Document ID: 32009H1019

Reference:
29.12.2009
CS
Úřední věstník Evropské unie
L 348/71
DOPORUČENÍ RADY
ze dne 22. prosince 2009
o očkování proti sezónní chřipce
(Text s významem pro EHP)
(2009/1019/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 168 odst. 6 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Sezónní chřipka je nakažlivé virové onemocnění, které se v Evropě vyskytuje ve formě epidemie během zimních měsíců. Patří k nejzávažnějším a nejobvyklejším přenosným nemocem a je významnou příčinou nemocnosti a úmrtnosti ve všech členských státech.
(2)
V některých případech dochází ke komplikacím, které jsou závažnější než u běžné infekce dýchacích cest a způsobují těžký zápal plic nebo další vedlejší komplikace vedoucí v některých případech k úmrtí. K těmto komplikacím dochází mnohem častěji u starších věkových skupin a u osob s chronickými onemocněními.
(3)
Sezónní chřipku lze zmírnit očkováním, ale virus často mění složení svých antigenů, a proto je složení očkovacích látek pravidelně přezkoumáváno odbornými skupinami Světové zdravotnické organizace (WHO).
(4)
Světové zdravotnické shromáždění konané v roce 2003 přijalo usnesení 56.19 s cílem zvýšit míru proočkovanosti proti chřipce u všech vysoce ohrožených osob tak, aby bylo do roku 2006 dosaženo proočkovanosti u starších věkových skupin obyvatelstva alespoň ve výši 50 % a do roku 2010 ve výši 75 %.
(5)
Dne 26. října 2005 a 14. června 2006 přijal Evropský parlament usnesení s názvem „Strategie boje proti pandemii chřipky“ a „Plánování připravenosti a reakce na pandemii chřipky v Evropském společenství“ vyzývající členské státy k intenzivnějšímu očkování proti chřipce v souladu s doporučeními WHO. V těchto usneseních byly členské státy rovněž vyzvány, aby v souladu s doporučeními WHO zvýšily proočkovanost v období mezi pandemiemi.
(6)
Na úrovni Evropské unie by proto měla být přijata společná opatření za účelem zmírnění dopadu sezónní chřipky tím, že se bude podporovat očkování u ohrožených skupin a u zdravotnických pracovníků. Účelem tohoto doporučení je co možná nejdříve a nejlépe do zimního období na přelomu let 2014 a 2015 dosáhnout cíle 75 % proočkovanosti u starších věkových skupin, jako doporučila WHO. Tento cíl 75 % proočkovanosti by měl být pokud možno rozšířen i na ohroženou skupinu osob s chronickými onemocněními, přičemž by se mělo přihlížet k pokynům vydaným Evropským střediskem pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC).
(7)
Vyšší proočkovanost u ohrožených skupin by rovněž přispěla k vyšší proočkovanosti obecně, a to i u zdravotnických pracovníků.
(8)
Prvním nutným krokem k uskutečnění těchto změn je o problému sezónní chřipky informovat prostřednictvím kampaní pro veřejnost i odborníky všechny dotčené osoby ve zdravotnictví, ohrožené skupiny, zdravotnické pracovníky, lékaře, řídící pracovníky ve zdravotnictví a tvůrce politik. Zdravotničtí pracovníci by měli být informováni o zvláštním riziku, jemuž jsou vystaveni jejich pacienti, kteří jsou více ohroženi. Zdravotničtí pracovníci by měli být rovněž informováni o tom, že jsou odpovědní za to, aby svým pacientům poskytovali náležité poradenství o očkování.
(9)
Především je nezbytné na vnitrostátní úrovni shromáždit specifické a srovnatelné údaje o míře využívání očkování u ohrožených skupin, aby bylo možné náležitě vyhodnotit situaci ve všech členských státech. Tyto údaje nebyly doposud vždy k dispozici. Na základě těchto údajů budou moci Komise a členské státy sdílet informace a osvědčené postupy se třetími zeměmi prostřednictvím stávajících informačních kanálů mezinárodní spolupráce v oblasti péče o zdraví.
(10)
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 851/2004 ze dne 21. dubna 2004 o zřízení Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí (1) pověřilo ECDC zejména úkolem poskytovat Komisi a členským státům technické a vědecké odborné znalosti. ECDC také provozuje specializovanou síť zřízenou pro účely dozoru nad sezónní chřipkou podle rozhodnutí Komise 2000/96/ES ze dne 22. prosince 1999 o přenosných nemocích, které musí být postupně podchyceny sítí Společenství podle rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 2119/98/ES (2). ECDC by proto mělo členským státům napomáhat při poskytování vědeckých odborných znalostí o očkování proti sezónní chřipce.
(11)
V souvislosti s očkováním proti sezónní chřipce je zřejmé, že dosažení cíle 75 % proočkovanosti u starších věkových skupin, který doporučila WHO, bude možné usnadnit pomocí společných opatření na úrovni Evropské unie,
PŘIJALA TOTO DOPORUČENÍ:
1)
Členské státy se vybízejí, aby podle potřeby přijaly a prováděly národní, regionální nebo místní akční plány či politiky zaměřené na zlepšení proočkovanosti proti sezónní chřipce tak, aby bylo co možná nejdříve a nejlépe do zimního období na přelomu let 2014 a 2015 dosaženo 75 % proočkovanosti u „starších věkových skupin“a pokud možno i u dalších ohrožených skupin uvedených v bodě 2 písm. a), pokud se tak již nestalo. Členské státy se rovněž vybízejí ke zvýšení proočkovanosti u zdravotnických pracovníků.
V akčních plánech či politikách by měly být zohledněny nedostatky zjištěné na vnitrostátní úrovni a stanoven způsob, jakým mají být organizovány činnosti uvedené v bodě 2 písm. b) a c).
2)
V rámci akčních plánů či politik uvedených v bodě 1 se členské státy vybízejí, aby:
a)
zohlednily definici pojmů „starší věkové skupiny“ a „ohrožené skupiny“ uvedených v pokynech vydaných ECDC;
b)
pomocí měření zjistily míru využívání očkování ve všech ohrožených skupinách a provedly rozbor důvodů, proč si někteří lidé nepřejí být očkováni;
c)
podporovaly vzdělávání, odbornou přípravu a výměnu informací o sezónní chřipce a očkování prostřednictvím:
i)
akcí zaměřených na poskytování informací zdravotnickým pracovníkům,
ii)
akcí zaměřených na poskytování informací o rizicích spojených s chřipkou a prevenci chřipky určených osobám patřícím do ohrožených skupin a jejich rodinným příslušníkům,
iii)
účinných informačních akcí zaměřených na odstranění překážek bránících využívání očkování.
3)
Členské státy se vybízejí, aby dobrovolně podávaly Komisi zprávy o provádění tohoto doporučení, zejména o proočkovanosti dosažené u ohrožených skupin.
4)
Komise se vyzývá, aby na základě údajů, které členské státy dají k dispozici, podávala Radě pravidelné zprávy o provádění tohoto doporučení.
5)
Komise se vyzývá, aby prostřednictvím rámcových programů pro výzkum nadále podporovala výzkum chřipky.
V Bruselu dne 22. prosince 2009.
Za Radu
předseda
A. CARLGREN
(1)  Úř. věst. L 142, 30.4.2004, s. 1.
(2)  Úř. věst. L 28, 3.2.2000, s. 50.

Summary:
Očkování proti sezónní chřipce
Očkování proti sezónní chřipce
PŘEHLED DOKUMENTU:
Doporučení 2009/1019/EU o očkování proti sezónní chřipce
CO JE CÍLEM TOHOTO DOPORUČENÍ?
              
Cílem je podnítit země (EU), aby přijaly opatření na ochranu zdraví v boji proti sezónní chřipce.
KLÍČOVÉ BODY
Výzvy
Chřipka je nakažlivé respirační onemocnění virového původu, které se během zimních měsíců vyskytuje ve formě epidemie. Může způsobit závažné komplikace, a dokonce vést k úmrtí.
U mírné sezónní chřipky se počet úmrtí odhaduje v průměru na 8 případů ze 100 000 obyvatel. V letech výskytu závažnějšího chřipkového onemocnění se může toto číslo zvýšit na 44.
Dojde-li k chřipkové epidemii, může to znamenat přílišné zatížení pro nemocnice a zdravotnické služby. Tím se zvyšují přímé náklady (vznikající využíváním zdravotnických a nezdravotnických prostředků) a nepřímé náklady (způsobené poklesem produktivity a nepřítomností v zaměstnaní).
Účinnost a účelnost očkování
Očkováním lze sezónní chřipku zmírnit. Proti chřipce musí být očkovány ohrožené skupiny obyvatel. Kromě toho nelze podceňovat logistické aspekty, například dodávky a podávání očkovacích látek, aby byla zajištěna účinná proočkovanost.
S cílem zabránit tomu, aby nové kmeny viru influenzy vyvolaly pandemii, jako se to stalo v letech 1918, 1957 a 1968, je důležité jednat na úrovni EU.
Vnitrostátní plány a strategie
Doporučení vybízí země EU, aby přijaly vnitrostátní plán nebo strategii proočkovanosti.
Cílem bylo dosáhnout proočkovanosti ve výši 75 % u ohrožených osob, nejlépe do zimního období na přelomu let 2014–2015. Tato skupina byla definována v pokynech vydaných Evropským střediskem pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC).
Země EU jsou vybízeny, aby Evropské komisi dobrovolně podávaly zprávy o provádění tohoto doporučení a zejména o proočkovanosti dosažené u ohrožených skupin.
Měly by probíhat informační kampaně zaměřené na odborníky ve zdravotnictví a lidi z ohrožených skupin a jejich rodiny.
Komise je vyzývána, aby na základě údajů získaných od zemí EU podávala Radě pravidelné zprávy o provádění tohoto doporučení.
Hodnocení
Zpráva
, kterou v roce 2015 vydala ECDC, naznačuje, že země EU možná budou muset přehodnotit svůj přístup, aby získaly úplné a přesné informace o proočkovanosti proti sezónní chřipce u cílových skupin obyvatel.
Ty země EU, které proočkovanost u starších věkových skupin nemonitorují, vybízí, aby zavedly systémy k provádění tohoto monitorování s cílem umožnit organizacím v oblasti veřejného zdraví sledovat pokrok a určit, které překážky brání dosažení vnitrostátních cílů a cílů EU.
Zpráva uvádí, že více zemí dokázalo poskytnout informace o míře proočkovanosti pro takové skupiny, jako jsou pracovníci ve zdravotnictví a těhotné ženy, a předkládá doporučení, která přispějí k dosažení vyšší míry proočkovanosti a lepšího monitorování.
V roce 2015 Komise uspořádala k tomuto tématu slyšení na vysoké úrovni, na němž byl zdůrazněn rostoucí význam prevence nemocí ve výdajích na zdravotní péči.
KONTEXT
              
Více informací najdete zde:
„Očkování“ na internetových stránkách Evropské komise.
HLAVNÍ DOKUMENT
            
Doporučení Rady 2009/1019/EU ze dne 22. prosince 2009 o očkování proti sezónní chřipce (Úř. věst. L 348, 29.12.2009, s. 71–72)
Poslední aktualizace 30.01.2017