Document ID: 32017D0633

Reference:
4.4.2017
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 90/12
RÅDETS BESLUT (GUSP) 2017/633
av den 3 april 2017
till stöd för Förenta nationernas handlingsprogram för att förebygga, bekämpa och utrota alla former av olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna 28.1 och 31.1,
med beaktande av förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och
av följande skäl:
(1)
De stater som deltog i Förenta nationernas (FN) konferens om alla former av olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen (UN Conference on the Illicit Trade in Small Arms and Light Weapons in All Its Aspects) antog den 20 juli 2001 FN:s handlingsprogram för att förebygga, bekämpa och utrota alla former av olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen (nedan kallat FN:s handlingsprogram). Den 8 december 2005 antog FN:s generalförsamling det internationella instrumentet för att möjliggöra för stater att i tid och på ett tillförlitligt sätt identifiera och spåra olagliga handeldvapen och lätta vapen (nedan kallat det internationella spårningsinstrumentet). Det förklaras i båda dessa internationella instrument att stater vid behov kommer att samarbeta med FN för att stödja ett verkningsfullt genomförande av instrumenten.
(2)
Den 12 juli 2002 antog rådet gemensam åtgärd 2002/589/Gusp (1).
(3)
Den 16 december 2005 antog Europeiska rådet EU:s strategi för kampen mot olaglig anhopning av och handel med handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa. I strategin fastställs att stöd för FN:s handlingsprogram är den högst prioriterade åtgärden på internationell nivå och man efterlyser antagandet av ett rättsligt bindande internationellt instrument för spårning och märkning av handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa.
(4)
Efter antagandet av det internationella spårningsinstrumentet stödde unionen dess fulla genomförande genom att anta och genomföra rådets gemensamma åtgärd 2008/113/Gusp (2). Genomförandet av gemensam åtgärd 2008/113/Gusp bedömdes positivt av rådet.
(5)
Den 18 juli 2011 antog rådet beslut 2011/428/Gusp (3).
(6)
Olagligen införskaffade handeldvapen har använts för terroristattacker i Europa.
(7)
I slutrapporten för det sjätte vartannat år återkommande mötet mellan staterna (nedan kallat BMS6) för diskussioner om genomförandet av FN:s handlingsprogram, som hölls 2016, konstateras följande:
—
Behovet av att stärka spårningen av handeldvapen och lätta vapen under och efter konfliktsituationer, inklusive genom att tillhandahålla bistånd för kapacitetsuppbyggnad, för att identifiera och begränsa flödet av olagliga handeldvapen och lätta vapen till konflikt- och postkonfliktområden och ge tidig varning om destabiliserande flöden av sådana vapen samt förebygga konflikter.
—
Möjligheterna till synergier mellan projekt utformade för att stödja genomförandet av FN:s handlingsprogram och det internationella spårningsinstrumentet och projekt som rör målen för hållbar utveckling.
—
Behovet av att vid den tredje översynskonferensen 2018 överväga FN:s handlingsprograms inverkan på den senaste tidens utveckling när det gäller tillverkning av, teknik för och utformning av handeldvapen och lätta vapen.
—
Behovet av att mot bakgrund av nämnda utveckling förbättra dialogen med industrin, i synnerhet avseende ändamålsenlig märkning av handeldvapen och lätta vapen.
—
Behovet av att öka den nationella kapaciteten att beakta risker för avledning i samband med bedömningen av ansökningar om exporttillstånd för handeldvapen och lätta vapen och att införa (i de fall då sådana saknas) lämpliga lagar, författningar och administrativa förfaranden, vilka är förenliga med staternas befintliga ansvar enligt relevant internationell rätt för att säkerställa ändamålsenlig kontroll av export, transitering och import av handeldvapen och lätta vapen, inbegripet användning av certifiering av slutanvändare och ändamålsenliga rättsliga åtgärder och efterlevnadsåtgärder.
—
Att ett fullständigt och verkningsfullt genomförande av FN:s handlingsprogram bidrar till att förebygga att terrorister anskaffar handeldvapen och lätta vapen, varigenom den potentiella effekten av deras attacker minskar.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1.   Unionen ska genom detta beslut, i syfte att stödja kampen mot olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen genom att minimera risken för att handeldvapen och lätta vapen avleds, bland annat genom stöld, förlust och otillåten återexport, till illegala marknader, olagliga väpnade grupper, terrorister och andra obehöriga mottagare, eftersträva följande mål:
—
Stödja FN:s handlingsprogram och det internationella spårningsinstrumentet.
—
Säkerställa att FN:s handlingsprogram och det internationella spårningsinstrumentet är relevanta och göra dem mer verkningsfulla.
—
Stödja åtgärder som syftar till att den tredje FN-konferensen för översyn av framstegen med genomförandet av FN:s handlingsprogram (nedan kallad tredje översynskonferensen) 2018 ska ge ett framgångsrikt och relevant resultat.
2.   För att uppnå de mål som anges i punkt 1 ska unionen genom detta beslut stödja följande:
—
Förberedelserna för tredje översynskonferensen genom en rad tematiska symposier och regionala konferenser.
—
En utförlig analys av FN-medlemsstaternas nationella rapporter om genomförandet av FN:s handlingsprogram och det internationella spårningsinstrumentet, som ska presenteras vid tredje översynskonferensen.
—
Ett sponsringsprogram för deltagarna från tredjeländer.
—
Tillhandahållandet av tekniskt stöd till ordföranden för tredje översynskonferensen.
—
Fyra tematiska symposier med framtagande av åtgärdsinriktade rön om ämnen som rör kontroll av handeldvapen och lätta vapen. Följande utvalda ämnen fastställdes som prioriteringar i EU-arbetsdokument som lades fram inför möten om FN:s handlingsprogram (BMS5 år 2014 och BMS6 år 2016) och återspeglades i mötenas slutdokument:
i)
Spårning och lagerhantering av handeldvapen och lätta vapen under och efter konfliktsituationer.
ii)
Handeldvapen och lätta vapen och 2030-agendan för hållbar utveckling, inbegripet mål nr 16 för hållbar utveckling och genusaspekter i samband med kontroll av handeldvapen och lätta vapen.
iii)
Den senaste tidens utveckling när det gäller tillverkning av, teknik för och utformning av handeldvapen och lätta vapen samt därigenom uppkomna utmaningar och möjligheter när det gäller genomförandet av FN:s handlingsprogram och det internationella spårningsinstrumentet.
iv)
Synergier mellan FN:s handlingsprogram, vapenhandelsfördraget och andra relevanta instrument.
—
Fem regionala konferenser som gör det möjligt att föra diskussioner med regeringsföreträdare och regionala organisationer från utvalda regioner angående slutdokumenten från de tematiska symposierna.
—
Analys av nationella rapporter om genomförandet av FN:s handlingsprogram och det internationella spårningsinstrumentet med fokus på utmaningar i samband med genomförandet som ger upphov till möjligheter till samarbete och stöd.
—
Stärkta grunder för tredje översynskonferensen genom ett sponsringsprogram och tekniskt stöd till ordföranden för tredje översynskonferensen.
—
Utåtriktad verksamhet genom pressmeddelanden och sidoevenemang.
3.   En utförlig beskrivning av det projekt som avses i punkt 2 återfinns i bilagan till detta beslut.
Artikel 2
1.   Unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (den höga representanten) ska ansvara för genomförandet av detta beslut.
2.   Det projekt som avses i artikel 1.2 ska genomföras av FN:s kontor för nedrustningsfrågor (nedan kallat Unoda) med stöd av Small Arms Survey, representerad av Graduate Institute of International and Development Studies (nedan kallad Small Arms Survey).
3.   Unoda ska med stöd av Small Arms Survey utföra sina uppgifter under den höga representantens ansvar. För detta ändamål ska den höga representanten ingå nödvändiga överenskommelser med Unoda.
Artikel 3
1.   Det finansiella referensbeloppet för genomförandet av det projekt som avses i artikel 1.2 ska vara 2 798 381,56 EUR.
2.   De utgifter som finansieras med det belopp som anges i punkt 1 ska förvaltas i enlighet med de förfaranden och regler som gäller för unionens allmänna budget.
3.   Kommissionen ska övervaka att de utgifter som avses i punkt 1 förvaltas på lämpligt sätt. Den ska i detta syfte ingå en finansieringsöverenskommelse med Unoda. Unoda och Small Arms Survey kommer att uppmanas att nå en överenskommelse om återbetalning av Small Arms Surveys kostnader för dess bidrag till genomförandet av detta beslut. I avtalet mellan kommissionen och Unoda ska det fastställas att Unoda och Small Arms Survey ska säkerställa att unionens bidrag synliggörs i proportion till dess storlek.
4.   Kommissionen ska sträva efter att ingå den finansieringsöverenskommelse som avses i punkt 3 så snart som möjligt efter det att det här beslutet har trätt i kraft. Den ska underrätta rådet om eventuella svårigheter i samband med detta och om tidpunkten för ingåendet av finansieringsöverenskommelsen.
Artikel 4
Den höga representanten ska rapportera till rådet angående genomförandet av detta beslut på grundval av regelbundna rapporter utarbetade av Unoda. Dessa rapporter ska ligga till grund för rådets utvärdering. Kommissionen ska avlägga rapport om de finansiella aspekterna av projektgenomförandet enligt artikel 1.2.
Artikel 5
1.   Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
2.   Detta beslut upphör att gälla 24 månader efter det att den finansieringsöverenskommelse som avses i artikel 3.3 har ingåtts. Det upphör emellertid att gälla sex månader efter det att det har trätt i kraft om finansieringsöverenskommelsen inte har ingåtts vid den tidpunkten.
Utfärdat i Luxemburg den 3 april 2017.
På rådets vägnar
F. MOGHERINI
Ordförande
(1)  Rådets gemensamma åtgärd 2002/589/Gusp av den 12 juli 2002 om Europeiska unionens bidrag för att bekämpa destabiliserande anhopning och spridning av handeldvapen och lätta vapen och om upphävande av gemensam åtgärd 1999/34/Gusp (EGT L 191, 19.7.2002, s. 1).
(2)  Rådets gemensamma åtgärd 2008/113/Gusp av den 12 februari 2008 till stöd för det internationella instrumentet för att möjliggöra för stater att i tid och på ett tillförlitligt sätt identifiera och spåra olagliga handeldvapen och lätta vapen inom ramen för EU:s strategi för kampen mot olaglig anhopning av och handel med handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa (EUT L 40, 14.2.2008, s. 16).
(3)  Rådets beslut 2011/428/Gusp av den 18 juli 2011 till stöd för verksamheten vid Förenta nationernas kontor för nedrustningsfrågor för genomförande av Förenta nationernas handlingsprogram för att förebygga, bekämpa och utrota alla former av olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen (EUT L 188, 19.7.2011, s. 37).
BILAGA
1.   MÅL
Målet för detta beslut är att stödja kampen mot olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen genom att minimera risken för att handeldvapen och lätta vapen avleds, bland annat genom stöld, förlust och otillåten återexport, till illegala marknader, olagliga väpnade grupper, terrorister och andra obehöriga mottagare. Detta beslut kommer därför att stödja Förenta nationernas (FN) handlingsprogram för att förebygga, bekämpa och utrota alla former av olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen (nedan kallat FN:s handlingsprogram) och det internationella spårningsinstrumentet samt säkerställa deras relevans och göra dem mer verkningsfulla.
I det syftet kommer detta beslut att stödja åtgärder som vidtas för att den tredje FN-konferensen för översyn av framstegen med genomförandet av FN:s handlingsprogram (nedan kallad tredje översynskonferensen) 2018 ska ge ett framgångsrikt resultat. Detta beslut kommer att stödja förberedelserna inför tredje översynskonferensen genom en rad tematiska symposier och regionala konferenser. De tematiska symposierna kommer att göra det lättare att ta fram åtgärdsinriktade rön om ämnen som rör kontroll av handeldvapen och lätta vapen. De utvalda ämnena fastställdes som prioriteringar i EU-arbetsdokument som lades fram vid möten om FN:s handlingsprogram (BMS5 år 2014 och BMS6 år 2016) och överfördes i stora drag till mötenas slutdokument. De regionala konferenserna kommer att möjliggöra diskussioner med regeringsföreträdare och regionala organisationer från utvalda regioner om ämnena från de tematiska symposierna. Målet är att befästa det positiva resultatet av BMS6 i resultatet av tredje översynskonferensen. Följande ytterligare åtgärder kommer att bidra till ett framgångsrikt resultat av tredje översynskonferensen: En utförlig analys av FN-medlemsstaternas nationella rapporter om genomförandet av FN:s handlingsprogram och det internationella spårningsinstrumentet, som ska presenteras vid tredje översynskonferensen, ett sponsringsprogram för deltagare från tredjeländer samt tekniskt stöd till ordföranden för tredje översynskonferensen.
2.   BESKRIVNING AV ÅTGÄRDERNA
Unionsprojektet till stöd för tredje översynskonferensen kommer att omfatta följande inslag:
i)
Tematiska symposier för att ta fram åtgärdsinriktade rön om ämnen som rör kontroll av handeldvapen och lätta vapen.
ii)
Regionala konferenser för att föra diskussioner med regeringsföreträdare och regionala organisationer från utvalda regioner.
iii)
En analys av FN-medlemsstaternas nationella rapporter om genomförandet av FN:s handlingsprogram och det internationella spårningsinstrumentet, som ska läggas fram vid tredje översynskonferensen.
iv)
Stärkta grunder för tredje översynskonferensen (sponsringsprogram, tekniskt stöd).
v)
Ändamålsenlig utåtriktad verksamhet för att åstadkomma en varaktig inverkan.
Dessa fem delar tas upp mer ingående nedan. Projektet kommer att löpa parallellt med ordförandens förberedelser inför tredje översynskonferensen. Det kommer att innebära en viktig möjlighet för ordföranden att delta i de tematiska och regionala förberedelserna inför tredje översynskonferensen.
2.1   Tematiska symposier
2.1.1   Syfte
Syftet med vart och ett av symposierna är att diskutera och utforska varje aktuellt ämne och enas om konkreta åtgärder på nationell, regional och global nivå som kan tas in i slutdokumentet från tredje översynskonferensen. Resultaten och rekommendationerna från vart och ett av symposierna kommer att presenteras och diskuteras vid samtliga regionala konferenser.
2.1.2   Projektet kommer att omfatta fyra symposier med följande ämnen:
i)
Spårning och lagerhantering av handeldvapen och lätta vapen i situationer under och efter konflikter.
ii)
Handeldvapen och lätta vapen och 2030-agendan för hållbar utveckling, inbegripet mål nr 16 för hållbar utveckling och genusaspekter i samband med kontroll av handeldvapen och lätta vapen.
iii)
Den senaste tidens utveckling inom tillverkning av, teknik för och utformning av handeldvapen och lätta vapen samt därigenom uppkomna utmaningar och möjligheter när det gäller genomförandet av FN:s handlingsprogram och det internationella spårningsinstrumentet.
iv)
Synergier mellan FN:s handlingsprogram, vapenhandelsfördraget och andra relevanta instrument.
2.1.3   Format
Symposierna kommer att ha format som är anpassade till ämnena.
i)
Spårning och lagerhantering av handeldvapen och lätta vapen under och efter konflikter (se slutdokumentet från BMS6 (1)), med syftet att minimera risken för att handeldvapen och lätta vapen avleds, bland annat genom stöld, förlust och otillåten återexport, till illegala marknader, olagliga väpnade grupper, terrorister och andra obehöriga mottagare.
Deltagande av
—
tekniska experter från regeringar, inklusive berörda regeringar,
—
FN-systemet (DPKO, DPA, CTED, DSS, UNODC, Unoda),
—
experter från FN:s fredsbevarande uppdrag,
—
experter från FN:s säkerhetsråds övervakningspaneler,
—
experter från den akademiska världen, forskningsinstitut,
—
experter från internationella organisationer (WCO, Interpol osv.),
—
experter från operativa icke-statliga organisationer (MAG, CAR, Ares osv.),
—
experter från berörda unionsinstitutioner (GD Migration och inrikes frågor, Europol).
Totalt cirka 40 deltagare. Rundabordsdiskussioner. Alla stater välkomna att observera och delta i samband med frågor och svar.
ii)
Handeldvapen och lätta vapen och 2030-agendan för hållbar utveckling, inbegripet mål nr16 för hållbar utveckling och genusaspekter i samband med kontroll av handeldvapen och lätta vapen (se slutdokumentet från BMS6 (2)) med deltagande av
—
FN-systemet (Desa, PBSO, UNDP, Unicef, UNODC, UN Women),
—
experter från den akademiska världen, forskningsinstitut,
—
experter från regeringar och regionala organisationer,
—
experter från berörda unionsinstitutioner (GD Internationellt samarbete och utveckling, GD Europeiskt civilskydd och humanitära biståndsåtgärder).
Totalt cirka 40 deltagare. Rundabordsdiskussioner. Alla stater välkomna att observera och delta i samband med frågor och svar.
iii)
Den senaste tidens utveckling när det gäller tillverkning av, teknik för och utformning av handeldvapen och lätta vapen samt därigenom uppkomna utmaningar och möjligheter när det gäller genomförandet av FN:s handlingsprogram och det internationella spårningsinstrumentet (se slutdokumentet från BMS6 (3)) med deltagande av
—
experter från industrin för handeldvapen och lätta vapen och berörda sammanslutningar inom industrisektorn,
—
FN-systemet (Unoda),
—
experter från den akademiska världen, forskningsinstitut,
—
tekniska experter från regeringar,
—
experter från berörda unionsinstitutioner (GD Inre marknaden, industri, entreprenörskap samt små och medelstora företag, GD Handel, GD Migration och inrikes frågor).
Totalt cirka 40 deltagare. Dag 1: paneldiskussioner, frågor och svar. Dag 2: rundabordsdiskussion om utarbetande av ett kompletterande dokument till det internationella spårningsinstrumentet. Alla stater välkomna att observera och delta i samband med frågor och svar.
iv)
Synergier mellan FN:s handlingsprogram, vapenhandelsfördraget och andra relevanta instrument, inbegripet FN:s protokoll om skjutvapen och FN:s terrorismbekämpningsmekanismer (se slutdokumentet från BMS6 (4)) med deltagande av
—
experter från regeringar,
—
FN-systemet (UNODC, Unoda, etc.),
—
experter från internationella organisationer (WCO, Interpol, sekretariatet för vapenhandelsfördraget),
—
experter från forskningsinstitut.
Totalt cirka 40 deltagare. Rundabordsdiskussioner. Fokus på synergier, möjliga positiva effekter av ett instruments bestämmelser på andra samt undvikande av överlappning. Alla stater välkomna att observera och delta i samband med frågor och svar.
2.1.4   Plats
Symposierna om ämnena i) och ii) kommer att anordnas i New York i omedelbar anslutning till varandra. Symposierna om ämnena iii) och iv) kommer att hållas i Bryssel respektive Genève.
2.1.5   Tidpunkt
De fyra symposierna kommer att anordnas under en period på fem månader mellan april och september 2017. Tidpunkt och ordning (dvs. ordning för de ämnen som behandlas) för symposierna kommer att fastställas av genomförandeorganen i samråd med unionen och med beaktande av FN:s kalender för nedrustning. Varje symposium kommer att pågå i två dagar.
2.1.6   Genomförandeorganens ansvarsområden
Konceptualisering och innehållsmässiga förberedelser
Unoda och Small Arms Survey kommer gemensamt att utarbeta sakinnehåll och kommer att ansvara för dagordningen och välja ut talare/experter. Small Arms Survey kommer att utarbeta ett utkast till bakgrundsdokument om varje ämne som kommer att användas som diskussionsunderlag vid varje symposium. Konceptualiseringen och de innehållsmässiga förberedelserna av de tematiska symposierna kommer att ske i dialog med Europeiska utrikestjänstens avdelning för nedrustning och icke-spridning.
Logistik och konferenstjänster:
Unoda kommer att ansvara för de logistiska arrangemangen (boka lokaler, organisera catering, audiovisuell utrustning, researrangemang osv.). Europeiska utrikestjänsten kommer att bistå med att ordna lokal till symposiet om ämne iii), som kommer att hållas i Bryssel.
2.1.7   Åtgärdens resultat
De tematiska symposierna kommer att leda till att unionen och övriga inblandade aktörer får större insikt och ett utvecklat ställningstagande i de utvalda ämnena. Small Arms Survey kommer att utarbeta ett slutdokument om de konkreta resultaten av de fyra tematiska symposierna. Detta slutdokument kommer att innehålla en studie över de fyra ämnena och kommer att bygga på utkasten till bakgrundsdokument och innefatta resultaten från expertdiskussionerna vid de fyra tematiska symposierna. Fokus för slutdokumentet kommer att ligga på att presentera konkreta åtgärder i syfte att dessa ska inkluderas i slutdokumentet från tredje översynskonferensen. Slutdokumentet kommer att användas som underlag vid efterföljande regionala möten inom ramen för projektet.
2.2   Regionala konferenser
2.2.1   Syfte
Syftet med varje regional konferens är att förbereda tredje översynskonferensen genom att tillhandahålla ett forum för deltagande stater där de kan identifiera och gå igenom regionspecifika frågor avseende genomförandet av FN:s handlingsprogram och det internationella spårningsinstrumentet och genom att diskutera resultaten och rekommendationerna från de fyra tematiska symposier som beskrivs under avsnitt 2.1.
2.2.2   Ämnen
Vid varje regional konferens kommer symposiernas fyra ämnen (se avsnitt 2.1) att behandlas. Vid de regionala konferenserna måste utrymme dessutom ges åt regionspecifika diskussioner som ett led i förberedelserna inför tredje översynskonferensen.
2.2.3   Format
De regionala konferenserna kommer främst att vara uppbyggda kring interaktiva samråd på grundval av presentationer som ges av Small Arms Survey och Unoda. Vid varje regional konferens kommer ordföranden att ges tillfälle att presentera läget i förberedelserna inför tredje översynskonferensen. Regionala organisationer kommer att presentera sitt arbete för att genomföra relevanta punkter i slutdokumentet från BMS6 rörande regionala organisationer. Om stater väljs ut för tredje översynskonferensens sponsringsprogram bör deras deltagare vid den regionala konferensen vanligen också ingå i deras konferensdelegation. Small Arms Survey kommer att utarbeta en sammanfattande procedurrapport för varje regional konferens.
2.2.4   Plats
De regionala konferenserna är utformade för att stödja regeringar och organisationer från specifika regioner i förberedelserna inför tredje översynskonferensen. Några regionala organisationer håller redan på att organisera ett förberedande möte inför tredje översynskonferensen: Arabförbundet, OSSE och Stillahavsöarnas forum. Unionsprojektet behöver inte omfatta dessa regioner. Följande fem regionala möten föreslås därför:
Länder från delregioner
Regionala organisationer
Regionalt centrum
Plats
Västafrika och Centralafrika
Ecowas, Eccas, AU
Unrec
Lomé
Östafrika och södra Afrika
Recsa, SADC, AU
Unrec
Lomé
Västindien
Caricom
Unlirec
Port of Spain
Latinamerika
OAS, Unasur
Unlirec
Lima
Asean och stater i Sydasien
Asean
UNRCPD
Bangkok
Detta beslut kommer att stödja Small Arms Surveys och Unodas deltagande/medverkan i de regionala konferenser som nämns nedan i syfte att presentera resultaten från de tematiska symposierna om dessa motsvarar de anordnande enheternas intressen. Nämnda deltagande/medverkan kommer att bero på när dessa konferenser anordnas.
Länder från subregioner
Regionala organisationer
Europa och Nordamerika
OSSE
Mellanöstern
Arabförbundet
Stillahavsområdet
PIF
2.2.5   Tidpunkt
De fem regionala konferenserna kommer att anordnas under en period på åtta månader mellan juni 2017 och februari 2018 (så att alla regionala konferenser hålls före mötet i den förberedande kommittén inför tredje översynskonferensen, som sannolikt kommer att hållas i februari 2018). Exakt tidpunkt och ordningsföljd för de regionala konferenserna kommer att fastställas av genomförandeorganen i samråd med unionen och med beaktande av FN:s kalender för nedrustning. Varje regional konferens kommer att pågå i två dagar. De två regionala konferenserna i Afrika kommer att anordnas i omedelbar anslutning till varandra och på samma plats. De två regionala konferenserna i Latinamerika och Västindien kommer att anordnas i omedelbar anslutning till varandra.
2.2.6   Genomförandeorganens ansvarsområden
Utarbetande av material:
Unoda (inklusive dess regionala centrum) och Small Arms Survey kommer att ta fram de regionala konferensernas innehåll och ansvara för dagordning samt urvalet av talare/experter. Unoda kommer, tillsammans med ordföranden, att ta huvudansvaret för att informera om läget i förberedelserna inför tredje översynskonferensen. Small Arms Survey kommer att redogöra för resultatet av symposierna. Small Arms Survey kommer att utarbeta en sammanfattning av varje regional konferens.
Logistik och konferenstjänster:
Unoda och dess regionala centrum kommer att genomföra de logistiska arrangemangen (bokning av lokaler, organisering av catering, audiovisuell utrustning, resor för experter osv.) för de regionala konferenserna, under tillsyn av Unodas huvudkontor.
2.2.7   Åtgärdens resultat
Staterna i regionen uppmanas att utarbeta en gemensam grund för förberedelserna inför tredje översynskonferensen, i synnerhet vad gäller de fyra ämnena för de tematiska symposierna.
2.3   Analys av nationella rapporter om FN:s handlingsprogram och det internationella spårningsinstrumentet med fokus på utmaningar i samband med genomförandet som leder till möjligheter till samarbete och bistånd
2.3.1   Format
I slutdokumentet från det sjätte vartannat år återkommande mötet mellan stater om FN:s handlingsprogram (A/CONF.192/BMS/2016/WP.1/Rev.3) gavs Unoda i uppdrag att inom ramen för befintliga resurser granska utvecklingen vad gäller genomförandet, utmaningar och möjligheter i samband med FN:s handlingsprogram och det internationella spårningsinstrumentet, med utgångspunkt i tillgänglig information, inbegripet sådan som lämnats in eller tillhandahållits av medlemsstater, för presentation vid tredje översynskonferensen för beaktande och lämpliga uppföljningsåtgärder.
En välgrundad och oberoende bedömning av nationella rapporter om genomförandet är en viktig källa för, och ett tillägg till, den rapporten. Bedömningen av nationella rapporter är särskilt viktig eftersom dessa rapporter förväntas innehålla information om genomförandet av mål 16 för hållbar utveckling som inte har någon annan rapporteringsmekanism. En central aktivitet inom projektet kommer därför att vara en utförlig analys av de nationella rapporterna utförd av Small Arms Survey, vilken ska offentliggöras av Small Arms Survey och ligga till grund för den framåtblickande rapport som Unoda getts i uppdrag att ta fram. Analysen kommer att komplettera de tematiska och regionala mötena och öka sannolikheten för att tredje översynskonferensen ska nå upp till unionens ambitioner om en praktisk, fokuserad och ändamålsenlig färdplan för FN:s handlingsprogram för perioden efter tredje översynskonferensen, med fokus på att koppla samman genomförandeutmaningar med möjligheter till samarbete och bistånd.
2.3.2   Tidpunkt
Analysen ska vara färdigställd senast till mötet i tredje översynskonferensen (juni 2018).
2.3.3   Genomförandeorganens ansvarsområden
Unoda ska fastställa ett lämpligt datum för mottagandet av de nationella rapporter som läggs fram vartannat år (mitten av 2017). Small Arms Survey ska tillhandahålla en skriftlig analys av de inlämnade rapporterna.
2.3.4   Åtgärdens resultat
Analysen kommer att ge information som möjliggör en förbättrad fördelning av biståndsaktiviteter med avseende på genomförandet av FN:s handlingsprogram och kontroll av handeldvapen och lätta vapen i allmänhet.
2.4   Förstärkning av grunden för tredje översynskonferensen
2.4.1   Sponsringsprogram
Många utvecklingsländer har på grund av brist på medel svårt att låta sig företrädas vid översynskonferenserna för FN:s handlingsprogram av de tjänstemän i nyckelpositioner som arbetar med frågor rörande handeldvapen och lätta vapen. Unionen skulle kunna finansiera ett sponsringsprogram för en utvald grupp bestående av de länder som har störst svårigheter, i syfte att göra det möjligt för dessa tjänstemän att delta i tredje översynskonferensen.
Verksamhet:
Unoda kommer att hantera resor till och logi vid tredje översynskonferensen (inte för den förberedande kommittén tidigare under 2018) för upp till 20 deltagare. Deltagarna kommer att väljas ut av Europeiska utrikestjänsten på rekommendation av Unoda, inbegripet dess regionala centrum. De utvalda tjänstemännen bör i princip vara utsedda nationella kontaktpunkter för FN:s handlingsprogram. Andra urvalskriterier är bland annat jämställdhetsaspekter, inlämning i tid av en nationell rapport, aktivt deltagande i regionala konferenser eller tematiska symposier samt kunskaper om och erfarenheter av ämnena i fråga. Under tredje översynskonferensen kommer Unoda att anordna ett möte mellan de sponsrade deltagarna och delegationer från unionen och dess medlemsstater.
Resultat:
—
Överläggningarna under tredje översynskonferensen berikas av sakkunskapen hos dem som arbetar direkt med frågor som rör handeldvapen och lätta vapen i länder som påverkas med som oftast inte har råd att delta i översynskonferensen.
—
Större möjligheter till nätverkande för tjänstemän från utvecklingsländer, inbegripet viktiga företrädare för organisationer i det civila samhället som arbetar med frågor som rör handeldvapen och lätta vapen.
—
Synergier kan uppstå med sidoevenemang och utbildningsaktiviteter i anslutning till tredje översynskonferensen.
2.4.2   Tekniskt stöd till ordföranden för tredje översynskonferensen
Ordföranden och hans eller hennes stab kommer att kunna dra nytta av teknisk sakkunskap från FN:s sekretariat med stöd av en ledande expert från Small Arms Survey.
Verksamhet:
FN:s sekretariat, med stöd av den ledande experten från Small Arms Survey, kommer att förbättra sin förmåga att ge råd till ordföranden och dennes stab om de komplexa och tekniska aspekterna av arbetet i tredje översynskonferensen.
Resultat:
Ordföranden kommer att ha tillgång till omfattande sakkunskap vad gäller materiella och tekniska frågor i samband med tredje översynskonferensen.
2.5   Utåtriktad verksamhet
Utåtriktad verksamhet i form av pressuttalanden och sidoevenemang kommer att vara en viktig del av projektet. Dessutom skulle en nätplattform för tredje översynskonferensen kunna dra uppmärksamhet till de centrala ämnena för konferensen samt till bistånd och kapacitetsuppbyggnad.
Verksamhet:
—
Gemensamma pressuttalanden vid symposier och regionala konferenser. Mediebevakning.
—
Sidoevenemang om projektet vid relevanta möten, inbegripet generalförsamlingens första utskott (2017) och den tredje konferensen mellan konventionsstaterna för vapenhandelsfördraget.
—
Unoda kommer att skapa särskilda webbsidor för tredje översynskonferensen ett år i förväg. Detta kommer att vara den främsta plattformen för att lägga ut dokument och samverka med medlemsstater, regionala organisationer och institutioner. Plattformen kommer att omfatta tematiska områden och särskilt uppmärksamma kopplingen mellan biståndsbehov och tillgängliga resurser.
Resultat:
Ändamålsenlig hantering av information om projektet och om dess resultat, en dynamisk webbplattform för tredje översynskonferensen inom den formella webbmiljön för FN:s handlingsprogram som innefattar tematiska strategier och som gör det möjligt att koppla samman biståndsbehov med tillgängliga resurser.
3.   DOKUMENT
Genomförandeorganen kommer att utarbeta och lämna in följande dokument till unionen:
—
Dokument 1–5: Sammanfattande rapporter om de fyra tematiska konferenserna.
—
Dokument 6–11: Sammanfattande rapporter om de fem regionala konferenserna.
—
Dokument 12: En utförlig bedömning av nationella rapporter om genomförandet av FN:s handlingsprogram.
—
Dokument 13: En slutrapport efter projektets slut.
(1)  A/CONF.192/BMS/2016/2 §37, §55, §56, §57, §74, §75, §82, §83, §84, §105.
(2)  A/CONF.192/BMS/2016/2 §15, §23, §24,§25, §40,§41, §52, §59, §60, §101.
(3)  A/CONF.192/BMS/2016/2 §63, §79, §90.
(4)  A/CONF.192/BMS/2016/2 §12, §14, §62, §67, §107.

Summary:
Handeldvapen och lätta vapen
Handeldvapen och lätta vapen
 
SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:
Beslut (GUSP) 2017/633 till stöd för Förenta nationernas handlingsprogram för att förebygga, bekämpa och utrota olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen
VILKET SYFTE HAR BESLUTET?
Syftet med beslutet är att ta itu med den olagliga handeln med handeldvapen* och lätta vapen* och att förhindra att de hamnar i händerna på terrorister och olagliga väpnade grupper.  Genom beslutet bekräftas Europeiska unionens åtagande för ett genomförande fullt ut på global, nationell och regional nivå av Förenta nationernas (FN) åtgärder på detta område.  
VIKTIGA PUNKTER
EU stödde det arbete som 2018 utfördes av FN:s konferens för att se över genomförandet av åtgärder mot handeldvapen och lätta vapen (nedan kallad ”tredje översynskonferensen”) genom att anordna:fyra tematiska konferenser om handeldvapen och lätta vapen mellan april och november 2017, var och en med deltagande av omkring 40 relevanta experter påspårning och lagerhantering av handeldvapen och lätta vapen under och efter konfliktsituationerkopplingar till FN:s mål för hållbar utveckling nr 16 (fred, rättvisa och starka institutioner) och 5 (jämställdhet)den senaste tidens utveckling när det gäller tillverkning, teknik och utformningsynergier mellan FN och andra åtgärder,  fem regionala konferenser om samma fyra ämnen mellan juni 2017 och februari 2018 med experter från nationella regeringar och regionala organisationer,  en analys av nationella rapporter om genomförandet av FN:s åtgärder,  ett sponsringsprogram för deltagande länder med begränsade medel och tekniskt stöd till tredje översynskonferensens ordförandeskap,  utåtriktad verksamhet genom pressmeddelanden och flera olika evenemang.  Unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik har ansvar för att se till att EU-beslutet, som har en budget på 2,8 miljarder euro, genomförs.
VILKEN PERIOD GÄLLER BESLUTET FÖR?
Det har gällt sedan den 3 april 2017.
BAKGRUND
Den 20 juli 2001: FN:s handlingsprogram för att förebygga, bekämpa och utrota alla former av olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen (i vardagligt tal ”FN:s handlingsprogram”) antas.  Den 8 december 2005: FN:s generalförsamling antar det internationella instrumentet för att möjliggöra för stater att i tid och på ett tillförlitligt sätt identifiera och spåra olagliga handeldvapen och lätta vapen (i vardagligt tal ”det internationella spårningsinstrumentet”).  Mer information finns här:Vapenhandel: EU antar en övergripande strategi mot gisslet med olagliga vapen (Europeiska utrikestjänsten).  
VIKTIGA BEGREPP
Handeldvapen: revolvrar och halvautomatiska pistoler, gevär och karbiner, kulsprutepistoler, automatikarbiner och lätta kulsprutor.
Lätta vapen: tunga kulsprutor, bärbara luftvärnskanoner, granatkastare, ammunition, granater, handgranater, landminor och sprängämnen.
HUVUDDOKUMENT
Rådets beslut (GUSP) 2017/633 av den 3 april 2017 till stöd för Förenta nationernas handlingsprogram för att förebygga, bekämpa och utrota alla former av olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen (EUT L 90, 4.4.2017, s. 12)
ANKNYTANDE DOKUMENT
Rådets beslut (Gusp) 2015/1908 av den 22 oktober 2015 till stöd för en global rapporteringsmekanism för olagliga handeldvapen och lätta vapen och andra olagliga konventionella vapen och ammunition avsedd att minska risken för olaglig handel med dessa (”iTrace II”) (EUT L 278, 23.10.2015, s. 15)
Rådets beslut 2011/428/GUSP av den 18 juli 2011 till stöd för verksamheten vid Förenta nationernas kontor för nedrustningsfrågor för genomförande av Förenta nationernas handlingsprogram för att förebygga, bekämpa och utrota alla former av olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen (EUT L 188, 19.7.2011, s. 37)
Rådets gemensamma åtgärd 2008/113/GUSP av den 12 februari 2008 till stöd för det internationella instrumentet för att möjliggöra för stater att i tid och på ett tillförlitligt sätt identifiera och spåra olagliga handeldvapen och lätta vapen inom ramen för EU:s strategi för kampen mot olaglig anhopning av och handel med handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa (EUT L 40, 14.2.2008, s. 16)
Rådets gemensamma åtgärd 2002/589/GUSP av den 12 juli 2002 om Europeiska unionens bidrag för att bekämpa destabiliserande anhopning och spridning av handeldvapen och lätta vapen och om upphävande av gemensam åtgärd 1999/34/GUSP (EGT L 191, 19.7.2002, s. 1)
Senast ändrat 28.02.2019