Document ID: 32009D0316

Reference:
7.4.2009
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 93/33
RÅDETS AFGØRELSE 2009/316/RIA
af 6. april 2009
om indførelse af det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre (ECRIS) i henhold til artikel 11 i rammeafgørelse 2009/315/RIA
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 31 og artikel 34, stk. 2, litra c),
under henvisning til Rådets rammeafgørelse 2009/315/RIA af 26. februar 2009 om tilrettelæggelsen og indholdet af udvekslinger af oplysninger fra strafferegistre mellem medlemsstaterne (1), særlig artikel 11, stk. 4,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ifølge artikel 29 i traktaten om Den Europæiske Union har Unionen som mål at give borgerne et højt tryghedsniveau i et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed. Dette mål forudsætter systematisk udveksling mellem medlemsstaternes kompetente myndigheder af oplysninger fra strafferegistrene på en måde, der garanterer, at de forstås på samme måde, og at udvekslingen sker effektivt.
(2)
Oplysninger om straffedomme, som en medlemsstats statsborgere idømmes af andre medlemsstater, cirkulerer ikke effektivt på det nuværende grundlag, som er den europæiske konvention af 20. april 1959 om gensidig retshjælp i straffesager. Der er derfor behov for mere effektive og enkle procedurer for udveksling af sådanne oplysninger på EU-plan.
(3)
Behovet for at forbedre udvekslingen af oplysninger om straffedomme blev fremhævet i en erklæring fra Det Europæiske Råds møde den 25. og 26. marts 2004 om bekæmpelse af terrorisme og gentaget i en hensigtserklæring i Haagprogrammet (3) og i handlingsplanen (4) om dets gennemførelse. Det Europæiske Råd anerkendte endvidere i sine konklusioner af 21. og 22. juni 2007, at elektronisk sammenkobling af strafferegistrene på EU-plan er en politisk prioritet.
(4)
Den elektroniske sammenkobling af strafferegistre er et led i projektet om e-justice, der flere gange i 2007 blev anerkendt som en prioritet af Det Europæiske Råd.
(5)
Der er i øjeblikket ved at blive gennemført et pilotprojekt, der går ud på at sammenkoble strafferegistrene. Resultatet af projektet vil være et værdifuldt grundlag for det videre arbejde med elektronisk udveksling af oplysninger på EU-plan.
(6)
Denne afgørelse har til formål at gennemføre rammeafgørelse 2009/315/RIA med henblik på at oprette og udvikle et edb-system til udveksling af oplysninger om domme mellem medlemsstaterne. Et sådant system bør muliggøre, at oplysninger om domme meddeles i en form, der er let at forstå. Der bør derfor oprettes et standardformat, som gør det muligt at udveksle oplysninger i en ensartet og elektronisk form, der let kan maskinoversættes, så vel som på andre måder, hvorved den elektroniske udveksling af oplysninger om domme mellem medlemsstaternes centrale myndigheder kan tilrettelægges og gøres lettere.
(7)
Denne afgørelse bygger på de principper, der er fastlagt i rammeafgørelse 2009/315/RIA, og anvender og supplerer disse principper ud fra et teknisk synspunkt.
(8)
I rammeafgørelse 2009/315/RIA fastlægges, hvilke kategorier af oplysninger der skal indføres i systemet, formålene med at indføre oplysningerne, kriterierne for at indføre dem, hvilke myndigheder der har adgang til oplysningerne, samt specifikke regler om beskyttelse af personoplysninger.
(9)
Hverken denne afgørelse eller rammeafgørelse 2009/315/RIA indebærer nogen forpligtelse til at udveksle oplysninger om ikke-strafferetlige afgørelser.
(10)
Eftersom formålet med denne afgørelse ikke er at harmonisere de nationale strafferegistersystemer, er domsstaten ikke forpligtet til at ændre sit interne strafferegistersystem, for så vidt angår anvendelsen af oplysninger til indenlandsk brug.
(11)
Det europæiske system vedrørende strafferegistre (European Criminal Records System (ECRIS)) er et decentraliseret informationsteknologi (it)-system. Oplysningerne i strafferegistrene bør kun lagres i databaser, som drives af medlemsstaterne, og der bør ikke være direkte onlineadgang til andre medlemsstaters strafferegistre. Medlemsstaterne bør have ansvaret for driften af deres nationale strafferegister og for, at den udveksling af oplysninger, de deltager i, fungerer effektivt. Den fælles kommunikationsinfrastruktur for ECRIS bør til at starte med være Trans European Services for Telematics between Administrations (S-TESTA)-netværket. Alle udgifter vedrørende den fælles kommunikationsinfrastruktur bør dækkes af Den Europæiske Unions almindelige budget.
(12)
Referencetabellerne med kategorier af strafbare handlinger og kategorier af straffe og foranstaltninger i denne afgørelse bør lette maskinoversættelse og muliggøre gensidig forståelse af de udvekslede oplysninger ved hjælp af et system af koder. Tabellernes indhold er resultatet af behovsundersøgelser i alle 27 medlemsstater. I undersøgelsen er der taget højde for kategoriseringen i pilotprojektet og for resultaterne af den gruppering, der er foretaget af forskellige nationale strafbare handlinger og straffe og foranstaltninger. For så vidt angår tabellen over strafbare handlinger, er der endvidere taget hensyn til de eksisterende harmoniserede fælles definitioner på europæisk og internationalt plan og til Eurojusts og Europols datamodeller.
(13)
For at sikre gensidig forståelse af og gennemsigtighed i den fælles kategorisering bør hver medlemsstat indsende en liste over nationale strafbare handlinger og straffe og foranstaltninger, som falder ind under hver kategori i den pågældende tabel. Medlemsstaterne kan give en beskrivelse af de strafbare handlinger og straffene og foranstaltningerne og bør i betragtning af nytteværdien af en sådan beskrivelse opfordres hertil. Disse oplysninger bør gøres tilgængelige for medlemsstaterne.
(14)
Referencetabellerne med kategorier af strafbare handlinger og kategorier af straffe og foranstaltninger i denne afgørelse tager ikke sigte på at skabe retlige ækvivalenser mellem strafbare handlinger og straffe og foranstaltninger på nationalt plan. De er et redskab, der skal hjælpe modtageren med bedre at forstå de faktiske omstændigheder og typen af straffe og foranstaltninger i de overførte oplysninger. Nøjagtigheden af de nævnte koder kan ikke garanteres fuldt ud af den medlemsstat, der afgiver oplysningerne, og bør ikke afskære de kompetente myndigheder i den medlemsstat, der modtager oplysningerne, fra at fortolke dem.
(15)
Referencetabellerne med kategorier af strafbare handlinger og kategorier af straffe og foranstaltninger bør revideres og ajourføres efter den almindelige procedure for vedtagelse af gennemførelsesforanstaltninger for afgørelser, som fastsat i traktaten om Den Europæiske Union.
(16)
Medlemsstaterne og Kommissionen bør underrette og konsultere hinanden i Rådet i overensstemmelse med reglerne i traktaten om Den Europæiske Union med henblik på at udarbejde en ikke-bindende håndbog for praktikere, der skal beskrive procedurerne for udveksling af oplysninger, og navnlig omhandle nærmere regler for identifikation af lovovertrædere, en fælles forståelse af kategorierne af strafbare handlinger og straffe og foranstaltninger, forklare problematiske nationale strafbare handlinger og straffe og foranstaltninger, og sikre den koordination, der er nødvendig for udvikling og drift af ECRIS.
(17)
For at fremskynde udviklingen af ECRIS bør Kommissionen vedtage en række tekniske foranstaltninger for at bistå medlemsstaterne med udarbejdelsen af den tekniske infrastruktur til sammenkobling af deres strafferegistre. Kommissionen kan med henblik herpå stille referencegennemførelsessoftware, dvs. passende software, til rådighed, der sætter medlemsstaterne i stand til at lave denne sammenkobling, som de kan vælge at anvende i stedet for deres egen sammenkoblingssoftware til gennemførelse af det fælles sæt af protokoller, som muliggør udveksling af oplysninger mellem strafferegistre.
(18)
Rådets rammeafgørelse 2008/977/RIA af 27. november 2008 om beskyttelse af personoplysninger i forbindelse med det politimæssige og strafferetlige samarbejde (5) bør gælde i forbindelse med den elektroniske udveksling af oplysninger fra medlemsstaternes strafferegistre, så der sikres et tilstrækkeligt databeskyttelsesniveau ved udveksling af oplysninger mellem medlemsstaterne og samtidig gives medlemsstaterne mulighed for at kræve højere beskyttelsesstandarder i forbindelse med udveksling af personoplysninger på nationalt plan.
(19)
Målet med denne afgørelse, nemlig at udvikle et elektronisk system til udveksling af oplysninger om domme mellem medlemsstaterne, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne alene og kan derfor på grund af behovet for en koordineret indsats i EU bedre nås på EU-plan; Rådet kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. artikel 2 i traktaten om Den Europæiske Union og artikel 5 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, går denne afgørelse ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.
(20)
Denne afgørelse respekterer de grundlæggende rettigheder og overholder de principper, som navnlig anerkendes i EU-traktatens artikel 6 og er afspejlet i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder —
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Genstand
Denne afgørelse indfører det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre (ECRIS).
I denne afgørelse fastlægges også elementerne i et standardformat til elektronisk udveksling mellem medlemsstaterne af oplysninger, der hentes fra strafferegistre, navnlig oplysninger om den strafbare handling, der ligger til grund for dommen, og oplysninger om dommens indhold samt andre generelle og tekniske gennemførelsesmåder vedrørende tilrettelæggelse og lettelse af udvekslingen af oplysninger.
Artikel 2
Definitioner
I denne afgørelse finder definitionerne i rammeafgørelse 2009/315/RIA anvendelse.
Artikel 3
Det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre (ECRIS)
1.   ECRIS er et decentraliseret it-system, der bygger på de enkelte medlemsstaters strafferegistre. Det består af følgende elementer:
a)
en sammenkoblingssoftware, der konstrueres i overensstemmelse med et fælles sæt af protokoller, som gør det muligt at udveksle oplysninger mellem medlemsstaternes strafferegistre
b)
en fælles kommunikationsinfrastruktur med et krypteret net.
2.   Denne afgørelse har ikke til formål at indføre et centraliseret strafferegister. Alle oplysninger fra strafferegistre lagres udelukkende i databaser forvaltet af medlemsstaterne.
3.   De centrale myndigheder i medlemsstaterne, der er omhandlet i artikel 3 i rammeafgørelse 2009/315/RIA, har ikke direkte onlineadgang til andre medlemsstaters strafferegistre. Medlemsstaterne fastlægger i fællesskab og med støtte fra Kommissionen de bedst mulige teknikker til at sikre fortroligheden og integriteten af de oplysninger fra strafferegistre, som sendes til andre medlemsstater.
4.   Ansvaret for sammenkoblingssoftwaren og de databaser, der lagrer, overfører og modtager oplysninger fra strafferegistrene, påhviler den pågældende medlemsstat.
5.   Den fælles kommunikationsinfrastruktur er S-TESTA-kommunikationsnettet. Al videreudvikling heraf eller ethvert alternativt sikret net skal sikre, at den bestående fælles kommunikationsinfrastruktur fortsat opfylder betingelserne i stk. 6.
6.   Den fælles kommunikationsinfrastruktur forvaltes på Kommissionens ansvar og skal opfylde sikkerhedskravene og nøje svare til ECRIS' behov.
7.   For at sikre en effektiv drift af ECRIS yder Kommissionen generel støtte og teknisk bistand, herunder indsamling og udarbejdelse af statistikker, jf. artikel 6, stk. 2, litra b), nr. i), og referencegennemførelsessoftwaren.
8.   Uanset muligheden for at anvende Den Europæiske Unions finansielle programmer i overensstemmelse med gældende regler afholder hver medlemsstat sine egne udgifter til gennemførelse, administration, anvendelse og vedligeholdelse af strafferegistrene og den sammenkoblingssoftware, der er omhandlet i stk. 1.
Kommissionen afholder udgifterne til gennemførelse, administration, anvendelse, vedligeholdelse og videreudvikling af den fælles kommunikationsinfrastruktur til ECRIS samt gennemførelse og videreudvikling af referencegennemførelsessoftwaren.
Artikel 4
Format til overførsel af oplysninger
1.   Når medlemsstaterne overfører oplysninger i henhold til artikel 4, stk. 2 og 3, og artikel 7 i rammeafgørelse 2009/315/RIA vedrørende den strafbare handlings betegnelse eller juridiske klassifikation og den gældende lovbestemmelse, henviser de til den tilsvarende kode for hver af de strafbare handlinger, der er nævnt i overførslen, jf. tabellen over strafbare handlinger i bilag A. Hvis den strafbare handling ikke svarer til nogen bestemt underkategori, angives der undtagelsesvis for denne særlige strafbare handling koden »åben kategori« for den relevante eller nærmeste kategori af strafbare handlinger eller, hvis der ikke findes en sådan, koden »andre strafbare handlinger«.
Medlemsstaterne kan også give disponible oplysninger om graden af fuldbyrdelse og medvirken i den strafbare handling og en eventuel hel eller delvis fritagelse for strafansvar eller recidivisme.
2.   Når medlemsstaterne overfører oplysninger i henhold til artikel 4, stk. 2 og 3, og artikel 7 i rammeafgørelse 2009/315/RIA vedrørende dommens indhold, især straffen og eventuelle supplerende straffe, sikkerhedsforanstaltninger og efterfølgende afgørelser om ændring af dommens håndhævelse, henviser de til den tilsvarende kode for hver af de straffe og foranstaltninger, der er omfattet af overførslen, jf. tabellen over straffe og foranstaltninger i bilag B. Hvis straffen eller foranstaltningen ikke svarer til nogen bestemt underkategori, angives der undtagelsesvis for denne særlige straf eller foranstaltning koden »åben kategori« for den relevante eller nærmeste kategori af straffe og foranstaltninger eller, hvis der ikke finde en sådan, koden »andre straffe og foranstaltninger«.
Medlemsstaterne giver også, hvor det er relevant, disponible oplysninger om arten af og/eller betingelserne for fuldbyrdelse af den idømte straf eller foranstaltning, som fastsat i parametrene i bilag B. Parametret »ikke-strafferetlig afgørelse« angives kun i de tilfælde, hvor oplysninger om sådanne afgørelser gives på frivillig basis af den medlemsstat, hvor den berørte person er statsborger, i forbindelse med besvarelse af en anmodning om oplysninger om domme.
Artikel 5
Oplysninger om nationale strafbare handlinger, straffe og foranstaltninger
1.   Medlemsstaterne giver Generalsekretariatet for Rådet følgende oplysninger med henblik navnlig på udarbejdelse af en ikke-bindende håndbog for praktikere som omhandlet i artikel 6, stk. 2, litra a):
a)
listen over nationale strafbare handlinger i hver af de kategorier, der er omhandlet i tabellen over strafbare handlinger i bilag A. Listen skal omfatte den strafbare handlings betegnelse eller juridiske klassifikation og henvisning til de gældende lovbestemmelser. Den kan også omfatte en kort beskrivelse af de bærende elementer i den strafbare handling
b)
listen over straftyper, eventuelle supplerende straffe, sikkerhedsforanstaltninger og eventuelle efterfølgende afgørelser om at ændre dommens håndhævelse som fastlagt i national lovgivning i hver af de kategorier, der er omhandlet i tabellen over straffe og foranstaltninger i bilag B. Den kan også omfatte en kort beskrivelse af den pågældende straf eller foranstaltning.
2.   De i stk. 1 nævnte lister og beskrivelser ajourføres regelmæssigt af medlemsstaterne. Ajourførte oplysninger sendes til Generalsekretariatet for Rådet.
3.   Generalsekretariatet for Rådet underretter medlemsstaterne og Kommissionen om de oplysninger, det har modtaget i medfør af denne artikel.
Artikel 6
Gennemførelsesforanstaltninger
1.   Rådet vedtager med kvalificeret flertal og efter høring af Europa-Parlamentet enhver ændring af bilag A og B, som måtte blive nødvendig.
2.   Repræsentanterne for de kompetente tjenester i medlemsstaternes administrationer og Kommissionen underretter og konsulterer hinanden i Rådet med henblik på:
a)
udarbejdelse af en ikke-bindende håndbog for praktikere, som beskriver proceduren for udveksling af oplysninger gennem ECRIS, og som især indeholder nærmere oplysninger om identifikation af lovovertrædere og en fælles forståelse af de kategorier af strafbare handlinger og straffe og foranstaltninger, der er opført i henholdsvis bilag A og B
b)
koordinering af deres foranstaltninger vedrørende udvikling og drift af ECRIS, navnlig:
i)
indførelse af loggingsystemer og -procedurer, der gør det muligt at overvåge, hvordan ECRIS fungerer, og udarbejdelse af ikke-personlige statistikker vedrørende udveksling af oplysninger fra strafferegistre gennem ECRIS
ii)
vedtagelse af tekniske specifikationer for udvekslingen, herunder sikkerhedskrav, især det fælles sæt af protokoller
iii)
fastlæggelse af procedurer til at kontrollere, at de nationale softwareapplikationer er i overensstemmelse med de tekniske specifikationer.
Artikel 7
Rapport
Kommissionens tjenestegrene offentliggør regelmæssigt en rapport om udvekslingen af oplysninger fra strafferegistrene gennem ECRIS, som især baseres på de i artikel 6, stk. 2, litra b), nr. i), omhandlede statistikker. Denne rapport offentliggøres første gang et år efter, at den rapport, der er omhandlet i artikel 13, stk. 3, i rammeafgørelse 2009/315/RIA, er blevet forelagt.
Artikel 8
Gennemførelse og tidsfrister
1.   Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for at efterkomme bestemmelserne i denne afgørelse senest den 7. april 2012.
2.   Medlemsstaterne anvender det format, der er fastsat i artikel 4, og respekterer de i denne afgørelse beskrevne måder at tilrettelægge og lette udvekslingen af oplysninger på fra den dato, der er meddelt i overensstemmelse med artikel 11, stk. 6, i rammeafgørelse 2009/315/RIA.
Artikel 9
Virkning
Denne afgørelse får virkning på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Luxembourg, den 6. april 2009.
På Rådets vegne
J. POSPÍŠIL
Formand
(1)  Se side 23 i denne EUT.
(2)  Udtalelse af 9.10.2008 (endnu ikke offentliggjort i EUT).
(3)  EUT C 53 af 3.3.2005, s. 1.
(4)  EUT C 198 af 12.8.2005, s. 1.
(5)  EUT L 350 af 30.12.2008, s. 60.
BILAG A
Fælles tabel over kategorier af strafbare handlinger, jf. artikel 4
Parametre
Grad af fuldbyrdelse:
Fuldbyrdet gerning
C
Forsøg eller forberedelse
A
Uoplyst
Ø
Grad af medvirken:
Gerningsmand
M
Medvirkende eller anstifter/organisator, medsammensvoren
H
Uoplyst
Ø
Fritagelse for strafansvar:
Sindssyge eller begrænset ansvar
S
Recidivisme
R
Kode
Kategorier og underkategorier af strafbare handlinger
0100 00
åben kategori
Forbrydelser omfattet af den internationale straffedomstols straffemyndighed
0101 00
Folkedrab
0102 00
Forbrydelser mod menneskeheden
0103 00
Krigsforbrydelser
0200 00
åben kategori
Deltagelse i en kriminel organisation
0201 00
Ledelse af en kriminel organisation
0202 00
Bevidst medvirken i en kriminel organisations strafbare aktiviteter
0203 00
Bevidst medvirken i en kriminel organisations ikke-strafbare aktiviteter
0300 00
åben kategori
Terrorisme
0301 00
Ledelse af en terroristgruppe
0302 00
Bevidst medvirken i en terroristgruppes aktiviteter
0303 00
Finansiering af terrorisme
0304 00
Offentlig opfordring til at begå en terrorhandling
0305 00
Rekruttering til eller oplæring i terrorisme
0400 00
åben kategori
Menneskehandel
0401 00
Menneskehandel med henblik på udnyttelse af arbejdskraft eller ydelser
0402 00
Menneskehandel med henblik på udnyttelse af andres prostitution eller anden form for seksuel udnyttelse
0403 00
Menneskehandel med henblik på fjernelse af organer eller væv fra mennesker
0404 00
Menneskehandel med henblik på slaveri, slaverilignende forhold eller tvangsarbejde
0405 00
Menneskehandel med henblik på udnyttelse af mindreåriges arbejdskraft eller ydelser
0406 00
Menneskehandel med henblik på udnyttelse af mindreåriges prostitution eller anden form for seksuel udnyttelse af dem
0407 00
Menneskehandel med henblik på fjernelse af organer eller væv fra mindreårige
0408 00
Menneskehandel med henblik på udnyttelse af mindreårige til slaveri, slaverilignende forhold eller tvangsarbejde
0500 00
åben kategori
Ulovlig handel (1) og andre strafbare handlinger i forbindelse med våben, skydevåben, dele og komponenter hertil, ammunition og sprængstoffer
0501 00
Ulovlig fremstilling af våben, skydevåben, dele og komponenter hertil, ammunition og sprængstoffer
0502 00
Ulovlig handel med våben, skydevåben, dele og komponenter hertil, ammunition og sprængstoffer på nationalt plan (2)
0503 00
Ulovlig eksport af våben, skydevåben, dele og komponenter hertil, ammunition og sprængstoffer
0504 00
Uautoriseret besiddelse eller brug af våben, skydevåben, dele og komponenter hertil, ammunition og sprængstoffer
0600 00
åben kategori
Miljøkriminalitet
0601 00
Ødelæggelse eller beskadigelse af beskyttede dyre- og plantearter
0602 00
Ulovlig udledning af forurenende stoffer eller ioniserende stråling i luft, jord eller vand
0603 00
Strafbare handlinger vedrørende affald, herunder farligt affald
0604 00
Strafbare handlinger vedrørende ulovlig handel (1) med beskyttede dyre- eller plantearter eller dele heraf
0605 00
Uagtsomme miljøovertrædelser
0700 00
åben kategori
Strafbare handlinger vedrørende narkotika eller prækursorer og andre strafbare handlinger mod folkesundheden
0701 00
Strafbare handlinger vedrørende ulovlig handel (3) med narkotika, psykotrope stoffer og prækursorer, som ikke kun er til eget forbrug
0702 00
Ulovligt forbrug af narkotika samt køb, besiddelse, fremstilling eller produktion heraf alene til eget forbrug
0703 00
Hjælp eller tilskyndelse til andre til at tage narkotika eller psykotrope stoffer ulovligt
0704 00
Fremstilling eller produktion af narkotika ikke udelukkende til eget forbrug
0800 00
åben kategori
Forbrydelser mod liv og legeme
0801 00
Forsætligt manddrab
0802 00
Forsætligt manddrab under særligt skærpende omstændigheder (4)
0803 00
Uagtsomt manddrab
0804 00
Forsætligt drab på en nyfødt begået af moderen
0805 00
Ulovlig abort
0806 00
Ulovlig aktiv dødshjælp
0807 00
Medvirken til selvmord
0808 00
Vold med døden til følge
0809 00
Forårsagelse af alvorlig legemsbeskadigelse, vansiring eller varig invaliditet
0810 00
Uagtsom forårsagelse af alvorlig legemsbeskadigelse, vansiring eller varig invaliditet
0811 00
Forårsagelse af mindre legemsbeskadigelse
0812 00
Uagtsom forårsagelse af mindre legemsbeskadigelse
0813 00
Fremkaldelse af fare for liv eller alvorlig legemsbeskadigelse
0814 00
Tortur
0815 00
Undladelse af at yde hjælp eller bistand
0816 00
Strafbare handlinger vedrørende fjernelse af organer eller væv uden tilladelse eller samtykke
0817 00
Strafbare handlinger vedrørende ulovlig handel (3) med menneskeorganer og væv
0818 00
Vold eller trusler i hjemmet
0900 00
åben kategori
Forbrydelser mod den personlige frihed, værdighed og andre beskyttede interesser, herunder racisme og fremmedhad
0901 00
Kidnapning, kidnapning med krav om løsepenge, frihedsberøvelse
0902 00
En offentlig myndigheds ulovlige anholdelse eller anden frihedsberøvelse
0903 00
Gidseltagning
0904 00
Ulovlig beslaglæggelse af et fly eller et skib
0905 00
Æreskrænkelse, bagvaskelse, injurier, forhånelse
0906 00
Trusler
0907 00
Tvang, pres, forfølgelse, chikane eller aggressioner af psykologisk eller følelsesmæssig karakter
0908 00
Afpresning
0909 00
Afpresning af særlig alvorlig karakter
0910 00
Ulovlig indtrængen på privat område
0911 00
Anden krænkelse af privatlivets fred end ulovlig indtrængen på privat område
0912 00
Strafbare handlinger mod beskyttelsen af personoplysninger
0913 00
Ulovlig aflytning af data eller kommunikation
0914 00
Diskrimination på grund af køn, race, seksuel orientering, religion eller etnisk oprindelse
0915 00
Offentlig tilskyndelse til racediskrimination
0916 00
Offentlig tilskyndelse til racehad
0917 00
Pengeafpresning
1000 00
åben kategori
Seksualforbrydelser
1001 00
Voldtægt
1002 00
Voldtægt af særlig farlig karakter (5), bortset fra voldtægt af mindreårig
1003 00
Seksuelt overgreb
1004 00
Medvirken til prostitution eller anden seksuel omgang som kunde
1005 00
Blufærdighedskrænkelse
1006 00
Sexchikane
1007 00
Prostitution
1008 00
Seksuel udnyttelse af børn
1009 00
Strafbare handlinger vedrørende børnepornografi eller usædelige billeder af mindreårige
1010 00
Voldtægt af mindreårig
1011 00
Seksuelt overgreb på mindreårig
1100 00
åben kategori
Forbrydelser i familieforhold
1101 00
Ulovligt seksuelt forhold mellem nærtstående familiemedlemmer
1102 00
Polygami
1103 00
Manglende betaling af underholdsbidrag eller opfyldelse af underholdspligt
1104 00
Misrøgt eller svigt af en mindreårig eller en handicappet
1105 00
Manglende overholdelse af en kendelse om overdragelse eller fjernelse af en mindreårig
1200 00
åben kategori
Forbrydelser mod staten, den offentlige orden, retten eller embedsmænd
1201 00
Spionage
1202 00
Højforræderi
1203 00
Strafbare handlinger vedrørende valg og folkeafstemninger
1204 00
Attentat mod statsoverhovedets liv eller heldbred
1205 00
Fornærmelser rettet mod staten, nationen eller statssymboler
1206 00
Fornærmelse af eller modstand mod en repræsentant for den offentlige myndighed
1207 00
Afpresning af eller tvang mod en repræsentant for den offentlige myndighed
1208 00
Overfald på eller trusler mod en repræsentant for den offentlige myndighed
1209 00
Forbrydelser mod den offentlige orden og fred
1210 00
Vold under sportsbegivenheder
1211 00
Tyveri af offentlige eller administrative dokumenter
1212 00
Hindring af rettens arbejde eller vildledning af retten, falsk anklage i forbindelse med en straffesag eller anden retssag, falsk forklaring
1213 00
Ulovlig udgivelse for at være en person eller en myndighed
1214 00
Flugt fra lovlig anholdelse eller forvaring
1300 00
åben kategori
Forbrydelser mod offentlig ejendom eller offentlige interesser
1301 00
Svindel med offentlige ydelser, socialsikring eller familieydelser
1302 00
Svindel, der påvirker europæiske ydelser eller tilskud
1303 00
Strafbare handlinger vedrørende ulovligt hasardspil
1304 00
Vanskeliggørelse af offentlige udbudsprocedurer
1305 00
Aktiv eller passiv korruption begået af en embedsmand eller en person i offentligt embede eller med offentlig myndighed
1306 00
Underslæb, uretmæssig tilegnelse eller anden omledning af ejendom foretaget af en embedsmand
1307 00
Embedsmisbrug begået af en embedsmand
1400 00
åben kategori
Told- og skattesvig
1401 00
Skattesvig
1402 00
Toldsvig
1500 00
åben kategori
Økonomiske og handelsrelaterede forbrydelser
1501 00
Konkurs eller svigagtig insolvens
1502 00
Overtrædelse af regnskabsreglerne, underslæb, skjul af aktiver eller ulovlig forøgelse af et selskabs gæld
1503 00
Overtrædelse af konkurrencereglerne
1504 00
Hvidvaskning af udbytte fra strafbare forhold
1505 00
Aktiv eller passiv korruption i den private sektor
1506 00
Afsløring af en hemmelighed eller brud på tavshedspligt
1507 00
»Insiderhandel«
1600 00
åben kategori
Formueforbrydelser eller beskadigelse af varer
1601 00
Ulovlig tilegnelse
1602 00
Ulovlig tilegnelse eller omledning af energi
1603 00
Bedrageri, herunder svig
1604 00
Handel med stjålne varer
1605 00
Ulovlig handel (6) med kulturgoder, herunder antikviteter og kunstgenstande
1606 00
Forsætlig beskadigelse eller ødelæggelse af ejendom
1607 00
Uagtsom beskadigelse eller ødelæggelse af ejendom
1608 00
Sabotage
1609 00
Forbrydelser mod industrielle eller intellektuelle ejendomsrettigheder
1610 00
Brandstiftelse
1611 00
Brandstiftelse med personers død eller tilskadekomst til følge
1612 00
Anstiftelse af skovbrand
1700 00
åben kategori
Tyveri
1701 00
Tyveri
1702 00
Tyveri efter ulovlig indtrængen på privat område
1703 00
Tyveri med brug af vold eller våben eller trusler om brug af vold eller våben mod en person
1704 00
Former for tyveri af særlig grov karakter, der ikke omfatter brug af vold eller våben eller brug af trusler om vold eller våben mod en person
1800 00
åben kategori
Forbrydelser mod informationssystemer og anden computerrelateret kriminalitet
1801 00
Ulovlig adgang til informationssystemer
1802 00
Ulovligt indgreb i informationssystemer
1803 00
Ulovligt indgreb i data
1804 00
Fremstilling, besiddelse, udbredelse af eller handel med computeranordninger eller data, som gør det muligt at begå computerrelaterede forbrydelser
1900 00
åben kategori
Forfalskning af betalingsmidler
1901 00
Eftergørelse eller forfalskning af valuta, herunder af euroen
1902 00
Eftergørelse af andre betalingsmidler end kontanter
1903 00
Eftergørelse eller forfalskning af offentlige sikkerhedsdokumenter
1904 00
Omsætning/anvendelse af eftergjort eller forfalsket valuta, andre betalingsmidler end kontanter eller offentlige sikkerhedsdokumenter
1905 00
Besiddelse af en anordning til eftergørelse eller forfalskning af valuta eller offentlige sikkerhedsdokumenter
2000 00
åben kategori
Forfalskning af dokumenter
2001 00
En privatpersons forfalskning af et offentligt eller administrativt dokument
2002 00
En embedsmands eller en offentlig myndigheds forfalskning af et dokument
2003 00
Fremlæggelse eller erhvervelse af et forfalsket offentligt eller administrativt dokument; en embedsmands eller en offentlig myndigheds fremlæggelse eller erhvervelse af et forfalsket dokument
2004 00
Anvendelse af forfalskede offentlige eller administrative dokumenter
2005 00
Besiddelse af en anordning til forfalskning af offentlige eller administrative dokumenter
2006 00
En privatpersons forfalskning af private dokumenter
2100 00
åben kategori
Overtrædelse af færdselsloven
2101 00
Uforsvarlig kørsel
2102 00
Spirituskørsel og kørsel under påvirkning af narkotika
2103 00
Kørsel uden kørekort eller med frataget kørekort
2104 00
Manglende standsning i tilfælde af færdselsuheld
2105 00
Undvigelse af vejkontrol
2106 00
Overtrædelser vedrørende vejtransport
2200 00
åben kategori
Overtrædelse af arbejdsretten
2201 00
Ulovlig ansættelse
2202 00
Overtrædelser vedrørende aflønning, herunder socialsikringsbidrag
2203 00
Overtrædelser vedrørende arbejdsforhold og sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen
2204 00
Overtrædelser vedrørende adgang til eller udøvelse af en erhvervsaktivitet
2205 00
Overtrædelser af arbejds- og hviletidsbestemmelser
2300 00
åben kategori
Overtrædelse af udlændingeloven
2301 00
Ulovlig indrejse eller ulovligt ophold
2302 00
Medvirken til ulovlig indrejse eller ulovligt ophold
2400 00
åben kategori
Tilsidesættelse af militære forpligtelser
2500 00
åben kategori
Overtrædelser vedrørende hormonpræparater og andre vækstfremmende stoffer
2501 00
Ulovlig import, eksport eller levering af hormonpræparater og andre vækstfremmende stoffer
2600 00
åben kategori
Overtrædelser vedrørende nukleart materiale eller andre farlige radioaktive stoffer
2601 00
Ulovlig import, eksport, levering eller erhvervelse af nukleart eller radioaktivt materiale
2700 00
åben kategori
Andre overtrædelser
2701 00
Andre forsætlige overtrædelser
2702 00
Andre uagtsomme overtrædelser
(1)  Medmindre andet er anført i denne kategori, forstås ved »handel« import, eksport, erhvervelse, salg, levering, transport eller overførsel.
(2)  Handel omfatter i forbindelse med denne underkategori erhvervelse, salg, levering, transport eller overførsel.
(3)  Handel omfatter i forbindelse med denne underkategori import, eksport, erhvervelse, salg, levering, transport eller overførsel.
(4)  F.eks. særligt grove forhold.
(5)  F.eks. voldtægt af særlig brutal karakter.
(6)  Handel omfatter i forbindelse med denne underkategori import, eksport, erhvervelse, salg, levering, transport eller overførsel.
BILAG B
Fælles tabel over kategorier af de i artikel 4 omhandlede straffe og foranstaltninger
Kode
Kategorier og underkategorier af straffe og foranstaltninger
1000
åben kategori
Frihedsberøvelse
1001
Fængsel
1002
Fængsel på livstid
2000
åben kategori
Begrænsning af den personlige frihed
2001
Forbud mod at frekventere bestemte steder
2002
Forbud mod at forlade landet
2003
Forbud mod at opholde sig bestemte steder
2004
Forbud mod at deltage i en masseforsamling
2005
Forbud mod enhver form for kontakt med bestemte personer
2006
Afsoning under elektronisk overvågning (1)
2007
Meldepligt til en bestemt myndighed på bestemte tidspunkter
2008
Pligt til ophold/bopæl på et bestemt sted
2009
Pligt til at være på bopælen på bestemte tidspunkter
2010
Pligt til at overholde foranstaltninger i en prøvetid, som retten har fastsat, herunder pligten til at stå under tilsyn
3000
åben kategori
Fratagelse af en specifik rettighed eller habilitet
3001
Forbud mod at udøve et erhverv
3002
Tab/suspension af muligheden for at bestride eller blive udnævnt til et offentligt embede
3003
Tab/suspension af retten til at stemme eller stille op til valg
3004
Udelukkelse fra at indgå kontrakter med den offentlige administration
3005
Udelukkelse fra offentlige tilskud
3006
Tilbagekaldelse af kørekort (2)
3007
Inddragelse af kørekort
3008
Forbud mod at føre bestemte køretøjer
3009
Tab/suspension af forældremyndigheden
3010
Tab/suspension af retten til at optræde som ekspert i retssager/aflægge vidnesbyrd under ed/være nævning
3011
Tab/suspension af retten til at være værge (3)
3012
Tab/suspension af retten til en dekoration eller titel
3013
Forbud mod at udøve erhvervsmæssig, handelsmæssig eller social aktivitet
3014
Forbud mod at arbejde eller udøve anden aktivitet med mindreårige
3015
Forpligtelse til at lukke en virksomhed
3016
Forbud mod at besidde eller bære våben
3017
Inddragelse af en jagt-/fisketilladelse
3018
Forbud mod at udstede check eller anvende betalings- og/eller kreditkort
3019
Forbud mod at holde dyr
3020
Forbud mod at besidde eller anvende visse genstande, bortset fra våben
3021
Forbud mod at deltage i visse spil/sportsgrene
4000
åben kategori
Indrejseforbud eller udvisning fra et territorium
4001
Indrejseforbud i nationalt territorium
4002
Udvisning fra nationalt territorium
5000
åben kategori
Personlige forpligtelser
5001
Deltagelse i medicinsk behandling eller andre former for behandling
5002
Deltagelse i et socialpædagogisk program
5003
Forpligtelse til at lade sig underkaste familiens pleje/kontrol
5004
Pædagogiske foranstaltninger
5005
Socialt og retligt tilsyn
5006
Uddannelses-/arbejdsforpligtelse
5007
Forpligtelse til at give retsmyndigheder bestemte oplysninger
5008
Forpligtelse til at offentliggøre dommen
5009
Pligt til at erstatte skader, der er forvoldt ved lovovertrædelsen
6000
åben kategori
Sanktioner vedrørende personlig ejendom
6001
Konfiskation
6002
Nedrivning
6003
Tilbageførelse til oprindelig stand
7000
åben kategori
Institutionsanbringelse
7001
Anbringelse i en psykiatrisk institution
7002
Anbringelse i en afvænningsinstitution
7003
Anbringelse i en uddannelsesinstitution
8000
åben kategori
Økonomiske sanktioner
8001
Bøde
8002
Dagbøde (4)
8003
Bøde til gavn for en bestemt modtager (5)
9000
åben kategori
Arbejdsstraffe
9001
Samfundstjeneste eller samfundsarbejde
9002
Samfundstjeneste eller samfundsarbejde sammen med andre restriktive foranstaltninger
10000
åben kategori
Militære straffe
10001
Tab af militær rang (6)
10002
Udelukkelse fra professionel militærtjeneste
10003
Militærfængsel
11000
åben kategori
Fritagelse for/udsættelse af dom/straf, advarsel
12000
åben kategori
Andre straffe
Parametre (specificeres, hvor det er relevant)
ø
Straf
m
Foranstaltning
a
Suspenderet straf/foranstaltning
b
Delvis suspenderet straf/foranstaltning
c
Suspenderet straf/foranstaltning med tilsyn/overvågning
d
Delvis suspenderet straf/foranstaltning med tilsyn/overvågning
e
Konvertering af straf/foranstaltning
f
Alternativ straf/foranstaltning, der pålægges som hovedstraf
g
Alternativ straf/foranstaltning, som pålægges fra start i tilfælde af manglende opfyldelse af hovedstraffen
h
Tilbagekaldelse af suspenderet straf/foranstaltning
i
Efterfølgende etablering af en samlet straf
j
Afbrydelse af håndhævelse/udsættelse af straffen/foranstaltningen (7)
k
Bortfald af straffen
l
Bortfald af den suspenderede straf
n
Straffens ophør
o
Benådning
p
Amnesti
q
Prøveløsladelse (en person sættes på fri fod, inden straffen er afsonet, på bestemte betingelser)
r
Rehabilitering (med eller uden sletning af straffen i strafferegistret)
s
Særlige straffe for mindreårige
t
Ikke-strafferetlig afgørelse (8)
(1)  Fast eller mobil afsoning.
(2)  Der skal indsendes en ny ansøgning for at få et nyt kørekort.
(3)  Værge for en umyndiggjort eller en mindreårig.
(4)  Bøde udtrykt i daglige enheder.
(5)  F.eks. en institution, en forening, en fond eller et offer.
(6)  Militær degradering.
(7)  Fører ikke til, at straffuldbyrdelsen undgås.
(8)  Dette parameter angives kun, når sådanne oplysninger gives som svar på en anmodning modtaget af den medlemsstat, hvor den berørte person er statsborger.

Summary:
Det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre (ECRIS)
Det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre (ECRIS)
 
RESUMÉ AF:
Afgørelse 2009/316/RIA om indførelse af det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre
HVAD ER FORMÅLET MED AFGØRELSEN?
Ved afgørelsen indføres:det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre (ECRIS) et standardformat til elektronisk udveksling af oplysninger, navnlig om strafbare handlinger og domme i de nationale strafferegistre.
HOVEDPUNKTER
ECRIS er et decentraliseret informationsteknologisystem baseret på de nationale strafferegistre. Det giver EU-landenes centrale myndigheder mulighed for at udveksle oplysninger fra de nationale strafferegistre. Systemet omfatter:sammenkoblingssoftware, der bruger et fælles sæt af protokoller med henblik på udveksling af oplysningeren fælles kommunikationsinfrastruktur, der forvaltes på Europa-Kommissionens ansvar med et krypteret net. De nationale centrale myndigheder har ikke direkte onlineadgang til strafferegistre i andre EU-lande. Kommissionen:yder generel støtte og teknisk bistand samt leverer referencegennemførelsessoftwarenafholder udgifter til gennemførelse, administration, anvendelse, vedligeholdelse og fremtidig udvikling af ECRIS’ fælles kommunikationsinfrastruktur samt udgifter til gennemførelse og fremtidig udvikling af referencegennemførelsessoftwarenoffentliggør regelmæssigt en rapport om, hvordan ECRIS fungerer og anvendes. EU-landene:bruger en passende kode for den enkelte strafbare handling (bilag A) og straf (bilag B) i forbindelse med udveksling af oplysningerbetaler for deres egne strafferegistre og sammenkoblingssoftwarenfremsender til Generalsekretariatet for Rådet en liste over nationale strafbare handlinger og domme for at bidrage til udarbejdelse af en ikke-bindende håndbog for brugere af ECRISvedtager enhver ændring af bilag A og B med kvalificeret flertal i Rådet. EU-landene og Kommissionen underretter og konsulterer hinanden i Rådet med henblik på:udarbejdelse af en ikke-bindende håndbog, som beskriver proceduren for udveksling af oplysninger, og som især omhandler spørgsmålet om identifikation af lovovertræderekoordinering af udvikling og drift af ECRIS, navnlig ved at indføre loggingsystemer og -procedurer,  tekniske og sikkerhedsmæssige specifikationer og procedurer for den nationale softwares overholdelse af de tekniske specifikationer. Afgørelsen:har ikke til formål at indføre et centraliseret strafferegister, da alle oplysninger fra strafferegistre udelukkende lagres i de nationale registregennemfører rammeafgørelse 2009/315/RIA (se resumé), der fastlægger de generelle principper for udveksling af oplysninger fra strafferegistre mellem EU-landene. Afgørelsen suppleres af:Direktiv 2011/93/EU om bekæmpelse af seksuelt misbrug af børn (se resumé), der kræver udveksling af oplysninger, såfremt der anmodes herom, i forbindelse med rekruttering til en stilling, der indebærer direkte og regelmæssig kontakt med børnForordning (EU) 2019/816 om ECRIS-TCN, der håndterer oplysninger om domme afsagt over for tredjelandsstatsborgere (se resumé);Forordning (EU) 2018/1726 om indførelse af Den Europæiske Unions Agentur for den Operationelle Forvaltning af Store IT-Systemer (eu-LISA) — se resumé. Det skal bemærkes, at direktiv (EU) 2019/884, ud over at ændre rammeafgørelse 2009/315/RIA (se ovenfor), erstatter Rådets afgørelse 2009/316/RIA om oprettelse af ECRIS og skal indarbejdes i EU-landenes lovgivning inden den 28. juni 2022.
HVORNÅR GÆLDER AFGØRELSEN FRA?
Den trådte i kraft den 7. april 2012.
BAGGRUND
Inden indførelsen af ECRIS idømte de nationale domstole ofte straffe uden at vide, hvorvidt en kriminel person havde tidligere domme i et andet EU-land. Siden 2008 har domstole ifølge rammedirektiv 2008/675/RIA (se resumé) skullet tage højde for tidligere domme i forbindelse med en ny straffesag mod en person. ECRIS understøtter denne proces, idet systemet giver dommere, anklagere og relevante administrative myndigheder adgang til omfattende oplysninger om en EU-borgers tidligere lovovertrædelser, uanset hvor dommen er blevet afsagt. For flere oplysninger henvises til:Det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre (ECRIS) (Europa-Kommissionen).ECRIS (den europæiske e-justice-portal).
HOVEDDOKUMENT
Rådets afgørelse 2009/316/RIA af 6. april 2009 om indførelse af det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre (ECRIS) i henhold til artikel 11 i rammeafgørelse 2009/315/RIA (EUT L 93 af 7.4.2009, s. 23-32).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/884 af 17. april 2019 om ændring af Rådets rammeafgørelse 2009/315/RIA, for så vidt angår udveksling af oplysninger om tredjelandsstatsborgere og det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre (ECRIS), og om erstatning af Rådets afgørelse 2009/316/RIA (EUT L 151 af 7.6.2019, s. 143-150).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/816 af 17. april 2019 om oprettelse af et centralt system til bestemmelse af, hvilke medlemsstater der ligger inde med oplysninger om straffedomme afsagt over tredjelandsstatsborgere og statsløse personer (ECRIS-TCN) for at supplere det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre, og om ændring af forordning (EU) 2018/1726 (EUT L 135 af 22.5.2019, s. 1-26).
Efterfølgende ændringer af forordning (EU) 2019/816 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1726 af 14. november 2018 om Den Europæiske Unions Agentur for den Operationelle Forvaltning af Store IT-Systemer inden for Området med Frihed, Sikkerhed og Retfærdighed (eu-LISA) og om ændring af forordning (EF) nr. 1987/2006 og Rådets afgørelse 2007/533/RIA og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1077/2011 (EUT L 295 af 21.11.2018, s. 99-137).
Se den konsoliderede version.
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/93/EU af 13. december 2011 om bekæmpelse af seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn og børnepornografi og om erstatning af Rådets rammeafgørelse 2004/68/RIA (EUT L 335 af 17.12.2011, s. 1-14).
Se den konsoliderede version.
Rådets rammeafgørelse 2009/315/RIA af 26. februar 2009 om tilrettelæggelsen og indholdet af udvekslinger af oplysninger fra strafferegistre mellem medlemsstaterne (EUT L 93 af 7.4.2009, s. 23-32).
Se den konsoliderede version.
Rådets rammeafgørelse 2008/675/RIA af 24. juli 2008 om hensyntagen til domme afsagt i medlemsstaterne i Den Europæiske Union i forbindelse med en ny straffesag (EUT L 220 af 15.8.2008, s. 32-34).
seneste ajourføring 03.02.2021