Document ID: 32009D0459

Reference:
13.6.2009
CS
Úřední věstník Evropské unie
L 150/8
ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 6. května 2009,
kterým se Rumunsku poskytuje střednědobá finanční pomoc
(2009/459/ES)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 332/2002 ze dne 18. února 2002, kterým se zavádí systém střednědobé finanční pomoci platebním bilancím členských států (1), a zejména na čl. 3 odst. 2 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Komise vydaný po konzultaci s Hospodářským a finančním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím 2009/458/ES (2) Rada rozhodla o poskytnutí vzájemné pomoci Rumunsku.
(2)
I přes očekávané zlepšení bilance běžného účtu odhadovaly Komise, Mezinárodní měnový fond (MMF) a orgány Rumunska v březnu 2009 potřeby vnějšího financování Rumunska v období do prvního čtvrtletí roku 2011 na 20 miliard EUR vzhledem k tomu, že s ohledem na nedávný vývoj na finančních trzích by mohlo dojít k podstatnému zhoršení bilance kapitálového a finančního účtu.
(3)
Je vhodné Rumunsku poskytnout podporu Společenství ve výši až 5 miliard EUR v rámci systému střednědobé finanční pomoci platebním bilancím členských států, zavedeného nařízením (ES) č. 332/2002. Tato pomoc by měla být poskytnuta ve spojení s úvěrem od MMF ve výši 11,443 miliard SDR (přibližně 12,95 miliard EUR) v rámci dohody o pohotovostním úvěru MMF, která bude dle předpokladu schválena dne 6. května 2009. Světová banka se rovněž zavázala poskytnout Rumunsku úvěr ve výši 1 miliardy EUR a Evropská investiční banka (EIB) a Evropská banka pro obnovu a rozvoj (EBRD) poskytnou další podporu v celkové výši 1 miliardy EUR.
(4)
Pomoc Společenství by měla řídit Komise. Konkrétní podmínky hospodářské politiky dojednané s orgány Rumunska v návaznosti na konzultaci s Hospodářským a finančním výborem by měly být stanoveny v memorandu o porozumění. Podrobné finanční podmínky by měla Komise stanovit v dohodě o úvěru.
(5)
Komise by měla pravidelně ověřovat plnění podmínek hospodářské politiky, na něž je pomoc vázána, prostřednictvím misí a pravidelného podávání zpráv orgány Rumunska.
(6)
V průběhu provádění programu bude Komise poskytovat další politické poradenství a technickou pomoc v konkrétních oblastech.
(7)
Aniž je dotčen článek 27 Protokolu o statutu Evropského systému centrálních bank a Evropské centrální banky, má Evropský účetní dvůr právo provést jakoukoli finanční kontrolu nebo audit, které bude považovat ve vztahu k řízení této pomoci za nezbytné. Komise včetně Evropského úřadu pro boj proti podvodům je oprávněna pověřit své vlastní úředníky nebo řádně oprávněné zástupce provedením technických nebo finančních kontrol nebo auditů, které budou považovat za nezbytné ve vztahu k řízení střednědobé finanční pomoci Společenství.
(8)
Nezávisle na době trvání a rámci programu pomoci bude Komise rovněž, při uplatňování stávajících příslušných postupů včetně mechanismu pro spolupráci a ověřování, nadále kontrolovat pokrok v oblastech přispívajících k průhlednosti a účinnosti veřejných výdajů, zejména v oblasti reformy soudnictví a v oblasti provádění strukturálních fondů, s cílem usnadnit Rumunsku posilovat dopad pomoci Společenství.
(9)
Pomoc by měla být poskytnuta za účelem podpořit udržitelnost platební bilance Rumunska, a přispět tak k úspěšnému provádění programu hospodářské politiky vlády,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1.   Společenství poskytne Rumunsku střednědobý úvěr ve výši maximálně 5 miliard EUR s průměrnou splatností nejvýše sedm let.
2.   Finanční pomoc Společenství je k dispozici po dobu tří let, a to od prvního dne po nabytí účinku tohoto rozhodnutí.
Článek 2
1.   Pomoc řídí Komise v souladu se závazky Rumunska a doporučeními Rady, zejména se zvláštními doporučeními pro jednotlivé země v souvislosti s prováděním národního programu reforem a konvergenčního programu.
2.   Komise se po konzultaci s Hospodářským a finančním výborem dohodne s orgány Rumunska na zvláštních podmínkách hospodářské politiky, na něž bude finanční pomoc vázána a jež jsou stanoveny v čl. 3 odst. 5. Tyto podmínky se stanoví v memorandu o porozumění v souladu se závazky a doporučeními uvedenými v odstavci 1 tohoto článku. Podrobné finanční podmínky stanoví Komise v dohodě o úvěru.
3.   Komise ve spolupráci s Hospodářským a finančním výborem pravidelně ověřuje plnění podmínek hospodářské politiky, na něž je pomoc vázána. Za tímto účelem poskytují orgány Rumunska Komisi všechny potřebné informace a v plném rozsahu s ní spolupracují. Komise informuje Hospodářský a finanční výbor o případném refinancování výpůjček nebo změně finančních podmínek.
4.   Rumunsko musí být připraveno přijmout a provést doplňková konsolidační opatření za účelem zajištění makrofinanční stability, jsou-li během programu pomoci taková opatření nezbytná. Před přijetím veškerých těchto doplňkových opatření orgány Rumunska předem konzultují Komisi.
Článek 3
1.   Komise poskytne Rumunsku finanční pomoc Společenství v nejméně pěti splátkách, jejichž výše bude stanovena v memorandu o porozumění.
2.   První splátka se poskytne v závislosti na vstupu dohody o úvěru a memoranda o porozumění v platnost.
3.   Pokud je to nutné k financování úvěru, povoluje se obezřetné použití úrokových swapů s protistranami s nejvyšší úvěrovou kvalitou.
4.   Komise rozhodne o uvolnění dalších splátek po obdržení stanoviska Hospodářského a finančního výboru.
5.   Každá další splátka se vyplatí na základě uspokojivého plnění nového hospodářského programu rumunské vlády, který bude zahrnut do konvergenčního programu Rumunska, do národního programu reforem, a zejména specifických podmínek hospodářské politiky stanovených v memorandu o porozumění. Tyto podmínky kromě jiného zahrnují
a)
přijetí jasně vytyčeného střednědobého fiskálního programu, jehož účelem je do roku 2011 snížit celkový schodek veřejných financí na úroveň nepřevyšující referenční hodnotu podle Smlouvy ve výši 3 % HDP;
b)
přijetí a plnění změn rozpočtu na rok 2009 (do druhého čtvrtletí roku 2009), s cílem dospět k celkovému schodku veřejných financí v maximální hodnotě 5,1 % HDP podle ESA 95;
c)
jmenovité snížení mzdových výdajů ve veřejném sektoru oproti výsledkům dosaženým v roce 2008 formou upuštění od zvyšování mezd ve veřejném sektoru (v celkové nominální výši 5 %) plánované na rok 2009 (nebo odpovídající další snižování zaměstnanosti) a snížení zaměstnanosti ve veřejném sektoru včetně nahrazení pouze jednoho ze sedmi odcházejících pracovníků;
d)
další snížení výdajů na zboží a služby a dotací veřejným podnikům;
e)
zkvalitnění řízení rozpočtu přijetím a zavedením závazného střednědobého fiskálního rámce, stanovení limitů revizí rozpočtu v průběhu roku včetně fiskálních pravidel a vytvoření rady pro fiskální záležitosti, která bude provádět nezávislé odborné přezkoumání;
f)
reforma systému státní podpory včetně sjednocení a zjednodušení platových tříd a reformy prémiového režimu;
g)
reforma klíčových parametrů důchodového systému přechodem na indexaci spotřebitelskými cenami, a nikoli mzdami, postupným posunováním hranice odchodu do důchodu za hranici stanovenou stávajícími plány, zejména v případě žen, a postupné zavedení příspěvků na penzijní pojištění u skupin zaměstnanců veřejného sektoru, kteří jsou v současné době z tohoto pojištění vyloučeni;
h)
úprava zákonů o bankovnictví a úpadku tak, aby bylo možné včasně a účinně reagovat v případě, že se banky dostanou do tísně. Hlavním cílem těchto úprav bude posílit pravomoci správců bank pod zvláštní správou. Vedle řešení problémů v bankovním sektoru by měly být posíleny i nápravné pravomoci Rumunské národní banky (BNR) na základě ustanovení umožňujících jí vyžadovat, aby významní akcionáři zvýšili svůj akciový kapitál a banku finančně podpořili. Bude posílen finanční dohled v souladu s příslušnými právními předpisy Unie. Navíc budou zavedeny požadavky na podrobnější vykazování likvidity. Dále budou provedeny úpravy postupů při aktivaci pojištění vkladů s cílem zjednodušit a urychlit jejich výplatu. Podle změněných zákonů bude pojištění vkladů aktivováno podle rozhodnutí BNR do dvaceti dnů. A konečně, aby se zajistily dostatečné hotovostní rezervy, zavázala se BNR rozšířit spektrum aktiv, jež jsou přijatelné jako kolaterál. S ohledem na konkrétní okolnosti by se měl ve vhodnou dobu zvýšit zákonný minimální poměr kapitálové přiměřenosti z osmi na deset procent;
i)
strukturální reformy v oblastech zvláštních doporučení pro jednotlivé země vydané v rámci lisabonské strategie. Ty budou zahrnovat opatření ke zvýšení účinnosti a efektivity veřejné správy, kvalitativně lepším veřejným výdajům, lepšímu využití a zvýšené absorpci prostředků z Unie, snižování administrativního, fiskálního a regulačního zatížení podniků a řešení nehlášené práce, což povede k rozšíření daňového základu.
6.   S cílem zajistit bezproblémové zavádění podmínek programu a napomoci udržitelné nápravě nerovnováhy bude Komise průběžně poskytovat poradenství a pomoc v oblasti fiskálních reforem, reforem finančního trhu a strukturálních reforem.
7.   Rumunsko k řízení střednědobé finanční pomoci Společenství otevře zvláštní účet u BNR.
Článek 4
Toto rozhodnutí je určeno Rumunsku.
Článek 5
Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 6. května 2009.
Za Radu
předseda
V. TOŠOVSKÝ
(1)  Úř. věst. L 53, 23.2.2002, s. 1.
(2)  Viz strana 6 v tomto čísle Úředního věstníku.

Summary:
Finanční pomoc Rumunsku
Finanční pomoc Rumunsku
PŘEHLED DOKUMENTŮ:
Rozhodnutí 2009/459/ES – střednědobá finanční pomoc pro Rumunsko
Rozhodnutí 2011/288/EU – preventivní střednědobá finanční pomoc pro Rumunsko
Rozhodnutí 2013/531/EU – preventivní střednědobá finanční pomoc Rumunsku
CO JE CÍLEM TĚCHTO ROZHODNUTÍ?
Jejich cílem je poskytnutí finanční pomoci Rumunsku.
Evropská unie (EU) a Mezinárodní měnový fond (MMF) za podpory dalších mezinárodních organizací poskytly mezi lety 2009 a 2015 finanční pomoc Rumunsku.
Činnost EU zde vychází z nařízení (ES) č. 332/2002, které jí umožňuje poskytnout střednědobou finanční pomoc zemím EU, které nejsou v eurozóně a které mají potíže se svou platební bilancí.
KLÍČOVÉ BODY
V roce 2009 EU schválila, aby Rumunsko dostalo finanční pomoc ve výši až 20 miliard EUR v období 2009–2011. V souladu s nařízením (ES) č. 332/2002 byla pomoc podmíněna tím, že Rumunsko přijme opatření v oblasti hospodářské politiky určená k obnovení udržitelnosti jeho platební bilance.
Finanční prostředky poskytly:
EU: 5 miliard EUR v rámci programu pomoci platebním bilancím zemí EU,
MMF
: přibližně 12,95 miliardy EUR v rámci dohody o pohotovostním úvěru,
Světová banka
: 1 miliarda EUR,
Evropská investiční banka
 a Evropská banka pro obnovu a rozvoj: dohromady 1 miliarda EUR.
V roce 2011 EU rozhodla o poskytnutí preventivní finanční pomoci Rumunsku ve výši maximálně 1,4 miliardy EUR na období 2011–2013. Rozhodnutí ustanovilo, že:
Rumunsko nepožádá o vyplacení splátek půjčky, ledaže se ocitne v potížích, pokud jde o běžný účet platební bilance nebo pohyb kapitálu,
Evropská komise posoudí každou žádost Rumunka o výplatu celé půjčky nebo její části na základě toho, jakým způsobem jeho vláda provádí svůj program hospodářských reforem,
pomoc byla společným úsilím s MMF, který poskytl přibližně 3,6 miliardy EUR na základě preventivní dohody o pohotovostním úvěru,
další finanční podporu slíbila Světová banka.
V roce 2013 EU schválila nový program preventivní pomoci s platební bilancí Rumunsku na období 2013–2015. Ten přislíbil půjčku 2 miliardy EUR, stejnou částku přislíbil i MMF. Půjčka byla určena na pomoc zemi:
posílit svou makroekonomickou, rozpočtovou a finanční stabilitu,
zvýšit odolnost a růstový potenciál své ekonomiky,
zlepšit správní kapacitu,
reformovat daňový systém, zlepšit správu veřejných financí a restrukturalizovat společnosti vlastněné státem.
Finanční podpora z programů na období 2011–2013 a 2013–2015 nebyla nikdy čerpána.
Na konci třetího programu finanční pomoci 30. září 2015 EU zahájila dohled po ukončení programu dne 1. října 2015. Tento dohled:
se zaměřuje na program platební bilance v období 2009–2011, v jehož rámci zůstává nesplaceno 3,5 miliardy EUR z 5miliardové půjčky,
zahrnuje pravidelné návštěvy Rumunska za účelem hodnocení jeho ekonomické, fiskální a finanční situace,
pravděpodobně bude trvat do května 2018, kdy by mělo být splaceno 70 % z původní půjčky.
ODKDY SE ROZHODNUTÍ POUŽIJÍ?
Rozhodnutí Rady 2009/459 nabylo účinnosti 11. května 2009.
Rozhodnutí Rady 2011/288/EU nabylo účinnosti 13. května 2011.
Rozhodnutí Rady 2013/531/EU nabylo účinnosti 25. října 2013.
KONTEXT
V únoru 2002 dala Rada EU pravomoc EU poskytovat půjčky zemím EU, které se potýkají s problémy s platební bilancí nebo kapitálovými pohyby, nebo jim tyto problémy hrozí.
Tato finanční pomoc je dostupná pouze zemím, které nepoužívají euro jako svou měnu.
Rumunsko poprvé požádalo o pomoc v roce 2009 poté, co jeho měna během předchozích 15 měsíců spadla oproti euru o 30 % a jeho rozpočet a schodky běžného účtu rychle rostly v důsledku finanční krize.
Více informací najdete zde:
„Pomoc Rumunsku s platební bilancí“ na internetových stránkách Evropské komise.
HLAVNÍ DOKUMENT
            
Rozhodnutí Rady 2009/459/ES ze dne 6. května 2009, kterým se Rumunsku poskytuje střednědobá finanční pomoc (Úř. věst. L 150, 13.6.2009, s. 8–10)
Postupné změny rozhodnutí 2009/459/ES byly začleněny do původního textu. Toto konsolidované znění má pouze informativní hodnotu.
Rozhodnutí Rady 2011/288/EU ze dne 12. května 2011, kterým se Rumunsku poskytuje preventivní střednědobá finanční pomoc Evropské unie (Úř. věst. L 132, 19.5.2011, s. 15–17)
Rozhodnutí Rady 2013/531/EU ze dne 22. října 2013, kterým se Rumunsku poskytuje preventivní střednědobá finanční pomoc Evropské unie (Úř. věst. L 286, 29.10.2013, s. 1–3)
SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY
            
Nařízení Rady (ES) č. 332/2002 ze dne 18. února 2002, kterým se zavádí systém střednědobé finanční pomoci platebním bilancím členských států (Úř. věst. L 53, 23.2.2002, s. 1–3)
Viz konsolidované znění.
Poslední aktualizace 30.01.2017