Document ID: 32003R1059

Reference:
EUR-Lex - 32003R1059 - SV
Avis juridique important
|
32003R1059
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 av den 26 maj 2003 om inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (NUTS)
Europeiska unionens officiella tidning nr L 154 , 21/06/2003 s. 0001 - 0041
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1059/2003av den 26 maj 2003om inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (NUTS)EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNINGmed beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 285 i detta,med beaktande av kommissionens förslag(1),med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(2),med beaktande av Regionkommitténs yttrande(3),i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget(4), ochav följande skäl:(1) Statistikanvändarna har ett ökande behov av harmonisering för att få tillgång till jämförbara uppgifter för hela Europeiska unionen. Den inre marknaden kan bara fungera om det finns statistiska standarder som gäller för insamling, överföring och offentliggörande av statistik på nationell nivå och på gemenskapsnivå, så att alla aktörer på den inre marknaden får tillgång till jämförbara statistiska uppgifter. I detta sammanhang är klassifikationer ett viktigt verktyg för insamling, sammanställning och spridning av jämförbara statistiska uppgifter.(2) Regionala statistiska uppgifter är en hörnsten i det europeiska statistiska systemet. De används för en lång rad ändamål. Under många år har europeisk regional statistik samlats in, sammanställts och spridits på grundval av en gemensam regional klassifikation benämnd Nomenklaturen för statistiska territoriella enheter (nedan kallad "NUTS"). Det är nu lämpligt att ge denna regionala klassifikation en rättslig grund och uppställa klara regler för framtida ändringar i denna nomenklatur. NUTS-nomenklaturen bör dock inte utesluta att medlemsstaterna använder andra underavdelningar och klassifikationer.(3) NUTS-nomenklaturen bör därför, när det är tillämpligt, användas på all statistik som är nedbruten efter territoriella enheter och som medlemsstaterna skickar till kommissionen.(4) Kommissionen bör, när det är tillämpligt, använda NUTS-nomenklaturen för analys och spridning av all statistik som är nedbruten efter territoriella enheter.(5) Beroende på hur de statistiska uppgifterna skall användas nationellt och på europeisk nivå behövs det olika nivåer inom den regionala statistiken. Det är lämpligt med åtminstone tre hierarkiskt ordnade nivåer i den europeiska regionala NUTS-nomenklaturen. Medlemsstaterna kan ha ytterligare nivåer av NUTS om de anser det nödvändigt.(6) Det behövs information om den aktuella territoriella sammansättningen av regioner på NUTS 3-nivå för att kunna förvalta NUTS-nomenklaturen, och sådan information bör därför regelbundet skickas till kommissionen.(7) Det behövs objektiva kriterier för en avgränsning av regionerna för att säkerställa opartiskhet i samband med att regional statistik sammanställs och används.(8) Användarna av regional statistik har behov av en nomenklatur som är stabil över en längre tidsperiod. NUTS-nomenklaturen bör därför inte ändras alltför ofta. Denna förordning kommer att garantera reglernas stabilitet över en längre tidsperiod.(9) För att regionala statistiska uppgifter skall kunna jämföras krävs det att regionerna är av befolkningsmässigt jämförbar storlek. För att uppnå detta mål bör ändringar i NUTS-nomenklaturen medföra att den regionala strukturen blir mer enhetlig när det gäller befolkningsstorlek.(10) Den rådande politiska, administrativa och institutionella situationen måste också beaktas. Icke-administrativa enheter måste återspegla faktiska ekonomiska, sociala, historiska, kulturella, geografiska eller miljömässiga förhållanden.(11) En hänvisning bör göras till definitionen av den "befolkning" som klassificeringen grundar sig på.(12) NUTS-nomenklaturen är begränsad till medlemsstaternas ekonomiska territorium och täcker inte hela det territorium som omfattas av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. Dess användning för gemenskapsändamål måste därför bedömas från fall till fall. Varje lands ekonomiska territorium enligt definitionen i kommissionens beslut 91/450/EEG(5) omfattar också territorium "extraregio", dvs. delar av det ekonomiska territoriet som inte kan hänföras till någon viss region (luftrummet, territorialvattnen och kontinentalsockeln, territoriella enklaver, särskilt ambassader, konsulat och militärbaser samt fyndigheter av olja, naturgas osv. på internationellt vatten utanför kontinentalsockeln, som bearbetas av inhemska enheter). NUTS-nomenklaturen måste också möjliggöra statistik för detta territorium "extraregio".(13) Ändringar i NUTS-nomenklaturen kommer att kräva nära samråd med medlemsstaterna.(14) Eftersom målet för den föreslagna åtgärden, nämligen harmonisering av regional statistik, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och de därför bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.(15) Den NUTS-nomenklatur som fastställs i denna förordning bör ersätta "nomenklaturen för statistiska territoriella enheter (NUTS)" som hittills fastställts av Europeiska gemenskapernas statistikkontor i samarbete med de nationella statistikkontoren. En följd av detta är att alla hänvisningar till "nomenklaturen för statistiska territoriella enheter (NUTS)" i gemenskapens rättsakter skall förstås som hänvisningar till den i denna förordning fastställda NUTS-nomenklaturen.(16) Rådets förordning (EG) nr 322/97 av den 17 februari 1997 om gemenskapsstatistik(6) utgör referensramen för bestämmelserna i den här förordningen.(17) De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra denna förordning bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter(7).(18) Kommittén för det statistiska programmet, inrättad genom rådets beslut 89/382/EEG, Euratom(8), har rådfrågats i enlighet med artikel 3 i det beslutet.HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.Artikel 1Syfte1. Syftet med denna förordning är att inrätta en gemensam statistisk nomenklatur för territoriella enheter, nedan kallad "NUTS", för att möjliggöra insamling, sammanställning och spridning av harmoniserad regional statistik inom gemenskapen.2. Den NUTS-nomenklatur som fastställs i bilaga I skall ersätta "Nomenklaturen för statistiska territoriella enheter (NUTS)" som inrättats av Europeiska gemenskapernas statistikkontor i samarbete med de nationella statistikkontoren i medlemsstaterna.Artikel 2Struktur1. NUTS-nomenklaturen delar upp medlemsstaternas ekonomiska territorium, såsom det fastställts i beslut 91/450/EEG, i territoriella enheter. Varje territoriell enhet får en specifik kod och ett namn.2. NUTS-nomenklaturen är hierarkiskt uppbyggd. Varje medlemsstat är indelad i territoriella enheter på NUTS 1-nivå, vilka alla är indelade i territoriella enheterpå NUTS 2-nivå, som i sin tur är indelade i territoriella enheter på NUTS 3-nivå.3. En viss territoriell enhet kan dock klassificeras på flera NUTS-nivåer.4. Två olika territoriella enheter i samma medlemsstat får inte ha samma namn på samma NUTS-nivå. Om två territoriella enheter i olika medlemsstater har samma namn, skall landskoden läggas till dessa territoriella enheters namn.5. I varje medlemsstat kan det på NUTS 3-nivå finnas ytterligare hierarkiska nivåer som medlemsstaten har fastställt. Senast två år efter det att denna förordning har trätt i kraft skall kommissionen, efter att ha hört medlemsstaterna, lägga fram ett meddelande för Europaparlamentet och rådet om huruvida det är lämpligt att inrätta mer detaljerade nivåer i NUTS-klassificeringen för hela Europa.Artikel 3Klassificeringskriterier1. De befintliga administrativa enheterna i medlemsstaterna skall utgöra det första kriteriet för att avgränsa territoriella enheter.I detta sammanhang avses med "administrativ enhet" ett geografiskt område med en administrativ myndighet som har befogenhet att fatta administrativa eller politiska beslut för detta område enligt medlemsstatens rättsliga och institutionella regler.2. För att kunna ange den NUTS-nivå på vilken en viss kategori administrativa enheter i en medlemsstat skall klassificeras, skall den genomsnittliga storleken på denna kategori administrativa enheter i medlemsstaten ligga inom följande tröskelnivåer vad gäller befolkningen:>Plats för tabell>Om hela befolkningen i en medlemsstat ligger under minimitröskeln för en NUTS-nivå, skall hela medlemsstaten räknas som en enda geografisk enhet på denna nivå.3. I denna förordning skall en territoriell enhets befolkning anses bestå av de personer som har sin sedvanliga bostadsort i området.4. De befintliga administrativa enheter som används i NUTS-nomenklaturen framgår av bilaga II. Ändringar av bilaga II skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet i artikel 7.2.5. Om det i en medlemsstat saknas administrativa enheter av passande storlek för en viss NUTS-nivå enligt kriterierna i punkt 2, skall denna NUTS-nivå skapas genom sammanslagning av ett lämpligt antal befintliga mindre administrativa enheter som gränsar till varandra. Vid denna sammanslagning skall hänsyn tas till sådana relevanta kriterier som geografiska, socioekonomiska, historiska, kulturella eller miljömässiga förhållanden.De enheter som sammanslagits på detta sätt benämns nedan "icke-administrativa enheter". Storleken på en medlemsstats icke-administrativa enheter för en given NUTS-nivå skall ligga inom de befolkningsgränser som anges i punkt 2.I enlighet med det föreskrivande förfarandet i artikel 7.2 får dock enskilda icke-administrativa enheter avvika från dessa gränser under särskilda geografiska, socioekonomiska, historiska, kulturella eller miljömässiga omständigheter, särskilt på öarna och i de yttersta randområdena.Artikel 4Enheter i NUTS1. Senast sex månader efter det att denna förordning har trätt i kraft skall kommissionen offentliggöra vilka de mindre administrativa enheterna är som i enlighet med bilaga III ingår i varje enskild territoriell enhet på NUTS 3-nivå, enligt information som lämnats till kommissionen av medlemsstaterna.Ändringar av bilaga III skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet i artikel 7.2.2. Varje år skall medlemsstaterna före utgången av första halvåret översända till kommissionen alla de ändringar i enheterna för föregående år som kan påverka gränserna för NUTS 3-nivån, och därvid respektera det elektroniska format som kommissionen angett.Artikel 5Ändringar av NUTS1. Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen oma) alla ändringar som har ägt rum inom administrativa enheter i den mån dessa kan komma att påverka NUTS-nomenklaturen enligt bilaga I eller innehållet i bilagorna II och III,b) alla övriga ändringar på nationell nivå som kan påverka NUTS-nomenklaturen enligt klassificeringskriterierna i artikel 3.2. Förändringar av gränserna för NUTS 3-nivån som beror på förändringar av mindre administrativa enheter i enlighet med bilaga IIIa) skall inte anses utgöra ändringar av NUTS om de innebär en befolkningsöverföring på en procent eller mindre av den berörda territoriella NUTS 3-enheten,b) skall anses utgöra ändringar av NUTS i enlighet med punkt 3 i denna artikel om de innebär en befolkningsöverföring på mer än en procent av den berörda territoriella NUTS 3-enheten.3. Ändringar i NUTS som rör sådana icke-administrativa enheter i en medlemsstat som avses i artikel 3.5 får göras om ändringen på den berörda NUTS-nivån minskar standardavvikelsen uttryckt i befolkningsstorlek för samtliga territoriella enheter inom EU.4. Ändringar i NUTS-nomenklaturen skall antas under kalenderårets andra hälft i enlighet med det föreskrivande förfarandet i artikel 7.2 och enligt kriterierna i artikel 3, dock inte oftare än vart tredje år. Vid en genomgripande omorganisation av en medlemsstats berörda administrativa struktur får ändringar av NUTS-nomenklaturen dock antas oftare än vart tredje år.Kommissionens genomförandebestämmelser enligt första stycket skall, med avseende på översändandet av uppgifterna till kommissionen, träda i kraft den 1 januari det andra året efter det att de antagits.5. När en ändring görs i NUTS-nomenklaturen skall den berörda medlemsstaten till kommissionen skicka tidsserierna för den nya regionala uppdelningen för att därigenom ersätta uppgifter som redan skickats. Förteckningen över tidsserierna och deras längd kommer att specificeras i enlighet med det föreskrivande förfarandet i artikel 7.2, med beaktande av huruvida det är möjligt att tillhandahålla dem. Dessa tidsserier skall lämnas inom två år efter ändringen i NUTS-nomenklaturen.Artikel 6FörvaltningKommissionen skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa en konsekvent förvaltning av NUTS-nomenklaturen. Detta kan särskilt omfatta följande:a) Utarbetande och uppdatering av förklarande noter om NUTS.b) Undersökning av problem i samband med genomförandet av NUTS i medlemsstaternas klassificeringar av territoriella enheter.Artikel 7Förfarande1. Kommissionen skall biträdas av Kommittén för det statistiska programmet, vilken inrättades genom artikel 1 i beslut 89/382/EEG, Euratom (nedan kallad "kommittén").2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 5 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG skall vara tre månader.3. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.Artikel 8RapportTre år efter det att denna förordning har trätt i kraft skall kommissionen för Europaparlamentet och rådet lägga fram en rapport om dess tillämpning.Artikel 9IkraftträdandeDenna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.Utfärdad i Bryssel den 26 maj 2003.På Europaparlamentets vägnarP. CoxOrdförandePå rådets vägnarG. DrysOrdförande(1) EGT C 180 E, 26.6.2001, s. 108.(2) EGT C 260, 17.9.2001, s. 57.(3) EGT C 107, 3.5.2002, s. 54.(4) Europaparlamentets yttrande av den 24 oktober 2001 (EGT C 112 E, 9.5.2002, s. 146), rådets gemensamma ståndpunkt av den 9 december 2002 (EUT C 32 E, 11.2.2003, s. 26) och Europaparlamentets beslut av den 8 april 2003 (ännu ej offentliggjort i EUT).(5) EGT L 240, 29.8.1991, s. 36.(6) EGT L 52, 22.2.1997, s. 1.(7) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.(8) EGT L 181, 28.6.1989, s. 47.BILAGA INUTS-nomenklaturen (kod-namn)>Plats för tabell>BILAGA IIBefintliga administrativa enheterPå NUTS 1-nivå - Belgien: Gewesten/Régions, Tyskland: Länder, Portugal: Continente, Região dos Açores och Região da Madeira samt Förenade kungariket: Scotland, Wales, Northern Ireland och the Government Office Regions of England.På NUTS 2-nivå - Belgien: Provincies/Provinces, Tyskland: Regierungsbezirke, Grekland: periferies, Spanien: comunidades y ciudades autonomas, Frankrike: régions, Irland: regions, Italien: regioni, Nederländerna: provincies och Österrike: Länder.På NUTS 3-nivå - Belgien: arrondissementen/arrondissements, Danmark: Amtskommuner, Tyskland: Kreise/kreisfreie Städte, Grekland: nomoi, Spanien: provincias, Frankrike: départements, Irland: regional authority regions, Italien: provincie, Sverige: län och Finland: maakunnat/landskap.BILAGA IIIMindre administrativa enheterBelgien: Gemeenten/Communes, Danmark: Kommuner, Tyskland: Gemeinden, Grekland: Demoi/Koinotites, Spanien: Municipios, Frankrike: Communes, Irland: counties eller county boroughs, Italien: Comuni, Luxemburg: Communes, Nederländerna: Gemeenten, Österrike: Gemeinden, Portugal: Freguesias, Finland: Kunnat/Kommuner, Sverige: Kommuner och Förenade kungariket: Wards.

Summary:
En gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (NUTS)
En gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (NUTS)
 
SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:
Förordning (EG) nr 1059/2003 om inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (NUTS)
VILKET SYFTE HAR FÖRORDNINGEN?
I förordning (EG) nr 1059/2003 fastställs regler för hur nomenklaturen för statistiska territoriella enheter (NUTS) ska förvaltas. NUTS är ett hierarkiskt uppbyggt system för indelning av Europeiska unionens (EU:s) ekonomiska territorium som används för att samla in, utveckla och harmonisera europeisk regionalstatistik, bedöma vilka regioner som har rätt till stöd från EU:s strukturfonder och utforma EU:s regionalpolitik. Förordningen innehåller även regler för framtida ändringar av NUTS-indelningen. På så sätt säkerställer man att uppgifter avser samma regionala enhet under en viss tidsperiod. Detta är viktigt, i synnerhet för statistiska tidsserier. Förordningen har ändrats ett antal gånger, bland annat på följande sätt:Genom förordningarna (EG) nr 1888/2005, (EG) nr 176/2008 och (EU) nr 517/2013 infördes anpassningar efter att nya medlemsstater anslutit sig till EU.Genom förordningarna (EG) nr 105/2007, (EU) nr 31/2011, (EU) nr 1319/2013, (EU) nr 868/2014, (EU) 2016/2066 och 2019/1755 ändrades bilagorna för att återspegla ändringar av NUTS-indelningen.Genom ändringsförordning (EU) 2017/2391 fick territoriella typindelningar som används i samband med NUTS-systemet rättslig status – se nedan.
VIKTIGA PUNKTER
NUTS-hierarkin
Varje EU-land är indelat enligt en hierarki med tre nivåer av regionala underavdelningar. Indelningen i de olika nivåerna bygger på gränser för minsta och största folkmängd (se nedan).NUTS 1: Större socioekonomiska regioner, t.ex. tyska delstater (Länder), belgiska Gewesten/Régions och polska och rumänska makroregioner. NUTS 2: De regioner som i regel ligger till grund för tillämpningen av regionalpolitik, t.ex. belgiska eller nederländska provinser, österrikiska Bundesländer och tjeckiska regioner (oblasti). NUTS 3: Små regioner för särskilda bedömningar, t.ex. franska départements, bulgariska provinser (oblasti) och italienska provinser.NUTS 3 är en underavdelning till NUTS 2, som i sin tur är en underavdelning till NUTS 1. NUTS 1 är en underavdelning till länderna. Den lokala (kommunala) nivån ingår inte i NUTS-systemet. Om ett EU-lands hela befolkning är mindre än den minsta befolkningsmängden för en viss NUTS-nivå utgör hela landet en territoriell enhet på den nivån inom NUTS.
Klassificeringskriterier
I NUTS-indelningen måste hänsyn tas till de befintliga administrativa enheterna i EU-länderna. Vilken NUTS-nivå som en befintlig administrativ nivå ska motsvara bestäms efter den genomsnittliga befolkningsmängden i de administrativa enheterna. Följande gränser gäller:
Nivå
Minsta befolkningsmängd
Största befolkningsmängd
NUTS 1
3 miljoner
7 miljoner
NUTS 2
800 000
3 miljoner
NUTS 3
150 000
800 000
Om det inte finns någon administrativ nivå som motsvarar en viss NUTS-nivå i ett EU-land, ska den nivån inrättas. Man slår då samman befintliga mindre administrativa enheter som gränsar till varandra så att tillräckligt stora enheter bildas. De sammanslagna enheterna bildar en ”icke-administrativ” nivå. Befolkningsmängden i varje icke-administrativ enhet ska ligga inom de ovannämnda gränserna. Avvikelser från dessa regler förekommer under särskilda geografiska, socioekonomiska, historiska, kulturella eller miljömässiga omständigheter, särskilt på öarna och i de yttersta randområdena.
Territoriella typindelningar (Tercet)
Genom ändringsförordning (EU) 2017/2391 ges de territoriella typindelningar som används för EU-statistik rättsligt erkännande. Detta gör det möjligt att använda dessa typindelningar i tematiska statistikförordningar och politiska initiativ för att samla in EU-statistik och/eller att rikta in politik på särskilda områden eller regioner såsom städer, tätbefolkade områden, glesbefolkade regioner eller kustregioner.
Förordningen omfattar territoriella typindelningar som redan används antingen på NUTS 3-nivå (t.ex. typindelningarna stad–land och storstad–icke-storstad) eller för lokala administrativa enheter (t.ex. urbaniseringsgrad, funktionella stadsområden, kustområden). Dessutom ingår en nivå som består av ett rutnät med rutor på 1 km2. Rutnätet behövs för att göra typindelningen, eftersom de territoriella typerna bygger på befolkningsfördelningen och befolkningstätheten inom rutor på en kvadratkilometer. I förordningen fastställs också villkor för när kommissionen får anta delegerade akter.
I den nuvarande NUTS-indelningen, som gäller från den 1 januari 2021, ingår 92 regioner på NUTS 1-nivå, 242 regioner på NUTS 2-nivå och 1 166 regioner på NUTS 3-nivå.
När NUTS-indelningen ändras ska det berörda EU-landet enligt genomförandeakten förordning (EG) nr 11/2008 skicka tidsserierna för den nya regionala indelningen till kommissionen för att ersätta tidigare inskickade uppgifter.
VILKEN PERIOD GÄLLER FÖRORDNINGEN FÖR?
Förordningen har gällt sedan den 11 juli 2003.
BAKGRUND
EU har använt NUTS-indelningen sedan 1970-talet för att ha ett enda, sammanhängande system för geografisk indelning av sitt territorium och därigenom kunna ta fram regional statistik och bedöma rätten till stöd från EU:s strukturfonder på grundval av objektiva, kvantitativa kriterier. Alla EU-länder har sina egna system för förvaltning och administrativ struktur. Vissa är mer centraliserade än andra. De varierar även kraftigt vad gäller befolkning, yta och utvecklingsnivåer. NUTS har utvecklats av Eurostat särskilt med de här olika omständigheterna i åtanke. Mer information finns här:NUTS – Nomenklatur för statistiska territoriella enheter (Eurostat).
HUVUDDOKUMENT
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 av den 26 maj 2003 om inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (NUTS) (EUT L 154, 21.6.2003, s. 1).
Fortlöpande ändringar av förordning (EG) nr 1059/2003 har införlivats i originaltexten. Denna konsoliderade version har endast dokumentationsvärde.
ANKNYTANDE DOKUMENT
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/690 av den 28 april 2021 om inrättande av ett program för den inre marknaden, konkurrenskraft för företag, inklusive små och medelstora företag, området för växter, djur, livsmedel och foder och europeisk statistik (programmet för den inre marknaden) samt om upphävande av förordningarna (EU) nr 99/2013, (EU) nr 1287/2013, (EU) nr 254/2014 och (EU) nr 652/2014 (EUT L 153, 3.5.2021, s. 1).
Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2021/1130 av den 5 juli 2021 om fastställande av en förteckning över de regioner som är berättigade till finansiering från Europeiska regionala utvecklingsfonden och Europeiska socialfonden+ samt över de medlemsstater som är berättigade till finansiering från Sammanhållningsfonden under perioden 2021–2027 [delgivet med nr C(2021) 4894] (EUT L 244, 9.7.2021, s. 10).
Senast ändrat 14.07.2021