text: |Показател 7.2Всички дървени трупи, добити в Либерия и внесените от трети държави дървени трупи за дървопреработване, са придружени от идентификационни номера от веригата за проследяване.Точка за проверка | Вид договор или разрешително |7.2.1Доклад за издаване на баркод (SOP 7) | Всички видове договори и разрешителни, включително за внесени дървени трупи и продукти от дървен материал |7.2.2Проверка на превозените трупи и продукти от дървен материал (SOP 17) | Всички видове договори и разрешителни, включително за внесени дървени трупи и продукти от дървен материал |7.2.3Доклад за регистрация на бичен дървен материал (SOP 15) | Всички видове договори и разрешителни, включително за внесени дървени трупи и продукти от дървен материал |Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.7.2) | Метод за проверка | Честота на проверка |Цел:Целта на тази процедура е да провери дали всички дървени трупи, които постъпват в дървопреработвателните цехове, са правилно документирани и е проверен законният им произход.Регулаторен контрол:Основно изискване на либерийското законодателство е всички дървопреработвателни цехове да са въвели системи за ефективен контрол и само дървените трупи, добити от законен източник, да са въведени в COCS. | Описание:LVD трябва да провери дали всички дървени трупи, които постъпват в дървопреработвателните цехове, са въведени в COCS. При необходимост от пояснения, може да се извърши справка в търговския отдел на FDA.Проверката включва:1.справка в търговския отдел на FDA и COCS;2.потвърждение в COCIS;3.инспекция на място. | За всяка пратка или товар |Позовавания: SOP 15, 19 и 20 от COCS | |Показател 7.3Дървопреработвателното предприятие е въвело система за завеждане на продуктите от дървен материал, които преминават през дървопреработвателна операция, за да се гарантира проследяването имТочка за проверка | Вид договор или разрешително |7.3.1Доклад от проверка на отсичането | Разрешително за дъскорезница |7.3.2Доклад за производство | Разрешително за дъскорезница |7.3.3Формуляр за входящ поток на дървени трупи и формуляр за изходящ поток на дървени трупи (SOP 31 и 32) | Разрешително за дъскорезница |Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.7.3) | Метод за проверка | Честота на проверка |Цел:Целта на тази процедура е да гарантира, че по време на дървопреработването материалът се проследява, така че продуктите от дървен материал, които излизат от дървопреработвателния цех, да могат да се свържат с източник за законен произход, който може да бъде проверен.Регулаторен контрол:FDA изисква да са въведени подходящи мерки, за да се гарантира, че продуктите са надлежно въведени в COCS и могат да бъдат проследени по веригата на дървопреработване. | Описание:LVD трябва да провери дали изискванията са изпълнени чрез потвърждение от работеща COCS в дървопреработвателното съоръжение. При необходимост от пояснения може да се извърши справка в търговския отдел на FDA.Проверката включва:1.инспекции на място;2.справка в търговския отдел на FDA; | За всяка пратка или товар |Позовавания: член 13.5 от Закона за реформа на националното горско стопанство (NFRL); SOP 15 от COCS | |ПРИНЦИП 8:ПРАВА НА РАБОТНИЦИТЕ, ЗДРАВЕ, БЕЗОПАСНОСТ И БЛАГОСЪСТОЯНИЕИзпълнителят по договор/притежателят на разрешително или дървопреработвателното предприятие изпълнява задълженията си съгласно Закона за труда и всички колективни споразумения от дърводобивната промишленостПоказател 8.1Либерийските граждани имат предимство при наемането на квалифицирана и неквалифицирана работна ръка от изпълнителите по договор/притежателите на разрешително и дървопреработвателните предприятия съгласно либерийското трудово законодателство.Точка за проверка


text: | Вид договор или разрешително |8.1.1Представен дневник или тримесечни доклади за наемане, които показват, че при наемането на местна работна ръка либерийските работници имат предимство | Всички видове договори и разрешителни |8.1.2Тримесечен доклад, представен от изпълнител по договор или дървопреработвателно предприятие на Министерството на труда | Всички видове договори и разрешителни |8.1.3Дневник за наемане, а именно регистър на служителите със съответното им гражданство | Всички видове договори и разрешителни |8.1.4Удостоверение за съответствие, издадено от Министерството на труда, на изпълнител по договор или дървопреработвателно предприятие | Всички видове договори и разрешителни |Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.8.1) | Метод за проверка | Честота на проверка |Цел:Целта на тази процедура е удостовери, че наетите от изпълнителя по договор и/или дървопреработвателното предприятие лица са наети съгласно изискванията на законодателството.Регулаторен контрол:Всички аспекти от наемането на работа се уреждат от Закона за труда на Либерия (LLL). Този закон изисква при всички решения за наемане предимство да се дава на либерийските граждани, както и че лица, които не са либерийски граждани, могат да се наемат само ако е доказано, че няма компетентен либерийски гражданин, който да е налице и да заеме работно място, за което се изискват специализирани умения. Трудовите представители и/или инспектори следят прилагането и оценяват спазването на законовите изисквания относно наемането на работна ръка, условията за работа и пр. | Описание:Целта на този показател не е да оценява конкретни аспекти от наемането (които се разглеждат на друго място), а да провери дали по отношение на наемането на либерийци с предимство законът изцяло се спазва. LVD трябва да свери и/или провери съответствието в отдела за наемане и в инспектората на труда на MOL.Проверката включва:1.справка в MOL;2.преглед на документите. | За всяка пратка |Позовавания: членове 54–60, 75, 1503 от Закона за труда на Либерия (LLL); член 12.2 от Кодекс за дърводобивни практики | |Показател 8.2Изпълнителят по договор/притежателят на разрешително или дървопреработвателното предприятие плаща на всичките си работници не по-малко от минималното възнаграждение, определено от законаТочка за проверка | Вид договор или разрешително |8.2.1Публикувано минимално възнаграждение | Всички видове договори и разрешителни |8.2.2Ведомост на заплатите | Всички видове договори и разрешителни |8.2.3Годишни доклади от инспекция и/или писмо за съответствие | Всички видове договори и разрешителни |8.2.4Фишове за възнаграждения на работниците | Всички видове договори и разрешителни |Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.8.2) | Метод за проверка | Честота на проверка |Цел:Целта на тази процедура е да провери дали всички работници получават справедливо възнаграждение според законовите предписания.Регулаторен контрол:Всички работници имат право да получават подходящо възнаграждение, което не трябва да бъде под минимално установеното по закон. Освен това задължение за работодателите, трудовите инспектори проверяват и спазването на законодателството. Работниците също трябва да са осведомени за това изискване. Минималното възнаграждение периодично се определя от комисия за определяне на минимално възнаграждение и се съобщава по установения ред. | Описание:LVD трябва да свери и/или провери дали се изплащат справедливи възнаграждения, като се свърже с отдела на труда на MOL.Проверката включва:1.справка в MOL;2.преглед на документите. | За всяка пратка |Позовавания: членове 500–513 от Закона за труда на Либерия (LLL), член 12.2 от Кодекса за дърводобивни практики |

type: contracts

jurisdiction: EU


text: |Показател 8.3Изпълнителят по договор/притежателят на разрешително или дървопреработвателното предприятие спазва максималния брой часове на труд, определен от законаТочка за проверка | Вид договор или разрешително |8.3.1Работно време по часове | Всички видове договори и разрешителни |8.3.2Регистър за отпуска | Всички видове договори и разрешителни |8.3.3Заплащане на извънреден труд | Всички видове договори и разрешителни |Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.8.3) | Метод за проверка | Честота на проверка |Цел:Целта на тази процедура е да провери дали работното време на работниците съответства на разпоредбите от Закона за труда на Либерия (LLL).Регулаторен контрол:Законът предвижда максимален брой работни часове на ден (8 часа) и на седмица (48 часа). Това може да варира при някои дейности и сезонната работа. Освен максимално предвидения брой часове, Законът за труда на Либерия (LLL) предвижда извънреден труд от 50 % над нормалното. Също така този закон предвижда един час почивка при надвишаване на пет часа, като този час се включва в работните часове. Предвидени са и конкретни изисквания за отпуските. | Описание:LVD трябва да свери и/или провери спазването на предписанията за работните часове, като се свърже с трудовия инспекторат на MOL.Проверката включва:1.справка в MOL;2.преглед на документите;3.инспекция на място. | Годишно |Позовавания: членове 700–706, 906 от Закона за труда на Либерия (LLL) | |Показател 8.4Изпълнителят по договор/притежателят на разрешително или дървопреработвателното предприятие не наема работници под шестнадесет години, нито работници, които да извършват принудителен трудТочка за проверка | Вид договор или разрешително |8.4.1Тримесечни доклади, представени на Министерството на труда | Всички видове договори и разрешителни |8.4.2Доклад от инспекция на Министерството на труда | Всички видове договори и разрешителни |Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.8.4) | Метод за проверка | Честота на проверка |Цел:Целта на тази процедура е да провери спазването на минималната възраст за наемане на работа (и забраната за принудителен труд).Регулаторен контрол:Член 74 от Закона за труда постановява, че е "незаконно наемането на дете под шестнадесет години през часовете, през които то трябва да ходи на училище". Конституцията на Либерия и Законът за труда на Либерия (LLL) забраняват и принудителния труд. | Описание:LVD трябва да извърши сверка и/или проверка на спазването на минималната възраст, като се свърже с инспектората на труда на MOL.Проверката включва:1.справка в Министерството на труда;2.преглед на документите.3.инспекция на място. | Годишно |Позовавания: член 74 от Закона за труда на Либерия (LLL) | |Показател 8.5Изпълнителят по договор/притежателят на разрешително или дървопреработвателното предприятие плаща работодателските вноски в пенсионния и социално-осигурителния фонд на работника съгласно либерийското законодателство.Точка за проверка | Вид договор или разрешително |8.5.1Тримесечен доклад, представен на Министерството на труда | Всички видове договори и разрешителни |8.5.2Доклади от инспекция на Министерството на труда | Всички видове договори и разрешителни |8.5.3Удостоверение от Националния институт за социално осигуряване и благосъстояние (NSSWC) | Всички видове договори и разрешителни |Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.8.5) | Метод за проверка | Честота на проверка |Цел:Целта на тази процедура е да провери дали работодателите спазват задълженията си по отношение на пенсионните и социално-осигурителните вноски.Регулаторен контрол:Законът за труда на Либерия (LLL) и Законът за социално осигуряване (NSSL) въвеждат задължение за работодателите да правят вноски в две схеми, установени и обслужвани


text: от Националния институт за социално осигуряване и благосъстояние на Либерия за целите на защитата на работниците. Първата схема е пенсионната схема, а втората е здравно-осигурителната схема. Всеки работодател, наел петима или повече от пет работници, трябва да плаща вноски в тези схеми; социално-осигурителната схема има за цел да гарантира пенсионните плащания на пенсионираните работници, а здравно-осигурителната схема има за цел да разрешава проблеми, свързани с професионални заболявания. | Описание:LVD трябва да свери и/или провери спазването на всички горепосочени точки за проверка, като извърши справка в инспектората на труда на MOL и NSSWC.Проверката включва:1.справка в MOL и NSSWC;2.преглед на документите. | Годишно |Позовавания: членове 2500–2501 от Закона за труда на Либерия (LLL); член 89.9 от Закона за национално социално осигуряване (NSSL) | |Показател 8.6Изпълнителят по договор/притежателят на разрешително или дървопреработвателното предприятие спазва законовите изисквания относно настаняването и общата хигиена, както и хигиената на работното място и безопасността на работниците съгласно Кодекса за дърводобивни практики и насоки, издаден от FDAТочка за проверка | Вид договор или разрешително |8.6.1Доклад от одит за съответствие на FDA | Всички видове договори и разрешителни |Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.8.6) | Метод за проверка | Честота на проверка |Цел:Целта на тази процедура е да гарантира, че всеки изпълнител по договор или фирма, която подава заявление за разрешително за FLEGT, спазва приложимите законови и изискванията на FDA по отношение на здравето и безопасността на работниците.Регулаторен контрол:Кодексът за дърводобивни практики (2007 г.) е разработен от FDA за уреждане inter alia на хигиената на работното място и безопасността на работниците. Кодексът описва оперативните изисквания. FDA провежда годишни одити за мониторинг, оценяване и гарантиране, че се спазват условията на различните договори и разрешителни в областта на горското стопанство. | Описание:LVD трябва да провери дали изпълнителят по договор спазва изискванията за здравето, хигиената и настаняването на работниците. За тази цел, извършва справка във FDA и преглед на докладите от одит за съответствие в отдела за правоприлагане на FDA.Проверката включва:1.справка във FDA;2.преглед на документите. | Годишно |Позоваване: членове 3.0 и 4.0 от Кодекса за дърводобивни практики | |ПРИНЦИП 9:ДАНЪЦИ, ТАКСИ И ДРУГИ ПЛАЩАНИЯКъм момента изпълнителят по договор или дървопреработвателното предприятие изпълнява всички свои данъчни задължения, а именно плащането на данъци и таксиПоказател 9.1Изпълнителят по договор/притежателят на разрешително или дървопреработвателното предприятие е платил всички дължими данъци преди подписването на договора или издаването/подновяването на разрешително за дъскорезница.Точка за проверка | Вид договор или разрешително |9.1.1Документ за платени данъци от Министерството на финансите към датата на подписване на договора или издаването/подновяването на разрешителното за дъскорезница или разрешителното за дървопреработвателното предприятие. | Всички видове договори и разрешителни |9.1.2Доклад от упълномощен представител на FDA | Всички видове договори и разрешителни, с изключение на такива за земеделски концесии/насаждения |Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.9.1): | Метод за проверка | Честота на проверка |Цел:Целта на тази процедура е да провери дали изпълнителят по договор или дървопреработвателното предприятие е изплатило всички дължими данъци преди подписването на договора.Регулаторен контрол:Законът изисква участник в конкурентно наддаване или изпълнител по договор да е изпълнил данъчните си задължения преди началото на операциите. | Описание:LVD трябва да провери дали горепосочените


text: изисквания са спазени, като извърши справка в търговския и финансов отдел на FDA и провери валидността на документа за платени данъци.Проверката включва:1.справка в търговския и финансов отдел на FDA;2.преглед на документите. | Един път по време на срока на валидност на вида договор или разрешително |Позовавания: Наредба 107-07 | |Показател 9.2Изпълнителят по договор/притежателят на разрешително или дървопреработвателното предприятие е платил първоначалната годишна такса за район (за изпълнителите по договор) или годишната такса за регистрация (за дървопреработвателните предприятия) преди подписването на договора или издаването/подновяването на разрешителното.Точка за проверка | Вид договор или разрешително |9.2.1Квитанция за платена такса за район от упълномощен представител на FDA | FMC, TSC |9.2.2Квитанция за плащане на премия по конкурентно наддаване | FMC, TSC и FUP на стойност над 10000,00 щатски долара |9.2.3Квитанция за платена годишна такса за регистрация | Дървопреработвателни предприятия, оператори с верижни триони |9.2.4Копие от банков чек | FMC, TSC, FUP, оператори с верижни триони, дървопреработвателни предприятия |Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.9.2) | Метод за проверка | Честота на проверка |Цел:Целта на тази процедура е да провери дали изпълнителят по договор/притежателят на разрешително е платил годишна такса за район, а дървопреработвателното предприятие — годишна такса за регистрация.Регулаторен контрол:FDA или упълномощен представител на FDA в рамките на COCS е предоставил механизми за гарантиране прилагането и плащането на всички данъци и такси, свързани с горите. | Описание:LVD трябва да провери дали горепосочените изисквания са спазени, като поиска потвърждение от упълномощен представител на FDA.Проверката включва:1.преглед на документите;2.справка в COCS и търговския отдел на FDA. | Годишно |Позовавания: SOP 9 от COCS | |Показател 9.3Изпълнителят по договор/притежателят на разрешително е внесъл в Министерството на финансите всички данъци и такси, определени от закона, и в съответствие с клаузите от своя договорТочка за проверка | Вид договор или разрешително |9.3.1Документ за платени данъци от Министерството на финансите | Всички видове договори и разрешителни |9.3.2Квитанция за платена дърводобивна такса | Всички видове договори и разрешителни |9.3.3Квитанции за платени административни такси по договора | Всички видове договори и разрешителни, с изключение на такива за земеделски концесии/насаждения |9.3.4Квитанции за платени такси за инспекция на годишна сеч | Всички видове договори и разрешителни, с изключение на такива за земеделски концесии/насаждения |9.3.5Квитанции за платени такси за товарителници | Всички видове договори и разрешителни |9.3.6Доказателство за платени такси за проследяване | Всички видове договори и разрешителни |Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.9.3) | Метод за проверка | Честота на проверка |Цел:Целта на тази процедура е да провери дали са платени всички съответстващи такси за горите.Регулаторен контрол:Член 2108 от Първа фаза на изменения Кодекс за данъчна реформа и член 14.2 от Закона за реформа на националното горско стопанство (NFRL), както и Наредба 107-07 на FDA, определят такси за дърводобив, такси за поземлена рента и такси за горски продукти, които изпълнителите по договор трябва да плащат, освен корпоративния данък върху печалбата и други налози.Наредба 107-07 изисква всички данъци и такси да се плащат в определения срок, като при неизпълнение на това задължение, се налагат глоби след изтичането на тридесетдневен гратисен период. | Описание:LVD трябва да провери дали горепосочените изисквания са спазени


text: чрез потвърждение в COCIS. Ако е необходимо изясняване, LVD може да извърши проверка в отдела за подаване на данъчни декларации в Министерство на финансите.Проверката включва:1.потвърждение в COCIS;2.справка в MOF. | Годишно |Позовавания: членове 61—63 от Наредба 107-07; SOP 9 от COCS | |Показател 9.4Изпълнителят по договор/притежателят на разрешително или дървопреработвателното предприятие подава годишната си данъчна декларация в Министерството на финансите не по-късно от 31 март всяка годинаТочка за проверка | Вид договор или разрешително |9.4.1Данъчна декларация | Всички видове договори и разрешителни |Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.9.5) | Метод за проверка | Честота на проверка |Цел:Целта на тази процедура е да гарантира, че изпълнител по договор/притежател на разрешително или дървопреработвателно предприятие е подал годишната си данъчна декларация съгласно закона.Регулаторен контрол:Законът изисква фирмите да подават данъчните си декларации между 31 декември и 31 март от следващата година. | Описание:LVD трябва да провери дали са спазени изискванията, като извърши справка в отдела за подаване на данъчни регистрации към Агенцията за приходи (Министерство на финансите), за да се увери, че данъчната декларация е подадена.Проверката включва:1.справка в MOF;2.преглед на документите. | Годишно |Позовавания: член 109, букви в), г) и д) от Кодекса за приходи на Либерия | |ПРИНЦИП 10:ИЗИСКВАНИЯ ЗА ИЗНОС, ДЪРВОПРЕРАБОТВАНЕ И ТЪРГОВИЯВсички изпълнители по договор и /притежатели на разрешително, както и дървопреработвателните предприятия, спазват изискванията за износ, дървопреработване и търговияПоказател 10.1Всяко лице, което изнася дървени трупи, дървен материал и/или продукти от дървен материал надлежно, всяка година се регистрира в Администрацията за управление на горското стопанство (FDA) като износителТочка за проверка | Вид договор или разрешително |10.1.1Валидна регистрация за износител | Всички износители на дървени трупи, дървен материал и продукти от дървен материал |Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.10.1) | Метод за проверка | Честота на проверка |Цел:Целта на тази процедура е да провери дали износителите спазват законовите изисквания/регистрация за износа на дървени трупи, дървен материал и/или продукти от дървен материал.Регулаторен контрол:Член 41 от Наредба 108-07 постановява, че преди "износа на дървени трупи, дървен материал или продукти от дървен материал, износителят трябва да се регистрира в Администрацията за управление на горското стопанство (FDA) като износител и да подновява регистрацията си всяка година". | Описание:LVD трябва да извършва годишна справка в търговския отдел на FDA дали дадена фирма и/или притежател на разрешително е регистриран като износител.Проверката включва:1.справка в търговския отдел на FDA;2.преглед на документите. | Годишно |Позовавания: член 41 от Наредба 108-07 | |Показател 10.2Всички пратки на дървени трупи, дървен материал или продукти от дървен материал, натоварени за износ, са въведени в системата за проследяванеТочка за проверка | Вид договор или разрешително |10.2.1Заявление за разрешително за FLEGT | Всички изнесени дървени трупи и продукти от дървен материал |10.2.2Дневник със спецификации на пратката за износ (SOP 20) | Всички изнесени дървени трупи и продукти от дървен материал |10.2.3Спецификации на бичен дървен материал за износ (SOP 21) | Всички видове изнесен бичен дървен материал |10.2.4Доклад за обем на трупите за износ | Всички изнесени дървени трупи и продукти от дървен материал |10.2.5Доказателство за платени такси за износ (SOP 26) | Всички изнесени дървени трупи и продукти от дървен материал


text: |Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.10.3) | Метод за проверка | Честота на проверка |Цел:Целта на тази процедура е да провери дали всички платки за износ са включени в COCS.Регулаторен контрол:В член 42 от Наредба 108-07 се постановява, че държавните длъжностни лица на пристанищата и митниците не допускат натоварването в насипно състояние на пратки на дървени трупи, дървен материал или продукти от дървен материал в превозни средства, кораби или самолети, докато същите не са проверили следното:1.всички дървени трупи, дървен материал и продукти от дървен материал са въведени в COCS; и2.COCS/COCIS потвърждава, че дървените трупи (или продуктите от дървен материал) вече не са били изнесени. | Описание:LVD извършва проверките, като инспектира всяка една пратка.Проверката включва:1.потвърждение в COCIS. | За всяка пратка |Позовавания: член 42 от Наредба 108-07; SOP 20-21 от COCS | |Показател 10.3На всеки товар от дървени трупи, дървен материал или продукти от дървен материал е определена цена в съответствие с текущата събрана, сортирана и поддържана от LVD пазарна информацияТочка за проверка | Вид договор или разрешително |10.3.1Референтна цена от базата данни за изследване на пазара (MIDB), поддържана от LVD | Всички видове договори и разрешителни |Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.10.3) | Метод за проверка | Честота на проверка |Цел:Целта на тази процедура е да провери дали на всички пратки за износ е определена цена по съответните и/или приети пазарни цени.Регулаторен контрол:Наредба 108-07 на FDA изисква да не се изпраща за износ дървен материал или продукти от дървен материал на прекалено ниски цени. | Описание:LVD трябва да провери чрез потвърждение в базите данни на LVD, че няма данни за прекалено ниски цени на договорени и/или референтни цени за дадена пратка. Ако е необходимо изясняване, може да се извърши справка и в Министерството на търговията.Проверката включва:1.потвърждение в базата данни на LVD;2.справка в Министерството на търговията. | За всеки товар или пратка |Позовавания: член 43 от Наредба 108-07; SOP 18 и 21 от COCS | |ПРИНЦИП 11:ПРОЗРАЧНОСТ И ОБЩО ОПОВЕСТЯВАНЕПоказател 11.1:Изпълнителят по договор/притежателят на разрешително публикува два пъти годишно в широкоразпространен вестник списък със сумите и датите на всички плащания и възнаграждения, плащани на правителството на Либерия за конкретен район по договор.Точка за проверка | Вид договор или разрешително |11.1.1Копие от вестника с публикацията | FMC, TSC, PUP, FUP и разрешително за сеч с верижни триони |Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.11.1) | Метод за проверка | Честота на проверка |Цел:Целта на тази процедура е да провери дали притежателите на разрешителното за дейности в горското стопанство публикуват изискваните данни във вестник за целите на прозрачността и отчетността.Регулаторен контрол:Законът за реформа на националното горско стопанство (NFRL) изисква от притежателите на разрешително да публикуват два пъти годишно (не по-късно от 15 март и 15 септември) съобщения със следната информация във вестник, който се разпространява в Монровия:1.името на изпълнителя по договор;2.описание на района, обхванат от дърводобивните операции на притежателя на разрешително;3.списък с плащания и други възнаграждения, плащани от изпълнителя по договор на държавата. | Описание:LVD трябва да свери и/или проверки дали по-рано посочената информация е била публикувана, и дали съобщенията са съдържали изискваната информация в търговския отдел на FDA.Проверката включва:1.преглед


text: на документите;2.справка в търговския отдел на FDA. | На шест месеца |Позовавания: член 5.8 от Закона за реформа на националното горско стопанство (NFRL ) | |Показател 11.2Изпълнителят по договор/притежателят на разрешително в момента участва в Инициативата за прозрачност на добивната промишленост на Либерия (LEITI)Точка за проверка | Вид договор или разрешително |11.2.1Доклад от LEITI | Всички видове договори и разрешителни |11.2.2Удостоверение от LEITI | Всички видове договори и разрешителни |Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.11.2) | Метод за проверка | Честота на проверка |Цел:Целта на тази процедура е да провери дали даден изпълнител по договор или притежател на разрешително е в съответствие с LEITI. Тази инициатива, която включва горски ресурси, има за цел да гарантира прозрачно и отчетно управление на ресурсите.Регулаторен контрол:LEITI публикува и/или разпространява сред обществеността подробности за всички плащания, извършени inter alia от горския сектор на държавата и съответно приходите, получени от държавата. | Описание:LVD трябва да свери и/или провери публикуването на доклада от LEITI в търговския отдел на FDA.Проверката включва:1.справка с LEITI и търговския отдел на FDA;2.преглед на документите. | Годишно |Позовавания: членове 4.1 и 5.4 от Закона за Инициатива на добивната промишленост на Либерия (LEITI) | |Показател 11.3Копия от договора, лицензи, разрешителни, документи за плащания към държавата, както и доклади от оценката на конкурентно наддаване за успешната оферта се оповестяват публично от FDA съгласно Закона за свобода на информацията на Либерия.Точка за проверка | Вид договор или разрешително |11.3.1Схема за публикуване на FDA, която описва договорите и другите документи, с които разполага изпълнителят по договор или притежателят на разрешително и които са обществено оповестени | Всички видове договори и разрешителни |11.3.2Доказателство за публикуването на договора на изпълнителя по договор на уебсайта на LEITI | Всички видове договори и разрешителни |Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.11.3) | Метод за проверка | Честота на проверка |Цел:Целта на тази процедура е да провери дали договорът или разрешителното, както и други документи, свързани с концесията на изпълнителя по договор/притежателя на разрешително, се оповестяват публично съгласно Закона за Инициативата на добивната промишленост на Либерия (LEITI) и Закона за свобода на информацията.Регулаторен контрол:LEITI изисква публикуването на всички концесии в отрасъла на горското стопанство. Законът за свобода на информацията изисква публикуването и/или публичен достъп до всички документи, които засягат обществения интерес. Тъй като концесията и документът за нея, представен за концесията, включва обществения интерес, целта е да се гарантира тяхната достъпност за обществеността, особено за гражданското общество. | Описание:LVD трябва да свери и/или провери схемата за публикуване в търговския отдел на FDA, както и да провери на уебсайта на LEITI дали договорът е публикуван.Проверката включва:1.справка с LEITI и търговския отдел на FDA. | Годишно |Позовавания: членове 4.1 и 5.4 от Закона за Инициативата на добивната промишленост на Либерия (LEITI); член 2.6 от Закона за свобода на информацията | |СПИСЪК СЪС СЪКРАЩЕНИЯAHC Годишен сертификат за дърводобивBOT Договор за строеж, експлоатация и трансферCEO Главен изпълнителен директорCFDC Комитет за развитие на горите на общноститеCNDRA Център за национални архиви и документацияCOCIS Информационна система за проследяванеCOCS Система за проследяванеCSO Организация на гражданското обществоEIA Оценка на въздействието върху околната средаEI Лиценз за въздействие


text: върху околната средаEIP Разрешително за въздействие върху околната средаEPA Агенция за опазване на околната средаEPAA Закон за Агенцията за опазване на околната средаEPML Закон за опазване и управление на околната средаFDA Администрация за развитие на горското стопанствоFMC Договор за управление на гориFUP Разрешително за дърводобивGBL Общ закон за бизнесаGSOP Обща стандартна оперативна процедураIMCC Междуведомствен комитет за концесииLAS Система за проверка на законносттаLEITI Инициатива на добивната промишленост на ЛиберияLLD Служба за лицензиране на ЛиберияLLL Закон за труда на ЛиберияLVD Служба за проверка на ЛиберияMIDB База данни за изследване на пазараMOCI Министерство на търговията и промишленосттаMOF Министерство на финанситеMOFA Министерство на външните работиMOL Министерство на трудаMPEA Министерство на планирането и икономикатаNFRL Закон за реформа на националното горско стопанствоNSSL Закон за национално социално осигуряванеNSSWC Институт за национално социално осигуряване и благосъстояниеPDA Персонален цифров асистентPPCA Закон за обществени поръчки и концесииPPCC Комисия за обществени поръчки и концесииPUP Частно разрешително за дърводобивSOP Стандартна оперативна процедураTSC Договор за продажба на дървен материалUTM Универсална напречна система на МеркаторWTS Система за проследяване на дървесинаЗАКОНОДАТЕЛСТВО, НА КОЕТО Е НАПРАВЕНО ПОЗОВАВАНЕ В ОПРЕДЕЛЕНИЕТО ЗА ЗАКОННОСТ НА ЛИБЕРИЯПозовавания в определението за законност:Закон за опазване и управление на околната среда (2002 г.)Закон за Агенцията за опазване на околната среда (2002 г.)Кодекс за дърводобивни практики на FDA (2007 г.)Наредба 111-10 на FDAДесет основни наредби на FDA (2007 г.) (Наредби 101-07—110-07)Закон за свобода на информацията (2010 г.)Общ закон за бизнесаЗакон за LEITI (2009 г.)Общи стандартни оперативни процедури COC на ЛиберияЗакон за труда на ЛиберияЗакон за реформа на националното горско стопанство (2006 г.)Закон за национално социално осигуряванеЗакон за Комисията за обществени поръчки и концесии (2005 г.)Кодекс за приходи на Либерия, изменен (2009 г.)Допълнителни свързани документи:Закон за правата на общностите (2009 г.)Политика в областта на горското стопанство на Либерия (2007 г.)Национална стратегия за управление на горитеЗакон за мрежа от защитени горски райони (2003 г.)[1] Период: 5 години за FMC и FUP; 3 години за TSC.--------------------------------------------------Допълнение БСХЕМА НА СИСТЕМАТА ЗА ПРОСЛЕДЯВАНЕ (COCS)Етап | Отговорности на операторите | Проверка от FDA || Дейности | Въведени данни в COCIS | Основни резултати | Оценки и инспекции на място | Дата на валидиране в COCIS [1] | Съпоставка между и/или по време на етапите от веригата за доставки [2] |Преди дърводобива | Регистриране на предприятието на изпълнителя по договор в COCIS Очертаване на границите и обозначаване на масивите (GPS позициониране) на районите по договор, разпределени от FDA Изброяване на всички дървета с размери за сеч с търговска цел и маркирането им с баркод на COCIS Картографиране на горите: местоположение на дърветата и естествени характеристики | TIN на изпълнителя по договор (регистрационен номер, издаден от Министерството на търговията) Координати на масивите Данни от проучване на запасите, включително идентификационни номера на дърветата, дървесни видове, диаметър при височината на гърдите, височина и местоположение в масива от 2500 м2 | Карти на масивите Скицирани карти Резултати от проучване на запасите и искане за сеч на дървета Годишен план за дейност | Администрация: Карти на масивите/карти на зоните,Формуляри за проучване на запасите,Скицирани карти,Валидиране на дърветата, за които е подадено искане за дърводобив.На място: 5 %


text: от площта на масива: местоположение на дървото, диаметър, височина на дървесния вид.Координати на ъглите на масивите | Идентификационни номера на дърветата, дървесни видове, диаметър при височина на гърдите, височина и местоположение Използване на баркод маркировките | |Дърводобив | Отсичане на дърветата, получаване на цели отсечени дървета или трупи Маркиране с баркод на COCIS на трупите и дънерите Измерване на целите отсечени дървета или трупи Превозване до горския склад (близо до пътя) Идентифициране на предложеното трасе и запасите от дървета по предложения маршрут | TIN на изпълнителя по договор Данни за дърветата: идентификационен номер, дървесен вид, диаметри и дължина Идентификационни номера на дънерите | Формуляри за данни за дърветата Формуляри за трасе | Място на отсичане: 5 % проверка на данните за дърветатапроверка на извадка, че данните за дърветата съответстват между трупите, дънера и отсеченото дърво | Данни за дърво (маркирано за сеч): идентификационен номер, дървесен вид, диаметри и очаквана дължина Местоположение, дървесен вид и размери на трупите от отсеченото дърво; | Съпоставка между формулярите от проучването на запасите и данните за дърветата [3]: сравнение на номера на дърветата за сеч и номера на реално отсечените дървета по дървесен видсравнение на обема дървета за сеч и обема на целите отсечени дървета (или трупи), по дървесен видВръзка между идентификацията на дънера, дървото и цялото отсечено дърво/трупите |Горски склад за трупи/ друг склад за трупи | Нарязване по дължина или подготовка на целите отсечени дървета или трупи Маркиране с баркод на COCIS на нарязаните по дължина или подготвени трупи Оразмеряване на трупите | TIN на изпълнителя по договор Данни за трупите: идентификационен номер, дървесен вид, диаметри, дължина, обем и качество Връзка между целите отсечени дървета или дългите трупи и нарязаните по дължина или подготвени трупи | Формуляр за данни за дървените трупи | На мястото на отсичане на трупите: Проверка на извадка от данните за трупи (такива проверки се извършват според интензитета на работа на предприятието) | Данни за трупите: идентификационен номер, дървесен вид, диаметри, дължина и обем на трупите | Между формулярите с данни за дърветата и формулярите с данни за трупите: сравнение на номера на целите отсечени дървета/трупи и номера на дърветата в резултат на надлъжно нарязване и подготвените трупи по дървесен видсравнение на обема на целите отсечени дървета/всяка една от трупитесравнение на целите отсечени дървета/всяка една от трупите за съответствие на диаметъра и дървесния видВръзка на идентификацията между дънера, дървото и цялото отсечено дърво или подготвените трупи Добит обем дървен материал и платена такса за право на дърводобив |Прехвърляне на собственост | Искане от собственика на трупите да промени собствеността Регистрация на идентификационните номера на продуктите от дървен материал по новия собственик | Идентификационни номера на предишните и текущи собственици Идентификационни номера на продуктите от дървен материал, които подлежат на смяна на собственика | Деклариране при смяна на собствеността | | | Последователност между идентификационните номера на трупите и данните за трупите между предишния и текущ собственик |Превоз | Натоварване на трупите в камион Превоз на трупите Разтоварване на трупите | Уникален идентификационен номер на товарителницата Произход и местоназначение Собственик


text: на трупите Превозвач Списък с превозваните трупи, включително идентификационен номер, дървесен вид, размери и обем | Товарителници (произход и местоназначение) | Случайни инспекции на товарителници по време на превозването по маршрута (напр. в склада за трупи или в пунктове за проверка по трасето) | | Между формуляра с данни за трупите и товарителницата сравнение на идентификационните номера на трупитесравнение на номера на трупите по дървесни видовесравнение на обема на трупите по дървесен вид |Дървопреработвателен цех | Приемане на трупите или други продукти от дървен материал (необработена дървесина) Съхраняване на необработената дървесина Подготвяне на трупите за маркиране с нови баркодове Постъпване на необработената дървесина за преработване Обработка на преработените стоки, включително маркиране с баркод COCIS на партидите от продукти Съхраняване на преработените стоки | Данни за необработената дървесина, получена и съхранявана в завода: идентификационен номер, дървесен вид, размери, обем Данни за входящата дървесина: идентификационен номер, дървесен вид, размери, обем Дата Данни за изходящите продукти: идентификационен номер на партида, дървесен вид, размери и обем (количество) Данни за преработените продукти, съхранявани в завода: идентификационен номер на партида, дървесен вид, размери, обем и клас | Формуляр за постъпване в дъскорезницата Осчетоводяване на необработената дървесина Формуляр за производство, указващ входящия и изходящия дървен материал от производствените линии Счетоводство на склада | Преглед на извадка от производствени партиди Случайни одити на операции в завода и на системите за осчетоводяване | Коефициент на рандеман/производителност на преработвателните линии | Между формуляра за постъпване в дъскорезницата, осчетоводяването на необработената дървесина и формуляра от производството сравнение на идентификационните номера на необработената дървесинасравнение на номера на необработената дървесина по дървесен видсравнение на обема необработена дървесина по дървесен видМежду входящия и изходящия дървен материал, деклариран във формуляра за производство Между формуляра за производство и складовото счетоводство сравнение на идентификационните номерасравнение на номера на продуктите по дървесен видсравнение на обема на продуктите по дървесен вид |Превоз | Натоварване на пакетите с преработени продукти в камион Превозване на пакетите Разтоварване на пакетите | Уникален идентификационен номер на товарителницата Произход и местоназначение Собственик на трупите Превозвач Данни за преработените продукти, съхранявани в завода: идентификационен номер на партида, дървесен вид, размери, обем | Товарителници | Случайни инспекции на товарителници по време на превозването по маршрута (напр. в пунктове за проверка по трасето) | | Между складовото счетоводство и товарителниците сравнение на идентификационните номера на пакетасравнение на номера на продуктите чрезсравнение на обема продукти по дървесен видМежду копията за произход в товарителниците и копията за местоназначение Между предишните пунктове на проверка в цялата верига |Преди износа | Определяне на клас Окастряне и маркиране Плащане на данъци Митническа декларация Търговска декларация Фитосанитарна обработка | Идентификационни номера на продуктите Спецификации на продуктите: тип, дървесен вид и размер Информация за договор за продажба: купувач и цени | Заявление за разрешително за FLEGT Спецификации на продуктите Договор за продажба | В пункта за износ: инспекция на извадка от продукти за износ (проверка на данните за спецификацията) | Брой, обем и класове | Между товарителниците и разрешителното за FLEGT сравнение на идентификационните номера на пакетасравнение на номера на продуктите по дървесен видсравнение


text: на обема на продуктите по дървесен вид |Натоварване и износ | Натоварване на продуктите, обхванати от разрешителното за FLEGT | | | В пункта за износ: Надзор на окончателното натоварване на корабаПроверяване на спецификациите на продуктите, натоварени в кораба | Спецификации на продуктите по пратка за износ (идентификационни номера, тип на продукта, дървесен вид и размери) | Между разрешителното за FLEGT и физическата проверка на натоварените продукти. |[1] Между декларацията на изпълнителя по договор и проверката от COCIS.[2] Въз основа на предоставените от изпълнителите по договор данни.[3] Формулярите за данни за дърветата се попълват, когато дърветата са отсечени, преди да бъдат първоначално нарязани на дълги трупи.--------------------------------------------------ПРИЛОЖЕНИЕ IIIУсловия, уреждащи допускането в свободно обращение в общността на дървен материал и продукти от дървен материал, изнесени от Либерия и обхванати от разрешително за FLEGTОБЩА РАМКАРегламент (ЕО) No 2173/2005 за установяването на схема на разрешителни FLEGT за вноса на дървесина в Европейската общност и регламентът за неговото прилагане [1] уреждат условията за влизане в Съюза на дървен материал и продукти от дървен материал, обхванати от разрешително за FLEGT от Либерия. Тези регламенти предвиждат адаптиране на подробните процедури към националните условия, и по-специално съдържат различни възможности за компетентните органи, отговорни за приемането на разрешителни за FLEGT при влизането на пазара на Съюза, които могат да бъдат митнически орган или друг национален орган. Поради тази причина, описанието на процеса разделя проверката на два етапа: 1) проверки на документите за разрешителното и 2) физически проверки за установяване на съответствие между реалната пратка и разрешителното.Тази процедура има за цел да допълни проверките, извършени от Либерия, както и да провери дали разрешителните за FLEGT, представени при влизането в Съюза, са надлежно издадени и регистрирани от либерийския орган за издаване на разрешителни и дали обхващат пратките, за които е издадено разрешителното от либерийските органи. Компетентните органи нямат правомощия да оспорват либерийската система за проверка на законността или валидността на разрешителните. Тези проблеми могат да се разрешават от Съвместния комитет за прилагане на споразумението (СКПС) съгласно членове 10, 19 и 24 от настоящото споразумение.Член 1Депозиране на разрешителното1. Разрешителното се депозира пред компетентния орган на държавата-членка на Съюза, където пратката, обхваната от разрешителното, е декларирана за допускане в свободно обращение [2]. Това може да бъде извършено по електронен път или други средства за изпращане.2. Компетентните органи, посочени в параграф 1, съгласно приложимите национални процедури информират митническите органи за приемането на разрешителното.Член 2Проверки на валидността на документацията за разрешителното1. Разрешителните на хартиен носител следва да съответстват на образеца в приложение IV. Разрешително, което не отговаря на изискванията и спецификациите, определени в приложение IV, е невалидно.2. Разрешително се счита за невалидно, ако датата на депозиране е след крайния срок на валидност, обозначен в разрешителното.3. Заличавания или промени в разрешителното не се приемат, освен ако не са потвърдени от органа за издаване на разрешителни.4. Удължаването на срока на валидност на разрешителното не се приема, освен ако не е потвърдено от органа за издаване на разрешителни.5. Дубликат или заместващо разрешително не се приема, освен ако не е издаден/о и потвърден/о от органа за издаване на разрешителни.Член


text: 3Искания за допълнителна информация1. В случай на съмнение относно валидността или автентичността на разрешително, дубликат или заместващо разрешително, компетентните органи могат да изискат допълнителна информация от органа за издаване на разрешителни.2. Копие от въпросното разрешително, дубликат или заместващо разрешително може да се изпрати заедно с искането.3. Ако органът за издаване на разрешителни счете за необходимо, той оттегля разрешителното и издава коригирано копие, удостоверено чрез печат с обозначение "Дубликат", и го препраща на компетентния орган.Член 4Удостоверяване на съответствието между разрешителното и пратката1. Ако е необходимо допълнително удостоверяване на пратката, преди решението на компетентните органи дали разрешителното да бъде прието, могат да се извършат проверки за установяване на това дали въпросната пратка съответства на предоставената информация в разрешителното и на данните за съответното разрешително у органа за издаване на разрешително.2. Когато обемът или теглото на продуктите от дървен материал в пратката, представена за допускане в свободно обращение, не се отклонява с повече от 10 % от обема и теглото, посочени в съответното разрешително, се счита, че пратката съответства на предоставената в разрешителното информация относно обема и теглото.3. В случай на съмнение относно съответствието на пратката с разрешителното за FLEGT съответният компетентен орган може да изиска допълнително изясняване от органа за издаване на разрешителни.4. Ако бъде счетено за необходимо, органът за издаване на разрешителни може да поиска от компетентния орган да изпрати копие от въпросното разрешително или заместващо разрешително.5. Ако органът за издаване на разрешителни счете за необходимо, той оттегля разрешителното и издава коригирано копие, удостоверено чрез печат с обозначение "Дубликат", и го препраща на компетентния орган.6. Ако не получи отговор в рамките на 21 календарни дни от искането за допълнително изясняване, съгласно член 10 от настоящото споразумение компетентният орган не приема разрешителното и действа в съответствие с изискванията на действащото национално законодателство.7. Разрешителното не се приема ако, при необходимост след предоставянето на допълнителна информация съгласно член 3 от настоящото приложение, или допълнително проучване съгласно член 4 от настоящото приложение, е било установено, че разрешителното не съответства на пратката.Член 5Проверка преди пристигането на пратката1. Разрешителното може да бъде депозирано преди пристигането на пратката, която обхваща.2. Разрешителното се приема, ако отговаря на всички изисквания, посочени в приложение IV, и не се счита за необходимо извършване на допълнителна проверка съгласно членове 3 и 4 от настоящото приложение.Член 6Други въпроси1. Разходите, понесени в рамките на извършване на проверката, са за сметка на вносителя, освен ако в националното законодателство и процедури на държавата-членка на Съюза не е посочено друго.2. В случаи на продължително несъгласие или трудности във връзка с проверката на разрешителните за FLEGT, въпросът може да бъде отнесен до Съвместния комитет за прилагане на споразумението.Член 7Допускане в свободно обращение1. Номерът на разрешителното за продуктите от дървен материал, за които се изисква митническа декларация за допускането в свободно обращение, следва да бъде посочен в поле 44 от Единния административен документ, според който е направена тази декларация.2. Когато митническата декларация е подадена чрез компютризирано средство, посочването на този номер следва да бъде направено в съответното поле.3. Продуктите от дървен материал следва да бъдат допуснати в свободно обращение само


text: след приключване на процедурите, описани в настоящото приложение.[1] Регламент (ЕО) No 1024/2008 на Комисията от 17 октомври 2008 г. за определяне на подробни мерки за прилагането на Регламент (ЕО) No 2173/2005 на Съвета за установяването на схема на разрешителни FLEGT за вноса на дървесина в Европейската общност (ОВ L 277, 18.10.2008 г., стр. 23).[2] Допускането в свободно обращение е митническа процедура на ЕС. Съгласно член 129, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕО) No 450/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2008 г. за създаване на Митнически кодекс на Общността (Модернизиран митнически кодекс), допускането за свободно обращение означава следното: a) събирането на дължимите вносни мита; б) събирането при необходимост на други вземания, предвидени в съответните действащи разпоредби за събирането им; в) прилагането на мерките на търговската политика и забраните и ограниченията, доколкото такива мерки не е трябвало да бъдат приложени на по-ранен етап (в този случай именно измежду тези мерки се проверява съществуването на разрешително за FLEGT); г) изпълнение на другите формалности, предвидени при внасянето на стоките. Допускането за свободно обращение придава на необщностните стоки митнически статус на общностни стоки.--------------------------------------------------ПРИЛОЖЕНИЕ IVУСЛОВИЯ И ТЕХНИЧЕСКИ СПЕЦИФИКАЦИИ ЗА РАЗРЕШИТЕЛНИТЕ ЗА FLEGTЧлен 1Общи условия, свързани с разрешителните за FLEGT1. Разрешителните за FLEGT могат да бъдат в хартиена или електронна форма.2. Както разрешителните на хартиен носител, така и разрешителните в електронна форма предоставят информацията, посочена в допълнение 1, в съответствие със указанията за попълване, изложени в допълнение 2.3. Разрешителните за FLEGT са валидни от датата, на която са издадени.4. Разрешителните за FLEGT се номерират по начин, който да разграничава разрешителните, предназначени за Съюза и тези, които не са предназначени за пазарите на Съюза.5. Периодът на валидност на разрешителните за FLEGT не превишава шест месеца. Крайният срок на валидност е посочен в разрешителното.6. След изтичането на крайния срок разрешителното се счита за невалидно. Органът за издаване на разрешителни може, ако прецени, да удължи периода на валидност за още три месеца. При такова удължаване, органът за издаване на разрешителни посочва и валидира новия краен срок.7. Разрешителните за FLEGT спират да бъдат валидни и се връщат на органа за издаване на разрешителни, ако продуктите от дървен материал, обхванати от разрешителното, бъдат загубени или унищожени по време на изпращането им, преди да пристигнат в Съюза.Член 2Технически спецификации по отношение на издадени на хартиен носител разрешителни за FLEGT1. Разрешителните на хартиен носител следват формата, описан в допълнение 1.2. Форматът на хартията е стандартен формат A4. Хартията е с воден знак с различни лого знаци, включително герба на Либерия, който е щампован върху хартията в допълнение към печата.3. Разрешителните се попълват на пишеща машина или на компютър. При необходимост могат да се попълнят и на ръка.4. Печатът на органа за издаване на разрешителни се полага чрез метален печат, за предпочитане стоманен. Въпреки това, печатът на органа за издаване на разрешителни може да бъде заменен със суха марка, комбинирана с перфорация на букви и цифри.5. Органът за издаване на разрешителни използва метод, който прави подправянето невъзможно, за да отбележи разпределеното количество по такъв начин, че вмъкването на цифри или


text: бележки да бъде невъзможно.6. Във формуляра не може да има заличаване или промени, освен ако заличаването или промените са удостоверени чрез печата и подписа на органа за издаване на разрешителни.7. Разрешителните се отпечатват и попълват на английски език.Член 3Копия на разрешителни за FLEGT1. Разрешителните се съставят в пет копия, като се използва цвета на хартия, както е посочено по-долу:а) бял за копие 1 — "оригинал";б) жълт за копие 2 — "копие за митническия орган на ЕС";в) розов за копие 3 — "копие за органа за издаване на разрешителни";г) зелен за копие 4 — "копие за митническия орган на Либерия";д) син за копие 5 — "копие за притежателя на разрешителното".2. "Оригиналът" се връчва на притежателя на разрешителното, който го препраща на вносителя за представяне на компетентния орган на държавата-членка на Съюза, където обхванатата от разрешителното пратка е декларирана за допускане в свободно обращение.3. Второто копие — "копие за митническия орган на ЕС" се връчва на притежателя на разрешителното, който го препраща на вносителя за представяне пред митническите органи на държавата-членка на Съюза, където обхванатата от разрешителното пратка е декларирана за допускане в свободно обращение.4. Третото копие — "копие за органа за издаване на разрешителни" остава при органа за издаване на разрешителни за неговия архив и бъдеща проверка на издадените разрешителни.5. Четвъртото копие — "копие за митническия орган на Либерия" се връчва на митническите органи за техните архиви и за целите на износа.6. Петото копие — "копие за притежателя на разрешителното" се връчва на притежателя на разрешителното за неговите архиви.Член 4Изгубено, откраднато или унищожено разрешително за FLEGT1. В случай на загуба, кражба или унищожаване на "оригинала" и/или на "копието за митническия орган на ЕС", притежателят на разрешителното или негов упълномощен представител може да подаде заявление до органа за издаване на разрешителни за заместващ документ въз основа на документа, с който разполага.2. Органът за издаване на разрешителни издава заместващия документ в срок от един месец след получаване на искането от притежателя на разрешителното.3. Заместващият документ съдържат информацията и данните, които са посочени в разрешителното, което заместват, включително номера на разрешителното. Заместващото разрешително съдържа обозначението "заместващо разрешително".4. В случай на намиране на загубено или откраднато разрешително, то не се използва, а трябва да се върне на органа за издаване на разрешителни.Член 5Технически спецификации за издадени по електронен път разрешителни за FLEGT1. Разрешителните за FLEGT могат да се издават и обработват от електронни системи.2. Разрешително на хартиен носител се предоставя на държавите-членки на Съюза, които не са свързани с електронната система.Член 6Действия при съмнения относно валидността на разрешителното1. В случай на съмнение относно валидността или автентичността на разрешително, дубликат или заместващо разрешително, компетентният орган в Съюза може да изиска допълнителна информация от органа за издаване на разрешителни.2. Ако бъде счетено за необходимо, органът за издаване на разрешителни може да поиска от компетентния орган да изпрати копие от въпросното разрешително или заместващо разрешително.3. Ако органът за издаване на разрешителни счете за необходимо, той оттегля разрешителното и издава коригирано копие, удостоверено чрез печат с обозначение "Дубликат", и го препраща на компетентния орган.4. Ако валидността на разрешителното бъде


text: потвърдена, органът за издаване на разрешителни уведомява компетентния орган незабавно, за предпочитане по електронен път. Върху върнатите копия има удостоверено чрез печат обозначение "Валидирано на".5. Ако валидността на разрешителното бъде потвърдена, органът за издаване на разрешителни уведомява компетентния орган незабавно, за предпочитане по електронен път.--------------------------------------------------Допълнения1. Формуляр за разрешително.2. Указания за попълване.--------------------------------------------------Допълнение 1ФОРМАТ НА РАЗРЕШИТЕЛНОТО ЗА FLEGT1ORIGINAL11 Issuing authorityNameAddress2 Tax identification numberDestination3 FLEGT licence number4 Expiry date5 Country of export6 ISO code7 Means of transport8 Licensee (name and address)9 Commercial description of the timber products10 HS heading11 Common or scientific names12 Countries of harvest13 ISO codes14 Volume (m3)15 Net weight (kg)16 Number of units17 Distinguishing marks18 Signature and stamp of issuing authorityPlace and date+++++ TIFF +++++2Copy of EU customs21 Issuing authorityNameAddress2 Tax identification numberDestination3 FLEGT licence number4 Expiry date5 Country of export6 ISO code7 Means of transport8 Licensee (name and address)9 Commercial description of the timber products10 HS heading11 Common or scientific names12 Countries of harvest13 ISO codes14 Volume (m3)15 Net weight (kg)16 Number of units17 Distinguishing marks18 Signature and stamp of issuing authorityPlace and date+++++ TIFF +++++3Copy for the licensing authority31 Issuing authorityNameAddress2 Tax identification numberDestination3 FLEGT licence number4 Expiry date5 Country of export6 ISO code7 Means of transport8 Licensee (name and address)9 Commercial description of the timber products10 HS heading11 Common or scientific names12 Countries of harvest13 ISO codes14 Volume (m3)15 Net weight (kg)16 Number of units17 Distinguishing marks18 Signature and stamp of issuing authorityPlace and date+++++ TIFF +++++4Copy of Liberia customs41 Issuing authorityNameAddress2 Tax identification numberDestination3 FLEGT licence number4 Expiry date5 Country of export6 ISO code7 Means of transport8 Licensee (name and address)9 Commercial description of the timber products10 HS heading11 Common or scientific names12 Countries of harvest13 ISO codes14 Volume (m3)15 Net weight (kg)16 Number of units17 Distinguishing marks18 Signature and stamp of issuing authorityPlace and date+++++ TIFF +++++5Copy for licensee51 Issuing authorityNameAddress2 Tax identification numberDestination3 FLEGT licence number4 Expiry date5 Country of export6 ISO code7 Means of transport8 Licensee (name and address)9 Commercial description of the timber products10 HS heading11 Common or scientific names12 Countries of harvest13 ISO codes14 Volume (m3)15 Net weight (kg)16 Number of units17 Distinguishing marks18 Signature and stamp of issuing authorityPlace and date+++++ TIFF +++++--------------------------------------------------Допълнение 2УКАЗАНИЯ ЗА ПОПЪЛВАНЕОбщи указания:- Да се попълва с главни букви.- Указаните кодове по ISO означават международните стандартни двубуквени кодове на страните.Поле 1 | Издаващ орган | Посочете името и адреса на органа за издаване на разрешителни. |Поле 2 | Идентификационен данъчен номер и местоназначение | Посочете либерийския идентификационен данъчен номер и местоназначението на износа. Разрешителни ще се издават за всички пазари, а не само за Съюза. |Поле 3 | Номер на разрешителното за FLEGT | Посочете номера на издаване. |Поле 4 | Дата на изтичане | Срок на валидност на разрешителното. |Поле 5 | Държава износител | Това означава страната партньор (Либерия), от която продуктите от дървен материал са изнесени в Съюза. |Поле 6 | Код по ISO | Посочете двубуквения код на Либерия. |Поле 7 | Вид транспорт | Посочете вида транспорт от пункта на износ.


text: |Поле 8 | Притежател на разрешително | Посочете името и адреса на износителя. |Поле 9 | Търговско описание | Посочете търговското описание на продукта(ите) от дървен материал. |Поле 10 | Позиция по ХС | Четири- или шестцифреният код на стоката съгласно Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките, посочен в приложение I към настоящото споразумение. |Поле 11 | Обичайно или научно наименование | Посочете обичайното или научното наименование на дървесния вид, използван в продукта. Когато става въпрос за съставен продукт, т.е. продуктът се състои от повече от един дървесен вид, използвайте отделни редове. Може да не се попълва, ако съставният продукт или компонентът се състои от много видове, които не могат да бъдат идентифицирани (напр. плочи от дървесни частици). |Поле 12 | Държави, където е добит дървеният материал | Посочете държавите, където е добит дървеният материал, посочен в поле 10. Когато става въпрос за съставен продукт, посочете всички използвани източници на дървесина. Може да не се попълва, ако съставният продукт се състои от много дървесни видове, които не могат да бъдат идентифицирани. |Поле 13 | Кодове по ISO | Посочете кода по ISO на държавите, посочени в поле 12. Може да не се попълва, ако съставният продукт или компонентът се състои от много дървесни видове, които не могат да бъдат идентифицирани. |Поле 14 | Обем (кубически метри) | Посочете общия обем в кубически метри. Може да не се попълва, освен ако липсва информацията в поле 15. |Поле 15 | Нетно тегло (кг) | Посочете общото тегло в килограми. Нетното тегло се определя като нетната маса на продуктите от дървен материал без непосредствени контейнери или други опаковки, с изключение на подложки, ограничители, маркировки и т.н. Може да не се попълва, освен ако липсва информацията в поле 14. |Поле 16 | Брой единици | Посочете броя единици, когато количеството на произведеният продукт се определя най-добре по този начин. Може да не се попълва. |Поле 17 | Отличителни белези | Посочете отличителни белези при наличието на такива, например номер на партидата, номер на товарителницата. Може да не се попълва. |Поле 18 | Подпис и печат на органа за издаване на разрешителни | В полето се полага подпис от упълномощения служител и се подпечатва с официалния печат на органа за издаване на разрешителни. Посочват се и името на лицето, положило своя подпис, дата и място. |--------------------------------------------------ПРИЛОЖЕНИЕ VФУНКЦИИ НА НЕЗАВИСИМИЯ ОДИТ: МАНДАТ1. ВЪВЕДЕНИЕВ настоящия мандат се описва рамката за проверяване на системите за проверка на законността, установени от споразумението за доброволно партньорство между правителството на Либерия и Съюза. В мандата се описват функциите на независимия одит на системата за проверка на законността, която гарантира, че добитият, обработеният и изнесеният или продаденият дървен материал на вътрешния пазар отговаря на определението за законност, и се проверява дали съответства на условията от веригата за проследяване, както и дали органът за издаване на разрешителни е издавал разрешителни за FLEGT само за пратки, които са добити в съответствие със системата за проверка на законността.Ето защо мандатът съдържа подробен списък със задачи и протокол за събиране на информация и докладване.


text: Той установява също така списък с първични източници на информация и описва необходимите квалификации, които трябва да притежава независимият одитор.2. ЦЕЛИЦелите на независимия одит са:а) да оценява прилагането и ефективността на системата за проверка на законността; както иб) да подобрява надеждността на системата за проверка на законността, установена в рамките на споразумението за доброволно партньорство.3. ЗАДАЧИНай-общо задачата на независимия одитор е да извършва преглед на прилагането на системите, установени за удостоверяването на съответствието с всички аспекти на системата за проверка на законността. Главните точки, които подлежат на проверка, включват съответствието със законовите изисквания, установени в определението за законност, системата за проследяване и проверката от Службата за проверка на Либерия (LVD) и от Службата за лицензиране на Либерия (LLD), съответно описани в приложения II и IV. Методът, който ще се използва, трябва да бъде основан на доказателства и да включва преглед на документите и полеви посещения или посещения на място. Конкретните задачи на независимия одитор ще бъдат:а) да проверява дали системите работят ефективно и дали добитият, обработеният и продаденият дървен материал съответства на изискванията на тези системи. Това се отнася до законовите изисквания за разпределяне на дърводобивни права преди сключване на договор, разпределянето на договори, изискванията преди отсичането, отсичането, дървопреработването и доставките;б) да проверява дали системата за проследяване — ключов компонент от системата за проверка на законността — е ефективна и работи правилно, като потвърждава, че изискванията се спазват от операциите преди дърводобива до износа или продажбата на вътрешния пазар;в) да оценява резултатите и ефективността на LVD и свързаните с него държавни агенции, които участват в процеса на проверката, за да се гарантира съответствието с изискванията на системата за проверка на законността;г) да оценява установената система, за да се гарантира, че LLD издава разрешителни за FLEGT само за пратки, които са произведени или изнесени при пълно съответствие със системата за проверка на законността;д) да оценява процеса за определяне на валидността на разрешителните, за да се гарантира, че системата за проверка на разрешителните е ефикасна и не води до неоснователно закъснение, нито натоварва притежателя на разрешително;е) да оценява как се разрешават или не се разрешават нарушенията от съответните органи;ж) да оценява ефективността на всички предприети за коригиране на недостатъците мерки;з) да открива пропуските и недостатъците в цялата система за проверка на законността, т.е. функционирането на проследяването, проверката на законността и компонентите за издаване на разрешителни от системата за проверка на законността, както и равнището на въздействие върху надеждността на системата за проверка на законността;и) да докладва заключенията си и представя препоръки на Съвместния комитет за прилагане на споразумението, който има задължението редовно да публикува докладите си от одит.4. МЕТОДОЛОГИЯ: МЕТОДИ ЗА СЪБИРАНЕ И ОЦЕНЯВАНЕ НА ИНФОРМАЦИЯТА И ДОКЛАДВАНЕНезависимият одитор трябва да демонстрира професионализъм и справедливост при изпълнението на своите функции. Независимият одитор подготвя процедурен наръчник, в който очертава методите за събиране на информация, оценяване на доказателствата и докладването. Предложеният от независимия одитор наръчник се преглежда и одобрява от Съвместния комитет за прилагане на споразумението. Независимият одитор използва процедурите, установени в наръчника за независим одит при провеждането на одити, посещения и инспекции на


text: място, при търсене на отзиви от заинтересованите страни, както и при документирането и докладването на заключенията си на Съвместния комитет за прилагане на споразумението, преди да бъдат публикувани.4.1. Работен графика) През първата година от функционирането на схемата за разрешителни за FLEGT независимият одитор провежда два одита. Първият одит има за цел да установи дали всички изисквания на системата за проверка на законността са въведени и готови за изпълнение на практика. Вторият одит и всички следващи одити оценяват резултатите от функционирането на системата за проверка на законността.б) През следващите години независимият одитор провежда поне веднъж годишно одит на системата за проверка на законността.в) Независимият одитор може да провежда и непредизвестени одити и проверки на място, ако е необходимо.4.2. Обхват на работатаа) Дейностите на независимия одитор обхващат всички аспекти на системата за проверка на законността, а именно съответствието с определението за законност, системата за проследяване, проверката и издаването на разрешителни, както и всяка една схема за сертифициране, одобрена от държавата при представяне на доказателства за съответствие със системата за проверка на законността.б) Независимият одитор провежда одит на съответните дейности на всички институции, включително на държавните агенции, които отговарят за различните аспекти от системата за проверка на законността на Либерия.в) Независимият одитор проверява системите, прилагани от компетентните органи на ЕС за проверката на издадените от Либерия разрешителни за FLEGT.4.3. Събиране на доказателстваПроцедурният наръчник за независим одит описва процедурите и практиките за събиране на доказателства, които включват проверки на място, разследвания, разговори, документация и начин на разглеждане на жалбите от страна на независимия одитор.4.4. ОценкаПо време на разследванията независимият одитор гарантира, че доказателствата се оценяват в съответствие с ISO 19011 или еквивалентен стандарт.4.5. Системи за одитПри документирането на доказателствата от одита, при откриването на проблеми и нарушения, в която и да е част от системата за проверка на законността, и при проследяването на предприемането на коригиращо действие, независимият одитор:а) съхранява съответните записи от доказателствата от одита с подробности за изпълнението, съответствието, неизпълнението и несъответствието;б) записва и оценява извадка, избрана на база оценка на риска, на открито неизпълнение или несъответствие с различните аспекти на системата за проверка на законността, включително изискванията за издаване на разрешителни и предприетото действие за справяне с неизпълнението или несъответствието;в) записва наблюдавани недостатъци, пропуски и области, които изискват подобрение, от системата за проверка на законността и ги разграничава едни от други;г) записва и оценява ефективността на всички коригиращи мерки, предприети от засегнатите страни, сред които са Администрацията за развитие на горското стопанство (FDA), други държавни и частни органи, които отговарят за други аспекти от системата за проверка на законността.5. ДОКЛАДИ И РАЗПРОСТРАНЕНИЕ5.1. Независимият одитор се придържа към определена структура и протокол при изготвянето на своите доклади, одобрени от Съвместния комитет за прилагане на споразумението. Независимият одитор:а) докладва дали дейностите се изпълняват в графика, одобрен от Съвместния комитет за прилагане на споразумението;б) подготвя доклада си в съответствие с международно приетите принципи за одит и съгласно условията в споразумението му със Съвместния комитет за прилагане на споразумението;в) представя всички доклади на Съвместния комитет за прилагане на споразумението, който представя забележки по тях;г) подготвя


text: всички доклади, които отразяват забележките на Съвместния комитет за прилагане на споразумението.5.2. Докладите, одобрени от Съвместния комитет за прилагане на споразумението, се оповестяват публично.6. ИЗТОЧНИЦИ НА ИНФОРМАЦИЯПървичните източници на информация включват преглед на документи, посещения на място и справки/срещи със съответните заинтересовани страни, посочени в определението за законност от матрицата за проверка на законността (вж. приложение II).Правителството на Либерия и Съюзът гарантират достъп за независимия одитор до цялата необходима информация, а именно документи и бази данни, които счита за подходящи, особени тези, които са нужни за оценяването на ефикасността на системите, установени за проверката на съответствие със системата за проверка на законността. Това включва достъп до изготвена и налична информация в държавни служби и агенции на публични органи, както и частни организации, наети от тези публични органи.Също така независимият одитор има пълен достъп до всички области на управление на горите преди, по време на и след дърводобивните дейности. Това включва достъп до местата за изсичане и други райони, от които се добиват или преработват горски ресурси, както и до пунктовете за износ. Широкият достъп, който има независимият одитор, има за цел да му даде възможност да открива недостатъците във всяко едно звено от системата за проверка на законността.По-специално независимият одитор има достъп до следните държавни агенции, други определени или наети от държавата организации за изпълнение на функции, свързани с всяка една част от системата за проверка на законността, както и други страни, които могат да предоставят уместна информация за функционирането на системата за проверка на законността:6.1. Правителството на Либерия и определени от него органиа) Отдели на FDA, които участват в различни аспекти от горската сеч за търговски цели. А именно отдели, които участват в процесите по предварително разпределяне, включително валидирането на предложените райони за концесия, предварителното класиране на дърводобивни и други предприятия, заинтересовани от горския сектор за търговски цели, и обявяването, спечелването и отварянето на оферти от конкурентно наддаване.б) Отдели на FDA, които участват в правоприлагането в сектора на търговията.в) Отдели на FDA и други съответни институции, които участват в прилагането на системата за проверка на законността и свързаните с правоприлагането дейности.г) Други държавни агенции и определени граждани, които участват в оценяването на конкурентни наддавания, сред които са оценяващата комисия, комитетът за финансов и правен анализ (Due Diligence Committee) и междуведомственият комитет за концесии (IMCC).д) Законодателните комитети в областта на горското стопанство, Камарата на представителите и Сената според ролите им в процеса на ратифициране на разрешителните за горски ресурси.е) Агенцията за опазване на околната среда (EPA) на Либерия.ж) Държавни министерства, които отговарят за износа на горски продукти, а именно Министерството на финансите, Министерството на търговията и Националната пристанищна администрация и техните вътрешни ведомства, които пряко отговарят за отделните аспекти от процеса.з) Доставчикът на услуги, с който е сключен договор за функционирането на системата за проверка на законността.6.2. Гражданско общество и общностиа) Местни, национални, регионални и международни организации на гражданското общество, които участват в наблюдението на дейностите, свързани с горското стопанство в Либерия.б) Общности и лица, които участват в наблюдението на дейностите, свързани с горското стопанство.в) Органите за управление на горите


text: на общностите и комитетите за развитие на горите на общностите, които участват в различни аспекти от горския сектор за търговия.6.3. Други източнициа) Дърводобивни предприятия, включително такива, които работят съгласно частни процеси за сертифициране.б) Академични институции.в) Местна власт.г) Местни общности и местно население.д) Сертифициращи органи за устойчиво управление на горите.е) Жалбоподатели.ж) Компетентни органи.з) Заинтересовани страни и участници, които подават жалба или искат извършването на необявен одит на дадени аспекти от системата за проверка на законността.и) Всякакъв друг източник, който независимият одитор сметне за подходящ.7. НЕОБХОДИМИ КВАЛИФИКАЦИИНезависимият одитор трябва да бъде справедлив и да има документиран опит при провеждане на подобни одити, да бъде обективен и да има възможност да извършва системни анализи. Независимият одитор трябва да бъде независим от либерийските оператори и либерийските институции, които имат търговска или регулаторна роля в сектора на горското стопанство, както и да бъде надежден. Независимият одитор носи отговорност за декларирането от страна на неговите служители на евентуален конфликт на интереси и при наличие на такъв, трябва да посочи мерките, които трябва да бъдат предприети за разрешаване на въпросните конфликти. Също така независимият одитор трябва да отговаря на следните изисквания:а) да разполага с документирана вътрешна система за управление на качеството, която отговаря на изискванията на ISO 17021 [1] или еквивалентни стандарти и да провежда одити в съответствие с процедурите, които отговарят на ISO 19011 [2] или еквивалентни стандарти;б) да има опит в одитирането на системи за управление;в) да е въвел механизъм за прозрачно разрешаване на жалби или оплаквания;г) да притежава редица компетенции включително за одит, за предпочитане в управлението на горското стопанство, и достатъчно експертни познания и опит при изпълнението на подобни функции в други части на света, за предпочитане в Африка;д) да е в състояние да докаже, че разполага с екипи от експерти с достатъчно сериозен опит в Либерия и/или другаде в Западна Африка. Необходимо е да се насърчава участието на експерти от субрегиона наред с ангажирането на международни експерти;е) да има цялостно разбиране за търговията в сектора на горското стопанство, за предпочитане в Африка;ж) да разполага със служители с експертни познания в различни области от горското стопанство, а именно управление на горите, дървопреработване, проследяване и системи за проследяване и международната търговия с дървен материал и продукти от дървен материал.Независимият одитор може да реши да работи в партньорство или в съвместно предприятие с либерийска организация.8. ПОДБОР И ИНСТИТУЦИОНАЛНИ СПОРАЗУМЕНИЯНезависимият одитор се наема чрез конкурентно наддаване (достъпно за национални и международни структури). Оценяването на офертите е прозрачно и всички заинтересовани страни се информират за прилаганите критерии. Надлежният анализ на конкуриращите се структури и докладът от оценката на наддаването се оповестяват публично.9. ДРУГИ ИЗИСКВАНИЯТози раздел обхваща допълнителни отговорности на независимия одитор, които не са посочени в други части от мандата му.9.1. ДостъпностНезависимият одитор трябва да има точка за връзка в Либерия, до която достъп да имат частният сектор, държавата и организациите на гражданското общество.9.2 Изграждане на капацитет и устойчивостНезависимият одитор също така:а) участва, заедно с гражданското общество, частния сектор и държавните агенции, в инициативи, чрез които либерийците могат да получат безпристрастна информация за работата на независимия одитор,


text: например по време на организирани семинари и информативни срещи;б) наема квалифицирани либерийци и изгражда индивидуален капацитет да провеждат независими одити на системата за проверка на законността.[1] ISO/IEC 17021:2006. Оценяване на съответствието – Изисквания към органите, извършващи одит и сертификация на системи за управление.[2] ISO 19011:2002. Указания за одит на системи за управление на качеството и/или за управление на околната среда.--------------------------------------------------ПРИЛОЖЕНИЕ VIКРИТЕРИИ ЗА ОЦЕНЯВАНЕ НА СИСТЕМАТА ЗА ПРОВЕРКА НА ЗАКОННОСТТАНастоящото споразумение предвижда прилагането на система за проверка на законността, за да се гарантира, че дървеният материал и продуктите от дървен материал, посочени в споразумението и изнасяни от Либерия към Съюза, са били изцяло законно произведени. Системата за проверка на законността следва да се основава на следните елементи:- определение за законно добит дървен материал, посочващо законите, които трябва да се спазват за издаване на разрешително,- контрол по веригата за доставки, с цел проследяване на дървения материал от добиването му в горите до пунктовете за износ,- проверка на съответствието с всички елементи от определението за законност по веригата за доставки,- процедурите за издаване на разрешителни за FLEGT, както и- независим одит, за да се гарантира, че системата функционира в съответствие с предвиденото.Системата за проверка на законността е обект на независима техническа оценка преди пълното въвеждане на схемата за разрешителни. Мандатът се одобрява съвместно от страните чрез Съвместния комитет за прилагане на настоящото споразумение. Критериите за оценка описват какво точно се очаква да постигне системата за проверка на законността и са в основата на мандата за оценката. Оценката цели:- извършване на преглед на всякакви промени, въведени в системата след подписването на настоящото споразумение, както и- проучване на функционирането на въведената система и дали дава заложените резултати.1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗА ЗАКОННОСТОпределението за законно произведен дървен материал следва да бъде въз основа на действащото законодателство на Либерия. Използваното определение следва да бъде еднозначно, да дава възможност за обективна проверка, да е оперативно осъществимо и като минимум да включва законите, които обхващат:а) права на дърводобив: предоставяне на законни права за добив на дървения материал в законно описаните граници;б) дърводобивни операции: спазване на правните изисквания по отношение на управлението на горите, включително спазване на съответното законодателство за околната среда и труда;в) такси и данъци: спазване на правните изисквания по отношение на данъци и такси, пряко свързани с дърводобива и правата на дърводобив;г) Други потребители: зачитане на законните права на други страни за владение или ползване на земята и други ресурси, които могат да бъдат засегнати от правата на дърводобив, където са налице такива други права;д) търговия и митници: спазване на правните изисквания относно търговски и митнически процедури.Има ли яснота кой правен инструмент стои в основата на всеки елемент от определението?Посочени ли са критерии и показатели, които могат да бъдат използвани за проверка на спазването на всеки елемент от определението?Ясни, обективни и оперативно осъществими ли са критериите/показателите?Показателите и критериите определят ли ясно ролите и отговорностите на отделните участници и оценяват ли проверката на дейността на всички засегнати участници?Включва ли определението на законността основните сфери от съществуващото законодателство, описано по-горе, а в случай че отговорът е не, защо определени сфери от


text: законодателството са били оставени извън обхвата на определението?Били ли са проучени всички основни сфери на приложимото законодателство при разработването на определението чрез участие на заинтересованите страни?Системата за проверка на законността включва ли основните правни разпоредби, установени чрез обсъждания със заинтересованите страни?Отчита ли определението за законност всички възможни източници на дървен материал, които влизат по веригата за доставки, предназначен за Съюза, и подходящи ли са показателите, разработени за отделните процедури за разпределяне на източници/права на дърводобив?Били ли са изменяни определението за законност и матрицата за проверка на законността след сключването на настоящото споразумение? Били ли са разработени показатели и критерии за проверка на тези промени? Извършени ли са консултации със заинтересованите страни за тези промени в процеса, който да е отчел по адекватен начин техните гледни точки?2. КОНТРОЛ ПО ВЕРИГАТА ЗА ДОСТАВКИСистемите за контрол по веригата за доставки следва да осигуряват надеждност на проследяването на дървения материал и продуктите от дървен материал по веригата за доставки от точката на дърводобив или пункта на внос до пункта на износ. Не винаги е необходимо да се извършва физическо проследяване на отделни дървени трупи, товар от дървени трупи или дървен материал и продукти от дървен материал от пункта за износ до гората, от която са добити, но проследяването винаги е необходимо между гората и първата точка на смесване (напр. терминал за дървен материал или дървопреработвателен цех).2.1. Права за дърводобивНалице е ясно определяне на областите, в които са разпределени права върху горски ресурси, и притежателите на тези права.Системата за контрол гарантира ли, че по веригата за доставки постъпва единствено дървен материал, произведен от горски район с валидни и допустими права за дърводобив?Системата за контрол гарантира ли, че на предприятията, извършващи дейности по дърводобив, са били предоставени подходящи права за дърводобив за съответния горски район?Публично оповестени ли са процедурите за предоставяне на права за дърводобив и информацията относно предоставените права за дърводобив и техните притежатели съгласно либерийското законодателство?2.2. Системи за контрол по веригата за доставкиНалице са ефективни механизми за проследяване на дървения материал по веригата за доставки от точката на дърводобив до пункта на износ.Подходът за идентифициране на дървения материал може да варира от използване на маркировки за отделни артикули до използване на документация, придружаваща товар или партида. Избраният метод трябва да отразява вида и стойността на дървения материал и риска от замърсяване с незаконен или непроверен материал.Идентифицирани и описани ли са всички алтернативи на веригата за доставки в системата за контрол?Идентифицирани и описани ли са всички етапи от веригата за доставки в системата за контрол?Има ли определени и документирани методи за a) идентифициране на произхода на продукта и б) предотвратяване на смесването с дървен материал от неизвестни източници на следните етапи от веригата за доставки, т.е.:- дървен материал в гората,- превоз,- междинно складиране,- доставяне в цеховете за първична преработка,- дървопреработвателни цехове,- междинно складиране,- превоз,- доставяне в пункта за износ?Кои организации отговарят за контролирането на потока от дървен материал? Разполагат ли с подходящи човешки и други ресурси за извършване на дейностите по контрол?Съставен ли е протокол за проверка на резултатите от разработените и приложени процедури за


text: контрол?Процедурите за прилагане ясно ли са определени и известени ли са за тях заинтересованите страни?2.3. КоличестваНалице са стабилни и ефективни механизми за измерване и записване на количествата дървен материал или продукти от дървен материал на всеки етап от веригата за доставки, включително надеждни прогнози преди дърводобива с достатъчно добра точност относно обема на маркираните за сеч дървета на всеки дърводобивен обект.Системата за контрол предоставя ли количествени данни за входящия и изходящия материал на следните етапи от веригата за доставки:- маркирани за сеч дървета,- дървени трупи в гората,- превозен и складиран дървен материал,- доставяне в цеховете за първична преработка,- контрол в самите дървопреработвателни цехове,- доставяне в пункта за износ?Кои организации са отговорни за въвеждането на количествените данни в системата за контрол? Как са свързани тези организации? Персоналът на тези организации по стандартизиран начин ли е представен в управлението на данните? Разполагат ли организациите с адекватни ресурси що се отнася до служителите и оборудването?Как се контролира качеството на данните?Ако са отговорни различни организации, как се гарантира, че контролът и управлението на данните се осъществяват по един и същи начин и по един и същ стандарт от всяка организация?2.4. Събиране на данниВсички данни се записват по начин, който дава възможност за навременното им съгласуване с предишните и следващите връзки във веригата. Извършва се надеждно събиране на данни по веригата за доставки.Регистрират ли се всички количествени данни, така че незабавно да могат да бъдат обвързани с предишните и следващите звена по веригата за доставки?Има ли методи за оценяване на съответствието между маркираните за сеч дървета, добитите трупи и дървения материал, който постъпва в завода/пункта за износ?Налице ли са методи за оценяване на съответствието между входящия поток на необработен дървен материал и изходящия поток на преработени продукти в дъскорезниците или други съоръжения?Възможно ли е да се извърши надеждно събиране на данни за отделен артикул или за партида дървен материал и продукти от дървен материал в цялата верига за доставки?Какви информационни системи и техники се използват за съхранението, събирането и регистрирането на данни? Налице ли са ефикасни системи за сигурност на данните?Как се избягва неразрешеният достъп до системите (осигуряване на безопасността на системата)?Как е гарантирана надеждността на системите за сигурност?Коя организация отговаря за събирането на данните? Разполага ли тя с подходящи човешки и други ресурси за осъществяване на дейностите по управление на данните?Каква част от информацията относно контрола по веригата за доставки се оповестява публично?Как заинтересованите страни могат да получат достъп до тази информация?2.5. Внесени продукти от дървен материалИма подходящи видове контрол, чрез които да се гарантира, че внесеният дървен материал и продуктите от дървен материал са били внесени в съответствие със законовите изисквания и процедури, установени, за да гарантират, че същите са били законно добити съгласно законовите изисквания на страната на дърводобив.Как се доказва, че вносът на дървен материал и продукти от дървен материал е законен?Какви доказателства се изискват, за да се докаже, че внесените продукти са добити от законно отсечени в трета държава дървета?Идентифицира ли системата за проверка на законността внесения дървен материал и продукти от дървен материал по цялата верига за доставки?Когато се


text: използва внесен дървен материал, може ли да се идентифицира държавата на първоначалния дърводобив в разрешителното за FLEGT, включително държавата на произход на компонентите в съставни продукти?Гарантира ли използването на баркодове върху внесения дървен материал, че само законно произведени и преработени продукти от дървен материал ще бъдат изнесени с разрешително за FLEGT?3. ПРОВЕРКАПроверяването представлява извършване на контрол, за да се гарантира законността на дървения материал. Проверяването следва да е достатъчно строго и ефективно, за да се гарантира, че се идентифицира всяко несъответствие с изискванията, независимо дали в гората или в рамките на веригата за доставки, и се предприема навременно действие за неговото поправяне.3.1. ОрганизацияПроверяването се извършва от правителство, от организация, която е трета страна, или комбинация от двете, която разполага с подходящи ресурси, системи за управление и квалифицирани и обучени служители, както и със стабилни и ефективни механизми за контрол на конфликтите на интереси.Назначило ли е правителството орган или органи за извършване на дейностите по проверка? Ясен и публично достъпен ли е мандатът (и свързаните с това отговорности)?Ясно определени ли са отговорностите и уточнени ли са нужните компетенции, свързани с тези отговорности, и как се прилагат те?Как службите, отговорни за проверката на законността, осигуряват високо ниво на сътрудничество и управление на данни, осъществявано между администрациите, които участват в контрола на горския сектор?Разполага ли проверяващият орган с подходящи ресурси за извършване на проверка на определението за законност и системите за контрол по веригата за доставки на дървен материал?Разполага ли проверяващият орган с документирана система за управление, която:- гарантира подходяща компетентност/опит на персонала на проверяващия орган,- прилага вътрешен контрол/надзор,- включва механизми за контрол на конфликт на интереси,- гарантира прозрачност на системата,- определя и прилага методология за проверката,- използва механизъм за управление на жалбите с достъп до обществеността?3.2. Проверка за съответствие с определението за законностНалице е ясно определение, което посочва какво трябва да се проверява. Методологията за проверката е документирана и гарантира, че процесът е систематичен, прозрачен, основан на доказателства, извършван на редовни интервали и обхваща всички елементи, включени в определението.Методологията за проверката обхваща ли всички елементи на определението за законността и включва ли проверки на съответствието с всички посочени показатели?Проверката изисква ли:- проверяване на архиви от оперативна документация и полеви операции (включително на място),- събиране на информация от външни заинтересовани страни,- поддържане на архиви от дейности по проверка, които дават възможност за проверки от вътрешни одитори и независимия одитор?Ясно ли са определени и се прилагат институционалните роли и отговорности?Публично достъпни ли са резултатите от проверката на съответствието с определението за законност? Как заинтересованите страни могат да получат достъп до тази информация?3.3. Проверяване на системите за контрол по веригата за доставкиНалице е ясен обхват, който посочва какво трябва да се проверява и обхваща цялата верига за доставки от дърводобива до износа. Методологията за проверката е документирана и гарантира, че процесът е систематичен, основан на доказателства, извършва се на редовни интервали и обхваща всичко, включено в определението и включва редовно и навременно съгласуване на данни между всеки етап на веригата.Методологията за проверката обхваща ли всички проверки по отношение на контрола на веригата за доставки?Ясно ли


text: е посочено това в методологията за проверката?Как се доказва извършването на проверка по отношение на контрола на веригата за доставки?Ясно ли са определени и се прилагат институционалните роли и отговорности?Оповестяват ли се публично резултатите от проверката на контрола по веригата за доставки? Как заинтересованите страни могат да получат достъп до тази информация?3.4. Неспазване на условиятаМеханизмът за неспазване на условията дава възможност за разрешаване на случаи при неспазване на изискването за проверка на законността. Налице е ефективен и функциониращ механизъм за прилагане на подходящо коригиращо действие, когато бъдат установени несъответствия.Определя ли системата за проверка горепосоченото изискване?Има ли разработени механизми за справяне с несъответствията и прилагат ли се те на практика?Има ли достъпни подходящи архиви относно установените несъответствия и предприетите коригиращи действия? Оценява ли се ефективността на коригиращите действия?Каква част от информацията относно установените несъответствия става обществено достояние?3.5. ЖалбиЕдин механизъм за жалбите позволява обработването на всякакви жалби, свързани с проверката на законността.Има ли механизъм за жалбите, достъпен за всички заинтересовани страни? Проверяващите органи въвели ли са механизми за приемане и отговаряне на възражения от заинтересованите страни или от независимия одитор? Проверяващите органи въвели ли са механизми за приемане и отговаряне на нарушения/несъответствия, открити от държавни служители?Има ли яснота как се получават, документират и предават към висшестоящата инстанция (при необходимост) жалбите и как им се отговаря?4. ИЗДАВАНЕ НА РАЗРЕШИТЕЛНИЛиберия е назначила орган за издаване на разрешителни с обща отговорност за издаване на разрешителни за FLEGT. Разрешителните за FLEGT се издават за отделни пратки.4.1. ОрганизацияКой орган е упълномощен да издава разрешителни за FLEGT?Ясно определени и публично достъпни ли са ролите на органа за издаване на разрешителни и неговите служители по отношение на издаването на разрешителни за FLEGT?Определени ли са изискванията за компетентност и установени ли са вътрешни проверки за служителите на органа за издаване на разрешителни?Разполага ли органът за издаване на разрешителни с подходящи ресурси за изпълнение на своите задачи?4.2. Издаване на разрешителни за FLEGTРазполага ли органът за издаване на разрешителни с документирани процедури за издаване на разрешителни?Публично достъпни ли са тези процедури, включително дължимите такси?Какви доказателства показват, че тези процедури се прилагат правилно в практиката?Има ли достъпни подходящи регистри за броя на издадените и отказаните разрешителни?Има ли яснота относно доказателствата, въз основа на които са издадени разрешителните?Ясно ли са посочени изискванията за издаване на разрешителни и достъпни ли са те за износителя?Износителите разбират ли добре критериите за издаване на разрешителни за FLEGT?Каква част от информацията относно издадените разрешителни става обществено достояние?4.3. Процедури за разглеждане на запитвания, свързани с издадените разрешителниМогат ли компетентните органи на държавите-членки на Съюза да получат яснота за издадените разрешителни за FLEGT?Установени ли са ясни процедури за комуникацията между органа за издаване на разрешителни и компетентните органи на Съюза?Налице ли са канали за други национални или международни заинтересовани страни за отправяне на запитвания за издадените разрешителни за FLEGT?4.4. Механизъм за разглеждане на жалбиНалице е механизъм за разглеждане на жалби и спорове, които произтичат от лицензирането. Този механизъм позволява обработването на всякакви жалби, свързани с функционирането на схемата за разрешителни.Има ли документиран механизъм за жалби и достъпен ли е той за


text: всички заинтересовани страни?Има ли яснота как се получават, документират и предават към висшестоящата инстанция (при необходимост) жалбите и как им се отговаря?5. НАСОКИ ОТНОСНО НЕЗАВИСИМИЯ ОДИТ НА СИСТЕМАТАНезависимият одит е орган, който е независим от регулаторните органи в горския сектор на Либерия. Неговото предназначение е да поддържа надеждността на схемата на разрешителни за FLEGT, като проверява дали всички аспекти на системата за проверка на законността на Либерия функционират според предвиденото.5.1. Институционални договорености5.1.1 Определяне на органЛиберия е упълномощила официално органа за независим одит и той функционира по ефективен и прозрачен начин.5.1.2. Независимост от други елементи на системата за проверка на законносттаНалице е ясно разграничение между организациите и лицата, които участват в управлението или регулирането на горските ресурси, и тези, които участват в независимия одит.Правителството документира ли изискванията за независимост за независимия одитор?Има ли изискване организациите или лицата с търговски интерес или институционална роля в горския сектор на двете страни да нямат право да изпълняват функциите на независим одитор?5.1.3. Определяне на независимия одиторНезависимият одитор се назначава чрез прозрачен механизъм и са налице ясни и обществено достъпни правила по отношение на неговите дейности.Направило ли е правителството публично достъпен мандата на независимия одитор?Правителството документирало ли е процедурите за назначаване на независим одитор и направило ли ги е обществено достъпни?5.1.4. Механизъм за разглеждане на жалбиНалице е механизъм за разглеждане на жалби и спорове, които произтичат от независимия одит. Този механизъм позволява обработването на всякакви жалби относно дейността на схемата за разрешителни.Има ли въведен и документиран механизъм за обработване на жалби и достъпен ли е той за всички заинтересовани страни?Има ли яснота как се получават, документират и предават към висшестоящата инстанция (при необходимост) жалбите и как им се отговаря?5.2. Независим одитор5.2.1. Организационни и технически изискванияНезависимият одитор изпълнява своята функция независимо от другите компоненти на системата за проверка на законността и действа в съответствие с документирана структура за управление, политики и процедури, които отговарят на международно приетите най-добри практики.Действа ли независимият одитор в съответствие с документирана система за управление, която отговаря на изискванията на ръководствата за ISO 17021 или подобни стандарти?5.2.2. Методология за одитМетодологията на независимия одит се основава на доказателства и проверки, извършвани на определени минимални интервали.Посочва ли методологията на независимия одит, че всички заключения се основават на обективни доказателства във връзка с функционирането на системата за проверка на законността?Посочва ли методологията на независимия одит максималните интервали за проверка на всеки елемент от системата за проверка на законността?Правителството предоставя ли гаранция, че независимият одит може да има достъп до информацията и ресурсите, които му позволяват да изпълнява ефективно функцията си?5.2.3. Обхват на одитаНезависимият одитор действа в съответствие с мандата, в което ясно се посочва какво трябва да се одитира, и което обхваща всички договорени изисквания за издаването на разрешителни за FLEGT.Обхваща ли методологията на независимия одит всички елементи от системата за проверка на законността и посочва ли основните тестове за ефективност?5.2.4. Изисквания за докладванеНезависимият одит представя предварителен доклад на Съвместния съвет за прилагане на споразумението. Докладите на независимия одитор и всички необходими коригиращи действия се дискутират в Съвместния комитет за прилагане на споразумението.Посочва ли мандата на