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plus prononcé que celui des salaires bruts du fait d'une élévation des prélèvements sociaux. Les compléments de salaires hors charges légales s'accroissent : les employeurs y trouvent sans utilité un moyen de retenir leurs salariés par des avantages souvent hors assiette de cotisation [M. Audier]. des rythmes de salaires selon les caractéristiques des entreprises ont eu tendance à s'estomper depuis 1986 [G. Rotbart], Au terme des années quatre-vingt, l'éventail des salaires a commencé à se fermer, les dispersions internes aux catégories ont tendance à s'affirmer, l'accent se met plus particulièrement sur les réajustements des classifications brutaux des transformations à grands traits dus au changement ont sans doute se prolonger par une phase de remodelage plus affiné, en correspondance avec la poursuite de la modernisation de la production. Pour l'essentiel, les différences de positions salariales continueront d'être marquées par des écarts de salaires. Cependant, les différences de conditions de travail et de gestion de main-d'œuvre portant sur la pénibilité, l'ampleur et le contrôle des horaires [F. Kramarz], les rythmes hebdomadaires ou annuels du travail, sont devenus plus sensibles avec l'attention accrue portée à la qualité de la vie. La combinaison de ces facteurs permet déjà d'assurer des typologies assez nettes de modes de gestion sectoriels de l'appareil productif. Ainsi les horaires de travail et l'ancienneté de la main-d'œuvre définissent à eux seuls trois pôles d'organisation du travail que l'on peut qualifier respectivement d'artisanal, de concurrentiel et de stable [M. Cézard]. La transformation même des postes et de l'organisation du travail prend une place accrue dans l'appréciation des salaires, qui ouvre l'espace de jeu des négociations salariales. Salaires et restructuration du travail Une transformation massive et rapide Gilbert ROTBART Insee Au cours des vingt dernières années, le monde salarial a connu de profonds changements. Les activités, les techniques, les niveaux de qualification, les métiers se sont déplacés rapidement, en même temps que se développait le chômage. La mobilisation collective des salariés s'est atténuée, le poids relatif du coût du travail dans la production s'est abaissé. Il en résulte un nouveau visage du salariat, plus éclaté, plus individuel, et, pour ceux qui ont
modes de gestion sectoriels de l'appareil productif. Ainsi les horaires de travail et l'ancienneté de la main-d'œuvre définissent à eux seuls trois pôles d'organisation du travail que l'on peut qualifier respectivement d'artisanal, de concurrentiel et de stable [M. Cézard]. La transformation même des postes et de l'organisation du travail prend une place accrue dans l'appréciation des salaires, qui ouvre l'espace de jeu des négociations salariales. Salaires et restructuration du travail Une transformation massive et rapide Gilbert ROTBART Insee Au cours des vingt dernières années, le monde salarial a connu de profonds changements. Les activités, les techniques, les niveaux de qualification, les métiers se sont déplacés rapidement, en même temps que se développait le chômage. La mobilisation collective des salariés s'est atténuée, le poids relatif du coût du travail dans la production s'est abaissé. Il en résulte un nouveau visage du salariat, plus éclaté, plus individuel, et, pour ceux qui ont un emploi, peut-être plus intégré dans l'entreprise. Cependant, au terme des années quatre-vingt, la transformation du travail salarial se poursuit par touches plus fines au sein des catégories. Depuis le début des années soixante-dix, les gains annuels de pouvoir d'achat du salaire net moyen s'amenuisent par oscillations successives (figure 1). Ce tassement se fait sentir dès avant le « choc pétrolier » intervenu en 1974. Certains phénomènes souvent appréhendés comme conséquences de la crise sont déjà présents : le chômage qui croît brusquement en 1975 avait, en fait, amorqué son ascension dès le milieu des années soixante. Et dès 1970, des thèmes qualitatifs prennent une importance plus considérable dans la négociation salariale, tels que le temps de travail, la formation professionnelle, les conditions de travail. MOTS-CLÉS COMPARAISONS INTERNATIONALES CONDITIONS DE TRAVAIL DISPARITÉS ÉLECTIONS PROFESSIONNELLES EMPLOI GRÈVES POUVOIR D'ACHAT SALAIRES Affaiblissement des gains de pouvoir d'achat De 1968 à 1975, la politique salariale était plutôt tournée vers la réduction de l'éventail des salaires par le relèvement prioritaires des bas salaires. À partir de 1976 s'affirme une politique, appelée inflationniste dite de rigueur, visant à contenir la progression des salaires. Figure 1 Ralentissement des gains de pouvoir d'achat Source : DADS. Champ
Ce tassement se fait sentir dès avant le « choc pétrolier » intervenu en 1974. Certains phénomènes souvent appréhendés comme conséquences de la crise sont déjà présents : le chômage qui croît brusquement en 1975 avait, en fait, amorqué son ascension dès le milieu des années soixante. Et dès 1970, des thèmes qualitatifs prennent une importance plus considérable dans la négociation salariale, tels que le temps de travail, la formation professionnelle, les conditions de travail. MOTS-CLÉS COMPARAISONS INTERNATIONALES CONDITIONS DE TRAVAIL DISPARITÉS ÉLECTIONS PROFESSIONNELLES EMPLOI GRÈVES POUVOIR D'ACHAT SALAIRES Affaiblissement des gains de pouvoir d'achat De 1968 à 1975, la politique salariale était plutôt tournée vers la réduction de l'éventail des salaires par le relèvement prioritaires des bas salaires. À partir de 1976 s'affirme une politique, appelée inflationniste dite de rigueur, visant à contenir la progression des salaires. Figure 1 Ralentissement des gains de pouvoir d'achat Source : DADS. Champ : Secteur privé et semi-public. DONNÉES SOCIALES Figure 2 Affaiblissement de la mobilisation collective Source: Ministère du Travail. DONNÉES SOCIALES 1990 la retraite par exemple l'augmentation plus rapide du taux de cotisation à la sécurité sociale pesant sur le salaire. Il est vrai que cette accélération des prélèvements n'empêche le salaire brut de se maintenir (voir aussi ER dans ce chapitre). Après l'intermède de 1981, qui voit l'installation de la Gauche au pouvoir, une poussée salariale, la rigueur se réinstalle. Le thème de la « désindexation » domine les négociations dans la Fonction publique. On négocie désormais à partir d'un objectif d'inflation annuelle fixé ex ante par le gouvernement, qui sert d'horizon aux propositions d'augmentations. Dans le secteur privé, l'obligation de négocier contenue dans les « lois Auclair » déplace la négociation salariale du niveau de la branche, auquel correspondait traditionnellement une sorte d'augmentation plancher, à celui de l'entreprise. Atténuation de la mobilisation collective des salariés Parallèlement, les thèmes d'individualisation des salaires prennent de l'importance : en 1988, selon l'enquête annuelle du ministère du Travail, plus de 30% des entreprises du secteur privé, regroupant un salarié sur deux ont accordé des augmentations individualisées, soit uniquement, soit combinées avec des augmentations
salaire brut de se maintenir (voir aussi ER dans ce chapitre). Après l'intermède de 1981, qui voit l'installation de la Gauche au pouvoir, une poussée salariale, la rigueur se réinstalle. Le thème de la « désindexation » domine les négociations dans la Fonction publique. On négocie désormais à partir d'un objectif d'inflation annuelle fixé ex ante par le gouvernement, qui sert d'horizon aux propositions d'augmentations. Dans le secteur privé, l'obligation de négocier contenue dans les « lois Auclair » déplace la négociation salariale du niveau de la branche, auquel correspondait traditionnellement une sorte d'augmentation plancher, à celui de l'entreprise. Atténuation de la mobilisation collective des salariés Parallèlement, les thèmes d'individualisation des salaires prennent de l'importance : en 1988, selon l'enquête annuelle du ministère du Travail, plus de 30% des entreprises du secteur privé, regroupant un salarié sur deux ont accordé des augmentations individualisées, soit uniquement, soit combinées avec des augmentations générales. En 1985, première année de l'enquête, ce n'était encore que 19% des entreprises, regroupant 42% des salariés qui pratiquaient de telles augmentations. La mobilisation collective des salariés s'atténue, le nombre de jours de grève se réduit progressivement pour n'être plus en 1986 qu'au tiers de ce qu'il était dix ans auparavant (figure 2). Dans les élections professionnelles, on constate une progression de suffrages en faveur des candidats « non syndiqués » au détriment des syndicats confédérés et en particulier de la CGT (figure 3). Un appareil productif en mutation Ces changements de comportement se déroulent dans un climat de moindre sécurité de l'emploi engendré par une ample et rapide mutation de l'appareil productif. Dans l'ensemble, les progrès de productivité déjà acquis amoindrissent la demande de travail dans les activités industrielles et le centre de gravité se déplace vers les emplois tertiaires, y compris vers les tâches tertiaires du secteur secondaire. L'introduction de nouvelles technologies à un rythme rapide rend obsolètes de nombreux métiers traditionnels et en appelle de nouveaux, appuyés sur une formation générale plus développée. La sélection à l'embauche s'affine et les statuts d'emploi se précarisent en particulier par le recours croissant à des contrats à durée déterminée.
ans auparavant (figure 2). Dans les élections professionnelles, on constate une progression de suffrages en faveur des candidats « non syndiqués » au détriment des syndicats confédérés et en particulier de la CGT (figure 3). Un appareil productif en mutation Ces changements de comportement se déroulent dans un climat de moindre sécurité de l'emploi engendré par une ample et rapide mutation de l'appareil productif. Dans l'ensemble, les progrès de productivité déjà acquis amoindrissent la demande de travail dans les activités industrielles et le centre de gravité se déplace vers les emplois tertiaires, y compris vers les tâches tertiaires du secteur secondaire. L'introduction de nouvelles technologies à un rythme rapide rend obsolètes de nombreux métiers traditionnels et en appelle de nouveaux, appuyés sur une formation générale plus développée. La sélection à l'embauche s'affine et les statuts d'emploi se précarisent en particulier par le recours croissant à des contrats à durée déterminée. Les activités se spécialisent et l'extériorisation des tâches annexes se développe, de même que le recours à l'intérim pour absorber les sauts de charge, dans le cadre d'une réduction globale de l'emploi [voir aussi LACROIX, dans le chapitre 2]. La recomposition du salariat. Depuis la fin de la guerre et sans discontinuer, le pays a vécu une véritable explosion scolaire. Sur les vingt dernières années les chiffres sont éloquents : le taux de bacheliers par génération parmi les jeunes de 17-18 ans est passé de 12 en 1966 à 40 en 1989, les effectifs de l'enseignement supérieur ont été multipliés par 2,5 de 1966 à 1986, le taux de scolarisation des jeunes de 18 Figure 3 Pouvoir d'influence des confédérations syndicales (Résultats aux élections professionnelles) —En Collège ouvrier Ensemble 1966 1984 1988 1966 1984 1988 CGT 57,8 37,3 34,7 508 29,4 26,7 CPDT 57,8 27 14,7 14,5 8,0 14,0 13,7 0,0 0,4 0,7 4,2 7,1 6,8 IVers 3 3,5 7 3 3,5 CFTC 4,6 4,8 3,5 4,8 2,2 3,5 3,6 2,4 3,8 3,7 On syndiqués 0 10,0 16,7 20,8 0 12,0 Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Source: Ministère du Travail. DONNÉES SOCIALES
sans discontinuer, le pays a vécu une véritable explosion scolaire. Sur les vingt dernières années les chiffres sont éloquents : le taux de bacheliers par génération parmi les jeunes de 17-18 ans est passé de 12 en 1966 à 40 en 1989, les effectifs de l'enseignement supérieur ont été multipliés par 2,5 de 1966 à 1986, le taux de scolarisation des jeunes de 18 Figure 3 Pouvoir d'influence des confédérations syndicales (Résultats aux élections professionnelles) —En Collège ouvrier Ensemble 1966 1984 1988 1966 1984 1988 CGT 57,8 37,3 34,7 508 29,4 26,7 CPDT 57,8 27 14,7 14,5 8,0 14,0 13,7 0,0 0,4 0,7 4,2 7,1 6,8 IVers 3 3,5 7 3 3,5 CFTC 4,6 4,8 3,5 4,8 2,2 3,5 3,6 2,4 3,8 3,7 On syndiqués 0 10,0 16,7 20,8 0 12,0 Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Source: Ministère du Travail. DONNÉES SOCIALES 1990 Le coût salarial C'est le coût total pour l'employeur de l'emploi d'un salarié ; il comprend le salaire brut augmenté des cotisations patronales, et d'éventuelles prestations en nature ou en espèces (comités d'entreprise, cantines, aide sociale etc.). C'est cet indicateur qui fait l'objet de comparaisons internationales. Figure 4 Evolution de la structure des emplois dans l'industrie 1969 1974 1980 1983 1 cadres tertiaires 6,7 7,2 8,6 9,0 2 employés 8,7 8,9 9,4 9,7 3 ingénieurs et techniciens 6,9 7,8 9,6 10,8 4 ouvriers qualifiés 44,7 44,2 45,7 46,0 5 ouvriers non qualifiés 33,0 31,9 26,7 24,5 industrie 100,0 100,0 100,0 100,0 tertiaire 21,4 15,4 16,1 18,0 18,7 encadrement 31,6 13,6 15,0 18,2 19,8 Référence : P. CHOFFEL et F. KRAMARZ : "Adaptation des structures d'emplois et modernisation des entreprises", Économie et statistique n° 213. Lire ainsi : En 1969, sur 100 emplois de l'industrie, 6,7 étaient des cadres tertiaires, 8,7 étaient employés et donc 15,4 étaient des emplois tertiaires. DONNÉES SOCIALES 1990 En 1990, comme en 1968, la population s'est consolidée et a progressé sur un fond d'augmentation de la durée effective de la vie [Chapitre 8]. L'accroissement des niveaux de formation personnelle de la population permet un glissement
de la structure des emplois dans l'industrie 1969 1974 1980 1983 1 cadres tertiaires 6,7 7,2 8,6 9,0 2 employés 8,7 8,9 9,4 9,7 3 ingénieurs et techniciens 6,9 7,8 9,6 10,8 4 ouvriers qualifiés 44,7 44,2 45,7 46,0 5 ouvriers non qualifiés 33,0 31,9 26,7 24,5 industrie 100,0 100,0 100,0 100,0 tertiaire 21,4 15,4 16,1 18,0 18,7 encadrement 31,6 13,6 15,0 18,2 19,8 Référence : P. CHOFFEL et F. KRAMARZ : "Adaptation des structures d'emplois et modernisation des entreprises", Économie et statistique n° 213. Lire ainsi : En 1969, sur 100 emplois de l'industrie, 6,7 étaient des cadres tertiaires, 8,7 étaient employés et donc 15,4 étaient des emplois tertiaires. DONNÉES SOCIALES 1990 En 1990, comme en 1968, la population s'est consolidée et a progressé sur un fond d'augmentation de la durée effective de la vie [Chapitre 8]. L'accroissement des niveaux de formation personnelle de la population permet un glissement vers le haut de l'ensemble des qualifications. Le fait que les femmes, plus diplômées que les hommes, se soient au fil du temps davantage impliquées dans l'activité professionnelle va dans le même sens. La politique favorisant les bas salaires, menée sans interruption de 1968 à 1984, en augmentant le coût relatif du travail non qualifié, a sans doute incité les entreprises à accentuer la mécanisation du travail et contribué à réduire encore les besoins en main-d'oeuvre non qualifiée. À la suite du "choc pétrolier" et sur un fond d'exacerbation de la concurrence internationale, l'accroissement brutal du chômage en 1975 a servi d'accélérateur à ces mouvements de recomposition ; par l'importance des flux d'exclusion du marché du travail qu'il a commandés, le chômage a frappé prioritairement les catégories non qualifiées [THÉLOT 1985]. Les politiques d'accompagnement social ont pour leur part aidé à attenuer les effets. Figure 5 Écart croissant entre salaire "à structure constante" et salaire moyen : le fléchissement accentué du "prix du travail" 1 Le salaire ouvrier brut à structure constante est le taux horaire dans l'industrie, corrigé de la variation de la durée hebdomadaire du travail. 2 Le salaire ouvrier net à structure constante est de plus corrigé
relatif du travail non qualifié, a sans doute incité les entreprises à accentuer la mécanisation du travail et contribué à réduire encore les besoins en main-d'oeuvre non qualifiée. À la suite du "choc pétrolier" et sur un fond d'exacerbation de la concurrence internationale, l'accroissement brutal du chômage en 1975 a servi d'accélérateur à ces mouvements de recomposition ; par l'importance des flux d'exclusion du marché du travail qu'il a commandés, le chômage a frappé prioritairement les catégories non qualifiées [THÉLOT 1985]. Les politiques d'accompagnement social ont pour leur part aidé à attenuer les effets. Figure 5 Écart croissant entre salaire "à structure constante" et salaire moyen : le fléchissement accentué du "prix du travail" 1 Le salaire ouvrier brut à structure constante est le taux horaire dans l'industrie, corrigé de la variation de la durée hebdomadaire du travail. 2 Le salaire ouvrier net à structure constante est de plus corrigé de la variation des cotisations sociales "salariés" sous-plafond. 3 Le salaire ouvrier net moyen est tiré de l'exploitation des Déclarations annuelles de Données Sociales (DADS). 4 Le salaire brut moyen est le précédent corrigé par l'inverse de l'évolution des cotisations sociales "salariés" sous-plafond. Source : Insee, division Revenus. DONNÉES SOCIALES La diminution accompagnée par l'instauration des préretraites ont eu leur plein effet dans les activités en déclin [HELLER 1986]. L'incertitude de l'emploi a retardé l'entrée en activité des jeunes et retardé l'entrée en activité des jeunes et les a incités à renforcer préalablement leur formation. Le mouvement de restructuration des qualifications salariales déjà amorcé avant 1975 s'est accélééré ensuite [CHOFFEL, KRAMARZ 1989]. Tandis que la part des ouvriers non qualifiés diminue de moitié du tiers au quart de l'emploi industriel entre 1969 et 1983, celle des cadres passe de 14 à 20 %, celle des emplois tertiaires (cadres et employés, emplois tertiaires, cadres et employés) passe de 15 à 19 (figure 4). L'accroît le salaire moyen La plupart de ces mouvements structurels ont un effet positif sur le salaire moyen. L'exclusion des moins qualifiés par le chômage fait diminuer le poids des salaires les plus faibles et augmente ainsi le
La diminution accompagnée par l'instauration des préretraites ont eu leur plein effet dans les activités en déclin [HELLER 1986]. L'incertitude de l'emploi a retardé l'entrée en activité des jeunes et retardé l'entrée en activité des jeunes et les a incités à renforcer préalablement leur formation. Le mouvement de restructuration des qualifications salariales déjà amorcé avant 1975 s'est accélééré ensuite [CHOFFEL, KRAMARZ 1989]. Tandis que la part des ouvriers non qualifiés diminue de moitié du tiers au quart de l'emploi industriel entre 1969 et 1983, celle des cadres passe de 14 à 20 %, celle des emplois tertiaires (cadres et employés, emplois tertiaires, cadres et employés) passe de 15 à 19 (figure 4). L'accroît le salaire moyen La plupart de ces mouvements structurels ont un effet positif sur le salaire moyen. L'exclusion des moins qualifiés par le chômage fait diminuer le poids des salaires les plus faibles et augmente ainsi le salaire moyen de ceux qui conservent leur emploi. Si dans chaque catégorie le départ plus intense des anciens a tendance à faire diminuer le salaire moyen, le fait que ce soit dans les plus basses catégories que ce départ s'est intensifié joue aussi en faveur de la hausse. D'ailleurs, les départs anticipés ne se produisent pas uniformément chez les salariés les plus âgés : ce sont les moins bien intégrés, ou ceux qui n'ont plus de perspective d'avancement, qui partent le plus. La féminisation croissante du salariat associé au fait traditionnel que les femmes se voient attribuer des postes moins qualifiés que les hommes aurait pu aller à l'encontre de ce mouvement. Or l'écart de salaire par sexe a eu tendance à s'atténuer au cours des vingt dernières années, indice d'une réduction des différences de positions hiérarchiques entre hommes et femmes. La féminisation n'a pas empêché le glissement catégoriel vers le haut que l'on a constaté. Figure 6 Effets constants de la qualification ou du sexe sur l'industrie en 1978 et 1986 Indicateur de l'écart Effet de la qualification du salaire masculin Effet de la qualification du salaire féminin toutes choses égales par ailleurs toutes choses égales par ailleurs Hommes
départs anticipés ne se produisent pas uniformément chez les salariés les plus âgés : ce sont les moins bien intégrés, ou ceux qui n'ont plus de perspective d'avancement, qui partent le plus. La féminisation croissante du salariat associé au fait traditionnel que les femmes se voient attribuer des postes moins qualifiés que les hommes aurait pu aller à l'encontre de ce mouvement. Or l'écart de salaire par sexe a eu tendance à s'atténuer au cours des vingt dernières années, indice d'une réduction des différences de positions hiérarchiques entre hommes et femmes. La féminisation n'a pas empêché le glissement catégoriel vers le haut que l'on a constaté. Figure 6 Effets constants de la qualification ou du sexe sur l'industrie en 1978 et 1986 Indicateur de l'écart Effet de la qualification du salaire masculin Effet de la qualification du salaire féminin toutes choses égales par ailleurs toutes choses égales par ailleurs Hommes Femmes 1978 1986 1978 1986 1978 1986 ouvrier non qualifié 119 116 114 112 1978 1986 ouvrier spécialisé -9 -8 -7 1978 1986 ouvrier spécialisé -10 -9 -8. 4 + 15 + 12 ouvrier 4 + 15 + 12 POUR ouvrier 0 0 + 18 + 14 Professionnel 1 0 0 + 18 + 14 Ouvrier 0 + 18 + 14 ouvrier + 18 + 14 Ouvrier + 8 + 8 + 7 + 6 + 20 + 16 Ouvrier qualifié + 15 + 16 + 12 + 10 + 22 + 21 Chef d’ + 32 + 26 + 19 + 7 + 26 + 19 + 22 Contrôleur en chef + 52 + 46 + 43 + 36 + 24 + 22 Technicien + 31 + 25 + 33 + 27 + 17 + 12 Technicien supérieur + 55 + 42 + 64 + 39 + 12 + 17 Peu qualifié employé 8 Peu qualifié 10 7 9 7 + 9 + 9 0 0 0 0 + 11 + 8 Employé très qualifié + 18 + 15 + 15 + 16 + 14 + 8 Employé très qualifié + 18 + 15 + 15 + 16 +
0 + 18 + 14 Ouvrier 0 + 18 + 14 ouvrier + 18 + 14 Ouvrier + 8 + 8 + 7 + 6 + 20 + 16 Ouvrier qualifié + 15 + 16 + 12 + 10 + 22 + 21 Chef d’ + 32 + 26 + 19 + 7 + 26 + 19 + 22 Contrôleur en chef + 52 + 46 + 43 + 36 + 24 + 22 Technicien + 31 + 25 + 33 + 27 + 17 + 12 Technicien supérieur + 55 + 42 + 64 + 39 + 12 + 17 Peu qualifié employé 8 Peu qualifié 10 7 9 7 + 9 + 9 0 0 0 0 + 11 + 8 Employé très qualifié + 18 + 15 + 15 + 16 + 14 + 8 Employé très qualifié + 18 + 15 + 15 + 16 + 14 + 8 Administration + 40 + 37 + 42 + 29 + 16 + 15 Cadres + 112 + 106 + 88 + 91 + 24 + 17 Cadres et Su + 177 + 125 + 131 + 48 + 29 Cadres supérieurs + 202 + 177 + 125 + 131 + 48 + 29 La réduction de l'écart est en effet moins évidente dans les catégories d'exécution pour lesquelles les rôles des équipes sont mieux définis, « toutes choses égales d'ailleurs » dans les branches de l'industrie (figure 7). Les écarts de salaire liés à la taille d'établissement se réduisent beaucoup pour les ouvriers (figure 8). L'effet « toutes choses égales d'ailleurs » de la taille d'établissement sur le salaire se réduit ainsi pour tous les catégories de salariés. La convergence des coûts européens du travail se poursuit (figure 9). La France occupe une position assez centrale, mais ses coûts horaires ont rejoint puis dépassés ceux du Danemark et du Luxembourg. La croissance des coûts horaires en France est particulièrement due à celle des charges sociales dont la part dans le coût passe de 39 à 43 de 1978 à 1984. La mesure en Standard de Pouvoir d'Achat