Document ID: 32004D0003(01)

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EUR-Lex - 32004D0003(01) - ES
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32004D0003(01)
2004/258/CE: Decisión del Banco Central Europeo, de 4 de marzo de 2004, relativa al acceso público a los documentos del Banco Central Europeo (BCE/2004/3)
Diario Oficial n° L 080 de 18/03/2004 p. 0042 - 0044
Decisión del Banco Central Europeode 4 de marzo de 2004relativa al acceso público a los documentos del Banco Central Europeo(BCE/2004/3)(2004/258/CE)EL CONSEJO DE GOBIERNO DEL BANCO CENTRAL EUROPEO,Vistos los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo, y, en particular su artículo 12.3,Visto el Reglamento interno del Banco Central Europeo(1), y, en particular, su artículo 23,Considerando lo siguiente:(1) El segundo párrafo del artículo 1 del Tratado de la Unión Europea consagra el concepto de apertura al declarar que el Tratado constituye una nueva etapa en el proceso creador de una unión cada vez más estrecha entre los pueblos de Europa, en la cual las decisiones serán tomadas de la forma más abierta y próxima a los ciudadanos que sea posible. La apertura favorece la legitimidad, eficacia y responsabilidad de la administración, por lo que fortalece los principios de la democracia.(2) En la Declaración conjunta(2) relativa al Reglamento (CE) n° 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión(3), estas instituciones piden a las otras instituciones y organismos de la Unión que adopten normas internas, relativas al acceso del público a los documentos, que tengan en cuenta los principios y límites de ese Reglamento. En consecuencia, debe modificarse el régimen de acceso público a los documentos del BCE establecido en la Decisión BCE/1998/12, de 3 de noviembre de 1998, relativa al acceso público a los documentos y archivos del Banco Central Europeo(4).(3) Debe darse mayor acceso a los documentos del BCE salvaguardando al mismo tiempo su independencia y la de los bancos centrales nacionales (BCN), de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 108 del Tratado y en el artículo 7 de los Estatutos, y la confidencialidad de ciertas cuestiones vinculadas al cumplimiento de las funciones del BCE. A fin de salvaguardar la eficacia del proceso de adopción de decisiones del BCE, incluidas sus consultas y preparativos internos, las actas de las reuniones de los órganos rectores del BCE son confidenciales, salvo que el órgano de que se trate decida publicar el resultado de sus deliberaciones.(4) No obstante, excepcionalmente deben protegerse determinados intereses públicos y privados. Además, el BCE debe proteger la solvencia de los billetes en euros, lo que comprende, entre otras cosas, los elementos de seguridad contra su falsificación, las especificaciones técnicas para su producción, la seguridad física de sus existencias y su transporte.(5) Al tramitar solicitudes de documentos del BCE en su poder, los BCN deben consultarle para velar por la plena aplicación de la presente Decisión, salvo que sea notorio que determinado documento puede o no puede divulgarse.(6) A fin de favorecer la apertura, el BCE debe dar acceso no solo a sus propios documentos sino también a documentos recibidos de terceros, sin perjuicio del derecho de estos a pronunciarse sobre el acceso a esos documentos.(7) A fin de asegurar la observancia de buenas prácticas administrativas, el BCE debe aplicar un procedimiento administrativo de dos fases.DECIDE:Artículo 1ObjetoEl objeto de la presente Decisión es establecer las condiciones y los límites con los que el BCE dará acceso al público a sus documentos, y promover buenas prácticas administrativas para dicho acceso.Artículo 2Beneficiarios y ámbito de aplicación1. Todo ciudadano de la Unión y toda persona física o jurídica que resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro tendrá derecho a acceder a los documentos del BCE con las condiciones y los límites que se establecen en la presente Decisión.2. Con las mismas condiciones y límites, el BCE podrá dar acceso a sus documentos a personas físicas o jurídicas que no residan o tengan su domicilio social en un Estado miembro.3. La presente Decisión se entenderá sin perjuicio de los derechos de acceso del público a documentos del BCE como consecuencia de instrumentos de Derecho internacional o de actos de aplicación de tales instrumentos.Artículo 3DefinicionesA efectos de la presente Decisión, se entenderá por:a) "documento" y "documento del BCE": todo contenido, sea cual fuere su soporte (escrito en papel o almacenado en forma electrónica o grabación sonora, visual o audiovisual), que el BCE expida o tenga en su poder y que se refiera a sus políticas, actividades o decisiones, así como los documentos procedentes del Instituto Monetario Europeo (IME) y del Comité de Gobernadores de los bancos centrales de los Estados miembros de la Comunidad Económica Europea (Comité de Gobernadores);b) "terceros": toda persona física o jurídica o entidad ajena al BCE.Artículo 4Excepciones1. El BCE denegará el acceso a documentos cuya divulgación perjudique a la protección de:a) el interés público respecto de:- la confidencialidad de las deliberaciones de los órganos rectores del BCE,- la política financiera, monetaria o económica de la Comunidad o de un Estado miembro,- las finanzas internas del BCE o de los BCN,- la protección de la integridad de los billetes en euros,- la seguridad pública,- las relaciones financieras, monetarias o económicas internacionales;b) la intimidad y la integridad de la persona, en particular de conformidad con la legislación comunitaria sobre la protección de los datos personales;c) la confidencialidad de la información protegida como tal por el Derecho comunitario.2. El BCE denegará el acceso a documentos cuya divulgación perjudique a la protección de:- los intereses comerciales de personas físicas o jurídicas, incluida la propiedad intelectual,- las actuaciones judiciales y el asesoramiento jurídico,- el objetivo de inspecciones, investigaciones y auditorías,salvo que su divulgación revista un interés público superior.3. Se denegará el acceso a documentos que contengan opiniones para uso interno en el marco de deliberaciones y consultas previas en el seno del BCE o con los BCN, incluso después de adoptada la decisión, salvo que su divulgación revista un interés público superior.4. En cuanto a los documentos de terceros, el BCE consultará a estos para determinar si es aplicable alguna de las excepciones del presente artículo, salvo que sea notorio que determinado documento deba o no deba divulgarse.5. Cuando una excepción sea aplicable solo a una parte de un documento solicitado, el resto del documento se divulgará.6. Las excepciones del presente artículo solo se aplicarán mientras el contenido de los documentos justifique su protección. Salvo que el Consejo de Gobierno del BCE disponga expresamente lo contrario, las excepciones podrán aplicarse por un período máximo de 30 años. Las excepciones basadas en la intimidad o los intereses comerciales podrán seguir aplicándose después de ese período.Artículo 5Documentos en poder de los BCNLos BCN solo podrán divulgar los documentos expedidos por el BCE que se hallen en su poder, así como los documentos procedentes del IME o del Comité de Gobernadores, previa consulta al BCE sobre el grado de acceso permisible, salvo que sea notorio que determinado documento deba o no deba divulgarse.Los BCN podrán, si lo prefieren, remitir la solicitud recibida al BCE.Artículo 6Solicitudes1. Las solicitudes de acceso a un documento se presentarán al BCE(5) por escrito en cualquier forma, incluida la electrónica, en una de las lenguas oficiales de la Unión y con la precisión suficiente para que el BCE identifique el documento. El solicitante no estará obligado a justificar su solicitud.2. Si la solicitud no es suficientemente precisa, el BCE pedirá al solicitante que la aclare y le ayudará a hacerlo.3. Si la solicitud se refiere a un documento muy largo o a gran número de documentos, el BCE podrá hablar oficiosamente con el solicitante para encontrar una solución justa.Artículo 7Tramitación de las solicitudes iniciales1. Las solicitudes de acceso a documentos se tramitarán con prontitud. Se enviará acuse de recibo al solicitante. En el plazo de 20 días hábiles desde la recepción de la solicitud, o a la recepción de las aclaraciones pedidas de acuerdo con el apartado 2 del artículo 6, el Director General de Secretaría y Servicios Lingüísticos del BCE o bien dará acceso al documento solicitado y facilitará dicho acceso con arreglo al artículo 9, o bien, mediante respuesta por escrito, expondrá los motivos de la denegación total o parcial e informará al solicitante de su derecho a presentar una solicitud confirmatoria conforme a lo dispuesto en el apartado 2.2. En caso de denegación total o parcial, el solicitante podrá presentar, en el plazo de 20 días hábiles desde la recepción de la respuesta del BCE, una solicitud confirmatoria con objeto de que el Comité Ejecutivo del BCE revise la posición de este. Además, la falta de respuesta del BCE en el plazo establecido de 20 días hábiles para tramitar las solicitudes iniciales, facultará al solicitante para presentar una solicitud confirmatoria.3. Con carácter excepcional, por ejemplo cuando la solicitud se refiera a un documento muy largo o a gran número de documentos, o cuando haya que consultar a terceros, el BCE podrá prorrogar otros 20 días hábiles el plazo establecido en el apartado 1, siempre que dé aviso previo y bien motivado al solicitante.4. No será de aplicación el apartado 1 ante solicitudes excesivas o desmedidas, especialmente si son reiterativas.Artículo 8Tramitación de solicitudes confirmatorias1. Las solicitudes confirmatorias se tramitarán con prontitud. En el plazo de 20 días hábiles desde la recepción de la solicitud, el Comité Ejecutivo o bien dará acceso al documento solicitado y facilitará dicho acceso con arreglo al artículo 9, o bien, mediante respuesta por escrito, expondrá los motivos de la denegación total o parcial. En caso de denegación total o parcial, el BCE informará al solicitante de los recursos de que dispone con arreglo a los artículos 230 y 195 del Tratado.2. Con carácter excepcional, por ejemplo cuando la solicitud se refiera a un documento muy largo o a gran número de documentos, el BCE podrá prorrogar otros 20 días hábiles el plazo establecido en el apartado 1, siempre que dé aviso previo y bien motivado al solicitante.3. La falta de respuesta del BCE en el plazo establecido se considerará denegación y facultará al solicitante para interponer un recurso judicial o una reclamación ante el Defensor del Pueblo Europeo con arreglo a los artículos 230 y 195 del Tratado, respectivamente.Artículo 9Acceso tras la presentación de una solicitud1. Los solicitantes podrán consultar los documentos a los que el BCE les haya dado acceso o bien en las oficinas del BCE o por recepción de copias, incluidas, si se dispone de ellas, copias electrónicas. Los gastos de producción y envío de copias podrán ser por cuenta de los solicitantes y no excederán el coste real de la producción y el envío de copias. La consulta en las oficinas del BCE, las copias de menos de 20 páginas de formato A4 y la consulta electrónica serán gratuitas.2. Si el BCE ya ha divulgado determinado documento y este es de fácil acceso, el BCE podrá cumplir su obligación de dar acceso al documento informando al solicitante de la forma de obtenerlo.3. Los documentos se facilitarán en la versión y el formato existentes (incluso electrónico u otros) que pida el solicitante.Artículo 10Reproducción de documentos1. Los documentos facilitados en virtud de la presente Decisión no se reproducirán ni utilizarán con fines comerciales sin la autorización previa y expresa del BCE. El BCE podrá denegar la autorización sin exponer los motivos.2. La presente Decisión se aplicará sin perjuicio de las normas vigentes sobre los derechos de autor que limiten el derecho de terceros a reproducir o utilizar los documentos facilitados.Artículo 11Disposiciones finalesLa presente Decisión entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.Queda derogada la Decisión BCE/1998/12.Hecho en Fráncfort del Meno, el 4 de marzo de 2004.El presidente del BCEJean-Claude Trichet(1) Decisión BCE/2004/2, de 19 de febrero de 2004, por la que se adopta el Reglamento interno del Banco Central Europeo. Véase la página 33 del presente Diario Oficial.(2) DO L 173 de 27.6.2001, p. 5.(3) DO L 145 de 31.5.2001, p. 43.(4) DO L 110 de 28.4.1999, p. 30.(5) Se dirigirán al Banco Central Europeo, División de Secretaría, Kaiserstrasse 29, D-60311 Frankfurt am Main. Fax: (49-69) 1344 6170. Correo electrónico: ecb.secretariat@ecb.int

Summary:
Acceso público a los documentos del Banco Central Europeo
Acceso público a los documentos del Banco Central Europeo
 
SÍNTESIS DEL DOCUMENTO:
Decisión 2004/258/CE del Banco Central Europeo relativa al acceso público a los documentos del Banco Central Europeo (BCE/2004/3)
¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE ESTA DECISIÓN?
Establece las condiciones y los límites con los que el Banco Central Europeo (BCE) da acceso al público a sus documentos.
PUNTOS CLAVE
Todo ciudadano de la Unión Europea (UE) y toda persona física o jurídica que resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro de la UE tiene derecho a acceder a los documentos* del BCE, con sujeción a determinadas condiciones y límites.
Asimismo, con las mismas condiciones y límites, el BCE puede dar acceso a sus documentos a personas físicas o jurídicas que no residan o tengan su domicilio social en un Estado miembro.
El BCE deniega el acceso a documentos cuya divulgación perjudique a la protección de:el interés público respecto dela confidencialidad de las deliberaciones de los órganos rectores del BCE,la política financiera, monetaria o económica de la UE o de un Estado miembro,las finanzas internas del BCE o de los bancos centrales nacionales (BCN),la protección de la integridad de los billetes en euros,la seguridad pública,las relaciones financieras, monetarias o económicas internacionales,la estabilidad del sistema financiero de la UE o de un Estado miembro,la supervisión prudencial de la UE o de un Estado miembro de las entidades de crédito y otras instituciones financieras,las inspecciones en materia de supervisión,la solidez y seguridad de la infraestructura del mercado financiero, de los sistemas de pago o de los proveedores de servicios de pago; la intimidad y la integridad de la persona; la confidencialidad de la información protegida por el Derecho de la Unión.Asimismo, salvo que su divulgación revista un interés público superior, el BCE deniega el acceso a documentos cuya divulgación perjudique a la protección de:los intereses comerciales de personas físicas o jurídicas, incluida la propiedad intelectual, las actuaciones judiciales y el asesoramiento jurídico, las inspecciones, investigaciones y auditorías.Cuando una excepción sea aplicable solo a una parte de un documento solicitado, el resto del documento se divulga.
Los motivos de denegación se aplican mientras el contenido de los documentos justifique su protección y pueden aplicarse por un período máximo de treinta años, salvo que el Consejo de Gobierno del BCE disponga lo contrario.
Los bancos centrales nacionales que posean documentos expedidos por el BCE deben consultar al BCE, o pedirle que procese la solicitud, antes de conceder el acceso.
Las solicitudes de acceso a un documento del BCE se presentan al BCE por escrito en cualquier forma, en una de las lenguas oficiales de la UE y con la precisión suficiente para que el BCE identifique el documento. No se requiere justificación.
Si la solicitud no queda clara o se refiere a un documento muy largo o a varios documentos diferentes, el BCE puede contactar con el solicitante para pedir más información.
Una decisión del BCE con respecto al acceso a sus documentos se toma en veinte días hábiles. Puede otorgar acceso o denegar parcial o totalmente el acceso solicitado al documento. En este último caso, el solicitante puede presentar, en el plazo de veinte días hábiles tras recibir la respuesta del BCE, una solicitud confirmatoria con objeto de que el Comité Ejecutivo del BCE revise la posición de este. Los solicitantes a los que se les niegue el acceso, pueden llevar el asunto ante el Defensor del Pueblo Europeo o el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
Los solicitantes pueden consultar los documentos a los que el BCE les haya dado acceso o bien en sus oficinas o por recepción de copias o información sobre cómo obtenerlos fácilmente.
Derogación
Esta Decisión deroga la Decisión BCE/1998/12.
¿DESDE CUÁNDO ESTÁ EN VIGOR ESTA DECISIÓN?
Está en vigor desde el 19 de marzo de 2004.
ANTECEDENTES
El Tratado de la Unión Europea consagra el principio de apertura en el artículo 1 para mejorar la legitimidad, la eficacia y la responsabilidad de la UE. En 2001, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión adoptaron una legislación sobre el acceso del público a los documentos [Reglamento (CE) n.o 1049/2001, véase la síntesis].
Proporcionar acceso a los documentos es una parte esencial de la política de transparencia del BCE. De acuerdo con el compromiso del BCE con la apertura y la transparencia, y para permitir y facilitar la investigación, el BCE ha creado un registro público de documentos que contiene documentos que ya han sido publicados por el BCE y documentos publicados en respuesta a solicitudes de acceso público.
TÉRMINOS CLAVE
Documento: todo contenido, sea cual fuere su soporte (escrito en papel o almacenado en forma electrónica o como grabación sonora, visual o audiovisual), que el BCE expida o tenga en su poder y que se refiera a sus políticas, actividades o decisiones.
DOCUMENTO PRINCIPAL
Decisión 2004/258/CE del Banco Central Europeo, de 4 de marzo de 2004, relativa al acceso público a los documentos del Banco Central Europeo (BCE/2004/3) (DO L 80 de 18.3.2004, pp. 42-44).
Las modificaciones sucesivas a la Decisión 2004/258/CE se han incorporado al texto original. Esta versión consolidada solo tiene valor documental.
DOCUMENTOS CONEXOS
Versión consolidada del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea — Primera parte: Principios — Título II: Disposiciones de aplicación general — Artículo 15 (DO C 202 de 7.6.2016, pp. 54-55).
Versión consolidada del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea — Protocolo (n.o 4) sobre los estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo (DO C 202 de 7.6.2016, pp. 230-250).
Reglamento (UE) n.o 1024/2013 del Consejo, de 15 de octubre de 2013, que encomienda al Banco Central Europeo tareas específicas respecto de políticas relacionadas con la supervisión prudencial de las entidades de crédito (DO L 287 de 29.10.2013, pp. 63-89).
Decisión 2004/257/CE del Banco Central Europeo, de 19 de febrero de 2004, por la que se adopta el Reglamento interno del Banco Central Europeo (BCE/2004/2) (DO L 80 de 18.3.2004, pp. 33-41).
Véase la versión consolidada.
Reglamento (CE) n.o 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (DO L 145 de 31.5.2001, pp. 43-48).
última actualización 02.07.2021