Document ID: 32014R0522

Reference:
20.5.2014
NL
Publicatieblad van de Europese Unie
L 148/1
GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) Nr. 522/2014 VAN DE COMMISSIE
van 11 maart 2014
tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1301/2013 van het Europees Parlement en de Raad ten aanzien van de gedetailleerde regels met betrekking tot de beginselen voor de selectie en het beheer van innovatieve acties op het gebied van duurzame stedelijke ontwikkeling die ondersteund moeten worden door het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 1301/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling en specifieke bepalingen met betrekking tot de doelstelling „investeren in groei en werkgelegenheid”, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1080/2006 (1), en met name artikel 8, lid 3,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Volgens artikel 4, lid 7, van Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad (2) dienen de middelen uit de structuurfondsen voor de doelstelling „investeren in groei en werkgelegenheid” die zijn toegewezen aan de innovatieve acties op het gebied van duurzame stedelijke ontwikkeling (hierna „innovatieve acties”) door de Commissie te worden beheerd.
(2)
Artikel 92, lid 8, van Verordening (EU) nr. 1303/2013 staat de Commissie toe de voor innovatieve acties toegewezen middelen uit te voeren in het kader van indirect beheer zoals voorzien in artikel 60 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (3).
(3)
Het is noodzakelijk gedetailleerde regels vast te stellen betreffende de beginselen voor het beheer van innovatieve acties door een met de uitvoering van begrotingstaken belast(e) entiteit of orgaan uit hoofde van artikel 58, lid 1, onder c), van Verordening (EU) nr. 966/2012.
(4)
Het is noodzakelijk gedetailleerde regels vast te stellen betreffende de beginselen voor de selectie van innovatieve acties die moeten worden ondersteund door het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO). Om te waarborgen dat hoogwaardige voorstellen worden geselecteerd, moeten de procedures en de criteria voor de selectie van innovatieve acties worden vastgesteld, rekening houdende met de territoriale verscheidenheid van de stedelijke gebieden in de Unie.
(5)
De Commissie dient de thema's voor de selectie van innovatieve acties vast te stellen, om ervoor te zorgen dat de uitnodigingen tot het indienen van voorstellen betrekking hebben op kwesties in verband met stedelijke ontwikkeling die in de komende jaren van toenemend belang kunnen worden voor de Unie,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Beheer van innovatieve acties
1.   De Commissie wijst een of meer entiteiten of organen aan die worden belast met de uitvoering van de begroting voor de innovatieve acties op het niveau van de Unie op grond van artikel 58, lid 1, onder c), van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (hierna „entiteit waaraan de uitvoering is toevertrouwd”).
Behalve dat zij dient te voldoen aan de eisen die zijn aangegeven in artikel 60, lid 1, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 dient de entiteit waaraan de uitvoering is toevertrouwd te beschikken over een aantoonbare staat van dienst op het gebied van het beheer van middelen van de Unie in verschillende lidstaten.
2.   De Commissie sluit een delegatieovereenkomst met de entiteit waaraan de uitvoering is toevertrouwd overeenkomstig artikel 61, lid 3, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012; deze delegatieovereenkomst bevat naast de eisen in artikel 40 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 van de Commissie (4) bepalingen inzake:
a)
richtsnoeren voor aanvragers en begunstigden;
b)
een jaarlijks werkprogramma ter goedkeuring door de Commissie;
c)
de organisatie van uitnodigingen tot het indienen van voorstellen voor de selectie van de innovatieve acties;
d)
de beoordeling van de subsidiabiliteit van de aanvragers;
e)
de oprichting van een panel van deskundigen, in overleg met de Commissie, om de voorstellen te beoordelen en een rangorde vast te stellen;
f)
de selectie van de innovatieve acties op basis van de aanbeveling van het panel van deskundigen, in overleg met de Commissie;
g)
de voorwaarde dat de begunstigde een document dient te ontvangen waarin de voorwaarden voor de steun, zoals vastgesteld door de Commissie, staan aangegeven;
h)
het onderzoek van de door de begunstigden ingediende verslagen en van de betalingen aan de begunstigden;
i)
de monitoring van afzonderlijke innovatieve acties;
j)
de organisatie van communicatie-evenementen (voorlichtingsacties);
k)
de verspreiding van resultaten, in overleg met de Commissie;
l)
auditing van individuele innovatieve acties, om te waarborgen dat zij de subsidie aanwenden overeenkomstig de beginselen van goed financieel beheer;
m)
een financiële bijdrage ter ondersteuning van de beheerstaken van de entiteit waaraan de uitvoering is toevertrouwd, te verstrekken in de vorm van een vast bedrag als bijdrage in de operationele kosten van de entiteit waaraan de uitvoering is toevertrouwd, vastgesteld op basis van een vast percentage van het bedrag aan middelen van de Unie voor het verlenen van subsidies dat aan aan die entiteit is toevertrouwd.
3.   De entiteit waaraan de uitvoering is toevertrouwd, verstrekt de Commissie de documenten overeenkomstig artikel 60, lid 5, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 plus alle noodzakelijke informatie die nodig is voor de evaluatie van de uitvoering van de innovatieve acties.
Artikel 2
Selectie van innovatieve acties
1.   De entiteit waaraan de uitvoering is toevertrouwd, selecteert innovatieve acties op basis van uitnodigingen tot het indienen van voorstellen, rekening houdende met de door de diensten van de Commissie op jaarbasis vastgestelde thema's.
2.   De volgende autoriteiten kunnen ondersteuning voor het ondernemen van innovatieve acties aanvragen:
a)
stedelijke autoriteiten van een plaatselijke administratieve eenheid, op basis van de urbanisatiegraad gedefinieerd als agglomeratie, stad of voorstad, met ten minste 50 000 inwoners;
b)
verenigingen of groeperingen van stedelijke autoriteiten van plaatselijke administratieve eenheden, op basis van de urbanisatiegraad gedefinieerd als agglomeratie, stad of voorstad, met in totaal ten minste 50 000 inwoners; dit kan ook grensoverschrijdende verenigingen of groeperingen, of verenigingen of groeperingen in verschillende regio's en/of lidstaten omvatten.
3.   Het panel van deskundigen bedoeld in artikel 1, lid 2, onder e), doet aanbevelingen betreffende de te selecteren innovatieve acties. Het panel van deskundigen vertoont een evenwichtige geografische spreiding en wordt voorgezeten door de Commissie. Bij het formuleren van zijn aanbevelingen houdt het panel van deskundigen met name rekening met de volgende criteria:
a)
de innovatieve inhoud van het voorstel en het potentieel voor het identificeren of testen van nieuwe oplossingen;
b)
de kwaliteit van het voorstel;
c)
de betrokkenheid van relevante partners bij de voorbereiding van het voorstel;
d)
het vermogen om meetbare resultaten aan te tonen;
e)
de overdraagbaarheid (algemene toepasbaarheid) van de voorgestelde oplossingen.
Het panel van deskundigen houdt bij zijn aanbevelingen rekening met de territoriale diversiteit van de stedelijke gebieden in de Unie.
4.   De entiteit waaraan de uitvoering is toevertrouwd, selecteert de innovatieve acties op basis van de aanbeveling van het panel van deskundigen en in overleg met de Commissie.
5.   Het bedrag dat aan afzonderlijke innovatieve acties wordt toegekend is niet hoger dan 5 000 000 EUR.
6.   Innovatieve acties worden uitgevoerd binnen een periode van maximaal drie jaar.
Artikel 3
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 11 maart 2014.
Voor de Commissie
De voorzitter
José Manuel BARROSO
(1)  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 289.
(2)  Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 320).
(3)  Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1).
(4)  Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 van de Commissie van 29 oktober 2012 houdende uitvoeringsvoorschriften voor Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (PB L 362 van 31.12.2012, blz. 1).

Summary:
Duurzame stedelijke ontwikkeling: innovatieve projecten
Duurzame stedelijke ontwikkeling: innovatieve projecten
 
SAMENVATTING VAN:
Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 522/2014 — Selectie en beheer van innovatieve acties op het gebied van duurzame stedelijke ontwikkeling
WAT IS HET DOEL VAN DE VERORDENING?
In de verordening is uiteengezet hoe innovatieve acties op het gebied van duurzame stedelijke ontwikkeling, uitgevoerd door steden in EU-landen, worden geselecteerd voor financiering door het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO) en hoe het proces wordt beheerd.
KERNPUNTEN
In Verordening (EU) nr. 1301/2013 zijn specifieke voorschriften uiteengezet voor de doelstelling van de investering van de EU in groei en werkgelegenheid, terwijl Verordening (EU) nr. 1303/2013 (gemeenschappelijke regels voor het EFRO, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij (2014-2020)) de Europese Commissie verantwoordelijkheid geeft om middelen te investeren in innovatieve acties op het gebied van duurzame stedelijke ontwikkeling. Deze initiatieven zijn in lijn met beginselen uit de agenda voor duurzame ontwikkeling voor 2030 en de nieuwe stedelijke agenda van de Verenigde Naties, en met die uit Regionaal beleid en stadsontwikkeling van de EU.
In Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 522/2014 worden details gegeven over hoe dit moet worden bereikt.Projecten worden geselecteerd door middel van uitnodigingen tot het indienen van voorstellen, waarbij de Commissie elk jaar thema’s vaststelt.  Stedelijke gebieden met meer dan 50 000 inwoners komen in aanmerking. Als EU-landen geen grote steden hebben, kunnen stedelijke autoriteiten een gezamenlijk bod indienen.  Het EFRO levert een bijdrage tot 5 miljoen EUR per project.  De maximale duur voor elk project was oorspronkelijk drie jaar, maar dat is later aangepast naar vier jaar, om het mogelijk maken acties zich volledig te laten ontwikkelen.  De Commissie wijst een organisatie op EU-niveau toe om toezicht te houden op de begroting voor de planning van de innovatieve acties. Deze organisatie is ook verantwoordelijk voor:begeleiding voor aanvragers;  beoordeling of aanvragers in aanmerking komen;  oprichting van een panel van deskundigen om voorstellen te beoordelen;  selectie van de innovatieve acties;  betalingen aan de begunstigden;  monitoring van individuele innovatieve acties;  communicatie-evenementen;  verspreiding van resultaten;  verificatie van de rekeningen voor goed financieel beheer.  Selectiecriteria
Het panel van deskundigen doet aanbevelingen over welke innovatieve acties moeten worden geselecteerd voor financiering. Daarbij worden de volgende criteria gehanteerd:projecten moeten zeer innovatief zijn, met aspecten die nieuw zijn voor Europa;  projecten moeten duidelijk gedefinieerde doelstellingen hebben en aantoonbaar goed zijn voorbereid, en er moeten qua tijdschema en financiering realistische ambities in worden nagestreefd;  in projecten kunnen bronnen van externe expertise worden ingezet, zoals universiteiten, niet-gouvernementele organisaties en private ondernemingen;  resultaten moeten meetbaar en overdraagbaar zijn, en mogelijk toepasbaar op andere stedelijke gebieden.  
VANAF WANNEER IS DEZE VERORDENING VAN TOEPASSING?
De verordening is sinds 9 juni 2014 van toepassing.
ACHTERGROND
Voor meer informatie zie:Duurzame stedelijke ontwikkeling (Europese Commissie)  De stedelijke agenda voor de EU (Europese Commissie)  Stedelijke innovatieve acties (Hauts-de-France)  
BELANGRIJKSTE DOCUMENT
Gedelegeerde verordening (EU) nr. 522/2014 van de Commissie van 11 maart 2014 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1301/2013 van het Europees Parlement en de Raad ten aanzien van de gedetailleerde regels met betrekking tot de beginselen voor de selectie en het beheer van innovatieve acties op het gebied van duurzame stedelijke ontwikkeling die ondersteund moeten worden door het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (PB L 148 van 20.5.2014, blz. 1-3)
Achtereenvolgende wijzigingen aan Verordening (EU) nr. 522/2014 zijn opgenomen in de basistekst. Deze geconsolideerde versie heeft slechts informatieve waarde.
GERELATEERDE DOCUMENTEN
Verordening (EU) nr. 1301/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling en specifieke bepalingen met betrekking tot de doelstelling „Investeren in groei en werkgelegenheid”, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1080/2006 (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 289-302)
Zie de geconsolideerde versie.
Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 320-469)
Zie de geconsolideerde versie.
Laatste bijwerking 21.01.2019