Document ID: 32004D0512

Reference:
15.6.2004
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
L 213/5
DECISIÓN DEL CONSEJO
de 8 de junio de 2004
por la que se establece el Sistema de Información de Visados (VIS)
(2004/512/CE)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 66,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
Considerando lo siguiente:
(1)
El Consejo Europeo de Sevilla de los días 21 y 22 de junio de 2002 consideró absolutamente prioritario el establecimiento de un sistema común de identificación de visados y pidió que fuera introducido cuanto antes, sobre la base de un estudio de viabilidad y de las Directrices adoptadas por el Consejo el 13 de junio de 2002.
(2)
Los días 5 y 6 de junio de 2003, el Consejo acogió con satisfacción el estudio de viabilidad, presentado por la Comisión en mayo de 2003, confirmó los objetivos de un Sistema de Información de Visados (VIS) según lo establecido en las Directrices e invitó a la Comisión a continuar su trabajo preparatorio sobre el desarrollo del VIS en cooperación con los Estados miembros sobre la base de una arquitectura centralizada, teniendo en cuenta la opción de una plataforma técnica común con el Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II).
(3)
El Consejo Europeo de Salónica de los días 19 y 20 de junio de 2003 consideró necesario que, tras el estudio de viabilidad, se determinasen cuanto antes las orientaciones relativas a la planificación del desarrollo del VIS, la base jurídica apropiada que permitiera su establecimiento y el compromiso de los medios financieros necesarios.
(4)
La presente Decisión constituye la base jurídica requerida para permitir la inclusión en el presupuesto general de la Unión Europea de los créditos necesarios para el desarrollo del VIS y la ejecución de esa parte del presupuesto, incluidas las medidas preparatorias necesarias para las características biométricas que deben incorporarse en una fase posterior, de conformidad con las Conclusiones del Consejo de 19 de febrero de 2004.
(5)
Las medidas necesarias para la ejecución de la presente Decisión deben aprobarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (1). El Comité que asiste a la Comisión debe reunirse, si fuere necesario, en dos formaciones distintas en función del orden del día.
(6)
Dado que el objetivo de la presente Decisión, a saber, el desarrollo de un VIS común, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, puede lograrse mejor, debido a las dimensiones o efectos de la acción, a escala comunitaria, la Comunidad puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado CE. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Decisión no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo.
(7)
La presente Decisión respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos, en particular, por la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.
(8)
De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo sobre la posición de Dinamarca, anexo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Dinamarca no participará en la adopción de la presente Decisión y, por lo tanto, ésta no le será vinculante ni aplicable. Dado que la presente Decisión desarrolla el acervo de Schengen según lo dispuesto en el título IV de la tercera parte del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Dinamarca, de conformidad con el artículo 5 de dicho Protocolo, decidirá dentro de un período de seis meses a partir de la adopción por el Consejo de la presente Decisión si la incorpora o no a su legislación nacional.
(9)
Por lo que se refiere a Islandia y Noruega, la presente Decisión constituye un desarrollo de disposiciones del acervo de Schengen en el sentido del Acuerdo celebrado por el Consejo de la Unión Europea con la República de Islandia y el Reino de Noruega sobre la asociación de estos dos Estados a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen (2), que entra dentro del ámbito a que se refiere la letra B del artículo 1 de la Decisión 1999/437/CE del Consejo (3), relativa a determinadas normas de desarrollo de dicho Acuerdo.
(10)
Debe celebrarse un acuerdo para permitir que los representantes de Islandia y Noruega se asocien a los trabajos de los comités que asisten a la Comisión en el ejercicio de sus competencias de ejecución. Tal acuerdo se contempla en el Canje de Notas entre la Comunidad e Islandia y Noruega (4), anexo al Acuerdo antes mencionado.
(11)
La presente Decisión constituye un desarrollo de disposiciones del acervo de Schengen en el que el Reino Unido no participa, de conformidad con la Decisión 2000/365/CE del Consejo, de 29 de mayo de 2000, sobre la solicitud del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de participar en algunas de las disposiciones del acervo de Schengen (5). Por tanto, el Reino Unido no participará en su adopción y no le será vinculante ni aplicable.
(12)
La presente Decisión constituye un desarrollo de disposiciones del acervo de Schengen en el que Irlanda no participa, de conformidad con la Decisión 2002/192/CE del Consejo, de 28 de febrero de 2002, sobre la solicitud de Irlanda de participar en algunas de las disposiciones del acervo de Schengen (6). Por tanto, Irlanda no participará en su adopción y no le será vinculante ni aplicable.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
1.   Se establece un sistema para el intercambio de datos sobre visados entre los Estados miembros, denominado en lo sucesivo «Sistema de Información de Visados» (VIS), que permitirá a las autoridades nacionales autorizadas incorporar y actualizar datos sobre visados y consultarlos electrónicamente.
2.   El Sistema de Información de Visados se basará en una arquitectura centralizada y consistirá en un sistema central de información, denominado en lo sucesivo «Sistema Central de Información de Visados» (CS-VIS), una interfaz en cada Estado miembro, denominada en lo sucesivo «Interfaz Nacional» (NI-VIS) que proporcionará la conexión a la autoridad nacional central pertinente del respectivo Estado miembro, y la infraestructura de comunicación entre el Sistema Central de Información de Visados y las Interfaces Nacionales.
Artículo 2
1.   El Sistema Central de Información de Visados, la Interfaz Nacional de cada Estado miembro y la infraestructura de comunicación entre el Sistema Central de Información de Visados y las Interfaces Nacionales serán desarrollados por la Comisión.
2.   Las infraestructuras nacionales serán adaptadas o desarrolladas por los Estados miembros.
Artículo 3
Las medidas necesarias para el desarrollo del Sistema Central de Información de Visados, la Interfaz Nacional de cada Estado miembro y la infraestructura de comunicación entre el Sistema Central de Información de Visados y las Interfaces Nacionales se adoptarán de conformidad con el procedimiento contemplado en el apartado 2 del artículo 5 cuando se refieran a materias distintas de las que figuran en el artículo 4.
Artículo 4
Las medidas necesarias para el desarrollo del Sistema Central de Información de Visados, las Interfaces Nacionales de cada Estado miembro y la infraestructura de comunicación entre el Sistema Central de Información de Visados y las Interfaces Nacionales relativas a las siguientes materias se adoptarán de conformidad con el procedimiento contemplado en el apartado 3 del artículo 5:
a)
la concepción de la arquitectura física del sistema, incluida su red de comunicaciones;
b)
los aspectos técnicos que tengan incidencia en la protección de los datos personales;
c)
los aspectos técnicos con importantes repercusiones financieras para los presupuestos de los Estados miembros o con importantes repercusiones técnicas para los sistemas nacionales de los Estados miembros;
d)
el desarrollo de los requisitos en materia de seguridad, incluidos los aspectos biométricos.
Artículo 5
1.   La Comisión estará asistida por el Comité creado en virtud del apartado 1 del artículo 5 del Reglamento (CE) no 2424/2001 del Consejo, de 6 de diciembre de 2001, sobre el desarrollo del Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) (7).
2.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 4 y 7 de la Decisión 1999/468/CE.
El plazo contemplado en el apartado 3 del artículo 4 de la Decisión 1999/468/CE queda fijado en dos meses.
3.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE.
El plazo contemplado en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión 1999/468/CE queda fijado en dos meses.
4.   El Comité aprobará su reglamento interno.
Artículo 6
La Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe provisional anual referente al desarrollo del Sistema Central de Información de Visados, la Interfaz Nacional de cada Estado miembro y la infraestructura de comunicación entre el Sistema Central de Información de Visados y las Interfaces Nacionales, y por primera vez a finales del año en que se haya firmado el contrato para el desarrollo del VIS.
Artículo 7
La presente Decisión será aplicable a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Artículo 8
Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros, de conformidad con el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.
Hecho en Luxemburgo, el 8 de junio de 2004.
Por el Consejo
El Presidente
M. McDOWELL
(1)  DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.
(2)  DO L 176 de 10.7.1999, p. 36.
(3)  DO L 176 de 10.7.1999, p. 31.
(4)  DO L 176 de 10.7.1999, p. 53.
(5)  DO L 131 de 1.6.2000, p. 43.
(6)  DO L 64 de 7.3.2002, p. 20.
(7)  DO L 328 de 13.12.2001, p. 4.

Summary:
Creación de un Sistema de Información de Visados (VIS) - primera etapa
Creación de un Sistema de Información de Visados (VIS) - primera etapa
La presente Decisión constituye la base jurídica requerida para permitir la inclusión en el presupuesto general de la Unión Europea (UE) de los créditos necesarios para el desarrollo del Sistema de Información de Visados (VIS). El VIS se basa en una arquitectura centralizada y consiste en un sistema central de información de visados y en una interfaz en cada Estado miembro. Corresponde a la Comisión, respetando los procedimientos de comitología, desarrollar el sistema central de información de visados y la interfaz nacional de cada Estado miembro.
ACTO
Decisión 2004/512/CE del Consejo, de 8 de junio de 2004, por la que se establece el Sistema de Información de Visados (VIS).
SÍNTESIS
El Sistema de Información de Visados (VIS) se basa en una arquitectura centralizada. Consiste en un sistema de información central, el Sistema Central de Información de Visados (CS-VIS), en una interfaz en cada Estado miembro, las Interfaces Nacionales (NI-VIS), que proporciona la conexión con las autoridades nacionales centrales de los respectivos Estados miembros, y en una infraestructura de comunicación entre el Sistema Central de Información de Visados y las Interfaces Nacionales.
La Comisión Europea desarrollará:
el Sistema Central de Información de Visados;
la Interfaz Nacional de cada Estado miembro;
la infraestructura de comunicación entre el Sistema Central de Información de Visados y las Interfaces Nacionales.
Las infraestructuras nacionales, por su parte, serán adaptadas por los Estados miembros.
Las medidas que sean responsabilidad de la Comisión se adoptarán de acuerdo con el procedimiento de reglamentación de la Decisión Comitología1999/468/CE por lo que se refiere a las cuestiones relativas a:
la concepción de la arquitectura física del sistema;
los aspectos técnicos que tengan incidencia en la protección de los datos personales;
los aspectos técnicos con importantes repercusiones financieras para los presupuestos de los Estados miembros o con importantes repercusiones técnicas para los sistemas nacionales de los Estados miembros;
el desarrollo de los requisitos en materia de seguridad, incluidos los aspectos biométricos.
Las demás medidas necesarias se adoptarán de acuerdo con el procedimiento de gestión de la Decisión Comitología.
La Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe de actividad anual, el primero de los cuales se elaborará en el año posterior a la firma el contrato para el desarrollo del VIS.
Contexto
El Consejo Europeo de Sevilla de los días 21 y 22 de junio de 2002 consideró absolutamente prioritario el establecimiento de un sistema común de identificación de visados y pidió que fuera introducido cuanto antes. Haciéndose eco de esta petición, la Comisión presentó en mayo de 2003 un estudio de viabilidad. En junio de 2003 el Consejo acogió con satisfacción dicho estudio e invitó a la Comisión a proseguir sus trabajos preparatorios sobre el desarrollo del VIS.
La presente Decisión constituye la base jurídica requerida para permitir la inclusión de los créditos necesarios para el desarrollo del VIS en el presupuesto general de la UE. Esta Decisión da curso a los deseos del Consejo Europeo de Salónica de los días 19 y 20 de junio de 2003 de determinar las orientaciones relativas a la planificación del desarrollo del VIS y la base jurídica apropiada que permita su establecimiento y el compromiso de los medios financieros necesarios.
REFERENCIAS
Acto
Entrada en vigor
Plazo de transposición en los Estados miembros
Diario Oficial
Decisión 2004/512/CE
5.7.2004
-
DO L 231 de 15.6.2004
ACTOS CONEXOS
Decisión de la Comisión 2008/602/CE de 17 de junio de 2008, por la que se establecen la arquitectura física y las características de las interfaces nacionales y de la infraestructura de comunicación entre el Sistema Central de Información de Visados y las interfaces nacionales para la fase de desarrollo [Diario Oficial L 194 de 23.7.2008].
El Anexo a esta Decisión establece el diseño de la arquitectura física, y los requisitos de red de las NI-VIS y la infraestructura de comunicación entre las NI-VIS y el CS-VIS.
Informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre el desarrollo del Sistema de Información de Visados (VIS) en 2012 [ COM(2013) 232 final - no publicado en el Diario Oficial].
Este informe abarca el trabajo realizado por la Comisión en 2012 y es el noveno y último informe previsto en virtud del artículo 6 de la Decisión del Consejo 2004/512/CE.
Los puntos principales tratados en el informe son los siguientes:
Se concedió la aceptación definitiva del sistema en agosto de 2012, una vez se consideró que el contratista había finalizado el desarrollo del sistema y cuando quedó liberado de sus obligaciones contractuales en el desarrollo del proyecto. Este importante paso marcó el final del desarrollo del sistema de conformidad con la Decisión 2004/512/CE del Consejo y, en consecuencia, el final de los informes provisionales anuales a que se hace referencia en el artículo 6.
El VIS se desplegó con éxito en otras dos regiones geográficas, Oriente Próximo y la región del Golfo. El éxito y el despliegue sin incidentes del VIS en estas regiones que abarcan catorce países indica que el sistema ha madurado a un nivel muy satisfactorio y que puede mantener las operaciones en otras regiones.
El mecanismo de comunicación VIS Mail permite la transmisión de mensajes entre Estados miembros a través de la infraestructura del VIS. Durante el período cubierto por el informe, los trabajos se centraron en la preparación de la denominada fase 2 de VIS Mail, que sustituirá a la red de consultas de Schengen (sistema VISION, gestionado por el Consejo), una vez finalizada la implantación del VIS en todo el mundo.
El Sistema de Correspondencias Biométricas (BMS) comenzó a funcionar junto con el VIS el 11 de octubre de 2011. El BMS, que proporciona servicios de comparación de impresiones dactilares al VIS, obtuvo la aceptación definitiva en marzo de 2012 tras cinco meses de funcionamiento sin incidentes.
En agosto de 2012, se adjudicó un contrato para cubrir la necesidad de mantenimiento técnico del VIS en condiciones de funcionamiento y mejorar las prestaciones del sistema progresivamente, teniendo en cuenta el incremento de datos que se introducirán en el VIS en los próximos años.
La Comisión transfirió a la Agencia de Sistemas Informáticos de la UE eu-LISA la responsabilidad operativa del VIS el 1 de diciembre de 2012.
A 22 de noviembre de 2012, el VIS había tramitado con éxito cerca de 1,9 millones de solicitudes de visado, de las cuales 1,5 millones se tradujeron en la expedición de visados Schengen, mientras que se rechazaron cerca de 235 000 visados. El sistema central trató casi cuarenta millones de operaciones recibidas de consulados de todo el mundo y pasos fronterizos.
Última modificación: 11.02.2014