text:
които трябва да бъдат събрани от бенефициерите, и сумите, които са били събрани, следва да бъдат установени и показани във връзка с първоначалните операции.
 (9)
 Държавите членки мобилизират необходимите ресурси за финансиране на разходите по линия на ЕФГЗ, определени в член 5 от Регламент (ЕС) 2021/2116, преди Комисията да финансира тези разходи под формата на ежемесечни възстановявания на извършените разходи. Другият вариант е държавите членки да получават авансово плащане за разходите по линия на ЕЗФРСР, което по-късно се уравнява чрез годишното финансово уравняване по член 53 от Регламент (ЕС) 2021/2116. За да се гарантира разумно управление на финансовите потоци, държавите членки следва да събират необходимата информация за доказване на пълнотата, точността и достоверността на извършените разходи във връзка с месечните и междинните възстановявания и да я предоставят на разположение на Комисията при осъществяването на разходите и приходите или да я предават периодично на Комисията. Информацията следва да бъде представяна на Комисията от държавите членки с периодичност, съобразена с метода за управление на всеки фонд. Представянето на информация с тази честота не следва да влияе на задължението на държавите членки да държат на разположение за проверка от Комисията пълната събрана информация с цел осъществяване на подходящ мониторинг на разходите.
 (10)
 Общите задължения на разплащателните агенции по отношение на воденето на отчетност обхващат данните, необходими за управлението и контрола на средствата на Съюза. Независимо от това тези задължения не включват изисквания по отношение на възстановяването на разходите и данните, които трябва да се представят на Комисията с цел да се получи такова възстановяване. Следователно е необходимо да се уточнят информацията и сведенията, свързани с финансираните от фондовете разходи, които следва редовно да бъдат представяни на Комисията. Представянето на информация на Комисията от страна на държавите членки трябва да дава възможност на Комисията да използва пряко и по най-ефективния възможен начин представяните данни за управлението на отчетността на фондовете, както и съответните плащания. За постигането на тази цел е необходимо да се предвиди представянето или съобщаването на цялата информация между държавите членки и Комисията да се извършва по електронен път.
 (11)
 В член 90, параграф 1 буква в) от Регламент (ЕС) 2021/2116 се предвижда по отношение на интервенциите и мерките във връзка с финансираните от фондовете операции декларациите за разходите, имащи също така функцията на искания за плащане, също да се предават на Комисията, придружени от необходимата информация и в определените срокове. Следва да бъдат определени условията, при които тези разходи може да бъдат вземани предвид в съответните бюджети на ЕФГЗ и на ЕЗФРСР, за да се даде възможност на държавите членки, на акредитираните координиращи органи и на разплащателните агенции да изготвят тези декларации за разходите в съответствие с хармонизирани правила, а на Комисията — да взема предвид исканията за плащане. В тези условия следва да се определят правилата, които се прилагат за осчетоводяването на разходите и приходите, по-конкретно на целевите приходи и всички поправки, които трябва да бъдат внесени, както и за тяхното действително деклариране.
 (12)
 Когато въз основа на получените от държавите членки декларации за разходите по линия на ЕФГЗ общата


text:
сума на авансово поетите задължения, които може да бъдат разрешени съгласно член 11, параграф 2, буква б) от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета (5), надхвърля 75 % от бюджетните кредити за текущата финансова година, Комисията е длъжна да намали тези суми. В съответствие с принципа на доброто финансово управление това намаление следва да се разпредели пропорционално между всички държави членки въз основа на декларациите за разходите, които те са подали. С цел справедливо разпределение между държавите членки на наличните бюджетни кредити, е необходимо да се предвиди намаляване на месечните плащания по линия на ЕФГЗ с определен процент въз основа на декларациите за разходите, подадени от всяка държава членка, а неизползваният остатък в рамките на даден месец да се преразпределя с решения на Комисията в следващите месечни плащания.
 (13)
 След като одобри месечните плащания, Комисията следва да предостави на държавите членки необходимите ресурси за покриване на разходите, предвидени за финансиране от фондовете, като следва практическия ред и условия, които се определят въз основа на представената на Комисията информация от държавите членки и на информационните системи, въведени от Комисията.
 (14)
 Условие за възстановяването на разходи за публична интервенция, направени от разплащателните агенции, е те да включат в декларациите за разходите си стойностите и сумите, осчетоводени през месеца, следващ месеца, към който се отнасят операциите за публично съхранение. С цел да се гарантира, че процедурата по възстановяването протича безпроблемно, е необходимо да се определи как трябва да се съобщава на Комисията информацията, необходима за изчисляване на разходите.
 (15)
 В съответствие с член 3, параграф 3 от Делегиран регламент (ЕС) 2022/127, счетоводната отчетност на публичните интервенционни складови наличности трябва да дава възможност да се установи размерът на изплатеното финансиране от Съюза и на положението с интервенционните складови наличности. За тази цел от разплащателните агенции следва да се изисква да водят отделна отчетност за складовите наличности и финансова отчетност, съдържащи необходимите елементи за наблюдение на запасите и за осигуряване на финансовото управление на разходите и приходите, генерирани от мерките за публична интервенция.
 (16)
 По отношение на интервенционните мерки за публично складиране от разплащателните агенции се изисква да осчетоводяват елементите, отнасящи се до количествата, стойностите и някои средни величини. Въпреки това съществуват обстоятелства, при които някои операции и разходи следва да не се осчетоводяват или следва да се осчетоводяват в съответствие с особени правила. С цел да се гарантират еднакво третиране и защита на финансовите интереси на Съюза, тези обстоятелства следва да бъдат уточнени, включително, когато е приложимо, редът и условията за осчетоводяването на операциите и разходите.
 (17)
 Датата, на която различните елементи на разходите и приходите в резултат на интервенционни мерки за публично складиране се осчетоводяват, зависи от типа операция, с която те са свързани, и може да се определи съгласно приложимото секторно законодателство за селското стопанство. В този контекст е необходимо да се приеме общо правило за определяне на различните елементи, които да се осчетоводяват на датата на извършване на физическата операция, резултат от интервенционните мерки, и за определяне на особените случаи, които трябва да се вземат предвид.
 (18)

type: legislation

jurisdiction: EU


text:
В интерес на доброто финансово управление държавите членки следва да представят пред Комисията прогнозните суми, които остава да се финансират от ЕЗФРСР за една селскостопанска финансова година, както и разчет за исканията за финансиране за следващата финансова година. Въпросната информация следва да бъде изпращана на Комисията в такъв срок, че тя да разполага с достатъчно време за изпълнение на задълженията си, като при всички случаи това трябва да става два пъти годишно, не по-късно от 31 януари и 31 август всяка година.
 (19)
 В съответствие с член 32, параграф 9 от Регламент 2021/2116 следва да се определят сроковете за изготвяне на декларациите за разходите по линия на ЕЗФРСР. Предвид особеностите на счетоводните норми, прилагани за ЕЗФРСР, използването на предварително финансиране и финансирането на интервенции, мерки и техническа помощ по календарни години, следва да се предвиди разходите да се декларират с честота, съобразена с тези особености.
 (20)
 Държавите членки трябва да декларират пред Комисията всички разходи по линия на ЕЗФРСР, които те са изплатили на бенефициерите на своя отговорност преди одобрението на стратегическия план по ОСП, в първата си декларация за разходите, подадена след въпросното одобрение. Същото правило се прилага с необходимите промени в случай на изменение на стратегическия план по ОСП. За счетоводни цели е необходимо да се поясни, че декларациите за разходите, изплатени от разплащателните агенции преди одобрението на стратегическия план по ОСП или преди изменението на стратегическия план по ОСП, следва да отговарят на съответните периоди на декларациите. Освен това всички разходи, изплатени от разплащателните агенции през периода, през който се извършва одобрението на стратегическия план по ОСП или на изменението му, трябва да се декларират до крайния срок, определен за съответния период. Необходимо е също така да се поясни, че при изменения на стратегическия план по ОСП това правило следва да не се прилага за финансирането на корекции на плана.
 (21)
 В съответствие с член 80 от Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета (6) подпомагане под формата на финансови инструменти съгласно член 58 от Регламент (ЕС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета (7) може да бъде предоставяно по линия на видовете интервенции, посочени в членове 73—78 от Регламент (ЕС) 2021/2115. Поради това е целесъобразно да се установи задължение разходите да бъдат декларирани през финансовата година, в която са изпълнени условията, посочени в член 32, параграфи 3 и 4 от Регламент 2021/2116, и те са били изплатени от разплащателната агенция преди края на финансовата година.
 (22)
 В настоящия регламент следва да се установи начинът на изчисление на финансовия принос на Съюза, който трябва да бъде изплатен по отношение на декларираните разходи въз основа на ставка на приноса или единна ставка. Следва да се поясни, че относимата разпоредба се прилага за плащанията, свързани с ЕЗФРСР по линия на стратегическия план по ОСП, посочени в плана за финансиране, по-специално за разходите по линия на ЕЗФРСР по член 6 от Регламент (ЕС) 2021/2116 и за някои допустими видове разходи по членове 155 и 157 от Регламент (ЕС) 2021/2115, въз основа на конкретната ставка на приноса на ЕЗФРСР


text:
и техническата помощ, под формата на единна ставка.
 (23)
 Обменът на информация и документи между държавите членки и Комисията, както и представянето и съобщаването на информация от държавите членки на Комисията се извършват по принцип по електронен път. С цел подобряване на информационния обмен във връзка с фондовете и разширяване на неговото използване бяха разработени информационни системи. Такива системи следва да продължат да се използват и да се внедряват, след като държавите членки бъдат уведомени чрез Комитета по земеделските фондове.
 (24)
 Условията за обработка на информацията от тези информационни системи, както и формата и съдържанието на документите, които трябва да се предават съгласно Регламент (ЕС) 2021/2116, трябва да се пригаждат често в съответствие с промените в приложимите правила или поради управленчески нужди. За да се постигнат целите и да се опростят процедурите и за да стане възможно бързото задействане на съответните информационни системи, формата и съдържанието на документите следва да се определят въз основа на стандартизирани образци и протоколи, които да се адаптират и актуализират от Комисията след уведомяване на Комитета по земеделските фондове.
 (25)
 Съгласно член 59 от Регламент (ЕС) 2021/2116 държавите членки чрез своите разплащателни агенции отговарят за управлението и контрола на разходите по линия на фондовете. Поради това данните относно финансовите операции следва да се съобщават или въвеждат в информационните системи и да се актуализират под отговорността на разплащателните агенции, от самите разплащателни агенции или от органите, на които е делегирана тази функция, при необходимост чрез посредничеството на акредитирания координиращ орган. Всяка държава членка следва да уведомява Комисията за името или номера на сметката (сметките) във формата, предоставен ѝ от Комисията.
 (26)
 Електронните подписи или одобрения, използвани за целите на декларацията за разходите и декларацията за управлението, трябва да са в съответствие с изискванията, посочени в Регламент (ЕС) No 910/2014 на Европейския парламент и на Съвета (8). Поради това е необходима разпоредба относно въвеждането на тези изисквания.
 (27)
 Следва да бъдат установени подробни правила относно структурата на плановете за действие, посочени в член 42 от Регламент (ЕС) 2021/2116, тъй като е необходимо да се гарантира, че държавите членки ще определят ясно корективните действия и срока за тяхното изпълнение. Комисията следва да създаде образец, насочващ държавите членки относно очакваната структура на плановете за действие. Този образец следва да се използва при обмена в електронен вид с цел да се улеснят съобщенията между Комисията и заинтересованите държави членки. Във връзка с конкретен случай на планове за действие, свързани с недостатъци, установени в рамките на корективните действия по членове 68, 69 и 70 от посочения регламент, следва да се вземат предвид вече положените усилия за отстраняване на недостатъците.
 (28)
 Съгласно член 59, параграф 1, буква д) от Регламент (ЕС) 2021/2116 държавите членки чрез своите разплащателни агенции са отговорни за събиране на средствата по неправомерните плащания заедно с лихвите. С цел да се гарантира ефективното и правилно прилагане на тези разпоредби, е уместно да се определят правила по отношение на прихващането. Без да се засягат националните минимални суми за несъбиране, задължението за държавите членки да събират неправомерно платените суми може да


text:
бъде изпълнено по различни начини. Без да се засяга друга правоприлагаща мярка, предвидена в националните законодателства, един ефективен и икономичен начин за събиране на вземания е след установяването на размера на вземането в съответствие с националното законодателство непогасените суми по него да бъдат приспаднати от бъдещите плащания към длъжника. Поради това за държавите членки следва да бъде задължително да прилагат този метод на събиране на вземанията. Следва да се определят общите условия за неговото прилагане.
 (29)
 Следва да се установят подробни правила за процедурата по уравняване на сметките, предвидена в член 53 от Регламент (ЕС) 2021/2116, за процедурата по уравняване с оглед на изпълнението, предвидена в член 54 от посочения регламент, както и за процедурата по съответствие, предвидена в член 55 от посочения регламент, включително механизъм, позволяващ получените суми да бъдат, в зависимост от случая, приспадани или добавяни към едно от следващите плащания от Комисията към държавите членки.
 (30)
 По отношение на процедурата по уравняване на сметките, предвидена в член 53 от Регламент (ЕС) 2021/2116, е необходимо да се уточни съдържанието на годишните отчети на разплащателните агенции и да се определи дата на предаване на Комисията на тези отчети и на другите относими документи. Следва също така да се определи срокът, в рамките на който разплащателните агенции са длъжни да държат на разположение на Комисията придружителните документи за всички разходи и целеви приходи.
 (31)
 С цел да се гарантира, че решението за уравняване с оглед на изпълнението ще бъде прието в рамките на срока, предвиден в член 54, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/2116, е целесъобразно да се определят конкретни срокове за обмена на информация, които да се спазват от Комисията и от държавите членки. Освен това прилагането на процедурата за уравняване с оглед на изпълнението следва да дава на държавите членки правото да представят обосновки във връзка с констатирани разлики, както и възможност да оценяват правилно информацията, необходима за намаляването на разходите.
 (32)
 С цел да се гарантира, че в обичайните случаи процедурата по съответствие приключва в рамките на разумен срок, е целесъобразно да се определят конкретни срокове за различните етапи от процедурата, които да се спазват от Комисията и от държавите членки. Същевременно обаче за Комисията следва да е възможно да удължава тези срокове, когато това е необходимо с оглед на сложността на разследвания случай. Процедурата по съответствие следва да дава на държавите членки правото на състезателно производство и правилно да оценяват информацията, необходима за оценката на риска за фондовете.
 (33)
 С цел да се допълнят и подсилят проверките на държавите членки относно разходите по ОСП, включително относно установяването на групите, следва да се предвиди възможност те да използват единен инструмент за извличане на данни, предоставен от Комисията.
 (34)
 Освен това е уместно да се определят правила, отнасящи се до извършването от държавите членки на проверки на трансакциите по член 77 от Регламент (ЕС) 2021/2116, по-специално по отношение на подбора на предприятията, степента и графика за проверка, взаимната помощ и съдържанието на контролните планове и докладите.
 (35)
 В Делегиран регламент (ЕС) 2022/127 се определят правила, допълващи правната уредба


text:
относно обезпеченията, по-специално що се отнася до изискването за внасяне на обезпечение, условията, приложими по отношение на обезпеченията, както и правила за внасяне, освобождаване или задържане на обезпечението. За да се гарантира единно прилагане на тези правила, следва да бъдат установени разпоредби относно формата и процедурите за внасяне и освобождаване на обезпеченията, както и за обмена на информация и съобщенията, изисквани в това отношение.
 (36)
 В съответствие с дял V, глава IV от Регламент (ЕС) 2021/2116 относно прозрачността от държавите членки се изисква да оповестяват ежегодно бенефициерите на средства от фондовете, както и, наред с другото, сумите, получени от всеки бенефициер по линия на всеки от фондовете. За тази цел и в съответствие с член 98 от посочения регламент следва да бъде определена формата на това оповестяване. При оповестяването следва да не се надхвърля необходимото за постигане на целите във връзка с прозрачността.
 (37)
 Съгласно член 98, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/2116 трябва да бъдат оповестявани размерите на плащанията, отговарящи на всяка финансирана от фондовете операция, получени от даден бенефициер. Освен това с цел да се постигне по-голяма прозрачност и да може да се установят по-големите бенефициери на средства от Съюза, държавите членки следва да оповестяват общия размер на плащанията, получени от даден бенефициер.
 (38)
 С цел да се постигне по-голяма прозрачност относно разпределението на фондовете държавите членки следва да събират и оповестяват информация, която да им позволи да установяват групите от предприятия, посочени в член 59, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2021/2116.
 (39)
 Съгласно член 49, параграф 4 от Регламент(ЕС) 2021/1060 информацията следва да бъде оповестявана в уебсайт в отворен машинночетим формат. Форматът би могъл да бъде CVS и XLXS. С цел да се постигнат общи стандарти и да се улесни достъпът на обществеността до оповестената информация, държавите членки следва да използват единен табличен формат, представящ данните на всички бенефициери. Чрез търсачка в мрежата интернет следва да се гарантира, че обществеността като цяло може да използва за справки информацията за бенефициерите в леснодостъпна форма.
 (40)
 В член 98, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/2116 се предвижда в съответните случаи да се прилагат изискванията за оповестяване, посочени в член 49, параграфи 3 и 4 от Регламент (ЕС)2021/1060. Началната и крайната дата на видовете интервенции под формата на директни плащания, интервенциите за развитие на селските райони под формата на плащания за природни или други специфични за района ограничения и специфични за района неблагоприятни аспекти, произтичащи от някои задължителни изисквания, както и мерките, предвидени в регламенти (ЕС) No 228/2013 (9) и (ЕС) No 229/2013 на Европейския парламент и на Съвета (10), се считат за неотносими, тъй като тези операции са годишни. Поради това следва да се предвиди разпоредба, че държавите членки може да решат да не оповестяват тази информация.
 (41)
 С цел да се защитят физическите лица във връзка с обработването на личните им данни, в член 98, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2021/2116 се предвижда държавите членки да не оповестяват имената на бенефициерите, получаващи сума, равна на или по-малка от 1 250 EUR. За да предостави информация относно съответната операция,


text:
държавата членка следва вместо това да използва код. По същата причина, когато е възможно да се установи малък бенефициер, пребиваващ или регистриран в община, в която броят на бенефициерите е ограничен, държавата членка следва вместо това да оповести следващата по големина административна единица, от която тази община е част.
 (42)
 За да бъдат спазени приложимите изисквания за защита на личните данни, бенефициерите на средства от фондовете следва предварително да бъдат уведомени за оповестяването на техните данни. Информацията следва да бъде предоставена на бенефициерите чрез заявленията за помощ или когато се събират данните.
 (43)
 С цел да се улесни достъпът на обществеността до оповестените данни, държавите членки трябва да създадат единни уебсайтове в съответствие с член 98, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2021/2116. Поради различните организационни структури в рамките на държавите членки, кой орган ще отговаря за създаването и поддържането на единния уебсайт и оповестяването на данните следва да се определя на национално равнище. Комисията следва да създаде уебсайт, който съдържа препратки към уебсайтовете на държавите членки.
 (44)
 От Съюза се изисква да направи определени уведомления до Световната търговска организация (СТО) в съответствие с член 18, параграф 2 от Споразумението на СТО за селското стопанство (11), както е обяснено подробно в параграф 4 от документ G/AG/2 на СТО от 30 юни 1995 г. С цел да спази тези изисквания, Комисията следва да поиска определена информация от държавите членки, в частност информация, свързана с вътрешното подпомагане.
 (45)
 С цел да се опростят и намалят изискванията за уведомяване от страна на държавите членки във връзка с предаването на данни по отношение на задълженията за уведомяване на СТО от ЕС относно вътрешното подпомагане, е целесъобразно държавите членки да съобщават размерите на разходите, изплатени от национални източници, едновременно с предаването на годишните отчети.
 (46)
 В името на яснотата и правната сигурност Регламент за изпълнение (ЕС) No 908/2014 следва да бъде отменен. Въпреки това членове 21—24 и членове 27—34 от посочения регламент следва да продължат да се прилагат по отношение на изпълнението на програмите за развитие на селските райони по Регламент (ЕС) No°1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета (12) и по отношение на оперативните програми, одобрени съгласно Регламент (EC) No 1308/2013, а член 59 от Регламент за изпълнение (ЕС) No 908/2014 следва да продължи да се прилага по отношение на плащанията, извършени за 2021, 2022 и 2023 финансова година. Освен това приложения II и III към Регламент за изпълнение (ЕС) No 908/2014 следва да продължат да се прилагат по отношение на определени данни, които трябва да бъдат включени в годишните отчети.
 (47)
 Настоящият регламент следва да се прилага от същата дата като Регламент (ЕС) 2021/2116. Въпреки това с цел да се обезпечи непрекъснатост на отчетността в рамките на една и съща финансова година, относимите разпоредби на настоящия регламент следва да се прилагат по отношение на направените разходи и получените целеви приходи на държавите членки от 16 октомври 2022 г.
 (48)
 Също така с цел да се обезпечи последователност на третирането на текущите процедури по съответствие, сроковете, предвидени в настоящия регламент, следва да не се прилагат


text:
за процедурите, за които съобщението по член 34, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) No 908/2014 се изпраща преди 1 януари 2024 г.
 (49)
 Накрая, тъй като дял VII, глава IV от Регламент (ЕС) 2021/2116 относно прозрачността се прилага за плащанията, извършвани от финансовата 2024 година нататък, за тези плащания следва да се прилагат относимите разпоредби на настоящия регламент.
 (50)
 Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по земеделските фондове,
 ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
 ГЛАВА I
 Разплащателни агенции и други органи
 Член 1
 Процедура за акредитация на разплащателните агенции
 1. Държавите членки определят на министерско равнище орган, който отговаря за:
 а)
 издаването, прегледа и оттеглянето на акредитацията на разплащателните агенции;
 б)
 изпълнението на задачите, възложени на компетентния орган по силата на настоящата глава.
 2. Компетентният орган, посредством формален акт, взема решение за издаването, или, след преглед, за оттеглянето на акредитацията на разплащателната агенция на базата на проучване на изпълнението на критериите за акредитация, посочени в член 1, параграфи 2 и 3 от Делегиран регламент (ЕС) 2022/127. Компетентният орган незабавно уведомява Комисията за акредитациите и оттеглянето на акредитации.
 3. Компетентният орган определя одитен орган, който извършва проучване, преди да бъде издадена акредитация (преглед преди акредитацията). Одитният орган е одитна институция, или друга публична или частна организация или организационен отдел на институция с необходимата професионална подготовка, умения и способност да извършва одити. Одитният орган е независим от разплащателната агенция, която акредитира.
 4. Проучването (прегледът преди акредитация), което се извършва от одитния орган, обхваща по-специално:
 а)
 въведените процедури и системи за разрешаване и извършване на плащания и за извършване на годишното докладване за изпълнението;
 б)
 разделението на задълженията и пригодността на вътрешния и външния контрол по отношение на трансакциите, финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), по-долу наричани заедно „фондовете“;
 в)
 степента, до която въведените процедури и системи са в състояние да предпазват бюджета на Съюза, включително мерки за борба с измамите, основани на риска;
 г)
 сигурността на информационните системи;
 д)
 воденето на счетоводните регистри.
 Одитният орган изготвя доклад, в който се описват извършената работа по одита, резултатите от тази работа и оценка дали разплащателната агенция изпълнява критериите за акредитация. Докладът се предоставя на компетентния орган, който след това оценява резултатите и издава акт за акредитиране, когато се е уверил, че разплащателната агенция изпълнява критериите за акредитация.
 5. Когато компетентният орган прецени, че разплащателната агенция не спазва критериите за акредитация, той я осведомява за конкретните условия, които тя трябва да изпълни, за да ѝ бъде издадена акредитация.
 До въвеждането на необходимите промени с цел изпълнение на конкретните условия акредитацията може да бъде издадена временно за срок, който се определя в зависимост от тежестта на установените проблеми, но не е по-дълъг от 12 месеца. В някои надлежно обосновани случаи Комисията може по изрично искане на съответната държава членка да разреши удължаване на срока.
 6. Информацията, предвидена в член 90, параграф 1, първа алинея, буква а) от Регламент (ЕС) 2021/2116, се съобщава незабавно след първото акредитиране на


text:
разплащателната агенция и във всеки случай преди извършените от нея разходи да бъдат начислени за сметка на фондовете. Посочената информация се придружава от декларации и документи относно:
 а)
 отговорностите, поверени на разплащателната агенция;
 б)
 разпределението на отговорностите между звената на разплащателната агенция;
 в)
 взаимоотношенията на разплащателната агенция с други органи, публични или частни, които отговарят за прилагането на мерките, чието финансиране от разплащателната агенция е за сметка на фондовете;
 г)
 процедурите, по които се приемат, проверяват и потвърждават исканията на бенефициерите и по които се разрешават, изплащат и осчетоводяват разходите;
 д)
 разпоредбите относно сигурността на информационните системи;
 е)
 доклада за прегледа преди акредитация, извършен от одитния орган по параграф 3.
 7. Комисията осведомява Комитета по земеделските фондове за акредитираните разплащателни агенции във всяка държава членка.
 Член 2
 Преглед и оттегляне на акредитацията на разплащателните агенции
 1. Компетентният орган осигурява постоянен надзор над разплащателните агенции, за които отговаря, по-специално въз основа на сертификатите и докладите, изготвени от сертифициращия орган по член 12 от Регламент (ЕС) 2021/2116, и проследява установените недостатъци.
 На всеки три години компетентният орган докладва писмено на Комисията относно надзора над разплащателните агенции и наблюдението на дейностите им. Докладът съдържа преглед на постоянното спазване от страна на разплащателните агенции на критериите за акредитация, придружен от обобщение на предприетите действия за отстраняване на недостатъците. Компетентният орган потвърждава дали разплащателната агенция, за която отговаря, продължава да спазва критериите за акредитация.
 2. Държавите членки създават система, която да гарантира, че всички данни, че дадена разплащателна агенция не спазва критериите за акредитация, се съобщават незабавно на компетентния орган.
 3. Когато компетентният орган реши, че дадена акредитирана разплащателна агенция вече не изпълнява един или няколко от критериите за акредитация по начин, който вероятно ще попречи на изпълнението на задачите, посочени в член 1, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) 2022/127, компетентният орган незабавно поставя акредитацията на разплащателната агенция на изпитателен срок. Той изготвя план, съдържащ действия и крайни дати за отстраняване на установените недостатъци в срок, който се определя в зависимост от тежестта на проблема, който не може да надхвърля 12 месеца от датата, на която акредитацията е поставена на изпитателен срок. В някои надлежно обосновани случаи Комисията може по изрично искане на съответната държава членка да разреши удължаване на срока.
 4. Компетентният орган уведомява Комисията за решението си да постави акредитацията на разплащателната агенция на изпитателен срок, за изготвения съгласно параграф 3 план и впоследствие за напредъка по изпълнението на този план.
 5. Ако акредитацията бъде оттеглена, компетентният орган незабавно акредитира друга разплащателна агенция, която изпълнява условията, посочени в член 9, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/2116, за да обезпечи непрекъснатост на плащанията към бенефициерите.
 6. Когато Комисията установи, че компетентният орган не е спазил задължението си да изготви корективен план съгласно параграф 3 или че разплащателна агенция продължава да бъде акредитирана, без напълно да е изпълнила този план в определения срок, тя иска от компетентния орган да оттегли акредитацията на тази разплащателна агенция, освен ако се направят необходимите промени в определен от Комисията срок в зависимост от тежестта на проблема. В такъв


text:
случай Комисията може да реши да разгледа нередностите чрез процедурата по съответствие по реда на член 55 от Регламент 2021/2116.
 Член 3
 Процедура за издаване, преглед и оттегляне на акредитацията на координиращия орган
 1. Държавите членки определят на министерско равнище орган, който отговаря за издаването, прегледа и оттеглянето на акредитацията на координиращия орган, посочен в член 10 от Регламент (ЕС) 2021/2116 (по-нататък наричан „компетентният орган“).
 2. Компетентният орган, посредством формален акт, определя и взема решение за издаването или — след преглед — за оттеглянето на акредитацията на разплащателната агенция въз основа на проучване на спазването на критериите за акредитация, посочени в член 2 от Делегиран регламент (ЕС) 2022/127. Проучването на спазването на критериите за акредитация се извършва от компетентния орган и той може да разчита на проучване, извършено от одитен орган. Компетентният орган незабавно осведомява Комисията за издаването или оттеглянето на акредитацията на координиращия орган.
 3. Координиращият орган по член 10 от Регламент (ЕС) 2021/2116 действа като единствен събеседник на Комисията от името на съответната държава членка по всички въпроси, свързани с фондовете, във връзка с неговите задачи.
 4. Разплащателната агенция може да изпълнява ролята на координиращ орган, стига тези две функции да се поддържат отделени.
 5. При изпълнението на задачите си координиращият орган има право, в съответствие с националните процедури, да се обръща и към други административни органи или служби, а именно такива със счетоводна или техническа насоченост.
 6. Поверителността, неприкосновеността и наличността на всички компютърни данни, съхранявани от координиращия орган, се гарантират от мерки, приспособени към административната структура, обезпечеността с работна сила и технологичната среда на всеки координиращ орган. Финансовите и технологичните усилия трябва да бъдат съразмерни с действително поетите рискове.
 7. Съобщаването на информацията по член 90, първа алинея, буква а) от Регламент (ЕС) 2021/2116, се извършва веднага след първото акредитиране на координиращия орган и във всеки случай преди каквото и да е начисляване за сметка на фондовете на разходи, за които той отговаря. Посочената информация се придружава от декларации и документи относно:
 а)
 отговорностите, поверени на координиращия орган;
 б)
 разпределянето на отговорностите в рамките на координиращия орган;
 в)
 взаимоотношенията на координиращия орган с други органи, публични или частни, които трябва да си сътрудничат с него при изпълнение на неговите задачи;
 г)
 въведените процедури и системи за гарантиране на изпълнението на задачите;
 д)
 разпоредбите относно сигурността на информационните системи;
 е)
 резултата от проучването на спазването на условията за акредитиране, посочени в параграф 2.
 8. Когато компетентният орган прецени, че координиращият орган не спазва критериите за акредитация, той уведомява координиращия орган за изискванията, които трябва да изпълни.
 До въвеждането на необходимите промени с цел изпълнение на конкретните условия акредитацията може да бъде:
 а)
 издадена временно за нов координиращ орган;
 б)
 поставена на изпитателен срок за съществуващ координиращ орган, при условие че се следва план за действие за преодоляване на положението.
 Акредитацията се оттегля, ако критериите за акредитация не са изпълнени и компетентният орган прецени, че координиращият орган не може да изпълнява задачите си.
 Член 4
 Декларации за управлението
 1. Декларациите за управлението по член 9, параграф 3, първа


text:
алинея, буква г) и член 10, параграф 3 от Регламент 2021/2116 се изготвят своевременно, за да може сертифициращият орган да представи становището по член 12, параграф 1 от посочения регламент.
 Декларациите за управлението се изготвят по образците, установени съответно в приложения I и II към настоящия регламент, и може да съдържат резерви, които дават количествено изражение на потенциалното финансово въздействие. В случай че има изразени резерви, декларацията трябва да съдържа корективен план за действие и точни срокове за изпълнението му.
 2. Декларациите за управлението се основават на ефективния надзор над системата за управление и контрол през цялата година.
 Член 5
 Сертифициране
 1. Компетентният орган определя сертифициращия орган, предвиден в член 12 от Регламент (ЕС) 2021/2116.
 Когато има повече от един сертифициращ орган в дадена държава членка, тя може да определи публичен сертифициращ орган на национално равнище, който да отговаря за координацията.
 2. Сертифициращият орган организира дейността си по ефективен и ефикасен начин и извършва проверките си в подходящ срок, като взема предвид естеството и времето на извършване на трансакциите за съответната финансова година.
 3. Становището, представяно от сертифициращия орган в съответствие с член 12, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/2116, се изготвя ежегодно.
 Становището се основава на одитната работа, която се извършва съгласно членове 6 и 7 от настоящия регламент.
 4. Сертифициращият орган изготвя доклад със своите констатации. Докладът обхваща също така делегираните функции на разплащателната агенция в съответствие с раздел 1.(Г) от приложение I към Делегиран регламент (ЕС) 2022/127. Докладът съдържа следните данни за обхванатия от доклада период:
 а)
 дали разплащателната агенция е спазвала критериите за акредитация;
 б)
 дали процедурите на разплащателната агенция са давали възможност за разумна увереност, че разходите, начислени за сметка на фондовете, са извършени при спазване на правилата на Съюза, което гарантира следното:
 i)
 че по отношение на видовете интервенции, посочени в Регламент (ЕС) 2021/2115, разходите имат съответстващ отчетен краен продукт и са извършени в съответствие с приложимите системи за управление, както и че препоръките за подобрения, ако има такива, са изпълнени;
 ii)
 че съответните трансакции са били законни и редовни по отношение на предвидените мерки в регламенти (ЕС) No 228/2013, (ЕС) No 229/2013,(ЕС) No 1308/2013 и Регламент (ЕС) No 1144/2014 на Европейския парламент и на Съвета (13), както и по отношение на специалното плащане за културата памук и подпомагането за ранно пенсиониране съгласно дял III, глава II, раздел 3, подраздел 2 и съответно член 155, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/2115, както и че препоръките за подобрения, ако има такива, са изпълнени;
 в)
 докладването за изпълнението по показателите за крайния продукт, осъществявано за целите на годишното уравняване с оглед на изпълнението, посочено в член 54 от Регламент (ЕС) 2021/2116, и докладването за изпълнението по показателите за резултатите, осъществявано за целите на многогодишния мониторинг на изпълнението, посочен в член 134 от Регламент (ЕС) 2021/2115, с което се доказва спазването на разпоредбите на член 37 от Регламент (ЕС) 2021/2116, са правилни;
 г)
 дали годишните отчети, посочени в член 33 от настоящия регламент, са в съответствие с водените от разплащателната агенция счетоводни книги и регистри;
 д)
 дали


text:
декларациите за разходите и публичните интервенционни операции представляват вярно по същество, пълно и точно отражение на операциите, начислени за сметка на фондовете;
 е)
 дали финансовите интереси на Съюза са надлежно защитени по отношение на извършените авансови плащания, получените гаранции, интервенционните складови наличности, както и сумите за събиране.
 Докладът съдържа информация за броя и квалификациите на лицата, извършващи одита, за извършената работа, за проучените системи, за нивото на същественост и увереност при проверката, когато е приложимо, за установените слабости и отправените препоръки за подобряване, за операциите както на сертифициращия орган, така и на други одитни органи, вътрешни или външни за разплащателната агенция, на които почива изцяло или частично увереността на сертифициращия орган по въпросите, разглеждани в доклада.
 Член 6
 Принципи на одита
 1. Сертификационният одит се извършва в съответствие с международно приетите одитни стандарти.
 2. Сертифициращият орган изготвя одитна стратегия, в която се установява обхватът, сроковете и насоката на сертификационния одит, методите за одит и методологията за излъчване на извадки, като се разграничават видовете интервенции, посочени в Регламент (ЕС) 2021/2115, от мерките, установени в регламенти (ЕС) No 228/2013, (ЕС) No 229/2013, (ЕС) No 1308/2013 и (ЕС) No 1144/2014. За всяка финансова година се изготвя одитна програма, основана на очаквания одитен риск. При поискване сертифициращият орган предоставя на Комисията одитната стратегия и одитната програма.
 3. Разумното ниво на одитна увереност, което трябва да се постигне по отношение на правилното функциониране на системите за управление, правилността на докладването за изпълнението, вярната и честна представа, осигурявана чрез годишния счетоводен отчет, и законосъобразността и редовността на базовите трансакции във връзка с мерките, установени в регламенти (ЕС) No 228/2013, (ЕС) No 229/2013, (ЕС) No 1308/2013 и (ЕС) No 1144/2014, както и за специалното плащане за културата памук и подпомагането за ранно пенсиониране по дял III, глава II, раздел 3, подраздел 2 и съответно член 155, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/2115, за които е поискано възстановяване от Комисията.
 Това се извършва чрез проверка на системите за одит и спазване на изискванията по отношение на функционирането на системите за управление, както и проверка за пълнотата и точността и аналитичните процедури за системата за докладване за изпълнението.
 По отношение на одита на годишните отчети се правят съществени проверки на разходите, включително проверка на подробностите. Що се отнася до законосъобразността и редовността на базовите трансакции, посочени в първата алинея, проверката включва проверка намясто.
 4. Комисията установява насоки, които съдържат, по-специално:
 а)
 допълнителни пояснения и насоки по отношение на извършването на сертификационния одит;
 б)
 определяне на разумното ниво на одитна увереност, което да се постигне при одита.
 Член 7
 Методи на одита
 1. Свързаните със сертификационния одит методи се определят в одитната стратегия, посочена в член 6, параграф 2.
 2. За да се постигнат целите на одита и да се издаде становището, посочено в член 12, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/2116, етапите на одита включват одити на системите, съществена проверка и проверка на равнението на финансовите декларации и декларациите за управлението.
 3. Що се отнася до одита на системите за управление, сертифициращият орган извършва одити на системите, които може


text:
да включват проверка за съответствие, както и проверка на общите мерки за контрол на информационните технологии и за контрол на приложните програми с цел проверка на проектирането и внедряването на системата.
 4. Съществената проверка на разходите включва проверка на законосъобразността и редовността на базовите трансакции на равнището на крайните бенефициери във връзка с мерките, установени в регламенти (ЕС) No 228/2013, (ЕС) No 229/2013, (ЕС) No 1308/2013 и (ЕС) No 1144/2014, както и за специалното плащане за културата памук и подпомагането за ранно пенсиониране по дял III, глава II, раздел 3, подраздел 2 и съответно член 155, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/2115. За тази цел сертифициращият орган може да присъства на проверките намясто на второ равнище, извършвани от разплащателната агенция. Сертифициращият орган не може да присъства на първоначалните проверки намясто, извършвани от разплащателната агенция, с изключение на случаите, в които е физически невъзможно да се провери повторно първоначалната проверка, извършена от разплащателната агенция.
 5. Що се отнася до одита на системата за докладване за изпълнението сертифициращият орган извършва проверка на регистри, бази данни, за да провери дали показателите за крайния продукт и резултатите от изпълнението са докладвани правилно и дали съответстват на разходите, финансирани от Съюза, или на целите на интервенцията. Обосновките, представени по отношение на разликите между декларираните годишни разходи за дадена интервенция и сумата, съответстваща на относимия докладван показател за крайния продукт съгласно член 54, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/2116, се проверяват и потвърждават от сертифициращия орган. Работата на сертифициращия орган включва също така проверката на изчислението на показателите.
 6. Сертифициращият орган може да разчита също така на резултатите от работата на външните одитори на органите, прилагащи финансови инструменти, за целите на общата увереност и въз основа на тях може да вземе решение да ограничи своята одитна работа.
 В контекста на гаранционните фондове сертифициращият орган може да извършва одити на органите, които предоставят нови базови заеми само когато е налице една от двете или двете ситуации по-долу:
 а)
 на равнището на управляващия орган или на равнището на органите, прилагащи финансовия инструмент, не са налични придружителни документи, доказващи подкрепата от финансовия инструмент за крайните получатели;
 б)
 има доказателства за това, че наличните документи на равнището на управляващия орган или на равнището на органите, изпълняващи финансовия инструмент, не представляват верен и точен запис на предоставената подкрепа.
 Държавите членки определят реда и условията за обезпечаване на одитната следа за финансовите инструменти в съответствие с образеца, посочен в приложение III, с която се доказва изпълнението на условията или постигането на резултатите.
 7. Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) или други международни финансови институции, в която дадена държава членка е акционер, прилагащ финансови инструменти, до края на всяка календарна година представя на държавите членки годишния одитен доклад, посочен в член 12, параграф 2, трета алинея от Регламент (ЕС) 2021/2116, изготвен от външните им одитори и обхващащ елементите, включени в приложение IV към настоящия регламент.
 8. Комисията предвижда допълнителни условия и насоки за изготвянето на одитните процедури, обединяването на излъчването на извадките, планирането и извършването на повторна проверка на трансакциите намясто, когато това е необходимо,


text:
чрез насоките по член 6, параграф 4.
 ГЛАВА II
 Финансово управление на фондовете
 Раздел 1
 Общи разпоредби
 Член 8
 Отчетност на разплащателните агенции
 1. Всяка разплащателна агенция води отчетност, която обхваща единствено разходите и приходите, посочени в член 5, параграф 1 и членове 6 и 45 от Регламент (ЕС) 2021/2116, както и усвояването на предоставените ѝ средства за покриване на съответните разходи. Тази отчетност позволява разграничаването и предоставянето поотделно на финансовите данни за фондовете.
 Държавите членки предоставят на Комисията информацията относно извършените разходи и получените целеви приходи по нейно искане.
 2. Разплащателните агенции на държавите членки, които не са приели еврото, водят отчетност за сумите във валутата, в която са направени разходите и са получени приходите. С цел обаче да се даде възможност за консолидиране на всички техни разходи и приходи, те трябва да имат възможност да предоставят съответните данни в националната си валута и в евро.
 3. По отношение на ЕЗФРСР всяка разплащателна агенция води отчетност, която дава възможност за установяване на всички операции за всяка програма и всяка мярка. Тази отчетност включва по-конкретно:
 а)
 размера на публичните разходи и размера на приноса на Съюза, платен за всяка операция;
 б)
 сумите за събиране от бенефициерите при установяване на нередности или небрежност;
 в)
 събраните суми с посочване на началната операция.
 Раздел 2
 Отчетност на ЕФГЗ
 Член 9
 Съставяне на декларацията за разходите
 1. Размерът на плащането, което се предоставя на даден бенефициер по линия на ЕФГЗ, се определя от държавите членки в рамките на системите за контрол, както е посочено в дял IV от Регламент (ЕС) 2021/2116.
 2. В извършените разходи, които трябва да се декларират пред ЕФГЗ, се вземат предвид приложените санкции в рамките на системите за контрол на държавите членки в случай на неспазване.
 3. Сумата, получена в резултат от прилагането на параграф 2, служи за видовете интервенции под формата на директни плащания по член 16 от Регламент (ЕС) 2021/2115 и програмите за най-отдалечените райони на Съюза и за малките острови в Егейско море съгласно Регламент (EС) No 228/2013 и съответно Регламент (EС) No 229/2013, като основа за намалението на плащанията по член 17 от Регламент (ЕС) 2021/2115 и за прилагането на финансовата дисциплина по член 17 от Регламент (ЕС) 2021/2116.
 4. Сумата, получена в резултат от прилагането на параграф 2, и — в конкретния случай на директните плащания и програмите по параграф 3 — сумата, получена в резултат от прилагането на параграфи 2 и 3, представляват сумата, която трябва да бъде декларирана пред Комисията.
 5. Декларираните през ЕФГЗ разходи служат за основа на проверката на финансовите тавани, определени от правото на Съюза.
 6. Сумата, получена в резултат от прилагането на параграфи 2 и 3, служи за основа на изчисляването на административните санкции във връзка с предварителните условия, посочени в дял IV, глави IV и V от Регламент 2021/2116.
 7. Като изключение от параграф 3 държавите членки може да плащат аванси по директните плащания, без да прилагат ставката на корекцията във връзка с финансовата дисциплина, посочена в член 17 от Регламент (ЕС) 2021/2116, на бенефициери по отношение на


text:
заявленията за помощ за определена година. В салдото на плащанията, които трябва да се отпуснат на бенефициерите от 1 декември нататък, се взема предвид ставката на корекцията във връзка с финансовата дисциплина, приложима към съответния момент по отношение на общия размер на директните плащания за съответната календарна година.
 Член 10
 Съобщаване на информация от държавите членки
 1. Съгласно член 90, параграф 1, буква в), подточки i) и ii) от Регламент (ЕС) 2021/2116 държавите членки предават на Комисията по електронен път и най-късно до седмо число всеки месец информацията и документите за разходите и целевите приходи по членове 11 и 12 от настоящия регламент, и по-специално декларацията за разходите, изготвена в съответствие с параграф 2 от настоящия член.
 Съобщението за извършените разходи и получените целеви приходи между 1 и 15 октомври се предава най-късно до 25 октомври.
 Цялата относима информация се предоставя въз основа на образеца, предоставен от Комисията на държавите членки посредством информационните системи.
 2. Декларацията за разходите, посочена в параграф 1, се състои поне от:
 а)
 отчет, изготвен от всяка разплащателна агенция, с разпределение на данните съгласно номенклатурата на бюджета на Съюза и по разходи и целеви приходи, въз основа на подробната номенклатура, предоставена на държавите членки в рамките на информационните системи, който обхваща:
 i)
 извършените разходи и получените целеви приходи през предходния месец;
 ii)
 общия размер на извършените разходи и получените целеви приходи от началото на финансовата година до края на предходния месец;
 iii)
 разчети за разходите и целевите приходи, обхващащи поотделно следващите три месеца и според случая общия размер на разчетните разходи и целеви приходи до края на финансовата година.
 Когато разчетите за следващите три месеца съгласно първата алинея, подточка iii) попадат в следващата финансова година, трябва да се представи само общият размер на месец;
 б)
 отчетността, доказваща разходите и приходите, свързани с публична интервенция.
 3. Цялата финансова информация, която се изисква по настоящия член, се съобщава в евро.
 Член 11
 Общи правила за декларациите за разходите и целевите приходи
 1. Без да се засягат особените разпоредби относно декларациите за разходите и приходите, свързани с публичното складиране, посочени в член 12, декларираните от разплащателните агенции разходи и целеви приходи за даден месец съответстват на плащанията и постъпленията, действително осъществени през този месец.
 Тези разходи и целеви приходи се осчетоводяват в бюджета на ЕФГЗ за съответната финансова година.
 При все това:
 а)
 разходите, които може да бъдат платени преди влизането в сила на разпоредбата, предвиждаща пълното или частично поемане на разходите от ЕФГЗ, може да се декларират единствено:
 i)
 за месеца, през който е започнало прилагането на посочената разпоредба, или
 ii)
 за месеца, следващ началото на прилагането на тази разпоредба;
 б)
 целевите приходи по линия на ЕФГЗ се декларират за месеца, през който изтича срокът за плащане на съответните суми, предвиден в законодателството на Съюза. Когато корекциите на целевите приходи на равнище разплащателна агенция водят до деклариране на отрицателни целеви приходи по определена бюджетна позиция, свръхкорекциите се пренасят към следващия месец.
 2. Разходите и целевите приходи се отчитат към датата, на която е задължена или заверена сметката на


text:
разплащателната агенция. Въпреки това за плащанията датата, която следва да се вземе предвид, може да е тази, на която съответната агенция е издала платежния документ и го е изпратила на финансова институция или на бенефициера. Всяка разплащателна агенция използва един и същи метод за цялата финансова година.
 3. Неизпълнените платежни нареждания, както и плащанията, дебитирани по сметката, които впоследствие се кредитират повторно, се осчетоводяват като приспадане от разходите за месеца, през който на разплащателната агенция е съобщено за неизпълнението или анулирането.
 4. Ако дължимите плащания по линия на ЕФГЗ са обременени със задължения, те се считат за изцяло извършени за целите на прилагането на параграф 1:
 а)
 на датата на плащане на дължимата сума на бенефициера, ако задължението е по-малко от уреждания разход;
 б)
 на датата на прихващане, ако разходът е по-малък или равен на задължението.
 Член 12
 Особени правила, приложими спрямо декларациите за разходите, свързани с публичното складиране
 1. Операциите, които следва да се вземат предвид при изготвянето на декларациите за разходите, свързани с публичното складиране, са тези, които са осчетоводени към края на месеца от разплащателната агенция и извършени в периода от началото на финансовата година по смисъла на член 3, параграф 3, първа алинея, буква а) от Делегиран регламент (ЕС) 2022/127 до края на съответния месец.
 2. Тези декларации за разходите съдържат стойностите и размерите, определени в съответствие с членове 17 и 18 от настоящия регламент и с член 4 от Делегиран регламент (ЕС) No 906/2014 на Комисията (14), осчетоводени от разплащателните агенции през месеца, следващ месеца, за който се отнасят операциите.
 При все това:
 а)
 за операциите, извършени през месец септември, стойностите и размерите се осчетоводяват от разплащателните агенции не по-късно от 15 октомври;
 б)
 що се отнася до общите размери на обезценката („амортизацията“), посочена в член 3, параграф 1, буква д) от Делегиран регламент (ЕС) No 906/2014, размерите се осчетоводяват на датата, установена в решението, отнасящо се до тях.
 Член 13
 Решение на Комисията за извършване на плащане
 1. Въз основа на данните, изпратени в съответствие с член 10, параграф 1 от настоящия регламент, Комисията взема решение да извършва месечните плащания, посочени в член 21, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/2116, без да се засягат корекциите, които може да се направят чрез последващи решения съгласно членове 53, 54 и 55 от посочения регламент, като се вземат предвид решенията за намаляване и спиране съгласно членове 39—42 от него.
 2. Ако общият размер на разходите, декларирани от държавите членки за следващата финансова година, надхвърля три четвърти от общия размер на бюджетните кредити на ЕФГЗ за текущата финансова година, авансово поетите задължения по член 11, параграф 2, буква б) от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 и съответстващите месечни плащания се отпускат пропорционално на декларациите за разходите, най-много до 75 % от бюджетните кредити за текущата финансова година. При вземане на решения за последващи възстановявания Комисията взема предвид остатъка, който не е възстановен на държавите членки.
 Член 14
 Предоставяне на ресурси на държавите членки
 С решението за извършване на месечни плащания Комисията предоставя на държавите членки, в рамките на бюджетните


text:
кредити, необходимите ресурси за покриване на финансираните по линия на ЕФГЗ разходи, минус съответния размер на целевите приходи, по сметката, открита от всяка държава членка.
 Когато сумата, установена от Комисията за прилагането на член 13, параграф 1, е отрицателна за дадена държава членка като цяло или по определена бюджетна позиция, ефективното прихващане може да се отложи за следващите месеци.
 Член 15
 Съобщения при публична интервенция
 1. Разплащателните агенции предават на Комисията:
 а)
 по нейно искане документите и информацията, посочени в член 3, параграф 7 от Делегиран регламент (ЕС) 2022/127 и допълнителните национални административни разпоредби, приети за прилагане и управление на интервенционните мерки;
 б)
 до датата, посочена в член 10, параграф 1 от настоящия регламент, информацията за публичното складиране въз основа на образците, предоставени на държавите членки от Комисията посредством информационните системи.
 2. Съответните информационни системи, посочени в член 25, се използват за уведомяване и обмен на информация, както и за изготвяне на документите, свързани с разходите за публична интервенция.
 Член 16
 Съдържание на отчетността за публичното складиране, водена от разплащателните агенции
 1. Отчетността за складовите наличности, посочена в член 3, параграф 3, първа алинея, буква а) от Делегиран регламент (ЕС) 2022/127, съдържа следните категории елементи, показани отделно:
 а)
 количествата продукти, вписани при постъпване на склад и изтегляне от склада, със или без физическо движение;
 б)
 използваните количества за безплатно разпространение на най-нуждаещите се лица по линия на Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица, осчетоводени съгласно член 4, параграф 3 от Делегиран регламент (ЕС) No 906/2014, като се разграничават тези, които подлежат на прехвърляне в друга държава членка;
 в)
 количествата, взети като извадки, като се разграничават взетите от купувачи мостри (извадки);
 г)
 количествата, които след проверка чрез оглед при годишната инвентаризация или по време на инспекция след приемане за интервенция, не може вече да се препакетират и подлежат на пряка продажба;
 д)
 липсващите количества по обясними или необясними причини, в това число съответстващите на допустимото отклонение;
 е)
 количествата, които са с влошено състояние;
 ж)
 количествата в излишък;
 з)
 липсващите количества, превишаващи допустимото отклонение;
 и)
 количествата, които са поставени на склад и за които е установено, че не отговарят на изискванията, и съответно е отказано приемане;
 й)
 нетните количества на склад в края на всеки месец или финансова година, пренесени в следващия месец или финансова година.
 2. Финансовата отчетност, посочена в член 3, параграф 3, първа алинея, буква а) от Делегиран регламент (ЕС) 2022/127, съдържа следното:
 а)
 стойността на количествата, посочени в параграф 1, буква а) от настоящия член, като се показва отделно стойността на закупените количества и на продадените количества;
 б)
 счетоводната стойност на количествата, използвани или взети предвид съгласно реда и условията за безплатното разпространение, посочени в параграф 1, буква б) от настоящия член;
 в)
 разходите за финансиране, посочени в член 3, параграф 1, буква а) от Делегиран регламент (ЕС) No 906/2014;
 г)
 разходите за физически операции, посочени в член 3, параграф 1, букви б) и в) от Делегиран регламент (ЕС) No 906/2014;
 д)
 сумите, произтичащи от обезценката по член 3, параграф 1, буква д) от Делегиран регламент


text:
(ЕС) No 906/2014;
 е)
 сумите, набрани или събрани от продавачи, купувачи и оператори на складове, различни от посочените в член 21 от настоящия регламент;
 ж)
 сумата, произтичаща от преките продажби, извършени след годишната инвентаризация или вследствие на проверки след приемането на продукти на интервенционно складиране;
 з)
 загуби и печалби от изтегляне на продукти от склада, като се вземе предвид обезценката, посочена в буква д) от настоящия параграф;
 и)
 други дебити и кредити, по-специално съответстващите на количествата, посочени в параграф 1, букви в)—ж) от настоящия член;
 й)
 средната счетоводна стойност, изразена на тон.
 Член 17
 Счетоводно отчитане на публичната интервенция
 1. Елементите, посочени в член 16, се осчетоводяват за количествата, стойностите, размерите и средните величини, действително вписани в отчетността от разплащателните агенции, или стойностите и размерите, изчислени на базата на стандартните суми, установени от Комисията.
 2. По отношение на вписванията и изчисленията, посочени в параграф 1, се прилагат следните правила:
 а)
 разходите за изтегляне от склада, свързани с количествата, за които в отчетността са вписани количествени загуби или влошаване на състоянието, в съответствие с правилата, установени в приложения VI и VII към Делегиран регламент (ЕС) No 906/2014, се осчетоводяват единствено за действително продадените и изтеглени от склада количества;
 б)
 количества, вписани в отчетността като липсващи при прехвърляне между държави членки, не се считат за поставени на склад в държавата членка по местоназначение и не се покриват от стандартните разходи за поставяне на склад;
 в)
 стандартните разходи за поставяне на склад и изтегляне от склада, определени за транспорта и прехвърлянето, се осчетоводяват, ако тези разходи не се считат за неделима част от транспортните разходи съгласно правилата на Съюза;
 г)
 освен ако конкретни правила на Съюза предвиждат друго, натрупаните суми от продажба на продукти с влошено състояние, както и всички други суми, получени в този контекст, не се осчетоводяват по линия на ЕФГЗ;
 д)
 всички документирани излишни количества се осчетоводяват като отрицателна величина в липсващите количества в моментното състояние и оборота (движенията) на складовите наличности. Тези количества се включват, когато се определят превишаващите границата на отклонение количества;
 е)
 извадките/мострите, различни от взетите от купувачите, се осчетоводяват в съответствие с точка 2, буква а) от приложение VII към Делегиран регламент (ЕС) No 906/2014.
 3. Корекциите, направени от Комисията във връзка с елементите, посочени в член 16 за текущата финансова година, се съобщават на Комитета по земеделските фондове. Те може да се съобщят на държавите членки при вземането на решение за месечно плащане или, ако това не се осъществи, когато се взема решението за уравняване на сметките. Те се осчетоводяват от разплащателните агенции по реда и условията на посоченото решение.
 Член 18
 Дати за осчетоводяване на разходите, приходите и движението на продукти при публична интервенция
 1. Различните разходи и приходи се осчетоводяват на датата, на която се извършва физическата операция по мярката за публична интервенция, като се използва обменният курс, посочен в член 3, параграф 2 от Делегиран регламент (ЕС) No 906/2014.
 Все пак в изложените по-долу случаи се използват следните дати:
 а)
 датата на получаването — в случаите на получени или събрани суми, както


text:
е посочено в член 16, параграф 2, букви е) и ж) от настоящия регламент;
 б)
 датата на реалното плащане на разходите за физически операции, когато тези разходи не са покрити от стандартни суми.
 2. Различните елементи, свързани с физическото движение на продуктите и управлението на складовите наличности, се осчетоводяват на датата, на която се извършва физическата операция по интервенционната мярка.
 Все пак в изложените по-долу случаи се използват следните дати:
 а)
 датата на приемането на продуктите от разплащателната агенция в съответствие с член 22, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1240 на Комисията (15) за количествата, поставяни на публично складиране без промяна на мястото на складиране;
 б)
 относно количествата, които са липсващи или с влошено състояние, и излишните количества — датата на установяването на фактите в случая на липси, влошено състояние или излъшъци;
 в)
 датата на действителното изтегляне от склада — в случай на преки продажби на продукти, оставащи на склад, които не може повече да бъдат препакетирани след огледа в контекста на годишната инвентаризация или по време на инспекцията след интервенцията;
 г)
 последния ден от финансовата година — за всички загуби, превишаващи допустимото отклонение по член 4, параграф 2 от Делегиран регламент (ЕС) 2022/127.
 Член 19
 Финансирана сума при публична интервенция
 1. Сумата за финансиране по линия на мерките за интервенция, посочени в член 2 от Делегиран регламент (ЕС) No 906/2014, се определя въз основа на сметките (отчетността), които се съставят и водят от разплащателните агенции в съответствие с член 3, параграф 3, първа алинея, буква а) от Делегиран регламент (ЕС) 2022/127 и по които се дебитират или кредитират съответно различните разходи и приходи, посочени в член 16 от настоящия регламент, като при необходимост се вземат предвид размерите на разходите, определени по силата на секторното законодателство за селското стопанство.
 2. Всеки месец и всяка година разплащателните агенции или съответно координиращите органи предават на Комисията по електронен път, по образците, предоставени на държавите членки от Комисията посредством информационните системи, необходимата информация за финансирането на разходите за публично складиране, както и отчетността, представяща разходите и приходите, свързани с публичното складиране, под формата на таблици, до деня по член 10, параграф 1 и до датата по член 33, параграф 2.
 Член 20
 Декларации за разходите и приходите, свързани с публична интервенция
 1. Финансирането от ЕФГЗ по интервенционните мерки, посочени в член 2 от Делегиран регламент (ЕС) No 906/2014 е равно на разходите, изчислени на базата на информацията, съобщена от разплащателната агенция след приспадането на произтичащите от интервенционните мерки приходи, утвърдени от изградената от Комисията информационна система и включени от разплащателната агенция в декларацията ѝ за разходите, съставена в съответствие с член 12 от настоящия регламент.
 2. Събраните суми в съответствие с член 53 от Регламент (ЕС) 2021/2116 и сумите, получени или събрани от продавачи, купувачи и оператори на складове, отговарящи на критериите по член 45 от същия регламент, се декларират в бюджета на ЕФГЗ съгласно член 10, параграф 2, буква а) от настоящия регламент.
 Раздел 3
 Отчетност на ЕЗФРСР
 Член 21
 Прогнозни потребности от финансиране
 За всеки стратегически план по ОСП,


text:
посочен в член 118 от Регламент (ЕС) 2021/2115, и в съответствие с член 90, параграф 1, първа алинея, буква в), подточка ii) от Регламент (ЕС) 2021/2116 държавите членки изпращат на Комисията два пъти годишно, най-късно до 31 януари и до 31 август, своите прогнози за сумите, които да се финансират от ЕЗФРСР за финансовата година. Освен това държавите членки изпращат актуализиран разчет за заявките си за финансиране за следващата финансова година.
 Тези прогнози и актуализираният разчет се предават въз основа на образеца, предоставен от Комисията на държавите членки посредством информационните системи.
 Член 22
 Декларации за разходите
 1. Разплащателните агенции декларират разходите и събраната сума за всеки вид интервенция в областта на развитието на селските райони и техническата помощ в рамките на стратегическия план по ОСП, както е посочено в член 118 от Регламент (EС) 2021/2115, за всеки от референтните периоди, посочени в параграф 2 от настоящия член, въз основа на образеца, предоставен от Комисията на държавите членки посредством информационните системи.
 За всеки стратегически план по ОСП разплащателните агенции посочват в декларация за разходите най-малко следното:
 а)
 размера на допустимите публични разходи, без допълнителното национално финансиране, посочено в член 115, параграф 5 от Регламент (EС) 2021/2115, за които разплащателната агенция действително е изплатила съответстващия принос от ЕЗФРСР през всеки референтен период, посочен в параграф 2 от настоящия член;
 б)
 информацията за финансовите инструменти съгласно член 32, параграфи 4 и 5 от Регламент (EС) 2021/2116;
 в)
 допълнителната информация за авансовите плащания към бенефициерите съгласно член 44, параграф 3 от Регламент (EС) 2021/2116;
 г)
 сумата, събрана през текущия период, съгласно параграф 2 от настоящия член, по отношение на стратегическия план по ОСП;
 д)
 сумата, събрана през текущия период, съгласно параграф 2 от настоящия член, по отношение на програмите за развитие на селските райони по линия на ЕЗФРСР от 2007 г. нататък, за която държавите членки вече не са задължени да изпращат междинна декларация за разходите;
 е)
 сумите, свързани с техническата помощ.
 В извършените разходи, които се декларират пред ЕЗФРСР, се вземат предвид приложените санкции в рамките на системите за управление и контрол на държавите членки в случай на неспазване на изискванията.
 2. След като Комисията одобри стратегическия план по ОСП, държавите членки изпращат на Комисията, в съответствие с член 90, параграф 1, първа алинея, буква в), подточка i) от Регламент (ЕС) 2021/2116 своите декларации за разходите в следните срокове:
 а)
 не по-късно от 30 април за разходите за периода от 1 януари до 31 март;
 б)
 не по-късно от 31 юли за разходите за периода от 1 април до 30 юни;
 в)
 не по-късно от 10 ноември за разходите за периода от 1 юли до 15 октомври;
 г)
 не по-късно от 31 януари за разходите за периода от 16 октомври до 31 декември.
 Ако стратегическият план по ОСП в държава членка се изпълнява от повече от една разплащателна агенция, координиращият орган взема мерки декларациите за разходите да бъдат предадени в един и същ ден.
 Всички разходи обаче, изплатени на бенефициерите от разплащателните агенции в съответствие с член 86 от Регламент (ЕС) 2021/2115, до


text:
края на последния период, посочен в първата алинея от настоящия параграф, преди одобрението на стратегически план по ОСП по член 118 от посочения регламент, се извършват на отговорност на държавите членки и се декларират пред Комисията в първата декларация за разходите след одобрението на този план. Сумите, събрани през съответстващия период съгласно параграф 1, втора алинея, букви г) и д) от настоящия член, също се посочват в тази декларация. Същото правило се прилага с необходимите промени в случай на изменение на стратегическия план по ОСП, както е посочено в член 119 от Регламент (ЕС) 2021/2115, но не и спрямо корекциите в плана за финансиране по член 23 от посочения регламент.
 Що се отнася до финансовите инструменти, създадени съгласно член 58 от Регламент (ЕС) 2021/1060 и член 80 от Регламент (ЕС) 2021/2115, разходите се декларират през финансовата година, в която са изпълнени условията, посочени в член 32, параграфи 3 и 4 от Регламент (ЕС) 2021/2116, и те са били извършени от разплащателната агенция преди края на финансовата година.
 Цялата финансова информация, която се изисква по настоящия член, се съобщава в евро.
 Член 23
 Изчисляване на сумата за изплащане
 1. Приносът на Съюза, който трябва да бъде изплатен по отношение на допустимите публични разходи, без допълнителното национално финансиране, посочено в член 115, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2021/2115, се посочва в действащия план за финансиране от първия ден на референтния период и се изчислява по отношение на стратегическия план по ОСП по член 118 от посочения регламент, както следва:
 а)
 за всеки референтен период, посочен в член 22, параграф 2 от настоящия регламент — въз основа на ставката на приноса („процентното участие“) на ЕЗФРСР, предвидена в член 91 от Регламент (ЕС) 2021/2115 и одобрена от Комисията в съответствие с член 118 от посочения регламент;
 б)
 за определени видове разходи, посочени в член 155 от Регламент (ЕС) 2021/2115, през периода 2023—2027 г., въз основа на ставката на приноса на интервенцията, предвидена в стратегическия план по ОСП, при спазване на условията в упоменатия член,
 в)
 техническа помощ въз основа на единна ставка по член 94, параграф 2 от Регламент (EС) 2021/2115.
 В изчислението се вземат предвид корекциите в приноса на Съюза, посочени в декларацията за разходите за същия период.
 2. Без да се засяга разпоредбата за тавана в член 30, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/2116, когато съчетаният общ размер на приноса на Съюза, изплатен в полза на стратегическия план по ОСП, надвиши приноса по отношение на даден вид интервенция, по отношение на ЕЗФРСР, сумата за изплащане се намалява до сумата, предвидена за този вид интервенция. Изключеният в резултат на това принос на Съюза може да се изплати по-късно, при условие че държавата членка представи коригиран план за финансиране, който да се приеме от Комисията.
 Член 24
 Автоматична отмяна на бюджетни задължения
 В случай че държавата членка не представи преразгледан план за финансиране съгласно член 34, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2021/2116 и съответното изменение на стратегическия план по ОСП до 30 юни, Комисията намалява пропорционално отпуснатите суми за всеки вид интервенция, като изменя


text:
решението за одобряване на стратегическия план по ОСП на държавата членка в срок до 30 септември.
 Раздел 4
 Общи разпоредби за фондовете
 Член 25
 Електронен обмен на информация и документи
 1. Комисията определя информационните системи, позволяващи електронен обмен на документи и информация между нея и държавите членки за съобщенията и справката с информация, предвидени в член 90 от Регламент (ЕС) 2021/2116, както и необходимите условия и ред за тяхното прилагане. Тя информира държавите членки за общите условия за внедряването на тези системи чрез Комитета по земеделските фондове.
 2. Информационните системи, посочени в параграф 1, трябва да са в състояние да обработват следното:
 а)
 необходимите за финансовите трансакции данни, по-специално свързаните с годишните отчети на разплащателните агенции, декларациите за разходите и целевите приходи, както и предаването на информация и документи по член 3 от Делегиран регламент 2022/127 и членове 8, 10, 11, 12, 14, 18, 19, 21, 22, 23 и 32 от настоящия регламент;
 б)
 документи от общ интерес, позволяващи наблюдение на месечните и междинните декларации за разходите и на годишните отчети, които трябва да се наблюдават, както и информация и документи, които разплащателните агенции трябва да представят за справка на Комисията;
 в)
 текстовете на Съюза и насоките на Комисията относно финансирането на общата селскостопанска политика от органи, акредитирани и определени съгласно Регламент (ЕС) 2021/2116, и насоките за хармонизирано прилагане на относимото законодателство.
 3. Формата и съдържанието на документите, посочени в членове 10, 18, 19, 21, 22, 23 и 32, се предоставят на държавите членки от Комисията посредством образци чрез информационните системи.
 Тези образци се адаптират и актуализират от Комисията, след като е информирала Комитета по земеделските фондове.
 4. Информационните системи, посочени в параграф 1, може да съдържат необходимите инструменти за съхраняване на данните и за управление на отчетността на фондовете от Комисията.
 5. Данните за финансовите трансакции се предават, въвеждат и актуализират в информационните системи, посочени в параграф 1, на отговорност на разплащателните агенции, от самите разплащателни агенции или от органите, на които е делегирана тази функция, при необходимост чрез координиращите органи, акредитирани в съответствие с член 9, параграф 4 и член 10 от Регламент (ЕС) 2021/2116.
 6. Когато по отношение на документ, изпратен съгласно член 90, параграф 1, буква в), подточки i) и iii) от Регламент (ЕС) 2021/2116, или на процедура в информационните системи се изисква подписът или одобрението на упълномощено лице на един или повече етапи от съответната процедура, това задължително електронно подписване или одобрение се извършва при спазване на Регламент (ЕС) No 910/2014.
 7. Електронните и цифровизираните документи се съхраняват за целия срок, предвиден в член 3, параграф 3, първа алинея, буква а) от Делегиран регламент (ЕС) 2022/127 [C(2021) 9119].
 8. Когато е налице неизправност в дадена информационна система или липсва стабилна връзка, държавата членка има право, с предварителното одобрение на Комисията, да изпраща документите под друга форма, при определените от Комисията условия.
 Член 26
 Изисквания за възстановяване на разходите за фондовете
 1. Декларациите за разходите за фондовете се въвеждат под формата на структурирани данни от акредитираните разплащателни агенции или акредитирания координиращ орган въз основа на образеца,


text:
предоставен на държавите членки от Комисията посредством информационните системи.
 2. Разходите по линия на ЕФГЗ и ЕЗФРСР и целевите приходи по линия на ЕФГЗ, декларирани за определен период, може да съдържат поправки на данните, декларирани по отношение на предходните периоди за деклариране в рамките на една и съща финансова година.
 3. Разходите по линия на ЕФГЗ и ЕЗФРСР и целевите приходи, които се начисляват за финансовата година и които не са били въведени съответно в месечните и междинните декларации, може да бъдат поправени единствено в рамките на годишните отчети, които се изпращат на Комисията в съответствие с член 90, параграф 1, първа алинея, буква в), подточка iii) от Регламент (ЕС) 2021/2116.
 4. Приносът на Съюза се изплаща от Комисията, при наличие на ресурси, по сметката или сметките, открити от всяка държава членка.
 5. Всяка държава членка уведомява Комисията за името или номера на сметката (сметките) във формата, предоставен ѝ от Комисията.
 Член 27
 Спиране на плащанията
 В актовете за изпълнение, с които се определят месечните плащания по член 21, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/2116 или междинните плащания по член 32 от същия регламент, се взема предвид спирането на плащанията, решено в съответствие с член 40, параграфи 1 и 2, член 41, параграф 2 и член 42, параграф 2 от посочения регламент.
 Член 28
 Планове за действие във връзка с мониторинга на многогодишното изпълнение
 1. След оценката на обосновката, представена от държавата членка в контекста на прегледа на изпълнението по член 135 от Регламент (ЕС) 2021/2115, Комисията може да поиска от съответната държава членка да представи план за действие по член 41 от Регламент (ЕС) 2021/2116. Държавата членка представя план за действие в срок от два месеца от получаването на искането на Комисията. В своя план за действие държавата членка предлага конкретни корективни действия за отстраняване на пропуските и определя интервенциите, които засягат изпълнението на стратегическия план по ОСП, по-специално по отношение на отклоненията от междинните (етапните) цели, определени за постигане на специфичните цели, посочени в член 6, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/2115. Корективните действия се описват достатъчно подробно, за да се даде възможност на Комисията да прецени дали планът за действие е подходящ за отстраняването на тези пропуски, включително, когато е уместно, чрез указване на действията за подобряване на изпълнението на съответните интервенции.
 2. За всяко от действията държавата членка определя планиран краен срок за изпълнение, който не може да бъде по-късно от две години от започването на плана за действие. За да създаде възможност за преглед на очаквания срок за изпълнение на плана за действие, държавата членка определя също така показатели за напредъка на изпълнението спрямо този краен срок, които се разглеждат най-малко на всеки три месеца през целия срок на плана за действие.
 3. В срок от два месеца от получаването на плана за действие от съответната държава членка Комисията по целесъобразност я информира писмено за своите възражения по отношение на представения план за действие и може да поиска неговото изменение. Съответната държава членка представя допълнителни пояснения или актуализиран план за действие в срок от два


text:
месеца от получаването на коментарите на Комисията.
 4. След посочения в параграф 3 срок Комисията информира писмено държавата членка в срок от два месеца дали счита, че планът за действие е достатъчен за отстраняване на пропуските, които засягат изпълнението на стратегическия план по ОСП. При положителна оценка държавата членка приема получаването на такава оценка за дата на започване на изпълнението на плана за действие. Датата на започване не засяга възможността на съответната държава членка да започне изпълнението на корективни действия преди това. При отрицателна оценка Комисията информира съответната държава членка за намерението си за спиране на плащанията съгласно член 41, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/2116.
 5. Държавите членки изготвят плановете за действие и докладват за напредъка в изпълнението им в съответствие с образеца, предоставен от Комисията към момента на представянето на годишния доклад за изпълнението, в съответствие с член 9, параграф 3, първа алинея, буква б) от Регламент (ЕС) 2021/2116. Образецът се предоставя и използва в електронен вид.
 Член 29
 Планове за действие във връзка с недостатъци в системите за управление
 1. Държавата членка представя плана за действие по член 42 от Регламент (ЕС) 2021/2116 в срок от 2 месеца от получаването на искането на Комисията. В своя план за действие съответната държава членка предлага конкретни действия за отстраняване на всеки от сериозните недостатъци, посочени от Комисията. Корективните действия се описват достатъчно подробно, за да се даде възможност на Комисията да прецени дали планът за действие е достатъчен за отстраняването на недостатъците.
 2. За всяко от действията държавата членка определя планиран краен срок за изпълнение, който не може да бъде по-късно от две години от момента на започването на плана за действие. За да осигури възможност за преглед на показателите за напредъка, държавата членка определя също така междинни цели в рамките на срока, които се разглеждат най-малко на всеки три месеца през цялата продължителност на плана за действие.
 3. В срок от два месеца от получаването на плана за действие от съответната държава членка Комисията по целесъобразност я информира писмено за своите възражения по отношение на представения план за действие и може да поиска неговото изменение. Съответната държава членка представя допълнителни пояснения или актуализиран план за действие в срок от два месеца от получаването на коментарите на Комисията. В надлежно обосновани случаи този срок може да бъде удължен.
 4. След обмена по параграф 3 и не по-късно от два месеца от получаването на последното съобщение от държавата членка Комисията я информира писмено за своята оценка. При положителна оценка държавата членка приема получаването на такава оценка за дата на започване на изпълнението на плана за действие. Датата на започване не засяга възможността на съответната държава членка да започне изпълнението на корективни действия преди това. При отрицателна оценка, дължаща се на очевидно недостатъчен план за действие, Комисията информира съответната държава членка за намерението си за спиране на плащанията съгласно член 42, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/2116.
 5. Когато напредъкът по изпълнението на плана за действие е недостатъчен или ако той не е представен в съответствие с писменото искане на Комисията,


text:
тя информира съответната държава членка за намерението си за спиране на плащанията съгласно член 42, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/2116.
 6. При повтарящи се сериозни недостатъци, установени в докладите за оценка на качеството, посочени в член 68, параграф 3, член 69, параграф 6 и член 70, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/2116, Комисията отправя искане за план за действие по член 42, параграф 1 от посочения регламент, ако същите недостатъци бъдат открити без никакво подобрение през втората последователна година.
 7. Държавите членки изготвят плановете за действие и докладват за напредъка по изпълнението им в съответствие с образеца, предоставен от Комисията. Образецът се предоставя и използва в електронен вид.
 ГЛАВА III
 Уравняване на сметките
 Раздел 1
 Събиране на вземанията
 Член 30
 Събиране на средствата по неправомерни плащания
 1. За всяко неправомерно плащане, възникнало в резултат на нередност или небрежност, държавите членки създават система, посредством която да се гарантира подаването на искане за събиране на средствата от бенефициерите в разумен срок след получаването, където е приложимо, от страна на разплащателната агенция или органа, отговарящ за събирането, на контролен доклад или подобен документ, в който се посочва установена нередност. Чрез системата се гарантира, че съответните суми ще бъдат вписани в регистъра на длъжниците на разплащателната агенция към момента на искането за възстановяване.
 2. Държавите членки трябва да разполагат със система, с която да гарантират, че процедурите за събиране, включително за изчисляването на лихвите в съответствие с приложимите национални законови, подзаконови и административни разпоредби, посочени в член 59, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/2116, прихващането и принудителното събиране на неправомерно платените суми започват и се проследяват своевременно. Гарантира се проследяването на дадено вземане съгласно приложимата национална процедура за събиране и събраните суми се възстановяват своевременно на фондовете.
 3. Поправката на дадено вземане на фондовете се извършва само при отсъствие на каквито и да е нередности, установено посредством административен или правен акт с окончателен характер.
 4. Държавите членки обосновават надлежно опрощаването на задължение (вземане) и решението да не се предприемат мерки за събирането на дадено вземане в съответствие с приложимите национални правила.
 Член 31
 Събиране чрез прихващане
 Без да се засягат други действия за принудително изпълнение, предвидени в националното законодателство, държавите членки прихващат сумите по неправомерните плащания, възникнали в резултат на текуща нередност на бенефициер, установена в съответствие с националното законодателство, от бъдещите плащания към бенефициера от страна на разплащателната агенция, отговаряща за събирането на вземането.
 Раздел 2
 Уравняване
 Член 32
 Съдържание на годишните отчети
 1. Годишните отчети, посочени в член 90, параграф 1, първа алинея, буква в), подточка iii) от Регламент (ЕС) 2021/2116, съдържат следното:
 а)
 целевите приходи по член 45 от посочения регламент;
 б)
 разходите на ЕФГЗ след приспадане на неправомерните плащания, средствата по които не са събрани към края на финансовата година, различни от посочените в буква е) от настоящия параграф, включително лихвите по тях, обобщени по позиции и подпозиции от бюджета на Съюза;
 в)
 разходите на ЕЗФРСР по програми, мерки или видове интервенции, според случая, и конкретна ставка на приноса. Годишният отчет за разходите включва също така информация за събраните


text:
суми. След приключването на дадена програма или стратегически план по ОСП неправомерните плащания, различни от посочените в буква е) от настоящия параграф, средствата по които не са събрани, включително лихвите по тях, се приспадат от разходите за въпросната финансова година;
 г)
 таблица с разликите по позиции и подпозиции или — по отношение на ЕЗФРСР — по програми, мерки или видове интервенции, според случая, и по конкретна ставка на приноса и целева област, когато е приложимо, между разходите и целевите приходи, декларирани в годишните отчети, и декларираните за същия период в документите, посочени в член 10, параграф 2 от настоящия регламент, що се отнася до ЕФГЗ, и член 22, параграф 2 от настоящия регламент, що се отнася до ЕЗФРСР, придружени от обяснение за всяка разлика;
 д)
 поотделно сумите, които ще бъдат поети съответно от засегнатата държава членка и от Съюза в съответствие с член 54, параграф 2, първа алинея и член 54, параграф 3 от Регламент (ЕС) No 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета (16) във връзка с:
 i)
 направените разходи и извършените плащания за схемите за подпомагане съгласно Регламент (ЕС) No 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета (17) по отношение на календарната 2022 година и преди това;
 ii)
 мерките, установени в регламенти (ЕС) No 228/2013, (ЕС) No 229/2013, (ЕС) No 1308/2013 и (ЕС) No 1144/2014 до 31 декември 2022 г.;
 iii)
 помощта за оперативните програми на признатите организации на производители или техните асоциации в сектора на плодовете и зеленчуците и програмите за подпомагане в лозаро-винарския сектор съгласно член 5, параграф 6 и съответно параграф 7 от Регламент (ЕС) 2021/2117 на Европейския парламент и на Съвета (18) във връзка с направените разходи и извършените плащания за операции, изпълнявани по реда на Регламент (ЕС) No 1308/2013 след 31 декември 2022 г. до края на оперативните програми или програмите за подпомагане съгласно член 5, параграф 6, буква в) и съответно параграф 7 от Регламент (ЕС) 2021/2117.
 iv)
 декларираните приходи в рамките на изпълнението на програмите за развитие на селските райони, одобрени от Комисията съгласно Регламент (ЕС) No°1305/2013, Регламент (EC) No 1698/2005 на Съвета (19) и Регламент (ЕО) No 27/2004 на Комисията (20);
 е)
 извлечение на неправомерните плащания, средствата по които още не са събрани към края на финансовата година вследствие на нередности по смисъла на член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2988/95 на Съвета (21), включително санкциите, предвидени в приложимите секторни правила на Съюза, и лихвата по тях, което се представя в таблица по образеца, установен в приложение V към настоящия регламент. За разходите по буква д) от настоящия параграф извлечение на неправомерните плащания се представя в таблица по образеца, установен в приложение II към Регламент за изпълнение (ЕС) No 908/2014;
 ж)
 извлечение от регистъра на длъжниците на сумите, които подлежат на събиране и кредитиране в полза на ЕФГЗ или ЕЗФРС, различни от посочените в букви б), в), д) и е) от настоящия параграф, включително санкциите и лихвите върху тях, което се представя в таблица по образеца, установен в приложение III към Регламент за изпълнение (ЕС) No 908/2014


text:
по отношение на разходите, посочени в буква д) от настоящия параграф;
 з)
 обобщение на интервенционните операции и справка за количеството и местоположението на складовите наличности към края на финансовата година;
 и)
 потвърждение, че разходите, целевите приходи и данните за всяко движение на интервенционните складови наличности се отразяват в документацията и счетоводните регистри на разплащателната агенция;
 й)
 крайното салдо в края на финансовата година на натрупаните неусвоени/неуравнени авансови плащания, извършени от държавите членки към бенефициерите, разпределени по интервенции за ЕФГЗ и по програми за ЕЗФРСР, или по видове интервенции, според слумая и за втория фонд, включително финансовите инструменти. По отношение на финансовите инструменти крайното салдо се отнася за сумите, изплатени като авансови плащания от Комисията в съответствие с член 32, параграф 4, буква а) от Регламент (ЕС) 2021/2116, които нито са използвани от държавите членки за плащания към или в полза на крайни получатели, нито за тях са поети задължения по договори за гаранции или са платени като такси и разходи за управление в съответствие с член 80, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2021/2115.
 2. Годишните отчети служат за основа за съставянето на годишния доклад за изпълнението, който се представя по силата на член 134 от Регламент (ЕС) 2021/2115.
 Член 33
 Предаване на информация
 1. За целите на уравняването на сметките по членове 53 и 54 от Регламент (ЕС) 2021/2116 всяка държава членка изпраща на Комисията:
 а)
 статиите, включени в годишните отчети, както са посочени в член 32 от настоящия регламент;
 б)
 годишния доклад за изпълнението по член 54, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/2116 и член 134 от Регламент (ЕС) 2021/2115;
 в)
 становището и докладите, изготвени от сертифициращия орган или органи, по член 5, параграфи 3 и 4 от настоящия регламент;
 г)
 декларациите за управлението по член 3 от настоящия регламент;
 д)
 годишно обобщение на окончателните одитни доклади и на осъществения контрол, включително анализ на естеството и мащаба на грешките и слабостите, установени в системите, както и на предприетите или планираните корективни действия, съгласно член 63, параграф 5, буква б) от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 и член 9, параграф 3, първа алинея, буква в) от Регламент (ЕС) 2021/2116, представено заедно с декларацията за управлението на разплащателната агенция по член 3 от настоящия регламент.
 По искане на Комисията държавата членка предоставя пълните регистри на цялата счетоводна информация, която се изисква за статистически и контролни цели и която е свързана с разходите за мерките, предвидени в регламенти (ЕС) No 228/2013, (ЕС) No 229/2013, (ЕС) No 1308/2013 и (ЕС) No 1144/2014. Формата и съдържанието на счетоводната информация се определят от Комисията.
 2. Документите, посочени в параграф 1, се изпращат на Комисията най-късно до 15 февруари на годината, следваща края на финансовата година, за която се отнасят. Документите се предават по електронен път в съответствие с формата и при условията, установени от Комисията съгласно член 25.
 Тези документи трябва да бъдат подписани задължително с електронен подпис по смисъла на Регламент (ЕС) No 910/2014.
 3. По искане на Комисията или по инициатива на държава членка, на Комисията може да се предостави допълнителна информация за уравняването


text:
на сметките в срок, определен от Комисията, като се вземе предвид обема на работата, необходима за предоставянето на тази информация. При липса на такава информация Комисията може да извърши уравняването на сметките въз основа на данните, с които разполага.
 4. В надлежно обосновани случаи Комисията може да приеме искане за подаване на информацията със закъснение, ако това искане се изпрати преди крайния срок за подаване.
 Член 34
 Съхранение на счетоводната информация
 1. Оправдателните документи относно финансираните разходи и целевите приходи, събирани от ЕФГЗ, се съхраняват на разположение на Комисията за срок от най-малко 3 години след годината, в която Комисията уравнява сметките за съответната финансова година съгласно член 53 от Регламент (ЕС) 2021/2116.
 2. Оправдателните документи относно финансираните разходи и целевите приходи, събирани от ЕЗФРСР, се съхраняват на разположение на Комисията най-малко три години след годината, в която е било извършено окончателното плащане от разплащателната агенция.
 3. В случай на нередности или небрежност оправдателните документи, посочени в параграфи 1 и 2, се съхраняват на разположение на Комисията най-малко три години след годината, през която сумите са изцяло събрани от бенефициера и кредитирани в полза на фондовете.
 4. Оправдателните документи относно крайните продукти, съответстващи на декларираните разходи по линия на ЕФГЗ съгласно Регламент (ЕС) 2021/2115 и по линия на ЕЗФРСР, се съхраняват на разположение на Комисията за срок от най-малко 3 години след годината, през която са декларирани окончателните разходи по линия на стратегическите планове по ОСП съгласно Регламент (ЕС) 2021/2115.
 5. В случай на процедура по съответствие по член 55 от Регламент (ЕС) 2021/2116, оправдателните документи, посочени в параграфи 1 и 2 от настоящия член, се съхраняват на разположение на Комисията за срок от най-малко 1 година след годината, през която е приключила процедурата, или — ако решението за съответствието е предмет на съдебно производство в Съда на Европейския съюз — най-малко 1 година след годината, през която производството е приключило.
 6. Оправдателните документи, посочени в параграфи 1—5, се съхраняват на разположение на Комисията на хартиен носител или в електронен вид и/или по двата начина.
 Документите може да бъдат съхранявани единствено в електронен вид само ако националното право на съответната държава членка позволява използването на електронни документи като доказателство за свързаните с тях операции при съдебни производства пред националните съдилища.
 Ако документите се съхраняват единствено в електронен вид, системата за съхранението им трябва да отговаря на изискванията по раздел 3, буква Б от приложение I към Делегиран регламент (ЕС) 22022/127.
 Член 35
 Финансово уравняване
 1. С решението на Комисията за уравняване на сметките, посочено в член 53 от Регламент (ЕС)2021/2116, се определят размерите на извършените разходи във всяка държава членка през съответната финансова година, които ще бъдат признати за финансиране от фондовете въз основа на отчетите по член 32 от настоящия регламент и намаленията и спиранията по членове 39, 40 и 41 от Регламент (ЕС) 2021/2116.
 По отношение на ЕЗФРСР сумата, определена с решението за уравняването на сметките, включва средствата, които може да се използват повторно чрез преразпределяне от съответната държава членка съгласно член 57 от Регламент (ЕС) 2021/2116.
 2.


text:
По отношение на ЕФГЗ сумата, която вследствие на решението за уравняване на сметките подлежи на събиране от всяка държава членка или е дължима в нейна полза, се определя, като месечните плащания за съответната финансова година се приспадат от признатите разходи за същата година в съответствие с параграф 1. Комисията приспада или добавя тази сума към месечното плащане, свързано с извършените разходи, през втория месец след решението за уравняване на сметките.
 По отношение на ЕЗФРСР сумата, която вследствие на решението за уравняване на сметките подлежи на събиране от всяка държава членка или е дължима в нейна полза, се определя, като междинните плащания за съответната финансова година се приспадат от признатите разходи за същата година в съответствие с параграф 1.
 Комисията приспада тази сума или я добавя към първото плащане, за което държавата членка подава декларация за разходите след приемането на решението по член 53 от Регламент (ЕС) 2021/2116.
 3. Комисията съобщава на съответната държава членка резултатите от проверката на представената информация, заедно с предлаганите от нея изменения, най-късно до 30 април след края на финансовата година.
 4. Ако по причини, които може да бъдат отнесени към съответната държава членка, Комисията не е в състояние да уравни сметките на държавата членка преди 31 май следващата година, Комисията уведомява държавата членка за допълнителните проучвания, които възнамерява да предприеме съгласно член 49 от Регламент (ЕС) 2021/2116.
 5. Параграфи 1—4 се прилагат с необходимите изменения за целевите приходи по член 45 от Регламент (ЕС) 2021/2116.
 Член 36
 Уравняване с оглед на изпълнението
 1. Когато определя какви суми трябва да бъдат изключени от финансирането от Съюза, когато констатира, че тези разходи нямат съответстващ краен продукт, отчетен в годишния доклад за изпълнението по член 54, параграф 1) от Регламент (ЕС) 2021/2116 и член 134 от Регламент (ЕС) 2021/2115, Комисията използва собствените си констатации и констатациите на сертифициращия орган, както и информацията, представена от държавите членки, при условие че тя е представена в сроковете, определени от Комисията в рамките на процедурата за годишно уравняване с оглед на изпълнението, проведена съгласно член 54 от Регламент (ЕС) 2021/2116 и в съответствие с настоящия член.
 2. Когато в резултат на документите по годишното уравняване , представени от държавата членка, и при липсата на достатъчно обосновки, Комисията счете, че по отношение на разходите няма съответстващ краен продукт, тя съобщава констатациите си на съответната държава членка, посочвайки установената разлика. В съобщението се включва позововане на настоящия член.
 Държавата членка отговаря в срока, определен в съобщението, който не може да бъде по-кратъкот 30 календарни дни от получаването на съобщението. В своя отговор държавата членка има възможност по-специално:
 а)
 да представи коментари и обосновки относно установените разлики;
 б)
 да докаже пред Комисията, че действителната открита разлика или сумата, по отношение на която няма съответстващи крайни продукти, е по-малка, отколкото е посочила Комисията;
 в)
 да уведоми Комисията за корективните мерки, които е предприела, за да гарантира надлежно отчитане на крайните продукти или за да гарантира съответствие между разходите и крайния продукт, както и за датата на тяхното действително въвеждане.
 Съобщението по първата и втората алинея може