Document ID: 32003G1205(04)

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32003G1205(04)
Resolución del Consejo de 25 de noviembre de 2003 en materia de objetivos comunes relativos a la participación y la información de los jóvenes
Diario Oficial n° C 295 de 05/12/2003 p. 0006 - 0008
Resolución del Consejode 25 de noviembre de 2003en materia de objetivos comunes relativos a la participación y la información de los jóvenes(2003/C 295/04)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA Y LOS REPRESENTANTES DE LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS MIEMBROS, REUNIDOS EN EL SENO DEL CONSEJO,Considerando lo siguiente:(1) El Libro Blanco de la Comisión "Un nuevo impulso para la juventud europea", presentado el 21 de noviembre de 2001, representa un nuevo marco para la cooperación europea en el ámbito de política de la juventud,(2) En sus conclusiones de 14 de febrero de 2002, el Consejo (Educación y Juventud) reconoció que el Libro Blanco constituye el punto de partida para definir un marco de cooperación europea en el ámbito de política de la juventud,(3) El Consejo, en su Resolución de 27 de junio de 2002, al definir un nuevo marco de cooperación en el ámbito de la juventud, adoptó el método de coordinación abierto por el que se pide al Consejo en particular que establezca, teniendo en cuenta un proyecto de la Comisión, los objetivos comunes y un calendario para los informes de seguimiento de los Estados miembros para cada prioridad, en su caso. Destacó también que las políticas e iniciativas con incidencia en la población juvenil, tanto a escala nacional como europea, deberán tomar en consideración cuestiones como las necesidades, la situación, las condiciones de vida y las expectativas de los jóvenes,(4) En la comunicación de la Comisión [COM(2003) 184 final], de 11 de abril de 2003, se proponía, a raíz de la consulta celebrada por el método abierto de coordinación, un conjunto de objetivos comunes relativos a la participación y la información de los jóvenes.TOMAN NOTA de que el Consejo del 5 de mayo de 2003 confirmó la importancia de las prioridades de la participación e información de los jóvenes.ACUERDAN los siguientes objetivos comunes para llevar a cabo dichas prioridades:RESPECTO A LA PARTICIPACIÓN: Desarrollar la participación de los jóvenes estableciendo y apoyando medidas que favorezcan el ejercicio de una ciudadanía activa por parte de los jóvenes y que refuercen su participación efectiva en la vida democrática:1. Aumentar la participación de los jóvenes en la vida ciudadana de la sociedad en la que viven;2. Aumentar la participación de los jóvenes en el sistema de la democracia representativa;3. Respaldar en mayor medida las distintas formas de aprender a participar.RESPECTO A LA INFORMACIÓN: Desarrollar la información para los jóvenes mejorando el acceso de los jóvenes a la información para reforzar su participación en la vida pública y su realización personal como ciudadanos activos y responsables:1. Mejorar el acceso de los jóvenes a los servicios de información;2. Aumentar la oferta de información de calidad;3. Reforzar la participación de los jóvenes en la información para los jóvenes, por ejemplo, en la elaboración y difusión de la información.Una lista no exhaustiva de las líneas posibles de actuación correspondientes a los objetivos comunes mencionados figura en el anexo.EN LO QUE SE REFIERE A LA APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS OBJETIVOS COMUNES:RECUERDAN que la aplicación debe ser flexible, progresiva y adaptada a los jóvenes, respetar las competencias de los Estados miembros y el principio de subsidiariedad.INVITAN A LOS ESTADOS MIEMBROS:- A establecer las medidas de aplicación y de seguimiento con arreglo a su propia situación y a sus prioridades nacionales en relación con los objetivos comunes.- A presentar informes sobre las contribuciones nacionales a la aplicación de las dos prioridades, participación e información, antes del final de 2005, tras consultar a los jóvenes, las asociaciones juveniles, y, en su caso, a los Consejos nacionales o regionales de la juventud, según los canales que considere adecuados.TOMA NOTA DE LA INTENCIÓN DE LA COMISIÓN:- De elaborar un informe de situación a la atención el Consejo, basado en informes sobre las contribuciones nacionales a la aplicación de los objetivos comunes, para favorecer el intercambio de información mutua y las prácticas idóneas en relación con ambas prioridades, tras haber consultado al Foro Europeo de la Juventud y sin excluir otras formas de consulta, y de proponer en su caso modificaciones a los objetivos comunes relativos a la participación y la información.- De informar convenientemente al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones.INVITA A LA COMISIÓN a convocar, cuando resulte conveniente, a los representantes de las administraciones nacionales que trabajan en el ámbito de la juventud, con el fin de fomentar el intercambio de información sobre los avances realizados y las mejores prácticas.TOMAN NOTA DEL SIGUIENTE PROCEDIMIENTO:El Consejo y los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, basándose en el informe de situación y en los proyectos de modificación que presente la Comisión, adaptarán o modificarán los objetivos comunes y, si procede, adoptarán las iniciativas necesarias en el marco de los objetivos comunes, para facilitar su aplicación.ANEXOMEDIDAS PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS COMUNES RELATIVOS A LA PARTICIPACIÓN Y LA INFORMACIÓN DE LOS JÓVENESEn función de la situación y prioridades de cada Estado miembro, se propone la siguiente lista no exhaustiva de líneas de actuación:PARTICIPACIÓN1. Participación de los jóvenes en la vida ciudadanaa) Fomentar el interés de los jóvenes por las estructuras participativas, tales como ONG, asociaciones, voluntariado y consejos locales de juventud, y apoyar las actividades de las ONG juveniles, respetando su independencia y su autonomía.b) Apoyar el desarrollo de actividades, medidas y proyectos para que los jóvenes participen directamente a escala regional y local.c) Reconocer y dar a conocer en mayor medida el trabajo sobre el terreno de los padres, los trabajadores del ámbito de la juventud y otras personas.d) Determinar mejor los obstáculos que dificultan la participación de grupos específicos y de los jóvenes en situación desfavorecida y fomentar las medidas y los mecanismos para superar estos obstáculos, teniendo en cuenta su diversidad y sus prioridades (aspectos culturales y étnicos, minusvalías, factores socioeconómicos, sexo, etc.).e) Estudiar métodos de evaluación cualitativa de la participación de los jóvenes.2. Mayor participación de los jóvenes en el sistema de democracia representativaa) Alentar y desarrollar, [...] a todos los niveles adecuados, un diálogo regular y estructurado entre los organismos políticos y los jóvenes y sus estructuras representativas (Consejos nacionales, regionales y locales de jóvenes, organizaciones juveniles, Foro Europeo de la Juventud, etc.).b) Garantizar que este diálogo incluya también a los jóvenes que no forman parte de organizaciones estructuradas y que se tengan en cuenta sus inquietudes.c) Apoyar y desarrollar este diálogo para que los jóvenes participen en mayor medida en la vida pública.d) Determinar mejor y estudiar los obstáculos que encuentran los jóvenes para participar en los sistemas de la democracia representativa y promover medidas y dispositivos que favorezcan la participación de todos los jóvenes, teniendo en cuenta su diversidad (aspectos culturales y étnicos, minusvalías, sexo, factores socioeconómicos, etc.).3. Respaldo a las distintas formas de aprendizaje de la participacióna) Seguir desarrollando y mejorando la educación en materia de participación en los sistemas de educación formal (con arreglo a los objetivos que se aprobaron en el marco del método abierto de coordinación aplicado a la educación).b) Apoyar las acciones realizadas en el ámbito de la educación no formal e informal para conseguir que los jóvenes participen activamente.c) Seguir impulsando la interacción entre la educación formal, no formal e informal.d) Aprovechar las experiencias participativas en los lugares en que se desarrolla la vida de los jóvenes, en particular la familia, la escuela, las organizaciones juveniles, la universidad, los demás lugares de educación y formación y el lugar de trabajo, en contextos deportivos y de actividades de ocio.e) Reconocer el importante papel que desempeñan las personas que trabajan con los jóvenes y facilitan su aprendizaje de la participación, y desarrollar acciones de formación en este ámbito.f) Dar a conocer mejor y promover los beneficios que tiene para todos la participación de jóvenes comprometidos y combatir los prejuicios contra ellos que impiden su participación efectiva.g) Analizar mejor los fenómenos que provocan la exclusión de algunos grupos y fomentar los enfoques preventivos.INFORMACIÓN1. Acceso de los jóvenes a los servicios de informacióna) Fomentar a los niveles correspondientes la creación, en los Estados miembros, de servicios de información globales, coherentes y coordinados que se adapten a las necesidades específicas de los jóvenes y les resulten lo más amenos y económicamente asequibles posible.b) Facilitar a todos los jóvenes un acceso a la información en condiciones equitativas y evitar cualquier forma de discriminación o de exclusión por motivos económicos, sociales, de sexo, culturales o geográficos.c) Fomentar la creación de portales "juventud" nacionales, regionales y locales conectados con el portal europeo "juventud".2. Información de calidada) Velar por la calidad de la información para los jóvenes teniendo en cuenta los instrumentos existentes (por ejemplo, las prácticas idóneas, la Carta Europea de Información para los Jóvenes y la red ERYICA).b) Mejorar la educación y la formación de las personas que trabajan en el ámbito de la información de los jóvenes.c) Mejorar la relación entre la información y el asesoramiento a fin de promover un proceso de formación y refuerzo de las capacidades de los jóvenes en cuanto al modo de obtener, seleccionar y evaluar la información para convertirse en usuarios conscientes de la información.d) Fomentar la difusión de información específica para jóvenes a través de todos los canales de información y en particular los que ellos utilizan más, como Internet, los teléfonos móviles, las películas de vídeo y el cine.3. Participación de los jóvenes en la informacióna) Fomentar la participación de las organizaciones juveniles y de las personas que trabajan en el ámbito de la información de los jóvenes a escala europea, nacional regional y local, en la elaboración y aplicación de estrategias de información para los jóvenes.b) Reforzar la participación de los jóvenes en la difusión de productos informativos comprensibles, accesibles y específicos para mejorar la calidad de la información y el acceso de todos los jóvenes.c) Reforzar la participación de los jóvenes en la difusión de la información y en el asesoramiento de los jóvenes, (por ejemplo, en los centros de información para los jóvenes, las escuelas, las organizaciones juveniles y los medios de comunicación) para ayudar a todos los jóvenes a tener acceso a la información.

Summary:
Los objetivos comunes relativos a la participación y la información de los jóvenes
Los objetivos comunes relativos a la participación y la información de los jóvenes
Esta Resolución define los objetivos comunes para el desarrollo y la mejora de la participación efectiva de la juventud europea en la vida democrática, así como su acceso a la información.
ACTO
Resolución del Consejo, de 25 de noviembre de 2003, en materia de objetivos comunes relativos a la participación y la información de los jóvenes [Diario Oficial C 295 de 5.12.2003].
SÍNTESIS
Con esta Resolución, el Consejo aprueba los objetivos comunes a fin de favorecer el ejercicio de una ciudadanía activa por parte de los jóvenes, así como su acceso a la información y su participación en la puesta en práctica de las estrategias en este campo.
El nuevo marco de cooperación a favor de la juventud definió la participación y la información de los jóvenes como temas prioritarios. Esta Resolución presenta una lista no exhaustiva de posibles líneas de actuación para alcanzar los objetivos comunes en ambos ámbitos. Hace hincapié en la integración de los jóvenes en situación desfavorecida a fin de evitar cualquier forma de discriminación o de exclusión (aspectos culturales y étnicos, discapacidad, factores socioeconómicos, sexo, etc.).
Potenciar la participación
En lo tocante a la participación de los jóvenes, el Consejo propone desarrollar este aspecto estableciendo y apoyando medidas que favorezcan el ejercicio de una ciudadanía activa por parte de este colectivo y que refuercen su implicación efectiva en la vida democrática, y, más en concreto:
aumentar la participación de los jóvenes en la vida ciudadana de la sociedad en la que viven;
aumentar su implicación en el sistema de la democracia representativa;
respaldar en mayor medida las distintas formas de aprender a participar.
Potenciar la información
Por lo que respecta a la información, el Consejo propone favorecer el acceso a la misma de los jóvenes para reforzar su participación en la vida pública y estimular su realización personal como ciudadanos activos y responsables, y, más en concreto:
mejorar el acceso de los jóvenes a los servicios de información;
aumentar la oferta de información de calidad;
reforzar la participación de los jóvenes en la información a ellos destinada, por ejemplo, en su elaboración y difusión.
El Consejo insta a los Estados miembros a que definan sus prioridades en relación con estos objetivos comunes y a que presenten sus contribuciones nacionales a la aplicación de las dos prioridades, participación e información, antes del final de 2005. Basándose en las contribuciones nacionales, la Comisión elaborará un informe de situación y convocará, cuando resulte conveniente, a los representantes de las administraciones nacionales que trabajan en el ámbito de la juventud, con el fin de fomentar el intercambio de información sobre los avances realizados y las mejores prácticas.
ACTOS CONEXOS
Resolución del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo, de 24 de mayo de 2005, relativa a la aplicación del objetivo común «Aumentar la participación de los jóvenes en el sistema de la democracia representativa» [Diario Oficial C 141/02 de 10.6.2005].
El Consejo recuerda que los jóvenes no están siempre interesados en participar en las instituciones de la democracia y que su participación tiende a disminuir en ciertos Estados miembros. A este respecto, invita a los Estados miembros a:
concienciar a los partidos políticos sobre la importancia de la presencia de los jóvenes en su interior y una mayor presencia en sus listas de candidatos;
movilizar a las autoridades regionales y locales para fomentar la participación de los jóvenes;
concienciar a los jóvenes sobre la importancia de votar en las elecciones.
El Consejo invita a la Comisión y a los Estados miembros a:
establecer un inventario de los conocimientos actuales sobre los obstáculos con que tropieza la participación activa de los jóvenes en la democracia representativa;
intercambiar información sobre las medidas ya contrastadas en la práctica y los ejemplos de buenas prácticas;
potenciar el diálogo entre los jóvenes y los responsables políticos;
volver a reunirse en 2006 con el fin de efectuar un balance en relación con este objetivo.
Resolución del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en Consejo, de 24 de mayo de 2005, relativa a la aplicación de los objetivos comunes en materia de información de los jóvenes [Diario Oficial C 141/03 de 10.6.2005].
El Consejo conviene en que se conceda especial atención:
al reforzamiento de la conexión en red de las estructuras de información de distintos sectores que se dirigen a los jóvenes a nivel local, nacional y europeo;
a la formación permanente de los participantes en la información destinada a la juventud.
Los autores de la Resolución piden a la Comisión y a los Estados miembros que:
propongan principios rectores con objeto de que las estructuras de información destinada a la juventud elaboren un sistema de evaluación de la calidad;
incrementen la proyección europea de la información de calidad;
fomenten y desarrollen a escala europea la colaboración, el trabajo en red y el intercambio de buenas prácticas entre los sitios y portales nacionales de información destinada a la juventud, así como el análisis de la utilización de esos sitios y portales.
Se pide a los Estados miembros que, cuando trabajen con información destinada a la juventud, utilicen los programas europeos a fin de desarrollar:
un mejor conocimiento de las necesidades de los jóvenes en materia de información;
el intercambio de experiencia entre los expertos en información de la juventud a distintos niveles en el marco de seminarios y formaciones a escala europea;
una base de datos periódicamente actualizada de ejemplos innovadores y de buenas prácticas, en especial con respecto al trabajo en red entre estructuras de información destinada a la juventud de distintos sectores.
Comunicación de la Comisión al Consejo - Seguimiento del Libro Blanco «Un nuevo impulso para la juventud europea» - Objetivos comunes propuestos en materia de participación e información de los jóvenes a raíz de la Resolución del Consejo, de 27 de junio de 2002, relativa al marco de cooperación europea en el ámbito de la juventud [COM (2003) 184 final - no publicada en el Diario Oficial].
Informe analítico de las respuestas de los Estados miembros a los cuestionarios de la Comisión sobre la participación y la información de los jóvenes [SEC(2003) 465 - no publicado en el Diario Oficial].
A raíz del mandato recibido por la Resolución del Consejo de 27 de junio de 2002 y de conformidad con el método abierto de coordinación en el ámbito de la juventud, la Comisión ha redactado, previa consulta con los Estados miembros, dos cuestionarios detallados para cada una de las prioridades identificadas en el Libro Blanco sobre la juventud, esto es, la participación de los jóvenes en la vida pública y su información. Se han enviado estos cuestionarios a los Estados miembros y a los países candidatos para recabar información sobre el terreno acerca de la situación y de la legislación vigente en cada país, para posteriormente presentar las orientaciones de las políticas nacionales actuales, acompañadas de ejemplos de buenas prácticas y, finalmente, determinar las expectativas a escala europea.
En una Europa ampliada a 27 Estados miembros, hay 75 millones de jóvenes con edades comprendidas entre los 15 los 25 años, es decir, entre el 11 y el 19 % de la población nacional según el país. En el conjunto de la población, la participación electoral de los jóvenes supone entre el 10,5 % y el 17,5 % del censo. La oferta de estructuras de participación es importante y diversificada. Las estructuras más extendidas son las siguientes:
a escala nacional: los Consejos de la juventud, los Parlamentos de la juventud y las asociaciones juveniles;
a escala municipal: los consejos o comités abiertos a la participación de los jóvenes;
a escala escolar: los consejos de alumnos y de estudiantes.
Para conocer mejor las opiniones y necesidades de los jóvenes, una serie de países recurren a formas de consulta como encuestas, foros, mesas redondas, debates, etc.
No obstante, no se tienen datos que permitan una visión de conjunto sobre el grado de compromiso participativo de los jóvenes. Puede reforzarse la calidad de la participación de los jóvenes en los procesos de toma de decisiones mediante un mayor conocimiento de sus necesidades específicas y de su desarrollo personal y con la creación de estructuras de corresponsabilidad y codecisión. Los Estados miembros y los países candidatos coinciden en los ejes comunes que deben aplicarse, a saber, la mejora tanto de la participación de los jóvenes en la vida ciudadana de su comunidad y en los mecanismos de la democracia representativa, como del entorno educativo.
En cuanto a la información, sólo un escaso número de Estados miembros dispone de una estrategia de información para los jóvenes claramente identificable, puesta en práctica mediante redes nacionales de información de los jóvenes y que garantice la coordinación entre los niveles nacional, regional y local. La mayoría de los Estados miembros y de los países candidatos carece de una verdadera política informativa hacia los jóvenes que sea sistemática, coherente e integrada, dotada de recursos financieros, así como de una estrategia global de información para éstos. Con objeto de brindar a todos los jóvenes un acceso idéntico y no discriminatorio a los servicios de información y de asesoramiento, el informe propone incrementar el uso de Internet como canal principal de información para los jóvenes. Las claves son las mismas para los Estados miembros y los países candidatos: el acceso de los jóvenes a la información, la mejora de la calidad informativa y la participación de los jóvenes en la producción y difusión de la información.
El método abierto de coordinación prevé la definición de objetivos comunes, así como el seguimiento de los mismos. La Comisión efectuará este seguimiento a escala europea.
See also
Resolución del Consejo y de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo, de 27 de junio de 2002, relativa al marco de cooperación europea en el ámbito de la juventud [Diario Oficial C 168 de 13.7.2002].
Libro Blanco de la Comisión Europea, de 21 de noviembre de 2001, sobre un nuevo impulso para la juventud europea [COM(2001) 681 final - No publicado en el Diario Oficial].
Resolución del Consejo y de los Ministros responsables de la Juventud reunidos en el seno del Consejo, de 8 de febrero de 1999, relativa a la participación de los jóvenes [Diario Oficial C 42 de 17.2.1999].
Última modificación: 16.10.2005