VOTO 
 
 
PROCESSO: 48500.006020/2022-01 
 
INTERESSADO: Companhia Paulista de Força e Luz – CPFL Paulista 
 
RELATOR: Diretor Hélvio Neves Guerra 
 
RESPONSÁVEL: Superintendência de Gestão Tarifária - SGT e Superintendência de Fiscalização Econômica 
e Financeira - SFF 
 
ASSUNTO: Revisão Tarifária Extraordinária – RTE da Companhia Paulista de Força e Luz – CPFL Paulista, 
em função da Lei n° 14.385/2022. 
 
 
I – RELATÓRIO 
 
1. 
A Companhia Paulista de Força e Luz – CPFL Paulista é concessionária do serviço público de 
distribuição de energia elétrica, sediada na cidade de Campinas/SP, atende aproximadamente 4,7 milhões 
de unidades consumidoras, cujo consumo de energia elétrica representa atualmente faturamento anual 
na ordem de R$ 13,2 bilhões. 
 
2. 
Em 5 de abril de 2022, na 11ª Reunião Pública Ordinária, a CPFL Paulista teve seu reajuste 
tarifário anual de 2022 aprovado pela Diretoria da ANEEL. De acordo com a Resolução Homologatória n° 
3.018/2022, o efeito médio percebido pelo consumidor foi de 14,97%. 
 
3. 
Em 7 de junho de 2022, o Projeto de Lei nº 1.280, de 2022, que altera a Lei nº 9.427, de 
1996, para disciplinar a devolução de valores de tributos recolhidos a maior pelas prestadoras do serviço 
público de distribuição de energia, foi aprovado pela Câmara dos Deputados e encaminhado à sanção 
presidencial. 
 
4. 
Em 8 de junho de 2022, por meio do Ofício Circular nº 170/2022-SFF/ANEEL1, a 
Superintendência de Fiscalização Econômica e Financeira - SFF encaminhou solicitação de atualização de 
informações sobre os créditos tributários decorrentes de processos judiciais que versam sobre a exclusão 
do ICMS da base de cálculo do PIS/PASEP e da COFINS para todas as concessionárias distribuidoras de 
energia que já haviam passado pelo processo tarifário ao longo de 2022. 
 
5. 
A Concessionária CPFL Paulista encaminhou as informações solicitadas por meio das Cartas 
nº 132/RR/CPFL PAULISTA/20222, de 15 de junho de 2022, e nº 133/RR/CPFL PAULISTA/20223, de 17 de 
junho de 2022. 
 
1 Documento Sicnet nº 48536.002041/2022-00 
2 SIC nº 48513.016299/2022-00 
3 SIC: 48513.016357/2022-00

6. 
Em 27 de junho de 2022, o Projeto de Lei nº 1.280, de 2022, foi sancionado, de modo que 
no dia seguinte, a Lei nº 14.385 foi publicada no Diário Oficial da União. 
 
7. 
Em 4 de julho de 2022, na 26ª Sessão de Sorteio Público Ordinário de 2022, o processo foi 
distribuído para minha relatoria. 
 
8. 
Em 8 de julho de 2022, por meio da Nota Técnica nº 109/2022-SGT-SFF/ANEEL, a 
Superintendência de Gestão Tarifária - SGT e a SFF apresentaram a análise e o resultado da Revisão 
Tarifária Extraordinária (RTE) da CPFL Paulista, a vigorar a partir de 13 de julho de 2022, calculado em 
conformidade com o disposto na Lei nº 14.385, de 2022. 
 
 
 
II – FUNDAMENTAÇÃO 
 
9. 
Trata-se de Revisão Tarifária Extraordinária da Companhia Paulista de Força e Luz – CPFL 
Paulista, em decorrência da publicação da Lei nº 14.385, de 2022, que disciplina a devolução de valores 
de tributos recolhidos a maior pelas prestadoras do serviço público de distribuição de energia elétrica. 
 
10. 
Antes de passar à análise do cálculo da RTE propriamente dita, importante relembrar o 
histórico do assunto e o motivo de termos chegado a esta decisão. 
 
11. 
Em 2 de outubro de 2017, foi publicado acórdão relativo ao julgamento do Plenário do 
Supremo Tribunal Federal - STF no Recurso Extraordinário - RE nº 574.706-PR, em sede de repercussão 
geral. No acórdão acolhido, de relatoria da Ministra Cármen Lúcia, ficou consignado, com fundamento no 
princípio da não cumulatividade, a obrigatoriedade da Fazenda Nacional de excluir o ICMS da base de 
cálculo do PIS/PASEP e da COFINS. 
 
12. 
No setor elétrico, diversas são as ações judiciais que pleiteiam o reconhecimento da tese 
já consolidada pela Suprema Corte, tendo como ré a Fazenda Nacional. Mesmo antes da decisão da Corte, 
transitaram em julgado sentenças com mérito de mesmo efeito, de tal forma que assim foram resgatados 
créditos dos tributos (PIS/PASEP e COFINS), recolhidos em montante superior ao que agora se tem como 
devidos. 
 
13. 
Em 9 fevereiro de 2021, na 4ª Reunião Pública Ordinária, a diretoria da ANEEL decidiu pela 
abertura da Consulta Pública nº 05/20214 visando à regulamentação da metodologia de devolução aos 
consumidores dos valores auferidos pelas distribuidoras de energia elétrica, decorrentes dos processos 
judiciais que versam sobre a exclusão do ICMS da base de cálculo do PIS/PASEP e da COFINS. 
 
14. 
Em 7 de junho de 2022, o Projeto de Lei nº 1.280, de 2022, que altera a Lei nº 9.427, de 
1996, para disciplinar a devolução de valores de tributos recolhidos a maior pelas prestadoras do serviço 
público de distribuição de energia, foi aprovado pela Câmara dos Deputados e encaminhado à sanção 
 
4 Processo nº 48500.001747/2020-22

presidencial, como informado nos fatos deste voto. 
 
15. 
Em 27 de junho de 2022, a Lei nº 14.385 alterou a Lei nº 9.427, de 26 de dezembro de 1996, 
para disciplinar a devolução de valores de tributos recolhidos a maior pelas prestadoras do serviço público 
de distribuição de energia elétrica. 
 
16. 
A referida lei atribui mais uma competência à ANEEL ao inserir na Lei nº 9.427, de 1996, o 
inciso XXII no art. 3º com o seguinte teor: 
 
“XXII - promover, de ofício, a destinação integral, em proveito dos usuários de serviços 
públicos afetados na respectiva área de concessão ou permissão, dos valores objeto de 
repetição de indébito pelas distribuidoras de energia elétrica em razão de recolhimento a 
maior, por ocasião de alterações normativas ou de decisões administrativas ou judiciais que 
impliquem redução de quaisquer tributos, ressalvados os incidentes sobre a renda e o 
lucro.” 
 
17. 
Além de atribuir a competência acima citada, a Lei nº 14.385, de 2022, ao inserir o art. 3º-
B na Lei nº 9.427, de 1996, estabeleceu no § 6º a seguinte determinação à ANEEL: 
 
“§ 6º A Aneel promoverá revisão tarifária extraordinária com vistas a efetuar 
exclusivamente a destinação de que trata o caput referente às decisões judiciais anteriores 
à entrada em vigor deste artigo. 
 
§ 7º O disposto no § 6º deste artigo aplica-se às distribuidoras de energia elétrica 
cujos últimos processos tarifários tenham sido homologados a partir de janeiro de 2022.” 
 
18. 
Nesta situação se encontra a CPFL Paulista, que, em 5 de abril de 2022, teve seu reajuste 
tarifário anual de 2022 aprovado pela Diretoria da ANEEL e materializado pela Resolução Homologatória 
nº 3.018, de 2022. 
 
19. 
Desta forma, conforme informado pelas áreas técnicas SGT e SFF na Nota Técnica nº 
109/2022-SGT-SFF/ANEEL, a Revisão Tarifária Extraordinária – RTE da CPFL Paulista conduz a um efeito 
médio nas tarifas a ser percebido pelos consumidores de -2,38%, sendo de -0,49%, em média, para os 
consumidores conectados na Alta Tensão e de -2,47%, em média, para os consumidores conectados na 
Baixa Tensão. 
 
Tabela 1: Efeito médio 
 
 
20. 
Na tabela abaixo, verifica-se os valores referentes aos créditos de PIS/COFINS considerados 
originalmente no processo tarifário da distribuidora e os valores considerados para a atual RTE. 
 Grupo de Consumo 
 Variação Tarifária 
AT - Alta Tensão (>2,3kV)
-2,38%
BT- Baixa Tensão (<2,3kV)
-2,47%
Efeito Médio AT+BT
-2,44%

Tabela 2: Valores considerados de créditos de PIS/COFINS 
 
 
21. 
Os valores relacionados na Tabela 2, em cumprimento aos termos da Lei, observaram: (i) a 
devolução nos processos tarifários das distribuidoras; e (ii) a destinação integral dos valores dos créditos 
aos consumidores de energia elétrica. 
 
22. 
Para tanto, foram considerados: 
 
(i) o valor total do crédito utilizado em compensação até a data-base do processo 
tarifário5; e,  
 
(ii) os valores dos créditos a serem compensados até o processo tarifário subsequente, 
descontando-se os tributos incidentes e os valores repassados pelas distribuidoras de 
energia elétrica diretamente aos consumidores em virtude de decisões administrativas 
ou judiciais6. 
 
23. 
Em relação ao item (ii), foi considerada, como projeção, a média dos valores decorrentes 
dos créditos compensados pela concessionária entre os meses de março e maio de 2022, conforme 
proposto pela distribuidora. 
 
24. 
Especialmente quanto aos tributos incidentes, devem ser considerados os tributos 
recolhidos até a data-base do processo tarifário. Em carta, a concessionária informou os valores 
recolhidos quanto ao PIS/COFINS incidente sobre a receita financeira decorrente da atualização dos 
créditos que compõem o saldo do ativo tributário. 
 
25. 
Destaca-se que os valores foram atualizados pela Selic até a data-base do processo tarifário 
e estão sujeitos à fiscalização da ANEEL. 
 
26. 
Com a alteração da tarifa da distribuidora, se faz necessária a atualização dos valores dos 
subsídios tarifários. A tabela abaixo apresenta o valor mensal a ser repassado pela CCEE à distribuidora 
no período de competência de julho/2022 a janeiro/2023, até o 10º dia útil do mês subsequente. 
 
 
5 Inciso I do § 1º do art. 3º -B da Lei nº 9.427, de 1996, com redação dada pela Lei nº 14.385, de 2022. 
6 Incisos III e IV do § 1º do art. 3º -B da Lei nº 9.427, de 1996, com redação dada pela Lei nº 14.385, de 2022. 
PIS/COFINS RTA Original
400.000.000,00
  
Valores disponíveis (a)
80.464.291,83
    
Previsão 12 meses (b)
693.415.355,44
  
PIS/COFINS RTE (a + b)
773.879.647,27
PIS/COFINS RTA Original  4 00.000.000,00
Valores disponíveis (a)  80.464.291,83
Previsão 12 meses (b)  6 93.415.355,44
PIS/COFINS RTE (a + b)  7 73.879.647,27

Tabela 3: Valores dos subsídios que serão repassados pela CCEE 
 
 
 
 
III – DIREITO 
 
27. 
Essa análise se fundamenta nos seguintes dispositivos legais e normativos: (i) Lei nº 9.427, 
de 26 de dezembro de 1996, com redação dada pela Lei nº 14.385, de 27 de junho de 2022; (ii) Decreto 
n° 2.335, de 6 de outubro de 1997; (iii) Contrato de Concessão nº 014/1997. 
 
 
IV – DISPOSITIVO 
 
28. 
Diante do exposto e o que consta do Processo nº 48500.006020/2022-01, voto por EMITIR 
Resolução Homologatória, conforme minuta anexa, a fim de: 
 
(i) 
APROVAR novas tarifas de aplicação da Companhia Paulista de Força e Luz – CPFL 
Paulista, correspondendo a um efeito médio a ser percebido pelos consumidores de 
-2,44% sendo de -2,38% em média para os consumidores conectados em Alta Tensão 
(AT) e de -2,47% em média para aqueles conectados em Baixa Tensão (BT); 
 
(ii) 
FIXAR as Tarifas de Energia – TE e as Tarifas de Uso dos Sistemas de Distribuição – 
TUSD aplicáveis aos consumidores e usuários da Companhia Paulista de Força e Luz 
– CPFL Paulista; e 
 
(iii) HOMOLOGAR o valor mensal a ser repassado pela Câmara de Comercialização de 
Energia Elétrica – CCEE à distribuidora para custeio dos subsídios retirados da 
estrutura tarifária. 
 
Brasília, 12 de julho de 2022. 
 
 
 
(Assinado digitalmente) 
HÉLVIO NEVES GUERRA 
Tipo
Ajuste
Previsão
Repasse CDE
Subsídio Carga Fonte Incentivada
1.870.693
        
28.895.310
     
30.766.002
     
Subsídio Geração Fonte Incentivada
(36.864)
            
3.277.069
        
3.240.206
        
Subsídio Distribuição
(339.598)
          
87.515
             
(252.083)
          
Subsídio Água, Esgoto e Saneamento
20.869
             
1.683.834
        
1.704.703
        
Subsídio Rural
(278.692)
          
2.711.068
        
2.432.376
        
Subsídio Irrigante/Aquicultor
4.494
                
3.596.011
        
3.600.506
        
Total
1.240.902
        
40.250.807
     
41.491.709

Diretor