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plus de 9 millions d'individus. Même si l'on tient compte du décalage entre électorat potentiel et électorat inscrit [MORIN, même chapitre] ou du renouvellement qu'a connu le corps électoral français depuis le temps d'un septennat est considérable. Ces logiques de l’exclusion expliquent pourquoi la non-participation est particulièrement fréquente dans les classes d’âge les plus jeunes (figures 2a et 2b). Elles cumulent nombre de traits qui y conduisent, tels que la précarité de l’emploi, la désaffection à l’égard de la religion ou le non-conformisme. L’âge venant, certains d’entre eux disparaissent, d’autres exercent leurs effets de façon compensatoire et non plus additive. Dans la France de 1990, nombre de facteurs concourent à faire baisser la participation électorale (urbanisation, chômage, immigration, déclin de la pratique religieuse, évolution des mœurs). En l’absence d’événements politiques majeurs, ce recul devrait se confirmer dans les années à venir. Le refus de la politique Abstention et non-inscription s’expliquent aussi par des raisons idéologiques : le rejet de la classe politique, du clivage gauche-droite et plus profondément du système de la représentation. Sur les enjeux de société, les sondages montrent que les non-participationnistes n’adopternt pas des positions différentes des autres électeurs. On n’observe chez eux ni désengagement sur les problèmes de fond, ni hostilité à l’action de l’État, ni aspiration manifeste à la révolution. C’est leur rapport à la politique qui les distingue. Les taux de non-inscription et d’abstention sont plus importants chez ceux qui ne manifestent qu’un faible intérêt pour la politique, n’affirment aucune préférence partisane ou expriment des choix en dehors des partis de gouvernement (figure 3 b). Là s’arrêtent les explications communes à l’abstention et à la non-inscription, mais il existe une dernière source importante d’abstentionnisme. L’abstentionnisme conjoncturel Au refus de la médiation des partis et du rituel des élections, s’ajoutent les effets de l’offre politique et de la conjoncture. On vote plus aux élections nationales, et, en tout premier lieu, aux présidentielles qu’aux élections locales ou qu’à des élections sans enjeu directement perceptible comme les européennes. On connaît bien, par ailleurs, l’effet mobilisateur des seconds tours, qualifiés de tours décisifs. En revanche, les élections anticipées,
problèmes de fond, ni hostilité à l’action de l’État, ni aspiration manifeste à la révolution. C’est leur rapport à la politique qui les distingue. Les taux de non-inscription et d’abstention sont plus importants chez ceux qui ne manifestent qu’un faible intérêt pour la politique, n’affirment aucune préférence partisane ou expriment des choix en dehors des partis de gouvernement (figure 3 b). Là s’arrêtent les explications communes à l’abstention et à la non-inscription, mais il existe une dernière source importante d’abstentionnisme. L’abstentionnisme conjoncturel Au refus de la médiation des partis et du rituel des élections, s’ajoutent les effets de l’offre politique et de la conjoncture. On vote plus aux élections nationales, et, en tout premier lieu, aux présidentielles qu’aux élections locales ou qu’à des élections sans enjeu directement perceptible comme les européennes. On connaît bien, par ailleurs, l’effet mobilisateur des seconds tours, qualifiés de tours décisifs. En revanche, les élections anticipées, notamment des législatives liées à une élection présidentielle, entraînent toujours un surcroît d’abstention (législatives de 81 et 88 par rapport à celles de 1978). Il arrive enfin que certains partis donnent une consigne précise d’abstention à leurs électeurs, Figure 2 Une moindre participation électorale des jeunes Source : 1 Enquête OIP 1987. 2 L. Harris Le Figaro, juin 1988. Figure 3 Non-inscription et abstention au 1er tour des élections législatives de 1988 3a Facteurs sociologiques de la non-inscription et de l’abstention En % Non inscription Abstention Ensemble Situation professionnelle Retraité 2 5 Temps complet 8 24 Étudiant 15 27 Chômeur 19 38 TUC, SIVP 26 1 Statut matrimonial Marié 5 Divorcé 10 Célibataire 17 1 Concubin 19 Nationalité du père Français 7 Étranger 26 Patrimoine + de 1 élément 2 5 Aucun ou 1 élément 18 1 1. Travail d’utilité collective stage d’insertion dans la vie professionnelle. 2. Parmi : livret de caisse d’épargne, valeur mobilière, part de SICAV, biens immobiliers de rapport, entreprises, propriété de la résidence principale, propriété de la résidence secondaire. 3b Facteurs idéologiques et politiques de la non-inscription et de l’abstention En % Non Abstention inscription Pratique religieuse Catholique régulier 3 13 Catholique irrégulier 5 16
OIP 1987. 2 L. Harris Le Figaro, juin 1988. Figure 3 Non-inscription et abstention au 1er tour des élections législatives de 1988 3a Facteurs sociologiques de la non-inscription et de l’abstention En % Non inscription Abstention Ensemble Situation professionnelle Retraité 2 5 Temps complet 8 24 Étudiant 15 27 Chômeur 19 38 TUC, SIVP 26 1 Statut matrimonial Marié 5 Divorcé 10 Célibataire 17 1 Concubin 19 Nationalité du père Français 7 Étranger 26 Patrimoine + de 1 élément 2 5 Aucun ou 1 élément 18 1 1. Travail d’utilité collective stage d’insertion dans la vie professionnelle. 2. Parmi : livret de caisse d’épargne, valeur mobilière, part de SICAV, biens immobiliers de rapport, entreprises, propriété de la résidence principale, propriété de la résidence secondaire. 3b Facteurs idéologiques et politiques de la non-inscription et de l’abstention En % Non Abstention inscription Pratique religieuse Catholique régulier 3 13 Catholique irrégulier 5 16 Non-pratiquant 10 25 Sans-religion 14 30 Intérêt pour la politique Fort 6 28 Faible 10 71 Préférence partisane UDF, RPR, CNI 5 19 PC 6 15 PS, MRG 7 24 Front national 12 14 Écologiste 14 23 Extrême-gauche 15 30 Sans préférence 12 38 1. Qui va à la messe au moins quelques fois par mois. Source : Enquête OIP 1987 (non-inscription) et sondage post-électoral Louis Harris/Le Figaro, 1988 (abstention au 1er tour des élections législatives). Champ : France métropolitaine. Lire ainsi : Fin 1987, sur 100 électeurs potentiels, 9 se déclaraient non-inscrits sur les listes. Sur 100 électeurs inscrits interviewés après les élections législatives de juin 1988, 24 déclarent s'être abstenus au 1er tour, soit un taux d’abstention inférieur de 10 points au taux réel. Un tel décalage entre déclaration et comportement d’abstention s’observe toujours. Il traduit l’intériorisation d’une norme participiste caractéristique de la culture politique française, même chez ceux qui ne s’y soumettent pas. Cet article s’appuie sur les enquêtes de l’OIP (Observatoire Interrégional du Politique) de novembre 1987 et sur le sondage postélectoral réalisé pour le Figaro par l’institut Louis Harris en juin 1988. L’échantillon OIP agrège 17 enquêtes régionales de 700 individus (toutes les régions métropolitaines
au moins quelques fois par mois. Source : Enquête OIP 1987 (non-inscription) et sondage post-électoral Louis Harris/Le Figaro, 1988 (abstention au 1er tour des élections législatives). Champ : France métropolitaine. Lire ainsi : Fin 1987, sur 100 électeurs potentiels, 9 se déclaraient non-inscrits sur les listes. Sur 100 électeurs inscrits interviewés après les élections législatives de juin 1988, 24 déclarent s'être abstenus au 1er tour, soit un taux d’abstention inférieur de 10 points au taux réel. Un tel décalage entre déclaration et comportement d’abstention s’observe toujours. Il traduit l’intériorisation d’une norme participiste caractéristique de la culture politique française, même chez ceux qui ne s’y soumettent pas. Cet article s’appuie sur les enquêtes de l’OIP (Observatoire Interrégional du Politique) de novembre 1987 et sur le sondage postélectoral réalisé pour le Figaro par l’institut Louis Harris en juin 1988. L’échantillon OIP agrège 17 enquêtes régionales de 700 individus (toutes les régions métropolitaines moins la Bretagne, la Basse-Normandie, l’Auvergne, la Bourgogne et la Corse) et une enquête nationale de 2 000 individus, soit un échantillon total non pondéré de 13 959 individus. Construites selon la méthode des quotas (âge, sexe, profession du chef de famille, catégorie de commune après stratification par département), Ces enquêtes sont représentatives de la population française âgée de 18 ans et plus. Ceux qui à cette date se déclarent non-inscrits sur les listes électorales représentent 9 du total, soit une proportion comparable à celle que donnent les autres estimations. L’échantillon Louis Harris est un échantillon aléatoire par région, catégorie d’agglomération et type de circonscription électorale, tiré selon la méthode dite du hasard simple, de 1 426 individus. 24 des interviewés déclarent s’être abstenus au premier tour des élections législatives, soit un taux inférieur de 10 points au taux réel. par exemple le parti communiste à l’occasion de l’élection présidentielle de 1969 ou le RPR lors du référendum de 1988 sur la Nouvelle-Calédonie (figure 1). Jouent aussi les circonstances particulières de chaque scrutin : personnalité des candidats, partis en lice, rapports de force, types des enjeux et des campagnes. En témoignent l'élasticité des taux d'abstention d'un scrutin à l'autre, et
enquêtes sont représentatives de la population française âgée de 18 ans et plus. Ceux qui à cette date se déclarent non-inscrits sur les listes électorales représentent 9 du total, soit une proportion comparable à celle que donnent les autres estimations. L’échantillon Louis Harris est un échantillon aléatoire par région, catégorie d’agglomération et type de circonscription électorale, tiré selon la méthode dite du hasard simple, de 1 426 individus. 24 des interviewés déclarent s’être abstenus au premier tour des élections législatives, soit un taux inférieur de 10 points au taux réel. par exemple le parti communiste à l’occasion de l’élection présidentielle de 1969 ou le RPR lors du référendum de 1988 sur la Nouvelle-Calédonie (figure 1). Jouent aussi les circonstances particulières de chaque scrutin : personnalité des candidats, partis en lice, rapports de force, types des enjeux et des campagnes. En témoignent l'élasticité des taux d'abstention d'un scrutin à l'autre, et le poids des abstentionnistes « intermittents » qui s'abstiennent à un tour ou à une élection mais votent à l'autre. [SUBILEAU et TOINET 1985 ; MORIN, même chapitre]. Les abstentionnistes eux-mêmes, interrogés sur les motivations de leur comportement, n'avancent que rarement des explications de type politique. La lassitude engendrée par des élections trop rapprochées, l'absence de candidat adapté, le sentiment que les jeux sont faits, la condamnation de la dissolution de l'Assemblée nationale, ne sont citées que par respectivement 14, 11, 8 et 4 des abstentionnistes du 5 juin 1988 [PERCHERON, SUBILEAU et TOINET 1988]. Deux sur trois d'entre eux ne savent pas répondre, ou invoquent l'« empêchement » alors que l'abstention involontaire ne concerne que 4 à 7 du corps électoral [LANCELOT 1968]. Le plus souvent, la non-participation s'analyse moins comme une stratégie active que comme une sanction passive, utilisée par ceux que leurs convictions, leurs conditions d'existence ou les circonstances politiques privent du désir de participer ou de choisir. Ce sont moins les raisons de s'abstenir qui leur manquent que, plus profondément, celles de voter. POUR EN SAVOIR PLUS: MAYER N., 1988 Qui vote en 1988 ?, Cahiers du Cevipof, n°2, mars 1988. GRUNBERG G., 1989 La grève
des élections trop rapprochées, l'absence de candidat adapté, le sentiment que les jeux sont faits, la condamnation de la dissolution de l'Assemblée nationale, ne sont citées que par respectivement 14, 11, 8 et 4 des abstentionnistes du 5 juin 1988 [PERCHERON, SUBILEAU et TOINET 1988]. Deux sur trois d'entre eux ne savent pas répondre, ou invoquent l'« empêchement » alors que l'abstention involontaire ne concerne que 4 à 7 du corps électoral [LANCELOT 1968]. Le plus souvent, la non-participation s'analyse moins comme une stratégie active que comme une sanction passive, utilisée par ceux que leurs convictions, leurs conditions d'existence ou les circonstances politiques privent du désir de participer ou de choisir. Ce sont moins les raisons de s'abstenir qui leur manquent que, plus profondément, celles de voter. POUR EN SAVOIR PLUS: MAYER N., 1988 Qui vote en 1988 ?, Cahiers du Cevipof, n°2, mars 1988. GRUNBERG G., 1989 La grève des urnes, sprlt, n° 3-4, mars-avril 1989. ANCELOT A., 1968: L'abstentionnisme électoral, Paris, Presses de la FNSP. LÉVY M-L., 1988: Élection et population, Population et sociétés, Ined, n° 222, mars 1988. MAYER N., 1988: Qui a voté le 24 avril ? In: Journal des élections, n° 1, avril-mai 1988. MORIN J., 1987 La participation électorale, Données sociales, Insee, 6e éd. PERCHERON A., 1986: Les absents de la cène électorale, in DUPOIRIER E., GRUNBERG G., s. d., Mars 1986. La drôle de défaite de la gauche, Paris, Presses de la FNSP. PERCHERON A., 1988: L'inscription, Cahiers du Cevipof, n° 1, janvier 1988. PERCHERON A., TOINET M-F., SUBILEAU F., 1988 Un abstentionnisme d'incompréhension, Paris, Le Figaro/Études Politiques. Élections législatives 1988. TOINET M-F., SUBILEAU F., 1985: L'abstentionnisme en France et aux Etats-Unis, in GAXIE D., s. d., L'explication du vote, Paris, Presses de la FNSP. Pourtant, trois Français sur quatre se disent prêts à accueillir un ressortissant venu d'un autre pays de la Communauté pour chercher un emploi et acceptent de le voir jouer un rôle (professeur, médecin, curé ou même boulanger) dans leur environnement familial. Cette dernière contradiction permet de comprendre ce que l'Europe représente pour la majorité de l'opinion. Figure 4
J., 1987 La participation électorale, Données sociales, Insee, 6e éd. PERCHERON A., 1986: Les absents de la cène électorale, in DUPOIRIER E., GRUNBERG G., s. d., Mars 1986. La drôle de défaite de la gauche, Paris, Presses de la FNSP. PERCHERON A., 1988: L'inscription, Cahiers du Cevipof, n° 1, janvier 1988. PERCHERON A., TOINET M-F., SUBILEAU F., 1988 Un abstentionnisme d'incompréhension, Paris, Le Figaro/Études Politiques. Élections législatives 1988. TOINET M-F., SUBILEAU F., 1985: L'abstentionnisme en France et aux Etats-Unis, in GAXIE D., s. d., L'explication du vote, Paris, Presses de la FNSP. Pourtant, trois Français sur quatre se disent prêts à accueillir un ressortissant venu d'un autre pays de la Communauté pour chercher un emploi et acceptent de le voir jouer un rôle (professeur, médecin, curé ou même boulanger) dans leur environnement familial. Cette dernière contradiction permet de comprendre ce que l'Europe représente pour la majorité de l'opinion. Figure 4 Le marché unique changera-t-il la vie personnelle en bien ou en mal ? Figure 4 Le marché unique changera-t-il la vie personnelle en bien ou en mal ? de réponses selon les catégories socioprofessionnelles. Enquête OIP 1988. 17 régions de la France métropolitaine. DONNÉES SOCIALES 1990 France-Allemagne : la répartition des compétences des réponses classant l'un ou l'autre pays selon les domaines. Enquête OIP 1988. 17 régions de la France métropolitaine. DONNÉES SOCIALES 1990 L'Europe à laquelle souscrit l'opinion n'est pas politique. Un quart de l'opinion (sondage Sofrès Le Monde, 3 mars 1989) souhaite avoir dans vingt ans la nationalité européenne plutôt que française. En novembre 1987 (enquête OIP), 27 des Français affirmaient penser souvent ou très souvent à eux-mêmes comme à des citoyens européens. Faible sentiment d'appartement à la Communauté européenne donc, mais grande ouverture aux ressortissants des autres pays. Un Français sur deux se dit prêt à aller vivre ailleurs en Europe pour trouver un emploi, trois sur quatre, on l'a vu. Se disent prêts à accueillir un travailleur venu en France pour la même raison. Comment croire à une telle capacité d'accueil et à un tel désir de mobilité ? Quand on sait, par ailleurs, que 70
des compétences des réponses classant l'un ou l'autre pays selon les domaines. Enquête OIP 1988. 17 régions de la France métropolitaine. DONNÉES SOCIALES 1990 L'Europe à laquelle souscrit l'opinion n'est pas politique. Un quart de l'opinion (sondage Sofrès Le Monde, 3 mars 1989) souhaite avoir dans vingt ans la nationalité européenne plutôt que française. En novembre 1987 (enquête OIP), 27 des Français affirmaient penser souvent ou très souvent à eux-mêmes comme à des citoyens européens. Faible sentiment d'appartement à la Communauté européenne donc, mais grande ouverture aux ressortissants des autres pays. Un Français sur deux se dit prêt à aller vivre ailleurs en Europe pour trouver un emploi, trois sur quatre, on l'a vu. Se disent prêts à accueillir un travailleur venu en France pour la même raison. Comment croire à une telle capacité d'accueil et à un tel désir de mobilité ? Quand on sait, par ailleurs, que 70 des personnes interrogées vivent dans la région où elles sont nées, il est difficile de prendre pour argent comptant cette volonté d'accueil comme ce désir de mobilité. Une seule certitude, l'opinion n'est pas « europhobe ». L'Europe à laquelle se rallie l'opinion est celle du brassage des hommes et de l'ouverture des frontières. Un face à face France/Allemagne. Ouverture, mais sur quels pays ? L'Europe des douze n'existe pas aux yeux des Français. Pour eux, dans le domaine agricole, le jeu se joue au mieux à trois partenaires : Pays-Bas, France, Espagne ; pour tous les autres secteurs d'activité, il se réduit à un face à face France/Allemagne. Avec, dans ce duel, une nette répartition des compétences. À l'Allemagne les atouts économiques : dynamisme des entreprises, formation professionnelle, chances d'avenir pour les jeunes, possibilité de gagner de l'argent ; à la France la prééminence dans le domaine des libertés individuelles, de la protection sociale et de l'agrément de vie (figure 5). L'inégalité des armes entre les deux pays est perçue par la majorité des Français qui, en vue des échéances européennes, souhaitent que les efforts portent sur la création d'entreprises, la formation professionnelle, les réseaux de communication. Les plus favorables
l'ouverture des frontières. Un face à face France/Allemagne. Ouverture, mais sur quels pays ? L'Europe des douze n'existe pas aux yeux des Français. Pour eux, dans le domaine agricole, le jeu se joue au mieux à trois partenaires : Pays-Bas, France, Espagne ; pour tous les autres secteurs d'activité, il se réduit à un face à face France/Allemagne. Avec, dans ce duel, une nette répartition des compétences. À l'Allemagne les atouts économiques : dynamisme des entreprises, formation professionnelle, chances d'avenir pour les jeunes, possibilité de gagner de l'argent ; à la France la prééminence dans le domaine des libertés individuelles, de la protection sociale et de l'agrément de vie (figure 5). L'inégalité des armes entre les deux pays est perçue par la majorité des Français qui, en vue des échéances européennes, souhaitent que les efforts portent sur la création d'entreprises, la formation professionnelle, les réseaux de communication. Les plus favorables à la région sont aussi les plus europhiles. Dernier paradoxe : au sein de l'opinion, les différences entre les tenants de l'idée européenne et ses adversaires sont plus marquées sociologiquement que politiquement. La ligne de partage majeure, du point de vue des clivages politiques, passe entre ceux qui refusent de se classer sur un axe gauche-droite et tous les autres ou, si on préfère, entre ceux qui n'affirment pas de préférences politiques et les autres. Parmi ces derniers, sans doute, les personnes se classant au centre-gauche ou au centre-droit adoptent-elles plus souvent des positions favorables à l'Europe que celles qui se classent à droite ou à gauche, mais les différences sont modérées, sinon faibles. En revanche, il existe une sociologie de l'idée européenne. Que soient pris en compte le degré d'information ou les attitudes à l'égard de la construction européenne, les jugements sur les effets du marché commun ou les attentes à l'égard du marché unique, ce sont toujours les hommes, les urbains, les cadres qui donnent les réponses les plus favorables à l'Europe. Du point de vue de l'âge, si les personnes les plus europhiles ne se recrutent jamais parmi les plus de 65 ans, en amont les coupures
se classer sur un axe gauche-droite et tous les autres ou, si on préfère, entre ceux qui n'affirment pas de préférences politiques et les autres. Parmi ces derniers, sans doute, les personnes se classant au centre-gauche ou au centre-droit adoptent-elles plus souvent des positions favorables à l'Europe que celles qui se classent à droite ou à gauche, mais les différences sont modérées, sinon faibles. En revanche, il existe une sociologie de l'idée européenne. Que soient pris en compte le degré d'information ou les attitudes à l'égard de la construction européenne, les jugements sur les effets du marché commun ou les attentes à l'égard du marché unique, ce sont toujours les hommes, les urbains, les cadres qui donnent les réponses les plus favorables à l'Europe. Du point de vue de l'âge, si les personnes les plus europhiles ne se recrutent jamais parmi les plus de 65 ans, en amont les coupures se déplacent, selon les thèmes, entre plus ou moins de 25, de 35 ou de 50 ans. Les tenants des idées d'Europe et de région sont les mêmes. Dans les deux cas, la sociologie pèse d'un poids plus important que la géopolitique. Or région et Europe constituent des idées neuves et des espaces dégagés, sur la longue durée, des contraintes d'une mémoire politique. On en vient à se demander si, au-delà des questions de choix idéologique, les attitudes à l'égard de la région et de l'Europe ne doivent pas s'analyser en termes de réactions à l'innovation et à la modernisation. Il faudrait alors distinguer deux strates au sein de l'opinion : une couche restreinte, se recrutant chez les hommes, les personnes au plus fort de l'âge adulte, chez les actifs, les cadres, les milieux instruits, chez tous ceux qui sont connus pour être ouverts aux idées nouvelles ; une couche beaucoup plus vaste de « suiveurs » à qui on a imposé avec succès les idées de région et d'Europe, sans que celles-ci aient pour eux de contenu véritable. Les données utilisées dans le cadre de cette étude proviennent d'enquêtes effectuées en novembre 1988, auprès d'échantillons représentatifs de la population