Document ID: 32017D0633

Reference:
4.4.2017
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
L 90/12
DECIZIA (PESC) 2017/633 A CONSILIULUI
din 3 aprilie 2017
de sprijinire a Programului de acțiune al Organizației Națiunilor Unite pentru prevenirea, combaterea și eradicarea comerțului ilicit cu arme de calibru mic și armament ușor sub toate aspectele sale
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 28 alineatul (1) și articolul 31 alineatul (1),
având în vedere propunerea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate,
întrucât:
(1)
La 20 iulie 2001, statele participante la Conferința Organizației Națiunilor Unite (ONU) privind comerțul ilicit cu arme de calibru mic și armament ușor sub toate aspectele sale au adoptat Programul de acțiune al ONU pentru prevenirea, combaterea și eradicarea comerțului ilicit cu arme de calibru mic și armament ușor sub toate aspectele sale („Programul de acțiune al ONU”). La 8 decembrie 2005, Adunarea Generală a ONU a adoptat Instrumentul internațional care permite statelor să identifice și să urmărească, în mod rapid și fiabil, armamentul ușor și armele de calibru mic ilicite („Instrumentul internațional de urmărire”). În cadrul ambelor instrumente internaționale se afirmă că statele vor coopera, după caz, cu Organizația Națiunilor Unite pentru a susține punerea în aplicare eficace a acestora.
(2)
La 12 iulie 2002, Consiliul a adoptat Acțiunea comună 2002/589/PESC (1).
(3)
La 16 decembrie 2005, Consiliul European a adoptat Strategia UE de combatere a acumulării ilicite și a traficului ilicit de SALW, precum și de muniție aferentă. Strategia respectivă identifică sprijinul acordat Programului de acțiune al ONU ca primă prioritate de acțiune la nivel internațional și cere adoptarea unui instrument internațional cu forță juridică obligatorie privind urmărirea și marcarea armelor de calibru mic și a armamentului ușor (SALW) și a muniției aferente.
(4)
În urma adoptării Instrumentului internațional de urmărire, Uniunea a sprijinit implementarea deplină a acestuia prin adoptarea și punerea în aplicare a Acțiunii comune 2008/113/PESC a Consiliului (2). Punerea în aplicare a Acțiunii comune 2008/113/PESC a fost evaluată în mod pozitiv de către Consiliu.
(5)
La 18 iulie 2011, Consiliul a adoptat Decizia 2011/428/PESC (3).
(6)
Pentru atacurile teroriste din Europa au fost utilizate arme de calibru mic obținute în mod ilicit.
(7)
La cea de a șasea reuniune bienală a statelor, din 2016, (BMS6) desfășurată pentru a examina implementarea Programului de acțiune al ONU, s-a remarcat:
—
necesitatea de a consolida urmărirea SALW în situații de conflict și postconflict, inclusiv prin furnizarea de asistență pentru consolidarea capacității, în scopul identificării și limitării circulației de SALW ilicite în zonele de conflict și postconflict, al emiterii de alerte timpurii cu privire la fluxuri cu caracter destabilizator de astfel de arme și al prevenirii conflictelor;
—
posibilitatea realizării de sinergii între proiecte destinate să sprijine implementarea Programului de acțiune al ONU și a Instrumentului internațional de urmărire și proiecte legate de obiectivele de dezvoltare durabilă;
—
necesitatea de a lua în considerare, la cea de a treia conferință de analiză, din 2018, a implicațiilor pentru Programul de acțiune al ONU al evoluțiilor recente în materie de fabricare, tehnologie și proiectare a SALW;
—
necesitatea de a intensifica dialogul cu industria, în special cu privire la marcarea eficace a SALW, având în vedere evoluțiile recente menționate;
—
necesitatea de sporire a capacității naționale de a ține seama de riscurile de deturnare atunci când se examinează cererile de autorizare a exporturilor de SALW, precum și de adoptare, acolo unde nu există, a unor acte cu putere de lege, reglementări și proceduri administrative adecvate, în conformitate cu responsabilitățile statelor în temeiul dreptului internațional relevant, pentru a se asigura un control eficace asupra exportului, tranzitului si importului de SALW, inclusiv utilizarea certificării utilizatorului final și a unor măsuri eficace de natură juridică și de asigurare a respectării legii;
—
că implementarea deplină și eficace a Programului de acțiune al ONU contribuie la împiedicarea achiziționării de SALW de către teroriști, reducând astfel impactul potențial al atacurilor acestora,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
(1)   Cu scopul de a sprijini lupta împotriva comerțului ilicit cu SALW prin reducerea la minimum a riscului de deturnare, inclusiv prin furt, pierdere și reexport neautorizat de SALW către piețe ilicite, grupări armate ilegale, teroriști și alți beneficiari neautorizați, Uniunea urmărește, prin prezenta decizie, atingerea următoarelor obiective:
—
sprijinirea Programului de acțiune al ONU și a Instrumentului internațional de urmărire;
—
asigurarea relevanței Programului de acțiune al ONU și a Instrumentului internațional de urmărire și sporirea eficacității lor;
—
sprijinirea măsurilor care vizează obținerea unui rezultat pozitiv și relevant al celei de a treia conferințe a ONU din 2018 de examinare a progreselor înregistrate în ceea ce privește implementarea Programului de acțiune al ONU („RevCon3”).
(2)   În vederea atingerii obiectivelor menționate la alineatul (1), Uniunea sprijină, prin prezenta decizie, următoarele:
—
pregătirea RevCon3 printr-o serie de simpozioane tematice și conferințe regionale;
—
o analiză cuprinzătoare a rapoartelor naționale ale statelor membre ale ONU referitoare la implementarea Programului de acțiune al ONU și a Instrumentului internațional de urmărire, care urmează să fie prezentate în cadrul RevCon3;
—
un program de sponsorizare pentru participanții din țări terțe;
—
furnizarea de asistență tehnică pentru președintele RevCon3;
—
patru simpozioane tematice în cadrul cărora se vor trage concluzii privind acțiuni legate de subiecte privind controlul SALW. Subiectele selectate au fost definite ca priorități în documentele de lucru ale UE care au fost prezentate în cursul reuniunilor privind Programul de acțiune al ONU (BMS5 în 2014 și BMS6 în 2016) și au fost reflectate în documentele rezultate în urma acestor reuniuni:
(i)
urmărirea și gestionarea depozitelor de SALW în situații de conflict și postconflict;
(ii)
SALW și Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă, inclusiv obiectivul de dezvoltare durabilă 16 și aspectele legate de gen ale controlului SALW;
(iii)
evoluțiile recente în materie de fabricare, tehnologie și proiectare a SALW și provocările și oportunitățile existente pentru implementarea Programului de acțiune al ONU și a Instrumentului internațional de urmărire;
(iv)
sinergii între Programul de acțiune al ONU, Tratatul privind comerțul cu arme și alte instrumente relevante;
—
cinci conferințe regionale vor permite colaborarea cu reprezentanți ai guvernelor și organizații regionale din anumite regiuni cu privire la documentele rezultate în urma simpozioanelor tematice;
—
analiza rapoartelor naționale referitoare la implementarea Programului de acțiune al ONU și a Instrumentului internațional de urmărire, cu accent pe dificultățile în materie de implementare care dau naștere unor oportunități de cooperare și asistență;
—
consolidarea bazelor pentru RevCon3 prin intermediul unui program de sponsorizare și al asistenței tehnice acordate președintelui RevCon3; și
—
informarea publicului prin declarații de presă și evenimente conexe.
(3)   În anexa la prezenta decizie este prevăzută o descriere detaliată a proiectului menționat la alineatul (2).
Articolul 2
(1)   Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (ÎR) răspunde de punerea în aplicare a prezentei decizii.
(2)   Implementarea proiectului menționat la articolul 1 alineatul (2) este realizată de Biroul pentru probleme de dezarmare al ONU (UNODA), care este asistat în acest scop de Small Arms Survey, reprezentat de Institutul de înalte studii internaționale și de dezvoltare (SAS).
(3)   UNODA, asistat de SAS, își îndeplinește atribuțiile sub responsabilitatea ÎR. În acest scop, ÎR inițiază procedurile necesare împreună cu UNODA și SAS.
Articolul 3
(1)   Valoarea de referință financiară pentru implementarea proiectului menționat la articolul 1 alineatul (2) este de 2 798 381,56 EUR.
(2)   Cheltuielile finanțate din suma prevăzută la alineatul (1) sunt gestionate în conformitate cu procedurile și normele aplicabile bugetului general al Uniunii.
(3)   Comisia supraveghează gestionarea corectă a cheltuielilor menționate la alineatul (1). În acest sens, Comisia încheie un acord de finanțare cu UNODA. UNODA și SAS vor fi invitate să ajungă la un acord asupra rambursării cheltuielilor suportate de SAS pentru contribuția sa la punerea în aplicare a prezentei decizii. Acordul dintre Comisie și UNODA prevede faptul că UNODA și SAS asigură vizibilitatea contribuției Uniunii, corespunzător dimensiunii acesteia.
(4)   Comisia depune eforturi în vederea încheierii acordului de finanțare menționat la alineatul (3) cât mai curând posibil după intrarea în vigoare a prezentei decizii. Aceasta informează Consiliul cu privire la eventualele dificultăți care intervin în cursul acestui proces și cu privire la data încheierii acordului de finanțare.
Articolul 4
ÎR raportează Consiliului cu privire la punerea în aplicare a prezentei decizii pe baza rapoartelor periodice pregătite de UNODA. Evaluarea efectuată de Consiliu se bazează pe rapoartele respective. Comisia raportează cu privire la aspectele financiare ale implementării proiectului menționat la articolul 1 alineatul (2).
Articolul 5
(1)   Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
(2)   Prezenta decizie expiră după 24 de luni de la data încheierii acordului de finanțare prevăzut la articolul 3 alineatul (3). Totuși, aceasta expiră după șase luni de la data intrării sale în vigoare în situația în care acordul de finanțare respectiv nu a fost încheiat în acest interval.
Adoptată la Luxemburg, 3 aprilie 2017.
Pentru Consiliu
Președintele
F. MOGHERINI
(1)  Acțiunea comună 2002/589/PESC a Consiliului din 12 iulie 2002 privind contribuția Uniunii Europene la combaterea acumulării și proliferării cu caracter destabilizator a armelor ușoare și a armelor de calibru mic și de abrogare a Acțiunii comune 1999/34/PESC (JO L 191, 19.7.2002, p. 1).
(2)  Acțiunea comună 2008/113/PESC a Consiliului din 12 februarie 2008 în sprijinul Instrumentului internațional care permite statelor să identifice și să urmărească, în mod rapid și fiabil, armamentul ușor și armele de calibru mic (SALW) ilicite, în cadrul strategiei UE de combatere a acumulării ilicite și a traficului ilicit de SALW și muniție aferentă (JO L 40, 14.2.2008, p. 16).
(3)  Decizia 2011/428/PESC a Consiliului din 18 iulie 2011 de sprijinire a activităților Biroului pentru probleme de dezarmare al Organizației Națiunilor Unite în vederea punerii în aplicare a Programului de acțiune al ONU pentru prevenirea, combaterea și eradicarea comerțului ilicit cu arme de calibru mic și armament ușor sub toate aspectele sale (JO L 188, 19.7.2011, p. 37).
ANEXĂ
1.   OBIECTIVE
Obiectivul prezentei decizii este de a sprijini lupta împotriva comerțului ilicit cu arme de calibru mic și armament ușor (SALW) prin reducerea la minimum a riscului de deturnare, inclusiv prin furt, pierdere și reexport neautorizat de SALW către piețe ilicite, grupări armate ilegale, teroriști și alți beneficiari neautorizați. Prin urmare, prezenta decizie va sprijini Programul de acțiune al Organizației Națiunilor Unite (ONU) pentru prevenirea, combaterea și eradicarea comerțului ilicit cu SALW sub toate aspectele sale (Programul de acțiune al ONU) și Instrumentul internațional de urmărire (ITI) și va asigura relevanța acestora și sporirea eficacității lor.
Pentru a realiza acest lucru, prezenta decizie va sprijini acțiunile pentru obținerea unui rezultat pozitiv al celei de a treia conferințe a ONU din 2018 de examinare a progreselor înregistrate în ceea ce privește implementarea Programului de acțiune al ONU (RevCon3). Prezenta decizie va sprijini pregătirea RevCon3 printr-o serie de simpozioane tematice și conferințe regionale. Simpozioanele tematice vor facilita elaborarea de concluzii privind acțiuni legate de subiecte privind controlul SALW. Subiectele selectate au fost definite ca priorități în documentele de lucru ale UE care au fost prezentate în cursul reuniunilor privind Programul de acțiune al ONU (BMS5 în 2014 și BMS6 în 2016) și au fost în mare parte preluate în documentele rezultate în urma acestor reuniuni. Conferințele regionale vor permite colaborarea cu reprezentanți ai guvernelor și organizații regionale din anumite regiuni cu privire la subiectele simpozioanelor tematice. Obiectivul este de a consolida rezultatul pozitiv al BMS6 în cadrul rezultatului RevCon3. Alte măsuri de sprijinire a unui rezultat pozitiv al RevCon3 vor fi: o analiză cuprinzătoare a rapoartelor naționale ale statelor membre ale ONU referitoare la implementarea Programului de acțiune al ONU și a ITI, care urmează să fie prezentate în cadrul RevCon3; un program de sponsorizare pentru participanții din țări terțe; și asistență tehnică pentru președintele RevCon3.
2.   DESCRIEREA MĂSURILOR
Proiectul Uniunii de sprijinire a RevCon3 va implica următoarele elemente:
(i)
simpozioane tematice pentru elaborarea de concluzii privind acțiuni legate de subiecte privind controlul SALW;
(ii)
conferințe regionale pentru asigurarea participării reprezentanților guvernelor și a organizațiilor regionale din anumite regiuni;
(iii)
o analiză a rapoartelor naționale ale statelor membre ale ONU referitoare la implementarea Planului de acțiune al ONU și a ITI, care urmează să fie prezentate în cadrul RevCon3;
(iv)
consolidarea bazelor RevCon3 (program de sponsorizare, asistență tehnică);
(v)
strategii eficiente de informare pentru a genera un impact durabil.
Aceste cinci elemente sunt analizate în detaliu în cele ce urmează. Proiectul se va derula în paralel cu pregătirile pentru RevCon3 efectuate de președinte. Aceasta va fi o ocazie importantă pentru președinte de a participa la pregătirile tematice și regionale pentru RevCon3.
2.1.   Simpozioane tematice
2.1.1.   Scop
Scopul fiecărui simpozion va fi de a discuta și a examina fiecare temă care face obiectul analizei, precum și de a conveni asupra etapelor de acțiune la nivel național, regional și mondial care ar putea fi incluse în documentul final al RevCon3. Concluziile și recomandările formulate la fiecare simpozion vor fi prezentate și dezbătute în cadrul tuturor conferințelor regionale.
2.1.2.   Proiectul va cuprinde patru simpozioane cu următoarele teme:
(i)
urmărirea și gestionarea depozitelor de SALW în situații de conflict și postconflict;
(ii)
SALW și Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă, inclusiv obiectivul de dezvoltare durabilă (ODD) 16 și aspectele legate de gen ale controlului SALW;
(iii)
evoluțiile recente în materie de fabricare, tehnologie și proiectare a SALW și provocările și oportunitățile care rezultă pentru implementarea Programului de acțiune al ONU și a ITI;
(iv)
sinergii între Programul de acțiune al ONU, Tratatul privind comerțul cu arme (TCA) și alte instrumente relevante.
2.1.3.   Format
Simpozioanele vor avea formate adaptate temelor.
(i)
Urmărirea și gestionarea depozitelor de SALW în situații de conflict și postconflict; (a se vedea documentul final BMS6 (1)), cu scopul de a reduce la minimum riscul de deturnare, inclusiv prin furt, pierdere și reexport neautorizat, de SALW către piețe ilicite, grupări armate ilegale, teroriști și alți beneficiari neautorizați.
Participare:
—
experți tehnici din partea guvernelor, inclusiv a guvernelor afectate;
—
sistemul ONU (DPKO, DPA, CTED, DSS, UNODC, UNODA);
—
experți din partea misiunilor ONU de menținere a păcii;
—
experți din partea grupurilor de monitorizare ale CSONU;
—
experți din mediul academic, din institute de cercetare;
—
experți din partea organizațiilor internaționale (OMV, Interpol etc.);
—
experți din partea ONG-urilor operaționale (MAG, CAR, ARES etc.);
—
experți din partea instituțiilor relevante ale Uniunii (DG HOME, Europol).
Total: aproximativ 40 de participanți. Mese rotunde. Toate statele sunt invitate în calitate de observatoare și participante la sesiunea de întrebări și răspunsuri.
(ii)
SALW și Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă, inclusiv ODD 16 și aspectele legate de gen ale controlului SALW ( a se vedea documentul final BMS6 (2)); participare:
—
sistemul ONU (DESA, BPCP, PNUD, UNICEF, UNODC, UNIFEM);
—
experți din mediul academic, din institute de cercetare;
—
experți din partea guvernelor și a organizațiilor regionale;
—
experți din partea instituțiilor relevante ale Uniunii (DG DEVCO, DG ECHO).
Total: aproximativ 40 de participanți. Mese rotunde. Toate statele sunt invitate în calitate de observatoare și participante la sesiunea de întrebări și răspunsuri.
(iii)
Evoluțiile recente în materie de fabricare, tehnologie și proiectare a SALW și provocările și oportunitățile care rezultă pentru implementarea Programului de acțiune al ONU și a ITI (a se vedea documentul final BMS6 (3)); participare:
—
experți din industria SALW și din federațiile relevante din sectorul industrial;
—
sistemul ONU (UNODA);
—
experți din mediul academic, din institute de cercetare;
—
experți tehnici din partea guvernelor;
—
experți din partea instituțiilor relevante ale Uniunii (DG GROW, DG TRADE, DG HOME).
Total: aproximativ 40 de participanți. Ziua 1: ateliere, sesiune de întrebări și răspunsuri. Ziua 2: masă rotundă privind elaborarea unui document în completarea ITI. Toate statele sunt invitate în calitate de observatoare și participante la sesiunea de întrebări și răspunsuri.
(iv)
Sinergii între Programul de acțiune al ONU, TCA și alte instrumente relevante, inclusiv Protocolul ONU privind armele de foc și mecanismele de combatere a terorismului ale ONU (a se vedea documentul final BMS6 (4)); participare:
—
experți din partea guvernelor;
—
sistemul ONU (UNODC, UNODA etc.);
—
experți din partea organizațiilor internaționale (OMV, Interpol, secretariatul TCA);
—
experți din institute de cercetare.
Total: aproximativ 40 de participanți. Mese rotunde. Accent pe sinergii, posibile consecințe pozitive ale dispozițiilor unui instrument asupra celorlalte și evitarea suprapunerilor. Toate statele sunt invitate în calitate de observatoare și participante la sesiunea de întrebări și răspunsuri.
2.1.4.   Loc de desfășurare
Simpozioanele pe temele (i) și (ii) vor avea loc consecutiv la New York. Simpozioanele pe temele (iii) și (iv) vor avea loc la Bruxelles și, respectiv, la Geneva.
2.1.5.   Calendar
Cele patru simpozioane vor avea loc într-un interval de cinci luni, între aprilie și septembrie 2017. Programarea și succesiunea acestora (și anume ordinea temelor abordate) vor fi stabilite de către agențiile de implementare, în consultare cu Uniunea, ținând seama de calendarul de dezarmare al ONU. Fiecare simpozion va dura două zile.
2.1.6.   Responsabilitățile agențiilor de implementare
Conceptualizarea și pregătirea conținutului:
UNODA și Small Arms Survey vor elabora împreună conținutul simpozioanelor, precum și ordinea de zi și selectarea oratorilor/experților. Small Arms Survey va pregăti un proiect de document de referință privind fiecare temă, care va funcționa ca bază pentru dezbaterile din cadrul fiecărui simpozion. Conceptualizarea și pregătirea conținutului simpozioanelor tematice vor avea loc în cadrul unui dialog cu Divizia pentru dezarmare și neproliferare din cadrul Serviciului European de Acțiune Externă (SEAE).
Logistică și servicii de conferință:
UNODA va fi responsabil de aspectele logistice (rezervarea locurilor de desfășurare, organizarea serviciilor de catering, echipamentele audiovizuale, modalitățile de călătorie etc.). SEAE își va oferi sprijinul prin asigurarea locului de desfășurare a simpozionului pe tema (iii), care va avea loc la Bruxelles.
2.1.7.   Rezultatele măsurii
Simpozioanele tematice vor duce la o mai bună cunoaștere și la o poziție elaborată cu privire la temele selectate de Uniune și alte părți interesate implicate. Small Arms Survey va pregăti un document final de fond cu privire la cele patru simpozioane tematice. Acest document final va conține rezultatele unui studiu privind cele patru teme și se va baza pe proiectele de documente de referință și va include concluziile discuțiilor la nivel de experți din cadrul celor patru simpozioane tematice. Documentul final se va concentra asupra elaborării unor etape de acțiune, care să fie incluse în documentul final al RevCon3. Documentul final va sta la baza reuniunilor regionale ulterioare din cadrul proiectului.
2.2.   Conferințe regionale
2.2.1.   Scop
Scopul fiecărei conferințe regionale este de a pregăti RevCon3, punând la dispoziție un forum pentru statele participante, care să permită identificarea și explorarea aspectelor privind implementarea Programului de acțiune al ONU și a ITI care sunt specifice regiunilor, precum și discutând concluziile și recomandările celor patru simpozioane tematice descrise la secțiunea 2.1.
2.2.2.   Teme
Fiecare conferință regională va aborda cele patru teme ale simpozioanelor (a se vedea secțiunea 2.1). În plus, conferințele regionale trebuie să permită dezbateri specifice regiunilor în vederea pregătirii RevCon3.
2.2.3.   Format
Conferințele regionale se vor baza în principal pe consultări interactive, pe baza prezentărilor susținute de Small Arms Survey și UNODA. Cu ocazia fiecărei conferințe regionale, președintele va fi invitat să prezinte stadiul pregătirilor pentru RevCon3. Organizațiile regionale vor face prezentări privind eforturile depuse pentru a pune în aplicare punctele relevante din documentul final BMS6 referitoare la organizațiile regionale. În cazul în care statele sunt selectate pentru programul de sponsorizare RevCon3, participanții acestora la conferința regională ar trebui, în general, să fie, de asemenea, membri ai delegației RevCon3. Small Arms Survey va redacta un raport procedural de sinteză al fiecărei conferințe regionale.
2.2.4.   Loc de desfășurare
Conferințele regionale au rolul de a sprijini guvernele și organizațiile dintr-o serie de regiuni în pregătirea RevCon3. Unele organizații regionale organizează deja o reuniune pregătitoare pentru RevCon3: Liga Statelor Arabe, OSCE și Forumul insulelor din Pacific. Proiectul Uniunii nu privește aceste regiuni. Prin urmare, se propun următoarele cinci reuniuni regionale:
Țări din subregiuni
Organizații regionale
Centru regional
Loc de desfășurare
Africa de Vest și Africa Centrală
ECOWAS, ECCAS, UA
UNREC
Lome
Africa de Est și Africa de Sud
RECSA, SADC, UA
UNREC
Lome
Caraibe
CARICOM
UNLIREC
Port of Spain
America Latină
OAS, UNASUR
UNLIREC
Lima
ASEAN și statele din Asia de Sud
ASEAN
UNRCPD
Bangkok
Prezenta decizie va sprijini participarea/implicarea Small Arms Survey și UNODA în cadrul conferințelor regionale menționate mai jos, pentru a prezenta concluziile simpozioanelor tematice în cazul în care acestea corespund cu interesele organizatorilor. O astfel de participare/implicare va depinde de calendarul organizării acestor conferințe.
Țări din subregiuni
Organizații regionale
Europa și America de Nord
OSCE
Orientul Mijlociu
Liga Statelor Arabe
Pacific
PIF
2.2.5.   Calendar
Cele cinci conferințe regionale se vor desfășura într-o perioadă de opt luni cuprinsă între iunie 2017 și februarie 2018 (fiind garantat faptul că toate conferințele regionale sunt organizate înainte de reuniunea Comitetului de pregătire a RevCon3, care cel mai probabil se va desfășura în februarie 2018). Programarea și succesiunea exactă a acestora (și anume ordinea regiunilor acoperite) vor fi stabilite de către agențiile de implementare, în consultare cu Uniunea, ținând seama de calendarul de dezarmare al ONU. Fiecare conferință regională va dura două zile. Cele două conferințe regionale din Africa vor fi organizate consecutiv într-un singur loc. Cele două conferințe regionale din America Latină și Caraibe vor fi organizate consecutiv.
2.2.6.   Responsabilitățile agențiilor de implementare
Pregătirea conținutului:
UNODA (inclusiv centrele sale regionale) și Small Arms Survey vor elabora conținutul conferințelor regionale, precum și ordinea de zi și selectarea oratorilor/experților. UNODA, împreună cu președintele, își vor asuma rolul conducător cu privire la prezentarea stadiului pregătirilor pentru RevCon3. Small Arms Survey va pune la dispoziție prezentări privind concluziile simpozioanelor. Small Arms Survey va redacta o sinteză a fiecărei conferințe regionale.
Logistică și servicii de conferință:
UNODA și centrele sale regionale vor implementa aspectele logistice (rezervarea spațiilor de desfășurare, organizarea serviciilor de catering, echipamentele audiovizuale, modalitățile de călătorie pentru experți etc.) pentru conferințele regionale, sub supravegherea sediului central al UNODA.
2.2.7.   Rezultatele măsurii
Statele din regiune sunt încurajate să elaboreze o poziție comună privind pregătirile pentru RevCon3, în special cu privire la cele patru teme ale simpozioanelor tematice.
2.3.   Analiza rapoartelor naționale referitoare la Programul de acțiune al ONU și la ITI, cu accent pe dificultățile în materie de implementare care dau naștere unor oportunități de cooperare și asistență
2.3.1.   Format
Documentul rezultat în urma celei de a șasea reuniuni bienale a statelor privind Programul de acțiune al ONU (A/CONF.192/BMS/2016/WP.1/Rev.3) a mandatat UNODA „să examineze, în cadrul resurselor existente, tendințele în materie de implementare, provocările și oportunitățile legate de Programul de acțiune al ONU și ITI, pe baza informațiilor disponibile, inclusiv a celor prezentate și/sau furnizate de statele membre, în vederea prezentării în cadrul RevCon3 în scopul analizării și al luării unor măsuri ulterioare corespunzătoare.”
O evaluare independentă și informată a rapoartelor naționale referitoare la implementare este o sursă esențială pentru acest raport mandatat și o completare la acesta. Evaluarea rapoartelor naționale este deosebit de importantă, întrucât se estimează că acestea vor conține informații privind implementarea ODD 16, pentru care nu există niciun alt mecanism de raportare. Prin urmare, o activitate importantă în cadrul proiectului va fi o analiză cuprinzătoare a rapoartelor naționale de către Small Arms Survey, care va fi publicată de Small Arms Survey și va fi preluată în raportul prospectiv mandatat al UNODA. Analiza cuprinzătoare respectivă va completa reuniunile tematice și regionale și va duce la creșterea probabilității ca RevCon3 să îndeplinească aspirațiile Uniunii privind o foaie de parcurs practică, precisă și eficace pentru Programul de acțiune al ONU în perioada ulterioară RevCon3, cu accent pe conectarea dificultăților în materie de implementare cu oportunitățile de cooperare și de asistență.
2.3.2.   Calendar
Finalizarea analizei până la reuniunea RevCon3 (iunie 2018).
2.3.3.   Responsabilitățile agențiilor de implementare
Stabilirea de către UNODA a unei date pentru primirea rapoartelor naționale bienale (jumătatea anului 2017). Furnizarea de către Small Arms Survey a unei analize scrise a rapoartelor înaintate.
2.3.4.   Rezultatele măsurii
Analiza va furniza informații care vor permite o îmbunătățire a distribuției activităților de asistență în ceea ce privește implementarea Programului de acțiune al ONU și controlul SALW în general.
2.4.   Consolidarea bazelor pentru RevCon3
2.4.1.   Programul de sponsorizare
Din cauza lipsei de fonduri, multe țări în curs de dezvoltare întâmpină dificultăți în a fi reprezentate la conferințele de examinare a Programului de acțiune al ONU de către funcționarii lor principali care se ocupă de aspecte privind SALW. Uniunea ar putea finanța un program de sponsorizare pentru un grup restrâns format din țările cele mai afectate, în scopul de a permite participarea funcționarilor respectivi la RevCon3.
Activități:
UNODA va gestiona deplasările și cazarea ocazionate de RevCon3 (nu și de reuniunea Comitetului de pregătire care va avea loc mai devreme în 2018) pentru până la 20 de participanți. Participanții vor fi selectați de către SEAE la recomandarea UNODA și a centrelor regionale ale acestuia. În principiu, funcționarii selectați ar trebui să fie desemnați drept puncte naționale de contact pentru Programul de acțiune al ONU. Alte criterii de selecție includ aspecte legate de gen, prezentarea în timp util a unui raport național, participarea activă la conferințe regionale sau simpozioane tematice și cunoștințe și experiență în legătură cu subiectele în cauză. Pe parcursul RevCon3, UNODA va organiza o reuniune cu participanții sponsorizați și delegațiile din Uniune și statele membre ale acesteia.
Rezultate:
—
îmbogățirea deliberărilor RevCon3 cu cunoștințele de specialitate ale celor care se ocupă în mod direct de aspecte legate de SALW din țările afectate care, de obicei, nu își pot permite să participe la RevCon;
—
mai multe posibilități de colaborare în rețea pentru funcționarii din țările în curs de dezvoltare, inclusiv pentru reprezentanții-cheie ai organizațiilor societății civile care se ocupă de aspecte legate de SALW;
—
în jurul RevCon3 sunt posibile sinergii cu evenimente conexe și activități de formare.
2.4.2.   Sprijin tehnic pentru președintele RevCon3.
Președintele și echipa sa vor avea la dispoziție cunoștințe tehnice furnizate de Secretariatul ONU cu sprijinul unui expert principal din cadrul Small Arms Survey.
Activități:
Secretariatul ONU, susținut de expertul principal din cadrul Small Arms Survey, își va spori capacitatea de a-l consilia pe președinte și echipa acestuia cu privire la aspecte complexe și de natură tehnică ale activității RevCon3.
Rezultate:
Președintele va avea acces la o întreagă gamă de cunoștințe de specialitate cu privire la aspecte de fond și de natură tehnică legate de RevCon3.
2.5.   Informare
Informarea prin declarații de presă și evenimente conexe va fi o parte esențială a proiectului. În plus, prin intermediul unei platforme web, RevCon3 ar putea atrage atenția asupra principalelor teme ale RevCon3, precum și asupra asistenței/consolidării capacităților.
Activități:
—
Declarații comune de presă care însoțesc simpozioanele și conferințele regionale. Acoperire mediatică;
—
Evenimente conexe cu privire la proiect în cadrul unor reuniuni relevante, inclusiv reuniunea Comisiei I a AG (2017) și a treia Conferință a statelor părți la TCA;
—
UNODA va crea pentru RevCon3, cu un an înainte, pagini de internet dedicate. Acestea vor fi principala platformă pentru transmiterea de documente și pentru interacțiunea cu statele membre și cu instituțiile și organizațiile regionale. Platforma va include domenii tematice și va acorda o atenție deosebită corelării nevoilor de asistență cu resursele disponibile.
Rezultate:
Gestionarea eficace a informațiilor cu privire la proiect și rezultatele acestuia; o platformă web pentru RevCon3 dinamică în cadrul mediului web formal al Programului de acțiune al ONU, care să includă abordări tematice și să permită corelarea nevoilor de asistență cu resursele disponibile.
3.   REZULTATE PRECONIZATE
Agențiile de implementare vor elabora și vor prezenta Uniunii următoarele rezultate preconizate:
—
Rezultatele 1-5: rapoarte de sinteză ale celor patru conferințe tematice;
—
Rezultatele 6-11: rapoarte de sinteză ale celor cinci conferințe regionale;
—
Rezultatul 12: o evaluare cuprinzătoare a rapoartelor naționale referitoare la implementarea Programului de acțiune al ONU;
—
Rezultatul 13: un raport final la încheierea proiectului.
(1)  A/CONF.192/BMS/2016/2 §37, §55, §56, §57, §74, §75, §82, §83, §84, §105.
(2)  A/CONF.192/BMS/2016/2 §15, §23, §24,§25, §40,§41, §52, §59, §60, §101.
(3)  A/CONF.192/BMS/2016/2 §63, §79, §90.
(4)  A/CONF.192/BMS/2016/2 §12, §14, §62, §67, §107.

Summary:
Arme de calibru mic și armament ușor
Arme de calibru mic și armament ușor
 
SINTEZĂ PRIVIND:
Decizia (PESC) 2017/633 de sprijinire a Programului de acțiune al Organizației Națiunilor Unite pentru prevenirea, combaterea și eradicarea comerțului ilicit cu arme de calibru mic și armament ușor
CARE ESTE ROLUL ACESTEI DECIZII?
Decizia vizează abordarea comerțului ilicit cu arme de calibru mic* și armament ușor* (SALW) și să prevină ca acestea să ajungă în mâinile teroriștilor și ale grupărilor armate ilegale.  Aceasta confirmă angajamentul Uniunii Europene față de punerea în aplicare integrală la nivel global, național și regional a măsurilor Organizației Națiunilor Unite (ONU) în acest domeniu.  
ASPECTE-CHEIE
UE a sprijinit lucrările conferinței ONU din 2018 de revizuire a punerii în aplicare a măsurilor anti-SALW („RevCon3”) prin organizarea: a patru conferințe tematice SALW între aprilie și noiembrie 2017, cu participarea a aproximativ 40 de experți relevanți la fiecare, privind:urmărirea și depozitarea în situații de conflict și postconflictlegăturile cu obiectivele de dezvoltare durabilă ale ONU 16 (pace, justiție și instituții puternice) și 5 (egalitatea de gen)evoluțiile recente în fabricare, tehnologie și proiectaresinergiile dintre ONU și alte măsuri;  a cinci conferințe regionale privind aceleași patru teme între iunie 2017 și februarie 2018 cu experți din guverne naționale și organizații regionale;  unei analize a rapoartelor naționale privind punerea în aplicare a măsurilor ONU;  unui program de susținere pentru țările participante cu fonduri și asistență tehnică limitate pentru președinția RevCon3;  unei sensibilizări prin comunicate de presă și diverse evenimente.  Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate este responsabil pentru asigurarea aplicării deciziei UE, care beneficiază de un buget de 2,8 milioane EUR.
DE CÂND SE APLICĂ DECIZIA?
Se aplică de la 3 aprilie 2017.
CONTEXT
20 iulie 2001: se adoptă Programul de acțiune al ONU pentru prevenirea, combaterea și eradicarea comerțului ilicit cu SALW sub toate aspectele sale (cunoscut sub numele de „Programul de acțiune al ONU”).  8 decembrie 2005: Adunarea generală a Organizației Națiunilor Unite adoptă instrumentul internațional care permite statelor să identifice și să urmărească, în mod rapid și fiabil, armamentul ușor și armele de calibru mic (SALW) ilicite (cunoscut sub numele de „Instrumentul internațional de urmărire”).  Pentru informații suplimentare, consultați:Comerțul cu arme: UE adoptă o abordare complexă a flagelului pe care îl reprezintă armamentul ilicit (Serviciul European de Acțiune Externă).  
TERMENI-CHEIE
Arme de calibru mic: revolvere și pistoale cu încărcare automată, puști și carabine, pistoale-mitralieră, puști de asalt și mitraliere ușoare.
Armament ușor:mitraliere grele, arme antiaeriene portabile, mortiere, muniție, obuze, grenade de mână, mine terestre și explozibili.
DOCUMENTUL PRINCIPAL
Decizia (PESC) 2017/633 a Consiliului din 3 aprilie 2017 de sprijinire a Programului de acțiune al Organizației Națiunilor Unite pentru prevenirea, combaterea și eradicarea comerțului ilicit cu arme de calibru mic și armament ușor (JO L 90, 4.4.2017, pp. 12-21)
DOCUMENTE CONEXE
Decizia (PESC) 2015/1908 a Consiliului din 22 octombrie 2015 în sprijinul unui mecanism global de raportare privind armele de calibru mic și armamentul ușor și alte arme și muniții convenționale ilicite pentru a reduce riscul comerțului ilicit cu acestea („iTrace II”) (JO L 278, 23.10.2015, pp. 15-25)
Decizia 2011/428/PESC a Consiliului din 18 iulie 2011 de sprijinire a activităților Biroului pentru probleme de dezarmare al Organizației Națiunilor Unite în vederea punerii în aplicare a Programului de acțiune al ONU pentru prevenirea, combaterea și eradicarea comerțului ilicit cu arme de calibru mic și armament ușor sub toate aspectele sale (JO L 188, 19.7.2011, pp. 37-41)
Acțiunea comună 2008/113/PESC a Consiliului din 12 februarie 2008 în sprijinul Instrumentului internațional care permite statelor să identifice și să urmărească, în mod rapid și fiabil, armamentul ușor și armele de calibru mic (SALW) ilicite, în cadrul strategiei UE de combatere a acumulării ilicite și a traficului ilicit de SALW și muniție aferentă (JO L 40, 14.2.2008, pp. 16-19)
Acțiunea comună 2002/589/PESC a Consiliului din 12 iulie 2002 privind contribuția Uniunii Europene la combaterea acumulării și proliferării cu caracter destabilizator a armelor ușoare și a armelor de calibru mic și de abrogare a Acțiunii comune 1999/34/PESC (JO L 191, 19.7.2002, pp. 1-4)
Data ultimei actualizări: 28.02.2019