DECISÃO 
PROCESSO: 48500.004235/2020-18. 
INTERESSADAS: Coremas I Geração de Energia SPE S.A., Coremas II Geração de Energia SPE S.A. e 
Coremas III Geração de Energia SPE S.A. 
RESPONSÁVEL: DIRETOR-GERAL 
ASSUNTO: Recurso Administrativo, com pedido de efeito suspensivo, interposto pelas empresas 
Coremas I Geração de Energia SPE S.A., Coremas II Geração de Energia SPE S.A. e Coremas III 
Geração de Energia SPE S.A., em face do Despacho nº 1.355/2022. 
I. R E L A T Ó R I O 
1. 
A Superintendência de Fiscalização dos Serviços de Geração (“SFG”), nos termos do 
Despacho SFG nº 1.355, de 19 de maio de 20221, decidiu “[...] liberar as unidades geradoras UG1 a 
UG152, de 177,63 kW cada, totalizando 27.000,00 kW de capacidade instalada, da UFV Coremas IV, 
Código Único de Empreendimentos de Geração – CEG UFV.RS.PB.032843-0.01, localizada no 
município de Coremas no estado da Paraíba, de titularidade da Coremas IV Geração de Energia SPE 
Ltda., para início da operação em teste a partir de 20 de maio de 2022”. 
2. 
Inconformadas, a Coremas I Geração de Energia SPE S.A., a Coremas II Geração de 
Energia SPE S.A. e a Coremas III Geração de Energia SPE S.A. (“Recorrentes”) interpuseram  
Recurso Administrativo, com pedido de efeito suspensivo, requerendo o seguinte: 
(i) o recebimento do presente Recurso Administrativo, com o seu encaminhamento imediato 
ao Ilmo. Diretor Geral dessa D. Agência, para análise e deferimento do efeito suspensivo, 
com a consequente suspensão da liberação para a entrada em operação em teste da UFV 
Coremas IV ou, subsidiariamente, com a suspensão da possibilidade de operação comercial 
dessa UFV; e 
(ii) a revisão da Decisão Recorrida com vistas a impedir a operação em teste das unidades 
geradoras da UFV Coremas IV até que (a) o valor total do ressarcimento devido esteja 
integralmente pago pela SPE Coremas IV, na proporção de seu uso das instalações 
compartilhadas; e (b) seja negociado o compartilhamento dos custos de operação e 
manutenção das insfraestruturas (sic) compartilhadas, assim como o ressarcimento pelo 
aumento das perdas elétricas impostas às SPEs de Coremas I a III, ou, subsidiariamente, até 
que (a) o valor incontroverso do ressarcimento seja pago (i.e., valor contábil dos ativos, 
descontada a depreciação); e (b) o acordo de ressarcimento, compreendendo igualmente o 
 
1 Ver DOU de 20.05.2022, seção 1, p. 75, v. 160, n. 95.

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ressarcimento pelas perdas elétricas decorrentes do ressarcimento, esteja assinado pelas 
SPEs Coremas I a III e Coremas IV a VIII e os custos referentes à operação e manutenção das 
infraestruturas compartilhadas sejam negociados mediante instrumento assinado pelas 
partes. 
3. 
É o Relatório. 
II. F U N D A M E N T A Ç Ã O 
Admissibilidade 
4. 
O Despacho SFG nº 1.355, de 2022, foi publicado no Diário Oficial da União de  
20/05/2022 (sexta-feira). Sendo de 10 (dez) dias corridos2, a contar de 23/05/2022 (segunda-feira), 
a data limite para interposição do Recurso Administrativo seria o dia 01/06/2022 (quarta-feira). 
Dessa forma, considerando que o referido Recurso foi protocolado pelas Recorrentes em 
30/05/2022 (segunda-feira), tem-se que é tempestivo, interposto por empresas que detém 
legitimidade e interesse de agir, razões pelas quais deve ser conhecido. 
Pedido de Efeito Suspensivo 
5. 
No Recurso Administrativo, as Recorrentes sustentam os seguintes argumentos: 
4.1. Conforme exposto na Seção II acima, na ata da reunião realizada em 19.02.2021, restou 
consignado que a celebração do Acordo de Ressarcimento constitui obrigação regulatória 
das partes envolvidas, nos termos do art. 4º-J, § 2º, da Resolução Normativa ANEEL nº 
68/2004. 
4.2. Nesse tocante, constou da ata de referida reunião que “eventuais descumprimentos de 
disposições normativas podem resultar em processos fiscalizatórios e punitivos, incluindo 
medidas como a não-liberação para operação em teste das usinas envolvidas enquanto 
houver pendências regulatórias comprovadas a serem dirimidas entre as partes”  
(Grifou-se).  
4.3. A existência de obrigação regulatória referente ao pagamento do ressarcimento a que 
se refere o art. 4º-J, § 2º, da Resolução Normativa ANEEL nº 68/2004 foi confirmada pelo 
Memorando nº 95/2021-SRT/ANEEL, no qual restou claro o valor mínimo a ser pago, qual 
 
2 Conforme estabelecem os art. 39 e 48 da Norma de Organização ANEEL 001, aprovada pela Resolução Normativa nº 
273, de 10 de julho de 2007.

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seja, o valor contábil dos ativos, proporcional ao montante de uso de cada parte, descontada 
a sua depreciação. [...] 
4.4. Posteriormente, a citada obrigação regulatória foi novamente deixada expressa no Ofício 
nº 101/2022-SFG/ANEEL, o qual, ao arquivar o pedido de solicitação de liberação para 
operação em teste da UFV Coremas VII, esclareceu que: “uma das condições necessárias 
para requerida liberação é o atendimento aos normativos da ANEEL, em especial o Art. 4º-J 
da Resolução Normativa nº 68, de 8 de junho de 2004, que determina, no seu parágrafo 2º, 
que uma nova central geradora deverá ressarcir as centrais geradoras proprietárias das 
instalações existentes que vier a compartilhar, considerada a respectiva depreciação e de 
forma proporcional ao montante de uso contratado no ponto de acesso, facultado acordo 
entre as partes, conforme já exposto por meio do Ofício nº 1005/2021-SFG/ANEEL de 27 de 
dezembro de 2021.” (Grifou-se).  
4.5. Diante dos atos acima emitidos pela SFG e SRT, inexistem dúvidas de que (i) o pagamento 
do ressarcimento a que se refere o art. 4º-J, § 2º, da Resolução Normativa ANEEL nº 68/2004 
é uma obrigação regulatória que deve ser cumprida previamente por toda central geradora 
que for compartilhar instalações de interesse restrito com outra; e (ii) a despeito do valor em 
si poder ser negociado entre as partes, o valor mínimo correspondente ao valor contábil dos 
ativos, proporcional ao montante de uso de cada parte, descontada a sua depreciação, é 
incontroverso. 
4.6. Ocorre que, surpreendentemente, a Decisão Recorrida contrariou os atos previamente 
editados pela ANEEL, em claro comportamento contraditório, ao deixar de condicionar o 
pagamento do ressarcimento para a liberação da operação em teste da UFV Coremas IV. [...] 
5.1. A Decisão Recorrida, ao aprovar a operação em teste da UFV Coremas IV sem o 
pagamento do ressarcimento, parece ter seguido o disposto no Ofício nº 101/2022- 
SFG/ANEEL, onde entendeu-se que havendo “manifestação com relação ao acordo de 
ressarcimento, demonstrando a diligência na busca de uma solução pela Coremas VII 
Geração de Energia SPE Ltda.” seria o suficiente para considerar a obrigação disposta no 4º-
J, § 2º, da Resolução Normativa ANEEL nº 68/2004 como cumprida e, assim, liberar a 
operação em teste da UFV Coremas VII. 
5.2. Ocorre que esse entendimento, além de configurar comportamento contraditório, 
conforme já demonstrado acima, sequer encontra respaldo na letra fria dessa norma, em sua 
finalidade ou na legislação federal. [...] 
5.6. Na medida em que a redação do §2º do art. 4º-J da Resolução Normativa ANEEL nº 
68/2004 não tem caráter de exceção, restou-lhe o papel de traduzir aspectos 
complementares à norma do caput desse artigo. Assim, a obrigação de ressarcimento 
constante do §2º complementa o direito ao acesso da nova central geradora às instalações 
existentes de uso restrito de usinas já existentes previsto no caput, sendo uma condição a 
esse direito. Dito de outra forma, não configurando exceção, lhe resta o papel de condição 
por força do disposto na Lei Complementar nº 95/1998. 
5.7. Prova cabal da conclusão acima é o histórico de tratativas que conduziu à edição de tal 
norma, que foi acrescentada à Resolução Normativa ANEEL nº 68/2004 pela Resolução 
Normativa ANEEL nº 312/2008, que, por sua vez, resultou da Audiência Pública nº 10/2005 e 
da Consulta Pública nº 005/2008. [...] 
7.2. No caso ora em análise, resta comprovado que o § 2º do art. 4º-J da Resolução Normativa 
ANEEL nº 68/2004 estabelece como obrigação de nova usina acessante, que compartilhe 
instalações de interesse restrito com central geradora existente, o pagamento prévio de 
reembolso. [...]

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7.4. Insista-se que esse entendimento, inclusive, foi o adotado na ata da reunião de 
19.02.2021 e no Ofício nº 101/2022-SFG/ANEEL. 
7.5. E, se a efetividade da citada norma se dá mediante a permissão de acesso às instalações 
de geradora existente apenas após o pagamento do ressarcimento, então, a não concessão 
do presente pedido de efeito suspensivo compromete a própria eficácia do § 2º do art. 4º-J 
da Resolução Normativa ANEEL nº 68/2004. 
7.6. Assim, caracterizada está a denominada “fumaça do bom direito”. 
7.7. Por sua vez, o justo receio de prejuízo de difícil ou mesmo de incerta reparação reside 
no fato de que, sem o efeito suspensivo ora requerido, a UFV Coremas IV irá iniciar a sua 
operação em teste e posterior operação comercial, utilizando-se das instalações das UFVs 
Coremas I a III sem o cumprimento de sua obrigação regulatória e tornando muito mais 
complexa a sua paralisação caso a Decisão Recorrida venha a ser reformada. 
7.8. Isso porque, após a autorização pela ANEEL, a UFV Coremas IV poderá se conectar às 
instalações das UFVs Coremas I a III e entrar em operação, sem que tenham cumprido sua 
obrigação regulatória de prévio ressarcimento, violando o direito de propriedade dessas 
últimas. E, em segundo lugar, pois tal situação implica o enriquecimento ilícito da  
SPE Coremas IV (ante a utilização da propriedade alheia sem custos, transformando as  
SPEs Coremas I a III em financiadoras destas ao arrepio da lei). 
6. 
A Procuradoria Federal junto à ANEEL (“PF/ANEEL”) já esclareceu que, no exercício 
do poder geral de cautela, são subsidiariamente aplicáveis as disposições do Código de Processo 
Civil, respeitadas as peculiaridades próprias do processo administrativo. Assim, os requisitos para o 
deferimento de efeito suspensivo são a verossimilhança das alegações apresentadas (a aparência 
do bom direito) e, simultaneamente, o fundado receio de dano irreparável ou de difícil reparação 
(o perigo na demora). 
7. 
Quanto à verossimilhança das alegações, faço referência aos esclarecimentos já 
apresentados pela SFG, por meio da Nota Técnica nº 22/2022, de 25 de fevereiro de 2022. No 
documento, a área técnica asseverou, com densa fundamentação, que os requisitos para a liberação 
da operação em teste das unidades geradoras das UFVs Coremas IV a VIII estão de acordo com o 
que dispõe o artigo 4º da REN nº 583, de 2013, não havendo razoabilidade para suspensão da 
operação em teste por falta de consenso dos valores de ressarcimento entre dois agentes 
privados. 
8. 
No processo administrativo, a Administração Pública é obrigada a obedecer aos 
princípios da razoabilidade e da proporcionalidade, de modo que não é plausível adotar medida que 
importe restrição desproporcional e desarrazoada ao direito de um agente gerador entrar em 
operação comercial, notadamente quando se fala de energia renovável de fonte solar.

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9. 
Por oportuno, destaco os seguintes trechos da Nota Técnica nº 6/2022-SRT/ANEEL, 
que esclarecem os fundamentos ora adotados: 
12. Cumpre ressaltar que para a liberação de operação em teste de unidades geradoras, a 
SFG, avalia, entre outros, o atendimento aos documentos constantes dos processos da ANEEL 
e às condições da autorização do empreendimento (item I do art. 4º da REN 583/2013). E o 
imbróglio reside na avaliação quanto ao disposto no inciso I do art. 4º da REN 583/2013, que 
traz disposição genérica, ao avaliar a entrada em operação em teste, remetendo aos 
documentos processuais e às disposições da outorga. 
13. Não existe, portanto, qualquer questão específica quanto ao cumprimento de todas as 
obrigações normativas para fins da liberação para operação em teste, o que tornaria 
impeditiva a liberação.  
14. Por outro lado, ao analisar a liberação para operação em teste, devem ser observadas 
todas as questões que envolvem o processo e o desenvolvimento daquela outorga. No caso 
em análise, a disputa entre as partes no tocante ao compartilhamento das infraestruturas é 
evidente e as partes não conseguem alcançar consenso.  
15. Fato é, antes de qualquer análise das alegações de cada parte, registramos que o 
compartilhamento da infraestrutura é obrigação mútua, devendo ser respeitada pelos dois 
agentes e não exclusivamente pelo novo acessante.  
16. Assim, o novo acessante (Coremas IV a VIII) tem o direito de acessar a infraestrutura que 
será compartilhada e o dever de indenizar o antigo acessante (Coremas I a III) por esse 
compartilhamento.  
17. Por outro lado, o antigo acessante (Coremas I a III) tem o dever de disponibilizar o acesso, 
e o direito de ser ressarcido pelo antigo acessante (Coremas IV a VIII). 
18. Tais premissas estão compreendidas e aceitas pelas partes, conforme denota-se da 
correspondência s/n, e da correspondência s/n.  
19. Assim, não há indisposição entre as partes quanto a necessidade de atender ao disposto 
na Resolução Normativa nº 68, de 8 de junho de 2004.  
20. O imbróglio então reside mais justamente nos valores da indenização e não 
propriamente no cumprimento da obrigação. E quanto ao cumprimento dos valores, o 
Memorando n° 95/2021- SRT/ANEEL foi exaustivamente claro ao trazer essa forma de 
remuneração, senão vejamos.  
[...] 
21. Portanto há referência de preços estabelecido pela ANEEL, conforme esclarecimento 
prestado pela SRT.  
22. Também a questão de quais ativos devem ser compartilhados, há respaldo na própria 
outorga das Usinas, conforme se depreende, por exemplo, da outorga da Resolução 
Autorizativa n° 9.089, de 28 de julho de 2020 (UFV Coremas IV).  
23. Assim, não há discussão entre as partes quanto as suas obrigações, bem como não há 
obscuridade na forma de efetuar o compartilhamento e o seu respectivo ressarcimento.  
24. Impor para uma das partes o ônus de não entrar em operação em teste, como medida 
para sanar disputa de valores de ressarcimento que devem ser realizadas dentro do 
arcabouço normativo já definido, não nos parece proporcional.

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25. Não cabe, no momento da liberação para operação em teste, a ANEEL utilizar de 
instrumento rígido (impedimento da entrada em operação teste), para promover uma 
conciliação entre as partes, podendo prejudicar aquele que atualmente solicita sua 
liberação.  
26. Aliás, o recebimento de receita correspondente à geração de energia pode contribuir, 
inclusive, na solução do litígio na medida em que aumenta a capacidade financeira do novo 
entrante (Coremas IV a VIII).  
27. Nesse sentido, também há que se considerar o interesse público na entrada em 
operação da Usina, disponibilizando energia adicional ao Sistema Interligado Nacional – 
SIN. Tal fundamentação, inclusive tem precedentes na Diretoria da ANEEL, nos termos da 
deliberação que culminou no Despacho n° 520, de 18 de fevereiro de 20209.  
28. Destaca-se também que o arcabouço legal não define se o ressarcimento descrito na 
REN 68/2004 deve ser realizado antes ou após a liberação para operação em teste ou 
comercial, mesmo que, por óbvio, é desejável que tal situação esteja plenamente 
consensada até o início dos testes.  
29. Destaca-se ainda que não se está afirmando que o ressarcimento não é devido ou mesmo 
urgente, pelo contrário, ele deve ser realizado à luz dos regulamentos vigentes. O que se está 
indicando, por outro lado, é que considerando que há concordância dos agentes acerca da 
necessidade do citado ressarcimento, estando em discussão unicamente as condições de 
pagamento, não é razoável impedir a liberação da operação de usina renovável que se 
encontra pronta para operar.  
30. Dito isso, nos termos do Ofício no 101/2022-SFG/ANEEL, de 16 de fevereiro de 2022, o 
pedido de liberação estaria condicionado ao (i) o envio de comprovação de acordo de 
ressarcimento das instalações de conexão; ou (ii) manifestação com relação ao acordo de 
ressarcimento, demonstrando a diligência na busca de uma solução pela Coremas VII 
Geração de Energia SPE Ltda.  
31. A despeito da não comprovação de acordo celebrado, há nos autos dos processos de 
fiscalização informações de que os agentes envolvidos estão buscando uma solução para 
controvérsia, tanto na esfera administrativa quanto na judicial10, o que demonstra 
atendimento ao item (ii) do Ofício no 101/2022-SFG/ANEEL.  
32. Dessa forma, para o momento, estando as condições de implantação dos 
empreendimentos de acordo com os atos autorizativos, as declarações do ONS emitidas, 
assim como tendo a informação de não relacionamento com distribuidora, a SFG entende 
necessária a liberação para operação em teste das unidades geradoras das UFV Coremas IV 
a VIII. (grifos acrescidos) 
10. 
Do exposto, entendo afastada a alegada verossimilhança das alegações, o que por si 
só já afastaria a possibilidade de antecipação de tutela, conforme pleiteado pelas Recorrentes. 
11. 
Nada obstante, passo a avaliar a presença do perigo da demora, isto é, se o não 
provimento ao pleito implica risco de ocorrência de dano irreparável ou de difícil reparação. 
12. 
Sobre este ponto, destaco que os próprios argumentos das Recorrentes apontam 
para a inexistência de perigo da demora, na proporção em que a Coremas IV a VII efetivamente

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reconhecem a obrigação de ressarcimento dos valores, estando pendente apenas uma solução 
consensual entre as partes sobre quais os valores devidos. 
13. 
É importante que se diga – na linha do que foi apontado pela SRT – que a ANEEL não 
tem atribuição para arbitrar o valor que será pago a título de ressarcimento pelo gerador que seja 
novo acessante na linha de transmissão de interesse restrito, sendo essa uma questão privada a ser 
resolvida de comum acordo pelos agentes geradores. 
14. 
Isto posto, concluo que nem a verossimilhança das alegações apresentadas  
(a aparência do bom direito) nem o fundado receio de dano irreparável ou de difícil reparação  
(o perigo na demora) encontram-se presentes, o que desautoriza o deferimento do efeito 
suspensivo pleiteado. 
III. D I R E I T O 
15. 
Essa análise encontra fundamentação nos seguintes diplomas normativos: 
(a) Lei nº 9.784, de 1999; (b) Lei nº 13.105, de 2015; (c) Resolução Normativa (“REN”) 
nº 68, de 2004; (d) REN nº 273, de 2007; e REN nº 583, de 2013. 
IV. D I S P O S I T I V O 
16. 
Diante do exposto e do que consta do Processo nº 48500.004235/2020-18, decido 
conhecer do pedido de efeito suspensivo apresentado pela Coremas I Geração de Energia SPE S.A., 
Coremas II Geração de Energia SPE S.A. e Coremas III Geração de Energia SPE S.A. em face do 
Despacho SFG nº 1.355, de 19 de maio de 2022, para, no mérito, negar provimento. 
Brasília, 13 de junho de 2022. 
(assinado digitalmente) 
CAMILA FIGUEIREDO BOMFIM LOPES 
Diretora-Geral Substituta