Document ID: 32019D0346

Reference:
1.3.2019
NL
Publicatieblad van de Europese Unie
L 62/12
BESLUIT (GBVB) 2019/346 VAN DE RAAD
van 28 februari 2019
tot benoeming van de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie voor de mensenrechten
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 33 en artikel 31, lid 2,
Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
De Raad heeft op 25 juli 2012 Besluit 2012/440/GBVB (1) vastgesteld, waarbij de heer Stavros LAMBRINIDIS werd benoemd tot speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie (SVEU) voor de mensenrechten. Het mandaat van de SVEU verstrijkt op 28 februari 2019.
(2)
Een nieuwe SVEU voor de mensenrechten moet voor een periode van 24 maanden worden benoemd,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie
De heer Eamon GILMORE wordt tot en met 28 februari 2021 benoemd tot speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie (SVEU) voor de mensenrechten. De Raad kan, op basis van een beoordeling door het Politiek en Veiligheidscomité (PVC) en op voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (HV), besluiten het mandaat van de SVEU eerder te beëindigen.
Artikel 2
Beleidsdoelstellingen
Het mandaat van de SVEU is gebaseerd op de beleidsdoelstellingen van de Unie met betrekking tot de mensenrechten, als verankerd in het Verdrag betreffende de Europese Unie, het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, het strategisch kader van de Europese Unie voor mensenrechten en democratie en het actieplan van de Europese Unie voor mensenrechten en democratie:
a)
het vergroten van de doeltreffendheid, de aanwezigheid en de zichtbaarheid van de Unie bij het beschermen en bevorderen van de mensenrechten in de wereld en het brengen van een positief verhaal over die rechten door met name de samenwerking en de politieke dialoog van de Unie met derde landen, betrokken partners, het bedrijfsleven, het maatschappelijk middenveld en internationale en regionale organisaties te verdiepen; en door op de betrokken internationale fora op te treden;
b)
het vergroten van de bijdrage van de Unie aan de versterking van democratie en institutionele opbouw, de rechtsstaat, goed bestuur en de eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden overal in de wereld;
c)
het verbeteren van de samenhang in het optreden van de Unie op mensenrechtengebied en de integratie van de mensenrechten in alle sectoren van het externe optreden van de Unie.
Artikel 3
Mandaat
Ter verwezenlijking van de beleidsdoelstellingen krijgt de SVEU het mandaat om:
a)
bij te dragen tot de uitvoering van het mensenrechtenbeleid van de Unie, in het bijzonder het strategisch kader van de Europese Unie voor mensenrechten en democratie en het actieplan van de Europese Unie voor mensenrechten en democratie, en de toepassing van de richtsnoeren, instrumenten en actieplannen van de Unie met betrekking tot de mensenrechten, onder meer door in dat opzicht aanbevelingen te formuleren;
b)
bij te dragen tot de uitvoering van de standpunten van de Unie, zoals bepaald door de Raad, inzake de bevordering van de naleving van het internationaal humanitair recht;
c)
bij te dragen tot de uitvoering van de standpunten van de Unie, zoals bepaald door de Raad, inzake de bevordering van de ondersteuning van internationale strafrechtspleging, met name Besluit 2011/168/GBVB van de Raad (2) betreffende het Internationaal Strafhof;
d)
ertoe bij te dragen de Europese stem sterker te laten doorklinken door mensenrechtendialogen met overheidsinstanties in derde landen en internationale en regionale organisaties, alsook met maatschappelijke organisaties en andere betrokken actoren om de doeltreffendheid en de zichtbaarheid van het mensenrechtenbeleid van de Unie te waarborgen; belangrijke mensenrechtendialogen te voeren met derde landen;
e)
bij te dragen tot een grotere samenhang en consistentie van de beleidsmaatregelen en acties van de Unie op het gebied van de bescherming en bevordering van de mensenrechten, met name door inbreng te leveren voor de formulering van beleidsmaatregelen van de Unie op dat gebied;
f)
bij te dragen, in overleg met de lidstaten, tot een grotere samenhang en consistentie van de onder b) en c) bedoelde standpunten van de Unie.
Artikel 4
Uitvoering van het mandaat
1.   De SVEU is onder het gezag van de HV verantwoordelijk voor de uitvoering van het mandaat.
2.   Het PVC onderhoudt een bevoorrechte relatie met de SVEU en vormt het eerste contactpunt van de SVEU met de Raad. Onverminderd de bevoegdheden van de HV zorgt het PVC binnen het mandaat voor strategische aansturing en politieke leiding ten behoeve van de SVEU.
3.   De SVEU werkt nauw samen met de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) en de betrokken afdelingen daarvan om de samenhang en de consistentie van hun respectieve werkzaamheden op het gebied van de mensenrechten te verzekeren.
Artikel 5
Financiering
1.   Het financieel referentiebedrag ter dekking van de uitgaven in verband met het mandaat van de SVEU voor de periode van 1 maart 2019 tot en met 28 februari 2021 bedraagt 2 100 270,50 EUR.
2.   De uitgaven worden beheerd volgens de procedures en voorschriften die van toepassing zijn op de algemene begroting van de Unie.
3.   Voor het uitgavenbeheer wordt een overeenkomst gesloten tussen de SVEU en de Commissie. De SVEU legt van alle uitgaven verantwoording af aan de Commissie.
Artikel 6
Vorming en samenstelling van het team
1.   Binnen de grenzen van het mandaat van de SVEU en de daartoe uitgetrokken financiële middelen is de SVEU verantwoordelijk voor het samenstellen van een team. In het team is de door het mandaat vereiste deskundigheid inzake specifieke beleidsvraagstukken aanwezig. De SVEU brengt de Raad en de Commissie steeds onmiddellijk op de hoogte van de samenstelling van het team.
2.   De lidstaten, de instellingen van de Unie en de EDEO kunnen voorstellen personeel te detacheren bij de SVEU. De bezoldiging van het gedetacheerde personeel komt ten laste van respectievelijk de detacherende lidstaat, de detacherende instelling van de Unie of de EDEO. Deskundigen die door de lidstaten bij de instellingen van de Unie of de EDEO zijn gedetacheerd, kunnen eveneens aan de SVEU worden toegewezen. Internationaal aangeworven personeel heeft de nationaliteit van een lidstaat.
3.   Al het gedetacheerde personeel blijft onder het administratieve gezag van respectievelijk de detacherende lidstaat, de detacherende instelling van de Unie of de EDEO, en voert zijn taken uit en handelt in het belang van het mandaat van de SVEU.
4.   Het personeel van de SVEU wordt op dezelfde locatie als de bevoegde afdelingen van de EDEO of de delegaties van de Unie ondergebracht, teneinde de samenhang en consistentie van hun respectieve activiteiten te verzekeren.
Artikel 7
Beveiliging van gerubriceerde EU-informatie
De SVEU en de leden van het team van de SVEU leven de beveiligingsbeginselen en -minimumnormen na die zijn vastgelegd in Besluit 2013/488/EU van de Raad (3).
Artikel 8
Toegang tot informatie en logistieke steun
1.   De lidstaten, de Commissie, de EDEO en het secretariaat-generaal van de Raad zorgen ervoor dat de SVEU toegang krijgt tot alle relevante informatie.
2.   De delegaties van de Unie en de diplomatieke vertegenwoordigingen van de lidstaten, naargelang van het geval, verlenen de SVEU logistieke steun.
Artikel 9
Veiligheid
Overeenkomstig het beleid van de Unie inzake de veiligheid van personeel dat krachtens titel V van het Verdrag wordt ingezet in operaties buiten de Unie, neemt de SVEU alle redelijkerwijs haalbare maatregelen voor de beveiliging van het personeel dat rechtstreeks onder zijn gezag staat, overeenkomstig zijn mandaat en op basis van de veiligheidssituatie in het gebied waarvoor hij verantwoordelijk is, met name:
a)
een specifiek veiligheidsplan opstellen op basis van richtsnoeren van de EDEO, met inbegrip van specifieke fysieke, organisatorische en procedurele beveiligingsmaatregelen voor het beheer van veilige personeelsbewegingen naar en binnen het gebied waarvoor hij verantwoordelijk is, alsook het beheer van veiligheidsincidenten en voorzien in een nood- en evacuatieplan;
b)
ervoor zorgen dat alle buiten de Unie ingezette personeelsleden gedekt zijn door een verzekering voor grote risico's die is afgestemd op de omstandigheden in het gebied waarvoor hij verantwoordelijk is;
c)
ervoor zorgen dat alle buiten de Unie ingezette leden van zijn team, ook het ter plaatse aangeworven personeel, voor of bij aankomst in het gebied waarvoor hij verantwoordelijk is, een passende beveiligingsopleiding hebben genoten waarvan de inhoud is bepaald op basis van de risicoklasse waarin het missiegebied door de EDEO is ingedeeld;
d)
ervoor zorgen dat alle naar aanleiding van de periodieke beveiligingsbeoordelingen overeengekomen aanbevelingen worden opgevolgd, en aan de Raad, de HV en de Commissie schriftelijk verslag uitbrengen over de uitvoering daarvan en over andere veiligheidskwesties in het kader van de voortgangsverslagen en het verslag over de uitvoering van het mandaat.
Artikel 10
Verslag
De SVEU brengt geregeld mondeling en schriftelijk verslag uit aan de HV en het PVC. De SVEU brengt zo nodig tevens verslag uit aan werkgroepen van de Raad, met name de werkgroep voor de mensenrechten. De periodieke verslagen worden verspreid via het COREU-netwerk. De SVEU kan aan de Raad Buitenlandse Zaken verslagen uitbrengen. Overeenkomstig artikel 36 van het Verdrag kan de SVEU worden ingeschakeld bij de informatieverstrekking aan het Europees Parlement.
Artikel 11
Coördinatie
1.   De SVEU draagt bij tot de eenheid, de samenhang en de doeltreffendheid van het optreden van de Unie en helpt ervoor te zorgen dat alle instrumenten van de Unie en van de lidstaten op consistente wijze worden ingezet om de beleidsdoelstellingen van de Unie te verwezenlijken. De activiteiten van de SVEU worden gecoördineerd met die van de lidstaten en de Commissie, en in voorkomend geval met die van andere SVEU's. De SVEU verstrekt regelmatig informatie aan de missies van de lidstaten en aan de delegaties van de Unie.
2.   Ter plaatse worden nauwe contacten onderhouden met de betreffende missiehoofden van de lidstaten, de hoofden van de delegaties van de Unie en, in voorkomend geval, de hoofden of commandanten van missies en operaties in het kader van het gemeenschappelijk veiligheid- en defensiebeleid en met andere SVEU's. Zij doen alles wat in hun vermogen ligt om de SVEU bij te staan in de uitvoering van zijn mandaat.
3.   De SVEU onderhoudt tevens contacten en streeft naar complementariteit en synergieën met andere internationale en regionale actoren, zowel op beleids- als op operationeel niveau. De SVEU streeft zowel op beleids- als op operationeel niveau naar regelmatige contacten met maatschappelijke organisaties.
Artikel 12
Evaluatie
De uitvoering van dit besluit en de samenhang ervan met andere bijdragen van de Unie worden regelmatig geëvalueerd. De SVEU legt de Raad, de HV en de Commissie periodieke voortgangsverslagen voor en uiterlijk op 30 november 2020 een uitvoerig verslag over de uitvoering van het mandaat.
Artikel 13
Inwerkingtreding
Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.
Het is van toepassing met ingang van 1 maart 2019.
Gedaan te Brussel, 28 februari 2019.
Voor de Raad
De voorzitter
G. CIAMBA
(1)  Besluit 2012/440/GBVB van de Raad van 25 juli 2012 tot benoeming van de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie voor de mensenrechten (PB L 200 van 27.7.2012, blz. 21).
(2)  Besluit 2011/168/GBVB van de Raad van 21 maart 2011 betreffende het Internationaal Strafhof en tot intrekking van Gemeenschappelijk Standpunt 2003/444/GBVB (PB L 76 van 22.3.2011, blz. 56).
(3)  Besluit 2013/488/EU van de Raad van 23 september 2013 betreffende de beveiligingsvoorschriften voor de bescherming van gerubriceerde EU-informatie (PB L 274 van 15.10.2013, blz. 1).

Summary:
De speciale vertegenwoordigers van de EU voor de mensenrechten
De speciale vertegenwoordigers van de EU voor de mensenrechten
 
SAMENVATTING VAN:
Besluit (GBVB) 2019/346 tot benoeming van de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie voor de mensenrechten
WAT IS HET DOEL VAN HET BESLUIT?
Met dit besluit wordt de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie (SVEU) voor de mensenrechten benoemd.
KERNPUNTEN
De SVEU heeft als taak om de beleidsdoelstellingen van de EU met betrekking tot mensenrechten te bevorderen die zijn vastgelegd in de EU-verdragen, het Handvest van de grondrechten en het strategisch kader van de EU voor mensenrechten en democratie. Hieronder vallen:het vergroten van de doeltreffendheid, de aanwezigheid en de zichtbaarheid van de EU bij het beschermen en bevorderen van de mensenrechten, met name door op de betrokken internationale fora op te treden en door middel van samenwerking en de politieke dialoog met derde landen;betrokken partners;het bedrijfsleven;het maatschappelijk middenveld, eninternationale en regionale organisaties;het vergroten van de bijdrage van de EU aan de versterking van democratie en institutionele opbouw, de rechtsstaat, goed bestuur en de eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden overal in de wereld;het verbeteren van de samenhang in het optreden van de EU op het gebied van mensenrechten en de integratie van mensenrechten in alle sectoren van het externe optreden van de EU.De SVEU is onder het gezag van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (HV) verantwoordelijk voor de uitvoering van deze beleidsdoelstellingen en handelingen. Het Politiek en Veiligheidscomité (PVC) van de Raad zorgt voor strategische aansturing en politieke leiding van de SVEU en vormt zijn of haar eerste contactpunt met de Raad van de Europese Unie. De SVEU werkt ook nauw samen met de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) om de samenhang en consistentie van hun respectieve werkzaamheden op het gebied van de mensenrechten te verzekeren.
De SVEU is verantwoordelijk voor het samenstellen van zijn of haar team en zorgt ervoor dat in het team de vereiste deskundigheid aanwezig is om de taken ervan te vervullen. Teamleden worden gedetacheerd vanuit EU-instellingen, EU-landen en de EDEO, en moeten hun taken uitvoeren en handelen in het belang van het mandaat van de SVEU.
De SVEU moet alle redelijkerwijs haalbare maatregelen nemen voor de beveiliging van het personeel dat rechtstreeks onder zijn of haar gezag staat.
De SVEU brengt geregeld verslag uit aan:de HV;het PVC;de werkgroep van de Raad voor de mensenrechten.De verslagen worden verspreid via het COREU-netwerk.
Het oorspronkelijke besluit is meerdere malen gewijzigd en uitgebreid, voor het laatst in 2018. Met Besluit (GBVB) 2018/225 is een budget van 894 178 EUR aan de SVEU toegekend voor de periode tot en met 28 februari 2019, wanneer het mandaat van de SVEU afloopt.
VANAF WANNEER IS DIT BESLUIT VAN TOEPASSING?
Het besluit is sinds 1 maart 2019 van toepassing.
ACHTERGROND
Voor meer informatie zie:Speciale vertegenwoordigers van de EU (Europese Dienst voor extern optreden)Strategisch kader en actieplan van de EU inzake mensenrechten en democratie (Raad van de Europese Unie).
BELANGRIJKSTE DOCUMENT
Besluit (GBVB) 2019/346 van de Raad van 28 februari 2019 tot benoeming van de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie voor de mensenrechten (PB L 62 van 1.3.2019, blz. 12-15)
GERELATEERDE DOCUMENTEN
Besluit 2012/440/GBVB van de Raad van 25 juli 2012 tot benoeming van de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie voor de mensenrechten (PB L 200 van 27.7.2012, blz. 21-23)
Opeenvolgende wijzigingen van Besluit 2012/440/GBVB zijn in de basistekst verwerkt. Deze geconsolideerde versie heeft slechts informatieve waarde.
Besluit (GBVB) 2015/260 van de Raad van 17 februari 2015 houdende verlenging van het mandaat van de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie voor de mensenrechten (PB L 43 van 18.2.2015, blz. 29-32)
Zie de geconsolideerde versie.
Besluit (GBVB) 2017/346 van de Raad van 27 februari 2017 tot verlenging van het mandaat van de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie voor de mensenrechten (PB L 50 van 28.2.2017, blz. 66-69)
Zie de geconsolideerde versie
Besluit (GBVB) 2018/225 van de Raad van 15 februari 2018 tot wijziging van Besluit (GBVB) 2017/346 tot verlenging van het mandaat van de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie voor de mensenrechten (PB L 43 van 16.2.2018, blz. 14)
Laatste bijwerking 24.08.2018