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l'Industrie et aux Travaux publics : ingénieur Johann Zerdick. Sous-secrétaire d'État : Dr Wilhelm Ellenbogen. Secrétaire d'État chargé de la Direction du Ministère des Affaires Étrangères : Dr Otto Bauer. Secrétaire d'État à la guerre : Dr Julius Deutsch. Sous-secrétaire d'État : Dr Erwin Asch. Secrétaire d'État au ravitaillement : Dr Franz Loecke von Aichelburg. Secrétaire d'État aux communications : Ludwig Paul. Ainsi le nouveau gouvernement est composé de six socialistes, dont quatre secrétaires d'État : Renner, Hanusch, Bauer, et les sous-secrétaires d'État Glöckner et Ellenbogen ; de cinq chrétiens-sociaux, dont trois secrétaires : Finck, Stoeckler et Zerdick et les sous-secrétaires : Mikes, Waissen ; puis quatre neutres : R. von Husch (Justice), Schumpeter (Finances), von Feld-Russ (Ravitaillement) et Paul (Communications). Les membres suivants du gouvernement démissionnaire, n'appartiennent plus au cabinet actuel : les secrétaires d'État Dr Adler, Dr Urban, Dr Ypsel, Dr Mayer, Dr Pacher, Dr Rollinger, Dr Steiner, Dr Kaup ; ainsi que les sous-secrétaires : Dr Wasser et Von Pflügl, Dr Alckner, Dr Riedl, R. von Enderes, Dr Bock von Wankgesetz. Voici comment la Heimwehr explique la participation des chrétiens-sociaux au Ministère : Jusqu'à la dernière minute, les chrétiens-sociaux ont été partagés entre leurs lois et le sentiment du devoir : car c'est sentiment du devoir seul qui leur a fait accepter ces places. Certes, il eût été séduisant de laisser toute la charge aux socialistes ; mais ceux-ci ne sont point la majorité et leur gouvernement serait incapable d'exécuter règle les tâches qui se posent devant lui. Il s'agit de sauver l'État et le peuple de la crise spirituelle la plus violente qui se emparée de l'humanité depuis l'époque de la Réforme. Il n'y a qu'une limite inégalable ; ce sont les principes ancrés dans notre conception morale de l'univers : et entre aucune conciliation possible avec les socialistes ; mais on peut tâcher de trouver entre les deux fronts un terrain neutre qui pourrait être labouré de concert pour le bien du peuple. Comme l'a dit Taube : on fait de l'histoire, il vaut mieux recommencer. Denkmelder Volksblatt donne l'opinion des nationaux allemands : Le
sentiment du devoir : car c'est sentiment du devoir seul qui leur a fait accepter ces places. Certes, il eût été séduisant de laisser toute la charge aux socialistes ; mais ceux-ci ne sont point la majorité et leur gouvernement serait incapable d'exécuter règle les tâches qui se posent devant lui. Il s'agit de sauver l'État et le peuple de la crise spirituelle la plus violente qui se emparée de l'humanité depuis l'époque de la Réforme. Il n'y a qu'une limite inégalable ; ce sont les principes ancrés dans notre conception morale de l'univers : et entre aucune conciliation possible avec les socialistes ; mais on peut tâcher de trouver entre les deux fronts un terrain neutre qui pourrait être labouré de concert pour le bien du peuple. Comme l'a dit Taube : on fait de l'histoire, il vaut mieux recommencer. Denkmelder Volksblatt donne l'opinion des nationaux allemands : Le ministère Renner est avant tout un gouvernement, né de circonstances, pareilles à celles de la vieille Autriche et telles que personne ne les connaît que trop bien. Qu'il n'y ait rien pu dresser que d'après ces vieilles recettes ne doit pas être retenu comme un moyen de gouvernement. Il y avait bien des choses dans la vieille Autriche qui n'étaient pas plus mauvaises que dans la nouvelle. Les chrétiens-sociaux, à qui nous avons le plus appui dans la dernière lutte et qui sont entrés dans le gouvernement sous l'égide. Puissent-ils être assez prudents pour qu'on ne leur impute pas toute la responsabilité pour tous les accidents auxquels le nouveau état est exposé. Heures Wiener Neueste Botschaft trouve à reprendre aux choix de Julius Deutsch et de Peter : La force socialiste ne dépend pas grâce à leur nombre, mais aussi de l'importance des ministères qui leur sont attribués. En ayant en leur pouvoir la Guerre et en leur disposant de tous les moyens de l'État. Le Ministère de la Police est donné à un homme d'activité antérieure a éveillé un vif mécontentement dans une grande partie de la population. Les excès de la milice populaire ont été liés à cette
avait bien des choses dans la vieille Autriche qui n'étaient pas plus mauvaises que dans la nouvelle. Les chrétiens-sociaux, à qui nous avons le plus appui dans la dernière lutte et qui sont entrés dans le gouvernement sous l'égide. Puissent-ils être assez prudents pour qu'on ne leur impute pas toute la responsabilité pour tous les accidents auxquels le nouveau état est exposé. Heures Wiener Neueste Botschaft trouve à reprendre aux choix de Julius Deutsch et de Peter : La force socialiste ne dépend pas grâce à leur nombre, mais aussi de l'importance des ministères qui leur sont attribués. En ayant en leur pouvoir la Guerre et en leur disposant de tous les moyens de l'État. Le Ministère de la Police est donné à un homme d'activité antérieure a éveillé un vif mécontentement dans une grande partie de la population. Les excès de la milice populaire ont été liés à cette personnalité. C'est pourtant, le moment de montrer, non pas sans doute la poigne, mais la main ferme qui mette l'ordre si désirable dans le gâchis de nos milices et de nos Conseils. La caractéristique surprenante du nouveau gouvernement est que toute une série de ministères importants, et précisément ceux qui promettent à leurs titulaires plus de roses que d'épines, ont été évités par les parlementaires et confiés à des spécialistes. Ceci a l'air d'une fuite devant une responsabilité désagréable. Les finances sont prises par un jeune savant qui sans doute s'est exclusivement occupé jusqu'ici d'économie politique, mais à qui la pratique est complètement étrangère. Le programme du gouvernement. Dans un discours qui sera publié in extenso dans le Recueil de documents étrangers, Otto Bauer a fixé les lignes directrices de la politique extérieure : rapports de bon voisinage avec les États nés du démembrement de la monarchie et rattachement de l'Autriche allemande à l'Allemagne. Le chancelier Renner répétant les mêmes idées a souligné qu'il ne se relâchera pas de réclamer pour les Allemands de Bohême leur droit à disposer d'eux-mêmes. (Séance du 15.3). Au point de vue intérieur, Renner a annoncé : Le caractère démocratique du nouveau régime : «
promettent à leurs titulaires plus de roses que d'épines, ont été évités par les parlementaires et confiés à des spécialistes. Ceci a l'air d'une fuite devant une responsabilité désagréable. Les finances sont prises par un jeune savant qui sans doute s'est exclusivement occupé jusqu'ici d'économie politique, mais à qui la pratique est complètement étrangère. Le programme du gouvernement. Dans un discours qui sera publié in extenso dans le Recueil de documents étrangers, Otto Bauer a fixé les lignes directrices de la politique extérieure : rapports de bon voisinage avec les États nés du démembrement de la monarchie et rattachement de l'Autriche allemande à l'Allemagne. Le chancelier Renner répétant les mêmes idées a souligné qu'il ne se relâchera pas de réclamer pour les Allemands de Bohême leur droit à disposer d'eux-mêmes. (Séance du 15.3). Au point de vue intérieur, Renner a annoncé : Le caractère démocratique du nouveau régime : « La République est devenue un fait irrévocable. Nous n'apparaissons plus comme vos maîtres, mais comme vos mandataires, et ce n'est pas le mandat à nous attribué qui nous lie, ce sont nos commettants eux-mêmes. Les lois fondamentales d'avant la guerre, la propriété et la force sont remplacées par la liberté et le travail lequel n'est pas en opposition à la propriété. En effet, une grande partie de la propriété, particulièrement celle des moyens de production des paysans et des artisans est essentiellement une propriété qui a pour objet le travail ; dans ces cas où la propriété et le travail sont encore unis, personne n'a idée de détruire cette union. Au contraire, le socialisme a pour objet de rélier à nouveau par la loi, l'ouvrier aux moyens de production. « Nous sommes devenus pendant la guerre un peuple trop pauvre pour entretenir des rentiers oisifs et des profiteurs. Il y a une nécessité qui prime toute considération : c'est que les masses doivent vivre. La libération politique c'est que la moitié de l'ouvrage : l'autre moitié est la réorganisation de notre économie publique. » La nécessité d'une prompte reprise du travail : « Ce but exige des sacrifices de tous
et le travail lequel n'est pas en opposition à la propriété. En effet, une grande partie de la propriété, particulièrement celle des moyens de production des paysans et des artisans est essentiellement une propriété qui a pour objet le travail ; dans ces cas où la propriété et le travail sont encore unis, personne n'a idée de détruire cette union. Au contraire, le socialisme a pour objet de rélier à nouveau par la loi, l'ouvrier aux moyens de production. « Nous sommes devenus pendant la guerre un peuple trop pauvre pour entretenir des rentiers oisifs et des profiteurs. Il y a une nécessité qui prime toute considération : c'est que les masses doivent vivre. La libération politique c'est que la moitié de l'ouvrage : l'autre moitié est la réorganisation de notre économie publique. » La nécessité d'une prompte reprise du travail : « Ce but exige des sacrifices de tous côtés : les classes laborieuses doivent apprendre à différer les buts plus éloignés en faveur de plus prochains ; les classes possédantes doivent se rendre à des sacrifices sensibles dans leurs biens et dans leurs droits pour éviter de plus grands maux, qu'il n'est pas besoin de désigner, car ils ont un nom historique. » Une série de réformes administratives : « Réforme libérale de l'administration, garantie de la liberté individuelle, fondation d'une administration locale vraiment démocratique, réforme des lois sur la presse, garantie des droits d'association, de réunion et de coalition. Accommodation du droit civil et criminel au droit allemand, codification du droit du travail, ou doit être compris le droit des employés publics et privés, réforme de tout le système d'enseignement, depuis l'école primaire jusqu'à l'université. » L'accroissement de la production : « Intensification de l'agriculture plutôt par l'aide de l'Etat que par le secours mécanique des tarifs douaniers ; accroissement du rendement des houillères et des chutes d'eau, création d'un canal du Rhin au Danube nécessaire pour nous réunir à l'Océan, nécessité qui nous commande l'union à l'Allemagne. » Des mesures fiscales. « Au premier rang, l'impôt sur le capital. Cette idée n'est pas venue d'une défaveur
ont un nom historique. » Une série de réformes administratives : « Réforme libérale de l'administration, garantie de la liberté individuelle, fondation d'une administration locale vraiment démocratique, réforme des lois sur la presse, garantie des droits d'association, de réunion et de coalition. Accommodation du droit civil et criminel au droit allemand, codification du droit du travail, ou doit être compris le droit des employés publics et privés, réforme de tout le système d'enseignement, depuis l'école primaire jusqu'à l'université. » L'accroissement de la production : « Intensification de l'agriculture plutôt par l'aide de l'Etat que par le secours mécanique des tarifs douaniers ; accroissement du rendement des houillères et des chutes d'eau, création d'un canal du Rhin au Danube nécessaire pour nous réunir à l'Océan, nécessité qui nous commande l'union à l'Allemagne. » Des mesures fiscales. « Au premier rang, l'impôt sur le capital. Cette idée n'est pas venue d'une défaveur à l'égard des riches, mais elle s'impose par la reconnaissance de notre situation économique. Nous ne pouvons pas devenir un Etat où une partie du peuple vit de ses rentes et l'autre travaille pour les payer. Nous ne voulons pas procéder brutallement, mais rétablir l'équilibre économique par une fiscalité appropriée et légale quoique sévère et qui assure la garde de tous les intérêts. Au point de vue du ravitaillement, les possédants devront contribuer davantage que naguère aux dépenses et supporter des restrictions plus sensibles. » La Neue Freie Presse, 6.3 a cru voir une contradiction entre cette politique socialiste et le rattachement à l'Allemagne. « Nous ne comprenons pas comment ces hommes comme le Dr Renner n'ont pas dit ouvertement à la Chambre qu'un pays aussi petit et pauvre que le nôtre ne peut pas être appelé à résoudre les problèmes mondiaux. Au point de vue de l'impôt sur le capital, il est clair qu'on doit obtenir de toutes les classes de la société un effort de production enthousiaste pour sauver l'Etat. Nous ne pouvons admettre qu'une démocratie digne de ce nom, se manifeste, même d'une manière provisoire, comme la tyrannie d'une classe sur les autres. Dans cette pauvre Autriche
et légale quoique sévère et qui assure la garde de tous les intérêts. Au point de vue du ravitaillement, les possédants devront contribuer davantage que naguère aux dépenses et supporter des restrictions plus sensibles. » La Neue Freie Presse, 6.3 a cru voir une contradiction entre cette politique socialiste et le rattachement à l'Allemagne. « Nous ne comprenons pas comment ces hommes comme le Dr Renner n'ont pas dit ouvertement à la Chambre qu'un pays aussi petit et pauvre que le nôtre ne peut pas être appelé à résoudre les problèmes mondiaux. Au point de vue de l'impôt sur le capital, il est clair qu'on doit obtenir de toutes les classes de la société un effort de production enthousiaste pour sauver l'Etat. Nous ne pouvons admettre qu'une démocratie digne de ce nom, se manifeste, même d'une manière provisoire, comme la tyrannie d'une classe sur les autres. Dans cette pauvre Autriche Allemande, où les Alpes commencent dès Vienne, il est incompréhensible que l'on puisse, à la fois faire une politique de rattachement à l'Allemagne et en même temps, une politique économique tournée si radicalement et si décidément vers la gauche, et dont il est possible qu'elle contredise aux institutions de l'Allemagne. » Préparatifs de socialisation. Sur la proposition faite le 13.2, par le groupe socialiste, le gouvernement a déposé ce projet de loi sur la préparation de la socialisation : « L'Assemblée Nationale constituante a décidé : § 1. Pour des raisons d'intérêt public, les entreprises économiques se prêtant à cette mesure, peuvent être expropriées au profit de l'Etat, des provinces et des communes, ou prises en régie directe par l'Etat, les provinces et les communes, ou placées sous l'administration d'organisations publiques instituées par la loi. L'exercice de ces droits sera réglé par des lois particulières d'expropriation, de réforme agraire et de colonisation. § 2 Les entreprises économiques qui se prêtent à cette mesure, peuvent, par l'autorité de la loi, être unifiées sous forme de coopératives, et être placées sous la surveillance de l'Etat ou d'autres organisations publiques instituées par la loi. § 3. Une loi particulière garantira la représentation des
» Préparatifs de socialisation. Sur la proposition faite le 13.2, par le groupe socialiste, le gouvernement a déposé ce projet de loi sur la préparation de la socialisation : « L'Assemblée Nationale constituante a décidé : § 1. Pour des raisons d'intérêt public, les entreprises économiques se prêtant à cette mesure, peuvent être expropriées au profit de l'Etat, des provinces et des communes, ou prises en régie directe par l'Etat, les provinces et les communes, ou placées sous l'administration d'organisations publiques instituées par la loi. L'exercice de ces droits sera réglé par des lois particulières d'expropriation, de réforme agraire et de colonisation. § 2 Les entreprises économiques qui se prêtent à cette mesure, peuvent, par l'autorité de la loi, être unifiées sous forme de coopératives, et être placées sous la surveillance de l'Etat ou d'autres organisations publiques instituées par la loi. § 3. Une loi particulière garantira la représentation des employés et ouvriers dans l'administration des entreprises économiques qui les occupent. § 4. La préparation des lois prévues dans les § 1, 2, et 3, sera confiée à une commission nationale de socialisation. Le Comité de la commission de socialisation comprend un président, un vice-président et trois membres. Il est élu par l'Assemblée Nationale sur la proposition de son Comité directeur. Le président a les droits et les responsabilités d'un secrétaire d'Etat (art. 13, § 2 de la loi sur l'organisation du gouvernement.) § 5. Le Comité appelle, pour un an, comme membres de la commission de socialisation, des représentants des offices publics intéressés, des organisations publiques instituées par la loi, des experts appartenant au monde des ouvriers, des employés et des patrons; ainsi que d'autres spécialistes. § 6. Le président de la commission de socialisation a le droit, ou lui-même, ou par la voie de mandataires, d'assurer les enquêtes nécessaires à la préparation de la tâche qui lui est confiée, et de confier dans ce but, à des agents de renseignements, la surveillance des entreprises, la vérification de leurs livres de commerce et de leur journal d'affaires afin d'en tirer tous renseignements concernant l'exploitation. À la requête du président,
élu par l'Assemblée Nationale sur la proposition de son Comité directeur. Le président a les droits et les responsabilités d'un secrétaire d'Etat (art. 13, § 2 de la loi sur l'organisation du gouvernement.) § 5. Le Comité appelle, pour un an, comme membres de la commission de socialisation, des représentants des offices publics intéressés, des organisations publiques instituées par la loi, des experts appartenant au monde des ouvriers, des employés et des patrons; ainsi que d'autres spécialistes. § 6. Le président de la commission de socialisation a le droit, ou lui-même, ou par la voie de mandataires, d'assurer les enquêtes nécessaires à la préparation de la tâche qui lui est confiée, et de confier dans ce but, à des agents de renseignements, la surveillance des entreprises, la vérification de leurs livres de commerce et de leur journal d'affaires afin d'en tirer tous renseignements concernant l'exploitation. À la requête du président, les enquêtes seront exécutées par les offices publics compétents. § 7. Quiconque refuse les renseignements exigés, interdit l'accès aux sièges d'exploitations ou la consultation des livres de commerce ou du journal d'affaires, ne fournit pas les renseignements demandés ou fournit des renseignements inexacts sera puni, pour infraction à la loi, d'une amende de 20.000 couronnes au maximum et de trois mois de prison au maximum. § 8. Le secret officiel doit être rigoureusement observé dans l'exécution des enquêtes prévues au § 6. Les employés et autres fonctionnaires prenant part aux enquêtes ainsi que les membres de la commission de socialisation, seront punis, pour manquement à leur devoir, de trois mois de prison au maximum ou d'une amende de 20.000 couronnes au maximum, s'ils publient, sans y être autorisés, les renseignements concernant la situation des entreprises qui seraient parvenues à leur connaissance par la voie d'enquête, ou les pourparlers engagés à ce sujet. Il doit être pourvu par le budget provisoire aux besoins en personnel, et en matériel du bureau de la commission de socialisation. L'indemnité à accorder, pour les travaux accomplis par les membres de la commission de socialisation ou les autres experts convoqués à cet effet, est fixée par
d'une amende de 20.000 couronnes au maximum et de trois mois de prison au maximum. § 8. Le secret officiel doit être rigoureusement observé dans l'exécution des enquêtes prévues au § 6. Les employés et autres fonctionnaires prenant part aux enquêtes ainsi que les membres de la commission de socialisation, seront punis, pour manquement à leur devoir, de trois mois de prison au maximum ou d'une amende de 20.000 couronnes au maximum, s'ils publient, sans y être autorisés, les renseignements concernant la situation des entreprises qui seraient parvenues à leur connaissance par la voie d'enquête, ou les pourparlers engagés à ce sujet. Il doit être pourvu par le budget provisoire aux besoins en personnel, et en matériel du bureau de la commission de socialisation. L'indemnité à accorder, pour les travaux accomplis par les membres de la commission de socialisation ou les autres experts convoqués à cet effet, est fixée par le comité. Cette loi entrera en vigueur au jour de sa promulgation. Le chancelier d'Etat est chargé de son exécution. (Nationale Presse, 15.3). De son côté le parti chrétien social a déposé sur le bureau de l'Assemblée une série de propositions, où est prévue notamment l'adjonction de représentants des provinces à la commission de socialisation. C'est le député Frédéric Adler qui a soutenu le projet devant l'Assemblée nationale (séance du 14 mars). Il a rassuré d'abord les chrétiens-sociaux en déclarant que de longtemps les socialistes n'auraient aucun intérêt à toucher en quoi que ce soit à la petite propriété paysanne. Nous pouvons nous référer ici aux paroles de notre grand théoricien Karl Kautsky : « Si jamais sonne l'heure de la réalisation pour le socialisme, nous devons demander aux paysans de rester dans leurs propriétés, car nous n'avons aucune possibilité, pour le moment, de changer en quoi que ce soit par un saut dans l'inconnu, les conditions économiques où vivent les paysans. » Mais nous demandons qu'il soit apporté des modifications décisives à la grande propriété. Le problème est d'autant plus difficile que la socialisation est entamée, non dans des circonstances favorables, dans une époque de prospérité, mais dans un
à la commission de socialisation. C'est le député Frédéric Adler qui a soutenu le projet devant l'Assemblée nationale (séance du 14 mars). Il a rassuré d'abord les chrétiens-sociaux en déclarant que de longtemps les socialistes n'auraient aucun intérêt à toucher en quoi que ce soit à la petite propriété paysanne. Nous pouvons nous référer ici aux paroles de notre grand théoricien Karl Kautsky : « Si jamais sonne l'heure de la réalisation pour le socialisme, nous devons demander aux paysans de rester dans leurs propriétés, car nous n'avons aucune possibilité, pour le moment, de changer en quoi que ce soit par un saut dans l'inconnu, les conditions économiques où vivent les paysans. » Mais nous demandons qu'il soit apporté des modifications décisives à la grande propriété. Le problème est d'autant plus difficile que la socialisation est entamée, non dans des circonstances favorables, dans une époque de prospérité, mais dans un temps de banqueroute : « Nous voulons que ces difficultés soient surmontées par un travail méthodique et réglé. Les idées d'après lesquelles, la classe ouvrière doit prendre le pouvoir dans l'usine et faire de l'usine sa propriété, ne sont en aucune façon des idées du socialisme. Le socialisme a conscience que dans une entreprise il ne faut pas considérer seulement la main-d'œuvre, mais aussi les ressources et les forces naturelles qui n'appartiennent ni aux individus, ni aux ouvriers de l'entreprise. Nous ne voulons pas que les ouvriers de quelque entreprise privilégiée deviennent les détenteurs de ces ressources naturelles ; ce que nous voulons, c'est que la société tout entière devienne détentrice de ces entreprises. Nous ne sommes pas non plus d'avis que, dans une entreprise d'aucune sorte, il est possible de se tirer d'affaire, sans employés techniques, sans directeurs, sans tout le personnel nécessaire à l'exploitation. Nous ne sommes pas non plus d'avis que, dans une entreprise, le travail de l'intelligence est aussi nécessaire que le travail manuel. Mais, autant les ouvriers techniques, les directeurs sont nécessaires, autant, selon nous, sont inutiles dans une industrie, ceux qui ne travaillent pas, les parasites, ceux qui n'ont d'autre rapport avec l'usine que