text:
1 se nahrazuje tímto:
 „1. V případě
 nepříznivého vývoje, který může vážně ohrozit řádné
 fungování a integritu finančních trhů nebo stabilitu celého
 finančního systému Unie nebo jeho části, orgán pro bankovnictví
 aktivně podporuje a v případě nutnosti koordinuje
 veškerá opatření přijatá dotyčnými příslušnými orgány
 dohledu.
 Aby mohl orgán pro bankovnictví vykonávat svou
 podpůrnou a koordinační roli, musí jej dotyčné
 příslušné orgány dohledu plně informovat o relevantním vývoji
 a zvát v roli pozorovatele na veškerá důležitá jednání.“
 b) Za odstavec 3 se vkládá nový odstavec, který
 zní:
 „3a. Jestliže orgán pro bankovnictví
 v souladu s odstavcem 3 požádá Evropskou centrální banku jako
 příslušný orgán, aby přijala nezbytné opatření, musí mu Evropská
 centrální banka vyhovět, nebo musí orgánu pro bankovnictví do 48 hodin
 náležitě zdůvodnit, proč rozhodnutí nevyhověla.“
 3. V článku 19 se za
 odstavec 3 vkládá nový odstavec, který zní:
 „3a. Jestliže orgán pro bankovnictví
 v souladu s odstavcem 3 požádá Evropskou centrální banku jako
 příslušný orgán, aby přijala konkrétní opatření nebo aby se
 zdržela jednání, musí mu Evropská centrální banka vyhovět, nebo musí
 orgánu pro bankovnictví do deseti pracovních dnů od obdržení žádosti
 náležitě zdůvodnit, proč rozhodnutí nevyhověla.“
 4. V článku 35 se
 odstavce 1, 2 a 3 nahrazují tímto:
 „1. Příslušné
 orgány poskytnou orgánu pro bankovnictví na jeho žádost veškeré informace
 nezbytné pro plnění jeho povinností stanovených tímto nařízením, za
 předpokladu, že mají zákonný přístup k příslušným
 informacím a tato žádost o informace je nezbytná vzhledem
 k povaze dotyčné povinnosti.
 2. Orgán
 pro bankovnictví může také požádat o předkládání informací
 v pravidelném intervalu a ve stanoveném formátu. Pro tyto žádosti se pokud možno použijí jednotné
 formáty pro předkládání zpráv.
 3. Na
 řádně odůvodněnou žádost příslušného orgánu mu
 může orgán pro bankovnictví poskytnout veškeré informace, které jsou
 nezbytné k tomu, aby mohl plnit své povinnosti v souladu
 s povinností zachovávat služební tajemství, kterou stanoví příslušné
 odvětvové právní předpisy a článek 70.“
 5. V článku 41 se
 odstavce 2, 3 a 4 nahrazují tímto:
 „2. Pro účely článků 17 a 19
 zřídí rada orgánů dohledu nezávislou odbornou skupinu, kterou
 tvoří předseda a dva členové jmenovaní radou orgánů dohledu
 z řad členů s hlasovacím právem. Alespoň jeden
 z členů nezávislé odborné skupiny musí pocházet
 z členského státu, který není zúčastněným členským
 státem v souladu s nařízením (EU) č. .../... [nařízení
 Rady podle čl. 127 odst. 6 SFEU].
 Členové odborné skupiny vystupují
 nezávisle a objektivně v souladu s článkem 42 a nezastupují
 dotčený příslušný orgán ani příslušné orgány, jež jsou účastníky
 sporu.
 3. Odborná skupina navrhne rozhodnutí ke
 konečnému přijetí radou orgánů dohledu postupem podle
 čl. 44 odst. 1 třetího pododstavce.
 4. Rada orgánů dohledu přijme
 jednací řád odborné skupiny uvedené v odstavci 2,
 včetně prováděcích pravidel k požadavku stanovenému
 v druhém pododstavci uvedeného odstavce.“
 6. V článku 42 se
 doplňuje nový pododstavec, který zní:
 „Prvním ani druhým pododstavcem nejsou
 dotčeny úkoly, které jsou Evropské centrální bance svěřeny
 nařízením (EU) č. .../... [nařízení Rady podle čl. 127 odst. 6
 SFEU].“
 7. V článku 44 se odstavec
 1 nahrazuje tímto:
 „1. Rozhodnutí
 rady orgánů


text:
dohledu jsou přijímána prostou většinou
 členů. Každý člen má jeden
 hlas.
 Pokud jde o akty uvedené
 v článcích 10 až 16 a opatření a rozhodnutí
 přijímaná podle čl. 9 odst. 5 třetího pododstavce
 a kapitoly VI, přijímá rada orgánů dohledu, odchylně od
 prvního pododstavce tohoto odstavce, rozhodnutí kvalifikovanou většinou
 svých členů v souladu s čl. 16 odst. 4
 Smlouvy o Evropské unii a článkem 3 Protokolu
 (č. 36) o přechodných ustanoveních.
 Pokud jde o rozhodnutí podle článků
 17 a 19, považuje se rozhodnutí navržené odbornou skupinou za přijaté,
 není-li zamítnuto prostou většinou, která zahrnuje alespoň tři
 hlasy členů zastupujících zúčastněné členské státy a tři
 hlasy členů zastupujících členské státy, které nejsou ani
 zúčastněnými členskými státy v souladu s nařízením
 (EU) č. .../... [nařízení Rady podle čl. 127 odst. 6 SFEU], ani
 nenavázaly úzkou spolupráci s Evropskou centrální bankou v souladu
 s uvedeným nařízením.
 Od data, kdy se počet členských
 států, které nejsou zúčastněnými členskými státy v souladu
 s nařízením (EU) č. .../... [nařízení Rady podle čl. 127 odst.
 6 SFEU], ani nenavázaly úzkou spolupráci s Evropskou centrální bankou v souladu
 s uvedeným nařízením, sníží na čtyři nebo méně, se
 odchylně od třetího pododstavce považuje rozhodnutí navržené odbornou
 skupinou za přijaté, není-li zamítnuto prostou většinou, která
 zahrnuje alespoň jeden hlas členů zastupujících uvedené
 členské státy.
 Každý člen má jeden hlas.
 Pokud jde o složení odborné skupiny podle
 čl. 41 odst. 2, usiluje rada orgánů dohledu o dosažení obecné shody. Jestliže se jí dosáhnout nepodaří,
 přijímá rada orgánů dohledu rozhodnutí tříčtvrtinovou
 většinou hlasů svých členů. Každý
 člen má jeden hlas.“
 8. V čl. 45 odst. 1 se
 třetí pododstavec nahrazuje tímto:
 „Funkční období členů volených
 radou orgánů dohledu je dva a půl roku.
 Toto období může být jednou prodlouženo. Složení
 správní rady musí být vyvážené a úměrné a musí odrážet složení
 Unie jako celku. Správní radu tvoří
 alespoň dva zástupci členských států, které nejsou
 zúčastněnými členskými státy v souladu s nařízením
 [nařízení Rady podle čl. 127 odst. 6 SFEU] ani nenavázaly úzkou
 spolupráci s Evropskou centrální bankou v souladu s uvedeným
 nařízením. Mandáty se musejí
 překrývat a použije se vhodný postup pro rotaci členů.“
 Článek 2
 Aniž je dotčen článek 81
 nařízení (EU) č. 1093/2010, Komise do 1. ledna 2016 zveřejní
 zprávu o použití ustanovení tohoto nařízení, pokud jde o:
 a) vhodnost způsobu hlasování;
 b) složení správní rady; a
 c) složení nezávislé odborné skupiny,
 která připravuje rozhodnutí pro účely článků 17 a 19.
 Tato zpráva zejména zohlední jakýkoli vývoj
 v řadě členských států, jejichž měnou je euro
 nebo jejichž příslušné orgány začaly úzce spolupracovat podle
 článku 6 nařízení .../...., a zjistí, zda na základě takového vývoje
 nejsou nezbytné případné další úpravy uvedených ustanovení, aby bylo
 zajištěno, že orgán pro bankovnictví přijímá rozhodnutí v zájmu
 udržení a posílení vnitřního trhu v oblasti finančních služeb.
 Článek 3
 Toto nařízení vstupuje v platnost
 prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
 Toto nařízení je závazné
 v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských
 státech.
 V Bruselu dne
 Za Evropský parlament Za
 Radu
 předseda

type: legislation

jurisdiction: EU


text:
 |
 52014PC0673
 Návrh PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY, kterým se Chorvatsku umožňuje uplatňovat osvobození od daně na plynový olej používaný k provozu strojů při humanitárním odminování v souladu s článkem 19 směrnice 2003/96/ES. /* COM/2014/0673 final - 2014/0312 (NLE) */
 DŮVODOVÁ ZPRÁVA
 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU
 Zdanění energetických produktů a
 elektřiny je v Unii upraveno směrnicí Rady 2003/96/ES ([1]) (dále jen
 „směrnice o zdanění energie“ nebo „směrnice“).
 Podle čl. 19 odst. 1
 směrnice vedle ustanovení jiných článků, zejména
 článků 5, 15 a 17, může Rada jednomyslně na návrh
 Komise povolit kterémukoli členskému státu, aby zavedl další osvobození od
 daně nebo snížení z důvodu některé zvláštní politiky.
 Cílem tohoto návrhu je povolit Chorvatsku
 použít osvobození od daně pro plynový olej používaný k provozu
 specializovaných strojů při humanitárním odminování. Toto osvobození
 má snížit náklady pro právnické osoby registrované k provádění
 odminovacích činností, a tím tyto činnosti urychlit a
 přispět k provádění politiky humanitárního odminování
 v Chorvatsku.
 Snížení daně urychlí činnosti
 odminování, které probíhají v souladu s mezinárodní Úmluvou o zákazu
 použití, skladování, výroby a převodu protipěchotních min a o jejich
 zničení (Ottawská úmluva, 1998), s mezinárodní Úmluvou o kazetové
 munici podepsanou v Oslu v roce 2008, která zakazuje použití,
 převod a skladování a stanoví zničení skladované kazetové munice ve
 lhůtě osmi let, a se zákonem Chorvatské republiky o humanitárním
 odminování z roku 2005.
 Cílem opatření, které má Chorvatsko
 uplatnit, je podnítit rychlejší čištění domnělých minových polí
 a uvolnění zemědělské půdy a lesů, díky němuž
 budou znovu přístupné pro hospodářské činnosti. Očekává se
 také, že opatření bude mít bezprostřední kladný vliv na život a
 zdraví lidí v oblastech kontaminovaných minami a nevybuchlou municí.
 Pokud se toto opatření nepoužije, budou
 provozovatelé odminovacích zařízení oprávnění provádět
 odminování na území Chorvatska povinni hradit vnitrostátní spotřební
 daň z plynového oleje používaného jako motorové palivo, která
 činí 2 860 HRK (přibližně 375,54 EUR) ([2]) a která se
 uplatňuje na používání plynového oleje jako pohonné hmoty, jakož i na
 používání ve stacionárních motorech, těžkých strojích a ve vozidlech
 určených k používání mimo veřejné cesty (čl. 8
 odst. 2 písm. b), c) a d) směrnice o zdanění energie).
 Časově omezené osvobození od daně by provozovatelům
 umožnilo po omezenou dobu snížit své náklady a zvýšit zisková rozpětí, což
 by vytvořilo pobídku k zintenzivnění jejich práce v období
 použitelnosti opatření. Tím se urychlí proces odminování.
 Žádost a její obecné souvislosti
 Dopisem ze dne 8. dubna 2014 chorvatské
 orgány požádaly o rozhodnutí o povolení, které Chorvatsku umožní
 uplatňovat osvobození od daně na plynový olej používaný k provozu
 strojů při humanitárním odminovávání v souladu s článkem
 19 směrnice 2003/96/ES. Další informace a objasnění poskytly
 chorvatské orgány dne 15. července 2014.
 Záměrem chorvatských orgánů je
 použít osvobození od daně pro plynový olej používaný k provozování strojů
 při humanitárním odstraňování min. Opatření bude provedeno
 formou systému vracení zaplacených spotřebních daní s cílem urychlit
 odminování zbývajících kontaminovaných ploch. Stroje, které budou používat
 plynový olej osvobozený od platby spotřebních daní, budou klasifikovány
 podle svého účelu, svých pracovních nástrojů a způsobu
 činnosti.
 Podle informací, které poskytly chorvatské
 orgány k 1. lednu


text:
2014, pokrývají v Chorvatsku domnělé
 zaminované oblasti a oblasti kontaminované výhradně nevybuchlou municí
 celkovou plochu 613,6 km2. Chorvatsko odhaduje, že nevyužitý
 produkční potenciál lesních ploch kontaminovaných minami představuje
 roční ztrátu ve výši přibližně 30 milionů EUR.
 55 % kontaminovaných zemědělských ploch představuje
 ornou půdu, zatímco zbytek tvoří louky a pastviny. Odhaduje se, že v bezprostřední
 blízkosti domnělých zaminovaných ploch dosud žije přibližně
 900 000 osob (zhruba 20 % obyvatelstva). V letech 1991 až 2013
 došlo v oblastech kontaminovaných minami k 1 353 nehodám a
 úrazům souvisejícím s minami, které postihly 1 976 osob a
 způsobily 510 úmrtí.
 Chorvatsko požádalo o udělení výjimky na
 dobu šesti let, což je maximální lhůta uvedená v čl. 19
 odst. 2 směrnice.
 Rozsah působnosti
 Příjemci opatření budou právnické
 osoby, které budou držiteli povolení vydaného Chorvatským centrem pro
 odstraňování min a budou registrovány k účasti na humanitárním
 odminování v souladu se zákonem o humanitárním odminování ([3]), Pravidly
 provádění humanitárního odminování ([4])
 a Pravidly pro technické požadavky na určení souladu stroje používaného
 při humanitárním odminování ([5]).
 Příjemci budou provádět odminování a čištění pozemků
 pomocí odminovacích strojů a budou vytvářet podmínky pro pyrotechniky
 ke zneškodnění nevybuchlých min. Akreditované stroje budou definovány na
 základě svého typu, účelu a spotřeby paliva, která bude záviset
 na hloubce čisticích prací, rychlosti stroje, hustotě čisticích
 prací a na účinku stroje v podmínkách udusané místní půdy.
 Opatření bude realizováno formou vracení zaplacené spotřební
 daně, výběrem faktur proplacených za takové použití. Tyto záznamy
 budou obsahovat údaje o kupujících, sériová čísla strojů, počet
 hodin provozu stroje, množství zakoupeného plynového oleje a datum nákupu.
 Podle číselných údajů, které
 poskytly chorvatské orgány, existuje v Chorvatsku 36 registrovaných
 právnických osob se 47 stroji používanými při humanitárním odminování.
 Opatření však nemá být omezeno pouze na tyto akreditované provozovatele,
 ale v budoucnosti se použije na každého nového akreditovaného provozovatele
 a každý odminovací stroj, který lze k tomuto účelu použít. Chorvatské
 centrum pro odstraňování min vydává akreditace pro všechny nové odminovací
 stroje určené pro humanitární odminování a vede evidenci těchto
 strojů.
 Podle
 chorvatských orgánů bude výše výhody vyplývající z opatření na
 jednoho příjemce záviset na velikosti plochy, která má být odminována
 daným odminovacím strojem, a na celkové spotřebě plynového oleje
 používaného k provozu stroje při odminování takové plochy. Chorvatsko
 odhaduje, že částka výhody vyplývající ze snížení daně vypočtená
 na základě údajů o průměrné spotřebě paliva za
 všechny provozovatele podílející se na odminování v roce 2013 činí
 přibližně 2 907 038 HRK (přibližně
 381 736,50 EUR, což znamená, že průměrná částka na jeden
 stroj se odhaduje na 61 859,15 HRK neboli 8 123,01 EUR
 ročně. Chorvatské orgány předpokládají, že za šest let, kdy bude
 opatření používáno, roční rozpočtové výdaje na základě
 odhadované průměrné spotřeby vzrostou a budou činit:
 2 965 179 HRK (přibližně 389 371,23 EUR) pro
 rok 2015, 3 024 482 HRK (přibližně
 397 158,66 EUR) pro rok 2016, 3 084 971 HRK
 (přibližně 405 101,83 EUR) pro rok 2017,
 3 146 671 HRK (přibližně 413 203,87 EUR) pro
 rok 2018, 3 209 604 HRK (přibližně
 421 467,94 EUR) pro rok 2019,


text:
3 273 796 HRK
 (přibližně 429 897,30 EUR) pro rok 2020 a celková
 částka bude činit: 18 704 706 HRK (přibližně
 2 456 200,83 EUR).
 Provádění opatření
 Příslušné odbory Chorvatského centra pro
 odstraňování min (HCR) budou provádět dohled a vést záznamy o
 provozu strojů. Záznamy budou vedeny podle jednotlivých projektů
 (míst). Pro každý stroj bude existovat zvláštní formulář, do něhož se
 bude pro každý den zaznamenávat počet hodin provozu, výkon a spotřeba
 paliva.
 Jakmile projekt skončí, subjekt
 provádějící odminování předloží formulář přiznání ke
 spotřební dani za své stroje využité na daném místě, spolu s formulářem
 deníku za každý stroj. Formuláře schválí vedoucí pracovník pro danou
 oblast a ověří úředník HCR odpovědný za monitorování
 projektu, který bude stále přítomen v odminovávané oblasti za
 účelem provádění kontrol na místě.
 Vedle plnění svých dalších povinností
 v oblasti monitorování bude daňová správa ministerstva financí v souladu
 se svou obecnou povinností monitorovat provádění právních
 předpisů o spotřební dani na základě informací o
 místě, kde odminování probíhá, provádět systematické kontroly paliva
 používaného v odminovacích strojích. Osvobození od daně bude
 realizováno formou vrácení zaplacené spotřební daně.
 Argumenty
 chorvatských orgánů týkající se dopadu opatření na vnitřní trh
 Opatření
 neupřednostní žádné podniky, neboť se použije na všechny podniky
 podílející se na humanitárním odminování, žádný zúčastněný konkrétní
 podnik tedy nezíská hospodářskou výhodu. Stejně tak Chorvatsko
 předpokládá, že opatření neovlivní obchod v rámci EU, neboť
 má zvláštní povahu a je omezeno na minami kontaminované oblasti Chorvatské
 republiky.
 Platné předpisy vztahující se na
 oblast návrhu
 Směrnice Rady 2003/96/ES ze dne
 27. října 2003, kterou se mění struktura rámcových předpisů
 Společenství o zdanění energetických produktů a elektřiny,
 zejména čl. 8 odst. 1 a čl. 8 odst. 2
 písm. c) a d).
 Posouzení opatření podle
 článku 19 směrnice 2003/96/ES
 Důvody zvláštní politiky
 Ustanovení čl. 19 odst. 1
 prvního pododstavce směrnice zní takto:
 „Kromě
 ustanovení předchozích článků, zejména článků 5,
 15 a 17, může Rada jednomyslně na návrh Komise povolit
 kterémukoli členskému státu, aby zavedl další osvobození od daně nebo
 snížení z důvodu některé zvláštní politiky.“
 Pomocí dotčeného osvobození od daně
 hodlají chorvatské orgány urychlit odminování zbývajících ploch kontaminovaných
 minami v různých regionech Chorvatska. Bez tohoto opatření by
 byl plynový olej používaný k pohonu strojů při humanitárním
 odminování zatížen daní ve výši 2 860 HRK (přibližně
 375,54 EUR) na 1 000 l. Je třeba poznamenat, že Chorvatsko
 uplatňuje stejnou sazbu daně na plynový olej používaný jako pohonná
 hmota a pro účely stanovené v čl. 8 odst. 2
 písm. c) a d) směrnice 2003/96/ES. Časově omezené použití
 požadovaného osvobození od daně by také vytvořilo pobídku pro
 hospodářské subjekty podílející se na činnostech humanitárního
 odminování, aby svou práci dokončily před uplynutím šestileté
 lhůty pro toto opatření, a tudíž aby přispěly k uvedenému
 cíli politiky, kterým je urychlit odminování zbývajících kontaminovaných ploch.
 V Chorvatsku kromě předpokládaného opatření neexistují
 žádné jiné dotace používané pro hospodářské subjekty, které se podílejí na
 humanitárním odminování ploch kontaminovaných minami.
 Chorvatsko upozornilo, že použití
 opatření by mělo bezprostřední kladný vliv na život a zdraví
 lidí v oblastech kontaminovaných minami a nevybuchlou municí. V souladu


text:
s výše uvedeným Komise konstatuje, že podle informací poskytnutých
 chorvatskými orgány v období let 1991 až 2013 utrpělo 1 976 osob
 v Chorvatsku úrazy související s minami, z toho 510
 zemřelo. Komise rovněž bere na vědomí, že ušlé výnosy v důsledku
 neobdělávání minami kontaminované zemědělské půdy by mohly
 dosáhnout částky 50 milionů EUR.
 Lze konstatovat, že přání použít
 osvobození od daně na plynový olej používaný k provozování
 strojů při humanitárním odminování v různých regionech
 Chorvatska se opírá o důvody zvláštní politiky, zejména pokud jde o
 sociální, bezpečnostní, zdravotní a regionální politiku.
 Soulad s ostatními politikami a cíli
 Unie
 Požadované opatření se týká
 především politiky EU v oblasti zdraví, regionů a životního
 prostředí, neboť částečně napomůže rychlejšímu zmenšení
 minami kontaminovaných ploch v Chorvatsku, které představují hrozbu
 pro život a zdraví lidí a domácích i volně žijících zvířat. Je
 třeba poznamenat, že se odhaduje, že v blízkosti domnělých
 zaminovaných ploch v Chorvatsku dosud žije 900 000 osob, což ohrožuje
 jejich zdraví a bezpečnost.
 Komise konstatuje, že opatření je omezeno
 na plynový olej používaný v akreditovaných strojích pro speciální
 účely, navržených a postavených konkrétně pro odstraňování min
 ze zaminovaných oblastí Chorvatské republiky. Je také třeba zmínit, že
 tyto stroje nelze používat pro žádný druh dopravy na veřejných cestách.
 Lze proto vyvodit závěr, že opatření
 je slučitelné s politikami Unie v oblasti zdraví, ochrany
 životního prostředí, energetiky a dopravy.
 Za této situace se opatření jeví jako
 přijatelné i s ohledem na řádné fungování vnitřního trhu
 a nutnost zajistit spravedlivou hospodářskou soutěž.
 Opatření zejména neupřednostní žádné konkrétní podniky, neboť se
 použije na všechny podniky podílející se na humanitárním odminování v Chorvatsku.
 Stejně tak opatření neovlivní obchod v rámci EU, neboť má
 zvláštní povahu a je omezeno na minami kontaminované oblasti Chorvatské
 republiky.
 Doba
 uplatnění opatření
 Komise navrhuje, aby doba uplatňování
 opatření byla stanovena na maximální období, které směrnice
 2003/96/ES připouští, tj. šest let. Tato doba se zdá
 přiměřená k tomu, aby mohly chorvatské orgány shromáždit
 informace k posouzení výsledků opatření a aby byla
 hospodářským subjektům, které jsou příjemci opatření,
 poskytnuta dostatečná míra jistoty a dostatek času na
 ukončení procesu odminování kontaminovaných ploch.
 Pravidla státní podpory
 Předpokládá se, že chorvatské orgány
 použijí osvobození od daně na plynový olej používaný k provozování
 strojů při humanitárním odminování formou vrácení celé výše
 spotřební daně. Opatření představuje státní podporu a
 mělo by být oznámeno Komisi podle čl. 108 odst. 3 SFEU.
 2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
 ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
 Konzultace
 se zúčastněnými stranami
 Tento návrh vychází z žádosti podané
 Chorvatskem a týká se pouze tohoto členského státu.
 Sběr a
 využití výsledků odborných konzultací
 Nebylo třeba využít externích odborných
 konzultací.
 Posouzení
 dopadů
 Tento návrh se týká povolení pro jeden
 členský stát na základě jeho žádosti.
 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
 Zásada subsidiarity
 Oblast nepřímých daní, na niž se vztahuje
 článek 113 SFEU, nespadá sama o sobě do výlučné pravomoci
 Evropské unie ve smyslu článku 3 SFEU.
 Výkon pravomocí členských států
 v této oblasti je však stávajícím právem EU striktně vymezen a
 omezen. Podle článku 19 směrnice 2003/96/ES může zavedení
 dalšího osvobození


text:
od daně nebo snížení ve smyslu uvedeného článku
 povolit členskému státu pouze Rada. Členské státy nemohou Radu
 nahradit.
 Návrh je proto v souladu se zásadou
 subsidiarity.
 Zásada
 proporcionality
 Návrh je v souladu se zásadou
 proporcionality. Osvobození od daně nepřekračuje rámec toho, co
 je nezbytné k dosažení dotyčného cíle (viz výše uvedené posouzení
 aspektů týkajících se vnitřního trhu a korektní hospodářské
 soutěže).
 Volba
 nástrojů
 Navrhovaný nástroj: rozhodnutí Rady.
 Článek 19 směrnice 2003/96
 stanoví pouze tento druh opatření.
 4. ROZPOČTOVÉ
 DŮSLEDKY
 Tímto opatřením nevzniká Unii žádná
 finanční ani administrativní zátěž. Návrh proto nemá žádné
 důsledky pro rozpočet Unie.
 2014/0312 (NLE)
 Návrh
 PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY,
 kterým se Chorvatsku umožňuje
 uplatňovat osvobození od daně na plynový olej používaný k provozu
 strojů při humanitárním odminování v souladu s článkem
 19 směrnice 2003/96/ES.
 RADA EVROPSKÉ UNIE,
 s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
 unie,
 s ohledem na směrnici Rady 2003/96/ES ze
 dne 27. října 2003, kterou se mění struktura rámcových
 předpisů Společenství o zdanění energetických produktů
 a elektřiny ([6]),
 a zejména na článek 19 uvedené směrnice,
 s ohledem na návrh Evropské komise,
 vzhledem k těmto důvodům:
 (1) Dopisem ze dne 8. dubna
 2014 chorvatské orgány požádaly o rozhodnutí o povolení, které Chorvatsku
 umožní uplatňovat osvobození od daně na plynový olej používaný
 k provozu strojů při humanitárním odminování v souladu
 s článkem 19 směrnice 2003/96/ES.
 (2) Pomocí osvobození od
 daně, které hodlá použít, chce Chorvatsko urychlit odminování zbývajících
 ploch kontaminovaných minami v různých regionech. Opatření tudíž
 bude mít bezprostřední kladný vliv na život a zdraví lidí v těchto
 regionech.
 (3) Opatření je omezeno na
 akreditované stroje pro speciální účely, navržené a postavené
 konkrétně pro odstraňování min ze zaminovaných ploch.
 (4) Toto opatření je omezeno
 na minami kontaminované oblasti na území Chorvatska.
 (5) Opatření se použije na
 všechny subjekty podílející se na humanitárním odminování v Chorvatsku,
 žádný zúčastněný subjekt tedy nezíská hospodářskou výhodu.
 (6) Opatření je proto
 přijatelné z hlediska řádného fungování vnitřního trhu a
 nutnosti zajistit přípustnou konkurenci a je slučitelné s politikami
 Evropské unie v oblasti zdraví, životního prostředí, energetiky a
 dopravy.
 (7) Z ustanovení
 čl. 19 odst. 2 směrnice 2003/96/ES vyplývá, že každé
 povolení udělené na základě uvedeného článku musí být
 přesně časově omezené. S cílem poskytnout
 hospodářským subjektům dostatečnou míru jistoty a dostatek
 času na ukončení procesu odminování kontaminovaných oblastí se toto
 povolení uděluje na dobu šesti let.
 (8) Tímto rozhodnutím není
 dotčeno uplatňování pravidel Unie v oblasti státní podpory,
 PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
 Článek 1
 Chorvatsku se povoluje osvobodit od daně
 plynový olej používaný k provozu specializovaných strojů používaných
 při humanitárním odstraňování min na chorvatském území. Opatření
 je omezeno na akreditované stroje pro speciální účely, navržené a
 postavené konkrétně pro odstraňování min ze zaminovaných ploch.
 Článek 2
 Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem
 oznámení. Pozbývá platnosti šest let poté.
 Článek 3
 Toto rozhodnutí
 je určeno Chorvatské republice.
 V Bruselu dne
 Za
 Radu
 předseda
 ([1]) Směrnice
 Rady 2003/96/ES ze dne 27. října 2003, kterou se mění struktura
 rámcových předpisů Společenství o zdanění energetických
 produktů a elektřiny (Úř. věst. L 283, 31.10.2003, s. 51).
 ([2]) Všechny
 výpočty


text:
 Důležité právní upozornění
 |
 52006PC0280
 Návrh rozhodnutí Rady, kterým se Spojenému království povoluje zavedení zvláštního opatření odchylného od čl. 5 odst. 6 a čl. 11 část A odst. 1 písm. b) směrnice 77/388/EHS o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se daní z obratu (Pouze anglické znění je závazné) /* KOM/2006/0280 konecném znení */
 [pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |V Bruselu dne 08.06.2006KOM(2006) 280 v konečném zněníNávrhROZHODNUTÍ RADY,kterým se Spojenému království povoluje zavedení zvláštního opatření odchylného od čl. 5 odst. 6 a čl. 11 část A odst. 1 písm. b) směrnice 77/388/EHS o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se daní z obratu(Pouze anglické znění je závazné)(předložená Komisí)DŮVODOVÁ ZPRÁVASOUVISLOSTI NÁVRHU |110 | Odůvodnění a cíle návrhu Podle čl. 27 odst. 1 šesté směrnice Rady 77/388/EHS ze dne 17. května 1977 o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se daní z obratu – Společný systém daně z přidané hodnoty: jednotný základ daně, může Rada jednomyslně na návrh Komise povolit kterémukoli členskému státu, aby uplatnil zvláštní opatření odchylující se od uvedené směrnice, jejichž cílem je zjednodušit postup vyměřování daně. Spojené království požádalo dopisem, který zaevidoval generální sekretariát Komise dne 7. dubna 2005, o povolení nahradit stávající odchylující se opatření týkající se vypočítávání DPH uplatňované na náklady na pohonné hmoty pro podniková vozidla, která jsou rovněž zčásti používána pro soukromou potřebu. V souladu s čl. 27 odst. 2 směrnice 77/388/EHS uvědomila Komise dopisem ze dne 26. října 2005 ostatní členské státy o žádosti Spojeného království. Dopisem ze dne 27. října 2005 oznámila Komise Spojenému království, že již má k dispozici veškeré informace, které považuje za nezbytné k posouzení žádosti. |120 | Obecné souvislosti V roce 1986 bylo Spojenému království uděleno povolení uplatňovat paušální systém k určování částky DPH, pokud jde o náklady na pohonné hmoty pro podniková vozidla použitá pro soukromou potřebu (rozhodnutí Rady 86/356/EHS). Podle tohoto systému povolovalo Spojené království počátečný plný odpočet DPH z nákupu pohonných hmot pro podniková vozidla. Následně byla DPH účtována z pohonných hmot, které byly spotřebovány ve vztahu se soukromým používáním vozidla. Průměrná celková cena pohonných hmot při soukromém používání podnikových vozidel byla vypočítána na makroekonomickém základě a poté účtována na základě rozpětí odpovídajícímu objemu motoru a typu vozidla. Tato průměrná cena byla každý rok upravována v souladu se změnami v průměrných nákladech na pohonné hmoty. Tento systém představoval zjednodušení jak pro daňové orgány, tak pro daňové poplatníky. Zejména osvobozoval daňové poplatníky od nutnosti vést podrobnou evidenci o ujetých kilometrech. Rovněž je třeba upozornit na to, že tento systém byl dobrovolný pro daňové poplatníky, kteří se mohli řídit obvyklými pravidly o DPH, pokud si to přáli a plnili povinnosti spojené s evidencí. Spojené království nyní zamýšlí tento systém změnit. Základní principy by zůstaly stejné s tím, že nový navrhovaný systém by uplatňoval daně vyměřené na základě množství CO2 vyprodukovaného vozidly. Vzhledem k tomu, že mezi emisemi CO2 a spotřebou pohonných hmot existuje vzájemná závislost, zvyšuje se s emisemi CO2 i spotřeba pohonných hmot a tedy i částka DPH, kterou je třeba zaplatit za pohonné hmoty používané


text: k soukromým jízdám. Komise se domnívá, že stávající opatření umožnilo Spojenému království účinně zjednodušovat vyměřování daně po dobu několika let a že nový systém, který bude nadále dobrovolný pro daňové poplatníky, bude mít podobný účinek. Spojené království rovněž vysvětlilo, že daň vyměřená podle většího počtu skupin vytvořených na základě emisí CO2 bude přesněji odrážet soukromou spotřebu, než odrážejí stávající skupiny vytvořené na základě velikostí motorů a druhů pohonných hmot. Komise tedy považuje za vhodné povolit Spojenému království uplatňovat toto pozměněné zvláštní opatření. Původní rozhodnutí Rady 86/356/EHS bude muset být v této souvislosti zrušeno. S cílem umožnit hladký přechod bude toto rozhodnutí zrušeno až dnem 30. dubna 2007 a v každém případě nejpozději v den vstupu příslušných vnitrostátních opatření v platnost . |130 | Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Rozhodnutí Rady č. 86/356/EHS ze dne 21. července 1986, kterým se Spojenému království povoluje používat paušální opatření při neodečitatelné dani z přidané hodnoty na náklady na pohonné hmoty u podnikových vozidel. |140 | Soulad s ostatními politikami a cíli Unie Nevztahuje se na tento návrh. |KONZULTACE ZÚčASTNěNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADů |Konzultace zúčastěných stran |219 | Nevztahuje se na tento návrh. |Sběr a využití výsledků odborných konzultací |229 | Nebylo třeba využít externích odborných konzultací. |230 | Posouzení dopadů Navrhované rozhodnutí se vztahuje k zjednodušení opatření na vyměřování DPH z pohonných hmot pro podniková vozidla ve Spojeném království, a má proto potenciální pozitivní hospodářský dopad. Z důvodu malé oblasti působnosti odchylky bude její dopad v každém případě omezen. |PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU |305 | Shrnutí navrhovaných opatření Povolení Spojenému království jednat odchylně od čl. 5 odst. 6 a čl. 11 části A odst. 1 písm. b) šesté směrnice Rady 77/388/EHS, aby mohlo používat zvláštní opatření k určení podílu DPH, který připadá na náklady na pohonné hmoty pro podniková vozidla použitá pro soukromou potřebu na základě emisí CO2. |310 | Právní základ Ustanovení čl. 27 odst. 1 šesté směrnice Rady 77/388/EHS ze dne 17. května 1977 o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se daní z obratu - Společný systém daně z přidané hodnoty: jednotný základ daně. |329 | Zásada subsidiarity Návrh spadá do výlučné pravomoci Společenství. Zásada subsidiarity se proto neuplatní. |Zásada proporcionality Návrh je v souladu se zásadou proporcionality z těchto důvodů. |331 | Toto rozhodnutí se týká povolení uděleného členskému státu na základě jeho vlastní žádosti a nepředstavuje žádnou povinnost. |332 | Vzhledem k omezenému rozsahu odchylky je zvláštní opatření úměrné sledovanému cíli. |Volba nástrojů |341 | Navrhované nástroje: jiné. |342 | Jiné prostředky by nebyly přiměřené z tohoto důvodu. Podle článku 27 šesté směrnice Rady 77/388/EHS o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se daní z obratu je odchylka od společných pravidel pro DPH možná pouze v případě, že ji jednomyslně povolí Rada na návrh Komise. Rozhodnutí Rady je jediným vhodným nástrojem, neboť může být určeno jednotlivým členským státům. |ROZPOčTOVÉ DůSLEDKY |409 | Návrh nemá dopad na rozpočet Společenství. |DALšÍ INFORMACE |520 | Zrušení platných právních předpisů Přijetí tohoto návrhu povede ke zrušení platných právních předpisů. |Přezkum/revize/ustanovení o


text: skončení platnosti |533 | Návrh obsahuje ustanovení o skončení platnosti. |1. NávrhROZHODNUTÍ RADY,kterým se Spojenému království povoluje zavedení zvláštního opatření odchylného od čl. 5 odst. 6 a čl. 11 část A odst. 1 písm. b) směrnice 77/388/EHS o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se daní z obratu(Pouze anglické znění je závazné)RADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,s ohledem na šestou směrnici Rady 77/388/EHS ze dne 17. května 1977 o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se daní z obratu – Společný systém daně z přidané hodnoty: jednotný základ daně[1], a zejména na čl. 27 odst. 1 uvedené směrnice,s ohledem na návrh Komise[2],vzhledem k těmto důvodům:(1) V dopise zaevidovaném generálním sekretariátem Komise dne 7. dubna 2005 Spojené království požádalo o povolení jednat odchylně od čl. 5 odst. 6 a čl. 11 části A odst. 1 písm. b) šesté směrnice Rady 77/388/EHS.(2) V souladu s čl. 27 odst. 2 směrnice 77/388/EHS uvědomila Komise dopisem ze dne 26. října 2005 ostatní členské státy o žádosti Spojeného království. Dopisem ze dne 27. října 2005 oznámila Komise Spojenému království, že již má k dispozici veškeré informace, které považuje za nezbytné k posouzení žádosti.(3) Spojené království si přeje nahradit odchylku stanovenou rozhodnutím Rady 86/356/EHS ze dne 21. července 1986, kterým se Spojenému království povoluje používat paušální opatření při neodečitatelné dani z přidané hodnoty na náklady na pohonné hmoty u podnikových vozidel[3], povolující zvláštní zjednodušující opatření k určování na paušálním základě podílu daně z přidané hodnoty (dále jen „DPH“), který připadá na náklady na pohonné hmoty pro podniková vozidla částečně používaná pro soukromou potřebu. Tento postup osvobozuje osoby povinné k dani od nutnosti vést podrobnou evidenci o ujetých kilometrech k vypočítání přesné částky DPH vztahující se k soukromým a služebním cestám. Stejně jako tento systém bude nový navrhovaný systém dobrovolný pro osoby povinné k dani.(4) Stávající systém je založen na druhu pohonné hmoty, která se používá, a na velikosti motoru vozidla. Vzhledem k tomu, že existuje mezi emisemi a spotřebou pohonných hmot, a tedy náklady na pohonné hmoty přímá závislost, přeje si Spojené království změnit tento systém a založit ho na úrovni emisí oxidu uhličitého (CO2) z vozidla. To znamená, že pomocí systému paušálního rozsahu založeného na emisích CO2 by mohlo být dosaženo stejného výsledku zdaňování nákladů na pohonné hmoty vzniklých podniku při používání vozidla k soukromým cestám. Spojené království přitom rovněž očekává, že bude dosaženo větší přesnosti při stanovení sazby za soukromou spotřebu zpřesněním a zvýšením počtu rozsahových skupin ve srovnání se stávajícími skupinami.(5) Toto opatření umožnilo zjednodušit Spojenému království postup při vyměřování daně ve vztahu k nákladům na pohonné hmoty pro podniková vozidla, a navrhovaný systém založený na emisích CO2 bude mít podobný účinek. Nový systém by měl lépe zaznamenat soukromou spotřebu.(6) Tato odchylka by měla být časově omezena, aby bylo možno na základě zkušeností získaných k tomuto datu posoudit, zda je i nadále opodstatněná.(7) Rozhodnutí 86/356 by mělo být po určité době zrušeno, a to v každém případě v den vstupu vnitrostátních ustanovení zavádějících nové zvláštní opatření v platnost, aby


text: se zabránilo situaci, ve které by současně existovala povolení pro oba systémy.(8) Spojené království by mělo informovat Komisi o vnitrostátních ustanovení zavádějících nové zvláštní opatření jakmile budou přijata a zabezpečit, aby toto opatření nevstoupilo v platnost do 30. dubna 2007.(9) Odchylka nemá žádný nepříznivý dopad na vlastní zdroje Společenství pocházející z DPH,PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:Článek 1Odchylně od čl. 5 odst. 6 a čl. 11 části A odst. 1 písm. b) směrnice 77/388/EHS může Spojené království od 1. května 2007 do 31. prosince 2015 určovat na paušálním základě podíl daně z přidané hodnoty, který připadá na náklady na pohonné hmoty pro podniková vozidla používaná pro soukromou potřebu.Článek 2Podíl daně podle článku 1 se vyjádří pevnými částkami stanovenými na základě úrovně emisí CO2 jednotlivých typů vozidel a odrážejícími spotřebu pohonných hmot. Spojené království každoročně přizpůsobí tyto pevné částky, aby byly odráženy změny v průměrných nákladech na pohonné hmoty.Článek 3Uplatnění systému sestaveného na základě tohoto rozhodnutí je pro osoby povinné k dani dobrovolné.Článek 4Rozhodnutí Rady 86/356 se dnem 30. dubna 2007 zrušuje .Spojené království informuje Komisi o vnitrostátních ustanoveních stanovených v článku 1, jakmile budou přijata.Článek 5Toto rozhodnutí je určeno Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.V Bruselu dne [...]Za Radupředseda/předsedkyně [1] Úř. věst. L 145, 13.6.1977, s. 1. Směrnice ve znění směrnice 2006/18/ES (Úř. věst. L 51, 22.2.2006, s. 12)[2] Úř. věst. C [...], [...], s. [...].[3] Úř. věst. L 212, 2.8.1986, s. 35.


text:
 EVROPSKÁ KOMISE
 V Bruselu dne 4.11.2021
 COM(2021) 673 final
 2021/0351(NLE)
 Návrh
 ROZHODNUTÍ RADY
 o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně protokolu 32 k Dohodě o EHP o finančních postupech pro provádění článku 82
 (Text s významem pro EHP)
 DŮVODOVÁ ZPRÁVA
 1.Předmět návrhu
 Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně protokolu 32 k Dohodě mezi Evropským společenstvím a Evropským hospodářským prostorem (dále jen „Dohoda o EHP“) o finančních postupech pro provádění článku 82 Dohody o EHP. Mění pravidla pro účast států ESVO EHP (Norsko, Island a Lichtenštejnsko) na programech Unie s cílem zohlednit specifika víceletého finančního rámce na období 2021–2027, pokud jde o dopad vystoupení Spojeného království z Evropské unie na finanční příspěvek států ESVO EHP do rozpočtu EU.
 2.Souvislosti návrhu
 2.1.Dohoda o EHP
 Cílem Dohody o EHP je podpořit trvalé a vyvážené posilování hospodářských a obchodních vztahů mezi Evropskou unií, Islandem, Lichtenštejnskem a Norskem za rovných podmínek hospodářské soutěže a dodržování stejných pravidel za účelem vytvoření stejnorodého Evropského hospodářského prostoru (dále jen „EHP“). Dohoda o EHP zaručuje jednotlivcům i hospodářským subjektům v EHP stejná práva a povinnosti na vnitřním trhu. Stanoví začlenění právních předpisů EU týkajících se čtyř svobod – volného pohybu zboží, služeb, osob a kapitálu – ve všech 30 státech EHP. Dohoda o EHP se kromě toho vztahuje na spolupráci v dalších důležitých oblastech, jako je výzkum a vývoj, vzdělávání, sociální politika, životní prostředí, ochrana spotřebitele, cestovní ruch a kultura, které jsou společně označovány jako „vedlejší a horizontální“ politiky.
 Článek 82 Dohody o EHP stanoví pravidla, která by se měla vztahovat na finanční účast států ESVO EHP, pokud se účastní programů Unie. Protokol 32 k Dohodě o EHP dále stanoví pravidla, která by se měla použít, pokud jde o finanční postupy pro provádění článku 82.
 2.2.Smíšený výbor EHP
 Smíšený výbor EHP je zřízen článkem 92 Dohody o EHP. Smíšený výbor EHP se skládá ze zástupců smluvních stran a může přijímat rozhodnutí na základě dohody mezi Unií na jedné straně a jednotně vystupujícími státy ESVO EHP na straně druhé.
 Úkolem smíšeného výboru je zajistit účinné provádění a fungování dohody. Za tímto účelem zajišťuje výměnu názorů a informací a přijímá rozhodnutí v případech stanovených v Dohodě o EHP a souvisejících s jejími protokoly. Za tímto účelem může být protokol 32 na základě článku 98 dohody změněn rozhodnutím Smíšeného výboru EHP v souladu s čl. 93 odst. 2 a články 99, 100, 102 a 103 Dohody o EHP.
 Aby byla zajištěna právní jistota a jednotnost v rámci EHP, měl by Smíšený výbor EHP přijmout rozhodnutí o změnách příloh a protokolů s cílem zohlednit vývoj právních předpisů Unie. Tyto změny by měly být použity současně se změnami zavedenými v právních předpisech Unie a s náležitým ohledem na vnitřní postupy smluvních stran.
 2.3.Zamýšlený akt Smíšeného výboru EHP
 Smíšený výbor EHP má přijmout změny protokolu 32 k Dohodě o EHP (dále jen „zamýšlený akt“).
 Účelem zamýšleného aktu je stanovit podrobné podmínky účasti


text:
států ESVO EHP na programech EU s cílem zahrnout nezbytné změny, které vyplývají z přijetí nového víceletého finančního rámce, a rozpočtové důsledky vystoupení Spojeného království z Unie.
 Cílem zamýšleného aktu je doplnit do protokolu 32 k Dohodě o EHP pět nových odstavců:
 Článek 1 se doplní tak, aby zahrnoval tato ustanovení:
 ·ustanovení o finanční účasti států ESVO EHP, pokud jde o prostředky zapsané do rozpočtu EU pro platby na položky na dokončení po vystoupení Spojeného království z Unie. Položky na dokončení zahrnují výhradně platby na závazky podepsané v rámci VFR na období 2014–2020, u kterých bude Spojené království nadále hradit svůj podíl až do uhrazení všech závazků. Dohoda o EHP nerozlišuje mezi položkami na dokončení a novými položkami pro programy EU, což by vedlo k tomu, že státy ESVO EHP by do rozpočtu EU přispěly více, než by bylo třeba. Je třeba připomenout, že v případě předchozích rozšíření EU proběhl obrácený mechanismus, a státy ESVO EHP tak do rozpočtu EU přispěly nižší částkou, než bylo třeba. Po změně protokolu č. 32 tak již tento mechanismus v případě rozšíření EU neproběhne, což by vedlo k tomu, že by se činitel úměrnosti u položek na dokončení zvýšil,
 ·ustanovení o zahrnutí kreditů „Next Generation EU“ do výpočtu příspěvku států ESVO EHP na financování programu Horizont Evropa a mechanismu civilní ochrany Unie s cílem zohlednit zvýšený rozpočet těchto programů,
 ·dvě doplňující ustanovení objasňující způsob výpočtu příspěvku států ESVO EHP v případě rozšíření EU nebo v případě vystoupení členského státu z Unie.
 Doplní se nový článek 8, který se zabývá finančními postupy pro příspěvky států ESVO EHP, pokud jde o rozpočtové záruky. Specifičnost rozpočtových záruk neumožňuje zahrnout finanční příspěvek státu ESVO EHP do standardního postupu používaného pro všechny ostatní programy EU. Tento příspěvek na rozpočtové záruky bude místo toho stanoven ve zvláštních dohodách o příspěvcích.
 Zamýšlený akt se stane pro strany závazným v souladu s článkem 104 dohody, který stanoví, že „v případech uvedených v této dohodě se rozhodnutí přijatá Smíšeným výborem EHP stávají pro smluvní strany závazná okamžikem jejich vstupu v platnost, nestanoví-li zmíněná rozhodnutí jinak; smluvní strany přijmou nezbytná opatření, aby zajistily jejich provedení a uplatňování“. Kromě toho v souladu s článkem 119 dohody „přílohy, akty, na které přílohy odkazují, ve znění přizpůsobeném pro účely této dohody, jakož i protokoly, tvoří nedílnou součást této dohody“.
 Článek 103 dohody stanoví, že „nedojde-li po uplynutí lhůty šesti měsíců od rozhodnutí Smíšeného výboru EHP k tomuto oznámení, použije se rozhodnutí Smíšeného výboru EHP prozatímně, dokud nebudou splněny ústavní požadavky, ledaže smluvní strana oznámí, že k tomuto prozatímnímu použití nemůže dojít. V takovém případě nebo oznámí-li smluvní strana, že rozhodnutí Smíšeného výboru EHP neratifikovala, nabude pozastavení uvedené v čl. 102 odst. 5 účinku jeden měsíc po tomto oznámení, ale v žádném případě přede dnem, kdy je daný akt Společenství proveden ve Společenství“.
 3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie
 Komise předkládá návrh rozhodnutí Smíšeného výboru EHP Radě, aby jej Rada přijala jako postoj Unie. Komise doufá, že bude moci tento postoj předložit Smíšenému výboru EHP co nejdříve.


text:
Obsah a povaha návrhu připojeného rozhodnutí Smíšeného výboru EHP překračují rámec úprav, které lze považovat za úpravy pouze technické povahy ve smyslu nařízení Rady č. 2894/94. Postoj Unie proto zaujme Rada.
 4.Právní základ
 4.1.Procesněprávní základ
 4.1.1.Zásady
 Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, jimiž se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.
 Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, jimiž se dotyčný orgán řídí. Tento pojem zahrnuje rovněž nástroje, jež podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
 1
 .
 4.1.2.Použití na stávající případ
 Smíšený výbor EHP je orgán zřízený dohodou, konkrétně Dohodou o EHP. Akt, který má Smíšený výbor EHP přijmout, představuje akt s právními účinky. Zamýšlený akt bude závazným podle mezinárodního práva v souladu s články 103 a 104 Dohody o EHP.
 Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dohody. Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU ve spojení s čl. 1 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 2894/94 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru.
 4.2.Hmotněprávní základ
 4.2.1.Zásady
 Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v souvislosti s nímž se postoj jménem Unie zaujímá. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.
 Pokud jde o zamýšlený akt, který sleduje současně několik cílů nebo který má několik složek, jež jsou nerozlučně spojeny, aniž je jedna vůči druhé vedlejší, musí hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU zahrnovat výjimečně různé odpovídající právní základy.
 4.2.2.Použití na stávající případ
 Zamýšlený akt sleduje cíle a má složky v oblasti finančních pravidel a finanční pomoci. Tyto prvky zamýšleného aktu jsou nerozlučně spjaty, aniž je jeden vůči druhému vedlejší.
 Hmotněprávní základ navrhovaného rozhodnutí proto tvoří následující ustanovení: Smlouva o fungování Evropské unie, a zejména článek 122 a čl. 322 odst. 1 uvedené smlouvy.
 4.3.Závěr
 Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být článek 122 a čl. 322 odst. 1 Smlouvy o fungování EU ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU a čl. 1 odst. 3 nařízení Rady č. 2894/94 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru.
 5.Rozpočtové důsledky
 Zamýšlený akt mění výpočet částky účelově vázaných příjmů od států ESVO EHP přičtených k prostředkům EU a) snížením činitele úměrnosti ESVO EHP uplatňovaným na částky v položkách na dokončení, aniž by došlo k nedostatku prostředků, a b) zahrnutím


text:
kreditů „Next Generation EU“ do výpočtu příspěvku států ESVO EHP, čímž se zvýší částka příspěvku ESVO EHP na programy, jichž se státy ESVO EHP účastní a které využívají kreditů „Next Generation EU“: program Horizont Evropa a mechanismus civilní ochrany Unie.
 6.Zveřejnění zamýšleného aktu
 Jelikož akt Smíšeného výboru EHP mění protokol 32 k Dohodě o EHP o finančních postupech pro provádění článku 82, je vhodné jej po jeho přijetí zveřejnit v Úředním věstníku Evropské unie.
 2021/0351 (NLE)
 Návrh
 ROZHODNUTÍ RADY
 o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně protokolu 32 k Dohodě o EHP o finančních postupech pro provádění článku 82
 (Text s významem pro EHP)
 RADA EVROPSKÉ UNIE,
 s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 122 a čl. 322 odst. 1 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
 s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2894/94 ze dne 28. listopadu 1994 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru
 2
 , a zejména na čl. 1 odst. 3 uvedeného nařízení,
 s ohledem na návrh Evropské komise,
 vzhledem k těmto důvodům:
 (1)Dohoda o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“) vstoupila v platnost dne 1. ledna 1994.
 (2)Právní předpisy Evropské unie byly změněny, a to zejména přijetím nařízení Rady (EU) 2020/2094 ze dne 14. prosince 2020, kterým se zřizuje Nástroj Evropské unie na podporu oživení, jehož účelem je podpořit oživení po krizi COVID-19, a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/241 ze dne 12. února 2021, kterým se zřizuje Nástroj pro oživení a odolnost.
 (3)Podle článku 98 Dohody o EHP může Smíšený výbor EHP zřízený článkem 92 Dohody o EHP v souladu s čl. 93 odst. 2 a články 99, 100, 102 a 103 dohody přijímat rozhodnutí, kterými se mění protokol 32 o finančních postupech pro provádění článku 82 Dohody o EHP.
 (4)Ustanovení protokolu 32 k Dohodě o EHP by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
 (5)Postoj Unie ve Smíšeném výboru EHP by měl vycházet z návrhu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP uvedeného v příloze tohoto rozhodnutí,
 PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ:
 Článek 1
 Postoj, který má být jménem Unie zaujat ve Smíšeném výboru EHP k navrhované změně protokolu 32 k Dohodě o EHP o finančních postupech pro provádění článku 82, vychází z návrhu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP připojeného k tomuto rozhodnutí.
 Článek 2
 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. Použije se ode dne 1. ledna 2021.
 V Bruselu dne
 Za Radu
 předseda/předsedkyně
 (1)
 Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.
 (2)
 Úř. věst. L 305, 30.11.1994, s. 6.
 ---documentbreak---
 EVROPSKÁ KOMISE
 V Bruselu dne 4.11.2021
 COM(2021) 673 final
 PŘÍLOHA
 návrhu ROZHODNUTÍ RADY
 o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně protokolu 32 k Dohodě o EHP o finančních postupech pro provádění článku 82 on financial modalities for implementation of Article 82
 PŘÍLOHA
 NÁVRHU ROZHODNUTÍ SMÍŠENÉHO VÝBORU EHP
 č. [...]
 ze dne [...],
 kterým se mění protokol 32 k


text:
Dohodě o EHP o finančních postupech pro provádění článku 82
 SMÍŠENÝ VÝBOR EHP,
 s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“), a zejména na článek 98 této dohody,
 vzhledem k těmto důvodům:
 (1)Nařízení Rady (EU) 2020/2094 ze dne 14. prosince 2020, kterým se zřizuje Nástroj Evropské unie na podporu oživení, jehož účelem je podpořit oživení po krizi COVID-19, přiděluje dodatečné vnější účelově vázané příjmy na program Horizont Evropa a mechanismus civilní ochrany Unie. Ve finančních postupech pro provádění článku 82 Dohody o EHP (protokol 32 EHP) je vhodné upřesnit, že pro účely výpočtu finančních příspěvků států ESVO v souvislosti s jejich účastí na uvedených programech by měl být základ pro výpočet navýšen o prostředky odpovídající vnějším účelově vázaným příjmům podle čl. 3 odst. 1 nařízení Rady (EU) 2020/2094.
 (2)Článek 82 Dohody o EHP stanoví, že činitel úměrnosti pro příspěvky států ESVO do rozpočtu EU se každoročně vypočítá jako poměr HDP států ESVO a HDP členských států EU, a pokud Dohoda o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii ze dne 24. ledna 2020 stanoví, že Spojené království má nadále povinnost finančně přispívat do rozpočtu EU poměrně ke svému podílu prostředků na závazky v rámci víceletého finančního rámce na období 2014–2020, je vhodné, aby se pro výpočet činitele úměrnosti, pokud jde o rozpočtové položky, jež se týkají výlučně plateb na dokončení závazků podepsaných v rámci víceletého finančního rámce na období 2014–2020, bral v potaz i HDP Spojeného království.
 (3)Protokol 32 k Dohodě o EHP by proto měl být odpovídajícím způsobem změněn,
 PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ:
 Článek 1
 1.
 V článku 1 protokolu 32 se doplňují nové odstavce, které znějí:
 „10.
 Pro účely výpočtu operačního příspěvku podle článku 82 Dohody o EHP se prostředky na závazky a platby zapsané do rozpočtu Unie, který byl s konečnou platností přijat pro příslušné roky, pro účely financování programu Horizont Evropa (nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/695) a mechanismu civilní ochrany Unie (nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/836) navyšují o prostředky odpovídající vnějším účelově vázaným příjmům, které byly přiděleny na tyto činnosti podle čl. 3 odst. 1 nařízení Rady (EU) 2020/2094, kterým se zřizuje Nástroj Evropské unie na podporu oživení, jehož účelem je podpořit oživení po krizi COVID-19
 1
 .
 11.
 Pro účely výpočtu činitele úměrnosti, pokud jde o rozpočtové položky, jež se týkají výlučně plateb na dokončení závazků podepsaných v rámci víceletého finančního rámce na období 2014–2020 a předchozího víceletého finančního rámce, se „činitelem úměrnosti“ ESVO definovaným v čl. 82 odst. 1 Dohody o EHP rozumí součet poměrů mezi hrubým domácím produktem v tržních cenách každého státu ESVO na jedné straně a mezi hrubým domácím produktem v tržních cenách členských států EU, Spojeného království a dotčeného státu ESVO na straně druhé. Tento činitel se v souladu s článkem 7 vypočítá pro každý rozpočtový rok na základě nejaktuálnějších statistik.
 12.
 Nedohodne-li se Smíšený výbor EHP jinak, pro účely výpočtu činitele úměrnosti definovaného v čl. 82 odst. 1 Dohody o EHP,


text:
pokud jde o rozpočtový rok, během něhož vstoupí před 1. červencem uvedeného roku v platnost dohoda o přistoupení nového členského státu uvedená v článku 49 Smlouvy o Evropské unii, zahrnuje hrubý domácí produkt v tržních cenách členských států EU hrubý domácí produkt v tržních cenách nového členského státu.
 13.
 Nedohodne-li se Smíšený výbor EHP jinak, pro účely výpočtu činitele úměrnosti definovaného v čl. 82 odst. 1 Dohody o EHP, pokud jde o rozpočtový rok, během něhož vstoupí po 1. červenci uvedeného roku v platnost dohoda o vystoupení členského státu uvedená v článku 50 Smlouvy o Evropské unii, zahrnuje hrubý domácí produkt v tržních cenách členských států EU hrubý domácí produkt v tržních cenách vystupujícího členského státu.“
 2.
 V protokolu 32 se doplňuje nový článek, který zní:
 „Článek 8
 Zvláštní pravidla pro účast na rozpočtových zárukách
 Zvláštní finanční postupy pro příspěvky států ESVO související s účastí na rozpočtových zárukách, včetně postupu pro stanovení finanční účasti na těchto zárukách, se stanoví ve zvláštních dohodách o příspěvcích, které mohou doplňovat postupy stanovené v tomto protokolu. Příspěvek se skládá z příspěvku na částečnou tvorbu rezerv na rozpočtovou záruku a z převzetí příslušného podmíněného závazku, nebo se jedná o peněžitý příspěvek na plnou tvorbu rezerv na rozpočtovou záruku, a to na základě podmínek stanovených ve zvláštních dohodách o příspěvcích.“
 Článek 2
 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem poté, co bude učiněno poslední oznámení podle čl. 103 odst. 1 Dohody o EHP
 2*.
 Použije se ode dne 1. ledna 2021.
 Článek 3
 Toto rozhodnutí bude zveřejněno v oddíle EHP a v dodatku EHP Úředního věstníku Evropské unie.
 V Bruselu dne [...].
 Za Smíšený výbor EHP
 předseda/předsedkyně
 [...]
 (1)
 Úř. věst. L 433I, 22.12.2020, s. 23.
 (2)
 *
 [Byly oznámeny ústavní požadavky.][Nebyly oznámeny žádné ústavní požadavky.]


text:
 EVROPSKÁ KOMISE
 V Bruselu dne 23.12.2020
 COM(2020) 852 final
 2020/0378(COD)
 Návrh
 ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,
 kterým se mění rozhodnutí Rady 2008/971/ES, pokud jde o rovnocennost reprodukčního materiálu lesních dřevin vyprodukovaného ve Spojeném království s reprodukčním materiálem lesních dřevin vyprodukovaným v Unii
 (Text s významem pro EHP)
 DŮVODOVÁ ZPRÁVA
 1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
 •Odůvodnění a cíle návrhu
 Rozhodnutí Rady 2008/971/ES stanoví pravidla týkající se rovnocennosti reprodukčního materiálu lesních dřevin vyprodukovaného ve třetích zemích.
 Vzhledem k tomu, že dne 1. února 2020 Spojené království vystoupilo z Unie a že dne 31. prosince 2020 skončí přechodné období stanovené v Dohodě o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii (dále jen „dohoda o vystoupení“), Spojené království předložilo Komisi žádost o uznání rovnocennosti reprodukčního materiálu lesních dřevin vyprodukovaného v této zemi, který splňuje požadavky směrnice Rady 1999/105/ES.
 Spojené království provedlo a účinně uplatňovalo směrnici 1999/105/ES od jejího přijetí.
 Informovalo Komisi, že jeho příslušné předpisy, jimiž se uvedená směrnice provádí, se nezmění a budou se od 1. ledna 2021 nadále používat. Komise přezkoumala právní předpisy Spojeného království a dospěla k závěru, že reprodukční materiál lesních dřevin vyprodukovaný ve Spojeném království je rovnocenný reprodukčnímu materiálu lesních dřevin vyprodukovanému v Unii a splňujícímu požadavky směrnice 1999/105/ES, jelikož z hlediska schvalování zdroje reprodukčního materiálu a opatření pro jeho produkci za účelem uvedení na trh poskytuje stejné záruky jako reprodukční materiál lesních dřevin vyprodukovaný v Unii.
 •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
 Jedná se o technické provedení stávajících požadavků, a tedy v souladu se stávajícími ustanoveními v této oblasti politiky pro uvádění osiva na trh.
 •Soulad s ostatními politikami Unie
 Tento návrh je v souladu s cíli obchodní a zemědělské politiky Unie, neboť podpoří obchod s reprodukčním materiálem lesních dřevin, který splňuje pravidla Unie.
 2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
 •Právní základ
 Právním základem tohoto aktu je čl. 43 odst. 2 SFEU, který zmocňuje Evropský parlament a Radu k přijetí ustanovení nezbytných pro sledování cílů společné zemědělské politiky.
 •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)
 Požadavky na reprodukční materiál lesních dřevin jsou upraveny na úrovni Unie. Aby se zajistilo, že materiál dovážený ze Spojeného království se bude moci volně pohybovat na vnitřním trhu, je nezbytné přijmout opatření na úrovni Unie.
 •Proporcionalita
 Jedná se o jedinou možnou formu opatření Unie k dosažení sledovaného cíle.
 •Volba nástroje
 Pro technické provedení stávajících požadavků je vhodným nástrojem rozhodnutí.
 3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
 •Hodnocení ex-post / kontroly účelnosti platných právních předpisů
 Nepoužije se
 •Konzultace se zúčastněnými stranami
 Nebyla vyžadována žádná samostatná konzultace, jelikož tato iniciativa se týká pouze technického provedení stávajících pravidel a ani v minulosti žádná samostatná konzultace u podobných iniciativ neproběhla.
 •Sběr a využití výsledků odborných konzultací
 Komise provedla ve spolupráci se Spojeným královstvím legislativní analýzu. Před svým vystoupením z Unie Spojené království provedlo a uplatňovalo směrnici 1999/105/ES a příslušné prováděcí akty a dodržovalo jejich požadavky. Spojené království informovalo Komisi, že tyto právní předpisy se nezmění a budou se od 1. ledna 2021 nadále používat.
 •Posouzení dopadů


text:
Jedná se o rozhodnutí čistě technické povahy, kterým se provádějí stávající pravidla, a proto se posouzení dopadů nevyžaduje.
 •Účelnost právních předpisů a zjednodušení
 Tento návrh nesouvisí s Programem pro účelnost a účinnost právních předpisů (REFIT). Návrh umožní zachování obchodu s reprodukčním materiálem lesních dřevin mezi Spojeným královstvím a Unií. Rovnocennost by proto přispěla k zachování nepřetržitých dodávek vysoce kvalitního osiva v Unii. Návrh nemá vliv na náklady provozovatelů na dodržování předpisů. „Digitální kontrola“ se na tento návrh nevztahuje.
 •Základní práva
 Nepoužije se
 4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
 Žádné
 5.OSTATNÍ PRVKY
 •Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv
 Nepoužije se
 •Informativní dokumenty (u směrnic)
 Nepoužije se
 •Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu
 Rozhodnutí Rady 2008/971/ES stanoví podmínky, za nichž se do Unie dováží reprodukční materiál lesních dřevin kategorií „identifikovaný zdroj“, „selektovaný“ a „kvalifikovaný“ vyprodukovaný ve třetí zemi uvedené v příloze I zmíněného rozhodnutí. Použije se za předpokladu, že jsou splněny podmínky stanovené v příloze II uvedeného rozhodnutí a ve směrnicích Rady 2000/29/ES a 2001/18/ES. Systémy schvalování a registrace zdroje reprodukčního materiálu a následná produkce reprodukčního materiálu z tohoto zdroje pod kontrolou orgánů třetí země uvedených v příloze I uvedeného rozhodnutí nebo pod úředním dohledem těchto orgánů se považují za systémy rovnocenné systémům prováděným členskými státy v souladu se směrnicí 1999/105/ES.
 Jediné hmotněprávní ustanovení v návrhu doplňuje Spojené království na seznam zemí, u nichž Unie uznává rovnocennost reprodukčního materiálu lesních dřevin, a zejména kategorií „identifikovaný zdroj“, „selektovaný“ a „kvalifikovaný“, s příslušným materiálem vyprodukovaným v Unii. Návrh vychází z přezkoumání použitelných právních předpisů Spojeného království a ze závěru, že jeho požadavky a používaný systém jsou rovnocenné požadavkům Unie stanoveným ve směrnici Rady 1999/105/ES a v rozhodnutí Rady 2008/971/ES a že poskytují stejné záruky jako systém Unie.
 Po doplnění Spojeného království na seznam zemí v příloze I rozhodnutí 2008/971/ES se povolí dovoz reprodukčního materiálu lesních dřevin ze Spojeného království do Unie.
 2020/0378 (COD)
 Návrh
 ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,
 kterým se mění rozhodnutí Rady 2008/971/ES, pokud jde o rovnocennost reprodukčního materiálu lesních dřevin vyprodukovaného ve Spojeném království s reprodukčním materiálem lesních dřevin vyprodukovaným v Unii
 (Text s významem pro EHP)
 EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
 s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
 s ohledem na návrh Evropské komise,
 po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
 s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru,
 v souladu s řádným legislativním postupem,
 vzhledem k těmto důvodům:
 (1)Rozhodnutí Rady 2008/971/ES
 1
 stanoví pravidla týkající se rovnocennosti reprodukčního materiálu lesních dřevin vyprodukovaného ve třetích zemích.
 (2)Směrnice Rady 1999/105/ES
 2
 se týká uvádění reprodukčního materiálu lesních dřevin na trh v Unii. Vztahuje se na reprodukční materiál druhů dřevin a jejich umělých kříženců, které mají význam pro lesní hospodářství v celé Unii nebo v její části.
 (3)Spojené království provedlo a účinně uplatňovalo směrnici 1999/105/ES a její prováděcí akty.
 (4)V souladu s Dohodou o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii (dále jen „dohoda o vystoupení“), a zejména s článkem 126 a


text:
čl. 127 odst. 1 uvedené dohody, se právo Unie, a tedy i směrnice 1999/105/ES a rozhodnutí 2008/971/ES, použije na Spojené království a ve Spojeném království během přechodného období, jež skončí dne 31. prosince 2020.
 (5)S ohledem na konec přechodného období stanoveného v dohodě o vystoupení Spojené království předložilo Komisi žádost, aby byl od 1. ledna 2021 reprodukční materiál lesních dřevin vyprodukovaný v této zemi považován za rovnocenný reprodukčnímu materiálu lesních dřevin vyprodukovanému v Unii v souladu s příslušnými právními předpisy Unie.
 (6)Spojené království informovalo Komisi, že jeho právní předpisy, kterými se provádí směrnice 1999/105/ES, se nezmění a budou se od 1. ledna 2021 nadále používat.
 (7)Komise přezkoumala příslušné právní předpisy Spojeného království. Dospěla k závěru, že reprodukční materiál lesních dřevin, a zejména kategorie „identifikovaný zdroj“, „selektovaný“ a „kvalifikovaný“, vyprodukovaný ve Spojeném království je rovnocenný reprodukčnímu materiálu lesních dřevin vyprodukovanému v Unii a splňujícímu požadavky směrnice 1999/105/ES a podmínky stanovené v příloze II rozhodnutí 2008/971/ES, jelikož z hlediska schvalování zdroje reprodukčního materiálu a opatření pro jeho produkci za účelem uvedení na trh poskytuje stejné záruky jako reprodukční materiál lesních dřevin vyprodukovaný v Unii.
 (8)Proto je vhodné uznat rovnocennost reprodukčního materiálu lesních dřevin vyprodukovaného ve Spojeném království s reprodukčním materiálem lesních dřevin vyprodukovaným v Unii.
 (9)Spojené království by tudíž mělo být zařazeno do přílohy I rozhodnutí 2008/971/ES, aniž je dotčeno použití práva Unie na Spojené království a ve Spojeném království s ohledem na Severní Irsko v souladu s čl. 5 odst. 4 Protokolu o Irsku/Severním Irsku k dohodě o vystoupení ve spojení s přílohou 2 uvedeného protokolu.
 (10)Rozhodnutí 2008/971/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
 (11)Jelikož přechodné období stanovené v dohodě o vystoupení končí dne 31. prosince 2020, mělo by se toto rozhodnutí použít ode dne 1. ledna 2021,
 PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
 Článek 1
 Změny rozhodnutí 2008/971/ES
 Příloha I rozhodnutí 2008/971/ES se mění v souladu s přílohou tohoto rozhodnutí.
 Článek 2
 Vstup v platnost a použitelnost
 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
 Použije se ode dne 1. ledna 2021.
 Článek 3
 Určení
 Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
 V Bruselu dne
 Za Evropský parlament
 Za Radu
 předseda
 předseda/předsedkyně
 (1)
 Rozhodnutí Rady 2008/971/ES ze dne 16. prosince 2008 o rovnocennosti reprodukčního materiálu lesních dřevin vyprodukovaného ve třetích zemích (Úř. věst. L 345, 23.12.2008, s. 83).
 (2)
 Směrnice Rady 1999/105/ES ze dne 22. prosince 1999 o uvádění reprodukčního materiálu lesních dřevin na trh (Úř. věst. L 11, 15.1.2000, s. 17).
 ---documentbreak---
 EVROPSKÁ KOMISE
 V Bruselu dne 23.12.2020
 COM(2020) 852 final
 PŘÍLOHA
 ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,
 kterým se mění rozhodnutí Rady 2008/971/ES, pokud jde o rovnocennost reprodukčního materiálu lesních dřevin vyprodukovaného ve Spojeném království s reprodukčním materiálem lesních dřevin vyprodukovaným v Unii
 PŘÍLOHA
 V příloze I rozhodnutí 2008/971/ES se tabulka mění takto:
 1)mezi položky „CH“ a „NO“ se vkládá tato položka:
 „GB**
 Department for Environment, Food and Rural Affairs (DEFFRA)
 Varieties and Seeds Policy
 Eastbrook, Shaftesbury Road
 Cambridge CB2 8DR
 ___________________________
 (**) V souladu s Dohodou o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska


text:
z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména s čl. 5 odst. 4 Protokolu o Irsku/Severním Irsku ve spojení s přílohou 2 uvedeného protokolu, nezahrnují pro účely této přílohy odkazy na Spojené království Severní Irsko.“;
 2)poznámka pod čarou (*) se nahrazuje tímto:
 „(*) CA – Kanada, CH – Švýcarsko, GB – Spojené království, NO – Norsko, RS – Srbsko, TR – Turecko, US – Spojené státy americké.“


text:
 Důležité právní upozornění
 |
 52006PC0097
 Návrh nařízení Rady o uzavření Dohody o partnerství mezi Evropským společenstvím a Seychelskou republikou v odvětví rybolovu (předložený Komisí) /* KOM/2006/0097 konecném znení - CNS 2006/0029 */
 [pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |V Bruselu dne 6.3.2006KOM(2006) 97 v konečném znění2006/0029 (CNS)NávrhNAŘÍZENÍ RADYo uzavření Dohody o partnerství mezi Evropským společenstvím a Seychelskou republikou v odvětví rybolovu(předložen ý Komisí)DŮVODOVÁ ZPRÁVAPodle závěrů Rady týkajících se dohod o partnerství v odvětví rybolovu z července 2004 Společenství znovu jedná o všech stávajících rámcových dohodách za účelem jejich nahrazení tímto novým rámcem.Nová dohoda mezi Společenstvím a Seychely v odvětví rybolovu byla parafována v březnu roku 2005. Obě strany se tak dohodly na nové rámcové dohodě a protokolu o rybolovu.Nová dohoda o partnerství v odvětví rybolovu a nový protokol stanoví hospodářskou, finanční, technickou a vědeckou spolupráci v odvětví rybolovu s cílem zaručit zachování a udržitelné využívání rybolovných zdrojů, jakož i partnerství mezi podniky zaměřené na rozvoj hospodářských činností ve společném zájmu v odvětví rybolovu a souvisejících činností.Obě strany se dohodly, že svým příslušným orgánům navrhnou, aby stávající rámcová dohoda byla nahrazena novou dohodou o partnerství a novým protokolem o rybolovu (protokol by měl být přijat samostatně).S ohledem na výše uvedené skutečnosti tato nová dohoda podpoří zodpovědné a udržitelné využívání rybolovných zdrojů jak ve prospěch Společenství, tak ve prospěch Seychelské republiky.Na tomto základě Komise navrhuje, aby Rada přijala nařízení o uzavření této nové dohody o partnerství mezi ES a Seychely v odvětví rybolovu.2006/0029 (CNS)NávrhNAŘÍZENÍ RADYo uzavření Dohody o partnerství mezi Evropským společenstvím a Seychelskou republikou v odvětví rybolovuRADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 37 ve spojení s čl. 300 odst. 2 a odst. 3 prvním pododstavcem této smlouvy,s ohledem na návrh Komise[1],s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu[2],vzhledem k těmto důvodům:(1) Nařízením Rady (EHS) č. 1708/87 Společenství schválilo dohodu se Seychelskou republikou o rybolovu při pobřeží Seychel[3]. Obě strany zahájily jednání, aby ji v souladu s ustanoveními této dohody nahradily dohodou o partnerství v odvětví rybolovu.(2) Výsledkem těchto jednání bylo parafování dohody o partnerství v odvětví rybolovu v březnu 2005.(3) Uvedená dohoda stanoví posílení hospodářské, finanční, technické a vědecké spolupráci v odvětví rybolovu s cílem zaručit zachování a udržitelné využívání rybolovných zdrojů, jakož i partnerství mezi podniky zaměřenými na rozvoj hospodářských činností ve společném zájmu v odvětví rybolovu a s ním spojených činností.(4) Uvedená dohoda by měla být schválena.(5) Nařízení (EHS) č. 1708/87 po vstupu v platnost nové dohody pozbyde účinku a z důvodů jasnosti je proto třeba ho zrušit,PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:Článek 1Dohoda o partnerství mezi Evropským společenstvím a Seychelskou republikou v odvětví rybolovu (dále jen „dohoda“) se schvaluje jménem Společenství.Znění dohody se připojuje k tomuto nařízení.Článek 2Předseda Rady je oprávněn jmenovat osoby zmocněné podepsat dohodu zavazující Evropské společenství.Článek 3Nařízení (EHS) č. 1708/87 se zrušuje.Článek 4Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.Článek 5Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.V Bruselu dne [...].Za Radupředseda/předsedkyněDohoda o partnerství mezi Evropským společenstvím a Seychelskou republikou


text: v odvětví rybolovuEVROPSKÉ SPOLEČENSTVÍ, dále jen „Společenství“, aSeychelská republika, dále jen „Seychely“, dále jen „strany“,VZHLEDEM k úzké spolupráci mezi Společenstvím a Seychely, zejména v rámci dohody z Cotonou, a k jejich společnému přání tyto vztahy posílit,S OHLEDEM na Úmluvu Organizace spojených národů o mořském právu,UVĚDOMUJÍCE SI důležitost principů stanovených kodexem chování pro zodpovědný rybolov, který byl přijat na konferenci organizace FAO v roce 1995;ROZHODNUTY spolupracovat ve společném zájmu a podpořit zavedení zodpovědného rybolovu s cílem zaručit dlouhodobé zachování a udržitelné využívání živých mořských zdrojů;PŘESVĚDČENY, že taková spolupráce musí mít formu iniciativ a opatření, která ať přijímána společně či každou stranou samostatně, se doplňují, jsou v souladu s politikou a zaručují součinnost společného úsilí;ROZHODNUTY zahájit v tomto směru dialog, jehož cílem je definovat politiku v odvětví rybolovu na Seychelách a určit vhodné prostředky pro zaručení účinného provádění této politiky, jakož i pro účast hospodářských subjektů a občanské společnosti v tomto procesu;PŘEJÍCE si stanovit podmínky a požadavky pro rybolovné činnosti plavidel Společenství ve vodách Seychel, jakož i podporu Společenství pro zavedení zodpovědného rybolovu v těchto vodách;ROZHODNUTY pokračovat v užší hospodářské spolupráci v odvětví rybolovného průmyslu a s ním spojených činností pomocí založení a rozvoje společných podniků s účastí společností obou stran,SE DOHODLY TAKTO:Článek 1 – Oblast působnostiTato dohoda stanoví zásady, pravidla a postupy pro:- hospodářskou, finanční, technickou a vědeckou spolupráci v odvětví rybolovu s cílem posílit zodpovědný rybolov ve vodách Seychel a zaručit zachování a udržitelné využívání rybolovných zdrojů, jakož i rozvoj odvětví rybolovu na Seychelech;- podmínky, jimiž se řídí přístup rybářských plavidel Společenství do seychelských vod;- opatření pro sledování rybolovu v seychelských vodách s cílem zajistit dodržování těchto pravidel a podmínek, opatření pro zachování a správu rybolovných zdrojů a boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu;- partnerství mezi podniky zaměřená na rozvoj hospodářských činností ve společném zájmu v odvětví rybolovu a souvisejících činností.Článek 2 - DefinicePro účely této dohody se:a) „seychelskými orgány“ rozumí seychelské orgány pověřené rybolovem;b) „orgány Společenství“ rozumí Evropská komise;c) „plavidlem Společenství“ rozumí rybářské plavidlo plující pod vlajkou členského státu Společenství a registrované ve Společenství;d) „společným podnikem“ rozumí obchodní společnost založená na Seychelách majiteli plavidel nebo vnitrostátními podniky stran s cílem zapojit se do rybolovných nebo souvisejících činností.e) „smíšeným výborem“ rozumí výbor složený z představitelů Společenství a Seychel, jehož funkce jsou popsány v článku 9 této dohody.Článek 3 – Zásady a cíle, které vedly k provádění této dohody1. Strany se tímto zavazují podporovat zodpovědný rybolov v seychelských vodách podle zásady nediskriminace mezi různými loďstvy provádějícími rybolov v těchto vodách, aniž by byly dotčeny dohody uzavřené mezi rozvojovými zeměmi v dané zeměpisné oblasti, včetně vzájemných dohod o rybolovu.2. Strany spolupracují ve snaze stanovit a provádět politiku v odvětví rybolovu ve vodách Seychel a za tímto účelem zahájí politický dialog o potřebných reformách. Tímto se zavazují nepřijímat opatření v dané oblasti, aniž by se předběžně konzultovaly.3. Strany rovněž spolupracují při společném nebo jednostranném provádění hodnocení ex-ante , průběžných hodnocení a hodnocení ex-post , pokud jde o opatření, programy a činnosti prováděné na základě této dohody.4. Strany se tímto zavazují, že zajistí


text: provádění této dohody v souladu se zásadami řádného řízení hospodářských a sociálních záležitostí.5. Najímání námořníků ze Seychel na palubu plavidel Společenství se řídí prohlášením Mezinárodní organizace práce (MOP) o zásadách a základních právech při práci, které se plnoprávně uplatňují na odpovídající smlouvy a obecné pracovní podmínky. Zejména se to týká svobody sdružování a faktického uznávání práva na kolektivní vyjednávání, jakož i odstranění diskriminace v zaměstnání a povolání.Článek 4 – Spolupráce v oblasti statistiky1. Během období platnosti této dohody budou Společenství a Seychely dohlížet na stav zdrojů v rybolovné oblasti Seychel; každoročně se za tímto účelem uskuteční společná vědecká setkání, která se budou konat střídavě na území Společenství a Seychel.2. Na základě závěrů každoročních vědeckých setkání a nejlepších dostupných vědeckých stanovisek budou strany provádět vzájemné konzultace v rámci smíšeného výboru, který je stanoven článkem 9, a v případě potřeby přijmou po vzájemné dohodě opatření s cílem zabezpečit udržitelné řízení rybolovných zdrojů.3. Za účelem řízení a zachování živých mořských zdrojů v Indickém oceánu, jakož i za účelem spolupráce v rámci příslušného vědeckého výzkumu se strany budou konzultovat buď přímo, nebo v rámci Komise pro tuňáky Indického oceánu (IOTC).Článek 5 – Přístup plavidel Společenství do lovišť v seychelských vodách1. Seychely se tímto zavazují, že dovolí plavidlům Společenství provádět rybolovné činnosti ve své rybolovné oblasti v souladu s touto dohodou, včetně protokolu a přílohy uvedené dohody.2. Na rybolovné činnosti podle této dohody se vztahují platné právní předpisy Seychel. Seychelské orgány sdělí Komisi jakoukoli změnu v těchto právních předpisech.3. Seychely nesou zodpovědnost za účinné provádění ustanovení o kontrole rybolovu uvedených v protokolu. Plavidla Společenství spolupracují s orgány Seychel, které jsou zodpovědné za provádění těchto kontrol.4. Společenství se tímto zavazuje přijmout všechna příslušná opatření k tomu, aby plavidla Společenství dodržovala ustanovení této dohody, jakož i právních předpisů upravujících rybolov ve vodách spadajících pod jurisdikci Seychel.Článek 6 - Licence1. Plavidla Společenství mohou provádět rybolov v seychelské rybolovné oblasti pouze s licencí k rybolovu vydanou v rámci této dohody.2. Postup pro získání licence k rybolovu pro plavidlo, příslušné poplatky a způsob placení majiteli plavidel jsou uvedeny v příloze protokolu.Článek 7 – Finanční příspěvek1. V souladu s podmínkami stanovenými v protokolu a přílohách poskytne Společenství Seychelám finanční příspěvek. Tento příspěvek je jednorázový a závisí na dvou souvisejících složkách, kterými jsou:a) přístup plavidel Společenství do seychelských lovišť ab) finanční podpora Společenství pro zavedení zodpovědného rybolovu a udržitelného využívání rybolovných zdrojů v seychelských vodách.2. Část finančního příspěvku podle odst. 1 písm. b) se stanoví a spravuje podle cílů určených vzájemnou dohodou mezi stranami v souladu s protokolem, kterých je třeba dosáhnout v rámci politiky v odvětví rybolovu na Seychelách a v souladu s ročním a víceletým programem jeho plnění.3. Finanční příspěvek poskytovaný Společenstvím bude vyplácen každý rok v souladu s protokolem a na základě této dohody a protokolu v případě jakékoli změny ve výši příspěvku v důsledku:a) závažných okolností, s výjimkou přírodních živlů zabraňujících rybolovným činnostem v seychelských vodách;b) omezení rybolovných práv udělených plavidlům Společenství, ke kterému došlo po vzájemné dohodě mezi stranami s cílem řídit stavy příslušných druhů, pokud je


text: to považováno za nutné pro zachování a udržitelné využívání zdrojů na základě nejlepších dostupných vědeckých stanovisek;c) zvýšení rybolovných práv udělených plavidlům Společenství, ke kterému došlo po vzájemné dohodě mezi stranami, pokud se nejlepší dostupná vědecká stanoviska shodují na tom, že stav zdrojů to dovoluje;d) přehodnocení podmínek finanční podpory Společenství na provádění politiky v odvětví rybolovu na Seychelách, pokud to zaručují výsledky ročního a víceletého plánování zaznamenané oběma stranami;e) ukončení této dohody podle článku 12;f) pozastavení provádění dohody podle článku 13.Článek 8 – Podpora spolupráce mezi hospodářskými subjekty a občanskou společností1. Strany podporují hospodářskou, obchodní, vědeckou a technickou spolupráci v odvětví rybolovu a souvisejících odvětvích. Provádějí vzájemné konzultace s ohledem na koordinaci různých opatření, která mohou být za tímto účelem přijata.2. Strany podporují výměnu informací o způsobech rybolovu a lovných zařízeních, způsobech zachování a průmyslovém zpracování produktů rybolovu.3. Strany usilují o vytvoření příznivých podmínek pro podporu vztahů mezi podniky obou stran v technické, hospodářské a obchodní oblasti tím, že podporují vytváření a rozvoj podniků a investic příznivých pro životní prostředí.4. Strany podporují především zakládání společných podniků v jejich společném zájmu. Vytváření společných podniků na Seychelách a převádění plavidel Společenství na společné podniky se systematicky řídí právními předpisy Seychel a Společenství.Článek 9 – Smíšený výbor1. Zřizuje se smíšený výbor, jehož cílem bude sledovat provádění této dohody. Smíšený výbor vykonává tyto funkce:a) sleduje účinnost, výklad a provádění dohody, a především definování ročních a víceletých programů podle čl. 7 odst. 2 a hodnocení jejich provádění;b) zajišťuje nezbytné spojení v otázkách společného zájmu v odvětví rybolovu;c) jedná jako fórum pro přátelské urovnání jakýchkoli sporů ohledně výkladu a provádění dohody;d) v případě potřeby přehodnocuje úroveň rybolovných práv a následně i finančního příspěvku.e) vykonává jakoukoli jinou funkci, kterou strany po vzájemné dohodě stanoví.2. Smíšený výbor se schází nejméně jednou ročně, střídavě na území Společenství a Seychel, a předsedá mu strana, jež zasedání pořádá. Na žádost kterékoli strany se uskuteční mimořádné zasedání.Článek 10 - Zeměpisná oblast, na kterou se dohoda vztahujeTato dohoda se vztahuje jednak na území, na která se vztahuje Smlouva o založení Evropského společenství za podmínek stanovených v uvedené Smlouvě, a jednak na území Seychel.Článek 11 – Doba trváníTato dohoda se bude používat šest let ode dne jejího vstupu v platnost; není-li ukončena její platnost podle článku 12, automaticky se prodlužuje po šestiletých obdobích.Článek 12– Ukončení platnosti1. Platnost dohody může ukončit jakákoli strana v případě závažných okolností, jako je pokles stavu příslušných druhů, objevení sníženého využívání rybolovných práv udělených plavidlům Společenství nebo nedodržení opatření přijatých oběma stranami ohledně boje proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu.2. Příslušná strana písemně oznámí druhé straně svůj záměr odstoupit od dohody nejméně šest měsíců před uplynutím počátečního nebo každého dalšího období.3. Po odeslání oznámení podle předcházejícího odstavce zahájí obě strany konzultace.4. Platba finančního příspěvku podle článku 7 za rok, ve kterém vypovězení nabude platnosti bude úměrně a pro rata temporis snížena.Článek 13 - Pozastavení1. Provádění této dohody může být pozastaveno na podnět jedné ze stran v případě vážných neshod při provádění ustanovení dohody. Takové pozastavení vyžaduje, aby dotyčná strana písemně oznámila


text: svůj záměr nejméně tři měsíce přede dnem, kdy má pozastavení nabýt účinku. Po přijetí tohoto oznámení zahájí strany konzultace s cílem vyřešit své neshody přátelsky.2. Platba finančního příspěvku podle článku 7 bude snížena úměrně a pro rata temporis době trvání pozastavení.Článek 14- Protokol a přílohaProtokol a příloha jsou nedílnou součástí této dohody.Článek 15 – Zrušení a přechodná ustanovení1. Dnem vstupu této dohody v platnost se zrušuje a nahrazuje Dohoda mezi Evropským hospodářským společenstvím a Seychelskou republikou o rybolovu při pobřeží Seychel z roku 1987.2. Protokol, který pro období od 18. ledna 2005 do 17. ledna 2011 stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi Evropským hospodářským společenstvím a Seychelskou republikou o rybolovu při pobřeží Seychel, se dále použije během období stanoveného ve svém článku 1 a stává se nedílnou součástí této dohody.Článek 16 – Vstup v platnostTato dohoda je vyhotovena ve dvou prvopisech v anglickém, českém, dánském, estonském, finském, francouzském, italském, litevském, lotyšském, maďarském, maltském, německém, nizozemském, polském, portugalském, řeckém, slovenském, slovinském, španělském a švédském jazyce, přičemž všechna znění mají stejnou platnost. Dohoda vstoupí v platnost dnem, kdy si obě strany vymění oznámení o dokončení příslušných přijímacích postupů.****[1] Úř. věst....[2] Úř. věst....[3] Úř. věst. L 119, 7.5.1987, s. 26.


text:
 |
 52014PC0043
 Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o strukturálních opatřeních zvyšujících odolnost úvěrových institucí EU /* COM/2014/043 final - 2014/0020 (COD) */
 DŮVODOVÁ ZPRÁVA
 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU
 Od počátku finanční krize
 Evropská unie (dále jen „Unie“) a její členské státy pracují na
 zásadní reformě finanční regulace a dohledu.
 V oblasti bankovnictví Unie zahájila
 řadu reforem s cílem vytvořit bezpečnější, spolehlivější,
 transparentnější a odpovědnější finanční systém
 fungující ve prospěch ekonomiky a společnosti jako celku.
 Velikost bankovního sektoru Unie však je i nadále značná, a to
 v absolutním (42,9 bilionu EUR) i relativním vyjádření
 (téměř 350 % HDP Unie). Velikost jednotlivých největších
 bank v Unii podle aktiv zhruba odpovídá nebo se blíží velikosti HDP jejich
 domovské země. Stále platí, že velikost těchto bank nedovoluje jejich
 selhání („too big to fail“) a zároveň znesnadňuje i jejich
 záchranu. Jejich struktura je také příliš složitá na to, aby bylo možné
 řešit jejich problémy.
 V této souvislosti komisař Barnier v
 listopadu 2011 oznámil zřízení odborné skupiny na vysoké úrovni, jejímž
 úkolem bylo posoudit potřebu strukturální reformy bankovního sektoru Unie.
 Předsedou této skupiny byl Erkki Liikanen, guvernér Finské centrální banky[1]. Ve své zprávě,
 předložené v říjnu 2012, skupina uvedla, že je nezbytná
 restrukturalizace bank, která doplní stávající reformy. Doporučila povinné
 oddělení obchodování na vlastní účet a dalších vysoce rizikových
 obchodních činností do samostatného právního subjektu v rámci bankovní
 skupiny. Oddělení by bylo povinné pouze pro banky, v jejichž
 případě by činnosti, jež by měly být odděleny,
 představovaly významný podíl činnosti banky[2]. Dne 3. července
 2013 přijal Evropský parlament velkou většinou zprávu z vlastní
 iniciativy s názvem „Reforma struktury bankovního odvětví EU“[3], která vítá
 strukturální reformy na úrovni Unie, jež mají řešit obavy
 ohledně bank, jejichž velikost nedovoluje jejich selhání[4].
 Tento návrh představuje stěžejní
 odpověď Unie na problematiku bank, jejichž velikost nedovoluje jejich
 selhání. Jeho cílem je zabránit tomu, aby se projevila reziduální neřízená
 rizika v bankovním systému Unie. Omezí umělé zvětšování bankovních
 rozvah, zejména o činnosti čistě spekulativní povahy, čímž
 se sníží riziko, že banku v selhání budou muset zachraňovat daňoví
 poplatníci; sníží se i náklady a složitost řešení problémů,
 bude-li nutné. Je také důležitým doplňkem směrnice, kterou se
 stanoví rámec pro ozdravné postupy a řešení problémů
 úvěrových institucí a investičních podniků (dále jen
 „směrnice o ozdravných postupech a řešení problémů bank“).[5]
 Strukturální reforma dosud nebyla
 součástí mezinárodního programu reforem schváleného skupinou G20.
 Řada jurisdikcí po celém světě nicméně přijala nebo
 navrhla opatření, která mají řešit výše uvedené problémy.
 V posledních letech se reformami zabývalo několik členských
 států (Německo, Francie, Spojené království a Belgie). Spojené
 státy nedávno přijaly tzv. „Volckerovo pravidlo“, zakazující bankám
 obchodovat na vlastní účet. Mezinárodní organizace kromě toho
 vyzvaly k celosvětové diskusi o bankovních strukturách a obchodních
 modelech. Vzhledem k množícím se reformním snahám v této oblasti
 a s cílem zabránit nepříznivému dopadu duplikujících se nebo
 neslučitelných opatření na mezinárodně působící banky
 vyzvali vedoucí představitelé skupiny G20 na posledním summitu
 v Petrohradě Radu pro finanční stabilitu (FSB), aby posoudila
 přeshraniční soudržnost strukturálních reforem bankovnictví a jejich
 vliv na globální finanční stabilitu. Tento


text:
návrh pozorně sleduje
 vznikající mezinárodní úsilí o koordinaci a uznává potřebu
 zabránit příležitostem k regulatorní arbitráži.
 Tento návrh je doprovázen přímo
 souvisejícím návrhem řešícím další kanál finanční nákazy,
 a sice vzájemnou propojenost účastníků trhu včetně
 systémových bank prostřednictvím neprůhledných obchodních vazeb v
 rámci obchodů zajišťujících financování (securities financing
 transactions). Zelená kniha o stínovém bankovnictví, kterou Komise
 předložila dne 19. března 2012[6],
 uznává, že přísnější regulace bankovnictví by mohla vést k
 přesunu značné části bankovních činností mimo hranice
 tradičního bankovnictví směrem ke „stínovému bankovnictví“, které je
 definováno jako „systém zprostředkování úvěrů, který zahrnuje
 subjekty a činnosti mimo standardní bankovní systém“.[7] Dne 20. listopadu 2012
 přijal Evropský parlament usnesení o stínovém bankovnictví[8], v němž
 zdůraznil potřebu zajistit větší transparentnost struktury
 a činností finančních institucí, jakož i potřebu toho,
 aby orgány dohledu znaly objem činností stínového bankovnictví, jako jsou
 repa a půjčky cenných papírů. Dne 4. září 2013 Komise
 ve svém sdělení o stínovém bankovnictví[9] zdůraznila,
 že pro sledování rizik spojených s propojením, nadměrným využíváním
 pákového efektu a procyklického chování bude mít zásadní význam větší
 transparentnost obchodů zajišťujících financování (securities
 financing transactions), jimiž jsou například repa a půjčky
 cenných papírů, jiné rovnocenné transakce a rehypotekace.
 Zbývající část této důvodové zprávy
 obsahuje pouze prezentaci tohoto návrhu týkajícího se strukturálního
 rozdělení úvěrových institucí.
 2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
 ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
 Zúčastněné strany byly konzultovány
 při několika příležitostech. Odborná skupina na vysoké úrovni se
 během svého mandátu setkala s řadou zúčastněných stran a
 uspořádala veřejnou konzultaci se zaměřením na banky,
 podnikové a retailové klienty a jejich sdružení[10]. Komise
 v říjnu 2012 rovněž uspořádala veřejnou konzultaci se
 zúčastněnými stranami[11].
 Strukturální reforma bank a potřeba koordinované akce na úrovni EU
 byly rovněž předmětem diskusí s členskými státy.
 Při přípravě posouzení
 dopadů uspořádala Komise na jaře 2013 další veřejnou
 konzultaci se zúčastněnými stranami a vyzvala banky, aby modelovaly
 dopad různých možností strukturálních reforem[12]. 500 reakcí na tuto
 konzultaci zdůraznilo rozpor mezi bankami na jedné straně
 a spotřebiteli a nebankovními finančními podniky
 na straně druhé. Zdrcující většina bank byla proti
 strukturálnímu rozdělení; spotřebitelé byli většinou pro. Názory
 ostatních kategorií respondentů byly vyváženější.
 V březnu 2013 byla zřízena
 meziútvarová řídící skupina pro strukturální reformu bank složená ze
 zástupců generálních ředitelství COMP, ECFIN, EMPL, ENTR, JUST,
 MARKT, SG, SJ, TAXUD a JRC. Tato skupina se sešla v březnu, dubnu
 a září 2013 a podporovala práci na posouzení dopadů.
 Návrh posouzení dopadů byl 19. září
 2013 předložen výboru pro posouzení dopadů (dále jen „výbor“) Komise
 a byl s výborem projednán 16. října 2013. Výbor dne 18.
 října 2013 vydal doporučení ke zlepšení. Hlavní doporučení byla:
 i) zlepšit popis problému a základní scénář, ii) lépe popsat a
 vysvětlit možnosti reformy, iii) lépe posoudit dopady a lépe prokázat
 účinnost zvolených možností reformy, iv) lépe prezentovat stanoviska
 zúčastněných stran a v) doplnit slovníček pojmů.
 Útvary Komise revidované posouzení dopadů znovu předložily 18. prosince
 2013 spolu se samostatným dokumentem vysvětlujícím výboru, jak byla jeho
 doporučení zohledněna. Výbor následně 15. ledna 2014 vydal
 kladné stanovisko a zároveň uvedl doporučení k dalším zlepšením.
 Zejména žádal o posílení