Document ID: 32019D0346

Reference:
1.3.2019
SL
Uradni list Evropske unije
L 62/12
SKLEP SVETA (SZVP) 2019/346
z dne 28. februarja 2019
o imenovanju posebnega predstavnika Evropske unije za človekove pravice
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji ter zlasti člena 33 in člena 31(2) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Svet je 25. julija 2012 sprejel Sklep 2012/440/SZVP (1) o imenovanju Stavrosa LAMBRINIDISA za posebnega predstavnika Evropske unije (PPEU) za človekove pravice. Mandat PPEU se izteče 28. februarja 2019.
(2)
Za obdobje 24 mesecev bi bilo treba imenovati novega PPEU za človekove pravice –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Posebni predstavnik Evropske unije
Eamon GILMORE se imenuje za posebnega predstavnika Evropske unije (PPEU) za človekove pravice do 28. februarja 2021. Svet lahko na podlagi ocene Političnega in varnostnega odbora (PVO) in predlog visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko (VP) odloči, da mandat PPEU predčasno preneha.
Člen 2
Cilji politike
Mandat PPEU temelji na ciljih politike Unije v zvezi s človekovimi pravicami, kot so določeni v Pogodbi o Evropski uniji, Listini Evropske unije o temeljnih pravicah in strateškem okviru EU za človekove pravice in demokracijo ter akcijskem načrtu EU za človekove pravice in demokracijo:
(a)
krepitev učinkovitosti Unije, njene prisotnosti in prepoznavnosti pri spoštovanju in podpiranju človekovih pravic na svetu in poudarjanje pozitivne slike človekovih pravic, zlasti s tesnejšim sodelovanjem in političnim dialogom Unije s tretjimi državami, ustreznimi partnerji, podjetji, civilno družbo ter mednarodnimi in regionalnimi organizacijami ter prek delovanja v ustreznih mednarodnih telesih;
(b)
krepitev prispevka Unije k spodbujanju demokracije in izgradnji institucij, pravni državi, dobremu upravljanju, spoštovanju človekovih pravic in temeljnih svoboščin po vsem svetu;
(c)
izboljšanje skladnosti ukrepanja Unije na področju človekovih pravic ter vključitev človekovih pravic v vsa področja zunanjega delovanja Unije.
Člen 3
Mandat
Da bi se dosegli cilji politike, ima PPEU naslednji mandat:
(a)
prispeva k izvajanju politike Unije za človekove pravice, zlasti strateškega okvira EU za človekove pravice in demokracijo ter akcijskega načrta EU za človekove pravice in demokracijo, ter izvajanju smernic, orodij in akcijskih načrtov Unije s področja človekovih pravic, tudi z oblikovanjem priporočil v zvezi s tem;
(b)
prispeva k izvajanju stališč Unije, kot jih opredeli Svet, o spodbujanju spoštovanja mednarodnega humanitarnega prava;
(c)
prispeva k izvajanju stališč Unije, kot jih opredeli Svet, o spodbujanju podpore za mednarodno kazensko pravosodje, zlasti Sklepa Sveta 2011/168/SZVP (2) o Mednarodnem kazenskem sodišču;
(d)
pomaga vzpostaviti močnejši evropski glas prek dialogov o človekovih pravicah z vladami tretjih držav ter mednarodnimi in regionalnimi organizacijami ter organizacijami civilne družbe in drugimi zadevnimi akterji, da bi tako zagotovil učinkovitost in prepoznavnost politike Unije za človekove pravice; izvaja pomembne dialoge o človekovih pravicah s tretjimi državami;
(e)
prispeva k večji skladnosti in doslednosti politik in ukrepov Unije na področju varstva in podpiranja človekovih pravic, zlasti s prispevki pri oblikovanju zadevnih politik Unije;
(f)
v posvetovanju z državami članicami prispeva k večji skladnosti in doslednosti stališč Unije iz točke (b) in (c).
Člen 4
Izvajanje mandata
1.   PPEU je odgovoren za izvajanje nalog, pri tem pa je podrejen VP.
2.   PVO vzdržuje prednostne stike s PPEU in je njegova glavna točka za stike s Svetom. PPEU v okviru svojega mandata od PVO prejema strateške usmeritve in politične nasvete brez poseganja v pristojnosti VP.
3.   PPEU deluje tesno usklajeno z Evropsko službo za zunanje delovanje (ESZD) in njenimi ustreznimi oddelki, da bi tako zagotovil skladnost in doslednost vseh dejavnosti na področju človekovih pravic.
Člen 5
Financiranje
1.   Referenčni finančni znesek za kritje odhodkov, povezanih z mandatom PPEU, za obdobje od 1. marca 2019 do 28. februarja 2021 znaša 2 100 270,50 EUR.
2.   Odhodki se upravljajo v skladu s postopki in pravili, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije.
3.   Upravljanje odhodkov se uredi s pogodbo med PPEU in Komisijo. Glede vseh odhodkov PPEU odgovarja Komisiji.
Člen 6
Ustanovitev in sestava ekipe
1.   PPEU je v okviru nalog in ustreznih razpoložljivih finančnih sredstev odgovoren za ustanovitev ekipe. Ekipa vključuje strokovnjake za določena politična vprašanja, kot to zahtevajo naloge. PPEU nemudoma obvesti Svet in Komisijo o sestavi ekipe.
2.   Države članice, institucije Unije in ESZD lahko predlagajo začasno dodelitev osebja za delo pri PPEU. Plače takega začasno dodeljenega osebja krije država članica pošiljateljica, institucija Unije, ki ga pošilja, oziroma ESZD. PPEU se lahko dodelijo tudi strokovnjaki, ki so jih države članice začasno dodelile institucijam Unije ali ESZD. Člani mednarodnega pogodbenega osebja so državljani ene od držav članic.
3.   Vse začasno dodeljeno osebje ostane pod upravno pristojnostjo države članice pošiljateljice, institucije Unije, ki ga pošilja, oziroma ESZD, ter opravlja svoje obveznosti in ravna v interesu mandata PPEU.
4.   Osebje PPEU je nameščeno skupaj z zadevnimi oddelki ESZD ali delegacijami Unije, da se zagotovi usklajenost in doslednost njihovih dejavnosti.
Člen 7
Varnost tajnih podatkov EU
PPEU in člani ekipe PPEU spoštujejo načela varovanja tajnosti in minimalne standarde varovanja tajnosti iz Sklepa Sveta 2013/488/EU (3).
Člen 8
Dostop do informacij in logistična podpora
1.   Države članice, Komisija, ESZD in generalni sekretariat Sveta zagotovijo PPEU dostop do vseh ustreznih informacij.
2.   Delegacije Unije oziroma diplomatska predstavništva držav članic, kakor je ustrezno, zagotavljajo logistično podporo PPEU.
Člen 9
Varnost
V skladu s politiko Unije o varnosti osebja, ki je v okviru operativnih zmogljivosti iz naslova V Pogodbe razporejeno zunaj Unije, PPEU v skladu z nalogami PPEU in na podlagi varnostnih razmer na področju odgovornosti sprejme vse smiselno izvedljive ukrepe za varnost vsega osebja pod neposredno pristojnostjo PPEU, zlasti tako, da:
(a)
na podlagi smernic ESZD pripravi poseben varnostni načrt, ki vključuje posebne ukrepe za fizično varnost, organizacijsko varnost in varnost postopkov, ureja upravljanje varnih premikov osebja na območje, za katerega je odgovoren, in znotraj njega ter obvladovanje dogodkov, ki ogrožajo varnost, ter določi načrt za ravnanje v nepredvidenih razmerah in načrt za evakuacijo;
(b)
zagotovi, da je vse osebje, napoteno zunaj Unije, zavarovano za visoko stopnjo tveganja glede na razmere na območju, za katerega je odgovoren;
(c)
zagotovi, da so vsi člani ekipe PPEU, ki so napoteni zunaj Unije, vključno z lokalnim pogodbenim osebjem, pred prihodom na območje pristojnosti ali ob tem prihodu opravili ustrezno varnostno usposabljanje glede na stopnjo ogroženosti, ki jo je za zadevno območje določila ESZD;
(d)
zagotovi, da se izvajajo vsa dogovorjena priporočila, pripravljena na podlagi rednih ocen varnosti, za Svet, VP in Komisijo pa pripravlja pisna poročila o izvajanju teh priporočil ter o drugih varnostnih vidikih v okviru poročil o napredku in poročila o izvajanju mandata.
Člen 10
Poročanje
PPEU za VP in PVO redno pripravlja ustna in pisna poročila. PPEU po potrebi poroča tudi delovnim skupinam Sveta, zlasti Delovni skupini za človekove pravice. Redna poročila se razpošiljajo prek omrežja COREU. PPEU lahko pripravlja poročila za Svet za zunanje zadeve. V skladu s členom 36 Pogodbe lahko PPEU sodeluje pri obveščanju Evropskega parlamenta.
Člen 11
Usklajevanje
1.   PPEU prispeva k enotnosti, doslednosti in učinkovitosti delovanja Unije in pomaga zagotoviti, da se vsi instrumenti Unije in dejavnosti držav članic uporabljajo usklajeno za doseganje ciljev politike Unije. Dejavnosti PPEU so usklajene z dejavnostmi držav članic in Komisije, pa tudi z dejavnostmi drugih PPEU, kakor je ustrezno. PPEU organizira redne informativne sestanke za misije držav članic in delegacije Unije.
2.   Na terenu se vzdržujejo tesni stiki z ustreznimi vodji misij držav članic, vodji delegacij Unije, pa tudi z vodji ali poveljniki misij in operacij skupne varnostne in obrambne politike ter z drugimi PPEU, kakor je ustrezno. Ti PPEU pri izvajanju njegovega mandata pomagajo po svojih najboljših močeh.
3.   PPEU je prav tako v stiku z drugimi mednarodnimi in regionalnimi akterji na sedežu in na terenu, s katerimi se poskuša dopolnjevati in medsebojno krepiti. PPEU si prizadeva za redne stike z organizacijami civilne družbe tako na sedežu kot na terenu.
Člen 12
Pregled
Izvajanje tega sklepa in njegova skladnost z drugimi prispevki Unije se redno preverjata. PPEU predloži Svetu, VP in Komisiji redna poročila o napredku, do 30. novembra 2020 pa celovito poročilo o izvajanju mandata.
Člen 13
Začetek veljavnosti
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
Ta sklep se uporablja od 1. marca 2019.
V Bruslju, 28. februarja 2019
Za Svet
Predsednik
G. CIAMBA
(1)  Sklep Sveta 2012/440/SZVP z dne 25. julija 2012 o imenovanju posebnega predstavnika Evropske unije za človekove pravice (UL L 200, 27.7.2012, str. 21).
(2)  Sklep Sveta 2011/168/SZVP z dne 21. marca 2011 o Mednarodnem kazenskem sodišču in razveljavitvi Skupnega stališča 2003/444/SZVP (UL L 76, 22.3.2011, str. 56).
(3)  Sklep Sveta 2013/488/EU z dne 23. septembra 2013 o varnostnih predpisih za varovanje tajnih podatkov EU (UL L 274, 15.10.2013, str. 1).

Summary:
Posebni predstavnik EU za človekove pravice
Posebni predstavnik EU za človekove pravice
 
POVZETEK:
Sklep (SZVP) 2019/346 o imenovanju posebnega predstavnika Evropske unije za človekove pravice
KAJ JE NAMEN TEGA SKLEPA?
S tem sklepom se imenuje posebni predstavnik Evropske unije (PPEU) za človekove pravice.
KLJUČNE TOČKE
Vloga PPEU je podpreti cilje politike Evropske unije (EU) v zvezi s človekovimi pravicami, kot so določeni v Pogodbah EU, Listini o temeljnih pravicah in strateškem okviru EU za človekove pravice in demokracijo. Ti vključujejo:krepitev učinkovitosti EU, njene prisotnosti in prepoznavnosti pri spoštovanju in podpiranju človekovih pravic, zlasti prek delovanja v ustreznih mednarodnih telesih ter s sodelovanjem in političnim dialogom z državami zunaj EU,ustreznimi partnerji,podjetji,civilno družbo,mednarodnimi in regionalnimi organizacijami;krepitev prispevka EU k spodbujanju demokracije in izgradnji institucij, pravne države, dobrega upravljanja ter spoštovanja človekovih pravic in temeljnih svoboščin po vsem svetu;izboljšanje skladnosti ukrepanja EU na področju človekovih pravic ter vključitev človekovih pravic v vsa področja njenih odnosov z drugimi državami.PPEU je odgovoren za izvajanje teh ciljev politike in je pri svojem delovanju podrejen visokemu predstavniku (VP) Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko. Politični in varnostni odbor (PVO) Sveta zagotavlja PPEU strateške usmeritve in politične nasvete ter je njegova glavna točka za stike s Svetom Evropske unije. PPEU tudi tesno sodeluje z Evropsko službo za zunanje delovanje (ESZD), da bi zagotovil skladnost in doslednost pri svojem delu na področju človekovih pravic.
PPEU je odgovoren za sestavo svoje skupine in zagotovi, da vključuje potrebne strokovnjake za izpolnitev teh nalog. Člane skupine dodelijo institucije EU, države EU in ESZD, svoje obveznosti pa morajo opravljati v interesu mandata PPEU.
PPEU sprejme vse smiselno izvedljive ukrepe za varnost vsega osebja pod njegovo neposredno pristojnostjo.
PPEU redno poroča:visokemu predstavniku;Političnemu in varnostnemu odboru;Delovni skupini Sveta za človekove pravice.Poročila se razpošiljajo prek omrežja COREU.
Izvirni sklep je bil večkrat spremenjen in razširjen, nazadnje leta 2018. Sklep (SZVP) 2018/225 določa proračun za PPEU v višini 894 178 EUR za obdobje do 28. februarja 2019, ko se izteče mandat PPEU.
OD KDAJ SE TA SKLEP UPORABLJA?
Uporablja se od 1. marca 2019.
OZADJE
Več informacij je na voljo na straneh:Posebni predstavniki EU (Evropska služba za zunanje delovanje),Strateški okvir in akcijski načrt EU za človekove pravice in demokracijo (Svet Evropske unije).
GLAVNI DOKUMENT
Sklep Sveta (SZVP) 2019/346 z dne 28. februarja 2019 o imenovanju posebnega predstavnika Evropske unije za človekove pravice (UL L 62, 1.3.2019, str. 12–15).
POVEZANI DOKUMENTI
Sklep Sveta 2012/440/SZVP z dne 25. julija 2012 o imenovanju posebnega predstavnika Evropske unije za človekove pravice (UL L 200, 27.7.2012, str. 21–23).
Nadaljnje spremembe Sklepa 2012/440/SZVP so vključene v osnovno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.
Sklep Sveta (SZVP) 2015/260 z dne 17. februarja 2015 o podaljšanju mandata posebnega predstavnika Evropske unije za človekove pravice (UL L 43, 18.2.2015, str. 29–32).
Glej prečiščeno različico.
Sklep Sveta (SZVP) 2017/346 z dne 27. februarja 2017 o podaljšanju mandata posebnega predstavnika Evropske unije za človekove pravice (UL L 50, 28.2.2017, str. 66–69).
Glej prečiščeno različico.
Sklep Sveta (SZVP) 2018/225 z dne 15. februarja 2018 o spremembi Sklepa (SZVP) 2017/346 o podaljšanju mandata posebnega predstavnika Evropske unije za človekove pravice (UL L 43, 16.2.2018, str. 14).
Zadnja posodobitev 24.08.2018