Document ID: 31999R0856

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EUR-Lex - 31999R0856 - ES
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31999R0856
Reglamento (CE) n° 856/1999 del Consejo, de 22 de abril de 1999, por el que se establece un régimen especial de ayuda para los proveedores tradicionales de plátanos ACP
Diario Oficial n° L 108 de 27/04/1999 p. 0002 - 0006
REGLAMENTO (CE) N° 856/1999 DEL CONSEJOde 22 de abril de 1999por el que se establece un régimen especial de ayuda para los proveedores tradicionales de plátanos ACPEL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 130 W,Vista la propuesta de la Comisión(1),De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del Tratado(2),(1) Considerando que la Unión Europea está ligada por los compromisos contraídos con los países ACP en virtud del Convenio de Lomé y, más concretamente, en virtud de su Protocolo n° 5, que tiene como objetivo garantizar a los Estados ACP el mantenimiento de sus ventajas en el mercado europeo, el acceso a este mercado en condiciones que no pueden ser menos favorables que las que disfrutaban anteriormente, y la mejora de las condiciones de producción y de comercialización de los plátanos ACP;(2) Considerando que la organización común de mercados en el sector del plátano establecida mediante el Reglamento (CEE) n° 404/93(3), fija las condiciones para el mantenimiento, en el mercado comunitario, de las ventajas disfrutadas en el pasado por los proveedores ACP tradicionales;(3) Considerando, en particular, que el régimen comercial con terceros países establecido en el título IV del citado Reglamento se concibió para permitir que los plátanos producidos por los Estados ACP que fueran proveedores tradicionales de la Comunidad siguieran comercializándose en el mercado comunitario y garantizando una renta adecuada a sus productores, de conformidad con el mencionado compromiso comunitario;(4) Considerando que este régimen comercial ha sido modificado por el Reglamento (CE) n° 1637/98;(5) Considerando que dicha modificación ha alterado considerablemente las condiciones del mercado para los proveedores ACP tradicionales y podría constituir, en particular, un perjuicio para los proveedores más desfavorecidos;(6) Considerando que serán necesarios esfuerzos particulares para que los proveedores ACP tradicionales puedan adaptarse a las nuevas condiciones comerciales y mantener su presencia en el mercado comunitario, permitiendo el mantenimiento de la viabilidad de los suministros ACP tradicionales;(7) Considerando que debe por lo tanto concederse a los proveedores ACP tradicionales ayuda técnica y financiera adicional a la establecida en el IV Convenio de Lomé ACP-CE para que puedan adaptarse a las nuevas condiciones del mercado y, concretamente, aumentar su competitividad, fomentando al mismo tiempo los métodos de producción y comercialización de plátanos respetuosos con el medio ambiente y que además respeten los estándares sociales;(8) Considerando que, dado que esta ayuda debe ser proporcional a los esfuerzos especiales que exigen las nuevas condiciones del mercado, es preciso fijar criterios objetivos para determinar el nivel de dicha ayuda;(9) Considerando que, con el fin de garantizar su adecuación a los objetivos perseguidos, la ayuda debe revestir carácter temporal y ser progresiva y gradualmente suprimida;(10) Considerando que, para facilitar la aplicación de las presentes propuestas, es necesario establecer un procedimiento que implique una estrecha cooperación entre los Estados miembros y la Comisión,HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:Artículo 11. Queda establecido un régimen especial de asistencia técnica y financiera para ayudar a los proveedores tradicionales de plátanos ACP a adaptarse a las nuevas condiciones producidas en el mercado por las modificaciones introducidas en la organización común de mercados del sector del plátano por el Reglamento (CE) n° 1637/98.2. Este régimen especial se aplicará durante un período no superior a diez años a partir del 1 de enero de 1999.Artículo 2A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:- "proveedores ACP tradicionales": los países ACP que figuran en el anexo,- "plátanos": los plátanos frescos o secos del código NC 0803, excepto los plátanos hortaliza.Artículo 31. Los proveedores ACP tradicionales podrán acogerse a la ayuda técnica y financiera.2. La ayuda técnica y financiera se concederá a petición de los ACP para contribuir a la ejecución de programas destinados a:a) aumentar la competitividad en el sector del plátano, en particular mediante:- un aumento de la productividad que no vaya en perjuicio del medio ambiente,- mejorando la calidad, incluyendo medidas fitosanitarias,- la adaptación de la producción, la distribución o los métodos comerciales con vistas al cumplimiento de los baremos de calidad fijados en el artículo 2 del Reglamento (CEE) n° 404/93,- la creación de organizaciones de productores cuyo objetivo sea la mejora de las condiciones de comercialización y la competitividad de sus productos, y el desarrollo de sistemas de certificación de los métodos de producción respetuosos con el medio ambiente, incluido el comercio justo de plátanos,- el desarrollo de una estrategia de producción y comercialización que se ajuste a las necesidades del mercado y a la luz de la organización común del mercado del plátano de la Comunidad,- la ayuda para actividades de formación y técnicas de mercado, el desarrollo de métodos de producción respetuosos con el medio ambiente, incluido el comercio justo de plátanos, y la mejora de la infraestructura de distribución y los servicios comerciales y financieros a los productores de plátanos,b) apoyar la diversificación allí donde no resulte viable mejorar la competitividad del sector del plátano.Artículo 4La Comisión decidirá sobre la subvencionabilidad de los programas mencionados en el artículo 3 previa consulta a los proveedores ACP tradicionales interesados con arreglo a los procedimientos establecidos en el artículo 6. Tendrá especialmente en cuenta las circunstancias particulares de cada proveedor ACP, en especial con la necesidad de soluciones específicas para Somalia. Además, tendrá en cuenta la coherencia del programa previsto con los objetivos de desarrollo generales del Estado ACP de que se trate, además de su coherencia con la cooperación regional con otros productores de plátanos, especialmente los comunitarios.Artículo 51. La Comisión será responsable de evaluar, decidir y administrar las operaciones llevadas a cabo en virtud del presente Reglamento con arreglo al procedimiento presupuestario y demás procedimientos vigentes, especialmente los que establece el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas.2. Las decisiones relativas a las operaciones que se financien con arreglo al presente Reglamento cuyo coste sea superior a 2 millones de euros y cualquier ajuste de dichas operaciones que implique un aumento superior al 20 % respecto del importe inicialmente acordado así como las propuestas de modificaciones fundamentales que deban hacerse como consecuencia de las dificultades surgidas en la ejecución de proyectos ya iniciados, deberán adoptarse mediante el procedimiento establecido en el artículo 6.Si el rebasamiento contemplado en el párrafo primero fuese superior a 4 millones de euros, pero inferior al 20 % del compromiso inicial, el dictamen del Comité, tal como se define en el artículo 6, deberá recabarse mediante el procedimiento simplificado y acelerado.La Comisión informará sucintamente al mencionado Comité de la financiación de las decisiones que vaya a tomar en relación con los proyectos y programas cuyo valor sea inferior a 2 millones de euros. La información se dará a más tardar une semana antes de tomar la decisión correspondiente.3. Todos los acuerdos financieros y contratos celebrados con arreglo al presente Reglamento establecerán la competencia de la Comisión y del Tribunal de Cuentas de efectuar comprobaciones sobre el terreno con arreglo a las normas vigentes, en particular las del Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas.4. Cuando las operaciones sean objeto de acuerdos financieros entre la Comunidad y los países beneficiarios, esos acuerdos dispondrán que la Comunidad no estará sujeta al pago de impuestos, tasas ni gravámenes.5. La palrticipación en las licitaciones y en la concesión de contratos será libre, en idénticas condiciones, para todas las personas físicas y jurídicas de los Estados miembros, del país beneficiario y de los Estados ACP. Dicha participación podrá ampliarse a otros países en desarrollo y, en casos excepcionales debidamente justificados, a otros terceros países a fin de lograr la mejor relación entre costes y resultados.6. Los suministros deberán ser originarios de los Estados miembros o de los Estados ACP. En casos excepcionales debidamente justificados podrán ser originarios otros países en desarrollo.7. Se prestará especial atención a que:- los proyectos sean rentables y tengan un impacto sostenible,- los objetivos y los indicadores de realización estén claramente definidos y se realice un seguimiento de todos los proyectos.8. La ayuda que establece el presente Reglamento será complementaria y reforzará la ayuda que aporten otros instrumentos de cooperación al desarrollo.Artículo 61. La Comisión estará asistida por un Comité competente de desarrollo determinado geográficamente compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión.2. El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de medidas. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para la adopción de las decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. Los votos de los representantes de los Estados miembros en el seno del Comité se ponderarán en la forma prevista en el citado artículo. El presidente no tomará parte en la votación.3. La Comisión adoptará las medidas previstas cuando se ajusten al dictamen del Comité.Cuando las medidas previstas no se ajusten al dictamen del Comité o en ausencia de dictamen, la Comisión someterá sin demora al Consejo una propuesta relativa a las medidas que deban adoptarse. El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada.Si, transcurrido un plazo de un mes a partir del día en que fue sometido al Consejo, éste no se hubiere pronunciado, la Comisión adoptará las medidas propuestas.Artículo 71. Dentro del importe global disponible para un año determinado, la Comisión fijará el importe máximo disponible para cada proveedor ACP tradicional con vistas a la financiación de los programas mencionados en el apartado 2 del artículo 3, sobre la base del diferencial de competitividad registrado en el país en cuestión. En los casos en que solo se ejecuten programas de los definidos en la letra b) del apartado 2 del artículo 3, la Comisión atribuirá un importe comparable al atribuido a otros proveedores tradicionales.2. A partir del año 2004 y posteriormente cada año se aplicará un coeficiente de reducción máximo del 15 % al nivel de asistencia disponible a los proveedores individuales ACP tradicionales. En los casos en que se aplique lo dispuesto en la letra a) del apartado 2 del artículo 3, dicho coeficiente de reducción se reducirá en la misma proporción en que se registre un aumento en la competitividad respecto del año precedente.3. La Comisión aprobará las normas de desarrollo con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 8.Artículo 81. La Comisión aprobará las normas de desarrollo del presente Reglamento.2. La Comisión estará asistida por un Comité compuesto por los representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión.3. El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de medidas. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para la adopción de las decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. Los votos de los representantes de los Estados miembros en el seno del Comité se ponderarán en la forma prevista en el citado artículo. El presidente no tomará parte en la votación.4. La Comisión adoptará las medidas previstas cuando se ajusten al dictamen del Comité.Cuando las medidas previstas no se ajusten al dictamen del Comité o en ausencia de dictamen, la Comisión someterá sin demora al Consejo una propuesta relativa a las medidas que deban adoptarse. El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada.Si, transcurrido un plazo de tres meses a partir de la fecha de la propuesta al Consejo, éste no se hubiere pronunciado, la Comisión adoptará las medidas propuestas.Artículo 9El 31 de diciembre de 2000 a más tardar, y posteriormente cada dos años, la Comisión presentará un informe acompañado en su caso de propuestas, sobre el funcionamiento del presente Reglamento, al Parlamento Europeo y al Consejo.Artículo 10El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.Hecho en Luxemburgo, el 22 de abril de 1999.Por el ConsejoEl PresidenteW. MÜLLER(1) DO C 364 de 25.11.1998, p. 14.(2) Dictamen del Parlamento Europeo de 19 de junio de 1998 (DO C 210 de 6.7.1998), Posición común del Consejo de 5 de octubre de 1998 (DO C 364 de 25.12.1998), y Decisión del Parlamento Europeo de 28 de enero de 1999 (no publicada aún en el Diario Oficial).(3) DO L 47 de 25.2.1993, p. 1; Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 1637/98 (DO L 210 de 28.7.1998, p. 28).ANEXOLISTA CONTEMPLADA EN EL PRIMER GUIÓN DEL ARTÍCULO 2Proveedores tradicionales de plátanos ACPBeliceCamerúnCabo VerdeCôte d'IvoireDominicaGranadaJamaicaMadagascarSanta LucíaSan Vicente y las GranadinasSomaliaSuriname.

Summary:
Ayuda para los proveedores tradicionales de plátanos ACP - EUR-Lex
Ayuda para los proveedores tradicionales de plátanos ACP - EUR-Lex
Entre 1994 y 2008, la Unión Europea (UE) ha proporcionado ayuda temporal técnica y financiera a los proveedores tradicionales de plátanos de países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP). Tal ayuda tenía por objeto permitirles adaptarse a las nuevas condiciones comerciales en el sector del plátano y ayudar a los países beneficiarios a ser más competitivos y/o diversificar su economía.
ACTO
            
Reglamento (CE) no 2686/94 del Consejo, de 31 de octubre de 1994, por el que se establece un sistema especial de asistencia a los proveedores ACP tradicionales de plátanos.
Reglamento (CE) no 856/1999 del Consejo de 22 de abril de 1999 por el que se establece un régimen especial de ayuda para los proveedores tradicionales de plátanos ACP.
SÍNTESIS
            
Los países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) proveedores tradicionales de plátanos se han beneficiado de un régimen de ayuda para mejorar la competitividad y la diversificación de su producción agrícola.
El término proveedores tradicionales de plátanos ACP no engloba a todos los proveedores de plátanos ACP actuales. Los países contemplados (definidos en función de referencias históricas) son: Belice, Camerún, Cabo Verde, Costa de Marfil, Dominica, Granada, Jamaica, Madagascar, Santa Lucía, San Vicente y Granadinas, Somalia y Surinam.
A los efectos del presente Reglamento, se entenderá por «plátano» aquellos plátanos frescos o secos, a excepción de los plátanos hortaliza.
El régimen especial (REA) temporal estipulado por el Reglamento (CE) no 856/1999 contempla un periodo máximo de diez años a partir del 1 de enero de 1999.
Actividades que pueden acogerse a la ayuda
Las medidas de ayuda tienen por objeto:
aumentar la productividad y mejorar la calidad de los productos, incluidos los aspectos fitosanitarios;
adaptar los métodos de producción, distribución o comercialización, sobre todo en el marco de las normas establecidas por el Reglamento (CEE) no 404/93 y el Reglamento (CE) no 1234/2007;
crear organizaciones de productores para mejorar la comercialización y la competitividad de sus productos;
desarrollar el comercio justo, así como un sistema de certificación de los métodos de producción respetuosos con medio ambiente;
desarrollar estrategias de producción o comercialización relativas a las condiciones de los mercados;
ayudar a la formación, al conocimiento del mercado y al desarrollo de métodos de producción respetuosos con el medio ambiente y justos;
apoyar la diversificación de la producción allí donde no resulte viable mejorar la competitividad en el sector del plátano.
Financiación de los programas
La ayuda financiera se concede para completar y reforzar la ayuda prestada con arreglo a otros instrumentos de cooperación para el desarrollo. La Comisión fijará cada año el importe máximo a disposición de cada proveedor a partir del diferencial de competitividad y de la importancia de la producción de plátanos del país en cuestión.
El Reglamento prevé mecanismos para reducir gradualmente la ayuda comunitaria. A partir de 2004 se aplica anualmente un coeficiente de reducción máximo del 15 % a la ayuda concedida a cada país. Cuando se ejecuten los programas, este coeficiente se reducirá en la misma proporción en que aumente la competitividad.
Los proyectos financiados en la línea presupuestaria «Plátanos» se descentralizaron en favor de las delegaciones de la Comisión Europea durante el último trimestre de 2005. Esta descentralización permitió a las delegaciones administrar los proyectos de manera más eficaz y recuperar así algunos retrasos de compromisos o pagos.
Evaluación
El 31 de diciembre de 2000 a más tardar, y posteriormente cada dos años, la Comisión debía presentar un informe al Parlamento Europeo y al Consejo sobre el funcionamiento del Reglamento.
La Comisión presentó su primer informe bienal en febrero de 2001 y su segundo informe bienal en diciembre de 2002.
Contexto
Los países ACP se han beneficiado de un régimen comercial preferente de exportación de plátanos a la UE desde que en 1993 se creara la organización común de mercados (OCM) del plátano, en virtud de lo cual:
entre 1993 y 2005, las importaciones de plátanos provenientes de países no ACP estaban sometidas a cuotas y a aranceles. Los países ACP no estaban sometidos a aranceles dentro de una cuota y disfrutaban de aranceles reducidos para las importaciones que excedían la misma;
a partir de 2006, el régimen general de importación se sustituyó por un sistema basado únicamente en aranceles, excepto en el caso de aquellos países ACP que se beneficiaban de un sistema de cuota exento de aranceles;
a partir de 2008, los países ACP que han alcanzado un acuerdo de asociación económica (AAE) (EN) se benefician de un acceso sin cuotas ni aranceles. Los AAE sustituyen a las disposiciones comerciales del acuerdo de Cotonú, que expiró el 31 de diciembre de 2007;
a partir del 15 de diciembre de 2009, los aranceles que se aplican a las importaciones de terceros países (no ACP) aumentaron a los 148 €/tonelada.
El régimen especial de ayuda a los proveedores ACP instaurado en 1999 finalizó en 2008, aunque existen varios proyectos en curso.
REFERENCIAS
Acto
Entrada en vigor
Plazo de transposición en los Estados miembros
Diario Oficial
Reglamento (CE) no 2686/94
5.11.1994
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DO L 286 de 5.11.1994
Reglamento (CE) no 856/1999
30.4.1999
-
DO L 108 de 27.4.1999
ACTOS CONEXOS
Decisión 2010/314/UE del Consejo relativa a la firma y aplicación provisional del Acuerdo de Ginebra sobre el comercio de bananos entre la Unión Europea y Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Perú y Venezuela y del Acuerdo sobre el comercio de bananos entre la Unión Europea y los Estados Unidos de América.
Reglamento (CE) no1882/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la adaptación a la Decisión 1999/468/CE del Consejo de las disposiciones relativas a los comités que asisten a la Comisión en el ejercicio de sus competencias de ejecución previstas en los actos sujetos al procedimiento establecido en al artículo 251 del Tratado CE. [DO L 284 de 31.10.2003]
Reglamento (CE) no 1609/1999 de la Comisión por el que se estipulan las normas de desarrollo para la aplicación del Reglamento (CE) no 856/1999 del Consejo [Diario Oficial L 190 de 23.7.1999].
Este Reglamento establece las normas de desarrollo del régimen especial de ayuda, como los plazos, los métodos de cálculo del precio de referencia, las cantidades de referencia y el aumento de la competitividad.
Las solicitudes de ayuda deberán basarse en una estrategia a largo plazo coherente para el sector del plátano. Los programas propuestos deberán confeccionarse a partir de esta estrategia y adoptar la forma de planes de acción de carácter anual. Los fondos asignados a los países que no hayan presentado solicitudes de ayuda en el plazo establecido se distribuirán entre el resto de países.
INFORMES
Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo «Informe bienal sobre el régimen especial de ayuda para los proveedores tradicionales de plátanos de los Estados ACP» [ COM(2010) 103 final no publicada en el Diario Oficial]
El régimen especial de ayuda (REA) finalizó el 31 de diciembre de 2008. Su puesta en marcha ha permitido a los países ACP productores tradicionales de plátanos realizar avances en lo que se refiere a:
la competitividad y la adaptación a las necesidades del mercado europeo, a las normas y a las políticas comunitarias desde la perspectiva del desarrollo económico sostenible;
la diversificación de la producción agrícola, así como su inclusión más integrada y estratégica en la planificación del desarrollo del país.
No obstante, la mayoría de estos países siguen siendo vulnerables a las influencias externas y deben enfrentarse aún a importantes retos para adaptarse a las normas del comercio mundial.
Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo Régimen especial de ayuda para los proveedores tradicionales de plátanos ACP (Reglamento no 856/1999 del Consejo) - Informe bienal de la Comisión de 2006 [ COM(2006) 806 final no publicada en el Diario Oficial].
Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo Régimen especial de ayuda para los proveedores tradicionales de plátanos ACP (Reglamento no 856/1999 del Consejo) - Informe bienal de la Comisión 2004 [ COM(2004) 823 final no publicada en el Diario Oficial].
El régimen comercial de la UE no ha sufrido modificación alguna desde el último informe y se han adoptado medidas en el marco de la ampliación.
Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, de 23 de diciembre de 2002 Régimen especial de ayuda a los proveedores tradicionales de plátanos de los Estados ACP (Reglamento no 856/1999 del Consejo) Informe bienal de la Comisión 2002 [ COM(2002) 763 final no publicada en el Diario Oficial].
En abril de 2001, la Comunidad elaboró un nuevo régimen con el fin de ajustarse a las normas de la OMC, poniendo fin al «conflicto del plátano» entre Estados Unidos y la Comunidad Europea. El régimen modificado constituye un compromiso e implica modificaciones importantes y progresivas del régimen de importación de plátanos de la UE:
el sistema de contingentes debe sustituirse por un régimen solamente arancelario;
entretanto, el mercado europeo del plátano seguirá administrándose en el marco de un sistema de contingentes basado en referencias históricas, que también se negoció con los países ACP.
De 1999 a 2002, la Comisión constata principalmente una reducción de los importes destinados al aumento de la productividad de las plantaciones en favor de acciones destinadas a apoyar la diversificación. Se introdujeron algunos cambios en la operación y en las modalidades de aplicación de los créditos. Tales cambios obedecen a la intención de la Comisión de mejorar las condiciones de gestión de los créditos, especialmente en lo que respecta a la transparencia, la seguridad y la asunción de responsabilidades por parte de los distintos participantes.
Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, de 7 de febrero de 2001 - Régimen especial de ayuda para proveedores tradicionales de plátanos ACP (Reglamento no 856/1999 del Consejo) - Informe bienal de la Comisión 2000 [ COM(2001) 67 final no publicada en el Diario Oficial].
Las condiciones del mercado fueron difíciles para los proveedores tradicionales de plátanos ACP durante los años 1999 y 2000. El mercado está dominado por los plátanos de América Latina, que son más baratos. Además, el precio de los plátanos bajó en 1999, y en el 2000 aún más, cayendo a un nivel excepcionalmente bajo. Por otro lado, a raíz de las conclusiones desfavorables de la OMC relativas a los regímenes de importaciones de la Comisión en 1999, la Comisión introdujo modificaciones importantes a dicho régimen.
última actualización 11.02.2014