Document ID: 32021R0840

Reference:
27.5.2021
CS
Úřední věstník Evropské unie
L 186/1
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) 2021/840
ze dne 20. května 2021,
kterým se na období 2021-2027 zavádí program výměny,pomoci a odborného vzdělávání za účelem ochrany eura proti padělání („program Pericles IV“) a kterým se zrušuje nařízení (EU) č. 331/2014
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 133 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky (1),
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Unie a členské státy si vytyčily cíl přijmout opatření nezbytná k používání eura jako jednotné měny. Tato opatření zahrnují ochranu eura proti padělání a souvisejícím podvodům s cílem zajistit účinnost hospodářství Unie a zabezpečit udržitelnost veřejných financí.
(2)
Nařízení Rady (ES) č. 1338/2001 (3) umožňuje výměnu informací, spolupráci a vzájemnou pomoc tím, že zavádí harmonizovaný rámec pro ochranu eura. Aby byla zajištěna rovnocenná ochrana eura v celé Unii, byla působnost uvedeného nařízení rozšířena nařízením Rady (ES) č. 1339/2001 (4) na členské státy, které nepřijaly euro jako jednotnou měnu.
(3)
Akce na podporu výměny informací a pracovníků, technické a vědecké pomoci a specializovaného odborného vzdělávání významně pomáhají chránit jednotnou měnu Unie proti padělání a souvisejícím podvodům, a tak dosáhnout v celé Unii vysoké a rovnocenné ochrany a ukázat, že je Unie schopna postavit se závažné organizované trestné činnosti. Tyto akce by rovněž mohly přispět k řešení společných výzev v boji proti organizované trestné činnosti, včetně praní peněz.
(4)
Program za účelem ochrany eura proti padělání přispívá ke zvyšování povědomí občanů Unie a jejich důvěry v tuto měnu a ke zlepšení ochrany eura, především soustavným šířením výsledků akcí podporovaných v rámci uvedeného programu.
(5)
Řádná ochrana eura proti padělání je klíčovou složkou zabezpečeného a konkurenceschopného hospodářství Unie a přímo souvisí s cílem Unie zlepšovat účinné fungování hospodářské a měnové unie.
(6)
Minulá podpora těchto akcí prostřednictvím rozhodnutí Rady 2001/923/ES (5) a 2001/924/ES (6), následně změněných, rozšířených a prodloužených rozhodnutími Rady 2006/75/ES (7), 2006/76/ES (8), 2006/849/ES (9) a 2006/850/ES (10) a nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 331/2014 (11), umožnila zlepšit činnosti Unie a členských států v oblasti ochrany eura proti padělání. Cílů programu zaměřených na ochranu eura proti padělání za předchozí období bylo úspěšně dosaženo.
(7)
Komise v roce 2017 provedla v polovině období hodnocení víceletého akčního programu zřízeného nařízením (EU) č. 331/2014 (dál jen „program Pericles 2020“), jež bylo podpořeno nezávislou zprávou. Zpráva ohodnotila program Pericles 2020 celkově pozitivně, avšak bylo v ní vyjádřeno znepokojení nad nízkým počtem příslušných orgánů, které vyjadřují zájem o provádění činností v rámci programu Pericles 2020, a nad kvalitou klíčových ukazatelů výkonnosti používaných pro měření výsledků programu Pericles 2020. Komise ve svém sdělení Evropskému parlamentu a Radě o hodnocení v polovině období programu Pericles 2020 a v hodnocení ex ante v podobě pracovního dokumentu útvarů Komise, který je připojen k jejímu návrhu, dospěla po zohlednění závěrů a doporučení z hodnocení v polovině období k závěru, že by mělo být podpořeno pokračování programu Pericles 2020 po roce 2020 vzhledem k jeho přidané hodnotě Unie a jeho dlouhodobému dopadu a udržitelnosti jeho akcí, jakož i k jeho přispění k boji proti organizované trestné činnosti.
(8)
Doporučení obsažené v hodnocení v polovině období uvádělo, že akce financované v rámci programu Pericles 2020 by měly pokračovat, přičemž by měly rovněž reagovat na potřebu zjednodušit předkládání žádostí, stimulovat diferenciaci příjemců a účast co nejvyššího počtu příslušných orgánů z různých zemí na činnostech programu Pericles 2020, a nadále se zaměřit na vznikající a opakující se hrozby padělání a zracionalizovat klíčové ukazatele výkonnosti.
(9)
Padělatelské hotspoty byly odhaleny ve třetích zemích a narůstá mezinárodní rozměr padělání eura. Je proto třeba, aby byly činnosti v oblasti budování kapacit a odborné přípravy, které zahrnují příslušné orgány ze třetích zemí, považovány za zásadní k dosažení účinné ochrany eura a měly by být v rámci pokračování programu Pericles 2020 dále podporovány.
(10)
Na období 2021–2027 by měl být přijat nový program (dále jen „program Pericles IV“). Mělo by být zajištěno, aby byl program Pericles IV v souladu s dalšími relevantními programy a akcemi a aby je doplňoval. Komise by proto pro účely provádění programu Pericles IV měla ve výboru uvedeném v nařízení (ES) č. 1338/2001 s ohledem na vyhodnocení potřeby ochrany eura uskutečnit veškeré potřebné konzultace s hlavními dotčenými stranami, zejména s příslušnými vnitrostátními orgány určenými členskými státy, Evropskou centrální bankou (dále jen „ECB“) a Europolem, zejména pokud jde o výměny, pomoc a odborné vzdělávání. Komise by navíc při provádění programu Pericles IV měla vycházet z širokých zkušeností ECB, pokud jde o vedení odborné přípravy a poskytování informací o padělaných eurobankovkách.
(11)
Na toto nařízení se použijí horizontální finanční pravidla přijatá Evropským parlamentem a Radou na základě článku 322 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“). Tato pravidla jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (12) (dále jen „finanční nařízení“) a upravují zejména postupy týkající se sestavování a plnění rozpočtu prostřednictvím grantů, zadávání veřejných zakázek, cen a nepřímého plnění, jakož i kontroly odpovědnosti účastníků finančních operací. Pravidla přijatá na základě článku 322 Smlouvy o fungování EU rovněž zahrnují obecný režim podmíněnosti na ochranu rozpočtu Unie.
(12)
Jelikož cílů tohoto nařízení, totiž usnadňovat spolupráci mezi členskými státy a mezi Komisí a členskými státy za účelem ochrany eura proti padělání, aniž by bylo zasahováno do pravomocí členských států, a využívat zdroje účinněji, než by bylo možno dosáhnout na vnitrostátní úrovni, napomáhat členským státům při společné ochraně eura a podporovat využívání společných struktur Unie ke zvýšení spolupráce a včasné a komplexní výměny informací mezi příslušnými orgány, nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, ale spíše jich může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů.
(13)
Program Pericles IV by měl být prováděn v souladu s víceletým finančním rámcem stanoveným v nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 (13).
(14)
Za účelem zajištění jednotných podmínek k provedení programu Pericles IV by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Komise by měla přijmout roční pracovní programy, které stanoví priority, rozdělení rozpočtu a hodnotící kritéria pro udělování grantů na akce. Součástí uvedených ročních pracovních programů by měly být mimořádné a řádně odůvodněné případy, v nichž je nutné zvýšit míru spolufinancování, aby byly členské státy ekonomicky flexibilnější a bylo jim tak umožněno uspokojivě uskutečnit a dokončit projekty na ochranu a zabezpečení eura.
(15)
Toto nařízení stanoví pro program Pericles IV finanční krytí, které má v ročním rozpočtovém procesu pro Evropský parlament a Radu představovat hlavní referenční částku ve smyslu bodu 18 interinstitucionální dohody ze dne 16. prosince 2020 (14).
(16)
Pro zajištění účinného posouzení pokroku programu Pericles IV dosaženého při plnění jeho cílů by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU akty v přenesené pravomoci, jimiž se mění příloha co do ukazatelů, je-li to považováno za nezbytné, a jimiž se toto nařízení doplňuje o ustanovení o zavedení rámce pro monitorování a hodnocení. Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni, a aby tyto konzultace probíhaly v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů (15). Pro zajištění rovné účasti na vypracovávání aktů v přenesené pravomoci obdrží Evropský parlament a Rada veškeré dokumenty současně s odborníky z členských států a jejich odborníci mají automaticky přístup na zasedání skupin odborníků Komise, jež se věnují přípravě aktů v přenesené pravomoci.
(17)
V souladu s finančním nařízením, nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013 (16) a nařízeními Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 (17), (Euratom, ES) č. 2185/96 (18) a (EU) 2017/1939 (19) mají být finanční zájmy Unie chráněny prostřednictvím přiměřených opatření, včetně opatření týkajících se prevence, odhalování, nápravy a vyšetřování nesrovnalostí včetně podvodů, zpětného získávání ztracených, neoprávněně vyplacených či nesprávně použitých finančních prostředků a případného ukládání správních sankcí. Zejména má Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) v souladu s nařízeními (Euratom, ES) č. 2185/96 a (EU, Euratom) č. 883/2013 pravomoc provádět správní vyšetřování, včetně kontrol a inspekcí na místě, s cílem zjistit, zda nedošlo k podvodu, korupci nebo jinému protiprávnímu jednání poškozujícímu nebo ohrožujícímu finanční zájmy Unie.
V souladu s nařízením (EU) 2017/1939 má Úřad evropského veřejného žalobce pravomoc vyšetřovat a stíhat trestné činy poškozující nebo ohrožující finanční zájmy Unie, jak je stanoveno ve směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1371 (20). V souladu s finančním nařízením mají všechny osoby nebo subjekty, kterým jsou poskytovány finanční prostředky Unie, plně spolupracovat na ochraně finančních zájmů Unie, udělit Komisi, OLAFu, Účetnímu dvoru a v případě členských států účastnících se posílené spolupráce podle nařízení (EU) 2017/1939 Úřadu evropského veřejného žalobce nezbytná práva a potřebný přístup a zajistit, aby rovnocenná práva udělily i třetí osoby podílející se na vynakládání finančních prostředků Unie.
(18)
Komise by měla Evropskému parlamentu a Radě předložit zprávu o hodnocení provádění programu Pericles IV v polovině období a závěrečnou zprávu o dosažení jeho cílů. Podle bodů 22 a 23 interinstitucionální dohody ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů by měl být program Pericles IV hodnocen na základě informací shromážděných v souladu se stanovenými zvláštními požadavky na monitorování a zároveň zamezit administrativní zátěži, zejména pro členské státy, a nadměrné regulaci. Tyto požadavky by měly v příslušných případech zahrnovat měřitelné ukazatele jakožto základ pro hodnocení toho, jaké má program Pericles IV účinky v praxi.
(19)
Nařízení (EU) č. 331/2014 by proto mělo být zrušeno.
(20)
Za účelem zajištění nepřetržitého poskytování podpory v relevantní oblasti politiky a umožnění zahájení provádění programu Pericles IV od začátku víceletého finančního rámce na období 2021–2027 by toto nařízení mělo vstoupit v platnost co nejdříve a mělo by se použít se zpětnou působností od 1. ledna 2021,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
OBECNÁ USTANOVENÍ
Článek 1
Předmět
Tímto nařízením se zavádí program výměny, pomoci a odborného vzdělávání za účelem ochrany eura proti padělání (dále jen „program Pericles IV“) na období od 1. ledna 2021 do 31. prosince 2027.
Stanoví se jím cíle programu Pericles IV, rozpočet na období 2021–2027, formy financování z prostředků Unie a pravidla pro poskytování tohoto financování.
Článek 2
Cíle programu
1.   Obecným cílem programu Pericles IV je bránit padělání měny a souvisejícím podvodům a bojovat proti nim, jakož i zachovávat integritu eurobankovek a euromincí, a zvyšovat tak důvěru občanů a podniků v pravost eurobankovek a euromincí a posilovat tudíž důvěru v hospodářství Unie při současném zajištění udržitelnosti veřejných financí.
2.   Specifickým cílem programu Pericles IV je chránit eurobankovky a euromince proti padělání a souvisejícím podvodům podporou a doplněním opatření přijatých členskými státy a poskytováním pomoci příslušným vnitrostátním orgánům a orgánům Unie v jejich úsilí o rozvíjení úzké a pravidelné spolupráce a výměny osvědčených postupů mezi sebou, s Komisí a tam, kde je to vhodné, se třetími zeměmi a s mezinárodními organizacemi.
Článek 3
Rozpočet
1.   Finanční krytí na provádění programu Pericles IV na období od 1. ledna 2021 do 31. prosince 2027 činí 6 193 284 EUR v běžných cenách.
2.   Roční rozpočtové prostředky schvalují Evropský parlament a Rada v mezích víceletého finančního rámce.
3.   Částka uvedená v odstavci 1 může být použita na technickou a administrativní pomoc určenou na provádění programu Pericles IV, jako jsou přípravné, monitorovací, kontrolní, auditní a hodnotící činnosti, včetně systémů informačních technologií na úrovni organizace.
Článek 4
Provádění a formy financování z prostředků Unie
1.   Program Pericles IV se provádí v přímém řízení v souladu s finančním nařízením.
2.   Program Pericles IV provádí Komise ve spolupráci s členskými státy prostřednictvím pravidelných konzultací v různých fázích provádění programu Pericles IV, přičemž je třeba zajistit soudržnost a vyhnout se zbytečnému zdvojování s relevantními opatřeními přijatými ostatními příslušnými subjekty, zejména ECB a Europolem. Za tímto účelem Komise při přípravě pracovních programů podle článku 10 přihlíží ke stávajícím a plánovaným činnostem ECB a Europolu, jež se zaměřují proti padělání eura a souvisejícím podvodům.
3.   Finanční podpora poskytovaná v rámci programu Pericles IV na způsobilé akce uvedené v článku 6 má formu grantů nebo zadávání veřejných zakázek.
Článek 5
Společné akce
1.   Akce na základě programu Pericles IV mohou být organizovány společně Komisí a ostatními partnery s příslušnými odbornými znalostmi, jako jsou:
a)
národní centrální banky a ECB;
b)
národní analytická střediska a národní střediska pro analýzu mincí;
c)
Evropské technické a vědecké středisko a mincovny;
d)
Europol, Eurojust a Interpol;
e)
národní ústředny pro potírání penězokazectví stanovené v článku 12 Mezinárodní úmluvy o potírání penězokazectví podepsané v Ženevě dne 20. dubna 1929 (21) a jiné subjekty, které se specializují na prevenci, odhalování a vymáhání dodržování práva v oblasti padělání měny;
f)
specializované subjekty zabývající se kopírovacími a certifikačními technologiemi, tiskaři a rytci;
g)
jiné subjekty než uvedené v písmenech a) až f) mající zvláštní odborné znalosti, případně včetně subjektů ze třetích zemí, a zejména přistupujících a kandidátských zemí; a
h)
soukromé subjekty, které získaly a prokázaly technické znalosti, a týmy specializující se na odhalování padělaných bankovek a mincí.
2.   Jsou-li způsobilé akce organizovány společně Komisí a ECB, Eurojustem, Europolem nebo Interpolem, rozdělí se vzniklé výdaje mezi ně. Každý z nich hradí v každém případě cestovní výdaje a náklady na ubytování svých vlastních hostujících přednášejících.
KAPITOLA II
ZPŮSOBILOST
Článek 6
Způsobilé akce
1.   Program Pericles IV poskytuje za podmínek, které jsou stanoveny v ročních pracovních programech uvedených v článku 10, finanční podporu pro tyto akce:
a)
výměnu a šíření informací, zejména prostřednictvím organizování workshopů, schůzek a seminářů, včetně odborné přípravy, cílené odborné praxe a výměn pracovníků příslušných vnitrostátních orgánů a obdobných akcí. Výměna informací se mimo jiné zaměří na:
—
osvědčené postupy při bránění padělání a podvodům týkajícím se eura,
—
metodiku sledování a analýzy ekonomického a finančního dopadu padělání měny,
—
provoz databází a systémů včasného varování,
—
využívání nástrojů k rozpoznání padělků s počítačovou podporou,
—
metody zjišťování a vyšetřování,
—
vědeckou pomoc, včetně sledování nového vývoje,
—
ochranu eura mimo Unii,
—
výzkumné činnosti,
—
poskytování zvláštních operativních odborných znalostí;
b)
technickou, vědeckou a operativní podporu, která se v rámci programu Pericles IV jeví jako nezbytná, zahrnující zejména:
—
všechna vhodná opatření, která na úrovni Unie zakládají výukové nástroje, jako je sborník právních předpisů Unie, informační věstníky, praktické příručky, jazykové a výkladové slovníky, databáze, zejména v oblasti vědecké pomoci nebo sledování technologií, nebo podpůrných počítačových aplikací, jako je programové vybavení,
—
relevantní studie v multidisciplinárním a nadnárodním měřítku, včetně výzkumu v oblasti inovativních bezpečnostních prvků,
—
rozvoj technických nástrojů a metod k podpoře rozpoznávání padělků na úrovni Unie,
—
podporu pro spolupráci na činnostech, do nichž se zapojí nejméně dvě země, pokud tato podpora nemůže být poskytnuta z jiných programů orgánů a subjektů Unie;
c)
nákup vybavení používaného specializovanými orgány třetích zemí pro boj proti padělání měny při ochraně eura proti padělání, v souladu s čl. 7 odst. 2.
2.   Program Pericles IV zohledňuje nadnárodní a víceoborová hlediska boje proti padělání tím, že se zaměří na účast těchto skupin:
a)
pracovníků orgánů zabývajících se odhalováním padělků a bojem proti nim, zejména policie, celní a finanční správy v závislosti na jejich konkrétních funkcích na vnitrostátní úrovni;
b)
pracovníků zpravodajských služeb;
c)
představitelů národních centrálních bank, mincoven, obchodních bank a jiných finančních zprostředkovatelů, zejména pokud jde o povinnosti finančních institucí;
d)
soudních úředníků, právníků a soudců specializujících se na tuto oblast;
e)
jakékoli další skupiny dotčených odborníků, jakými jsou obchodní a průmyslové komory nebo obdobné organizace schopné zajistit přístup k malým a středním podnikům, maloobchodníkům a společnostem pro přepravu hotovosti.
3.   Skupiny uvedené v odstavci 2 mohou zahrnovat účastníky ze třetích zemí.
KAPITOLA III
GRANTY
Článek 7
Granty
1.   Granty v rámci programu Pericles IV jsou udělovány a spravovány v souladu s hlavou VIII finančního nařízení.
2.   U akcí prováděných pomocí grantů nesmí být jedinou složkou grantové dohody nákup vybavení.
Článek 8
Míry spolufinancování
Míra spolufinancování z grantů udělovaných v rámci programu Pericles IV nesmí překročit 75 % způsobilých nákladů. Ve výjimečných a řádně odůvodněných případech, vymezených v ročních pracovních programech uvedených v článku 10, nepřekročí míra spolufinancování 90 % způsobilých nákladů.
Článek 9
Způsobilé subjekty
Subjekty způsobilými pro financování v rámci programu Pericles IV jsou příslušné vnitrostátní orgány ve smyslu čl. 2 písm. b) nařízení (ES) č. 1338/2001.
KAPITOLA IV
PROGRAMOVÁNÍ, MONITOROVÁNÍ A HODNOCENÍ
Článek 10
Pracovní programy
1.   Za účelem provádění programu Pericles IV přijme Komise pracovní programy uvedené v článku 110 finančního nařízení.
2.   V případě grantů musí vedle požadavků stanovených v článku 110 finančního nařízení pracovní program upřesnit podstatná kritéria pro výběr a udělení grantu a maximální možnou míru spolufinancování.
Článek 11
Výkon přenesené pravomoci
1.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku.
2.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v čl. 12 odst. 2 je svěřena Komisi na dobu od 1. ledna 2021 do 31. prosince 2027.
3.   Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v čl. 12 odst. 2 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.
4.   Před přijetím aktu v přenesené pravomoci Komise vede konzultace s odborníky jmenovanými jednotlivými členskými státy v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů.
5.   Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.
6.   Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 12 odst. 2 vstoupí v platnost pouze tehdy, pokud proti němu Evropský parlament ani Rada nevysloví námitky ve lhůtě tří měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o tři měsíce.
Článek 12
Monitorování
1.   Ukazatele pro podávání zpráv o pokroku při plnění specifického cíle programu Pericles IV stanoveného v článku 2 jsou uvedeny v příloze.
2.   Pro zajištění účinného posouzení pokroku programu Pericles IV dosaženého při plnění jeho cílů je Komisi svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 11 akty v přenesené pravomoci, jimiž se mění příloha co do ukazatelů, je-li to považováno za nezbytné, a jimiž se toto nařízení doplňuje o ustanovení o zavedení rámce pro monitorování a hodnocení.
3.   Komise poskytuje každoročně informace o výsledcích programu Pericles IV Evropskému parlamentu, Radě a ECB, při zohlednění kvantitativních a kvalitativních ukazatelů stanovených v příloze.
4.   Zúčastněné země a další příjemci poskytnou Komisi veškeré údaje a informace, které jsou nezbytné k monitorování a hodnocení programu Pericles IV.
Článek 13
Hodnocení
1.   Nezávislé hodnocení programu Pericles IV v polovině období se provede, jakmile je k dispozici dostatek informací o jeho provádění, avšak nejpozději do čtyř let od začátku provádění programu Pericles IV.
2.   Na konci provádění programu Pericles IV, avšak nejpozději do dvou let od konce období uvedeného v článku 1 provede Komise závěrečné hodnocení programu Pericles IV.
3.   Komise sdělí závěry hodnocení spolu se svými připomínkami Evropskému parlamentu, Radě a ECB.
KAPITOLA V
PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 14
Informace, komunikace a viditelnost
1.   Příjemci finančních prostředků Unie uvádějí původ těchto prostředků a zajišťují jejich viditelnost, zejména při propagaci akcí a jejich výsledků, tím, že poskytují ucelené, účinné a přiměřené informace různým cílovým skupinám včetně sdělovacích prostředků a veřejnosti.
2.   Komise provádí informační a komunikační činnosti týkající se programu Pericles IV, akcí uskutečněných v rámci programu Pericles IV a dosažených výsledků.
3.   Finanční zdroje přidělené na program Pericles IV rovněž přispívají k institucionální komunikaci politických priorit Unie, pokud tyto priority souvisejí s cíli uvedenými v článku 2.
Článek 15
Zrušení
Nařízení (EU) č. 331/2014 se zrušuje s účinkem ode dne 1. ledna 2021.
Článek 16
Přechodná ustanovení
1.   Tímto nařízením není dotčeno pokračování ani změna akcí zahájených podle nařízení (EU) č. 331/2014, které se použije na tyto akce až do jejich ukončení.
2.   Finanční krytí programu Pericles IV může rovněž zahrnovat výdaje na technickou a administrativní pomoc nezbytné pro zajištění přechodu mezi programem Pericles IV a opatřeními přijatými podle nařízení (EU) č. 331/2014.
Článek 17
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2021.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné v členských státech v souladu se Smlouvami.
V Bruselu dne 20. května 2021.
Za Evropský parlament
předseda
D. M. SASSOLI
Za Radu
předsedkyně
A. P. ZACARIAS
(1)  Úř. věst. C 378, 19.10.2018, s. 2.
(2)  Postoj Evropského parlamentu ze dne 13. února 2019 (dosud nezveřejněný v Úředním věstníku) a postoj Rady v prvním čtení ze dne 13. dubna 2021 (dosud nezveřejněný v Úředním věstníku). Postoj Evropského parlamentu ze dne 18. května 2021 (dosud nezveřejněný v Úředním věstníku).
(3)  Nařízení Rady (ES) č. 1338/2001 ze dne 28. června 2001, kterým se stanoví opatření nutná k ochraně eura proti padělání (Úř. věst. L 181, 4.7.2001, s. 6).
(4)  Nařízení Rady (ES) č. 1339/2001 ze dne 28. června 2001, kterým se rozšiřuje působnost nařízení (ES) č. 1338/2001, kterým se stanoví opatření nutná k ochraně eura proti padělání, na členské státy, které nepřijaly euro jako jednotnou měnu (Úř. věst. L 181, 4.7.2001, s. 11).
(5)  Rozhodnutí Rady 2001/923/ES ze dne 17. prosince 2001 o akčním programu výměny, pomoci a odborného vzdělávání za účelem ochrany eura proti padělání (program „Pericles“) (Úř. věst. L 339, 21.12.2001, s. 50).
(6)  Rozhodnutí Rady 2001/924/ES ze dne 17. prosince 2001, kterým se rozšiřuje působnost rozhodnutí o akčním programu výměny, pomoci a odborného vzdělávání za účelem ochrany eura proti padělání (program „Pericles“) na členské státy, které nepřijaly euro jako jednotnou měnu (Úř. věst. L 339, 21.12.2001, s. 55).
(7)  Rozhodnutí Rady 2006/75/ES ze dne 30. ledna 2006, kterým se mění a prodlužuje rozhodnutí 2001/923/ES o akčním programu výměny, pomoci a odborného vzdělávání za účelem ochrany eura proti padělání (program Pericles) (Úř. věst. L 36, 8.2.2006, s. 40).
(8)  Rozhodnutí Rady 2006/76/ES ze dne 30. ledna 2006, kterým se rozšiřuje použitelnost rozhodnutí 2006/75/ES, kterým se mění a prodlužuje rozhodnutí 2001/923/ES o akčním programu výměny, pomoci a odborného vzdělávání za účelem ochrany eura proti padělání (program Pericles), na nezúčastněné členské státy (Úř. věst. L 36, 8.2.2006, s. 42).
(9)  Rozhodnutí Rady 2006/849/ES ze dne 20. listopadu 2006, kterým se mění a rozšiřuje rozhodnutí 2001/923/ES o akčním programu výměny, pomoci a odborného vzdělávání za účelem ochrany eura proti padělání (program „Pericles“) (Úř. věst. L 330, 28.11.2006, s. 28).
(10)  Rozhodnutí Rady 2006/850/ES ze dne 20. listopadu 2006, kterým se rozšiřuje použitelnost rozhodnutí 2006/849/ES, kterým se mění a prodlužuje rozhodnutí 2001/923/ES o akčním programu výměny, pomoci a odborného vzdělávání za účelem ochrany eura proti padělání (program „Pericles“), na nezúčastněné členské státy (Úř. věst. L 330, 28.11.2006, s. 30).
(11)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 331/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se zřizuje program výměny, pomoci a odborného vzdělávání za účelem ochrany eura proti padělání (program „Pericles 2020“) a kterým se zrušují rozhodnutí Rady 2001/923/ES, 2001/924/ES, 2006/75/ES, 2006/76/ES, 2006/849/ES a 2006/850/ES (Úř. věst. L 103, 5.4.2014, s. 1).
(12)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014 a (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.)
(13)  Nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027 (Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 11).
(14)  Interinstitucionální dohoda ze dne 16. prosince 2020 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů (Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 28).
(15)  Úř. věst. L 123, 12.5.2016, s. 1.
(16)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013 ze dne 11. září 2013 o vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) a o zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 a nařízení Rady (Euratom) č. 1074/1999 (Úř. věst. L 248, 18.9.2013, s. 1).
(17)  Nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 ze dne 18. prosince 1995 o ochraně finančních zájmů Evropských společenství (Úř. věst. L 312, 23.12.1995, s. 1).
(18)  Nařízení Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 ze dne 11. listopadu 1996 o kontrolách a inspekcích na místě prováděných Komisí za účelem ochrany finančních zájmů Evropských společenství proti podvodům a jiným nesrovnalostem (Úř. věst. L 292, 15.11.1996, s. 2).
(19)  Nařízení Rady (EU) 2017/1939 ze dne 12. října 2017, kterým se provádí posílená spolupráce za účelem zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce (Úř. věst. L 283, 31.10.2017, s. 1).
(20)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1371 ze dne 5. července 2017 o boji vedeném trestněprávní cestou proti podvodům poškozujícím nebo ohrožujícím finanční zájmy Unie (Úř. věst. L 198, 28.7.2017, s. 29).
(21)  Sbírka smluv Společnosti národů č. 2623 (1931), s. 372.
PŘÍLOHA
UKAZATELE PRO HODNOCENÍ PROGRAMU PERICLES IV
Program Pericles IV bude pečlivě monitorován na základě souboru ukazatelů, jejichž účelem je za minimální administrativní zátěže a nákladů měřit, v jakém rozsahu bylo dosaženo obecného a specifického cíle programu Pericles IV. Za tímto účelem se shromažďují údaje týkající se následujícího souboru klíčových ukazatelů:
a)
počet zjištěných padělků eura;
b)
počet zlikvidovaných padělatelských dílen;
c)
počet příslušných orgánů, které se ucházejí o účast v programu Pericles IV;
d)
míra spokojenosti účastníků akcí financovaných z programu Pericles IV a
e)
zpětná vazba od účastníků, kteří se již účastnili předchozích akcí programu Pericles, pokud jde o dopad programu Pericles IV na jejich činnosti v oblasti ochrany eura proti padělání.
Údaje a informace pro klíčové ukazatele výkonnosti každoročně shromažďují Komise a příjemci programu Pericles IV takto:
—
Komise shromažďuje údaje o počtu padělaných euromincí a eurobankovek;
—
Komise shromažďuje údaje o počtu zlikvidovaných padělatelských dílen;
—
Komise shromažďuje údaje o počtu příslušných orgánů, které se ucházejí o účast v programu Pericles IV;
—
Komise a příjemci programu Pericles IV shromažďují údaje o míře spokojenosti účastníků akcí financovaných z programu Pericles IV;
—
Komise a příjemci programu Pericles IV shromažďují údaje o zpětné vazbě od účastníků, kteří se již účastnili předchozích akcí programu Pericles IV, pokud jde o dopad programu na jejich činnosti v oblasti ochrany eura proti padělání.

Summary:
Boj proti padělání eura (Pericles IV)
Boj proti padělání eura (Pericles IV)
 
PŘEHLED DOKUMENTU:
Nařízení (EU) 2021/840, kterým se na období 2021–2027 zavádí program za účelem ochrany eura proti padělání („program Pericles IV“)
CO JE CÍLEM NAŘÍZENÍ?
Zavádí program výměny, pomoci a odborného vzdělávání (Pericles IV) za účelem ochrany eura proti padělání. Program platí po dobu víceletého finančního rámce Evropské unie (EU) na období 2021–2027. Stanovuje:obecné a specifické cíle programu, výši, formy a pravidla financování z EU.
KLÍČOVÉ BODY
Obecné cíle tohoto právního předpisu jsou:bránit padělání a souvisejícím podvodům a bojovat proti nim, zachovávat integritu eurobankovek a euromincí.Mezi specifické cíle programu patří chránit eurobankovky a euromince proti padělání:podporou a doplněním vnitrostátních opatření, poskytováním pomoci vnitrostátním orgánům a orgánům EU rozvíjet úzkou spolupráci a vyměňovat si osvědčené postupy mezi sebou a s Evropskou komisí a případně se zeměmi mimo EU a mezinárodními organizacemi.Sedmiletý rozpočet na provádění programu činí 6 193 284 EUR (v běžných cenách). Lze jej použít na:technickou a administrativní pomoc, jako jsou přípravné, monitorovací, kontrolní, auditní a hodnotící činnosti a systémy informačních technologií na úrovni organizace, financování grantů až do výše 75 % a ve výjimečných případech 90 % způsobilých nákladů na projekty navržené vnitrostátními orgány, provádění akcí zadaných Komisí* které doplňují projekty navržené vnitrostátními orgány.Komise:provádí program v úzké spolupráci s členskými státy EU, přičemž zajišťuje soudržnost a zamezuje zbytečnému zdvojování práce Evropské centrální banky (ECB) a Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva, může organizovat společné činnosti s partnery s příslušnými odbornými znalostmi, jako jsou:národní centrální banky a ECB,národní analytická střediska a národní střediska pro analýzu mincí,Evropské technické a vědecké středisko a mincovny,Agentura Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva, Agentura Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech a Interpol,národní ústředny pro potírání penězokazectví a jiné subjekty, včetně těch v zemích mimo EU, a soukromé subjekty s potřebnými technickými znalostmi.Pro financování jsou způsobilé tyto činnosti:různé formy odborné přípravy, výměny a šíření informací, zejména v oblastech, jako jsou osvědčené postupy, metodika, provoz databází, výzkum a vědecká pomoc a techniky zjišťování a vyšetřování, technická, vědecká a operativní podpora, zejména pro výukové nástroje EU, multidisciplinární a nadnárodní studie, technická podpora a spolupráce zahrnující nejméně dvě země, nákup vybavení pro specializované orgány pro boj proti padělání v zemích mimo EU.Program je zaměřen na účast:orgánů – zejména policie, celní a finanční správy –, které se zabývají odhalováním padělků a bojem proti nim, zpravodajských služeb, národních centrálních a obchodních bank, mincoven a jiných finančních institucí, soudních úředníků a specializovaných právníků, specializované skupiny, jakými jsou obchodní a průmyslové komory a organizace zastupující malé a střední podniky, maloobchodníky a společnosti pro přepravu hotovosti.Komise:přijímá pracovní programy, předkládá každoročně Evropskému parlamentu, Radě a ECB informace o výsledcích programu – ty vycházejí z informací od zúčastněných zemí a příjemců a z kvantitativních a kvalitativních ukazatelů uvedených v příloze, jako jsou zjištěné padělky eur a zlikvidované padělatelské dílny, předloží Evropskému parlamentu, Radě a ECB závěrečné hodnocení do dvou let od ukončení programu, které bude následovat po nezávislém hodnocení v polovině období do čtyř let od začátku jeho provádění, může přijímat akty v přenesené pravomoci.Tento právní předpis vyžaduje:od příjemců finančních prostředků EU, aby uváděli jejich zdroj a poskytovali účinné a cílené informace o svých činnostech a výsledcích různým cílovým skupinám včetně sdělovacích prostředků a veřejnosti, od Komise, aby vedla informační a komunikační kampaně o programu.Tento právní předpis zrušil nařízení (EU) č. 331/2014 ode dne 1. ledna 2021 (viz shrnutí). Všechna opatření zahájená podle nařízení (EU) č. 331/2014 však budou platit až do jejich ukončení.
ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?
Platí ode dne 1. ledna 2021.
KONTEXT
Cílem nařízení je posílit důvěru veřejnosti a podniků v pravost eurobankovek a euromincí. To zvyšuje důvěru v hospodářství EU a zajišťuje udržitelnost veřejných financí.
Další informace viz:O programu Pericles IV (Evropská komise).
KLÍČOVÉ POJMY
Akce zadané Komisí: akce, které byly zadány na podporu výměny informací a pracovníků, technické a vědecké pomoci a specializovaného odborného vzdělávání na ochranu jednotné měny EU proti padělání a souvisejícím podvodům.
HLAVNÍ DOKUMENT
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/840 ze dne 20. května 2021, kterým se na období 2021–2027 zavádí program výměny,pomoci a odborného vzdělávání za účelem ochrany eura proti padělání („program Pericles IV“) a kterým se zrušuje nařízení (EU) č. 331/2014 (Úř. věst. L 186, 27.5.2021, s. 1–11)
Poslední aktualizace 30.07.2021