Document ID: 32018D0402

Reference:
15.3.2018
CS
Úřední věstník Evropské unie
L 72/20
ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) 2018/402
ze dne 13. března 2018,
kterým se zřizuje Evropská poradní skupina pro Evropský orgán pro pracovní záležitosti
(Text s významem pro EHP a pro Švýcarsko)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na články 46 a 48, čl. 53 odst. 1, článek 62 a čl. 91 odst. 1 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ve svém projevu o stavu Unie v roce 2017 (1) navrh předseda Komise Jean-Claude Juncker zřídit Evropský orgán pro pracovní záležitosti s cílem posílit spravedlnost na vnitřním trhu a zajistit, aby byla pravidla EU pro mobilitu pracovních sil vymáhána spravedlivým, jednoduchým a účinným způsobem.
(2)
Dne 13. března 2018 Komise navrhla zřídit Evropský orgán pro pracovní záležitosti (2) s cílem podpořit členské státy a Komisi při usnadňování přístupu jednotlivců a zaměstnavatelů k informacím o jejich právech a povinnostech, jakož i příslušným službám v situacích přeshraniční mobility pracovních sil, a podnítit spolupráci mezi členskými státy při přeshraničním vymáhání příslušných právních předpisů Unie, a působit jako mediátor a usnadňovat nalézání řešení v případě přeshraničních sporů nebo narušení fungování trhu práce.
(3)
Měla by být ustavena poradní skupina na poskytování poradenství a pomoci s rychlým zřízením a budoucím fungováním Evropského orgánu pro pracovní záležitosti, jejíž název by měl být Evropská poradní skupina pro Evropský orgán pro pracovní záležitosti (dále jen „skupina“). Ačkoliv se nepodílí na legislativním procesu vedoucímu k přijetí návrhu nařízení, kterým se zřizuje Evropský orgán pro pracovní záležitosti, měla by skupina pomoci položit základy pro zřízení tohoto orgánu.
(4)
Skupina by měla zejména umožnit výměnu osvědčených postupů a zkušeností se spoluprací v oblasti přeshraniční mobility pracovních sil a koordinace systémů oblasti sociálního zabezpečení, které by mohl Evropský orgán pro pracovní záležitosti dále rozvíjet, jakož i přezkum obecných otázek, principiálních otázek a praktických problémů vyplývajících z uplatňování příslušných právních předpisů Unie. Skupina by měla rovněž pomáhat při identifikaci způsobů spolupráce a příspěvků existující subjektů, včetně decentralizovaných agentur EU ke zřízení a řádnému fungování Evropského orgán pro pracovní záležitosti.
(5)
Skupině by měla předsedat Komise (GŘ pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování) a měla by být složena ze zástupců na vysoké úrovni z orgánů členských států, sociálních partnerů na úrovni Unie, Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound), Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop), Evropské nadace odborného vzdělávání (ETD) a Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA). Sociální partneři na úrovni Unie by měli rovnoměrně zastupovat odbory a organizace zaměstnavatelů.
(6)
Evropskému sdružení volného obchodu (ESVO) a Agentuře Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva by mělo být uděleno postavení pozorovatele.
(7)
Skupina by měla spolupracovat s existujícími subjekty v oblasti mobility pracovních sil a koordinace systémů sociálního zabezpečení.
(8)
Měla by být stanovena pravidla pro sdělování informací členy a pozorovateli skupiny.
(9)
Osobní údaje by měly být zpracovávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 (3).
(10)
Toto rozhodnutí by se mělo použít do té doby, než bude Evropský orgán pro pracovní záležitosti zřízen,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
Zřizuje se Evropská poradní skupina pro Evropský orgán pro pracovní záležitosti (dále jen „skupina“).
Článek 2
Úkoly
Skupina poskytuje Komisi (GŘ pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování) poradenství a pomoc s rychlým zřízením a budoucím fungováním Evropského orgánu pro pracovní záležitosti.
Úkolem skupiny je zejména:
a)
usnadňovat spolupráci mezi vnitrostátními orgány a zúčastněnými stranami a poskytovat Komisi poradenství ohledně rychlého zřízení a budoucího provozního fungování Evropského orgánu pro pracovní záležitosti.
b)
zkoumat obecné otázky, principiální otázky a praktické problémy vyplývající z provádění právních předpisů Unie týkajících se přeshraniční mobility pracovních sil a koordinace systémů sociálního zabezpečení a jejich dopadu na činnosti Evropského orgánu pro pracovní záležitosti.
c)
vyměňovat si názory a identifikovat osvědčené postupy a příklady dobré spolupráce v oblasti přeshraniční mobility pracovních sil a koordinace systémů sociálního zabezpečení s cílem rozvinout činnost Evropského orgánu pro pracovní záležitosti.
d)
identifikovat způsoby spolupráce a příspěvky stávajících subjektů, včetně decentralizovaných agentur EU ke zřízení a řádnému fungování Evropského orgánu pro pracovní záležitosti.
Článek 3
Členství
1.   Skupina se skládá z:
—
jednoho zástupce z každého členského státu,
—
šesti zástupců sociálních partnerů na úrovni Unie rovnoměrně zastupujících odbory a organizace zaměstnavatelů,
—
jednoho zástupce z každé agentury EU v oblasti zaměstnanosti a sociálních věcí.
2.   Členové jmenují své zástupce a mají odpovědnost zajistit, aby šlo o osoby s vysokou úrovní odborných znalostí.
3.   Zástupci jsou jmenováni do 30 dnů od vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. Zástupci mohou být doprovázeni odborníky.
4.   Členové, kteří nebudou schopni nadále účinně přispívat k jednáním odborné skupiny, kteří podle názoru Komise (GŘ pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování) nesplňují podmínky stanovené v článku 339 Smlouvy o fungování Evropské unie nebo kteří odstoupí, nebudou více zváni k účasti na zasedáních skupiny a bude možné je na zbývající dobu jejich funkčního období nahradit.
Článek 4
Předsednictví
Skupině předsedá zástupce Komise (GŘ pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování).
Článek 5
Fungování skupiny
1.   Skupina koná na žádost Komise (GŘ pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování) v souladu s horizontálními pravidly (4).
2.   Zasedání skupiny se konají nejméně třikrát ročně. Zasedání skupiny se v zásadě konají v prostorách Komise.
3.   Služby sekretariátu zajišťuje Komise (GŘ pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování). Zasedání skupiny se mohou účastnit další úředníci Komise z jiných útvarů, kteří mají zájem na projednávaných otázkách.
4.   Skupina může po dohodě s Komisí (GŘ pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování) prostou většinou svých členů rozhodnout, že její jednání bude veřejné.
5.   Zápis diskuse ke každému bodu programu jednání a ke stanoviskům přijatým skupinou musí být smysluplný a úplný. Zápis vypracuje sekretariát a odpovídá za něj předseda.
6.   Skupina přijímá svá stanoviska, doporučení nebo zprávy na základě konsensu.
7.   Účast odborníků Evropského parlamentu na práci skupiny se řídí bodem 15 a přílohou I rámcové dohody o vztazích mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí (5).
Článek 6
Přizvaní odborníci
Komise (GŘ pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování) může přizvat odborníky se zvláštní kvalifikací ve vztahu k předmětu jednání, aby se ad hoc zúčastnili činnosti skupiny.
Článek 7
Pozorovatelé
1.   Evropskému sdružení volného obchodu (ESVO) a Agentuře Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva se uděluje postavení pozorovatele v souladu s horizontálními pravidly na základě přímého pozvání.
2.   Pozorovatelé jmenují své zástupce.
3.   Předseda může zástupcům pozorovatelů povolit účast na diskusích skupiny a předkládání odborných poznatků. Nemohou se však účastnit formulování doporučení či rad skupiny.
Článek 8
Jednací řád
Na návrh a po dohodě s Komisí (GŘ pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování) přijme skupina prostou většinou svých členů jednací řád, a to na základě standardního jednacího řádu pro expertní skupiny a v souladu s horizontálními pravidly.
Článek 9
Služební tajemství a nakládání s utajovanými informacemi
Členové skupiny a jejich zástupci, jakož i přizvaní odborníci a pozorovatelé jsou povinni dodržovat závazky týkající se služebního tajemství, které se podle Smluv a jejich prováděcích pravidel vztahují na všechny členy orgánů a jejich zaměstnance, a dále bezpečnostní pravidla Komise o ochraně utajovaných skutečností Unie, která jsou stanovena v rozhodnutích Komise (EU, Euratom) 2015/443 (6) a (EU, Euratom) 2015/444 (7). Pokud tyto závazky nedodrží, může Komise přijmout veškerá vhodná opatření.
Článek 10
Transparentnost
1.   Skupina se zaregistruje do Rejstříku expertních skupin Komise a dalších podobných subjektů (dále jen „rejstřík expertních skupin“).
2.   Pokud jde o složení skupiny, zveřejní se v rejstříku expertních skupin následující údaje:
a)
název členských států;
b)
název sociálních partnerů; zastoupené zájmy;
c)
název agentur v oblasti zaměstnanosti a sociálních věcí;
d)
název pozorovatelů, včetně názvů třetích zemí.
3.   Všechny příslušné dokumenty, včetně programů jednání, zápisů a příspěvků účastníků, se zveřejní buď jejich uvedením v rejstříku expertních skupin, nebo na zvláštní internetové stránce dostupné odkazem z rejstříku. Přístup k této zvláštní internetové stránce nesmí podléhat registraci uživatele ani jakýmkoli jiným omezením. Program jednání a další relevantní podkladové dokumenty se zveřejní s dostatečným předstihem před zasedáním a následně se v řádné době zveřejní i zápis. Výjimky ze zveřejňování jsou stanoveny pouze v případech, kdy se má za to, že by zveřejnění dokumentu poškodilo ochranu veřejného nebo soukromého zájmu, jak stanoví článek 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (8).
Článek 11
Výdaje na zasedání
1.   Účastníkům podílejícím se na činnosti skupiny nepřísluší za poskytované služby odměna.
2.   Cestovné a náklady na pobyt vzniklé účastníkům v souvislosti s činností skupiny hradí Komise. Náhrada se poskytuje v souladu s předpisy platnými v rámci Komise a v mezích disponibilních prostředků, které jsou útvarům Komise přiděleny v rámci ročního postupu pro přidělování zdrojů.
Článek 12
Použitelnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se do té doby, než bude Evropský orgán pro pracovní záležitosti zřízen.
Ve Štrasburku dne 13. března 2018.
Za Komisi
předseda
Jean-Claude JUNCKER
(1)  Projev o stavu Unie v roce 2017 je k dispozici na adrese: https://ec.europa.eu/commission/state-union-2017_cs.
(2)  COM(2018) 131.
(3)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1).
(4)  C(2016) 3301, článek 13 odstavec 1.
(5)  Úř. věst. L 304, 20.11.2010, s. 47.
(6)  Rozhodnutí Komise (EU, Euratom) 2015/443 ze dne 13. března 2015 o bezpečnosti v Komisi (Úř. věst. L 72, 17.3.2015, s. 41).
(7)  Rozhodnutí Komise (EU, Euratom) 2015/444 ze dne 13. března 2015 o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací EU (Úř. věst. L 72, 17.3.2015, s. 53).
(8)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43).

Summary:
Zřízení Evropské poradní skupiny pro Evropský orgán pro pracovní záležitosti
Zřízení Evropské poradní skupiny pro Evropský orgán pro pracovní záležitosti
 
PŘEHLED DOKUMENTŮ:
Rozhodnutí (EU) 2018/402 – o zřízení Evropské poradní skupiny pro Evropský orgán pro pracovní záležitosti
CO JE CÍLEM TOHOTO ROZHODNUTÍ?
Zřizuje Evropskou poradní skupinu, která má radit a pomáhat Evropské komisi při zřízení a fungování Evropského orgánu pro pracovní záležitosti.
KLÍČOVÉ BODY
Návrh zřídit Evropský orgán pro pracovní záležitosti předložila Komise 13. března 2018. Jeho účelem je prosazovat spravedlnost a vzájemnou důvěru na vnitřním trhu EU zajišťováním toho, aby pravidla EU pro mobilitu pracovních sil byla vynucována spravedlivým, jednoduchým a účinným způsobem. Má tři konkrétní cíle:pomáhat jednotlivcům a zaměstnavatelům při přístupu k informacím o jejich právech a povinnostech v oblastech mobility pracovních sil a koordinace systémů sociálního zabezpečení (společná pravidla EU chránící práva sociálního zabezpečení jednotlivých osob při stěhování v EU, na Island, do Lichtenštejnska, Norska a Švýcarska), jakož i při přístupu k příslušným službám,  podporovat spolupráci mezi vnitrostátními orgány při prosazování práva EU přes státní hranice, včetně zjednodušení společných a sladěných kontrol (pokud například mohou různé země organizovat souběžné kontroly),  poskytovat mediaci a pomáhat řešit spory mezi vnitrostátními orgány nebo v případech narušení trhu práce (např. restrukturalizace společností) postihující několik zemí.  Tento návrh je i součástí uvedení Evropského pilíře sociálních práv, jehož cílem je podpora lepších pracovních a životních podmínek v EU.
Úkoly
Hlavními úkoly poradní skupiny je:usnadňovat spolupráci mezi vnitrostátními orgány a zúčastněnými stranami a poskytovat Komisi poradenství ohledně zřízení a budoucího provozního fungování Evropského orgánu pro pracovní záležitosti,zkoumat obecné otázky, principiální otázky a praktické problémy vyplývající z provádění právních předpisů EU týkajících se mobility pracovních sil a koordinace systémů sociálního zabezpečení a jejich dopadu na činnosti Evropského orgánu pro pracovní záležitosti,  vyměňovat si názory a identifikovat osvědčené postupy a příklady dobré spolupráce v oblasti přeshraniční mobility pracovních sil a koordinace systémů sociálního zabezpečení se sousedními zeměmi Evropského sdružení volného obchodu (ESVO) s cílem rozvinout činnost Evropského orgánu pro pracovní záležitosti,  identifikovat způsoby spolupráce a příspěvky stávajících subjektů, včetně decentralizovaných agentur EU ke zřízení a řádnému fungování Evropského orgánu pro pracovní záležitosti.  Složení
Členy Evropské poradní skupiny jsou:jeden zástupce z každé země EU,  šest zástupců sociálních partnerů na úrovni EU rovnoměrně zastupujících odbory a organizace zaměstnavatelů,  jeden zástupce z každé agentury EU v oblasti zaměstnanosti a sociálních věcí,Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek,Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání,Evropská nadace odborného vzdělávání aEvropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci.  Zemím ESVO a Agentuře Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva může být na základě přímého pozvání uděleno postavení pozorovatele. Komise ((GŘ pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování) může přizvat odborníky se zvláštní kvalifikací ve vztahu k předmětu jednání, aby se ad hoc zúčastnili činnosti skupiny.
ODKDY JE ROZHODNUTÍ PLATNÉ?
Platí ode dne 15. března 2018.
KONTEXT
Další informace získáte zde:Otázky a odpovědi týkající se Evropského orgánu pro pracovní záležitosti (Evropská komise)  Komise přijímá návrhy týkající se Evropského orgánu pro pracovní záležitosti a přístupu k sociální ochraně (Evropská komise)  Evropský pilíř sociálních práv (Evropská komise)  
HLAVNÍ DOKUMENT
Rozhodnutí Komise (EU) 2018/402 ze dne 13. března 2018, kterým se zřizuje Evropská poradní skupina pro Evropský orgán pro pracovní záležitosti (Úř. věst. L 72, 15.3.2018, s. 20–23)
SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY
Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Evropský orgán pro pracovní záležitosti (COM(2018) 131 final, 13.3.2018)
Poslední aktualizace 17.07.2018