VOTO 
 
 
PROCESSOS: 48500.001889/2021-71 e 48500.001885/2021-92. 
 
INTERESSADO: Usina Energia Fotovoltaica Jequitinhonha Ltda. 
 
RELATORA: Diretora Elisa Bastos Silva. 
 
RESPONSÁVEL: Superintendência de Concessões e Autorizações de Geração - SCG. 
 
ASSUNTO: Autorização para a Usina Energia Fotovoltaica Jequitinhonha Ltda. implantar e 
explorar, sob o regime de Produção Independente de Energia Elétrica – PIE, as Centrais 
Geradoras Fotovoltaicas – UFVs Jequitinhonha 1 e 2, localizadas no município de Jequitinhonha, 
estado de Minas Gerais. 
 
I – RELATÓRIO 
1. 
A Superintendência de Concessões e Autorizações de Geração (SCG), por meio do 
Despacho nº 3.5271, de 14 de dezembro de 2020, registrou o Recebimento do Requerimento de 
Outorga (DRO) das Centrais Geradoras Fotovoltaicas (UFV) Jequitinhonha 1 e 2, visando a 
Produção Independente de Energia Elétrica (PIE), localizadas no município de Jequitinhonha, no 
estado de Mina Gerais, em favor da Usina Energia Fotovoltaica Jequitinhonha Ltda. 
2. 
Em 26 de outubro de 2021, a Usina Energia Fotovoltaica Jequitinhonha Ltda. 
solicitou2 autorização para implantar e explorar as UFVs Jequitinhonha 1 e 2, com documentação 
complementada até 30 de março de 2022. 
3. 
Em 04 de abril de 2022, a SCG consultou a situação da interessada quanto às 
obrigações e histórico no sistema Polímero, da Superintendência de Regulação Econômica e 
Estudos de Mercado (SRM) e no Sistema Skate, da Superintendência de Fiscalização dos Serviços 
de Geração (SFG); e quanto às obrigações intrassetoriais no Sistema de Controle de Adimplências 
de Agentes de Mercado gerido pela Superintendência de Administração e Finanças (SAF). 
 
1Disponível em http://www2.aneel.gov.br/cedoc/dsp20203527ti.pdf. 
2Documento Sicnet nº 48513.029380/2021-00.
  Autorização para a Usina Energia Fotovoltaica Jequitinhonha Ltda. implantar e
explorar, sob o regime de Produção Independente de Energia Elétrica – PIE, as Centrais  
Geradoras Fotovoltaicas – UFVs Jequitinhonha 1 e 2, localizadas no município de Jequitinhonha,  
estado de Minas Gerais.  

4. 
Por meio da Nota Técnica nº 278/2022-SCG/ANEEL3, de 07 de abril de 2022, a SCG 
recomendou a emissão de atos autorizativos em favor da Usina Energia Fotovoltaica 
Jequitinhonha Ltda. para implantar e explorar as UFVs Jequitinhonha 1 e 2. 
5. 
Na Sessão de Sorteio Pública Ordinária nº 14/2022, ocorrida em 11 de abril de 
2022, os processos foram sorteados para minha relatoria. 
6. 
É o relatório. 
II – FUNDAMENTAÇÃO 
7. 
Trata-se de pedido de autorização apresentado pela Usina Energia Fotovoltaica 
Jequitinhonha Ltda. para implantar e explorar, como Produtor Independente de Energia (PIE), as 
UFV Jequitinhonha 1 e 2, localizadas no município de Jequitinhonha, no estado de Minas Gerais. 
8. 
As informações referentes às Centrais Geradoras Fotovoltaicas estão descritas a 
seguir: 
UFV 
Despacho de 
Requerimento 
de Outorga 
(DRO) 
Titular do DRO 
CEG 
Potência 
Instalada 
Localização 
Jequitinhonha 
1 
3.527, de 
14/12/2020 
Usina Energia 
Fotovoltaica 
Jequitinhonha 
Ltda. 
UFV.RS.MG.049816-
5.01 
45.000 
Jequitinhonha/MG 
Jequitinhonha 
2 
 3.527, de 
14/12/2020 
Usina Energia 
Fotovoltaica 
Jequitinhonha 
Ltda. 
UFV.RS.MG.049817-
3.01 
45.000 
Jequitinhonha/MG 
 
Quadro 1- Informações referentes às Centrais Geradoras (Fonte: Nota Técnica nº 278/2022-
SCG/ANEEL). 
 
 
3 Documento Sicnet nº 48524.004763/2022-00.
UFV  Despacho de
Requerimento
de Outorga
(DRO)  Titular do DRO  CEG  Potência
Instalada  Localização
Jequitinhonha
1  3.527, de
14/12/2020  Usina Energia
Fotovoltaica
Jequitinhonha
Ltda.  UFV.RS.MG.049816-
5.01  45.000  Jequitinhonha/MG
Jequitinhonha
2  3.527, de
14/12/2020  Usina Energia
Fotovoltaica
Jequitinhonha
Ltda.  UFV.RS.MG.049817-
3.01  45.000  Jequitinhonha/MG

9. 
Os requisitos e procedimentos necessários à obtenção de outorga de autorização 
para exploração de centrais geradoras fotovoltaicas constam da Resolução Normativa nº 8764, 
de 10 de março de 2020. Por sua vez, a Resolução Normativa nº 5835, de 22 de outubro de 2013, 
estabelece procedimentos e condições para obtenção e manutenção da situação operacional e 
a definição de potência instalada e líquida de empreendimentos de geração de energia elétrica. 
10. 
A SCG analisou o pedido de outorga de autorização da interessada e concluiu que 
foram atendidos todos os requisitos regulamentares, não tendo sido verificados óbices para o 
atendimento do pleito. 
11. 
Em sua análise, a área técnica afirma que a expansão da geração no Ambiente de 
Contratação Livre (ACL), principalmente após outubro de 2020, e os reflexos no acesso aos 
sistemas de transmissão e distribuição têm sido objeto de Reuniões Técnicas com a Diretoria da 
ANEEL buscando identificar possíveis encaminhamentos. Em relação ao acesso aos sistemas de 
transmissão e distribuição, apesar de a regulação estar consolidada em resoluções específicas da 
ANEEL, entendeu-se adequado reiterar os conceitos que fundamentam essa regulação, nas notas 
técnicas que analisam os pedidos de outorga. 
12. 
Nesse sentido, a Resolução nº 281, de 1º de outubro de 1999, transcrita a seguir, 
estabelece que o acesso ao sistema de transmissão compreendendo o uso e conexão, ocorre 
com a celebração do Contrato de Uso do Sistema de Transmissão (CUST) e do Contrato de 
Conexão às Instalações de Transmissão (CCT), além de atender o disposto nos Procedimentos de 
Rede: 
[...] 
Art. 10. O acesso aos sistemas de transmissão será regido pelos 
Procedimentos de Rede, pelos contratos celebrados entre as partes e 
pelas normas e padrões específicos de cada concessionária. 
§ 1º Para o acesso a instalações de transmissão componentes da Rede 
Básica, os usuários deverão firmar o Contrato de Uso dos Sistemas de 
Transmissão com o ONS, estabelecendo as condições técnicas e as 
obrigações relativas ao uso das instalações de transmissão, e o Contrato 
de Conexão com a concessionária de transmissão no ponto de acesso, 
 
4 Disponível em http://www2.aneel.gov.br/cedoc/ren2020876.pdf.  
5 Disponível em http://www2.aneel.gov.br/cedoc/ren2013583.pdf.

estabelecendo as responsabilidades pela implantação, operação e 
manutenção das instalações de conexão e os respectivos encargos. 
[...] 
 
13. 
Desse modo, destaca-se que não há garantia da disponibilidade de conexão e uso 
do sistema de transmissão para os agentes até a celebração desses contratos. Além disso, mesmo 
após a celebração dos referidos contratos, o agente deverá observar as recomendações e 
restrições apontadas em seu Parecer de Acesso, emitido pelo ONS previamente à celebração do 
CUST, conforme dispõe o Submódulo 7.1 dos Procedimentos de Rede 
14. 
Assim, eventual indisponibilidade da conexão ou restrições de escoamento no 
ponto de conexão não podem ser utilizadas como fatos motivadores para reconhecimento de 
excludente de responsabilidade, seja no que diz respeito à eventual impossibilidade de entrada 
em operação no prazo previsto no cronograma das usinas ou às restrições para o escoamento da 
energia proveniente do empreendimento. 
15. 
Ademais, na 17ª Reunião Pública Ordinária da Diretoria, realizada em 18 de maio 
de 2021, o assunto foi novamente discutido na deliberação dos itens 13, 14, 15 e 16 da pauta. A 
Diretoria concluiu que deveria ser incluído nas resoluções autorizativas dispositivo específico que 
reforça a aplicação de tais regulamentos nos seguintes termos: 
“Art. XXº No acesso aos sistemas de transmissão e distribuição, a 
autorizada deverá observar a legislação e regulamentação específica, 
inclusive quanto a eventuais riscos e restrições técnicas relacionadas à sua 
conexão e uso, bem como nos termos já indicados na informação de 
acesso.” 
 
16. 
Em 14 de dezembro de 2021, foi publicado Decreto nº 10.893, o qual dispõe sobre 
a dispensa temporária da informação de acesso como requisito de outorga, nos termos que se 
segue. 
[...] 
Art. 1º As outorgas de autorizações de que tratam os incisos I e II do § 1º-
C do art. 26 da Lei nº 9.427, de 26 de dezembro de 1996, serão concedidas 
sem exigência de informação de acesso emitida pela concessionária de 
distribuição de energia elétrica pelo Operador Nacional do Sistema

Elétrico ou pela Empresa de Pesquisa Energética quanto à viabilidade da 
conexão do empreendimento. 
 
Parágrafo único. A dispensa da exigência de que trata o caput será 
aplicada às solicitações de outorga protocoladas na Agência Nacional de 
Energia Elétrica - Aneel até 2 de março de 2022. 
[...] 
 
17.  
Apesar do disposto no Decreto nº 10.893, de 2021, a empresa interessada 
apresentou informação de acesso coerente com o projeto, de acordo com a análise da SCG em 
sua instrução processual, e não solicitou a aplicação da dispensa prevista nesse Decreto. Assim, 
a despeito da dispensa transitória de tal requisito, a viabilidade da conexão foi analisada e a 
interessada está ciente das restrições e das condicionantes constantes da informação de acesso, 
conforme já exposto. 
18.  
Desse modo, reforço que eventual indisponibilidade da conexão ou restrições de 
escoamento no ponto de conexão não podem ser utilizadas como fatos motivadores para 
reconhecimento de excludente de responsabilidade por atraso na implantação do 
empreendimento ou de outras obrigações decorrentes da outorga. 
19.  
O sistema de interesse restrito das usinas será constituído de uma subestação 
elevadora/secionadora de 34,5 / 138 Kv junto à usina, com 1 transformador com potência 100 
MVA, e uma linha de transmissão em 138 Kv, em circuito duplo, de aproximadamente 2,5 km de 
extensão, conectando-a no seccionamento da LD 138 Kv Araçuaí 2 – Jequitinhonha, sob a 
responsabilidade da empresa CEMIG Distribuição S.A. – CEMIG D. 
20.  
A Figura 1 ilustra o sistema de interesse restrito das usinas até seu ponto de 
conexão.

Figura 1 – Sistema de interesse restrito das UFV Jequitinhonha 1 e 2. 
(Fonte: Nota Técnica nº 278/2022–SCG/ANEEL) 
 
21.  
Quanto à redução da Tarifa de Uso do Sistema de Transmissão (TUST) e da Tarifa 
de Uso do Sistema de Distribuição (TUSD), a interessada faz jus ao percentual de redução de 50% 
(cinquenta por cento) referente à autoprodução ou à comercialização da energia proveniente 
dessas usinas, incidindo tanto na produção quanto no consumo, nos termos do art. 26, da Lei nº 
9.427, de 26 de dezembro de 1996, alterada pela Lei nº 14.120, de 1º de março de 2021, 
condicionado à entrada em operação de todas as unidades geradoras no prazo de 48 (quarenta 
e oito) meses, contado da data de outorga.  
22.  
Tendo em vista que os pedidos de outorga das UFV em questão, contendo a 
documentação completa definida na Resolução Normativa nº 876, de 2020, fundamental à 
instrução das solicitações de outorgas, foram complementados antes de 02 de março de 2022, 
se aplica a condicionante a que se refere o inciso I, do §1º-C, do art. 26, da Lei nº 9.427/1996. 
23.  
No presente caso, o agente apresentou a documentação para outorga em 26 de 
outubro de 2021. Entretanto, foi necessário prestar esclarecimentos e ajustes na documentação 
encaminhada, os quais foram apresentados na ANEEL até 30 de março de 2022. Entende-se que 
esses protocolos apresentados após 2 de março de 2022 se trata de ajustes da documentação 
originalmente encaminhada, naturais na instrução do pedido de outorga. Portanto, observa-se 
como atendida a condicionante trazida pela Lei 14.120, de 2021.

24.  
Em relação a aplicação desse desconto, a Procuradoria Federal se manifestou por 
meio do Parecer nº 00077/2021/PFANEEL/PGF/AGU6, de 5 de abril de 2021, no qual se concluiu, 
entre outros, que: 
[...] 
a) os empreendimentos com base em fontes solar, eólica, biomassa e 
cogeração qualificada, possuem direito ao desconto na TUST/TUSD, 
desde que solicitem a outorga no prazo de até 12 (doze) meses, 
contado a partir de publicação da Lei n. 14.120/2021 (02/03/2021) e 
iniciem a operação de todas as unidades geradoras no prazo de até 
48 (quarenta e oito) meses, contado da data de outorga. 
[...] 
 
25.  
Ou seja, para que o referido desconto seja concedido, há duas condicionantes a 
serem cumpridas pelos empreendedores: (i) solicitar a outorga no prazo de até 12 (doze) meses 
e (ii) iniciar a operação de todas as unidades geradoras no prazo de 48 (quarenta e oito) meses, 
contado da data de outorga. 
26.  
Quanto à condicionante relacionada ao início da operação de todas as unidades 
geradoras no prazo de até 48 (quarenta e oito) meses contado da data de outorga, destacamos 
trecho do Parecer supracitado, em que a Procuradoria da ANEEL deixa claro que se refere à 
entrada em operação comercial das unidades geradoras da usina no prazo estabelecido: 
21.  Percebe-se que o objetivo da norma foi estimular que os projetos 
sejam 
efetivamente 
implementados, 
proporcionando 
a 
disponibilização de energia elétrica ao sistema no menor prazo 
possível. Assim, para que os citados empreendimentos façam jus ao 
subsídio, terão que requer a outorga em 12 (doze) meses a contar da 
publicação da lei, sendo imprescindível, ainda, entrarem em operação 
comercial em 48 (quarenta e oito) meses a partir da outorga. Em 
termos simples, se quiserem receber o desconto, os empreendimentos 
terão 5 (cinco) anos para “saírem do papel”. (grifos nossos) 
 
 
6 Documento Sicnet nº 48516.000937/2021-00.

27.  
Com relação à primeira condicionante, a Procuradoria entendeu, nos itens 49, 50 
e 51 de seu Parecer que, para obtenção do desconto na TUSD e TUST, o pedido de outorga deve 
estar completo, em consonância com a Resolução Normativa nº 876/2020. Caso o pedido não 
esteja completo, o desconto não poderá ser concedido. 
28.  
Tal análise se refere a pleitos que serão protocolados no prazo de até 12 meses, 
contado a partir de publicação da Lei nº 14.120/2021 (2 de março de 2021), em relação ao direito 
ou não a obtenção do desconto. 
29.  
Assim, os empreendimentos que apresentarem pedido de outorga acompanhado 
da documentação completa definida na Resolução Normativa nº 876/2020 antes da publicação 
da Lei nº 14.120/2021 têm direito ao desconto da TUSD/TUST sem o condicionante inserido por 
essa Lei. 
30.  
Já os pedidos realizados no prazo de até 12 meses, contado a partir da publicação 
da Lei, ou com solicitação anterior e complementação, nesse prazo, dos documentos necessários 
à análise do pleito, terão direito ao referido desconto, como já destacado, desde que iniciada a 
operação comercial de todas as unidades geradoras no prazo de 48 meses, contado da data de 
outorga, como é o caso das centrais geradoras em análise. 
31.  
As autorizações em tela encontram amparo no Parecer Referencial nº 
00512/2015/PFANEEL/PGF/AGU7, emitido pela Procuradoria Federal junto à ANEEL (PF/ANEEL) 
para outorga de autorização para implantação e exploração de UFV. 
32.  
Em atenção ao artigo 16 da Resolução Normativa 876, de 2020, a SCG não 
identificou registro de inadimplência8 ou de sanções9 em nome da interessada, ou dos 
integrantes de sua cadeia societária. 
 
7 Documento Sicnet nº 48516.002521/2015-00.  
8 No Sistema de Controle de Adimplências de Agentes de Mercado. 
9 No Portal da Transparência da Controladoria-Geral da União, disponível em 
http://www.portaltransparencia.gov.br/sancoes/ceis?paginacaoSimples=true&tamanhoPagina=&offset=&direcaoOrdenacao=a
sc&colunasSelecionadas=linkDetalhamento%2CcpfCnpj%2Cnome%2CufSancionado%2Corgao%2CtipoSancao%2CdataPublicaca
o%2Cquantidade

33.  
Entretanto, no tocante ao comportamento no desenvolvimento de outras 
outorgas (outorgas que não iniciaram obras e estejam atrasadas, registra-se que foram 
detectadas 46 usinas com participação das empresas Solatio Holding Gestão de Projetos de 
Energia Ltda. E Solatio Energy Gestão de Projetos Solares Ltda., integrantes da cadeia societária 
da Interessada. Desses empreendimentos, o sistema Skate, da SFG, aponta que 10 estão com o 
cronograma de implantação atrasado. 
34.  
Ademais, foi verificado que a interessada cumpriu a exigência do artigo 23 da 
Resolução Normativa nº 80410, de 6 de fevereiro de 2018, tendo sido realizada sua inscrição no 
Cadastro Institucional da ANEEL. 
35.  
Em face do exposto, em acordo com a análise e conclusão da SCG, considero que 
o pleito é pertinente e encontra respaldo na legislação e na regulamentação, devendo ser 
atendido.  
 
III – DIREITO 
36.  
O presente voto tem amparo legal nos seguintes dispositivos legais e normativos: 
(i) Lei nº 9.427, de 26 de dezembro de 1996; (ii) Decreto nº 5.163, de 30 de julho de 2004; 
(iii) Resolução Normativa nº 77, de 18 de agosto de 2004; (iv) Resolução 281, de 1º de outubro 
de 1999; (v) Resolução Normativa nº 583, de 22 de outubro de 2013; (vi) Resolução Normativa 
nº 876, de 10 de março de 2020; (vii) Resolução Normativa nº 921, de 23 de fevereiro de 2021. 
 
IV – DISPOSITIVO 
37.  
Pelo exposto e considerando o que consta dos Processos nº 48500.001889/2021-
71, 48500.001885/2021-92 voto pela emissão de Resoluções Autorizativas para:  
(i) AUTORIZAR a Usina Energia Fotovoltaica Jequitinhonha Ltda. a implantar e 
explorar as UFVs Jequitinhonha 1 e 2, no regime de Produção Independente de 
 
10 Disponível em http://www2.aneel.gov.br/cedoc/ren2018804.pdf.

Energia Elétrica, ambas com potência instalada de 45.000 kW, bem como das 
respectivas instalações de interesse restrito, e 
(ii) ESTABELECER em 50% (cinquenta por cento) o percentual de redução a ser 
aplicado à TUST e à TUSD referente à autoprodução ou à comercialização da 
energia, incidindo tanto na produção quanto no consumo, nos termos da Lei nº 
9.427/1996, alterada pela Lei nº 14.120/2021, condicionado à entrada em 
operação comercial de todas as unidades geradoras no prazo de 48 (quarenta e 
oito) meses, contado da data de outorga. 
 
 
Brasília, 19 de abril de 2022. 
 
 
(Assinado digitalmente) 
ELISA BASTOS SILVA 
Diretora