Document ID: 32008E0487

Reference:
26.6.2008
NL
Publicatieblad van de Europese Unie
L 165/41
GEMEENSCHAPPELIJK OPTREDEN 2008/487/GBVB VAN DE RAAD
van 23 juni 2008
ter ondersteuning van de universalisering en uitvoering van het Verdrag van 1997 inzake het verbod van het gebruik, de aanleg van voorraden, de productie en de overdracht van antipersoneelmijnen en inzake de vernietiging van deze wapens, in het kader van de Europese veiligheidsstrategie
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name op artikel 14,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Op 12 december 2003 heeft de Europese Raad een Europese veiligheidsstrategie aangenomen waarin wordt opgeroepen tot een internationale orde gebaseerd op doeltreffend multilateralisme. In de Europese veiligheidsstrategie wordt het Handvest van de Verenigde Naties erkend als het basiskader voor de internationale betrekkingen. De Europese Unie heeft er een prioriteit van gemaakt om de Verenigde Naties te versterken en zodanig te helpen uitrusten, dat zij hun verantwoordelijkheden kunnen nakomen en effectief kunnen optreden.
(2)
In Resolutie 51/45 van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties van 10 december 1996 is alle staten met aandrang verzocht actief werk te maken van een effectieve, juridisch bindende internationale overeenkomst om het gebruik, de aanleg van voorraden, de productie en de overdracht van antipersoneelmijnen te verbieden.
(3)
Het Verdrag inzake het verbod van het gebruik, de aanleg van voorraden, de productie en de overdracht van antipersoneelmijnen en inzake de vernietiging van deze wapens (het Verdrag) is op 3 december 1997 opengesteld voor ondertekening en is op 1 maart 1999 in werking getreden. Het is een alomvattend internationaal instrument dat betrekking heeft op alle aangelegenheden in verband met antipersoneelmijnen, met inbegrip van het gebruik en de productie daarvan en de handel daarin, slachtofferhulp, mijnopruiming en de vernietiging van voorraden.
(4)
In december 2004 hebben de staten die partij zijn bij het Verdrag het Actieplan van Nairobi 2005-2009 aangenomen en overeenstemming bereikt over verscheidene regelingen met betrekking tot de universalisering en uitvoering van het Verdrag in al zijn aspecten.
(5)
In december 2007 heeft de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties Resolutie 62/41 betreffende de uitvoering van het Verdrag aangenomen en daarin heeft zij alle staten die dit Verdrag niet hebben ondertekend, verzocht onverwijld toe te treden, alle staten die het Verdrag hebben ondertekend, maar niet geratificeerd, verzocht dit onverwijld te doen, en er bij alle staten op aangedrongen om, waar mogelijk, toetreding tot het Verdrag te stimuleren door bilaterale, subregionale, regionale en multilaterale contacten, toenadering, seminars en andere middelen,
HEEFT HET VOLGENDE GEMEENSCHAPPELIJK OPTREDEN VASTGESTELD:
Artikel 1
1.   Ter ondersteuning van de uitvoering van het Verdrag inzake het verbod van het gebruik, de aanleg van voorraden, de productie en de overdracht van antipersoneelmijnen en inzake de vernietiging van deze wapens (het Verdrag) conform Resolutie 62/41 van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties, streeft de Europese Unie de verwezenlijking van de volgende doelstellingen na:
a)
de universalisering van het Verdrag bevorderen en de voorbereiding van de tweede toetsingsconferentie daarvan in 2009 ondersteunen;
b)
de volledige uitvoering van het Verdrag door de verdragsluitende staten steunen.
2.   Ter verwezenlijking van de in lid 1 genoemde doelstellingen, onderneemt de Europese Unie de volgende projecten:
a)
ten hoogste zes regionale of subregionale seminars organiseren, met als doel het aantal toetredingen tot en ratificaties van het Verdrag te verhogen en de tweede toetsingsconferentie in 2009 voor te bereiden;
b)
doorlopend technisch advies verstrekken en ten hoogste 25 gerichte bezoeken in het kader van technische bijstandsverlening aan de verdragsluitende staten organiseren teneinde aanbevelingen te doen voor de volledige uitvoering van het Verdrag.
In de bijlage staat een nadere omschrijving van bovenbedoelde projecten.
Artikel 2
1.   Het voorzitterschap draagt, bijgestaan door de secretaris-generaal van de Raad/hoge vertegenwoordiger voor het GBVB (SG/HV), de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van dit gemeenschappelijk optreden. De Commissie wordt hier volledig bij betrokken.
2.   De technische uitvoering van de in artikel 1, lid 2, bedoelde projecten wordt toevertrouwd aan de ondersteunende eenheid voor de uitvoering van het Verdrag van het Internationaal Centrum voor humanitaire mijnopruiming van Genève (ISU/GICHD). Deze voert haar taak uit onder toezicht van de SG/HV, die het voorzitterschap bijstaat. Daartoe treft de SG/HV de nodige regelingen met de ISU/GICHD.
3.   Het voorzitterschap, de SG/HV en de Commissie verstrekken elkaar geregeld informatie over de projecten, overeenkomstig hun respectieve bevoegdheden.
Artikel 3
1.   Het financiële referentiebedrag voor de uitvoering van de in artikel 1, lid 2, bedoelde projecten bedraagt 1 070 000 EUR, te financieren uit de algemene begroting van de Europese Unie.
2.   De financiering van de in lid 1 gespecificeerde uitgaven wordt beheerd overeenkomstig de procedures en voorschriften die van toepassing zijn op de algemene begroting van de Europese Unie.
3.   De Commissie houdt toezicht op het behoorlijke beheer van de in lid 2 bedoelde uitgaven, die als subsidie worden verstrekt. Hiertoe sluit zij een financieringsovereenkomst met de ISU/GICHD. In de financieringsovereenkomst wordt bepaald dat de ISU/GICHD er zorg voor draagt dat de bijdragen van de Europese Unie openbaar zijn in een mate die overeenstemt met hun omvang.
4.   De Commissie tracht de in lid 3 bedoelde financieringsovereenkomst zo spoedig mogelijk te sluiten nadat dit gemeenschappelijk optreden in werking is getreden. Zij stelt de Raad in kennis van eventuele moeilijkheden en van de datum van sluiting van de financieringsovereenkomst.
Artikel 4
Het voorzitterschap, bijgestaan door de SG/HV, brengt aan de Raad verslag uit over de uitvoering van dit gemeenschappelijk optreden, op basis van de periodieke verslagen die worden opgesteld door de ISU/GICHD. Deze verslagen zullen de basis vormen voor de evaluatie door de Raad. De Commissie wordt hier volledig bij betrokken. Zij verstrekt informatie over de financiële aspecten van de uitvoering van dit gemeenschappelijk optreden.
Artikel 5
Dit gemeenschappelijk optreden wordt van kracht op de datum waarop het wordt vastgesteld.
Het verstrijkt 21 maanden na de datum van sluiting van de in artikel 3, lid 3, bedoelde financieringsovereenkomst, of 6 maanden na de datum van vaststelling van dit gemeenschappelijk optreden, indien binnen die termijn geen financieringsovereenkomst gesloten is.
Artikel 6
Dit gemeenschappelijk optreden wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Luxemburg, 23 juni 2008.
Voor de Raad
De voorzitter
I. JARC
BIJLAGE
1.   Doelstellingen
De algemene doelstellingen van dit gemeenschappelijk optreden zijn de bevordering van de universalisering van het Verdrag, steun aan de volledige uitvoering van dit Verdrag door de verdragsluitende staten en ondersteuning van de voorbereiding van de tweede toetsingsconferentie die in 2009 zal plaatsvinden. Er zal worden gezorgd voor een zo groot mogelijke wisselwerking met andere financiële instrumenten van de EU.
2.   Projecten
2.1.   Bevordering van de universalisering en uitvoering van het Verdrag inzake het verbod van het gebruik, de aanleg van voorraden, de productie en de overdracht van antipersoneelmijnen en inzake de vernietiging van deze wapens en voorbereiding van de toetsingsconferentie in 2009.
2.1.1.   Doel van het project
Toetreding tot het Verdrag stimuleren door regionale en subregionale seminars en de voorbereidingen voor de tweede toetsingsconferentie ondersteunen.
2.1.2.   Projectbeschrijving
Er zullen ten hoogste zes regionale of subregionale workshops worden georganiseerd om de tweede toetsingsconferentie voor te bereiden en verdere universalisering van het Verdrag te stimuleren.
2.1.3.   Projectresultaten
Een groter aantal leden van het Verdrag en een hernieuwde wereldwijde interesse voor het belang van de doelstellingen en de verplichtingen die uit de ratificatie van het Verdrag voortvloeien, alsook een beter begrip van de behoeften van toekomstige verdragsluitende staten op het gebied van programma’s inzake antipersoneelmijnen.
Een betere voorbereiding van de tweede toetsingsconferentie, die in 2009 zal plaatsvinden, door meer regionale bijdragen en netwerkvorming.
2.1.4.   Plaats van de seminars
De ISU/GICHD zal een lijst met mogelijke plaatsen voor de regionale seminars voorleggen, die vervolgens door het voorzitterschap, bijgestaan door de secretaris-generaal van de Raad/hoge vertegenwoordiger voor het GBVB (SG/HV), zal worden goedgekeurd in overleg met de bevoegde instanties van de Raad.
Tot de criteria voor het kiezen van de plaatsen voor de seminars behoren de bereidheid en de toezegging van een in aanmerking komende staat in een bepaalde regio om een seminar te organiseren, de mate waarin staten in de regio zich engageren voor het Verdrag en, in voorkomend geval, de inzet van een relevante regionale of subregionale organisatie.
2.1.5.   Begunstigden van het project
Staten die al dan niet partij zijn bij het Verdrag in de regio’s waar de seminars zullen worden georganiseerd.
2.2.   Steun voor de volledige uitvoering van het Verdrag
2.2.1.   Doel van het project
De verdragsluitende staten bijstaan bij de uitvoering van de bepalingen van het Verdrag.
2.2.2.   Projectbeschrijving
Staten die partij zijn bij het Verdrag bijstaan bij de vervulling van hun uit het Verdrag voortvloeiende verplichtingen.
In het kader van technischebijstandsverlening zullen bezoeken aan verdragsluitende staten worden georganiseerd teneinde het nationale antwoord op de verplichtingen die uit het Verdrag voortvloeien te beoordelen en steun te verlenen in overeenstemming met andere lopende programma’s en/of activiteiten dit verband, de bevindingen van de top van Nairobi en de conclusies van de jaarlijkse voortgangsverslagen.
2.2.3.   Projectresultaten
—
Een betere kennis van de op nationaal niveau met betrekking tot de uitvoering geleverde inspanningen, die tot verdere actie van de Europese Unie kan leiden.
—
Verstrekking van advies en aanbevelingen over technische eisen waaraan moet worden voldaan om de verplichtingen uit hoofde van het Verdrag te kunnen vervullen.
—
Ontwikkeling van nationale plannen ter zake conform de verplichtingen uit hoofde van het Verdrag.
2.2.4.   Begunstigden van het project
Staten die partij zijn bij het Verdrag, zal worden gevraagd een verzoek om bijstand in te dienen. Er zal een besluit worden genomen op basis van de mate waarin de verzoekende staten die partij zijn bij het Verdrag, vooraf de nodige achtergrondinformatie hebben verzameld, belangrijke stappen hebben gezet om een bezoek door technische deskundigen te ondersteunen en zich bereid hebben getoond de dankzij de exercitie verkregen informatie ten volle te benutten.
Bij de selectie van de begunstigden zal rekening worden gehouden met de inachtneming van de verbintenissen die de mogelijke begunstigden op het gebied van ontmijning en vernietiging van voorraden zijn aangegaan binnen de termijnen welke zijn vastgesteld tijdens de bijeenkomsten in het kader van het Verdrag.
De ISU/GICHD zal een definitieve lijst van begunstigden voorleggen, die vervolgens door het voorzitterschap, bijgestaan door de SG/HV, zal worden goedgekeurd in overleg met de bevoegde instanties van de Raad.
3.   Duur
De totale duur van de uitvoering van dit gemeenschappelijk optreden bedraagt 21 maanden.
4.   Uitvoeringsorgaan
Het voorzitterschap, bijgestaan door de SG/HV, is verantwoordelijk voor de uitvoering van en het toezicht op dit gemeenschappelijk optreden. Het voorzitterschap delegeert de technische uitvoering aan de ISU/GICHD.
De ISU/GICHD zal er zorg voor dragen dat de bijdragen van de Europese Unie openbaar zijn in een mate die overeenstemt met hun omvang.
5.   Rapportering
De ISU/GICHD zal gedetailleerde verslagen opstellen na elk van de geplande seminars en de bezoeken in het kader van technischebijstandsverlening.

Summary:
Verdrag inzake het verbod op antipersoneelmijnen en inzake de vernietiging van deze wapens
Verdrag inzake het verbod op antipersoneelmijnen en inzake de vernietiging van deze wapens
 
SAMENVATTING VAN:
Gemeenschappelijk optreden 2008/487/GBVB — Verdrag van 1997 inzake het verbod van het gebruik, de aanleg van voorraden, de productie en de overdracht van antipersoneelmijnen en inzake de vernietiging van deze wapens
Besluit (GBVB) 2017/1428 ter ondersteuning van de uitvoering van het actieplan van Maputo
WAT IS HET DOEL VAN HET GEZAMENLIJK OPTREDEN EN HET BESLUIT?
Het gemeenschappelijk optreden heeft tot doel de uitvoering van het Verdrag inzake het verbod op antipersoneelmijnen (APMBC) te ondersteunen door middel van bepaalde specifieke acties. De steun van de EU voor het verdrag was gebaseerd op de EU-veiligheidsstrategie van 2003 (inmiddels vervangen door de mondiale strategie van de EU).
Het besluit ondersteunt het actieplan van Maputo voor de uitvoering van het APMBC tussen 2014 en 2019 en stelt een aantal doelstellingen vast om dit te helpen bereiken.
KERNPUNTEN
Verdrag inzake het verbod op antipersoneelmijnenMeer dan 80% van de lidstaten van de VN is partij, d.w.z. heeft het verdrag geratificeerd. De VS, Rusland en China zijn geen partij.  Alle EU-landen zijn staten die partij zijn.  Staten die partij zijn komen overeen geen:gebruik te maken van antipersoneelmijnen (AP)*;AP-mijnen te ontwikkelen, te produceren, aan te schaffen, voorraden aan te leggen, te bewaren of over te dragen;mensen bij te staan, aan te moedigen of op enigerlei wijze aan te zetten tot het verrichten van een door het verdrag verboden activiteit.  Staten die partij zijn, moeten alle voorraden AP-mijnen binnen vier jaar vernietigen en binnen tien jaar de onder hun jurisdictie of controle vallende mijngebieden opruimen.  In het gezamenlijk optreden van de EU zijn twee doelstellingen vastgesteld:het verdrag bevorderen bij de landen die nog geen partij zijn geworden („universalisering”);  de volledige uitvoering ervan door de landen die partij zijn geworden te steunen.  Om deze doelstellingen te bereiken voorziet het gezamenlijk optreden in twee soorten acties:de organisatie van seminars op regionale of subregionale basis om landen aan te moedigen partij te worden bij het verdrag;  het verstrekken van technisch advies en bijstandsverlening aan landen om te helpen bij de volledige uitvoering.  Actieplan van Maputo 2014-2019
Het actieplan heeft tot doel drie belangrijke kwesties in verband met de uitvoering van het APMBC aan te pakken:de universalisering van het verdrag;  toezien op de naleving van de voorschriften door de staten die partij zijn en die hun voorraden of hun bestaande mijnen niet hebben opgeruimd;  de rechten van mijnslachtoffers en hun integratie in het nationale beleid en de nationale wetgeving inzake de rechten van gehandicapten.  De staten die partij zijn, zijn overeengekomen de universalisering te bevorderen en hun overige verplichtingen na te komen.
De EU steunt een aantal projecten om deze doelstellingen te helpen verwezenlijken, onder meer op basis van het besluit van de Raad van 2017, met inbegrip van:mijnopruiming — met inbegrip van hulp en versterking van de planning in maximaal vijf landen met een aanstaande deadline inzake mijnopruiming;  slachtofferhulp — ondersteuning van de integratie van programma’s voor slachtofferhulp in het bredere nationale beleid;  universalisering — ondersteuning van het voorzitterschap van het verdrag en een taskforce op hoog niveau om gesprekken aan te gaan met landen die geen ondertekenaar van het verdrag zijn;  voorraadvernietiging.  Financiële ondersteuning
Bijna alle zwaarst getroffen landen profiteren van financiële steun. Tot deze landen behoren Tsjaad, Colombia, Kroatië, Irak, Democratische Volksrepubliek Laos, Libanon, Libië, Myanmar, Syrië en Oekraïne.
Tussen 2012 en 2016 hebben de EU en de EU-landen meer dan 600 miljoen euro aan steun verleend.
Ontmijningsactiviteiten worden ondersteund door middel van een aantal instrumenten voor extern optreden van de EU, waaronder:Financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking  Instrument voor bijdrage aan stabiliteit en vrede  Europees Ontwikkelingsfonds.  
VANAF WANNEER ZIJN HET GEZAMENLIJK OPTREDEN EN HET BESLUIT VAN TOEPASSING?
Het gezamenlijk optreden is van toepassing sinds 23 juni 2008 en het besluit sinds 4 augustus 2017.
ACHTERGROND
Voor meer informatie zie:Verdrag inzake het verbod van het gebruik, de aanleg van voorraden, de productie en de overdracht van antipersoneelmijnen en inzake de vernietiging van deze wapens (website Verdrag inzake het verbod op antipersoneelmijnen (AP Mine Ban Convention))  Antipersoneelmijnen, handvuurwapens en lichte wapens (Europese Commissie).  
KERNBEGRIPPEN
Antipersoneelmijnen: een mijn die is ontworpen om te exploderen door de aanwezigheid, de nabijheid of het contact van een persoon en die een of meer personen arbeidsongeschikt maakt, verwondt of doodt.
BELANGRIJKSTE DOCUMENTEN
Gemeenschappelijk Optreden 2008/487/GBVB van de Raad van 23 juni 2008 ter ondersteuning van de universalisering en uitvoering van het Verdrag van 1997 inzake het verbod van het gebruik, de aanleg van voorraden, de productie en de overdracht van antipersoneelmijnen en inzake de vernietiging van deze wapens, in het kader van de Europese veiligheidsstrategie (PB L 165 van 26.6.2008, blz. 41-44)
Besluit (GBVB) 2017/1428 van de Raad van 4 augustus 2017 ter ondersteuning van de uitvoering van het actieplan van Maputo voor de uitvoering van het Verdrag van 1997 inzake het verbod van het gebruik, de aanleg van voorraden, de productie en de overdracht van antipersoneelmijnen en inzake de vernietiging van deze wapens (PB L 204 van 5.8.2017, blz. 101-109)
GERELATEERDE DOCUMENTEN
Besluit 2012/700/GBVB van de Raad van 13 november 2012 in het kader van de Europese veiligheidsstrategie, ter ondersteuning van de uitvoering van het Actieplan van Cartagena voor de periode 2010-2014 dat is aangenomen door de staten die partij zijn bij het Verdrag inzake het verbod van het gebruik, de aanleg van voorraden, de productie en de overdracht van antipersoneelsmijnen en inzake de vernietiging van deze wapens van 1997 (PB L 314 van 14.11.2012, blz. 40-46)
Laatste bijwerking 18.07.2018