Document ID: 32018D0402

Reference:
15.3.2018
NL
Publicatieblad van de Europese Unie
L 72/20
BESLUIT (EU) 2018/402 VAN DE COMMISSIE
van 13 maart 2018
tot oprichting van de Europese Adviesgroep voor de Europese Arbeidsautoriteit
(Voor de EER en Zwitserland relevante tekst)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 46, artikel 48, artikel 53, lid 1, artikel 62 en artikel 91, lid 1,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
In zijn toespraak Staat van de Unie 2017 (1) heeft voorzitter Juncker voorgesteld een „Europese Arbeidsautoriteit” op te richten om de eerlijkheid in de eengemaakte markt te versterken en ervoor te zorgen dat de EU-regels inzake arbeidsmobiliteit op een eerlijke, eenvoudige en doeltreffende wijze worden gehandhaafd.
(2)
Op 13 maart 2018 heeft de Commissie voorgesteld een Europese Arbeidsautoriteit (2) op te richten om de lidstaten en de Commissie te ondersteunen bij het bevorderen van de toegang voor particulieren en werkgevers tot informatie over hun rechten en verplichtingen en tot de bevoegde diensten op het gebied van grensoverschrijdende arbeidsmobiliteit, om de samenwerking tussen de lidstaten in het kader van de grensoverschrijdende handhaving van het desbetreffende Unierecht te ondersteunen en om te bemiddelen en mee te zoeken naar oplossingen in geval van grensoverschrijdende geschillen of verstoringen van de arbeidsmarkt.
(3)
Om de Commissie te ondersteunen bij de snelle oprichting en de toekomstige werking van de Europese Arbeidsautoriteit, moet een adviesgroep worden opgericht met de naam Europese Adviesgroep voor de Europese Arbeidsautoriteit (hierna „de groep” genoemd). Hoewel de groep niet deelneemt aan de wetgevingsprocedure voorafgaand aan de vaststelling van de voorgestelde verordening tot oprichting van de Europese Arbeidsautoriteit, moet hij de basis helpen leggen voor de oprichting van de Europese Arbeidsautoriteit.
(4)
De groep moet met name de uitwisseling mogelijk maken van goede praktijken en ervaringen inzake samenwerking op het gebied van grensoverschrijdende arbeidsmobiliteit en de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels, die verder kunnen worden uitgewerkt door de Europese Arbeidsautoriteit, en moet algemene kwesties, beginselkwesties en praktische problemen die voortvloeien uit de uitvoering van de desbetreffende Uniewetgeving, onderzoeken. Met het oog op de oprichting en goede werking van de Europese Arbeidsautoriteit moet de groep ook helpen identificeren welke mogelijkheden tot samenwerking er zijn tussen de desbetreffende bestaande organen en hoe die organen, waaronder EU-agentschappen, bijdragen kunnen leveren.
(5)
De groep wordt voorgezeten door de Commissie (DG Werkgelegenheid, Sociale Zaken en Inclusie) en bestaat uit vertegenwoordigers op hoog niveau van de autoriteiten van de lidstaten, de sociale partners op Unieniveau, de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound), het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop), de Europese Stichting voor opleiding (ETF) en het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (EU-OSHA). De sociale partners op Unieniveau moeten de vakbonden en werkgeversorganisaties in gelijke mate vertegenwoordigen.
(6)
Aan de landen van de Europese Vrijhandelsassociatie (EVA) en het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) moet de status van waarnemer worden toegekend.
(7)
De groep moet samenwerken met de bestaande organen op het gebied van arbeidsmobiliteit en de coördinatie van de sociale zekerheid.
(8)
Er moeten voorschriften voor de openbaarmaking van informatie door de leden van de groep en de waarnemers worden vastgesteld.
(9)
Persoonsgegevens moeten worden verwerkt overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad (3).
(10)
Dit besluit is van toepassing tot de Europese Arbeidsautoriteit is opgericht,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Onderwerp
De Europese Adviesgroep voor de Europese Arbeidsautoriteit (hierna „de groep” genoemd) wordt hierbij opgericht.
Artikel 2
Taken
De groep adviseert en assisteert de Commissie (DG Werkgelegenheid, Sociale Zaken en Inclusie) bij de snelle oprichting en toekomstige werking van de Europese Arbeidsautoriteit.
De groep heeft met name de volgende taken:
a)
het bevorderen van de samenwerking tussen de nationale autoriteiten en de belanghebbenden, en de Commissie adviseren over de snelle oprichting en de toekomstige werking van de Europese Arbeidsautoriteit;
b)
het onderzoeken van algemene kwesties, beginselkwesties en praktische problemen die voortvloeien uit de uitvoering van de Uniewetgeving inzake grensoverschrijdende arbeidsmobiliteit en de coördinatie van de sociale zekerheid en de gevolgen daarvan voor de activiteiten van de Europese Arbeidsautoriteit;
c)
het uitwisselen van standpunten over en het identificeren van goede praktijken en voorbeelden van goede samenwerking op het gebied van grensoverschrijdende arbeidsmobiliteit en de coördinatie van de sociale zekerheid in het licht van de ontwikkeling van de activiteiten van de Europese Arbeidsautoriteit;
d)
het identificeren van mogelijkheden tot samenwerking tussen de bestaande organen, waaronder gedecentraliseerde EU-agentschappen, en hoe zij bijdragen kunnen leveren, met het oog op de oprichting en de goede werking van de Europese Arbeidsautoriteit.
Artikel 3
Lidmaatschap
1.   De groep bestaat uit:
—
één vertegenwoordiger van elke lidstaat;
—
zes vertegenwoordigers van de sociale partners op Unieniveau die de vakbonden en werkgeversorganisaties in gelijke mate vertegenwoordigen;
—
één vertegenwoordiger van elk EU-agentschap op het gebied van werkgelegenheid en sociale zaken.
2.   De leden wijzen hun vertegenwoordigers op hoog niveau aan en moeten ervoor zorgen dat hun vertegenwoordigers een hoog niveau van deskundigheid kunnen bieden.
3.   De vertegenwoordigers worden binnen dertig dagen na de datum van inwerkingtreding van dit besluit benoemd. Zij mogen zich laten vergezellen door deskundigen.
4.   Leden die geen doeltreffende bijdrage aan de beraadslagingen van de deskundigengroep meer kunnen leveren en die naar het oordeel van de Commissie (DG Werkgelegenheid, Sociale Zaken en Inclusie) niet aan de voorwaarden van artikel 339 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie voldoen of die ontslag nemen, worden niet langer uitgenodigd om aan vergaderingen van de groep deel te nemen en kunnen voor de rest van hun ambtstermijn worden vervangen.
Artikel 4
Voorzitter
De groep wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie (DG Werkgelegenheid, Sociale Zaken en Inclusie).
Artikel 5
Werking
1.   De groep handelt op verzoek van de Commissie (DG Werkgelegenheid, Sociale Zaken en Inclusie), in overeenstemming met de horizontale regels (4).
2.   De groep komt ten minste driemaal per jaar bijeen. De vergaderingen van de groep worden in beginsel in de gebouwen van de Commissie gehouden.
3.   De Commissie (DG Werkgelegenheid, Sociale Zaken en Inclusie) verzorgt het secretariaat. Ambtenaren van andere diensten van de Commissie die een belang in de werkzaamheden hebben, mogen de vergaderingen van de groep bijwonen.
4.   In overleg met de Commissie (DG Werkgelegenheid, Sociale Zaken en Inclusie) kan de groep bij een gewone meerderheid van haar leden besluiten om haar beraadslagingen open te stellen voor het publiek.
5.   De notulen van de besprekingen over elk agendapunt en over de door de groep verleende adviezen zijn relevant en volledig. De notulen worden opgesteld door het secretariaat, onder verantwoordelijkheid van de voorzitter.
6.   De groep neemt haar adviezen, aanbevelingen en verslagen aan bij consensus.
7.   Deelname van deskundigen van het Europees Parlement aan de werkzaamheden van de groep is geregeld in punt 15 en bijlage I bij het Kaderakkoord over de betrekkingen tussen het Europees Parlement en de Europese Commissie (5).
Artikel 6
Uitgenodigde deskundigen
De Commissie (DG Werkgelegenheid, Sociale Zaken en Inclusie) kan deskundigen met een specifieke deskundigheid ten aanzien van een agendapunt verzoeken om op ad-hocbasis aan de werkzaamheden van de groep deel te nemen.
Artikel 7
Waarnemers
1.   Overeenkomstig de horizontale voorschriften kan via een rechtstreekse uitnodiging aan de landen van de Europese Vrijhandelsassociatie (EVA) en het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) de status van waarnemer worden toegekend.
2.   De waarnemers wijzen hun vertegenwoordigers aan.
3.   De vertegenwoordigers van de waarnemers kunnen toestemming van de voorzitter krijgen om aan de besprekingen van de groep deel te nemen en deskundigheid te bieden. Zij nemen echter niet deel aan het formuleren van de aanbevelingen of adviezen van de groep.
Artikel 8
Reglement van orde
Op voorstel van en in overleg met de Commissie (DG Werkgelegenheid, Sociale Zaken en Inclusie) stelt de groep met een gewone meerderheid van stemmen van haar leden haar reglement van orde vast, op basis van het standaardreglement van orde voor deskundigengroepen en overeenkomstig de horizontale voorschriften.
Artikel 9
Geheimhouding en behandeling van gerubriceerde informatie
De leden van de groep en hun vertegenwoordigers, alsmede uitgenodigde deskundigen en waarnemers, zijn gebonden aan het beroepsgeheim, dat op grond van de Verdragen en de uitvoeringsregels ervan voor alle leden van de instellingen en hun personeelsleden geldt, alsook aan de veiligheidsvoorschriften van de Commissie betreffende de bescherming van gerubriceerde informatie van de Unie, die zijn neergelegd in de Besluiten (EU, Euratom) 2015/443 (6) en (EU, Euratom) 2015/444 (7) van de Commissie. Bij niet-nakoming van die verplichtingen mag de Commissie alle passende maatregelen nemen.
Artikel 10
Transparantie
1.   De groep wordt geregistreerd in het register van deskundigengroepen en andere adviesorganen van de Commissie (hierna „het register van deskundigengroepen” genoemd).
2.   Wat de samenstelling betreft, worden de volgende gegevens in het register van deskundigengroepen bekendgemaakt:
a)
de naam van de lidstaten;
b)
de naam van de sociale partners; het vertegenwoordigde belang;
c)
de naam van de agentschappen op het gebied van werkgelegenheid en sociale zaken;
d)
de naam van de waarnemers, met inbegrip van de naam van de derde landen.
3.   Alle relevante documenten, inclusief de agenda's, de notulen en de bijdragen van deelnemers, worden ter beschikking gesteld in het register van deskundigengroepen of via een link in het register naar een speciale website waar deze informatie beschikbaar is. Voor de toegang tot speciale websites wordt geen gebruikersregistratie, noch enige andere beperking opgelegd. Met name de agenda en andere relevante achtergronddocumenten worden bijtijds vóór aanvang van de vergadering bekendgemaakt, gevolgd door de tijdige bekendmaking van de notulen. Op de bekendmakingsplicht wordt uitsluitend een uitzondering gemaakt wanneer wordt geoordeeld dat de openbaarmaking van een document de bescherming van een openbaar of particulier belang zou ondermijnen als bedoeld in artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad (8).
Artikel 11
Vergaderkosten
1.   Deelnemers aan de werkzaamheden van de groep ontvangen geen bezoldiging voor de diensten die zij bieden.
2.   De reis- en verblijfkosten van de deelnemers aan de werkzaamheden van de groep worden door de Commissie vergoed. Vergoeding vindt plaats overeenkomstig de binnen de Commissie geldende bepalingen en binnen de grenzen van de beschikbare kredieten die op grond van de jaarlijkse procedure voor de toewijzing van middelen aan de diensten van de Commissie worden toegewezen.
Artikel 12
Toepassing
Dit besluit treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Het is van toepassing tot de Europese Arbeidsautoriteit is opgericht.
Gedaan te Straatsburg, 13 maart 2018.
Voor de Commissie
De voorzitter
Jean-Claude JUNCKER
(1)  De toespraak Staat van de Unie 2017 is beschikbaar op: https://ec.europa.eu/commission/state-union-2017_nl
(2)  COM(2018) 131.
(3)  Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1).
(4)  C(2016) 3301, artikel 13, lid 1.
(5)  PB L 304 van 20.11.2010, blz. 47.
(6)  Besluit (EU, Euratom) 2015/443 van de Commissie van 13 maart 2015 betreffende veiligheid binnen de Commissie (PB L 72 van 17.3.2015, blz. 41).
(7)  Besluit (EU, Euratom) 2015/444 van de Commissie van 13 maart 2015 betreffende de veiligheidsvoorschriften voor de bescherming van gerubriceerde EU-informatie (PB L 72 van 17.3.2015, blz. 53).
(8)  Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43).

Summary:
Oprichting van de Europese Adviesgroep voor de Europese Arbeidsautoriteit
Oprichting van de Europese Adviesgroep voor de Europese Arbeidsautoriteit
 
SAMENVATTING VAN:
Besluit (EU) 2018/402 — tot oprichting van de Europese Adviesgroep voor de Europese Arbeidsautoriteit
WAT IS HET DOEL VAN DIT BESLUIT?
Hiermee wordt de Europese Adviesgroep voor de Europese Arbeidsautoriteit opgericht. Deze heeft tot doel het adviseren en assisteren van de Europese Commissie bij de oprichting en werking van de Europese Arbeidsautoriteit.
KERNPUNTEN
Een voorstel tot oprichting van de Europese Arbeidsautoriteit is op 13 maart 2018 ingediend door de Commissie. De autoriteit heeft tot doel het stimuleren van eerlijkheid en onderling vertrouwen in de eengemaakte markt van de EU door ervoor te zorgen dat de EU-regels inzake arbeidsmobiliteit op een eerlijke, eenvoudige en doeltreffende wijze worden gehandhaafd. De autoriteit heeft drie specifieke doelstellingen:particulieren en werkgevers ondersteunen bij het verkrijgen van toegang tot informatie over hun rechten en verplichtingen op het gebied van grensoverschrijdende arbeidsmobiliteit, coördinatie van de sociale zekerheid (algemene EU-regels voor de bescherming van sociale zekerheidsrechten van individuen wanneer deze binnen de EU, IJsland, Liechtenstein, Noorwegen en Zwitserland bewegen) en toegang tot betreffende diensten;  het ondersteunen van samenwerking tussen nationale autoriteiten bij het grensoverschrijdend handhaven van EU-recht, evenals het vereenvoudigen van gezamenlijke en onderling afgestemde inspecties (bijvoorbeeld waar verschillende landen gelijktijdige inspecties zouden kunnen organiseren);  het bemiddelen en assisteren bij het oplossen van problemen tussen nationale autoriteiten of verstoringen van de arbeidsmarkt (zoals herstructureren van bedrijven) die van invloed zijn op meerdere landen.  Dit voorstel maakt tevens onderdeel uit van het uitrollen van de Europese pijler van sociale rechten, welke erop is gericht betere werk- en levensomstandigheden in de EU te stimuleren.
Taken
De belangrijkste taken van de adviesgroep zijn:het tot stand brengen van samenwerking tussen nationale autoriteiten en belanghebbenden, en het adviseren van de Commissie over de oprichting en de toekomstige werking van de Europese Arbeidsautoriteit;het onderzoeken van algemene kwesties, beginselkwesties en praktische problemen die voortvloeien uit de uitvoering van de EU-wetgeving inzake arbeidsmobiliteit en de coördinatie van de sociale zekerheid en de gevolgen daarvan voor de activiteiten van de Europese Arbeidsautoriteit;  het uitwisselen van standpunten over en het identificeren van goede praktijken en voorbeelden van goede samenwerking op het gebied van grensoverschrijdende arbeidsmobiliteit en de coördinatie van de sociale zekerheid met buurlanden Europese Vrijhandelsassociatie (EVA) in het licht van de ontwikkeling van de activiteiten van de Europese Arbeidsautoriteit;  het identificeren van mogelijkheden tot samenwerking tussen de bestaande organen, waaronder gedecentraliseerde EU-agentschappen, met het oog op de oprichting en de goede werking van de Europese Arbeidsautoriteit.  Samenstelling
De Europese Adviesgroep is samengesteld uit:één vertegenwoordiger uit elk EU-land;  zes vertegenwoordigers van de sociale partners op EU-niveau die de vakbonden en werkgeversorganisaties in gelijke mate vertegenwoordigen;  één vertegenwoordiger van elk EU-agentschap op het gebied van werkgelegenheid en sociale zaken:Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden,Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding,Europese Stichting voor Opleiding, enEuropees Agentschap voor veiligheid en gezondheid op het werk.  Aan EVA-landen en de rechtshandhavingsorganisatie van de Europese Unie kan via een rechtstreekse uitnodiging de status van waarnemer worden toegekend. De Commissie (DG Werkgelegenheid, Sociale Zaken en Inclusie) kan deskundigen met een specifieke deskundigheid ten aanzien van een agendapunt verzoeken om op ad-hocbasis deel te nemen.
VANAF WANNEER IS HET BESLUIT VAN TOEPASSING?
De verordening is sinds donderdag 15 maart 2018 van toepassing.
ACHTERGROND
Zie voor meer informatie:Vragen en antwoorden over de Europese Arbeidsautoriteit (Europese Commissie)  Commission adopts proposals for a European Labour Authority and for access to social protection (Commissie neemt voorstel voor een Europese Arbeidsautoriteit en toegang tot sociale zekerheid aan) (Europese Commissie)  Europese pijler van sociale rechten (Europese Commissie).  
BELANGRIJKSTE DOCUMENT
Besluit (EU) 2018/402 van de Commissie van 13 maart 2018 tot oprichting van de Europese Adviesgroep voor de Europese Arbeidsautoriteit (PB L 72 van 15.3.2018, blz. 20-23)
GERELATEERDE DOCUMENTEN
Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van een Europese Arbeidsautoriteit (COM(2018) 131 final, 13.3.2018)
Laatste bijwerking 17.07.2018