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l'histoire, la culture, la géographie qu'au niveau économique de chaque pays. Malgré des différences très contrastées entre pays, plusieurs tendances se dégagent au cours des dernières décennies : La chute de la construction neuve. La moindre pression démographique, les problèmes économiques ont conduit à une forte diminution de la construction de logements neufs. Figure 2 De plus en plus de propriétaires Evolution du taux de propriétaires 1950-1980 --------------' En Vers 1950 vers 1960 vers 1970 vers 198 Europe occidentale Autriche 36,0 38,0 41,0 52,9 (1983) Belgique 38,9 49,7 54,8 62,0 (1981 France 35,5 41,6 44,7 51,0 (1982 RFA 35,1 35,9 40,0 (1982 Pays-Bas 29,3 35.4 44,0 (1983) Suède 36,2 36,2 41,0 (1983) Grande-Bretagne 41,0 49,2 60,0 (1984 Europe méridionale Italie 40,0 45,0 50,3 65,0 (1986 Espagne 49,5 50,6 64,0 69,0 (1982 Source : Colloque international 17-18 janvier 1985 Rambouillet « Les politiques publiques dans le domaine du logement urbain ». Ministère du logement ANAH repris dans le Rapport HLM 1988. DONNÉES SOCIALES 1990 Une augmentation progressive des taux de propriétaires occupants (figure 2). Les raisons en varient d'un pays à l'autre. En France et en RFA elle est due à une politique centrée vers l'accession à la propriété, en Grèce à une aide à la pierre très forte, en Grande-Bretagne à la vente à ses occupants du parc social et à la fiscalité des mutations qui favorise l'acquisition successive de plusieurs logements au cours du cycle de vie. Un développement de l'habitat individuel. Ce mouvement en France va de pair avec l'augmentation des propriétaires, les accédants à la propriété choisissant de préférence la maison individuelle en périurbain. L'Espagne, quant à elle, est au stade du démarrage de l'habitat individuel et l'Italie connaît des obstacles dus à la forte pression immobilière. Une politique de réhabilitation de l'habitat existant depuis les années 1970 aussi bien dans le parc ancien privé et public dans presque tous les pays. Car les pays européens ont réalisé que l'adaptation du parc de logements aux nouvelles données démographiques passe non seulement par la construction neuve mais aussi et peut-être plus encore par la réhabilitation du logement et
à une aide à la pierre très forte, en Grande-Bretagne à la vente à ses occupants du parc social et à la fiscalité des mutations qui favorise l'acquisition successive de plusieurs logements au cours du cycle de vie. Un développement de l'habitat individuel. Ce mouvement en France va de pair avec l'augmentation des propriétaires, les accédants à la propriété choisissant de préférence la maison individuelle en périurbain. L'Espagne, quant à elle, est au stade du démarrage de l'habitat individuel et l'Italie connaît des obstacles dus à la forte pression immobilière. Une politique de réhabilitation de l'habitat existant depuis les années 1970 aussi bien dans le parc ancien privé et public dans presque tous les pays. Car les pays européens ont réalisé que l'adaptation du parc de logements aux nouvelles données démographiques passe non seulement par la construction neuve mais aussi et peut-être plus encore par la réhabilitation du logement et la rénovation du parc existant. Davantage de logements locatifs pour les jeunes et les divorcés. Dans presque tous les pays industriels, on a assisté au développement d'un mode d'habitat : la maison individuelle en accession à la propriété. Ce type d'habitat répond à la demande de la famille type : le couple avec enfants. Elle répond à leurs besoins d'espace et peuvent difficilement satisfaire les familles des grandes villes. Il existe actuellement à côté de ce modèle plusieurs autres groupes familiaux : personnes seules, familles monoparentales, cohabitants pour lesquels la maison individuelle en accession à la propriété n'apparaît plus comme la seule de logements à satisfaire [Colloque 1986]. Figure 3 Évolution structure de la construction neuve Source : Congrès national HLM. 1 — 1986 —————————————————DONNÉES SOCIALES Le manque de logements locatifs notamment en Grande-Bretagne pose et posera de nombreux problèmes de logements : de nombreux jeunes se trouvent sans logement [HENWOOD 1987]. Par ailleurs, les difficultés économiques tenant la pénurie de logements contraignent les jeunes à s'émanciper plus tardivement que leurs aînés. Les années 70 ont vu ce phénomène de décohabitation augmenter considérablement, la part des pays industriels ayant résolu tous problèmes de logement en construisant massivement après-guerre. On observe
le couple avec enfants. Elle répond à leurs besoins d'espace et peuvent difficilement satisfaire les familles des grandes villes. Il existe actuellement à côté de ce modèle plusieurs autres groupes familiaux : personnes seules, familles monoparentales, cohabitants pour lesquels la maison individuelle en accession à la propriété n'apparaît plus comme la seule de logements à satisfaire [Colloque 1986]. Figure 3 Évolution structure de la construction neuve Source : Congrès national HLM. 1 — 1986 —————————————————DONNÉES SOCIALES Le manque de logements locatifs notamment en Grande-Bretagne pose et posera de nombreux problèmes de logements : de nombreux jeunes se trouvent sans logement [HENWOOD 1987]. Par ailleurs, les difficultés économiques tenant la pénurie de logements contraignent les jeunes à s'émanciper plus tardivement que leurs aînés. Les années 70 ont vu ce phénomène de décohabitation augmenter considérablement, la part des pays industriels ayant résolu tous problèmes de logement en construisant massivement après-guerre. On observe depuis le début des années 1980, à un retournement de tendances lié au chômage qui touche particulièrement les jeunes et aux difficultés d'accès à un logement locatif. Si les jeunes quittent le tard qu'autrefois le domicile parental, ils vivent plus souvent seuls dans des logements loués, avant de se mettre en couple. Mais en attendant que leur union se stabilise, les cohabitants préfèrent la location qui ne suppose pas d'engagement à long terme comme l'achat d'un logement [AUDIRAC et CHALVON DE MARES 1988]. Même si on observe depuis quelques années une banalisation de l'union libre n'impliquant plus un net refus de la propriété, la cohabitation hors mariage et le recul de l'âge au mariage ont pour effet dans un premier temps d'augmenter la demande de logements locatifs. Il en est de même des divorces. En Grande-Bretagne, pour 100 divorces 50 à 70 ménages supplémentaires se créeraient [HOLMANS 1983]. Les divorcés et les familles monoparentales se tournent le plus fréquemment vers le secteur locatif, notamment le secteur aidé pour résoudre leurs problèmes de logement [FESTY 1988]. Sous l'effet du divorce, un nouveau parcours résidentiel apparaît où des propriétaires redeviennent locataires, certains accédant de nouveau à la propriété lors d'une remise en
en couple. Mais en attendant que leur union se stabilise, les cohabitants préfèrent la location qui ne suppose pas d'engagement à long terme comme l'achat d'un logement [AUDIRAC et CHALVON DE MARES 1988]. Même si on observe depuis quelques années une banalisation de l'union libre n'impliquant plus un net refus de la propriété, la cohabitation hors mariage et le recul de l'âge au mariage ont pour effet dans un premier temps d'augmenter la demande de logements locatifs. Il en est de même des divorces. En Grande-Bretagne, pour 100 divorces 50 à 70 ménages supplémentaires se créeraient [HOLMANS 1983]. Les divorcés et les familles monoparentales se tournent le plus fréquemment vers le secteur locatif, notamment le secteur aidé pour résoudre leurs problèmes de logement [FESTY 1988]. Sous l'effet du divorce, un nouveau parcours résidentiel apparaît où des propriétaires redeviennent locataires, certains accédant de nouveau à la propriété lors d'une remise en couple [voir FESTY-VALETAS même chapitre] qui connaissent une grande mobilité résidentielle La mobilité matrimoniale (cohabitation, mariage, divorce, remariage) entraîne donc une nouvelle mobilité résidentielle. Cette mobilité se heurte à la rigidité des parcs de logements plus ou moins grande selon les pays et aux difficultés d'accès au logement social. Outre une mobilité résidentielle accrue, les transformations récentes de la famille ont engendré un nouveau mode de vie. Aux périodes « floues » du cycle de vie familial correspond un « flou résidentiel ». On habite seul tout en gardant sa chambre chez les parents ; on a un logement indépendant, tout en vivant avec un compagnon. Les enfants de divorcés partagent leurs temps entre les deux résidences de leurs parents. Il existe même des personnes qui tout en se réclamant d'un statut de couple ne vivent pas ensemble : on les appelle les semicohabitants ou les non-couples. Il s'agit souvent de personnes dont les activités professionnelles les contraignent à conserver deux résidences, ou de personnes désirant conserver leur autonomie, notamment les divorcés qui ne veulent pas imposer à leurs enfants la présence quotidienne d'un nouveau compagnon [GAUNT 1987]. Cette mobilité et ce « flou » résidentiel s'accommodent mieux du statut
une mobilité résidentielle accrue, les transformations récentes de la famille ont engendré un nouveau mode de vie. Aux périodes « floues » du cycle de vie familial correspond un « flou résidentiel ». On habite seul tout en gardant sa chambre chez les parents ; on a un logement indépendant, tout en vivant avec un compagnon. Les enfants de divorcés partagent leurs temps entre les deux résidences de leurs parents. Il existe même des personnes qui tout en se réclamant d'un statut de couple ne vivent pas ensemble : on les appelle les semicohabitants ou les non-couples. Il s'agit souvent de personnes dont les activités professionnelles les contraignent à conserver deux résidences, ou de personnes désirant conserver leur autonomie, notamment les divorcés qui ne veulent pas imposer à leurs enfants la présence quotidienne d'un nouveau compagnon [GAUNT 1987]. Cette mobilité et ce « flou » résidentiel s'accommodent mieux du statut de locataire, et nécessitent souvent une grande proximité géographique de la famille étendue. Ce besoin de proximité géographique est d'autant plus fort que la cohabitation entre générations n'est plus subie. On le retrouve à toutes les étapes du cycle de vie, chez les jeunes lorsqu'ils ont quitté leurs parents, chez les femmes qui travaillent et qui font appel aux grands-mères pour garder les enfants, chez les divorcés pour qui la proximité géographique est l'une des conditions pour que se développent les nouveaux modes de garde et chez les personnes âgées. Les politiques du logement devront prendre en compte ce désir de proximité des membres de la famille et éviter la ségrégation démographique telle qu'elle s'est développée ces dernières années avec la périurbanisation [GAUNT 1985]. Avec le vieillissement que connaissent les pays industrialisés, le logement des personnes âgées est l'un des grands problèmes qu'auront à résoudre nos sociétés. Certes, les personnes âgées, tant qu'elles sont indépendantes, n'ont pas besoin de logements spécifiques [CRIBIER 1988, HENWOOD 1986] ; le problème commence avec la perte d'autonomie. Outre le maintien à domicile qui apparaît comme la meilleure solution tant qu'elle reste possible, les pays ont cherché des solutions différentes. Ce sont les « Sheltered
les femmes qui travaillent et qui font appel aux grands-mères pour garder les enfants, chez les divorcés pour qui la proximité géographique est l'une des conditions pour que se développent les nouveaux modes de garde et chez les personnes âgées. Les politiques du logement devront prendre en compte ce désir de proximité des membres de la famille et éviter la ségrégation démographique telle qu'elle s'est développée ces dernières années avec la périurbanisation [GAUNT 1985]. Avec le vieillissement que connaissent les pays industrialisés, le logement des personnes âgées est l'un des grands problèmes qu'auront à résoudre nos sociétés. Certes, les personnes âgées, tant qu'elles sont indépendantes, n'ont pas besoin de logements spécifiques [CRIBIER 1988, HENWOOD 1986] ; le problème commence avec la perte d'autonomie. Outre le maintien à domicile qui apparaît comme la meilleure solution tant qu'elle reste possible, les pays ont cherché des solutions différentes. Ce sont les « Sheltered Housing » en Grande-Bretagne, mais ces dernières ne sont plus considérées comme la panacée en raison de leur coût, l'habitat intégré en Suède de façon à permettre le mélange des générations [DUMONT 1988], les résidences services en France. Mais beaucoup de ces solutions ne sont pas à la hauteur des problèmes à résoudre avec l'augmentation massive du nombre de personnes âgées au cours des années à venir. D'une façon ou d'une autre, suivant le contexte de leur pays, les nouvelles demandes de logement émanant des personnes seules, jeunes ou âgées et les problèmes de logement des cohabitants et des familles monoparentales devront être pris en compte. Car seule une offre diversifiée de logements notamment dans le secteur locatif et des mesures favorisant la mobilité permettront de répondre aux nouveaux besoins liés à l'évolution des structures familiales. avec en plus une vie de habitat « doublement intégré » surent Population faite par les locataires. Une étude a été faite dans un quartier de Stolpystave Pour objectif de susciter une solidarité quelconque entre les personnes âgées et la population du Cartier. solidarité qui dans les faits reste à réaliser |DUMONT 1988|. Les services Le, les concierges servent également du principal concierge à
problèmes à résoudre avec l'augmentation massive du nombre de personnes âgées au cours des années à venir. D'une façon ou d'une autre, suivant le contexte de leur pays, les nouvelles demandes de logement émanant des personnes seules, jeunes ou âgées et les problèmes de logement des cohabitants et des familles monoparentales devront être pris en compte. Car seule une offre diversifiée de logements notamment dans le secteur locatif et des mesures favorisant la mobilité permettront de répondre aux nouveaux besoins liés à l'évolution des structures familiales. avec en plus une vie de habitat « doublement intégré » surent Population faite par les locataires. Une étude a été faite dans un quartier de Stolpystave Pour objectif de susciter une solidarité quelconque entre les personnes âgées et la population du Cartier. solidarité qui dans les faits reste à réaliser |DUMONT 1988|. Les services Le, les concierges servent également du principal concierge à services intégrés. Les logements sont grands, souvent d'une ou deux pieces v, intérieures. Les personnes âgées peuvent bénéficier d'une restauration collective ou individuelle, des services ménagers et de soins médicaux. Ils se retrouvent un restaurant. On trouve souvent des pièces converties à la collectivité comme le salon, le bar. Les chambres sont dotées peuvent aussi être mises à des habitants lorsqu'ils désirent recevoir une personne de leur famille ou un ami. Il s'agit donc ur une sorte de formules le plus souvent luxueuses. Les Personnes âgées sont propriétaires de leur logement. Mais il en existe également en location. Pour en savoir plus AUDIRAC P.-A., CHALVON-DEMERSAY S., 1988: Le logement des cohabitants. Transformations de la famille et habitat. Colloque organisé par l'Ined, la Dreif et l'Idef en octobre 1986, Travaux et documents, Cahier n° 120, Ined, Paris. Puf. BON VALET C., 1988: Évolutions des structures familiales en Europe et conséquences sur l'habitat, Europan, Plan Construction, ministère de l'Équipement et du Logement. Berlin. BON VALET C., MERLIN P., (éd), 1988 Transformations de la famille et habitat. Colloque organisé par l'Ined, la Dreif et l'Idef en octobre 1986. Travaux et documents, Cahier n° 120, Ined, Paris, Puf. BUTLER A., TINKER A., 1983: Housing
chambres sont dotées peuvent aussi être mises à des habitants lorsqu'ils désirent recevoir une personne de leur famille ou un ami. Il s'agit donc ur une sorte de formules le plus souvent luxueuses. Les Personnes âgées sont propriétaires de leur logement. Mais il en existe également en location. Pour en savoir plus AUDIRAC P.-A., CHALVON-DEMERSAY S., 1988: Le logement des cohabitants. Transformations de la famille et habitat. Colloque organisé par l'Ined, la Dreif et l'Idef en octobre 1986, Travaux et documents, Cahier n° 120, Ined, Paris. Puf. BON VALET C., 1988: Évolutions des structures familiales en Europe et conséquences sur l'habitat, Europan, Plan Construction, ministère de l'Équipement et du Logement. Berlin. BON VALET C., MERLIN P., (éd), 1988 Transformations de la famille et habitat. Colloque organisé par l'Ined, la Dreif et l'Idef en octobre 1986. Travaux et documents, Cahier n° 120, Ined, Paris, Puf. BUTLER A., TINKER A., 1983: Housing alternatives for the elderly, séminaire Housing Research in Britain. CRIBIER F., 1988: Le logement à l'heure de la retraite. Transformations de la famille et habitat. Colloque organisé par l'Ined, la Dreif et l'Idef en octobre 1986, Travaux et documents, Cahier n° 120, Ined, Paris, Puf. DUBACH N., CUISSET J., 1988: Caractéristiques de l'accession à la propriété dans sept pays européens, rapport de synthèse, HLM Plan Construction et Architecture, Paris, 1988. DUMONT J.-P., 1988: Note annexe sur l'habitat des personnes âgées. L'expérience de Linköping en Suède. Transformations de la famille et habitat. Travaux et documents. Cahier n° 120. Ined, Paris. Puf. FESTY P., 1989: La mobilité résidentielle des femmes séparées. Une étape dans le cycle familial. Paris. Ined. Colloques et congrès, n° 2. GAUNT L., 1985: Housing the extended family in Sweden, in Viet W., Huttman E., Fay S. (ed.), Housing needs and policy approaches, Durham, Duke University, 1985. GRANELLE J.-J., 1986: La construction et les politiques du logement. Essai de comparaisons européennes, Université de Lille, Thèse. HENWOOD M., 1987: Family trends and family policy, Colloque d'Arc-et-Senans. HOLMANS A.-E., 1983: Demographic trends in Britain. Recent developments for research, séminaire Housing Britain. Laboratoire logement, 1988: Solutions du parc social en Europe. Ministère
Caractéristiques de l'accession à la propriété dans sept pays européens, rapport de synthèse, HLM Plan Construction et Architecture, Paris, 1988. DUMONT J.-P., 1988: Note annexe sur l'habitat des personnes âgées. L'expérience de Linköping en Suède. Transformations de la famille et habitat. Travaux et documents. Cahier n° 120. Ined, Paris. Puf. FESTY P., 1989: La mobilité résidentielle des femmes séparées. Une étape dans le cycle familial. Paris. Ined. Colloques et congrès, n° 2. GAUNT L., 1985: Housing the extended family in Sweden, in Viet W., Huttman E., Fay S. (ed.), Housing needs and policy approaches, Durham, Duke University, 1985. GRANELLE J.-J., 1986: La construction et les politiques du logement. Essai de comparaisons européennes, Université de Lille, Thèse. HENWOOD M., 1987: Family trends and family policy, Colloque d'Arc-et-Senans. HOLMANS A.-E., 1983: Demographic trends in Britain. Recent developments for research, séminaire Housing Britain. Laboratoire logement, 1988: Solutions du parc social en Europe. Ministère de l'Équipement et du Logement, Direction de la Construction, 1988. LANGE A., 1988: Households in Espaces, population et société, n° 1. LE BRAS H., 1979: L'enfant et les pays de l'OCDE. Analyse dé. OCDE, 1979. LERIDON H., VILLENEUVE F., 1988: Les nouveaux couples, Population et Sociétés. Ined. La contraception médicale est devenue une pratique courante Laurent TOULEMONDE Ined Parmi les femmes de 18 à 49 ans, une sur trois n'est pas concernée par la contraception. Les autres utilisent toutes une méthode pour ne pas devenir enceinte. Vingt ans après la loi de 1967, la contraception médicale est devenue une pratique féminine banalisée. Parmi les femmes de 18 à 49 ans, deux sur trois (64%) utilisent une méthode de contraception (figure J). Les autres ne sont pas pour autant exposées au risque d'une grossesse non voulue : 13 % sont sans partenaire, ou en sont temporairement séparées ; les autres sont enceintes, et autant souhaitent l'avenir ; 11 % ne peuvent plus avoir d'enfant ; il ne reste que 2 % de femmes à ne pas avoir d'enfant et à n'entrer dans none des catégories précédentes. La pilule Pour une femme contraceptive, 1 sur 2, et pour une sur 4 les
est devenue une pratique courante Laurent TOULEMONDE Ined Parmi les femmes de 18 à 49 ans, une sur trois n'est pas concernée par la contraception. Les autres utilisent toutes une méthode pour ne pas devenir enceinte. Vingt ans après la loi de 1967, la contraception médicale est devenue une pratique féminine banalisée. Parmi les femmes de 18 à 49 ans, deux sur trois (64%) utilisent une méthode de contraception (figure J). Les autres ne sont pas pour autant exposées au risque d'une grossesse non voulue : 13 % sont sans partenaire, ou en sont temporairement séparées ; les autres sont enceintes, et autant souhaitent l'avenir ; 11 % ne peuvent plus avoir d'enfant ; il ne reste que 2 % de femmes à ne pas avoir d'enfant et à n'entrer dans none des catégories précédentes. La pilule Pour une femme contraceptive, 1 sur 2, et pour une sur 4 les femmes vient largement en tête de toutes les formes de contraception : 32% des femmes de 18 à 49 ans l'utilisent, soit la moitié de toutes les contraceptrices, et six sur sept chez les femmes de moins de 25 ans. Le stérilet vient maintenant en second : 17% des femmes y ont recours, soit une contraceptive sur quatre ; le stérilet est la méthode la plus utilisée par les femmes de plus de 35 ans. Les autres méthodes sont souvent associées les unes aux autres, et sont pratiquées par 15% des femmes : l'abstinence périodique est la méthode la plus fréquente qu'un couple peuvent utiliser simultanément en même temps (abstinence périodique) et le reste en peut utiliser les préservatifs. Pour la figure, on peut voir une hiérarchie entre les méthodes. MOTS-CLÉS COMPARAISONS INTERNATIONALES CONSOMMATION MÉDICALE CONTRACEPTION CONTRÔLE DES NAISSANCES Figure 1 Une femme sur trois utilise la pilule, une sur trois une autre méthode de contraception, et une sur trois n'est pas concernée en 1988 Age au 1er janvier 1988 Ensemble Proportions de femmes qui de 49 à 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 18-19 18-49 Utilisent une méthode 51,6 64,7 72,7 72,5 62,3 48,2 36,7 64,2 Pilule 44,1 50,9
y ont recours, soit une contraceptive sur quatre ; le stérilet est la méthode la plus utilisée par les femmes de plus de 35 ans. Les autres méthodes sont souvent associées les unes aux autres, et sont pratiquées par 15% des femmes : l'abstinence périodique est la méthode la plus fréquente qu'un couple peuvent utiliser simultanément en même temps (abstinence périodique) et le reste en peut utiliser les préservatifs. Pour la figure, on peut voir une hiérarchie entre les méthodes. MOTS-CLÉS COMPARAISONS INTERNATIONALES CONSOMMATION MÉDICALE CONTRACEPTION CONTRÔLE DES NAISSANCES Figure 1 Une femme sur trois utilise la pilule, une sur trois une autre méthode de contraception, et une sur trois n'est pas concernée en 1988 Age au 1er janvier 1988 Ensemble Proportions de femmes qui de 49 à 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 18-19 18-49 Utilisent une méthode 51,6 64,7 72,7 72,5 62,3 48,2 36,7 64,2 Pilule 44,1 50,9 41,4 33,4 25,7 14,5 10,4 31,8 Stérilet 0,0 2,8 14,8 25,3 27,5 25,1 14,3 17,2 Abstinence 2,9 2,2 3,8 3,6 7,5 8,6 7,1 5,2 Préservatifs 2,1 1,9 4,0 3,8 3,5 4,0 2,9 3,3 Retrait 1,3 1,9 3,5 5,5 5,2 8,5 11,9 5,4 Autre méthode 1,2 1,5 1,7 1,1 3,1 1,6 1,6 1,8 N'utilisent pas de méthode 48,2 38,9 30,7 27,3 27,4 37,6 51,9 35,4 Stérilisation 0,0 0,2 0,2 4,3 8,8 17,3 21,0 7,1 Stériles 0,0 0,2 0,2 0,4 0,3 0 1,1 1,5 4,5 7,9 15,4 4,1 Enceintes 0,8 8,3 10,3 5,3 1,3 1,0 0,0 4,5 Sans partenaire 40,2 20,3 8,2 7,8 6,7 6,0 12,1 12,1 Ont un partenaire et : Veulent un enfant 7,2 9,9 10,2 6,8 4,2 0,8 0,4 5,9 Ne veulent plus d'enfant 0,0 0,2 0,7 1,6 1,9 4,6 3,0 1,7 Ensemble 100 100 100 100 100 100 100 100 Population (milliers) 811 2 096 2 086 2 094 2 144 1 757 1 384 12 372 Effectif interrogé 188 530 550 590 587 409 329 3 183 Source : Ined, enquête Fécondité, 1988. Champ : Femmes âgées de 18 à 49 ans, résidant en France métropolitaine. Lire ainsi : 51,6 des femmes âgées de 18 ou 19