Document ID: 32003R1059

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EUR-Lex - 32003R1059 - ES
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32003R1059
Reglamento (CE) n° 1059/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de mayo de 2003, por el que se establece una nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (NUTS)
Diario Oficial n° L 154 de 21/06/2003 p. 0001 - 0041
Reglamento (CE) no 1059/2003 del Parlamento Europeo y del Consejode 26 de mayo de 2003por el que se establece una nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (NUTS)EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 285,Vista la propuesta de la Comisión(1),Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo(2),Visto el dictamen del Comité de las Regiones(3),De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado(4),Considerando lo siguiente:(1) Los usuarios de estadísticas manifiestan una necesidad creciente de armonización con el fin de disponer de datos comparables en toda la Unión Europea. Para funcionar, el mercado interior requiere normas estadísticas aplicables a la recogida, transmisión y publicación de estadísticas nacionales y comunitarias, de forma que pueda proporcionarse a todos los operadores del mercado único datos estadísticos comparables. En este contexto, las clasificaciones son un instrumento importante para la recogida, elaboración y difusión de estadísticas comparables.(2) Las estadísticas regionales son una piedra angular del Sistema Estadístico Europeo. Se utilizan para una amplia gama de fines. Durante muchos años las estadísticas regionales europeas se han recogido, recopilado y difundido con arreglo a una clasificación regional común, llamada "nomenclatura de unidades territoriales estadísticas" (denominada en lo sucesivo NUTS). Ahora resulta adecuado fijar esta clasificación regional en un marco jurídico e instaurar normas claras para las futuras modificaciones de la clasificación. La clasificación NUTS no excluye la existencia de otras subdivisiones y clasificaciones.(3) Por consiguiente, todas las estadísticas de los Estados miembros que se transmitan a la Comisión desglosadas por unidades territoriales deben utilizar la clasificación NUTS cuando proceda.(4) En sus análisis y difusión de datos, la Comisión debe utilizar la clasificación NUTS para todas las estadísticas clasificadas por unidades territoriales cuando proceda.(5) Para las estadísticas regionales son necesarios diferentes niveles, en función del objeto de dichas estadísticas a escalas nacional y europea. Es adecuado tener al menos tres niveles jerárquicos de detalle en la clasificación regional europea NUTS. Los Estados miembros podrían tener más niveles de detalle NUTS cuando lo consideren necesario.(6) La información sobre la composición territorial actual de las regiones del nivel NUTS 3 es necesaria para la correcta administración de la clasificación NUTS y debe, por tanto, transmitirse regularmente a la Comisión.(7) Es necesario disponer de criterios objetivos para definir las regiones, con el fin de garantizar la imparcialidad en la elaboración de las estadísticas regionales y su utilización.(8) Los usuarios de estadísticas regionales necesitan que se mantenga una estabilidad de la nomenclatura en el tiempo. Por tanto, sería deseable que la clasificación NUTS no se modificara con demasiada frecuencia. El presente Reglamento garantizará una mayor estabilidad de las normas en el tiempo.(9) La comparabilidad de las estadísticas regionales requiere que las regiones sean de un tamaño comparable en términos de población. Para alcanzar este objetivo, las enmiendas a la clasificación NUTS deben hacer la estructura regional más homogénea en términos de tamaño de las poblaciones.(10) Se ha de respetar asimismo la realidad política, administrativa e institucional. Las unidades no administrativas deben reflejar las circunstancias económicas, sociales, históricas, culturales, geográficas o medioambientales.(11) Debe hacerse referencia a la definición de "población" a tenor de la cual se establece la clasificación.(12) La clasificación NUTS se limita al territorio económico de los Estados miembros y no cubre en su totalidad el territorio al que se aplica el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. Por ello, su utilización con fines comunitarios debe analizarse en cada caso concreto. El territorio económico de cada país, tal como se define en la Decisión 91/450/CE de la Comisión(5), incluye asimismo el territorio extrarregional, que se compone de las partes del territorio económico que no pueden asignarse a una región determinada (espacio aéreo, aguas territoriales y plataforma continental, enclaves territoriales, en particular las embajadas, consulados y bases militares, así como yacimientos de petróleo, gas natural, etc. en aguas internacionales no situados en la plataforma continental y explotados por unidades de residentes). La clasificación NUTS debe asimismo contemplar la posibilidad de elaborar estadísticas para este territorio extrarregional.(13) Las enmiendas a la clasificación NUTS requerirán estrechas consultas con los Estados miembros.(14) Dado que el objetivo de la acción pretendida, a saber, la armonización de las estadísticas regionales, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, puede lograrse mejor a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo.(15) La clasificación NUTS establecida en el presente Reglamento debe sustituir a la "nomenclatura de unidades territoriales estadísticas (NUTS)" establecida hasta la fecha por la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas en cooperación con los institutos nacionales de estadística. Por consiguiente, todas las referencias en actos comunitarios a la "nomenclatura de unidades territoriales estadísticas (NUTS)" deben entenderse como referidas a la clasificación NUTS instaurada en el presente Reglamento.(16) El Reglamento (CE) n° 322/97 del Consejo, de 17 de febrero de 1997, sobre la estadística comunitaria(6) constituye el marco de referencia para las disposiciones del presente Reglamento.(17) Las medidas necesarias para la ejecución del presente Reglamento deben aprobarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión(7).(18) Se ha consultado al Comité del programa estadístico, instaurado por la Decisión 89/382/CEE, Euratom, del Consejo(8), de conformidad con el artículo 3 de la mencionada Decisión.HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:Artículo 1Objeto1. El objeto del presente Reglamento es establecer una nomenclatura estadística común de unidades territoriales, denominada en adelante "NUTS", con el fin de posibilitar la recogida, la elaboración y la difusión de estadísticas regionales armonizadas en la Comunidad.2. La nomenclatura NUTS fijada en el anexo I sustituirá a la "nomenclatura de unidades territoriales estadísticas (NUTS)" establecida por Eurostat en cooperación con los institutos nacionales de estadística de los Estados miembros.Artículo 2Estructura1. La nomenclatura NUTS subdivide el territorio económico de los Estados miembros, tal y como se define en la Decisión 91/450/CEE, en unidades territoriales. Asigna un código y un nombre específico a cada unidad territorial.2. La nomenclatura NUTS es jerárquica. Subdivide cada Estado miembro en unidades territoriales del nivel NUTS 1, que a su vez se subdividen en unidades territoriales del nivel NUTS 2, subdivididas por último en unidades territoriales del nivel NUTS 3.3. No obstante, una unidad territorial concreta podrá estar clasificada en varios niveles NUTS.4. En mismo nivel NUTS dos unidades territoriales distintas del mismo Estado miembro no podrán identificarse con el mismo nombre. Cuando dos unidades territoriales de Estados miembros diferentes tengan el mismo nombre, se añadirá el identificador del país al nombre de la unidad territorial.5. En cada Estado miembro podrá haber más niveles de detalle jerarquizado, establecidos por el Estado miembro, que subdividan el nivel NUTS 3. En un plazo de dos años a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento, la Comisión, previa consulta a los Estados miembros, presentará una comunicación al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la conveniencia de establecer normas europeas para niveles más detallados en la nomenclatura NUTS.Artículo 3Criterios de clasificación1. Las unidades administrativas existentes en los Estados miembros constituirán el primer criterio utilizado para definir las unidades territoriales.Con este fin, la expresión "unidad administrativa" significará una zona geográfica con una autoridad administrativa que esté facultada para tomar decisiones administrativas o políticas para dicha zona, dentro del marco jurídico e institucional del Estado miembro.2. Para establecer el nivel NUTS en que habrá de clasificarse una clase dada de unidades administrativas de un Estado miembro, el tamaño medio de dicha clase de unidades administrativas del Estado miembro deberá hallarse dentro de los siguientes umbrales de población:>SITIO PARA UN CUADRO>Si la población de todo un Estado miembro está por debajo del umbral mínimo de un nivel NUTS dado, el Estado miembro completo será una unidad territorial NUTS para dicho nivel.3. A los efectos del presente Reglamento, "población de una unidad territorial" significará las personas que tengan su lugar de residencia habitual en esa zona.4. Las unidades administrativas existentes que se utilizan para la nomenclatura NUTS figuran en el anexo II. Las enmiendas al anexo II se adoptarán con arreglo al procedimiento de reglamentación previsto en el apartado 2 del artículo 7.5. Cuando para un nivel NUTS dado no existan unidades administrativas de dimensión adecuada en un Estado miembro, con arreglo a los criterios mencionados en el apartado 2, dicho nivel NUTS se establecerá agregando un número adecuado de unidades administrativas más pequeñas contiguas existentes. Dicha agregación tendrá en cuenta criterios pertinentes, tales como las circunstancias geográficas, socioeconómicas, históricas, culturales o medioambientales.Las unidades agregadas resultantes se denominarán en adelante "unidades no administrativas". El tamaño de las unidades no administrativas de un Estado miembro para un nivel NUTS determinado deberá situarse dentro de los umbrales de población señalados en el apartado 2.De conformidad con el procedimiento de reglamentación previsto en el apartado 2 del artículo 7, algunas unidades no administrativas concretas podrán, no obstante, apartarse de dichos umbrales por motivos geográficos, socioeconómicos, históricos, culturales o medioambientales particulares, en particular en el caso de las islas y de las regiones ultraperiféricas.Artículo 4Componentes de la NUTS1. En un plazo de seis meses siguientes a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento, la Comisión publicará los componentes de cada unidad territorial del nivel NUTS 3 en términos de las unidades administrativas menores enumeradas en el anexo III comunicadas a la Comisión por los Estados miembros.Las enmiendas al anexo III se adoptarán con arreglo al procedimiento de reglamentación previsto en el apartado 2 del artículo 7.2. En los seis primeros meses de cada año, los Estados miembros comunicarán a la Comisión todos los cambios de los componentes del año anterior que puedan afectar a los límites del nivel NUTS 3, respetando el formato electrónico de los datos exigido por la Comisión.Artículo 5Enmiendas a la NUTS1. Los Estados miembros informarán a la Comisión de:a) todas las modificaciones que se hayan producido en las unidades administrativas, en la medida en que puedan afectar a la nomenclatura NUTS establecida en el anexo I o al contenido de los anexos II y III;b) todos los demás cambios a escala nacional que puedan afectar a la clasificación NUTS, de acuerdo con los criterios de clasificación fijados en el artículo 3.2. Los cambios en los límites del nivel NUTS 3 debidos a cambios de las unidades administrativas menores enumeradas en el anexo III:a) no se considerarán modificaciones de NUTS si suponen una transferencia de población igual o menor que el 1 % de las unidades territoriales NUTS 3 de que se trate;b) se considerarán modificaciones de NUTS, con arreglo al apartado 3 del presente artículo si suponen una transferencia de población superior al 1 % de las unidades territoriales NUTS 3 de que se trate.3. Las enmiendas a la NUTS correspondientes a las unidades no administrativas de un Estado miembro definidas en el apartado 5 del artículo 3, podrán efectuarse si, en el nivel NUTS de que se trate, la enmienda reduce la desviación típica del tamaño en términos de población de todas las unidades territoriales de la Unión Europea.4. Las enmiendas a la nomenclatura NUTS se adoptarán en el segundo semestre del año civil con arreglo al procedimiento de reglamentación previsto en el apartado 2 del artículo 7 con una frecuencia máxima de una vez cada tres años, en virtud de los criterios establecidos en el artículo 3. Sin embargo, en el caso de una reorganización sustancial de la correspondiente estructura administrativa de un Estado miembro, las enmiendas a la nomenclatura NUTS podrán adoptarse a intervalos menores de tres años.Las medidas de ejecución de la Comisión contempladas en el primer párrafo entrarán en vigor, respecto de la transmisión de los datos a la Comisión, el 1 de enero del segundo año siguiente a su adopción.5. Cuando se aporte una enmienda a la nomenclatura NUTS, el Estado miembro interesado deberá comunicar a la Comisión las series temporales para el nuevo desglose regional que habrán de sustituir a los datos ya comunicados. La lista de series temporales y su duración se especificarán con arreglo al procedimiento de reglamentación establecido en el apartado 2 del artículo 7, tomando en consideración la viabilidad de facilitarlas. Dichas series temporales se facilitarán en el plazo de dos años desde la modificación de la nomenclatura NUTS.Artículo 6GestiónLa Comisión tomará las medidas necesarias para garantizar una gestión coherente de la nomenclatura NUTS. En particular, tales medidas podrán incluir:a) la creación y actualización de notas explicativas de la NUTS;b) el examen de los problemas derivados de la aplicación de la NUTS a las clasificaciones de las unidades territoriales de los Estados miembros.Artículo 7Procedimiento1. La Comisión estará asistida por el Comité del Programa Estadístico, instituido por el artículo 1 de la Decisión 89/382/CEE, Euratom, (denominado en lo sucesivo "el Comité").2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.El plazo contemplado en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión 1999/468/CE queda fijado en tres meses.3. El Comité aprobará su reglamento interno.Artículo 8InformeTres años después de la entrada en vigor del presente Reglamento, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre su aplicación.Artículo 9Entrada en vigorEl presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.Hecho en Bruselas, el 26 de mayo de 2003.Por el Parlamento EuropeoEl PresidenteP. CoxPor el ConsejoEl PresidenteG. Drys(1) DO C 180 E de 26.6.2001, p. 108.(2) DO C 260 de 17.9.2001, p. 57.(3) DO C 107 de 3.5.2002, p. 54.(4) Dictamen del Parlamento Europeo de 24 de octubre de 2001 (DO C 112 E de 9.5.2002, p. 146), Posición Común del Consejo de 9 de diciembre de 2002 (DO C 32 E de 11.2.2003, p. 26) y Decisión del Parlamento Europeo de 8 de abril de 2003 (no publicada aún en el Diario Oficial).(5) DO L 240 de 29.8.1991, p. 36.(6) DO L 52 de 22.2.1997, p. 1.(7) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.(8) DO L 181 de 28.6.1989, p. 47.ANEXO INomenclatura NUTS (código-nombre)>SITIO PARA UN CUADRO>ANEXO IIUnidades administrativas existentesEn el nivel NUTS 1, para Bélgica "Gewesten/Régions", para Alemania "Länder", para Portugal "Continente", Região dos Açores y Região da Madeira, y para el Reino Unido, Scotland, Wales, Northern Ireland y the Government Office Regions of England.En el nivel NUTS 2, para Bélgica "Provincies/Provinces", para Alemania "Regierungsbezirke", para Grecia "periferies", para España "comunidades y ciudades autónomas", para Francia "régions", para Irlanda "regions", para Italia "regioni", para los Países Bajos "provincies" y para Austria "Länder".En el nivel NUTS 3, para Bélgica "arrondissements", para Dinamarca "Amtskommuner", para Alemania "Kreise/kreisfreie Städte", para Grecia "nomoi", para España "provincias", para Francia "départements", para Irlanda "regional authority regions", para Italia "provincie", para Suecia "län" y para Finlandia "maakunnat/landskapen".ANEXO IIIUnidades administrativas menoresPara Bélgica "Gemeenten/Communes", para Dinamarca "Kommuner", para Alemania "Gemeinden", para Grecia "Demoi/Koinotites", para España "Municipios", para Francia "Communes", para Irlanda "counties or county boroughs", para Italia "Comuni", para Luxemburgo "Communes", para los Países Bajos "Gemeenten", para Austria "Gemeinden", para Portugal "Freguesias", para Finlandia "Kunnat/Kommuner", para Suecia "Kommuner" y para el Reino Unido "Wards".

Summary:
Nomenclatura común de las unidades territoriales estadísticas (NUTS)
Nomenclatura común de las unidades territoriales estadísticas (NUTS)
 
SÍNTESIS DEL DOCUMENTO:
Reglamento (CE) n.o 1059/2003 por el que se establece una nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (NUTS)
¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE ESTE REGLAMENTO?
El Reglamento (CE) n.o 1059/2003 establece las normas para la gestión de la nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (NUTS), un sistema jerárquico cuyo fin es establecer una división del territorio económico de la Unión Europea (UE) para la recogida, desarrollo y armonización de las estadísticas europeas a nivel regional, analizar el grado de elegibilidad para los Fondos Estructurales de la UE y establecer los marcos para el desarrollo de las políticas regionales de la UE. Asimismo, contiene normas para futuras modificaciones de la nomenclatura. Así, se garantiza que los datos se refieren a la misma unidad regional durante un período de tiempo determinado. Esto es importante, especialmente para series temporales estadísticas. El Reglamento ha sido modificado en varias ocasiones por:los Reglamentos (CE) n.o 1888/2005, (CE) n.o 176/2008 y (UE) n.o 517/2013 para tener en cuenta la adhesión de nuevos Estados miembros de la UE;los Reglamentos (CE) n.o 105/2007, (UE) n.o 31/2011, (UE) n.o 1319/2013, (UE) n.o 868/2014, (UE) 2016/2066 y (UE) 2019/1755 que modifican los anexos para tener en cuenta las modificaciones de la nomenclatura;el Reglamento de modificación (UE) 2017/2391 que introduce un estatuto jurídico a las tipologías territoriales vinculadas a la nomenclatura NUTS, véase más adelante.
PUNTOS CLAVE
La jerarquía de NUTS
Para cada Estado miembro, existe una jerarquía de tres niveles de subdivisiones regionales que se basan en umbrales de población mínimos y máximos, como se muestra a continuación.NUTS 1. Las principales regiones socioeconómicas, por ejemplo, para Alemania Länder, para Bélgica Gewesten/Régions, para Polonia o Rumanía macrorregiones. NUTS 2. Las regiones esenciales para la aplicación de políticas regionales, por ejemplo, en Bélgica y los Países Bajos provinces, en Austria Bundesländer, las regiones checas (oblasti). NUTS 3. Las regiones menores para diagnósticos específicos, por ejemplo, en Francia los départements, las provincias búlgaras (oblasti), las provincias italianas.El tercer nivel es una subdivisión del segundo nivel, el segundo nivel es una subdivisión del primer nivel y el primer nivel es una subdivisión de los países. La clasificación NUTS no abarca el nivel local (municipio). Cuando la población de un Estado miembro está por debajo del umbral mínimo para un nivel NUTS determinado, el propio país constituye una unidad territorial NUTS de ese nivel.
Criterios de clasificación
La NUTS debe tener en cuenta las unidades administrativas existentes en los Estados miembros. El nivel NUTS con el que se corresponde un nivel administrativo existente se determina sobre la base del tamaño medio de la población de sus unidades administrativas, de la siguiente manera:
Nivel
Población mínima
Población máxima
NUTS 1
3 millones
7 millones
NUTS 2
800 000
3 millones
NUTS 3
150 000
800 000
Si, para un nivel determinado de la nomenclatura, no existen unidades administrativas del tamaño adecuado en un Estado miembro, ese nivel se constituye agregando un número adecuado de unidades administrativas contiguas de menor tamaño. Estas unidades agregadas constituyen un «nivel no administrativo» en el que cada unidad no administrativa debe respetar los anteriores umbrales demográficos. Las desviaciones se dan bajo circunstancias geográficas, socioeconómicas, históricas, culturales o medioambientales concretas, especialmente en las islas y las regiones ultraperiféricas.
Tipologías territoriales (Tercet)
El Reglamento modificador (UE) 2017/2391 establece un reconocimiento jurídico de las tipologías territoriales a efectos de las estadísticas de la UE. Esto hace posible que los reglamentos sobre estadísticas temáticas y las iniciativas políticas se refieran a estas tipologías a efectos de la recopilación de estadísticas de la UE y que las políticas vayan dirigidas a territorios específicos como ciudades, zonas urbanas, rurales o costeras y regiones.
El Reglamento abarca las tipologías territoriales actuales basadas en el nivel NUTS 3 (por ejemplo, la tipología urbano-rural, las regiones metropolitanas) o las unidades administrativas locales (por ejemplo, el grado de urbanización, las ciudades, las zonas costeras). El Reglamento también contempla el nivel del sistema de mallas de 1 km2 necesario para calcular las tipologías, que dependen de la distribución y la densidad de la población en las celdas de la malla. También establece las condiciones bajo las que la Comisión Europea podrá adoptar actos delegados, cuando proceda.
La nomenclatura NUTS actual, válida desde el 1 de enero de 2021, incluye 92 regiones en el nivel NUTS 1, 242 regiones en el nivel NUTS 2 y 1166 regiones en el nivel NUTS 3.
En virtud del acto de ejecución, Reglamento (CE) n.o 11/2008, cuando se lleven a cabo modificaciones en la nomenclatura NUTS, el Estado miembro en cuestión debe enviar a la Comisión las series temporales de la nueva nomenclatura regional para sustituir los datos ya enviados.
¿DESDE CUÁNDO ESTÁ EN VIGOR ESTE REGLAMENTO?
Está en vigor desde el 11 de julio de 2003.
ANTECEDENTES
Desde la década de 1970, y para evaluar los niveles de elegibilidad de los Fondos Estructurales de la UE sobre la base de criterios objetivos y cualitativos, la UE ha desarrollado la nomenclatura NUTS como un sistema único y coherente para dividir su territorio geográficamente. Todos los Estados miembros cuentan con sus propios sistemas de gobierno y estructuras administrativas, unos más centralizados que otros. Además, varían mucho en lo que se refiere a la población, la superficie y los niveles de desarrollo. Eurostat ha desarrollado NUTS teniendo en consideración esta diversidad de circunstancias. Para más información, véase:NUTS: nomenclatura de las unidades territoriales estadísticas (Eurostat).
DOCUMENTO PRINCIPAL
Reglamento (CE) n.o 1059/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de mayo de 2003, por el que se establece una nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (NUTS) (DO L 154 de 21.6.2003, pp. 1-41).
Las modificaciones sucesivas del Reglamento (CE) n.o 1059/2003 se han incorporado al texto original. Esta versión consolidada solo tiene valor documental.
DOCUMENTOS CONEXOS
Reglamento (UE) 2021/690 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de abril de 2021, por el que se establece un programa para el mercado interior, la competitividad de las empresas, incluidas las pequeñas y medianas empresas, el ámbito de los vegetales, animales, alimentos y piensos, y las estadísticas europeas (Programa para el Mercado Único), y se derogan los Reglamentos (UE) n.o 99/2013, (UE) n.o 1287/2013, (UE) n.o 254/2014 y (UE) n.o 652/2014 (DO L 153 de 3.5.2021, pp. 1-47).
Decisión de Ejecución (UE) 2021/1130 de la Comisión, de 5 de julio de 2021, que establece la lista de regiones que pueden recibir financiación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional y del Fondo Social Europeo Plus, y la lista de los Estados miembros que pueden recibir financiación del Fondo de Cohesión durante el período 2021-2027 [notificada con el número C(2021) 4894] (DO L 244 de 9.7.2021, pp. 10-20).
última actualización 14.07.2021