Document ID: 32008D0157

Reference:
26.2.2008
CS
Úřední věstník Evropské unie
L 51/4
ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 18. února 2008
o zásadách, prioritách a podmínkách přístupového partnerství s Tureckou republikou a o zrušení rozhodnutí 2006/35/ES
(2008/157/ES)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 390/2001 ze dne 26. února 2001 o pomoci Turecku v rámci předvstupní strategie, a zejména o zřízení přístupového partnerství (1), a zejména na článek 2 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle nařízení (ES) č. 390/2001 rozhodne Rada na návrh Komise kvalifikovanou většinou o zásadách, prioritách, dílčích cílech a podmínkách přístupového partnerství, jak budou předloženy Turecku, i o jeho pozdějších podstatných úpravách.
(2)
Na základě toho přijala Rada v letech 2001 a 2003 přístupové partnerství s Tureckem (2).
(3)
Doporučení Komise týkající se Turecka z roku 2004 zdůraznilo, že by Evropská unie měla nadále pozorně sledovat politický reformní proces a že by v roce 2005 mělo být navrženo revidované přístupové partnerství. Rada následně revidované partnerství přijala v lednu roku 2006 (3).
(4)
V prosinci roku 2004 dospěla Evropská rada k závěru, že Evropská unie bude nadále pozorně sledovat pokrok politických reforem na základě přístupového partnerství, jež stanoví priority reformního procesu.
(5)
Dne 3. října 2005 zahájily členské státy jednání s Tureckem o jeho přistoupení k Evropské unii. Postup vyjednávání bude záviset na pokroku Turecka při přípravě na přistoupení, který bude posuzován mimo jiné podle provádění přístupového partnerství v jeho pravidelně revidovaném znění.
(6)
Sdělení Komise o strategii rozšíření a hlavních výzvách na období 2006–2007 uvádí, že partnerství budou aktualizována na konci roku 2007.
(7)
Dne 11. prosince 2006 se Rada dohodla, že členské státy v rámci mezivládní konference nerozhodnou o otevření osmi kapitol týkajících se oblastí politik, které souvisejí s omezeními uplatňovanými Tureckem vůči Kyperské republice, ani nerozhodnou o prozatímním uzavření kapitol, dokud Komise neověří, že Turecko splnilo své závazky vyplývající z dodatkového protokolu.
(8)
Dne 17. července 2006 přijala Rada nařízení (ES) č. 1085/2006, kterým se zřizuje nástroj předvstupní pomoci (NPP) (4), jenž stanoví nový rámec pro finanční pomoc zemím usilujícím o přistoupení.
(9)
Je proto vhodné přijmout revidované přístupové partnerství, kterým se aktualizuje stávající partnerství, aby bylo možné stanovit nové priority pro další práci, a to na základě zjištění obsažených ve zprávě z roku 2007 o pokroku Turecka v přípravách na další integraci do Evropské unie.
(10)
V souvislosti s přípravou na členství by Turecko mělo vypracovat plán obsahující časový rozvrh a konkrétní opatření na řešení priorit přístupového partnerství.
(11)
Rozhodnutí 2006/35/ES by mělo být zrušeno,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
V souladu s článkem 2 nařízení (ES) č. 390/2001 jsou zásady, priority, dílčí cíle a podmínky přístupového partnerství s Tureckem stanoveny v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Provádění přístupového partnerství posuzují a sledují orgány zřízené podle dohody o přidružení a Rada na základě výročních zpráv předkládaných Komisí.
Článek 3
Zrušuje se rozhodnutí 2006/35/ES.
Článek 4
Toto rozhodnutí nabývá účinku třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 18. února 2008.
Za Radu
předseda
D. RUPEL
(1)  Úř. věst. L 58, 28.2.2001, s. 1.
(2)  Rozhodnutí 2001/235/ES (Úř. věst. L 85, 24.3.2001, s. 13) a rozhodnutí 2003/398/ES (Úř. věst. L 145, 12.6.2003, s. 40).
(3)  Rozhodnutí 2006/35/ES (Úř. věst. L 22, 26.1.2006, s. 34).
(4)  Úř. věst. L 210, 31.7.2006, s. 82.
PŘÍLOHA
PŘÍSTUPOVÉ PARTNERSTVÍ S TURECKEM PRO ROK 2007
1.   ÚVOD
Na svém zasedání v Lucemburku v prosinci roku 1997 Evropská rada rozhodla, že přístupové partnerství bude klíčovým prvkem rozšířené předvstupní strategie, který v jediném rámci obsáhne veškeré formy pomoci kandidátským zemím. Společenství tak zaměřuje svou pomoc na specifické potřeby každé jednotlivé kandidátské země s cílem poskytnout podporu pro překonání konkrétních problémů, které se vyskytnou v souvislosti s přistoupením.
První přístupové partnerství pro Turecko přijala Rada v březnu roku 2001. Ve strategickém dokumentu Komise o rozšíření z října roku 2002 bylo uvedeno, že Komise navrhne revidované přístupové partnerství pro Turecko. Komise revidované přístupové partnerství předložila v březnu roku 2003 a Rada je přijala v květnu téhož roku. Ve svém doporučení z října roku 2004 Komise navrhla, aby Evropská unie v zájmu zajištění udržitelnosti a nezvratnosti politického reformního procesu i nadále pozorně sledovala pokrok politických reforem. Komise konkrétně navrhla přijetí revidovaného přístupového partnerství v roce 2005, které Rada přijala v lednu roku 2006. Běžnou praxí je partnerství jednou za dva roky aktualizovat na základě očekávaného pokroku v provádění krátkodobých priorit těchto partnerství. Z tohoto důvodu Komise navrhuje přístupové partnerství obnovit.
Turecko by mělo vypracovat plán obsahující časový rozvrh a konkrétní opatření k řešení priorit přístupového partnerství.
Revidované přístupové partnerství tvoří základ pro použití řady politických/finančních nástrojů, jež pomohou Turecku při přípravě na členství. Revidované přístupové partnerství poslouží zejména jako základ pro budoucí politické reformy a jako měřítko k hodnocení budoucího pokroku.
2.   ZÁSADY
Hlavní priority stanovené pro Turecko se týkají jeho schopnosti splnit kritéria vymezená na zasedání Evropské rady v Kodani v roce 1993 a požadavky rámce jednání přijatého Radou dne 3. října roku 2005.
3.   PRIORITY
Priority uvedené v tomto přístupovém partnerství byly vybrány na základě realistického očekávání, že je Turecko může splnit nebo v jejich plnění v příštích několika letech podstatně pokročit. Rozlišují se krátkodobé priority, u nichž se očekává, že budou splněny během jednoho roku až dvou let, a střednědobé priority, u nichž se očekává, že budou splněny během tří až čtyř let. Priority se týkají právních předpisů i jejich provádění.
V revidovaném přístupovém partnerství jsou uvedeny prioritní oblasti pro přípravu Turecka na členství. Turecko se však nakonec bude muset zabývat všemi otázkami uvedenými ve zprávách o pokroku, včetně upevnění politického reformního procesu s cílem zajistit jeho nezvratnost a jeho jednotné provádění po celé zemi a na všech úrovních správy. Dále je důležité, aby Turecko dostálo svým závazkům ohledně sbližování právních předpisů a provádění acquis v souladu se závazky učiněnými v rámci dohody o přidružení, celní unie a v rámci souvisejících rozhodnutí Rady přidružení ES-Turecko, například o obchodním režimu pro zemědělské produkty.
3.1   KRÁTKODOBÉ PRIORITY
Politický dialog
Demokracie a právní stát
Veřejná správa
—
Pokračovat v reformě veřejné správy a personální politice k zajištění větší efektivity, odpovědnosti a transparentnosti.
—
Posílit orgány místní správy prostřednictvím reformy centrální správy, delegovat pravomoci na orgány místní správy a poskytnout jim odpovídající zdroje.
—
Provádět právní předpisy, jejichž cílem je zřídit plně funkční systém veřejného ochránce práv.
—
Přijmout a provádět právní předpisy o Účetním dvoru.
Civilní dohled nad bezpečnostními silami
—
Posílit úsilí o sblížení civilního dohledu nad armádou s praxí v členských státech EU. Zajistit, aby ozbrojené síly nezasahovaly do politických otázek a aby civilní orgány plně vykonávaly kontrolní funkci v bezpečnostních záležitostech, mimo jiné pokud jde o vypracování vnitrostátní bezpečnostní strategie a její provádění.
—
Učinit opatření k zajištění větší odpovědnosti a transparentnosti v otázkách bezpečnosti.
—
Zavést neomezený parlamentní dohled nad vojenskou a obrannou politikou a veškerými souvisejícími výdaji, včetně dohledu formou externího auditu.
—
Omezit pravomoc vojenských soudů na záležitosti týkající se vojenských povinností vojenského personálu.
Soudnictví
—
Posílit, mimo jiné prostřednictvím odborné přípravy, úsilí o zajištění toho, aby výklad právních předpisů v oblasti lidských práv a základních svobod ze strany soudních orgánů byl v souladu s Evropskou úmluvou o ochraně lidských práv a základních svobod, s judikaturou Evropského soudu pro lidská práva a s článkem 90 turecké ústavy.
—
Zajistit nezávislost soudnictví na ostatních státních orgánech, zejména pokud jde o Vysokou radu soudců a státních zástupců a kontrolní systém. Konkrétně zajistit, aby Vysoká rada soudců a státních zástupců představovala soudnictví jako celek.
—
Zvýšit výkonnost soudnictví, zejména posílením jeho institucionální kapacity a přijetím nového občanského soudního řádu.
—
Pokračovat ve zřizování regionálních odvolacích soudů středního stupně.
Protikorupční politika
—
Vypracovat souhrnnou protikorupční strategii, včetně boje proti korupci na vysoké úrovni, a zřídit ústřední orgán pro kontrolu a sledování jejího provádění, mimo jiné prostřednictvím zavedení statistických údajů. Zlepšit koordinaci mezi všemi zúčastněnými orgány.
—
Zajistit provádění nařízení o zásadách etického chování státních úředníků a rozšířit působnost jeho ustanovení na volené představitele, akademické pracovníky a na zaměstnance soudnictví a armády.
—
Omezit imunitu politiků a státních úředníků podle evropských osvědčených postupů a zlepšit právní předpisy týkající se transparentnosti, pokud jde o financování politických stran a volebních kampaní.
Lidská práva a ochrana menšin
Dodržování mezinárodního práva v oblasti lidských práv
—
Ratifikovat opční protokol k Úmluvě OSN proti mučení, kterým se stanoví zřízení systému nezávislého sledování vazebních zařízení.
Evropský soud pro lidská práva
—
Dodržovat Evropskou úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod a zajistit, aby byly rozsudky Evropského soudu pro lidská práva plně vykonávány.
—
Změnit trestní řád s cílem prosazovat právo na obnovu řízení v souladu s příslušnými rozsudky Evropského soudu pro lidská práva.
Podpora a prosazování lidských práv
—
Zřídit nezávislý vnitrostátní orgán na podporu lidských práv v souladu s příslušnými zásadami OSN a poskytnout mu dostatečné zdroje. Sledovat případy související s lidskými právy, mimo jiné s využitím statistických údajů.
—
Nadále zajišťovat odbornou přípravu donucovacích orgánů v oblasti problematiky lidských práv a vyšetřovacích metod.
Občanská a politická práva
Zabránění mučení a špatnému zacházení
—
Zajistit provádění opatření přijatých v rámci politiky „nulové tolerance“ vůči mučení a špatnému zacházení v souladu s Evropskou úmluvou o ochraně lidských práv a základních svobod a doporučeními Evropského výboru pro zabránění mučení.
—
Zajistit provádění istanbulského protokolu po celé zemi, zejména zvýšením lékařských odborných kapacit.
—
Zesílit boj proti beztrestnosti. Zajistit, aby státní zástupci včas a účinně vyšetřovali údajné případy porušení zákona a umožnili tak odhalení pachatelů a jejich potrestání soudem.
Přístup ke spravedlnosti
—
Zvýšit úsilí o zajištění příslušné právní pomoci a kvalifikovaných tlumočnických služeb.
Svoboda projevu
—
V zájmu zajištění plného dodržování svobody projevu přezkoumat a provádět právní předpisy týkající se svobody projevu, včetně svobody tisku, v souladu s Evropskou úmluvou o ochraně lidských práv a základních svobod a judikaturou Evropského soudu pro lidská práva.
—
Napravit situaci osob trestně stíhaných nebo odsouzených za nenásilně projevený názor.
Svoboda shromažďování a sdružování
—
Pokračovat v provádění veškerých reforem týkajících se svobody sdružování a pokojného shromažďování v souladu s Evropskou úmluvou o ochraně lidských práv a základních svobod a související judikaturou. Provádět opatření k předcházení nadměrného používání síly ze strany bezpečnostních složek.
—
Sbližovat právní předpisy týkající se politických stran s osvědčenými postupy uplatňovanými v členských státech EU.
Organizace občanské společnosti
—
Dále podporovat vnitrostátní rozvoj občanské společnosti a její zapojení do tvorby veřejných politik.
—
Usnadňovat a podporovat otevřenou komunikaci a spolupráci mezi všemi skupinami turecké občanské společnosti a evropskými partnery.
Svoboda náboženského vyznání
—
Přijmout nezbytná opatření k vytvoření tolerantního prostředí, jež umožní, aby svoboda náboženského vyznání byla v praxi plně dodržována.
V souladu s Evropskou úmluvou o ochraně lidských práv a základních svobod a judikaturou Evropského soudu pro lidská práva:
—
Přezkoumat a provádět právní předpisy o nadacích.
—
Před přijetím a prováděním nového zákona o nadacích vykládat a provádět stávající právní předpisy.
—
Zajistit, aby nemuslimské náboženské komunity mohly získat právní subjektivitu a uplatňovat svá práva.
—
Zajistit, aby nemuslimským menšinám bylo umožněno náboženské vzdělávání, včetně odborné přípravy jejich duchovních.
—
Zajistit rovné zacházení občanů Turecka a cizích státních příslušníků, pokud jde o možnost uplatňovat jejich právo na svobodu náboženského vyznání prostřednictvím účasti na životě organizovaných náboženských komunit.
—
Přijmout právní předpisy s cílem zabránit opakovanému stíhání a odsouzení osob, které odmítají výkon vojenské služby z důvodu svědomí či z náboženských důvodů.
Hospodářská a sociální práva
Práva žen
—
Přijmout opatření pro provádění stávajících právních předpisů týkajících se práv žen a předpisů určených k boji proti veškerým formám násilí na ženách, včetně trestných činů spáchaných ve jménu cti. Zajistit specializovanou odbornou přípravu pro soudce a státní zástupce, donucovací orgány, obce a další příslušné instituce a zvýšit úsilí o to, aby ve všech větších obcích byly zřízeny azylové domy pro ženy ohrožené násilím, a to v souladu se stávajícími právními předpisy.
—
Dále zvyšovat povědomí široké veřejnosti, zejména mužů, o otázkách rovnosti žen a mužů a podporovat úlohu žen ve společnosti, mimo jiné zajištěním rovného přístupu ke vzdělávání a účasti na trhu práce a v politickém i společenském životě; podporovat rozvoj organizací žen pro naplnění těchto cílů.
Práva dětí
—
Zajistit plné uplatňování zákona o ochraně dětí a podporovat ochranu práv dětí v souladu s normami Evropské unie a mezinárodními normami.
—
Nadále usilovat o řešení otázky dětské práce a dětské chudoby a zlepšit situaci dětí žijících na ulici.
Pracovní práva a odborové organizace
—
Zajistit, aby byla dodržována veškerá odborová práva v souladu s normami EU a s příslušnými úmluvami Mezinárodní organizace práce, zejména v souvislosti s právem organizovat se, právem na stávku a na kolektivní vyjednávání.
—
Dále posílit sociální dialog, usnadňovat a podporovat spolupráci s partnery z EU.
Antidiskriminační politiky
—
Zaručit v právních předpisech i v praxi neomezené požívání lidských práv a základních svobod pro všechny, bez diskriminace a bez ohledu na jazyk, politické přesvědčení, pohlaví, rasový nebo etnický původ, náboženské vyznání nebo světový názor, zdravotní postižení, věk či sexuální orientaci.
—
Zvýšit úsilí o úpravu školních osnov a učebnic tak, aby neobsahovaly diskriminační formulace.
Práva menšin, kulturní práva a ochrana menšin
—
Zajistit kulturní rozmanitost a podporovat respektování a ochranu menšin v souladu s Evropskou úmluvou o ochraně lidských práv a základních svobod a zásadami stanovenými v Rámcové úmluvě o ochraně národnostních menšin a v souladu s osvědčenými postupy uplatňovanými v členských státech EU.
—
Zaručit právní ochranu menšin, zejména v souvislosti s právem na pokojné užívání majetku v souladu s protokolem č. 1 k Evropské úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod.
Kulturní práva
—
Umožnit lepší přístup k rozhlasovému a televiznímu vysílání v jiných jazycích než v turečtině, zejména odstraněním zbývajících právních omezení.
—
Přijmout vhodná opatření na podporu výuky jiných jazyků než turečtiny.
Situace na východě a jihovýchodě
—
Vypracovat komplexní koncepci ke snížení regionálních rozdílů, a zejména ke zlepšení situace na jihovýchodě Turecka, v zájmu zlepšení ekonomických, sociálních a kulturních možností všech tureckých občanů, včetně občanů kurdského původu.
—
Zrušit systém strážců vesnic na jihovýchodě.
—
Odstranit z oblasti protipěchotní miny.
Vnitřně vysídlené osoby
—
Učinit opatření k umožnění návratu vnitřně vysídlených osob do jejich původních osad v souladu s doporučeními zvláštního zástupce generálního tajemníka OSN pro vysídlené osoby.
—
Pokračovat v provádění zákona o náhradě ztrát způsobených terorismem a o boji proti terorismu. Zajistit spravedlivé a rychlé odškodnění obětí.
Regionální záležitosti a mezinárodní závazky
Kypr
—
Aktivně podporovat úsilí o naplňování dohodnutého procesu ze dne 8. července vedoucího ke komplexnímu a proveditelnému řešení kyperského problému v rámci OSN a v souladu se zásadami, na nichž je EU založena, včetně konkrétních kroků přispívajících k příznivé atmosféře takového komplexního řešení.
—
Plně provést protokol upravující ankarskou dohodu v souvislosti s přistoupením nových členských států EU, včetně zrušení veškerých stávajících omezení pro plavidla plující pod kyperskou vlajkou a plavidla využívaná pro kyperský obchod (1).
—
Přijmout co nejdříve konkrétní opatření pro normalizaci dvoustranných vztahů mezi Tureckem a všemi členskými státy EU včetně Kyperské republiky (1).
Mírové urovnání sporů o hranice
—
Nadále pokračovat v úsilí o urovnání případných nevyřešených sporů o hranice podle zásady mírového urovnání sporů v souladu s Chartou OSN a v případě potřeby také s judikaturou Mezinárodního soudního dvora.
—
Jednoznačně se zavázat k dobrým sousedským vztahům; zabývat se případnými zdroji napětí mezi sousedními zeměmi a zdržet se jakéhokoliv jednání, které by mohlo nepříznivě ovlivnit proces mírového urovnání sporů o hranice.
Povinnosti vyplývající z dohody o přidružení
—
Zajistit provádění závazků přijatých v rámci dohody o přidružení, včetně celní unie.
Hospodářská kritéria
—
Pokračovat v provádění příslušných daňových a měnových politik, aby mohla být přijata vhodná opatření k zachování makroekonomické stability a předvídatelnosti. Zavést trvale udržitelný a účinný systém sociálního zabezpečení.
—
Dále posilovat koordinaci hospodářské politiky mezi různými orgány a politickými oblastmi s cílem vytvořit pro ekonomiku soudržný a udržitelný rámec hospodářské politiky.
—
Pokračovat v privatizaci státních podniků.
—
Pokračovat v liberalizaci trhu a cenových reformách, zejména v oblasti energetiky a zemědělství.
—
Řešit nerovnováhu na trhu práce. Za tímto účelem zlepšit strukturu pobídek a pružnost trhu práce s cílem zvýšit míru účasti a zaměstnanosti; zvýšit úsilí v oblasti vzdělávání a odborné přípravy, a přispět tak k přechodu od hospodářství založeného na zemědělství k hospodářství založenému na službách.
—
Zlepšit podnikatelské prostředí. Za tímto účelem zlepšit fungování obchodních soudů a zajistit nezávislost orgánů regulujících trh; zlepšit konkurzní řízení za účelem odstranění překážek při odchodu z trhu.
—
Určit a používat prostředky k řešení problému stínové ekonomiky.
Schopnost převzít závazky vyplývající z členství
Kapitola 1:   Volný pohyb zboží
—
Zrušit dovozní povolení nebo licenční povinnost, jakož i neúměrné požadavky týkající se osvědčení výrobků kromě ojetých motorových vozidel.
—
Předložit Komisi plán na zrušení dovozních povolení pro ojetá motorová vozidla.
—
Dokončit identifikaci opatření, která jsou v rozporu s články 28 až 30 Smlouvy o ES, vypracovat plán na jejich odstranění a zavést do tureckého právního řádu ustanovení o vzájemném uznávání.
—
Zabývat se zbývajícími otázkami regulace ochrany údajů u farmaceutických přípravků.
Kapitola 3:   Právo usazování a volný pohyb služeb
—
Předložit podrobnou strategii, která by měla zahrnovat časový harmonogram veškerých opatření potřebných pro harmonizaci právních předpisů a vytvoření institucionální kapacity, aby byl zajištěn soulad s acquis, jehož se tato kapitola týká.
—
Pokračovat ve sbližování předpisů s acquis v oblasti vzájemného uznávání odborných kvalifikací, zejména stanovením postupu pro odborné uznávání, jež se bude lišit od uznávání akademického, a přijetím minimálních požadavků na odbornou přípravu, jak je uvedeno ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2005/36/ES ze dne 7. září 2005 o uznávání profesních kvalifikací (2).
—
Zahájit sbližování předpisů s acquis v oblasti poštovních služeb.
Kapitola 4:   Volný pohyb kapitálu
—
Dále odstraňovat omezení bránící přímým zahraničním investicím pocházejícím z EU.
—
Zahájit sbližování právních předpisů týkajících se platebních systémů s acquis.
Kapitola 5:   Zadávání veřejných zakázek
—
Pověřit organizaci pro zadávání veřejných zakázek zajišťováním soudržné politiky a řízením jejího provádění.
—
Předložit komplexní strategii, která bude zahrnovat veškeré reformy potřebné pro sblížení právních předpisů a vytvoření institucionální kapacity, aby byl zajištěn soulad s acquis.
Kapitola 6:   Právo obchodních společností
—
Přijmout nový obchodní zákoník.
Kapitola 7:   Práva duševního vlastnictví
—
Zlepšit schopnost policie, celních orgánů a soudů prosazovat práva duševního vlastnictví, a to včetně posílení spolupráce mezi těmito orgány.
—
Řešit především problematiku padělání ochranných známek a nedovoleného napodobování.
Kapitola 8:   Politika hospodářské soutěže
—
Přijmout zákon o státní podpoře v souladu s požadavky acquis a zřídit orgán pro sledování státních podpor, který bude provozně nezávislý a bude schopen plnit stávající závazky týkající se transparentnosti.
—
Dokončit a přijmout národní program pro restrukturalizaci ocelářství v souladu s požadavky EU.
Kapitola 9:   Finanční služby
—
Pokračovat ve sbližování předpisů s novými kapitálovými požadavky pro úvěrové instituce a investiční společnosti a s ostatními souvisejícími směrnicemi (systém pojištění vkladů, likvidace a reorganizace, finanční konglomeráty, bankovní účty).
—
Posílit normy týkající se obezřetnosti a dohledu v bankovnictví i v nebankovním finančním odvětví. Zřídit nezávislý orgán pro regulaci a dozor v pojišťovnictví a v odvětví penzijních fondů.
Kapitola 10:   Informační společnost a sdělovací prostředky
—
Přijmout nový zákon o elektronických komunikacích, který bude v souladu se stávajícím regulačním rámcem EU.
—
Dokončit přijetí a provádění tzv. základních výchozích podmínek pro regulační rámec EU na rok 2002.
—
Pokračovat ve sbližování právních předpisů v oblasti audiovizuální politiky, zejména pokud jde o směrnici o televizi bez hranic.
Kapitola 11:   Zemědělství a rozvoj venkova
—
Zřídit agenturu pro předvstupní nástroj pro rozvoj venkova (IPARD), jež bude akreditována v souladu s požadavky EU.
—
Zrušit omezení týkající se obchodu s hovězím masem, živým skotem a vedlejšími produkty.
Kapitola 12:   Bezpečnost potravin, veterinární a rostlinolékařská politika
—
Přijmout rámcový zákon o potravinách, krmivu a veterinářství, který bude v souladu s požadavky EU a bude umožňovat úplné provedení acquis EU ve vnitrostátním právu.
—
Zajistit provozuschopnost systému pro označování a evidenci skotu a evidenci jeho pohybu v souladu s acquis EU a zahájit uplatňování vhodného systému pro sledování pohybu ovcí a koz.
—
Přijmout opatření potřebná k tomu, aby Světová organizace pro zdraví zvířat uznala oblast Trácie v Turecku jako zónu bez výskytu kulhavky a slintavky s očkováním.
—
Rozčlenit veškeré zemědělsko-potravinářské podniky podle kategorie na základě acquis EU a vypracovat národní program pro modernizaci těchto podniků.
Kapitola 13:   Rybolov
—
Posílit správní struktury, zejména zřízením ústřední jednotky, která bude odpovídat za veškeré záležitosti týkající se rybolovu. Zvláštní pozornost musí být rovněž věnována posilování orgánů pro inspekci a kontrolu rybolovu.
—
Přijmout revidovaný zákon o rybolovu v souladu s požadavky EU, včetně požadavků v oblasti řízení zdrojů a loďstva i v oblasti inspekce a kontroly.
Kapitola 14:   Dopravní politika
—
Přijmout rámcový zákon o železnicích za účelem postupného otevření tureckého trhu železniční dopravy a zajistit oddělení funkcí z hlediska řízení infrastruktury a poskytování služeb.
—
Pokračovat ve sbližování s acquis v námořním odvětví a v jeho provádění se zvláštním důrazem na účinné provádění prevence znečištění. Dále posílit správu námořní dopravy včetně zlepšení bezpečnosti tureckého loďstva a uplatňování acquis souvisejícího s námořní bezpečností.
—
V oblasti letectví dále pracovat na technickém řešení, které by zajistilo potřebnou komunikaci s cílem zaručit odpovídající úroveň letecké bezpečnosti v jihovýchodním Středomoří.
—
Zahájit proces směřující k uznávání „určení ze strany Společenství“ a předložit jasnou strategii pokračujícího sbližování s acquis v oblasti Jednotného evropského nebe.
—
Uvést právní předpisy v soulad s příslušnými ustanoveními a konkrétními opatřeními obsaženými v politickém prohlášení Evropské konference civilního letectví v oblasti bezpečnosti civilního letectví a provádět je.
Kapitola 15:   Energetika
—
Pokračovat ve sbližování s acquis a v jeho provádění v oblasti vnitřního trhu s plynem a elektřinou a přeshraničního obchodu s elektřinou, a to rovněž s cílem možného přistoupení ke Smlouvě o Energetickém společenství. Zajistit uplatňování spravedlivých a nediskriminačních pravidel pro přepravu plynu.
—
Dále rozvíjet kapacity jednotlivých regulačních orgánů a zajistit jejich nezávislost.
—
Posílit správní kapacitu a pokračovat ve sbližování v oblasti energetické účinnosti, podporovat vysoce účinnou kombinovanou výrobu elektřiny a rozvíjet obnovitelnou energii v oblasti dopravy, dodávek elektřiny a v oblasti topných a chladicích systémů, včetně stanovení vhodných a ambiciózních cílů a pobídek.
—
Přistoupit ke Společné úmluvě o bezpečnosti při nakládání s vyhořelým palivem a o bezpečnosti při nakládání s radioaktivními odpady.
Kapitola 16:   Daně
—
Přijmout konkrétní opatření vedoucí k výraznému snížení diskriminačního zdanění alkoholických výrobků, dováženého tabáku a dovážených cigaret, předložit plán s jasnými dílčími cíli a dohodnout se na něm s Komisí, aby došlo k rychlému odstranění jakéhokoli zbývajícího diskriminačního zdanění.
—
Usilovat se o harmonizaci DPH a spotřebních daní, zvláště z hlediska struktury a uplatňovaných sazeb.
—
Pokračovat v posilování a modernizaci daňové správy, včetně odvětví informačních technologií, s cílem zvýšit soulad s příslušnými předpisy, zlepšit výběr příjmů z daní a omezit stínovou ekonomiku.
Kapitola 18:   Statistika
—
Včas zpracovávat klíčové ukazatele národních účtů v souladu s ESA 95.
—
Sblížit metodiku a organizační strukturu pro shromažďování informací s cílem poskytovat zemědělské statistiky v souladu s požadavky EU.
—
Dokončit zřízení obchodního rejstříku.
Kapitola 19:   Sociální politika a zaměstnanost
—
Vytvořit podmínky pro efektivní společenský dialog na všech úrovních, mimo jiné přijetím nových právních předpisů, jimiž se zruší omezující ustanovení týkající se činností odborových organizací a zajistí se plná odborová práva.
—
Předložit analýzu neohlášeného zaměstnávání v Turecku a vypracovat plán, jak tento problém řešit v kontextu souhrnného akčního plánu pro vymáhání acquis ku prospěchu všech pracovníků.
—
Dokončit práce na Společném memorandu o začlenění a Společném hodnotícím dokumentu o prioritách politiky zaměstnanosti a aktivně v obou případech provádět následná opatření.
Kapitola 20:   Politika v oblasti podnikání a průmyslu
—
Přijmout revidovanou komplexní strategii pro průmyslovou politiku.
Kapitola 22:   Regionální politika a koordinace strukturálních nástrojů
—
Podpořit vytváření institucionálních struktur a posílit správní kapacitu v oblastech programování, přípravy projektů, sledování, hodnocení a finančního řízení a kontroly, především na úrovni příslušných ministerstev, a provádět programy předvstupní pomoci EU jakožto přípravu na provádění politiky Společenství zaměřené na soudržnost.
Kapitola 23:   Soudnictví a základní práva
—
Posílit úsilí o sblížení právních předpisů s acquis v oblasti ochrany osobních údajů a zřídit nezávislý orgán pro dohled nad ochranou osobních údajů.
—
Další priority jsou uvedeny v části zabývající se politickými kritérii.
Kapitola 24:   Právo, svoboda a bezpečnost
—
Pokračovat v posilování všech donucovacích orgánů a uvést jejich status a fungování v soulad s evropskými normami, mimo jiné prostřednictvím rozvoje spolupráce mezi příslušnými orgány. Přijmout etický kodex a zřídit nezávislý a účinný systém podávání stížností, aby se zajistila větší odpovědnost všech donucovacích orgánů.
—
Pokračovat v úsilí o provádění národního akčního plánu pro azyl a migraci (včetně přijetí cestovní mapy), zvyšovat kapacitu pro boj proti nedovolené migraci v souladu s mezinárodními normami.
—
Neprodleně uzavřít dohodu s EU o zpětném přebírání osob.
—
Pokračovat v přípravách na přijetí komplexního azylového zákona, který bude v souladu s acquis, včetně zřízení azylového orgánu.
—
Pokračovat v úsilí o provádění národního akčního plánu v oblasti integrované správy hranic, včetně vymezení konkrétní cestovní mapy. Je nutné přijmout opatření ke zřízení nového orgánu odpovědného za prosazování právních předpisů týkajících se hranic.
—
Provádět národní strategii týkající se organizované trestné činnosti. Posílit boj proti organizované trestné činnosti, drogám, obchodování s lidmi, podvodům, korupci a praní peněz.
Kapitola 26:   Vzdělávání a kultura
—
Posílit správní kapacitu vnitrostátního orgánu pro plnění programů Celoživotní učení a Mládež v akci tak, aby byl schopen zvládnout zvýšené pracovní zatížení.
Kapitola 27:   Životní prostředí
—
Přijmout komplexní strategii pro postupné provádění, uplatňování a vymáhání acquis, včetně plánů na vytvoření potřebné správní kapacity na celostátní, regionální a místní úrovni a zajištění nezbytných finančních zdrojů, s uvedením dílčích cílů a časového harmonogramu.
—
Pokračovat v provádění, uplatňování a vymáhání acquis, zejména horizontálních a rámcových právních předpisů, například posuzování vlivů na životní prostředí, včetně přeshraničních aspektů, a posilování správní kapacity.
—
Přijmout národní plán pro nakládání s odpady.
Kapitola 28:   Ochrana spotřebitele a ochrana zdraví
—
Pokračovat ve sbližování s acquis v oblasti ochrany spotřebitele a zdraví, včetně otázek týkajících se krve, tkání, buněk a tabáku, a zajistit vhodné správní struktury a donucovací kapacitu.
—
Posílit kapacitu soudů, mimo jiné prostřednictvím odborné přípravy, aby se zajistila soudržnost ve výkladu právních předpisů týkajících se ochrany spotřebitele.
Kapitola 29:   Celní unie
—
Sblížit s příslušným acquis právní předpisy upravující bezcelní pásma, zvláště v případě pravidel týkajících se celních kontrol a daňového auditu.
—
Posílit kapacitu celní správy v oblasti vymáhání práva, zejména pokud jde o boj proti nezákonnému obchodu a padělání. Pokračovat v přípravách na propojitelnost systémů informačních technologií s EU.
—
Zrušit osvobození od cla u zboží, na nějž se vztahuje celní unie a které je prodáváno v bezcelních prodejnách cestujícím vstupujícím do Turecka.
Kapitola 30:   Vnější vztahy
—
Uvést své postoje v soulad s postojem EU ve Světové obchodní organizaci, pokud jde o rozvojovou agendu z Dohá, a v OECD.
—
Dokončit sbližování s režimem Evropského společenství, který se týká všeobecného systému preferencí (GSP).
—
Dále usilovat o uzavření rozjednaných dohod o volném obchodu se třetími zeměmi v souladu s acquis.
Kapitola 31:   Zahraniční, bezpečnostní a obranná politika
—
Pokračovat ve sbližování se společnými postoji, prohlášeními, stanovisky a demaršemi EU v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky (SZBP).
—
Sbližovat politiky vůči třetím zemím a postoje v rámci mezinárodních organizací s politikami a postoji EU a jejích členských států, mimo jiné s ohledem na členství všech členských států EU v příslušných organizacích a účast v ujednáních typu Wassenaarského ujednání.
Kapitola 32:   Finanční kontrola
—
Přijmout aktualizovaný politický dokument o veřejné vnitřní finanční kontrole (PIFC) a s ním související právní předpisy.
—
Přijmout zbývající právní předpisy, které mají zajistit fungování tureckého účetního dvora v souladu se standardy a pokyny Mezinárodní organizace nejvyšších kontrolních institucí (INTOSAI).
—
Vytvořit provozně nezávislou strukturu pro koordinaci boje proti podvodům za účelem ochrany finančních zájmů EU.
3.2   STŘEDNĚDOBÉ PRIORITY
Hospodářská kritéria
—
Dokončit program privatizace.
—
Zajistit udržitelnost veřejných financí.
—
Pokračovat ve zvyšování obecné úrovně vzdělávání a zdravotnictví se zvláštním zřetelem na mladší generaci a ženy.
—
Modernizovat infrastrukturu země, zejména v energetice a dopravě, s cílem posílit celkovou konkurenceschopnost hospodářství.
Schopnost převzít závazky vyplývající z členství
Kapitola 2:
   
Volný pohyb pracovníků
—
Zajistit, aby veřejné služby zaměstnanosti měly dostatečnou kapacitu a byly tak schopny zajistit účast v síti EURES (Evropské služby zaměstnanosti).
—
Pokračovat v posilování správních struktur, zejména za účelem koordinace systémů sociálního zabezpečení.
Kapitola 3:
   
Právo usazování a volný pohyb služeb
—
Dále odstraňovat omezení týkající se práva usazování a volného pohybu přeshraničních služeb.
—
Pokračovat ve sbližování s acquis v oblasti poštovních služeb.
—
Pokračovat ve sbližování s acquis v oblasti vzájemného uznávání odborných kvalifikací a především usilovat o zrušení požadavků týkajících se státní příslušnosti.
Kapitola 5:
   
Zadávání veřejných zakázek
—
Provádět strategii zadávání veřejných zakázek.
—
Podporovat využívání elektronických prostředků při zadávání zakázek.
Kapitola 6:
   
Právo obchodních společností
—
Přijmout univerzální rámec finančního výkaznictví v oblasti podnikového účetnictví a auditu v souladu s normami EU.
—
Posílit požadavky na poskytování informací. Zejména zavést obecný požadavek, aby společnosti archivovaly auditované výkazy o právnické osobě a konsolidované účetní závěrky za účelem jejich zveřejnění.
Kapitola 7:
   
Práva duševního vlastnictví
—
Pokračovat ve sbližování a zajistit účinné vymáhání práv duševního vlastnictví.
Kapitola 8:
   
Politika hospodářské soutěže
—
Sbližovat sekundární právní předpisy v oblasti státní podpory.
—
Zajistit transparentnost v oblasti státní podpory v souladu se stávajícími dvoustrannými závazky. Informovat Společenství o veškerých platných režimech podpor a s předstihem oznámit jakoukoli konkrétní podporu, která má být poskytnuta.
Kapitola 10:
   
Informační společnost a sdělovací prostředky
—
Pokračovat v provádění a uplatňování acquis v oblasti elektronických komunikací a připravit se na plnou liberalizaci daných trhů.
—
Dále sbližovat předpisy s acquis v audiovizuálním odvětví a posilovat nezávislost a správní kapacitu regulačního orgánu.
Kapitola 11:
   
Zemědělství a rozvoj venkova
—
Pokračovat v rozvoji systému evidence půdy a národního systému registrace zemědělců, a připravit se tak na kontroly zemědělské půdy.
—
S ohledem na budoucí provádění zemědělsko-ekologických opatření zahájit přípravy na provádění pilotních opatření týkajících se životního prostředí a venkova.
Kapitola 12:
   
Bezpečnost potravin, veterinární a rostlinolékařská politika
—
Přijmout opatření pro tlumení nákaz zvířat a vypracovat plány eradikace, pokud to vyžaduje veterinární situace.
—
Modernizovat laboratorní a kontrolní kapacity v oblasti bezpečnosti potravin a ve veterinární a rostlinolékařské oblasti, zejména pokud jde o referenční laboratoře, testování reziduí (včetně kontrolních plánů) a vzorkování.
—
Sblížit právní předpisy týkající se přenosných spongiformních encefalopatií a vedlejších živočišných produktů a začít vytvářet potřebný systém sběru a zpracování.
Kapitola 13:
   
Rybolov
—
Vytvořit spolehlivý systém stanovení populací s cílem poskytnout přesné informace o mořských zdrojích.
—
Přizpůsobit současný rejstřík loďstva požadavkům EU.
Kapitola 14:
   
Dopravní politika
—
Pokračovat ve sbližování právních a správních předpisů s acquis v oblasti dopravy, zejména pokud jde o silniční dopravu a leteckou bezpečnost.
—
Posílit schopnost provádět acquis EU, včetně kontrolních opatření, v souladu s normami EU.
Kapitola 15:
   
Energetika
—
Zajistit vytvoření konkurenčního vnitřního trhu s energií podle směrnic týkajících se elektřiny a plynu. Pokračovat v posilování správních a regulačních struktur, které jsou potřeba pro funkční a konkurenceschopný trh s energií.
—
Přijmout zákon o jaderné energetice, který zaručí vysokou úroveň jaderné bezpečnosti v souladu s normami EU.
Kapitola 16:
   
Daně
—
Pokračovat ve sbližování spotřebních daní a DPH, zvláště pokud jde o odpočty, výjimky, zvláštní režimy, vracení daní a uplatňování snížených sazeb.
Kapitola 18:
   
Statistika
—
Posílit koordinační úlohu Turkstatu a zlepšit jeho správní kapacitu, aby bylo zajištěno včasné shromažďování, zpracování a šíření údajů.
Kapitola 19:
   
Sociální politika a zaměstnanost
—
Dále provádět acquis ve vnitrostátních předpisech a posilovat související administrativní a donucovací orgány včetně inspektorátů práce, a to ve spolupráci se sociálními partnery.
—
Posílit kapacitu pro posuzování a sledování trhu práce a vývoje ve společnosti a pro řešení strukturálních problémů.
Kapitola 21:
   
Transevropské sítě
—
Přednostně se zabývat projekty, které byly určeny v rámci posouzení potřeb dopravní infrastruktury (TINA), a projekty obecného zájmu uvedenými v pokynech Evropského společenství pro transevropské energetické sítě.
Kapitola 22:
   
Regionální politika a koordinace nástrojů strukturální politiky
—
Na centrální, regionální a místní úrovni rozvíjet správní kapacitu pro provádění případné budoucí politiky Společenství zaměřené na soudržnost.
Kapitola 24:
   
Právo, svoboda a bezpečnost
—
Vyvinout větší úsilí o vytvoření systému integrované správy hranic v souladu s acquis, který bude založen na úzké koordinaci mezi příslušnými orgány a profesionalitě personálu a bude mimo jiné zahrnovat mechanismus předběžné kontroly na hranicích s cílem určit osoby, jež potřebují mezinárodní ochranu.
—
Pokračovat ve sbližování s acquis v oblasti azylu, především prostřednictvím zrušení zeměpisného omezení Ženevské úmluvy a posilováním ochrany uprchlíků, jejich sociální podpory a pro ně určených integračních opatření.
—
Zajistit slučitelnost tureckých právních předpisů s acquis v občanskoprávních otázkách a posílit schopnost soudního systému uplatňovat acquis.
Kapitola 27:
   
Životní prostředí
—
Pokračovat v provádění a uplatňování acquis týkajícího se rámcových právních předpisů, mezinárodních úmluv v oblasti životního prostředí a právních předpisů o ochraně přírody, kvalitě vody, chemikáliích, průmyslovém znečištění, řízení rizik a nakládání s odpady.
—
Usilovat o začlenění ekologických požadavků do ostatních odvětvových politik.
Kapitola 28:
   
Ochrana spotřebitele a ochrana zdraví
—
Zajistit vysokou úroveň ochrany prostřednictvím účinného uplatňování pravidel pro ochranu spotřebitele a zapojením příslušných spotřebitelských organizací.
—
Rozvíjet komunitní služby v oblasti duševního zdraví jakožto alternativu k ústavní péči a zajistit, aby byly na péči o duševní zdraví přiděleny dostatečné finanční prostředky.
Kapitola 29:
   
Celní unie
—
Dokončit sbližování celních předpisů týkajících se zboží a technologií dvojího užití, prekurzorů, padělků a nedovolených napodobenin.
Kapitola 32:
   
Finanční kontrola
—
Sblížit turecký trestní zákoník s Úmluvou o ochraně finančních zájmů Evropských společenství a jejími protokoly.
4.   PROGRAMOVÁNÍ
Finanční pomoc prioritám stanoveným v rámci přístupového partnerství bude poskytována prostřednictvím dvou finančních nástrojů: programy přijaté nejpozději v roce 2006 budou prováděny v souladu s nařízením Rady (ES) č. 2500/2001 ze dne 17. prosince 2001 o předvstupní finanční pomoci Turecku (3). Programy a projekty přijaté v roce 2007 a později budou prováděny v souladu s nařízením (ES) č. 1085/2006. Komise v rámci obou nástrojů již přijala či přijme rozhodnutí o financování, po nichž budou následně podepsány dohody o financování mezi Komisí a Tureckem. Tyto dohody slouží jako právní základ pro provádění těchto konkrétních programů.
Turecko má rovněž přístup k financování z programů pro více zemí a z horizontálních programů.
5.   PODMÍNKY
Pomoc Společenství určená na financování projektů v rámci předvstupních nástrojů je podmíněna tím, že Turecko dodrží své závazky vyplývající z dohod mezi ES a Tureckem, včetně rozhodnutí č. 1/95 o celní unii a dalších rozhodnutí, že učiní další konkrétní kroky směřující k účinnému plnění kodaňských kritérií a zejména že dosáhne pokroku v plnění konkrétních priorit tohoto revidovaného přístupového partnerství.
Nedodržení těchto obecných podmínek by mohlo vést k tomu, že Rada rozhodne o pozastavení finanční pomoci na základě nařízení (ES) č. 2500/2001 nebo na základě článku 21 nařízení (ES) č. 1085/2006. Konkrétní podmínky jsou rovněž uvedeny v jednotlivých ročních programech. Po rozhodnutích týkajících se financování bude s Tureckem podepsána dohoda o financování.
6.   SLEDOVÁNÍ
Provádění přístupového partnerství bude podle potřeby posuzováno prostřednictvím mechanismů zřízených v rámci dohody o přidružení a prostřednictvím zpráv Komise o pokroku.
Podvýbory zřízené podle dohody o přidružení umožňují přezkoumávat provádění priorit přístupového partnerství, jakož i pokrok dosažený v oblastech sbližování, provádění a prosazování právních předpisů. Výbor pro přidružení projednává celkový vývoj, pokrok a problémy související s plněním priorit přístupového partnerství, jakož i konkrétnější záležitosti, které mu podvýbory postoupí.
Sledování programů předvstupní finanční pomoci provádějí Turecko a Komise společně, a to prostřednictvím společného monitorovacího výboru či monitorovacího výboru NPP. V zájmu zajištění účinného sledování musí projekty financované na základě jednotlivých dohod o financování obsahovat ověřitelné a měřitelné ukazatele dosažených výsledků. Sledování založené na těchto ukazatelích napomůže Komisi, společnému monitorovacímu výboru či monitorovacímu výboru NPP a Turecku při případném následném novém zaměření programů a při navrhování nových programů. Společný monitorovací výbor či monitorovací výbor NPP zajistí, aby opatření financovaná v rámci předvstupních programů byla slučitelná s přístupovým partnerstvím.
Přístupové partnerství bude v případě potřeby dále upravováno v souladu s článkem 2 nařízení (ES) č. 390/2001.
(1)  Viz též prohlášení Evropského společenství a jeho členských států ze dne 21. září 2005.
(2)  Úř. věst. L 255, 30.9.2005, s. 22. Směrnice naposledy pozměněná nařízením Komise (ES) č. 1430/2007 (Úř. věst. L 320, 6.12.2007, s. 3).
(3)  Úř. věst. L 342, 27.12.2001, s. 1. Nařízení zrušené nařízením (ES) č. 1085/2006.

Summary:
Přístupové partnerství s Tureckem
Přístupové partnerství s Tureckem
Cílem přístupového partnerství je pomoci orgánům Turecka v úsilí splnit přístupová kritéria. Zvláštní důraz je kladen na kritéria politická. Partnerství podrobně představuje priority při přípravě země na přistoupení k Unii, zvláště v oblasti provádění acquis, a vytváří referenční rámec pro nasměrování předvstupní pomoci.
AKT
Rozhodnutí Rady 2008/157/ES ze dne 18. února 2008 o zásadách, prioritách a podmínkách přístupového partnerství s Tureckou republikou a o zrušení rozhodnutí 2006/35/ES.
PŘEHLED
Přístupové partnerství s Tureckem je hlavní nástroj, který vede zemi v přípravě na přistoupení k Unii. Opírá se o předvstupní strategii.
Na svém zasedání v Helsinkách (prosinec 1999) Evropská rada uznala, že Turecko je kandidátskou zemí na základě stejných kritérií jako ostatní kandidátské země. Jednání o přistoupení byla zahájena 3. října 2005.
Předvstupní strategie sjednocuje rámce a nástroje procesu přistupování nového členského státu. Nabízí tak Turecku soudržný program pro přistoupení a přitom mu umožňuje seznámit se s postupy a politikami Evropské unie (EU), zvláště jeho účastí na programech Společenství.
CÍL
Cílem přístupového partnerství je zahrnout do jednoho právního rámce:
prioritní oblasti, kde je v přípravě na přistoupení k EU nutné provést reformy;
pokyny pro finanční pomoc činnostem v těchto prioritních oblastech;
zásady a podmínky pro provádění partnerství.
Přístupové partnerství pro Turecko bylo vypracováno v roce 2001 a od té doby bylo třikrát revidováno (v letech 2003, 2006 a 2008). Vyvíjí se podle dosaženého pokroku a očekávaných úkolů země, která se připravuje na vstup do EU.
Vzhledem ke splnění cílů stanovených v předvstupním partnerství Turecko přijalo národní program pro přijetí acquis communautaire (NPAA). V tomto programu Turecko představuje postupy a harmonogram činnosti v prioritních oblastech.
PRIORITY
Předvstupní partnerství dělí priority na krátkodobé, které musí být uskutečněny do jednoho nebo dvou let, a střednědobé, které musí být splněny do tří až čtyř let. V zásadě jsou založeny na schopnosti Turecka splnit:
kodaňská kritéria (DE) (EN) (FR) definovaná v roce 1993;
rámec vyjednávání přijatý 3. října 2005.
Krátkodobé a střednědobé priority jsou:
politický dialog, kam spadají krátkodobé priority, a sice: demokracie a právní stát (veřejná správa, civilní dohled nad bezpečnostními silami, soudnictví a boj proti korupci), lidská práva a ochrana menšin, což předpokládá podporu a prosazování těchto práv na vnitrostátní i mezinárodní úrovni (občanská a politická práva, hospodářská, sociální a kulturní práva, situace na východě a jihovýchodě, vnitřně vysídlené osoby), regionální záležitosti a mezinárodní závazky (Kypr, mírové urovnání sporů o hranice, dohoda o přidružení);
hospodářská kritéria, a sice: liberalizace trhu, boj proti stínové ekonomice, dokončení programu privatizace, zlepšení podnikatelského prostředí, konkurenceschopnost, udržitelnost veřejných financí, rozpočtové a měnové politiky zaručující makroekonomickou stabilitu, koordinace hospodářské politiky, zlepšení infrastruktury a zvyšování úrovně vzdělávání a zdravotnictví, řešení nerovnosti na trhu práce;
schopnost převzít závazky vyplývající ze členství, to znamená přijetí a provádění acquis (primární a sekundární politiky a právní předpisy EU).
Hodnocení
Komise pravidelně hodnotí pokrok Turecka v rámci priorit stanovených přístupovým partnerstvím a v oblastech, kde je třeba zapojit zvýšené úsilí. Toto hodnocení se týká plnění přístupových kritérií, včetně přijetí a účinného provádění acquis. Sledování a přezkum provádění přístupového partnerství jsou zajištěny v rámci dohody o přidružení mezi EU a Tureckem.
FINANČNÍ RÁMEC
Turecku byla přidělena finanční pomoc v rámci nástroje předvstupní pomoci (NPP) na období 2007–2013. Víceletý orientační finanční rámec pro období 2009–2011 (VOFR) upřesňuje výši pomoci pro Turecko v rámci NPP, a to přibližně 3 037,9 milionů EUR (2007 a 2008 včetně).
Pomoc Společenství je podmíněna splněním nezbytných prvků, které řídí bilaterální vztahy mezi Tureckem a EU, kodaňská kritéria a priority definované v partnerství. V opačném případě může Rada finanční pomoc odebrat.
Turecko navíc dostává finanční prostředky od Evropské investiční banky (EIB) (DE) (EN) (FR) v rámci mandátu k poskytování úvěrů třetím zemím pro sousedící země z jihovýchodní Evropy.
Odkazy
Akt
Vstup v platnost
Lhůta pro provedení v členských státech
Úřední věstník
Rozhodnutí 2008/157/ES
29. 2. 2008
-
Úř. věst. L 51 ze dne 26. 2. 2008
SOUVISEJÍCÍ AKTY
Závěry Evropské rady z Bruselu ze dne 16. a 17. prosince 2004.
Evropská rada rozhodla o zahájení přístupových jednání s Tureckem 3. října 2005.
BILATERÁLNÍ VZTAHY
Dohoda o přidružení EHS-Turecko (1963) (Úř. věst. č. 217 ze dne 29.12.1964).
Dodatkový protokol k Dohodě zakládající přidružení mezi Evropským hospodářským společenstvím a Tureckem v důsledku rozšíření Evropské unie (Úř. věst. L 254 ze dne 30.9.2005).
FINANČNÍ POMOC
Nařízení Rady (ES) č. 1085/2006 ze dne 17. července 2006, kterým se zřizuje nástroj předvstupní pomoci (NPP) (Úř. věst. L 210 ze dne 31.7.2006).
Víceletý orientační finanční rámec (VOFR) pro období:
2008–2010 (KOM(2006) 672 v konečném znění – nebyl zveřejněn v Úředním věstníku);
2009–2011 (KOM(2007) 689 v konečném znění – nebyl zveřejněn v Úředním věstníku).
HODNOCENÍ
Zprávy (EN) jsou k dispozici na stránce Generálního ředitelství pro rozšíření Evropské komise.
Poslední aktualizace: 29.05.2008