Document ID: 32004D0919

Reference:
30.12.2004
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 389/28
RÅDETS BESLUT
av den 22 december 2004
om bekämpande av fordonsbrottslighet med gränsöverskridande verkningar
(2004/919/EG)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 30.1 a och artikel 34.2 c,
med beaktande av Konungariket Nederländernas initiativ,
med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och
av följande skäl:
(1)
Årligen stjäls uppskattningsvis 1,2 miljoner motorfordon i Europeiska unionens medlemsstater.
(2)
Dessa stölder vållar en ansenlig skada som uppgår till minst 15 miljarder euro per år.
(3)
En stor del av dessa fordon, uppskattningsvis 30–40 %, stjäls av den organiserade brottsligheten och byggs sedan om och exporteras till andra stater inom eller utanför Europeiska unionen.
(4)
Förutom att vålla materiella skador, skadar detta också allvarligt medborgarnas rättskänsla och känsla av säkerhet. Fordonsbrottslighet kan gå hand i hand med allvarliga former av våld.
(5)
Det blir därigenom svårare att uppnå målet i artikel 29 i fördraget om att ge medborgarna en hög säkerhetsnivå inom ett område med frihet, säkerhet och rättvisa.
(6)
Rådet har antagit en resolution av den 27 maj 1999 om att bekämpa internationell brottslighet som följer bestämda rutter (1).
(7)
Fordonsbrottslighet kan dessutom internationellt vara kopplat till andra former av brottslighet, till exempel olaglig handel med narkotika och skjutvapen och människohandel.
(8)
Att bekämpa fordonsbrottslighet är en uppgift för medlemsstaternas brottsbekämpande organ. En gemensam strategi som – där det är möjligt och nödvändigt – omfattar samarbete mellan medlemsstaterna och medlemsstaternas brottsbekämpande myndigheter är emellertid nödvändig och proportionell för att kunna hantera de gränsöverskridande aspekterna av denna form av brottslighet.
(9)
Att de brottsbekämpande myndigheterna och fordonsregistreringsmyndigheterna samarbetar är av särskild vikt liksom också att berörda parter informeras.
(10)
Samarbetet med Europol är också viktigt eftersom Europol kan bidra med analyser och rapporter i ämnet.
(11)
Via det elektroniska nätverket European Police Learning Net (EPLN) erbjuder Europeiska polisakademin poliskårerna i medlemsstaterna en biblioteksfunktion på området för fordonsbrottslighet för sökning efter information och sakkunskap. Dessutom ger EPLN via sin diskussionsfunktion möjlighet till utbyte av kunskaper och erfarenheter.
(12)
Kampen mot fordonsbrottslighet kommer att intensifieras genom att antalet medlemsstater som ansluter sig till avtalet om Eucaris (Europeiskt informationssystem för fordon och körkort) av den 29 juni 2000 ökar.
(13)
Ett antal specifika åtgärder kommer att behöva vidtas för att fordonsbrottslighet med en internationell dimension skall kunna bekämpas effektivt.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Definitioner
I detta beslut används följande definitioner:
1.   fordon: alla motorfordon, släpfordon och husvagnar i enlighet med definitionerna i bestämmelserna om Schengens informationssystem (SIS).
2.   nationell behörig myndighet: alla nationella myndigheter som utses av medlemsstaterna i enlighet med detta beslut och kan i förekommande fall omfatta polis, tull, tjänstemän vid gränskontroller och rättsliga myndigheter.
Artikel 2
Syfte
1.   Syftet med detta beslut är att uppnå ett förbättrat samarbete inom Europeiska unionen för att förebygga och bekämpa den gränsöverskridande fordonsbrottsligheten.
2.   Särskild uppmärksamhet skall ägnas åt sambandet mellan fordonsstölder och olaglig handel med bilar och olika former av organiserad brottslighet, till exempel olaglig handel med narkotika och skjutvapen och människohandel.
Artikel 3
Samarbete mellan nationella behöriga myndigheter
1.   Medlemsstaterna skall, i enlighet med sin nationella lagstiftning, vidta de åtgärder som är nödvändiga för att förstärka samarbetet mellan de nationella behöriga myndigheterna för att bekämpa gränsöverskridande fordonsbrottslighet, till exempel genom samarbetsavtal.
2.   Särskild uppmärksamhet skall ägnas samarbete som avser exportkontroll, med beaktande av medlemsstaternas respektive befogenheter.
Artikel 4
Samarbete mellan behöriga myndigheter och den privata sektorn
1.   Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att i förekommande fall organisera regelbundna samråd mellan nationella behöriga myndigheter i enlighet med nationell lagstiftning och medlemsstaterna kan engagera företrädare för den privata sektorn (till exempel innehavare av privata register över eftersökta bilar, försäkringsväsendet och bilbranschen) i dessa samråd för att samordna informationen och stämma av sina respektive verksamheter på detta område.
2.   Medlemsstaterna skall i enlighet med nationell lagstiftning underlätta förfaranden för ett snabbt återlämnande av fordon som efter beslag släpps fria av de nationella behöriga myndigheterna.
Artikel 5
Kontaktpunkter rörande fordonsbrottslighet
1.   Senast den 30 mars 2005 skall medlemsstaterna inom de brottsbekämpande myndigheterna utse en kontaktpunkt för att bekämpa gränsöverskridande fordonsbrottslighet.
2.   Medlemsstaterna skall bemyndiga kontaktpunkterna att utbyta erfarenheter, sakkunskap samt allmän och teknisk information om fordonsbrottslighet på grundval av befintlig tillämplig lagstiftning. Utbytet av information skall utsträckas till att omfatta metoder och bästa erfarenheter för att förebygga fordonsbrottslighet. Detta utbyte skall inte inbegripa utbyte av personuppgifter.
3.   Information om de utsedda nationella kontaktpunkterna, inklusive senare ändringar, skall lämnas till rådets generalsekretariat, som skall offentliggöra informationen I Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 6
Efterlysning av stulna fordon och registreringsbevis för fordon
1.   Efter anmälan om stöld av ett fordon skall medlemsstaternas behöriga myndigheter se till att denna omedelbart rapporteras till Schengens informationssystem (SIS) i enlighet med nationell lagstiftning och om möjligt till Interpols databas över stulna motorfordon.
2.   Den efterlysande medlemsstaten skall i enlighet med nationell lagstiftning omedelbart dra tillbaka en efterlysning i sökregistret så snart skälen till efterlysningen av fordonet inte längre föreligger.
3.   Efter anmälan om stöld av registreringsbevis för fordon skall medlemsstatens behöriga myndigheter omedelbart se till att dessa efterlyses i SIS, i enlighet med nationell lagstiftning.
Artikel 7
Registrering
1.   Varje medlemsstat skall se till att de behöriga myndigheterna vidtar de åtgärder som är nödvändiga för att förhindra missbruk och stöld av handlingar för fordonsregistrering.
2.   De nationella fordonsregistreringsmyndigheterna skall informeras av de brottsbekämpande myndigheterna om ett fordon, som är under registrering, veterligen är stulet. Tillgång till databaser i detta syfte skall ges med vederbörlig respekt för bestämmelserna i gemenskapslagstiftningen.
Artikel 8
Förebyggande av missbruk av registreringsbevis för fordon
1.   För att förebygga missbruk av registreringsbevis för fordon skall varje medlemsstat, i enlighet med nationell lagstiftning, se till att de behöriga myndigheterna vidtar nödvändiga åtgärder för att infordra registreringsbeviset från fordonets ägare eller innehavare om fordonet har utsatts för allvarlig skada vid en kollision (”total loss”).
2.   Infordran av registreringsbeviset skall även göras, i enlighet med nationell lagstiftning, om det vid en kontroll som utförs av de brottsbekämpande myndigheterna uppstår en förmodan om att det har gjorts ingrepp i fordonets identitetsmärkning, t.ex. fordonets identifieringsnummer.
3.   Fordonets registreringsbevis skall inte lämnas tillbaka förrän, i enlighet med nationell lagstiftning, fordonets identitet har kontrollerats och visat sig stämma.
Artikel 9
Europol
Varje medlemsstat skall se till att de brottsbekämpande myndigheterna, när så är nödvändigt, informerar Europol om gärningsmän som sysslar med fordonsbrottslighet, inom räckvidden för Europols mandat och uppgifter.
Artikel 10
Främjande av expertis samt utbildning
Medlemsstaterna skall vidta nödvändiga åtgärder för att se till att de nationella institut som ansvarar för utbildningen av de berörda brottsbekämpande myndigheterna, när så är lämpligt i samarbete med Europeiska polisakademin, i sina studieprogram främjar specialistutbildning i att förebygga och upptäcka bilstölder. Denna utbildning kan innefatta bidrag från Europol, i enlighet med dess behörighetsområde.
Artikel 11
Möten mellan kontaktpunkter och årlig rapportering till rådet
Kontaktpunkterna rörande fordonsbrottslighet skall hålla möten minst en gång per år under ledning av den medlemsstat som innehar ordförandeskapet för rådet. Europol skall inbjudas att delta i dessa möten. Ordförandeskapet skall rapportera till rådet om hur det berörda praktiska samarbetet mellan de brottsbekämpande myndigheterna fortlöper.
Artikel 12
Utvärdering
Rådet skall utvärdera genomförandet av detta beslut senast den 30 december 2007.
Artikel 13
Verkan
Detta beslut får verkan samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
För de medlemsstater i vilka bestämmelserna i Schengenregelverket avseende SIS ännu inte har fått verkan skall skyldigheterna i detta beslut avseende SIS få verkan den dag dessa bestämmelser börjar tillämpas i enlighet med det rådsbeslut som antagits för detta enligt tillämpliga förfaranden.
Utfärdat i Bryssel den 22 december 2004.
På rådets vägnar
Ordförande
C. VEERMAN
(1)  EGT C 162, 9.6.1999, s. 1.

Summary:
Bekämpande av gränsöverskridande fordonsbrottslighet
Bekämpande av gränsöverskridande fordonsbrottslighet
 
SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:
Beslut 2004/919/EG om bekämpande av fordonsbrottslighet med gränsöverskridande verkningar
VILKET SYFTE HAR BESLUTET?
Det inrättar en gemensam EU-omfattande strategi för att bekämpa fordonsbrottslighet som inbegriper fler än ett EU-land. Det syftar till att förbättra samarbetet mellan EU-länder och mellan deras respektive brottsbekämpande myndigheter.
VIKTIGA PUNKTER
Genom detta beslut ska EU-ländernaförstärka samarbetet mellan de behöriga nationella myndigheterna,  underlätta förfaranden för ett snabbt återlämnande av fordon som beslagtagits av de nationella myndigheterna,  utse en kontaktpunkt för att bekämpa gränsöverskridande fordonsbrottslighet, och,  när ett fordon anmäls som stulet, ska de rapportera detta till den del av Schengens informationssystem (SIS) som innehåller information om registreringsbevis och om möjligt till Interpols databas över stulna motorfordon.  I beslutet noteras den betydande kopplingen mellan fordonsbrottslighet och andra former av organiserad brottslighet, till exempel olaglig handel med narkotika, skjutvapen och människohandel.
Samarbete
EU-länderna måste vidta nödvändiga åtgärder för att stärka samarbetetmellan nationella myndigheter för att bekämpa gränsöverskridande fordonsbrottslighet,  mellan behöriga myndigheter och företrädare för den privata sektorn (till exempel innehavare av privata register över eftersökta bilar, försäkringsväsendet och bilbranschen) för att samordna informationen och åtgärderna inom detta område.  EU-länderna ombes också särskilt att uppmärksamma exportkontroll och att säkerställa ett snabbt återlämnande av återfunna stulna fordon.
InformationsutbyteEU-länderna ska inrätta nationella kontaktpunkter för utbyte av information om bekämpande av fordonsbrottslighet, vilket har lett till inrättandet av ett nätverk av sådana kontaktpunkter (CARPOL).  Informationsutbytet omfattar metoder och bästa erfarenheter för att förebygga fordonsbrottslighet, men inbegriper inte personuppgifter.  Regelbundna efterlysningar av stulna fordon och registreringsbevis bör rapporteras till SIS och om möjligt till Interpols databas över stulna motorfordon.  De nationella brottsbekämpande myndigheterna ombes informera Europol om gärningsmän som sysslar med fordonsbrottslighet.  Registreringsbevis för fordon
EU-länderna ombes förhindra missbruk och stöd av registreringsbevis för fordon. De brottsbekämpande myndigheterna måste därförinformera de nationella fordonsregistreringsmyndigheterna om ett fordon som är under registrering veterligen är stulet,  infordra registreringsbeviset om fordonet har utsatts för allvarlig skada (”total loss”).  Rådet rekommenderar ävenatt man kontrollerar registreringsbeviset om det förekommer tvivel om fordonets identitet,  att de berörda brottsbekämpande myndigheterna får specialistutbildning från Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning i att förebygga och upptäcka bilstölder.  UtvärderingBeslutet har granskats två gånger: 2008 och 2016. Vid den senaste granskningen konstaterades det att CARPOL har tillfört yrkeskunnande till och stärkt nätverket av nationella kontaktpunkter, och att det finns ett fortsatt behov av att bibehålla CARPOL på lång sikt.  En omfattande utvärdering av EU:s säkerhetspolitik 2017 visade att de mål och mekanismer som anges i beslutet fortfarande lämpar sig för de aktuella behoven.  Vid bedömningen noterades det dessutom att Europol aktivt stödjer CARPOL, till exempel genom att stå värd för möten och genom att stödja gemensamma utredningsgrupper när det gäller stöld av lyxbilar eller olaglig handel med narkotika.  
VILKEN PERIOD GÄLLER BESLUTET FÖR?
Det har gällt sedan den 30 december 2004.
BAKGRUND
European Vehicle and Driving Licence Information System (Eucaris).  
HUVUDDOKUMENT
Rådets beslut 2004/919/EG av den 22 december 2004 om bekämpande av fordonsbrottslighet med gränsöverskridande verkningar (EUT L 389, 30.12.2004, s. 28).
ANKNYTANDE DOKUMENT
Commission Staff Working Document Comprehensive Assessment of EU Security Policy — Accompanying the document Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council and the Council — Ninth progress report towards an effective and genuine Security Union (ej översatt till svenska) (SWD(2017) 278 final, 26.7.2017).
Senast ändrat 04.04.2019