Document ID: 32008E0487

Reference:
26.6.2008
PL
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
L 165/41
WSPÓLNE DZIAŁANIE RADY 2008/487/WPZiB
z dnia 23 czerwca 2008 r.
wspierające w ramach Europejskiej strategii bezpieczeństwa powszechne stosowanie i wprowadzanie w życie Konwencji z 1997 r. o zakazie użycia, składowania, produkcji i przekazywania min przeciwpiechotnych oraz o ich zniszczeniu
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 14,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
W dniu 12 grudnia 2003 r. Rada Europejska przyjęła Europejską strategię bezpieczeństwa, która wzywa do ustanowienia porządku międzynarodowego opartego na skutecznym multilateralizmie. Europejska strategia bezpieczeństwa uznaje Kartę Narodów Zjednoczonych za zasadniczy dokument, na którym opierają się stosunki międzynarodowe. Priorytetem Unii Europejskiej jest wzmocnienie Organizacji Narodów Zjednoczonych oraz pomoc w dostarczaniu jej instrumentów, które umożliwią jej spełnianie obowiązków oraz skuteczne działanie.
(2)
Rezolucja nr 51/45 Zgromadzenia Ogólnego Organizacji Narodów Zjednoczonych z dnia 10 grudnia 1996 r. wezwała wszystkie państwa do aktywnej realizacji prawnie wiążącej międzynarodowej umowy zakazującej użycia, składowania, produkcji i przekazywania min przeciwpiechotnych.
(3)
Konwencja o zakazie użycia, składowania, produkcji i przekazywania min przeciwpiechotnych oraz ich zniszczeniu („konwencja”) została otwarta do podpisu dnia 3 grudnia 1997 r. i weszła w życie dnia 1 marca 1999 r. Konwencja ta jest wszechstronnym międzynarodowym instrumentem odnoszącym się do wszystkich kwestii związanych z minami przeciwpiechotnymi, w tym ich stosowania, produkcji i handlu nimi, pomocy ofiarom, usuwania min oraz niszczenia ich składów.
(4)
W grudniu 2004 r. państwa strony konwencji przyjęły plan działania z Nairobi na lata 2005–2009 i uzgodniły różne ustalenia dotyczące powszechnego stosowania i wprowadzania w życie konwencji we wszystkich jej aspektach.
(5)
W grudniu 2007 r. Zgromadzenie Ogólne Organizacji Narodów Zjednoczonych przyjęło rezolucję nr 62/41 w sprawie wprowadzenia w życie konwencji, zachęcając wszystkie państwa, które jeszcze jej nie podpisały, do bezzwłocznego przystąpienia do niej, wzywając wszystkie państwa, które ją podpisały, lecz jej nie ratyfikowały, do bezzwłocznego jej ratyfikowania oraz wzywając wszystkie państwa, aby w miarę możliwości propagowały przestrzeganie konwencji przez kontakty dwustronne, subregionalne, regionalne i wielostronne, a także przez popularyzację tej koncepcji, organizowanie seminariów oraz przez inne działania,
PRZYJMUJE NINIEJSZE WSPÓLNE DZIAŁANIE:
Artykuł 1
1.   Aby wspierać wprowadzenie w życie Konwencji o zakazie użycia, składowania, produkcji i przekazywania min przeciwpiechotnych oraz o ich zniszczeniu („konwencji”) zgodnie z rezolucją nr 62/41 Zgromadzenia Ogólnego Organizacji Narodów Zjednoczonych, Unia Europejska („UE”) dąży do osiągnięcia następujących celów:
a)
propagowania powszechnego stosowania konwencji oraz wspierania przygotowania drugiej konferencji przeglądowej konwencji, która ma się odbyć w 2009 r.;
b)
wspierania pełnego wprowadzenia w życie konwencji przez państwa strony.
2.   Aby osiągnąć cele, o których mowa w ust. 1, UE realizuje następujące projekty:
a)
organizacja nie więcej niż sześciu regionalnych i subregionalnych seminariów mających na celu zwiększenie liczby państw przystępujących do konwencji i ją ratyfikujących oraz przygotowanie drugiej konferencji przeglądowej, która ma się odbyć w 2009 r.;
b)
stałe udzielanie porad technicznych oraz odbycie nie więcej niż 25 ukierunkowanych technicznych wizyt doradczych w państwach stronach, mających na celu opracowanie zaleceń dotyczących pełnego wprowadzenia w życie konwencji.
Szczegółowy opis tych projektów znajduje się w załączniku.
Artykuł 2
1.   Prezydencja, wspomagana przez Sekretarza Generalnego Rady/Wysokiego Przedstawiciela ds. WPZiB (SG/WP), jest odpowiedzialna za wdrożenie niniejszego wspólnego działania. Komisja jest w pełni włączona w prowadzone działania.
2.   Techniczną realizację projektów, o których mowa w art. 1 ust. 2, przeprowadza jednostka wsparcia dla wdrażania konwencji Międzynarodowego Centrum Humanitarnego Rozminowywania z siedzibą w Genewie (ISU/GICHD). Zadanie to wypełnia ona pod kontrolą SG/WP wspierającego Prezydencję. W tym celu SG/WP dokonuje niezbędnych uzgodnień z ISU/GICHD.
3.   Prezydencja, SG/WP i Komisja regularnie informują się wzajemnie o przedmiotowych projektach zgodnie ze swoimi odpowiednimi kompetencjami.
Artykuł 3
1.   Finansowa kwota odniesienia na wdrożenie projektów, o których mowa w art. 1 ust. 2, wynosi 1 070 000 EUR i zostanie sfinansowana z budżetu ogólnego Unii Europejskiej.
2.   Wydatkami pokrywanymi z kwoty określonej w ust. 1 zarządza się zgodnie z procedurami i regułami mającymi zastosowanie do ogólnego budżetu Unii Europejskiej.
3.   Komisja nadzoruje właściwe zarządzanie wydatkami, o których mowa w ust. 2, które przyjmują formę dotacji. W tym celu Komisja zawiera porozumienie finansowe z GICHD. Porozumienie to zawiera zobowiązanie ISU/GICHD do zadbania o to, aby wkład UE był wyeksponowany stosownie do jego wielkości.
4.   Komisja dąży do zawarcia umowy o finansowaniu, o której mowa w ust. 3, w najkrótszym możliwym terminie po wejściu w życie niniejszego wspólnego działania. Informuje ona Radę o wszelkich trudnościach z tym związanych i o dacie zawarcia przedmiotowej umowy o finansowaniu.
Artykuł 4
Prezydencja, wspomagana przez SG/WP, przedstawia Radzie sprawozdania dotyczące wdrożenia tego wspólnego działania opracowywane na podstawie regularnych sprawozdań okresowych przygotowywanych przez ISU/GICHD. Na podstawie tych sprawozdań Rada dokonuje oceny. Komisja jest w pełni włączona w prowadzone działania. Dostarcza informacji na temat aspektów finansowych wdrażania niniejszego wspólnego działania.
Artykuł 5
Niniejsze wspólne działanie wchodzi w życie z dniem jego przyjęcia.
Niniejsze wspólne działanie wygasa 21 miesięcy po dacie zawarcia umowy o finansowaniu, o której mowa w art. 3 ust. 3, lub sześć miesięcy po dacie jego przyjęcia, jeżeli w tym okresie nie zawarto umowy o finansowaniu.
Artykuł 6
Niniejsze wspólne działanie zostaje opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Sporządzono w Luksemburgu, dnia 23 czerwca 2008 r.
W imieniu Rady
I. JARC
Przewodniczący
ZAŁĄCZNIK
1.   Cel
Ogólnym celem niniejszego wspólnego działania jest propagowanie powszechnego stosowania konwencji oraz wspieranie pełnego wprowadzenia w życie konwencji przez państwa strony, a także wspieranie przygotowania drugiej konferencji przeglądowej przedmiotowej konwencji, która ma się odbyć w 2009 r. Zapewnione zostanie osiągnięcie maksymalnego efektu synergii z innymi instrumentami finansowymi UE.
2.   Projekty
2.1.   Propagowanie powszechnego stosowania i wprowadzania w życie Konwencji o zakazie użycia, składowania, produkcji i przekazywania min przeciwpiechotnych oraz o ich zniszczeniu, a także przygotowanie konferencji przeglądowej, która ma się odbyć w 2009 r.
2.1.1.   Cel projektu
Propagowanie – przez organizację regionalnych i subregionalnych seminariów – przestrzegania konwencji oraz wspieranie przygotowania drugiej konferencji przeglądowej.
2.1.2.   Opis projektu
Zostanie zorganizowanych do sześciu regionalnych i subregionalnych warsztatów w celu przygotowania drugiej konferencji przeglądowej oraz wspierania bardziej uniwersalnego stosowania przedmiotowej konwencji.
2.1.3.   Wyniki projektu
Zwiększona liczba państw stron konwencji i wznowione ogólnoświatowe zainteresowanie znaczeniem celów konwencji i zobowiązań wynikających z jej ratyfikacji, jak również lepsze zrozumienie potrzeb przyszłych państw stron w zakresie programów dotyczących min przeciwpiechotnych.
Lepsze przygotowanie – przez zwiększenie wkładu wnoszonego na poziomie regionalnym i wzmocnienie regionalnej sieci współpracy – drugiej konferencji przeglądowej, która ma się odbyć w 2009 r.
2.1.4.   Miejsce przeprowadzenia seminariów
ISU/GICHD przedstawi wykaz ewentualnych miejsc, w których mogą odbyć się regionalne seminaria; wykaz ten zostanie następnie zatwierdzony przez prezydencję, wspomaganą przez SG/WP w porozumieniu z właściwymi organami w Radzie.
Wśród kryteriów wyboru miejsca, w którym odbędzie się seminarium, znajdą się gotowość do przeprowadzenia takiego seminarium i oddanie idei jego przygotowania okazywane przez właściwe państwo w danym regionie, poziom zaangażowania państw w danym regionie we wprowadzanie w życie konwencji oraz, w stosownych przypadkach, zaangażowanie właściwej organizacji regionalnej lub subregionalnej.
2.1.5.   Beneficjenci projektu
Państwa strony i państwa niebędące stronami konwencji w regionach, w których zostaną zorganizowane seminaria.
2.2.   Wspieranie pełnego wprowadzenia w życie konwencji.
2.2.1.   Cel projektu
Wspomaganie państw stron w wykonywaniu postanowień konwencji.
2.2.2.   Opis projektu
Wspomaganie państw stron konwencji, które są w trakcie wypełniania wynikających z niej zobowiązań.
W państwach stronach zostaną przeprowadzone techniczne wizyty doradcze w celu dokonania oceny krajowej reakcji na zobowiązania wynikające z konwencji oraz udzielenia wsparcia zgodnie z innymi właściwymi aktualnie realizowanymi programami lub prowadzonymi działaniami, ustaleniami ze szczytu z Nairobi oraz wnioskami z rocznych sprawozdań z postępu prac.
2.2.3.   Wyniki projektu:
—
pogłębiona wiedza na temat działań na rzecz wprowadzania w życie konwencji podejmowanych na poziomie krajowym, które mogą prowadzić do dalszego działania ze strony UE,
—
udzielanie porad i zaleceń dotyczących wymogów technicznych niezbędnych do wypełnienia zobowiązań wynikających z konwencji,
—
opracowanie stosownych planów krajowych zgodnie ze zobowiązaniami wynikającymi z konwencji.
2.2.4.   Beneficjenci projektu
Państwa będą zachęcane do składania wniosków o pomoc. Decyzje będą podejmowane na podstawie stopnia, w jakim wnioskujące państwa zgromadziły przed zaangażowaniem się w stosowne działania niezbędne podstawowe informacje, podjęły konkretne kroki na rzecz wsparcia wizyty ekspertów technicznych oraz okazały gotowość pełnego wykorzystania informacji uzyskanych w wyniku realizacji tego projektu.
Podczas wyboru beneficjentów uwzględnione zostanie przestrzeganie zobowiązań podjętych przez potencjalnych beneficjentów w zakresie rozminowywania i niszczenia składów zgodnie z harmonogramem ustalonym na posiedzeniach stron konwencji.
ISU/GICHD przedstawi ostateczny wykaz beneficjentów, który zostanie następnie zatwierdzony przez Prezydencję, wspomaganą przez SG/WP w porozumieniu z właściwymi organami w Radzie.
3.   Czas obowiązywania
Całkowity okres wdrażania niniejszego wspólnego działania wynosi 21 miesięcy.
4.   Podmiot wdrażający
Prezydencja, wspierana przez SG/WP, jest odpowiedzialna za polityczne wdrożenie niniejszego wspólnego działania oraz za nadzór nad nim. Zadanie technicznego wdrożenia Prezydencja powierzy ISU/GICHD.
ISU/GICHD zadba o to, aby wkład UE był wyeksponowany stosownie do jego wielkości.
5.   Sprawozdawczość
ISU/GICHD przygotuje szczegółowe sprawozdania po każdym z planowanych seminariów i każdej z planowanych technicznych wizyt doradczych.

Summary:
Konwencja o zakazie użycia, składowania, produkcji i przekazywania min przeciwpiechotnych oraz o ich zniszczeniu
Konwencja o zakazie użycia, składowania, produkcji i przekazywania min przeciwpiechotnych oraz o ich zniszczeniu
 
STRESZCZENIE DOKUMENTÓW:
Wspólne działanie 2008/487/CFSP – Konwencja z 1997 r. o zakazie użycia, składowania, produkcji i przekazywania min przeciwpiechotnych oraz o ich zniszczeniu
Decyzja (WPZiB) 2017/1428 w sprawie wsparcia realizacji planu działania z Maputo
JAKIE SĄ CELE WSPÓLNEGO DZIAŁANIA I DECYZJI?
Wspólne działanie ma na celu wsparcie wdrożenia Konwencji o zakazie użycia min przeciwpiechotnych poprzez określone działania. Wsparcie UE dla tej konwencji opierało się na strategii bezpieczeństwa UE z 2003 r. (zastąpionej w międzyczasie globalną strategią UE).
Decyzja wspiera plan działania z Maputo dotyczący wdrożenia Konwencji w okresie 2014–2019 i określa szereg celów, które pomogą w jego realizacji.
KLUCZOWE ZAGADNIENIA
Konwencja o zakazie użycia min przeciwpiechotnychPonad 80% państw członkowskich ONZ jest państwami stronami, co oznacza, że ratyfikowały Konwencję. Stany Zjednoczone, Rosja i Chiny nie są stronami Konwencji.  Wszystkie kraje UE są państwami stronami.  Państwa strony zobowiązują się do:nieużywania min przeciwpiechotnych*;nieprowadzenia badań, produkcji, nabywania, składowania, przechowywania lub przekazywania min przeciwpiechotnych;powstrzymania się od wspierania, zachęcania lub nakłaniania kogokolwiek w jakikolwiek sposób do podejmowania działalności zabronionej na mocy Konwencji.  Państwa strony muszą zniszczyć wszystkie składy min przeciwpiechotnych w ciągu czterech lat i usunąć miny ze stref zaminowanych znajdujących się pod ich jurysdykcją lub kontrolą w ciągu 10 lat.  Wspólne działanie UE określa dwa cele:propagowanie stosowania Konwencji przez państwa, które nie zostały jeszcze stronami („powszechne stosowanie”);  wspieranie pełnego wprowadzenia w życie Konwencji przez państwa strony.  Aby osiągnąć te cele, wspólne działanie przewiduje dwa rodzaje działań:organizację regionalnych i subregionalnych seminariów w celu zachęcenia państw do zostania stronami Konwencji;  udzielanie porad i organizowanie wizyt doradczych, aby pomóc państwom stronom w pełnym wdrożeniu Konwencji.  Plan działania z Maputo na lata 2014–2019
W planie działania uwzględniono trzy główne kwestie dotyczące wdrażania Konwencji:upowszechnianie stosowania Konwencji;  zapewnienie przestrzegania zapisów Konwencji przez państwa strony, które nie zniszczyły składowanych min lub nie usunęły istniejących min;  prawa ofiar min i ich integracja z krajowymi politykami i przepisami dotyczącymi praw osób niepełnosprawnych.  Państwa strony zobowiązały się do propagowania powszechnego stosowania oraz do realizacji ich pozostałych obowiązków.
Aby osiągnąć te cele, UE wspiera następujące projekty (na podstawie decyzji Rady z 2017 r.):rozminowywanie – zapewnianie wsparcia i wzmacnianie planowania w maksymalnie pięciu państwach stronach, dla których wyznaczono termin zakończenia rozminowywania;  zapewnianie pomocy dla ofiar – pomoc we włączaniu programów pomocy dla ofiar do szerszych polityk krajowych;  powszechne stosowanie – wspieranie państwa przewodniczącego Konwencji i grupy zadaniowej wysokiego szczebla w nawiązywaniu kontaktów z państwami niebędącymi stronami Konwencji;  niszczenie składowanych min.  Wsparcie finansowe
Prawie wszystkie z najbardziej dotkniętych krajów otrzymują wsparcie finansowe. Zaliczają się do nich: Czad, Kolumbia, Chorwacja, Irak, Laotańska Republika Ludowo-Demokratyczna (Laos), Liban, Libia, Birma, Syria i Ukraina.
W latach 2012–2016 UE i kraje UE przekazały ponad 600 mln EUR wsparcia.
Rozminowywanie jest wspierane za pośrednictwem szeregu instrumentów działań zewnętrznych UE:Instrument Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju  Instrument na rzecz Przyczyniania się do Stabilności i Pokoju  Europejski Fundusz Rozwoju.  
OD KIEDY WSPÓLNE DZIAŁANIE I DECYZJA MAJĄ ZASTOSOWANIE?
Wspólne działanie ma zastosowanie od dnia 23 czerwca 2008 r., a decyzja – od dnia 4 sierpnia 2017 r.
KONTEKST
Więcej informacji:Konwencja o zakazie użycia, składowania, produkcji i przekazywania min przeciwpiechotnych oraz o ich zniszczeniu (strona internetowa konwencji o zakazie stosowania min przeciwpiechotnych)  Miny przeciwpiechotne, broń strzelecka i lekka (Komisja Europejska).  
KLUCZOWE POJĘCIA
Mina przeciwpiechotna: mina zaprojektowana tak, aby eksplodowała w obecności lub w pobliżu człowieka bądź w kontakcie z człowiekiem. Jej zadaniem jest obezwładnienie, okaleczenie lub zabicie jednej lub większej liczby osób.
GŁÓWNE DOKUMENTY
Wspólne działanie Rady 2008/487/WPZiB z dnia 23 czerwca 2008 r. wspierające w ramach Europejskiej strategii bezpieczeństwa powszechne stosowanie i wprowadzanie w życie Konwencji z 1997 r. o zakazie użycia, składowania, produkcji i przekazywania min przeciwpiechotnych oraz o ich zniszczeniu (Dz.U. L 165 z 26.6.2008, s. 41–44)
Decyzja Rady (WPZiB) 2017/1428 z dnia 4 sierpnia 2017 r. w sprawie wsparcia realizacji planu działania z Maputo dotyczącego wprowadzania w życie Konwencji z 1997 r. o zakazie użycia, składowania, produkcji i przekazywania min przeciwpiechotnych oraz o ich zniszczeniu (Dz.U. L 204 z 5.8.2017, s. 101–109)
DOKUMENTY POWIĄZANE
Decyzja Rady 2012/700/WPZiB z dnia 13 listopada 2012 r. w ramach europejskiej strategii bezpieczeństwa wspierającej realizację planu działania z Cartageny na lata 2010–2014 przyjętego przez państwa strony Konwencji z 1997 r. o zakazie użycia, składowania, produkcji i przekazywania min przeciwpiechotnych oraz o ich zniszczeniu (Dz.U. L 314 z 14.11.2012, s. 40–46)
Ostatnia aktualizacja: 18.07.2018