text:
продажбата на сходния продукт преобладават условията на пазарна икономика.
 (19)
 Тези критерии са представени в обобщен вид по-долу:
 —
 стопанските решения се вземат в отговор на сигнали от пазара без значителна намеса на държавата, а разходите отразяват пазарните стойности;
 —
 дружествата имат ясен основен комплект счетоводна документация, която се подлага на независим одит в съответствие с международните счетоводни стандарти („МСС“) и се прилага във всички случаи;
 —
 няма значителни нарушения, пренесени от предишната система на непазарна икономика;
 —
 законодателството относно несъстоятелността и собствеността гарантира стабилност и правна сигурност;
 —
 преобразуването на обменните курсове се извършва по пазарен курс.
 (20)
 В хода на разследването беше установено, че счетоводната документация на заявителя не отговаря на изискванията на международните счетоводни стандарти и че поради тази причина счетоводната практика на дружеството не отговаря на изискванията от втория критерий. По-специално, заявителят е пропуснал да посочи в отчетите си съществуването на схема за стимулиране, предназначена за управленския персонал, което противоречи на международните счетоводни стандарти.
 (21)
 Вследствие на това балансът не отразява достоверно финансовото състояние на дружеството и отчетът за приходите и разходите и отчетът за паричния поток са обременени с финансови разходи, за които не е посочено основание.
 (22)
 Въз основа на тези съображения заявителят не можа да се възползва от ТДПИ.
 (23)
 На заявителя и на другите заинтересовани страни беше дадена възможност да представят своите коментари по изложените по-горе констатации.
 (24)
 Заявителят изтъкна, че схемата за стимулиране следва да бъде осчетоводена през 2013 г., че тя няма връзка с баланса за 2012 г. и че през 2012 г. условията на схемата все още не са били определени. Според заявителя те трябва да бъдат определени в съответствие с препоръките, които ще бъдат формулирани от одиторите по време на одита на финансовите отчети за 2013 г., и могат да приемат формата на възнаграждения, лихви по заеми или квази-принос.
 (25)
 Схемата е била договорно оформена между дружеството и управлението през 2012 г. Данни за това обаче липсват в одитираните отчети за 2012 г., дори и в бележките към финансовите отчети. Освен това през финансовата 2013 година до момента на започване на разследването (ноември 2013 г.) липсват и счетоводни записи, позволяващи идентифицирането на схемата за стимулиране.
 (26)
 Този пропуск по отношение на декларираните данни в отчетите съвсем не е безобиден. В действителност общата стойност на пасивите, отчетени в баланса, съставен при проверката в края на РП (31 юли 2013 г.), е била декларирана в значително занижен размер, тъй като общият размер на кредитните задължения, поети от управителния орган, би увеличил стойността на пасивите с 14 %. Освен това отчетът за приходите и разходите за 2013 г. ще съдържа финансови разходи, за които няма никакво правно основание, тъй като липсват входящи парични потоци, съответстващи на схемата за стимулиране; въпреки това през 2013 г. действително са били изплатени лихви. В резултат на това финансовите разходи през 2013 г. ще бъдат деветократно по-високи, отколкото разходите, докладвани за 2012 г. Поради това може да се заключи, че съдържащата се в отчетите финансова информация не даваше надеждна и вярна представа за финансовото състояние на


text:
дружеството.
 (27)
 Следва също така да се отбележи, че естеството на схемата и нейното осчетоводяване не би трябвало да зависят от одитните заключения, както и че съответните счетоводни записи следва да бъдат правилно и своевременно извършвани, а не със задна дата. Следователно липсата на точно деклариране на финансовото състояние и потоци, свързани със схемата, трябва да се разглежда като несъответствие с международните счетоводни стандарти.
 (28)
 В отговор на оповестените констатации на Комисията заявителят възобнови искането си за ТДПИ, без обаче да приведе нови доводи. Следователно констатациите относно ТДПИ се потвърждават.
 Нормална стойност
 (29)
 Съгласно член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент за държави без пазарна икономика и — когато е невъзможно да се предостави ТДПИ — за държави в преход, нормалната стойност трябва да се определи на основата на цената или конструираната стойност в държава аналог.
 (30)
 Както бе обявено в рамките на Регламент (ЕС) No 809/2013, Комисията възнамеряваше да използва Япония като държава аналог за целите на определянето на нормалната стойност за заявителя, в случай че не му бъде предоставено третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика, подобно на това, което беше направено при разследването, което доведе до налагането на мерките с първоначалния регламент.
 (31)
 Заинтересованите страни бяха поканени да изразят становището си доколко е подходящ изборът на Япония като държава аналог, но не представиха коментари. Комисията се свърза също така с производители в Съединените американски щати, но не получи съдействие от тяхна страна. Следователно Япония се счита за подходяща държава аналог. Един единствен производител в Япония се съгласи да окаже съдействие и представи поисканата информация.
 (32)
 В съответствие с член 2, параграф 2 от основния регламент Комисията първо провери дали са били представителни продажбите на TCCA, извършени от този японски производител на независими клиенти на вътрешния пазар. В тази връзка беше установено, че общият обем на тези продажби е равен най-малко на 5 % от общия обем на експортните продажби на заявителя за Съюза.
 (33)
 След това Комисията провери дали съществуват видове TCCA, продавани на вътрешния пазар от оказалия съдействие японски производител, които да са достатъчно съпоставими с видовете, продавани от заявителя за износ за Съюза. Комисията определи видовете TCCA, счетени за идентични или пряко съпоставими с вида, продаван за износ за Съюза от заявителя. Също така беше установено, че тези видове са били продавали от японското дружество на изгодни цени и в рамките на обичайната му търговска дейност и че продажните цени на вътрешния пазар биха могли да бъдат взети предвид при определянето на нормалната стойност.
 (34)
 Поради това нормалната стойност се основаваше на действителната цена на вътрешния пазар, изчислена като среднопретеглена стойност, на считаните да съпоставими видове на продукта TCCA.
 Експортна цена
 (35)
 Тъй като разглежданият продукт е бил изнасян директно за независими клиенти в Съюза, експортната цена бе установена в съответствие с член 2, параграф 8 от основния регламент, т.е. на основата на експортните цени, реално платени или подлежащи на плащане при продажба на предназначения за износ за Съюза продукт.
 Сравнение
 (36)
 Нормалната стойност и експортните цени бяха сравнени на базата

type: legislation

jurisdiction: EU


text:
на цена франко завода и на същото ниво на търговия. С цел да се осигури обективно сравнение между нормалната стойност и експортната цена, бяха отчетени в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент разликите, които влияят на съпоставимостта на цените. За тази цел, транспортните разходи и разходите за опаковане бяха извадени както от китайските експортни цени, така и от продажните цени на вътрешния пазар на оказалия съдействие японски производител.
 Дъмпингов марж
 (37)
 В съответствие с предвиденото в член 2, параграф 11 от основния регламент дъмпинговият марж беше определен на базата на сравнение между среднопретеглената нормална стойност за всеки вид от продукта и среднопретеглената експортна цена за съответния вид от разглеждания продукт. Това сравнение показа наличието на дъмпинг.
 (38)
 Беше установено, че дъмпинговият марж за заявителя, изразен като процент от нетната цена франко границата на Съюза, е 32,8 %.
 Г. ИЗМЕНЕНИЕ НА МЕРКИТЕ, ПРЕДМЕТ НА ПРЕРАЗГЛЕЖДАНЕ
 (39)
 Предвид констатациите при разследването и в съответствие с правилото за по-ниското мито се стигна до заключението, че на заявителя следва да бъде наложено окончателна антидъмпингова мярка на равнището на установения дъмпингов марж, който в случая е по-нисък от установения в хода на първоначалната процедура марж на вредата.
 Д. РЕГИСТРАЦИОНЕН РЕЖИМ
 (40)
 Предвид посочените по-горе констатации приложимото спрямо заявителя антидъмпингово мито се събира със задна дата върху вноса на разглеждания продукт, който е бил подложен на регистрация съгласно член 3 от Регламент (ЕС) No 809/2013.
 Е. ОПОВЕСТЯВАНЕ И СРОК НА ДЕЙСТВИЕ НА МЕРКИТЕ
 (41)
 Заинтересованите страни бяха информирани за съществените факти и съображения, въз основа на които се предвиждаше да се наложи изменено окончателно антидъмпингово мито върху осъществения от заявителя внос на TCCA, и това мито да бъде събрано със задна дата върху подложения на регистрация внос. Бяха получени коментари от страна на заявителя, които, както бе пояснено по-горе, обаче не бяха от такъв характер, че да доведат до промяна в изложените по-горе заключения.
 (42)
 Настоящата процедура по преразглеждане не се отразява по никакъв начин на датата, на която ще изтече срокът на действие на мерките, наложени с Регламент за изпълнение (ЕС) No 1389/2011.
 Ж. СТАНОВИЩЕ НА КОМИТЕТА
 (43)
 Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, учреден по силата на член 15, параграф 1 от основния регламент,
 ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
 Член 1
 1. В таблицата в член 1, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) No 1389/2011 се вмъква следният ред:
 Дружество
 Ставка на антидъмпинговото мито
 Допълнителен код по ТАРИК
 „Liaocheng City Zhonglian Industry Co. Ltd
 32,8 %
 A998“
 2. В съответствие с посоченото в член 1, параграф 3 от Регламент за изпълнение (ЕС) No 1389/2011, прилагането на индивидуалното мито е обвързано с условието на митническите органи на държавите членки да бъде представена валидна търговска фактура, която да отговаря на изискванията, съдържащи се в приложението към посочения регламент. Ако не бъде представена такава фактура, се прилага ставката на антидъмпинговото мито, приложима за „всички останали дружества“, посочена в таблицата в член 1, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) No 1389/2011.
 Наложеното с настоящия регламент мито се прилага също


text:
така със задна дата по отношение на вноса на разглеждания продукт, който е бил регистриран съгласно член 3 от Регламент (ЕС) No 809/2013. За този внос не важи условието за представяне на търговска фактура, тъй като е бил регистриран.
 На митническите органи се дават указания да прекратят регистрирането на вноса на разглеждания продукт с произход от Китайската народна република, произвеждан и продаван за износ в Съюза от Liaocheng City Zhonglian Industry Co. Ltd.
 3. Освен ако не е предвидено друго, се прилагат действащите разпоредби в областта на митата.
 Член 2
 Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
 Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
 Съставено в Брюксел на 23 май 2014 година.
 За Комисията
 Председател
 José Manuel BARROSO
 (1) ОВ L 343, 22.12.2009 г., стр. 51.
 (2) ОВ L 261, 7.10.2005 г., стр. 1.
 (3) ОВ L 254, 29.9.2010 г., стр. 1.
 (4) ОВ L 346, 30.12.2011 г., стр. 6.
 (5) ОВ L 229, 28.8.2013 г., стр. 2.


text:
 5.7.2012
 BG
 Официален вестник на Европейския съюз
 L 175/13
 РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) No 591/2012 НА КОМИСИЯТА
 от 4 юли 2012 година
 за изменение на представителните цени и размера на допълнителните вносни мита за някои продукти от сектора на захарта, определени с Регламент за изпълнение (ЕС) No 971/2011 за 2011/2012 пазарна година
 ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
 като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
 като взе предвид Регламент (ЕО) No 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (1),
 като взе предвид Регламент (ЕО) No 951/2006 на Комисията от 30 юни 2006 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) No 318/2006 на Съвета по отношение на търговията с трети страни в сектора на захарта (2), и по-специално член 36, параграф 2, втора алинея, второ изречение от него,
 като има предвид, че:
 (1)
 Размерите на представителните цени и на допълнителните вносни мита, приложими за бяла захар, сурова захар и някои сиропи, за пазарната 2011/2012 година са определени с Регламент за изпълнение (ЕС) No 971/2011 на Комисията (3). Посочените цени и мита са последно изменени с Регламент за изпълнение (ЕС) No 574/2012 на Комисията (4).
 (2)
 Данните, с които Комисията разполага понастоящем, налагат изменение на посочените размери съгласно член 36 от Регламент (ЕО) No 951/2006.
 (3)
 С оглед на необходимостта да се осигури възможно най-бързо прилагане на дадената мярка след предоставянето на актуализираните данни, настоящият регламент следва да влезе в сила в деня на публикуването му,
 ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
 Член 1
 Представителните цени и допълнителните вносни мита, приложими за продуктите, посочени в член 36 от Регламент (ЕО) No 951/2006, определени с Регламент за изпълнение (ЕС) No 971/2011 за пазарната 2011/2012 година, се изменят съгласно приложението към настоящия регламент.
 Член 2
 Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
 Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
 Съставено в Брюксел на 4 юли 2012 година.
 За Комисията, от името на председателя,
 José Manuel SILVA RODRÍGUEZ
 Генерален директор на Генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“
 (1) ОВ L 299, 16.11.2007 г., стр. 1.
 (2) ОВ L 178, 1.7.2006 г., стр. 24.
 (3) ОВ L 254, 30.9.2011 г., стр. 12.
 (4) ОВ L 169, 29.6.2012 г., стр. 55.
 ПРИЛОЖЕНИЕ
 Изменени размери на представителните цени и на допълнителните вносни мита за бяла захар, сурова захар и продукти с код по КН 1702 90 95, приложими от 5 юли 2012 година
 (В евро)
 Код по КН
 Размер на представителната цена за 100 kg нето от съответния продукт
 Размер на допълнителното мито за 100 kg нето от съответния продукт
 1701 12 10 (1)
 39,85
 0,00
 1701 12 90 (1)
 39,85
 2,65
 1701 13 10 (1)
 39,85
 0,00
 1701 13 90 (1)
 39,85
 2,95
 1701 14 10 (1)
 39,85
 0,00
 1701 14 90 (1)
 39,85
 2,95
 1701 91 00 (2)
 50,39
 2,35
 1701 99 10 (2)
 50,39
 0,00
 1701


text:
 16.3.2013
 BG
 Официален вестник на Европейския съюз
 L 74/1
 РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) No 232/2013 НА КОМИСИЯТА
 от 15 март 2013 година
 за определяне за Съюза на цените на изтегляне от пазара и на продажните цени на рибните продукти, изброени в приложение I към Регламент (ЕО) No 104/2000 на Съвета, за риболовната 2013 година
 ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
 като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
 като взе предвид Регламент (ЕО) No 104/2000 на Съвета от 17 декември 1999 г. относно общата организация на пазарите на рибни продукти и продукти от аквакултури (1), и по-специално член 20, параграф 3 и член 22 от него,
 като има предвид, че:
 (1)
 В Регламент (ЕО) No 104/2000 се предвижда, че за Съюза продажните цени и цените на изтегляне от пазара за всеки от продуктите, изброени в приложение I към регламента, се определят въз основа на състоянието, размера или теглото и представянето на продукта, като се прилага коефициент на преобразуване за категорията продукти с цел да не се надхвърлят 90 % от съответната ориентировъчна цена.
 (2)
 Цените на изтегляне от пазара могат да бъдат умножени по коефициенти на адаптиране в зоните на разтоварване на риба на сушата, които са много отдалечени от основните потребителски центрове на Съюза. Ориентировъчните цени за риболовната 2013 година са определени за всички продукти, посочени в Регламент (ЕС) No 1242/2012 на Съвета (2).
 (3)
 С цел да не се възпрепятства функционирането на интервенционната система през 2013 г. настоящият регламент следва да се прилага със задна дата, считано от 1 януари 2013 г.
 (4)
 Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно Регламент (ЕО) No 104/2000,
 ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
 Член 1
 Коефициентите на преобразуване, използвани за изчисляването за Съюза на продажните цени и на цените на изтегляне от пазара в съответствие с членове 20 и 22 от Регламент (ЕО) No 104/2000 за риболовната 2013 година за продуктите, изброени в приложение I към същия регламент, са определени в приложение I към настоящия регламент.
 Член 2
 Цените на изтегляне от пазара и продажните цени за риболовната 2013 година и продуктите, за които се отнасят те, са определени за Съюза в приложение II.
 Член 3
 Цените на изтегляне от пазара за риболовната 2013 година в зоните на разтоварване на риба на сушата, които са много отдалечени от основните потребителски центрове на Съюза, коефициентите на адаптиране, използвани за изчисляване на тези цени, и продуктите, за които се отнасят те, са определени в приложение III.
 Член 4
 Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
 Той се прилага от 1 януари 2013 г.
 Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
 Съставено в Брюксел на 15 март 2013 година.
 За Комисията
 Председател
 José Manuel BARROSO
 (1) ОВ L 17, 21.1.2000 г., стр. 22.
 (2) ОВ L 352, 21.12.2012 г., стр. 6.
 ПРИЛОЖЕНИЕ I
 Коефициенти на преобразуване за продуктите, изброени в части А, Б и В от приложение I към Регламент (ЕО) No 104/2000
 Вид
 Размер


text:
(1)
 Коефициенти на преобразуване
 Изкормени риби с глави (1)
 Цели риби (1)
 Екстра, А (1)
 Екстра, А (1)
 Херинга от вида
 Clupea harengus
 1
 0,00
 0,47
 2
 0,00
 0,72
 3
 0,00
 0,68
 4a
 0,00
 0,43
 4b
 0,00
 0,43
 4c
 0,00
 0,90
 5
 0,00
 0,80
 6
 0,00
 0,40
 7a
 0,00
 0,40
 7b
 0,00
 0,36
 8
 0,00
 0,30
 Сардини от вида
 Sardina pilchardus
 1
 0,00
 0,51
 2
 0,00
 0,64
 3
 0,00
 0,72
 4
 0,00
 0,47
 Котешка акула
 Squalus acanthias
 1
 0,60
 0,60
 2
 0,51
 0,51
 3
 0,28
 0,28
 Котешка акула
 Scyliorhinus spp.
 1
 0,64
 0,60
 2
 0,64
 0,56
 3
 0,44
 0,36
 Морски костур
 Sebastes spp.
 1
 0,00
 0,81
 2
 0,00
 0,81
 3
 0,00
 0,68
 Треска от вида
 Gadus morhua
 1
 0,72
 0,52
 2
 0,72
 0,52
 3
 0,68
 0,40
 4
 0,54
 0,30
 5
 0,38
 0,22
 Американска треска
 Pollachius virens
 1
 0,72
 0,56
 2
 0,72
 0,56
 3
 0,71
 0,55
 4
 0,61
 0,30
 Пикша
 Melanogrammus aeglefinus
 1
 0,72
 0,56
 2
 0,72
 0,56
 3
 0,62
 0,43
 4
 0,52
 0,36
 Меджид
 Merlangius merlangus
 1
 0,66
 0,50
 2
 0,64
 0,48
 3
 0,60
 0,44
 4
 0,41
 0,30
 Молва
 Molva spp.
 1
 0,68
 0,56
 2
 0,66
 0,54
 3
 0,60
 0,48
 Скумрия от вида
 Scomber scombrus
 1
 0,00
 0,72
 2
 0,00
 0,71
 3
 0,00
 0,69
 Испанска скумрия от вида
 Scomber japonicus
 1
 0,00
 0,77
 2
 0,00
 0,77
 3
 0,00
 0,63
 4
 0,00
 0,47
 Аншоа
 Engraulis spp.
 1
 0,00
 0,68
 2
 0,00
 0,72
 3
 0,00
 0,60
 4
 0,00
 0,25
 Морска писия
 Pleuronectes platessa
 1
 0,75
 0,41
 2
 0,75
 0,41
 3
 0,72
 0,41
 4
 0,52
 0,34
 Мерлуза от вида
 Merluccius merluccius
 1
 0,90
 0,71
 2
 0,68
 0,53
 3
 0,68
 0,52
 4
 0,56
 0,43
 5
 0,52
 0,41
 Мегрим
 Lepidorhombus spp.
 1
 0,68
 0,64
 2
 0,60
 0,56
 3
 0,54
 0,49
 4
 0,34
 0,29
 Лиманда
 Limanda limanda
 1
 0,71
 0,58
 2
 0,54
 0,42
 Писия
 Platichthys flesus
 1
 0,66
 0,58
 2
 0,50
 0,42
 Бял тон или дългопер тон
 Thunnus alalunga
 1
 0,90
 0,81
 2
 0,90
 0,77
 Сепии
 Sepia officinalis и
 Rossia macrosoma
 1
 0,00
 0,64
 2
 0,00
 0,64
 3
 0,00
 0,40
 Вид
 Размер (2)
 Коефициенти на преобразуване
 Цели риби
 Обезглавени риби (2)
 Изкормени риби с глави (2)
 Екстра, A (2)
 Екстра, A (2)
 Морски дявол
 Lophius spp.
 1
 0,61
 0,77
 2
 0,78
 0,72
 3
 0,78
 0,68
 4
 0,65
 0,60
 5
 0,36
 0,43
 Всички видове представяне
 Екстра, A (2)
 Скариди от вида
 Crangon crangon
 1
 0,59
 2
 0,27
 Сварени във вода
 Пресни или охладени
 Екстра, A (2)
 Екстра, A (2)
 Дълбоководни едри скариди
 Pandalus borealis
 1
 0,77
 0,68
 2
 0,27
 —
 Цели (2)
 Морски раци
 Cancer pagurus
 1
 0,72
 2
 0,54
 Цели (2)
 Опашки (2)
 E' (2)
 Екстра, A (2)
 Екстра, A (2)
 Норвежки омар
 Nephrops norvegicus
 1
 0,86
 0,86
 0,81
 2
 0,86
 0,59
 0,68
 3
 0,77
 0,59
 0,50
 4
 0,50
 0,41
 0,41
 Изкормени риби с глави (2)
 Цели риби (2)
 Екстра, A (2)
 Екстра, A (2)
 Морски език
 Solea spp.
 1
 0,75
 0,58
 2
 0,75
 0,58
 3
 0,71
 0,54
 4
 0,58
 0,42
 5
 0,50
 0,33
 (1) Категориите преснота, размер и представяне са тези, определени в съответствие с


text:
член 2 от Регламент (ЕО) No 104/2000.
 (2) Категориите преснота, размер и представяне са тези, определени в съответствие с член 2 от Регламент (ЕО) No 104/2000.
 ПРИЛОЖЕНИЕ II
 Цени на изтегляне от пазара и продажни цени в Съюза на продуктите, изброени в части А, Б и В от приложение I към Регламент (ЕО) No 104/2000
 Вид
 Размер (1)
 Цена на изтегляне от пазара
 (EUR/t)
 Изкормени риби с глави (1)
 Цели риби (1)
 Екстра, A (1)
 Екстра, A (1)
 Херинга от вида
 Clupea harengus
 1
 0
 136
 2
 0
 208
 3
 0
 197
 4a
 0
 124
 4b
 0
 124
 4c
 0
 260
 5
 0
 231
 6
 0
 116
 7a
 0
 116
 7b
 0
 104
 8
 0
 87
 Сардини от вида
 Sardina pilchardus
 1
 0
 300
 2
 0
 376
 3
 0
 423
 4
 0
 276
 Котешка акула
 Squalus acanthias
 1
 694
 694
 2
 590
 590
 3
 324
 324
 Котешка акула
 Scyliorhinus spp.
 1
 451
 422
 2
 451
 394
 3
 310
 253
 Морски костур
 Sebastes spp.
 1
 0
 996
 2
 0
 996
 3
 0
 836
 Треска от вида
 Gadus morhua
 1
 1 161
 839
 2
 1 161
 839
 3
 1 097
 645
 4
 871
 484
 5
 613
 355
 Американска треска
 Pollachius virens
 1
 595
 463
 2
 595
 463
 3
 587
 455
 4
 504
 248
 Пикша
 Melanogrammus aeglefinus
 1
 702
 546
 2
 702
 546
 3
 605
 419
 4
 507
 351
 Меджид
 Merlangius merlangus
 1
 599
 454
 2
 580
 435
 3
 544
 399
 4
 372
 272
 Молва
 Molva spp.
 1
 800
 659
 2
 776
 635
 3
 706
 564
 Скумрия от вида
 Scomber scombrus
 1
 0
 242
 2
 0
 239
 3
 0
 232
 Испанска скумрия от вида
 Scomber japonicus
 1
 0
 226
 2
 0
 226
 3
 0
 185
 4
 0
 138
 Аншоа
 Engraulis spp.
 1
 0
 875
 2
 0
 927
 3
 0
 772
 4
 0
 322
 Морска писия
 Pleuronectes platessa
 —
 от 1 януари до 30 април 2013 г.
 1
 762
 417
 2
 762
 417
 3
 732
 417
 4
 528
 345
 —
 от 1 май до 31 декември 2013 г.
 1
 1 053
 576
 2
 1 053
 576
 3
 1 011
 576
 4
 730
 477
 Мерлуза от вида
 Merluccius merluccius
 1
 2 912
 2 297
 2
 2 200
 1 715
 3
 2 200
 1 682
 4
 1 812
 1 391
 5
 1 682
 1 326
 Мегрим
 Lepidorhombus spp.
 1
 1 625
 1 529
 2
 1 433
 1 338
 3
 1 290
 1 171
 4
 812
 693
 Лиманда
 Limanda limanda
 1
 564
 461
 2
 429
 334
 Писия
 Platichtys flesus
 1
 333
 293
 2
 253
 212
 Бял тон или дългопер тон
 Thunnus alalunga
 1
 2 149
 1 898
 2
 2 149
 1 804
 Сепии
 Sepia officinalis и Rossia macrosoma
 1
 0
 1 169
 2
 0
 1 169
 3
 0
 730
 Цели риби
 Обезглавени риби (1)
 Изкормени риби с глави (1)
 Екстра, A (1)
 Екстра, A (1)
 Морски дявол
 Lophius spp.
 1
 1 765
 4 632
 2
 2 257
 4 331
 3
 2 257
 4 090
 4
 1 880
 3 609
 5
 1 041
 2 586
 Всички видове представяне


text:
Екстра, A (1)
 Скариди от вида
 Crangon crangon
 1
 1 443
 2
 660
 Сварени във вода
 Пресни или охладени
 Екстра, A (1)
 Екстра, A (1)
 Дълбоководни едри скариди
 Pandalus borealis
 1
 5 394
 1 114
 2
 1 891
 —
 Вид
 Размер (2)
 Продажни цени
 (EUR/t)
 Цели (2)
 Морски раци
 Cancer pagurus
 1
 1 237
 2
 928
 Цели (2)
 Опашки (2)
 E' (2)
 Екстра, A (2)
 Екстра, A (2)
 Норвежки омар
 Nephrops norvegicus
 1
 4 491
 4 491
 3 370
 2
 4 491
 3 081
 2 829
 3
 4 021
 3 081
 2 080
 4
 2 611
 2 141
 1 706
 Изкормени риби с глави (2)
 Цели риби (2)
 Екстра, A (2)
 Екстра, A (2)
 Морски език
 Solea spp.
 1
 5 183
 4 008
 2
 5 183
 4 008
 3
 4 907
 3 732
 4
 4 008
 2 903
 5
 3 456
 2 281
 (1) Категориите преснота, размер и представяне са тези, определени в съответствие с член 2 от Регламент (ЕО) No 104/2000.
 (2) Категориите преснота, размер и представяне са тези, определени в съответствие с член 2 от Регламент (ЕО) No 104/2000.
 ПРИЛОЖЕНИЕ III
 Цени на изтегляне от пазара в зоните на разтоварване на риба на сушата, които са много отдалечени от основните потребителски центрове
 Вид
 Зони на разтоварване на риба на сушата
 Регулиране Фактор
 Размер (1)
 Цена на изтегляне от пазара
 (EUR/t)
 Изкормени риби с глави (1)
 Цели риби (1)
 Екстра, A (1)
 Екстра, A (1)
 Херинга от вида
 Clupea harengus
 Крайбрежни райони и острови на Ирландия
 0,90
 1
 0
 122
 2
 0
 187
 3
 0
 177
 4a
 0
 112
 Крайбрежни райони на Източна Англия от Беруик до Дувър
 0,90
 1
 0
 122
 Крайбрежни райони на Шотландия от Портпатрик до Аймаут и островите, разположени на запад и на север от тези райони
 2
 0
 187
 3
 0
 177
 Крайбрежни райони на Каунти Даун (Северна Ирландия)
 4a
 0
 112
 Скумрия от вида
 Molva molva
 Крайбрежни райони и острови на Ирландия
 0,96
 1
 0
 232
 2
 0
 229
 3
 0
 223
 Крайбрежни райони и острови на Корнуел и Девън в Обединеното кралство
 0,95
 1
 0
 230
 2
 0
 227
 3
 0
 220
 Мерлуза от вида
 Merluccius merluccius
 Крайбрежни райони от Труун (в Югозападна Шотландия) до Уик (в Североизточна Шотландия) и островите, разположени на запад и на север от тези райони
 0,75
 1
 2 184
 1 723
 2
 1 650
 1 286
 3
 1 650
 1 262
 4
 1 359
 1 043
 5
 1 262
 995
 Бял тон или дългопер тон
 Thunnus alalunga
 Азорските острови и Мадейра
 0,48
 1
 1 032
 911
 2
 1 032
 866
 Сардини от вида
 Sardina pilchardus
 Канарски острови
 0,48
 1
 0
 144
 2
 0
 181
 3
 0
 203
 4
 0
 133
 Крайбрежни райони и острови на Корнуел и Девън в Обединеното кралство
 0,74
 1
 0
 222
 2
 0
 278
 3
 0
 313
 4
 0
 205
 Атлантическите крайбрежни райони на Португалия
 0,93
 2
 0
 350
 0,81
 3
 0
 343
 (1) Категориите преснота, размер и представяне са тези, определени в съответствие с член 2 от Регламент (ЕО) No 104/2000.


text:
 30.11.2021
 BG
 Официален вестник на Европейския съюз
 L 427/162
 РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2021/2091 НА КОМИСИЯТА
 от 26 ноември 2021 година
 относно възстановяването, в съответствие с член 26, параграф 5 от Регламент (ЕС) No 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета, на бюджетните кредити, пренесени от финансовата 2021 година
 ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
 като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
 като взе предвид Регламент (ЕС) No 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) No 352/78, (ЕО) No 165/94, (ЕО) No 2799/98, (ЕО) No 814/2000, (ЕО) No 1290/2005 и (ЕО) No 485/2008 на Съвета (1), и по-специално член 26, параграф 6 от него,
 след консултации с Комитета по земеделските фондове,
 като има предвид, че:
 (1)
 В съответствие с член 12, параграф 2, първа алинея, буква г) от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета (2) бюджетните кредити, за които няма поети задължения и които се отнасят до дейностите, финансирани по линия на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ), както са посочени в член 4, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 1306/2013, могат да бъдат пренесени за следващата финансова година. Това пренасяне е ограничено до 2 % от първоначалните бюджетни кредити, гласувани от Европейския парламент и от Съвета, и до размера на корекцията на директните плащания, посочен в член 8 от Регламент (ЕС) No 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета (3), който се е прилагал през предходната финансова година.
 (2)
 В съответствие с член 26, параграф 5 от Регламент (ЕС) No 1306/2013, чрез дерогация от член 12, параграф 2, трета алинея от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, държавите членки възстановяват пренесените суми, посочени в член 12, параграф 2, първа алинея, буква г) от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, на крайните получатели, които подлежат на ставката за корекция през финансовата година, за която са пренесени бюджетните кредити. Това възстановяване се прилага само за крайни бенефициери в тези държави членки, в които през предходната финансова година се е прилагала финансова дисциплина (4).
 (3)
 При определянето на размера на пренесените суми за възстановяване се вземат предвид, в съответствие с член 26, параграф 7 от Регламент (ЕС) No 1306/2013, сумите за посочения в член 25 от същия регламент резерв за кризи, които не са предоставени за мерки при кризи до края на финансовата година.
 (4)
 В съответствие с член 1, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/1801 на Комисията (5) финансовата дисциплина се прилага за директните плащания по отношение на календарната 2020 година, за да се създаде резерв за кризи и да се спазят годишните тавани, посочени в член 16 от Регламент (ЕС) No 1306/2013. Резервът за кризи не е бил използван през финансовата 2021 година. Освен това, въз основа на изпълнението на бюджетните кредити на ЕФГЗ за 2021 г. при споделено управление за периода от 16 октомври 2020 г. до 15 октомври 2021 г. и на прогноза за изпълнение при пряко управление от 1 януари 2021 г. до 31 декември


text:
2021 г., в бюджета на ЕФГЗ за бюджетната 2021 г. ще останат допълнителни бюджетни кредити.
 (5)
 Въз основа на декларациите за разходи на държавите членки за периода от 16 октомври 2020 г. до 15 октомври 2021 г. намалението съгласно механизма за финансова дисциплина, действително приложено от държавите членки през финансовата 2021 година, възлиза на 879,8 милиона евро.
 (6)
 От този размер на механизма за финансова дисциплина, приложен през финансовата 2021 година, сумата от 686,4 милиона евро от неизползваните бюджетни кредити, която остава в рамките на ограничението от 2 % от първоначалните бюджетни кредити, свързани с посочените в член 4, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 1306/2013 дейности, може да бъде пренесена към финансовата 2022 година след решение на Комисията в съответствие с член 12, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.
 (7)
 С цел да се гарантира, че възстановяването на неизползваните бюджетни кредити в резултат на прилагането на финансовата дисциплина за крайните получатели продължава да е пропорционално на размера на корекцията съгласно механизма за финансова дисциплина, е целесъобразно Комисията да определи размера на наличните за държавите членки суми за възстановяването.
 (8)
 За да не бъдат принудени държавите членки да извършат допълнително плащане за това възстановяване, настоящият регламент следва да се прилага от 1 декември 2021 г. Следователно сумите, определени с настоящия регламент, са окончателни и се прилагат, без да се засяга прилагането на намаления в съответствие с член 41 от Регламент (ЕС) No 1306/2013, за всички други корекции, отчетени в решението относно месечните плащания за възстановяване на разходите, извършени от разплащателните агенции на държавите членки за октомври 2021 г., в съответствие с член 18, параграф 3 от Регламент (ЕС) No 1306/2013, и за евентуални приспадания на суми и допълнителни плащания, които следва да бъдат извършени в съответствие с член 18, параграф 4 от посочения регламент, или за евентуални решения, които ще бъдат взети в рамките на процедурата по уравняване на сметките.
 (9)
 В съответствие с член 12, параграф 2, уводното изречение от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 бюджетните кредити, за които няма поети задължения, могат да се пренасят само за следващата финансова година. Поради това е целесъобразно Комисията да определи датите за допустимост за разходите на държавите членки във връзка с възстановяването на разходите в съответствие с член 26, параграф 5 от Регламент (ЕС) No 1306/2013, като вземе предвид селскостопанската финансова година по смисъла на член 39 от посочения регламент.
 (10)
 С цел да се вземе предвид краткият интервал от време между съобщаването за усвояването на бюджетните кредити по ЕФГЗ за 2021 г. при споделено управление за периода от 16 октомври 2020 г. до 15 октомври 2021 г. от държавите членки и необходимостта от прилагане на настоящия регламент от 1 декември 2021 г., настоящият регламент следва да влезе в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,
 ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
 Член 1
 Сумите на бюджетните кредити, които ще бъдат пренесени от финансовата 2021 година в съответствие с член 12, параграф 2, първа алинея, буква г) и член 12, параграф 2, трета алинея от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046


text:
и които, в съответствие с член 26, параграф 5 от Регламент (ЕС) No 1306/2013, се предоставят на разположение на държавите членки за възстановяване на крайните получатели, подлежащи на ставката за корекция през финансовата 2022 година, са определени в приложението към настоящия регламент.
 Сумите, които ще бъдат пренесени, са предмет на решение за пренасяне от страна на Комисията в съответствие с член 12, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.
 Член 2
 Разходите на държавите членки във връзка с възстановяването на пренесените бюджетни кредити са допустими за финансиране от Съюза само ако съответните суми са били изплатени на бенефициерите преди 16 октомври 2022 г.
 Член 3
 Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
 Той се прилага от 1 декември 2021 г.
 Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
 Съставено в Брюксел на 26 ноември 2021 година.
 За Комисията,
 от името на председателя,
 Wolfgang BURTSCHER
 Генерален директор
 Генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“
 (1) ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 549.
 (2) Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1).
 (3) Регламент (ЕС) No 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕО) No 637/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 608).
 (4) В съответствие с член 8, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 1307/2013 през финансовата 2021 година в Хърватия не се прилага финансова дисциплина.
 (5) Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/1801 на Комисията от 30 ноември 2020 г. за адаптиране на ставката на корекция на директните плащания в съответствие с Регламент (ЕС) No 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на календарната 2020 година (ОВ L 402, 1.12.2020 г., стр. 49).
 ПРИЛОЖЕНИЕ
 Налични суми за възстановяване на пренесените бюджетни кредити
 (суми в EUR)
 Белгия
 10 148 502
 България
 17 260 226
 Чехия
 18 592 308
 Дания
 16 896 943
 Германия
 93 879 410
 Естония
 3 367 730
 Ирландия
 21 755 772
 Гърция
 27 014 459
 Испания
 93 988 531
 Франция
 140 942 719
 Италия
 59 291 647
 Кипър
 566 767
 Латвия
 5 308 382
 Литва
 8 354 220
 Люксембург
 716 220
 Унгария
 24 904 327
 Малта
 60 357
 Нидерландия
 13 043 131
 Австрия
 11 588 177
 Полша
 43 034 502
 Португалия
 12 813 987
 Румъния
 29 917 025
 Словения
 1 503 290
 Словакия
 8 375 694
 Финландия
 9 928 403
 Швеция
 13 184 745


text:
 2.10.2019
 BG
 Официален вестник на Европейския съюз
 L 252/1
 РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2019/1662 НА КОМИСИЯТА
 от 1 октомври 2019 година
 за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на дъски за гладене с произход от Китайската народна република след преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките в съответствие с член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета
 ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
 като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
 като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2016 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейския съюз (1) (наричан по-нататък „основният регламент), и по-специално член 11, параграф 2 от него,
 като има предвид, че:
 1. ПРОЦЕДУРА
 1.1. Действащи мерки
 (1)
 През април 2007 г. с Регламент (ЕО) No 452/2007 Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито в интервала 9,9 % — 38,1 % върху вноса на дъски за гладене с произход от Китайската народна република („КНР“ или „Китай“) и Украйна (2); през декември 2010 г. с Регламент (ЕС) No 1243/2010 (3) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на дъски за гладене от Since Hardware (Guangzhou) Co — китайски производител износител на дъски за гладене, след ново разследване съгласно член 5 от основния регламент („първоначалното разследване“).
 (2)
 През януари 2010 г. мерките бяха изменени с Регламент за изпълнение (ЕС) No 77/2010 след преразглеждане във връзка с „нов износител“ в съответствие с член 11, параграф 4 от основния регламент (4).
 (3)
 През март 2010 г. мерките бяха изменени с Регламент за изпълнение (ЕС) No 270/2010 след междинно преразглеждане в съответствие с член 11, параграф 3 от основния регламент (5).
 (4)
 През септември 2010 г. с Регламент за изпълнение (ЕС) No 805/2010 Съветът повторно наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на дъски за гладене от Foshan Shunde Yongjian Housewares and Hardware Co. Ltd, Foshan — китайски производител износител на дъски за гладене (6), като мярка с цел съобразяване с решението на Съда на Европейския съюз по дело С-141/08 Р (7).
 (5)
 През октомври 2012 г. с Регламент за изпълнение (ЕС) No 987/2012 Съветът повторно наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на дъски за гладене с произход от Китай, произведени от Zhejiang Harmonic Hardware Products Co. Ltd (8), като мярка с цел съобразяване с решението на Съда на Европейския съюз по дело Т-274/07 (9).
 (6)
 През юли 2013 г. след преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 и частичен междинен преглед съгласно член 11, параграф 3 от основния регламент Съветът удължи с още пет години мерките по отношение на вноса на дъски за гладене с произход от Китай и отмени мерките върху вноса на дъски за гладене с произход от Украйна (10) с Регламент за изпълнение (ЕС) No 695/2013.
 1.2. Искания за преглед
 (7)
 След публикуването на известие за предстоящо изтичане на срока на действие на мерките (11) в Комисията постъпи искане за започване на преглед с оглед изтичане на срока на действие на


text:
мерките в съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент („искането за преглед“).
 (8)
 Искането бе подадено на 20 април 2018 г. от трима производители от ЕС (Colombo New Scal S.p.A, Rörets Polska Sp. Z.o.o. и Vale Mill (Rochdale) Ltd), които представляват над 50 % от общото производство на дъски за гладене в Съюза („заявителите“).
 (9)
 Искането за преглед се основава на твърдението, че изтичането на срока на действие на мерките вероятно ще доведе до продължаване или повторение на дъмпинга и на причинената от него вреда на промишлеността на Съюза.
 1.3. Започване на преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките
 (10)
 След като установи, след консултация с комитета, създаден в съответствие с член 15, параграф 1 от основния регламент, че са налице достатъчно доказателства за започване на преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките, на 19 юли 2018 г. Комисията обяви започването на преглед с оглед изтичане на срока на действие съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (12) („известието за започване на преглед“).
 1.4. Разследване
 1.4.1. Разследван период в рамките на прегледа и разглеждан период
 (11)
 Разследването относно продължаването или повтарянето на дъмпинга обхвана периода от 1 януари 2017 г. до 31 декември 2017 г. („разследвания период в рамките на прегледа“). Разглеждането на тенденциите, които са от значение за оценката на вероятността за продължаване или повторно възникване на вредата, обхвана периода от 1 януари 2014 г. до края на разследвания период („разглеждания период“).
 1.4.2. Заинтересовани страни
 (12)
 Комисията уведоми официално за започването на преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките заявителите, другите известни производители от Съюза, производителите износители, вносителите, ползвателите от ЕС, за които е известно, че са засегнати, и представителите на засегнатата държава износител.
 (13)
 На заинтересованите страни беше предоставена възможност да представят писмено становищата си и да поискат да бъдат изслушани в срока, посочен в известието за започване на преглед.
 1.4.3. Изготвяне на извадка
 (14)
 В известието за започване на преглед Комисията посочи, че може да изготви извадка от заинтересованите страни в съответствие с член 17 от основния регламент.
 1.4.3.1. Изготвяне на извадка от производители от Съюза
 (15)
 В известието за започване на преглед Комисията посочи, че е изготвила временна извадка от производители от Съюза в съответствие с член 17 от основния регламент. Извадката се състоеше от четирима производители от Съюза с най-големия представителен обем продажби и производство в ЕС през разследвания период в рамките на прегледа, които разумно биха могли да бъдат разследвани в рамките на наличното време. Тези четири дружества представляваха над 55 % от обема на производството и продажбите на промишлеността на Съюза през разследвания период в рамките на прегледа. Заинтересованите страни бяха приканени да изразят становището си по отношение на временната извадка.
 (16)
 Един производител от Съюза, който не беше включен във временната извадка, изрази подкрепата си за нея. Не бяха представени други коментари. Поради това временната представителна извадка беше потвърдена. Тя бе счетена за представителна за промишлеността на Съюза.
 (17)
 Впоследствие един


text:
от включените в извадката производители от Съюза не представи отговори на въпросника, поради което беше изключен от извадката от производители от Съюза. Останалите производители от Съюза представляваха над 50 % от общия обем на производството и продажбите на Съюза и поради това извадката продължи да се счита за представителна за промишлеността на Съюза.
 1.4.3.2. Изготвяне на извадка от вносители
 (18)
 За да може да се реши дали е необходимо изготвянето на извадка и — ако случаят е такъв — да се подбере такава извадка, всички несвързани вносители бяха приканени да вземат участие в разследването. Тези страни бяха приканени да заявят своя интерес, като предоставят на Комисията информацията, изисквана в приложение II към известието за започване на преглед.
 (19)
 Нито един несвързан вносител в ЕС не оказа съдействие.
 1.4.3.3. Изготвяне на извадка от производители износители в КНР
 (20)
 За да реши дали е необходимо изготвянето на извадка и — ако случаят е такъв — да подбере извадка, Комисията поиска от всички известни износители/производители в КНР да предоставят информацията, посочена в известието за започване на преглед. Освен това тя се обърна към Мисията на КНР в Европейския съюз с молба да посочи и/или да се свърже с други евентуални производители износители, които е възможно да проявят интерес към участие в разследването.
 (21)
 Нито един износител/производител в КНР не предостави исканата информация, нито оказа съдействие при разследването в сроковете, определени в известието за започване на преглед.
 (22)
 Комисията уведоми Мисията на Китайската народна република, че поради липсата на каквото и да било съдействие от страна на износители/производители в КНР тя възнамерява да приложи член 18 от основния регламент, като направи своите заключения относно продължаването или повторното възникване на дъмпинга и на причинената от него вреда по отношение на износителите/производителите в КНР въз основа на наличните факти.
 1.4.4. Въпросници и контролни посещения
 (23)
 Комисията изпрати въпросници на правителството на КНР („ПК“) и на четиримата включени в извадката производители от Съюза. ПК не предостави отговори на въпросника. Трима от включените в извадката производители от Съюза предоставиха отговори на въпросника.
 (24)
 Комисията поиска и провери цялата информация, която сметна за необходима за определяне на вероятността за продължаване или повтаряне на дъмпинга и на причинената от него вреда, както и за определяне на интереса на Съюза. Бяха проведени контролни посещения в помещенията на следните заинтересовани страни:
 Производители от Съюза:
 —
 Colombo New Scal SpA, Италия
 —
 Rörets Polska Spółka z o.o., Полша и AB Rörets Industrier, Швеция
 —
 Vale Mill (Rochdale) Ltd, Обединено кралство.
 1.4.5. Процедура за определяне на нормалната стойност съгласно член 2, параграф 6а от основния регламент
 (25)
 С оглед на съществуването на достатъчно налични доказателства при започването на разследването, сочещи наличието на значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент, Комисията започна разследването на основание член 2, параграф 6а от основния регламент. С цел да получи информацията, която смята за необходима за разследването относно твърденията за значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент, Комисията изпрати въпросник на ПК. Освен това в


text:
точка 5.3.2 от известието за започване на преглед Комисията прикани всички заинтересовани страни да изложат становищата си, да представят информация и да осигурят доказателства по отношение на прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент в срок от 37 дни от датата на публикуване на известието в Официален вестник на Европейския съюз. По отношение на съответните източници Комисията прикани всички производители в засегнатата държава да предоставят поисканата в приложение III към известието за започване на преглед информация в срок от 15 дни от датата на публикуване на известието.
 (26)
 Не бяха получени отговори на въпросника от страна на ПК. В рамките на предвидените срокове не бяха подадени данни нито относно информацията, поискана в приложение III към известието за започване на преглед, нито относно целесъобразността на използването на член 2, параграф 6а от основния регламент.
 (27)
 В точка 5.3.2 от известието за започване на преглед Комисията също така уточни, че с оглед на наличните доказателства може да се наложи да бъде избрана подходяща представителна държава съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент с цел определяне на нормалната стойност въз основа на цени или референтни стойности, при които няма нарушения.
 (28)
 На 6 септември 2018 г. Комисията информира с бележка („бележката от 6 септември“) заинтересованите страни относно съответните източници, които възнамерява да използва за определяне на нормалната стойност. В тази бележка Комисията представи списък на всички производствени фактори, като например суровини, труд и енергия, използвани от производителите износители в производството на дъските за гладене. Освен това, въз основа на критериите, определящи избора на цени или референтни стойности, при които няма нарушения, Комисията определи три възможни представителни държави: Бразилия, Сърбия и Турция.
 (29)
 Комисията даде възможност на всички заинтересовани страни да представят коментари. Комисията получи коментари от един от заявителите.
 (30)
 Както е пояснено в съображения 105—106, Комисията разгледа получените от заявителя коментари във втора бележка от 26 октомври 2018 г. относно източниците, които могат да бъдат използвани за определяне на нормалната стойност („бележката от 26 октомври“). В бележката от 26 октомври Комисията изготви списъка на производствените фактори и заключи, че на този етап Турция е най-подходящата представителна държава съгласно член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент. Комисията прикани заинтересованите страни да представят коментари. Не бяха получени коментари.
 1.4.6. Последваща процедура
 (31)
 На 4 юли 2019 г. Комисията разгласи основните факти и съображения, въз основа на които възнамерява да запази антидъмпинговите мита („окончателното разгласяване“). На всички страни бе даден срок, в който да представят своите коментари във връзка с разгласените факти и съображения.
 (32)
 Не бяха получени коментари, оспорващи констатациите на Комисията.
 2. ПРОДУКТ, ПРЕДМЕТ НА ПРЕГЛЕДА, И СХОДЕН ПPОДУКТ
 2.1. Продукт, предмет на прегледа
 (33)
 Продуктът, предмет на настоящия преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките, е дъски за гладене, независимо дали са самостоятелно стоящи или не, със или без отвеждане на парата и/или загряваща горна част и/или издухваща горна част, включително дъски за ръкави, и основни части от тях, т.е. крака, горна част и поставка за ютия („продуктът, предмет на


text:
прегледа“), понастоящем класирани в кодове по КН ex 3924 90 00, ex 4421 99 99, ex 7323 93 00, ex 7323 99 00, ex 8516 79 70 и ex 8516 90 00 (кодове по ТАРИК 3924900010, 4421999910, 7323930010, 7323990010, 8516797010 и 8516900051) и с произход от Китайската народна република.
 2.2. Сходен продукт
 (34)
 Както беше установено при първоначалното разследване, при настоящото разследване в рамките на прегледа бе потвърдено, че дъските за гладене, произвеждани и продавани на вътрешния пазар в Китай и в Турция като представителна държава, и дъските за гладене, произвеждани и продавани на пазара в ЕС от промишлеността на Съюза, имат еднакви основни физически и технически характеристики и еднакви основни приложения.
 (35)
 Поради това тези продукти се считат за сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
 3. ВЕРОЯТНОСТ ЗА ПРОДЪЛЖАВАНЕ ИЛИ ПОВТОРНО ВЪЗНИКВАНЕ НА ДЪМПИНГА
 3.1. Предварителни забележки
 (36)
 В съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент Комисията проучи доколко е вероятно изтичането на срока на действие на мерките да доведе до продължаване или повтаряне на дъмпинга от страна на КНР.
 (37)
 Нито един от китайските износители/производители не оказа съдействие при разследването. Те не представиха никаква информация или доказателства по отношение на твърденията за значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. Освен това нито един от производителите износители не предостави отговори на въпросника.
 (38)
 ПК не предостави отговори на въпросника, нито разгледа представените от заявителя доказателства по досието, в това число документа Commission Staff Working Document on Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the Purposes of Trade Defence Investigations [„Работен документ на службите на Комисията относно значителни нарушения в икономиката на Китайската народна република с оглед на целите на разследванията за търговска защита“] („доклада“) (13).
 (39)
 На 27 юли 2018 г. Комисията уведоми членовете на Мисията на Китайската народна република, че поради липсата на каквото и да било съдействие от страна на износители/производители в КНР тя възнамерява да направи своите констатации въз основа на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент. Комисията също така подчерта, че констатация, направена въз основа на наличните факти, може да бъде по-малко благоприятна за засегнатата страна и ги прикани да представят коментари. От Мисията на Китайската народна република не представиха никакви коментари.
 (40)
 На тази основа, в съответствие с член 18, параграф 1 от основния регламент, изложените по-долу констатации относно вероятността за продължаване или повтаряне на дъмпинга се основават на наличните факти, по-специално на информацията в искането за преглед и на статистическите данни въз основа на информация, предоставена на Комисията от държавите членки в съответствие с член 14, параграф 6 от основния регламент („базата данни по член 14, параграф 6“), както и на статистическите данни във връзка с износа, отчетени в официалната база данни на китайските митници („китайската база данни“). Комисията използва също така и други източници на публичнодостъпна информация, като например Global Trade Atlas [Атлас на световната търговия] (14) (GTA) и базите данни Orbis Bureau van Dijk (15) (Orbis).
 3.2.


text:
Дъмпинг през разследвания период в рамките на прегледа
 3.2.1. Нормална стойност
 (41)
 Съгласно член 2, параграф 1 от основния регламент „[н]ормалната стойност се основава обикновено на реално платената или подлежаща на плащане цена от независими купувачи в страната на износа при обичайни търговски условия“.
 (42)
 Съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент обаче „[в] случай че [...] бъде определено, че е нецелесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар на страната на износа поради съществуването в тази държава на значителни нарушения по смисъла на буква б), нормалната стойност се формира на основата на разходи за производство и продажба, отразяващи цени или референтни стойности, при които няма нарушения“ и „включва неизкривени и разумни административни разходи, разходи за продажба и общи разходи, и реализиране на печалба“.
 (43)
 Както е обяснено по-долу в 4.2, при настоящото разследване Комисията стигна до заключението, че въз основа на наличните доказателства е целесъобразно да се приложи член 2, параграф 6а от основния регламент.
 3.2.2 Съществуване на значителни нарушения
 3.2.2.1. Въведение
 (44)
 В член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент се определя, че „[з]начителни нарушения са нарушенията, които се проявяват, когато отчетените цени или разходи, включително разходите за суровини и енергия, не са формирани от силите, действащи на свободния пазар, тъй като са повлияни от съществена правителствена намеса“. Когато се преценява дали съществуват значителни нарушения, се обръща внимание, inter alia, на потенциалното въздействие на един или повече от следните елементи:
 —
 обслужване в значителна степен на въпросния пазар от предприятия, осъществяващи дейността си като субекти, които са собственост или се намират под контрола на органите на страната на износа, или политиката им е под надзора или в съответствие с указанията на тези органи;
 —
 държавно присъствие в дружествата, чрез което на държавата се дава възможност да се намесва по отношение на цените или разходите;
 —
 обществени политики или мерки, водещи до дискриминация в полза на местните доставчици или другояче влияещи върху силите, действащи на свободния пазар;
 —
 неприлагане, дискриминационно прилагане или неправилно прилагане на законодателството в областта на несъстоятелността, дружественото право или вещното право;
 —
 изкривяване на разходите за заплати;
 —
 достъп до финансиране, предоставян от институциите, които изпълняват цели на обществената политика или по друг начин не действат независимо от държавата.
 (45)
 Съгласно член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент при преценката на съществуването на значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а) се взема предвид, наред с другото, неизчерпателният списък на елементи, посочен в предишната разпоредба. В съответствие с член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент, когато се преценява дали съществуват значителни нарушения, се обръща внимание на потенциалното въздействие на един или повече от тези елементи върху цените и разходите в страната на износа на продукта, предмет на прегледа. Действително, тъй като този списък е некумулативен, за констатиране на значителни нарушения не е необходимо да бъдат взети предвид всички елементи. При това едни и същи фактически обстоятелства може да се използват, за да се докаже съществуването на един или повече от елементите


text:
в списъка. Въпреки това всяко заключение относно значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а) трябва да се направи въз основа на всички налични доказателства. При цялостната преценка във връзка със съществуването на нарушения може също така да се вземат предвид общият контекст и общото положение в държавата износител, по-специално, когато концепцията за „социалистическа пазарна икономика“, залегнала в китайската конституция и в цялата правна система, дава на правителството значителни правомощия да се намесва в икономиката по начин, при който цените и разходите не произтичат от свободното развитие на пазарните сили.
 (46)
 В член 2, параграф 6а, буква в) от основния регламент се предвижда, че „[к]огато Комисията има основателни данни за евентуално наличие на значителни нарушения, посочени в буква б), в определена държава или в определен сектор в тази държава и когато е необходимо за ефективното прилагане на настоящия регламент, Комисията изготвя, публикува и редовно актуализира доклад с описание на обстоятелствата на пазара, посочени в буква б), в тази държава или сектор“.
 (47)
 При започването на прегледа заинтересованите страни бяха приканени да опровергаят, да коментират или да допълнят доказателствата, съдържащи се в досието по разследването. В тази връзка Комисията предварително беше изготвила доклада. В него се установява наличието на съществена правителствена намеса на много равнища на икономиката, в това число на конкретни нарушения по отношение на редица ключови производствени фактори (като например земя, енергия, капитал, суровини и труд), както и в конкретни отрасли (като например стоманодобивната или химическата промишленост). Докладът беше включен в досието по разследването още в началния етап.
 (48)
 В съответствие с доклада в искането си заявителят подкрепи твърденията за съществуването на значителни нарушения по смисъла на посочения по-горе член 2, параграф 6а, буква б), по-конкретно по отношение на нарушенията в стоманодобивната промишленост, най-вече поради факта, че според заявителя стоманата представлява най-малко 40 % от общите производствени разходи на производителите на дъски за гладене.
 (49)
 Комисията проучи дали е целесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар в Китай, или това не е целесъобразно поради съществуването на значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. Тя направи това въз основа на наличните доказателства по досието, в това число доказателствата, съдържащи се в доклада, който се основава на публичнодостъпни източници. В анализа се обхваща проучването на съществената правителствена намеса в икономиката на КНР като цяло, както и на конкретната ситуация на пазара в съответния сектор, включително по отношение на продукта, предмет на прегледа.
 (50)
 ПК не представи коментари, нито доказателства, подкрепящи или опровергаващи съществуващите доказателства по досието, в това число доклада.
 3.2.2.2. Значителни нарушения, засягащи цените и разходите на вътрешния пазар в КНР
 (51)
 Китайската икономическа система се основава на концепцията за „социалистическа пазарна икономика“. Тази концепция е залегнала в китайската конституция и определя икономическото управление на Китай. Основният принцип е „социалистическата обществена собственост върху средствата за производство, а именно собственост на целия народ и колективна собственост на трудещите се“. Държавната икономика е „водеща сила на националната икономика“, а държавата е призвана „да гарантира нейната консолидация и растеж“ (16).


text:
Следователно цялостното устройство на китайската икономика не само дава възможност за съществена правителствена намеса в икономиката, но и изрично повелява правителството да я оказва. Схващането, че обществената собственост превъзхожда частната, е отразено в цялата правна система и се изтъква като общ принцип във всички основни законодателни актове. Китайският закон за собствеността е отличен пример: в него се разглежда началният етап на социализма и на държавата се вменява поддържането на основната икономическа система, при която обществената собственост играе доминираща роля. Други форми на собственост се толерират, като в закона се допуска да се развиват рамо до рамо с държавната собственост (17).
 (52)
 Освен това съгласно китайското законодателство социалистическата пазарна икономика се развива под ръководството на Китайската комунистическа партия (ККП). Структурите на китайската държава и на ККП са преплетени на всички равнища (правно, институционално, лично), образувайки свърхструктура, в която не може да се направи разлика между ролята на ККП и тази на държавата. След изменението на китайската конституция през март 2018 г. водещата роля на ККП се засилва още повече, като се утвърждава в текста на член 1 от Конституцията. След вече съществуващото първо изречение на разпоредбата — „(с)оциалистическата система е основната система на Китайската народна република“ — е вмъкнато ново, второ изречение, което гласи: „[о]пределящата черта на социализма с китайски характеристики е ръководството на Китайската комунистическа партия.“ (18) Това показва безспорния и нарастващ контрол на ККП върху икономическата система на Китай. Това ръководство и този контрол са присъщи на китайската система и се простират отвъд обичайните граници в други държави, където правителствата упражняват общ макроикономически контрол, в чиито рамки се проявяват силите, действащи на свободния пазар.
 (53)
 Китайската държава провежда интервенционистка икономическа политика в изпълнение на цели, съобразени с политическия дневен ред, определен от ККП, а не с преобладаващите икономически условия на свободния пазар (19). Икономическите инструменти за намеса, използвани от китайските органи, са многобройни и включват системата на промишлено планиране, финансовата система, както и инструменти на нивото на регулаторната среда.
 (54)
 Първо, на ниво цялостен административен контрол китайската икономика се направлява чрез сложна система за промишлено планиране, която засяга всички икономически дейности в държавата. В своята цялост тези планове обхващат обширна и сложна матрица от сектори и междусекторни политики, която съществува на всички равнища на управлението. Плановете на равнище провинция са подробни, докато в националните планове се определят по-широки цели. В плановете се посочват също така средствата за подкрепа на съответните отрасли/сектори, както и сроковете, в които трябва да бъдат постигнати целите. Въпреки че някои планове все още съдържат изрични производствени цели, това е характеристика най-вече на планирането в миналото. В съответствие с плановете и с правителствените приоритети отделни промишлени отрасли и/или проекти се избират като приоритетни (в положително или в отрицателно отношение), като им се задават конкретни цели за развитие (промишлено обновяване, международно разрастване и други). Икономическите оператори, както държавни, така и частни, трябва ефективно да приспособяват търговските си дейности към реалността, наложена от системата за планиране. Това е така не само поради обвързващия характер на плановете, но и защото съответните китайски органи на всички равнища на управление се


text:
придържат към системата на планиране и използват дадените им правомощия в съответствие с това, като по този начин принуждават икономическите оператори да спазват приоритетите, определени в плановете (вж. също раздел 3.2.2.5) (20).
 (55)
 Второ, на ниво разпределяне на финансовите ресурси финансовата система на Китай е доминирана от държавните търговски банки. При създаване и прилагане на кредитната си политика тези банки трябва да съгласуват действията си с целите на промишлената политика на правителството, вместо да оценяват предимно икономическите предимства на даден проект (вж. също раздел 3.2.2.8) (21). Същото се отнася и за останалите компоненти на китайската финансова система, в това число капиталовите пазари, пазарите на облигации, частните капиталови пазари и други. Също така тези части на финансовия сектор, различен от банковия, са институционално и оперативно създадени не с цел постигане на максимално ефективно функциониране на финансовите пазари, а с цел осигуряване на контрол и създаване на условия за намеса от страна на държавата и на ККП (22).
 (56)
 Трето, на ниво регулаторна среда намесата на държавата в икономиката има различни проявления. Така например правилата за обществените поръчки редовно се използват за постигане на политически цели, различни от икономическата ефикасност, като по този начин се подкопават пазарните принципи в тази сфера. В приложимото законодателство се предвижда изрично възлагане на обществени поръчки с цел да се улесни постигането на целите, определени в държавните политики. Въпреки това естеството на тези цели остава неопределено, като по този начин се дава широка свобода на преценка на органите за вземане на решения (23). Също така в областта на инвестициите китайското правителство запазва значителен контрол и влияние върху предназначението и размера както на държавните, така и на частните инвестиции. Органите използват инвестиционни проучвания, както и различни стимули, ограничения и забрани, свързани с инвестициите, като важен инструмент за подпомагане на целите на промишлената политика, като например поддържането на държавен контрол върху ключови сектори или укрепването на националната промишленост (24).
 (57)
 В обобщение китайският икономически модел се основава на някои основни аксиоми, с които се допускат и насърчават разнообразни форми на правителствена намеса. Подобна съществена правителствена намеса противоречи на идеята за свободно действие на пазарните сили и води до нарушаване на ефективното разпределяне на ресурсите в съответствие с пазарните принципи (25).
 3.2.2.3. Значителни нарушения съгласно член 2, параграф 6а, буква б), първо тире от основния регламент: обслужване в значителна степен на въпросния пазар от предприятия, осъществяващи дейността си като субекти, които са собственост или се намират под контрола на органите на държавата на износа, или политиката им е под надзора или в съответствие с указанията на тези органи
 (58)
 В КНР предприятията, осъществяващи дейността си като субекти, които са собственост и/или се намират под контрола на държавата, и/или политиката им е под надзора или в съответствие с указанията на държавата, представляват съществена част от икономиката.
 (59)
 Що се отнася до държавната собственост в сектора на дъските за гладене, както беше установено при предишния преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките, броят на производителите на дъски за гладене в Китай е потенциално голям. Поради липсата на информация от


text:
страна на ПК за този сектор и предвид фрагментирания му характер е трудно да се направят общи заключения относно моделите на собственост в сектора. Въпреки това, що се отнася до доставчиците на входящи ресурси в производството на продукта, предмет на прегледа, както посочва заявителят, стоманените суровини представляват между 40 % и 60 % от производствените разходи на производителите на дъски за гладене. Следователно цените на стоманата са важен фактор при формиране на разходите при процеса на производство на дъски за гладене. Както установи Комисията в своя доклад, до голяма степен собствеността в стоманодобивната промишленост продължава да е на китайското правителство. Редица от основните производители са собственост на държавата, като някои са конкретно упоменати в плана за преструктуриране и модернизиране на стоманодобивната промишленост за периода 2016—2020 г. (26) като пример за постиженията в рамките на 12-ия петгодишен период на планиране (например Baosteel, Anshan Iron and Steel, Wuhan Iron and Steel и други). Въпреки че съгласно оценките броят на държавните предприятия („ДП“) и частните дружества е почти еднакъв, от петимата китайски производители на стомана, класирани сред десетте най-големите производители на стомана в света, четирима са ДП (27). Следователно производството на основния компонент на дъските за гладене е в значителна степен държавна собственост и съответно — предмет на държавна намеса.
 (60)
 Що се отнася до контрола, упражняван от държавата, правителството и ККП поддържат структури, чрез които оказват постоянно влияние върху предприятията, включително върху производителите на дъски за гладене и на техните компоненти. Държавата (и в много отношения също ККП) не само активно формулира общите икономически политики и упражнява надзор над тяхното изпълнение от страна на отделните предприятия, но и отстоява правото си да участва в процеса на вземане на оперативни решения, като по този начин упражнява известен контрол над китайските предприятия (28). Елементите, които свидетелстват за наличието на такъв правителствен контрол върху предприятията в сектора за производство на дъски за гладене, както и в секторите, осигуряващи входящи ресурси, са допълнително разгледани в раздел 3.2.2.4. Освен това, по-конкретно при един от основните компоненти на дъските за гладене — а именно заварените стоманени тръби, които представляват 25—30 % от общите производствени разходи — Комисията вече установи държавна намеса дори когато няма дялово участие на държавата в предприятията производители или когато то е само частично, като в резултат на тази намеса търговските решения не се вземат в отговор на пазарни сигнали (29). При разследването се стигна до заключението, че има значителна държавна намеса в китайския сектор на заварените стоманени тръби, който в голяма степен обслужва производителите на дъски за гладене и оказва влияние върху техните разходи.
 (61)
 Анализът относно държавния надзор над и указанията към политиката на предприятията в сектора за производство на дъски за гладене и в стоманодобивната промишленост, която е основният доставчик на входящи ресурси, е изложен в раздели 3.2.2.4 и 3.2.2.5 по-долу. При високото равнище на държавен контрол и намеса в гореспоменатите сектори, както е описано в посочените раздели, дори частните производители на дъски за гладене са възпрепятствани да работят при пазарни условия.
 (62)
 Поради това Комисията стигна до заключението, че пазарът на


text:
дъските за гладене и този на основните доставчици на съответните суровини в КНР се обслужва в значителна степен от предприятия, които са собственост или се намират под контрола на китайското правителство, или политиката им е под неговия надзор или в съответствие с неговите указания. Освен това Комисията стигна до заключението, че пазарът на основните стоманени компоненти на дъските за гладене се обслужва в значителна степен от предприятия, осъществяващи дейността си като субекти, които са собственост или се намират под контрола на властите, или политиката им е под техния надзор или в съответствие с техните указания.
 3.2.2.4. Значителни нарушения съгласно член 2, параграф 6а, буква б), второ тире от основния регламент: държавно присъствие в дружествата, чрез което на държавата се дава възможност да се намесва по отношение на цените или разходите.
 (63)
 Китайската държава може да влияе върху цените и разходите чрез държавното присъствие в предприятията. По-конкретно звената на ККП както в държавните, така и в частните предприятия представляват важен канал за намеса на държавата в бизнес решенията. Съгласно дружественото право на КНР във всяко дружество трябва да се изгради организация на ККП (с най-малко трима членове на ККП, както е заложено в Устава на ККП (30)) и дружеството трябва да осигури необходимите условия за осъществяване на дейностите на партийната организация. В миналото това изискване, изглежда, невинаги е било спазвано или прилагано стриктно. Въпреки това поне от 2016 г. насам ККП е засилила претенциите си да упражнява контрол над бизнес решенията на ДП като въпрос на политически принцип. Също така има сведения, че ККП упражнява натиск върху частните дружества да поставят„патриотизма“ на първо място и да спазват партийната дисциплина (31). През 2017 г. е отчетено, че партийни звена съществуват в 70 % от всички около 1,86 милиона частни дружества, а натискът организациите на ККП да имат последната дума при вземането на бизнес решения в съответните дружества нараства (32). Тези практики се прилагат широко в китайската икономика във всички сектори, включително в сектора за производство на дъски за гладене. Така е установено, че те се прилагат и по отношение на производителите на дъски за гладене и на доставчиците на техните входящи ресурси.
 (64)
 Например, на личностно равнище припокриване между структурите на ККП и управителния орган се наблюдава при поне един производител на дъски за гладене — а именно Since Hardware (Guangzhou) Co. Ltd. — който има „водеща роля“ на пазара по отношение както на производството, така и на износа (33). Комисията установи, че председателят на съвета на директорите на дружеството и негов изпълнителен директор е член на общинския народен политически консултативен комитет на град Гуанджоу и член на постоянната комисия на народния политически консултативен комитет на район Huadu в Гуанджоу (34).
 (65)
 Тези фактори ясно свидетелстват за наличието на намеса на правителството, например чрез присъствие и участие на ККП, във формирането на цените и разходите при производството на дъски за гладене.
 (66)
 Присъствието и намесата на държавата на финансовите пазари (вж. също раздел 3.2.2.8), както и в осигуряването на суровини и входящи ресурси, допълнително оказват изкривяващо въздействие върху пазара (35). По-конкретно, що


text:
се отнася до стоманените компоненти на дъските за гладене, при неотдавнашни разследвания Комисията установи наличието на тесни връзки между процесите на вземане на решения на китайските стоманопроизводители и държавата, по-специално ККП (36).
 (67)
 Въз основа на горепосоченото и поради липсата на съдействие и информация, опровергаваща гореспоменатата предварителна констатация, на този етап Комисията стигна до заключението, че държавното присъствие в китайските предприятия, в това число в сектора за производство на дъски за гладене, както и във финансовия сектор и в други сектори за входящи ресурси, в съчетание с рамката, описана в раздел 3.2.2.3 и в последващите раздели, дава възможност на ПК да се намесва по отношение на цените и разходите.
 3.2.2.5. Значителни нарушения съгласно член 2, параграф 6а, буква б), трето тире от основния регламент: обществени политики или мерки, водещи до дискриминация в полза на местните доставчици или другояче влияещи върху силите, действащи на свободния пазар
 (68)
 Посоката на развитие на китайската икономика в значителна степен се определя от сложна система на планиране, при която се набелязват приоритети и се определят цели, върху които органите на управление на централно и местно равнище трябва да се съсредоточат. На всички равнища на управление съществуват съответни планове, които обхващат практически всички сектори на икономиката. Целите, определени посредством инструментите за планиране, са от обвързващ характер и органите на всяко административно равнище наблюдават изпълнението на плановете от органите на съответното по-ниско равнище. Като цяло системата на планиране в Китай води до насочване на ресурси към сектори, определени от правителството като стратегически или важни в друго отношение за държавната политика, вместо до разпределянето им съгласно пазарните сили (37).
 (69)
 Комисията установи, че въпреки че изглежда, че не съществуват специфични за сектора обществени политики и/или стратегически документи, засягащи пряко производството на дъски за гладене, този сектор все пак се регламентира от общи документи за централно планиране, както се потвърждава и от едно специализирано проучване на китайския пазар относно дъските за гладене (38). В гореспоменатото проучване се прави специфичен анализ на развитието на сектора на фона на изпълнението на централния 13-ти петгодишен план.
 (70)
 В допълнение, както посочва заявителят, между 40 % и 60 % от производствените разходи за дъски за гладене идват от различни стоманени суровини, използвани при производството им. Освен това други суровини, в това число химически материали (пяна, пластмаси, бои или покрития), както и текстилни материали (памучна тъкан), също влияят на структурата на разходите и цените при производството на дъски за гладене. В това отношение Комисията установи значителна правителствена намеса по отношение на суровините, които се използват за производство на дъски за гладене (39). Преобладаващата част от намерените документи във връзка с обществените политики и мерки биха могли да въздействат върху свободното действие на пазарните сили на пазара на споменатите суровини, като по този начин биха повлияли на цените на компонентите на дъските за гладене и съответно — на производствените разходи на продукта, предмет на прегледа.
 (71)
 Например производството на стомана е обхванато в плана за преструктуриране и модернизиране на стоманодобивната промишленост за периода 2016—2020 г. („13-ия петгодишен план за стоманодобивната промишленост“), в който са разгледани


text:
почти всички аспекти на развитието на отрасъла, включително цели за производствения капацитет, модернизиране и гарантиране на ефективни доставки, преструктуриране на отрасъла, финансова подкрепа, количествени цели, географско местоположение на стоманодобивните заводи. По същия начин в 13-ия петгодишен план за нефтохимическата и химическата промишленост за периода 2016—2020 г. е предвидено строго регулиране на химическия сектор, като са обхванати суровините, използвани за производството на компоненти за велосипеди, като каучук, бои и пластмаси.
 (72)
 В допълнение към това стоманодобивната промишленост се характеризира със силно присъствие на ДП (вж. съображение 59). Производството на стомана е строго регулирано чрез многобройните планове, указания и други документи, насочени към стоманодобивната промишленост, които се издават на национално, регионално и общинско равнище, като например плана за преструктуриране и модернизиране на стоманодобивната промишленост за периода 2016—2020 г. В този план се посочва, че стоманодобивната промишленост е „важен, основополагащ отрасъл в китайската икономика — национален крайъгълен камък“ (40).
 (73)
 В Catalogue for Guiding Industry Restructuring (2011 Version) (2013 Amendment) [Каталог с насоки за преструктуриране на промишлеността (версия от 2011 г., изменена през 2013 г.)] (41) („каталога“) стоманодобивът и железодобивът са категоризирани като „насърчавани“ отрасли. По-специално в каталога се насърчават „(р)азработването и прилагането на технологии за по-високопроизводителни, висококачествени и модерни стоманени продукти, в това число, наред с други, високоякостни листове за автомобили с устойчивост на налягане не по-малко от 600 МРа, високоефективна стомана за тръбопроводи за нефт и газ, високоякостни широки и дебели плочи за плавателни съдове, стомана за корабостроителната промишленост, плочи с умерена дебелина с устойчивост на налягане не по-малко от 420 MPa за сгради, мостове и други конструкции, стомана за високоскоростни и тежкотоварни железопътни линии, силициева стомана с нисък фактор на загуба на желязо и висока магнитна индукция, стомана, устойчива на корозия и износване, високоефективна легирана неръждаема стомана (съвременна феритна неръждаема стомана, дуплексна неръждаема стомана и азотна неръждаема стомана), специални стоманени пръти и тел за въжета за високопроизводителни основни части (високопроизводителни зъбни колела, болтове със степен на якост 12,9 или по-висока, високоякостни пружини и лагери с дълъг експлоатационен живот), както и специални висококачествени стоманени ковани материали (стомана за инструменти и леярски форми, неръждаема стомана, стомана за машини и други)“. Приложимостта на каталога беше потвърдена от неотдавнашното антисубсидийно разследване относно някои горещовалцовани плоски продукти от желязо, от нелегирани стомани или от други легирани стомани с произход от Китайската народна република (42).
 (74)
 Химическата промишленост в Китай също е обект на силна държавна намеса. Първо, тя се характеризира с доминираща роля на ДП. Някои от най-големите химически предприятия в Китай са ДП, а държавното участие представлява значителен дял от общите активи на химическите предприятия (43). Второ, държавата упражнява контрол върху химическата промишленост чрез множество документи за планиране и регулация, издадени от законодателни органи и административни агенции надолу по йерархията на всички равнища на управление. Всички тези мерки за планиране се прилагат на различни административни равнища по усмотрение и по контролиран и систематичен начин, и подлежат на постоянно преразглеждане от страна на правителството (44).
 (75)
 Както Комисията уточни в доклада си, основният документ за планиране, с който се регламентира химическата промишленост, е 13-ият петгодишен


text:
план за нефтохимическата и химическата промишленост (2016—2020 г.), издаден на 18 октомври 2016 г. от Министерството на промишлеността и информационните технологии. С него се направлява развитието на нефтохимическата и химическата промишленост за периода 2016—2020 г. в съответствие с разпоредбите на националния 13-и петгодишен план и стратегията „Произведено в Китай 2025 г.“ С горепосочения план се определят цели за развитие и се дават указания относно производствените цели по промишлени отрасли, като в същото време се налага държавен контрол върху производствения капацитет и корпоративните решения (45). Продуктите, обхванати от плана, включват някои входящи ресурси, използвани при производството на дъски за гладене, по-специално бои/покрития под формата на епоксидни/полиестерни смеси (46). Освен това държавата направлява пазара на гореспоменатите продукти и на ниво провинция, като например в провинция Хъбей, посредством 13-ия петгодишен план за развитието на нефтохимическата промишленост в провинция Хъбей, с който се определят модели за развитие на определени подсектори, включително чрез контрол на капацитета (в това число бои и полиестери) (47).
 (76)
 Пазарът на една друга суровина за производството на дъски за гладене — а именно памучния текстил — също се направлява от китайската държава посредством документи за планиране, по-специално чрез общия 13-и петгодишен план за развитие на текстилната промишленост. С горепосочения план се определя политиката за: „подобряване на управлението на квотите за внос на памук; увеличаване на процента на използване на квотите; задоволяване на търсенето на висококачествен памук от страна на текстилните предприятия; установяване на връзка между минималната цена на резервите на памук и цените на местния и на чуждестранния спот пазар, ускоряване на усвояването на резервите на памук; продължаване на тенденцията за подобряване на механизма за формиране на цените на памука, политиката за субсидиране на индикативните цени на памука и коригиращите мерки в областта на търговията с памук“ (48). Тези политически линии са отразени и в документите с указания за различните сектори, по-специално в 13-ия петгодишен план за развитието на памучната промишленост, издаден от Китайската асоциация на памучната текстилна промишленост. По-специално с горепосочения план се определят целите за развитието на памучната промишленост до 2020 г., в това число коефициентите на растеж на продажбите, печалбите и износа, както и производствените цели (49). В същия план се дават и указания за „засилване на регулирането на пазара [..] в допълнение към насоките, издадени от държавата, относно развитието на съответните отрасли“, по-специално чрез [...] „изменение на търговските нормативни актове в съответствие с производството на памучен текстил“ или „осигуряване на съгласуваност със съответните отраслови каталози, изменени и издадени от държавата“ (50).
 (77)
 Както става видно от горепосочените документи за планиране, изглежда, че ПК направлява развитието на пазара не само в самия сектор на дъските за гладене, но и във връзка с преобладаващата част от входящите ресурси, които представляват основните компоненти на дъските за гладене, в съответствие с широк набор от инструменти и директиви на политиката, свързани inter alia: със структурата на пазара и неговото преструктуриране, със суровините, управлението на капацитета, продуктовата гама, модернизирането и други. Посредством тези и други средства ПК управлява и контролира пълен набор от аспекти на развитието и функционирането на гореспоменатите сектори (51).


text:
Настоящият проблем със свръхкапацитета в китайската стоманодобивна и химическа промишленост е ясен пример за последиците от политиките на ПК и произтичащите от тях нарушения в тези отрасли (52). От своя страна тези нарушения влияят на цените на основните компоненти на дъските за гладене, като по този начин водят до изкривяване на разходите за производството им, които не могат вече да се считат за пазарни.
 (78)
 В обобщение Комисията установи, че ПК е въвело обществени политики, които влияят на силите на свободния пазар в сектора за производство на дъски за гладене, по-специално като влияят на силите на свободния пазар в секторите на доставчиците на всички компоненти на дъските за гладене.
 3.2.2.6. Значителни нарушения съгласно член 2, параграф 6а, буква б), четвърто тире от основния регламент: неприлагане, дискриминационно прилагане или неправилно прилагане на законодателството в областта на несъстоятелността, дружественото право или вещното право
 (79)
 Съгласно информацията, съдържаща се в досието, китайската система в областта на несъстоятелността е неподходяща за постигането на собствените си основни цели, като например справедливо уреждане на вземанията и дълговете и защита на законните права и интереси на кредиторите и длъжниците. Това изглежда се корени във факта, че макар китайското законодателство в областта на несъстоятелността официално да се основава на принципи, сходни на тези в други държави, китайската система се характеризира със системно занижено правоприлагане. Броят на случаите на несъстоятелност остава пословично нисък на фона на мащабите на икономиката на държавата, не на последно място поради редица слабости в производствата по несъстоятелност, които реално играят ролята на възпиращ фактор при подаване на заявления за обявяване в несъстоятелност. При това държавата продължава да играе силна и активна роля при производствата по несъстоятелност, като често оказва пряко влияние върху техния изход (53).
 (80)
 В допълнение слабостите на системата в областта на правата на собственост са особено очевидни при собствеността върху земята и правата за ползване на земя в Китай (54). Цялата земя е собственост на китайската държава (земите в селските райони са „колективна собственост“, а тези в градските райони са „държавна собственост“). Разпределянето на земи продължава да зависи единствено от държавата. Съществуват законови разпоредби, с които се цели разпределянето на правата за ползване на земя да става по прозрачен начин и на пазарни цени, например чрез въвеждане на тръжни процедури. Тези разпоредби обаче редовно не се спазват, като някои купувачи получават земите си безплатно или на цени под пазарните (55). Освен това при разпределянето на земи органите често преследват конкретни политически цели, в това число изпълнението на икономическите планове (56).
 (81)
 Подобно на други сектори в китайската икономика, секторът на дъските за гладене е предмет на обичайните правила на китайското законодателство в областта на несъстоятелността, дружественото право и вещното право. В резултат на това секторът на дъските за гладене също е засегнат от съответните нарушения „отгоре-надолу“, произтичащи от дискриминационното или недостатъчно прилагане на законодателството в областта на несъстоятелността и вещното право. Освен това при предишно разследване беше разкрито, че операциите с права за ползване на земя са предмет на нарушения от страна на държавата (57). При настоящото разследване не беше разкрито


text:
нищо, което би поставило под въпрос тези констатации. Следователно Комисията направи предварително заключение, че китайските закони в областта на несъстоятелността и вещното право не функционират правилно, което води до нарушения, когато се поддържа дейността на неплатежоспособни дружества и се предоставят права за ползване на земя в КНР.
 3.2.2.7. Значителни нарушения съгласно член 2, параграф 6а, буква б), пето тире от основния регламент: изкривяване на разходите за заплати
 (82)
 В Китай не може да се развие напълно система за работни заплати, формирани на пазарните принципи, тъй като работниците и работодателите са възпрепятствани да упражняват правото си на колективно организиране. Китай не е ратифицирал редица основни конвенции на Международната организация на труда (МОТ), по-специално тези относно свободата на сдружаване и колективното договаряне (58). Съгласно националното право в страната действа само една синдикална организация. Тази организация обаче не е независима от държавните органи и ангажиментът ѝ към колективното договаряне и защитата на правата на работниците остава минимален (59). Освен това мобилността на китайската работна сила е ограничена от системата за регистриране на домакинствата, с която достъпът до пълния набор от социалноосигурителни и други обезщетения се ограничава само до местните жители на дадена административна област. В резултат на това работниците, които нямат местна адресна регистрация, обикновено се намират в уязвимо положение по отношение на заетостта и получават по-ниски доходи в сравнение с притежателите на такава регистрация (60). Тези констатации показват изкривяване на разходите за възнаграждения в Китай.
 (83)
 Секторът за производство на дъски за гладене и тези на доставчиците на основните входящи ресурси, в това число стоманодобивната, химическата и текстилната промишленост, също са предмет на описаната тук система на китайското трудово право. Така секторът на дъските за гладене е засегнат от изкривяването на разходите за заплати както пряко (тъй като разходите за труд представляват между 15 % и 35 % от производствените разходи при дъските за гладене), така и непряко (при ползването на капитал или входящи ресурси от дружества, които са предмет на същата система на трудово право в Китай).
 (84)
 Поради това Комисията стигна до заключението, че има нарушения при разходите за заплати в сектора за производство на дъски за гладене и в секторите за производство на основните им компоненти.
 3.2.2.8. Значителни нарушения съгласно член 2, параграф 6а, буква б), шесто тире от основния регламент: достъп до финансиране, предоставян от институциите, които изпълняват цели на обществената политика или по друг начин не действат независимо от държавата
 (85)
 По отношение на достъпа до капитал за корпоративни участници в Китай се наблюдават различни нарушения.
 (86)
 Първо, китайската финансова система се характеризира със силна позиция на държавните банки (61), които вземат предвид критерии, различни от икономическата жизнеспособност на даден проект, при предоставянето на достъп до финансиране. Подобно на нефинансовите ДП банките остават свързани с държавата не само чрез дялово участие, но и посредством лични отношения (висшите ръководители на големите държавни финансови институции се назначават от ККП) (62) и отново — точно както в случая на нефинансовите ДП — банките редовно изпълняват обществени политики, разработени от правителството. По този начин банките спазват изричното правно задължение да извършват


text:
дейността си в съответствие с нуждите на националното икономическо и социално развитие и съгласно указанията в държавните промишлени политики (63). Тази ситуация се задълбочава от допълнителни съществуващи правила, съгласно които финансирането се насочва към сектори, определени от правителството като „насърчавани“ или важни в друго отношение (64).
 (87)
 Макар да се признава, че в редица правни разпоредби се посочва необходимостта от спазване на нормално банково поведение и на пруденциални правила, като например необходимостта от проверка на кредитоспособността на кредитополучателя, съществуват многобройни доказателства, в това число констатации, направени в разследванията за търговска защита, че тези разпоредби играят едва второстепенна роля при прилагането на различните правни инструменти.
 (88)
 Освен това рейтингите на облигациите и кредитните рейтинги често са предмет на нарушения поради различни причини, включително поради факта, че оценката на риска се влияе както от стратегическото значение на дружеството за китайското правителство, така и от тежестта на предоставяната от правителството имплицитна гаранция. От оценките недвусмислено става ясно, че китайските кредитни рейтинги системно намират израз в по-ниски международни рейтинги.
 (89)
 В резултат на това води ДП, големите частни дружества с подходящи връзки и дружествата в ключови отрасли се ползват с предимство при предоставянето на заеми, което от своя страна означава, че не всички участници на пазара са равнопоставени по отношение на достъпа до капитал и неговата цена.
 (90)
 Второ, разходите по заемите се поддържат изкуствено ниски, за да се стимулира растежът на инвестициите. Това води до прекомерно ползване на капиталови инвестиции с все по-ниска възвръщаемост. Пример за това е неотдавнашният ръст на корпоративната задлъжнялост в държавния сектор въпреки резкия спад в рентабилността, което води до заключението, че механизмите, действащи в банковата система, не следват обичайните търговски реакции.
 (91)
 На трето място, въпреки че през октомври 2015 г. беше постигнато либерализиране на номиналния лихвен процент, ценовите сигнали все още не се подават от силите, действащи на свободния пазар, а са повлияни от нарушения, предизвикани от правителството. Действително делът на отпускане на заеми с лихвен процент, който не надвишава референтния, все още представлява 45 % от всички заеми, а прибягването до целеви кредити изглежда се е засилило, тъй като този дял се е увеличил значително след 2015 г. въпреки влошаването на икономическите условия. Изкуствено ниските лихвени проценти водят до занижена цена на капитала и съответно — до прекомерното му използване.
 (92)
 Общият растеж на кредитите в Китай показва влошаване на ефективността на разпределянето на капитал, като няма никакви признаци за ограничаване на отпускането на кредити, както би се очаквало в пазарна среда без нарушения. В резултат на това през последните години необслужваните кредити бързо са се увеличили. Изправено пред ръст на заемите с висок кредитен риск, китайското правителство е предпочело да избегне изпадането в неплатежоспособност. Така проблемите с лошите кредити се уреждат с рефинансиране на дълга, като по този начин се създават т.нар. дружества „зомби“, или с прехвърляне на собствеността върху дълга (например чрез сливания или замяна на дълг срещу капитал), без непременно с това да се решава общият проблем с дълга или да се отстраняват причините за възникването му.
 (93)
 Въпреки стъпките, предприети наскоро за


text:
либерализиране на пазара, системата за корпоративно кредитиране в Китай е засегната съществено от значителни системни проблеми и нарушения, произтичащи от все така всеобхватната роля на държавата на капиталовите пазари.
 (94)
 Производителите на дъски за гладене или техните доставчици на суровини и други входящи ресурси също са облагодетелствани от тази финансова система. Всъщност при разследването беше разкрито, че няма информация за това, че секторът на дъските за гладене функционира според различни правила, неповлияни от цялостната съществена правителствена намеса във финансовата система. Заради тази система пазарните условия са силно засегнати на всички равнища на производството, както на крайния продукт, така и на входящите ресурси.
 (95)
 Въз основа на горепосоченото Комисията стигна до заключението, че китайските производители на дъски за гладене са имали достъп до финансиране, предоставян от институциите, които изпълняват цели на обществената политика или по друг начин не действат независимо от държавата.
 3.2.2.9. Системен характер на описаните нарушения
 (96)
 Комисията отбеляза, че нарушенията, описани в доклада, са типични за китайската икономика. Наличните доказателства сочат, че информацията относно китайската система и нейните характеристики, описани по-горе в раздели 3.2.2.2—3.2.2.5 и в част А от доклада, важат за цялата държава и за всички отрасли на икономиката. Същото се отнася и за характеристиките на производствените фактори, посочени по-горе в раздели 3.2.2.6—3.2.2.8 и в част Б от доклада.
 (97)
 Комисията припомня, че за производството на дъски за гладене се използва широка гама от входящи ресурси. Ясно е, че когато производителите на дъски за гладене купуват/договарят тези входящи ресурси, заплатените от тях цени (които се отчитат като разходи) също са обект на горепосочените системни нарушения. Например доставчиците на входящи ресурси наемат работна сила, която е предмет на нарушенията. Те имат достъп до заеми, които са предмет на нарушения във финансовия сектор или при разпределянето на капитал. Освен това дейността им е направлявана от системата за планиране, която се прилага на всички равнища на управление и във всички отрасли. И тук при настоящото разследване не бяха намерени доказателства, сочещи обратното.
 (98)
 Следователно не само че не могат да се използват продажните цени на вътрешния пазар на продукта, предмет на прегледа, но и всички разходи за входящи ресурси (включително за суровини, енергия, земя, финансиране, труд и други) са опорочени, тъй като ценообразуването им е повлияно от съществена правителствена намеса, както е описано в части А и Б от доклада. Действително правителствената намеса, описана във връзка с разпределянето на капитал, земя, труд, енергия и суровини, съществува навсякъде в КНР. Това означава например, че суровините, които са произведени в Китай чрез комбиниране на различни производствени фактори, са изложени на въздействието на значителните нарушения. Същото се отнася и за входящите ресурси, които се използват в производството на суровини, и така нататък.
 3.2.2.10. Заключение
 (99)
 От анализа, изложен в раздели 3.2.2.2—3.2.2.9, който включва разглеждане на всички налични доказателства във връзка с намесата на Китай в неговата икономика като цяло, както и в сектора за производство на дъски за гладене (в това число на продукта, предмет на прегледа), става ясно, че нито цените, нито разходите, включително тези за суровини, енергия и труд, са формирани