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l'espèce pourraient suffire pour un nombre aussi restreint de pupilles, sont inutiles et celui d'Albi suffirait. Tel n'a pas été l'avis de l'Assemblée départementale qui a conclu au maintien du statut quo. Aussi nous ne reviendrons pas sur cette question. ENFANTS ASSISTÉS 651 CHAPITRE QUATRIÈME Situation financière DÉPENSES DE L'ANNÉE 1887 Le montant des dépenses effectuées en 1887, pour le service des enfants assistés, est de 37,266 fr. 17 c. Cette dépense s'étant élevée, en 1886, à la somme de 41,248 fr. 29 c, il y a donc une diminution de 3,982 fr. 12 c pour l'exercice 1887 sur celui de 1886. DÉTAIL DES DÉPENSES 1° Service intérieur. Pristes de séjour aux hospices : 493 journées à 0 fr. Layettes à raison de 25 fr. 497 » A reporter 497 » 652 TROISIÈME PARTIE Report. 497 » 2° Service extérieur. I. — PUPILLES HOSPITALIERS Pensions. 6.931 20 ; Hauts salaires pour les enfants infirmes 982 75 Frais scolaires 483 59 Frais médicaux 741 55 Frais d'inhumation 15 » Indemnité de ventôse an V... 240 » Frais de transport des enfants.. 296 40 f Indemnité de mariage à raison de 300 fr. l'une 300 » Imprimés et fournitures de bureau 632 53 Tenue du bureau et chauffage 96 10 Remboursement aux départements étrangers 492 90 I Dépenses diverses 700 » | Appareil orthopédique 351 50 l Vêtures 3.500 »/ O°152 A reporter 1090 ENFANTS ASSISTÉS 653 Report 15.923 52 II. — ENFANTS SECOURUS Secours 20.562 65 Indemnités pour vêtures.... 90 »/ Frais d'inhumation 90 » Indemnités de légitimation.. 600 » Total des deux services 37.266 17 Le crédit voté pour 1887 ayant été de 42,826 fr. 85 c, et la dépense réelle n'ayant été que de 37,266 fr. 17 c, il va, par conséquent, un excédent de recettes de cinq mille cinq cent soixante francs soixante-huit centimes. Si à cette somme de 5,560 fr. 68 c, l'on ajoute encore : 1° Les sommes mandatées mais non payées et reversées aux produits éventuels, ci 183 » * Remboursement fait par le département de la Haute-Garonne 53 15 3° Part de l'État dans
53 Tenue du bureau et chauffage 96 10 Remboursement aux départements étrangers 492 90 I Dépenses diverses 700 » | Appareil orthopédique 351 50 l Vêtures 3.500 »/ O°152 A reporter 1090 ENFANTS ASSISTÉS 653 Report 15.923 52 II. — ENFANTS SECOURUS Secours 20.562 65 Indemnités pour vêtures.... 90 »/ Frais d'inhumation 90 » Indemnités de légitimation.. 600 » Total des deux services 37.266 17 Le crédit voté pour 1887 ayant été de 42,826 fr. 85 c, et la dépense réelle n'ayant été que de 37,266 fr. 17 c, il va, par conséquent, un excédent de recettes de cinq mille cinq cent soixante francs soixante-huit centimes. Si à cette somme de 5,560 fr. 68 c, l'on ajoute encore : 1° Les sommes mandatées mais non payées et reversées aux produits éventuels, ci 183 » * Remboursement fait par le département de la Haute-Garonne 53 15 3° Part de l'État dans les dépenses extérieures 94 25 Soit en tout 330 40 _ Nous aurons un excédent de recettes de cinq mille huit cent quatre-vingt-onze francs huit centimes. Ainsi qu'il a été dit plus haut, la dépense totale du service des enfants assistés en 1887 a été inférieure de 4,568 fr. 35 c. à celle de l'année précédente. Cette diminution porte principalement sur les dépenses pour recours temporaires qui ne se sont élevées en 1887 qu'au 28—T 654 TROISIÈME PARTIE chiffre de 21,342 fr. 65 c, tandis qu'elles ont atteint celui de 25,834 fr. 75 c. en 1886; soit une différence de 4,492 fr. 10 c. Les dépenses intérieures accusent également une diminution de 76 fr. 25 c. sur l'année précédente. Ces deux catégories nous donnent donc une diminution totale de 76 fr. 25 c. + 4,492 fr. 10 c. = 4,568 fr. 35 c. en faveur de l'exercice 1887. Quant aux dépenses occasionnées par les pupilles hospitaliers, elle est de 586 fr. 23 c. plus élevée qu'en 1886. En retranchant cette augmentation de 586 fr. 23 c. de la diminution de 4,492 fr. 10 c, nous obtenons le chiffre de 3,932 fr. 12 c. qui constitue l'excédent de dépenses de l'exercice
c. à celle de l'année précédente. Cette diminution porte principalement sur les dépenses pour recours temporaires qui ne se sont élevées en 1887 qu'au 28—T 654 TROISIÈME PARTIE chiffre de 21,342 fr. 65 c, tandis qu'elles ont atteint celui de 25,834 fr. 75 c. en 1886; soit une différence de 4,492 fr. 10 c. Les dépenses intérieures accusent également une diminution de 76 fr. 25 c. sur l'année précédente. Ces deux catégories nous donnent donc une diminution totale de 76 fr. 25 c. + 4,492 fr. 10 c. = 4,568 fr. 35 c. en faveur de l'exercice 1887. Quant aux dépenses occasionnées par les pupilles hospitaliers, elle est de 586 fr. 23 c. plus élevée qu'en 1886. En retranchant cette augmentation de 586 fr. 23 c. de la diminution de 4,492 fr. 10 c, nous obtenons le chiffre de 3,932 fr. 12 c. qui constitue l'excédent de dépenses de l'exercice 1887 sur celui de 1886. PRÉVISIONS BUDGÉTAIRES POUR 1889 Quoique nous ayons à enregistrer pour 1887 un excédent de recettes de près de six mille francs, il n'y a cependant pas lieu de réduire les prévisions budgétaires pour 1889. Les admissions aux hospices et aux secours temporaires, au lieu de continuer à diminuer, peuvent, au contraire, suivre le mouvement inverse, de sorte que les dépenses augmenteraient également. Or, en matière d'assistance, et dans un service aussi variable et dont il n'est possible de prévoir les dépenses que d'une manière approximative, il faut que le budget soit établi de telle sorte qu'il permette de faire face à toutes les éventualités. Aussi nous proposons d'inscrire au sous-chapitre du budget départemental, pour l'exercice 1889, la même somme que pour 1888, soit celle de quarante-trois mille deux cent vingt-six francs quatre-vingt-cinq centimes (43,326 fr. 85 c.) Cette dépense se décompose de la manière suivante : 1° Service intérieur Frais de séjour aux deux hospices dépositaires pour un nombre moyen de neuf enfants au-dessous et au-dessus de treize ans, à raison de 0 fr. 75 c. par jour, ci 2.463 75 Layettes pour un nombre moyen de six enfants à 25 fr. l'une, ci 150
continuer à diminuer, peuvent, au contraire, suivre le mouvement inverse, de sorte que les dépenses augmenteraient également. Or, en matière d'assistance, et dans un service aussi variable et dont il n'est possible de prévoir les dépenses que d'une manière approximative, il faut que le budget soit établi de telle sorte qu'il permette de faire face à toutes les éventualités. Aussi nous proposons d'inscrire au sous-chapitre du budget départemental, pour l'exercice 1889, la même somme que pour 1888, soit celle de quarante-trois mille deux cent vingt-six francs quatre-vingt-cinq centimes (43,326 fr. 85 c.) Cette dépense se décompose de la manière suivante : 1° Service intérieur Frais de séjour aux deux hospices dépositaires pour un nombre moyen de neuf enfants au-dessous et au-dessus de treize ans, à raison de 0 fr. 75 c. par jour, ci 2.463 75 Layettes pour un nombre moyen de six enfants à 25 fr. l'une, ci 150 » Total 2.613 75 2° Service extérieur. I Secours temporaires 25.976 25 Salaires nourriciers pour les pupilles hospitaliers, hauts salaires, frais scolaires, médicaux et autres dépenses prévues paragraphes 4, 5 et 6 de l'article de la loi 10.736 85 3 Indemnité pour vêtures 4.000 » Total des dépenses extérieures. 40.713 10 Dépenses intérieures 2.613 75 Total des deux services 43.326 85 656 TROISIÈME PARTIE CONCLUSIONS D'après l'exposé qui précède, l'on peut constater que dans le département du Tarn le service des enfants assistés fonctionne d'une manière régulière et que nos pupilles reçoivent tous les soins désirables. Plusieurs améliorations ont été introduites dans ce service depuis quelques années, parmi lesquelles il faut citer d'abord le paiement des salaires nourriciers jusqu'à la treizième année, et la délivrance d'une treizième vêture. Cette mesure a été reconnue utile par suite de la nouvelle loi scolaire qui oblige les gardiens de nos pupilles à les envoyer à l'école jusqu'à l'âge de treize ans. Il faut noter aussi l'augmentation de l'indemnité accordée aux instituteurs publics pour fournitures scolaires, et celle pour fourniture de vêtures à nos pupilles. Malgré ces diverses améliorations qui ont amené une augmentation de dépenses, nous avons néanmoins pu, ainsi qu'il a été
10 Dépenses intérieures 2.613 75 Total des deux services 43.326 85 656 TROISIÈME PARTIE CONCLUSIONS D'après l'exposé qui précède, l'on peut constater que dans le département du Tarn le service des enfants assistés fonctionne d'une manière régulière et que nos pupilles reçoivent tous les soins désirables. Plusieurs améliorations ont été introduites dans ce service depuis quelques années, parmi lesquelles il faut citer d'abord le paiement des salaires nourriciers jusqu'à la treizième année, et la délivrance d'une treizième vêture. Cette mesure a été reconnue utile par suite de la nouvelle loi scolaire qui oblige les gardiens de nos pupilles à les envoyer à l'école jusqu'à l'âge de treize ans. Il faut noter aussi l'augmentation de l'indemnité accordée aux instituteurs publics pour fournitures scolaires, et celle pour fourniture de vêtures à nos pupilles. Malgré ces diverses améliorations qui ont amené une augmentation de dépenses, nous avons néanmoins pu, ainsi qu'il a été dit plus haut, réaliser une économie de près de 6,000 fr., résultat produit par le soin que nous mettons à instruire les demandes de secours et à ne proposer d'accueillir que celles qui réellement méritent de l'être, et, par la suppression des secours aux familles qui en sont indignes, ou qui, par leur nouvelle situation, peuvent s'en passer. Aussi, il y a eu, en 1887, 58 radiations de plus qu'en 1886. Ce qu'il conviendrait de faire encore, c'est d'autoriser la dépense proposée à l'article "fréquentation scolaire" pour ceux de nos pupilles qui obtiendront le certificat d'études, et pour ceux qui arriveront jusqu'au brevet simple. L'on ne sera jamais trop pour procurer à ces pauvres déshérités une instruction passable et qui permettra à quelques-uns d'entre eux, assez bien doués sous le rapport de l'intelligence, d'embrasser une carrière à leur choix. Aussi nous espérons que l'Assemblée départementale, dans sa sollicitude pour tout ce qui touche à l'intérêt de nos pupilles, approuvera la dépense proposée, dépense qui n'augmentera pas les charges du budget de l'Assistance publique. De notre côté, nous continuerons à sauvegarder les intérêts des pauvres enfants confiés à notre surveillance et nous ferons tout notre possible pour améliorer leur situation. Tableau
qui, par leur nouvelle situation, peuvent s'en passer. Aussi, il y a eu, en 1887, 58 radiations de plus qu'en 1886. Ce qu'il conviendrait de faire encore, c'est d'autoriser la dépense proposée à l'article "fréquentation scolaire" pour ceux de nos pupilles qui obtiendront le certificat d'études, et pour ceux qui arriveront jusqu'au brevet simple. L'on ne sera jamais trop pour procurer à ces pauvres déshérités une instruction passable et qui permettra à quelques-uns d'entre eux, assez bien doués sous le rapport de l'intelligence, d'embrasser une carrière à leur choix. Aussi nous espérons que l'Assemblée départementale, dans sa sollicitude pour tout ce qui touche à l'intérêt de nos pupilles, approuvera la dépense proposée, dépense qui n'augmentera pas les charges du budget de l'Assistance publique. De notre côté, nous continuerons à sauvegarder les intérêts des pauvres enfants confiés à notre surveillance et nous ferons tout notre possible pour améliorer leur situation. Tableau général de tous les enfants assistés faisant partie du service au 31 décembre 1887. TROISIÈME PARTIE Tableau général de tous les enfants assistés faisant partie du service au 31 décembre 1887. TROUVÉS. ABANDONNÉS. ORPHÉLINS. 1881 2 2 38 32 10 7 13 1882 31 19 30 10 6 16 1883 2 2 09 11 120 17 12 29 86 1884 3 Si en en en en 1885 203 75 20 5 283 20 1886 7123 93 2898 40 3399 97 13622 32 210 123 31 1887 920 320 10 16160 1011 150 150 37210 17 12820 83 3300 08 1888 20362 65 690 21252 65 Total 28809 60 3500 35559 57 36769 17 372 125 497 À cette somme de 5,500 fr. 68 c, il y a lieu d'ajouter encore : 1° Sommes non payées et reversées aux produits éventuels 183 2° Remboursement fait par la Haute-Garonne 53 15 3° Part de l'État dans les dépenses intérieures 91 25 TOTAL 330 10 L'excédent de recettes est donc, en réalité de 5,891 fr. 08 c. TROISIÈME PARTIE État du mouvement des Enfants trouvés, abandonnés et Enfants secourus temporairement en 1887. RESTANT BAYES H RESTANT Û le dernier jour des registres d'inscription,
2 2 09 11 120 17 12 29 86 1884 3 Si en en en en 1885 203 75 20 5 283 20 1886 7123 93 2898 40 3399 97 13622 32 210 123 31 1887 920 320 10 16160 1011 150 150 37210 17 12820 83 3300 08 1888 20362 65 690 21252 65 Total 28809 60 3500 35559 57 36769 17 372 125 497 À cette somme de 5,500 fr. 68 c, il y a lieu d'ajouter encore : 1° Sommes non payées et reversées aux produits éventuels 183 2° Remboursement fait par la Haute-Garonne 53 15 3° Part de l'État dans les dépenses intérieures 91 25 TOTAL 330 10 L'excédent de recettes est donc, en réalité de 5,891 fr. 08 c. TROISIÈME PARTIE État du mouvement des Enfants trouvés, abandonnés et Enfants secourus temporairement en 1887. RESTANT BAYES H RESTANT Û le dernier jour des registres d'inscription, se prélève l'année précédente, CLASSE. DÉCÉDÉS Enfants appartenant. Enfants. Enfants trouvés.. 2 2 2 Enfants abandonnés 3116 119 133 Enfants orphelins 1839 39 39 Enfants secourus temporairement. 26 183 209 92 301 Total. 4 182 183 369 106 473 6 20 7 8 Pourcentage sur le total des enfants d'un jour à 21 ans assistés en 1887. Pourcentage sur le nombre total des enfants secourus en 1887, sans distinction d'âge. La rentrée sur le diptyque total des enfants d'un jour à 21 ans assistés en 1887. La rentrée sur le nombre total des enfants secourus en 1887, sans distinction d'âge. Il résulte du dépouillement qui en a été fait qu'il y a eu, pendant les années 1886 et 1887, un nombre total de 13,678 naissances. Elles sont de 3,615 pour l'arrondissement d'Albi, de 5,945 pour celui de Castres, de 2,058 pour celui de Gaillac et de 2,060 pour celui de Lavaur. Réparties par sexe, elles comprennent 6,849 garçons et 6,820 filles. En les classant par état civil, on trouve 13,413 enfants légitimes et 232 naturels. 12,431 étaient nourris au sein, 682 élevés au biberon ou au petit pot, et 563 placés en garde. La population totale du département, moins trois
jour à 21 ans assistés en 1887. Pourcentage sur le nombre total des enfants secourus en 1887, sans distinction d'âge. La rentrée sur le diptyque total des enfants d'un jour à 21 ans assistés en 1887. La rentrée sur le nombre total des enfants secourus en 1887, sans distinction d'âge. Il résulte du dépouillement qui en a été fait qu'il y a eu, pendant les années 1886 et 1887, un nombre total de 13,678 naissances. Elles sont de 3,615 pour l'arrondissement d'Albi, de 5,945 pour celui de Castres, de 2,058 pour celui de Gaillac et de 2,060 pour celui de Lavaur. Réparties par sexe, elles comprennent 6,849 garçons et 6,820 filles. En les classant par état civil, on trouve 13,413 enfants légitimes et 232 naturels. 12,431 étaient nourris au sein, 682 élevés au biberon ou au petit pot, et 563 placés en garde. La population totale du département, moins trois communes, étant de 336,746 habitants, et les naissances des années 1886 et 1887 ayant été de 13,678, il en résulte une proportion de 4.06 %. C'est bien peu en présence de celle que l'on relève chaque année dans les pays étrangers, chez les Allemands et les Anglais surtout. Comparaison des chiffres des enfants nés en 1880 et 1887, survenus pendant les deux mêmes années. Les décès qui se sont produits chez les enfants nés en 1880 et 1887 connus au 1er janvier 1888, ont été au nombre de 1,913; soit 1,115 garçons et 798 filles. 1,859 de ces enfants étaient légitimes et 54 naturels. 1,217 étaient nourris au sein, 192 au biberon et 4 placés en garde. En comparant le chiffre des décès à celui des naissances, l'on obtient une proportion générale de 13,97 %. En les répartissant par sexe, état civil et mode d'alimentation, l'on trouve : Sexe Garçons. 1,115 soit 16.28 p. %. Filles.... 798 — 11.68 p. %. Etat civil Légitimes 1,859 — 1383 p. % Naturels. 54 — 23.23 p. %. Sein 1,717 — 13.81 p. %. Mode d'alimentation Biberon.. 192 — 28.10 p. % En garde. 4 — 0.70 p. %. Si à ces décès
chiffres des enfants nés en 1880 et 1887, survenus pendant les deux mêmes années. Les décès qui se sont produits chez les enfants nés en 1880 et 1887 connus au 1er janvier 1888, ont été au nombre de 1,913; soit 1,115 garçons et 798 filles. 1,859 de ces enfants étaient légitimes et 54 naturels. 1,217 étaient nourris au sein, 192 au biberon et 4 placés en garde. En comparant le chiffre des décès à celui des naissances, l'on obtient une proportion générale de 13,97 %. En les répartissant par sexe, état civil et mode d'alimentation, l'on trouve : Sexe Garçons. 1,115 soit 16.28 p. %. Filles.... 798 — 11.68 p. %. Etat civil Légitimes 1,859 — 1383 p. % Naturels. 54 — 23.23 p. %. Sein 1,717 — 13.81 p. %. Mode d'alimentation Biberon.. 192 — 28.10 p. % En garde. 4 — 0.70 p. %. Si à ces décès après naissance, l'on ajoute 402 enfants mort-nés, l'on trouve le chiffre respectable de 2,315 décès, soit une proportion totale de 17.14 p. % sur le chiffre des naissances. Cette proportion est cependant bien au-dessous de celle que l'on obtiendrait si l'on opérait à période close, c'est-à-dire au moment où tous les enfants nés en 1886 et 1887 auraient accompli leur deuxième année, s'ils vivaient encore. Comme chacun le sait, les deux premières années de l'existence sont les plus difficiles à passer et beaucoup d'enfants, surtout de ceux nés en 1887, succomberont certainement avant d'avoir franchi ce cap des tempêtes de l'enfance. Aussi pour pouvoir établir une statistique exacte de la mortalité qui a frappé les nouveau-nés des deux dernières années, il faudrait n'en faire le relevé qu'à la fin de 1889. En attendant cette époque lointaine, contentons-nous de ce que le présent nous a révélé. Malgré l'importance de ces chiffres, il ne faudrait cependant pas en conclure que la mortalité excessive des nouveau-nés est la seule cause de l'arrêt de l'accroissement de la population en France. En effet, si l'on consulte les statistiques étrangères, l'on peut se convaincre que notre mortalité du premier âge est inférieure à celle des autres
les enfants nés en 1886 et 1887 auraient accompli leur deuxième année, s'ils vivaient encore. Comme chacun le sait, les deux premières années de l'existence sont les plus difficiles à passer et beaucoup d'enfants, surtout de ceux nés en 1887, succomberont certainement avant d'avoir franchi ce cap des tempêtes de l'enfance. Aussi pour pouvoir établir une statistique exacte de la mortalité qui a frappé les nouveau-nés des deux dernières années, il faudrait n'en faire le relevé qu'à la fin de 1889. En attendant cette époque lointaine, contentons-nous de ce que le présent nous a révélé. Malgré l'importance de ces chiffres, il ne faudrait cependant pas en conclure que la mortalité excessive des nouveau-nés est la seule cause de l'arrêt de l'accroissement de la population en France. En effet, si l'on consulte les statistiques étrangères, l'on peut se convaincre que notre mortalité du premier âge est inférieure à celle des autres pays de l'Europe. Elle est de 24,27 p. % en Italie, de 31,69 p. % en Autriche et de 32,61 % en Allemagne, lorsqu'en France, elle n'est que de 18 à 20 p. %. Il y a encore une autre cause à cet arrêt, c'est celle de la diminution des naissances, des naissances légitimes surtout. D'après une statistique récente, cette diminution serait d'environ 0,20 p. %. Tandis que dans les pays voisins les familles sont généralement fort nombreuses, chez nous celles qui comptent plus de 2 ou 3 enfants deviennent de plus en plus rares. Les pères de famille sont presque tous propriétaires, à la campagne du moins, et s'ils ne le sont pas, ils cherchent à le devenir. Aucun sacrifice, aucun labeur ne leur coûte pour atteindre ce but qu'un trop grand accroissement de la famille et les charges multiples que nécessiterait l'éducation de nombreux enfants ne leur permettrait d'atteindre. Ceux qui se trouvent déjà dans une situation aisée, dont le patrimoine est constitué, tiennent à en jouir le plus longtemps possible. Les exigences de la vie augmentent de jour en jour, les charges qui pèsent sur la propriété deviennent de plus en plus lourdes, de sorte que le
naissances, des naissances légitimes surtout. D'après une statistique récente, cette diminution serait d'environ 0,20 p. %. Tandis que dans les pays voisins les familles sont généralement fort nombreuses, chez nous celles qui comptent plus de 2 ou 3 enfants deviennent de plus en plus rares. Les pères de famille sont presque tous propriétaires, à la campagne du moins, et s'ils ne le sont pas, ils cherchent à le devenir. Aucun sacrifice, aucun labeur ne leur coûte pour atteindre ce but qu'un trop grand accroissement de la famille et les charges multiples que nécessiterait l'éducation de nombreux enfants ne leur permettrait d'atteindre. Ceux qui se trouvent déjà dans une situation aisée, dont le patrimoine est constitué, tiennent à en jouir le plus longtemps possible. Les exigences de la vie augmentent de jour en jour, les charges qui pèsent sur la propriété deviennent de plus en plus lourdes, de sorte que le propriétaire ne voit dans un trop grand accroissement de la famille que de nouvelles charges qui viendraient s'ajouter aux autres et le forceraient à renoncer à ses habitudes de bien-être. Beaucoup de personnes aussi renoncent au mariage pour s'épargner les soucis et les charges de la famille. Légoisime, l'amour de la fortune et du bien-être sont les seuls sentiments qui dominent aujourd'hui, et ce sont eux les seuls causes de la diminution des naissances. Que nous reste-t-il à faire en présence d'une pareille situation plus grave et plus sérieuse que l'on paraît le faire, et contre laquelle aucune législation ne peut réagir ? c'est de chercher, par tous les moyens pratiques, à sauver le plus d'existences possibles. Si la production du pays diminue, il faut avant tout savoir conserver et améliorer le peu qu'il nous donne. Ne pouvant augmenter le nombre des naissances, faisons du moins tous nos efforts pour conserver la vie à tant de petits êtres qui représentent l'avenir et l'espoir de la France. Or, ce résultat ne peut être obtenu que par la stricte application de la loi Roussel. Voir à L'ANNEXE, à la fin du Rapport, le Tableau comparant le mouvement de la population infantile en