Document ID: 32017D0865

Reference:
20.5.2017
PL
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
L 131/11
DECYZJA RADY (UE) 2017/865
z dnia 11 maja 2017 r.
w sprawie podpisania, w imieniu Unii Europejskiej, Konwencji Rady Europy o zapobieganiu i zwalczaniu przemocy wobec kobiet i przemocy domowej w odniesieniu do spraw związanych ze współpracą wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 82 ust. 2 i art. 83 ust. 1, w związku z art. 218 ust. 5,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Unia wraz z państwami członkowskimi uczestniczyła jako obserwator w negocjacjach dotyczących Konwencji Rady Europy o zapobieganiu i zwalczaniu przemocy wobec kobiet i przemocy domowej (zwanej dalej „Konwencją”), przyjętej przez Komitet Ministrów Rady Europy w dniu 7 kwietnia 2011 r. Konwencja została otwarta do podpisu w dniu 11 maja 2011 r.
(2)
Zgodnie z art. 75 Konwencji jest ona otwarta do podpisu dla Unii.
(3)
Konwencja ustanawia ogólne i wielowymiarowe ramy prawne w celu ochrony kobiet przed wszystkimi formami przemocy. Jej celem jest zapobieganie, ściganie i eliminowanie przemocy wobec kobiet i dziewcząt oraz przemocy domowej. Konwencja obejmuje szeroką gamę działań, począwszy od gromadzenia danych i podnoszenia świadomości, aż po środki prawne dotyczące odpowiedzialności karnej za różne formy przemocy wobec kobiet. Konwencja obejmuje środki mające na celu ochronę ofiar przemocy i udzielanie im wsparcia, a także podejmuje kwestię przemocy ze względu na płeć w kontekście azylu i migracji. Konwencja ustanawia specjalny mechanizm monitorowania w celu zapewnienia skutecznego wdrożenia przez Strony jej postanowień.
(4)
Podpisanie Konwencji w imieniu Unii przyczyni się do realizacji zasady równości kobiet i mężczyzn we wszystkich dziedzinach, która to zasada należy do podstawowych celów i wartości Unii i powinna być realizowana we wszystkich jej działaniach zgodnie z art. 2 i 3 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE), art. 8 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) i art. 23 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej. Przemoc wobec kobiet jest pogwałceniem przysługujących im praw człowieka i stanowi skrajną formę dyskryminacji, zakorzenioną w nierówności płci i przyczyniającą się do jej utrzymania i wzmocnienia. Zobowiązując się do wdrożenia Konwencji, Unia potwierdza swoje zaangażowanie w walkę z przemocą wobec kobiet na swoim terytorium i na całym świecie oraz potwierdza swoje obecne działania polityczne i obowiązujące obszerne ramy prawne w dziedzinie prawa karnego procesowego, które mają szczególne znaczenie dla kobiet i dziewcząt.
(5)
Zarówno Unia, jak i państwa członkowskie mają kompetencje w dziedzinach objętych Konwencją.
(6)
Konwencja powinna zostać podpisana w imieniu Unii w zakresie spraw leżących w kompetencji Unii, o ile Konwencja może mieć wpływ na wspólne zasady lub zmieniać ich zakres. Powyższe odnosi się, w szczególności, do określonych postanowień Konwencji związanych ze współpracą wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych oraz do postanowień Konwencji związanych z azylem i zasadą non-refoulement. Państwa członkowskie zachowują swoje kompetencje, o ile Konwencja nie wpływa na wspólne zasady lub nie zmienia ich zakresu.
(7)
Unia ma również wyłączną kompetencję do przyjmowania obowiązków określonych w Konwencji w odniesieniu do swoich własnych instytucji i administracji publicznej.
(8)
Z uwagi na fakt, że kompetencja Unii i kompetencje państw członkowskich są ze sobą powiązane, Stroną Konwencji powinny zostać zarówno państwa członkowskie, jak i Unia, tak by mogły razem, w spójny sposób, realizować obowiązki określone w Konwencji i wykonywać prawa im powierzone.
(9)
Niniejsza decyzja dotyczy postanowień Konwencji o współpracy wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych, o ile postanowienia te mogą mieć wpływ na wspólne zasady lub zmieniać ich zakres. Nie dotyczy ona art. 60 i 61 Konwencji; postanowienia te są przedmiotem odrębnej decyzji Rady w sprawie podpisania, która ma być przyjęta równolegle z niniejszą decyzją.
(10)
Irlandia i Zjednoczone Królestwo są związane dyrektywami Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/36/UE (1) i 2011/93/UE (2) i w związku z powyższym biorą udział w przyjęciu niniejszej decyzji.
(11)
Zgodnie z art. 1 i 2 Protokołu nr 22 w sprawie stanowiska Danii, załączonego do TUE i TFUE, Dania nie uczestniczy w przyjęciu niniejszej decyzji i nie jest nią związana ani jej nie stosuje.
(12)
Należy podpisać Konwencję,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Niniejszym upoważnia się do podpisania, w imieniu Unii Europejskiej, Konwencji Rady Europy o zapobieganiu i zwalczaniu przemocy wobec kobiet i przemocy domowej w odniesieniu do spraw związanych ze współpracą wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych, z zastrzeżeniem zawarcia przedmiotowej Konwencji (3).
Artykuł 2
Przewodniczący Rady zostaje niniejszym upoważniony do wyznaczenia osoby lub osób umocowanych do podpisania Konwencji w imieniu Unii.
Artykuł 3
Niniejsza decyzja wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia 11 maja 2017 r.
W imieniu Rady
R. GALDES
Przewodniczący
(1)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/36/UE z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zapobiegania handlowi ludźmi i zwalczania tego procederu oraz ochrony ofiar, zastępująca decyzję ramową Rady 2002/629/WSiSW (Dz.U. L 101 z 15.4.2011, s. 1).
(2)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/93/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie zwalczania niegodziwego traktowania w celach seksualnych i wykorzystywania seksualnego dzieci oraz pornografii dziecięcej, zastępująca decyzję ramową Rady 2004/68/WSiSW (Dz.U. L 335 z 17.12.2011, s. 1).
(3)  Tekst Konwencji zostanie opublikowany wraz z decyzją w sprawie jej zawarcia.

Summary:
Przystąpienie UE do konwencji stambulskiej
Przystąpienie UE do konwencji stambulskiej
 
STRESZCZENIE DOKUMENTÓW:
Decyzja (UE) 2017/865 – podpisanie w imieniu UE konwencji Rady Europy o przemocy wobec kobiet w odniesieniu do współpracy w sprawach karnych
Decyzja (UE) 2017/866 – podpisanie w imieniu UE konwencji Rady Europy o przemocy wobec kobiet w odniesieniu do azylu i zasady non-refoulement
JAKIE SĄ CELE DECYZJI?
Na podstawie decyzji upoważnia się Unię Europejską (UE) do podpisania, w imieniu UE, Konwencji Rady Europy o zapobieganiu i zwalczaniu przemocy wobec kobiet i przemocy domowej (konwencji stambulskiej) w odniesieniu do spraw wchodzących w zakres jej uprawnień. To istotny krok w kierunku zapewnienia, że UE – podobnie jak państwa członkowskie UE – stanie się pełnoprawną stroną konwencji stambulskiej.
KLUCZOWE ZAGADNIENIA
Konwencja stambulska dotyczy spraw, w których uprawnienia przysługują UE oraz jej państwom członkowskim.W związku z tym stroną konwencji powinny zostać zarówno państwa członkowskie, jak i sama UE, tak aby mogły razem, w skuteczny sposób, realizować obowiązki określone w konwencji. W decyzjach zapisano, że konwencja powinna zostać podpisana w imieniu UE w odniesieniu do spraw, w których przysługują jej uprawnienia, o ile konwencja może mieć wpływ na wspólne zasady UE lub zmieniać ich zakres. Tego rodzaju uprawnienia UE odnoszą się w szczególności do zasad konwencji dotyczących współpracy wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych oraz azylu i zasady non-refoulement (ochrony jednostki przed wydaleniem lub zawróceniem jej do państwa, w którym mogłoby jej grozić prześladowanie, co stanowi jeden z zasadniczych elementów uwzględnianych przy podejmowaniu decyzji o przyznaniu statusu uchodźcy i nadaniu prawa do azylu).
OD KIEDY DECYZJE MAJĄ ZASTOSOWANIE?
Decyzje mają zastosowanie od 9 czerwca 2017 r.
KONTEKST
Konwencja stambulska jest najbardziej kompleksowym traktatem międzynarodowym dotyczącym zapobiegania i zwalczania przemocy wobec kobiet* i przemocy domowej*. Została ona przedstawiona i otwarta do podpisu w 2011 r. i ma zastosowanie od sierpnia 2014 r. Konwencja pozostaje otwarta do podpisu przez UE, która wraz z państwami członkowskimi uczestniczyła w procesie jej negocjacji jako obserwator. Decyzje Rady (UE) 2017/865 i (UE) 2017/866 zostały przyjęte w kontekście ogłoszenia przez Komisję Europejską roku 2017 rokiem poświęconym działaniom na rzecz wyeliminowania przemocy wobec kobiet. Więcej informacji:Międzynarodowy Dzień przeciwko Przemocy wobec Kobiet – nota informacyjna (Komisja Europejska).
KLUCZOWE POJĘCIA
Przemoc wobec kobiet. Zgodnie z definicją zawartą w konwencji stambulskiej oznacza ona akty przemocy uwarunkowanej płcią (tj. przemocy skierowanej wobec kobiety z tego powodu, że jest ona kobietą, lub przemocy, która dotyka kobiety w stopniu nieproporcjonalnym), które prowadzą lub mogą prowadzić do krzywdy fizycznej, seksualnej, psychicznej lub ekonomicznej bądź do cierpienia kobiet, w tym groźby takich aktów, przymus lub samowolne pozbawienie wolności w życiu publicznym lub prywatnym.
Przemoc domowa. Zgodnie z definicją zawartą w konwencji stambulskiej oznacza ona wszelkie akty przemocy fizycznej, seksualnej, psychicznej lub ekonomicznej w rodzinie lub w domu albo między byłymi lub obecnymi małżonkami bądź partnerami, bez względu na to, czy sprawca dzieli lub dzielił to samo miejsce zamieszkania z ofiarą.
GŁÓWNE DOKUMENTY
Decyzja Rady (UE) 2017/865 z dnia 11 maja 2017 r. w sprawie podpisania, w imieniu Unii Europejskiej, Konwencji Rady Europy o zapobieganiu i zwalczaniu przemocy wobec kobiet i przemocy domowej w odniesieniu do spraw związanych ze współpracą wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych (Dz.U. L 131 z 20.5.2017, s. 11–12).
Decyzja Rady (UE) 2017/866 z dnia 11 maja 2017 r. w sprawie podpisania, w imieniu Unii Europejskiej, Konwencji Rady Europy o zapobieganiu i zwalczaniu przemocy wobec kobiet i przemocy domowej w odniesieniu do azylu i zasady non-refoulement (Dz.U. L 131 z 20.5.2017, s. 13–14).
DOKUMENT POWIĄZANY
Konwencja Rady Europy w sprawie zapobiegania i zwalczania przemocy wobec kobiet i przemocy domowej (konwencja stambulska), Strasburg, 12 kwietnia 2011 r.
Ostatnia aktualizacja: 03.02.2022