Document ID: 32021R1139

Reference:
13.7.2021
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 247/1
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) 2021/1139
av den 7 juli 2021
om Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden och om ändring av förordning (EU) 2017/1004
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 42, 43.2, 91.1, 100.2, 173.3, 175, 188, 192.1, 194.2, 195.2 och 349,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),
med beaktande av Regionkommitténs yttrande (2),
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (3), och
av följande skäl:
(1)
Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden (EHFVF) bör inrättas för perioden 1 januari 2021–31 december 2027 så att dess löptid anpassas till den fleråriga budgetramens löptid (den fleråriga budgetramen 2021–2027) som fastställs i rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 (4). Den här förordningen bör fastställa prioriteringarna för EHFVF, dess budget och de särskilda reglerna för tillhandahållande av unionsfinansiering, och därigenom komplettera de allmänna regler som är tillämpliga på EHFVF enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1060 (5). EHFVF:s syfte bör vara att rikta medel från unionens budget till stöd för den gemensamma fiskeripolitiken (GFP), unionens maritimpolitik och unionens internationella åtaganden på området världshavsförvaltning. Sådan finansiering är central för hållbara fisken och bevarande av marina biologiska resurser, för att skapa livsmedelstrygghet genom försörjningen med fiskeriprodukter, för att en hållbar blå ekonomi ska kunna växa och för att få sunda, säkra, trygga, rena och hållbart förvaltade hav och oceaner.
(2)
I egenskap av global aktör vad gäller världshaven och en av världens största producenter av fisk och skaldjur har unionen ett betydande ansvar för att skydda och bevara oceanerna och deras resurser och nyttja dem på ett hållbart sätt. Att bevara haven och oceanerna är avgörande för en snabbt växande världsbefolkning. Det är också av socioekonomiskt intresse för unionen, eftersom en hållbar blå ekonomi stimulerar investeringar, sysselsättning och tillväxt, främjar forskning och innovation och bidrar till energitryggheten genom havsenergi. Vidare är effektiva gränskontroller och den globala kampen mot brottslighet till sjöss av grundläggande betydelse för trygga och säkra hav och oceaner, vilket bidrar till att bemöta medborgarnas oro för säkerheten.
(3)
Förordning (EU) 2021/1060 har antagits för att förbättra samordningen och harmonisera genomförandet av stöd från fonder inom ramen för delad förvaltning (fonderna), med det huvudsakliga målet att göra det enklare att nå politiska resultat på ett enhetligt sätt. Den förordningen är tillämplig på den del av EHFVF som omfattas av delad förvaltning. Fondernas mål kompletterar varandra och förvaltas enligt samma förvaltningsmetoder. Därför anges i förordning (EU) 2021/1060 en rad gemensamma allmänna mål och allmänna principer som partnerskap och flernivåstyre. Den innehåller också de gemensamma elementen strategisk planering och programplanering, inklusive bestämmelser om den partnerskapsöverenskommelse som ska ingås med varje medlemsstat, och det fastställs en gemensam strategi för fondernas prestationsinriktning. I enlighet med detta anger den också de nödvändiga villkoren, en prestationsöversyn samt bestämmelser om övervakning, rapportering och utvärdering. Den innehåller vidare gemensamma bestämmelser i fråga om stödberättiganderegler, och särskilda arrangemang fastställs för finansieringsinstrument, för användning av InvestEU inrättad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/523 (6), för lokalt ledd utveckling och för ekonomisk förvaltning. En del förvaltnings- och kontrollarrangemang är också gemensamma för alla fonder. Komplementaritet mellan fonderna, inklusive EHFVF, och andra unionsprogram bör beskrivas i partnerskapsöverenskommelsen, i enlighet med förordning (EU) 2021/1060.
(4)
Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7) (budgetförordningen) är tillämplig på EHFVF. I budgetförordningen fastställs regler för genomförande av unionens budget, inklusive regler om bidrag, priser, upphandling, indirekt förvaltning, finansieringsinstrument, budgetgarantier, ekonomiskt stöd och ersättning till externa experter.
(5)
Övergripande finansiella regler som antas av Europaparlamentet och rådet på grundval av artikel 322 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) är tillämpliga på denna förordning. De reglerna fastställs i budgetförordningen och anger särskilt förfarandet för budgetens uppställning och genomförande genom bidrag, priser, indirekt förvaltning, finansieringsinstrument, budgetgarantier, ekonomiskt stöd och ersättning till externa experter samt föreskriver kontroller av ansvaret för aktörer i budgetförvaltningen. Regler som antas på grundval av artikel 322 i EUF-fördraget omfattar även en generell villkorlighetsordning för skydd av unionsbudgeten.
(6)
Inom ramen för direkt förvaltning bör EHFVF utarbeta synergier och komplementaritet med andra relevanta unionsfonder och unionsprogram. EHFVF bör också medge finansiering i form av finansieringsinstrument inom ramen för blandfinansieringsinsatser genomförda enligt förordning (EU) 2021/523.
(7)
Stöd enligt EHFVF bör ha ett tydligt europeiskt mervärde, bland annat genom att marknadsmisslyckanden eller suboptimala investeringssituationer hanteras på ett proportionellt sätt, och bör inte duplicera eller tränga undan privat finansiering eller snedvrida konkurrensen på den inre marknaden.
(8)
Artiklarna 107, 108 och 109 i EUF-fördraget bör vara tillämpliga på det stöd som medlemsstaterna beviljar företag inom fiskeri- och vattenbrukssektorn enligt denna förordning. Med tanke på sektorns särdrag bör de artiklarna dock inte vara tillämpliga på betalningar som medlemsstaterna gör enligt denna förordning och som omfattas av tillämpningsområdet för artikel 42 i EUF-fördraget.
(9)
Valet av finansieringstyper och genomförandemetoder inom ramen för denna förordning bör göras utifrån vad som är bäst för att uppnå de prioriteringar som fastställts för åtgärderna och för att leverera resultat, där hänsyn i synnerhet tas till kostnaderna för kontroller, den administrativa bördan och den förväntade risken för bristande regelefterlevnad. Detta bör inbegripa att man överväger användning av enhetsbelopp, schablonsatser och enhetskostnader samt finansiering som inte är kopplad till kostnaderna enligt artikel 125.1 i budgetförordningen.
(10)
I den fleråriga budgetramen 2021–2027 föreskrivs att unionens budget ska fortsätta att stödja fiskeri- och maritimpolitiken. EHFVF:s budget bör uppgå till 6 108 000 000 EUR i löpande priser. EHFVF:s medel bör delas upp mellan delad förvaltning och direkt och indirekt förvaltning. 5 311 000 000 EUR bör avsättas för stöd inom ramen för delad förvaltning och 797 000 000 EUR för stöd inom ramen för direkt och indirekt förvaltning. För att säkerställa stabilitet, särskilt med avseende på uppnåendet av GFP:s mål, bör fastställandet av de nationella tilldelningarna inom ramen för delad förvaltning för programperioden 2021–2027 baseras på andelarna för 2014–2020 enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 508/2014 om Europeiska havs- och fiskerifonden (8) (EHFF). Specifika belopp bör reserveras för de yttersta randområdena, kontroll och verkställighet samt för insamling och behandling av data för fiskeriförvaltning och vetenskapliga syften, medan en övre gräns bör sättas för beloppen för vissa investeringar i fiskefartyg och för definitivt och tillfälligt upphörande av fiskeverksamhet.
(11)
Europas maritima sektor sysselsätter över fem miljoner människor, vilket genererar nästan 750 000 000 000 EUR i intäkter och 218 000 000 000 EUR i bruttoförädlingsvärde per år, och det finns potential att skapa många fler arbetstillfällen. Avkastningen från den globala havsekonomin uppskattas idag till 1 300 000 000 000 EUR och detta kan komma att mer än fördubblas fram till 2030. Behovet att nå koldioxidutsläppsmålen, öka resurseffektiviteten och minska den blå ekonomins miljöavtryck har varit en betydande drivkraft bakom innovation i andra sektorer som marin utrustning, varvsindustrin, havsobservation, muddring, kustskydd och byggnadsarbeten längs kuster och till havs. Unionens strukturfonder har investerat i havsekonomin, i synnerhet Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) och EHFVF. Nya investeringsverktyg som InvestEU skulle kunna användas för att matcha tillväxtpotentialen inom den maritima sektorn.
(12)
EHFVF bör grundas på fyra prioriteringar: att främja hållbart fiske och återställa och bevara akvatiska biologiska resurser, att främja hållbar vattenbruksverksamhet och beredning och saluföra fiskeri- och vattenbruksprodukter och därmed bidra till livsmedelstryggheten i unionen, att möjliggöra en hållbar blå ekonomi i kust-, ö- och inlandsområden och främja utvecklingen av fiske- och vattenbrukssamhällen samt att stärka den internationella världshavsförvaltningen och möjliggöra trygga, säkra, rena och hållbart förvaltade hav och oceaner. Dessa prioriteringar bör eftersträvas genom delad, direkt och indirekt förvaltning.
(13)
EHFVF bör vara baserad på en enkel struktur utan att åtgärder och detaljerade regler för stödberättigande fastställs i förväg på unionsnivå på ett alltför föreskrivande sätt. I stället bör specifika mål beskrivas under varje prioritering. Medlemsstaterna bör därför utarbeta sina respektive program där de anger de lämpligaste medlen för att uppnå dessa mål. En rad olika åtgärder som medlemsstaterna anger i programmen skulle kunna få stöd enligt de regler som fastställs i den här förordningen och i förordning (EU) 2021/1060, förutsatt att de omfattas av de specifika mål som anges i den här förordningen. Det är dock nödvändigt att fastställa en förteckning över icke stödberättigande insatser i syfte att undvika negativa effekter på bevarandet av fiskeresurser. Det bör dessutom finnas stränga villkor om att investeringar och ersättningar för fiskeflottan måste vara förenliga med GFP:s bevarandemål.
(14)
I Förenta nationernas agenda 2030 för hållbar utveckling (Agenda 2030) identifierades bevarande och hållbar användning av haven som ett av de 17 målen för hållbar utveckling (mål för hållbar utveckling), nämligen mål 14 (Bevara och nyttja haven och de marina resurserna på ett hållbart sätt för en hållbar utveckling). Unionen ställer sig helt bakom detta mål och dess förverkligande. Mot den bakgrunden har unionen åtagit sig att främja en hållbar blå ekonomi som är förenlig med den fysiska planeringen i kust- och havsområden, bevarandet av biologiska resurser och uppnåendet av en god miljöstatus enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/56/EG (9) samt att förbjuda vissa former av fiskesubventioner som bidrar till överkapacitet och överfiske, avskaffa subventioner som bidrar till olagligt, orapporterat och oreglerat fiske (IUU-fiske) och avstå från att införa nya sådana subventioner. Det senare bör vara resultatet av förhandlingar inom Världshandelsorganisationen (WTO) om fiskesubventioner. Under WTO:s förhandlingar vid världstoppmötet om hållbar utveckling 2002 och Förenta nationernas konferens om hållbar utveckling (Rio+20) 2012 åtog sig unionen vidare att avskaffa subventioner som bidrar till överkapacitet och överfiske.
(15)
För att avspegla vikten av att bekämpa klimatförändringar i överensstämmelse med unionens åtaganden att genomföra Parisavtalet och åtagandet avseende Förenta nationernas mål för hållbar utveckling, bör åtgärderna inom ramen för denna förordning bidra till uppnåendet av målet att 30 % av alla utgifter i den fleråriga budgetramen 2021–2027 ska gå till integreringen av klimatmål och bidra till ambitionen att anslå 7,5 % av de årliga utgifterna inom ramen för den fleråriga budgetramen 2021–2027 till målen för biologisk mångfald under 2024 och 10 % av de årliga utgifterna inom ramen för den fleråriga budgetramen 2021–2027 till målen för biologisk mångfald under 2026 och 2027, samtidigt som befintliga överlappningar mellan klimatmålen och målen för biologisk mångfald beaktas.
(16)
EHFVF bör bidra till att unionens miljömål och mål för begränsning av och anpassning till klimatförändringar uppnås. Detta bidrag bör spåras genom tillämpning av unionens miljö- och klimatmarkörer och rapporteras regelbundet i enlighet med förordning (EU) 2021/1060.
(17)
I enlighet med artikel 42 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 (10) bör unionens ekonomiska bistånd genom EHFVF vara villkorat av att GFP:s regler efterlevs. Ansökningar från aktörer som har begått allvarliga överträdelser av GFP:s regler bör inte kunna godtas.
(18)
För att tillgodose de specifika villkor för GFP som anges i förordning (EU) nr 1380/2013 och för att bidra till att GFP:s regler följs bör bestämmelser fastställas utöver reglerna om avbrott, innehållande och finansiella korrigeringar i förordning (EU) 2021/1060. Om en medlemsstat har underlåtit att fullgöra sina skyldigheter enligt GFP eller om kommissionen har bevis för sådan bristande efterlevnad bör kommissionen, som en försiktighetsåtgärd, tillåtas att avbryta betalningsfristerna. Utöver denna möjlighet att avbryta betalningsfristerna och för att motverka en uppenbar risk för att belopp betalas ut för icke-stödberättigande utgifter bör kommissionen tillåtas att tillfälligt ställa in utbetalningar och ålägga finansiella korrigeringar vid allvarliga fall av bristande efterlevnad av GFP:s regler från en medlemsstats sida.
(19)
Under de senaste åren har åtgärder vidtagits för att återföra fiskbestånden till sunda nivåer, öka lönsamheten för unionens fiskerinäring och bevara de marina ekosystemen. Dock återstår stora utmaningar innan GFP:s socioekonomiska mål och miljömål kan uppnås fullt ut, i synnerhet målen att återställa och bevara populationer av fiskade arter över nivåer som kan ge maximal hållbar avkastning, att eliminera oönskade fångster och att inrätta återhämtningsområden för fiskbestånd. För att dessa mål ska kunna uppnås krävs fortsatt stöd efter 2020, framför allt i havsområden där framstegen har gått långsammare.
(20)
EHFVF bör bidra till att GFP:s miljömässiga, ekonomiska och sociala mål samt sysselsättningsmål uppnås, enligt vad som fastställs i artikel 2 i förordning (EU) nr 1380/2013, i synnerhet målen att återställa och bevara populationer av fiskade arter över nivåer som kan ge maximal hållbar avkastning, att i största möjliga utsträckning undvika och minska oönskade fångster och att minimera fiskeverksamhetens negativa inverkan på de marina ekosystemen. Sådant stöd bör säkerställa att fiskeverksamhet är miljömässigt hållbar på lång sikt och förvaltas på ett sätt som är förenligt med målen i artikel 2 i förordning (EU) nr 1380/2013 för att uppnå nytta i ekonomiskt, socialt och sysselsättningshänseende samt för att bidra till att trygga en sund livsmedelsförsörjning och till en skälig levnadsstandard för dem som är beroende av fiskeverksamhet, med beaktande av kustnära fiske och socioekonomiska aspekter. Detta stöd bör omfatta innovation och investeringar i skonsamma, selektiva, klimattåliga och koldioxidsnåla metoder och tekniska lösningar inom fisket.
(21)
Fisket är avgörande för försörjningen och kulturarvet i många kustsamhällen i unionen, särskilt där det småskaliga kustfisket spelar en viktig roll. Med en genomsnittsålder över 50 i många fiskesamhällen förblir generationsskifte och diversifiering av verksamheten en utmaning. I synnerhet unga fiskares etablering och utveckling av ny ekonomisk verksamhet inom fiskerisektorn innebär en ekonomisk utmaning och är en faktor som bör beaktas vid tilldelning och inriktning av medel inom ramen för EHFVF. En sådan utveckling är väsentlig för unionens fiskerisektors konkurrenskraft. Stöd till unga fiskare som startar fiskeverksamhet bör därför göras tillgängligt för att underlätta deras etablering. För att säkerställa lönsamhet för ny ekonomisk verksamhet som får stöd inom ramen för EHFVF bör ett villkor för stödet vara att tillräckliga erfarenheter eller kvalifikationer förvärvas. Om stöd till nystart av företag beviljas för förvärv av ett fiskefartyg bör det endast bidra till förvärvet av det första fiskefartyget eller en kontrollerande andel därav.
(22)
Att undvika oönskade fångster är en av GFP:s största utmaningar. I detta avseende har den rättsliga skyldigheten att landa alla fångster medfört betydande och viktiga ändringar av fiskemetoderna för sektorn, ibland till betydande ekonomiska kostnader. Det bör därför vara möjligt för EHFVF att stödja innovation och investeringar som bidrar till ett fullständigt genomförande av landningsskyldigheten samt till utveckling och genomförande av bevarandeåtgärder som bidrar till selektivitet. Det bör vara möjligt att bevilja en högre stödnivå till investeringar i selektiva fiskeredskap, i förbättrade hamninfrastrukturer och i saluföring av oönskade fångster än den som gäller för andra insatser. Det bör även vara möjligt att bevilja en maximal stödnivå på 100 % för utformning, utveckling, övervakning, utvärdering och förvaltning av transparenta system för utbyte av fiskemöjligheter mellan medlemsstater (kvotbyten) för att mildra effekten av fenomenet med begränsande arter (choke species) som orsakas av landningsskyldigheten.
(23)
Det bör vara möjligt för EHFVF att stödja innovation och investeringar ombord på unionsfiskefartyg. Detta stöd bör omfatta åtgärder för att förbättra hälsan, säkerheten och arbetsförhållandena, energieffektiviteten och fångsternas kvalitet. Det bör inte inbegripa förvärv av utrustning som ökar ett fiskefartygs förmåga att lokalisera fisk. Stödet bör inte heller leda till en ökning av ett enskilt fartygs fiskekapacitet, utom om det är en direkt följd av en ökning av ett fiskefartygs bruttodräktighet som är nödvändig för att förbättra säkerheten, arbetsförhållandena eller energieffektiviteten. I dessa fall bör ökningen av det enskilda fartygets fiskekapacitet kompenseras genom att åtminstone motsvarande fiskekapacitet först dras tillbaka utan statsstöd från samma flottsegment eller från ett flottsegment där fiskekapaciteten inte är i balans med de tillgängliga fiskemöjligheterna, så att fiskekapaciteten på flottnivå inte ökar. Stöd bör inte beviljas endast på grundval av att krav som är obligatoriska enligt unionsrätten har uppfyllts, med undantag för krav som en medlemsstat ställer för att genomföra frivilliga bestämmelser i enlighet med rådets direktiv (EU) 2017/159 (11) och med avseende på förvärv, installation och hantering av viss utrustning för kontrolländamål. I en struktur utan föreskrivande åtgärder bör det vara upp till medlemsstaterna att fastställa de exakta reglerna för stödberättigande för sådana investeringar. När det gäller hälsa, säkerhet och arbetsförhållanden ombord på fiskefartygen bör en högre stödnivå än vad som gäller för andra insatser tillåtas.
(24)
Det är nödvändigt att fastställa särskilda regler för stödberättigande för vissa andra investeringar i fiskeflottan som stöds av EHFVF för att förhindra att dessa investeringar bidrar till överkapacitet eller överfiske. Framför allt bör stöd för en ung fiskares första förvärv av ett begagnat fartyg och för ersättning eller modernisering av ett fiskefartygs motor också omfattas av villkor, bland annat att fartyget tillhör ett flottsegment som är i balans med de tillgängliga fiskemöjligheterna för det segmentet och att den nya eller moderniserade motorn inte har större effekt i kilowatt (kW) än den motor som ersätts.
(25)
Investeringar i humankapital är grundläggande för fiskerisektorns, vattenbrukssektorns och den maritima sektorns konkurrenskraft och ekonomiska resultat. Följaktligen bör det vara möjligt för EHFVF att stödja rådgivningstjänster, samarbete mellan forskare och fiskare, yrkesutbildning, livslångt lärande samt främjande av social dialog och kunskapsöverföring.
(26)
Fiskerikontrollen är ytterst viktig för genomförandet av GFP. Därför bör EHFVF, inom ramen för delad förvaltning, stödja utvecklingen och genomförandet av ett unionssystem för fiskerikontroll enligt vad som anges i rådets förordning (EG) nr 1224/2009 (12). Vissa skyldigheter som föreskrivs i den förordningen motiverar ett särskilt stöd från EHFVF, nämligen obligatoriska fartygsspårningssystem och elektronisk rapporteringssystem, obligatoriska elektroniska fjärrövervakningssystem och obligatorisk kontinuerlig mätning och registrering av motoreffekt för framdrivning. Vidare skulle medlemsstaternas investeringar i kontrolltillgångar även kunna användas inom sjöövervakning och samarbete om kustbevakningsuppgifter.
(27)
GFP:s framgång beror på tillgången till vetenskaplig rådgivning om fiskeriförvaltning, och därmed på tillgången till fiskeridata. Mot bakgrund av de utmaningar och kostnader som det innebär att erhålla tillförlitliga och fullständiga data är det nödvändigt att stödja medlemsstaternas åtgärder för att samla in och behandla data i linje med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/1004 (13) och bidra till att ta fram bästa tillgängliga vetenskapliga rådgivning. Detta stöd bör möjliggöra synergier med insamling och behandling av andra typer av marina data.
(28)
EHFVF bör bidra till att GFP genomförs och styrs på ett ändamålsenligt och kunskapsbaserat sätt inom ramen för direkt och indirekt förvaltning genom tillhandahållande av vetenskaplig rådgivning, regionalt samarbete om bevarandeåtgärder, utveckling och genomförande av unionens system för fiskerikontroll, de rådgivande nämndernas funktion och frivilliga bidrag till internationella organisationer.
(29)
För att stärka ekonomiskt, socialt och miljömässigt hållbar fiskeverksamhet bör det vara möjligt för EHFVF att stödja insatser för förvaltningen av fisken och fiskeflottor i enlighet med artiklarna 22 och 23 i, och bilaga II till, förordning (EU) nr 1380/2013 samt medlemsstaternas ansträngningar för att optimera tilldelningen av den tillgängliga fiskekapaciteten med beaktande av deras flottas behov, och utan att deras totala fiskekapacitet ökar.
(30)
Med tanke på utmaningarna med att uppnå GFP:s bevarandemål förblir det ibland nödvändigt att bevilja stöd för anpassning av flottan med avseende på vissa flottsegment och havsområden. Sådant stöd bör vara strängt inriktat på bättre flottförvaltning och på bevarande och hållbart nyttjande av marina biologiska resurser och syfta till att uppnå balans mellan fiskekapacitet och tillgängliga fiskemöjligheter. Därför bör EHFVF ha möjlighet att stödja ett definitivt upphörande av fiskeverksamhet i flottsegment där fiskekapaciteten inte är i balans med de tillgängliga fiskemöjligheterna. Sådant stöd bör vara ett verktyg i handlingsplanerna för anpassning av flottsegment med konstaterad strukturell överkapacitet enligt artikel 22.4 i förordning (EU) nr 1380/2013, och bör genomföras antingen genom skrotning av fiskefartyget eller genom avveckling och ombyggnad för annan verksamhet. När ombyggnad för annan verksamhet skulle leda till att fritidsfiskets belastning på de marina ekosystemen ökar bör stöd endast beviljas om det är förenligt med GFP och målen i de berörda fleråriga planerna.
(31)
För att bidra till GFP:s bevarandemål eller mildra vissa exceptionella omständigheter bör det vara möjligt för EHFVF att ge stöd till ersättning för tillfälligt upphörande av fiskeverksamhet till följd av genomförande av vissa bevarandeåtgärder, genomförande av nödåtgärder, avbrytande av tillämpningen av ett hållbart fiskepartnerskapsavtal på grund av force majeure, en naturkatastrof, en miljöincident eller en hälsokris. Stöd vid tillfälligt upphörande till följd av bevarandeåtgärder bör beviljas endast om en minskning av fiskeansträngningen på grundval av vetenskaplig rådgivning är nödvändig för att uppnå de mål som anges i artikel 2.2 och 2.5 a i förordning (EU) nr 1380/2013.
(32)
Eftersom fiskare utsätts för ökande ekonomiska och miljömässiga risker, bland annat till följd av klimatförändringar och prisvolatilitet, bör det vara möjligt för EHFVF att stödja åtgärder som stärker fiskerisektorns resiliens, inbegripet genom gemensamma fonder, försäkringsinstrument eller andra kollektiva system som förbättrar sektorns kapacitet att hantera risker och reagera på negativa händelser.
(33)
Det småskaliga kustfisket bedrivs av marina fiskefartyg och inlandsfiskefartyg vars totallängd understiger tolv meter och som inte använder släpredskap och av fiskare som fiskar utan fartyg, däribland skaldjurssamlare. Denna sektor står för nästan 75 % av alla fiskefartyg som är registrerade i unionen och nästan hälften av all sysselsättning inom fiskerisektorn. Aktörer inom det småskaliga kustfisket är särskilt beroende av sunda fiskbestånd som huvudsaklig inkomstkälla. För att uppmuntra hållbara fiskemetoder bör EHFVF därför ge dessa aktörer förmånsbehandling genom en maximal stödnivå på 100 %, med undantag för insatser som rör första förvärv av ett fiskefartyg, ersättning eller modernisering av en motor och insatser som ökar ett fiskefartygs bruttodräktighet för att förbättra säkerheten, arbetsförhållandena eller energieffektiviteten. Dessutom bör medlemsstaterna i sina program ta hänsyn till det småskaliga kustfiskets särskilda behov och beskriva de typer av åtgärder som övervägs för att utveckla det småskaliga kustfisket.
(34)
EHFVF:s maximala medfinansieringsgrad per specifikt mål bör vara 70 % av de stödberättigande offentliga utgifterna, med undantag för ersättning för extrakostnader i de yttersta randområdena, för vilken den bör vara 100 %.
(35)
Den maximala stödnivån bör vara 50 % av de totala stödberättigande utgifterna med möjlighet att fastställa undantagsnivåer i vissa fall.
(36)
De yttersta randområdena står inför särskilda utmaningar som hänger samman med deras avlägsna belägenhet och terräng- och klimatförhållanden, såsom anges i artikel 349 i EUF-fördraget, men de har även särskilda tillgångar på vilka det går att bygga en hållbar blå ekonomi. För varje enskilt yttersta randområde bör därför en handlingsplan för utveckling inom hållbara sektorer inom den blå ekonomin, inklusive hållbart fiske och vattenbruk, fogas till den berörda medlemsstatens program, och ett ekonomiskt anslag bör avsättas för stöd till genomförandet av dessa handlingsplaner. Det bör också vara möjligt för EHFVF att stödja ersättning för de extrakostnader som ofta uppstår för aktörerna från de yttre randområdena på grund av dessa områdens belägenhet eller ökaraktär. Det bör fastställas en övre gräns för detta stöd uttryckt som en procentsats av det totala ekonomiska anslaget. Dessutom bör en högre stödnivå än den som är tillämplig på andra insatser tillämpas i de yttersta randområdena. Det bör vara möjligt för medlemsstaterna att bevilja ytterligare finansiering för att genomföra det stödet. Eftersom det är fråga om statligt stöd bör sådan finansiering anmälas till kommissionen, som kan godkänna den enligt denna förordning som en del av det stödet.
(37)
Inom ramen för delad förvaltning bör det vara möjligt för EHFVF att stödja skydd och återställande av biologisk mångfald i vattenmiljöer och akvatiska ekosystem, inbegripet i inlandsvatten. I detta syfte bör stöd från EHFVF vara tillgängligt som ersättning bland annat till fiskare som passivt tar upp förlorade fiskeredskap och marint skräp ur havet, inklusive sargassotång, och för investeringar i hamnar i syfte att tillhandahålla lämpliga mottagningsanläggningar för förlorade fiskeredskap och marint skräp. Stöd bör också vara tillgängligt för åtgärder för att uppnå eller upprätthålla god miljöstatus i den marina miljön, i enlighet med direktiv 2008/56/EG, för genomförande av geografiska skyddsåtgärder som fastställs enligt det direktivet, för förvaltning, återställande och övervakning av Natura 2000-områden, i enlighet med de prioriterade åtgärdsplaner som fastställs enligt rådets direktiv 92/43/EEG (14), för skydd av arter, i synnerhet inom ramen för direktiv 92/43/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/147/EG (15), samt för återställande av inlandsvatten i överensstämmelse med det åtgärdsprogram som inrättats i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG (16). Inom ramen för direkt förvaltning bör EHFVF, i linje med målet att uppnå eller upprätthålla en god miljöstatus i den marina miljön, stödja främjande av rena och sunda hav och genomförandet av den europeiska strategi för plast i en cirkulär ekonomi som utvecklas i kommissionens meddelande av den 16 januari 2018.
(38)
Fiske och vattenbruk bidrar till livsmedelstrygghet och nutrition. Unionen importerar dock för närvarande uppskattningsvis mer än 60 % av sin försörjning av fiskeriprodukter och är därför ytterst beroende av tredjeländer. En viktig utmaning består i att uppmuntra konsumtion av fiskprotein som produceras i unionen enligt höga kvalitetsstandarder och som finns tillgängliga för konsumenterna till överkomliga priser.
(39)
Det bör vara möjligt för EHFVF att stödja främjande och hållbar utveckling av vattenbruket, inbegripet vattenbruk i sötvatten, för odling av vattenlevande djur och växter för framställning av livsmedel och andra råvaror. Vissa medlemsstater har fortfarande komplexa administrativa förfaranden – det kan vara svårt att få tillgång till utrymme och tillståndsprocesserna är tungrodda – som gör det svårt för sektorn att förbättra bilden av och konkurrenskraften för odlade produkter. Stöd från EHFVF bör vara förenligt med de fleråriga nationella strategiska planerna för vattenbruket som utarbetas på grundval av förordning (EU) nr 1380/2013. I synnerhet bör stöd beviljas för miljömässig hållbarhet, produktiva investeringar, innovation, förvärv av yrkeskompetens, förbättrade arbetsvillkor och kompensationsåtgärder som stöder kritiska mark- och naturförvaltningstjänster. Åtgärder på folkhälsoområdet, försäkringssystem för vattenbruksbeståndet och åtgärder för djurs hälsa och välbefinnande bör också vara stödberättigande.
(40)
Livsmedelstryggheten är beroende av effektiva och välorganiserade marknader, som ökar öppenheten, stabiliteten, kvaliteten och mångfalden i livsmedelskedjan, och av konsumentinformation. Det bör i detta syfte vara möjligt för EHFVF att stödja saluföring av fiskeri- och vattenbruksprodukter, i linje med målen i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1379/2013 (17). Stöd bör i synnerhet vara tillgängligt för inrättandet av producentorganisationer, genomförandet av produktions- och saluföringsplaner, främjandet av nya avsättningsmöjligheter och utveckling och spridning av marknadsinformation.
(41)
Beredningsindustrin har betydelse när det gäller fiskeri- och vattenbruksprodukternas tillgänglighet och kvalitet. Det bör vara möjligt för EHFVF att stödja riktade investeringar i denna industri, under förutsättning att de bidrar till att målen för den gemensamma organisationen av marknaderna uppnås. För andra företag än små och medelstora företag bör sådant stöd tillhandahållas endast genom finansieringsinstrument eller genom InvestEU, och inte genom bidrag.
(42)
Det bör vara möjligt för EHFVF att stödja ersättning till aktörer i fiskeri- och vattenbrukssektorn vid exceptionella händelser som leder till en betydande marknadsstörning.
(43)
Skapandet av arbetstillfällen i kustregioner är beroende av den lokalt ledda utvecklingen av en hållbar blå ekonomi som kan få den sociala strukturen i dessa regioner att förnyas. Havsindustrierna och havstjänsterna kommer sannolikt att överträffa den globala ekonomins tillväxt och i betydlig utsträckning bidra till sysselsättning och tillväxt fram till 2030. För att vara hållbar är den blå tillväxten beroende av innovation och investeringar i nya havsanknutna näringar och i bioekonomin, t.ex. hållbara turismmodeller, havsbaserad förnybar energi, innovativ avancerad varvsindustri och nya hamntjänster, som kan skapa arbetstillfällen och samtidigt stärka den lokala utvecklingen. Medan de offentliga investeringarna i den hållbara blå ekonomin bör integreras i unionsbudgeten som helhet, bör stödet från EHFVF särskilt fokusera på nödvändiga villkor för utvecklingen av den hållbara blå ekonomin och på att undanröja flaskhalsar för att underlätta investeringar och utvecklingen av nya marknader, ny teknik eller nya tjänster. Stöd till utvecklingen av den hållbara blå ekonomin bör ges inom ramen för delad, direkt och indirekt förvaltning.
(44)
Utvecklingen av en hållbar blå ekonomi är starkt beroende av partnerskap mellan lokala aktörer som bidrar till livskraften i kust- och inlandssamhällen och ekonomierna i dessa områden. EHFVF bör tillhandahålla verktyg för att främja sådana partnerskap. Därför bör stöd genom lokalt ledd utveckling vara tillgängligt inom ramen för delad förvaltning. Detta tillvägagångssätt bör få fart på ekonomisk diversifiering i ett lokalt sammanhang genom utveckling av kust- och inlandsfiske, vattenbruk och en hållbar blå ekonomi. Strategier för lokalt ledd utveckling bör säkerställa att lokala samhällen inom fiske- och vattenbruksområden bättre nyttjar och drar fördel av de möjligheter som den hållbara blå ekonomin erbjuder, och att de tar vara på och stärker miljömässiga, kulturella, sociala och mänskliga resurser. Varje lokalt partnerskap bör därför återspegla strategins huvudinriktning genom att säkerställa balans i deltagande och representation vad gäller alla berörda aktörer från den lokala hållbara ekonomin.
(45)
Inom ramen för delad förvaltning bör det vara möjligt för EHFVF att stödja en förstärkning av hållbar förvaltning av hav och oceaner genom insamling, förvaltning och användning av data för att förbättra kunskapen om den marina miljöns status. Det stödet bör bidra till att uppfylla kraven enligt direktiven 92/43/EEG och 2009/147/EG, för att stödja fysisk planering i kust- och havsområden och öka datakvaliteten och datautbytet genom det europeiska nätverket för marina observationer och datainsamling.
(46)
Inom ramen för direkt och indirekt förvaltning bör stöd från EHFVF fokusera på nödvändiga villkor för en hållbar blå ekonomi genom främjande av en integrerad styrning och förvaltning av maritimpolitiken, förbättrad överföring och förbättrat utnyttjande av forskning, innovation och teknik i den hållbara blå ekonomin, förbättrad kompetens inom det maritima området, bättre kunskap om oceanerna och ökad delning av socioekonomiska data om den hållbara blå ekonomin och främjande av en koldioxidsnål och klimattålig hållbar blå ekonomi och utveckling samt framtagande av projektöversikter och innovativa finansieringsinstrument. Vederbörlig hänsyn bör tas till de yttersta randområdenas särskilda situation i förhållande till de ovannämnda områdena.
(47)
60 % av oceanerna ligger utanför gränserna för nationell jurisdiktion. Detta innebär ett delat internationellt ansvar. De flesta problem som rör oceanerna, som t.ex. överexploatering, klimatförändringar, försurning, föroreningar och minskande biologisk mångfald, är gränsöverskridande och kräver därför gemensamma åtgärder. Många jurisdiktionsenliga rättigheter, institutioner och särskilda regelverk som har till syfte att reglera mänsklig verksamhet i oceanerna har inrättats genom Förenta nationernas havsrättskonvention, som unionen är part i enligt rådets beslut 98/392/EG (18). Under senare år har det växt fram ett globalt samförstånd om att den marina miljön och den mänskliga havsanknutna verksamheten bör förvaltas på ett mer ändamålsenligt sätt för att hantera den ökande belastningen på oceanerna.
(48)
Unionen är i egenskap av global aktör starkt engagerad i att främja internationell världshavsförvaltning, i enlighet med det gemensamma meddelandet från kommissionen och unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik av den 10 november 2016 med titeln Internationell världshavsförvaltning: en agenda för havens framtid. Unionens världshavsförvaltningspolitik omfattar oceanerna på ett integrerat sätt. En internationell världshavsförvaltning är central inte bara för att uppnå målen i Agenda 2030, i synnerhet målet för hållbar utveckling 14, utan är också viktig för att garantera säkra, trygga, rena och hållbart förvaltade hav och oceaner för kommande generationer. Unionen måste fullgöra dessa internationella åtaganden och vara en drivkraft för bättre internationell världshavsförvaltning på bilaterala, regionala och multilaterala nivåer, vilket inbegriper att förebygga, motverka och undanröja IUU-fiske, förbättra den internationella ramen för världshavsförvaltning, minska belastningen på oceaner och hav, skapa förutsättningar för en hållbar blå ekonomi och stärka internationell havsforskning och internationella havsdata.
(49)
Åtgärder som främjar internationell världshavsförvaltning inom ramen för EHFVF är avsedda att förbättra den övergripande ramen för internationella och regionala processer, överenskommelser och avtal, regler och institutioner som reglerar och förvaltar mänsklig verksamhet i oceanerna. EHFVF bör stödja internationella arrangemang som unionen har ingått i områden som inte omfattas av de hållbara fiskepartnerskapsavtal som ingåtts med olika tredjeländer eller av unionens obligatoriska medlemskapsbidrag till regionala fiskeriförvaltningsorganisationer. De hållbara fiskepartnerskapsavtalen och de regionala fiskeriförvaltningsorganisationerna kommer att fortsätta att finansieras genom olika delar av unionsbudgeten.
(50)
När det gäller säkerhet och försvar är ett förbättrat gränsskydd och sjöfartsskydd avgörande. Inom ramen för Europeiska unionens strategi för sjöfartsskydd som antogs av Europeiska unionens råd den 24 juni 2014 och den tillhörande handlingsplan som antogs den 16 december 2014, är informationsutbyte och det europeiska samarbetet om gräns- och kustbevakning mellan Europeiska fiskerikontrollbyrån, Europeiska sjösäkerhetsbyrån och Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån nyckeln till resultat när det gäller dessa mål. EHFVF bör därför stödja samarbete om sjöövervakning och kustbevakning inom både delad och direkt förvaltning, inbegripet genom att köpa in utrustning för multifunktionella insatser till sjöss. Fonden bör också göra det möjligt för relevanta byråer att genomföra stöd på området sjöövervakning och sjösäkerhet genom indirekt förvaltning.
(51)
Inom ramen för delad förvaltning bör varje medlemsstat utarbeta ett enda program som bör godkännas av kommissionen. Kommissionen bör bedöma utkasten till program genom att ta hänsyn till maximeringen av deras bidrag till EHFVF:s prioriteringar och till målen resiliens, grön omställning och digital omställning. När kommissionen bedömer utkasten till program bör den också beakta deras bidrag till utvecklingen av ett hållbart småskaligt kustfiske, till den miljömässiga, ekonomiska och sociala hållbarheten, till hanteringen av GFP:s miljömässiga och socioekonomiska utmaningar, till den hållbara blå ekonomins prestation på det socioekonomiska planet, till bevarandet och återställandet av marina ekosystem, till minskningen av marint skräp samt till begränsningen av och anpassningen till klimatförändringarna.
(52)
Inom ramen för regionalisering och i syfte att uppmuntra medlemsstaterna att tillämpa ett strategiskt tillvägagångssätt under utarbetandet av programmen bör kommissionen bedöma utkasten till program genom att i tillämpliga fall beakta sin regionala havsområdesanalys med uppgifter om gemensamma styrkor och svagheter vad gäller uppnåendet av GFP:s mål. Analysen bör vägleda både medlemsstater och kommissionen i förhandlingarna om varje enskilt program, med beaktande av regionala utmaningar och behov.
(53)
EHFVF:s prestation i medlemsstaterna bör bedömas på grundval av indikatorer. Medlemsstaterna bör rapportera om framsteg mot fastställda delmål och mål i enlighet med förordning (EU) 2021/1060. En övervaknings- och utvärderingsram bör upprättas i detta syfte.
(54)
För att tillhandahålla information om det stöd som EHFVF beviljar för miljö- och klimatmålen i enlighet med förordning (EU) 2021/1060 bör en metod som bygger på interventionstyper fastställas. Metoden bör innebära att stödet viktas på ett särskilt sätt som avspeglar i vilken omfattning det bidrar till miljö- och klimatmålen.
(55)
Enligt punkterna 22 och 23 i det interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 om bättre lagstiftning (19) bör EHFVF utvärderas på grundval av information som samlats in i enlighet med särskilda övervakningskrav, samtidigt som en administrativ börda, särskilt för medlemsstaterna, och överreglering undviks. Dessa krav bör när så är lämpligt innefatta mätbara indikatorer som utgångspunkt för utvärdering av EHFVF:s faktiska konsekvenser.
(56)
Kommissionen bör genomföra informations- och kommunikationsåtgärder avseende EHFVF och dess åtgärder och resultat. Finansiella medel som tilldelas EHFVF bör också bidra till den gemensamma kommunikationen om unionens politiska prioriteringar, i den mån dessa har anknytning till EHFVF:s prioriteringar.
(57)
I enlighet med budgetförordningen, Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 (20) samt rådets förordningar (EG, Euratom) nr 2988/95 (21), (Euratom, EG) nr 2185/96 (22) och (EU) 2017/1939 (23) ska unionens ekonomiska intressen skyddas genom proportionella åtgärder, inbegripet åtgärder avseende förebyggande, upptäckt, korrigering och utredning av oriktigheter, inklusive bedrägerier, avseende krav på återbetalning av medel som förlorats, betalats ut på felaktiga grunder eller använts felaktigt samt, när så är lämpligt, avseende påförande av administrativa sanktioner. I enlighet med förordningarna (Euratom, EG) nr 2185/96 och (EU, Euratom) nr 883/2013 har Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) befogenhet att göra utredningar, inklusive kontroller och inspektioner på platsen, i syfte att fastställa om det har förekommit bedrägerier, korruption eller annan olaglig verksamhet som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen. I enlighet med förordning (EU) 2017/1939 har Europeiska åklagarmyndigheten (Eppo) befogenhet att utreda och lagföra brott som skadar unionens ekonomiska intressen, i enlighet med vad som föreskrivs i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/1371 (24). I enlighet med budgetförordningen ska varje person eller enhet som mottar medel från unionen samarbeta till fullo för att skydda unionens ekonomiska intressen, bevilja kommissionen, Olaf, revisionsrätten och – när det gäller de medlemsstater som deltar i fördjupat samarbete enligt förordning (EU) 2017/1939 – Eppo de rättigheter och den tillgång som krävs och säkerställa att tredje parter som är involverade i förvaltningen av medel från unionen beviljar likvärdiga rättigheter. Medlemsstaterna bör förebygga, upptäcka och effektivt beivra oriktigheter, inklusive bedrägerier, som stödmottagare gör sig skyldiga till. Medlemsstaterna bör rapportera till kommissionen om oriktigheter som upptäckts, inklusive bedrägerier, och om uppföljningsåtgärder de vidtagit avseende sådana oriktigheter och avseende Olafs utredningar.
(58)
I syfte att öka öppenheten avseende användningen av unionens medel och en sund ekonomisk förvaltning av dessa medel, i synnerhet i syfte att stärka den offentliga kontrollen av använda medel, bör viss information om de insatser som finansieras genom EHFVF offentliggöras på medlemsstatens webbplats i enlighet med förordning (EU) 2021/1060. När en medlemsstat offentliggör information om insatser som finansieras genom EHFVF ska de regler om skydd av personuppgifter som anges i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 (25) följas.
(59)
I syfte att komplettera vissa icke väsentliga delar av denna förordning, bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget delegeras till kommissionen med avseende på fastställandet av den tröskel som utlöser ett avvisande och tidsperioden för avvisandet när det gäller kriterierna för godkännande av ansökningar, med avseende på arrangemangen för återkrav av beviljat stöd vid allvarliga överträdelser, med avseende på de relevanta start- eller slutdatumen för avvisandeperioden och villkoren för en förkortning av avvisandeperioden och med avseende på fastställandet av kriterierna för beräkning av de extrakostnader som uppstår på grund av de specifika nackdelarna i de yttersta randområdena. I syfte att ändra vissa icke väsentliga delar av denna förordning bör befogenheten att anta delegerade akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget också delegeras till kommissionen för att möjliggöra införande av ytterligare centrala prestationsindikatorer. I syfte att underlätta en smidig övergång från det system som införs genom förordning (EU) nr 508/2014 till det system som införs genom den här förordningen, bör befogenheten att anta delegerade akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget också delegeras till kommissionen för att komplettera den här förordningen genom att fastställa övergångsbestämmelser. Det är särskilt viktigt att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå, och att dessa samråd genomförs i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 om bättre lagstiftning. För att säkerställa lika stor delaktighet i förberedelsen av delegerade akter erhåller Europaparlamentet och rådet alla handlingar samtidigt som medlemsstaternas experter, och deras experter ges systematiskt tillträde till möten i kommissionens expertgrupper som arbetar med förberedelse av delegerade akter.
(60)
För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av denna förordning, bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter med avseende på arbetsprogrammen, identifieringen av energieffektiv teknik och fastställandet av metodkomponenter för att mäta minskningarna av koldioxidutsläpp från fiskefartygens motorer, förekomsten av en exceptionell händelse, fastställandet av de fall av bristande efterlevnad från medlemsstaternas sida som kan medföra avbrott i betalningsfristen, avbrytandet av betalningar på grund av allvarlig bristande efterlevnad från en medlemsstats sida, de finansiella korrigeringarna och identifieringen av relevanta data om genomförandet på insatsnivå samt presentationen av dem. Förutom när det gäller arbetsprogrammen, inbegripet tekniskt bistånd, och förekomsten av en exceptionell händelse, bör dessa befogenheter utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 (26).
(61)
I enlighet med artikel 193.2 i budgetförordningen bör det vara möjligt att tilldela bidrag för redan inledda åtgärder, om sökanden kan visa att det var nödvändigt att inleda åtgärden innan bidragsöverenskommelsen undertecknades. Inga stödberättigande kostnader får dock hänföra sig till tiden före den dag då bidragsansökan lämnades in, utom i vederbörligen motiverade undantagsfall. I syfte att undvika avbrott i unionsstöd som skulle kunna inverka negativt på unionens intressen bör det vara möjligt att i finansieringsbeslutet föreskriva – under en begränsad tidsperiod i början av den fleråriga budgetramen 2021–2027, och enbart i vederbörligen motiverade fall – att verksamheter och kostnader ska vara stödberättigande från början av räkenskapsåret 2021, även om de genomfördes och uppkom innan bidragsansökan lämnades in. Av samma skäl och på samma villkor är det nödvändigt att avvika från artikel 193.4 i budgetförordningen när det gäller administrationsbidrag.
(62)
Eftersom målen för denna förordning inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna utan snarare, på grund av deras omfattning och verkningar, kan uppnås bättre på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.
(63)
För att säkerställa kontinuitet i tillhandahållandet av stöd inom det relevanta politikområdet och göra det möjligt att påbörja genomförandet från och med början av den fleråriga budgetramen 2021–2027 är det nödvändigt att föreskriva att denna förordning ska tillämpas med retroaktiv verkan när det gäller stöd inom ramen för direkt och indirekt förvaltning från och med den 1 januari 2021. Denna förordning bör därför skyndsamt träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
AVDELNING I
ALLMÄN RAM
KAPITEL I
Allmänna bestämmelser
Artikel 1
Innehåll
Denna förordning inrättar Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden (EHFVF) för perioden 1 januari 2021–31 december 2027. EHFVF:s löptid är anpassad till löptiden för den fleråriga budgetramen 2021–2027. Denna förordning fastställer prioriteringarna för EHFVF, dess budget och de särskilda reglerna för tillhandahållande av unionsfinansiering, och kompletterar därigenom de allmänna regler som är tillämpliga på EHFVF inom ramen för förordning (EU) 2021/1060.
Artikel 2
Definitioner
1.   I denna förordning, och utan att det påverkar tillämpningen av punkt 2 i denna artikel, gäller de definitioner som anges i artikel 4 i förordning (EU) nr 1380/2013, artikel 5 i förordning (EU) nr 1379/2013, artikel 4 i förordning (EG) nr 1224/2009, artikel 2 i förordning (EU) 2021/523 och artikel 2 i förordning (EU) 2021/1060.
2.   I denna förordning gäller följande definitioner:
1.
gemensam miljö för informationsutbyte eller Cise: en systemmiljö som tagits fram för att stödja informationsutbytet mellan myndigheter som är involverade i sjöövervakning, mellan sektorer och över gränser, för att förbättra dessa myndigheters kännedom om aktiviteter till sjöss.
2.
kustbevakning: nationella myndigheter som utför kustbevakningsuppgifter, vilket omfattar sjösäkerhet, sjöfartsskydd, tullkontroll till sjöss, förebyggande och bekämpning av människohandel och smuggling, anknytande brottsbekämpning på det sjörättsliga området, gränskontroll till sjöss, sjöövervakning, skydd av den marina miljön, sök- och räddningsinsatser, insatser i samband med olyckor och katastrofer till sjöss, fiskerikontroll, inspektion och annan verksamhet med anknytning till dessa funktioner.
3.
det europeiska nätverket för marina observationer och datainsamling eller EMODnet: ett partnerskap som sammanställer marina data och metadata för att göra dessa fragmenterade resurser mer tillgängliga och användbara för allmänheten och privata användare genom att erbjuda kvalitetssäkrade, kompatibla och harmoniserade marina data.
4.
undersökande fiske: varje fiskeinsats som genomförs för kommersiella ändamål i ett visst område i syfte att bedöma lönsamheten och den biologiska hållbarheten för regelbundet, långsiktigt nyttjande av fiskeresurserna i det området efter bestånd som inte har fiskats kommersiellt.
5.
fiskare: varje fysisk person som bedriver kommersiell fiskeverksamhet, av det slag som erkänns av den berörda medlemsstaten.
6.
inlandsfiske: fiskeverksamhet som bedrivs i kommersiellt syfte i inlandsvatten av fartyg eller med hjälp av andra anordningar, inklusive sådana som används vid isfiske.
7.
internationell världshavsförvaltning: ett unionsinitiativ som syftar till att förbättra den övergripande ram som omfattar internationella och regionala processer, avtal, överenskommelser, regler och institutioner genom en konsekvent sektorsövergripande och regelbaserad strategi för att säkerställa att oceanerna och haven är sunda, säkra, trygga och rena och förvaltas hållbart.
8.
landningsplats: en annan plats än en kusthamn enligt definitionen i artikel 2.16 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/352 (27), som är officiellt erkänd av en medlemsstat, vars användning inte är begränsad till dess ägare och som främst används för landningar från fartyg för småskaligt kustfiske.
9.
maritimpolitik: den unionspolitik vars syfte är att främja ett integrerat och konsekvent beslutsfattande för att maximera hållbar utveckling, ekonomisk tillväxt och social sammanhållning i unionen, i synnerhet när det gäller kust- och öområden och de yttersta randområdena, och när det gäller den hållbara blå ekonomins sektorer, genom konsekventa havspolitiska åtgärder och relevant internationellt samarbete.
10.
sjöfartsskydd och sjöövervakning: verksamhet som bedrivs för att förstå, i tillämpliga fall förhindra och på ett övergripande sätt hantera alla de händelser och åtgärder som rör det maritima området och som skulle påverka områdena sjösäkerhet och sjöfartsskydd, brottsbekämpning, försvar, gränskontroll, skydd av den marina miljön, fiskerikontroll, handel och unionens ekonomiska intressen.
11.
fysisk planering i kust- och havsområden: en process där den berörda medlemsstatens myndigheter analyserar och organiserar mänsklig verksamhet i havsområden för att uppnå ekologiska, ekonomiska och sociala mål.
12.
offentligt organ: statliga, regionala eller lokala myndigheter, offentligrättsliga organ eller sammanslutningar av en eller flera sådana myndigheter eller av ett eller flera sådana offentligrättsliga organ.
13.
havsområdesstrategi: en integrerad ram för att hantera de gemensamma utmaningar på havs- och sjöfartsområdet som medlemsstaterna, och i tillämpliga fall, tredjeländer, ställs inför i ett särskilt havsområde eller i en eller flera delar av havsområden, och främja samarbete och samordning för att uppnå ekonomisk, social och territoriell sammanhållning. Strategin utarbetas av kommissionen i samarbete med de berörda medlemsstaterna och tredjeländerna, deras regioner och andra aktörer beroende på vad som är tillämpligt.
14.
småskaligt kustfiske: fiskeverksamhet som bedrivs av
a)
marina fiskefartyg och inlandsfiskefartyg vars totallängd understiger tolv meter och som inte använder släpredskap enligt definitionen i artikel 2.1 i rådets förordning (EG) nr 1967/2006 (28), eller
b)
fiskare som fiskar utan fartyg, däribland skaldjurssamlare.
15.
hållbar blå ekonomi: all sektorsspecifik och sektorsövergripande ekonomisk verksamhet på hela den inre marknaden som har anknytning till oceaner, hav, kuster och inlandsvatten, vilket inbegriper unionens öområden, yttersta randområden och kustlösa stater – inklusive framväxande sektorer och varor och tjänster som inte omsätts på en marknad – som syftar till att säkerställa miljömässig, social och ekonomisk hållbarhet på lång sikt och som är förenlig med målen för hållbar utveckling, framför allt målet för hållbar utveckling 14, och med unionens miljölagstiftning.
Artikel 3
Prioriteringar
EHFVF ska bidra till genomförandet av GFP och unionens maritimpolitik. Fonden ska ha följande prioriteringar:
1.
Främja hållbart fiske och återställande och bevarande av akvatiska biologiska resurser.
2.
Främja hållbar vattenbruksverksamhet och beredning och saluföring av fiskeri- och vattenbruksprodukter och därmed bidra till livsmedelstryggheten i unionen.
3.
Möjliggöra en hållbar blå ekonomi i kust-, ö- och inlandsområden och främja utvecklingen av fiske- och vattenbrukssamhällen.
4.
Stärka den internationella världshavsförvaltningen och möjliggöra trygga, säkra, rena och hållbart förvaltade hav och oceaner.
Stöd inom ramen för EHFVF ska bidra till att unionens miljömål och mål vad gäller begränsning av, och anpassning till, klimatförändringar uppnås. Detta bidrag ska spåras i enlighet med den metod som anges i bilaga IV.
KAPITEL II
Budgetram
Artikel 4
Budget
1.   Finansieringsramen för genomförandet av EHFVF för perioden 1 januari 2021–31 december 2027 ska vara 6 108 000 000 EUR i löpande priser.
2.   Den del av finansieringsramen som anslås till EHFVF enligt avdelning II i den här förordningen ska genomföras inom ramen för delad förvaltning i enlighet med förordning (EU) 2021/1060 och artikel 63 i budgetförordningen.
3.   Den del av finansieringsramen som anslås till EHFVF enligt avdelning III i den här förordningen ska genomföras antingen direkt av kommissionen i enlighet med artikel 62.1 a i budgetförordningen eller inom ramen för indirekt förvaltning i enlighet med artikel 62.1 c i den förordningen.
Artikel 5
Budgetmedel inom ramen för delad förvaltning
1.   Den del av finansieringsramen som genomförs inom ramen för delad förvaltning enligt vad som fastställs i avdelning II ska vara 5 311 000 000 EUR i löpande priser i enlighet med den årliga fördelning som anges i bilaga V.
2.   För insatser som är förlagda till de yttersta randområdena ska varje berörd medlemsstat, inom ramen för sitt ekonomiska stöd från unionen enligt bilaga V, anslå minst
a)
102 000 000 EUR för Azorerna och Madeira,
b)
82 000 000 EUR för Kanarieöarna,
c)
131 000 000 EUR för Guadeloupe, Franska Guyana, Martinique, Mayotte, Réunion och Saint-Martin.
3.   Den ersättning som avses i artikel 24 får inte överstiga 60 % av vart och ett av de anslag som anges i punkt 2 a, b och c i den här artikeln eller 70 % under omständigheter som motiveras i varje handlingsplan för de yttersta randområdena.
4.   Minst 15 % av det ekonomiska stödet från unionen per medlemsstat ska i programmet, som ska utarbetas och lämnas in i enlighet med artikel 21.1 och 21.2 i förordning (EU) 2021/1060, anslås till det specifika mål som anges i artikel 14.1 d i den här förordningen. De medlemsstater som inte har tillträde till unionens vatten får tillämpa en lägre procentsats vad gäller omfattningen av deras kontroll- och datainsamlingsuppgifter.
5.   Det ekonomiska stöd från unionen inom ramen för EHFVF som anslagits per medlemsstat till det totala stödbelopp som avses i artiklarna 17–21 får inte överstiga det högre av följande tröskelvärden:
a)
6 000 000 EUR, eller
b)
15 % av det ekonomiska stöd från unionen som anslagits per medlemsstat.
6.   I enlighet med artiklarna 36 och 37 i förordning (EU) 2021/1060 får EHFVF på en medlemsstats initiativ understödja tekniskt bistånd för att fonden ska kunna förvaltas och användas på ett ändamålsenligt sätt.
Artikel 6
Fördelning av medel för delad förvaltning
De medel som ska vara tillgängliga för åtaganden från medlemsstaterna enligt artikel 5.1 för perioden 2021–2027 anges i bilaga V.
Artikel 7
Budgetmedel inom ramen för direkt och indirekt förvaltning
1.   Den del av finansieringsramen som genomförs inom ramen för direkt och indirekt förvaltning enligt vad som fastställs i avdelning III ska vara 797 000 000 EUR i löpande priser.
2.   Det belopp som anges i punkt 1 får användas för tekniskt och administrativt bistånd för genomförandet av EHFVF, såsom aktiviteter i form av förberedelser, övervakning, kontroll, revision och utvärdering, inklusive gemensamma informationstekniska system.
Mer specifikt får EHFVF, på kommissionens initiativ och upp till ett tak på 1,5 % av den finansieringsram som anges i artikel 4.1, stödja följande åtgärder:
a)
Tekniskt bistånd för genomförandet av den här förordningen i enlighet med artikel 35 i förordning (EU) 2021/1060.
b)
Utarbetande, övervakning och utvärdering av hållbara fiskepartnerskapsavtal och unionens deltagande i regionala fiskeriförvaltningsorganisationer.
c)
Inrättande av ett europeiskt nätverk av lokala aktionsgrupper.
3.   EHFVF ska stödja kostnaderna för informations- och kommunikationsverksamhet som är knuten till genomförandet av denna förordning.
KAPITEL III
Programplanering
Artikel 8
Programplanering för stöd inom ramen för delad förvaltning
1.   I enlighet med artikel 21 i förordning (EU) 2021/1060 ska varje medlemsstat utarbeta ett enda program för att genomföra prioriteringarna enligt artikel 3 i den här förordningen (programmet).
Vid utarbetandet av programmet ska medlemsstaterna sträva efter att beakta regionala och/eller lokala utmaningar, beroende på vad som är lämpligt, och de får ange förmedlande organ i enlighet med artikel 71.3 i förordning (EU) 2021/1060.
2.   Stöd inom ramen för avdelning II i den här förordningen för uppnående av de politiska mål som anges i artikel 5 i förordning (EU) 2021/1060 ska organiseras i enlighet med de prioriteringar och specifika mål som anges i bilaga II till den här förordningen.
3.   Utöver de element som anges i artikel 22 i förordning (EU) 2021/1060 ska programmet innehålla följande:
a)
En analys av situationen med avseende på styrkor, svagheter, möjligheter och hot samt en förteckning över vilka behov som måste tillgodoses i det aktuella geografiska området, inbegripet, när så är lämpligt, havsområden som är relevanta för programmet.
b)
I tillämpliga fall, de handlingsplaner för de yttersta randområdena som avses i artikel 35.
4.   När medlemsstaterna analyserar situationen i fråga om de styrkor, svagheter, möjligheter och hot som avses i punkt 3 a i den här artikeln ska de beakta det småskaliga kustfiskets särskilda behov enligt bilaga V till förordning (EU) 2021/1060.
För de specifika mål som bidrar till utvecklingen av hållbart småskaligt kustfiske ska medlemsstaterna beskriva de typer av åtgärder som övervägs för detta ändamål, i enlighet med artikel 22.3 d i) i, och bilaga V till, förordning (EU) 2021/1060.
Den förvaltande myndigheten ska sträva efter att beakta särdragen för aktörer inom småskaligt kustfiske för att införa eventuella förenklingsåtgärder, såsom förenklade ansökningsformulär.
5.   Kommissionen ska bedöma programmet i enlighet med artikel 23 i förordning (EU) 2021/1060. I sin bedömning ska den särskilt ta hänsyn till
a)
maximeringen av programmets bidrag till de prioriteringar som anges i artikel 3 och till målen resiliens, grön omställning och digital omställning, inbegripet genom en rad innovativa lösningar,
b)
programmets bidrag till utvecklingen av ett hållbart småskaligt kustfiske,
c)
programmets bidrag till miljömässig, ekonomisk och social hållbarhet,
d)
balansen mellan flottornas fiskekapacitet och de tillgängliga fiskemöjligheterna enligt medlemsstaternas årliga rapporter i enlighet med artikel 22.2 i förordning (EU) nr 1380/2013,
e)
i tillämpliga fall, de fleråriga förvaltningsplaner som antagits enligt artiklarna 9 och 10 i förordning (EU) nr 1380/2013, de förvaltningsplaner som antagits enligt artikel 19 i förordning (EG) nr 1967/2006 och de rekommendationer som antagits av regionala fiskeriförvaltningsorganisationer och som är bindande för unionen,
f)
genomförandet av landningsskyldigheten enligt artikel 15 i förordning (EU) nr 1380/2013,
g)
de senaste uppgifterna om socioekonomisk prestation inom den hållbara blå ekonomin, i synnerhet inom fiskeri- och vattenbrukssektorn,
h)
i tillämpliga fall, de regionala havsområdesanalyser som kommissionen tagit fram med uppgifter om gemensamma styrkor och svagheter för varje havsområde vad gäller uppnåendet av de mål för GFP som anges i artikel 2 i förordning (EU) nr 1380/2013,
i)
programmets bidrag till bevarande och återställande av marina ekosystem, medan stöd som är kopplat till Natura 2000-områden ska vara förenligt med de prioriterade åtgärdsplaner som fastställts enligt artikel 8.4 i direktiv 92/43/EEG,
j)
programmets bidrag till att minska marint skräp i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/904 (29),
k)
programmets bidrag till begränsning av och anpassning till klimatförändringar.
Artikel 9
Programplanering av stöd inom ramen för direkt och indirekt förvaltning
För genomförandet av avdelning III ska kommissionen anta genomförandeakter för att fastställa arbetsprogram. I arbetsprogrammen ska, i tillämpliga fall, det totala belopp som har avsatts för blandfinansieringsinsatser enligt artikel 56 anges. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 63.2, utom när det gäller tekniskt bistånd.
AVDELNING II
STÖD INOM RAMEN FÖR DELAD FÖRVALTNING
KAPITEL I
Allmänna stödprinciper
Artikel 10
Statligt stöd
1.   Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 2 i den här artikeln ska artiklarna 107, 108 och 109 i EUF-fördraget tillämpas på stöd som medlemsstaterna beviljar företag inom fiskeri- och vattenbrukssektorn.
2.   Artiklarna 107, 108 och 109 i EUF-fördraget ska emellertid inte tillämpas på betalningar som medlemsstaterna företar enligt denna förordning inom tillämpningsområdet för artikel 42 i EUF-fördraget.
3.   Nationella bestämmelser om offentlig finansiering som går utöver bestämmelserna i denna förordning när det gäller sådana betalningar som avses i punkt 2 ska i sin helhet behandlas på grundval av punkt 1.
4.   För de fiskeri- och vattenbruksprodukter som förtecknas i bilaga I till EUF-fördraget och på vilka artiklarna 107, 108 och 109 däri är tillämpliga, får kommissionen, i enlighet med artikel 108 i EUF-fördraget, tillåta driftsstöd i de yttersta randområden som anges i artikel 349 i EUF-fördraget inom sektorerna för produktion, beredning och saluföring av fiskeri- och vattenbruksprodukter för att mildra de särskilda begränsningar som dessa områden har till följd av sin isolering, ökaraktär eller avlägsna belägenhet.
Artikel 11
Ansökningsvillkor
1.   En ansökan om stöd som har lämnats in av en aktör ska avvisas under en angiven tidsperiod som fastställts enligt punkt 4 i den här artikeln, om den behöriga myndigheten har fastställt att den berörda aktören
a)
har begått en allvarlig överträdelse enligt artikel 42 i rådets förordning (EG) nr 1005/2008 (30) eller artikel 90 i förordning (EG) nr 1224/2009 eller enligt annan lagstiftning som antagits av Europaparlamentet och rådet inom ramen för GFP,
b)
har varit delaktig i drift, förvaltning eller ägande av ett fiskefartyg som är upptaget i unionens förteckning över IUU-fartyg enligt artikel 40.3 i förordning (EG) nr 1005/2008 eller av ett fartyg som för ett sådant lands flagg som identifierats som ett icke-samarbetande tredjeland i enlighet med artikel 33 i den förordningen, eller
c)
har begått något av de miljöbrott som anges i artiklarna 3 och 4 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/99/EG (31), när ansökan om stöd lämnas in enligt artikel 27 i den här förordningen.
2.   Om någon av de situationer som avses i punkt 1 i denna artikel inträffar under perioden mellan inlämningen av ansökan om stöd och fem år efter den sista utbetalningen, ska stöd som utbetalats från EHFVF med avseende på den ansökan återkrävas från aktören i enlighet med artikel 44 i den här förordningen och artikel 103 i förordning (EU) 2021/1060.
3.   Utan att det påverkar mer långtgående nationella regler enligt vad som avtalats i partnerskapsöverenskommelsen med den berörda medlemsstaten, ska en ansökan om stöd som lämnats in av en aktör avvisas under en angiven tidsperiod som fastställts enligt punkt 4 i denna artikel, om den berörda behöriga myndigheten genom ett slutgiltigt beslut har fastställt att aktören har gjort sig skyldig till bedrägeri enligt definitionen i artikel 3 i direktiv (EU) 2017/1371, inom ramen för EHFF eller EHFVF.
4.   Kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 62 för att komplettera denna förordning med avseende på
a)
fastställandet av den tröskel som utlöser avvisandet och den tidsperiod för avvisandet som avses i punkterna 1 och 3 i den här artikeln, som ska stå i proportion till de allvarliga överträdelsernas, brottens eller bedrägeriernas art, allvarlighetsgrad, varaktighet och upprepning och vara minst ett år,
b)
arrangemangen, i enlighet med artikel 44 i den här förordningen och artikel 103 i förordning (EU) 2021/1060, för att återkräva det beviljade stödet enligt punkt 2 i den här artikeln, som ska stå i proportion till de allvarliga överträdelsernas eller brottens art, allvarlighetsgrad, varaktighet och upprepning,
c)
relevanta start- och slutdatum för de tidsperioder som avses i punkterna 1 och 3 och villkoren för en förkortning av avvisandeperioden.
5.   Medlemsstaterna får tillämpa, i enlighet med nationella regler, en längre avvisandeperiod än den som fastställs enligt punkt 4. Medlemsstaterna får tillämpa en avvisandeperiod även på ansökningar om stöd som lämnats in av aktörer som är verksamma inom inlandsfiske och som har begått allvarliga överträdelser enligt definitionen i nationella regler.
6.   Medlemsstaterna ska kräva att aktörer som lämnar in en ansökan om stöd inom ramen för EHFVF, till den förvaltande myndigheten lämnar in en undertecknad förklaring om att de inte omfattas av någon av de situationer som anges i punkterna 1 och 3 i denna artikel. Medlemsstaterna ska kontrollera att förklaringen är sanningsenlig innan de godkänner ansökan, på grundval av tillgänglig information i de nationella överträdelseregister som avses i artikel 93 i förordning (EG) nr 1224/2009 eller andra tillgängliga data.
Vid den kontroll som avses i första stycket i denna punkt ska en medlemsstat, på begäran av en annan medlemsstat, tillhandahålla den information som finns i dess nationella överträdelseregister som avses i artikel 93 i förordning (EG) nr 1224/2009.
Artikel 12
Berättigande till stöd från EHFVF inom ramen för delad förvaltning
1.   Utan att det påverkar tillämpningen av de regler om utgifternas stödberättigande som fastställs i förordning (EU) 2021/1060 får medlemsstaterna välja ut sådana insatser för stöd enligt denna avdelning som
a)
omfattas av tillämpningsområdet för de prioriteringar och specifika mål som anges i artikel 8.2,
b)
inte är icke stödberättigande enligt artikel 13, och
c)
överensstämmer med tillämplig unionsrätt.
2.   EHFVF får stödja investeringar ombord som är nödvändiga för att uppfylla de krav som en medlemsstat ställer för att ge verkan åt frivilliga bestämmelser inom ramen för direktiv (EU) 2017/159.
Artikel 13
Icke stödberättigande insatser eller utgifter
Följande insatser eller utgifter ska inte berättiga till stöd från EHFVF:
a)
Insatser som ökar ett fiskefartygs fiskekapacitet, om inte annat föreskrivs i artikel 19.
b)
Förvärv av utrustning som ökar ett fiskefartygs förmåga att lokalisera fisk.
c)
Byggande, förvärv eller import av fiskefartyg, om inte annat föreskrivs i artikel 17.
d)
Överföring till tredjeländer eller omflaggning till tredjelands flagg av fiskefartyg, inbegripet genom bildande av samriskföretag med partner i tredjeländer.
e)
Tillfälligt eller definitivt upphörande av fiskeverksamhet, om inte annat föreskrivs i artiklarna 20 och 21.
f)
Undersökande fiske.
g)
Överföring av äganderätten till ett företag.
h)
Direkt utsättning, utom om detta är uttryckligen avsett som en åtgärd för återinsättande eller en annan bevarandeåtgärd enligt en unionsrättsakt eller i fall av utsättning i undersökande syfte.
i)
Byggande av nya hamnar eller nya auktionshallar, med undantag för nya landningsplatser.
j)
Marknadsinterventionsmekanismer som har till syfte att tillfälligt eller definitivt återta fiskeri- eller vattenbruksprodukter från marknaden i avsikt att minska tillgången för att förhindra prisfall eller driva upp priserna, om inte annat föreskrivs i artikel 26.2.
k)
Investeringar ombord på fiskefartyg som är nödvändiga för att uppfylla kraven i unionsrätt som är i kraft vid tiden för inlämningen av ansökan om stöd, inbegripet krav som följer av unionens skyldigheter inom ramen för regionala fiskeriförvaltningsorganisationer, om inte annat föreskrivs i artikel 22.
l)
Investeringar ombord på fiskefartyg som har bedrivit fiskeverksamhet under mindre än 60 dagar under de två kalenderår som föregår det år då ansökan om stöd lämnas in.
m)
Ersättning eller modernisering av ett fiskefartygs huvud- eller hjälpmotor, om inte annat föreskrivs i artikel 18.
KAPITEL II
Prioritering 1: Främja hållbart fiske och återställande och bevarande av akvatiska biologiska resurser
Avsnitt 1
Stödets tillämpningsområde
Artikel 14
Specifika mål
1.   Stöd enligt detta kapitel ska omfatta interventioner som bidrar till uppnåendet av GFP:s mål enligt vad som anges i artikel 2 i förordning (EU) nr 1380/2013, genom ett eller flera av följande specifika mål:
a)
Stärka fiskeverksamheter som är ekonomiskt, socialt och miljömässigt hållbara.
b)
Öka energieffektiviteten och sänka koldioxidutsläppen genom att ersätta eller modernisera fiskefartygs motorer.
c)
Främja en anpassning av fiskekapaciteten till fiskemöjligheterna vid definitivt upphörande av fiskeverksamhet och bidra till en skälig levnadsstandard vid tillfälligt upphörande av fiskeverksamhet.
d)
Främja effektiv fiskerikontroll och verkställighet, inbegripet bekämpning av IUU-fiske, liksom tillförlitliga data för ett kunskapsbaserat beslutsfattande.
e)
Främja likvärdiga förutsättningar för fiskeri- och vattenbruksprodukter från de yttersta randområdena.
f)
Bidra till att skydda och återställa den biologiska mångfalden i vattenmiljöer och de akvatiska ekosystemen.
2.   Stöd som tillhandahålls enligt detta kapitel får beviljas inlandsfiske på de villkor som anges i artikel 16.
Avsnitt 2
Särskilda villkor
Artikel 15
Överföring eller omflaggning av fiskefartyg
När stöd enligt detta kapitel beviljas för ett unionsfiskefartyg får det fartyget inte överföras eller omflaggas utanför unionen under minst fem år från och med slutbetalningen för den insats som får stöd.
Artikel 16
Inlandsfiske
1.   Bestämmelserna i artiklarna 17.6 a, 18.2 a, 19.2 a och d, 20 och 21.2 a–d och hänvisningen till förordning (EG) nr 1224/2009 i artikel 19.3 d i den här förordningen ska inte tillämpas på inlandsfiskefartyg.
2.   När det gäller inlandsfiskefartyg ska hänvisningarna till datumet för registrering i registret över unionens fiskeflotta i artiklarna 17.6 d och e, 18.2 b och 19.2 c ersättas med hänvisningar till det datum då fartyget togs i bruk i enlighet med nationell rätt.
Artikel 17
Första förvärv av ett fiskefartyg
1.   Genom undantag från artikel 13 c får EHFVF stödja det första förvärvet av ett fiskefartyg eller förvärvet av ett delägarskap i detsamma.
Det stöd som avses i första stycket ska bidra till det specifika mål som anges i artikel 14.1 a.
2.   Stöd enligt den här artikeln får endast beviljas en fysisk person som
a)
inte är äldre än 40 år den dag då ansökan om stöd lämnas in, och
b)
har arbetat minst fem år som fiskare eller skaffat sig lämpliga kvalifikationer.
3.   Stöd enligt punkt 1 får även beviljas rättsliga enheter som är helägda av en eller flera fysiska personer som var och en uppfyller de villkor som anges i punkt 2.
4.   Stöd enligt denna artikel får beviljas för det gemensamma första förvärvet av ett fiskefartyg av flera fysiska personer som var och en uppfyller de villkor som anges i punkt 2.
5.   Stöd enligt denna artikel får också beviljas för förvärv av ett delägarskap i ett fiskefartyg av en fysisk person som uppfyller villkoren i punkt 2 och som anses ha kontrollrättigheter i det fartyget genom att denna person äger minst 33 % av fartyget eller av andelarna i fartyget eller av en rättslig enhet som uppfyller villkoren i punkt 3 och som anses ha kontrollrättigheter i det fartyget genom att denna enhet äger minst 33 % av fartyget eller av andelarna i fartyget.
6.   Stöd enligt denna artikel får endast beviljas för ett fiskefartyg som
a)
tillhör ett flottsegment för vilket den senaste rapport om fiskekapacitet som avses i artikel 22.2 i förordning (EU) nr 1380/2013 har visat att det råder balans med de fiskemöjligheter som är tillgängliga för det segmentet,
b)
är utrustat för fiskeverksamhet,
c)
vars totallängd inte överstiger 24 meter,
d)
har varit registrerat i registret över unionens fiskeflotta under minst tre kalenderår som föregår det år då ansökan om stöd lämnas in när det gäller ett fartyg för småskaligt kustfiske och under minst fem kalenderår när det gäller en annan fartygstyp, och
e)
har varit registrerat i registret över unionens fiskeflotta under högst 30 kalenderår som föregår det år då ansökan om stöd lämnas in.
7.   Det första förvärvet av ett fiskefartyg som stöds enligt den här artikeln ska inte anses vara en överföring av äganderätten till ett företag i den mening som avses i artikel 13 g.
Artikel 18
Ersättning eller modernisering av en huvud- eller hjälpmotor
1.   Genom undantag från artikel 13 m får EHFVF stödja ersättning eller modernisering av en huvud- eller hjälpmotor till ett fiskefartyg vars totallängd inte överstiger 24 meter.
Det stöd som avses i första stycket ska bidra till det specifika mål som anges i artikel 14.1 b.
2.   Stöd enligt den här artikeln får endast beviljas på följande villkor:
a)
Fartyget tillhör ett flottsegment för vilket den senaste rapporten om fiskekapacitet enligt artikel 22.2 i förordning (EU) nr 1380/2013 har visat att det råder balans med de fiskemöjligheter som är tillgängliga för det segmentet.
b)
Fartyget har varit registrerat i registret över unionens fiskeflotta under minst fem kalenderår som föregår det år då ansökan om stöd lämnas in.
c)
För fartyg för småskaligt kustfiske, att den nya eller moderniserade motorn inte har större effekt i kW än den nuvarande motorn.
d)
För andra fartyg med en totallängd på högst 24 meter, att den nya eller moderniserade motorn inte har större effekt i kW än den nuvarande motorn och släpper ut åtminstone 20 % mindre koldioxid jämfört med den nuvarande motorn.
3.   Medlemsstaterna ska säkerställa att alla ersatta eller moderniserade motorer genomgår en fysisk kontroll.
4.   Den fiskekapacitet som dragits in på grund av ersättning eller modernisering av en huvud- eller hjälpmotor får inte ersättas.
5.   Den minskning av koldioxidutsläpp som krävs enligt punkt 2 d ska anses vara uppfylld i något av följande fall:
a)
Om relevant information som intygas av tillverkaren av motorn i fråga som en del av ett typgodkännande eller ett produktintyg visar att den nya motorn släpper ut 20 % mindre koldioxid än den motor som ersätts.
b)
Om relevant information som intygas av tillverkaren av motorn i fråga som en del av ett typgodkännande eller ett produktintyg visar att den nya motorn förbrukar 20 % mindre bränsle än den motor som ersätts.
Om den relevanta information som intygas av tillverkaren av motorn i fråga som en del av ett typgodkännande eller ett produktintyg för en eller båda motorerna inte möjliggör en jämförelse av koldioxidutsläpp eller bränsleförbrukning ska den minskning av koldioxidutsläpp som krävs enligt punkt 2 d anses vara fullgjord i något av följande fall:
a)
Den nya motorn använder en energieffektiv teknik och åldersskillnaden mellan den nya motorn och den motor som ersätts är minst sju år.
b)
Den nya motorn använder en typ av bränsle eller ett framdrivningssystem som anses släppa ut mindre koldioxid än den motor som ersätts.
c)
Medlemsstaten mäter att den nya motorn släpper ut 20 % mindre koldioxid eller förbrukar 20 % mindre bränsle än den motor som ersätts inom ramen för fartygets normala fiskeansträngning.
Kommissionen ska anta genomförandeakter för att identifiera de energieffektiva tekniker som avses i andra stycket a i denna punkt och för att ytterligare specificera metodkomponenterna för genomförandet av led c i det stycket. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 63.2.
Artikel 19
Ökning av ett fiskefartygs bruttodräktighet för att förbättra säkerheten, arbetsförhållandena eller energieffektiviteten
1.   Genom undantag från artikel 13 a får EHFVF stödja insatser som ökar ett fiskefartygs bruttodräktighet för att förbättra säkerheten, arbetsförhållandena eller energieffektiviteten.
Det stöd som avses i första stycket ska bidra till det specifika mål som anges i artikel 14.1 a.
2.   Stöd enligt den här artikeln får endast beviljas om följande villkor är uppfyllda:
a)
Fiskefartyget tillhör ett flottsegment för vilket den senaste rapporten om fiskekapacitet enligt artikel 22.2 i förordning (EU) nr 1380/2013 har visat att det råder balans mellan fiskekapaciteten i segmentet och de fiskemöjligheter som är tillgängliga för det segmentet.
b)
Fiskefartygets totallängd överstiger inte 24 meter.
c)
Fiskefartyget har varit registrerat i registret över unionens fiskeflotta under minst de tio kalenderår som föregår det år då ansökan om stöd lämnas in.
d)
Ny fiskekapacitet som kommer in i fiskeflottan till följd av insatsen kompenseras genom att åtminstone motsvarande fiskekapacitet först dras tillbaka utan offentligt stöd från samma flottsegment eller från ett flottsegment för vilket den senaste rapporten om fiskekapacitet enligt artikel 22.2 i förordning (EU) nr 1380/2013 har visat att fiskekapaciteten inte är i balans med de fiskemöjligheter som är tillgängliga för det segmentet.
3.   Vid tillämpning av punkt 1 ska endast följande insatser vara stödberättigande:
a)
Ökning av bruttodräktigheten som är nödvändig för att därefter uppföra eller renovera logianläggningar som endast är avsedda för besättningen, inklusive sanitära anläggningar, gemensamma utrymmen, kökslokaler och skyddande strukturer på däck.
b)
Ökning av bruttodräktigheten som är nödvändig för att därefter förbättra eller installera brandförebyggande system, säkerhets- och alarmsystem eller bullerminskningssystem ombord.
c)
Ökning av bruttodräktigheten som är nödvändig för att därefter installera integrerade bryggsystem för att förbättra navigeringen eller motorkontrollen.
d)
Ökning av bruttodräktigheten som är nödvändig för att därefter installera eller renovera en motor eller ett framdrivningssystem som uppvisar bättre energieffektivitet eller lägre koldioxidutsläpp jämfört med den föregående situationen, vars styrka inte överstiger fiskefartygets tidigare certifierade maskinstyrka i enlighet med artikel 40.1 i förordning (EG) nr 1224/2009 och vars maximala uteffekt intygas av tillverkaren för den typen av motor eller framdrivningssystem.
e)
Ersättning eller renovering av bulbstäven, förutsatt att det förbättrar fiskefartygets övergripande energieffektivitet.
4.   Som en del av de data som tillhandahålls enligt artikel 46.3 ska medlemsstaterna informera kommissionen om särdragen hos de insatser som stöds enligt den här artikeln, inbegripet om storleken på ökningen av fiskekapaciteten och syftet med denna ökning.
5.   Stöd enligt den här artikeln får inte omfatta insatser rörande investeringar för att förbättra säkerhet, arbetsförhållanden eller energieffektivitet om dessa insatser inte ökar det berörda fartygets fiskekapacitet. Dessa insatser får stödjas i enlighet med artikel 12.
Artikel 20
Definitivt upphörande av fiskeverksamhet
1.   Genom undantag från artikel 13 e får EHFVF stödja ersättning för definitivt upphörande av fiskeverksamhet.
Det stöd som avses i första stycket i denna punkt ska bidra till det specifika mål som anges i artikel 14.1 c.
2.   Stöd enligt den här artikeln får endast beviljas om följande villkor är uppfyllda:
a)
Upphörandet anges som ett medel i en handlingsplan enligt artikel 22.4 i förordning (EU) nr 1380/2013.
b)
Upphörandet uppnås genom skrotning av fiskefartyget eller genom omställning och ombyggnad till annan verksamhet än kommersiellt fiske, i linje med GFP:s mål och målen för de fleråriga planer som avses i förordning (EU) nr 1380/2013.
c)
Fiskefartyget är registrerat som aktivt och har bedrivit fiskeverksamhet till sjöss under minst 90 dagar per år under de två kalenderår som föregår det datum då ansökan om stöd lämnas in.
d)
Motsvarande fiskekapacitet har definitivt strukits från registret över unionens fiskeflotta, och fiskelicenser och fisketillstånd har också dragits in permanent, i enlighet med artikel 22.5 och 22.6 i förordning (EU) nr 1380/2013.
e)
Stödmottagaren får inte registrera något fiskefartyg inom fem års tid efter att ha mottagit stödet.
3.   Det stöd som avses i punkt 1 får endast beviljas
a)
ägare av unionsfiskefartyg som berörs av det definitiva upphörandet, och
b)
fiskare som har arbetat till sjöss ombord på ett unionsfiskefartyg som berörs av det definitiva upphörandet under minst 90 dagar per år under de två kalenderår som föregår det år då ansökan om stöd lämnas in.
De fiskare som avses i första stycket b ska upphöra med all fiskeverksamhet under fem år efter det att de har mottagit stödet. Om en fiskare återupptar fiskeverksamheten inom den tidsperioden ska felaktigt utbetalda belopp för insatsen återkrävas av den berörda medlemsstaten, till ett belopp som står i proportion till den period under vilken villkoret i första meningen i detta stycke inte har uppfyllts.
Artikel 21
Tillfälligt upphörande av fiskeverksamhet
1.   Genom undantag från artikel 13 e får EHFVF stödja ersättning för tillfälligt upphörande av fiskeverksamhet.
Det stöd som avses i första stycket ska bidra till det specifika mål som anges i artikel 14.1 c.
2.   Stöd enligt den här artikeln får endast beviljas vid
a)
bevarandeåtgärder enligt artikel 7.1 a, b, c, i och j i förordning (EU) nr 1380/2013, eller, när dessa är tillämpliga på unionen, likvärdiga bevarandeåtgärder antagna av regionala fiskeriförvaltningsorganisationer,
b)
åtgärder som vidtas av kommissionen vid ett allvarligt hot mot marina biologiska resurser enligt vad som avses i artikel 12 i förordning (EU) nr 1380/2013,
c)
medlemsstaternas nödåtgärder enligt artikel 13 i förordning (EU) nr 1380/2013,
d)
avbrytande, på grund av force majeure, av tillämpningen av ett hållbart fiskepartnerskapsavtal eller ett protokoll till ett sådant avtal, eller
e)
naturkatastrofer, miljöolyckor eller hälsokriser som formellt erkänns som sådana av den relevanta medlemsstatens behöriga myndigheter.
3.   Det stöd som avses i punkt 1 får endast beviljas om det berörda fartygets eller den berörda fiskarens fiskeverksamhet avbryts under minst 30 dagar under ett visst kalenderår.
4.   Det stöd som avses i punkt 2 a får endast beviljas om en minskning av fiskeansträngningen, på grundval av vetenskaplig rådgivning, är nödvändig för att uppnå de mål som anges i artikel 2.2 och 2.5 a i förordning (EU) nr 1380/2013.
5.   Det stöd som avses i punkt 1 får endast beviljas
a)
ägare eller operatörer av unionsfiskefartyg som är registrerade som aktiva och har bedrivit fiskeverksamhet till sjöss under minst 120 dagar under de två kalenderår som föregår det år då ansökan om stöd lämnas in,
b)
fiskare som har arbetat ombord på ett unionsfiskefartyg som berörs av det tillfälliga upphörandet under minst 120 dagar under de två kalenderår som föregår det år då ansökan om stöd lämnas in, eller
c)
fiskare som fiskar utan fartyg och som har bedrivit fiskeverksamhet under minst 120 dagar under de två kalenderår som föregår det år då ansökan om stöd lämnas in.
Hänvisningen till antalet dagar till sjöss i denna punkt ska inte tillämpas på ålfiske.
6.   Det stöd som avses i punkt 1 får beviljas under högst tolv månader per fartyg eller per fiskare under programperioden.
7.   All fiskeverksamhet som bedrivs av berörda fiskefartyg eller berörda fiskare ska avbrytas under den period som berörs av det tillfälliga upphörandet. Den berörda medlemsstaten ska förvissa sig om att det berörda fiskefartyget eller den berörda fiskaren har upphört med all fiskeverksamhet under den period som berörs av det tillfälliga upphörandet och att överkompensation till följd av att fartyget används för andra syften undviks.
Artikel 22
Kontroll och verkställighet
1.   EHFVF får stödja utvecklingen och genomförandet av unionens system för fiskerikontroll, som föreskrivs i artikel 36 i förordning (EU) nr 1380/2013 och som specificeras ytterligare i förordningarna (EG) nr 1224/2009 och (EG) nr 1005/2008.
Det stöd som avses i första stycket ska bidra till det specifika mål som anges i artikel 14.1 d.
2.   Genom undantag från artikel 13 k får det stöd som avses i punkt 1 i den här artikeln omfatta
a)
inköp, installation och hantering ombord av nödvändiga komponenter för obligatorisk fartygsspårning och elektroniska rapporteringssystem som används i kontrollsyfte,
b)
inköp, installation och hantering ombord av nödvändiga komponenter för obligatoriska elektroniska fjärrövervakningssystem som används för kontroll av genomförandet av den landningsskyldighet som avses i artikel 15 i förordning (EU) nr 1380/2013,
c)
inköp, installation och hantering ombord av anordningar för obligatorisk kontinuerlig mätning och registrering av motoreffekt för framdrivning.
3.   Det stöd som avses i punkt 1 i den här artikeln får också bidra till sjöövervakning enligt artikel 33 och till samarbetet om kustbevakningsuppgifter enligt artikel 34.
Artikel 23
Insamling, hantering, användning och behandling av data inom fiskerisektorn, samt program för forskning och innovation
1.   EHFVF får stödja insamling, hantering, användning och behandling av biologiska, miljörelaterade, tekniska och socioekonomiska data inom fiskerisektorn, enligt vad som föreskrivs i artikel 25.1 och 25.2 i förordning (EU) nr 1380/2013 och såsom ytterligare specificeras i förordning (EU) 2017/1004, på grundval av de nationella arbetsplaner som avses i artikel 6 i förordning (EU) 2017/1004. EHFVF får också stödja program för forskning och innovation på fiskeri- och vattenbruksområdet, enligt vad som föreskrivs i artikel 27 i förordning (EU) nr 1380/2013.
2.   Det stöd som avses i punkt 1 i den här artikeln ska bidra till det specifika mål som anges i artikel 14.1 d.
Artikel 24
Främjande av likvärdiga förutsättningar för fiskeri- och vattenbruksprodukter från de yttersta randområdena
1.   EHFVF får stödja ersättning för extrakostnader som uppstår för aktörer inom fiske, odling, beredning och saluföring av vissa fiskeri- och vattenbruksprodukter från de yttersta randområdena.
2.   Det stöd som avses i punkt 1 i den här artikeln ska bidra till det specifika mål som anges i artikel 14.1 e.
3.   Stöd enligt den här artikeln får endast beviljas på de villkor som anges i artikel 36.
Artikel 25
Skydd och återställande av den biologiska mångfalden i vattenmiljöer och de akvatiska ekosystemen
1.   EHFVF får stödja åtgärder som bidrar till skydd och återställande av den biologiska mångfalden i vattenmiljöer och de akvatiska ekosystemen, inbegripet i inlandsvatten.
Det stöd som avses i första stycket ska bidra till det specifika mål som anges i artikel 14.1 f.
2.   Det stöd som avses i punkt 1 får omfatta bland annat
a)
ersättning till fiskare för att passivt ta upp och samla in förlorade fiskeredskap och marint skräp från havet,
b)
investeringar i hamnar eller annan infrastruktur för att tillhandahålla lämpliga mottagningsanläggningar för förlorade fiskeredskap och marint skräp som samlats in från havet,
c)
åtgärder för att uppnå eller upprätthålla en god miljöstatus i den marina miljön, i enlighet med artikel 1.1 i direktiv 2008/56/EG,
d)
genomförande av geografiska skyddsåtgärder som fastställts i enlighet med artikel 13.4 i direktiv 2008/56/EG,
e)
förvaltning, återställande, tillsyn och övervakning av Natura 2000-områden, med beaktande av de prioriterade åtgärdsplaner som fastställts i enlighet med artikel 8 i direktiv 92/43/EEG,
f)
skydd av arter inom ramen för direktiven 92/43/EEG och 2009/147/EG, med beaktande av de prioriterade åtgärdsplaner som fastställts enligt artikel 8 i direktiv 92/43/EEG,
g)
återställande av inlandsvatten i enlighet med det åtgärdsprogram som upprättats enligt artikel 11 i direktiv 2000/60/EG.
KAPITEL III
Prioritering 2: Främja hållbar vattenbruksverksamhet och beredning och saluföring av fiskeri- och vattenbruksprodukter och därmed bidra till livsmedelstryggheten i unionen
Avsnitt 1
Stödets tillämpningsområde
Artikel 26
Specifika mål
1.   Stöd enligt detta kapitel ska omfatta interventioner som bidrar till uppnåendet av GFP:s mål enligt vad som anges i artikel 2 i förordning (EU) nr 1380/2013, genom följande specifika mål:
a)
Främja hållbar vattenbruksverksamhet, framför allt genom att förstärka vattenbruksproduktionens konkurrenskraft, och samtidigt säkerställa att verksamheten är miljömässigt hållbar på lång sikt.
b)
Främja saluföring, kvalitet och mervärde för fiskeri- och vattenbruksprodukter samt beredning av sådana produkter.
2.   Vid exceptionella händelser som orsakar en betydande marknadsstörning får det stöd som avses i punkt 1 b i den här artikeln, genom undantag från artikel 13 j, omfatta
a)
ersättning till aktörer inom fiskeri- och vattenbrukssektorn för inkomstbortfall eller extrakostnader, och
b)
ersättning till erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer som lagrar de fiskeriprodukter som förtecknas i bilaga II till förordning (EU) nr 1379/2013, förutsatt att produkterna lagras i enlighet med artiklarna 30 och 31 i den förordningen.
Det stöd som avses i första stycket får vara stödberättigande endast om kommissionen genom ett genomförandebeslut har fastställt att en exceptionell händelse har inträffat. Utgifterna ska vara stödberättigande endast under den tidsperiod som anges i genomförandebeslutet.
3.   Utöver de verksamheter som avses i punkt 1 a i den här artikeln inom ramen för tillämpningsområdet för artikel 2 i förordning (EU) nr 1380/2013 får stöd i enlighet med det ledet även omfatta interventioner som bidrar till vattenbruk som tillhandahåller miljötjänster liksom till att säkerställa djurs hälsa och välbefinnande inom vattenbruk inom tillämpningsområdet för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 (32).
4.   Stöd enligt punkt 1 b i den här artikeln får också bidra till uppnåendet av de mål för den gemensamma marknadsordningen för fiskeri- och vattenbruksprodukter som anges i artikel 35 i förordning (EU) nr 1380/2013, inbegripet de produktions- och saluföringsplaner som beskrivs i artikel 28 i förordning (EU) nr 1379/2013.
Avsnitt 2
Särskilda villkor
Artikel 27
Vattenbruk
I syfte att uppnå det specifika mål som anges i artikel 26.1 a i denna förordning när det gäller främjande av vattenbruksverksamhet ska stödet vara förenligt med de fleråriga nationella strategiska planer för vattenbruksverksamhetens utveckling som avses i artikel 34.2 i förordning (EU) nr 1380/2013.
Artikel 28
Beredning av fiskeri- och vattenbruksprodukter
I syfte att uppnå det specifika mål som anges i artikel 26.1 b i denna förordning när det gäller beredning av fiskeri- och vattenbruksprodukter ska stöd till andra företag än små och medelstora företag endast beviljas genom de finansieringsinstrument som föreskrivs i artikel 58 i förordning (EU) 2021/1060 eller genom InvestEU, i enlighet med artikel 10 i förordning (EU) 2021/523.
KAPITEL IV
Prioritering 3: Möjliggöra en hållbar blå ekonomi i kust-, ö- och inlandsområden och främja utvecklingen av fiske- och vattenbrukssamhällen
Avsnitt 1
Stödets tillämpningsområde
Artikel 29
Specifikt mål
Stöd enligt detta kapitel ska omfatta interventioner som bidrar till att möjliggöra en hållbar blå ekonomi i kust-, ö- och inlandsområden och främja hållbar utveckling av fiske- och vattenbrukssamhällen.
Avsnitt 2
Särskilda villkor
Artikel 30
Lokalt ledd utveckling
1.   I syfte att uppnå det specifika mål som anges i artikel 29 i denna förordning ska stöd genomföras genom lokalt ledd utveckling enligt artikel 31 i förordning (EU) 2021/1060.
2.   Vid tillämpning av denna artikel ska de lokalt ledda utvecklingsstrategier som avses i artikel 32 i förordning (EU) 2021/1060 säkerställa att samhällen i fiske- eller vattenbruksområden bättre kan utnyttja och dra nytta av de möjligheter som den hållbara blå ekonomin erbjuder genom att ta vara på och stärka miljömässiga, kulturella, sociala och mänskliga resurser. Dessa lokalt ledda utvecklingsstrategier kan sträcka sig från att vara strategier fokuserade på fisket eller vattenbruket till bredare strategier med inriktning på diversifiering av lokalsamhällen.
KAPITEL V
Prioritering 4: Stärka den internationella världshavsförvaltningen och möjliggöra trygga, säkra, rena och hållbart förvaltade hav och oceaner
Avsnitt 1
Stödets tillämpningsområde
Artikel 31
Specifikt mål
Stöd enligt detta kapitel ska omfatta interventioner som bidrar till att stärka en hållbar förvaltning av hav och oceaner genom att främja kunskap i havsfrågor, sjöövervakning eller kustbevakningssamarbete.
Avsnitt 2
Särskilda villkor
Artikel 32
Kunskap i havsfrågor
Stöd som beviljas för att uppnå det specifika mål som anges i artikel 31 i den här förordningen genom främjande av kunskap i havsfrågor ska bidra till åtgärder som syftar till att samla in, hantera, analysera, behandla och använda data för att förbättra kunskaperna om tillståndet för den marina miljön för att
a)
uppfylla kraven om övervakning, utseende av särskilda bevarandeområden och förvaltning enligt direktiven 92/43/EEG och 2009/147/EG,
b)
stödja fysisk planering i kust- och havsområden (havsplanering) enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/89/EU (33), eller
c)
öka datakvalitet och datadelning genom det europeiska nätverket för marina observationer och datainsamling (EMODnet).
Artikel 33
Sjöövervakning
1.   I syfte att uppnå det specifika mål som anges i artikel 31 genom främjande av sjöövervakning ska stöd beviljas för åtgärder som bidrar till att uppnå målen för Cise.
2.   Stödet för åtgärder enligt punkt 1 i den här artikeln får även bidra till utvecklingen och genomförandet av unionens system för fiskerikontroll enligt de villkor som anges i artikel 22.
Artikel 34
Kustbevakningssamarbete
1.   Stöd som beviljas för att uppnå det specifika mål som anges i artikel 31 genom främjande av kustbevakningssamarbete ska bidra till åtgärder som genomförs av nationella myndigheter inom ramen för det europeiska samarbetet om kustbevakningsuppgifter enligt artikel 69 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1896 (34), artikel 2b i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002 (35) och artikel 8 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/473 (36).
2.   Stödet för åtgärder enligt punkt 1 i den här artikeln får även bidra till utvecklingen och genomförandet av unionens system för fiskerikontroll enligt de villkor som anges i artikel 22.
KAPITEL VI
Hållbar utveckling i de yttersta randområdena
Artikel 35
Handlingsplan för de yttersta randområdena
I enlighet med artikel 8.3 ska berörda medlemsstater, som en del av sitt program, utarbeta en handlingsplan för vart och ett av sina yttersta randområden, vilken ska innehålla följande:
a)
En strategi för hållbart nyttjande av fisket och utveckling av hållbara sektorer inom den blå ekonomin.
b)
En beskrivning av de huvudsakliga åtgärder som planeras och de motsvarande ekonomiska medlen, däribland följande:
i)
Det strukturella stödet till fiskeri- och vattenbrukssektorn inom ramen för denna avdelning.
ii)
Ersättning för de extrakostnader som avses i artiklarna 24 och 36, inbegripet beräkningsmetoden.
iii)
Andra investeringar i den hållbara blå ekonomin som är nödvändiga för en hållbar utveckling i kustområdena.
Artikel 36
Ersättning för extrakostnader för fiskeri- och vattenbruksprodukter
1.   För att genomföra ersättningen för extrakostnader som uppstår för aktörer inom fiske, odling, beredning och saluföring av vissa fiskeri- och vattenbruksprodukter från de yttersta randområdena enligt artikel 24 ska varje berörd medlemsstat, i enlighet med de kriterier som fastställs i punkt 6 i den här artikeln, för varje yttersta randområde upprätta en förteckning över de fiskeri- och vattenbruksprodukter samt de kvantiteter av dessa produkter som kan komma i fråga för ersättning.
2.   När medlemsstaterna upprättar de förteckningar och fastställer de kvantiteter som avses i punkt 1 ska de beakta alla relevanta faktorer, särskilt behovet av att säkerställa att ersättningen är förenlig med GFP:s regler.
3.   Ersättning får inte beviljas för fiskeri- och vattenbruksprodukter som
a)
har fångats av fartyg från tredjeland, med undantag av fiskefartyg som för venezuelansk flagg och bedriver verksamhet i unionens vatten, i enlighet med rådets beslut (EU) 2015/1565 (37),
b)
har fångats av unionsfiskefartyg som inte är registrerade i en hamn i ett av de yttersta randområdena,
c)
har importerats från tredjeländer.
4.   Punkt 3 b ska inte tillämpas om den befintliga kapaciteten inom beredningsindustrin i det berörda yttersta randområdet överstiger de kvantiteter råmaterial som levereras.
5.   Den ersättning som betalas till stödmottagare som bedriver verksamhet enligt punkt 1 i de yttersta randområdena eller som äger ett fartyg som är registrerat i en hamn i en av dessa regioner och är verksamma där ska, i syfte att undvika överkompensation, beakta
a)
för varje fiskeri- eller vattenbruksprodukt eller produktkategori, de extrakostnader som uppstår på grund av de specifika nackdelarna i de berörda regionerna, och
b)
eventuella andra typer av offentliga åtgärder som påverkar extrakostnadernas omfattning.
6.   Kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 62 med avseende på att komplettera denna förordning genom att fastställa kriterier för beräkningen av de extrakostnader som uppstår på grund av de specifika nackdelarna i de berörda regionerna.
Artikel 37
Statligt stöd för genomförande av ersättning för extrakostnader
Medlemsstaterna får bevilja ytterligare finansiering för genomförande av den ersättning som avses i artikel 24. I sådana fall ska medlemsstaterna anmäla det statliga stödet till kommissionen, som får godkänna det i enlighet med denna förordning som en del av ersättningen. Statligt stöd som anmäls på detta vis ska anses ha anmälts i den mening som avses i artikel 108.3 första meningen i EUF-fördraget.
Artikel 38
Utvärdering
När kommissionen genomför den halvtidsutvärdering som avses i artikel 45 i förordning (EU) 2021/1060 ska den särskilt granska bestämmelserna i detta kapitel, inbegripet bestämmelserna om ersättning för extrakostnader.
KAPITEL VII
Regler för genomförande inom ramen för delad förvaltning
Avsnitt 1
Stöd från EHFVF
Artikel 39
Beräkning av ersättning
Ersättning för extrakostnader eller inkomstbortfall och annan ersättning som föreskrivs i den här förordningen ska beviljas i någon av de former som anges i artikel 53.1 b–e i förordning (EU) 2021/1060.
Artikel 40
Fastställande av medfinansieringssatser
EHFVF:s maximala medfinansieringsgrad per specifikt mål ska vara 70 % av de stödberättigande offentliga utgifterna, med undantag för det specifika mål som anges i artikel 14.1 e, för vilken den ska vara 100 %.
Artikel 41
Stödnivå för offentligt stöd
1.   Medlemsstaterna ska tillämpa en maximal stödnivå på 50 % av de totala stödberättigande utgifterna för insatsen.
2.   Genom undantag från punkt 1 fastställs särskilda maximala stödnivåer i bilaga III.
3.   När en insats omfattas av flera av raderna 2–19 i bilaga III, ska den högsta maximala stödnivån tillämpas.
4.   När en insats omfattas av en eller flera av raderna 2–19 i bilaga III och den samtidigt omfattas av rad 1 i den bilagan, ska den maximala stödnivå som avses i rad 1 tillämpas.
Avsnitt 2
Ekonomisk förvaltning
Artikel 42
Avbrott i betalningsfristen
1.   I enlighet med artikel 96.4 i förordning (EU) 2021/1060 får kommissionen avbryta betalningsfristen för hela eller en del av en betalningsansökan vid bristande efterlevnad, från en medlemsstats sida, av tillämpliga regler inom GFP, om den bristande efterlevnaden kan komma att påverka de utgifter i en betalningsansökan för vilken den mellanliggande betalningen begärs.
2.   Före det avbrott som avses i punkt 1 ska kommissionen informera den berörda medlemsstaten om den bristande efterlevnaden och medlemsstaten ska ges möjlighet att inkomma med synpunkter inom en rimlig tidsfrist.
3.   Det avbrott som avses i punkt 1 ska stå i proportion till den bristande efterlevnadens art, allvarlighetsgrad, varaktighet och upprepning.
4.   Kommissionen får anta genomförandeakter för att fastställa sådana fall av bristande efterlevnad som avses i punkt 1 i den här artikeln. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 63.2.
Artikel 43
Innehållande av betalningar
1.   I enlighet med artikel 97.3 i förordning (EU) 2021/1060 får kommissionen anta genomförandeakter enligt vilka alla eller en del av de mellanliggande betalningarna inom ramen för programmet ska innehållas vid allvarlig bristande efterlevnad från en medlemsstats sida av tillämpliga regler inom GFP, om den allvarliga bristande efterlevnaden kan komma att påverka de utgifter i en betalningsansökan för vilken den mellanliggande betalningen begärs.
2.   Före det innehållande som avses i punkt 1 ska kommissionen informera den berörda medlemsstaten om att kommissionen anser att det föreligger allvarlig bristande efterlevnad, från den medlemsstatens sida, av de tillämpliga reglerna inom GFP och ge den möjlighet att inkomma med synpunkter inom en rimlig tidsfrist.
3.   Det innehållande som avses i punkt 1 ska stå i proportion till den allvarliga bristande efterlevnadens art, allvarlighetsgrad, varaktighet och upprepning.
4.   Kommissionen får anta genomförandeakter för att fastställa sådana fall av allvarlig bristande efterlevnad som avses i punkt 1 i denna artikel. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 63.2.
Artikel 44
Medlemsstaternas finansiella korrigeringar
Vid finansiella korrigeringar enligt artikel 11.2 ska medlemsstaterna fastställa korrigeringens belopp, som ska stå i proportion till arten, allvarlighetsgraden, varaktigheten och upprepningen av den berörda stödmottagarens allvarliga överträdelse eller brott och omfattningen av EHFVF:s bidrag till den stödmottagarens ekonomiska verksamhet.
Artikel 45
Kommissionens finansiella korrigeringar
1.   I enlighet med artikel 104.5 i förordning (EU) 2021/1060 får kommissionen anta genomförandeakter som gör finansiella korrigeringar genom att ställa in hela eller en del av unionens bidrag till programmet om den, efter att ha vidtagit nödvändig granskning, konstaterar att
a)
utgifter som ingår i en betalningsansökan påverkas av fall där någon av de situationer som avses i artikel 11.2 i denna förordning har uppstått och har inte korrigerats av den berörda medlemsstaten innan korrigeringsförfarandet enligt denna punkt inleddes,
b)
utgifter som ingår i en betalningsansökan påverkas av fall av allvarlig bristande efterlevnad, från medlemsstatens sida, av GFP:s regler, som har lett till innehållande av betalning enligt artikel 43 i denna förordning, och att den berörda medlemsstaten fortfarande inte kan visa att den har vidtagit de åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa att de tillämpliga reglerna inom ramen för GFP kommer att efterlevas och upprätthållas i framtiden.
Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 63.2 i denna förordning.
2.   Vid fastställande av korrigeringsbeloppet ska kommissionen ta hänsyn till arten, allvarlighetsgraden, varaktigheten och upprepningen av medlemsstatens eller den berörda stödmottagarens allvarliga bristande efterlevnad av GFP:s regler samt omfattningen av EHFVF:s bidrag till den berörda stödmottagarens ekonomiska verksamhet.
3.   Om det inte är möjligt att exakt fastställa storleken på de utgifter som är kopplade till medlemsstatens allvarliga bristande efterlevnad av GFP:s regler, ska kommissionen tillämpa en schablonsats eller göra en extrapolerad finansiell korrigering i enlighet med punkt 4.
4.   Kommissionen får anta genomförandeakter för att bestämma kriterierna för att fastställa nivån på den tillämpliga finansiella korrigeringen och kriterierna för tillämpningen av schablonsatser eller extrapolerade finansiella korrigeringar. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 63.2.
Avsnitt 3
Övervakning och rapportering
Artikel 46
Övervaknings- och utvärderingsram
1.   Gemensamma output- och resultatindikatorer för EHFVF enligt bilaga I till den här förordningen, och, vid behov, programspecifika indikatorer, ska användas i enlighet med artikel 16.1 andra stycket a, artikel 22.3 d ii och artikel 42.2 b i förordning (EU) 2021/1060.
2.   I enlighet med rapporteringskravet i artikel 41.3 h iii) i budgetförordningen ska kommissionen rapportera om EHFVF:s prestation till Europaparlamentet och rådet. I den rapporten ska kommissionen använda de centrala prestationsindikatorer som anges i bilaga I till den här förordningen.
3.   Utöver de allmänna regler som anges i artikel 42 i förordning (EU) 2021/1060 ska den förvaltande myndigheten förse kommissionen med relevanta data om genomförandet på insatsnivå, vilket ska inbegripa grundläggande uppgifter om stödmottagaren (namn, typ av stödmottagare, företagsstorlek, kön och kontaktuppgifter) och insatser som stöds (specifikt mål, insatstyp, berörd sektor, värden för indikatorerna, hur insatsen framskrider, nummer i det gemensamma registret över flottan, finansiella data och stödform). Data ska tillhandahållas senast den 31 januari och den 31 juli varje år. Den första överföringen av dessa data ska göras senast den 31 januari 2022 och den sista överföringen ska göras senast den 31 januari 2030.
4.   Kommissionen ska anta genomförandeakter för att fastställa regler som ytterligare specificerar exakt vilka data som avses i punkt 3 i den här artikeln och hur de ska presenteras. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 63.2.
5.   Kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 62, för att ändra bilaga I genom att lägga till de centrala prestationsindikatorerna i syfte att göra anpassningar till förändringar som sker under programperioden.
Artikel 47
Rapportering av den finansierade insatsens resultat
1.   Stödmottagarna ska rapportera värdet för relevanta resultatindikatorer efter det att insatsen avslutats och senast vid den slutliga betalningsansökan. Den förvaltande myndigheten ska granska rimligheten i värdet för de resultatindikatorer som rapporterats av stödmottagaren parallellt med slutbetalningen.
2.   Medlemsstaterna får skjuta upp de tidsfrister som fastställs i punkt 1.
AVDELNING III
STÖD INOM RAMEN FÖR DIREKT OCH INDIREKT FÖRVALTNING
KAPITEL I
Prioritering 1: Främja hållbart fiske och återställande och bevarande av akvatiska biologiska resurser
Artikel 48
Genomförande av GFP
EHFVF ska stödja genomförandet av GFP genom följande:
a)
Tillhandahållande av vetenskaplig rådgivning och vetenskaplig kunskap i syfte att främja sunda och effektiva fiskeriförvaltningsbeslut inom ramen för GFP, inbegripet genom expertdeltagande i vetenskapliga organ.
b)
Regionalt samarbete om bevarandeåtgärder enligt artikel 18 i förordning (EU) nr 1380/2013, framför allt inom ramen för de fleråriga planer som avses i artiklarna 9 och 10 i den förordningen.
c)
Utveckling och genomförande av unionens system för fiskerikontroll som föreskrivs i artikel 36 i förordning (EU) nr 1380/2013 och som specificeras ytterligare i förordning (EG) nr 1224/2009.
d)
Funktionssättet för de rådgivande nämnder som inrättats i enlighet med artikel 43 i förordning (EU) nr 1380/2013 som har ett mål som omfattas av och stöder GFP.
e)
Frivilliga bidrag till verksamheten i internationella organisationer som hanterar frågor som rör fisket, i enlighet med artiklarna 29 och 30 i förordning (EU) nr 1380/2013.
Artikel 49
Främjande av rena och sunda hav och oceaner
1.   EHFVF ska stödja främjandet av rena och sunda hav och oceaner, inbegripet genom åtgärder för att stödja genomförandet av direktiv 2008/56/EG och åtgärder för att säkerställa förenligheten med målet att uppnå en god miljöstatus enligt artikel 2.5 j i förordning (EU) nr 1380/2013, och genomförandet av den europeiska strategin för plast i en cirkulär ekonomi.
2.   Det stöd som avses i punkt 1 i den här artikeln ska vara i linje med unionens miljölagstiftning, i synnerhet med målet att uppnå eller upprätthålla en god miljöstatus enligt vad som föreskrivs i artikel 1.1 i direktiv 2008/56/EG.
KAPITEL II
Prioritering 2: Främja hållbar vattenbruksverksamhet och beredning och saluföring av fiskeri- och vattenbruksprodukter och därmed bidra till livsmedelstryggheten i unionen
Artikel 50
Marknadsinformation
EHFVF ska stödja kommissionens utarbetande och spridning av marknadsinformation om fiskeri- och vattenbruksprodukter i enlighet med artikel 42 i förordning (EU) nr 1379/2013.
KAPITEL III
Prioritering 3: Möjliggöra en hållbar blå ekonomi i kust-, ö- och inlandsområden och främja utvecklingen av fiske- och vattenbrukssamhällen
Artikel 51
Maritimpolitik och utveckling av en hållbar blå ekonomi
EHFVF ska stödja genomförandet av maritimpolitiken och utvecklingen av en hållbar blå ekonomi genom följande:
a)
Främjande av en koldioxidsnål och klimattålig hållbar blå ekonomi.
b)
Främjande av en integrerad styrning och förvaltning av maritimpolitiken, bland annat genom fysisk planering i kust- och havsområden, havsområdesstrategier och regionalt samarbete i havsfrågor.
c)
Förbättrad överföring och förbättrat utnyttjande av forskning, innovation och teknik i den hållbara blå ekonomin.
d)
Förbättrad kompetens inom det maritima området, bättre kunskap om oceanerna och ökad delning av socioekonomiska och miljörelaterade data om den hållbara blå ekonomin.
e)
Framtagande av projektöversikter och innovativa finansieringsinstrument.
KAPITEL IV
Prioritering 4: Stärka den internationella världshavsförvaltningen och möjliggöra trygga, säkra, rena och hållbart förvaltade hav och oceaner
Artikel 52
Det europeiska nätverket för marina observationer och datainsamling
EHFVF ska stödja genomförandet av EMODnet.
Artikel 53
Sjöfartsskydd och sjöövervakning
EHFVF ska stödja främjandet av sjöfartsskydd och sjöövervakning, inbegripet genom datautbyte, samarbete mellan kustbevakningar och mellan byråer samt kampen mot brottslighet och olaglig verksamhet till sjöss.
Artikel 54
Internationell världshavsförvaltning
EHFVF ska stödja genomförandet av politiken för internationell världshavsförvaltning genom följande:
a)
Frivilliga bidrag till internationella organisationer som är verksamma inom havsförvaltningsområdet.
b)
Frivilligt samarbete med och samordning mellan internationella forum, organ och institutioner inom ramen för Förenta nationernas havsrättskonvention, Agenda 2030 och andra relevanta internationella avtal, överenskommelser och partnerskap.
c)
Genomförande av världshavspartnerskap mellan unionen och relevanta världshavsaktörer.
d)
Genomförande av relevanta internationella avtal, överenskommelser och instrument som syftar till att främja en bättre världshavsförvaltning, liksom utarbetande av åtgärder, verktyg och kunskap som möjliggör säkra, trygga och rena hav och oceaner som förvaltas på ett hållbart sätt.
e)
Genomförande av relevanta internationella avtal, åtgärder och verktyg för att förebygga, motverka och undanröja IUU-fiske.
f)
Internationellt samarbete om och framtagande av världshavsforskning och världshavsdata.
KAPITEL V
Regler för genomförande inom ramen för direkt och indirekt förvaltning
Artikel 55
Former för unionsfinansiering
1.   EHFVF får tillhandahålla finansiering i någon av de former som anges i budgetförordningen, i synnerhet upphandling och bidrag enligt avdelning VII respektive VIII i den förordningen. EHFVF kan också tillhandahålla finansiering i form av finansieringsinstrument inom blandfinansieringsinsatser, i enlighet med artikel 56 i den här förordningen.
2.   Utvärderingen av förslagen om bidrag får genomföras av oberoende experter.
Artikel 56
Blandfinansieringsinsatser
Blandfinansieringsinsatser inom ramen för EHFVF ska genomföras i enlighet med förordning (EU) 2021/523 och avdelning X i budgetförordningen.
Artikel 57
Kommissionens utvärdering
1.   Utvärderingar ska utföras i god tid för att kunna användas i beslutsprocessen. Utvärderingarna ska anförtros interna eller externa experter som är funktionellt oberoende.
2.   Interimsutvärderingen av stödet enligt avdelning III ska göras senast i slutet av 2024.
3.   En slutlig utvärderingsrapport om stödet enligt avdelning III ska utarbetas senast i slutet av 2031.
4.   Kommissionen ska överlämna de utvärderingsrapporter som avses i punkterna 2 och 3 till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén.
Artikel 58
Övervakning inom ramen för direkt och indirekt förvaltning
1.   Kommissionen ska använda de resultat- och outputindikatorer som anges i bilaga I för att övervaka genomförandet av EHFVF:s resultat inom ramen för direkt och indirekt förvaltning.
2.   Kommissionen ska samla in data om de insatser som valts ut för stöd inom ramen för direkt och indirekt förvaltning, inbegripet grundläggande uppgifter om stödmottagaren och insatsen enligt artikel 46.3.
Artikel 59
Revision
Revisioner av användningen av unionens medel som utförts av personer eller enheter, inbegripet av andra personer eller enheter än de som fått uppdraget av unionens institutioner eller organ, ska ligga till grund för den övergripande försäkran som avses i artikel 127 i budgetförordningen.
Artikel 60
Information, kommunikation och publicitet
1.   Mottagarna av unionsfinansiering ska framhålla att finansieringen kommer från unionen och säkerställa unionsfinansieringens synlighet, i synnerhet när de främjar åtgärderna och deras resultat, genom att tillhandahålla enhetlig, ändamålsenlig och proportionell riktad information till olika målgrupper, däribland medierna och allmänheten.
2.   Kommissionen ska genomföra informations- och kommunikationsåtgärder avseende EHFVF, åtgärder som vidtagits inom ramen för EHFVF och uppnådda resultat. Finansiella medel som tilldelas EHFVF ska också bidra till den gemensamma kommunikationen om unionens politiska prioriteringar, i den mån dessa prioriteringar har anknytning till de prioriteringar som anges i artikel 3.
Artikel 61
Stödberättigade enheter, verksamheter och kostnader
1.   Utöver de kriterier för stödberättigande som anges i artikel 197 i budgetförordningen ska de kriterier som fastställs i punkterna 2 och 3 i den här artikeln tillämpas.
2.   Följande enheter ska vara stödberättigade:
a)
Rättsliga enheter som är etablerade i en medlemsstat eller i ett tredjeland som anges i arbetsprogrammet enligt de villkor som anges i punkterna 3 och 4.
b)
Varje rättslig enhet som inrättats i enlighet med unionsrätten eller varje internationell organisation.
3.   Rättsliga enheter som är etablerade i ett tredjeland ska i undantagsfall ha rätt att delta när det är nödvändigt för att nå målen för en viss åtgärd.
4.   Rättsliga enheter som är etablerade i ett tredjeland som inte är knutet till programmet bör i princip själva bära kostnaderna för sitt deltagande.
5.   I enlighet med artikel 193.2 andra stycket a i budgetförordningen och genom undantag från artikel 193.4 i den förordningen får, med beaktande av det fördröjda ikraftträdandet av denna förordning och för att säkerställa kontinuitet, såsom fastställs i finansieringsbeslutet och för en begränsad period, verksamheter som får stöd inom ramen för den här förordningen och de underliggande kostnaderna betraktas som stödberättigande från och med den 1 januari 2021 även om verksamheterna genomfördes och kostnaderna uppkom innan bidragsansökan lämnades in.
AVDELNING IV
FÖRFARANDEBESTÄMMELSER
Artikel 62
Utövande av delegeringen
1.   Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel.
2.   Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artiklarna 11, 36, 46 och 65 ges till kommissionen tills vidare från och med den 14 juli 2021 till och med den 31 december 2027.
3.   Den delegering av befogenhet som avses i artiklarna 11, 36, 46 och 65 får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.
4.   Innan kommissionen antar en delegerad akt ska den samråda med experter som utsetts av varje medlemsstat i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 om bättre lagstiftning.
5.   Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.
6.   En delegerad akt som antas enligt artiklarna 11, 36, 46 och 65 ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period på två månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Denna period ska förlängas med två månader på Europaparlamentets eller rådets initiativ.
Artikel 63
Kommittéförfarande
1.   Kommissionen ska biträdas av kommittén för Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011.
2.   När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.
AVDELNING V
SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 64
Ändringar av förordning (EU) 2017/1004
Artikel 6 i förordning (EU) 2017/1004 ska ändras på följande sätt:
1.
Punkterna 1 och 2 ska ersättas med följande:
”1.   Utan att det påverkar medlemsstaternas nuvarande skyldigheter avseende datainsamling enligt unionsrätten ska medlemsstaterna samla in data inom ramen för en arbetsplan som upprättats i enlighet med det fleråriga unionsprogrammet (den nationella arbetsplanen). Medlemsstaterna ska lämna in sina nationella arbetsplaner till kommissionen på elektronisk väg senast den 15 oktober året före det år från och med vilket den nationella arbetsplanen ska börja tillämpas, såvida inte en befintlig plan fortfarande är tillämplig, vilket de i så fall ska anmäla till kommissionen.
2.   Kommissionen ska senast den 31 december året före det år från och med vilket den nationella arbetsplanen ska börja tillämpas anta genomförandeakter för att godkänna de nationella arbetsplaner som avses i punkt 1. När kommissionen godkänner de nationella arbetsplanerna ska den beakta den utvärdering som STECF har gjort i enlighet med artikel 10. Om denna utvärdering visar att den nationella arbetsplanen inte är förenlig med den här artikeln eller inte säkerställer berörda datas vetenskapliga relevans eller en tillräcklig kvalitet på de föreslagna metoderna och förfarandena ska kommissionen omedelbart informera den berörda medlemsstaten om detta och ange vilka ändringar av arbetsplanen som kommissionen anser vara nödvändiga. Därefter ska den berörda medlemsstaten lämna in en reviderad nationell arbetsplan till kommissionen.”
2.
Följande punkt ska läggas till:
”5.   Kommissionen får anta genomförandeakter för att fastställa regler om förfaranden, format och tidsplaner för inlämning av de nationella arbetsplaner som avses i punkt 1. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 25.2.”
Artikel 65
Övergångsbestämmelser
1.   Förordning (EU) nr 508/2014 och varje delegerad akt och genomförandeakt som antagits i enlighet med den förordningen ska fortsätta att tillämpas på program och insatser som får stöd från EHFF under programperioden 2014–2020.
2.   I syfte att underlätta övergången från det stödsystem som fastställs i förordning (EU) nr 508/2014 till det system som fastställs genom den här förordningen ges kommissionen befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 62 i den här förordningen i syfte att fastställa de villkor enligt vilka det stöd som godkänts av kommissionen inom ramen för förordning (EU) nr 508/2014 får integreras med det stöd som föreskrivs inom ramen för den här förordningen.
3.   Hänvisningar till förordning (EU) nr 508/2014 ska anses som hänvisningar till den här förordningen när det gäller programperioden 2021–2027.
Artikel 66
Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2021 när det gäller stöd inom ramen för direkt och indirekt förvaltning enligt avdelning III.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Strasbourg den 7 juli 2021.
På Europaparlamentets vägnar
D. M. SASSOLI
Ordförande
På rådets vägnar
A. LOGAR
Ordförande
(1)  EUT C 110, 22.3.2019, s. 104.
(2)  EUT C 361, 5.10.2018, s. 9.
(3)  Europaparlamentets ståndpunkt av den 4 april 2019 (EUT C 116, 31.3.2021, s. 81) och rådets ståndpunkt vid första behandlingen av den 14 juni 2021 (EUT C 271, 7.7.2021, s. 1). Europaparlamentets ståndpunkt av den 5 juli 2021 (ännu inte offentliggjord i EUT).
(4)  Rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 av den 17 december 2020 om den fleråriga budgetramen 2021–2027 (EUT L 433I, 22.12.2020, s. 11).
(5)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1060 av den 24 juni 2021 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden+, Sammanhållningsfonden, Fonden för rättvis omställning och Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden samt finansiella regler för dessa och för Asyl-, migrations- och integrationsfonden, Fonden för inre säkerhet samt instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik (EUT L 231, 30.6.2021, s. 159).
(6)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/523 av den 24 mars 2021 om inrättande av InvestEU-programmet och om ändring av förordning (EU) 2015/1017 (EUT L 107, 26.3.2021, s. 30).
(7)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).
(8)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 508/2014 av den 15 maj 2014 om Europeiska havs- och fiskerifonden och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2328/2003, (EG) nr 861/2006, (EG) nr 1198/2006 och (EG) nr 791/2007 och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1255/2011 (EUT L 149, 20.5.2014, s. 1).
(9)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/56/EG av den 17 juni 2008 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på havsmiljöpolitikens område (Ramdirektiv om en marin strategi) (EUT L 164, 25.6.2008, s. 19).
(10)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 av den 11 december 2013 om den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) nr 639/2004 och rådets beslut 2004/585/EG (EUT L 354, 28.12.2013, s. 22).
(11)  Rådets direktiv (EU) 2017/159 av den 19 december 2016 om genomförande av avtalet om genomförande av Internationella arbetsorganisationens konvention om arbete ombord på fiskefartyg från 2007 som ingicks den 21 maj 2012 mellan Organisationen för lantbrukskooperativ i Europeiska unionen (Cogeca), Europeiska transportarbetarfederationen (ETF) och Sammanslutningen för de nationella fiskeriföretagsorganisationerna inom Europeiska unionen (Europêche) (EUT L 25, 31.1.2017, s. 12).
(12)  Rådets förordning (EG) nr 1224/2009 av den 20 november 2009 om införande av ett kontrollsystem i unionen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs, om ändring av förordningarna (EG) nr 847/96, (EG) nr 2371/2002, (EG) nr 811/2004, (EG) nr 768/2005, (EG) nr 2115/2005, (EG) nr 2166/2005, (EG) nr 388/2006, (EG) nr 509/2007, (EG) nr 676/2007, (EG) nr 1098/2007, (EG) nr 1300/2008, (EG) nr 1342/2008 och upphävande av förordningarna (EEG) nr 2847/93, (EG) nr 1627/94 och (EG) nr 1966/2006 (EUT L 343, 22.12.2009, s. 1).
(13)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/1004 av den 17 maj 2017 om upprättande av en unionsram för insamling, förvaltning och användning av data inom fiskerisektorn och till stöd för vetenskaplig rådgivning rörande den gemensamma fiskeripolitiken och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 199/2008 (EUT L 157, 20.6.2017, s. 1).
(14)  Rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter (EGT L 206, 22.7.1992, s. 7).
(15)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/147/EG av den 30 november 2009 om bevarande av vilda fåglar (EUT L 20, 26.1.2010, s. 7).
(16)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG av den 23 oktober 2000 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område (EGT L 327, 22.12.2000, s. 1).
(17)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1379/2013 av den 11 december 2013 om den gemensamma marknadsordningen för fiskeri- och vattenbruksprodukter, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1184/2006 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 104/2000 (EUT L 354, 28.12.2013, s. 1).
(18)  Rådets beslut 98/392/EG av den 23 mars 1998 om Europeiska gemenskapens ingående av Förenta nationernas havsrättskonvention av den 10 december 1982 och avtalet av den 28 juli 1994 om genomförande av del XI i denna konvention (EGT L 179, 23.6.1998, s. 1).
(19)  EUT L 123, 12.5.2016, s. 1.
(20)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 av den 11 september 2013 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 och rådets förordning (Euratom) nr 1074/1999 (EUT L 248, 18.9.2013, s. 1).
(21)  Rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 av den 18 december 1995 om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen (EGT L 312, 23.12.1995, s. 1).
(22)  Rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 av den 11 november 1996 om de kontroller och inspektioner på platsen som kommissionen utför för att skydda Europeiska gemenskapernas finansiella intressen mot bedrägerier och andra oegentligheter (EGT L 292, 15.11.1996, s. 2).
(23)  Rådets förordning (EU) 2017/1939 av den 12 oktober 2017 om genomförande av fördjupat samarbete om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten (EUT L 283, 31.10.2017, s. 1).
(24)  Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/1371 av den 5 juli 2017 om bekämpande genom straffrättsliga bestämmelser av bedrägeri som riktar sig mot unionens finansiella intressen (EUT L 198, 28.7.2017, s. 29).
(25)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning) (EUT L 119, 4.5.2016, s. 1).
(26)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).
(27)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/352 av den 15 februari 2017 om inrättande av en ram för tillhandahållande av hamntjänster och gemensamma regler för finansiell insyn i hamnar (EUT L 57, 3.3.2017, s. 1).
(28)  Rådets förordning (EG) nr 1967/2006 av den 21 december 2006 om förvaltningsåtgärder för hållbart utnyttjande av fiskeresurserna i Medelhavet, om ändring av förordning (EEG) nr 2847/93 och om upphävande av förordning (EG) nr 1626/94 (EUT L 409, 30.12.2006, s. 11).
(29)  Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/904 av den 5 juni 2019 om minskning av vissa plastprodukters inverkan på miljön (EUT L 155, 12.6.2019, s. 1).
(30)  Rådets förordning (EG) nr 1005/2008 av den 29 september 2008 om upprättande av ett gemenskapssystem för att förebygga, motverka och undanröja olagligt, orapporterat och oreglerat fiske och om ändring av förordningarna (EEG) nr 2847/93, (EG) nr 1936/2001 och (EG) nr 601/2004 samt om upphävande av förordningarna (EG) nr 1093/94 och (EG) nr 1447/1999 (EUT L 286, 29.10.2008, s. 1).
(31)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/99/EG av den 19 november 2008 om skydd för miljön genom straffrättsliga bestämmelser (EUT L 328, 6.12.2008, s. 28).
(32)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 av den 9 mars 2016 om överförbara djursjukdomar och om ändring och upphävande av vissa akter med avseende på djurhälsa (”djurhälsolag’) (EUT L 84, 31.3.2016, s. 1).
(33)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/89/EU av den 23 juli 2014 om upprättandet av en ram för havsplanering (EUT L 257, 28.8.2014, s. 135).
(34)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1896 av den 13 november 2019 om den europeiska gräns- och kustbevakningen och om upphävande av förordningarna (EU) nr 1052/2013 och (EU) 2016/1624 (EUT L 295, 14.11.2019, s. 1).
(35)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002 av den 27 juni 2002 om inrättande av en europeisk sjösäkerhetsbyrå (EGT L 208, 5.8.2002, s. 1).
(36)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/473 av den 19 mars 2019 om Europeiska fiskerikontrollbyrån (EUT L 83, 25.3.2019, s. 18).
(37)  Rådets beslut (EU) 2015/1565 av den 14 september 2015 om godkännande, på Europeiska unionens vägnar, av förklaringen om beviljande av fiskemöjligheter i EU:s vatten för fiskefartyg som för Bolivarianska republiken Venezuelas flagg i den exklusiva ekonomiska zonen utanför Franska Guyanas kust (EUT L 244, 19.9.2015, s. 55).
BILAGA I
GEMENSAMMA INDIKATORER FÖR EHFVF
CENTRALA PRESTATIONSINDIKATORER  (1)
RESULTATINDIKATORER (MÅTTENHET)
(OUTPUTINDIKATOR)
CI 01 – Skapade företag
CI 02 – Företag med högre omsättning
CI 03 – Skapade arbetstillfällen
CI 04 – Bibehållna arbetstillfällen
CI 05 – Personer som omfattas
CI 06 – Åtgärder som bidrar till god miljöstatus, inbegripet återställande av naturen, bevarande, skydd av ekosystem, biologisk mångfald, djurs hälsa och välbefinnande
CI 07 – Energiförbrukning som leder till minskade koldioxidutsläpp
CI 08 – Antal små och medelstora företag som får stöd
CR 01 – Ny produktionskapacitet (ton/år)
CR 02 - Bibehållen vattenbruksproduktion (ton/år)
CR 03 – Skapade företag (antal enheter)
CR 04 – Företag med högre omsättning (antal enheter)
CR 05 – Avvecklade fartygs kapacitet (GT och kW)
CR 06 – Skapade arbetstillfällen (antal personer)
CR 07 – Bibehållna arbetstillfällen (antal personer)
CR 08 – Personer som omfattas (antal personer)
CR 09 – Område som omfattas av insatser som bidrar till god miljöstatus, skydd, bevarande och återställande av biologisk mångfald och ekosystem (km2 eller km)
CR 10 – Åtgärder som bidrar till god miljöstatus, inbegripet återställande av naturen, bevarande, skydd av ekosystem, biologisk mångfald, djurs hälsa och välbefinnande (antal åtgärder)
CR 11 – Enheter som ökar den sociala hållbarheten (antal enheter)
CO 01 – Antal insatser
CI 09 – Antal fartyg som är utrustade med elektronisk utrustning för positionsbestämning och fångstrapportering
CI 10 – Antal lokala aktionsgrupper
CI 11 – Antal småskaliga kustfiskefartyg som får stöd
CI 12 – Användning av data- och informationsplattformar
CR 12 – Effektivitet hos systemet för ”insamling, förvaltning och användning av data” (skala: hög, mellan, låg)
CR 13 – Åtgärder för samarbete mellan aktörer (antal åtgärder)
CR 14 – Innovationer som möjliggjorts (antal nya produkter, tjänster, processer, affärsmodeller eller metoder)
CR 15 – Införda eller förbättrade kontrollmetoder (antal metoder)
CR 16 – Enheter som drar nytta av främjande och informationsverksamhet (antal enheter)
CR 17 – Enheter som förbättrar sin resurseffektivitet i fråga om produktion och/eller beredning (antal enheter)
CR 18 – Energiförbrukning som leder till minskade koldioxidutsläpp (kWh/ton eller liter/timme)
CR 19 – Åtgärder för att förbättra förvaltningskapaciteten (antal åtgärder)
CR 20 – Investeringar som åstadkommits (EUR)
CR 21 – Datamaterial och rådgivning som tillhandahållits (antal)
CR 22 – Användning av data- och informationsplattformar (antal sidvisningar)
(1)  Centrala prestationsindikatorer för EHFVF som kommissionen ska använda för att fullgöra sin rapporteringsskyldighet i enlighet med artikel 41.3 h iii i budgetförordningen.
BILAGA II
ORGANISERING AV STÖD INOM RAMEN FÖR DELAD FÖRVALTNING
POLITISKT MÅL
Artikel 5 i förordning (EU) 2021/1060
EHFVF-PRIORITERING
SPECIFIKT MÅL FÖR EHFVF
NOMENKLATUR SOM SKA ANVÄNDAS I FINANSIERINGSPLANEN
Tabell 11A i bilaga V till förordning (EU) 2021/1060
En grönare och koldioxidsnål övergång till en ekonomi med noll nettoutsläpp och ett motståndskraftigare Europa genom ren och rättvis energiomställning, gröna och blå investeringar, den cirkulära ekonomin, begränsning av klimatförändringar, klimatanpassning, riskförebyggande, riskhantering och hållbar mobilitet i städer
Främja hållbart fiske och återställande och bevarande av akvatiska biologiska resurser
Stärka fiskeverksamhet som är ekonomiskt, socialt och miljömässigt hållbar
1.1.1
alla insatser utom de som får stöd enligt artiklarna 17 och 19
1.1.2
insatser som får stöd enligt artiklarna 17 och 19
Öka energieffektiviteten och minska koldioxidutsläppen genom att ersätta eller modernisera fiskefartygs motorer
1.2
Främja en anpassning av fiskekapaciteten till fiskemöjligheterna vid definitivt upphörande av fiskeverksamhet och bidra till en skälig levnadsstandard vid tillfälligt upphörande av fiskeverksamhet
1.3
Främja effektiv fiskerikontroll och verkställighet, inbegripet bekämpning av IUU-fiske, liksom tillförlitliga data för ett kunskapsbaserat beslutsfattande
1.4
Främja likvärdiga förutsättningar för fiskeri- och vattenbruksprodukter från de yttersta randområdena
1.5
Bidra till att skydda och återställa den biologiska mångfalden i vattenmiljöer och de akvatiska ekosystemen
1.6
Främja hållbar vattenbruksverksamhet och beredning och saluföring av fiskeri- och vattenbruksprodukter och därmed bidra till livsmedelstryggheten i unionen
Främja hållbar vattenbruksverksamhet, framför allt genom att förstärka vattenbruksproduktionens konkurrenskraft, och samtidigt säkerställa att verksamheten är miljömässigt hållbar på lång sikt
2.1
Främja saluföring, kvalitet och mervärde för fiskeri- och vattenbruksprodukter samt beredning av sådana produkter
2.2
Stärka den internationella världshavsförvaltningen och möjliggöra trygga, säkra, rena och hållbart förvaltade hav och oceaner
Stärka den hållbara förvaltningen av hav och oceaner genom att främja kunskap i havsfrågor, sjöövervakning och/eller kustbevakningssamarbete
4.1
Ett Europa närmare medborgarna genom främjande av hållbar och integrerad utveckling av alla typer av territorier och lokala initiativ
Möjliggöra en hållbar blå ekonomi i kust-, ö- och inlandsområden och främja utvecklingen av fiske- och vattenbrukssamhällen
Att möjliggöra en hållbar blå ekonomi i kust-, ö- och inlandsområden och främja hållbar utveckling av fiske- och vattenbrukssamhällen
3.1
Tekniskt bistånd
5.1
5.2
BILAGA III
SÄRSKILDA MAXIMALA STÖDNIVÅER INOM RAMEN FÖR DELAD FÖRVALTNING
RADNUMMER
SPECIFIK INSATSKATEGORI
MAXIMAL STÖDNIVÅ
1
Insatser som får stöd enligt artiklarna 17, 18 och 19
40 %
2
Följande insatser som bidrar till genomförandet av landningsskyldigheten enligt artikel 15 i förordning (EU) nr 1380/2013:
—
Insatser som förbättrar fiskeredskapens storleks- eller artselektivitet.
100 %
—
Insatser som förbättrar infrastrukturen i fiskehamnar, auktionshallar, landningsplatser och skyddshamnar i syfte att underlätta landning och lagring av oönskade fångster.
75 %
—
Insatser som underlättar saluföring av oönskade fångster som landats från kommersiella bestånd i enlighet med artikel 8.2 b i förordning (EU) nr 1379/2013.
75 %
3
Insatser för att förbättra hälsan, säkerheten och arbetsförhållandena ombord på fiskefartyg, med undantag för insatser som får stöd enligt artikel 19
75 %
4
Insatser förlagda till de yttersta randområdena
85 %
5
Insatser förlagda till de avlägset belägna grekiska öarna och till de kroatiska öarna Dugi Otok, Vis, Mljet och Lastovo
85 %
6
Insatser som får stöd enligt artikel 22
85 %
7
Insatser rörande småskaligt kustfiske
100 %
8
Insatser för vilka stödmottagaren är ett offentligt organ eller ett företag som anförtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse enligt artikel 106.2 i EUF-fördraget, om stödet beviljas för tillhandahållande av sådana tjänster
100 %
9
Insatser knutna till den ersättning som avses i artikel 39
100 %
10
Insatser som får stöd enligt artiklarna 23 och 25 och enligt prioritering 4
100 %
11
Insatser kopplade till utformning, utveckling, övervakning, utvärdering eller förvaltning av transparenta system för utbyte av fiskemöjligheter mellan medlemsstater, i enlighet med artikel 16.8 i förordning (EU) nr 1380/2013
100 %
12
Insatser rörande de löpande kostnaderna för lokala aktionsgrupper
100 %
13
Insatser som får stöd enligt artikel 30 och som uppfyller minst ett av följande kriterier:
i)
De är av kollektivt intresse.
ii)
Det rör sig om en kollektiv stödmottagare.
iii)
De har, i förekommande fall, innovativa inslag på lokal nivå, och säkerställer allmänhetens tillgång till resultaten av dem.
100 %
14
Insatser som inte tas upp i rad 13 och som uppfyller samtliga följande kriterier:
i)
De är av kollektivt intresse.
ii)
Det rör sig om en kollektiv stödmottagare.
iii)
De har innovativa egenskaper eller säkerställer allmänhetens tillgång till resultaten av dem.
100 %
15
Insatser som genomförs av producentorganisationer, sammanslutningar av producentorganisationer eller branschorganisationer
75 %
16
Finansieringsinstrument, med undantag för finansieringsinstrument knutna till de insatser som avses i rad 1
100 %
17
Insatser till stöd för hållbart vattenbruk som genomförs av små och medelstora företag
60 %
18
Insatser till stöd för innovativa produkter, innovativa processer eller innovativ utrustning inom fiske, vattenbruk eller beredning
75 %
19
Insatser som genomförs av yrkesfiskeorganisationer eller andra kollektiva stödmottagare
60 %
BILAGA IV
INTERVENTIONSTYPER
Nr.
INTERVENTIONSTYP
KLIMATKOEFFICIENT
MILJÖKOEFFICIENT
1
Minskning av negativa effekter och/eller bidrag till positiva effekter på miljön samt bidrag till god miljöstatus
100 %
100 %
2
Främjande av förutsättningar för ekonomiskt lönsamma, konkurrenskraftiga och attraktiva fiskeri-, vattenbruks- och beredningssektorer
40 %
40 %
3
Bidrag till klimatneutralitet
100 %
100 %
4
Tillfälligt upphörande av fiskeverksamhet
100 %
100 %
5
Definitivt upphörande av fiskeverksamhet
100 %
100 %
6
Bidrag till god miljöstatus genom genomförande och övervakning av marina skyddsområden, däribland Natura 2000
100 %
100 %
7
Kompensation för oförutsedda miljö-, klimat- och folkhälsorelaterade händelser
0 %
0 %
8
Ersättning för extrakostnader i de yttersta randområdena
0 %
0 %
9
Djurs hälsa och välbefinnande
40 %
40 %
10
Kontroll och verkställighet
40 %
100 %
11
Datainsamling och analys, samt främjande av kunskap i havsfrågor
100 %
100 %
12
Sjöövervakning och sjöfartsskydd
40 %
40 %
Lokalt ledd utveckling
13
Förberedande åtgärder för lokalt ledd utveckling
0 %
0 %
14
Genomförande av strategin för lokalt ledd utveckling
40 %
40 %
15
Löpande kostnader och ledning i samband med lokalt ledd utveckling
0 %
0 %
Tekniskt bistånd
16
Tekniskt bistånd
0 %
0 %
BILAGA V
SAMLADE MEDEL FRÅN EHFVF PER MEDLEMSSTAT UNDER PERIODEN 1 JANUARI 2021–31 DECEMBER 2027
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
TOTALT
TOTALT
649 646 302
867 704 926
833 435 808
798 047 503
707 757 512
721 531 085
732 876 864
5 311 000 000
BE
4 925 394
6 578 640
6 318 823
6 050 521
5 365 973
5 470 400
5 556 420
40 266 171
BG
10 390 512
13 878 165
13 330 060
12 764 057
11 319 949
11 540 245
11 721 710
84 944 698
CZ
3 670 269
4 902 222
4 708 614
4 508 683
3 998 577
4 076 392
4 140 492
30 005 249
DK
24 582 747
32 834 129
31 537 379
30 198 278
26 781 687
27 302 881
27 732 208
200 969 309
DE
25 908 996
34 605 542
33 238 833
31 827 487
28 226 569
28 775 883
29 228 372
211 811 682
EE
11 912 962
15 911 637
15 283 223
14 634 286
12 978 583
13 231 157
13 439 212
97 391 060
IE
17 414 773
23 260 170
22 341 533
21 392 895
18 972 532
19 341 754
19 645 895
142 369 552
EL
45 869 836
61 266 389
58 846 736
56 348 059
49 972 919
50 945 434
51 746 530
374 995 903
ES
137 053 465
183 056 482
175 826 854
168 361 115
149 312 971
152 218 730
154 612 307
1 120 441 924
FR
69 372 651
92 658 097
88 998 661
85 219 712
75 578 071
77 048 886
78 260 448
567 136 526
HR
29 808 019
39 813 303
38 240 917
36 617 179
32 474 362
33 106 342
33 626 925
243 687 047
IT
63 388 749
84 665 656
81 321 871
77 868 885
69 058 907
70 402 853
71 509 909
518 216 830
CY
4 685 786
6 258 605
6 011 428
5 756 178
5 104 932
5 204 279
5 286 114
38 307 322
LV
16 498 239
22 035 996
21 165 707
20 266 995
17 974 015
18 323 805
18 611 939
134 876 696
LT
7 484 030
9 996 101
9 601 315
9 193 636
8 153 481
8 312 155
8 442 859
61 183 577
LU
–
–
–
–
–
–
–
–
HU
4 612 763
6 161 072
5 917 747
5 666 475
5 025 378
5 123 176
5 203 735
37 710 346
MT
2 669 689
3 565 790
3 424 963
3 279 536
2 908 494
2 965 097
3 011 721
21 825 290
NL
11 978 187
15 998 755
15 366 900
14 714 410
13 049 642
13 303 600
13 512 794
97 924 288
AT
821 763
1 097 594
1 054 246
1 009 482
895 270
912 693
927 046
6 718 094
PL
62 675 756
83 713 340
80 407 168
76 993 019
68 282 136
69 610 965
70 705 569
512 387 953
PT
46 307 271
61 850 651
59 407 923
56 885 418
50 449 481
51 431 271
52 240 007
378 572 022
RO
19 871 141
26 541 038
25 492 826
24 410 382
21 648 625
22 069 926
22 416 967
162 450 905
SI
2 927 095
3 909 597
3 755 191
3 595 743
3 188 925
3 250 985
3 302 105
23 929 641
SK
1 862 388
2 487 512
2 389 271
2 287 821
2 028 980
2 068 465
2 100 991
15 225 428
FI
8 777 254
11 723 405
11 260 401
10 782 276
9 562 384
9 748 476
9 901 766
71 755 962
SE
14 176 567
18 935 038
18 187 218
17 414 975
15 444 669
15 745 235
15 992 823
115 896 525

Summary:
Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden (2021–2027)
Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden (2021–2027)
 
SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:
Förordning (EU) nr 2021/1139 om inrättande av Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden
VILKET SYFTE HAR FÖRORDNINGEN?
Genom förordningen inrättas Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden, en EU-fond som pågår under perioden 2021–2027 i samband med den fleråriga budgetramen för 2021–2027. Genom förordningen fastställs fondens prioriteringar, budget och särskilda regler för att tillhandahålla EU-finansiering, utöver de allmänna regler som gäller europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden enligt förordning (EU) 2021/1060 (se sammanfattning).
VIKTIGA PUNKTER
Prioriteringar
Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden stöder EU:s gemensamma fiskeripolitik, EU:s havspolitik och EU:s agenda för internationell världshavsförvaltning. Detta bidrar till att uppfylla målen för den europeiska gröna given och skyddet av den marina biologiska mångfalden, samt EU:s mål för begränsning av klimatförändringar och livsmedelsförsörjning.
Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden stöder innovativa projekt som bidrar till hållbar användning och förvaltning av vattenbruks- och havsresurser. Den underlättar särskilthållbar och koldioxidsnål fiskeriverksamhet, skydd av marin biologisk mångfald och ekosystem, försörjning av europeiska konsumenter med sunda skaldjursprodukter av hög kvalitet genom en effektiv marknad för fiskeriprodukter, generationsförnyelse av fiskerisektorn (som görs socioekonomiskt attraktiv), särskilt när det gäller småskaligt kustnära fiske, strukturell hantering av fiskerinäringen och fiskeflottorna (genom att komma till rätta med fiskeflottans överkapacitet och stödja åtgärder som bevarar marina biologiska resurser), insamling av vetenskapliga data att lägga till grund för fiskerihanteringen, kontroll av fiskeriverksamhet och främjande av en efterlevnadskultur inom fiskerisektorn för att säkerställa lika villkor, utveckling av ett hållbart och konkurrenskraftigt vattenbruk, vilket bidrar till livsmedelssäkerhet, förbättring av färdigheter och arbetsvillkor inom fiskeri och vattenbruk, ekonomisk och social livskraft i kustsamhällen, innovation inom den hållbara blå ekonomin, sjöfartskydd, genom att bidra till ett säkert havsområde, internationellt samarbete, genom att bidra till en sund, säker och hållbar havsförvaltning.Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden har ett särskilt fokus i arbetet med att uppnå dessa mål: hållbarheten och lönsamheten för småskaligt kustnära fiske samt den hållbara utvecklingen av marin verksamhet i de yttersta randområdena.
Budget
För perioden 2021–2027 är budgeten för den Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden 6,108 miljarder euro. Den fördelas så här:delad förvaltning. – 5,311 miljarder euro som tillhandahålls genom nationella program som samfinansieras av EU-budgeten och EU:s medlemsstater, direkt och indirekt förvaltning – 797 miljoner euro tillhandahålls av Europeiska kommissionen.I bilaga V finns en förteckning över den Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfondens globala resurser per medlemsstat för varje år mellan 2021 och 2027. För insatser i de yttersta randområdena måste medlemsstaterna anslå minst följande summor av dessa globala summor:102 miljoner euro till Azorerna och Madeira (Portugal). 82 miljoner euro till Kanarieöarna (Spanien). 131 miljoner euro till Franska Guyana, Guadeloupe, Martinique, Mayotte, Réunion och Saint Martin (Frankrike).ProgramplaneringVid delad förvaltning förbereder varje medlemsstat ett samlat nationellt program som godkänns av kommissionen efter fördjupad granskning. Ett nationellt program för den Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden är en strategisk färdplan för offentlig investering mellan 2021 och 2027. I den beskrivs skräddarsydda åtgärder för de specifika utmaningar som medlemsstaterna har identifierat när det gäller gemensamma EU-prioriteringar inom marin biologisk mångfald, havspolitik samt hållbart fiske och vattenbruk.Bedömning och övervakning
Genomförandet av den Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden övervakas kontinuerligt på ett öppet och tydligt sätt, i enlighet med de gemensamma bestämmelserna i förordning (EU) 2021/1060 och de särskilda bestämmelserna i förordningen om europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden.Två gånger om året rapporterar medlemsstaternaom de utvalda indikatorvärdena i deras program för den Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden – den här informationen samlas in på EU-nivå och görs tillgänglig för allmänheten,om detaljerade uppgifter för varje projekt och förmånstagare – kommissionen använder den här informationen för återkommande tillfällig rapportering. Fem gånger om året rapporterar medlemsstaterna om antalet utvalda projekt och deras finansiella kostnader. Den här informationen samlas in på EU-nivå och görs tillgänglig för allmänheten. Den bryts även ner i temaområden. Kommissionen diskuterar genomförandet av den Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden med varje medlemsstat vid ett årligt översynsmöte. Syftet med mötet är att identifiera potentiella frågor i Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfondens nationella program och vid behov korrigerande åtgärder. Varje medlemsstat måste bedöma sitt program inom den Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden senast den 30 juni 2029 för att bedöma dess påverkan. I slutet av 2024 och även i slutet av 2031 måste kommissionen bedöma ändamålsenligheten, effektiviteten, relevansen, samstämmigheten och mervärdet för EU i den Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden som helhet.
VILKEN PERIOD GÄLLER FÖRORDNINGEN FÖR?
Förordningen har gällt sedan den 1 januari 2021.
BAKGRUND
Mer information finns här:Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden  (Europeiska kommissionen).
HUVUDDOKUMENT
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1139 av den 7 juli 2021 om Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden och om ändring av förordning (EU) 2017/1004 (EUT L 247, 13.7.2021, s. 1).
ANKNYTANDE DOKUMENT
Kommissionens delegerade förordning (EU) 2021/1972 av den 11 augusti 2021 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1139 om Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden och om ändring av förordning (EU) 2017/1004 genom fastställande av kriterierna för beräkningen av de extrakostnader som uppstår för aktörer inom fiske, odling, beredning och saluföring av vissa fiskeri- och vattenbruksprodukter från de yttersta randområdena (EUT L 402, 15.11.2021, s. 1).
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1060 av den 24 juni 2021 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden+, Sammanhållningsfonden, Fonden för en rättvis omställning och Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden samt finansiella regler för dessa och för Asyl-, migrations- och integrationsfonden, Fonden för inre säkerhet samt instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik (EUT L 231, 30.6.2021, s. 159).
Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén om en ny strategi för en hållbar blå ekonomi i EU – Omställning av EU:s blå ekonomi för en hållbar framtid (COM(2021) 240 final, 17.5.2021).
Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén – EU:s strategi för biologisk mångfald för 2030 – Ge naturen större plats i våra liv (COM(2020) 380 final, 20.5.2020).
Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, Europeiska rådet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén – Den europeiska gröna given (COM(2019) 640 final, 11.12.2019).
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/1004 av den 17 maj 2017 om upprättande av en unionsram för insamling, förvaltning och användning av data inom fiskerisektorn och till stöd för vetenskaplig rådgivning rörande den gemensamma fiskeripolitiken och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 199/2008 (EUT L 157, 20.6.2017, s. 1).
Fortlöpande ändringar av förordning (EU) 2017/1004 har införlivats i originaltexten. Denna konsoliderade version har endast dokumentationsvärde.
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1379/2013 av den 11 december 2013 om den gemensamma marknadsordningen för fiskeri- och vattenbruksprodukter, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1184/2006 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 104/2000 (EUT L 354, 28.12.2013, s. 1).
Se den konsoliderade versionen.
Rådets förordning (EG) nr 1224/2009 av den 20 november 2009 om införande av ett kontrollsystem i gemenskapen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs, om ändring av förordningarna (EG) nr 847/96, (EG) nr 2371/2002, (EG) nr 811/2004, (EG) nr 768/2005, (EG) nr 2115/2005, (EG) nr 2166/2005, (EG) nr 388/2006, (EG) nr 509/2007, (EG) nr 676/2007, (EG) nr 1098/2007, (EG) nr 1300/2008, (EG) nr 1342/2008 och upphävande av förordningarna (EEG) nr 2847/93, (EG) nr 1627/94 och (EG) nr 1966/2006 (EUT L 343, 22.12.2009, s. 1).
Se den konsoliderade versionen.
Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/56/EG av den 17 juni 2008 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på havsmiljöpolitikens område (Ramdirektiv om en marin strategi) (EUT L 164, 25.6.2008, s. 19).
Se den konsoliderade versionen.
Senast ändrat 26.11.2021