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deux tours de scrutins, est considéré comme ayant pris part à cette consultation l'électeur qui a voté à au moins un des deux tours. Les hommes sont légèrement plus assidus que les femmes : 35 de l'effectif des premiers présentent cette caractéristique contre 31 de l'effectif des secondes (figure 3). L'écart s'accroît si l'on considère ceux et celles qui ont participé à tous les scrutins : respectivement 29 et 24. La courbe qui donne l'évolution du pourcentage de participants assidus par groupes d'âges présente un aspect inverse de celle des abstentionnistes permanents. Les plus assidus se rencontrent parmi les 50-75 ans : environ 40 %, avec une pointe à 45 pour les électeurs âgés de 65 à 70 ans (figure 2). Sont également des électeurs très assidus, les cadres et TIRAGE DE L'ÉCHANTILLON Les données ont été calculées à partir des observations faites sur un échantillon de 7 951 électeurs inscrits sur les listes électorales, pour lesquels il a été possible de recueillir l'information concernant leur vote aux quatre consultations considérées. Ce sont donc les mêmes personnes dont le comportement a été étudié à chacun des 5 ou 7 scrutins en cause. L'échantillon a été construit en utilisant le panel démographique et le fichier général des électeurs, gérés l'un et l'autre par l'Insee. Le panel démographique est un échantillon permanent, composé de toutes les personnes dont la date de naissance correspond à l'un des quatre jours choisis à cet effet, quelle que soit leur année de naissance. Il a été constitué à partir des bulletins individuels des personnes recensées sur le territoire métropolitain en 1968 et enrichi de ceux du recensement de 1975 et de 1982. Seule la partie du panel comportant les bulletins individuels extraits du fichier 1/4 du recensement de 1982 a été utilisée ici. La première étape a consisté à sélectionner les électeurs potentiels et les électeurs inscrits par rapprochement avec le fichier électoral. À ce stade, des taux d'inscription différentiels peuvent être calculés en fonction des données recueillies au recensement de 1982. Dans une seconde étape on a tiré au sein de l'ensemble des électeurs inscrits
démographique et le fichier général des électeurs, gérés l'un et l'autre par l'Insee. Le panel démographique est un échantillon permanent, composé de toutes les personnes dont la date de naissance correspond à l'un des quatre jours choisis à cet effet, quelle que soit leur année de naissance. Il a été constitué à partir des bulletins individuels des personnes recensées sur le territoire métropolitain en 1968 et enrichi de ceux du recensement de 1975 et de 1982. Seule la partie du panel comportant les bulletins individuels extraits du fichier 1/4 du recensement de 1982 a été utilisée ici. La première étape a consisté à sélectionner les électeurs potentiels et les électeurs inscrits par rapprochement avec le fichier électoral. À ce stade, des taux d'inscription différentiels peuvent être calculés en fonction des données recueillies au recensement de 1982. Dans une seconde étape on a tiré au sein de l'ensemble des électeurs inscrits un échantillon plus réduit en vue de l'étude de la participation aux différentes consultations électorales. L'information sur le vote a été recueillie par des agents de l'Insee, dans les mairies ou dans les préfectures au vu de la liste d'émargement, dans les dix jours suivant la date du scrutin. Pour des raisons techniques l'étude a été limitée aux seuls électeurs nés et inscrits en métropole. professions intellectuelles supérieures ainsi que les membres des professions intermédiaires (instituteurs et assimilés, professions intermédiaires de la santé et du travail social, clergé, religieux, professions intermédiaires administratives de la fonction publique). 45 de leurs effectifs ont voté aux quatre consultations, soit 9 points de plus que la moyenne (figure 3). Ont voté à tous les scrutins respectivement 36 et 38 de ces deux catégories d'électeurs. Enfin, le pourcentage de participants croît nettement avec le niveau d'instruction, passant de 35 pour ceux qui ont déclaré lors du recensement de 1982 ne posséder aucun diplôme à 50 pour ceux ayant un diplôme de niveau supérieur au baccalauréat. 52 des abstentionnistes au référendum ont participé aux trois autres consultations Le référendum du 6 novembre 1988 sur la Nouvelle-Calédonie occupe une place à part au sein des quatre consultations
des raisons techniques l'étude a été limitée aux seuls électeurs nés et inscrits en métropole. professions intellectuelles supérieures ainsi que les membres des professions intermédiaires (instituteurs et assimilés, professions intermédiaires de la santé et du travail social, clergé, religieux, professions intermédiaires administratives de la fonction publique). 45 de leurs effectifs ont voté aux quatre consultations, soit 9 points de plus que la moyenne (figure 3). Ont voté à tous les scrutins respectivement 36 et 38 de ces deux catégories d'électeurs. Enfin, le pourcentage de participants croît nettement avec le niveau d'instruction, passant de 35 pour ceux qui ont déclaré lors du recensement de 1982 ne posséder aucun diplôme à 50 pour ceux ayant un diplôme de niveau supérieur au baccalauréat. 52 des abstentionnistes au référendum ont participé aux trois autres consultations Le référendum du 6 novembre 1988 sur la Nouvelle-Calédonie occupe une place à part au sein des quatre consultations étudiées ; certes par sa nature mais aussi en raison du très fort taux d'abstention (63 %) qui l'a caractérisé ; on sait d'ailleurs qu'une grande formation politique avait appelé ses sympathisants à ne pas voter. CALCUL DES POURCENTAGES PAR CATÉGORIES SOCIOPROFESSIONNELLES ET PAR NIVEAU D'INSTRUCTION La catégorie socioprofessionnelle a été appréciée par référence aux indications fournies par les intéressés sur leur bulletin individuel du recensement de 1982 et il était donc nécessaire de ne prendre en compte que ceux susceptibles d'avoir une situation professionnelle à cette date. Ainsi, seuls ont été retenus les électeurs âgés d'au moins 25 ans en mars 1982. De la même façon le niveau d'instruction a été repéré par référence au diplôme le plus élevé de l'enseignement général ou supérieur déclaré au recensement précité. Le choix des électeurs nés de 1917 à 1952 (30 à 65 ans en 1982) a été motivé par le souci de ne prendre en considération que ceux dont le niveau d'instruction ne devrait guère avoir été modifié entre 1982 et 1988 et par celui de limiter les effets d'âge ; en effet, pour ces générations la courbe des taux d'inscription est relativement stable. Figure 3 Degré de participation des électeurs
été appréciée par référence aux indications fournies par les intéressés sur leur bulletin individuel du recensement de 1982 et il était donc nécessaire de ne prendre en compte que ceux susceptibles d'avoir une situation professionnelle à cette date. Ainsi, seuls ont été retenus les électeurs âgés d'au moins 25 ans en mars 1982. De la même façon le niveau d'instruction a été repéré par référence au diplôme le plus élevé de l'enseignement général ou supérieur déclaré au recensement précité. Le choix des électeurs nés de 1917 à 1952 (30 à 65 ans en 1982) a été motivé par le souci de ne prendre en considération que ceux dont le niveau d'instruction ne devrait guère avoir été modifié entre 1982 et 1988 et par celui de limiter les effets d'âge ; en effet, pour ces générations la courbe des taux d'inscription est relativement stable. Figure 3 Degré de participation des électeurs inscrits aux quatre consultations considérées selon différentes caractéristiques démographiques et sociales. En 1 N'ont pas Nombre de consultations auxquelles ont participé parmi les électeurs inscrits ont participé : participé ont mis mais Ont participé aux 3 autres 0 1, 2 ou 3 4 consultations Hommes 7 58 35 32 Femmes 8 61 31 32 Ensemble 8 59 33 32 Statut des actifs avec un emploi en 1982 Salariés 7 58 35 31 Non-salariés 5 63 32 46 Ensemble 7 58 35 34 Catégorie socioprofessionnelle en 1982 (personnes nées avant 1958) Agriculteurs exploitants 2 61 37 50 Artisans, commerçants et chefs d'entreprise 5 64 31 46 Cadres et professions intellectuelles supérieures 5 50 45 28 Professions intermédiaires 4 51 45 27 Employés 7 61 32 33 Ouvriers 8 59 33 39 Retraités 9 56 35 34 Autres personnes sans activité professionnelle 8 59 33 35 Ensemble 7 57 36 35 J Niveau d'instruction Enseignement général ou supérieur en 1982 (personnes nées de 1917 à 1952) Pas de diplôme (ou non déclaré) 6 59 35 38 Certificat d'études primaires ou brevet 5 58 37 37 Baccalauréat 5 53 42 36 Diplôme de niveau supérieur au baccalauréat 4 46 50 24 Ensemble 5
8 61 31 32 Ensemble 8 59 33 32 Statut des actifs avec un emploi en 1982 Salariés 7 58 35 31 Non-salariés 5 63 32 46 Ensemble 7 58 35 34 Catégorie socioprofessionnelle en 1982 (personnes nées avant 1958) Agriculteurs exploitants 2 61 37 50 Artisans, commerçants et chefs d'entreprise 5 64 31 46 Cadres et professions intellectuelles supérieures 5 50 45 28 Professions intermédiaires 4 51 45 27 Employés 7 61 32 33 Ouvriers 8 59 33 39 Retraités 9 56 35 34 Autres personnes sans activité professionnelle 8 59 33 35 Ensemble 7 57 36 35 J Niveau d'instruction Enseignement général ou supérieur en 1982 (personnes nées de 1917 à 1952) Pas de diplôme (ou non déclaré) 6 59 35 38 Certificat d'études primaires ou brevet 5 58 37 37 Baccalauréat 5 53 42 36 Diplôme de niveau supérieur au baccalauréat 4 46 50 24 Ensemble 5 57 38 36 Catégorie de commune d'inscription Communes rurales : n'appartenant pas à une ZPIU3 4 61 35 4 appartenant à une ZPIU3 6 59 35 3 Communes urbaines : de moins de 100 000 h. 6 59 35 3 de 100 000 h. ou plus 11 60 29 28 Ensemble 8 59 33 32 1 1. Elections présidentielle, législatives, référendum de 1988, élections municipales de 1989. 2. Zone de peuplement industriel ou urbain. Source : Insee, échantillon tiré du fichier électoral et du panel démographique. Champ : Français nés, inscrits sur les listes électorales de métropole en 1988. Figure 4 Ceux qui n'ont pas participé au référendum du 6 novembre 1988 (63 %) N'ont participé à aucune autre consultation 13 Ont participé à une autre consultation 12 Ont participé à deux autres consultations 24 Ont participé aux trois autres consultations mais pas à tous les scrutins 16 Ont participé aux trois autres consultations et à tous les scrutins 35 Ensemble 100 Source: Echantillon tiré du fichier électoral et du panel démographique. Champ : Français nés en métropole, inscrits sur les listes électorales de métropole. DONNÉES SOCIALES 1990 Pour en savoir plus Des résultats plus complets, étendus à l'élection des
Ensemble 8 59 33 32 1 1. Elections présidentielle, législatives, référendum de 1988, élections municipales de 1989. 2. Zone de peuplement industriel ou urbain. Source : Insee, échantillon tiré du fichier électoral et du panel démographique. Champ : Français nés, inscrits sur les listes électorales de métropole en 1988. Figure 4 Ceux qui n'ont pas participé au référendum du 6 novembre 1988 (63 %) N'ont participé à aucune autre consultation 13 Ont participé à une autre consultation 12 Ont participé à deux autres consultations 24 Ont participé aux trois autres consultations mais pas à tous les scrutins 16 Ont participé aux trois autres consultations et à tous les scrutins 35 Ensemble 100 Source: Echantillon tiré du fichier électoral et du panel démographique. Champ : Français nés en métropole, inscrits sur les listes électorales de métropole. DONNÉES SOCIALES 1990 Pour en savoir plus Des résultats plus complets, étendus à l'élection des Répresentants de la France au Parlement européen le 18 juin 1989, seront publiés par l'Insee dans un numéro d'Économie et statistique. Celui-ci contiendra également une étude détaillée de l'abstention à chacune des cinq dernières consultations électorales nationales, ainsi qu'une étude sur l'inscription sur les listes en 1986, 1988 et 1989. DUPUY J., 1984, La participation électorale dans les grandes villes aux élections municipales de 1983. Économie et statistique, n° 165. Insee, avril 1984. MORIN J., 1985 : La moitié des électeurs potentiels n'ont pas voté aux élections de juin 1984, Économie et statistique, n° 176, Insee, avril 1985. MORIN J., 1987 : La participation électorale. Données sociales, Insee, 6e éd. PERCHERON A., TOINET M.-F., SUBILEAU F., 1988 : Un abstentionnisme d'incompréhension, Le Figaro/Études politiques : Élections législatives de 1988. SUBILEAU F., 1988 : Les facteurs de l'abstention, Libération, jeudi 29 septembre 1988. SUBILEAU F., TOINET M.-F., 1988: L'élection présidentielle de 1988. Données de base. Cahiers du Cevipof. n° 1, janvier 1988: TOULEMONDE L., 1988: Les comportements électoraux des différents groupes démographiques. De l'exemple allemand au sondage français. Population, n° 1, Ined, janvier-février 1989. Les absents du jeu électoral Nonna MAYER Annick PERCHERON Cevipof Non-inscription et abstention sont les deux manifestations
DUPUY J., 1984, La participation électorale dans les grandes villes aux élections municipales de 1983. Économie et statistique, n° 165. Insee, avril 1984. MORIN J., 1985 : La moitié des électeurs potentiels n'ont pas voté aux élections de juin 1984, Économie et statistique, n° 176, Insee, avril 1985. MORIN J., 1987 : La participation électorale. Données sociales, Insee, 6e éd. PERCHERON A., TOINET M.-F., SUBILEAU F., 1988 : Un abstentionnisme d'incompréhension, Le Figaro/Études politiques : Élections législatives de 1988. SUBILEAU F., 1988 : Les facteurs de l'abstention, Libération, jeudi 29 septembre 1988. SUBILEAU F., TOINET M.-F., 1988: L'élection présidentielle de 1988. Données de base. Cahiers du Cevipof. n° 1, janvier 1988: TOULEMONDE L., 1988: Les comportements électoraux des différents groupes démographiques. De l'exemple allemand au sondage français. Population, n° 1, Ined, janvier-février 1989. Les absents du jeu électoral Nonna MAYER Annick PERCHERON Cevipof Non-inscription et abstention sont les deux manifestations de la non-participation électorale. Selon les élections, elles concernent entre un quart et deux tiers de l'électorat potentiel. S'il s'agit d'un phénomène sélectif lié à la désinsertion sociale, c'est aussi une donnée politique de fond liée au refus du système représentatif et des partis. C'est enfin un phénomène conjoncturel, variant selon le contexte particulier à chaque consultation électorale. De 1988 à 1989, les Français ont été appelés dix fois aux urnes, et l'abstention a atteint des niveaux record : plus de 30 aux élections législatives, plus de 50 au premier tour des cantonales, près de 63 au référendum sur la Nouvelle-Calédonie (figure 1). Si l'on ajoute aux abstentionnistes les individus qui n'étaient même pas inscrits sur les listes électorales [MORIN, même chapitre], le 5 juin 1988 ce sont 4 électeurs potentiels sur 10 qui n'ont pas pris part au vote, et le 6 novembre, près de 7 sur 10. On mesure l'abstention à partir de relevés sur les listes d'émargement ou à partir des résultats électoraux saisis au niveau du bureau de vote, de la circonscription, du canton. On mesure le taux d'inscription par la comparaison entre l'échantillon démographique permanent de l'Insee et le fichier général des électeurs. Ces méthodes
selon le contexte particulier à chaque consultation électorale. De 1988 à 1989, les Français ont été appelés dix fois aux urnes, et l'abstention a atteint des niveaux record : plus de 30 aux élections législatives, plus de 50 au premier tour des cantonales, près de 63 au référendum sur la Nouvelle-Calédonie (figure 1). Si l'on ajoute aux abstentionnistes les individus qui n'étaient même pas inscrits sur les listes électorales [MORIN, même chapitre], le 5 juin 1988 ce sont 4 électeurs potentiels sur 10 qui n'ont pas pris part au vote, et le 6 novembre, près de 7 sur 10. On mesure l'abstention à partir de relevés sur les listes d'émargement ou à partir des résultats électoraux saisis au niveau du bureau de vote, de la circonscription, du canton. On mesure le taux d'inscription par la comparaison entre l'échantillon démographique permanent de l'Insee et le fichier général des électeurs. Ces méthodes donnent le niveau exact des phénomènes mais ignorent la logique des comportements individuels. Pour les comprendre force est de recourir aux sondages même si ceux-ci sous-estiment l'ampleur des phénomènes. Affirmer ne pas avoir voté, ne pas MOTS-CLÉS COMPORTEMENT ÉLECTORAL ELECTIONS LISTE ÉLECTORALE être inscrit sur les listes électorales sont des déclarations difficiles à énoncer et qui ne sont ni socialement, ni politiquement neutres. La marque d'une faible insertion sociale L'explication la plus habituelle de la non-participation est celle du jeune âge. La relation est décisive, mais appelle plusieurs correctifs. Les électeurs les plus jeunes, quand ils sont inscrits, comptent parmi les participants les plus nombreux (7 d'abstention chez les 19 ans en mars 1986 contre 41 chez les 80 ans ou plus et 22 en moyenne). L'entrée en participation est lente. C'est seulement aux alentours de la quarantaine que les taux d'inscription deviennent supérieurs à la moyenne. Quant à l'abstention, elle remonte légèrement après cinquante ans (figures 2a et 2b). Même chez les plus jeunes, la non-participation n'est pas distribuée de façon aléatoire, mais touche avant tout les urbains, les non-diplômés, les chômeurs, les irréligieux, ceux qui n'ont pas de préférence partisane. Enfin, les mêmes facteurs expliquent la non-participation quel
déclarations difficiles à énoncer et qui ne sont ni socialement, ni politiquement neutres. La marque d'une faible insertion sociale L'explication la plus habituelle de la non-participation est celle du jeune âge. La relation est décisive, mais appelle plusieurs correctifs. Les électeurs les plus jeunes, quand ils sont inscrits, comptent parmi les participants les plus nombreux (7 d'abstention chez les 19 ans en mars 1986 contre 41 chez les 80 ans ou plus et 22 en moyenne). L'entrée en participation est lente. C'est seulement aux alentours de la quarantaine que les taux d'inscription deviennent supérieurs à la moyenne. Quant à l'abstention, elle remonte légèrement après cinquante ans (figures 2a et 2b). Même chez les plus jeunes, la non-participation n'est pas distribuée de façon aléatoire, mais touche avant tout les urbains, les non-diplômés, les chômeurs, les irréligieux, ceux qui n'ont pas de préférence partisane. Enfin, les mêmes facteurs expliquent la non-participation quel que soit l'âge [PERCHERON 1986]. Ils sont d'abord d'ordre social. Pour s'inscrire ou voter, il faut posséder une compétence objective ou subjective, celle que donnent la naissance, la possession d'un patrimoine, l'instruction le statut social. Ne pas avoir d'emplois, perdre, n'avoir qu'un statut professionnel. L'ÉLECTORAT INSCRIT Grâce aux enquêtes de l'Observatoire Intérémental du Politique (OIP) on connaît les principales caractéristiques socioprofessionnelles de l'électorat qui se déclare inscrit sur les listes électorales métropolitaines, fin 1987 [DUPOIRIER et MAYER 1988]. A peu près la moitié des électeurs occupent un emploi, les autres sont des retraités, des femmes au foyer, des chômeurs ou des étudiants (respectivement 23, 17, 8 et 3 %). Si l'on s'en tient aux actifs, 4 sur 5 sont des salariés. Les cols bleus employés ou cadres, y sont deux fois plus nombreux que les ouvriers et chez ces derniers ouvriers qualifiés dominent nettement. Chez les indépendants, les agriculteurs sont plus nombreux que les patrons et les membres des professions libérales. Dans ses grandes masses, l'électorat français de 1988 est comparable à celui de 1981 [MORIN 1987 ; LEVY 1988], mais ce ne sont plus les mêmes électeurs. Entre ces deux dates environ 6 millions de jeunes ont atteint l'âge
l'Observatoire Intérémental du Politique (OIP) on connaît les principales caractéristiques socioprofessionnelles de l'électorat qui se déclare inscrit sur les listes électorales métropolitaines, fin 1987 [DUPOIRIER et MAYER 1988]. A peu près la moitié des électeurs occupent un emploi, les autres sont des retraités, des femmes au foyer, des chômeurs ou des étudiants (respectivement 23, 17, 8 et 3 %). Si l'on s'en tient aux actifs, 4 sur 5 sont des salariés. Les cols bleus employés ou cadres, y sont deux fois plus nombreux que les ouvriers et chez ces derniers ouvriers qualifiés dominent nettement. Chez les indépendants, les agriculteurs sont plus nombreux que les patrons et les membres des professions libérales. Dans ses grandes masses, l'électorat français de 1988 est comparable à celui de 1981 [MORIN 1987 ; LEVY 1988], mais ce ne sont plus les mêmes électeurs. Entre ces deux dates environ 6 millions de jeunes ont atteint l'âge de la majorité électorale, près de 4 millions de électeurs sont morts. Si l'on y ajoute les entrées et les sorties du territoire, les acquisitions et pertes de la nationalité française, les conversions de droits civiques et leur amnistie, inscriptions postérieures à la majorité électorale, les flux totaux portent sur plus de 9 millions d'individus. Même si l'on tient compte du décalage entre électorat potentiel et électorat inscrit [MORIN, même chapitre] ou du renouvellement qu'a connu le corps électoral français depuis le temps d'un septennat est considérable. Ces logiques de l’exclusion expliquent pourquoi la non-participation est particulièrement fréquente dans les classes d’âge les plus jeunes (figures 2a et 2b). Elles cumulent nombre de traits qui y conduisent, tels que la précarité de l’emploi, la désaffection à l’égard de la religion ou le non-conformisme. L’âge venant, certains d’entre eux disparaissent, d’autres exercent leurs effets de façon compensatoire et non plus additive. Dans la France de 1990, nombre de facteurs concourent à faire baisser la participation électorale (urbanisation, chômage, immigration, déclin de la pratique religieuse, évolution des mœurs). En l’absence d’événements politiques majeurs, ce recul devrait se confirmer dans les années à venir. Le refus de la politique Abstention et non-inscription s’expliquent