Document ID: 32004D0512

Reference:
15.6.2004
FR
Journal officiel de l'Union européenne
L 213/5
DÉCISION DU CONSEIL
du 8 juin 2004
portant création du système d'information sur les visas (VIS)
(2004/512/CE)
LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,
vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 66,
vu la proposition de la Commission,
vu l'avis du Parlement européen,
considérant ce qui suit:
(1)
Le Conseil européen réuni à Séville les 21 et 22 juin 2002 a considéré que l'établissement d'un système commun d'identification des données relatives aux visas était une priorité absolue et a demandé qu'il soit mis en place sans délai, à la lumière d'une étude de faisabilité et eu égard aux lignes directrices adoptées par le Conseil le 13 juin 2002.
(2)
Les 5 et 6 juin 2003, le Conseil s'est félicité de l'étude de faisabilité présentée par la Commission en mai 2003, a confirmé les objectifs du système d'information sur les visas (VIS) énoncés dans les lignes directrices et a invité la Commission à poursuivre, en coopération avec les États membres, ses travaux préparatoires concernant le développement du VIS sur la base d'une architecture centralisée, en retenant l'option d'une plate-forme technique commune avec le système d'information de Schengen de deuxième génération (SIS II).
(3)
Le Conseil européen réuni à Thessalonique les 19 et 20 juin 2003 a estimé nécessaire d'arrêter dès que possible, après la réalisation de l'étude de faisabilité, des orientations concernant la planification du développement du VIS et la base juridique appropriée qui permettra sa mise en place et l'engagement des ressources financières nécessaires.
(4)
La présente décision constitue la base légale requise pour permettre l'inscription au budget général de l'Union européenne des crédits nécessaires au développement du VIS et l'exécution de cette partie du budget, comprenant les mesures préparatoires nécessaires en vue d'incorporer les caractéristiques biométriques à un stade ultérieur conformément aux conclusions du Conseil du 19 février 2004.
(5)
Il conviendrait d'adopter les mesures nécessaires à la mise en œuvre de la présente décision, conformément à la décision 1999/468/CE du Conseil du 28 juin 1999 fixant les modalités de l'exercice des compétences d'exécution conférées à la Commission (1). Le comité qui assiste la Commission devrait se réunir, si besoin est, en deux formations distinctes en fonction de l'ordre du jour.
(6)
Étant donné que les objectifs de la présente décision, à savoir le développement d'un système commun d'information sur les visas, ne peuvent pas être réalisés de manière satisfaisante par les États membres et peuvent donc, en raison de l'ampleur et de l'incidence de l'action qu'il implique, être mieux réalisés à l'échelle communautaire, la Communauté peut prendre des mesures, conformément au principe de subsidiarité consacré à l'article 5 du traité. Conformément au principe de proportionnalité, tel qu'énoncé audit article, la présente décision n'excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre ces objectifs.
(7)
La présente décision respecte les droits fondamentaux et observe les principes consacrés notamment par la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne.
(8)
Conformément aux articles 1er et 2 du protocole sur la position du Danemark annexé au traité sur l'Union européenne et au traité instituant la Communauté européenne, le Danemark ne participe pas à l'adoption de la présente décision et n'est donc pas lié par celle-ci ni soumis à son application. La présente décision visant à développer l'acquis de Schengen en application des dispositions du titre IV de la troisième partie du traité instituant la Communauté européenne, le Danemark décidera, conformément à l'article 5 dudit protocole, dans un délai de six mois après que le Conseil aura arrêté la présente décision, s'il le transpose ou non dans son droit national.
(9)
En ce qui concerne l'Islande et la Norvège, la présente décision constitue un développement des dispositions de l'acquis de Schengen prévu dans l'accord conclu par le Conseil de l'Union européenne et la République d'Islande et le Royaume de Norvège sur l'association de ces États à la mise en œuvre, à l'application et au développement de l'acquis de Schengen (2), qui relève du domaine visé à l'article 1er, point B, de la décision 1999/437/CE du Conseil du 17 mai 1999 relative à certaines modalités d'application dudit accord (3).
(10)
Il y a lieu de conclure un arrangement pour permettre à des représentants de l'Islande et de la Norvège d'être associés aux travaux des comités assistant la Commission dans l'exercice de ses compétences d'exécution. Un tel arrangement a été envisagé dans l'échange de lettres entre la Communauté et l'Islande et la Norvège (4) et qui est annexé à l'accord susvisé.
(11)
La présente décision constitue un développement des dispositions de l'acquis de Schengen auquel le Royaume-Uni ne participe pas, conformément à la décision 2000/365/CE du Conseil du 29 mai 2000 relative à la demande du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord de participer à certaines dispositions de l'acquis de Schengen (5). Par conséquent, le Royaume-Uni ne participe pas à son adoption et n'est pas lié par celle-ci ni soumis à son application.
(12)
La présente décision constitue un développement des dispositions de l'acquis de Schengen auquel l'Irlande ne participe pas, conformément à la décision 2002/192/CE du Conseil du 28 février 2002, relative à la demande de l'Irlande de participer à certaines dispositions de l'acquis de Schengen (6). Par conséquent, l'Irlande ne participe pas à son adoption et n'est pas liée par celle-ci ni soumise à son application,
A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
1.   Un système d'échange de données sur les visas entre États membres, dénommé «le système d'information sur les visas» (VIS), est établi, qui permettra aux autorités nationales autorisées de saisir et d'actualiser des données relatives aux visas ainsi que de consulter celles-ci par voie électronique.
2.   Le système d'information sur les visas repose sur une architecture centralisée et comprend un système d'information central, ci-après dénommé «le système central d'information sur les visas» (CS-VIS), une interface dans chaque État membre, ci-après dénommée «l'interface nationale» (NI-VIS), qui assure la connexion avec l'autorité centrale nationale compétente de l'État membre concerné, et l'infrastructure de communication entre le système central d'information sur les visas et les interfaces nationales.
Article 2
1.   Le système central d'information sur les visas, l'interface nationale dans chaque État membre, ainsi que l'infrastructure de communication entre le système central d'information sur les visas et les interfaces nationales sont développés par la Commission.
2.   Les infrastructures nationales sont adaptées et/ou développées par les États membres.
Article 3
Les mesures nécessaires au développement du système central d'information sur les visas, de l'interface nationale dans chaque État membre et de l'infrastructure de communication entre le système central d'information sur les visas et les interfaces nationales sont adoptées conformément à la procédure visée à l'article 5, paragraphe 2, lorsqu'elles concernent des questions autres que celles énumérées à l'article 4.
Article 4
Les mesures nécessaires au développement du système central d'information sur les visas, de l'interface nationale dans chaque État membre et de l'infrastructure de communication entre le système central d'information sur les visas et les interfaces nationales qui concernent les questions ci-après sont adoptées conformément à la procédure visée à l'article 5, paragraphe 3:
a)
la conception de l'architecture matérielle du système, y compris son réseau de communication;
b)
les aspects techniques ayant une incidence sur la protection des données à caractère personnel;
c)
les aspects techniques ayant des incidences financières importantes sur les budgets des États membres ou des incidences techniques importantes sur les systèmes nationaux des États membres;
d)
la définition des exigences en matière de sécurité, comprenant les aspects biométriques.
Article 5
1.   La Commission est assistée par le comité institué par l'article 5, paragraphe 1, du règlement (CE) no 2424/2001 du Conseil du 6 décembre 2001 relatif au développement du système d'information de Schengen de deuxième génération (SIS II) (7).
2.   Lorsqu'il est fait référence au présent paragraphe, les articles 4 et 7 de la décision 1999/468/CE s'appliquent.
La période visée à l'article 4, paragraphe 3, de la décision 1999/468/CE est fixée à deux mois.
3.   Lorsqu'il est fait référence au présent paragraphe, les articles 5 et 7 de la décision 1999/468/CE s'appliquent.
La période visée à l'article 5, paragraphe 6, de la décision 1999/468/CE est fixée à deux mois.
4.   Le comité adopte son règlement intérieur.
Article 6
La Commission présente un rapport d'activité annuel au Parlement européen et au Conseil concernant le développement du système central d'information sur les visas, de l'interface nationale dans chaque État membre et de l'infrastructure de communication entre le système central d'information sur les visas et les interfaces nationales, et ce, pour la première fois, avant la fin de l'année de la signature du contrat de développement du VIS.
Article 7
La présente décision est applicable à partir du vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.
Article 8
Les États membres sont destinataires de la présente décision, conformément au traité établissant la Communauté européenne.
Fait à Luxembourg, le 8 juin 2004.
Par le Conseil
Le président
M. McDOWELL
(1)  JO L 184 du 17.7.1999, p. 23.
(2)  JO L 176 du 10.7.1999, p. 36.
(3)  JO L 176 du 10.7.1999, p. 31.
(4)  JO L 176 du 10.7.1999, p. 53.
(5)  JO L 131 du 1.6.2000, p. 43.
(6)  JO L 64 du 7.3.2002, p. 20.
(7)  JO L 328 du 13.12.2001, p. 4.

Summary:
Création du système d’information sur les visas (VIS) – 1e étape
Création du système d’information sur les visas (VIS) – 1e étape
La présente décision constitue la base légale requise pour permettre l'inscription au budget général de l'Union européenne (UE) des crédits nécessaires au développement du système d'information sur les visas (VIS). Le VIS repose sur une architecture centralisée et comprend le système central d'information sur les visas ainsi qu’une interface dans chaque État membre. Il revient à la Commission, dans le respect des procédures de comitologie, de développer le système central d'information sur les visas ainsi que les interfaces nationales.
ACTE
Décision 2004/512/CE du Conseil, du 8 juin 2004, portant création du système d’information sur les visas (VIS).
SYNTHÈSE
Le système d'information sur les visas (VIS) repose sur une architecture centralisée. Il comprend un système d'information central, le système central d'information sur les visas (CS-VIS), une interface dans chaque État membre, les interfaces nationales (NI-VIS) qui assurent la connexion avec les autorités centrales nationales des États membres respectifs et une infrastructure de communication entre le système central d'information sur les visas et les interfaces nationales.
La Commission développe:
le système central d'information sur les visas;
l'interface nationale dans chaque État membre;
l'infrastructure de communication entre le système central d'information sur les visas et les interfaces nationales.
Les infrastructures nationales sont, quant à elles, adaptées par les États membres.
Les mesures relevant de la responsabilité de la Commission sont adoptées conformément à la procédure de réglementation de la décision comitologie1999/468/CE concernant les questions relatives:
à la conception de l'architecture matérielle du système;
aux aspects techniques ayant une incidence sur la protection des données à caractère personnel;
aux aspects techniques ayant des incidences financières importantes sur les budgets des États membres ou des incidences techniques importantes sur les systèmes nationaux des États membres;
à la définition des exigences en matière de sécurité, comprenant les aspects biométriques.
Les autres mesures nécessaires sont adoptées conformément à la procédure de gestion de la décision comitologie.
La Commission présentera un rapport d'activité annuel au Parlement européen et au Conseil, et ce, à partir de l'année suivant la signature du contrat de développement du VIS.
Contexte
Le Conseil européen réuni à Séville les 21 et 22 juin 2002 a considéré que l'établissement d'un système commun d'identification des données relatives aux visas était une priorité absolue et a demandé qu'il soit mis en place sans délai. En écho à cette demande, la Commission a présenté en mai 2003 une étude de faisabilité. Le Conseil s'est félicité en juin 2003 de cette étude et a invité la Commission à poursuivre ses travaux préparatoires concernant le développement du VIS.
La présente décision constitue la base légale requise pour permettre l'inscription au budget général de l'Union européenne des crédits nécessaires au développement du VIS. Cette décision fait suite aux vœux du Conseil européen réuni à Thessalonique les 19 et 20 juin 2003 d'arrêter des orientations concernant la planification du développement du VIS et la base juridique appropriée qui permettra sa mise en place et l'engagement des ressources financières nécessaires.
RÉFÉRENCES
Acte
Entrée en vigueur
Délai de transposition dans les États membres
Journal officiel
Décision 2004/512/CE
5.7.2004
-
JO L 231 du 15.6.2004
ACTES LIÉS
Décision de la Commission 2008/602/CE du 17 juin 2008 définissant l’architecture physique ainsi que les caractéristiques des interfaces nationales et de l’infrastructure de communication entre le système central d’information sur les visas et les interfaces nationales pour la phase de développement [Journal officiel L 194 du 23.07.2008].
L'annexe de la présente décision décrit la conception de l'architecture physique et les caractéristiques du réseau pour les NI-VIS et pour l'infrastructure de communication entre les NI-VIS et le CS-VIS.
Rapport de la Commission au Parlement européen et au Conseil sur le développement du système d’information sur les visas (VIS) en 2012. [COM(2013)232 final - non publié au Journal officiel].
Ce rapport couvre le travail réalisé par la Commission en 2012. Il s’agit du neuvième et dernier rapport prévu en application de l’article 6 de la décision 2004/512/CE du Conseil.
Les principaux points du rapport sont les suivants:
La réception finale du système a été approuvée en août 2012 lorsque le prestataire a été réputé avoir terminé le développement du système et a été libéré de ses obligations contractuelles à l’égard du développement du projet. Cette étape importante a marqué la fin du développement du système au sens de l’article 6 de la décision 2004/512/CE du Conseil et donc la fin de la publication des rapports annuels sur les progrès réalisés, mentionnés audit article.
Le VIS a été déployé avec succès dans deux régions géographiques supplémentaires: la région du Proche-Orient et celle du Golfe. Le déploiement réussi, sans incident, du VIS dans ces régions représentant 14 pays témoigne de la maturation du système qui a atteint un niveau très satisfaisant et de sa capacité à assurer son activité dans d’autres régions.
Le mécanisme de communication VIS Mail permet aux États membres de se transmettre des messages à l’aide de l’infrastructure du réseau du VIS. Pendant la période visée par le présent rapport, les travaux ont essentiellement porté sur l’élaboration de la phase 2 du VIS Mail, qui remplacera le réseau de consultation Schengen (système VISION, géré par la Conseil) dès l’achèvement du déploiement mondial du VIS.
Le système d’établissement de correspondances biométriques (BMS) est entré en service en même temps que le VIS, soit le 11 octobre 2011. La réception finale du BMS, qui fournit au VIS des services de comparaison d’empreintes digitales, a été approuvée en mars 2012, après une période de fonctionnement de cinq mois sans incident.
Un contrat a été attribué en 2012 afin de pourvoir à la maintenance technique du VIS lorsqu’il est en fonctionnement et d’améliorer ses performances au fil du temps, compte tenu du volume croissant de données qui y seront saisies durant les prochaines années.
Le 1er décembre 2012, la Commission a cédé la responsabilité opérationnelle du VIS à l’agence eu-LISA.
Depuis le 22 novembre 2012, le VIS a traité avec succès près de 1,9 million de demandes de visa, dont 1,5 million ont abouti à la délivrance d’un visa Schengen, environ 235 000 visas ayant été refusés. Le système central a assuré près de quarante millions d’opérations sur requête des consulats du monde entier et des points de passage frontaliers.
Dernière modification le:  11.02.2014