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CONSEIL MUNICIPAL DE PARIS 1896 NOTE COMPLÉMENTAIRE Présentée par M. Paul BERNARD sur la situation des auxiliaires de la préfecture de la Seine. MESSIEURS, Il me semble, après les explications échangées au moment de la discussion du personnel, qu'il est utile de répondre aux vœux formulés par plusieurs de nos collègues en vous soumettant à nouveau un développement de la note que je vous faisais parvenir le 11 décembre dernier. L'appellation « d'auxiliaire » ne correspond absolument à rien, en raison même des fonctions remplies par les employés classés sous ce nom. Les commis-auxiliaires, dans tous les services, accomplissent identiquement le même travail que les expéditionnaires et même dans un certain nombre de bureaux font l'office de commis-rédacteurs. Pour en être convaincus, il vous suffirait de demander un état détaillé par bureau où serait relevé le travail exécuté par chaque employé et, en dernier ressort, comparer le chiffre exorbitant des employés auxiliaires avec celui des expéditionnaires qui lui est bien inférieur. Il y a là un véritable abus; car on s'explique difficilement que deux employés chargés de fonctions exactement similaires soient traités de manière différente, non seulement au point de vue de leur situation présente, mais encore, et surtout, au point de vue de leur situation future. Il est une appréciation, à mon avis portée à la légère par différentes personnes, qui a ému à juste titre le personnel auxiliaire de la préfecture de la Seine et qui demande à être discutée afin d'établir, d'une façon absolue, que si quelques-uns parmi ces modestes travailleurs ne sont pas à la hauteur de leur tâche, ce n'est que l'infime minorité et qu'il serait injuste de retarder une réforme qui aujourd'hui s'impose et qui précisément récompensera le zèle dévoué de la plupart d'entre eux. Je veux parler des diverses discussions, des différents rapports ou articles où l'on a pu lire et entendre dire qu'un grand nombre d'auxiliaires n'étaient que des incapables. Outre que le moyen « dont on s'est servi » pour discréditer ces employés si intéressants me semble quelque peu manquer de générosité à leur égard, il constitue aussi une fâcheuse insinuation
point de vue de leur situation future. Il est une appréciation, à mon avis portée à la légère par différentes personnes, qui a ému à juste titre le personnel auxiliaire de la préfecture de la Seine et qui demande à être discutée afin d'établir, d'une façon absolue, que si quelques-uns parmi ces modestes travailleurs ne sont pas à la hauteur de leur tâche, ce n'est que l'infime minorité et qu'il serait injuste de retarder une réforme qui aujourd'hui s'impose et qui précisément récompensera le zèle dévoué de la plupart d'entre eux. Je veux parler des diverses discussions, des différents rapports ou articles où l'on a pu lire et entendre dire qu'un grand nombre d'auxiliaires n'étaient que des incapables. Outre que le moyen « dont on s'est servi » pour discréditer ces employés si intéressants me semble quelque peu manquer de générosité à leur égard, il constitue aussi une fâcheuse insinuation contre le Conseil municipal tout entier. Dire que les titulaires de ces emplois sont en majorité des incapables constitue en somme l'affirmation implicite que nous nous intéressons à des gens qui n'en sont pas dignes et qu'oubliant les intérêts de la Ville dont nous avons la sauvegarde nous accordons notre appui à des individus qui ne peuvent être pour elle qu'une charge de plus. Sur ce point, je crois être en communion d'idées avec beaucoup d'entre vous et il m'est précieux de vous signaler la réponse faite par M. Faillet à un orateur qui, précisément, prétendait que les services de certains auxiliaires étaient inférieurs : « De quelques-uns, c'est possible, disait-il, mais la grande majorité travaille aussi bien que les titulaires. » Après avoir étudié de près le travail de M. le Rapporteur général du budget, je constate que, s'il y est tenté une réforme visant les économies à réaliser sur les gros traitements, ce n'est pas pour améliorer le sort des petits employés, et je le regrette, car ceux-ci, qui assurent en majorité le bon fonctionnement de nos services, se trouveraient lésés par l'adoption des nouvelles dispositions préconisées par M. Baudin. D'après le rapport de notre honorable collègue, il
appui à des individus qui ne peuvent être pour elle qu'une charge de plus. Sur ce point, je crois être en communion d'idées avec beaucoup d'entre vous et il m'est précieux de vous signaler la réponse faite par M. Faillet à un orateur qui, précisément, prétendait que les services de certains auxiliaires étaient inférieurs : « De quelques-uns, c'est possible, disait-il, mais la grande majorité travaille aussi bien que les titulaires. » Après avoir étudié de près le travail de M. le Rapporteur général du budget, je constate que, s'il y est tenté une réforme visant les économies à réaliser sur les gros traitements, ce n'est pas pour améliorer le sort des petits employés, et je le regrette, car ceux-ci, qui assurent en majorité le bon fonctionnement de nos services, se trouveraient lésés par l'adoption des nouvelles dispositions préconisées par M. Baudin. D'après le rapport de notre honorable collègue, il n'y aurait pas d'examen de longtemps peut-être et quand, après décision du Conseil, il serait repris, on ferait appel au dehors. Il arriverait donc que nos auxiliaires actuels qui, pendant un certain nombre d'années, vous auraient rendu de grands services, qui, à cause des difficultés sans cesse croissantes de la vie, des charges de famille, n'auraient peut-être pas pu se préparer suffisamment pour affronter le concours, il arriverait, dis-je, que nos auxiliaires actuels seraient impitoyablement refusés et n'auraient pour toute consolation que l'espérance d'une augmentation de 200 francs à l'époque de la quarantaine. J'ajoute encore que nos auxiliaires, pour la plupart, sont des employés précieux, bien meilleurs que les candidats de l'extérieur que vous admettrez du jour au lendemain comme titulaires et dont vous ignorez totalement la manière de servir, tandis que les auxiliaires ont fait leurs preuves. J'appelle tout spécialement votre attention sur la nouvelle voie dans laquelle on voudrait nous engager et qui créerait une situation des plus précaires à notre personnel auxiliaire âgé de moins de 40 ans ; situation qui serait analogue à celle que subissent à l'heure actuelle un grand nombre de leurs camarades ayant dépassé cette limite d'âge, fixée par les règlements pour ne
vie, des charges de famille, n'auraient peut-être pas pu se préparer suffisamment pour affronter le concours, il arriverait, dis-je, que nos auxiliaires actuels seraient impitoyablement refusés et n'auraient pour toute consolation que l'espérance d'une augmentation de 200 francs à l'époque de la quarantaine. J'ajoute encore que nos auxiliaires, pour la plupart, sont des employés précieux, bien meilleurs que les candidats de l'extérieur que vous admettrez du jour au lendemain comme titulaires et dont vous ignorez totalement la manière de servir, tandis que les auxiliaires ont fait leurs preuves. J'appelle tout spécialement votre attention sur la nouvelle voie dans laquelle on voudrait nous engager et qui créerait une situation des plus précaires à notre personnel auxiliaire âgé de moins de 40 ans ; situation qui serait analogue à celle que subissent à l'heure actuelle un grand nombre de leurs camarades ayant dépassé cette limite d'âge, fixée par les règlements pour ne plus passer d'examens. En effet, à une certaine époque, on prit les mêmes dispositions qu'aujourd'hui pour la suspension des concours et l'on agit de telle sorte qu'un grand nombre de postulants, au moment où furent repris les examens, se trouvèrent avoir dépassé l'âge et se virent réduits à solliciter actuellement de notre équité une mesure de justice. Si vous vous engagiez, Messieurs, dans la voie où l'on cherche à vous entraîner, prenez garde que les difficultés qu'il vous faut absolument résoudre aujourd'hui ne surgissent encore plus tard et que la situation que nous pouvons régler définitivement cette fois-ci, sans engager de trop fortes dépenses, ne nous contraigne de contracter des obligations beaucoup plus onéreuses. Je ne voudrais pas non plus passer sous silence la question même des concours. Croyez-vous qu'il soit, en réalité, pour nos auxiliaires, aussi facile de s'y préparer qu'on veut bien le dire ? Un grand nombre d'entre eux, pour faire face aux exigences sans cesse croissantes de la vie, sont, en effet, obligés de faire et le plus souvent en dehors de l'Administration des travaux supplémentaires qui absorbent la plus grande partie de leur temps. Oui, je vous le demande en toute sincérité et je fais
de notre équité une mesure de justice. Si vous vous engagiez, Messieurs, dans la voie où l'on cherche à vous entraîner, prenez garde que les difficultés qu'il vous faut absolument résoudre aujourd'hui ne surgissent encore plus tard et que la situation que nous pouvons régler définitivement cette fois-ci, sans engager de trop fortes dépenses, ne nous contraigne de contracter des obligations beaucoup plus onéreuses. Je ne voudrais pas non plus passer sous silence la question même des concours. Croyez-vous qu'il soit, en réalité, pour nos auxiliaires, aussi facile de s'y préparer qu'on veut bien le dire ? Un grand nombre d'entre eux, pour faire face aux exigences sans cesse croissantes de la vie, sont, en effet, obligés de faire et le plus souvent en dehors de l'Administration des travaux supplémentaires qui absorbent la plus grande partie de leur temps. Oui, je vous le demande en toute sincérité et je fais appel, ici, à vos sentiments d'équité et de justice, pensez-vous que l'employé, qui ne reprend place à son foyer qu'à l'heure où pour les privilégiés de la vie sonne l'instant des plaisirs, soit très apte à étudier comme le jeune homme que ne fatigue nul travail et qui n'a point d'autre souci? Ma conscience me fait un devoir d'appeler votre attention sur le fait suivant : Par un vote du Conseil municipal, émis il y a deux ans comme sanction à une proposition de notre collègue M. Georges Villain, tout auxiliaire âgé de 50 ans et comptant huit années d'administration était de droit nommé auxiliaire permanent au traitement de 2,000 francs. Je vous prie de remarquer, Messieurs, que cette disposition fut adoptée par la presque totalité des membres du Conseil municipal, au nombre desquels figurait M. le Rapporteur général du budget qui, aujourd'hui, réclame l'abrogation de cette mesure. Vous ne voudrez pas, Messieurs, revenir en arrière et vous montrer moins équitables en 1896 que vous ne l'avez été en 1893 et, au lieu de dépouiller ceux qui vous ont rendu déjà de si grands services et qui ne demandent qu'à vous en rendre davantage s'il est possible, vous voudrez au
d'autre souci? Ma conscience me fait un devoir d'appeler votre attention sur le fait suivant : Par un vote du Conseil municipal, émis il y a deux ans comme sanction à une proposition de notre collègue M. Georges Villain, tout auxiliaire âgé de 50 ans et comptant huit années d'administration était de droit nommé auxiliaire permanent au traitement de 2,000 francs. Je vous prie de remarquer, Messieurs, que cette disposition fut adoptée par la presque totalité des membres du Conseil municipal, au nombre desquels figurait M. le Rapporteur général du budget qui, aujourd'hui, réclame l'abrogation de cette mesure. Vous ne voudrez pas, Messieurs, revenir en arrière et vous montrer moins équitables en 1896 que vous ne l'avez été en 1893 et, au lieu de dépouiller ceux qui vous ont rendu déjà de si grands services et qui ne demandent qu'à vous en rendre davantage s'il est possible, vous voudrez au contraire leur donner un nouveau témoignage de sympathie en faisant droit à leurs justes réclamations. Un certain nombre de faits récents viennent me donner pleinement raison et militent en faveur de l'adoption du projet que j'ai eu l'honneur de déposer sur le bureau du Conseil le 31 décembre dernier. Le ministre du Commerce, M. Mesureur, va procéder à la titularisation des auxiliaires employés à la direction générale des Postes et des Télégraphes. Je crois utile, Messieurs, de vous rappeler que M. Mesureur, qui fut un des membres les plus actifs de notre assemblée, préconisait déjà, à l'époque où il siégeait au Conseil municipal, la mesure que je sollicite en faveur des auxiliaires. Faut-il encore vous dire que M. le ministre des Travaux publics vient d'adopter les mêmes dispositions que son collègue du Commerce et que le commissionnement au bout d'un an de service, demandé par les employés des chemins de fer de l'État, leur a été accordé sans restriction. Vous ne voudrez pas, Messieurs, que l'administration de la préfecture de la Seine soit moins libérale que les administrations de l'État et que nos petits employés, envisagant la situation enviable en comparaison de la leur faite à leurs collègues des autres
ministre du Commerce, M. Mesureur, va procéder à la titularisation des auxiliaires employés à la direction générale des Postes et des Télégraphes. Je crois utile, Messieurs, de vous rappeler que M. Mesureur, qui fut un des membres les plus actifs de notre assemblée, préconisait déjà, à l'époque où il siégeait au Conseil municipal, la mesure que je sollicite en faveur des auxiliaires. Faut-il encore vous dire que M. le ministre des Travaux publics vient d'adopter les mêmes dispositions que son collègue du Commerce et que le commissionnement au bout d'un an de service, demandé par les employés des chemins de fer de l'État, leur a été accordé sans restriction. Vous ne voudrez pas, Messieurs, que l'administration de la préfecture de la Seine soit moins libérale que les administrations de l'État et que nos petits employés, envisagant la situation enviable en comparaison de la leur faite à leurs collègues des autres administrations, n'aient un regret, bien légitime, de nous rendre service. Enfin, faut-il vous rappeler encore que, dans la séance du 13 juillet 1895, notre collègue M. Strauss, qui s'est fait un devoir d'être le porte-parole des travailleurs du gaz, demandait qu'au bout de 15 ans de services, leurs appointements soient portés au chiffre de 3,000 francs et de 3,600 francs au bout de 24 ans et qu'enfin une retraite de 1,800 francs leur soit servie après 25 années de services. Vous le voyez, Messieurs, même pour des employés qui ne nous touchent pas aussi directement que nos auxiliaires, nous avons voulu, avec juste raison, leur adoucir la vie présente et leur créer un avenir meilleur; j'estime que nous ne pouvons pas faire moins pour nos petits employés qui sont, eux aussi, les collaborateurs et les serviteurs dévoués de la ville de Paris. En terminant, je ne puis passer sous silence diverses appréciations contenues dans les rapports présentés sur le concours organisé en 1892 en vue de la réorganisation du personnel. Si nous prenons le travail présenté par M. Mesureur, aujourd'hui ministre du Commerce, qui avec ardeur poursuivait l'idée de faire de la préfecture de la Seine une administration irréprochable, vous
portés au chiffre de 3,000 francs et de 3,600 francs au bout de 24 ans et qu'enfin une retraite de 1,800 francs leur soit servie après 25 années de services. Vous le voyez, Messieurs, même pour des employés qui ne nous touchent pas aussi directement que nos auxiliaires, nous avons voulu, avec juste raison, leur adoucir la vie présente et leur créer un avenir meilleur; j'estime que nous ne pouvons pas faire moins pour nos petits employés qui sont, eux aussi, les collaborateurs et les serviteurs dévoués de la ville de Paris. En terminant, je ne puis passer sous silence diverses appréciations contenues dans les rapports présentés sur le concours organisé en 1892 en vue de la réorganisation du personnel. Si nous prenons le travail présenté par M. Mesureur, aujourd'hui ministre du Commerce, qui avec ardeur poursuivait l'idée de faire de la préfecture de la Seine une administration irréprochable, vous verrez que son appréciation sur les commisaux auxiliaires est loin de leur être défavorable. « Il résulera de nos propositions, disait-il, qu'un grand nombre de ces agents pourrait rentrer dans le cadre et envisager la possibilité d'un avenir meilleur, car n'ayant que DES APPOINTEMENTS DÉRISOIRES, AUCUN ESPOIR D'AVANCEMENT ET UNE SITUATION TRÈS PRÉCAIRE, on n'a pas beaucoup le droit d'être exigeant vis à vis d'eux. » Prenons maintenant, si vous le voulez bien, celui de M. Mourier qui s'exprimait ainsi : « Il faut que tous ceux qui sont attachés à la ville de Paris et qui lui rendent de réels services puissent vivre convenablement avec leur traitement. Il y va de l'intérêt et de l'honneur même de l'Administration municipale. Nous voudrions donc que du haut en bas de l'échelle administrative tout le monde pût avoir l'existence largement assurée en échange des services rendus. » Voici un des passages concernant le concours d'expéditionnaire : « La Commission d'examen devra, selon nous, se montrer large et tolérante. Elle devra notamment tenir compte des notes de l'employé et n'écarter que ceux qui réuniront la double condition d'incapacité notoire et dans le concours et dans l'exercice de leurs fonctions. » Il faut retenir,
SITUATION TRÈS PRÉCAIRE, on n'a pas beaucoup le droit d'être exigeant vis à vis d'eux. » Prenons maintenant, si vous le voulez bien, celui de M. Mourier qui s'exprimait ainsi : « Il faut que tous ceux qui sont attachés à la ville de Paris et qui lui rendent de réels services puissent vivre convenablement avec leur traitement. Il y va de l'intérêt et de l'honneur même de l'Administration municipale. Nous voudrions donc que du haut en bas de l'échelle administrative tout le monde pût avoir l'existence largement assurée en échange des services rendus. » Voici un des passages concernant le concours d'expéditionnaire : « La Commission d'examen devra, selon nous, se montrer large et tolérante. Elle devra notamment tenir compte des notes de l'employé et n'écarter que ceux qui réuniront la double condition d'incapacité notoire et dans le concours et dans l'exercice de leurs fonctions. » Il faut retenir, Messieurs, que ces rapports qui furent primés par nous, ce qui prouvait que nous en adoptions les idées émises, concluaient au traitement de début de 2,400 francs. Enfin, et pour terminer, je tiens à vous rappeler que nous avons décidé il y a trois ans, la rentrée des employés dits hors cadre dans le cadre administratif ; c'était là une manière de titularisation. N'oublions pas également que, quels qu'aient été les mérites personnels de chacun de ces employés, ce fut une grande faveur que nous leur avons accordée afin de régulariser une situation anormale, et que nous avons décidé l'application de cette mesure sans jamais avoir exigé d'eux le plus petit examen, soit à leur entrée dans l'Administration, soit au moment où nous prenions vis-à-vis d'eux la mesure bienveillante dont je viens de parler. En résumé, j'estime que l'examen de titularisation que je vous propose est seul capable de résoudre logiquement et définitivement cette question et que le Conseil municipal de Paris, qui a toujours tenu à honneur de prendre en mains les intérêts des travailleurs, ne voudra pas, j'en suis sûr, qu'on puisse un jour l'accuser de se montrer moins généreux envers le personnel de la préfecture de la
hors cadre dans le cadre administratif ; c'était là une manière de titularisation. N'oublions pas également que, quels qu'aient été les mérites personnels de chacun de ces employés, ce fut une grande faveur que nous leur avons accordée afin de régulariser une situation anormale, et que nous avons décidé l'application de cette mesure sans jamais avoir exigé d'eux le plus petit examen, soit à leur entrée dans l'Administration, soit au moment où nous prenions vis-à-vis d'eux la mesure bienveillante dont je viens de parler. En résumé, j'estime que l'examen de titularisation que je vous propose est seul capable de résoudre logiquement et définitivement cette question et que le Conseil municipal de Paris, qui a toujours tenu à honneur de prendre en mains les intérêts des travailleurs, ne voudra pas, j'en suis sûr, qu'on puisse un jour l'accuser de se montrer moins généreux envers le personnel de la préfecture de la Seine que le premier patron venu à l'égard de ses employés. Paris, le 13 février 1896. Signé : PAUL BERNARD.
L'accord de Rome accueilli partout comme un présage de détente européenne. Le Comte Ciano et Lord Perth signant l'accord anglo-italien. Que va faire la France ? Telle est la question qui préoccupe maintenant M. Neville Chamberlain et M. Mussolini. À LYON LA MYSTÉRIEUSE Une femme et deux hommes jouent une scène dramatique dans un taxi. puis disparaissent (De notre correspondant particulier) Lyon, 17 Avril. (Par téléph.) Une mystérieuse affaire s'est déroulée cette nuit à travers les rues du centre de Lyon. Vers 1 h. 10, une jeune femme montait place des Terreaux dans le taxi du chauffeur Golitzinski et lui demandait de la conduire place des Jacobins. Presque aussitôt, comme menacée d'un proche danger, elle cria soudain : « Oh ! partez vite, vite. » En effet, un homme parvint à sauter sur le marchepied du taxi qui démarcha et ouvrit la porte tandis que la voyageuse appelait « Au secours ! » Le chauffeur stoppa, mais un second inconnu intervint, entra dans le taxi et ordonna au conducteur : « Va vite aux Célestins ». Mais M. Golitzinski refusa de partir. La jeune femme plus effrayée encore par l'arrivée du deuxième personnage sortit un revolver de son sac et tira sur lui à bout portant. Elle fut rapidement désarmée par les inconnus. M. Golitzinski demandant à des chauffeurs de taxi qui s'approchaient de téléphoner à Police-Secours, les deux hommes s'enfuirent et la jeune femme partit aussitôt après dans une direction opposée. Certains témoins croient l'avoir vue monter dans une automobile immatriculée à un numéro du département de la Seine, occupée par trois ou quatre hommes. Le revolver a certainement blessé l'un des agresseurs de l'inconnu, de nombreuses taches de sang souillent l'intérieur du taxi. Le service de la Sûreté s'efforce d'identifier les trois auteurs de ce étrange drame. Miss Ishbel Mac Donald et son mari après leur mariage secret. L'ATTRACTION DE PÂQUES DU PUBLIC ANGLAIS Ishbel ou la mariée du mariage La foule, profitant des fêtes, s'est précipitée à l'auberge que tiennent la fille de Ramsay MacDonald et le jeune original qu'elle vient d'épouser LONDRES, 17 AVRIL. (Par téléphone)