Das allgemeine Verwaltungsrecht als Ordnungsidee : Grundlagen und Aufgaben der verwaltungsrechtlichen Systembildung Verwaltungsrecht soll dem Einzelnen Schutz gewähren und der Verwaltung zu wirkungsvoller und effizienter Erfüllung ihrer Aufgaben rechtlich den Weg ordnen. Dieser Doppelauftrag sieht sich vor zahlreichen neuen Herausforderungen: Was kann die Gesetzesgebundenheit der Verwaltung angesichts komplexer Risikolagen noch leisten Welche Rolle kommt den Gerichten als Kontrollinstanzen zu Wie reagieren Organisations Verfahrens und Formenrecht auf kooperatives und informales Handeln Welche Richtung wird durch das EG Recht vorgezeichnet Die Vielfalt der Veränderungen erschwert die Orientierung. Nur wenn sich das Verwaltungsrecht als systematisches Fach versteht lassen sich zur Beantwortung dieser Fragen auch durchlaufende verläßlichere Entwicklungslinien finden. TOC:System und Systembildung im Verwaltungsrecht. Die Verfassungsentscheidungen für Rechtsstaat und Demokratie. Verwaltungsaufgaben und die Rolle des besonderen Verwaltungsrechts. Die Eigenständigkeit der Verwaltung zwischen Steuerung und Kontrolle. Die Verwaltung als Organisation und die Bedeutung des Organisationsrechts. Das Handlungssystem der Verwaltung. Die Entwicklung eines Europäischen Verwaltungsrechts