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pense, l'incontestable utilité. Les sujets sur lesquels s'exerce la bienfaisance semble me semble t-il, être classés en passifs et en actifs, ou plutôt en inutilisables et en réalisables. Entendez par là que, pour les uns, les enfants en bas-âge, les malades, les incurables, les vieillards, les impotents, il n'y a rien à pratiquer envers eux qu'une assistance éclairée et douce. Il n'est qu'à bien soigner ces êtres chétifs ou usés, dont la société ne peut encore ou ne peut plus rien faire. Je ne parlerai point d'eux. Que les médecins, les braves cœurs, les gouvernants les entourent de soins améliorés. Voilà, je pense, la vraie sphère d'action de la philanthropie. Mais il est une seconde catégorie de faibles contre laquelle il semble que la société se défende plutôt qu'elle ne la soutient. C'est celle des êtres utilisables mais placés dans des conditions très particulièrement difficiles ; je veux nommer les adolescents orphelins ou abandonnés, les enfants durs à élever ou tombés tôt dans la déchéance, les malheureux qu'une éducation défavorable jette aux traversées de l'égarlement et, par suite, aux griffes de la justice. Voilà les brebis sans berger, souvent galeuses, mais qu'on pourrait guérir et ramener au troupeau. Sans m'attarder aux délinquants avérés et qui deviennent en réalité des incurables moraux que je livre aux discussions des criminologistes, des partisans et adversaires des répressions actuelles, je ne veux ni attacher, ici qu'à l'enfance ignorante hélas ! des voies du bien, afin de voir si l'on fait à son égard ce qu'on était en droit d'attendre d'une société bien organisée. Certes, pour eux aussi les fondations abondent ! Mis à part les patronages, les écoles d'apprentissage accessibles à toutes, combien existe-t-il d'œuvres dites de préservation, de correction, de relèvement ! Le Paris-Charitable en compte une cinquantaine. On me dira de faire à leur endroit une cinquième générale : elles veulent s'améliorer, elles veulent réaliser leurs besoins en action. Pourquoi ? Parce qu'elles partent de ceci : qu'il n'y a pas d'espoir, que ces êtres-là sont foncièrement mauvais, mais qu'il sied de les améliorer, et qu'il y faut quelques vérités. Conceptuellement d'un
aux délinquants avérés et qui deviennent en réalité des incurables moraux que je livre aux discussions des criminologistes, des partisans et adversaires des répressions actuelles, je ne veux ni attacher, ici qu'à l'enfance ignorante hélas ! des voies du bien, afin de voir si l'on fait à son égard ce qu'on était en droit d'attendre d'une société bien organisée. Certes, pour eux aussi les fondations abondent ! Mis à part les patronages, les écoles d'apprentissage accessibles à toutes, combien existe-t-il d'œuvres dites de préservation, de correction, de relèvement ! Le Paris-Charitable en compte une cinquantaine. On me dira de faire à leur endroit une cinquième générale : elles veulent s'améliorer, elles veulent réaliser leurs besoins en action. Pourquoi ? Parce qu'elles partent de ceci : qu'il n'y a pas d'espoir, que ces êtres-là sont foncièrement mauvais, mais qu'il sied de les améliorer, et qu'il y faut quelques vérités. Conceptuellement d'un autre âge ! Au contraire, il faudrait partir de ce principe que ces êtres-là sont des natures dévoyées ou malades, qu'il faut très souvent guérir d'abord, puis éduquer ensuite, sous l'autorité norme. Il y a peut-être des hommes perdus, mais il n'y a pas d'enfants incorrigibles, l'adolescence sage est un chemin vasté où doivent opérer les médicins et les éducateurs, non les gardes en rien. Enfin, les enjeux questionnés dont je désire m'occuper seuls ici sont ceux des êtres ayant mal débuté dans l'existence, mais dont on peut, dont on doit faire des hommes dignes de ce nom. C'est, on partant de ces données, c'est en considérant l'effort qui leur paraît erroné, d'un grand nombre d'œuvres de l'enfance, c'est en songeant à la jeunesse en banlieue maltraitée et à l'effritement des villes bourbier ; on veut extirper les herbes rouges du crime, c'est en désirant allier le sens philanthropique au sens des réalisations humaines qu'il est venu à quelques personnes, dont j'eus l'honneur d'être le lien premier, l'idée de fonder une œuvre, au titre plutôt modeste, néanmoins. assez, excellente et qui s'appelle: OEuvre de relèvement social; de la Vadolescence difficile ou abandonnée pour l'éducation normale, et surtout l'Éducation agricole coloniale.
chemin vasté où doivent opérer les médicins et les éducateurs, non les gardes en rien. Enfin, les enjeux questionnés dont je désire m'occuper seuls ici sont ceux des êtres ayant mal débuté dans l'existence, mais dont on peut, dont on doit faire des hommes dignes de ce nom. C'est, on partant de ces données, c'est en considérant l'effort qui leur paraît erroné, d'un grand nombre d'œuvres de l'enfance, c'est en songeant à la jeunesse en banlieue maltraitée et à l'effritement des villes bourbier ; on veut extirper les herbes rouges du crime, c'est en désirant allier le sens philanthropique au sens des réalisations humaines qu'il est venu à quelques personnes, dont j'eus l'honneur d'être le lien premier, l'idée de fonder une œuvre, au titre plutôt modeste, néanmoins. assez, excellente et qui s'appelle: OEuvre de relèvement social; de la Vadolescence difficile ou abandonnée pour l'éducation normale, et surtout l'Éducation agricole coloniale. Il y a déjà, nous le savons et le répétons, des œuvres de relèvement. D'abord des établissements de correction. Nous en reconnaissons catégoriquement l'utilité et la valeur éducatrice. On sait les scandales fournis par les annales de quelques-uns d'entre eux. On sait ce qui se passe dans diverses œuvres et refuges. Ne nommons personne; même ce qui reste dans cet ordre d'idées, au-dessus des soupçons n'a pas notre agrément. On est frappé d'étonnement en songeant que l'assistance publique, malgré ses millions, n'a pu fonder une maison de réforme, à elle sérieuse et bien tenue encore que le principe en eût été condamné. Ceux qui ont été à la colonie agricole le rappellent bien en revoyant à quel point ils avaient trouvé des gamins de sept ans condamnés à une existence de petits forçats menés militairement, constaté sous une République qui a fait la séparation, qu'on y serve toujours une discipline religieuse, visité la fameuse et odieuse "Maison Paternelle", annexe pour insoumis où un pauvre garçon y a pas longtemps, se suicidait de désespoir. Visite la prison de Tours. Maintenant d'autres bagne d'enfants déshonorent la France, et l'on n'a pas oublié les déplorables histoires des Vermièreaux. Pas de maisons de correction.
refuges. Ne nommons personne; même ce qui reste dans cet ordre d'idées, au-dessus des soupçons n'a pas notre agrément. On est frappé d'étonnement en songeant que l'assistance publique, malgré ses millions, n'a pu fonder une maison de réforme, à elle sérieuse et bien tenue encore que le principe en eût été condamné. Ceux qui ont été à la colonie agricole le rappellent bien en revoyant à quel point ils avaient trouvé des gamins de sept ans condamnés à une existence de petits forçats menés militairement, constaté sous une République qui a fait la séparation, qu'on y serve toujours une discipline religieuse, visité la fameuse et odieuse "Maison Paternelle", annexe pour insoumis où un pauvre garçon y a pas longtemps, se suicidait de désespoir. Visite la prison de Tours. Maintenant d'autres bagne d'enfants déshonorent la France, et l'on n'a pas oublié les déplorables histoires des Vermièreaux. Pas de maisons de correction. Rayons ce mot même de la bienfaisance. Il est une honte et une absurdité. Plus sujettes à caution, les autres œuvres de relèvement ne nous satisfaisent pas. Malgré le dévouement dont elles font preuve, la Société du Patronage des jeunes détenus et des jeunes libérés, la doyenne du genre, qui est en vérité que la caserne où elle envoie ses protégés à dix-huit ans constitue le meilleur sauvetage; le moment où elle les abandonne à leurs rêves. La "Société de protection des enfants volontaires" veut régénérer les adultes dévoyés par la discipline militaire, ni les "Vestiaristes des jeunes condamnés" qui s'efforcent d'aider ces jeunes garçons à trouver un emploi ne partent pas de là. En fait, nous étudions toute cette étude des œuvres réservées aux jeunes filles et femmes. Pourtant cela "part d'un bon intention": c'est insuffisant. Nous avons voulu mieux, à savoir: combler l'idée philanthropique, intégrer l'idée sociale, réaliser vraiment des destinées humaines désuignées. Prendre dès enfants en passe de manquement quelconque, y investir un espoir sérieux et les renvoyer à la France, comme éléments de richesse nationale. Et voici, dans ses grandes lignes, le programme général de l'œuvre que nous designons d'un nom composé sous le vocable de
est en vérité que la caserne où elle envoie ses protégés à dix-huit ans constitue le meilleur sauvetage; le moment où elle les abandonne à leurs rêves. La "Société de protection des enfants volontaires" veut régénérer les adultes dévoyés par la discipline militaire, ni les "Vestiaristes des jeunes condamnés" qui s'efforcent d'aider ces jeunes garçons à trouver un emploi ne partent pas de là. En fait, nous étudions toute cette étude des œuvres réservées aux jeunes filles et femmes. Pourtant cela "part d'un bon intention": c'est insuffisant. Nous avons voulu mieux, à savoir: combler l'idée philanthropique, intégrer l'idée sociale, réaliser vraiment des destinées humaines désuignées. Prendre dès enfants en passe de manquement quelconque, y investir un espoir sérieux et les renvoyer à la France, comme éléments de richesse nationale. Et voici, dans ses grandes lignes, le programme général de l'œuvre que nous designons d'un nom composé sous le vocable de l'assistance sociale. Nous ne voulons point viser les hommes de toute race. Ils apprécient une amélioration. Mais nous ne considérons pas comme des hommes de toute race la plupart des enfants abandonnés, élevés aux châtiments corporels, brutalités utérines, disciplines inintelligentes, des redresseurs d'errerées plus ou moins officiels; Nous prenons sous notre égide des enfants qu'on voudrait mettre, à tort, dans les établissements de correction, des enfants soustraits par jugement à des parents indignes, des enfants, sortis d'autres fondations qui, pour des raisons quelconques, ne les veulent plus ou ne veulent plus les suivre, et les livrent à la vie avant l'entrée au service militaire, des enfants confiés à nos soins par les tribunaux correctionnels, des enfants abandonnés, des enfants libérés après avoir commis des délits qu'ils seront prêts à commettre à nouveau s'ils retombent au milieu qui les conduisit au mal. Nous prenons ces jeunes manquées, et nous essayons de les éduquer, de les soigner moralement, de les sauver par un travail approprié à leurs aptitudes et à leur santé. Ce n'est plus de la philanthropie, c'est de l'hygiène sociale. Établir, dans un ou plusieurs domaines offerts par des donateurs entrant dans nos vues, des colonies modèles employant des éducateurs
notre égide des enfants qu'on voudrait mettre, à tort, dans les établissements de correction, des enfants soustraits par jugement à des parents indignes, des enfants, sortis d'autres fondations qui, pour des raisons quelconques, ne les veulent plus ou ne veulent plus les suivre, et les livrent à la vie avant l'entrée au service militaire, des enfants confiés à nos soins par les tribunaux correctionnels, des enfants abandonnés, des enfants libérés après avoir commis des délits qu'ils seront prêts à commettre à nouveau s'ils retombent au milieu qui les conduisit au mal. Nous prenons ces jeunes manquées, et nous essayons de les éduquer, de les soigner moralement, de les sauver par un travail approprié à leurs aptitudes et à leur santé. Ce n'est plus de la philanthropie, c'est de l'hygiène sociale. Établir, dans un ou plusieurs domaines offerts par des donateurs entrant dans nos vues, des colonies modèles employant des éducateurs expérimentés et non un personnel de bas étage, former ainsi des travailleurs au lien d'errer dans les vieilles méthodes de répression et utiliser ensuite ces élèves à produire de la richesse nationale, voilà-t-il pas une besogne doublement profitable : à ceux qui en sont l'objet et qu'elle sauve de la misère physique et morale, à la société qu'elle débarrasse de sujets mauvais constituant un danger sociale! Ces colonies devront placer bien entendu quelquefois leur clientèle dans des familles inspectées sérieusement ou chez des industriels en communion d'idées avec nous. Mais elles doivent viser surtout à l'éducation agricole confiée à des Dix-livres d'écoles d'agriculture ou des personnes ayant une connaissance approfondie des choses coloniales. Car, en dernière analyse, voici le suprême désir de l'assistance sociale : Envoyer des colons, formés par l'œuvre, dans les domaines de celle-ci, en Algérie, en Tunisie, et particulièrement au Maroc qui ouvre en ce moment un champ si vaste à l'activité française; régénérer ces jeunes gens par une vie active, et selon une organisation - trop longue à exposer ici - combinant les divers bienfaits de la solidarité sociale, et ainsi, prévenant des adolescents à l'heure critique où ils risquent de mal tourner, dégager toute leur
misère physique et morale, à la société qu'elle débarrasse de sujets mauvais constituant un danger sociale! Ces colonies devront placer bien entendu quelquefois leur clientèle dans des familles inspectées sérieusement ou chez des industriels en communion d'idées avec nous. Mais elles doivent viser surtout à l'éducation agricole confiée à des Dix-livres d'écoles d'agriculture ou des personnes ayant une connaissance approfondie des choses coloniales. Car, en dernière analyse, voici le suprême désir de l'assistance sociale : Envoyer des colons, formés par l'œuvre, dans les domaines de celle-ci, en Algérie, en Tunisie, et particulièrement au Maroc qui ouvre en ce moment un champ si vaste à l'activité française; régénérer ces jeunes gens par une vie active, et selon une organisation - trop longue à exposer ici - combinant les divers bienfaits de la solidarité sociale, et ainsi, prévenant des adolescents à l'heure critique où ils risquent de mal tourner, dégager toute leur valeur humaine, les soutenir dans la vie active comme avant le passage à la caserne, réaliser enfin une destinée afin qu'en leur vieillesse tranquille ils se rappellent songer avec bonheur qu'ayant failli devenir de la pourriture sociale, ils se sont par nos soins transformés en sages. M.-Ç. Poinsot. Le Ministre de la Société. Le rapport attribue cette variation à trois causes principales: en premier lieu, au soin de plus en plus grand apporté à la déclaration des accidents du travail; en second lieu, aux modifications de la législation; en troisième lieu aux fluctuations de l'activité économique. Le travail de nuit dans l'industrie — La Commission du Travail a examiné le projet de loi adopté par la Chambre et adopté avec modifications par le Sénat, relative à la mise en vigueur de la Convention internationale de Bruxelles, sur le travail de nuit des femmes employées dans l'industrie. Elle a conclu à l'adoption du projet. Loi anglaise sur les minima de salaires — Le Syndicat des ouvrières à domicile (l'Aiguille, qui a son siège à Paris, 38, rue Voligny, avait exprimé le vœu d'obtenir un salaire minimum fixé d'après les conditions d'existence de chaque région et suivant la nature des productions exercées,
de la Société. Le rapport attribue cette variation à trois causes principales: en premier lieu, au soin de plus en plus grand apporté à la déclaration des accidents du travail; en second lieu, aux modifications de la législation; en troisième lieu aux fluctuations de l'activité économique. Le travail de nuit dans l'industrie — La Commission du Travail a examiné le projet de loi adopté par la Chambre et adopté avec modifications par le Sénat, relative à la mise en vigueur de la Convention internationale de Bruxelles, sur le travail de nuit des femmes employées dans l'industrie. Elle a conclu à l'adoption du projet. Loi anglaise sur les minima de salaires — Le Syndicat des ouvrières à domicile (l'Aiguille, qui a son siège à Paris, 38, rue Voligny, avait exprimé le vœu d'obtenir un salaire minimum fixé d'après les conditions d'existence de chaque région et suivant la nature des productions exercées, une loi anglaise très semblable à celle qui est désirée par les ouvrières de l'aiguille vient d'entrer en vigueur pour le couture, le blanchissage, la fabrication des dentelles, des cartonnages et des chaînes, industries où prédomine le travail en chambre et où la main-d'œuvre est peu payée. Des comités composés d'ouvriers et de patrons et de délégués du ministère du commerce sont chargés de la fixation des salaires minima rendus obligatoires par une sentence du comité central. Les patrons qui payent les salaires inférieurs au minimum établi par le comité sont passibles d'une amende qui peut s'élever jusqu'à 500 francs. Il n'est fait d'exception qu'en faveur d'ouvriers âgés ou débiles à qui le comité délivre une autorisation formelle leur permettant de travailler pour un salaire inférieur. Création d'un office du travail agricole. — Cet office, enregistreur et distributeur ne peut être créé qu'à Paris, soit par l'effort des intéressés, soit par celui de l'État, soit par l'accord de l'initiative privée et des organisations professionnelles. La carte du travail et des contingents de travailleurs étant établie, les mutations seront opérées avec méthode selon les besoins nettement déterminés. Dans la création, vers laquelle on s'achemine, l'exemple de la Hongrie peut être précieux
d'ouvriers et de patrons et de délégués du ministère du commerce sont chargés de la fixation des salaires minima rendus obligatoires par une sentence du comité central. Les patrons qui payent les salaires inférieurs au minimum établi par le comité sont passibles d'une amende qui peut s'élever jusqu'à 500 francs. Il n'est fait d'exception qu'en faveur d'ouvriers âgés ou débiles à qui le comité délivre une autorisation formelle leur permettant de travailler pour un salaire inférieur. Création d'un office du travail agricole. — Cet office, enregistreur et distributeur ne peut être créé qu'à Paris, soit par l'effort des intéressés, soit par celui de l'État, soit par l'accord de l'initiative privée et des organisations professionnelles. La carte du travail et des contingents de travailleurs étant établie, les mutations seront opérées avec méthode selon les besoins nettement déterminés. Dans la création, vers laquelle on s'achemine, l'exemple de la Hongrie peut être précieux dans ce pays; les institutions agricoles et notamment les services du pli agricole peuvent servir de modèles. Il est institué dans chaque localité un agent économique communal chez lequel les patrons doivent s'adresser pour l'embauchage des ouvriers; en cas de déficit de main-d'œuvre, l'agent communal s'adresse à l'agent départemental. Les rapports périodiques des différents fonctionnaires sont centralisés par le ministère de l'agriculture; qui peut pourvoir au manque de bras dans certaines régions et au surcroît de main-d'œuvre, j'ajoute que dans l'intérêt d'une heureuse péréquation des offres et des demandes, les autorités hongroises favorisent les déplacements des ouvriers qui bénéficient d'un tarif de transport réduit s'ils sont munis de billets et s'ils voyagent par groupes composés d'au moins cinq personnes. Le chiffre des travailleurs placés, par ce procédé s'élève annuellement à environ 50 000. Le contrat collectif du travail en Suède — Le Parlement suédois est bien entendu saisi d'un ensemble de propositions, du Gouvernement relatives au contrat collectif de travail. Voici les grandes lignes du projet: Les employeurs et unions d'employeurs peuvent, sauf certaines restrictions, passer avec des syndicats ou autres institutions ouvrières, des contrats écrits concernant les conditions du travail et les relations entre patrons et ouvriers. Le contrat
rapports périodiques des différents fonctionnaires sont centralisés par le ministère de l'agriculture; qui peut pourvoir au manque de bras dans certaines régions et au surcroît de main-d'œuvre, j'ajoute que dans l'intérêt d'une heureuse péréquation des offres et des demandes, les autorités hongroises favorisent les déplacements des ouvriers qui bénéficient d'un tarif de transport réduit s'ils sont munis de billets et s'ils voyagent par groupes composés d'au moins cinq personnes. Le chiffre des travailleurs placés, par ce procédé s'élève annuellement à environ 50 000. Le contrat collectif du travail en Suède — Le Parlement suédois est bien entendu saisi d'un ensemble de propositions, du Gouvernement relatives au contrat collectif de travail. Voici les grandes lignes du projet: Les employeurs et unions d'employeurs peuvent, sauf certaines restrictions, passer avec des syndicats ou autres institutions ouvrières, des contrats écrits concernant les conditions du travail et les relations entre patrons et ouvriers. Le contrat collectif est valable pour cinq ans au plus à dater du jour de sa conclusion, mais si aucune durée n'est prévue, il sera présumé conclu pour un an. Aussi longtemps que le contrat collectif est en vigueur, il est interdit aux employeurs et aux ouvriers liés par le contrat (sauf stipulation contraire dans le contrat) en cas de conflit entre eux, de déclarer une suspension de travail (grève ou lock-out), un boycottage, ou de faire tout autre acte analogue. Si l'employeur ou l'ouvrier conviennent aux dispositions du contrat collectif ou si l'union ouvrière s'exécute aux obligations qu'elle a assumées par le contrat, il y a lieu à la réparation du dommage qui en résulte. Si le dommage est imputable à plusieurs employeurs ou à plusieurs ouvriers, la réparation se partage entre eux pour ce qui incube à chacun. Au cas d'inobservation du contrat, l'action peut être introduite par ceux qui ont participé au contrat et aussi par tout employeur ou ouvrier dont les droits se trouveraient directement lésés. La dénominalion du contrat collectif doit être faite par écrit. Des nouvelles dispositions ont également été rédigées et déposées par le gouvernement suédois, en ce qui concerne le tribunal du travail, la
stipulation contraire dans le contrat) en cas de conflit entre eux, de déclarer une suspension de travail (grève ou lock-out), un boycottage, ou de faire tout autre acte analogue. Si l'employeur ou l'ouvrier conviennent aux dispositions du contrat collectif ou si l'union ouvrière s'exécute aux obligations qu'elle a assumées par le contrat, il y a lieu à la réparation du dommage qui en résulte. Si le dommage est imputable à plusieurs employeurs ou à plusieurs ouvriers, la réparation se partage entre eux pour ce qui incube à chacun. Au cas d'inobservation du contrat, l'action peut être introduite par ceux qui ont participé au contrat et aussi par tout employeur ou ouvrier dont les droits se trouveraient directement lésés. La dénominalion du contrat collectif doit être faite par écrit. Des nouvelles dispositions ont également été rédigées et déposées par le gouvernement suédois, en ce qui concerne le tribunal du travail, la conciliation et l'arbitrage et le contrat individuel de travail. Un musée du travail à Londres. — Le gouvernement britannique se propose de créer à Londres un Musée du Travail, institution analogue à la Musée social français, aura pour but de rechercher les moyens d'améliorer la sécurité, l'hygiène des travailleurs dans les fabriques, les mines et autres industries. Le salaire minimum pour les fonctionnaires. — Le groupe socialiste vient de déposer une proposition aux lois selon lesquelles, à partir du 1er janvier 1912, il été établi un minimum de salaire de début pour les employés du personnel secondaire et des ouvriers et ouvrières des administrations de l'Etat. Ce salaire est calculé par région sur les prix de l'heure des entreprises ou sur le prix imposé par les décrets du 10 août 1899 aux concessionnaires des services placés sous le contrôle de l'Etat. Cette mesure assurerait au personnel habitant Paris et la Seine un salaire de début de 125 francs par mois. MUTUALITÉ Au Conseil supérieur de la Mutualité. — Dans la deuxième session, que présidait M. Borne, le Conseil a adopté un rapport sur le régime des subventions allouées aux sociétés de secours mutuels, et notamment aux caisses d'assurance, le conseil