Document ID: 31995R1469

Reference:
EUR-Lex - 31995R1469 - NL
Avis juridique important
|
31995R1469
Verordening (EG) nr. 1469/95 van de Raad van 22 juni 1995 betreffende de maatregelen die moeten worden genomen ten aanzien van bepaalde begunstigden van uit het EOGFL, afdeling Garantie, gefinancierde verrichtingen
Publicatieblad Nr. L 145 van 29/06/1995 blz. 0001 - 0003
VERORDENING (EG) Nr. 1469/95 VAN DE RAAD van 22 juni  1995 betreffende de maatregelen die moeten worden genomen ten aanzien van bepaalde begunstigden van  uit het EOGFL, afdeling Garantie, gefinancierde verrichtingenDE RAAD VAN DE  EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43, Gezien het voorstel van de Commissie  (1), Gezien het advies van het Europees Parlement  (2), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité  (3), Overwegende dat de Europese Raad in juni 1993 in Kopenhagen en in december 1994 in Essen erop heeft  gewezen hoe belangrijk het is om de strijd tegen fraude en onregelmatigheden ten nadele van de  Gemeenschapsbegroting voort te zetten; dat krachtiger maatregelen moeten worden getroffen om te  voorkomen dat voor de uitvoering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid bestemde financiële  middelen van de Gemeenschap worden toegekend aan personen en bedrijven die inzake betrouwbaarheid  niet alle nodige garanties bieden voor een correcte handelwijze bij de betrokken verrichtingen; Overwegende dat op grond van Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende  de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid  (4), de Lid-Staten met name de nodige  maatregelen moeten treffen om zich ervan te vergewissen dat de uit het Fonds gefinancierde  maatregelen daadwerkelijk en op regelmatige wijze worden uitgevoerd, en onregelmatigheden moeten  voorkomen en vervolgen; Overwegende dat in Verordening (EEG) nr. 595/91 van de Raad van 4 maart 1991 betreffende  onregelmatigheden in het kader van de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en  terugvordering van bedragen die in dat kader onverschuldigd zijn betaald, alsmede de organisatie  van een informatiesysteem op dit gebied en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 283/72   (5), onder andere is bepaald dat de Lid-Staten de Commissie regelmatig mededeling doen van de  vastgestelde onregelmatigheden en van de gerechtelijke of administratieve procedures die zijn  ingeleid tegen personen die zich schuldig hebben gemaakt aan onregelmatigheden, zodat systematisch  kennis kan worden genomen van de aard van de bedrieglijke praktijken, en de ten onrechte betaalde  bedragen teruggevorderd kunnen worden; Overwegende dat ter aanvulling van deze voorschriften een communautaire regeling moet worden  vastgesteld waarmee de bevoegde nationale autoriteiten, met name in het kader van inschrijvingen,  van de toekenning van uitvoerrestituties en van de verkoop van interventieprodukten tegen verlaagde  prijs, marktdeelnemers kunnen opsporen die doelbewust of door grove nalatigheid een  onregelmatigheid ten nadele van de Gemeenschap hebben begaan of tegen wie ter zake een ernstig  vermoeden bestaat; dat op die grondslag, al naar gelang van de ernst van de overtredingen en naar  gelang deze geconstateerd dan wel alleen vermoed wordt, gedifferentieerde maatregelen moeten worden  vastgesteld die kunnen gaan van verscherpte controles tot de uitsluiting van de betrokkenen van  deelneming aan nader te bepalen verrichtingen wanneer vast komt te staan dat zij fraude gepleegd  hebben; Overwegende dat het, om de marktdeelnemers zoveel mogelijk garanties te bieden, dienstig is met  name ten aanzien van de inachtneming van de vertrouwelijkheid en van het beroepsgeheim, alsook van  de nationale voorschriften betreffende de strafvordering, de overeenkomstige bepalingen van  Verordening (EEG) nr. 595/91 over te nemen; dat ten aanzien van de gegevensbescherming de  desbetreffende bepalingen van de regeling inzake wederzijdse bijstand op douane- en landbouwgebied  van toepassing kunnen worden verklaard; Overwegende dat dit stelsel een aanvulling vormt van de geldende of nog vast te stellen  voorschriften in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid om onregelmatigheden te  voorkomen, en met name de voorschriften betreffende controles en sancties die de Commissie op grond  van haar door het Hof van Justitie uitdrukkelijk erkende bevoegdheden vaststelt; Overwegende voorts dat de Commissie, wat de horizontale maatregelen voor fraudebestrijding betreft,  op 7 juli 1994 een voorstel voor een verordening (EG, Euratom) inzake de bescherming van de  financiële belangen van de Gemeenschappen  (1) heeft ingediend; dat zodra de Raad bovengenoemde  verordening zal hebben vastgesteld het daarin voor alle terreinen van het Gemeenschapsbeleid tot  stand gebrachte gemeenschappelijke juridische kader van toepassing wordt voor alle bij deze  verordening ingevoerde maatregelen; dat in afwachting daarvan moet worden voorgeschreven dat de  bepalingen ter uitvoering van deze verordening voorlopig analoge regels kunnen omvatten, met name  ten aanzien van de definitie van de bedoelde onregelmatigheden, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 1.  Bij deze verordening worden Gemeenschapsvoorschriften vastgesteld  om marktdeelnemers van wie in het verleden is gebleken dat zij verplichtingen niet zijn nagekomen,  zodat zij qua betrouwbaarheid een risico vormen op het gebied van uit het EOGFL, afdeling Garantie,  gefinancierde inschrijvingen, uitvoerrestituties en verkoop van interventieprodukten tegen  verlaagde prijs, zo snel mogelijk op te sporen en aan alle bevoegde instanties van de Lid-Staten en  aan de Commissie te signaleren. 2.  In de zin van deze verordening wordt onder "marktdeelnemers die qua betrouwbaarheid een risico  vormen" verstaan: a)  marktdeelnemers die, als natuurlijke of als rechtspersoon, volgens een definitieve beslissing  van een administratieve of rechtelijke instantie doelbewust of door grove nalatigheid een  onregelmatigheid ten aanzien van de betrokken Gemeenschapsvoorschriften hebben begaan en ten  onrechte een financieel voordeel hebben verkregen of daartoe pogingen hebben ondernomen; b)  marktdeelnemers tegen wie, als natuurlijke of als rechtspersoon, in dit verband, op basis van  concrete feiten, van de zijde van de bevoegde instanties van de Lid-Staat een eerste administratief  of gerechtelijk proces-verbaal is opgemaakt. 3.  Tot de inwerkingtreding van de horizontale voorschriften waarin de onregelmatigheid omschreven  wordt, wordt de in lid 2, onder a), bedoelde handelwijze nader bepaald volgens de procedure van  artikel 5. Artikel 2 1.  Opsporing en signalering geschieden op initiatief van de Lid-Staat waar het risico  ten aanzien van de betrouwbaarheid van de betrokken marktdeelnemer is gebleken. 2.  Wanneer een Lid-Staat de in lid 1 genoemde verplichtingen niet nakomt, zorgt de Commissie  binnen het kader van de bestaande rechtsregels voor de toepassing, door de betrokken Lid-Staat, van  de voorschriften inzake opsporing en signalering. Artikel 3 1.  De Lid-Staten treffen ten aanzien van de in artikel 1, lid 2, onder a), bedoelde  marktdeelnemers de volgende maatregelen: a)  een verscherpte controle op de verrichtingen waarbij zij betrokken zijn, en/of b)  de opschorting van de betalingen voor nader te bepalen lopende verrichtingen en, in voorkomend  geval, van de vrijgave van de betrokken zekerheden, totdat administratief is vastgesteld of er al  dan niet sprake is van een onregelmatigheid, en/of c)  uitsluiting van de betrokkene voor een periode en voor verrichtingen die nader moeten worden  vastgesteld. De onder b) en c) bedoelde maatregelen worden door de bevoegde instanties van de Lid-Staten  vastgesteld aan de hand van criteria die worden bepaald volgens de procedure van artikel 5, waarbij  terdege rekening gehouden wordt met het risico van nieuwe onregelmatigheden die dezelfde  marktdeelnemer zou kunnen begaan. De maatregelen worden vastgesteld nadat de eventuele  desbetreffende formaliteiten waarin de wetgevingen van de Lid-Staten voorzien, vervuld zijn. 2.  Voor de in artikel 1, lid 2, onder b), bedoelde marktdeelnemers gelden alleen de in lid 1,  onder a) en b), bedoelde maatregelen. 3.  Wanneer de Commissie zelf bij inschrijvingen toewijst, neemt zij, naar gelang het geval, een of  meer van de in lid 1 vermelde maatregelen. Artikel 4 1.  Bij de toepassing van de in artikel 3 bedoelde maatregelen moeten met inachtneming  van de nationale wetgeving van de Lid-Staat de volgende beginselen worden nageleefd: a)  de betrokken marktdeelnemer moet in het geval van de in artikel 3, lid 1, onder c), en, in  voorkomend geval, onder b), bedoelde maatregelen vooraf worden gehoord en het recht hebben hoger  beroep in te stellen; b)  in het kader van de volgens de procedure van artikel 5 vast te stellen bepalingen moeten de  krachtens artikel 3, lid 1, getroffen maatregelen in een juiste verhouding staan tot de  geconstateerde of vermoede onregelmatigheid; c)  de marktdeelnemers moeten gelijk worden behandeld. 2.  De Lid-Staten en de Commissie nemen de nodige maatregelen om de vertrouwelijkheid van de  gegevens die zij op grond van deze verordening uitwisselen te verzekeren. Met name mogen deze gegevens niet worden meegedeeld aan andere personen dan die welke in de  Lid-Staten of in de Instellingen van de Gemeenschap ambtshalve daarvan kennis moeten nemen, tenzij  de Lid-Staat die ze meedeelt daartoe uitdrukkelijk toestemming verleent. De op grond van deze verordening in welke vorm dan ook meegedeelde of verzamelde gegevens vallen  onder het ambtsgeheim en genieten de bescherming die voor soortgelijke gegevens verleend wordt in  het nationaal recht van de Lid-Staat die ze ontvangen heeft en in de overeenkomstige bepalingen die  van toepassing zijn voor de Instellingen van de Gemeenschap. Bovendien mogen deze gegevens niet voor andere dan de in deze verordening aangegeven doeleinden  worden gebruikt, tenzij de autoriteiten die ze verstrekt hebben daartoe uitdrukkelijk toestemming  hebben verleend, en op voorwaarde dat mededeling of gebruik van deze gegevens niet strijdig is met  de ter zake geldende voorschriften in de Lid-Staat waar de instantie die ze ontvangt gevestigd is. Met betrekking tot de bescherming van de gegevens gelden de relevante bepalingen uit de  voorschriften betreffende de wederzijdse bijstand op douane- en landbouwgebied. 3.  Deze verordening laat de toepassing in de Lid-Staten van de voorschriften betreffende de  strafvordering of de onderlinge rechtshulp tussen de Lid-Staten in strafzaken onverlet. Zij belet  niet dat de bij de toepassing van deze verordening verkregen gegevens worden gebruikt bij  gerechtelijke procedures of vervolgingen die later worden ingesteld wegens niet-naleving van de  landbouwvoorschriften; in dit laatste geval wordt de bevoegde autoriteit van de Lid-Staat die deze  gegevens heeft verstrekt van dit gebruik in kennis gesteld. De Lid-Staten treffen echter de nodige maatregelen op administratief vlak om te waarborgen dat de  bepalingen van de vorige alinea zodanig worden toegepast dat zij de doeltreffende toepassing van  deze verordening voor wat betreft de in artikel 1, lid 2, onder b), bedoelde marktdeelnemers niet  in de weg staan. Indien de nationale bepalingen voorzien in geheimhouding van het onderzoek, is voor de toezending  van de gegevens waarin deze verordening voorziet, de toestemming nodig van de bevoegde rechterlijke  instantie; de bevoegde administratieve instantie doet het nodige om deze toestemming te  verkrijgen. Artikel 5 De bepalingen ter uitvoering van deze verordening worden vastgesteld volgens de  procedure van artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 729/70. Zij betreffen onder andere: -  de door de Lid-Staten mee te delen gegevens; -  de aard van de banden tussen verschillende natuurlijke of rechtspersonen die reden kunnen zijn  om hen te beschouwen als marktdeelnemer in de zin van deze verordening; -  de voorwaarden waaronder de marktdeelnemers door het stellen van een zekerheid kunnen voorkomen  dat de betalingen worden opgeschort. Artikel 6 Deze verordening geldt als aanvulling van de specifieke bepalingen in het kader van het  gemeenschappelijk landbouwbeleid. Artikel 7 De Commissie brengt vóór 6 juli 1997 aan het Europees Parlement en de Raad verslag uit  over de toepassing van deze verordening en stelt op basis van de opgedane ervaring de door haar  noodzakelijk geachte wijzigingen in deze verordening voor. Artikel 8 Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar  bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks  toepasselijk in elke Lid-Staat. Gedaan te Brussel, 22 juni 1995. Voor de Raad De Voorzitter Ph. VASSEUR

Summary:
EU-systeem om bepaalde begunstigden van door het EOGFL, afdeling Garantie, gefinancierde verrichtingen te identificeren
EU-systeem om bepaalde begunstigden van door het EOGFL, afdeling Garantie, gefinancierde verrichtingen te identificeren
 
SAMENVATTING VAN:
Verordening (EG) nr. 1469/95 - Maatregelen die moeten worden genomen ten aanzien van bepaalde begunstigden van uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL), afdeling Garantie, gefinancierde verrichtingen
WAT IS HET DOEL VAN DE VERORDENING?
De verordening moet een systeem in de hele EU tot stand brengen dat aan de bevoegde instanties in de EU-landen en de Europese Commissie signaleert welke marktdeelnemers (d.w.z. landbouwers) qua betrouwbaarheid een risico vormen.  Hieronder vallen uit het EOGFL, afdeling Garantie, gefinancierde inschrijvingen, uitvoerrestituties en verkoop van interventieproducten.  
KERNPUNTEN
Opsporing en signalering geschieden op initiatief van het EU-land waar het risico ten aanzien van de betrouwbaarheid van de betrokken marktdeelnemer is gebleken. Wanneer een EU-land deze verplichting niet nakomt, zorgt de Commissie ervoor dat dit EU-land de voorschriften inzake opsporing en signalering toepast.  De EU-landen kunnen maatregelen treffen om met marktdeelnemers aan te pakken, onder meer door:verscherpte controle op de verrichtingen waarbij de marktdeelnemers betrokken zijn;opschorting van de betalingen voor nader te bepalen lopende verrichtingen en, in voorkomend geval, van de vrijgave van de betrokken zekerheden, totdat is vastgesteld of er sprake is van een onregelmatigheid;uitsluiting van deze marktdeelnemers voor een periode en voor verrichtingen die nader moeten worden vastgesteld.  Bij deze maatregelen moeten met inachtneming van de nationale wetgeving van het EU-land de volgende beginselen worden nageleefd:de betrokken marktdeelnemer moet vooraf worden gehoord en het recht hebben hoger beroep in te stellen;de getroffen maatregelen moeten in een juiste verhouding staan tot de geconstateerde of vermoede onregelmatigheid;de marktdeelnemers moeten gelijk worden behandeld.  De EU-landen en de Commissie nemen de nodige maatregelen om de vertrouwelijkheid van de gegevens die zij op grond van deze verordening uitwisselen te verzekeren.  Deze verordening vormt een aanvulling op de specifieke regels van het gemeenschappelijk landbouwbeleid.  
VANAF WANNEER IS DEZE VERORDENING VAN TOEPASSING?
De verordening is sinds 6 juli 1996 van toepassing.
ACHTERGROND
Zie voor meer informatie:Financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (Europese Commissie).  
BELANGRIJKSTE DOCUMENT
Verordening (EG) nr. 1469/95 van de Raad van 22 juni 1995 betreffende de maatregelen die moeten worden genomen ten aanzien van bepaalde begunstigden van uit het EOGFL, afdeling Garantie, gefinancierde verrichtingen (PB L 145 van 29.6.1995, blz. 1-3)
GERELATEERD DOCUMENT
Verordening (EG) nr. 745/96 van de Commissie van 24 april 996 houdende bepalingen ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 1469/95 van de Raad betreffende maatregelen die moeten worden genomen ten aanzien van bepaalde begunstigden van uit het EOGFL, afdeling Garantie, gefinancierde verrichtingen (PB L 102 van 25.4.1996, blz. 15-18)
Laatste bijwerking 24.05.2019