Document ID: 32008E0487

Reference:
26.6.2008
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 165/41
RÅDETS GEMENSAMMA ÅTGÄRD 2008/487/GUSP
av den 23 juni 2008
till stöd för universalisering och genomförande av 1997 års konvention om förbud mot användning, lagring, produktion och överföring av antipersonella minor (truppminor) samt om deras förstöring inom ramen för den europeiska säkerhetsstrategin
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA GEMENSAMMA ÅTGÄRD
med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 14, och
av följande skäl:
(1)
Den 12 december 2003 antog Europeiska rådet en europeisk säkerhetsstrategi som manar till en internationell ordning grundad på faktisk multilateralism. Den europeiska säkerhetsstrategin innebär ett erkännande av Förenta nationernas stadga som den grundläggande ramen för internationella förbindelser. Att stärka Förenta nationerna och bidra till att utrusta organisationen så att den kan bära sitt ansvar och agera effektivt är en prioritering för Europeiska unionen.
(2)
I Förenta nationernas generalförsamlings resolution 51/45 av den 10 december 1996 uppmanades alla stater att energiskt eftersträva ett effektivt och rättsligt bindande internationellt avtal om förbud mot användning, lagring, produktion och överföring av antipersonella minor.
(3)
Konventionen om förbud mot användning, lagring, produktion och överföring av antipersonella minor (truppminor) samt om deras förstöring (”konventionen”) öppnades för undertecknande den 3 december 1997 och trädde i kraft den 1 mars 1999. Den utgör ett övergripande internationellt instrument för att hantera alla frågor i samband med antipersonella minor, bland annat användning och produktion, handel med dem, hjälp till offren, minröjning och förstöring av lager.
(4)
I december 2004 antog de stater som är parter i konventionen handlingsplanen från Nairobi för 2005–2009 och enades om diverse samförståndsöverenskommelser angående universalisering och genomförande av konventionen i alla dess aspekter.
(5)
I december 2007 antog Förenta nationernas generalförsamling resolution 62/41 om genomförande av konventionen och uppmanade alla stater som inte har undertecknat den att utan dröjsmål göra detta samt uppmanade alla stater som har undertecknat men inte ratificerat konventionen att utan dröjsmål ratificera den, och uppmanade alla stater att, när de har möjlighet till det, främja anslutning till konventionen genom bilaterala, subregionala, regionala och multilaterala kontakter, uppsökande verksamhet, seminarier och andra medel.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1.   I syfte att stödja genomförandet av konventionen om förbud mot användning, lagring, produktion och överföring av antipersonella minor (truppminor) samt om deras förstöring (”konventionen”) i linje med Förenta nationernas generalförsamlings resolution 62/41 ska Europeiska unionen (”EU”) eftersträva följande mål:
a)
Främjande av universalisering av konventionen och stöd till förberedelse av dess andra översynskonferens 2009.
b)
Stöd till fullständigt genomförande av konventionen av konventionsstaterna.
2.   För att nå de mål som anges i punkt 1 ska EU åta sig följande projekt:
a)
Anordna upp till sex regionala eller subregionala seminarier i syfte att öka anslutningen till och ratificeringen av konventionen och förbereda den andra översynskonferensen 2009.
b)
Fortlöpande tillhandahålla teknisk rådgivning och genomföra upp till 25 målinriktade tekniska biståndsbesök hos konventionsstater i syfte att lämna rekommendationer för ett fullständigt genomförande av konventionen.
Bilagan innehåller en detaljerad beskrivning av dessa projekt.
Artikel 2
1.   Ordförandeskapet ska ansvara för genomförandet av denna gemensamma åtgärd, biträtt av generalsekreteraren/den höge representanten för Gusp. Kommissionen ska medverka fullt ut.
2.   Det tekniska genomförandet av de projekt som avses i artikel 1.2 ska genomföras av enheten för stöd till genomförande hos det internationella centrumet för humanitär minröjning i Genève (ISU/GICHD). Den ska genomföra denna uppgift under överinseende av generalsekreteraren/den höge representanten, som ska bistå ordförandeskapet. Generalsekreteraren/den höge representanten ska i detta syfte ingå nödvändiga överenskommelser med ISU/GICHD.
3.   Ordförandeskapet, generalsekreteraren/den höge representanten och kommissionen ska i enlighet med sina respektive befogenheter regelbundet underrätta varandra om projekten.
Artikel 3
1.   Det finansiella referensbeloppet för genomförandet av de åtgärder som avses i artikel 1.2 ska uppgå till 1 070 000 EUR, som ska finansieras via Europeiska unionens allmänna budget.
2.   De utgifter som ska finansieras med det belopp som fastställs i punkt 1 ska förvaltas i enlighet med budgetförfaranden och budgetregler för Europeiska unionens allmänna budget.
3.   Kommissionen ska övervaka att de utgifter som avses i punkt 2, vilka ska ha formen av gåvobistånd, förvaltas korrekt. Den ska i detta syfte ingå en finansieringsöverenskommelse med ISU/GICHD. I finansieringsöverenskommelsen ska det fastställas att ISU/GICHD ska se till att EU:s bidrag synliggörs i proportion till dess storlek.
4.   Kommissionen ska eftersträva ett ingående av den finansieringsöverenskommelse som avses i punkt 3 så snart som möjligt efter det att denna gemensamma åtgärd har trätt i kraft. Den ska underrätta rådet om eventuella svårigheter i samband med detta och om tidpunkten för ingåendet av finansieringsöverenskommelsen.
Artikel 4
Ordförandeskapet, biträtt av generalsekreteraren/den höge representanten, ska rapportera till rådet om genomförandet av denna gemensamma åtgärd på grundval av rapporter som regelbundet ska utarbetas av ISU/GICHD. Dessa rapporter ska utgöra grunden för rådets utvärdering. Kommissionen ska medverka fullt ut. Den ska lämna information om de finansiella aspekterna av genomförandet av denna gemensamma åtgärd.
Artikel 5
Denna gemensamma åtgärd träder i kraft samma dag som den antas.
Den ska upphöra att gälla 21 månader efter det att den finansieringsöverenskommelse som avses i artikel 3.3 har ingåtts, eller 6 månader efter det att den gemensamma åtgärden har antagits om inte någon finansieringsöverenskommelse har ingåtts inom den tiden.
Artikel 6
Denna gemensamma åtgärd ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdad i Luxemburg den 23 juni 2008.
På rådets vägnar
I. JARC
Ordförande
BILAGA
1.   Syfte
Det övergripande syftet med denna gemensamma åtgärd är främjande av universalisering av konventionen, stöd till fullständigt genomförande av konventionen av konventionsstaterna samt stöd till förberedelserna av dess andra översynskonferens, som ska äga rum 2009. Största möjliga synergi med andra relevanta EU-finansieringsinstrument kommer att garanteras.
2.   Projekt
2.1   Främjande av universalisering och genomförande av konventionen om förbud mot användning, lagring, produktion och överföring av antipersonella minor (truppminor) samt om deras förstöring och förberedelse av 2009 års översynskonferens
2.1.1   Projektmål
Att främja anslutning till konventionen genom seminarier på regional och subregional nivå och att stödja förberedelserna av den andra översynskonferensen.
2.1.2   Projektbeskrivning
Upp till sex regionala eller subregionala workshoppar kommer att organiseras för att förbereda den andra översynskonferensen och främja ytterligare universalisering av konventionen.
2.1.3   Projektresultat
Ökat medlemskap i konventionen och förnyat världsomfattande intresse för betydelsen av de mål och skyldigheter som följer av ratificeringen av konventionen samt bättre förståelse av behoven för framtida konventionsstater när det gäller program mot antipersonella minor.
Bättre förberedelse av den andra översynskonferensen 2009 genom förbättrade regionala bidrag och nätverk.
2.1.4   Platser för seminarier
ISU/GICHD kommer att lägga fram en förteckning över tänkbara platser för regionala seminarier som sedan ska godkännas av ordförandeskapet, biträtt av generalsekreteraren/den höge representanten för Gusp i samråd med rådets behöriga organ.
De kriterier som används för att välja ut platserna där seminarierna ska hållas kommer att inbegripa beredvilligheten och engagemanget hos en berörd stat i en viss region att vara värd för ett seminarium, nivån på engagemanget för konventionen hos staterna i regionen och, i förekommande fall, en berörd regional eller subregional organisations engagemang.
2.1.5   Projektmottagare
Stater som är parter och stater som inte är parter i konventionen i de regioner där seminarierna anordnas.
2.2   Stöd till fullständigt genomförande av konventionen
2.2.1   Projektmål
Att bistå konventionsstater vid genomförande av bestämmelserna i konventionen.
2.2.2   Projektbeskrivning
Bistå stater som är parter i konventionen och som är i färd med att fullgöra sina skyldigheter enligt denna.
Tekniska biståndsbesök kommer att anordnas hos konventionsstater i syfte att bedöma det nationella uppfyllandet av skyldigheterna enligt konventionen och ge stöd i linje med andra pågående relevanta program och/eller verksamheter, resultaten av toppmötet i Nairobi och slutsatserna i de årliga lägesrapporterna.
2.2.3   Projektresultat
—
Bättre kännedom om de genomförandeinsatser som har gjorts på nationell nivå som kan leda till ytterligare åtgärder från EU.
—
Tillhandahållande av råd och rekommendationer om tekniska krav som är nödvändiga för att uppfylla skyldigheterna enligt konventionen.
—
Utarbetande av relevanta nationella planer i linje med skyldigheterna enligt konventionen.
2.2.4   Projektmottagare
Konventionsstater kommer att uppmanas att begära bistånd. Ett beslut kommer att fattas på grundval av i vilken grad ansökande konventionsstater har samlat den nödvändiga bakgrundsinformationen före engagemanget, vidtagit meningsfulla åtgärder för att stödja ett besök av tekniska experter samt visat beredvillighet att fullt ut utnyttja den information som erhålls genom projektet.
Vid urvalet av mottagare kommer hänsyn att tas till respekten för de åtaganden som de tänkbara mottagarna har gjort beträffande minröjning och förstöring av lager, inom ramen för de tidsfrister som fastställts vid mötena mellan konventionsstaterna.
ISU/GICHD kommer att lägga fram en slutgiltig förteckning över mottagare, som sedan ska godkännas av ordförandeskapet, biträtt av generalsekreteraren/den höge representanten för Gusp i samråd med rådets behöriga organ.
3.   Varaktighet
Den beräknade sammanlagda tiden för genomförandet av denna gemensamma åtgärd är 21 månader.
4.   Genomförandeorgan
Ordförandeskapet, biträtt av generalsekreteraren/den höge representanten, har ansvaret för genomförandet och övervakningen av denna gemensamma åtgärd. Ordförandeskapet ska överlåta det tekniska genomförandet åt ISU/GICHD.
ISU/GICHD ska se till att EU:s bidrag synliggörs i proportion till dess storlek.
5.   Rapportering
ISU/GICHD ska utarbeta detaljerade rapporter efter vart och ett av de planerade seminarierna och tekniska biståndsbesöken.

Summary:
Konvention om förbud mot antipersonella minor och deras förstöring
Konvention om förbud mot antipersonella minor och deras förstöring
 
SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:
Gemensam åtgärd 2008/487/Gusp – 1997 års konvention om förbud mot användning, lagring, produktion och överföring av antipersonella minor samt om deras förstöring
Beslut (Gusp) 2017/1428 till stöd för genomförandet av Maputo-handlingsplanen
VILKET SYFTE HAR DEN GEMENSAMMA ÅTGÄRDEN OCH BESLUTET?
Den gemensamma åtgärden syftar till att stödja genomförandet av konventionen om förbud mot antipersonella minor genom vissa specifika åtgärder. EU:s stöd till konventionen grundade sig på 2003 års europeiska säkerhetsstrategi (som under tiden har ersatts av EU:s globala strategi).
Beslutet stöder Maputo-handlingsplanen för genomförandet av konventionen om förbud mot antipersonella minor mellan 2014 och 2019, och ställer upp ett antal mål för att uppnå detta.
VIKTIGA PUNKTER
Konventionen om förbud mot antipersonella minorÖver 80 procent av FN:s medlemsstater är konventionsstater, dvs. har ratificerat konventionen. USA, Ryssland och Kina är inte parter.  Alla EU-länder är konventionsstater.  Konventionsstaterna enas om att inteanvända antipersonella minor*,utveckla, producera, förvärva, lagra, bibehålla eller överföra antipersonella minor,hjälpa, uppmuntra eller förmå någon att delta i en verksamhet som är förbjuden enligt konventionen.  Konventionsstaterna måste förstöra alla lager av antipersonella minor inom fyra år och röja minerade områden inom deras jurisdiktion eller kontroll inom tio år.  I EU:s gemensamma åtgärd anges följande två mål:Främja konventionen gentemot de länder som ännu inte blivit parter (så kallad universalisering).  Stödja ett fullständigt genomförande i de länder som blivit parter.  För att uppnå dessa mål föreskrivs i den gemensamma åtgärden följande två typer av åtgärder:Organisera seminarier på regional eller subregional nivå för att uppmuntra länder att bli parter i konventionen.  Tillhandahålla teknisk rådgivning och tekniska biståndsbesök till länder till stöd för ett fullständigt genomförande.  Maputo-handlingsplanen för 2014–2019
Handlingsplanen syftar till att ta itu med följande tre huvudfrågor gällande genomförandet av konventionen om förbud mot antipersonella minor:Konventionens universalisering.  Säkerställa att de konventionsstater som inte har förstört sina lager eller röjt befintliga minor efterlever konventionen.  Minoffrens rättigheter och deras integration i nationell politik och lagar om funktionshindrades rättigheter.  Konventionsstaterna enades om att främja universalisering och att genomföra sina återstående skyldigheter.
EU stöder ett antal projekt som bidrar till att uppnå dessa mål på grundval av rådets beslut från 2017, inbegripetminröjning – bland annat genom att underlätta och stärka planeringen i upp till fem länder med kommande minröjningsfrister,  hjälp till offren – stöd till integrationen av program för bistånd till offren i bredare nationell politik,  universalisering – stöd till konventionens ordförandeskap och en arbetsgrupp på hög nivå för att engagera länder som inte är parter i konventionen,  förstöring av lager.  Ekonomiskt stöd
Nästan alla av de allvarligast drabbade länderna får ekonomiskt stöd. Dessa länder omfattar Colombia, Irak, Kroatien, Demokratiska folkrepubliken Laos, Libanon, Libyen, Myanmar, Syrien, Tchad och Ukraina.
Mellan 2012 och 2016 tillhandahöll EU och EU-länder över 600 miljoner euro i stöd.
Minröjningsverksamheten stöds genom ett antal av EU:s instrument för yttre åtgärder, bland annat följande:Instrumentet för utvecklingssamarbete.  Instrumentet som bidrar till stabilitet och fred.  Europeiska utvecklingsfonden.  
FÖR VILKEN PERIOD GÄLLER DEN GEMENSAMMA ÅTGÄRDEN OCH BESLUTET?
Den gemensamma åtgärden har gällt sedan den 23 juni 2008 och beslutet sedan den 4 augusti 2017.
BAKGRUND
Mer information finns här:Konvention om förbud mot användning, lagring, produktion och överföring av antipersonella minor samt om deras förstöring (webbplats för konventionen om förbud mot antipersonella minor)  Antipersonella landminor, handeldvapen och lätta vapen (Europeiska kommissionen).  
VIKTIGA BEGREPP
Antipersonella minor: minor som är avsedda att detonera på grund av en persons närvaro eller närhet eller då en person rör vid dem, och som kommer att oskadliggöra, skada eller döda en eller flera personer.
HUVUDDOKUMENT
Rådets gemensamma åtgärd 2008/487/Gusp av den 23 juni 2008 till stöd för universalisering och genomförande av 1997 års konvention om förbud mot användning, lagring, produktion och överföring av antipersonella minor (truppminor) samt om deras förstöring inom ramen för den europeiska säkerhetsstrategin (EUT L 165, 26.6.2008, s. 41).
Rådets beslut (Gusp) 2017/1428 av den 4 augusti 2017 till stöd för genomförandet av Maputo-handlingsplanen för genomförande av 1997 års konvention om förbud mot användning, lagring, produktion och överföring av antipersonella minor (truppminor) samt om deras förstöring (EUT L 204, 5.8.2017, s. 101).
ANKNYTANDE DOKUMENT
Rådets beslut 2012/700/Gusp av den 13 november 2012 inom ramen för den europeiska säkerhetsstrategin till stöd för genomförandet av Cartagena-handlingsplanen 2010–2014, som antogs i Cartagena av konventionsstaterna till 1997 års konvention om förbud mot användning, lagring, produktion och överföring av antipersonella minor (truppminor) samt om deras förstöring (EUT L 314, 14.11.2012, s. 40).
Senast ändrat 18.07.2018