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A.P.P., B/A 1687. J.-M. BERLIERE cela ». Rigail parvint à obtenir un sursis à la décision d'exclusion proposée à l'encontre de la Fédération des Amicales des polices de France et des colonies par la Fédération des Fonctionnaires, mais au premier meeting tenu par la Fédération des polices parisiennes (78) — qui regroupe toutes les organisations professionnelles créées à la Préfecture de police —, les limites de la solidarité et le fossé qui sépare le syndicalisme policier du mouvement ouvrier apparaissent bien dans l'image employée par un orateur : « quand un métayer veut être bien gardé, il nourrit ses chiens » : ce ne serait donc pas tant leur fonction de chiens de garde qui gênerait la plus grande partie des policiers syndiqués que l'insuffisance de la pâtée (79). C'est en 1924 que, profitant des bonnes dispositions manifestées par le Cartel des gauches, dont Rigail avait été candidat — non élu — à Paris, l'A.G.P. de la Préfecture de police se transforma en Syndicat Général du Personnel de la Préfecture de Police. Le syndicalisme policier devenait une réalité en novembre 1924, mais les policiers allaient encore devoir attendre la loi du 19 octobre 1946 pour obtenir officiellement le droit syndical, assorti d'une interdiction de grève stipulée par la loi du 28 septembre 1948. Cette étude des origines du syndicalisme policier confirme que le mouvement syndical policier fut bien, du moins aux origines, comme le remarquait J.-P. Ergas, « corporatif, général, passionnel » ; les gardiens de la paix, qui ne sont ni des ouvriers ni des militaires, mais un peu les deux, n'acceptent pas l'image réductrice qui ne fait d'eux qu'un instrument au service de l'ordre et du pouvoir, car, pour faire aboutir leurs revendications, ils participent peu ou prou du désordre qu'ils ont pour mission de combattre chez les autres. Leur syndicalisme est l'expression de ce déchirement. Ce syndicalisme, né de la mutualité et de l'amicalisme, n'en accepte pas moins les principes de la lutte politique au service d'une certaine idée de la République (80). La première partie de son existence et l'idéologie de ses pères fondateurs expliquent l'importance
assorti d'une interdiction de grève stipulée par la loi du 28 septembre 1948. Cette étude des origines du syndicalisme policier confirme que le mouvement syndical policier fut bien, du moins aux origines, comme le remarquait J.-P. Ergas, « corporatif, général, passionnel » ; les gardiens de la paix, qui ne sont ni des ouvriers ni des militaires, mais un peu les deux, n'acceptent pas l'image réductrice qui ne fait d'eux qu'un instrument au service de l'ordre et du pouvoir, car, pour faire aboutir leurs revendications, ils participent peu ou prou du désordre qu'ils ont pour mission de combattre chez les autres. Leur syndicalisme est l'expression de ce déchirement. Ce syndicalisme, né de la mutualité et de l'amicalisme, n'en accepte pas moins les principes de la lutte politique au service d'une certaine idée de la République (80). La première partie de son existence et l'idéologie de ses pères fondateurs expliquent l'importance des principes républicains sur lesquels il repose et qu'il cherche à défendre tant auprès de ses propres adhérents qu'auprès des organisations syndicales ouvrières : la police républicaine est neutre, elle est au service de l'État et de la République, mais pas d'un gouvernement particulier, ni même d'une classe sociale. Elle est au service de tous et combat les désordres d'où qu'ils viennent car son objet est la défense de la liberté. Cet attachement aux valeurs républicaines n'est plus unanime — s'il l'a jamais été — au lendemain de la première guerre, comme le précise un rapport (78) Créée le 18 juin 1919 ; ses statuts sont publiés au J.O. le 2 juillet. (79) « Pauvre prolétaire administratif [...] tu es exploité à merci, tu es berné en tout et pour tout. Tu sers de rempart à la classe bourgeoise qui te commande et vit aux dépens de la classe ouvrière. Quand il y a lutte entre les deux classes tu te mets en travers pour que la bourgeoisie ne soit pas atteinte par les coups qui lui sont portés. Pour toute récompense, au moment de passer à la caisse, elle a oublié de te porter sur; le registre [...] et
est au service de tous et combat les désordres d'où qu'ils viennent car son objet est la défense de la liberté. Cet attachement aux valeurs républicaines n'est plus unanime — s'il l'a jamais été — au lendemain de la première guerre, comme le précise un rapport (78) Créée le 18 juin 1919 ; ses statuts sont publiés au J.O. le 2 juillet. (79) « Pauvre prolétaire administratif [...] tu es exploité à merci, tu es berné en tout et pour tout. Tu sers de rempart à la classe bourgeoise qui te commande et vit aux dépens de la classe ouvrière. Quand il y a lutte entre les deux classes tu te mets en travers pour que la bourgeoisie ne soit pas atteinte par les coups qui lui sont portés. Pour toute récompense, au moment de passer à la caisse, elle a oublié de te porter sur; le registre [...] et tu n'es pas payé comme tu le mérites » (Le Rappel, 13 octobre 1913). (80) A la veille des élections législatives de 1914 Joubert appelle les policiers à s'associer aux ouvriers : « ensemble vous donnerez le coup de balai nécessaire pour débarrasser le parlement de ces soi-disant républicains qui n'ont qu'un but: tuer la République» (Le Rappel, 8 mars 1914). 50 LA DIFFICILE NAISSANCE DU SYNDICALISME POLICIER de la Sûreté Générale daté du 17 mars 1919 (81) : « beaucoup de fonctionnaires de police partagent des vues politiques moins avancées [que celles des dirigeants réformistes], réactionnaires même » ; une proportion importante de policiers, notamment à la Préfecture de police, éprouvaient de la sympathie pour les thèses et les mouvements d'extrême droite, ce que les événements ultérieurs devaient confirmer. Les contradictions du syndicalisme policier et les déchirements du monde policier devaient apparaître dans toute leur profondeur le 11 décembre 1923 : 3 000 policiers manifestant publiquement pour leurs salaires devant l'Hôtel de ville de Paris furent brutalement dispersés par leurs collègues aidés de la Garde républicaine, il y eut de nombreux blessés, soixante policiers manifestants furent arrêtés. Cette scène de l'Ambigu — des policiers frappant et arrêtant d'autres policiers
n'ont qu'un but: tuer la République» (Le Rappel, 8 mars 1914). 50 LA DIFFICILE NAISSANCE DU SYNDICALISME POLICIER de la Sûreté Générale daté du 17 mars 1919 (81) : « beaucoup de fonctionnaires de police partagent des vues politiques moins avancées [que celles des dirigeants réformistes], réactionnaires même » ; une proportion importante de policiers, notamment à la Préfecture de police, éprouvaient de la sympathie pour les thèses et les mouvements d'extrême droite, ce que les événements ultérieurs devaient confirmer. Les contradictions du syndicalisme policier et les déchirements du monde policier devaient apparaître dans toute leur profondeur le 11 décembre 1923 : 3 000 policiers manifestant publiquement pour leurs salaires devant l'Hôtel de ville de Paris furent brutalement dispersés par leurs collègues aidés de la Garde républicaine, il y eut de nombreux blessés, soixante policiers manifestants furent arrêtés. Cette scène de l'Ambigu — des policiers frappant et arrêtant d'autres policiers — devait se reproduire à plusieurs reprises, souvent dans des moments tragiques de l'histoire. En dépit de ses divisions, le monde policier constitue une société avec ses règles, ses codes, ses valeurs, ses revendications, son langage et même une famille avec ses problèmes, ses divisions, mais aussi ses solidarités, ses rituels semblables à ceux de n'importe quel autre groupe social, de n'importe quelle amicale ou association avec son attachement aux traditions, aux rituels fleuris, avec ses fêtes, ses départs à la retraite, ses deuils, ses promotions, ses quêtes et tombolas... Le syndicalisme policier c'est aussi une vie associative bien traditionnelle et bien vivante telle qu'elle apparaît dans les comptes rendus du Bulletin, une vie associative qui constitue la source de solidarités peut-être plus fortes que les divisions. Là serait peut-être l'apport le rôle essentiel de ce syndicalisme particulier et ambigu, déchiré et contradictoire. (81) A.N., F 13043. Cronin Neither Exceptional nor Peculiar: Towards the Comparative Study of Labor in Advanced Society Review Essay Siep Stuurman Liberalism, Labour and State-Formation in Nineteenth-Century Europe Book Reviews, Bibliography, News of the Profession International Review of Social History (ISSN 0020-8590) is published in three parts in April, August and December plus one supplément in
rituels semblables à ceux de n'importe quel autre groupe social, de n'importe quelle amicale ou association avec son attachement aux traditions, aux rituels fleuris, avec ses fêtes, ses départs à la retraite, ses deuils, ses promotions, ses quêtes et tombolas... Le syndicalisme policier c'est aussi une vie associative bien traditionnelle et bien vivante telle qu'elle apparaît dans les comptes rendus du Bulletin, une vie associative qui constitue la source de solidarités peut-être plus fortes que les divisions. Là serait peut-être l'apport le rôle essentiel de ce syndicalisme particulier et ambigu, déchiré et contradictoire. (81) A.N., F 13043. Cronin Neither Exceptional nor Peculiar: Towards the Comparative Study of Labor in Advanced Society Review Essay Siep Stuurman Liberalism, Labour and State-Formation in Nineteenth-Century Europe Book Reviews, Bibliography, News of the Profession International Review of Social History (ISSN 0020-8590) is published in three parts in April, August and December plus one supplément in December. Three parts plus one supplément form a volume. The subscription price of volume 38 (1993) (which includes postage) is £49 net for institutions; £32 net for individuals ordering direct from the publisher and certifying that the journal is for their own personal use. Single parts and the supplément are £13 plus postage. Orders, which must be accompanied by payment, may be sent to a bookseller, subscription agent or direct to the publisher: Cambridge University Press The Edinburgh Building, Shaftesbury Road Cambridge CB2 2RU United Kingdom Les marraines élues de la paix sociale ? Les surintendantes d'usine et la rationalisation du travail en France, 1917-1935 par Laura Lee DOWNS* Au cours des deux dernières décennies, les historiens de la France du XXe siècle ont prêté une attention croissante à la question de la rationalisation industrielle et de l'organisation « scientifique » du travail. Certains ont insisté sur les progrès du taylorisme, façon de riposter à l'accusation selon laquelle les industriels français auraient été uniformément « malthusiens », répugnant à interrompre l'accumulation régulière — bien que lente — des bénéfices en consentant des investissements coûteux de capitaux pour renouveler leur matériel et leurs usines. D'autres se sont attachés davantage à la
£13 plus postage. Orders, which must be accompanied by payment, may be sent to a bookseller, subscription agent or direct to the publisher: Cambridge University Press The Edinburgh Building, Shaftesbury Road Cambridge CB2 2RU United Kingdom Les marraines élues de la paix sociale ? Les surintendantes d'usine et la rationalisation du travail en France, 1917-1935 par Laura Lee DOWNS* Au cours des deux dernières décennies, les historiens de la France du XXe siècle ont prêté une attention croissante à la question de la rationalisation industrielle et de l'organisation « scientifique » du travail. Certains ont insisté sur les progrès du taylorisme, façon de riposter à l'accusation selon laquelle les industriels français auraient été uniformément « malthusiens », répugnant à interrompre l'accumulation régulière — bien que lente — des bénéfices en consentant des investissements coûteux de capitaux pour renouveler leur matériel et leurs usines. D'autres se sont attachés davantage à la perspective « néocapitaliste » plus large d'une harmonie sociale obtenue grâce à la collaboration des classes, vision exposée tout au long des années 1920 par des rationalisateurs en vue. La neutralité et la compétence scientifique des technocrates promettaient de dépasser la lutte stérile des classes et d'orienter la « communauté » de l'usine vers la poursuite d'un bien commun — efficacité, rendement accru et un meilleur revenu pour tous, que ce soit sous forme de profits ou de salaires. Les publications récentes ont souligné avec raison que « l'américanisme et le fordisme » ne rencontrèrent en fait qu'une application limitée dans la France d'après-guerre, affaiblie en hommes et en capitaux par quatre coûteuses années Assistant professor of history at the University of Michigan. Traduction de Colette FRIEDLANDER. Je voudrais remercier Kathleen Canning, Young Sun Hong, Pieter Judson, Sue Juster et Susan Thome de leurs utiles remarques au sujet des précédentes versions de cet article. J'ai une dette spéciale envers Robert Paxton, qui a rencontré la surintendante d'usine à plus d'une occasion dans le présent article et dans la thèse de doctorat dont il s'inspire. À chaque fois, sa lecture attentive et sa critique serrée m'ont permis de renforcer l'argumentation sans
» de l'usine vers la poursuite d'un bien commun — efficacité, rendement accru et un meilleur revenu pour tous, que ce soit sous forme de profits ou de salaires. Les publications récentes ont souligné avec raison que « l'américanisme et le fordisme » ne rencontrèrent en fait qu'une application limitée dans la France d'après-guerre, affaiblie en hommes et en capitaux par quatre coûteuses années Assistant professor of history at the University of Michigan. Traduction de Colette FRIEDLANDER. Je voudrais remercier Kathleen Canning, Young Sun Hong, Pieter Judson, Sue Juster et Susan Thome de leurs utiles remarques au sujet des précédentes versions de cet article. J'ai une dette spéciale envers Robert Paxton, qui a rencontré la surintendante d'usine à plus d'une occasion dans le présent article et dans la thèse de doctorat dont il s'inspire. À chaque fois, sa lecture attentive et sa critique serrée m'ont permis de renforcer l'argumentation sans laisser s'évaporer le parfum de nouveauté qui entoure cette institution singulièrement française. Le Mouvement Social, n° 164, juillet-septembre 1993, © Les Éditions de l'Atelier/Editions Ouvrières 53 L. L. DOWNS de lutte fratricide (1). Derrière chaque Louis Renault ou André Citroën, dirigeants d'énormes complexes d'usines équipées des machines les plus modernes, se tenaient cinquante industriels, travaillant en général sur une plus petite échelle, pour qui la production en série représentait une menace de surproduction, et, peut-être pis, un compromis en matière de qualité insupportable au regard de la tradition française. Les applications limitées du taylorisme n'en furent pas moins hautement significatives, non seulement quant à la manière dont les espoirs de rationalisation industrielle alimentèrent des courants réformistes plus larges au sein du monde politique de l'entre-deux-guerres (2), mais également quant aux changements structurels opérés à l'usine par la pratique effective de l'organisation scientifique du travail. Les employeurs « progressistes » qui s'efforcèrent de mettre en œuvre dans leurs entreprises des systèmes de travail tayloristes ou fordistes découvrirent souvent que cette modernisation n'entraînait pas seulement une réorganisation du procès de travail ; elle imposait aussi de redessiner les frontières de sexe, de classe et de qualification qui définissaient la vie de l'usine.
se tenaient cinquante industriels, travaillant en général sur une plus petite échelle, pour qui la production en série représentait une menace de surproduction, et, peut-être pis, un compromis en matière de qualité insupportable au regard de la tradition française. Les applications limitées du taylorisme n'en furent pas moins hautement significatives, non seulement quant à la manière dont les espoirs de rationalisation industrielle alimentèrent des courants réformistes plus larges au sein du monde politique de l'entre-deux-guerres (2), mais également quant aux changements structurels opérés à l'usine par la pratique effective de l'organisation scientifique du travail. Les employeurs « progressistes » qui s'efforcèrent de mettre en œuvre dans leurs entreprises des systèmes de travail tayloristes ou fordistes découvrirent souvent que cette modernisation n'entraînait pas seulement une réorganisation du procès de travail ; elle imposait aussi de redessiner les frontières de sexe, de classe et de qualification qui définissaient la vie de l'usine. C'était particulièrement vrai dans la métallurgie, où la Première Guerre mondiale avait disloqué les deux structures sur lesquelles cette industrie reposait avant le conflit : premièrement, un marché du travail caractérisé par la ségrégation sexuelle, où les employeurs recrutaient une main-d'œuvre composée en majorité écrasante d'hommes (94,5 %) ; et deuxièmement, un processus de travail organisé autour de l'ouvrier qualifié masculin directement engagé dans la production (3). Cette double dislocation fit s'écrouler à l'atelier les divisions fondées sur la qualification et les structures d'autorité (1) Voir surtout A. MOUTET, La rationalisation industrielle dans l'économie française [...] 1900-1939, thèse de doctorat d'État, Université Paris X-Nanterre, 1992. Ci. aussi Y.-C. LEQUIN, « La rationalisation du capitalisme français — a-t-elle eu lieu dans les années vingt ? », Cahiers d'Histoire de l'Institut Maurice-Thorez, n° 31, 1979 ; S. SCHWEITZER, « Management and Labour in France, 1914-1939 », in S. TOLNAY and J. ZEITLIN (eds.), The *Automobile Industry and its Workers, Cambridge, Polity Press, 1986 ; P. FRIDENSON, « The Coming of the Assembly Line to Europe », in W. KROHN et alii (eds.), The Dynamics of Science and Technology, Dordrecht, D. Reidel, 1978 ; Id., « L'Idéologie des grands constructeurs dans l'entre-deux-guerres »,
deuxièmement, un processus de travail organisé autour de l'ouvrier qualifié masculin directement engagé dans la production (3). Cette double dislocation fit s'écrouler à l'atelier les divisions fondées sur la qualification et les structures d'autorité (1) Voir surtout A. MOUTET, La rationalisation industrielle dans l'économie française [...] 1900-1939, thèse de doctorat d'État, Université Paris X-Nanterre, 1992. Ci. aussi Y.-C. LEQUIN, « La rationalisation du capitalisme français — a-t-elle eu lieu dans les années vingt ? », Cahiers d'Histoire de l'Institut Maurice-Thorez, n° 31, 1979 ; S. SCHWEITZER, « Management and Labour in France, 1914-1939 », in S. TOLNAY and J. ZEITLIN (eds.), The *Automobile Industry and its Workers, Cambridge, Polity Press, 1986 ; P. FRIDENSON, « The Coming of the Assembly Line to Europe », in W. KROHN et alii (eds.), The Dynamics of Science and Technology, Dordrecht, D. Reidel, 1978 ; Id., « L'Idéologie des grands constructeurs dans l'entre-deux-guerres », Le Mouvement Social, octobre-décembre 1972 ; id., « Un tournant taylorien de la société française (1904-1918) », Annales E.S.C., septembre-octobre 1987, p. 1031-1060. (2) Voir M. FINE, Toward Corporatism ; The Movement for Capital-Labor Collaboration in France, 1914-1936, thèse de PhD, University of Wisconsin, 1971. (3) Pendant la Belle Époque, les entreprises de la métallurgie française se divisaient en deux secteurs marqués respectivement par un processus de travail artisanal et une division du travail poussée, caractérisée par la production en série. Dans le premier système, des hommes qualifiés organisaient le processus et exécutaient la plus grande partie du travail de production, avec l'aide de manoeuvres non qualifiés et de jeunes apprentis. Dans le deuxième, les processus exigeant une qualification étaient décomposés en leurs éléments constituants, et chacune de ces tâches fragmentées devenait le domaine particulier d'un seul ouvrier semi-qualifié ou non qualifié. Les hommes qualifiés étaient retirés du travail de production et concentrés, dans la surveillance des ouvriers affectés à la fabrication et/ou dans la réparation et le réglage des machines-outils. En 1914, l'industrie métallurgique française était une mosaïque comprenant de petits ateliers organisés de façon plus ou moins artisanale et de grandes usines où les employeurs expérimentaient des techniques
les entreprises de la métallurgie française se divisaient en deux secteurs marqués respectivement par un processus de travail artisanal et une division du travail poussée, caractérisée par la production en série. Dans le premier système, des hommes qualifiés organisaient le processus et exécutaient la plus grande partie du travail de production, avec l'aide de manoeuvres non qualifiés et de jeunes apprentis. Dans le deuxième, les processus exigeant une qualification étaient décomposés en leurs éléments constituants, et chacune de ces tâches fragmentées devenait le domaine particulier d'un seul ouvrier semi-qualifié ou non qualifié. Les hommes qualifiés étaient retirés du travail de production et concentrés, dans la surveillance des ouvriers affectés à la fabrication et/ou dans la réparation et le réglage des machines-outils. En 1914, l'industrie métallurgique française était une mosaïque comprenant de petits ateliers organisés de façon plus ou moins artisanale et de grandes usines où les employeurs expérimentaient des techniques de production en série (Renault, Citroën). En conséquence, la main-d'œuvre était caractérisée par une ségrégation fondée principalement sur la qualification, tandis qu'une nouvelle classe d'O.S. composée d'hommes (et de quelques femmes) se constituait autour des nouvelles formes de travail déqualifiées engendrées par les expériences de production en série. LES MARRAINES ELUES DE LA PAIX SOCIALE ? d'avant-guerre, créant une situation de fluidité qui constitua le prélude à leur redéfinition. Fait non moins important, la guerre plaça les ouvrières au cœur de transformations plus larges du procès de travail, juxtaposant des changements dramatiques dans la technologie et l'organisation du travail à l'afflux soudain des femmes. La Première Guerre mondiale forgea donc un lien durable entre les stratégies productivistes et la nouvelle main-d'œuvre féminine. Ces frontières mouvantes en matière de ségrégation des sexes et de division du travail trouvèrent un point de convergence dans la fonction des surveillantes sociales (4) bourgeoises appelées « surintendantes d'usine ». Ces femmes firent leur entrée dans les usines pendant la guerre, engagées qu'elles étaient pour veiller à la santé, à la productivité et à la « discipline morale » de la nouvelle main-d'œuvre féminine. Mais leur tâche prit une rapide extension au fur et à mesure