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le problème de la révision constitutionnelle appelle une solution aussi prompte que possible, cette solution devant permettre d'aborder dans une atmosphère favorable toute une série de problèmes actuels d'ordre politique, économique et financier. Ces problèmes ne pourront être résolus tant que la question de la réforme constitutionnelle troublera l'atmosphère politique. C'est à l'apaisement de cette atmosphère que s'appliqueront tous mes efforts. » Un peu plus tard, la veille de la formation définitive de son ministère, M. Bartel a déclaré au représentant de l'agence Iskra (Messager Polonais, 30-12) : « Je tiens à déclarer que les actes du nouveau gouvernement auront pour base les conceptions de Joseph Pilsudski. Les groupes dits « des colonels » ou « des généraux » sont des fictions. J'ai l'intention de ne combattre personne, mais seulement de lutter contre les difficultés que comporte la situation actuelle. Dans mon travail, j'aurai pour collaborateur des hommes qui joignent la compétence à la bonne volonté. Ce sont là les seuls critères qui me guideront dans leur choix. » Retardé par des obstacles sur lesquels la presse n'apporte pas de précisions, M. Bartel a réussi le 29-12 à constituer son ministère. Le cinquième cabinet Bartel (29-12). Dans l'après-midi du 29-12, le Président de la République a signé les décrets nommant les ministres suivants : Présidence du Conseil : Casimir Bartel. Guerre : Maréchal Joseph Pilsudski. Intérieur : Henri Jozewski (voïévode de Volhynie). Affaires Etrangères : Auguste Zaleski. Instruction Publique et Cultes : Slavomir Czerwinski. Commerce et Industrie : Eugène Kwiatkowski. Communications : Alphonse Kühn. Travaux publics : Maximilien Matakiewicz (professeur). Travail et Assistance Sociale : Alexandre Prystor. Réforme Agraire : Witold Staniewicz. Finances (gérant) : Ignace Matuszewski. Justice (gérant) : Félix Dutkiewicz (magistrat). Agriculture (gérant provisoire) : Victor Lesniewski. Postes et Télégraphes : Ignace Boerner. Neuf ministres du cabinet précédent figurent dans le ministère Bartel. Cinq titulaires de portefeuilles sont nouveaux : 1° M. Bartel, qui succède à M. Switalski comme président du Conseil, a déjà occupé quatre fois ce poste : après le coup d'Etat de mai 1926, après l'élection de M. Moscicki à la Présidence de la République,
le Président de la République a signé les décrets nommant les ministres suivants : Présidence du Conseil : Casimir Bartel. Guerre : Maréchal Joseph Pilsudski. Intérieur : Henri Jozewski (voïévode de Volhynie). Affaires Etrangères : Auguste Zaleski. Instruction Publique et Cultes : Slavomir Czerwinski. Commerce et Industrie : Eugène Kwiatkowski. Communications : Alphonse Kühn. Travaux publics : Maximilien Matakiewicz (professeur). Travail et Assistance Sociale : Alexandre Prystor. Réforme Agraire : Witold Staniewicz. Finances (gérant) : Ignace Matuszewski. Justice (gérant) : Félix Dutkiewicz (magistrat). Agriculture (gérant provisoire) : Victor Lesniewski. Postes et Télégraphes : Ignace Boerner. Neuf ministres du cabinet précédent figurent dans le ministère Bartel. Cinq titulaires de portefeuilles sont nouveaux : 1° M. Bartel, qui succède à M. Switalski comme président du Conseil, a déjà occupé quatre fois ce poste : après le coup d'Etat de mai 1926, après l'élection de M. Moscicki à la Présidence de la République, du 26 septembre au 1er octobre 1926, enfin du 27 juin 1928 au 13 avril 1929. 2° Le général Slawoj-Skladkowski, ministre de l'Intérieur, est remplacé par M. Henri Jozewski. Celui-ci, né à Kiev en 1892, prit en décembre 1914 le commandement d'une circonscription de l' « Organisation Militaire Polonaise » (P.O.W.), pilsudskiste et antirusse. Attaché à cette organisation pendant toute la guerre, il en devint le chef en Ukraine en 1919. Venu en Pologne au commencement de 1920, il prit une part active aux opérations polono-ukrainiennes poursuivies selon les plans de Pilsudski. De 1921 à 1926, il n'occupa aucun poste officiel. Après le coup d'Etat de mai 1926, il fut attaché à la présidence du Conseil, puis chef du cabinet du premier Ministre. Il était en dernier lieu voïévode de Volhynie, poste auquel il avait été nommé en juillet 1928. 3° M. Car, ministre de la Justice, est remplacé par M. Félix Dutkiewicz. Né à Lublin en 1872, M. Dutkiewicz, étudiant en droit à Varsovie, fut déporté dans l'Oural en 1893 pour avoir pris part à des manifestations en l'honneur des patriotes de 1794. Ayant repris en 1895 ses études à l'Université de Dorpat, il se livra à la propagande
(P.O.W.), pilsudskiste et antirusse. Attaché à cette organisation pendant toute la guerre, il en devint le chef en Ukraine en 1919. Venu en Pologne au commencement de 1920, il prit une part active aux opérations polono-ukrainiennes poursuivies selon les plans de Pilsudski. De 1921 à 1926, il n'occupa aucun poste officiel. Après le coup d'Etat de mai 1926, il fut attaché à la présidence du Conseil, puis chef du cabinet du premier Ministre. Il était en dernier lieu voïévode de Volhynie, poste auquel il avait été nommé en juillet 1928. 3° M. Car, ministre de la Justice, est remplacé par M. Félix Dutkiewicz. Né à Lublin en 1872, M. Dutkiewicz, étudiant en droit à Varsovie, fut déporté dans l'Oural en 1893 pour avoir pris part à des manifestations en l'honneur des patriotes de 1794. Ayant repris en 1895 ses études à l'Université de Dorpat, il se livra à la propagande socialiste et fut déporté une seconde fois. Après avoir été juge d'instruction à Irkoutsk, à Krasnoïarsk, à Kichiniev, il rentra en Pologne en 1918, fut vice-président du tribunal d'arrondissement de Varsovie, vice-président de la Cour d'appel (1920), sous-secrétaire d'Etat au Ministère de l'Intérieur (1924), poste qu'il quitta bientôt pour reprendre ses fonctions à la Cour d'appel, dont il est devenu le président en janvier 1929. 4° M. Niezabytowski, ministre de l'Agriculture, représentant dans les conseils du gouvernement des éléments conservateurs ralliés au régime, a d'abord été remplacé par M. Victor Lesniewski. Ce dernier, né à Varsovie en 1886, a fait ses études de droit à Pétersbourg. En avril 1917, il se mit au service du « Conseil d'Etat » créé à Varsovie par les puissances centrales et devint rapporteur juridique à la Commission du Commerce. Après la restauration de la Pologne indépendante, il occupa différents postes au ministère de l'Agriculture, où il fut nommé sous-secrétaire d'Etat en mai 1928. Un décret du 16-1 a attribué le portefeuille de l'Agriculture à M. Léon Janta-Polczynski, propriétaire foncier en Poméranie, où il a organisé un parti chrétien-national; né en 1867 à Tuchola, il a été quelque temps sénateur. 5° M. Moraczewski, ministre des
ses fonctions à la Cour d'appel, dont il est devenu le président en janvier 1929. 4° M. Niezabytowski, ministre de l'Agriculture, représentant dans les conseils du gouvernement des éléments conservateurs ralliés au régime, a d'abord été remplacé par M. Victor Lesniewski. Ce dernier, né à Varsovie en 1886, a fait ses études de droit à Pétersbourg. En avril 1917, il se mit au service du « Conseil d'Etat » créé à Varsovie par les puissances centrales et devint rapporteur juridique à la Commission du Commerce. Après la restauration de la Pologne indépendante, il occupa différents postes au ministère de l'Agriculture, où il fut nommé sous-secrétaire d'Etat en mai 1928. Un décret du 16-1 a attribué le portefeuille de l'Agriculture à M. Léon Janta-Polczynski, propriétaire foncier en Poméranie, où il a organisé un parti chrétien-national; né en 1867 à Tuchola, il a été quelque temps sénateur. 5° M. Moraczewski, ministre des Travaux Publics, organisateur de la fraction socialiste ralliée au régime, est remplacé par un démocrate-chrétien dissident, le professeur Maximilien-Auguste Matakiewicz, né en 1875 à Niepolomice (Petite-Pologne). M. Matakiewicz, professeur à l'Ecole Polytechnique de Lwów depuis 1908, a publié une série d'ouvrages spéciaux. Ces changements, écrit la Gazeta Polska (31-12) (radicale gouvern.), ne constituent qu' « une relève aux postes de commandement ». « Ils dissipent tous les espoirs attachés à la crise ministérielle par l'opposition, qui n'a qu'à s'en prendre à elle-même de ses déceptions. » Le Kuryer Polski (31-12), organe de la grande industrie, accueille également avec faveur la nouvelle combinaison. « Le retour de M. Bartel au pouvoir semble prouver que le parlementarisme polonais voit s'ouvrir devant lui de nouvelles chances, d'autant plus grandes que les problèmes qui l'attendent sont très graves. Le cabinet Bartel va avoir à résoudre non seulement la question capitale de la réforme constitutionnelle, mais toute une série de questions économiques de première importance, surtout dans le domaine de l'agriculture. » Le Dzien Polski (31-12) (conservat.) attend du cabinet Bartel la solution du problème constitutionnel. « Nous nous plaçons résolument et sans équivoque aucune sur le terrain de la réforme constitutionnelle par les voies
gouvern.), ne constituent qu' « une relève aux postes de commandement ». « Ils dissipent tous les espoirs attachés à la crise ministérielle par l'opposition, qui n'a qu'à s'en prendre à elle-même de ses déceptions. » Le Kuryer Polski (31-12), organe de la grande industrie, accueille également avec faveur la nouvelle combinaison. « Le retour de M. Bartel au pouvoir semble prouver que le parlementarisme polonais voit s'ouvrir devant lui de nouvelles chances, d'autant plus grandes que les problèmes qui l'attendent sont très graves. Le cabinet Bartel va avoir à résoudre non seulement la question capitale de la réforme constitutionnelle, mais toute une série de questions économiques de première importance, surtout dans le domaine de l'agriculture. » Le Dzien Polski (31-12) (conservat.) attend du cabinet Bartel la solution du problème constitutionnel. « Nous nous plaçons résolument et sans équivoque aucune sur le terrain de la réforme constitutionnelle par les voies légales. Personne ne tend actuellement à un coup d'Etat et tout le monde se rend parfaitement compte des inconvénients divers d'un nouveau recours à la violence. Sur ce point, il n'existe entre nous et M. Bartel aucune différence d'opinion. Contrairement aux autres journaux gouvernementaux, le Czas (1-1) (conservat.) avance une explication du remplacement de plusieurs ministres. « Ces changements doivent être interprétés comme marquant la volonté d'apaiser la Diète, en particulier les socialistes et les radicaux des groupes paysans. Suffiront-ils à gagner la neutralité — il ne peut être question d'appui — de la gauche vis-à-vis du cabinet? On ne saurait le dire. Le maintien du colonel Boerner et du colonel Prystor, qui était une nécessité politique, indique que M. Bartel n'a pas du tout l'intention de dépasser certaines limites dans ses avances aux partis de gauche. Mais, d'autre part, il convient de noter que la Diète et le pays sont fatigués, ce qui doit amener les partis à ralentir la lutte contre le gouvernement. Il n'est pas impossible que certains d'entre eux profitent de l'occasion pour renoncer à l'opposition intransigeante. Si le cabinet Bartel ne les provoque pas, comme cela est certain, il se peut qu'une partie de la
explication du remplacement de plusieurs ministres. « Ces changements doivent être interprétés comme marquant la volonté d'apaiser la Diète, en particulier les socialistes et les radicaux des groupes paysans. Suffiront-ils à gagner la neutralité — il ne peut être question d'appui — de la gauche vis-à-vis du cabinet? On ne saurait le dire. Le maintien du colonel Boerner et du colonel Prystor, qui était une nécessité politique, indique que M. Bartel n'a pas du tout l'intention de dépasser certaines limites dans ses avances aux partis de gauche. Mais, d'autre part, il convient de noter que la Diète et le pays sont fatigués, ce qui doit amener les partis à ralentir la lutte contre le gouvernement. Il n'est pas impossible que certains d'entre eux profitent de l'occasion pour renoncer à l'opposition intransigeante. Si le cabinet Bartel ne les provoque pas, comme cela est certain, il se peut qu'une partie de la Diète s'accommode de lui et forme un groupe « neutre » avec lequel les négociations seraient possibles en ce qui concerne la réforme constitutionnelle. » Un organe modéré de droite, le Kuryer Warszawski (30-12), juge qu'un coup d'œil suffit « pour apercevoir que les quelques changements effectués par M. Bartel contenteront surtout les éléments de gauche». « Le gouvernement peut donc, jusqu'à un certain point, compter sur l'appui de la gauche ce qui lui donnera à la Diète une base plus solide. L'opinion publique suivra avec intérêt les actes du nouveau président du Conseil et surtout ses premières démarches dans le sens de la pacification intérieure. » Les autres journaux d'opposition manifestent leur mécontentement en termes moins mesurés. L'A.B.C. du 30-12 (droite) parle de « salmigondis » et considère que M. Bartel entreprend une œuvre irréalisable en voulant établir un compromis entre le système dictatorial et le principe de la collaboration avec la Diète. « Depuis le début de la crise, écrit la Gazeta Warszawska 31.12 (droite), il était clair que le professeur Bartel ne pourrait nous donner qu'une nouvelle variante du « gouvernement de mai », en laissant intactes toutes les caractéristiques essentielles de celui-ci. Pour nous, il n'y
contenteront surtout les éléments de gauche». « Le gouvernement peut donc, jusqu'à un certain point, compter sur l'appui de la gauche ce qui lui donnera à la Diète une base plus solide. L'opinion publique suivra avec intérêt les actes du nouveau président du Conseil et surtout ses premières démarches dans le sens de la pacification intérieure. » Les autres journaux d'opposition manifestent leur mécontentement en termes moins mesurés. L'A.B.C. du 30-12 (droite) parle de « salmigondis » et considère que M. Bartel entreprend une œuvre irréalisable en voulant établir un compromis entre le système dictatorial et le principe de la collaboration avec la Diète. « Depuis le début de la crise, écrit la Gazeta Warszawska 31.12 (droite), il était clair que le professeur Bartel ne pourrait nous donner qu'une nouvelle variante du « gouvernement de mai », en laissant intactes toutes les caractéristiques essentielles de celui-ci. Pour nous, il n'y a eu qu'une liquidation de certaines personnes et d'une partie de la légende créée. C'est tout. Nous poursuivrons la liquidation. » Pour la Rzeczpospolita (31-12) (dém.-chrét.), qui assure que la déception a été générale, le remaniement du cabinet a eu simplement pour but de rompre l'unité de front de l'opposition. N'avons-nous pas affaire à une manœuvre? demande le Robotnik (social.) dans son éditorial du 31-12. Comparé au cabinet précédent, le gouvernement Bartel donne, au premier regard, l'impression d'un certain recul, d'une renonciation partielle au « régime des colonels », qui a fait tant de mal au pays. Mais le maintien au pouvoir de M. Prystor, le plus funeste agent de ce régime, suffit à prouver que M. Bartel n'est pas sérieusement disposé à une œuvre de pacification. « Sous la pression de l'opinion, particulièrement de l'opinion démocratique, sous l'influence des difficultés de la situation économique et des complications extérieures, on a fait un peu machine arrière. De là le cabinet Bartel. Mais on a voulu laisser une porte ouverte. De là le maintien de M. Prystor. La lutte n'est pas finie. Elle continue. On ne doit pas l'oublier un seul instant. » Caractérisant ensuite, dans ses grandes lignes, le projet
N'avons-nous pas affaire à une manœuvre? demande le Robotnik (social.) dans son éditorial du 31-12. Comparé au cabinet précédent, le gouvernement Bartel donne, au premier regard, l'impression d'un certain recul, d'une renonciation partielle au « régime des colonels », qui a fait tant de mal au pays. Mais le maintien au pouvoir de M. Prystor, le plus funeste agent de ce régime, suffit à prouver que M. Bartel n'est pas sérieusement disposé à une œuvre de pacification. « Sous la pression de l'opinion, particulièrement de l'opinion démocratique, sous l'influence des difficultés de la situation économique et des complications extérieures, on a fait un peu machine arrière. De là le cabinet Bartel. Mais on a voulu laisser une porte ouverte. De là le maintien de M. Prystor. La lutte n'est pas finie. Elle continue. On ne doit pas l'oublier un seul instant. » Caractérisant ensuite, dans ses grandes lignes, le projet de budget pour l'exercice 1930-1931, le président du Conseil a abordé la question des traitements des fonctionnaires. Le gouvernement, a-t-il dit, étudiera avec bienveillance tout projet d'amélioration, mais il doit déclarer que l'on ne servirait pas les intérêts des fonctionnaires en mêlant à cette question des préoccupations politiques et en transformant en meeting la Commission du budget. Dans la suite de son exposé, M. Bartel a fourni de nombreux détails sur ce qui a été fait depuis 1926 et sur ce que le nouveau cabinet compte faire en ce qui concerne le crédit, les communications, l'agriculture, la législation sociale, la réforme agraire, l'instruction publique, les relations entre l'État et les confessions, l'organisation judiciaire, l'unification des codes, les grands services administratifs, la gestion des administrations autonomes et les minorités nationales. Il a dit en conclusion : « Le Parlement a un rôle très sérieux à jouer dans ce labeur positif entrepris pour le bien du pays. Je suis adversaire de toute critique stérile, des luttes sans objet, de l'empoisonnement des affaires publiques par les haines de partis. En revanche, les critiques inspirées par le souci sérieux de l'intérêt général, les luttes menées pour le développement de l'État et sa consolidation, les
transformant en meeting la Commission du budget. Dans la suite de son exposé, M. Bartel a fourni de nombreux détails sur ce qui a été fait depuis 1926 et sur ce que le nouveau cabinet compte faire en ce qui concerne le crédit, les communications, l'agriculture, la législation sociale, la réforme agraire, l'instruction publique, les relations entre l'État et les confessions, l'organisation judiciaire, l'unification des codes, les grands services administratifs, la gestion des administrations autonomes et les minorités nationales. Il a dit en conclusion : « Le Parlement a un rôle très sérieux à jouer dans ce labeur positif entrepris pour le bien du pays. Je suis adversaire de toute critique stérile, des luttes sans objet, de l'empoisonnement des affaires publiques par les haines de partis. En revanche, les critiques inspirées par le souci sérieux de l'intérêt général, les luttes menées pour le développement de l'État et sa consolidation, les efforts entrepris pour résoudre d'importants problèmes, peuvent apporter une nouvelle force à cette Chambre. Le gouvernement, pour sa part, accomplira sa mission avec toute son énergie et toute sa bonne volonté. Dans l'intérêt bien compris de l'État et du Parlement, un devoir pareil vous incombe, Messieurs, et j'espère que vous ne voudrez pas vous y dérober. » À la demande du gouvernement, la discussion sur l'exposé de M. Bartel a été renvoyée à la séance du 15-1 où, après un court débat, la Diète s'est bornée à prendre acte des déclarations du premier ministre. b) Jugements de la presse. Les journaux gouvernementaux qui trouvent parfois trop long et trop chargé de détails le discours du président du Conseil (c'est notamment l'avis du Slowo, cité par le Messager Polonais (14-1), s'attachent presque exclusivement à deux points : relations du gouvernement et de la Diète, problème constitutionnel. « M. Bartel, écrit la Polska Zbrojna 12-1, organe militaire, a montré combien les meneurs de partis, ambitieux et aveuglés par les théories, avaient tort d'espérer un retour à l'omnipotence de la Diète et l'abandon du régime instauré en mai 1926. Ce régime demeure, et il demeurera, car il est le seul qui ouvre à
ne voudrez pas vous y dérober. » À la demande du gouvernement, la discussion sur l'exposé de M. Bartel a été renvoyée à la séance du 15-1 où, après un court débat, la Diète s'est bornée à prendre acte des déclarations du premier ministre. b) Jugements de la presse. Les journaux gouvernementaux qui trouvent parfois trop long et trop chargé de détails le discours du président du Conseil (c'est notamment l'avis du Slowo, cité par le Messager Polonais (14-1), s'attachent presque exclusivement à deux points : relations du gouvernement et de la Diète, problème constitutionnel. « M. Bartel, écrit la Polska Zbrojna 12-1, organe militaire, a montré combien les meneurs de partis, ambitieux et aveuglés par les théories, avaient tort d'espérer un retour à l'omnipotence de la Diète et l'abandon du régime instauré en mai 1926. Ce régime demeure, et il demeurera, car il est le seul qui ouvre à la Pologne les voies de l'avenir. » Le Przedswit (12-1) (socialiste rallié) note le soin avec lequel le président du Conseil a tenu à écarter toute équivoque quant à la signification de son retour au pouvoir. « Il s'agit non pas d'un nouveau système, mais d'une nouvelle tentative — et non la première — en vue d'obtenir la collaboration de la Diète. À bon entendre salut. » L'exposé de M. Bartel, pour le Kurjer Polski (12-1), organe de la grande industrie, constitue « une manifestation très nette de bonne volonté ». La Diète, si elle a le sens des réalités, devra le reconnaître et ne laissera pas cet appel sans réponse. « M. Bartel, lit-on dans le Czas 13.1 (conservat.), a le mérite d'avoir adopté vis-à-vis de la Diète une attitude de conciliation. Il a déclaré qu'au fond le gouvernement ne renonçait pas à ses principes, mais il l'a fait suaviter in modo. La Diète, fatiguée, injuriée, énervée, a éprouvé un soulagement. Il s'agit de savoir si, après avoir eu la satisfaction de voir le gouvernement revenir à la manière polie, elle va prendre une attitude objective en face du problème constitutionnel. Si elle fait de la question un terrain
non la première — en vue d'obtenir la collaboration de la Diète. À bon entendre salut. » L'exposé de M. Bartel, pour le Kurjer Polski (12-1), organe de la grande industrie, constitue « une manifestation très nette de bonne volonté ». La Diète, si elle a le sens des réalités, devra le reconnaître et ne laissera pas cet appel sans réponse. « M. Bartel, lit-on dans le Czas 13.1 (conservat.), a le mérite d'avoir adopté vis-à-vis de la Diète une attitude de conciliation. Il a déclaré qu'au fond le gouvernement ne renonçait pas à ses principes, mais il l'a fait suaviter in modo. La Diète, fatiguée, injuriée, énervée, a éprouvé un soulagement. Il s'agit de savoir si, après avoir eu la satisfaction de voir le gouvernement revenir à la manière polie, elle va prendre une attitude objective en face du problème constitutionnel. Si elle fait de la question un terrain de lutte contre le gouvernement détesté, alors M. Bartel aura construit sur le vide. Il perdra le jeu, mais le pays perdra avec lui. » Dans ses critiques, d'ailleurs mesurées, la presse d'opposition reproche à M. Bartel le défaut de netteté et des contradictions. « M. Bartel, observe le Robotnik 1^.1 (social.), a cru nécessaire de souligner qu'il se solidarise avec le régime institué en mai 1926. Mais la fin de son exposé contient des déclarations qui sont en désaccord avec l'essence même de ce régime. Nous comprenons fort bien la position difficile du président du Conseil, mais il n'y a pas de difficultés qui justifient le manque de netteté et de précision. » On lit de même dans la Gazeta Warszawska (12-1) (droite nat.) : « Le discours de M. Bartel présente plus d'une contradiction. Mais où est le moyen de les éviter quand on veut tout à la fois affirmer la continuité du régime, donner satisfactions aux différents groupes gouvernementaux, tenir en échec « les colonels » et faire figure de vrai démocrate de gauche ? » Est-il vrai, comme l'assure M. Bartel, qu'il n'y ait rien de changé en Pologne? demande le Glos Narodu (12-1) (dém.chrét.). «