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véritable innovation, que je n'ai vue nulle part ailleurs) l'idée des décorations mobilières d'un seul tenant. Je ne connais rien de plus logique, de plus heureux, ni qui procure une aussi parfaite impression de confort. Kramer a fait ainsi, exécuté par Jansen, un cabinet de travail en acajou, d'une monumentale et si simple somptuosité. Les sièges sont encastrés dans la bibliothèque, le bureau fait suite aux armoires. Aucun vide, tout se tient et réalise une harmonie merveilleuse. Je n'ai jamais rien vu de plus beau dans l'art moderne. Les vitraux, les verreries, les céramiques, les tapis, les statues, les tapisseries (il en est d'adorables de Nelly Bodenheim), les appareils d'éclairage, etc., tout participe à cette volonté de simplification, à cette sorte de recueillement de la matière. Jamais de fantaisie inutile, jamais de sacrifice à l'anecdote. Quand on parle de la Hollande, on ne peut pas oublier ce qu'elle doit à ses colonies néerlandaises. Ces colonies servent d'exutoire à sa fantaisie, à ses rêves. et en retour elles lui donnent je ne sais quoi de profond et d'étrange, une note bien particulière d'exotisme. Pour ce qui concerne le mobilier, ce n'est pas seulement des bois précieux et rares qu'elle en tire, mais certains motifs d'inspiration, un aspect d'idoles malaises dans ses statues et dans ses sièges et ses tables, une sorte de hiératisme étrange. Cela se sent plut que ça ne s'explique, C'est indiscutable cependant. Le mystère de Java enveloppe la pensée et l'art de la mère patrie comme une atmosphère. Tout petit, le pavillon de la Suède se réduit à une salle de réception, d'ailleurs splendide, aux murs d'un rose délicat et usé, aux rares et massifs meubles en bouleau, en chêne et en noyer de Malmsten, aux lustres de la Nordiska Compagnie. La lumière entre à flots, baigne tout, ne laisse aucun recoin dans l'ombre. L'atrium est orné de grandes cartes, avec images dans le goût des anciens atlas, et représentant chacune un des aspects de la Suède. Il y a la carte des usines, celle des forêts, celle des écoles, celle des industries du bois, celle du commerce,
mais certains motifs d'inspiration, un aspect d'idoles malaises dans ses statues et dans ses sièges et ses tables, une sorte de hiératisme étrange. Cela se sent plut que ça ne s'explique, C'est indiscutable cependant. Le mystère de Java enveloppe la pensée et l'art de la mère patrie comme une atmosphère. Tout petit, le pavillon de la Suède se réduit à une salle de réception, d'ailleurs splendide, aux murs d'un rose délicat et usé, aux rares et massifs meubles en bouleau, en chêne et en noyer de Malmsten, aux lustres de la Nordiska Compagnie. La lumière entre à flots, baigne tout, ne laisse aucun recoin dans l'ombre. L'atrium est orné de grandes cartes, avec images dans le goût des anciens atlas, et représentant chacune un des aspects de la Suède. Il y a la carte des usines, celle des forêts, celle des écoles, celle des industries du bois, celle du commerce, celle du tourisme, etc. Sans monter sur l'œuvre légendaire, en quelques minutes, nous refaisons ainsi le merveilleux voyage de Nils Holgerson. L'impression de gaieté est peut-être encore plus vive au dehors. Des murs tout blancs, une galerie bleue à médaillons rouges sous ses colonnes blanches, un clair bassin. Tout dit la joie de vivre, malgré le dur climat, et cette belle santé d’un des peuples les plus laborieux et les plus instruits de l’Europe. Cette joie de vivre, nous la retrouvons à peu près partout, mêlée pourtant à je ne sais quoi de grave. C’est une sorte d’harmonie intérieure, de paix profonde de l’esprit. Elle rit dans les porcelaines de Rörstrand et de Gustavsberg (Kage en a signé de dorées qui sont exquises), dans les étains d’Astrid Aagesen et de Svenskt Tenn, dans les verreries radieuses d’Orrefors, dans les tissus si frais, si éclatants, si purs, de Majk Sjöström et de Karin Urestberg, la directrice de la manufacture de Stockholm et dans les broderies puériles et délicieuses d’Ingeborg Welhergén. Elle habite, pour ainsi dire en secret, l’austérité calme des intérieurs, aux murs peints à la chaux, d’un seul ton, aux meubles en bouleau d’une ligne svelte et robuste. Un salon
la joie de vivre, malgré le dur climat, et cette belle santé d’un des peuples les plus laborieux et les plus instruits de l’Europe. Cette joie de vivre, nous la retrouvons à peu près partout, mêlée pourtant à je ne sais quoi de grave. C’est une sorte d’harmonie intérieure, de paix profonde de l’esprit. Elle rit dans les porcelaines de Rörstrand et de Gustavsberg (Kage en a signé de dorées qui sont exquises), dans les étains d’Astrid Aagesen et de Svenskt Tenn, dans les verreries radieuses d’Orrefors, dans les tissus si frais, si éclatants, si purs, de Majk Sjöström et de Karin Urestberg, la directrice de la manufacture de Stockholm et dans les broderies puériles et délicieuses d’Ingeborg Welhergén. Elle habite, pour ainsi dire en secret, l’austérité calme des intérieurs, aux murs peints à la chaux, d’un seul ton, aux meubles en bouleau d’une ligne svelte et robuste. Un salon de dame par Uno Ahren m’a particulièrement séduit, avec son mur vert uni, son tapissail aux cercles noirs et blancs et cette chaise-longue où il semble que ne puisse s’étendre qu’une Récamier scrupuleuse et sans coquetterie. Les papiers peints, les appareils d’éclairage, et certaines chaises en tapisserie d’Alf Minde m’ont aussi beaucoup plu, mais rien ne m’a paru plus curieux que ces violons que le grand peintre Fjöstad fabrique lui-même et auxquels il donne, par je ne sais quel secret magique, la sonorité des créations de Stradivarius ou d’Amati. Il paraît que (décidément le 771?/the d’Ingres est éternel) il en est plus fier que de ses tableaux. Francis DE MIOMANDRE. LES REVUES Histoire, politique extérieure LE BOLCHÉVISME EN BULGARIE, par P. Stainov (Bibliotheque universelle et revue de Genève, mai). LE PROBLÈME DE LA LANGUE INTERNATIONALE (1), par G. de Reynold (Jd ). L’ÉLECTION DE HINDENBURG À LA PRÉSIDENCE DU REICH, SES causes ET ses conséquences, par XXX (Correspondant, 25 mai). LE SECRET DU COUP D’ÉTAT DU DEUX-DÉCEMBRE D’APRÈS LES PAPIERS INÉDITS DE FLAHAUT, par M. Caudel (Jd.). LE désarmement ET LA S. D. N., par William Martin (Jd.). LA MENACE BOLCHÉVISTE EN CHINE, par M. Lewandowski (Revue des Deux Mondes,
aussi beaucoup plu, mais rien ne m’a paru plus curieux que ces violons que le grand peintre Fjöstad fabrique lui-même et auxquels il donne, par je ne sais quel secret magique, la sonorité des créations de Stradivarius ou d’Amati. Il paraît que (décidément le 771?/the d’Ingres est éternel) il en est plus fier que de ses tableaux. Francis DE MIOMANDRE. LES REVUES Histoire, politique extérieure LE BOLCHÉVISME EN BULGARIE, par P. Stainov (Bibliotheque universelle et revue de Genève, mai). LE PROBLÈME DE LA LANGUE INTERNATIONALE (1), par G. de Reynold (Jd ). L’ÉLECTION DE HINDENBURG À LA PRÉSIDENCE DU REICH, SES causes ET ses conséquences, par XXX (Correspondant, 25 mai). LE SECRET DU COUP D’ÉTAT DU DEUX-DÉCEMBRE D’APRÈS LES PAPIERS INÉDITS DE FLAHAUT, par M. Caudel (Jd.). LE désarmement ET LA S. D. N., par William Martin (Jd.). LA MENACE BOLCHÉVISTE EN CHINE, par M. Lewandowski (Revue des Deux Mondes, 1er juin). Souvenirs SUR Napoléon Ier, par le comte de Saint-Simon (Revue de Paris, 15 juin). LA DETTE américaine envers LA France, par A. Aulard (Jd.). “DANTZIG VILLE LIBRE », par F. Renier (Revue du Siècle, 5e juin). L'Angleterre ET Singapour, par L. Bec (Revue Mondiale 1er juin). LE grand PROJET politique de HENRI IV À LA VEILLE DE SA MORT, par le vicomte de Noailles (Revue hebdomadaire, 30 mai). LA SITUATION POLITIQUE EN Belgique ET LA CRISE ministérielle, par P. Schricke (Jd ). LA thèse GERMANIQUE DU RHIN DANS L'HISTOIRE, par P. Débattre (Études, 20 mai). L’Europe Nouvelle tient ses lecteurs régulièrement au courant des livres et des principaux articles de Revues qui paraissent aux États-Unis, en Grande-Bretagne, en Allemagne, en Italie, en Russie, en Espagne, en Amérique latine, etc. (N. D. L. R.) Sources et Documents Projet de loi ayant pour objet d’assurer le plein équilibre budgétaire au moyen de nouvelles ressources fiscales, présenté par M. Caillaux. Notre éditorial économique expose, d’autre part, l'ordre des réformes financières, tel que le conçoit M. Caillaux. Celui-ci vient de déposer au parlement le projet de loi concernant la première de ces réformes, à savoir l’équilibre du budget. Voici l’exposé des motifs
PROJET politique de HENRI IV À LA VEILLE DE SA MORT, par le vicomte de Noailles (Revue hebdomadaire, 30 mai). LA SITUATION POLITIQUE EN Belgique ET LA CRISE ministérielle, par P. Schricke (Jd ). LA thèse GERMANIQUE DU RHIN DANS L'HISTOIRE, par P. Débattre (Études, 20 mai). L’Europe Nouvelle tient ses lecteurs régulièrement au courant des livres et des principaux articles de Revues qui paraissent aux États-Unis, en Grande-Bretagne, en Allemagne, en Italie, en Russie, en Espagne, en Amérique latine, etc. (N. D. L. R.) Sources et Documents Projet de loi ayant pour objet d’assurer le plein équilibre budgétaire au moyen de nouvelles ressources fiscales, présenté par M. Caillaux. Notre éditorial économique expose, d’autre part, l'ordre des réformes financières, tel que le conçoit M. Caillaux. Celui-ci vient de déposer au parlement le projet de loi concernant la première de ces réformes, à savoir l’équilibre du budget. Voici l’exposé des motifs (in extenso) et l'examen des articles de ce projet. – (N. d. l. r.) Exposé des motifs Messieurs, La gravité de la situation financière tient à trois causes Malgré les efforts faits jusqu’à ce jour nos budgets ne sont pas en équilibre. L’énorme dette publique intérieure de la France est représentée jusqu’à concurrence de près de moitié par des engagements à court terme. Aucun effort sérieux n’a été fait, aucun plan réfléchi n’a été considéré pour diminuer progressivement et hardiment le passif de l’État. On peut dédaigner l’équilibre budgétaire. On peut considérer que les jeux d’écritures, habiles à voiler la vérité, à donner au public l’illusion que l’ordre règne dans les finances de l’État, sont justifiés par les duretés de l’après-guerre. On peut penser qu’il suffit de réduire par degrés les chiffres fantastiques qu’atteignait le manquant budgétaire au lendemain de la guerre et qu’il est de peu d’importance de mettre quelques années de plus ou de moins à franchir les étapes successives qui conduiront à l’équilibre budgétaire. Après tout, disent ou susurent tout bas certains, ce plein d’équilibre est-il tellement souhaitable? N’est-ce pas commode d’avoir des tiroirs dans lesquels il sera tacitement admis qu’on pourra mettre des dépenses dont le
représentée jusqu’à concurrence de près de moitié par des engagements à court terme. Aucun effort sérieux n’a été fait, aucun plan réfléchi n’a été considéré pour diminuer progressivement et hardiment le passif de l’État. On peut dédaigner l’équilibre budgétaire. On peut considérer que les jeux d’écritures, habiles à voiler la vérité, à donner au public l’illusion que l’ordre règne dans les finances de l’État, sont justifiés par les duretés de l’après-guerre. On peut penser qu’il suffit de réduire par degrés les chiffres fantastiques qu’atteignait le manquant budgétaire au lendemain de la guerre et qu’il est de peu d’importance de mettre quelques années de plus ou de moins à franchir les étapes successives qui conduiront à l’équilibre budgétaire. Après tout, disent ou susurent tout bas certains, ce plein d’équilibre est-il tellement souhaitable? N’est-ce pas commode d’avoir des tiroirs dans lesquels il sera tacitement admis qu’on pourra mettre des dépenses dont le classement artificiel facilitera l’engagement ? Des recettes dans ces tiroirs, des ressources en regard de ces dépenses ? Détail Oui, sans doute, des milliards s’ajouteront ainsi chaque année au passif, mais leur nombre ira en diminuant au fur et à mesure que les exercices s’écouleront. Il ne s’agit apres tout que de quelques milliards de plus ou de moins. Ce n’est pas grande affaire. L’essentiel, c’est que le Trésor soit largement alimenté. L’essentiel, c’est de mettre fin aux embarras qui l’assaillent. C’est encore de diminuer en apparence la dette par des amortissements inscrits parmi les dépenses budgétaires, et qui sont pure fiction, puisqu’ils trouvent une surabondante contre-partie dans les déficits passés sous silence. Nous ne saurions partager aucune de ces opinions. Nous n’hésitons pas à déclarer qu’elles ont leur place brillamment marquée dans le cortège des idées fausses, les plus dangereuses pour la santé financière des peuples, auxquelles à toutes les Époques les partisans du moindre effort se sont abandonnés. Il n’y a pas de saines finances possibles pour un pays, surtout quand il est accablé de dettes, si ses représentants ne s’imposent la loi rigoureuse de comprendre toutes les dépenses publiques sans exception d’aucune sorte dans un budget unique
que de quelques milliards de plus ou de moins. Ce n’est pas grande affaire. L’essentiel, c’est que le Trésor soit largement alimenté. L’essentiel, c’est de mettre fin aux embarras qui l’assaillent. C’est encore de diminuer en apparence la dette par des amortissements inscrits parmi les dépenses budgétaires, et qui sont pure fiction, puisqu’ils trouvent une surabondante contre-partie dans les déficits passés sous silence. Nous ne saurions partager aucune de ces opinions. Nous n’hésitons pas à déclarer qu’elles ont leur place brillamment marquée dans le cortège des idées fausses, les plus dangereuses pour la santé financière des peuples, auxquelles à toutes les Époques les partisans du moindre effort se sont abandonnés. Il n’y a pas de saines finances possibles pour un pays, surtout quand il est accablé de dettes, si ses représentants ne s’imposent la loi rigoureuse de comprendre toutes les dépenses publiques sans exception d’aucune sorte dans un budget unique et de couvrir par l’impôt le moins que possible l’impôt les charges de ce budget. Que si l'on argumente qu'il est des situations où la Trésorerie est à ce point embarrassée, où les charges de la Dette sont tellement écrasantes qu'il faut envisager d'abord le double problème Trésorerie-dette et négliger momentanément l'équilibre budgétaire, nous répondons que ce sont là purs sophismes, qu'il n'est pas de construction solide quand les fondements en reposent sur le sable. Aucune grande opération financière ne peut être tentée avant que l'ordre règne dans le budget, avant que, faisant appel à la confiance du pays, indispensable pour conduire à bonne fin de grands desseins, on ait déterminé cette confiance en prouvant à la nation que son train de vie est réglé. Telles sont les raisons qui nous ont déterminés à inscrire au premier rang de nos préoccupations la construction d'un budget dont les bases soient indiscutables. Nous demandons au Parlement les moyens fiscaux de réaliser un équilibre aussi complet que possible pour l'exercice 1925, et du même coup d'assurer la balance rigoureuse entre les recettes et les dépenses de l'exercice 1926. Invitant les membres de la Chambre des députés à se référer pour tous détails aux
momentanément l'équilibre budgétaire, nous répondons que ce sont là purs sophismes, qu'il n'est pas de construction solide quand les fondements en reposent sur le sable. Aucune grande opération financière ne peut être tentée avant que l'ordre règne dans le budget, avant que, faisant appel à la confiance du pays, indispensable pour conduire à bonne fin de grands desseins, on ait déterminé cette confiance en prouvant à la nation que son train de vie est réglé. Telles sont les raisons qui nous ont déterminés à inscrire au premier rang de nos préoccupations la construction d'un budget dont les bases soient indiscutables. Nous demandons au Parlement les moyens fiscaux de réaliser un équilibre aussi complet que possible pour l'exercice 1925, et du même coup d'assurer la balance rigoureuse entre les recettes et les dépenses de l'exercice 1926. Invitant les membres de la Chambre des députés à se référer pour tous détails aux documents annexes fournis à l'une et à l'autre assemblée, nous situerons en quelques mots seulement le budget tel que nous l'avons trouvé, le budget tel que nous entendons le faire. Dans son état actuel, le budget de 1925 prête à deux ordres de critiques tout d'abord les évaluations de recettes et de dépenses, pour bien des raisons sur lesquelles il est superflu de s'étendre, ne composent pas des prévisions suffisamment rigoureuses. Ensuite l'attribution au Trésor de nombreuses dépenses contredit les règles élémentaires d'une saine pratique financière. Nous avons commencé par une minutieuse révision de toutes les évaluations budgétaires. Nous avons ensuite écarté du budget l'annuité à attendre de l'application du plan Dawes, à seule fin de l'affecter exclusivement à l'entretien du corps d'occupation, au paiement des indemnités pour dommages de guerre et ensuite à l'amortissement de la dette intérieure et extérieure. Les retranchements ainsi opérés ont abouti à dégager comme balance du budget de 1925, un important excédent de dépenses. Ce déficit eût été encore plus lourd si le gouvernement avait proposé d'incorporer dès cette année dans le budget, afin d'achever complètement l'œuvre d'assainissement, les dépenses mises indûment à la charge de la Trésorerie quoique essentiellement budgétaires. Quelque résolu qu'il
et de dépenses, pour bien des raisons sur lesquelles il est superflu de s'étendre, ne composent pas des prévisions suffisamment rigoureuses. Ensuite l'attribution au Trésor de nombreuses dépenses contredit les règles élémentaires d'une saine pratique financière. Nous avons commencé par une minutieuse révision de toutes les évaluations budgétaires. Nous avons ensuite écarté du budget l'annuité à attendre de l'application du plan Dawes, à seule fin de l'affecter exclusivement à l'entretien du corps d'occupation, au paiement des indemnités pour dommages de guerre et ensuite à l'amortissement de la dette intérieure et extérieure. Les retranchements ainsi opérés ont abouti à dégager comme balance du budget de 1925, un important excédent de dépenses. Ce déficit eût été encore plus lourd si le gouvernement avait proposé d'incorporer dès cette année dans le budget, afin d'achever complètement l'œuvre d'assainissement, les dépenses mises indûment à la charge de la Trésorerie quoique essentiellement budgétaires. Quelque résolu qu'il fût à couvrir par des recettes provenant de l'impôt, et uniquement de l'impôt, la totalité des dépenses imputables au budget, le gouvernement n'en a pas moins considéré que l'intégration immédiate, dans un budget à demi exécuté, de tout ce qui doit normalement lui appartenir, impliquerait pour le pays une charge excessive. Il a jugé qu'il convenait de sérier les efforts, qu'il fallait réagir partiellement le programme de complète unité dans le budget en cours, tout en faisant en sorte que le même programme reçût son entière application dans le budget à venir. À ces fins nous vous soumettons des dispositions qui, procurant au Trésor 1 milliard 600 millions en 1925 et environ 3 milliards 300 millions en 1926, permettront d'assurer, dès cette année, la balance des recettes et des dépenses restant au budget, et sans mesures nouvelles, par le jeu même de leur pleine application en 1926, détermineront un irréproachable équilibre budgétaire conforme aux règles de la plus sévère doctrine. Pour résoudre ce difficile problème fiscal, pour demander à une nation déjà lourdement chargée un effort de 3 milliards 300 millions, nous avons pensé qu'il convenait de faire appel à l'ensemble des contribuables, mais avec les discriminations nécessaires. Moins pour
excessive. Il a jugé qu'il convenait de sérier les efforts, qu'il fallait réagir partiellement le programme de complète unité dans le budget en cours, tout en faisant en sorte que le même programme reçût son entière application dans le budget à venir. À ces fins nous vous soumettons des dispositions qui, procurant au Trésor 1 milliard 600 millions en 1925 et environ 3 milliards 300 millions en 1926, permettront d'assurer, dès cette année, la balance des recettes et des dépenses restant au budget, et sans mesures nouvelles, par le jeu même de leur pleine application en 1926, détermineront un irréproachable équilibre budgétaire conforme aux règles de la plus sévère doctrine. Pour résoudre ce difficile problème fiscal, pour demander à une nation déjà lourdement chargée un effort de 3 milliards 300 millions, nous avons pensé qu'il convenait de faire appel à l'ensemble des contribuables, mais avec les discriminations nécessaires. Moins pour des raisons de doctrine que parce que nous redoutons, en cette époque de vie chère, l'addition à l'impôt indirect perçu par l'État d'un impôt direct prélevé par le commerçant, nous nous sommes abstenus de tout appel, pour ainsi dire, aux taxes de consommation. Seul, l'impôt sur le tabac a été accru, conformément d'ailleurs aux prescriptions de la loi du 22 mars 1924, et aux volontés de la Chambre, parce qu'en la matière aucune addition d'un impôt privé à l'impôt public n'est à redouter. Une meilleure organisation du recouvrement de la taxe sur le chiffre d'affaires, sans majoration de tarifs d'aucune sorte, nous fournira un important supplément de recettes. Quelques fissures dans l'assiette de certaines contributions indirectes seront réparées, en même temps qu'il sera mis un terme à certaines inégalités dans l'application de l'impôt. C'est aux impôts directs que nous demandons de fournir la majeure part des ressources indispensables. Nous ne vous proposerons pas de toucher aux tarifs de l'impôt sur le revenu puisqu'il est un axiome de science financière auquel nous entendons nous conformer quand la matière imposable ne peut être qu'imparfaitement enserrée, quand le contrôle repose sur des bases incertaines, quand l'impôt est miné par la fraude, il faut,
accru, conformément d'ailleurs aux prescriptions de la loi du 22 mars 1924, et aux volontés de la Chambre, parce qu'en la matière aucune addition d'un impôt privé à l'impôt public n'est à redouter. Une meilleure organisation du recouvrement de la taxe sur le chiffre d'affaires, sans majoration de tarifs d'aucune sorte, nous fournira un important supplément de recettes. Quelques fissures dans l'assiette de certaines contributions indirectes seront réparées, en même temps qu'il sera mis un terme à certaines inégalités dans l'application de l'impôt. C'est aux impôts directs que nous demandons de fournir la majeure part des ressources indispensables. Nous ne vous proposerons pas de toucher aux tarifs de l'impôt sur le revenu puisqu'il est un axiome de science financière auquel nous entendons nous conformer quand la matière imposable ne peut être qu'imparfaitement enserrée, quand le contrôle repose sur des bases incertaines, quand l'impôt est miné par la fraude, il faut, avant d'en élever les taux, affermir l'assiette et prévenir les évasions par tous les moyens dont le législateur peut disposer. Nous nous sommes adaptés à une méthode qui est de bon sens. Aussi nous vous suggérons tout un ensemble d'articles ayant pour objet, tant en faisant appel à la collaboration des contribuables qu'en accroissant les pouvoirs de l'administration et en fortissant la répression, d'obtenir de l'impôt général sur le revenu un plein rendement. Restent les impôts auxquels sont soumis les diverses catégories de revenus. Nous vous proposons d'en relever notablement et uniformément les taux. En fixant à 10 p. 100 le tarif de l'impôt collectif qui atteint les revenus du travail, à 15 p. 100 celui qui frappe les revenus mixtes provenant du travail et de la mise en œuvre des capitaux, à 20 p. 100 le taux de l'impôt sur les revenus des capitaux mobiliers ou immobiliers, vous maintiendrez entre les trois sources de revenus cette inégalité de régime qui est la condition essentielle de la justice fiscale. Nous nous sommes attachés à ne pas vous proposer uniquement des augmentations de tarifs, mais aussi des améliorations dans l'assiette ou dans l'exercice du contrôle, dans tous les cas où celles-ci