Document ID: 32020R2093

Reference:
22.12.2020
SV
Europeiska unionens officiella tidning
LI 433/11
RÅDETS FÖRORDNING (EU, Euratom) 2020/2093
av den 17 december 2020
om den fleråriga budgetramen 2021–2027
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 312,
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 106a,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
med beaktande av Europaparlamentets godkännande (1),
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
efter att ha hört Europeiska ekonomiska och sociala kommittén,
efter att ha hört Regionkommittén,
i enlighet med ett särskilt lagstiftningsförfarande, och
av följande skäl:
(1)
Med hänsyn till behovet av tillräcklig förutsebarhet för att det ska gå att förbereda och genomföra investeringar på medellång sikt bör den fleråriga budgetramen (budgetramen) löpa över sju år med början den 1 januari 2021.
(2)
De ekonomiska konsekvenserna av covid-19-krisen gör att unionen måste tillhandahålla en långsiktig budgetram som banar väg för en rättvis och inkluderande övergång till en grön och digital framtid, stödjer unionens strategiska autonomi på längre sikt och gör den resilient mot chocker i framtiden.
(3)
De årliga taken för åtagandebemyndiganden per utgiftskategori och de årliga taken för betalningsbemyndiganden som fastställs i denna förordning ska respektera de tillämpliga taken för åtaganden och egna medel, vilka fastställs i enlighet med det gällande rådsbeslutet om systemet för Europeiska unionens egna medel, som har antagits i enlighet med artikel 311 tredje stycket i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) (beslutet om egna medel).
(4)
I fall då det är nödvändigt att utnyttja de garantier som avsätts i unionens allmänna budget för sådant ekonomiskt stöd till medlemsstaterna som godkänts i enlighet med artikel 220.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (2) (budgetförordningen) bör det nödvändiga beloppet utnyttjas utöver taken för åtagande- och betalningsbemyndiganden i budgetramen, utan att taket för egna medel överskrids.
(5)
Budgetramen bör inte ta hänsyn till budgetposter som finansieras genom inkomster som avsatts för särskilda ändamål i den mening som avses i budgetförordningen.
(6)
Budgetramen bör fastställas i 2018 års priser. Även reglerna för årliga tekniska justeringar av budgetramen för omräkning av tak och tillgängliga marginaler bör fastställas.
(7)
Regler för andra situationer som kan kräva justering av budgetramen bör fastställas. Sådana justeringar kan ha samband med ett försenat antagande av nya regler eller program inom ramen för delad förvaltning, eller med åtgärder kopplade till sund ekonomisk styrning eller till åtgärder antagna enligt Europaparlamentets och rådets förordning om en generell villkorlighetsordning för skydd av unionens budget. Det bör även fastställas regler för en mekanism för programspecifik justering.
(8)
Särskild och största möjliga flexibilitet bör tillämpas för att unionen ska kunna fullgöra sina skyldigheter i enlighet med artikel 323 i EUF-fördraget.
(9)
För att unionen ska kunna vidta åtgärder till följd av angivna oförutsedda omständigheter eller konsekvenser och för att budgetförfarandet på så sätt ska fungera väl behövs följande särskilda tematiska instrument: Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter, reserven för solidaritet och katastrofbistånd och brexitjusteringsreserven. Reserven för solidaritet och katastrofbistånd är inte avsedd att användas för att hantera sådana följder av marknadsrelaterade kriser som drabbar produktionen eller distributionen inom jordbruket.
(10)
Följande icke-tematiska särskilda instrument är nödvändiga för att ytterligare öka flexibiliteten: det samlade marginalinstrumentet och flexibilitetsmekanismen. Det samlade marginalinstrumentet bör göra det möjligt att omfördela sådana marginaler som är tillgängliga under taken för åtagande- respektive betalningsbemyndiganden mellan budgetår och, vad gäller åtagandebemyndiganden, mellan rubriker i budgetramen, utan att totalbeloppen för taken för åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden i budgetramen överskrids sett till budgetramens hela löptid. Flexibilitetsmekanismen bör göra det möjligt att finansiera specifika oförutsedda utgifter för ett givet budgetår.
(11)
Särskilda bestämmelser bör införas för att göra det möjligt att utöver taken i budgetramen föra upp åtagandebemyndiganden och motsvarande betalningsbemyndiganden i budgeten i fall då det är nödvändigt att utnyttja särskilda instrument.
(12)
Det är nödvändigt att föreskriva att budgetramen ska revideras vid fördragsändringar som påverkar budgeten, vid Cyperns återförening eller vid unionens utvidgning samt mot bakgrund av budgetgenomförandet.
(13)
Denna förordning kan även komma att behöva revideras med anledning av oförutsedda omständigheter som inte kan hanteras inom de gränser som fastställs i budgetramen. Det är därför nödvändigt att föreskriva att budgetramen i sådana fall ska revideras.
(14)
Särskilda regler behövs även för storskaliga projekt vars livslängd sträcker sig betydligt längre än budgetramens löptid. Det är nödvändigt att fastställa maxbelopp för bidrag till sådana projekt från unionens allmänna budget för att därigenom säkerställa att de inte påverkar andra projekt som finansieras genom den budgeten.
(15)
Det är nödvändigt att fastställa allmänna regler om interinstitutionellt samarbete under budgetförfarandet samtidigt som Europaparlamentets, rådets och kommissionens (institutionerna) budgetbefogenheter såsom dessa fastställs i fördragen och insynskrav respekteras.
(16)
Kommissionen bör före den 1 juli 2025 lägga fram ett förslag till en ny flerårig budgetram för att göra det möjligt för institutionerna att anta den i tillräckligt god tid innan den efterföljande fleråriga budgetramen börjar gälla. De tak för det sista året i den budgetram som fastställs i denna förordning ska i enlighet med artikel 312.4 i EUF-fördraget fortsätta att tillämpas om en ny flerårig budgetram inte antas innan den budgetram som fastställs i denna förordning har löpt ut.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
KAPITEL 1
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
Artikel 1
Flerårig budgetram
I denna förordning fastställs den fleråriga budgetramen för åren 2021–2027 (budgetramen).
Artikel 2
Efterlevnad av budgetramens tak
1.   Europaparlamentet, rådet och kommissionen (institutionerna) ska under varje budgetförfarande och när budgeten genomförs för det berörda året efterleva de årliga utgiftstak som anges i bilaga I (taken i
budgetramen).
Det särskilda utgiftstaket under rubrik 3 i bilaga I fastställs utan att det påverkar flexibiliteten mellan den gemensamma jordbrukspolitikens två pelare. Det justerade tak som ska tillämpas för den gemensamma jordbrukspolitikens första pelare efter överföringarna mellan Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och direktstödet ska fastställas i den relevanta rättsakten, och budgetramen ska justeras i enlighet med detta inom ramen för den tekniska justering som föreskrivs i artikel 4 i denna förordning.
2.   Om det är nödvändigt att utnyttja resurserna från de särskilda instrument som föreskrivs i artiklarna 8, 9, 10 och 12 ska åtagandebemyndiganden och motsvarande betalningsbemyndiganden föras upp i budgeten utöver relevanta tak i budgetramen.
Om det är nödvändigt att utnyttja resurserna i det samlade marginalinstrumentet i enlighet med artikel 11, ska åtagandebemyndiganden och motsvarande betalningsbemyndiganden föras upp i budgeten utöver relevanta tak i budgetramen för ett givet år.
3.   Om det är nödvändigt att utnyttja en garanti för ekonomiskt stöd till medlemsstater som godkänts i enlighet med artikel 220.1 i budgetförordningen ska det nödvändiga beloppet utnyttjas utöver taken i budgetramen.
Artikel 3
Efterlevnad av taket för egna medel
1.   För vart och ett av de år som omfattas av budgetramen får de totala betalningsbemyndiganden som krävs, efter årlig justering och med beaktande av andra eventuella justeringar och revideringar och tillämpningen av artikel 2.2 och 2.3, inte leda till att uttagssatsen för egna medel överskrider det tak för egna medel som fastställs i det gällande rådsbeslutet om systemet för Europeiska unionens egna medel, som har antagits i enlighet med artikel 311 tredje stycket i EUF-fördraget (beslutet om egna medel).
2.   Taken i budgetramen ska i nödvändiga fall sänkas för att säkerställa att det tak för egna medel som fastställs i beslutet om egna medel efterlevs.
KAPITEL 2
JUSTERINGAR AV BUDGETRAMEN
Artikel 4
Tekniska justeringar
1.   Varje år ska kommissionen inför budgetförfarandet för år n+1 göra följande tekniska justeringar av budgetramen:
a)
En förnyad värdering, i priserna för år n+1, av taken och av de samlade åtagandebemyndigandena och betalningsbemyndigandena.
b)
En beräkning av tillgänglig marginal under det tak för egna medel som fastställs i beslutet om egna medel.
c)
En beräkning av det belopp för åtagandebemyndiganden som är tillgängligt inom ramen för det samlade marginalinstrumentet enligt artikel 11.1 första stycket a och av det totala maximibeloppet enligt artikel 11.2 första stycket a.
d)
En beräkning av justeringen av taket för betalningsbemyndiganden inom ramen för det samlade marginalinstrumentet enligt artikel 11.1 första stycket b och av maximibeloppet enligt artikel 11.2 första stycket b.
e)
En beräkning av de ytterligare anslag för specifika program som avses i artikel 5.1 och resultatet av den årliga justering som avses i artikel 5.2.
2.   Kommissionen ska utföra de tekniska justeringar som avses i punkt 1 på grundval av en fast årlig deflator på 2 %.
3.   Kommissionen ska informera Europaparlamentet och rådet om resultaten av de tekniska justeringar som avses i punkt 1 och de underliggande ekonomiska prognoserna.
4.   Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 6 och 7 får inga andra tekniska justeringar göras för det berörda året, varken under det året eller i form av korrigeringar i efterhand under efterföljande år.
Artikel 5
Programspecifik justering
1.   Ett belopp som motsvarar inkomsterna från böter ålagda inom ramen för rådets förordningar (EG) nr 1/2003 (3) och (EG) nr 139/2004 (4) av unionens institutioner, och som förs upp i budgeten för år n-1 i enlighet med artikel 107 i budgetförordningen, efter avdrag med det belopp för år n-1 som avses i artikel 141.1 i avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen (5), ska vara tillgängligt för ytterligare anslag av
a)
åtagandebemyndiganden för år n+1, från och med år 2022 till och med år 2027, till de program som förtecknas i bilaga II, i enlighet med de procentsatser som anges för dessa program i kolumnen ”Fördelningsnyckel” i tabellen i bilaga II, och
b)
betalningsbemyndiganden för år n+1, från och med år 2022 till och med år 2027.
Det totala beloppet för ytterligare anslag för perioden 2022–2027 för åtagande- respektive betalningsbemyndiganden ska vara 11 000 miljoner EUR (i 2018 års priser). För vart och ett av åren 2022–2026 ska det årliga beloppet för ytterligare anslag för åtagande- respektive betalningsbemyndiganden vara åtminstone 1 500 miljoner EUR (i 2018 års priser) och får inte överstiga 2 000 miljoner EUR (i 2018 års priser).
Det totala beloppet för ytterligare anslag för åtagandebemyndiganden för programmen under perioden 2022–2027 anges i kolumnen ”Totala ytterligare anslag för åtagandebemyndiganden enligt artikel 5” i tabellen i bilaga II.
2.   Taken för åtagandebemyndiganden i de relevanta rubrikerna för år n+1, från och med år 2022 till och med år 2027, ska justeras upp med de belopp som motsvarar de ytterligare anslag som fastställs i punkt 1, i enlighet med de procentsatser som anges för dessa rubriker i kolumnen ”Fördelningsnyckel” i tabellen i bilaga II. Taket för betalningsbemyndiganden för år n+1, från och med år 2022 till och med år 2027, ska justeras upp automatiskt med de belopp som motsvarar de ytterligare anslag som fastställs i punkt 1.
Artikel 6
Justeringar till följd av åtgärder kopplade till sund ekonomisk styrning eller till en generell villkorlighetsordning för skydd av unionens budget
1.   Vid upphävande av ett innehållande av budgetåtaganden som rör unionens medel i enlighet med relevanta grundläggande rättsakter i samband med åtgärder kopplade till sund ekonomisk styrning eller till åtgärder antagna enligt Europaparlamentets och rådets förordning om en generell villkorlighetsordning för skydd av unionens budget ska de belopp som motsvarar de innehållna åtagandena överföras till de efterföljande åren och de berörda taken i budgetramen ska justeras i enlighet med detta.
2.   Kommissionen ska informera Europaparlamentet och rådet om resultatet av eventuella justeringar enligt punkt 1.
3.   Innehållna åtaganden för år n får inte föras upp i unionens allmänna budget efter år n+2.
Artikel 7
Justering till följd av nya regler eller program inom ramen för delad förvaltning
1.   Om nya regler eller program inom ramen för delad förvaltning som rör strukturfonderna, Sammanhållningsfonden, Fonden för en rättvis omställning, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling, Europeiska havs- och fiskerifonden, Asyl- och migrationsfonden, Fonden för inre säkerhet och instrumentet för gränsförvaltning och visering inom ramen för Fonden för integrerad gränsförvaltning antas efter den 1 januari 2021 ska beloppen motsvarande de tilldelningar som inte använts 2021 fördelas jämnt över vart och ett av åren under perioden 2022–2025 och de berörda taken i budgetramen ska justeras i enlighet med detta.
2.   Kommissionen ska informera Europaparlamentet och rådet om resultatet av eventuella justeringar enligt punkt 1.
KAPITEL 3
SÄRSKILDA INSTRUMENT
AVSNITT 1
Tematiska särskilda instrument
Artikel 8
Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter
1.   Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter, vars mål och tillämpningsområde anges i Europaparlamentets och rådets förordning om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter, får inte överstiga ett årligt maximibelopp på 186 miljoner EUR (i 2018 års priser).
2.   Anslagen för Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ska föras upp i unionens allmänna budget som en avsättning.
Artikel 9
Reserven för solidaritet och katastrofbistånd
1.   Reserven för solidaritet och katastrofbistånd får användas till att finansiera
a)
stöd för att vidta åtgärder i nödsituationer till följd av större katastrofer som omfattas av Europeiska unionens solidaritetsfond, vars mål och tillämpningsområde anges i rådets förordning (EG) nr 2012/2002 (6), och
b)
snabba insatser i särskilda krissituationer i unionen eller i tredjeländer till följd av händelser som inte kunde förutses när budgeten upprättades, i synnerhet för insatser i nödsituationer och stödinsatser efter naturkatastrofer som inte omfattas av led a, katastrofer orsakade av människan, humanitära kriser i samband med omfattande folkhälsohot, veterinära hot eller fytosanitära hot, samt i särskilt pressade situationer vid unionens yttre gränser till följd av migrationsströmmar, om omständigheterna så kräver.
2.   Reserven för solidaritet och katastrofbistånd får inte överstiga ett årligt maximibelopp på 1 200 miljoner EUR (i 2018 års priser). Den eventuella del av det årliga beloppet som inte används under år n får användas fram till och med år n+1. Den del av det årliga beloppet som härrör från det föregående året ska utnyttjas först. Den eventuella del av det årliga beloppet från år n som inte används under år n+1 ska förfalla.
3.   Anslagen för reserven för solidaritet och katastrofbistånd ska föras upp i unionens allmänna budget som en avsättning.
4.   Minst en fjärdedel av det årliga belopp som avses i punkt 2 ska fortfarande vara tillgängligt den 1 oktober varje år för att täcka behov som uppkommer fram till det årets slut.
Utan att det påverkar tillämpningen av första stycket får följande högsta procentsatser av det totala belopp som är tillgängligt till och med den 1 september varje år utnyttjas:
—
50 % för stöd enligt punkt 1 a; det belopp som är resultatet av den beräkningen ska minskas med det belopp som eventuellt utnyttjats under det föregående året med tillämpning av punkt 5.
—
35 % för stöd till tredjeländer enligt punkt 1 b.
—
15 % för stöd inom unionen enligt punkt 1 b.
Utan att det påverkar tillämpningen av första stycket får, från och med den 1 september varje år, den återstående delen av det tillgängliga beloppet användas för sådant stöd som avses i andra stycket i syfte att täcka behov som uppstår fram till slutet av det året.
5.   I undantagsfall, och om återstående budgetmedel som är tillgängliga i reserven för solidaritet och katastrofbistånd inte är tillräckliga för att täcka de belopp som anses nödvändiga för stöd enligt punkt 1 a det år då en sådan katastrof som avses i den punkten inträffar, får kommissionen föreslå att mellanskillnaden finansieras genom de årliga belopp som är tillgängliga för reserven för solidaritet och katastrofbistånd det efterföljande året, upp till ett belopp på högst 400 miljoner EUR (i 2018 års priser).
Artikel 10
Brexitjusteringsreserv
1.   En brexitjusteringsreserv ska tillhandahålla stöd för att motverka oförutsedda och negativa konsekvenser i de medlemsstater och sektorer som drabbas hårdast av Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, med förbehåll för och i enlighet med de villkor som anges i det relevanta instrumentet.
2.   Brexitjusteringsreserven får inte överstiga 5 000 miljoner EUR (i 2018 års priser).
3.   Anslagen för brexitjusteringsreserven ska föras upp i unionens allmänna budget som en avsättning.
AVSNITT 2
Icke-tematiska särskilda instrument
Artikel 11
Det samlade marginalinstrumentet
1.   Det samlade marginalinstrumentet ska omfatta
a)
från och med 2022, belopp som motsvarar de marginaler som lämnats tillgängliga under taken i budgetramen för åtagandebemyndiganden för år n-1 som ska göras tillgängliga utöver taken i budgetramen för åtagandebemyndiganden för åren 2022–2027,
b)
från och med 2022, belopp som motsvarar skillnaden mellan verkställda betalningar och betalningstaket i budgetramen för år n-1 för att justera upp betalningstaket för åren 2022–2027, och
c)
ytterligare belopp som får göras tillgängliga utöver taken i budgetramen under ett givet år för åtagande- eller betalningsbemyndiganden, eller båda delarna, allt efter omständigheterna, förutsatt att de helt och hållet räknas av mot marginalerna under en eller flera rubriker i budgetramen för det innevarande eller de kommande budgetåren när det gäller åtagandebemyndiganden, och helt och hållet räknas av mot marginalerna inom betalningstaket för de kommande budgetåren när det gäller betalningsbemyndiganden.
Belopp får endast utnyttjas enligt första stycket c om de belopp som är tillgängliga enligt leden a och b i det stycket, beroende på vad som är tillämpligt, är otillräckliga, och under alla omständigheter som en sista utväg som en åtgärd till följd av oförutsedda omständigheter.
En tillämpning av första stycket c får inte leda till att de totala belopp som utgör taken i budgetramen för åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden överskrids för det innevarande budgetåret och de kommande budgetåren. Eventuella belopp som räknas av i enlighet med det ledet får därför inte utnyttjas vidare i samband med budgetramen.
2.   Utnyttjande av det samlade marginalinstrumentet enligt punkt 1 första stycket a och c får under ett givet år inte överstiga totalt
a)
0,04 % av unionens bruttonationalinkomst i åtagandebemyndiganden, beräknat inom ramen för den årliga tekniska justering av budgetramen som avses i artikel 4,
b)
0,03 % av unionens bruttonationalinkomst i betalningsbemyndiganden, beräknat inom ramen för den årliga tekniska justering av budgetramen som avses i artikel 4.
Utnyttjande av det samlade marginalinstrumentet under ett givet år får inte medföra att de tak för egna medel som fastställs i beslutet om egna medel överskrids.
3.   De årliga justeringar som avses i punkt 1 första stycket b får inte överstiga följande maximibelopp (i 2018 års priser) för åren 2025–2027 i förhållande till det ursprungliga betalningstaket för de relevanta åren:
—
2025: 8 000 miljoner EUR.
—
2026: 13 000 miljoner EUR.
—
2027: 15 000 miljoner EUR.
De belopp som avses i artikel 5.2 andra stycket ska läggas till de maximibelopp som anges i första stycket i den här punkten,
Alla uppjusteringar ska motsvaras av en lika stor sänkning av betalningstaket för år n-1.
4.   De belopp som avses i punkt 1 första stycket a och c i denna artikel får utnyttjas av Europaparlamentet och rådet inom ramen för det budgetförfarande som föreskrivs i artikel 314 i EUF-fördraget för att göra det möjligt att finansiera utgifter som inte kan finansieras inom de relevanta taken i budgetramen som är tillgängliga ett givet år.
Från och med 2022 ska kommissionen tillämpa den uppjustering som avses i punkt 1 första stycket b i denna artikel inom ramen för den tekniska justering som avses i artikel 4.
Artikel 12
Flexibilitetsmekanismen
1.   Flexibilitetsmekanismen får användas för att, för ett givet budgetår, genom åtagandebemyndiganden och motsvarande betalningsbemyndiganden finansiera specifika oförutsedda utgifter som inte kan finansieras inom de tak som är tillgängliga för en eller flera andra rubriker. Taket för det årliga belopp som är tillgängligt för flexibilitetsmekanismen ska vara 915 miljoner EUR (i 2018 års priser).
2.   Den oanvända delen av det årliga belopp som avsatts för flexibilitetsmekanismen får användas fram till och med år n+2. Den eventuella del av det årliga beloppet som härrör från tidigare år ska användas först, i den ordning beloppen införts. Den eventuella del av det årliga beloppet från år n som inte använts senast år n+2 ska förfalla.
KAPITEL 4
REVIDERING AV BUDGETRAMEN
Artikel 13
Revidering av budgetramen
1.   Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 3.2 och artiklarna 14–17 får budgetramen, vid oförutsedda omständigheter, revideras förutsatt att det tak för egna medel som fastställs i beslutet om egna medel efterlevs.
2.   I regel ska varje förslag om revidering av budgetramen i enlighet med punkt 1 läggas fram och antas innan budgetförfarandet inleds för det år eller det första av de år som revideringen avser.
3.   I varje förslag om revidering av budgetramen i enlighet med punkt 1 ska det undersökas vilket utrymme som finns för att omfördela utgifterna mellan de program som omfattas av den rubrik som berörs av revideringen, med särskild hänvisning till eventuellt förväntat underutnyttjande av anslag.
4.   Varje revidering av budgetramen i enlighet med punkt 1 ska ta hänsyn till utrymmet för att kompensera en höjning av taket för en rubrik genom sänkning av taket för en annan rubrik.
5.   Varje revidering av budgetramen i enlighet med punkt 1 ska bibehålla ett lämpligt förhållande mellan åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden.
Artikel 14
Revidering i samband med genomförandet
När kommissionen underrättar Europaparlamentet och rådet om resultaten av de tekniska justeringarna av budgetramen ska den, vid behov, överlämna eventuella förslag till revidering av de totala betalningsbemyndigandena som den, mot bakgrund av genomförandet, anser vara nödvändiga för att säkerställa en sund förvaltning av de årliga betalningstaken och särskilt deras ordnade utveckling i förhållande till åtagandebemyndigandena.
Artikel 15
Revidering i händelse av fördragsändringar
I händelse av fördragsändringar som påverkar budgeten ska motsvarande revidering göras av budgetramen.
Artikel 16
Revidering i händelse av utvidgning av unionen
I händelse av utvidgning av unionen ska budgetramen revideras för att ta hänsyn till de utgiftskrav som följer av utvidgningen.
Artikel 17
Revidering i händelse av Cyperns återförening
I händelse av Cyperns återförening ska budgetramen revideras för att ta hänsyn till den övergripande lösningen av Cypernfrågan och de extra finansieringsbehov som följer av återföreningen.
KAPITEL 5
BIDRAG TILL FINANSIERINGEN AV STORSKALIGA PROJEKT
Artikel 18
Bidrag till finansieringen av storskaliga projekt
1.   Högst ett belopp om 13 202 miljoner EUR (i 2018 års priser) ska vara tillgängligt från unionens allmänna budget för perioden 2021–2027 för storskaliga projekt inom ramen för Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av unionens rymdprogram och Europeiska unionens rymdprogrambyrå.
2.   Högst ett belopp om 5 000 miljoner EUR (i 2018 års priser) ska vara tillgängligt från unionens allmänna budget för perioden 2021–2027 för projektet med den internationella termonukleära experimentreaktorn (Iter).
KAPITEL 6
INTERINSTITUTIONELLT SAMARBETE UNDER BUDGETFÖRFARANDET
Artikel 19
Interinstitutionellt samarbete under budgetförfarandet
1.   Institutionerna ska vidta åtgärder för att underlätta det årliga budgetförfarandet.
2.   Institutionerna ska under hela förfarandet samarbeta lojalt i syfte att förena sina ståndpunkter. Institutionerna ska i alla skeden av förfarandet samarbeta genom lämpliga interinstitutionella kontakter för att följa upp hur arbetet fortskrider och analysera graden av konvergens.
3.   Institutionerna ska säkerställa att deras respektive arbetsprogram samordnas i största möjliga utsträckning, så att förfarandena kan genomföras på ett sammanhängande och konvergerande sätt som leder till att unionens allmänna budget slutligt kan antas.
4.   Trepartsmöten får anordnas i alla skeden av förfarandet och på olika representationsnivåer beroende på de förväntade diskussionernas karaktär. Varje institution ska i enlighet med sin arbetsordning utse sina företrädare för varje möte, fastställa sitt förhandlingsmandat och i god tid informera övriga institutioner om de praktiska detaljerna för mötena.
Artikel 20
Budgetens enhet
Unionens och Europeiska atomenergigemenskapens samtliga utgifter och inkomster ska ingå i unionens allmänna budget i enlighet med artikel 7 i budgetförordningen, inbegripet utgifter som är en följd av eventuella relevanta beslut som rådet har fattat med enhällighet efter att ha hört Europaparlamentet inom ramen för artikel 332 i EUF-fördraget.
KAPITEL 7
SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 21
Övergång till nästa fleråriga budgetram
Kommissionen ska före den 1 juli 2025 lägga fram ett förslag till en ny flerårig budgetram.
Artikel 22
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2021.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 17 december 2020.
På rådets vägnar
S. SCHULZE
Ordförande
(1)  Godkännande av den 16 december 2020 (ännu inte offentliggjort i EUT).
(2)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).
(3)  Rådets förordning (EG) nr 1/2003 av den 16 december 2002 om tillämpning av konkurrensreglerna i artiklarna 81 och 82 i fördraget (EGT L 1, 4.1.2003, s. 1).
(4)  Rådets förordning (EG) nr 139/2004 av den 20 januari 2004 om kontroll av företagskoncentrationer (”EG:s koncentrationsförordning”) (EUT L 24, 29.1.2004, s. 1).
(5)  EUT L 29, 31.1.2020, s. 7.
(6)  Rådets förordning (EG) nr 2012/2002 av den 11 november 2002 om inrättande av Europeiska unionens solidaritetsfond (EGT L 311, 14.11.2002, s. 3).
BILAGA I
FLERÅRIG BUDGETRAM (EU-27)
(miljoner EUR – 2018 års priser)
Åtagandebemyndiganden
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Totalt
2021–2027
1.
Inre marknaden, innovation och digitalisering
19 712
19 666
19 133
18 633
18 518
18 646
18 473
132 781
2.
Sammanhållning, resiliens och värden
49 741
51 101
52 194
53 954
55 182
56 787
58 809
377 768
2a.
Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning
45 411
45 951
46 493
47 130
47 770
48 414
49 066
330 235
2b.
Resiliens och värden
4 330
5 150
5 701
6 824
7 412
8 373
9 743
47 533
3.
Naturresurser och miljö
55 242
52 214
51 489
50 617
49 719
48 932
48 161
356 374
varav Marknadsrelaterade utgifter och direktstöd
38 564
38 115
37 604
36 983
36 373
35 772
35 183
258 594
4.
Migration och gränsförvaltning
2 324
2 811
3 164
3 282
3 672
3 682
3 736
22 671
5.
Säkerhet och försvar
1 700
1 725
1 737
1 754
1 928
2 078
2 263
13 185
6.
Grannskapet och omvärlden
15 309
15 522
14 789
14 056
13 323
12 592
12 828
98 419
7.
Europeisk offentlig förvaltning
10 021
10 215
10 342
10 454
10 554
10 673
10 843
73 102
varav Institutionernas administrativa utgifter
7 742
7 878
7 945
7 997
8 025
8 077
8 188
55 852
ÅTAGANDEBEMYNDIGANDEN TOTALT
154 049
153 254
152 848
152 750
152 896
153 390
155 113
1 074 300
BETALNINGSBEMYNDIGANDEN TOTALT
156 557
154 822
149 936
149 936
149 936
149 936
149 936
1 061 058
BILAGA II
PROGRAMSPECIFIK JUSTERING – FÖRTECKNING ÖVER PROGRAM, FÖRDELNINGSNYCKEL OCH TOTALT YTTERLIGARE ANSLAG AV ÅTAGANDEBEMYNDIGANDEN
(i miljoner EUR (2018 års priser)
Fördelningsnyckel
Totalt ytterligare anslag av åtagandebemyndiganden enligt artikel 5
1.
Inre marknaden, innovation och digitalisering
36,36 %
4 000
Horisont Europa
27,27 %
3 000
InvestEU-fonden
9,09 %
1 000
2b.
Resiliens och värden
54,55 %
6 000
EU för hälsa
26,37 %
2 900
Erasmus+
15,46 %
1 700
Kreativa Europa
5,45 %
600
Rättigheter och värden
7,27 %
800
4.
Migration och gränsförvaltning
9,09 %
1 000
Fonden för integrerad gränsförvaltning
9,09 %
1 000
TOTALT
100,00 %
11 000

Summary:
EU:s fleråriga budgetram (2021–2027)
EU:s fleråriga budgetram (2021–2027)
 
SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:
Förordning (EU, Euratom) 2020/2093 om den fleråriga budgetramen 2021–2027
VILKET SYFTE HAR FÖRORDNINGEN?
I förordningen fastställs de högsta årliga belopp som kan spenderas på EU:s olika politikområden under perioden 2021–2027. De årliga budgetar som antas under denna period måste överensstämma med denna övergripande ram.
VIKTIGA PUNKTER
I förordningen om den fleråriga budgetramen fastställs årliga maximibelopp (”tak för budgetramen”) för EU:s utgifter under perioden 2021–2027, både för de sammanlagda utgifterna och för de viktigaste utgiftskategorierna, som återspeglar större politikområden (”rubriker i budgetramen”).
Förordningen om den fleråriga budgetramen antas genom ett särskilt lagstiftningsförfarande, där rådet agerar med enhällighet efter Europaparlamentets godkännande.
De tre viktigaste budgetinstitutionerna för EU (Europaparlamentet, rådet och Europeiska kommissionen) måste se till att utgifterna i EU:s årliga budgetar överensstämmer med taken för budgetramen.
För perioden 2021–2027 fastställs i den fleråriga budgetramen en högsta utgiftsnivå på 1 074 biljoner euro (alla belopp i 2018 års priser) som omfattar sju huvudområden uppdelade på följande sätt:Inre marknaden, innovation och digitalisering: 132,8 miljarder euro. Sammanhållning, resiliens och värden: 377,8 miljarder euro. Naturresurser och miljö: 356,4 miljarder euro. Migration och gränsförvaltning: 22,7 miljarder euro. Säkerhet och försvar: 13,2 miljarder euro. Grannskapet och omvärlden: 98,4 miljarder euro. Europeisk offentlig förvaltning: 73,1 miljarder euro.I den fleråriga budgetramen öronmärks också maximinivåer för betalningar av åtaganden under perioden till två stora projekt:EU:s rymdprogram (13,202 miljarder euro). Den internationella termonukleära experimentreaktorn (Iter) (5 miljarder euro).I den fleråriga budgetramen fastställs också de maximala belopp som får användas utöver taken för insatser i nödsituationer eller oförutsedda behov. För detta används följande ”särskilda instrument”:Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (186 miljoner euro per år). Reserven för solidaritet och katastrofbistånd (1,2 miljarder euro per år). Brexitjusteringsreserven för de områden och sektorer som drabbats hårdast av Förenade kungarikets utträde ur EU (5 miljarder euro under perioden). Det samlade marginalinstrumentet, som gör det möjligt att omfördela marginaler som är tillgängliga mellan budgetår, och i vissa fall även mellan rubriker i budgetramen. Flexibilitetsmekanismen, som ska omfatta oförutsedda utgifter som inte kan finansieras inom taken för budgetramen (915 miljoner euro per år).Olika justeringar görs av taken för budgetramen under dess löptid. Dessa är följande:Årliga tekniska justeringar i löpande priser när kommissionen utarbetar efterföljande års budgetförslag. Programspecifika justeringar genom vilka ett extra belopp, motsvarande den årliga inkomst som unionen får från böter som den tar ut för överträdelser av EU:s regler, anslås till särskilda EU-program eller EU-politikområden. Detta belopp uppgår till 11 miljarder euro mellan 2022 och 2027.Andra möjliga justeringar av den fleråriga budgetramen äråterinförande av budgetåtaganden som har skjutits upp för att säkerställa en sund ekonomisk styrning eller för att skydda EU:s budget; när uppskjutandet har upphävts får beloppen användas under ett efterföljande år, omfördelning över tid av budgetåtaganden och betalningar i samband med nya regler eller program som antas efter den 1 januari 2021.Budgetramen kan revideras – i enlighet med samma särskilda lagstiftningsförfarande som används för dess antagande – till följd avoförutsedda omständigheter, fördragsändringar som påverkar budgeten, anslutning av nya EU-medlemsländer, Cyperns återförening.Europaparlamentet, rådet och kommissionen måste vidta åtgärder för att underlätta det årliga budgetförfarandet, samarbeta lojalt och arbeta på ett sammanhängande sätt i enlighet med det interinstitutionella avtalet om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning (se sammanfattning).
Enligt den fleråriga budgetramen ska kommissionen lägga fram ett förslag till en ny budgetram före den 1 juli 2025.
VILKEN PERIOD GÄLLER FÖRORDNINGEN FÖR?
Den har gällt sedan den 1 januari 2021.
BAKGRUND
Den fleråriga budgetramens 1 074,3 miljarder euro och det exceptionella och tillfälliga tillskottet på 750 miljarder euro genom förordning (EU) 2020/2094 om EU:s återhämtningsinstrument (se sammanfattning) utgör tillsammans en budget av en aldrig tidigare skådad omfattning bestående av hela 1,8 biljoner euro. Den är avsedd att stödja EU:s återhämtning från covid-19-pandemin, med särskild inriktning på modernisering av EU:s ekonomi och omställningen till en grön och digital framtid.
Början av perioden för den nya fleråriga budgetramen sammanfaller med ändringar av systemet för EU:s egna medel som används för att finansiera EU:s utgifter – beslut (EU, Euratom) 2020/2053 (se sammanfattning).
HUVUDDOKUMENT
Rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 av den 17 december 2020 om den fleråriga budgetramen 2021–2027 (EUT L 433I, 22.12.2020, s. 11).
ANKNYTANDE DOKUMENT
Interinstitutionellt avtal mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning samt om nya egna medel, inbegripet en färdplan för införandet av nya egna medel Interinstitutionellt avtal av den 16 december 2020 mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning samt om nya egna medel, inbegripet en färdplan för införandet av nya egna medel (EUT L 433I, 22.12.2020, s. 28).
Rådets förordning (EU) 2020/2094 av den 14 december 2020 om inrättande av Europeiska unionens återhämtningsinstrument för att stödja återhämtningen efter covid-19-krisen (EUT L 433I, 22.12.2020, s. 23).
Rådets beslut (EU, Euratom) 2020/2053 av den 14 december 2020 om systemet för Europeiska unionens egna medel och om upphävande av beslut 2014/335/EU, Euratom (EUT L 424, 15.12.2020, s 1).
Fortlöpande ändringar till beslutet (EU, Euratom) 2020/2053 har införlivats i den allmänna texten. Denna konsoliderade versionen har endast dokumentationsvärde.
Senast ändrat 04.03.2021