 4. Nejvzdálenější region Mayotte
 0407, 0702, 0704 90 90, 0705 19,
 0709 99 10, 0707 00 05, 0708 90, 0709 30,
 0709 60, 0709 93 10, 0709 99 60, 0714, 0801 11,
 0801 12, 0801 19, 0803, 0804 30, 0805 10, 0904 11,
 0904 12, 0905, 1806, 2309 90 kromě 2309 90 96,
 3925 10 00, 3925 90 80, 3926 90 90,
 3926 90 97, 6901, 6902, 9021 21 90.
 5. Nejvzdálenější region Réunion.
 0105 11, 0105 12, 0105 13,
 0105 15, 0207, 0208 10, 0208 90 30, 0208 90 98,
 0209, 0301, 0302, 0303, 0304, 0305, 0403, 0405 kromě 0405 10, 0406 10,
 0406 90, 0407, 0408, 0601, 0602, 0710, 0711 90 10, 0801, 0803,
 0804, 0805, 0806, 0807, 0808, 0809, 0810, 0811, 0812, 0813, 0904, 0909 31,
 0910 99 99, 1101 00 15, 1106 20, 1108 14,
 1604 14, 1604 19, 1604 20, 1701, 1702, 1903, 1904, 2001,
 2002 10, 2004 10 10, 2004 10 91, 2004 90 50,
 2004 90 98, 2005 10, 2005 20, 2005 40, 2006,
 2007 kromě 2007 99 97 10,
 2103 20, 2103 90, 2104, 2201, 2309 90 kromě 2309 90 35
 a 2309 90 96 90, 2710 19 81
 až 2710 19 99, 3211, 3214, 3402, 3403 99, 3505 20,
 3506 10, 3808 92, 3808 99, 3809, 3811 90, 3814, 3820, 3824,
 3921 11, 3921 13, 3921 90 90, 3925 10, 3926 90,
 4009, 4010, 4016, 4407 10, 4409 10, 4409 21, 4409 29, 4415 20,
 4421, 4811, 4820, 6306, 6801, 6811 89, 7007 29, 7009 kromě
 7009 10, 7312 90, 7314 kromě 7314 20, 7314 39,
 7314 41, 7314 49 a 7314


text:
50, 7606, 8310, 8418 50,
 8418 69, 8418 91, 8418 99, 8421 21 až 8421 29,
 8471 30, 8471 41, 8471 49, 8537, 8706, 8707, 8708, 8902,
 8903 99, 9001, 9021 21 90, 9021 29, 9405, 9406, 9506 21,
 9506 29, 9619.
 B. Seznam
 produktů uvedených v čl. 1 odst. 2 písm. b), podle zařazení v
 nomenklatuře společného celního sazebníku
 1. Nejvzdálenější region Guadeloupe
 0302, 0306 15, 0306 16, 0306 19, 0307 91,
 0307 99, 0403, 0407, 0409, 0807 11, 0807 19 90, 1601,
 1602 41 10, 1604 20 10, 1806 31, 1806 32 10,
 1806 32 90, 1806 90 31, 1806 90 60, 1901 20,
 1902 11, 1902 19, 1905, 2105, 2106, 2201 90, 2202 10,
 2202 90, 2207 10, 2208 40, 2309 90 kromě
 2309 90 31 30, 2309 90 51 a
 2309 90 96 90, 2523 29, 2828, 3101, 3102 90,
 3103 90, 3104 20, 3105 20, 3208, 3209, 3305 10, 3401, 3402,
 3406, 3917 kromě 3917 10 10, 3919, 3920, 3923, 3924 10,
 3925 10, 3925 30, 3925 90, 3926 90, 4418 10,
 4418 20, 4418 90, 4818 10, 4818 20, 4818 30,
 4818 90, 4821 10, 4821 90, 4823 40, 4823 61,
 4823 69, 4823 70 10, 4910, 4911 10, 6303 12,
 6303 91, 6303 92 90, 6303 99 90, 6306 12,
 6306 19, 6306 30, 6810 kromě 6810 11 10, 7213 10,
 7213 91 10, 7214 20, 7214 99 10, 7308 30,
 7308 40, 7308 90 59, 7308 90 98, 7309 00 10,
 7310 10, 7310 21 11, 7310 21 19, 7310 29, 7314 kromě
 7314 12, 7610 10, 7610 90 90, 7616 99 90,
 9001 40, 9404 10, 9404 21, 9406 00 20.
 2. Nejvzdálenější region Guyana
 0201, 0203, 0204, 0206 10 95,
 0206 10 98, 0206 30, 0206 80 99, 0207 11,
 0207 13, 0207 41, 0207 43, 0208 10, 0208 90 10, 0208 90 30,
 0209 10 90, 0209 90, 0210 11, 0210 12, 0210 19,
 0210 99, 0302, 0303 89, 0304, 0305 39 90,
 0305 49 80, 0305 59 80, 0305 69 80, 0306 17,
 0403 10, 0406 10, 0406 40, 0406 90, 0901 kromě
 0901 90, 1601, 1602, 1604 11 až 1604 20, 1605 10 až
 1605 29, 1605 52 až 1605 54, 1905, 2001 90 10, 2001 90 20,
 2001 90 40, 2001 90 70, 2001 90 92,
 2001 90 97, 2006 00 10, 2006 00 31,
 2006 00 35, 2006 00 38 81,
 2006 00 38 89, 2006 00 91,
 2006 00 99 99, 2008 11, 2008 99 kromě
 2008 99 48 19, 2008 99 48 99,
 2008 99 49 80, 2103, 2105, 2106 90 98, 2201, 2202,
 2208 40, 2309 90 kromě 2309 90 96 90,
 2309 90 96 30, 2309 90 31 30, 2309 90 35,
 2309 90 43, 2309 90 41 20,
 2309 90 41 80 a 2309 90 51, 2828 90,
 3208 90, 3209 10, 3402, 3809 91, 3923 kromě 3923 10,
 3923 40 a 3923 90, 3925, 3926 90, 4201, 4817, 4818,


text:
4819 40, 4819 50, 4819 60, 4820 10, 4821 10,
 4823 69, 4823 90 85, 4905 91, 4905 99, 4909, 4910,
 4911, 5907, 6109, 6205, 6206, 6306 12, 6306 19, 6307 90 98,
 6802 23, 6802 29, 6802 93, 6802 99, 6810 19, 6815, 7006 00 90,
 7009, 7210, 7214 20, 7214 99, 7216, 7301, 7306, 7308 10, 7308 30,
 7308 90, 7309, 7310 kromě 7310 21 11 a
 7310 21 19, 7314, 7326 90 98, 7411, 7412, 7604, 7607, 7610 10,
 7610 90, 7612 10, 7612 90 30, 7612 90 80,
 7616 91, 7616 99, 7907, 8211, 8421 21 00 90, 8537 10,
 9404 21, 9405 20, 9405 40.
 3. Nejvzdálenější region Martinik
 0210 11, 0210 12, 0210 19,
 0210 20, 0210 99 41, 0210 99 49, 0210 99 51,
 0210 99 59, 0302, 0303, 0304, 0306, 0307, 0403 10, 0406 10,
 0406 90 50, 0407, 0408 99, 0409, 0601, 0602, 0603, 0604, 0702,
 0704 90, 0705, 0710 90, 0807, 0811, 1601, 1602, 1604 20, 1605 10,
 1605 21, 1605 62, 1702, 1704 90 61, 1704 90 65,
 1704 90 71, 1806, 1902, 2005 99, 2105, 2106, 2201, 2202 10,
 2202 90, 2208 40, 2309 kromě 2309 90 96 30, 2517 10,
 2523 21, 2523 29, 2811 21, 2828 10, 2828 90, 3101,
 3102, 3103, 3104, 3105, 3208, 3209, 3210, 3211, 3212, 3213, 3214, 3215, 3303,
 3304, 3305, 3402, 3406, 3917,3919, 3920, 3921 11, 3921 19, 3923 21,
 3923 29, 3923 30, 3924, 3925, 3926 10, 3926 30,
 3926 90 92, 4418 10, 4418 20, 4418 90, 4818 10,
 4818 20, 4818 30, 4818 40, 4818 90, 4819, 4821, 4823, 4902,
 4907 00 90, 4909, 4910, 4911 10, 6103, 6104, 6105, 6107, 6109 10,
 6109 90 20, 6109 90 90, 6203, 6204, 6205, 6207, 6208, 6805,
 6810 11, 6810 19, 6810 91, 6811 81, 6811 82, , 7015 10,
 7213, 7214, 7217, 7308, 7314, 7610, 8421 21, 8708 21 90,
 8708 99 97, 8716 40, 8901 90 10, 9021 21,
 9021 29, 9401 30, 9401 51, 9401 59, 9401 69,
 9401 71, 9401 79, 9401 90, 9403, 9404 10, 9404 21,
 9405 60.
 4. Nejvzdálenější region Mayotte
 0301, 0302, 0303, 0304, 0305, 4407, 4409, 4414,
 4418, 4419, 4420, 4421, 4819, 4821, 4902, 4909, 4910, 4911, 7003, 7005, 7210, 7212
 30, 7216 61 90, 7216 91 10, 7301, 7308 30 7312, 7314, 7326 90 98, 7606,
 7610 10, 8310, 9401 69, 9401 90 30, 9403 20 80, 9403 40,
 9406 00 31, 9406 00 38.
 5. Nejvzdálenější region Réunion.
 0306 11, 0306 16, 0306 17,
 0306 21, 0306 26, 0306 27, 0307 11, 0307 19,
 0307 59, 0409, 0603, 0604 20 40, 0604 90 91, 0604
 90 99, 0709 60, 0901 21, 0901 22, 0910 11,
 0910 12, 0910 30, 0910 91 10, 0910 91 90, 1516 20,
 1601, 1602, 1605,1704, 1806, 1901, 1902, 1905, 2005 51, 2005 59,
 2005 99 10, 2005 99 30, 2005 99 50,
 2005 99 80, 2008 kromě 2008 19 19 80, 2008 30 55


text:
90,
 2008 40 51 90, 2008 40 59 90, 2008 50 61
 90, 2008 60 50 90, 2008 70 61 90, 2008 80 50 90,
 2008 97 59 90 a 2008 99 49 80, 2105, 2106 90,
 2208 40, 2309 10, 3208, 3209, 3210, 3212, 3301 12, 3301 13,
 3301 24, 3301 29, 3301 30, 3401 11, 3917, 3920,
 3921 90 60, 3923, 3925 20, 3925 30, 4012, 4418,
 4818 10, 4819 10, 4819 20, 4821, 4823 70, 4823 90, 4909,
 4910, 4911 10, 4911 91, 7216 61 10, 7308 kromě 7308 90,
 7309, 7310, 7314 20, 7314 39, 7314 41, 7314 49, 7314 50,
 7326, 7608, 7610, 7616 91, 7616 99 90, 8419 19, 8528 51,
 8528 71, 8528 72, 8528 73, 9401 kromě 9401 10 a
 9401 20, 9403, 9404 10, 9506 99 90.
 C. Seznam
 produktů uvedených v čl. 1 odst. 2 písm. c), podle zařazení v
 nomenklatuře společného celního sazebníku
 1. Nejvzdálenější region Guadeloupe
 0901 21, 0901 22, 1006 30,
 1006 40, 1101, 1701, 2007, 2009 kromě 2009 11 99 98,
 2009 49 99 90, 2009 79 19 90,
 2009 89 69 90, 2009 89 73 90, 2009 89 97 99,
 2009 90 59 39 a 2009 90 59 90, 2208 70[2], 2208 90[3], 7009 91,
 7009 92.
 2. Nejvzdálenější region Guyana
 1702, 2007, 2009 kromě
 2009 11 99 98, 2009 31 19 99, 2009 49 99 90,
 2009 89 36 90, 2009 81 99 90 a
 2009 90 98 80, 2203, 2208 70[4],
 2208 90[5],
 4403 49, 4403 99 95, 4407 22, 4407 29, 4407 99 96,
 4409 29 91, 4409 29 99, 4418 10 10, 4418 10 90,
 4418 20 10, 4418 20 80, 4418 40, 4418 50, 4418 60,
 4418 90, 4420 10, 9403 40 10, 9406 00 11, 9406 00 20,
 9406 00 38.
 3. Nejvzdálenější region Martinik
 0901 21, 0901 22, 1006 30,
 1006 40, 1101 00 11, 1101 00 15, 1701, 1901, 1905, 2006 00 10,
 2006 00 35, 2006 00 91, 2007 kromě
 2007 10 99 15, 2007 99 33 15 a 2007 99 39 29, 2008 kromě 2008 20
 51, 2008 50 61 90, 2008 60 50 10, 2008 80 50 90,
 2008 93 93 90, 2008 97 51 90, 2008 97 59 90,
 2008 99 48 94, 2008 99 48 99, 2008 99 49 80
 a 2008 99 99 90, 2009 kromě 2009 11 99 96,
 2009 11 99 98, 2009 19 98 99, 2009 29 99 90,
 2009 39 39 19, 2009 39 39 99, 2009 49 30 91,
 2009 49 30 99, 2009 49 91 90, 2009 69 51 10,
 2009 79 11 91, 2009 79 11 99, 2009 89 97 99[6], 2009 89 99 99[7] a
 2009 90 59 90[8], 2203, 2204 29, 2205, 2208 70[9], 2208 90[10], 7009 91,
 7009 92, 7212 30, 9001 40.
 4. Nejvzdálenější region Mayotte
 0401, 0403, 0406, 1601, 1602, 1901, 1905, 2105,
 2201, 2202, 2203, 3301 29 11, 3301 29 31, 3401, 3402,
 9404 29 90.
 5. Nejvzdálenější


text:
region Réunion.
 0905 10, 1512 19, 1514 19 90,
 1515 29, 2009 kromě 2009 11 99 96, 2009 19 98 99,
 2009 29 99 90, 2009 39 31 19,
 2009 69 19 10, 2009 69 51 10, 2009 79 19
 90, 2009 79 98 20, 2009 89 69 90[11],
 2009 89 73 90, 2009 89 97 99[12],
 2009 89 99 99[13],
 2009 90 51 80 a 2009 90 59[14],
 2202 10, 2202 90, 2203, 2204 21 79, 2204 21 80,
 2204 21 83, 2204 21 84, 2204 29 83,
 2204 29 84, 2206 00 59, 2206 00 89, 2208 70[15], 2208 90[16], 2402 20, 7113,
 7114, 7115, 7117, 7308 90, 9404 21 10, 9404 21 90,
 9404 29 10, 9404 29 90.
 [1] Příloha
 I nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 ze dne 23. července 1987 o
 celní a statistické nomenklatuře a o společném celním sazebníku
 (Úř. věst. L 256, 7.9.1987, s. 1), nařízení naposledy
 změněno prováděcím nařízením Komise (EU) č. 1001/2013
 ze dne 4. října 2013 (Úř. věst. L 290 ze dne
 31.10.2013).
 [2] Pouze produkty na bázi rumu položky 2208 40.
 [3] Pouze produkty na bázi rumu položky 2208 40.
 [4] Pouze produkty na bázi rumu položky 2208 40.
 [5] Pouze produkty na bázi rumu položky 2208 40.
 [6] Má-li produkt hodnotu Brix vyšší než 20.
 [7] Má-li produkt hodnotu Brix vyšší než 20.
 [8] Má-li produkt hodnotu Brix vyšší než 20.
 [9] Pouze produkty na bázi rumu položky 2208 40.
 [10] Pouze produkty na bázi rumu položky 2208 40.
 [11] Má-li produkt hodnotu Brix vyšší než 20.
 [12] Má-li produkt hodnotu Brix vyšší než 20.
 [13] Má-li produkt hodnotu Brix vyšší než 20.
 [14] Má-li produkt hodnotu Brix vyšší než 20.
 [15] Pouze produkty na bázi rumu položky 2208 40.
 [16] Pouze produkty na bázi rumu položky 2208 40.


text:
 EVROPSKÁ KOMISE
 V Bruselu dne 7.6.2019
 COM(2019) 265 final
 2019/0128(NLE)
 Návrh
 ROZHODNUTÍ RADY
 o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně protokolu 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody(Rozpočtová položka 12 02 01 – Finanční služby)
 (Text s významem pro EHP)
 DŮVODOVÁ ZPRÁVA
 1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
 •Odůvodnění a cíle návrhu
 Pro zajištění nezbytné právní jistoty a jednotnosti vnitřního trhu má Smíšený výbor EHP začleňovat veškeré příslušné právní předpisy EU co nejdříve po jejich přijetí do Dohody o EHP a také umožnit, aby se státy ESVO EHP podílely na opatřeních nebo programech EU, které jsou pro EHP relevantní.
 Návrh rozhodnutí Smíšeného výboru EHP (připojený k tomuto návrhu rozhodnutí Rady) má pozměnit protokol 31 k Dohodě o EHP o „spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody“. To je nezbytné k tomu, aby se státy ESVO EHP mohly účastnit programů a opatření Unie financovaných z rozpočtových položek rozpočtu Evropské unie. V tomto případě je účelem tohoto pozměňovacího návrhu umožnit státům ESVO EHP (Norsku, Islandu a Lichtenštejnsku) podílet se na opatřeních Unie souvisejících s rozpočtovou položkou 12 02 01: „Provádění a rozvoj jednotného trhu finančních služeb“, zapsanou do souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2019.
 •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
 Připojený návrh rozhodnutí Smíšeného výboru je plně v souladu s cílem Dohody o EHP, kterým je podpořit trvalé a vyvážené posilování obchodních a hospodářských vztahů mezi smluvními stranami za rovných podmínek hospodářské soutěže a dodržování těchto pravidel za účelem vytvoření jednotného Evropského hospodářského prostoru.
 •Soulad s ostatními politikami Unie
 Rozhodnutí Smíšeného výboru je v souladu rovněž s ostatními politikami Unie, zejména prostřednictvím svého cíle, kterým je chránit jednotnost vnitřního trhu EU.
 2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
 •Právní základ
 Hmotněprávním základem pro tento návrh Rady je článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie ve spojení s čl. 218 odst. 9 uvedené smlouvy.
 Procesněprávním základem je čl. 1 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 2894/94
 1
 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o EHP, který stanoví, že postoj Unie k takovým rozhodnutím zaujímá Rada na návrh Komise.
 •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)
 Návrh je v souladu se zásadou subsidiarity z tohoto důvodu:
 cíle tohoto návrhu, totiž zajistit jednotnost vnitřního trhu, nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, a proto jej může být z důvodu účinků lépe dosaženo na úrovni Unie.
 •Proporcionalita
 Tento návrh v souladu se zásadou proporcionality nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné k dosažení jeho cíle, tedy zajištění jednotnosti vnitřního trhu.
 •Volba nástroje
 V souladu s článkem 98 Dohody o EHP je zvoleným nástrojem rozhodnutí Smíšeného výboru EHP. Smíšený výbor EHP zajišťuje účinné provádění a fungování Dohody o EHP. Za tímto účelem přijímá rozhodnutí v případech stanovených v této dohodě.
 4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
 Státy ESVO EHP finančně přispějí do rozpočtu Unie, rozpočtové položky 12 02 01: „Provádění a rozvoj jednotného trhu finančních služeb“. Přesná částka bude stanovena v souladu s ustanoveními Dohody o EHP, jakmile bude přijat tento návrh rozhodnutí Rady.
 5.OSTATNÍ PRVKY
 V souladu s rozpočtovou


text:
politikou EU je jakákoliv účast na opatřeních EU možná, pouze pokud je uhrazen odpovídající finanční příspěvek. V souladu s protokolem 32 k Dohodě o EHP je však roční finanční příspěvek států ESVO EHP splatný každoročně do 31. srpna, a to v návaznosti na výzvu ze strany EU k poskytnutí prostředků, kterou stanoví Evropská komise a do 15. srpna ji předkládá státům ESVO EHP.
 Aby bylo možné překlenout období od ledna do srpna, má návrh rozhodnutí Smíšeného výboru zpětnou působnost od ledna. Během celého kalendářního roku tak bude zajištěna kontinuita spolupráce, jak je stanoveno v Dohodě o EHP.
 Zpětná působnost se nedotýká práv a povinností dotčených osob a je v souladu se zásadou legitimního očekávání.
 2019/0128 (NLE)
 Návrh
 ROZHODNUTÍ RADY
 o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně protokolu 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody
 (Rozpočtová položka 12 02 01 – Finanční služby)
 (Text s významem pro EHP)
 RADA EVROPSKÉ UNIE,
 s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
 s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2894/94 ze dne 28. listopadu 1994 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru
 2
 , a zejména na čl. 1 odst. 3 uvedeného nařízení,
 s ohledem na návrh Evropské komise,
 vzhledem k těmto důvodům:
 (1)Dohoda o Evropském hospodářském prostoru
 3
 (dále jen „Dohoda o EHP“) vstoupila v platnost dne 1. ledna 1994.
 (2)Podle článku 98 Dohody o EHP může Smíšený výbor EHP rozhodnout mimo jiné o změně protokolu 31 k Dohodě o EHP.
 (3)Protokol 31 k Dohodě o EHP obsahuje ustanovení o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody.
 (4)Je vhodné pokračovat ve spolupráci smluvních stran Dohody o EHP na opatřeních Unie financovaných ze souhrnného rozpočtu Evropské unie, která se týkají finančních služeb.
 (5)Protokol 31 k Dohodě o EHP by proto měl být změněn tak, aby umožňoval pokračování této rozšířené spolupráce od 1. ledna 2018.
 (6)Postoj Unie ve Smíšeném výboru EHP by měl vycházet z připojeného návrhu rozhodnutí,
 PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
 Článek 1
 Postoj, který má být jménem Unie zaujat ve Smíšeném výboru EHP k navrhované změně protokolu 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody, vychází z návrhu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP připojeného k tomuto rozhodnutí.
 Článek 2
 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
 V Bruselu dne
 Za Radu
 předseda/předsedkyně
 (1)
 Úř. věst. L 305, 30.11.1994, s. 6.
 (2)
 Úř. věst. L 305, 30.11.1994, s. 6.
 (3)
 Úř. věst. L 1, 3.1.1994, s. 3.
 ---documentbreak---
 EVROPSKÁ KOMISE
 V Bruselu dne 7.6.2019
 COM(2019) 265 final
 PŘÍLOHA
 EMPTY
 návrhu rozhodnutí Rady
 o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně protokolu 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody(Rozpočtová položka 12 02 01 – Finanční služby)
 PŘÍLOHA
 ROZHODNUTÍ SMÍŠENÉHO VÝBORU EHP
 č. [...]
 ze dne [...],
 kterým se mění protokol 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v


text:
některých oblastech mimo čtyři svobody
 SMÍŠENÝ VÝBOR EHP,
 s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“), a zejména na články 86 a 98 této dohody,
 vzhledem k těmto důvodům:
 (1)Je vhodné pokračovat ve spolupráci smluvních stran Dohody o EHP na opatřeních Unie financovaných ze souhrnného rozpočtu Unie, která se týkají fungování a rozvoje jednotného trhu finančních služeb.
 (2)Protokol 31 k Dohodě o EHP by proto měl být změněn tak, aby umožňoval tuto rozšířenou spolupráci od 1. ledna 2019,
 PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ:
 Článek 1
 V čl. 7 odst. 11 protokolu 31 k Dohodě o EHP se slova „a 2018“ nahrazují slovy „, 2018 a 2019“.
 Článek 2
 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem poté, co bude učiněno poslední oznámení podle čl. 103 odst. 1 Dohody o EHP*.
 1Použije se od 1. ledna 2019.
 Článek 3
 Toto rozhodnutí bude zveřejněno v oddíle EHP a v dodatku EHP Úředního věstníku Evropské unie.
 V Bruselu dne
 Za Smíšený výbor EHP
 předseda/předsedkyně
 [...]
 tajemníci
 Smíšeného výboru EHP
 [...]
 (1)
 *
 [Nebyly oznámeny žádné ústavní požadavky.] [Byly oznámeny ústavní požadavky.]