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ministre des affaires étrangères des puissances amies la circulaire suivante: Lima, 20 janvier 1866. Le soussigné, ministre des affaires étrangères du Pérou, a l'honneur de remettre à Votre Excellence le Péruvien, journal officiel de la République, qui publie le traité d'alliance offensive et défensive conclu entre le Pérou et le Chili, ainsi que le décret qui déclare la République en état de guerre avec le gouvernement espagnol. Je remets également à Votre Excellence le manifeste des motifs qui ont forcé le gouvernement du Pérou à faire la déclaration de guerre. S. Exc le chef suprême de la République a le plus grand intérêt à convaincre les gouvernements amis que le Pérou, modéré, mais digne dans sa conduite internationale, en prenant une attitude belliqueuse, ne fait pas autre chose qu'accepter une situation créée exclusivement par les prétentions, chaque jour plus exagérées, du gouvernement espagnol. L'injustifiable occupation des îles Chinchas, désapprouvée par tous les gouvernements amis, l'a été également par le gouvernement espagnol lui-même, qui déclara ne pas avoir donné d'ordre semblable; mais, tombant dans une évidente inconséquence, ce gouvernement maintint l'occupation comme un moyen de soutenir des prétentions croissantes. Sous le prétexte d'avoir été simplement devancé par ses agents, assertion que le gouvernement espagnol n'avait jamais présentée et qui a été démentie par les faits, par les documents publiés et par les agents eux-mêmes, l'Espagne a arraché au Pérou une indemnité de trois millions de douros (15,000,000 fr.) On a voulu ensuite imposer par la force au Pérou un traité, en vertu duquel la République payait tous les frais de la guerre faite par le gouvernement espagnol contre le Pérou, et remplissait toutes les obligations contractées par les Espagnols à leur profit dans cette ancienne vice-royauté. Le mode et les conditions de ces paiements constitueraient pour le Pérou une dette à laquelle sa richesse ne suffirait pas, et qui ne servirait qu'à pousser l'Espagne dans la voie du despotisme qu'elle prétend exercer encore sur l'Amérique du Sud. On a déclaré le principe de la revendication, on a annoncé la prétention de faire payer par le Pérou les frais de l'escadre espagnole
le gouvernement espagnol n'avait jamais présentée et qui a été démentie par les faits, par les documents publiés et par les agents eux-mêmes, l'Espagne a arraché au Pérou une indemnité de trois millions de douros (15,000,000 fr.) On a voulu ensuite imposer par la force au Pérou un traité, en vertu duquel la République payait tous les frais de la guerre faite par le gouvernement espagnol contre le Pérou, et remplissait toutes les obligations contractées par les Espagnols à leur profit dans cette ancienne vice-royauté. Le mode et les conditions de ces paiements constitueraient pour le Pérou une dette à laquelle sa richesse ne suffirait pas, et qui ne servirait qu'à pousser l'Espagne dans la voie du despotisme qu'elle prétend exercer encore sur l'Amérique du Sud. On a déclaré le principe de la revendication, on a annoncé la prétention de faire payer par le Pérou les frais de l'escadre espagnole qui menace l'Amérique, et l'on a manifesté l'intention d'intervenir dans les questions intérieures qui ont agité dernièrement le Pérou. Enfin, au nom de raisons repoussées avec indignation par l'Europe et par l'Amérique, on a bloqué les ports du Chili, en violant les formes reconnues du droit des gens. Il est vrai que chaque jour le gouvernement espagnol fait des protestations de modération et de désintérêt démenties par les faits. Sous cette diplomatique, violente, désordonnée et contradictoire, on retrouve les vieilles tendances coloniales de l'Espagne et son ferme désir d'humilier les pays libres qui lui ont appartenu. Elle veut y arriver, non pas avec le Trésor épuisé de Sa Majesté Catholique, mais avec le produit des îles de guano du Pérou. Il faut que ces projets de l'Espagne disparaissent, et pour y arriver il n'y a pas d'autre moyen que la guerre. C'est le seul, d'ailleurs, que nous ait laissé le gouvernement espagnol. Il faut que la marche difficile, mais heureuse, des républiques américaines et leurs relations commerciales avec les autres Etats civilisés ne soient pas interrompues par les violentes et capricieuses agressions du gouvernement espagnol. Quand ce dernier sera convaincu par les faits que l'Amérique sait défendre ses droits, et
vrai que chaque jour le gouvernement espagnol fait des protestations de modération et de désintérêt démenties par les faits. Sous cette diplomatique, violente, désordonnée et contradictoire, on retrouve les vieilles tendances coloniales de l'Espagne et son ferme désir d'humilier les pays libres qui lui ont appartenu. Elle veut y arriver, non pas avec le Trésor épuisé de Sa Majesté Catholique, mais avec le produit des îles de guano du Pérou. Il faut que ces projets de l'Espagne disparaissent, et pour y arriver il n'y a pas d'autre moyen que la guerre. C'est le seul, d'ailleurs, que nous ait laissé le gouvernement espagnol. Il faut que la marche difficile, mais heureuse, des républiques américaines et leurs relations commerciales avec les autres Etats civilisés ne soient pas interrompues par les violentes et capricieuses agressions du gouvernement espagnol. Quand ce dernier sera convaincu par les faits que l'Amérique sait défendre ses droits, et que la paix ne peut être solide et durable que lorsqu'elle est libre et digne, quand il aura prouvé qu'il ne veut blesser ni la dignité ni les intérêts de notre continent, la paix arrivera naturellement, et alors, seulement alors, elle produira ses fruits. Le gouvernement péruvien insiste sur ces appréciations, parce qu'il se trouve animé du désir de convaincre les gouvernements amis de la justice de sa cause. Il fera tous ses efforts pour conserver avec tous les bons rapports établis. — T. P. Checo. CORRESPONDANCES AUTRICHE Vienne, 13 mars 1866. Le journal semi officiel du comte de Bismarck, la Norddeutsche Allgemeine Zeitung, déclare tout à coup que la question des Duchés ne saurait recevoir sa solution avant celle de la question de la réforme fédérale. Ce journal trouve que la première question est contenue dans la seconde. La découverte n'est pas nouvelle; l'organisation fédérale de l'Allemagne, le principe même de cette organisation dépend absolument de la solution définitive de la question des Duchés. Elle sera maintenue, renforcée, même si la politique autrichienne, qui veut ériger les Duchés en Etat indépendant ou du moins autonome en qualité de membre de la Diète germanique, réussit; tandis qu'elle sera renversée définitivement,
appréciations, parce qu'il se trouve animé du désir de convaincre les gouvernements amis de la justice de sa cause. Il fera tous ses efforts pour conserver avec tous les bons rapports établis. — T. P. Checo. CORRESPONDANCES AUTRICHE Vienne, 13 mars 1866. Le journal semi officiel du comte de Bismarck, la Norddeutsche Allgemeine Zeitung, déclare tout à coup que la question des Duchés ne saurait recevoir sa solution avant celle de la question de la réforme fédérale. Ce journal trouve que la première question est contenue dans la seconde. La découverte n'est pas nouvelle; l'organisation fédérale de l'Allemagne, le principe même de cette organisation dépend absolument de la solution définitive de la question des Duchés. Elle sera maintenue, renforcée, même si la politique autrichienne, qui veut ériger les Duchés en Etat indépendant ou du moins autonome en qualité de membre de la Diète germanique, réussit; tandis qu'elle sera renversée définitivement, si la Prusse parvient à s'annexer ces contrées. Il est évident que le ministère Bismarck, qui fait une guerre acharnée au constitutionalisme dans son propre pays, ne saurait penser à faire appel aux idées libérales en proclamant la nécessité d'ajouter à la représentation des gouvernements allemands dans la Diète de Francfort une représentation de la nation. Il est vrai que, immédiatement après la réunion du Congrès des princes allemands à Francfort, le ministère prussien, en s'opposant au projet de réforme autrichien, présenta, dans une adresse remise au roi le 15 septembre 1863, la constitution d'un gouvernement allemand comme une conséquence nécessaire d'une réforme effective. Mais, nous le répétons, personne ne pourrait croire que le gouvernement actuel de la Prusse, qui a écarté le régime constitutionnel dans son pays et qui tient le duché de Sleswig sous une main de fer, s'apprête sérieusement à réaliser cette conséquence. La diversion que nous venons de signaler n'est donc qu'une manœuvre stratégique à opposer à l'éventualité d'un rapprochement entre l'Autriche et les gouvernements de l'Allemagne. Aussi le journal en question parle d'un contre-coup prussien pour paralyser les efforts que feraient l'Autriche pour s'entendre avec les gouvernements de la Diète en vue d'une rupture avec
Francfort une représentation de la nation. Il est vrai que, immédiatement après la réunion du Congrès des princes allemands à Francfort, le ministère prussien, en s'opposant au projet de réforme autrichien, présenta, dans une adresse remise au roi le 15 septembre 1863, la constitution d'un gouvernement allemand comme une conséquence nécessaire d'une réforme effective. Mais, nous le répétons, personne ne pourrait croire que le gouvernement actuel de la Prusse, qui a écarté le régime constitutionnel dans son pays et qui tient le duché de Sleswig sous une main de fer, s'apprête sérieusement à réaliser cette conséquence. La diversion que nous venons de signaler n'est donc qu'une manœuvre stratégique à opposer à l'éventualité d'un rapprochement entre l'Autriche et les gouvernements de l'Allemagne. Aussi le journal en question parle d'un contre-coup prussien pour paralyser les efforts que feraient l'Autriche pour s'entendre avec les gouvernements de la Diète en vue d'une rupture avec la Prusse. Pourtant, si l'Autriche était résolue non de faire des alliances avec des gouvernements qui, en vertu du pacte fédéral sont déjà ses alliés, mais bien d'agir correctement selon les lois fédérales, que ferait la Prusse? En effet, si se référant à l'article 11 du pacte fédéral et à l'article 14 de l'acte final de Vienne lesquels ordonnent tous les deux l'intervention de la Diète en cas de conflit entre deux membres pour leur défendre de se faire droit eux-mêmes, l'Autriche faisant appel à Francfort, en déclarant que ses efforts pour parvenir, de concert avec la Prusse, à satisfaire aux droits de la Diète dans les Duchés, sont contrecarrés par la Prusse, qui cherche à substituer ses propres intérêts à ceux de la Diète, et qu'elle, l'Autriche, en conséquence de la déclaration faite à Francfort le 6 avril 1865, reconnaît pour sa part les droits de la Diète et est prête à lui céder l'administration du Holstein ; la Prusse serait complètement isolée, et au lieu de porter devant la Diète une proposition de réforme fédérale, elle aurait d'abord à se soumettre aux lois de cette même Diète ou à lui opposer la force ; ce serait là un
l'article 14 de l'acte final de Vienne lesquels ordonnent tous les deux l'intervention de la Diète en cas de conflit entre deux membres pour leur défendre de se faire droit eux-mêmes, l'Autriche faisant appel à Francfort, en déclarant que ses efforts pour parvenir, de concert avec la Prusse, à satisfaire aux droits de la Diète dans les Duchés, sont contrecarrés par la Prusse, qui cherche à substituer ses propres intérêts à ceux de la Diète, et qu'elle, l'Autriche, en conséquence de la déclaration faite à Francfort le 6 avril 1865, reconnaît pour sa part les droits de la Diète et est prête à lui céder l'administration du Holstein ; la Prusse serait complètement isolée, et au lieu de porter devant la Diète une proposition de réforme fédérale, elle aurait d'abord à se soumettre aux lois de cette même Diète ou à lui opposer la force ; ce serait là un acte de désespoir qui rencontrerait certainement dans son exécution le veto de l'Europe. Je ne me trompe, l'Autriche prendra effectivement la résolution que je viens d'indiquer, dans le cas d'une rupture avec la Prusse, laquelle deviendra inévitable si celle-ci ne se désiste de sa politique à l'égard des Duchés. Ainsi la guerre pourrait être détournée, et en dernier lieu il serait ménagé à la Prusse un moyen de sortir de l'impasse où l'a fourvoyée la politique de M. de Bismarck. Des avantages très réels resteront toujours assurés à la Prusse, quoique son roi ne puisse devenir duc de Sleswig-Holstein. POLOGNE Wilna, 1er mars 1866. Le dernier ukase impérial concernant les provinces occidentales de l'Empire russe, mieux appelées provinces polonaises, bien que reproduit, il y a quelques jours, par les journaux étrangers, est déjà entré en vigueur et fonctionne activement. Afin de mieux me rendre compte de sa portée et de sa signification, j'ai cherché, en mettant à profit ma connaissance de la langue polonaise et mes relations personnelles dans le pays, à en élucider l'esprit au moyen d'investigations suivies et nombreuses. De tout temps, les gouvernements attaqués se sont défendus; lorsqu'ils se sont trouvés les plus forts, ils ont opprimé
la guerre pourrait être détournée, et en dernier lieu il serait ménagé à la Prusse un moyen de sortir de l'impasse où l'a fourvoyée la politique de M. de Bismarck. Des avantages très réels resteront toujours assurés à la Prusse, quoique son roi ne puisse devenir duc de Sleswig-Holstein. POLOGNE Wilna, 1er mars 1866. Le dernier ukase impérial concernant les provinces occidentales de l'Empire russe, mieux appelées provinces polonaises, bien que reproduit, il y a quelques jours, par les journaux étrangers, est déjà entré en vigueur et fonctionne activement. Afin de mieux me rendre compte de sa portée et de sa signification, j'ai cherché, en mettant à profit ma connaissance de la langue polonaise et mes relations personnelles dans le pays, à en élucider l'esprit au moyen d'investigations suivies et nombreuses. De tout temps, les gouvernements attaqués se sont défendus; lorsqu'ils se sont trouvés les plus forts, ils ont opprimé leurs agresseurs et ont tâché de les rendre impuissants. Les répressions de ce genre ont varié à l'infini, depuis celles de la stricte justice tempérée par des sentiments d'humanité et de clémence jusqu'à la plus extrême rigueur entachée de cruauté ; toutefois, avec le développement de la civilisation, la justice et la clémence tendent partout à prévaloir, non seulement parce qu'elles sont plus en harmonie avec les mœurs de nos jours, mais encore parce qu'elles assurent de meilleurs résultats matériels. En Russie les mesures de répression employées contre les malheureux insensés qui, de près ou de loin, ont pris une part quelconque à l'insurrection, sont frappées au coin de la plus implacable rigueur pour ne pas dire plus. Sans parler de la ligne de conduite suivie par les autorités russes pendant et après les premières démonstrations patriotiques, alors qu'elles étaient encore inoffensives, conduite qui, en affectant l'hésitation, la faiblesse, et même des velléités de concessions, a provoqué et surexcité de propos délibéré et avec sang-froid jusqu'à la frénésie; les mesures prises par le gouvernement impérial, tant au moment où éclatait l'insurrection qu'alors qu'elle était dans toute sa force, revêtent un caractère de dissimulation qu'on ne saurait nier. Il me suffira,
et la clémence tendent partout à prévaloir, non seulement parce qu'elles sont plus en harmonie avec les mœurs de nos jours, mais encore parce qu'elles assurent de meilleurs résultats matériels. En Russie les mesures de répression employées contre les malheureux insensés qui, de près ou de loin, ont pris une part quelconque à l'insurrection, sont frappées au coin de la plus implacable rigueur pour ne pas dire plus. Sans parler de la ligne de conduite suivie par les autorités russes pendant et après les premières démonstrations patriotiques, alors qu'elles étaient encore inoffensives, conduite qui, en affectant l'hésitation, la faiblesse, et même des velléités de concessions, a provoqué et surexcité de propos délibéré et avec sang-froid jusqu'à la frénésie; les mesures prises par le gouvernement impérial, tant au moment où éclatait l'insurrection qu'alors qu'elle était dans toute sa force, revêtent un caractère de dissimulation qu'on ne saurait nier. Il me suffira, pour le démontrer, de citer l'amnistie accordée par le souverain; octroyée lorsque l'insurrection en Pologne et en Lithuanie était dans toute sa force, et lorsque l'Europe émue ne cachait pas ses sympathies pour la cause polonaise. Ne laissait-elle pas voir, plutôt et avant tout, une réponse anticipée aux réclamations qui auraient pu être formulées par les cabinets européens ? Tandis qu'une amnistie était offerte dans un moment où l'effervescence délirante qui s'était emparée des esprits en Pologne ne laissait aucun doute sur l'accueil qui lui était réservé, elle affranchissait l'Empereur de toute clémence ultérieure. Elle n'a donc servi, à vrai dire, qu'à autoriser cette affirmation que « tous les moyens de conciliation avaient été épuisés, et qu'il ne restait qu'à sévir, » suivant une expression célèbre. Parmi ces sévices figurent en premier lieu les manœuvres de toute sorte employées par des agents du gouvernement afin d'éveiller chez les paysans la haine pour le seigneur, cette haine qu'ils cherchent à exciter au moyen d'une propagande du meurtre même, est prêchée presque ouvertement, au nom de la fidélité au souverain et des sentiments religieux. Si le pays tout entier n'a pas été inondé de sang, comme il l'a été dans quelques localités,
auraient pu être formulées par les cabinets européens ? Tandis qu'une amnistie était offerte dans un moment où l'effervescence délirante qui s'était emparée des esprits en Pologne ne laissait aucun doute sur l'accueil qui lui était réservé, elle affranchissait l'Empereur de toute clémence ultérieure. Elle n'a donc servi, à vrai dire, qu'à autoriser cette affirmation que « tous les moyens de conciliation avaient été épuisés, et qu'il ne restait qu'à sévir, » suivant une expression célèbre. Parmi ces sévices figurent en premier lieu les manœuvres de toute sorte employées par des agents du gouvernement afin d'éveiller chez les paysans la haine pour le seigneur, cette haine qu'ils cherchent à exciter au moyen d'une propagande du meurtre même, est prêchée presque ouvertement, au nom de la fidélité au souverain et des sentiments religieux. Si le pays tout entier n'a pas été inondé de sang, comme il l'a été dans quelques localités, c'est grâce au caractère doux et particulièrement apathique de la population, comme à l'absence de griefs sérieux contre les propriétaires. Toutes les provinces de l'ancienne Pologne, sans distinction de leur plus ou moins de participation au mouvement insurrectionnel ont été immédiatement mises hors la loi. Dans le Royaume où l'on se battait, dans la Lithuanie qui s'était soulevée, dans les gouvernements de Kieff et de Volhynie où le mouvement a été insignifiant, et enfin dans le gouvernement de Podolie où il ne s'est point produit, le régime introduit fut partout le même. Le pays entier se couvrit de tribunaux particuliers et de cours martiales composées d'officiers de grades inférieurs, auxquels il était enjoint de ne voir partout que des coupables. Les gouverneurs généraux, les chefs militaires dans la plupart des localités furent investis de pouvoirs discrétionnaires et illimités; leurs sentences étaient sans appel, l'Empereur déléguait ses pouvoirs à ses nombreux lieutenants, et par un acte sans précédent, se privait du droit de faire grâce. Les condamnations tombèrent par milliers sur ce pays agonisant; il y eut plusieurs milliers d'exécutions capitales, plus de cent mille personnes furent déportées en Sibérie, aux travaux forcés, dans les colonies militaires; les moins maltraités furent
se battait, dans la Lithuanie qui s'était soulevée, dans les gouvernements de Kieff et de Volhynie où le mouvement a été insignifiant, et enfin dans le gouvernement de Podolie où il ne s'est point produit, le régime introduit fut partout le même. Le pays entier se couvrit de tribunaux particuliers et de cours martiales composées d'officiers de grades inférieurs, auxquels il était enjoint de ne voir partout que des coupables. Les gouverneurs généraux, les chefs militaires dans la plupart des localités furent investis de pouvoirs discrétionnaires et illimités; leurs sentences étaient sans appel, l'Empereur déléguait ses pouvoirs à ses nombreux lieutenants, et par un acte sans précédent, se privait du droit de faire grâce. Les condamnations tombèrent par milliers sur ce pays agonisant; il y eut plusieurs milliers d'exécutions capitales, plus de cent mille personnes furent déportées en Sibérie, aux travaux forcés, dans les colonies militaires; les moins maltraités furent envoyés dans le fond de la Russie, avec perte de droits civils et confiscation de biens. Le général Mouravieff fut le premier à pratiquer cette justice draconienne, et il est superflu de rapporter ici avec quel zèle et quel esprit il s'en acquitta. En l'absence de preuves, des condamnations en masse aux peines les plus dures furent motivées par la seule conviction morale du tribunal; le soupçon établissait la culpabilité, et les suspects furent traités sur le même pied que les coupables. Depuis bientôt trois ans, ces rigueurs, ces condamnations, cette violation flagrante des formes protectrices de la justice se reproduisent journellement, sans qu'on puisse citer un cas de grâce ou de commutation de peine. En général, la répression est en raison directe de la force révolutionnaire et des dangers courus; or jamais rébellion ou insurrection plus insensée, plus mal combinée n'a mis moins en péril un gouvernement plus fort et mieux établi; jamais pourtant répression n'a été plus violente, plus instantanée. D'ordinaire les mesures les plus rigoureuses sont prises au moment le plus chaud de la lutte, dans l'imminence du danger; ici c'est tout le contraire; le dernier souffle de l'insurrection est exhalé depuis longtemps, et les rigueurs redoublent
masse aux peines les plus dures furent motivées par la seule conviction morale du tribunal; le soupçon établissait la culpabilité, et les suspects furent traités sur le même pied que les coupables. Depuis bientôt trois ans, ces rigueurs, ces condamnations, cette violation flagrante des formes protectrices de la justice se reproduisent journellement, sans qu'on puisse citer un cas de grâce ou de commutation de peine. En général, la répression est en raison directe de la force révolutionnaire et des dangers courus; or jamais rébellion ou insurrection plus insensée, plus mal combinée n'a mis moins en péril un gouvernement plus fort et mieux établi; jamais pourtant répression n'a été plus violente, plus instantanée. D'ordinaire les mesures les plus rigoureuses sont prises au moment le plus chaud de la lutte, dans l'imminence du danger; ici c'est tout le contraire; le dernier souffle de l'insurrection est exhalé depuis longtemps, et les rigueurs redoublent tous les jours. L'arbitraire des gouverneurs généraux ne connaît plus de bornes. Hier encore, le général Besak, gouverneur de Kieff, de la Podolie et de la Volhynie, envoyait en exil, dans les provinces les plus reculées, les plus glacées de l'Empire, douze malheureux, et cela malgré un décret de la cour martiale de Balta (gouvernement de Podolie), qui les déclarait innocents. Ce décret, confirmé par la commission de Kamenetz, a été cassé par le général Besak, parce que, formulait-il: « Les inculpés ayant été déférés aux tribunaux par la police locale, ce fait constituait la présomption et les lui rendait suspects. » Hier encore, ce même général, en confirmant un décret de déportation, avec perte de la noblesse, porté contre un malheureux insensé, et pour les causes les plus futiles, a, du même trait de plume, condamné à l'exil pour un temps indéterminé le frère cadet de celui-ci, uniquement parce que, comme il l'a tracé de sa main en marge de l'arrêt, étant le frère du déporté, il a dû participer au crime. Et c'est au général Besak et au général Kauffmann, gouverneur général de la Lithuanie, que l'Empereur, en réponse aux hommages que ces deux gouverneurs avaient adressés à