text: Definice TECHNICKÝCH LISTŮ (znění z července 2001):List 1 : Seznam norem a dokumentů týkajících se správy lesů.List 2 : Vzor dočasné smlouvy a zadávacích podmínek.List 3 : Vzor konečné smlouvy a zadávacích podmínek.List 4 : Výklad pojmů.List 5 : Osnova provádění plánu obhospodařování lesů.List 6 : Seznam odrůd, kódů, DME (minimální průměr pro těžbu) a vzrůstu.List 7 : Vzor zprávy o inventarizaci obhospodařování.List 8 : Využití území v těžebních lesech a další činnosti.List 9 : Osnova pětiletého hospodářského plánu.List 10 : Záznam o schválení plánu inventarizace obhospodařování.List 11 : Záznam o ověření a schvalující plán obhospodařování lesů.List 12 : Záznam o pětiletém hodnocení, skončení smlouvy a skončení střídání.List 13 : Formuláře pro roční postupy lesního hospodářství.List 14 : Osvědčení o naplnění kvóty.List 15 : Potvrzení o ověření inventarizace těžby.List 16 : Záznam o kontrole průmyslové těžby.List 17 : Osvědčení o revizi průmyslové těžby.List 18 : Záznam o převzetí výsledku obhospodařování lesů.2. Normy pro inventarizaci obhospodařování a pro předběžné investice (vydané kamerunským ONADEF), znění z června 1991.3. Normy pro inventarizaci těžby (vydané kamerunským ONADEF) znění z května 1995.4. Průvodce opatřeními v oblasti životního prostředí týkajících se těžby dřeva v Kamerunu (Ministerstvo životního prostředí a ochrany přírody–znění z března 2005):a) Obecné otázky, definice termínů;b) Ochrana zájmů obyvatelstva;c) Ochrana zvláštních oblastí;d) Ochrana vodních zdrojů;i. ochrana břehů vodních ploch,ii. ochrana jakosti vody,e) Ochrana biologické rozmanitosti;i. ochrana živočichů,ii. ochrana rostlin,f) Ochrana půdy;i. plánování dopravních sítí,ii. stavba a úpravy silnic,iii. přejezdy,g) Zřizování ploch pro skladování klád;h) Lesní tábory a průmyslová zařízení;i) Závěrečná ustanovení.5. Normy pro zásahy v lesním prostředí (NIMF): Normy pro zásahy v lesním prostředí (rozhodnutí 0108/D/MINEF/CAB ze dne 9. února 1998)a) Obecná ustanovení;b) Vztahy s místním obyvatelstvem;c) Činnost lesního obhospodařování podle různých územních jednotek nebo chráněných oblastí;d) Ochrana břehů a vodních ploch;e) Ochrana živočichů;f) Vyznačování, stavba a úpravy lesních cest;g) Lesní tábory a průmyslová zařízení;h) Zřizování ploch pro skladování klád;i) Těžba dřeva;j) Svoz;k) Závěrečná ustanovení.6. Rozhodnutí č. 0098/D/MINFOF/SG/DF/SDFC o přijetí dokumentu nazvaného "Příručka postupů pro přidělování a norem pro správu lesů společenství–znění z roku 2009".[1] Ministerstvo životního prostředí a lesů.[2] Trvalá lesní oblast.[3] Ministerstvo životního prostředí a ochrany přírody.[4] Studie dopadu na životní prostředí.[5] Viz Státní fond sociálního zabezpečení; Sbírka základních zákonů (1979).[6] Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova.[7] Soukromá asociace Tropical Forest Trust, která spravuje projekt na podporu soukromého sektoru při ověřování zákonnosti (viz Timber Trade Action Programme).[8] Ressources Extraction Monitoring.[9] Projekt Světového fondu na ochranu přírody týkající se možnosti zpětného vysledování a zákonnosti.[10] Chain of Custody, systém zpětného vysledování.[11] Forest Stewardship Council.[12] Projekt financovaný Evropskou unií.[13] Informativní zprávy o akčním plánu Evropské unie k prosazování práva, správy a obchodu v oblasti lesnictví, v angličtině: Forest Law Enforcement, Governance and Trade.[14] Zákonný původ dřeva / Bureau Véritas.[15] Možnost zpětného vysledování a zákonnost / Société générale de surveillance.[16] Gesellschaft für Technishe Zusammenarbeit (německá společnost pro technickou spolupráci) / Program udržitelného hospodaření s přírodními zdroji.[17] Ministerstvo pro ochranu lesů a živočichů.[18] Commission des forêts d'Afrique centrale.[19] World Ressource Institute.[20] Světový svaz ochrany přírody.[21] International Forest Industry Association.[22] Zásady, kritéria a ukazatele.[23] Africká dřevařská organizace / Mezinárodní


text: organizace pro tropické dřevo.[24] "subjekty lesního hospodářství": fyzická nebo právnická osoba, společenství nebo obec, které jsou držiteli zákonného zdroje výroby či zpracování dřeva a dřevařských výrobků nebo obchodování s nimi.--------------------------------------------------PŘÍLOHA III-ASYSTÉM KONTROLY ZÁKONNOSTII. ÚvodSystém kontroly zákonnosti je spolehlivý prostředek k rozlišení dřevařských výrobků zákonného původu od výrobků původu nezákonného, a to v souladu s definicí zákonného dřeva stanovenou v textu této dobrovolné dohody o partnerství. Umožňuje ujistit se kdykoli a kdekoli na území Kamerunu, že je v oběhu výhradně dřevo zákonně vytěžené nebo získané, jemuž by v případě potřeby mohla být udělena licence FLEGT. Tento systém spočívá na následujících bodech:1. kontrola zákonnosti subjektu lesního hospodářství [1];2. sledování činnosti v rámci lesního hospodářství na celostátní úrovni;3. kontrola činnosti v rámci lesního hospodářství na celostátní úrovni;4. ověření shody zásobovacího řetězce se stanovenými požadavky;5. vydávání licencí FLEGT;6. nezávislý audit.II. PůsobnostSKZ se použije na všechny zdroje výroby či získávání dřeva a dřevařských výrobků, které jsou v oběhu na území celého státu.Dřevo dovážené [2] subjekty lesního hospodářství působícími v Kamerunu se bude dovážet i nadále za podmínek stanovených kamerunskými právními předpisy a nařízeními. Licenční orgán Kamerunu vydá licenci FLEGT na toto dřevo, pouze pokud jsou dodržena pravidla původu (stanovená ve smlouvách o hospodářské spolupráci) a je splněn alespoň jeden z následujících požadavků:- dřevo má licenci FLEGT ze země původu,- dřevo má soukromé osvědčení uznané kamerunskou vládou jako pocházející z referenční dokumentace udržitelné správy, která obsahuje přinejmenším kritéria požadovaná v kritériích zákonnosti Kamerunu.V každém případě je zákonnost dřeva dováženého subjekty lesního hospodářství působícími v Kamerunu ověřována na hranicích před vstupem na kamerunské území a posléze při vstupu do zpracovatelských provozoven, kde bude dřevo zaznamenáno do zvláštní složky nazvané "vstup do provozovny CEMAC". Díky úzké spolupráci s ostatními zeměmi CEMAC se zamezí dovozu nezákonných lesnických výrobků přes Kamerun.Dřevo v tranzitu, které se nachází na kamerunském území, musí být začleněno v režimu zpětné sledovatelnosti (databáze vytvořená na úrovni systému druhé generace pro řízení informací v oblasti lesního hospodářství – SIGIF II) a musí projít celní, řízením, které je pro tento účel určeno. Postupy při sledování dráhy dřeva v tranzitu a informace nutné pro potvrzení statutu dřeva v tranzitu budou upřesněny později během období zavádění podle platných postupů CEMAC.III. Kontrola zákonnosti subjektu lesního hospodářstvíDefinice zákonnosti jakož i nástroje používané k zjištění, zda je subjekt lesního hospodářství zákonný, jsou uvedeny v příloze II této dohody. Uvedená příloha obsahuje osm tabulek kritérií zákonnosti, které byly vypracovány tak, aby pokrývaly různá místa původu dřeva pocházejícího z trvalé lesní oblasti, přechodné lesní oblasti nebo ze zpracovatelských provozoven:- Trvalá lesní oblast— kritéria zákonnosti 1 : smlouva o těžbě,— kritéria zákonnosti 2 : obecní les, těžba v přímé režii.- Přechodná lesní oblast— kritéria zákonnosti 3 : povolení ke sběru dřeva,— kritéria zákonnosti 4 : povolení k odvozu poraženého dřeva,— kritéria zákonnosti 5 : prodej dřeva vykáceného v národní oblasti,— kritéria zákonnosti 6 : lesy společenství, těžba v přímé režii,— kritéria zákonnosti 7 : zvláštní povolení, těžba ebenu v národní oblasti a v obecních lesích.- Zpracovatelské provozovny— kritéria zákonnosti 8 : zpracovatelské provozovny.Kromě tabulky týkající se

type: contracts

jurisdiction: EU


text: zpracovatelských provozoven, která se v některých ohledech liší, obsahují všechny tabulky kritérií zákonnosti pět (5) společných kritérií zahrnujících administrativní aspekty (kritérium 1), těžbu a obhospodařování (kritérium 2), přepravu (kritérium 3), sociální otázky (kritérium 4) a životní prostředí (kritérium 5). Tato kritéria jsou v tabulkách rozdělena do různého množství ukazatelů, které jsou pak dále rozděleny na kontrolní ukazatele.Ověření shody situace jednotlivých subjektů lesního hospodářství kontrolními ukazateli vychází u každého subjektu lesního hospodářství z technické dokumentace vydané různými správními orgány; tato dokumentace je stanovena předpisy a je dostupná ve většině případů v centrální databázi údajů ministerstva lesního hospodářství (SIGIF II). Kontrolu zákonnosti subjektu lesního hospodářství provádí správní struktura ministerstva lesního hospodářství v Yaoundé (viz příloha III-B), která postupuje podle pružného a přísného pracovního postupu umožňujícího vydat subjektu lesního hospodářství provádějícímu těžbu/zpracování "osvědčení o zákonnosti" pro každé oprávnění, které mu bylo uděleno, nebo pro každou zpracovatelskou provozovnu, kterou vlastní. Podmínky vydávání "osvědčení o zákonnosti" (identifikace jednotlivých dokumentů ve správním spisu, funkčnost systému srovnání údajů pocházejících z různých dotčených ministerstev, postup obnovování osvědčení o zákonnosti atd.) jsou stanoveny v příslušném právním předpisu ministerstva lesního hospodářství [3]."Osvědčení o zákonnosti" se vydává pro vykonávání činnosti s platností:- nejvýše jeden rok pro oprávnění k činnosti v trvalé lesní oblasti (smlouva o správě a obecní lesy),- nejvýše šest měsíců pro oprávnění k činnosti v přechodné lesní oblasti,- nejvýše jeden rok pro zpracovatelské provozovny.Platnost osvědčení o zákonnosti může být kdykoli pozastavena, pokud dojde ke sporu, jak je popsán v části V.Centrální orgány příslušné pro kontrolu zákonnosti mohou zahájit kontroly v terénu, při nichž ověřují pravost kontrolních ukazatelů stanovených v příslušené tabulce kritérií zákonnosti, jejichž věrohodnost nemůže být vždy stanovena pouze na základě analýzy dokumentů. Tyto kontroly se týkají zejména údajů poskytnutých spolupracujícími správními orgány (ministerstvo zdravotnictví, práce, sociálních věcí, životního prostředí a ochrany přírody, atd.), které vydávají dokumentaci vyžadovanou v kritériích zákonnosti.Podrobný postup kontroly zákonnosti subjektu lesního hospodářství a zejména metodika, kterou použijí centrální orgány příslušné pro kontrolu zákonnosti, budou vypracovány během přípravné fáze.Ve specifickém případě subjektů lesního hospodářství, které mají soukromé osvědčení o zákonnosti nebo soukromé osvědčení udržitelného lesního hospodářství i) uznané a potvrzené ministrem lesního hospodářství, který stanoví podmínky vydávání oprávnění soukromým certifikačním a auditorským společnostem, ii) které prošly nezávislým a věrohodným auditem iii) a které používají referenční dokumentaci povinně zahrnující všechny požadavky obsažené v kritériích zákonnosti v Kamerunu, bude uznáno, že splňují podmínky zákonnosti v Kamerunu. Těmto subjektům lesního hospodářství vydají centrální orgány příslušné pro kontrolu zákonnosti "osvědčení o zákonnosti" oproti platnému osvědčení, které se každý rok obnovuje a které bude požadováno při auditu.MINFOF uznává soukromá osvědčení zákonnosti nebo soukromá osvědčení udržitelného lesního hospodářství na základě přezkumu referenční dokumentace, kterou používají schválené kanceláře, aby se prověřilo, zda tyto kanceláře správně zahrnuly všechny kritéria, ukazatele a kontrolní ukazatele z tabulek kritérií zákonnosti v Kamerunu (správní aspekty, těžba a obhospodařování lesů, sociální otázky a životní prostředí). Formální hodnocení standardů pro udělování soukromých osvědčení koncesí na lesní podnikání v Kamerunu vzhledem ke kritériím zákonnosti provede MINFOF během přípravné fáze. Po tomto hodnocení bude vypracována zpráva, která bude zveřejněna a


text: dostupná veřejnosti. Pokud bude toto hodnocení kladné, soukromý systém certifikace bude schválen právním předpisem ministerstva lesního hospodářství. Toto schválení bude zveřejněno. Tímto způsobem umožní vydání osvědčení o zákonnosti podnikům certifikovaným podle takového systému, aniž by byla nezbytná zvláštní kontrola, aby se předešlo zdvojené kontrole zákonnosti těchto potvrzených koncesí na lesní podnikání. Společnost lesního hospodářství, jíž se tato schválená certifikace týká, nicméně musí předávat centrálním orgánům příslušným pro kontrolu zákonnosti všechny zprávy certifikačního auditu soukromého certifikačního systému, aby jim umožnila sledovat dodržování zákonnosti v průběhu tohoto procesu a umožnila tak vydání osvědčení o zákonnosti dotčenému podniku.IV. Sledování činnosti v rámci lesního hospodářství na celostátní úrovniSledování činnosti v rámci lesního hospodářství na celostátní úrovni koordinuje ministerstvo lesního hospodářství prostřednictvím svých specializovaných oddělení a jsou do něj zapojeny všechny ostatní správní orgány, které se účastní územního plánování na celostátní úrovni. Monitorovacím nástrojem je systém druhé generace pro řízení informací v oblasti lesního hospodářství (SIGIF II), jehož centrální paměť se nachází na ministerstvu lesního hospodářství a je propojena (prostřednictvím elektronických spojů umožňujících nahrávat a používat informace v reálném čase) s daňovým systémem "MESURE" a celním systémem "SYDONIA" ministerstva financí. Závisí tedy nejen na správném fungování svých služeb na celém státním území, ale i na úzké spolupráci všech subjektů působících v lesním hospodářství.SIGIF II je počítačový nástroj s centrální pamětí, která se nachází na ředitelství lesů, kde jsou uloženy všechny údaje o lesnictví pocházející od lesních a loveckých kontrolních pracovišť a z tzv. check-points, dále ze zastupitelství v departementech a regionech, od subjektů lesního hospodářství, daňové a celní správy atd. Umožňuje kdykoli zjistit situaci každého subjektu lesního hospodářství a přijmout veškerá nutná rozhodnutí týkající se zákonnosti jeho činnosti. Jedná se tedy o hlavní zdroj informací sloužících k zablokování procesu vydávání licence FLEGT v případě, že by o tento dokument požádal subjekt lesního hospodářství v protiprávním postavení. Z toho důvodu se rovněž nazývá "blokovací systém".MESURE (Meilleur suivi du rendement fiscal – Lepší sledování daňového výnosu) je počítačová aplikace typu klient/server, která funguje na divizi velkých podniků (DGE), na programu zabezpečení příjmů z lesního hospodářství (PSRF) a v daňových centrech středních podniků (CIME) v rámci generálního ředitelství daní. Její hlavní funkcí je sledování a správa daní, cel, dávek a poplatků. V případě zdanění lesního hospodářství poskytuje platformu pro zadávání, zpracování a analýzu informací o přiznáních. Po propojení se systémem SIGIF II bude poskytovat následující údaje:- obecné daňové údaje (licence, Státní fond sociálního zabezpečení, obecné daňové povinnosti),- tabulka pro sledování zaplacení daně z kácení,- tabulka pro sledování zaplacení daně ze vstupu do provozovny,- tabulka vymáhacích opatření a transakcí při prodeji ve veřejné dražbě,- tabulka pro sledování vymáhacích opatření a rozdělení ročního poplatku z lesního hospodářství,- tabulka o zaplacení drobných oprávnění,- náklady na zajištění povolení, za vydání oprávnění atd.Tyto informace přispívají ke kontrole shody údajů a v případě nesrovnalostí se podílejí na blokovacím systému.SYDONIA: počítačový celní systém (SYDONIA) je aplikací celosvětového rozsahu. Byla zavedena na konferenci Organizace spojených národů o obchodu a rozvoji v několika členských státech Světové celní organizace. Jedná se o aplikaci typu server/uživatel a v současné


text: době ji používá správa kamerunských celnic. V rámci propojení se systémem SIGIF II poskytuje v reálném čase následující informace:- statistické údaje o množství vývozu:- vývoz dřevin pocházejících ze státního území,- vývoz dřevin v tranzitu (CEMAC),- vývoz řeziva pocházejícího ze státního území,- vývoz řeziva v tranzitu (CEMAC),- vývoz parketových podlah,- vývoz překližky,- vývoz dýh,- vývoz dřevařských výrobků podléhajících zvláštnímu povolení,- vývoz hotových dřevařských výrobků,- statistické údaje o celkové zdanitelné hodnotě množství vývozu,- statistické údaje o rozpočtových příjmech pocházejících z vývozu dřeva,- údaje o subjektech lesního hospodářství, jejichž celní činnost byla pozastavena, a důvody pozastavení,- údaje o schválené účetní uzávěrce a o objemu povoleném generálním ředitelstvím daní nebo MINFOF,- údaje o objemu dřevin vyvážených některými subjekty lesního hospodářství, které podléhají zvláštnímu povolení (vývoz podporovaných dřevin první kategorie),- údaje o počtu licencí FLEGT doprovázejících skutečně naložené dodávky,- údaje o množství dřeva dováženého nebo v tranzitu s povolením CEMAC.Jako v případě aplikace MESURE přispívají informace pocházející z aplikace SYDONIA ke kontrole shody údajů a v případě nesrovnalostí se podílejí na blokovacím systému.V. Celostátní kontrola lesního hospodářstvíCelostátní kontrola lesního hospodářství se provádí ze dne na den v celém zásobovacím řetězci. Všechny takto získané informace se shromažďují v systému zpětné sledovatelnosti a doplňují centrální databázi SIGIF II. Kontrolu provádějí společně všechna specializovaná oddělení ministerstva lesního hospodářství za podpory pořádkových jednotek a ministerstva spravedlnosti. Provádí se v souladu s "národní strategií kontroly lesních zdrojů a volně žijících živočichů", která se uplatňuje v různých etapách zásobovacího řetězce a opírá se mimo jiné o systém zpětné sledovatelnosti, který je popsán v této příloze. V průběhu přípravné fáze budou vypracovány pozměněné postupy kontroly, které vezmou v potaz požadavky systému kontroly zákonnosti.Kontrola lesního hospodářství může vést ke sporům, které spravuje program nazvaný SIGICOF (Sledování nesrovnalostí a počítačová správa sporů v lesním hospodářství), což je modul přidružený k systému SIGIF II. Výsledky sporů v lesním hospodářství se podílejí na blokovacím systému vůči jakémukoli subjektu lesního hospodářství dopouštějícímu se nesrovnalostí, jakmile je tento subjekt prohlášen příslušnými orgány za vinný. Tyto závěry jsou pak zaneseny do rejstříku přestupků v rámci databáze SIGIF II a považují se za blokující (tedy způsobující pozastavení osvědčení o zákonnosti) pro daný subjekt lesního hospodářství až do nabytí právních účinků stanovených platnými právními předpisy.VI. Ověření shody zásobovacího řetězce se stanovenými požadavkyJedná se o systém zpětné sledovatelnosti původu dřeva a dřevařských výrobků v Kamerunu.VI a. CílSystém zpětné sledovatelnosti bude schopen sledovat původ dřeva a dřevařských výrobků z lesa až na místo vývozu a zahrnuje všechny průběžné etapy. Tento systém zpětné sledovatelnosti tak umožní zachytit všechny výsledky inventarizace těžby, objem poražených stromů, přepravovaných stromů, vstupů do zpracovatelských jednotek a všech výrobků v tranzitu nebo dovážených s povolením CEMAC.VI b. PůsobnostOvěření shody zásobovacího řetězce se stanovenými požadavky se vztahuje na celé státní území, na všechny způsoby získání či výroby (koncese na lesní podnikání, právo na prodej vytěženého dřeva, lesy společenství, obecní lesy, povolení ke sběru dřeva a prodej ve veřejné dražbě) a na všechny vyvážené, dřevařské výrobky dovážené a v tranzitu a výrobky obchodované na území státu.VI c. ZásadySystém vychází z následujících zásad:-


text: jedná se o centrální databázi (SIGIF II), která je dostupná po internetu všem zúčastněným stranám působícím v oblasti lesního hospodářství,- databáze je propojená s databázemi dalších správních orgánů či útvarů tak, aby v reálném čase propojovala a konsolidovala shromážděné informace [SIGIF II, SIGICOF, SYDONIA, MESURE],- jedná se o databázi typu klient/server s regulovaným přístupem (skupiny, práva, atd.). Nahrávání údajů probíhá v reálném čase všemi účastníky systému (těžební společnosti, průmyslové podniky, vývozci, dovozci, daňová, celní a lesní správa),- poskytováním spolehlivých a relevantních informací na internetu k užitku stran zapojených do lesního hospodářství umožňuje dosáhnout transparentnosti v tomto odvětví,- je na počátku inventarizace těžby: každému stromu zaregistrovanému v rámci platných právních předpisů bude přiděleno identifikační referenční číslo (čárový kód),- systém je elektronický (tedy rychlý a spolehlivý) a současně na bázi dokumentace (nákladní listy, pracovní deníky atd.),- je deklaratorní a odpovědnostní (z hlediska daní a z hlediska lesů). Posílení zodpovědnosti subjektu lesního hospodářství je nastaveno tak, že tento subjekt je sám odpovědný za blokace a zpoždění: pokud neodešle prohlášení o kácení (a jiná prohlášení), sám se vystavuje potížím při následujících operacích (vývoz),- je kompatibilní se systémy používanými v sousedních zemích a se systémy zavedenými subjekty lesního hospodářství,- má blokující účinek vůči členským skupinám, právům přiděleným těmto skupinám a kódování údajů v databáze zabezpečených na centrální úrovni. Systém zpětné sledovatelnosti musí zahrnovat úkon potvrzení zadaných údajů při každém kroku (například: vydání povolení centrálním MINFOF vyžaduje zadání údajů z inventarizace těžby),- systém si klade za cíl zjednodušit kontrolní postupy, zejména snížením počtu kontrolních bodů (identifikace povinných přechodů) a elektronickým připojením, které usnadňuje výměnu informací atd.VI d. Zúčastněné strany a jejich úlohyJak bylo uvedeno výše, na různých úrovních řetězce zpětné sledovatelnosti mohou zúčastněné strany kódovat, předávat nebo konzultovat údaje v SIGIF II. Tok předávání/konzultací údajů mezi jednotlivými zúčastněnými stranami je popsaný v následujícím schématu:Schéma toku předávání/konzultací údajůČ. | Pohyb procházejících údajů nebo informací |1 | Kontrola přepravních dokumentů (nákladní listy, specifikační karty, osvědčení o původu a celní dokumenty)Kódování údajů z fyzických kontrol dřeva CEMACKonkrétní čárové kódy |2 | Vklad údajů o jejich činnosti (inventarizace, kácení, přeprava, zpracování, dovoz a vývoz)Vklad údajů o dani z kácení, dani ze vstupu do provozovny, ročním poplatku z lesního hospodářství a obecných daňových povinnostech pro potřeby kontroly shody údajů |3 | —Zpřístupnění statistik (o výrobě, o vypočtených daních, o závěrech sporů) k nahlédnutí |4 | —Kódování údajů z fyzických kontrol |5 | —Nahlédnutí do statistik o výrobě, o vypočtených daních, o závěrech sporů |6 | —Kódování údajů zpracovávaných aplikací MESURE |7 | —Nahlédnutí do údajů z fyzických kontrol vložených na úrovni hraničních stanovišť |8 | —Kódování údajů zpracovávaných aplikací SYDONIA |9 | —Nahlédnutí do statistik o dřevu a dřevěných výrobcích dovážených nebo v tranzitu s povolením CEMAC |10 | —Případné nahlédnutí do údajů ohledně zákonnosti dřeva |11 | —Nahlédnutí do statistik o výrobě a do částí vědeckých analýz |12 | —Zpětná sledovatelnost dřeva a dřevařských výrobků určených k vývozu |13 | Kódování údajů pro vývoz (specifikační karty dřeva určeného k vývozu)Kódování čísel licencí FLEGT |14 | —Nahlédnutí do inventarizace, statistik o


text: výrobě, zpracování, o objemu svalených výrobků, o vypočtených daních, o závěrech sporů, o osvědčeních o zákonnosti atd. |15 | Kódování údajů z fyzických kontrolKódování údajů o sporech (protokol o zabavení, protokol z dražby zabavených výrobků) |+++++ TIFF +++++Definice úloh zúčastněných stran:— Centrální MINFOF : - správa systému a stanovení postupů,- kódování základních informací,- dohled nad kontrolní činností,- propojení s ostatními správními orgány,- potvrzení údajů na centrální úrovni,- nezávislý audit.— Subjekty lesního hospodářství : - vklad údajů o jejich činnosti (inventarizace, kácení, přeprava, zpracování, dovoz a vývoz) nebo předání údajů příslušným orgánům, které je vloží do databáze,- vklad údajů o dani z kácení, dani ze vstupu do provozovny, ročním poplatku z lesního hospodářství a obecných daňových povinnostech pro potřeby kontroly shody údajů nebo předání údajů příslušným orgánům, které je vloží do databáze.— Smíšené hraniční brigády : - vklad údajů o dřevu ze sousedních zemí,- kontrola a ověření dokumentace,- v případě potřeby poskytování konkrétních čárových kódů pro dřevo v tranzitu.— Zastupitelství v departementech a regionech příslušná pro lesní hospodářství : - vklad údajů ze specifikačních karet dřeva určeného k vývozu,- vklad údajů ze spisové kontroly a ověření provedených na lesních a loveckých kontrolních pracovištích,- vklad údajů o dražbě zabavených výrobků.— Check-points : - vklad údajů z fyzických kontrol,- čtení čárových kódů.— Orgán pověřený vydáváním licencí FLEGT : - vklad údajů uvedených na vydaných licencích FLEGT,- fyzická spisová kontrola,- vydávání licencí FLEGT.— Daňová správa : - vklad údajů o dani z kácení, dani ze vstupu do provozovny, ročním poplatku z lesního hospodářství a obecných daňových povinnostech pro potřeby kontroly shody údajů.— Celní správa : - vklad údajů o množství naloženého a dovezeného dřeva a dřeva v tranzitu,- fyzické a spisové ověření,- správa daňových příjmů.— Ostatní země : - nahlédnutí do údajů prostřednictvím propojení systémů zpětné sledovatelnosti.— Ostatní : - konzultace, pozorování, oznamování a podávání návrhů.Podmínky organizace institucionálních stran, jejichž úloha je při zavádění systému kontroly zákonnosti zásadní, jsou upřesněny v příloze III-B.VI e. Správa informacíNásledující tabulka shrnuje hlavní body systému zpětné sledovatelnosti, které mají být zavedeny. Konkrétní postupy týkající se každého kroku zásobovacího řetězce se vyvíjejí při přípravné fázi s externí technickou pomocí během omezeného období a po otestování v terénu. Tyto konkrétní postupy stanoví periodicitu kontrol/ověřování, metody odběru vzorků, postupy kontrol v terénu, soupis zjištění přestupků, zacházení s dřevem s povolením CEMAC atd. a budou obsaženy v příručce postupů vypracované a rozšířené mezi všechny dotčené zúčastněné strany. Specifické vybavení a prostředky budou zpřístupněny orgánům příslušným pro dohled nad zpětnou sledovatelností.Etapy | Činnost | Odpovědnost za činnost | Kódované údaje | Odpovědnost za kódování | Ověřování (fyzická a spisová kontrola) | Porovnání údajů |1.Lesy [4] | Inventarizace těžby | Provozovatelé prostřednictvím studijních kanceláří schválených k provádění inventarizaceMINFOF (předběžné inventarizace u povolení ke sběru dřeva)→Značení každého registrovaného stromu visačkou s čárovým kódem | Čárový kódTěžařFinanční rokKód dřevinyPrůměr a výška (1,3 m)Údaje GPSČ. oprávnění/jednotka obhospodařování (UFA)/ blok/povolení ročního objemu kácení (AAC) | Zadání údajů odpovědnými subjekty a zanesení do SIGIF II Zanesení inventarizační karty do UCECAF (centrální jednotka mapování lesního hospodářství) | MINFOF provádí v


text: terénu kontrolu kvality/spolehlivosti inventarizace (centrální a decentralizované orgány) na základě vzorků (normy pro ověřování) | Test shody s inventarizací obhospodařování (zejména inventarizované dřeviny) |Porážka | —Provozovatelé→Značení pařezu a kulatiny poraženého stromu novými visačkami s čárovým kódem (stejný čárový kód jako stojící strom) | Čárový kódČ. DF10TěžařSubdodavatelČ. povolení ročního objemu káceníOblastKód dřevinyDélkaVětší průměryMenší průměryDatum | Zadání údajů odpovědnými subjekty do pracovních deníků DF10 a zanesení do SIGIF II | MINFOF provádí v terénu kontrolu (decentralizované orgány, BNC (Národní kontrolní tým) a OI (nezávislí pozorovatelé)) | Automatický test shody v systému SIGIF II mezi povoleným množstvím/počtem kácení a skutečným množstvím/počtem pokácených stromů Rozhraní s databází MESURE spadající pod MINFI (daň z kácení) |2.Převoz klád:les – vývozles–závodles – meziskladmezisklad – vývozmezisklad – závod | Příprava a náklad na skládku dřeva v lese (u závodu, na vývoz nebo do meziskladu) | —Provozovatelé→Značení novými visačkami s čárovým kódem na upravené klády (ve vztahu s čárovým kódem původní klády) | Čárový kódČ. LVG (nákladní list klád)Č. DF10 (řada a pozice)Č. povolení ročního objemu káceníOdjezd (č.skládky dřeva)Místo určeníPřepravceKód dřevinyDélkaVětší průměryMenší průměryDatumAgent (+ č. firemní cejchovačky)Poznávací značka vozidla | Zadání údajů odpovědnými subjekty do nákladních listů klád a zanesení do SIGIF II | MINFOF provádí v terénu kontrolu (decentralizované orgány, BNC (Národní kontrolní tým) a OI (nezávislí pozorovatelé)) a systematické ověřování na úrovni tzv. check-points kontrolu platnosti/spolehlivosti dokumentace, zanesení čárových kódů a fyzické ověřování objemu vzhledem k prohlášení v LVG | Automatický test shody v systému SIGIF II (zejména mezi svaleným objemem a objemem kácení, místem určení, atd.) |Příprava a náklad do meziskladu nebo na nádraží | —Provozovatelé | Čárový kódČ. LVG (mezisklad)/ výkaz o převozu po železniciČ. DF10 (řada a pozice)Č. povolení ročního objemu káceníOdjezd (název skládky)Místo určeníPřepravceKód dřevinyDélkaVětší průměryMenší průměryDatumAgent (+ č. firemní cejchovačky)Poznávací značka vozidla | Zadání značky "Mezisklad "odpovědnými subjekty do nákladních listů a zanesení do SIGIFII | MINFOF provádí v terénu kontrolu (decentralizované orgány, BNC (Národní kontrolní tým) a OI (nezávislí pozorovatelé)) a systematické ověřování platnosti/spolehlivosti dokumentace, zanesení čárových kódů a fyzické ověřování objemu vzhledem k prohlášení v LVG a v nákladních listech se značkou "Mezisklad" | Automatický test shody v systému SIGIF II mezi údaji v LVG a v nákladních listech se značkou "Mezisklad" |3.Závod | Přejímka na vstupu do závodu | —Provozovatelé | Čárový kódZpracovatelKód dřevinyOsvědčení o původuČ. DF10Č. LVG nebo č.nákladního listu se značkou "Mezisklad"DélkaVětší průměryMenší průměryDatumAgent | Zadání údajů odpovědnými subjekty a zanesení do SIGIF II | MINFOF a MINFI provádějí společnou systematickou kontrolu. Fyzické ověření klád a porovnání údajů s nákladním listem. Čtení čárových kódů a zadání údajů LVG a nákladního listu se značkou "Mezisklad"úředníky MINFOF | Automatický test shody v systému SIGIF II mezi svaleným objemem a objemem na vstupu do závodu Spojení s databází MESURE spadající pod MINFI (daň ze vstupu do provozovny) |Vstup do zpracovatelského řetězce (hlavní pila) | —Provozovatelé→Značení čárovým kódem na upravené klády (ve vztahu s čárovým kódem původní klády) | Čárový kódČ. CEU (číslo vstupu do provozovny)Kód dřevinyPůvodČ. DF10 (řada a pozice)Č. nákladního listuDélkaVětší průměryMenší průměryDatum (vstupu do hlavní pily) | Zadání


text: údajů odpovědnými subjekty do deníků vstupu dřeva do zpracovatelské provozovny a zanesení do SIGIF II | MINFOF a MINFI provádějí společnou systematickou kontrolu. Fyzické ověření klád a srovnání údajů s číslem vstupu do provozovny | Automatický test shody v systému SIGIF II mezi objemem na vstupu do provozovny a objemem na vstupu do výrobního řetězce (hlavní pila) |Výstup ze zpracovatelského řetězce | —Provozovatelé→Značení novým čárovým kódem na zpracované výrobky (ve vztahu s čárovým kódem klády na vstupu do provozovny) | Čárový kódČ. CEU (číslo výstupu z provozovny)Č. smlouvyZpracovatelFinanční rokKód dřevinyDélkaŠířkaTloušťkaPočet kusůDatum (výstupu) | Zadání údajů odpovědnými subjekty do deníků výstupu dřeva ze zpracovatelské provozovny a zanesení do SIGIF II | MINFOF a MINFI provádějí společnou systematickou kontrolu. | Srovnání objemu na vstupu a na výstupu z výrobního řetězce a test shody vůči průměrné výtěžnosti podle dřevin. Vztah mezi zpracovanými výrobky (na výstupu z provozovny) a kládami zaznamenanými na CEU pro pokud možno každodenní srovnání |4.Převoz zpracovaných výrobků:závod–přístavzávod–závodzávod – meziskladmezisklad – přístav | | —Provozovatel | Čárový kódČ. LVD (nákladní list rozřezaného dřeva)/ výkaz o převozu po železniciČ. smlouvyČ. balíkuZpracovatelPřepravceOdjezdMísto určeníFinanční rokKód dřevinyDélkaŠířkaTloušťkaPočet kusůDatum | Zadání údajů odpovědnými subjekty do nákladních listů rozřezaného dřeva a zanesení do SIGIF II | MINFOF provádí v terénu kontrolu (decentralizované orgány, BNC (Národní kontrolní tým) a OI (nezávislí pozorovatelé)) a systematické ověřování platnosti/spolehlivosti dokumentace, zanesení čárových kódů a fyzické ověření objemu vzhledem k prohlášení v LVG a v nákladních listech se značkou "Mezisklad" | Automatické porovnání údajů v SIGIF II |5.Přístav | Vývoz klád | Provozovatel | Čárový kódZemě určeníTěžařFinanční rokČ. oprávněníČ. povolení ročního objemu káceníKód dřevinyDélkaVětší průměryMenší průměryDatumAgentČ. smlouvyČ. LVG (nákladní list) | Kódování údajů specifikačních karet dřeva určeného k vývozu odpovědnými subjekty a zanesení do SIGIF II Potvrzení vnější jednotkou zákonnosti | Kontrola dokumentace ve spisuNásledné fyzické ověření každé části vzhledem k specifikačním kartám dřeva určeného k vývozuNásledné fyzické ověření prováděná celnicí (podpora SGS) na základě vzorků | Automatický test shody v systému SIGIF II (lesní pracoviště Douala Port) týkající se identity, původu, minulosti výrobků, předchozích účastníků v kontrolním řetězci atd.Automatický test shody v databázi MINFI (MESURE)Automatický test shody v celní databázi (SIDONIA)→Licence FLEGT |Vývoz rozřezaných kmenů | Provozovatel | Čárový kódZemě určeníZpracovatelFinanční rokDélkaŠířkaTloušťkaPočet kusůKód dřevinyObjemDatumAgentČ. smlouvyČ. nákladního listu rozřezaného dřeva | Zadání údajů specifikačních karet dřeva určeného k vývozu odpovědnými subjekty a zanesení do SIGIF II | Kontrola dokumentace ve spisuNásledné fyzické ověření každé části vzhledem k specifikačním kartám dřeva určeného k vývozuNásledné fyzické ověření prováděné celnicí (podpora SGS) na základě vzorků | Automatický test shody v systému SIGIF II (lesní pracoviště Douala Port) týkající se identity, původu, minulosti výrobků, předchozích účastníků v kontrolním řetězci atd.Automatický test shody v databázi MINFI (MESURE)Automatický test shody v celní databázi (SIDONIA)→Licence FLEGT || Vývoz rozřezaných klád v kontejnerech (naložení) | Provozovatel a MINFOF/MINFI | Čárový kódZemě určeníZpracovatelFinanční rokDélkaDélka (rozřezané)Tloušťka (rozřezané)Počet kusů (rozřezané)Větší průměry (klády)Menší průměry (klády)Kód dřevinyObjemDatumAgentČ. smlouvyČ. nákladního listu | Kódování údajů na specifikačních kartách dřeva určeného k vývozu odpovědnými subjekty a v systému SIGIF II | Fyzická kontrola při naložení prováděná MINFOF a


text: celnicemi Visa pro osvědčení o naložení | Test srovnání DIT (mezinárodní terminál Douala) a BSE provedený v databázi SIGIF II |Dřevo v tranzitu | Vstup dřeva v tranzitu | MINFOF | Přepravní dokumenty (nákladní listy, specifikační karty, osvědčení o původu a celní dokumenty). Údaje zakódované v SIGIF II Konkrétní čárový kódZemě původuVětší průměry (klády)Menší průměry (klády)Délka (rozřezané)Tloušťka (rozřezané)Počet kusů (rozřezané)Kód dřevinyPodnikMísto určeníDatum vstupuCheck-pointAgent | Hraniční pracoviště | Ověření přepravních dokumentů a dalších dokumentů ze země původu prostřednictvím tzv. check-point | Srovnání údajů mezi výstupními místy a vstupními místy na základě údajů v SIGIF II |Vstup dováženého dřeva | Provozovatel (dovozce) | Přepravní dokumenty (nákladní listy, specifikační karty, osvědčení o původu a celní dokumenty) Právní dokumenty o dovozu Potvrzená osvědčení o zákonnosti nebo udržitelnosti (dokud nebude vydána licence FLEGT z této země) kódované v SIGIF II Konkrétní čárový kódZemě původuVětší průměry (klády)Menší průměry (klády)Délka (rozřezané)Tloušťka (rozřezané)Počet kusů (rozřezané)Kód dřevinyPodnikMísto určeníDatum vstupuCheck-pointAgent | Hraniční pracoviště a provozovatel na vstupu do závodu | Ověření povolení k dovozu, přepravních dokumentů a dalších dokumentů ze země původu prostřednictvím tzv. check-point Dřevo vstupuje do normálního oběhu sledování zásobovacího řetězce | Srovnání se vstupy na provozní skládku závodu podle země původu. na základě údajů kódovaných v SIGIF II |VII. Vydávání licencí FLEGTSystém udělování licencí FLEGT potvrzuje výsledky ověření zákonnosti subjektů lesního hospodářství, shody zásobovacího řetězce s požadavky, sledování a kontroly činností lesního hospodářství na vnitrostátní úrovni, co se týče dodávek dřeva, které je předmětem žádosti o licenci FLEGT. Licence FLEGT je tady podobně jako osvědčení o zákonnosti odvozená od systému kontroly zákonnosti.Ověření situace konkrétní dodávky dřeva se provádí nahlédnutím do zabezpečené dokumentace, kterou si předávají "centrální orgány příslušné pro kontrolu zákonnosti" a "decentralizované orgány příslušné pro kontrolu zákonnosti" (na vývozních místech) prostřednictvím internetu; používá se systém unikátního číslování a automatické záznamy do centrální databáze nebo v případě selhání elektronického systému záznamy prostřednictvím zabezpečené dokumentace vydávané na papíře.Licenci FLEGT vydávají odpovědní úředníci decentralizovaných orgánů ministerstva lesního hospodářství příslušných pro kontrolu zákonnosti (zastupitelství v departementech a regionech, lesní a lovecká kontrolní pracoviště) na základě konečné zprávy vydané SIGIF II potvrzující zákonem předepsanou shodu dřeva určeného k vývozu. Tato zpráva vyplývá z ověření tří základních signálů, které se podílejí na blokovacím systému:— signál 1 : udává řádnost, co se týče osvědčení o zákonnosti,— signál 2 : udává řádnost, co se týče zprávy o sporech (SIGICOF),— signál 3 : udává řádnost, co se týče celostátního sledování (zásobovací řetězec, MESURE a SYDONIA).Získaná licence FLEGT doplňuje specifikační kartu dřeva určeného k vývozu vydanou místně příslušným orgánem ministerstva lesního hospodářství a umožňuje udělení značky "povoleno k naložení" vydané celnicí na konci nakládání každé dodávky dřeva určeného k vývozu. V každém případě se úředníci ministerstva lesního hospodářství v konečné fázi ujišťují o souladu dodávek s odpovídající licencí FLEGT před odjezdem těchto dodávek. Podpisy na licenci FLEGT mají úřední platnost.Postup vydávání licencí FLEGT je stanoven v dokumentu ministerstva lesního hospodářství. Podpisy oprávněné osoby jsou pravidelně předávány příslušným orgánům Unie, které o nich informují celní orgány Unie. Specifické vybavení a prostředky pro kontrolu a zaznamenávání licencí FLEGT


text: před naložením jsou zpřístupněny kontrolorům na místě naložení.Licence FLEGT a postupy jejich vydávání jsou popsány v příloze V a budou dále rozvinuty během přípravné fáze.Dřevo a dřevařské výrobky v tranzitu pod dohledem celních úřadů Kamerunu při vývozu do Unie nepodléhají licenci FLEGT.VIII. Nezávislý auditNezávislý audit se provádí pravidelně v celém systému kontroly zákonnosti, aby se zaručila jeho důvěryhodnost, jeho transparentnost od výroby až po vývoz, a vztahuje se i na fungování příslušných orgánů Unie.Úloha, znalosti a podmínky náboru nezávislého auditora jsou popsány v příloze VI.IX. ZávěrSystém kontroly zákonnosti tedy zajišťuje sdílení informací s cílem dosažení fungující synergie systému sledování činnosti lesního hospodářství, kontroly na vnitrostátní úrovni během celého zásobovacího řetězce a poskytování služeb v lesním hospodářství. Celý systém podléhá nezávislému auditu, který zaručuje jeho věrohodnost.Celostátní sledování lesního hospodářství poskytuje údaje do centrální databáze, která je uložena na ředitelství lesů a je propojena s partnerskými orgány. Ředitelství lesů tuto databázi také spravuje a sledování lesního hospodářství se provádí v celém zásobovacím řetězci dřeva a v celé síti vyřizování spisů v oblasti lesního hospodářství a umožňuje ujistit se kdykoli a kdekoli na území státu o řádnosti situace a činností vykonávaných kterýmkoli účastníkem v lesním hospodářství. Rovněž umožňuje odhalit a potírat přestupky, o kterých se zanášejí informace do databáze prostřednictvím SIGICOF.Zavádění systému kontroly zákonnosti se provádí v přesně stanoveném institucionálním rámci.INSTITUCIONÁLNÍ RÁMECSystém kontroly zákonnosti je součástí stávajícího institucionálního rámce ministerstva lesního hospodářství. Institucionální vazby, které z něj vyplývají, jsou založeny na úpravě zohledňující nové skutečnosti způsobené zavedením systému kontroly zákonnosti bez vytvoření nových struktur. Institucionální rámec tak udává všechny struktury, lidské, hmotné a finanční zdroje, jichž bude zapotřebí pro provádění dobrovolné dohody o partnerství, který povede k vydávání osvědčení o zákonnosti a licencí FLEGT.Institucionální rámec je popsán v příloze III-B a jeho potřeby jsou pospány v příloze X.[1] "Subjekty lesního hospodářství": fyzická nebo právnická osoba, společenství nebo obec, které jsou držiteli zákonného zdroje výroby či zpracování dřeva a dřevařských výrobků nebo obchodování s nimi.[2] V současnosti se dovoz a tranzit týká pouze dřeva pocházejícího z CEMAC (země Hospodářského a měnového společenství střední Afriky jiné než Kamerun), působnost systému by se však mohla rozšířit i na dřevo pocházející ze zemí mimo CEMAC.[3] Tento předpis bude vydán během fáze zprovozňování systému.[4] Zabavené dřevo prodané na dražbě v kterékoli etapě vstupuje do řetězce sledovatelnosti na této úrovni prochází všemi následujícími kroky tohoto řetězce.--------------------------------------------------PŘÍLOHA III-BINSTITUCIONÁLNÍ RÁMEC SYSTÉMU KONTROLY ZÁKONNOSTII. Struktury zavádění systému kontroly zákonnostiZavádění systému kontroly zákonnosti v Kamerunu probíhá v rámci vlastních struktur ministerstva lesního hospodářství (MINFOF). Tyto struktury vystupují na různých úrovních (centrální a decentralizované orgány) a rozdílných stupních s cílem zprovoznit různé části, na nichž systém spočívá (viz příloha III-A). Jedná se o:- kontrola zákonnosti subjektu lesního hospodářství provádějícího těžbu/zpracování,- sledování činnosti v rámci lesního hospodářství na celostátní úrovni,- kontrola činnosti v rámci lesního hospodářství na celostátní úrovni,- ověření shody zásobovacího řetězce se stanovenými požadavky,- vydávání licencí FLEGT,- nezávislý audit.Různé subjekty příslušné pro zavádění systému kontroly zákonnosti a rozdělení jejich úloh jsou popsány níže; popis se zaměřuje zejména na nové aspekty vydávání osvědčení o


text: zákonnosti nebo licence FLEGT, které jsou novými dokumenty vyplývajícími z dobrovolné dohody o partnerství.I a. Ústřední orgány příslušné pro kontrolu zákonnostiTyto orgány působí na ředitelství lesů (DF). Jedná se o odbor pro normy pro zásahy do lesního prostředí (SN) a odbor pro řízení informací v oblasti lesního hospodářství (SEGIF). Pracují pod dohledem generálního sekretariátu pro schvalování a zdanění lesního hospodářství (SDAFF), který spadá pod ředitelství lesů. Toto ředitelství spadá pod generální sekretariát (GS) MINFOF a pod pravomoc ministra pro ochranu lesů a volně žijících živočichů.Odbor pro normy pro zásahy do lesního prostředí (SN) se kromě úkolů, které jsou mu svěřeny v rámci organigramu, věnuje přezkumu spisů žádostí o vydání "osvědčení o zákonnosti" a kontroluje, zda jsou činnosti subjektu lesního hospodářství v souladu s požadavky uvedenými v tabulkách kritérií zákonnosti (viz příloha II). V tomto rámci spolupracuje se všemi vnitřními útvary MINOF (DF, DPT, DFAP, BNC atd.) a příslušnými útvary dalších správních orgánů zapojených do vydávání dokumentů požadovaných v tabulkách kritériích zákonnosti (ministerstva: životního prostředí, financí, cel, zdravotnictví, průmyslu, dolů, práce, sociálních věcí a zemědělství). Navíc ke Státnímu monitorovacímu výboru bude založen Meziministerský výbor pro monitorování propojení.Odbor pro normy pro zásahy do lesního prostředí po ověření potvrzuje spisy k žádosti o vydání osvědčení o zákonnosti a předává je odboru pro správu informací v oblasti lesního hospodářství pro vystavení návrhu osvědčení o zákonnosti a pro provedení kódování souvisejících údajů v databázi.Odbor pro správu informací v oblasti lesního hospodářství (SEGIF), jak naznačuje jeho název, se zabývá řízením veškerých informací v oblasti lesního hospodářství dostupných v databázi nazvané "Systém druhé generace pro řízení informací v oblasti lesního hospodářství (SIGIF II)", kterou využívá k poskytování odpovědí na žádosti o informace nebo o vystavení osvědčení o zákonnosti podle vzoru ostatních ročních povolení a osvědčení pro lesní činnost. U tohoto útvaru je tedy uložena centrální paměť systému SIGIF II, v němž se shromažďují a zpracovávají veškeré informace o oblasti lesního hospodářství zároveň s informacemi vyplývajícími z propojení s ostatními správními orgány. Právě odtud pocházejí případné postoje a signály nutné k vydávání licencí FLEGT (viz příloha III-A), jakož i návrhy osvědčení o zákonnosti. Návrhy osvědčení o zákonnosti vydávané SEGIF podléhají hodnocení tajemníka pro schvalování a zdanění lesního hospodářství (SDAFF), který je přímým nadřízeným, a ten je předává do normálního oběhu vyřizování spisů přes generální sekretariát až k podpisu ministrem pro ochranu lesů a živočichů.Útvary se do vydávání osvědčení o zákonnosti zapojují v tomto pořadí: SN-SEGIF-SDAFF-DF-SG-MINFOF.I b. Decentralizované útvary příslušné pro kontrolu zákonnostiVšechny decentralizované struktury MINFOF se účastní zavádění systému kontroly zákonnosti. Některé jsou vybrány na základě svého postavení v rámci oběhu a nakládání dřeva a hrají klíčovou úlohu, zejména: hraniční stanoviště, lesní a lovecká kontrolní pracoviště v místech výroby či získávání dřeva, tzv. check-points, zastupitelství v departementech a regionech, lesní a lovecká kontrolní pracoviště v místech nakládání dřeva a na letištích.Tyto útvary jsou pověřeny prováděním právních a zákonných požadavků, co se týče sledování činnosti v rámci lesního hospodářství na celostátní úrovni a kontroly zpětné sledovatelnosti dřeva. Zvláště zodpovídají za místa, kde se nakládá dřevo a dřevařské výrobky k


text: vývozu a kde se vydávají licence FLEGT.Hraniční lesní a lovecká kontrolní pracoviště, na nichž dřevo vstupuje na území státu, se zabývají:- ověřením zákonnosti dováženého dřeva (ověření shody předložené dokumentace s přepravovanými výrobky),- plněním podmínek umístění do celní cesty pro dřevo v tranzitu, ve spolupráci s celními orgány,- kódováním údajů v SIGIF II,- čtením a ověřením čárových kódů na dováženém dřevu a parafováním přepravních dokumentů,- umístěním čárových kódů na dovážené dřevo a dřevo v tranzitu.Lesní a lovecká kontrolní pracoviště v místech výroby či zpracování dřeva a dřevařských výrobků provádějí:- kontrolu činnosti lesního hospodářství (fyzická a spisová kontrola),- cejchování klád,- čtení a ověřování čárových kódů,- záznam dat,- přípravu víz pro nákladní listy na výjezdu z pracovišť.Check-points: rozlišují se check-points na vstupu do závodu a silniční check-points, přičemž průjezd některými z nich je povinný, a zabývají se:- kontrolou vstupů do provozovny / výstupů z provozovny,- fyzickou kontrolou nákladu,- kontrolou nákladních listů,- kódováním údajů v SIGIF II,- čtením a ověřováním čárových kódů,- průběžným záznamem dat do PDA [1] a registů.Lesní a lovecká kontrolní pracoviště v místech nakládání dřeva určeného k vývozu (přístavy Douala, Kribi, Limbé, Idenau, Campo a letiště) provádějí:- kontrolu ukazatelů zpětné sledovatelnosti dřeva (fyzická a spisová kontrola),- záznam dat,- převzetí a přezkum spisů k žádostí o vydání licencí FLEGT, dále jejich postoupení příslušnému zastupitelství v departementech, která vystaví příslušné licence, pokud spis splňuje podmínky požadované v příloze III-A této dohody, nejsou-li samy orgány, které vydávají licence FLEGT,- vystavování licencí FLEGT po veškerých šetřeních požadovaných k tomuto účelu na úrovni centrální paměti SIGIF II, jsou-li samy orgány, které vydávají licence FLEGT.Zastupitelství v departementech provádějí:- dohled nad činností lesních a loveckých kontrolních pracovišť v jejich oblasti působnosti,- fyzickou kontrolu nákladů (oddělení lesů),- kontrolu nákladních listů (oddělení lesů),- kódovaní údajů v SIGIF II,- sledování a kontrolu souladu těžebních údajů,- čtení a ověřování čárových kódů,- parafování nákladních listů nebo specifikačních karet a jejich předáváním příslušnému regionálnímu zastupitelství,- sběr řádně vyplněných formulářů DF10 a nákladních listů,- záznam dat,- zastupitelství v departementech v místě, kde se nakládá dřevo, zodpovídají za vydávání licencí FLEGT na základě úplného spisu, který je v souladu s požadavky a který byl předán lesními a loveckými kontrolními pracovišti v místech nakládání dřeva určeného k vývozu. Pro tyto účely jsou připojeny k databázi SIGIF II, která jim poskytuje signály týkající se zákonnosti subjektu lesního hospodářství provádějícího těžbu/zpracování a zákonnosti dodávek dřeva určeného k vývozu v souladu s přílohou III-A. Vydané licence FLEGT se vracejí na lesní a lovecká kontrolní pracoviště v místech nakládání dřeva, kde se splňují formality nákladu ve spolupráci s celními orgány.Zastupitelství v regionech se zabývají:- dohledem nad činností zastupitelství v departementech,- fyzickou kontrolou nákladu (regionální pracovní skupiny),- kontrolou nákladních listů (regionální pracovní skupiny),- sledováním a kontrolou souladu těžebních údajů,- kódováním údajů v SIGIF II,- čtením a ověřováním čárových kódů,- umístěním čárových kódů na dřevo prodané ve veřejné dražbě,- podepisováním specifikačních karet a jejich předáváním příslušným lesním a loveckým kontrolním pracovištím v místech nakládání dřeva určeného k vývozu, která provedou další formality nutné pro vývoz ve spolupráci s celními orgány,- sběrem formulářů DF10


text: a nákladních listů,- záznamem dat,- vydáváním licencí FLEGT na základě úplného a řádného spisu předaného lesními a loveckými kontrolními pracovišti v místech nakládání dřeva určeného k vývozu.Téměř všechny decentralizované útvary MINFOF a útvary specializovaných technických ředitelství v oblasti lesního hospodářství na centrální úrovni MINFOF jsou součástí řetězce zavádění systému kontroly zákonnosti; na úrovni ředitelství lesů, kde se zahajuje vydávání osvědčení zákonnosti, a na úrovni některých zastupitelství v regionech či departementech nebo příslušných lesních a loveckých kontrolních pracovišť, kde se vydávají licence FLEGT, existují některé specifické úlohy.Sledování a kontroly sítě výroby či získávání dřeva a oběhu dřeva provádějí běžně a soustavně kontroloři státní pracovní skupiny pro kontrolu, dále kontroloři zastoupení v regionech, zaměstnanci zastoupení v departementech a zaměstnanci lesních a loveckých kontrolních pracovišť na celém území státu.Útvary příslušné pro zavádění systému kontroly zákonnosti budou mít po stanovenou dobu během jeho zavádění k dispozici technickou podporu studijní kanceláře, která vyvinula technické a technologické vybavení pro systém zpětné sledovatelnosti.Následující schéma zobrazuje strukturu institucionálního rámce:SCHÉMA INSTITUCIONÁLNÍHO RÁMCE:VYSVĚTLIVKY1 : Propojení SIGIF II s MESURE a SYDONIA2 : Žádosti o informace u příslušných orgánů3 : Poskytování konkrétních informací na základě žádosti4 : Předložení spisu k žádosti o vydání osvědčení o zákonnosti5 : Kódování údajů v SIGIF II nebo vklad těžebních údajů6 : Předložení spisu k žádosti o vydání licence FLEGT7 : Žádosti o konkrétní informace8 : Zpřístupnění informací obsažených v databázi9 : Žádosti o informace týkající se sporů10 : Zpřístupnění konkrétních informací obsažených v databázi11 : Zpřístupnění konkrétních informací12 : Připojení k databázi, kódování údajů13 : Vydávání osvědčení o zákonnosti14 : Vydávání licencí FLEGT+++++ TIFF +++++II. Orgán pro monitorování na vnitrostátní úrovniV souladu s článkem 16 dohody se zřizuje "Státní monitorovací výbor", jehož cílem je zajistit, aby se vedly pravidelné konzultace mezi kamerunskými zúčastněnými stranami a aby se strany zapojily do monitorování a zavádění dohody. Sdružuje všechny zúčastněné strany, zejména:- zástupce zapojených orgánů,- členy parlamentu,- zástupce lesních společenství (majitelé pozemků, držitelé pozemků svěřených státem nebo příjemci lesní daně),- zástupce organizací občanské společnosti,- zástupce soukromého sektoru v lesnictví a dřevařství,- odbory v daném odvětví.Složení a podmínky organizace a fungování výboru jsou stanoveny prostřednictvím právních předpisů ministrem lesního hospodářství a jsou platné od podpisu dohody.[1] PDA: Personnal Data Assistance.--------------------------------------------------PŘÍLOHA IVPODMÍNKY UPRAVUJÍCÍ PROPOUŠTĚNÍ DŘEVA A DŘEVAŘSKÝCH VÝROBKŮ S LICENCÍ FLEGT POCHÁZEJÍCÍCH Z KAMERUNU DO VOLNÉHO OBĚHU V UNIII. ZásadyPro záruku účinnosti režimu licencí FLEGT Kamerunu je důležité, aby členské státy Unie ověřovaly, zda dřevo a dřevařské výrobky dodané z Kamerunu, které jsou předmětem prohlášení za účelem propuštění do volného oběhu v Unii, mají platnou licenci FLEGT (viz články 6 a 10).Existence a platnost licence FLEGT se zjišťují při spisovém ověřování prováděném příslušnými orgány, které tímto úkolem členské státy pověřily.Dřevo a dřevařské výrobky ze zásilky nejsou propuštěny do volného oběhu, dokud celní úřady nejsou informovány o existenci a platnosti licence FLEGT odpovídající dané zásilce. Před spuštěním režimu licencí FLEGT sdělí evropská strana kamerunské straně seznam příslušných orgánů určených každým členským státem, jakož i pracovní postup, jejž budou tyto orgány používat.II. LhůtyRežim licencí FLEGT zavádí soubor postupů a požadavků, jehož cílem


text: je ověřit, zda dřevo a dřevařské výrobky odesílané do Unie byly získány zákonně. Zavedení tohoto režimu nesmí poškodit konkurenceschopnost dřeva a dřevařských výrobků pocházejících z Kamerunu. Zejména je třeba dbát na lhůty jejich propuštění do volného oběhu v Unii tak, aby se předešlo narušení rovnováhy vůči dřevu a dřevařským výrobkům pocházejícím ze zemí, které režim licencí FLEGT nezavedly.Společný monitorovací výbor tyto obavy zohlední. Tento problém byl výslovně zahrnut do:- "Podmínek zadání nezávislého auditu systému kontroly zákonnosti" (příloha VI, oddíl II.4),- "Kritérií hodnocení systému zavedeného v Unii pro získávání licencí FLEGT" (příloha VIII, oddíl VI).III. PostupDovozce předkládá licenci, která doprovází dodávku, příslušným orgánům členského státu, ve kterém se podává celní prohlášení za účelem propuštění této dodávky do volného oběhu v Unii.Dovozci se dále naléhavě doporučuje, aby předložil licenci před příjezdem dodávky na území Unie, aby ji orgány mohly posoudit v předstihu.Příslušné orgány při spisové kontrole přezkoumávají pět kontrolních bodů licence:- shodu se vzorem nebo s technickými specifikacemi licence pro Kamerun, které Evropská komise předem sdělila příslušným orgánům,- přítomnost originálu nebo náhradního dokladu s označením "Duplicta" vydaného licenčním orgánem,- skutečnost, že datum předložení licence předchází dni uplynutí platnosti licence,- skutečnost, že dokument neobsahuje škrty nebo opravy s výjimkou těch, které byly potvrzeny licenční orgánem.- skutečnost, že dokument neobsahuje prodloužení doby platnosti licence, s výjimkou prodloužení uděleného licenčním orgánem.Po tomto přezkumu v souladu s platnými vnitrostátními postupy příslušné orgány uvědomí celní úřady o existenci, platnosti a čísle licence. Tato informace je nutná pro celní úřady, které se dále zabývají celním prohlášením za účelem propuštění této dodávky do volného oběhu. Číslo licence uvádí na tomto prohlášení dovozce.Během přezkumu licence mohou příslušné orgány požadovat od licenčního orgánu Kamerunu doplňující informace pro potvrzení existence a platnosti licence.Dále může být rozhodnuto, že se provedou kontroly, které určí, zda je skutečná dodávka v souladu s informacemi uvedenými na licenci (dále jen "fyzická kontrola").V případě, že bude rozhodnuto provést fyzickou kontrolu, snaží se orgány členského státu provádět kontroly současně a na stejném místě, aby se uskutečnila jen jedna kontrola dodávky.V případě fyzické kontroly jsou objem a čistá hmotnost dodávky uznány za shodné s informacemi uvedenými na licenci, pokud se objem a hmotnost dřeva a dřevařských výrobků obsažených v dodávce neodlišuje od objemu a čisté hmotnosti uvedených na odpovídající licenci o více než 10 %.IV. Schematické shrnutíNásledující schéma zobrazuje postup propuštění dřeva a dřevařských výrobků pocházejících z Kamerunu a vybavených průvodní licencí FLEGT do volného oběhu v Unii:+++++ TIFF +++++--------------------------------------------------PŘÍLOHA VPODMÍNKY, KTERÉ UPRAVUJÍ VYDÁVÁNÍ LICENCÍ FLEGTKAPITOLA 1FORMALITY PRO VYDÁVÁNÍ LICENCÍČlánek 11. Licence FLEGT je dokument, který vydávají decentralizované útvary ministerstva lesního hospodářství ve výstupních přístavech Kamerunu, které jsou pro tyto účely určeny.2. Licence FLEGT podepisuje licenční orgán, který byl pro tento účel určen.3. Licenční orgány jsou příslušné orgány určených útvarů. Může se jednat o:- regionální zástupce,- zástupce v departementech,- vedoucí lesních a loveckých kontrolních pracovišť.Článek 2Licence FLEGT se vydává na základě spisu obsahujícího následující dokumenty:- okolkovanou žádost obsahující:- v případě fyzické osoby jména, příjmení, státní příslušnost, povolání a místo bydliště žadatele,- v případě právnické osoby obchodní firmu a sídlo společnosti


text: a jméno ředitele,- kopii platného osvědčení o zákonnosti, na jehož základě bylo dřevo vytěženo,- specifikační kartu dřeva nebo dřevařských výrobků určených k vývozu.Článek 31. Vydání licence FLEGT v místě nakládání potvrzuje zákonnost dřeva a dřevařských výrobků (vzhledem ke kritériím zákonnosti, zpětné sledovatelnosti, státního systému pro kontrolu lesní činnosti a ochranu zvířat) a otevírá možnost vývozu na trh Unie.2. Postupuje se následovně:- subjekty lesního hospodářství a příslušné útvary lesní správy si neustále předávají informace buď elektronickou cestou nebo na zabezpečených papírových dokumentech (zpětná sledovatelnost dokumentace),- centrální útvar v Yaoundé příslušný pro kontrolu zákonnosti a decentralizované útvary ministerstva lesního hospodářství si předávají informace prostřednictvím internetu díky systému unikátního číslování a automatickým záznamům do centrální databáze (Systém druhé generace pro řízení informací v oblasti lesního hospodářství – SIGIF II a elektronická zpětná sledovatelnost).KAPITOLA 2POPLATKYČlánek 4Každá vydaná licence FLEGT vyžaduje zaplacení kolku FLEGT, jehož cena a podmínky používání jsou upřesněny ve zvláštním textu ministerstva lesního hospodářství.KAPITOLA 3POŽADAVKY NA LICENCE FLEGTČlánek 51. Licence FLEGT může mít papírovou nebo elektronickou podobu.2. Papírové i elektronické licence musí obsahovat informace uvedené v dodatku 1, které jsou v souladu s pokyny a vysvětlivkami uvedenými v dodatku 2.Článek 61. Licence FLEGT platí ode dne svého vydání pro jednu dodávku.2. Doba platnosti licence FLEGT je šest měsíců. Datum ukončení platnosti je uvedeno v licenci.3. Po uplynutí doby platnosti je licence FLEGT považována za neplatnou. Licenční orgán se může rozhodnout prodloužit dobu platnosti o tři měsíce. Za tím účelem licenční orgán opraví a potvrdí nové datum pozbytí platnosti.4. Licence FLEGT přestane platit a musí být vrácena licenčnímu orgánu, pokud před naložením došlo ke zničení dotčeného dřeva a dřevařských výrobků.Článek 7Licence na papíře odpovídá formátu uvedenému v dodatku 1.Článek 81. Licence FLEGT se vydává na formuláři schváleném stranami a popsaném v dodatcích 1 a 2.2. Papír musí být standardního formátu A4 a musí mít čtyři kopie.3. Barvy papírového formuláře pro každou kopii jsou následující:a) bílá pro "Originál pro žadatele";b) oranžová pro kopii č. 2 "Pro kamerunské celní úřady";c) žlutá pro kopii č. 3 "Pro celní orgány EU";d) zelená pro kopii č. 4 "Pro archivaci u vydávajícího útvaru".Článek 91. Licence se vyplňují na psacím stroji nebo na počítači. V případě potřeby mohou být vyplněny rukou, jsou-li formuláře na přímopropisovacím papíře.2. Otisky razítek licenčního orgánu se vyhotoví pomocí kovového razítka, nejlépe z oceli. Otisk razítka licenčního orgánu však může být nahrazen reliéfním tiskem kombinovaným s písmeny nebo čísly, která vzniknou perforací. Licenční orgán použije k vyznačení povoleného množství jakoukoli z hlediska padělání osvědčenou metodu, tak aby se znemožnilo vpisování číslic nebo poznámek.3. Licence jsou tištěny a vyplňovány ve francouzštině nebo v angličtině.Článek 101. Povolení se vydává ve čtyřech vyhotoveních.2. Po vyplnění, podepsání a potvrzení licenčním orgánem je první vyhotovení (bílé), označené slovem "Originál", předáno žadateli k předložení příslušným orgánům členského státu Unie, v němž je dodávka, která je předmětem licence, nahlášena k propuštění do volného oběhu.3. Druhé vyhotovení (oranžové), označené "Pro kamerunské celní úřady", je předáno žadateli k předložení příslušným celním úřadům Kamerunu.4. Třetí vyhotovení (žluté), označené "Pro celní orgány EU", je předáno žadateli k


text: předložení příslušným celním orgánům členského státu Unie, v němž je dodávka, která je předmětem licence, nahlášena k propuštění do volného oběhu.5. Čtvrté vyhotovení (zelené), označené "Pro archivaci u vydávajícího útvaru", se ponechává u vydávajícího útvaru pro archivaci.KAPITOLA 4ZTRÁTA, ODCIZENÍ NEBO ZNIČENÍ LICENCE FLEGTČlánek 111. V případě ztráty, odcizení nebo zničení originálu nebo kopie pro celní orgány může žadatel nebo jeho zplnomocněný zástupce požádat licenční orgán o náhradní formulář na základě dokladu, který má v držení.2. V případě ztráty, odcizení nebo zničení originálu i kopie pro celní orgány může žadatel nebo jeho zplnomocněný zástupce požádat licenční orgán o náhradní formulář obou těchto dokladů.3. Licenční orgán vydá náhradní doklad (doklady) ve lhůtě jednoho měsíce od přijetí žádosti žadatele.4. Náhradní formuláře musí obsahovat stejné informace a položky, jaké jsou uvedeny na licenci, kterou nahrazují, a to včetně čísla licence.5. Náhradní doklad je označen slovem "DUPLICATA".6. Je-li ztracená nebo odcizená licence opět nalezena, nesmí být dále použita a musí být vrácena licenčnímu orgánu.POSTUP V PŘÍPADĚ VÝHRAD TÝKAJÍCÍCH SE PRAVOSTI LICENCEČlánek 121. V případě výhrad týkajících se pravosti licence FLEGT nebo náhradního dokladu požaduje příslušný orgán Unie po licenčním orgánu ověření. Pouze odpověď licenčního orgánu je považována za platnou.2. Pokud to licenční orgán uzná za nezbytné, může požádat příslušné orgány, aby mu poslaly kopii dotčené licence nebo náhradního dokladu.3. Pokud to licenční orgán uzná za nezbytné, odebere licenci a vydá ověřené opravené vyhotovení s referencí zrušeného dokumentu, které předá příslušným orgánům Unie.4. Je-li platnost licence potvrzena, licenční orgán uvědomí příslušné orgány, nejlépe elektronickou cestou, a vrátí kopie licence.5. Takto vrácené kopie jsou označeny jako ověřené/potvrzené razítkem "Potvrzeno dne...".6. Pokud dotyčná licence není platná, licenční orgán o tom neprodleně vyrozumí příslušný orgán Unie, nejlépe elektronicky.TECHNICKÉ SPECIFIKACE TÝKAJÍCÍ SE LICENCE FLEGT V POČÍTAČOVÉ PODOBĚČlánek 131. Licence FLEGT může být vydána a používána prostřednictvím počítačových systémů.2. V členských státech Unie, které nejsou k takovému počítačovému systému připojeny, se licence předkládá v papírové podobě.--------------------------------------------------DODATKY1. Formulář licence2. VysvětlivkyPoznámka: formuláře musí nést státní znaky a kolky Kamerunu.--------------------------------------------------Dodatek 1FORMÁT LICENCE FLEGT1ORIGIN11. Vydávající orgánNázevAdresa2. Reference osvědčení o zákonnosti3. Číslo licence FLEGT4. Datum pozbytí platnosti5. Země vývozu7. Způsob dopravy6. Kód ISO8. Držitel licence (jméno a adresa)9. Obchodní název dřevařských výrobků10. Položka HS11. Obecné nebo vědecké názvy12. Země těžby13. Kódy ISO14. Objem (v m3)15. Čistá hmotnost (v kg)16. Počet jednotek17. Odlišující znaky18. Podpis a razítko vydávajícího orgánuMísto a datum+++++ TIFF +++++2KOPIE PRO CELNÍ ÚŘAD21. Vydávající orgánNázevAdresa2. Reference osvědčení o zákonnosti3. Číslo licence FLEGT4. Datum pozbytí platnosti5. Země vývozu7. Způsob dopravy6. Kód ISO8. Držitel licence (jméno a adresa)9. Obchodní název dřevařských výrobků10. Položka HS11. Obecné nebo vědecké názvy12. Země těžby13. Kódy ISO14. Objem (v m3)15. Čistá hmotnost (v kg)16. Počet jednotek17. Odlišující znaky18. Podpis a razítko vydávajícího orgánuMísto a datum+++++ TIFF +++++--------------------------------------------------Dodatek 2VYSVĚTLIVKYVŠEOBECNÉ ÚDAJE- Vyplňte hůlkovým písmem.- Pokud jsou uvedeny kódy ISO, odkazují na dvoupísmenný kód země podle mezinárodní normy.Kolonka 1 | Vydávající orgán | Uveďte název a adresu licenčního orgánu. |Kolonka 2 | Reference osvědčení o zákonnosti | Pro účely vydávající země. |Kolonka 3 | Číslo licence FLEGT | Uveďte číslo vydání. |Kolonka 4 |


text: Datum pozbytí platnosti | Doba platnosti licence. |Kolonka 5 | Země vývozu | Partnerská země, z níž bylo dřevo a dřevařské výrobky vyvezeny do Unie. |Kolonka 6 | Kód ISO | Uveďte dvoupísmenný kód partnerské země uvedené v kolonce 5. |Kolonka 7 | Způsob dopravy | Uveďte dopravní prostředek v místě vývozu. |Kolonka 8 | Držitel licence | Uveďte jméno a adresu vývozce. |Kolonka 9 | Obchodní název | Uveďte obchodní název dřeva a dřevařského výrobku (dřevařských výrobků). |Kolonka 10 | Položka a označení HS | Uveďte čtyřmístný nebo šestimístný číselný kód zboží podle harmonizovaného systému popisu a číselného označování zboží. |Kolonka 11 | Obecné nebo vědecké názvy | Uveďte obecné nebo odborné názvy druhů dřeva použitého na výrobek. Skládá-li se výrobek z více druhů dřev, použijte zvláštní řádek pro každý druh. Nepovinný údaj v případě složených výrobků nebo složek obsahujících více nezjistitelných druhů (například dřevotřískové desky). |Kolonka 12 | Země těžby | Uveďte zemi, v níž byly sklizeny druhy dřeva uvedené v kolonce 10. Skládá-li se výrobek z více druhů, uveďte všechny zdroje použitého dřeva. Nepovinný údaj v případě složených výrobků nebo složek obsahujících více nezjistitelných druhů. |Kolonka 13 | Kódy ISO | Uveďte kód ISO zemí uvedených v kolonce 12. Nepovinný údaj v případě složených výrobků nebo složek obsahujících více nezjistitelných druhů. |Kolonka 14 | Objem (v m3) | Uveďte celkový objem v m3. Nepovinný údaj, pouze pokud byly vyplněny údaje uvedené v kolonce 15. |Kolonka 15 | Čistá hmotnost (v kg) | Uveďte celkovou hmotnost v kg, tj. čistou hmotnost dřevařských výrobků bez vnitřního i vnějšího balení, jiných než nosníky, vzpěry, visačky atd. Nepovinný údaj, pouze pokud byly vyplněny údaje uvedené v kolonce 14. |Kolonka 16 | Počet jednotek | Uveďte počet jednotek, jedná-li se o nejvhodnější způsob vyjádření množství zhotoveného výrobku. Nepovinný údaj. |Kolonka 17 | Odlišující znaky | Uveďte jakýkoli případný rozpoznávací znak, například číslo partie nebo číslo konosamentu. Nepovinný údaj. |Kolonka 18 | Podpis a razítko vydávajícího orgánu | Kolonka musí obsahovat podpis oprávněného úředníka a úřední razítko licenčního orgánu s uvedením místa a data. |--------------------------------------------------PŘÍLOHA VIPODMÍNKY ZADÁNÍ NEZÁVISLÉHO AUDITU SYSTÉMUI. ÚvodV rámci provádění dobrovolné dohody o partnerství se Unie a Kamerun dohodly, že je nutné zavést nezávislý audit, který zajistí výkonnost a účinnost vydávání licencí FLEGT.II. Hlavní úkolyNezávislý audit systému bude pověřen následujícími úkoly:1. Provádět audit systému kontroly zákonnosti- Ověření shody postupu vydávání různých druhů oprávnění- Lidské a zdroje a schopnosti- Postup vydávání různých druhů oprávnění- Ověření (na základě vzorků) udělení různých druhů oprávnění- Systém záznamů o oprávněních- Začlenění oprávnění do systému druhé generace pro řízení informací v oblasti lesního hospodářství (SIGIF II)- Případné ověřování složení jistoty u státní pokladny- Zveřejnění udělených oprávnění- Hodnocení systému vydávání osvědčení o zákonnosti- Lidské a zdroje a schopnosti- Postup vydávání osvědčení o zákonnosti (uplatnění kritérií zákonnosti)- Ověření (na základě vzorků) udělených osvědčení o zákonnosti- Systém záznamů o osvědčeních o zákonnosti- Používání a fungování SIGIF II- Postupy ověřování v terénu (v lese, na cestě a ve zpracovatelských provozovnách)- Záznam zpráv z kontroly v terénu- Mechanismus uznávání soukromých osvědčení


text: uznaných podle zásad, kritérií a ukazatelů platných v Kamerunu a ověření jejich shody s požadavky kritérií zákonnosti- Hodnocení systému zpětné sledovatelnosti- Lidské a zdroje a schopnosti- Postupy kontrol v terénu (zavedení celostátní strategie pro kontrolu lesní činnosti a ochranu zvířat)- Hodnocení kontrolních činností (zahrnuje případné kontroly v terénu)- Záznam během různých etap řetězce zpětné sledovatelnosti- Hodnocení vztahů mezi jednotlivými systémy: Systém druhé generace pro řízení informací v oblasti lesního hospodářství (SIGIF II), Sledování nesrovnalostí a počítačová správa sporů v lesním hospodářství (SIGICOF), Počítačový celní systém (SYDONIA) a Lepší sledování daňového výnosu (MESURE)- Hodnocení revize/porovnání informací během celého zásobovacího řetězce- Hodnocení systému vydávání licencí FLEGT- Lidské a zdroje a schopnosti- Postupy vydávání licencí- Používání a fungování SIGIF II, SIGICOF, SYDONIA a MESURE- Ověření (na základě vzorků) vydaných licencí FLEGT- Systém záznamů o vydaných licencích FLEGT- Vypracování statistik nebo dalších konsolidovaných informací2. Odhalit nedostatky systému kontroly zákonnosti a nahlásit jejich zjištění Společné radě pro provádění dohody.3. Posoudit účinnost nápravných opatření přijatých na základě zjištěných nedostatků uvedených v auditorských zprávách.4. Zhodnotit účinnost procesu zavedeného Unií pro propuštění dřeva a dřevařských výrobků krytých režimem FLEGT do volného oběhu na trhu Unie, zejména:- lhůtu pro ověření,- institucionální problémy mezi příslušnými orgány a licenčním orgánem.5. Zhodnotit systém sledování dřeva v tranzitu.6. Přezkoumat společnou žádost obou stran týkající se jakéhokoli jiného bodu během zavádění systém kontroly zákonnosti.III. Požadovaná způsobilostNezávislým auditem systému je pověřena nezávislá organizace prokazatelně způsobilá k provádění auditu a prokazatelně důkladně obeznámená s lesním hospodářstvím Kamerunu a/nebo Konžské pánve. Kromě toho musí mít tyto vlastnosti:- není přímo zapojena do správy (těžba, zpracování a prodej dřeva a kontrola) v lesním hospodářství v Kamerunu. Poskytovatelé služeb na základě dohody s vládou Kamerunu v rámci kontrol v lesním hospodářství nejsou způsobilí k provádění nezávislého auditu systému,- nemá přímé či nepřímé zájmy vůči některé ze zúčastněných stran v lesním hospodářství v Kamerunu ani v Unii,- má zaveden vnitřní systém kontroly kvality podle normy ISO 17021 nebo normy jí rovnocenné,- v jejích týmech musí prokazatelně působit odborníci na audity lesního hospodářství, zpracovatelského průmyslu, režimů zpětné sledovatelnosti a se znalostí trhů Unie,- v jejích týmech musí prokazatelně působit odborníci s dostatečnou zkušeností s Kamerunem a s Konžskou pánví,- má podporovat zapojení odborníků ze subregionu spolu s mezinárodními odborníky.IV. MetodikaNezávislý audit systému se provádí za základě zdokumentovaných postupů.- Nezávislý audit systému musí probíhat v souladu s dokumentovanou strukturou správy, s politikami a postupy, které splňují veřejně dostupné podmínky stanovené v příručce mezinárodně uznávaných osvědčených postupů.- Nezávislý audit systému vypracuje harmonogram auditu v následující frekvenci: šest měsíců po skutečném zavedení systému kontroly zákonnosti, dále jednou ročně po skončení úvodního období a po potvrzení, že systém funguje efektivně.- Nezávislý audit systému se bude pokud možno provádět během prvního čtvrtletí kalendářního roku.- Postupy, které se opírají o dokumentaci, slouží jako vodítko pro ověřování (na základě vzorků) dokumentace, záznamů a dalších činností.- Všechna zjištění během auditu musí být zdokumentována.- Zjištění provedená při auditu povedou k určení systémových problémů.- Auditorská zpráva musí obsahovat veškeré potřebné informace o programu a provedených zjištěních. Osnova zpráv z auditu a souhrnných


text: zpráv bude muset být poskytnuta v rámci zdokumentovaných postupů.- Nezávislý audit systému zavede systém přijímání a vyřizování stížností podaných na něho samého.V. Zdroje informacíNezávislý audit systému se provádí za použití všech dostupných zdrojů informací. Zejména se jedná o:1. Zprávy ze stálých lesnických kontrol na pracovištích lesního hospodářství zajišťovaných v rámci Národní strategie pro kontrolu lesní činnosti a ochranu zvířat (SNCFF).2. Informace pocházející ze systému kontroly zákonnosti a jeho čtyř složek:- ověřování shody postupu udělování oprávnění,- ověřování systému vydávání osvědčení o zákonnosti,- ověřování systému zpětné sledovatelnosti,- ověřování systému vydávání licencí.3. Ostatní orgány:- celní orgány,- daňové orgány (program zabezpečení příjmů z lesního hospodářství).4. Informace pocházející z mechanismů vnější kontroly:- nezávislé sledování pro kontrolu a sledování přestupků v oblasti lesního hospodářství, které si klade za cíl posílení kontrolních kapacit ministerstva lesního hospodářství a poskytuje nezávislé zdroje informací o lesním hospodářství,- obecná dozorčí společnost, která je pověřena fyzickou inspekcí klád s cílem zabezpečit daňové příjmy,- systémy dobrovolné soukromé certifikace zákonnosti a zpětné sledovatelnosti uznávané podle zásad, kritérií a ukazatelů platných v Kamerunu, jakož i uznávaná osvědčení o udržitelném rozvoji (jako například "Forest Stewardship Council"),- další mechanismy sledování těžby dřeva v Kamerunu, které poskytují důležité informace o nezákonných činnostech.5. Návštěvy třetích stran v terénu.6. Informace získané od dalších organizací (specializované nevládní organizace atd.);.7. Zprávy příslušných orgánů Unie.8. Jakýkoli jiný zdroj informací, který nezávislý audit systému považuje za účelný.9. Audity zveřejněné v dalších zemích, které zavedly režim licencí FLEGT.VI. ZprávyKaždá zpráva nezávislého auditu systému bude obsahovat:i) kompletní zprávu určenou stranám obsahující veškeré náležité informace o programu auditu a funkčnosti systému kontroly zákonnosti a vydávání licencí FLEGT,ii) shrnující zprávu určenou ke zveřejnění vypracovanou na základě kompletní zprávy a shrnující hlavní závěry a zjištěné nedostatky systému.Nezávislý audit systému předá předběžnou zprávu Společné radě pro provádění dohody prostřednictvím Společného monitorovacího výboru dohody. Nezávislému auditu systému budou předány související připomínky za účelem dokončení zprávy. Nezávislý audit systému bude povinen poskytnout veškeré nezbytné informace a požadovaná vysvětlení. Závěrečná zpráva bude vycházet z předběžné zprávy, do níž budou doplněna veškerá vysvětlení poskytnutá jednou či druhou stranou a případné reakce nezávislého auditu systému na tato vysvětlení. Nezávislý audit systému předloží konečnou zprávu Radě. Pokud Rada zaujme kladné stanovisko, Kamerun tuto zprávu zveřejní. Zprávy nezávislého auditu systému a veškerá nezbytná nápravná opatření budou projednávána v Radě. Tato nápravná opatření budou dále oznamována nezávislému auditu systému.VII. Podmínky náboruNezávislý audit systému bude vybrán v souladu s právními předpisy platnými v Kamerunu. Vláda Kamerunu uzavře smlouvu se nezávislým auditem systému na základě konzultace s Unií za použití zdokumentovaného a transparentního výběrového řízení.--------------------------------------------------PŘÍLOHA VIIZVEŘEJŇOVANÉ INFORMACE1. Strany se dohodly, že zajistí důkladné obeznámení s dobrovolnou dohodou o partnerství a režimu licencí FLEGT všemi účastníky. Přístup k informacím týkajícím se cílů, zavádění, sledování a kontroly umožní dokonalé pochopení procesů, jakož i zapojení všech zúčastněných stran do dosahování cílů dohody. Tento transparentní přístup posílí pověst kamerunských dřevařských výrobků na trhu Unie a pro podniky vyvážející dřevo do Unie vytvoří příznivější podmínky pro investice.2. Informace o činnostech spojených s režimem licencí FLEGT budou uvedeny ve výroční zprávě, kterou zveřejní Společná rada pro


text: provádění dohody. Za tímto účelem povede Společný monitorovací výbor pravidelné společné mise, které budou hodnotit účinnost a dopad dohody. Výroční zpráva o režimu licencí FLEGT bude na základě informací od obou stran obsahovat zejména informace o:a) množství dřeva a dřevařských výrobků vyvezených do Unie v režimu licencí FLEGT podle příslušných položek kódů SH/CEMAC a podle cílových členských států Unie;b) počtu licencí FLEGT vydaných Kamerunem, pokrocích v plnění cílů a plánovaných činností ve lhůtě stanovené dohodou a veškerých dalších tématech týkajících se provádění dohody;c) opatřeních, jejichž účelem je zabránit jakékoli možnosti vývozu dřeva a dřevařských výrobků nezákonného původu na trhy mimo Unii nebo jejich prodeji na vnitrostátním trhu;d) množství dřeva a dřevařských výrobků dovezených do Kamerunu nebo v tranzitu přes Kamerun;e) opatřeních přijatých na ochranu před dovozem dřeva a dřevařských výrobků nezákonného původu za účelem zachování neporušenosti režimu licencí FLEGT;f) případech neshody s režimem licencí FLEGT v Kamerunu a opatření podniknutá k řešení těchto případů;g) množství dřeva a dřevařských výrobků dovezených do Unie v režimu licencí FLEGT podle příslušných položek SH/CEMAC a podle dovážejících členských států Unie;h) množství dřeva a dřevařských výrobků dovezených do Unie v režimu licencí FLEGT podle země původu (dodá Unie);i) informacích o ceně na úrovni mezinárodního trhu;j) počtu licencí FLEGT přijatých Unií;k) počtu případů a množství dřeva a dotčených dřevařských výrobků, na něž byl uplatněn čl. 10 odst. 1 a 2 [1].3. Další údaje a zprávy budou zveřejněny s cílem umožnit zúčastněným stranám přístup k informacím potřebným pro sledování provádění dohody. Tento přístup k informacím by měl rovněž posílit řádnou správu v lesním hospodářství. Tyto informace budou zveřejněny prostřednictvím internetových stránek obou zúčastněných stran. Konkrétně budou tyto informace obsahovat následující prvky:Informace o právní úpravě- Kritéria zákonnosti- Odkazy na veškeré platné právní předpisy a normativní dokumenty uvedené v příloze II- Texty veškerých zákonů, které se použijí v lesním hospodářství, a jejich následných změn- Lesní zákoník (zákony a nařízení)- Prováděcí předpisy- Seznam mezinárodních smluv a dohod (podepsaných nebo ratifikovaných)- Text dobrovolné dohody o partnerství, přílohy a následné změny- Zákoník práce a hlavní právní předpisy týkající se této oblasti v lesním hospodářství- Všeobecný daňový zákoník a finanční zákony- Seznam soukromých systémů certifikace zákonnosti/udržitelnosti, které byly uznány a schváleny ministerstvem lesního hospodářstvíInformace o výrobě- Celkové roční množství výroby klád- Roční povolený objem podle dřevin, oprávnění a podle společnosti- Roční zpracovaný objem podle typu výrobku, podle dřevin a podle společnosti- Roční objem vyvezených klád podle dřevin (celkem a do Unie)- Roční objem dřeva a dřevařských výrobků dovezených do Kamerunu podle země- Roční objem dřeva prodaného na veřejných dražbáchInformace o udělení- Seznam platných oprávnění se jmény společností, kterým byla udělena- Seznam vydaných ročních povolení k činnosti/ročním osvědčení o těžbě- Mapa polohy platných oprávnění k těžbě- Mapa polohy ploch zpřístupněných pro roční těžbu- Oficiální plocha platných oprávnění k těžbě a cena za jejich přidělení (roční poplatek z lesního hospodářství)- Různá oznámení o výběrovém řízení (prodej vykáceného dřeva, povolení ke sběru dřeva, povolení pro stavebního dřevo atd.)- Informace o předkupním právu- Seznam o ročním počtu výběrů zabezpečené dokumentace (pracovní deníky DF10 a nákladní listy)- Závěry


text: meziministerské komise o udílení oprávnění- Seznam společností majících povolení k vykonávání činnosti (těžební, zpracovatelské, inventarizační, obhospodařování)- Oznámení o zahájení činnosti pro povolení ke sběru dřeva.Informace o obhospodařování- Zmocnění, úlohy a působnost ministerských resortů příslušných pro obhospodařování- Seznam koncesí v rámci obhospodařování- Seznam obecních lesů a jejich ploch- Plochy udělených koncesí na lesní podnikání- Plochy koncesí na lesní podnikání zapojených do obhospodařování (včetně ročních plánů činnosti a pětiletých hospodářských plánů)- Plochy koncesí na lesní podnikání se schváleným plánem obhospodařování- Plochy certifikovaných koncesí na lesní podnikání- Dokumentace ke schváleným plánům obhospodařování- Zadávací podmínky- Studie dopadu na životní prostředíInformace o zpracování- Seznam společností majících povolení k vykonávání zpracovatelské činnosti- Umístění zpracovatelských provozoven (adresa a/nebo zeměpisná poloha zpracovatelských provozoven)- Zpracovatelské kapacity na zpracovatelskou provozovnu (% skutečně využívané kapacity)- Objem na vstupu do závodu/společnosti- Objem na výstupu ze závodu/společnosti- Zásoby na konci činnostiInformace o vývozu- Údaje o dřevu v tranzitu- Údaje o vývozu podle dřevin, podle země a podle společnostiInformace o systému kontroly zákonnosti- Konečný popis systému kontroly zákonnosti- Postup vydávání osvědčení o zákonnosti a licencí FLEGT- Celostátní strategie a podmínky kontrol- Zprávy nezávislého pozorovatele o udílení oprávnění- Zprávy nezávislého pozorovatele o lesnické kontrole- Zprávy kontrolních pracovních skupin- Seznam vydaných osvědčení o zákonnosti- Seznam vydaných licencí FLEGT- Zamítnuté žádosti o osvědčení- Zamítnuté žádosti o licenci FLEGTInformace o auditu- Podmínky zadání auditů- Postup náboru auditora- Výsledky auditu- Stížnosti na audit a jejich řešení- Uplatňování nápravných opatřeníInformace o finančních transakcích- seznam sporů v lesním hospodářství (rejstřík přestupků)- výroční zpráva o příjmech z lesnictví- roční úhrady ročního poplatku z lesního hospodářství za každé oprávnění- seznam plateb místních a vnitrostátních daní- seznam pokut za přestupky- seznam urovnaných sporůInformace o institucionálních vazbách- Struktura a činnost Společného monitorovacího výboru- Zpráva Společného monitorovacího výboru- Struktura a činnost Státního monitorovacího výboru- Zpráva Státního monitorovacího výboru- Struktura a činnost Meziministerského výboru pro monitorování propojení- Zpráva Meziministerského výboru pro monitorování propojení- Seznam licenčních orgánů- Seznam příslušných orgánů- Zprávy příslušných orgánů4. Strany se zavazují zajistit transparentnost činností prováděných v rámci dobrovolné dohody o partnerství. v tomto duchu umožní přístup ke všem informacím považovaným za užitečné v konkrétním případě žádosti podané jinou stranou tohoto odvětví.5. Prostředky a způsob pro zveřejnění informací musí obsahovat zejména následující prvky:- oficiální zprávy,- internetové stránky (MINFOF, CE, GLIN [2]),- platformu pro provádění určenou pro více zúčastněných stran,- veřejná zasedání,- tiskové konference,- filmy,- rozhlas a televizi.[1] Čl. 10 odst. 1 a 2: Konzultace k řádnosti licencí FLEGT: V případě podezření na nesrovnalosti určité licence FLEGT si může příslušný orgán vyžádat od licenčního orgánu doplňující údaje.Neodpoví-li licenční orgán ve lhůtě 21 kalendářních dnů ode dne obdržení žádosti, anebo pokud obdržené doplňující údaje potvrdí existenci nesrovnalostí nebo pokud údaje uvedené na licenci nesouhlasí s dodávkou, příslušný orgán licenci FLEGT odmítne a rozhodne o dalším postupu v souladu s platnými vnitrostátními právními předpisy. Licenční orgán je o situaci informován.[2] Global Legal Information Network.--------------------------------------------------PŘÍLOHA VIIIKRITÉRIA HODNOCENÍ SYSTÉMU KONTROLY ZÁKONNOSTITato dohoda stanoví zavedení systému kontroly zákonnosti s cílem zaručit, že veškeré dřevo a dřevařské výrobky uvedené v dohodě a vyvážené z Kamerunu do Unie byly získány zcela zákonně.


text: Systém kontroly zákonnosti se musí opírat o následující součásti:- definici dřeva zákonného původu, která uvádí zákony, které je nutno dodržet, aby mohla být vydána licence,- kontrola dodavatelského řetězce umožňující sledovat pohyb dřeva z místa těžby až do místa vývozu,- ověřování souladu se všemi prvky definice zákonnosti a kontroly dodavatelského řetězce,- postupy vydávání osvědčení o zákonnosti a licencí FLEGT,- a nezávislý audit, který má poskytnout záruku, že systém funguje plánovaným způsobem.Systému kontroly zákonnosti podléhá nezávislému technickému hodnocení dříve, než bude režim licencí plně v provozu; jeho podmínky zadání společně schválí strany prostřednictvím Společného monitorovacího výboru dohody. Tato hodnotící kritéria určují výsledky, jichž by měl systém kontroly zákonnosti dosáhnout, a poslouží jako základ podmínek zadání hodnocení. Hodnocení směřuje zejména:- k přezkumu popisu systému se zvláštním zřetelem k případným přezkumům po podpisu dohody a- k přezkumu fungování systému v praxi.I. Definice zákonnostiDřevo zákonného původu musí být definováno na základě platných kamerunských zákonů. Použitá definice musí být jednoznačná, objektivně kontrolovatelná a použitelná po provozní stránce; musí mimo jiné převzít alespoň zákony, které upravují následující oblasti.Právo těžby: propůjčení zákonných práv k těžbě dřeva v oblastech zákonem k tomu určených.Pracovní činnosti v lesnictví: plnění právních požadavků na správu lesů, zejména dodržení odpovídajících právních předpisů o životním prostředí a práci.Daně a poplatky: plnění právních požadavků na placení daní, nájemného a poplatků přímo spojených se sklizní dřeva a právy na sklizeň.Jiní uživatelé: dodržování případných vlastnických nebo užívacích práv k půdě a zdrojům třetích stran, která mohou být dotčena právy na sklizeň dřeva.Obchod a clo: splnění právních požadavků na obchodní jednání a celní řízení.Lze jasně určit právní nástroj, který je základem každé součásti definice?Jsou přesně určena kritéria a ukazatele, které umožní stanovit míru shody s každou částí definice?Jsou kritéria/ukazatele zřejmé, objektivní a použitelné z provozního hlediska?Umožňují ukazatele a kritéria jasné vymezení úlohy a působnosti jednotlivých účastníků a hodnotí ověření výkonnost všech dotyčných účastníků?Pokrývá definice zákonnosti výše uvedené hlavní oblasti stávajících právních předpisů? Pokud ne, proč byly určité oblasti právních předpisů ponechány stranou?Zohlednily účastnické strany při vypracování definice všechny hlavní oblasti platných právních předpisů?Obsahuje systém kontroly zákonnosti hlavní právní ustanovení určená při předběžných jednáních mezi jednotlivými zúčastněnými stranami?Byla definice zákonnosti a soustava kritérií kontroly zákonnosti změněna po uzavření dohody? Byly definovány ukazatele a kritéria pro ověření těchto změn?II. Kontrola zásobovacího řetězceSystémy určené ke kontrole zásobovacího řetězce musí zaručit věrohodnou zpětnou sledovatelnost dřevařských výrobků v průběhu celého zásobovacího řetězce od sklizně nebo místa dovozu až do místa vývozu. Nebude pokaždé nezbytné fyzicky vysledovat konkrétní kládu, nakládku klád nebo dřevařský výrobek od místa vývozu až k lesu, z něhož pochází, bude však zapotřebí zaručit zpětnou sledovatelnost mezi lesem a prvním místem, v němž dochází k míšení různých výrobků (např. dřevařský terminál nebo zpracovatelský provoz).II a) Práva k těžběOblasti, v nichž byla propůjčena práva k těžbě lesních zdrojů, a nositelé těchto práv byli jasně určeni.Zaručuje systém kontroly, že do zásobovacího řetězce vstupuje pouze dřevo, které pochází z lesní oblasti s řádně propůjčeným a uznatelným právem k těžbě?Zaručuje systém kontroly, že podniky, které sklízejí dřevo, skutečně získaly příslušná práva k těžbě pro dotyčné lesní