jeanflop/post_ocr_correction2 huggingface dataset:
enfants entrant dans la vie professionnelle cessent d'être une charge pour apporter, le cas échéant, leur contribution au budget familial, n'est pas le moindre. Il met en cause, en effet, dans l'immédiat, la situation matérielle de la famille et, dans le futur, les perspectives de promotion sociale et professionnelle de l'enfant. Selon le dernier recensement général de la population en 1954, un tiers des garçons et un quart des filles débutaient dans la vie professionnelle, comme apprentis ou autrement, à l'âge de 14 ans, c'est-à-dire à l'achèvement de la scolarité obligatoire. Parmi les enfants de 15 ans, la proportion d' « actifs » était de près de 50 % pour les garçons et de 35 % pour les filles. 55 % des enfants de 14 ans et 45 % de ceux de 15 ans continuaient à fréquenter un établissement scolaire. Depuis 1954, l'âge moyen auquel les jeunes entrent dans la vie professionnelle a nettement reculé, la scolarité tendant à s'allonger progressivement. Il résulte, en effet, d'une enquête officielle effectuée en 1959 que le taux d'activité des jeunes de 14 à 19 ans, qui était en 1954 de 69 %, n'était plus que de 57 % en 1959. Cette tendance naturelle a d'ailleurs été sanctionnée par la loi et, dans neuf ans d'ici, tous les enfants devront obligatoirement poursuivre leurs études jusqu'à l'âge minimum de 16 ans. Parmi les facteurs qui conduisent les jeunes à interrompre leurs études le plus tôt possible pour entrer en apprentissage ou exercer une activité rémunérée, le plus important est certainement la situation matérielle et sociale de la famille. On constate, en effet, que 20 % seulement des enfants des ouvriers de l'industrie font des études secondaires ou techniques, alors que la proportion est de 80 % parmi les enfants des cadres. Aussi, la plupart des jeunes qui travaillent sont-ils apprentis, jeunes ouvriers ou aides familiaux dans l'entreprise paternelle qui est, dans ce cas, généralement agricole ou artisanale. La situation des jeunes qui travaillent loin de leur famille pose un problème particulier, celui de leur logement. Un effort est fait actuellement pour le résoudre par la
a d'ailleurs été sanctionnée par la loi et, dans neuf ans d'ici, tous les enfants devront obligatoirement poursuivre leurs études jusqu'à l'âge minimum de 16 ans. Parmi les facteurs qui conduisent les jeunes à interrompre leurs études le plus tôt possible pour entrer en apprentissage ou exercer une activité rémunérée, le plus important est certainement la situation matérielle et sociale de la famille. On constate, en effet, que 20 % seulement des enfants des ouvriers de l'industrie font des études secondaires ou techniques, alors que la proportion est de 80 % parmi les enfants des cadres. Aussi, la plupart des jeunes qui travaillent sont-ils apprentis, jeunes ouvriers ou aides familiaux dans l'entreprise paternelle qui est, dans ce cas, généralement agricole ou artisanale. La situation des jeunes qui travaillent loin de leur famille pose un problème particulier, celui de leur logement. Un effort est fait actuellement pour le résoudre par la construction de logements-foyers pour les jeunes travailleurs. III LA SATISFACTION DES BESOINS FAMILIAUX Il convient de rappeler, tout d'abord, et c'est une vérité première, que la satisfaction des besoins ne peut être obtenue que si deux conditions sont remplies : possession d'un pouvoir d'achat suffisant et existence sur le marché des biens que l'on désire acquérir. Nous ne reviendrons pas sur la question du pouvoir d'achat des familles qui a déjà été évoquée. Mais il en est un aspect particulier qui mérite quelques indications : c'est le crédit à la consommation qui permet l'acquisition immédiate des biens désirés en anticipant sur un pouvoir d'achat futur. De même, de la question de la production des biens de consommation nécessaires aux familles, question qui met en cause l'orientation générale de la production, nous ne retiendrons qu'un aspect, particulièrement crucial à l'heure actuelle, celui du logement. Le crédit à la consommation Le crédit à la consommation a connu une extension rapide en France depuis la guerre. Alors qu'en 1953, le montant des crédits à la consommation n'était encore que de 50 milliards, il atteignait 167 milliards en 1956. La rapidité de cette expansion n'étant pas sans danger pour l'économie française, ni d'ailleurs pour
des biens que l'on désire acquérir. Nous ne reviendrons pas sur la question du pouvoir d'achat des familles qui a déjà été évoquée. Mais il en est un aspect particulier qui mérite quelques indications : c'est le crédit à la consommation qui permet l'acquisition immédiate des biens désirés en anticipant sur un pouvoir d'achat futur. De même, de la question de la production des biens de consommation nécessaires aux familles, question qui met en cause l'orientation générale de la production, nous ne retiendrons qu'un aspect, particulièrement crucial à l'heure actuelle, celui du logement. Le crédit à la consommation Le crédit à la consommation a connu une extension rapide en France depuis la guerre. Alors qu'en 1953, le montant des crédits à la consommation n'était encore que de 50 milliards, il atteignait 167 milliards en 1956. La rapidité de cette expansion n'étant pas sans danger pour l'économie française, ni d'ailleurs pour le consommateur, enclin à accepter de longs délais au prix de taux d'intérêt élevés, la réglementation du crédit à la consommation a été renforcée à partir de 1955. Le crédit à la consommation a néanmoins continué à se développer, mais son importance relative demeure assez faible en France. En 1958, il ne représentait encore que 1 % du revenu national. L'importance du crédit à la consommation pour les familles est loin d'être négligeable. C'est, en effet, parmi elles que l'on rencontre la proportion la plus forte d'acheteurs à crédit et il semble que cette proportion augmente avec la dimension de la famille. D'autre part, si l'on considère la catégorie professionnelle à laquelle appartiennent les acheteurs à crédit, on constate que ceux qui y ont le plus largement recours sont les employés et les cadres moyens, c'est-à-dire des catégories disposant de revenus stables, mais limités, et qui ressentent plus particulièrement le désir de s'élever dans l'échelle sociale. Quant aux biens pour lesquels l'achat à crédit est le plus développé, si les automobiles tiennent de loin la première place, celle des appareils ménagers n'en est pas moins fort importante. Il s'agit là d'achats familiaux par excellence, aussi le crédit pour l'achat des
il ne représentait encore que 1 % du revenu national. L'importance du crédit à la consommation pour les familles est loin d'être négligeable. C'est, en effet, parmi elles que l'on rencontre la proportion la plus forte d'acheteurs à crédit et il semble que cette proportion augmente avec la dimension de la famille. D'autre part, si l'on considère la catégorie professionnelle à laquelle appartiennent les acheteurs à crédit, on constate que ceux qui y ont le plus largement recours sont les employés et les cadres moyens, c'est-à-dire des catégories disposant de revenus stables, mais limités, et qui ressentent plus particulièrement le désir de s'élever dans l'échelle sociale. Quant aux biens pour lesquels l'achat à crédit est le plus développé, si les automobiles tiennent de loin la première place, celle des appareils ménagers n'en est pas moins fort importante. Il s'agit là d'achats familiaux par excellence, aussi le crédit pour l'achat des appareils ménagers est-il facilité et les Caisses d'Allocations familiales consentent largement des prêts aux familles pour l'acquisition de ces appareils. Les avantages du crédit à la consommation sont indéniables. Profitable pour les entreprises auxquelles il permet de développer leur production, il l'est également pour les consommateurs qui sont mis immédiatement en possession du bien désiré. Cette « avance » sur les possibilités d'achats futurs est, dans bien des cas, une source d'économie. Il est évident que la possession immédiate d'une machine à laver économise des frais de blanchissage ou tout au moins réduit considérablement la fatigue de la mère de famille. Ces avantages ne doivent, cependant, pas faire négliger les inconvénients que présente le crédit à la consommation, lorsqu'il y est fait trop largement appel. Il peut conduire à des achats superflus et même lorsque l'achat a été réalisé raisonnablement compte tenu des perspectives du budget familial, la famille reste à la mercie de tout événement qui viendrait réduire ou interrompre l'activité du chef de famille et rendre, de ce fait, très lourdes les obligations contractées. Le logement Avec le logement, nous abordons le problème qui a été et qui reste encore, dans bien des cas, le plus crucial pour
en possession du bien désiré. Cette « avance » sur les possibilités d'achats futurs est, dans bien des cas, une source d'économie. Il est évident que la possession immédiate d'une machine à laver économise des frais de blanchissage ou tout au moins réduit considérablement la fatigue de la mère de famille. Ces avantages ne doivent, cependant, pas faire négliger les inconvénients que présente le crédit à la consommation, lorsqu'il y est fait trop largement appel. Il peut conduire à des achats superflus et même lorsque l'achat a été réalisé raisonnablement compte tenu des perspectives du budget familial, la famille reste à la mercie de tout événement qui viendrait réduire ou interrompre l'activité du chef de famille et rendre, de ce fait, très lourdes les obligations contractées. Le logement Avec le logement, nous abordons le problème qui a été et qui reste encore, dans bien des cas, le plus crucial pour les familles. Dans les années qui ont suivi la dernière guerre mondiale, la France a eu à faire face à une crise du logement sans précédent dans son histoire. A Paris, des milliers de familles vivaient dans des hôtels meublés et les jeunes ménages étaient bien souvent dans l'impossibilité de trouver un logement quel qu'il soit. Quant aux familles qui disposaient d'un appartement, celui-ci était bien souvent vétusté, dépourvu de confort et devenait rapidement surpeuplé. Il est vrai qu'en contrepartie, bien des logements vastes et confortables étaient occupés par une personne seule ou par un vieux ménage depuis longtemps en place qui, n'acquittant qu'un loyer insignifiant, accroissaient leurs ressources, réduites par l'inflation, en sous-louant une partie de leur habitation. Cette situation n'était d'ailleurs pas particulière à Paris et dans la plupart des villes de province les familles connaissaient des difficultés analogues. Son origine remonte à la première guerre mondiale. La politique de blocage des loyers, maintenue par les Gouvernements successifs pendant toute la période qui s'est écoulée entre les deux guerres, a fait obstacle au renouvellement et même à l'entretien du patrimoine immobilier et plus encore à son accroissement, l'épargne privée s'étant détournée d'un type d'investissement qui avait cessé d'être
trouver un logement quel qu'il soit. Quant aux familles qui disposaient d'un appartement, celui-ci était bien souvent vétusté, dépourvu de confort et devenait rapidement surpeuplé. Il est vrai qu'en contrepartie, bien des logements vastes et confortables étaient occupés par une personne seule ou par un vieux ménage depuis longtemps en place qui, n'acquittant qu'un loyer insignifiant, accroissaient leurs ressources, réduites par l'inflation, en sous-louant une partie de leur habitation. Cette situation n'était d'ailleurs pas particulière à Paris et dans la plupart des villes de province les familles connaissaient des difficultés analogues. Son origine remonte à la première guerre mondiale. La politique de blocage des loyers, maintenue par les Gouvernements successifs pendant toute la période qui s'est écoulée entre les deux guerres, a fait obstacle au renouvellement et même à l'entretien du patrimoine immobilier et plus encore à son accroissement, l'épargne privée s'étant détournée d'un type d'investissement qui avait cessé d'être rentable. En même temps, la population, et surtout la population urbaine, s'accroissait rapidement. Les destructions consécutives à la seconde guerre mondiale sont venues aggraver la situation. Des mesures énergiques étaient donc nécessaires. Outre la reconstruction des immeubles détruits par faits de guerre, il fallait assurer à nouveau la rentabilité de la construction et rajuster les loyers des immeubles anciens de manière à permettre l'entretien de ceux-ci. Mais un autre impératif s'imposait. Depuis trente ans, les Français s'étaient habitués à payer des loyers bas et sans commune mesure avec le coût réel du service « logement ». Les budgets familiaux s'étaient équilibrés sur ces nouvelles bases, et il n'était pas possible d'imposer du jour au lendemain aux familles le paiement d'un loyer normal, sans entraîner du même coup une chute brutale de leur niveau de vie. Même dans le secteur du logement « social », pourtant fortement subventionné par l'Etat, les loyers seraient demeurés inaccessibles aux familles de condition modeste auxquelles les logements de cette catégorie étaient cependant destinés. Aussi, dès 1948, en même temps que commençait l'effort pour la construction de nouveaux logements et qu'était décidé le rajustement progressif des loyers des immeubles anciens, a-t-on institué une prestation familiale spéciale;
la construction et rajuster les loyers des immeubles anciens de manière à permettre l'entretien de ceux-ci. Mais un autre impératif s'imposait. Depuis trente ans, les Français s'étaient habitués à payer des loyers bas et sans commune mesure avec le coût réel du service « logement ». Les budgets familiaux s'étaient équilibrés sur ces nouvelles bases, et il n'était pas possible d'imposer du jour au lendemain aux familles le paiement d'un loyer normal, sans entraîner du même coup une chute brutale de leur niveau de vie. Même dans le secteur du logement « social », pourtant fortement subventionné par l'Etat, les loyers seraient demeurés inaccessibles aux familles de condition modeste auxquelles les logements de cette catégorie étaient cependant destinés. Aussi, dès 1948, en même temps que commençait l'effort pour la construction de nouveaux logements et qu'était décidé le rajustement progressif des loyers des immeubles anciens, a-t-on institué une prestation familiale spéciale; l'allocation de logement, en vue d'aider les familles à supporter des loyers plus élevés. Le montant de cette allocation varie selon le nombre des enfants à charge, selon le montant du loyer payé et selon les ressources de la famille. Il est donc adapté à chaque situation individuelle. Le principe général est que l'allocation de logement doit couvrir une fraction, d'autant plus importante que le nombre des enfants est plus élevé, du supplément de loyer entraîné par la présence des enfants au foyer; cette fraction atteint 95 % pour les ménages de salariés ayant au moins quatre enfants à charge. Tous ces efforts ont porté leurs fruits. Le rythme de la construction s'est accélébé progressivement et l'on peut espérer que, dans un avenir qui n'apparaît plus comme trop éloigné, le nombre des logements sera suffisant pour répondre aux besoins. Il suffit d'indiquer que, alors que de 1945 à 1950 il n'avait été construit que 194.000 logements, 320.000 logements ont été construits pendant la seule année 1959, chiffre légèrement supérieur au taux annuel que les Pouvoirs Publics s'étaient fixé comme objectif dès 1949. En même temps, le nombre des bénéficiaires de l'allocation de logement s'accroissait très rapidement. Alors qu'en 1950, plus
général est que l'allocation de logement doit couvrir une fraction, d'autant plus importante que le nombre des enfants est plus élevé, du supplément de loyer entraîné par la présence des enfants au foyer; cette fraction atteint 95 % pour les ménages de salariés ayant au moins quatre enfants à charge. Tous ces efforts ont porté leurs fruits. Le rythme de la construction s'est accélébé progressivement et l'on peut espérer que, dans un avenir qui n'apparaît plus comme trop éloigné, le nombre des logements sera suffisant pour répondre aux besoins. Il suffit d'indiquer que, alors que de 1945 à 1950 il n'avait été construit que 194.000 logements, 320.000 logements ont été construits pendant la seule année 1959, chiffre légèrement supérieur au taux annuel que les Pouvoirs Publics s'étaient fixé comme objectif dès 1949. En même temps, le nombre des bénéficiaires de l'allocation de logement s'accroissait très rapidement. Alors qu'en 1950, plus de 99 % des familles relevant des professions industrielles et commerciales étaient écartées du bénéfice de cette prestation en raison de la médiocrité de leurs conditions de logement ou de l'insuffisance de leur loyer, près de 20 % la perçoivent actuellement. Il est apparu, cependant, qu'étant donné le coût élevé de la construction, les familles les plus modestes ne pouvaient, même avec l'appoint substantiel de l'allocation de logement, supporter les charges d'un logement neuf correspondant à leurs besoins. Aussi, pour éviter que ces familles ne se trouvent écartées du bénéfice d'un effort qui a été consenti en grande partie pour elles, envisage-t-on actuellement de modifier le mode de calcul de l'allocation de logement, afin de rendre cette prestation encore plus importante pour les familles dont les ressources sont faibles en réduisant en contrepartie les allocations versées aux familles aisées qui peuvent, avec leurs seules ressources, supporter un loyer relativement élevé. IV CONCLUSION Au cours de ce rapide exposé qui nous a fait évoquer les difficultés rencontrées par les familles face aux problèmes économiques, ainsi que les diverses formes que revêt l'aide qui leur est apportée dans le cadre de la réglementation en vigueur en France, nous avons été amenés à
de la construction, les familles les plus modestes ne pouvaient, même avec l'appoint substantiel de l'allocation de logement, supporter les charges d'un logement neuf correspondant à leurs besoins. Aussi, pour éviter que ces familles ne se trouvent écartées du bénéfice d'un effort qui a été consenti en grande partie pour elles, envisage-t-on actuellement de modifier le mode de calcul de l'allocation de logement, afin de rendre cette prestation encore plus importante pour les familles dont les ressources sont faibles en réduisant en contrepartie les allocations versées aux familles aisées qui peuvent, avec leurs seules ressources, supporter un loyer relativement élevé. IV CONCLUSION Au cours de ce rapide exposé qui nous a fait évoquer les difficultés rencontrées par les familles face aux problèmes économiques, ainsi que les diverses formes que revêt l'aide qui leur est apportée dans le cadre de la réglementation en vigueur en France, nous avons été amenés à constater que certains problèmes familiaux n'avaient pu encore recevoir une solution satisfaisante. Toutefois, les aspects positifs de l'effort accompli en faveur des familles l'emportent, semble-t-il, sur les aspects négatifs. La législation fiscale tient compte des charges familiales, les impôts directs supportés par les familles étant proportionnés à leurs facultés contributives. Si le problème du logement n'est pas encore entièrement résolu, la politique suivie dans ce domaine est principalement orientée vers la satisfaction des besoins des familles, et nombre d'entre elles ont déjà bénéficié, au cours de ces dix dernières années, d'une amélioration sensible de leurs conditions de logement, sans qu'il en résultât une charge excessive pour leur budget. Quant aux prestations familiales bien que leur importance relative ait diminué par suite d'une revalorisation insuffisante, elles n'en apportent pas moins aux familles une aide qui, pour les plus modestes d'entre elles, est assez substantielle, comparativement à leurs ressources globales. Il nous reste à rechercher quelles sont les justifications et les limites de l'aide qu'il est souhaitable d'apporter aux familles. Les prestations familiales qui en sont la forme la plus évidente, constituent, dans le contexte économique français actuel, une nécessité. Un manœuvre rémunéré au taux minimum ne pourrait, avec son seul salaire,
Si le problème du logement n'est pas encore entièrement résolu, la politique suivie dans ce domaine est principalement orientée vers la satisfaction des besoins des familles, et nombre d'entre elles ont déjà bénéficié, au cours de ces dix dernières années, d'une amélioration sensible de leurs conditions de logement, sans qu'il en résultât une charge excessive pour leur budget. Quant aux prestations familiales bien que leur importance relative ait diminué par suite d'une revalorisation insuffisante, elles n'en apportent pas moins aux familles une aide qui, pour les plus modestes d'entre elles, est assez substantielle, comparativement à leurs ressources globales. Il nous reste à rechercher quelles sont les justifications et les limites de l'aide qu'il est souhaitable d'apporter aux familles. Les prestations familiales qui en sont la forme la plus évidente, constituent, dans le contexte économique français actuel, une nécessité. Un manœuvre rémunéré au taux minimum ne pourrait, avec son seul salaire, assumer des charges familiales et si les prestations familiales viennent doubler ce salaire, lorsque l'intéressé a quatre enfants, son niveau de vie demeure, néanmoins, inférieur à celui d'un célibataire. Les prestations familiales ne peuvent, en effet, compenser intégralement le coût de l'entretien des enfants et personne ne demande d'ailleurs qu'elles soient portées à un niveau tel que la présence d'enfants au foyer ne constitue plus une charge. Il est normal et souhaitable que le chef de famille qui a pris la responsabilité de fonder un foyer ne se trouve pas déchargé totalement de l'aspect matériel de cette responsabilité et demeure contraint, pour assurer la subsistance de sa famille, de fournir un effort supplémentaire ou de renoncer à certaines dépenses qui ne correspondent pas à une nécessité absolue. Les prestations familiales ne sauraient donc dépasser le niveau qui correspond au minimum social vital de l'enfant. Le souci d'assurer des moyens de subsistance suffisants aux familles les moins favorisées ne constitue pas, cependant, le seul objectif et la seule justification des mesures prises en faveur des familles. Si on les considérait uniquement sous cet angle, ces mesures apparaîtraient plus comme des mesures d'assistance que comme un effort pour la compensation des charges