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pas autorisés à pénétrer dans les locaux. L'expérience a révélé deux erreurs de conception dans la disposition des lieux, on aurait évité des parcours inutiles si la salle de propreté avait été contiguë aux salles de réception; de même les vestiaires du personnel auraient été mieux à leur place à l'entrée. Les tout-petits (1 mois à 18 mois) sont reçus au premier étage, où se trouve également le logement de la directrice. Les enfants reçus à la crèche sont bien entendu ceux des seules familles allocataires; en raison du nombre des candidats, une sélection sur enquête sociale a dû en outre être opérée, qui tient compte soit des cas où la garde à domicile est particulièrement difficile, soit de l'insalubrité du logement. De 7 h. 30 à 19 heures, chaque jour ouvrable, deux infirmières puéricultrices — la directrice et son adjointe — et six auxiliaires puéricultrices prennent en charge les enfants qui sont, dès leur arrivée, dévêtus et baignés, puis entièrement rhabillés avec du linge et des vêtements de couleurs gaies appartenant à la crèche. Les menus, aussi variés que possible, tiennent naturellement le plus grand compte des données actuelles de la diététique et de l'âge des convives. Jardin et salles de jeux sont amplement fournis en jouets éducatifs ou distrayants; les petits en font grand usage, sous la surveillance ou avec l'aide des puéricultrices, pendant tout le temps qui n'est pas consacré à la toilette, au sommeil ou aux repas. Cette réalisation de la Caisse de dessus : Rez-de-chaussée Isolement. 2. Docteur. 3. Cuisine. 4. Economat. Lingerie. 6. Vestiaire. 7. Toilettes. 8. Repos. Jeux. 10. Directrice. 11. Réception. 12. Hall. Alimentation. 14. Terrasse. Voitures d'enfants. dessous : Premier étage Chambre. 2. Cuisine. 3. Toilettes. 4. Jeux. et 6. Dortoirs. 7. Réserve. 8 et 9. Chambres. 1. Salle d'eau. 11. Terrasse. grisé : Appartement directrice. Nîmes représente, en comprenant l'achat du terrain, la construction et l'équipement, une dépense d'environ 47 millions de francs (470.000 NF). L'exploitation pour 1958 s'est révélée largement déficitaire, ceci pour différentes raisons : il y a eu 7.600 journées de présence effective seulement en raison d'une
salles de jeux sont amplement fournis en jouets éducatifs ou distrayants; les petits en font grand usage, sous la surveillance ou avec l'aide des puéricultrices, pendant tout le temps qui n'est pas consacré à la toilette, au sommeil ou aux repas. Cette réalisation de la Caisse de dessus : Rez-de-chaussée Isolement. 2. Docteur. 3. Cuisine. 4. Economat. Lingerie. 6. Vestiaire. 7. Toilettes. 8. Repos. Jeux. 10. Directrice. 11. Réception. 12. Hall. Alimentation. 14. Terrasse. Voitures d'enfants. dessous : Premier étage Chambre. 2. Cuisine. 3. Toilettes. 4. Jeux. et 6. Dortoirs. 7. Réserve. 8 et 9. Chambres. 1. Salle d'eau. 11. Terrasse. grisé : Appartement directrice. Nîmes représente, en comprenant l'achat du terrain, la construction et l'équipement, une dépense d'environ 47 millions de francs (470.000 NF). L'exploitation pour 1958 s'est révélée largement déficitaire, ceci pour différentes raisons : il y a eu 7.600 journées de présence effective seulement en raison d'une part d'un démarrage en cours d'année, avec une période de « rodage » d'environ six mois au cours de laquelle l'effectif des inscriptions n'avait pas atteint son maximum, d'autre part de l'absentéisme des enfants, fait normal dans un établissement de ce genre par suite du jeune âge des bénéficiaires et de la fréquence des petites indispositions auxquelles ils sont sujets; il faut y ajouter les frais représentés par l'entretien complet qui est assuré aux enfants. Il convient de tenir compte enfin du fait que les frais généraux sont toujours plus élevés au moment de la mise en route d'une œuvre que par la suite: le prix de journée réel qui a été de 1.300 frs pour 1958 a été ramené à 725 frs pour 1959. Jusqu'au 19 octobre 1959, la participation journalière des familles était fixée à 100 frs pour les quotients familiaux inférieurs à 10.000 frs, 150 frs pour ceux qui oscillaient entre 10.000 et 14.000 frs, 200 frs pour ceux qui dépassaient 14.000 francs. Depuis cette date, la participation des familles est de 1 NF par jour pour les quotients familiaux inférieurs à 110 NF, de 1,50 NF pour ceux qui sont compris entre 110 et 130 NF,
de la fréquence des petites indispositions auxquelles ils sont sujets; il faut y ajouter les frais représentés par l'entretien complet qui est assuré aux enfants. Il convient de tenir compte enfin du fait que les frais généraux sont toujours plus élevés au moment de la mise en route d'une œuvre que par la suite: le prix de journée réel qui a été de 1.300 frs pour 1958 a été ramené à 725 frs pour 1959. Jusqu'au 19 octobre 1959, la participation journalière des familles était fixée à 100 frs pour les quotients familiaux inférieurs à 10.000 frs, 150 frs pour ceux qui oscillaient entre 10.000 et 14.000 frs, 200 frs pour ceux qui dépassaient 14.000 francs. Depuis cette date, la participation des familles est de 1 NF par jour pour les quotients familiaux inférieurs à 110 NF, de 1,50 NF pour ceux qui sont compris entre 110 et 130 NF, de 2 NF entre 130 et 150 NF, de 2,50 NF entre 150 et 180 NF, de 3,50 NF entre 180 et 220 NF et 5 NF au-dessus de 220 NF. Cette augmentation doit réduire l'importance du déficit d'exploitation supporté par la Caisse, mais ne le supprimera pas, même compte tenu des modestes subventions accordées par l'Etat ou les collectivités publiques. On sait bien qu'en matière sociale, ce n'est pas la rentabilité purement financière qui compte, c'est le service rendu; et dans le cas de la crèche de la Caisse d'Allocations familiales de Nîmes, celui-ci est indiscutable. Photo M. d'Heilly Multiphoto LE SERVICE SOCIAL DE LA CAISSE DU VAUCLUSE C'est en 1947 que fut créée la première réalisation de la Caisse: une colonie de vacances au bord de la mer. L'organisation fut l'œuvre de tous, Conseil d'administration et personnel de direction, qui ne ménagèrent ni leur temps ni leur peine. Mais malgré la réussite de ce premier essai, il fallait prévoir une organisation plus rationnelle de l'action sociale, et c'est alors qu'on fit appel à une assistante sociale qui prit ses fonctions en septembre 1947. Durant ses deux premières années de fonction, son rôle a surtout consisté en mise en
tenu des modestes subventions accordées par l'Etat ou les collectivités publiques. On sait bien qu'en matière sociale, ce n'est pas la rentabilité purement financière qui compte, c'est le service rendu; et dans le cas de la crèche de la Caisse d'Allocations familiales de Nîmes, celui-ci est indiscutable. Photo M. d'Heilly Multiphoto LE SERVICE SOCIAL DE LA CAISSE DU VAUCLUSE C'est en 1947 que fut créée la première réalisation de la Caisse: une colonie de vacances au bord de la mer. L'organisation fut l'œuvre de tous, Conseil d'administration et personnel de direction, qui ne ménagèrent ni leur temps ni leur peine. Mais malgré la réussite de ce premier essai, il fallait prévoir une organisation plus rationnelle de l'action sociale, et c'est alors qu'on fit appel à une assistante sociale qui prit ses fonctions en septembre 1947. Durant ses deux premières années de fonction, son rôle a surtout consisté en mise en route de toutes les branches de l'action sociale, au fur et à mesure que les besoins se faisaient sentir et aussi suivant les possibilités qui s'offraient. C'est ainsi que furent organisées deux colonies de vacances, trois garderies, deux crèches, un service d'auxiliaires familiales, qui suffisaient à occuper tout le temps de l'assistante. Cependant, un service ne pouvait se concevoir sans action familiale proprement dite, et, dès janvier 1948, une autre assistante sociale fut embauchée pour s'occuper plus spécialement du travail familial. Très rapidement, la nécessité d'étoffer ce service se fit sentir, et le jour où la coordination des services sociaux fut appliquée, c'est-à-dire au cours de l'année 1950, le service social de la Caisse prit à peu près son aspect actuel. Actuellement le service se compose d'une assistante chef du service d'action sociale, et de douze assistantes polyvalentes de catégorie, dont certaines cependant (les assistantes principales) secondent l'assistante-chef dans la surveillance et l'organisation des œuvres propres à la Caisse. La partie administrative du service comprend un sous-chef de service, secondé par le personnel administratif: secrétaires et employés du service des prêts. Aucune cloison cependant n'existe entre la partie « sociale » et la partie « administrative et comptable » du
de l'assistante. Cependant, un service ne pouvait se concevoir sans action familiale proprement dite, et, dès janvier 1948, une autre assistante sociale fut embauchée pour s'occuper plus spécialement du travail familial. Très rapidement, la nécessité d'étoffer ce service se fit sentir, et le jour où la coordination des services sociaux fut appliquée, c'est-à-dire au cours de l'année 1950, le service social de la Caisse prit à peu près son aspect actuel. Actuellement le service se compose d'une assistante chef du service d'action sociale, et de douze assistantes polyvalentes de catégorie, dont certaines cependant (les assistantes principales) secondent l'assistante-chef dans la surveillance et l'organisation des œuvres propres à la Caisse. La partie administrative du service comprend un sous-chef de service, secondé par le personnel administratif: secrétaires et employés du service des prêts. Aucune cloison cependant n'existe entre la partie « sociale » et la partie « administrative et comptable » du service et cela depuis toujours. L'action sociale forme vraiment un tout. La répartition des tâches dévolues aux assistantes est réglée, partie par la coordination, partie par les besoins propres à la Caisse. Il faut donc, avant toute chose, expliquer comment est née la coordination, et ce qu'elle est à l'heure actuelle. Lorsqu'en 1948, les assistantes de la Caisse ont commencé à faire du travail familial, elles sont évidemment entrées en contact avec les familles déjà connues d'autres services sociaux, avec tous les inconvénients que cela peut comporter — lassitude des gens à raconter à nouveau leurs misères, encouragement pour d'autres à quémander des secours, enquêtes superficielles rendues pour des familles insuffisamment connues, bien que suivies par d'autres assistantes, etc. Tout ceci semblait peu rationnel et surtout peu profitable pour les familles, aussi les assistantes de la Caisse prirent l'habitude, dès qu'un signalement leur était fait, de contacter leurs collègues de la Santé, de la Population, ou du bureau de bienfaisance, et de leur demander, si elles connaissaient déjà la situation, de s'occuper du cas, ou de leur donner les éléments qu'elles possédaient sur la famille. Petit à petit, certaines acceptaient de fournir elles-mêmes à la Caisse les enquêtes pour les
actuelle. Lorsqu'en 1948, les assistantes de la Caisse ont commencé à faire du travail familial, elles sont évidemment entrées en contact avec les familles déjà connues d'autres services sociaux, avec tous les inconvénients que cela peut comporter — lassitude des gens à raconter à nouveau leurs misères, encouragement pour d'autres à quémander des secours, enquêtes superficielles rendues pour des familles insuffisamment connues, bien que suivies par d'autres assistantes, etc. Tout ceci semblait peu rationnel et surtout peu profitable pour les familles, aussi les assistantes de la Caisse prirent l'habitude, dès qu'un signalement leur était fait, de contacter leurs collègues de la Santé, de la Population, ou du bureau de bienfaisance, et de leur demander, si elles connaissaient déjà la situation, de s'occuper du cas, ou de leur donner les éléments qu'elles possédaient sur la famille. Petit à petit, certaines acceptaient de fournir elles-mêmes à la Caisse les enquêtes pour les allocataires qu'elles connaissaient, et inversement, d'abandonner aux assistantes de la Caisse toute l'action familiale, si celles-ci les avaient précédées dans une famille. Tout cela, évidemment, n'allait pas sans heurts. L'orientation différente des services, les habitudes prises par certaines assistantes, très attachées à leur manière de faire, diminuaient d'autant l'efficacité de cette coordination embryonnaire. Cependant tous les organismes importants du département demeuraient convaincus de la nécessité d'arriver à une coordination efficace, et dès 1949, Santé, Population, Mutualité agricole, Sécurité sociale et Caisse d'allocations familiales se réunirent pour mettre au point un règlement. Les principes qui y présidèrent furent les suivants : 1° Une seule assistante par famille; 2° Conserver à chaque service sa vocation propre; 3° Conserver aux familles un libre choix relatif de leur assistante; 4° Une information étendue des réalisations sociales de chaque service aux autres assistantes; 5° Avoir un lien tangible entre les services par la création d'un fichier central; 6° Conserver dans la mesure du possible l'organisation qui existait déjà pour ne pas trop dépayser familles et assistantes; 7° Obtenir des assistantes, persuadées de la nécessité de la coordination, suffisamment de patience et de souplesse pour éviter des prises de positions absolues et contraires, de la part
cette coordination embryonnaire. Cependant tous les organismes importants du département demeuraient convaincus de la nécessité d'arriver à une coordination efficace, et dès 1949, Santé, Population, Mutualité agricole, Sécurité sociale et Caisse d'allocations familiales se réunirent pour mettre au point un règlement. Les principes qui y présidèrent furent les suivants : 1° Une seule assistante par famille; 2° Conserver à chaque service sa vocation propre; 3° Conserver aux familles un libre choix relatif de leur assistante; 4° Une information étendue des réalisations sociales de chaque service aux autres assistantes; 5° Avoir un lien tangible entre les services par la création d'un fichier central; 6° Conserver dans la mesure du possible l'organisation qui existait déjà pour ne pas trop dépayser familles et assistantes; 7° Obtenir des assistantes, persuadées de la nécessité de la coordination, suffisamment de patience et de souplesse pour éviter des prises de positions absolues et contraires, de la part de leurs collègues. C'est donc en tenant compte de tous ces impératifs que furent mis en place un règlement, un fichier, et l'application de la coordination dans le département ; voici quelques extraits des articles 5, 6, 7, 8 et 10 du règlement, qui leur ont servi de base : Article 5. — Trois grands services sociaux existant dans le département de Vaucluse (...), la coordination est basée sur le principe de la coexistence, dans un même secteur géographique, d'une assistante médico-sociale et de deux assistantes familiales. Chaque famille est prise en charge par une seule assistante sociale qui, d'une façon générale, est une assistante familiale. Article 6. — L’activité concernant les fléaux sociaux est généralement réservée aux assistantes sociales du service départemental d'hygiène sociale (...). La PMI est réalisée aux consultations de nourrissons par les assistantes du service départemental d'hygiène sociale, et à domicile, par les autres assistantes sociales dans les conditions prévues par le règlement départemental de PMI. Toutefois, le nourrisson présentant un cas pathologique doit être surveillé à domicile par l'assistante sociale du service départemental d'hygiène sociale, sur prescription du médecin chargé de la consultation de nourrissons (...). Article 7. — Les assistantes familiales assument dans les
Article 5. — Trois grands services sociaux existant dans le département de Vaucluse (...), la coordination est basée sur le principe de la coexistence, dans un même secteur géographique, d'une assistante médico-sociale et de deux assistantes familiales. Chaque famille est prise en charge par une seule assistante sociale qui, d'une façon générale, est une assistante familiale. Article 6. — L’activité concernant les fléaux sociaux est généralement réservée aux assistantes sociales du service départemental d'hygiène sociale (...). La PMI est réalisée aux consultations de nourrissons par les assistantes du service départemental d'hygiène sociale, et à domicile, par les autres assistantes sociales dans les conditions prévues par le règlement départemental de PMI. Toutefois, le nourrisson présentant un cas pathologique doit être surveillé à domicile par l'assistante sociale du service départemental d'hygiène sociale, sur prescription du médecin chargé de la consultation de nourrissons (...). Article 7. — Les assistantes familiales assument dans les familles l'ensemble des tâches sociales : application des lois sociales, prévention sociale, formation familiale et rurale des jeunes, etc. Les assistantes sociales de la mutualité sociale agricole exercent leur activité dans les familles relevant de cette caisse et d'une manière générale dans tous les milieux agricoles. Les assistantes sociales de la Caisse d'allocations familiales assument leurs fonctions dans les familles relevant de cette caisse, de la Caisse primaire de Sécurité sociale et dans les familles ne relevant d'aucun régime de Sécurité sociale. Toutefois, par mesure d'économie, les assistantes sociales de la mutualité sociale agricole particulièrement compétentes pour exercer leurs fonctions dans les secteurs essentiellement ruraux prendront en charge, en accord avec la Caisse d'Allocations familiales, les habitants de ces secteurs ne relevant pas de la législation sociale agricole, mais ayant des modes de vie sensiblement identiques à ceux de la population paysanne. Article 8. — Chaque assistante médico-sociale ou familiale assume l'ensemble de ses fonctions dans un secteur géographique déterminé (...). Article 10. — Le nombre important des services sociaux spécialisés existant en Vaucluse demande que soient précisées les attributions de chacun d'eux. L'assistante sociale dite « d'institution », dont la fonction s'exerce exclusivement à l'intérieur d'un établissement ou d'un
la Caisse d'allocations familiales assument leurs fonctions dans les familles relevant de cette caisse, de la Caisse primaire de Sécurité sociale et dans les familles ne relevant d'aucun régime de Sécurité sociale. Toutefois, par mesure d'économie, les assistantes sociales de la mutualité sociale agricole particulièrement compétentes pour exercer leurs fonctions dans les secteurs essentiellement ruraux prendront en charge, en accord avec la Caisse d'Allocations familiales, les habitants de ces secteurs ne relevant pas de la législation sociale agricole, mais ayant des modes de vie sensiblement identiques à ceux de la population paysanne. Article 8. — Chaque assistante médico-sociale ou familiale assume l'ensemble de ses fonctions dans un secteur géographique déterminé (...). Article 10. — Le nombre important des services sociaux spécialisés existant en Vaucluse demande que soient précisées les attributions de chacun d'eux. L'assistante sociale dite « d'institution », dont la fonction s'exerce exclusivement à l'intérieur d'un établissement ou d'un organisme (entreprise, établissement hospitalier, scolaire, internat, etc.), ne doit en principe exercer qu'une activité familiale accessoire. Il est toutefois indispensable qu'elle travaille en étroite liaison avec l'assistante sociale familiale qui, de son côté, devra la tenir informée des mesures prises dans la famille dont dépend un individu qu'elle a pris en charge. L'assistante sociale ayant une spécialisation technique (Tribunaux Hygiène mentale Assistance à l'enfance) n'intervient à domicile que d'une manière accessoire et temporaire, et en liaison avec l'assistante sociale familiale. Elle ne pénètre dans les familles que sur demande de ces dernières, de l'autorité judiciaire, ou de tutelle, sur prescription médicale ou sur demande de sa collègue familiale après avoir pris contact avec elle. Toutefois, il paraît indispensable que dans certains cas, l'assistante spécialisée fasse une prise en charge de l'ensemble de la famille et se substitue temporairement à l'assistante familiale. Dans la pratique, lorsqu'une famille est signalée à une assistante, cette dernière se met immédiatement en rapport, par téléphone ou fiche de liaison, avec le secrétariat du fichier qui lui indique, si c'est le cas, le nom de l'assistante connaissant la famille. Une rencontre entre les deux assistantes permet de désigner celle qui va continuer à s'occuper de cette
en charge. L'assistante sociale ayant une spécialisation technique (Tribunaux Hygiène mentale Assistance à l'enfance) n'intervient à domicile que d'une manière accessoire et temporaire, et en liaison avec l'assistante sociale familiale. Elle ne pénètre dans les familles que sur demande de ces dernières, de l'autorité judiciaire, ou de tutelle, sur prescription médicale ou sur demande de sa collègue familiale après avoir pris contact avec elle. Toutefois, il paraît indispensable que dans certains cas, l'assistante spécialisée fasse une prise en charge de l'ensemble de la famille et se substitue temporairement à l'assistante familiale. Dans la pratique, lorsqu'une famille est signalée à une assistante, cette dernière se met immédiatement en rapport, par téléphone ou fiche de liaison, avec le secrétariat du fichier qui lui indique, si c'est le cas, le nom de l'assistante connaissant la famille. Une rencontre entre les deux assistantes permet de désigner celle qui va continuer à s'occuper de cette famille (en raison du besoin dominant). Même s'il y a changement d'assistante, les difficultés déjà traversées par les familles étant dès lors connues, le premier contact est plus facile. Seules les assistantes spécialisées agissent de pair avec l'assistante familiale, mais jamais, d'ailleurs, sans contact préalable avec cette dernière. Le fichier central, qui se trouve à Avignon, est uniquement un fichier de position comprenant l'état-civil de la famille et le nom de l'assistante qui en a la charge. Les assistantes se réunissent régulièrement dans leurs secteurs géographiques pour discuter ensemble de tous les problèmes qui ont pu se poser durant la semaine ou la quinzaine. Ces réunions ont également pour but la mise en commun des connaissances des unes et des autres, sur les nouvelles dispositions prises par leurs services, tant sur le plan législatif que sur le plan pratique. Actuellement, les enquêtes qui sont adressées à la Caisse par les autres services sociaux, sont faites dans le même esprit et avec le même objectif que celles des assistantes de la Caisse, et cela est certainement dû en plus grande partie aux contacts entre collègues qu'aux instructions générales qui leur sont adressées à ce sujet. Du point de vue psychologique également,