Document ID: 32019D0346

Reference:
1.3.2019
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
L 62/12
DECIZIA (PESC) 2019/346 A CONSILIULUI
din 28 februarie 2019
de numire a Reprezentantului Special al Uniunii Europene pentru drepturile omului
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 33 și articolul 31 alineatul (2),
având în vedere propunerea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate,
întrucât:
(1)
La 25 iulie 2012, Consiliul a adoptat Decizia 2012/440/PESC (1), prin care dl Stavros LAMBRINIDIS a fost numit în calitatea de Reprezentant Special al Uniunii Europene (RSUE) pentru drepturile omului. Mandatul RSUE urmează să expire la 28 februarie 2019.
(2)
ar trebui să fie numit un nou RSUE pentru drepturile omului pentru o perioadă de 24 de luni,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Reprezentantul Special al Uniunii Europene
Dl Eamon GILMORE este numit în calitatea de Reprezentant Special al Uniunii Europene (RSUE) pentru drepturile omului până la 28 februarie 2021. Consiliul poate decide ca mandatul RSUE să se încheie mai devreme, pe baza unei evaluări din partea Comitetului politic și de securitate (COPS) și a unei propuneri din partea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (ÎR).
Articolul 2
Obiective de politică
Mandatul RSUE se bazează pe obiectivele de politică ale Uniunii în domeniul drepturilor omului, astfel cum sunt prevăzute în Tratatul privind Uniunea Europeană, în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, precum și în Cadrul strategic al UE privind drepturile omului și democrația și în Planul de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația:
(a)
sporirea eficacității, a prezenței și a vizibilității Uniunii în protecția și promovarea drepturilor omului în lume și prezentarea unui discurs pozitiv referitor la drepturile omului, în special prin aprofundarea cooperării și dialogului politic ale Uniunii cu țările terțe, partenerii relevanți, mediul de afaceri, societatea civilă și organizațiile internaționale și regionale și prin intermediul acțiunii în forurile internaționale relevante;
(b)
sporirea contribuției Uniunii la consolidarea democrației și a instituțiilor, a statului de drept, a bunei guvernanțe, a respectării drepturilor omului și a libertăților fundamentale în întreaga lume;
(c)
îmbunătățirea coerenței acțiunii Uniunii în domeniul drepturilor omului și integrarea drepturilor omului în toate domeniile de acțiune externă a Uniunii.
Articolul 3
Mandat
În vederea realizării obiectivelor de politică, mandatul RSUE constă în:
(a)
contribuția la punerea în aplicare a politicii Uniunii în domeniul drepturilor omului, în special a Cadrului strategic al UE privind drepturile omului și democrația și a Planului de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația, precum și punerea în aplicare a orientărilor, a instrumentelor și a planurilor de acțiune ale Uniunii în domeniul drepturilor omului, inclusiv prin formularea de recomandări în acest sens;
(b)
contribuția la punerea în aplicare a poziției Uniunii privind promovarea respectării dreptului internațional umanitar, astfel cum este definită de către Consiliu;
(c)
contribuția la punerea în aplicare a poziției Uniunii privind promovarea susținerii justiției penale internaționale, în special a Deciziei 2011/168/PESC a Consiliului (2) privind Curtea Penală Internațională, astfel cum este definită de către Consiliu;
(d)
contribuția la afirmarea unei voci europene mai puternice prin dialogurile privind drepturile omului desfășurate cu guvernele din țările terțe și cu organizațiile internaționale și regionale, precum și cu organizațiile societății civile și cu alți actori relevanți, pentru a asigura eficacitatea și vizibilitatea politicii Uniunii în domeniul drepturilor omului; conducerea de dialoguri importante privind drepturile omului cu țările terțe;
(e)
contribuția la o mai bună coerență și consecvență a politicilor și acțiunilor Uniunii în domeniul protecției și promovării drepturilor omului, în special prin participarea la formularea politicilor relevante ale Uniunii;
(f)
contribuția la o mai bună coerență și consecvență a pozițiilor Uniunii menționate la literele (b) și (c), în consultare cu statele membre.
Articolul 4
Executarea mandatului
(1)   RSUE răspunde de executarea mandatului, acționând sub autoritatea ÎR.
(2)   COPS menține o legătură privilegiată cu RSUE și este principalul punct de contact al RSUE cu Consiliul. COPS furnizează RSUE orientări strategice și îndrumare politică în cadrul mandatului, fără a aduce atingere competențelor ÎR.
(3)   RSUE acționează în strânsă coordonare cu Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE) și cu departamentele relevante ale acestuia în vederea asigurării coerenței și consecvenței în cadrul activității lor respective în domeniul drepturilor omului.
Articolul 5
Finanțare
(1)   Valoarea de referință financiară destinată să acopere cheltuielile aferente mandatului RSUE pentru perioada 1 martie 2019-28 februarie 2021 este de 2 100 270,50 EUR.
(2)   Cheltuielile sunt gestionate în conformitate cu procedurile și normele aplicabile bugetului general al Uniunii.
(3)   Gestionarea cheltuielilor face obiectul unui contract între RSUE și Comisie. RSUE răspunde în fața Comisiei pentru toate cheltuielile.
Articolul 6
Constituirea și componența echipei
(1)   În limitele mandatului RSUE și ale mijloacelor financiare aferente puse la dispoziție, RSUE răspunde de constituirea echipei sale. Echipa dispune de competențele necesare în chestiuni politice specifice, conform mandatului. RSUE informează în mod prompt Consiliul și Comisia cu privire la componența echipei.
(2)   Statele membre, instituțiile Uniunii și SEAE pot propune detașarea de personal care să lucreze cu RSUE. Remunerarea personalului detașat este asigurată de statul membru care i-a detașat, de instituția Uniunii care i-a detașat ori de SEAE, după caz. Experții detașați de statele membre pe lângă instituțiile Uniunii sau SEAE pot, de asemenea, să fie afectați să lucreze cu RSUE. Membrii personalului contractual internațional sunt resortisanți ai statelor membre.
(3)   Toți membrii personalului detașat rămân sub autoritatea administrativă a statului membru sau a instituției Uniunii care i-a detașat ori a SEAE, după caz, și își duc la îndeplinire sarcinile și acționează în interesul mandatului RSUE.
(4)   Personalul RSUE este amplasat în cadrul departamentelor relevante ale SEAE sau al delegațiilor relevante ale Uniunii, în vederea asigurării coerenței și consecvenței activităților lor respective.
Articolul 7
Securitatea informațiilor UE clasificate
RSUE și membrii echipei RSUE respectă principiile și standardele minime de securitate stabilite prin Decizia 2013/488/UE a Consiliului (3).
Articolul 8
Accesul la informații și sprijinul logistic
(1)   Statele membre, Comisia, SEAE și Secretariatul General al Consiliului garantează accesul RSUE la toate informațiile relevante.
(2)   Delegațiile Uniunii și reprezentanțele diplomatice ale statelor membre, după caz, oferă sprijin logistic pentru RSUE.
Articolul 9
Securitate
În conformitate cu politica Uniunii privind securitatea personalului cu atribuții operaționale desfășurat în afara Uniunii în temeiul titlului V din tratat, RSUE ia toate măsurile a căror aplicare este rezonabilă, în conformitate cu mandatul RSUE și în baza condițiilor de securitate din zona pentru care este responsabil, pentru a asigura securitatea întregului personal aflat sub directa autoritate a RSUE, în special prin:
(a)
elaborarea unui plan de securitate specific, pe baza orientărilor primite din partea SEAE, care să includă măsuri de securitate fizice, organizaționale și procedurale specifice, destinate gestionării deplasării personalului în condiții de siguranță către zona pentru care este responsabil și în interiorul acesteia, precum și gestionării incidentelor de securitate și furnizarea unui plan de urgență și de evacuare;
(b)
asigurarea faptului că întreg personalul desfășurat în afara Uniunii beneficiază de asigurare pentru un grad înalt de risc, necesară în condițiile specifice zonei pentru care este responsabil;
(c)
asigurarea faptului că toți membrii echipei RSUE care urmează să fie desfășurați în afara Uniunii, inclusiv personalul contractual angajat la nivel local, au participat, înainte de sosirea în zona pentru care este responsabil RSUE sau imediat după sosire, la cursuri adecvate de instruire în domeniul securității, pe baza clasificărilor de risc atribuite zonei respective de către SEAE;
(d)
asigurarea punerii în aplicare a tuturor recomandărilor formulate de comun acord ca urmare a evaluărilor periodice privind securitatea și transmiterea către Consiliu, ÎR și Comisie a unor rapoarte scrise cu privire la punerea în aplicare a acestora și la alte aspecte legate de securitate, în cadrul raportului privind progresele înregistrate și al raportului privind executarea mandatului.
Articolul 10
Raportare
RSUE prezintă ÎR și COPS, periodic, rapoarte verbale și scrise. RSUE raportează de asemenea grupurilor de lucru ale Consiliului, în special Grupului de lucru pentru drepturile omului, după cum este necesar. Rapoartele periodice sunt difuzate prin rețeaua COREU. RSUE poate prezenta rapoarte Consiliului Afaceri Externe. În conformitate cu articolul 36 din tratat, RSUE poate fi implicat în activitatea de informare a Parlamentului European.
Articolul 11
Coordonare
(1)   RSUE contribuie la unitatea, coerența și eficacitatea acțiunii Uniunii și contribuie la asigurarea mobilizării coerente a tuturor instrumentelor Uniunii și a tuturor acțiunilor statelor membre, în vederea realizării obiectivelor de politică ale Uniunii. Activitățile RSUE sunt coordonate cu cele ale statelor membre și ale Comisiei, precum și cu cele ale altor RSUE, după caz. RSUE furnizează informări periodice misiunilor statelor membre și delegațiilor Uniunii.
(2)   Pe teren, se menține o strânsă legătură cu șefii relevanți ai misiunilor statelor membre, cu șefii delegațiilor Uniunii, precum și cu șefii sau comandanții misiunilor și operațiilor din cadrul politicii comune de securitate și apărare și cu alți RSUE, după caz. Aceștia depun toate eforturile pentru a-l sprijini pe RSUE în executarea mandatului.
(3)   RSUE asigură și legătura și urmărește complementaritatea și sinergiile cu alți actori internaționali și regionali la nivelul sediilor centrale și pe teren. RSUE urmărește stabilirea unor contacte periodice cu organizațiile societății civile atât la nivelul sediilor centrale, cât și pe teren.
Articolul 12
Revizuire
Punerea în aplicare a prezentei decizii și coerența acesteia cu alte contribuții din partea Uniunii fac obiectul unei reexaminări periodice. RSUE prezintă Consiliului, ÎR și Comisiei rapoarte periodice privind progresele înregistrate și, până la 30 noiembrie 2020, un raport cuprinzător privind executarea mandatului.
Articolul 13
Intrare în vigoare
Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
Se aplică de la 1 martie 2019.
Adoptată la Bruxelles, 28 februarie 2019.
Pentru Consiliu
Președintele
G. CIAMBA
(1)  Decizia 2012/440/PESC a Consiliului din 25 iulie 2012 de numire a Reprezentantului Special al Uniunii Europene pentru drepturile omului (JO L 200, 27.7.2012, p. 21).
(2)  Decizia 2011/168/PESC a Consiliului din 21 martie 2011 privind Curtea Penală Internațională și de abrogare a Poziției comune 2003/444/PESC (JO L 76, 22.3.2011, p. 56).
(3)  Decizia 2013/488/UE a Consiliului din 23 septembrie 2013 privind normele de securitate pentru protecția informațiilor UE clasificate (JO L 274, 15.10.2013, p. 1).

Summary:
Reprezentantul special al UE pentru drepturile omului
Reprezentantul special al UE pentru drepturile omului
 
SINTEZĂ PRIVIND:
Decizia (PESC) 2019/346 de numire a Reprezentantului Special al Uniunii Europene pentru drepturile omului
CARE ESTE ROLUL ACESTEI DECIZII?
Aceasta numește reprezentantul special al UE (RSUE) pentru drepturile omului.
ASPECTE-CHEIE
Rolul RSUE constă în promovarea obiectivelor politicii Uniunii Europene (UE) privind drepturile omului, conform prevederilor din Tratatele UE, din Carta drepturilor fundamentale și din Cadrul strategic al UE privind drepturile omului și democrația. Acestea includ:creșterea eficacității, a prezenței și a vizibilității UE în protejarea și promovarea drepturilor omului, în special prin acțiuni în cadrul forumurilor internaționale relevante și prin cooperare și dialog politic cu: țările din afara UE;partenerii relevanți;mediul de afaceri;societatea civilă;organizațiile internaționale și regionale;sporirea contribuției UE la consolidarea democrației și a instituțiilor, a statului de drept, a bunei guvernanțe și a respectării drepturilor omului și a libertăților fundamentale în întreaga lume;îmbunătățirea coerenței acțiunii UE în domeniul drepturilor omului și integrarea drepturilor omului în toate domeniile relațiilor sale cu alte țări.RSUE răspunde de punerea în aplicare a acestor obiective și acte de politică sub autoritatea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (ÎR). Comitetul Politic și de Securitate (COPS) al Consiliului îi oferă îndrumare strategică și direcție politică și este punctul său principal de contact cu Consiliul Uniunii Europene. De asemenea, RSUE colaborează îndeaproape cu Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE) pentru a asigura coerența și consecvența în activitatea lor în domeniul drepturilor omului.
RSUE răspunde de numirea echipei sale și de asigurarea faptului că deține competențele necesare pentru a-și îndeplini sarcinile. Membrii echipei sunt detașați din instituțiile UE, din țările UE și din SEAE și trebuie să își îndeplinească sarcinile și să acționeze în interesul mandatului RSUE.
RSUE trebuie să ia toate măsurile rezonabile pentru asigurarea securității întregului personal aflat sub directa sa autoritate.
RSUE raportează în mod regulat la:ÎR;COPS;grupului de lucru privind drepturile omului al Consiliului.Rapoartele sunt difuzate prin rețeaua COREU.
Decizia inițială a fost modificată și prelungită de mai multe ori, cel mai recent în 2018. Decizia (PESC) 2018/225 oferă RSUE un buget de 894 178 EUR pentru perioada până la 28 februarie 2019, data expirării mandatului RSUE.
DE CÂND SE APLICĂ DECIZIA?
Se aplică de la 1 martie 2019.
CONTEXT
Pentru informații suplimentare, consultați:Reprezentanții speciali ai UE (Serviciul European de Acțiune Externă);Cadrul strategic și Planul de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația (Consiliul Uniunii Europene).
DOCUMENTUL PRINCIPAL
Decizia (PESC) 2019/346 a Consiliului din 28 februarie 2019 de numire a Reprezentantului Special al Uniunii Europene pentru drepturile omului (JO L 62, 1.3.2019, pp. 12-15)
DOCUMENTE CONEXE
Decizia 2012/440/PESC a Consiliului din 25 iulie 2012 de numire a Reprezentantului Special al Uniunii Europene pentru drepturile omului (JO L 200, 27.7.2012, pp. 21-23)
Modificările succesive aduse Deciziei 2012/440/PESC au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.
Decizia (PESC) 2015/260 a Consiliului din 17 februarie 2015 de prelungire a mandatului Reprezentantului Special al Uniunii Europene pentru drepturile omului (JO L 43, 18.2.2015, pp. 29-32)
A se vedea versiunea consolidată.
Decizia (PESC) 2017/346 a Consiliului din 27 februarie 2017 privind prelungirea mandatului Reprezentantului Special al Uniunii Europene pentru drepturile omului (JO L 50, 28.2.2017, pp. 66-69)
A se vedea versiunea consolidată
Decizia (PESC) 2018/225 a Consiliului din 15 februarie 2018 de modificare a Deciziei (PESC) 2017/346 privind prelungirea mandatului Reprezentantului Special al Uniunii Europene pentru drepturile omului (JO L 43, 16.2.2018, p. 14)
Data ultimei actualizări: 24.08.2018