Document ID: 32010Q0423(01)

Reference:
23.4.2010
PL
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
L 103/1
REGULAMIN TRYBUNAŁU OBRACHUNKOWEGO UNII EUROPEJSKIEJ
SPIS TREŚCI
TYTUŁ I –   ORGANIZACJA TRYBUNAŁU
ROZDZIAŁ I:
TRYBUNAŁ
Artykuł 1
Kolegialny charakter
SEKCJA 1:
CZŁONKOWIE
Artykuł 2
Rozpoczęcie kadencji
Artykuł 3
Obowiązki członków i wykonywanie ich zadań
Artykuł 4
Przymusowa rezygnacja oraz pozbawienie prawa do emerytury lub innych podobnych korzyści
Artykuł 5
Hierarchia ważności
Artykuł 6
Tymczasowe zastępstwo członków
SEKCJA 2:
PREZES
Artykuł 7
Wybór Prezesa
Artykuł 8
Tymczasowe zastępstwo Prezesa
Artykuł 9
Obowiązki Prezesa
SEKCJA 3:
IZBY I KOMITETY
Artykuł 10
Ustanowienie izb
Artykuł 11
Zadania izb
Artykuł 12
Komitety
SEKCJA 4:
SEKRETARZ GENERALNY
Artykuł 13
Sekretarz Generalny
ROZDZIAŁ II:
WYKONYWANIE ZADAŃ TRYBUNAŁU
Artykuł 14
Przekazywanie uprawnień
Artykuł 15
Uprawnienia urzędnika zatwierdzającego
Artykuł 16
Struktura organizacyjna Trybunału
TYTUŁ II –   FUNKCJONOWANIE TRYBUNAŁU
ROZDZIAŁ I:
POSIEDZENIA TRYBUNAŁU I IZB
SEKCJA 1:
TRYBUNAŁ
Artykuł 17
Kalendarz posiedzeń
Artykuł 18
Porządek dzienny
Artykuł 19
Procedura podejmowania decyzji
Artykuł 20
Przewodniczenie posiedzeniom
Artykuł 21
Kworum
Artykuł 22
Dostępność posiedzeń dla publiczności
Artykuł 23
Protokoły z posiedzeń
SEKCJA 2:
IZBY
Artykuł 24
Posiedzenia izb
ROZDZIAŁ II:
DECYZJE TRYBUNAŁU, IZB I KOMITETÓW
Artykuł 25
Decyzje Trybunału
Artykuł 26
Decyzje izb
Artykuł 27
Decyzje komitetów
Artykuł 28
Języki i potwierdzenie autentyczności
Artykuł 29
Przekazywanie i publikacja dokumentów
ROZDZIAŁ III:
KONTROLE ORAZ PRZYGOTOWYWANIE SPRAWOZDAŃ, OPINII, UWAG ORAZ POŚWIADCZEŃ WIARYGODNOŚCI
Artykuł 30
Zasady przeprowadzania kontroli
Artykuł 31
Członek sprawozdawca
TYTUŁ III –   POSTANOWIENIA OGÓLNE I KOŃCOWE
Artykuł 32
Liczby przedstawiane w ułamkach
Artykuł 33
Formy językowe wskazujące na płeć
Artykuł 34
Przepisy wykonawcze
Artykuł 35
Dostęp do dokumentów
Artykuł 36
Wejście w życie
Artykuł 37
Publikacja
TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 287 ust. 4 akapit piąty,
uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a ust. 1,
po zatwierdzeniu przez Radę w dniu 22 lutego 2010 r.,
PRZYJMUJE NINIEJSZY REGULAMIN:
TYTUŁ I
ORGANIZACJA TRYBUNAŁU
ROZDZIAŁ I
Trybunał
Artykuł 1
Kolegialny charakter
Zgodnie z postanowieniami Traktatów i rozporządzenia finansowego, Trybunał jest zorganizowany oraz działa jako organ kolegialny zgodnie z zasadami niniejszego regulaminu.
Sekcja 1
Członkowie
Artykuł 2
Rozpoczęcie kadencji
Kadencja członka Trybunału rozpoczyna się w dniu ustalonym w akcie mianowania, lub w przypadku braku ustalonej daty, od daty przyjęcia tego aktu.
Artykuł 3
Obowiązki członków i wykonywanie ich zadań
Członkowie wykonują swoje zadania zgodnie z art. 286 ust. 1, 3 i 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
Artykuł 4
Przymusowa rezygnacja oraz pozbawienie prawa do emerytury lub innych podobnych korzyści
1.   Jeżeli Trybunał, stanowiąc większością głosów swoich członków, uzna, że przekazane mu informacje pozwalają stwierdzić, że dany członek przestał odpowiadać wymaganym warunkom lub czynić zadość zobowiązaniom wynikającym z jego urzędu (art. 286 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej), Prezes, lub, jeżeli informacje dotyczą Prezesa, członek najwyższy rangą w hierarchii po Prezesie zgodnie z art. 5 niniejszego regulaminu, jest zobowiązany przygotować sprawozdanie wstępne.
2.   Sprawozdanie wstępne jest przekazywane wraz z dokumentami uzasadniającymi wszystkim członkom, w tym członkowi, którego dotyczą informacje, który przekazuje w odpowiedzi swoje uwagi na piśmie w rozsądnym terminie ustalonym przez Prezesa lub, jeżeli sprawozdanie dotyczy Prezesa, członka najwyższego rangą w hierarchii po Prezesie.
3.   Członek, którego dotyczą informacje, jest również zapraszany do przedstawienia swoich ustnych wyjaśnień przed Trybunałem.
4.   Decyzja o przekazaniu sprawy do Trybunału Sprawiedliwości w celu zwolnienia członka, którego dotyczą informacje z funkcji lub pozbawienia go prawa do emerytury lub innych podobnych korzyści jest podejmowana w głosowaniu tajnym, większością czterech piątych głosów członków Trybunału. Członek, którego dotyczą informacje, nie bierze udziału w głosowaniu.
Artykuł 5
Hierarchia ważności
1.   Członkowie tworzą hierarchię ważności po Prezesie według daty rozpoczęcia kadencji. W przypadku ponownego mianowania uwzględnia się czas trwania poprzedniej kadencji, niezależnie od tego, czy mianowanie nastąpiło bezpośrednio po niej.
2.   Członkowie, których kadencja rozpoczęła się w tym samym dniu, tworzą hierarchię według wieku.
Artykuł 6
Tymczasowe zastępstwo członków
1.   W przypadku wakatu na stanowisku członka, Trybunał wyznacza członka lub członków na tymczasowe zastępstwo aż do momentu mianowania nowego członka.
2.   W przypadku nieobecności członka lub niemożności sprawowania przez niego funkcji, członek lub kilku członków sprawuje zastępstwo zgodnie z zasadami ustanowionymi w przepisach wykonawczych.
Sekcja 2
Prezes
Artykuł 7
Wybór Prezesa
1.   Trybunał wybiera nowego Prezesa przed zakończeniem kadencji ustępującego Prezesa. Jednakże, jeżeli zakończenie kadencji Prezesa zbiega się z faktem częściowego odnowienia składu członków zgodnie z art. 286 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, wybór następuje bezzwłocznie po odnowieniu składu lub najpóźniej w terminie 15 dni roboczych od rozpoczęcia przez Trybunał pełnienia obowiązków w odnowionym składzie.
2.   Prezes jest wybierany w głosowaniu tajnym. Kandydat, który w pierwszej turze głosowania uzyska dwie trzecie głosów członków Trybunału zostaje wybrany na stanowisko Prezesa. Jeżeli żaden z kandydatów nie uzyska takiej większości, bezzwłocznie następuje druga tura głosowania, a kandydat, który otrzyma większość głosów członków Trybunału zostaje wybrany na stanowisko Prezesa. Jeżeli w drugiej turze głosowania żaden kandydat nie otrzyma większości głosów członków Trybunału, kolejne tury głosowania zostają zorganizowane według procedury ustanowionej w przepisach wykonawczych.
Artykuł 8
Tymczasowe zastępstwo Prezesa
1.   W przypadku wakatu na stanowisku Prezesa, tymczasowe zastępstwo sprawuje ustępujący Prezes, jeżeli wciąż pełni funkcję członka Trybunału, z wyjątkiem przypadku niemożności sprawowania przez niego funkcji. W każdym innym przypadku, tymczasowe zastępstwo sprawuje członek, który stoi najwyżej w hierarchii w rozumieniu art. 5.
2.   Zapewniając codzienne zarządzanie instytucją w okresie zastępstwa, Prezes sprawujący zastępstwo organizuje wybory nowego Prezesa w rozumieniu art. 7. Jednakże, jeżeli stanowisko Prezesa zwolni się w okresie sześciu miesięcy pozostających do normalnego zakończenia kadencji, Prezes zostaje zastąpiony przez członka, który stoi najwyżej w hierarchii w rozumieniu art. 5.
3.   W przypadku nieobecności Prezesa lub niemożności sprawowania przez niego funkcji, zastępstwo sprawuje członek, który stoi najwyżej w hierarchii w rozumieniu art. 5.
Artykuł 9
Obowiązki Prezesa
1.   Prezes:
a)
zwołuje posiedzenia Trybunału i przewodniczy im oraz odpowiada za ich właściwy przebieg;
b)
czuwa nad realizacją decyzji Trybunału;
c)
odpowiada za właściwe funkcjonowanie departamentów, a także za właściwe zarządzanie różnymi działaniami Trybunału;
d)
wyznacza osobę do reprezentowania Trybunału we wszelkich postępowaniach spornych, w których Trybunał bierze udział;
e)
reprezentuje Trybunał w stosunkach zewnętrznych, w szczególności w stosunkach z organem udzielającym absolutorium z wykonania budżetu oraz z innymi instytucjami Unii i organami kontroli państw członkowskich.
2.   Prezes może przekazać część swoich zadań jednemu członkowi lub kilku członkom.
Sekcja 3
Izby i komitety
Artykuł 10
Ustanowienie izb
1.   Trybunał tworzy izby do celów przyjmowania niektórych kategorii sprawozdań oraz opinii, zgodnie z art. 287 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
2.   Zakres obowiązków poszczególnych izb ustala Trybunał na wniosek Prezesa.
3.   Na wniosek Prezesa każdy z pozostałych członków jest przydzielany przez Trybunał do jednej izby.
4.   Każda z izb wybiera spośród swoich członków przewodniczącego, zgodnie z zasadami ustanowionymi w przepisach wykonawczych.
Artykuł 11
Zadania izb
1.   Izby przyjmują sprawozdania i opinie, z wyjątkiem sprawozdania rocznego dotyczącego budżetu ogólnego Unii Europejskiej oraz sprawozdania rocznego dotyczącego Europejskich Funduszy Rozwoju, zgodnie z zasadami ustanowionymi w przepisach wykonawczych.
2.   Izba, która na podstawie ust. 1 odpowiada za przyjęcie danego dokumentu, może przekazać kompetencje w tej sprawie Trybunałowi, zgodnie z zasadami ustanowionymi w przepisach wykonawczych.
3.   Izby przygotowują wersje wstępne dokumentów przyjmowanych przez Trybunał, w tym projekty uwag i opinii, programów prac oraz innych dokumentów dotyczących obszaru kontroli, z wyjątkiem dokumentów, za przygotowanie których odpowiadają komitety ustanawiane na podstawie art. 12.
4.   Izby przydzielają swoim członkom zadania do wykonania zgodnie z zasadami ustanowionymi w przepisach wykonawczych.
5.   Członkowie są odpowiedzialni za realizację powierzonych im zadań przed izbą oraz przed Trybunałem.
Artykuł 12
Komitety
1.   Utworzenie i skład komitetów są zgodne z zasadami ustanowionymi w przepisach wykonawczych.
2.   Komitety odpowiadają za kwestie nieobjęte mandatem izb, określonym w art. 11, zgodnie z zasadami ustanowionymi w przepisach wykonawczych.
Sekcja 4
Sekretarz Generalny
Artykuł 13
Sekretarz Generalny
1.   Trybunał wybiera Sekretarza Generalnego w wyborach tajnych zgodnie z procedurą ustanowioną w przepisach wykonawczych.
2.   Sekretarz Generalny odpowiada przed Trybunałem i składa mu okresowe sprawozdania z realizacji swoich zobowiązań.
3.   Z upoważnienia Trybunału Sekretarz Generalny jest odpowiedzialny za sekretariat Trybunału.
4.   Sekretarz Generalny posiada uprawnienia organu mianującego w rozumieniu art. 2 Regulaminu pracowniczego Wspólnot Europejskich oraz organu uprawnionego do zawierania umów o pracę w rozumieniu art. 6 Warunków zatrudnienia innych pracowników Wspólnot Europejskich, jeżeli Trybunał na mocy swojej decyzji dotyczącej uprawnień organu mianującego oraz organu uprawnionego do zawierania umów o pracę nie postanowi inaczej.
5.   Sekretarz Generalny jest odpowiedzialny za zarządzanie personelem Trybunału i za jego administrację, a także za wszelkie inne zadania zlecone mu przez Trybunał.
6.   W przypadku nieobecności Sekretarza Generalnego lub niemożności pełnienia przez niego obowiązków, tymczasowe zastępstwo jest sprawowane zgodnie z zasadami ustanowionymi w przepisach wykonawczych.
ROZDZIAŁ II
Wykonywanie zadań trybunału
Artykuł 14
Przekazywanie uprawnień
1.   Trybunał może, pod warunkiem zachowania zasady odpowiedzialności kolegialnej, uprawnić jednego lub kilku członków do podejmowania ściśle określonych działań w zakresie zarządzania lub administracji w jego imieniu i pod jego nadzorem, a zwłaszcza do podejmowania działań przygotowujących decyzje, które zostaną następnie podjęte przez członków Trybunału. Członkowie ci rozliczają się przed Trybunałem z podjętych działań.
2.   Członkowie mogą uprawnić jednego lub kilku urzędników lub innych pracowników do podpisywania dokumentów dotyczących kwestii, które leżą w kompetencji tych członków, zgodnie z zasadami ustanowionymi w przepisach wykonawczych.
Artykuł 15
Uprawnienia urzędnika zatwierdzającego
1.   Członkowie Trybunału oraz Sekretarz Generalny jako delegowany urzędnik zatwierdzający wykonują uprawnienia urzędnika zatwierdzającego zgodnie z wewnętrznymi zasadami wykonywania budżetu.
2.   Trybunał ustala zasady kontroli wykonywania uprawnień urzędnika zatwierdzającego oraz delegowanego urzędnika zatwierdzającego w decyzji dotyczącej wewnętrznych zasad wykonywania budżetu.
Artykuł 16
Struktura organizacyjna Trybunału
1.   Trybunał określa swoją strukturę organizacyjną.
2.   Na wniosek Sekretarza Generalnego Trybunał rozdziela stanowiska znajdujące się w tabeli zatrudnienia zgodnie z zasadami ustanowionymi w przepisach wykonawczych.
TYTUŁ II
FUNKCJONOWANIE TRYBUNAŁU
ROZDZIAŁ I
Posiedzenia Trybunału i izb
Sekcja 1
Trybunał
Artykuł 17
Kalendarz posiedzeń
1.   Trybunał ustala przewidywany kalendarz swoich posiedzeń raz w roku, pod koniec roku poprzedzającego ten, na który ustalany jest kalendarz.
2.   Dodatkowe posiedzenia mogą zostać zwołane na wniosek Prezesa lub na wniosek co najmniej jednej czwartej liczby członków Trybunału.
Artykuł 18
Porządek dzienny
1.   Prezes przygotowuje projekt porządku dziennego każdego posiedzenia.
2.   Trybunał, uwzględniwszy projekt porządku dziennego oraz ewentualne wnioski o jego zmianę, uchwala porządek dzienny na początku każdego posiedzenia.
Terminy poinformowania o porządku dziennym posiedzeń oraz przekazania odnośnych dokumentów są ustanowione w przepisach wykonawczych.
Artykuł 19
Procedura podejmowania decyzji
Trybunał podejmuje decyzje na posiedzeniach, z wyjątkiem spraw objętych procedurą pisemną na podstawie art. 25 ust. 5.
Artykuł 20
Przewodniczenie posiedzeniom
Posiedzeniom Trybunału przewodniczy Prezes. W przypadku gdy Prezes jest nieobecny lub nie może pełnić swoich obowiązków, posiedzeniom przewodniczy członek, który tymczasowo sprawuje urząd Prezesa w rozumieniu art. 8 niniejszego regulaminu.
Artykuł 21
Kworum
Kworum niezbędne przy obradach wynosi dwie trzecie liczby członków.
Artykuł 22
Dostępność posiedzeń dla publiczności
Posiedzenia Trybunału nie są dostępne dla publiczności, chyba że Trybunał postanowi inaczej.
Artykuł 23
Protokoły z posiedzeń
Z każdego posiedzenia Trybunału sporządzany jest protokół.
Sekcja 2
Izby
Artykuł 24
Posiedzenia izb
Jeżeli przepisy wykonawcze nie stanowią inaczej, do posiedzeń izb mają zastosowanie przepisy sekcji 1.
ROZDZIAŁ II
Decyzje Trybunału, izb i komitetów
Artykuł 25
Decyzje Trybunału
1.   Trybunał, działając jako organ kolegialny, przyjmuje decyzje po uprzednim ich rozpatrzeniu przez izbę lub komitet, z wyjątkiem decyzji, które podejmuje jako organ mianujący lub organ uprawniony do zawierania umów o pracę.
2.   Dokumenty, o których mowa w art. 287 ust. 4 akapit trzeci Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, inne niż dokumenty przyjmowane przez izby na podstawie art. 11 ust. 1, oraz poświadczenie wiarygodności, o którym mowa w art. 287 ust. 1 akapit drugi Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, Trybunał przyjmuje większością głosów swoich członków.
3.   Bez uszczerbku dla art. 4 ust. 4 oraz art. 7 ust. 2 wszelkie inne decyzje są przyjmowane większością głosów członków obecnych na posiedzeniu Trybunału. Jednakże Trybunał może, na wniosek członka, zadecydować większością głosów członków obecnych na posiedzeniu, że określona kwestia skierowana do Trybunału zostanie rozstrzygnięta większością głosów członków Trybunału.
4.   Jeżeli do podjęcia decyzji wymagana jest większość głosów członków obecnych na posiedzeniu Trybunału, w przypadku równej liczby głosów przeważa głos przewodniczącego posiedzenia.
5.   Trybunał każdorazowo określa, które decyzje są przyjmowane z zastosowaniem procedury pisemnej. Szczegółowe zasady mające zastosowanie do tej procedury są ustanowione w przepisach wykonawczych.
Artykuł 26
Decyzje izb
1.   Izba przyjmuje decyzje większością głosów swoich członków. W przypadku równej ilości głosów przeważa głos przewodniczącego lub członka tymczasowo go zastępującego.
2.   Wszyscy członkowie Trybunału mogą uczestniczyć w posiedzeniach izb, ale mogą oni brać udział w głosowaniu jedynie w izbach, których są członkami. Jednak członkowie, którzy przedkładają dokument izbie, której nie są członkami, są uprawnieni do głosowania w tej izbie nad tym dokumentem.
3.   Przewodniczący przekazuje dokumenty przyjęte przez izbę na podstawie art. 11 ust. 1 do wiadomości wszystkim członkom Trybunału, zgodnie z zasadami określonymi w przepisach wykonawczych.
4.   Przyjęcie dokumentu przez izbę na podstawie art. 11 ust. 1 staje się ostateczne po upływie pięciu dni od daty przekazania, o którym mowa w ust. 3 niniejszego artykułu, chyba że w tym okresie określona w przepisach wykonawczych liczba członków zwróci się do Prezesa z uzasadnionym wnioskiem, by dany dokument stał się przedmiotem debaty i głosowania na forum Trybunału.
5.   W przypadku poszczególnych decyzji izba może uznać, że zostaną one przyjęte z zastosowaniem procedury pisemnej. Szczegółowe zasady mające zastosowanie do tej procedury są ustanowione w przepisach wykonawczych.
Artykuł 27
Decyzje komitetów
Jeżeli przepisy wykonawcze nie stanowią inaczej, do procedury przyjmowania decyzji przez komitety mają zastosowanie przepisy art. 26.
Artykuł 28
Języki i potwierdzenie autentyczności
1.   Sprawozdania, opinie, uwagi, poświadczenia wiarygodności oraz inne dokumenty przeznaczone do publikacji są sporządzane we wszystkich językach urzędowych.
2.   Potwierdzenie autentyczności dokumentów odbywa się przez podpisanie wszystkich wersji językowych przez Prezesa.
Artykuł 29
Przekazywanie i publikacja dokumentów
Zgodnie z postanowieniami Traktatów, w szczególności art. 287 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz z zastrzeżeniem przepisów rozporządzenia finansowego, zasady przekazywania i publikacji sprawozdań Trybunału, a także opinii, uwag, poświadczeń wiarygodności i innych decyzji są ustanawiane w przepisach wykonawczych.
ROZDZIAŁ III
Kontrole oraz przygotowywanie sprawozdań, opinii, uwag oraz poświadczeń wiarygodności
Artykuł 30
Zasady przeprowadzania kontroli
1.   Trybunał ustala zasady przeprowadzania kontroli, do realizacji których jest zobowiązany na mocy Traktatów.
2.   Trybunał przeprowadza kontrole zgodnie z celami ustanowionymi w swoim programie prac.
Artykuł 31
Członek sprawozdawca
1.   Dla każdego zadania, które ma zostać przeprowadzone, spośród swoich członków izba wyznacza co najmniej jednego członka sprawozdawcę. Do każdego zadania wykraczającego poza określone kompetencje danej izby, członków sprawozdawców wyznacza każdorazowo Trybunał.
2.   Jeżeli Trybunał zostaje poproszony o wydanie opinii w rozumieniu art. 287, 322 lub 325 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, lub jeżeli Trybunał zamierza przedstawić swoje uwagi na podstawie art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, Trybunał wyznacza spośród swoich członków członka sprawozdawcę odpowiedzialnego za zapoznanie się ze sprawą i przygotowanie projektu.
TYTUŁ III
POSTANOWIENIA OGÓLNE I KOŃCOWE
Artykuł 32
Liczby przedstawiane w ułamkach
Dla celów niniejszego regulaminu, liczby wyrażone w ułamkach zaokrągla się w górę do najbliższej liczby całkowitej.
Artykuł 33
Formy językowe wskazujące na płeć
Występujące w niniejszym regulaminie formy językowe wskazujące na płeć należy rozumieć neutralnie, jako mające zastosowanie do obu płci.
Artykuł 34
Przepisy wykonawcze
1.   Trybunał, stanowiąc większością głosów swoich członków, określa przepisy wykonawcze do niniejszego regulaminu.
2.   Przepisy wykonawcze są publikowane na stronie internetowej Trybunału.
Artykuł 35
Dostęp do dokumentów
Zgodnie z zasadami przejrzystości i właściwego postępowania administracyjnego oraz z zastrzeżeniem art. 143 ust. 2 i art. 144 ust. 1 rozporządzenia finansowego, każdy obywatel Unii Europejskiej oraz każda osoba fizyczna lub prawna zamieszkująca lub mająca siedzibę w jednym z państw członkowskich ma prawo dostępu do dokumentów Trybunału zgodnie z warunkami określonymi w decyzji ustanawiającej wewnętrzne zasady postępowania z wnioskami o dostęp do dokumentów, którymi dysponuje Trybunał.
Artykuł 36
Wejście w życie
Niniejszy regulamin uchyla i zastępuje regulamin uchwalony przez Trybunał w dniu 8 grudnia 2004 r.
Niniejszy regulamin wchodzi w życie dnia 1 czerwca 2010 r.
Artykuł 37
Publikacja
Niniejszy regulamin zostaje opublikowany w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Sporządzono w Luksemburgu dnia 11 marca 2010 r.
W imieniu Trybunału Obrachunkowego
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Prezes

Summary:
Europejski Trybunał Obrachunkowy
Europejski Trybunał Obrachunkowy
 
STRESZCZENIE DOKUMENTÓW:
Artykuł 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE)
Regulamin Trybunału Obrachunkowego Unii Europejskiej
JAKIE SĄ CELE ART. 287 TFUE I REGULAMINU?
Europejski Trybunał Obrachunkowy to zewnętrzny kontroler UE. Do jego kompetencji należy ostrzeganie o zagrożeniach, zapewnianie wiarygodności, wskazywanie niedociągnięć i dobrych praktyk, a także udzielanie wskazówek decydentom i ustawodawcom na temat lepszego zarządzania politykami i programami UE. Trybunał jest niezależnym strażnikiem interesów finansowych obywateli UE.
Art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej definiuje rolę Trybunału.
Trybunał uchwala swój regulamin, który wymaga zatwierdzenia przez Radę. Regulamin określa wewnętrzne mechanizmy funkcjonowania Trybunału. Te przepisy regulują między innymi następujące zagadnienia:organizacja Trybunału (mianowanie członków Trybunału, kadencja, zadania Trybunału, wybór Prezesa); procedury operacyjne (posiedzenia Trybunału i izb; procedura podejmowania decyzji przez Trybunał, izby i komitety; kontrole oraz przygotowywanie sprawozdań, opinii, uwag oraz poświadczeń wiarygodności).
KLUCZOWE ZAGADNIENIA
Skład i strukturaTrybunał jest organem kolegialnym, tj. jego członkowie ponoszą wspólną odpowiedzialność za podejmowane decyzje i działania. W skład Trybunału wchodzi 27 członków – po jednym z każdego państwa członkowskiego UE. Członkowie mianowani są na sześcioletnią kadencję (z możliwością przedłużenia). Aby zostać mianowanym, członek Trybunału musi należeć obecnie lub w przeszłości do zewnętrznego organu kontroli we własnym państwie członkowskim lub posiadać specjalne kwalifikacje do pełnienia tego urzędu. Członkowie Trybunału muszą postępować zgodnie z kodeksem postępowania, który reguluje ich niezależność, bezstronność, uczciwość, zaangażowanie, kolegialność, poufność, odpowiedzialność i obowiązki po zakończeniu kadencji. Członkowie wybierają spośród siebie Prezesa na trzyletnią kadencję (z możliwością przedłużenia). Do obowiązków Prezesa należy:zwoływanie posiedzeń Trybunału i przewodniczenie im;czuwanie nad realizacją decyzji Trybunału;ponoszenie odpowiedzialności za właściwe funkcjonowanie departamentów, w tym za protokół i wizyty, komunikację, kwestie prawne i kontrole wewnętrzne, a także za właściwe zarządzanie różnymi działaniami Trybunału;wyznaczanie osoby do reprezentowania Trybunału we wszelkich postępowaniach spornych;reprezentowanie Trybunału w stosunkach zewnętrznych oraz jego stosunkach z innymi instytucjami Unii Europejskiej. Trybunał wybiera Sekretarza Generalnego, który jest odpowiedzialny za bieżące prowadzenie sekretariatu Trybunału, a także za administrację, dział finansowy i pomocy, zasoby ludzkie, technologie informatyczne oraz tłumaczenia. Trybunał składa się także z izb i komitetów: izby przyjmują opinie, sprawozdania specjalne i określone sprawozdania roczne. Sporządzają także sprawozdania roczne w sprawie budżetu UE, które następnie przyjmuje Trybunał;komitety (np. komitet administracyjny i komitet ds. kontroli) zajmują się sprawami administracyjnymi i decyzjami w sprawach związanych z komunikacją i strategią.Zadania TrybunałuEuropejski Trybunał Obrachunkowy jest zewnętrznym kontrolerem UE. Wydawane przez Trybunał sprawozdania i opinie są kluczowym elementem łańcucha odpowiedzialności UE. Służą one do rozliczania podmiotów odpowiedzialnych za realizację polityki i programów UE: Komisji, innych instytucji i organów UE oraz administracji w państwach członkowskich. Do kompetencji Trybunału należy ostrzeganie o zagrożeniach, zapewnianie wiarygodności, wskazywanie niedociągnięć i dobrych praktyk, a także udzielanie wskazówek decydentom i ustawodawcom na temat lepszego zarządzania politykami i programami UE, aby przynosiły one wymierne korzyści.Kontrole
Kontrole są:oparte na dokumentach i w razie potrzeby przeprowadzane na miejscu w innych instytucjach UE; przeprowadzane w siedzibie każdego organu lub jednostki organizacyjnej zarządzających dochodami i wydatkami w imieniu UE; przeprowadzane w państwach członkowskich i krajach na całym świecie, w tym w siedzibie każdej osoby fizycznej lub prawnej otrzymującej płatności z budżetu UE.Trybunał, zgodnie ze swoją rolą zewnętrznego kontrolera UE, współpracuje z władzami krajowymi i instytucjami UE. Może także zażądać dostępu do wszelkich informacji wymaganych do pomyślnej realizacji zadania od instytucji i organów UE, organizacji otrzymujących płatności z budżetu UE lub instytucji kontroli krajowych.
Strategia i program pracAby w dalszym ciągu odgrywać wiodącą rolę w zakresie przemian zachodzących w dziedzinie kontroli sektora publicznego, Trybunał z wyprzedzeniem planuje swój rozwój strategiczny i wyznacza priorytety kontrolne. Jego podstawowe cele ujęte są w strategiach wieloletnich. Każdego roku Trybunał przyjmuje program prac, w którym przedstawia priorytety dotyczące zadań w zakresie kontroli. Program jest publikowany i przedstawiany Komisji Kontroli Budżetowej Parlamentu Europejskiego przez Prezesa Trybunału.Roczna procedura udzielania absolutoriumTrybunał Obrachunkowy nie posiada uprawnień do prowadzenia postępowań, a tym samym do nakładania sankcji. Po zamknięciu każdego roku budżetowego Trybunał sporządza roczne sprawozdanie publikowane w Dzienniku Urzędowym. Sprawozdanie dotyczy zarządzania budżetem UE oraz Europejskim Funduszem Rozwoju przez właściwe instytucje. Stanowi to fundamentalną część procesu decyzyjnego Parlamentu Europejskiego w zakresie przyznawania absolutorium budżetowego Komisji. Trybunał Obrachunkowy przedkłada także Radzie i Parlamentowi Europejskiemu poświadczenie wiarygodności rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji, potwierdzające właściwe wykorzystanie budżetu, zgodnie z przepisami i uregulowaniami. Ponadto Trybunał Obrachunkowy może przedstawiać w każdej chwili swoje uwagi, zwłaszcza w formie sprawozdań specjalnych w poszczególnych sprawach oraz wydawać opinie, gdy jest do tego prawnie zobowiązany, na wniosek jednej z instytucji UE lub z własnej inicjatywy. O przyjęciu sprawozdania rocznego Trybunał decyduje na posiedzeniach większością głosów swoich członków. Posiedzenia te nie są dostępne dla publiczności, chyba że Trybunał postanowi inaczej. Trybunał każdorazowo określa, które decyzje są przyjmowane z zastosowaniem procedury pisemnej. Trybunał przekazuje informacje na temat nieprawidłowości w wykorzystaniu funduszy UE i zgłasza przypadki podejrzenia nadużycia finansowego wykryte podczas kontroli Europejskiemu Urzędowi ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) lub Prokuraturze Europejskiej (EPPO).
OD KIEDY REGULAMIN MA ZASTOSOWANIE?
Regulamin ma zastosowanie od 1 czerwca 2010 r.
KONTEKST
Europejski Trybunał Obrachunkowy, z siedzibą w Luksemburgu, został utworzony w 1977 r., a od 1992 r. jest pełnoprawną instytucją UE.
Więcej informacji:Ramy prawne Europejskiego Trybunału Obrachunkowego (Europejski Trybunał Obrachunkowy) Decyzja nr 21-2021 ustanawiająca przepisy wykonawcze do regulaminu Trybunału Obrachunkowego (Europejski Trybunał Obrachunkowy) Budżet UE (Komisja Europejska).
GŁÓWNE DOKUMENTY
Wersja skonsolidowana Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej – Część szósta – Postanowienia instytucjonalne i finansowe – Tytuł I – Postanowienia instytucjonalne – Rozdział 1 – Instytucje – Sekcja 7 – Trybunał Obrachunkowy – Artykuł 287 (dawny artykuł 248 TWE) (Dz.U. C 202 z 7.6.2016, s. 170–171)
Regulamin Trybunału Obrachunkowego Unii Europejskiej (Dz.U. L 103 z 23.4.2010, s. 1–6)
Zobacz tekst skonsolidowany.
DOKUMENT POWIĄZANY
Kodeks postępowania członków i byłych członków Trybunału (Dz.U. L 128 z 2.5.2022, s. 102–113)
Ostatnia aktualizacja: 02.05.2022