FL. 1 de 7 
 
VOTO 
 
 
PROCESSOS: 
48500.002314/2021-75, 
48500.002313/2021-21, 
48500.002324/2021-19, 
48500.002322/2021-11, 48500.002323/2021-66, 48500.002312/2021-86 e 48500.002309/2021-
62. 
 
INTERESSADO: Aurora Energias Renováveis XX Ltda. 
 
RELATOR: Efrain Pereira da Cruz 
 
RESPONSÁVEL: Superintendência de Concessões e Autorizações de Geração - SCG 
 
ASSUNTO: Autorização para a Aurora Energias Renováveis XX Ltda. implantar e explorar, sob o 
regime de Produção Independente de Energia Elétrica, as Centrais Geradoras Fotovoltaicas - 
UFV´s Aurora 89 a 95, localizadas no município de Matias Cardoso, estado de Minas Gerais. 
 
 
I – RELATÓRIO 
 
1. 
O Despacho nº 3.037, de 22 de outubro de 2020, registrou o Recebimento do 
Requerimento de Outorga (DRO), das Centrais Geradoras Fotovoltaicas – UFV´s Aurora 89 a 95, 
com a finalidade de produção independente de energia elétrica – PIE, localizadas no município 
de Matias Cardoso, estado de Minas Gerais, em favor da Aurora Energias Renováveis XX Ltda.  
 
2. 
Esse instrumento, nos termos estabelecidos na Resolução Normativa nº 876, de 
10 de março de 2020, confere aos seus titulares o direito para implantação do correspondente 
empreendimento, condicionando o início de sua operação em teste à emissão do competente 
ato de outorga. 
 
3. 
As informações básicas sobre titulares das autorizações, Código Único de 
Empreendimento de Geração (CEG), potência instalada e localização estão discriminadas no 
Quadro a seguir. 
 
UFV 
Titular 
Despacho de 
Requerimento 
de Outorga 
(DRO) 
CEG 
Potência 
instalada 
(kW) 
Localização 
Aurora 
89 
Aurora 
Energias 
Renováveis XX 
3.037, de 
22/10/2020 
UFV.RS.MG.049483- 
6.01 
41.244 
Matias 
Cardoso/MG
UFV  Titular  Despacho de
Requerimento
de Outorga
(DRO)  CEG  Potência
instalada
(kW)  Localização
Aurora
89  Aurora
Energias
Renováveis XX  3.037, de
22/10/2020  UFV.RS.MG.049483-
6.01  41.244  Matias
Cardoso/MG

FL. 2 de 7 
 
Aurora 
90 
Aurora 
Energias 
Renováveis XX 
3.037, de 
22/10/2020 
UFV.RS.MG.049484- 
4.01 
41.244 
Matias 
Cardoso/MG 
Aurora 
91 
Aurora 
Energias 
Renováveis XX 
3.037, de 
22/10/2020 
UFV.RS.MG.049485- 
2.01 
41.244 
Matias 
Cardoso/MG 
Aurora 
92 
Aurora 
Energias 
Renováveis XX 
3.037, de 
22/10/2020 
UFV.RS.MG.049486- 
0.01 
41.244 
Matias 
Cardoso/MG 
Aurora 
93 
Aurora 
Energias 
Renováveis XX 
3.037, de 
22/10/2020 
UFV.RS.MG.049487- 
9.01 
41.244 
Matias 
Cardoso/MG 
Aurora 
94 
Aurora 
Energias 
Renováveis XX 
3.037, de 
22/10/2020 
UFV.RS.MG.049488- 
7.01 
41.244 
Matias 
Cardoso/MG 
Aurora 
95 
Aurora 
Energias 
Renováveis XX 
3.037, de 
22/10/2020 
UFV.RS.MG.049489- 
5.01 
41.244 
Matias 
Cardoso/MG 
Informações referentes às Centrais Geradoras Fotovoltaicas UFV´s Aurora 89 a 95. (Fonte: 
SCG) 
 
4. 
Nesse contexto, em 13 de maio de 2021, a empresa titular do DRO solicitou1 
autorização para implantar e explorar as UFV´s Aurora 89 a 95. Encaminhando na ocasião, 
documentação necessária à análise do pleito, com complementações posteriores2. 
 
5. 
Após a instrução processual, a Superintendência de Concessões e Autorizações de 
Geração (SCG), apresentou a Nota Técnica nº 868, de dezembro de 20213, com a análise dos 
documentos enviados e da situação da Requerente quanto às obrigações intrassetoriais no 
Sistema de Controle de Adimplências de Agentes de Mercado gerido pela Superintendência de 
Administração e Finanças (SAF), concluindo pela recomendação de outorga para implantar e 
explorar as UFV’s Aurora 89 a 95. 
 
6. 
Em 10 de janeiro de 2021, o Processo foi distribuído, por sorteio, à minha 
Relatoria. 
 
7. 
É o Relatório. 
 
 
II – FUNDAMENTAÇÃO 
 
1 Documento SIC nº 48513.012691/2021-00. 
2 Documento SIC nº 48513.033424/2021-00. 
3 Nota Técnica nº 868/2021-SCG/ANEEL, de 20 de dezembro de 2021. Documento SIC nº 48524.011361/2021-00.
Aurora
90  Aurora
Energias
Renováveis XX  3.037, de
22/10/2020  UFV.RS.MG.049484-
4.01  41.244  Matias
Cardoso/MG
Aurora
91  Aurora
Energias
Renováveis XX  3.037, de
22/10/2020  UFV.RS.MG.049485-
2.01  41.244  Matias
Cardoso/MG
Aurora
92  Aurora
Energias
Renováveis XX  3.037, de
22/10/2020  UFV.RS.MG.049486-
0.01  41.244  Matias
Cardoso/MG
Aurora
93  Aurora
Energias
Renováveis XX  3.037, de
22/10/2020  UFV.RS.MG.049487-
9.01  41.244  Matias
Cardoso/MG
Aurora
94  Aurora
Energias
Renováveis XX  3.037, de
22/10/2020  UFV.RS.MG.049488-
7.01  41.244  Matias
Cardoso/MG
Aurora
95  Aurora
Energias
Renováveis XX  3.037, de
22/10/2020  UFV.RS.MG.049489-
5.01  41.244  Matias
Cardoso/MG

FL. 3 de 7 
 
 
8. 
Trata-se da solicitação formulada pela Aurora Energias Renováveis XX, para 
emissão de outorga de autorização para implantar e explorar como PIE, as UFV’s Aurora 89 a 95, 
bem como as respectivas instalações de interesse restrito, e definir o percentual de redução a 
ser aplicado às Tarifas de Uso dos Sistemas Elétricos de Transmissão e Distribuição (TUST e TUSD). 
 
9. 
Na Nota Técnica nº 868, de 2021, a SCG apresentou as características técnicas dos 
empreendimentos, os dados cadastrais e o resultado da análise das regularidades jurídica e fiscal 
das Requerentes, conforme exigido pela norma regente da matéria. Na ocasião, não destacou 
qualquer óbice à autorização requerida. 
 
10. 
Das informações constantes da instrução, depreende-se que os empreendimentos 
possuem a Licença Ambiental Simplificada na modalidade nº 3414, emitida pela Secretaria de 
Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável – SEMAD, emitida em 25 de agosto de 
2020, válida por 10 anos. 
  
11. 
No tocante às instalações de escoamento de energia elétrica, restou consignado 
que o sistema de transmissão de interesse restrito é constituído de uma subestação elevadora 
de 34,5/500 kV junto à usina, com 02 transformadores de 640 MVA, e uma linha de transmissão 
em 500 kV, em circuito duplo, de aproximadamente 50 km de extensão, conectando-a à 
subestação SE Jaíba 500 kV, a ser licitada. 
 
12. 
Ainda a respeito de aspectos associados ao acesso, a Superintendência asseverou 
que, em face das informações de acesso disponíveis no momento, a conexão dos 
empreendimentos mostra-se viável, porém com indicação de restrições operativas4. Nesse 
ponto, ainda, a SCG concluiu que “[…] eventuais restrições de escoamento no ponto de conexão 
não podem ser utilizadas como fator motivador para excludente de responsabilidade no que diz 
respeito à eventual impossibilidade de entrada em operação no prazo previsto no cronograma da 
Usina”. 
 
13. 
A expansão da geração no ACL, principalmente após outubro de 2020, e os reflexos 
no acesso aos sistemas de transmissão e distribuição tem sido objeto de Reuniões Técnicas5 com 
a Diretoria da ANEEL buscando identificar possíveis encaminhamentos6. Em relação ao acesso 
aos sistemas de transmissão e distribuição, apesar de a regulação estar consolidada em 
resoluções específicas da ANEEL, entendeu-se adequado reiterar os conceitos que fundamentam 
essa regulação, nas notas técnicas que analisam os pedidos de outorga. 
 
4 “Relatório ONS DTA-2021-IA-0082-R0, de março/2021, assinado em 18/03/2021, protocolado na ANEEL em 13/05/2021. 
5 Reuniões Técnicas realizadas em 2/12/2020 e em 5/5/2021. 
6 Processo de aprimoramento da Resolução Normativa nº 876/2020, consolidado na Avaliação e Impacto Regulatório 
anexa à Nota Técnica nº 256/2021-SRG-SCG/ANEEL, de 13 de maio de 2021, indicando também a possibilidade de 
adotar ações no curto prazo.

FL. 4 de 7 
 
 
14. 
Devo registrar que o art. 10 da Resolução 281, de 19997, estabelece que o acesso 
ao sistema de transmissão, compreendendo o uso e conexão, ocorre com a celebração do 
Contrato de Uso do Sistema de Transmissão (CUST) e do Contrato de Conexão às Instalações de 
Transmissão (CCT) e com o atendimento às disposições dos Procedimentos de Rede. 
 
15. 
Nessas condições, destaca-se que não há garantia da disponibilidade de conexão e 
uso do sistema de transmissão para os agentes até a celebração desses contratos. No mais, 
mesmo após a celebração dos referidos contratos, o agente deverá observar as recomendações 
e restrições apontadas em seu Parecer de Acesso, emitido pelo ONS previamente à celebração 
do CUST, conforme dispõe o Submódulo 7.1 dos Procedimentos de Rede. 
 
16. 
Portanto, resta evidenciado que eventual indisponibilidade da conexão ou 
restrições de escoamento no ponto de conexão não podem ser utilizadas como fatos 
motivadores para excludente de responsabilidade, seja no que diz respeito à eventual 
impossibilidade de entrada em operação no prazo previsto no cronograma da Usina ou às 
restrições para o escoamento da energia proveniente do empreendimento. 
 
17. 
Ademais, na 17ª Reunião Pública Ordinária da Diretoria, realizada em 18 de maio 
de 2021, o assunto foi novamente discutido na deliberação dos itens 13, 14, 15 e 16 da pauta. A 
Diretoria concluiu que deveria ser incluído nas resoluções autorizativas, dispositivo específico 
que reforça a aplicação de tais regulamentos nos seguintes termos: 
 
Art. XXº No acesso aos sistemas de transmissão e distribuição, a autorizada deverá 
observar a legislação e regulamentação específica, inclusive quanto a eventuais 
riscos e restrições técnicas relacionadas à sua conexão e uso, bem como nos 
termos já indicados na informação de acesso. 
 
18. 
Frise-se que no presente caso, a Superintendência apontou o estabelecimento de 
cronograma de implantação dos empreendimentos. Adicionalmente, a SCG destacou, nos termos 
do art. 17 da Resolução Normativa nº 876, de 2020, considerando que a conexão dos 
empreendimentos ocorrerá na Rede Básica – SE Jaíba, o cronograma deverá constar do ato de 
outorga8. 
 
19. 
Em 
sua 
análise, 
a 
Superintendência 
avaliou 
o 
enquadramento 
dos 
Empreendimentos aos critérios necessários para reduzir a Tarifa de Uso do Sistema de 
 
7 Art. 10. O acesso aos sistemas de transmissão será regido pelos Procedimentos de Rede, pelos contratos celebrados entre as 
partes e pelas normas e padrões específicos de cada concessionária. 
§ 1º Para o acesso a instalações de transmissão componentes da Rede Básica, os usuários deverão firmar o Contrato de Uso dos 
Sistemas de Transmissão com o ONS, estabelecendo as condições técnicas e as obrigações relativas ao uso das instalações de 
transmissão, e o Contrato de Conexão com a concessionária de transmissão no ponto de acesso, estabelecendo as 
responsabilidades pela implantação, operação e manutenção das instalações de conexão e os respectivos encargos. 
8 Detalhamento encontra-se presente no Quadro 10 da Nota Técnica emitida pela SCG.

FL. 5 de 7 
 
Transmissão - TUST e a Tarifa de Uso do Sistema de Distribuição – TUSD, como definido pela 
Resolução Normativa no 77, de 18 de agosto de 2004. E atestou que, “as Usinas se enquadram 
na condicionante prevista no inciso I, do § 1º-C, do art. 26 da Lei nº 9.427, de 26 de dezembro de 
1996”, transcrita a seguir. 
[...] 
§ 1º-C Os percentuais de redução de que tratam os § 1º, § 1º-A e § 1º-B serão 
aplicados: 
I - aos empreendimentos que solicitarem a outorga, conforme regulamento da 
Aneel, no prazo de até doze meses, contado de 1º de setembro de 2020 e que 
iniciarem a operação de todas as suas unidades geradoras no prazo de até 
quarenta e oito meses, contado da data da outorga; 
[...] 
 
20. 
No mais, em consonância ao dispositivo legal supracitado, o percentual de redução 
das tarifas de uso do sistema somente será aplicado se o início da operação de todas as unidades 
geradoras das UFV’s Aurora 89 a 95, ocorrer no prazo de até quarenta e oito meses, contados da 
data da sua outorga. Desse modo, frise-se que a SCG recomendou inclusão de dispositivo nesses 
termos ao ato autorizativo apresentado nos autos. 
 
21. 
A Superintendência, em sua avaliação, atestou que o Parecer Referencial nº 
00512/2015/PFAN EEL/PGF/AGU9, emitido pela Procuradoria Federal junto à ANEEL, ampara a 
presente instrução no contexto de emissão de outorga de autorização para implantação e 
exploração de Central Geradora Fotovoltaica. 
 
22. 
Além do mais, a Superintendência certificou que não foram encontrados registros 
de inadimplências em nome da Interessada, ou dos integrantes de sua cadeia societária, nos 
sistemas da ANEEL.  
 
23. 
Foram identificadas 18 (dezoito) usinas em que a empresa Aurora Energias 
Renováveis10 tem participação, mas todas estão com cronograma normal no Skate, da SFG. Da 
mesma forma, não foi identificada a existência de penalidades ou comportamento inadequado 
no desenvolvimento de outras outorgas (outorgas que não iniciaram obras e estejam atrasadas) 
que representem óbices ao deferimento da presente solicitação. 
 
24. 
Adicionalmente, foi verificado que a Interessada cumpriu a exigência do art. 23 da 
Resolução Normativa nº 804, de 6 de fevereiro de 2018, tendo sido realizada sua inscrição no 
Cadastro Institucional da ANEEL. 
 
9 Documento SIC nº 48516.002521/2015-00. 
10 Controladora majoritária da Aurora Energias Renováveis XX.
§ 1º-C Os percentuais de redução de que tratam os § 1º, § 1º-A e § 1º-B serão    
aplicados:    
I - aos empreendimentos que solicitarem a outorga, conforme regulamento da    
Aneel, no prazo de até doze meses, contado de 1º de setembro de 2020 e que    
iniciarem a operação de todas as suas unidades geradoras no prazo de até    
quarenta e oito meses, contado da data da outorga;    
  [...]  

FL. 6 de 7 
 
 
25. 
Por fim, a Superintendência informou, que as Interessadas estão cientes dos 
condicionantes e das restrições apontadas na Informação de Acesso, apresentada para 
fundamentar os pleitos de outorga. 
 
26. 
Após exame, a SCG declarou que o pedido estava “[...] em condições de ser 
aprovado pela Diretoria Colegiada da ANEEL, por meio de emissão de Resolução Autorizativa 
[...]”. 
 
27. 
Diante do exposto, por considerar os documentos apresentados pela Requerente 
estão em conformidade com os requisitos normativos, bem como a recomendação favorável da 
SCG, julga-se que a autorização para implantar e explorar as UFV’s Aurora 89 a 95, deve ser 
expedida, na forma das minutas de resoluções anexas. 
 
 
III – DIREITO 
 
28. 
A presente análise tem amparo legal nos seguintes dispositivos: 
 
a) Lei nº 9.427, de 26 de dezembro de 1996;  
b) Decreto nº 5.163, de 30 de julho de 2004; 
c) Resolução Normativa nº 77, de 18 de agosto de 2004; 
d) Resolução Normativa nº 583, de 22 de outubro de 2013; 
e) Resolução Normativa nº 876, de 10 de março de 2020;  
f) Resolução Normativa nº 921, de 23 de fevereiro de 2021; e 
g) Nota Técnica nº 868/2021-SCG/ANEEL, de 20 de dezembro de 2021. 
 
IV – DISPOSITIVO 
 
29. 
A partir de tal análise e do que consta nos Processos nº 48500.002314/2021-75, 
48500.002313/2021-21, 48500.002324/2021-19, 48500.002322/2021-11, 48500.002323/2021-
66, 48500.002312/2021-86 e 48500.002309/2021-62, voto pela emissão de resolução 
autorizativa, minuta anexa, para: 
 
i. Autorizar a Aurora Energias Renováveis XX Ltda. a implantar e explorar as 
UFV’s Aurora 89 a 95, no regime de Produção Independente de Energia 
Elétrica, todas com potência instalada de 41.244 kW e potência líquida 
declarada de 41.243,66 kW, bem como das respectivas instalações de 
interesse restrito; e

FL. 7 de 7 
 
 
ii. Estabelecer em (cinquenta por cento) o percentual de redução a ser 
aplicado à TUST e à TUSD referente à autoprodução ou à comercialização 
da energia proveniente das UFV’s Aurora 89 a 95, incidindo tanto na 
produção quanto no consumo, nos termos da Lei nº 9.427/1996, alterada 
pela Lei nº 14.120/2021. 
 
Brasília, 5  de abril de 2022. 
 
 
(Assinado digitalmente) 
EFRAIN PEREIRA DA CRUZ  
Diretor