Document ID: 22004A1223(01)

Reference:
EUR-Lex - 22004A1223(01) - NL
Belangrijke juridische mededeling
|
22004A1223(01)
Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de regering van de Volksrepubliek China betreffende samenwerking en wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken
Publicatieblad Nr. L 375 van 23/12/2004 blz. 0020 - 0026
Overeenkomsttussen de Europese Gemeenschap en de regering van de Volksrepubliek China betreffende samenwerking en wederzijdse administratieve bijstand in douanezakenDE EUROPESE GEMEENSCHAP,enDE REGERING VAN DE VOLKSREPUBLIEK CHINA,hierna de "overeenkomstsluitende partijen" genoemd,GELET OP het belang van de handelsbetrekkingen tussen de Volksrepubliek China en de Europese Gemeenschap en verlangende bij te dragen tot de harmonieuze ontwikkeling van deze betrekkingen in het voordeel van beide overeenkomstsluitende partijen;ERKENNENDE dat, om dit doel te bereiken, de partijen zich ertoe dienen te verbinden de douanesamenwerking te intensiveren;REKENING HOUDENDE MET de ontwikkeling van de douanesamenwerking tussen de overeenkomstsluitende partijen, met name wat douaneprocedures betreft;OVERWEGENDE dat overtredingen van de douanewetgeving, waaronder inbreuken op intellectuele eigendomsrechten, de economische, fiscale en commerciële belangen van de overeenkomstsluitende partijen schaden, en het belang erkennende van een nauwkeurige vaststelling van de douanerechten en andere heffingen, met name door een correcte toepassing van de voorschriften inzake douanewaarde, oorsprong en tariefindeling;OVERTUIGD dat maatregelen ter voorkoming van deze overtredingen door samenwerking tussen de douaneautoriteiten doeltreffender kunnen worden gemaakt;ZIJN ALS VOLGT OVEREENGEKOMEN:TITEL IALGEMENE BEPALINGENArtikel 1DefinitiesVoor de toepassing van deze Overeenkomst wordt verstaan onder:a) "douanewetgeving": de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen en andere rechtsinstrumenten van de Europese Gemeenschap en de Volksrepubliek China betreffende de invoer, de uitvoer en de doorvoer van goederen en de plaatsing daarvan onder andere douaneregelingen, met inbegrip van verboden, beperkingen en controlemaatregelen;b) "douaneautoriteit": in de Volksrepubliek China, de algemene douanediensten van de Volksrepubliek China, en in de Europese Gemeenschap, de voor douanezaken bevoegde diensten van de Commissie van de Europese Gemeenschappen en de douaneautoriteiten van de lidstaten van de Europese Gemeenschap;c) "verzoekende autoriteit": een bevoegde douaneautoriteit die hiertoe door een overeenkomstsluitende partij is aangewezen en die op grond van deze overeenkomst een verzoek om bijstand indient;d) "aangezochte autoriteit": een bevoegde douaneautoriteit die hiertoe door een overeenkomstsluitende partij is aangewezen en die op grond van deze overeenkomst een verzoek om bijstand ontvangt;e) "persoonsgegevens": alle informatie betreffende een persoon wiens identiteit bekend is of kan worden vastgesteld;f) "met de douanewetgeving strijdige handeling": elke overtreding of poging tot overtreding van de douanewetgeving;g) "persoon": een natuurlijke persoon of een rechtspersoon;h) "informatie": gegevens, al dan niet verwerkt of geanalyseerd, en documenten, verslagen en andere mededelingen in welke vorm dan ook, met inbegrip van de elektronische vorm, of gewaarmerkte kopieën daarvan.Artikel 2Territoriaal toepassingsgebiedDeze overeenkomst is van toepassing, enerzijds op het douanegebied van de Volksrepubliek China en anderzijds op de gebieden waar het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap van kracht is, op de daarin vastgestelde voorwaarden.Artikel 3Toekomstige ontwikkelingenDe overeenkomstsluitende partijen kunnen deze overeenkomst in onderling overleg, door middel van overeenkomsten betreffende specifieke sectoren of aangelegenheden, uitbreiden teneinde de douanesamenwerking overeenkomstig hun respectieve douanewetgevingen te intensiveren en aan te vullen.TITEL IIWERKINGSSFEER VAN DE OVEREENKOMSTArtikel 4Uitvoering van de samenwerking en de bijstandDe overeenkomstsluitende partijen verlenen alle samenwerking en bijstand op grond van deze overeenkomst in overeenstemming met hun wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen en andere rechtsinstrumenten. Daarnaast wordt alle samenwerking en bijstand op grond van deze overeenkomst door elke overeenkomstsluitende partij verleend binnen de grenzen van haar bevoegdheid en beschikbare middelen.Artikel 5Verplichtingen uit hoofde van andere overeenkomsten1. Onverminderd de respectieve bevoegdheden van de Europese Gemeenschap en de lidstaten:a) doet deze overeenkomst geen afbreuk aan de verplichtingen van de overeenkomstsluitende partijen krachtens andere internationale overeenkomsten of verdragen;b) wordt deze overeenkomst geacht een aanvulling te vormen op de overeenkomsten inzake douanesamenwerking en wederzijdse administratieve bijstand die tussen afzonderlijke lidstaten en de Volksrepubliek China zijn gesloten of kunnen worden gesloten;c) doet deze overeenkomst geen afbreuk aan de regelgeving van de Gemeenschap inzake de uitwisseling, tussen de bevoegde diensten van de Commissie en de douaneautoriteiten van de lidstaten, van informatie die krachtens deze overeenkomst is verkregen en die van belang kan zijn voor de Gemeenschap.2. In afwijking van lid 1 prevaleren de bepalingen van deze overeenkomst boven die van alle bilaterale overeenkomsten inzake douanesamenwerking en wederzijdse administratieve bijstand die tussen afzonderlijke lidstaten en de Volksrepubliek China zijn gesloten of kunnen worden gesloten, voorzover de bepalingen van de laatstgenoemde overeenkomsten onverenigbaar zijn met die van deze overeenkomst.3. De overeenkomstsluitende partijen raadplegen elkaar over alle vraagstukken in verband met de toepasselijkheid van deze overeenkomst en trachten hiervoor een oplossing te vinden in het bij artikel 21 van deze overeenkomst ingestelde Gemengd Comité douanesamenwerking.TITEL IIIDOUANESAMENWERKINGArtikel 6Reikwijdte van de samenwerking1. De overeenkomstsluitende partijen verbinden zich ertoe de douanesamenwerking te intensiveren. De overeenkomstsluitende partijen zullen met name samenwerken bij:a) het opzetten en onderhouden van communicatiekanalen tussen hun douaneautoriteiten om tot een veilige en snelle uitwisseling van informatie te komen;b) het bevorderen van een effectieve coördinatie tussen hun douaneautoriteiten;c) alle andere administratieve aangelegenheden in verband met deze overeenkomst die soms een gemeenschappelijk optreden noodzakelijk kunnen maken.2. De overeenkomstsluitende partijen verbinden zich ertoe om handelsbevorderingsacties op het gebied van douane te ontwikkelen, rekening houdend met het werk dat in dit verband door internationale organisaties is gedaan.3. De douanesamenwerking in het kader van deze overeenkomst heeft betrekking op alle aangelegenheden in verband met de toepassing van de douanewetgeving.Artikel 7Samenwerking bij de toepassing van douaneproceduresDe overeenkomstsluitende partijen bevestigen hun verbintenis het legitieme goederenverkeer te vereenvoudigen en informatie en ervaring uit te wisselen over maatregelen ter verbetering van douanetechnieken en -procedures en over geautomatiseerde systemen, met het doel deze verbintenis overeenkomstig het bepaalde in de overeenkomst ten uitvoer te leggen.Artikel 8Technische bijstandDe douaneautoriteiten van de overeenkomstsluitende partijen kunnen elkaar technische bijstand verlenen wanneer dit in het voordeel van beide partijen is in douaneaangelegenheden, zoalsa) de uitwisseling van personeel en deskundigen om tot een beter begrip te komen van elkaars douanewetgeving, -procedures en -technieken;b) opleiding, met name de ontwikkeling van bijzondere vaardigheden bij hun douaneambtenaren;c) de uitwisseling van professionele, wetenschappelijke en technische gegevens betreffende de douanewetgeving en -procedures;d) technieken en verbeterde methodes voor de behandeling van reizigers en goederen;e) alle andere administratieve zaken die soms een gemeenschappelijk optreden van hun douanediensten noodzakelijk kunnen maken.Artikel 9Coördinatie in internationale organisatiesHet streven van de douaneautoriteiten zal erop gericht zijn de samenwerking op gebieden van gemeenschappelijk belang te ontwikkelen en te intensiveren om tot een gecoördineerd standpunt te komen wanneer deze onderwerpen in het kader van internationale organisaties worden besproken.TITEL IVWEDERZIJDSE ADMINISTRATIEVE BIJSTANDArtikel 10Reikwijdte1. De douaneautoriteiten verlenen elkaar bijstand door passende informatie te verstrekken die bijdraagt tot de correcte toepassing van de douanewetgeving en de preventie, opsporing en bestrijding van inbreuken op de douanewetgeving.2. De bijstand in douanezaken waarin deze overeenkomst voorziet, is van toepassing op elke uitvoerende instantie van de overeenkomstsluitende partijen die bevoegd is voor de toepassing van deze overeenkomst. Zij vormt geen beletsel voor de toepassing van de voorschriften inzake wederzijdse bijstand in strafzaken en geldt niet voor informatie die is verkregen krachtens bevoegdheden die op verzoek van een rechterlijke autoriteit worden uitgeoefend.3. De bijstand bij de invordering van rechten, heffingen en boetes, het aanhouden of in hechtenis nemen van personen en de inbeslagneming van goederen vallen niet onder deze overeenkomst.Artikel 11Bijstand op verzoek1. Op aanvraag van de verzoekende autoriteit verstrekt de aangezochte autoriteit haar alle terzake dienende informatie die zij nodig kan hebben om ervoor te zorgen dat de douanewetgeving correct wordt toegepast, met inbegrip van informatie over geconstateerde of voorgenomen handelingen die strijdig zijn of kunnen zijn met de douanewetgeving. Met name verschaffen de douaneautoriteiten elkaar informatie over activiteiten die op het grondgebied van de andere partij tot overtredingen zouden kunnen leiden, zoals onjuiste douaneaangiften, oorsprongscertificaten en facturen of andere documenten waarvan bekend is of vermoed wordt dat zij onjuist of vervalst zijn.2. Op aanvraag van de verzoekende autoriteit deelt de aangezochte autoriteit haar mee:a) of officiële documenten die ter staving van goederenaangiften bij de douane van de verzoekende autoriteit zijn ingediend echt zijn;b) of goederen die uit een overeenkomstsluitende partij zijn uitgevoerd op wettelijke wijze in de andere overeenkomstsluitende partij zijn ingevoerd, onder vermelding, in voorkomend geval, van de douaneregeling waaronder deze goederen zijn geplaatst;c) of goederen die in een overeenkomstsluitende partij zijn ingevoerd op wettelijke wijze uit de andere overeenkomstsluitende partij zijn uitgevoerd, onder vermelding, in voorkomend geval, van de douaneregeling waaronder deze goederen zijn geplaatst.3. Op aanvraag van de verzoekende autoriteit neemt de aangezochte autoriteit overeenkomstig haar wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen en andere rechtsinstrumenten de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat bijzonder toezicht wordt gehouden op:a) personen van wie redelijkerwijze kan worden vermoed dat zij met de douanewetgeving strijdige handelingen verrichten of hebben verricht;b) plaatsen waar goederen op zodanige wijze zijn of kunnen worden opgeslagen dat redelijkerwijze kan worden vermoed dat zij bedoeld zijn om bij handelingen in strijd met de douanewetgeving te worden gebruikt;c) goederen die op zodanige wijze worden of kunnen worden vervoerd dat redelijkerwijze kan worden vermoed dat zij bestemd zijn om in strijd met de douanewetgeving te worden gebruikt;d) vervoermiddelen die op zodanige wijze worden of kunnen worden gebruikt dat redelijkerwijze kan worden vermoed dat zij bestemd zijn om in strijd met de douanewetgeving te worden gebruikt.Artikel 12Ongevraagde bijstandOp eigen initiatief en overeenkomstig hun wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen en andere rechtsinstrumenten verlenen de overeenkomstsluitende partijen elkaar bijstand indien zij zulks noodzakelijk achten voor de correcte toepassing van de douanewetgeving, met name in situaties die aanzienlijke schade kunnen toebrengen aan de economie, de volksgezondheid, de openbare veiligheid of vergelijkbare vitale belangen van de andere overeenkomstsluitende partij, in het bijzonder door informatie te verstrekken over:a) handelingen die met de douanewetgeving in strijd zijn of lijken te zijn en die van belang kunnen zijn voor de andere overeenkomstsluitende partij;b) nieuwe middelen of methoden die bij handelingen in strijd met de douanewetgeving worden gebruikt;c) goederen waarvan bekend is dat zij het onderwerp zijn van handelingen in strijd met de douanewetgeving;d) personen van wie redelijkerwijze kan worden vermoed dat zij met de douanewetgeving strijdige handelingen verrichten of hebben verricht;e) vervoermiddelen waarvan redelijkerwijze kan worden vermoed dat zij gebruikt zijn of kunnen worden om handelingen te verrichten die met de douanewetgeving in strijd zijn.Artikel 13Vorm en inhoud van verzoeken om bijstand1. Verzoeken in het kader van deze overeenkomst worden schriftelijk gedaan. Zij gaan vergezeld van de documenten die voor de behandeling ervan noodzakelijk zijn. In spoedeisende gevallen kunnen mondelinge verzoeken worden aanvaard, mits zij onmiddellijk schriftelijk worden bevestigd.2. Overeenkomstig lid 1 ingediende verzoeken moeten de volgende gegevens bevatten:a) de officiële waarmerking van de verzoekende autoriteit;b) de gevraagde maatregel;c) het doel en de reden van het verzoek;d) de relevante wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen of andere rechtsinstrumenten;e) zo nauwkeurig en volledig mogelijke informatie over de personen op wie het onderzoek betrekking heeft;f) een overzicht van de relevante feiten en van het onderzoek dat reeds is uitgevoerd.3. Verzoeken moeten worden ingediend in een officiële taal van de aangezochte autoriteit of in een voor deze autoriteit aanvaardbare taal. Deze eis is niet van toepassing op documenten die bij het in lid 1 bedoelde verzoek zijn gevoegd.4. Indien een verzoek niet aan de hierboven vermelde eisen voldoet, kan om correctie of aanvulling worden verzocht; in afwachting daarvan kunnen voorzorgsmaatregelen worden genomen.Artikel 14Behandeling van verzoeken1. De aangezochte autoriteit behandelt verzoeken om bijstand, binnen de grenzen van haar bevoegdheden en met de middelen waarover zij beschikt, alsof zij voor eigen rekening of in opdracht van een andere autoriteit van dezelfde overeenkomstsluitende partij handelde, door reeds beschikbare informatie te verstrekken en het nodige onderzoek te verrichten of te doen verrichten.2. Verzoeken om bijstand worden behandeld overeenkomstig de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen en andere rechtsinstrumenten van de aangezochte autoriteit.3. Daartoe gemachtigde ambtenaren van een overeenkomstsluitende partij kunnen met instemming van de andere overeenkomstsluitende partij en op de door deze gestelde voorwaarden aanwezig zijn bij onderzoek dat in specifieke gevallen in het rechtsgebied van laatstgenoemde autoriteit wordt verricht.4. Indien geen gevolg kan worden gegeven aan een verzoek wordt de verzoekende autoriteit daarvan onmiddellijk in kennis gesteld, met opgave van de redenen en van alle andere informatie die volgens de aangezochte autoriteit nuttig kan zijn voor de verzoekende autoriteit.Artikel 15Vorm waarin de informatie dient te worden verstrekt1. De aangezochte autoriteit deelt de uitslag van het ingestelde onderzoek schriftelijk mee aan de verzoekende autoriteit en voegt bij deze mededeling documenten, gewaarmerkte kopieën van documenten, rapporten en dergelijke.2. Deze informatie mag per computer worden verstrekt waarna, zonodig, onmiddellijk een schriftelijke bevestiging volgt.Artikel 16Gevallen waarin geen bijstand behoeft te worden verleend1. Bijstand kan worden geweigerd of van voorwaarden afhankelijk worden gesteld wanneer een partij van mening is dat het verlenen van bijstand in het kader van deze overeenkomst:a) de soevereiniteit van de Volksrepubliek China of van de lidstaat van de Europese Gemeenschap die om bijstand in het kader van deze overeenkomst is verzocht, kan aantasten, ofb) de openbare orde, de veiligheid, of andere essentiële belangen in gevaar kan brengen, in het bijzonder in de in artikel 17, lid 2, bedoelde gevallen, ofc) een schending zou betekenen van een industrieel geheim, een handelsgeheim of een beroepsgeheim.2. De aangezochte autoriteit kan de bijstand uitstellen indien deze een lopend onderzoek, een lopende strafvervolging of procedure zou verstoren. In dat geval pleegt de aangezochte autoriteit overleg met de verzoekende autoriteit om na te gaan of bijstand kan worden verleend op door de aangezochte autoriteit te stellen voorwaarden.3. Wanneer de verzoekende autoriteit om een vorm van bijstand vraagt die zij desgevraagd zelf niet zou kunnen verlenen, vermeldt zij dit in haar verzoek. De aangezochte autoriteit is vrij te bepalen hoe zij op een dergelijk verzoek reageert.4. In de in lid 1 en lid 2 bedoelde gevallen dient het met redenen omklede besluit van de aangezochte autoriteit onverwijld aan de verzoekende autoriteit te worden meegedeeld.Artikel 17Uitwisseling van gegevens en geheimhoudingsplicht1. Alle informatie die ter uitvoering van deze overeenkomst in welke vorm dan ook wordt verstrekt, heeft een vertrouwelijk karakter, overeenkomstig de regelgeving van elk van de overeenkomstsluitende partijen. De verstrekte gegevens vallen onder de geheimhoudingsplicht en worden beschermd volgens de wetgeving van de partij die ze heeft ontvangen, dan wel volgens de regelgeving die op de instellingen van de Gemeenschap van toepassing is.2. Persoonsgegevens kunnen uitsluitend worden uitgewisseld indien de overeenkomstsluitende partij die ze ontvangt, zich ertoe verbindt deze gegevens ten minste de bescherming te verlenen die deze zouden krijgen in de overeenkomstsluitende partij die ze verstrekt. De overeenkomstsluitende partij die de informatie verstrekt, stelt hiervoor geen eisen die strenger zijn dan die welke in haar eigen rechtsgebied gelden.De overeenkomstsluitende partijen stellen elkaar in kennis van hun terzake geldende regelgeving, met inbegrip van, in voorkomend geval, de wetgeving van de lidstaten van de Gemeenschap.3. Geen enkele bepaling van deze overeenkomst vormt een beletsel voor het gebruik van krachtens deze overeenkomst verkregen informatie of documenten als bewijsmateriaal in administratieve procedures die achteraf worden ingesteld ingevolge de vaststelling van handelingen die in strijd zijn met de douanewetgeving. De overeenkomstsluitende partijen kunnen derhalve in hun bewijsvoeringen, verslagen en getuigenissen en in administratieve procedures gebruik maken van krachtens deze overeenkomst verkregen informatie en documenten. De bevoegde autoriteit die de informatie heeft verstrekt of inzage heeft gegeven in deze documenten wordt van dergelijk gebruik in kennis gesteld.4. De verkregen informatie mag uitsluitend worden gebruikt voor doeleinden van deze overeenkomst. Indien een van de overeenkomstsluitende partijen deze informatie voor andere doeleinden wenst te gebruiken, dient zij vooraf om de schriftelijke toestemming te verzoeken van de autoriteit die de informatie heeft verstrekt. Voor dit gebruik gelden dan de eventueel door deze autoriteit vastgestelde beperkingen.5. De bepalingen ter uitvoering van dit artikel worden door het bij artikel 21 ingestelde Gemengd Comité douanesamenwerking vastgesteld.Artikel 18Deskundigen en getuigenEen ambtenaar van een aangezochte autoriteit kan worden gemachtigd, binnen de grenzen van de hem verleende machtiging, als deskundige of getuige op te treden in administratieve procedures in verband met aangelegenheden waarop deze overeenkomst van toepassing is in het gebied van de andere overeenkomstsluitende partij, en daarbij de voor de procedure benodigde voorwerpen, bescheiden of voor echt gewaarmerkte afschriften van bescheiden voorleggen. In de convocatie dient uitdrukkelijk te worden vermeld voor welke administratieve autoriteit de ambtenaar moet verschijnen en over welk onderwerp en in welke functie of hoedanigheid hij zal worden gehoord.Artikel 19Kosten van de bijstand1. De overeenkomstsluitende partijen brengen elkaar geen kosten in rekening voor uitgaven die ter uitvoering van deze overeenkomst zijn gemaakt, met uitzondering, in voorkomend geval, van de uitgaven voor deskundigen, getuigen, tolken en vertalers die niet in overheidsdienst zijn.2. Indien de uitvoering van een verzoek aanzienlijke of buitengewone uitgaven met zich brengt, plegen de overeenkomstsluitende partijen overleg om de voorwaarden vast te stellen waarop aan het verzoek gevolg zal worden gegeven en de wijze waarop de kosten zullen worden gedragen.TITEL VSLOTBEPALINGENArtikel 20Uitvoering1. De douaneautoriteiten van de Commissie van de Europese Gemeenschappen en, in voorkomend geval, van de lidstaten van de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de douaneautoriteit van de Volksrepubliek China, anderzijds, dragen zorg voor de tenuitvoerlegging van deze overeenkomst. Deze autoriteiten stellen alle praktische maatregelen en bepalingen voor de toepassing van dit protocol vast, rekening houdend met de geldende regelgeving, met name op het gebied van de gegevensbescherming. Zij kunnen de bevoegde instanties aanbevelingen doen voor wijzigingen die huns inziens in deze overeenkomst dienen te worden aangebracht.2. De overeenkomstsluitende partijen raadplegen elkaar en stellen elkaar in kennis van alle uitvoeringsbepalingen die in overeenstemming met de bepalingen van deze overeenkomst worden vastgesteld.Artikel 21Gemengd Comité douanesamenwerking1. Er wordt een Gemengd Comité douanesamenwerking ingesteld bestaande uit vertegenwoordigers van de douaneautoriteiten van de Volksrepubliek China en van de Europese Gemeenschap. Het comité stelt in onderling overleg de plaats, de data en de agenda van zijn bijeenkomsten vast.2. Het Gemengd Comité douanesamenwerking zal, onder meer:a) toezien op de correcte werking van de overeenkomst;b) alle kwesties onderzoeken die zich bij de toepassing ervan voordoen;c) de voor douanesamenwerking nodige maatregelen nemen, overeenkomstig de doelstellingen van deze overeenkomst;d) ideeën uitwisselen over onderwerpen van gemeenschappelijk belang op het gebied van de douanesamenwerking, waaronder te nemen maatregelen en de daarvoor benodigde middelen;e) oplossingen aanbevelen om de doelstellingen van deze overeenkomst te bereiken.3. Het Gemengd Comité douanesamenwerking stelt zijn reglement van orde vast.4. Het Gemengd Comité douanesamenwerking brengt in voorkomend geval verslag uit over activiteiten op grond van deze overeenkomst aan de Gemengde Commissie die is ingesteld bij artikel 15 van de Overeenkomst inzake Handel en Economische Samenwerking tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Volksrepubliek China.Artikel 22Inwerkingtreding en duur1. Deze overeenkomst treedt in werking op de eerste dag van de maand volgende op die waarin de overeenkomstsluitende partijen elkaar ervan in kennis hebben gesteld dat de daartoe benodigde procedures zijn voltooid.2. Elke overeenkomstsluitende partij kan deze overeenkomst beëindigen door de andere partij daarvan schriftelijk in kennis te stellen. De overeenkomst vervalt drie maanden na de dag van opzegging aan de andere overeenkomstsluitende partij. Verzoeken om bijstand die vóór de beëindiging van de overeenkomst werden ontvangen, worden overeenkomstig het bepaalde in de overeenkomst afgehandeld.Artikel 23Authentieke tekstenDeze overeenkomst is opgesteld in tweevoud, in de volgende talen: Deens, Duits, Engels, Ests, Fins, Frans, Grieks, Hongaars, Italiaans, Lets, Litouws, Maltees, Nederlands, Pools, Portugees, Sloveens, Slowaaks, Spaans, Tsjechisch, Zweeds en Chinees, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek.Ten blijke waarvan de gevolmachtigden deze overeenkomst hebben ondertekend.Gedaan te 's-Gravenhage, 8 december 2004.Por la Comunidad EuropeaZa Evropské společenstvíFor Det Europæiske FællesskabFür die Europäische GemeinschaftEuroopa Ühenduse nimelΓια την Ευρωπαϊκή ΚοινότηταFor the European CommunityPour la Communauté européennePer la Comunità europeaEiropas Kopienas vārdāEuropos bendrijos varduaz Európai Közösség részérőlVoor de Europese GemeenschapW imieniu Wspólnoty EuropejskiejPela Comunidade EuropeiaZa Európske spoločenstvoza Evropsko skupnostEuroopan yhteisön puolestaPå Europeiska gemenskapens vägnarPor el Gobierno de la República Popular ChinaZa vládu Činské lidové republikyFor Folkerepublikken Kinas regeringIm Namen der Regierung der Volksrepublik ChinaHiina Rahvavabariigi valitsuse nimelΓια την κυβέρνηση της Λαϊκής Δημοκρατίας της ΚίναςFor the Government of the People's Republic of ChinaPour le gouvernement de la République populaire de ChinePer il Governo della Repubblica popolare cineseKīnas Tautas Republikas vārdāKinijos Liaudies Respublikos Vyriausybės varduA Kínai Népköztársaság kormánya részérőlVoor de Regering van de Volksrepubliek ChinaW imieniu rządu Chińskiej Republiki LudowejPelo Governo da República Popular da ChinaZa vládu Činskey ľudovej republikyZa Vlado Ljudske republike KitajskeKiinan kansantasavallan hallituksen puolestaPå Folkrepubliken Kinas regerings vägnar--------------------------------------------------

Summary:
Overeenkomst met China betreffende samenwerking en wederzijdse bijstand in douanezaken
Overeenkomst met China betreffende samenwerking en wederzijdse bijstand in douanezaken
 
SAMENVATTING VAN:
Besluit 2004/889/EG betreffende de sluiting van een Overeenkomst betreffende samenwerking en wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken tussen de Europese Gemeenschap en China
Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en China betreffende samenwerking en wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken
WAT IS HET DOEL VAN DE OVEREENKOMST EN HET BESLUIT?
De overeenkomst heeft tot doel de samenwerking te verbeteren tussen de administratieve autoriteiten van de partijen die belast zijn met de toepassing van de douanewetgeving*.
Met het besluit wordt de overeenkomst namens de Europese Gemeenschap (thans de EU) gesloten.
KERNPUNTEN
Maatregelen om overtredingen van de douanewetgeving aan te pakken zijn doeltreffender als ze worden ondersteund door wederzijdse bijstand tussen landen in douanezaken. De betreffende overtredingen zijn die welke de economische, fiscale en commerciële belangen van de partijen schaden: een nauwkeurige vaststelling van de douanerechten en andere heffingen is voor elke staat van belang.
De ontwikkeling van de douanesamenwerking
De partijen verbinden zich ertoe de douanesamenwerking te intensiveren, met name door:het opzetten van communicatiekanalen;  het bevorderen van een effectieve coördinatie tussen de administratieve autoriteiten;  te voorzien in gemeenschappelijk optreden inzake administratieve aangelegenheden;  het vereenvoudigen van het legitieme goederenverkeer;  het uitwisselen van informatie en ervaring over douaneprocedures;  elkaar technische bijstand te verlenen, bv. de uitwisseling van personeel, opleiding en gegevensuitwisseling;  tot een gecoördineerd standpunt te komen wanneer douaneonderwerpen in het kader van internationale organisaties worden besproken.  Wederzijdse administratieve bijstand
De douaneautoriteiten verlenen elkaar bijstand door informatie te verstrekken die bijdraagt tot de correcte toepassing van de douanewetgeving: dit vormt geen beletsel voor de toepassing van de bestaande voorschriften inzake wederzijdse bijstand in strafzaken. Ook geldt dit niet voor informatie die is verkregen op verzoek van een rechterlijke autoriteit.
De volgende vormen van bijstand vallen niet onder de overeenkomst:de invordering van rechten, heffingen en boetes;  het aanhouden of in hechtenis nemen van personen;  de inbeslagneming van goederen.  De overeenkomst heeft betrekking op bijstand op verzoek en ongevraagde bijstand.
Bijstand op verzoek: de aangezochte autoriteit moet de verzoekende autoriteit alle informatie verstrekken die zij nodig kan hebben om ervoor te zorgen dat de douanewetgeving correct wordt toegepast. Deze informatie kan betrekking hebben op:activiteiten die op het grondgebied van de andere partij tot overtredingen zouden kunnen leiden, zoals onjuiste aangiften of andere vervalste documenten;  de echtheid van officiële documenten die ter staving van goederenaangiften zijn ingediend;  de wettelijkheid van de uitvoer van goederen van het grondgebied van een van de partijen naar het grondgebied van de andere partij en van de invoer van goederen in het grondgebied van een van de partijen uit het grondgebied van de andere partij, en de toegepaste douaneregeling.  Bovendien moet de aangezochte autoriteit, in het kader van haar bevoegdheden en op aanvraag van de verzoekende autoriteit, de nodige maatregelen nemen om ervoor te zorgen dat bijzonder toezicht wordt gehouden. Dit toezicht heeft betrekking op personen van wie redelijkerwijze kan worden vermoed dat zij de douanewetgeving van een van de partijen hebben geschonden. Het kan ook betrekking hebben op plaatsen, voorraden en vervoerde goederen, alsook op vervoermiddelen die onder frauduleuze omstandigheden kunnen zijn gebruikt.
Ongevraagde bijstand: in gevallen waarin een formeel verzoek niet mogelijk is gezien de urgentie van een situatie die aanzienlijke schade kan toebrengen aan de economie, de volksgezondheid, de openbare veiligheid of vergelijkbare vitale belangen, kunnen de partijen elkaar op eigen initiatief assistentie verlenen.
Formele aspecten en gevallen waarin geen bijstand hoeft te worden verleend
Verzoeken moeten voldoen aan bepaalde voorschriften op het gebied van vorm en inhoud met betrekking tot:de officiële waarmerking van de verzoekende autoriteit;  de gevraagde maatregel;  het doel en de reden van het verzoek.  De aangezochte autoriteit gaat te werk alsof zij voor eigen rekening handelde. Zij behandelt de verzoeken overeenkomstig de juridisch bindende instrumenten die in haar eigen rechtsgebied van toepassing zijn. De reactie dient schriftelijk te geschieden.
Er zijn gevallen waarin geen bijstand hoeft te worden verleend. Bijstand kan worden geweigerd of afhankelijk worden gesteld van bepaalde voorwaarden wanneer de verlening van bijstand:de soevereiniteit van China of van het EU-land dat om bijstand is verzocht, kan aantasten;  de openbare orde, de veiligheid of andere essentiële belangen in gevaar kan brengen.  De overeenkomst bevat geheimhoudingsclausules in verband met de verstrekte informatie.
DATUM VAN INWERKINGTREDING
De overeenkomst is op 1 april 2005 in werking getreden. De overeenkomst is van toepassing op het douanegebied van de Volksrepubliek China en op de gebieden van de 28 EU-landen.
ACHTERGROND
De Europese Commissie en de algemene douanediensten van de Volksrepubliek China hebben in juni 2017 het strategisch kader voor douanesamenwerking 2018-2020 ondertekend. Hierin worden de belangrijkste doelstellingen van wederzijdse samenwerking en bijstand tussen de EU en China herhaald. Het bouwt voort op de overeenkomst betreffende samenwerking en wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken. Als prioriteiten zijn onder meer de verbetering van de handhaving van intellectuele-eigendomsrechten, de veiligheid van de toeleveringsketen, de bestrijding van fraude (financieel en op het gebied van milieu) en statistieken aangemerkt. Bij het nieuwe strategisch kader wordt ook samenwerking op het gebied van elektronische handel ingevoerd.
KERNBEGRIPPEN
Douanewetgeving: alle wettelijke bepalingen van de EU en China betreffende de invoer, de uitvoer en de doorvoer van goederen en de plaatsing daarvan onder andere douaneregelingen, met inbegrip van verboden, beperkingen en controlemaatregelen.
BELANGRIJKSTE DOCUMENTEN
Besluit 2004/889/EG van de Raad van 16 november 2004 betreffende de sluiting van een Overeenkomst betreffende samenwerking en wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken tussen de Europese Gemeenschap en de regering van de Volksrepubliek China (PB L 375 van 23.12.2004, blz. 19)
Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de regering van de Volksrepubliek China betreffende samenwerking en wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken (PB L 375 van 23.12.2004, blz. 20-26)
GERELATEERDE DOCUMENTEN
Verbetering van de veiligheid en de faciliteiten voor de handel tussen de EU en China: strategisch kader voor douanesamenwerking 2018-2020 tussen de Europese Unie en de regering van de Volksrepubliek China, 22 mei 2017 (document van de Raad van de Europese Unie)
Besluit 2014/772/EU van het Gemengd Comité douanesamenwerking opgericht bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Regering van de Volksrepubliek China betreffende samenwerking en wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken van 16 mei 2014 inzake de wederzijdse erkenning van het AEO-programma (Authorised Economic Operators) van de Europese Unie en het MCME-programma (Measures on Classified Management of Enterprises) van de Volksrepubliek China (PB L 315 van 1.11.2014, blz. 46-50)
Informatie over de inwerkingtreding van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de regering van de Volksrepubliek China betreffende samenwerking en wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken (PB L 110 van 30.4.2005, blz. 80)
Laatste bijwerking 08.01.2019