text:
je vhodné vydat nové osvědčení o souladu s právními předpisy, nebo zda obnovit či prodloužit platnost stávajícího osvědčení.
 Jak je stanoveno v oddíle 8 této přílohy, postup vydávání osvědčení o souladu s právními předpisy zohlední všechna uznaná osvědčení vydaná v rámci soukromých certifikačních systémů schválených státem v souvislosti s touto dohodou. Tím se může trvání auditu nezbytného ke stanovení, zda má dotčený hospodářský subjekt nárok na osvědčení o souladu s právními předpisy, v praxi zkrátit.
 Postupy vydávání osvědčení o souladu s právními předpisy a obnovování a prodlužování doby jejich platnosti, včetně vymezení složek správní dokumentace, fungování systému pro sesouhlasení údajů od různých zúčastněných institucí a postupu obnovování osvědčení o souladu s právními předpisy, budou vymezeny ve zvláštním předpisu ústavu ICF během přípravné a organizační fáze této dohody a budou předloženy Smíšenému výboru pro provádění dohody ke schválení.
 6.2
 Povinnosti hospodářských subjektů v souvislosti s ověřováním zákonnosti
 Hospodářské subjekty v celém dodavatelském řetězci odvětví lesnictví zodpovídají za ověření zákonnosti výrobků, které nakupují, a to prostřednictvím hloubkové prověrky vymezené v oddíle 7.4 této přílohy.
 Hloubková prověrka se musí v souvislosti se zakoupeným dřevem provádět jak u výrobků získaných na domácím trhu, tak u dovezených výrobků. Ačkoli se bude ověření zákonnosti vztahovat na každý hospodářský subjekt, toto ověření musí prokázat, že každý dodavatel dřeva rovněž ověřuje a dokumentuje u dřeva, které nakupuje, jeho soulad s příslušnými právními předpisy. Informace, které jsou klasifikovány jako důvěrné, například účetní nebo jiné údaje, lze z procesu hloubkové prověrky vynechat, jak bude v souvislosti s postupy hloubkové prověrky stanoveno během přípravné a organizační fáze této dohody.
 Při každém nákupu dřeva v každém bodě dodavatelského řetězce musí hospodářský subjekt ověřit jeho platnost, pravost a soulad s ukazateli, které se vztahují na dotčeného dodavatele, a to včetně souladu fyzických vlastností dřeva (včetně druhů a rozměrů), aby bylo zaručeno, že se jedná o dřevo zákonného původu. V případě podezření, že dřevo je nezákonné, musí hospodářský subjekt před zakoupením dřevařských výrobků přijmout opatření ke zmírnění tohoto rizika, která jsou vymezena v oddíle 7.1 této přílohy.
 Pokud má dodavatel platné osvědčení o souladu s právními předpisy, které bylo řádně vydáno útvarem ICF pro ověřování zákonnosti, může se rozsah hloubkové prověrky omezit na vyžádání kopie tohoto osvědčení. Hospodářský subjekt však musí platnost a pravost osvědčení o souladu s právními předpisy zkontrolovat za pomoci zvláštního nástroje útvaru pro ověřování zákonnosti, který bude vyvinut během přípravné a organizační fáze této dohody.
 Po shromáždění informací o tom, zda jejich dodavatelé dodržují příslušné právní předpisy, musí hospodářské subjekty tyto informace průběžně aktualizovat.
 Ověření souladu s příslušnými právními předpisy prostřednictvím hloubkové prověrky prováděné hospodářskými subjekty v odvětví lesnictví musí prokázat, že:
 −
 výrobky byly vyrobeny způsobem, který splňuje všechny požadavky uvedené v definici zákonnosti, a že
 −
 jsou zavedeny dostatečné kontroly, aby bylo zajištěno, že tyto výrobky obsahují pouze dřevo pocházející ze zákonných činností.
 7.
 OVĚŘOVÁNÍ DODAVATELSKÉHO ŘETĚZCE DŘEVA A DŘEVAŘSKÝCH VÝROBKŮ
 Ověřování dodavatelského řetězce dřeva a dřevařských výrobků obsažených v této dohodě je jednou z povinností ústavu ICF, který prostřednictvím sekretariátu SIIAVA koordinuje ostatní instituce zapojené do systému


text:
LAS.
 Dodavatelský řetězec, který se vztahuje na správu, produkci a pohyb dřeva a dřevařských výrobků, a to jak u borového dřeva, tak u dřeva z listnatých druhů dřevin, zahrnuje následující kritické body, které jsou podrobně popsány v dodatcích 1 a 2 k této příloze:
 −
 dovoz dřevařských výrobků,
 −
 tranzit dřevařských výrobků,
 −
 inventarizace lesů,
 −
 těžba stromů, výroba kulatiny nebo pilařských výřezů a jejich skladování na hromadách v lese nebo na shromaždištích dřeva,
 −
 v případě borových lesů:
 −
 přeprava kulatiny z lesa do podniků dřevařské prvovýroby,
 −
 v případě listnatých lesů:
 −
 přeprava pilařských výřezů z lesa na dočasná shromaždiště,
 −
 skladování dřeva na dočasných shromaždištích,
 −
 přeprava pilařských výřezů z dočasných shromaždišť do podniků dřevařské prvovýroby,
 −
 podniky dřevařské prvovýroby,
 −
 přeprava zpracovaných dřevařských výrobků,
 −
 podniky dřevařské druhovýroby,
 −
 dřevosklady,
 −
 vydávání licencí FLEGT a licencí H-Legal,
 −
 vývoz dřevařských výrobků,
 −
 zabavování dřevařských výrobků.
 K datu vstupu této dohody v platnost jsou články dodavatelského řetězce v případě listnatých lesů z velké části shodné s články dodavatelského řetězce v případě borových lesů. Existující rozdíly jsou popsány v dodatcích 1 a 2 k této příloze.
 7.1
 Zásady ověřování dodavatelského řetězce
 Kontrola dodavatelského řetězce zahrnuje všechny výrobky, na něž se vztahuje tato dohoda, bez ohledu na to, zda se jedná o domácí nebo mezinárodní spotřebu, a pokrývá všechny články dodavatelského řetězce od inventarizace lesů a hospodářského plánu přes těžbu, přepravu a zpracování dřeva až po jeho dovoz a distribuci jak na domácím trhu, tak na zahraničních trzích včetně trhu Unie.
 Za účelem provádění kontroly dodavatelského řetězce budou mít ICF a další zúčastněné instituce k dispozici řadu automatizovaných informačních systémů, z nichž některé již existují a jiné budou vyvinuty, což jim umožní shromažďovat, organizovat, uchovávat a předávat informace, a to jak v rámci orgánů správy lesního hospodářství, tak i ve vztahu ke všem ostatním zúčastněným institucím a subjektům.
 Tyto informační systémy budou tvořeny nástroji pro validaci a sesouhlasení údajů, ke kterým budou mít všechny zúčastněné instituce přístup a které budou používat k ověření zákonnosti dřeva na každém stupni dodavatelského řetězce.
 Ověřování dodavatelského řetězce v rámci systému LAS je založeno na následujících dvou opatřeních:
 a)
 Kontrola zákonnosti nakupovaného dřeva prováděná soukromými subjekty
 Soukromý sektor hraje zásadní úlohu při snižování rizik protiprávního jednání při uplatňování systému LAS. Soukromý sektor je zejména povinen zavést mechanismus hloubkové prověrky, aby se prokázala zákonnost výrobků, jež soukromé subjekty nakupují. V rámci systému LAS bude hloubková prověrka regulovanou ověřovací povinností pro soukromé subjekty, aby bylo možno získat informace o souladu zdrojů jimi nakupovaného dřeva s příslušnými právními předpisy, a to bez ohledu na domácí nebo mezinárodní původ produktu, a součástí této prověrky bude také analýza potenciálních rizik a přijetí zmírňujících opatření přiměřených zjištěným rizikům.
 Mezi informace, které je nutno o souladu dřeva s příslušnými právními předpisy získat, mohou patřit dokumenty dokládající zákonnost jak dovezeného dřeva, tak dřeva nakupovaného v Hondurasu, jako jsou osvědčení vydaná soukromými certifikačními systémy uznanými (za použití postupu popsaného v oddíle 8) Hondurasem v případě domácího dřeva, nebo licence FLEGT ze země původu

type: legislation

jurisdiction: EU


text:
v případě dováženého dřeva. Dřevo, na které se tato osvědčení a licence vztahují, bude automaticky považováno za dřevo, které nepředstavuje žádné potenciální riziko protiprávního jednání.
 ICF ověří provedením auditů zákonnosti, zda hospodářské subjekty dodržují požadavky hloubkové prověrky, což povede k vydání osvědčení o souladu s právními předpisy, pokud dotčený hospodářský subjekt příslušné právní předpisy dodržuje. V tomto ohledu doplňková opatření stanovená v příloze VIII zahrnují vypracování postupů a právních nástrojů pro provádění hloubkové prověrky, a to jak pro vnitrostátní trh, tak pro dovozní trh.
 b)
 Validace a sesouhlasení údajů pro účely kontroly dodavatelského řetězce prováděné ústavem ICF
 Aby bylo dosaženo účinné kontroly dodavatelského řetězce, informace ze stávajících počítačových systémů ústavu ICF (SNIF, SIRMA a geoportál) a úřadu SAR (RTN a SARAH), které jsou zavedeny do praxe a vzájemně se doplňují, jak je popsáno v oddíle 6.1.4 této přílohy, se budou používat integrovaným způsobem. Kombinované funkce těchto systémů musí umožňovat analýzu prostřednictvím sesouhlasení a validace jak kvalitativních, tak i kvantitativních údajů, a to následujícím způsobem:
 −
 údaje předložené hospodářskými subjekty v odvětví lesnictví a údaje z kontrol na místě, které do systémů zadal ICF a další instituce (validace údajů), a
 −
 kvantitativní údaje z různých stupňů dodavatelského řetězce uvedené v dodatcích 1 a 2 k této příloze (sesouhlasení údajů).
 Tyto funkce sesouhlasení a validace údajů se budou provádět na každém stupni dodavatelského řetězce v souladu s postupy, které již existují, nebo budou přezkoumány či vypracovány před vydáním první licence FLEGT.
 Sesouhlasení údajů v každém z těchto informačních systémů umožňuje zjistit případné nesrovnalosti a provádět audity lesů, dřevozpracujících podniků a dřevoskladů, které jsou jimi dotčeny. V těchto případech ICF založí spis pro vyšetřování a případně pro správní sankci, ale může také informovat státní zastupitelství, pokud existuje důkaz o trestní odpovědnosti.
 7.2
 Identifikace dřevařských výrobků
 Identifikace dřevařských výrobků usnadňuje monitorování jejich pohybu v rámci dodavatelského řetězce. U výrobků z borových lesů a výrobků z listnatých lesů se používají rozdílné přístupy k identifikaci. Vzhledem k jejich fyzickým vlastnostem má identifikace borových pilařských výřezů hlavně dokumentární podobu a provádí se za pomoci povolení k těžbě a povolení k přepravě. Pilařské výřezy z listnatých druhů dřevin, na které se vztahují roční provozní plány, se naopak identifikují vyčíslením a popisem každého původního stromu a získaného pilařského výřezu jednotlivě. Dodatky 1 a 2 k této příloze podrobně popisují typ identifikace v rámci celého dodavatelského řetězce.
 7.3
 Vykazování informací o dodavatelském řetězci hospodářskými subjekty
 Dodavatelský řetězec dřeva je tvořen několika typy hospodářských subjektů, jejichž povinností je předložit příslušnému orgánu potřebné informace jako důkaz souladu s příslušnými právními předpisy v každém článku řetězce. Informace, které musí hospodářské subjekty jednotlivých typů předkládat, jsou shrnuty v tabulce 1 v oddíle 5.4 a příslušné podrobnosti jsou uvedeny v dodatcích 1 a 2 k této příloze.
 7.4
 Ověřování dovážených dřevařských výrobků
 Ověřování zákonného původu dřevařských výrobků dovážených ze země těžby je klíčem k zajištění integrity dodavatelského řetězce v rámci systému LAS. Ověřování zákonnosti dřevařských výrobků dovážených do Hondurasu je založeno na hloubkové prověrce, která má tyto zásady:
 a)
 Je zakázáno dovážet do Hondurasu dřevo,


text:
které je podle vnitrostátního právního rámce země či zemí původu nezákonné.
 b)
 Dovozce je povinen zaručit zákonnost dovážených dřevařských výrobků, a to provedením těchto kroků:
 i)
 shromáždění informací o zákonnosti zdroje dřeva v zemi či zemích těžby a zpracování;
 ii)
 analýza rizika nezákonného jednání na základě informací shromážděných podle bodu i) a
 iii)
 zmírnění rizika zjištěného podle bodu ii).
 c)
 Celní orgán je oprávněn provádět kontroly zákonnosti dováženého dřeva na hraničním přechodu v místě vstupu výrobků do země nebo případně provést následné ověření, když už jsou dovezené výrobky v Hondurasu.
 Před vydáním první licence FLEGT budou vypracovány zvláštní právní předpisy týkající se ověřování zákonnosti dovážených dřevařských výrobků spolu s podrobnými postupy pro provádění hloubkové prověrky soukromými hospodářskými subjekty v souvislosti s dovozem dřevařských výrobků.
 7.5
 Ověřování dřevařských výrobků v režimu tranzitu
 Dřevařské výrobky v režimu tranzitu přes území Hondurasu musí být identifikovány, evidovány a uchovávány odděleně od dodavatelského řetězce dřeva vyrobeného v Hondurasu nebo dovezeného dřeva a musí být podrobeny zavedeným postupům celní kontroly. Dřevařské výrobky v režimu tranzitu nebudou spadat do systému LAS, a proto nebudou moci získat licenci FLEGT pro vývoz z Hondurasu.
 Dřevařské výrobky v režimu tranzitu musí podrobit inspekci honduraský celní orgán při tranzitu v režimu „mezinárodní tranzit zboží“, který je napojen na systém SARAH. Země původu, tj. země, kde bylo dřevo vytěženo, musí být jasně uvedena na nákladním listu a ostatních přepravních dokladech.
 K dřevařským výrobkům v režimu mezinárodního tranzitu musí být připojeno příslušné jednotné celní prohlášení a musí mít záznam o sledovatelnosti u každého z celních orgánů, jehož řízením během tranzitu prošly, přičemž v obou těchto dokladech musí být uveden jejich vstup do Hondurasu a jejich výstup do země určení.
 Během přípravné a organizační fáze této dohody Honduras určí právní dokumenty a další specifické celní kontroly, které se budou vztahovat na dřevařské výrobky v režimu tranzitu. Před vydáním první licence FLEGT budou zpřístupněny podrobné postupy pro zacházení s tímto dřevem.
 7.6
 Ověřování zabavených dřevařských výrobků
 Podle zákona o lesním hospodářství se zabavené dřevařské výrobky zaregistrují v systému LAS, ale nemohou znovu vstoupit do dodavatelského řetězce; výjimku tvoří výrobky, které se použijí výhradně k sociálním účelům, konkrétně k výrobě školního nábytku.
 Podle článku 106 zákona o lesním hospodářství v platném znění jsou ICF a další příslušné orgány (státní zastupitelství, národní preventivní policie a honduraské ozbrojené síly) oprávněny zabavit dřevařské výrobky nebo vedlejší produkty, které byly vytěženy nebo přepravovány v rozporu s platnými právními předpisy.
 Na základě odborného posudku a dokumentu o vydání výrobku, který vystavilo státní zastupitelství, ICF přiděluje zabavené dřevařské výrobky nebo vedlejší produkty honduraským věznicím nebo úsekovým technickým ústavům, jež musí dřevo použít výhradně k výrobě školního nábytku, který musí být po dokončení dodán Ministerstvu školství.
 ICF každý případ zabavení zaznamená v systému LAS, přičemž uvede podrobnosti o místě zabavení a místě původu dřeva, jméno pachatele, objem podle typu zabaveného dřeva a příjemce zásilky. V této souvislosti je do přílohy VIII zařazeno doplňkové opatření spočívající ve vytvoření nových specifických modulů systému SIRMA.
 7.7
 Ověřování dřevařských výrobků pocházejících z pozemků, u nichž došlo ke


text:
změně způsobu využívání
 Dřevařské výrobky pocházející z pozemků, u nichž došlo k řádně schválené změně způsobu využívání, mohou vstoupit do dodavatelského řetězce. Povolení k pokácení všech stromů v dané lokalitě lze udělit v těchto případech:
 a)
 postižení lesů přírodními katastrofami, škůdci nebo chorobami. Plán záchrany je možno schválit pouze v případě, že stromy spadly z přirozených příčin nebo byly vážně postiženy nebo usmrceny škůdci;
 b)
 výstavba veřejné nebo soukromé infrastruktury. Kácení stromů, které je nutno odstranit v souvislosti s výstavbou elektrických vedení, vodovodů nebo jiných veřejných či soukromých projektů veřejného zájmu, je podmíněno tím, že Ministerstvo MiAmbiente provede před tím, než ICF vydá povolení k pokácení stromů, posouzení dopadů na životní prostředí;
 c)
 stromy na zemědělské půdě, u níž její vlastník požaduje změnu vegetace, pokácení stromů a těžbu dřeva za účelem využití dané lokality k chovu hospodářských zvířat nebo za účelem zřízení dočasných nebo trvalých porostů zemědělských plodin. V takovém případě musí Ministerstvo MiAmbiente před tím, než ICF vydá povolení k pokácení stromů, provést posouzení dopadů na životní prostředí. Povolení k pokácení stromů, které souvisí se změnou vegetace u dočasných nebo trvalých zemědělských plodin, se vztahuje pouze na zemědělskou půdu. Článek 93 zákona o lesním hospodářství stanoví, že přirozené využívání lesní půdy musí být zachováno a respektováno v souladu s politikami a právními předpisy týkajícími se územního plánování. Rovněž článek 294 nařízení k zákonu o lesním hospodářství zakazuje změny vegetace na půdě s vysokým potenciálem pro lesní hospodářství.
 Oblastní lesní úřady kontrolují, zda se žádost o změnu způsobu využívání netýká oblastí, kde je těžba dřeva v lesích zakázána podle článku 157 všeobecného prováděcího nařízení k zákonu o lesním hospodářství. Pokud se žádost o změnu způsobu využívání netýká takové oblasti, ICF schválí pokácení stromů a těžbu dřeva vydáním povolení k těžbě ve formě „plánu záchrany“. V maticích zákonnosti je toto zařazeno jako ukazatel 3.3.2. Hospodářské subjekty v odvětví lesnictví musí mít tento plán záchrany vydaný ústavem ICF před pokácením stromů bez ohledu na to, zda vlastník má, nebo nemá v úmyslu dřevo vytěžit k obchodním účelům.
 Po pokácení stromů podle plánu záchrany může být povolen plán rekuperace, na jehož základě lze pokácet zbývající stromy v dané lokalitě. Obvykle jsou výstupem těchto plánů rekuperace vedlejší produkty, jako je palivové dříví a dřevěné uhlí. Ve vzácných případech se získávají i malé pilařské výřezy. Tyto dřevařské výrobky mohou rovněž vstoupit do dodavatelského řetězce.
 Podle zákona nevydává ICF povolení k těžbě dřeva z již dříve vymýcených oblastí, přičemž jedinou výjimkou jsou plány záchrany v případě dřeva napadeného škůdci. Pokud je objevena vymýcená oblast, pro kterou neexistuje schválený plán záchrany, potom s výjimkou specifických případů napadení škůdci bude věc nahlášena státnímu zastupitelství jako delikt v oblasti lesního hospodářství. V takovém případě nesmí dotčené dřevo vstoupit do dodavatelského řetězce.
 8.
 UZNÁVÁNÍ SOUKROMÉ CERTIFIKACE
 V Hondurasu existují soukromé certifikační mechanismy pro správu listnatých a borových lesů a také systémy pro kontrolu spotřebitelského řetězce. Pokud budou na základě této dohody uznány a schváleny vládou, potom je vhodné, aby tyto systémy pro certifikaci lesního hospodářství a spotřebitelského řetězce, jakož i


text:
jakékoli další takové systémy, které mohou vzniknout – bez ohledu na to, zda se jedná o systémy mezinárodní, nebo vnitrostátní – na základě osvědčení vydaných nezávislými akreditovanými organizacemi, byly přijímány jako důkaz o souladu certifikovaných hospodářských subjektů s příslušnými právními předpisy, aby se předešlo zdvojování ověřovacího úsilí a aby se urychlilo vydávání osvědčení o souladu s právními předpisy těmto subjektům.
 Předpokladem takového uznání vládou je existence záruky, že mechanismy používané soukromými certifikačními systémy zahrnují všechny požadavky vymezené v maticích zákonnosti stanovených v této dohodě, jakož i požadavky na spotřebitelský řetězec stanovené v systému LAS. Pokud mechanismy používané soukromými certifikačními systémy pokrývají pouze podmnožinu ukazatelů a prostředků ověření, které jsou vymezeny v maticích zákonnosti v rámci této dohody, potom uznání a schválení vládou se bude vztahovat pouze na tuto podskupinu ukazatelů a prostředků ověření. Kontroly spotřebitelského řetězce prováděné soukromým certifikačním systémem musí být také dostatečně konzistentní s ustanoveními systému LAS, aby byl zajištěn jejich soulad s příslušnými právními předpisy.
 Postup a typ uznání budou určeny během přípravné a organizační fáze této dohody a před jejich zavedením do praxe budou validovány Smíšeným výborem pro provádění dohody bez ohledu na to, zda se týkají všech matic zákonnosti nebo pouze jejich části a/nebo systému pro kontrolu spotřebitelského řetězce stanoveného v systému LAS, případně jakékoli jiné možné kombinace.
 Hlavní zásady, které budou uplatňovány, lze shrnout takto:
 1.
 Hodnocení standardů soukromé certifikace
 Vláda Hondurasu bude prostřednictvím ústavu ICF uznávat soukromá osvědčení o zákonnosti, udržitelném obhospodařování lesů a spotřebitelském řetězci poté, co bude provedena analýza používaných pokynů a kritérií a ověřovacích postupů uplatňovaných nezávislými soukromými certifikačními organizacemi, které jsou akreditovány samotnými soukromými certifikačními systémy, aby bylo zajištěno, že jsou v nich skutečně začleněny všechny požadavky stanovené v maticích zákonnosti a v systému LAS.
 Pokud je o to požádán soukromým certifikačním systémem, vyhodnotí ICF pokyny, kritéria a postupy používané tímto systémem, aby určil, zda jsou v souladu s maticemi zákonnosti obsaženými v systému LAS.
 Toto vyhodnocení mimo jiné posoudí také schopnost každého certifikačního systému zajistit systematickou kontrolu hospodářských subjektů prostřednictvím svých nezávislých akreditovaných organizací, a bude se zabývat i obecnějšími aspekty kvality systému, jako je jeho transparentnost při poskytování informací a údajů, veřejná dostupnost závěrů auditů a dostupnost aktualizované databáze držitelů soukromých osvědčení.
 Po tomto vyhodnocení bude vypracována zpráva, která bude zveřejněna a veřejně přístupná.
 2.
 Schválení soukromých certifikačních systémů státem
 Pokud je výsledek vyhodnocení popsaného v odstavci 1 tohoto oddílu příznivý, výkonný ředitel ICF jménem státu Honduras veřejně oznámí, že je soukromý certifikační systém schválen a případně uvede podmnožinu ukazatelů a prostředků ověření, na které se toto uznání vztahuje.
 3.
 Uznání certifikovaných hospodářských subjektů státem
 Hospodářské subjekty, které získaly osvědčení vydané schváleným soukromým certifikačním systémem, budou uznány státem v souvislosti s činnostmi, na které se dané osvědčení vztahuje. U ostatních činností, které nejsou v osvědčení uvedeny, musí každý hospodářský subjekt dodržovat ostatní povinnosti stanovené v maticích zákonnosti a v systému LAS. Uznání se bude vztahovat na ty prvky soukromého certifikačního systému, bez ohledu na to, zda se to týká zákonnosti, obhospodařování lesů, nebo spotřebitelského řetězce, které byly


text:
posouzeny jako vyhovující ustanovením přílohy II a této přílohy, jak je popsáno v odstavcích 1 a 2 tohoto oddílu. Uznání bude rovněž podléhat analýze výsledků zpráv o pravidelných auditech žádajícího hospodářského subjektu prováděných soukromým certifikačním subjektem.
 4.
 Vydávání osvědčení o souladu s právními předpisy hospodářským subjektům s uznaným soukromým osvědčením
 Hospodářské subjekty, jejichž uznaná soukromá osvědčení pokrývají všechny jejich činnosti a také všechny ukazatele obsažené v maticích zákonnosti, automaticky obdrží osvědčení o souladu s právními předpisy vydané útvarem ICF pro ověřování zákonnosti. Osvědčení o souladu s právními předpisy bude vydáno po přezkoumání platnosti osvědčení o souladu s právními předpisy, jehož platnost má brzy vypršet (v případě hospodářských subjektů, které již takové osvědčení mají), jakož i po přezkoumání platnosti a pravosti uznaného soukromého osvědčení a po prověření zpráv o pravidelných auditech prováděných uznaným soukromým certifikačním subjektem, které potvrzují, že dotčený hospodářský subjekt dodržuje příslušné právní předpisy.
 Pokud bylo soukromé osvědčení hospodářského subjektu vydáno uznaným soukromým certifikačním mechanismem, který nepokrývá všechny požadavky matic zákonnosti, osvědčení o souladu s právními předpisy se vydá pouze tehdy, jsou-li současně splněny obě následující podmínky:
 a)
 zprávy soukromého certifikačního subjektu o pravidelných auditech prokazují, že dotčený hospodářský subjekt dodržuje požadavky týkající se zákonnosti, které jsou společné pro soukromý certifikační systém i pro matice zákonnosti;
 b)
 instituce zapojené do systému LAS ověřily, že daný hospodářský subjekt splňuje ukazatele obsažené v maticích zákonnosti i požadavky systému LAS, které nepokrývá soukromý certifikační systém.
 Pokud hospodářský subjekt, který má uznané soukromé osvědčení, provádí jiné činnosti, na něž se toto osvědčení nevztahuje, ale které spadají do oblasti působnosti této dohody, osvědčení o souladu s právními předpisy bude vydáno pouze tehdy, pokud instituce zapojené do systému LAS ověří soulad těchto necertifikovaných činností daného hospodářského subjektu s příslušnými právními předpisy.
 Tímto způsobem lze vydávat osvědčení o souladu s právními předpisy hospodářským subjektům, které jsou certifikovány v rámci schváleného soukromého certifikačního systému, aniž by byla nutná zvláštní ověřovací návštěva, aby se zabránilo duplicitnímu ověřování zákonnosti hospodářského subjektu nebo aby se rozsah tohoto ověřování – v případě částečného uznání – co nejvíce omezil.
 5.
 Předkládání zpráv o auditech v rámci soukromé certifikace
 Hospodářské subjekty s uznanými soukromými osvědčeními musí útvaru ICF pro ověřování zákonnosti předložit všechny zprávy o auditech vypracované soukromým certifikačním systémem, včetně informací o jakékoli změně platnosti nebo rozsahu osvědčení, a zejména veškerých případů pozastavení nebo ukončení platnosti osvědčení. To by mělo umožnit monitorování toho, zda tyto hospodářské subjekty dodržují příslušné právní předpisy, takže lze v budoucnu obnovit platnost osvědčení dotčených hospodářských subjektů o jejich souladu s právními předpisy.
 Uznané soukromé certifikační organizace nahrají do systému SNIF všechny zprávy o auditech hospodářských subjektů, kterým vydávají osvědčení. Tyto zprávy bude útvar pro ověřování zákonnosti využívat k sesouhlasení údajů.
 Postupy a pokyny pro hodnocení, schvalování a uznávání soukromých certifikačních systémů a hospodářských subjektů, kterým tyto systémy vydávají osvědčení, budou vypracovány během přípravné a organizační fáze této dohody. Postupy pro monitorování tohoto uznávání útvarem pro ověřování zákonnosti, včetně monitorování platnosti osvědčení a uplatňování nápravných opatření nezbytných v rámci dotčených certifikačních systémů, budou rovněž vypracovány během téže fáze


text:
této dohody. Všechny tyto dokumenty budou zveřejněny.
 9.
 ŘEŠENÍ PŘÍPADŮ NESOULADU SE SYSTÉMEM LAS
 Systém LAS stanoví konkrétní opatření pro identifikaci, evidenci a řešení případů nesouladu s ustanoveními systému ze strany hospodářských subjektů v odvětví lesnictví. Nesouladem se rozumějí případy, kdy hospodářské subjekty v dodavatelském řetězci nejsou v souladu s maticemi zákonnosti a požadavky systému LAS, jakož i případy, kdy orgány zapojené do systému LAS nedodržují postupy vytváření prostředků ověření a postupy ověřování zákonnosti.
 Když některá instituce v průběhu kontroly dokumentů nebo kontrol na místě zjistí, že některý hospodářský subjekt nedodržuje požadavky systému LAS, provede posouzení, aby určila, zda dotčený nesoulad představuje jen méně závažné porušení, nebo trestný čin. V případě protiprávního jednání předá informace příslušné instituci, aby uložila odpovídající sankce. Zároveň příslušná instituce vyrozumí útvar ICF pro ověřování zákonnosti, aby mohl podle situace pozastavit, nebo obnovit platnost osvědčení o souladu s právními předpisy.
 Všechny případy nesouladu s právními předpisy budou zapsány do databáze útvaru pro ověřování zákonnosti, která bude fungovat jako centralizovaný archiv pro uchovávání informací a záznamů o případech nedodržení požadavků systému LAS hospodářskými subjekty a o nápravných opatřeních nebo sankcích souvisejících s řešením těchto případů nesouladu. Údaje do této databáze budou podle svých povinností a oblastí působnosti poskytovat všechny instituce, jichž se týkají požadavky systému LAS, a budou je také aktualizovat.
 Pokud je daný nesoulad klasifikován jako trestný čin, nebude hospodářskému subjektu na dotčenou zásilku dřevařských výrobků vydáno osvědčení o souladu s právními předpisy, licence FLEGT nebo licence H-Legal a případ bude stíhán pod vedením státního zastupitelství. V případě méně závažného porušení právních předpisů uplatní zodpovědné instituce správní sankce (dočasné pozastavení platnosti příslušných povolení, pokuty nebo náhradu škody), což může rovněž bránit vydání osvědčení o souladu s právními předpisy, licence FLEGT nebo licence H-Legal přinejmenším do doby, než budou dotčená porušení napravena prostřednictvím vhodných opatření přijatých k jejich vyřešení. Veškeré případy nesouladu, které se týkají určitého nákladu, musí být vyřešeny nápravou dané situace, která vedla k nesouladu, a zaplacením příslušné pokuty a teprve poté bude náklad vyváženého zboží bez ohledu na místo jeho vývozu schválen.
 Během přípravné a organizační fáze této dohody ještě před vydáním první licence FLEGT vymezí všechny instituce zapojené do systému LAS jednotlivé kategorie nesouladu se systémem LAS a jejich dopady na vydání a platnost osvědčení o souladu s právními předpisy nebo licence FLEGT či licence H-Legal. Smíšený výbor pro provádění dohody tuto kategorizaci ověří před tím, než se začne používat. Každá instituce, která dosud nemá mechanismy pro řešení případů nesouladu se systémem LAS, stanoví potřebné podrobné pokyny k jejich řešení, včetně případného uložení sankcí.
 Aby byla zajištěna koordinace informací o případech nesouladu, které jsou k dispozici v různých institucích, bude rovněž vytvořena databáze útvaru pro ověřování zákonnosti, ve které se budou uchovávat informace o takových případech. Rovněž se určí, které z informací obsažených v této databázi budou veřejně přístupné a jak toho má být dosaženo.
 10.
 MECHANISMY ŘEŠENÍ STÍŽNOSTÍ
 10.1
 Úvod
 Mechanismy řešení stížností budou transparentní, účinné a přístupné a budou je uplatňovat orgány, které jsou odděleny od orgánů uplatňujících postupy tvorby prostředků


text:
ověření a postupy ověřování zákonnosti, jež jsou vymezeny v maticích zákonnosti a v systému LAS. Mechanismy, které již existují nebo budou zavedeny během přípravné a organizační fáze této dohody, umožní zajistit, aby se stížnosti týkající se uplatňování a fungování systému LAS a organizací, které se na něm podílejí, řešily v souladu se zásadami vymezenými v oddíle 10.4 této přílohy.
 V rámci těchto mechanismů se výrazem „stížnosti“ rozumí: stížnosti, spory, neshody, konflikty (nebo jakýkoli jiný výraz totožného významu), k nimž dojde mezi subjekty přímo zapojenými do uplatňování systému LAS, jakož i v souvislosti se všemi subjekty, které mohou být ovlivněny opatřeními nebo rozhodnutími přijatými na základě této dohody.
 10.2
 Cíle
 Mechanismy řešení stížností mají následující cíle:
 −
 dokumentovat, analyzovat a účinně řešit v souladu s předem stanovenými zveřejněnými metodikami všechny stížnosti předložené zúčastněnými stranami,
 −
 poskytovat poškozeným stranám prostředky k tomu, aby mohly požádat dotčené instituce o nápravu chyb či opomenutí,
 −
 přispívat ke správním postupům a zvyšovat jejich účinnost a
 −
 posilovat důvěryhodnost systému LAS a důvěru v jeho fungování mezi jednotlivými aktéry i u veřejnosti.
 Rozsah každého z těchto mechanismů bude stanoven během přípravné a organizační fáze této dohody, Postupy přijímání, evidování a vyřizování stížností budou založeny na zásadách uvedených v oddíle 10.4 této přílohy a budou vypracovány během přípravné a organizační fáze této dohody.
 10.3
 Typy mechanismů řešení stížností
 Tato dohoda vymezuje přinejmenším čtyři typy mechanismů řešení stížností, které se liší podle příslušných zúčastněných subjektů a oblastí, jichž se týkají.
 1.
 Mechanismy řešení stížností používané každou z institucí zapojených do systému LAS
 Každá instituce zapojená do systému LAS bude prostřednictvím mechanismů řešení stížností, které již existují nebo teprve mají být vypracovány, přijímat stížnosti týkající se různých aspektů uplatňování systému LAS a jednání hospodářských subjektů nebo jednání jednotlivých odborů, útvarů či oddělení v rámci každé instituce. Mechanismy každé instituce musí zejména umožňovat řešení stížnosti týkajících se funkcí, jež tyto instituce vykonávají, a rozhodnutí, která přijímají.
 Pokud stížnost obdržená prostřednictvím tohoto mechanismu není vyřešena v předem stanoveném termínu nebo pokud řešení nesplňuje očekávání stěžovatele, může stěžovatel podat odvolání u sekretariátu SIIAVA.
 2.
 Mechanismus řešení stížností používaný útvarem pro vydávání licencí FLEGT
 Vedle mechanismu řešení stížností uvedeného v části 1 tohoto oddílu zavede ústav ICF ještě druhý mechanismus řešení stížností, a to v útvaru pro vydávání licencí FLEGT. Tento mechanismus bude sloužit k řešení stížností týkajících se licencí FLEGT a licencí H-Legal, které vyžadují okamžitou reakci, jako jsou napadení vydaného rozhodnutí, zbytečná prodlení a podobné záležitosti.
 Pokud stížnost obdržená prostřednictvím tohoto mechanismu není vyřešena v předem stanoveném termínu nebo pokud řešení nesplňuje očekávání stěžovatele, může stěžovatel podat odvolání u sekretariátu SIIAVA.
 3.
 Mechanismus řešení stížností pro nezávislé audity
 Nezávislý audit bude zahrnovat mechanismus pro přijímání a vyřizování stížností týkajících se jeho činností a zjištění a fungování systému LAS (metodika ověřování zákonnosti, systém vydávání licencí apod.).
 Pokud stížnost obdržená prostřednictvím tohoto mechanismu není vyřešena v předem stanoveném termínu nebo pokud řešení nesplňuje očekávání stěžovatele, může stěžovatel podat odvolání u Smíšeného výboru pro provádění dohody. Veškeré stížnosti týkající se auditu nebo fungování systému


text:
LAS budou předloženy Smíšenému výboru pro provádění dohody za účelem potvrzení jejich přijetí, analýzy a zaevidování a za účelem vymezení odpovídajících opatření k vyřešení dotčené stížnosti.
 4.
 Mechanismus řešení stížností používaný Smíšeným výborem pro provádění dohody
 Smíšený výbor pro provádění dohody zavede mechanismus řešení stížností pro vyřizování problémů zjištěných zúčastněnými stranami, zejména pokud jde o celkové závazky vyplývající z této dohody, jako je transparentnost, přístup k veřejným informacím, zlepšení správy věcí veřejných a dopad této dohody na odvětví lesnictví.
 Mechanismus řešení stížností používaný Smíšeným výborem pro provádění dohody bude rovněž sloužit k vyřizování odvolání podaných v souvislosti se stížnostmi, které se týkají jednání institucí zapojených do rámce systému LAS, útvaru pro vydávání licencí FLEGT a nezávislého auditu, pokud nebyly vyřešeny na jejich příslušných úrovních.
 5.
 Zastoupení občanské společnosti v mechanismech řešení stížností
 Poradní sbory pro lesní hospodářství a organizace občanské společnosti budou provádět společenský dohled nad systémem LAS a fungováním této dohody obecně. Zároveň budou směrovat a podávat oficiální i jiné stížnosti předkládané různými zúčastněnými subjekty, které se týkají fungování systému LAS. Za tímto účelem budou mít přístup k informacím potřebným pro provádění odpovídajících šetření, přičemž budou ve vztahu k těmto informacím zachovávat jejich důvěrnou povahu a služební tajemství. Aby byla zajištěna řádná koordinace, uzavřou dohody o spolupráci s ICF. Příjem zjištění a doporučení ze společenského dohledu, jakož i oficiálních a jiných stížností bude potvrzován na příslušné úrovni, na níž tyto záležitosti budou také vyřizovány a následně budou předloženy Smíšenému výboru pro provádění dohody k potvrzení příjmu a konečnému vyřešení.
 6.
 Zapojení komise CONADEH do systému LAS
 Podle základního zákona přijatého Národní komisí pro lidská práva (CONADEH) jsou všechny orgány veřejné správy a další vládní instituce povinny podporovat její šetření nebo inspekce jako přednostní a naléhavou záležitost. V souladu s tím může CONADEH přijímat stížnosti týkající se fungování této dohody a bude mít přístup k mechanismům řešení stížností, které používají instituce zapojené do systému LAS a obecně do této dohody.
 10.4
 Zavedení mechanismů řešení stížností a zásad, jimiž se řídí
 Za účelem stanovení postupů a uplatňování mechanismů řešení stížností v rámci organizací, které stížnosti přijímají, a v rámci Smíšeného výboru pro provádění dohody se musí dodržovat a zohledňovat v příslušných rámcových podmínkách následující zásady:
 1.
 Právo podávat stížnosti mají všechny osoby a organizace jakožto hospodářské subjekty nebo zúčastněné strany v odvětví lesnictví, případně jejich zákonní zástupci.
 2.
 Postupy podávání stížností musí být jasné, srozumitelné a veřejné.
 3.
 Mechanismy zavedené jednotlivými institucemi musí být snadno přístupné a musí přiměřeně pokrývat území země prostřednictvím kanceláří, internetových stránek nebo jiných vhodných prostředků.
 4.
 Formuláře pro podávání stížností musí mít takovou podobu, aby se daly snadno vyplnit, a musí řádně zohledňovat osobní prostředky a dovednosti podavatelů (gramotnost, přístup k internetu apod.).
 5.
 Ve stížnostech musí být podrobně popsány alespoň důvody stížnosti a místo, datum, instituce, resp. hospodářský subjekt, jichž se stížnost týká.
 6.
 Pokud to situace vyžaduje, stížnosti lze evidovat anonymně, čímž se zaručí, že totožnost podavatele zůstane důvěrná.
 7.
 Používané mechanismy se musí v maximální možné míře vyhnout časovým omezením lhůty, ve které


text:
je nutno stížnost podat.
 8.
 Mechanismy musí zajistit, že stížnosti budou řešeny hned, jak je podavatel předloží.
 9.
 Mechanismy musí být transparentní, pokud jde o potvrzování přijetí stížností a přijímání následných opatření a pokud jde o zajištění toho, aby byly stížnosti řešeny včas a vhodným způsobem.
 10.
 Interní audity každé zúčastněné instituce musí zajistit, aby se stížnosti řešily vhodným způsobem a nebyly ignorovány.
 11.
 Spisy jednotlivých stížností se nesmějí veřejně komentovat, dokud nebylo přijato příslušné rozhodnutí a dokud nebyly všechny zúčastněné strany včetně organizací občanské společnosti, které jim poskytují podporu, o rozhodnutí informovány.
 12.
 Před zveřejněním spisu každé stížnosti je nutno zvážit bezpečnost podavatele, případně včetně možnosti zachování jeho anonymity.
 13.
 Mechanismy, které instituce zavedly, musí umožňovat dokumentování stížností a zajistit, aby se jimi zabývali jiní úředníci, než ti, kteří se přímo podíleli na původním rozhodnutí, nezávislí na nich a nepodléhající jejich pravomoci. Instituce také musí ochránit úředníky před možnými odvetnými opatřeními.
 14.
 Žádosti podavatelů se musí zodpovědět nebo řádně zpracovat. Případné zamítnutí musí být řádně odůvodněno.
 15.
 Pokud je stížnost zamítnuta nebo pokud není možné ji vyřídit na počáteční úrovni, může se dotčená strana odvolat na bezprostředně vyšší úrovni, jak to stanoví oddíl 10.3 této přílohy, a případně se může obrátit na příslušný soud.
 Pokud je stížnost výsledkem nesouladu se systémem LAS, platí podmínky uvedené v oddíle 9 této přílohy. Jak je vysvětleno v oddíle 10.2 této přílohy, postupy přijímání, evidování a vyřizování stížností budou založeny na zásadách uvedených v tomto oddíle a budou vypracovány během přípravné a organizační fáze této dohody. Tyto postupy stanoví mimo jiné lhůty pro odpovědi na stížnosti a kritéria transparentnosti vztahující se na tyto mechanismy. Protokoly a pokyny týkající se mechanismů řešení stížností a provedené kroky budou předloženy Smíšenému výboru pro provádění dohody.
 Výše uvedené mechanismy řešení stížností budou systematicky dokumentovat a analyzovat každou obdrženou stížnost. ICF a další zúčastněné instituce vytvoří speciální databázi pro dokumentování a monitorování stížností spadajících do jejich oblastí působnosti. Tato databáze bude propojena s centrální databází stížností v ústavu ICF, jak je stanoveno v oddíle 9 této přílohy.
 Mechanismy řešení stížností budou založeny na úzké spolupráci mezi všemi zúčastněnými stranami, což platí zejména pro instituci, jíž se předmět stížnosti týká. Za tímto účelem ICF uzavře dohody o spolupráci s veřejnými institucemi zapojenými do této dohody, aby se usnadnila výměna informací a spolupráce, řešení stížností a následná opatření, a zejména aby se zajistilo předání informací, jestliže stížnost není původně doručena příslušné instituci.
 ICF rovněž uzavře dohody o spolupráci s organizacemi občanské společnosti, jež se zajímají o fungování mechanismu, který ICF využívá k řešení stížností, přijímání následných opatření a zveřejňování závěrečných zpráv o vyšetřování stížností koordinovaným způsobem, který doplňuje práci ICF a ostatních veřejných institucí zapojených do systému LAS.
 Postupy, pokyny, požadavky a kvalifikace pro mechanismy řešení stížností, jakož i výše uvedené dohody o spolupráci budou vypracovány a funkční před vydáním první licence FLEGT.
 11.
 MECHANISMY KONZULTACÍ, ÚČASTI A KOORDINACE TÝKAJÍCÍ SE UPLATŇOVÁNÍ SYSTÉMU LAS
 Uplatňování systému LAS na dřevařské výrobky vyžaduje zapojení všech zúčastněných subjektů s jasně vymezenými úlohami a


text:
oblastmi odpovědnosti v souladu s pravomocemi, které jim jsou ze zákona uděleny, aby mohly plně využívat svou specializaci a vzájemně se doplňovat.
 Aby byla zajištěna účinná koordinace, konzultace a zapojení jednotlivých aktérů, zúčastněných stran, státu, soukromého sektoru, občanské společnosti a domorodých a afrodescendantních národů Hondurasu, zavazují se tyto skupiny usilovat o konsenzus ohledně základních otázek, které přesahují jejich různé oblasti odpovědnosti a pravomoci.
 Této koordinace lze dosáhnout na dvou vzájemně se doplňujících úrovních: strategické a provozní. Strategická úroveň umožňuje vymezit společné postupy ověřování, zatímco provozní úroveň umožňuje praktické provádění těchto postupů, přičemž neexistuje žádné omezení účasti jednotlivých aktérů.
 11.1
 Smíšený výbor pro provádění dohody
 Jedná se o nejvyšší koordinační orgán Hondurasu a Unie, který bude v souladu s článkem 19 a přílohou X této dohody zodpovídat za dohled nad prováděním dohody a za monitorování jejího provádění, včetně řízení nezávislého auditu. Smíšený výbor pro provádění dohody bude rovněž usnadňovat dialog a výměnu informací mezi stranami dohody.
 Zapojení honduraských zúčastněných subjektů v rámci Smíšeného výboru pro provádění dohody musí odrážet škálu různých skupin zúčastněných subjektů v honduraském odvětví lesnictví: veřejný a soukromý sektor, občanskou společnost, domorodé a afrodescendantní národy Hondurasu, místní komunity a případně další subjekty.
 Pokud jde o uplatňování systému LAS, bude Smíšený výbor pro provádění dohody zodpovídat za vypracování a schválení všech ověřovacích dokumentů a postupů uvedených v této příloze, které strany dohody určí během přípravné a organizační fáze a prováděcí fáze této dohody, jakož i za dohled nad těmito dokumenty a postupy.
 Jak stanoví článek 14 této dohody, strany dohody rovněž prostřednictvím Smíšeného výboru pro provádění dohody schválí plán provádění této dohody. Vedle harmonogramu provedení doplňkových a podpůrných opatření popsaných v této příloze upřesní tento plán rovněž podrobně kroky k provedení této dohody, jak se na nich strany dohody shodly, až do vydání první licence FLEGT.
 11.2
 Technický výbor
 Jedná se o nejvyšší honduraský koordinační orgán, který zahrnuje všechny zúčastněné strany: veřejné instituce, soukromý sektor, občanskou společnost a domorodé a afrodescendantní národy Hondurasu. Technický výbor zodpovídá za tyto oblasti:
 −
 poskytování strategických vstupů Smíšenému výboru pro provádění dohody, aby se usnadnilo rozhodování s cílem podpořit účinné provádění této dohody,
 −
 monitorování procesů provádění této dohody na základě harmonogramu dohodnutého stranami dohody,
 −
 monitorování souladu s doplňkovými opatřeními vymezenými v příloze VIII,
 −
 usnadňování dialogu a dosahování shody, což zajistí účast všech subjektů souvisejících s touto dohodou,
 −
 ovlivňování veřejných institucí a dalších subjektů, aby se urychlilo rozhodování týkající se souladu s touto dohodou.
 11.3
 Interinstitucionální sekretariát pro provádění dobrovolné dohody o partnerství FLEGT (SIIAVA)
 Na strategické úrovni vytvoří honduraský stát prostřednictvím vhodného právního nástroje interinstitucionální sekretariát pro provádění dobrovolné dohody o partnerství FLEGT (SIIAVA) složený ze zástupců subjektů veřejného sektoru souvisejících se systémem LAS. Tento orgán bude místem pro dialog a koordinaci, jež umožní uplatňování systému LAS.
 V rámci sekretariátu SIIAVA budou veřejné instituce koordinovat své činnosti s cílem zavést mechanismy ověřování stanovené v příloze II a příloze V této dohody, a zajistit tak uplatňování právních předpisů v konkrétních oblastech zahrnutých do definice zákonnosti a do systému LAS.
 Tyto


text:
instituce musí mít kapacity, zdroje a prostředky potřebné k monitorování a uplatňování systému LAS, a proto je nutno zajistit, aby instituce a vládní útvary zodpovědné za jeho uplatňování měly dostatečné kapacity, pokud jde o personál. Příloha VIII tudíž obsahuje zvláštní doplňkové opatření týkající se sekretariátu SIIAVA.
 Aby se ověřilo dodržování a monitorování jak uplatňování ukazatelů obsažených v maticích zákonnosti, tak i požadavků systému LAS, budou instituce zastoupené v sekretariátu SIIAVA pravidelně předkládat sekretariátu SIIAVA a případně technickému výboru zprávy o pokroku při vytváření a uplatňování systému LAS a rovněž o problémech, s nimiž se setkávají. Sekretariát SIIAVA bude tyto pravidelné zprávy institucí zapojených do systému LAS zohledňovat, stejně tak jako údaje a informace o systému LAS poskytované různými útvary a informačními systémy těchto institucí.
 Za účelem řešení systematického nesouladu s požadavky stanovenými v přílohách II a V této dohody, které vedou k trestným činům v oblasti životního prostředí, bude sekretariát SIIAVA analyzovat výsledky dalších mechanismů zavedených v rámci ICF a dalších institucí zapojených do systému LAS. Mezi tyto mechanismy patří mobilní útvary a stálá kontrolní stanoviště, národní interinstitucionální bezpečnostní síly (FUSINA) a interinstitucionální pracovní skupina pro boj proti trestné činnosti v oblasti životního prostředí (FTIA), které bude podporovat například národní preventivní policie, zvláštní environmentální prokuratura, generální prokuratura a honduraské ozbrojené síly.
 Navíc bude sekretariát SIIAVA dostávat a zohledňovat zprávy o společenském dohledu, které vypracovává CONADEH, CCF a občanská společnost, jakož i stížnosti podávané různými subjekty ohledně fungování systému LAS, které nebyly vyřešeny veřejnými institucemi zapojenými do systému LAS, jak je vymezuje oddíl 10 této přílohy. Tyto stížnosti budou řešeny bez odkladu a s náležitou péčí a odpověď bude poskytnuta rychle.
 Sekretariát SIIAVA bude vstupy poskytnuté zástupci veřejného sektoru pro účely přípravy, organizace a provádění této dohody předávat Smíšenému výboru pro provádění dohody a technickému výboru. Postupy pro provoz sekretariátu SIIAVA budou přesně stanoveny v přípravné a organizační fázi této dohody.
 11.4
 Národní strategie boje proti nezákonné těžbě dřeva (ENCTI) a její vazby na tuto dohodu
 V čl. 18 odst. 22 zákona o lesním hospodářství se stanoví, že ICF musí vypracovat a realizovat Národní strategii boje proti nezákonné těžbě a přepravě lesních produktů (ENCTI). ICF musí také „koordinovat a strukturovat činnosti subjektů zastupujících zájmy odvětví lesnictví, chráněných území a volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin a přitom podporovat participační a decentralizované řízení“ (čl. 18 odst. 5).
 ICF vyzve všechny ostatní institucionální aktéry, jakož i organizace občanské společnosti, vlastníky lesů, odvětví lesnictví v jeho různých funkcích a stupních přidané hodnoty, jakož i místní komunity, územní rady, poradní sbory na regionální, obecní a místní úrovni a další hospodářské sektory zapojené do odvětví lesnictví, aby se na uplatňování strategie ENCTI aktivně podíleli.
 V souvislosti s touto dohodou bude uplatňování strategie ENCTI pomáhat v boji proti nezákonné těžbě a přepravě lesních produktů a poskytne ústavu ICF exekutivní nástroj. Dosažené výsledky a doporučení učiněná v rámci strategie ENCTI předloží ICF sekretariátu SIIAVA, což je orgán, v jehož rámci se účastní společní aktéři obou procesů a spojují své úsilí, navzájem se doplňují a vytvářejí synergie pro


text:
potírání nezákonnosti v odvětví lesnictví. Velmi významný bude příspěvek zvláštní environmentální prokuratury (FEMA), generální prokuratury, národní policie, honduraských ozbrojených sil, soudnictví, obcí a Národní komise pro lidská práva v Hondurasu.
 Ve své úloze při zajišťování koordinace mezi institucemi zapojenými do této dohody bude sekretariát SIIAVA analyzovat výsledky strategie ENCTI předložené ústavem ICF, aby tak reagoval na systematické trestné činy v oblasti životního prostředí a zadával úkoly a kroky, které se očekávají od zúčastněných institucí. Bude také sdílet informace ohledně fungování mobilních útvarů a stálých kontrolních stanovišť a výsledků získaných národními interinstitucionálními bezpečnostními silami a interinstitucionální pracovní skupinou pro boj proti trestné činnosti v oblasti životního prostředí.
 12.
 POBÍDKOVÁ, PODPŮRNÁ, OCHRANNÁ A ZMÍRŇUJÍCÍ OPATŘENÍ, KTERÁ MAJÍ ZAJISTIT ZAPOJENÍ JEDNOTLIVÝCH SUBJEKTŮ Z ODVĚTVÍ LESNICTVÍ PŘI UPLATŇOVÁNÍ SYSTÉMU LAS
 Správa vnitrostátního odvětví lesnictví představuje několik výzev, které vycházejí mimo jiné z obtížnosti zajištění zákonnosti činností četných hospodářských subjektů v odvětví lesnictví, včetně malých podniků. V tomto ohledu bude uplatňování systému LAS poskytovat příležitosti k řešení těchto výzev prostřednictvím účasti subjektů v dodavatelském řetězci na vnitrostátní úrovni a prostřednictvím určení konkrétních opatření k posílení a zlepšení souladu všech zúčastněných subjektů s příslušnými právními předpisy, a tím ke snadnějšímu provádění této dohody.
 Uplatňování systému LAS během přípravné a organizační fáze dobrovolné dohody o partnerství bude probíhat postupně, přičemž přednost budou mít opatření nezbytná k zajištění zákonnosti výrobků určených k vývozu. Je tomu tak proto, že mnohé hospodářské subjekty, zejména ty menší, které vyrábějí pro vnitrostátní trh, pracují neformálně a pravděpodobně budou potřebovat delší dobu, aby plně vyhověly vnitrostátním požadavkům týkajícím se zákonnosti dřeva a systému LAS.
 Ačkoli se uplatňování systému LAS rozšíří, činnosti, s nimiž počítá příloha VIII a které se zaměřují na vnitrostátní trh, budou zahájeny souběžně s přípravnou a organizační fází této dohody, aby se usnadnilo postupné dodržování právních předpisů všemi hospodářskými subjekty v dřevařském odvětví v Hondurasu. Mezi tyto činnosti patří doplňková opatření vymezená v příloze VIII, která mají identifikovat nedostatky a posílit kapacity hospodářských subjektů v odvětví lesnictví.
 Dokument, za který zodpovídá Smíšený výbor pro provádění dohody, bude popisovat doplňková opatření, která zváží sekretariát SIIAVA a Smíšený výbor pro provádění dohody s cílem posílit účast různých subjektů na uplatňování systému LAS.
 Dodatek 1
 Články dodavatelského řetězce (borové lesy)
 1 Identifikace výrobku
 2 Nahlášení údajů
 3 Ověření údajů
 2.1 Činnosti a povinnosti
 2.2 Údaje, které se mají nahlásit
 3.1 Validace
 3.2 Sesouhlasení
 1.
 Dovoz dřevařských výrobků
 Výrobek je uveden v jednotném celním prohlášení a v podrobnostech o výrobku na dovozní faktuře.
 Dovozce nahlásí požadované údaje prostřednictvím jednotného celního prohlášení a dovozní faktury ke každé zásilce.
 U každé zásilky musí dovozní faktura a jednotné celní prohlášení obsahovat:
 −
 číslo celní závěry,
 −
 původ,
 −
 podrobnosti o dovozci,
 −
 popis výrobku (druh dřeviny),
 −
 množství (hmotnost a/nebo objem),
 −
 číslo celního sazebníku,
 −
 použitý celní režim,
 −
 kód přepravy.
 Celní orgán systematicky prověří podklady k zásilce a může fyzicky zkontrolovat zboží podle dokumentace (jednotné celní prohlášení a faktury) v závislosti na zjištěné míře rizika.
 Dovoz dřevařských výrobků je jedním z prvních článků dodavatelského řetězce


text:
a údaje nelze porovnávat s údaji z předchozích kroků.
 Poznámky:
 −
 Budou zavedeny vhodné postupy pro ověření a kontrolu dovozu dřevařských výrobků podle úmluvy CITES (ve spolupráci s celním orgánem, Ministerstvem zemědělství a živočišné výroby a ústavem ICF).
 −
 Použitý celní režim: vymezuje konečné místo určení zboží a je stanoven dovozcem (např. svobodné pásmo, celní sklad, tranzit, konečná spotřeba nebo použití).
 −
 Kód přepravy: vymezuje způsob přepravy (typ, kapacitu apod.).
 2.
 Tranzit dřevařských výrobků
 Výrobek je uveden v jednotném tranzitním prohlášení a v podrobnostech o výrobku na faktuře.
 Dovozce nahlásí požadované údaje prostřednictvím jednotného tranzitního prohlášení a faktury ke každé zásilce.
 U každé zásilky musí faktura a jednotné tranzitní prohlášení obsahovat:
 −
 číslo celní závěry,
 −
 původ,
 −
 podrobnosti o dovozci,
 −
 popis výrobku (druh dřeviny),
 −
 množství (hmotnost a/nebo objem),
 −
 číslo celního sazebníku,
 −
 použitý celní režim,
 −
 kód přepravy.
 Celní orgán systematicky prověří podklady k zásilce a může fyzicky zkontrolovat způsob přepravy podle dokumentace (jednotného tranzitního prohlášení a faktury) v závislosti na zjištěné míře rizika.
 Celní orgán za použití nástroje IT pro mezinárodní tranzit zboží (TIM) sesouhlasí údaje uvedené v jednotném tranzitním prohlášení při vstupu s informacemi uvedenými v jednotném tranzitním prohlášení při výstupu.
 Poznámky:
 −
 Dřevařské výrobky v režimu tranzitu nesmějí vstoupit do dodavatelského řetězce.
 −
 Budou zavedeny vhodné postupy pro ověření a kontrolu dovozu dřevařských výrobků podle úmluvy CITES (ve spolupráci s celním orgánem, Ministerstvem zemědělství a živočišné výroby a ústavem ICF).
 −
 Použitý celní režim: vymezuje konečné místo určení zboží a je stanoven dovozcem (např. svobodné pásmo, celní sklad, tranzit, konečná spotřeba nebo použití).
 −
 Kód přepravy: vymezuje použitý způsob přepravy.
 3.
 Inventarizace lesů
 (V případě národních lesních oblastí přidělených komunitním skupinám je vlastníkem půdy honduraský stát a držitelem hospodářského plánu je příslušná komunitní skupina.)
 3.1
 Inventarizace lesů v ročních provozních plánech (RPP) v rámci lesních hospodářských plánů
 Inventarizace lesů v každém místě těžby uvedená v RPP. V terénu se každý strom určený k pokácení označí namalovanými značkami na patě a kmeni stromu.
 Držitel lesního hospodářského plánu předloží ústavu ICF žádost o schválení RPP, která obsahuje inventarizaci lesů.
 Inventarizace lesů v RPP obsahuje:
 −
 zeměpisnou polohu a výměru každého místa těžby,
 −
 počet stromů určených k pokácení a
 −
 plánovaný objem těžby.
 V rámci kontroly na místě provede ICF:
 −
 ověření hranic vyznačených v terénu jejich porovnáním se zeměpisným popisem každého místa těžby uvedeného v RPP,
 −
 kontrolu vzorku stromů určených k pokácení a odhad objemu v každém místě těžby na základě jejich porovnání s údaji z terénu předloženými v žádosti o schválení RPP.
 ICF provede sesouhlasení údajů z žádosti o schválení RPP s údaji ve schváleném harmonogramu těžby uvedeném v lesním hospodářském plánu.
 Poznámky:
 −
 RPP se vypracovávají pro oblasti uvedené v lesním hospodářském plánu.
 −
 Místa těžby jsou správní jednotky, které společně tvoří RPP.
 3.2
 Inventarizace lesů v ročních plánech těžby (RPT) v rámci zvláštních plánů pro agrolesnické systémy (ZPAS)
 Inventarizace lesů obsažená v RPT s podrobnostmi o objemu těžby v členění podle druhů dřevin. V terénu se každý strom určený k


text:
pokácení označí namalovanými značkami na patě a kmeni stromu.
 Držitel ZPAS předloží ústavu ICF žádost o schválení RPT, která obsahuje inventarizaci lesů.
 Inventarizace lesů v RPT obsahuje:
 −
 zeměpisnou polohu a výměru RPT,
 −
 počet stromů určených k pokácení v členění podle druhů dřevin a
 −
 objem plánované těžby v členění podle druhů dřevin.
 Údaje z kontroly na místě provedené ústavem ICF se porovnají s údaji v žádosti o schválení RPT, aby se zkontrolovaly tyto aspekty:
 −
 vyznačení hranic RPT,
 −
 počet stromů určených k pokácení v členění podle druhů dřevin a
 −
 objem plánované těžby v členění podle druhů dřevin.
 ICF provede sesouhlasení údajů obsažených v žádosti o schválení RPT s údaji obsaženými ve schváleném ZPAS.
 Poznámky: RPT se vypracovávají pro oblasti se ZPAS.
 3.3
 Inventarizace lesů v plánech záchrany
 Každý strom určený k pokácení se označí namalovanými značkami na patě a kmeni stromu.
 Žadatel předloží inventarizaci lesů v rámci žádosti o schválení plánu záchrany ústavem ICF.
 Inventarizace lesů v plánu záchrany musí pro každý strom obsahovat tyto údaje:
 −
 zeměpisnou polohu,
 −
 objem a
 −
 druh dřeviny.
 Údaje z kontroly na místě provedené ústavem ICF se porovnají s údaji v žádosti o schválení plánu záchrany, aby se zkontrolovaly tyto aspekty:
 1.
 důvody pro uplatnění plánu záchrany;
 2.
 pro každý strom určený při kontrole vzorku:
 −
 zeměpisná poloha,
 −
 objem a
 −
 druh dřeviny.
 Inventarizace lesů je jedním z prvních článků dodavatelského řetězce a údaje nelze porovnávat s údaji z předchozích kroků.
 Poznámky:
 −
 Plán záchrany: povolení pokácet stromy postižené přírodními jevy, škůdci nebo chorobami nebo stromy, které je nutno pokácet z důvodu stavebních prací.
 −
 Budou rozšířeny kapacity ICF pro provádění kontrol v souvislosti se všemi žádostmi o schválení plánů záchrany při zasažení lesů škůdci. Z tohoto důvodu je do přílohy VIII zařazeno příslušné doplňkové opatření.
 3.4
 Inventarizace lesů v plánech rekuperace
 Identifikace zbytků stromů zahrnutých do předchozího povolení k těžbě.
 Držitel předchozího povolení k těžbě podá u ústavu ICF žádost o schválení plánu rekuperace.
 Inventarizace lesů v plánu rekuperace obsahuje:
 −
 zeměpisnou polohu plochy, na kterou se vztahovalo předchozí povolení,
 −
 odhadovaný objem dřeva, které se má vytěžit, a
 −
 druh dřeviny.
 Údaje z kontroly na místě provedené ústavem ICF se porovnají s údaji v žádosti o schválení plánu rekuperace, aby se zkontrolovaly tyto aspekty:
 1.
 důvody pro uplatnění plánu rekuperace;
 2.
 zeměpisná poloha plochy, na kterou se vztahovalo předchozí povolení;
 3.
 odhadovaný objem dřeva, které se má vytěžit, a
 4.
 druh dřeviny.
 ICF provede sesouhlasení údajů z žádosti o schválení plánu rekuperace s údaji v předchozím povolení.
 Poznámky:
 −
 Plán rekuperace: povolení vytěžit zbytky stromů nebo vedlejší produkty, které jsou výsledkem těžby podle těchto povolení: RPP, RPT, osvědčení lesních kultur a plány záchrany.
 3.5
 Inventarizace lesů v případě těžby v lesních kulturách certifikovaných ústavem ICF
 Celkový přehled stromů určených k pokácení v certifikované lesní kultuře v členění podle druhů dřevin. Každý strom určený k pokácení se označí namalovanými značkami na patě a kmeni stromu.
 Držitel osvědčení lesní kultury předloží inventarizaci lesů v žádosti o povolení k


text:
těžbě zaslané ústavu ICF.
 Inventarizace lesů v případě certifikované lesní kultury obsahuje:
 −
 zeměpisnou polohu certifikované lesní kultury,
 −
 počet stromů určených k pokácení v členění podle druhů dřevin a
 −
 objem plánované těžby v členění podle druhů dřevin.
 Údaje z kontroly na místě provedené ústavem ICF se porovnají s údaji v žádosti o schválení těžby v certifikované lesní kultuře, aby se zkontrolovaly tyto aspekty:
 1.
 typ osvědčení;
 2.
 vyznačení hranic certifikované lesní kultury;
 3.
 počet stromů určených k pokácení v členění podle druhů dřevin a
 4.
 objem plánované těžby v členění podle druhů dřevin.
 ICF provede sesouhlasení údajů z předložené žádosti s údaji ve schváleném osvědčení lesní kultury.
 Poznámky:
 −
 Existují dva typy osvědčení lesní kultury: CPROTE (pro účely ochrany) a CPLANTA (pro účely těžby).
 −
 Příloha VIII obsahuje doplňkové opatření pro regulaci těžby v certifikovaných lesních kulturách.
 4.
 Kácení stromů, výroba kulatiny a skladování dřeva na hromadách v lese nebo na shromaždištích dřeva
 Vyznačení hranic místa těžby a uvedení podrobných údajů o stromech určených k pokácení
 v žádosti o povolení k těžbě.
 Držitel RPP, RPT, plánu záchrany, plánu rekuperace nebo osvědčení lesní kultury předloží ústavu ICF žádost o povolení k těžbě.
 Žádost o povolení k těžbě obsahuje:
 −
 zeměpisnou polohu místa těžby,
 −
 počet stromů určených k pokácení,
 −
 plánovaný objem těžby,
 −
 síť cest a silnic a
 −
 umístění hromad dřeva nebo shromaždišť dřeva.
 Údaje z kontroly na místě provedené ústavem ICF se porovnají s údaji v žádosti o povolení k těžbě, aby se zkontrolovaly tyto aspekty:
 1.
 zeměpisná poloha místa těžby;
 2.
 síť cest a silnic;
 3.
 umístění hromad dřeva nebo shromaždišť dřeva a
 4.
 vzorky poražených stromů (pařezy).
 ICF za použití nástrojů pro sesouhlasení údajů dostupných v rámci systému IT pro sledovatelnost dřeva (SIRMA) postupně sesouhlasí objem vytěženého dřeva s povoleným objemem podle nahlášených povolení k přepravě.
 Poznámky:
 −
 U každého typu lesní oblasti, která je předmětem inventarizace lesů, je těžba stromů podmíněna tím, že držitel předloží příslušnou žádost a ICF ji schválí.
 −
 Hromada dřeva nebo shromaždiště dřeva: místo, kde se uskladňují dřevařské výrobky určené k následné přepravě.
 5.
 Přeprava kulatiny z lesa do podniků dřevařské prvovýroby
 V povolení k přepravě jsou uvedeny rozměry, počet kusů a objem na každé vozidlo.
 Držitel povolení k těžbě uvede v každém povolení k přepravě informace týkající se výrobků, které mají být přepravovány.
 V povolení k přepravě se uvádějí tyto informace:
 −
 datum přepravy,
 −
 původ,
 −
 místo určení a příjemce,
 −
 identifikační číslo povolení k těžbě,
 −
 počet kusů,
 −
 celkový objem,
 −
 přepravce a
 −
 státní poznávací značka vozidla.
 Při silničních kontrolách pracovníci donucovacích orgánů ověřují, že náklad odpovídá údajům v povolení k přepravě.
 ICF za použití nástrojů pro sesouhlasení údajů dostupných v rámci systému SIRMA postupně sesouhlasí údaje z povolení k přepravě nahlášené držitelem povolení k těžbě s údaji z povolení k přepravě nahlášenými dřevozpracujícími podniky a dřevosklady.
 Poznámky:
 −
 Silničních kontrol se účastní ICF, policie, generální prokuratura a honduraské ozbrojené síly.
 6.
 Podniky dřevařské prvovýroby
 Denní množství se zaznamenávají podle typu výrobku do evidence


text:
objemů výroby.
 Vlastník podniku dřevařské prvovýroby vykazuje požadované údaje prostřednictvím měsíčních výkazů výroby založených na evidenci objemů výroby.
 Měsíční výkaz výroby obsahuje tyto údaje:
 i)
 počáteční zásoba kulatiny a dřevařských výrobků;
 ii)
 vstupy kulatiny a dřevařských výrobků;
 iii)
 objem výroby v členění podle typu dřevařského výrobku;
 iv)
 výstupy (prodej nebo převod);
 v)
 konečná zásoba kulatiny a dřevařských výrobků.
 Během kontrol na místě ICF kontroluje informace uvedené v měsíčním výkazu výroby dřevozpracujícího podniku a porovnává je se shromážděnými údaji:
 1.
 výpočet produkčního výnosu;
 2.
 porovnání stávajícího objemu zásob s údaji z auditu.
 Prostřednictvím systému SIRMA sesouhlasí ICF vstupy kulatiny a dřevařských výrobků nahlášené v měsíčním výkazu s údaji z povolení k přepravě, které nahlásili držitelé povolení k těžbě.
 7.
 Přeprava zpracovaných dřevařských výrobků
 Podrobnosti o výrobcích, které jsou určeny k přepravě, se uvádějí v nákladních listech v členění podle jednotlivých vozidel.
 Požadované údaje poskytuje přepravce prostřednictvím nákladních listů pro jednotlivá vozidla.
 Nákladní list pro každé vozidlo obsahuje tyto údaje:
 −
 číslo nákladního listu,
 −
 datum přepravy,
 −
 původ,
 −
 místo určení a příjemce,
 −
 počet kusů,
 −
 celkový objem,
 −
 přepravce,
 −
 státní poznávací značka vozidla,
 −
 druh dřeviny.
 Při silničních kontrolách pracovníci donucovacích orgánů ověřují, že náklad odpovídá údajům v nákladním listu pro dané vozidlo.
 ICF za použití nástrojů pro sesouhlasení údajů dostupných v rámci systému SIRMA postupně sesouhlasí údaje z nákladních listů pro jednotlivá vozidla, které nahlásil prodávající, s údaji z nákladních listů pro jednotlivá vozidla, které nahlásil kupující.
 Poznámky:
 −
 Nákladní list se musí předem schválit v systému úřadu pro správu příjmů (SAR).
 −
 Silničních kontrol se účastní ICF, policie, generální prokuratura a honduraské ozbrojené síly.
 8.
 Podniky dřevařské druhovýroby
 Zpracování dřevařských výrobků se zaznamenává do evidence objemů výroby.
 Vlastník podniku dřevařské druhovýroby vykazuje požadované údaje prostřednictvím měsíčních výkazů výroby založených na evidenci objemů výroby.
 Měsíční výkaz výroby obsahuje tyto údaje:
 i)
 počáteční zásoba dřevařských výrobků;
 ii)
 vstupy dřevařských výrobků;
 iii)
 výroba (dřevařských výrobků);
 iv)
 výstupy (prodej nebo převod) a
 v)
 konečná zásoba dřevařských výrobků.
 Během kontrol na místě ICF kontroluje informace uvedené v měsíčním výkazu výroby podniku dřevařské druhovýroby a porovnává je se shromážděnými údaji:
 1.
 přehled vstupů, objemů výroby a prodeje;
 2.
 objem stávajících zásob.
 Prostřednictvím systému SIRMA sesouhlasí ICF údaje z měsíčního výkazu výroby podniku dřevařské druhovýroby s údaji z výkazů prodávajících o předložení schválených faktur a nákladních listů.
 Když dřevařské výrobky pocházejí přímo z lesa, ICF sesouhlasí údaje z
 měsíčního výkazu výroby dřevozpracujícího podniku s údaji z povolení k přepravě nahlášenými držitelem povolení k těžbě.
 Poznámky:
 −
 Při prodeji dřevařských výrobků se vystaví faktura schválená úřadem SAR, která během přepravy dřevařských výrobků z jednoho článku řetězce do druhého doprovází nákladní list.
 9.
 Dřevosklad
 Pohyb dřevařských výrobků se zaznamenává do evidence vstupů a výstupů.
 Vlastník dřevoskladu vykazuje požadované údaje prostřednictvím měsíčních výkazů vstupů a výstupů založených na evidenci vstupů a výstupů.
 Měsíční výkaz vstupů a výstupů obsahuje tyto údaje:
 i)
 počáteční zásoba dřevařských výrobků;
 ii)
 vstupy dřevařských výrobků;
 iii)
 výstupy (prodej nebo převod) a
 iv)
 konečná zásoba dřevařských výrobků.
 Během kontrol na místě ICF kontroluje


text:
informace uvedené v měsíčním výkazu vstupů a výstupů dřevoskladu a porovnává je se shromážděnými údaji:
 1.
 přehled vstupů a výstupů;
 2.
 objem stávajících zásob.
 Prostřednictvím systému SIRMA sesouhlasí ICF
 údaje z měsíčního výkazu vstupů a výstupů dřevoskladu s údaji z výkazů prodávajících o předložení faktur schválených úřadem SAR a nákladních listů.
 Když dřevařské výrobky pocházejí přímo z lesa, ICF sesouhlasí údaje z měsíčního výkazu vstupů a výstupů dřevoskladu s údaji z povolení k přepravě nahlášenými držitelem povolení k těžbě.
 Poznámky:
 −
 Při prodeji dřevařských výrobků se vystaví faktura schválená úřadem SAR, která během přepravy dřevařských výrobků z jednoho článku řetězce do druhého doprovází nákladní list.
 10.
 Vydávání licencí FLEGT a H-Legal
 Deklarace zboží v žádostech o licenci FLEGT a H-Legal.
 Vývozce licenčnímu útvaru ICF předloží žádost o licenci FLEGT nebo H-Legal a osvědčení o souladu s právními předpisy.
 Dokumenty k žádosti obsahují podrobné údaje o dřevařských výrobcích určených k vývozu:
 −
 obchodní popis dřeva nebo dřevařských výrobků,
 −
 kódy HS,
 −
 obecný název a vědecký název druhu dřeviny,
 −
 objem (m3) a čistá hmotnost (kg),
 −
 počet jednotek a
 −
 rozlišovací znaky.
 Licenční útvar dá pokyn útvaru pro ověřování zákonnosti, aby v systému SIRMA nebo jiném systému ověřil, že hospodářský subjekt a všechny výrobky v zásilce splňují požadavky systému LAS.
 ICF provede sesouhlasení údajů uvedených v žádostech o licenci FLEGT a H-Legal:
 − podnikem dřevařské prvovýroby nebo druhovýroby s údaji v měsíčních výkazech výroby, povoleních k přepravě a nákladních listech,
 − dřevoskladem s údaji v měsíčním výkazu vstupů a výstupů, povoleních k přepravě a nákladních listech.
 Poznámky:
 −
 V rámci systému SIRMA budou vyvinuty nástroje pro sesouhlasení údajů, které umožní kontrolu žádostí o licence FLEGT pro trh Unie a žádostí o licence H-Legal pro jiné trhy.
 11.
 Vývoz dřevařských výrobků
 Výrobek je uveden v jednotném celním prohlášení a v podrobnostech o výrobku na vývozní faktuře schválené úřadem SAR a na vývozním prohlášení evidovaném Honduraskou centrální bankou (BCH).
 Vývozce prostřednictvím celního deklaranta předloží pro každou zásilku jednotné celní prohlášení, vývozní fakturu schválenou úřadem SAR a vývozní prohlášení evidované Honduraskou centrální bankou (BCH).
 U každé zásilky musí dokumentace k žádosti obsahovat:
 −
 vývozní fakturu schválenou úřadem SAR,
 −
 jednotné celní prohlášení,
 −
 vývozní prohlášení evidované Honduraskou centrální bankou (BCH),
 −
 licenci FLEGT při vývozu do Unie,
 −
 licenci H-Legal vydanou licenčním útvarem v případě vývozu mimo Unii.
 Celní orgán systematicky kontroluje, že dokumenty přiložené k žádosti o povolení vývozu jsou ve vzájemném souladu.
 Celní orgán zkontroluje pravost dokladu (licence FLEGT nebo licence H-Legal) v příslušných systémech IT (SIRMA a TIM).
 Poznámky:
 −
 Budou vyvinuty nástroje pro sesouhlasení údajů mezi systémem pro mezinárodní tranzit zboží a systémem IT pro sledovatelnost dřeva, aby bylo možné ověřit vydání licence FLEGT pro evropský trh a vydání licence H-Legal pro jiné trhy.
 12.
 Zabavování dřevařských výrobků
 Příkaz k zabavení vydaný státním zastupitelstvím (MP), doplněný znaleckým posudkem obsahujícím podrobné údaje o dotčeném dřevařském výrobku.
 ICF s podporou bezpečnostních sil (národní preventivní policie a honduraských ozbrojených sil) zabaví dřevařské výrobky.
 Státní zastupitelství za technické pomoci u ICF okamžitě vypracuje


text:
předběžnou evidenci a vydá znalecký posudek.
 Znalecký posudek obsahuje tyto údaje:
 −
 obchodní hodnota dřevařského výrobku,
 −
 vlastnosti dřevařského výrobku,
 −
 místo původu (pokud je známo) a
 −
 kvalita nebo stav dřevařského výrobku.
 Příkaz k zabavení vydaný státním zastupitelstvím obsahuje tyto údaje:
 −
 jméno pachatele,
 −
 množství (hmotnost a/nebo objem),
 −
 druh dřeviny a
 −
 typ dřevařského výrobku.
 ICF zkontroluje dodaný dřevařský výrobek jeho porovnáním se znaleckým posudkem vydaným státním zastupitelstvím.
 ICF za použití nástrojů pro sesouhlasení údajů dostupných v rámci systému SIRMA provede sesouhlasení údajů z příkazu k zabavení s předloženými údaji a dalšími informacemi, které se týkají vlastníka a původu dřeva.
 Poznámky:
 −
 Zabavené dřevařské výrobky nesmějí vstoupit do dodavatelského řetězce.
 −
 Systém SIRMA obsahuje modul, který uživatelům umožňuje evidovat příkazy k přepravě zabaveného dřeva.
 −
 Oddíl 7.6 této přílohy popisuje způsob, jakým způsobem se zachází se zabavenými dřevařskými výrobky.
 Dodatek 2
 Články dodavatelského řetězce (listnaté lesy)
 0 Kritické kontrolní body
 1 Identifikace výrobku
 2 Nahlášení údajů
 3 Ověření údajů
 2.1 Činnosti a povinnosti
 2.2 Údaje, které se mají nahlásit
 3.1 Validace
 3.2 Sesouhlasení
 1.
 Dovoz dřevařských výrobků
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 2.
 Tranzit dřevařských výrobků
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 3.
 Inventarizace lesů
 (V případě národních lesních oblastí přidělených komunitním skupinám je vlastníkem půdy honduraský stát a držitelem hospodářského plánu je příslušná komunitní skupina.)
 3.1
 Inventarizace lesů v ročních provozních plánech (RPP) v rámci lesních hospodářských plánů
 Inventarizace lesů v každém místě roční těžby uvedená v RPP. V terénu se každý strom určený k pokácení očísluje a označí namalovanými značkami na patě a kmeni stromu.
 Držitel lesního hospodářského plánu předloží ústavu ICF žádost o schválení RPP, která obsahuje inventarizaci lesů pokrývající 100 % stromů určených k pokácení na každém místě roční těžby.
 Inventarizace lesů v RPP obsahuje tabulku objemů, ve které jsou uvedeny následující údaje pro každý strom:
 −
 číslo stromu,
 −
 objem a
 −
 druh dřeviny.
 V rámci kontroly na místě vybere ICF vzorek stromů označených v terénu a zkontroluje je porovnáním s údaji v žádosti o schválení RPP.
 U každého identifikovaného stromu ICF zkontroluje:
 −
 číslo,
 −
 objem a
 −
 druh dřeviny.
 ICF provede sesouhlasení údajů z žádosti o schválení RPP s údaji ve schváleném harmonogramu těžby uvedeném v lesním hospodářském plánu.
 Poznámky:
 −
 RPP se vypracovávají pro oblasti uvedené v lesním hospodářském plánu.
 −
 Místa těžby jsou správní jednotky, které společně tvoří RPP.
 3.2
 Inventarizace lesů v ročních plánech těžby (RPT) v rámci zvláštních plánů pro agrolesnické systémy (ZPAS)
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Poznámky:
 −
 RPT se vypracovávají pro oblasti se ZPAS.
 3.3
 Inventarizace lesů v plánech


text:
záchrany
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Poznámky:
 −
 Plán záchrany: povolení pokácet stromy postižené přírodními jevy, škůdci nebo chorobami nebo stromy, které je nutno pokácet z důvodu stavebních prací.
 3.4
 Inventarizace lesů v plánech rekuperace
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Poznámky:
 −
 Plán rekuperace: povolení vytěžit zbytky stromů nebo vedlejší produkty, které jsou výsledkem těžby podle těchto povolení:
 −
 RPP, RPT, osvědčení lesních kultur a plány záchrany.
 3.5
 Inventarizace lesů v případě těžby v lesních kulturách certifikovaných ústavem ICF
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Poznámky:
 −
 Existují dva typy osvědčení lesní kultury: CPROTE (pro účely ochrany) a CPLANTA (pro účely těžby).
 −
 Příloha VIII obsahuje doplňkové opatření pro regulaci těžby v certifikovaných lesních kulturách.
 4.
 Pokácení stromů a výroba kulatiny a pilařských výřezů
 Vyznačení hranic místa těžby a uvedení podrobných údajů o stromech určených k pokácení v žádosti o povolení k těžbě.
 Držitel RPP, RPT, plánu záchrany, plánu rekuperace nebo osvědčení lesní kultury předloží ústavu ICF žádost o povolení k těžbě.
 Žádost o povolení k těžbě obsahuje:
 −
 zeměpisnou polohu místa těžby,
 −
 zeměpisné souřadnice stromů určených k pokácení,
 −
 počet stromů určených k pokácení,
 −
 plánovaný objem těžby a
 −
 zeměpisnou polohu hromad dřeva.
 ICF porovná informace z kontrol na místě s informacemi předloženými v žádosti o povolení k těžbě:
 1.
 zeměpisná poloha místa těžby;
 2.
 vzorek pokácených stromů (počet, druh dřeviny).
 ICF za použití nástrojů pro sesouhlasení údajů dostupných v rámci systému IT pro sledovatelnost dřeva (SIRMA) postupně sesouhlasí objem vytěženého dřeva s povoleným objemem podle nahlášených povolení k přepravě.
 Poznámky:
 −
 U každého typu lesní oblasti, která je předmětem inventarizace, je těžba stromů podmíněna tím, že držitel předloží příslušnou žádost a ICF ji schválí.
 −
 Těžba mahagonového a cedrového dřeva je podmíněna dodržováním ustanovení ministerské dohody č. ICF-047-2011 a zavedením spotřebitelského řetězce pro mahagonové a cedrové dřevo pocházející z přírodních lesů.
 5.
 Přeprava pilařských výřezů z lesa na dočasná shromaždiště
 Z důvodu nedostatku silnic vhodných pro vozidla některé hospodářské subjekty provádějící těžbu dřeva využívají k přemístění pilařských výřezů z místa těžby na dočasná shromaždiště lokálně dostupné přepravní systémy (např. lidskou sílu, řeky nebo zvířata).
 Doplňkové opatření v příloze VIII stanoví zvláštní nařízení upravující přepravu (po řece, s využitím mul apod.) z lesa na shromaždiště.
 6.
 Skladování dřeva na shromaždištích
 Převážené dřevo se uskladní na shromaždišti dřeva a zaznamená se objem každého druhu. Tyto informace se používají při podávání žádostí u ústavu ICF o povolení k přepravě.
 Doplňkové opatření v příloze VIII stanoví zvláštní nařízení upravující skladování dřeva na shromaždišti.
 7.
 Přeprava kulatiny a pilařských výřezů z dočasných shromaždišť
 Podobné jako v případě


text:
článku řetězce č. 5.
 Podobné jako v případě článku řetězce č. 5.
 Podobné jako v případě článku řetězce č. 5.
 Podobné jako v případě článku řetězce č. 5.
 Podobné jako v případě článku řetězce č. 5.
 Poznámky:
 −
 Silničních kontrol se účastní ICF, policie, generální prokuratura a honduraské ozbrojené síly.
 −
 Pilařské výřezy přepravované z dočasných shromaždišť dřeva nebo z hromad v lese se považují za surovinu, která se přepravuje na základě povolení k přepravě pilařských výřezů.
 −
 Dodavatelský řetězec tímto článkem řetězce končí, pokud kulatinu nebo pilařské výřezy zakoupí konečný spotřebitel.
 −
 V příloze VIII je zařazeno doplňkové opatření, které spočívá ve vypracování zvláštního nařízení, které zřizuje kontrolní mechanismy pro přepravu dřeva (po řece, s využitím mul apod.) z lesa na shromaždiště a pro jeho skladování na těchto shromaždištích.
 −
 Dočasná shromaždiště dřeva jsou strategicky rozmístěna v lese nebo mimo les tak, aby byla dostupná po cestě či silnici nebo po řece.
 8.
 Podniky dřevařské prvovýroby
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 9.
 Přeprava zpracovaných dřevařských výrobků
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Poznámky:
 −
 Nákladní list se musí předem schválit v systému úřadu pro správu příjmů (SAR).
 −
 Silničních kontrol se účastní ICF, policie, generální prokuratura a honduraské ozbrojené síly.
 −
 Zpracovaným dřevem se rozumí dřevo zpracované dřevozpracujícím podnikem a nezahrnuje pilařské výřezy na dočasných shromaždištích dřeva nebo na hromadách v lese.
 10.
 Podniky dřevařské druhovýroby
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 11.
 Dřevosklad
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 12.
 Vydávání licencí FLEGT a licencí H-Legal
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 13.
 Vývoz dřevařských výrobků
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 14.
 Zabavování dřevařských výrobků
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 Podobné jako v případě borových lesů.
 ________________
 PŘÍLOHA VI
 Nezávislé audity
 1.
 ÚVOD
 Tato příloha popisuje postup provádění nezávislého auditu
 8
 honduraského systému ověřování zákonnosti produktů lesního hospodářství – LAS (Sistema para Asegurar la Legalidad de los Productos Forestales de Honduras) podle této dohody.
 Nezávislý audit prověří, zda mechanismy uplatňované v rámci systému LAS k prokázání zákonnosti těžby, dovozu, zpracování a přepravy dřevařských


text:
výrobků a obchodu s nimi řádně fungují a splňují požadavky na kontrolu dodavatelského řetězce a ustanovení vymezená licenčním orgánem FLEGT.
 Tato příloha stanoví seznam úkolů a protokol pro shromažďování informací a podávání zpráv. Rovněž popisuje požadovanou kvalifikaci nezávislého auditora a uvádí přehled primárních zdrojů informací.
 2.
 CÍLE
 Cíle nezávislého auditu jsou:
 a)
 vyhodnocovat účinnost a účelnost systému LAS a
 b)
 navrhovat případné úpravy způsobu uplatňování systému LAS, které se mohou ukázat jako nezbytné.
 3.
 ÚKOLY
 Nezávislý audit posoudí soulad s příslušnými právními předpisy ve všech aspektech uvedených v přílohách II, IV a V (LAS).
 Zásadní význam mají kontroly, které mají zajistit, aby se v praxi dodržovala definice zákonnosti, aby výrobky v hodnotovém řetězci byly sledovatelné a aby se provádělo ověření před vydáním licence FLEGT. Používaná metoda bude založena na důkazech a bude zahrnovat kontroly dokumentů a kontroly na místě.
 Nezávislý audit bude mít tyto konkrétní úkoly:
 a)
 kontrolovat, že systémy fungují účinně a že dřevo vytěžené, přepravované, zpracované a uváděné na trh včetně dováženého dřeva splňuje příslušné právní požadavky. Patří mezi ně právní požadavky týkající se schvalování těžby dřeva, dodržování práv domorodých a afrodescendantních národů Hondurasu, plnění povinností týkajících se zaměstnávání a bezpečnosti, přepravy, zpracování, obchodu, placení daní, poplatků a cel;
 b)
 ověřovat, že sledovatelnost, která je klíčovým prvkem systému LAS, je účinná a uspokojivě fungující, což potvrzuje, že jsou plněny příslušné požadavky od okamžiku přípravných činností před těžbou až po vývoz nebo prodej na domácím trhu;
 c)
 vyhodnocovat výkonnost a účinnost útvaru ICF pro ověřování zákonnosti, pokud jde o jeho úlohu při ověřování zákonnosti, a souvisejících vládních orgánů zapojených do procesu ověřování, aby bylo zajištěno dodržování požadavků systému LAS;
 d)
 vyhodnocovat zavedený systém, aby bylo zajištěno, že útvar ICF pro vydávání licencí FLEGT vydá licence FLEGT nebo licence H-Legal pouze na zásilky, které jsou získávány, zpracovávány, přepravovány a vyváženy v plném souladu s příslušnými ukazateli obsaženými v maticích zákonnosti a se systémem LAS;
 e)
 posuzovat postup určování platnosti licencí FLEGT a licencí H-Legal, aby se zajistilo, že systém ověřování je účinný a držitele licence zbytečně nezdržuje ani nezatěžuje;
 f)
 vyhodnocovat, jak příslušné orgány řeší nahlášené případy porušení předpisů a zda je řeší okamžitě;
 g)
 vyhodnocovat účinnost případných opatření přijatých k nápravě problémů zjištěných v uplatňovaném procesu;
 h)
 odhalovat nedostatky a slabiny v celkovém systému LAS, a to zkoumáním fungování systému sledovatelnosti, souladu s právními předpisy a ověřování složek režimu licencí FLEGT a licencí H-Legal, a také zjišťovat dopady případných nedostatků a slabin na důvěryhodnost systému LAS;
 i)
 kontrolovat a vyhodnocovat provádění ochranných opatření popsaných v systému LAS nebo jiných později přijatých opatření a vydávat příslušná doporučení;
 j)
 vypracovávat zprávy včetně závěrů a doporučení a předkládat je Smíšenému výboru pro provádění dohody, který zodpovídá za pravidelné zveřejňování těchto zpráv z nezávislého auditu.
 4.
 METODIKA: METODY SHROMAŽĎOVÁNÍ A POSUZOVÁNÍ INFORMACÍ A PODÁVÁNÍ ZPRÁV
 Nezávislý audit se bude provádět v rámci pravomocí nezávislého subjektu, který je při plnění svých povinností prokazatelně profesionální a bezúhonný. Auditní subjekt vypracuje příručku postupů pro shromažďování informací, posuzování důkazů a podávání zpráv. Navrženou příručku posoudí a schválí


text:
Smíšený výbor pro provádění dohody.
 K provádění svých různých činností včetně kontrol a šetření na místě, získávání zpětné vazby od zúčastněných stran, dokumentování svých zjištění a doporučení a vypracovávání zpráv pro Smíšený výbor pro provádění dohody určených k následnému zveřejnění musí auditní subjekt používat postupy stanovené v příručce.
 4.1
 Harmonogram práce
 a)
 V prvním roce fungování režimu licencí FLEGT bude nezávislý auditní subjekt provádět postupný, interaktivní audit.
 b)
 V dalších dvou letech bude auditní subjekt provádět nejméně jeden audit systému LAS ročně. Následně strany dohody vyhodnotí, zda je roční frekvenci auditů nutno zachovat.
 c)
 Auditní subjekt může rovněž provádět neohlášené audity a kontroly na místě nebo je může provádět na žádost jedné ze stran dohody.
 4.2
 Rozsah práce
 a)
 Práce nezávislého auditního subjektu se bude vztahovat na všechny aspekty systému LAS včetně dodržování definice zákonnosti, systému sledovatelnosti, ověřování souladu a vydávání licencí a rovněž se bude vztahovat na jakýkoli systém certifikace, který vláda schválila jako systém dokládající soulad se systémem LAS.
 b)
 Auditní subjekt bude kontrolovat dodržování ukazatelů ve veřejných institucích a soukromých podnicích, které zodpovídají za jednotlivé aspekty systému LAS.
 c)
 Nezávislý auditní subjekt musí kontrolovat systémy zavedené příslušnými orgány Unie za účelem ověřování licencí FLEGT vydávaných Hondurasem.
 4.3
 Shromažďování důkazů
 Příručka postupů nezávislého auditu stanoví postupy a praktiky pro shromažďování důkazů, mezi něž patří kontroly na místě, šetření, rozhovory, dokumentace a způsoby, jak nezávislý auditor reaguje na stížnosti.
 4.4
 Hodnocení
 V průběhu svých šetření nezávislý auditní subjekt zajistí, aby důkazy byly posuzovány v souladu s normou ISO 19011 nebo jinou rovnocennou normou, kterou schválil Smíšený výbor pro provádění dohody.
 4.5
 Systémy auditu
 Při dokumentaci auditních důkazů za účelem zjišťování nedostatků a přestupků v jakékoli části systému LAS a při následné kontrole případně přijatých nápravných opatření musí nezávislý auditor:
 a)
 vést vhodné záznamy o auditních důkazech s podrobnými údaji o zjištěném stavu, dodržování požadavků a nesouladu s požadavky, pokud jde o systém LAS;
 b)
 zaznamenat a vyhodnotit vzorek – vybraný na základě posouzení rizik – z bodu, kde byly zjištěny nedostatky nebo nesoulad s jakýmkoli aspektem systému LAS, včetně požadavků týkajících se licenčního režimu FLEGT, a také opatření přijatá k řešení těchto nedostatků nebo nesouladu;
 c)
 zaznamenávat slabiny a nedostatky systému LAS a přitom určovat oblasti pro nápravu a zlepšení;
 d)
 zaznamenávat a posuzovat účinnost všech nápravných opatření prováděných dotčenými stranami včetně ICF a jiných veřejných orgánů a soukromých subjektů zodpovědných za další aspekty systému LAS;
 e)
 vyhodnocovat provádění a dodržování ochranných opatření.
 5.
 ZPRÁVY A ŠÍŘENÍ INFORMACÍ
 5.1
 Nezávislý auditní subjekt bude vypracovávat své zprávy v souladu s formátem a protokolem sjednaným se Smíšeným výborem pro provádění dohody. Musí:
 a)
 podávat zprávy o své činnosti v souladu s harmonogramem práce sjednaným se Smíšeným výborem pro provádění dohody;
 b)
 vypracovávat své zprávy v souladu s mezinárodně uznávanými zásadami provádění auditu, jak bylo sjednáno se Smíšeným výborem pro provádění dohody;
 c)
 předkládat všechny zprávy Smíšenému výboru pro provádění dohody, který se k nim vyjádří;
 d)
 vypracovávat závěrečné zprávy odrážející připomínky Smíšeného výboru pro provádění dohody.
 5.2
 Zprávy schválené Smíšeným výborem