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cause de l'extrême simplicité des locaux et du fonctionnement de ces centres, on constate que les enfants y prennent des habitudes d'ordre, de propreté, qu'un très bon esprit y règne, d'entraide et de camaraderie. L'effectif — 60 au maximum — permet d'y vivre dans une atmosphère quasi-familiale. Aidés par leurs compagnons, de jeunes Arabes, absolument illettrés, y ont appris un français pittoresque. Une petite sourde-muette a étonné par sa compréhension du rythme et de la danse. Des enfants dits difficiles ou capricieux s'y sont assagis. Et il n'y a jamais eu d'ennuis dus à la mixité. REGION EST A Charleville [texte_manquant] D'AIDE A L'EQUIPEMENT MENAGER En créant, en 1949, un service d'aide à l'équipement ménager, le Conseil d'administration de la Caisse d'Allocations familiales des Ardennes avait en vue d'aider les familles à élever leur niveau de vie et d'alléger la besogne des mères, pour leur permettre ainsi de mieux se donner à leur tâche essentielle : l'éducation de leurs enfants. Des enquêtes menées ces dernières années de divers côtés, en particulier par l'Institut National d'études démographiques, ont fait découvrir « chiffres en mains » la somme de travail qu'effectuent les mères de familles et surtout sa durée. Cette durée à elle seule explique la nécessité d'un équipement ménager, pour simplifier le travail et donc l'abréger. Pour la famille, le problème est avant tout d'ordre pécuniaire : si l'usage rationnel d'appareils ménagers est une source d'économies, leur achat est coûteux; même avec le crédit, de plus en plus entré dans les mœurs, la mise de fonds initiale nécessaire dépasse souvent les possibilités du ménage. De plus, l'achat à termes suppose le versement d'un intérêt qui compense, pour le commerçant, l'immobilisation d'un capital. C'est pour ces différentes raisons que, depuis dix ans, la Caisse des Ardennes a fait à ses allocataires l'avance sans intérêt des fonds nécessaires à l'achat d'appareils ménagers. Tous les allocataires ne peuvent pas bien entendu être bénéficiaires de ces prêts ; la famille doit comprendre au minimum deux enfants à charge, les familles nombreuses étant prioritaires dans l'attribution des crédits. Le montant des revenus familiaux entre aussi en
elle seule explique la nécessité d'un équipement ménager, pour simplifier le travail et donc l'abréger. Pour la famille, le problème est avant tout d'ordre pécuniaire : si l'usage rationnel d'appareils ménagers est une source d'économies, leur achat est coûteux; même avec le crédit, de plus en plus entré dans les mœurs, la mise de fonds initiale nécessaire dépasse souvent les possibilités du ménage. De plus, l'achat à termes suppose le versement d'un intérêt qui compense, pour le commerçant, l'immobilisation d'un capital. C'est pour ces différentes raisons que, depuis dix ans, la Caisse des Ardennes a fait à ses allocataires l'avance sans intérêt des fonds nécessaires à l'achat d'appareils ménagers. Tous les allocataires ne peuvent pas bien entendu être bénéficiaires de ces prêts ; la famille doit comprendre au minimum deux enfants à charge, les familles nombreuses étant prioritaires dans l'attribution des crédits. Le montant des revenus familiaux entre aussi en ligne de compte : un plancher est fixé pour un revenu inférieur au S.M.I.G., tandis qu'un plafond est prévu pour un salaire mensuel de plus de 80.000 fr. (certaines collectivités, — associations familiales qui ont des services d'utilisation communautaire d'appareils ménagers — peuvent aussi se voir accorder un prêt). Enfin la famille doit participer à la dépense pour un minimum de 20 % ; actuellement le maximum du prêt que la Caisse peut accorder est de 80.000 fr. Si le bénéficiaire est entièrement libre du choix de l'appareil dont il a besoin, ce choix ne peut cependant s'exercer que dans certaines limites ; une liste désigne les appareils utilitaires pour l'achat desquels un prêt peut être obtenu : machine à laver, essoreuse, machine à coudre, éplucheuse de légumes, réchaud à gaz ou électrique avec four, chauffe-eau, aspirateur, appareil à douches, machine à tricoter, cuisinière, réfrigérateur. Jusqu'au remboursement complet du prêt qu'elle a accordé, la Caisse garde en outre le droit, selon le règlement, « de contrôler à tout moment, au domicile du bénéficiaire, l'existence de l'appareil et son état de bon fonctionnement ». L'aide apportée par la Caisse ne se borne pas à l'avance gratuite des fonds : à la
la famille doit participer à la dépense pour un minimum de 20 % ; actuellement le maximum du prêt que la Caisse peut accorder est de 80.000 fr. Si le bénéficiaire est entièrement libre du choix de l'appareil dont il a besoin, ce choix ne peut cependant s'exercer que dans certaines limites ; une liste désigne les appareils utilitaires pour l'achat desquels un prêt peut être obtenu : machine à laver, essoreuse, machine à coudre, éplucheuse de légumes, réchaud à gaz ou électrique avec four, chauffe-eau, aspirateur, appareil à douches, machine à tricoter, cuisinière, réfrigérateur. Jusqu'au remboursement complet du prêt qu'elle a accordé, la Caisse garde en outre le droit, selon le règlement, « de contrôler à tout moment, au domicile du bénéficiaire, l'existence de l'appareil et son état de bon fonctionnement ». L'aide apportée par la Caisse ne se borne pas à l'avance gratuite des fonds : à la suite des démarches qui ont été systématiquement entreprises, 112 commerçants dans le département accordent aux allocataires des remises spéciales (2 à 8 %). C'est une commission restreinte de cinq administrateurs, qui décide de l'attribution des prêts, de leur montant, et du délai pour lequel ils sont consentis. Réunie une fois par mois, la commission se prononce sur les demandes des familles, en tenant compte de leurs conditions de vie mentionnées dans le rapport de l'assistante sociale. Il arrive, dans certains cas, à la commission, d'assouplir la réglementation en faveur des situations particulières. Avant cette décision finale le dossier a suivi toute une filière : l'allocataire a adressé sa demande à la Caisse ; en échange, il a reçu un formulaire à remplir et la liste des maisons qui consentent des réductions. La formule complétée est ensuite renvoyée à la Caisse, revêtue du cachet du fournisseur et comportant toutes les indications nécessaires (désignation de l'appareil, prix exact, montant de la remise accordée, prix net, montant du prêt sollicité, somme versée par l'acheteur). Une enquête sociale est alors effectuée par une assistante du secrétaire ; elle porte sur « l'honorabilité de l'emprunteur et ses qualités d'épargne » ; elle étudie « l'opportunité
par mois, la commission se prononce sur les demandes des familles, en tenant compte de leurs conditions de vie mentionnées dans le rapport de l'assistante sociale. Il arrive, dans certains cas, à la commission, d'assouplir la réglementation en faveur des situations particulières. Avant cette décision finale le dossier a suivi toute une filière : l'allocataire a adressé sa demande à la Caisse ; en échange, il a reçu un formulaire à remplir et la liste des maisons qui consentent des réductions. La formule complétée est ensuite renvoyée à la Caisse, revêtue du cachet du fournisseur et comportant toutes les indications nécessaires (désignation de l'appareil, prix exact, montant de la remise accordée, prix net, montant du prêt sollicité, somme versée par l'acheteur). Une enquête sociale est alors effectuée par une assistante du secrétaire ; elle porte sur « l'honorabilité de l'emprunteur et ses qualités d'épargne » ; elle étudie « l'opportunité de l'achat de l'appareil envisagé, compte tenu des possibilités d'utilisation rationnelle de cet appareil, variables notamment selon les conditions de logement de l'allocataire » (Circulaire 140 S.S. 1950). Une lettre avertit la famille de la décision prise à son égard ; cette lettre précise le montant du prêt accordé et le délai de remboursement. Lorsque l'accord de la Caisse a été donné, l'allocataire ne peut plus s'adresser à un autre fournisseur que celui qui était prévu à l'origine. Le versement de l'acompte de 20 % par le bénéficiaire du prêt et la présentation de la lettre d'accord de la Caisse permettent au vendeur de livrer l'appareil et d'établir une facture (en double exemplaire) avec acquit de l'acompte versé. Le bénéficiaire du prêt envoie ces factures à la Caisse. Il reçoit alors l'engagement définitif du remboursement, qu'il doit renvoyer signé, à la suite de quoi la Caisse lui remettra un chèque barré au nom du vendeur. Dès que le prêt est totalement remboursé, l'allocataire reçoit un exemplaire de la facture acquittée. Le remboursement est mensuel, mais ne peut s'étendre sur plus de vingt-quatre mois ; le délai, fixé par la Caisse, tient compte à la fois du désir de la famille
le délai de remboursement. Lorsque l'accord de la Caisse a été donné, l'allocataire ne peut plus s'adresser à un autre fournisseur que celui qui était prévu à l'origine. Le versement de l'acompte de 20 % par le bénéficiaire du prêt et la présentation de la lettre d'accord de la Caisse permettent au vendeur de livrer l'appareil et d'établir une facture (en double exemplaire) avec acquit de l'acompte versé. Le bénéficiaire du prêt envoie ces factures à la Caisse. Il reçoit alors l'engagement définitif du remboursement, qu'il doit renvoyer signé, à la suite de quoi la Caisse lui remettra un chèque barré au nom du vendeur. Dès que le prêt est totalement remboursé, l'allocataire reçoit un exemplaire de la facture acquittée. Le remboursement est mensuel, mais ne peut s'étendre sur plus de vingt-quatre mois ; le délai, fixé par la Caisse, tient compte à la fois du désir de la famille et de ses ressources. En 1958, 373 prêts d'équipement ménager ont été accordés par la Caisse d'Allocations familiales des Ardennes ; l'ensemble de ces 373 prêts se montait à 21.185.728 fr., ce qui représente une moyenne de 51.000 fr. par prêt. CAISSE DES ARDENNES Une formule neuve en Moselle LE CENTRE SOCIAL du quartier de la route de Magny à Metz Il est toujours difficile de reconstituer la genèse d'une institution en situant avec exactitude la part que chacun y a prise : les uns ont lancé les idées, les autres ont contribué à les mettre en œuvre. L'essentiel est dans le résultat obtenu : le centre social de la rue Pioche, dans le quartier de la route de Magny, est une réalisation à laquelle tous ont apporté leur pierre dans le souci premier du service désintéressé. Dans un quartier neuf situé à la périphérie de Metz — ville dont la population atteint maintenant 95.000 habitants — une construction s'élève, dont l'architecture moderne attire les regards : c'est le centre social récemment construit par la Caisse d'Allocations familiales de la Moselle, avec le concours de la ville de Metz et l'office public d'H.L.M. Au début de 1955, la Direction de
CENTRE SOCIAL du quartier de la route de Magny à Metz Il est toujours difficile de reconstituer la genèse d'une institution en situant avec exactitude la part que chacun y a prise : les uns ont lancé les idées, les autres ont contribué à les mettre en œuvre. L'essentiel est dans le résultat obtenu : le centre social de la rue Pioche, dans le quartier de la route de Magny, est une réalisation à laquelle tous ont apporté leur pierre dans le souci premier du service désintéressé. Dans un quartier neuf situé à la périphérie de Metz — ville dont la population atteint maintenant 95.000 habitants — une construction s'élève, dont l'architecture moderne attire les regards : c'est le centre social récemment construit par la Caisse d'Allocations familiales de la Moselle, avec le concours de la ville de Metz et l'office public d'H.L.M. Au début de 1955, la Direction de la Santé signalait à la Caisse que certaines familles habituées jusque-là à vivre en taudis dans des quartiers insalubres, une fois transplantées dans des logements neufs réagissaient mal et s'adaptaient difficilement à leurs nouvelles conditions de vie. Par ailleurs, le service social de la ville de Metz, débordé par une augmentation accélérée de la population, ne pouvait plus faire face à sa tâche : amorcé en 1953, le programme de construction de l'office public d'H.L.M. de Metz devait faire passer le nombre d'habitants du quartier de 2.300 à 6.000 en moins de six ans. La municipalité de Metz proposa à la Caisse de mettre à sa disposition un baraquement que le relogement d'une famille laissait vide : la Caisse y organisa une consultation ménagère, en même temps que le nouvel ensemble résidentiel était pris en charge par son service social. De son côté, une association familiale qui disposait d'un baraquement voisin en profitait pour créer un jardin d'enfants. C'était là l'embryon des activités du futur centre social, dont la construction fut décidée par le Conseil d'administration. Cette réalisation correspondait au désir qu'il avait depuis longtemps exprimé de voir le service social de la Caisse se développer autour de centres sociaux,
augmentation accélérée de la population, ne pouvait plus faire face à sa tâche : amorcé en 1953, le programme de construction de l'office public d'H.L.M. de Metz devait faire passer le nombre d'habitants du quartier de 2.300 à 6.000 en moins de six ans. La municipalité de Metz proposa à la Caisse de mettre à sa disposition un baraquement que le relogement d'une famille laissait vide : la Caisse y organisa une consultation ménagère, en même temps que le nouvel ensemble résidentiel était pris en charge par son service social. De son côté, une association familiale qui disposait d'un baraquement voisin en profitait pour créer un jardin d'enfants. C'était là l'embryon des activités du futur centre social, dont la construction fut décidée par le Conseil d'administration. Cette réalisation correspondait au désir qu'il avait depuis longtemps exprimé de voir le service social de la Caisse se développer autour de centres sociaux, formule jusque-là inconnue dans le département. Seule l'urgence de certaines tâches, imposée par le retard que l'annexion allemande de 1940-1945 avait entraîné dans le domaine social, en avait fait reculer la création. Exposés plein sud et ouverts sur une large cour se trouvent un jardin d'enfants comprenant deux salles de jeux, une salle de repos, le bureau de la jardinière, la halte d'enfants avec une salle de jeux et une salle de repos, et diverses dépendances. A l'étage de ce bâtiment ont été installés le groupe « enseignement ménager » (cuisine, salle de couture, salle de bricolage), une salle qui abritera bientôt un dépôt de la Bibliothèque Municipale, une salle de réunions ouverte aux Associations familiales du quartier, une bibliothèque pour enfants, une salle réservée au Foyer des jeunes filles. La consultation de nourrissons occupe une autre aile du bâtiment. Elle possède son entrée indépendante avec garage pour voitures d'enfants. Le Foyer des jeunes (côté rue Pioche) possède une salle de jeux avec au premier étage une salle de conférences-jeux, une salle de télévision, un atelier et une chambre noire pour photographie. Une grande salle ayant, elle aussi une entrée indépendante, peut abriter des activités diverses : conférences, théâtre, cinéma.
jeux, une salle de repos, le bureau de la jardinière, la halte d'enfants avec une salle de jeux et une salle de repos, et diverses dépendances. A l'étage de ce bâtiment ont été installés le groupe « enseignement ménager » (cuisine, salle de couture, salle de bricolage), une salle qui abritera bientôt un dépôt de la Bibliothèque Municipale, une salle de réunions ouverte aux Associations familiales du quartier, une bibliothèque pour enfants, une salle réservée au Foyer des jeunes filles. La consultation de nourrissons occupe une autre aile du bâtiment. Elle possède son entrée indépendante avec garage pour voitures d'enfants. Le Foyer des jeunes (côté rue Pioche) possède une salle de jeux avec au premier étage une salle de conférences-jeux, une salle de télévision, un atelier et une chambre noire pour photographie. Une grande salle ayant, elle aussi une entrée indépendante, peut abriter des activités diverses : conférences, théâtre, cinéma. REZ-DE-CHAUSSÉE CENTRE SOCIAL de la route de Magny METZ ÉTAGE Au sous-sol, une dizaine de douches ont été installées à côté de la chaufferie et sont ouvertes aux habitants des logements à normes simplifiées qui ne sont pas munis de salles d'eau. Au total, les diverses activités disposent de 1.110 m2, abords et espaces verts représentant une surface sensiblement égale. Le centre est géré par une association dont le Conseil d'administration est formé des représentants de la Caisse d'Allocations familiales de Metz, de la ville de Metz et de l'office public d'H.L.M.; des « membres associés » en font partie, ainsi que le prévoient expressément les statuts ; ils représentent l'Union départementale des Associations familiales de la Moselle et les usagers, c'est-à-dire les 6.000 habitants de l'ensemble résidentiel du quartier de Magny. C'est la Caisse d'Allocations familiales de la Moselle qui a assuré le financement complet du Centre, la ville de Metz faisant l'apport du terrain. Le coût de la construction s'élève à 78 millions de francs, celui de l'équipement du centre est évalué à 12 millions environ. Le personnel — deux assistantes sociales, également chargées à mi-temps du service social polyvalent de secteur, une jardinière d'enfants, trois auxiliaires pour
m2, abords et espaces verts représentant une surface sensiblement égale. Le centre est géré par une association dont le Conseil d'administration est formé des représentants de la Caisse d'Allocations familiales de Metz, de la ville de Metz et de l'office public d'H.L.M.; des « membres associés » en font partie, ainsi que le prévoient expressément les statuts ; ils représentent l'Union départementale des Associations familiales de la Moselle et les usagers, c'est-à-dire les 6.000 habitants de l'ensemble résidentiel du quartier de Magny. C'est la Caisse d'Allocations familiales de la Moselle qui a assuré le financement complet du Centre, la ville de Metz faisant l'apport du terrain. Le coût de la construction s'élève à 78 millions de francs, celui de l'équipement du centre est évalué à 12 millions environ. Le personnel — deux assistantes sociales, également chargées à mi-temps du service social polyvalent de secteur, une jardinière d'enfants, trois auxiliaires pour la halte-garderie, une monitrice d'enseignement ménager, une secrétaire — relève de la Caisse d'Allocations familiales, à l'exception du concierge et du personnel d'entretien, qui émargent au budget de l'association. La ville de Metz participe au fonctionnement du centre en remboursant à la Caisse la moitié du traitement d'une assistante sociale et d'une auxiliaire sociale. Les dépenses prévues sur ce chapitre sont évaluées à une dizaine de millions, sur lesquels on escompte une participation de 2 millions de la ville ou du département. Le Centre social semble bien être le poste de secours auquel on s'adresse en toutes circonstances : entre le 1er août 1958 et le 31 juillet 1959, 2.881 personnes ont fait appel à la permanence de service social. Les chiffres concernant les autres activités sont aussi éloquents : 932 visites à domicile, 487 démarches, 840 pesées de bébés à la consultation de nourrissons. La halte d'enfants répond à des besoins qui sont particulièrement urgents dans ce quartier, assez éloigné du centre de la ville et dans lequel les liens du voisinage sont trop récents pour que l'entraide privée puisse jouer vraiment. Pour 262 journées, la halte a enregistré 13.313 inscriptions. Une garderie maternelle est ouverte pendant les grandes
et d'une auxiliaire sociale. Les dépenses prévues sur ce chapitre sont évaluées à une dizaine de millions, sur lesquels on escompte une participation de 2 millions de la ville ou du département. Le Centre social semble bien être le poste de secours auquel on s'adresse en toutes circonstances : entre le 1er août 1958 et le 31 juillet 1959, 2.881 personnes ont fait appel à la permanence de service social. Les chiffres concernant les autres activités sont aussi éloquents : 932 visites à domicile, 487 démarches, 840 pesées de bébés à la consultation de nourrissons. La halte d'enfants répond à des besoins qui sont particulièrement urgents dans ce quartier, assez éloigné du centre de la ville et dans lequel les liens du voisinage sont trop récents pour que l'entraide privée puisse jouer vraiment. Pour 262 journées, la halte a enregistré 13.313 inscriptions. Une garderie maternelle est ouverte pendant les grandes vacances, à Pâques et à Noël. Les loisirs du jeudi des plus grands ne sont pas oubliés : cinéma, bricolage, jeux, promenades ; en 33 jeudis, on a relevé 4.024 présences. Depuis quelques mois, on fait appel à des élèves-instituteurs afin de renforcer le personnel de la Caisse. L'équipement d'une bibliothèque pour enfants, avec lecture sur place, vient d'être achevé. Depuis leur création, les consultations ménagères ont connu un véritable succès. Les cours d'enseignement ménager sont ouverts une fois par semaine le soir, aux jeunes filles qui travaillent : coupe, couture, cuisine ; le cours du jeudi matin est réservé aux adolescents de 11 à 14 ans, qui viennent, dans une ambiance très détendue, s'initier à leurs tâches futures. Les activités culturelles sont prises en charge par les usagers : foyer des jeunes et des jeunes filles, ciné-club animé par une équipe très dynamique, séances de télévision. Un budget de 8.000 NF environ (compris dans l'ensemble du budget de fonctionnement) est consacré à ces activités. Maison très vivante, le centre social de la rue Pioche rend des services dont l'efficacité ne peut être mise en doute. Des problèmes existent cependant, car la collaboration avec les usagers est parfois difficile. C'est
bibliothèque pour enfants, avec lecture sur place, vient d'être achevé. Depuis leur création, les consultations ménagères ont connu un véritable succès. Les cours d'enseignement ménager sont ouverts une fois par semaine le soir, aux jeunes filles qui travaillent : coupe, couture, cuisine ; le cours du jeudi matin est réservé aux adolescents de 11 à 14 ans, qui viennent, dans une ambiance très détendue, s'initier à leurs tâches futures. Les activités culturelles sont prises en charge par les usagers : foyer des jeunes et des jeunes filles, ciné-club animé par une équipe très dynamique, séances de télévision. Un budget de 8.000 NF environ (compris dans l'ensemble du budget de fonctionnement) est consacré à ces activités. Maison très vivante, le centre social de la rue Pioche rend des services dont l'efficacité ne peut être mise en doute. Des problèmes existent cependant, car la collaboration avec les usagers est parfois difficile. C'est avec les familles, et dans un climat de confiance mutuelle, que le centre doit se développer. Cet objectif, les travailleurs sociaux vont maintenant s'efforcer de l'atteindre. Grâce à L'ÉCOLE MÉNAGÈRE DE LA CAISSE DE LA NIÈVRE ... toutes les jeunes filles peuvent acquérir une formation ménagère. En mai 1946, l'arrêté de dissolution de l'Entente Française était prononcé par les Pouvoirs publics et ses biens répartis entre divers organismes. C'est la Caisse d'Allocations familiales de la Nièvre qui fut amenée à reprendre la gestion des cours d'enseignement ménager que cette organisation possédait dans le département. La proposition fut d'autant mieux accueillie par le Conseil d'administration que la Caisse avait inscrit la création d'une école ménagère au premier plan de ses propositions. S'approprietariant de cette succession, la Caisse héritait d'un bâtiment vétuste et inconfortable, fréquenté par un effectif de 17 élèves. Malgré les conditions matérielles défectueuses, sous une impulsion nouvelle, le succès fut rapide. Très vite, le nombre des élèves atteignait 75 à 80, chiffre qui, n'a jamais décru depuis. Reconnue officiellement le 15 décembre 1952 par la Direction de l'Enseignement technique, l'École accueille les jeunes filles relevant du régime général dont l'instruction de base ne permet pas l'admission dans les Centres