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concerne le dépistage des causes principales de l'alcoolisme, l'auteur propose de partir du problème de la désadaptation au sens le plus large du terme, d'essayer de découvrir ses causes essentielles et d'employer tous les moyens dont on dispose — de caractère médical ou non médical — pour atténuer ces problèmes de désadaptation. M. Catet, Inspecteur Divisionnaire du travail en France, devait faire observer par ailleurs qu'il serait maladroit et injuste de dire qu'il existe un alcoolisme ouvrier ; dans la mesure où le problème peut être circonscrit, l'alcoolisme ne se contracte ni ne s'entretient sur les lieux mêmes du travail. Toutefois, on doit constater que certains facteurs propres à la condition ouvrière contribuent à accroître le danger : conditions de travail, conditions de vie posent des problèmes particuliers. Si des mesures législatives complémentaires faciliteraient la lutte contre le fléau, il faut néanmoins observer que les mesures prises spontanément par certains employeurs de plus en plus nombreux se sont révélées excellentes — amélioration des conditions d'hygiène des ateliers, installation de cantines confortables, postes d'eau rafraîchie ou distributeurs de boissons de remplacement, etc... Le conférencier a également indiqué combien les Inspecteurs du travail soulignaient le rôle important de l'information, de la propagande et de la formation des esprits en matière de lutte antialcoolique. LA XLIVe CONFÉRENCE INTERNATIONALE DU TRAVAIL La plupart des 180 orateurs qui ont pris part au débat général de politique sociale à la 44e session de la Conférence internationale du travail, qui s'est tenue du 1er au 23 juin, à Genève, ont évoqué les problèmes de la jeunesse. Dans le discours qu'il a prononcé en clôturant ce débat, M. Morse, Directeur général du B.I.T., a parlé « des jeunes qui semblent se détourner, se désintéresser du bien-être de la société, manquant de tout sens de leurs obligations envers la collectivité ». Pour rester saine, a-t-il dit, « une société doit donner à ses membres et plus particulièrement aux jeunes le sentiment que leur travail a un sens et que toutes leurs activités ont un objectif qui transcende les intérêts individuels de chacun d'eux. Quant aux besoins spécifiques de la
et de la formation des esprits en matière de lutte antialcoolique. LA XLIVe CONFÉRENCE INTERNATIONALE DU TRAVAIL La plupart des 180 orateurs qui ont pris part au débat général de politique sociale à la 44e session de la Conférence internationale du travail, qui s'est tenue du 1er au 23 juin, à Genève, ont évoqué les problèmes de la jeunesse. Dans le discours qu'il a prononcé en clôturant ce débat, M. Morse, Directeur général du B.I.T., a parlé « des jeunes qui semblent se détourner, se désintéresser du bien-être de la société, manquant de tout sens de leurs obligations envers la collectivité ». Pour rester saine, a-t-il dit, « une société doit donner à ses membres et plus particulièrement aux jeunes le sentiment que leur travail a un sens et que toutes leurs activités ont un objectif qui transcende les intérêts individuels de chacun d'eux. Quant aux besoins spécifiques de la jeunesse, ils diffèrent selon le degré de prospérité de la société dans laquelle elle vit, devait déclarer M. Morse. Dans les pays plus avancés, ce qu'il faut aux jeunes c'est une éducation d'une large portée complétée par une formation professionnelle qui permette d'adapter les aptitudes individuelles à l'évolution de la technique. En revanche, dans les régions moins développées, la première et la plus impérieuse nécessité est de créer des emplois en plus grande abondance. Par ailleurs la Conférence internationale du travail a adopté à l’issue de sa réunion trois nouveaux instruments à savoir : une convention internationale du travail et une recommandation sur la protection des travailleurs contre les radiations ionisantes et enfin une recommandation sur la consultation et la collaboration entre les autorités publiques et les organisations d’employeurs et de travailleurs aux échelons national et industriel. La convention internationale s’applique à toutes les activités entraînant l’exposition de travailleurs à des radiations ionisantes au cours de leur travail. Elle dispose que des mesures appropriées seront prises pour assurer une protection efficace des travailleurs du point de vue de leur santé et de leur sécurité et qu’étant donné tous les efforts devront être faits pour réduire au niveau le plus bas
technique. En revanche, dans les régions moins développées, la première et la plus impérieuse nécessité est de créer des emplois en plus grande abondance. Par ailleurs la Conférence internationale du travail a adopté à l’issue de sa réunion trois nouveaux instruments à savoir : une convention internationale du travail et une recommandation sur la protection des travailleurs contre les radiations ionisantes et enfin une recommandation sur la consultation et la collaboration entre les autorités publiques et les organisations d’employeurs et de travailleurs aux échelons national et industriel. La convention internationale s’applique à toutes les activités entraînant l’exposition de travailleurs à des radiations ionisantes au cours de leur travail. Elle dispose que des mesures appropriées seront prises pour assurer une protection efficace des travailleurs du point de vue de leur santé et de leur sécurité et qu’étant donné tous les efforts devront être faits pour réduire au niveau le plus bas possible l’exposition de ces travailleurs à des radiations ionisantes. Le texte prévoit la fixation de doses maximales admissibles de substances radio-actives, mais ces doses devront être constamment revues à la lumière des connaissances nouvelles. Des niveaux appropriés doivent être aussi fixés pour les travailleurs qui ne sont pas directement affectés à des travaux sous radiations mais qui séjournent ou passent en des lieux où ils peuvent y être exposés. Par ailleurs, la Conférence internationale s’est livrée à une première discussion sur la question de la réduction de la durée du travail ; elle a adopté une série de conclusions qui prévoit que les instruments internationaux existants devront être complétés par un nouvel instrument qui devrait prendre la forme d’une recommandation. Cette recommandation aurait pour objet d'une part d'indiquer la norme de la semaine de 40 heures comme norme sociale à atteindre et, d’autre part, de définir une durée normale maximum de travail ; elle aurait pour objet également d’indiquer les mesures pratiques pour procéder à une réduction progressive de la durée du travail, compte tenu de la variété des conditions économiques et sociales prévalant dans les différents pays. Signalons encore que la Conférence a adopté quatre résolutions portant sur des
à des travaux sous radiations mais qui séjournent ou passent en des lieux où ils peuvent y être exposés. Par ailleurs, la Conférence internationale s’est livrée à une première discussion sur la question de la réduction de la durée du travail ; elle a adopté une série de conclusions qui prévoit que les instruments internationaux existants devront être complétés par un nouvel instrument qui devrait prendre la forme d’une recommandation. Cette recommandation aurait pour objet d'une part d'indiquer la norme de la semaine de 40 heures comme norme sociale à atteindre et, d’autre part, de définir une durée normale maximum de travail ; elle aurait pour objet également d’indiquer les mesures pratiques pour procéder à une réduction progressive de la durée du travail, compte tenu de la variété des conditions économiques et sociales prévalant dans les différents pays. Signalons encore que la Conférence a adopté quatre résolutions portant sur des questions non inscrites à l’ordre du jour de la session : notamment une résolution concernant les mesures destinées à assurer la protection des conditions de travail et de vie des jeunes travailleurs et une autre portant sur l’aide économique aux pays en voie de développement. UN CYCLE D’ETUDES SUR L’ADOPTION D’ENFANTS ENTRE PAYS Le cycle d’études sur l’adoption d’enfants entre pays, organisé par les Nations Unies et le Gouvernement suisse, avec la collaboration du service social international et de l'Union internationale de protection de l’enfance, s’est tenu, du 23 au 31 mai dernier, à Leysin (Suisse). L’adoption étant devenue un des moyens efficaces de faire face aux problèmes que posent les situations d’enfants privés d’un milieu familial normal, le cycle d’études a abordé son ordre du jour en ayant en vue des recommandations sur les principes sur lesquels l’adoption d’enfants entre pays doit reposer, sur les enquêtes de caractère social qui permettront de sauvegarder au mieux l’intérêt de l’enfant par rapport au milieu qui l’accueille et sur le contenu d’une réglementation nationale type. Après neuf jours de délibération, dans sa séance finale, le cycle d’études a pris les décisions suivantes : 1° Il a réaffirmé que l’adoption est la meilleure
D’ENFANTS ENTRE PAYS Le cycle d’études sur l’adoption d’enfants entre pays, organisé par les Nations Unies et le Gouvernement suisse, avec la collaboration du service social international et de l'Union internationale de protection de l’enfance, s’est tenu, du 23 au 31 mai dernier, à Leysin (Suisse). L’adoption étant devenue un des moyens efficaces de faire face aux problèmes que posent les situations d’enfants privés d’un milieu familial normal, le cycle d’études a abordé son ordre du jour en ayant en vue des recommandations sur les principes sur lesquels l’adoption d’enfants entre pays doit reposer, sur les enquêtes de caractère social qui permettront de sauvegarder au mieux l’intérêt de l’enfant par rapport au milieu qui l’accueille et sur le contenu d’une réglementation nationale type. Après neuf jours de délibération, dans sa séance finale, le cycle d’études a pris les décisions suivantes : 1° Il a réaffirmé que l’adoption est la meilleure solution en l’absence de soins donnés à un enfant par ses parents et ses proches, mais il a précisé également que toutes les autres solutions possibles doivent être examinées attentivement, avant qu’un enfant ne soit séparé de sa famille en vue de son adoption ; le parent, quel que soit son statut légal ou social, devrait avoir la possibilité de mesurer toutes les conséquences de l’adoption, les conceptions modernes du bien-être de l’enfant et de sa famille doivent l’emporter sur les facteurs économiques et sociaux. 2° Un guide a été élaboré qui suggère les règles à suivre par les assistantes sociales s’occupant de l’adoption d’enfants entre pays. Ces règles se rapportent au contact avec les parents naturels, au choix du nouveau milieu familial, à la préparation de l’enfant et de ses parents adoptifs, à la période d’essai et enfin à l’adoption proprement dite. L’observation de ces directives énoncées dans ce guide devrait limiter au minimum les risques d’expériences malheureuses pour l’enfant. 3° Enfin, une recommandation énonce un certain nombre de suggestions dont une convention européenne pourrait s’inspirer ou qui pourraient orienter des modifications apportées aux législations nationales. Ces suggestions ont trait aux objectifs à atteindre, au champ de la réglementation,
son statut légal ou social, devrait avoir la possibilité de mesurer toutes les conséquences de l’adoption, les conceptions modernes du bien-être de l’enfant et de sa famille doivent l’emporter sur les facteurs économiques et sociaux. 2° Un guide a été élaboré qui suggère les règles à suivre par les assistantes sociales s’occupant de l’adoption d’enfants entre pays. Ces règles se rapportent au contact avec les parents naturels, au choix du nouveau milieu familial, à la préparation de l’enfant et de ses parents adoptifs, à la période d’essai et enfin à l’adoption proprement dite. L’observation de ces directives énoncées dans ce guide devrait limiter au minimum les risques d’expériences malheureuses pour l’enfant. 3° Enfin, une recommandation énonce un certain nombre de suggestions dont une convention européenne pourrait s’inspirer ou qui pourraient orienter des modifications apportées aux législations nationales. Ces suggestions ont trait aux objectifs à atteindre, au champ de la réglementation, aux procédures à suivre dans le pays de l’enfant, à celles du pays des parents adoptifs, aux effets et à la reconnaissance de l’adoption. LE XXIe CONGRÈS NATIONAL H.L.M. Le XXIe Congrès national des H.L.M., réunissant plus de 1.300 délégués de toutes les catégories d'organismes d’H.L.M., s’est tenu à Annecy, du 18 au 21 mai dernier. Le Congrès a insisté sur les besoins quantitatifs et qualitatifs du patrimoine immobilier français ; besoins quantitatifs : le rythme actuel — 300.000 logements par an — est insuffisant devant les besoins et devrait atteindre 400.000 ; besoins qualitatifs : il est nécessaire d’améliorer la qualité moyenne des logements mis à la disposition de la grande masse des travailleurs modestes et de rattacher les locaux d'habitation au cadre nécessaire de la vie collective et sociale. Les participants ont demandé l’attribution de nouveaux crédits d’engagement en faveur des H.L.M., l’harmonisation de l’institution des H.L.M. avec l'allocation de logement, l'association des organismes d’H.L.M. à la politique de l’urbanisme, la coordination des diverses associations mises en œuvre pour mener une politique d’habitation efficace, la mise à la disposition des H.L.M. d’une partie importante de la contribution du 1 % des entreprises — les H.L.M. ayant précisément pour
du 18 au 21 mai dernier. Le Congrès a insisté sur les besoins quantitatifs et qualitatifs du patrimoine immobilier français ; besoins quantitatifs : le rythme actuel — 300.000 logements par an — est insuffisant devant les besoins et devrait atteindre 400.000 ; besoins qualitatifs : il est nécessaire d’améliorer la qualité moyenne des logements mis à la disposition de la grande masse des travailleurs modestes et de rattacher les locaux d'habitation au cadre nécessaire de la vie collective et sociale. Les participants ont demandé l’attribution de nouveaux crédits d’engagement en faveur des H.L.M., l’harmonisation de l’institution des H.L.M. avec l'allocation de logement, l'association des organismes d’H.L.M. à la politique de l’urbanisme, la coordination des diverses associations mises en œuvre pour mener une politique d’habitation efficace, la mise à la disposition des H.L.M. d’une partie importante de la contribution du 1 % des entreprises — les H.L.M. ayant précisément pour mission de construire des logements pour tous les travailleurs de condition modeste. DES JOURS D’ÉTUDES SUR LES COLONIES DE VACANCES Des journées d’études communes aux organisations de vacances, Jeunesse au plein air, Centres d’entraînement aux méthodes d’éducation active et U.F.O.V.A.L. se sont déroulées du 3 au 7 mai dernier à Paris. L’ordre du jour comportait trois études : 1° Une étude sur les conditions d’amélioration des colonies de vacances. Le rapporteur, A. Varier, fit ressortir qu’entre l’œuvre fédérée et la fédération il existe une sorte d’engagement réciproque réel bien que non écrit ; il appartient à l’U.F.O.V.A.L. et à la J.P.A., représentant les œuvres affiliées à leur fédération auprès des Pouvoirs publics et parlant en leur nom, de bien connaître leurs réalisations. Contacts personnels et questionnaires correctement établis doivent permettre de parvenir à une meilleure connaissance de l’installation et du fonctionnement de ces colonies de vacances. 2° M. Cambien étudia ensuite le décret du 29 janvier 1960 qui place sous le contrôle de l’État non seulement les vacances des enfants d’âge scolaire mais encore celles des adolescents jusqu’à l’âge de 21 ans. La Commission, dirigée par M. Cambien, s’est attachée à préparer les projets du texte d’application de ce décret
Paris. L’ordre du jour comportait trois études : 1° Une étude sur les conditions d’amélioration des colonies de vacances. Le rapporteur, A. Varier, fit ressortir qu’entre l’œuvre fédérée et la fédération il existe une sorte d’engagement réciproque réel bien que non écrit ; il appartient à l’U.F.O.V.A.L. et à la J.P.A., représentant les œuvres affiliées à leur fédération auprès des Pouvoirs publics et parlant en leur nom, de bien connaître leurs réalisations. Contacts personnels et questionnaires correctement établis doivent permettre de parvenir à une meilleure connaissance de l’installation et du fonctionnement de ces colonies de vacances. 2° M. Cambien étudia ensuite le décret du 29 janvier 1960 qui place sous le contrôle de l’État non seulement les vacances des enfants d’âge scolaire mais encore celles des adolescents jusqu’à l’âge de 21 ans. La Commission, dirigée par M. Cambien, s’est attachée à préparer les projets du texte d’application de ce décret — un texte concernant les conditions d’admission, l’organisation et l’installation matérielle, la santé et l’hygiène des participants, un autre concernant les règles de sécurité et d’hygiène. 3° Un rapporteur fit également un exposé récapitulatif de toute la législation relative aux centres de vacances rendue très complexe par l’abondance de textes nouveaux qui viennent sans cesse compléter, modifier — ou même contredire mais sans jamais les supprimer, les textes antérieurs. Enfin un colloque conduit par le Docteur Périé sur l’éducation et les loisirs permit aux participants de mieux prendre conscience des conditions actuelles de vie matérielle, en particulier dans les agglomérations urbaines. Dans les conclusions qu’il a formulées à la suite de ces Journées, M. Bécart, Inspecteur général des colonies de vacances, a fait ressortir que le nombre de journées passées en 1960 dans les centres de vacances avait été en diminution par rapport à l’année passée pour un nombre d’enfants identique. Ceci implique que la durée moyenne du séjour a été en diminution et M. Bécart insiste pour dire que la durée des vacances des enfants ne devrait en aucun cas descendre au-dessous de quatre semaines si l’on veut qu’elle soit bénéfique pour l’enfant. M. Bécart pense utile d’aménager de
nouveaux qui viennent sans cesse compléter, modifier — ou même contredire mais sans jamais les supprimer, les textes antérieurs. Enfin un colloque conduit par le Docteur Périé sur l’éducation et les loisirs permit aux participants de mieux prendre conscience des conditions actuelles de vie matérielle, en particulier dans les agglomérations urbaines. Dans les conclusions qu’il a formulées à la suite de ces Journées, M. Bécart, Inspecteur général des colonies de vacances, a fait ressortir que le nombre de journées passées en 1960 dans les centres de vacances avait été en diminution par rapport à l’année passée pour un nombre d’enfants identique. Ceci implique que la durée moyenne du séjour a été en diminution et M. Bécart insiste pour dire que la durée des vacances des enfants ne devrait en aucun cas descendre au-dessous de quatre semaines si l’on veut qu’elle soit bénéfique pour l’enfant. M. Bécart pense utile d’aménager de nouveaux locaux non pas en créant de toutes pièces des colonies de vacances, dont le prix de revient élevé est de surcroît difficile à amortir, mais en aménageant des écoles installées dans des sites convenables — 300 millions devraient permettre l’aménagement de 100 écoles (participation à la création d’une salle à manger, d’un préau, d’une cuisine, de douches). M. Bécart a rappelé en outre qu’en 1959 1.450 jeunes ont été diplômés directeurs et environ 20.000 diplômés moniteurs de colonies de vacances. PREMIER SÉMINAIRE INTERNATIONAL SUR LES PROBLÈMES DE RÉFUGIÉS Le séminaire international sur les problèmes de réfugiés s’est déroulé en Suède à Sigtuna du 27 avril au 7 mai dernier avec la participation des représentants de douze organisations bénévoles internationales et nationales. En reconnaissant que le rôle des agences bénévoles dans l’intégration des réfugiés se distingue de celui des agences gouvernementales, le séminaire de Sigtuna a fait figurer dans le résumé des conclusions la déclaration suivante : « Les activités des organisations bénévoles et, en particulier, le contact direct qu’elles ont avec les réfugiés sont considérés comme un facteur intermédiaire indispensable et appréciable entre les réfugiés et les services gouvernementaux. Leur contribution se présente sous deux aspects : renseigner les
à manger, d’un préau, d’une cuisine, de douches). M. Bécart a rappelé en outre qu’en 1959 1.450 jeunes ont été diplômés directeurs et environ 20.000 diplômés moniteurs de colonies de vacances. PREMIER SÉMINAIRE INTERNATIONAL SUR LES PROBLÈMES DE RÉFUGIÉS Le séminaire international sur les problèmes de réfugiés s’est déroulé en Suède à Sigtuna du 27 avril au 7 mai dernier avec la participation des représentants de douze organisations bénévoles internationales et nationales. En reconnaissant que le rôle des agences bénévoles dans l’intégration des réfugiés se distingue de celui des agences gouvernementales, le séminaire de Sigtuna a fait figurer dans le résumé des conclusions la déclaration suivante : « Les activités des organisations bénévoles et, en particulier, le contact direct qu’elles ont avec les réfugiés sont considérés comme un facteur intermédiaire indispensable et appréciable entre les réfugiés et les services gouvernementaux. Leur contribution se présente sous deux aspects : renseigner les services administratifs sur les besoins individuels d’une famille de réfugiés, vérifier quels moyens peuvent y répondre et participer à la mise en œuvre de ces moyens sur la base des possibilités offertes par les gouvernements ». Les participants devaient mettre l’accent sur l’importance de poursuivre une collaboration étroite entre les services gouvernementaux et les différentes organisations de bienfaisance ainsi que la coordination entre les agences bénévoles elles-mêmes. UNE JOURNÉE NATIONALE DES JUS DE FRUITS Le 22 avril dernier, à Paris, les Associations régionales membres de la Fédération nationale pour l’utilisation naturelle des fruits ont exposé le résultat de leurs efforts au cours des dernières années et les divers aspects d’une politique d’expansion de la production et de la consommation des jus de fruits. Il est apparu que cette expansion dépend de trois conditions : 1° Conditions techniques concernant le progrès des modes de fabrication afin d’obtenir des produits d’un prix de revient peu élevé et diversifié selon les goûts de la clientèle ; 2° Conditions d’ordre commercial qui concernent la mise en œuvre d’une étude permanente du marché ; 3° Conditions générales dans lesquelles les Pouvoirs publics ont leur part : adoption d’une fiscalité favorable, aide technique, octroi de crédits