Document ID: 32019D0346

Reference:
1.3.2019
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
L 62/12
DECISIÓN (PESC) 2019/346 DEL CONSEJO
de 28 de febrero de 2019
por la que se nombra al representante especial de la Unión Europea para los derechos humanos
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de la Unión Europea, y en particular su artículo 33 y su artículo 31, apartado 2,
Vista la propuesta de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad,
Considerando lo siguiente:
(1)
El 25 de julio de 2012, el Consejo adoptó la Decisión 2012/440/PESC (1) por la que se nombraba a D. Stavros LAMBRINIDIS representante especial de la Unión Europea (REUE) para los derechos humanos. El mandato del REUE finaliza el 28 de febrero de 2019.
(2)
Procede nombrar a un nuevo representante especial de la Unión Europea para los derechos humanos, para un período de 24 meses.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Representante especial de la Unión Europea
Se nombra a D. Eamon GILMORE representante especial de la Unión Europe (REUE) para los derechos humanos, hasta el 28 de febrero de 2021. El Consejo podrá decidir que el mandato del REUE concluya antes, sobre la base de una evaluación del Comité Político y de Seguridad (CPS) y a propuesta de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.
Artículo 2
Objetivos estratégicos
El mandato del REUE se basará en los objetivos estratégicos de la Unión en materia de derechos humanos que establecen el Tratado de la Unión Europea y la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, así como el Marco Estratégico de la UE sobre Derechos Humanos y Democracia y el Plan de Acción de la UE para los Derechos Humanos y la Democracia, a saber:
a)
fomentar la eficacia, presencia y visibilidad de la Unión en la defensa y promoción de los derechos humanos en el mundo y presentar un relato positivo sobre los derechos humanos, en particular intensificando la colaboración y el diálogo político entre la Unión y los países terceros, los socios interesados, el mundo empresarial, la sociedad civil y las organizaciones internacionales y regionales, y mediante la actuación en los foros internacionales pertinentes;
b)
potenciar la contribución de la Unión al fortalecimiento de la democracia y la consolidación institucional, el Estado de Derecho, el buen gobierno y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales en todo el mundo;
c)
dar mayor coherencia a la acción de la Unión en el campo de los derechos humanos y a la integración de los derechos humanos en todos los ámbitos de la acción exterior de la Unión.
Artículo 3
Mandato
Para alcanzar los objetivos estratégicos, el mandato del REUE consistirá en:
a)
contribuir a la ejecución de la política de derechos humanos de la Unión, y en particular a la ejecución del Marco Estratégico de la UE sobre Derechos Humanos y Democracia y del Plan de Acción de la UE para los Derechos Humanos y la Democracia, y a la aplicación de las orientaciones, herramientas y planes de acción de la Unión, también mediante la formulación de recomendaciones al respecto;
b)
contribuir a la aplicación de las Posiciones de la Unión, tal que definidas por el Consejo, para fomentar la observancia del Derecho internacional humanitario;
c)
contribuir a la aplicación de las Posiciones de la Unión tal que definidas por el Consejo, para fomentar el refuerzo de la justicia penal internacional, y en especial la Decisión 2011/168/PESC del Consejo (2) relativa a la Corte Penal Internacional;
d)
contribuir, a través del diálogo sobre derechos humanos con los gobiernos de los países terceros y con las organizaciones internacionales y regionales, las organizaciones de la sociedad civil y otros actores pertinentes, a que la voz de Europa se oiga con más fuerza, a fin de garantizar la eficacia y la visibilidad de la política de derechos humanos de la Unión; y dirigir diálogos importantes sobre derechos humanos con los terceros países;
e)
contribuir a dar mayor coherencia y uniformidad a las políticas y actuaciones de la Unión en el ámbito de la defensa y la promoción de los derechos humanos, del apoyo a la observancia del Derecho internacional humanitario y de la justicia penal internacional, en particular participando en la formulación de las correspondientes políticas de la Unión;
f)
contribuir, en consulta con los Estados miembros, a dar mayor coherencia y uniformidad a las Posiciones de la Unión a que se refieren las letras a) y b).
Artículo 4
Ejecución del mandato
1.   El REUE será responsable de la ejecución del mandato bajo la autoridad de la Alta Representante.
2.   El Comité Político y de Seguridad (CPS) mantendrá una relación privilegiada con el REUE y será el principal punto de contacto de este con el Consejo. El CPS proporcionará al REUE orientaciones estratégicas y dirección política en el marco del mandato, sin perjuicio de las competencias de la Alta Representante.
3.   El REUE actuará en estrecha coordinación con el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) y con los departamentos competentes de este, a fin de garantizar la coherencia y la uniformidad en sus respectivas labores en el ámbito de los derechos humanos.
Artículo 5
Financiación
1.   El importe de referencia financiera previsto para cubrir los gastos relacionados con el mandato del REUE entre el 1 de marzo de 2019 y el 28 de febrero de 2021 será de 2 100 270,50 EUR.
2.   Los gastos se gestionarán con arreglo a los procedimientos y normas aplicables al presupuesto general de la Unión.
3.   La gestión del gasto se regirá por un contrato entre el REUE y la Comisión. El REUE rendirá cuentas a la Comisión de todos los gastos.
Artículo 6
Constitución y composición del equipo
1.   Dentro de los límites establecidos en su mandato y de los correspondientes medios financieros que se hayan puesto a su disposición, el REUE será responsable de constituir su equipo. El equipo incluirá personal especializado en cuestiones estratégicas específicas, en función de las necesidades a que dé lugar el mandato. El REUE mantendrá al Consejo y a la Comisión puntualmente informados de la composición de su equipo.
2.   Los Estados miembros, las instituciones de la Unión y el SEAE podrán proponer el envío de personal en comisión de servicios para que trabaje con el REUE. La retribución del personal en comisión de servicios será sufragada, según corresponda, por el Estado miembro o la institución de la Unión que lo envía, o por el SEAE. También se podrá adscribir al REUE a expertos que trabajen en comisión de servicios en las instituciones de la Unión o en el SEAE. El personal internacional contratado deberá tener la nacionalidad de un Estado miembro.
3.   Todo el personal en comisión de servicios seguirá dependiendo administrativamente del Estado miembro o institución de la UE que lo haya enviado o del SEAE, según corresponda, y desempeñará sus funciones y actuará en interés del mandato del REUE.
4.   El personal del REUE se instalará en los departamentos del SEAE o delegaciones de la Unión correspondientes a fin de garantizar la coherencia y la uniformidad de sus actividades respectivas.
Artículo 7
Seguridad de la información clasificada de la UE
El REUE y los miembros de su equipo respetarán los principios de seguridad y los estándares mínimos establecidos en la Decisión 2013/488/UE del Consejo (3).
Artículo 8
Acceso a la información y apoyo logístico
1.   Los Estados miembros, la Comisión, el SEAE y la Secretaría General del Consejo velarán por que el REUE tenga acceso a toda información pertinente.
2.   Las delegaciones de la Unión y las representaciones diplomáticas de los Estados miembros, según proceda, proporcionarán apoyo logístico al REUE.
Artículo 9
Seguridad
De conformidad con la política de la Unión sobre la seguridad del personal enviado fuera de la Unión con funciones operativas en virtud del título V del Tratado, el REUE tomará todas las medidas razonables, de conformidad con su mandato y en función de la situación de seguridad en su zona de responsabilidad, para garantizar la seguridad de todo el personal que se halle bajo su autoridad directa, en particular:
a)
estableciendo un plan de seguridad específico, basado en las orientaciones del SEAE, que comprenda medidas de seguridad físicas, organizativas y de procedimiento específicas aplicables a la gestión de los desplazamientos seguros del personal a su zona de responsabilidad, y dentro de ella, y a la gestión de los incidentes de seguridad, y que incluya un plan de contingencia y de evacuación;
b)
garantizando que todo el personal que desempeñe sus funciones fuera de la Unión esté cubierto por los seguros de alto riesgo que correspondan a las condiciones de su zona de responsabilidad;
c)
garantizando que todos los miembros del equipo del REUE que vayan a desempeñar sus funciones fuera de la Unión, incluido el personal local contratado, hayan recibido, antes de llegar a la zona de responsabilidad o inmediatamente después de hacerlo, una formación en materia de seguridad adecuada y acorde con los índices de riesgo que el SEAE haya asignado a esa zona;
d)
garantizando la aplicación de todas las recomendaciones convenidas a raíz de las evaluaciones periódicas de seguridad y facilitando al Consejo, a la Alta Representante y a la Comisión informes escritos sobre dicha aplicación y sobre otras cuestiones relativas a la seguridad, en el marco de los informes de situación y del informe de ejecución del mandato.
Artículo 10
Informes
Periódicamente, el REUE presentará informes escritos y orales a la Alta Representante y al CPS. En caso necesario, el REUE también informará a los grupos de trabajo del Consejo, en particular al Grupo «Derechos Humanos». Los informes periódicos se transmitirán a través de la red COREU. El REUE podrá presentar informes al Consejo de Asuntos Exteriores. En virtud del artículo 36 del Tratado, el REUE podrá participar en la información al Parlamento Europeo.
Artículo 11
Coordinación
1.   El REUE contribuirá a la unidad, la coherencia y la eficacia de la acción de la Unión y ayudará a garantizar que todos los instrumentos de la Unión y medidas de los Estados miembros se apliquen de manera coherente para lograr los objetivos estratégicos de la Unión. Las actividades del REUE se coordinarán con las de los Estados miembros y la Comisión, y con las de otros REUE, según proceda. El REUE ofrecerá periódicamente sesiones informativas dirigidas a las misiones de los Estados miembros y a las delegaciones de la Unión.
2.   Sobre el terreno, se mantendrá una relación estrecha con los correspondientes jefes de misiones de los Estados miembros, jefes de delegaciones de la Unión y jefes o comandantes de misiones y operaciones de la política común de seguridad y defensa, y otros REUE, según proceda. Estos harán todo cuanto puedan para ayudar al REUE en la ejecución de su mandato.
3.   El REUE también establecerá contactos e intentará actuar en complementariedad y sinergia con otros interlocutores internacionales y regionales, tanto en la sede central como sobre el terreno. El REUE intentará establecer contactos regulares con las organizaciones de la sociedad civil, tanto en la sede central como sobre el terreno.
Artículo 12
Revisión
Se revisarán periódicamente la aplicación de la presente Decisión y su coherencia con otras contribuciones de la Unión. El REUE presentará al Consejo, a la Alta Representante y a la Comisión informes periódicos de situación y un informe global sobre la ejecución de su mandato a más tardar el 30 de noviembre de 2020.
Artículo 13
Entrada en vigor
La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.
Se aplicará a partir del 1 de marzo de 2019.
Hecho en Bruselas, el 28 de febrero de 2019.
Por el Consejo
El Presidente
G. CIAMBA
(1)  Decisión 2012/440/PESC del Consejo, de 25 de julio de 2012, por la que se nombra al Representante Especial de la Unión Europea para los Derechos Humanos (DO L 200 de 27.7.2012, p. 21).
(2)  Decisión 2011/168/PESC del Consejo, de 21 de marzo de 2011, relativa a la Corte Penal Internacional y por la que se deroga la Posición Común 2003/444/PESC (DO L 76 de 22.3.2011, p. 56).
(3)  Decisión 2013/488/UE del Consejo, de 23 de septiembre de 2013, sobre las normas de seguridad para la protección de la información clasificada de la UE (DO L 274 de 15.10.2013, p. 1).

Summary:
Representante especial de la UE para los derechos humanos
Representante especial de la UE para los derechos humanos
 
SÍNTESIS DEL DOCUMENTO:
Decisión (PESC) 2019/346 por la que se nombra al representante especial de la Unión Europea para los derechos humanos
¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE ESTA DECISIÓN?
Esta Decisión nombra al representante especial de la UE (REUE) para los derechos humanos.
PUNTOS CLAVE
La función del REUE es promover los objetivos políticos de derechos humanos de la Unión Europea (UE) establecidos en los tratados de la UE, la Carta de los Derechos Fundamentales y el Marco estratégico sobre derechos humanos y democracia de la UE. Estos incluyen:aumentar la eficacia, presencia y visibilidad de la UE en la defensa y la promoción de los derechos humanos, en particular, mediante la actuación en los foros internacionales pertinentes y la colaboración y el diálogo político conlos países extracomunitarios,los socios interesados,el mundo empresarial,la sociedad civil,las organizaciones internacionales y regionales;  impulsar la contribución de la UE al fortalecimiento de la democracia y la consolidación institucional, el Estado de Derecho, el buen gobierno y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales en todo el mundo;  mejorar la coherencia de la acción de la UE en el campo de los derechos humanos y la integración de los derechos humanos en todos los ámbitos de sus relaciones con terceros países.  El REUE es responsable de la aplicación de estos objetivos políticos y actúa bajo la autoridad de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. El Comité Político y de Seguridad (CPS) del Consejo le proporciona orientaciones estratégicas y dirección política y es su principal punto de contacto con el Consejo de la Unión Europea. El REUE también trabaja en estrecha colaboración con el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) a fin de garantizar la coherencia y la uniformidad en sus respectivas labores en el ámbito de los derechos humanos.
El REUE es responsable de nombrar a su equipo y de garantizar que este cuente con personal debidamente especializado para cumplir sus tareas. Las instituciones de la UE, los países de la UE y el SEAE apoyan a los miembros del equipo y estos deberán desempeñar sus funciones y actuar en interés del mandato del REUE.
El REUE debe aplicar todas las medidas razonables para garantizar la seguridad de todo el personal que se encuentre bajo su autoridad directa.
El REUE presenta informes periódicamente:a la Alta Representante,  al CPS,  al Grupo «Derechos Humanos» del Consejo.  Los informes se transmitirán a través de la red COREU.
La Decisión original ha sido modificada y ampliada varias veces, la más reciente en 2018. La Decisión (PESC) 2018/225 establece para el REUE un presupuesto de 894 178 euros para el período que finaliza el 28 de febrero de 2019, momento en el que expira el mandato del REUE.
¿DESDE CUÁNDO ESTÁ EN VIGOR LA DECISIÓN?
Está en vigor desde el 1 de marzo de 2019.
ANTECEDENTES
Para obtener más información, véase:Representantes especiales de la UE (Servicio Europeo de Acción Exterior).  Marco Estratégico y Plan de Acción sobre derechos humanos y democracia de la UE (Consejo de la Unión Europea).  
DOCUMENTO PRINCIPAL
Decisión (PESC) 2019/346 del Consejo, de 28 de febrero de 2019, por la que se nombra al representante especial de la Unión Europea para los derechos humanos (DO L 62 de 1.3.2019, pp. 12-15).
DOCUMENTOS CONEXOS
Decisión 2012/440/PESC del Consejo, de 25 de julio de 2012, por la que se nombra al Representante Especial de la Unión Europea para los Derechos Humanos (DO L 200 de 27.7.2012, pp. 21-23).
Las modificaciones sucesivas de la Decisión 2012/440/PESC se han incorporado al texto básico. Esta versión consolidada solo tiene valor documental.
Decisión (PESC) 2015/260 del Consejo, de 17 de febrero de 2015, por la que se prorroga el mandato del Representante Especial de la Unión Europea para los Derechos Humanos (DO L 43 de 18.2.2015, pp. 29-32).
Véase la versión consolidada.
Decisión (PESC) 2017/346 del Consejo, de 27 de febrero de 2017, por la que se prorroga el mandato del Representante Especial de la Unión Europea para los Derechos Humanos (DO L 50 de 28.2.2017, pp. 66-69).
Véase la versión consolidada
Decisión (PESC) 2018/225 del Consejo, de 15 de febrero de 2018, por la que se modifica la Decisión (PESC) 2017/346 por la que se prorroga el mandato del Representante Especial de la Unión Europea para los Derechos Humanos (DO L 43 de 16.2.2018, p. 14).
última actualización 24.08.2018