VOTO 
 
 
PROCESSOS: 
48500.003349/2020-41; 
48500.003350/2020-75; 
48500.003351/2020-10; 
48500.003352/2020-64; 48500.003353/2020-17; 48500.003354/2020-53; 48500.003355/2020-
06; 48500.003356/2020-42; e 48500.003357/2020-97. 
 
INTERESSADO: Grande Sertão Lassance de Energia Fotovoltaica Ltda. 
 
RELATORA: Diretora Elisa Bastos Silva. 
 
RESPONSÁVEL: Superintendência de Concessões e Autorizações de Geração – SCG. 
 
ASSUNTO: Autorização para a Grande Sertão Lassance de Energia Fotovoltaica Ltda. implantar e 
explorar, sob o regime de Produção Independente de Energia Elétrica – PIE, as Centrais 
Geradoras Fotovoltaicas – UFV GS Lassance Solar 01 a 09, localizadas nos municípios de Várzea 
da Palma e Lassance, estado de Minas Gerais. 
 
 
I – RELATÓRIO 
1. 
A Superintendência de Concessões e Autorizações de Geração (SCG), por meio do 
Despacho nº 2.1031, de 17 de julho de 2020, registrou o Recebimento do Requerimento de 
Outorga (DRO) das Centrais Geradoras Fotovoltaicas (UFV) GS Lassance Solar 01 a 09, visando a 
Produção Independente de Energia Elétrica (PIE), localizadas nos municípios de Várzea da Palma 
e Lassance, no estado de Minas Gerais, em favor da empresa Grande Sertão Lassance de Energia 
Fotovoltaica Ltda. 
2. 
Entre 14 de outubro de 2021 e 21 de fevereiro de 2022, a Interessada solicitou2 
autorização para implantar e explorar as UFV GS Lassance Solar 01 a 09. 
3. 
Por meio da Nota Técnica nº 226/2022-SCG/ANEEL3, de 28 de março de 2022, a 
SCG recomendou a emissão de atos autorizativos em favor da Grande Sertão Lassance de Energia 
Fotovoltaica Ltda. para implantar e explorar as UFV GS Lassance Solar 01 a 09. 
 
1 Disponível em http://www2.aneel.gov.br/cedoc/dsp20202103ti.pdf. 
2 Documentos Sicnet nº 48513.004710/2022-00 e 48513028302/2021-00. 
3 Documento Sicnet nº 48524.003883/2022-00.

4. 
Na Sessão de Sorteio Pública Ordinária nº 13/2022, ocorrida em 4 de abril de 2022, 
os processos foram sorteados para minha relatoria. 
5. 
É o relatório. 
 
II – FUNDAMENTAÇÃO 
6. 
Trata-se de pedido de autorização apresentado pela Grande Sertão Lassance de 
Energia Fotovoltaica Ltda. para implantar e explorar, como Produtor Independente de Energia 
Elétrica (PIE), as UFV GS Lassance Solar 01 a 09, localizadas no município de Várzea da Palma, no 
estado de Minas Gerais  
7. 
As informações referentes às UFV em análise estão descritas a seguir: 
Usina 
Despacho de 
Requerimento de 
Outorga (DRO)  
CEG  
Potência 
Instalada 
(kW)  
Localização  
UFV GS Lassance Solar 01 2.103, de 17/7/2020 
UFV.RS.MG.048759-7.01 
39.996 
Várzea da Palma / MG 
UFV GS Lassance Solar 02 2.103, de 17/7/2020 
UFV.RS.MG.048760-0.01 
39.996 
Lassance / MG 
UFV GS Lassance Solar 03 2.103, de 17/7/2020 
UFV.RS.MG.048761-9.01 
39.996 
Lassance / MG 
UFV GS Lassance Solar 04 2.103, de 17/7/2020 
UFV.RS.MG.048762-7.01 
39.996 
Lassance / MG 
UFV GS Lassance Solar 05 2.103, de 17/7/2020 
UFV.RS.MG.048763-5.01 
39.996 
Lassance / MG 
UFV GS Lassance Solar 06 2.103, de 17/7/2020 
UFV.RS.MG.048764-3.01 
39.996 
Lassance / MG 
UFV GS Lassance Solar 07 2.103, de 17/7/2020 
UFV.RS.MG.048765-1.01 
33.260 
Lassance / MG 
UFV GS Lassance Solar 08 2.103, de 17/7/2020 
UFV.RS.MG.048766-0.01 
33.260 
Lassance / MG 
UFV GS Lassance Solar 09 2.103, de 17/7/2020 
UFV.RS.MG.048767-8.01 
39.996 
Lassance / MG 
Quadro 1- Informações referentes às Centrais Geradoras (Fonte: Nota Técnica nº 226/2022–SCG/ANEEL). 
 
8. 
Os requisitos e procedimentos necessários à obtenção de outorga de autorização 
para exploração de centrais geradoras fotovoltaicas constam da Resolução Normativa nº 8764, 
de 10 de março de 2020. Por sua vez, a Resolução Normativa nº 5835, de 22 de outubro de 2013, 
estabelece procedimentos e condições para obtenção e manutenção da situação operacional e 
a definição de potência instalada e líquida de empreendimentos de geração de energia elétrica. 
 
4 Disponível em http://www2.aneel.gov.br/cedoc/ren2020876.pdf.  
5 Disponível em http://www2.aneel.gov.br/cedoc/ren2013583.pdf.
Usina  Despacho de
Requerimento de
Outorga (DRO)  CEG  Potência
Instalada
(kW)  Localização
UFV GS Lassance Solar 01  2.103, de 17/7/2020  UFV.RS.MG.048759-7.01  39.996  Várzea da Palma / MG
UFV GS Lassance Solar 02  2.103, de 17/7/2020  UFV.RS.MG.048760-0.01  39.996  Lassance / MG
UFV GS Lassance Solar 03  2.103, de 17/7/2020  UFV.RS.MG.048761-9.01  39.996  Lassance / MG
UFV GS Lassance Solar 04  2.103, de 17/7/2020  UFV.RS.MG.048762-7.01  39.996  Lassance / MG
UFV GS Lassance Solar 05  2.103, de 17/7/2020  UFV.RS.MG.048763-5.01  39.996  Lassance / MG
UFV GS Lassance Solar 06  2.103, de 17/7/2020  UFV.RS.MG.048764-3.01  39.996  Lassance / MG
UFV GS Lassance Solar 07  2.103, de 17/7/2020  UFV.RS.MG.048765-1.01  33.260  Lassance / MG
UFV GS Lassance Solar 08  2.103, de 17/7/2020  UFV.RS.MG.048766-0.01  33.260  Lassance / MG
UFV GS Lassance Solar 09  2.103, de 17/7/2020  UFV.RS.MG.048767-8.01  39.996  Lassance / MG

9. 
A SCG analisou os pedidos de outorga de autorização da Interessada e concluiu 
que foram atendidos todos os requisitos regulamentares, não tendo sido verificados óbices para 
o atendimento dos pleitos. 
10. 
Em sua análise, a área técnica afirma que a expansão da geração no Ambiente de 
Contratação Livre (ACL), principalmente após outubro de 2020, e os reflexos no acesso aos 
sistemas de transmissão e distribuição têm sido objeto de Reuniões Técnicas com a Diretoria da 
ANEEL buscando identificar possíveis encaminhamentos. Em relação ao acesso aos sistemas de 
transmissão e distribuição, apesar de a regulação estar consolidada em resoluções específicas da 
ANEEL, entendeu-se adequado reiterar os conceitos que fundamentam essa regulação, nas notas 
técnicas que analisam os pedidos de outorga. 
11. 
Nesse sentido, a Resolução nº 281, de 1º de outubro de 1999, transcrita a seguir, 
estabelece que o acesso ao sistema de transmissão compreendendo o uso e conexão, ocorre 
com a celebração do Contrato de Uso do Sistema de Transmissão (CUST) e do Contrato de 
Conexão às Instalações de Transmissão (CCT), além de atender o disposto nos Procedimentos de 
Rede: 
[...] 
Art. 10. O acesso aos sistemas de transmissão será regido pelos Procedimentos 
de Rede, pelos contratos celebrados entre as partes e pelas normas e padrões 
específicos de cada concessionária. 
§ 1º Para o acesso a instalações de transmissão componentes da Rede Básica, 
os usuários deverão firmar o Contrato de Uso dos Sistemas de Transmissão com 
o ONS, estabelecendo as condições técnicas e as obrigações relativas ao uso das 
instalações de transmissão, e o Contrato de Conexão com a concessionária de 
transmissão no ponto de acesso, estabelecendo as responsabilidades pela 
implantação, operação e manutenção das instalações de conexão e os 
respectivos encargos. 
[...] 
 
12. 
Desse modo, destaca-se que não há garantia da disponibilidade de conexão e uso 
do sistema de transmissão para os agentes até a celebração desses contratos. Além disso, mesmo 
após a celebração dos referidos contratos, o agente deverá observar as recomendações e

restrições apontadas em seu Parecer de Acesso, emitido pelo ONS previamente à celebração do 
CUST, conforme dispõe o Submódulo 7.1 dos Procedimentos de Rede. 
13. 
Assim, eventual indisponibilidade da conexão ou restrições de escoamento no 
ponto de conexão não podem ser utilizadas como fatos motivadores para reconhecimento de 
excludente de responsabilidade, seja no que diz respeito à eventual impossibilidade de entrada 
em operação no prazo previsto no cronograma das usinas ou às restrições para o escoamento da 
energia proveniente do empreendimento. 
14. 
Ademais, na 17ª Reunião Pública Ordinária da Diretoria, realizada em 18 de maio 
de 2021, o assunto foi novamente discutido na deliberação dos itens 13, 14, 15 e 16 da pauta. A 
Diretoria concluiu que deveria ser incluído nas resoluções autorizativas dispositivo específico que 
reforça a aplicação de tais regulamentos nos seguintes termos: 
“Art. XXº No acesso aos sistemas de transmissão e distribuição, a autorizada 
deverá observar a legislação e regulamentação específica, inclusive quanto a 
eventuais riscos e restrições técnicas relacionadas à sua conexão e uso, bem 
como nos termos já indicados na informação de acesso.” 
 
15. 
Em 14 de dezembro de 2021, foi publicado Decreto nº 10.893, o qual dispõe sobre 
a dispensa temporária da informação de acesso como requisito de outorga, nos termos que se 
segue. 
[...] 
Art. 1º As outorgas de autorizações de que tratam os incisos I e II do § 1º-C do 
art. 26 da Lei nº 9.427, de 26 de dezembro de 1996, serão concedidas sem 
exigência de informação de acesso emitida pela concessionária de distribuição 
de energia elétrica pelo Operador Nacional do Sistema Elétrico ou pela Empresa 
de Pesquisa Energética quanto à viabilidade da conexão do empreendimento. 
 
Parágrafo único. A dispensa da exigência de que trata o caput será aplicada às 
solicitações de outorga protocoladas na Agência Nacional de Energia Elétrica - 
Aneel até 2 de março de 2022. 
[...] 
 
16. 
Apesar do disposto no Decreto nº 10.893, de 2021, a empresa Interessada 
apresentou informação de acesso coerente com o projeto, de acordo com a análise da SCG em 
sua instrução processual, e não solicitou a aplicação da dispensa prevista nesse Decreto. Assim,

a despeito da dispensa transitória de tal requisito, a viabilidade da conexão foi analisada e a 
Interessada está ciente das restrições e das condicionantes constantes da informação de acesso, 
conforme já exposto. 
17. 
Desse modo, reforço que eventual indisponibilidade da conexão ou restrições de 
escoamento no ponto de conexão não podem ser utilizadas como fatos motivadores para 
reconhecimento de excludente de responsabilidade por atraso na implantação do 
empreendimento ou de outras obrigações decorrentes da outorga. 
18. 
O sistema de interesse restrito das usinas será constituído por uma subestação 
elevadora de 34,5/345 kV junto às usinas, com um transformador de 390 MVA, compartilhado 
entre as UFV GS Lassance Solar 01 a 09, e uma linha de transmissão em 345 kV, em circuito 
simples, de aproximadamente 16 km de extensão, conectando-a à subestação SE Várzea da 
Palma 1, sob a responsabilidade da CEMIG-GT. 
19. 
A Figura 1 ilustra o sistema de interesse restrito das usinas até seu ponto de 
conexão. 
 
Figura 1 – Sistema de interesse restrito das UFV GS Lassance Solar 01 a 09. 
(Fonte: Nota Técnica nº 226/2022-SCG/ANEEL) 
 
20. 
Quanto à redução da Tarifa de Uso do Sistema de Transmissão (TUST) e da Tarifa 
de Uso do Sistema de Distribuição (TUSD), a Interessada faz jus ao percentual de redução de 50% 
(cinquenta por cento) referente à autoprodução ou à comercialização da energia proveniente 
dessas usinas, incidindo tanto na produção quanto no consumo, nos termos do art. 26, da Lei nº 
9.427, de 26 de dezembro de 1996, alterada pela Lei nº 14.120, de 1º de março de 2021,

condicionado à entrada em operação de todas as unidades geradoras no prazo de 48 (quarenta 
e oito) meses, contado da data de outorga. 
21. 
Tendo em vista que os pedidos de outorga das UFV em questão foram 
protocolados entre 14 de outubro de 2021 e 21 de fevereiro de 2022, se aplica a condicionante 
a que se refere o inciso I, do §1º-C, do art. 26, da Lei nº 9.427/1996. 
22. 
Em relação a aplicação desse desconto, a Procuradoria Federal se manifestou por 
meio do Parecer nº 00077/2021/PFANEEL/PGF/AGU6, de 5 de abril de 2021, no qual se concluiu, 
entre outros, que: 
[...] 
a) os empreendimentos com base em fontes solar, eólica, biomassa e 
cogeração qualificada, possuem direito ao desconto na TUST/TUSD, desde 
que solicitem a outorga no prazo de até 12 (doze) meses, contado a partir 
de publicação da Lei n. 14.120/2021 (02/03/2021) e iniciem a operação de 
todas as unidades geradoras no prazo de até 48 (quarenta e oito) meses, 
contado da data de outorga. 
[...] 
 
23. 
Ou seja, para que o referido desconto seja concedido, há duas condicionantes a 
serem cumpridas pelos empreendedores: (i) solicitar a outorga no prazo de até 12 (doze) meses 
contado de 2 de março de 2021 e (ii) iniciar a operação de todas as unidades geradoras no prazo 
de 48 (quarenta e oito) meses, contado da data de outorga. 
24. 
Quanto à condicionante relacionada ao início da operação de todas as unidades 
geradoras no prazo de até 48 (quarenta e oito) meses contado da data de outorga, destacamos 
trecho do Parecer supracitado, em que a Procuradoria da ANEEL deixa claro que se refere à 
entrada em operação comercial das unidades geradoras da usina no prazo estabelecido: 
21.  Percebe-se que o objetivo da norma foi estimular que os projetos sejam 
efetivamente implementados, proporcionando a disponibilização de energia 
elétrica ao sistema no menor prazo possível. Assim, para que os citados 
empreendimentos façam jus ao subsídio, terão que requer a outorga em 12 
(doze) meses a contar da publicação da lei, sendo imprescindível, ainda, 
 
6 Documento Sicnet nº 48516.000937/2021-00.

entrarem em operação comercial em 48 (quarenta e oito) meses a partir da 
outorga. Em termos simples, se quiserem receber o desconto, os 
empreendimentos terão 5 (cinco) anos para "saírem do papel". (grifos 
nossos). 
 
25. 
Com relação à primeira condicionante, a Procuradoria entendeu, nos itens 49, 50 
e 51 de seu Parecer que, para obtenção do desconto na TUSD e TUST, o pedido de outorga deve 
estar completo, em consonância com a Resolução Normativa nº 876/2020 até o prazo 
estabelecido na Lei. Caso o pedido não esteja completo, o desconto não poderá ser concedido. 
26. 
Tal análise se refere a pleitos que serão protocolados no prazo de até 12 meses, 
contado a partir de publicação da Lei nº 14.120/2021 (2 de março de 2021), em relação ao direito 
ou não a obtenção do desconto. 
27. 
Assim, os empreendimentos que apresentarem pedido de outorga acompanhado 
da documentação completa definida na Resolução Normativa nº 876/2020 antes da publicação 
da Lei nº 14.120/2021 têm direito ao desconto da TUSD/TUST sem o condicionante inserido por 
essa Lei. 
28. 
Já os pedidos realizados no prazo de até 12 meses, contado a partir da publicação 
da Lei, ou com solicitação anterior e complementação, nesse prazo, dos documentos necessários 
à análise do pleito, terão direito ao referido desconto, como já destacado, desde que iniciada a 
operação comercial de todas as unidades geradoras no prazo de 48 meses, contado da data de 
outorga, como é o caso das centrais geradoras ora em análise. 
29. 
As autorizações em tela encontram amparo no Parecer Referencial nº 
00512/2015/PFANEEL/PGF/AGU7, emitido pela Procuradoria Federal junto à ANEEL (PF/ANEEL) 
para outorga de autorização para implantação e exploração de UFV. 
 
7 Documento Sicnet nº 48516.002521/2015-00.

30. 
Em atenção ao artigo 16 da Resolução Normativa 876, de 2020, a SCG não 
identificou registro de inadimplência8 ou de sanções9 em nome da Interessada, ou dos 
integrantes de sua cadeia societária. 
31. 
Ademais, foi verificado que a Interessada cumpriu a exigência do artigo 23 da 
Resolução Normativa nº 80410, de 6 de fevereiro de 2018, tendo sido realizada sua inscrição no 
Cadastro Institucional da ANEEL. 
32. 
Em face do exposto, em acordo com a análise e conclusão da SCG, considero que 
o pleito é pertinente e encontra respaldo na legislação e na regulamentação, devendo ser 
atendido. 
 
III – DIREITO 
33. 
O presente voto tem amparo legal nos seguintes dispositivos legais e normativos: 
(i) Lei nº 9.427, de 26 de dezembro de 1996; (ii) Decreto nº 5.163, de 30 de julho de 2004; 
(iii) Resolução Normativa nº 77, de 18 de agosto de 2004; (iv) Resolução 281, de 1º de outubro 
de 1999; (v) Resolução Normativa nº 583, de 22 de outubro de 2013; (vi) Resolução Normativa 
nº 876, de 10 de março de 2020; (vii) Resolução Normativa nº 921, de 23 de fevereiro de 2021. 
 
IV – DISPOSITIVO 
34. 
Pelo exposto e considerando o que consta dos Processos nº 48500.003349/2020-
41; 
48500.003350/2020-75; 
48500.003351/2020-10; 
48500.003352/2020-64; 
48500.003353/2020-17; 48500.003354/2020-53; 48500.003355/2020-06; 48500.003356/2020-
42; e 48500.003357/2020-97, voto pela emissão de Resoluções Autorizativas para:  
 
8 No Sistema de Controle de Adimplências de Agentes de Mercado. 
9 No Portal da Transparência da Controladoria-Geral da União, disponível em 
http://www.portaltransparencia.gov.br/sancoes/ceis?paginacaoSimples=true&tamanhoPagina=&offset=&direcao
Ordenacao=asc&colunasSelecionadas=linkDetalhamento%2CcpfCnpj%2Cnome%2CufSancionado%2Corgao%2Ctip
oSancao%2CdataPublicacao%2Cquantidade 
10 Disponível em http://www2.aneel.gov.br/cedoc/ren2018804.pdf.

(i) AUTORIZAR a Grande Sertão Lassance de Energia Fotovoltaica Ltda. a implantar e 
explorar as UFV GS Lassance Solar 01, UFV GS Lassance Solar 02, UFV GS Lassance 
Solar 03, UFV GS Lassance Solar 04, UFV GS Lassance Solar 05, UFV GS Lassance 
Solar 06, UFV GS Lassance Solar 07, UFV GS Lassance Solar 08 e UFV GS Lassance 
Solar 09 sob regime de Produção Independente de Energia Elétrica, bem como as 
respectivas instalações de interesse restrito, e 
(ii) ESTABELECER em 50% (cinquenta por cento) o percentual de redução a ser 
aplicado à TUST e à TUSD referente à autoprodução ou à comercialização da 
energia, incidindo tanto na produção quanto no consumo, nos termos da Lei nº 
9.427/1996, alterada pela Lei nº 14.120/2021, condicionado à entrada em 
operação comercial de todas as unidades geradoras no prazo de 48 (quarenta e 
oito) meses, contado da data de outorga. 
 
 
Brasília, 12 de abril de 2022. 
 
 
(Assinado digitalmente) 
ELISA BASTOS SILVA 
Diretora