Wirksamkeit der Nutzung von E Vergabe im Beschaffungsmanagement der öffentlichen Verwaltung 4.8 E Learning als begleitende Erkenntnisquelle 4.9 Risiken des Einsatzes von E Vergabe 4.9.1 Geheime Spielregeln 4.9.2 Reduzierung der mündlichen Kommunikation 4.9.3 Akzeptanzverlust durch Medienbruch 4.9.4 Technisch organisatorische Risiken 4.10 Technische Konzepte der Zukunft 4.11 Fazit zur Digitalisierung der Auftragsvergabe 5. Empirische Überprüfung der Wirksamkeit von E Vergabe 5.1 Untersuchungsgegenstand 5.1.1 Grundlagen zur Einführung von E Vergabe in der hessischen Verwaltung 5.1.2 Methode zur Evaluation der Wirksamkeit der E Vergabe 5.1.3 Zum Untersuchungsgegenstand PTLV 5.1.4 Standardisierung der Arbeitsplätze der hessischen Landesverwaltung 5.1.5 Hessische Bekanntmachungs Plattformen 5.1.6 Nutzung von E Vergabe durch die ZBStn 5.1.7 Empfang elektronischer Angebote 5.1.8 Markterkundung über Internet PC 5.1.9 Fazit zu den Voraussetzungen beim Untersuchungsgegenstand 5.2 Ansätze zu Hypothese 1: Einsparungen in der öffentlichen Beschaffung 5.2.1 Zur Optimierung der Verwaltungsprozesse 5.2.1.1 Reduzierung der Anzahl Vergaben durch Bündelung 5.2.1.1.1 Reduzierung der Anzahl verschiedener Materialien 5.2.1.1.2 Bedarfsbündelung durch gegenseitige Information 5.2.1.1.3 Bündelung durch Lageroptimierung 5.2.1.1.4 Prozessaufwand durch Kontrollstrukturen 5.2.1.1.5 Reduzierungspotenzial von Prozess Schritten 5.2.2 Kosteneinsparung bei der Ausschreibung Vergabe 5.2.2.1 Kosteneinsparung durch Funktionsbündelung 5.2.2.2 Kosteneinsparung bei Rahmenverträgen 5.2.2.3 Kosteneinsparung bei gebündelten Einkäufen 5.2.2.4 Reduzierung der Anzahl freihändiger Vergaben 5.2.2.5 Reduzierung von Ad hoc Beschaffungen 5.2.3 Eingabeaufwand bei vollständiger E Vergabe Umsetzung 5.2.4 Kosten zum Betrieb von E Vergabe 5.2.5 Ergebnisdiskussion zu Hypothese 1 5.4.3.1 Marktführerschaft Monopolstellung Mitentwicklungen 5.4.3.2 Kooperationen als Verdrängungswettbewerb 5.4.3.3 Marktverlust 5.4.3.4 Sonderfall Geheimhaltung 5.4.4 Nutzung durch Wirtschaftsunternehmen 5.4.5 Ergebnisdiskussion zu Hypothese 3 5.5 Fazit zur empirischen Überprüfung 6. Konsequenzen für die Zukunft Literaturverzeichnis Back cover 3.5.2 Grenzen wirtschaftlicher Beschaffung 3.5.2.1 Umsetzung des Rechts in der Vergabestelle 3.5.2.2 Erfüllung formaler Vorgaben durch die Bieter 3.5.2.3 Meldung der Bedarfsstelle 3.5.2.4 Fachliche Vorgaben 3.5.2.5 Preiskonkurrenz am Markt 3.5.2.6 Beeinflussung durch Werbung 3.5.2.7 Korruption und Wettbewerbsbeschränkende Abreden 3.5.2.8 Zahlungsmoral des öffentlichen Auftraggebers 3.5.2.9 Bagatellgrenze 3.5.3 Schwachstellen der konventionellen Vergabe 3.5.3.1 Revisionssicherheit 3.5.3.2 Angebotsmarketing kann zum Ausschluss führen 3.5.3.3 Vertikale Verwaltungshierarchie 3.5.3.4 Horizontale Verwaltungshierarchie 3.6 Fazit zur Vorbereitung der digitalen Auftragsvergabe 4. Digitalisierung der Auftragsvergabe 4.1 Zum Begriff des Systems 4.2 Zur Automation besonders geeignete Vergabevorschriften 4.2.1 Grundlagen 4.2.2 Leistungsbeschreibung Verdingungsunterlagen 4.2.3 Vergabe nach Losen 4.2.4 Grundsätze der Ausschreibung Informationspflichten Bekanntmachung 4.2.5 Öffnung Prüfung und Wertung der Angebote 4.2.6 Zuschlag Aufhebung Vergabevermerk 4.2.7 Zusätzliche Vorschriften für EU weite Ausschreibungen 4.3 Weitere relevante Vorschriften 4.3.1 Sicherheit Vertraulichkeit Signatur 4.3.2 Zivilrechtliche Aspekte 4.3.3 Dienstvorschriften 4.4 Kognitive Aspekte der E Vergabe Nutzung 4.4.1 Wahrnehmen Verstehen Wissen 4.4.2 Organisationskultur 4.4.3 Teamentwicklung 4.4.4 Reaktanz Potenzial von E Vergabe 4.4.5 Usability Ergonomie 4.5 E Sourcing Werkzeug im B2B Markt 4.5.1 Grenzen von E Sourcing 4.5.2 Nutzung von E Sourcing in Vergleich zu E Vergabe 4.6 Technische Lösungsstrategien für E Vergabe 4.7 Stand der E Vergabe in Europa und in Deutschland 4.7.1 Europäische Entwicklungen 4.7.2 In deutschen Landesverwaltungen 5.3 Ansätze zu Hypothese 2: Steigerung der Leistungsfähigkeit der Verwaltung 5.3.1 Landesweite Vereinheitlichung der Verwaltung in Hessen 5.3.1.1 Vereinheitlichung von Aktenzeichen 5.3.1.2 Vertragsverbesserung 5.3.2 Reduzierung von Schnittstellenproblemen 5.3.2.1 Optimierung durch organisationsübergreifende Abarbeitungsliste 5.3.2.2 Verbesserte Zusammenarbeit durch Beteiligung 5.3.2.3 Zentraler Eingang von Bedarfsmeldungen 5.3.2.4 Periodische Besprechung der Beschaffungsleiter 5.3.2.5 Reduzierung von Planungsfehlern bei Beschaffungsprojekten 5.3.3 Qualitätssteigerung im Vergabeprozess 5.3.3.1 Zum Erkennen inhaltlicher Fehler 5.3.3.2 Transport und Liegezeiten 5.3.3.3 Verhinderung von Straftaten beim öffentlichen Auftraggeber 5.3.3.4 Zur Ressourcenplanung und Terminüberwachung 5.3.3.5 Imagesteigerung durch Prüfbarkeit 5.3.3.6 Erkennen von Potenziale durch interne Rollenspiele 5.3.3.6.1 Optimierung durch Fehlerwissen 5.3.3.6.2 Optimierung durch Anforderungswissen 5.3.3.6.3 Optimierung durch Empathie 5.3.3.6.4 Optimierung mittels Durchläuferkonzept 5.3.4 Verteilung der Einkäufe über das Jahr 5.3.5 Benchmarking zwischen HCC ZB HZD ZB und PTLV 5.3.5.1 Gemeinsames Abstimmen von Kennzahlen 5.3.5.2 Vorhalten von Erfahrungswissen 5.3.5.3 Erfahrungswissen und Objektivierung 5.3.6 Ergebnisdiskussion zu Hypothese 2 5.4 Ansätze zu Hypothese 3: Impulse für mehr Wettbewerb 5.4.1 Einrichten eines Beschafferprofils 5.4.2 Erfahrungen zur Marktsteuerungsmöglichkeit für öffentliche Auftraggeber 5.4.2.1 Erfahrungen des BeschA in 2007 5.4.2.2 Streuung von Vergaben 5.4.2.3 Reduzierung von Bieterfehlern 5.4.2.4 Erkennen und Nachverfolgen von Liefermängeln 5.4.2.5 A Kriterien und Marktbegrenzung 5.4.3 Auswirkung bestimmter Marktspezifika auf die E Vergabe Nutzung Front cover Reihentitel Titelseite Impressum Inhaltsverzeichnis Abbildungsverzeichnis Tabellenverzeichnis Abkürzungsverzeichnis 1. Forschungskonzeption 1.1 Einführung 1.2 Zielsetzung dieser Studie 1.3 Stand der wissenschaftlichen Diskussion 1.4 Vorgehensweise 2. Konzeptioneller Bezugsrahmen 2.1 Einführung 2.2 Zur Definition der Wirksamkeit der E Vergabe als Zielsetzung 2.3 Erwartungen an eine E Vergabe 2.4 E Vergabe im engeren und weiteren Sinne 2.5 Sozio technischer Ansatz 2.6 Zu den Rahmenbedingungen 2.6.1 Wirtschaftlicher Rahmen 2.6.2 Europäischer Rahmen 2.6.3 Rechtlicher Rahmen 2.6.3.1 Die VOL A 2.6.3.2 Der EuGH 2.6.3.3 Die öffentlichen Auftraggeber 2.6.3.4 Die Kontrollinstanzen 2.6.4 Fachlicher Rahmen 2.6.5 Technisch organisatorischer Rahmen 2.6.6 Kognitive Voraussetzungen 2.7 Einordnung der untersuchten Hypothesen 3. Die hessische Roadmap zur digitalen Auftragsvergabe 3.1 Zur konzeptionellen Grundlage 3.2 Entwicklung der Vorschriften des Vergaberechts 3.2.1 Historische Entwicklung 3.2.2 Zur Internationalisierung des Vergaberechts 3.2.3 Zu den Grenzen des Vergaberechts 3.3 Die Auswirkungen der Zentralisierung der Beschaffungsvorgänge 3.3.1 Bündelungsansätze einzelner europäischer Länder 3.3.2 Qualifizierungsanforderungen 3.3.3 Zur Strategie der Bedarfsbündelung 3.3.4 Zu Entwicklungsformen der Angebotsbündelung 3.4 Zur Strategie der Optimierung 3.4.1 Geschäftsprozessoptimierung 3.4.2 Von der Bürokratieverwaltung zum Bürokratiemanagement 3.4.3 Von Teilbetrachtungen zu TCO 3.4.4 Von der Marktbeobachtung zur Beschaffungsmarktforschung 3.4.5 Steuerungsansätze durch Kennzahlen 3.4.6 Vereinheitlichungsbestrebungen 3.5 Handlungsdruck 3.5.1 Umgang mit beschränkten Haushaltsmitteln