jeanflop/post_ocr_correction2 huggingface dataset:
Ministère de la Santé publique et de la Population (au titre du plan d'équipement social de la nation) et des collectivités locales; les dirigeants de ces œuvres ont en général pu apprécier la compréhension et le réalisme des caisses ainsi que la souplesse de leur réglementation, qui permet en particulier le versement rapide des fonds attribués. Pour certaines réalisations dont le financement principal n'a pu être assuré par des fonds publics, la participation substantielle des caisses d'allocations familiales a été déterminante : c'est ainsi que la plupart des centres sociaux, foyers de jeunes travailleurs et foyers de travailleurs algériens créés de 1953 à 1958 ont été édifiés grâce à l'aide des caisses d'allocations familiales. Évolution des dépenses d'équipement social La carte ci-après est destinée à permettre au lecteur de situer l'implantation des différentes catégories d'établissements gérés directement par les caisses d'allocations familiales. 5. — Les prestations supplémentaires et les secours Le montant de l'aide financière apportée par les caisses d'allocations familiales, de 1953 à 1958, aux familles allocataires, sous la forme de prestations supplémentaires, de secours ou de prêts d'honneur, a représenté une dépense de 13 milliards (soit 9,5 % des ressources). a) Les prestations supplémentaires On a vu que les caisses d'allocations familiales ont apporté une aide financière aux allocataires pour leur permettre de se mieux loger (prêts d'accession à la propriété et prêts d'amélioration de l'habitat), d'équiper leur logement (prêts d'équipement ménager et prêts pour l'acquisition de mobilier) ou de faire partir leurs enfants en vacances (bons de vacances). La plupart des caisses ont d'autre part institué des allocations destinées à assouplir, dans certains cas et pour certaines catégories de familles ne disposant que de faibles ressources, l'application de la législation des prestations familiales. Pour la période 1953-1958, 100.000 familles ont bénéficié chaque année de ces prestations extra-légales. Le montant total des sommes distribuées s'est élevé à 8 milliards. Les prestations le plus souvent distribuées par les caisses ont eu pour objet de prolonger le droit des enfants aux prestations légales dont ceux-ci ne pouvaient plus bénéficier, soit en raison de leur âge (prestations extra-légales aux étudiants poursuivant
les caisses d'allocations familiales ont apporté une aide financière aux allocataires pour leur permettre de se mieux loger (prêts d'accession à la propriété et prêts d'amélioration de l'habitat), d'équiper leur logement (prêts d'équipement ménager et prêts pour l'acquisition de mobilier) ou de faire partir leurs enfants en vacances (bons de vacances). La plupart des caisses ont d'autre part institué des allocations destinées à assouplir, dans certains cas et pour certaines catégories de familles ne disposant que de faibles ressources, l'application de la législation des prestations familiales. Pour la période 1953-1958, 100.000 familles ont bénéficié chaque année de ces prestations extra-légales. Le montant total des sommes distribuées s'est élevé à 8 milliards. Les prestations le plus souvent distribuées par les caisses ont eu pour objet de prolonger le droit des enfants aux prestations légales dont ceux-ci ne pouvaient plus bénéficier, soit en raison de leur âge (prestations extra-légales aux étudiants poursuivant leurs études au-delà de 20 ans), soit en raison de leur rémunération (prestations extra-légales aux apprentis dont le salaire est devenu supérieur à la moitié du salaire servant de base au calcul des prestations familiales). D'autres prestations créées par les caisses ont eu pour but d'aider les allocataires privés de leur soutien naturel : prestations extra-légales aux veuves, aux femmes seules, aux orphelins. D'autres prestations ont visé à couvrir certaines charges pour des familles qui, en raison de leur situation, n'ont pas droit aux prestations légales (allocations extra-légales de maternité) ou certains besoins (prêts aux jeunes ménages). Toutes les caisses, enfin, ont accordé des primes aux mères décorées de la Médaille de la Famille française. b) Les secours et prêts d'honneur Toutes les caisses d'allocations familiales disposent d'un fonds de secours leur permettant d'apporter une aide individuelle en espèces (parfois en nature) aux familles allocataires en difficulté parce que les ressources dont elles disposent sont insuffisantes pour faire face à leurs charges du moment. Toute attribution de secours à une famille est effectuée obligatoirement à partir des éléments présentés par une assistante sociale dans un rapport d'enquête : c'est une commission restreinte d'administrateurs de chaque caisse (le directeur en cas
leur soutien naturel : prestations extra-légales aux veuves, aux femmes seules, aux orphelins. D'autres prestations ont visé à couvrir certaines charges pour des familles qui, en raison de leur situation, n'ont pas droit aux prestations légales (allocations extra-légales de maternité) ou certains besoins (prêts aux jeunes ménages). Toutes les caisses, enfin, ont accordé des primes aux mères décorées de la Médaille de la Famille française. b) Les secours et prêts d'honneur Toutes les caisses d'allocations familiales disposent d'un fonds de secours leur permettant d'apporter une aide individuelle en espèces (parfois en nature) aux familles allocataires en difficulté parce que les ressources dont elles disposent sont insuffisantes pour faire face à leurs charges du moment. Toute attribution de secours à une famille est effectuée obligatoirement à partir des éléments présentés par une assistante sociale dans un rapport d'enquête : c'est une commission restreinte d'administrateurs de chaque caisse (le directeur en cas d'urgence) qui se prononce sur l'opportunité du secours et qui fixe le montant de celui-ci. Dans certains cas, l'aide financière est accordée sous la forme d'une avance remboursable dite « prêt d'honneur ». De 1953 à 1958, les caisses d'allocations familiales ont distribué 3.800 millions de secours et accordé 1.200 millions de prêts d'honneur. Chaque année, en moyenne, ont été versés 50.000 secours en espèces, 30.000 secours en nature et 8.000 prêts d'honneur. De nombreux secours spéciaux (3.000 en 1957) ont été d'autre part distribués par les caisses à des allocataires victimes de cataclysmes, inondations en particulier. Conclusion Chaque année de 1953 à 1958, les caisses d'allocations familiales ont apporté régulièrement de 3,6 à 4 % de leurs ressources d'action sociale à leur fonds de secours. Par contre, les crédits pour les prestations supplémentaires n'ont fait, en valeur relative, que décroître. La courbe ci-dessous montre, en effet, que la part des ressources consacrée aux prestations extra-légales, qui atteignait 18,5 % en 1950 (elle atteignait 30 % en 1948), n'est plus que de 5,1 % en 1958. La diminution a été surtout rapide entre 1950 et 1954. Cette réduction continuelle des dépenses de prestations supplémentaires est due à l'augmentation concomitante des
millions de prêts d'honneur. Chaque année, en moyenne, ont été versés 50.000 secours en espèces, 30.000 secours en nature et 8.000 prêts d'honneur. De nombreux secours spéciaux (3.000 en 1957) ont été d'autre part distribués par les caisses à des allocataires victimes de cataclysmes, inondations en particulier. Conclusion Chaque année de 1953 à 1958, les caisses d'allocations familiales ont apporté régulièrement de 3,6 à 4 % de leurs ressources d'action sociale à leur fonds de secours. Par contre, les crédits pour les prestations supplémentaires n'ont fait, en valeur relative, que décroître. La courbe ci-dessous montre, en effet, que la part des ressources consacrée aux prestations extra-légales, qui atteignait 18,5 % en 1950 (elle atteignait 30 % en 1948), n'est plus que de 5,1 % en 1958. La diminution a été surtout rapide entre 1950 et 1954. Cette réduction continuelle des dépenses de prestations supplémentaires est due à l'augmentation concomitante des sommes versées aux allocataires sous forme de prêts pour l'accession à la propriété, et de prêts pour l'équipement ménager. L'accroissement des dépenses d'aide au logement et d'aide ménagère constaté de 1950 à 1958 s'est effectué ainsi aux dépens des crédits réservés aux prestations supplémentaires. Depuis 1954, la situation paraît s'être stabilisée ; les sommes dépensées au titre des prestations extra-légales représentent 5 à 6 % des ressources. Créées essentiellement dans le but d'assouplir en faveur de certaines catégories d'allocataires la réglementation des allocations familiales, les prestations supplémentaires constituent, comme dans le passé, le terrain d'expérimentation de la législation future. 6. — La participation au service social Les caisses d'allocations familiales ont dépensé, de 1953 à 1958, 10 milliards au titre des services sociaux (soit 7,2 % des recettes d'action sociale) : 81 % de cette somme représentent le coût des propres services d'assistantes sociales des caisses. Répartition des dépenses de Services sociaux a) Les services sociaux des caisses d'allocations familiales Toutes les caisses d'allocations familiales, à l'exception de 3, avaient en 1958 un service social, et l'effectif total des assistantes sociales employées était de 1.300. Le nombre d'assistantes était variable d'une caisse à l'autre ; le plus souvent, il était
stabilisée ; les sommes dépensées au titre des prestations extra-légales représentent 5 à 6 % des ressources. Créées essentiellement dans le but d'assouplir en faveur de certaines catégories d'allocataires la réglementation des allocations familiales, les prestations supplémentaires constituent, comme dans le passé, le terrain d'expérimentation de la législation future. 6. — La participation au service social Les caisses d'allocations familiales ont dépensé, de 1953 à 1958, 10 milliards au titre des services sociaux (soit 7,2 % des recettes d'action sociale) : 81 % de cette somme représentent le coût des propres services d'assistantes sociales des caisses. Répartition des dépenses de Services sociaux a) Les services sociaux des caisses d'allocations familiales Toutes les caisses d'allocations familiales, à l'exception de 3, avaient en 1958 un service social, et l'effectif total des assistantes sociales employées était de 1.300. Le nombre d'assistantes était variable d'une caisse à l'autre ; le plus souvent, il était de 3 à 10, mais on comptait cependant une quinzaine de services dont l'effectif atteignait 15 à 30. La caisse de Paris employait 400 assistantes. Ces différences s'expliquent par la place plus ou moins grande qu'ont été amenées à prendre les caisses dans l'équipement en services sociaux de leur circonscription. La presque totalité des assistantes sociales des caisses d'allocations familiales (1.000 en 1958) sont des assistantes familiales (polyvalentes de secteur ou polyvalentes de catégorie) dont les fonctions sont les mêmes que celles exercées par les autres services sociaux familiaux (services de la Santé, de la Mutualité agricole, etc.), l'ensemble de ce personnel constituant le réseau de base des départements. Les assistantes sociales des caisses d'allocations familiales sont le plus souvent affectées à des secteurs urbains, où la densité des allocataires est très élevée. On comptait, d'autre part, en 1958, 300 assistantes spécialisées, chargées de renseigner les autres services sociaux sur la législation des prestations familiales et l'action sociale et d'effectuer près des familles allocataires des tâches en relation directe avec l'action des caisses (enquêtes, tutelles, etc.), les problèmes spécifiquement sociaux relevant en principe de la compétence des assistantes de secteur ou de catégorie (appartenant ou non aux caisses). (1) Effectif
La presque totalité des assistantes sociales des caisses d'allocations familiales (1.000 en 1958) sont des assistantes familiales (polyvalentes de secteur ou polyvalentes de catégorie) dont les fonctions sont les mêmes que celles exercées par les autres services sociaux familiaux (services de la Santé, de la Mutualité agricole, etc.), l'ensemble de ce personnel constituant le réseau de base des départements. Les assistantes sociales des caisses d'allocations familiales sont le plus souvent affectées à des secteurs urbains, où la densité des allocataires est très élevée. On comptait, d'autre part, en 1958, 300 assistantes spécialisées, chargées de renseigner les autres services sociaux sur la législation des prestations familiales et l'action sociale et d'effectuer près des familles allocataires des tâches en relation directe avec l'action des caisses (enquêtes, tutelles, etc.), les problèmes spécifiquement sociaux relevant en principe de la compétence des assistantes de secteur ou de catégorie (appartenant ou non aux caisses). (1) Effectif de la Caisse de la Navigation Intérieure : 5 assistantes — Dans l'Orne le service social est assuré par les assistantes d'une association constituée entre la caisse d'allocations familiales, la Mutualité sociale agricole, le département, etc. — La caisse de Maubeuge utilise les assistantes sociales d'un service privé local (le service social des Intérêts populaires). — La Caisse de Roubaix, qui utilise les services sociaux de sa circonscription, participe dans une proportion importante aux dépenses des assistantes dépendant des centres sociaux et des services spécialisés. Toutes les assistantes des caisses d'allocations familiales, qu'elles soient familiales ou spécialisées, sont appelées d'autre part à jouer le rôle d'intermédiaire entre les organismes et les familles allocataires. A ce titre, elles ont eu pour mission d'informer les caisses sur les besoins des familles, sur le plan individuel et sur le plan collectif, d'informer les allocataires sur l'action des caisses et de les aider à utiliser les ressources mises par celles-ci à leur disposition. Dans le but de s'assurer le personnel indispensable, la plupart des caisses ont accordé des bourses d'études à des jeunes filles préparant le diplôme d'assistante sociale. L'U.N.C.A.F. d'autre part, assure la gestion d'une école de service social dont une grande partie
service social des Intérêts populaires). — La Caisse de Roubaix, qui utilise les services sociaux de sa circonscription, participe dans une proportion importante aux dépenses des assistantes dépendant des centres sociaux et des services spécialisés. Toutes les assistantes des caisses d'allocations familiales, qu'elles soient familiales ou spécialisées, sont appelées d'autre part à jouer le rôle d'intermédiaire entre les organismes et les familles allocataires. A ce titre, elles ont eu pour mission d'informer les caisses sur les besoins des familles, sur le plan individuel et sur le plan collectif, d'informer les allocataires sur l'action des caisses et de les aider à utiliser les ressources mises par celles-ci à leur disposition. Dans le but de s'assurer le personnel indispensable, la plupart des caisses ont accordé des bourses d'études à des jeunes filles préparant le diplôme d'assistante sociale. L'U.N.C.A.F. d'autre part, assure la gestion d'une école de service social dont une grande partie des élèves sont boursières des caisses. b) L'aide aux services sociaux En plus de leur participation directe à l'équipement en assistantes sociales du département, les caisses d'allocations familiales ont apporté leur concours financier aux autres services sociaux de leur circonscription — services sociaux familiaux et services sociaux spécialisés (services sociaux des tribunaux, de la main-d'œuvre étrangère, des paralysés, etc.) — ainsi qu'aux écoles de service social. Les caisses ont apporté également leur contribution aux frais de fonctionnement des services de coordination dans les départements où ceux-ci ont été mis en place, en application des dispositions de la loi du 4 août 1950. Conclusion Comme le montre la courbe ci-dessous, la participation des caisses d'allocations familiales à l'équipement en services sociaux est restée stable de 1954 à 1958. Elle a représenté chaque année en effet 7 à 8 % des ressources sociales. Le nombre d'assistantes sociales employées par les caisses n'a effectivement que très peu varié durant cette période alors que le nombre d'allocataires s'est accru régulièrement. En 1950, on comptait une assistante pour 2.000 allocataires et en 1958 une pour 2.500. Les difficultés de recrutement rencontrées par les caisses d'allocations familiales, dues surtout au nombre insuffisant de jeunes assistantes qui
des tribunaux, de la main-d'œuvre étrangère, des paralysés, etc.) — ainsi qu'aux écoles de service social. Les caisses ont apporté également leur contribution aux frais de fonctionnement des services de coordination dans les départements où ceux-ci ont été mis en place, en application des dispositions de la loi du 4 août 1950. Conclusion Comme le montre la courbe ci-dessous, la participation des caisses d'allocations familiales à l'équipement en services sociaux est restée stable de 1954 à 1958. Elle a représenté chaque année en effet 7 à 8 % des ressources sociales. Le nombre d'assistantes sociales employées par les caisses n'a effectivement que très peu varié durant cette période alors que le nombre d'allocataires s'est accru régulièrement. En 1950, on comptait une assistante pour 2.000 allocataires et en 1958 une pour 2.500. Les difficultés de recrutement rencontrées par les caisses d'allocations familiales, dues surtout au nombre insuffisant de jeunes assistantes qui sortent des écoles par rapport à la demande des services sociaux, expliquent sans doute cette situation. On doit regretter cependant que les caisses d'allocations familiales n'aient pu, à partir de 1954, maintenir en faveur de cette activité sociale l'effort qu'elles avaient fait avant 1945 et même au cours de la période 1945-1953. 7. — Les autres interventions des Caisses d'Allocations familiales En dehors des grands secteurs qu'on vient d'examiner (logement, vacances, équipement social, prestations supplémentaires, secours, service social), les caisses d'allocations familiales interviennent, au titre de leur action sociale, dans des domaines très divers. De 1953 à 1958, ces réalisations diverses ont représenté une dépense de 5 milliards, soit 4 % des ressources d'action sociale. On peut rassembler ces activités diverses en quatre groupes : a) Les activités en faveur des jeunes Les caisses d'allocations familiales ont versé d'importantes subventions aux centres d'orientation professionnelle (la Caisse de la région parisienne gère un centre) et aux maisons et clubs de jeunes. A partir de 1957, certaines d'entre elles se sont intéressées aux classes de neige. En 1958, 77 millions ont été dépensés pour les centres d'orientation professionnelle et 16 millions pour les maisons et clubs de jeunes. b) L'information des allocataires
période 1945-1953. 7. — Les autres interventions des Caisses d'Allocations familiales En dehors des grands secteurs qu'on vient d'examiner (logement, vacances, équipement social, prestations supplémentaires, secours, service social), les caisses d'allocations familiales interviennent, au titre de leur action sociale, dans des domaines très divers. De 1953 à 1958, ces réalisations diverses ont représenté une dépense de 5 milliards, soit 4 % des ressources d'action sociale. On peut rassembler ces activités diverses en quatre groupes : a) Les activités en faveur des jeunes Les caisses d'allocations familiales ont versé d'importantes subventions aux centres d'orientation professionnelle (la Caisse de la région parisienne gère un centre) et aux maisons et clubs de jeunes. A partir de 1957, certaines d'entre elles se sont intéressées aux classes de neige. En 1958, 77 millions ont été dépensés pour les centres d'orientation professionnelle et 16 millions pour les maisons et clubs de jeunes. b) L'information des allocataires Les caisses ont distribué à leurs allocataires des publications sociales, telles que le « Guide de la jeune mère » ; plusieurs d'entre elles ont même assuré à leurs ressortissants le service régulier de la revue « Bonheur » ou d'un bulletin de liaison. Les caisses ont financé d'autre part divers organismes (Union départementale des associations familiales, Maisons de la famille, syndicats) au titre des renseignements que leurs secrétariats familiaux peuvent donner aux allocataires. L'Alliance nationale pour la vitalité française a été également aidée par un certain nombre de caisses. c) Lutte contre l'alcoolisme Les caisses ont apporté leur contribution au mouvement général de lutte contre l'alcoolisme au moyen d'affiches et par la distribution de tracts et de brochures aux allocataires. Elles ont subventionné largement les centres d'éducation sanitaire ainsi que les diverses associations spécialisées pour le reclassement des anciens buveurs. d) L'action éducative en faveur de certaines familles Dans le cadre de l'exercice de la tutelle aux prestations familiales, les caisses d'allocations familiales ont . participé à l'action de rééducation des familles déficientes, soit en accordant . des subventions aux organismes chargés des tutelles, soit en affectant à cette action de rééducation un personnel spécialisé. En 1958, 34 millions
divers organismes (Union départementale des associations familiales, Maisons de la famille, syndicats) au titre des renseignements que leurs secrétariats familiaux peuvent donner aux allocataires. L'Alliance nationale pour la vitalité française a été également aidée par un certain nombre de caisses. c) Lutte contre l'alcoolisme Les caisses ont apporté leur contribution au mouvement général de lutte contre l'alcoolisme au moyen d'affiches et par la distribution de tracts et de brochures aux allocataires. Elles ont subventionné largement les centres d'éducation sanitaire ainsi que les diverses associations spécialisées pour le reclassement des anciens buveurs. d) L'action éducative en faveur de certaines familles Dans le cadre de l'exercice de la tutelle aux prestations familiales, les caisses d'allocations familiales ont . participé à l'action de rééducation des familles déficientes, soit en accordant . des subventions aux organismes chargés des tutelles, soit en affectant à cette action de rééducation un personnel spécialisé. En 1958, 34 millions ont été dépensés au titre de cette action éducative. Cliché "'-."Multiphoto LISTE DES CAISSES D'ALLOCATIONS FAMILIALES Région Paris et Nord AISNE Saint-Quentin. 4, rue Victor-Basch. Tél. : 62-42-35 et 36. Soissons. Centre administratif, rue de Mayenne. Tél. : 12-63 et la suite. NORD Armentières. 31, rue Sadi-Carnot. Tél. : 6-01 et 8-61. Cambrai. 2, rang Saint-Jean. Tél.: 81-30-85. Douai. Place du Dr-Maugin. Tél. : 88-94-40. Dunkerque. 12, rue de Paris. Tél. : 24-42, 43, 44. Lille. Rue Paul-Duez. Tél. : 53-23-94. Maubeuge. 24, rue de la Croix. Tél.: 64-62-10. Roubaix. 7, Grande-Rue. Tél. : 73-05-90 (5 lignes group.). Valenciennes. 63 bis, rue du Rempart. Tél. : 46-40-62 (5 lignes group.). OISE Beauvais. 21, rue Michelet. Tél. : 945-07-87, 07-76, 11-32, 16-36 (4 lignes group.). Creil. 51, rue de la République. Tél. : 2-80. PAS-DE-C. Arras. 12, rue Emile-Legrelle. Tél. : 8-08 et 13-54. Calais. 19, rue des Soupirants. Tél. : 34-47-05. SEINE Paris. 10 et 12, rue Viala. Tél. : SUFfren 62-70 et 63-70. S.-ET-M. Melun. 30, rue Rosa-Bonheur. Tél. : 13-24. SOMME Amiens. 7, rue Duthoit. Tél. : 78-41. Région Ouest CALVADOS Caen. 8, avenue du 6-Juin. B.P. 194. Tél.: 81-52-67 (3 lignes group.). C.-DU-N. Saint-Brieuc. 9, rue Jean-Bart.