Document ID: 32014D0585

Reference:
3.6.2014
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 164/6
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT nr 585/2014/EU
av den 15 maj 2014
om införande av en interoperabel EU-omfattande eCall-tjänst
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 91,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),
efter att ha hört Regionkommittén,
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (2), och
av följande skäl:
(1)
Enligt artikel 3 d i Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/40/EU (3), är ett harmoniserat tillhandahållande av en interoperabel EU-omfattande eCall-tjänst en prioriterad åtgärd (nedan kallad eCall som prioriterad åtgärd) för utarbetande och användning av specifikationer och standarder.
(2)
Enligt artiklarna 6 och 7 i direktiv 2010/40/EU ska kommissionen anta delegerade akter med avseende på de specifikationer som är nödvändiga för att säkerställa kompatibilitet, interoperabilitet och kontinuitet för införande och operativ användning av intelligenta transportsystem (ITS) för de prioriterade åtgärderna.
(3)
I kommissionens delegerade förordning (EU) nr 305/2013 (4) fastställs specifikationer för uppgradering av den larmcentralsinfrastruktur som krävs för korrekt mottagning och korrekt behandling av eCall-samtal via larmnumret 112, för att säkerställa kompatibilitet, interoperabilitet och kontinuitet för den harmoniserade EU-omfattande eCall-tjänsten.
(4)
Enligt direktiv 2010/40/EU ska kommissionen senast 12 månader efter antagandet av den delegerade förordningen (EU) nr 305/2013, i förekommande fall och efter att ha gjort en konsekvensanalys, inbegripet en kostnads-nyttoanalys, lägga fram ett förslag för Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 294 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt om införande av eCall som prioriterad åtgärd i enlighet med de specifikationer som anges i den delegerade förordningen (EU) nr 305/2013.
(5)
Genom att minska larmtjänsternas svarstid förväntas den interoperabla EU-omfattande eCall-tjänsten minska antalet dödsfall i unionen och minska skadornas allvarlighetsgrad vid trafikolyckor. Den interoperabla EU-omfattande eCall-tjänsten förväntas också medföra besparingar för samhället genom att hanteringen av incidenter förbättras och antalet trafikstockningar och följdolyckor minskar.
(6)
För att tjänsten ska fungera fullt ut och för att säkerställa dess kompatibilitet, interoperabilitet, kontinuitet och överensstämmelse inom hela unionen, och för att sänka kostnaderna för genomförandet i unionen som helhet, bör alla medlemsstater införa eCall som prioriterad åtgärd i enlighet med de gemensamma specifikationerna i den delegerade förordningen (EU) nr 305/2013. Detta bör inte påverka varje medlemsstats rätt att införa ytterligare tekniska system som krävs för att hantera andra nödsamtal.
(7)
Medlemsstaterna bör se till att uppgifter som överförs via den EU-omfattande eCall-tjänsten uteslutande används för att uppnå målen för detta beslut.
(8)
Erfarenheterna från andra system för nödsamtal har visat att manuellt aktiverade eCall-samtal kan omfatta en viss andel assistanssamtal. Medlemsstaterna bör kunna använda alla lämpliga tekniska och organisatoriska medel för att filtrera sådana assistanssamtal för att se till att bara verkliga nödsamtal hanteras av larmcentralerna för eCall.
(9)
Eftersom inte alla unionsmedborgare känner till hur den EU-omfattande eCall-tjänsten fungerar, bör införandet föregås av en informationskampanj med stöd från kommissionen, för att för medborgarna förklara det nya systemets positiva effekter, funktioner och åtgärder för uppgiftsskydd. Kampanjen bör genomföras i medlemsstaterna och bör syfta till att informera användarna om hur systemet används på rätt sätt och hur falsklarm undviks.
(10)
I enlighet med rekommendationerna från arbetsgruppen för skydd av enskilda med avseende på behandlingen av personuppgifter (artikel 29-gruppen) i arbetsdokumentet om dataskydd och personlig integritet i samband med eCall-initiativet, som antogs den 26 september 2006, ska medlemsstaterna, vid införandet av larmcentralsinfrastrukturen för eCall, se till att behandlingen av personuppgifter i samband med hanteringen av eCall-samtal fullständigt följer reglerna för skydd av personuppgifter i Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG (5) samt i Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/58/EG (6).
(11)
Eftersom eCall-samtal är nödsamtal enligt definitionen i den delegerade förordningen (EU) nr 305/2013 bör hanteringen av dessa samtal vara kostnadsfri för användare av den EU-omfattande eCall-tjänsten.
(12)
Beroende på hur varje medlemsstat organiserar hanteringen av nödsamtal, kan sådana samtal först tas emot under en myndighets ansvar eller under ansvar av en privat organisation som är erkänd av den berörda medlemsstaten. I synnerhet kan eCall-samtal hanteras olika beroende på typ av eCall-aktivering (manuell eller automatisk).
(13)
I enlighet med de nationella förfaranden som fastställts av den berörda nationella myndigheten kan uppgifter överföras till servicepartner, definierade som offentliga eller privata organisationer som erkänns av nationella myndigheter och som spelar en roll vad gäller hanteringen av incidenter som avser eCall (inbegripet vägoperatörer och assistanstjänster), för vilka samma bestämmelser om personlig integritet och dataskydd bör gälla som för larmcentralerna för eCall.
(14)
Eftersom målen för detta beslut, nämligen att säkerställa ett samordnat och enhetligt införande av en interoperabel EU-omfattande eCall-tjänst och garantera att tjänsten fungerar fullt ut samt dess kompatibilitet, interoperabilitet, kontinuitet och överensstämmelse i hela Europa, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och/eller den privata sektorn utan snarare, på grund av deras omfattning och verkningar, kan uppnås bättre på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1.   Medlemsstaterna ska, senast sex månader före tillämpningsdagen för Europaparlamentets och rådets förordning om typgodkännandekrav för montering av fordonsbaserade eCall-system och om ändring av direktiv 2007/46/EG, och i alla händelser senast den 1 oktober 2017, på sitt territorium införa den larmcentralsinfrastruktur för eCall som är nödvändig för att kunna ta emot och hantera eCall-samtal på ett korrekt sätt, om nödvändigt rensade på icke-nödsamtal, i enlighet med specifikationerna i den delegerade förordningen (EU) nr 305/2013, för att säkerställa att den interoperabla EU-omfattande eCall-tjänsten fungerar fullt ut samt dess kompatibilitet, interoperabilitet, kontinuitet och överensstämmelse.
2.   Punkt 1 påverkar inte varje medlemsstats rätt att organisera sina larmtjänster på det sätt som är mest kostnadseffektivt och lämpligt utifrån dess behov, inklusive möjligheten att avvisa samtal som inte är nödsamtal och som kanske inte hanteras av larmcentralerna för eCall, särskilt när det gäller manuellt aktiverade eCall-samtal.
Denna punkt och punkt 1 påverkar inte varje medlemsstats rätt att låta privata organisationer som erkänns av den handha mottagandet och hanteringen av vissa eller alla eCall-samtal i enlighet med de specifikationer som anges i den delegerade förordningen (EU) nr 305/2013.
3.   Medlemsstaterna ska säkerställa att uppgifter som överförs via eCall-tjänsten endast används för att uppnå målen för detta beslut.
Artikel 2
Medlemsstaterna ska se till att hanteringen av eCall-samtal är kostnadsfri för användare av den EU-omfattande eCall-tjänsten.
Artikel 3
Senast den 24 december 2015 ska medlemsstaterna rapportera till kommissionen om genomförandet av detta beslut. De ska i sina rapporter åtminstone ta med en förteckning över myndigheter som har anförtrotts att bedöma hur verksamheten för larmcentralerna för eCall överensstämmer med kraven i artikel 3 i den delegerade förordningen (EU) nr 305/2013, en förteckning över larmcentralerna för eCall med uppgift om deras geografiska täckning, en beskrivning av överensstämmelsetesterna och en beskrivning av protokollen för personlig integritet och dataskydd.
Artikel 4
Medlemsstaterna ska se till att eCall-samtal kan utgå från vilken plats som helst inom deras territorium om det finns minst ett allmänt trådlöst mobilkommunikationsnät.
Artikel 5
Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 6
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 15 maj 2014.
På Europaparlamentets vägnar
M. SCHULZ
Ordförande
På rådets vägnar
D. KOURKOULAS
Ordförande
(1)  EUT C 341, 21.11.2013, s. 47.
(2)  Europaparlamentets ståndpunkt av den 15 april 2014 (ännu ej offentliggjord i EUT) och rådets beslut av den 8 maj 2014.
(3)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/40/EU av den 7 juli 2010 om ett ramverk för införande av intelligenta transportsystem på vägtransportområdet och för gränssnitt mot andra transportslag (EUT L 207, 6.8.2010, s. 1).
(4)  Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 305/2013 av den 26 november 2012 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/40/EU avseende harmoniserat tillhandahållande av interoperabelt EU-omfattande eCall (EUT L 91, 3.4.2013, s. 1).
(5)  Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (EGT L 281, 23.11.1995, s. 31).
(6)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/58/EG av den 12 juli 2002 om behandling av personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation (direktiv om integritet och elektronisk kommunikation) (EGT L 201, 31.7.2002, s. 37).

Summary:
EU:s larmtjänst: bygga ut infrastrukturen för eCall
EU:s larmtjänst: bygga ut infrastrukturen för eCall
Genom detta beslut uppmanas EU-länderna att senast den 1 oktober 2017 införa infrastrukturen för eCall (fordonssystemet för nödsamtal) som behövs för att hantera alla eCall-samtal i EU.
RÄTTSAKT
Europaparlamentets och rådets beslut nr 585/2014/EU av den 15 maj 2014 om införande av en interoperabel EU-omfattande eCall-tjänst.
SAMMANFATTNING
Genom detta beslut uppmanas EU-länderna att senast den 1 oktober 2017 införa infrastrukturen för eCall (fordonssystemet för nödsamtal) som behövs för att hantera alla eCall-samtal i EU.
Mer specifikt fastställs det en tidsfrist genom beslutet. Minst sex månader innan datumet för tillämpning av förordningen om obligatorisk montering av eCall-enheter i fordon (personbilar och lätta nyttofordon) ska infrastrukturen monteras.
I infrastrukturen för eCall inkluderas teletjänstcentraler, eller larmcentraler, som tar emot och hanterar eCall-samtal som använder det enhetliga europeiska larmnumret 112.
Man ger även genom beslutet varje EU-land rätt att
organisera sina eCall-tjänster på det sätt som är mest kostnadseffektivt och lämpligt sett till dess behov, t.ex. genom att neka alla samtal som kommer in till larmcentralen och som inte är akuta,
tillåta nationellt erkända, privata organisationer att hantera mottagandet och hanteringen av eCall-samtal.
Skydd av uppgifter och personlig integritet
EU-länderna ska också se till:
att uppgifter som överförs genom eCall-tjänsten endast används för att uppnå målen i detta beslut (t.ex. att de inte används för att spåra ett fordon förutom i nödfall),
att eCall-samtal är en kostnadsfri tjänst för de som använder den inom EU,
att senast den 24 december 2015 ge Europeiska kommissionen en statusrapport om genomförandet av beslutet: rapporten ska innehålla t.ex. en förteckning över de myndigheter som övervakar larmcentraler för eCall-samtal, en förteckning över deras geografiska täckning, en beskrivning av överensstämmelsetesterna och en beskrivning av protokollen för personlig integritet och dataskydd,
att man kan ringa eCall-samtal var som helst på deras territorium, så länge det finns minst ett allmänt trådlöst mobilkommunikationsnät.
Detta beslut träder i kraft den 23 juni 2014.
Vad är eCall?
eCall ringer automatiskt upp 112 om en allvarlig trafikolycka inträffar. Den meddelar larmtjänsten fordonets plats. Systemet kan också aktiveras manuellt.
eCall-samtal borde korta tiden för räddningsinsatser med upp till 60 procent i stadsområden och med 50 procent i landsbygdsområden. Det kan rädda hundratals liv i Europa varje år. Det ska även minska skadornas allvarlighetsgrad vid trafikolyckor i tiotusentals fall, och dra ned kostnaderna som uppkommer vid trafikstockning.
Under 2012 ledde trafikolyckor i EU till 28 000 dödsfall, och 1,5 miljoner människor skadades.
Mer information
Pressmeddelande.
Webbplatsen för den digitala agendan.
Webbplatsen för Europeiska kommissionens generaldirektorat för näringsliv.
Webbplatsen för Europeiska kommissionens generaldirektorat för transport och rörlighet.
HÄNVISNINGAR
Rättsakt
Dag för ikraftträdande
Sista dag för genomförandet i medlemsstaterna
Europeiska unionens officiella tidning
Beslut nr 585/2014/EU
23.6.2014
-
EUT L 164, 3.6.2014
ANKNYTANDE RÄTTSAKTER
Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om typgodkännandekrav för montering av fordonsbaserade e-callsystem och om ändring av direktiv 2007/46/EG (COM(2013) 316 final, 13.6.2013)
Kommissionens rekommendation av den 8 september 2011 om stöd för en EU-omfattande eCall-tjänst i elektroniska kommunikationsnät för överföring av 112-samtal från fordon (så kallade eCalls) (2011/750/EU) (EUT L 303, 22.11.2011).
Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 305/2013 av den 26 november 2012 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/40/EU avseende harmoniserat tillhandahållande av interoperabelt EU-omfattande eCall (EUT L 91, 3.4.2013)
 03.11.2014