Suomen sisäministeriö

Sisäministeriö () (lyhenne SM, vuoteen 2013 saakka sisäasiainministeriö) on sisäisen turvallisuuden ja maahanmuuton ministeriö Suomessa. Se on yksi Suomen kahdestatoista valtioneuvoston alaisuudessa toimivasta ministeriöstä. Sisäministeriötä johtaa sisäministeri. Ministeriön ylimpänä virkamiehenä toimii kansliapäällikkö.

Ministeriön tärkeimpiä tehtäviä ovat säädösvalmistelu sekä hallinnonalan toiminnan strateginen suunnittelu ja ohjaus. Sisäministeriössä valmistellaan poliisia, pelastustoimea, hätäkeskustoimintaa, rajavalvontaa, meripelastusta ja maahanmuuttoa koskeva lainsäädäntö. Ministeriö vastaa myös siviilikriisinhallinnan kotimaan valmiuksista sekä Suomen lippuun ja vaakunaan liittyvistä asioista. Ministeriössä tulosohjataan sisäministeriön alaisia virastoja ja laitoksia sekä käsitellään ministeriön toimialaan kuuluvat kansainväliset ja EU-asiat.

Ministeriön organisaatio 
Sisäministeriössä on viisi osastoa: hallinto- ja kehittämis-, poliisi-, pelastus-, maahanmuutto- ja rajavartio-osastot. Poliisiosastoa johtaa osastopäällikkö Tero Kurenmaa, pelastusosastoa pelastusylijohtaja Kimmo Kohvakka, maahanmuutto-osastoa ylijohtaja Jorma Vuorio ja rajavartio-osastoa Rajavartiolaitoksen apulaisosastopäällikkö kontra-amiraali Markku Hassinen.

Suoraan kansliapäällikön alaisuudessa toimivat kansallisen turvallisuuden yksikkö, viestintäyksikkö, kansainvälisten asioiden yksikkö sekä sisäisen tarkastuksen yksikkö. Erilliset yksiköt muodostavat ministeriön esikunnan.

Hallinto- ja kehittämisosasto 
Hallinto- ja kehittämisosasto käsittelee asiat, jotka koskevat yleistä toiminnan kehittämistä sekä yleisten hallintoasioiden hoitoa ja sisäisiä palveluja sekä hallinnonalan asiakirjahallinnon yleistä ohjausta, strategiavalmistelua, tulossuunnittelua, tulosohjausta, tuloksellisuuden valvontaa ja niihin liittyvää kehittämistä. Henkilöstöhallinto- ja politiikka kuuluvat hallinto- ja kehittämisosaston tehtäviin tietohallinnon ja digitalisaation kehittämisen ohella. Hallinto- ja kehittämisosasto vastaa muun muassa hallinnonalan ja ministeriön taloussuunnittelusta, talousarvion soveltamisesta sekä talousarviolainsäädännön mukaisista kertomuksista, ministeriön kirjanpitoyksikkötehtävistä, taloushallinnosta ja tutkimustoiminnan kehittämisestä. Lisäksi osastolla käsitellään asioita, jotka liittyvät Euroopan unionin yhteisvastuuta ja maahanmuuttovirtojen hallintaa koskevan yleisohjelman mukaisten Euroopan pakolaisrahaston, ulkorajarahaston, paluurahaston ja kotouttamisrahaston todentamisviranomaistehtäviin.

Hallinto- ja kehittämisosastolle kuuluvat myös toimitiloihin ja virastopalveluihin, tietopalveluun ja asiakirjahallintoon, käännös- ja tulkkauspalveluihin liittyvä yhteistyö valtioneuvoston kanslian kanssa ja sellaiset ministeriön asioita, jotka eivät kuulu muille osastoille tai erillisille yksiköille.

Hallinto- ja kehittämisosasto jakautuu yksiköihin:

 henkilöstö ja hallinto
 strategian ohjaus ja kehittäminen
 talous
 tietohallinto

Poliisiosasto 
Poliisin toiminnan tarkoitus on varmistaa ihmisten ja ympäristön turvallisuus. Poliisihallitus on keskusvirasto, joka johtaa ja ohjaa operatiivista poliisitoimintaa. Paikallispoliisin muodostavat 11 poliisilaitosta. Poliisiosasto käsittelee asiat, jotka koskevat:

 Poliisihallituksen tulosohjaustapoliisihallintoa
 yleistä järjestystä ja turvallisuutta
 poliisin rikostorjuntaa
 poliisin lupahallintoa
 ampuma-aseita
 poliisin arpajaishallintoa ja rahapelipolitiikkaa
 yksityistä turvallisuusalaa ihmiskaupan vastaisen toiminnan yhteensovittamista sisäministeriön hallinnonalalla.

Poliisiosasto käsittää asiat, jotka koskevat poliisin tulosohjausta, kansainvälisiä asioita samoin kuin sisäministeriölle poliisin toimialalla kuuluvia muita asioita.

Pelastusosasto 
Tavoitteena on turvallinen ja kriisinkestävä Suomi. Suomessa on 22 kuntien yhteisesti ylläpitämää pelastuslaitosta, jotka hoitavat pelastustoimen tehtävät alueellaan.

Sisäministeriön työjärjestyksen mukaan pelastusosasto käsittelee asiat, jotka koskevat:

 pelastustointa
 hätäkeskustoimintaa, Hätäkeskuslaitosta ja sen tulosohjausta
 Pelastusopistoa ja sen tulosohjausta
 palosuojelurahastoa lukuun ottamatta 18 §:n 1 momentin 8 kohdassa mainittuja asioita
 kansainvälistä pelastustoimintaa
 valmiussuunnittelua
 aluehallinnon yhteistä varautumista poikkeusoloihin ja häiriötilanteisiin ja siihen liittyviä keskushallinnon tehtäviä
 viranomaisradioverkkoa
 hengenpelastusmitaleja
 Suomen Punaista Ristiä

Hätäkeskuslaitoksen tulosohjausta, talousarviota, yhteistyöryhmän asettamista, sekä muita Hätäkeskuslaitoksen toiminnan kannalta tärkeitä asioita osasto käsittelee yhteistyössä poliisiosaston kanssa.

Maahanmuutto-osasto 
Sisäministeriö vastaa maahanmuuttoa koskevan lainsäädännön valmistelusta, ohjaa ja kehittää maahanmuuttohallintoa sekä tulosohjaa Maahanmuuttovirastoa. Tavoitteena on maahanmuuton parempi ennakointi ja hallinta sekä turvallisesti avoin Suomi, jossa jokainen löytää paikkansa. Maahanmuutto-osasto jakautuu oikeudelliseen yksikköön, politiikkayksikköön ja ohjaus- ja kehittämisyksikköön.

Maahanmuutto-osasto käsittelee asiat, jotka koskevat:

 maahanmuuttoa ja maahanmuuttoon liittyviä lupia maahanmuuttohallinnon osalta
 Maahanmuuttovirastoa, vastaanottokeskuksia ja Maahanmuuttoviraston tulosohjausta ja laillisuusvalvontaa
 muukalaispassia ja pakolaisen matkustusasiakirjaa
 pakolaisuutta ja turvapaikkaa
 Suomen kansalaisuutta
 ulkomaan kansalaisten paluuta ja palauttamista
 paluumuuttoon, maastamuuttoon ja ulkosuomalaisiin liittyviä asioita
 turvapaikanhakijoiden vastaanottoa ja joukkopakotilanteisiin varautumista
 ulkomaalaislain (301/2004) nojalla tapahtuvaa säilöönottoa

Rajavartio-osasto 
Rajavartiolaitos vastaa rajojen valvonnasta ja meripelastuksesta. Rajavartiolaitoksen päätehtävät ovat rajojen valvonta maarajoilla ja merialueella, henkilöliikenteen rajatarkastukset rajanylityspaikoilla maarajalla, satamissa ja lentoasemilla sekä pelastustoiminta erityisesti merellä. Toiminnan tavoitteena on rauhallisten olojen säilyttäminen Suomen rajoilla. Rajavartiolaitos hoitaa myös poliisitehtäviä ja vastaa tullivalvonnasta niillä rajanylityspaikoilla, joilla Tulli ei toimi. Rajavartiolaitos hoitaa Suomen puolustamista yhteistoiminnassa Puolustusvoimien kanssa. Partiointi maastorajalla ja merialueella on samalla alueellisen koskemattomuuden valvontaa. Rajavartiolaitos myös kouluttaa asevelvollisia ja ylläpitää kriisi- ja puolustusvalmiutta yhteistyössä muiden viranomaisten kanssa. Rajavartiolaitoksen toiminnassa yhdistyvät luontevasti Suomen sisäinen ja ulkoinen turvallisuus.

Rajavartio-osasto käsittelee asiat, jotka koskevat:

 rajaturvallisuutta
 meripelastusta
 Rajavartiolaitoksen organisaatiota, aluejakoa
 Rajavartiolaitoksen taloushallintoa ja tulosohjausta sekä henkilöstöhallintoa
 sisäministeriölle Rajavartiolaitoksen toimialalla kuuluvia muita asioita.

Rajavartio-osaston eli Rajavartiolaitoksen esikunnan osastot ovat:

 henkilöstöosasto
 raja- ja meriosasto
 teknillinen osasto
 oikeudellinen osasto.

Osastoihin kuulumattomat yksiköt 

Sisäisen tarkastuksen yksikkö tukee johtoa sisäisen valvonnan kehittämisessä ja tuottaa tarkastus- ja arviointitietoa hallinnonalan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan asianmukaisuudesta ja riittävyydestä.

Viestintäyksikkö vastaa sisäministeriön ulkoisesta viestinnästä ja sen kehittämisestä. Viestinnän tehtävänä on tukea ministeriön toimintaa sekä edistää hallinnonalan tavoitteiden toteutumista. Viestintäyksikkö vastaa myös Suomen lippua ja vaakunaa koskevasta valistus- ja tiedotustoiminnasta.

Kansainvälisten asioiden yksikkö yhteensovittaa ministeriölle kuuluvia kansainvälisiä ja Euroopan unionissa käsiteltäviä asioita sekä avustaa ministeriä, valtiosihteeriä ja kansliapäällikköä kansainvälisten ja Euroopan unioniin liittyvien asioiden hoitamisessa.

Kansallisen turvallisuuden yksikkö käsittelee kansallista turvallisuutta ja siviilitiedustelua sekä valmiutta, varautumista, organisaatioturvallisuutta ja riskienhallintaa koskevia asioita.

Kriisinhallintakeskus rekrytoi ja kouluttaa siviilikriisinhallinnan asiantuntijoita kansainvälisiin kriisinhallintaoperaatioihin.

Ministeriön toimiala 

 Poliisi (Poliisihallitus, Poliisiammattikorkeakoulu, keskusrikospoliisi ja 11 poliisilaitosta)
 Suojelupoliisi
Kriisinhallintakeskus
 Pelastusopisto, hätäkeskuslaitos, Palosuojelurahasto
 Maahanmuuttovirasto, turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskukset, ulkomaalaisten säilöönottoyksikkö
 Rajavartiolaitos

Ministeriön tehtävät 

 yleinen järjestys ja turvallisuus sekä poliisihallinto
 Suomen passi, henkilökortti ja sähköinen henkilökortti
 rikoksentekijän luovuttaminen Suomen ja muiden pohjoismaiden välillä
 yksityiset turvallisuuspalvelut
 arpajaiset, viihdelaitteet ja rahankeräykset
 ampuma-aseet ja teräaseet
 yleisötilaisuudet ja järjestyksenvalvojat
 Suomen kansalaisuus
 maahanmuutto ja kansainvälisen suojelun antaminen
 maahanmuuttajien kotouttaminen
 turvapaikanhakijoiden vastaanotto ja joukkopakotilanteisiin varautuminen
 ulkomaalaislain nojalla tapahtuva säilöönotto
 paluumuuttoon, maastamuuttoon ja ulkosuomalaisiin liittyvät asiat
 pelastustoimi
 hätäkeskustoiminta
 rajavalvonta, rajatarkastukset ja meripelastustoimi
 siviilikriisinhallinnan kotimaan valmiuksien yhteensovittaminen
 Suomen lippu ja Suomen vaakuna
 hengenpelastusmitalit ja Suomen Punaisen Ristin ansiomerkit

Lähteet

Aiheesta muualla
 Sisäministeriön kotisivu