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bâtir, et les exigences des autorités municipales qui entendent préserver leurs administrés des maux du surpeuplement, de la privation d'air, de lumière, d'espace libre, de la multiplication des usines, ateliers, exploitations malsaines, au sein des quartiers urbains ou dans les banlieues. Les expériences faites dans la plupart des grandes cités américaines ont montré la nécessité d'avoir d'abord une base solide d'opérations : des lois, décrets, règlements, jurisprudences, délimitant les droits des parties adverses ; des bureaux spéciaux voient leurs décisions soumises éventuellement à une juridiction compétente, afin que tous les droits, tant des propriétaires ou usagers que des collectivités, notamment ceux qui se rattachent à la santé et à la sécurité publiques, soient également établis et respectés, afin que des plans d'extension ou d'urbanisme nouveaux ne viennent pas détruire les légitimes espoirs des constructeurs, surtout lorsqu'ils ont reçu préalablement les autorisations requises. La législation, la jurisprudence et l'administration tendent nécessairement à se mettre d'accord sur un certain nombre de règles concernant les bâtiments à usage d'écoles, d'églises, d'hôpitaux, d'habitation, de commerce, d'entreprises industrielles, de dépôts d'essence, etc... On ne peut que constater, à la lecture d'un exposé aussi détaillé et méthodique, le souci croissant des pouvoirs publics, limités dans leur intervention par le respect d'une liberté individuelle également limitée par la loi de solidarité, d'assurer aux collectivités les meilleures conditions d'existence globale. Primum, non nocere : pas de licence, pas d'abus de la puissance commune; un équilibre que l'individualisme et l'étatisme rompent à tout propos, mais qu'une fonction judiciaire rétablit. Leah Hannah Feder. Unemployment relief in periods of depression (New-York, Russell Sage Foundation, 1936, in-8, 384 p.). Il semble que les expériences faites par une société devraient lui servir au moins à éviter de tomber dans des erreurs semblables à celles qu’elle a déjà commises. En matière d’assistance privée et publique les occasions de s’instruire n’ont pas manqué dans une ère relativement récente ; le chômage de plus en plus redoutable n’a fait que poser avec plus de netteté le problème de l’efficacité des mesures inspirées surtout par un sentiment « charitable » ; cependant n’est-il pas déjà avéré que
intervention par le respect d'une liberté individuelle également limitée par la loi de solidarité, d'assurer aux collectivités les meilleures conditions d'existence globale. Primum, non nocere : pas de licence, pas d'abus de la puissance commune; un équilibre que l'individualisme et l'étatisme rompent à tout propos, mais qu'une fonction judiciaire rétablit. Leah Hannah Feder. Unemployment relief in periods of depression (New-York, Russell Sage Foundation, 1936, in-8, 384 p.). Il semble que les expériences faites par une société devraient lui servir au moins à éviter de tomber dans des erreurs semblables à celles qu’elle a déjà commises. En matière d’assistance privée et publique les occasions de s’instruire n’ont pas manqué dans une ère relativement récente ; le chômage de plus en plus redoutable n’a fait que poser avec plus de netteté le problème de l’efficacité des mesures inspirées surtout par un sentiment « charitable » ; cependant n’est-il pas déjà avéré que les secours accordés aux chômeurs ne feront qu’aggraver le mal, en diminuant les aptitudes au travail même, surtout au travail qualifié? Or, nous constatons sans doute un progrès dans le sens d'une organisation plus intelligente des secours aux chômeurs; mais n’est-ce pas dans le sens d’une paupératisation démagogique? La coordination des services d’assistance sous toutes ses formes (y compris l’assistance par le travail, si souvent illusoire) est sans doute de plus en plus méthodique, et une bureaucratie se constitue aisément dans le domaine du chômage, comme dans tous les domaines où les pouvoirs publics interviennent ; mais il ne suffit pas de développer la bureaucratie locale, nationale et internationale pour résoudre les problèmes sociaux. L’auteur analyse soigneusement les modes d’assistance aux chômeurs dans les différentes périodes de crises : 1857-58, 1873-79, 1893-97, 1907-1908, 1914-15, 1920-22. On peut constater que les progrès réalisés ne l’ont pas été seulement dans le sens d’une éviction croissante des interventions partielles, inefficaces parce qu’incoordonnées, mais encore dans celui d’une lutte contre le chômage lui-même : d’abord par une notion plus précise de la quantité et de la qualité des chômeurs (statistiques, conditions d’existence), ensuite par la sélection ou l’orientation professionnelle, le développement de l'apprentissage et
des services d’assistance sous toutes ses formes (y compris l’assistance par le travail, si souvent illusoire) est sans doute de plus en plus méthodique, et une bureaucratie se constitue aisément dans le domaine du chômage, comme dans tous les domaines où les pouvoirs publics interviennent ; mais il ne suffit pas de développer la bureaucratie locale, nationale et internationale pour résoudre les problèmes sociaux. L’auteur analyse soigneusement les modes d’assistance aux chômeurs dans les différentes périodes de crises : 1857-58, 1873-79, 1893-97, 1907-1908, 1914-15, 1920-22. On peut constater que les progrès réalisés ne l’ont pas été seulement dans le sens d’une éviction croissante des interventions partielles, inefficaces parce qu’incoordonnées, mais encore dans celui d’une lutte contre le chômage lui-même : d’abord par une notion plus précise de la quantité et de la qualité des chômeurs (statistiques, conditions d’existence), ensuite par la sélection ou l’orientation professionnelle, le développement de l'apprentissage et de l’éducation technique, enfin par l’abandon des méthodes de traitement en masses, auxquelles se substitueront sans doute de plus en plus des adaptations par catégories (dont il ne faudra pas oublier cependant l’étroite solidarité). Il importe que des programmes, élaborés en commun par les plus solides et efficaces organisations de secours et de lutte à la fois contre la misère et le chômage, soient appliqués avec toujours plus de précision malgré l’ampleur des mesures d’ensemble à adopter. L’expérience acquise au cours de plus de trois quarts de siècle n’est pas celle d’un processus à lent développement : il y a entre les diverses périodes de crises ou de dépression économique de notables différences, dues à des oscillations et des bonds en avant ou des régressions dans toutes les situations sociales. Le chômage ne peut pas être étudié simplement par voie de statistiques sur l’état actuel du refus d’emploi : il faut chercher les raisons de ce refus d’emploi, soit persistant, soit étendu à plusieurs catégories de travailleurs, de métiers, de professions. Seule l’analyse approfondie de toutes les conditions sociales de chômage permettra d’appliquer en un temps et en un lieu donnés les remèdes les plus efficaces, qui vaudront mieux que
secours et de lutte à la fois contre la misère et le chômage, soient appliqués avec toujours plus de précision malgré l’ampleur des mesures d’ensemble à adopter. L’expérience acquise au cours de plus de trois quarts de siècle n’est pas celle d’un processus à lent développement : il y a entre les diverses périodes de crises ou de dépression économique de notables différences, dues à des oscillations et des bonds en avant ou des régressions dans toutes les situations sociales. Le chômage ne peut pas être étudié simplement par voie de statistiques sur l’état actuel du refus d’emploi : il faut chercher les raisons de ce refus d’emploi, soit persistant, soit étendu à plusieurs catégories de travailleurs, de métiers, de professions. Seule l’analyse approfondie de toutes les conditions sociales de chômage permettra d’appliquer en un temps et en un lieu donnés les remèdes les plus efficaces, qui vaudront mieux que les secours en nature ou en argent, auxquelles on a été d’autant plus enclin que l’on voyait moins clairement et l’étendue du mal et l’imminence d’un danger croissant. Théo Surányi-Unger. — Geschichte der Wirtschafts-philosophie (Berlin, Dunker und Dunlap, 1931, in-8, 70 p.). — Elasticité et changement économiques (Budapest, Stephaneum, 1936, in-8, 26 p.). L’histoire des doctrines économiques montre comment s’est effectué le passage des théories philosophiques fondées sur un prétendu « droit naturel » aux théories utilitaires, fondées sur une psychologie tout à fait insuffisante, pour aboutir de nos jours à des conceptions de plus en plus sociologiques, qui rattachent étroitement les relations économiques aux autres fonctions sociales. — Mais il y a encore dans les conceptions des économistes bien des traces d’une prétention à la rigueur scientifique, prétention fondée sur l’emprunt fait à la mécanique ou à la physique de notions qui ne sont en rien applicables aux faits socio-économiques : telle est cette conception de l’ « élasticité », proche parente de celle de l’ « équilibre », appliquée aux redressements du cours des échanges ou de la production ou de la consommation, et qui donne l’illusion d’un rapport constant, d’une loi, alors qu’il n’y a que de
in-8, 26 p.). L’histoire des doctrines économiques montre comment s’est effectué le passage des théories philosophiques fondées sur un prétendu « droit naturel » aux théories utilitaires, fondées sur une psychologie tout à fait insuffisante, pour aboutir de nos jours à des conceptions de plus en plus sociologiques, qui rattachent étroitement les relations économiques aux autres fonctions sociales. — Mais il y a encore dans les conceptions des économistes bien des traces d’une prétention à la rigueur scientifique, prétention fondée sur l’emprunt fait à la mécanique ou à la physique de notions qui ne sont en rien applicables aux faits socio-économiques : telle est cette conception de l’ « élasticité », proche parente de celle de l’ « équilibre », appliquée aux redressements du cours des échanges ou de la production ou de la consommation, et qui donne l’illusion d’un rapport constant, d’une loi, alors qu’il n’y a que de vagues analogies avec l’élasticité ou l’équilibre physico-chimique. L’élasticité de la « demande du pain » comparée à celle de la « demande du velours », est l’objet d’une discussion qui montre à quel point il serait préférable d’étudier les facteurs et effets des besoins et aspirations selon les circonstances, au lieu de paraître évoquer des « vertus » purement scolastiques. Carl Brinkmann. — Die Anfänge der Nationalökonomie in Heidelberg (Ext. de Zeitschr. fur d. Gesch. des Oberrheins, Karlsruhe, 1930, in-8, p. 91-109). C’est en 1822 que fut fondée la section de la Faculté de philosophie d’Heidelberg qui devait devenir en 1934 une Faculté des Sciences économiques officiellement reconnue. On peut faire remonter à 1777 les efforts faits pour constituer un enseignement destiné à apporter une sérieuse modification dans l’ancienne structure universitaire. Il n’est pas sans intérêt pour le sociologue que cette transformation se soit opérée au moment où les Physiocrates et les Encyclopédistes orientaient nettement la pensée vers l’action et propageaient le goût des études portant sur l’organisation technique et économique. Eleanor T. Glueck. — Evaluation research in social work (Publ. de The New York Sch. of Soc. Work ; N. York, 1936, in-8, 27 p.). Rien ne serait plus
lieu de paraître évoquer des « vertus » purement scolastiques. Carl Brinkmann. — Die Anfänge der Nationalökonomie in Heidelberg (Ext. de Zeitschr. fur d. Gesch. des Oberrheins, Karlsruhe, 1930, in-8, p. 91-109). C’est en 1822 que fut fondée la section de la Faculté de philosophie d’Heidelberg qui devait devenir en 1934 une Faculté des Sciences économiques officiellement reconnue. On peut faire remonter à 1777 les efforts faits pour constituer un enseignement destiné à apporter une sérieuse modification dans l’ancienne structure universitaire. Il n’est pas sans intérêt pour le sociologue que cette transformation se soit opérée au moment où les Physiocrates et les Encyclopédistes orientaient nettement la pensée vers l’action et propageaient le goût des études portant sur l’organisation technique et économique. Eleanor T. Glueck. — Evaluation research in social work (Publ. de The New York Sch. of Soc. Work ; N. York, 1936, in-8, 27 p.). Rien ne serait plus utile à l’action en vue d’une réforme et d’une organisation sociale que la connaissance précise des résultats obtenus par suite d’efforts antérieurs dans le même domaine : l’évaluation exacte de l’importance des troubles auxquels on s’efforce de remédier, et des effets de l’intervention, est-elle possible? Si l’on choisit un domaine en quelque sorte privilégié, celui de la délinquance, on trouvera relativement aisé d’évaluer le mal que constitue la récidive et l’efficacité des remèdes, tels que la rééducation dans des maisons spéciales; mais en sera-t-il de même lorsqu’on voudra évaluer l’immoralité ou le degré de réforme morale obtenu dans un milieu donné; lorsqu’on voudra juger quantitativement des modes d’existence matrimoniale, de l'importance des discordes ou désaccords domestiques, des négligences dans l’éducation des enfants, etc.? — Nous ne saurions trop insister sur l’abus des fausses précisions et des fausses apparences de rigueur dans l’appréciation des relations sociales; la plupart des indices adoptés sont trompeurs, les corrélations supposées n’existent pas vraiment; on ne peut pas tout quantifier; il convient de se borner à dénombrer les cas dans lesquels un type abstrait de relations sociales se répète. Encore faut-il commencer par bien établir, classer et définir les types à quantifier. W. Scott Hall. —
en quelque sorte privilégié, celui de la délinquance, on trouvera relativement aisé d’évaluer le mal que constitue la récidive et l’efficacité des remèdes, tels que la rééducation dans des maisons spéciales; mais en sera-t-il de même lorsqu’on voudra évaluer l’immoralité ou le degré de réforme morale obtenu dans un milieu donné; lorsqu’on voudra juger quantitativement des modes d’existence matrimoniale, de l'importance des discordes ou désaccords domestiques, des négligences dans l’éducation des enfants, etc.? — Nous ne saurions trop insister sur l’abus des fausses précisions et des fausses apparences de rigueur dans l’appréciation des relations sociales; la plupart des indices adoptés sont trompeurs, les corrélations supposées n’existent pas vraiment; on ne peut pas tout quantifier; il convient de se borner à dénombrer les cas dans lesquels un type abstrait de relations sociales se répète. Encore faut-il commencer par bien établir, classer et définir les types à quantifier. W. Scott Hall. — The journeymen barbers' international Union of America (Baltimore, J. Hopkins Press, 1896, in-8, 121 p.). Il n’est pas sans intérêt de noter les traits caractéristiques de l’industrie du barbier, coiffeur, employé dans un « institut de beauté », manucure, etc. Cette industrie s’exerce en effet dans des conditions spéciales : réduction fréquente à l’unité du travailleur dans un atelier ou boutique, dépense minime d’installation, indépendance à l’égard du machinisme, étroites relations avec le client, influence personnelle et apports individuels dans la technique, etc. Il s’ensuit un caractère particulier pris par les syndicats, unions, fédérations, locales, nationales et « internationales » d’ouvriers se rattachant à cette industrie. La solidarité syndicale s’est surtout manifestée dans l’activité de l’union « internationale » qui a obtenu une législation fédérale favorable aux revendications des employés. Mais ceux-ci sont généralement unis étroitement à leurs patrons, dans les petites entreprises qui constituent la grande majorité des unités élémentaires. Il y a eu des grèves cependant, mais qui ont pris naissance surtout dans les grandes maisons. Étant donné la nature spéciale du travail des coiffeurs, la solidarité des petites boutiques se maintient surtout grâce à la « carte » délivrée aux adhérents et qui désigne au public les
réduction fréquente à l’unité du travailleur dans un atelier ou boutique, dépense minime d’installation, indépendance à l’égard du machinisme, étroites relations avec le client, influence personnelle et apports individuels dans la technique, etc. Il s’ensuit un caractère particulier pris par les syndicats, unions, fédérations, locales, nationales et « internationales » d’ouvriers se rattachant à cette industrie. La solidarité syndicale s’est surtout manifestée dans l’activité de l’union « internationale » qui a obtenu une législation fédérale favorable aux revendications des employés. Mais ceux-ci sont généralement unis étroitement à leurs patrons, dans les petites entreprises qui constituent la grande majorité des unités élémentaires. Il y a eu des grèves cependant, mais qui ont pris naissance surtout dans les grandes maisons. Étant donné la nature spéciale du travail des coiffeurs, la solidarité des petites boutiques se maintient surtout grâce à la « carte » délivrée aux adhérents et qui désigne au public les « salons » bénéficiaires de l’entente professionnelle : les dirigeants du mouvement syndical comptent beaucoup plus que sur le « label » sur la faveur que la clientèle accordera à leurs adhérents sur le vu de la carte professionnelle, garantie théorique ou effective d’une aptitude éprouvée. VI. — VARIA A directory of international organisations in the field of Public Administration. 1936 (Bruxelles, Joint Committee on Planning and Co-operation, 1936, in-8, 174 p.). Le nombre croissant des œuvres internationales intéressant la coopération intellectuelle, l’organisation politique ou économique, entraîne un besoin croissant d’information, en vue d’une systématisation éventuelle ou de collaborations partielles. La publication présente a pour objet une classification sommaire et des notices par ordre alphabétique. The Albatross Book of English Letters (The Albatross, Paris, Hambourg, Bologne, in-12, 287 p., 1936). Un recueil de lettres privées peut être d’un grand intérêt pour l’histoire d’un pays; mais il faudrait en extraire au point de vue sociologique des données éparses, comme on en trouve dans la correspondance du mystérieux Junius, dans celle de Disraeli ou de Gladstone. En général d’ailleurs les sujets traités sont plutôt de la vie intime. Constitution de la République d'Haïti (2 juin 1935). La République d’Haïti a adopté par
directory of international organisations in the field of Public Administration. 1936 (Bruxelles, Joint Committee on Planning and Co-operation, 1936, in-8, 174 p.). Le nombre croissant des œuvres internationales intéressant la coopération intellectuelle, l’organisation politique ou économique, entraîne un besoin croissant d’information, en vue d’une systématisation éventuelle ou de collaborations partielles. La publication présente a pour objet une classification sommaire et des notices par ordre alphabétique. The Albatross Book of English Letters (The Albatross, Paris, Hambourg, Bologne, in-12, 287 p., 1936). Un recueil de lettres privées peut être d’un grand intérêt pour l’histoire d’un pays; mais il faudrait en extraire au point de vue sociologique des données éparses, comme on en trouve dans la correspondance du mystérieux Junius, dans celle de Disraeli ou de Gladstone. En général d’ailleurs les sujets traités sont plutôt de la vie intime. Constitution de la République d'Haïti (2 juin 1935). La République d’Haïti a adopté par plébiscite récent une constitution analogue à celle de la République française, avec système bi-caméral, pouvoir exécutif « assisté » par le Corps législatif et le Corps judiciaire (indépendant), neutralité religieuse bien que le catholicisme soit reconnu religion d’État. Il semble que dans la pratique cette Constitution permette au Pouvoir exécutif de s’acheminer assez aisément vers une sorte de dictature. LIBÉRATION Que l'on ne s’y méprenne pas : Libération, le nouveau livre de M. Jacques Duboin, déborde les frontières de l’économique. C’est une œuvre dont les contemporains peuvent bien méconnaître ou n’apercevoir point l'importance, elle n’en demeure pas moins d’une portée sociale considérable. Au-delà des faits dont elle dresse le constat précis, elle aborde, quoi qu’en dise l’auteur, aux rives d’une île de philosophie. Par là, elle nous ramène à cette quête du bonheur qui, depuis l’origine du monde, hante le cerveau des hommes. Assurément, le paradis terrestre qui nous est présenté dans le régime de l’abondance offre à nos yeux toutes les séductions que lui prête la plume cursive et généreuse de M. Duboin. Comme on voudrait le croire ! Mais, malgré la force de sa dialectique fondée sur des faits, l’esprit hésite, oppressé, peut-être, par la crainte millénaire des
de s’acheminer assez aisément vers une sorte de dictature. LIBÉRATION Que l'on ne s’y méprenne pas : Libération, le nouveau livre de M. Jacques Duboin, déborde les frontières de l’économique. C’est une œuvre dont les contemporains peuvent bien méconnaître ou n’apercevoir point l'importance, elle n’en demeure pas moins d’une portée sociale considérable. Au-delà des faits dont elle dresse le constat précis, elle aborde, quoi qu’en dise l’auteur, aux rives d’une île de philosophie. Par là, elle nous ramène à cette quête du bonheur qui, depuis l’origine du monde, hante le cerveau des hommes. Assurément, le paradis terrestre qui nous est présenté dans le régime de l’abondance offre à nos yeux toutes les séductions que lui prête la plume cursive et généreuse de M. Duboin. Comme on voudrait le croire ! Mais, malgré la force de sa dialectique fondée sur des faits, l’esprit hésite, oppressé, peut-être, par la crainte millénaire des coups du sort, de la précarité de la vie, du mystère qui l’entoure. Sans doute, ce que nous rapporte l’auteur n’est pas faux, — mais est-ce vrai ? Que le chômage croisse en même temps que la production, que plusieurs millions d’hommes aient perdu tout moyen d’échange, cela n’est pas discutable. Est-il vrai que ce soit pour toujours? N’est-il plus permis de concevoir que l’ingéniosité humaine puisse découvrir une invention si utile, si agréable à tous, que tous en veuillent posséder l’objet? qu’il en résulte pour un temps une activité économique nouvelle, source d’échanges et de profits ? Nous entendons bien qu’une technique chaque jour plus parfaite aura tôt fait de détruire la rareté de cette invention à la réalisation de laquelle n’auront, au surplus, travaillé qu’un nombre restreint d’individus. Soit. Il suffit pourtant que l’idée soit admissible pour qu’en soit touchée l’assise première du raisonnement de M. Duboin. Ce qui sera vrai 45 12 d’une invention le sera de toutes, — et qui donc refuserait de reconnaître que l’esprit humain n’arrête jamais de cheminer? Lorsqu’il s’agit de la matière économique, l’on ne saurait être trop circonspect dans ses déductions — pour la simple raison que le fait économique renferme