Document ID: 32007R0458

Reference:
30.4.2007
CS
Úřední věstník Evropské unie
L 113/3
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (ES) č. 458/2007
ze dne 25. dubna 2007
o Evropském systému jednotné statistiky sociální ochrany (ESSPROS)
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 285 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 2 Smlouvy uvádí podporu vysoké úrovně sociální ochrany jako součást poslání Společenství.
(2)
Evropská rada na svém zasedání v Lisabonu v březnu 2000 dala popud k procesu výměny zkušeností s modernizací programů sociální ochrany mezi členskými státy.
(3)
Rozhodnutím Rady 2004/689/ES (3) byl zřízen Výbor pro sociální ochranu, který má sloužit jako nástroj pro výměnu zkušeností na základě spolupráce mezi Komisí a členskými státy týkajících se modernizace a zdokonalení programů sociální ochrany.
(4)
Sdělením ze dne 27. května 2003 Komise načrtla strategii modernizace procesů otevřené koordinace v oblasti sociální politiky s cílem posílit postavení sociální ochrany a sociálního začleňování v rámci Lisabonské strategie. Dne 20. října 2003 se Rada dohodla, že se tato modernizace začne uplatňovat počínaje rokem 2006. V této souvislosti se stala ústředním nástrojem vykazování výroční společná zpráva, jejímž úkolem je shromáždit klíčová analytická zjištění a politická poselství týkající se otevřené metody koordinace v různých oblastech jejího uplatnění i průřezových otázek v oblasti sociální ochrany.
(5)
Otevřená metoda koordinace zavedla nový důraz na potřebu srovnatelných, aktuálních a spolehlivých statistik v oblasti sociální ochrany. Srovnatelné statistiky týkající se sociální ochrany jsou využívány zejména ve výročních společných zprávách.
(6)
Komise (Eurostat) již sbírá roční údaje o sociální ochraně od členských států na dobrovolném základě. Tato činnost se v členských státech stala zavedenou praxí a je založena na společných metodických zásadách, které jsou koncipovány tak, aby zajistily srovnatelnost údajů.
(7)
Vypracovávání specifických statistik Společenství se řídí pravidly stanovenými v nařízení Rady (ES) č. 322/97 ze dne 17. února 1997 o statistice Společenství (4).
(8)
Opatření nezbytná k provedení tohoto nařízení by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi (5).
(9)
Zejména je třeba zmocnit Komisi, aby rozhodla, za který rok by měly být poprvé sbírány úplné údaje o čistých dávkách sociální ochrany. Komise by rovněž měla být zmocněna k přijetí opatření týkajících se podrobné klasifikace příslušných údajů, používaných definic a aktualizace pravidel šíření údajů. Jelikož uvedená opatření mají obecnou působnost a jejich účelem je změnit jiné než podstatné prvky tohoto nařízení a doplnit toto nařízení o nové jiné než podstatné prvky, měla by být přijata regulativním postupem s kontrolou stanoveným v článku 5a rozhodnutí 1999/468/ES.
(10)
Jelikož cíle tohoto nařízení, totiž vytvoření společných statistických standardů, které umožní získávat harmonizované údaje, nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, a proto jich může být lépe dosaženo na úrovni Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku toto nařízení nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné k dosažení tohoto cíle.
(11)
V oblasti čistých dávek sociální ochrany existuje spolupráce s Organizací pro hospodářskou spolupráci a rozvoj.
(12)
Byl konzultován Výbor pro statistické programy, zřízený rozhodnutím Rady 89/382/EHS, Euratom (6),
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Cílem tohoto nařízení je vytvořit Evropský systém jednotné statistiky sociální ochrany (dále jen „ESSPROS“) stanovením
a)
metodického rámce (založeného na společných standardech, definicích, klasifikacích a účetních pravidlech) pro sestavování statistik na srovnatelném základě k užitku Společenství
a
b)
lhůt pro předávání statistik sestavených v souladu se systémem ESSPROS.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
a)
„statistikou Společenství“ statistika Společenství ve smyslu článku 2 nařízení (ES) č. 322/97;
b)
„sociální ochranou“ všechny zásahy veřejných nebo soukromých subjektů, jejichž cílem je ulehčit domácnostem a jednotlivcům od břemene vymezeného souboru rizik nebo potřeb, za předpokladu, že neexistuje žádné souběžné reciproční ani individuální ujednání. Okruh rizik nebo potřeb, které mohou vést k sociální ochraně, podle zvyklostí zahrnuje: nemoc a zdravotní péči; postižení; stáří; ovdovění a osiření; rodinu a děti; nezaměstnanost; bydlení; sociální vyloučení jinde nezařazené;
c)
„programem sociální ochrany“ samostatný soubor pravidel podporovaný jednou nebo více institucionálními jednotkami, kterým se řídí poskytování dávek sociální ochrany a jejich financování;
d)
„dávkami sociální ochrany“ transfery, peněžité nebo věcné, prováděné programy sociální ochrany ve prospěch domácností a jednotlivců za účelem ulehčit jim od břemene jednoho nebo více vymezených rizik nebo potřeb;
e)
„daňovými výhodami“ sociální ochrana poskytovaná ve formě daňových úlev, které by spadaly pod dávky sociální ochrany, kdyby byly poskytnuty v peněžité podobě. Daňové úlevy podporující poskytování sociální ochrany nebo programy soukromého pojištění jsou vyloučeny;
f)
„čistými dávkami sociální ochrany“ hodnota dávek sociální ochrany po odečtení daní a sociálních příspěvků zaplacených příjemci dávek, doplněná o hodnotu daňových výhod.
Článek 3
Oblast působnosti systému
1.   Statistika vztahující se k základnímu systému ESSPROS pokrývá finanční toky týkající se výdajů a příjmů v oblasti sociální ochrany.
Tyto údaje se předávají na úrovni programů sociální ochrany. Za každý program se poskytují podrobné údaje o výdajích a příjmech podle klasifikace ESSPROS.
Pro kvantitativní údaje podle programů a podrobný popis dávek jsou údaje, které se mají předávat v souvislosti se souhrnnou klasifikací, a pravidla pro poskytování údajů a jejich šíření stanoveny v bodě 1 přílohy I. Pro kvalitativní informace podle programu a podrobný popis dávek jsou předmět pokrytí a pravidla pro poskytování údajů, aktualizaci kvalitativních informací a jejich šíření stanoveny v bodě 2 přílohy I.
Údaje se sbírají poprvé za rok 2008.
2.   Základní systém ESSPROS se doplňuje o moduly týkající se doplňkových statistických informací o příjemcích důchodů a čistých dávkách sociální ochrany.
Článek 4
Modul „příjemci důchodů“
1.   Od prvního roku sběru údajů podle tohoto nařízení se do základního systému doplní modul „příjemci důchodů“. Předměty pokrytí a pravidla pro poskytování a šíření údajů jsou stanoveny v příloze II.
2.   Údaje se sbírají poprvé za rok 2008.
Článek 5
Modul „čisté dávky sociální ochrany“
1.   S cílem zavést modul „čisté dávky sociální ochrany“ se ve všech členských státech provede do konce roku 2008 pilotní sběr údajů za rok 2005. Předměty pokrytí a pravidla pro poskytování a šíření údajů jsou stanoveny v příloze III.
2.   Na základě syntézy tohoto vnitrostátního pilotního sběru údajů a za předpokladu, že výsledky převážné většiny těchto pilotních studií jsou kladné, se regulativním postupem s kontrolou podle čl. 8 odst. 3 přijmou opatření k zahájení úplného sběru údajů k tomuto modelu. Úplný sběr údajů bude zahájen nejdříve v roce 2010.
Článek 6
Zdroje údajů
Statistiky sociální ochrany jsou založeny na následujících zdrojích údajů, podle jejich dostupnosti v členských státech a v souladu s vnitrostátními právními předpisy a zvyklostmi:
a)
registry a jiné správní zdroje;
b)
zjišťování;
c)
odhady.
Článek 7
Prováděcí pravidla
1.   Prováděcí pravidla k tomuto nařízení musí zohledňovat výsledky analýzy nákladů a přínosů a týkají se základního systému ESSPROS podle přílohy I, modulu „příjemci důchodů“ podle přílohy II a modulu „čisté dávky sociální ochrany“ podle článku 5.
2.   Opatření týkající se formátu pro předávání údajů, výsledků, které mají být předány, a kritérií pro měření kvality se přijímají regulativním postupem podle čl. 8 odst. 2.
3.   Opatření týkající se rozhodnutí o prvním roce, za který mají být sbírány úplné údaje, a opatření týkající se podrobné klasifikace příslušných údajů, používaných definic a aktualizace pravidel šíření údajů se přijímají regulativním postupem s kontrolou podle čl. 8 odst. 3. Tato opatření mají za účel změnit jiné než podstatné prvky tohoto nařízení včetně jeho doplnění.
Článek 8
Postup
1.   Komisi je nápomocen Výbor pro statistické programy, zřízený rozhodnutím 89/382/EHS, Euratom.
2.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 5 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 uvedeného rozhodnutí.
Doba uvedená v čl. 5 odst. 6 rozhodnutí 1999/468/ES je tři měsíce.
3.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se čl. 5a odst. 1 až 4 a článek 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 uvedeného rozhodnutí.
Článek 9
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Ve Štrasburku dne 25. dubna 2007.
Za Evropský parlament
předseda
H.-G. PÖTTERING
Za Radu
předseda
G. GLOSER
(1)  Úř. věst. C 309, 16.12.2006, s. 78.
(2)  Stanovisko Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2006 (dosud nezveřejněné v Úředním věstníku) a rozhodnutí Rady ze dne 22. března 2007.
(3)  Úř. věst. L 314, 13.10.2004, s. 8.
(4)  Úř. věst. L 52, 22.2.1997, s. 1. Nařízení ve znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1882/2003 (Úř. věst. L 284, 31.10.2003, s. 1).
(5)  Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23. Rozhodnutí ve znění rozhodnutí 2006/512/ES (Úř. věst. L 200, 22.7.2006, s. 11).
(6)  Úř. věst. L 181, 28.6.1989, s. 47.
PŘÍLOHA I
ZÁKLADNÍ SYSTÉM ESSPROS
1.   Kvantitativní údaje podle programů a podrobný popis dávek
Předávané údaje
V souvislosti se souhrnnou klasifikací zahrnují předávané údaje:
Výdaje
1.1.1.1   Dávky sociální ochrany roztříděné
a)
podle funkcí (podle rizika nebo potřeby)
a
b)
u každé funkce podle dvojího členění: dávky s průzkumem a bez průzkumu majetkových poměrů a peněžité dávky (rozčleněné na pravidelné a jednorázové dávky) oproti věcným dávkám.
1.1.1.2   Správní náklady
1.1.1.3   Transfery do jiných programů
1.1.1.4   Ostatní výdaje
Příjmy
1.1.2.1   Sociální příspěvky
1.1.2.2   Příspěvky od státu
1.1.2.3   Transfery z jiných programů
1.1.2.4   Ostatní příjmy
Příslušné údaje (v souvislosti s podrobnou klasifikací) se poskytují regulativním postupem s kontrolou podle čl. 8 odst. 3.
1.2   Poskytování údajů
Statistika se poskytuje každoročně. Údaje se týkají kalendářního roku podle vnitrostátních zvyklostí. Termín pro předání údajů za rok N, společně s jakoukoliv revizí předchozích roků, je 30. červen roku N + 2.
1.3   Šíření
Komise (Eurostat) zveřejní údaje o výdajích na sociální ochranu za všechny programy za rok N do 31. října roku N + 2. Komise (Eurostat) zároveň rozšíří podrobné údaje podle programu specifickým uživatelům (vnitrostátním orgánům sestavujícím údaje ESSPROS, odborům Komise a mezinárodním institucím). Tito specifičtí uživatelé smějí zveřejnit pouze skupiny programů.
2.   Kvalitativní informace podle programů a podrobný popis dávek
2.1   Předmět pokrytí
Kvalitativní informace zahrnou za každý program obecný popis programu, podrobný popis dávek a informace o nedávných změnách a reformách.
2.2   Poskytování údajů a aktualizace kvalitativních informací
Každoroční aktualizace úplného souboru již poskytnutých kvalitativních informací se omezuje na změny v programu sociální ochrany a předává se společně s kvantitativními údaji.
2.3   Šíření
Komise (Eurostat) rozšíří kvalitativní informace na úrovni programů do 31. října roku N + 2.
PŘÍLOHA II
MODUL „PŘÍJEMCI DŮCHODŮ“
1.   Kategorie dávek
Tento modul obsahuje údaje o příjemcích důchodů, kteří jsou definováni jako příjemci jedné nebo více těchto pravidelných peněžitých dávek programu sociální ochrany:
a)
invalidní důchod;
b)
dávky předčasného důchodu v důsledku snížené pracovní schopnosti;
c)
starobní důchod;
d)
předčasný starobní důchod;
e)
částečný důchod;
f)
pozůstalostní důchod;
g)
dávky předčasného důchodu v důsledku situace na trhu práce.
2.   Poskytování údajů
Statistika se poskytuje každoročně. Jedná se o stavové údaje týkající se konce kalendářního roku. Termín pro předání údajů za rok N je 31. květen roku N + 2, přičemž údaje se člení podle
a)
programu sociální ochrany;
b)
pohlaví za všechny programy.
3.   Šíření
Komise (Eurostat) zveřejní údaje za všechny programy za rok N do 31. října roku N + 2. Komise (Eurostat) zároveň rozšíří podrobné údaje podle programů specifickým uživatelům (vnitrostátním orgánům sestavujícím údaje ESSPROS, odborům Komise a mezinárodním institucím). Tito specifičtí uživatelé smějí zveřejnit pouze skupiny programů.
Komise (Eurostat) zveřejní a rozšíří specifickým uživatelům (vnitrostátním orgánům sestavujícím údaje ESSPROS, odborům Komise a mezinárodním institucím) úhrn každé ze sedmi kategorií za rok N do 31. října roku N + 2.
PŘÍLOHA III
PILOTNÍ SBĚR ÚDAJŮ TÝKAJÍCÍCH SE ČISTÝCH DÁVEK SOCIÁLNÍ OCHRANY
1.   Předmět pokrytí
Tento sběr se týká výpočtu čistých dávek sociální ochrany.
2.   Poskytování údajů
Příslušná část daní z příjmu fyzických osob a sociálních příspěvků odvedených z dávek sociální ochrany za rok 2005 musí být uvedena podle různých typů peněžitých dávek sociální ochrany a pokud možno dále rozdělena na konkrétní skupiny jednotně zdaněných programů. V obtížných případech mohou být výsledky vykazovány podle příslušných skupin dávek, například úhrnem sedmi důchodových kategorií uvedených v příloze II nebo úhrnem peněžitých dávek se specifickou funkcí. Daňové výhody se uvádějí za každou položku odděleně s využitím metody ušlých příjmů.

Summary:
Evropský systém jednotné statistiky sociální ochrany (ESSPROS)
Evropský systém jednotné statistiky sociální ochrany (ESSPROS)
 
PŘEHLED DOKUMENTU:
Nařízení (ES) č. 458/2007 o Evropském systému jednotné statistiky sociální ochrany (ESSPROS)
CO JE CÍLEM TOHOTO NAŘÍZENÍ?
Nařízením se zřizuje evropský systém jednotné statistiky sociální ochrany (ESSPROS). Tento systém stanoví právní pravidla pro zlepšení užitelnosti současných sběrů údajů, pokud jde o jejich včasnost, rozsah a srovnatelnost.
KLÍČOVÉ BODY
Tímto nařízením se zavádí Evropský systém jednotné statistiky sociální ochrany, označovaný též jako ESSPROS. Jím se stanoví:soubor pravidel založený na společných standardech, definicích, klasifikacích a účetních pravidlech pro sestavování statistik na srovnatelném základě k užitku EU,lhůty pro předávání sestavených statistik.Statistiky vztahující se k základnímu systému ESSPROS pokrývají finanční toky týkající se výdajů a příjmů v oblasti sociální ochrany (kvantitativní a kvalitativní údaje). Týkají se různých programů sociální ochrany.
Vedle základního systému byly přidány moduly týkající se doplňkových statistických informací o zvláštních aspektech sociální ochrany.
Oblast působnosti systému
ESSPROS zahrnuje statistiky o finančních tocích týkajících se výdajů a příjmů v oblasti sociálního zabezpečení.
Údaje se shromažďují počínaje rokem 2008, který je referenčním obdobím.
Modul „příjemci důchodů“
Modul „příjemci důchodů“ byl do základního systému přidán počínaje rokem 2008, který je referenčním obdobím.
Další moduly
Aby bylo možné zavést modul „čisté dávky sociální ochrany“*, měl být do konce roku 2008 ve všech zemích EU proveden pilotní sběr údajů za rok 2005.
Na základě syntézy těchto vnitrostátních pilotních sběrů údajů mělo být přijato rozhodnutí k zavedené tohoto modulu a k zahájení úplného sběru údajů, avšak nejdříve v roce 2010.
Zdroje údajů
Statistiky musí být založeny na registrech a jiných správních zdrojích, zjišťování a odhadech podle jejich dostupnosti v zemích EU a v souladu s vnitrostátními právními předpisy a zvyklostmi.
Prováděcí pravidla
Evropská komise přijala zvláštní nařízení k provádění nařízení o ESPROSS. Tato nařízení se týkají:formátů pro předávání údajů, výsledků, které mají být předány, a kritérií pro měření kvality pro základní systém ESSPROS a modul „příjemci důchodů“ (nařízení (ES) č. 1322/2007) a pro modul „čisté dávky sociální ochrany“ (nařízení (EU) č. 110/2011),definice, podrobné klasifikace a aktualizace pravidel pro šíření údajů základního systému ESSPROS a modulu „příjemci důchodů“ (nařízení (ES) č. 10/2008),zahájení úplného sběru údajů pro modul ESSPROS „čisté dávky sociální ochrany“ (nařízení (EU) č. 263/2011).
ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?
Je v platnosti ode dne 20. května 2007.
KONTEXT
Další informace získáte zde:Evropský systém jednotné statistiky sociální ochrany (Eurostat).
KLÍČOVÉ POJMY
Dávky sociální ochrany: transfery, peněžité nebo věcné, prováděné programy sociální ochrany ve prospěch domácností a jednotlivců za účelem ulehčit jim od břemene jednoho nebo více rizik, např.:nemoc a/nebo zdravotní péče,postižení,stáří,nezaměstnanost,bydlení asociální vyloučení.Čisté dávky sociální ochrany zohledňují hodnotu těchto dávek po odečtení daní a sociálních příspěvků zaplacených příjemcem.
HLAVNÍ DOKUMENT
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 458/2007 ze dne 25. dubna 2007 o Evropském systému jednotné statistiky sociální ochrany (ESSPROS) (Úř. věst. L 113, 30.4.2007, s. 3–8)
SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY
Nařízení Komise (EU) č. 263/2011 ze dne 17. března 2011, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 458/2007 o Evropském systému jednotné statistiky sociální ochrany (ESSPROS), pokud jde o zahájení úplného sběru údajů pro modul ESSPROS „čisté dávky sociální ochrany“ (Úř. věst. L 71, 18.3.2011, s. 4–8)
Nařízení Komise (EU) č. 110/2011 ze dne 8. února 2011, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 458/2007 o Evropském systému jednotné statistiky sociální ochrany (ESSPROS), pokud jde o vhodné formáty pro předávání údajů, výsledků, které mají být předány, a kritéria pro měření kvality pro modul ESSPROS „čisté dávky sociální ochrany“ (Úř. věst. L 34, 9.2.2011, s. 29–32)
Nařízení Komise (ES) č. 10/2008 ze dne 8. ledna 2008, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 458/2007 o Evropském systému jednotné statistiky sociální ochrany (ESSPROS), pokud jde o definice, podrobné klasifikace a aktualizaci pravidel pro šíření údajů základního systému ESSPROS a modulu „příjemci důchodů“ (Úř. věst. L 5, 9.1.2008, s. 3–12)
Nařízení Komise (ES) č. 1322/2007 ze dne 12. listopadu 2007, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 458/2007 o Evropském systému jednotné statistiky sociální ochrany (ESSPROS), pokud jde o vhodné formáty pro předávání údajů, výsledky, které mají být předány, a kritéria pro měření kvality pro základní systém ESSPROS a modul „příjemci důchodů“ (Úř. věst. L 294, 13.11.2007, s. 5–10)
Poslední aktualizace 19.04.2018