Document ID: 31999D0352

Reference:
EUR-Lex - 31999D0352 - CS
Důležité právní upozornění
|
31999D0352
Úřední věstník L 136 , 31/05/1999 S. 0020 - 0022
Rozhodnutí Komiseze dne 28. dubna 1999o zřízení Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF)(oznámeno pod číslem SEC(1999) 802)(1999/352/ES, ESUO, Euratom)KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 162 této smlouvy,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství uhlí a oceli, a zejména na článek 16 této smlouvy,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na článek 131 této smlouvy,(1) vzhledem k tomu, že orgány a členské státy přikládají velký význam ochraně finančních zájmů Společenství a boji proti podvodům a všem jiným protiprávním činnostem poškozujícím finanční zájmy Společenství; že význam této činnosti je potvrzen článkem 209a Smlouvy o ES, článkem 78i Smlouvy o ESUO, článkem 183a Smlouvy o Euratomu, jakož i článkem 280 Smlouvy o ES ve znění Amsterodamské smlouvy;(2) vzhledem k tomu, že k dosažení těchto cílů musí být nasazeny všechny dostupné prostředky, zejména pokud jde o vyšetřovací úkoly na úrovni Společenství, přičemž by současné rozdělení a vyváženost pravomocí na vnitrostátní úrovni a na úrovni Společenství měly zůstat zachovány;(3) vzhledem k tomu, že úkol provádět správní vyšetřování za účelem ochrany finančních zájmů Společenství byl až dosud uložen Pracovní skupině pro koordinaci boje proti podvodům, která nahradila Útvar pro koordinaci boje proti podvodům (UCLAF);(4) vzhledem k tomu, že potřeba zvýšit účinnost boje proti podvodům a jiným protiprávním činnostem poškozujícím finanční zájmy Společenství vyžaduje zřízení Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF) (dále jen "úřad"), který by vykonával své vyšetřovací pravomoci zcela nezávisle;(5) vzhledem k tomu, že nezávislost ředitele úřadu a úloha dozorčího výboru vyplývající z tohoto rozhodnutí a nařízení (ES) a (Euratom) týkajících se vyšetřování prováděných úřadem by měly zaručovat náležité plnění vyšetřovacích úkolů úřadu bez zasahování do jiných úkolů úřadu, které vyplývají z výlučné pravomoci Komise, zejména v záležitostech přijímání právních předpisů;(6) vzhledem k tomu, že odpovědnost úřadu by měla zahrnovat kromě ochrany finančních zájmů všechny činnosti související s ochranou zájmů Společenství před protiprávními činy, jež by mohly vést ke správnímu nebo trestnímu stíhání;(7) vzhledem k tomu, že vymezení úkolů úřadu by mělo zahrnovat úkoly prováděné až dosud Pracovní skupinou pro koordinaci boje proti podvodům, zejména úkoly týkající se přípravy právních a správních předpisů v oblasti činnosti úřadu, včetně nástrojů spadajících pod hlavu VI Smlouvy o Evropské unii,ROZHODLA TAKTO:Článek 1Zřízení úřaduZřizuje se Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) (dále jen "úřad"). Úřad nahrazuje Pracovní skupinu pro koordinaci boje proti podvodům a přebírá všechny její úkoly.Článek 2Úkoly úřadu1. Úřad vykonává pravomoci Komise, pokud jde o provádění vnějších správních vyšetřování za účelem posílení boje proti podvodům, korupci a veškeré jiné protiprávní činnosti poškozující finanční zájmy Společenství, jakož i proti jakýmkoli jiným činům nebo jednání hospodářských subjektů porušujícím předpisy Společenství.Úřad je pověřen prováděním vnitřních správních vyšetřování za účelema) boje proti podvodům, korupci a veškeré jiné protiprávní činnosti poškozující finanční zájmy Společenství,b) vyšetřování závažných činů souvisejících s výkonem odborné činnosti, které mohou představovat porušení povinností úředníky a zaměstnanci Společenství, jež může vést k disciplinárnímu a popřípadě i trestnímu řízení, nebo porušení obdobných povinností členy orgánů a institucí, řídicími pracovníky nebo zaměstnanci orgánů, institucí a jiných subjektů, na které se nevztahuje služební řád úředníků a pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropských společenství.Úřad vykonává související pravomoci Komise ve smyslu předpisů přijatých na základě Smluv a za omezení a podmínek v nich stanovených.Komise nebo jiné orgány, instituce a subjekty mohou úřad pověřit vyšetřováním v jiných oblastech.2. Úřad je pověřen poskytováním pomoci Komisi při spolupráci s členskými státy v oblasti boje proti podvodům.3. Úřad je pověřen rozvíjením koncepce boje proti podvodům podle odstavce 1.4. Úřad je pověřen přípravou právních a správních podnětů Komise s cílem boje proti podvodům podle odstavce 1.5. Úřad je pověřen veškerou další operativní činnost Komise v souvislosti s bojem proti podvodům podle odstavce 1, zejménaa) vytvořením nezbytné infrastruktury;b) zajišťováním shromažďování a analýzy informací;c) poskytováním technické pomoci, zejména v oblasti školení, jiným orgánům, institucím nebo subjektům, jakož i příslušným vnitrostátním orgánům.6. Úřad je v přímém spojení s policejními a justičními orgány.7. Úřad zastupuje Komisi na úrovni odborů na příslušných fórech v oblastech uvedených v tomto článku.Článek 3Nezávislost vyšetřovací funkceÚřad vykonává vyšetřovací pravomoci podle čl. 2 odst. 1 naprosto nezávisle. Při výkonu této pravomoci nesmí ředitel úřadu ani vyžadovat, ani přijímat pokyny od Komise, žádné vlády nebo jiného orgánu, instituce nebo subjektu.Článek 4Dozorčí výborZřizuje se dozorčí výbor, jehož složení a pravomoci stanoví právní předpisy Společenství. Tento výbor vykonává pravidelnou kontrolu toho, jak úřad plní svou vyšetřovací funkci.Článek 5Ředitel1. V čele úřadu stojí ředitel jmenovaný Komisí v součinnosti s Evropským parlamentem a Radou na dobu pěti let a může být jmenován na jedno další funkční období. Pokud jde o jmenování ředitele, vypracuje Komise seznam několika náležitě kvalifikovaných kandidátů po výzvě k podávání přihlášek, která se popřípadě zveřejní v Úředním věstníku Evropských společenství, a poté, co dozorčí výbor vysloví kladné stanovisko.Ředitel odpovídá za vedení vyšetřování.2. Komise vykonává vůči řediteli pravomoci orgánu oprávněného ke jmenování. Opatření podle článků 87, 88 a 90 služebního řádu úředníků Evropských společenství se přijímají po konzultaci s dozorčím výborem odůvodněným rozhodnutím Komise. Rozhodnutí se sdělují pro informaci Evropskému parlamentu a Radě.Článek 6Fungování úřadu1. Ředitel úřadu vykonává vůči zaměstnancům úřadu pravomoci, které propůjčuje služební řád úředníků Evropských společenství orgánu oprávněnému ke jmenování a které pracovní řád ostatních zaměstnanců Společenství svěřuje orgánu pověřenému uzavírat pracovní smlouvy. Tyto pravomoci může přenést na jinou osobu. V souladu se služebním řádem úředníků a pracovním řádem ostatních zaměstnanců stanoví podmínky a podrobné předpisy pro nábor pracovníků, zejména pokud jde o délku smluv a jejich prodlužování.2. Po konzultaci s dozorčím výborem ředitel zašle včas generálnímu řediteli pro rozpočet předběžný návrh rozpočtu, který pak bude zapsán do zvláštní kapitoly souhrnného rozpočtu.3. Ředitel je schvalující osobou pro účely zvláštní kapitoly v části A rozpočtu týkající se úřadu a zvláštní kapitoly týkající se boje proti podvodům v části B. Může své pravomoci přenést na jinou osobu.4. Rozhodnutí Komise týkající se vnitřní organizace se vztahují na úřad, pokud jsou slučitelná s právními předpisy Společenství týkajícími se úřadu, s tímto rozhodnutím a předpisy, které je provádějí.Článek 7Vstup v platnostToto rozhodnutí nabývá účinku dnem vstupu v platnost nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) o vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům. Až do prvního dne měsíce následujícího po jmenování ředitele úřadu zajišťuje běžný provoz úřadu ředitel Pracovní skupiny pro koordinaci boje proti podvodům.V Bruselu dne 28. dubna 1999.Za KomisiJacques Santerpředseda--------------------------------------------------

Summary:
Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF)
Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF)
V roce 2013 byly upraveny a nahrazeny původní zákony EU podpírající Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF). Úřad tak získal větší nezávislost, může účinněji provádět vyšetřování a efektivněji spolupracovat s dalšími organizacemi.
AKT
                  
Rozhodnutí Komise 1999/352/ES, ESUO, Euratom ze dne 28. dubna 1999 o zřízení Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF).
PŘEHLED
                  
Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) vyšetřuje korupci a závažná pochybení v institucích Evropské unie (EU) a také podvody proti rozpočtu EU. Podílí se také na tvorbě politiky boje proti podvodům.
CO JE ÚKOLEM TOHOTO ROZHODNUTÍ?
                     
Původním rozhodnutím (1999/352/ES, ESUO, Euratom) byl úřad OLAF v roce 1999 vytvořen. Toto rozhodnutí stanovilo úkoly, kompetence, strukturu a provozní režim úřadu. Díky následné revizi v roce 2013 může úřad pracovat účinněji a efektivněji, a to zejména ve spolupráci s vnějšími organizacemi.
KLÍČOVÉ BODY
                     
Podvod je úmyslné uvedení v omyl pro osobní zisk nebo ztrátu jiné straně. Na úrovni EU může tato ztráta vyplývat z neoprávněné platby finančních prostředků z rozpočtu EU nebo nevložením patřičných příjmů do rozpočtu EU, například cel, zemědělských poplatků a poplatků z cukru.
Úřad OLAF zahajuje vyšetřování:
v orgánech a institucích EU za účelem zjištění podvodu, korupce a jiné protiprávní činnosti poškozující finanční zájmy EU a také závažné záležitosti související s výkonem odborné činnosti nepoškozující finanční zájmy EU,
mimo orgánů a institucí EU za účelem zjištění podvodu nebo jiné protiprávní chování ze strany lidí i organizací. Mezi ně mohou patřit i orgány zemí EU (a někdy i zemí mimo EU).
Generální ředitel OLAF je jmenován na 7 let (bez možnosti obnovení).
Dozorčí výbor OLAF kontroluje práci úřadu, usiluje o posílení jeho nezávislosti a kontroluje provádění procesních záruk.
OLAF podléhá právu EU v oblasti ochrany údajů jednotlivců, pokud jde o zpracování osobních údajů orgány a institucemi Společenství.
OLAF je správní a vyšetřovací služba. Může jen doporučovat, jaké kroky by EU či vnitrostátní orgány měly podniknout po jeho vyšetřování.
Program Hercule III pomáhá s financováním mnoha projektů zemí EU, čímž je podporuje v boji proti trestné činnosti zaměřené proti rozpočtu EU. Mezi příklady patří financování nákupu skenerů a dalších technických zařízení na letištích a v přístavech a také školicí činnosti.
ODKDY ROZHODNUTÍ PLATÍ?
                     
Od 28. dubna 1999.
KONTEXT
                     
Rozhodnutí 1999/352/ES, ESUO, Euratom (a následné změny) souvisí se zřízením úřadu OLAF. Toto rozhodnutí doplňuje nařízení (EU, Euratom) č. 883/2013, které vymezuje úlohu a působnost úřadu, a interinstitucionální dohoda, která se týká výslovně vyšetřování v orgánech EU.
Další informace najdete na internetových stránkách úřadu OLAF.
ODKAZY
Akt
Vstup v platnost
Lhůta pro provedení v členských státech
Úřední věstník Evropské unie
Rozhodnutí 1999/352/ES, ESUO, Euratom
28. 4. 1999
-
Úř. věst. L 136 ze dne 31. 5. 1999, s. 20-22
Pozměňovací akty
Vstup v platnost
Lhůta pro provedení v členských státech
Úřední věstník Evropské unie
Rozhodnutí 2013/478/EU
1. 10. 2013
-
Úř. věst. L 257 ze dne 28. 9. 2013, s. 19-20
Rozhodnutí (EU) 2015/512
27. 3. 2015
-
Úř. věst. L 81 ze dne 26. 3. 2015, s. 4-4.
SOUVISEJÍCÍ AKTY
                  
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013 ze dne 11. září 2013 o vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) a o zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 a nařízení Rady (Euratom) č. 1074/1999 (Úř. věst. L 248 ze dne 18.9.2013, s. 1-22).
Interinstitucionální dohoda ze dne 25. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Komisí Evropských společenství o vnitřním vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) (Úř. věst. L 136 ze dne 31.5.1999, s. 15-19).
Poslední aktualizace 23.04.2015