Document ID: 32002R0743

Reference:
EUR-Lex - 32002R0743 - CS
Důležité právní upozornění
|
32002R0743
Úřední věstník L 115 , 01/05/2002 S. 0001 - 0005
Nařízení Rady (ES) č. 743/2002ze dne 25. dubna 2002o vytvoření obecného rámce Společenství pro činnosti za účelem usnadnění soudní spolupráce v občanských věcechRADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 61 písm. c) a čl. 67 odst. 1 této smlouvy,s ohledem na návrh Komise [1],s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [3],vzhledem k těmto důvodům:(1) Evropská unie si dala za cíl zachovávat a rozvíjet prostor svobody, bezpečnosti a práva, ve kterém je zaručen volný pohyb osob. Za tím účelem musí Společenství mimo jiné přijmout opatření v oblasti soudní spolupráce v občanských věcech nezbytná pro řádné fungování vnitřního trhu.(2) Dne 3. prosince 1998 přijala Rada akční plán Rady a Komise na co nejlepší provádění ustanovení Amsterodamské smlouvy týkajících se prostoru svobody, bezpečnosti a práva (dále jen "Vídeňský akční plán") [4].(3) Evropská rada přijala na svém zasedání v Tampere ve dnech 15. a 16. října 1999 závěry nazvané "Na cestě k unii svobody, bezpečnosti a práva: milníky z Tampere".(4) Dne 30. listopadu 2000 přijala Rada společný program Komise a Rady o opatřeních k provádění zásady vzájemného uznávání rozhodnutí v občanských a obchodních věcech [5].(5) Společnou akcí 96/636/SVV [6] byl zaveden program podpor a výměn právníků na roky 1996 až 2000 (Grotius).(6) Nařízením (ES) č. 290/2001 [7] byl program podpor a výměn právníků v oblasti občanského práva (Grotius civil) prodloužen pouze o jednoleté přechodné období, dokud nebudou výsledky podrobného rozboru o budoucím zaměření akcí a podpory Společenství.(7) Rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 1496/98/ES [8] byl zaveden akční program pro zvyšování povědomí právníků o právu Společenství (projekt Robert Schuman) na tříleté období.(8) Má-li být dosaženo náročných cílů stanovených Smlouvou, Vídeňským akčním plánem a závěry z Tampere, je nezbytný pružný a účinný obecný rámec Společenství pro činnosti v oblasti občanského práva.(9) Obecný rámec činností Společenství by měl zahrnovat iniciativy Komise, v souladu se zásadou subsidiarity, akce na pomoc organizacím podporujícím a usnadňujícím soudní spolupráci v občanských věcech, jakož i opatření na podporu zvláštních projektů.(10) Další rozvoj soudní spolupráce v občanských věcech vyžaduje množství akcí, a tyto akce by tedy měly být provedeny v rámci programu Společenství pro činnosti. Zahrnutí těchto akcí do obecného rámce Společenství pro činnosti usnadní jejich plánování a provádění.(11) Akce Komise by měly zahrnovat specifické akce, jako jsou studie, výzkumy, semináře, konference, setkání odborníků, publikace, manuály, databáze nebo internetové stránky, jakož i opatření k šíření výsledků projektů spolufinancovaných z obecného rámce Společenství pro činnosti.(12) Obecný rámec Společenství pro činnosti určený ke zlepšování vzájemného porozumění právních a soudních systémů členských států přispěje ke zmenšení překážek soudní spolupráce v občanských věcech, což zlepší fungování vnitřního trhu.(13) Jsou nezbytná opatření k zajištění řádného využití nástrojů Společenství v oblasti soudní spolupráce v občanských věcech. Tato opatření budou účinnější, budou-li koordinována v obecném rámci Společenství pro činnosti.(14) Jelikož cílů navrhované činnosti nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, a proto jich může být z důvodů nezbytného evropského rozměru pro jejich dosažení, očekávaných úspor z rozsahu a kumulativních účinků zamýšlených akcí lépe dosaženo na úrovni Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou uvedeným článkem toto nařízení nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů.(15) Účast kandidujících zemí na přistoupení k Evropské unii v tomto obecném rámci Společenství pro činnosti bude užitečnou přípravou na přistoupení, zejména pokud jde o schopnost těchto zemí uplatňovat acquis communautaire.(16) Je nezbytné stanovit některé zásady pro ukládání sankcí při zjištění nesrovnalostí nebo při nedodržení povinností vyplývajících z grantové dohody mezi Komisí a příjemci.(17) Opatření nezbytná k provedení tohoto nařízení by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi [9].(18) V zájmu zajištění určité institucionální rovnováhy, zejména s ohledem na to, že specifické akce stanovené v čl. 3 odst. 1 přijímá Komise, je roční pracovní program přijímán postupem řídícího výboru.(19) Spojené království a Irsko v souladu s článkem 3 Protokolu o postavení Spojeného království a Irska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o založení Evropského společenství, oznámily své přání účastnit se přijímání a používání tohoto nařízení.(20) Dánsko se v souladu s články 1 a 2 Protokolu o postavení Dánska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o založení Evropského společenství, neúčastní přijímání tohoto nařízení, a proto pro ně není závazné ani použitelné,PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:KAPITOLA ICÍLE A ČINNOSTIČlánek 1Předmět1. Tímto nařízením se na období od 1. ledna 2002 do 31. prosince 2006 stanoví obecný rámec Společenství pro činnosti za účelem usnadnění výkonu soudní spolupráce v občanských věcech (dále jen "obecný rámec").2. Toto nařízení se nevztahuje na Dánsko.Článek 2CíleObecný rámec činností má tyto cíle:1. podporovat soudní spolupráci v občanských věcech, zejména prostřednictvíma) zaručení právní jistoty a zlepšování přístupu ke spravedlnosti,b) podpory vzájemného uznávání soudních rozhodnutí a rozsudků,c) podpory nezbytného sbližování právních předpisů,d) odstraňování překážek způsobených rozdíly v občanském právu a občanském řízení;2. zlepšovat vzájemné znalosti právních a soudních systémů členských států v občanských věcech;3. zajistit řádné provádění a používání nástrojů Společenství v oblasti soudní spolupráce v občanských věcech a4. zlepšit informování veřejnosti o přístupu ke spravedlnosti, soudní spolupráci a o právních systémech členských států v občanských věcech.Článek 3Druhy činnostíČinnosti finančně podporované nebo prováděné v tomto obecném rámci musí splňovat nejméně jeden z cílů uvedených v článku 2 a zahrnovat:1. specifické akce Komise, nebo2. akce poskytující finanční podporu zvláštním projektům v zájmu Společenství za podmínek článku 5, nebo3. akce poskytující finanční podporu činnostem nevládních organizací za podmínek článku 6.Článek 4Účast třetích zemíTento obecný rámec je otevřen účasti těchto zemí:1. kandidátských zemí střední a východní Evropy za podmínek určených v odpovídajících Evropských dohodách, v dodatkových protokolech k nim a v rozhodnutích příslušných rad přidružení,2. Kypru, Malty a Turecka na základě dvoustranných dohod, které mají být s těmito zeměmi uzavřeny, a3. jiných zemí, připouštějí-li to dohody a postupy.Článek 5Zvláštní projekty1. Zvláštní projekty uvedené v čl. 3 odst. 2 zahrnují jednu nebo více z těchto akcí:a) vzdělávání,b) výměny a stáže,c) studie a výzkum,d) setkání a semináře,e) šíření informací.2. Projekty mohou být předkládány orgány a veřejnými nebo soukromými organizacemi, včetně profesních organizací, výzkumných ústavů a institucí pro právní a soudní vzdělávání a další vzdělávání právníků."Právníky" se rozumějí mimo jiné soudci, státní zástupci, advokáti, akademičtí a vědečtí pracovníci, ministerští úředníci, soudní úředníci, soudní vykonavatelé, soudní tlumočníci a další odborníci spojení se soudnictvím v oblasti občanského práva.3. Pro spolufinancování jsou způsobilé pouze projekty, které zahrnují nejméně tři země účastnící se tohoto obecného rámce pro činnosti.Na projektech se mohou podílet také právníci z Dánska, z kandidátských zemí, napomůže-li to jejich přípravě na přistoupení, nebo z jiných třetích zemí nezúčastněných na tomto rámci činností, pokud to slouží cílům těchto projektů.Článek 6Činnosti nevládních organizacíFinanční podpora pro akce uvedené v čl. 3 odst. 3 může být poskytnuta ve prospěch činností obsažených v ročních programech činností nevládních organizací, které splňují tato kritéria:1. musí to být neziskové organizace;2. musí být zřízeny v souladu s právními předpisy některého členského státu;3. jejich činnost musí mít evropský rozměr a zpravidla zasahovat nejméně polovinu členských států;4. mezi cíle jejich činností musí patřit jeden nebo více cílů uvedených v článku 2.KAPITOLA IIFINANCOVÁNÍ, PROVÁDĚNÍ A POSTUPYČlánek 7Financování1. Spolufinancování činností v tomto obecném rámci vylučuje jakékoliv jiné financování z jiného programu financovaného ze souhrnného rozpočtu Evropské unie.2. Roční rozpočtové položky se vyváženě rozdělují mezi činnosti uvedené v čl. 3 odst. 1 na jedné straně a činnosti uvedené v čl. 3 odst. 2 a 3 na straně druhé.3. Podíl finanční podpory ze souhrnného rozpočtu Evropské unie zpravidla nepřekračuje 60 % celkových nákladů na akce uvedené v čl. 3 odst. 2 nebo 3. Za výjimečných okolností však může finanční podpora činit až 80 %.Článek 8Provádění1. Každý rok, pokud možno před 30. červnem, Komise zveřejní roční pracovní program, kterýa) stanoví přednostní cíle a druhy činností na následující rok,b) popisuje akce uvedené v čl. 3 odst. 1, které má Komise v úmyslu podniknout, ac) obsahuje popis kritérií výběru a přiznání a postupy pro předkládání a schvalování návrhů akcí uvedených v čl. 3 odst. 2 a 3.2. Komise přijímá roční pracovní program postupem podle čl. 13 odst. 2.3. Při hodnocení a výběru návrhů Komise věnuje pozornost zejména těmto kritériím:a) schopnost přispět k dosažení cílů uvedených v článku 2,b) zaměření na řešení problémů,c) evropský rozměr,d) plánovaná opatření k zajištění šíření výsledků,e) doplňkovost s jinými minulými, současnými nebo budoucími činnostmi af) rozsah akce, zejména s ohledem na úspory z rozsahu a efektivnost nákladů.4. Komise posoudí každý návrh akce uvedený v čl. 3 odst. 2 a 3, který je jí předložen. Rozhodnutí týkající se akcí se přijímají postupem podle čl. 12 odst. 2.Článek 9Rozhodnutí o financování1. Rozhodne-li Komise o financování podle čl. 3 odst. 2 a 3, uzavře s příjemci grantovou dohodu.2. Rozhodnutí o financování a na ně navazující grantové dohody podléhají finanční kontrole Komise a přezkoumání Účetním dvorem.Článek 10Sledování1. Komise zajišťuje pravidelné sledování provádění akcí financovaných Společenstvím a dohled nad nimi. Sledování a dohled se provádějí na základě zpráv podle postupů dohodnutých mezi Komisí a příjemcem. Mezi tyto postupy mohou patřit namátkové kontroly na místě.2. Příjemci předloží Komisi zprávu z každé akce do tří měsíců po jejím ukončení. Komise určí formu této zprávy, včetně druhu údajů, které v ní musí být obsaženy.3. Po dobu pěti let od poslední platby týkající se akce uchovávají příjemci finanční podpory pro potřeby Komise veškeré podklady výdajů.Článek 11Šíření informací1. Komise zajišťuje každoroční zveřejnění seznamu příjemců a činností financovaných v tomto obecném rámci, který obsahuje výši podpory.2. Pokud součástí projektů financovaných na základě čl. 3 odst. 2 není šíření výsledků a pokud by to mohlo přispět k plnění některého z cílů v článku 2, může k tomu přijmout opatření Komise.3. Na počátku každého roku poskytne Komise výboru v článku 12 informace o činnostech provedených na základě čl. 3 odst. 1 v předešlém roce.Článek 12Poradní výbor1. Komisi je nápomocen výbor (dále jen "výbor podle článku 12").2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 3 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES.3. Výbor přijme svůj jednací řád.Článek 13Řídící výbor1. Komisi je nápomocen výbor (dále jen "výbor podle článku 13").2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 4 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES.Doba uvedená v čl. 4 odst. 3 rozhodnutí 1999/468/ES je tři měsíce.3. Výbor přijme svůj jednací řád.Článek 14Sankce1. Sankce jsou upraveny grantovými dohodami v souladu s tímto nařízením.2. Komise může vypovědět grantovou dohodu uzavřenou v obecném rámci, zjistí-li nesrovnalosti nebo nejsou-li dodržovány povinnosti vyplývající z grantové dohody.Jsou-li zjištěny nesrovnalosti nebo nejsou-li dodržovány povinnosti vyplývající z grantové dohody, může Komise pozastavit výplatu zůstatku finanční podpory. Komise vyzve příjemce, aby v přiměřené lhůtě, kterou Komise stanoví, podal vysvětlení nebo zjednal nápravu.Není-li odpověď uspokojivá nebo není-li zjednána náprava, může Komise grantovou dohodu vypovědět a požadovat náhradu vyplacených částek včetně úroků z prodlení.3. Nejsou-li dodržovány některé povinnosti vyplývající z grantové dohody, může Komise snížit zůstatek finanční podpory a požadovat náhradu jakýchkoliv již vyplacených částek včetně úroků z prodlení.Článek 15Podávání zpráv a hodnocení1. Nejpozději do 30. června 2004 předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě zprávu o provádění tohoto obecného rámce, včetně výsledků kontroly, zpráv a sledování činností.2. V dostatečném předstihu před možným prodloužením tohoto obecného rámce nebo nejpozději do 31. prosince 2005 předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě hodnotící zprávu o obecném rámci. Tato zpráva zahrnuje hodnocení efektivnosti nákladů a posouzení založené na ukazatelích výkonu, zda bylo dosaženo stanovených cílů.Článek 16Vstup v platnostToto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné v členských státech v souladu se Smlouvou o založení Evropského společenství.V Lucemburku dne 25. dubna 2002.Za RadupředsedaM. Rajoy Brey[1] Úř. věst. C 213E, 31. 7. 2001, s. 271.[2] Stanovisko ze dne 12. března 2002 (dosud nezveřejněné v Úředním věstníku).[3] Úř. věst. C 36, 8.2.2002, s. 77.[4] Úř. věst. C 19, 23.1.1999, s. 1.[5] Úř. věst. C 12, 15.1.2001, s. 1.[6] Úř. věst. L 287, 8.11.1996, s. 3.[7] Úř. věst. L 43, 14.2.2001, s. 1.[8] Úř. věst. L 196, 14.7.1998, s. 24.[9] Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23.--------------------------------------------------

Summary:
Usnadňování soudní spolupráce v občanských věcech
Usnadňování soudní spolupráce v občanských věcech
Toto nařízení vytváří obecný rámec pro činnosti Společenství za účelem usnadnění soudní spolupráce v občanských věcech. K těmto činnostem patří akce na pomoc organizacím podporujícím a usnadňujícím soudní spolupráci v občanských věcech, jakož i opatření na podporu zvláštních projektů.
AKT
Nařízení Rady (ES) č. 743/2002 ze dne 25. dubna 2002 o vytvoření obecného rámce Společenství pro činnosti za účelem usnadnění soudní spolupráce v občanských věcech.
PŘEHLED
Cílem tohoto nařízení je vytvoření obecného rámce pro činnosti Společenství na období od 1. ledna 2002 do 31. prosince 2006 za účelem usnadnění soudní spolupráce v občanských věcech. Evropská komise dne 6. dubna 2005 navrhla vytvoření specifického programu „Civilní soudnictví“ na období od roku 2007 do roku 2013 v rámci obecného programu „Základní práva a spravedlnost“ (viz „související akty“).
Toto nařízení se nevztahuje na Dánsko. Naproti tomu Spojené království a Irsko vyjádřily své přání účastnit se přijímání a používání tohoto nařízení (v souladu s protokoly o postavení Spojeného království a Irska, které jsou připojené ke Smlouvě o EU a Smlouvě o ES).
Poskytování dotací podporujících cíle programu
Program má tyto cíle:
podporovat soudní spolupráci v občanských věcech s cílem zajistit právní jistotu a zlepšit přístup ke spravedlnosti;
zlepšit vzájemné poznání právních a soudních systémů zemí Evropské unie (EU);
zajistit řádné provádění a používání nástrojů Společenství v oblasti soudní spolupráce v občanských věcech;
zlepšit informovanost veřejnosti o přístupu ke spravedlnosti, soudní spolupráci a právních systémech zemí EU.
Pokud jde o podporované činnosti, obecný rámec má zajistit:
dotace pro spolufinancované projekty, které naplňují nejméně jeden z cílů;
dotace na pokrytí provozních nákladů evropských nevládních organizací;
financování akcí zřízených Komisí bez návrhu.
Poskytování dotací soukromým i veřejným institucím
Toto nařízení umožňuje poskytování dotací na činnost nevládních organizací a na zvláštní projekty předložené institucemi a veřejnými či soukromými organizacemi.
Nevládní organizace mohou získat finanční podporu, pokud splní uvedená kritéria:
musí to být neziskové organizace zřízené v souladu s právními předpisy některé země EU;
jejich činnost musí mít evropský rozměr a zpravidla zasahovat nejméně polovinu zemí EU;
cílem jejich činností musí být podpora soudní spolupráce v občanských věcech.
Zvláštní projekty mohou být předkládány institucemi a veřejnými nebo soukromými organizacemi, včetně profesních organizací, výzkumných ústavů atd. Musí zahrnovat vzdělávání, výměny a stáže, studie a výzkum, setkání a semináře nebo šíření informací.
Podle článku 4 tohoto nařízení je tento obecný rámec otevřen účasti kandidátských zemí střední a východní Evropy, Kypru, Malty a Turecka a podle daných podmínek i jiných zemí, připouštějí-li to dohody a postupy. Tento článek již neplatí na deset nových zemí EU, které do Unie vstoupily dne 1. května 2004.
Zajištění provádění rámce činností Společenství
Pro zajištění provádění rámce činností Komise každý rok, pokud možno před 30. červnem, zveřejní roční pracovní program, který stanoví přednostní cíle a druhy činností na následující rok.
Komise je zodpovědná za hodnocení a výběr projektů, přičemž bere v úvahu řadu prioritních kritérií (evropský rozměr, schopnost přispět k dosažení cílů, doplňkovost s jinými činnostmi atd.).
Všechna rozhodnutí o financování podléhají finanční kontrole Komise a přezkoumání Účetním dvorem. Podíl finanční podpory ze souhrnného rozpočtu EU zpravidla nepřekračuje 60 % celkových nákladů na provedené akce. Za výjimečných okolností však může finanční podpora činit až 80 %.
Komise má zajistit každoroční zveřejnění seznamu příjemců a činností financovaných pro zajištění transparentnosti. Příjemci předloží Komisi zprávu z každé akce. Jsou-li zjištěny nesrovnalosti, může Komise snížit, pozastavit nebo vyžádat zpět finanční podporu udělenou na určitou činnost.
Odkazy
Akt
Vstup v platnost
Lhůta pro provedení v členských státech
Úřední věstník
Nařízení (ES) č. 743/2002
1. 5. 2002
–
Úř. věst. L 115, 1. 5. 2002
SOUVISEJÍCÍ AKTY
Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1149/2007/ES ze dne 25. září 2007, kterým se na období 2007–2013 zavádí zvláštní program „Civilní soudnictví“ jakožto součást obecného programu „Základní práva a spravedlnost“ [Úřední věstník L 257 ze dne 3.10.2007].
Report from the Commission to the European Parliament and the Council of 9 February 2005 on the implementation of the framework programme for judicial cooperation in civil matters (2002-2006) [KOM(2005) 34 - Nor published in the Official Journal] (Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě ze dne 9. února 2005 o provádění rámcového programu pro soudní spolupráci v občanských věcech (2002–2006) (KOM(2005) 34 – nebyla zveřejněna v Úředním věstníku)).
               Tato zpráva dokumentuje průběh programu od jeho přijetí v roce 2002 do 30. června 2004. Opatření Komise, jejichž cílem je informovat právníky a širokou veřejnost o tom, jakého pokroku bylo dosaženo v oblasti spolupráce v občanských věcech (například Evropský soudní atlas ve věcech občanských, databáze judikatury v rámci nařízení „Brusel I“ a „Brusel II“ a informační kampaň zaměřená na právníky), byla přijata velmi dobře. Nicméně výzvy k předkládání návrhů v letech 2002, 2003 a 2004 pro zvláštní projekty občanské společnosti vyvolaly jen omezený zájem, pravděpodobně kvůli dostupnému rozpočtu. Přijato bylo 51 ze 106 návrhů.
Poslední aktualizace: 18.08.2010