Document ID: 31999D0352

Reference:
EUR-Lex - 31999D0352 - SV
Avis juridique important
|
31999D0352
1999/352/EG, EKGS, Euratom: Kommissionens beslut av den 28 april 1999 om inrättande av en europeisk byrå för bedrägeribekämpning (OLAF) [delgivet med nr SEK(1999) 802]
Europeiska gemenskapernas officiella tidning nr L 136 , 31/05/1999 s. 0020 - 0022
KOMMISSIONENS BESLUTav den 28 april 1999om inrättande av en europeisk byrå för bedrägeribekämpning (OLAF)[delgivet med nr SEK(1999) 802](1999/352/EG, EKSG, Euratom)EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR BESLUTAT FÖLJANDEmed beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 162 i detta,med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen, särskilt artikel 16 i detta,med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 131 i detta, ochav följande skäl:(1) Institutionerna och medlemsstaterna fäster stor vikt vid skyddet av gemenskapernas ekonomiska intressen och vid kampen mot bedrägerier och all annan olaglig verksamhet som kan skada gemenskapernas ekonomiska intressen. Vikten av denna verksamhet bekräftas av artikel 209a i EG-fördraget, artikel 78i i EKSG-fördraget och artikel 183a i Euratomfördraget samt av artikel 280 i EG-fördraget i dess lydelse enligt Amsterdamfördraget.(2) Det är nödvändigt att mobilisera alla tillgängliga resurser för att uppnå dessa mål, i synnerhet när det gäller de utredningsuppdrag som förts upp på gemenskapsnivå. Den balans och den ansvarsfördelning som råder mellan gemenskapen och medlemsstaterna bör dock behållas.(3) Uppgiften att genomföra administrativa utredningar för att skydda gemenskapernas ekonomiska intressen utfördes till helt nyligen av den särskilda arbetsgruppen ("Task-force") för samordning av bedrägeribekämpning, som har efterträtt Enheten för samordning av bedrägeribekämpning (UCLAF).(4) Med tanke på behovet av en effektivare bekämpning av bedrägerier och annan olaglig verksamhet som riktar sig mot gemenskapernas ekonomiska intressen bör det upprättas en europeisk byrå för bedrägeribekämpning (OLAF), nedan kallad byrån, som bör vara helt oberoende när den genomför sina utredningar.(5) Den oberoende ställningen för byråns direktör och övervakningskommitténs roll i enlighet med vad som framgår av detta beslut samt av rådets förordningar (EG) och (Euratom) om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning, syftar till att säkerställa att byråns utredningar fungerar väl utan att verka störande på byråns övriga uppgifter, till exempel de som kan härledas ur kommissionens befogenheter, särskilt på lagstiftningsområdet.(6) Byråns ansvar bör, utöver skyddet av gemenskapens ekonomiska intressen, omfatta all verksamhet som bedrivs för att skydda gemenskapernas intressen mot oegentligheter som kan leda till administrativa eller straffrättsliga påföljder.(7) I byråns arbetsbeskrivning bör ingå alla de befogenheter som hittills utövats av arbetsgruppen för samordning av bedrägeribekämpning, särskilt de som avser förberedelse av lagstiftning och andra regleringsåtgärder rörande byråns verksamhetsområden, även när det är fråga om instrument som grundar sig på avdelning VI i Fördraget om Europeiska unionen.HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.Artikel 1Inrättandet av byrånEn Europeisk byrå för bedrägeribekämpning (OLAF), nedan kallad byrån, skall inrättas. Byrån skall ersätta den särskilda arbetsgruppen för samordning av bedrägeribekämpning och överta alla dess befogenheter.Artikel 2Byråns uppgifter1. Byrån skall utöva de befogenheter som tilldelats kommissionen i fråga om externa administrativa undersökningar i syfte att förstärka kampen mot bedrägeri, mot korruption och all annan olaglig verksamhet som riktar sig mot gemenskapernas ekonomiska intressen samt i fråga om bekämpning av bedrägeri med avseende på varje annan handling eller verksamhet som utförs eller bedrivs av aktörer i strid med gemenskapsbestämmelserna.Byrån skall också ha till uppgift att utföra interna administrativa utredningar för atta) bekämpa bedrägeri, korruption och all annan olaglig verksamhet som riktar sig mot gemenskapernas ekonomiska intressen,b) efterforska vid institutioner och organ, chefer vid byråer eller medlemmar av personalen vid institutioner, organ och byråer som inte omfattas av tjänsteföreskrifterna för tjänstemän och övriga anställda i Europeiska gemenskaperna.Byrån skall utöva kommissionens befogenheter på området i enlighet med vad som föreskrivs genom bestämmelser som fastställts med beaktande av den ram, de gränser och de villkor som anges i fördragen.Kommissionen eller de övriga institutionerna, organen eller byråerna skall kunna anförtro åt byrån att genomföra utredningsuppdrag inom andra områden.2. Byrån skall ha i uppgift att företräda kommissionen i samarbetet med medlemsstaterna på området för bedrägeribekämpning.3. Byrån skall ansvara för utformningen av åtgärder rörande bedrägeribekämpning enligt punkt 1.4. Byrån skall ansvara för förberedelse av kommissionens lagstiftning och andra regleringsåtgärder avseende bedrägeribekämpning enligt punkt 1.5. Byrån skall också ansvara för all annan operativ verksamhet i samband med bedrägeribekämpning enligt punkt 1, särskilt vad gäller atta) utveckla nödvändig infrastruktur,b) samla in och använda information,c) bidra med tekniskt stöd, särskilt i fråga om utbildning, till övriga institutioner, organ eller byråer samt till behöriga myndigheter i medlemsstaterna.6. Byrån skall också sköta de direkta kontakterna med polismyndigheter och rättsliga myndigheter.7. Byrån skall företräda kommissionens tjänstegrenar i de berörda formerna inom de områden som avses i denna artikel.Artikel 3Oberoende vid genomförandet av utredningarByrån skall vara helt oberoende när den utövar de utredningsbefogenheter som avses i artikel 2.1. Vid utövandet av dessa befogenheter skall byråns direktör vare sig begära eller ta emot instruktioner från kommissionen, någon regering eller några andra institutioner, organ eller byråer.Artikel 4ÖvervakningskommittéDet skall inrättas en övervakningskommitté, vars sammansättning och behörighet skall fastställas av gemenskapslagstiftaren. Denna kommitté skall regelbundet kontrollera genomförandet av byråns utredningar.Artikel 5Direktör1. Byrån skall ledas av en direktör som skall utses av kommissionen efter samråd med Europaparlamentet och rådet för en period på fem år som skall kunna förnyas en gång. Direktören skall utses genom att tjänsten utlyses, där så är lämpligt genom offentliggörande i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, och kommissionen skall därefter, efter positivt yttrande från övervakningskommittén, upprätta en förteckning över flera kandidater med de nödvändiga kvalifikationerna.Direktören skall vara ansvarig för genomförandet av utredningarna.2. Kommissionen skall med avseende på direktören utöva tillsättningsmyndighetens befogenheter. En åtgärd som vidtagits med stöd av artiklarna 87, 88 och 90 i tjänsteföreskrifterna för tjänstemännen i Europeiska gemenskaperna skall omfattas av ett motiverat beslut från kommissionen, efter samråd med övervakningskommittén. Detta beslut skall meddelas Europaparlamentet och rådet för kännedom.Artikel 6Byråns administration1. Byråns direktör skall med avseende på byråns anställda utöva tillsättningsmyndighetens befogenheter enligt tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska gemenskaperna samt myndighet att sluta anställningsavtal enligt anställningsvillkoren för övriga anställda. Direktören skall ha rätt att delegera dessa befogenheter. Direktören skall fastställa villkor och närmare bestämmelser för rekryteringen, särskilt vad gäller anställningsavtalens varaktighet och förnyelse, i enlighet med tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren för övriga anställda.2. Direktören skall i god tid och efter samråd med övervakningskommittén överlämna ett preliminärt budgetförslag till generaldirektören för budget, vilket är avsett att föras in under den budgetrubrik som avser byrån i gemenskapernas allmänna budget.3. Direktören skall vara utanordnare vid genomförandet av anslagen under den särskilda rubrik i del A i budgeten som gäller byrån och de särskilda rubrikerna rörande bedrägeribekämpning i budgetens del B. Direktören skall ha rätt att delegera denna befogenhet.4. De interna besluten för kommissionens organisation skall tillämpas även på byrån, i den utsträckning som de är förenliga med de regler för byrån som gemenskapslagstiftaren fastställer samt med det här beslutet och dess tillämpningsföreskrifter.Artikel 7När beslutet skall bli gällandeDetta beslut blir gällande den dag Europaparlamentets och rådets förordning (EG) om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning träder i kraft. Fram till den första dagen i månaden efter det att direktören för byrån utnämnts skall byråns löpande ärenden skötas av direktören för den särskilda arbetsgruppen ("Task-force") för samordning av bedrägeribekämpning.Utfärdat i Bryssel den 28 april 1999.På kommissionens vägnarJacques SANTEROrdförande

Summary:
Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf)
Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf)
Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) utreder korruption och svåra missförhållanden inom Europeiska unionens (EU:s) institutioner samt bedrägerier mot EU:s budget. Byrån hjälper också till att utveckla EU:s politik för bedrägeribekämpning.
RÄTTSAKT
                  
Kommissionens beslut 1999/352/EG, EKSG, Euratom av den 28 april 1999 om inrättande av en europeisk byrå för bedrägeribekämpning (OLAF).
SAMMANFATTNING
VILKET SYFTE HAR BESLUTET?
                     
Genom det ursprungliga beslutet (1999/352/EG, EKSG, Euratom) skapades Olaf 1999. I detta beslut fastställdes Olafs uppgifter, ansvarsområden, struktur och arbetssätt. En efterföljande revidering 2013 gjorde att byrån kunde arbeta mer effektivt och verkningsfullt, i synnerhet tillsammans med utomstående organisationer.
VIKTIGA PUNKTER
                     
Bedrägeri är en medvetet falsk handling avsedd för personlig vinning eller för att orsaka skada för en annan part. På EU-nivå kan denna skada vara en följd av felaktig betalning av medel från EU:s budget eller av att EU förlorar intäkter till sin budget, t.ex. tullavgifter, jordbrukstullar och sockeravgifter.
Olaf inleder utredningar
inom EU:s institutioner och organ, för att upptäcka bedrägeri, korruption och all annan olaglig verksamhet som drabbar EU:s ekonomiska intressen, plus allvarliga ärenden gällande tjänsteutövning som inte påverkar EU:s ekonomiska intressen,
utanför EU:s institutioner och organ, för att upptäcka bedrägerier eller andra oegentligheter som begås av personer eller organisationer. Detta kan även gälla myndigheter i EU-länder (och i vissa fall länder utanför EU).
Olafs generaldirektör utses för en period på sju år (perioden kan inte förlängas).
Olafs övervakningskommitté övervakar dess arbete, försöker stärka dess oberoende och följer upp tillämpningen av rättssäkerhetsgarantierna.
Olaf är underställd EU:s lagstiftning om skydd av personuppgifter när det gäller hur EU:s institutioner och organ behandlar personuppgifter.
Olaf är en administrativ och utredande tjänst. Den kan endast rekommendera vilka åtgärder som bör vidtas av EU eller nationella myndigheter till följd av dess utredningar.
Herkules III-programmet hjälper till att finansiera många av EU-ländernas projekt, så att de kan bekämpa brottslig verksamhet som riktar sig mot EU:s budget. Ett par exempel är finansiering av inköp av skannrar och annan teknisk utrustning på flygplatser och i hamnar samt utbildningsverksamhet.
NÄR TRÄDDE BESLUTET I KRAFT?
                     
Den 28 april 1999.
BAKGRUND
                     
Beslut 1999/352/EG, EKSG, Euratom (med efterföljande ändringar) gäller inrättandet av Olaf. Det kompletteras av förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 som definierar Olafs roll och uppdrag och ett interinstitutionellt avtal som särskilt gäller utredningar inom EU:s institutioner.
Mer information finns på Olafs webbplats.
HÄNVISNINGAR
Rättsakt
Dag för ikraftträdande
Sista dag för genomförandet i medlemsstaterna
Europeiska unionens officiella tidning
Beslut 1999/352/EG, EKSG, Euratom
28.4.1999
-
EUT L 136, 31.5.1999, s. 20-22
Ändringsrättsakter
Dag för ikraftträdande
Sista dag för genomförandet i medlemsstaterna
Europeiska unionens officiella tidning
Beslut 2013/478/EU
1.10.2013
-
EUT L 257, 28.9.2013, s. 19-20
Beslut (EU) 2015/512
27.3.2015
-
EUT L 81, 26.3.2015, s. 4
ANKNYTANDE RÄTTSAKTER
                  
Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 av den 11 september 2013 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 och rådets förordning (Euratom) nr 1074/1999 (EUT L 248, 18.9.2013, s. 1-22).
Interinstitutionellt avtal av den 25 maj 1999 mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och europeiska gemenskapernas kommission om interna utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) (EGT L 136, 31.5.1999, s. 15-19).
Senast ändrat 23.04.2015