Document ID: 32019D0346

Reference:
1.3.2019
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 62/12
RÅDETS BESLUT (GUSP) 2019/346
av den 28 februari 2019
om utseende av Europeiska unionens särskilda representant för mänskliga rättigheter
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna 31.2 och 33,
med beaktande av förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och
av följande skäl:
(1)
Den 25 juli 2012 antog rådet beslut 2012/440/Gusp (1) varigenom Stavros LAMBRINIDIS utnämndes till Europeiska unionens särskilda representant (den särskilda representanten) för mänskliga rättigheter. Den särskilda representantens uppdrag löper ut den 28 februari 2019.
(2)
En ny särskild representant bör utses för en period av 24 månader.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Europeiska unionens särskilda representant
Härmed utses Eamon GILMORE till Europeiska unionens särskilda representant (den särskilda representanten) för mänskliga rättigheter till och med den 28 februari 2021. Rådet får besluta att den särskilda representantens uppdrag ska avslutas tidigare, på grundval av en bedömning av kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (Kusp) och ett förslag från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (den höga representanten).
Artikel 2
Politiska mål
Den särskilda representantens uppdrag ska grundas på unionens politiska mål för mänskliga rättigheter enligt fördraget om Europeiska unionen, Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna samt EU:s strategiska ram för mänskliga rättigheter och demokrati och EU:s handlingsplan för mänskliga rättigheter och demokrati enligt följande:
a)
Förbättra unionens effektivitet, närvaro och synlighet när det gäller att värna om och främja de mänskliga rättigheterna i världen och framföra ett positivt budskap om de mänskliga rättigheterna, särskilt genom att fördjupa unionens samarbete och politiska dialog med tredjeländer, berörda parter, företag, det civila samhället och internationella och regionala organisationer samt genom åtgärder i relevanta internationella forum.
b)
Öka unionens bidrag till förstärkt demokrati och institutionsuppbyggnad, rättsstatsprincipen, god samhällsstyrning, respekt för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter i hela världen.
c)
Öka samstämmigheten i unionens åtgärder för mänskliga rättigheter och integrationen av mänskliga rättigheter i samtliga områden som omfattas av unionens yttre åtgärder.
Artikel 3
Uppdrag
För att uppnå de politiska målen ska den särskilda representanten ha i uppdrag att
a)
bidra till genomförandet av unionens politik för mänskliga rättigheter, framför allt EU:s strategiska ram för mänskliga rättigheter och demokrati och EU:s handlingsplan för mänskliga rättigheter och demokrati, såväl som till genomförandet av unionens riktlinjer, hjälpmedel och handlingsplaner för mänskliga rättigheter, genom att bland annat utforma rekommendationer,
b)
bidra till genomförandet av unionens ståndpunkter, såsom de fastställs av rådet, beträffande främjande av efterlevnaden av internationell humanitär rätt,
c)
bidra till genomförandet av unionens ståndpunkter, såsom de fastställs av rådet, beträffande främjande av stöd för internationell straffrätt, särskilt rådets beslut 2011/168/Gusp (2) om Internationella brottmålsdomstolen,
d)
medverka till att skapa en starkare europeisk röst genom dialoger om mänskliga rättigheter med regeringar i tredjeländer och internationella och regionala organisationer samt det civila samhällets organisationer och andra berörda aktörer för att säkerställa att unionens politik för mänskliga rättigheter effektiviseras och synliggörs; leda viktiga dialoger om mänskliga rättigheter med tredjeländer,
e)
bidra till ökad samstämmighet och enhetlighet i unionens politik och åtgärder för skydd och främjande av mänskliga rättigheter, särskilt genom att bidra till utformningen av relevant unionspolitik,
f)
i samråd med medlemsstaterna bidra till ökad samstämmighet och enhetlighet i unionens ståndpunkter enligt leden b och c.
Artikel 4
Genomförande av uppdraget
1.   Den särskilda representanten ska under ledning av den höga representanten ansvara för uppdragets genomförande.
2.   Kusp ska upprätthålla en privilegierad förbindelse med den särskilda representanten och vara dennes främsta kontaktpunkt med rådet. Kusp ska, utan att det påverkar den höga representantens befogenheter, ge den särskilda representanten strategisk och politisk vägledning inom ramen för uppdraget.
3.   Den särskilda representanten ska nära samordna sitt arbete med Europeiska utrikestjänsten (utrikestjänsten) och dess behöriga avdelningar för att säkerställa samstämmighet och enhetlighet i deras respektive arbete på området mänskliga rättigheter.
Artikel 5
Finansiering
1.   Det finansiella referensbelopp som har anslagits för att täcka utgifterna för den särskilda representantens uppdrag för perioden från och med den 1 mars 2019 till och med den 28 februari 2021 ska vara 2 100 270,50 EUR.
2.   Alla utgifter ska förvaltas i enlighet med de förfaranden och regler som gäller för unionens allmänna budget.
3.   Förvaltningen av utgifterna ska regleras genom ett avtal mellan den särskilda representanten och kommissionen. Den särskilda representanten ska ansvara för alla utgifter inför kommissionen.
Artikel 6
Inrättande och sammansättning av staben
1.   Inom ramen för den särskilda representantens uppdrag och de ekonomiska medel som ställts till förfogande ska den särskilda representanten ansvara för inrättandet av sin stab. Staben ska inbegripa experter på särskilda policyfrågor i enlighet med vad uppdraget kräver. Den särskilda representanten ska snarast informera rådet och kommissionen om stabens sammansättning.
2.   Medlemsstaterna, unionens institutioner och utrikestjänsten får föreslå att personal ska utstationeras för att arbeta tillsammans med den särskilda representanten. Lönen till utstationerad personal ska betalas av den utsändande medlemsstaten, av den utsändande unionsinstitutionen respektive av utrikestjänsten. Experter som medlemsstaterna utstationerar vid unionens institutioner eller utrikestjänsten får också placeras för att arbeta hos den särskilda representanten. Internationell kontraktsanställd personal ska vara medborgare i en medlemsstat.
3.   All utstationerad personal ska administrativt lyda under den utsändande medlemsstaten, den utsändande unionsinstitutionen respektive utrikestjänsten och ska utföra sina uppgifter och agera till förmån för den särskilda representantens uppdrag.
4.   Den särskilda representantens personal ska samlokaliseras inom berörda avdelningar inom utrikestjänsten eller berörda unionsdelegationer för att säkerställa konsekvens och samstämmighet i deras respektive verksamheter.
Artikel 7
Säkerheten för säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter
Den särskilda representanten och medlemmarna av dennes stab ska respektera de säkerhetsprinciper och miniminormer som fastställs i rådets beslut 2013/488/EU (3).
Artikel 8
Tillgång till information och logistiskt stöd
1.   Medlemsstaterna, kommissionen, utrikestjänsten och rådets generalsekretariat ska säkerställa att den särskilda representanten får tillgång till all relevant information.
2.   Unionens delegationer och medlemsstaternas diplomatiska beskickningar ska vid behov tillhandahålla den särskilda representanten logistiskt stöd.
Artikel 9
Säkerhet
I enlighet med unionens säkerhetsstrategi för personal som utstationeras utanför unionen i en operativ kapacitet enligt avdelning V i fördraget ska den särskilda representanten, i enlighet med sitt uppdrag och på grundval av säkerhetssituationen i ansvarsområdet, vidta alla åtgärder som rimligen kan genomföras för säkerheten för all personal som lyder direkt under den särskilda representanten, särskilt genom att
a)
upprätta en specifik säkerhetsplan grundad på vägledning från utrikestjänsten, som inbegriper såväl specifika fysiska, organisatoriska och förfarandemässiga säkerhetsåtgärder för hantering av en säker förflyttning av personal till och inom ansvarsområdet, och för hantering av säkerhetstillbud och genom att tillhandahålla en beredskaps- och evakueringsplan,
b)
säkerställa att all personal utstationerad utanför unionen är högriskförsäkrad i enlighet med vad som krävs för förhållandena i ansvarsområdet,
c)
säkerställa att alla medlemmar av den särskilda representantens stab som ska utstationeras utanför unionen, inbegripet lokalt kontraktsanställd personal, genomgår lämplig säkerhetsutbildning före eller vid ankomsten till ansvarsområdet, grundad på den riskklassificering som utrikestjänsten har tilldelat området i fråga,
d)
säkerställa att alla överenskomna rekommendationer som görs i samband med regelbundna säkerhetsbedömningar genomförs samt skriftligen rapportera till rådet, den höga representanten och kommissionen om genomförandet av dessa och om andra säkerhetsfrågor inom ramen för lägesrapporterna och rapporterna om uppdragets genomförande.
Artikel 10
Rapportering
Den särskilda representanten ska regelbundet lämna muntliga och skriftliga rapporter till den höga representanten och Kusp. Den särskilda representanten ska också vid behov rapportera till rådets arbetsgrupper, särskilt arbetsgruppen för de mänskliga rättigheterna. Regelbundna rapporter ska spridas via Coreu-nätet. Den särskilda representanten får avge rapporter till rådet (utrikes frågor). I enlighet med artikel 36 i fördraget får den särskilda representanten medverka när Europaparlamentet informeras.
Artikel 11
Samordning
1.   Den särskilda representanten ska bidra till enhetlighet, konsekvens och effektivitet i unionens handlande och till att säkerställa att unionens instrument och medlemsstaternas åtgärder används på ett konsekvent sätt för att uppnå unionens politiska mål. Den särskilda representantens verksamhet ska samordnas med den verksamhet som bedrivs av medlemsstaterna och kommissionen samt, i förekommande fall, andra särskilda representanter. Den särskilda representanten ska regelbundet lämna information till medlemsstaternas beskickningar och unionens delegationer.
2.   På fältet ska nära kontakter upprätthållas med relevanta chefer för medlemsstaternas beskickningar, cheferna för unionens delegationer samt chefer eller befälhavare för uppdrag och insatser inom ramen för den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken och i förekommande fall andra särskilda representanter. De ska göra sitt yttersta för att bistå den särskilda representanten vid genomförandet av uppdraget.
3.   Den särskilda representanten ska även upprätta förbindelser med och sträva efter komplementaritet och synergier med andra internationella och regionala aktörer vid högkvarter och på fältet. Den särskilda representanten ska upprätthålla regelbundna kontakter med det civila samhällets organisationer, både på högkvartersnivå och på fältet.
Artikel 12
Översyn
Genomförandet av detta beslut och dess överensstämmelse med andra bidrag från unionens sida ska ses över regelbundet. Den särskilda representanten ska regelbundet lämna lägesrapporter och senast den 30 november 2020 lämna en övergripande rapport om uppdragets genomförande till rådet, den höga representanten och kommissionen.
Artikel 13
Ikraftträdande
Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
Det ska tillämpas från och med den 1 mars 2019.
Utfärdat i Bryssel den 28 februari 2019.
På rådets vägnar
G. CIAMBA
Ordförande
(1)  Rådets beslut 2012/440/Gusp av den 25 juli 2012 om utnämning av Europeiska unionens särskilda representant för mänskliga rättigheter (EUT L 200, 27.7.2012, s. 21).
(2)  Rådets beslut 2011/168/Gusp av den 21 mars 2011 om Internationella brottmålsdomstolen och om upphävande av gemensam ståndpunkt 2003/444/Gusp (EUT L 76, 22.3.2011, s. 56).
(3)  Rådets beslut 2013/488/EU av den 23 september 2013 om säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter (EUT L 274, 15.10.2013, s. 1).

Summary:
EU:s särskilda representanter för mänskliga rättigheter
EU:s särskilda representanter för mänskliga rättigheter
 
SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:
Beslut (Gusp) 2019/346 om utseende av Europeiska unionens särskilda representant för mänskliga rättigheter
VILKET SYFTE HAR BESLUTET?
Genom beslutet utses Europeiska unionens särskilda representant för mänskliga rättigheter.
VIKTIGA PUNKTER
EU:s särskilda representant har till uppgift att främja EU:s politiska mål för mänskliga rättigheter enligt EU-fördragen, stadgan om de grundläggande rättigheterna samt EU:s strategiska ram för mänskliga rättigheter och demokrati. Bland dessa ingår följande:Att förbättra EU:s effektivitet, närvaro och synlighet när det gäller att värna om och främja de mänskliga rättigheterna, särskilt genom åtgärder i relevanta internationella forum och genom samarbete och politisk dialog medländer utanför EU,berörda parter,företag,det civila samhället, ochinternationella och regionala organisationer.  Att öka unionens bidrag till förstärkt demokrati och institutionsuppbyggnad, rättsstatsprincipen, god samhällsstyrning, respekt för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter i hela världen.  Att öka samstämmigheten i EU:s åtgärder för mänskliga rättigheter och integrationen av mänskliga rättigheter på alla områden i EU:s förbindelser med andra länder.  Den särskilda representanten ansvarar för genomförandet av dessa politiska mål under ledning av unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik. Rådets kommitté för utrikes- och säkerhetspolitik (Kusp) ger den särskilda representanten strategisk och politisk vägledning och är hans eller hennes främsta kontaktpunkt med Europeiska unionens råd. Den särskilda representanten samarbetar även nära med Europeiska utrikestjänsten för att se till att deras respektive arbete på området mänskliga rättigheter genomförs på ett samstämmigt och enhetligt sätt.
Den särskilda representanten ansvarar för att utse sin stab och se till att den har den kompetens som krävs för att utföra sina uppgifter. Medlemmarna av staben utstationeras från EU:s institutioner, EU-länderna och EU:s utrikestjänst och måste utföra sina uppgifter och agera till förmån för den särskilda representantens uppdrag.
Den särskilda representanten måste vidta alla åtgärder som rimligen kan genomföras för säkerheten för all personal som lyder direkt under den.
Den särskilda representanten rapporterar regelbundet tillden höga representanten,  kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik,  rådets arbetsgrupp för de mänskliga rättigheterna.  Rapporter sprids via Coreunätet.
Det ursprungliga beslutet har ändrats och förlängts flera gånger, senast 2018. Beslut (Gusp) 2018/225 förser den särskilda representanten med en budget på 894 178 euro för perioden fram till den 28 februari 2019, när representantens mandat löper ut.
VILKEN PERIOD GÄLLER BESLUTET FÖR?
Det har gällt sedan den 1 mars 2019.
BAKGRUND
Mer information finns här:EU:s särskilda representanter (Europeiska utrikestjänsten).  EU:s strategiska ram och handlingsplan för mänskliga rättigheter och demokrati (Europeiska unionens råd).  
HUVUDDOKUMENT
Rådets beslut (Gusp) 2019/346 av den 28 februari 2019 om utseende av Europeiska unionens särskilda representant för mänskliga rättigheter (EUT L 62, 1.3.2019, s. 12).
ANKNYTANDE DOKUMENT
Rådets beslut 2012/440/Gusp av den 25 juli 2012 om utnämning av Europeiska unionens särskilda representant för mänskliga rättigheter (EUT L 200, 27.7.2012, s. 21).
Fortlöpande ändringar av beslut 2012/440/Gusp har införlivats i grundtexten. Denna konsoliderade version har endast dokumentationsvärde.
Rådets beslut (Gusp) 2015/260 av den 17 februari 2015 om förlängning av uppdraget för Europeiska unionens särskilda representant för mänskliga rättigheter (EUT L 43, 18.2.2015, s. 29).
Se den konsoliderade versionen.
Rådets beslut (Gusp) 2017/346 av den 27 februari 2017 om förlängning av uppdraget för Europeiska unionens särskilda representant för mänskliga rättigheter (EUT L 50, 28.2.2017, s. 66).
Se den konsoliderade versionen.
Rådets beslut (Gusp) 2018/225 av den 15 februari 2018 om ändring av beslut (Gusp) 2017/346 om förlängning av uppdraget för Europeiska unionens särskilda representant för mänskliga rättigheter (EUT L 43, 16.2.2018, s. 14).
Senast ändrat 24.08.2018