text: Следователно, разрешителното за FLEGT служи като сертификат за законност и е един един вид краен резултат от системата за проверка на законността.Проверката на статута на пратка от дървен материал се извършва чрез справка посредством размяна на защитени документи между "централните служби, които отговарят за законността (в Яунде), и "децентрализираните служби, които отговарят за законността (на пунктовете за износ), чрез интернет, чрез номерираща система за единно използване и автоматична регистрация в централната база данни, или чрез защитени документи, издавани при повреда в електронната система.Разрешителното за FLEGT се издава от отговорните лица, определени от децентрализираните служби, които отговарят за законността към Министерството на горите (регионални или областни представителства, горско-ловни контролни пунктове), въз основа на окончателен доклад, предоставен от SIGIF II, който удостоверява съответствието на дървения материал за износ с нормативните разпоредби. Докладът е резултат от проверката на три основни сигнала, включени в блокиращата система:— сигнал 1 : с който се обозначава редовността по отношение на сертификата за законност;— сигнал 2 : с който се обозначава редовността по отношение на съдебни спорове (SIGICOF);— сигнал 3 : с който се обозначава редовността по отношение на националното наблюдение (верига на доставки, MESURE и SYDONIA).Разрешителното за FLEGT, когато се изисква, придружава формуляра със спецификацията (BSE), издаден от компетентната местна служба към Министерството на горите, и позволява да се издаде "документ за натоварване" от митницата при приключване на товарните дейности за всяка пратка за износ. При всички положения служителите от Министерството на горите гарантират на последна инстанция съответствието на пратките със съответните разрешителни за FLEGT преди заминаването на въпросните пратки. Полаганите подписи върху разрешителното за FLEGT са официално известни.Процедурата за издаване на разрешителните за FLEGT е установена в текст на министъра на горите. Разрешените подписи редовно се предават на компетентните органи на Съюза, които уведомяват митническите служби на Съюза. Специфичното оборудване и средства за контрол и регистрация на разрешителните за FLEGT преди натоварване се предоставят на проверителите на пристанището на товарене.Разрешителните за FLEGT, както и процедурите по издаването им, са описани в приложение V и ще бъдат доразвити през подготвителната фаза.Транзитно преминаващият дървен материал и изделия от дървен материал под контрола на митническите органи на Камерун не подлежат на издаване на разрешително за FLEGT за износ в Съюза.VIII. Независим одитНезависим одит се извършва периодично на цялата система за проверка на законността, за да се гарантира нейната достоверност, прозрачност от производството до износа, и той се разпростира до нивото на функциониране на компетентните органи на Съюза.Функцията, компетенциите и условията за подбор на независимия одитор са описани в приложение VI към настоящото споразумение.IX. ЗаключениеСистемата за проверка на законността в крайна сметка обединява функционалните усилия на системата за проследяване на дърводобивната дейност, на националния контрол по цялата верига на доставки и предоставянето на услуги в горския сектор, като всички те подлежат на независим одит, за да се гарантира достоверността.В действителност националното наблюдение на дърводобивната дейност захранва и управлява централизирана база данни към Дирекцията на горите чрез взаимни връзки с партньорските администрации. Национален контрол на дърводобивната дейност се осъществява по цялата верига на доставки на дървен материал и на веригата за


text: обработка на документите, присъщи на горския сектор, и дава възможност да се гарантира, по всяко време и на всяко място на цялата национална територия, редовността и действията на всеки потребител в горския сектор. Чрез него се откриват и се противодейства на нарушенията, като по този начин чрез SIGICOF се обогатява базата данни.Прилагането на системата за проверка на законността се извършва в ясно определена институционална рамка.ИНСТИТУЦИОНАЛНА РАМКАСистемата за проверка на законността е част от институционалната рамка на Министерството на горите. Полученият институционален формат е резултат от лесоустройството, което взима под внимание новото разпределение на функциите от СДП, без да се създават нови структури. По този начин институционалната рамка посочва всички структури, човешки, материални и финансови ресурси, които се мобилизират за прилагането на системата за проверка на законността, чрез която се издават сертификатите за законност и разрешителните за FLEGT.Институционалната рамка е описана в приложение III-Б, докато нуждите са описани в приложение X.[1] "Дърводобивна организация": физическо или юридическо лице, общност, община, които притежават законен източник за производство, добиване или преработване на дървен материал и изделия от дървен материал.[2] Понастоящем само дървеният материал от CEMAC (с произход от държава на Икономическата и валутна общност на Централна Африка, освен от Камерун) е засегнат от вноса и от транзита, но обхватът на системата би могъл да включва всякакъв друг произход, различен от държавите от CEMAC.[3] Тази разпоредба ще бъде приложена по време на фазата на въвеждане на системата в действие.[4] Конфискуваният и продаден на търг дървен материал на който и да било етап между веригата за проследяване до това ниво, следва всички етапи от тази верига--------------------------------------------------ПРИЛОЖЕНИЕ III-БИНСТИТУЦИОНАЛНА РАМКА НА СИСТЕМАТА ЗА ПРОВЕРКА НА ЗАКОННОСТТАI. Структури за прилагането на системата за проверка на законносттаПрилагането на системата за проверка на законността в Камерун се извършва в рамките на функционирането на структурите на самото Министерство, отговарящо за горите (MINFOF). Тези структури функционират на различно ниво (централни и децентрализирани служби) и на различна степен, за да осигурят оперативността на отделните елементи, на които се основава системата за проверка на законността (вж. приложение III-A), а именно:- проверката на законността на дърводобивната/дървопреработвателната организация;- националното наблюдение на дърводобивната дейност;- националният контрол на дърводобивната/дървопреработвателната дейност;- проверката на съответствието по веригата за доставки;- издаването на разрешителни за FLEGT;- независимият одит.Отделните звена по прилагането на системата за проверка на законността и техните функции са описани по-долу, като се обръща по-специално внимание на новите аспекти при издаването на сертификата за законност и/или на разрешителното за FLEGT — двата нови документа в резултат на СДП.I a. Централни служби, които отговарят за контрола на законносттаТези служби са част от Дирекцията на горите (DF). Това са: службата по правилата за намеса в горски територии (SN) и службата за управлението на информацията в областта на горите (SEGIF). Те работят под контрола на ръководството на поддирекцията по одобрението и данъчния режим в областта на горите (SDAFF) към Дирекцията на горите. Последната на свой ред работи към главния секретариат (SG) на Министерството на горите и фауната (MINFOF) под ръководството на министъра на горите и фауната.Службата по правилата за намеса в горската среда (SN),

type: contracts

jurisdiction: EU


text: наред с изпълнението на другите свои задачи, съгласно организационната структура разглежда досиетата на молбите за "сертификати за законност" и осъществява проверка на съответствието на дейностите на дърводобивните организации с изискванията в таблиците за законност (вж. приложение II). В този смисъл тя поддържа връзка (консултация и документни и електронни заявки) с всички вътрешни служби към MINFOF (DF, DPT, DFAP, BNC и др.) и компетентните служби на останалите администрации, които участват при издаването на изискваните документи в таблиците за законност (министерствата на: околната среда, финансите, митниците, здравеопазването, промишлеността, мините, труда, социалните дейности и земеделието). Наред с Националния комитет за преглед се създава Междуведомствен комитет за проследяване на взаимовръзката.По отношение на проверките SN потвърждава досиетата за молби за сертификат за законност и ги предава на Службата по управление на информацията в областта на горите за изготвянето на проекти за сертификат за законност и кодирането на свързаните данни в базата данни.Службата по управление на информацията в областта на горите (SEGIF), както подсказва и самото ѝ име, се занимава с управлението на цялата налична информация в горския сектор в базата данни, наречена "Компютърна система за управление на информацията в областта на горите" – второ поколение (SIGIF II), която отговоря на всяка заявка за информация и/или за изготвяне на сертификати за законност по подобие на други разрешителни и годишни сертификати за дърводобивни операции. Именно в тази служба се намира основната памет на SIGIF II, чрез която цялата информация за горския сектор се централизира и обработва заедно с информацията, която постъпва от връзките с останалите администрации. От тук се издават необходимите становища и сигнали за издаването на разрешителни за FLEGT, при необходимост (вж. приложение III-A), както и проекти на сертификати за законност. Издадените от SEGIF проекти на сертификати за законност се представят на директора на поддирекцията по одобрението и данъчния режим в областта на горите (SDAFF), прекият йерархичен ръководител, който ги придвижва по обичайния път за обработка на досиетата до подписването им от министъра на горите и фауната, като минават през Генералния секретар (SG).В резюме, при издаването на сертификатите за законност участват следните служби в посочената последователност: SN — SEGIF — SDAFF — DF — SG — MINFOF.I б. Децентрализирани служби, които отговарят за законносттаВсички децентрализирани служби на MINFOF участват в прилагането на системата за проверка на законността. Някои, избрани според тяхната позиция по отношение на обращението и натоварването на дървения материал, играят ключова роля, а именно: граничните пунктове, горско-ловните контролни пунктове (PCFC) на местата за производство/добив на дървен материал, контролните пунктове, регионалните представителства, областните представителства, горско-ловните контролни пунктове на пунктовете за натоварване на дървен материал и тези на летищата.Тези служби са натоварени с прилагането на законовите и подзаконовите актове в областта на националния надзор на дърводобивната дейност, на контрола и на проследяването на дървения материал, като отговорността е особено голяма на нивото на пунктовете за натоварване за износ на дървения материал и на изделията от дървен материал, където се издават разрешителните за FLEGT.PCFC на влизане на дървения материал: те осъществят дейности по:- проверката на законността на внесения дървен материал (проверка на съответствието на документите с превозваните


text: изделия);- прилагането на реда и условията за поставяне в митническия "коридор" на транзитно преминаващия дървен материал във връзка с митническите служби;- кодирането на данни в SIGIF II;- разчитането и проверката на баркодовете върху внесения дървен материал и на заверката на транспортните документи;- интервала на баркодовете за дървения материал, преминаващ транзитно, и на внасяния дървен материал.PCFC на местата за производство и добив на дървения материал: те осъществяват:- контрола на дърводобивните операции (физически и документен контрол);- маркирането на трупите;- разчитането и проверката на баркодовете,- вписването на данните;- заверяването на товарителниците при отпътуване от дърводобивните обекти.Контролните пунктове: има контролни пунктове при постъпване в заводите, пътни контролни пунктове, някои от които са пунктове за задължително преминаване: според случая, те осъществяват:- контрола на влизанията/излизанията от завода;- физическия контрол на товара;- контрола на товарителниците;- кодирането на данните в SIGIF II;- разчитането и проверката на баркодовете;- вписването на данните върху PDA [1] и регистриране на основните движения.PCFC на товарните пунктове за дървения материал за износ (пристанищата на Douala, Kribi, Limbé, Idenau, Campo и летищата): те извършват:- контрола на елементите за проследяване на дървения материал (физически и документен контрол);- вписването на данните;- приемането и разглеждането на досиетата за искане на разрешителни за FLEGT, след което ги предават на компетентното областно представителство за изготвянето на тези разрешителни, ако съответстват на изискванията от приложение III-A към настоящото споразумение, в случаите, в които те самите не са органи за издаване на разрешителни за FLEGT;- изготвянето на разрешителни за FLEGT след всички искания, необходими за тази цел на равнище централна памет на SIGIF II, в случаите, в които те самите са органи за издаване на разрешителни за FLEGT.Областните представителства: те извършват:- надзор върху дейностите на PCFC на тяхната територия на компетентност;- физическия контрол на товара (горския район);- контрола на товарителниците (горския район);- кодирането на данните в SIGIF II;- наблюдението и контрола на съответствието на данните от дърводобива;- разчитането и проверката на баркодовете,- подпечатването на товарителниците (LV) и/или на формулярите със спецификация и предаването им на компетентното регионално представителство;- събирането на копията от надлежно попълнените формуляри DF10 и LV;- вписването на данните;- за областните представителства на пунктовете за товарене, за издаването на разрешителните за FLEGT въз основа на пълното и съответстващо досие от горско-ловните контролни пунктове на пункта за товарене за износ. За тази цел те разполагат с връзка с базата данни SIGIF II, която им изпраща сигналите за законността на дърводобивната/дървопреработвателната организация и пратките с дървен материал за износ в съответствие с приложение III-A. Издадените разрешителни за FLEGT се връщат на горско-ловните контролни пунктове от местата за товарене, където се извършват формалностите за товарене с митническите служби.Регионалните представителства: те осъществяват:- надзора върху дейностите на областните представителства;- физическия контрол на товара (регионални звена по горско стопанство);- контрола на товарителниците (регионални звена по горско стопанство);- наблюдението и контрола на съответствието на данните от дърводобива;- кодирането на данните в SIGIF II;- разчитането и проверката на баркодовете;- интервала на баркодовете за дървения материал, продаван на публичен търг;- подписването на формулярите със спецификация и предаване на PCFC от пункта за товарене за износ, компетентен за извършването на


text: формалностите за износ във връзка с митническите служби;- събирането на копията DF10 и LV;- вписването на данните- издаването на резрешителните за FLEGT въз основата на пълно и съответстващо на изискванията досие, предадено от горско-ловните контролни пунктове от пункта за товарене за износ.В заключение, почти всички децентрализирани служби на MINFOF и службите на специализираните технически дирекции в областта на горите на централното равнище на MINFOF, са звена от веригата за прилагане на системата за проверка на законността, с някои специфични особености на равнището на Дирекцията на горите, в която се разглеждат сертификатите за законност, и някои регионални или областни представителства или определени PCFC, в които се издават разрешителните за FLEGT.Разбира се дейностите по наблюдение и контрол на веригата за производство/добив и пускане в обращение на дървения материал обикновено се извършват постоянно от проверителите на националното звено за контрол (BNC), регионалните представителства, от служителите на областните представителства и от горско-ловните контролни пунктове на цялата национална територия.При стартирането на системата за проверка на законността, структурите, които отговарят за нейното прилагане, получават допълнителна техническа помощ през определен период от време от звеното за проучване, което използва техническите и технологични средства на системата за проследяване.Схемата на работа на институционалната система е представена по-долу:СХЕМАТИЧНО ПРЕДСТАВЯНЕ НА ИНСТИТУЦИОНАЛНАТА РАМКАЛЕГЕНДА:1 : Връзка на SIGIF II с MESURE и SYDONIA2 : Заявки за информация от съответните администрации3 : Предоставяне на конкретна информация при поискване4 : Подаване на досиета за искане на сертификати за законност5 : Кодиране на данните в SIGIF II или подаване на данни от дърводобив6 : Подаване на досиета за искане на разрешителни за FLEGT7 : Заявки за конкретна информация8 : Предоставяне на информация от базата данни9 : Заявки за информация за съдебни спорове10 : Предоставяне на конкретна информация от базата данни11 : Предоставяне на конкретна информация12 : Връзка с базата данни, кодиране на данните13 : Издаване на сертификати за законност14 : Издаване на разрешителни за FLEGT+++++ TIFF +++++II. Орган за национално наблюдениеЗа провеждането на периодични консултации между заинтересованите страни от Камерун, както и за да се гарантира тяхното участие в надзора и прилагането на споразумението в съответствие с член 16 от споразумението, се създава "Национален комитет за преглед". Той обединява всички заинтересовани страни, а именно:- представителите на заинтересованите администрации,- депутатите,- представителите на общините с горски площи (които притежават собствена област, определена от държавата, или получават постъпления от данъка върху ползването на горите),- представителите на организациите на гражданското общество,- представителите на частния сектор в областта на горите и дървения материал,- съществуващи отраслови синдикати.Съставът, редът и условията за организацията и функционирането на комитета са определени по нормативен път от министъра на горите, като това става след подписването на споразумението.[1] PDA: Personnal Data Assistance (личен цифров помощник).--------------------------------------------------ПРИЛОЖЕНИЕ IVУСЛОВИЯ, УРЕЖДАЩИ ДОПУСКАНЕТО ЗА СВОБОДНО ОБРАЩЕНИЕ В СЪЮЗА НА ДЪРВЕН МАТЕРИАЛ И ИЗДЕЛИЯ ОТ ДЪРВЕН МАТЕРИАЛ, ИЗНЕСЕНИ ОТ КАМЕРУН, И ПРИДРУЖЕНИ ОТ РАЗРЕШИТЕЛНО ЗА FLEGTI. ПринципиЗа да се гарантира ефективността на схемата на разрешителни за FLEGT в Камерун, от съществено значение е държавите-членки на Съюза да проверяват дали дървеният материал и изделията от дървен материал, изпратени от Камерун, които са предмет на


text: декларация за допускане за свободно обращение в Съюза, са придружени от редовно разрешително за FLEGT (вж. членове 6 и 10).Наличието и редовността на разрешителното за FLEGT се установяват чрез проверка на документите от определени от държавите-членки компетентни органи.Дървеният материал и изделията от дървен материал в една пратка се допускат за свободно обращение, само когато митническите органи вече са информирани за наличието и редовността на разрешителното за FLEGT, съответстващо на пратката. Преди въвеждането в действие на схемата на разрешителни за FLEGT, европейската страна по споразумението уведомява камерунската страна за списъка на компетентните органи, определени от всяка държава-членка, както и процедурите, които ще прилагат тези компетентни органи.II. СроковеСхемата на разрешителни за FLEGT установява набор от процедури и изисквания с цел да се провери чрез разрешителните за FLEGT дали дървеният материал и изделията от дървен материал, изпратени към Съюз, са законно произведени или добити. Въвеждането на тази схема трябва да става без да се засяга конкурентоспособността на дървения материал и изделията от дървен материал с произход от Камерун. По-специално, уместно е да се спазват сроковете за допускането им за свободно обращение в Съюза, за да не се допускат нарушения на пазара по отношение на дървен материал и изделия от дървен материал с произход от държава, която не е въвела схемата на разрешителни за FLEGT.Това съображение ще бъде взето предвид от Съвместния комитет за преглед (СКП) и е било включено по-специално в:- "Правила за независим одит на системата за проверка на законността" (приложение VI, раздел II.4),- "Критериите за оценка на системата, въведена в Съюза за получаване на разрешителни за FLEGT" (приложение VIII, раздел VI).III. ПроцедураРазрешителното, което придружава една пратка, се предоставя от вносителя пред компетентните органи на държавата-членка, в която е подадена митническата декларация за допускане за свободно обращение на пратката.Вносителят силно се насърчава да предостави разрешителното преди пристигането на пратката на територията на Съюза, за да може да се обработи предварително от органите на Съюза.Компетентните органи извършват преглед на разрешителното съгласно следните пет точки (документен контрол):- съответствие с образеца или с техническите спецификации от разрешителното за Камерун, предварително предадени на компетентните органи от Европейската комисия;- наличие на оригинал или на заместващ документ, обозначен с "дубликат", издаден от органа за издаване на разрешителни;- датата на прегледа да е преди датата на изтичане на валидността, посочена в разрешителното;- липса на зачерквания или добавки, освен ако са заверени от органа за издаване на разрешителни;- няма удължаване на валидността на разрешителното, освен ако удължаването не е осъществено от органа за издаване на разрешителни.След прегледа компетентните органи информират митническите органи съгласно приложимите национални процедури за наличието, редовността и номера на разрешителното. Тази информация е необходима на митническите органи, които осъществяват процедурата за митническо деклариране, предвид допускането за свободно обращение. Номерът на разрешителното е посочен върху тази декларация от вносителя.По време на прегледа на разрешителното компетентните органи могат да изискат допълнителна информация от органите за издаване на разрешителни на Камерун, за да потвърдят наличието и редовността на разрешителното.Освен това могат да бъдат извършвани и проверки, за да се определи реално дали пратката съответства на информацията, включена в разрешителното, (наречена


text: "физическа проверка").В случай че се извършва физическа проверка, органите на държавата-членка се стремят да извършват техните проверки в същия момент и на същото място, за да има само едно посещение във връзка с тази пратка.В случай на физическо посещение количеството и нетното тегло на пратката се считат за съответстващи на информацията, включена в разрешителното, когато количеството или нетното тегло на дървения материал или изделията от дървен материал в пратката не варират с повече от 10 % спрямо количеството и нетното тегло, посочени в съответното разрешително.IV. Обобщена схемаСхемата по-долу представя процедурата по допускане за свободно обращение в Съюза на дървен материал и на изделия от дървен материал, изнесени от Камерун и придружени от разрешително за FLEGT+++++ TIFF +++++--------------------------------------------------ПРИЛОЖЕНИЕ VУСЛОВИЯ ЗА ИЗДАВАНЕ НА РАЗРЕШИТЕЛНО ЗА FLEGTГЛАВА 1ФОРМАЛНОСТИ ПО ИЗДАВАНЕТО НА РАЗРЕШИТЕЛНИЧлен 11. Разрешителното за FLEGT е документът, издаден от децентрализираните служби на Министерството на горите на посочените за тази цел пунктове за износ от Камерун.2. Разрешителните за FLEGT са подписани от посочените за тази цел органи за издаване на разрешителни за FLEGT.3. Органът за издаване на разрешителни за FLEGT е отговорен за определените структури, като това могат да бъдат:- регионалните представители;- областните представители;- ръководителите на горско-ловните контролни пунктове.Член 2Разрешителното за FLEGT се издава въз основа на досие, което включва следните документи:- искане с таксова марка указващо:- фамилия, лично име, гражданство, професия и местожителство на заявителя, ако е физическо лице,- фирма, седалище, име на директора, ако е юридическо лице,- копие от валиден сертификат за законност към разрешителното за дърводобив за съответния дървен материал;- формуляр със спецификация на дървения материал или на изделията от дървен материал за износ.Член 31. Издаването на разрешително за FLEGT в пункта на товарене удостоверява законността на дървения материал и на изделията от дървен материал (по отношение на таблицата за законност, проследяването и националната система за контрол на горите и на фауната), и му предоставя право за износ за пазара на Съюза.2. Процесът се осъществя чрез:- постоянното предаване на виртуална информация или чрез защитени документи между дърводобивните организации и компетентните горски служби (документно проследяване),- обмена на информация между централната служба в Яунде, която отговаря за законността, и децентрализираните служби на Министерството на горите чрез Интернет посредством система за еднократно номериране и автоматична регистрация в централната база данни (Компютърна система за управление на информацията в областта на горите — SIGIF II и електронно проследяване).ГЛАВА 2ДЪЛЖИМИ СУМИЧлен 4За издаването на всяко разрешително за FLEGT се заплаща таксова марка за FLEGT, като размерът на таксата и редът и условията за плащане се определят с конкретен текст от министъра на горите.ГЛАВА 3ИЗИСКВАНИЯ, СВЪРЗАНИ С РАЗРЕШИТЕЛНИТЕ ЗА FLEGTЧлен 51. Разрешителното за FLEGT се издава на хартиен или на електронен носител.2. Двата вида носители — на хартия и електронен — съдържат информацията, посочена в допълнение 1, в съответствие с обяснителните бележки от допълнение 2.Член 61. Разрешителното за FLEGT е валидно за една пратка, считано от деня, в който е издадено.2. Периодът на валидност на разрешителното e шест месеца. Крайният срок на валидност е посочен в разрешителното.3. След изтичането на крайния срок разрешителното за FLEGT се счита


text: за невалидно. Органът за издаване може да реши да удължи срока на валидност с три месеца. За тази цел той внася поправка и заверява новия срок на валидност.4. В случай на повреждане на въпросния дървен материал и изделия от дървен материал преди натоварването, разрешителното за FLEGT престава да бъде валидно и се връща на органа за издаване.Член 7Разрешителните на хартиен носител следват формата, описан в допълнение 1.Член 81. Разрешителното за FLEGT се изготвя във формуляра, приет от страните и описан в допълнения 1 и 2.2. Форматът на хартията е стандартен формат A4 с четири копия.3. Цветът на използваната за всяко копие на формуляра хартия е следният:а) бял за "оригинала, предназначен за заявителя";б) оранжев за второто копие, "предназначено за митниците на Камерун";в) жълт за третото копие, "предназначено за митниците на ЕС";г) зелен за четвъртото копие, "предназначено за архивите на издаващата служба";Член 91. Разрешителните се попълват на пишеща машина или на компютър. Могат да се попълват и ръчно, ако копията на формулярите са на автокопирна хартия.2. Печатът на органа за издаване на разрешително се полага чрез метален печат, за предпочитане стоманен. Въпреки това, печатът на органа за издаване на разрешително може да бъде заменен със суха марка, комбинирана с перфорация на букви и цифри. Органът за издаване на разрешителното използва всякакви методи, които правят подправянето невъзможно при отбелязването на разпределеното количество по такъв начин, че вмъкването на цифри или бележки да бъде невъзможно.3. Разрешителните се отпечатват и попълват на френски или на английски език.Член 101. Разрешителното се изготвя в четири екземпляра.2. След като бъде попълнено, подписано и подпечатано от органа за издаване на разрешителни, първото копие (бяло), обозначено като "оригинал", се връчва на заявителя, който трябва да го представи пред компетентните органи на държавата-членка на Съюза, в която се декларира за допускане за свободно обращение пратката, обхваната от това разрешително.3. Вторият екземпляр (оранжев), обозначен като "копие за митниците на Камерун", се връчва на заявителя, за да го представи пред митническите служби на Камерун.4. Третият екземпляр (жълт), обозначен като "копие за митниците на ЕС", се връчва на заявителя, за да го представи пред митническите органи на държавата-членка на Съюза, в която се декларира пратката за допускане за свободно обращение, обхваната от това разрешително.5. Четвъртият екземпляр (зелен), "копие за архивите на издаващата служба", се запазва в архива на службата, която го издава.ГЛАВА 4ИЗГУБЕНО, ОТКРАДНАТО ИЛИ УНИЩОЖЕНО РАЗРЕШИТЕЛНО ЗА FLEGTЧлен 111. В случай на изгубване, кражба или унищожаване на "оригинала" или на копията, предназначени за митниците, заявителят или неговият упълномощен представител може да подаде заявление до органа за издаване на разрешителни за заместващ документ въз основа на документа, с който разполага.2. В случай на изгубване, кражба или унищожаване на "оригинала" и на копията, предназначени за митниците, заявителят или неговият упълномощен представител може да подаде заявление до органа за издаване на разрешителни за заместващ документ и за двата документа.3. Органът за издаване на разрешителни издава заместващия(ите) документ(и) в срок от един месец след получаване на искането на заявителя.4. Заместващите документи съдържат информацията и данните, които са посочени в разрешителното, което заместват, включително номера на разрешителното.5. В


text: заместващия документ се изписва обозначението "ДУБЛИКАТ".6. В случай на намиране на изгубено или откраднато разрешително, то не се използва, а трябва да се върне на органа за издаване на разрешителни.ПРОЦЕДУРИ В СЛУЧАЙ НА СЪМНЕНИЯ ОТНОСНО АВТЕНТИЧНОСТТА НА ДАДЕНО РАЗРЕШИТЕЛНОЧлен 121. В случай на съмнения относно редовността на разрешително за FLEGT или на заместващ документ, компетентният орган на Съюза иска проверка от органа за издаване. За валиден се счита само отговорът на органа за издаване.2. Ако бъде счетено за необходимо, органът за издаване на разрешителни може да поиска от компетентния орган да изпрати копие от съответното разрешително или заместващ документ.3. Ако органът за издаване на разрешителни счете за необходимо, той отменя разрешителното и издава коригирано копие със същите данни като тези от анулираното разрешително и го препраща до компетентния орган на Съюза.4. Ако валидността на разрешителното бъде потвърдена, органът за издаване на разрешителни уведомява компетентния орган незабавно, за предпочитане по електронен път, и изпраща копия от разрешителното.5. Върху върнатите копия се поставя заверено/удостоверено чрез печат обозначение "Заверено на..."6. В случай че въпросното разрешително не е валидно, органът за издаване на разрешителни, уведомява компетентния орган на Съюза незабавно, за предпочитане по електронен път.ТЕХНИЧЕСКИ СПЕЦИФИКАЦИИ ЗА ИЗДАДЕНО ПО ЕЛЕКТРОНЕН ПЪТ РАЗРЕШИТЕЛНО ЗА FLEGTЧлен 131. Разрешителното за FLEGT може да се издаде и използва чрез компютъризирани системи.2. Разрешително на хартиен носител се предоставя на държавите-членки на Съюза, които не са свързани с компютъризираната система.--------------------------------------------------ДОПЪЛНЕНИЯ1. Формуляр за разрешително2. Обяснителни бележкиЗабележка: Върху формулярите трябва да бъдат поставени гербовият печат и гербовата марка на Камерун.--------------------------------------------------Допълнение 1ФОРМАТ НА РАЗРЕШИТЕЛНОТО ЗА FLEGT1ОРИГИНАЛ11. Издадено от (орган)ИмеАдрес2. Позоваване на сертификата за законност3. Номер на разрешителното за FLEGT4. Краен срок на валидност5. Държава износител7. Транспортно средство6. Код по ISO8. Притежател на разрешителното (име и адрес):9. Търговско описание на дървения материал и изделията от дървен материал10. Позиции по ХС11. Обичайно или научно наименование12. Държава на дърводобив13. Кодове по ISO14. Обем (m3)15. Нетно тегло (kg)16. Брой единици17. Отличителни характеристики18. Подпис и печат на органа за издаване на разрешителнотоМясто и дата+++++ TIFF +++++2КОПИЕ ЗА МИТНИЦИТЕ21. Издадено от (орган)НаименованиеАдрес2. Издадено от (държава)3. Номер на разрешителното за FLEGT4. Краен срок на валидност5. Държава износител7. Транспортно средство6. Код по ISO8. Притежател на разрешителното (име и адрес)9. Търговско описание на дървения материал и изделията от дървен материал10. Позиции по ХС11. Обичайно или научно наименование12. Държава на дърводобив13. Кодове по ISO14. Обем (m3)15. Нетно тегло (kg)16. Брой единици17. Отличителни характеристики18. Подпис и печат на органа за издаване на разрешителнотоМясто и дата+++++ TIFF +++++--------------------------------------------------Допълнение 2ОБЯСНИТЕЛНИ БЕЛЕЖКИОБЩИ УКАЗАНИЯ- Да се попълва с главни букви.- Указаните кодове по ISO означават международните стандартни двубуквени кодове на държавите.Поле 1 | Издаващ орган | Посочете името и адреса на органа за издаване на разрешителни. |Поле 2 | Номер на сертификата за законност | Поле за държавата на издаване. |Поле 3 | Номер на разрешителното за FLEGT | Посочете номера на издаване. |Поле 4 | Краен срок на валидност | Срок на валидност на разрешителното. |Поле 5 | Държава износител | Държавата партньор, от която дървеният материал и изделията от дървен материал са изнесени в Съюза. |Поле


text: 6 | Код по ISO | Въведете двубуквения код на държавата партньор, посочена в поле 5. |Поле 7 | Транспортно средство | Посочете транспортното средство от пункта на износ. |Поле 8 | Притежател на разрешително | Посочете името и адреса на износителя. |Поле 9 | Търговско описание | Посочете търговското наименование на дървения материал и изделията от дървен материал. |Поле 10 | Позиции по ХС и описания | Четирицифреният или шестцифрен код на стоката съгласно Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките. |Поле 11 | Обичайни или научни наименования | Посочете обичайните или научните наименования на видовете дървен материал, използвани в продукта. Когато става въпрос за съставен продукт, т.е състоящ се от повече от един вид дървен материал, използвайте отделни редове. Може да не се попълва, ако съставният продукт или елементите се състоят от много видове, които не могат да бъдат идентифицирани (например плочи от дървесни частици). |Поле 12 | Държави, в които е добит дървеният материал | Посочете държавите, в които са добити видовете дървен материал, посочени в поле 10. В случай на съставен продукт, посочете всички използвани източници на дървен материал. Може да не се попълва, ако съставният продукт или елементите се състоят от много видове, които не могат да бъдат идентифицирани. |Поле 13 | Кодове по ISO | Посочете кода по ISO на държавите, посочени в поле 12. Може да не се попълва, ако съставното изделие или компонентът се състои от много видове, които не могат да бъдат идентифицирани. |Поле 14 | Обем (кубически метри) | Посочете общия обем в кубически метри. Може да не се попълва, освен ако липсва информацията в поле 15. |Поле 15 | Нетно тегло | Посочете общото тегло в килограми, нетното тегло се определя като нетната маса на дървения материал и изделията от дървен материал без непосредствени контейнери или други опаковки, с изключение на подложки, ограничители, маркировки и т.н. Може да не се попълва, освен ако липсва информацията в поле 14. |Поле 16 | Брой единици | Посочете броя единици, когато количеството на произведения продукт може да бъде определено най-добре по този начин. Може да не се попълва. |Поле 17 | Отличителни белези | Посочете отличителни характеристики при наличието на такива, например номер на партидата, номер на товарителницата. Може да не се попълва. |Поле 18 | Подпис и печат на издаващия орган | В полето се полага подпис от упълномощения служител и се подпечатва с официалния печат на органа за издаване на разрешителни, мястото и датата също се посочват. |--------------------------------------------------ПРИЛОЖЕНИЕ VIПРАВИЛА ЗА НЕЗАВИСИМ ОДИТ НА СИСТЕМАТА ЗА ПРОВЕРКА НА ЗАКОННОСТТАI. ВъведениеВ рамките на прилагането на споразумението за доброволно партньорство (СДП) Съюзът и Камерун се споразумяват за необходимостта от осъществяване на независим одит, за да се гарантира ефективността и ефикасността на процедурата за издаване на разрешителни за FLEGT.II. Основни задачиНезависимият одит на системата включва следните дейности:1. Одит на системата за проверка на законността- Проверката на съответствието на процедурата по предоставяне на различни видове разрешителни за дърводобив- Човешки ресурси и капацитет- Процедурата по предоставянето на различните видове разрешителни за дърводобив- Проверка (въз основа


text: на извадка) на предоставянето на различни видове разрешителни за дърводобив- Система за регистриране на разрешителни за дърводобив- Включване на разрешителните за дърводобив в Компютърната система за управление на информацията в областта на горите (SIGIF II)- При необходимост, проверка на регистрирането на гаранцията в Министерството на финансите- Публикуването на предоставените разрешителни за дърводобив.- Оценка на системата за издаване на сертификати за законност- Човешки ресурси и капацитет- Процедура по издаване на сертификати за законност (прилагане на таблицата за законност)- Проверка (въз основа на извадка) на издадените сертификати за законност- Система за регистриране на издадените сертификати- Използване и функция на SIGIF II- Процедури за проверка на място (в гората, по пътя и в преработвателните цехове)- Регистриране на докладите, съставени от проверки на място- Механизъм за разпознаване на признати частни сертификати според приложимите принципи, критерии и показатели на Камерун и проверка на съответствието им с изискванията от таблицата за законност.- Оценка на системата за проследяване- Човешки ресурси и капацитет- Процедури за контрол на място (изпълнение на националната стратегия за контрол в областта на горите и фауната)- Оценка на дейностите по контрол (това включва евентуални проверки на място)- Регистриране на различните етапи от веригата за проследяване- Оценка на взаимодействието между отделните системи: Компютърна система за управление на информацията в областта на горите (SIGIF II), Наблюдение на нарушенията и на компютърното управление на съдебните спорове в областта на горите (SIGICOF), Компютърна система на митниците (SYDONIA) и По-добро наблюдение на данъчните постъпления (MESURE)- Оценка на вписването/съпоставката на информацията по веригата на доставки.- Оценка на системата за издаване на разрешителни за FLEGT- Човешки ресурси и капацитет- Процедури за издаване на разрешителни- Използване и функция на SIGIF II, SIGICOF, SYDONIA и MESURE- Проверка (въз основа на извадка) на издадените разрешителни за FLEGT- Система за регистриране на издадените сертификати за FLEGT- Събиране на статистически данни или друга консолидирана информация.2. Установяване на недостатъците на системата за проверка на законността и представяне на доклад пред Съвета.3. Да оценява ефективността на коригиращите дейности, които са били предприети след установени недостатъци в докладите от одита.4. Да оценява ефективността на въведената в Съюза процедура за допускане за свободно обращение на продуктите, обхванати от схемата на разрешителни за FLEGT на пазара на Съюза, и по-специално:- срок за проверката;- институционални проблеми между компетентните органи и органа за издаване.5. Да оценява системата за наблюдение на транзитно преминаващия дървен материал.6. Да извършва преглед по общо искане от двете страни на всякакъв друг въпрос, който може да възникне при прилагането на системата за проверка на законността.III. Необходима квалификацияНезависимият одит на системата се извършва от независима организация с доказана компетентност в областта на одита и която има задълбочени познания за горския сектор на Камерун и/или за басейна на река Конго. Освен това, тя трябва да притежава следните характеристики:- да не участва пряко в управлението (дърводобива, дървопреработването, търговията с дървен материал, нито в контрола) на дейностите в горския сектор на Камерун. Не е допустимо доставчиците на услуги, които имат сключен договор с правителството на Камерун, да осъществяват независим одит на системата в рамките на контрола в областта на горите,- да няма пряк


text: или косвен интерес по отношение на някой от участниците в горския сектор на Камерун или на Съюза.- да има вътрешна система за управление на качеството съгласно системата ISO 17021 или неин еквивалент.- да е в състояние да докаже, че разполага с екипи от експерти в областта на одита във връзка с управлението на горите, дървопреработвателната промишленост, системите за проследяване и познаването на пазара на Съюза,- да е в състояние да докаже, че разполага с екипи от експерти с достатъчно сериозен опит в Камерун и в басейна на река Конго,- необходимо е да се насърчава участието на експерти от подрегиона наред с ангажирането на международни експерти.IV. МетодикаНезависимият одит на системата се извършва съгласно документираните процедури.- Независимият одит на системата се извършва по документирана структура на управление, чрез политики и процедури, които отговарят на условията от Наръчника за добри практики, които са приети на международно ниво и са публично достъпни.- В рамките на независимия одит на системата се изготвя график за одитиране със следната честота: шест месеца след ефективното прилагане на системата за проверка, и след това един път годишно след първоначалния период и с потвърждение на ефективното функциониране на системите.- Независимият одит на системата се извършва, доколкото е възможно, през първото тримесечие от годината.- Документираните процедури служат за наръчник за проверки на документи на място (въз основа на проби), регистрации и операции.- Всички констатирани наблюдения по време на мисиите за одит трябва да се документират.- Наблюденията от одита се използват за установяване на системни проблеми.- Докладът от одита съдържа цялата полезна информация за програмата и констатираните ефекти. В документираните процедури е включен проект на доклад за одит и резюме на доклада.- Независимият одит на системата въвежда система за събиране и разглеждане на жалбите в тази връзка.V. Източници на информацияНезависимият одит на системата се извършва чрез използване на всички налични източници на информация, и по-специално:1. Докладите от мисиите за постоянен контрол в областта на дърводобива, осигуряван в рамките на Националната стратегия за контрол в областта на горите и фауната (SNCFF).2. Информацията от системата за проверка на законността и на нейните четири съставни елемента:- проверка на съответствието на процедурата за предоставяне на разрешителните за дърводобив- проверка на системата за издаване на сертификатите за законност- проверка на системата за проследяване- проверка на системата за издаване на разрешителните.3. Другите администрации:- митнически- данъчни (програма за обезпечаване на приходите от дърводобив — PSRF).4. Информацията от механизмите за външен контрол:- независимо наблюдение (OI), за контрол и наблюдение на нарушенията в областта на дърводобива, което цели укрепването на капацитета за контрол на Министерството за горите и предоставя независими източници на информация за горския сектор;- съвместно дружество за надзор (SGS), което отговаря за физическото инспектиране на дървения материал от трупи за обезпечаване на митническите приходи;- частни схеми за доброволно сертифициране за законност и проследяване, признати по стандартите за професионално сертифициране на PCI, приложими в Камерун, както и признатите сертификати за устойчиво управление (например тези на "Forest Stewardship Council" — FSC (Съвет по стопанисване на горите);- други механизми за наблюдение на дърводобива в Камерун, които предоставят важна информация за незаконните дейности.5.


text: Посещения на място от трета страна.6. Събраната от други организации (специализирани неправителствени организации, и т.н.) информация7. Доклад на компетентните органи на Съюза.8. Всякакъв друг източник, считан за подходящ от независимия одитор на системата.9. Публикувани одити от други държави, които са въвели схемата на разрешителни за FLEGT.VI. ДокладиВсеки доклад на независимия одитор на системата съдържа:(i.) цялостен доклад за страните, който съдържа цялата съответна информация за програмата за одит и за функционирането на системата за проверка на законността и за издаване на разрешителните за FLEGT,(ii.) резюме на доклада, предназначено за обществеността, изготвено въз основа на цялостния доклад и обобщаващо основните заключения и установените недостатъци на системата.Независимият одитор на системата представя предварителен доклад на Съвместния съвет за прилагане на споразумението чрез Съвместния комитет за преглед. Съответните забележки се предоставят на независимия одитор на системата за изготвяне на окончателен доклад. Независимият одитор на системата следва да предостави необходимата информация и да отговори на поисканите разяснения. Окончателният доклад се основава на предварителния доклад, към който се добавят всички предоставени разяснения от едната или другата страна, и евентуалните реакции на независимия одитор на системата на тези разяснения. Независимият одитор на системата представя окончателния си доклад пред Съвета. При получаване на благоприятно становище за доклада от страна на Съвета Камерун публикува доклада. Докладите от независимия одит на системата и всички необходими коригиращи действия се обсъждат в Съвета. След това тези коригиращи действия се съобщават на независимия одитор на системата.VII. Ред и условия за подборНезависимият одитор на системата се избира съгласно действащата нормативна уредба на Камерун. Правителството на Камерун сключва договор с независимия одитор на системата след консултиране със Съюза и въз основа на документираните процедури за подбор и прозрачност.--------------------------------------------------ПРИЛОЖЕНИЕ VIIПУБЛИЧНО ОПОВЕСТЕНА ИНФОРМАЦИЯ1. Страните се споразумяват да се гарантира, че СДП и схемата на разрешителни за FLEGT са добре разбрани от всички участници. Достъпът до информация относно целите, прилагането, наблюдението и контрола дава възможност за пълно разбиране на процесите, както и за привличане на всички заинтересовани страни за постигането на целите на споразумението. Прозрачността ще подсили представата за продукти на горското стопанство от Камерун на пазара на Съюза и ще подобри инвестиционния климат за предприятията износители на дървен материал в Съюза.2. Информацията за операциите, свързани със схемата на разрешителни за FLEGT се включва в годишен доклад, публикуван от Съвместния съвет за прилагане на споразумението (Съвета). За тази цел Съвместният комитет за преглед (СКП) провежда периодични съвместни мисии за оценка ефективността на споразумението и на неговото въздействие. Въз основа на информацията от двете страни годишният доклад за схемата на разрешителни за FLEGT следва да включва по-конкретно данни относно:а) количествата дървен материал и изделия от дървен материал, изнесени в Съюза в рамките на схемата на разрешителни за FLEGT, съгласно подходящите рубрики на кодове по ХС/CEMAC и според държавата-членка на местоназначение от Съюза;б) броя на разрешителните за FLEGT, издадени от Камерун; напредъка при постигането на целите и действията, които е необходимо да се извършат в определен в споразумението срок и всички теми, свързани с прилагането на споразумението;в) действията, които имат за цел да се предотврати всяка възможност за износ на незаконно


text: произведен или добит дървен материал и изделия от дървен материал към пазари извън Съюза или продажбата им на националния пазар;г) количествата дървен материал и изделия от дървен материал, внесени в Камерун или преминали транзитно през Камерун;д) предприетите от двете страни действия за предотвратяване на вноса на незаконно произведен или добит дървен материал и изделия от дървен материал за поддържане на целостта на схемата на разрешителни за FLEGT;е) случаите на несъответствие със схемата на разрешителни за FLEGT в Камерун и предприетите действия за разрешаването на тези случаи;ж) количествата дървен материал и изделия от дървен материал, внесени в Съюза в рамките на схемата на разрешителни за FLEGT, според съответните рубрики по ХС/CEMAC и според държавата-членка на Съюза, в която е осъществен вносът;з) количествата дървен материал и изделия от дървен материал, внесени в Съюза в рамките на схемата на разрешителни за FLEGT, според държавите на произход (предоставят се от Съюза);и) информация за цените на международния пазар;й) броя на разрешителните за FLEGT, получени от Съюза;к) броя на случаите — и количествата дървен материал и изделия от дървен материал — за които е приложен член 10, параграфи 1 и 2 [1].3. Другите данни и доклади се публикуват с цел заинтересованите страни да имат достъп до полезна информация относно наблюдението на прилагането на споразумението. Достъпът до информацията трябва също така да подсили управлението в сектора на горите. Тази информация се оповестява публично чрез интернет сайтове на двете страни. По-специално, тази информация включва следните елементи:Информация относно законноста- Таблици за законност- Позоваванията на всички действащи законови, подзаконови и нормативни разпоредби, включени в приложение II.- Текста на всички закони и изменения в тях, приложими в горския сектор- Кодекса за горите (закони и подзаконови разпоредби)- Правила за прилагане- Списък на международни конвенции и споразумения — подписани/ратифицирани- Текст на СДП, приложенията към него и последващи изменения- Кодекс на труда и основни подзаконови разпоредби, приложими в областта на горския сектор- Общ данъчен кодекс и закони за бюджета- Списък на частните системи за проверка на законността/устойчивостта, признати от министъра на горите.Информация относно продукцията- Общ годишен добив на трупи- Разрешен годишен обем за дърводобив по дървесен вид, по разрешително и по предприятие- Преработен годишен обем по вид изделие, по дървесен вид и по предприятие- Годишен обем за износ на трупи по дървесен вид (общо и към Съюза)- Годишен обем дървен материал и изделия от дървен материал, внасян в Камерун, и по държави- Годишен обем дървен материал, продаван на публични търговеИнформация относно предоставянето- Списък с валидни разрешителни с наименованията на предприятията за предоставяне- Списък с издадени годишни разрешителни за осъществяване на дейност/годишни сертификати за дърводобив- Карта за локализиране на валидните разрешителни за дърводобив- Карта за локализиране на годишните площи за дърводобив- Официални площи на валидни разрешителни за дърводобив и цени за предоставяне (годишна такса за дърводобив — RFA)- Уведомление за покана за представяне на тръжни оферти (продажба на право на сеч, разрешително за оползотворяване на дървен материал, разрешително за строителен дървен материал и т.н.)- Информация за правото на преимуществено закупуване- Списък с годишни оттегляния на защитени документи (дневник от обект DF10 и товарителници)- Резултати от


text: междуведомствената комисия за предоставяне на разрешителните за дърводобив- Списък на одобрени предприятия за дейността (дърводобив, дървопреработване, проучване на запасите, лесоустройство)- Уведомление за започване на дейностите за разрешителни за оползотворяване на дървен материал (ARB)Информация относно лесоустройството- Мандат, функции и отговорности на отделите в министерството, които отговарят за лесоустройството- Списък на концесиите, предмет на лесоустройство- Списък на общински гори и техните площи- Площ на предоставени концесии за дърводобив- Площ на концесиите за дърводобив, включени в лесоустройството (включително годишните планове за дърводобив и петгодишните планове за управление)- Площ на концесиите за дърводобив с одобрен лесоустройствен план- Площ на концесиите за дърводобив със сертификация- Документи за одобрени лесоустройствени планове- Спецификация- Проучвания на въздействието върху околната средаИнформация относно дървопреработването- Списък на одобрени дървопреработвателни предприятия- Локализиране на дървопреработвателните цехове (физически адрес и/или географски координати на дървопреработвателните цехове)- Капацитет за преработване на дървопреработвателен цех (% от ефективно използвания капацитет)- Обем при постъпване в завод/предприятие- Обем при излизане от завод/предприятие- Наличности в края на финансовата годинаИнформация относно износа- Данни за транзитно преминаващия дървен материал- Данни за износ по дървесен вид, по държава и по предприятиеИнформация относно системата за проверка на законността и контрола- Окончателно описание на системата за проверка на законността- Процедура за издаване на сертификат за законност и разрешителни за FLEGT- Национална стратегия и ред и условия за контрол- Доклади на независимия одитор относно предоставянето на разрешителни за дърводобив- Доклад на независимия наблюдател относно контрола на дърводобива- Доклади на звената за контрол- Списък на издадени сертификати за законност- Списък на издадени разрешителни за FLEGT- Отхвърлени искания за сертификат- Отхвърлени искания за разрешителни за FLEGTИнформация относно одита- Правила за одит- Процедури по подбор на одитора- Резултати от одита- Жалби, свързани с одита, и тяхното обработване- Осъществяване на коригиращи меркиИнформация относно финансовите транзакции- Списък на съдебни спорове в областта на дърводобива (регистър на нарушения)- Годишен доклад за приходите от дърводобив- Годишни вноски за годишната такса за дърводобив (RFA) по разрешително- Списък на плащания на местни и национални такси- Списък на глоби за нарушения- Списък на разрешените съдебни споровеИнформация относно институционалния формат- Структура и функциониране на Съвместния комитет за преглед- Доклад на Съвместния комитет за преглед- Структура и функциониране на Националния комитет за преглед- Доклад на Националния комитет за преглед- Структура и функциониране на Междуведомствения комитет за проследяване на взаимовръзката- Доклад на Междуведомствения комитет за проследяване на взаимовръзката- Списък на органите за издаване на разрешително- Списък на компетентните органи- Доклади на компетентните органи4. Страните се задължават да гарантират прозрачността на дейностите, осъществявани в рамките на СДП. В този смисъл те предоставят всякаква информация, счетена за полезна, в случай на конкретно искане от друг участник в този отрасъл.5. Средствата и начините за публично оповестяване на информацията трябва да включват по-специално следните елементи:- официални доклади,- интернет сайтове (MINFOF, CE, GLIN [2],- многостранна платформа за прилагане,- публични заседания,- пресконференции,- филми,- радио и телевизия.[1] Член 10, параграфи 1 и 2: Консултации относно редовността на разрешителните за FLEGT: В случай на резерви относно редовността на дадено разрешително, съответният компетентен орган може да поиска допълнителна информация от органа за издаване на разрешително.Ако органът за издаване на


text: разрешително не отговори в рамките на 21 календарни дни, считано от датата на получаване на искането, или ако предоставената допълнителна информация потвърди нередовността, или ако информацията в разрешителното за FLEGT не отговаря на пратката, съответният компетентен орган не приема разрешителното за FLEGT и действа в съответствие с националното законодателство в сила. Този факт се свежда до знанието на органа за издаване на разрешително.[2] Global Legal Information Network (Глобална мрежа за правна информация)--------------------------------------------------ПРИЛОЖЕНИЕ VIIIКРИТЕРИИ ЗА ОЦЕНКА НА СИСТЕМАТА ЗА ПРОВЕРКА НА ЗАКОННОСТТАНастоящото споразумение предвижда въвеждането на система за проверка на законността, за да се гарантира, че дървеният материал и изделията от дървен материал, посочени в споразумението и изнасяни от Камерун за Съюза, са напълно законни. Системата за проверка на законността трябва да се основава на следните елементи:- определение за законно произведен или добит дървен материал, посочващо законите, които трябва да се спазват за издаване на разрешително;- контрол по веригата за доставки, с цел проследяване на дървения материал от добиването му в горите до пунктовете за износ;- проверка на съответствието с елементи на определението за законността и контрола по веригата за доставки;- процедури по издаване на сертификатите за законност и издаването на разрешителни за FLEGT, и на последно място- независим одит, за да се гарантира, че системата функционира в съответствие с предвиденото.Системата за проверка на законността подлежи на независима техническа оценка преди пълното въвеждане на схемата на разрешителни; правилата се одобряват съвместно от страните чрез Съвместния комитет за преглед (СКП). Тези критерии за оценка описват какво точно се очаква да постигне системата за проверка на законността и са в основата на правилата за оценка. Оценката има за цел по-специално:- да направи преглед на описанието на системата, като се обърне специално внимание на всякакви промени, извършени след подписването на СДП - FLEGT, и- да проучи практическото функциониране на системата.I. Определение за законностОпределението за законно произведен или добит дървен материал трябва да бъде съставено въз основа на действащото законодателство на Камерун. Използваното определение трябва да бъде еднозначно, да дава възможност за обективна проверка, да е оперативно приложимо; освен това като минимум трябва да включва законите, уреждащи следните области:Права на дърводобив: предоставяне на законни права за добив на дървения материал в законно описаните граници.Дърводобивни операции: спазване на правните изисквания по отношение на управлението на горите, включително спазване на съответното законодателство относно околната среда и труда.Такси и данъци: спазване на правните изисквания по отношение на данъци, внос, хонорари и такси, пряко свързани с дърводобива и правата на дърводобив.Други потребители: зачитане на законните права на други страни за владение или ползване на земята и други ресурси, които могат да бъдат засегнати от правата на дърводобив, където са налице такива други права.Търговия и митници: спазване на правните изисквания относно търговски и митнически процедури.Има ли яснота кой правен инструмент стои в основата на всеки елемент от определението?Посочени ли са критерии и показатели, които могат да бъдат използвани за проверка на спазването на всеки елемент от определението?Ясни, обективни и оперативно приложими ли са критериите/показателите?Показателите и критериите определят ли ясно ролите и отговорностите на отделните участници и оценяват ли проверката на


text: дейността на всички засегнати участници?Включва ли определението за законност основните области от съществуващото законодателство, описано по-горе? В случай, че отговорът е отрицателен, защо определени области от законодателството са били оставени извън обхвата на определението?Били ли са проучени всички основни сфери на приложимото законодателство при изготвянето на определението чрез участие на заинтересованите страни?Системата за проверка на законността включва ли основните правни разпоредби, установени чрез обсъждания със заинтересованите страни?Били ли са изменяни определението за законност и матрицата/системата за проверка на законността след сключването на СДП-FLEGT? Били ли са разработени показатели и критерии за проверка на тези промени?II. Контрол по веригата за доставкиСистемите за контрол по веригата за доставки трябва да осигуряват надеждност на проследяването на дървения материал и изделията от дървен материал по веригата за доставки от точката на дърводобив или пункта на законен внос до пункта на износ. Невинаги е необходимо да се извършва физическо проследяване на отделни дървени трупи, товар от дървени трупи или дървен материал и изделия от дървен материал от пункта на износ до гората, от която са добити, но проследяването винаги е необходимо между гората и първата точка на смесване (например терминал за дървен материал или съоръжение за преработка).II a. Права за дърводобивНалице е ясно определяне на областите, върху които са предоставени права върху горски ресурси и на притежателите на тези права.Системата за контрол гарантира ли, че по веригата за доставки постъпва единствено дървен материал, произведен от горска област с валидни и допустими права за дърводобив?Системата за контрол гарантира ли, че на предприятията, извършващи дейности по дърводобив, са били предоставени подходящи права за дърводобив за съответната горска област?Станали ли са обществено достояние процедурите за предоставяне на права за дърводобив и информацията относно предоставените права за дърводобив и техните притежатели?II б. Системи за контрол по веригата за доставкиНалице са ефективни механизми за проследяване на дървения материал по веригата за доставки от точката на дърводобив до пункта на износ.Подходът за идентифициране на материала може да варира и вероятно ще обхваща методи от използване на маркировки за отделни артикули до използване на документация, придружаваща товар или партида. Избраният метод трябва да отразява вида и стойността на материала, както и риска от замърсяване с незаконен или непроверен материал.Идентифицирани и описани ли са всички алтернативи на веригата за доставки в системата за контрол?Идентифицирани и описани ли са всички етапи от веригата за доставки в системата за контрол?Има ли определени и документирани методи, от една страна за идентифициране на произхода на продукта и от друга, за предотвратяване на смесването с материал от неизвестни източници на следните етапи от веригата за доставки:- дървен материал в гората,- превоз,- междинно складиране,- доставяне в съоръжения за първична преработка,- дървопреработвателни цехове,- междинно складиране,- превоз,- доставяне в пункта за износ?Кои организации отговарят за контролирането на потока от дървен материал? Разполагат ли с подходящи човешки и други ресурси за извършване на дейностите по контрол?Съставен ли е протокол за проверка на резултатите от разработените и приложени процедури за контрол?Процедурите за прилагане ясно ли са определени и известени ли са за тях заинтересованите страни?II в. КоличестваНалице са стабилни и ефективни механизми за


text: измерване и записване на количествата дървен материал или изделия от дървен материал на всеки етап от веригата за доставки, а именно надеждни и точни прогнози преди началото на дърводобива относно обема на маркираните за сеч дървета на всеки дърводобивен обект.Системата за контрол предоставя ли количествени данни за входящия и изходящия материал на следните етапи от веригата за доставки?- маркиран за сеч дървен материал,- дървени трупи в гората,- превозен и складиран дървен материал,- доставяне в цеховете за първична преработка,- контрол в самите дървопреработвателни цехове,- доставяне в пункта за износ?Кои организации са отговорни за въвеждането на количествените данни в системата за контрол? Как са свързани тези организации? Персоналът на тези организации по стандартизиран начин ли е представен в управлението на данните?Как се контролира качеството на данните?Ако са отговорни различни организации, как се гарантира, че контролът и управлението на данните се осъществяват по един и същи начин?II г. Събиране на данниВсички данни се регистрират, така че да могат да бъдат включени незабавно в предишните и следващи звена по веригата. Извършва се надеждно събиране на данни по цялата верига за доставки.Регистрират ли се всички количествени данни, така че незабавно да могат да бъдат обвързани с предишните и следващите звена по веригата?Налице ли са методи за оценка на съответствието между входящия поток на необработен дървен материал и изходящия поток на преработени изделия от дървен материал в дъскорезниците или други съоръжения?Възможно ли е да се извърши надеждно събиране на данни за отделен артикул или за партида изделия от дървен материал в цялата верига за доставка?Какви информационни системи и техники се използват за съхранението и събирането на данните, както и за регистрирането им? Налице ли са ефикасни системи за сигурност на данните?Как се избягва неразрешеният достъп до системите (осигуряване на безопасността на системата)?Как е гарантирана надеждността на системите за съхранение?Коя организация отговаря за събирането на данните? Разполага ли тя с подходящи човешки и други ресурси за осъществяване на дейностите по управление на данните?Каква част от информацията относно контрола по веригата за доставки се оповестява публично?Как заинтересованите страни могат да получат достъп до тази информация?II д. Смесване на проверен законен дървен материал с друг одобрен дървен материалАко е позволено смесване на дървени трупи или дървен материал от проверени законни източници с дървени трупи или дървен материал от други източници, налице е достатъчен контрол, който да гарантира изключване на материал от неизвестни източници или материал, който е бил добит без права за законен дърводобив.Позволява ли системата за контрол смесване на проверен дървен материал с друг одобрен дървен материал (например вносен дървен материал или дървен материал, добит от горска област, в която има ясни права за законен дърводобив, но който все още не е обхванат от цялостния процес на проверка)?Какви мерки за контрол се прилагат в такива случаи? Например проверките гарантират ли, че провереният изходящ материал, който се декларира, не превишава проверения входящ материал на всеки етап?Какви са условията за въвеждане във веригата за доставки на конфискуван дървен материал, който се продава на публичен търг, и предвижда ли се надеждна проверка?II е. Вносни изделия от дървен материалНалице са подходящи проверки,


text: за да се гарантира, че внесеният дървен материал и изделия от дървен материал са били внесени по законен начин.Как се доказва, че вносът на дървен материал и изделия от дървен материал е законен?Какви доказателства се изискват, за да се докаже, че вносните продукти са добити от законно отсечени в трета държава дървесни видове?Идентифицира ли системата за проверка на законността внесения дървен материал и изделия от дървен материал по цялата верига на доставки?Когато се използва внесен дървен материал, може ли да се идентифицира държавата на първоначалния дърводобив в разрешителното за FLEGT, включително държавата на произход на компонентите в съставни продукти?Гарантира ли използването на баркодове върху внесения дървен материал, че само законно произведени и преработени продукти на горското стопанство ще бъдат изнесени с разрешително за FLEGT? (Например, какво се случва с внесения дървен материал след първия етап на преработването, как се поставя марката, как тази марка се променя след последващите етапи на преработване)?III. ПроверяванеПроверяването представлява извършване на проверки, за да се гарантира законността на дървения материал. Проверяването трябва да е достатъчно строго и ефективно, за да се гарантира, че се идентифицира всяко несъответствие с изискванията, независимо дали в гората или в рамките на веригата за доставки, и се предприема навременно действие за неговото поправяне.III a. ОрганизацияПроверяването се извършва от правителство, от организация, която е трета страна, или комбинация от двете, която разполага с подходящи ресурси, системи за управление и квалифицирани и обучени служители, както и със стабилни и ефективни механизми за контрол на конфликтите на интереси.Назначило ли е правителството орган /органи за извършване на дейностите по проверка? Ясен и публично достъпен ли е мандатът (и свързаните с това отговорности)?Ясно определени ли са отговорностите и уточнени ли са нужните компетенции, свързани с тези отговорности, и как се прилагат те?Как службите, отговорни за проверката на законността, осигуряват високо ниво на сътрудничество и управление на данни, осъществявано между администрациите, които участват в контрола на горския сектор (MINEP – MINFI и т.н)?Разполага ли проверяващият орган с подходящи ресурси за извършване на проверка на определението за законност и системите за контрол по веригата за доставки на дървен материал?Разполага ли проверяващият орган с документирана система за управление, която:- гарантира необходимата компетентност/опит на персонала,- прилага вътрешен контрол/надзор,- включва механизми за контрол на конфликт на интереси,- гарантира прозрачност на системата,- определя и прилага методология за проверката,- използва механизъм за управление на жалбите с достъп на обществеността?III б. Проверка на съответствието с определението за законностНалице е ясно определение, което посочва какво трябва да се проверява. Методологията за проверката е документирана и гарантира, че процесът е систематичен, прозрачен, основан на доказателства, извършван на редовни интервали и обхваща всички елементи, включени в определението.Методологията за проверката обхваща ли всички елементи на определението за законността и включва ли проверки на съответствието с всички посочени показатели?Проверката изисква ли:- проверяване на документи, регистри за дърводобива и операции на място (включително необявени),- събирането на информация от външни заинтересовани страни,- поддържане на регистри за дейностите по проверка, които дават възможност за проверки от вътрешни одитори и независим контрольор,Ясно ли са определени и прилагани институционалните роли и отговорности?Публично достъпни ли


text: са резултатите от проверката на съответствието с определението за законност? Как заинтересованите страни могат да получат достъп до тази информация?III в. Проверяване на системите за контрол по веригата за доставкиНалице е ясен обхват, който посочва какво трябва да се проверява и обхваща цялата верига на доставки от дърводобива до износа. Методологията за проверката е документирана и гарантира, че процесът е систематичен, прозрачен, основан на доказателства, извършва се на редовни интервали и обхваща всичко включено в определението и включва редовно и навременно съгласуване на данни между всеки етап на веригата.Методологията за проверката обхваща ли всички проверки по отношение на контрола на веригата за доставки?Ясно ли е посочено това в методологията за проверката?Как се доказва извършването на проверка по отношение на контрола на веригата за доставки?Ясно ли са определени и се прилагат институционалните роли и отговорности?Оповестяват ли се публично резултатите от проверката на контрола по веригата за доставки? Как заинтересованите страни могат да получат достъп до тази информация?III г. НесъответствиеНалице е ефективен и функциониращ механизъм за изискване и прилагане на подходящо коригиращо действие, когато бъдат установени несъответствия.Определя ли системата за проверка горепосоченото изискване?Има ли разработени механизми за справяне с несъответствията? Прилагат ли се те на практика?Има ли достъпни подходящи регистри относно установените несъответствия и предприетите коригиращи действия? Оценява ли се ефективността на коригиращите действия?Каква част от информацията относно установените несъответствия става обществено достояние?IV. РазрешителниКамерун е назначил орган за издаване на разрешителни с обща отговорност за издаване на разрешителни за FLEGT. Разрешителните за FLEGT се издават въз основа или на отделни пратки, или на дърводобивни организации.IV a. ОрганизацияКой орган е упълномощен да издава разрешителни за FLEGT?Ясно определени и публично достъпни ли са ролите на органа за издаване на разрешителни и неговите служители по отношение на издаването на разрешителни за FLEGT?Определени ли са изискванията за компетентност и установени ли са вътрешни проверки за служителите на органа за издаване на разрешителни?Разполага ли органът за издаване на разрешителни с подходящи ресурси за изпълнение на своите задачи?IV б. Издаване на разрешителни за FLEGTРазполага ли органът за издаване на разрешителни с документирани процедури за издаване на разрешителните?Публично достъпни ли са тези процедури, включително дължимите такси?Какви доказателства показват, че тези процедури се прилагат правилно в практиката?Има ли достъпни подходящи регистри за броя на издадените и отказаните разрешителни?Има ли яснота относно доказателствата, въз основа на които са издадени разрешителните?IV в. Разрешителни въз основа на праткиОсновава ли се разрешителното на отделна пратка?Правителствените системи за проверка и проследяване доказват ли законността на пратката за износ?Ясно ли са посочени изискванията за издаване на разрешителни и достъпни ли са те за износителя?Износителите разбират ли добре критериите за издаване на разрешителни за FLEGT?Каква част от информацията относно издадените разрешителни става обществено достояние?V. Насоки относно независим одит на систематаНезависимият одитор на системата е орган, който е независим от регулаторните органи в горския сектор на Камерун. Неговото предназначение е да поддържа надеждността на схемата на разрешителни за FLEGT, като проверява дали всички аспекти на системата за проверка на законността на Камерун функционират според предвиденото.V a. Институционални разпоредбиПодбор на орган: Камерун е упълномощил официално органа за независим одит


text: и той функционира по ефективен и прозрачен начин.Независимост от други елементи на системата за проверка на законността: налице е ясно разграничение между организациите и лицата, които участват в управлението или регулирането на горските ресурси, и тези, които участват в независимия одит.- Правителството документира ли изискванията за независимост за независимия одитор?- Има ли изискване организациите или лицата с търговски интерес или институционална роля в горския сектор на двете страни да нямат право да извършват функциите на независим одитор?Подбор на независим одитор: независимият одитор се избира чрез прозрачен механизъм и са налице ясни и обществено достъпни правила по отношение на неговите дейности.- Правителството направило ли е обществено достъпни правилата за независимия одит?- Правителството документирало ли е процедурите за избиране на независим одитор и направило ли ги е обществено достъпни?Въвеждане на механизъм за разглеждане на жалби: налице е механизъм за управление на жалби и спорове, които произтичат от независимия одит. Този механизъм позволява обработването на всякакви жалби относно дейността на схемата на разрешителни.- Има ли въведен и документиран механизъм за обработване на жалби и достъпен ли е той за всички заинтересовани страни?- Има ли яснота как се получават, документират и предават към висшестоящата инстанция (при необходимост) жалбите и как им се отговаря?V б. Независим одиторОрганизационни и технически изисквания: независимият одитор изпълнява своята функция независимо от другите елементи на системата за гарантиране на законността и действа в съответствие с документирана структура за управление, като неговите действия и процедури отговарят на международно приетите най-добри практики.- Действа ли независимият одитор в съответствие с документирана система за управление, която отговаря на изискванията на ръководствата за ISO 17021 или подобни стандарти?Методология на одита: Методологията на независимия одит се основава на представянето на доказателства и проверки, извършвани на определени минимални интервали.- Посочва ли методологията на независимия одит, че всички заключения се основават на обективни доказателства във връзка с функционирането на системата за проверка на законността?- Посочва ли методологията на независимия одит максималните интервализа проверка на всеки елемент от системата за проверка на законността?Обхват на одита: Независимият одитор действа в съответствие с правилата, в които ясно се посочва какво трябва да се одитира и които обхващат всички договорени изисквания за издаването на разрешителни за FLEGT.- Обхваща ли методологията на независимия одит всички елементи от системата за проверка на законността и посочва ли основните тестове за ефективност?Изисквания за докладване: независимият одитор на системата представя предварителен доклад на Съвместния съвет за прилагане на споразумението (Съвета) чрез Съвместния комитет за преглед (СКП). Докладите на независимия одитор и всички коригиращи действия се обсъждат в СКП.- Посочват ли се в правилата на независимия одит изискванията за докладване и интервалите на докладване?- В правилата на независимия одит и процедурите на СКП уточнява ли се процедурата за публикуване на резултатите от одита?VI. Критерии за оценка на въведената в съюза система за получаване на разрешителни за FLEGTРегламентът за FLEGT и мерките за прилагането му предвиждат процедури за въвеждане на системата за разрешителни за FLEGT, включително процедури за проверка дали изделията от дървен материал от Камерун, предназначени за допускане за свободно обращение на територията на Съюза, са реално обхванати


text: от разрешителни за FLEGT. Тези процедури обаче изискват от държавите-членки да определят компетентен орган с такава отговорност.Тъй като става въпрос за нови мерки, въведени именно за прилагането на системата за FLEGT, оценката разглежда състоянието на подготовка на Съюза по отношение на проверката на разрешителните за FLEGT.Правилно ли са определени компетентните органи във всяка държава-членка? Тазиинформация обществено достояние ли е?Установени ли са процедури за обработването на разрешителните за FLEGT във всяка държава-членка? Оповестени ли са тези процедури?Въведено ли е подходящо законодателство и подзаконова уредба, когато това е било счетено за необходимо от държавите-членки?Определени ли са методите за комуникация между компетентните органи и митническите органи?Установени ли са процедури, които да дадат възможност на Съюза или на всяко друго определено от Съюза лице или организация за достъп до съответните документи и данни, за да се избегне всякакъв проблем, който евентуално може да наруши правилното функциониране на системата за разрешителни за FLEGT?Установени ли са процедури, които дават възможност независимият одитор да получи достъп до всички съответни документи и данни?Договорени ли са методите за докладване между държавите-членки и Европейската комисия? Представени и приети ли са процедурите за публикуване на тези доклади?Предвижда ли се в процедурите случай на стоки с разрешително за FLEGT, които не са приети? Предвидени ли са процедури за докладване при възникване на противоречие в разрешителните и за разрешаване на случаи на нарушения?Публикувана ли е информация за глобите в различните отделни случаи на нарушение?--------------------------------------------------ПРИЛОЖЕНИЕ IXГРАФИК ЗА ПРИЛАГАНЕ НА СПОРАЗУМЕНИЕТОДейности | Поддейности | Година 1 [1] | Година 2 | Година 3 | Година 4 | Година 5 | Година 6 | Година 7 | Година 8 || Подготвителна фаза | Оперативна фаза 1 |1.Популяризиране и информиране на участниците и на обществеността | 1.1Изработване на план за комуникация | x | | | | | | | |1.2Оценка и коригиране на плана за комуникация | | x | x | x | | | | |1.3Изпълнение на плана за комуникация | x | x | x | x | x | x | x | x |1.4Въвеждане на платформа за обмен между държавите от COMIFAC | x | x | x | | | | | |1.5Осъществяване на дейности по комуникация за информиране на международната общественост | x | x | x | | | | | |1.6Провеждане на дейности по насърчаване | x | x | x | x | x | x | x | x |1.7Популяризиране за зучастниците на нелементите на СДП | x | x | x | x | x | x | x | x |2.Насърчаване на продуктите "FLEGT-Камерун" на пазара на Съюза | 2.1Изработване на план за насърчаване/проучване на осъществимостта на марка "FLEGT-Камерун" | | x | x | | | | | |2.2Поставяне на марка "FLEGT-Камерун" на продуктите | | | | x | | | | |2.3Защита и управление на марка | | | | x | x | x | x | x |2.4Насърчаване на продуктите "FLEGT-Камерун" на целевите пазари | x | x | x | x | x | x | x


text: | x |2.5Популяризиранепуляризиране на европейското обществено мнение | x | x | x | x | x | x | x | x |2.6Насърчаване на системата за проверка на законността на другите международни пазари (САЩ, Китай и др.) | | | x | x | x | x | x | x |3.Институционални договорености | 3.1Организация на централната структура | | x | x | | | | | |3.2Организация на периферните структури (Дуала, Криби и др.) | | x | x | | | | | |3.3Създаване и функциониране на Съвета и на Съвместния комитет за преглед (СКП) на споразумението | x | x | x | x | x | x | x | x |3.4Създаване и функциониране на Националния комитет за преглед | x | x | x | x | x | x | x | x |4.Укрепване на капацитета | 4.1Изработване на план за обучение (установяване на съответните участници и концепция за матрица, която дава възможност за определяне на целите на обучението и действията, които да бъдат извършени, заедно с оценка на разходите | x | | | | | | | |4.2Изпълнение на плана за обучение | x | x | x | | | | | |4.3Определяне на нуждите от оборудване и логистични средства | x | x | | | | | | |4.4Закупуване на оборудване и логистични средства | | x | x | | | | | |4.5Пускане в експлоатация на оборудването и логистичните средства и поддръжка | | x | x | | | | | |5.Реформиране на правната рамка | 5.1Преразглеждане на Закона за горите и правилата за неговото прилагане | x | x | | | | | | |5.2Усъвършенстване на правната рамка, свързана с вътрешния пазар на дървен материал | x | x | x | | | | | |5.3Усъвършенстване на правната рамка по отношение на горите (гори, стопанисвани от местни общности, общински гори и гори на частни лица) | x | x | x | | | | | |5.4Усъвършенстване на правната рамка по отношение на социалните и екологичните аспекти | x | x | x | | | | | |5.5Интегриране на съответните разпоредби на международните правни инструменти, надлежно ратифицирани от Камерун | x | x | x | | | | | |5.6Евентуално коригиране на таблицата за законност | | | x | | | | | |5.7Усъвършенстване на правната рамка по отношение на горите, индустриализирането на сектора на дърводобива и засиленото дървопреработване | x | x | x | | | | | |6.Усъвършенстване на националната система за контрол | 6.1Разработване на система за планиране на действията за контрол | x | x | x | x | x | x | x | x |6.2Изработване на процедури за операции по контрол в съответствие с процедурите за проверка на законността | x | x | x | | | | | |6.3Разработване на мерки за усъвършенстване на управлението | x | x | x | | | | | |6.4Функциониране на


text: националната система за контрол, която подава информация към SIGIF II | | | x | x | x | x | x | x |7.Въвеждане на системата за проследяване | 7.1Разработване на системата за проследяване | x | x | | | | | | |7.2Установяване на взаимовръзките между базите данни на различните участващи министерства и механизмите за обмен на данни с държавите от CEMAC | x | x | | | | | | |7.3Актуализация на правилата за запасите | x | x | | | | | | |7.4Пилотно тестване на системата (въвеждане в експлоатация) | | x | x | | | | | |7.5Закупуване на оборудване и хардуер (идентификационни белези, четящи устройства за идентификационни белези, компютри) с цел разширяване на системата на национално ниво | | x | x | | | | | |7.6Консолидиране и разширяване на системата на национално ниво: въвеждане и оборудване на пунктовете за контрол по веригата за доставки, включително граничните пунктове (инфраструктура, компютри, интернет връзки и др.) | | | x | x | | | | |7.7Укрепване на капацитета на участниците (MINFOF и другите участващи администрации, частния сектор и гражданското общество) с оборудване за геопозициониране, използване на бази данни и др. | | x | x | x | | | | |7.8Обучение на съответния персонал (звено за законност и пунктове за контрол), частния сектор и гражданското общество | | x | x | x | | | | |7.9Функциониране на системата за проследяване | | | | x | x | x | x | x |7.10Събиране и обработка на данни | | | | x | x | x | x | x |7.11Поддръжка на оборудването | | | | x | x | x | x | x |8.Въвеждане на системата за проверка на законността на дърводобивната организация | 8.1Изработване и тестване на място на таблиците за законност | x | x | x | | | | | |8.2Разработване на подробни процедури за системата за проверка на законността на дърводобивната организация | x | x | x | | | | | |8.3.Обучение относно и популяризиране на процедурите за проверка на законността на дърводобивната организация | | | x | x | | | | |8.4Признаване и оповестяване на одобрени частни схеми за сертифициране | x | x | x | | | | | |8.5Тестване на системата за издаване на сертификатите за законност | | | x | | | | | |8.6Оценка на функционирането на проверката на законността на дърводобивната организация с предприемане на евентуални коригиращи мерки | | | x | x | x | | | |8.7Издаване на сертификати за законност | | | x | x | x | x | x | x |9.Въвеждане на системата за издаване на разрешителни за FLEGT | 9.1Разработване на подробни процедури за издаването на разрешителни за FLEGT: | x | x | | | | | | |9.2Популяризиране на процедури за издаване на разрешителни за FLEGT в частния сектор | x | x |


text: x | | | | | |9.3Установяване на контакти с компетентните органи на Съюза | x | x | x | | | | | |9.4Проучване за осъществимост на издаването на електронни разрешителни за FLEGT | | | x | x | | | | |9.5Тестване на системата за издаване на разрешителни за FLEGT | | | x | x | | | | |9.6Издаване на разрешителни за FLEGT | | | | x | x | x | x | x |10.Независим одит на системата | 10.1Подбор на независимия одитор и разработване на подробна методология | | | x | | | | | |10.2Първи независим одит (шест месеца след началото) | | | | x | | | | |10.3Втори независим одит (12 месеца след началото) | | | | x | | | | |10.4Трети независим одит (две години след началото) | | | | | x | | | |10.5Четвърти независим одит | | | | | | x | | |10.6Пети независим одит | | | | | | | x | |10.7Шести независим одит | | | | | | | | x |11.Наблюдение на вътрешния пазар на дървен материал | 11.1Организация на вътрешния пазар на дървен материал | x | x | x | | | | | |11.2Въвеждане на система за събиране на статистически данни | x | x | x | x | x | x | x | x |12.Индустриализация и пускане на пазара | 12.1Определяне на състоянието на отрасъла на горското стопанство в Камерун и на потреблението на продукти въз основа на пазара на дървен материал в Камерун | x | | | | | | | |12.2Консултиране със специалисти (неформални или формални) | x | | | | | | | |12.3Анализ на динамиките и на нуждите | x | x | | | | | | |12.4Изработване на план за оползотворяване, за по-интензивно развитие на промишлеността и на дървопреработването на ресурсите от дървесина | | x | x | | | | | |12.5Изработване на правила за дървопреработване | | | x | x | | | | |12.6Изработване на насърчителни мерки за използване на дървения материал (норми за качество, насърчаване на нови продукти) | | | x | x | | | | |12.7Характеризиране и насърчаване на малко известни дървесни видове | | | x | x | x | x | x | x |12.8Насърчаване на трансфера на технологии | | | x | x | x | x | x | x |13.Наблюдение на последиците от СДП | 13.1Определяне и следване на социалните показатели | | x | x | x | x | x | x | x |13.2Въвеждане на система за наблюдение на обема конфискуван дървен материал | | x | | | | | | |13.3Въвеждане на системата за наблюдение на социално-икономическите последици и въздействието върху околната среда | | | x | | | | | |13.4Оценка на социално-икономическите последици, междинна оценка на прилагането на СДП | | | x


text: | x | x | | | |13.5Наблюдение на развитието на приходите в сектора на дърводобива | | | x | x | x | x | x | x |13.6Укрепване на механизма за постоянно наблюдение на приземната растителност (наблюдение на постоянните участъци, сателитни снимки и др.) | | | | x | x | x | x | x |13.7Проучвания на въздействието върху: незаконния дърводобив, достъпа до пазара, динамиката на приходите, износа на дървен материал, количеството конфискуван дървен материал | | | | x | x | x | x | |13.8Наблюдение на динамиката на нарушенията и съдебните дела | | | x | x | x | x | x | x |14.Търсене на допълнително финансиране | 14.1Разработване на стратегия за набиране на средства | x | x | | | | | | |14.2Разработване на програми и търсене на лица предоставящи средства | | x | x | x | x | x | | |[1] Година 1 започва от подписването на споразумението.--------------------------------------------------ПРИЛОЖЕНИЕ XСЪПЪТСТВАЩИ МЕРКИ И МЕХАНИЗМИ ЗА ФИНАНСИРАНЕI. Механизми за финансиранеЕдна значителна част от необходимите дейности за прилагането на СДП като цяло вече е взета предвид в рамките на секторните реформи, осъществени от правителството на Камерун, и е набелязана сред приоритетните дейности, които трябва да се провеждат от Секторната програма в областта на горите и околната среда (PSFE). В резултат на това тяхното финансиране се осигурява от посочените инструменти в рамките на програмата, и по-конкретно посредством:а) собствени средства на Камерун:- държавния бюджет;- Специалния фонд за развитие на горите (FSDF).б) принос от партньорите:- Съвместния фонд;- бюджетната подкрепа.При все това, за някои по-специфични действия във връзка с СДП ще бъдат необходими допълнителни финансови ресурси, от което произтича нуждата от прибягване до други ресурси:- на ниво партньори в развитието: подкрепата от Съюза чрез 10-ия Европейски фонд за развитие (ЕФР) и други механизми, които предстои да се определят;- на вътрешно ниво: ведомство за събиране на такси.Набирането на допълнителни средства се извършва в съответствие със PSFE.II. Съпътстващи меркиИзпълнението на по-специфичните дейности във връзка с СДП ще се нуждае от съпътстващи мерки в следните области:а) укрепване на капацитета;б) комуникация;в) популяризиране на продуктите FLEGT на пазара на Съюза;г) наблюдение на вътрешния пазар на дървен материал;д) индустриализация;е) наблюдение на въздействието на СДП;ж) съвместнонаблюдение на въвеждането на системата за проверка на законността;з) модернизиране на системата за проследяване;и) укрепване на националната система за контрол;й) система за проверка на законността;к) система за издаване на разрешителни за FLEGT;л) въвеждане на независим одит;м) реформиране на правната рамка;н) търсене на допълнително финансиране.За тази цел страните трябва да гарантират, че е предвидена достатъчна техническа и финансова подкрепа, за да се даде възможност на правителството на Камерун да осъществи посочените дейности.II a. Укрепване на капацитетаОбосновка- Техническо обучение на всички заинтересовани участници (администрации, частен сектор, гражданско общество и др.)- Подобряване на оборудването- Подобряване на логистикатаПредвидени действия- Изготвяне на план за обучение (установяване на заинтересованите участници и изготвяне на матрица, чрез която да могат да се определят целите на обучението и действията, които да бъдат извършени, заедно с оценка на разходите)- Изпълнение на плана


text: за обучение- Определяне на нуждите от оборудване и логистични средства- Закупуване на оборудването и логистичните средства- Осигуряване на функционирането на оборудването и логистичните средстваЕстество на съпътстващата мярка- Техническа помощ- Финансова помощ за обучението- Финансова подкрепа за осигуряване на оборудване и логистични средстваII б. КомуникацияОбосновкаКомуникацията е много важна част от процеса, който води до прилагането на СДП/FLEGT; тя дава възможност:- да се мобилизира участието и да се гарантира съответствието на приноса на отделните участници;- да се допринесе за създаване на синергии между държавите от Комисията за горите в Централна Африка (COMIFAC);- да се популяризира имиджа на дървения материал от Камерун на международния пазар;- да се осигури подкрепата на общественото мнение за проведените действия от правителството на Камерун в полза на устойчивото управление на дърводобивните ресурси и на развитието на общностите, които зависят от това;- да се популяризират ползите от СДП пред заинтересованите участници и обществеността.Предвидени действия- Изготвяне и изпълнение на плана за повишаването на осведомеността на обществеността в и извън Министерството на горите и фауната (MINFOF)- Въвеждане на платформа за обмен между държавите от COMIFAC- Осъществяване на дейностите за повишаването на осведомеността на международната общественост (вж. приложение VII)- Запознаване на участниците с елементите от СДП, които ги засягат, и подпомагането им при адаптирането към тези нови елементи.- Повишаването на осведомеността на обществото за положените усилия от правителството на Камерун за добро управление в сектора на дърводобива.Естество на необходимата съпътстваща мярка- Финансови средства- Техническа помощ и укрепване на капацитета.II в. Популяризиране на продуктите FLEGT на пазара на СъюзаОбосновка:- Укрепване на доверието благодарение на надеждността на системата за проверка на законността- Насърчаване на достъпа до дървения материал от Камерун на пазарите на Съюза- Търсене на значителна добавена стойност за дървения материал и изделията от дървен материал от Камерун.Предвидени действия- Проучване на осъществимостта и, при необходимост, въвеждане на марка "FLEGT-Камерун"- Защита и управление на марката- Популяризиране на марката- Повишаване на осведомеността на различните пазари на Съюза относно гарантирането на законността чрез разрешителното за FLEGT.Естество на съпътстващата мярка- Финансова подкрепа- Техническа помощ и укрепване на капацитета- Осъществяване на действия за популяризиране на ниво пазар на Съюза.II г. Наблюдение на вътрешния пазар на дървен материалОбосновка- Управление на потока от дървен материал на националната територия- Възможност за оценка на приноса на вътрешния пазар на дървен материал към националната икономика.Предвидени действия- Организация на вътрешния пазар на дървен материал- Усъвършенстване на правната рамка по отношение на вътрешния пазар на дървен материал- Въвеждане на система за събиране на статистически данни- въвеждане на адаптирана система за проследяване.Естество на съпътстващата мярка- Техническа помощ и укрепване на капацитета.II д. ИндустриализацияОбосновка- Модернизация на промишлената мрежа- Диверсифициране на производството (2-ра и 3-та преработка)- Развитие на националния и регионалния пазар и стимулиране на местното потребление на законно произведен или добит дървен материал- Усъвършенстване на процеса на дървопреработване и оползотворяване на вторични изделия- Повишаване на добавената стойност от дървения материал, продаден за износ- Създаване на работни места, обучение на специалисти в сектора и участие в борбата срещу бедността.Предвидени действия- Състояние на отрасъла на горското стопанство в Камерун и на потреблението на изделия на базата на дървен материал


text: на пазара на Камерун. По-специално, анализ на дърводобивния и строителния сектор: състояние на познанията и на пазарите, състояние на използването на дървен материал в населените места, и по-специално в градските зони, нужди от обучение, популяризиране, развитие на биоклиматични местообитания за дървен материал в Камерун- Консултации със специалисти от сектора (неформални или формални)- Анализ на динамиката и на нуждите- Изготвяне на план за оползотворяване, за по-интензивно промишлено развитие и преработване на ресурсите от дървесина в съответствие с PSFE.- Изготвяне на правила за дървопреработване- Изготвяне на насърчителни мерки за използване на дървения материал (норми за качество), популяризиране на нови продукти в съответствие с PSFE- Популяризиране на малко известни дървесни видове в съответствие с PSFE- Усъвършенстване на правната рамка по отношение на индустриализирането на дърводобивния сектор- Насърчаване на трансфера на технологии: подобряване на ефективността и рандемана: анализ на ситуацията, предложения по подсектор.Естество на съпътстващата мярка- Техническа помощ и укрепване на капацитета.II е. Наблюдение на въздействието на СДПОбосновка- Оценка на въздействието на СДП върху социалната среда- Оценка на икономическото въздействие на СДП- Оценка на въздействието на СДП върху развитието на приземната растителност.Предвидени действия- Определяне и следване на социалните показатели- Въвеждане на система за наблюдение на обема конфискуван дървен материал- Въвеждане на система за наблюдение на социално-икономическото въздействие и въздействието върху околната среда- Оценка на социално-икономическото въздействие, междинна оценка на прилагането на СДП- Наблюдение на развитието на приходите в дърводобивния сектор- Укрепване на механизма за постоянно наблюдение на приземната растителност (наблюдение на постоянните участъци, сателитни снимки и др.)- Проучвания на въздействието върху: незаконния дърводобив, достъпа до пазара, динамиката на приходите, износа на дървен материал, количеството конфискуван дървен материал- Наблюдение на динамиката на нарушенията и съдебните дела.Естество на съпътстващата мярка- Техническа помощ и укрепване на капацитета.II ж. Съвместно наблюдение на прилагането на системата за проверка на законносттаОбосновка- Да се осигури ефективно управление на процеса на СДП на територията на Камерун- Да се гарантира участието на всички заинтересовани страни.Предвидени действия- Подкрепа за функционирането на националния многостранен комитет за преглед, включващващ всички заинтересовани страни- Подкрепа за функционирането на Съвместния комитет за преглед (СКП)- Въвеждане на механизми за разпространение на информацията.Естество на съпътстващата мярка- Техническа помощ и укрепване на капацитета- Финансова подкрепа за участието на гражданското общество.II з. Модернизиране на системата за проследяванеОбосновка- Обхващане на целия поток от дървен материал- Уточняване на произхода на всеки еи продукт- Предоставяне в реално време на пълната информация, свързана с производството, данъчното облагане, износа и съдебните споровете.Предвидени действия- Окончателно изготвяне на описанието на системата за проследяване- Разширяване на Компютърната система за управление на информацията в областта на горите — второ поколение (SIGIF II)- Въвеждане в експлоатация на необходимото оборудване и инфраструктура- Осигуряване функционирането на системата за проследяване- Осигуряване събирането и обработката на данни.Естество на съпътстващата мярка- Техническа помощ и укрепване на капацитета- Финансова подкрепа за осигуряване на оборудване.II и. Укрепване на националната система за контролОбосновка- Подобряване на ефективността на прилагането на националната система за контрол.Предвидени действия- Разработване на система за планиране на действията за контрол- Изготвяне на процедури за операциите по контрол- Разработване на мерки за усъвършенстване на управлението.Естество на съпътстващата мярка- Техническа