Document ID: 21988A1031(02)

Reference:
EUR-Lex - 21988A1031(02) - NL
Avis juridique important
|
21988A1031(02)
Protocol van Montreal betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken - Verklaring van de Europese Economische Gemeenschap
Publicatieblad Nr. L 297 van 31/10/1988 blz. 0021 - 0028 Bijzondere uitgave in het Fins: Hoofdstuk 11 Deel 14 blz. 0159  Bijzondere uitgave in het Zweeds: Hoofdstuk 11 Deel 14 blz. 0159
PROTOCOL VAN MONTREAL BETREFFENDE STOFFEN DIE DE OZONLAAG AFBREKENDE PARTIJEN BIJ DIT PROTOCOL,PARTIJ ZIJNDE bij het Verdrag van Wenen ter bescherming van de ozonlaag,INDACHTIG de uit hoofde van dat Verdrag op hen rustende verplichting passende maatregelen te treffen om de gezondheid van de mens en het milieu te beschermen tegen de schadelijke gevolgen, voortvloeiend of vermoedelijk voortvloeiend uit activiteiten van de mens die veranderingen veroorzaken of vermoedelijk veroorzaken in de ozonlaag,ERKENNENDE dat de uitworp van bepaalde stoffen over de gehele wereld de ozonlaag dusdanig kan afbreken en anderszins veranderen, dat daaruit vermoedelijk schadelijke gevolgen voor de gezondheid van de mens en het leefmilieu voortvloeien,ZICH BEWUST van de mogelijke klimatologische gevolgen van de uitworp van deze stoffen,BESEFFENDE dat maatregelen ter bescherming van de ozonlaag tegen afbraak gebaseerd zouden moeten zijn op ter zake dienende wetenschappelijke kennis, rekening houdend met technische en economische overwegingen,VASTBESLOTEN de ozonlaag te beschermen door middel van voorzorgsmaatregelen die beogen de totale mondiale uitworp van stoffen die de ozonlaag afbreken op billijke wijze te beheersen met het uiteindelijk doel deze uitworp geheel uit te bannen, gebaseerd op ontwikkelingen in de wetenschappelijke kennis en rekening houdend met technische en economische overwegingen,ERKENNENDE dat een bijzondere regeling noodzakelijk is om tegemoet te komen aan de behoeften van de ontwikkelingslanden wat deze stoffen betreft,VASTSTELLENDE dat op nationale en regionale schaal reeds voorzorgsmaatregelen zijn getroffen om de uitworp van bepaalde chloorfluorkoolwaterstoffen te beheersen,OVERWEGENDE dat het van belang is internationale samenwerking te bevorderen op het gebied van onderzoek en ontwikkeling van wetenschap en technologie met betrekking tot de beheersing en vermindering van de uitworp van stoffen die de ozonlaag afbreken, met bijzondere aandacht voor de behoeften van de ontwikkelingslanden,ZIJN ALS VOLGT OVEREENGEKOMEN:Artikel 1BegripsomschrijvingenVoor de toepassing van dit Protocol wordt verstaan onder:1.  "Verdrag'': het Verdrag van Wenen ter bescherming van de ozonlaag van 22 maart 1985.2.  "Partijen'': de partijen bij dit Protocol, tenzij anders vermeld.3.  "Secretariaat'': het bij het Verdrag opgerichte Secretariaat.4.  "Aan uitworpbeheersing onderworpen stof'': een in bijlage A bij dit Protocol vermelde stof, ongeacht of deze als zodanig of in een mengsel voorkomt. Niet inbegrepen evenwel zijn zulke stoffen of mengsels in een ander industrieprodukt dan in een houder die wordt gebruikt voor het vervoer of de opslag van de betrokken stof.5.  "Produktie'': de hoeveelheid geproduceerde, aan uitworpbeheersing onderworpen stoffen verminderd met de hoeveelheid die is vernietigd met behulp van door de partijen goed te keuren technologieën.6.  "Gebruik'': de produktie vermeerderd met de invoer verminderd met de uitvoer van aan uitworpbeheersing onderworpen stoffen.7.  "Berekende niveaus'' van produktie, invoer, uitvoer respectievelijk gebruik: de overeenkomstig artikel 3 vastgestelde niveaus.8.  "Industriële rationalisering'': het overdragen van de gehele of van een gedeelte van het berekende niveau van produktie van de ene partij aan een andere ter verhoging van de economische doelmatigheid of om te voorzien in verwachte tekorten in het aanbod ten gevolge van bedrijfssluitingen.Artikel 2Beheersingsmaatregelen1.  Elke partij verzekert dat gedurende het tijdvak van twaalf maanden dat begint op de eerste dag van de zevende maand na de datum van inwerkingtreding van dit Protocol, en in elk tijdvak van twaalf maanden daarna, haar berekend gebruik van de in groep I van bijlage A genoemde aanuitworpbeheersing onderworpen stoffen niet meer zal bedragen dan haar berekend gebruik over 1986. Elke partij die een of meer van deze stoffen produceert, verzekert dat aan het einde van ditzelfde tijdvak haar berekende produktie van deze stoffen niet meer zal bedragen dan haar berekende produktie over 1986, zij het dat deze produktie ten opzichte van 1986 mag zijn gestegen met ten hoogste tien procent. Een dergelijke stijging is evenwel slechts toegestaan om te voorzien in de fundamentele binnenlandse behoeften van de onder de werking van artikel 5 vallende partijen en met het oog op industriële rationalisering tussen de partijen.2.  Elke partij verzekert dat gedurende het tijdvak van twaalf maanden dat begint op de eerste dag van de zevenendertigste maand na de datum van inwerkingtreding van dit Protocol, en in elk tijdvak van twaalf maanden daarna, haar berekende consumptie van de in groep II van bijlage A genoemde aan uitworpbeheersing onderworpen stoffen niet meer zal bedragen dan haar berekende consumptie over 1986. Elke partij die een of meer van deze stoffen produceert, verzekert dat haar berekende produktie van de stoffen niet meer zal bedragen dan haar berekende produktie over 1986, zij het dat deze produktie ten opzichte van 1986 mag zijn gestegen met ten hoogste tien procent. Een dergelijke stijging is evenwel slechts toegestaan om te voorzien in de fundamentele binnenlandse behoeften van de onder de werking van artikel 5 vallende partijen en met het oog op de industriële rationalisering tussen de partijen. De wijze van uitvoering van deze maatregelen wordt door de partijen vastgesteld bij hun eerste vergadering na de eerste wetenschappelijke bestudering.3.  Elke partij verzekert dat gedurende het tijdvak van1 juli 1993 tot en met 30 juni 1994, en in elk tijdvak van twaalf maanden daarna, haar berekend gebruik van de in groep I van bijlage A genoemde, aan uitworpbeheersing onderworpen stoffen jaarlijks niet meer zal bedragen dan tachtig procent van haar berekende consumptie over 1986. Elke partij die een of meer van deze stoffen produceert, verzekert dat gedurende dezelfde tijdvakken haar berekende produktie van deze stoffen jaarlijks niet meer zal bedragen dan tachtig procent van haar berekende produktie over 1986. Om te voorzien in de fundamentele binnenlandse behoeften van de onder de werking van artikel 5 vallende partijen en met het oog op de industriële rationalisering tussen de partijen mag haar berekende produktie deze limiet evenwel overschrijden met ten hoogste tien procent van haar berekende produktie over 1986.4.  Elke partij verzekert dat gedurende het tijdvak van1 juli 1998 tot en met 30 juni 1999, en in elk tijdvak van twaalf maanden daarna, haar berekende consumptie van de in groep I van bijlage A genoemde, aan uitworpbeheersing onderworpen stoffen jaarlijks niet meer zal bedragen dan vijftig procent van haar berekende consumptie over 1986. Elke partij die een of meer van deze stoffen produceert, verzekert dat gedurende dezelfde tijdvakken haar berekende produktie van deze stoffen jaarlijks niet meer zal bedragen dan vijftig procent van haar berekende produktie over 1986. Om te voorzien in de fundamentele binnenlandse behoeften van de onder de werking van artikel 5 vallende partijen en met het oog op de industriële rationalisering tussen de partijen mag haar berekende produktie deze limiet evenwel overschrijden met ten hoogste vijftien procent van haarberekende produktie over 1986. De bepalingen van dit lid zijn van toepassing, tenzij de partijen tijdens een bijeenkomst anders beslissen bij een meerderheid van twee derde van de partijen die aanwezig zijn en hun stem uitbrengen, die ten minste twee derde van het totale berekende gebruik van de partijen van deze stoffen vertegenwoordigen. Deze beslissing dient te worden overwogen en genomen in het licht van de in artikel 6 bedoelde beoordeling.5.  Elke partij van wie de berekende produktie over 1986 van de in groep I van bijlage A genoemde, aan uitworpbeheersing onderworpen stoffen minder bedroeg dan vijfentwintig kiloton kan, ter wille van industriële rationalisering, het deel van de produktie dat de in de leden 1, 3 en 4 genoemde limieten overschrijdt, overdragen aan of overnemen van een andere partij, mits de totale berekende produktie van de betrokken partijen gezamenlijk de in dit artikel genoemde produktielimieten niet overschrijdt. In dergelijke gevallen moet elke overdracht van produktie uiterlijk op het tijdstip waarop deze plaatsvindt aan het Secretariaat worden medegedeeld.6.  Elke niet onder de werking van artikel 5 vallende partij die vóór 16 september 1987 installaties voor de produktie van aan uitworpbeheersing onderworpen stoffen in aanbouw heeft of heeft aanbesteed en zulks vóór 1 januari 1987 in nationale wetgeving heeft geregeld, mag de produktie van deze installaties optellen bij de produktie van zodanige stoffen in 1986 ter vaststelling van haar berekende produktie over 1986, mits deze installaties op 31 december 1990 zijn voltooid en zodanige produktie het jaarlijkse berekende gebruik van de betrokken partij van de aan uitworpbeheersing onderworpen stoffen niet doet toenemen tot meer dan 0,5 kilogram per hoofd van de bevolking.7.  Elke produktieoverdracht uit hoofde van lid 5 of produktiestijging uit hoofde van lid 6 moet uiterlijk op het tijdstip waarop de overdracht of stijging plaatsvindt aan het Secretariaat worden medegedeeld.8. a)  Alle partijen die lidstaat zijn van een organisatie voor regionale economische integratie, zoals omschreven in artikel 1, lid 6, van het Verdrag, kunnen overeenkomen gezamenlijk aan de uit dit artikel voortvloeiende verplichtingen met betrekking tot het gebruik te voldoen, mits hun totale gezamenlijke berekende gebruik de in dit artikel voorgeschreven maxima niet overschrijdt.b)  De partijen bij een dergelijke overeenkomst stellen het Secretariaat vóór de ingangsdatum van de vermindering van het gebruik waarop de overeenkomst betrekking heeft op de hoogte van de bepalingen van de overeenkomst.c)  Een dergelijke overeenkomst treedt uitsluitend in werking indien alle lidstaten van de organisatie voor regionale economische integratie en de betrokken organisatie partij zijn bij het Protocol en hun wijze van uitvoering aan het Secretariaat hebben medegedeeld.9. a)  Op grond van de overeenkomstig artikel 6 verrichte beoordeling kunnen de partijen besluiten of:ii)  de in bijlage A genoemde factoren voor het ozonafbrekend vermogen dienen te worden aangepast en, zo ja, wat de aanpassing dient te zijn; enii)  verdere aanpassingen of verminderingen van de produktie of het gebruik van de aan uitworpbeheersing onderworpen stoffen ten opzichte van 1986 noodzakelijk zijn en, zo ja, wat de reikwijdte, de omvang en het tijdschema van zodanige aanpassingen en verminderingen zouden moeten zijn.b)  Voorstellen voor zulke aanpassingen worden ten minste zes maanden vóór de bijeenkomst van de partijen waarop zij ter aanneming worden voorgelegd door het Secretariaat aan de partijen medegedeeld.c)  De partijen doen hun uiterste best om dergelijke besluiten door middel van consensus te nemen. Indien alle pogingen om consensus te bereiken vruchteloos zijn gebleken en er geen overeenstemming is bereikt, worden deze besluiten in laatste instantie genomen met een meerderheid van twee derde van de stemmen van de partijen die aanwezig zijn en hun stem uitbrengen, die ten minste vijftig procent van het totale gebruik van de partijen van de aan uitworpbeheersing onderworpen stoffen vertegenwoordigen.d)  De besluiten, die bindend zijn voor alle partijen, worden onverwijld aan de partijen medegedeeld door de depositaris. Tenzij in de besluiten anders is bepaald, treden zij in werking zes maanden na de datum van rondzending van de mededeling door de depositaris.10. a)  Op grond van de overeenkomstig artikel 6 van dit Protocol verrichte beoordeling en in overeenstemming met de in artikel 9 van het Verdrag beschreven procedure, kunnen de partijen:ii)  besluiten of er stoffen en, zo ja, welke, moeten worden toegevoegd aan of verwijderd uit een bijlage bij dit Protocol; enii)  de wijze van toepassing, de reikwijdte en het tijdschema van de beheersingsmaatregelen vaststellen die op deze stoffen betrekking dienen te hebben.b)  Elk zodanig besluit wordt van kracht indien het is aanvaard met een meerderheid van twee derde van de stemmen van de partijen die aanwezig zijn en hun stem uitbrengen.11.  Niettegenstaande de bepalingen van dit artikel kunnen de partijen verdergaande maatregelen nemen dan daarin is voorgeschreven.Artikel 3Berekening van de niveaus van beheerste stoffenVoor de toepassing van de artikelen 2 en 5 dient elke partij voor elke in bijlage A genoemde groep van stoffen haar berekende niveaus vast te stellen door:a)  wat de produktie betreft,ii)  haar jaarlijkse produktie van alle aan uitworpbeheersing onderworpen stoffen te vermenigvuldigen met de factor voor het ozonafbrekend vermogen van de desbetreffende stof zoals aangegeven in bijlage A; enii)  per groep de verkregen cijfers op te tellen;b)  wat de invoer respectievelijk de uitvoer betreft, mutatis mutandis de onder a) beschreven methode te volgen; enc)  wat het gebruik betreft, haar berekende produktie en berekende invoer op te tellen en de berekende uitvoer daarvan af te trekken, na deze drie overeenkomstig a) en b) te hebben vastgesteld. Met ingang van 1 januari 1993 evenwel wordt de uitvoer van aan uitworpbeheersing onderworpen stoffen naar Staten die geen partij zijn, niet meer afgetrokken ter vaststelling van het berekende gebruik van de partij die uitvoert.Artikel 4Handel met Staten die geen partij zijn1.  Binnen een jaar na de inwerkingtreding van dit Protocol verbiedt elke partij de invoer van aan uitworpbeheersing onderworpen stoffen uit Staten die geen partij zijn bij dit Protocol.2.  Met ingang van 1 januari 1993 mogen de in artikel 5, lid 1, bedoelde partijen geen aan uitworpbeheersing onderworpen stoffen meer uitvoeren naar Staten die geen partij zijn bij dit Protocol.3.  Binnen drie jaar na de datum van inwerkingtreding van dit Protocol stellen de partijen overeenkomstig de in artikel 10 van het Verdrag beschreven procedures in een bijlage een lijst op van produkten die aan uitworpbeheersing onderworpen stoffen bevatten. Partijen die niet overeenkomstig deze procedures bezwaar hebben gemaakt tegen de bijlage verbieden binnen een jaar nadat de bijlage in werking is getreden de invoer van deze produkten uit Staten die geen partij zijn bij dit Protocol.4.  Binnen vijf jaar na de inwerkingtreding van dit Protocol stellen de partijen de haalbaarheid vast van een verbod of een beperking van de invoer uit Staten die geen partij zijn bij dit Protocol van produkten die zijn vervaardigd met aan uitworpbeheersing onderworpen stoffen, doch deze niet bevatten. Indien haalbaar geacht, stellen de partijen overeenkomstig artikel 10 van het Verdrag in een bijlage een lijst van zodanige produkten op. Partijen die niet overeenkomstig deze procedures bezwaar hiertegen hebben gemaakt, verbieden of beperken binnen een jaar na de inwerkingtreding van de bijlage de invoer van deze produkten uit Staten die geen partij zijn bij dit Protocol.5.  Elke partij ontmoedigt de uitvoer naar Staten die geen partij zijn bij dit Protocol, van technologie die bestemd is voor de vervaardiging of het gebruik van aan uitworpbeheersing onderworpen stoffen.6.  Elke partij onthoudt zich van de verstrekking van nieuwe subsidies, steun, kredieten, garanties of verzekeringsprogramma's voor de uitvoer naar Staten die geen partij zijn bij dit Protocol, van produkten, apparatuur, installaties of technologie die de vervaardiging van aan uitworpbeheersing onderworpen stoffen zouden kunnen vergemakkelijken.7.  De leden 5 en 6 zijn niet van toepassing op produkten, apparatuur, installaties of technologie die de beheersbaarheid, de herwinning, het hergebruik of de vernietiging van aan uitworpbeheersing onderworpen stoffen verbeteren, de ontwikkeling van vervangende stoffen bevorderen, dan wel anderszins bijdragen tot beperking van de uitworp van aan uitworpbeheersing onderworpen stoffen.8.  Niettegenstaande de bepalingen van dit artikel is de in de leden 1, 3 en 4 bedoelde invoer uit Staten die geen partij zijn bij dit Protocol toegestaan indien tijdens een vergadering van de partijen is vastgesteld dat de betrokken Staat geheel voldoet aan artikel 2 en aan het onderhavige artikel en hieromtrent de in artikel 7 bedoelde gegevens heeft verstrekt.Artikel 5Bijzondere positie van ontwikkelingslanden1.  Elke partij die een ontwikkelingsland is en waarvan het jaarlijkse berekende gebruik van aan uitworpbeheersing onderworpen stoffen op de datum van inwerkingtreding van het Protocol ten aanzien van die partij, dan wel op enig later tijdstip binnen tien jaar na de datum van inwerkingtreding van het Protocol, minder bedraagt dan 0,3 kilogram per hoofd van de bevolking, is gerechtigd, ten einde in haar fundamentele binnenlandse behoeften te voorzien, de naleving van de in artikel 2, leden 1 tot en met 4, vervatte beperkende maatregelen tien jaar na de in deze leden genoemde tijdstippen op te schorten. Deze partij mag haar jaarlijkse berekende gebruik van 0,3 kilogram per hoofd van de bevolking evenwel niet overschrijden. Een zodanige partij is gerechtigd om ofwel het gemiddelde van haar jaarlijkse berekende gebruik over het tijdvak 1995 tot en met 1997, ofwel een berekend gebruik van 0,3 kilogram per hoofd van de bevolking als uitgangspunt te nemen ter naleving van de beperkende maatregelen, naar gelang van wat het laagst is.2.  De partijen verbinden zich ertoe de toegang tot milieuvriendelijke vervangende stoffen en technologie te vergemakkelijken voor partijen die ontwikkelingslanden zijn en hen te helpen zo spoedig mogelijk daarvan gebruik te maken.3.  De partijen verbinden zich ertoe bilateraal of multilateraal de verstrekking van subsidies, steun, kredieten, garanties en verzekeringsprogramma's aan partijen die ontwikkelingslanden zijn te vergemakkelijken, opdat zij gebruik kunnen maken van andere technologie en vervangende produkten.Artikel 6Beoordeling en bestudering van de beheersingsmaatregelenIn 1990, en vervolgens ten minste eens in de vier jaar, beoordelen de partijen de in artikel 2 bedoelde beperkendemaatregelen aan de hand van de beschikbare wetenschappelijke, milieukundige, technische en economische gegevens. Ten minste één jaar voor elke beoordeling stellen de partijen de nodige groepen van deskundigen in die gekwalificeerd zijn op de genoemde gebieden en stellen zij de samenstelling en het mandaat van deze groepen vast. Binnen een jaar na hun instelling brengen deze groepen door tussenkomst vanhet Secretariaat aan de partijen verslag uit van hun bevindingen.Artikel 7Verstrekking van gegevens1.  Elke partij verstrekt het Secretariaat binnen drie maanden nadat zij partij is geworden statistische gegevens betreffende haar produktie, invoer en uitvoer van aan uitworpbeheersing onderworpen stoffen in 1986, dan wel de best mogelijke schattingen wanneer er geen exacte gegevens beschikbaar zijn.2.  Elke partij verstrekt het Secretariaat statistische gegevens over haar jaarlijkse produktie (met afzonderlijke gegevens over de hoeveelheden die zijn vernietigd met behulp van door de partijen goed te keuren technologieën), haar invoer en haar uitvoer naar partijen, respectievelijk Staten die geen partij zijn, van deze stoffen voor het jaar waarin zij partij is geworden en voor ieder jaar daarna. De gegevens dienen uiterlijk negen maanden na het einde van het jaar waarop zij betrekking hebben te zijn verstrekt.Artikel 8Niet-nalevingTijdens hun eerste bijeenkomst keuren de partijen na bestudering de procedures en institutionele regelen goed, die bedoeld zijn om naleving van de bepalingen van dit Protocol vast te stellen en op te treden tegen partijen die deze niet naleven.Artikel 9Onderzoek, ontwikkeling, bewustmaking en uitwisseling van informatie1.  De partijen werken samen, in overeenstemming met hun nationale wetten, voorschriften en praktijken en in het bijzonder rekening houdend met de behoeften van de ontwikkelingslanden, ter bevordering, rechtstreeks of door tussenkomst van de bevoegde internationale organen, van het onderzoek, de ontwikkeling en de uitwisseling van informatie over:a)  de beste technologieën om de beheersbaarheid, de herwinning, het hergebruik of de vernietiging van aan uitworpbeheersing onderworpen stoffen te verbeteren of om de uitworp daarvan anderszins te verminderen;b)  vervangende mogelijkheden voor stoffen die aan uitworpbeheersing onderworpen zijn, voor produkten die deze stoffen bevatten en voor produkten die met deze stoffen vervaardigd zijn, enc)  de kosten en baten van op beheersing gericht beleid.2.  De partijen werken samen, individueel, gezamenlijk of door tussenkomst van bevoegde internationale organen, ter bevordering van de bewustmaking van het publiek met betrekking tot de gevolgen voor het milieu van de uitworp van aan uitworpbeheersing onderworpen stoffen en van andere stoffen die de ozonlaag afbreken.3.  Binnen twee jaar na de inwerkingtreding van dit Protocol en vervolgens eens in de twee jaar dient elke partij bij het Secretariaat een overzicht in van de activiteiten die zij uit hoofde van dit artikel heeft verricht.Artikel 10Technische bijstand1.  De partijen werken samen, in het kader van de bepalingen van artikel 4 van het Verdrag en in het bijzonder rekening houdend met de behoeften van de ontwikkelingslanden, ter bevordering van de technische bijstand met het oog op vergemakkelijking van de toetreding tot en de tenuitvoerlegging van dit Protocol.2.  Elke partij bij of ondertekenaar van dit Protocol kan bij het Secretariaat een verzoek om technische bijstand indienen met het oog op de tenuitvoerlegging van of het deelnemen aan dit Protocol.3.  De partijen beginnen tijdens hun eerste bijeenkomst met beraadslagingen over de middelen ter nakoming van de in artikel 9 en de leden 1 en 2 van het onderhavige artikel genoemde verplichtingen, met inbegrip van de opstelling van werkplannen. In deze werkplannen dient bijzondere aandacht te worden besteed aan de behoeften en omstandigheden van de ontwikkelingslanden. Staten en organisaties voor regionale economische integratie die geen partij zijn bij het Protocol moeten worden aangemoedigd om deel te nemen aan de in deze werkplannen vervatte activiteiten.Artikel 11Vergaderingen van de partijen1.  De partijen komen met regelmatige tussenpozen bijeen. Het Secretariaat belegt de eerste vergadering van de partijen uiterlijk één jaar na de datum van inwerkingtreding van dit Protocol, tegelijk met een vergadering van de Conferentie van de partijen bij het Verdrag, indien laatstgenoemde vergadering binnen dit tijdvak is voorzien.2.  Tenzij de partijen anders besluiten, worden latere gewone vergaderingen van de partijen tegelijk met vergaderingen van de Conferentie van de partijen bij het Verdrag gehouden. Buitengewone vergaderingen van de partijen worden telkens gehouden wanneer de vergadering van de partijen zulks noodzakelijk acht, of op schriftelijk verzoek van een partij, mits een zodanig verzoek binnen zes maanden nadat het door het Secretariaat aan de partijen is medegedeeld, wordt gesteund door ten minste een derde van de partijen.3.  Tijdens de eerste vergadering:a)  nemen de partijen door middel van consensus het huishoudelijk reglement voor hun vergaderingen aan;b)  nemen de partijen door middel van consensus de in artikel 13, lid 2, bedoelde financiële regelen aan;c)  stellen de partijen de in artikel 6 bedoelde groepen in en stellen zij hun mandaat vast;d)  bestuderen de partijen en hechten zij hun goedkeuring aan de in artikel 8 genoemde procedures en institutionele regelen; ene)  maken de partijen een aanvang met de opstelling van de werkplannen overeenkomstig artikel 10, lid 3.4.  De vergaderingen van de partijen dienen om:a) de tenuitvoerlegging van dit Protocol te bezien;b) te beslissen over de in artikel 2, lid 9, bedoelde aanpassingen of beperkingen;c) te beslissen of er stoffen moeten worden toegevoegd aan, ingevoegd in of verwijderd uit de bijlagen, alsmede over daarmee verband houdende beperkende maatregelen in overeenstemming met artikel 2, lid 10;d) zo nodig, richtlijnen of procedures vast te stellen betreffende de verstrekking van informatie zoals bedoeld in artikel 7 en artikel 9, lid 3;e) overeenkomstig artikel 10, lid 2, ingediende verzoeken om technische bijstand te beoordelen;f) uit hoofde van artikel 12, onder c), door het Secretariaat opgestelde rapporten te beoordelen;g) overeenkomstig artikel 6 de in artikel 2 bedoelde beperkende maatregelen te beoordelen;h) eventuele voorstellen tot wijziging van dit Protocol of de bijlagen daarbij, dan wel voorstellen voor nieuwe bijlagen te bestuderen en aan te nemen;i) de begroting voor de tenuitvoerlegging van dit Protocol te bestuderen en aan te nemen; enj) verdere stappen te overwegen en te ondernemen die noodzakelijk zijn ter verwezenlijking van de doelstellingen van dit Protocol.5.  De Verenigde Naties, haar gespecialiseerde organisaties en de Internationale Organisatie voor atoomenergie (IAEA), alsmede elke Staat die geen partij is bij dit Protocol, kunnen door waarnemers worden vertegenwoordigd op de vergaderingen van de partijen. Alle organen of instellingen, hetzij nationaal of internationaal, gouvernementeel of niet gouvernementeel, welke bevoegd zijn op gebieden die betrekking hebben op de bescherming van de ozonlaag en het Secretariaat hebben medegedeeld dat zij op vergaderingen van de partijen wensen te worden vertegenwoordigd, kunnen worden toegelaten, tenzij ten minste een derde van de aanwezige partijen daartegen bezwaar maakt. De toelating en de deelneming van waarnemers zijn onderworpen aan het huishoudelijk reglement dat door de partijen is aanvaard.Artikel 12Het SecretariaatVoor de tenuitvoerlegging van dit Protocol dient het Secretariaat:a) de in artikel 11 bedoelde bijeenkomsten van de partijen te beleggen en daaraan diensten te verlenen;b) de uit hoofde van artikel 7 verstrekte gegevens in ontvangst te nemen en op verzoek van een partij ter beschikking te stellen;c) aan de hand van de uit hoofde van de artikelen 7 en 9 verstrekte gegevens rapporten op te stellen en regelmatig onder de partijen te verspreiden;d) de partijen in kennis te stellen van uit hoofde vanartikel 10 ingediende verzoeken om technische bijstand, ten einde de verstrekking van zodanige bijstand te vergemakkelijken;e) landen die geen partij zijn aan te moedigen de bijeenkomsten van de partijen bij te wonen als waarnemer en te handelen in overeenstemming met de bepalingen van dit Protocol;f) waar dienstig, de onder c) en d) bedoelde gegevens en verzoeken mede te delen aan waarnemers van landen die geen partij zijn; eng) ter verwezenlijking van de doelstellingen van dit Protocol alle andere taken te verrichten waarmee het door de partijen wordt belast.Artikel 13Financien1.  De voor de tenuitvoerlegging van dit Protocol benodigde gelden, met inbegrip van de middelen voor het functioneren van het Secretariaat die met dit Protocol verband houden, worden uitsluitend verkregen uit de bijdragen van de partijen.2.  De partijen nemen tijdens hun eerste vergadering door middel van consensus de financiële regelen voor de tenuitvoerlegging van dit Protocol aan.Artikel 14Verhouding van dit Protocol tot het VerdragTenzij anders bepaald in dit Protocol, zijn alle bepalingen van het Verdrag die betrekking hebben op bijbehorende protocollen, op dit Protocol van toepassing.Artikel 15OndertekeningDit Protocol staat open voor ondertekening door Staten en organisaties voor regionale economische integratie te Montreal op 16 september 1987, te Ottawa van 17 september 1987 tot en met 16 januari 1988 en op het Hoofdkantoor van de Verenigde Naties te New York van 17 januari tot en met 15 september 1988.Artikel 16Inwerkingtreding1.  Dit Protocol treedt in werking op 1 januari 1989, mits ten minste elf akten van bekrachtiging, aanvaarding of goedkeuring van het Protocol of van toetreding daartoe zijn nedergelegd door Staten of organisaties voor regionale economische integratie die ten minste twee derde van het geschatte mondiale gebruik over 1986 van aan uitworpbeheersing onderworpen stoffen vertegenwoordigen, en is voldaan aan de bepalingen van artikel 17, lid 1, van het Verdrag. Ingeval op genoemde datum niet aan deze voorwaarden is voldaan, treedt het Protocol in werking op de negentigste dag na de datum waarop aan de voorwaarden is voldaan.2.  Voor de toepassing van lid 1 wordt een akte die door een organisatie voor regionale economische integratie wordt nedergelegd, niet geteld bij die welke door de lidstaten van die organisatie zijn nedergelegd.3.  Na de inwerkingtreding van dit Protocol wordt een Staat of een organisatie voor regionale economische integratie partij op de negentigste dag na de datum van nederlegging van zijn, onderscheidenlijk haar, akte van bekrachtiging, aanvaarding, goedkeuring of toetreding.Artikel 17Partijen die toetreden na de inwerkingtredingElke partij of organisatie voor regionale economische integratie die partij wordt bij dit Protocol na de datum van inwerkingtreding daarvan dient, onverminderd de bepalingen van artikel 5, onmiddellijk te voldoen aan alle in artikel 2 alsmede in artikel 4 genoemde verplichtingen die op die datum van toepassing zijn op de Staten en de organisaties voor regionale economische integratie die partij werden op de datum waarop dit Protocol in werking is getreden.Artikel 18VoorbehoudEr mag geen voorbehoud worden gemaakt ten aanzien van dit Protocol.Artikel 19OpzeggingMet betrekking tot dit Protocol zijn de bepalingen vanartikel 19 van het Verdrag betreffende opzegging van toepassing, behalve ten aanzien van de in artikel 5, lid 1,bedoelde partijen. Deze partijen kunnen dit Protocol opzeggen door middel van een schriftelijke kennisgeving aan de depositaris op elk tijdstip na het verstrijken van een termijn van vier jaar na het aangaan van de in artikel 2, leden 1 tot en met 4, genoemde verplichtingen. Elke opzegging treedt in werking na het verstrijken van een termijn van een jaar na de datum waarop zij door de depositaris is ontvangen, of op een later tijdstip zoals aangegeven in de kennisgeving van opzegging.Artikel 20Authentieke tekstenHet origineel van dit Protocol, waarvan de Arabische, de Chinese, de Engelse, de Franse, de Russische en de Spaanse tekst gelijkelijk authentiek zijn, wordt nedergelegd bij de Secretaris-generaal van de Verenigde Naties.Ten blijke waarvan de ondergetekenden, daartoe naar behoren gemachtigd, dit Protocol hebben ondertekend.Gedaan te Montreal op de zestiende september negentienhonderd zevenentachtig.Bijlage A AAN UITWORPBEHEERSING ONDERWORPEN STOFFEN>RUIMTE VOOR DE TABEL>BIJLAGE II Verklaring van de Europese Economische Gemeenschap overeenkomstig artikel 13, lid 3, van het Verdrag van Wenen ter bescherming van de ozonlaag betreffende de reikwijdte van haar bevoegdheid ter zake van kwesties die vallen onder het Verdrag en het Protocol van Montreal betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken Overeenkomstig de desbetreffende artikelen van het EEG-Verdrag heeft de Gemeenschap de bevoegdheid op te treden in kwesties die het behoud, de bescherming en de verbetering van de kwaliteit van het milieu betreffen.De Gemeenschap heeft haar bevoegdheid op het onder het Verdrag van Wenen en het Protocol van Montreal vallende gebied uitgeoefend bij de vaststelling van Beschikking 80/372/EEG van de Raad van 26 maart 1980 betreffende chloorfluorkoolstofverbindingen in het milieu (;), Beschikking 82/795/EEG van de Raad van 15 november 1982 betreffende de versterking van de voorzorgsmaatregelen inzake chloorfluorkoolstofverbindingen in het milieu ($) en Verordening (EEG) nr. 3322/88 van de Raad van 14 oktober 1988 betreffende bepaalde chloorfluorkoolwaterstoffen en halonen die de ozonlaag afbreken (=). Het is zeer wel mogelijk dat de Gemeenschap in de toekomst weer van haar bevoegdheid gebruik maakt om nog meer bepalingen op dit gebied vast te stellen.Op het gebied van milieuonderzoek, zoals bedoeld in het Verdrag van Wenen, is de Gemeenschap bevoegd uit hoofde van Besluit 86/234/EEG van de Raad van 10 juni 1986 tot vaststelling van meerjarenprogramma's voor onderzoek en ontwikkeling op milieugebied (1986-1990).(;) PB nr. L 90 van 3. 4. 1980, blz. 45.($) PB nr. L 329 van 25. 11. 1982, blz. 29.(=) Zie bladzijde 1 van dit Publikatieblad.

Summary:
Protocol van Montreal betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken
Protocol van Montreal betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken
 
SAMENVATTING VAN:
Protocol van Montreal betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken
Beschikking 88/540/EEG betreffende goedkeuring van het Verdrag van Wenen ter bescherming van de ozonlaag en van het Protocol van Montreal betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken
WAT IS HET DOEL VAN HET PROTOCOL EN DE BESCHIKKING?
Het Protocol van Montreal (bij het Verdrag van Wenen ter bescherming van de ozonlaag) is een wereldwijde overeenkomst om de ozonlaag in de stratosfeer van de aarde te beschermen door de chemische stoffen die deze laag afbreken, geleidelijk uit te faseren. Deze uitfasering omvat zowel de productie als het verbruik van ozonafbrekende stoffen. Omdat ozonafbrekende stoffen ook krachtige broeikasgassen zijn, is de uitfasering ook van cruciaal belang om de klimaatverandering te beperken. Ondanks het feit dat fluorkoolwaterstoffen de ozonlaag niet afbreken, wordt met het protocol bovendien geprobeerd de productie en het verbruik ervan uit te faseren, om te voorkomen dat ozonafbrekende stoffen worden vervangen door fluorkoolwaterstoffen, die een aanzienlijke bijdrage leveren aan klimaatverandering. Het Protocol van Montreal is in 1987 overeengekomen en in 1989 in werking getreden. Het is sindsdien meerdere keren gewijzigd. In de meest recente gewijzigde versie, het amendement van Kigali, wordt aangedrongen op de geleidelijke uitfasering van fluorkoolwaterstoffen. De uitstoot van fluorkoolwaterstoffen valt onder het Verdrag van Parijs, dat is goedgekeurd bij Besluit (EU) 2016/1841. Zo draagt het Protocol van Montreal bij tot de verwezenlijking van de doelstelling om de wereldwijde temperatuurstijging ruim onder 2 °C in vergelijking met het pre-industriële tijdperk te houden en om inspanningen te blijven leveren om de temperatuurstijging nog verder te beperken tot 1,5 °C boven het pre-industriële niveau. Met Beschikking 88/540/EEG krijgt de EU de wettelijke goedkeuring voor het Verdrag van Wenen ter bescherming van de ozonlaag en het Protocol van Montreal betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken, zoals op 15 september 1987 goedgekeurd door de partijen ervan.
KERNPUNTEN
De EU en de EU-landen zijn partij van het Verdrag van Wenen en het bijbehorende Protocol van Montreal. Het protocol bevat bepalingen met betrekking tot:beheersingsmaatregelen (artikel 2);berekening van de niveaus van beheerste stoffen (artikel 3);handel met staten die geen partij zijn (artikel 4);de bijzondere positie van ontwikkelingslanden (artikel 5);verstrekking van gegevens (artikel 7);niet-naleving (artikel 8);een financieel mechanisme;technische bijstand (artikel 10) en andere onderwerpen. De beheerste stoffen staan vermeld in bijlagen: A (chloorfluorkoolwaterstoffen — CFK’s, halonen), B (andere volledig gehalogeneerde CFK’s, tetrachloorkoolstof, methylchloroform), C (chloorfluorkoolwaterstoffen — HCFK’s, broomfluorkoolwaterstoffen — HBFK’s en broomchloormethaan), E (methylbromide) en F (HFK’s). Het Protocol van Montreal voorziet in een geleidelijke uitfasering van het verbruik en de productie van ozonafbrekende stoffen en een stapsgewijze uitfasering van HFK’s. Er zijn verschillende tijdschema’s voor ontwikkelingslanden (aangeduid als partijen die onder de werking van artikel 5 vallen) en ontwikkelde landen (aangeduid als partijen die niet onder de werking van artikel 5 vallen) voor elke groep stoffen. Hierin is opgenomen:CFK’s: uiterlijk 1 januari 1996 voor partijen die niet onder de werking van artikel 5 vallen en uiterlijk 1 januari 2010 voor partijen die onder de werking van artikel 5 vallen (met eventuele vrijstellingen);Halonen: uiterlijk 1 januari 1994 voor partijen die niet onder de werking van artikel 5 vallen en uiterlijk 1 januari 2010 voor partijen die onder de werking van artikel 5 vallen (met eventuele vrijstellingen);HCFK’s: uiterlijk 1 januari 2020 voor partijen die niet onder de werking van artikel 5 vallen en uiterlijk 1 januari 2030 voor partijen die onder de werking van artikel 5 vallen (met eventuele vrijstellingen en een klein percentage kan worden gebruikt voor onderhoud aan bestaande koel- en klimaatbeheersingsapparaten (d.w.z. een vrijstelling van 0,5 % van het basisverbruik tot 1 januari 2030 voor onderhoud aan koel- en klimaatbeheersingsapparaten die op 1 januari 2020 bestaan voor partijen die niet onder de werking van artikel 5 vallen, en een toegestane 2,5 % van het basisverbruik, gemiddeld over 10 jaar van 2030 tot 2040 tot 1 januari 2040 voor onderhoud aan koel- en klimaatbeheersingsapparaten die op 1 januari 2030 bestaan voor partijen die onder de werking van artikel 5 vallen);Voor HFK’s valt de eerste reductiestap voor partijen die niet onder de werking van artikel 5 vallen in 2019, terwijl de meeste partijen die onder de werking van artikel 5 vallen in 2024 met hun afbouw beginnen. Artikel 4 van het Protocol van Montreal bevat regels voor handel met staten die geen partij zijn. Deze verbieden of beperken landen die partij van het protocol zijn de handel in beheerste stoffen met landen die geen partij van het protocol zijn. Daarmee wordt een zo groot mogelijke deelname aan het protocol beoogd. De bepalingen werden in eerste instantie toegepast op de oorspronkelijke groepen ozonafbrekende stoffen en zijn in de loop van de tijd uitgebreid met de extra groepen stoffen die met opeenvolgende wijzigingen in het protocol zijn opgenomen. Partijen van het Protocol van Montreal:keuren procedures goed voor het vaststellen van maatregelen in geval van niet-naleving en voor de omgang met partijen die het protocol niet naleven;beoordelen sinds 1990 om de vier jaar de uitvoering van de beperkende maatregelen, met inbegrip van de mogelijkheid om stoffen toe te voegen aan of te schrappen van de lijsten met verboden stoffen;hebben voor elk van de beheerste stoffen een jaarlijkse rapportageverplichting. De gegevens moeten worden verstrekt aan het secretariaat van het protocol;werken samen aan de bevordering van relevante beste technologieën, beheersingsstrategieën en mogelijke alternatieven voor de stoffen;bevorderen technische bijstand om landen die geen partij zijn te helpen bij de deelname aan en de uitvoering van het protocol;houden regelmatig vergaderingen, die door het secretariaat worden georganiseerd;verschaffen de gelden voor de tenuitvoerlegging van het protocol, met inbegrip van de middelen voor het functioneren van het secretariaat;kunnen kennis geven van hun voornemen om zich uit het protocol terug te trekken onder de in artikel 19 genoemde voorwaarden.
VANAF WANNEER ZIJN HET PROTOCOL, DE WIJZIGINGEN DAARVAN EN DE ERAAN GERELATEERDE BESCHIKKINGEN VAN TOEPASSING?
Het oorspronkelijke Protocol van Montreal is in werking getreden op 1 januari 1989. Beschikking 88/540/EEG is sinds 25 oktober 1988 van toepassing. De eerste wijziging van het Protocol van Montreal (Londen, 1990) is in werking getreden op 10 augustus 1992. Beschikking 91/690/EEG is sinds 23 december 1991 van toepassing. De tweede wijziging van het Protocol van Montreal (Kopenhagen, 1992) is in werking getreden op 14 juni 1994. Beschikking 94/68/EG van de Commissie is sinds 14 februari 1994 van toepassing. De derde wijziging van het Protocol van Montreal (Montreal, 1997) is in werking getreden op 10 november 1999. Besluit 2000/646/EG is sinds 17 oktober 2000 van toepassing. De vierde wijziging van het Protocol van Montreal (Beijing, 1999) is in werking getreden op 25 februari 2002. Besluit 2002/215/EG is sinds 4 maart 2002 van toepassing. De vijfde wijziging van het Protocol van Montreal (Kigali, 2016) is in werking getreden op 1 januari 2019. Besluit (EU) 2017/1541 is sinds 18 juli 2017 van toepassing.
ACHTERGROND
Het Protocol van Montreal is tot nu toe het enige VN-verdrag dat door alle landen ter wereld (alle 197 VN-leden) is geratificeerd. Het is een belangrijke mijlpaal in de geschiedenis van de VN. Het protocol wordt in de loop van de tijd aangepast in het licht van wetenschappelijke, technische en economische ontwikkelingen. Het omvat inmiddels bijna honderd door de mens gemaakte chemicaliën die het vermogen van de ozonlaag om mensen en ander leven te beschermen tegen schadelijke ultraviolette straling van de zon, aantasten. De EU voert het protocol uit door middel van haar eigen wetgeving, die strengere en ambitieuzere maatregelen bevat. Terwijl met het protocol de productie van en bulkhandel in de stoffen worden gereguleerd, wordt met Verordening (EG) nr. 1005/2009 betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken bijvoorbeeld het gebruik van die stoffen in producten en apparaten verboden en worden stoffen die niet onder het protocol vallen ermee gereguleerd en gemonitord. Bovendien omvat Verordening (EU) nr. 517/2014 inzake terugdringing van gefluoreerde broeikasgassen een ambitieuze uitfasering van HFK’s, die al in 2015 van start is gegaan en die ook betrekking heeft op HFK’s in bepaalde producten en apparaten. Verordening (EU) nr. 517/2014 bevat ook een verbod op het op de markt brengen van bepaalde nieuwe producten en apparaten die gefluoreerde gassen bevatten en bevat verschillende maatregelen om uitstoot te voorkomen. Voor meer informatie zie:Bescherming van de ozonlaag (Europese Commissie)Gefluoreerde broeikasgassen (Europese Commissie).
BELANGRIJKSTE DOCUMENTEN
Protocol van Montreal betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken — Verklaring van de Europese Economische Gemeenschap (PB L 297 van 31.10.1988, blz. 21-28)
Wijziging van het Protocol van Montreal betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken (PB L 377 van 31.12.1991, blz. 30-40)
Wijziging van het Protocol van Montreal betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken (PB L 33 van 7.2.1994, blz. 3-10)
Wijziging van het protocol van Montreal, aangenomen door de negende vergadering van de partijen (PB L 272 van 25.10.2000, blz. 27-28)
Wijziging van het Protocol van Montreal betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken (PB L 72 van 14.3.2002, blz. 20-22)
Wijziging van het Protocol van Montreal betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken (PB L 236 van 14.9.2017, blz. 3-13)
88/540/EEG: Beschikking van de Raad van 14 oktober 1988 betreffende goedkeuring van het Verdrag van Wenen ter bescherming van de ozonlaag en van het Protocol van Montreal betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken (PB L 297 van 31.10.1988, blz. 8-9)
91/690/EEG: Beschikking van de Raad van 12 december 1991 inzake sluiting van de wijziging van het Protocol van Montreal betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken, zoals in juni 1990 te Londen goedgekeurd door de Partijen bij het Protocol (PB L 377 van 31.12.1991, blz. 28-40)
94/68/EG: Beschikking van de Raad van 2 december 1993 betreffende de sluiting van de wijziging van het Protocol van Montreal betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken (PB L 33 van 7.2.1994, blz. 1-2)
2000/646/EG: Besluit van de Raad van 17 oktober 2000 betreffende de sluiting van de wijziging van het Protocol van Montreal betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken (PB L 272 van 25.10.2000, blz. 26)
2002/215/EG: Besluit van de Raad van 4 maart 2002 inzake de sluiting van de vierde wĳziging van het Protocol van Montreal betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken (PB L 72 van 14.3.2002, blz. 18-19)
Besluit (EU) 2017/1541 van de Raad van 17 juli 2017 betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van de wijziging van Kigali van het Protocol van Montreal betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken (PB L 236 van 14.9.2017, blz. 1-2)
GERELATEERDE DOCUMENTEN
Overeenkomst van Parijs (PB L 282 van 19.10.2016, blz. 4-18)
Besluit (EU) 2016/1841 van de Raad van 5 oktober 2016 betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van de Overeenkomst van Parijs, die is aangenomen in het kader van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (PB L 282 van 19.10.2016, blz. 1-3)
Verordening (EG) nr. 1005/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 16 september 2009 betreffende de ozonlaag afbrekende stoffen (PB L 286 van 31.10.2009, blz. 1-30)
Achtereenvolgende wijzigingen aan Verordening (EG) nr. 1005/2009 zijn opgenomen in de oorspronkelijke tekst. Deze geconsolideerde versie heeft slechts informatieve waarde.
Verordening (EU) nr. 517/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 betreffende gefluoreerde broeikasgassen en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 842/2006 (PB L 150 van 20.5.2014, blz. 195-230)
Laatste bijwerking 12.12.2019