Document ID: 32017D0865

Reference:
20.5.2017
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
L 131/11
DECISIÓN (UE) 2017/865 DEL CONSEJO
de 11 de mayo de 2017
relativa a la firma, en nombre de la Unión Europea, del Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica, en lo que respecta a asuntos relacionados con la cooperación judicial en materia penal
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 82, apartado 2, y su artículo 83, apartado 1, en relación con su artículo 218, apartado 5,
Vista la propuesta de la Comisión Europea,
Considerando lo siguiente:
(1)
La Unión participó junto con los Estados miembros como observadora de la negociación del Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (en lo sucesivo, «Convenio»), adoptado por el Comité de Ministros del Consejo de Europa el 7 de abril de 2011. El Convenio quedó abierto a la firma el 11 de mayo de 2011.
(2)
De acuerdo con el artículo 75 del Convenio, este está abierto a la firma de la Unión.
(3)
El Convenio crea un marco jurídico global y con múltiples aspectos para proteger a las mujeres contra todas las formas de violencia. Su objetivo es prevenir, perseguir y erradicar la violencia contra las mujeres y las niñas y la violencia doméstica. Contempla un amplio abanico de intervenciones que van desde la recopilación de datos y la sensibilización a las medidas legales de penalización de las diversas formas de violencia contra las mujeres. Incluye, además, medidas de protección de las víctimas y servicios de apoyo y aborda la dimensión de la violencia de género en el ámbito del asilo y la migración. El Convenio establece un mecanismo de supervisión específico para garantizar la efectiva aplicación de sus disposiciones por las Partes.
(4)
La firma del Convenio en nombre de la Unión contribuirá a la consecución de la igualdad entre mujeres y hombres en todos los terrenos, que es uno de los objetivos y valores fundamentales de la Unión y uno de los principios que esta debe aplicar a todas sus actividades de conformidad con los artículos 2 y 3 del Tratado de la Unión Europea (TUE), el artículo 8 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y el artículo 23 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. La violencia contra las mujeres es una violación de sus derechos humanos y una forma extrema de discriminación que no solo hunde sus raíces en las desigualdades de género sino que además contribuye a mantenerlas y reforzarlas. Al comprometerse a aplicar el Convenio, la Unión reafirma su compromiso con la lucha contra la violencia contra las mujeres ejercida en su territorio y en todo el mundo, y refuerza su actual acción política y su marco jurídico material en el ámbito del Derecho procesal penal, lo que es de particular importancia para las mujeres y las niñas.
(5)
Tanto la Unión como sus Estados miembros tienen competencias en los ámbitos cubiertos por el Convenio.
(6)
El Convenio debe firmarse en nombre de la Unión en lo que respecta a asuntos que son de competencia de la Unión, en la medida en que aquel pueda afectar a normas comunes o alterar el alcance de las mismas. Lo anterior se aplica, en particular, a determinadas disposiciones del Convenio relativas a la cooperación judicial en materia penal y a sus disposiciones en materia de asilo y de no devolución. Los Estados miembros conservan su competencia en la medida en que el Convenio no afecte a normas comunes o altere el alcance de las mismas.
(7)
La Unión también tiene competencia exclusiva para aceptar las obligaciones establecidas en el Convenio con respecto a sus propias instituciones y administración pública.
(8)
Dado que la competencia de la Unión y las competencias de los Estados miembros están interconectadas, conviene que la Unión sea parte del Convenio junto con sus Estados miembros, de modo que juntos puedan cumplir las obligaciones que establece el Convenio y ejercer los derechos que les confiere, de forma coherente.
(9)
La presente Decisión se refiere a las disposiciones del Convenio relativas a la cooperación judicial en materia penal en la medida en que puedan afectar a normas comunes o alterar el alcance de las mismas. No se refiere a los artículos 60 y 61 del Convenio, tratados por separado en una decisión del Consejo relativa a la firma que ha de adoptarse paralelamente a la presente Decisión.
(10)
Irlanda y el Reino Unido están vinculados por las Directivas 2011/36/UE (1) y 2011/93/UE (2) del Parlamento Europeo y del Consejo, y participan, por lo tanto, en la adopción de la presente Decisión.
(11)
De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo n.o 22 sobre la posición de Dinamarca, anejo al TUE y al TFUE, Dinamarca no participa en la adopción de la presente Decisión y no queda vinculada por esta ni sujeta a su aplicación.
(12)
Procede firmar el Convenio.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Se autoriza la firma, en nombre de la Unión Europea, del Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica, en lo que respecta a asuntos relacionados con la cooperación judicial en materia penal, a reserva de su celebración (3).
Artículo 2
Se autoriza al presidente del Consejo para que designe a la persona o personas facultadas para firmar el Convenio en nombre de la Unión.
Artículo 3
La presente Decisión entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Hecho en Bruselas, el 11 de mayo de 2017.
Por el Consejo
El Presidente
R. GALDES
(1)  Directiva 2011/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 abril de 2011, relativa a la prevención y lucha contra la trata de seres humanos y a la protección de las víctimas y por la que se sustituye la Decisión marco 2002/629/JAI del Consejo (DO L 101 de 15.4.2011, p. 1).
(2)  Directiva 2011/93/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011, relativa a la lucha contra los abusos sexuales y la explotación sexual de los menores y la pornografía infantil y por la que se sustituye la Decisión marco 2004/68/JAI del Consejo (DO L 335 de 17.12.2011, p. 1).
(3)  El texto del Convenio se publicará junto con la Decisión relativa a su celebración.

Summary:
Adhesión de la UE al Convenio de Estambul
Adhesión de la UE al Convenio de Estambul
 
SÍNTESIS DEL DOCUMENTO:
Decisión (UE) 2017/865: firma del Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica, en lo que respecta a asuntos relacionados con la cooperación judicial en materia penal
Decisión (UE) 2017/866: firma, en nombre de la Unión Europea, del Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica, en lo que respecta al asilo y a la no devolución
¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE ESTAS DECISIONES?
Autorizan a la Unión Europea (UE) a firmar el Convenio del Consejo de Europa para prevenir y combatir la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (Convenio de Estambul) en nombre de la UE por lo que respecta a los asuntos de su competencia. Se trata de un paso importante para que la UE, junto con los Estados miembros, se convierta en parte de pleno derecho del Convenio de Estambul.
PUNTOS CLAVE
El Convenio de Estambul abarca las materias que son competencia de la UE y sus Estados miembros.Por lo tanto, la UE debería ser parte del Convenio junto con los Estados miembros para que, juntos, puedan cumplir efectivamente las obligaciones establecidas en el convenio. Las Decisiones establecen que el Convenio debe firmarse en nombre de la UE en lo que respecta a los asuntos que son de su competencia, en la medida en que el Convenio pueda afectar a las normas comunes de la UE o alterar su alcance. Dichas competencias de la UE existen, en particular, en lo que respecta a las normas del Convenio sobre cooperación judicial en materia penal y sobre asilo y no devolución (protección de una persona contra la expulsión o el regreso a un país en el que tendría motivos para temer ser perseguida, uno de los componentes esenciales del estatuto de refugiado y del derecho de asilo).
¿DESDE CUÁNDO ESTÁN EN VIGOR ESTAS DECISIONES?
Están en vigor desde el 9 de junio de 2017.
ANTECEDENTES
El Convenio de Eurostat es el tratado internacional más completo para combatir y prevenir la violencia contra las mujeres* y violencia doméstica*. Se presentó y se abrió a la firma en 2011 y se aplica desde agosto de 2014. Está abierto a la firma de la UE, que participó junto a los Estados miembros, en calidad de observador, en su negociación. Las Decisiones del Consejo (UE) 2017/865 y (UE) 2017/866 se adoptaron en el contexto de que la Comisión Europea declaró el año 2017 como un año centrado en las acciones para combatir la violencia contra las mujeres. Para más información, véase:Preguntas y respuestas: Día internacional de la eliminación de la violencia contra la mujer (Comisión Europea).
TÉRMINOS CLAVE
Violencia contra las mujeres. Tal y como se define en el Convenio de Estambul, los actos de violencia de género (es decir, la violencia dirigida contra una mujer por el hecho de ser mujer o que afecta a las mujeres de forma desproporcionada) que tengan o puedan tener como resultado un daño o sufrimiento físico, sexual, psicológico o económico para las mujeres, incluidas las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de libertad, tanto si se producen en la vida pública como en la privada.
Violencia doméstica. Tal y como se define en el Convenio de Estambul, todos los actos de violencia física, sexual, psicológica o económica que se producen en la familia o en el hogar o entre cónyuges o parejas de hecho antiguos o actuales, independientemente de que el autor del delito comparta o haya compartido el mismo domicilio que la víctima;
DOCUMENTOS PRINCIPALES
Decisión (UE) 2017/865 del Consejo, de 11 de mayo de 2017, relativa a la firma, en nombre de la Unión Europea, del Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica, en lo que respecta a asuntos relacionados con la cooperación judicial en materia penal (DO L 131 de 20.5.2017, pp. 11–12).
Decisión (UE) 2017/866 del Consejo, de 11 de mayo de 2017, relativa a la firma, en nombre de la Unión Europea, del Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica, en lo que respecta al asilo y a la no devolución (DO L 131 de 20.5.2017, pp. 13–14).
DOCUMENTOS CONEXOS
Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (Convención de Estambul), Estrasburgo, 12 de abril de 2011.
última actualización 03.02.2022