Document ID: 32009D0908

Reference:
9.12.2009
NL
Publicatieblad van de Europese Unie
L 322/28
BESLUIT VAN DE RAAD
van 1 december 2009
tot vaststelling van de voorschriften tot toepassing van het besluit van de Europese Raad betreffende de uitoefening van het voorzitterschap van de Raad en betreffende het voorzitterschap van de voorbereidende instanties van de Raad
(2009/908/EU)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name op artikel 16, lid 9,
Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name op artikel 236, onder b),
Gelet op het besluit van de Europese Raad van 1 december 2009 betreffende de uitoefening van het voorzitterschap van de Raad (1), en met name op artikel 2, derde alinea, en artikel 4,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Voor de toepassing van het besluit van de Europese Raad betreffende de uitoefening van het voorzitterschap van de Raad (hierna „het besluit van de Europese Raad”) dienen voorschriften te worden vastgesteld.
(2)
Deze toepassingsvoorschriften betreffen onder meer de volgorde waarin vooraf bepaalde groepen van drie lidstaten bij toerbeurt gedurende achtereenvolgende perioden van 18 maanden het voorzitterschap zullen uitoefenen, rekening houdend met het feit dat er sinds 1 januari 2007, overeenkomstig het reglement van orde van de Raad, een regeling bestaat betreffende de 18 maanden-programma's van de Raad die worden overeengekomen door de drie lidstaten die in de betrokken periode het voorzitterschap uitoefenen.
(3)
Bij de samenstelling van de groepen moet overeenkomstig artikel 1 van het besluit van de Europese Raad rekening worden gehouden met de verscheidenheid van de lidstaten en het geografisch evenwicht binnen de Unie.
(4)
De taakverdeling tussen de lidstaten binnen elke groep vloeit voort uit artikel 1, lid 2, van voornoemd besluit van de Europese Raad. In beide in artikel 2, lid 1, van het onderhavige besluit genoemde gevallen stellen de lidstaten binnen elke groep zelf in onderling overleg de praktische regelingen voor hun samenwerking vast.
(5)
Deze toepassingsvoorschriften dienen voorts specifieke regels te bevatten voor de uitoefening van het voorzitterschap van de voorbereidende instanties van de Raad Buitenlandse Zaken, als bepaald in artikel 2, derde alinea, van het besluit van de Europese Raad.
(6)
De meeste van deze voorbereidende instanties moeten worden voorgezeten door een vertegenwoordiger van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (hierna „de hoge vertegenwoordiger”), terwijl het voorzitterschap van de andere voorbereidende instanties bij het zesmaandelijkse voorzitterschap blijft berusten. Voor instanties waarvan het voorzitterschap wordt uitgeoefend door een vertegenwoordiger van de hoge vertegenwoordiger kan een overgangsperiode van toepassing zijn.
(7)
Voorbereidende instanties die volgens een ander systeem dan het zesmaandelijkse voorzitterschap worden voorgezeten, moeten in dit besluit worden vermeld, overeenkomstig artikel 2, derde alinea, van het besluit van de Europese Raad.
(8)
Het voorzitterschap van de niet in dit besluit genoemde voorbereidende instanties wordt overeenkomstig het bepaalde in artikel 2 van het besluit van de Europese Raad uitgeoefend,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT AANGENOMEN:
Artikel 1
De volgorde waarin de lidstaten met ingang van 1 januari 2007 het voorzitterschap van de Raad uitoefenen, is vastgesteld in het besluit van de Raad van 1 januari 2007 houdende vaststelling van de volgorde voor de uitoefening van het voorzitterschap van de Raad (2).
De indeling van deze volgorde van voorzitterschappen in groepen van drie lidstaten, overeenkomstig artikel 1, lid 1, van het besluit van de Europese Raad, staat in bijlage I van dit besluit.
Artikel 2
1.   Ieder lid van de in artikel 1, eerste alinea, bedoelde groep zit bij toerbeurt gedurende een periode van zes maanden alle Raadsformaties voor, met uitzondering van de formatie Buitenlandse Zaken. De andere leden van de groep staan het voorzitterschap in al zijn verantwoordelijkheden bij op basis van het 18 maanden-programma van de Raad.
2.   De leden van de in artikel 1 bedoelde groep kunnen onderling tot andere regelingen besluiten.
3.   In beide in de leden 1 en 2 beschreven gevallen stellen de lidstaten binnen elke groep zelf in onderling overleg de praktische regelingen voor hun samenwerking vast.
Artikel 3
De Raad neemt vóór 1 juli 2017 een besluit over de volgorde waarin de lidstaten vanaf 1 juli 2020 het voorzitterschap zullen uitoefenen.
Artikel 4
Het voorzitterschap van de voorbereidende instanties van de Raad Buitenlandse Zaken wordt toegewezen overeenkomstig de voorschriften van bijlage II.
Artikel 5
De in bijlage III genoemde voorbereidende instanties worden voorgezeten door de in die bijlage genoemde vaste voorzitterschappen.
Artikel 6
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt aangenomen.
Het wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel, 1 december 2009.
Voor de Raad
De voorzitster
B. ASK
(1)  PB L 315 van 2.12.2009, blz. 50.
(2)  PB L 1 van 4.1.2007, blz. 11.
BIJLAGE I
Duitsland
januari-juni
2007
Portugal
juli-december
2007
Slovenië
januari-juni
2008
Frankrijk
juli-december
2008
Tsjechië
januari-juni
2009
Zweden
juli-december
2009
Spanje
januari-juni
2010
België
juli-december
2010
Hongarije
januari-juni
2011
Polen
juli-december
2011
Denemarken
januari-juni
2012
Cyprus
juli-december
2012
Ierland
januari-juni
2013
Litouwen
juli-december
2013
Griekenland
januari-juni
2014
Italië
juli-december
2014
Letland
januari-juni
2015
Luxemburg
juli-december
2015
Nederland
januari-juni
2016
Slowakije
juli-december
2016
Malta
januari-juni
2017
Verenigd Koninkrijk
juli-december
2017
Estland
januari-juni
2018
Bulgarije
juli-december
2018
Oostenrijk
januari-juni
2019
Roemenië
juli-december
2019
Finland
januari-juni
2020
BIJLAGE II
VOORZITTERSCHAP VAN DE VOORBEREIDENDE INSTANTIES VAN DE RAAD BUITENLANDSE ZAKEN (1)
Het voorzitterschap van de in de categorieën 1 tot en met 4 van onderstaande tabel genoemde voorbereidende instanties van de Raad Buitenlandse Zaken wordt als volgt georganiseerd:
1)
Categorie 1 (voorbereidende instanties op handels- en ontwikkelingsgebied):
De voorbereidende instanties worden voorgezeten door het zesmaandelijkse voorzitterschap.
2)
Categorie 2 (geografisch ingedeelde voorbereidende instanties)
De voorbereidende instanties worden voorgezeten door een vertegenwoordiger van de hoge vertegenwoordiger.
3)
Categorie 3 (horizontale voorbereidende instanties, hoofdzakelijk GBVB)
De voorbereidende instanties worden voorgezeten door een vertegenwoordiger van de hoge vertegenwoordiger, behalve de volgende voorbereidende instanties, die door het zesmaandelijkse voorzitterschap worden voorgezeten:
—
Groep raden buitenlandse betrekkingen (RELEX);
—
Groep terrorisme (internationale aspecten) (COTER);
—
Groep toepassing specifieke maatregelen inzake terrorismebestrijding (COCOP);
—
Groep consulaire zaken (COCON);
—
Groep internationaal publiekrecht (COJUR); en
—
Groep zeerecht (COMAR).
4)
Categorie 4 (met het GVDB verband houdende voorbereidende instanties)
De met het GVDB verband houdende voorbereidende instanties worden voorgezeten door een vertegenwoordiger van de hoge vertegenwoordiger (2).
De hoge vertegenwoordiger en het zesmaandelijkse voorzitterschap werken nauw samen teneinde de samenhang tussen alle voorbereidende instanties voor de Raad Buitenlandse Zaken te waarborgen.
Voor de categorieën 3 en 4 blijft het voorzitterschap van de voorbereidende instanties bij het zesmaandelijkse voorzitterschap berusten gedurende een overgangsperiode van ten hoogste zes maanden na de aanneming van het besluit van de Raad betreffende de inrichting en de werking van de Europese dienst voor extern optreden (EEAS). Voor categorie 2 is die overgangsperiode ten hoogste twaalf maanden.
Regels voor de benoeming van de voorzitters
Wanneer het besluit van de Europese Raad of dit besluit bepaalt dat een voorbereidende instantie (PVC en bevoegde werkgroepen) wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de hoge vertegenwoordiger, is de hoge vertegenwoordiger belast met de benoeming van de voorzitter. Die benoemingen geschieden op basis van competentie, en er wordt gezorgd voor geografisch evenwicht en transparantie. De hoge vertegenwoordiger ziet erop toe dat de persoon die hij of zij voornemens is tot voorzitter te benoemen, het vertrouwen van de lidstaten geniet. Indien de betrokkene nog geen lid is van de EEAS, wordt hij lid overeenkomstig de aanwervingsprocedures van de EEAS, ten minste voor de duur van de aanstelling. Een evaluatie van de werking van deze regeling zal worden verricht in het kader van het in 2012 geplande situatieverslag betreffende de EEAS.
1.
Voorbereidende instanties op het gebied van handel en ontwikkeling
Comité van artikel 207
Groep ACS
Groep ontwikkelingssamenwerking (DEVGEN)
Groep EVA
Groep goederen voor tweeërlei gebruik
Groep handelsvraagstukken
Groep grondstoffen
Groep stelsel van algemene preferenties
Groep voorbereiding internationale conferenties over ontwikkeling/UNCCD Woestijnvorming/UNCTAD
Groep humanitaire hulp en voedselhulp
Groep exportkredieten
2.
Geografisch ingedeelde voorbereidende instanties
Groep Mashrek/Maghreb (COMAG/MaMa)
Groep Oost-Europa en Centraal-Azië (COEST)
Groep Westelijke Balkan (COWEB)
Groep Midden-Oosten/Golf (COMEM/MOG)
Groep Azië-Oceanië (COASI)
Groep Latijns-Amerika (COLAT)
Groep trans-Atlantische betrekkingen (COTRA)
Groep Afrika (COAFR)
3.
Horizontale voorbereidende instanties (hoofdzakelijk GBVB)
Groep raden buitenlandse betrekkingen (RELEX)
Groep Nicolaidis
Groep wereldwijde ontwapening en wapenbeheersing (CODUN)
Groep non-proliferatie (CONOP)
Groep export van conventionele wapens (COARM)
Groep rechten van de mens (COHOM)
Groep terrorisme (internationale aspecten) (COTER) (3)
Groep toepassing specifieke maatregelen inzake terrorismebestrijding (COCOP) (3)
Groep OVSE en Raad van Europa (COSCE)
Groep Verenigde Naties (CONUN)
Ad hoc Groep vredesproces in het Midden-Oosten (COMEP)
Groep internationaal publiekrecht (COJUR, COJUR-ICC)
Groep zeerecht (COMAR)
Groep consulaire zaken (COCON)
Groep administratieve zaken en protocol GBVB (COADM)
4.
Met het GVDB verband houdende voorbereidende instanties
Militair Comité (EUMC)
Werkgroep van het Militair Comité (EUMCWG)
Politiek-militaire Groep (PMG)
Comité voor de civiele aspecten van crisisbeheersing (CIVCOM)
Groep Europees bewapeningsbeleid
(1)  Na 1 december 2009 dient spoedig een evaluatie te worden verricht van de werkingssfeer en de organisatie van de operationele structuren op het gebied van buitenlandse zaken, met name op ontwikkelingsgebied. De nadere regelingen betreffende het voorzitterschap van de geëvalueerde werkgroepen moeten in voorkomend geval aan de in deze bijlage toegelichte algemene beginselen worden aangepast.
(2)  Het Militair Comité (EUMC) en de Werkgroep van het Militair Comité (EUMCWG) zullen ook in de toekomst door een verkozen voorzitterschap worden voorgezeten, zoals het geval was vóór de inwerkingtreding van dit besluit.
(3)  Over de status van de Groep terrorisme (internationale aspecten) (COTER) en de Groep toepassing specifieke maatregelen inzake terrorismebestrijding (COCOP) zal ook van gedachten worden gewisseld in de JBZ-overlegstructuren.
BIJLAGE III
VOORZITTERS VAN DE VOORBEREIDENDE RAADSINSTANTIES MET EEN VASTE VOORZITTER
Verkozen voorzitters
Economisch en Financieel Comité
Comité voor de werkgelegenheid
Comité voor sociale bescherming
Militair Comité (1)
Comité voor de economische politiek
Comité financiële diensten
Werkgroep van het Militair Comité (1)
Groep gedragscode (belastingregeling ondernemingen)
Voorgezeten door het secretariaat-generaal van de Raad
Beveiligingscomité
Groep voorlichting
Groep juridische informatica
Groep elektronische communicatie
Groep codificatie
Groep juristen-vertalers
Groep nieuwe gebouwen
(1)  Zie ook bijlage II.

Summary:
Gemeenschappelijk buitenlands beleid en veiligheidsbeleid — De rol van de Raad en de Europese Raad
Gemeenschappelijk buitenlands beleid en veiligheidsbeleid — De rol van de Raad en de Europese Raad
 
SAMENVATTING VAN:
Verdrag betreffende de Europese Unie — Artikel 15
Verdrag betreffende de Europese Unie — Artikel 21
Verdrag betreffende de Europese Unie — Artikel 26
Besluit 2001/78/GBVB — Instelling van het Politiek en Veiligheidscomité
2001/79/GBVB: Besluit — Instelling van het Militair Comité van de Europese Unie
2000/354/GBVB: Besluit — Oprichting van een comité voor de civiele aspecten van crisisbeheersing
Besluit 2009/908/EU — Vaststelling van de voorschriften tot toepassing van het besluit van de Europese Raad betreffende de uitoefening van het voorzitterschap van de Raad en betreffende het voorzitterschap van de voorbereidende instanties van de Raad
WAT IS HET DOEL VAN DE ARTIKELEN EN DE BESLUITEN?
In de artikelen van het Verdrag wordt de rol uiteengezet van de Europese Raad en van de Raad van de Europese Unie (Raad) in het Gemeenschappelijk buitenlands beleid en veiligheidsbeleid (GBVB) van de EU, dat het Gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid omvat. De besluiten bieden de rechtsgrondslagen voor de instelling van een aantal van de voornaamste comités en voorbereidende instanties van de Raad die zich bezighouden met het buitenlands beleid en veiligheidsbeleid en die bepalen hoe deze worden voorgezeten.
KERNPUNTEN
De rol van de Europese Raad en de Raad binnen het GBVB wordt gedefinieerd in artikel 26:de Europese Raad bepaalt de algemene politieke koers en stelt prioriteiten vast; de Raad bepaalt die prioriteiten en voert ze uit.Europese RaadIn artikel 26 is bepaald dat de Europese Raadde strategische belangen van de EU identificeert;de doelstellingen van en algemene richtlijnen voor het GBVB vaststelt, waaronder voor defensiekwesties;de nodige relevante besluiten aanneemt. Deze richtlijnen en doelstellingen zijn gebaseerd op de beginselen van het externe optreden van de EU en op de in artikel 21 geformuleerde doelstellingen, die onder meer het volgende omvatten:het beschermen van de waarden, fundamentele belangen, veiligheid, onafhankelijkheid en integriteit van de EU;het consolideren en ondersteunen van democratie, de rechtsstaat en mensenrechten;het bewaren van de vrede, het voorkomen van conflicten en het versterken van de internationale veiligheid;het bevorderen van een internationaal systeem dat gebaseerd is op intensievere multilaterale samenwerking en goed mondiaal bestuur. De kernbelangen en -beginselen van de EU zijn momenteel uiteengezet in de algemene strategie van de EU voor het buitenlands beleid en veiligheidsbeleid. De voorzitter van de Europese Raad vertegenwoordigt de EU in internationale aangelegenheden betreffende het GBVB op het niveau van de staatshoofden en/of regeringsleiders, zonder dat dat afbreuk doet aan de bevoegdheden van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid. De hoge vertegenwoordiger neemt deel aan de werkzaamheden van de Europese Raad.RaadBij het opstellen en uitvoeren van de richtsnoeren van de Europese Raad moet de Raad ervoor zorgen dat het optreden van de EU eensgezind, samenhangend en doeltreffend is. De Raad Buitenlandse Zaken (RBZ) van de EU wordt voorgezeten door de hoge vertegenwoordiger. Een aantal comités en voorbereidende organen ondersteunen de werkzaamheden van de RBZ, waaronder:het Politiek en Veiligheidscomité;het Militair Comité;het Comité voor de civiele aspecten van crisisbeheersing (bekend als Civcom);GBVB-werkgroepen. De Europese dienst voor extern optreden, die na de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon (zie de samenvatting) is opgericht met Besluit 2010/427/EU van de Raad, staat de Raad bij in de uitvoering van het GBVB.
VANAF WANNEER ZIJN DE ARTIKELEN EN DE BESLUITEN VAN TOEPASSING?
De artikelen zijn sinds de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon op 1 december 2009 van toepassing. Besluit 2001/78/GBVB is sinds 22 januari 2001 van toepassing. Besluit 2001/79/GBVB is sinds 11 juni 2001 van toepassing. Besluit 2000/354/GBVB is sinds 22 mei 2000 van toepassing. Besluit 2009/908/EU is sinds 1 december 2009 van toepassing.
ACHTERGROND
Zie voor meer informatie:Raad van de EU Europese Raad
BELANGRIJKSTE DOCUMENTEN
Geconsolideerde versie van het Verdrag betreffende de Europese Unie — Titel III — Bepalingen betreffende de instellingen — Artikel 15 (PB C 202 van 7.6.2016, blz. 23-24)
Geconsolideerde versie van het Verdrag betreffende de Europese Unie — Titel V — Algemene bepalingen inzake het extern optreden van de Unie en specifieke bepalingen betreffende het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid — Hoofdstuk 1 — Algemene bepalingen betreffende het extern optreden van de Unie — Artikel 21 (PB C 202 van 7.6.2016, blz. 28-29)
Geconsolideerde versie van het Verdrag betreffende de Europese Unie — Titel V — Algemene bepalingen inzake het extern optreden van de Unie en specifieke bepalingen betreffende het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid — Hoofdstuk 2 — Specifieke bepalingen betreffende het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid — Afdeling 1 — Gemeenschappelijke bepalingen — Artikel 26 (oud artikel 13 VEU) (PB C 202 van 7.6.2016, blz. 31)
Besluit van de Raad van 22 januari 2001 tot instelling van het Politiek en Veiligheidscomité (2001/78/GBVB) (PB L 27 van 30.1.2001, blz. 1-3)
2001/79/GBVB: Besluit van de Raad van 22 januari 2001 houdende instelling van het Militair Comité van de Europese Unie (PB L 27 van 30.1.2001, blz. 4-6)
2000/354/GBVB: Besluit van de Raad van 22 mei 2000 tot oprichting van een comité voor de civiele aspecten van crisisbeheersing (PB L 127 van 27.5.2000, blz. 1)
Besluit van de Raad van 1 december 2009 tot vaststelling van de voorschriften tot toepassing van het besluit van de Europese Raad betreffende de uitoefening van het voorzitterschap van de Raad en betreffende het voorzitterschap van de voorbereidende instanties van de Raad (2009/908/EU) (PB L 322 van 9.12.2009, blz. 28-34)
Achtereenvolgende wijzigingen aan Besluit 2009/908/EU zijn opgenomen in het oorspronkelijke document. Deze geconsolideerde versie heeft slechts informatieve waarde.
GERELATEERDE DOCUMENTEN
2010/427/EU: Besluit van de Raad van 26 juli 2010 tot vaststelling van de organisatie en werking van de Europese dienst voor extern optreden (PB L 201 van 3.8.2010, blz. 30-40)
Zie de geconsolideerde versie.
Laatste bijwerking 12.01.2021