Document ID: 32015D1208(02)

Reference:
8.12.2015
HU
Az Európai Unió Hivatalos Lapja
C 407/8
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2015. november 24.)
az Unió és a tagállamok fellépéseinek koordinációs mechanizmus – a Törökország-támogató Menekültügyi Eszköz – révén való összehangolásáról
(2015/C 407/07)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 210. cikke (2) bekezdésére és 214. cikke (6) bekezdésére,
mivel:
(1)
A nemzetközi közösség minden korábbinál nagyobb méreteket öltő menekültügyi válsággal szembesül, amely szolidaritást, együttes fellépést és hatékonyságot tesz szükségessé. A kihívások közösek, és a válaszokat össze kell hangolni.
(2)
Földrajzi helyzetéből adódóan Törökország a migránsok egyik legfontosabb első befogadási és tranzitországa, és 2015 végéig várhatóan több mint 2 millió menedékkérőt és menekültet fogad be – ez számmal világviszonylatban az első helyen áll. Törökország dicséretes erőfeszítéseket tesz arra, hogy jelentős mértékű humanitárius segítséget és támogatást biztosítson a menedékkérők példátlan és egyre növekvő áradatának, és eddig saját forrásaiból több mint 7 milliárd EUR-t fordított a válság megoldására.
(3)
Törökország és az EU eltökélt amellett, hogy a fennálló kihívásokkal összehangolt erőfeszítésekkel néznek szembe és küzdik le azokat. E célból szakpolitikai dokumentum (a továbbiakban: az EU-Törökország közös cselekvési terv) irányul a menekültügyi válság és a migrációkezelés megoldására, amely tükrözi az Európai Unió és a Török Köztársaság egyetértését a válság megoldására irányuló, a szíriaiak számára az átmeneti védelem és a migrációkezelés keretében összehangolt erőfeszítéssel nyújtott támogatással kapcsolatos együttműködésük erősítése tekintetében, melyet Törökország 2015. október 15-énad referendum fogadott el. Ugyanezen a napon az Európai Tanács következtetéseiben üdvözölte a „Törökországgal kapcsolatos közös cselekvési tervet, amely közös felelősségvállaláson, kölcsönös vállalásokon és végrehajtáson alapuló, átfogó együttműködési program részét képezi”, és megállapította: „az EU és tagállamai készen állnak arra, hogy bővítsék az együttműködést Törökországgal és jelentős mértékben fokozzák mind politikai, mind pénzügyi szerepvállalásukat a már meglévő keretek között”.
(4)
Amint ezt az EU-Törökország közös cselekvési terv megállapítja, az EU-nak jelentős új pénzügyi forrásokat kell mobilizálnia folyamatos és rugalmas módon annak érdekében, hogy segítséget nyújtson Törökországnak ideiglenes védelemben részesülő szíriaiak jelenlétéből adódó kihívások és újonnan felmerülő szükségletek kezeléséhez. A forrásokat a lehető legrugalmasabb és leggyorsabb módon kell mozgósítani. A török hatóságokkal konzultálva kívánatos meghatározni a prioritásokat, valamint azokat a területeket, amelyekre elkülönítik e forrásokat, az azonnali humanitárius segítséget nyújtó fellépések kivételével. A prioritást az azonnali humanitárius segítségnyújtás jelenti, továbbá fejlesztési és egyéb támogatás nyújtandó a menekültek, a befogadó közösségek, valamint a menekültek beáramlásából adódó következmények kezelésében és megoldásában részt vevő nemzeti és helyi hatóságok számára.
(5)
Az Európai Unió és a tagállamok költségvetésükből a szíriai konfliktus kezdete óta összesen 3,6 milliárd EUR-t kitevő összeget mobilizáltak (ebből mintegy 1,6 milliárd EUR-t az uniós költségvetés, 2,0 milliárd EUR-t pedig a tagállamok biztosítottak), és ezzel a válság következményeinek kezelésében világszinten az első számú donornak számítanak. E segély lehetővé tette a humanitárius segítségnyújtás sürgős megvalósítását, valamint támogatta a nemzeti és helyi kapacitásokat a válság által érintetteknek szóló szolgáltatások nyújtásában (oktatás, egészségügy, alapvető szolgáltatások, például vízszolgáltatás és hulladékkezelési szolgáltatások, a megélhetés támogatása). Mindazonáltal az Európai Unió különböző eszközei és a tagállami programok egymással párhuzamosan, számos kétoldalú csatorna (az Egyesült Nemzetek – a továbbiakban: ENSZ – ügynökségei, nem kormányzati szervezetek, nemzeti ügynökségek, a fogadó országok kormányai) alkalmazásával működnek.
(6)
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) ötödik részének III. címe többek között a harmadik országokkal folytatott fejlesztési együttműködéssel és a humanitárius segítségnyújtással foglalkozik. Az EUMSZ 4. cikkének (4) bekezdésével összhangban az Unió e területekre vonatkozó hatáskörének gyakorlása nem akadályozza meg a tagállamokat saját hatásköreik gyakorlásában.
(7)
Törökország az OECD Fejlesztési Támogatási Bizottsága hivatalos fejlesztési támogatásban részesülő országokat összesítő listáján mint közepes jövedelmű ország (felső sáv) szerepel.
(8)
Az EUMSZ 210. cikkének (1) bekezdése szerint az Unió és a tagállamok összehangolják politikáikat, és konzultálnak egymással. Ebből következően fokozott összehangolásra van szükség. Az EUMSZ 210. cikkének (2) bekezdésével és 214. cikkének (6) bekezdésével összhangban az uniós és a nemzeti támogatási intézkedések hatásosságának és egymást kiegészítő jellegének erősítése érdekében a Bizottság minden hasznos kezdeményezést megtehet az Unió és a tagállamok fellépéseinek összehangolására.
(9)
A Törökország-támogató Eszköz általános célja az uniós költségvetésből és a tagállamok által nyújtott kétoldalú hozzájárulásokból finanszírozott eszközök összehangolása és ésszerűsítése annak érdekében, hogy fokozza a törökországi menekülteknek és befogadó közösségeknek nyújtott támogatás hatásosságát és egymást kiegészítő jellegét.
(10)
Az EU és a tagállamok által nyújtott segítségnek a kihívásokkal arányos, átfogó választ kell lehetővé tennie. E válasz révén elősegíthető a menekültek beáramlásából adódóan a menekülteket és Törökországot – mint fogadó országot – érintő következmények enyhítése. Egyesíthetők ezáltal az EU-tól és annak tagállamaitól származó források és fellépések a szükségletek összehangolt és átfogó kezelése céljából.
(11)
A szíriai válságra való reagáláshoz jelenleg igénybe vett uniós eszközök, így az Európai Szomszédsági Támogatási Eszköz (ENI) (1), a Fejlesztési Együttműködési Eszköz (2), az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz (IPA II) (3), a stabilitás és a béke elősegítését szolgáló eszköz (IcSP) (4), valamint a humanitárius segítségnyújtásról szóló 1257/96/EK tanácsi rendelet (5) a 2014–2020 közötti időtartamra szóló többéves pénzügyi keret által rögzített határokon belül hozzájárulhat a Törökország-Támogató Eszközhöz. A Törökország-Támogató Eszköz alapján nyújtott valamennyi humanitárius segítségnyújtást a humanitárius elvek és a humanitárius segítségnyújtással kapcsolatos európai konszenzus (6) maradéktalan tiszteletben tartása mellett kell kezelni és biztosítani.
(12)
Az Unió költségvetéséből finanszírozandó fellépéseket és intézkedéseket a vonatkozó pénzügyi szabályokkal összhangban hajtják végre – ide értendő többek között a közvetlen és közvetett irányítás, valamint az uniós alapok végrehajtási eszközként való alkalmazásának lehetősége, összhangban a külső tevékenységek finanszírozására vonatkozó uniós eszközök végrehajtására vonatkozó közös szabályok és eljárások megállapításáról szóló, 2014. március 11-i 236/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (7) 4. cikkével.
(13)
A Bizottság tudomásul veszi a tagállamok kifejezett szándékát, hogy a teljes 3 000 000 000 EUR összegből hozzájárulásként összesen 2 500 000 000 EUR-t biztosítanak. A Bizottság felkéri a tagállamokat, hogy vállaljanak hivatalos kötelezettséget a rájuk eső pénzügyi rész biztosítására a mellékletben meghatározott, GNI-kulcsot alkalmazó felosztásnak megfelelően.
(14)
A Bizottság felhívja a figyelmet arra, hogy a 2015. évi uniós költségvetésben jelenleg 2 300 000 000 EUR összegű „rendkívüli”„egyéb bevétel” és vám áll rendelkezésre; e bevétel a behajtott versenyjogi bírságok nagyobb összegéből, befektetésekből vagy folyósított hitelekből származó bevételből, pénzbüntetésekből, késedelmi kamatokból és a vártnál magasabb összegű vámokból származik. Ez a 2 300 000 000 EUR-t kitevő összeg az Európai Parlament és a Tanács által nemrégiben elfogadott 8/2015. sz. költségvetés-módosítási tervezet részét képezi. A 2015. évi költségvetés ezen többletbevétele az uniós költségvetéshez való tagállami hozzájárulásokból levonásra kerül.
(15)
A tagállamok pénzügyi hozzájárulásait az uniós költségvetésbe külső címzett bevételként kell belefoglalni, az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet (8) 21. cikke (2) bekezdésének b) pontjával összhangban,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
A Törökország-támogató Menekültügyi Eszköz létrehozása
E határozat koordinációs mechanizmust hoz létre – a Törökország-támogató Menekültügyi Eszközt (a továbbiakban: az eszköz) – annak érdekében, hogy segítséget nyújtson Törökországnak a menekültek azonnali humanitárius és fejlesztési szükségleteinek megoldásában, valamint a befogadó közösségeik, nemzeti és helyi hatóságaik számára a menekültek beáramlásából adódó következmények kezelésében és megoldásában.
2. cikk
Az eszköz céljai
(1)   Az eszköz célja az uniós költségvetésből és a tagállamok kétoldalú hozzájárulásaiból finanszírozott fellépések összehangolása és ésszerűsítése.
(2)   Egyedi célkitűzése, hogy fokozza a törökországi menekülteknek és befogadó közösségeknek nyújtott támogatás hatásosságát és egymást kiegészítő jellegét.
(3)   A Bizottság biztosítja, hogy az EU külső finanszírozási eszközei alapján végrehajtott fellépések, valamint a tagállamok által megvalósított egyedi intézkedések kiegészítik az ezen eszköz alapján összehangolt intézkedéseket.
3. cikk
A támogatás köre és formája
(1)   A Bizottság a prioritások meghatározása és a források elosztásának koordinálása révén összehangolja az Unió és a tagállamok fellépéseit.
E tevékenységét az ezen határozat 5. cikkében meghatározott mechanizmus alkalmazásával végzi.
(2)   Az eszköz révén összehangolják a menekülteket, a befogadó közösségeket, valamint a menekültek beáramlásából adódó következmények kezelésében és megoldásában részt vevő nemzeti és helyi hatóságokat támogató humanitárius, fejlesztési és egyéb jellegű segítségnyújtást.
(3)   A segítségnyújtás megvalósulhat vissza nem térítendő támogatás formájában, kivéve, ha a finanszírozandó projekt jellegéből adódóan más jellegű támogatás szükséges, a 236/2014/EU rendelet 4. cikkével összhangban.
(4)   A Bizottság biztosítja, hogy a férfiak és a nők közötti egyenlőséget és a nemek közötti egyenlőség elvének integrálását figyelembe vegyék és ösztönözzék az eszköz végrehajtásának különböző szakaszaiban.
A Bizottság megteszi a megfelelő lépéseket annak érdekében, hogy az eszköz által támogatott projektekhez való hozzáférés tekintetében semmiféle nemen, faji vagy etnikai származáson, valláson vagy meggyőződésen, fogyatékosságon, koron vagy szexuális irányultságon alapuló megkülönböztetés ne forduljon elő.
4. cikk
Az eszköz hatálya alá tartozó források összehangolása
(1)   Az eszköz 3 000 000 000 EUR-t kitevő összeget hangol össze.
(2)   A teljes összegből 500 000 000 EUR-t finanszíroz az uniós költségvetés, a későbbi egyedi finanszírozási döntések alapján, a 966/2012/EU, Euratom rendelet 84. cikkének (2) bekezdésének megfelelően, valamint összhangban saját pénzügyi szabályaival és az érintett alap-jogiaktus követelményeivel.
(3)   A tagállamok az általuk vállalt pénzügyi hozzájárulás alapján összesen 2 500 000 000 EUR összeget biztosítanak az ezen határozat mellékletében meghatározott felosztásnak megfelelően.
5. cikk
Irányítóbizottság
(1)   Az eszköz irányítóbizottsága stratégiai iránymutatást nyújt a megvalósítandó segítségnyújtás összehangolása tekintetében.
Emellett folyamatosan nyomon követi az eszköz végrehajtását.
Az irányítóbizottság a Bizottság két képviselőjéből és minden tagállam egy-egy képviselőjéből áll.
Törökország az irányítóbizottságnak tanácsadói minőségben tagja, hogy biztosítható legyen a fellépések teljes mértékű összehangolása a helyszínen, azon fellépések kivételével, amelyek azonnali humanitárius segítségnyújtásra irányulnak.
Az irányítóbizottság elnöki feladatait a Bizottság látja el.
Biztosítják, hogy a tagállamok és a Bizottság képviselői esetében ne álljon fenn összeférhetetlenség, amint ezt a 966/2012/EU, Euratom rendelet meghatározza.
(2)   A prioritások meghatározására, a fellépések azonosítására és a források elosztására vonatkozó végső döntésért a Bizottság felel, ugyanakkor lehetőség szerint mindig konszenzus megvalósítására törekszik.
(3)   A Bizottság javaslata alapján az irányítóbizottság ezen határozat elfogadásától számított két hónapon belül kidolgozza és elfogadja eljárási szabályzatát.
(4)   Az eszköz titkárságát a Bizottság biztosítja.
6. cikk
A végrehajtás szabályai
(1)   A Bizottság végzi a releváns fellépések kiválasztását és végrehajtásuk összehangolását, különösen a javasolt fellépések előzetes áttekintése révén.
(2)   Azon fellépések élveznek prioritást, amelyek azonnali humanitárius, fejlesztési és egyéb jellegű segítségnyújtást biztosítanak a menekültek, a befogadó közösségek, valamint a menekültek beáramlásából adódó következmények kezelésében és megoldásában részt vevő nemzeti és helyi hatóságok számára.
A török hatóságokkal az azonnali humanitárius segítséget nyújtó fellépések kivételével valamennyi fellépés tekintetében konzultálnak.
A Bizottság rendszeres találkozókat tart a tagállamok illetékes hatóságaival és Törökország megfelelő hatóságaival.
(3)   Az uniós költségvetésből finanszírozandó fellépéseket és intézkedéseket saját pénzügyi szabályaival és az érintett alap-jogiaktus követelményeivel összhangban hajtják végre.
(4)   Az ezen határozattal összhangban kiválasztott és összehangolt fellépések és intézkedések finanszírozására irányuló tagállami hozzájárulásokat az uniós költségvetésben külső címzett bevételként kell belefoglalni, a 966/2012/EU, Euratom rendelet 21. cikke (2) bekezdésének b) pontjával összhangban. E pénzügyi hozzájárulásokat a Bizottság vagy közvetlenül hajtja végre a 966/2012/EU, Euratom rendelet 58. cikke (1) bekezdésének (a) pontja szerint, vagy pedig közvetve, a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos feladatoknak más szervekre történő átruházásával, a 966/2012/EU, Euratom rendelet 58. cikke (1) bekezdésének (c) pontja szerint, melyek között lehetnek valamely tagállam magánjoga alapján működő szervezetek is.
(5)   Az eszköz alapján összehangolt, azonnali humanitárius segítséget nyújtó fellépéseket a humanitárius segítségnyújtással kapcsolatos európai konszenzusban meghatározott elvekkel összhangban választják ki és hajtják végre.
7. cikk
Láthatóság
Az eszköz láthatóságának biztosítása érdekében az Eszköz által támogatott intézkedésekről a Bizottság információt szolgáltat, és népszerűsíti azokat.
8. cikk
Tájékoztatás, nyomon követés és értékelés
(1)   A Bizottság rendszeresen tájékoztatja az Európai Parlamentet és a Tanácsot az eszköz végrehajtásáról.
(2)   A Bizottság évente jelentést készít az Európai Parlament és a Tanács részére az eszköz végrehajtásáról.
(3)   A Bizottság 2019. december 31-ig a tagállamokkal való teljes körű egyeztetés mellett értékelést végez az eszközről.
9. cikk
Záró rendelkezések
(1)   Ezt az eszköz 2016. január 1-jével jön létre a 2016. és 2017. költségvetési év részét képező pénzügyi hozzájárulásokra vonatkozóan. 2015. december 21-én a tagállamok közlik a Bizottsággal hozzájárulásaik időzítését, beleértve a 2016–2017-es időszakra vonatkozóan tervezett fizetési ütemtervüket is.
(2)   A Bizottság 2016. december 31-ig felülvizsgálja a finanszírozás pénzügyi kapacitását, időtartamát és jellegét.
Kelt Strasbourgban, 2015. november 24-én.
a Bizottság részéről
Johannes HAHN
a Bizottság tagja
(1)  Az Európai Szomszédsági Támogatási Eszköz létrehozásáról szóló 232/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL L 77., 2014.3.15., 27. o.).
(2)  A 2014-2020-as időszakra szóló fejlesztési együttműködési finanszírozási eszköz létrehozásáról szóló 233/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL L 77., 2014.3.15., 44. o.).
(3)  Az IPA II Előcsatlakozási Támogatási Eszköz létrehozásáról szóló 231/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL L 77., 2014.3.15., 11. o.).
(4)  A stabilitás és a béke elősegítését szolgáló eszköz létrehozásáról szóló 230/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL L 77., 2014.3.15., 1. o.).
(5)  HL L 163., 1996.7.2., 1. o.
(6)  A Tanács és a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői, az Európai Parlament és az Európai Bizottság által elfogadott együttes nyilatkozat – „A humanitárius segítségnyújtással kapcsolatos európai konszenzus” (HL C 25., 2008.1.30., 1. o.).
(7)  HL L 77., 2014.3.15., 95. o.
(8)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
MELLÉKLET
Tagállam
A bruttó nemzeti jövedelem 1 %-a
(EUR)
GNI-kulcs
Tagállami hozzájárulás a Törökország-támogató Menekültügyi Eszközhöz
(EUR)
Belgium
4 044 908 000
2,88 %
72 055 025,81 EUR
Bulgária
412 388 025
0,29 %
7 346 181,86 EUR
Cseh Köztársaság
1 429 950 658
1,02 %
25 472 799,77 EUR
Dánia
2 691 551 852
1,92 %
47 946 662,36 EUR
Németország
29 998 426 500
21,38 %
534 384 810,63 EUR
Észtország
195 941 500
0,14 %
3 490 455,12 EUR
Írország
1 605 484 000
1,14 %
28 599 708,83 EUR
Görögország
1 758 757 000
1,25 %
31 330 077,48 EUR
Spanyolország
10 723 591 000
7,64 %
191 027 490,92 EUR
Franciaország
21 697 735 000
15,46 %
386 518 273,19 EUR
Horvátország
414 701 663
0,30 %
7 387 396,46 EUR
Olaszország
15 782 177 500
11,25 %
281 139 943,61 EUR
Ciprus
162 048 000
0,12 %
2 886 684,40 EUR
Lettország
245 937 500
0,18 %
4 381 071,93 EUR
Litvánia
363 756 951
0,26 %
6 479 879,52 EUR
Luxemburg
302 768 000
0,22 %
5 393 436,90 EUR
Magyarország
1 028 794 578
0,73 %
18 326 701,09 EUR
Málta
79 473 735
0,06 %
1 415 726,15 EUR
Hollandia
6 589 010 000
4,70 %
117 375 051,69 EUR
Ausztria
3 201 701 000
2,28 %
57 034 337,54 EUR
Lengyelország
3 997 275 344
2,85 %
71 206 509,04 EUR
Portugália
1 708 890 500
1,22 %
30 441 767,55 EUR
Románia
1 517 506 692
1,08 %
27 032 502,06 EUR
Szlovénia
366 916 000
0,26 %
6 536 154,06 EUR
Szlovák Köztársaság
737 276 500
0,53 %
13 133 667,62 EUR
Finnország
1 992 220 500
1,42 %
35 488 940,55 EUR
Svédország
4 301 727 510
3,07 %
76 629 947,27 EUR
Egyesült Királyság
22 990 023 751
16,38 %
409 538 796,60 EUR
Összesen
140 340 939 259
1
2 500 000 000,00 EUR

Summary:
Eszköz a menekültek számára Törökországban
Eszköz a menekültek számára Törökországban
 
ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMOKRÓL:
A Bizottság C(2015) 9500 határozata – a Törökország-támogató Menekültügyi Eszköz
A Bizottság C(2016) 855 határozata – a C(2015) 9500 határozat módosításáról
A Bizottság C(2017) 2293 határozata – a törökországi menekülteket támogató eszköz
A Bizottság C(2018) 1500 határozata a C(2015) 9500 határozat módosításáról – hozzájárulás a törökországi menekülteket támogató eszközhöz
MI A HATÁROZATOK CÉLJA?
A C(2015) 9500 határozat célja, hogy segítséget adjon Törökországnak a menekültek* beáramlásának kezelésében, amely a szíriai válság miatt következett be, mivel földrajzi elhelyezkedése folytán Törökország első számú fogadó és tranzitország a migránsok számára. A határozat létrehozza a törökországi menekülteket támogató eszközt (az „Eszköz”).A C(2016) 855 határozat módosítja a C(2015) 9500 határozatot, tisztázva a humanitárius segítségnyújtáson kívüli mozgásteret, amelyet az Eszköz fog koordinálni, valamint az Eszköz irányítóbizottságának szerepét és működését. Módosítja továbbá az EU általános költségvetéséből és az uniós országokból származó hozzájárulások előirányzatainak megosztását.A C(2017) 2293 határozat módosítja a C(2015) 9500 határozatot, tisztázva, hogy az Eszközhöz való hozzájárulás késedelmes befizetése esetén az uniós országoknak nem kell kamatot fizetniük.A C(2018) 1500 határozat módosítja a C(2015) 9500 határozatot, további 3 milliárd euró összeg biztosításával az Eszköz számára, a 2016. márciusi EU–Törökország nyilatkozatban rögzítettek szerint.
A 2015. ÉVI HATÁROZAT FŐBB PONTJAI
Annak érdekében, hogy segítséget nyújtson Törökországnak a menekültek azonnali humanitárius és fejlesztési szükségleteinek megoldásában, valamint a befogadó közösségeik, nemzeti és helyi hatóságaik számára, koordinációs mechanizmust hoz létre: a menekülteket támogató eszközt.Az Eszköz célkitűzése annak biztosítása, hogy az uniós országok pénzügyi hozzájárulásaiból, illetve az EU általános költségvetéséből finanszírozott lépések összehangoltak és észszerűen szervezettek legyenek.Az Eszköz számára megállapított költségvetés 3 milliárd euró, amely a következőket foglalja magában: 0,5 milliárd euró az uniós költségvetésből; és2,5 milliárd euró az uniós országok hozzájárulásaiból mint külső címzett bevétel*, a határozat mellékletében meghatározott bontás szerint, amely a bruttó nemzeti jövedelem (GNI) kulcson* alapul.Az Eszközt az Európai Bizottság koordinálja oly módon, hogy meghatározza az erőforrások elosztásának prioritásait.Az Eszköz kezelését egy irányítóbizottság intézi, stratégiai útmutatások biztosításával. Ez a testület a Bizottság két képviselőjéből és minden egyes uniós ország egy-egy képviselőjéből, valamint Törökország egy, tanácsadói szerepkörben eljáró képviselőjéből áll. A Bizottság tölti be az elnöki feladatot a testületben, és biztosítja számára a titkárságot.Az Eszköz kezeléséért a Bizottság felel, a vonatkozó uniós jogszabályokkal összhangban, amelyek a megfelelő intézkedéseket és azok megvalósításának jogi alapját biztosítják.Módosítások 2016-ban, 2017-ben és 2018-ban
A határozatot 2016-ban a C/2016/855 határozat módosította:Az eszközt átnevezték „A törökországi menekülteket támogató eszköz” névre.Ez tisztázza a menekültekre vonatkozó intézkedések típusait, amelyek összehangolása az Eszköz révén történhet. Ezek közé az alábbiak tartoznak: humanitárius segítségnyújtás;oktatás;egészségügy;szociális-gazdasági támogatás;a migráció kezelése; ésaz önkormányzati infrastruktúra.Az irányító bizottság szerepéről és működéséről további részletek is vannak.Az Eszköz költségvetésének felülvizsgálata a következőképpen történik: a 3 milliárd eurós költségvetésen belül az általános uniós költségvetés hozzájárulásának részaránya egyharmadra növekszik;az uniós országok részaránya 2 milliárd euróra csökken;a hozzájárulások megoszlása az uniós országok között a 2015. évi költségvetésben alkalmazott GNI-kulcson alapul (a mellékletet törölték).Mivel a határozat még az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról szóló 966/2012/EU, Euratom rendeletre hivatkozott, a határozatot másodszor is módosították 2017-ben, a C(2017) 2293 határozattal. A határozat tisztázza a következőket:Az uniós országok hozzájárulásai az Eszközhöz önkéntesek és – az EU saját forrásainak esetétől (vagyis az uniós költségvetés fő jövedelemforrásaitól) eltérően nem már meglévő kötelezettséghez igazodnak;az EU általános költségvetésére vonatkozó pénzügyi szabályok alól kivételt képez, hogy az Eszközhöz való hozzájárulás késedelmes befizetése esetén az uniós országoknak nem kell kamatot fizetniük.2018-ban a határozat ismét módosult, mivel a 2016. évi EU–Törökország nyilatkozatban az EU vállalta, hogy további 3 milliárd eurót mobilizál a menekültügyi eszköz számára, meghatározott feltételek mellett, mivel az eredetileg előirányzott 3 milliárd euró csaknem teljes egészében fel lett használva. Ez a második részlet – amely az Eszköz működésének folyamatosságát biztosítja a 2018–2019-es időszakra – ugyanazt az elosztási mintát követi (vagyis 2 milliárd euró az uniós országokból és 1 milliárd euró az uniós költségvetésből).
Jelentések
A Bizottság éves jelentéseket tesz közzé az Eszköz működéséről.
MIKORTÓL HATÁLYOSAK EZEK A HATÁROZATOK?
A C(2015) 9500 határozat 2016. január 1. óta van hatályban.A C(2016) 855 határozat 2016. március 7. óta van hatályban.A C(2017) 2293 határozat visszamenőlegesen 2016. február 10. óta van hatályban, hogy kiterjedjen az uniós országok által már teljesített hozzájárulásokra is.A C(2018) 1500 határozat 2018. március 14. óta van hatályban.
HÁTTÉR
További információk a következő oldalon állnak rendelkezésre:A törökországi menekülteket támogató eszköz (Európai Bizottság).
KULCSFOGALMAK
Menekültek: azok az emberek, akik konfliktusok, erőszak, az emberi jogok megsértése, üldöztetések és természeti katasztrófák miatt kénytelenek elhagyni országukat, és menedéket keresni.
Külső címzett bevétel: olyan pénzeszközök, amelyek nem az uniós költségvetésbe tartoznak, és elkülönítetten érkeznek az Eszközben részt vevő felektől.
Bruttó nemzeti jövedelem (GNI) kulcs egy olyan mátrix, amely az országok bruttó nemzeti jövedelmének adatait tartalmazza, és amelyet a tehermegosztás meghatározására használnak.
FŐ DOKUMENTUMOK
A Bizottság C(2018) 1500 határozata (2018. március 14.) a törökországi menekülteket támogató eszközről és a C(2015) 9500 bizottsági határozatnak a törökországi menekülteket támogató eszközhöz való hozzájárulás tekintetében történő módosításáról (HL C 106., 2018.3.21., 4–6. o.)
A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak – Második éves jelentés a törökországi menekülteket támogató eszközről (COM(2018) 91 final, 2018.3.14.)
A Bizottság C(2017) 2293 határozata (2017. április 18.) a törökországi menekülteket támogató eszközről szóló, 2015. november 24-i C(2015) 9500 bizottsági határozat módosításáról (HL C 122., 2017.4.19., 4–5. o.)
A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak – A törökországi menekülteket támogató eszközről szóló első éves jelentés (COM(2017) 130 final, 2017.3.2.)
A Bizottság C(2016) 855 határozata (2016. február 10.) a törökországi menekülteket támogató eszközről és a 2015. november 24-i C(2015) 9500 bizottsági határozat módosításáról (HL C 60., 2016.2.16., 3–6. o.)
A Bizottság C(2015) 9500 határozata (2015. november 24.) az Unió és a tagállamok fellépéseinek koordinációs mechanizmus – a Törökország-támogató Menekültügyi Eszköz – révén való összehangolásáról (HL C 407., 2015.12.8., 8–13. o.)
A C(2015) 9500 határozat későbbi módosításait belefoglalták az eredeti szövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.
KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK
Az Európai Parlament és a Tanács 966/2012/EU, Euratom rendelete (2012. október 25.) az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 298., 2012.10.26., 1–96. o.)
Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.
utolsó frissítés 13.10.2017