Document ID: 32021R0840

Reference:
27.5.2021
HR
Službeni list Europske unije
L 186/1
UREDBA (EU) 2021/840 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 20. svibnja 2021.
o uspostavi Programa razmjene, pomoći i osposobljavanja za zaštitu eura od krivotvorenja za razdoblje 2021.–2027. (program „Periklo IV”) i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 331/2014
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 133.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
uzimajući u obzir mišljenje Europske središnje banke (1),
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (2),
budući da:
(1)
Unija i države članice postavile su sebi za cilj utvrđivanje mjera potrebnih za upotrebu eura kao jedinstvene valute. Te mjere obuhvaćaju zaštitu eura od krivotvorenja i s njime povezanih prijevara kako bi se osigurala učinkovitost gospodarstva Unije i zaštitila održivost javnih financija.
(2)
Uredbom Vijeća (EZ) br. 1338/2001 (3) predviđa se razmjena informacija, suradnja i uzajamna pomoć te se time uspostavlja usklađen okvir za zaštitu eura. Učinci te uredbe prošireni su Uredbom Vijeća (EZ) br. 1339/2001 (4) na države članice koje nisu prihvatile euro kao svoju jedinstvenu valutu kako bi se omogućila jednakovrijedna razina zaštite eura diljem Unije.
(3)
Djelovanja čiji je cilj promicanje razmjena informacija i osoblja, tehničke i znanstvene pomoći i specijalističkog osposobljavanja bitno pomažu u zaštiti jedinstvene valute Unije od krivotvorenja i s njime povezanih prijevara, a time i u postizanju visoke i jednakovrijedne razine zaštite diljem Unije, istodobno pokazujući sposobnost Unije za borbu s teškim organiziranim kriminalom. Takvim bi se djelovanjima moglo pomoći i u rješavanju zajedničkih izazova u borbi protiv organiziranoga kriminala, uključujući pranje novca.
(4)
Programom za zaštitu eura od krivotvorenja doprinosi se podizanju svijesti građana Unije, jačanju njihova povjerenja u tu valutu i poboljšanju zaštite eura, posebno neprestanim širenjem rezultatâ djelovanja koja se podupiru tim programom.
(5)
Djelotvorna zaštita eura od krivotvorenja ključna je komponenta sigurnog i konkurentnog gospodarstva Unije i izravno je povezana s ciljem Unije da se poboljša učinkovito funkcioniranje ekonomske i monetarne unije.
(6)
Prijašnja podrška takvim djelovanjima, pružena odlukama Vijeća 2001/923/EZ (5) i 2001/924/EZ (6), naknadno izmijenjenima i proširenima odlukama Vijeća 2006/75/EZ (7), 2006/76/EZ (8), 2006/849/EZ (9) i 2006/850/EZ (10) te Uredbom (EU) br. 331/2014 Europskog parlamenta i Vijeća (11), omogućila je jačanje djelovanjâ Unije i država članica u području zaštite eura od krivotvorenja. Ciljevi programa za zaštitu eura od krivotvorenja za prethodna razdoblja uspješno su ostvareni.
(7)
Komisija je 2017. provela evaluaciju na sredini programskog razdoblja višegodišnjeg programa djelovanja uspostavljenog Uredbom (EU) br. 331/2014 (program „Periklo 2020.”), popraćenu neovisnim izvješćem. Izvješće je bilo u načelu pozitivno kada je riječ o programu „Periklo 2020.”, ali u njemu je izražena zabrinutost u pogledu ograničenog broja nadležnih tijela koja se prijavljuju za provedbu djelovanjâ u okviru programa „Periklo 2020.” te kvalitete ključnih pokazatelja uspješnosti koji se upotrebljavaju za mjerenje rezultatâ programa „Periklo 2020.”. Komisija je u svojoj komunikaciji Vijeću i Europskom parlamentu o evaluaciji programa „Periklo 2020.” na sredini programskog razdoblja i u svojoj ex ante evaluaciji u obliku radnog dokumenta službi Komisije priloženog svojem prijedlogu zaključila, uzimajući u obzir zaključke i preporuke evaluacije na sredini programskog razdoblja, da bi trebalo poduprijeti nastavak programa „Periklo 2020.” za razdoblje nakon 2020. s obzirom na njegovu dodanu vrijednosti Unije, njegov dugoročni učinak te održivost njegovih djelovanja kao i njegov doprinos borbi protiv organiziranog kriminala:
(8)
Evaluacija na sredini programskog razdoblja sadržavala je savjet da bi se djelovanja koja se financiraju u okviru programa „Periklo 2020.” trebala nastaviti, uz istodobno uzimanje u obzir potrebe za pojednostavnjenjem podnošenja zahtjevâ, za poticanjem diferencijacije korisnika i sudjelovanja maksimalnog broja nadležnih tijela iz različitih zemalja u aktivnostima programa „Periklo 2020.”, za daljnjom usmjerenosti na nove i opetovane prijetnje krivotvorenja i za racionalizacijom ključnih pokazatelja uspješnosti.
(9)
Žarišne točke u pogledu krivotvorenja otkrivene su u trećim zemljama, a krivotvorenje eura stječe sve veću međunarodnu dimenziju. Stoga bi aktivnosti izgradnje kapaciteta i osposobljavanja koje uključuju nadležna tijela trećih zemalja trebalo smatrati ključnima za ostvarivanje djelotvorne zaštite eura te ih i dalje poticati u kontekstu nastavka programa „Periklo 2020.”.
(10)
Stoga bi trebalo donijeti novi program za razdoblje 2021.–2027. (program „Periklo IV”). Trebalo bi osigurati da program „Periklo IV” bude usklađen s drugim relevantnim programima i djelovanjima i da ih nadopunjuje. Komisija bi stoga trebala provesti sva potrebna savjetovanja u vezi s provedbom evaluacije potreba za zaštitom eura s glavnim uključenim stranama, posebno s nadležnim nacionalnim tijelima koja su odredile države članice, Europskom središnjom bankom (ESB) i Europolom, u okviru odbora iz Uredbe (EZ) br. 1338/2001, osobito u pogledu razmjena, pomoći i osposobljavanja, u svrhu primjene programa „Periklo IV”. Osim toga, Komisija bi pri provedbi programa „Periklo IV” trebala iskoristiti golemo iskustvo ESB-a u vezi s provedbom osposobljavanja i pružanjem informacija o krivotvorenim euronovčanicama.
(11)
Na ovu se Uredbu primjenjuju horizontalna financijska pravila koja su Europski parlament i Vijeće donijeli na temelju članka 322. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU). Ta su pravila utvrđena u Uredbi (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (12) („Financijska uredba”) i njima se osobito određuje postupak donošenja i izvršenja proračuna s pomoću bespovratnih sredstava, nabave; nagrada i neizravnog upravljanja te predviđaju provjere odgovornosti financijskih izvršitelja. Pravila donesena na temelju članka 322. UFEU-a uključuju i opći režim uvjetovanosti za zaštitu proračuna Unije.
(12)
S obzirom na to da ciljeve ove Uredbe, odnosno olakšati suradnju među državama članicama te između Komisije i država članica kako bi se euro zaštitio od krivotvorenja, pritom ne zadirući u nadležnosti država članica i uz učinkovitiju upotrebu resursa nego što bi se to moglo učiniti na nacionalnoj razini, pomagati državama članicama u zajedničkoj zaštiti eura i poticati upotrebu zajedničkih struktura Unije za povećanje suradnje te pravodobne i sveobuhvatne razmjene informacija među nadležnim tijelima, ne mogu dostatno ostvariti države članice, nego se oni na bolji način mogu ostvariti na razini Unije, Unija može donijeti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti utvrđenim u članku 5. Ugovora o Europskoj uniji. U skladu s načelom proporcionalnosti utvrđenim u tom članku, ova Uredba ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tih ciljeva.
(13)
Program „Periklo IV” trebao bi se provoditi u skladu s višegodišnjim financijskim okvirom utvrđenim u Uredbi Vijeća (EU, Euratom) 2020/2093 (13).
(14)
Radi osiguranja jedinstvenih uvjeta za provedbu programa „Periklo IV” provedbene ovlasti trebalo bi dodijeliti Komisiji. Komisija bi trebala donositi godišnje programe rada u kojima se utvrđuju prioriteti, raščlamba proračuna i kriteriji evaluacije bespovratnih sredstava za djelovanja. Godišnji programi rada trebali bi sadržavati iznimne i valjano opravdane slučajeve u kojima je povećanje stope sufinanciranja potrebno kako bi se državama članicama dala veća gospodarska fleksibilnost, što bi im omogućilo da na zadovoljavajući način provedu i dovrše projekte zaštite eura.
(15)
Ovom se Uredbom utvrđuje financijska omotnica za program „Periklo IV”, koja predstavlja primarni referentni iznos u smislu točke 18. Međuinstitucijskog sporazuma od 16. prosinca 2020. (14), za Europski parlament i Vijeće tijekom godišnjeg proračunskog postupka.
(16)
Kako bi se osigurala djelotvorna procjena napretka programa „Periklo IV” prema ostvarenju njegovih ciljeva, Komisiji bi trebalo delegirati ovlast za donošenje akata u skladu s člankom 290. UFEU-a u vezi s izmjenom Priloga u pogledu pokazateljâ kada se to smatra potrebnim u svrhu evaluacije, te kako bi dopunila ovu Uredbu odredbama o uspostavi okvira za praćenje i evaluaciju. Posebno je važno da Komisija tijekom svojeg pripremnog rada provede odgovarajuća savjetovanja, uključujući ona na razini stručnjaka, te da se ta savjetovanja provedu u skladu s načelima utvrđenima u Međuinstitucijskom sporazumu o boljoj izradi zakonodavstva od 13. travnja 2016. (15). Osobito, s ciljem osiguravanja ravnopravnog sudjelovanja u pripremi delegiranih akata, Europski parlament i Vijeće primaju sve dokumente istodobno kada i stručnjaci iz država članica te njihovi stručnjaci sustavno imaju pristup sastancima stručnih skupina Komisije koji se odnose na pripremu delegiranih akata.
(17)
U skladu s Financijskom uredbom, Uredbom (EU, Euratom) br. 883/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (16) i uredbama Vijeća (EZ, Euratom) br. 2988/95 (17), (Euratom, EZ) br. 2185/96 (18) i (EU) 2017/1939 (19) financijski interesi Unije trebaju biti zaštićeni razmjernim mjerama, među ostalim mjerama koje se odnose na sprečavanje, otkrivanje, ispravljanje i istraživanje nepravilnosti, uključujući prijevare, na povrat izgubljenih, pogrešno plaćenih ili nepravilno upotrijebljenih sredstava te, prema potrebi, na izricanje administrativnih sankcija. Osobito, u skladu s uredbama (Euratom, EZ) br. 2185/96 i (EU, Euratom) br. 883/2013 Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) ovlašten je provoditi administrativne istrage, uključujući provjere i inspekcije na terenu, radi utvrđivanja je li došlo do prijevare, korupcije ili bilo koje druge nezakonite aktivnosti, koje utječu na financijske interese Unije.
Ured europskog javnog tužitelja (EPPO) ovlašten je, u skladu s Uredbom (EU) 2017/1939, provoditi istrage i kazneni progon kaznenih djela koja utječu na financijske interese Unije, kako su predviđena u Direktivi (EU) 2017/1371 Europskog parlamenta i Vijeća (20). U skladu s Financijskom uredbom svaka osoba ili svaki subjekt koji prima sredstva Unije treba u potpunosti surađivati u zaštiti financijskih interesa Unije, dodijeliti potrebna prava i potreban pristup Komisiji, OLAF-u, Revizorskom sudu i, u pogledu onih država članica koje sudjeluju u pojačanoj suradnji na temelju Uredbe (EU) 2017/1939, EPPO-u, te osigurati da svaka treća strana koja je uključena u izvršenje sredstava Unije dodijeli jednakovrijedna prava.
(18)
Komisija bi Europskom parlamentu i Vijeću trebala predstaviti izvješće o evaluaciji na sredini programskog razdoblja o provedbi programa „Periklo IV” i završno izvješće o evaluaciji ostvarenja njegovih ciljeva. Na temelju stavaka 22. i 23. Međuinstitucijskog sporazuma o boljoj izradi zakonodavstva od 13. travnja 2016. trebalo bi provesti evaluaciju programa „Periklo IV” na temelju informacija prikupljenih u skladu sa specifičnim zahtjevima u pogledu praćenja, izbjegavajući pritom administrativno opterećenje, osobito za države članice, i prekomjerne propise. Prema potrebi, ti bi zahtjevi trebali uključivati mjerljive pokazatelje kao temelj za evaluaciju učinaka programa „Periklo IV” u praksi.
(19)
Uredbu (EU) br. 331/2014 trebalo bi stoga staviti izvan snage.
(20)
Kako bi se osigurao kontinuitet pružanja potpore u relevantnom području politike i omogućila provedba od početka višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2021.–2027., ova bi Uredba trebala hitno stupiti na snagu te bi se trebala primjenjivati s retroaktivnim učinkom od 1. siječnja 2021.,
DONIJELI SU OVU UREDBU:
POGLAVLJE I.
OPĆE ODREDBE
Članak 1.
Predmet
Ovom Uredbom uspostavlja se Program razmjene, pomoći i osposobljavanja za zaštitu eura od krivotvorenja (program „Periklo IV”) za razdoblje od 1. siječnja 2021. do 31. prosinca 2027.
Njome se utvrđuju ciljevi programa „Periklo IV”, proračun za razdoblje 2021.–2027., oblici financiranja sredstvima Unije i pravila za pružanje tog financiranja.
Članak 2.
Ciljevi programa
1.   Opći je cilj programa „Periklo IV” sprečavati krivotvorenje i s njime povezane prijevare te se boriti protiv krivotvorenja i tih prijevara kao i čuvati integritet euronovčanica i eurokovanica, čime se jača povjerenje građana i poduzeća u autentičnost tih novčanica i kovanica i tako povećava povjerenje u gospodarstvo Unije, štiteći pritom održivost javnih financija.
2.   Specifični je cilj programa „Periklo IV” zaštititi euronovčanice i eurokovanice od krivotvorenja i s njime povezanih prijevara podržavanjem i nadopunjavanjem mjera koje poduzimaju države članice te pomaganjem nadležnim nacionalnim tijelima i tijelima Unije u njihovim naporima da razviju blisku i redovnu suradnju te razmjenu najbolje prakse; međusobno i s Komisijom, prema potrebi uključujući treće zemlje i međunarodne organizacije.
Članak 3.
Proračun
1.   Financijska omotnica za provedbu programa „Periklo IV” za razdoblje od 1. siječnja 2021. do 31. prosinca 2027. iznosi 6 193 284 EUR u tekućim cijenama.
2.   Godišnja odobrena sredstva odobravaju Europski parlament i Vijeće u granicama višegodišnjeg financijskog okvira.
3.   Iznos iz stavka 1. može se upotrijebiti za tehničku i administrativnu pomoć za provedbu programa „Periklo IV”, kao što su aktivnosti pripreme, praćenja, kontrole, revizije i evaluacije, uključujući korporativne sustave informacijske tehnologije.
Članak 4.
Provedba i oblici financiranja sredstvima Unije
1.   Program „Periklo IV” provodi se u okviru izravnog upravljanja u skladu s Financijskom uredbom.
2.   Komisija provodi program „Periklo IV” u suradnji s državama članicama, putem redovnih savjetovanja u različitim fazama provedbe programa „Periklo IV”, uz istodobno osiguravanje dosljednosti i izbjegavanje nepotrebnog udvostručavanja s relevantnim mjerama koje poduzimaju drugi nadležni subjekti, posebno ESB i Europol. Komisija u tu svrhu tijekom pripreme programâ rada na temelju članka 10. uzima u obzir postojeće i planirane aktivnosti ESB-a i Europola protiv krivotvorenja eura i s njime povezanih prijevara.
3.   Financijska potpora u okviru programa „Periklo IV” za prihvatljiva djelovanja navedena u članku 6. ima oblik bespovratnih sredstava ili javne nabave.
Članak 5.
Zajednička djelovanja
1.   Djelovanja u okviru programa „Periklo IV” mogu zajednički organizirati Komisija i drugi partneri koji posjeduju relevantno stručno znanje, kao što su:
(a)
nacionalne središnje banke i ESB;
(b)
nacionalni centri za analizu i nacionalni centri za analizu kovanica;
(c)
Europski tehnički i znanstveni centar i kovnice novca;
(d)
Europol, Eurojust i Interpol;
(e)
nacionalni središnji uredi za borbu protiv krivotvorenja novca predviđeni u članku 12. Međunarodne konvencije o sprečavanju krivotvorenja novca potpisane u Ženevi 20. travnja 1929. (21) i druge agencije specijalizirane za sprečavanje, otkrivanje i izvršavanje zakonodavstva u vezi s krivotvorenjem novca;
(f)
specijalizirana tijela koja se bave tehnologijama umnožavanja i certificiranja, tiskare i graveri;
(g)
tijela osim onih iz točaka od (a) do (f) koja pružaju određeno stručno znanje, uključujući, prema potrebi, takva tijela iz trećih zemalja, a posebno iz država pristupnica i zemalja kandidatkinja; i
(h)
privatni subjekti koji su razvili i dokazali tehničko znanje i timove specijalizirane u otkrivanju krivotvorenih novčanica i kovanica.
2.   Ako prihvatljiva djelovanja zajednički organiziraju Komisija i ESB, Eurojust, Europol ili Interpol, nastali troškovi dijele se među njima. U svakom slučaju svaki od njih snosi troškove putovanja i smještaja svojih gostujućih predavača.
POGLAVLJE II.
PRIHVATLJIVOST
Članak 6.
Prihvatljiva djelovanja
1.   Pod uvjetima utvrđenima u godišnjim programima rada iz članka 10. programom „Periklo IV” pruža se financijska potpora za sljedeća djelovanja:
(a)
razmjenu i širenje informacija, posebno organiziranjem radionica, sastanaka i seminara, uključujući osposobljavanje, ciljanim raspoređivanjem zaposlenika i razmjenom osoblja iz nadležnih nacionalnih tijela i drugim sličnim djelovanjima. Razmjena informacija usmjerena je, među ostalim, na:
—
najbolju praksu za sprečavanje krivotvorenja eura i s njime povezanih prijevara;
—
metodologije za praćenje i analizu gospodarskog i financijskog učinka krivotvorenja;
—
rad baza podataka i sustavâ za rano upozoravanje;
—
upotrebu alata za otkrivanje, među ostalim i uz računalnu podršku;
—
metode ispitivanja i istraživanja;
—
znanstvenu pomoć, uključujući praćenje novih kretanja;
—
zaštitu eura izvan Unije;
—
istraživačka djelovanja;
—
pružanje posebnog operativnog stručnog znanja;
(b)
tehničku, znanstvenu i operativnu pomoć koja se pokaže potrebnom u okviru programa „Periklo IV”, uključujući posebno:
—
svaku prikladnu mjeru kojom se uspostavljaju resursi za obuku na razini Unije, kao što su priručnik o zakonodavstvu Unije, informacijski bilteni, praktični priručnici, glosari i leksikoni, baze podataka, posebno u području znanstvene pomoći ili tehnološkog nadzora, ili aplikacije računalne podrške, poput softvera;
—
relevantne studije s multidisciplinarnom i transnacionalnom dimenzijom, uključujući istraživanja u vezi s inovativnim sigurnosnim obilježjima;
—
razvoj instrumenata tehničke podrške i metoda za olakšanje djelovanjâ otkrivanja na razini Unije;
—
potporu za suradnju u operacijama u koje su uključene barem dvije zemlje kada se takva potpora ne može pružiti u okviru drugih programa institucija i tijela Unije;
(c)
kupnju opreme koju trebaju upotrebljavati specijalizirana tijela trećih zemalja za borbu protiv krivotvorenja radi zaštite eura od krivotvorenja, u skladu s člankom 7. stavkom 2.
2.   Programom „Periklo IV” uzimaju se u obzir transnacionalni i multidisciplinarni aspekti borbe protiv krivotvorenja fokusiranjem na sudjelovanje sljedećih skupina:
(a)
osoblja agencija koje se bave otkrivanjem krivotvorenja i borbom protiv njega, posebno policije, carinskih tijela i financijske uprave, ovisno o njihovim specifičnim funkcijama na nacionalnoj razini;
(b)
osoblja obavještajnih službi;
(c)
predstavnika nacionalnih središnjih banaka, kovnica novca, poslovnih banaka i drugih financijskih posrednika, posebno s obzirom na obveze financijskih institucija;
(d)
pravosudnih službenika te pravnika i sudaca koji su se specijalizirali za to područje;
(e)
svih ostalih skupina stručnjaka u tom području, kao što su gospodarske i industrijske komore ili slične strukture, kojima mogu imati pristup mala i srednja poduzeća, trgovci na malo ili poduzeća za prijevoz gotovine.
3.   Skupine iz stavka 2. mogu obuhvaćati sudionike iz trećih zemalja.
POGLAVLJE III.
BESPOVRATNA SREDSTVA
Članak 7.
Bespovratna sredstva
1.   Bespovratna sredstva u okviru programa „Periklo IV” dodjeljuju se te se njima upravlja u skladu s glavom VIII. Financijske uredbe.
2.   Kada je riječ o djelovanjima koje se provode s pomoću bespovratnih sredstava, kupnja opreme ne smije biti jedina komponenta sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava.
Članak 8.
Stope sufinanciranja
Stopa sufinanciranja za bespovratna sredstva dodijeljena u okviru programa „Periklo IV” ne smije prelaziti 75 % prihvatljivih troškova. U iznimnim i valjano opravdanim slučajevima koji su utvrđeni u godišnjim programima rada iz članka 10., stopa sufinanciranja ne smije prelaziti 90 % prihvatljivih troškova.
Članak 9.
Prihvatljivi subjekti
Subjekti koji su prihvatljivi za financiranje u okviru programa „Periklo IV” su nadležna nacionalna tijela, kako su definirana u članku 2. točki (b) Uredbe (EZ) br. 1338/2001.
POGLAVLJE IV.
PROGRAMIRANJE, PRAĆENJE I EVALUACIJA
Članak 10.
Programi rada
1.   Komisija radi provedbe programa „Periklo IV” donosi programe rada kako je navedeno u članku 110. Financijske uredbe.
2.   Kada je riječ o bespovratnim sredstvima, uz zahtjeve utvrđene u članku 110. Financijske uredbe u programu rada utvrđuju se ključni kriteriji za odabir i dodjelu te najveća moguća stopa sufinanciranja.
Članak 11.
Izvršavanje delegiranih ovlasti
1.   Ovlast za donošenje delegiranih akata dodjeljuje se Komisiji podložno uvjetima utvrđenima u ovom članku.
2.   Ovlast za donošenje delegiranih akata iz članka 12. stavka 2. dodjeljuje se Komisiji od 1. siječnja 2021. do 31. prosinca 2027.
3.   Europski parlament ili Vijeće u svakom trenutku mogu opozvati delegiranje ovlasti iz članka 12. stavka 2. Odlukom o opozivu prekida se delegiranje ovlasti koje je u njoj navedeno. Opoziv počinje proizvoditi učinke sljedećeg dana od dana objave spomenute odluke u Službenom listu Europske unije ili na kasniji dan naveden u spomenutoj odluci. On ne utječe na valjanost delegiranih akata koji su već na snazi.
4.   Prije donošenja delegiranog akta Komisija se savjetuje sa stručnjacima koje je imenovala svaka država članica u skladu s načelima utvrđenima u Međuinstitucijskom sporazumu o boljoj izradi zakonodavstva od 13. travnja 2016.
5.   Čim donese delegirani akt, Komisija ga istodobno priopćuje Europskom parlamentu i Vijeću.
6.   Delegirani akt donesen na temelju članka 12. stavka 2. stupa na snagu samo ako ni Europski parlament ni Vijeće u roku od tri mjeseca od priopćenja tog akta Europskom parlamentu i Vijeću na njega ne podnesu prigovor ili ako su prije isteka tog roka i Europski parlament i Vijeće obavijestili Komisiju da neće podnijeti prigovore. Taj se rok produljuje za tri mjeseca na inicijativu Europskog parlamenta ili Vijeća.
Članak 12.
Praćenje
1.   Pokazatelji za izvješćivanje o napretku programa „Periklo IV” prema ostvarenju specifičnih ciljeva utvrđenih u članku 2. navedeni su u Prilogu.
2.   Kako bi osigurala djelotvornu procjenu napretka programa „Periklo IV” prema ostvarenju njegovih ciljeva, Komisija je ovlaštena za donošenje delegiranih akata u skladu s člankom 11. kako bi izmijenila Prilog u pogledu pokazateljâ, kada se to smatra potrebnim u svrhu evaluacije, te kako bi dopunila ovu Uredbu odredbama o uspostavi okvira za praćenje i evaluaciju.
3.   Komisija dostavlja informacije o rezultatima programa „Periklo IV” Europskom parlamentu, Vijeću i ESB-u na godišnjoj razini, uzimajući pritom u obzir kvantitativne i kvalitativne pokazatelje navedene u Prilogu.
4.   Zemlje sudionice i drugi korisnici pružaju Komisiji sve podatke i informacije koji su potrebni da bi se omogućili praćenje i evaluacija programa „Periklo IV”.
Članak 13.
Evaluacija
1.   Neovisna evaluacija programa „Periklo IV” na sredini programskog razdoblja provodi se nakon što bude dostupno dovoljno informacija o provedbi programa „Periklo IV”, a najkasnije četiri godine nakon početka provedbe programa.
2.   Na kraju provedbe programa „Periklo IV”, a najkasnije dvije godine nakon završetka razdoblja navedenog u članku 1. Komisija provodi završnu evaluaciju programa „Periklo IV”.
3.   Komisija dostavlja zaključke evaluacija i svoje primjedbe Europskom parlamentu, Vijeću i ESB-u.
POGLAVLJE V.
PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 14.
Informiranje, komunikacija i vidljivost
1.   Primatelji sredstava Unije priznaju podrijetlo i osiguravaju vidljivost tih sredstava, posebice pri promicanju djelovanja i njihovih rezultata, pružanjem koherentnih, djelotvornih i razmjernih ciljanih informacija različitoj publici, među ostalim medijima i javnosti.
2.   Komisija provodi informacijska i komunikacijska djelovanja koja se odnose na program „Periklo IV” na djelovanja poduzeta na temelju programa „Periklo IV” i na postignute rezultate.
3.   Financijska sredstva dodijeljena programu „Periklo IV” također doprinose institucijskom priopćavanju političkih prioriteta Unije ako se ti prioriteti odnose na ciljeve iz članka 2.
Članak 15.
Stavljanje izvan snage
Uredba (EU) br. 331/2014 stavlja se izvan snage s učinkom od 1. siječnja 2021.
Članak 16.
Prijelazne odredbe
1.   Ova Uredba ne utječe na nastavak ili izmjenu djelovanja započetih na temelju Uredbe (EU) br. 331/2014, koja se nastavlja primjenjivati na ta djelovanja do njihova zaključenja.
2.   Iz financijske omotnice za program „Periklo IV” mogu se također pokriti troškovi tehničke i administrativne pomoći koji su potrebni radi osiguravanja prijelaza između programa „Periklo IV” i mjera donesenih na temelju Uredbe (EU) br. 331/2014.
Članak 17.
Stupanje na snagu i primjena
Ova Uredba stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 1. siječnja 2021.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u državama članicama u skladu s Ugovorima.
Sastavljeno u Bruxellesu 20. svibnja 2021.
Za Europski parlament
Predsjednik
D. M. SASSOLI
Za Vijeće
Predsjednica
A. P. ZACARIAS
(1)  SL C 378, 19.10.2018., str. 2.
(2)  Stajalište Europskog parlamenta od 13. veljače 2019. (još nije objavljeno u Službenom listu) i stajalište Vijeća u prvom čitanju od 13. travnja 2021. (još nije objavljeno u Službenom listu). Stajalište Europskog parlamenta od 18. svibnja 2021. (još nije objavljeno u Službenom listu).
(3)  Uredba Vijeća (EZ) br. 1338/2001 od 28. lipnja 2001. o utvrđivanju mjera potrebnih za zaštitu eura od krivotvorenja (SL L 181, 4.7.2001., str. 6.).
(4)  Uredba Vijeća (EZ) br. 1339/2001 od 28. lipnja 2001. o proširenju učinaka Uredbe (EZ) br. 1338/2001 o propisivanju mjera potrebnih za zaštitu eura od krivotvorenja na one države članice koje nisu prihvatile euro kao svoju jedinstvenu valutu (SL L 181, 4.7.2001., str. 11.).
(5)  Odluka Vijeća 2001/923/EZ od 17. prosinca 2001. o uspostavi programa razmjene, pomoći i osposobljavanja za zaštitu eura od krivotvorenja (Program „Periklo”) (SL L 339, 21.12.2001., str. 50.).
(6)  Odluka Vijeća 2001/924/EZ od 17. prosinca 2001. o proširenju učinaka Odluke o uspostavi programa razmjene, pomoći i osposobljavanja za zaštitu eura od krivotvorenja (Program „Periklo”) na države članice koje nisu usvojile euro kao jedinstvenu valutu (SL L 339, 21.12.2001., str. 55.).
(7)  Odluka Vijeća 2006/75/EZ od 30. siječnja 2006. o izmjeni i produljenju Odluke 2001/923/EZ o uspostavi programa razmjene, pomoći i osposobljavanja za zaštitu eura od krivotvorenja (Program „Periklo”) (SL L 36, 8.2.2006., str. 40.).
(8)  Odluka Vijeća 2006/76/EZ od 30. siječnja 2006. o proširenju primjene Odluke 2006/75/EZ o izmjeni i produljenju Odluke 2001/923/EZ o uspostavi programa razmjene, pomoći i osposobljavanja za zaštitu eura od krivotvorenja (Program „Periklo”) na države članice nesudionice (SL L 36, 8.2.2006., str. 42.).
(9)  Odluka Vijeća 2006/849/EZ od 20. studenoga 2006. o izmjeni i produljenju Odluke 2001/923/EZ o uspostavi programa razmjene, pomoći i osposobljavanja za zaštitu eura od krivotvorenja (program Periklo) (SL L 330, 28.11.2006., str. 28.).
(10)  Odluka Vijeća 2006/850/EZ od 20. studenoga 2006. o proširenju primjene Odluke 2006/849/EZ, o izmjeni i produljenju Odluke 2001/923/EZ o uspostavi programa razmjene, pomoći i osposobljavanja za zaštitu eura od krivotvorenja (program Periklo) na države članice nesudionice (SL L 330, 28.11.2006., str. 30.).
(11)  Uredba (EU) br. 331/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2014. o uspostavi programa razmjene, pomoći i osposobljavanja za zaštitu eura od krivotvorenja (program „Periklo 2020.”) i stavljanju izvan snage odluka Vijeća 2001/923/EZ, 2001/924/EZ, 2006/75/EZ, 2006/76/EZ, 2006/849/EZ i 2006/850/EZ (SL L 103, 5.4.2014., str. 1.).
(12)  Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (SL L 193, 30.7.2018., str. 1.).
(13)  Uredba Vijeća (EU, Euratom) 2020/2093 od 17. prosinca 2020. kojom se utvrđuje višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2021.–2027. (SL L 433 I, 22.12.2020., str. 11.).
(14)  Međuinstitucijski sporazum od 16. prosinca 2020. između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju te novim vlastitim sredstvima, uključujući plan za uvođenje novih vlastitih sredstava (SL L 433 I, 22.12.2020., str. 28.).
(15)  SL L 123, 12.5.2016., str. 1.
(16)  Uredba (EU, Euratom) br. 883/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. rujna 2013. o istragama koje provodi Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1073/1999 Europskog parlamenta i Vijeća te Uredbe Vijeća (Euratom) br. 1074/1999 (SL L 248, 18.9.2013., str. 1.).
(17)  Uredba Vijeća (EZ, Euratom) br. 2988/95 od 18. prosinca 1995. o zaštiti financijskih interesa Europskih zajednica (SL L 312, 23.12.1995., str. 1.).
(18)  Uredba Vijeća (Euratom, EZ) br. 2185/96 od 11. studenoga 1996. o provjerama i inspekcijama na terenu koje provodi Komisija s ciljem zaštite financijskih interesa Europskih zajednica od prijevara i ostalih nepravilnosti (SL L 292, 15.11.1996., str. 2.).
(19)  Uredba Vijeća (EU) 2017/1939 od 12. listopada 2017. o provedbi pojačane suradnje u vezi s osnivanjem Ureda europskog javnog tužitelja („EPPO”) (SL L 283, 31.10.2017., str. 1.).
(20)  Direktiva (EU) 2017/1371 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. srpnja 2017. o suzbijanju prijevara počinjenih protiv financijskih interesa Unije kaznenopravnim sredstvima (SL L 198, 28.7.2017., str. 29.).
(21)  Serija sporazuma Lige naroda br. 2623 (1931.), str. 372.
PRILOG
POKAZATELJI ZA EVALUACIJU PROGRAMA „PERIKLO IV”
Program „Periklo IV” pomno će se pratiti na temelju skupa pokazatelja koji će služiti za mjerenje stupnja ostvarivanja općih i specifičnih ciljeva programa „Periklo IV”, uz minimalno administrativno opterećenje i minimalne administrativne troškove. U tu svrhu prikupljat će se podaci povezani sa sljedećim nizom ključnih pokazatelja:
(a)
broj otkrivenih krivotvorenih eura;
(b)
broj uništenih ilegalnih tiskara;
(c)
broj nadležnih tijela koja se prijavljuju za program „Periklo IV”;
(d)
razina zadovoljstva sudionikâ u djelovanjima koja se financiraju u okviru programa „Periklo IV”; i
(e)
povratne informacije sudionika koji su već sudjelovali u prethodnim djelovanjima u okviru programa „Periklo” o učinku programa „Periklo IV” na njihove aktivnosti za zaštitu eura od krivotvorenja.
Podatke i informacije za ključne pokazatelje uspješnosti svake godine prikupljaju Komisija i korisnici programa „Periklo IV”, kako slijedi:
—
Komisija prikuplja podatke o broju krivotvorenih eurokovanica i euronovčanica;
—
Komisija prikuplja podatke o broju uništenih ilegalnih tiskara;
—
Komisija prikuplja podatke o broju nadležnih tijela koja se prijavljuju za programa „Periklo IV”;
—
Komisija i korisnici programa „Periklo IV” prikupljaju podatke o razini zadovoljstva sudionika u djelovanjima koja se financiraju u okviru programa „Periklo IV”.
—
Komisija i korisnici programa „Periklo IV” prikupljaju podatke o povratnim informacijama sudionika koji su već sudjelovali u prethodnim djelovanjima u okviru programa „Periklo” o učinku programa „Periklo IV” na njihove aktivnosti za zaštitu eura od krivotvorenja.

Summary:
Suzbijanje krivotvorenja eura (Periklo IV)
Suzbijanje krivotvorenja eura (Periklo IV)
 
SAŽETAK DOKUMENTA:
Uredba (EU) 2021/840 o uspostavi programa za zaštitu eura od krivotvorenja za razdoblje 2021. – 2027. (program „Periklo IV”)
ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?
Njome se uspostavlja program razmjene, pomoći i osposobljavanja (Periklo IV) za zaštitu eura od krivotvorenja. Program će se provoditi tijekom razdoblja višegodišnjeg financijskog okvira Europske unije (EU) od 2021. do 2027. Utvrđuje:opće ili posebne ciljeve programa iznos, oblike i pravila financiranja EU-a.
KLJUČNE TOČKE
Opći ciljevi zakonodavstva jesu:sprečavati krivotvorenje i s njime povezane prijevare te se boriti protiv krivotvorenja i tih prijevara; čuvati integritet euronovčanica i eurokovanica.Specifični ciljevi programa jesu zaštititi euronovčanice i eurokovanice od krivotvorenja:podržavanjem i nadopunjavanjem nacionalnih mjera; pomaganjem nadležnim nacionalnim tijelima i tijelima EU-a da razviju blisku i redovnu suradnju te razmjenu najbolje prakse; međusobno i s Europskom komisijom i, prema potrebi, uključujući zemlje koje nisu članice EU-a i međunarodne organizacije.Sedmogodišnji proračun za provedbu programa iznosi 6 193 284 EUR(tekuće cijene). Može se iskoristiti za:pružanje tehničke i administrativne pomoći, poput pripreme, praćenja, kontrole, revizije i evaluacije, uključujući korporativne sustave informacijske tehnologije; financiranje bespovratnih sredstava do 75 %, i u iznimnim slučajevima 90 %, prihvatljivih troškova projekata koja su predložile nacionalna tijela; provođenje osiguranih djelovanja Komisije* kojima se nadopunjavaju projekti koje su predložila nacionalna tijela.Komisija:provodi program u bliskoj suradnji s državama članicama EU-a osiguravanjem dosljednosti i izbjegavanjem nepotrebnog udvostručavanja rada Europske središnje banke (ESB) i Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva; može organizirati zajedničke aktivnosti s partnerima koji posjeduju relevantno stručno znanje, kao što su:nacionalne središnje banke i ESB;nacionalni centri za analizu i nacionalni centri za analizu kovanica;Europski tehnički i znanstveni centar i kovnice novca;Agencija Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva, Agencija Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu i Interpol;nacionalni središnji uredi za borbu protiv krivotvorenja novca i druge specijalizirane agencije, uključujući one u zemljama koje nisu članice EU-a, te privatna tijela s potrebnim tehničkim znanjem.Sljedeće su aktivnosti prihvatljive za financiranje:razne vrste osposobljavanja, razmjena i širenje informacija, posebno u područjima kao što su najbolje prakse, metodologija, operativne baze podataka, pomoć u istraživanju i znanstvena pomoć te tehnike ispitivanja i istraživanja; tehnička, znanstvena i operativna pomoć, posebno za obuku na razini EU-a, multidisciplinarne i transnacionalne studije, tehnička podrška i suradnja u koje su uključene barem dvije zemlje; kupnja opreme za specijalizirana tijela zemalja koje nisu članice EU-a za borbu protiv krivotvorenja radi zaštite eura od krivotvorenja.Programom se fokusira na sudjelovanje:agencija, posebno policije, carinskih tijela i financijske uprave, koje detektiraju krivotvorenje i bore se protiv njega; obavještajnih službi; nacionalnih središnjih i komercijalnih banaka, kovnica novca i drugih financijskih institucija; pravosudnih službenika i specijaliziranih pravnika; specijaliziranih skupina, kao što su gospodarske i industrijske komore i organizacije koje predstavljaju mala i srednja poduzeća, trgovce na malo te poduzeća za prijevoz gotovine.Komisija:donosi programe rada; Europskom parlamentu, Vijeću i ESB-u dostavlja informacije o rezultatima programa na godišnjoj razini – temelje se na informacijama sudjelujućih zemalja i korisnika te kvantitativnim i kvalitativnim pokazateljima navedenima u prilogu, kao što je broj otkrivenih krivotvorenih eura i uništenih ilegalnih tiskara; provodi završnu evaluaciju Europskom parlamentu, Vijeću i ESB-u u roku od dvije godine od završetka programa, nakon neovisne evaluacije na sredini programskog razdoblja u roku od četiri godine od njegova početka; može donositi delegirane akte.Tim se zakonodavstvom zahtijeva:od primatelja sredstava EU-a da priznaju njihovo podrijetlo i pruže učinkovite i ciljane informacije o svojim djelovanjima i rezultatima publici od medija do javnosti; od Komisije da provodi kampanje informiranja i komunikacije o programu.Ovim zakonodavstvom stavlja se izvan snage Uredba (EU) br. 331/2014 od 1. siječnja 2021.(vidjeti sažetak). Međutim, sve radnje pokrenute u okviru Uredbe (EU) br. 331/2014 i dalje će se primjenjivati do njihova zaključenja.
OTKAD SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?
Primjenjuje se od 1. siječnja 2021.
POZADINA
Namjena je Uredbe ojačati povjerenje između javnosti i poduzeća u autentičnost euronovčanica i eurokovanica. Time se povećava povjerenje u gospodarstvo EU-a i osigurava održivost javnih financija.
Za više informacija vidjeti:O programu Periklo IV (Europska komisija).
KLJUČNI POJMOVI
Osigurana djelovanja Komisije: djelovanja čiji je cilj promicanje razmjena informacija i osoblja, tehničke i znanstvene pomoći i specijalističkog osposobljavanja radi zaštite jedinstvene valute EU-a od krivotvorenja i s njime povezanih prijevara.
GLAVNI DOKUMENT
Uredba (EU) 2021/840 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. svibnja 2021. o uspostavi programa razmjene, pomoći i osposobljavanja za zaštitu eura od krivotvorenja za razdoblje 2021. – 2027. (program „Periklo IV”) i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 331/2014 (SL L 186, 27.5.2021., str. 1.–11.)
Posljednje ažuriranje 30.07.2021