Document ID: 31998F0700

Reference:
EUR-Lex - 31998F0700 - PL
Ważna informacja prawna
|
31998F0700
Dziennik Urzędowy L 333 , 09/12/1998 P. 0004 - 0007
Wspólne działaniez dnia 3 grudnia 1998 r.przyjęte przez Radę na podstawie art. K.3 Traktatu o Unii Europejskiej, dotyczące ustanowienia Europejskiego Systemu Archiwizacji Obrazu (FADO)(98/700/WSiSW)RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. K.3 ust. 2 lit. b),a także mając na uwadze, co następuje:artykuł K.1 ust. 3 Traktatu stanowi, że polityka imigracyjna i polityka wobec obywateli państw trzecich należą do obszarów wspólnego zainteresowania;walka przeciwko fałszowaniu dokumentów jest obszarem objętym polityką imigracyjną i współpracą policyjną; proliferacja autentycznych i fałszywych dokumentów wymaga stałego unowocześniania; techniki wykorzystywane zarówno do produkcji oryginalnych dokumentów, jak i ich falsyfikatów, stają się coraz bardziej skomplikowane i wymagają środków wysokiej jakości;Europejski biuletyn oszustw oraz Podręcznik autentycznych dokumentów nie spełniają całkowicie wymogów szybkości i dokładności powielania, co powoduje, że wykorzystywanie skomputeryzowanego systemu archiwizacji obrazów, wraz z odpowiednim poziomem wyszkolenia personelu, staje się kluczowym elementem całkowitej strategii stworzonej w celu spełnienia potrzeb Państw Członkowskich;niektóre z Państw Członkowskich dokonały komputeryzacji systemów archiwizacji obrazu, które zaczynają funkcjonować;w celu zapewnienia wysokiego poziomu kontroli ze strony Państw Członkowskich byłoby korzystne wprowadzenie komputerowego systemu archiwizacji obrazu, który pozwoli na uzyskanie dostępu do dokumentów przez osoby dokonujące ich kontroli w Państwach Członkowskich; taki system powinien umożliwiać użytkownikom dostęp do informacji dotyczących każdej wykrytej nowej metody fałszowania oraz informacji dotyczących autentycznych dokumentów znajdujących się w obrocie;w celu zapewnienia, że informacje zawarte w systemie są jednolite i zgodne, niezbędne jest sporządzenie procedur dotyczących przygotowania wkładów Państw Członkowskich włączonych do systemu oraz procedur kontroli i sprawdzania takich wkładów;niniejsze wspólne działanie pozostaje bez wpływu na właściwość Państw Członkowskich w zakresie uznawania paszportów, dokumentów podróży, wiz lub innych dokumentów tożsamości,PRZYJMUJE NINIEJSZE WSPÓLNE DZIAŁANIE:Artykuł 11. Europejski System Archiwizacji Obrazu tworzony jest w celu wymiany za pomocą środków komputeryzacji i w bardzo krótkim czasie informacji między Państwami Członkowskimi dotyczących oryginalnych i fałszywych dokumentów, które zostały zarejestrowane zgodnie z procedurami wymienionymi w Załączniku do niniejszego wspólnego działania.2. Niniejszy system nie zastępuje ani nie likwiduje zwykłej formy wymiany informacji zapisanych w formie papierowej, dopóki wszystkie Państwa Członkowskie nie będą gotowe do używania systemu skomputeryzowanego.Artykuł 2Baza danych systemu zawiera, między innymi, następujące informacje:a) obrazy fałszywych i podrobionych dokumentów;b) obrazy oryginalnych dokumentów;c) informację zbiorczą na temat technik fałszowania;d) informację zbiorczą na temat technik zabezpieczeń.Artykuł 3Ustanowienie europejskiego systemu nie stanowi przeszkody dla poszczególnych Państw Członkowskich w rozwoju i używaniu ich własnych krajowych systemów odnoszących się do wymogów krajowych służb kontroli granicznej oraz służb wewnętrznych odpowiedzialnych za weryfikację dokumentów.Artykuł 4Rada niezwłocznie przyjmie techniczną specyfikację odnoszącą się do zgodności z istniejącymi systemami, sposobami wprowadzania informacji do systemu oraz procedurami ich kontroli i weryfikacji.Artykuł 5Niniejsze wspólne działanie zostaje opublikowane w Dzienniku Urzędowym i wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu.Artykuł 1 stosuje się nie dłużej niż 12 miesięcy po przyjęciu środków określonych w art. 4.Sporządzono w Brukseli, dnia 3 grudnia 1998 r.W imieniu RadyK. SchlöglPrzewodniczący--------------------------------------------------ZAŁĄCZNIKEUROPEJSKI SYSTEM ARCHIWIZACJI OBRAZUW Sekretariacie Generalnym Rady tworzy się skomputeryzowany system, który zawiera dokumenty oryginalne oraz dokumenty fałszywe i podrobione.Europejski system nosi nazwę FADO (Dokumenty fałszywe i autentyczne)1. Opis systemu- odczytywanie danych z systemu jest możliwe z jednego centrum obsługi, zlokalizowanego w każdym Państwie Członkowskim,- działanie systemu oparte jest na technologii internetowej. System zapewnia szybkie przekazywanie informacji do krajowego centrum obsługi. Informacja przekazana Sekretariatowi Generalnemu Rady zostaje niezwłocznie wprowadzona do systemu FADO. Każde Państwo Członkowskie jest odpowiedzialne za wprowadzenie danych do swojego krajowego systemu lub kopii systemu FADO,- system jest wielojęzyczny,- system jest przyjazny użytkownikowi,- system jest oparty na bardzo szczegółowej kodyfikacji. Gwarantuje się bezpieczeństwo informacji zawartych w systemie. System wykorzystuje specjalne linie przesyłania danych między Sekretariatem Generalnym Rady i centrami obsługi zlokalizowanymi w Państwach Członkowskich,- odczytanie danych z systemu w Państwach Członkowskich następuje za pośrednictwem centrum obsługi za pomocą bezpiecznego połączenia internetowego. Państwo Członkowskie może wykorzystywać taki sam system na swoim terytorium (oznacza to połączenie różnych stacji roboczych znajdujących się w punktach kontroli granicznej tego państwa lub w innych właściwych organach). Nie ma bezpośredniego połączenia między stacjami roboczymi, innymi niż krajowe centrum obsługi, a centrum w Sekretariacie Generalnym. Tworzy się system do kopiowania i uaktualniania danych zawartych w FADO do systemów zlokalizowanych w Państwach Członkowskich (taśmy, dyskietki, CD-ROM itd.),- każde Państwo Członkowskie może rozwijać własny krajowy bezpieczny system wewnętrznego przesyłania danych,- system FADO działa za pomocą sieci łączącej centrum systemu w Sekretariacie Generalnym z centrami obsługi zlokalizowanymi w każdym z Państw Członkowskich, co umożliwia szybką wymianę informacji,- dla umożliwienia wprowadzenia dokumentów do istniejących systemów krajowych przesyła się je w formie elektronicznej w formacie standardowym wykorzystywanym do przesyłania obrazów (JPEG, TIFF, BMP itd.) Przesyłane są obrazy o jakości najlepszej z możliwych, z jednoczesnym zachowaniem należytej równowagi między jakością obrazu, rozmiarem a poziomem kompresji,- system umożliwia powiększenie niektórych istotnych części obrazu,- system umożliwia porównanie na ekranie oryginalnego dokumentu z dokumentem fałszywym lub podrobionym,- system dostarcza wyjaśnień dotyczących różnych technik fałszowania i technik zabezpieczeń,- w celu umożliwienia użytkownikom szybkiego znalezienia całej dostępnej informacji na temat dokumentu, w systemie działa system odniesień,- pierwszeństwo w systemie mają dokumenty Państw Członkowskich oraz dokumenty państw trzecich w przypadku, gdy ma miejsce regularna imigracja do Państwa Członkowskiego. Informacja w systemie jest poszerzana i uaktualniana tak, by znalazły się w nim wszystkie inne dokumenty, a system był możliwie kompletny,- system wprowadza opcję "flash", która polega na wysyłaniu do Państw Członkowskich pocztą elektroniczną ostrzeżeń o pojawieniu się określonego sfałszowanego dokumentu,- system ma więcej niż jeden poziom. Należy wziąć pod uwagę możliwość rozwinięcia dodatkowych opcji wyszukiwania w celu umożliwienia zawarcia w systemie bardziej szczegółowych informacji dla ekspertów,- system zawiera specjalną strefę dla dokumentów nieuznawanych przez jedno lub więcej Państw Członkowskich.2. Koszty systemuKoszty utworzenia i obsługi systemu FADO składają się z kosztów nabycia urządzeń technicznych oraz kosztów osobowych. W związku z tym, że FADO jest systemem przewidzianym wyłącznie do celów elektronicznej archiwizacji i transmisji dokumentów, które zostały sporządzone w formie papierowej, koszty te stanowią wydatki administracyjne Rady, w rozumieniu art. K.8 ust. 2 zdanie pierwsze Traktatu o Unii Europejskiej.--------------------------------------------------

Summary:
Zwalczanie przestępstw przeciwko wiarygodności dokumentów: europejski system archiwizacji obrazu FADO
Zwalczanie przestępstw przeciwko wiarygodności dokumentów: europejski system archiwizacji obrazu FADO
 
STRESZCZENIE DOKUMENTU:
Wspólne działanie 98/700/WSiSW dotyczące ustanowienia Europejskiego Systemu Archiwizacji Obrazu
JAKIE SĄ CELE WSPÓLNEGO DZIAŁANIA?
Ustanawia ono internetowy system archiwizacji obrazów Unii Europejskiej (UE) znany jako FADO (fałszywe i autentyczne dokumenty on-line). Umożliwia on szybką wymianę obrazów oryginalnych, fałszywych i podrobionych dokumentów pomiędzy krajami UE, co ułatwia walkę z przestępstwami przeciwko wiarygodności dokumentów i oszustwami dotyczącymi tożsamości.
Wspólnego działanie Rady 98/700/WSiSW jest uchylane i za kilka lat zostanie zastąpione przez rozporządzenie (UE) 2020/493 (patrz: streszczenie dokumentu), chociaż istniejące informacje zostały przeniesione do nowego systemu FADO, który zostanie ustanowiony przez Europejską Agencję Straży Granicznej i Przybrzeżnej.
KLUCZOWE ZAGADNIENIA
System jest wielojęzyczny i przyjazny dla użytkownika oraz oparty na bardzo szczegółowej kodyfikacji, co zapewnia standaryzację i bezpieczeństwo informacji. Każdy kraj uczestniczący posiada jedno centrum obsługi połączone z Sekretariatem Generalnym Rady UE, jednak poszczególne kraje UE i kraje strefy Schengen mogą tworzyć własne systemy lub wykorzystywać te już istniejące na potrzeby bezpiecznego wewnętrznego przekazywania danych. System zapewnia szybkie przekazywanie informacji do krajowego centrum obsługi. Ustanowienie unijnego systemu nie stanowi przeszkody dla poszczególnych krajów UE w rozwoju własnych krajowych systemów odnoszących się do wymogów krajowych służb kontroli granicznej oraz służb odpowiedzialnych za weryfikację dokumentów. System został stworzony szczególnie z myślą o umożliwianiu:wyświetlania powiększonych obrazów dokumentów, jeśli jest to konieczne,porównywania oryginalnych i sfałszowanych dokumentów na ekranie,dostępu do informacji na temat technik fałszowania i zabezpieczeń,korzystania z systemu odniesień pozwalającemu użytkownikom szybkie odnajdywanie odpowiednich informacji,wysyłanie powiadomień na temat określonego sfałszowanego dokumentu. Pierwszeństwo w systemie mają dokumenty krajów UE oraz dokumenty państw trzecich, w przypadku których ma miejsce regularna imigracja. W dniu 1 grudnia 2014 r. Zjednoczone Królestwo (1) poinformowało Komisję Europejską o chęci uczestnictwa we wspólnym działaniu. Zostało to potwierdzone decyzją Komisji 2014/858/UE.Uchylenie
Wspólne działanie 98/700/WSiSW zostaje uchylone przez Rozporządzenie (UE) nr 2020/493.
OD KIEDY WSPÓLNE DZIAŁANIE MA ZASTOSOWANIE?
Działanie ma zastosowanie od dnia 10 grudnia 1998 r.
KONTEKST
Rosnąca liczba oryginalnych i sfałszowanych dokumentów podróży, dokumentów tożsamości i innych dokumentów uzupełniających, takich jak paszporty, zezwolenia na pobyt i wizy, oraz coraz bardziej wyrafinowane techniki fałszowania sprawiają, że narzędzia niezbędne do walki z nielegalną imigracją i wykorzystywaniem sfałszowanych dokumentów muszą umożliwiać szybką i skuteczną wymianę informacji.
Więcej informacji:Bezpieczeństwo dokumentów (Komisja Europejska).
GŁÓWNY DOKUMENT
Wspólne działanie 98/700/WSiSW z dnia 3 grudnia 1998 r. przyjęte przez Radę na podstawie art. K.3 Traktatu o Unii Europejskiej, dotyczące ustanowienia Europejskiego Systemu Archiwizacji Obrazu (FADO) (Dz.U. L 333 z 9.12.1998, s. 4–7)
DOKUMENTY POWIĄZANE
Decyzja Komisji 2014/858/UE z dnia 1 grudnia 2014 r. w sprawie powiadomienia przez Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej o chęci uczestniczenia w aktach Unii w dziedzinie współpracy policyjnej i wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych, przyjętych przed wejściem w życie traktatu lizbońskiego i niebędących częścią dorobku Schengen (Dz.U. L 345 z 1.12.2014, s. 6–9)
Decyzja Rady 2000/261/WSiSW z dnia 27 marca 2000 r. w sprawie poprawy wymiany informacji w celu zwalczania fałszowania dokumentów podróży (Dz.U. L 81 z 1.4.2000, s. 1–3)
Ostatnia aktualizacja: 20.05.2020(1) Zjednoczone Królestwo wystąpiło z Unii Europejskiej i z dniem 1 lutego 2020 r. i stało się państwem trzecim (krajem nienależącym do UE).