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des dépenses (en milliers de francs) (en %) Aide au logement 987.000 17,53 Aide aux vacances 2.297.000 40,79 Aide ménagère 742.000 13,17 Equipement social 153.000 2,72 Prestations supplémentaires et secours 1.067.000 18,95 Service social 150.000 2,65 Divers 236.000 4,19 TOTAL 5.632.000 100 % RÉPARTITION DES DÉPENSES D'ACTION SOCIALE DES UNIONS RÉGIONALES DES SOCIÉTÉS DE SECOURS MINIÈRES (1954-1958) Pourcentage des dépenses Nord 2.628 6,77 44,39 9,73 2,57 27,59 2,58 6,37 Est 1.542 37,60 30,27 17,66 2,04 10,84 0,81 0,78 Centre-est 255 21,67 44,61 5,55 0,69 21,05 2,98 3,45 Centre 365 12,45 51,85 13,45 3,22 13,30 4,07 1,66 Sud-est 483 10,87 41,37 22,27 6,36 9,20 5 4,93 Sud-ouest 307 1 25,55 39,75 12,89 1,70 9,84 7,45 2,82 ÉTABLISSEMENTS ET SERVICES SOCIAUX GÉRÉS PAR LES SOCIÉTÉS DE SECOURS MINIÈRES et leurs unions régionales COLONIES DE VACANCES Lens. Ville au Maire, Huismes (Indre-et-Loire). Beauregard, par Soissons (Aisne). Saint-Michel-Sougland (Aisne). Longchaumois (Jura). Bray-Dunes (Nord). Lacave (Lot). Fontaine-sous-Jouy (Eure). Thaon (Calvados). Lion-sur-Mer (Calvados). Freiburg (Bas-Rhin). Bussang (Vosges). Bort-les-Orgues (Corrèze). Barr (Bas-Rhin). Chauffailles (Saône-et-Loire). Puychic (Tarn). Gayrac (Tarn). Saint-Sever (Calvados). Sains-du-Nord (Nord). Charmes (Vosges). Rebreuve-sur-Canche (Pas-de-Calais). Petit Fort-Philippe (Nord). Camiers (Pas-de-Calais). Mercury (Savoie). Evreux (Eure). Equihem (Pas-de-Calais). Toulouse. Hossegor (Landes). Capbreton (Landes). Bagnères (Hautes-Pyrénées). Le Lampy (Aude). Mondalazac (Aveyron). Sète (Hérault). Pérols (Hérault). Saint-Etienne. Saint-Marcel-d'Urfé (Loire). Colombier (Allier). Metz. « Le Papou », Sanary (Var). « Belle-Mine », Klingenthal (Bas-Rhin). « L'Oasis de Sauveterre », Olonne-sur-Mer (Vendée). « Minochat », La Chapelle-du-Mont-du-Chat (Savoie). Caisse autonome des Mines. Ilbaritz (Basses-Pyrénées). CAMPS DE VACANCES Toulouse. Font Romeu (Pyrénées-Orientales). Camp itinérant. MAISONS FAMILIALES DE VACANCES Lens. Rue Carnot, Wimereux (Pas-de-Cal.). GARDERIES JARDINS D'ENFANTS Toulouse. Mourenx-Neuf (Basses-Pyrénées). MAISONS D'ENFANTS Caisse autonome des Mines. Ilbaritz (Basses-Pyrénées). MAISONS DE REPOS Alès. La Pomarède, Les Salles-du-Gardon (Gard). SERVICES SOCIAUX Lens : 44 assistantes sociales. Une assistante sociale régionale et son adjointe au siège de l'Union ; les 42 autres réparties dans les sociétés de secours minières : Valenciennes (7), Aniche (5), Escartigne (2), Ostricourt (2), Auchel (3), Courrières (5), Dourges (2), Lens (5), Bruay-en-Artois (4), Bully-Grenay (3), Nœux-les-Mines (2), Liévin (2). Toulouse : 5 assistantes sociales. Une assistante régionale au siège de l'Union ;
Mondalazac (Aveyron). Sète (Hérault). Pérols (Hérault). Saint-Etienne. Saint-Marcel-d'Urfé (Loire). Colombier (Allier). Metz. « Le Papou », Sanary (Var). « Belle-Mine », Klingenthal (Bas-Rhin). « L'Oasis de Sauveterre », Olonne-sur-Mer (Vendée). « Minochat », La Chapelle-du-Mont-du-Chat (Savoie). Caisse autonome des Mines. Ilbaritz (Basses-Pyrénées). CAMPS DE VACANCES Toulouse. Font Romeu (Pyrénées-Orientales). Camp itinérant. MAISONS FAMILIALES DE VACANCES Lens. Rue Carnot, Wimereux (Pas-de-Cal.). GARDERIES JARDINS D'ENFANTS Toulouse. Mourenx-Neuf (Basses-Pyrénées). MAISONS D'ENFANTS Caisse autonome des Mines. Ilbaritz (Basses-Pyrénées). MAISONS DE REPOS Alès. La Pomarède, Les Salles-du-Gardon (Gard). SERVICES SOCIAUX Lens : 44 assistantes sociales. Une assistante sociale régionale et son adjointe au siège de l'Union ; les 42 autres réparties dans les sociétés de secours minières : Valenciennes (7), Aniche (5), Escartigne (2), Ostricourt (2), Auchel (3), Courrières (5), Dourges (2), Lens (5), Bruay-en-Artois (4), Bully-Grenay (3), Nœux-les-Mines (2), Liévin (2). Toulouse : 5 assistantes sociales. Une assistante régionale au siège de l'Union ; les 4 autres réparties dans les sociétés de secours minières: Carmaux (1), Decazeville (1), Saint-Gaudens (1), Mourenx (1). Alès : 10 assistantes sociales. Une assistante régionale au siège de l'Union, une adjointe (itinérante) ; 8 assistantes réparties dans les sociétés de secours minières : Alès (2), Saint-Ambroise (1), La Grande-Combe (1), Graissesac (1), Gardanne (2), Brignoles (1 à mi-temps). Saint-Etienne : 6 assistantes sociales. Une assistante régionale au siège de l'Union, son adjointe à Messeix ; les 4 autres réparties dans les sociétés de secours minières: Brassac (1), Commentry (1), Saint-Etienne (2). Metz : 4 assistantes sociales. Une assistante régionale au siège de l'Union ; les autres réparties dans les sociétés de secours minières: Tucquegnieux (1), Hayange (1), Piennes (1). Montceau-les-Mines : 5 assistantes sociales. Une assistante régionale au siège de l'Union ; les 4 autres réparties dans les sociétés de secours minières : Blanzy (2), La Mure (1), en Savoie et Haute-Savoie (1 à mi-temps). SERVICE D'AIDE MÉNAGÈRE Toulouse a institué un service de Conseillère ménagère animé par une monitrice d'enseignement ménager à Mourenx-Neuf (Basses-Pyrénées). Cette conseillère dispense également des cours d'enseignement ménager pour les adultes habitant Mourenx, et dans les écoles primaires de cette localité, pour les fillettes
(1), Graissesac (1), Gardanne (2), Brignoles (1 à mi-temps). Saint-Etienne : 6 assistantes sociales. Une assistante régionale au siège de l'Union, son adjointe à Messeix ; les 4 autres réparties dans les sociétés de secours minières: Brassac (1), Commentry (1), Saint-Etienne (2). Metz : 4 assistantes sociales. Une assistante régionale au siège de l'Union ; les autres réparties dans les sociétés de secours minières: Tucquegnieux (1), Hayange (1), Piennes (1). Montceau-les-Mines : 5 assistantes sociales. Une assistante régionale au siège de l'Union ; les 4 autres réparties dans les sociétés de secours minières : Blanzy (2), La Mure (1), en Savoie et Haute-Savoie (1 à mi-temps). SERVICE D'AIDE MÉNAGÈRE Toulouse a institué un service de Conseillère ménagère animé par une monitrice d'enseignement ménager à Mourenx-Neuf (Basses-Pyrénées). Cette conseillère dispense également des cours d'enseignement ménager pour les adultes habitant Mourenx, et dans les écoles primaires de cette localité, pour les fillettes âgées de plus de dix ans. LACTARIUM D'AMIENS, Alerté par plusieurs médecins du département sur l'opportunité de créer un lactarium, centre de collecte et de distribution de lait de femme, pour lutter contre la mortalité infantile, le Conseil d'administration de la Caisse d'Allocations familiales d'Amiens décidait en mars 1948 de lancer cette création. Les démarches indispensables effectuées et les autorisations nécessaires obtenues, le lactarium était en état de fonctionner dès le 11er septembre de la même année ; les fonds nécessaires à l'installation et à l'achat des appareils avaient été prélevés sur le compte d'action sociale. L'arrêté du Ministre de la Santé publique et de la Population du 9 août 1954, qui régit les conditions d'installation et de fonctionnement que doivent remplir les lactariums, prévoit notamment un contrôle de la santé des donneuses et de leurs nourrissons. Toute femme désireuse de donner du lait au lactarium doit donc fournir un certificat médical attestant qu'elle est en bonne santé, indemne de tuberculose, que l'image radioscopique et au besoin radiographique de ses poumons est normale, qu'elle ne présente aucun signe de syphilis et que l'examen sérologique est négatif. Il faut en outre, bien entendu, qu'elle ait une lactation assez abondante pour être
lancer cette création. Les démarches indispensables effectuées et les autorisations nécessaires obtenues, le lactarium était en état de fonctionner dès le 11er septembre de la même année ; les fonds nécessaires à l'installation et à l'achat des appareils avaient été prélevés sur le compte d'action sociale. L'arrêté du Ministre de la Santé publique et de la Population du 9 août 1954, qui régit les conditions d'installation et de fonctionnement que doivent remplir les lactariums, prévoit notamment un contrôle de la santé des donneuses et de leurs nourrissons. Toute femme désireuse de donner du lait au lactarium doit donc fournir un certificat médical attestant qu'elle est en bonne santé, indemne de tuberculose, que l'image radioscopique et au besoin radiographique de ses poumons est normale, qu'elle ne présente aucun signe de syphilis et que l'examen sérologique est négatif. Il faut en outre, bien entendu, qu'elle ait une lactation assez abondante pour être en mesure de donner le surplus de son lait tout en continuant à nourrir son propre enfant, qui ne doit en aucun cas en être privé. Le certificat médical doit indiquer que l'enfant lui-même, de son côté, est en bonne santé. Les examens de la mère et de l'enfant sont opérés chaque mois, tant que la mère est en mesure de donner du lait au lactarium. Le lactarium fonctionne sous l'autorité d'un médecin pédiatre et du Laboratoire départemental de bactériologie, conseiller technique. La collecte du lait, qui est effectuée à domicile, est faite chaque matin par un agent de la Caisse pour la ville même d'Amiens et ses faubourgs. Les sociétés de transports automobiles, sollicitées de prêter leur concours, ont aimablement accepté de se charger gratuitement du transport entre le lieu de résidence de la donneuse et la gare routière, pour les donneuses qui habitent le département. Dès son arrivée au lactarium, le lait est soumis à un certain nombre d'examens destinés à contrôler son authenticité, son état de conservation et sa valeur nutritive. On le passe aux rayons ultra-violets ou, dans certains cas, il fait l'objet d'une épreuve de séro-agglutination pour déceler toute addition frauduleuse de lait de vache.
opérés chaque mois, tant que la mère est en mesure de donner du lait au lactarium. Le lactarium fonctionne sous l'autorité d'un médecin pédiatre et du Laboratoire départemental de bactériologie, conseiller technique. La collecte du lait, qui est effectuée à domicile, est faite chaque matin par un agent de la Caisse pour la ville même d'Amiens et ses faubourgs. Les sociétés de transports automobiles, sollicitées de prêter leur concours, ont aimablement accepté de se charger gratuitement du transport entre le lieu de résidence de la donneuse et la gare routière, pour les donneuses qui habitent le département. Dès son arrivée au lactarium, le lait est soumis à un certain nombre d'examens destinés à contrôler son authenticité, son état de conservation et sa valeur nutritive. On le passe aux rayons ultra-violets ou, dans certains cas, il fait l'objet d'une épreuve de séro-agglutination pour déceler toute addition frauduleuse de lait de vache. L'acidité est ensuite mesurée afin d'apprécier s'il est apte à la consommation et à la conservation. La détermination de la densité, de l'extrait sec et du taux des matières grasses permet d'évaluer sa valeur nutritive et de déceler tout mouillage éventuel. Les laits reçus au cours de la journée sont ensuite filtrés et mélangés, de telle manière que la valeur nutritive du mélange soit celle d'un lait de composition sensiblement normale. Le lait est alors réparti dans des biberons stériles de 200 centimètres cubes. Ces derniers sont ensuite capsulés hermétiquement et traités par chauffage discontinu pendant trois jours (tyndallisation). L'efficacité de cette stérilisation est appréciée par un contrôle bactériologique par cultures (numération des germes, recherche des coliformes). Ces opérations terminées, le lait présente toutes garanties de propreté bactériologique et de valeur nutritive. Il est stocké au réfrigérateur entre 0° et + 40. Ce lait maternel est délivré exclusivement sur prescription médicale, valable dix jours, mais qui peut être renouvelée pour une même période. Il est réservé, par priorité, aux nouveau-nés prématurés, aux enfants pesant moins de 3 kilos, à ceux de moins de 3 mois qui présentent des troubles dus à l'intolérance au lait de vache, aux enfants de plus
ensuite filtrés et mélangés, de telle manière que la valeur nutritive du mélange soit celle d'un lait de composition sensiblement normale. Le lait est alors réparti dans des biberons stériles de 200 centimètres cubes. Ces derniers sont ensuite capsulés hermétiquement et traités par chauffage discontinu pendant trois jours (tyndallisation). L'efficacité de cette stérilisation est appréciée par un contrôle bactériologique par cultures (numération des germes, recherche des coliformes). Ces opérations terminées, le lait présente toutes garanties de propreté bactériologique et de valeur nutritive. Il est stocké au réfrigérateur entre 0° et + 40. Ce lait maternel est délivré exclusivement sur prescription médicale, valable dix jours, mais qui peut être renouvelée pour une même période. Il est réservé, par priorité, aux nouveau-nés prématurés, aux enfants pesant moins de 3 kilos, à ceux de moins de 3 mois qui présentent des troubles dus à l'intolérance au lait de vache, aux enfants de plus de 3 mois, atteints ou convalescents de toxicose. Le lactarium fournit du lait au nouvel hôpital d'Amiens, aux maternités du département qui en font la demande, ainsi qu'à certains centres de santé pour les nourrissons hospitalisés. Il en délivre également aux particuliers, envoyés par les médecins traitants, sur production d'un certificat médical. Dans ce dernier cas, et quand il s'agit d'assurés sociaux, la Caisse primaire de Sécurité sociale rembourse cette prestation sur la base de 100 %, au titre maladie. Une certaine publicité est évidemment nécessaire pour trouver des donneuses. Périodiquement, la Caisse fait paraître dans la presse locale des articles et des slogans destinés à faire connaître le lactarium et ses buts ; en dépit de ces efforts, le recrutement demeure extrêmement difficile et reste au-dessous des besoins, puisque le lait distribué par le lactarium ne peut assurer qu'une alimentation d'appoint : le stock, en effet, s'est révélé insuffisant pour permettre d'assurer des aliments complets. L'installation, cependant, permettrait de traiter une quantité de lait beaucoup plus importante que celle qui y parvient actuellement. Pour les années 1956, 1957 et 1958, le nombre des donneuses n'a été respectivement que de 20, 29 et 33. Pendant les mêmes périodes, le nombre
certificat médical. Dans ce dernier cas, et quand il s'agit d'assurés sociaux, la Caisse primaire de Sécurité sociale rembourse cette prestation sur la base de 100 %, au titre maladie. Une certaine publicité est évidemment nécessaire pour trouver des donneuses. Périodiquement, la Caisse fait paraître dans la presse locale des articles et des slogans destinés à faire connaître le lactarium et ses buts ; en dépit de ces efforts, le recrutement demeure extrêmement difficile et reste au-dessous des besoins, puisque le lait distribué par le lactarium ne peut assurer qu'une alimentation d'appoint : le stock, en effet, s'est révélé insuffisant pour permettre d'assurer des aliments complets. L'installation, cependant, permettrait de traiter une quantité de lait beaucoup plus importante que celle qui y parvient actuellement. Pour les années 1956, 1957 et 1958, le nombre des donneuses n'a été respectivement que de 20, 29 et 33. Pendant les mêmes périodes, le nombre de litres de lait collectés a été de LITRES COLLECTÉS 1956 343,185 1957 ........ 208,515 1958 ........ 376,355 Rien ne saurait mieux prouver l'utilité du lactarium que le nombre d'enfants prématurés, débiles ou malades, ayant eu besoin de lait maternel au cours des trois dernières années : 80 en 1956, 70 en 1957 et 107 en 1958. A FLACY DANS UNE RÉALISATION DE LA CAISSE DE DOUAI La Caisse d'Allocations familiales de Douai a le triste privilège d'une circonscription où les enfants vivent en permanence sous un ciel obscurci par les fumées industrielles les plus toxiques, et dans une atmosphère surchargée de poussière de charbon. Presque tous ceux qui subissent un examen médical avant un départ en colonie de vacances présentent, selon les rapports unanimes des médecins, des surcharges hilaires plus ou moins accentuées, et bien souvent des adénopathies trachéo bronchiques, des nodules de calcification péri-hilaires et une cutis positive. Et le développement des services sociaux fait découvrir chaque jour plus d'enfants dont la santé nécessite un placement au grand air. Pour répondre à ces besoins urgents, la Caisse de Douai a aménagé Flacy, dont elle est propriétaire depuis 1948. Flacy, c’est un château de la «belle époque» (il a
70 en 1957 et 107 en 1958. A FLACY DANS UNE RÉALISATION DE LA CAISSE DE DOUAI La Caisse d'Allocations familiales de Douai a le triste privilège d'une circonscription où les enfants vivent en permanence sous un ciel obscurci par les fumées industrielles les plus toxiques, et dans une atmosphère surchargée de poussière de charbon. Presque tous ceux qui subissent un examen médical avant un départ en colonie de vacances présentent, selon les rapports unanimes des médecins, des surcharges hilaires plus ou moins accentuées, et bien souvent des adénopathies trachéo bronchiques, des nodules de calcification péri-hilaires et une cutis positive. Et le développement des services sociaux fait découvrir chaque jour plus d'enfants dont la santé nécessite un placement au grand air. Pour répondre à ces besoins urgents, la Caisse de Douai a aménagé Flacy, dont elle est propriétaire depuis 1948. Flacy, c’est un château de la «belle époque» (il a été construit en 1909) dressé sur un mamelon au milieu d'un parc de dix-huit hectares, à Sainpuits dans l’Yonne, près d’Entrains-sur-Nohain dans la Nièvre; le domaine est situé aux confins des deux départements et à 343 mètres d’altitude dans les monts du Morvan. Le château lui-même, un corps de logis à deux ailes, de trois étages sur sous-sol — peut accueillir 165 enfants avec le personnel d’encadrement, tandis que les annexes, aménagées en dortoirs, peuvent en recevoir 60. Diverses autres dépendances ont été aménagées en pavillon d’habitation pour l’intendant, en infirmerie (où l’on dispose de 15 chambres d’isolement et de deux salles communes, avec cabinet médical, salle de dispensaire et salle de radioscopie) et en conciergerie. Six hectares de parc et presque autant de bois, deux hectares de potager — le reste du domaine étant loué — un terrain de sports avec une piscine de plein air, tels sont les alentours du château; l’ensemble est situé loin de toute agglomération importante et de toute route à grande circulation, dans une région au climat sec et sain, où sont reçus, du 25 mai au 25 septembre, les colonies de vacances de la Caisse, et de fin septembre à fin mai, les
à deux ailes, de trois étages sur sous-sol — peut accueillir 165 enfants avec le personnel d’encadrement, tandis que les annexes, aménagées en dortoirs, peuvent en recevoir 60. Diverses autres dépendances ont été aménagées en pavillon d’habitation pour l’intendant, en infirmerie (où l’on dispose de 15 chambres d’isolement et de deux salles communes, avec cabinet médical, salle de dispensaire et salle de radioscopie) et en conciergerie. Six hectares de parc et presque autant de bois, deux hectares de potager — le reste du domaine étant loué — un terrain de sports avec une piscine de plein air, tels sont les alentours du château; l’ensemble est situé loin de toute agglomération importante et de toute route à grande circulation, dans une région au climat sec et sain, où sont reçus, du 25 mai au 25 septembre, les colonies de vacances de la Caisse, et de fin septembre à fin mai, les enfants présentant un cas social : familles logées en taudis, enfants confiés provisoirement par le juge des enfants quand la mère est hospitalisée, enfants dont la mère est immobilisée par la maladie. Jusqu’en mai dernier, la propriété était utilisée, en dehors de la période d’été réservée aux colonies de vacances, comme maison d’enfants à caractère sanitaire temporaire. Différentes causes font que le nombre des cas sociaux croît sans cesse : difficulté des familles à trouver des nourrices, solution d’ailleurs trop onéreuse pour elles; difficultés toujours grandissantes de relogement des familles; augmentation du nombre des familles où l’intervention de la justice est nécessaire. Cet état de choses a amené le Conseil d’administration à décider la transformation de Flacy en maison d’enfants pour cas sociaux (l’été restant toujours la période réservée aux colonies) ; la maison est à la disposition des Caisses d’Allocations familiales entre le 20 septembre et le 25 mai, pour y accueillir leurs cas sociaux. La colonie de vacances est exclusivement réservée aux enfants des allocataires de la Caisse de Douai et, parmi ceux-ci, aux plus déficients physiquement et à ceux des familles les plus modestes. La maison d’enfants, fonctionnant avec 110 lits, accueillait jusqu’à présent en moyenne 50
comme maison d’enfants à caractère sanitaire temporaire. Différentes causes font que le nombre des cas sociaux croît sans cesse : difficulté des familles à trouver des nourrices, solution d’ailleurs trop onéreuse pour elles; difficultés toujours grandissantes de relogement des familles; augmentation du nombre des familles où l’intervention de la justice est nécessaire. Cet état de choses a amené le Conseil d’administration à décider la transformation de Flacy en maison d’enfants pour cas sociaux (l’été restant toujours la période réservée aux colonies) ; la maison est à la disposition des Caisses d’Allocations familiales entre le 20 septembre et le 25 mai, pour y accueillir leurs cas sociaux. La colonie de vacances est exclusivement réservée aux enfants des allocataires de la Caisse de Douai et, parmi ceux-ci, aux plus déficients physiquement et à ceux des familles les plus modestes. La maison d’enfants, fonctionnant avec 110 lits, accueillait jusqu’à présent en moyenne 50 enfants pris en charge par la Caisse et 60 placés par d’autres organismes. Les convois d’enfants, préparés et organisés par le service social de la Caisse, sont acheminés à Flacy par autocar. Dès son arrivée, l’enfant est équipé avec le trousseau de la colonie et incorporé à une équipe. Chacune de ces petites équipes de 12 enfants est placée sous la direction d’une monitrice ou d’un moniteur. Pendant la période « Maison d’enfants », la directrice est assistée d’une monitrice chef; celle-ci est remplacée par deux moniteurs chefs pour les colonies de vacances. Au cours de l’année 1958, la maison d’enfants (période d’hiver) a reçu 404 enfants, totalisant 28.952 journées et, en 1959, 273 enfants totalisant 22.729 journées. Entre le 25 mai et le 25 septembre 1958, la colonie a hébergé 928 enfants, pour 21.230 journées, et pendant la période correspondante de 1959, 753 enfants pour 19.122 journées. Le prix de revient réel des journées en colonie est de 9,27 NF; la participation demandée aux familles est fixée à 22 % depuis 1959. Le prix des journées en maison d’enfants avait été évalué à 1.100 frs par le Conseil d’administration, mais la Direction de la Population le fixait à 724