Document ID: 32019D0346

Reference:
1.3.2019
HR
Službeni list Europske unije
L 62/12
ODLUKA VIJEĆA (ZVSP) 2019/346
od 28. veljače 2019.
o imenovanju posebnog predstavnika Europske unije za ljudska prava
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 33. i članak 31. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku,
budući da:
(1)
Vijeće je 25. srpnja 2012. donijelo Odluku 2012/440/ZVSP (1) o imenovanju g. Stavrosa LAMBRINIDISA posebnim predstavnikom Europske unije (PPEU) za ljudska prava. Mandat PPEU-a istječe 28. veljače 2019.
(2)
Trebalo bi imenovati novog PPEU-a za ljudska prava na razdoblje od 24 mjeseca,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Posebni predstavnik Europske unije
G. Eamon GILMORE imenuje se posebnim predstavnikom Europske unije (PPEU) za ljudska prava do 28. veljače 2021. Vijeće može odlučiti da mandat PPEU-a završi ranije, na temelju procjene Političkog i sigurnosnog odbora (PSO) i prijedloga Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku (VP).
Članak 2.
Ciljevi politike
Mandat PPEU-a temelji se na ciljevima politike Unije u području ljudskih prava, kako su određeni u Ugovoru o Europskoj uniji i Povelji Europske unije o ljudskim pravima, kao i u Strateškom okviru EU-a za ljudska prava i demokraciju te Akcijskom planu EU-a za ljudska prava i demokraciju:
(a)
jačanje učinkovitosti, prisutnosti i vidljivosti Unije u zaštiti i promicanju ljudskih prava u svijetu te stvaranje pozitivne slike o ljudskim pravima, posebno produbljivanjem suradnje i političkog dijaloga Unije s trećim zemljama, relevantnim partnerima, poslovnim organizacijama, organizacijama civilnog društva te međunarodnim i regionalnim organizacijama, kao i djelovanjem u odgovarajućim međunarodnim forumima;
(b)
povećanje doprinosa Unije u jačanju demokracije i izgradnji institucija, vladavini prava, dobrom upravljanju te poštovanju ljudskih prava i temeljnih sloboda u cijelom svijetu;
(c)
unaprjeđenje koherentnosti djelovanja Unije u području ljudskih prava i uključivanje ljudskih prava u sva područja vanjskog djelovanja Unije.
Članak 3.
Mandat
Kako bi se ostvarili ciljevi politike, PPEU ima sljedeći mandat:
(a)
doprinositi provedbi politike Unije u području ljudskih prava, posebno Strateškog okvira EU-a za ljudska prava i demokraciju te Akcijskog plana EU-a za ljudska prava i demokraciju, kao i provedbi smjernica, alata i akcijskih planova Unije u području ljudskih prava, među ostalim oblikovanjem preporuka u vezi s time;
(b)
doprinositi provedbi stajališta Unije, kako ih utvrđuje Vijeće, o promicanju poštovanja međunarodnog humanitarnog prava;
(c)
doprinositi provedbi stajališta Unije, kako ih utvrđuje Vijeće, o promicanju potpore međunarodnom kaznenom pravosuđu, osobito Odluke Vijeća 2011/168/ZVSP (2) o Međunarodnom kaznenom sudu;
(d)
pružati pomoć u jačanju europskog utjecaja s pomoću dijalogâ o ljudskim pravima s vladama trećih zemalja te s međunarodnim i regionalnim organizacijama, kao i organizacijama civilnog društva te drugim relevantnim akterima radi osiguravanja učinkovitosti i vidljivosti politike Unije u području ljudskih prava; voditi važne dijaloge o ljudskim pravima s trećim zemljama;
(e)
doprinositi boljoj koherentnosti i dosljednosti politika i djelovanja Unije u području zaštite i promicanja ljudskih prava, posebno pružanjem doprinosa u oblikovanju odgovarajućih politika Unije;
(f)
doprinositi, uz savjetovanje s državama članicama, boljoj koherentnosti i dosljednosti stajališta Unije iz točaka (b) i (c).
Članak 4.
Provedba mandata
1.   PPEU je odgovoran za provedbu mandata i djeluje pod nadležnošću VP-a.
2.   PSO održava blisku vezu s PPEU-om i glavna je točka PPEU-a za kontakt s Vijećem. PSO pruža PPEU-u strateško vodstvo i političko usmjerenje u okviru mandata, ne dovodeći u pitanje ovlasti VP-a.
3.   PPEU djeluje u bliskoj koordinaciji s Europskom službom za vanjsko djelovanje (ESVD) i njezinim relevantnim odjelima kako bi se osigurala koherentnost i dosljednost njihova rada u području ljudskih prava.
Članak 5.
Financiranje
1.   Financijski referentni iznos namijenjen pokrivanju rashoda povezanih s mandatom PPEU-a za razdoblje od 1. ožujka 2019. do 28. veljače 2021. iznosi 2 100 270,50 EUR.
2.   Rashodima se upravlja u skladu s postupcima i pravilima koji se primjenjuju na opći proračun Unije.
3.   Upravljanje rashodima uređuje se ugovorom između PPEU-a i Komisije. PPEU za sve rashode odgovara Komisiji.
Članak 6.
Ustrojavanje i sastav tima
1.   PPEU je odgovoran za ustrojavanje tima u granicama svojeg mandata i odgovarajućih raspoloživih financijskih sredstava. Tim mora posjedovati stručno znanje o specifičnim pitanjima politika, u skladu s potrebama mandata. PPEU o sastavu tima odmah obavješćuje Vijeće i Komisiju.
2.   Države članice, institucije Unije i ESVD mogu predložiti upućivanje osoblja na rad kod PPEU-a. Plaće takvog upućenog osoblja pokriva država članica koja ga upućuje, institucija Unije koja ga upućuje odnosno ESVD. Stručnjaci koje su države članice uputile u institucije Unije ili u ESVD također mogu biti raspoređene na rad kod PPEU-a. Međunarodno ugovorno osoblje mora imati državljanstvo države članice.
3.   Sve upućeno osoblje ostaje pod administrativnom nadležnošću države članice koja ga upućuje, institucije Unije koja ga upućuje odnosno ESVD-a te izvršava svoje dužnosti i djeluje u interesu mandata PPEU-a.
4.   Osoblje PPEU-a smješta se zajedno s relevantnim odjelima ESVD-a ili delegacije Unije kako bi se osigurala koherentnost i dosljednost njihovih aktivnosti.
Članak 7.
Sigurnost klasificiranih podataka EU-a
PPEU i članovi tima PPEU-a poštuju sigurnosna načela i minimalne standarde utvrđene Odlukom Vijeća 2013/488/EU (3).
Članak 8.
Pristup podacima i logistička potpora
1.   Države članice, Komisija, ESVD i Glavno tajništvo Vijeća osiguravaju PPEU-u pristup svim relevantnim informacijama.
2.   Delegacije Unije i diplomatska predstavništva država članica, prema potrebi, pružaju logističku potporu PPEU-u.
Članak 9.
Sigurnost
U skladu s politikom Unije o sigurnosti osoblja koje je raspoređeno izvan Unije u operativnom svojstvu u okviru glave V. Ugovora, PPEU, u skladu s mandatom PPEU-a i na temelju sigurnosne situacije na području nadležnosti, poduzima sve razumno izvedive mjere za sigurnost svega osoblja za koje je PPEU izravno nadležan, posebno tako da:
(a)
uspostavlja specifičan sigurnosni plan na temelju smjernica ESVD-a, koji uključuje specifične mjere za fizičku zaštitu, za organizacijsku sigurnost i za sigurnost postupaka, kojima se uređuje upravljanje sigurnim kretanjem osoblja prema području nadležnosti i unutar njega, kao i upravljanje situacijama u kojima je ugrožena sigurnost, te koji uključuje plan za krizne situacije i plan evakuacije;
(b)
osigurava pokrivenost osiguranjem od visokog rizika za sve osoblje koje je raspoređeno izvan Unije, u skladu s uvjetima na području nadležnosti;
(c)
osigurava da svi članovi tima PPEU-a koji se trebaju razmjestiti izvan Unije, uključujući lokalno ugovorno osoblje, dobiju odgovarajuće sigurnosno osposobljavanje prije dolaska ili pri dolasku na područje nadležnosti, na temelju stupnjeva rizika koje za to područje određuje ESVD;
(d)
osigurava provedbu svih dogovorenih preporuka koje su donesene na temelju redovitih sigurnosnih procjena te za Vijeće, VP-a i Komisiju priprema pisana izvješća o provedbi tih preporuka i o ostalim sigurnosnim pitanjima u okviru izvješća o napretku i izvješća o provedbi mandata.
Članak 10.
Izvješćivanje
PPEU redovito podnosi usmena i pismena izvješća VP-u i PSO-u. PPEU također prema potrebi izvješćuje radne skupine Vijeća, posebno Radnu skupinu za ljudska prava. Redovita izvješća šalju se putem mreže COREU. PPEU može podnositi izvješća Vijeću za vanjske poslove. U skladu s člankom 36. Ugovora PPEU može sudjelovati u informiranju Europskog parlamenta.
Članak 11.
Koordinacija
1.   PPEU doprinosi jedinstvu, dosljednosti i učinkovitosti djelovanja Unije te pomaže u osiguravanju da se svi instrumenti Unije i djelovanja država članica dosljedno koriste radi postizanja ciljeva politike Unije. Aktivnosti PPEU-a koordiniraju se s aktivnostima država članica i Komisije, kao i, prema potrebi, s aktivnostima drugih PPEU-ova. PPEU održava redovite informativne sastanke za misije država članica i delegacije Unije.
2.   Na terenu se održava bliska veza s relevantnim šefovima misija država članica, šefovima delegacija Unije, kao i sa šefovima ili zapovjednicima misija i operacija u okviru zajedničke sigurnosne i obrambene politike te, prema potrebi, s drugim PPEU-ovima. Oni ulažu sve napore kako bi pomogli PPEU-u u provedbi mandata.
3.   PPEU također surađuje s drugim međunarodnim i regionalnim akterima u sjedištu i na terenu te nastoji uspostaviti komplementaran odnos i sinergiju s njima. PPEU nastoji održavati redovite kontakte s organizacijama civilnog društva u sjedištu i na terenu.
Članak 12.
Preispitivanje
Provedba ove Odluke i njezina usklađenost s ostalim doprinosima Unije redovito se preispituju. PPEU Vijeću, VP-u i Komisiji podnosi redovita izvješća o napretku, a do 30. studenoga 2020. sveobuhvatno izvješće o provedbi mandata.
Članak 13.
Stupanje na snagu
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Primjenjuje se od 1. ožujka 2019.
Sastavljeno u Bruxellesu 28. veljače 2019.
Za Vijeće
Predsjednik
G. CIAMBA
(1)  Odluka Vijeća 2012/440/ZVSP od 25. srpnja 2012. o imenovanju posebnog predstavnika Europske unije za ljudska prava (SL L 200, 27.7.2012., str. 21.).
(2)  Odluka Vijeća 2011/168/ZVSP od 21. ožujka 2011. o Međunarodnom kaznenom sudu i o stavljanju izvan snage Zajedničkog stajališta 2003/444/ZVSP (SL L 76, 22.3.2011., str. 56.).
(3)  Odluka Vijeća 2013/488/EU od 23. rujna 2013. o sigurnosnim propisima za zaštitu klasificiranih podataka EU-a (SL L 274, 15.10.2013., str. 1.).

Summary:
Posebni predstavnik EU-a za ljudska prava
Posebni predstavnik EU-a za ljudska prava
 
SAŽETAK DOKUMENTA:
Odluka (ZVSP) 2019/346 o imenovanju posebnog predstavnika Europske unije za ljudska prava
ČEMU SLUŽI OVA ODLUKA?
Njome se imenuje posebni predstavnik Europske unije (PPEU) za ljudska prava.
KLJUČNE TOČKE
Uloga PPEU-a jest promicanje ciljeva politike Europske unije (EU) o ljudskim pravima kako je određeno u Ugovorima o EU-u, Povelji o temeljnim pravima, Strateškom okviru EU-a za ljudska prava i demokraciju. Ti ciljevi uključuju:jačanje učinkovitosti EU-a, njegove prisutnosti i vidljivosti u zaštiti i promicanju ljudskih prava, posebice djelovanjem na relevantnim međunarodnim forumima i putem suradnje i političkog dijaloga s trećim zemljama;relevantnim partnerima;poslovnim organizacijama;civilnim društvom;međunarodnim i regionalnim organizacijama;povećanje doprinosa EU-a jačanju demokracije i izgradnji institucija, vladavini prava, dobrom upravljanju te poštovanju ljudskih prava i temeljnih sloboda diljem svijeta;unaprjeđenje usklađenosti djelovanja EU-a u vezi s ljudskim pravima i uključivanje ljudskih prava u sva područja njegova djelovanja s drugim državama.PPEU je odgovoran za provedbu ovih ciljeva politika i djeluje u okviru ovlasti visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku (VP). Politički i sigurnosni odbor (PSO) Vijeća pruža mu strateško vodstvo i političko usmjeravanje i glavna je točka PPEU-a za kontakt s Vijećem Europske unije. PPEU blisko surađuje i s Europskom službom za vanjsko djelovanje (ESVD) da bi se osigurala usklađenost i dosljednost njihova rada u području ljudskih prava.
PPEU-ova je odgovornost imenovati svoj tim i osigurati da on ima na raspolaganju potrebne stručnjake radi ispunjavanja zadaća. Članove tima upućuju institucije EU-a, države članice i ESVD. Oni moraju izvršavati svoje dužnosti i djelovati u interesu mandata PPEU-a.
PPEU mora poduzeti sve opravdane praktične mjere za sigurnost svog osoblja za koje je izravno nadležan.
PPEU redovito izvješćuje:VP;PSO;Radnu skupinu Vijeća za ljudska prava.Redovita pisana izvješća šalju se putem mreže COREU.
Izvorna odluka izmijenjena je i produljena više puta, posljednji put u 2018. Odlukom (ZVSP) 2018/225 PPEU-u se osigurava proračun od 894 178 EUR, za razdoblje do 28. veljače 2019., prije isticanja mandata PPEU-a.
OTKADA SE OVA ODLUKA PRIMJENJUJE?
Primjenjuje se od 1. ožujka 2019.
POZADINA
Za više informacija vidjeti:Posebni predstavnici EU-a (Europska služba za vanjsko djelovanje)Strateški okvir i Akcijski plan EU-a za ljudska prava i demokraciju (Vijeće Europske unije).
GLAVNI DOKUMENT
Odluka Vijeća (ZVSP) 2019/346 od 28. veljače 2019. o imenovanju posebnog predstavnika Europske unije za ljudska prava (SL L 62, 1.3.2019., str. 12.-15.)
VEZANI DOKUMENTI
Odluka Vijeća 2012/440/ZVSP od 25. srpnja 2012. o imenovanju posebnog predstavnika Europske unije za ljudska prava (SL L 200, 27.7.2012., str. 21.–23.)
Sukcesivne izmjene Odluke 2012/440/ZVSP uključene su u osnovni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.
Odluka Vijeća (ZVSP) 2015/260 od 17. veljače 2015. o produljenju mandata posebnog predstavnika Europske unije za ljudska prava (SL L 43, 18.2.2015., str. 29.–32.)
Vidjeti pročišćeni tekst.
Odluka Vijeća (ZVSP) 2017/346 od 27. veljače 2017. o produljenju mandata posebnog predstavnika Europske unije za ljudska prava (SL L 50, 28.2.2017., str. 66.–69.)
Vidjeti pročišćeni tekst
Odluka Vijeća (ZVSP) 2018/225 od 15. veljače 2018. o izmjeni Odluke (ZVSP) 2017/346 o produljenju mandata posebnog predstavnika Europske unije za ljudska prava (SL L 43, 16.2.2018., str. 14.)
Posljednje ažuriranje 24.08.2018