Document ID: 32014R0522

Reference:
20.5.2014
PL
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
L 148/1
ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) NR 522/2014
z dnia 11 marca 2014 r.
uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1301/2013 w odniesieniu do szczegółowych przepisów dotyczących zasad wyboru przeznaczonych do wsparcia przez EFRR innowacyjnych działań na rzecz zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich i zarządzania tymi działaniami
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1301/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i przepisów szczególnych dotyczących celu „Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia” oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 (1), w szczególności jego art. 8 ust. 3,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Zgodnie z art. 4 ust. 7 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 (2) zasoby z funduszy strukturalnych na cel „Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia” przeznaczone na innowacyjne działania na rzecz zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich (zwane dalej „innowacyjnymi działaniami”) powinny być wdrażane przez Komisję.
(2)
Przepis art. 92 ust. 8 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 umożliwia Komisji wdrażanie zasobów przeznaczonych na innowacyjne działania w ramach zarządzania pośredniego przewidzianego w art. 60 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (3).
(3)
Należy ustanowić szczegółowe przepisy dotyczące zasad zarządzania innowacyjnymi działaniami przez podmiot lub organ, któremu powierzono zadania związane z wykonaniem budżetu zgodnie z art. 58 ust. 1 lit. c) rozporządzenia (UE) nr 966/2012.
(4)
Należy ustanowić szczegółowe przepisy dotyczące zasad wyboru innowacyjnych działań przeznaczonych do wsparcia przez Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR). W celu zapewnienia wyboru wysokiej jakości projektów należy określić procedury i kryteria wyboru innowacyjnych działań z uwzględnieniem różnorodności terytorialnej obszarów miejskich Unii.
(5)
Komisja powinna określić zakres tematyczny dla wyboru innowacyjnych działań w celu zapewnienia, aby zaproszenia do składania wniosków odnosiły się do takich zagadnień obszarów miejskich, których znaczenie dla Unii potencjalnie wzrośnie w nadchodzących latach,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Zarządzanie innowacyjnymi działaniami
1.   Komisja wyznacza jeden lub większą liczbę podmiotów lub organów, którym mają zostać powierzone zadania związane z wykonaniem budżetu w odniesieniu do innowacyjnych działań na szczeblu Unii zgodnie z art. 58 ust. 1 lit. c) rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012 (dalej zwane „podmiotem, któremu powierza się zadania”).
Oprócz spełnienia wymogów określonych w art. 60 ust. 1 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012 podmiot, któremu powierza się zadania, wykazuje się udokumentowanym doświadczeniem w dziedzinie zarządzania funduszami unijnymi w kilku państwach członkowskich.
2.   Komisja zawiera umowę o delegowaniu zadań z podmiotem, któremu powierza się zadania, zgodnie z art. 61 ust. 3 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012 i umowa ta oprócz wymogów ustanowionych w art. 40 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 1268/2012 (4) zawiera przepisy regulujące:
a)
wytyczne dla wnioskodawców i beneficjentów;
b)
roczny program prac do zatwierdzenia przez Komisję;
c)
organizację naboru wniosków w celu wyboru innowacyjnych działań;
d)
ocenę kwalifikowalności wnioskodawców;
(e)
powołanie, w porozumieniu z Komisją, zespołu ekspertów do oceny i klasyfikacji wniosków;
(f)
wybór innowacyjnych działań na podstawie zalecenia zespołu ekspertów i w porozumieniu z Komisją;
(g)
wymóg dostarczenia beneficjentowi dokumentu określającego warunki wsparcia określone przez Komisję;
(h)
analizę sprawozdań składanych przez beneficjentów oraz płatności na rzecz beneficjentów;
(i)
monitorowanie poszczególnych innowacyjnych działań;
(j)
organizację imprez informacyjnych;
(k)
rozpowszechnianie wyników, w porozumieniu z Komisją;
(l)
audyt poszczególnych innowacyjnych działań w celu zapewnienia, aby dotacje były wykorzystywane zgodnie z zasadami należytego zarządzania finansami;
(m)
wkład finansowy wspierający podmiot, któremu powierza się zadania, w wykonywaniu zadań w zakresie zarządzania, wypłacany w formie zryczałtowanego wkładu w koszty operacyjne podmiotu, któremu powierza się zadania, i ustalany na podstawie kwoty funduszy unijnych przeznaczonych na dotację powierzoną temu podmiotowi.
3.   Podmiot, któremu powierza się zadania, przedkłada Komisji dokumenty zgodnie z art. z art. 60 ust. 5 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012 oraz wszelkie informacje niezbędne do ewaluacji realizacji innowacyjnych działań.
Artykuł 2
Wybór innowacyjnych działań
1.   Podmiot, któremu powierza się zadania, wybiera innowacyjne działania na podstawie naboru wniosków, uwzględniając zakres tematyczny określany co roku przez służby Komisji.
2.   Wnioski o wsparcie na rzecz innowacyjnych działań mogą składać następujące instytucje:
a)
dowolny organ władzy miejskiej lokalnej jednostki administracyjnej zdefiniowanej według stopnia urbanizacji jako miasto lub przedmieście i obejmującej co najmniej 50 000 mieszkańców;
b)
dowolne stowarzyszenie lub ugrupowanie władz miejskich lokalnych jednostek administracyjnych zdefiniowanych według stopnia urbanizacji jako miasto lub przedmieście i obejmujących co najmniej 50 000 mieszkańców; mogą to być również stowarzyszenia lub ugrupowania transgraniczne, stowarzyszenia lub ugrupowania w różnych regionach lub państwach członkowskich.
3.   Zespół ekspertów, o którym mowa w art. 1 ust. 2 lit. e), formułuje zalecenia dotyczące innowacyjnych działań, które mają zostać wybrane. Skład zespołu ekspertów jest wyważony pod względem geograficznym, a jego pracom przewodniczy Komisja. Przy opracowywaniu zaleceń zespół ekspertów bierze pod uwagę w szczególności następujące kryteria:
a)
innowacyjną treść projektu oraz jego możliwości w zakresie identyfikowania lub testowania nowych rozwiązań;
b)
jakość projektu;
c)
zaangażowanie właściwych partnerów w przygotowanie projektu;
d)
zdolność wykazania wymiernych wyników;
e)
możliwość przenoszenia proponowanych rozwiązań.
Zespół ekspertów zapewnia uwzględnienie w swoich zaleceniach różnorodności terytorialnej obszarów miejskich Unii.
4.   Podmiot, któremu powierza się zadania, dokonuje wyboru innowacyjnych działań na podstawie zalecenia zespołu ekspertów i w porozumieniu z Komisją.
5.   Kwota dotacji przyznanej na rzecz każdego innowacyjnego działania nie przekracza 5 000 000 EUR.
6.   Każde innowacyjne działanie jest realizowane w terminie nieprzekraczającym trzech lat.
Artykuł 3
Wejście w życie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 11 marca 2014 r.
W imieniu Komisji
José Manuel BARROSO
Przewodniczący
(1)  Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 289.
(2)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 320).
(3)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1).
(4)  Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 1268/2012 z dnia 29 października 2012 r. w sprawie zasad stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (Dz.U. L 362 z 31.12.2012, s. 1).

Summary:
Zrównoważony rozwój obszarów miejskich: innowacyjne projekty
Zrównoważony rozwój obszarów miejskich: innowacyjne projekty
 
STRESZCZENIE DOKUMENTU:
Rozporządzenie delegowane (UE) nr 522/2014 – wybór innowacyjnych działań na rzecz zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich i zarządzanie tymi działaniami
JAKIE SĄ CELE ROZPORZĄDZENIA?
W rozporządzeniu wskazano, w jaki sposób wybiera się przeznaczone do wsparcia przez Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) innowacyjne działania w dziedzinie zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich, które są realizowane przez miasta w państwach UE, a także jak zarządzany jest cały proces.
KLUCZOWE ZAGADNIENIA
W rozporządzeniu (UE) nr 1301/2013 ustanowiono przepisy szczególne dotyczące inwestycji UE na rzecz wzrostu i zatrudnienia, natomiast w rozporządzeniu (UE) nr 1303/2013 (wspólne przepisy dotyczące EFRR, EFS, Funduszu Spójności, EFRROW i EFMR (2014–2020)) zadanie inwestowania środków w innowacyjne działania w dziedzinie zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich powierzono Komisji Europejskiej. Inicjatywy te są zgodne z zasadami określonymi w dokumentach ONZ (Agenda na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 i Nowa agenda miejska) oraz w unijnej polityce regionalnej i miejskiej.
W rozporządzeniu delegowanym (UE) nr 522/2014 szczegółowo określono, jak należy osiągnąć ten cel.Projekty mają być wybierane na podstawie naboru wniosków, przy uwzględnieniu zakresu tematycznego określanego co roku przez Komisję.  Wnioski mogą składać obszary miejskie, na których zamieszkuje ponad 50 000 osób. Jeżeli w państwie UE nie ma dużych miast, to władze miejskie mogą wspólnie złożyć jeden wniosek.  Wkład finansowy EFRR wynosi maksymalnie 5 mln EUR na projekt.  Pierwotnie maksymalny czas realizacji projektu wynosił trzy lata, natomiast później wydłużono go do czterech lat, aby umożliwić pełną realizację działań.  Komisja wyznacza jedną organizację na szczeblu UE, która ma nadzorować budżet przeznaczony na system innowacyjnych działań i odpowiadać za:wytyczne dla wnioskodawców;  ocenę kwalifikowalności wnioskodawców;  powołanie zespołu ekspertów do oceny wniosków;  wybór innowacyjnych działań;  płatności na rzecz beneficjentów;  monitorowanie poszczególnych innowacyjnych działań;  imprezy informacyjne;  rozpowszechnianie wyników;  audyt w celu zapewnienia zgodności z zasadami należytego zarządzania finansami.  Kryteria wyboru
Zespół ekspertów formułuje zalecenia dotyczące innowacyjnych działań wybieranych do finansowania, biorąc pod uwagę następujące kryteria:projekty mają być wysoce innowacyjne i dotyczyć aspektów, które jak dotąd nie były uwzględniane w Europie;  projekty mają mieć jasno zdefiniowane cele, musi im towarzyszyć dokumentacja potwierdzająca należyte wykonanie prac przygotowawczych, a ponadto mają się one charakteryzować realistycznymi ramami czasowymi i ambicjami w zakresie finansowania;  projekty mogą korzystać z zewnętrznych źródeł wiedzy specjalistycznej, takich jak uczelnie wyższe, organizacje pozarządowe i spółki prywatne;  wyniki mają być wymierne i możliwe do przeniesienia oraz potencjalnie nadawać się do zastosowania na innych obszarach miejskich.  
OD KIEDY ROZPORZĄDZENIE MA ZASTOSOWANIE?
Rozporządzenie ma zastosowanie od dnia 9 czerwca 2014 r.
KONTEKST
Więcej informacji:Zrównoważony rozwój obszarów miejskich (Komisja Europejska)  Agenda miejska UE (Komisja Europejska)  Innowacyjne działania miejskie (Hauts-de-France)  
GŁÓWNY DOKUMENT
Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 522/2014 z dnia 11 marca 2014 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1301/2013 w odniesieniu do szczegółowych przepisów dotyczących zasad wyboru przeznaczonych do wsparcia przez EFRR innowacyjnych działań na rzecz zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich i zarządzania tymi działaniami (Dz.U. L 148 z 20.5.2014, s. 1–3)
Kolejne zmiany rozporządzenia (UE) nr 522/2014 zostały włączone do tekstu podstawowego. Tekst skonsolidowany ma jedynie wartość dokumentacyjną.
DOKUMENTY POWIĄZANE
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1301/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i przepisów szczególnych dotyczących celu „Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia” oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 289–302)
Zobacz tekst skonsolidowany.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 320–469)
Zobacz tekst skonsolidowany.
Ostatnia aktualizacja: 21.01.2019