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études menées en 1954 par la Commission du plan d'équipement et de modernisation, début des études systématiques sur ce sujet. Un service spécialisé d'études de la conjoncture à longue échéance doit prochainement fonctionner auprès du Ministère du Travail. L'économie de notre pays, tiraillée entre différents objectifs, accablée par des années de revers politiques succédant aux ruines de la deuxième guerre mondiale, oscille encore entre l'expansion économique et une stagnation dangereuse menant à la stérilité. Du choix qui s'élaboré sous nos yeux dépend le degré d'évolution de notre pays; devant la montée des jeunes générations, nous sommes obligés de dire que seul le choix de l'expansion économique peut permettre d'envisager avec sérénité l'avenir, absorbant toute la main-d'œuvre dans une perspective de plein emploi. Or, nous constatons de grandes disparités régionales, non seulement dans le degré d'activité économique mais aussi dans l'utilisation du « potentiel humain », l'évolution de la productivité ne s'accompagnant pas toujours d'une augmentation du volume de travail, entraînant au contraire des contractions de main-d'œuvre, particulièrement à la campagne. Aux Journées sociales de Marseille en juin 1956, M. BABOULENE signalait dans une étude originale que dans les 26 départements les plus riches réside environ la moitié de la population, se produit et se dépense les deux tiers du revenu français, tandis que 75 % de la masse des salaires y sont distribués. C'est pourquoi les travaux des Comités d'Expansion régionale présentent une très grande importance pour les problèmes touchant l'emploi à long terme. L'industrialisation de certaines régions peut inverser le courant des migrations internes qui sont fonction du plein emploi (Cf. Régions de la Bretagne). Dans plusieurs régions, de petits centres industriels fixés au sein d'une région rurale permettent de fixer l'excédent de population qui n'était plus employé sur les exploitations agricoles et évitent les départs massifs que d'autres régions ont pu connaître dans le même temps. Néanmoins, une certaine migration sociale et professionnelle demeure nécessaire dans la période de réorganisation que nous traversons, une trop grande fixité étant un signe de vieillissement qui ne trompe pas. De tels problèmes, que nous n'approfondirons pas pour ne pas sortir du
se produit et se dépense les deux tiers du revenu français, tandis que 75 % de la masse des salaires y sont distribués. C'est pourquoi les travaux des Comités d'Expansion régionale présentent une très grande importance pour les problèmes touchant l'emploi à long terme. L'industrialisation de certaines régions peut inverser le courant des migrations internes qui sont fonction du plein emploi (Cf. Régions de la Bretagne). Dans plusieurs régions, de petits centres industriels fixés au sein d'une région rurale permettent de fixer l'excédent de population qui n'était plus employé sur les exploitations agricoles et évitent les départs massifs que d'autres régions ont pu connaître dans le même temps. Néanmoins, une certaine migration sociale et professionnelle demeure nécessaire dans la période de réorganisation que nous traversons, une trop grande fixité étant un signe de vieillissement qui ne trompe pas. De tels problèmes, que nous n'approfondirons pas pour ne pas sortir du cadre de cette étude, mettent en lumière le besoin d'information de l'orientation dans le domaine économique et dans le domaine démographique. Dans l'industrie, l'évolution technologique est considérable, imposant une transformation des emplois comme des postes de travail. Traditionnellement, l'on parle de branches professionnelles correspondant à des métiers bien déterminés comportant des tâches complexes. On parlera du « chaudronnier », du « tourneur » comme on parle du « tailleur » ou du « coiffeur ». Cette notion, issue directement de l'artisanat et du travail individuel (où le « compagnon » était capable de mener de bout en bout son ouvrage) ne correspond plus à la réalité industrielle où le même nom de « chaudronnier », de « tourneur » peut désigner un ouvrier spécialisé, un ouvrier professionnel qualifié ou très qualifié. La division du travail, après avoir introduit des tâches de plus en plus parcellaires effectuées avec des machines par des ouvriers de production initiés très brièvement à leur tâche (O.S. dans le jargon industriel) évolue très rapidement dans la grande industrie vers un regroupement grâce à des machines de plus en plus complexes, telles les machines transfert de l'industrie automobile permettant, grâce à l'équipement électronique, d'exécuter des opérations de
des tâches complexes. On parlera du « chaudronnier », du « tourneur » comme on parle du « tailleur » ou du « coiffeur ». Cette notion, issue directement de l'artisanat et du travail individuel (où le « compagnon » était capable de mener de bout en bout son ouvrage) ne correspond plus à la réalité industrielle où le même nom de « chaudronnier », de « tourneur » peut désigner un ouvrier spécialisé, un ouvrier professionnel qualifié ou très qualifié. La division du travail, après avoir introduit des tâches de plus en plus parcellaires effectuées avec des machines par des ouvriers de production initiés très brièvement à leur tâche (O.S. dans le jargon industriel) évolue très rapidement dans la grande industrie vers un regroupement grâce à des machines de plus en plus complexes, telles les machines transfert de l'industrie automobile permettant, grâce à l'équipement électronique, d'exécuter des opérations de production de plus en plus complexes, réglées et coordonnées par la machine elle-même, sans réclamer le concours de l'homme, ce qui constitue l'automatisation. Certaines industries à production continue, telles le raffinage du pétrole, les minoteries, la fabrication du verre, les produits chimiques peuvent être totalement organisées suivant des procédés automatiques. Les industries de production de la consommation courante ne peuvent être automatisées que partiellement, au maximum à 75 %, une automatisation totale exigeant une mise de fonds et des études de base beaucoup plus onéreuses que les bénéfices possibles. À l'opposé, une industrie où l'on doit faire intervenir beaucoup de personnel, ou mettre en route des unités de production réduites, demeure actuellement inaccessible à l'automatisation. Retenons au passage l'importance qu'elle est susceptible de prendre dans les vingt prochaines années dans le domaine des travaux de bureau les moins différenciés. Laissant loin en arrière la mécanographie et l'électro-comptable d'usage courant dans les grosses entreprises, les ordinateurs électroniques, tel RAMAC, présentés au dernier salon de l'Equipement de Bureau, permettent, sous le contrôle de deux ou trois personnes, de tenir toute la comptabilité matière et clients d'une grande firme. La machine se charge à elle seule de déterminer s'il est possible ou non
Les industries de production de la consommation courante ne peuvent être automatisées que partiellement, au maximum à 75 %, une automatisation totale exigeant une mise de fonds et des études de base beaucoup plus onéreuses que les bénéfices possibles. À l'opposé, une industrie où l'on doit faire intervenir beaucoup de personnel, ou mettre en route des unités de production réduites, demeure actuellement inaccessible à l'automatisation. Retenons au passage l'importance qu'elle est susceptible de prendre dans les vingt prochaines années dans le domaine des travaux de bureau les moins différenciés. Laissant loin en arrière la mécanographie et l'électro-comptable d'usage courant dans les grosses entreprises, les ordinateurs électroniques, tel RAMAC, présentés au dernier salon de l'Equipement de Bureau, permettent, sous le contrôle de deux ou trois personnes, de tenir toute la comptabilité matière et clients d'une grande firme. La machine se charge à elle seule de déterminer s'il est possible ou non de satisfaire les ordres des clients, en fournissant instantanément un état des stocks. Au cas où ce dernier est insuffisant, la commande passe en attente; sinon, la machine détermine le prix de chaque article, le multiplie par le nombre à fournir, puis, tout en mettant le stock à jour, imprime la facture avec le nom du client. Toute la comptabilité est mise automatiquement à jour, sa « mémoire » lui permettant même d'isoler la fiche d'un client dont la commande dépasse le montant du crédit que la maison lui accorde. Cet ensemble de faits, sur lesquels nous ne pouvons nous attarder, entraîne une transformation totale de la structure des entreprises, aussi bien sur le plan financier que sur le plan de l'emploi : après avoir assisté à une augmentation considérable du nombre des manœuvres par rapport au nombre des techniciens et des employés qualifiés dans l'entreprise, l'on tend vers une augmentation importante du nombre des techniciens et des employés qualifiés, au détriment des effectifs de manœuvres et d'ouvriers spécialisés. Cette évolution encore peu perceptible accélère son rythme depuis quelques années et remet en question la notion de métier, telle qu'elle est définie traditionnellement, pour envisager celle d'emploi par niveau de
la facture avec le nom du client. Toute la comptabilité est mise automatiquement à jour, sa « mémoire » lui permettant même d'isoler la fiche d'un client dont la commande dépasse le montant du crédit que la maison lui accorde. Cet ensemble de faits, sur lesquels nous ne pouvons nous attarder, entraîne une transformation totale de la structure des entreprises, aussi bien sur le plan financier que sur le plan de l'emploi : après avoir assisté à une augmentation considérable du nombre des manœuvres par rapport au nombre des techniciens et des employés qualifiés dans l'entreprise, l'on tend vers une augmentation importante du nombre des techniciens et des employés qualifiés, au détriment des effectifs de manœuvres et d'ouvriers spécialisés. Cette évolution encore peu perceptible accélère son rythme depuis quelques années et remet en question la notion de métier, telle qu'elle est définie traditionnellement, pour envisager celle d'emploi par niveau de qualification. Il ne s'agit plus de diriger un adolescent vers une branche professionnelle bien déterminée, dans laquelle il prendra sa place au sein d'une hiérarchie pré-établie. Il s'agit, au contraire, de déterminer quel niveau de qualification il peut envisager, quelles sont les aspirations qu'il est raisonnable d'encourager. Ensuite, il est nécessaire de disposer de moyens de formation professionnelle adéquats, dispensant une solide culture de base et l'initiation à différentes techniques qui lui permettront d'occuper les postes successifs qui lui seront confiés — c'est ce que nous pouvons appeler une formation polyvalente, destinée à favoriser la pleine adaptation du travailleur au niveau qui lui sera le plus favorable. Le choix du niveau professionnel souhaitable devient le but de cette orientation continue que nous avons définie, non seulement pour permettre à l'adolescent de suivre l'évolution ultérieure de sa profession, mais aussi pour laisser intactes toutes ses chances de promotion à l'intérieur de celle-ci. Toutes ces constatations nous amènent à évoquer les projets de Réforme de l'Enseignement dont on parle beaucoup depuis quinze ans, mais dont la réalisation devient de plus en plus urgente : il ne s'agit pas pour nous d'introduire un instrument pédagogique nouveau, mais de réaliser une interpénétration de l'Université
nécessaire de disposer de moyens de formation professionnelle adéquats, dispensant une solide culture de base et l'initiation à différentes techniques qui lui permettront d'occuper les postes successifs qui lui seront confiés — c'est ce que nous pouvons appeler une formation polyvalente, destinée à favoriser la pleine adaptation du travailleur au niveau qui lui sera le plus favorable. Le choix du niveau professionnel souhaitable devient le but de cette orientation continue que nous avons définie, non seulement pour permettre à l'adolescent de suivre l'évolution ultérieure de sa profession, mais aussi pour laisser intactes toutes ses chances de promotion à l'intérieur de celle-ci. Toutes ces constatations nous amènent à évoquer les projets de Réforme de l'Enseignement dont on parle beaucoup depuis quinze ans, mais dont la réalisation devient de plus en plus urgente : il ne s'agit pas pour nous d'introduire un instrument pédagogique nouveau, mais de réaliser une interpénétration de l'Université et du Monde du travail, de couronner la culture générale par une formation technique qui permette l'entrée dans la vie professionnelle. La culture générale prend alors toute sa valeur, puisqu'elle constitue la plate-forme sur laquelle se construira la formation professionnelle, qui constituera une transition entre la vie scolaire et la vie tout court. Cette conception de la culture comme moyen et non comme but peut choquer nos habitudes et notre sensibilité, mais elle devient la seule issue à la situation où l'évolution sociale nous a placé. Cela oblige aussi, pour beaucoup d'activités, à renoncer au terme de vocation, terme magnifique mais trop souvent galvaudé, car notre société offre plus de « gagne-pain » que d' « états professionnels » où l'on peut réaliser pleinement ses aspirations. Il faut donc réservé le terme de vocation à une petite nombre de fonctions hautement représentatives de la valeur humaine de ceux qui les exercent, et se résoudre à parler seulement d'emplois pour les autres. En l'état actuel des choses et sans préjuger de ce qui serait le plus souhaitable, les principaux niveaux où se posent les problèmes d'orientation sont : — la classe de cours moyen 2e année des écoles primaires (appelées parfois
vie tout court. Cette conception de la culture comme moyen et non comme but peut choquer nos habitudes et notre sensibilité, mais elle devient la seule issue à la situation où l'évolution sociale nous a placé. Cela oblige aussi, pour beaucoup d'activités, à renoncer au terme de vocation, terme magnifique mais trop souvent galvaudé, car notre société offre plus de « gagne-pain » que d' « états professionnels » où l'on peut réaliser pleinement ses aspirations. Il faut donc réservé le terme de vocation à une petite nombre de fonctions hautement représentatives de la valeur humaine de ceux qui les exercent, et se résoudre à parler seulement d'emplois pour les autres. En l'état actuel des choses et sans préjuger de ce qui serait le plus souhaitable, les principaux niveaux où se posent les problèmes d'orientation sont : — la classe de cours moyen 2e année des écoles primaires (appelées parfois 7e en souvenir des classes élémentaires du second degré) où se prépare l'entrée en 6e secondaire ou des cours complémentaires, pour les élèves qui auront suivi normalement leur scolarité. — la classe de 5e du second degré, classique, moderne des lycées, collèges ou cours complémentaires, les classes de fin d'études primaires, correspondant au premier palier où une option vers l'enseignement technique est possible. — la classe de 3e du second degré (qui correspond aussi à la fin du secondaire court dans les cours complémentaires) : dernière possibilité d'entrer normalement dans l'enseignement technique; niveau de préparation pour certains concours administratifs ou, pour d'autres, entrée directe dans la vie professionnelle. — baccalauréat, licence ; domaine des études supérieures, des grandes écoles, des concours, acheminement vers les carrières libérales, les situations de cadres de tout ordre, à condition de pouvoir continuer plusieurs années d'études. Dans ce rapport, je me suis permis d'insister tout particulièrement sur les conditions générales dans lesquelles évolue l'orientation, plus que sur les techniques utilisées par celle-ci. Trop souvent, l'on confond l'orienteur et le psychologue chargé de déterminer les capacités, les aptitudes, avant de conseiller. Evidemment, c'est souvent la même personne qui opère dans les deux cas, mais les examens
primaires, correspondant au premier palier où une option vers l'enseignement technique est possible. — la classe de 3e du second degré (qui correspond aussi à la fin du secondaire court dans les cours complémentaires) : dernière possibilité d'entrer normalement dans l'enseignement technique; niveau de préparation pour certains concours administratifs ou, pour d'autres, entrée directe dans la vie professionnelle. — baccalauréat, licence ; domaine des études supérieures, des grandes écoles, des concours, acheminement vers les carrières libérales, les situations de cadres de tout ordre, à condition de pouvoir continuer plusieurs années d'études. Dans ce rapport, je me suis permis d'insister tout particulièrement sur les conditions générales dans lesquelles évolue l'orientation, plus que sur les techniques utilisées par celle-ci. Trop souvent, l'on confond l'orienteur et le psychologue chargé de déterminer les capacités, les aptitudes, avant de conseiller. Evidemment, c'est souvent la même personne qui opère dans les deux cas, mais les examens psychologiques, si fouillés soient-ils, ne peuvent rien devant la structure économique et sociale du pays. S'il fallait établir des pourcentages sur les activités d'un centre d'orientation professionnelle, je dirais que : — un tiers est consacré à l'information des familles en vue de leur éviter des erreurs d'orientation; — un tiers est consacré à l'étude des conditions d'évolution technique, économique et sociologique; — le dernier tiers étant consacré à l'étude des aptitudes des sujets, chaque fois qu'il est nécessaire d'éclaircir d'un jour particulier leurs capacités pour délivrer un conseil valable. C'est pourquoi nous dirons, avec P. NAVILLE (Cf. Le vie du travail et ses problèmes) que l'orientation est sociale et sociologique avant d'être bio-psychologique. Facteurs humains de l'orientation L'ensemble des problèmes sociaux posés par les adolescents et leur famille forme le cadre dans lequel doit agir l'orientation. Le milieu d'origine de l'adolescent exerce une influence prépondérante, qui définit sa condition sociale et les aspirations ou les ambitions de chacun. Cette affirmation peut paraître banale ; pourtant elle est encore peu connue et mérite que l'on s'y arrête. Il ne s'agit pas uniquement du patrimoine héréditaire recueilli par l'enfant, mais de l'influence profonde que le milieu exerce sur sa maturation, voire
tiers est consacré à l'étude des conditions d'évolution technique, économique et sociologique; — le dernier tiers étant consacré à l'étude des aptitudes des sujets, chaque fois qu'il est nécessaire d'éclaircir d'un jour particulier leurs capacités pour délivrer un conseil valable. C'est pourquoi nous dirons, avec P. NAVILLE (Cf. Le vie du travail et ses problèmes) que l'orientation est sociale et sociologique avant d'être bio-psychologique. Facteurs humains de l'orientation L'ensemble des problèmes sociaux posés par les adolescents et leur famille forme le cadre dans lequel doit agir l'orientation. Le milieu d'origine de l'adolescent exerce une influence prépondérante, qui définit sa condition sociale et les aspirations ou les ambitions de chacun. Cette affirmation peut paraître banale ; pourtant elle est encore peu connue et mérite que l'on s'y arrête. Il ne s'agit pas uniquement du patrimoine héréditaire recueilli par l'enfant, mais de l'influence profonde que le milieu exerce sur sa maturation, voire même sur la formation des aptitudes. La plus récente enquête sur l'orientation et la sélection scolaire des enfants des écoles primaires en France montre que la sélection sociale se fait au travers de la réussite scolaire, qui est elle-même favorisée par le « statut social » de la famille. Ce statut social comprend non seulement le niveau culturel et économique, mais aussi la dimension de la famille, les enfants de familles nombreuses étant souvent moins favorisés dans leurs études que ceux des familles restreintes, les conditions économiques (nourriture, logement, conditions de travail) ne leur permettant pas de mener correctement les tâches qu'ils devraient pouvoir effectuer. Une étude très claire et particulièrement éloquente présentée par M. SAUVY à la commission pour la démocratisation de l'enseignement serait à citer intégralement. Faute de place, je me bornerai à en extraire quelques éléments : « Même à note égale, à réussite scolaire égale, le passage d'un ordre d'enseignement à un autre plus élevé subit l'influence de l'inégalité sociale. Nous le voyons à la proportion des enfants bien notés qui restent cependant à l'école primaire après 11 ans ou bien sont mis au travail dès la fin de la scolarité obligatoire à 14 ans. A
statut social comprend non seulement le niveau culturel et économique, mais aussi la dimension de la famille, les enfants de familles nombreuses étant souvent moins favorisés dans leurs études que ceux des familles restreintes, les conditions économiques (nourriture, logement, conditions de travail) ne leur permettant pas de mener correctement les tâches qu'ils devraient pouvoir effectuer. Une étude très claire et particulièrement éloquente présentée par M. SAUVY à la commission pour la démocratisation de l'enseignement serait à citer intégralement. Faute de place, je me bornerai à en extraire quelques éléments : « Même à note égale, à réussite scolaire égale, le passage d'un ordre d'enseignement à un autre plus élevé subit l'influence de l'inégalité sociale. Nous le voyons à la proportion des enfants bien notés qui restent cependant à l'école primaire après 11 ans ou bien sont mis au travail dès la fin de la scolarité obligatoire à 14 ans. A 11 ans, sur 35 enfants ayant une réussite bonne ou excellente, 16 restent à l'école primaire : la plupart d'entre eux sont des enfants d'ouvriers ou de personnes de condition modeste. Sur 100 enfants allant dans un autre enseignement, vont vers le second degré : — 34 % de fils de manœuvres, — 43 % de fils d'ouvriers agricoles, — 50 % de fils d'ouvriers, — 67 % de fils d'industriels, — 75 % de fils de fonctionnaires supérieurs, — 80 % de fils de cadres, — 85 % de fils de professions libérales. Les autres, lorsqu'ils continuent, vont vers les cours complémentaires ou l'Enseignement technique. » Une famille qui habite loin d'un lycée ou d'un établissement d'enseignement technique éprouve plus de difficultés qu'une autre à donner à ses enfants l'enseignement nécessaire. La difficulté devient presque insurmontable lorsqu'elle s'ajoute aux handicaps sociaux. A tous les degrés, on constate un déclassement des enfants de familles nombreuses ou moyennes à la fin de leur scolarité, ainsi : — 23 % des enfants uniques poursuivent leurs études, — 13 % des enfants des familles de 4 enfants poursuivent leurs études, — 4 % des enfants des familles de 8 enfants poursuivent leurs études.