Document ID: 32019D0346

Reference:
1.3.2019
ET
Euroopa Liidu Teataja
L 62/12
NÕUKOGU OTSUS (ÜVJP) 2019/346,
28. veebruar 2019,
millega nimetatakse ametisse Euroopa Liidu inimõiguste eriesindaja
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu lepingut, eriti selle artiklit 33 ja artikli 31 lõiget 2,
võttes arvesse liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)
Nõukogu võttis 25. juulil 2012 vastu otsuse 2012/440/ÜVJP, (1) millega nimetatakse Stavros LAMBRINIDIS Euroopa Liidu inimõiguste eriesindajaks („ELi eriesindaja“). ELi eriesindaja volitused lõppevad 28. veebruaril 2019.
(2)
Uus ELi inimõiguste eriesindaja tuleks nimetada ametisse 24 kuuks,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Euroopa Liidu eriesindaja
Käesolevaga nimetatakse Eamon GILMORE Euroopa Liidu inimõiguste eriesindajaks („ELi eriesindaja“) kuni 28. veebruarini 2021. Nõukogu võib poliitika- ja julgeolekukomitee hinnangule tuginedes ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja („kõrge esindaja“) ettepaneku põhjal otsustada, et ELi eriesindaja volituste kehtivus lõpetatakse varem.
Artikkel 2
Poliitilised eesmärgid
ELi eriesindaja volitused põhinevad liidu poliitilistel eesmärkidel seoses inimõigustega, nagu need on sätestatud Euroopa Liidu lepingus, Euroopa Liidu põhiõiguste hartas ning inimõigusi ja demokraatiat käsitlevas ELi strateegilises raamistikus ning inimõigusi ja demokraatiat käsitlevas ELi tegevuskavas:
a)
suurendada liidu mõjusust, kohalolu ja nähtavust inimõiguste kaitsmisel ja edendamisel maailmas ning kandma ette positiivset inimõiguste narratiivi, eelkõige süvendades liidu koostööd ja poliitilist dialoogi kolmandate riikide, asjaomaste partnerite, ettevõtjate, kodanikuühiskonna ja rahvusvaheliste ning piirkondlike organisatsioonidega, samuti tegevuse kaudu asjaomastes rahvusvahelistes foorumites;
b)
suurendada liidu panust demokraatia ja institutsioonide arendamise, õigusriigi põhimõtte, hea valitsemistava, inimõiguste ja põhivabaduste austamise tugevdamisse kogu maailmas;
c)
suurendada liidu inimõigustealase tegevuse sidusust ja inimõiguste integreerimist kõigisse liidu välistegevuse valdkondadesse.
Artikkel 3
Volitused
Kõnealuste poliitiliste eesmärkide saavutamiseks on ELi eriesindajal järgmised volitused:
a)
toetada liidu inimõigustealase poliitika (eelkõige inimõigusi ja demokraatiat käsitleva ELi strateegilise raamistiku ning inimõigusi ja demokraatiat käsitleva ELi tegevuskava), samuti liidu inimõigustealaste suuniste, vahendite ja tegevuskavade rakendamist, sealhulgas koostades selle kohta soovitusi;
b)
toetada rahvusvahelise humanitaarõiguse järgimise edendamise alaste nõukogu määratletud liidu seisukohtade rakendamist;
c)
toetada rahvusvahelise kriminaalõiguse järgimise edendamise alaste nõukogu määratletud liidu seisukohtade, eelkõige nõukogu otsuse 2011/168/ÜVJP (Rahvusvahelise Kriminaalkohtu kohta) rakendamist (2);
d)
aidata panna Euroopa hääl tugevamalt kõlama kolmandate riikide valitsustega ning rahvusvaheliste ja piirkondlike organisatsioonidega, samuti kodanikuühiskonna organisatsioonide ja muude asjaomaste osalejatega peetava inimõigustealase dialoogi kaudu, et tagada liidu inimõigustealase poliitika mõjusus ja nähtavus; juhtima olulisi inimõigustealaseid dialooge kolmandate riikidega;
e)
toetada liidu poliitika ja meetmete suuremat sidusust ja järjepidevust inimõiguste kaitse ja edendamise valdkondades, eelkõige aidates kaasa liidu asjakohase poliitika kujundamisele;
f)
toetada liikmesriikidega konsulteerides punktides b ja c osutatud liidu seisukohtade suuremat sidusust ja järjepidevust.
Artikkel 4
Volituste täitmine
1.   ELi eriesindaja vastutab oma volituste täitmise eest, tegutsedes kõrge esindaja alluvuses.
2.   Poliitika- ja julgeolekukomiteel on ELi eriesindajaga eelissidemed ning ta on ELi eriesindaja peamine kontaktorgan nõukogus. Poliitika- ja julgeolekukomitee annab ELi eriesindajale tema volituste raames strateegilisi juhtnööre ja poliitilisi suuniseid, ilma et see piiraks kõrge esindaja volitusi.
3.   ELi eriesindaja kooskõlastab oma töö tihedalt Euroopa välisteenistuse ja selle asjaomaste osakondadega, et tagada nende poolt inimõiguste valdkonnas tehtava vastava töö sidusus ja järjepidevus.
Artikkel 5
Rahastamine
1.   ELi eriesindaja volituste täitmisega seotud kulude katmiseks ajavahemikul 1. märtsist 2019 kuni 28. veebruarini 2021 ette nähtud lähtesumma on 2 100 270 eurot ja 50 senti.
2.   Kulusid hallatakse vastavalt liidu üldeelarve suhtes kohaldatavatele menetlustele ja eeskirjadele.
3.   Kulude haldamise kohta sõlmitakse ELi eriesindaja ja komisjoni vahel leping. ELi eriesindaja annab kõigist kuludest aru komisjonile.
Artikkel 6
Meeskonna moodustamine ja koosseis
1.   ELi eriesindaja vastutab ELi eriesindaja volituste ja eraldatud vastavate rahaliste vahendite piires meeskonna moodustamise eest. Meeskonda kuuluvad vastavalt volitustele konkreetsetes poliitikaküsimustes pädevad isikud. ELi eriesindaja teavitab nõukogu ja komisjoni viivitamata oma meeskonna koosseisust.
2.   Liikmesriigid, liidu institutsioonid ja Euroopa välisteenistus võivad teha ettepaneku isikkoosseisu liikmete lähetamiseks ELi eriesindaja juurde. Lähetatud isikkoosseisu liikmete palga katab vastavalt kas lähetanud liikmesriik, liidu institutsioon või Euroopa välisteenistus. Liikmesriikide poolt liidu institutsioonidesse või Euroopa välisteenistusse lähetatud eksperdid võib määrata tööle ka ELi eriesindaja juurde. Rahvusvahelistel lepingulistel töötajatel peab olema liikmesriigi kodakondsus.
3.   Kõik lähetatud isikkoosseisu liikmed jäävad vastavalt neid lähetanud liikmesriigi, liidu institutsiooni või Euroopa välisteenistuse haldusalluvusse ning täidavad oma kohustusi ja tegutsevad ELi eriesindaja volituste huvides.
4.   ELi eriesindaja isikkoosseis paigutatakse kokku asjaomaste Euroopa välisteenistuse osakondade või liidu delegatsioonidega, et tagada nende asjaomase tegevuse sidusus ja järjepidevus.
Artikkel 7
ELi salastatud teabe kaitse
ELi eriesindaja ja ELi eriesindaja meeskonna liikmed järgivad nõukogu otsusega 2013/488/EL (3) kehtestatud julgeolekupõhimõtteid ja miinimumstandardeid.
Artikkel 8
Juurdepääs teabele ja logistiline tugi
1.   Liikmesriigid, komisjon, Euroopa välisteenistus ja nõukogu peasekretariaat tagavad, et ELi eriesindajale võimaldatakse juurdepääs kogu asjakohasele teabele.
2.   Liidu delegatsioonid ja liikmesriikide diplomaatilised esindused osutavad ELi eriesindajale vastavalt vajadusele logistilist tuge.
Artikkel 9
Julgeolek
ELi eriesindaja võtab oma otsesesse alluvusse kuuluvate isikkoosseisu liikmete julgeoleku tagamiseks kõik otstarbekad meetmed, tehes seda kooskõlas liidu poliitikaga aluslepingu V jaotise alusel väljapoole liitu operatiivülesannete täitmisele lähetatud isikkoosseisu julgeoleku kohta ning vastavalt ELi eriesindaja volitustele ja julgeolekuolukorrale vastutuspiirkonnas, tegutsedes eelkõige järgmiselt:
a)
koostades Euroopa välisteenistuse suunistele tuginedes eriomase julgeolekukava, milles nähakse ette eriomased füüsilised, organisatsioonilised ja menetluslikud julgeolekumeetmed, millega reguleeritakse isikkoosseisu ohutu liikumise korda vastutuspiirkonda ja vastutuspiirkonnas ning julgeolekualaste juhtumite ohjamist, ning milles nähakse ette erandolukorra lahendamise plaan ja evakueerimisplaan;
b)
tagades vastutuspiirkonnas valitsevatele tingimustele vastava kõrge riski kindlustuskaitse kõigile väljapoole liitu lähetatud isikkooseisu liikmetele;
c)
tagades, et kõik ELi eriesindaja meeskonna väljapoole liitu lähetatud liikmed, sealhulgas kohapeal tööle võetud lepingulised isikkoosseisu liikmed, on saanud enne vastutuspiirkonda saabumist või sinna saabudes asjakohase julgeolekukoolituse, mis tugineb kõnealusele piirkonnale Euroopa välisteenistuse poolt omistatud riskiastmele;
d)
tagades, et kõik korrapäraste julgeolekuhinnangute tulemusel esitatud kokkulepitud soovitused viiakse ellu, ning esitades nende elluviimise ja muude julgeolekuküsimuste kohta nõukogule, kõrgele esindajale ja komisjonile kirjalikke aruandeid eduaruannete ja volituste täitmist käsitleva aruande raames.
Artikkel 10
Aruandlus
ELi eriesindaja esitab kõrgele esindajale ning poliitika- ja julgeolekukomiteele korrapäraselt suulisi ja kirjalikke aruandeid. Vajaduse korral annab ELi eriesindaja aru ka nõukogu töörühmadele, eelkõige inimõiguste töörühmale. Korrapärased aruanded edastatakse COREU-võrgu kaudu. ELi eriesindaja võib esitada aruandeid välisasjade nõukogule. Vastavalt aluslepingu artiklile 36 võib ELi eriesindajale teha ülesandeks Euroopa Parlamendi teavitamise.
Artikkel 11
Koordineerimine
1.   ELi eriesindaja toetab liidu meetmete ühtsust, järjekindlust ja tõhusust ning aitab tagada, et liidu vahendeid ja liikmesriikide meetmeid kasutatakse järjepidevalt liidu poliitiliste eesmärkide saavutamiseks. ELi eriesindaja tegevus on koordineeritud liikmesriikide ja komisjoni tegevusega ning vastavalt vajadusele teiste ELi eriesindajate tegevusega. ELi eriesindaja korraldab korrapäraselt teabekoosolekuid liikmesriikide esindustele ja liidu delegatsioonidele.
2.   Kohapeal tehakse tihedat koostööd liikmesriikide esinduste asjakohaste juhtide ja liidu delegatsioonide juhtidega, samuti ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika missioonide ja operatsioonide juhtide või ülematega ning vastavalt vajadusele muude Euroopa Liidu eriesindajatega. Nad teevad kõik endast sõltuva, et aidata ELi eriesindajat tema volituste täitmisel.
3.   ELi eriesindaja teeb koostööd ja püüab saavutada vastastikust täiendavust ja sünergiat ka teiste rahvusvaheliste ja piirkondlike osalejatega peakorteri tasandil ja kohapeal. ELi eriesindaja püüab korrapäraselt kohtuda kodanikuühiskonna organisatsioonidega nii peakorteri tasandil kui ka kohapeal.
Artikkel 12
Läbivaatamine
Käesoleva otsuse rakendamine ja selle sidusus muude liidu meetmetega vaadatakse korrapäraselt läbi. ELi eriesindaja esitab nõukogule, kõrgele esindajale ja komisjonile regulaarselt eduaruandeid ning 30. novembriks 2020 täieliku aruande volituste täitmise kohta.
Artikkel 13
Jõustumine
Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval.
Seda kohaldatakse alates 1. märtsist 2019.
Brüssel, 28. veebruar 2019
Nõukogu nimel
eesistuja
G. CIAMBA
(1)  Nõukogu 25. juuli 2012. aasta otsus 2012/440/ÜVJP, millega nimetatakse ametisse Euroopa Liidu inimõiguste eriesindaja (ELT L 200, 27.7.2012, lk 21).
(2)  Nõukogu 21. märtsi 2011. aasta otsus 2011/168/ÜVJP Rahvusvahelise Kriminaalkohtu kohta, millega tunnistatakse kehtetuks ühine seisukoht 2003/444/ÜVJP (ELT L 76, 22.3.2011, lk 56).
(3)  Nõukogu 23. septembri 2013. aasta otsus 2013/488/EL ELi salastatud teabe kaitseks vajalike julgeolekueeskirjade kohta (ELT L 274, 15.10.2013, lk 1).

Summary:
ELi inimõiguste eriesindaja
ELi inimõiguste eriesindaja
 
KOKKUVÕTE:
otsus (ÜVJP) 2019/346, millega nimetatakse ametisse Euroopa Liidu inimõiguste eriesindaja
MIS ON OTSUSE EESMÄRK?
Sellega nimetatakse ametisse Euroopa Liidu inimõiguste eriesindaja.
PÕHIPUNKTID
ELi eriesindaja ülesanne on edendada ELi inimõigustealase poliitika eesmärke, mis on sätestatud ELi aluslepingutes, põhiõiguste hartas ja ELi inimõiguste ja demokraatia strateegilises raamistikus. Nende hulka kuuluvad:suurendada ELi mõjusust, kohalolu ja nähtavust inimõiguste kaitsmisel ja edendamisel, eelkõige tegevuse kaudu asjaomastes rahvusvahelistes foorumites ning süvendades koostööd ja poliitilist dialoogi kolmandate riikidega;asjaomaste partneritega;ettevõtjatega;kodanikuühiskonnaga;rahvusvaheliste ja piirkondlike organisatsioonidega;suurendada ELi panust demokraatia ja institutsioonide arendamise, õigusriigi põhimõtte, hea valitsemistava, inimõiguste ja põhivabaduste austamise tugevdamisse kogu maailmas;suurendada ELi inimõigustealase tegevuse sidusust ja inimõiguste integreerimist kõigisse valdkondadesse oma suhetes teiste riikidega.ELi eriesindaja vastutab nende poliitikaeesmärkide ja -meetmete rakendamise eest ning tegutseb liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja alluvuses. Nõukogu poliitika- ja julgeolekukomitee (PJK) annab talle strateegilisi juhtnööre ja poliitilisi suuniseid ning ta on eriesindaja peamine kontaktorgan Euroopa Liidu Nõukogus. ELi eriesindaja teeb tihedat koostööd Euroopa välisteenistusega, et tagada selle poolt inimõiguste valdkonnas tehtava vastava töö sidusus ja järjepidevus.
ELi eriesindaja vastutab oma meeskonna moodustamise eest ja tagab, et sinna kuuluvad oma ülesannete täitmiseks vajalikke eriteadmisi omavad isikud. Meeskonna liikmed lähetatakse ELi institutsioonidest, ELi riikidest ja välisteenistusest ning nad täidavad oma ülesandeid ja tegutsevad ELi eriesindaja volituste huvides.
ELi eriesindaja peab võtma kõiki põhjendatud ja otstarbekaid meetmeid, et tagada kõigi tema otseses alluvuses töötavate töötajate julgeolek.
ELi eriesindaja esitab korrapäraselt aruandeidkõrgele esindajale,poliitika- ja julgeolekukomiteele,nõukogu inimõiguste töörühmale.Aruanded edastatakse COREU-võrgu kaudu.
Algset otsust on muudetud ja pikendatud mitu korda, viimati 2018. aastal. Otsusega (ÜVJP) 2018/225 nähakse ELi eriesindajale ette 894 178 euro suurune eelarve kuni 28. veebruarini 2019, mil ELi eriesindaja volitused lõppevad.
MIS AJAST OTSUST KOHALDATAKSE?
Seda kohaldatakse alates 1. märtsist 2019.
TAUST
Lisateave:ELi eriesindajad (Euroopa välisteenistuse veebisait).ELi inimõiguste ja demokraatia strateegiline raamistik ja tegevuskava (Euroopa Liidu Nõukogu veebisait).
PÕHIDOKUMENT
Nõukogu 28. veebruari 2019. aasta otsus (ÜVJP) 2019/346, millega nimetatakse ametisse Euroopa Liidu inimõiguste eriesindaja (ELT L 62, 1.3.2019, lk 12–15)
SEONDUVAD DOKUMENDID
Nõukogu 25. juuli 2012. aasta otsus 2012/440/ÜVJP, millega nimetatakse ametisse Euroopa Liidu inimõiguste eriesindaja (ELT L 200, 27.7.2012, lk 21–23)
Otsuse 2012/440/ÜVJP järjestikused muudatused on alusdokumenti lisatud. Käesoleval konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.
Nõukogu 17. veebruari 2015. aasta otsus (ÜVJP) 2015/260, millega pikendatakse Euroopa Liidu inimõiguste eriesindaja volitusi (ELT L 43, 18.2.2015, lk 29–32)
Vt konsolideeritud versioon.
Nõukogu 27. veebruari 2017. aasta otsus (ÜVJP) 2017/346, millega pikendatakse Euroopa Liidu inimõiguste eriesindaja volitusi (ELT L 50, 28.2.2017, lk 66–69)
Vt konsolideeritud versioon.
Nõukogu 15. veebruari 2018. aasta otsus (ÜVJP) 2018/225, millega muudetakse otsust (ÜVJP) 2017/346, millega pikendatakse Euroopa Liidu inimõiguste eriesindaja volitusi (ELT L 43, 16.2.2018, lk 14)
Viimati muudetud: 24.08.2018