Document ID: 32022D0313

Reference:
28.2.2022
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 55/4
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT (EU) 2022/313
av den 24 februari 2022
om makroekonomiskt stöd till Ukraina
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 212,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (1), och
av följande skäl:
(1)
Förbindelserna mellan Europeiska unionen (unionen) och Ukraina fortsätter att utvecklas inom ramen för den europeiska grannskapspolitiken (EGP) och det östliga partnerskapet. Ett associeringsavtal mellan unionen och Ukraina (2) (associeringsavtalet), som innefattar ett fördjupat och omfattande frihandelsområde trädde i kraft den 1 september 2017.
(2)
Ukraina började våren 2014 genomföra ett ambitiöst reformprogram i syfte att stabilisera landets ekonomi och förbättra invånarnas försörjningsmöjligheter. Högst på agendan står bland annat korruptionsbekämpning, författnings- och valreformer samt reform av rättsväsendet. Genomförandet av dessa reformer har fått stöd genom fem på varandra följande makroekonomiska stödprogram som gett Ukraina stöd i form av lån på totalt 5 miljarder EUR. Det senaste makroekonomiska stödet, som gjordes tillgängligt i samband med covid-19-pandemin enligt Europaparlamentets och rådets beslut (EU) 2020/701 (3), gav lån på 1,2 miljarder EUR till Ukraina och slutfördes i september 2021.
(3)
Ukrainas ekonomi har påverkats av konjunkturnedgången under 2020, som orsakades av covid-19-pandemin och av de långvariga säkerhetshoten vid landets gräns mot Ryssland. Den fortsatt stigande osäkerheten har på senare tid lett till förtroendeförluster som haft en negativ inverkan på de ekonomiska utsikterna och sedan mitten av januari 2022 inneburit att landet inte längre har tillgång till de internationella kapitalmarknaderna. Det försämrade finansieringsläget har bidragit till ett stort och växande resterande externt finansieringsgap och har en mycket negativ inverkan på investeringarna, vilket i sin tur försvagar Ukrainas resiliens mot framtida ekonomiska och politiska chocker.
(4)
Den ukrainska regeringen har visat en stark vilja att genomföra ytterligare reformer och fokuserar, i det nuvarande kritiska läget, på kort sikt på grundläggande politikområden som ekonomisk resiliens och stabilitet, samhällsstyrning och rättsstatsprincipen, samt energi.
(5)
Ett förnyat åtagande att genomföra sådana reformer och en stark politisk vilja har lett de ukrainska myndigheterna till att sedan sommaren 2021 skynda på genomförandet av reformer. Detta har även gjort det möjligt för Ukraina att framgångsrikt slutföra processen med det makroekonomiska stödet i samband med covid-19-pandemin, då alla reformåtgärder som överenskommits med unionen i samförståndsavtalet har genomförts.
(6)
För att ge större politisk flexibilitet i samband med den kris som hängde samman med covid-19-pandemin godkände Internationella valutafonden (IMF) ett 18-månaders standby-avtal för Ukraina med tillgång till motsvarande 5 miljarder USD i juni 2020. Det avtalet är inriktat på fyra prioriteringar: i) att mildra krisens ekonomiska konsekvenser, bland annat genom stöd till hushåll och företag, ii) att säkerställa centralbankens fortsatta oberoende och en rörlig växelkurs, iii) att skydda den finansiella stabiliteten och samtidigt återvinna kostnaderna från bankresolutioner, och iv) att fortsätta viktiga samhällsstyrnings- och korruptionsbekämpningsåtgärder för att skydda och fördjupa de framsteg som gjorts på senare tid. På grund av en ojämn takt i genomförandet avslutades den första programgranskningen, som även ledde till en överenskommelse om att förlänga programmet till slutet av juni 2022, först i november 2021. Därmed uppgår de totala utbetalningarna inom ramen för det nuvarande IMF-programmet hittills till motsvarande 2,8 miljarder USD. Ytterligare två granskningar planeras äga rum före slutet av andra kvartalet 2022.
(7)
Med tanke på de stora budgetfinansieringsriskerna och i ett läge med en långsam återhämtning från den kris som hängde samman med covid-19-pandemin och en snabbt stigande inflation ansökte Ukraina den 16 november 2021 om ett nytt långsiktigt makroekonomiskt stödprogram på upp till 2,5 miljarder EUR från unionen. Detta makroekonomiska krisstöd syftar särskilt till att hantera den kraftiga och oväntade ökningen av Ukrainas externa finansieringsbehov som utlösts av den faktiskt förlorade tillgången till finansmarknaderna och de underliggande omedelbara utmaningarna.
(8)
Eftersom Ukraina är ett land som omfattas av den europeiska grannskapspolitiken bör det betraktas som berättigat till makroekonomiskt stöd från unionen.
(9)
Unionens makroekonomiska stöd bör vara ett extraordinärt finansiellt instrument för obundet och icke öronmärkt betalningsbalansstöd som syftar till att åtgärda stödmottagarens omedelbara behov av extern finansiering och bör underbygga genomförandet av ett program som innehåller kraftfulla och omedelbara anpassnings- och strukturreformåtgärder avsedda att förbättra mottagarens betalningsbalans på kort sikt och ekonomiska resiliens på medellång sikt.
(10)
Med tanke på att förlusten av marknadstillgång och utflödet av kapital har skapat ett betydande återstående behov av extern finansiering till Ukrainas betalningsbalans, utöver de medel som tillhandahållits av IMF och andra multilaterala institutioner, anses det snabba makroekonomiska krisstöd från unionen som ska ges till Ukraina under nuvarande exceptionella omständigheter, på kort sikt, vara ett lämpligt svar på de betydande risker som landet står inför. Unionens makroekonomiska stöd skulle stödja Ukrainas ekonomiska stabilisering och syfta till att stärka landets omedelbara resiliens, samt, i den mån det i nuläget är möjligt, stärka Ukrainas strukturreformagenda genom att komplettera de resurser som görs tillgängliga genom IMF:s lånefacilitet.
(11)
Unionens makroekonomiska stöd bör syfta till att stödja återställandet av en hållbar extern finansiell situation för Ukraina och därigenom stödja dess ekonomiska och sociala utveckling.
(12)
Unionens makroekonomiska stöd förväntas äga rum parallellt med genomförandet av budgetstödinsatser inom ramen för det instrument för grannskapspolitik, utvecklingssamarbete och internationellt samarbete – Europa i världen, som inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/947 (4).
(13)
Storleken på unionens makroekonomiska stöd fastställs på grundval av en kvantitativ bedömning av Ukrainas återstående behov av extern finansiering och med beaktande av landets kapacitet att finansiera sig med egna medel, särskilt de internationella reserver som står till dess förfogande. Unionens makroekonomiska stöd bör utgöra ett komplement till de program och resurser som tillhandahålls av IMF och Världsbanken. Vid fastställandet av stödbeloppet tas även hänsyn till förväntade ekonomiska bidrag från multilaterala givare och behovet av att säkerställa att bördan delas rättvist mellan unionen och andra givare, samt redan befintlig användning av unionens andra externa finansieringsinstrument i Ukraina och mervärdet av unionens samlade engagemang.
(14)
Kommissionen bör säkerställa att unionens makroekonomiska stöd är rättsligt och innehållsmässigt förenligt med de viktigaste principerna och målen och åtgärderna inom de olika områdena för unionens yttre åtgärder och annan relevant politik.
(15)
Unionens makroekonomiska stöd bör stödja unionens utrikespolitik gentemot Ukraina. Kommissionens avdelningar och Europeiska utrikestjänsten bör ha ett nära samarbete under hela processen med det makroekonomiska stödet i syfte att samordna unionens utrikespolitik och säkerställa att den är konsekvent.
(16)
Unionens makroekonomiska stöd bör främja Ukrainas uppslutning kring de värderingar som landet delar med unionen, däribland demokrati, rättsstatsprincipen, goda styrelseformer, respekt för mänskliga rättigheter, hållbar utveckling och fattigdomsminskning, samt dess uppslutning kring principerna om en öppen, regelstyrd och rättvis handel.
(17)
Ett förhandsvillkor för beviljande av unionens makroekonomiska stöd bör vara att Ukraina respekterar gällande demokratiska mekanismer – däribland ett parlamentariskt flerpartisystem – och rättsstatsprincipen, samt garanterar respekt för mänskliga rättigheter. De särskilda målen för unionens makroekonomiska stöd bör dessutom stärka effektivitet, öppenhet och ansvarsskyldighet i systemen för förvaltning av offentliga medel i Ukraina och främja strukturreformer som syftar till att stödja hållbar tillväxt för alla, skapande av anständiga arbetstillfällen och konsolidering av de offentliga finanserna. Kommissionen och Europeiska utrikestjänsten bör regelbundet övervaka både att förhandsvillkoren uppfylls och att dessa mål uppnås.
(18)
För att säkerställa att unionens ekonomiska intressen i samband med unionens makroekonomiska stöd skyddas effektivt bör Ukraina vidta lämpliga åtgärder för att förhindra och bekämpa bedrägerier, korruption och andra oriktigheter i samband med det stödet. Det bör dessutom föreskrivas att kommissionen ska genomföra kontroller, att revisionsrätten ska göra revisioner och att Europeiska åklagarmyndigheten ska utöva sina befogenheter.
(19)
Europaparlamentets och rådets befogenheter i egenskap av budgetmyndighet påverkas inte av att det makroekonomiska stödet utbetalas.
(20)
De belopp som krävs för unionens makroekonomiska stöd bör vara förenliga med de budgetanslag som fastställts i den fleråriga budgetramen.
(21)
Unionens makroekonomiska stöd bör förvaltas av kommissionen. För att säkerställa att Europaparlamentet och rådet kan följa genomförandet av detta beslut bör kommissionen regelbundet informera dem om utvecklingen när det gäller stödet och förse dem med relevanta dokument.
(22)
För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av detta beslut bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 (5).
(23)
Unionens makroekonomiska stöd bör omfattas av ekonomiskpolitiska villkor vilka ska fastställas i ett samförståndsavtal. För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet, och av effektivitetsskäl, bör kommissionen ges befogenhet att förhandla om sådana villkor med de ukrainska myndigheterna under överinseende av kommittén med företrädare för medlemsstaterna i enlighet med förordning (EU) nr 182/2011. Enligt den förordningen bör det rådgivande förfarandet som regel tillämpas i alla andra fall än de som föreskrivs i den förordningen. Med hänsyn till den potentiellt betydande inverkan som stöd på över 90 miljoner EUR kan ha är det lämpligt att tillämpa det granskningsförfarande som föreskrivs i förordning (EU) nr 182/2011 för transaktioner som överstiger detta tröskelvärde. Med hänsyn till storleken på unionens makroekonomiska stöd till Ukraina bör granskningsförfarandet tillämpas i samband med antagandet av samförståndsavtalet och vid alla minskningar, tillfälliga uppskjutanden eller fullständiga avbrytanden av stödet.
(24)
Eftersom målet för detta beslut, nämligen att ge makroekonomiskt krisstöd till Ukraina för att, särskilt, stärka landets ekonomiska resiliens och stabilitet, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna utan snarare, på grund av dess omfattning och verkningar, kan uppnås bättre på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget). I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta beslut inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.
(25)
Med beaktande av den brådska som föranleds av de exceptionella förhållanden som förorsakats av covid-19-pandemin och de ekonomiska följderna därav, anses det lämpligt att åberopa det undantag från tidsfristen på åtta veckor som föreskrivs i artikel 4 i protokoll nr 1 om de nationella parlamentens roll i Europeiska unionen, fogat till EU-fördraget, fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen.
(26)
För att de åtgärder som föreskrivs i detta beslut ska kunna tillämpas snarast bör detta beslut av brådskande skäl träda i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1.   Unionen ska göra makroekonomiskt stöd till ett belopp av högst 1,2 miljarder EUR (unionens makroekonomiska stöd) tillgängligt för Ukraina för att stödja Ukrainas ekonomiska stabilisering och omfattande reformagenda. Hela unionens makroekonomiska stöd ska tillhandahållas till Ukraina i form av lån. Utbetalningen av unionens makroekonomiska stöd förutsätter att Europaparlamentet och rådet godkänner unionens budget för det berörda året. Stödet ska bidra till att täcka de betalningsbalansbehov som Ukraina har enligt IMF-programmet.
2.   För att finansiera unionens makroekonomiska stöd ska kommissionen ges befogenhet att på unionens vägnar låna upp de nödvändiga medlen på kapitalmarknaderna eller från finansinstitut och låna dem vidare till Ukraina. Lånen ska ha en maximal genomsnittlig löptid på 15 år.
3.   Frigörandet av unionens makroekonomiska stöd ska förvaltas av kommissionen på ett sätt som är förenligt med de avtal eller överenskommelser som ingåtts mellan IMF och Ukraina och de grundläggande principer och mål för ekonomiska reformer som fastställs i associeringsavtalet, inbegripet det djupgående och omfattande frihandelsavtalet, som har ingåtts inom ramen för den europeiska grannskapspolitiken.
Kommissionen ska regelbundet informera Europaparlamentet och rådet om utvecklingen när det gäller unionens makroekonomiska stöd, inbegripet utbetalningen av stödet, och i god tid förse dessa institutioner med relevant dokumentation.
4.   Unionens makroekonomiska stöd ska vara tillgängligt under en period av tolv månader med början från och med den första dagen efter det att det samförståndsavtal som avses i artikel 3.1 har trätt i kraft.
5.   Om Ukrainas finansieringsbehov minskar avsevärt under perioden för utbetalning av unionens makroekonomiska stöd, jämfört med de ursprungliga prognoserna, ska kommissionen, i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 7.2, minska de medel som görs tillgängliga inom ramen för stödet, tillfälligt skjuta upp stödet eller avbryta stödet helt.
Artikel 2
1.   Ett förhandsvillkor för beviljande av unionens makroekonomiska stöd ska vara att Ukraina respekterar gällande demokratiska mekanismer, däribland ett parlamentariskt flerpartisystem och rättsstatsprincipen, samt garanterar respekt för mänskliga rättigheter.
2.   Kommissionen och Europeiska utrikestjänsten ska övervaka att det förhandsvillkor som anges i punkt 1 uppfylls under det makroekonomiska stödets hela livscykel.
3.   Punkterna 1 och 2 i denna artikel ska tillämpas i enlighet med rådets beslut 2010/427/EU (6).
Artikel 3
1.   Kommissionen ska, i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 7.2, komma överens med de ukrainska myndigheterna om vilka tydligt definierade ekonomiskpolitiska och finansiella villkor, med fokus på strukturreformer och sunda offentliga finanser, som ska gälla för unionens makroekonomiska stöd. Dessa ekonomiskpolitiska och finansiella villkor ska fastställas i ett samförståndsavtal, vilket även ska innehålla en tidsfrist för uppfyllandet av dessa villkor. De ekonomiskpolitiska och finansiella villkor som anges i samförståndsavtalet ska vara förenliga med de avtal och överenskommelser som avses i artikel 1.3, inbegripet de makroekonomiska anpassnings- och strukturreformprogram som Ukraina genomför med stöd av IMF.
2.   De villkor som avses i punkt 1 ska särskilt syfta till att stärka effektivitet, transparens och möjligheten att utkräva ansvar i systemen för förvaltning av de offentliga finanserna i Ukraina, inbegripet användningen av unionens makroekonomiska stöd. Framstegen när det gäller ömsesidigt öppnande av marknader, utveckling av regelbaserad och rättvis handel och andra prioriteringar i unionens utrikespolitik ska också vederbörligen beaktas vid utformningen av de politiska åtgärderna. Framsteg på väg mot dessa mål ska regelbundet övervakas av kommissionen.
3.   Närmare finansiella villkor för unionens makroekonomiska stöd ska fastställas i ett låneavtal som ska ingås mellan kommissionen och Ukraina.
4.   Kommissionen ska regelbundet kontrollera att villkoren i artikel 4.3 fortfarande är uppfyllda, inbegripet huruvida Ukrainas ekonomiska politik överensstämmer med målen för unionens makroekonomiska stöd. Med avseende på den kontrollen ska kommissionen samarbeta nära med IMF och Världsbanken och vid behov med Europaparlamentet och rådet.
Artikel 4
1.   Under förutsättning att de villkor som anges i punkt 3 är uppfyllda ska kommissionen betala ut unionens makroekonomiska stöd i två lika stora delutbetalningar, som var och en ska utgöras av ett lån. Tidsramen för utbetalningen av varje delutbetalning ska fastställas i samförståndsavtalet.
2.   Unionens makroekonomiska stöd som ges i form av lån ska, om så krävs, tillhandahållas i enlighet med förordning (EU) 2021/947.
3.   Kommissionen ska fatta beslut om att frigöra delutbetalningarna under förutsättning att följande villkor är uppfyllda:
a)
Förhandsvillkoret i artikel 2.1.
b)
Ett kontinuerligt tillfredsställande genomförande av ett icke krisförebyggande kreditarrangemang med IMF.
c)
Ett tillfredsställande genomförande av de ekonomiskpolitiska och finansiella villkor som fastställs i samförståndsavtalet.
Frigörandet av den andra delutbetalningen ska i princip ske tidigast tre månader efter det att den första delutbetalningen har verkställts.
4.   Om de villkor som anges i punkt 3 första stycket inte är uppfyllda ska kommissionen tillfälligt skjuta upp eller ställa in utbetalningen av unionens makroekonomiska stöd. I dessa fall ska kommissionen informera Europaparlamentet och rådet om skälen för det tillfälliga uppskjutandet eller inställandet av utbetalningen.
5.   Unionens makroekonomiska stöd ska utbetalas till Ukrainas centralbank. Med förbehåll för de bestämmelser som ska överenskommas i samförståndsavtalet, däribland en bekräftelse på återstående finansieringsbehov i budgeten, får unionsmedlen överföras till Ukrainas finansministerium som slutlig mottagare.
Artikel 5
1.   De upp- och utlåningstransaktioner som avser unionens makroekonomiska stöd ska genomföras i euro med användande av samma valutadag och får inte utsätta unionen för löptidstransformering eller valuta- eller ränterisker eller andra kommersiella risker.
2.   Om omständigheterna medger detta, och om Ukraina så begär, får kommissionen vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att en klausul om förtida återbetalning införs i lånevillkoren och att det finns en motsvarande klausul i upplåningsvillkoren.
3.   Om omständigheterna medger en förbättring av räntesatsen på lånet, och om Ukraina så begär, får kommissionen besluta att refinansiera hela eller en del av det ursprungliga lånet eller omstrukturera motsvarande finansiella villkor. Refinansiering eller omstrukturering ska ske i enlighet med punkterna 1 och 4 och får inte förlänga löptiden för lånet i fråga eller öka det kapital som är utestående på dagen för refinansieringen eller omstruktureringen.
4.   Ukraina ska bära unionens alla kostnader i samband med upp- och utlåningstransaktioner enligt detta beslut.
5.   Kommissionen ska informera Europaparlamentet och rådet om utvecklingen vad gäller de transaktioner som avses i punkterna 2 och 3.
Artikel 6
1.   Unionens makroekonomiska stöd ska genomföras i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7).
2.   Unionens makroekonomiska stöd ska genomföras genom direkt förvaltning.
3.   Det låneavtal som avses i artikel 3.3 ska innehålla samtliga följande bestämmelser:
a)
Säkerställa att Ukraina regelbundet kontrollerar att finansieringen från unionens allmänna budget använts korrekt, vidtar lämpliga åtgärder för att förhindra oriktigheter och bedrägerier samt vid behov vidtar rättsliga åtgärder för att återvinna medel som tillhandahållits enligt detta beslut och som har förskingrats.
b)
Säkerställa skydd av unionens finansiella intressen, i synnerhet bestämmelser om särskilda åtgärder för att förhindra och bekämpa bedrägerier, korruption och andra oriktigheter som påverkar unionens makroekonomiska stöd, i enlighet med rådets förordningar (EG, Euratom) nr 2988/95 (8) och (Euratom, EG) nr 2185/96 (9), Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 (10) och, för medlemsstater som deltar i det fördjupade samarbetet avseende Europeiska åklagarmyndigheten, rådets förordning (EU) 2017/1939 (11).
c)
Uttryckligen ge Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) rätt att genomföra utredningar, inbegripet kontroller och inspektioner på plats samt genom it-forensik och intervjuer.
d)
Uttryckligen ge kommissionen, eller dess företrädare, rätt att genomföra kontroller, inbegripet kontroller och inspektioner på plats.
e)
Uttryckligen ge kommissionen och revisionsrätten rätt att utföra revisioner under och efter den period då unionens makroekonomiska stöd är tillgänglig, inbegripet genom granskning av dokument och revisioner på plats i form av exempelvis operativa bedömningar.
f)
Säkerställa att unionen har rätt till förtida återbetalning av lånet om det konstateras att Ukraina i samband med förvaltningen av unionens makroekonomiska stöd har varit inblandat i bedrägeri, korruption eller annan olaglig verksamhet som skadar unionens finansiella intressen.
g)
Säkerställa att Ukraina ska bära alla unionens kostnader i samband med upp- och utlåningstransaktionerna enligt detta beslut.
4.   Innan unionens makroekonomiska stöd genomförs ska kommissionen med hjälp av operationella utvärderingar bedöma sundheten i Ukrainas finansiella system, administrativa förfaranden och interna och externa kontrollmekanismer som är relevanta för sådant stöd.
Artikel 7
1.   Kommissionen ska biträdas av en kommitté. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011.
2.   När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.
Artikel 8
1.   Kommissionen ska senast den 30 juni varje år överlämna en rapport till Europaparlamentet och rådet om genomförandet av detta beslut under det föregående året, inklusive en utvärdering av detta genomförande. I rapporten ska
a)
framstegen i genomförandet av unionens makroekonomiska stöd granskas,
b)
Ukrainas ekonomiska situation och framtidsutsikter, samt vilka framsteg som gjorts i genomförandet av de politiska åtgärder som avses i artikel 3.1, bedömas,
c)
det visas på sambandet mellan de ekonomiskpolitiska villkoren i samförståndsavtalet, Ukrainas aktuella ekonomiska och finanspolitiska resultat samt kommissionens beslut att frigöra delutbetalningar av unionens makroekonomiska stöd.
2.   Kommissionen ska senast två år efter utgången av den tillgänglighetsperiod som avses i artikel 1.4 överlämna en efterhandsutvärderingsrapport till Europaparlamentet och rådet med en bedömning av resultaten av unionens avslutade makroekonomiska stöd, hur effektivt det har varit och i vilken grad det bidragit till syftena med stödet.
Artikel 9
Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 24 februari 2022.
På Europaparlamentets vägnar
R. METSOLA
Ordförande
På rådets vägnar
A. PANNIER-RUNACHER
Ordförande
(1)  Europaparlamentets ståndpunkt av den 16 februari 2022 (ännu inte offentliggjord i EUT) och rådets beslut av den 21 februari 2022.
(2)  Associeringsavtal mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan (EUT L 161, 29.5.2014, s. 3).
(3)  Europaparlamentets och rådets beslut (EU) 2020/701 av den 25 maj 2020 om makroekonomiskt stöd till utvidgnings- och grannskapsländer i samband med covid-19-pandemin (EUT L 165, 27.5.2020, s. 31).
(4)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/947 av den 9 juni 2021 om inrättande av instrumentet för grannskapet, utvecklingssamarbete och internationellt samarbete – Europa i världen – om ändring och upphävande av Europaparlamentets och rådets beslut nr 466/2014/EU och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/1601 och rådets förordning (EG, Euratom) nr 480/2009 (EUT L 209, 14.6.2021, s. 1).
(5)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).
(6)  Rådets beslut 2010/427/EU av den 26 juli 2010 om hur den europeiska avdelningen för yttre åtgärder ska organiseras och arbeta (EUT L 201, 3.8.2010, s. 30).
(7)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).
(8)  Rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 av den 18 december 1995 om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen (EGT L 312, 23.12.1995, s. 1).
(9)  Rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 av den 11 november 1996 om de kontroller och inspektioner på platsen som kommissionen utför för att skydda Europeiska gemenskapernas finansiella intressen mot bedrägerier och andra oegentligheter (EGT L 292, 15.11.1996, s. 2).
(10)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 av den 11 september 2013 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 och rådets förordning (Euratom) nr 1074/1999 (EUT L 248, 18.9.2013, s. 1).
(11)  Rådets förordning (EU) 2017/1939 av den 12 oktober 2017 om genomförande av fördjupat samarbete om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten (EUT L 283, 31.10.2017, s. 1).

Summary:
Makroekonomiskt stöd till Ukraina
Makroekonomiskt stöd till Ukraina
 
SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:
Beslut (EU) 2022/313 om makroekonomiskt stöd till Ukraina
VILKET SYFTE HAR BESLUTET?
Syftet är att snabbt ge ekonomiskt stöd till Ukraina för att stärka landets motståndskraft och stabilitet inför de nuvarande ekonomiska och geopolitiska utmaningarna, i samband med den ryska aggressionen mot Ukraina.
VIKTIGA PUNKTER
Förbindelserna mellan EU och Ukraina
Europeiska unionen (EU) utvecklar sina förbindelser med Ukraina genom den europeiska grannskapspolitiken och det östliga partnerskapet. Ett associeringsavtal mellan de två parterna, inklusive ett djupgående och omfattande frihandelsområde, trädde i kraft 2017.
Makroekonomiskt stödInsatser för makroekonomiskt stöd är tillgängliga för de av EU:s grannländer som har allvarliga problem med betalningsbalansen. De syftar till att tillgodose stödmottagarens omedelbara behov av extern finansiering och stödja genomförandet av reformer av den ekonomiska politiken. EU:s makroekonomiska stöd förväntas fungera parallellt med genomförandet av budgetstödinsatser inom ramen för instrumentet för grannskapet, utvecklingssamarbete och internationellt samarbete – Europa i världen enligt förordning (EU) 2021/947 (se sammanfattning).Makroekonomiskt stöd till UkrainaEU kommer att ställa 1,2 miljarder euro till Ukrainas förfogande för att stödja ekonomisk stabilisering och dess reformagenda. Hela beloppet kommer att tillhandahållas som lån. Genom beslutet ges Europeiska kommissionen befogenhet att låna ut nödvändiga medel på kapitalmarknaderna eller från finansinstitut på EU:s vägnar och att låna ut dessa medel till Ukraina. Lånen kommer att ha en maximal genomsnittlig löptid på 15 år. Kommissionen kommer att förvalta utdelningen av det makroekonomiska stödet. Medlen kommer att frigöras till Ukraina under en tolvmånadersperiod. Som en förutsättning måste Ukraina respektera demokratiska mekanismer, rättsstatsprincipen och mänskliga rättigheter. Det fleråriga finansieringsavtalet kommer att göras tillgängligt i två lika stora delbetalningar på 600 miljoner euro:Den första delbetalningen ska göras omedelbart efter godkännande av de ekonomiska och finanspolitiska åtgärder som fastställs i ett samförståndsavtal, förutsatt att ett program för Internationella valutafonden genomförs på ett tillfredsställande sätt.Den andra delbetalningen förutsätter också att de politiska åtgärder som överenskommits i samförståndsavtalet genomförs på ett tillfredsställande sätt.
VILKEN PERIOD GÄLLER BESLUTET FÖR?
Det har gällt sedan den 1 mars 2022.
BAKGRUND
Sedan 2014 har EU och EU:s finansinstitut anslagit över 17 miljarder euro i bidrag och lån till Ukraina. Detta belopp omfattar finansiering på 5 miljarder euro till Ukraina genom fem program för makroekonomiskt stöd som syftar till att stödja genomförandet av en bred reformagenda på områden som korruptionsbekämpning, ett oberoende rättssystem, rättsstatsprincipen och att förbättra företagsklimatet.
Mer information finns här:Ukraina (Europeiska kommissionen).
HUVUDDOKUMENT
Europaparlamentets och rådets beslut (EU) 2022/313 av den 24 februari 2022 om makroekonomiskt stöd till Ukraina (EUT L 55, 28.2.2022, s. 4).
ANKNYTANDE DOKUMENT
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/947 av den 9 juni 2021 om inrättande av instrumentet för grannskapet, utvecklingssamarbete och internationellt samarbete – Europa i världen – om ändring och upphävande av Europaparlamentets och rådets beslut nr 466/2014/EU och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/1601 och rådets förordning (EG, Euratom) nr 480/2009 (EUT L 209, 14.6.2021, s. 1).
Fortlöpande ändringar av förordning (EU) 2021/947 har införlivats i originaltexten. Denna konsoliderade version har endast dokumentationsvärde.
Associeringsavtal mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan (EUT L 161, 29.5.2014, s. 3).
Se den konsoliderade versionen.
Senast ändrat 11.03.2022