Document ID: 32015D1208(02)

Reference:
8.12.2015
NL
Publicatieblad van de Europese Unie
C 407/8
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 24 november 2015
inzake een mechanisme voor de coördinatie van het optreden van de Unie en de lidstaten — de Vluchtelingenfaciliteit voor Turkije
(2015/C 407/07)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 210, lid 2, en artikel 214, lid 6,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
De internationale gemeenschap wordt geconfronteerd met een ongekende vluchtelingencrisis die solidariteit, eensgezindheid en efficiëntie vereist. Wij staan allemaal voor soortgelijke problemen en de respons moet worden gecoördineerd.
(2)
Door zijn geografische ligging is Turkije een belangrijk land van eerste opvang en doorreis van migranten; eind 2015 zal het land meer dan twee miljoen asielzoekers en vluchtelingen opvangen, meer dan welk ander land ter wereld. Turkije levert lovenswaardige inspanningen om op grote schaal humanitaire hulp en steun te verlenen aan een ongekende en steeds toenemende instroom van mensen op de vlucht en heeft al meer dan 7 miljard EUR aan eigen middelen besteed aan de aanpak van deze crisis.
(3)
Turkije en de EU zijn vastbesloten de huidige problemen eensgezind aan te pakken en te overwinnen. Daartoe hebben de Europese Unie en de Republiek Turkije een beleidsdocument opgesteld waarin zij afspraken maken over verdere samenwerking ter ondersteuning van Syriërs die onder een regeling voor tijdelijke bescherming vallen, en over migratiebeheer om de crisis gecoördineerd aan te pakken (hierna „het gezamenlijke actieplan EU-Turkije” genoemd), dat op 15 oktober 2015 ad referendum door Turkije is goedgekeurd. Op dezelfde dag toonde de Europese Raad zich in zijn conclusies verheugd over „het actieplan met Turkije als onderdeel van een alomvattende samenwerkingsagenda die gebaseerd is op gedeelde verantwoordelijkheid, wederzijdse toezeggingen en prestaties”, en verklaarde hij dat „de EU en haar lidstaten klaar[staan] om de samenwerking met Turkije uit te breiden en hun politieke en financiële inzet aanzienlijk op te voeren binnen het vastgestelde kader”.
(4)
Zoals voorzien in het gezamenlijke actieplan EU-Turkije moet de EU een aanzienlijke hoeveelheid nieuwe financiële middelen mobiliseren, structureel en naargelang van de behoeften, om Turkije te helpen het hoofd te bieden aan opkomende noden en aan de problemen die het gevolg zijn van de aanwezigheid van Syriërs in het kader van een regeling voor tijdelijke bescherming. Deze middelen moeten zo flexibel en zo snel mogelijk worden gemobiliseerd. In overleg met de Turkse autoriteiten moet worden bepaald aan welke prioriteiten en gebieden de middelen worden toegewezen, behalve voor maatregelen met betrekking tot onmiddellijke humanitaire hulp. Voorrang zal worden gegeven aan maatregelen met betrekking tot onmiddellijke humanitaire hulp, ontwikkelingshulp en andere bijstand aan vluchtelingen en gastgemeenschappen, nationale en lokale autoriteiten bij het beheer en de aanpak van de gevolgen van de vluchtelingenstroom.
(5)
De Europese Unie en de lidstaten hebben tot nu toe in totaal 3,6 miljard EUR vrijgemaakt sinds de start van het conflict in Syrië (ongeveer 1,6 miljard EUR uit de begroting van de Unie en 2,0 miljard EUR van de lidstaten), waarmee zij ’s werelds grootste donor zijn in de aanpak van deze crisis. Met deze middelen is humanitaire noodhulp verleend en werd capaciteit op nationaal en lokaal niveau opgebouwd voor dienstverlening aan degenen die worden getroffen door de crisis (onderwijs, basisdiensten zoals water en afvalbeheer, steun voor bestaansmiddelen). De verschillende instrumenten van de Europese Unie en de programma’s van de lidstaten werken parallel via verschillende bilaterale kanalen (agentschappen van de Verenigde Naties, niet-gouvernementele organisaties, nationale agentschappen, regeringen van de gastlanden).
(6)
Titel III van deel vijf van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) heeft onder andere betrekking op ontwikkelingssamenwerking met derde landen en humanitaire hulp. Dat de Unie op deze terreinen haar bevoegdheid uitoefent, belet de lidstaten niet hun eigen bevoegdheid uit te oefenen, overeenkomstig artikel 4, lid 4, VWEU.
(7)
Op de OESO-lijst van landen die in aanmerking komen voor officiële ontwikkelingshulp, is Turkije geclassificeerd als „land met een hoger middeninkomen”.
(8)
Overeenkomstig artikel 210, lid 1, VWEU coördineren de Unie en de lidstaten hun beleid en plegen zij overleg. Meer coördinatie is daarom noodzakelijk. Krachtens artikel 210, lid 2, en artikel 214, lid 6, VWEU kan de Commissie alle dienstige initiatieven nemen om de coördinatie tussen het optreden van de Unie en dat van de lidstaten te bevorderen, om de complementariteit en de doeltreffendheid van steunmaatregelen van de Unie en die van de lidstaten te bevorderen.
(9)
De overkoepelende doelstelling van de faciliteit voor Turkije is om de maatregelen die worden gefinancierd uit de begroting van de Unie en bilaterale bijdragen van de lidstaten, te coördineren en te stroomlijnen om de doeltreffendheid en de complementariteit van de steun voor de vluchtelingen en de gastgemeenschappen in Turkije te bevorderen.
(10)
De steun van de EU en de lidstaten moet een brede respons mogelijk maken die in overeenstemming is met de omvang van de problemen. Hiermee moeten de gevolgen van de vluchtelingenstroom worden verzacht, zowel voor de vluchtelingen als voor gastland Turkije. Financiering en maatregelen van de EU en de lidstaten worden gebundeld om op gecoördineerde wijze en op meerdere fronten tegemoet te komen aan de behoeften.
(11)
EU-instrumenten die momenteel al worden gebruikt in verband met de crisis in Syrië, zoals het Europees nabuurschapsinstrument (ENI) (1), het instrument voor ontwikkelingssamenwerking (DCI) (2), het instrument voor pretoetredingssteun (IPA II) (3), het instrument voor bijdrage aan stabiliteit en vrede (IcSP) (4) en financiering uit hoofde van Verordening (EG) nr. 1257/96 van de Raad betreffende humanitaire hulp (5), kunnen bijdragen aan de faciliteit voor Turkije binnen de grenzen die zijn vastgesteld in het meerjarig financieel kader voor 2014-2020. Humanitaire hulp in het kader van de faciliteit voor Turkije moet worden beheerd en verstrekt met volledige inachtneming van de humanitaire beginselen en de Europese consensus betreffende humanitaire hulp (6).
(12)
Acties en maatregelen die worden gefinancierd uit de begroting van de Unie, moeten worden uitgevoerd overeenkomstig het Financieel Reglement en de uitvoeringsvoorschriften; dit geldt zowel voor direct als voor indirect beheer en ook voor trustfondsen van de Unie als een van de uitvoeringsinstrumenten zoals beschreven in artikel 4 van Verordening (EU) nr. 236/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2014 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften en procedures voor de tenuitvoerlegging van de instrumenten van de Unie ter financiering van extern optreden (7).
(13)
De Commissie bevestigt de voornemens van de lidstaten om 2 500 000 000 EUR van de in totaal 3 000 000 000 EUR bij te dragen. De Commissie nodigt de lidstaten uit hun financiële bijdrage formeel vast te leggen overeenkomstig de verdeelsleutel in de bijlage, die is gebaseerd op het bni.
(14)
De Commissie merkt op dat de EU-begroting voor 2015 momenteel op de posten „overige inkomsten” en douanerechten een „meevaller” kent van 2 300 000 000 EUR als gevolg van een hoger bedrag aan geïnde geldboeten in mededingingszaken, inkomsten uit investeringen en leningen, sancties en achterstandsrente en douanerechten die hoger uitvielen dan verwacht. Dit bedrag van 2 300 000 000 EUR is opgenomen in het ontwerp van gewijzigde begroting 8/2015 dat onlangs door het Europees Parlement en de Raad is goedgekeurd. Deze meevaller op de begroting van 2015 zal worden afgetrokken van de bijdragen van de lidstaten aan de EU-begroting.
(15)
Financiële bijdragen van de lidstaten moeten in de begroting van de Unie worden opgenomen als externe bestemmingsontvangsten overeenkomstig artikel 21, lid 2, onder b), van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (8),
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Instelling van de Vluchtelingenfaciliteit voor Turkije
Bij dit besluit wordt de Vluchtelingenfaciliteit voor Turkije ingesteld (hierna „de faciliteit” genoemd), een coördinatiemechanisme om Turkije te helpen om te voldoen aan de behoeften inzake onmiddellijke humanitaire hulp en ontwikkeling van de vluchtelingen en de gastgemeenschappen, nationale en lokale autoriteiten bij het beheer en de aanpak van de gevolgen van de vluchtelingenstroom.
Artikel 2
Doelstellingen
1.   De faciliteit is bedoeld voor het coördineren en stroomlijnen van maatregelen die worden gefinancierd uit de begroting van de Unie en bilaterale bijdragen van de lidstaten.
2.   De specifieke doelstelling is om de doeltreffendheid en de complementariteit van de steun voor de vluchtelingen en de gastgemeenschappen in Turkije te bevorderen.
3.   De Commissie ziet erop toe dat alle maatregelen in het kader van instrumenten voor externe financiering van de Unie en individuele maatregelen van lidstaten een aanvulling vormen op de maatregelen in het kader van de faciliteit.
Artikel 3
Toepassingsgebied en vorm van de steun
1.   De Commissie coördineert de maatregelen van de Unie en de lidstaten door prioriteiten te stellen en de toewijzing van middelen te coördineren.
Hierbij wordt het in artikel 5 beschreven mechanisme toegepast.
2.   Via de faciliteit zullen maatregelen worden gecoördineerd met betrekking tot humanitaire hulp, ontwikkelingshulp en andere bijstand aan vluchtelingen en gastgemeenschappen, nationale en lokale autoriteiten bij het beheer en de aanpak van de gevolgen van de vluchtelingenstroom.
3.   De steun kan worden verstrekt in de vorm van subsidies, behalve als de aard van het te financieren project een andere vorm vereist, overeenkomstig artikel 4 van Verordening (EU) nr. 236/2014.
4.   De Commissie waarborgt dat rekening wordt gehouden met de gelijkheid van mannen en vrouwen en de integratie van het genderperspectief in de verschillende stadia van de uitvoering van de faciliteit.
De Commissie neemt passende maatregelen om discriminatie op grond van geslacht, ras of etnische afkomst, godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid bij de toegang tot de door de faciliteit ondersteunde projecten te voorkomen.
Artikel 4
Coördinatie van middelen
1.   De faciliteit zal een bedrag van 3 000 000 000 EUR coördineren.
2.   Daarvan is 500 000 000 EUR afkomstig van de EU-begroting, waarvoor nadien individuele financieringsbesluiten moeten worden vastgesteld overeenkomstig artikel 84, lid 2, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 en overeenkomstig het Financieel Reglement en de voorschriften van de respectieve basishandeling.
3.   Uitgaande van hun financiële toezeggingen zullen de lidstaten 2 500 000 000 EUR bijdragen, volgens de verdeelsleutel die is opgenomen in de bijlage.
Artikel 5
Stuurgroep
1.   De stuurgroep van de faciliteit geeft strategische leiding aan de coördinatie van de te verlenen steun.
De stuurgroep ziet ook voortdurend toe op de uitvoering van de faciliteit.
De stuurgroep bestaat uit twee vertegenwoordigers van de Commissie en één vertegenwoordiger per lidstaat.
Turkije is lid van de stuurgroep in een adviserende rol om volledige coördinatie van de maatregelen ter plaatse te waarborgen, met uitzondering van onmiddellijke humanitaire hulp.
De stuurgroep wordt voorgezeten door de Commissie.
De vertegenwoordigers van de lidstaten en van de Commissie mogen niet in een belangenconflict zoals gedefinieerd in Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 verkeren.
2.   De Commissie is verantwoordelijk voor het definitieve besluit over de bepaling van de prioriteiten, de identificatie van maatregelen en de toewijzing van middelen, maar streeft zoveel mogelijk naar consensus.
3.   Binnen twee maanden na de datum van vaststelling van dit besluit stelt de stuurgroep op voorstel van de Commissie zijn reglement van orde op en keurt hij dit reglement goed.
4.   Het secretariaat van de faciliteit wordt verzorgd door de Commissie.
Artikel 6
Uitvoering
1.   De Commissie selecteert en coördineert de uitvoering van de maatregelen, met name door middel van toetsing vooraf.
2.   Voorrang wordt gegeven aan maatregelen met betrekking tot onmiddellijke humanitaire hulp, ontwikkelingshulp en andere bijstand aan vluchtelingen en gastgemeenschappen, nationale en lokale autoriteiten bij het beheer en de aanpak van de gevolgen van de vluchtelingenstroom.
De Turkse autoriteiten worden geraadpleegd over alle maatregelen met uitzondering van onmiddellijke humanitaire hulp.
De Commissie overlegt regelmatig met de bevoegde autoriteiten van de lidstaten en de geëigende autoriteiten in Turkije.
3.   De acties en maatregelen die worden gefinancierd uit de EU-begroting, worden uitgevoerd overeenkomstig het Financieel Reglement en de voorschriften van de respectieve basishandeling.
4.   De bijdragen van de lidstaten voor de financiering van acties en maatregelen die worden geselecteerd en gecoördineerd overeenkomstig dit besluit, worden in de begroting van de Unie opgenomen als externe bestemmingsontvangsten overeenkomstig artikel 21, lid 2, onder b), van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012. Deze bijdragen worden hetzij via direct beheer door de Commissie uitgevoerd overeenkomstig artikel 58, lid 1, onder a), van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012, hetzij via indirect beheer door taken tot uitvoering van de begroting toe te vertrouwen aan organen als bedoeld in artikel 58, lid 1, onder c), van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012, waaronder privaatrechtelijke organen van een lidstaat.
5.   Acties met betrekking tot onmiddellijke humanitaire hulp die in het kader van de faciliteit worden gecoördineerd, worden geselecteerd en uitgevoerd volgens de beginselen die zijn vastgelegd in de Europese consensus betreffende humanitaire hulp.
Artikel 7
Zichtbaarheid
De Commissie verstrekt informatie over en geeft bekendheid aan de acties die worden ondersteund door de faciliteit om de zichtbaarheid te waarborgen.
Artikel 8
Informatie, toezicht en evaluatie
1.   De Commissie informeert het Europees Parlement en de Raad geregeld over de uitvoering van de faciliteit.
2.   De Commissie brengt het Europees Parlement en de Raad elk jaar verslag uit over de uitvoering van de faciliteit.
3.   De Commissie voert vóór 31 december 2019 een evaluatie uit van de faciliteit, waarbij de lidstaten ten volle worden betrokken.
Artikel 9
Slotbepalingen
1.   De faciliteit wordt ingesteld met ingang van 1 januari 2016 voor financiële bijdragen voor de begrotingsjaren 2016 en 2017. Vóór 21 december 2015 delen de lidstaten aan de Commissie het tijdschema voor hun bijdragen mee, inclusief het geplande betalingsschema voor 2016-2017.
2.   De Commissie evalueert de financiële capaciteit, de duur en de aard van de financiering vóór 31 december 2016.
Gedaan te Straatsburg, 24 november 2015.
Voor de Commissie
Johannes HAHN
Lid van de Commissie
(1)  Verordening (EU) nr. 232/2014 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een Europees nabuurschapsinstrument (PB L 77 van 15.3.2014, blz. 27).
(2)  Verordening (EU) nr. 233/2014 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking voor de periode 2014-2020 (PB L 77 van 15.3.2014, blz. 44).
(3)  Verordening (EU) nr. 231/2014 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een instrument voor pretoetredingssteun (IPA II) (PB L 77 van 15.3.2014, blz. 11).
(4)  Verordening (EU) nr. 230/2014 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een instrument voor bijdrage aan stabiliteit en vrede (PB L 77 van 15.3.2014, blz. 1).
(5)  PB L 163 van 2.7.1996, blz. 1.
(6)  Gezamenlijke verklaring van de Raad en en de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, het Europees Parlement en de Commissie: „De Europese consensus betreffende humanitaire hulp” (PB C 25 van 30.1.2008, blz. 1).
(7)  PB L 77 van 15.3.2014, blz. 95.
(8)  PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.
BIJLAGE
Lidstaat
1 % van het bruto nationaal inkomen
(EUR)
Verdeelsleutel op basis van het bni
Bijdrage aan de Vluchtelingenfaciliteit voor Turkije
(EUR)
België
4 044 908 000
2,88 %
72 055 025,81
Bulgarije
412 388 025
0,29 %
7 346 181,86
Tsjechië
1 429 950 658
1,02 %
25 472 799,77
Denemarken
2 691 551 852
1,92 %
47 946 662,36
Duitsland
29 998 426 500
21,38 %
534 384 810,63
Estland
195 941 500
0,14 %
3 490 455,12
Ierland
1 605 484 000
1,14 %
28 599 708,83
Griekenland
1 758 757 000
1,25 %
31 330 077,48
Spanje
10 723 591 000
7,64 %
191 027 490,92
Frankrijk
21 697 735 000
15,46 %
386 518 273,19
Kroatië
414 701 663
0,30 %
7 387 396,46
Italië
15 782 177 500
11,25 %
281 139 943,61
Cyprus
162 048 000
0,12 %
2 886 684,40
Letland
245 937 500
0,18 %
4 381 071,93
Litouwen
363 756 951
0,26 %
6 479 879,52
Luxemburg
302 768 000
0,22 %
5 393 436,90
Hongarije
1 028 794 578
0,73 %
18 326 701,09
Malta
79 473 735
0,06 %
1 415 726,15
Nederland
6 589 010 000
4,70 %
117 375 051,69
Oostenrijk
3 201 701 000
2,28 %
57 034 337,54
Polen
3 997 275 344
2,85 %
71 206 509,04
Portugal
1 708 890 500
1,22 %
30 441 767,55
Roemenië
1 517 506 692
1,08 %
27 032 502,06
Slovenië
366 916 000
0,26 %
6 536 154,06
Slowakije
737 276 500
0,53 %
13 133 667,62
Finland
1 992 220 500
1,42 %
35 488 940,55
Zweden
4 301 727 510
3,07 %
76 629 947,27
Verenigd Koninkrijk
22 990 023 751
16,38 %
409 538 796,60
Totaal
140 340 939 259
1
2 500 000 000,00

Summary:
Faciliteit voor vluchtelingen in Turkije
Faciliteit voor vluchtelingen in Turkije
 
SAMENVATTING VAN:
Besluit C(2015) 9500 van de Commissie — Vluchtelingenfaciliteit voor Turkije
Besluit C(2016) 855 van de Commissie — tot wijziging van Besluit C(2015) 9500
Besluit C(2017) 2293 van de Commissie — Faciliteit voor vluchtelingen voor Turkije
Besluit C(2018) 1500 van de Commissie tot wijziging van Besluit C(2015) 9500 — de bijdrage aan de faciliteit voor vluchtelingen in Turkije
WAT IS HET DOEL VAN DE BESLUITEN?
Besluit C(2015) 9500 beoogt Turkije te helpen bij de aanpak van de vluchtelingenstroom* die het gevolg is van de crisis in Syrië, aangezien Turkije door zijn geografische ligging een belangrijk land van eerste opvang en doorreis van migranten is. Bij dit besluit wordt de Vluchtelingenfaciliteit voor Turkije (de „faciliteit”) ingesteld.  Besluit C(2016) 855 wijzigt Besluit C(2015) 9500 tot verduidelijking van het toepassingsgebied van de door de faciliteit te coördineren maatregelen, met uitzondering van humanitaire hulp, alsmede van de rol en het functioneren van de stuurgroep van de faciliteit, en tot wijziging van de verdeling van toewijzingen tussen de algemene begroting van de EU en bijdragen van EU-landen.  Besluit C(2017) 2293 wijzigt Besluit C(2015) 9500 en strekt tot verduidelijking dat er geen rente verschuldigd is voor de laattijdige betaling door een EU-land van een bijdrage aan de faciliteit.  Besluit C(2018) 1500 wijzigt Besluit C(2015) 9500 tot toekenning van een aanvullende tranche van 3 miljard EUR aan de faciliteit, zoals in de Verklaring EU-Turkije van maart 2016 is gestipuleerd.  
KERNPUNTEN VAN HET BESLUIT VAN 2015
Om Turkije te helpen om te voldoen aan de behoeften inzake onmiddellijke humanitaire hulp en ontwikkeling van de vluchtelingen en de gastgemeenschappen, nationale en lokale autoriteiten, wordt een coördinatiemechanisme ingesteld: de Vluchtelingenfaciliteit.  De doelstelling van de faciliteit is om de maatregelen die worden gefinancierd uit financiële bijdragen van de EU-landen en uit de algemene begroting van de EU passend te coördineren en te stroomlijnen.  De begroting die voor de faciliteit is vastgesteld, bedraagt 3 miljard EUR en omvat:0,5 miljard EUR uit de EU-begroting; en2,5 miljard EUR in de vorm van bijdragen van de EU-landen als externe bestemmingsontvangsten* met inachtneming van een in de bijlage bij het besluit aangegeven verdeling die is gebaseerd op de bruto nationaal inkomen-verdeelsleutel*.  De Europese Commissie coördineert de faciliteit door prioriteiten voor de toewijzing van middelen te bepalen.  De faciliteit staat onder leiding van een stuurgroep die strategische leiding geeft. Deze stuurgroep bestaat uit twee vertegenwoordigers van de Commissie en één vertegenwoordiger per EU-land, en een vertegenwoordiger van Turkije in een adviserende rol. De Commissie treedt op als voorzitter van de stuurgroep en verzorgt het secretariaat ervan.  De Commissie is verantwoordelijk voor het beheer van de faciliteit in overeenstemming met de desbetreffende EU-wetgeving die als rechtsgrondslag dient voor de respectieve maatregelen en de tenuitvoerlegging daarvan.  Wijzigingen in 2016, 2017 en 2018
Het besluit is in 2016 gewijzigd bij Besluit C(2016) 855:De naam van het mechanisme is gewijzigd in „faciliteit voor vluchtelingen in Turkije”.  Dit besluit dient ter verduidelijking van de soorten maatregelen voor vluchtelingen die via de faciliteit kunnen worden gecoördineerd. Deze omvattenhumanitaire hulp;onderwijs;gezondheid;sociaaleconomische ondersteuning;migratiebeheer, engemeentelijke infrastructuur.   De rol en het functioneren van de stuurgroep worden nader toegelicht.  De begroting van de faciliteit wordt als volgt herzien:in de begroting van 3 miljard EUR wordt de bijdrage uit de algemene EU-begroting tot één derde verhoogd;het aandeel van de EU-landen wordt tot 2 miljard EUR verlaagd;de verdeling van de bijdragen tussen EU-landen is gebaseerd op de bruto nationaal inkomen-verdeelsleutel die voor de begroting voor 2015 is gebruikt (de bijlage is geschrapt).  Omdat het besluit nog verwees naar Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de EU, is het in 2017 een tweede maal gewijzigd bij Besluit C(2017) 2293. Dit besluit strekt tot verduidelijking dat:de bijdragen van EU-landen aan de faciliteit vrijwillig zijn en niet, zoals dat het geval is voor de eigen middelen van de EU (d.w.z. de belangrijkste inkomstenbronnen voor de EU-begroting), onder een reeds bestaande verplichting vallen;  bij wijze van uitzondering op de financiële regels die van toepassing zijn op de algemene begroting van de EU is er geen rente verschuldigd voor de laattijdige betaling door een EU-land van een bijdrage aan de faciliteit.  In 2018 is het besluit opnieuw gewijzigd naar aanleiding van de toezegging van de EU in de Verklaring EU-Turkije van 2016 om, onder bepaalde voorwaarden, nog eens 3 miljard EUR in het kader van de faciliteit voor vluchtelingen uit te trekken, aangezien de initieel toegewezen 3 miljard EUR bijna volledig zou worden opgebruikt. Deze tweede tranche zou — om de continuïteit van het werk van de faciliteit voor de periode 2018-2019 te waarborgen — hetzelfde verdelingspatroon (d.w.z. 2 miljard EUR uit EU-landen en 1 miljard EUR uit de EU-begroting) volgen.
Verslagen
De Commissie publiceert jaarverslagen over de door de faciliteit uitgevoerde verrichtingen.
VANAF WANNEER ZIJN DE BESLUITEN VAN TOEPASSING?
Besluit C(2015) 9500 is sinds 1 januari 2016 van toepassing.  Besluit C(2016) 855 is sinds 7 maart 2016 van toepassing.  Besluit C(2017) 2293 is sinds 10 februari 2016 met terugwerkende kracht van toepassing opdat het ook betrekking heeft op de reeds door de EU-landen betaalde bijdragen.  Besluit C(2018) 1500 is sinds 14 maart 2018 van toepassing.  
ACHTERGROND
Kijk voor meer informatie op:EU Facility for Refugees in Turkey (De EU-faciliteit voor vluchtelingen in Turkije) op de website van de Europese Commissie.  
KERNBEGRIPPEN
Vluchtelingen: mensen die gedwongen zijn hun land te verlaten en bescherming te zoeken tegen conflicten, geweld, mensenrechtenschendingen, vervolgingen en natuurrampen.
Externe bestemmingsontvangsten: middelen die geen deel uitmaken van de EU-begroting en afzonderlijk afkomstig zijn van de partijen die deelnemen aan de faciliteit.
Bruto nationaal inkomen-verdeelsleutel: een matrix met gegevens over het bruto nationaal inkomen van landen, waarmee een eerlijke verdeling van de lasten wordt bepaald.
BELANGRIJKSTE DOCUMENTEN
Besluit C(2018) 1500 van de Commissie van 14 maart 2018 betreffende de faciliteit voor vluchtelingen in Turkije tot wijziging van Besluit C(2015) 9500 van de Commissie, wat betreft de bijdrage aan de faciliteit voor vluchtelingen in Turkije (PB C 106 van 21.3.2018, blz. 4-6)
Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad — Tweede jaarverslag over de Faciliteit voor vluchtelingen in Turkije (COM(2018) 91 final van 14.3.2018)
Besluit C(2017) 2293 van de Commissie van 18 april 2017 betreffende de faciliteit voor vluchtelingen in Turkije tot wijziging van Besluit C(2015) 9500 van de Commissie van 24 november 2015 (PB C 122 van 19.4.2017, blz. 4-5)
Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad — Eerste jaarverslag over de Faciliteit voor vluchtelingen in Turkije (COM(2017) 130 final van 2.3.2017)
Besluit C(2016) 855 van de Commissie van 10 februari 2016 betreffende de faciliteit voor vluchtelingen in Turkije tot wijziging van Besluit C(2015) 9500 van de Commissie van 24 november 2015 (PB C 60 van 16.2.2016, blz. 3-6)
Besluit C(2015) 9500 van de Commissie van 24 november 2015 inzake een mechanisme voor de coördinatie van het optreden van de Unie en de lidstaten — De Vluchtelingenfaciliteit voor Turkije (PB C 407 van 8.12.2015, blz. 8-13)
Achtereenvolgende wijzigingen aan Besluit C(2015) 9500 werden in de basistekst opgenomen. Deze geconsolideerde versie is enkel van documentaire waarde.
GERELATEERDE DOCUMENTEN
Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1-96)
Zie de geconsolideerde versie.
Laatste bijwerking 13.10.2017