VOTO  
  
  
PROCESSOS: 
48500.002436/2013-51, 
48500.004005/2013-20, 
48500.004000/2013-05, 
48500.003938/2016-42, 
48500.002576/2018-34, 
48500.000323/2020-41, 
48500.000322/2020-04, 
48500.000321/2020-51, 
48500.000320/2020-15, 
48500.000319/2020-82, 
48500.000318/2020-38, 
48500.000317/2020-93, 
48500.000316/2020-49, 
48500.000315/2020-02, 
48500.000314/2020-50, 
48500.000313/2020-13, 
48500.000312/2020-61, 
48500.000311/2020-16, 
48500.000310/2020-71, 
48500.002286/2020-13, 
48500.002285/2020-61, 
48500.002284/2020-16, 
48500.002283/2020-71, 
48500.002282/2020-27, 
48500.002281/2020-82, 
48500.002280/2020-38, 
48500.002279/2020-11, 
48500.002278/2020-69, 48500.002277/2020-14, 48500.002276/2020-70, 48500.002275/2020-25 e 
48500.002274/2020-81.  
  
INTERESSADAS: Tucano F5 Geração de Energias Ltda., Ventos de Santa Tereza 01 Energias Renováveis 
S.A., Ventos de Santa Tereza 02 Energias Renováveis S.A., Ventos de Santa Tereza 03 Energias Renováveis 
S.A., Ventos de Santa Tereza 04 Energias Renováveis S.A., Ventos de Santa Tereza 05 Energias Renováveis 
S.A., Ventos de Santa Tereza 06 Energias Renováveis S.A., Ventos de Santa Tereza 07 Energias Renováveis 
S.A., Ventos de Santa Tereza 08 Energias Renováveis S.A., Ventos de Santa Tereza 09 Energias Renováveis 
S.A., Ventos de Santa Tereza 10 Energias Renováveis S.A., Ventos de Santa Tereza 11 Energias Renováveis 
S.A., Ventos de Santa Tereza 12 Energias Renováveis S.A., Ventos de Santa Tereza 13 Energias Renováveis 
S.A., Ventos de Santa Tereza 14 Energias Renováveis S.A., Ventos de São Ricardo 01 Energias Renováveis 
S.A., Ventos de São Ricardo 02 Energias Renováveis S.A., Ventos de São Ricardo 03 Energias Renováveis 
S.A., Ventos de São Ricardo 04 Energias Renováveis S.A., Ventos de São Ricardo 05 Energias Renováveis 
S.A., Ventos de São Ricardo 06 Energias Renováveis S.A., Ventos de São Ricardo 07 Energias Renováveis 
S.A., Ventos de São Ricardo 08 Energias Renováveis S.A., Ventos de São Ricardo 09 Energias Renováveis 
S.A., Ventos de São Ricardo 10 Energias Renováveis S.A., Ventos de São Ricardo 11 Energias Renováveis 
S.A., Ventos de São Ricardo 12 Energias Renováveis S.A. e Ventos de São Ricardo 13 Energias Renováveis 
S.A. 
 
RELATOR: Diretor Hélvio Neves Guerra  
  
RESPONSÁVEL: Superintendência de Concessões e Autorizações de Geração (SCG)  
  
ASSUNTO: Alteração do cronograma de implantação das Centrais Geradoras Eólicas Tucano V, IX, XI, XIII 
e XVII, localizadas no estado da Bahia, e das Centrais Geradoras Eólicas Ventos de Santa Tereza 1 a 14 e 
Ventos de São Ricardo 1 a 13, localizadas no estado do Rio Grande do Norte.

I. RELATÓRIO  
  
1. 
As Resoluções Autorizativas listadas no Quadro 1 autorizaram a implantação e exploração 
das Centrais Geradoras Eólicas (EOL) em tela, com a finalidade de produção independente de energia 
elétrica, pelo prazo de 35 anos. 
 
Processo 
Usina 
Ato de 
Outorga 
Titular 
Pot (kW) 
Localização 
CEG 
48500.0024
36/2013-51 
EOL Tucano 
V 
REA nº 8.820, 
de 
19/05/2020 
Tucano F5 
Geração de 
Energias Ltda. 
22.800 
Tucano/BA 
EOL.CV.BA.0
32570-8.01 
48500.0040
05/2013-20 
EOL Tucano 
IX 
REA nº 8.824, 
de 
19/05/2020 
Tucano F5 
Geração de 
Energias Ltda. 
45.600 
Tucano/BA 
EOL.CV.BA.0
32583-0.01 
48500.0040
00/2013-05 
EOL Tucano 
XI 
REA nº 8.826, 
de 
19/05/2020 
Tucano F5 
Geração de 
Energias Ltda. 
34.200 
Tucano/BA 
EOL.CV.BA.0
36988-8.01 
48500.0039
38/2016-42 
EOL Tucano 
XIII 
REA nº 8.827, 
de 
19/05/2020 
Tucano F5 
Geração de 
Energias Ltda. 
39.900 
Tucano/BA 
EOL.CV.BA.0
36994-2.01 
48500.0025
76/2018-34 
EOL Tucano 
XVII 
REA nº 8.829, 
de 
19/05/2020 
Tucano F5 
Geração de 
Energias Ltda. 
17.100 
Biritinga/BA 
EOL.CV.BA.0
40696-1.01 
48500.0003
23/2020-41 
Ventos de 
Santa 
Tereza 01 
REA nº 9.262, 
de 
06/10/2020 
Ventos de Santa 
Tereza 01 
Energias 
Renováveis S.A. 
44.800 
Pedro 
Avelino/RN 
EOL.CV.RN.0
47235-2.01 
48500.0003
22/2020-04 
Ventos de 
Santa 
Tereza 02 
REA nº 9.263, 
de 
06/10/2020 
Ventos de Santa 
Tereza 02 
Energias 
Renováveis S.A. 
44.800 
Pedro 
Avelino/RN 
EOL.CV.RN.0
47236-0.01 
48500.0003
21/2020-51 
Ventos de 
Santa 
Tereza 03 
REA nº 9.264, 
de 
06/10/2020 
Ventos de Santa 
Tereza 03 
Energias 
Renováveis S.A. 
44.800 
Pedro 
Avelino/RN 
EOL.CV.RN.0
47237-9.01 
48500.0003
20/2020-15 
Ventos de 
Santa 
Tereza 04 
REA nº 9.265, 
de 
06/10/2020 
Ventos de Santa 
Tereza 04 
44.800 
Pedro 
Avelino/RN 
EOL.CV.RN.0
47238-7.01
Processo  Usina  Ato de
Outorga  Titular  Pot (kW)  Localização  CEG
48500.0024
36/2013-51  EOL Tucano
V  REA nº 8.820,
de
19/05/2020  Tucano F5
Geração de
Energias Ltda.  22.800  Tucano/BA  EOL.CV.BA.0
32570-8.01
48500.0040
05/2013-20  EOL Tucano
IX  REA nº 8.824,
de
19/05/2020  Tucano F5
Geração de
Energias Ltda.  45.600  Tucano/BA  EOL.CV.BA.0
32583-0.01
48500.0040
00/2013-05  EOL Tucano
XI  REA nº 8.826,
de
19/05/2020  Tucano F5
Geração de
Energias Ltda.  34.200  Tucano/BA  EOL.CV.BA.0
36988-8.01
48500.0039
38/2016-42  EOL Tucano
XIII  REA nº 8.827,
de
19/05/2020  Tucano F5
Geração de
Energias Ltda.  39.900  Tucano/BA  EOL.CV.BA.0
36994-2.01
48500.0025
76/2018-34  EOL Tucano
XVII  REA nº 8.829,
de
19/05/2020  Tucano F5
Geração de
Energias Ltda.  17.100  Biritinga/BA  EOL.CV.BA.0
40696-1.01
48500.0003
23/2020-41  Ventos de
Santa
Tereza 01  REA nº 9.262,
de
06/10/2020  Ventos de Santa
Tereza 01
Energias
Renováveis S.A.  44.800  Pedro
Avelino/RN  EOL.CV.RN.0
47235-2.01
48500.0003
22/2020-04  Ventos de
Santa
Tereza 02  REA nº 9.263,
de
06/10/2020  Ventos de Santa
Tereza 02
Energias
Renováveis S.A.  44.800  Pedro
Avelino/RN  EOL.CV.RN.0
47236-0.01
48500.0003
21/2020-51  Ventos de
Santa
Tereza 03  REA nº 9.264,
de
06/10/2020  Ventos de Santa
Tereza 03
Energias
Renováveis S.A.  44.800  Pedro
Avelino/RN  EOL.CV.RN.0
47237-9.01
48500.0003
20/2020-15  Ventos de
Santa
Tereza 04  REA nº 9.265,
de
06/10/2020  Ventos de Santa
Tereza 04  44.800  Pedro
Avelino/RN  EOL.CV.RN.0
47238-7.01

Energias 
Renováveis S.A. 
48500.0003
19/2020-82 
Ventos de 
Santa 
Tereza 05 
REA nº 9.266, 
de 
06/10/2020 
Ventos de Santa 
Tereza 05 
Energias 
Renováveis S.A. 
44.800 
Angicos/RN e 
Pedro 
Avelino/RN 
EOL.CV.RN.0
47239-5.01 
48500.0003
18/2020-38 
Ventos de 
Santa 
Tereza 06 
REA nº 9.267, 
de 
06/10/2020 
Ventos de Santa 
Tereza 06 
Energias 
Renováveis S.A. 
44.800 
Angicos/RN e 
Pedro 
Avelino/RN 
EOL.CV.RN.0
47240-9.01 
48500.0003
17/2020-93 
Ventos de 
Santa 
Tereza 07 
REA nº 9.268, 
de 
06/10/2020 
Ventos de Santa 
Tereza 07 
Energias 
Renováveis S.A. 
44.800 
Angicos/RN 
EOL.CV.RN.0
47241-7.01 
48500.0003
16/2020-49 
Ventos de 
Santa 
Tereza 08 
REA nº 9.269, 
de 
06/10/2020 
Ventos de Santa 
Tereza 08 
Energias 
Renováveis S.A. 
39.200 
Angicos/RN e 
Lajes/RN 
EOL.CV.RN.0
47242-5.01 
48500.0003
15/2020-02 
Ventos de 
Santa 
Tereza 09 
REA nº 9.270, 
de 
06/10/2020 
Ventos de Santa 
Tereza 09 
Energias 
Renováveis S.A. 
39.200 
Angicos/RN e 
Lajes/RN 
EOL.CV.RN.0
47243-3.01 
48500.0003
14/2020-50 
Ventos de 
Santa 
Tereza 10 
REA nº 9.271, 
de 
06/10/2020 
Ventos de Santa 
Tereza 10 
Energias 
Renováveis S.A. 
39.200 
Angicos/RN, 
Lajes/RN e 
Fernando 
Pedroza/RN 
EOL.CV.RN.0
47244-1.01 
48500.0003
13/2020-13 
Ventos de 
Santa 
Tereza 11 
REA nº 9.272, 
de 
06/10/2020 
Ventos de Santa 
Tereza 11 
Energias 
Renováveis S.A. 
39.200 
Angicos/RN, 
Lajes/RN e 
Fernando 
Pedroza/RN 
EOL.CV.RN.0
47245-0.01 
48500.0003
12/2020-61 
Ventos de 
Santa 
Tereza 12 
REA nº 9.273, 
de 
06/10/2020 
Ventos de Santa 
Tereza 12 
Energias 
Renováveis S.A. 
39.200 
Fernando 
Pedroza/RN 
EOL.CV.RN.0
47246-8.01 
48500.0003
11/2020-16 
Ventos de 
Santa 
Tereza 13 
REA nº 9.274, 
de 
06/10/2020 
Ventos de Santa 
Tereza 13 
Energias 
Renováveis S.A. 
39.200 
Fernando 
Pedroza/RN 
EOL.CV.RN.0
47247-6.01 
48500.0003
10/2020-71 
Ventos de 
Santa 
Tereza 14 
REA nº 9.275, 
de 
06/10/2020 
Ventos de Santa 
Tereza 14 
39.200 
Fernando 
Pedroza/RN 
EOL.CV.RN.0
47198-4.01
      Energias
Renováveis S.A.      
48500.0003
19/2020-82  Ventos de
Santa
Tereza 05  REA nº 9.266,
de
06/10/2020  Ventos de Santa
Tereza 05
Energias
Renováveis S.A.  44.800  Angicos/RN e
Pedro
Avelino/RN  EOL.CV.RN.0
47239-5.01
48500.0003
18/2020-38  Ventos de
Santa
Tereza 06  REA nº 9.267,
de
06/10/2020  Ventos de Santa
Tereza 06
Energias
Renováveis S.A.  44.800  Angicos/RN e
Pedro
Avelino/RN  EOL.CV.RN.0
47240-9.01
48500.0003
17/2020-93  Ventos de
Santa
Tereza 07  REA nº 9.268,
de
06/10/2020  Ventos de Santa
Tereza 07
Energias
Renováveis S.A.  44.800  Angicos/RN  EOL.CV.RN.0
47241-7.01
48500.0003
16/2020-49  Ventos de
Santa
Tereza 08  REA nº 9.269,
de
06/10/2020  Ventos de Santa
Tereza 08
Energias
Renováveis S.A.  39.200  Angicos/RN e
Lajes/RN  EOL.CV.RN.0
47242-5.01
48500.0003
15/2020-02  Ventos de
Santa
Tereza 09  REA nº 9.270,
de
06/10/2020  Ventos de Santa
Tereza 09
Energias
Renováveis S.A.  39.200  Angicos/RN e
Lajes/RN  EOL.CV.RN.0
47243-3.01
48500.0003
14/2020-50  Ventos de
Santa
Tereza 10  REA nº 9.271,
de
06/10/2020  Ventos de Santa
Tereza 10
Energias
Renováveis S.A.  39.200  Angicos/RN,
Lajes/RN e
Fernando
Pedroza/RN  EOL.CV.RN.0
47244-1.01
48500.0003
13/2020-13  Ventos de
Santa
Tereza 11  REA nº 9.272,
de
06/10/2020  Ventos de Santa
Tereza 11
Energias
Renováveis S.A.  39.200  Angicos/RN,
Lajes/RN e
Fernando
Pedroza/RN  EOL.CV.RN.0
47245-0.01
48500.0003
12/2020-61  Ventos de
Santa
Tereza 12  REA nº 9.273,
de
06/10/2020  Ventos de Santa
Tereza 12
Energias
Renováveis S.A.  39.200  Fernando
Pedroza/RN  EOL.CV.RN.0
47246-8.01
48500.0003
11/2020-16  Ventos de
Santa
Tereza 13  REA nº 9.274,
de
06/10/2020  Ventos de Santa
Tereza 13
Energias
Renováveis S.A.  39.200  Fernando
Pedroza/RN  EOL.CV.RN.0
47247-6.01
48500.0003
10/2020-71  Ventos de
Santa
Tereza 14  REA nº 9.275,
de
06/10/2020  Ventos de Santa
Tereza 14  39.200  Fernando
Pedroza/RN  EOL.CV.RN.0
47198-4.01

Energias 
Renováveis S.A. 
48500.0022
86/2020-13 
Ventos de 
São Ricardo 
01 
REA nº 9.474, 
de 
24/11/2020 
Ventos de São 
Ricardo 01 
Energias 
Renováveis S.A. 
43.400 
Lajes/RN 
EOL.CV.RN.0
49170-5.01 
48500.0022
85/2020-61 
Ventos de 
São Ricardo 
02 
REA nº 9.475, 
de 
24/11/2020 
Ventos de São 
Ricardo 02 
Energias 
Renováveis S.A. 
43.400 
Lajes/RN 
EOL.CV.RN.0
49171-3.01 
48500.0022
84/2020-16 
Ventos de 
São Ricardo 
03 
REA nº 9.476, 
de 
24/11/2020 
Ventos de São 
Ricardo 03 
Energias 
Renováveis S.A. 
49.600 
Lajes/RN 
EOL.CV.RN.0
49172-1.01 
48500.0022
83/2020-71 
Ventos de 
São Ricardo 
04 
REA nº 9.477, 
de 
24/11/2020 
Ventos de São 
Ricardo 04 
Energias 
Renováveis S.A. 
49.600 
Lajes/RN 
EOL.CV.RN.0
49173-0.01 
48500.0022
82/2020-27 
Ventos de 
São Ricardo 
05 
REA nº 9.478, 
de 
24/11/2020 
Ventos de São 
Ricardo 05 
Energias 
Renováveis S.A. 
49.600 
Lajes/RN 
EOL.CV.RN.0
49174-8.01 
48500.0022
81/2020-82 
Ventos de 
São Ricardo 
06 
REA nº 9.479, 
de 
24/11/2020 
Ventos de São 
Ricardo 06 
Energias 
Renováveis S.A. 
49.600 
Lajes/RN 
EOL.CV.RN.0
49175-6.01 
48500.0022
80/2020-38 
Ventos de 
São Ricardo 
07 
REA nº 9.480, 
de 
24/11/2020 
Ventos de São 
Ricardo 07 
Energias 
Renováveis S.A. 
49.600 
Lajes/RN 
EOL.CV.RN.0
49176-4.01 
48500.0022
79/2020-11 
Ventos de 
São Ricardo 
08 
REA nº 9.481, 
de 
24/11/2020 
Ventos de São 
Ricardo 08 
Energias 
Renováveis S.A. 
49.600 
Lajes/RN 
EOL.CV.RN.0
49177-2.01 
48500.0022
78/2020-69 
Ventos de 
São Ricardo 
09 
REA nº 9.482, 
de 
24/11/2020 
Ventos de São 
Ricardo 09 
Energias 
Renováveis S.A. 
49.600 
Lajes/RN 
EOL.CV.RN.0
49178-0.01 
48500.0022
77/2020-14 
Ventos de 
São Ricardo 
10 
REA nº 9.483, 
de 
24/11/2020 
Ventos de São 
Ricardo 10 
49.600 
Lajes/RN 
EOL.CV.RN.0
49179-9.01
      Energias
Renováveis S.A.      
48500.0022
86/2020-13  Ventos de
São Ricardo
01  REA nº 9.474,
de
24/11/2020  Ventos de São
Ricardo 01
Energias
Renováveis S.A.  43.400  Lajes/RN  EOL.CV.RN.0
49170-5.01
48500.0022
85/2020-61  Ventos de
São Ricardo
02  REA nº 9.475,
de
24/11/2020  Ventos de São
Ricardo 02
Energias
Renováveis S.A.  43.400  Lajes/RN  EOL.CV.RN.0
49171-3.01
48500.0022
84/2020-16  Ventos de
São Ricardo
03  REA nº 9.476,
de
24/11/2020  Ventos de São
Ricardo 03
Energias
Renováveis S.A.  49.600  Lajes/RN  EOL.CV.RN.0
49172-1.01
48500.0022
83/2020-71  Ventos de
São Ricardo
04  REA nº 9.477,
de
24/11/2020  Ventos de São
Ricardo 04
Energias
Renováveis S.A.  49.600  Lajes/RN  EOL.CV.RN.0
49173-0.01
48500.0022
82/2020-27  Ventos de
São Ricardo
05  REA nº 9.478,
de
24/11/2020  Ventos de São
Ricardo 05
Energias
Renováveis S.A.  49.600  Lajes/RN  EOL.CV.RN.0
49174-8.01
48500.0022
81/2020-82  Ventos de
São Ricardo
06  REA nº 9.479,
de
24/11/2020  Ventos de São
Ricardo 06
Energias
Renováveis S.A.  49.600  Lajes/RN  EOL.CV.RN.0
49175-6.01
48500.0022
80/2020-38  Ventos de
São Ricardo
07  REA nº 9.480,
de
24/11/2020  Ventos de São
Ricardo 07
Energias
Renováveis S.A.  49.600  Lajes/RN  EOL.CV.RN.0
49176-4.01
48500.0022
79/2020-11  Ventos de
São Ricardo
08  REA nº 9.481,
de
24/11/2020  Ventos de São
Ricardo 08
Energias
Renováveis S.A.  49.600  Lajes/RN  EOL.CV.RN.0
49177-2.01
48500.0022
78/2020-69  Ventos de
São Ricardo
09  REA nº 9.482,
de
24/11/2020  Ventos de São
Ricardo 09
Energias
Renováveis S.A.  49.600  Lajes/RN  EOL.CV.RN.0
49178-0.01
48500.0022
77/2020-14  Ventos de
São Ricardo
10  REA nº 9.483,
de
24/11/2020  Ventos de São
Ricardo 10  49.600  Lajes/RN  EOL.CV.RN.0
49179-9.01

Energias 
Renováveis S.A. 
48500.0022
76/2020-70 
Ventos de 
São Ricardo 
11 
REA nº 9.484, 
de 
24/11/2020 
Ventos de São 
Ricardo 11 
Energias 
Renováveis S.A. 
49.600 
Lajes/RN 
EOL.CV.RN.0
49180-2.01 
48500.0022
75/2020-25 
Ventos de 
São Ricardo 
12 
REA nº 9.485, 
de 
24/11/2020 
Ventos de São 
Ricardo 12 
Energias 
Renováveis S.A. 
49.600 
Lajes/RN 
EOL.CV.RN.0
49181-0.01 
48500.0022
74/2020-81 
Ventos de 
São Ricardo 
13 
REA nº 9.486, 
de 
24/11/2020 
Ventos de São 
Ricardo 13 
Energias 
Renováveis S.A. 
49.600 
Lajes/RN 
EOL.CV.RN.0
49182-9.01 
Quadro 1 - Informações referentes às Centrais Geradoras.  
 
 
2. 
Em 11 de agosto de 2021, a titular das EOL Tucano V, IX, XI, XIII e XVII solicitou1 a alteração 
de cronograma destes empreendimentos. Já em 29 de agosto de 2021, as titulares das EOL Ventos de 
Santa Tereza 1 a 14 e Ventos de São Ricardo 1 a 13 solicitaram2 a alteração de cronograma de seus 
empreendimentos. 
 
3. 
Em 20 de março de 2022, na 10ª Reunião Pública Ordinária, a Diretoria Colegiada da ANEEL 
determinou que a Superintendência de Concessões e Autorizações de Geração (SCG) e a Superintendência 
de Fiscalização dos Serviços de Geração (SFG) “priorizem a análise dos pedidos de alteração de 
cronograma das centrais geradoras com data de início da vigência do Contrato de Uso do Sistema de 
Transmissão - CUST no ciclo 2022-2023, e concluam a instrução até o dia 30 de abril de 2022”. 
 
4. 
Em 28 de março de 2022, as requerentes solicitaram3 a postergação dos CUST das EOL 
Tucano V, IX, XI, XIII e XVII. 
 
 
1 Documento n° 48513.021596/2021-00. 
2 Ventos de Santa Tereza 1 a 14 (Documentos n° 48513.029811/2021-00; 48513.001700/2022-00) e Ventos de São Ricardo 1 a 
13 (Documentos n° 48513.029811/2021-00; 48513.001700/2022-00). 
3 Correspondência s/n (Documento n° 48524.006024/2022-00).
      Energias
Renováveis S.A.      
48500.0022
76/2020-70  Ventos de
São Ricardo
11  REA nº 9.484,
de
24/11/2020  Ventos de São
Ricardo 11
Energias
Renováveis S.A.  49.600  Lajes/RN  EOL.CV.RN.0
49180-2.01
48500.0022
75/2020-25  Ventos de
São Ricardo
12  REA nº 9.485,
de
24/11/2020  Ventos de São
Ricardo 12
Energias
Renováveis S.A.  49.600  Lajes/RN  EOL.CV.RN.0
49181-0.01
48500.0022
74/2020-81  Ventos de
São Ricardo
13  REA nº 9.486,
de
24/11/2020  Ventos de São
Ricardo 13
Energias
Renováveis S.A.  49.600  Lajes/RN  EOL.CV.RN.0
49182-9.01

5. 
Conforme sentenças proferidas em 31 de março de 2022, no âmbito dos processos judiciais 
1018468-43.2022.4.01.3400 e 1018399-11.2022.4.01.3400, os pedidos de alteração de cronograma das 
usinas citadas deverão ser analisados até 30 de abril de 2022. 
 
6. 
A SCG e a SFG apresentaram na Nota Técnica nº 2994, de 18 de abril de 2022, a análise dos 
documentos enviados e da situação da Requerente quanto às obrigações intrassetoriais, fazendo uso das 
informações do Sistema de Controle de Adimplências de Agentes de Mercado gerido pela 
Superintendência de Administração e Finanças (SAF), recomendando o indeferimento dos pedidos de 
alteração de cronograma das Centrais Geradoras Eólicas em apreço. 
 
7. 
Em 25 de abril de 2022, na 16ª Sessão de Sorteio Público Ordinário de 2021, os processos 
foram distribuídos a minha relatoria.  
 
8. 
Em 26 de abril de 2022, solicitei5 à SCG esclarecimentos adicionais, em especial acerca da 
avaliação de que a empresa não havia apresentado justificativas para o pleito de excludente de 
responsabilidade, o que foi respondido6 em 2 de maio de 2022. 
 
9. 
Em 9 de maio de 2022, as requerentes apresentaram7 nova manifestação acerca do pedido 
de alteração de cronograma das usinas em apreço. E em 23 de maio de 2022, por meio do TEAMS, realizei 
reunião com as empresas para buscar a minha melhor convicção acerca do pleito. 
  
II. FUNDAMENTAÇÃO 
  
10. 
Trata-se da análise do requerimento administrativo formulado pelas requerentes de 
reconhecimento de excludente de responsabilidade e de alteração do cronograma de implantação das 
EOL Tucano V, IX, XI, XIII e XVII, Ventos de Santa Tereza 1 a 14 e Ventos de São Ricardo 1 a 13, ao qual 
encaminho decisão por seu INDEFERIMENTO.  
 
 
4 Documento n° 48524.005257/2022-00.  
5 MEMORANDO Nº 102/2022–ASD/ANEEL (Documento n° 48575.002773/2022-00). 
6 MEMORANDO No 83/2022-SCG-SFG/ANEEL (Documento n° 48524.006024/2022-00). 
7 Carta T/VPA/GRGC 0058/22 (Documento n° T/VPA/GRGC 0058/22).

11. 
A energia dessas usinas não foi comercializada no Ambiente de Contratação Regulado 
(ACR), e os novos marcos de cronograma propostos estão dispostos no Quadro 2. 
 
Usina 
Situação 
da obra 
Situação 
do 
cronogra
ma 
RAPEEL 
Outorga 
Proposta8 
Op. Teste  
Op. 
Comerc. Op. Teste 
Op. 
Comerc. Op. Teste 
Op. 
Comerc. 
EOL 
Tucano V 
Não 
Iniciada 
Atrasado 30/05/20
24 
29/06/20
24 
07/11/20
22 
07/12/20
22 
06/06/20
24 
06/07/20
24 
EOL 
Tucano IX 
Não 
Iniciada 
Atrasado 13/06/20
24 
13/07/20
24 
17/10/20
22 
16/11/20
22 
13/06/20
24 
13/07/20
24 
EOL 
Tucano XI 
Não 
Iniciada 
Atrasado 01/05/20
24 
01/06/20
24 
17/10/20
22 
16/11/20
22 
01/05/20
24 
01/06/20
24 
EOL 
Tucano 
XIII 
Não 
Iniciada 
Atrasado 04/04/20
24 
04/05/20
24 
07/11/20
22 
07/12/20
22 
04/04/20
24 
04/05/20
24 
EOL 
Tucano 
XVII 
Não 
Iniciada 
Atrasado 23/05/20
24 
22/06/20
24 
21/11/20
22 
21/12/20
22 
23/05/20
24 
22/06/20
24 
Ventos 
de Santa 
Tereza 01 
Não 
Iniciada 
Atrasado 06/10/20
22 
03/11/20
22 
17/11/20
22 
02/01/20
23 
06/10/20
22 
03/11/20
22 
Ventos 
de Santa 
Tereza 02 
Não 
Iniciada 
Atrasado 24/11/20
22 
22/12/20
22 
17/11/20
22 
09/01/20
23 
24/11/20
22 
22/12/20
22 
Ventos 
de Santa 
Tereza 03 
Não 
Iniciada 
Atrasado 12/01/20
23 
23/02/20
23 
17/11/20
22 
16/01/20
23 
12/01/20
23 
23/02/20
23 
Ventos 
de Santa 
Tereza 04 
Não 
Iniciada 
Atrasado 15/05/20
23 
14/06/20
23 
17/11/20
22 
23/01/20
23 
15/05/20
23 
14/06/20
23 
Ventos 
de Santa 
Tereza 05 
Não 
Iniciada 
Atrasado 23/03/20
23 
13/04/20
23 
17/11/20
22 
30/01/20
23 
23/03/20
23 
13/04/20
23 
 
8 Para fins informativos, considerado apenas a data da 1ª UG para operação em teste e operação comercial.
Usina  Situação
da obra  Situação
do
cronogra
ma  RAPEEL    Outorga    Proposta8  
      Op. Teste  Op.
Comerc.  Op. Teste  Op.
Comerc.  Op. Teste  Op.
Comerc.
EOL
Tucano V  Não
Iniciada  Atrasado  30/05/20
24  29/06/20
24  07/11/20
22  07/12/20
22  06/06/20
24  06/07/20
24
EOL
Tucano IX  Não
Iniciada  Atrasado  13/06/20
24  13/07/20
24  17/10/20
22  16/11/20
22  13/06/20
24  13/07/20
24
EOL
Tucano XI  Não
Iniciada  Atrasado  01/05/20
24  01/06/20
24  17/10/20
22  16/11/20
22  01/05/20
24  01/06/20
24
EOL
Tucano
XIII  Não
Iniciada  Atrasado  04/04/20
24  04/05/20
24  07/11/20
22  07/12/20
22  04/04/20
24  04/05/20
24
EOL
Tucano
XVII  Não
Iniciada  Atrasado  23/05/20
24  22/06/20
24  21/11/20
22  21/12/20
22  23/05/20
24  22/06/20
24
Ventos
de Santa
Tereza 01  Não
Iniciada  Atrasado  06/10/20
22  03/11/20
22  17/11/20
22  02/01/20
23  06/10/20
22  03/11/20
22
Ventos
de Santa
Tereza 02  Não
Iniciada  Atrasado  24/11/20
22  22/12/20
22  17/11/20
22  09/01/20
23  24/11/20
22  22/12/20
22
Ventos
de Santa
Tereza 03  Não
Iniciada  Atrasado  12/01/20
23  23/02/20
23  17/11/20
22  16/01/20
23  12/01/20
23  23/02/20
23
Ventos
de Santa
Tereza 04  Não
Iniciada  Atrasado  15/05/20
23  14/06/20
23  17/11/20
22  23/01/20
23  15/05/20
23  14/06/20
23
Ventos
de Santa
Tereza 05  Não
Iniciada  Atrasado  23/03/20
23  13/04/20
23  17/11/20
22  30/01/20
23  23/03/20
23  13/04/20
23

Usina 
Situação 
da obra 
Situação 
do 
cronogra
ma 
RAPEEL 
Outorga 
Proposta8 
Op. Teste  
Op. 
Comerc. Op. Teste 
Op. 
Comerc. Op. Teste 
Op. 
Comerc. 
Ventos 
de Santa 
Tereza 06 
Não 
Iniciada 
Atrasado 13/05/20
24 
12/06/20
24 
17/11/20
22 
06/02/20
23 
13/05/20
24 
12/06/20
24 
Ventos 
de Santa 
Tereza 07 
Não 
Iniciada 
Atrasado 28/10/20
23 
27/11/20
23 
17/11/20
22 
13/02/20
23 
28/10/20
23 
27/11/20
23 
Ventos 
de Santa 
Tereza 08 
Não 
Iniciada 
Atrasado 15/05/20
23 
14/06/20
23 
17/11/20
22 
20/02/20
23 
15/05/20
23 
14/06/20
23 
Ventos 
de Santa 
Tereza 09 
Não 
Iniciada 
Atrasado 05/09/20
24 
05/10/20
24 
17/11/20
22 
27/02/20
23 
05/09/20
24 
05/10/20
24 
Ventos 
de Santa 
Tereza 10 
Não 
Iniciada 
Normal 
08/12/20
22 
05/01/20
23 
17/11/20
22 
06/03/20
23 
08/12/20
22 
05/01/20
23 
Ventos 
de Santa 
Tereza 11 
Não 
Iniciada 
Atrasado 13/05/20
24 
12/06/20
24 
17/11/20
22 
13/03/20
23 
13/05/20
24 
12/06/20
24 
Ventos 
de Santa 
Tereza 12 
Não 
Iniciada 
Atrasado 19/01/20
24 
18/02/20
24 
17/11/20
22 
20/03/20
23 
19/01/20
24 
18/02/20
24 
Ventos 
de Santa 
Tereza 13 
Não 
Iniciada 
Normal 
13/10/20
22 
10/11/20
22 
17/11/20
22 
27/03/20
23 
13/10/20
22 
10/11/20
22 
Ventos 
de Santa 
Tereza 14 
Não 
Iniciada 
Normal 
05/01/20
23 
16/02/20
23 
17/11/20
22 
03/04/20
23 
05/01/20
23 
16/02/20
23 
Ventos 
de São 
Ricardo 
01 
Não 
Iniciada 
Atrasado 24/10/20
24 
23/11/20
24 
17/11/20
22 
02/01/20
23 
09/02/20
23 
08/06/20
23 
Ventos 
de São 
Ricardo 
02 
Não 
Iniciada 
Atrasado 24/10/20
24 
23/11/20
24 
17/11/20
22 
09/01/20
23 
26/01/20
23 
06/07/20
23
Usina  Situação
da obra  Situação
do
cronogra
ma  RAPEEL    Outorga    Proposta8  
      Op. Teste  Op.
Comerc.  Op. Teste  Op.
Comerc.  Op. Teste  Op.
Comerc.
Ventos
de Santa
Tereza 06  Não
Iniciada  Atrasado  13/05/20
24  12/06/20
24  17/11/20
22  06/02/20
23  13/05/20
24  12/06/20
24
Ventos
de Santa
Tereza 07  Não
Iniciada  Atrasado  28/10/20
23  27/11/20
23  17/11/20
22  13/02/20
23  28/10/20
23  27/11/20
23
Ventos
de Santa
Tereza 08  Não
Iniciada  Atrasado  15/05/20
23  14/06/20
23  17/11/20
22  20/02/20
23  15/05/20
23  14/06/20
23
Ventos
de Santa
Tereza 09  Não
Iniciada  Atrasado  05/09/20
24  05/10/20
24  17/11/20
22  27/02/20
23  05/09/20
24  05/10/20
24
Ventos
de Santa
Tereza 10  Não
Iniciada  Normal  08/12/20
22  05/01/20
23  17/11/20
22  06/03/20
23  08/12/20
22  05/01/20
23
Ventos
de Santa
Tereza 11  Não
Iniciada  Atrasado  13/05/20
24  12/06/20
24  17/11/20
22  13/03/20
23  13/05/20
24  12/06/20
24
Ventos
de Santa
Tereza 12  Não
Iniciada  Atrasado  19/01/20
24  18/02/20
24  17/11/20
22  20/03/20
23  19/01/20
24  18/02/20
24
Ventos
de Santa
Tereza 13  Não
Iniciada  Normal  13/10/20
22  10/11/20
22  17/11/20
22  27/03/20
23  13/10/20
22  10/11/20
22
Ventos
de Santa
Tereza 14  Não
Iniciada  Normal  05/01/20
23  16/02/20
23  17/11/20
22  03/04/20
23  05/01/20
23  16/02/20
23
Ventos
de São
Ricardo
01  Não
Iniciada  Atrasado  24/10/20
24  23/11/20
24  17/11/20
22  02/01/20
23  09/02/20
23  08/06/20
23
Ventos
de São
Ricardo
02  Não
Iniciada  Atrasado  24/10/20
24  23/11/20
24  17/11/20
22  09/01/20
23  26/01/20
23  06/07/20
23

Usina 
Situação 
da obra 
Situação 
do 
cronogra
ma 
RAPEEL 
Outorga 
Proposta8 
Op. Teste  
Op. 
Comerc. Op. Teste 
Op. 
Comerc. Op. Teste 
Op. 
Comerc. 
Ventos 
de São 
Ricardo 
03 
Não 
Iniciada 
Atrasado 15/05/20
23 
14/06/20
23 
17/11/20
22 
16/01/20
23 
15/05/20
23 
14/06/20
23 
Ventos 
de São 
Ricardo 
04 
Não 
Iniciada 
Atrasado 15/05/20
23 
14/06/20
23 
17/11/20
22 
23/01/20
23 
15/05/20
23 
14/06/20
23 
Ventos 
de São 
Ricardo 
05 
Não 
Iniciada 
Atrasado 24/10/20
24 
23/11/20
24 
17/11/20
22 
30/01/20
23 
16/11/20
23 
14/12/20
23 
Ventos 
de São 
Ricardo 
06 
Não 
Iniciada 
Atrasado 24/10/20
24 
23/11/20
24 
17/11/20
22 
06/02/20
23 
13/06/20
24 
01/07/20
24 
Ventos 
de São 
Ricardo 
07 
Não 
Iniciada 
Atrasado 24/10/20
24 
23/11/20
24 
17/11/20
22 
13/02/20
23 
01/07/20
24 
18/07/20
24 
Ventos 
de São 
Ricardo 
08 
Não 
Iniciada 
Atrasado 24/10/20
24 
23/11/20
24 
17/11/20
22 
20/02/20
23 
25/07/20
24 
08/08/20
24 
Ventos 
de São 
Ricardo 
09 
Não 
Iniciada 
Atrasado 24/10/20
24 
23/11/20
24 
17/11/20
22 
27/02/20
23 
15/08/20
24 
05/09/20
24 
Ventos 
de São 
Ricardo 
10 
Não 
Iniciada 
Atrasado 28/10/20
23 
27/11/20
23 
17/11/20
22 
06/03/20
23 
28/10/20
23 
17/11/20
23 
Ventos 
de São 
Não 
Iniciada 
Atrasado 15/03/20
23 
14/04/20
23 
17/11/20
22 
13/03/20
23 
15/03/20
23 
14/04/20
23
Usina  Situação
da obra  Situação
do
cronogra
ma  RAPEEL    Outorga    Proposta8  
      Op. Teste  Op.
Comerc.  Op. Teste  Op.
Comerc.  Op. Teste  Op.
Comerc.
Ventos
de São
Ricardo
03  Não
Iniciada  Atrasado  15/05/20
23  14/06/20
23  17/11/20
22  16/01/20
23  15/05/20
23  14/06/20
23
Ventos
de São
Ricardo
04  Não
Iniciada  Atrasado  15/05/20
23  14/06/20
23  17/11/20
22  23/01/20
23  15/05/20
23  14/06/20
23
Ventos
de São
Ricardo
05  Não
Iniciada  Atrasado  24/10/20
24  23/11/20
24  17/11/20
22  30/01/20
23  16/11/20
23  14/12/20
23
Ventos
de São
Ricardo
06  Não
Iniciada  Atrasado  24/10/20
24  23/11/20
24  17/11/20
22  06/02/20
23  13/06/20
24  01/07/20
24
Ventos
de São
Ricardo
07  Não
Iniciada  Atrasado  24/10/20
24  23/11/20
24  17/11/20
22  13/02/20
23  01/07/20
24  18/07/20
24
Ventos
de São
Ricardo
08  Não
Iniciada  Atrasado  24/10/20
24  23/11/20
24  17/11/20
22  20/02/20
23  25/07/20
24  08/08/20
24
Ventos
de São
Ricardo
09  Não
Iniciada  Atrasado  24/10/20
24  23/11/20
24  17/11/20
22  27/02/20
23  15/08/20
24  05/09/20
24
Ventos
de São
Ricardo
10  Não
Iniciada  Atrasado  28/10/20
23  27/11/20
23  17/11/20
22  06/03/20
23  28/10/20
23  17/11/20
23
Ventos
de São  Não
Iniciada  Atrasado  15/03/20
23  14/04/20
23  17/11/20
22  13/03/20
23  15/03/20
23  14/04/20
23

Usina 
Situação 
da obra 
Situação 
do 
cronogra
ma 
RAPEEL 
Outorga 
Proposta8 
Op. Teste  
Op. 
Comerc. Op. Teste 
Op. 
Comerc. Op. Teste 
Op. 
Comerc. 
Ricardo 
11 
Ventos 
de São 
Ricardo 
12 
Não 
Iniciada 
Atrasado 13/05/20
24 
12/06/20
24 
17/11/20
22 
20/03/20
23 
13/05/20
24 
12/06/20
24 
Ventos 
de São 
Ricardo 
13 
Não 
Iniciada 
Atrasado 24/10/20
24 
23/11/20
24 
17/11/20
22 
27/03/20
23 
21/12/20
23 
15/02/20
24 
 Quadro 1 - Cronograma das EOL Tucano V, IX, XI, XIII e XVII, Ventos de Santa Tereza 1 a 14 e Ventos 
de São Ricardo 1 a 13. 
 
 
12. 
Para justificar a alteração de cronograma ora pretendida, a titular das EOL Tucano V, IX, XI, 
XIII e XVII alegam ocorrência de eventos que excluem a sua responsabilidade quanto ao atraso das obras, 
fundamentalmente por causa (i) da pandemia da Covid-19; (ii) das restrições em razão de publicação de 
Decretos; e (iii) da troca de fornecedor de equipamentos. 
 
13. 
Já as titulares das EOL Ventos de Santa Tereza 1 a 14 e Ventos de São Ricardo 1 a 13 não 
requererem o reconhecimento de excludente de responsabilidade pela ANEEL para o atraso das obras. 
Contudo, justificam que o atraso das obras decorreu (i) da troca de controle societário; (ii) da pandemia 
da Covid-19; e (iii) da troca de equipamentos. 
 
14. 
Anteriormente, a ANEEL entendia oportuno alterar o cronograma de implantação de 
empreendimentos que não comercializaram energia no ACR mesmo sem a caracterização de excludente 
de responsabilidade, desde que isso não significasse alocar custos a demais participantes do setor, como 
consumidores ou demais geradores. 
 
15. 
Entretanto, considerando-se o cenário atual em que há centenas de pedidos de outorgas 
com posterior solicitação de alteração de cronograma, muitas vezes motivada pela busca dos agentes na
Usina  Situação
da obra  Situação
do
cronogra
ma  RAPEEL    Outorga    Proposta8  
      Op. Teste  Op.
Comerc.  Op. Teste  Op.
Comerc.  Op. Teste  Op.
Comerc.
Ricardo
11                
Ventos
de São
Ricardo
12  Não
Iniciada  Atrasado  13/05/20
24  12/06/20
24  17/11/20
22  20/03/20
23  13/05/20
24  12/06/20
24
Ventos
de São
Ricardo
13  Não
Iniciada  Atrasado  24/10/20
24  23/11/20
24  17/11/20
22  27/03/20
23  21/12/20
23  15/02/20
24

manutenção do direito ao desconto das tarifas de uso dos sistemas de transmissão – TUST e de 
distribuição – TUSD, a ANEEL revisitou o seu entendimento. Isso porque sucessivas alterações com 
posterior alteração das datas de início dos Contratos de Uso dos Sistemas de Transmissão – CUST 
poderiam implicar em alocação de custos a terceiros. 
 
16. 
Assim, na 10ª Reunião Pública Ordinária, a Diretoria Colegiada da ANEEL determinou que a 
SCG e a SFG priorizem a análise dos pedidos de alteração de cronograma das centrais geradoras com data 
de início da vigência do Contrato de Uso do Sistema de Transmissão - CUST no ciclo 2022-2023, e concluam 
a instrução até o dia 30 de abril de 2022. 
 
17. 
Adianto que a atual requerente não cumpre tais requisitos uma vez que as obras destas 
usinas ainda não foram iniciadas. Ademais, questões importantes para implantação do empreendimento, 
como Contratos de Compra e Venda de Energia – CCVE, contratos de equipamentos e estruturação 
financeira, ainda não foram solucionadas segundo informações prestadas no Relatório de 
Acompanhamento de Empreendimentos de Geração de Energia Elétrica - RAPEEL.  
 
18. 
Porém, em cumprimento a decisão judicial, os processos foram analisados pelas áreas 
técnicas. 
 
19. 
Para justificar a alteração dos cronogramas, a titular das EOL Tucano V, IX, XI alegou 
existência de caso fortuito ou força maior, conforme excertos da petição a seguir. 
 
[...] No que tange ao cronograma de implantação, é importante salientar que estes 5 (cinco) 
parques objeto da alteração de características técnicas fazem parte de um complexo de 13 
(treze) parques, denominado “Complexo Eólico Tucano”, complexo esse que está em 
construção e que compreende a estratégia de expansão da empresa. A aprovação da 
prorrogação do cronograma de implantação proposta para alguns parques, então, se deve 
ao fato de que em virtude da COVID-19, redução da carga e outros efeitos da pandemia, as 
negociações de novos contratos de energia estão prejudicadas, caso dessas usinas que 
ainda não possuem um compromisso de venda. Muito a propósito, também como resultado 
da pandemia e seus efeitos na cadeia de valor dos fornecedores dos aerogeradores, muitos 
proponentes não estão se comprometendo com os prazos de montagem e entrega dos 
componentes. 
[...]

[...] Em setembro de 2020, foi publicada a MP 998/2020, convertida na Lei 14.120/2021, 
que retirou os subsídios nas tarifas de uso do sistema de transmissão e distribuição, 
respeitando os pilares deste governo de transparência e estabilidade regulatória. No 
entanto, a medida gerou uma movimentação na oferta de parques eólicos e solares, 
principalmente, deixando mais agravada a situação da cadeia produtiva eólica, que possui 
limitação anual de entrega de equipamentos. 
 
20. 
Já as titulares das EOL Ventos de Santa Tereza 1 a 14 e Ventos de São Ricardo 1 a 13 
alegaram o disposto a seguir. 
 
[...] as usinas referidas tiveram seus projetos definidos pela controladora anterior, que 
dispunham de premissas e configurações diferentes das compreendidas pela AES Brasil para 
melhor eficiência de usinas eólicas. Assim como, as usinas ainda não necessariamente 
dispunham de acordo firmes de aquisição de máquina, fato comum no setor eólico, já que 
a tecnologia dos aerogeradores é atualizada constantemente e, portanto, os contratos de 
equipamento são firmados em momento mais avançado do desenvolvimento do projeto. 
 
21. 
Conforme destacado pelas áreas técnicas, nenhum empreendimento tem energia 
comercializada por meio de contratos assinados. O investimento de quase todos os complexos será no 
máximo de 24% de Equity, sendo o restante financiado em financiamento de longo prazo não disponível 
até o momento. Os empreendimentos que possuem licença de instalação não possuem obras iniciadas e 
há um grupo de empreendimentos com licença prévia vencida, aguardando análise da licença de 
instalação solicitada. Na maioria dos casos, os contratos de fornecimento ainda não estão todos 
assinados, tendo as empresas assinado os respectivos Contratos de Uso do Sistema de Transmissão - 
CUST. 
 
22. 
Quanto ao novo pedido de alteração de cronograma, a SCG e a SFG apontaram que “as 
empresas não apresentaram comprovação das justificativas alegadas, trazendo apenas reflexões sobre a 
dificuldade de comercialização da energia dos empreendimentos face à redução de carga provocada pela 
pandemia e sobre os efeitos na cadeia de fornecimento dos equipamentos eólicos. Os pedidos trazem, 
assim, atribuições genéricas do efeito da pandemia sobre suas pretensões em construir os 
empreendimentos”.

23. 
Destaco que as outorgas de autorização das Centrais Geradoras Eólicas Tucano V, IX, XI, XIII 
e XVII, Ventos de Santa Tereza 1 a 14 e Ventos de São Ricardo 1 a 13 foram emitidas, respectivamente, 
em maio, outubro e novembro de 2020, ou seja, após deflagrada a pandemia de Covid-19.  
 
24. 
No caso das usinas das EOL Tucano V, IX, XI, XIII e XVII, a empresa já estava ciente dos riscos 
a serem assumidos com o cronograma proposto nos pleitos de outorga, deferidos por meio das 
respectivas Resoluções Autorizativas. Para as demais usinas, as atuais titulares adquiram os projetos de 
outras empresas nas condições outorgadas, e assumiram os riscos inerentes aos projetos, cujo atraso 
deveria estar precificado por ela no momento da aquisição. Em ambos os casos, as áreas técnicas 
destacaram que “não há, na documentação acostada aos autos, um único elemento que denote qualquer 
impacto direto decorrente da pandemia que tenha tido condão de atrasar os cronogramas de 
implantação”. 
 
25. 
Já as dificuldades para a contratação de equipamentos recai na álea de risco ordinária do 
empreendedor. Esse entendimento foi ratificado pela Diretoria Colegiada da ANEEL em diversas 
oportunidades e mais recentemente na 6ª Reunião Pública Ordinária da Diretoria, de 22 de fevereiro de 
2022, na análise dos pedidos de alteração de cronograma das usinas fotovoltaicas Belmonte I (1- 1 a 1- 4) 
e Belmonte II (2- 1 a 2- 6), indeferidos por meio do Despacho no 518, também de 22 de fevereiro de 2022. 
 
26. 
Em relação aos CUST, quando estes contratos foram assinados a empresa já sabia do atraso 
nos cronogramas das usinas e já tinha, inclusive, solicitado a primeira alteração no cronograma. Portanto, 
o risco de atraso na implantação dos empreendimentos em questão era previsível quando a empresa 
assinou os CUST. 
 
27. 
Alterar o cronograma de implantação sem a perspectiva de que as usinas serão de fato 
viabilizadas, apenas para possibilitar que a empresa exerça a possibilidade de alterar as datas de início de 
execução dos CUST, afronta a preocupação da ANEEL de imputar a terceiros custos de suas próprias 
decisões empresariais, que no caso é a postergação da implantação das centrais geradoras sem nenhuma 
justificativa que exclua a sua responsabilidade quanto ao efetivo atraso de obras.

28. 
Isso porque os custos assumidos pela interessada ao celebrar os CUST livremente seriam 
transferidos para terceiros, mesmo com a rede pronta e disponível na data inicialmente por ela 
contratada. Logo, sob esta perspectiva, uma eventual alteração de cronograma com a postergação da 
data de vigência desses contratos poderia inviabilizar o uso da rede por outros interessados que, 
porventura, estejam com suas obras adiantadas ou concluídas e, ao mesmo tempo, poderia transferir os 
custos assumidos pela Autorizada ao assinar os CUST para os demais usuários da rede, o que não atende 
ao interesse público. 
 
29. 
Quanto à análise da conveniência na alteração do cronograma, o fato de um agente de 
geração estar com os cronogramas de implantação atrasados em relação ao que está estabelecido em 
suas outorgas não os torna, por si só, inviáveis. Não havia nada que o impedisse de seguir e completar as 
tratativas necessárias para o início da implantação dos empreendimentos e sua futura conclusão.  
 
30. 
Logo, o empreendedor poderia dar prosseguimento à implantação dos empreendimentos 
mesmo com o seu cronograma outorgado atrasado, estando sujeito à fiscalização no âmbito da Resolução 
Normativa nº 846, de 2019 por descumprimento de cronograma, entre outras obrigações estabelecidas 
em sua outorga. Assim, não havia a aludida conveniência para a Administração Pública a alteração dos 
cronogramas de implantação dessas usinas naquela oportunidade. 
 
31. 
Já em sua manifestação de 3 de maio de 2022, alegam que “a avaliação técnica partiu de 
premissas equivocadas para a elaboração das NTs por considerar a existência de excludente de 
responsabilidade do agente como requisito elementar do pedido de alteração de cronograma em projetos 
exclusivamente no ACL ou descontratados”. 
 
32. 
Ademais, entendem que isso “representaria, com o devido respeito, insegurança jurídica 
aos agentes e contrariedade à própria posição adotada pela Agência há anos. A alteração de 
entendimento, ainda que possível, para ser legal, deve ser legitimada e precedida de regulação, o que não 
ocorreu no caso concreto, motivo pelo qual as Requerentes entendem ser necessário o afastamento da 
posição externada nas NTs, considerando o cenário no qual os Projetos das Requerentes estão inseridos”.

33. 
Aduzem que “projetos como os das Requerentes, inseridos no ACL, em que não se verifica 
o descumprimento de compromissos regulados ou o atendimento aos lotes de leilão/compromissos 
firmados com as distribuidoras para suprimento elétrico e físico dos consumidores cativos, a alteração do 
cronograma não exige prova de excludente de responsabilidade. São casos em que não há inadimplência 
a ser aferida e, portanto, tal exigência é desnecessária. Estes casos não envolvem a situação típica de 
excludente de responsabilidade, objeto da Lei 13.360/2016, que resulta em recomposição do prazo da 
outorga”. 
 
34. 
Por fim, entendem que “o entendimento está alinhado com o direcionamento da CP 
56/2021, que, ao tratar da homologação de pedidos de mudança de cronograma, afasta expressamente 
qualquer discussão sobre excludente de responsabilidade. Aliás, como será visto, a proposição da própria 
ANEEL divulgada na CP 56/2021 afasta a demonstração de excludente e sugere a adoção de critérios que, 
uma vez atendidos, levariam ao deferimento do pedido simples de alteração de cronograma. De igual 
modo está alinhado com a jurisprudência administrativa formada ao longo dos anos”. 
 
35. 
Entendo que esses argumentos não podem prosperar. Primeiramente porque os 
aprimoramentos promovidos pela ANEEL devem observar a conjuntura atual, há um número crescente 
de centrais de geração, com conexão prevista para ocorrer no sistema de transmissão, que estão com a 
implantação em atraso, sendo em sua maioria centrais de geração com contratos no ACL. 
 
36. 
Nesse contexto, a central de geração que está com o seu cronograma em dia no momento 
da celebração do CUST consegue reservar o espaço na rede para quando for iniciar a operação, sem pagar 
imediatamente pelo seu uso, pois o pagamento pelo uso do sistema de transmissão começará a ser 
efetuado somente após o início de execução do CUST. Após a assinatura do CUST, o ONS passará a 
considerar a central geradora conectada no ponto a partir da data de execução do CUST, conforme 
previsto no contrato celebrado. Tal consideração por parte do ONS evita que o referido espaço no sistema 
de transmissão seja ocupado por outro usuário, caracterizando, portanto, como uma reserva de rede, e 
dá a garantia ao empreendedor para desenvolver seu projeto com as condições que lhe foram 
apresentadas no Parecer de Acesso.

37. 
A data limite imposta para início de execução dos CUST não pode exceder aquelas 
estabelecidas na outorga, e possui a finalidade de limitar o tempo em que ocorre a reserva de rede, sem 
pagamento de encargos, para os geradores. Caso não houvesse tal limite, o gerador poderia celebrar um 
CUST com início de execução para muitos anos à frente de modo a reservar a rede por este período, sem 
qualquer pagamento, podendo impossibilitar o acesso de outros geradores no mesmo ponto de conexão. 
A situação acima é indesejável, pois traz prejuízo para outras centrais geradoras viáveis que buscam se 
viabilizar em locais com restrição de transmissão, além de induzir o planejamento a expandir a rede para 
acessantes com pouca viabilidade, trazendo prejuízos para os demais usuários que terão que arcar com 
os custos dessa expansão. 
 
38. 
Diante disso, entendo que acolher o pleito de alteração de cronograma sem a 
caracterização de excludente de responsabilidade nos termos apresentados pela empresa para poderem 
justamente alterar a data dos CUST confronta as preocupações acima relatadas, e por isso não podem ser 
atendidas. 
 
39. 
Em segundo lugar, esse encaminhamento se amolda a precedentes9,10,11 da Diretoria que 
reconheceu a necessidade de se reavaliar as condições que delimitam a conveniência e oportunidade de 
alteração de cronograma. 
 
III. DIREITO  
  
40. 
Essa análise se fundamenta nos seguintes dispositivos normativos: (i) Lei n° 9.427, de 26 de 
dezembro de 1996; (ii) Decreto n° 5.163, de 30 de julho de 2004; (iii) Lei n° 13.360, de 17 de novembro de 
 
9  Processos 
n° 
48500.000117/2020-31, 
48500.000116/2020-96, 
48500.000115/2020-41, 
48500.000114/2020-05, 
48500.000112/2020-16, 48500.000111/2020-63: Indeferimento do pedido de alteração dos cronogramas de implantação das 
Centrais Geradoras Eólicas – EOLs Canudos V, VI, VIII, IX, XI e XII, localizadas no município de Canudos, estado da Bahia. 
10  Processos n° 48500.001494/2014-49, 48500.001486/2014-01, 48500.001497/2014-82, 48500.001493/2014- 02, 
48500.001484/2014- 11, 48500.003017/2014-18, 48500.003016/2014-73: Indeferimento do pedido de alteração dos 
cronogramas de implantação das Centrais Geradoras Eólicas – EOLs Ventos de São Vítor 8 a 14, localizadas nos municípios de 
Xique-Xique e Itaguaçu da Bahia, estado da Bahia. 
11  Processos n°: 48500.003841/2020-16, 48500.003842/2020-61, 48500.003839/2020-47, 48500.003840/2020-71, 
48500.003838/2020-01, 48500.003843/2020-13, 48500.003845/2020-02: Indeferimento do pedidos de alteração dos 
cronogramas de implantação das Centrais Geradoras Fotovoltaicas – UFVs Boa Sorte 1 a 7, localizadas no município de 
Paracatu, estado de Minas Gerais, por inexistir eventos de excludente de responsabilidade.
  Indeferimento do pedido de alteração dos
cronogramas de implantação das Centrais Geradoras Eólicas – EOLs Ventos de São Vítor 8 a 14, localizadas nos municípios de  
Xique-Xique e Itaguaçu da Bahia, estado da Bahia.  
  48500.003841/2020-16, 48500.003842/2020-61, 48500.003839/2020-47, 48500.003840/2020-71,
48500.003838/2020-01, 48500.003843/2020-13, 48500.003845/2020-02: Indeferimento do pedidos de alteração dos  
cronogramas de implantação das Centrais Geradoras Fotovoltaicas – UFVs Boa Sorte 1 a 7, localizadas no município de  
Paracatu, estado de Minas Gerais, por inexistir eventos de excludente de responsabilidade.  

2016; (iv) Resolução Normativa nº 876, de 10 de março de 2020; e (v) Processos judiciais 1018468-
43.2022.4.01.3400 e 1018399-11.2022.4.01.3400. 
 
IV. DISPOSITIVO  
  
41. 
A partir de tais argumentos e do que consta nos Processos nº 48500.002436/2013- 51, 
48500.004005/2013- 20, 48500.004000/2013- 05, 48500.003938/2016- 42, 48500.002576/2018- 34, 
48500.000323/2020- 41, 48500.000322/2020- 04, 48500.000321/2020- 51, 48500.000320/2020- 15, 
48500.000319/2020- 82, 48500.000318/2020- 38, 48500.000317/2020- 93, 48500.000316/2020- 49, 
48500.000315/2020- 02, 48500.000314/2020- 50, 48500.000313/2020- 13, 48500.000312/2020- 61, 
48500.000311/2020- 16, 48500.000310/2020- 71, 48500.002286/2020- 13, 48500.002285/2020- 61, 
48500.002284/2020- 16, 48500.002283/2020- 71, 48500.002282/2020- 27, 48500.002281/2020- 82, 
48500.002280/2020- 38, 48500.002279/2020- 11, 48500.002278/2020- 69, 48500.002277/2020- 14, 
48500.002276/2020- 70, 48500.002275/2020-25, 48500.002274/2020-81, voto por: indeferir pedido de 
alteração dos cronogramas de implantação das centrais geradoras eólicas Tucano V, IX, XI, XIII e XVII, 
localizadas no estado da Bahia, e das Centrais Geradoras Eólicas Ventos de Santa Tereza 1 a 14 e Ventos 
de São Ricardo 1 a 13, localizadas no estado do Rio Grande do Norte. 
 
 
Brasília, 24 de maio de 2022.  
  
  
(assinado digitalmente)  
HÉLVIO NEVES GUERRA 
Diretor