Document ID: 32004D0585

Reference:
3.8.2004
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
L 256/17
DECISIÓN DEL CONSEJO
de 19 de julio de 2004
por la que se crean consejos consultivos regionales en virtud de la política pesquera común
(2004/585/CE)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 37,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (2),
Considerando lo siguiente:
(1)
El Reglamento (CE) no 2371/2002 del Consejo, de 20 de diciembre de 2002, sobre la conservación y la explotación sostenible de los recursos pesqueros en virtud de la política pesquera común (3), y en particular sus artículos 31 y 32, establece nuevas formas de participación de las partes interesadas en la política pesquera común a través de la creación de consejos consultivos regionales.
(2)
Un método coherente para la creación de consejos consultivos regionales exige que éstos se correspondan con unidades de gestión basadas en criterios biológicos y que sean de número limitado tanto para poder ofrecer una orientación válida como por razones prácticas.
(3)
Dado que los consejos consultivos regionales son organizaciones dirigidas por las partes interesadas, deberán adaptar su estructura a las características específicas de las zonas de pesca y regiones en cuestión. No obstante, conviene establecer un marco general para la creación de los consejos consultivos regionales.
(4)
En aras de la eficacia, es necesario limitar la dimensión de los consejos consultivos regionales, garantizando, simultáneamente, que integran todos los intereses a los que afecta la política pesquera común y reconociendo igualmente la primacía de los intereses pesqueros, dados los efectos que sobre ellos tienen las decisiones y políticas de gestión.
(5)
Para garantizar la coherencia en las cuestiones que revisten interés para más de un consejo consultivo regional, es esencial establecer vínculos entre los diferentes consejos consultivos regionales.
(6)
En vista de las tareas del Comité consultivo de pesca y acuicultura, reformado por la Decisión 1999/478/CE de la Comisión (4) y compuesto por representantes de un amplio abanico de organizaciones e intereses europeos, la actividad de los consejos consultivos regionales debe coordinarse con la de dicho Comité, al que también deben remitir sus informes.
(7)
Con el fin de garantizar el establecimiento eficaz de los consejos consultivos regionales, es indispensable que los fondos públicos contribuyan a sus costes en la fase de puesta en marcha y a los costes de interpretación y traducción.
(8)
La Decisión incluye un importe de referencia financiera, en el sentido del punto 34 del Acuerdo interinstitucional, de 6 de mayo de 1999, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario (5), para la totalidad del período de las disposiciones financieras, sin perjuicio de las competencias de la autoridad presupuestaria establecidas por el Tratado.
DECIDE:
Artículo 1
Definiciones
A efectos de la presente Decisión, se entenderá por:
1)
«Estado miembro interesado»: el Estado miembro que tiene intereses pesqueros en la zona marítima o zona de pesca cubierta por un consejo consultivo regional;
2)
«sector pesquero»: el subsector de captura, que abarca a los armadores, pescadores artesanales, pescadores asalariados, organizaciones de productores, así como, entre otros, transformadores, comerciantes y otras organizaciones de mercado y redes de mujeres;
3)
«otros grupos interesados»: entre otros, organizaciones y grupos de protección del medio ambiente, acuicultores, consumidores y pescadores de pesca recreativa o deportiva.
Artículo 2
Creación de los consejos consultivos regionales
1.   Se crea un consejo consultivo regional para cada una de las siguientes regiones:
a)
Mar Báltico;
b)
Mar Mediterráneo;
c)
Mar del Norte;
d)
aguas noroccidentales;
e)
aguas suroccidentales;
f)
poblaciones pelágicas;
g)
flotas de altura/larga distancia.
2.   Las zonas geográficas cubiertas por cada consejo consultivo regional se indican en el anexo I. Cada consejo consultivo regional podrá crear subdivisiones para tratar cuestiones que afecten a zonas de pesca y regiones biológicas específicas.
Artículo 3
Procedimiento
1.   Los representantes del sector pesquero y otros grupos interesados con intereses en uno de los consejos consultivos regionales presentarán a los Estados miembros interesados y a la Comisión una solicitud relativa al funcionamiento de tal consejo consultivo regional. Dicha solicitud deberá ser compatible con los objetivos, principios y directrices de la política pesquera común que figuran en el Reglamento (CE) no 2371/2002, e incluirá:
a)
una declaración de objetivos;
b)
los principios de funcionamiento;
c)
el reglamento interno;
d)
el presupuesto estimado;
e)
una lista provisional de organizaciones.
2.   Los Estados miembros interesados determinarán si la solicitud es representativa y conforme a las disposiciones de la presente Decisión, de ser necesario tras consultar con los interesados, y transmitirán, de común acuerdo, una recomendación a la Comisión sobre dicho consejo consultivo regional.
3.   Tras la evaluación de la recomendación y las posibles modificaciones de la solicitud, la Comisión adoptará una decisión lo antes posible y, en cualquier caso, se propondrá adoptarla en un plazo de tres meses como máximo, que especificará la fecha a partir de la cual entrará en funcionamiento el comité consultivo regional. Dicha decisión se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Artículo 4
Estructura
1.   Cada consejo consultivo regional estará compuesto por una asamblea general y un comité ejecutivo.
2.   La asamblea general se reunirá al menos una vez al año para aprobar el informe anual y el plan estratégico anual elaborado por comité ejecutivo.
3.   La asamblea general nombrará un comité ejecutivo compuesto por hasta 24 miembros. El comité ejecutivo gestionará la actividad del Consejo consultivo regional y adoptará sus recomendaciones.
Artículo 5
Miembros
1.   Los consejos consultivos regionales estarán compuestos por representantes del sector pesquero y de otros grupos interesados afectados por la política pesquera común.
2.   Las organizaciones nacionales y europeas que representen al sector pesquero y a otros grupos interesados podrán proponer miembros a los Estados miembros interesados. Dichos Estados miembros darán su aprobación sobre los miembros de la asamblea general.
3.   En la asamblea general y en el comité ejecutivo se asignarán dos tercios de los asientos a representantes del sector pesquero y el tercio restante a representantes de los otros grupos con intereses afectados por la política pesquera común.
4.   En el comité ejecutivo estará representado al menos un representante del subsector de captura de cada Estado miembro interesado.
Artículo 6
Participación de no miembros
1.   Se invitará a científicos de institutos de los Estados miembros interesados o de organismos internacionales a participar en calidad de expertos en los trabajos de los consejos consultivos regionales. Podrá invitarse también a cualquier otro científico cualificado.
2.   La Comisión y las administraciones regionales y nacionales de los Estados miembros interesados tendrán derecho a participar en cualquier reunión de un consejo consultivo regional en calidad de observadores activos.
3.   Un representante del Comité consultivo de pesca y acuicultura podrá participar en calidad de observador activo en cualquier reunión de un consejo consultivo regional.
4.   Los representantes del sector de la pesca y de otros grupos de intereses de terceros países, incluidos los representantes de organizaciones de pesca regionales con intereses pesqueros en la zona marítima o zona de pesca cubierta por un Consejo consultivo regional podrán ser invitados a participar en el mismo en calidad de observadores activos cuando se discutan cuestiones que los afecten.
5.   Las reuniones de la asamblea general estarán abiertas al público. Las reuniones del comité ejecutivo estarán abiertas al público salvo, en casos excepcionales, decisión en sentido contrario de la mayoría del comité ejecutivo.
Artículo 7
Funcionamiento
1.   Los consejos consultivos regionales adoptarán las medidas necesarias para su organización, incluida la creación, si procede, de una secretaría y grupos de trabajo.
2.   Los consejos consultivos regionales adoptarán las medidas necesarias para garantizar la transparencia en todas las fases del proceso de decisión. Las recomendaciones adoptadas por el comité ejecutivo se facilitarán de inmediato a la asamblea general, a la Comisión, a los Estados miembros interesados y a cualquier particular que lo solicite.
3.   Los miembros del comité ejecutivo adoptarán, cuando sea posible, recomendaciones por consenso. Si no se alcanza el consenso, las opiniones disidentes expresadas por los miembros se registrarán en las recomendaciones adoptadas por la mayoría de los miembros presentes y votantes. A la recepción de las recomendaciones por escrito, la Comisión y, si procede, los Estados miembros interesados, responderán a ellas de manera precisa dentro de un plazo razonable, que no podrá superar los tres meses.
4.   Cada consejo consultivo regional designará un presidente por consenso. El presidente actuará imparcialmente.
5.   Los Estados miembros en cuestión ofrecerán la asistencia adecuada, incluida la ayuda logística, para facilitar el funcionamiento del consejo consultivo regional.
Artículo 8
Coordinación entre los consejos consultivos regionales
Cuando una cuestión sea de interés común para dos o más consejos consultivos regionales, éstos deberán coordinar sus posturas con el fin de adoptar recomendaciones conjuntas sobre esa cuestión.
Artículo 9
Financiación
1.   Un consejo consultivo regional que haya adquirido personalidad jurídica podrá solicitar ayuda financiera comunitaria.
2.   La ayuda comunitaria para la fase de puesta en marcha podrá concederse para los gastos de funcionamiento de un consejo consultivo regional durante los cinco primeros años de conformidad con las condiciones establecidas en la parte 1 del anexo II.
3.   Podrá concederse ayuda comunitaria para los gastos de interpretación y traducción de las reuniones de los consejos consultivos regionales tal como se establece en la parte 2 del anexo II.
4.   El importe de referencia financiera para la aplicación de la presente acción durante el período 2004-2011 será de 7 596 000 EUR. Para el período posterior al 31 de diciembre de 2006, se considerará confirmada esta cantidad si resulta coherente para esta fase con las perspectivas financieras en vigor correspondientes al período que comienza en 2007. La autoridad presupuestaria autorizará los créditos anuales dentro de los límites de las perspectivas financieras.
Artículo 10
Informe anual y auditoría
1.   Cada consejo consultivo regional transmitirá un informe anual de sus actividades a la Comisión, a los Estados miembros interesados y al Comité consultivo de pesca y acuicultura antes del 31 de marzo del año siguiente al cubierto por el informe.
2.   La Comisión o el Tribunal de Cuentas podrán, en todo momento, organizar una auditoría que será llevada a cabo bien por un organismo exterior de su elección o por los propios servicios de la Comisión o del Tribunal de Cuentas.
3.   Cada consejo consultivo regional designará a un auditor oficial para el período durante el cual reciba financiación comunitaria.
Artículo 11
Revisión
Tres años después de la fecha en que el último consejo consultivo regional comience a funcionar, o a más tardar el 30 de junio de 2007, la Comisión informará al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicación de la presente Decisión y el funcionamiento de los consejos consultivos regionales.
Artículo 12
Entrada en vigor
La presente Decisión entrará en vigor a los siete días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Hecho en Bruselas, el 19 de julio de 2004.
Por el Consejo
El Presidente
C. VEERMAN
(1)  Dictamen emitido el 1 de abril de 2004 (no publicado aún en el Diario Oficial).
(2)  Dictamen emitido el 26 de febrero de 2004 (no publicado aún en el Diario Oficial).
(3)  DO L 358 de 31.12.2002, p. 59. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 1242/2004 (DO L 236 de 7.7.2004, p. 1).
(4)  DO L 187 de 20.7.1999, p. 70..
(5)  DO C 172 de 18.6.1999, p. 1. Acuerdo cuya última modificación la constituye la Decisión 2003/429/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 147 de 14.6.2003, p. 25).
ANEXO I
Consejos consultivos regionales contemplados en el artículo 2
Denominación del consejo consultivo regional
Zonas CIEM, divisiones COPACE (1) y Comisión General de Pesca del Mediterráneo
Mar Báltico
IIIb, IIIc y IIId
Mar Mediterráneo
Aguas marítimas del Mar Mediterráneo al este del meridiano 5° 36' de longitud oeste
Mar del Norte
IV, IIIa
Aguas occidentales del Norte
V (excepto Va y únicamente aguas comunitarias en Vb), VI y VII
Aguas occidentales del Sur
VIII, IX y X (aguas de las Azores), y divisiones COPACE 34.1.1, 34.1.2 y 34.2.0 (aguas de Madeira y las Islas Canarias)
Poblaciones pelágicas (bacaladilla, caballa, jurel, arenque)
Todas las zonas (excepto Mar Báltico y Mar Mediterráneo)
Flota de altura/larga distancia
Todas las aguas no pertenecientes a la CE
(1)  A efectos de la presente Decisión, las zonas CIEM son las definidas en el Reglamento (CEE) 3880/91 (DO L 365 de 31.12.1991, p. 1); Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 1882/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 284 de 31.10.2003, p. 1); y las divisiones COPACE son las definidas en el Reglamento (CE) 2597/95 (DO L 270 de 13.11.1995, p. 1); Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 1882/2003.
ANEXO II
Costes incurridos por los consejos consultivos regionales
Parte 1
Participación en los gastos de puesta en marcha de los consejos consultivos regionales (CCR)
A partir del año de su creación y por un máximo de cinco años, la Comunidad contribuirá parcialmente a sus gastos de funcionamiento. El importe asignado a los gastos de funcionamiento de cada CCR no podrá exceder del 90 % de su presupuesto de funcionamiento y no podrá sobrepasar los 200 000 EUR para el primer año. En los cuatro años siguientes, la participación financiera máxima será decreciente (1) y en función del presupuesto disponible. La Comisión firmará con cada CCR y para cada año un «Convenio de subvención de funcionamiento», que fijará con precisión los términos y condiciones así como las modalidades de concesión de dicha financiación. Sólo estarán sujetos a contribución comunitaria los gastos previstos, que se concederá siempre que se hayan asignado las demás fuentes de financiación.
Los costes subvencionables serán los necesarios para garantizar el funcionamiento normal de los CCR que les permitan la consecución de sus objetivos.
Serán subvencionables los costes directos siguientes:
—
gastos de personal (coste del personal por día de trabajo en el proyecto),
—
equipamiento (nuevo o de ocasión),
—
costes de materiales y de suministros,
—
gastos de divulgación e información a los miembros,
—
gastos de viaje y alojamiento de los expertos que participen en las reuniones de los CCR (con arreglo a baremos o normas establecidas por los servicios de la Comisión),
—
auditorías,
—
una «provisión para imprevistos», con un límite del 5 % de los costes directos subvencionables.
Parte 2
Financiación de gastos de interpretación y traducción
La Comisión firmará con cada CCR y para cada año un «Convenio de subvención de la acción» por un máximo de 50 000 EUR, que fijará con precisión los términos y condiciones así como las modalidades de concesión de dicha financiación.
(1)  Primer año: 200 000 EUR (90 %), segundo año: 165 000 EUR (75 %), tercer año: 132 000 EUR (60 %), cuarto año: 121 000 EUR (55 %), quinto año: 110 000 EUR (50 %).

Summary:
Consejos consultivos regionales
Consejos consultivos regionales
La creación de los consejos consultivos regionales (CCR), pilares de la reforma de la política pesquera común (PPC), tiene como objetivo fomentar una mayor participación de los grupos interesados del sector pesquero en el proceso de toma de decisiones en este ámbito. Gracias a estos foros permanentes, todas las partes podrán mantener un diálogo y contribuir a la concepción y aplicación de la PPC.
ACTO
Decisión 2004/585/CE del Consejo, de 19 de julio de 2004, por la que se crean consejos consultivos regionales en virtud de la política pesquera común [Véanse los actos modificativos].
SÍNTESIS
Por la presente Decisión, el Consejo establece un marco general para la creación de consejos consultivos regionales (CCR) a fin de favorecer la participación del sector pesquero * en la elaboración y gestión de la política pesquera común (PPC). En este marco, las partes interesadas podrán elaborar recomendaciones y sugerencias dirigidas a la Comisión y a las autoridades nacionales competentes con respecto a las zonas geográficas abarcadas por el CCR.
Creación
Los CCR corresponden a unidades de gestión basadas en criterios biológicos. Cada CCR abarcará zonas marítimas pertenecientes a la jurisdicción de, al menos, dos Estados miembros. Se crea un consejo consultivo regional para cada una de las siguientes regiones:
Mar Báltico (EN);
Mar Mediterráneo (EN) (FR);
Mar del Norte (EN);
aguas noroccidentales;
aguas suroccidentales;
poblaciones pelágicas (EN);
flotas de altura/larga distancia.
Cuando una cuestión presente interés para diversos CCR, éstos coordinarán sus posturas y adoptarán recomendaciones comunes sobre esa cuestión.
Procedimiento de creación
Para crear un CCR, las partes presentarán una solicitud debidamente documentada a los Estados miembros interesados * y a la Comisión. Si los Estados miembros consideran que la solicitud se ajusta a las disposiciones establecidas en la presente Decisión, dirigirán una recomendación a la Comisión sobre ese CCR. La Comisión, tras evaluar la recomendación y, en su caso, modificar la solicitud, adoptará una decisión que indicará la fecha en que entrará en funcionamiento el CCR.
Estructura y composición
Cada CCR estará compuesto por una asamblea general y un comité ejecutivo.
La asamblea general aprobará todos los años el informe anual y el plan estratégico anual elaborados por el comité ejecutivo.
La asamblea general nombrará un comité ejecutivo compuesto por hasta 24 miembros. El comité ejecutivo gestionará la actividad del CCR y adoptará sus recomendaciones.
Los CCR estarán compuestos por representantes del sector pesquero y de otros grupos interesados * en el ámbito de la política pesquera común. Éstos últimos serán propuestos por las organizaciones representantes del sector pesquero y de otros grupos a los Estados miembros interesados, que elegirán conjuntamente a los miembros de la asamblea general.
Se invitará a científicos a participar en calidad de expertos en las actividades de los CCR. También podrán participar, en calidad de observadores activos:
la Comisión;
las administraciones nacionales y regionales de los Estados miembros interesados;
un representante del Comité consultivo de pesca y acuicultura (CCPA);
los representantes del sector pesquero y de otros grupos interesados de terceros países, previa invitación del CCR.
Funcionamiento
Los CCR adoptarán las medidas necesarias para su organización, incluida la creación, si procede, de una secretaría y grupos de trabajo. También adoptarán las medidas necesarias para garantizar la transparencia en todas las fases del proceso de decisión. En principio, sus reuniones estarán abiertas al público, salvo en casos excepcionales.
Los miembros del comité ejecutivo adoptarán, cuando sea posible, recomendaciones por consenso.
Financiación
Los CCR podrán disfrutar de una ayuda financiera de la Comunidad para sufragar sus gastos de funcionamiento, entre ellos los de traducción e interpretación. El Reglamento financiero prevé ayudas de este tipo para los organismos que persiguen objetivos de interés general europeo. En lo que se refiere a las modalidades, la Comisión firmará un acuerdo de subvención con los CCR y también podrá comprobar la conformidad de los gastos con las tareas de los CCR.
Términos clave del acto
Sector pesquero: los subsectores de la captura, las organizaciones de productores, los transformadores, los comerciantes y otras organizaciones de mercado, y las redes de mujeres.
Estado miembro interesado: el Estado miembro que tiene intereses pesqueros en la zona marítima o zona de pesca cubierta por un consejo consultivo regional.
Otros grupos interesados: entre otros, organizaciones y grupos de protección del medio ambiente, acuicultores, consumidores y pescadores de pesca recreativa o deportiva.
Referencias
Acto
Entrada en vigor
Plazo de transposición en los Estados miembros
Diario Oficial
Decisión 2004/585/CE
10.8.2004
-
DO L 256 de 3.8.2004
Acto(s) modificativo(s
Entrada en vigor
Plazo de transposición en los Estados miembros
Diario Oficial
Decisión 2007/409/CE
22.6.2007
-
DO L 155 de 15.6.2007
ACTOS CONEXOS
Decisión 2008/695/CE de la Comisión, de 29 de agosto de 2008 , por la que se aprueba la entrada en funcionamiento del consejo consultivo regional del Mar Mediterráneo en virtud de la política pesquera común [Diario Oficial L 232 de 30.08.2008].
Decisión 2007/222/CE de la Comisión, de 4 de abril de 2007, por la que se aprueba la entrada en funcionamiento del consejo consultivo regional de las aguas suroccidentales en virtud de la política pesquera común [Diario Oficial L 95 de 5.4.2007].
Decisión 2007/206/CE de la Comisión, de 29 de marzo de 2007, por la que se aprueba la entrada en funcionamiento del consejo consultivo regional de flotas de gran altura/larga distancia en virtud de la política pesquera común [Diario Oficial L 91 de 31.3.2007].
Decisión 2006/191/CE de la Comisión, de 1 de marzo de 2006, por la que se aprueba la entrada en funcionamiento del consejo consultivo regional del Mar Báltico en virtud de la política pesquera común [Diario Oficial L 66 de 8.3.2006].
Decisión 2005/668/CE de la Comisión, de 22 de septiembre de 2005, por la que se aprueba la entrada en funcionamiento del consejo consultivo regional de las aguas noroccidentales en virtud de la política pesquera común [Diario Oficial L 249 de 24.9.2005].
Decisión 2005/606/CE de la Comisión, de 5 de agosto de 2005, por la que se aprueba la entrada en funcionamiento del consejo consultivo regional de las poblaciones pelágicas en virtud de la política pesquera común [Diario Oficial L 206 de 9.8.2005].
Decisión 2004/774/CE de la Comisión, de 9 de noviembre de 2004, por la que se aprueba la entrada en funcionamiento del consejo consultivo regional del Mar del Norte en virtud de la política pesquera común [Diario Oficial L 342 de 18.11.2004].
Última modificación: 19.11.2010