text:
poskytnutí potřebných zdrojů těmto subjektům pro efektivní usnadňování a dohled nad ukazateli a prostředky ověření matic zákonnosti (v dlouhodobém horizontu).
 s)
 Budování kapacit pro řemeslné subjekty v odvětví lesnictví, pokud jde o dodržování příslušných právních předpisů (v dlouhodobém horizontu).
 2.
 PRÁVNÍ RÁMEC HONDURASU VZTAHUJÍCÍ SE NA SYSTÉM LAS
 Právní rámec pro dřevařské výrobky v Hondurasu má různorodé prvky, které jsou tvořeny mezinárodními úmluvami a smlouvami (regionálními a mimoregionálními), ústavou republiky, sekundárními právními předpisy a dalšími normami, jež jednotlivé vládní instituce uplatňují v závislosti na své sféře působnosti. Instituce zapojené do systému LAS navzájem spolupracují, aby ověřily zákonnost honduraských dřevařských výrobků.
 Matice zákonnosti uvedené v příloze II a níže popisují klíčové právní nástroje týkající se jednotlivých prvků zákonnosti a systému LAS, které budou před vydáním každé licence FLEGT ověřeny.
 2.1
 Mezinárodní úmluvy a smlouvy
 −
 Úmluva Mezinárodní organizace práce č. 169 o domorodém a kmenovém obyvatelstvu v nezávislých zemích.
 −
 Úmluva o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin.
 −
 Konference Organizace spojených národů o životním prostředí a rozvoji
 −
 Rámcová úmluva Organizace spojených národů o změně klimatu, a zejména Pařížská dohoda z roku 2015, která se stala hlavním mezinárodním nástrojem pro řešení problematiky změny klimatu.
 2.2
 Regionální úmluvy a smlouvy
 −
 Úmluva o ochraně biologické rozmanitosti a přírodních rezervací ve Střední Americe. Účelem této úmluvy je co nejvíce zachovat biologickou rozmanitost pevninských i mořských oblastí v regionu Střední Ameriky. V roce 1992 ji v nikaragujské Managui podepsali prezidenti republik Kostarika, Salvador, Guatemala, Honduras, Nikaragua a Panama.
 −
 Středoamerická aliance pro udržitelný rozvoj. Jedná se o regionální strategii pro koordinaci a konzultování zájmů, rozvojových iniciativ a oblastí odpovědnosti a pro harmonizaci práv, kterou v roce 1994 podepsali prezidenti a představitelé republik Belize, Kostarika, Salvador, Guatemala, Honduras, Nikaragua a Panama.
 −
 Regionální úmluva o správě a ochraně přírodních lesních ekosystémů a o rozvoji lesních kultur. Účelem této úmluvy je podporovat celostátní a regionální mechanismy, které mají zabránit změnám způsobů využívání ploch s lesním porostem nacházejících se na pozemcích s potenciálem lesního hospodářství, a obnovovat odlesněné oblasti. V roce 1993 ji v guatemalském hlavním městě Ciudad de Guatemala podepsali ministři zahraničí republik Kostarika, Salvador, Guatemala, Honduras, Nikaragua a Panama.
 2.3
 Vnitrostátní právní předpisy týkající se udržitelného hospodaření s přírodními zdroji
 −
 Výnos č. 131-1982, ústava Honduraské republiky.
 −
 Výnos č. 181-2009, všeobecný zákon o vodách.
 2.4
 Vnitrostátní právní předpisy týkající se práce
 −
 Dohoda č. 101-JD-71, prováděcí nařízení k zákonu o sociálním zabezpečení.
 2.5
 Vnitrostátní právní předpisy týkající se placení státních a obecních daní z vývozu dřevařských výrobků
 −
 Výnos č. 170-2016, daňový kodex.
 −
 Výnos č. 194-2002, zákon o finanční rovnováze a sociální ochraně.
 −
 Usnesení č. 223-2008 o středoamerickém jednotném celním kodexu (CAUCA).
 −
 Dohoda Ministerstva financí č. 0630, prováděcí nařízení k zákonu o výnosech z vývozu v cizích měnách.
 2.6
 Vnitrostátní právní předpisy týkající se správních postupů, mechanismů transparentnosti a účasti veřejnosti
 −
 Výnos č. 170-2006, zákon o transparentnosti a přístupu k veřejným informacím.
 −
 Výnos č. 152-1987, zákon o správních postupech a jeho prováděcí nařízení.


text:
2.7
 Vnitrostátní právní předpisy uplatňované soudními úředníky
 −
 Výnos č. 144-1983, honduraský trestní zákoník.
 3.
 PRVKY SYSTÉMU LAS
 Systém LAS je tvořen těmito prvky:
 1.
 definice zákonného dřeva, která jasně stanoví právní aspekty, u nichž se bude honduraský systém zajištění zákonnosti dřevařských výrobků systematicky snažit prokázat jejich splnění, a to bez ohledu na trh, na němž se mají výrobky prodávat;
 2.
 kontroly dodavatelského řetězce za účelem sledování dřeva od místa lesních prací nebo místa dovozu až po poslední článek dodavatelského řetězce;
 3.
 ověřovací postupy k zajištění a zdokumentování souladu se všemi prvky definice zákonnosti a kontroly dodavatelského řetězce;
 4.
 postupy vydávání licencí FLEGT vztahujících se na dřevařské výrobky určené pro Unii;
 5.
 nezávislé audity, které mají zajistit, aby tento systém byl tak efektivní a účinný, jak by měl být a jak se na tom shodly strany dohody.
 3.1
 Definice zákonnosti
 Zákonnost dřeva podle této dohody je definována v příloze II. Tato příloha je úzce spojena s ostatními přílohami a společně tvoří honduraský systém zajištění zákonnosti dřevařských výrobků (LAS). Zahrnuje definici právních požadavků uplatňovaných na základě dobrovolné dohody o partnerství, jež souvisejí s problémy v oblasti lesního hospodářství, které identifikovaly subjekty působící v tomto odvětví v rámci celostátního dialogu.
 Podrobná definice zákonnosti obsažená v maticích zákonnosti představuje základ pro kontrolu toho, jak hospodářské subjekty v dodavatelském řetězci dodržují příslušné ukazatele, prostředky ověření a požadavky týkající se sledovatelnosti, a pro odpovídající monitorování a kontrolu ze strany příslušných institucí. Nezávislé audity zajišťují, aby tento systém byl tak efektivní a účinný, jak by měl být.
 3.2
 Ověřování souladu s definicí zákonnosti
 Ověřování zákonnosti:
 −
 zajišťuje, že dřevařské výrobky jsou zákonné. Znamená to, že je nutno zkontrolovat, že všechny hospodářské subjekty v oblasti své působnosti v odvětví lesnictví dodržely ukazatele obsažené v maticích zákonnosti,
 −
 zajišťuje řešení případů nesouladu a uplatňování nápravných nebo preventivních opatření,
 −
 vyžaduje jednoznačný důkaz, že dřevařské výrobky a související činnosti splňují požadavky stanovené v definici zákonnosti,
 −
 prokazuje dodržování příslušných právních předpisů prostřednictvím fyzických kontrol a kontrol dokladů, jakož i prostřednictvím kontroly systematicky shromažďovaných informací a údajů ověřovaných v různých bodech dodavatelského řetězce,
 −
 dokumentuje postupy a uchovává důkazy, které licenčnímu orgánu umožňují posoudit zákonnost zásilky před vydáním licence FLEGT nebo licence H-Legal, a
 −
 jasně vymezuje a dokumentuje úlohu a povinnosti všech institucí zapojených do ověřovacího procesu.
 Stát Honduras prostřednictvím svých specializovaných institucí a příručky pro ověřování schválené Smíšeným výborem pro provádění dohody zavede metodiky a prostředky ke kontrole dodržování právních požadavků jednotlivými aktéry a hospodářskými subjekty v tomto odvětví. Tyto metodiky a prostředky ověření jsou uvedeny v oddíle 6.1.4 této přílohy.
 Tento systém upravuje odhalování případných nedostatků a případů nesouladu, ukládání případných sankcí, navrhování případných nezbytných nápravných opatření a zajištění toho, aby byla přijata opatření k nápravě těchto nedostatků.
 Instituce zapojené do systému LAS mají nástroje a protokoly IT, které jim umožňují ověřovat dodržování ukazatelů obsažených v maticích zákonnosti, jež jsou podrobněji popsány v oddíle 4 této přílohy.
 Ověřování zákonnosti zahrnuje praktické činnosti, jako jsou dozorové inspekce a technické prověrky, a také běžné kontroly k ověření dodržování technických

type: legislation

jurisdiction: EU


text:
a správních norem, prováděné příslušnými orgány v závislosti na typu dotčeného ukazatele.
 Kontroly na silnicích a kontrolních stanovištích se také provádějí za podpory soudních úředníků
 5
 a ve spolupráci s donucovacími orgány (honduraské ozbrojené síly, národní preventivní policie, MP, PGR), aby se ověřil soulad s příslušnými právními předpisy při přepravě dřevařských výrobků, přičemž se vždy podávají zprávy příslušným orgánům, aby mohla být přijata nezbytná opatření.
 Organizace občanské společnosti (tzn. poradní sbory pro lesní hospodářství)
 6
 společně vykonávají společenský dohled, aby bylo zajištěno dodržování technických a správních předpisů upravujících provádění lesních hospodářských plánů, provozních plánů a jiných povolení k těžbě. Poradní sbory pro lesní hospodářství mohou sdělovat svá zjištění a doporučení sekretariátu SIIAVA, Smíšenému výboru pro provádění dobrovolné dohody o partnerství FLEGT nebo jeho odborným sekcím, odboru pro nezávislý audit týkající se této dohody a široké veřejnosti.
 Četnost ověřování bude stanovena za použití přístupu na základě posouzení rizik, přičemž se zohlední pravomoci a oblasti odpovědnosti veřejných institucí zapojených do dodavatelského řetězce a správní záznamy (pokuty, stížnosti a další) naznačující riziko protiprávnosti. Tato rizika byla zohledněna jak u hospodářských subjektů v odvětví lesnictví, tak u samotných poskytovatelů služeb. Četnost ověřování různými veřejnými institucemi bude popsána v příručce pro ověřování zákonnosti, která je uvedena v oddíle 6.1 této přílohy.
 Instituce zodpovědné za ověřování zákonnosti budou mít soubory prostředků ověření, které obsahují jak digitální doklady, tak i tištěné doklady (snímky dokladů, zeměpisné informace atd.). Tyto soubory budou obsahovat chronologickou posloupnost dokumentovaných skutečností. Z bezpečnostních důvodů budou vládní instituce uchovávat jako zálohu digitální kopie těchto souborů. Všechny tyto soubory jsou v souladu s přílohou IX veřejnými spisy, jelikož zákon o transparentnosti a přístupu k veřejným informacím je považuje za veřejné informace.
 Kontrola dodržování příslušných právních předpisů je klíčovou etapou při vývozu dřevařských výrobků a zahrnuje vydávání licencí FLEGT a licencí H-Legal, jelikož poskytuje důkaz o souladu.
 3.3
 Kontroly dodavatelského řetězce
 Sledovatelnost dřeva je jedním z požadavků systému LAS v souladu s honduraským právním rámcem. ICF má mimo jiné i nástroje pro monitorování dodavatelského řetězce, například národní lesnický informační systém (SNIF) a informační systém pro sledovatelnost dřeva (SIRMA). Oba tyto systémy jsou již v provozu, ale v souladu s požadavky stanovenými touto dohodou jsou plánovány nové moduly. Jsou proto považovány za systémy ve výstavbě a vývoj některých funkcí je obsažen v doplňkových opatřeních uvedených v příloze VIII.
 Výchozím bodem pro monitorování dodavatelského řetězce je povolení k těžbě v případě dřeva vytěženého v Hondurasu a jednotné celní prohlášení v případě dřeva dovezeného do Hondurasu.
 Klíčovými dokumenty pro monitorování pohybu dřevařského výrobku v rámci systému LAS jsou povolení k těžbě, povolení k přepravě a nákladní listy, výkazy produkce, výkazy vstupů a výstupů a dodací listy k fakturám schváleným úřadem pro správu příjmů (SAR), jakož i jednotná celní prohlášení. Tyto dokumenty se budou zaznamenávat v systémech SNIF a SIRMA, jakmile budou tyto systémy plně vybudovány, takže bude možno vypočítat objem dřeva v oběhu na každém stupni dodavatelského řetězce, jak je popsáno v oddíle 7.1.
 Příslušné orgány využívají dva způsoby ověřování údajů: validaci a sesouhlasení. Validace spočívá v porovnání údajů


text:
předložených hospodářským subjektem s údaji shromážděnými zástupci vládních institucí a je uvedena ve sloupci 3.1 dodatků 1 a 2 k této příloze.
 Sesouhlasení údajů spočívá v analýze vykázaných údajů a v jejich porovnání mezi jedním stupněm dodavatelského řetězce a stupněm následujícím, aby se zjistily rozdíly, které naznačují přítomnost nezkontrolovaného nebo nezákonného dřeva. Sesouhlasení údajů je uvedeno ve sloupci 3.2 dodatků 1 a 2 k této příloze.
 Řádný dohled a používání jasně vymezených postupů validace a sesouhlasení údajů na každém stupni dodavatelského řetězce hrají rozhodující úlohu při zajišťování toho, že dřevo přecházející z jednoho bodu do druhého je zákonného původu, čímž se zabrání tomu, aby zákonné dřevo v oběhu bylo kontaminováno dřevem z nezkontrolovaného nebo nezákonného zdroje.
 3.4
 Postup vydávání licencí FLEGT a licencí H-Legal
 Licence FLEGT a licence H-Legal se vydají poté, co byl přesvědčivě ověřen soulad se všemi požadavky týkajícími se definice zákonnosti a monitorování dodavatelského řetězce dřevařských výrobků.
 Licence FLEGT je konečným povinným požadavkem u dřevařských výrobků uvedených na seznamu výrobků dohodnutých mezi stranami, jak je stanoven v příloze I této dohody, vyvážených z Hondurasu do kterékoli země Unie. V případě vývozu do zemí mimo Unii se provádí stejné ověřování zákonnosti. Rozdíl spočívá v tom, že místo licence FLEGT je nezbytná licence H-Legal.
 Postup vydávání licencí FLEGT je popsán v příloze IV. Vývozce předkládá licenci FLEGT k celnímu odbavení při vývozu do Unie a licenci H-Legal při vývozu na trhy mimo Unii, a to společně s dalšími dokumenty požadovanými celním orgánem.
 3.5
 Nezávislý audit
 Nezávislý audit je nedílným prvkem systému LAS, protože zachovává důvěryhodnost systému. Nezávislý audit kontroluje, že mechanismy zavedené v rámci systému LAS k prokázání zákonnosti všech stupňů dodavatelského řetězce dřevařských výrobků (včetně těžby dřeva, přepravy, prvotního zpracování, druhotného zpracování a obchodu) řádně fungují a že zcela splňují všechny požadavky týkající se dodavatelského řetězce a ustanovení vymezená licenčním orgánem FLEGT a orgánem vydávajícím licence H-Legal.
 Nezávislý audit je součástí systému LAS a musí proběhnout před zahájením vydávání licencí FLEGT. Postupy auditu a jejich provádění budou podrobněji vymezeny během přípravné a organizační fáze této dohody.
 Rozsah a zásady auditu jsou vymezeny v rámcových podmínkách nezávislých auditů uvedených v příloze VI.
 4.
 INSTITUCIONÁLNÍ RÁMEC A ÚLOHA SUBJEKTŮ PODÍLEJÍCÍCH SE NA UPLATŇOVÁNÍ SYSTÉMU LAS
 Tento oddíl popisuje úlohu jednotlivých subjektů, které se podílejí na uplatňování systému LAS. Popisuje, jak v souladu se svými příslušnými povinnostmi v praxi podporují nebo uplatňují požadavky této dohody nebo provádějí nezbytné ověřování k zajištění souladu s těmito požadavky a jak spolu komunikují a vzájemně se doplňují, aby byla zajištěna zákonnost dřevařských výrobků.
 V rámci přípravné a organizační fáze této dohody musí dotčené instituce, soukromé hospodářské subjekty a občanská společnost, včetně agrolesnických organizací a zástupců domorodých a afrodescendantních národů Hondurasu, kriticky posoudit své kapacity s ohledem na své oblasti odpovědnosti za ověřování zákonnosti a dodržování příslušných právních předpisů. Příloha VIII se zabývá všemi aspekty posilování technických a institucionálních kapacit uvedených v tomto oddíle.
 Znalost a vhodné řízení celého procesu potřebného k uplatňování systému LAS, institucionální cíle, pokud jde o zapojení a osvědčené postupy, odpovědnost každého


text:
zúčastněného subjektu a řádná koordinace mezi jednotlivými institucemi vyžadují vysokou úroveň odborné přípravy a budování kapacit. Z tohoto důvodu byla do přílohy VIII zahrnuta doplňková opatření k budování kapacit subjektů zapojených do této dohody.
 Oddíl 11 této přílohy stanoví koordinační orgány, jako je interinstitucionální sekretariát pro provádění dobrovolné dohody o partnerství FLEGT, které budou vytvořeny nebo udržovány pro účely uplatňování systému LAS. Za účelem opětovného potvrzení institucionálních dohod o provádění této dohody bude uzavřeno jedno nebo více memorand o porozumění mezi institucemi veřejného sektoru, mezi něž budou patřit alespoň tyto instituce: Národní ústav pro ochranu a rozvoj lesů, chráněná území a volně žijící živočichy a planě rostoucí rostliny (ICF); Úřad pro správu příjmů (SAR); Sdružení honduraských obcí (AMHON); Ústav pro majetek (IP); Národní zemědělský ústav (INA); státní sekretariát na Ministerstvu práce a sociálního zabezpečení (STSS); Honduraský ústav sociálního zabezpečení (IHSS); státní sekretariát na Ministerstvu energetiky, přírodních zdrojů, životního prostředí a dolů (MiAmbiente); státní sekretariát na Ministerstvu zemědělství a živočišné výroby (SAG); subdirektorát pro celní příjmy (DARA); národní preventivní policie, která podléhá státnímu sekretariátu na Ministerstvu bezpečnosti (SSN); státní zastupitelství (MP); generální prokuratura (PGR); Nejvyšší soud (CSJ); honduraské ozbrojené síly, které podléhají státnímu sekretariátu na Ministerstvu národní obrany (SEDENA); Národní ředitelství pro záležitosti domorodých a afrodescendantních národů Hondurasu (DINAFROH); Ústav pro přístup k veřejným informacím (IAIP) a Národní komise pro lidská práva (CONADEH).
 Budou rovněž vypracovány dohody o spolupráci, které zajistí řádnou koordinaci mezi těmito institucemi na základě a podle příkladu stávajících dohod, jako je interinstitucionální dohoda o legalizaci a vlastnictví pozemků, kterou v říjnu 2015 podepsaly ústavy INA, IP a ICF.
 Vzhledem k tomu, že nedostatek jasně definovaného vlastnictví je jednou ze základních příčin rozsáhlé slabé správy v odvětví lesního hospodářství, problematikou této dohody týkající se vlastnictví a legalizace pozemků se zabývá jak příloha II o maticích zákonnosti, která uvádí přehled konkrétních ukazatelů týkajících se této problematiky, tak také příloha VIII o doplňkových a podpůrných opatřeních, na základě které se stanoví zvláštní plán legalizace pozemků, jak se na tom shodly strany dohody, aby se urychlila legalizace podle priorit vymezených v této dohodě.
 Tento zvláštní plán legalizace pozemků se zaměřuje na vlastnictví národních lesních oblastí a chráněných území. V případě chráněných území se zabývá pouze nárazníkovými zónami, kde je povolena těžba dřeva pro stát, aby byla zajištěna nezbytná právní jistota a aby byl poskytnut základ pro smlouvy o komunitním obhospodařování lesů, které již jsou nebo mají být podepsány s komunitami sídlícími v těchto oblastech. Rovněž počítá s uzavíráním smluv o požívacím právu s uživateli nebo držiteli těchto pozemků. Smlouva o požívacím právu je právní nástroj, který držitelům poskytuje právní jistotu, přičemž pozemek zůstává ve vlastnictví státu, a zároveň má zajistit finanční, ekologické a sociální přínosy, které zlepšují kvalitu života a přispívají k racionálnímu využívání přírodních zdrojů v souladu se stávajícími právními předpisy. Účelem těchto činností je posílit správu v oblasti lesnictví a územní plánování.
 Pokud jde o záležitosti týkající se vlastnictví půdy, procesu legalizace a vedoucí úlohy tří zmíněných institucí, tedy ústavů INA, IP a ICF, je nutno klást důraz na


text:
koordinaci mezi nimi a Honduraským ústavem pro kávu (IHCAFE), přičemž cílem je zvýšit socioekonomický výnos generovaný honduraskými pěstiteli kávy, a to zlepšením konkurenceschopnosti řetězce výroby kávy.
 Koordinace mezi těmito čtyřmi institucemi se musí zaměřit na dosažení porozumění ohledně postupu vydávání dokladů o vlastnictví producentům kávy v národních lesních oblastech takovým způsobem, který respektuje zalesněné pozemky a chráněná území a povodí, aby se zabránilo vydávání nových dokladů o vlastnictví, které by vedlo k dalšímu ničení a poškozování lesa a životního prostředí.
 4.1
 Subjekty podílející se na uplatňování systému LAS
 Z vládních institucí, které se přímo podílejí na uplatňování systému LAS, je co do pořadí ve významu vedoucím subjektem celého procesu ústav ICF, což je instituce pro dohled nad lesním hospodářstvím, která působí jako vykonavatel státní politiky ochrany a rozvoje lesů, chráněných území a volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin. Svou činnost zaměřuje na správu a řízení lesních zdrojů, chráněných území a volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin – včetně ochrany, obnovy, těžby, zachování a propagace – za účelem podpory udržitelného rozvoje, a tím i podpory sociálních, ekonomických, environmentálních a kulturních zájmů země.
 Ostatní instituce, které se přímo podílejí na uplatňování systému LAS, jsou uvedeny v oddíle 4.2, seřazené podle počtu ukazatelů a prostředků ověření, za něž zodpovídají podle matic zákonnosti, mimo jiné pokud jde o registraci a kontrolu daní, vlastnická práva, sociální zabezpečení a životní prostředí. Popis a ukazatele v maticích zákonnosti, za které každá instituce zodpovídá, a zdroje potřebné pro každou z nich budou popsány v příručce pro ověřování schválené Smíšeným výborem pro provádění dohody, jak je stanoveno v příloze II.
 Na uplatňování systému LAS se podílejí také tyto instituce a subjekty:
 Soudní úředníci (CSJ) a donucovací orgány (národní preventivní policie, honduraské ozbrojené síly, PGR a MP) zodpovídají za prevenci, kontrolu a vymáhání práva. IAIP se zabývá záležitostmi, které se týkají veřejných informací a transparentnosti.
 Národní ředitelství pro záležitosti domorodých a afrodescendantních národů Hondurasu (DINAFROH) podléhá Ministerstvu pro sociální začleňování (SEDIS) a usiluje o zlepšování kvality života domorodých a afrodescendantních národů Hondurasu prostřednictvím produktivního hospodářského, kulturního, politického a sociálního rozvoje.
 Soukromé hospodářské subjekty v odvětví lesnictví jsou hospodářské subjekty, které provádějí činnosti v rámci dodavatelského řetězce dřeva, dodržují ukazatele obsažené v maticích zákonnosti a předkládají potřebné podklady. Provádějí nezbytné a přiměřené kontroly k zajištění zákonnosti dřeva, které zpracovávají, a podléhají mechanismům ověřování zákonnosti uplatňovaným různými státními institucemi v závislosti na jejich pravomocích. Do této skupiny hospodářských subjektů patří fyzické a právnické osoby vlastnící lesy, mikropodniky, malé, střední a velké podniky působící v odvětví lesního hospodářství, subjekty provádějící průmyslovou těžbu dřeva, soukromé certifikační orgány, komunitní skupiny apod. Tyto hospodářské subjekty rovněž musí souhlasit se společenským dohledem uskutečňovaným organizacemi občanské společnosti prostřednictvím poradních sborů pro lesní hospodářství ve spolupráci se státními institucemi.
 Mezi organizace občanské společnosti pro účely této dohody patří poradní sbory pro lesní hospodářství působící na komunitní, obecní, regionální a celostátní úrovni, nevládní rozvojové organizace a další subjekty, které jsou aktivními účastníky dohledu nad lesními zdroji a jejich dopady na obyvatelstvo a které vykonávají společenský dohled nad činností


text:
orgánů i hospodářských subjektů. Za tím účelem používají postupy a protokoly pro řešení stížností popsané v oddíle 10.3 této přílohy.
 Domorodé a afrodescendantní národy Hondurasu se prostřednictvím svých řídicích orgánů a organizací podílejí na společenském dohledu a realizaci mechanismů a postupů pro svobodné předběžné a informované konzultace. Vztahují se na ně procesy legalizace lesních pozemků, které provádějí specializované vládní instituce za účelem uznání jejich rodových nároků na půdu. Pokud jsou domorodé a afrodescendantní národy Hondurasu zapojeny do komerčních činností v lesním hospodářství v úloze hospodářských subjektů, vztahují se na ně postupy systému LAS.
 4.2
 Státní instituce
 Na uplatňování matic zákonnosti podle této dohody se přímo podílí deset vládních institucí. Aby se usnadnilo vydávání osvědčení o souladu s právními předpisy všem hospodářským subjektům, které splňují ukazatele obsažené v maticích zákonnosti a požadavky systému LAS, budou všechny instituce zapojené do této dohody poskytovat útvaru ICF pro ověřování zákonnosti informace o souladu s ukazateli, jež spadají do jejich působnosti. Tato povinnost se vztahuje i na jednotlivé orgány ústavu ICF.
 Níže jsou uvedeny podrobnosti o každé z institucí zapojených do uplatňování matic zákonnosti v členění podle počtu ukazatelů a prostředků ověření, jež spadají do působnosti dané instituce.
 4.2.1
 Národní ústav pro ochranu a rozvoj lesů, chráněná území a volně žijící živočichy a planě rostoucí rostliny (ICF)
 ICF je orgánem dohledu nad odvětvím lesnictví, působí jako vykonavatel celostátní politiky ochrany a rozvoje lesů, chráněných území a volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin a má pravomoc formulovat programy, projekty a plány a vytvářet technické a provozní útvary nezbytné ke splnění účelu a cílů honduraského zákona o lesním hospodářství. Má také funkce související s prosazováním dalších zákonů včetně těch, které se týkají majetku, vody a životního prostředí.
 Činnost ICF se soustředí na správu a řízení lesních zdrojů, chráněných území a volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin, včetně jejich ochrany, obnovy, produktivního využití, zachování a propagace, a tím přispívá k udržitelnému rozvoji v souladu se sociálními, hospodářskými, environmentálními a kulturními zájmy země.
 4.2.2
 Úřad pro správu příjmů (SAR)
 Za účelem registrace a kontroly daní pracuje úřad pro správu příjmů (SAR) v centralizované koordinaci s ústavem ICF, aby se zajistilo, že hospodářské subjekty ve výrobním řetězci lesního hospodářství plní své daňové povinnosti.
 Podle matic zákonnosti jsou hlavními oblastmi působnosti úřadu SAR – který nahradil Správní radu pro příjmy (DEI) – dodržování a prosazování vnitrostátních a mezinárodních daňových předpisů a správa výběru poplatků stanovených různými zákony.
 4.2.3
 Obce
 Obecní úřady jsou správními orgány příslušných obcí a jejich cílem je zajistit blahobyt místních obyvatel, podporovat integrální rozvoj a chránit životní prostředí.
 Obce mají v rámci systému LAS dvojí úlohu: za prvé jakožto vlastníci obecních lesních pozemků plnit své povinnosti vyplývající z matic zákonnosti a za druhé jakožto orgány místní správy stanovovat a uplatňovat obecní zdanění. Obce mají systém daňové a finanční správy (SAFT), což je nástroj, který vedle usnadnění procesu vnitřní kontroly také poskytuje úplné informace o obecních financích.
 4.2.4
 Ústav pro majetek (IP)
 IP je decentralizovaná vládní instituce s pravomocemi pro registraci a identifikaci majetku a vlastníků majetku


text:
v celé zemi a jako taková vede národní registr všech úkonů a listin týkajících se evidence majetku a vlastnictví, včetně zápisu, uznání, přenosu, převodu, úpravy, zdanění a zrušení vlastnických práv.
 4.2.5
 Ministerstvo práce a sociálního zabezpečení (STSS)
 Ministerstvo práce a sociálního zabezpečení má celkovou zodpovědnost za politiku zaměstnanosti a systémy sociální ochrany pro účely sociálního zabezpečení zaměstnanců a zaměstnavatelů.
 4.2.6
 Honduraský ústav sociálního zabezpečení (IHSS)
 Honduraský ústav sociálního zabezpečení je autonomní orgán s právní subjektivitou a vlastním majetkem, který je nezávislý na celostátním správci daně. Od svého založení zodpovídá za poskytování rad a pokynů a také za poskytování a správu služeb sociálního zabezpečení pracujícím obyvatelům Hondurasu. Podle ústavy republiky jsou vláda, zaměstnavatelé a pracovníci povinni přispívat k financování, zlepšování a rozšiřování systému sociálního zabezpečení.
 Sociální zabezpečení pro pracovníky v Hondurasu spočívá především v plněních, jež nabízí IHSS, a proto má tato instituce zásadní vliv na správu v záležitostech zdravotnictví a sociálního zabezpečení. S výjimkou velkých měst v zemi (Tegucigalpa, San Pedro Sula, Ceiba a Puerto Cortés), kde se nacházejí největší hospodářské subjekty v odvětví lesnictví, není IHSS zastoupen v ostatních centrech populace země a ještě méně je zastoupen ve venkovských oblastech, kde většina hospodářských subjektů v odvětví lesnictví působí.
 4.2.7
 Ministerstvo energetiky, přírodních zdrojů, životního prostředí a dolů (MiAmbiente)
 MiAmbiente zodpovídá za formulování, koordinaci, provádění a hodnocení politik týkajících se životního prostředí, ekosystémů, ochrany a využívání vodních zdrojů, koordinace, ochrany rostlin a živočichů a dodržování postupů posuzování dopadů na životní prostředí u podniků dřevařské prvovýroby a druhovýroby.
 4.2.8
 Národní zemědělský ústav (INA)
 Jelikož národní zemědělský ústav v současnosti prochází institucionální restrukturalizací, není dosud jasné, kde bude mít své sídlo, a jeho současné funkce se mohou v budoucnu změnit. Pokud by kterékoli funkce významné pro systém LAS, jež v současnosti zajišťuje INA, byly v budoucnu přiděleny jiným institucím, budou tyto nové instituce oficiálně zapsány pro účely této dohody jako náhrada ústavu INA.
 Národní zemědělský ústav je kvaziautonomní orgán, který zodpovídá za provádění zemědělské politiky země, vydávání dokladů o vlastnictví zemědělských a lesních pozemků a poskytování technické pomoci venkovským zúčastněným stranám a komunitám domorodých a afrodescendantních národů Hondurasu, čímž zapojuje venkovské obyvatelstvo do integrálního rozvoje země. Národní zemědělský ústav zodpovídá za registraci vlastnictví zemědělské půdy v koordinaci s ústavy ICF a IP v rámci procesů legalizace vlastnictví půdy. V konkrétním případě žádostí o vlastnictví národních lesních pozemků bude INA spolupracovat s ICF tak, aby bylo zachováno využívání těchto pozemků pro lesnictví, přičemž jeho úlohou není evidovat vlastnictví lesních pozemků. Pro udělení vlastnického práva k lesním oblastem je vždy požadováno souhlasné technické stanovisko ústavu ICF.
 4.2.9
 Ministerstvo zemědělství a živočišné výroby (SAG)
 Ministerstvo zemědělství a živočišné výroby koordinuje aspekty týkající se odvětvových politik prováděných institucemi, které tvoří veřejný zemědělský sektor, konkrétně ty aspekty, jež se týkají držby půdy, financování venkova, obchodu, lesnictví, rostlinné a živočišné výroby a rozvoje venkova a lesů.
 Ministerstvo zemědělství a živočišné výroby zodpovídá za regulaci mezinárodního obchodu s volně žijícími zvířaty a planě rostoucími rostlinami prostřednictvím uplatňování Úmluvy o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích


text:
rostlin. V souvislosti s touto dohodou se to týká dřevařských výrobků pocházejících z druhů dřevin, na něž se úmluva CITES vztahuje.
 4.2.10
 Subdirektorát pro celní příjmy (DARA)
 Exekutivní výnos č. PCM-083-2016 zřizuje prezidentskou komisi pro komplexní reformu celního systému a obchodních orgánů (COPRISAO). V současnosti bude mít tato komise během procesu komplexní reformy celního systému a obchodních orgánů přímou pravomoc nad subdirektorátem pro celní příjmy (DARA).
 V rámci systému LAS se subdirektorát pro celní příjmy podílí na kontrole a ověřování vyvážených a dovážených dřevařských výrobků a dřevařských výrobků v režimu tranzitu. Během přípravné a organizační fáze této dohody by měl být dokončen důkladný přezkum celních režimů týkajících se vývozu, které mohou mít vliv na metodiku ověřování, aby byly odhaleny případné nedostatky a slabiny.
 4.2.11
 Nepřímo zapojené vládní instituce
 Níže je uveden popis vládních institucí nepřímo souvisejících se systémem LAS, tzn. že tyto instituce nemají plnou nebo přímou zodpovědnost nebo spoluzodpovědnost za ověřování ukazatelů obsažených v maticích zákonnosti, ale přesto plní úlohu vládních kontrolních orgánů, jejichž funkce jsou důležité pro zajištění efektivního fungování centrálních vládních institucí a obecních úřadů v souvislosti se systémem LAS.
 Zvláštní útvary, jako jsou národní interinstitucionální bezpečnostní síly (FUSINA-FFAA) a interinstitucionální pracovní skupina pro boj proti trestné činnosti v oblasti životního prostředí (FTIA), jsou výkonnými orgány pro stíhání deliktů v oblasti životního prostředí, v rámci Národní strategie boje proti nezákonné těžbě a přepravě lesních produktů (ENCTI). Tyto orgány byly dočasně zřízeny vládou a usnadňují interinstitucionální koordinaci s cílem zabránit nedovolenému jednání a prosazovat právní předpisy v oblasti životního prostředí. Skupina FTIA zahrnuje zejména ICF, MiAmbiente, soudní úředníky a donucovací orgány (MP, PGR, PNP a FFAAH). Tato skupina, v jejímž čele stojí ICF, působí jako interinstitucionální koordinační mechanismus pro řešení problematiky vyšetřování, sankcí a monitorování, zejména v souvislosti s trestnými činy s velkým dopadem na životní prostředí. Zkušenosti získané ze spolupráce těchto orgánů budou sloužit jako model pro případ vytvoření trvalého a dlouhodobého mechanismu. Bezpečnostní síly FUSINA, v jejichž čele v současnosti stojí FFAA, zajišťují plnění soudních příkazů.
 4.2.11.1
 Národní preventivní policie (PNP)
 Úlohou národní preventivní policie je zajistit, aby obyvatelé na území Hondurasu mohli svobodně uplatňovat svá práva a svobody; toho dosahuje prosazováním zákonů a předpisů týkajících se ochrany života, zachování přírodních krás a ochrany životního prostředí jak v městských, tak i ve venkovských oblastech.
 V rámci systému LAS pomáhá PNP spolu s ICF, soudními úředníky a všemi ostatními donucovacími orgány při kontrolách přepravy dřevařských výrobků. PNP například působí spolu s ICF a SAR na tranzitních kontrolních stanovištích (tzv. „zelené kontrolní body“).
 4.2.11.2
 Státní zastupitelství (MP)
 Státní zastupitelství zastupuje společnost a podává veřejné žaloby u soudů; jednou z jeho funkcí je vyšetřovat trestné činy v oblasti životního prostředí, přičemž postupuje v souladu se stávajícími právními nástroji, jež stanoví tresty za jednání, která představují trestné činy proti životnímu prostředí v Hondurasu, a také v souladu s mezinárodními smlouvami.
 V odvětví lesního hospodářství působí státní zastupitelství prostřednictvím zvláštní environmentální prokuratury (FEMA). Její hlavní úloha, jakožto představitele honduraské společnosti, spočívá ve vyšetřování a dokumentování způsobů jednání poškozujících životní prostředí, ekosystémy,


text:
přírodní zdroje a veřejné zdraví a předkládání obvinění u honduraských soudů v trestních řízeních vedených v důsledku takového jednání.
 4.2.11.3
 Generální prokuratura (PGR)
 Generální prokuratura má za úkol podporovat, zastupovat a prosazovat práva státu ve všech soudních řízeních, jichž se účastní.
 4.2.11.4
 Nejvyšší soud (CSJ)
 Pravomoc vydávat a vynucovat rozsudky je svěřena výlučně soudům republiky. Pravomoc zajišťovat spravedlnost patří nezávislým úředníkům se soudní pravomocí a soudcům.
 4.2.11.5
 Honduraské ozbrojené síly
 Ozbrojené síly jsou celostátní instituce, jejímž hlavním úkolem je hájit územní celistvost a svrchovanost Hondurasu, udržovat mír a veřejný pořádek a prosazovat ústavu.
 Od roku 2006 jsou ozbrojené síly pověřeny úlohou podporovat úsilí o ochranu lesů a ekosystémů země, které uskutečňuje Dirección de Apoyo al Manejo de Ecosistemas y Ambiente (ředitelství pro podporu správy ekosystémů a životního prostředí) (C-9).
 4.2.11.6
 Národní ředitelství pro záležitosti domorodých a afrodescendantních národů Hondurasu (DINAFROH)
 Jedná se o odbor Ministerstva pro sociální začleňování, který usiluje o zlepšování kvality života domorodých a afrodescendantních národů Hondurasu prostřednictvím produktivního hospodářského, kulturního, politického a sociálního rozvoje. Díky koordinaci, kterou zajišťuje STSS, a podpoře ze strany DINAFROH honduraská vláda v současnosti uskutečňuje proces konzultací, které budou sloužit jako základ pro vypracování a přijetí zákona o svobodném předběžném a informovaném souhlasu, se všemi organizacemi devíti domorodých a afrodescendantních národů Hondurasu za podpory Rozvojového programu OSN a zvláštního zpravodaje OSN pro práva domorodých národů.
 4.2.11.7
 Ústav pro přístup k veřejným informacím (IAIP)
 IAIP je decentralizovaný vládní orgán, který zodpovídá za podporu a usnadňování přístupu občanů k veřejným informacím a za regulaci a dohled nad institucionálními postupy ochrany, klasifikace a uchovávání veřejných informací.
 V rámci systému LAS zodpovídá IAIP mimo jiné například za zajištění toho, aby občané mohli uplatňovat své právo účastnit se správy veřejných záležitostí a aby výkon veřejných funkcí a vztahy mezi státem a soukromými osobami byly transparentní. Informace týkající se odvětví lesnictví se zveřejňují na jednotném transparentním portálu IAIP a na portálu ICF a jsou podrobně popsány na portálu každé instituce. Kromě toho příloha VIII obsahuje doplňkové opatření, které spočívá ve vytvoření systému pro správu informací určených veřejnosti.
 4.2.11.8
 Národní komise pro lidská práva (CONADEH)
 CONADEH monitoruje dodržování práv a záruk stanovených ústavou republiky, Všeobecnou deklarací lidských práv a dalšími smlouvami a úmluvami ratifikovanými Hondurasem.
 4.2.11.9
 Národní výzkumný systém pro lesy, chráněná území a volně žijící živočichy a planě rostoucí rostliny (SINFOR)
 SINFOR je veřejno-soukromá interinstitucionální platforma vytvořená na základě zákona o lesním hospodářství z roku 2007, která organizuje, podporuje a propaguje vědecký výzkum zaměřený na odvětví lesnictví, chráněná území, volně žijící živočichy a planě rostoucí rostliny a podobně a která podporuje přenos know-how a technologií v Hondurasu.
 Jejím úkolem je poskytovat aktuální informace pro formulování politik, pravidel a předpisů, jež zajišťují udržitelnost a řádnou správu v tomto odvětví. Při práci spočívající v plánování a podpoře výzkumu lesů, chráněných území a volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin je prioritou SINFOR hledat možnosti výzkumu, které lze identifikovat v národních plánech a strategiích, jako jsou Národní strategie boje proti nezákonné těžbě a obchodu s lesními produkty (ENCTI) a strategické plány pro


text:
jednotlivé zúčastněné instituce a další iniciativy související s odvětvím lesnictví.
 4.3
 Soukromý sektor lesního hospodářství
 V rámci systému LAS patří mezi soukromé subjekty působící v odvětví lesnictví ty, které za účelem dosahování zisku obhospodařují nebo produkují suroviny, extrahují je z lesa, přepravují, zpracovávají a uvádějí je na trh a zabývají se jejich vývozem a dovozem.
 Vzhledem k různorodosti zúčastněných organizací a škále jejich obchodních činností bylo vytvořeno několik klasifikací. Daňový kodex je klasifikuje jako: i) fyzické osoby, ii) právnické osoby, mezi něž patří profesní partnerské subjekty a obchodní společnosti, družstva a sdružené podniky a obecně sdružení nebo subjekty, které mají podle veřejného nebo soukromého práva postavení právnických osob, a iii) subjekty, komunity, organizace (domorodé a afrodescendantní národy Hondurasu, komunitní skupiny) nebo právní transakce, které tvoří funkční nebo majetkovou jednotku, i když nemají právní subjektivitu.
 Dalším způsobem členění je kategorizace na základě počtu osob pracujících v každém podniku: lesnické mikropodniky, většina z nichž vznikla jako rodinné podniky, zaměstnávající nejvýše čtyři osoby, malé lesnické podniky zaměstnávající 5 až 10 osob, střední lesnické podniky zaměstnávající 11 až 100 osob a velké lesnické podniky mající více než 100 zaměstnanců.
 Zákon o lesním hospodářství stanoví tři kategorie podniků. Podnik dřevařské prvovýroby, je takový podnik, který provádí počáteční zpracování kulatiny nebo jakéhokoli jiného dřeva nebo jiných surovin pocházejících z lesa. Podnik dřevařské druhovýroby neboli zpracovatelský podnik zpracovává výrobky pocházející od podniku dřevařské prvovýroby. Dřevosklady uvádějí různé dřevařské výrobky na trh.
 Je nutno poznamenat, že výše uvedený popis platí pouze pro odvětví, které používá borové dřevo, zatímco v případě dřeva listnatých stromů nejsou ke dni vstupu této dohody v platnost v Hondurasu registrovány ani zde nepůsobí žádné podniky dřevařské prvovýroby. Dřevo vytěžené v lese má obvykle podobu nahrubo opracovaného dřeva spíše než kulatiny, protože se již v lese provádí jeho opracování a poté odtah na shromaždiště, odkud se následně přepravuje motorovými vozidly do podniků dřevařské druhovýroby nebo do dřevoskladu k prodeji. Hromady dřeva nebo shromaždiště dřeva jsou podle své definice místem, kde se shromažďují dřevařské výrobky, aby byly dále přepraveny, aniž by došlo ke změně jejich vlastnictví. Naproti tomu dřevosklady jsou místa, kde jejich majitelé nakupují dřevařské výrobky od svých dodavatelů a prodávají je svým zákazníkům.
 Při svých běžných kontrolách a díky zprávám z provádění společenského dohledu poradními sbory pro lesní hospodářství bude ICF pravidelně monitorovat veškeré změny ve výrobním řetězci lesního hospodářství, včetně monitorování borových a listnatých lesů, lesních kultur nebo roztroušených stromů rostoucích mimo les, aby se zabránilo výskytu jakýchkoli lesnických činností, na něž se nevztahuje systém LAS. Pokud dojde v budoucnu k změnám v organizaci odvětví lesnictví v důsledku přezkumu příslušného právního rámce, systém LAS bude přizpůsoben tak, aby se zajistilo, že bude pokrývat všechny zdroje dřeva.
 Právě tyto hospodářské subjekty provádějí výrobní procesy, a proto právě ony musí dodržovat ukazatele a prostředky ověření v rámci svých jednotlivých oblastí působnosti. Za tímto účelem uplatňují adekvátní a relevantní interní kontroly týkající se povolení k těžbě a produkci, přičemž dodržují své povinnosti, pokud jde o zaměstnanost, životní prostředí, daně (jak celostátní, tak obecní), přepravu, obchod a


text:
další oblasti, které jsou stanoveny v jednotlivých ukazatelích. Musí rovněž vést řádnou evidenci nezbytných podkladů a stanovených prostředků ověření.
 Stejně tak soukromé organizace v odvětví lesnictví podléhají mechanismům ověřování souladu s příslušnými právními předpisy, které provádějí státní instituce v souladu se svými pravomocemi.
 4.4
 Organizace občanské společnosti
 Honduraský právní rámec přiznává občanům země právo a povinnost aktivně se podílet na společenské kontrole nad opatřeními, jež přijímají jednotlivé orgány, a tuto kontrolu aktivně vykonávat. V odvětví lesnictví působí široká škála organizací občanské společnosti se zájmem o prosazování práva, přičemž tyto organizace hrají velmi aktivní a účinnou úlohu, pokud jde o prostředky ověření. Těmito organizacemi jsou:
 4.4.1
 Místní organizace
 Zákon o lesním hospodářství stanoví orgány pro zajišťování účasti veřejnosti, konzultací a podpory ústavu ICF, jako jsou poradní sbory pro lesní hospodářství, chráněná území a volně žijící zvířata a planě rostoucí rostliny (CCF), které jsou zřizovány a působí na místní nebo komunitní, obecní, regionální a centrální úrovni. Národní strategie boje proti nezákonné těžbě dřeva (ENCTI) naznačuje důležitost těchto orgánů, pokud jde o výkon společenské kontroly, zejména na úrovni obcí a komunit, o podporu ověřování hospodářských plánů, ročních provozních plánů nebo jiných typů povolení, jakož i o podporu spotřeby zákonného dřeva. Toho se dosahuje v koordinaci se státními institucemi, a zejména s ústavem ICF.
 4.4.2
 Nevládní rozvojové organizace
 Opatření v odvětví lesnictví na institucionální i územní úrovni podporuje řada domácích i mezinárodních nevládních rozvojových organizací
 7
 . Jejich aktivity se týkají mimo jiné například organizace, budování kapacit pro orgány veřejné účasti na obecní a komunitní úrovni, politického dopadu, společenské kontroly, technické podpory a lidských práv.
 Během přípravné a organizační fáze této dohody vypracují nevládní rozvojové organizace svou vlastní metodiku provádění činností v oblasti společenského dohledu. Zprávy o tomto společenském dohledu budou předkládány Smíšenému výboru pro provádění dohody, jakož i dalším orgánům, aby mohla být přijata vhodná opatření. Tím se vytvoří systém účasti, který přispěje k neustálému zlepšování postupů správy stanovených v rámci této dohody.
 Bude rovněž vytvořen systém řešení stížností, který podpoří uplatňování této funkce společenského dohledu popsané v oddílech 10 a 11 této přílohy.
 4.5
 Domorodé a afrodescendantní národy Hondurasu
 Honduras je domovem devíti domorodých a afrodescendantních národů Hondurasu. Většina těchto národů žije v rozsáhlých lesních oblastech, v nichž se nacházejí jak chráněná území, tak i produkční lesy. Jedná se o tyto národy: Pechové, Tawahkové, Lenkové, Mayští Chortíové, Tolupové, Miskitové, Nahuové, Garífunové a o anglicky mluvící obyvatele afrického původu, kteří mají organizace, jež je zastupují, včetně celostátní Konfederace domorodých národů Hondurasu (CONPAH).
 Tyto národy se podílejí na uplatňování systému LAS, a to včetně zásady 2 matic zákonnosti: „Honduras respektuje práva domorodých a afrodescendantních národů Hondurasu žijících v lesních oblastech.“
 V odvětví lesnictví mají domorodé a afrodescendantní národy Hondurasu tyto úlohy:
 −
 vztahují se na ně procesy legalizace a respektování oblastí, které jim na základě rodových tradic patří,
 −
 podílejí se na uplatňování mechanismů a postupů pro svobodný, předběžný a informovaný souhlas (FPIC), které byly zřízeny s cílem respektovat sebeurčení a autonomii v souladu s Úmluvou Mezinárodní organizace práce č. 169 a Deklarací OSN


text:
o právech domorodého obyvatelstva, a
 −
 zabývají se komerčními činnostmi v produkčních lesních oblastech v souladu s maticemi zákonnosti a příslušnými požadavky systému LAS.
 4.6
 Budování kapacit
 Budování kapacit pro zajištění efektivního fungování systému a zajištění zákonnosti dřevařských výrobků je popsáno v příloze VIII. Formulování každého opatření bude podléhat přezkumu kapacity, kterou potřebují všichni aktéři zapojení do uplatňování systému LAS.
 5.
 ROZSAH/PŮSOBNOST SYSTÉMU LAS
 Veškeré dřevo a dřevařské výrobky pocházející z Hondurasu, na které se vztahuje systém LAS, musí pocházet ze soukromých, obecních nebo národních lesů (ať už přírodních nebo vysázených) obhospodařovaných podle správních a technických kritérií maximální výkonnosti, víceúčelového využití a sociální rovnosti, aby se zajistila udržitelnost ekosystémů a jejich produkční, ochranná a environmentální kapacita.
 Systém LAS se bude vztahovat rovněž na dřevo z jiných zemí, pokud jeho dovozci mohou prokázat, že pochází ze zákonných zdrojů a že bylo dovezeno v souladu se zákony země původu dřeva a zákony Hondurasu. Systému LAS budou podléhat všechny hospodářské subjekty včetně těch, které mají svá vlastní soukromá osvědčení o lesním hospodářství a spotřebitelském řetězci, a těch, které vlastní lesní kultury pěstované pro obchodní účely.
 5.1
 Dřevařské výrobky, na něž se vztahuje systém LAS
 Systém LAS se vztahuje na všechny výrobky definované v příloze I této dohody. Článek 102 honduraského zákona o lesním hospodářství zakazuje vývoz některých dřevařských výrobků a uvádí, že dřevo z druhů listnatých dřevin z přírodních lesů lze vyvážet pouze jako zpracované dřevo. Vývoz kulatiny nebo nahrubo opracovaného dřeva těchto druhů není proto povolen.
 Ačkoli nelze kulatinu nebo nahrubo opracované dřevo těchto druhů vyvážet, systém LAS se na ně vztahuje bez ohledu na rozsah, v jakém bylo zpracováno.
 Dřevařské výrobky, které nejsou uvedeny v příloze I této dohody, nepodléhají při vývozu do Unie licenčnímu režimu FLEGT. V tomto případě musí unijní dovozci těchto výrobků z Hondurasu provádět hloubkovou prověrku v souladu s nařízením Unie o dřevu, aby prokázali, že jsou tyto výrobky zákonné.
 5.2
 Trhy, na něž se vztahuje systém LAS
 Systém LAS se bude vztahovat na dřevařské výrobky uváděné na všechny trhy, bez ohledu na to, zda jsou určeny na vývoz, nebo pro vnitrostátní trh. Snahy o prosazení systému LAS však budou upřednostňovány tím, že se bude mezi trhy rozlišovat:
 −
 Trh Unie: Ověřování zákonnosti výrobků vyvezených na trh Unie se bude uplatňovat tak, jak je stanoveno v této dohodě, která považuje licenci FLEGT za nezbytnou podmínku, jakmile bude potvrzeno, že je režim připraven k vydávání licencí FLEGT postupem stanoveným v příloze VII.
 −
 Jiné mezinárodní trhy: Ověřování zákonnosti vyvážených výrobků se bude uplatňovat tak, jak je stanoveno v této dohodě, a to bez ohledu na zemi určení vývozu, přičemž jejich zákonnost se bude dokládat prostřednictvím licencí H-Legal.
 −
 Domácí trh: Ověřování zákonnosti výrobků uváděných na domácí trh se bude rovněž uplatňovat tak, jak je stanoveno v této dohodě, a zákonnost hospodářských subjektů, které tyto výrobky vlastní, se bude prokazovat prostřednictvím osvědčení o souladu s právními předpisy.
 Ve všech těchto fázích uplatňování systému LAS budou přijímána opatření, která mají zabránit vstupu dřeva neznámého nebo nezákonného původu do dodavatelského řetězce


text:
lesního hospodářství. Schopnost uplatňovat systém LAS bude posílena uplatňováním opatření uvedených v příloze VIII.
 5.3
 Zdroje dřeva, na něž se vztahuje systém LAS
 Zdroje dřeva, na něž se vztahuje systém LAS, jsou roztříděny takto:
 5.3.1
 Dřevo vytěžené na území státu
 Dřevo vytěžené na území státu pochází z následujících zdrojů:
 1.
 Lesy, ať už přírodní, nebo vysázené.
 2.
 Oblasti, ve kterých jsou zřízeny agrolesnické systémy, tzn. kde rostou přírodní nebo vysázené stromy ve spojení s jinými druhy rostlin, jako jsou káva, kakao nebo jiné zemědělské plodiny.
 3.
 Roztroušené jehličnaté nebo listnaté stromy rostoucí mimo les.
 Těžba dřeva se může provádět buď v listnatých, nebo v borových lesích bez ohledu na to, kdo daný pozemek vlastní. Těžba se povoluje jedním z následujících způsobů:
 −
 Na základě lesního hospodářského plánu a z něho vyplývajících ročních provozních plánů schválených ústavem ICF a určených pro:
 −
 komunitní příjemce, kteří mají skupinové smlouvy o obhospodařování lesů (smlouvy o komunitním obhospodařování lesů),
 −
 jednotlivce, kteří uzavřeli smlouvy o obhospodařování lesů, a
 −
 vlastníky soukromých, obecních (ejido), národních a fiskálních lesů.
 −
 Na základě zvláštního plánu pro agrolesnické systémy a z něho vyplývajícího ročního plánu těžby určeného pro vlastníky agrolesnických systémů na soukromé a obecní (ejido) půdě.
 −
 Na základě plánu záchrany pro těžbu dřeva v lesích postižených přírodními katastrofami, škůdci nebo chorobami, veřejnými nebo soukromými stavebními projekty a změnami vegetace na zemědělské půdě. Plány záchrany pro lokality, kde se chystají veřejné nebo soukromé stavební projekty nebo změny vegetace na zemědělské půdě, vyžadují, aby předtím, než MiAmbiente vydá osvědčení o environmentálním povolení, bylo provedeno posouzení dopadů na životní prostředí. Plány záchrany související se změnou vegetace u dočasných nebo trvalých zemědělských plodin se vztahují pouze na zemědělskou půdu. Článek 93 zákona o lesním hospodářství stanoví, že přirozené využívání lesní půdy musí být zachováno a respektováno v souladu s politikami a právními předpisy týkajícími se územního plánování. Podobně článek 294 nařízení k zákonu o lesním hospodářství zakazuje změny vegetace v produkčních lesích, ke kterým existují hospodářské plány, a na půdě s vysokým potenciálem pro lesní hospodářství. Oddíl 7.7 této přílohy podrobněji popisuje ověřování dřevařských výrobků získaných v důsledku změny způsobu využívání půdy.
 −
 Na základě plánu rekuperace umožňujícího získávání vedlejších produktů lesního hospodářství, na něž se vztahuje dříve vydané povolení (roční provozní plán, roční plán těžby, povolení těžby v certifikované lesní kultuře a plány záchrany).
 −
 Na základě povolení těžby v certifikované lesní kultuře, jež umožňují těžbu dřeva v lesních kulturách certifikovaných ústavem ICF.
 Roztroušené stromy rostoucí mimo les, které se nacházejí hlavně v obytných oblastech a na plochách využívaných pro živočišnou výrobu, jsou tradičně hlavním zdrojem dodávek dřeva pro truhlářské dílny. Honduras však dosud nemá právní předpisy upravující komerční těžbu dřeva z těchto stromů, a proto bylo do přílohy VIII zařazeno doplňkové opatření k této otázce. Až dotčený právní nástroj vstoupí v platnost, bude zařazen do příslušného ukazatele matic zákonnosti postupem uvedeným v oddíle „Změny honduraského regulačního, správního a institucionálního rámce“ v příloze II.
 Před aktualizací matic zákonnosti bude tento zdroj dřeva již zahrnut do systému LAS a hospodářské


text:
subjekty v odvětví lesnictví, které těží dřevo z tohoto zdroje, budou muset dodržovat všechny ostatní požadavky LAS.
 5.3.2
 Dovážené dřevo
 Fyzické i právnické osoby, které dovážejí dřevo, musí uplatňovat postupy hloubkové prověrky, aby prokázaly, že riziko protiprávního jednání v souvislosti s dováženým dřevem je zanedbatelné a že vývozci v zemi těžby dodržují příslušné právní předpisy. Rozsah tohoto postupu hloubkové prověrky bude stanoven během přípravné a organizační fáze této dohody, přičemž do přílohy VIII bylo zařazeno doplňkové opatření týkající se provádění postupů hloubkové prověrky v Hondurasu.
 5.3.3
 Dřevo, na které se nevztahuje tato dohoda
 Do systému LAS nejsou zahrnuty a režimu licencí FLEGT nebudou podléhat následující dva typy dřeva:
 −
 Dřevo v režimu tranzitu
 Dřevo v režimu tranzitu je dřevo ze třetích zemí nebo dřevo, které dočasně vstupuje do Hondurasu na základě jednotného tranzitního prohlášení a jehož konečným místem určení je jiná země. Takové dřevo je nutno identifikovat a uchovávat odděleně od dodavatelského řetězce dřeva vyprodukovaného v Hondurasu nebo dovezeného. Dřevo v režimu tranzitu nebude zahrnuto do systému LAS, a proto na ně nelze pro vývoz vydat licenci FLEGT ani licenci H-Legal.
 Oddíl 7.5 této přílohy vysvětluje, jak budou fungovat mechanismy kontroly tranzitu těchto výrobků, aby se zajistilo, že nebudou vstupovat do dodavatelského řetězce vnitrostátního trhu.
 −
 Zabavené dřevo
 Dřevařské výrobky zabavené v důsledku porušení honduraských právních předpisů nebo nedodržení povinností hloubkové prověrky v případě dováženého dřeva jsou ze systému LAS vyloučeny. ICF a bezpečnostní síly jsou oprávněny provádět nezbytná vyšetřování za účelem stíhání případů prostřednictvím státního zastupitelství. Oddíl 7.6 této přílohy vysvětluje, co se stane se zadrženým nebo zabaveným dřevem.
 5.4
 Škála hospodářských subjektů, na něž se vztahuje systém LAS
 V rámci této dohody je „hospodářským subjektem“ každá fyzická nebo právnická osoba, která provádí činnosti ve výrobním řetězci lesního hospodářství. Rozsah činností hospodářských subjektů, na něž se vztahuje systém LAS, je popsán v tabulce 1.
 Tabulka 1
 Rozsah činností hospodářských subjektů v odvětví lesnictví
 Hospodářský subjekt
 Rozsah činností spadajících do působnosti systému LAS
 1.
 Vlastník soukromé lesní oblasti (zahrnuje i domorodé komunity vlastnící půdu) a společných pozemků (obce)
 Žádá o vlastnictví půdy nebo předkládá doklad o vlastnictví půdy.
 Před prováděním těžby podává u ústavu ICF žádost o schválení lesního hospodářského plánu a souvisejících ročních provozních plánů, plánu záchrany nebo plánu rekuperace.
 Podává u ústavu ICF žádost o povolení k přepravě vytěženého dřeva a předkládá zprávy o použitých povoleních k přepravě, které se zadávají do databáze systému SIRMA.
 Případně předkládá důkazy, že byly dodrženy zásady FPIC.
 2.
 Vlastník oblasti s agrolesnickým systémem
 Žádá o schválení zvláštního plánu pro agrolesnické systémy a ročního plánu těžby v rámci agrolesnického systému. Podává u ústavu ICF žádost o povolení k přepravě vytěženého dřeva a předkládá zprávy o použitých povoleních k přepravě, které se zadávají do databáze systému SIRMA.
 3.
 Vlastník lesní kultury
 Podává u ústavu ICF žádost o certifikaci lesní kultury a o povolení k těžbě v certifikované kultuře.
 Podává u ústavu ICF žádost o povolení k přepravě vytěženého dřeva a předkládá zprávy o použitých povoleních k přepravě, které se zadávají do databáze systému SIRMA.


text:
4.
 Uživatel/držitel
 Získá smlouvu o užívání jako výsledek postupů legalizace vlastnictví pozemků, která mu umožňuje provádět činnosti lesního hospodářství. Požadavky, které musí soukromí držitelé dokladů o vlastnictví získaných v důsledku legalizace vlastnictví národních lesních oblastí plnit, jsou stanoveny v zákoně o lesním hospodářství.
 Podává u ústavu ICF žádost o povolení znovu zalesnit pozemek nebo provádět jiné lesnické/environmentální činnosti.
 Žádá o certifikaci kultury a poté žádá o povolení k těžbě dřeva v takové kultuře.
 5.
 Držitel požívacího práva k lesním oblastem (včetně komunitních skupin)
 Aby mohl provádět činnosti lesního hospodářství, žádá o uzavření smlouvy o obhospodařování lesů, a aby mohl v lesní oblasti provádět těžbu dřeva, podává u ústavu ICF žádost o schválení lesního hospodářského plánu, plánu záchrany nebo plánu rekuperace.
 6.
 Dodavatel
 Najímá si ho vlastník lesa, když sám přímo netěží dřevo vlastními silami. Těží a přepravuje dřevo z lesa do podniků dřevařské prvovýroby nebo dřevoskladů a může dřevo také prodávat.
 Oblastnímu lesnímu úřadu předkládá potvrzení o tom, že je řádně zaregistrován, a uvádí přehled vybavení a klíčových pracovníků, které má pro těžbu a přepravu dřeva k dispozici.
 Zodpovídá za použití povolení k přepravě (schváleného ústavem ICF) a nákladního listu (schváleného úřadem SAR). Držitel povolení k těžbě, který si najme subdodavatele, zodpovídá za dodržování příslušných právních předpisů.
 7.
 Přepravce
 Poskytuje služby přepravy zboží, v tomto případě dřeva, bez ohledu na to, zda jde o přepravu kulatiny z místa těžby do dřevozpracujícího podniku nebo dřevoskladu, případně zpracovaných dřevařských výrobků z dřevozpracujícího podniku do konečného místa určení. Obvykle si tyto služby objednává majitel lesa, dodavatel nebo dřevozpracující podnik.
 Počínaje dnem vstupu této dohody v platnost v případě listnatých lesů platí, že přepravce je zapojen od okamžiku, kdy bylo nahrubo opracované dřevo, které pocházelo z lesa, uskladněno na shromaždišti mimo les a vozidly je odtud přepravováno do dřevozpracujících podniků nebo dřevoskladů.
 Předkládá orgánům doklady, které prokazují zákonnost přepravovaných výrobků (povolení k přepravě, fakturu schválenou úřadem SAR a případně nákladní list nebo fakturu).
 8.
 Kvalifikovaný lesní technik (TFC)
 Jménem vlastníka lesa vypracovává lesní hospodářské plány, zvláštní plány pro agrolesnické systémy a související roční plány, plány záchrany a plány rekuperace.
 (Má výlučnou zodpovědnost za řízení realizace ročních provozních plánů vypracovaných na základě lesních hospodářských plánů. Za tímto účelem předkládá ústavu ICF jménem vlastníka lesa prohlášení o svém jmenování a přijetí a stává se správcem ročního provozního plánu.)
 Zodpovídá za dodržování technických norem upravujících způsob těžby, kterou řídí. Rovněž zodpovídá za předkládání měsíčních zpráv o postupu prací týkajících se povolení k přepravě používaných v lese, přičemž poskytuje podrobné informace o vytěženém dřevě, které jsou podloženy kopiemi použitých povolení.
 9.
 Nezávislý lesní technik (TFI)
 Vypracovává lesní hospodářské plány, zvláštní plány pro agrolesnické systémy a související roční plány, plány záchrany a plány rekuperace.
 Zodpovídá za dodržování technických norem upravujících způsob těžby, kterou řídí. Rovněž zodpovídá za předkládání měsíčních zpráv o postupu prací týkajících se povolení k přepravě používaných v lese, přičemž poskytuje podrobné informace o vytěženém dřevě, které jsou podloženy kopiemi použitých povolení.
 10.
 Vývozce
 Podává u ústavu ICF žádost o vydání licence FLEGT (při vývozu do Unie)


text:
nebo licence H-Legal (při vývozu do jiných míst určení) v závislosti na tom, kam mají být dotčené zásilky odeslány.
 Žádá u celního orgánu o povolení k vývozu, přičemž předkládá obchodní vývozní fakturu, jednotné celní prohlášení a další doklady, které prokazují zákonnost vyváženého výrobku, pokud jde o omezení týkající se veřejného zdraví i pokud jde o celní a jiné než celní předpisy, případně včetně osvědčení CITES.
 11.
 Dovozce
 Žádá u celního orgánu o povolení k dovozu, přičemž předkládá obchodní dovozní fakturu, jednotné celní prohlášení a další doklady, které prokazují zákonnost dováženého výrobku, pokud jde o omezení týkající se veřejného zdraví i pokud jde o celní a jiné než celní předpisy, případně včetně osvědčení CITES.
 Uplatňuje mechanismy hloubkové prověrky s cílem ověřit zákonnost nakupovaných dřevařských výrobků.
 12.
 Vlastník podniku dřevařské prvovýroby
 Vede průběžně aktualizovanou evidenci vstupů a výstupů a předkládá ústavu ICF měsíční zprávy o produkci s připojenými schválenými prodejními fakturami. Žádá o vystavení faktur a předkládá úřadu SAR měsíční a roční přehledy obratu s připojenými příslušnými schválenými prodejními fakturami a nákladními listy.
 Uplatňuje mechanismy hloubkové prověrky s cílem ověřit zákonnost nakupovaných výrobků.
 V případě listnatých lesů neexistují v současnosti podniky dřevařské prvovýroby, jelikož dřevo se nahrubo opracovává už před opuštěním lesa a uvádí se na trh prostřednictvím podniků dřevařské druhovýroby nebo dřevoskladů.
 13.
 Vlastník podniku dřevařské druhovýroby (včetně truhlářských dílen a jiných mikropodniků, malých a středních podniků (MiPyME))
 Vede průběžně aktualizovanou evidenci vstupů a výstupů a předkládá ústavu ICF měsíční zprávy o produkci s připojenými schválenými prodejními fakturami.
 Žádá o vystavení faktur a předkládá úřadu SAR měsíční a roční přehledy obratu s připojenými příslušnými schválenými prodejními fakturami a nákladními listy.
 Uplatňuje mechanismy hloubkové prověrky s cílem ověřit zákonnost nakupovaných výrobků.
 14.
 Vlastník dřevoskladu
 Vede průběžně aktualizovanou evidenci vstupů a výstupů a předkládá ústavu ICF měsíční zprávy o produkci s připojenými schválenými prodejními fakturami.
 Žádá o vystavení faktur a předkládá úřadu SAR měsíční a roční přehledy obratu s připojenými příslušnými schválenými prodejními fakturami a nákladními listy.
 Uplatňuje mechanismy hloubkové prověrky s cílem ověřit zákonnost nakupovaných výrobků.
 15.
 Zaměstnavatel (v jakémkoli podniku patřícím do výše uvedených kategorií hospodářských subjektů)
 Registruje své zaměstnance u Honduraského ústavu sociálního zabezpečení a dodržuje pracovněprávní předpisy.
 6.
 OVĚŘOVÁNÍ SOULADU S DEFINICÍ ZÁKONNOSTI
 Honduraské dřevařské výrobky se považují za zákonné na základě jejich definice uvedené v příloze II.
 Ověřování provádějí vládní orgány (případně s využitím vstupů poskytovaných uznanými soukromými certifikačními mechanismy, jak je stanoveno v oddíle 8 této přílohy) a spočívá v provádění vhodných kontrol k zajištění zákonnosti dřevařských výrobků.
 Musí být dostatečně robustní a účinné, aby umožňovalo odhalit na jednotlivých stupních dodavatelského řetězce na vnitrostátním trhu jakékoli nedodržování požadavků stanovených v maticích zákonnosti uvedených v příloze II. Zákonnost dřeva, které je dovezeno a vstoupí do vnitrostátního dodavatelského řetězce, se musí rovněž ověřovat.
 6.1
 Zásady ověřování zákonnosti
 Během přípravné a organizační fáze této dohody strany dohody prostřednictvím Smíšeného výboru pro provádění dohody zaktualizují a schválí příručku pro ověřování, jež popisuje metodiku ověřování, kterou je nutno uplatňovat při kontrole dodržování právních předpisů u každého z ukazatelů a prostředků ověření, jež


text:
představují klíčové prvky pro stanovení matic zákonnosti. U každého z ukazatelů je uveden orgán nebo útvar každé instituce pověřený ověřováním a také doklady, jež je nutno ověřit. Kromě toho bude určena frekvence, s jakou se daný ukazatel kontroluje, a umístění záznamů obsahujících informace a dokumenty (tištěné a digitální), které jsou uloženy u různých institucí v souladu s jejich oblastmi odpovědnosti.
 6.1.1
 Instituce podílející se na ověřování zákonnosti
 Ověřování provádí jasně určené instituce, které mají náležité zdroje, systémy řízení a vyškolené pracovníky, jakož i robustní a účinné mechanismy ke kontrole střetů zájmů. Všichni pracovníci v každé instituci, kteří provádějí ověřování, mají dovednosti a zkušenosti nezbytné k výkonu své práce a je nad nimi vykonáván řádný dohled.
 ICF a ostatní instituce zapojené do systému LAS mají organizační a funkční strukturu, která umožňuje ověřovat, zda všechny hospodářské subjekty dodržují ukazatele zákonnosti. Vzhledem k objemu informací, které bude každá instituce při ověřování hospodářských subjektů produkovat, a vzhledem k potřebě zaznamenávat a aktualizovat tyto informace, budou výsledky ověřování zadávány do databáze, která je k dispozici útvaru ICF pro ověřování zákonnosti. Ta bude útvaru pro ověřování zákonnosti průběžně poskytovat veškeré informace potřebné k tomu, aby útvar mohl vydávat osvědčení o souladu hospodářského subjektu s právními předpisy a kontrolovat jejich platnost. Proveditelnost tohoto shromažďování a aktualizace údajů je podmíněna vzájemnou koordinací činnosti jednotlivých institucí popsanou v oddíle 11 této přílohy.
 Následující diagram znázorňuje pohyb údajů mezi jednotlivými aktéry v rámci systému LAS při ověřování souladu s příslušnými právními předpisy:
 Tabulka 2 popisuje mechanismy ověřování souladu s příslušnými právními předpisy uvedené v předchozím diagramu.
 Tabulka 2
 Popis mechanismů ověřování souladu s příslušnými právními předpisy
 Č.
 Popis
 1
 Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví: fyzická nebo právnická osoba, která vykonává činnosti v rámci dodavatelského řetězce v odvětví lesnictví.
 2
 Žádost o prostředky ověření (viz příloha II).
 3
 Metodika vytváření prostředků ověření jednotlivými institucemi. Některé prostředky ověření se vytvářejí pouze jednou a jiné se vytvářejí periodicky.
 4
 Vytvoření fyzických a/nebo elektronických prostředků ověření (viz příloha II).
 5
 Metodika ověřování. Po zjištění případu nedodržení příslušných právních předpisů provádí každá instituce postupy nezbytné ke zdokumentování případu, zpracování příslušných údajů, monitorování případu a zadání informací do databáze útvaru pro ověřování zákonnosti.
 6
 Nápravná nebo trestněprávní opatření týkající se případu nedodržení příslušných právních předpisů vyplývající ze správního opatření nebo z uplatnění úřední moci (viz oddíl 9 přílohy V).
 7
 Shromáždění údajů ze společného ověření souladu s příslušnými právními předpisy provedeného všemi zúčastněnými institucemi za použití systémů SIRMA a SNIF a geoportálu ICF i dalších nástrojů dotčených institucí (viz oddíly 6 a 7 přílohy V).
 8
 Žádost podaná u útvaru pro ověřování zákonnosti o vydání osvědčení o souladu s právními předpisy, které potvrzuje zákonnost dotčeného hospodářského subjektu (viz oddíly 6 a 7 přílohy V).
 9
 Shromáždění údajů, které má k dispozici útvar pro ověřování zákonnosti, za účelem posouzení, zda hospodářský subjekt splnil požadavky týkající se souladu s maticemi zákonnosti a kontroly dodavatelského řetězce. Je-li závěr kladný, útvar pro ověřování zákonnosti vydá osvědčení o souladu s právními předpisy, které kupujícím na domácím trhu prokazuje, že dotčený hospodářský


text:
subjekt splnil požadavky systému LAS (viz oddíly 6 a 7 přílohy V).
 10
 Podání žádosti u licenčního útvaru o vydání licence FLEGT nebo licence H-Legal, která potvrzuje zákonnost činností hospodářského subjektu, takže daný hospodářský subjekt může vyvézt své výrobky na jakýkoli trh (viz příloha IV).
 11
 Rozhodnutí licenčního útvaru, zda dotčený hospodářský subjekt dodržuje příslušné právní předpisy, či nikoliv. Je-li závěr útvaru pro ověřování zákonnosti příznivý (tzn. že hospodářský subjekt splňuje všechny požadavky systému LAS), vydá se licence FLEGT (pro trh Unie) nebo licence H-Legal (pro ostatní trhy), která zákazníkům na mezinárodním trhu prokazuje, že daný hospodářský subjekt splnil požadavky systému LAS. Pokud je závěr nepříznivý, licenční útvar o tom vyrozumí žadatele (hospodářský subjekt) (viz příloha IV).
 12
 Nezávislí auditoři systému LAS vypracují zprávy o svých zjištěních, které obsahují závěry a doporučení pro Smíšený výbor pro provádění dohody, jenž zodpovídá za pravidelné zveřejňování těchto zpráv o auditu (viz příloha VI).
 13
 Organizace občanské společnosti vypracují zprávy o ověření týkající se povolení k těžbě a obecněji celého odvětví lesnictví, které jsou následně zpřístupněny Smíšenému výboru pro provádění dohody (viz oddíl 4.4.2 přílohy V).
 6.1.2
 Postupy ověřování na základě matic zákonnosti
 Příručka, kterou strany dohody odsouhlasí prostřednictvím Smíšeného výboru pro provádění dohody, bude popisovat metodiku, kterou mají používat zúčastněné instituce, jejichž povinností je ověřit celý ukazatel nebo jeho určitou část. V příručce bude uveden orgán nebo úřad zodpovědný za ověření a činnost, která je nezbytná k provedení tohoto úkolu. Příručka bude rovněž uvádět „frekvenci ověření“, tzn. kdy se mají prostředky ověření kontrolovat, a také v ní bude uveden orgán nebo úřad, kde budou tištěné a digitální kopie dotčených informací uloženy.
 6.1.3
 Uchovávání prostředků ověření zákonnosti
 Tištěné kopie a digitální soubory dokladů pro každý prostředek ověření uchovává každá instituce, která zodpovídá za vytvoření příslušného prostředku. Tyto „institucionální“ záznamy se uchovávají po dobu nejméně 10 let, jak to vyžaduje zákon o transparentnosti a přístupu k veřejným informacím (LTAIP). Tento zákon také stanoví postup zpracování informací (články 30, 31 a 32), vymezuje, co znamená výraz „veřejné informace“ (článek 3) a co je nutno považovat za důvěrné osobní údaje (článek 7) nebo utajované informace (článek 8).
 Vzhledem k důležitosti zákonnosti a pravosti prostředků ověření zodpovědné orgány zajišťují, aby se u každého prostředku ověření uchovávaly fyzické i digitální záznamy. V zájmu transparentnosti a efektivnosti správy informací musejí instituce, které jsou zapojeny do prostředků ověření, zajistit, aby informace, jež mají ve svých záznamech, byly v případě potřeby včas a účinně zpřístupněny jiným organizacím včetně útvaru ICF pro ověřování zákonnosti. Podobně by každá instituce, jíž se týká ověřování zákonnosti, měla v rámci své oblasti působnosti využívat příslušné zákony, předpisy a postupy k získávání nezbytných informací od hospodářských subjektů a k jejich uchovávání ve svých záznamech.
 6.1.4
 Informační systémy a ověřovací funkce
 Počítačové systémy, nástroje a protokoly, které již existují nebo které budou teprve vytvořeny pro účely ověřování souladu s ukazateli obsaženými v maticích zákonnosti, umožní shromáždit soubor údajů z ověření dokumentů a kontrol na místě a sesouhlasit údaje pocházející z celého dodavatelského řetězce dřeva. V oddíle 3.2 této přílohy


text:
jsou uvedeny hlavní počítačové nástroje a protokoly, které používají instituce zapojené do systému LAS. V následujících odstavcích je uveden stručný popis aktuálně fungujících systémů IT, které mají dotčeným institucím pomáhat při plnění jejich úkolů.
 V rámci ICF:
 −
 Národní lesnický informační systém (SNIF)
 Tento počítačový nástroj lze využívat k uchovávání dynamických databází záznamů prokazujících vlastnictví soukromých, národních a obecních lesů a také dřevozpracujících podniků a dřevoskladů. Systém obsahuje informace o všech povoleních k těžbě, včetně hospodářských plánů, provozních plánů, plánů záchrany, plánů rekuperace, zvláštních plánů pro agrolesnické systémy a povolení k těžbě kultur certifikovaných ústavem ICF. Systém SNIF umožňuje monitorovat dřevo, které se prostřednictvím dodavatelského řetězce pohybuje mezi hospodářskými subjekty provádějícími těžbu.
 −
 Systém IT pro sledovatelnost dřeva (SIRMA)
 Tento počítačový nástroj umožňuje monitorovat těžbu a přepravní pohyby dřeva na základě evidence povolení k přepravě využitých v souvislosti s každým povolením k těžbě. Na základě informací ze systému SNIF tento systém vede evidenci povolení k přepravě. Provádí sesouhlasení informací o povoleních zaregistrovaných pro přepravu dřeva z lesa do dřevozpracujících podniků a údajů o vstupech a výstupech v každém článku řetězce na základě měsíčních zpráv podávaných jednotlivými hospodářskými subjekty. Uchovávané informace umožňují monitorovat výrobu, distribuci nebo prodej a zásoby.
 −
 Geoportál
 Tato virtuální platforma s lesní mapou Hondurasu ukazuje zeměpisnou polohu a plochu chráněných území, oblastí, na něž se vztahují smlouvy o obhospodařování a vyhlášených mikropovodí, silniční infrastrukturu, lesní hospodářské plány a referenční mapy. Geoportál je propojen se systémem SNIF. Tyto informace se používají k vykreslování tras pohybu dřeva a usnadňují plánování kontrolních stanovišť pro účely ověřování na dálnicích a v citlivých bodech silniční sítě. Každý nově vytvořený modul systému SNIF bude následně propojen s geoportálem: mimo jiné se jedná o evidenci plánů záchrany, zvláštních plánů pro agrolesnické systémy, certifikovaných lesních kultur a dřevozpracujících podniků.
 V rámci SAR:
 −
 Elektronický systém evidence vnitrostátních příjmů (E-tax)
 Tento portál poskytuje daňovým poplatníkům tištěné formuláře pro podávání daňových přiznání. Umožňuje například navzájem porovnávat informace mezi měsíčními hlášeními daňových poplatníků, tzn. daně z příjmů, a měsíčními hlášeními, které u ICF podávají hospodářské subjekty.
 −
 Systém daňové a finanční správy (SAFT)
 Tento systém zvyšuje účelnost, účinnost, včasnost a transparentnost finanční správy na obecních úřadech, a to prostřednictvím automatizovaného a integrovaného řízení správních a finančních postupů na základě právních předpisů země. Systém usnadňuje provádění interních kontrol, integrovaným způsobem zpracovává obecní finanční údaje a může být propojen s dalšími programy za účelem vytváření statistik a digitálních map.
 −
 Národní registr daňových subjektů (RTN)
 Fyzické a právnické osoby a organizace nebo subjekty, které nemají právní subjektivitu, ale zabývají se činnostmi, v jejichž důsledku jsou povinné k dani, se musí zapsat v národním registru daňových subjektů vedeném správcem daně, jak je stanoveno v příslušných právních předpisech.
 V případě fyzických osob je jejich číslo v národním registru daňových subjektů stejné jako jejich číslo v národním registru osob (RNP) – s rozdílem jedné číslice navíc – a zůstává stejné po celou dobu jejich života. Právnické osoby se musí zapsat v národním registru daňových subjektů při své registraci nebo založení.
 V rámci IP:


text:
−
 Honduraský národní systém pro správu majetku (SINAP)
 Jedná se o systém IT, který slouží jako oficiální platforma honduraské vlády pro správu informací o vlastnických právech. Systém SINAP obsahuje různé subsystémy, mezi které patří také systém SURE:
 −
 Honduraský systém jednotné registrace (SURE)
 Jedná se o informační systém určený k postupné modernizaci postupu registrace vlastnických práv a pozemků v celé zemi.
 V rámci IHSS:
 −
 Honduraský systém sociálního zabezpečení
 IHSS provozuje informační systém pro evidenci účastníků systému (SICA), který vede evidenci zaměstnavatelů a zaměstnanců zapsaných podniků. IHSS je celostátní orgán, který má svá zastoupení a úřady ve všech velkých městech Hondurasu.
 V rámci MiAmbiente:
 −
 Systém pro zjednodušené vydávání environmentálních povolení (SLAS)
 Tento nástroj byl navržen tak, aby poskytoval podnikům pružný mechanismus, který jim umožňuje okamžitě zahájit práce na projektu, a to díky tomu, že jim poskytne rychlou analýzu právních aspektů, které zakazují či vylučují realizaci projektů kdekoli v Hondurasu, hloubkově analyzuje charakterizaci kvocientu vlivu jakéhokoli typu projektu na životní prostředí a automaticky stanoví zmírňující opatření, která je nutno v souvislosti s daným projektem uskutečnit v zeměpisných souřadnicích, jež udávají lokalitu, kde má být umístěn.
 V rámci INA:
 −
 Národní zemědělský registr (RAN)
 Pro účely národního zemědělského registru má INA registr dokladů a zeměpisné databáze, které mu umožňují monitorovat oblasti, k nimž existují doklady o vlastnictví. V současnosti tento registr nemá systém IT ani relační databázovou architekturu umožňující interakci s dalšími systémy.
 V rámci DARA:
 −
 Automatizovaný systém pro správu celních výnosů Hondurasu (SARAH)
 Tento systém využívá nejnovější technologie založené na otevřených standardech, které poskytují vysoce přístupnou online celní službu prostřednictvím standardního prohlížeče a internetových služeb. Má rovněž další aplikace, jež podporují správu cel a umožňují zavádět kontroly a zároveň usnadňují mezinárodní obchod.
 −
 Honduraský elektronický systém pro zahraniční obchod (SECEH) a jeho online modul pro schvalování vývozních prohlášení
 Systém SECEH podporuje vývozní odvětví tím, že umožňuje prostřednictvím internetu získat vývozní doklady potřebné pro celní odbavení zboží.
 −
 Systém pro mezinárodní tranzit zboží (TIM)
 Tento systém IT usnadňuje standardizované celní režimy na hranicích Střední Ameriky za účelem optimalizace migračních, celních a karanténních formalit prostřednictvím jediného dokumentu, kterým je jednotný doklad pro mezinárodní tranzit zboží.
 −
 Integrovaný systém pro zahraniční obchod (SICE)
 Tento systém poskytuje uživatelům v Honduraské centrální bance (BCH) statistiky zahraničního obchodu a zobrazuje informace v souladu se středoamerickým celním systémem, a to velmi spolehlivě, protože informace se nejprve ověřují prostřednictvím několika informačních zdrojů.
 Během přípravné a organizační fáze této dohody budou vypracovány následující nástroje IT:
 −
 Vytvoření systému pro správu informací evidovaných ústavem ICF
 Tato virtuální knihovna umožní ústavu ICF organizovat, monitorovat a udržovat evidované informace související s odvětvím lesnictví, jako jsou například zákony, strategie a politické dokumenty centrální vlády, studie, dohody, dotazy, zprávy, úmluvy a zálohy technických dokumentů. Tento systém je nutno koncipovat tak, aby splňoval stanovené cíle, jež spočívají v provozování internetového portálu, na který lze zasílat dotazy a který hospodářským subjektům poskytne přístup k informacím o různých dokumentech, aby jim usnadnil rozhodování. Vytvoření tohoto systému usnadní postupy ověřování prováděné ústavem ICF, což je jeden z


text:
klíčových prvků systému LAS. Cílem proto je vybudovat tento systém v krátkodobém horizontu, během přípravné a organizační fáze této dohody.
 −
 Vytvoření databáze pro potřeby útvaru pro ověřování zákonnosti
 Aby bylo možno ověřovat, zda hospodářské subjekty dodržují ukazatele obsažené v maticích zákonnosti a požadavky systému LAS, bude útvar pro ověřování zákonnosti potřebovat nástroj pro přijímání a aktualizaci informací, který umožní přístup subjektům zapojeným do systému LAS prostřednictvím vzájemného propojení s databázemi informačních systémů institucí zapojených do uplatňování systému LAS. Vytvoření této databáze usnadní postupy ověřování a kontroly dodavatelského řetězce, což je jeden z klíčových prvků systému LAS. Cílem proto je vypracovat tuto databázi ve střednědobém horizontu, během přípravné a organizační fáze této dohody.
 −
 Vytvoření systému IT pro registraci, správu a kontrolu v odvětví lesnictví (SIRACOF)
 Tento systém je obsažen ve výsledcích Národní strategie boje proti nezákonné těžbě dřeva (ENCTI) a jedná se o počítačový nástroj ke zvýšení efektivity zpracování dokladů, transparentnosti správních postupů a kvality evidovaných informací a na podporu kontrolních mechanismů v hodnotovém řetězci lesního hospodářství, od těžby dřeva v lese přes zpracovatelská střediska až po uvedení výrobků na trh. Při vývoji systému SIRACOF bylo dosaženo významného pokroku, a to díky vytvoření a neustálé modernizaci systémů, jež tvoří jeho základ, jelikož tyto systémy řídí, zpracovávají a spravují základní informace, stejně jako systémy SNIF a SIRMA a geoportál.
 −
 Vytvoření evidenčního systému na Ministerstvu práce a sociálního zabezpečení (STSS)
 Ministerstvo práce a sociálního zabezpečení bude potřebovat systém, který mu umožní ověřovat, zda hospodářské subjekty dodržují ukazatele týkající se oblastí působnosti tohoto Ministerstva.
 Přípravná a organizační fáze této dohody poskytne možnost určit další moduly nebo informační systémy s cílem dále usnadňovat vytváření, přenos, propojení a správu informací týkajících se ověřování souladu s příslušnými právními předpisy způsobem, který je konzistentní s dostupnými finančními, technickými a lidskými zdroji. Budou podrobněji analyzovány požadavky a kapacita, aby se zjistilo, jaká je v každém konkrétním případě nejvhodnější míra počítačové automatizace systému. Znamená to, že seznam informačních systémů pro ověřování souladu s příslušnými právními předpisy se bude neustále vyvíjet.
 6.1.5
 Zásada řízení rizik v případě nesouladu s požadavky systému LAS
 Hlavním úkolem při uplatňování systému LAS je snížit výskyt protiprávního jednání. Vyžaduje to uplatňovat v rámci celého dodavatelského řetězce ucelený mechanismus řízení rizik. V případech, kdy orgány nemají potřebné zdroje k zajištění účinného ověřování ve všech oblastech se stejnou intenzitou a četností, je ověřování zákonnosti na základě posouzení rizik příležitostí toto omezení překonat.
 Řízení rizik při uplatňování systému LAS spočívá v hodnocení pravděpodobnosti výskytu každého z možných rizik a jejich dopadu na zákonnost dřeva. Toto hodnocení zohlední výsledky studie výchozího stavu, pokud jde o míru, v jaké hospodářské subjekty dodržují příslušné právní předpisy, která je obsažena v příloze VIII. Povaha rizika se mění podle toho, kde a kdy vzniká. Z tohoto důvodu je rozhodování založeno na objektivní a integrované metodice uplatňované ústavem ICF a dalšími vládními orgány a začíná kategorizací rizik a stanovením kritérií pro rozhodování v závislosti na okolnostech.
 Příručka pro ověřování zákonnosti, za kterou zodpovídá Smíšený výbor pro provádění dohody, bude obsahovat základní zásady


text:
pro kategorizaci rizik, jež budou sloužit jako základ při rozhodování o tom, jak k ověřování zákonnosti přistupovat, načež bude uvedena analýza rizik protiprávního jednání, k němuž by mohlo docházet při uplatňování systému LAS
 Postupy řízení rizik v rámci celého dodavatelského řetězce budou brát v úvahu následující druhy možného protiprávního jednání:
 −
 v jakémkoli jeho bodu může do dodavatelského řetězce proniknout materiál z neznámých zdrojů a materiál vytěžený bez právoplatného povolení k těžbě,
 −
 v procesu výroby nebo prodeje určitého typu výrobku může dojít k tomu, že množství výrobku s určitými vlastnostmi je větší než podíl původního výrobku nebo množství suroviny se stejnými vlastnostmi ze zákonných zdrojů.
 Postupy řízení rizik budou zároveň zohledňovat i podklady prokazující zákonnost hospodářských subjektů a jejich dřeva, jako jsou uznaná osvědčení vydaná v rámci schválených soukromých certifikačních systémů, jak je vymezeno v oddíle 8 této přílohy.
 Opatření ke kontrole a ověřování souladu s příslušnými právními předpisy budou založena na těchto kategoriích rizik. Budou vymezena společná interinstitucionální opatření s cílem zvýšit efektivitu praktické správy prostřednictvím vzájemné interakce stávajících systémů IT v Hondurasu.
 Řízení rizik tudíž usnadňuje formulování národních strategických cílů a záměrů, aby bylo možno řešit záležitosti, které v oblasti správy lesního hospodářství vyžadují zvláštní pozornost. Pomáhá rovněž posoudit, zda instituce zodpovědné za ověřování zákonnosti v dodavatelském řetězci dřeva mají dostatečné zdroje, nebo jinak navrhovat opatření k překonání nedostatků.
 Pokud jde o řízení rizik v souvislosti s dovozem, celní kontroly lze v závislosti na rizikovosti provádět na hraničních přechodech nebo prostřednictvím inspekčních postupů prováděných až po celním odbavení. Inspekce po celním odbavení lze používat v případě dovozních zásilek, které obsahují dřevo. V souladu s celními předpisy použije celní orgán metody řízení rizik při rozhodování o rozsahu, obsahu a metodách inspekcí po celním odbavení dovážených zásilek.
 Inspekce po celním odbavení, jejímž předmětem je celní dokumentace i propuštěné zboží, se musí provést nejpozději do pěti let od data podání celního prohlášení. Existuje úzká koordinace mezi celním orgánem a ústavem ICF, pokud jde o monitorování a kontrolu dovozu dřeva, včetně pravidelných a systematických kontrol na hranicích a kontrol celního odbavení, jakož i kontrol v případech podezření na riziko.
 Řízení rizik při uplatňování systému LAS se bude vztahovat také na systémy hloubkové prověrky, které mají soukromé hospodářské subjekty, zejména dovozci, aby se minimalizovalo riziko uvádění nezákonného dřeva nebo dřevařských výrobků na vnitrostátní trh.
 Jak je vymezeno v oddíle 6.2 této přílohy, druhým klíčovým prvkem systémů hloubkové prověrky bude hodnocení prováděné každým hospodářským subjektem, pokud jde o riziko přítomnosti nezákonného dřeva v jeho dodavatelském řetězci, přičemž toto riziko se vyhodnocuje na základě shromážděných informací o dodavatelích dřeva a s ohledem na kritéria stanovená v příslušných postupech, které je nutno vypracovat během přípravné a organizační fáze této dohody.
 Do doplňkových opatření uvedených v příloze VIII je zahrnuto jak provádění hloubkové prověrky soukromými hospodářskými subjekty, tak uplatňování postupů kontroly na základě posouzení rizik ze strany veřejných institucí. Před tím, než bude vydána první licence FLEGT, Smíšený výbor pro provádění dohody vypracuje, použije a potvrdí postupy nezbytné k uplatňování výše uvedených kroků.
 6.1.6
 Audit zákonnosti,


text:
na jehož základě se vydává osvědčení o souladu s právními předpisy
 ICF prostřednictvím svého útvaru pro ověřování zákonnosti ověří, že každý hospodářský subjekt dodržuje příslušné právní předpisy, pokud jde o ukazatele zákonnosti stanovené v příloze II a požadavky týkající se dodavatelského řetězce stanovené v této příloze, které se vztahují na daný hospodářský subjekt, a to za použití postupů, jež umožňují vydat každému hospodářskému subjektu v odvětví lesnictví osvědčení o souladu s právními předpisy.
 Postupy auditů zákonnosti a vydávání osvědčení o souladu s právními předpisy musí prokázat, že:
 −
 dřevařské výrobky byly získány způsobem, který splňuje všechny požadavky uvedené v definici zákonnosti. Ukazatele a prostředky ověření v rámci této definice musí být dodržovány v souladu se zákonem a musí potvrdit zákonnost daného hospodářského subjektu, přičemž nesmějí být žádné důkazy o jakémkoli současném porušení příslušných právních předpisů,
 −
 kontroly provedené zúčastněnými institucemi poskytují jistotu, že dotčené výrobky obsahují pouze dřevo pocházející ze zákonné činnosti,
 −
 audit zákonnosti provádějí zúčastněné instituce prostřednictvím kontrol na místě u hospodářských subjektů, přičemž tento audit zahrnuje i kontrolu příslušných dokumentů a ověřování údajů v dostupných databázích,
 −
 písemná zpráva o tomto postupu ověřování a validace se uchovává v souladu s postupy vymezenými v rámci přípravné a organizační fáze této dohody.
 Tento postup ověřování povede k vydání osvědčení o souladu s právními předpisy, které má být předáno žadateli, a bude tvořen následujícími kroky:
 Metodika vytvoření:
 1.
 Hospodářský subjekt požádá útvar ICF pro ověřování zákonnosti o osvědčení o souladu s právními předpisy.
 2.
 Na základě ročního plánu auditů zákonnosti, který přijal sekretariát SIIAVA, každá instituce ověří, že dotčený hospodářský subjekt dodržuje ty právní předpisy, jež spadají do působnosti dané instituce, a výsledek oznámí útvaru ICF pro ověřování zákonnosti.
 3.
 Útvar ICF pro ověřování zákonnosti provede analýzu prostředků ověření, které má k dispozici, spolu s ověřovacími zprávami od zúčastněných institucí.
 4.
 Útvar pro ověřování zákonnosti vyhodnotí, zda hospodářský subjekt splňuje jednotlivé ukazatele obsažené v maticích zákonnosti a požadavky systému LAS.
 5.
 Pokud hospodářský subjekt splňuje všechny tyto požadavky, útvar pro ověřování zákonnosti dokončí audit zákonnosti daného hospodářského subjektu vydáním osvědčení o souladu s právními předpisy.
 Metodika ověřování:
 Na žádost ústavu ICF nebo jiné zúčastněné instituce útvar pro ověřování zákonnosti zkontroluje systém SIRMA, SNIF nebo jiný informační systém, který je nutno vymezit během přípravné a organizační fáze této dohody, aby zjistil, zda má dotčený hospodářský subjekt platné osvědčení o souladu s právními předpisy. Podobně bude zkontrolována existence platného osvědčení vždy, když hospodářský subjekt požádá útvar pro ověřování zákonnosti o obnovení platnosti svého osvědčení o souladu s právními předpisy.
 Před vypršením platnosti osvědčení o souladu s právními předpisy musí hospodářský subjekt požádat o obnovení nebo prodloužení jeho platnosti. Při podávání žádosti o prodloužení platnosti musí žadatel přiložit příslušné podklady, které odůvodňují potřebu prodloužení platnosti (např. pokud čeká na to, až obdrží určitý prostředek ověření od nějaké instituce), jestliže žádost byla předložena včas a v souladu s metodikami vytváření vymezenými v příručce, kterou strany dohody schválí prostřednictvím Smíšeného výboru pro provádění dohody. Útvar pro ověřování zákonnosti provede analýzu předložených podkladů a stanoví, zda