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(53 %) sont encore en situation d'attente, mais 15 semblent en danger d'exclusion du marché du travail [M.-C. Combes, S. Zilberman]. Les chômeurs ? Les plus touchés par le chômage sont toujours les mêmes : les jeunes, les femmes, les moins qualifiés. Et quand on est chômeur, pour retrouver un emploi, Mieux vaut être jeune, diplômé, de sexe masculin et inscrit depuis peu à l'ANPE [M.-J. Voisin]. En mai 1988, près de la moitié des demandeurs d'emploi inscrits à l'ANPE fin août 1986 ont retrouvé un emploi. Mais l'emploi trouvé n'est Pas un emploi stable pour plus de la moitié d'entre eux. Face aux difficultés rencontrées pour retrouver un emploi, un dixième des demandeurs d'août 1986, renonce et se réfugie dans l'inactivité [Voisin]. Vivant dans sa famille d'origine retarde l'insertion du jeune demandeur d'emploi quand celui-ci est un garçon, la facilité quand il s'agit d'une fille. À l'inverse la vie en couple est un atout pour l'homme, un handicap pour la femme [N. Herpin]. Créer son emploi Avec la crise et la reprise, davantage de salariés se mettent à leur compte : 370 000 personnes l'ont fait entre 1980 et 1985 contre 270 000 quinze ans plus tôt. C'est désormais plus souvent dans le commerce que dans l'artisanat, contrairement au passé. Stimulés par le développement des services aux entreprises (conseil, informatique), 72 000 cadres se sont installés à leur compte (ils n'étaient que 20 000 quinze ans plus tôt). Les jeunes à l'issue de leur scolarité sont également deux fois plus nombreux à s'installer qu'auparavant (69 000 sur la période de 80-85). Enfin les chômeurs tentent ainsi de sortir du chômage : 39 000 personnes qui étaient chômeurs en 1980 sont installés à leur compte en 1985. La mobilité La reprise de l'activité relance la mobilité professionnelle à partir de 1986. Les salariés hésitent moins à changer d'entreprise pour améliorer leurs conditions d'emploi, et les licenciements sont moins nombreux qu'au plus fort de la crise. Le développement des emplois à durée limitée accélère la rotation de la main-d'oeuvre et les passages par le chômage continuent à augmenter. Globalement entre 1970
plus souvent dans le commerce que dans l'artisanat, contrairement au passé. Stimulés par le développement des services aux entreprises (conseil, informatique), 72 000 cadres se sont installés à leur compte (ils n'étaient que 20 000 quinze ans plus tôt). Les jeunes à l'issue de leur scolarité sont également deux fois plus nombreux à s'installer qu'auparavant (69 000 sur la période de 80-85). Enfin les chômeurs tentent ainsi de sortir du chômage : 39 000 personnes qui étaient chômeurs en 1980 sont installés à leur compte en 1985. La mobilité La reprise de l'activité relance la mobilité professionnelle à partir de 1986. Les salariés hésitent moins à changer d'entreprise pour améliorer leurs conditions d'emploi, et les licenciements sont moins nombreux qu'au plus fort de la crise. Le développement des emplois à durée limitée accélère la rotation de la main-d'oeuvre et les passages par le chômage continuent à augmenter. Globalement entre 1970 et 1985 la mobilité de la main-d'oeuvre ne s'est pas réduite mais passe désormais plus souvent par le chômage. Le nombre de personnes qui ont changé d'établissement a diminué. Le secteur public est devenu un refuge que l'on quitte rarement [P. Laulhé]. Dans la fonction publique, la mobilité obéit à d'autres règles : retourner au pays ou faire carrière. La distance entre la région d'origine et le premier poste d'affectation favorise une certaine mobilité géographique et explique le sens des déplacements : de Paris vers le Sud et les côtes. C'est très jeune que l'on revient au pays. Avec l'âge les migrations se font plus rares, le lien entre la région de naissance se distend, et les déplacements raccourcissent. Les cadres non enseignants, les professions techniques et les policiers sont les plus mobiles [M. Meron]. Le marché du travail dans les années 80 Reprise de l'emploi, chômage stabilisé et diversification des statuts Thierry LACROIX Insee De 1974 à 1984, le ralentissement de l'activité économique avait engendré un déséquilibre croissant sur le marché du travail. Face à une augmentation moyenne de 150 000 actifs supplémentaires par an, la stagnation de l'emploi, voire son recul en fin de période (400 000 de
d'autres règles : retourner au pays ou faire carrière. La distance entre la région d'origine et le premier poste d'affectation favorise une certaine mobilité géographique et explique le sens des déplacements : de Paris vers le Sud et les côtes. C'est très jeune que l'on revient au pays. Avec l'âge les migrations se font plus rares, le lien entre la région de naissance se distend, et les déplacements raccourcissent. Les cadres non enseignants, les professions techniques et les policiers sont les plus mobiles [M. Meron]. Le marché du travail dans les années 80 Reprise de l'emploi, chômage stabilisé et diversification des statuts Thierry LACROIX Insee De 1974 à 1984, le ralentissement de l'activité économique avait engendré un déséquilibre croissant sur le marché du travail. Face à une augmentation moyenne de 150 000 actifs supplémentaires par an, la stagnation de l'emploi, voire son recul en fin de période (400 000 de 1980 à 1984), avait entraîné un quadruplement du nombre des chômeurs. Soutenu par des dispositifs gouvernementaux (TUC et SIVP), puis par la croissance retrouvée, l'emploi se redresse à partir de 1985 : près de 400 000 emplois sont créés de 1985 à 1988. L'embellie atteint tous les grands secteurs d'activité, même l'industrie dont certaines branches embauchent à nouveau. Mais, avec 450 000 salariés supplémentaires de 1985 à 1988, ce sont les services marchands aux entreprises qui, plus que jamais, tirent la croissance de l’emploi. Plus qualifiés, les emplois continuent à se féminiser. Surtout leurs formes se diversifient. L’emploi précaire, les stages, le travail à temps partiel, le non-salariat se développent alors que le modèle traditionnel d’emploi salarié à temps plein sans limitation de durée recule. Le poids de la démographie des années passées et la plus grande continuité des carrières professionnelles féminines amènent toujours plus d’actifs sur le marché du travail. Cependant l’activité féminine s’accroît un peu moins rapidement qu’auparavant ; l’âge d’entrée sur le marché du travail recule rapidement. La population active s’accroît plus faiblement : 90 000 actifs supplémentaires par an de 1985 à 1988, soit deux fois moins que ce que laissaient supposer les projections de ressources
même l'industrie dont certaines branches embauchent à nouveau. Mais, avec 450 000 salariés supplémentaires de 1985 à 1988, ce sont les services marchands aux entreprises qui, plus que jamais, tirent la croissance de l’emploi. Plus qualifiés, les emplois continuent à se féminiser. Surtout leurs formes se diversifient. L’emploi précaire, les stages, le travail à temps partiel, le non-salariat se développent alors que le modèle traditionnel d’emploi salarié à temps plein sans limitation de durée recule. Le poids de la démographie des années passées et la plus grande continuité des carrières professionnelles féminines amènent toujours plus d’actifs sur le marché du travail. Cependant l’activité féminine s’accroît un peu moins rapidement qu’auparavant ; l’âge d’entrée sur le marché du travail recule rapidement. La population active s’accroît plus faiblement : 90 000 actifs supplémentaires par an de 1985 à 1988, soit deux fois moins que ce que laissaient supposer les projections de ressources en main-d’œuvre établies en 1985. Moins fortes, les disponibilités en main-d’œuvre peuvent être absorbées par un marché du travail plus dynamique. De 1985 à 1988 le chômage se stabilise aux environs de 2,5 millions de personnes soit 10 % de la population active. Les plus touchés par le chômage sont toujours les mêmes : les jeunes, les femmes, les détenteurs de faible qualification. La difficulté des jeunes à s’insérer et l’allongement des durées de chômage ont tous deux pris une ampleur préoccupante jusqu’au milieu des années 1980. L’amélioration conjoncturelle et une palette d’actions diversifiées ont permis de stopper l’extension de ces deux maux. Freinée par la crise, la mobilité professionnelle reprend à partir de 1986. La rotation de la main-d’œuvre s’accélère, augmentant la fréquence des passages par le chômage. Phénomène plus nouveau, les salariés hésitent moins à changer d’entreprise pour améliorer leurs conditions d’emploi, alors que les licenciements se réduisent. La croissance de l’emploi, baisse du chômage : non, il ne s’agit pas d’un Passe révolu, celui d’avant la crise mais de la situation du marché du travail au cours de la période 1985-1988. Pourtant les dix années qui avaient précédé avaient vu se creuser un profond déséquilibre entre l’offre
toujours les mêmes : les jeunes, les femmes, les détenteurs de faible qualification. La difficulté des jeunes à s’insérer et l’allongement des durées de chômage ont tous deux pris une ampleur préoccupante jusqu’au milieu des années 1980. L’amélioration conjoncturelle et une palette d’actions diversifiées ont permis de stopper l’extension de ces deux maux. Freinée par la crise, la mobilité professionnelle reprend à partir de 1986. La rotation de la main-d’œuvre s’accélère, augmentant la fréquence des passages par le chômage. Phénomène plus nouveau, les salariés hésitent moins à changer d’entreprise pour améliorer leurs conditions d’emploi, alors que les licenciements se réduisent. La croissance de l’emploi, baisse du chômage : non, il ne s’agit pas d’un Passe révolu, celui d’avant la crise mais de la situation du marché du travail au cours de la période 1985-1988. Pourtant les dix années qui avaient précédé avaient vu se creuser un profond déséquilibre entre l’offre et la demande de travail : alors que la population active augmentait à un rythme encore rapide (+ 150000 personnes par an), l’emploi progressait plus lentement, puis fléchissait à partir de 1980, retombant fin 1984 à un niveau inférieur de 150 000 à celui qu’il avait en 1973. Dans le même temps le nombre des chômeurs passait de 700 000 à plus de 2 500 000. Comprendre le rétablissement qui s’est opéré sur le marché du travail à partir de 1985 nécessite de regarder de plus près les transformations qu’ont connues la population active, l’emploi et le chômage depuis le début de la décennie. La croissance soutient l’emploi De 1981 à 1984 les effets du second choc pétrolier se font durement sentir sur l’économie française. Son taux de croissance n’est plus que de 1,4 par an soit pratiquement moitié moins qu’entre 1974 et 1980. A partir de 1985 l’activité reprend, mouvement que le contre-choc pétrolier de 1986 renforce : le PIB progresse de 2,4 en moyenne annuelle de 1985 à 1988, la croissance s’accélérant pour culminer à 3,5 en 1988. Même si la productivité du travail augmente à un rythme plus rapide qu’au début des années 1980, voisin de 3
même temps le nombre des chômeurs passait de 700 000 à plus de 2 500 000. Comprendre le rétablissement qui s’est opéré sur le marché du travail à partir de 1985 nécessite de regarder de plus près les transformations qu’ont connues la population active, l’emploi et le chômage depuis le début de la décennie. La croissance soutient l’emploi De 1981 à 1984 les effets du second choc pétrolier se font durement sentir sur l’économie française. Son taux de croissance n’est plus que de 1,4 par an soit pratiquement moitié moins qu’entre 1974 et 1980. A partir de 1985 l’activité reprend, mouvement que le contre-choc pétrolier de 1986 renforce : le PIB progresse de 2,4 en moyenne annuelle de 1985 à 1988, la croissance s’accélérant pour culminer à 3,5 en 1988. Même si la productivité du travail augmente à un rythme plus rapide qu’au début des années 1980, voisin de 3 %, la production est suffisamment soutenue pour créer de nouveaux emplois. Globalement l’emploi salarié des secteurs non agricoles (SNNA), composante « conjoncturelle » de l’emploi, augmente de 0,4 par an entre décembre 1984 et 1988 alors qu’il s’était réduit de 0,9 en moyenne sur les quatre années précédentes. Le redressement de l’emploi total est également net : + 0,4 par an sur la période 1985-1988 contre 0,5 entre 1980 et 1984. La population active occupée retrouve presque ainsi fin 1988 son niveau du début des années 1980, autour de 21,5 millions (figure 1). Les horaires de travail s'allongent Pour faire face à une demande en progression, outre des recrutements plus nombreux, les entreprises sont également amenées à allonger les horaires de travail de leurs salariés et à les diversifier. Il s’agit là d’un changement de tendance, que l’on peut situer en 1986, après une phase continue de réduction du temps de travail dont le point fort avait été, en 1982, le passage aux 39 heures hebdomadaires et l’instauration d’une cinquième semaine de congés payés [Insee 1988]. Les nouvelles modalités d’extension du temps de travail prennent un tour moins uniforme que par le passé : les aspects les plus caractéristiques en
de l’emploi total est également net : + 0,4 par an sur la période 1985-1988 contre 0,5 entre 1980 et 1984. La population active occupée retrouve presque ainsi fin 1988 son niveau du début des années 1980, autour de 21,5 millions (figure 1). Les horaires de travail s'allongent Pour faire face à une demande en progression, outre des recrutements plus nombreux, les entreprises sont également amenées à allonger les horaires de travail de leurs salariés et à les diversifier. Il s’agit là d’un changement de tendance, que l’on peut situer en 1986, après une phase continue de réduction du temps de travail dont le point fort avait été, en 1982, le passage aux 39 heures hebdomadaires et l’instauration d’une cinquième semaine de congés payés [Insee 1988]. Les nouvelles modalités d’extension du temps de travail prennent un tour moins uniforme que par le passé : les aspects les plus caractéristiques en sont le développement des horaires longs, supérieurs à 42 h voire 45 h par semaine, et leur plus grande modulation en fonction des besoins de l’économie. Toutes les entreprises ou toutes les catégories sociales ne sont pas également touchées. Les groupes dont le temps de travail s’allonge le plus entre 1986 et 1988 sont ceux qui avaient déjà l'horaire le plus élevé : cadres administratifs et commerciaux d’entreprise, artisans et commerçants en particulier. C’est dans l’industrie manufacturière, les biens intermédiaires surtout, et les industries agricoles et alimentaires que la durée du travail se serait le plus accrue. Le dynamisme des services marchands L’amélioration relative de l’emploi se fait sentir dans les trois grands secteurs de l’économie marchande mais pas en même temps : elle est perceptible dès 1985 dans le bâtiment-génie civil et agricole (BGCA) ou dans le secteur tertiaire, plus tardive dans l’industrie où seule l’année 1988 marque une rupture par rapport aux années antérieures. Un moment freinées en 1983 et 1984 les créations d’emplois reprennent à un rythme élevé dans le secteur tertiaire marchand. Elles représentent 180 000 postes de travail supplémentaires en 1987 et 200 000 en 1988. Les services marchands s’affirment comme le secteur de l’économie
1986 et 1988 sont ceux qui avaient déjà l'horaire le plus élevé : cadres administratifs et commerciaux d’entreprise, artisans et commerçants en particulier. C’est dans l’industrie manufacturière, les biens intermédiaires surtout, et les industries agricoles et alimentaires que la durée du travail se serait le plus accrue. Le dynamisme des services marchands L’amélioration relative de l’emploi se fait sentir dans les trois grands secteurs de l’économie marchande mais pas en même temps : elle est perceptible dès 1985 dans le bâtiment-génie civil et agricole (BGCA) ou dans le secteur tertiaire, plus tardive dans l’industrie où seule l’année 1988 marque une rupture par rapport aux années antérieures. Un moment freinées en 1983 et 1984 les créations d’emplois reprennent à un rythme élevé dans le secteur tertiaire marchand. Elles représentent 180 000 postes de travail supplémentaires en 1987 et 200 000 en 1988. Les services marchands s’affirment comme le secteur de l’économie le plus dynamique en matière d’emploi : plus de 450 000 emplois y ont été créés entre 1984 et 1988 (+ 3,3 par an). Plus encore que par le passé les services marchands aux entreprises se situent en pointe avec des effectifs en hausse moyenne de 4,8 par an sur la même période. Une part de cette augmentation reflète le comportement de certaines entreprises en période de reprise, puisqu'il s'agit du recours croissant au travail temporaire. Le ralentissement de l'activité économique, doublé d'une législation plus contraignante, avait diminué de moitié le recours à l'intérim entre 1980 et 1984. La reprise de l'activité dans l'industrie manufacturière et le bâtiment, les deux principaux « clients » du travail temporaire, a l'effet inverse à partir de 1985, d'autant plus que la réglementation se libéralise en 1986. Au total les effectifs employés dans le travail temporaire font plus que doubler entre 1984 et 1988 ; leur niveau (environ 190 000 personnes) dépasse ainsi celui atteint en 1980. En dehors de l'intérim, les autres services marchands aux entreprises connaissent un développement soutenu mais plus régulier : 3,1 % de croissance annuelle de l'emploi de 1980 à 1985, 5,3 % de 1985 à 1988. Les activités
la même période. Une part de cette augmentation reflète le comportement de certaines entreprises en période de reprise, puisqu'il s'agit du recours croissant au travail temporaire. Le ralentissement de l'activité économique, doublé d'une législation plus contraignante, avait diminué de moitié le recours à l'intérim entre 1980 et 1984. La reprise de l'activité dans l'industrie manufacturière et le bâtiment, les deux principaux « clients » du travail temporaire, a l'effet inverse à partir de 1985, d'autant plus que la réglementation se libéralise en 1986. Au total les effectifs employés dans le travail temporaire font plus que doubler entre 1984 et 1988 ; leur niveau (environ 190 000 personnes) dépasse ainsi celui atteint en 1980. En dehors de l'intérim, les autres services marchands aux entreprises connaissent un développement soutenu mais plus régulier : 3,1 % de croissance annuelle de l'emploi de 1980 à 1985, 5,3 % de 1985 à 1988. Les activités d'études techniques et informatiques, au contenu technologique le plus affirmé, sont celles qui recrutent le plus avec, toutes proportions gardées, le secteur de la publicité. Sans être aussi spectaculaire, la croissance des effectifs est également remarquable dans les services marchands aux particuliers, les hôtels-cafés-restaurants, et, à partir de 1986, les commerces. Dans ces deux derniers secteurs l'utilisation intense des dispositifs en faveur des jeunes allégeant le coût du travail, en particulier les stages d'initiation à la vie professionnelle (SIVP), a sans doute permis des recrutements supplémentaires. Les effectifs recommencent à s'accroître faiblement dans les transports et télécommunications à partir de 1987, sans toutefois retrouver les progressions des années 1981-1982. D'un côté les transports privés sont en expansion rapide, de l'autre la SNCF et les PTT adoptent une gestion de plus en plus serrée de leurs effectifs, qui se réduisent fortement à partir de 1986. MOTS CLÉS CHÔMAGE DEMANDE D'EMPLOI EMPLOI FORMES PARTICULIÈRES D'EMPLOI MARCHÉ DU TRAVAIL MOBILITÉ PROFESSIONNELLE POPULATION ACTIVE Seule composante du secteur tertiaire marchand à perdre des emplois en 1987 et 1988, les services financiers dégagent de forts gains de productivité, liés à la multiplication des opérations financières et à l'informatisation croissante de l'activité. L'évolution des effectifs s'infléchit
commerces. Dans ces deux derniers secteurs l'utilisation intense des dispositifs en faveur des jeunes allégeant le coût du travail, en particulier les stages d'initiation à la vie professionnelle (SIVP), a sans doute permis des recrutements supplémentaires. Les effectifs recommencent à s'accroître faiblement dans les transports et télécommunications à partir de 1987, sans toutefois retrouver les progressions des années 1981-1982. D'un côté les transports privés sont en expansion rapide, de l'autre la SNCF et les PTT adoptent une gestion de plus en plus serrée de leurs effectifs, qui se réduisent fortement à partir de 1986. MOTS CLÉS CHÔMAGE DEMANDE D'EMPLOI EMPLOI FORMES PARTICULIÈRES D'EMPLOI MARCHÉ DU TRAVAIL MOBILITÉ PROFESSIONNELLE POPULATION ACTIVE Seule composante du secteur tertiaire marchand à perdre des emplois en 1987 et 1988, les services financiers dégagent de forts gains de productivité, liés à la multiplication des opérations financières et à l'informatisation croissante de l'activité. L'évolution des effectifs s'infléchit durablement à la baisse dans les assurances et surtout les banques. Redressement de l'emploi dans le bâtiment. Le bâtiment-génie civil est de tous les secteurs celui qui opère le rétablissement le plus spectaculaire au milieu des années 1980. La récession sévère de la période 1980-1984 avait entraîné une véritable hémorragie des effectifs : 275 000 emplois supprimés en 4 ans. Avec la croissance retrouvée, qui s'amplifie de 1985 à 1988, l'emploi se redresse progressivement, tant dans le bâtiment que dans les travaux publics : les effectifs augmentent d'environ 50 000 de 1985 à 1988. Figure 1 Évolution de l'emploi par secteur d'activité de 1980 à 1988 Effectifs occupés Taux d'évolution annuel moyen (en milliers) (en %) au 31 décembre 1981-1984 1985-1988 1980 1988 Salariés 17999 18246 0,3 1 1 + 0.7 Agriculture 317 263 3,1 4 1,5 Industrie 5480 4612 2,3 1,9 Industries agricoles et alimentaires 539 527 + 0,1 0,7 Énergie 292 268 +0,8 2,8 Industrie manufacturière 4649 3816 2.8 2,1 biens intermédiaires 1477 1217 3,5 1,3 biens d'équipement 1808 1486 2,3 2,5 biens de consommation 1365 1113 2,8 2,3 Bâtiment, Génie civil et agricole 1478 1228 5.0 1 + 0,5 Tertiaire marchand 7045 7908 1 + 1,0 1
des effectifs : 275 000 emplois supprimés en 4 ans. Avec la croissance retrouvée, qui s'amplifie de 1985 à 1988, l'emploi se redresse progressivement, tant dans le bâtiment que dans les travaux publics : les effectifs augmentent d'environ 50 000 de 1985 à 1988. Figure 1 Évolution de l'emploi par secteur d'activité de 1980 à 1988 Effectifs occupés Taux d'évolution annuel moyen (en milliers) (en %) au 31 décembre 1981-1984 1985-1988 1980 1988 Salariés 17999 18246 0,3 1 1 + 0.7 Agriculture 317 263 3,1 4 1,5 Industrie 5480 4612 2,3 1,9 Industries agricoles et alimentaires 539 527 + 0,1 0,7 Énergie 292 268 +0,8 2,8 Industrie manufacturière 4649 3816 2.8 2,1 biens intermédiaires 1477 1217 3,5 1,3 biens d'équipement 1808 1486 2,3 2,5 biens de consommation 1365 1113 2,8 2,3 Bâtiment, Génie civil et agricole 1478 1228 5.0 1 + 0,5 Tertiaire marchand 7045 7908 1 + 1,0 1 + 1,9 Commerces 1974 2085 0 1 + 1,3 Transports, télécommunications 1270 1314 +0,9 0 Services marchands 3176 3841 1 + 1,5 1 + 3,3 dont : services marchands aux entreprises 881 1173 + 0,5 1 + 6.9 hors intérim 723 983 + 4 8 intérim 157 190 1 + 5.3 Services financiers 626 669 1 + 1,6 1 + 0,1 Tertiaire non marchand 3679 4236 1 + 2.0 1 + 1,6 Non-salariés 3565 3260 0,8 0,7 Agriculture 1504 1139 3.1 3 Non-salariés des secteurs non agricoles 2061 2121 0.4 0 1 +1.1 Emploi total 21564 21506 0.5 0 1 + 0,4 Salariés des secteurs marchands non agricoles 14002 13748 0,9 1 +0,4 Source: Insee, division Emploi. DONNÉES SOCIALES 1990 Ho.. puis dans l'industrie La régression de l'emploi industriel, amorcée dès le début de la crise en 1974, se poursuit à un rythme quasi constant au cours de la décennie suivante. Chaque année 2 à 3 des postes de l'industrie sont supprimés, soit de 100 à 150 emplois en moins. Jusqu'en 1986 la priorité est donnée à la résorption des sur-effectifs : les licenciements économiques sont nombreux et les investissements substituent plus du capital au travail qu'ils n'augmentent les capacités