Document ID: 32002E0589

Reference:
EUR-Lex - 32002E0589 - FI
Avis juridique important
|
32002E0589
Neuvoston yhteinen toiminta 12 päivältä heinäkuuta 2002 Euroopan unionin osallistumisesta käsiaseiden ja kevyiden aseiden epävakauttavan keskittymisen ja leviämisen torjumiseen ja yhteisen toiminnan 1999/34/YUTP kumoamisesta
Virallinen lehti nro L 191 , 19/07/2002 s. 0001 - 0004
Neuvoston yhteinen toiminta12 päivältä heinäkuuta 2002Euroopan unionin osallistumisesta käsiaseiden ja kevyiden aseiden epävakauttavan keskittymisen ja leviämisen torjumiseen ja yhteisen toiminnan 1999/34/YUTP kumoamisesta(2002/589/YUTP)EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 14 artiklan,sekä katsoo seuraavaa:(1) Neuvosto hyväksyi 17 päivänä joulukuuta 1998 yhteisen toiminnan 1999/34/YUTP Euroopan unionin osallistumisesta käsiaseiden ja kevyiden aseiden epävakauttavan keskittymisen ja leviämisen torjumiseen(1).(2) Hallitustenvälisen käsiaseasiantuntijapaneelin raportissa (A/52/298) todetaan, että ampumatarvikkeet ovat huolestuttava tekijä konflikteissa, joihin liittyy käsiaseiden ja kevyiden aseiden käyttöä.(3) Olisi hyväksyttävä uusi yhteinen toiminta käsiaseiden ja kevyiden aseiden ampumatarvikkeiden sisällyttämiseksi siihen, kun se aiheellista, ja siksi yhteinen toiminta 1999/34/YUTP olisi kumottava,ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN YHTEISEN TOIMINNAN:1 artikla1. Tämän yhteisen toiminnan tavoitteena on:- torjua käsiaseiden epävakauttavaa keskittymistä ja leviämistä sekä myötävaikuttaa tämän keskittymisen ja leviämisen lopettamiseen,- myötävaikuttaa näiden aseiden ja niiden ampumatarvikkeiden olemassa olevien keskittymien vähentämiseen kunkin maan perusteltuja turvallisuustarpeita vastaavalle tasolle, ja- auttaa ratkaisemaan tällaisista keskittymistä aiheutuvat ongelmat.2. Tämä yhteinen toiminta koostuu seuraavista osista:- yhteisymmärryksen aikaansaaminen I osastossa tarkoitettujen periaatteiden ja toimenpiteiden pohjalta,- II osastossa tarkoitettu monipuolinen osallistuminen.3. Tätä yhteistä toimintaa sovelletaan liitteessä lueteltuihin aseisiin.I OSASTOEhkäiseviä toimia ja vastatoimia koskevat periaatteet2 artiklaUnioni edistää pyrkimyksiä saada asianomaisilla alueellisilla ja kansainvälisillä foorumeilla (esimerkiksi Yhdistyneet Kansakunnat ja Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestö) ja asianomaisten valtioiden kesken aikaan yhteisymmärrys 3 artiklassa sekä 4 ja 5 artiklassa esitetyistä periaatteista ja toimenpiteistä, jotka muodostavat perustan alueellisille ja asteittaisille ongelman ratkaisemista koskeville lähestymistavoille ja tarvittaessa käsiaseita koskeville kattaville kansainvälisille oikeudellisille asiakirjoille.3 artiklaUnioni pyrkii 1 artiklassa esitettyjä tavoitteita toteuttaessaan saamaan aikaan yhteisymmärryksen siitä, että asianomaisilla kansainvälisillä foorumeilla ja tarvittaessa alueellisesti noudatetaan seuraavia periaatteita ja toteutetaan seuraavia toimenpiteitä käsiaseiden epävakauttavan keskittymisen jatkumisen estämiseksi:a) Kaikki maat sitoutuvat tuomaan ja pitämään hallussaan käsiaseita vain perusteltuja turvallisuustarpeitaan varten ja vain sellaisessa määrin, joka on suhteessa niiden perusteltuihin itsepuolustusta ja turvallisuutta koskeviin vaatimuksiin, mukaan lukien niiden valmius osallistua Yhdistyneiden Kansakuntien rauhanturvaoperaatioihin.b) Viejämaat sitoutuvat toimittamaan käsiaseita ainoastaan hallituksille (joko suoraan tai sellaisten asianmukaisesti valtuutettujen toimijoiden välityksellä, joilla on lupa hankkia niille aseita) asianmukaisten kansainvälisten ja alueellisten aseiden vientirajoitusten, erityisesti aseiden vientiä koskevissa Euroopan unionin käytännesäännöissä määrättyjen rajoitusten mukaisesti, sekä edellyttämään näiltä viranomaisen myöntämää loppukäyttöä koskevaa todistusta tai tarvittaessa muita asiaankuuluvia loppukäyttöä koskevia tietoja.c) Kaikki maat sitoutuvat tuottamaan käsiaseita vain a alakohdan mukaista hallussapitoa varten tai b alakohdan mukaista vientiä varten.d) Valvonnan varmistamiseksi luodaan ja ylläpidetään kansallisia luetteloita maan viranomaisten omistuksessa olevista laillisesti hallussapidetyistä aseista ja säädetään rajoittavia kansallisia käsiaseita koskevia aselakeja, joihin sisältyy rikosoikeudellisia seuraamuksia ja tehokas hallinnollinen valvonta.e) Luodaan luottamusta lisääviä toimia, mukaan lukien läpinäkyvyyttä ja avoimuutta lisäävät toimet, käsiaseita koskevin alueellisin rekisterein ja vaihtamalla säännöllisesti käytettävissä olevia tietoja käsiaseiden viennistä, tuonnista, tuotannosta ja hallussapidosta sekä kansallisesta aselainsäädännöstä ja keskustelemalla asianomaisten osapuolten kanssa vaihdetuista tiedoista.f) Sitoudutaan torjumaan käsiaseiden laitonta kauppaa toteuttamalla tehokas kansallinen valvonta, kuten tehokkaat rajavalvonta- ja tullijärjestelyt, alueellinen ja kansainvälinen yhteistyö ja tehostettu tietojenvaihto.g) Sitoudutaan pysäyttämään väkivaltakulttuuri ja kääntämään sen kulku lisäämällä yleisin koulutus- ja valistuskampanjoin yleisön sitoutumista.4 artiklaUnioni pyrkii 1 artiklassa esitettyjä tavoitteita toteuttaessaan saamaan aikaan asianomaisilla kansainvälisillä foorumeilla ja tarvittaessa alueellisesti yhteisymmärryksen seuraavien periaatteiden noudattamisesta ja seuraavien toimenpiteiden toteuttamisesta käsiaseiden ja niiden ampumatarvikkeiden olemassa olevien keskittymien vähentämiseksi:a) Autetaan tarvittaessa sellaisia maita, jotka pyytävät tukea käsiaseiden ja niiden ampumatarvikkeiden ylijäämien valvontaan ja hävittämiseen alueellaan erityisesti, jos näin voidaan osaltaan ehkäistä aseellista konfliktia, tai konfliktin jälkeisissä tilanteissa.b) Edistetään luottamusta lisääviä toimia ja aloitteita, joilla kannustetaan käsiaseiden ja niiden ampumatarvikkeiden ylijäämien ja laittomasti hallussa pidettyjen käsiaseiden ja niiden ampumatarvikkeiden vapaaehtoista luovuttamista, sotilaiden kotiuttamista ja heidän sopeuttamistaan yhteiskuntaan ja siviili-elämään siten, että toimiin sisältyy rauhansopimusten ja asevalvontasopimusten noudattaminen osapuolten yhteisessä tai kolmannen osapuolen valvonnassa, ihmisoikeuksien ja humanitaarisen oikeuden kunnioittaminen, oikeusvaltion turvaaminen, erityisesti entisten sotilaiden henkilökohtaisen turvallisuuden takaaminen ja käsiaseisiin liittyvistä rikoksista armahtaminen sekä paikalliseen yhteisöön perustuvia kehityshankkeita ja muita taloudellisia ja sosiaalisia kannustimia.c) Poistetaan käsiaseylijäämät tehokkaasti siten, että aseet ja niiden ampumatarvikkeet varastoidaan turvallisesti ja hävitetään nopeasti ja tehokkaasti mahdollisuuksien mukaan kansainvälisessä valvonnassa.d) Annetaan tukea asianomaisten kansainvälisten järjestöjen, ohjelmien ja laitosten välityksellä sekä alueellisin järjestelyin.5 artiklaOsana aseellisten konfliktien ratkaisemista jäsenvaltiot edistävät tarvittaessaa) demobilisaatiota, aseiden ja niiden ampumatarvikkeiden ylijäämien hävittämistä ja entisten sotilaiden yhteiskuntaan sopeuttamista koskevien määräysten sisällyttämistä konfliktien osapuolten välisiin rauhansopimuksiin sekä rauhanturvaoperaatioiden ja muiden asiaankuuluvien rauhanomaista ratkaisua tukevien operaatioiden toimeksiantoihin;b) sellaisia toimenpiteitä koskevien määräysten harkitsemista, joilla varmistetaan käsiaseiden ja niiden ampumatarvikkeiden poistaminen Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston määräämän demobilisaation yhteydessä silloin, kun asianomainen maa tai asianomaiset osapuolet eivät kykene täyttämään siihen liittyviä velvoitteita.II OSASTOUnionin osallistuminen erityistoimiin6 artikla1. Unioni antaa taloudellista ja teknistä tukea ohjelmille ja hankkeille, joilla tuetaan välittömästi ja tunnistettavalla tavalla I osastossa tarkoitettuja periaatteita ja toimenpiteitä, mukaan lukien Yhdistyneiden Kansakuntien, Punaisen Ristin kansainvälisen komitean, muiden kansainvälisten järjestöjen ja alueellisten järjestelyjen ja valtioista riippumattomien järjestöjen asianomaiset ohjelmat ja hankkeet. Tällaisia hankkeita voivat olla muun muassa aseiden kerääminen, turvallisuusalan uudistukset ja demobilisaatio- ja sopeuttamisohjelmat sekä erityisohjelmat uhrien auttamiseksi.2. Tukea antaessaan unioni ottaa huomioon erityisesti sen, onko vastaanottava taho sitoutunut noudattamaan 3 artiklassa mainittuja periaatteita, kunnioittaako se ihmisoikeuksia, noudattaako se kansainvälistä humanitaarista oikeutta ja oikeusvaltion periaatetta sekä noudattaako se kansainvälisiä sitoumuksiaan erityisesti voimassa olevien rauhansopimusten ja kansainvälisten asevalvontasopimusten osalta.7 artikla1. Neuvosto päättää:- 6 artiklassa tarkoitetun taloudellisen ja teknisen tuen myöntämisestä,- näiden varojen käytön painopisteistä,- unionin erityistoimien toteuttamista koskevista ehdoista, mukaan lukien mahdollisuus nimetä tietyissä tapauksissa toimelle vastuuhenkilö.2. Neuvosto päättää kyseisten hankkeiden periaatteesta, järjestelyistä ja rahoituksesta tapauskohtaisesti käytännöllisten ja asianmukaisella kustannuslaskelmalla varustettujen hanke-ehdotusten perusteella, tämän kuitenkaan vaikuttamatta jäsenvaltioiden kahdenvälisiin avustuksiin ja yhteisön toimintaan.3. Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 18 artiklan 2 kohdassa asetettujen edellytysten mukaisesti puheenjohtajavaltio:- huolehtii yhteydenpidosta Yhdistyneisiin Kansakuntiin ja muihin asianomaisiin järjestöihin,- luo unionin erityistoimien täytäntöönpanoon tarvittavat yhteydet alueellisista järjestelyistä vastaaviin tahoihin ja kolmansiin maihin.Puheenjohtajavaltio pitää neuvoston ajan tasalla.8 artiklaNeuvosto panee merkille, että komissio aikoo tukea tämän yhteisen toiminnan tavoitteiden saavuttamista ja painopisteiden toteuttamista tarvittaessa asiaa koskevin yhteisön toimenpitein.9 artikla1. Neuvosto ja komissio vastaavat käsiaseita koskevan unionin toiminnan johdonmukaisuudesta, erityisesti sen kehittämistä koskevien toimintaperiaatteiden osalta. Tätä varten jäsenvaltiot ja komissio antavat asianomaisille neuvoston elimille asiaa koskevia tietoja. Neuvosto ja komissio huolehtivat toimintansa toteuttamisesta, kumpikin toimivaltansa mukaisesti.2. Jäsenvaltioiden on samoin pyrittävä tehostamaan käsiaseiden alalla harjoittamaansa kansallista toimintaa. Mahdollisuuksien mukaan 6 artiklan mukaisesti toteutetut toimet on sovitettava yhteen muiden jäsenvaltioiden ja Euroopan yhteisön toimien kanssa.10 artiklaKumotaan yhteinen toiminta 1999/34/YUTP.11 artiklaNeuvosto tarkastelee uudelleen vuosittain osana tätä yhteistä toimintaa toteutettuja toimia.12 artiklaTämä yhteinen toiminta tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.13 artiklaTämä yhteinen toiminta julkaistaan virallisessa lehdessä.Tehty Brysselissä 12 päivänä heinäkuuta 2002.Neuvoston puolestaPuheenjohtajaT. Pedersen(1) EYVL L 9, 15.1.1999, s. 1.LIITEYhteistä toimintaa sovelletaan seuraaviin aseluokkiin, tämän kuitenkaan rajoittamatta tulevaisuudessa mahdollisesti kansainvälisesti sovittavan käsiaseiden ja kevyiden aseiden määritelmän huomioonottamista. Näitä aseluokkia voidaan selventää edelleen, ja niitä voidaan tarkistaa kansainvälisesti sovitun määritelmän perusteella.a) Erityisesti sotilaskäyttöön tarkoitetut käsiaseet ja tarvikkeet- konekiväärit (raskaat konekiväärit mukaan lukien),- konepistoolit ("sub-machine guns", "machine pistols"),- täysautomaattikiväärit,- puoliautomaattikiväärit, jos ne on kehitelty ja/tai otettu käyttöön asevoimien mallina,- äänenvaimentimet.b) Yksittäisen miehen tai ryhmän kevyet aseet- kaliiperiltaan alle 100 mm:n kanuunat (automaattikanuunat mukaan lukien), haupitsit ja kranaatinheittimet,- kranaattikiväärit,- panssarintorjunta-aseet, singot (olalta ammuttavat raketit),- panssarintorjuntaohjukset,- ilmatorjuntaohjukset / kannettavat ilmapuolustusjärjestelmät (manpads).

Summary:
Pienaseiden ja kevyiden aseiden keskittymisen torjuminen
Pienaseiden ja kevyiden aseiden keskittymisen torjuminen
TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:
EU:n strategia pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä niissä käytettävien ampumatarvikkeiden laittoman keskittymisen ja kaupan torjumiseksi
STRATEGIAN TARKOITUS
              
Strategia sisältää toimintasuunnitelman pienaseiden ja kevyiden aseiden* ja niissä käytettävien ampumatarvikkeiden laittomaan keskittymiseen ja kauppaan liittyvän uhan torjumiseksi hyödyntämällä laajasti EU:n käytettävissä olevia mekanismeja.
TÄRKEIMMÄT KOHDAT
Pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä niissä käytettävien ampumatarvikkeiden laittoman keskittymisen ja kaupan torjumista koskevan strategian tavoitteet pyritään saavuttamaan yhdistämällä EU-maiden siviili- ja sotilasvoimavarat, yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) ja yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) välineet sekä poliisi- ja tulliyhteistyön ja oikeudellisen yhteistyön mekanismit.
Maailmanlaajuisten, alueellisten ja kansallisten mekanismien kehittämiseksi tarvitaan tehokasta monenvälistä toimintaa.
Kansainvälisellä tasolla pyritään ensisijaisesti
panemaan täytäntöön Yhdistyneiden kansakuntien pienaseiden laitonta kauppaa koskeva toimintasuunnitelma
jäljittämään pienaseita ja kevyitä aseita maailmanlaajuisen raportointijärjestelmän (iTrace II) avulla ja
ratifioimaan ampuma-aseiden laittoman valmistuksen ja kaupan torjuntaa koskeva pöytäkirja.
EU pyrki suostuttelemaan myös EU:n ulkopuolisia pienaseiden ja kevyiden aseiden viejämaita noudattamaan edellä kuvattua toimintatapaa.
Alueellisella tasolla EU tarjoaa taloudellista tukea konkreettisille ohjelmille, joilla pyritään torjumaan pienaseiden ja kevyiden aseiden laittomaan kauppaan liittyviä turvallisuusuhkia Libyassa, Kaakkois-Euroopassa ja Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön alueella.
Strategiaa edistetään myös vakautta ja rauhaa edistävän välineen avulla. Sillä autetaan ehkäisemään kriisejä ja vastaamaan niihin sekä luomaan turvallinen ja vakaa ympäristö kaikkialla maailmassa.
EU:n neuvosto seuraa jatkuvasti pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä niissä käytettävien ampumatarvikkeiden laittoman keskittymisen ja kaupan torjumista koskevan EU:n strategian täytäntöönpanoa. Puolen vuoden välein Euroopan ulkosuhdehallinto esittää neuvostolle tilanneselvityksen seurannan tueksi.
TAUSTAA
              
Pienaseiden ja kevyiden aseiden liiallisen keskittymisen ja hallitsemattoman leviämisen seuraukset ovat keskeisellä sijalla neljässä viidestä Euroopan turvallisuusstrategian haasteesta (terrorismi, joukkotuhoaseiden leviäminen, alueelliset konfliktit, valtion toimintakyvyttömyys ja järjestäytynyt rikollisuus).
Lisätietoja:
Pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä niissä käytettävien ampumatarvikkeiden liiallisen keskittymisen ja laittoman kaupan torjuntaa käsittelevä ulkosuhdehallinnon verkkosivusto.
* KESKEISET TERMIT
              
Pienaseet ja kevyet aseet: Tappamiseen tarkoitetut kannettavat aseet. Pienaseita ovat käsiaseet, haulikot, rynnäkkökiväärit ja kevyet konekiväärit. Kevyitä aseita ovat raskaat konekiväärit, kranaattikonekiväärit ja panssarivaunujen torjunta-aseet.
ASIAKIRJA
            
EU:n strategia pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä niissä käytettävien ampumatarvikkeiden laittoman keskittymisen ja kaupan torjumiseksi, Euroopan unionin neuvosto, Bryssel, 13. tammikuuta 2006
MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT
            
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 230/2014, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2014, vakautta ja rauhaa edistävän välineen perustamisesta (EUVL L 77, 15.3.2014, s. 1–10)
Neuvoston päätös (YUTP) 2015/1908, annettu 22 päivänä lokakuuta 2015, laittomia pienaseita ja kevyitä aseita sekä muita laittomia tavanomaisia aseita ja ampumatarvikkeita koskevan maailmanlaajuisen raportointijärjestelmän tukemisesta niiden laittoman kaupan riskin pienentämiseksi (”iTrace II”) (EUVL L 278, 23.10.2015, s. 15–25)
Viimeisin päivitys: 04.07.2016