Document ID: 22007A1208(01)

Reference:
EUR-Lex - 22007A1208(01) - DA
Vigtig juridisk meddelelse
|
22007A1208(01)
Protokol om gennemførelse af Alpe-konventionen af 1991 På transportområdet — Transportprotokol
EU-Tidende nr. L 323 af 08/12/2007 s. 0015 - 0022
20001031OVERSÆTTELSEProtokol om gennemførelse af Alpe-konventionen af 1991 På transportområdetTransportprotokolFORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND,DEN FRANSKE REPUBLIK,DEN ITALIENSKE REPUBLIK,FYRSTENDØMMET LIECHTENSTEIN,FYRSTENDØMMET MONACO,REPUBLIKKEN ØSTRIG,DET SCHWEIZISKE EDSFORBUND,REPUBLIKKEN SLOVENIENogDET EUROPÆISKE FÆLLESSKAB —som handler i overensstemmelse med deres opgaver, der i henhold til konventionen af 7. november 1991 om beskyttelse af Alperne (Alpe-konventionen) tager sigte på at føre en helhedspolitik til beskyttelse og sikring af bæredygtig udvikling af Alpeområdet,som handler i henhold til deres forpligtelser, der følger af Alpe-konventionens artikel 2, stk. 2 og 3,som er sig bevidst, at Alpeområdets økosystemer og landskaber er særdeles følsomme, at det på grund af de geografiske og topografiske forhold er udsat for øget forurening og støjbelastning, og at det rummer naturressourcer og en enestående kulturarv,som er sig bevidst, at hvis der ikke træffes passende foranstaltninger, vil trafikken og de miljøbelastninger, den medfører, fortsat øges på grund af den forstærkede markedsintegration, den samfundsøkonomiske udvikling og stigningen i fritidsaktiviteterne,som er overbevist om, at den lokale befolkning skal være i stand til selv at bestemme, hvilken samfundsmæssig, kulturel og økonomisk udviklingsplan den ønsker, og inden for de eksisterende institutionelle rammer kunne deltage i gennemførelsen af den,som er sig bevidst, at trafikken har stor indvirkning på miljøet, og at den belaster det med stadig større fare for miljøet, sundheden og sikkerheden, og at der er behov for en fælles strategi,som er sig bevidst, at transport af farligt gods gør skærpede sikkerhedsforanstaltninger påkrævet,som er sig bevidst, at det er nødvendigt at indføre overvågning, forskning, information og samråd, der er så omfattende som muligt, for at klarlægge sammenhængen mellem trafik, miljø, sundhed og økonomisk udvikling, og for at bidrage til at reducere belastningerne,som er sig bevidst, at en transportpolitik for Alpeområdet, der er baseret på bæredygtighed, er i menneskenes interesse ikke blot i Alperne, men også uden for Alperne, og at en sådan politik er nødvendig for at bevare Alpeområdet både som levested for vilde dyr og planter og som natur- og erhvervsområde,som er sig bevidst, at hverken transportinfrastrukturens nuværende kapacitet eller mulighederne i interoperabilitet og de mest miljøskånsomme transportformer (jernbane, vandvejs- og søtransport og rullende landeveje) udnyttes tilstrækkeligt, og at de bør forbedres gennem udbygning af transportnettene i og uden for Alperne,som er sig bevidst, at beslutninger om fysisk planlægning og økonomisk politik i og uden for Alpeområdet har betydelig indflydelse på alpetrafikkens udvikling,som ønsker at yde et afgørende bidrag til bæredygtig udvikling og forbedret livskvalitet ved styring af trafikmængden, mere miljøskånsom transportstyring og forbedring af de eksisterende transportsystemers effektivitet,som er overbevist om, at økonomiske interesser, samfundsmæssige behov og økologiske behov bør harmoniseres,som overholder de bilaterale og multilaterale konventioner, der er indgået mellem de kontraherende parter og Det Europæiske Fællesskab, især på transportområdet,som er overbevist om, at visse problemer kun kan løses på tværs af grænserne, hvilket gør det påkrævet, at Alpestaterne træffer foranstaltninger i fællesskab —ER BLEVET ENIGE OM FØLGENDE:KAPITEL 1ALMINDELIGE BESTEMMELSERArtikel 1Målsætninger1. De kontraherende parter forpligter sig til at føre en bæredygtig transportpolitik ved ata) reducere belastninger og risici i forbindelse med transport i og på tværs af Alpeområdet til et niveau, som er acceptabelt for mennesker, dyr og planter og disses livsbetingelser og levesteder, bl.a. ved at trafikken, navnlig godstransporten, i højere grad omlægges til jernbanetransport, hvilket hovedsagelig skal ske på grundlag af passende infrastruktur og gennem incitamenter, der er i overensstemmelse med markedsprincipperneb) bidrage til en bæredygtig udvikling af levesteder og erhvervsområder, der udgør alpebefolkningernes livsmiljø, idet der gennemføres en transportpolitik, som omfatter samtlige transportformer, og som harmoniseres mellem de forskellige kontraherende parterc) bidrage til at reducere og så vidt muligt undgå, at Alpeområdet påvirkes således, at dets rolle og biodiversitet, hvis betydning går langt ud over Alperegionernes grænser, og bevarelsen af naturgoder og kulturarv bringes i fared) sikre trafik i og på tværs af Alpeområdet på økonomisk acceptable vilkår gennem forbedring af transportsystemernes effektivitet og fremme af de transportformer, der er mest skånsomme for miljø og naturressourcere) sikre lige konkurrencevilkår for alle transportformer.2. De kontraherende parter forpligter sig til at udvikle transportsektoren under overholdelse af forsigtigheds-, forebyggelses- og forureneren betaler-princippet.Artikel 2DefinitionerI denne protokol forstås ved:"trafik på tværs af Alpeområdet" : trafik med afgangs- og ankomststed uden for Alpeområdet"trafik i Alpeområdet" : trafik med afgangs- og/eller ankomststed i Alpeområdet"acceptable belastninger og risici" : belastninger og risici, der defineres som led i miljøkonsekvensvurderinger og risikoanalyser. Formålet med denne definition er at styre og om nødvendigt ved passende foranstaltninger reducere belastninger og risici i forbindelse med nye anlægsarbejder og eksisterende infrastruktur, som har stor virkning på området"eksterne omkostninger" : omkostninger, der ikke afholdes af brugeren af et gode eller en tjenesteydelse. De omfatter gratis brug af infrastrukturer, skader, forurening, støj samt sundhedsudgifter i tilknytning til transport og ulykker"nye store anlægsarbejder, store ombygninger eller udbygninger af eksisterende transportinfrastruktur" : infrastrukturprojekter, der efter gældende national lovgivning om miljøvurdering eller gældende internationale konventioner skal underkastes en miljøkonsekvensvurdering"højkapacitetsveje" : motorveje med to eller flere vejbaner uden niveaukryds eller alle andre veje med lignende funktion som motorveje"miljøkvalitetsmål" : mål, der indeholder en beskrivelse af det ønskede miljøkvalitetsniveau under hensyn til virkningerne på økosystemerne. I målsætningerne fastlægges justerbare materielle, geografiske og tidsmæssige kvalitetskriterier for beskyttelsen af naturgoder og kulturarv"miljøkvalitetsnormer" : konkrete normer, der gør det muligt at nå miljøkvalitetsmålene og opstiller målene for visse parametre, målemetoderne eller rammebetingelserne"miljøkvalitetsindikatorer" : indikatorer for måling eller vurdering af miljøskaders aktuelle omfang og til udarbejdelse af prognoser for miljøskaders udvikling"forsigtighedsprincippet" : det princip, at indførelse af foranstaltninger med henblik på at forhindre, styre eller mindske alvorlige eller uafvendelige indvirkninger på sundheden og miljøet, ikke bør udsættes med den begrundelse, at videnskabelig forskning endnu ikke har frembragt sikre beviser for en årsagssammenhæng mellem de pågældende stoffer og deres potentielle skadevirkning for menneskers sundhed og miljøet"forureneren betaler-princippet", herunder accept af ansvar for de forårsagede virkninger : det princip, at omkostninger til forebyggelse, styring, nedbringelse af forurening og til genoprettelse af miljøet til en acceptabel tilstand bæres af forureneren. Sidstnævnte skal så vidt muligt bære alle omkostninger af transportens virkninger på sundheden og miljøet"behovsundersøgelse" : en undersøgelse, der foretages i forbindelse med planlægning af nye store anlægsarbejder, store ombygninger eller udbygninger af eksisterende transportinfrastruktur i overensstemmelse med national lovgivning, og som har til formål at undersøge, om et projekt er nødvendigt både ud fra et transportpolitisk synspunkt og i forhold til de økonomiske, økologiske og samfundsmæssige virkninger.Artikel 3Bæredygtig transport og mobilitet1. Med henblik på en bæredygtig udvikling af transporten forpligter de kontraherende parter sig ved hjælp af en samordnet transport- og miljøpolitik til at begrænse trafikrelaterede belastninger og risici, idet de tager hensyn til:a) miljøets betydning, således at:aa) udnyttelsen af naturressourcerne reduceres til et niveau, der så vidt muligt ikke overstiger deres naturlige regenerationsevnebb) skadelige emissioner reduceres til et niveau, der ikke forringer de pågældende områders absorptionsevnecc) tilførsel af stoffer til miljøet begrænses for at undgå at bringe den økologiske struktur og de naturlige kredsløb i fareb) befolkningernes krav, således at:aa) personer, beskæftigelse, varer og tjenesteydelser sikres adgang, uden at miljøbeskyttelsen, den økonomiske udnyttelse af energi og arealer samt befolkningens grundlæggende behov tilsidesættesbb) menneskers sundhed ikke bringes i fare og risikoen for miljøkatastrofer og antallet og omfanget af ulykker mindskesc) de økonomiske kriteriers betydning, således at:aa) transportsektorens rentabilitet øges, og de eksterne omkostninger internaliseresbb) udnyttelsen af den eksisterende infrastruktur optimerescc) beskæftigelsen sikres i effektive virksomheder inden for forskellige økonomiske sektorerd) nødvendigheden af at iværksætte skærpede foranstaltninger mod støjgener af hensyn til Alpernes særlige topografi.2. De kontraherende parter forpligter sig til i overensstemmelse med gældende national og international lovgivning på transportområdet at udarbejde strategier, målsætninger og nationale, regionale og lokale foranstaltninger,a) som tager hensyn til de forskellige miljømæssige, økonomiske og sociokulturelle data og til de forskellige behovb) der gør det muligt at mindske den trafikrelaterede miljøbelastning ved hjælp af økonomiske værktøjer kombineret med foranstaltninger for fysisk planlægning og trafikregulering.Artikel 4Integrering af målsætningerne i de andre politikker1. De kontraherende parter forpligter sig til også at tage hensyn til denne protokols målsætninger i deres andre politikker.2. De kontraherende parter forpligter sig til foregribe og evaluere de andre politikker, strategier og tiltag, der iværksættes på andre områder end transportområdet, i forhold til de følger, det kan få for transporten.Artikel 5Inddragelse af regionale og lokale myndigheder1. De kontraherende parter tilskynder til internationalt samarbejde mellem de kompetente institutioner for at finde de bedste løsninger på tværs af grænserne og for at opnå enighed om harmoniserede løsninger.2. De kontraherende parter fastlægger hver især inden for deres institutionelle rammer, på hvilket niveau koordineringen og samarbejdet mellem institutionerne og de direkte berørte regionale og lokale myndigheder bedst kan organiseres for at fremme solidarisk ansvar, især med henblik på at udnytte og udvikle synergier ved gennemførelsen af transportpolitikkerne og ved iværksættelsen af de deraf følgende foranstaltninger.3. De direkte berørte regionale og lokale myndigheder skal inddrages direkte under de forskellige stadier af forberedelsen og gennemførelsen af disse politikker og foranstaltninger under hensyn til deres beføjelser inden for de eksisterende institutionelle rammer.Artikel 6Strengere nationale reglerFor at beskytte det økologisk følsomme Alpeområde kan de kontraherende parter, uden at dette i øvrigt berører gældende internationale konventioner, træffe strengere beskyttelsesforanstaltninger af hensyn til de særlige forhold, der gør sig gældende i naturområder, eller af hensyn til den offentlige sundhed, sikkerheden eller beskyttelsen af miljøet.KAPITEL IISÆRLIGE FORANSTALTNINGERA) STRATEGIER, TILTAG OG PROJEKTERArtikel 7Generel transportpolitisk strategi1. Af hensyn til den bæredygtige udvikling forpligter de kontraherende parter sig til at fremme en rationel og sikker forvaltning af transporten, bl.a. inden for de harmoniserede grænseoverskridende net, på en måde, soma) sikrer en hensigtsmæssig koordinering af de forskellige transportformer og -midler og fremmer intermodalitetb) sikrer den bedst mulige udnyttelse af eksisterende transportsystemer og infrastruktur i Alpeområdet, bl.a. ved hjælp af telematik, hvor de eksterne omkostninger og infrastrukturomkostningerne pålægges brugerne i forhold til den forårsagede belastningc) ved hjælp af strukturplanlægning og fysisk planlægning fremmer overgang til mere miljøskånsomme transportmidler i person- og godsbefordringer og overgang til intermodale transportsystemerd) udnytte mulighederne for at reducere trafikmængden.2. De kontraherende parter forpligter sig til at træffe de nødvendige foranstaltninger for på bedste mådea) at beskytte kommunikationsvejene mod naturkatastroferb) at beskytte mennesker og miljø i de områder, som er særlig udsat for belastning på grund af transportc) gradvis at reducere emissioner af skadelige stoffer og støjemissioner fra samtlige transportformer ved hjælp af de bedste disponible teknologierd) at øge transportsikkerheden.Artikel 8Procedure for evaluering og mellemstatsligt samråd1. Når de kontraherende parter gennemfører større anlægsarbejder, ombygninger eller udbygninger af transportinfrastruktur, forpligter de sig til at gennemføre behovsundersøgelser, miljøkonsekvensvurderinger og risikoanalyser og at tage hensyn til resultaterne heraf under overholdelse målene i denne protokol.2. Anlæg af transportinfrastruktur i Alperne bør gennemføres ved koordinering og samråd. Ved projekter med betydelig grænseoverskridende virkning forpligter de kontraherende parter sig til senest efter forelæggelsen af undersøgelserne at afholde samråd mellem de berørte kontraherende parter. Disse bestemmelser berører ikke de enkelte kontraherende parters ret til at anlægge transportinfrastruktur, der er blevet vedtaget i overensstemmelse med deres interne retsorden på tidspunktet for vedtagelsen af denne protokol, og som er fundet nødvendig i overensstemmelse med lovgivningen.3. De kontraherende parter tilskynder til skærpet hensyntagen til transportpolitikken i forbindelse med miljøledelse i virksomheder.B) TEKNISKE FORANSTALTNINGERArtikel 9Kollektiv trafikFor at bevare og forbedre det økonomiske liv og levestedernes struktur samt Alpeområdets attraktive og turistmæssige karakter på en bæredygtig måde forpligter de kontraherende parter sig til at fremme anlæg og udbygning af brugerorienterede kollektive trafiksystemer, der skåner miljøet.Artikel 10Banetransport og sø- og vandvejtransport1. For at udnytte, at jernbanen er særlig egnet til transport over lange strækninger, og drage mere fordel af banenettet til turistmæssige og økonomiske aktiviteter i Alperne skal de kontraherende parter inden for rammerne af deres beføjelser fremme:a) forbedring af baneinfrastrukturen gennem anlæg og udbygning af større jernbaner på tværs af Alpeområdet, inklusive sporforbindelser og opførelse af passende terminalerb) optimal drift og modernisering af jernbanevirksomheder, især for så vidt angår den grænseoverskridende trafikc) vedtagelse af foranstaltninger med henblik på at flytte godstransport over lange strækninger til banetrafikken og harmonisere taksterne for brug af transportinfrastrukturd) intermodale transportsystemer og udvikling af jernbanetransportene) øget udnyttelse af jernbanerne og brugerorienteret samordning af persontransporten i fjerntrafikken med regional- og nærtrafikken.2. For at reducere varetransitten over land, begunstiger de kontraherende parter bestræbelserne på at opnå en øget kapacitetsudnyttelse af sø- og vandvejtransporten.Artikel 11Vejtransport1. De kontraherende parter afholder sig fra at bygge nye højkapacitetsveje til trafik på tværs af Alpeområdet.2. Projekter vedrørende højkapacitetsveje til trafik i Alpeområdet kan gennemføres, hvisa) de i Alpe-konventionens artikel 2, stk. 2, litra j), fastsatte mål kan nås, ved af der træffes de forsigtigheds- og kompensationsforanstaltninger, der fremgår af resultaterne af en miljøkonsekvensvurderingb) transportbehovene ikke kan opfyldes, hverken ved bedre udnyttelse af den eksisterende vej- og banekapacitet, ved udbygning eller anlæg af bane- eller sø- og vandvejsinfrastruktur, ved forbedring af kombineret transport eller ved hjælp af andre transportorganisatoriske foranstaltningerc) resultaterne af behovsundersøgelsen har vist, at projektet er økonomisk levedygtigt, at de dermed forbundne risici er under kontrol, og at resultatet af miljøkonsekvensvurderingen er positivtd) der er taget behørigt hensyn til planer og/eller programmer vedrørende fysisk planlægning og bæredygtig udvikling.3. På grund af Alpeområdets geografiske forhold og særlige bosættelsesmønster, hvor områder ikke altid udelukkende kan betjenes af offentlige transportmidler, yder de kontraherende parter støtte til anlæg og vedligeholdelse af transportinfrastruktur, der kan sikre en effektiv individuel transport i afsidesliggende områder.Artikel 12Lufttransport1. De kontraherende parter forpligter sig til at reducere miljøbelastninger fra lufttrafik, herunder støjgener fra luftfartøjer i videst muligt omfang, uden dog at overføre dem til andre regioner. Under hensyn til målene i denne protokol bestræber de sig på at begrænse, eller i givet fald forbyde, landing af luftbårne passagerer uden for flyvepladser. For at beskytte den vilde fauna træffer de kontraherende parter alle relevante lokale og midlertidige foranstaltninger til at begrænse ikke-motoriseret fritidsflyvning.2. De kontraherende parter forpligter sig til at forbedre de kollektive transportsystemer, der forbinder lufthavne i udkanten af Alperne med de forskellige Alperegioner for at kunne efterkomme transportefterspørgselen uden at skade miljøet yderligere. I denne forbindelse skal de kontraherende parter i videst muligt omfang begrænse opførelsen af lufthavne og større udbygninger af eksisterende lufthavne i Alpeområdet.Artikel 13Turistanlæg1. De kontraherende parter forpligter sig under hensyn til målene i denne protokol til at evaluere virkningerne af nye turistanlæg på trafikken, og hvis det er nødvendigt at træffe forebyggende eller kompenserende foranstaltninger for at nå målene i denne protokol og andre protokoller. I denne forbindelse prioriteres offentlige transportmidler højest.2. De kontraherende parter skal støtte oprettelse og bevarelse af lavtrafikområder og trafikfrie områder, udelukkelse af biler fra bestemte turiststeder og foranstaltninger til fremme af turisttransport uden brug af biler.Artikel 14Reelle omkostningerUd fra ønsket om at påvirke fordelingen af trafikken på de forskellige transportformer ved at lade de enkelte transportformer bære de reelle omkostninger er de kontraherende parter enige om at anvende forureneren betaler-princippet og støtte indførelsen af et beregningssystem for infrastrukturomkostninger og eksterne omkostninger. Formålet er gradvis at indføre trafikspecifikke takstordninger, der på en retfærdig måde dækker de reelle omkostninger, oga) som tilskynder til brug af de mest miljøskånsomme transportformer og -midlerb) som fører til en mere afbalanceret udnyttelse af transportinfrastrukturenc) som tilskynder til nedbringelse af de miljømæssige og samfundsøkonomiske omkostninger ved hjælp af struktur- og arealplanlægning, kan påvirke transporten.C) OPFØLGNING OG KONTROLArtikel 15Udbud og udnyttelse af transportinfrastruktur1. De kontraherende parter forpligter sig til at udfærdige et referencedokument, der ajourføres regelmæssigt, og som skal indeholde en statusrapport over, hvor langt man er kommet med at reducere belastningen, og hvor langt man er nået med anlæg og udbygning af transportinfrastruktur og forskellige transportsystemer med høj kapacitet, samt over udnyttelsen eller eventuelt forbedringen af dem. Fremstillingsformen skal være ensartet.2. På grundlag af dette referencedokument undersøger de kontraherende parter, i hvilket omfang bestemmelserne i denne protokol og de dertil hørende strategier, tiltag og gennemførelsesforanstaltninger har bidraget til at nå Alpe-konventionens og især denne protokols mål.Artikel 16Mål, kriterier og indikatorer for miljøkvalitet1. De kontraherende parter fastlægger og implementerer miljøkvalitetsmål, der muliggør brug af bæredygtige transportmidler.2. De er enige om, at der er behov for kriterier og indikatorer, som er afpassede efter de særlige forhold i Alpeområdet.3. Formålet med disse kriterier og indikatorer er at måle udviklingen i trafikkens belastning af miljøet og sundheden.KAPITEL IIIKOORDINATION, FORSKNING, UDDANNELSE OG INFORMATIONArtikel 17Koordination og informationDe kontraherende parter er enige om at afholde møder efter behov for ata) evaluere virkningen af de foranstaltninger, der træffes i henhold til denne protokolb) holde samråd, inden der træffes vigtige beslutninger, som kan få betydelige virkninger i de andre kontraherende staterc) tilskynde til informationsudveksling om gennemførelsen af denne protokol ved i første række at benytte de eksisterende informationssystemerd) holde samråd om vigtige beslutninger på transportområdet, med særligt henblik på at lade dem indgå i en harmoniseret grænseoverskridende fysisk planlægningspolitik.Artikel 18Forskning og overvågning1. De kontraherende parter fremmer og koordinerer i snævert samarbejde med hinanden forskning i og systematisk overvågning af forholdet mellem trafikken og miljøet i Alpeområdet samt udviklingen inden for teknologi, der kan øge miljøskånsomme transportsystemers økonomiske effektivitet.2. Ved opfølgningen af gennemførelsen af protokollen tages der behørigt hensyn til resultaterne af forskning og overvågning, der gennemføres i fællesskab, især med henblik på udarbejdelse af metoder og kriterier for beskrivelse af en bæredygtig trafikudvikling.3. De kontraherende parter påser, at de forskellige resultater af forskningen og den systematiske overvågning på nationalt plan integreres i et fælles permanent overvågnings- og informationssystem, og at resultaterne gøres tilgængelige for offentligheden inden for de eksisterende institutionelle rammer.4. De kontraherende parter støtter pilotprojekter til iværksættelse af tiltag og teknologi til bæredygtig transport.5. De kontraherende parter støtter forskning, der tager sigte på at forbedre metoderne for strategisk miljøvurdering af intermodal transport i Alperne.Artikel 19Uddannelse og informationDe kontraherende parter fremmer grund- og videreuddannelse samt information til offentligheden om målene for, foranstaltningerne i og gennemførelsen af denne protokol.KAPITEL IVKONTROL OG EVALUERINGArtikel 20GennemførelseDe kontraherende parter forpligter sig til at sikre, at denne protokol gennemføres, og træffer med henblik herpå alle relevante foranstaltninger inden for de eksisterende institutionelle rammer.Artikel 21Kontrol med overholdelsen af forpligtelserne1. De kontraherende parter aflægger regelmæssigt rapport til Det Stående Udvalg om, hvilke foranstaltninger der træffes i henhold til denne protokol. I rapporterne redegøres der også for foranstaltningernes effektivitet. Alpekonferencen fastlægger, med hvilke mellemrum der skal forelægges rapport.2. Det Stående Udvalg gennemgår rapporterne for at sikre sig, at de kontraherende parter har opfyldt deres forpligtelser i henhold til denne protokol. Det kan også anmode de berørte kontraherende parter om supplerende oplysninger eller gøre brug af andre informationskilder.3. Det Stående Udvalg udfærdiger en rapport til Alpekonferencen om de kontraherende parters overholdelse af forpligtelserne i henhold til denne protokol.4. Alpekonferencen tager rapporten til efterretning. Hvis den konstaterer tilfælde, hvor forpligtelserne ikke er overholdt, kan den vedtage anbefalinger.Artikel 22Evaluering af bestemmelsernes effektivitet1. De kontraherende parter undersøger og evaluerer regelmæssigt, om bestemmelserne i denne protokol er effektive. I det omfang det viser sig nødvendigt for at nå målene, fremsætter de forslag til relevante ændringer af denne protokol2. De regionale og lokale myndigheder inddrages i evalueringen inden for de eksisterende institutionelle rammer. Ikke-statslige organisationer på området kan høres.KAPITEL VAFSLUTTENDE BESTEMMELSERArtikel 23Forbindelsen mellem Alpe-konventionen og protokollen1. Denne protokol udgør en protokol til Alpe-konventionen som omhandlet i artikel 2 og i andre relevante artikler i konventionen.2. Ingen kan blive kontraherende part i denne protokol uden at være kontraherende part i Alpe-konventionen. Enhver opsigelse af Alpe-konventionen gælder også som opsigelse af denne protokol.3. Når Alpekonferencen stemmer om spørgsmål vedrørende denne protokol, kan kun de parter, der er kontraherende parter i protokollen, deltage i afstemningen.Artikel 24Undertegnelse og ratifikation1. Denne protokol er åben for Alpe-konventionens signatarstaters og Det Europæiske Fællesskabs undertegnelse den 31. oktober 2000 og fra den 6. november 2000 i Republikken Østrig, der fungerer som depositar.2. Denne protokol træder i kraft for de kontraherende parter, der har givet deres samtykke til at være bundet af protokollen, tre måneder efter den dag hvor tre stater har deponeret deres ratifikations-, accept- eller godkendelsesinstrumentet.3. For parter, som på et senere tidspunkt giver deres samtykke til at være bundet af protokollen, træder denne i kraft tre måneder efter deponering af ratifikations-, accept- eller godkendelsesinstrumentet. Efter ikrafttrædelsen af en ændring af protokollen bliver enhver ny kontraherende part i den nævnte protokol kontraherende part i den ændrede protokol.Artikel 25MeddelelserFor så vidt angår denne protokol giver depositaren alle de i præamblen opførte stater og Det Europæiske Fællesskab underretning om:a) enhver undertegnelseb) enhver deponering af et ratifikations-, accept- eller godkendelsesinstrumentc) ethvert tidspunkt for ikrafttrædelsed) enhver erklæring fremsat af en kontraherende part eller signatare) enhver opsigelse meddelt af en kontraherende part, herunder tidspunktet for opsigelsens ikrafttræden.Til bekræftelse heraf har undertegnede, som er behørigt bemyndiget dertil, underskrevet denne protokol.Udfærdiget i Luzern den 31. oktober 2000 på fransk, italiensk, slovensk og tysk, som alle har samme gyldighed, i ét originaleksemplar, som deponeres i det østrigske statsarkiv. Depositaren sender signatarparterne en bekræftet genpart.For Forbundsrepublikken TysklandFor Den Franske RepublikFor Den Italienske RepublikFor Fyrstendømmet LiechtensteinFor Fyrstendømmet MonacoFor Republikken ØstrigFor Det Schweiziske EdsforbundFor Republikken SlovenienFor Det Europæiske Fællesskab--------------------------------------------------

Summary:
Alpe-konventionens transportprotokol
Alpe-konventionens transportprotokol
 
RESUMÉ AF:
Protokol om gennemførelse af Alpe-konventionen af 1991 på transportområdet — Transportprotokol
Afgørelse 2007/799/EF om undertegnelse af protokollen om gennemførelse af Alpekonventionen på transportområdet
Rådets afgørelse 2013/332/EU om indgåelse af protokollen om gennemførelse af Alpekonventionen på transportområdet
HVAD ER FORMÅLET MED PROTOKOLLEN OG AFGØRELSERNE?
Konventionen om beskyttelse af Alperne (se resumé) er en rammeaftale om beskyttelse og bæredygtig udvikling af Alpeområdet, der har til formål at bevare og beskytte Alperne (fra et miljømæssigt, økonomisk og sociokulturelt synspunkt) ved at anvende principperne om forebyggelse, »forureneren betaler« og samarbejde mellem medlemmerne.
En af konventionens forskellige protokoller er Transportprotokollen, som dette resumé omhandler.
EU’s undertegnelse af denne protokol kan ses som et politisk budskab til alle involverede parter og en opfordring til de kontraherende parter om at undertegne og ratificere protokollen.
Ved Rådets afgørelse 2007/799/EF og 2013/332/EU undertegnede og indgik Den Europæiske Union (EU) Transportprotokollen.
HOVEDPUNKTER
Formål
Protokollen har følgende formål:at reducere de faktiske og potentielt skadelige effekter af trafik i Alpeområdet at bidrage til udviklingen af levesteder og erhvervsområder ved at harmonisere de transportpolitikker, som er fælles for de berørte lande, og integrere de forskellige transportformer (vej, jernbane osv.) at minimere truslen mod biodiversiteten i Alpeområdet og dets naturgoder og kulturarv at sikre, at trafikken er økonomisk levedygtig gennem mere effektive og bæredygtige transportsystemer.Protokollens kontraherende parter skal således i deres forvaltning af Alpeområdet tage hensyn til de risici og skadelige effekter, der er forbundet med trafik, såsom forurening (støj såvel som kemisk), samt tage hensyn til menneskers sikkerhed og beskyttelse af ejendom. Parallelt hermed skal de kontraherende parter:øge transportsektorens rentabilitet optimere udnyttelsen af den eksisterende infrastruktur tage højde for transportspørgsmål i forbindelse med evaluering og gennemførelse af andre politikker involvere regionale og lokale myndigheder i beslutningstagning.Særlige foranstaltninger og strategier
Endvidere fastsætter Transportprotokollen en række særlige foranstaltninger og strategier, som alle har til hensigt at fremme en rationel og sikker forvaltning af transporten baseret på følgende principper:hensigtsmæssig koordinering af de forskellige transportformer og -midler fremme af intermodalitet overgang til mere miljøskånsomme transportformer beskyttelse af kommunikationsvejene mod naturkatastrofer beskyttelse af mennesker og miljø gradvis reduktion af emissioner af skadelige stoffer og støjemissioner indførelse og udvikling af brugerorienterede kollektive trafiksystemer, der skåner miljøet anvendelse af miljøkonsekvensvurderinger i forbindelse med planlagte projekter og høring af berørte parter.Protokollen definerer desuden særlige principper for de forskellige transportformer:bedre jernbanetransport gennem en styrket og mere effektiv anvendelse af infrastrukturen og fremme af intermodal transport af varer bedre udnyttelse af mulighederne inden for flod- og søtransport med hensyn til vejtransport skal de kontraherende parter undgå anlæggelse af nye højkapacitetsveje. Projekter kan dog gennemføres, hvis den miljømæssige påvirkning minimeres lufttransportens skadelige effekter skal nedbringes til et minimum. Ikke-motoriseret fritidsflyvning skal også begrænses.Der tages hensyn til elementerne i denne protokol i forbindelse med beslutninger vedrørende infrastrukturprojekter i Alpeområdet.
Eksempelvis står der i Transportprotokollens artikel 11, stk. 1, at »de kontraherende parter afholder sig fra at bygge nye højkapacitetsveje til trafik på tværs af Alpeområdet.« — hvilket i et vist omfang kan forklare, hvorfor EU aktuelt hovedsageligt finansierer jernbanetunneller i Alperne.
Princippet »forureneren betaler«
Protokollen opfordrer desuden de kontraherende parter til at anvende princippet »forureneren betaler« og fastsætte en metode, der indregner miljøomkostningerne i beregningen af de samlede udgifter til infrastruktur.
De kontraherende parter aflægger regelmæssigt rapport til Det Stående Udvalg om, hvilke foranstaltninger der træffes i henhold til denne protokol. Udvalget udarbejder en rapport om, hvorvidt forpligtelserne i protokollen er blevet overholdt.
IKRAFTTRÆDELSESDATO
Protokollen trådte i kraft den 25. september 2013.
BAGGRUND
Den 14. maj 1991 bemyndigede Rådet Kommissionen til at deltage i forhandlingerne om at oprette Alpe-konventionen og dens protokoller.
Transportprotokollen blev åbnet for de kontraherende parters undertegnelse på konventionens ministermøde i Luzern den 30. og 31. oktober 2000.
Rådet undertegnede Alpe-konventionens Transportprotokol den 12. december 2006. Denne afgørelse blev ledsaget af en fælles erklæring fra Rådet og Kommissionen om fortolkningen af protokollen.
Ud over EU er konventionens øvrige kontraherende parter Tyskland, Frankrig, Italien, Liechtenstein, Monaco, Østrig, Schweiz og Slovenien.
HOVEDDOKUMENTER
Protokol om gennemførelse af Alpe-konventionen af 1991 på transportområdet — Transportprotokol (EUT L 323 af 8.12.2007, s. 15-22).
Rådets afgørelse 2007/799/EF af 12. oktober 2006 om undertegnelse på Fællesskabets vegne af protokollen om gennemførelse af Alpe-konventionen på transportområdet (transportprotokollen) (EUT L 323 af 8.12.2007, s. 13-14).
Rådets afgørelse 2013/332/EU af 10. juni 2013 om indgåelse på Den Europæiske Unions vegne af protokollen om gennemførelse af Alpekonventionen af 1991 på transportområdet (Transportprotokollen) (EUT L 177 af 28.6.2013, s. 13).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Meddelelse vedrørende ikrafttrædelse af protokollen om gennemførelse af Alpekonventionen af 1991 på transportområdet (Transportprotokollen) (EUT L 206 af 2.8.2013, s. 1).
seneste ajourføring 15.05.2020