Document ID: 32017D0865

Reference:
20.5.2017
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 131/11
RÅDETS BESLUT (EU) 2017/865
av den 11 maj 2017
om undertecknande på Europeiska unionens vägnar av Europarådets konvention om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor och våld i hemmet vad avser frågor som rör straffrättsligt samarbete
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 82.2 och 83.1 jämförda med artikel 218.5,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)
Unionen deltog tillsammans med medlemsstaterna som observatör i förhandlingarna om Europarådets konvention om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor och våld i hemmet (nedan kallad konventionen), vilken antogs av Europarådets ministerkommitté den 7 april 2011. Konventionen öppnades för undertecknande den 11 maj 2011.
(2)
I enlighet med artikel 75 i konventionen är den öppen för undertecknande av unionen.
(3)
Konventionen skapar en övergripande och mångfacetterad rättslig ram för att skydda kvinnor mot alla former av våld. Den syftar till att förebygga, lagföra och avskaffa våld mot kvinnor och flickor samt våld i hemmet. Den inbegriper en lång rad åtgärder, allt från datainsamling och medvetandehöjande åtgärder till rättsliga åtgärder för att kriminalisera olika former av våld mot kvinnor. Konventionen innefattar åtgärder till skydd för brottsoffer och stödtjänster och behandlar könsrelaterat våld i samband med asyl och migration. Genom konventionen inrättas en särskild övervakningsmekanism, som ska säkerställa att parterna verkligen genomför dess bestämmelser.
(4)
Undertecknandet av konventionen på unionens vägnar kommer att bidra till uppnåendet av jämställdhet mellan kvinnor och män på alla områden, vilket är ett huvudmål och en värdering som unionen ska förverkliga i all sin verksamhet, i enlighet med artiklarna 2 och 3 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget), artikel 8 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) samt artikel 23 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. Våld mot kvinnor är en kränkning av deras mänskliga rättigheter och en extrem form av diskriminering, som har sina rötter i bristande jämställdhet och bidrar till att upprätthålla och stärka den. Genom att åta sig att tillämpa konventionen bekräftar unionen sitt engagemang i kampen mot våld mot kvinnor inom sitt territorium och globalt, samt stärker sina nuvarande politiska insatser och det omfattande befintliga rättsliga ramverket på straffprocesslagstiftningens område som är av särskild betydelse för kvinnor och flickor.
(5)
Både unionen och dess medlemsstater har befogenhet på de områden som konventionen omfattar.
(6)
Konventionen bör undertecknas på unionens vägnar vad gäller frågor som rör straffrättsligt samarbete i den utsträckning konventionen kan påverka gemensamma regler eller ändra deras räckvidd. Detta gäller särskilt vissa bestämmelser i konventionen som rör straffrättsligt samarbete och bestämmelser i konventionen som rör asyl och non-refoulement. Medlemsstaterna behåller sin befogenhet i den utsträckning konventionen inte påverkar gemensamma regler eller ändrar deras räckvidd.
(7)
Unionen har även exklusiv befogenhet att godkänna de skyldigheter som fastställs i konventionen när det gäller egna institutioner och offentlig förvaltning.
(8)
Eftersom unionens befogenhet och medlemsstaternas befogenheter är sammanlänkade, bör unionen bli part i konventionen jämsides med medlemsstaterna, så att de tillsammans kan fullgöra skyldigheterna i konventionen och utöva de rättigheter som tillfaller dem på ett enhetligt sätt.
(9)
Detta beslut avser bestämmelserna i konventionen om straffrättsligt samarbete i den mån dessa bestämmelser kan påverka gemensamma regler eller ändra deras räckvidd. Det avser inte artiklarna 60 och 61 i konventionen, vilka behandlas i ett separat rådsbeslut om undertecknande, som kommer att antas parallellt med det här beslutet.
(10)
Irland och Förenade kungariket är bundna av Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/36/EU (1) och 2011/93/EU (2) och deltar därför i antagandet av detta beslut.
(11)
I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokoll nr 22 om Danmarks ställning, fogat till EU-fördraget och EUF-fördraget, deltar Danmark inte i antagandet av detta beslut, som inte är bindande för eller tillämpligt på Danmark.
(12)
Konventionen bör undertecknas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Undertecknandet på Europeiska unionens vägnar av Europarådets konvention om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor och våld i hemmet vad avser frågor som rör straffrättsligt samarbete bemyndigas härmed, med förbehåll för att nämnda konvention ingås (3).
Artikel 2
Rådets ordförande bemyndigas härmed att utse den eller de personer som ska ha rätt att underteckna konventionen på unionens vägnar.
Artikel 3
Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 11 maj 2017.
På rådets vägnar
R. GALDES
Ordförande
(1)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/36/EU av den 5 april 2011 om förebyggande och bekämpande av människohandel, om skydd av dess offer och om ersättande av rådets rambeslut 2002/629/RIF (EUT L 101, 15.4.2011, s. 1).
(2)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/93/EU av den 13 december 2011 om bekämpande av sexuella övergrepp mot barn, sexuell exploatering av barn och barnpornografi samt om ersättande av rådets rambeslut 2004/68/RIF (EUT L 335, 17.12.2011, s. 1).
(3)  Texten till konventionen kommer att offentliggöras tillsammans med beslutet om konventionens ingående.

Summary:
EU:s anslutning till Istanbulkonventionen
EU:s anslutning till Istanbulkonventionen
 
SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:
Beslut (EU) 2017/865 – undertecknande på EU:s vägnar av Europarådets konvention om våld mot kvinnor vad avser straffrättsligt samarbete
Beslut (EU) 2017/866 – undertecknande på EU:s vägnar av Europarådets konvention om våld mot kvinnor vad avser asyl och non-refoulement
VILKET SYFTE HAR BESLUTEN?
Genom dessa beslut ges Europeiska unionen (EU) tillåtelse att underteckna Europarådets konvention om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor och våld i hemmet (Istanbulkonventionen) när det gäller frågor som hör till EU:s befogenheter. Detta är ett viktigt steg i riktning mot att EU – tillsammans med EU:s medlemsstater – blir en fullvärdig part i Istanbulkonventionen.
VIKTIGA PUNKTER
Istanbulkonventionen omfattar frågor som EU och EU:s medlemsstater har befogenhet att fatta beslut om.EU bör därför bli en part i Istanbulkonventionen vid sidan av medlemsstaterna, så att de tillsammans på ett effektivt sätt kan uppfylla de skyldigheter som fastställs i konventionen. I besluten anges att Istanbulkonventionen bör undertecknas på EU:s vägnar när det gäller frågor som hör till EU:s befogenheter, i de fall då konventionen kan påverka gemensamma EU-regler eller ändra deras räckvidd. EU har sådana befogenheter framför allt när det gäller konventionens bestämmelser om rättsligt samarbete i straffrättsliga frågor samt asyl och non-refoulement (skydd av en person mot fördrivning eller återförande till ett land där personen har anledning att frukta förföljelse – en av de viktigaste komponenterna när det gäller flyktingstatus och asyl).
VILKEN PERIOD GÄLLER BESLUTEN FÖR?
De har tillämpats sedan den 9 juni 2017.
BAKGRUND
Istanbulkonventionen är det mest omfattande internationella fördraget om att bekämpa och förebygga våld mot kvinnor* och våld i hemmet*. Konventionen presenterades och öppnades för undertecknande 2011 och trädde i kraft i augusti 2014. Den är öppen att undertecknas av EU, som deltog tillsammans med medlemsstaterna som observatör då den förhandlades fram. Rådets beslut (EU) 2017/865 och (EU) 2017/866 antogs mot bakgrund av att Europeiska kommissionen förklarade år 2017 som ett år inriktat på åtgärder för att bekämpa våld mot kvinnor. Mer information finns här:Internationella dagen för avskaffande av våld mot kvinnor – faktablad (Europeiska kommissionen).
VIKTIGA BEGREPP
Våld mot kvinnor Enligt Istanbulkonventionens definition: könsrelaterat våld (dvs. våld riktat mot en kvinna för att hon är kvinna eller som drabbar kvinnor i oproportionerlig grad) som leder till, eller troligen kommer att leda till, fysisk, sexuell, psykisk eller ekonomisk skada eller lidande för kvinnor, även hot om sådana handlingar, tvång eller godtyckligt frihetsberövande, oavsett om det sker i ett offentligt eller privat sammanhang.
Våld i hemmet Enligt Istanbulkonventionens definition: varje fall av fysiskt, sexuellt, psykiskt eller ekonomiskt våld som utövas inom familjen eller i hemmiljön eller mellan makar eller partner eller före detta makar eller partner, oavsett om förövaren delar eller har delat bostad med brottsoffret eller inte.
HUVUDDOKUMENT
Rådets beslut (EU) 2017/865 av den 11 maj 2017 om undertecknande på Europeiska unionens vägnar av Europarådets konvention om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor och våld i hemmet vad avser frågor som rör straffrättsligt samarbete (EUT L 131, 20.5.2017, s. 11).
Rådets beslut (EU) 2017/866 av den 11 maj 2017 om undertecknande på Europeiska unionens vägnar av Europarådets konvention om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor och våld i hemmet vad avser asyl och non-refoulement (EUT L 131, 20.5.2017, s. 13).
ANKNYTANDE DOKUMENT
Europarådets konvention om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor och våld i hemmet (Istanbulkonventionen), Strasbourg, 11 maj 2011.
Senast ändrat 03.02.2022