Document ID: 32009D0705

Reference:
16.9.2009
HU
Az Európai Unió Hivatalos Lapja
L 244/21
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2009. szeptember 14.)
egy európai fogyasztói tanácsadó csoport létrehozásáról
(2009/705/EK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
mivel:
(1)
A Szerződés 153. cikkében előírt fogyasztóvédelem keretében indokolt, hogy a Bizottság konzultációt folytasson a fogyasztókkal az érdekeik közösségi szintű védelmével kapcsolatos problémákról.
(2)
A Bizottság munkáját 1973 óta segíti egy tanácsadói csoport, amelyet egymást követő határozatokkal e célra hoztak létre, ezek közül a legutóbbi az egy európai fogyasztói tanácsadó csoport létrehozásáról szóló, 2003. október 9-i 2003/709/EK bizottsági határozat (1).
(3)
A csoport sokévi munkája során szerzett tapasztalat azt mutatja, hogy szükségessé vált hatékonyságának, reprezentativitásának és nyíltságának növelése. Ezért az alcsoportok létrehozására és a csoport véleményeinek elfogadására vonatkozó rendelkezéseket pontosítani kellene, valamint az utóbbi években kifejlesztett bevált módszereket bele kellene foglalni ezekbe a rendelkezésekbe.
(4)
Továbbá indokolt a nemzeti fogyasztói szervezeteket képviselő tagok kinevezési eljárását felülvizsgálni, valamint a csoport tagjaira vonatkozóan kiegészítő jelentéstételi kötelezettséget bevezetni, hogy a nemzeti fogyasztói szervezeteket jobban bevonják a csoport munkájába.
(5)
Fontos biztosítani a csoport és tagjainak aktív és hatékony hozzájárulását ahhoz, hogy az érdekelt felek széles körű vitáiban, amelyek jelenleg szokásosak az európai konzultáció során, a fogyasztói szempont is képviselve legyen.
(6)
Adatvédelmi okokból a csoport tagjaira vonatkozó személyes adatok feldolgozását a személyes adatok közösségi intézmények és szervek által történő feldolgozása tekintetében az egyének védelmére vonatkozó közösségi szabályozás hatálya alá kell vonni,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
Az európai fogyasztói tanácsadó csoport
Ez a határozat létrehozza az európai fogyasztói tanácsadó csoportot (a továbbiakban: a csoport).
2. cikk
Feladatkör
(1)   A Bizottság a fogyasztói érdekek közösségi szintű védelmével összefüggő valamennyi kérdéskörrel kapcsolatban konzultálhat a csoporttal.
(2)   A csoport:
a)
olyan testületet alkot, amely a fogyasztói érdekekkel kapcsolatos általános kérdésekkel foglalkozik;
b)
más fórumok részére fogyasztói inputot készít elő és kérésre részt vesz a Bizottság számára a közösségi fogyasztóügyi politikát érintő kérdésekben tanácsot adó csoportok munkájában;
c)
tanácsot ad a Bizottságnak, amikor az a fogyasztókat érintő politikákat és programokat alakít ki;
d)
véleményt nyilváníthat a fogyasztókat érintő közösségi ügyekben;
e)
tájékoztatja a Bizottságot a tagországok fogyasztóügyi politikáiban bekövetkezett fejleményekről;
f)
a közösségi intézkedésekre vonatkozóan információforrásként és a Bizottság kezdeményezéseit közvetítő testületként működik a nemzeti szervezetek felé.
3. cikk
Tagság
(1)   A csoport a következőkből áll:
a)
minden egyes tagállam nemzeti fogyasztói szervezeteinek képviseletében egy-egy tag;
b)
minden egyes európai fogyasztói szervezet képviseletében egy-egy tag.
(2)   Az (1) bekezdés a) pontjában említett nemzeti fogyasztói szervezetek a nemzeti szabályoknak, illetve gyakorlatnak megfelelően képviselik a fogyasztói érdekeket és nemzeti szinten aktívak.
(3)   Az (1) bekezdés b) pontjában említett európai fogyasztói szervezeteknek a következő két kritériumrendszer közül legalább egynek meg kell felelniük:
a)
nem kormányzati, nonprofit szervezetek, függetlenek bárminemű ipari, kereskedelmi és üzleti érdektől, és egyéb összeférhetetlenség sem áll fenn; továbbá
i.
elsődleges céljuk, illetve tevékenységük a Közösségben a fogyasztók egészségének, biztonságának és gazdasági érdekeinek előmozdítása és védelme;
ii.
a tagállamok legalább felében működő, a nemzeti szabályoknak vagy gyakorlatnak megfelelően a fogyasztókat képviselő, regionális vagy nemzeti szinten aktív nemzeti fogyasztói szervezetek által a fogyasztói érdekek közösségi szintű képviseletével megbízott szervezetek; valamint
iii.
a Bizottság számára kielégítő beszámolót adtak tagjaikról, belső szabályzatukról és finanszírozási forrásaikról;
vagy
b)
nem kormányzati, nonprofit szervezetek, függetlenek bárminemű ipari, kereskedelmi és üzleti érdektől, és egyéb összeférhetetlenség sem áll fenn; továbbá
i.
elsődleges céljuk, illetve tevékenységük a fogyasztói érdekeknek a szabványosítási folyamatban való közösségi szintű képviselete; valamint
ii.
a tagállamok legalább kétharmadában megbízást kaptak a fogyasztói érdekek közösségi szintű képviseletére:
—
olyan testületektől, amelyek a nemzeti szabályoknak vagy gyakorlatnak megfelelően képviselik a tagállamban működő nemzeti fogyasztói szervezeteket, vagy
—
ilyen testületek hiányában a tagállamokban működő nemzeti fogyasztói szervezetektől, amelyek a nemzeti szabályoknak vagy gyakorlatnak megfelelően reprezentatívak és nemzeti szinten aktívak.
(4)   A mellékletben található egy tájékoztató jellegű lista azokról a szervezetekről, amelyek jelenleg eleget tesznek a (3) bekezdésben meghatározott kritériumoknak.
4. cikk
Kinevezés
(1)   A nemzeti fogyasztói szervezeteket képviselő tagokat a (2) és (3) bekezdés alapján nevezik ki.
(2)   A tagállamok által a fogyasztói szervezetek képviseletére létrehozott nemzeti testületek – ahol vannak ilyenek – vagy az illetékes nemzeti hatóságok javaslata alapján minden egyes tagállam egy három jelöltet tartalmazó listát nyújt be. A jelöltek a nemzeti szabályok és gyakorlat alapján legreprezentatívabb nemzeti fogyasztói szervezetek tagjai.
(3)   A Bizottság a következő kritériumok alapján tagállamonként egy tagot és egy póttagot nevez ki:
a)
a jelöltek az uniós fogyasztói ügyek területén széles körű szaktudással és tapasztalattal rendelkeznek;
b)
előnyt élveznek azok a jelöltek, akik korábban nem voltak ezen csoport tagjai;
c)
nemek közötti egyensúly.
(4)   Az európai fogyasztói szervezeteket képviselő tagokat és az őket adott esetben helyettesítő póttagokat az európai fogyasztói szervezetek javaslata alapján a Bizottság nevezi ki.
(5)   A póttagok automatikusan helyettesítik a hiányzó tagokat.
(6)   A Bizottság közzé teszi a tagok és a póttagok jegyzékét az Egészség- és Fogyasztóügyi Főigazgatóság honlapján, valamint az Európai Unió Hivatalos Lapjának C sorozatában. A tagok és póttagok nevének összegyűjtése, feldolgozása és közzététele a 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel (2) összhangban történik.
5. cikk
Hivatali idő
(1)   A tagok és póttagok megbízatásának időtartama három év, és a 4. cikkben megállapított eljárásnak megfelelően újítható meg.
(2)   A hároméves időszak végén a tagok és póttagok addig maradnak hivatalban, amíg pótlásukról nem gondoskodnak, vagy amíg megbízatásukat meg nem újítják.
(3)   A tagok és póttagok hivatali ideje a hároméves időszak lejárta előtt véget ér,
a)
ha lemondanak, nyugdíjba mennek vagy elhaláloznak;
b)
ha az őket javasoló nemzeti testület vagy hatóság a leváltásukat kéri;
c)
ha a Bizottság kéri azon tagok és póttagok leváltását, akik már nem képesek hatékonyan hozzájárulni a csoport munkájához, vagy akik nem tesznek eleget a 7. cikk (6) bekezdésében előírt kötelezettségeiknek.
(4)   A hároméves időszak hátralévő részére a tagok és póttagok pótlása a 4. cikkben megállapított eljárás szerint történik. A 4. cikk (2) bekezdésétől eltérően, amennyiben csak egy nemzeti fogyasztói szervezetet képviselő tagot vagy póttagot kell pótolni, a nemzeti testületek vagy hatóságok két új jelöltet javasolnak, akik közül a Bizottság a 4. cikk (3) bekezdésének megfelelően kinevez egyet.
6. cikk
Társult tagok és szakértők
(1)   A Bizottság javaslata alapján a csoport más olyan szervezetek képviselőit is meghívhatja munkájában való részvételre, amelyeknek fő célkitűzéseik közé tartozik a fogyasztói érdekek előmozdítása, és ennek érdekében európai szinten aktívak.
(2)   A csoport a munkájában szakértőként való részvételre meghívhat bárkit, aki valamely napirendi pont tekintetében különleges szakértelemmel rendelkezik.
7. cikk
Működés
(1)   A Bizottság
a)
meghatározza a csoport üléseinek formáját és ütemezését;
b)
elnököl a csoport ülésein;
c)
gondoskodik a titkársági feladatok ellátásáról, és megszervezi a csoport munkáját.
(2)   Egyedi kérdések tanulmányozására létrehozhatók alcsoportok, amelyek a csoport által meghatározott feltételekkel működnek. Ezen alcsoportokat megbízatásuk teljesítése után azonnal fel kell oszlatni.
(3)   A Bizottság kérésére vagy a Bizottság egyetértésével a csoport egy tagjának javaslata alapján a csoport véleményt adhat ki.Véleményadásra történő felkéréskor a Bizottság határidőt tűzhet ki, amelyen belül a csoportnak véleményt kell nyilvánítania. A csoport tagjai közül minden egyes véleményhez egy vagy több előadót jelölhet ki. A vélemény elkészítéséért az előadó viseli a felelősséget.
(4)   A csoport a Bizottság által tett javaslat alapján fogadja el saját eljárási szabályzatát.
(5)   A Bizottság az Egészség- és Fogyasztóügyi Főigazgatóság honlapján az érintett dokumentum eredeti nyelvén közzéteszi a csoport bármely véleményét, összefoglalóját, következtetését, részleges következtetését vagy munkadokumentumát.
(6)   A csoport nemzeti fogyasztói szervezeteket képviselő tagjai tájékoztatják az általuk a csoportban képviselt szervezeteket, és konzultációt folytatnak velük. Minden tag hatékony jelentéstételi mechanizmusokat alkalmaz, hogy a csoport munkájáról nemzeti szinten rendszeresen tájékoztasson minden fogyasztói szervezetet, és viszonzásul közvetíti e szervezetek álláspontját.
(7)   Március 1-jén minden egyes tag jelentést nyújt be a Bizottságnak az előző naptári évben a (6) bekezdésben foglalt kötelezettségeinek megfelelően elvégzett munkájáról. A jelentés tartalmára vonatkozó további előírásokat az eljárási szabály fogja rögzíteni.
8. cikk
Titoktartás
A Szerződés 287. cikkének sérelme nélkül a csoport tagjai és póttagjai nem hozhatnak nyilvánosságra semmiféle, a csoportban vagy annak alcsoportjaiban végzett munkájuk során tudomásukra jutott információt, ha a Bizottság arról tájékoztatja őket, hogy a kért vélemény vagy a felvetett kérdés bizalmas jellegű.
9. cikk
Az ülésekkel kapcsolatos költségek
(1)   A csoport tevékenységeinek keretében a tagok utazási és – adott esetben – tartózkodási költségeit a Bizottság a külső szakértők költségtérítéséről szóló szabályainak megfelelően megtéríti.
(2)   A tagok szolgálataikért díjazásban nem részesülnek.
(3)   Az ülésekkel kapcsolatos kiadásokat azon éves költségvetés keretein belül kell visszatéríteni, amelyet a Bizottság felelős szolgálatai a csoport tevékenységére különítettek el.
10. cikk
Hatályon kívül helyezés
A 2003/709/EK határozat hatályát veszti.
Kelt Brüsszelben, 2009. szeptember 14-én.
a Bizottság részéről
Meglena KUNEVA
a Bizottság tagja
(1)  HL L 258., 2003.10.10., 35. o.
(2)  HL L 8., 2001.1.12., 1. o.
MELLÉKLET
Szervezetek, amelyek jelenleg eleget tesznek a 3. cikk (3) bekezdésében meghatározott kritériumoknak:
—
BEUC – Európai Fogyasztóvédelmi Szervezet,
—
ANEC – Európai Szövetség a Fogyasztók Képviseletének Összehangolására a Szabványosításban.

Summary:
Fogyasztói tanácsadó csoport az uniós fogyasztók érdekében
Fogyasztói tanácsadó csoport az uniós fogyasztók érdekében
ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMRÓL:
A Bizottság 2009/705/EK határozata az európai fogyasztói tanácsadó csoport létrehozásáról
MI A HATÁROZAT CÉLJA?
A határozat létrehozza az európai fogyasztói tanácsadó csoportot, amely a fogyasztói érdekek uniós szintű védelmével összefüggő kérdéskörökkel foglalkozik.
A határozat hatályon kívül helyezi és pontosítja a 2003/709/EK határozatot. A határozat célja a csoport munkája során szerzett tapasztalat felhasználása révén a csoport hatékonyságának, reprezentativitásának és nyíltságának növelése.
FŐBB PONTOK
              
A csoporttal a fogyasztói érdekek uniós szintű védelmével összefüggő valamennyi kérdéskörrel kapcsolatban lehet konzultálni. A csoport véleményt nyilvánít és tanácsokat ad az Európai Bizottságnak. Egyúttal információcserét lehetővé tevő platformként is működik a képviselt szervezetek között, valamint tájékoztatja a nemzeti szervezeteket az EU tevékenységeiről.
Tagság
A csoport tagjai:
minden egyes uniós ország nemzeti fogyasztói szervezeteinek képviseletében egy-egy tag;
minden egyes európai fogyasztói szervezet képviseletében egy-egy tag (BEUC és ANEC).
Ezenkívül a csoportban két társult tag (Eurocoop és Coface), valamint két megfigyelő (Izland és Norvégia) is ül.
Az európai szintű fogyasztóvédelmi szervezeteknek számos feltételnek kell megfelelniük. Nem kormányzati és nonprofit szervezeteknek, valamint függetlennek kell lenniük bárminemű ipari, kereskedelmi és üzleti érdektől.
Továbbá:
elsődleges tevékenységük a fogyasztók egészségének, biztonságának és gazdasági érdekeinek védelme;
a fogyasztókat az uniós országoknak legalább a felében képviselik;
a Bizottság számára beszámolót adnak tagjaikról, belső szabályzatukról és finanszírozási forrásaikról.
Vagy:
aktívan részt vesznek az európai szabványosítási folyamatban;
az uniós országok legalább kétharmadában megbízást kaptak a fogyasztói érdekek uniós szintű képviseletére.
A tagok kinevezése és hivatali ideje
A csoport harminc tagból áll, akiket három évre neveznek ki. Hivatali idejük megújítható.
A nemzeti fogyasztói szervezeteket képviselő tagokat a nemzeti közigazgatási szervek által javasolt jelöltlista alapján nevezik ki. A Bizottság a következő kritériumok alapján uniós országonként egy tagot és egy póttagot nevez ki:
a jelöltek az uniós fogyasztói ügyek területén széles körű szaktudással és tapasztalattal rendelkeznek;
előnyt élveznek azok a jelöltek, akik korábban nem voltak e csoport tagjai;
a csoport egészének szintjén garantálni kell a nemek közötti egyensúlyt.
Az európai fogyasztói szervezeteket képviselő tagokat és az őket helyettesítő póttagokat az európai fogyasztói szervezetek javaslata alapján a Bizottság nevezi ki.
A vita előmozdítása érdekében a Bizottság meghívhat olyan társult tagokat vagy szakértőket, akik a csoportban nem képviselt szervezetek tagjai.
Működése
A Bizottság határozza meg a csoport üléseinek gyakoriságát, elnököl a csoport ülésein, valamint gondoskodik a titkársági feladatok ellátásáról.
A csoport a Bizottság által tett javaslat alapján fogadja el saját eljárási szabályzatát.
Konkrét kérdések megvizsgálására a csoport alcsoportokat hozhat létre. Jelenleg két alcsoport létezik:
energiaágazat és
digitális egységes piac.
MIKORTÓL HATÁLYOS E HATÁROZAT?
              
A határozat 2009. szeptember 14 -én lépett hatályba.
HÁTTÉR
              
Az Európai Unió a fogyasztók magas szintű védelmét biztosítja, amelyet figyelembe vesz a szakpolitikák és az intézkedések előkészítése során. Mielőtt a Bizottság olyan terveket készítene, amelyek hatással volnának a fogyasztókra, konzultációt folytat a fogyasztói szervezeteket képviselő fogyasztói tanácsadó csoporttal. A Bizottság munkáját 1973 óta segíti egy tanácsadói csoport, amelyet egymást követő határozatokkal e célra hoztak létre, ezek közül a legutóbbi a 2009/705/EK bizottsági határozat.
További információkért lásd:
Európai Fogyasztói Tanácsadói Csoport (ECCG) az Európai Bizottság weboldalán.
FŐ DOKUMENTUM
            
A Bizottság 2009/705/EK határozata (2009. szeptember 14.) egy európai fogyasztói tanácsadó csoport létrehozásáról (HL L 244., 2009.9.16., 21–24. o.)
KAPCSOLÓDÓ OKMÁNYOK
            
A Bizottság határozata (2016. augusztus 18.) az Európai Fogyasztói Tanácsadó Csoport tagjainak és póttagjainak kinevezéséről (C/2016/5417) (HL C 306., 2016.8.23., 4–5. o.)
utolsó frissítés 04.11.2016