Document ID: 32015R1843

Reference:
16.10.2015
SL
Uradni list Evropske unije
L 272/1
UREDBA (EU) 2015/1843 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
z dne 6. oktobra 2015
o določitvi postopkov Unije na področju skupne trgovinske politike za zagotovitev izvrševanja pravic Unije po mednarodnih pravilih trgovanja, zlasti tistih, ki so dogovorjena v okviru Svetovne trgovinske organizacije
(kodificirano besedilo)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 207(2) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom,
ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora (1),
v skladu z rednim zakonodajnim postopkom (2),
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Uredba Sveta (ES) št. 3286/94 (3) je bila večkrat bistveno spremenjena (4). Zaradi jasnosti in racionalnosti bi bilo treba navedeno uredbo kodificirati.
(2)
Skupna trgovinska politika mora temeljiti na enotnih načelih, zlasti glede trgovinske zaščite.
(3)
Zdi se potrebno, da se določijo postopki Unije za zagotovitev učinkovitega izvrševanja pravic Unije na podlagi mednarodnih pravil trgovanja.
(4)
Mednarodna pravila trgovanja so prvenstveno tista, ki so dogovorjena v okviru Svetovne trgovinske organizacije (STO) in določena v prilogah k Sporazumu STO, lahko pa vključujejo tudi tista, ki so določena v katerem koli drugem sporazumu, katerega pogodbenica je Unija, in ki se uporabljajo za trgovino med Unijo in tretjimi državam. Primerno je, da se da jasna slika o vrstah sporazumov, na katere se nanaša pojem „mednarodna pravila trgovanja“.
(5)
Postopki Unije za zagotovitev učinkovitega izvrševanja pravic Unije na podlagi mednarodnih pravil trgovanja bi morali temeljiti na pravnem mehanizmu v skladu s pravom Unije, ki je v celoti pregleden in zagotavlja, da se sklep o uveljavljanju pravic Unije na podlagi mednarodnih pravil trgovanja sprejme na podlagi točnih dejanskih informacij in pravne analize.
(6)
Cilj takega mehanizma bi moral zagotoviti postopkovna sredstva, s katerimi se zahteva, da institucije Unije ukrepajo proti trgovinskim oviram, ki jih sprejmejo ali ohranjajo tretje države in ki povzročajo škodo ali imajo druge škodljive učinke na trgovino, pod pogojem, da pravica do ukrepanja proti tovrstnim oviram obstaja na podlagi zadevnih mednarodnih pravil trgovanja.
(7)
Pravica držav članic, da uporabijo tak mehanizem, ne sme posegati v njihovo možnost, da enake ali podobne zadeve sprožijo preko drugih obstoječih postopkov Unije in zlasti pred odborom, ustanovljenim s členom 207(3) Pogodbe.
(8)
Institucionalno vlogo odbora, ustanovljenega s členom 207(3) Pogodbe, bi bilo treba upoštevati pri oblikovanju nasvetov za institucije Unije o vseh vprašanjih trgovinske politike. Zato bi bilo treba ta odbor obveščati o razvoju posameznih primerov, da bi mu omogočili, da pretehta njihove širše posledice na politiko.
(9)
Primerno je zahtevati, da Unija ravna v skladu s svojimi mednarodnimi obveznostmi in da, kadar tovrstne obveznosti izhajajo iz sporazumov, Unija ohranja ravnotežje med pravicami in obveznostmi, katerega vzpostavitev je namen teh sporazumov.
(10)
Poleg tega je primerno določiti, da bi morali biti vsi ukrepi, sprejeti na podlagi zadevnih postopkov, tudi v skladu z mednarodnimi obveznostmi Unije in ne bi smeli posegati v druge ukrepe, ki se lahko sprejmejo neposredno v skladu s členom 207 Pogodbe, v primerih, ki niso zajeti v tej uredbi.
(11)
Treba bi bilo določiti tudi poslovnik, po katerem naj se ravna med postopkom pregleda, predvidenim s to uredbo, zlasti glede pravic in obveznosti organov Unije in udeleženih strank ter pogojev, pod katerimi imajo lahko zainteresirane strani dostop do informacij in lahko zaprosijo, da se jih obvešča o bistvenih dejstvih in premislekih, ki izhajajo iz postopka pregleda.
(12)
Unija mora pri delovanju v skladu s to Uredbo upoštevati potrebo po hitrem in učinkovitem delovanju z uporabo postopkov odločanja, predvidenih s to uredbo.
(13)
Za Komisijo je obvezno, da proti trgovinskim oviram, ki jih sprejmejo ali ohranjajo tretje države, v okviru mednarodnih pravic in obveznosti Unije ukrepa samo takrat, kadar interesi Unije zahtevajo posredovanje. Komisija bi morala pri presoji takih interesov ustrezno upoštevati mnenja vseh zainteresiranih strani, udeleženih v postopkih.
(14)
Za izvajanje postopkov pregleda, določenih v tej uredbi, so potrebni enotni pogoji za sprejetje sklepov o izvedbi postopkov pregleda ter ukrepov, ki izhajajo iz njih. Te ukrepe bi bilo treba sprejeti v skladu z Uredbo (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta (5).
(15)
Za prekinitev pregledov, ki se izvajajo, bi se moral glede na učinke takih ukrepov in njihovo zaporedno logiko v zvezi s sprejetjem dokončnih zaščitnih ukrepov uporabljati svetovalni postopek.
(16)
Evropski parlament in Svet bi bilo treba obveščati o razvoju dogodkov na podlagi te uredbe, da bi lahko preučila njegove širše posledice za politiko.
(17)
V primerih, kadar se izkaže, da je sporazum s tretjo državo najprimernejše sredstvo za rešitev spora, ki izhaja iz trgovinske ovire, bi bilo treba zadevna pogajanja opraviti v skladu s postopki, določenimi v členu 207 Pogodbe –
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Predmet urejanja
Ta uredba določa postopke Unije na področju skupne trgovinske politike za zagotovitev izvrševanja pravic Unije po mednarodnih pravilih trgovanja, zlasti tistih, ki so dogovorjena v okviru Svetovne trgovinske organizacije (STO), ki so pod pogoji skladnosti z obstoječimi mednarodnimi obveznostmi in postopki usmerjeni k:
(a)
ukrepanju proti trgovinskim oviram, ki vplivajo na trg Unije, da se odpravila škoda, ki je zaradi tega nastala;
(b)
ukrepanju proti trgovinskim oviram, ki vplivajo na trg tretje države, da se odpravi škodljive učinke na trgovino, ki so zaradi tega nastali.
Postopki iz prvega odstavka se uporabljajo zlasti pri uvedbi, nadaljnjem vodenju in ustavitvi postopkov reševanja mednarodnih sporov na področju skupne trgovinske politike.
Člen 2
Opredelitev pojmov
1.   V tej uredbi se uporabljajo naslednje opredelitve pojmov:
(a)
„trgovinska ovira“ pomeni katero koli trgovinsko prakso, ki jo sprejme ali ohranja tretja država, glede katere mednarodna pravila trgovanja določajo pravico do ukrepanja; takšna pravica do ukrepanja obstaja, kadar mednarodna pravila trgovanja določeno prakso bodisi popolnoma prepovedujejo bodisi dajejo drugi stranki, ki jo je praksa prizadela, pravico, da si prizadeva za odpravo zadevne prakse;
(b)
„pravice Unije“ pomeni pravice mednarodnega trgovanja, na katere se lahko sklicuje Unija na podlagi mednarodnih pravil trgovanja; v tem kontekstu so „mednarodna pravila trgovanja“ prvenstveno tista, ki so dogovorjena v okviru STO in določena v prilogah k Sporazumu STO, so pa lahko tudi tista, ki so določena v drugih sporazumih, katerih pogodbenica je Unija ter ki vsebujejo pravila za trgovino med Unijo in tretjimi državami;
(c)
„škoda“ pomeni vsako bistveno škodo, ki jo trgovinska ovira povzroči ali grozi, da jo bo povzročila, industriji Unije na trgu Unije v zvezi s proizvodom ali storitvijo;
(d)
„škodljivi učinki na trgovino“ pomeni škodljive učinke, ki jih trgovinska ovira povzroči ali grozi, da jih bo povzročila, podjetjem Unije na trgu tretjih držav v zvezi s proizvodom ali storitvijo in imajo bistvene posledice za gospodarstvo Unije ali regije Unije ali za sektor gospodarske dejavnosti v Uniji; dejstvo, da pritožnik zaradi teh škodljivih učinkov utrpi posledice, se samo po sebi ne šteje kot zadostno za utemeljitev ukrepanja institucij Unije;
(e)
„industrija Unije“ pomeni:
(i)
vse proizvajalce ali ponudnike storitev v Uniji, ki:
—
proizvajajo proizvode ali ponujajo storitve, ki so enaki ali podobni proizvodom ali storitvam, ki so predmet trgovinske ovire,
—
proizvajajo proizvode ali ponujajo storitve, ki navedenemu proizvodu ali storitvi neposredno konkurirajo,
ali
—
so potrošniki ali predelovalci proizvoda ali potrošniki ali uporabniki storitve, ki je predmet trgovinske ovire;
ali
(ii)
vse tiste proizvajalce ali ponudnike storitev, katerih skupna proizvodnja predstavlja znaten del celotne proizvodnje Unije glede zadevnih proizvodov ali storitev; vendar pa:
—
če so proizvajalci ali ponudniki storitev povezani z izvozniki ali uvozniki ali so sami uvozniki proizvoda ali storitve, ki je domnevno predmet trgovinske ovire, se dopušča, da se pod pojmom „industrija Unije “ razumejo samo ostali proizvajalci ali ponudniki storitev,
—
v posebnih okoliščinah se proizvajalci ali ponudniki storitev znotraj regije Unije lahko štejejo kot industrija Unije, če njihova skupna proizvodnja predstavlja večji del proizvodnje zadevnega proizvoda ali storitve v državi članici ali državah članicah, v kateri ali katerih se regija nahaja, pod pogojem, da so učinki trgovinske ovire osredotočeni na to državo članico ali te države članice;
(f)
„podjetje Unije“ pomeni družbo ali podjetje, ki je bila ustanovljena v skladu s pravom države članice in ima sedež, osrednjo upravo ali glavno poslovno enoto v Uniji in ki je neposredno vključena v proizvodnjo blaga ali opravljanje storitev, ki so predmet trgovinske ovire;
(g)
„storitve“ pomeni tiste storitve, v zvezi s katerimi lahko Unija sklepa mednarodne sporazume na podlagi člena 207 Pogodbe.
2.   V tej uredbi pojem „ponudniki storitev“ v povezavi s pojmom „industrija Unije“ in pojmom „podjetje Unije“ ne posega v netrgovinsko naravo, ki jo ima lahko opravljanje posebnih storitev po zakonodaji ali predpisih države članice.
Člen 3
Pritožba v imenu industrije Unije
1.   Vsaka fizična ali pravna oseba ter vsako združenje, ki ni pravna oseba, ki ravna v imenu industrije Unije in se zaradi trgovinskih ovir, ki vplivajo na trg Unije, čuti oškodovana, lahko vloži pisno pritožbo.
2.   Pritožba vsebuje zadostne dokaze o obstoju trgovinskih ovir in škodi, ki je zaradi tega nastala. Dokazi o škodi se po potrebi podajo na podlagi ponazoritvenega seznama dejavnikov, določenih v členu 11.
Člen 4
Pritožba v imenu podjetij Unije
1.   Vsako podjetje Unije ali vsako združenje, ki je pravna oseba ali ne in deluje v imenu enega podjetja Unije ali več ter meni, da je utrpelo škodljive učinke na trgovino zaradi trgovinskih ovir, ki vplivajo na trg tretje države, lahko vloži pisno pritožbo.
2.   Pritožba vsebuje zadostne dokaze o obstoju trgovinskih ovir in s tem povzročenih škodljivih učinkih na trgovino. Dokazi o škodljivih učinkih na trgovino se po potrebi podajo na podlagi ponazoritvenega seznama dejavnikov, določenega v členu 11.
Člen 5
Pritožbeni postopki
1.   Pritožbe iz členov 3 in 4 se predložijo Komisiji, ki njeno kopijo pošlje državam članicam.
2.   Pritožba se lahko umakne in v tem primeru se lahko postopek ustavi, razen če takšna ustavitev ne bi bila v interesu Unije.
3.   Kadar se izkaže, da pritožba ne vsebuje zadostnih dokazov, da se upraviči začetek preiskave, je pritožnik ustrezno obveščen.
Kadar Komisija sklene, da pritožba ne vsebuje zadostnih dokazov, da se upraviči začetek preiskave, o tem obvesti države članice.
4.   Komisija sprejme sklep o začetku postopka pregleda s strani Unije, takoj ko je to mogoče po vložitvi pritožbe v skladu s členom 3 ali 4.
Sklep se sprejme v 45 dneh po vložitvi pritožbe. Ta rok se lahko na zahtevo ali s privolitvijo pritožnika prekine, da se omogoči pridobitev dodatnih informacij, ki so morebiti potrebne za celovito oceno utemeljenosti pritožnikovega primera.
Člen 6
Zahteva države članice
1.   Vsaka država članica lahko pri Komisiji zahteva začetek postopkov iz člena 1.
2.   Država članica Komisiji za utemeljitev svoje zahteve predloži zadostne dokaze glede trgovinskih ovir in katerih koli učinkov, ki so zaradi tega nastali. Kadar so dokazi o škodi ali škodljivih učinkih na trgovino ustrezni, se po potrebi predložijo na podlagi ponazoritvenega seznama dejavnikov, določenega v členu 11.
3.   Komisija o zahtevah takoj obvesti druge države članice.
4.   Kadar se izkaže, da zahteva ne vsebuje zadostnih dokazov, da se upraviči začetek preiskave, se državo članico ustrezno obvesti.
Kadar Komisija sklene, da zahteva ne vsebuje zadostnih dokazov, da se upraviči začetek preiskave, o tem obvesti države članice.
5.   Komisija sprejme sklep o začetku postopka pregleda s strani Unije, takoj ko je to mogoče po vložitvi zahteve države članice v skladu s tem členom. Sklep se sprejme v 45 dneh po vložitvi zahteve. Ta rok se lahko na zahtevo ali s privolitvijo zadevne države članice prekine, da se omogoči pridobitev dodatnih informacij, ki so morebiti potrebne za celovito oceno utemeljenosti primera predlagajoče države članice.
Člen 7
Postopek v odboru
1.   Komisiji pomaga Odbor za trgovinske ovire (v nadaljnjem besedilu: Odbor). Ta odbor je odbor v smislu Uredbe (EU) št. 182/2011.
2.   Pri sklicevanju na ta odstavek se uporablja člen 4 Uredbe (EU) št. 182/2011.
3.   Pri sklicevanju na ta odstavek se uporablja člen 5 Uredbe (EU) št. 182/2011.
Člen 8
Posredovanje informacij Evropskemu parlamentu in Svetu
Komisija Evropskemu parlamentu in Svetu predloži informacije, posredovane na podlagi te uredbe, da lahko preučita širše posledice za skupno trgovinsko politiko.
Člen 9
Postopek pregleda s strani Unije
1.   Kadar Komisija meni, da obstajajo zadostni dokazi, ki upravičujejo začetek postopka pregleda, in da je to potrebno v interesu Unije:
(a)
v Uradnem listu Evropske unije napove začetek postopka pregleda; taka napoved vsebuje navedbo proizvoda ali storitve in zadevnih držav, povzetek prejetih informacij in navedbo, da je treba sporočiti vse zadevne informacije Komisiji; navede tudi obdobje, v katerem lahko zainteresirane strani zaprosijo za ustno zaslišanje pred Komisijo v skladu z odstavkom 5;
(b)
uradno obvesti predstavnike države ali držav, na katere se postopek nanaša, in s kom se lahko po potrebi posvetujejo;
(c)
opravi pregled na ravni Unije, pri čemer sodeluje z državami članicami.
Kadar Komisija sklene, da pritožba vsebuje zadostne dokaze, ki upravičujejo začetek preiskave, o tem obvesti države članice.
2.   Po potrebi Komisija:
(a)
priskrbi vse informacije, za katere meni, da so potrebne, in si prizadeva te informacije preveriti pri uvoznikih, trgovcih, zastopnikih, proizvajalcih, trgovinskih združenjih in organizacijah, pod pogojem, da zadevna podjetja ali organizacije v to privolijo;
(b)
izvaja preiskave na ozemlju tretjih držav, pod pogojem, da so bile vlade teh držav uradno obveščene in v primernem roku temu niso ugovarjale.
Komisiji pri njenih preiskavah pomagajo uslužbenci države članice, na katere ozemlju se pregledi izvajajo, pod pogojem, da zadevna država članica to zahteva.
3.   Države članice Komisiji na zahtevo predložijo vse informacije, potrebne za pregled, v skladu s podrobnimi ureditvami, ki jih določi Komisija.
4.   Pritožniki, zadevni izvozniki in uvozniki, pa tudi predstavniki zadevne države ali zadevnih držav lahko:
(a)
pregledajo vse informacije, ki so bile Komisiji dane na voljo, razen internih dokumentov, namenjenih za uporabo Komisiji in upravam, pod pogojem, da so te informacije pomembne za zaščito njihovih interesov in niso zaupne v smislu člena 10 ter jih Komisija uporablja v svojem postopku pregleda; zadevne osebe naslovijo na Komisijo utemeljeno zahtevo v pisni obliki, v kateri so navedene zahtevane informacije;
(b)
zaprosijo, da so obveščeni o bistvenih dejstvih in premislekih, ki izhajajo iz postopka pregleda.
5.   Komisija lahko zasliši zadevne stranke. Zasliši jih, če so v roku, predpisanem v uradnem obvestilu, objavljenem v Uradnem listu Evropske unije, pisno zahtevale takšno zaslišanje in prikazale, da so stranka, ki jih izid postopka prvenstveno zadeva.
6.   Komisija strankam, ki jih izid prvenstveno zadeva, na zahtevo da priložnost za sestanek, da se lahko predstavijo nasprotujoči si pogledi in predložijo nasprotni argumenti. Komisija pri zagotavljanju te priložnosti upošteva želje strank in potrebo po varovanju zaupnosti. Nobena stranka ni zavezana, da se udeleži sestanka in njena odsotnost ne posega v primer stranke.
7.   Kadar informacije, ki jih zahteva Komisija, niso podane v razumnem času ali če je preiskava znatno ovirana, se lahko ugotovitve opravijo na podlagi razpoložljivih dejstev.
8.   Komisija ob koncu svojega pregleda poroča odboru. Poročilo se predloži v petih mesecih po objavi začetka postopka, razen če Komisija zaradi zapletenosti pregleda podaljša rok na sedem mesecev.
Člen 10
Zaupnost
1.   Informacije, prejete v skladu s to uredbo, se uporabljajo samo za namen, za katerega so bile zahtevane.
2.   Komisija in države članice, vključno z njihovimi uradniki, ne razkrijejo informacij zaupne narave, ki so jih prejeli v skladu s to uredbo, niti drugih informacij, ki jih je na zaupni osnovi dala stranka v postopku pregleda, če stranka, ki je te informacije dala, tega izrecno ne dovoli.
Vsaka zahteva za zaupno obravnavo vsebuje razloge za zaupnost informacij in povzetek informacij, ki ni zaupen, ali utemeljitev, zakaj informacij ni mogoče povzeti.
3.   Informacije se štejejo za zaupne, če bi imelo njihovo razkritje verjetno znaten škodljiv učinek na dobavitelja ali vir takih informacij.
4.   Kadar se izkaže, da zahteva za zaupnost ni upravičena, in če dobavitelj ni pripravljen niti objaviti informacij niti dovoliti njihovega razkritja v splošni ali povzeti obliki, se lahko zadevne informacije zavržejo.
5.   Ta člen ne preprečuje razkritja splošnih informacij s strani organov Unije in zlasti ne razlogov, na katerih temeljijo sklepi, sprejeti v skladu s to uredbo. Pri takšnem razkritju se upošteva upravičen interes zadevnih strank po varovanju njihovih poslovnih skrivnosti.
Člen 11
Dokazi
1.   Preverjanje škode po potrebi vključuje naslednje dejavnike:
(a)
obseg zadevnega uvoza ali izvoza Unije, predvsem njegovega znatnega povečanja ali zmanjšanja bodisi absolutno bodisi relativno na proizvodnjo ali potrošnjo na zadevnem trgu;
(b)
cene konkurentov industrije Unije, zlasti z namenom določitve, ali je v Uniji ali na trgih tretjih držav prišlo do nelojalnega nižanja cen industrije Unije;
(c)
posledične vplive na industrijo Unije, kakor so razpoznavni iz gibanj določenih gospodarskih kazalcev, kot so: proizvodnja, izkoriščenost zmogljivosti, zaloge, prodaja, tržni delež, cene (to pomeni znižanje cen ali preprečevanje zvišanja cen, ki bi običajno nastopilo), dobički, donosnost kapitala, naložbe, zaposlenost.
2.   Kadar se navaja grožnja škode, Komisija preveri tudi, ali je mogoče jasno predvideti, da se bo določena situacija verjetno razvila v dejansko škodo. Pri tem se lahko upoštevajo tudi dejavniki, kot so:
(a)
stopnja povečanja izvoza na trg, kjer konkurirajo proizvodi Unije;
(b)
izvozne zmogljivosti v državi porekla ali izvoza, ki že obstajajo ali pa bodo začele obratovati v bližnji prihodnosti, in verjetnost, da bo izvoz, dobljen iz teh zmogljivosti, namenjen na trg iz točke (a).
3.   Škoda, ki jo povzročijo drugi dejavniki, ki bodisi posamično bodisi v kombinaciji tudi škodljivo vplivajo na industrijo Unije, se ne pripišejo praksam, ki se obravnavajo.
4.   Kadar se najajajo škodljivi učinki na trgovino, Komisija preveri posledice teh škodljivih učinkov na gospodarstvo Unije ali regije Unije ali na sektor njene gospodarske dejavnosti. V ta namen lahko Komisija po potrebi upošteva dejavnike iz odstavkov 1 in 2. Škodljivi učinki na trgovino lahko med drugim nastopijo v situacijah, v katerih so trgovinski tokovi pri določenem proizvodu ali storitvi zaradi trgovinske ovire preprečeni, ovirani ali preusmerjeni, ali v situacijah, v katerih so trgovinske ovire znatno škodile oskrbi ali vnosom podjetij Unije s proizvodnimi sredstvi, na primer z deli in sestavnimi deli ali surovinami. Kadar se navaja grožnja škodljivih učinkov na trgovino, Komisija preveri tudi, ali je mogoče jasno predvideti, da se bo določena situacija verjetno razvila v dejanske škodljive učinke na trgovino.
5.   Komisija pri preverjanju dokazov o škodljivih učinkih na trgovino upošteva tudi določbe, načela ali prakso, ki urejajo pravico do ukrepanja na podlagi ustreznih mednarodnih pravil iz člena 2(1)(a).
6.   Komisija poleg tega preveri vse druge zadevne dokaze, ki jih vsebuje pritožba ali zahteva. Pri tem seznam dejavnikov in navedbe iz odstavkov 1 do 5 niso izčrpni niti se ne morejo eden ali več teh dejavnikov in navedb nujno obravnavati kot odločilni za obstoj škode ali škodljivih učinkov na trgovino.
Člen 12
Ustavitev in prekinitev postopka
1.   Kadar se v postopku pregleda, opravljenem na podlagi člena 9, ugotovi, da interesi Unije ne zahtevajo ukrepanja, Komisija ustavi postopek v skladu s postopkom pregleda iz člena 7(3).
2.   Kadar zadevna tretja država ali zadevne tretje države po postopku pregleda, opravljenem na podlagi člena 9, sprejmejo ukrepe, ki štejejo za zadovoljive, tako da ukrepanje Unije ni potrebno, lahko Komisija postopek prekine v skladu s svetovalnim postopkom iz člena 7(2).
Komisija nadzoruje uporabo teh ukrepov, po potrebi na podlagi informacij, posredovanih v rednih časovnih presledkih, ki jih Komisija lahko zahteva od zadevnih tretjih držav in jih po potrebi preverja.
Kadar se ukrepi, ki jih sprejme zadevna tretja država ali zadevne tretje države, prekličejo, prekinejo ali neprimerno izvajajo, ali če ima Komisija razlog za domnevo, da je temu tako, ali če informacije, zahtevane s strani Komisije, kot je določeno v drugem pododstavku tega odstavka, niso predložene, Komisija obvesti države članice, in se, kadar je to na podlagi rezultatov preiskave ter novih razpoložljivih dejstev potrebno in utemeljeno, sprejmejo kakršni koli ukrepi v skladu s členom 14(2).
3.   Kadar se po postopku pregleda, opravljenem na podlagi člena 9, ali kadar koli pred postopkom reševanja mednarodnega spora, med njim ali po njem izkaže, da je najprimernejše sredstvo za rešitev spora, ki izhaja iz trgovinske ovire, sklenitev sporazuma z zadevno tretjo državo ali zadevnimi tretjimi državami, ki lahko spremeni materialne pravice Unije ali zadevne tretje države ali zadevnih tretjih držav, Komisija postopek prekine v skladu s svetovalnim postopkom iz člena 7(2) in se opravijo pogajanja v skladu z določbami člena 207 Pogodbe.
Člen 13
Sprejetje ukrepov trgovinske politike
1.   Kadar se kot posledica postopka pregleda, opravljenega na podlagi člena 9, razen če zaradi dejanske in pravne situacije postopek pregleda ni potreben, izkaže, da interesi Unije zahtevajo ukrepanje, da bi zagotovili izvajanje pravic Unije na podlagi mednarodnih pravil trgovanja s ciljem odpraviti škodo ali škodljive učinke na trgovino, ki izhajajo iz trgovinskih ovir, ki jih sprejmejo ali ohranjajo tretje države, se v skladu s postopkom iz člena 14 določijo primerni ukrepi.
2.   Kadar mednarodne obveznosti Unije zahtevajo predhodno izvedbo mednarodnega postopka posvetovanja ali reševanja sporov, se o ukrepih iz odstavka 3 odloči šele po koncu tega postopka in ob upoštevanju rezultatov postopka. Kadar je Unija od organa za reševanje mednarodnih sporov zahtevala, da navede in odobri ukrepe, ki so primerni za izvajanje rezultatov postopka reševanja mednarodnega spora, so ukrepi trgovinske politike Unije, ki so zaradi te odobritve potrebni, v skladu s priporočilom takega organa za reševanje mednarodnih sporov.
3.   Sprejmejo se lahko kakršni koli ukrepi trgovinske politike, ki so združljivi z obstoječimi mednarodnimi obveznostmi in postopki, in sicer:
(a)
prekinitev ali umik koncesije, ki je bila dogovorjena v trgovinskih pogajanjih;
(b)
dvig obstoječih carin ali uvedba drugih uvoznih dajatev;
(c)
uvedba količinskih omejitev ali vseh drugih ukrepov, ki spreminjajo pogoje uvoza ali izvoza ali drugače vplivajo na trgovino z zadevno tretjo državo.
4.   Pripadajoči sklepi vsebujejo razloge, na katerih temeljijo, in se objavijo v Uradnem listu Evropske unije. Objava velja tudi kot uradno obvestilo državam in strankam, ki jih to prvenstveno zadeva.
Člen 14
Postopki odločanja
1.   Kadar Unija zaradi pritožbe na podlagi člena 3 ali člena 4 ali zahteve na podlagi člena 6 uporabi formalne postopke mednarodnega posvetovanja ali reševanja sporov, sklepe, povezane z uvedbo, izvajanjem ali ustavitvijo teh postopkov, sprejme Komisija.
V primeru, da Komisija sklene, da bo uvedla, izvajala ali ustavila formalne postopke mednarodnega posvetovanja ali reševanja sporov, o tem obvesti države članice.
2.   Kadar mora Unija po ukrepanju v skladu s členom 13(2) odločiti o ukrepih trgovinske politike, ki jih je treba sprejeti v skladu s tretjim pododstavkom člena 12(2) ali v skladu s členom 13, nemudoma ukrepa v skladu s členom 207 Pogodbe in po potrebi v skladu z Uredbo (EU) št. 654/2014 Evropskega parlamenta in Sveta (6) ali drugimi veljavnimi postopki.
Člen 15
Poročilo
Komisija vključi informacije o izvajanju te uredbe v svoje letno poročilo o uporabi in izvajanju ukrepov trgovinske zaščite, ki ga predloži Evropskemu parlamentu in Svetu v skladu s členom 22a Uredbe Sveta (ES) št. 1225/2009 (7).
Člen 16
Splošne določbe
Ta uredba se ne uporablja v primerih, ki so zajeti v drugih obstoječih pravilih s področja skupne trgovinske politike. Uporablja se kot dopolnilo:
(a)
pravilom o skupni ureditvi kmetijskih trgov in njihovim izvedbenim določbam ter
(b)
posebnim pravilom, sprejetim v skladu s členom 352 Pogodbe, ki se uporabljajo za blago, predelano iz kmetijskih proizvodov.
Ne posega v druge ukrepe, ki se lahko sprejmejo v skladu s členom 207 Pogodbe, pa tudi ne v postopke Unije za obravnavo zadev v zvezi s trgovinskimi ovirami, ki so jih države članice sprožile v odboru, ustanovljenem s členom 207 Pogodbe.
Člen 17
Razveljavitev
Uredba (ES) št. 3286/94 se razveljavi.
Sklicevanja na razveljavljeno uredbo se štejejo kot sklicevanja na to uredbo in se berejo v skladu s korelacijsko tabelo iz Priloge II.
Člen 18
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Strasbourgu, 6. oktobra 2015
Za Evropski parlament
Predsednik
M. SCHULZ
Za Svet
Predsednik
N.  SCHMIT
(1)  Mnenje z dne 10. decembra 2014 (še ni objavljeno v Uradnem listu).
(2)  Stališče Evropskega parlamenta z dne 7. julija 2015 (še ni objavljeno v Uradnem listu) in odločitev Sveta z dne 18. septembra 2015.
(3)  Uredba Sveta (ES) št. 3286/94 z dne 22. decembra 1994 o določitvi postopkov Skupnosti na področju skupne trgovinske politike za zagotovitev izvrševanja pravic Skupnosti po mednarodnih pravilih trgovanja, zlasti tistih, ki so dogovorjena v okviru Svetovne trgovinske organizacije (UL L 349, 31.12.1994, str. 71).
(4)  Glej Prilogo I.
(5)  Uredba (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. februarja 2011 o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije (UL L 55, 28.2.2011, str. 13).
(6)  Uredba (EU) št. 654/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o izvrševanju pravic Unije za uporabo in uveljavljanje pravil mednarodne trgovine ter spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 3286/94 o določitvi postopkov Skupnosti na področju skupne trgovinske politike za zagotovitev izvrševanja pravic Skupnosti po mednarodnih pravilih trgovanja, zlasti tistih, ki so dogovorjena v okviru Svetovne trgovinske organizacije (UL L 189, 27.6.2014, str. 50).
(7)  Uredba Sveta (ES) št. 1225/2009 z dne 30. novembra 2009 o zaščiti proti dampinškemu uvozu iz držav, ki niso članice Evropske skupnosti (UL L 343, 22.12.2009, str. 51).
PRILOGA I
Razveljavljena uredba z njenimi zaporednimi spremembami
Uredba Sveta (ES) št. 3286/94
(UL L 349, 31.12.1994, str. 71)
Uredba Sveta (ES) št. 356/95
(UL L 41, 23.2.1995, str. 3)
Uredba Sveta (ES) št. 125/2008
(UL L 40, 14.2.2008, str. 1)
Uredba (EU) št. 37/2014 Evropskega parlamenta in Sveta
(UL L 18, 21.1.2014, str. 1)
Samo točka 4 Priloge
Uredba (EU) št. 654/2014 Evropskega parlamenta in Sveta
(UL L 189, 27.6.2014, str. 50)
Samo člen 11
PRILOGA II
Korelacijska tabela
Uredba (ES) št. 3286/94
Ta uredba
Člen 1
Člen 1
Člen 2(1)
Člen 2(1), uvodno besedilo in točka (a)
Člen 2(2)
Člen 2(1)(b)
Člen 2(3)
Člen 2(1)(c)
Člen 2(4)
Člen 2(1)(d)
Člen 2(5), prvi pododstavek, prvi del uvodnega besedila
Člen 2(1)(e), uvodno besedilo
Člen 2(5), prvi pododstavek, drugi del uvodnega besedila
Člen 2(1)(e)(i), uvodno besedilo
Člen 2(5), prvi pododstavek, prva alinea
Člen 2(1)(e)(i), prva alinea
Člen 2(5), prvi pododstavek, druga alinea
Člen 2(1)(e)(i), druga alinea
Člen 2(5), prvi pododstavek, tretja alinea
Člen 2(1)(e)(i), tretja alinea
Člen 2(5), drugi pododstavek, uvodni stavek
Člen 2(1)(e)(ii), uvodno besedilo
Člen 2(5), drugi pododstavek, točka (a)
Člen 2(1)(e)(ii), prva alinea
Člen 2(5), drugi pododstavek, točka (b)
Člen 2(1)(e)(ii), druga alinea
Člen 2(6)
Člen 2(1)(f)
Člen 2(7)
Člen 2(2)
Člen 2(8)
Člen 2(1)(g)
Člen 3 do 6
Člen 3 do 6
Člen 7(1)(a)
Člen 7(1)
Člen 7(1)(b)
Člen 7(2)
Člen 7(1)(c)
Člen 7(3)
Člen 7(2)
Člen 8
Člen 8(1)
Člen 9(1)
Člen 8(2)(a)
Člen 9(2), prvi pododstavek, uvodno besedilo in točka (a)
Člen 8(2)(b)
Člen 9(2), prvi pododstavek, uvodno besedilo in točka (b)
Člen 8(2)(c)
Člen 9(2), drugi pododstavek
Člen 8(3)
Člen 9(3)
Člen 8(4)(a)
Člen 9(4), prvi pododstavek, uvodno besedilo in točka (a)
Člen 8(4)(b)
Člen 9(4), prvi pododstavek, uvodnobesedilo and točka (b)
Člen 8(5) do (8)
Člen 9(5) to (8)
Člen 9(1)
Člen 10(1)
Člen 9(2)(a)
Člen 10(2), prvi pododstavek
Člen 9(2)(b)
Člen 10(2), drugi pododstavek
Člen 9(3), (4) in (5)
Člen 10(3), (4) and (5)
Člen 10
Člen 11
Člen 11(1)
Člen 12(1)
Člen 11(2)(a)
Člen 12(2), prvi pododstavek
Člen 11(2)(b)
Člen 12(2), drugi pododstavek
Člen 11(2)(c)
Člen 12(2), tretji pododstavek
Člen 11(3)
Člen 12(3)
Člen 12
Člen 13
Člen 13
Člen 14
Člen 13a
Člen 15
Člen 15(1), prvi pododstavek, uvodni stavki
Člen 16, prvi odstavek, uvodni stavki
Člen 15(1), prvi pododstavek, prva alinea
Člen 16, prvi odstavek, točka (a)
Člen 15(1), prvi pododstavek, druga alinea
Člen 16, prvi odstavek, točka (b)
Člen 15(1), drugi pododstavek
Člen 16, drugi odstavek
Člen 15(2), prvi stavek
Člen 17, prvi odstavek
Člen 15(2), drugi stavek
Člen 17, drugi odstavek
Člen 16
Člen 18
—
Priloga I
—
Priloga II

Summary:
Mednarodna pravila trgovanja: kako lahko EU izvršuje svoje pravice
Mednarodna pravila trgovanja: kako lahko EU izvršuje svoje pravice
POVZETEK:
Uredba (EU) 2015/1843 – Mednarodna pravila trgovanja: kako lahko EU izvršuje svoje pravice
POVZETEK
KAJ JE NAMEN TE UREDBE?
Ta uredba določa postopke, s katerimi industrije in države EU lahko zahtevajo od institucij EU, da preverijo domnevne trgovinske ovire, ki naj bi jih uveljavljale tretje države in ki so v nasprotju z mednarodnimi pravili trgovanja.
Prizadeva si najti rešitev za morebitne trgovinske ovire in odpraviti škodo (npr. znižane stopnje dobička na trgu EU) ali škodljive učinke na trgovino (npr. gospodarske izgube na izvoznih trgih), ki so posledica takšnih ovir.
KLJUČNE TOČKE
Kdo se lahko pritoži?
Vsak državljan EU, družba ali združenje, ki meni, da je zaradi trgovinskih ovir utrpelo škodo ali škodljive učinke na trgovino, lahko EU predloži pisno pritožbo. Predložijo jo lahko tudi države EU. Pritožba mora vsebovati zadostne dokaze o obstoju trgovinskih ovir in škodi ali škodljivih učinkih na trgovino.
Pritožbeni postopki
Pritožbe je treba poslati Evropski komisiji. Ta mora pritožnike in države EU obvestiti, kadar zahteva ne vsebuje zadostnih dokazov, da bi se upravičila nadaljnja preiskava. Sklep je treba praviloma sprejeti v 45 dneh po vložitvi pritožbe.
Postopki nadaljnjega preverjanja
Kadar Komisija meni, da obstajajo zadostni dokazi o škodi, lahko izvede nadaljnje preverjanje. To mora napovedati v Uradnem listu EU. Priskrbi lahko tudi dodatne informacije od zadevnih strank (npr. konkurentov pritožnika) in izvede preiskave v tretjih državah.
Pritožniki, zadevni izvozniki in uvozniki ter države EU imajo pravico pregledati vse informacije, ki so bile Komisiji dane na voljo, in biti obveščeni o vseh bistvenih dejstvih. Komisija mora posvetovalnemu odboru, ki ga sestavljajo predstavniki držav EU, predložiti končno poročilo v petih mesecih, v posebej zapletenih primerih pa v sedmih.
Ustavitev in prekinitev postopka
Kadar Komisija na podlagi rezultatov preiskave ugotovi, da nadaljnje ukrepanje ni potrebno, lahko zaključi preiskavo. Kadar Komisija oceni, da so zadevne tretje države sprejele ukrepe za odpravo domnevnih trgovinskih ovir, lahko postopek prekine.
Nadaljnji ukrepi za odpravo škode/trgovinskih ovir
Kadar Komisija ugotovi, da so za odpravo škode ali zadevnih trgovinskih ovir potrebni nadaljnji ukrepi, jih lahko sprejme. Ti posebni ukrepi lahko vključujejo:
po možnosti iskanje vzajemno sprejemljive rešitve z zadevno tretjo državo,
začetek postopka reševanja spora v okviru Svetovne trgovinske organizacije ali ustrezen dvostranski trgovinski sporazum,
prekinitev trgovinskih koncesij z zadevnimi državami,
uvedbo ali dvig obstoječih carin za uvoz,
uvedbo omejitev uvoza ali izvoza iz zadevnih tretjih držav.
OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?
              
Ta uredba se uporablja od 5. novembra 2015.
OZADJE
„Preiskave o trgovinskih ovirah“ na spletnem mestu Evropske komisije.
AKT
            
Uredba (EU) 2015/1843 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 6. oktobra 2015 o določitvi postopkov Unije na področju skupne trgovinske politike za zagotovitev izvrševanja pravic Unije po mednarodnih pravilih trgovanja, zlasti tistih, ki so dogovorjena v okviru Svetovne trgovinske organizacije (kodificirano besedilo) (UL L 272, 16.10.2015, str. 1–13)
Zadnja posodobitev 14.03.2016