Document ID: 32004R0773

Reference:
EUR-Lex - 32004R0773 - SL
Pomembno pravno obvestilo
|
32004R0773
Uradni list L 123 , 27/04/2004 str. 0018 - 0024
Uredba Komisije (ES) št. 773/2004z dne 7. aprila 2004v zvezi z vodenjem postopkov Komisije v skladu s členoma 81 in 82 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti(Besedilo velja za EGP)KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI JE –ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti,ob upoštevanju Sporazuma o Evropskem gospodarskem prostoru,ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1/2003 z dne 16. decembra 2002 o izvajanju pravil konkurence iz členov 81 in 82 Pogodbe [1] in zlasti člena 33 Pogodbe,po posvetu s Svetovalnim odborom za omejevalna ravnanja in prevladujoče položaje,ob upoštevanju naslednjega:(1) Uredba (ES) št. 1/2003 pooblašča Komisijo, da uredi nekatere vidike postopkov za uporabo členov 81 in 82 Pogodbe. Treba je določiti pravila glede začetka postopka s strani Komisije in obdelovanja pritožb ter zasliševanje zadevnih strank.(2) Na podlagi Uredbe (ES) št. 1/2003 so se nacionalna sodišča obvezna izogibati sprejemanja odločitev, ki bi bila v nasprotju z odločitvami, ki jih je v istem primeru predvidela Komisija. V skladu s členom 11(6) te uredbe so nacionalni organi, pristojni za konkurenco, razrešeni svojih pristojnosti potem, ko Komisija začne postopek za sprejem odločitve v skladu s poglavjem III Uredbe (ES) št. 1/2003. V tem smislu je pomembno, da so sodišča in organi držav članic, pristojni za konkurenco, seznanjeni z začetkom postopka Komisije. Zato bi Komisiji morala biti dana možnost objavljanja svojih odločitev o začetku postopka.(3) Pred sprejemanjem ustnih izjav od fizičnih ali pravnih oseb, ki soglašajo z razgovorom, bi Komisija te osebe morala seznaniti s pravno podlago in prostovoljnim značajem razgovora. Osebe, s katerimi se opravlja razgovor, bi morale biti seznanjene tudi z namenom razgovora in o morebitnem zapisniku tega razgovora. Zaradi večje točnosti izjav bi morala biti osebam, s katerimi s opravlja razgovor, dana tudi možnost popravka zapisanih izjav. Pri izmenjavi informacij, zbranih na podlagi ustnih izjav, v skladu s členom 12 Uredbe (ES) št. 1/2003, je te informacije treba uporabiti samo kot dokazila pri nalaganju sankcij fizičnim osebam, kadar so izpolnjeni pogoji iz tega člena.(4) V skladu s členom 23(1)(d) Uredbe (ES) št. 1/2003 se podjetjem in podjetniškim združenjem lahko naložijo kazni, kadar v roku, ki ga določi Komisija, ne popravijo nepravilnega, nepopolnega ali zavajajočega odgovora, ki ga je njihov zaposleni dal na odgovore med inšpekcijskimi pregledi. Zato je zadevnemu podjetju treba preskrbeti zapisnik z vsemi danimi pojasnili in vzpostaviti postopek, ki mu bo omogočil dodajanje kakršnih koli popravkov, sprememb ali dopolnitev k razlagam, ki jih je dal njegov zaposleni, ki nima ali ki ni imel pooblastila za dajanje pojasnil v imenu podjetja. Pojasnila, ki jih da zaposleni, ostanejo v spisu Komisije takšna, kakor so bila zapisana med pregledom.(5) Pritožbe so bistveni vir informacij za odkrivanje kršitev pravil konkurence. Pomembno je opredeliti jasne in učinkovite postopke za obravnavanje pritožb, naslovljenih na Komisijo.(6) Da bi bila pritožba sprejemljiva v skladu s členom 7 Uredbe (ES) št. 1/2003, mora vsebovati nekatere natančno določene informacije.(7) V pomoč pritožnikom pri predložitvi potrebnih podatkov Komisiji se pripravi obrazec. Predložitev informacij, navedenih v tem obrazcu, bi morala biti pogoj za obravnavo pritožbe, kakor je navedeno v členu 7 Uredbe (ES) št. 1/2003.(8) Fizičnim ali pravnim osebam, ki so se odločile za vložitev pritožbe, bi morala biti dana možnost tesnejšega povezovanja s postopkom, ki ga je začela Komisija zaradi ugotavljanja kršitve. Vendar pa ne bi smele imeti dostopa do poslovnih skrivnosti ali drugih zaupnih informacij, ki so last drugih strank v postopku.(9) Pritožnikom bi morala biti dana možnost, da izrazijo svoje mnenje, če Komisija meni, da ni zadostnih razlogov za ukrepanje na podlagi pritožbe. Če Komisija zavrne pritožbo zato, ker jo obravnava organ države članice, pristojen za konkurenco, ali jo je že obravnaval, mora pritožnika seznaniti z identiteto tega organa.(10) Zaradi spoštovanja pravic podjetij do obrambe bi Komisija morala zadevnim strankam zagotoviti pravico do zaslišanja pred sprejetjem odločitve.(11) Zagotovljeno bi moralo biti tudi zaslišanje oseb, ki niso vložile pritožbe iz člena 7 Uredbe (ES) št. 1/2003 in ki niso stranke, na katere je so bile naslovljene ugotovitve o možnih kršitvah, ki pa kljub temu lahko izkažejo ustrezen interes. Združenja potrošnikov, ki zaprosijo za zaslišanje, se na splošno obravnavajo, kot da imajo ustrezen interes, kadar postopek zadeva izdelke ali storitve, ki so namenjeni končnemu uporabniku, ali izdelke ali storitve, ki predstavljajo neposredni vložek v takšne izdelke ali storitve. Kadar meni, da je to koristno za postopek, bi Komisija prav tako morala imeti možnost povabiti druge osebe, da pisno izrazijo svoja mnenja in da se udeležijo ustnega zaslišanja strank, na katere so bile naslovljene ugotovitve o možnih kršitvah. Kadar je to primerno, bi prav tako morala imeti možnost, da takšne osebe povabi, da izrazijo svoje mnenje na tem ustnem zaslišanju.(12) Zaradi izboljšanja učinkovitosti ustnih zaslišanj bi pooblaščenec za zaslišanje moral imeti pooblastilo, da zadevnim strankam, pritožnikom, drugim povabljencem na zaslišanje, službam Komisije in organom držav članic dovoli, da zastavljajo vprašanja med zaslišanjem.(13) Pri omogočanju dostopa do dokumentacije bi Komisija morala zagotoviti varovanje poslovnih skrivnosti in drugih zaupnih podatkov. Kategorija "druge zaupne informacije" vsebuje informacije, razen poslovnih skrivnosti, ki lahko veljajo za zaupne, kolikor bi njihovo razkritje bistveno škodovalo podjetju ali osebi. Komisija bi morala imeti možnost, da podjetja ali podjetniška združenja, ki so predložila dokumentacijo ali izjave, zaprosi, da opredelijo zaupne podatke.(14) Kadar so poslovne skrivnosti ali druge zaupne informacije potrebne za dokaz kršitve, bi Komisija morala za vsak posamezni dokument oceniti, ali je potreba po razkritju večja od škode, ki bi lahko nastala zaradi njegovega razkritja.(15) V interesu pravne varnosti bi bilo treba določiti najkrajši rok za različne vloge, ki jih določa ta uredba.(16) Ta uredba nadomešča Uredbo Komisije (ES) št. 2842/98 z dne 22. decembra 1998 o zaslišanju strank v določenih postopkih v skladu s členoma 85 in 86 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti [2] in jo je zato treba razveljaviti.(17) Ta uredba usklajuje postopkovna pravila v transportnem sektorju s splošnimi postopkovnimi pravili v vseh sektorjih. Uredba Komisije (ES) št. 2843/98 z dne 22. decembra 1998 o obliki, vsebini in drugih podrobnostih vlog in priglasitev, ki jih določajo uredbe Sveta (EGS) št. 1017/68, (EGS) št. 4056/86 in (EGS) št. 3975/87 o uporabi pravil konkurence v transportnem sektorju [3] se zato razveljavi.(18) Uredba (ES) št. 1/2003 ukinja sistem priglasitev in dovoljenj. Uredba Komisije (ES) št. 3385/94 z dne 21. decembra 1994 o obliki, vsebini in drugih podrobnostih o vlogah in priglasitvah, ki jih določa Uredba Sveta št. 17 [4], se s tem razveljavi –SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:POGLAVJE IPODROČJE UPORABEČlen 1Predmet in področje uporabeTa uredba se uporablja za postopke, ki jih vodi Komisija pri uporabi členov 81 in 82 Pogodbe.POGLAVJE IIZAČETEK POSTOPKAČlen 2Začetek postopka1. Komisija se lahko odloči za začetek postopka za sprejem odločitve v skladu s poglavjem III Uredbe (ES) št. 1/2003 kadarkoli, vendar najpozneje do datuma, ko izda predhodno oceno, kakor je navedeno v členu 9(1) te uredbe, ali ugotovitve o možnih kršitvah ali do datuma objave sporočila v skladu s členom 27(4) te uredbe, pri čemer se upošteva zgodnejši datum.2. Komisija lahko objavi začetek postopka na kakršenkoli primeren način. Preden to stori, o tem obvesti zadevne stranke.3. Komisija lahko izvaja svoja pooblastila za preiskavo v skladu s poglavjem V Uredbe (ES) št. 1/2003 pred začetkom postopka.4. Komisija lahko zavrne pritožbo v skladu s členom 7 Uredbe (ES) št. 1/2003 ne da bi začela postopek.POGLAVJE IIIPOIZVEDOVANJA KOMISIJEČlen 3Pooblastilo za razgovore1. Kadar Komisija opravi razgovor z osebo z njeno privolitvijo v skladu s členom 19 Uredbe (ES) št. 1/2003, na začetku razgovora navede pravno podlago in namen razgovora ter opozori na njegov prostovoljni značaj. Prav tako osebi, s katero opravlja razgovor, sporoči svoj namen vodenja zapisnika o razgovoru.2. Razgovor se lahko opravi z uporabo vseh pripomočkov, vključno s telefonom ali elektronskimi sredstvi.3. Komisija lahko na kakršenkoli način zabeleži izjave, ki so jih podale osebe, s katerimi vodi razgovor. Kopija kakršnega koli zapisa se posreduje v potrditev osebi, s katero je bil opravljen razgovor. Če je potrebno, Komisija določi rok, v katerem ji oseba, s katero vodi razgovor, lahko sporoči kakršne koli popravke k izjavi.Člen 4Ustna vprašanja med pregledi1. Če v skladu s členom 20(2)(e) Uredbe (ES) št. 1/2003 uradniki ali druge spremljevalne osebe po pooblastilu Komisije zaprosijo predstavnike ali zaposlene v podjetju ali podjetniškem združenju za razlago, se razlaga lahko zabeleži v kakršnikoli obliki.2. Kopija kakršnega koli zapisa se v skladu z odstavkom 1 da na voljo podjetju ali podjetniškem združenju po opravljenem pregledu.3. V primerih, ko se za razlago zaprosi zaposleni v podjetju ali podjetniškem združenju, ki nima ali ni imel pooblastila podjetja ali podjetniškega združenja za posredovanje razlag v imenu podjetja ali podjetniškega združenja, ki je bilo zaprošeno za razlago, Komisija določi rok, v katerem podjetje ali podjetniško združenje lahko sporoči Komisiji kakršne koli popravke, spremembe ali dopolnitve razlag, ki jih je posredoval omenjeni zaposleni. Popravek, sprememba ali dopolnitev se dodajo k razlagam tako, kakor so bili zabeleženi v skladu z odstavkom 1.POGLAVJE IVOBRAVNAVANJE PRITOŽBČlen 5Dopustnost pritožb1. Fizične in pravne osebe izkažejo legitimen interes, da bi bile lahko upravičene do vložitve pritožbe v smislu člena 7 Uredbe (ES) št. 1/2003.Takšne pritožbe vsebujejo informacije, ki se zahtevajo v obrazcu C, kakor je določeno v Prilogi. Komisija lahko odpravi to obveznost za del informacij, vključno z dokumentacijo, zahtevano v obrazcu C.2. Komisiji se predložijo trije izvodi na papirju in, če je mogoče, en izvod pritožbe v elektronski obliki. Pritožnik predloži tudi nezaupno verzijo pritožbe, če se za katerikoli del pritožbe zahteva zaupnost.3. Pritožbe se predložijo v enem od uradnih jezikov Skupnosti.Člen 6Sodelovanje pritožnikov v postopku1. Kadar Komisija izda ugotovitve o možnih kršitvah, ki se nanašajo na zadevo, v zvezi s katero je prejela pritožbo, pritožniku pošlje kopijo nezaupne verzije ugotovitve o možnih kršitvah in določi rok, v katerem pritožnik lahko pisno sporoči svoje mnenje.2. Kadar je primerno, Komisija lahko da pritožnikom možnost, da izrazijo svoje mnenje na ustnem zaslišanju strank, ki so jim je bile izdane ugotovitve o možnih kršitvah, če tako zahtevajo pritožniki v svojih pisnih pripombah.Člen 7Zavrnitev pritožb1. Kadar Komisija meni, da na podlagi informacij, s katerimi razpolaga, ni zadostne podlage za ukrepanje na podlagi pritožbe, pritožniku sporoči svoje razloge in določi rok, v katerem pritožnik lahko pisno sporoči svoje mnenje. Komisija ni obvezna upoštevati nobenih dodatnih pisnih vlog, prejetih po preteku tega roka.2. Če pritožnik sporoči svoje mnenje v roku, ki ga je določila Komisija, in če pisne vloge pritožnika nimajo za posledico različne presoje pritožbe, Komisija z odločbo zavrne pritožbo.3. Če pritožnik ne sporoči svojega mnenja v roku, ki ga je določila Komisija, se šteje, da je bila pritožba umaknjena.Člen 8Dostop do informacij1. Če Komisija obvesti pritožnika o nameravani zavrnitvi pritožbe v skladu s členom 7(1), pritožnik lahko zahteva dostop do dokumentacije, na kateri temelji začasna presoja Komisije. Vendar pa pritožnik v ta namen ne bi smel imeti dostopa do poslovnih skrivnosti ali drugih zaupnih informacij, ki so last drugih strank v postopku.2. Dokumentacijo, do katere ima pritožnik dostop v okviru postopka, ki ga Komisija vodi v skladu s členoma 81 in 82 Pogodbe, lahko pritožnik uporabi samo v sodnih ali upravnih postopkih za uporabo teh določb Pogodbe.Člen 9Zavrnitev pritožb v skladu s členom 13 Uredbe (ES) št. 1/2003Kadar Komisija zavrne pritožbo v skladu s členom 13 Uredbe (ES) št. 1/2003, pritožnika nemudoma obvesti o nacionalnem organu, pristojnem za konkurenco, ki obravnava ali je že obravnaval ta primer.POGLAVJE VUVELJAVLJANJE PRAVICE DO ZASLIŠANJAČlen 10Ugotovitve o možnih kršitvah in odgovor1. Komisija pisno obvesti zadevne stranke o očitkih, danih proti njim. Vsako od njih seznani z ugotovitvami o možnih kršitvah.2. Komisija pri seznanjanju zadevnih strank z ugotovitvami o možnih kršitvah določi rok, v katerem ji te stranke lahko pisno sporočijo svoja mnenja. Komisija ni obvezna upoštevati nobenih pisnih vlog, prejetih po preteku tega roka.3. Stranke v svojih pisnih vlogah lahko navedejo vsa dejstva, s katerimi so seznanjene in ki so pomembni za njihovo obrambo pred očitki Komisije. Kot dokazilo za navedena dejstva morajo priložiti vso ustrezno dokumentacijo. Zagotoviti morajo izvirnik na papirju in izvod v elektronski obliki, ali, če izvoda v elektronski obliki ne predložijo, 28 izvodov njihove vloge in priložene dokumentacije na papirju. Komisiji lahko predlagajo zaslišanje oseb, ki bi lahko potrdile dejstva, navedena v njihovih vlogah.Člen 11Pravica biti zaslišan1. Komisija da strankam, na katere je naslovila ugotovitve o možnih kršitvah, možnost zaslišanja pred posvetovanjem s Svetovalnim odborom iz člena 14(1) Uredbe (ES) št. 1/2003.2. Komisija v svojih odločitvah obravnava samo očitke, na katere so stranke iz odstavka 1 lahko dale svoje pripombe.Člen 12Pravica do ustnega zaslišanjaKomisija da strankam, na katere je naslovila ugotovitve o možnih kršitvah, možnost, da predstavijo svoje dokazne razloge na ustnem zaslišanju, če tako zahtevajo v svojih pisnih vlogah.Člen 13Zaslišanje drugih oseb1. Če fizične ali pravne osebe, razen tistih iz členov 5 in 11, zaprosijo za zaslišanje in izkažejo zadosten interes, jih Komisija pisno obvesti o naravi in vsebini postopka in določi rok, v katerem ji morajo pisno sporočiti svoja mnenja.2. Komisija lahko, kadar je to primerno, povabi osebe iz odstavka 1, da predstavijo svoje dokazne razloge na ustnem zaslišanju strank, na katere so bile naslovljene ugotovitve o možnih kršitvah, če osebe iz odstavka 1 to zahtevajo v svojih pisnih pripombah.3. Komisija lahko povabi katero koli drugo osebo, da pisno izrazi svoje mnenje in da se udeleži ustnega zaslišanja strank, na katere so bile naslovljene ugotovitve o možnih kršitvah. Komisija lahko prav tako povabi takšne osebe, da izrazijo svoje mnenje na ustnem zaslišanju.Člen 14Vodenje ustnih zaslišanj1. Zaslišanja povsem neodvisno vodi pooblaščenec za zaslišanje.2. Komisija povabi osebe, ki naj bi bile zaslišane, na ustno zaslišanje na dan, ki ga sama določi.3. Komisija povabi organe držav članic, ki so pristojni za konkurenco, da se udeležijo ustnega zaslišanja. Prav tako lahko povabi uradnike in javne uslužbence drugih organov držav članic.4. Osebe, povabljene na zaslišanje, se ga udeležijo bodisi osebno bodisi jih zastopajo zakoniti zastopniki ali zastopniki, pooblaščeni v skladu z njihovimi ustanovnimi akti, če je to primerno. Podjetja in podjetniška združenja lahko zastopa tudi ustrezno pooblaščen zastopnik, imenovan izmed njihovih stalno zaposlenih.5. Osebam, zaslišanim pred Komisijo, lahko pomaga njihov odvetnik ali druge usposobljene osebe, ki jim to dovoli pooblaščenec za zaslišanje.6. Ustna zaslišanja niso javna. Vsaka oseba se zasliši ločeno ali v navzočnosti drugih povabljenih oseb, pri čemer se upošteva pravni interes podjetij v zvezi z varovanjem njihovih poslovnih skrivnosti in drugih zaupnih podatkov.7. Pooblaščenec za zaslišanje lahko dovoli strankam, na katere so bile naslovljene ugotovitve o možnih kršitvah, pritožnikom, drugih osebam, povabljenim na zaslišanje, službam Komisije in organom držav članic, da zastavljajo vprašanja med zaslišanjem.8. Izjave vseh zaslišanih oseb se vnesejo v zapisnik. Zapisnik zaslišanja se na zahtevo lahko da na voljo osebam, ki so se udeležile zaslišanja. Upoštevati je treba pravni interes strank pri varovanju njihovih poslovnih skrivnosti in drugih zaupnih podatkov.POGLAVJE VIDOSTOP DO DOKUMENTACIJE IN RAVNANJE Z ZAUPNIMI PODATKIČlen 15Dostop do spisa in uporaba dokumentov1. Komisija na zahtevo omogoči dostop do spisa strankam, na katere je naslovila ugotovitve o možnih kršitvah. Dostop se dovoli po priglasitvi ugotovitve o možnih kršitvah.2. Pravica do dostopa do spisa se ne nanaša na poslovne skrivnosti, druge zaupne podatke ali na interno dokumentacijo Komisije ali organov držav članic, ki so pristojni za konkurenco. Pravica do dostopa do spisa prav tako ne velja za korespondenco med Komisijo in organi držav članic, ki so pristojni za konkurenco ali med slednjimi, kadar je takšno dopisovanje vsebovano v spisu Komisije.3. Nič v tej uredbi ne preprečuje Komisiji razkrivanja in uporabe informacij, ki so potrebne za dokazovanje kršitve člena 81 ali 82 Pogodbe.4. Dokumentacija, pridobljena z dostopom do spisa v skladu s tem členom, se lahko uporablja samo v sodnih ali upravnih postopkih za uporabo členov 81 in 82 Pogodbe.Člen 16Označevanje in varovanje zaupnih podatkov1. Komisija ne sme nikomur sporočati ali omogočati dostopa do informacij, vključno z dokumentacijo, če vsebujejo poslovne skrivnosti ali druge zaupne podatke.2. Katera koli oseba, ki izrazi svoje mnenje v skladu s členi 6(1), 7(1), 10(2) in 13(1) in (3) te uredbe, ali naknadno posreduje dodatne podatke Komisiji med potekom istega postopka, z navedbo razlogov jasno označi vsa gradiva, za katera meni, da so zaupna, in zagotovi posebno nezaupno različico do datuma za predstavitev mnenj, ki ga določi Komisija.3. Ne glede na odstavek 2 tega člena Komisija lahko od podjetij ali podjetniških združenj, ki predlagajo dokumentacijo ali izjave v skladu z Uredbo (ES) št. 1/2003, zahteva, da označijo listine ali dele listin, za katere menijo, da vsebujejo njihove poslovne skrivnosti ali druge zaupne podatke, in da označijo podjetja, za katera je takšno dokumentacijo treba obravnavati kot zaupno. Komisija lahko prav tako zahteva od podjetij ali podjetniških združenj, da označijo vsak del ugotovitev o možnih kršitvah, povzetek zadeve, pripravljen v skladu s členom 27(4) Uredbe (ES) št. 1/2003, ali odločitev, ki jo je sprejela Komisija, in ki po njihovem mnenju vsebuje poslovne skrivnosti.Komisija lahko določi rok, v katerem morajo podjetja ali podjetniška združenja:(a) utemeljiti svoj zahtevek po zaupnosti glede vsake posamezne listine ali dela listine, izjave ali dela izjave;(b) zagotoviti Komisiji nezaupno različico listin ali izjav, v kateri so zaupni deli besedila izbrisani;(c) zagotoviti kratek in jedrnat opis vsakega izbrisanega podatka.4. Če podjetja ali podjetniška združenja ne ravnajo v skladu z odstavkoma 2 in 3, Komisija lahko domneva, da zadevna dokumentacija ali izjave ne vsebujejo zaupnih podatkov.POGLAVJE VIISPLOŠNE IN KONČNE DOLOČBEČlen 17Roki1. Pri določanju rokov, predpisanih v skladu s členi 3(3), 4(3), 6(1), 7(1), 10(2) in 16(3), Komisija upošteva čas, potreben za pripravo izjav, in nujnost zadeve.2. Roki iz členov 6(1), 7(1) in 10(2) trajajo najmanj štiri tedne. Vendar se roki za postopek, ki je bil sprožen zaradi sprejetja začasnih ukrepov na podlagi člena 8 Uredbe (ES) št. 1/2003, lahko skrajšajo na en teden.3. Roki iz členov 3(3), 4(3) in 16(3) trajajo najmanj dva tedna.4. Kadar je primerno in na utemeljeno zahtevo, vloženo pred iztekom prvotnega roka, se roki lahko podaljšajo.Člen 18RazveljavitveUredbe (ES) št. 2842/98, (ES) št. 2843/98 in (ES) št. 3385/94 se razveljavijo.Sklicevanje na razveljavljene uredbe se razume kot sklicevanje na to uredbo.Člen 19Prehodne določbePostopkovni ukrepi, sprejeti v skladu z uredbama (ES) št. 2842/98 in (ES) št. 2843/98, ostanejo še naprej v veljavi pri uporabi te direktive.Člen 20Začetek veljavnostiTa uredba začne veljati 1. maja 2004.Ta uredba je zavezujoča v celoti in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.V Bruslju, 7. aprila 2004Za KomisijoMario MontiČlan Komisije[1] UL L 1, 4.1.2003, str. 1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo Komisije (ES) št. 411/2004 (UL L 68, 6.3.2004, str. 1).[2] UL L 354, 30.12.1998, str. 18.[3] UL L 354, 30.12.1998, str. 22.[4] UL L 377, 31.12.1994, str. 28.--------------------------------------------------PRILOGAOBRAZEC CPRITOŽBA V SKLADU S ČLENOM 7 UREDBE (ES) št. 1/2003I. Informacije o pritožniku in podjetju(-ih) ali podjetniškem združenju kot vlagatelju pritožbe1. Navedite podrobne podatke o identiteti pravne ali fizične osebe, ki vlaga pritožbo. Kadar je pritožnik podjetje, določite skupino, ki ji pripada, in kratko in jedrnato predstavite vrsto in področje njene dejavnosti. Navedite osebo za stike (telefonsko številko, poštni in elektronski naslov) za dodatna pojasnila.2. Opišite podjetje(-a) ali združenje podjetij, na katerega ravnanje se nanaša pritožba, vključno, kadar je primerno, z vsemi razpoložljivimi informacijami o skupini, ki ji pripada(-jo) podjetje(-a), ki je(so) predmet pritožbe, ter vrsto in področje njihove dejavnosti. Navedite položaj pritožnika glede na podjetje(-a) ali podjetniška združenja, ki so predmet pritožbe (npr. odjemalec, konkurent).II. Podrobnosti o domnevni kršitvi in dokazi3. Navedite podrobne podatke, na podlagi katerih je, po vašem mnenju, sklepate, da obstaja kršitev člena 81 ali 82 Pogodbe in/ali člena 53 ali 54 Sporazuma EGP. Navedite zlasti vrsto izdelkov (blaga ali storitev), na katere se domnevne kršitve nanašajo, in, če je potrebno, pojasnite poslovne odnose v zvezi s temi izdelki. Opišite vse razpoložljive podrobne podatke o sporazumih ali ravnanju podjetij ali podjetniških združenj, na katere se nanaša ta pritožba. Navedite čim več zadevnih tržnih položajev podjetij, na katere se nanaša pritožba.4. Predložite vso dokumentacijo, s katero razpolagate in ki se neposredno ali posredno nanaša ali je povezana z dejstvi, navedenimi v pritožbi (npr. besedila sporazumov, zapisnike pogajanj ali sej, pogoje poslovanja, poslovno dokumentacijo, okrožnice, korespondenco, zabeležke telefonskih pogovorov …). Navedite imena in naslove oseb, ki lahko pričajo o dejstvih, naštetih v pritožbi, zlasti o osebah, ki jih zadeva domnevna kršitev. Predložite statistične podatke, s katerimi razpolagate in se nanašajo na navedena dejstva, zlasti kadar kažejo na razvoj dogodkov na trgu (npr. informacije o cenah in cenovnih gibanjih, ovirah za vstop na trg za nove dobavitelje itd.).5. Navedite svoje mnenje glede geografskega obsega domnevne kršitve in pojasnite, kadar to ni očitno, koliko bi ravnanje, ki je predmet pritožbe, lahko vplivalo na menjavo med državami članicami ali med Skupnostjo in eno ali več držav članic EFTA, ki so podpisnice Sporazuma EGP.III. Ugotovitve, ki se zahtevajo od Komisije, in legitimen interes6. Pojasnite, kakšne ugotovitve ali ukrepe pričakujete od postopka Komisije.7. Navedite podlage, na katerih zahtevate legitimen interes v skladu s členom 7 Uredbe (ES) št. 1/2003. Zlasti navedite, kako ravnanje, ki je predmet pritožbe, vpliva na vas in kako naj bi po vašem mnenju posredovanje Komisije odpravilo domnevne težave.IV. Postopek pred nacionalnimi organi, pristojnimi za konkurenco, ali pred nacionalnimi sodišči8. Navedite popolne podatke o tem, ali ste se v zvezi z istimi ali tesno povezanimi vsebinami obrnili na katerikoli drug organ, pristojen za konkurenco in/ali je bila vložena tožba na nacionalnem sodišču. Če je tako, navedite podrobne podatke o upravnem ali sodnem organu, na katerega ste se obrnili, in vlogah, naslovljenih na takšen organ.S tem izjavljamo, da so podatki, vsebovani v tem obrazcu in v prilogah k temu obrazcu, dani v celoti v dobri veri.Datum in podpis.--------------------------------------------------

Summary:
Konkurenca EU – vodenje postopkov Evropske komisije
Konkurenca EU – vodenje postopkov Evropske komisije
 
POVZETEK:
Uredba (ES) št. 773/2004 o vodenju postopkov Evropske komisije pri preiskavi kartelov
KAJ JE NAMEN TE UREDBE?
Ta uredba ureja, kako Evropska komisija obravnava kartele* in protikonkurenčna ravnanja. Določa postopke, ki jih je treba upoštevati pri preiskavah navedb takšnega ravnanja.
V skladu s členoma 101 in 102 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) (prejšnja člena 81 in 82 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti) so karteli in zloraba prevladujočega položaja nezakoniti.
KLJUČNE TOČKE
Komisija lahko:kadar koli odpre preiskavo in objavi svojo odločitev v zvezi s tem,med izvajanjem preiskave opravi razgovor s posamezniki in izpraša zaposlene v podjetju,določi pogoje, na podlagi katerih nagradi preiskovana podjetja za njihovo sodelovanje,sklene, da sprejme ali zavrne morebitne prejete pritožbe v zvezi z domnevnimi nezakonitimi ravnanji.Komisija na začetku preiskave:izda ugotovitve o možnih kršitvah, v katerih obvesti zadevna podjetja o navedbah proti njim in jim ponudi možnost za pisni odgovor,lahko določi rok, do katerega se podjetja lahko odločijo za sodelovanje na pogovorih o poravnavi*,zagotovi podjetjem pravico, da predstavijo svoj primer na zasebnem ustnem zaslišanju, ki ga vodi neodvisni pooblaščenec za zaslišanje,omogoči podjetjem dostop do dokazov in dokumentov, ki se uporabljajo zoper njih, razen če vsebujejo poslovne skrivnosti, zaupne podatke ali interno dokumentacijo Komisije oziroma interno nacionalne dokumentacijo.Komisija v svojem programu prizanesljivosti ponuja:imuniteto pred globami za podjetja, ki prva predložijo dokaze o obstoju kartela,nižje globe za podjetja, ki naknadno predložijo dodatne vsebinske dokaze o domnevni nezakoniti dejavnosti.Vsaka oseba lahko vloži pritožbo pri Komisiji v zvezi z domnevnim nezakonitim ravnanjem. Pri tem mora:izkazati legitimen interes v postopku,zagotoviti vse podrobnosti o svoji identiteti in podjetju,navesti podrobnosti o domnevnem ravnanju in predložiti ustrezne dokaze.
OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?
Uporablja se od 1. maja 2004.
OZADJE
Da bi zaščitila potrošnike in podjetja, pravila EU zakonsko prepovedujejo kartele, ki določajo cene ali razdeljujejo trge med konkurenti (člen 101 PDEU). Cilj je tudi, da se z zaračunavanjem nepoštenih cen ali omejevanjem proizvodnje podjetjem onemogoči zloraba prevladujočega položaja na trgu (člen 102 PDEU).
Več informacij je na voljo na strani:Postopki v protikonkurenčnih sporazumih (primeri iz člena 101 PDEU) (Evropska komisija).
KLJUČNI POJMI
Kartel: skupina dveh ali več podjetij, ki poskušajo omejiti konkurenco z določanjem cen, omejevanjem dobave ali drugimi omejevalnimi ravnanji, da bi nadzorovala prodajne cene.
Pogovori o poravnavi: postopek, v katerem podjetje prizna sodelovanje v nezakonitem kartelu in svojo odgovornost.
GLAVNI DOKUMENT
Uredba Komisije (ES) št. 773/2004 z dne 7. aprila 2004 v zvezi z vodenjem postopkov Komisije v skladu s členoma 81 in 82 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti (UL L 123, 27.4.2004, str. 18–24).
Nadaljnje spremembe Uredbe (ES) št. 773/2004 so vključeni v osnovno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.
POVEZANI DOKUMENTI
Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Tretji del – Notranje politike in ukrepi unije – Naslov VII – Skupna pravila o konkurenci, obdavčitvi in približevanju zakonodaje – Poglavje 1 – Pravila o konkurenci – Oddelek 1 – Pravila za podjetja – člen 101 (prejšnji člen 81 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 88–89).
Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Tretji del – Notranje politike in ukrepi Unije – Naslov VII – Skupna pravila o konkurenci, obdavčitvi in približevanju zakonodaje – Poglavje 1 – Pravila o konkurenci – Oddelek 1 – Pravila za podjetja – Člen 102 (prejšnji člen 82 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 89).
Uredba Sveta (ES) št. 1419/2006 z dne 25. septembra 2006 o razveljavitvi Uredbe (EGS) št. 4056/86 o podrobnih pravilih za uporabo členov 85 in 86 Pogodbe v zvezi s pomorskim prometom in spremembi Uredbe (ES) št. 1/2003 glede povečanja področja uporabe za vključitev kabotaže in mednarodnih prevoznih storitev v prosti plovbi (UL L 269, 28.9.2006, str. 1–3).
Uredba Sveta (ES) št. 1/2003 z dne 16. decembra 2002 o izvajanju pravil konkurence iz členov 81 in 82 Pogodbe (UL L 1, 4.1.2003, str. 1–25).
Glej prečiščeno različico.
Zadnja posodobitev 06.03.2018