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et à première vue paradoxalement, les milieux d'industriels, d'artisans ou de commerçants, où les enfants moins nombreux qu'en milieu rural continuent souvent, mariés ou non, à travailler avec leurs parents. En ce qui concerne les professions libérales et les cadres, les mariages jeunes sont moins fréquents, aussi bien pour les femmes que pour les hommes. La longueur des études et de la préparation à la vie professionnelle s'y oppose souvent. Pourtant, on note en sens contraire la fréquence nouvelle et accrue des mariages d'étudiants. Ce réflexe de compensation joue également d'une autre manière. Toute une littérature à sensation s'est développée sur la mentalité de la jeunesse d'après-guerre, laissant penser qu'elle est dévoyée et a perdu toute conception saine de la vie familiale. Même si cette affirmation est confirmée dans certains secteurs, il semble que les adultes ont souvent tort de prendre cette littérature trop au sérieux. Il semble, en effet, que le sens du foyer n'ait pas été perdu chez les jeunes, bien au contraire. On notera ici le succès des divers groupements de jeunes foyers et, dans un ordre tout différent, l'intérêt général porté à des manifestations comme le Salon des Arts Ménagers ou le Salon de l'Enfance. L'équipement ménager a plus varié ces dernières années qu'il ne l'avait fait auparavant en quelques siècles. Les progrès de la technique ne suffisent pas à expliquer ce phénomène. On a le souci d'alléger le travail de la femme. Et les jeunes hommes, souvent à la différence de leurs parents, ne considèrent pas comme un déshonneur de prendre leur part des travaux ménagers. Sur un autre plan, les problèmes d'éducation des enfants sont pris très au sérieux. Ce sont autant de signes extérieurs, parmi d'autres, d'une plus grande conscience des devoirs réciproques des époux et des exigences de la vie familiale. Il y a tout lieu de s'en réjouir, même si c'est encore partiel. Le bilan en ce domaine est donc moins sombre qu'il n'aurait pu le sembler tout d'abord. Le bilan en ce domaine est donc moins sombre qu'il n'aurait pu le sembler tout d'abord. Mais il ne concerne que les
ménager a plus varié ces dernières années qu'il ne l'avait fait auparavant en quelques siècles. Les progrès de la technique ne suffisent pas à expliquer ce phénomène. On a le souci d'alléger le travail de la femme. Et les jeunes hommes, souvent à la différence de leurs parents, ne considèrent pas comme un déshonneur de prendre leur part des travaux ménagers. Sur un autre plan, les problèmes d'éducation des enfants sont pris très au sérieux. Ce sont autant de signes extérieurs, parmi d'autres, d'une plus grande conscience des devoirs réciproques des époux et des exigences de la vie familiale. Il y a tout lieu de s'en réjouir, même si c'est encore partiel. Le bilan en ce domaine est donc moins sombre qu'il n'aurait pu le sembler tout d'abord. Le bilan en ce domaine est donc moins sombre qu'il n'aurait pu le sembler tout d'abord. Mais il ne concerne que les jeunes en âge de se marier. Reste donc la nécessité absolue, surtout pour les adolescents, d'un regain de vie familiale : leur équilibre en dépend. ANNEXES Le cas des orphelins (COMPTE RENDU DU CARREFOUR N° 3) Un carrefour avait été prévu pour l'étude de la « psychologie des orphelins de guerre », sur laquelle M. J. Ch. Kieffer présenta un rapport. Mais dès l'ouverture, M. Jean Delteil, président, exposa succinctement l'absence d'efforts de solidarité en faveur des orphelins en général de la part des familles normales. Il montra que les orphelins « civils » ne sont pas compris, protégés ou soutenus par la Nation, qu'il n'y a ni plus ni moins d'aide pour eux que celle que les lois sociales accordent à tous les enfants : ils ne bénéficient d'aucune facilité d'études ni de vacances ; la Sécurité sociale ne connaît plus l'enfant un mois après la mort de son père : même sa qualité éventuelle de soutien de famille n'est pas prise en considération. Le rapporteur souligna dans son exposé sur la psychologie des orphelins, tant ce qui leur est commun à tous que ce qui est spécial aux orphelins de guerre et fit ressortir que le problème est,
guerre », sur laquelle M. J. Ch. Kieffer présenta un rapport. Mais dès l'ouverture, M. Jean Delteil, président, exposa succinctement l'absence d'efforts de solidarité en faveur des orphelins en général de la part des familles normales. Il montra que les orphelins « civils » ne sont pas compris, protégés ou soutenus par la Nation, qu'il n'y a ni plus ni moins d'aide pour eux que celle que les lois sociales accordent à tous les enfants : ils ne bénéficient d'aucune facilité d'études ni de vacances ; la Sécurité sociale ne connaît plus l'enfant un mois après la mort de son père : même sa qualité éventuelle de soutien de famille n'est pas prise en considération. Le rapporteur souligna dans son exposé sur la psychologie des orphelins, tant ce qui leur est commun à tous que ce qui est spécial aux orphelins de guerre et fit ressortir que le problème est, avant tout, un problème d'éducation; qu'il convient dans l'échelle des valeurs, de replacer à son rang la solution des problèmes matériels : celle-ci n'est pas négligeable, mais doit être considérée comme un simple moyen. Il montra que l'orphelin, moralement traumatisé, vivra dans un foyer incomplet, où le nécessaire équilibre des deux influences père et mère ne pourra jamais être réalisé, et qu'il en ressentira le contre-coup toute son existence. Point crucial : c'est surtout à l'heure où il se fait une situation que l'orphelin réalise ce qui lui manque devant les difficultés, toujours plus dures pour lui que pour d'autres. J. Ch. Kieffer conclut par cette pensée de Boutet s'adressant à de jeunes orphelins : « Vous avez eu le cœur ouvert par la souffrance, vous devez avoir le cœur ouvert à la souffrance des autres ». Après le débat, une motion fut adoptée demandant : Sur le plan matériel, le maintien aux orphelins du bénéfice de la Sécurité sociale après la mort de leur auteur salarié. Sur le plan moral, le maintien du cadre de vie dans lequel ils sont nés et le soutien psychologique nécessaire pour leur équilibre moral. Les centres de loisirs (COMPTE RENDU DU CARREFOUR N°
deux influences père et mère ne pourra jamais être réalisé, et qu'il en ressentira le contre-coup toute son existence. Point crucial : c'est surtout à l'heure où il se fait une situation que l'orphelin réalise ce qui lui manque devant les difficultés, toujours plus dures pour lui que pour d'autres. J. Ch. Kieffer conclut par cette pensée de Boutet s'adressant à de jeunes orphelins : « Vous avez eu le cœur ouvert par la souffrance, vous devez avoir le cœur ouvert à la souffrance des autres ». Après le débat, une motion fut adoptée demandant : Sur le plan matériel, le maintien aux orphelins du bénéfice de la Sécurité sociale après la mort de leur auteur salarié. Sur le plan moral, le maintien du cadre de vie dans lequel ils sont nés et le soutien psychologique nécessaire pour leur équilibre moral. Les centres de loisirs (COMPTE RENDU DU CARREFOUR N° 4) Ce carrefour avait un caractère particulier en ce sens qu'il présentait le résultat des travaux de la seule Commission de Nancy, qui ne s'est pas réunie moins de dix fois au cours de l'année 1956, groupant des personnalités qui s'intéressent aux loisirs aux titres les plus divers. Datant d'un siècle à peine, la notion de loisirs n'a cessé d'évoluer en s'enrichissant : au « délassement » s'ajoutent le divertissement, et à celui-ci le « développement » (loisirs éducatifs) ce dernier élément apparaissant comme de plus en plus important. Le rapport étudie successivement l'état actuel de l'équipement, le bilan critique des résultats (insuffisance de l'équipement en quantité et en qualité, des moyens financiers, du caractère éducatif et de la coordination) et montre ce qu'il faudrait faire, compte tenu de la réforme de l'enseignement. Après une discussion animée, on tombe d'accord sur le texte suivant : « Les loisirs sont appelés à prendre une place de plus en plus importante dans la vie des individus. Il est nécessaire qu'ils y jouent un grand rôle éducatif et permettent d'entretenir et de compléter pendant toute la vie la formation professionnelle, physique, intellectuelle, civique et morale de tous les citoyens. « Cela rend indispensable
siècle à peine, la notion de loisirs n'a cessé d'évoluer en s'enrichissant : au « délassement » s'ajoutent le divertissement, et à celui-ci le « développement » (loisirs éducatifs) ce dernier élément apparaissant comme de plus en plus important. Le rapport étudie successivement l'état actuel de l'équipement, le bilan critique des résultats (insuffisance de l'équipement en quantité et en qualité, des moyens financiers, du caractère éducatif et de la coordination) et montre ce qu'il faudrait faire, compte tenu de la réforme de l'enseignement. Après une discussion animée, on tombe d'accord sur le texte suivant : « Les loisirs sont appelés à prendre une place de plus en plus importante dans la vie des individus. Il est nécessaire qu'ils y jouent un grand rôle éducatif et permettent d'entretenir et de compléter pendant toute la vie la formation professionnelle, physique, intellectuelle, civique et morale de tous les citoyens. « Cela rend indispensable et urgent un équipement rationnel de la Nation en Centres de Loisirs. Cela suppose aussi la formation d'éducateurs spécialisés dans l'éducation post-scolaire. « Il est du rôle de l'Etat, qui garantit l'égal accès de tous à l'instruction et à la culture — il est aussi du rôle de toutes les collectivités publiques de promouvoir et de financer la création d'un nombre important de « Centres Publics d'éducation permanente » ouverts à tous, dirigés par des éducateurs spécialement préparés à cette tâche. « Ceci ne saurait d'ailleurs être exclusif des initiatives privées, qui doivent être encouragées et aidées dans la mesure des services rendus, par les collectivités et les Pouvoirs publics, qui peuvent aussi jouer un rôle utile de coordination ». De plus, le monde rural se caractérise par le contact permanent avec la nature, des relations sociales et des institutions à dimensions humaines (mairie, école, caisses de crédit, syndicat, etc...) où tout le monde se connaît. On compte aujourd'hui, en France, 44 % de population rurale, dont la moitié environ est constituée par la population agricole proprement dite. Trois aspects sont ensuite examinés par le conférencier. Problème démographique Les traits essentiels sont : — la poussée des jeunes dans le
collectivités publiques de promouvoir et de financer la création d'un nombre important de « Centres Publics d'éducation permanente » ouverts à tous, dirigés par des éducateurs spécialement préparés à cette tâche. « Ceci ne saurait d'ailleurs être exclusif des initiatives privées, qui doivent être encouragées et aidées dans la mesure des services rendus, par les collectivités et les Pouvoirs publics, qui peuvent aussi jouer un rôle utile de coordination ». De plus, le monde rural se caractérise par le contact permanent avec la nature, des relations sociales et des institutions à dimensions humaines (mairie, école, caisses de crédit, syndicat, etc...) où tout le monde se connaît. On compte aujourd'hui, en France, 44 % de population rurale, dont la moitié environ est constituée par la population agricole proprement dite. Trois aspects sont ensuite examinés par le conférencier. Problème démographique Les traits essentiels sont : — la poussée des jeunes dans le milieu rural : en 1956, 525.000 jeunes de 14 ans cherchent un emploi, dont environ 30 % se destinent à l'agriculture; en 1961, ils seront plus de 807.000 jeunes, dont environ 200.000 ruraux, auxquels il faudra assurer des débouchés. — le vieillissement de la population dans le milieu agricole, qui compte 17 % d'hommes de plus de 65 ans. L'exode rural se fait surtout parmi les éléments de 14 à 45 ans et non dans la fraction plus âgée. C'est pourquoi, si l'on compte les travailleurs âgés, on peut dire qu'il y a trop de personnes occupées dans l'agriculture, mais on ne peut affirmer qu'il y ait trop de jeunes agricoles. Depuis vingt ans, la diminution de la population agricole en France a été, en moyenne, de 30 %, portant principalement sur les éléments jeunes. C'est un fait que l'on ne saurait trop noter. Les Américains distinguent les exploitations « d'extraction » et les exploitations « d'occupation ». Par suite du vieillissement de la population agricole, en France, nous avons une proportion relativement forte d'exploitations d'occupation, ce qui explique notre faible productivité. Dans la phase d'évolution actuelle, il faut prendre garde de ne pas détruire l'équilibre entre milieu rural et
compte 17 % d'hommes de plus de 65 ans. L'exode rural se fait surtout parmi les éléments de 14 à 45 ans et non dans la fraction plus âgée. C'est pourquoi, si l'on compte les travailleurs âgés, on peut dire qu'il y a trop de personnes occupées dans l'agriculture, mais on ne peut affirmer qu'il y ait trop de jeunes agricoles. Depuis vingt ans, la diminution de la population agricole en France a été, en moyenne, de 30 %, portant principalement sur les éléments jeunes. C'est un fait que l'on ne saurait trop noter. Les Américains distinguent les exploitations « d'extraction » et les exploitations « d'occupation ». Par suite du vieillissement de la population agricole, en France, nous avons une proportion relativement forte d'exploitations d'occupation, ce qui explique notre faible productivité. Dans la phase d'évolution actuelle, il faut prendre garde de ne pas détruire l'équilibre entre milieu rural et milieu agricole, ce dernier étant nécessaire au maintien d'une authentique vie rurale, le déclin de la population agricole ne tardant pas à se faire sentir sur tout le milieu rural. En France, étant donné le dépérissement de certaines régions agricoles, le premier effort à faire est d'organiser et d'intensifier les migrations rurales intérieures. Avant d'enlever des jeunes à l'agriculture, il faut d'abord assurer la mise en valeur de tout notre sol. Problèmes techniques Grâce aux machines, il faut moins d'hommes pour produire autant, à égalité de surfaces; mais on omet de dire qu'une agriculture plus intensive (exemple hollandais) est susceptible d'occuper plus de travailleurs. La surproduction agricole n'est pas davantage une objection insurmontable : de larges couches sociales, en France, sont encore sous-alimentées (une enquête récente a montré que, parmi les manœuvres, 35 % ont une alimentation insuffisante). De plus, certains débouchés extérieurs sont possibles, sans compter les possibilités offertes du côté des productions qui sont encore déficitaires (maïs, céréales secondaires, fruits et viande, surtout mouton). Une politique de reboisement sur de vastes espaces s'impose également. D'autre part, il ne faut pas perdre de vue les répercussions d'un chômage industriel toujours possible et, pour cela, maintenir un fonds de population
migrations rurales intérieures. Avant d'enlever des jeunes à l'agriculture, il faut d'abord assurer la mise en valeur de tout notre sol. Problèmes techniques Grâce aux machines, il faut moins d'hommes pour produire autant, à égalité de surfaces; mais on omet de dire qu'une agriculture plus intensive (exemple hollandais) est susceptible d'occuper plus de travailleurs. La surproduction agricole n'est pas davantage une objection insurmontable : de larges couches sociales, en France, sont encore sous-alimentées (une enquête récente a montré que, parmi les manœuvres, 35 % ont une alimentation insuffisante). De plus, certains débouchés extérieurs sont possibles, sans compter les possibilités offertes du côté des productions qui sont encore déficitaires (maïs, céréales secondaires, fruits et viande, surtout mouton). Une politique de reboisement sur de vastes espaces s'impose également. D'autre part, il ne faut pas perdre de vue les répercussions d'un chômage industriel toujours possible et, pour cela, maintenir un fonds de population agricole, amortisseur des crises. De nos jours, il y a possibilité d'occuper une fraction assez importante de main-d'œuvre agricole à des activités para-agricoles : services techniques de vulgarisation, ateliers de réparation, coopératives, etc... De même, une politique cohérente de dissémination industrielle permettrait le maintien à la campagne de nombreux jeunes. Mais, dans cette perspective, ressort la nécessité de renforcer l'équipement social et culturel des campagnes; on ne quitte pas seulement le village pour trouver du travail, mais aussi parce qu'on s'y ennuie et qu'on n'a pas les moyens de s'y épanouir. Préparation des jeunes ruraux à leur avenir Ne pas pousser les jeunes à envisager uniquement le côté « rapport », mais leur inculquer la notion de « service », dans le choix des métiers, est indispensable. Compte tenu de la fluidité de plus en plus grande de la population rurale et agricole, il convient de mettre les jeunes « en état de disponibilité » par une formation de base suffisamment large et polyvalente, ce qui, actuellement, est encore loin d'être. Dans ce but, une réforme de l'enseignement est nécessaire : il y a encore 24.000 écoles de village, à classe unique, avec des enfants de 6 à 14 ans.
Mais, dans cette perspective, ressort la nécessité de renforcer l'équipement social et culturel des campagnes; on ne quitte pas seulement le village pour trouver du travail, mais aussi parce qu'on s'y ennuie et qu'on n'a pas les moyens de s'y épanouir. Préparation des jeunes ruraux à leur avenir Ne pas pousser les jeunes à envisager uniquement le côté « rapport », mais leur inculquer la notion de « service », dans le choix des métiers, est indispensable. Compte tenu de la fluidité de plus en plus grande de la population rurale et agricole, il convient de mettre les jeunes « en état de disponibilité » par une formation de base suffisamment large et polyvalente, ce qui, actuellement, est encore loin d'être. Dans ce but, une réforme de l'enseignement est nécessaire : il y a encore 24.000 écoles de village, à classe unique, avec des enfants de 6 à 14 ans. Il est urgent de prévoir le regroupement des écoles avec un système de ramassage des écoliers, de même que la promotion de maîtres faisant leur carrière sur place. Quant à l'apprentissage agricole, il doit être conçu de manière à ne pas faire « décrocher » les jeunes de leur métier. Assurer aux familles « l'information » indispensable et recourir plus qu'on ne le fait à l'orientation professionnelle, cette dernière étant loin d'atteindre 10 % en milieu rural. En terminant, le conférencier invite à se dépouiller de la mentalité pessimiste sur l'avenir des jeunes et suggère même un renversement des perspectives : il existe de larges possibilités, qu'il dépend de nous de mettre en valeur, si nous voulons être les artisans de la rénovation française. Il n'est pas très facile, dans le cadre d'études aussi précises que celles entreprises par l'Alliance nationale, de cerner le problème démographique de nos territoires d'Outre-Mer... ...C'est que les deux sources traditionnelles de l'étude démographique, recensement d'une part, état-civil de l'autre, sont parfois déficientes... ... Sous ces réserves, et elles sont importantes, il semble toutefois possible de donner un aperçu valable de l'évolution démographique de nos Territoires d'Outre-Mer. ... Tout d'abord, on peut admettre que, la
Assurer aux familles « l'information » indispensable et recourir plus qu'on ne le fait à l'orientation professionnelle, cette dernière étant loin d'atteindre 10 % en milieu rural. En terminant, le conférencier invite à se dépouiller de la mentalité pessimiste sur l'avenir des jeunes et suggère même un renversement des perspectives : il existe de larges possibilités, qu'il dépend de nous de mettre en valeur, si nous voulons être les artisans de la rénovation française. Il n'est pas très facile, dans le cadre d'études aussi précises que celles entreprises par l'Alliance nationale, de cerner le problème démographique de nos territoires d'Outre-Mer... ...C'est que les deux sources traditionnelles de l'étude démographique, recensement d'une part, état-civil de l'autre, sont parfois déficientes... ... Sous ces réserves, et elles sont importantes, il semble toutefois possible de donner un aperçu valable de l'évolution démographique de nos Territoires d'Outre-Mer. ... Tout d'abord, on peut admettre que, la mortalité ayant diminué, grâce à l'effort sanitaire considérable poursuivi avec ténacité depuis de longues années déjà, et que, la natalité étant restée très élevée, comme on le constate d'ailleurs dans tous les pays encore insuffisamment développés, les populations sont, actuellement et dans leur ensemble, en expansion marquée, expansion qui ne peut que s'accentuer... Nos statisticiens ont pu établir que le niveau actuel de l'expansion démographique est au minimum de 1 % et peut s'élever à 2 %. Ce minimum et ce maximum ont été retenus pour déterminer l'intervalle à l'intérieur duquel les diverses populations de nos T.O.M. auront toutes chances de se situer dans 25 ou 30 ans. On admet également, comme limites inférieures, les proportions de 40 % de la population totale pour l'ensemble des enfants de moins de 15 ans et de 10 % pour ceux de 15 à 19 ans. Ces évaluations nous donnent le tableau suivant des perspectives démographiques en 1980, comparées avec la situation en 1950 (chiffres en millions). Estimations retenues Perspectives pour 1950 pour 1950 Taux d'accroissement annuel Total % Total moins de 15 moins de 15 de 15 ans à 19 ans de 15 ans à 19 ans A.O.F. 18.500 7.400 1.850 1
peut que s'accentuer... Nos statisticiens ont pu établir que le niveau actuel de l'expansion démographique est au minimum de 1 % et peut s'élever à 2 %. Ce minimum et ce maximum ont été retenus pour déterminer l'intervalle à l'intérieur duquel les diverses populations de nos T.O.M. auront toutes chances de se situer dans 25 ou 30 ans. On admet également, comme limites inférieures, les proportions de 40 % de la population totale pour l'ensemble des enfants de moins de 15 ans et de 10 % pour ceux de 15 à 19 ans. Ces évaluations nous donnent le tableau suivant des perspectives démographiques en 1980, comparées avec la situation en 1950 (chiffres en millions). Estimations retenues Perspectives pour 1950 pour 1950 Taux d'accroissement annuel Total % Total moins de 15 moins de 15 de 15 ans à 19 ans de 15 ans à 19 ans A.O.F. 18.500 7.400 1.850 1 24.950 9.980 2.495 TOGO 1.100 440 118 1 1.380 592 148 2 1.990 796 199 CAMEROUN 3.400 1.360 340 1 4.580 1.832 458 2 6.160 2.464 616 1 6.470 2.588 647 A.E.F 4.800 1.920 480 2 8.690 3.476 869 1 6.060 2.424 606 MADAGASCAR ... 4.500 1.800 450 2 8.150 3.260 815 130 52 13 2 220 88 22 PACIFIQUE ...... 32.430 12.972 3.243 1 43.760 17.504 4.376 2 58.770 23.488 5.872 Cette situation demande à être comparée avec celle de la France métropolitaine, où les perspectives d'évolution démographiques de 1956 à 1971 résultent du tableau suivant : Moins de 15 Taux Moins de 15 de 15 ans à 19 ans d'accroissement Total de 15 ans à 19 ans 43.430 10.712 2.799 45.920 10.654 3.853 Etudiant, dans la revue Population (n° 1 de 1956), les perspectives du marché de l'emploi en France métropolitaine, M. FOURASTIÉ estime que, pendant cette période, 754.000 jeunes supplémentaires devront trouver un emploi nouveau en dehors de l'agriculture qui, elle-même, devra perdre un million d'individus afin que le niveau de vie des campagnes puisse se maintenir. Si l'on compare les tableaux d'expansion démographique de nos territoires d'outre-mer et de la France métropolitaine, on constate que, pour