Document ID: 32010Q0423(01)

Reference:
23.4.2010
FI
Euroopan unionin virallinen lehti
L 103/1
EUROOPAN UNIONIN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TYÖJÄRJESTYS
SISÄLLYS
I OSASTO:   TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN ORGANISAATIO
I LUKU:
TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN
1 artikla
Kollegiaalisuus
1 JAKSO:
TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN JÄSENET
2 artikla
Toimikauden alkamispäivä
3 artikla
Jäsenten velvollisuudet ja jäsenten tehtävien hoitainen
4 artikla
Tehtävästä erottaminen ja eläkettä tai muita vastaavia etuuksia koskevien oikeuksien lakkaaminen
5 artikla
Arvojärjestys
6 artikla
Jäsenten tehtävien väliaikainen hoitaminen
2 JAKSO:
TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN PRESIDENTTI
7 artikla
Tilintarkastustuomioistuimen presidentin valinta
8 artikla
Presidentin tehtävien väliaikainen hoitaminen
9 artikla
Presidentin tehtävät
3 JAKSO:
JAOSTOT JA KOMITEAT
10 artikla
Jaostojen perustaminen
11 artikla
Jaostojen vastuualueet
12 artikla
Komiteat
4 JAKSO:
PÄÄSIHTEERI
13 artikla
Pääsihteeri
II LUKU:
TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TEHTÄVIEN HOITO
14 artikla
Valtuutukset
15 artikla
Tulojen ja menojen hyväksyjän tehtävät
16 artikla
Tilintarkastustuomioistuimen organisaatiorakenne
II OSASTO:   TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TOIMINTA
I LUKU:
TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN JA JAOSTOJEN KOKOUKSET
1 JAKSO:
TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN
17 artikla
Istuntoaikataulu
18 artikla
Esityslistan vahvistaminen
19 artikla
Asioiden käsittely
20 artikla
Istuntojen puheenjohtajuus
21 artikla
Päätösvaltaisuus
22 artikla
Istuntojen julkisuus
23 artikla
Istuntojen pöytäkirjat
2 JAKSO:
JAOSTOT
24 artikla
Jaostojen kokoukset
II LUKU:
TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN, JAOSTOJEN JA KOMITEOIDEN PÄÄTÖKSET
25 artikla
Tilintarkastustuomioistuimen päätökset
26 artikla
Jaostojen päätökset
27 artikla
Komiteoiden päätökset
28 artikla
Kieliä koskevat järjestelyt ja asiakirjojen varmentaminen
29 artikla
Asiakirjojen toimittaminen ja julkaiseminen
III LUKU:
TARKASTUSTEN TOIMITTAMINEN SEKÄ KERTOMUSTEN, LAUSUNTOJEN, HUOMAUTUSTEN JA TARKASTUSLAUSUMIEN LAATIMINEN
30 artikla
Tarkastusten toimittamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt
31 artikla
Esittelevä jäsen
III OSASTO:   YLEISET MÄÄRÄYKSET JA LOPPUMÄÄRÄYKSET
32 artikla
Murtolukuina ilmaistut luvut
33 artikla
Sukupuolisidonnaiset ilmaisut
34 artikla
Soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt
35 artikla
Oikeus tutustua asiakirjoihin
36 artikla
Voimaantulo
37 artikla
Julkaiseminen
EUROOPAN UNIONIN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 287 artiklan 4 kohdan viidennen alakohdan,
ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 a artiklan 1 kohdan,
neuvoston annettua hyväksyntänsä 22 päivänä helmikuuta 2010,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN TYÖJÄRJESTYKSEN:
I   OSASTO
TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN ORGANISAATIO
I   LUKU
Tilintarkastustuomioistuin
1 artikla
Kollegiaalisuus
Tilintarkastustuomioistuimen toiminta on järjestetty kollegiaalisesti perussopimusten määräysten, varainhoitoasetuksen säännösten sekä tämän työjärjestyksen mukaisesti.
1   jakso
Tilintarkastustuomioistuimen jäsenet
2 artikla
Toimikauden alkamispäivä
Tilintarkastustuomioistuimen jäsenten toimikausi alkaa nimityskirjassa määrättynä päivänä. Jos nimityskirjassa ei ole määräystä tästä päivästä, toimikausi alkaa sinä päivänä, jona nimityskirja on annettu.
3 artikla
Jäsenten velvollisuudet ja jäsenten tehtävien hoitaminen
Jäsenet hoitavat tehtäviänsä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1, 3 ja 4 kohdan mukaisesti.
4 artikla
Tehtävästä erottaminen ja eläkettä tai muita vastaavia etuuksia koskevien oikeuksien lakkaaminen
1.   Jos tilintarkastustuomioistuin jäsentensä enemmistöllä toteaa, että jäsen ei tilintarkastustuomioistuimelle toimitettujen tietojen perusteella enää täytä tehtävänsä edellyttämiä vaatimuksia tai siihen kuuluvia velvollisuuksia (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 6 kohta), tilintarkastustuomioistuin antaa alustavan kertomuksen laatimisen presidentin tai, siinä tapauksessa, että asianomainen jäsen on presidentti, presidenttiä työjärjestyksen 5 artiklan mukaisesti arvojärjestyksessä seuraavan jäsenen tehtäväksi.
2.   Alustava kertomus ja asianmukainen todentava aineisto toimitetaan kaikille jäsenille sekä asianomaiselle jäsenelle, joka toimittaa vastauksenaan kirjallisen lausunnon presidentin tai, siinä tapauksessa, että asianomainen jäsen on presidentti, presidenttiä arvojärjestyksessä seuraavan jäsenen vahvistamaan kohtuulliseen määräaikaan mennessä.
3.   Asianomaista jäsentä kehotetaan lisäksi antamaan tilintarkastustuomioistuimelle suullinen selvitys.
4.   Päätös saattaa asianomaisen jäsenen erottaminen ja/tai hänen eläkettä tai muita vastaavia etuuksia koskevien oikeuksiensa lakkaaminen unionin tuomioistuimen käsiteltäväksi tehdään salaisella lippuäänestyksellä tilintarkastustuomioistuimen neljän viidesosan jäsenten enemmistöllä. Asianomainen jäsen ei osallistu äänestykseen.
5 artikla
Arvojärjestys
1.   Jäsenten arvojärjestys määräytyy presidentin jälkeen heidän virkaikänsä mukaan. Jos jäsen tulee uudelleen nimitetyksi, hänen aikaisempien toimikausiensa kesto otetaan virkaikää laskettaessa huomioon siitä riippumatta, ajoittuivatko nimitykset peräkkäisille toimikausille.
2.   Jos jäsenet ovat virkaiältään samassa asemassa, arvojärjestys määräytyy iän mukaan.
6 artikla
Jäsenten tehtävien väliaikainen hoitaminen
1.   Kun jäsenen toimi on avoinna, tilintarkastustuomioistuin nimeää yhden tai useamman jäsenen hoitamaan kyseisiä tehtäviä siihen saakka, kunnes uusi jäsen on nimitetty.
2.   Jos jäsen on poissa tai estynyt, hänen tehtäviään hoitaa väliaikaisesti yksi tai useampi jäsen soveltamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti.
2   jakso
Tilintarkastustuomioistuimen presidentti
7 artikla
Tilintarkastustuomioistuimen presidentin valinta
1.   Tilintarkastustuomioistuin valitsee presidentin ennen kuin tehtävässä olevan presidentin toimikausi päättyy. Jos tilintarkastustuomioistuimen presidentin toimikausi kuitenkin päättyy samanaikaisesti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun tilintarkastustuomioistuimen jäsenten osittaisen vaihtumisen kanssa, presidentti valitaan viipymättä tai viimeistään 15 työpäivän kuluessa kokoonpanoltaan uuden kollegion toimikauden alkamisesta.
2.   Tilintarkastustuomioistuimen presidentti valitaan vaalilla, joka toimitetaan salaisella äänestyksellä. Presidentiksi valitaan ehdokas, joka saa ensimmäisellä kierroksella kahden kolmasosan enemmistön tilintarkastustuomioistuimen jäsenten äänistä. Jos kukaan ehdokkaaksi asettuneista jäsenistä ei saa tätä ääntenenemmistöä, järjestetään viipymättä toinen äänestyskierros, jolloin valituksi tulee ehdokas, joka saa enemmistön tilintarkastustuomioistuimen jäsenten äänistä. Jos kukaan ehdokkaaksi asettuneista jäsenistä ei saa toisella kierroksella enemmistöä tilintarkastustuomioistuimen jäsenten äänistä, järjestetään uusia äänestyskierroksia soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä vahvistettua menettelyä noudattaen.
8 artikla
Presidentin tehtävien väliaikainen hoitaminen
1.   Kun presidentin toimi on avoinna, toimikautensa päättävä presidentti hoitaa presidentin tehtäviä väliaikaisesti edellyttäen, että hän on edelleen tilintarkastustuomioistuimen jäsen ja että hän ei ole kykenemätön hoitamaan tehtäviään. Muussa tapauksessa presidentin tehtäviä hoitaa väliaikaisesti 5 artiklassa tarkoitetussa arvojärjestyksessä ensimmäisenä oleva jäsen.
2.   Tilintarkastustuomioistuimen presidentin tehtäviä väliaikaisesti hoitava henkilö huolehtii toimielimen päivittäisestä johtamisesta ja järjestää uuden presidentin vaalin 7 artiklan mukaisesti. Jos presidentin toimen tullessa avoimeksi toimikauden säännönmukaiseen päättymiseen on kuitenkin aikaa vähemmän kuin kuusi kuukautta, presidentin tehtäviä hoitaa väliaikaisesti 5 artiklassa tarkoitetussa arvojärjestyksessä ensimmäisenä oleva jäsen.
3.   Jos tilintarkastustuomioistuimen presidentti on poissa tai estynyt, presidentin tehtäviä hoitaa väliaikaisesti 5 artiklassa tarkoitetussa arvojärjestyksessä ensimmäisenä oleva jäsen.
9 artikla
Presidentin tehtävät
1.   Tilintarkastustuomioistuimen presidentti:
a)
kutsuu kollegion koolle, toimii puheenjohtajana sen kokouksissa ja huolehtii neuvottelujen moitteettomasta kulusta;
b)
huolehtii siitä, että tilintarkastustuomioistuimen päätökset pannaan täytäntöön;
c)
huolehtii siitä, että tilintarkastustuomioistuimen yksiköt toimivat moitteettomasti ja että tilintarkastustuomioistuimen eri tehtäviä hoidetaan moitteettomasti;
d)
nimeää henkilön, jonka tehtävänä on edustaa tilintarkastustuomioistuinta kaikissa riita-asioihin liittyvissä menettelyissä, joissa tilintarkastustuomioistuin on mukana;
e)
edustaa tilintarkastustuomioistuinta sen suhteissa ulospäin ja erityisesti sen suhteissa vastuuvapauden myöntämisestä vastaavaan viranomaiseen, unionin muihin toimielimiin sekä jäsenvaltioiden tarkastuselimiin.
2.   Presidentti voi siirtää osan tehtävistään yhdelle tai useammalle jäsenelle.
3   jakso
Jaostot ja komiteat
10 artikla
Jaostojen perustaminen
1.   Tilintarkastustuomioistuin perustaa jaostoja, jotka hyväksyvät tietyntyyppisiä kertomuksia ja lausuntoja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
2.   Tilintarkastustuomioistuin päättää jaostojen vastuualueista presidentin ehdotuksen perusteella.
3.   Tilintarkastustuomioistuin nimeää jäsenet jaostoihin presidentin ehdotuksen perusteella.
4.   Kukin jaosto valitsee jäsentensä joukosta puheenjohtajan soveltamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisin edellytyksin.
11 artikla
Jaostojen vastuualueet
1.   Jaostot hyväksyvät soveltamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti kertomuksia ja lausuntoja lukuun ottamatta Euroopan unionin yleistä talousarviota koskevaa vuosikertomusta ja Euroopan kehitysrahastoja koskevaa vuosikertomusta.
2.   Edellä olevan 1 kohdan mukaisesti asiakirjan hyväksymisestä vastaava jaosto voi antaa asiakirjan tilintarkastustuomioistuimen hyväksyttäväksi soveltamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisin edellytyksin.
3.   Jaostojen vastuulla on valmistella tilintarkastustuomioistuimen hyväksyttäviksi tarkoitetut asiakirjat, kuten huomautus- ja lausuntoluonnokset, työohjelmaehdotukset ja muut tarkastusten alaan kuuluvat asiakirjat lukuun ottamatta niitä, joiden osalta 12 artiklan mukaisesti perustetuilla komiteoilla on valmisteluvastuu.
4.   Jaostot jakavat tehtävät jäsenilleen soveltamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisin edellytyksin.
5.   Jäsenet ovat vastuussa heille annettujen tehtävien hoidosta jaostolle ja tilintarkastustuomioistuimelle.
12 artikla
Komiteat
1.   Komiteat perustetaan ja muodostetaan soveltamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti.
2.   Komiteat vastaavat asioista, jotka eivät kuulu jaostojen vastuulle 11 artiklan mukaisesti, soveltamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisin edellytyksin.
4   jakso
Pääsihteeri
13 artikla
Pääsihteeri
1.   Tilintarkastustuomioistuin valitsee pääsihteerinsä vaalilla, joka toimitetaan salaisella äänestyksellä soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä vahvistettua menettelyä noudattaen.
2.   Pääsihteeri on vastuussa tilintarkastustuomioistuimelle ja antaa sille säännöllisin väliajoin selvityksen tehtäviensä hoidosta.
3.   Pääsihteeri vastaa tilintarkastustuomioistuimen alaisuudessa tilintarkastustuomioistuimen sihteeristön tehtävistä.
4.   Pääsihteeri käyttää nimittävälle viranomaiselle kuuluvaa toimivaltaa Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen 2 artiklan mukaisesti ja työsopimusten tekemiseen valtuutetulle viranomaiselle kuuluvaa toimivaltaa Euroopan yhteisöjen muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 6 artiklan mukaisesti, mikäli tilintarkastustuomioistuimen päätöksessä nimittävälle viranomaiselle ja työsopimusten tekemiseen valtuutetulle viranomaiselle kuuluvan toimivallan käytöstä ei toisin määrätä.
5.   Pääsihteeri on vastuussa henkilöstöhallinnosta ja tilintarkastustuomioistuimen hallinnosta sekä muista tilintarkastustuomioistuimen hänelle osoittamista tehtävistä.
6.   Jos pääsihteeri on poissa tai estynyt, pääsihteerin tehtäviä hoidetaan väliaikaisesti soveltamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti.
II   LUKU
Tilintarkastustuomioistuimen tehtävien hoito
14 artikla
Valtuutukset
1.   Tilintarkastustuomioistuin voi valtuuttaa yhden tai useamman jäsenistään toteuttamaan nimissään ja valvonnassaan selkeästi määriteltyjä hallintotoimenpiteitä ja erityisesti sellaisia päätöksiä koskevia valmistelutoimenpiteitä, jotka tilintarkastustuomioistuin tekee myöhemmin kollegiaalisesti, edellyttäen, että kollegisen vastuun periaatetta noudatetaan. Asianomaiset jäsenet antavat kollegiolle selvityksen tällä tavoin toteutetuista toimenpiteistä.
2.   Jäsenet voivat valtuuttaa yhden tai useamman virkamiehen tai muuhun henkilöstöön kuuluvan allekirjoittamaan tehtäviinsä liittyviä asiakirjoja soveltamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti.
15 artikla
Tulojen ja menojen hyväksyjän tehtävät
1.   Tilintarkastustuomioistuimen jäsenet ja pääsihteeri, joka toimii valtuutettuna tulojen ja menojen hyväksyjänä, hoitavat tulojen ja menojen hyväksyjän tehtäviä talousarvion toteuttamisesta annettujen sisäisten sääntöjen mukaisesti.
2.   Tilintarkastustuomioistuin vahvistaa tulojen ja menojen hyväksyjän ja valtuutetun tulojen ja menojen hyväksyjän tehtävien hoidon valvontaa koskevat yksityiskohtaiset säännöt talousarvion toteuttamisesta annettuja sisäisiä sääntöjä koskevassa päätöksessä.
16 artikla
Tilintarkastustuomioistuimen organisaatiorakenne
1.   Tilintarkastustuomioistuin määrittää oman organisaatiorakenteensa.
2.   Tilintarkastustuomioistuin jakaa pääsihteerin ehdotuksen perusteella henkilöstötaulukkoon sisältyvät toimet soveltamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisin edellytyksin.
II   OSASTO
TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TOIMINTA
I   LUKU
Tilintarkastustuomioistuimen ja jaostojen kokoukset
1   jakso
Tilintarkastustuomioistuin
17 artikla
Istuntoaikataulu
1.   Tilintarkastustuomioistuin laatii alustavan istuntoaikataulun kerran vuodessa edellisen vuoden loppuun mennessä.
2.   Ylimääräisiä istuntoja voidaan järjestää tilintarkastustuomioistuimen presidentin aloitteesta tai kun vähintään neljännesosa tilintarkastustuomioistuimen jäsenistä sitä pyytää.
18 artikla
Esityslistan vahvistaminen
1.   Presidentti laatii kunkin istunnon esityslistaluonnoksen.
2.   Esityslistaluonnos ja sitä koskevat mahdolliset muutosehdotukset annetaan tilintarkastustuomioistuimen käsiteltäviksi, ja se vahvistaa esityslistan kunkin istunnon alussa.
Esityslistan ja siihen liittyvien asiakirjojen jakelua koskevat määräajat vahvistetaan soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä.
19 artikla
Asioiden käsittely
Tilintarkastustuomioistuin tekee päätökset istunnossa, jollei noudateta 25 artiklan 5 kohdassa määrättyä kirjallista menettelyä.
20 artikla
Istuntojen puheenjohtajuus
Tilintarkastustuomioistuimen istuntojen puheenjohtajana toimii presidentti. Jos presidentti on poissa tai estynyt, istuntojen puheenjohtajana toimii jäsen, joka 8 artiklan mukaisesti hoitaa presidentin tehtäviä väliaikaisesti.
21 artikla
Päätösvaltaisuus
Tilintarkastustuomioistuin on päätösvaltainen, kun kaksi kolmasosaa sen jäsenistä on läsnä.
22 artikla
Istuntojen julkisuus
Tilintarkastustuomioistuimen istunnot eivät ole julkisia, ellei tilintarkastustuomioistuin asiasta toisin päätä.
23 artikla
Istuntojen pöytäkirjat
Kustakin tilintarkastustuomioistuimen istunnosta laaditaan pöytäkirja.
2   Jakso
Jaostot
24 artikla
Jaostojen kokoukset
Jollei soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä muuta määrätä, jaostojen kokouksiin sovelletaan 1 jakson määräyksiä.
II   LUKU
Tilintarkastustuomioistuimen, jaostojen ja komiteoiden päätökset
25 artikla
Tilintarkastustuomioistuimen päätökset
1.   Tilintarkastustuomioistuin tekee päätökset kollegiaalisesti sen jälkeen kun kysymystä on käsitelty jaostossa tai komiteassa, lukuun ottamatta päätöksiä, jotka tilintarkastustuomioistuin tekee nimittävänä viranomaisena ja työsopimusten tekemiseen valtuutettuna viranomaisena.
2.   Tilintarkastustuomioistuin hyväksyy jäsentensä enemmistöllä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 4 kohdan kolmannessa alakohdassa mainitut asiakirjat niitä asiakirjoja lukuun ottamatta, jotka jaostot hyväksyvät 11 artiklan 1 kohdan mukaisesti, sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisessa alakohdassa mainitun tarkastuslausuman.
3.   Muut päätökset tehdään tilintarkastustuomioistuimen istunnossa läsnä olevien jäsenten enemmistöllä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 4 artiklan 4 kohdan ja 7 artiklan 2 kohdan soveltamista. Tilintarkastustuomioistuin voi kuitenkin jäsenen tekemästä ehdotuksesta istunnossa läsnä olevien jäsenten enemmistöllä ilmoittaa, että tietystä sen käsiteltävänä olevasta kysymyksestä päätetään jäsenten enemmistöllä.
4.   Kun päätöksen tekemiseksi vaaditaan tilintarkastustuomioistuimen istunnossa läsnä olevien jäsenten äänten enemmistö, puheenjohtajan ääni ratkaisee äänten mennessä tasan.
5.   Tilintarkastustuomioistuin määrittelee tapauskohtaisesti päätökset, jotka tehdään kirjallisella menettelyllä. Tätä menettelyä koskevat yksityiskohtaiset säännöt vahvistetaan soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä.
26 artikla
Jaostojen päätökset
1.   Jaosto tekee päätökset jäsentensä enemmistöllä. Äänten mennessä tasan puheenjohtajan tai hänen tilallaan väliaikaisesti toimivan jäsenen ääni on ratkaiseva.
2.   Kaikki tilintarkastustuomioistuimen jäsenet voivat osallistua jaostojen kokouksiin, mutta he voivat äänestää ainoastaan siinä jaostossa, jonka jäseniä he ovat. Kun jäsen toimittaa asiakirjan käsiteltäväksi jaostolle, jonka jäsen hän ei ole, hänellä on kuitenkin oikeus äänestää kyseisestä asiakirjasta tässä jaostossa.
3.   Puheenjohtaja ilmoittaa jaoston 11 artiklan 1 kohdan mukaisesti hyväksymistä asiakirjoista kaikille tilintarkastustuomioistuimen jäsenille soveltamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisin edellytyksin.
4.   Jaoston 11 artiklan 1 kohdan mukaisesti hyväksymästä asiakirjasta tulee lopullinen, kun tämän artiklan 3 kohdassa tarkoitetusta ilmoituspäivästä on kulunut viisi työpäivää, jollei soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä määrätty määrä jäseniä ole siihen mennessä esittänyt presidentille perusteltua pyyntöä, jonka mukaan kyseisestä asiakirjasta keskustelisi ja päättäisi tilintarkastustuomioistuin.
5.   Jaosto määrittää tapauskohtaisesti päätökset, jotka tehdään kirjallisella menettelyllä. Tätä menettelyä koskevista yksityiskohtaisista säännöistä määrätään soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä.
27 artikla
Komiteoiden päätökset
Jollei soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä muuta määrätä, komiteoiden päätöksentekomenettelyyn sovelletaan 26 artiklan määräyksiä.
28 artikla
Kieliä koskevat järjestelyt ja asiakirjojen varmentaminen
1.   Kertomukset, lausunnot, huomautukset, tarkastuslausumat ja muut julkaistavat asiakirjat laaditaan kaikilla virallisilla kielillä.
2.   Asiakirjojen varmentaminen tapahtuu siten, että presidentti allekirjoittaa kaikki kielitoisinnot.
29 artikla
Asiakirjojen toimittaminen ja julkaiseminen
Tilintarkastustuomioistuimen kertomusten sekä sen lausuntojen, huomautusten, tarkastuslausumien ja muiden päätösten toimittamista ja julkaisemista koskevat säännöt vahvistetaan soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä perussopimusten ja erityisesti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 4 kohdan mukaisesti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asianomaisten varainhoitoasetuksen säännösten soveltamista.
III   LUKU
Tarkastusten toimittaminen sekä kertomusten, lausuntojen, huomautusten ja tarkastuslausumien laatiminen
30 artikla
Tarkastusten toimittamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt
1.   Tilintarkastustuomioistuin vahvistaa niitä tarkastuksia koskevat yksityiskohtaiset säännöt, jotka sille perussopimusten nojalla kuuluvat.
2.   Tilintarkastustuomioistuin toimittaa tarkastuksensa työohjelmassa vahvistettujen tavoitteiden mukaisesti.
31 artikla
Esittelevä jäsen
1.   Jaosto nimeää yhden tai useamman esittelevän jäsenen kutakin tehtävää varten. Tilintarkastustuomioistuin nimeää tapauskohtaisesti yhden tai useamman esittelevän jäsenen jaoston oman toimintakehyksen ulkopuolista tehtävää varten.
2.   Heti kun lausuntopyyntö on annettu tilintarkastustuomioistuimen käsiteltäväksi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287, 322 tai 325 artiklan mukaisesti tai kun tilintarkastustuomioistuin haluaa esittää huomautuksia Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti, tilintarkastustuomioistuin nimeää jäsentensä keskuudesta esittelevän jäsenen, jonka tehtävänä on tutkia asiakirja-aineisto ja valmistella luonnos.
III   OSASTO
YLEISET MÄÄRÄYKSET JA LOPPUMÄÄRÄYKSET
32 artikla
Murtolukuina ilmaistut luvut
Murtolukuina ilmaistut luvut pyöristetään tätä työjärjestystä sovellettaessa seuraavaan ylempään kokonaislukuun.
33 artikla
Sukupuolisidonnaiset ilmaisut
Tässä työjärjestyksessä käytetyillä sukupuolisidonnaisilla ilmaisuilla tarkoitetaan sekä nais- että miessukupuolen edustajia.
34 artikla
Soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt
1.   Tilintarkastustuomioistuin hyväksyy jäsentensä enemmistön päätöksellä tämän työjärjestyksen soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt.
2.   Soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt julkaistaan tilintarkastustuomioistuimen internetsivustolla.
35 artikla
Oikeus tutustua asiakirjoihin
Avoimuuden ja hyvän hallinnon periaatteiden mukaisesti kaikilla unionin kansalaisilla sekä luonnollisilla henkilöillä, joiden asuinpaikka on jossakin jäsenvaltiossa, ja oikeushenkilöillä, joiden sääntömääräinen kotipaikka on jossakin jäsenvaltiossa, on oikeus tutustua tilintarkastustuomioistuimen asiakirjoihin niiden edellytysten mukaisesti, jotka vahvistetaan tilintarkastustuomioistuimen hallussa oleviin asiakirjoihin liittyvien tiedonsaantipyyntöjen käsittelyä koskevista sisäisistä säännöistä tehdyssä päätöksessä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta varainhoitoasetuksen 143 artiklan 2 kohdan ja 144 artiklan 1 kohdan soveltamista.
36 artikla
Voimaantulo
Tällä työjärjestyksellä kumotaan ja korvataan tilintarkastustuomioistuimen 8 päivänä joulukuuta 2004 antama työjärjestys.
Tämä työjärjestys tulee voimaan 1 päivänä kesäkuuta 2010.
37 artikla
Julkaiseminen
Tämä työjärjestys julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Luxemburgissa 11 päivänä maaliskuuta 2010.
Tilintarkastustuomioistuimen puolesta
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Presidentti

Summary:
Euroopan tilintarkastustuomioistuin
Euroopan tilintarkastustuomioistuin
 
TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 287 artikla
Euroopan unionin tilintarkastustuomioistuimen työjärjestys
SEUT:N 287 ARTIKLAN JA TYÖJÄRJESTYKSEN TARKOITUS
Euroopan tilintarkastustuomioistuin on EU:n ulkoinen tarkastaja. Näin ollen tilintarkastustuomioistuin varoittaa riskeistä, antaa varmuutta, ilmoittaa puutteista ja hyvistä käytännöistä sekä antaa päätöksentekijöille ja lainsäätäjille ohjeita siitä, miten EU:n politiikkojen ja ohjelmien hallinnointia voidaan parantaa. Tilintarkastustuomioistuin toimii EU:n kansalaisten taloudellisten etujen riippumattomana valvojana.
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklassa määritetään tilintarkastustuomioistuimen rooli.
Tilintarkastustuomioistuin laatii oman työjärjestyksensä, joka neuvoston on sen jälkeen hyväksyttävä. Työjärjestys ohjaa tilintarkastustuomioistuimen sisäistä toimintaa. Se kattaa esimerkiksi seuraavat osa-alueet:tilintarkastustuomioistuimen organisaatio (nimitykset, toimikaudet, tuomioistuimen tehtävät, presidentin valinta) toiminta (tilintarkastustuomioistuimen ja jaostojen kokoukset; tilintarkastustuomioistuimen, jaostojen ja komiteoiden päätöksenteko, tarkastusten toimittaminen sekä kertomusten, lausuntojen, huomautusten ja tarkastuslausumien laatiminen).
TÄRKEIMMÄT KOHDAT
Kokoonpano ja rakenneTilintarkastustuomioistuin on kollegiaalinen elin eli sen jäsenet ovat yhdessä vastuussa tehdyistä päätöksistä ja toimista. Siinä on 27 jäsentä – yksi jokaisesta EU-maasta. Jäsenet valitaan kuudeksi vuodeksi kerrallaan (voidaan valita uudelleen). Jäsenyyden ehtona on kuuluminen ulkoiseen tarkastuselimeen omassa jäsenvaltiossa tai erityinen pätevyys tähän tehtävään. Tilintarkastustuomioistuimen jäseniin sovelletaan toimintasääntöjä, jotka koskevat heidän riippumattomuuttaan, puolueettomuuttaan, kunniallisuuttaan, sitoutumistaan, kollegiaalisuuttaan, luottamuksellisuuttaan, vastuutaan ja velvollisuuksiaan toimikauden jälkeen. Jäsenet valitsevat joukostaan presidentin kolmeksi vuodeksi (toimikausi voidaan uusia). Hänen tehtäviään ovat:kollegion koolle kutsuminen ja sen puheenjohtajana toimiminentilintarkastustuomioistuimen päätösten täytäntöönpanosta huolehtiminentilintarkastustuomioistuimen yksiköiden moitteettomasta toiminnasta huolehtiminen, mukaan lukien juridiset asiat ja sisäiset tarkastukset, sekä tilintarkastustuomioistuimen eri tehtävien moitteettomasta hoidosta huolehtiminenhenkilön nimeäminen, jonka tehtävänä on edustaa tilintarkastustuomioistuinta riita-asioihin liittyvissä menettelyissätilintarkastustuomioistuimen edustaminen sen suhteissa ulospäin ja sen suhteissa EU:n muihin toimielimiin. Tilintarkastustuomioistuimella on pääsihteeri, joka on vastuussa tuomioistuimen sihteeristön päivittäisten tehtävien hoitamisesta sekä hallinnosta, rahoituksesta ja tuesta, henkilöstöstä, tietotekniikasta ja kääntämisestä. Tilintarkastustuomioistuimessa on myös jaostoja ja komiteoita. Jaostot hyväksyvät lausuntoja, erityiskertomuksia ja erityisvuosikertomuksia. Ne myös valmistelevat tilintarkastustuomioistuimen hyväksyttäväksi tarkoitetut EU:n talousarviota koskevat vuosikertomukset.Komiteat (esim. hallintoasioiden komitea ja sisäisen tarkastuksen komitea) hoitavat hallinnolliset sekä viestintään ja strategiaan liittyvät asiat.Tilintarkastustuomioistuimen tehtävätTilintarkastustuomioistuin on Euroopan unionin riippumaton ulkoinen tarkastaja. Sen kertomukset ja lausunnot ovat olennainen osa EU:n tilivelvollisuusketjua. Niitä käytetään EU:n politiikkojen ja ohjelmien täytäntöönpanosta vastaavien toimijoiden eli komission, muiden EU:n toimielinten ja elinten sekä jäsenmaiden hallintoyksikköjen saattamiseen vastuuseen. Tilintarkastustuomioistuin varoittaa riskeistä, antaa varmuutta, ilmoittaa puutteista ja hyvistä käytännöistä sekä antaa päätöksentekijöille ja lainsäätäjille ohjeita siitä, miten EU:n politiikkojen ja ohjelmien hallinnointia voidaan parantaa, jotta ne voivat tuottaa lisäarvoa.Tarkastukset
Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksetperustuvat kirjauksiin ja tarvittaessa suoritetaan paikan päällä muissa EU:n toimielimissä suoritetaan minkä tahansa organisaation tiloissa, joka hallitsee tuloja tai menoja EU:n puolesta tehdään jäsenmaissa ja muissa maailman maissa, myös minkä tahansa luonnollisen tai juridisen henkilön luona, jos hän on saanut maksuja EU:n talousarviosta.Tehtävässään EU:n ulkoisena tarkastajana tilintarkastustuomioistuin tekee yhteistyötä kansallisten viranomaisten ja EU:n toimielinten kanssa. Se voi myös pyytää tarvitsemaansa tietoa suorittaakseen tehtävänsä onnistuneesti EU:n toimielimiltä ja elimiltä, organisaatioilta, jotka saavat maksuja Euroopan talousarviosta, tai kansallisilta tarkastuselimiltä.
Strategia ja työohjelmatTilintarkastustuomioistuin haluaa kuulua edelläkävijöihin julkisen sektorin tarkastuksen kehittämisessä. Tästä syystä se suunnittelee ennalta, mitkä sen strategisen kehittämisen ja tarkastustoiminnan painopisteet ovat. Sen ydintavoitteet määritetään monivuotisissa strategioissa. Joka vuosi tuomioistuin hyväksyy työohjelman, jossa luetellaan tarkastustoiminnan painopisteet. Ohjelma julkaistaan, ja tuomioistuimen presidentti esittelee sen Euroopan parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle.Vuotuinen vastuuvapausmenettelyTilintarkastustuomioistuimella ei ole tuomiovaltaa eikä siten valtaa määrätä seuraamuksia. Jokaisen tilikauden lopuksi se laatii vuosikertomuksen, joka julkaistaan virallisessa lehdessä. Tässä kertomuksessa kerrotaan asianmukaisten toimielinten hoitamasta EU:n talousarvion ja Euroopan rakennerahastojen hallinnasta. Se on olennainen osa Euroopan parlamentin päätöksentekoprosessia liittyen komission vastuuvapauden myöntämiseen talousarvion toteuttamisesta. Tilintarkastustuomioistuin myös antaa neuvostolle ja parlamentille tarkastuslausuman, joka koskee kirjanpidon luotettavuutta ja jossa todistetaan, että määrärahat on käytetty hyvin sekä sääntöjen ja asetusten mukaisesti. Lisäksi tuomioistuin voi milloin tahansa antaa huomautuksia, etenkin erityiskertomusten muodossa, tietyistä kysymyksistä, tai tarkastusraportteja, ja antaa lausuntoja silloin, kun tuomioistuin on siihen velvollinen, jonkin EU:n toimielimen pyynnöstä tai omasta aloitteestaan. Tuomioistuin päättää virallisessa istunnossaan jäsentensä enemmistöllä vuosikertomuksen hyväksymisestä. Sen kokoukset eivät ole julkisia, ellei se toisin päätä. Se voi myös tapauskohtaisesti päättää päätösten hyväksynnästä kirjallisella menettelyllä. Tilintarkastustuomioistuin raportoi EU:n rahojen käytön säännönvastaisuuksista ja tarkastuksissaan havaitsemistaan epäillyistä petoksista Euroopan petostentorjuntavirastolle (OLAF) tai Euroopan syyttäjänvirastolle.
MISTÄ ALKAEN TYÖJÄRJESTYSTÄ SOVELLETAAN?
Sitä on sovellettu 1. kesäkuuta 2010 alkaen.
TAUSTAA
Luxemburgissa toimiva tilintarkastustuomioistuin perustettiin vuonna 1977, ja se on ollut täysin itsenäinen EU:n toimielin vuodesta 1992.
Lisätietoja:Tilintarkastustuomioistuimen oikeudellinen kehys (Euroopan tilintarkastustuomioistuin) Päätös nro 21-2021 tilintarkastustuomioistuimen työjärjestyksen soveltamista koskevista säännöistä (Euroopan tilintarkastustuomioistuin) EU:n talousarvio (Euroopan komissio)
ASIAKIRJAT
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – kuudes osa – Toimielinjärjestelmää ja varainhoitoa koskevat määräykset – I osasto – Institutionaaliset määräykset – 1 luku – Toimielimet – 7 jakso – Tilintarkastustuomioistuin – 287 artikla (aiempi EY-sopimuksen 248 artikla) (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 170–171)
Euroopan unionin tilintarkastustuomioistuimen työjärjestys (EUVL L 103, 23.4.2010, s. 1–6)
Ks. konsolidoitu toisinto.
MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT
Tilintarkastustuomioistuimen jäsenten ja entisten jäsenten toimintasäännöt (EUVL L 128, 2.5.2022, s. 102–113)
Viimeisin päivitys: 02.05.2022