Document ID: 32017D0865

Reference:
20.5.2017
CS
Úřední věstník Evropské unie
L 131/11
ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2017/865
ze dne 11. května 2017
o podpisu Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí, pokud jde o záležitosti týkající se justiční spolupráce v trestních věcech, jménem Evropské unie
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 82 odst. 2 a článek 83 odst. 1 ve spojení s čl. 218 odst. 5 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Unie se spolu s členskými státy účastnila jako pozorovatel jednání o Úmluvě Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí (dále jen „úmluva“), kterou přijal Výbor ministrů Rady Evropy dne 7. dubna 2011. Úmluva byla otevřena k podpisu dne 11. května 2011.
(2)
Podle článku 75 úmluvy je úmluva otevřena k podpisu Unií.
(3)
Úmluva vytváří komplexní a mnohovrstevný právní rámec pro ochranu žen před veškerými formami násilí. Jejím cílem je předcházet, stíhat a odstraňovat násilí na ženách a dívkách a domácí násilí. Zahrnuje řadu opatření od shromažďování údajů a zvyšování povědomí až po právní opatření týkající se kriminalizace různých forem násilí na ženách. Zahrnuje opatření na ochranu obětí a poskytování podpůrných služeb a řeší také genderově podmíněné násilí v kontextu azylu a migrace. Úmluva zavádí zvláštní kontrolní mechanismus, který má zajistit účinné uplatňování ustanovení úmluvy jejími smluvními stranami.
(4)
Podpis úmluvy jménem Unie přispěje k dosažení rovnosti žen a mužů ve všech oblastech, což je základním cílem a hodnotou, o něž má Unie usilovat ve všech svých činnostech v souladu s články 2 a 3 Smlouvy o Evropské unii (dále jen „Smlouva o EU“), článkem 8 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“) a článkem 23 Listiny základních práv Evropské unie. Násilí na ženách je porušováním jejich lidských práv a extrémní formou diskriminace, která je spjata s genderovou nerovností a přispívá k jejímu udržování a posilování. Tím, že se Unie zavazuje k uplatňování úmluvy, potvrzuje své odhodlání bojovat proti násilí na ženách na vlastním území i v celosvětovém měřítku a posiluje své současné politické činnosti a stávající komplexní právní rámec v oblasti trestního práva procesního, který je pro ženy a dívky obzvláště relevantní.
(5)
V oblastech spadajících do působnosti úmluvy má pravomoci jak Unie, tak její členské státy.
(6)
Úmluva by měla být podepsána jménem Unie, pokud jde o záležitosti spadající do pravomoci Unie v rozsahu, v jakém úmluva může ovlivnit společná pravidla či změnit jejich oblast působnosti. To platí zejména pro určitá ustanovení úmluvy týkající se justiční spolupráce v trestních věcech a ustanovení úmluvy týkající se azylu a zásady nenavracení. Členské státy si ponechávají svou pravomoc v rozsahu, v jakém úmluva neovlivňuje společná pravidla nebo nemění jejich oblast působnosti.
(7)
Unie má rovněž výlučnou pravomoc přijmout povinnosti stanovené v úmluvě týkající se vlastních orgánů a veřejné správy.
(8)
Jelikož jsou pravomoc Unie a pravomoci členských států propojeny, měla by se Unie stát smluvní stranou této úmluvy spolu s členskými státy, aby mohly společně plnit povinnosti stanovené úmluvou a jednotným způsobem vykonávat práva, která jim byla svěřena.
(9)
Toto rozhodnutí se týká ustanovení úmluvy týkajících se justiční spolupráce v trestních věcech v rozsahu, v jakém tato ustanovení mohou ovlivnit společná pravidla nebo měnit jejich oblast působnosti. Netýká se článků 60 a 61 úmluvy, které jsou předmětem samostatného rozhodnutí Rady o podpisu, přijatého souběžně s tímto rozhodnutím.
(10)
Irsko a Spojené království jsou vázány směrnicemi Evropského parlamentu a Rady 2011/36/EU (1) a 2011/93/EU (2), a proto se účastní přijímání tohoto rozhodnutí.
(11)
V souladu s články 1 a 2 Protokolu č. 22 o postavení Dánska, připojeného ke Smlouvě o EU a ke Smlouvě o fungování EU, se Dánsko neúčastní přijímání tohoto rozhodnutí a toto rozhodnutí pro ně není závazné ani použitelné.
(12)
Úmluva by proto měla být podepsána,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Podpis Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí, pokud jde o záležitosti týkající se justiční spolupráce v trestních věcech, jménem Unie se schvaluje s výhradou uzavření uvedené úmluvy (3).
Článek 2
Předseda Rady je oprávněn jmenovat osobu nebo osoby zmocněné podepsat úmluvu jménem Unie.
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 11. května 2017.
Za Radu
předseda
R. GALDES
(1)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/36/EU ze dne 5. dubna 2011 o prevenci obchodování s lidmi, boji proti němu a o ochraně obětí, kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2002/629/SVV (Úř. věst. L 101, 15.4.2011, s. 1).
(2)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/93/EU ze dne 13. prosince 2011 o boji proti pohlavnímu zneužívání a pohlavnímu vykořisťování dětí a proti dětské pornografii, kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2004/68/SVV (Úř. věst. L 335, 17.12.2011, s. 1).
(3)  Znění úmluvy bude zveřejněno spolu s rozhodnutím o jejím uzavření.

Summary:
Přistoupení EU k Istanbulské úmluvě
Přistoupení EU k Istanbulské úmluvě
 
PŘEHLED DOKUMENTŮ:
Rozhodnutí (EU) 2017/865 – podpis úmluvy Rady Evropy o násilí na ženách jménem EU, pokud jde o spolupráci v trestních věcech
Rozhodnutí (EU) 2017/866 – podpis úmluvy Rady Evropy o násilí na ženách jménem EU, pokud jde o azyl a zásadu nenavracení
CO JE CÍLEM TĚCHTO ROZHODNUTÍ?
Opravňují Evropskou unii (EU) k podpisu Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí (Istanbulská úmluva) jménem EU, pokud jde o záležitosti spadající do její působnosti. Jedná se o významný krok k tomu, aby se EU – společně se členskými státy EU – stala v plném rozsahu smluvní stranou Istanbulské úmluvy.
KLÍČOVÉ BODY
Istanbulská úmluva se týká záležitostí spadajících jak do působnosti EU, tak do působnosti jejích členských států.EU by se tedy měla stát smluvní stranou úmluvy společně se členskými státy tak, aby společně mohly účinně plnit závazky stanovené v úmluvě. V rozhodnutích se uvádí, že by úmluva měla být podepsána jménem EU, pokud jde o záležitosti spadající do jejích pravomocí, v rozsahu, v jakém úmluva může ovlivnit společná pravidla EU či změnit jejich oblast působnosti. Takovou pravomoc má EU obzvláště ve vztahu k pravidlům úmluvy o justiční spolupráci v trestních věcech, a pokud jde o azyl a zásadu nenavracení (ochrana osoby před vyhoštěním nebo navrácením do země, ve které mají důvod obávat se pronásledování – jedna ze základních součástí statusu uprchlíka a práva na azyl).
ODKDY SE TATO ROZHODNUTÍ POUŽIJÍ?
Použijí se ode dne 9. června 2017.
KONTEXT
Istanbulská úmluva je nejkomplexnější mezinárodní smlouva o potírání a prevenci násilí na ženách* a domácího násilí*. Byla předložena a otevřena k podpisu v roce 2011 a platí od srpna 2014. Je otevřena k podpisu ze strany EU, která se spolu se členskými státy účastnila jednání o této úmluvě jako pozorovatel. Rozhodnutí Rady (EU) 2017/865 a (EU) 2017/866 byla přijata v souvislosti s tím, že byl rok 2017 prohlášen Evropskou komisí za rok zaměřený na opatření v oblasti boje proti násilí na ženách. Další informace viz:Mezinárodní den proti násilí na ženách – přehled údajů (Evropská komise).
KLÍČOVÉ POJMY
Násilí na ženách. Podle definice v Istanbulské úmluvě činy genderově podmíněného násilí (tj. násilí namířené proti ženě proto, že je žena, anebo násilí, jemuž jsou vystaveny především ženy), které mohou vyústit nebo pravděpodobně vyústí ve fyzickou, sexuální, psychickou či ekonomickou újmu či strádání žen, včetně hrozeb takovýmito činy, donucování nebo svévolného omezování svobody, ať k nim dochází na veřejnosti, nebo v soukromí.
Domácí násilí. Podle definice v Istanbulské úmluvě veškeré akty fyzického, sexuálního, psychického či ekonomického násilí, k němuž dochází v rodině nebo v domácnosti anebo mezi bývalými či stávajícími manžely či partnery, bez ohledu na to, zda pachatel sdílí nebo sdílel společnou domácnost s obětí.
HLAVNÍ DOKUMENTY
Rozhodnutí Rady (EU) 2017/865 ze dne 11. května 2017 o podpisu Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí, pokud jde o záležitosti týkající se justiční spolupráce v trestních věcech, jménem Evropské unie (Úř. věst. L 131, 20.5.2017, s. 11–12).
Rozhodnutí Rady (EU) 2017/866 ze dne 11. května 2017 o podpisu Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí, pokud jde o azyl a zásadu nenavracení, jménem Evropské unie (Úř. věst. L 131, 20.5.2017, s. 13–14).
SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY
Úmluva Rady Evropy o prevenci a potírání násilí vůči ženám a domácího násilí (Istanbulská úmluva), Štrasburk, 12. dubna 2011.
Poslední aktualizace 03.02.2022