Document ID: 32015D2071

Reference:
18.11.2015
CS
Úřední věstník Evropské unie
L 301/47
ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2015/2071
ze dne 10. listopadu 2015,
kterým se členské státy zmocňují, aby v zájmu Evropské unie ratifikovaly protokol z roku 2014 k Úmluvě Mezinárodní organizace práce o nucené práci z roku 1930, pokud jde o články 1 až 4 protokolu s přihlédnutím k záležitostem týkajícím se justiční spolupráce v trestních věcech
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 82 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
s ohledem na souhlas Evropského parlamentu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Unie podporuje ratifikaci mezinárodních úmluv o práci, které Mezinárodní organizace práce (MOP) označuje za aktuální, jakožto příspěvek k úsilí Unie o podporu lidských práv a důstojné práce pro všechny a také o vymýcení obchodu s lidmi v Unii i mimo ni. Důležitým hlediskem této podpory je ochrana základních zásad a práv při práci.
(2)
Úmluva Mezinárodní organizace práce o nucené práci z roku 1930, kterou protokol z roku 2014 doplňuje, je jednou ze základních úmluv Mezinárodní organizace práce a má dopad na pravidla, která odkazují na základní pracovní normy.
(3)
Tam, kde se protokol z roku 2014 k Úmluvě Mezinárodní organizace práce o nucené práci z roku 1930 (dále jen „protokol“) týká oblasti ochrany obětí trestných činů, na které se vztahuje čl. 82 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“), Unie již přijala společná pravidla, která se na tuto oblast do značné míry vztahují, zejména směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/36/EU (1) a směrnici Evropského parlamentu a Rady 2012/29/EU (2). Protokol může tato společná pravidla ovlivnit.
(4)
Ustanovení čl. 19 odst. 4 Ústavy MOP týkající se přijímání a ratifikace úmluv se použije rovněž na protokoly, které jsou závaznými mezinárodními dohodami, podléhají ratifikaci a souvisejí s určitou úmluvou.
(5)
Unie nemůže protokol ratifikovat, jelikož jeho stranami mohou být pouze státy.
(6)
Členské státy by proto měly být zmocněny k ratifikaci protokolu, jednajíce společně v zájmu Unie, pokud jde o ty části, která spadají do pravomoci Unie v souladu s čl. 82 odst. 2 Smlouvy o fungování EU.
(7)
Články 1 až 4 protokolu obsahují závazky spojené s právními předpisy Unie týkajícími se ochrany obětí trestných činů. Spadají proto do oblasti působnosti části třetí hlavy V Smlouvy o fungování EU, zejména jejího čl. 82 odst. 2.
(8)
Ustanovení čl. 82 odst. 2 Smlouvy o fungování EU je jediný právní základ, na němž by toto rozhodnutí mělo být založeno. Protokol, a zejména jeho článek 4, se týká i povolení k pobytu obětí nucených nebo povinných prací v míře, která je nezbytná k tomu, aby tyto oběti mohly mít přístup ke vhodným a účinným prostředkům nápravy. Tento účel týkající se článku 79 Smlouvy o fungování EU je však pouze vedlejší, zatímco cíle související s čl. 82 odst. 2 Smlouvy o fungování EU lze určit jako převažující účel a složku.
(9)
V souladu s články 1 a 2 Protokolu č. 22 o postavení Dánska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování EU, se Dánsko neúčastní přijímání tohoto rozhodnutí a toto rozhodnutí pro ně není závazné ani použitelné.
(10)
Spojené království a Irsko jsou vázány směrnicí 2011/36/EU a směrnicí 2012/29/EU, a účastní se tedy přijímání tohoto rozhodnutí.
(11)
Členské státy by měly být zmocněny ratifikovat protokol, pokud jde o záležitosti týkající se justiční spolupráce v trestních věcech uvedené v článcích 1 až 4 protokolu. Části protokolu spadajících do pravomoci svěřené Unii jiných než částí týkajících se justiční spolupráce v trestních věcech se bude týkat rozhodnutí přijaté souběžně s tímto rozhodnutím,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy se zmocňují, aby ratifikovaly protokol z roku 2014 k Úmluvě Mezinárodní organizace práce o nucené práci z roku 1930, pokud jde o části uvedené v článcích 1 až 4 protokolu spadající do pravomoci svěřené Unii na základě čl. 82 odst. 2 Smlouvy o fungování EU.
Článek 2
Členské státy by měly učinit nezbytné kroky k tomu, aby co nejdříve, pokud možno do 31. prosince 2016, uložily své listiny o ratifikaci protokolu u generálního ředitele Mezinárodního úřadu práce.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 10. listopadu 2015.
Za Radu
předseda
P. GRAMEGNA
(1)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/36/EU ze dne 5. dubna 2011 o prevenci obchodování s lidmi, boji proti němu a o ochraně obětí, kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2002/629/SVV (Úř. věst. L 101, 15.4.2011, s. 1).
(2)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/29/EU ze dne 25. října 2012, kterou se zavádí minimální pravidla pro práva, podporu a ochranu obětí trestného činu a kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2001/220/SVV (Úř. věst. L 315, 14.11.2012, s. 57).

Summary:
Protokol k Úmluvě ILO o nucené práci: ratifikace zeměmi EU
Protokol k Úmluvě ILO o nucené práci: ratifikace zeměmi EU
PŘEHLED DOKUMENTU:
Rozhodnutí Rady (EU) 2015/2037, kterým se země EU zmocňují, aby ratifikovaly protokol z roku 2014 k Úmluvě o nucené práci (1930), pokud jde o záležitosti týkající se sociální politiky
Rozhodnutí Rady (EU) 2015/2071, kterým se země EU zmocňují, aby ratifikovaly protokol z roku 2014 k Úmluvě o nucené práci (1930), pokud jde o články 1 až 4 protokolu s přihlédnutím k justiční spolupráci v trestních věcech
PŘEHLED
CO JE ÚKOLEM TĚCHTO ROZHODNUTÍ?
Zmocňují vlády zemí EU k ratifikaci protokolu, který Mezinárodní organizace práce (ILO) přijala v roce 2014, a vyzývají je, aby tak učinily do konce roku 2016. Úmluva ILO o nucené práci z roku 1930 tak získává nový impulz při prevenci využívání nucené práce, a to zejména v kontextu obchodování s lidmi, ochrany obětí a poskytování přístupu k prostředkům nápravy.
KLÍČOVÉ BODY
Protokol k Úmluvě ILO o nucené práci pokrývá oblasti sociální politiky a justiční spolupráce v trestních věcech, které jsou v kompetenci EU.
EU jako taková protokol ratifikovat nemůže. Učinit tak mohou pouze jednotlivé země EU. Uvedená dvě rozhodnutí zmocňují vlády zemí EU, aby text ratifikovaly, „jednajíce společně v zájmu Unie“.
Rozhodnutí 2015/2037 pokrývá oblasti sociální politiky v protokolu, například pracovní poměr, pracovní dobu, agenturní zaměstnávání a ochranu zdraví a bezpečnosti při práci, které již jsou předmětem právních předpisů EU.
Rozhodnutí 2015/2071 pokrývá trestní věci v protokolu, jako je ochrana obětí trestných činů. EU již tuto oblast upravila směrnicemi o boji proti obchodování s lidmi a o ochraně obětí.
Na základě své výjimky pro prostor svobody, bezpečnosti a práva není Dánsko vázáno směrnicí 2015/2071.
Země, které ratifikují Protokol k Úmluvě o nucené práci, musí vypracovat vnitrostátní politiku a akční plán a zapojit se do mezinárodní spolupráce při potlačování nucené práce v rámci konzultací se sociálními partnery. Musí přijmout opatření s cílem předcházet nucené práci, zlepšit ochranu obětí a poskytnout jim přístup k prostředkům nápravy včetně kompenzace.
KONTEXT
              
Nucená práce je práce prováděná nedobrovolně a z donucení a je všeobecně považována za trestný čin již od pamětihodné Úmluvy ILO o nucené práci č. 29 přijaté v roce 1930.
Nicméně ILO odhaduje, že 20,9 milionů lidí po celém světě je stále obětí nucené práce. Naprostá většina z nich je nyní v soukromém sektoru, zejména ve formě obchodu s lidmi za účelem nucené práce. Protokol k Úmluvě o nucené práci a doporučení, které ILO přijala v roce 2014, mají za cíl zintenzivnit celosvětový boj proti všem formám nucené práce.
ODKDY SE ROZHODNUTÍ POUŽIJÍ?
              
Použijí se od 12. listopadu 2015. Země EU by měly učinit nezbytné kroky k tomu, aby uložily své listiny o ratifikaci protokolu do 31. prosince 2016.
KONTEXT
              
Více informací je k dispozici zde:
Mezinárodní pracovní normy o nucené práci na internetové stránce Mezinárodní organizace práce
AKTY
            
Rozhodnutí Rady (EU) 2015/2037 ze dne 10. listopadu 2015, kterým se členské státy zmocňují, aby v zájmu Evropské unie ratifikovaly protokol z roku 2014 k Úmluvě Mezinárodní organizace práce o nucené práci z roku 1930, pokud jde o záležitosti týkající se sociální politiky (Úř. věst. L 298, 14.11.2015, s. 23–24)
Rozhodnutí Rady (EU) 2015/2071 ze dne 10. listopadu 2015, kterým se členské státy zmocňují, aby v zájmu Evropské unie ratifikovaly protokol z roku 2014 k Úmluvě Mezinárodní organizace práce o nucené práci z roku 1930, pokud jde o články 1 až 4 protokolu s přihlédnutím k záležitostem týkajícím se justiční spolupráce v trestních věcech (Úř. věst. L 301, 18.11.2015, s. 47–48)
SOUVISEJÍCÍ AKTY
Protokol z roku 2014 k Úmluvě o nucené práci z roku 1930
Poslední aktualizace 17.03.2016