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document promettait le concours dévoué de la Chambre à l'œuvre de rapprochement, dont le discours royal avait proclamé les bases. L'existence d'affaires communes à la Hongrie et aux autres parties de la monarchie y était expressément reconnue, ainsi que la nécessité de les traiter en commun; mais il y était dit en même temps que la détermination de la forme dans laquelle ce principe devait être appliqué, serait l'objet d'un projet de loi spécial élaboré par une commission nommée ad hoc. Par contre, le projet d'Adresse repoussait comme contraires à la Pragmatique Sanction non-seulement la Patente de février, mais encore le Diplôme d'octobre. Sur la question des lois de 1848, il reconnaissait l'opportunité d'une révision partielle, en mettant d'avance à l'abri de toute atteinte les droits des nationalités et des religions diverses de tous les habitants de la Hongrie. Passant ensuite à la question de l'intégrité du royaume, le projet exprimait des sentiments de reconnaissance provoqués par la convocation des Diètes de Transylvanie et de Croatie, tout en regrettant le silence gardé au sujet de la Dalmatie, et en proclamant les dispositions conciliantes avec lesquelles la Diète était prête à examiner les propositions d'union qui lui seraient faites par les mandataires du Royaume triple et un. Il se terminait enfin par la demande faite, au nom de la continuité du droit, d'un ministère responsable et du rétablissement des anciennes municipalités, en présentant ces deux points comme le moyen le plus propre à aplanir la voie à une entente définitive et satisfaisante sur la question des rapports constitutionnels entre la monarchie et la couronne de Saint-Etienne. Ce projet, en résumé, malgré ce que pouvaient présenter d'absolu certaines de ses affirmations, n'excluait au fond aucune solution. La reconnaissance des intérêts communs le distinguait suffisamment encore de celui de 1861 et constituait implicitement l'abandon du principe de l'union purement personnelle, auquel ce dernier s'était étroitement attaché. C'était là d'ailleurs une base assez large pour s'adapter à plus d'un plan de reconstruction constitutionnelle, et en évitant d'en préciser aucun d'avance, la commission avait prudemment fait la part des concessions mutuelles et des sous-entendus qui
mandataires du Royaume triple et un. Il se terminait enfin par la demande faite, au nom de la continuité du droit, d'un ministère responsable et du rétablissement des anciennes municipalités, en présentant ces deux points comme le moyen le plus propre à aplanir la voie à une entente définitive et satisfaisante sur la question des rapports constitutionnels entre la monarchie et la couronne de Saint-Etienne. Ce projet, en résumé, malgré ce que pouvaient présenter d'absolu certaines de ses affirmations, n'excluait au fond aucune solution. La reconnaissance des intérêts communs le distinguait suffisamment encore de celui de 1861 et constituait implicitement l'abandon du principe de l'union purement personnelle, auquel ce dernier s'était étroitement attaché. C'était là d'ailleurs une base assez large pour s'adapter à plus d'un plan de reconstruction constitutionnelle, et en évitant d'en préciser aucun d'avance, la commission avait prudemment fait la part des concessions mutuelles et des sous-entendus qui ont toujours joué un rôle essentiel dans les négociations du Parlement hongrois avec la Couronne. On pouvait prévoir que dans celles qui allaient s'ouvrir, comme dans les précédentes, les premières paroles ne préjugeraient pas d'une façon absolue la pensée définitive des deux partis en présence. Ces considérations expliquent qu'on se soit moins ému à Vienne qu'on aurait pu le supposer des difficultés que laissaient entrevoir certains passages de l'Adresse, ceux entre autres où il est question du ministère responsable et du l'établissement des municipalités. Cette impression s'est encore fortifiée par suite de la résolution, prise le 13 février par la Table des Magnats à la majorité de 136 voix contre 53, de voter, conformément au droit que lui en donne la Constitution, une Adresse distincte de celle de la Chambre basse. Bien que conçu dans le même sens que cette dernière, ce second projet, lu à la Chambre le 19 février, accentue plus nettement encore l'idée des affaires communes aux deux parties de la monarchie, et la nécessité de concilier cette communauté d'intérêts avec l'autonomie de la Hongrie. C'est un témoignage de plus en faveur des dispositions conciliantes qui existent aujourd'hui à Pesth, et un nouveau gage de succès pour
soit moins ému à Vienne qu'on aurait pu le supposer des difficultés que laissaient entrevoir certains passages de l'Adresse, ceux entre autres où il est question du ministère responsable et du l'établissement des municipalités. Cette impression s'est encore fortifiée par suite de la résolution, prise le 13 février par la Table des Magnats à la majorité de 136 voix contre 53, de voter, conformément au droit que lui en donne la Constitution, une Adresse distincte de celle de la Chambre basse. Bien que conçu dans le même sens que cette dernière, ce second projet, lu à la Chambre le 19 février, accentue plus nettement encore l'idée des affaires communes aux deux parties de la monarchie, et la nécessité de concilier cette communauté d'intérêts avec l'autonomie de la Hongrie. C'est un témoignage de plus en faveur des dispositions conciliantes qui existent aujourd'hui à Pesth, et un nouveau gage de succès pour l'œuvre qui s'y poursuit. La discussion de l'Adresse a commencé le 15 février dans la Table des députés. Il ne faut pas sans doute chercher dans ces débats préliminaires, qui s'adressent au moins autant au pays qu'à la Chambre, autre chose que l'expression générale des vues des différents partis. Cependant, l'impression générale qui paraît jusqu'ici s'en dégager, c'est celle du triomphe des idées que la Diète couvre de son imposant patronage. C'est du moins ce qui semble ressortir de l'accueil fait aux propositions de la droite tendant à faire préciser davantage le sens de ces expressions : affaires communes, comme aussi à faire procéder immédiatement à la révision des lois de 1848, sauf à reporter la sanction de ces modifications après le couronnement du Roi. Sur tous ces points évidemment la majorité réserve l'expression de sa pensée définitive. Il serait prématuré de vouloir la préjuger d'avance, et c'est dans les débats des Chambres qu'il faudra en étudier le développement successif. Parvenu à ce point, d'ailleurs, où la question des rapports de la Hongrie et de la monarchie se débat sur ce grand et retentissant théâtre, où la suivent non-seulement les préoccupations inquiètes de l'Autriche et de la Hongrie, mais encore
l'impression générale qui paraît jusqu'ici s'en dégager, c'est celle du triomphe des idées que la Diète couvre de son imposant patronage. C'est du moins ce qui semble ressortir de l'accueil fait aux propositions de la droite tendant à faire préciser davantage le sens de ces expressions : affaires communes, comme aussi à faire procéder immédiatement à la révision des lois de 1848, sauf à reporter la sanction de ces modifications après le couronnement du Roi. Sur tous ces points évidemment la majorité réserve l'expression de sa pensée définitive. Il serait prématuré de vouloir la préjuger d'avance, et c'est dans les débats des Chambres qu'il faudra en étudier le développement successif. Parvenu à ce point, d'ailleurs, où la question des rapports de la Hongrie et de la monarchie se débat sur ce grand et retentissant théâtre, où la suivent non-seulement les préoccupations inquiètes de l'Autriche et de la Hongrie, mais encore l'attention générale de l'Europe tout entière, c'est aussi, à ce qu'il semble, le moment où il convient d'arrêter ce travail, entrepris principalement pour en exposer les origines et les éléments essentiels. Le secrétaire de la rédaction, PAUL BOUTET. La deuxième réunion de la conférence européenne pour régler la question des Principautés aura lieu lundi au ministère des affaires étrangères, sous la présidence de M. Drouyn de Lhuys. L'arrivée de M. le baron de Budberg, qui a repris ses fonctions mercredi soir, permet d'espérer que la conférence va se poursuivre régulièrement et imprimer à ses travaux la célérité commandée par l'urgence même des questions à résoudre. D'après ce qu'on nous assure, l'entente ne sera pas difficile à établir entre les grandes puissances et la Porte. Sans doute celle-ci invoque le protocole de 1859 et le firman de 1861, par lesquels elle s'est réservé le double droit d'intervenir à Bucharest dans des circonstances données, et de réclamer le retour à la Convention de 1858 à la première vacance de l'hospodarat. Mais il ne paraît pas que la Porte doive insister pour l'adoption de mesures qui, dans leur ensemble, n'aboutiraient à rien de moins qu'à la désorganisation des Principautés. L'Autriche, qui fut seule
Principautés aura lieu lundi au ministère des affaires étrangères, sous la présidence de M. Drouyn de Lhuys. L'arrivée de M. le baron de Budberg, qui a repris ses fonctions mercredi soir, permet d'espérer que la conférence va se poursuivre régulièrement et imprimer à ses travaux la célérité commandée par l'urgence même des questions à résoudre. D'après ce qu'on nous assure, l'entente ne sera pas difficile à établir entre les grandes puissances et la Porte. Sans doute celle-ci invoque le protocole de 1859 et le firman de 1861, par lesquels elle s'est réservé le double droit d'intervenir à Bucharest dans des circonstances données, et de réclamer le retour à la Convention de 1858 à la première vacance de l'hospodarat. Mais il ne paraît pas que la Porte doive insister pour l'adoption de mesures qui, dans leur ensemble, n'aboutiraient à rien de moins qu'à la désorganisation des Principautés. L'Autriche, qui fut seule en 1861 à accepter sans réserve le firman dont il s'agit, n'a pris nullement parti au sein de la conférence pour son application. En principe, le cabinet de Vienne n'appuie ni ne recommande d'autre solution de la question des Principautés que celle qui sera d'accord avec le sentiment national des populations intéressées. Tel est, croyons-nous, le fond des instructions données au plénipotentiaire autrichien, et, comme nous l'avons dit dans notre précédent numéro, c'est sur cette conception large que les cours de Paris et de Vienne ont pu se mettre immédiatement d'accord. Il n'y a rien de fondé, jusqu'à présent du moins, dans la nouvelle donnée par plusieurs journaux allemands d'un projet d'entrevue entre l'Empereur d'Autriche et le Roi de Prusse. Les gouvernements de France et d'Italie continuent de réunir tous les documents nécessaires pour la fixation équitable du chiffre de la dette pontificale, qu'il s'agit de transférer, d'après les stipulations de l'article 4 de la Convention du 15 septembre. Il est déjà admis de part et d'autre que ce partage doit être accompli avant l'évacuation complète des États romains par les troupes françaises. Quant à la base du partage à effectuer, voici, sauf erreur, la combinaison qui paraît destinée à
populations intéressées. Tel est, croyons-nous, le fond des instructions données au plénipotentiaire autrichien, et, comme nous l'avons dit dans notre précédent numéro, c'est sur cette conception large que les cours de Paris et de Vienne ont pu se mettre immédiatement d'accord. Il n'y a rien de fondé, jusqu'à présent du moins, dans la nouvelle donnée par plusieurs journaux allemands d'un projet d'entrevue entre l'Empereur d'Autriche et le Roi de Prusse. Les gouvernements de France et d'Italie continuent de réunir tous les documents nécessaires pour la fixation équitable du chiffre de la dette pontificale, qu'il s'agit de transférer, d'après les stipulations de l'article 4 de la Convention du 15 septembre. Il est déjà admis de part et d'autre que ce partage doit être accompli avant l'évacuation complète des États romains par les troupes françaises. Quant à la base du partage à effectuer, voici, sauf erreur, la combinaison qui paraît destinée à prévaloir : on arrêterait d'abord le chiffre exact de la dette romaine en 1860, dont les trois quarts, d'après les suppositions les plus accréditées, sont afférents aux provinces détachées des États Pontificaux. Les emprunts émis depuis cette époque par le Saint-Siège n'entreraient pas en ligne de compte, et resteraient à sa charge. Mais le service de la dette primitive, de 1860 jusqu'à ce jour, qui a été fait en totalité par le Trésor romain, lui serait remboursé dans la proportion où cette dette passerait au Trésor italien. Toutefois on nous assure que rien n'est encore arrêté définitivement à cet égard, par suite des difficultés inévitables que les cabinets de France et d'Italie ont eu à se procurer toutes les indications dont ils ont besoin et qui par elles-mêmes sont des plus délicates. Des lettres de Rome mandent que le départ du baron de Meyendorff est prochain. Il paraît positif que ce diplomate ne sera pas remplacé auprès du Saint-Siège, qui est déterminé à interrompre les relations officielles de la Russie avec la cour de Rome. La question austro-prussienne reste toujours dans le statu quo dont nous avons décrit les éléments. Cependant, à en croire de certains indices, les dispositions seraient
sa charge. Mais le service de la dette primitive, de 1860 jusqu'à ce jour, qui a été fait en totalité par le Trésor romain, lui serait remboursé dans la proportion où cette dette passerait au Trésor italien. Toutefois on nous assure que rien n'est encore arrêté définitivement à cet égard, par suite des difficultés inévitables que les cabinets de France et d'Italie ont eu à se procurer toutes les indications dont ils ont besoin et qui par elles-mêmes sont des plus délicates. Des lettres de Rome mandent que le départ du baron de Meyendorff est prochain. Il paraît positif que ce diplomate ne sera pas remplacé auprès du Saint-Siège, qui est déterminé à interrompre les relations officielles de la Russie avec la cour de Rome. La question austro-prussienne reste toujours dans le statu quo dont nous avons décrit les éléments. Cependant, à en croire de certains indices, les dispositions seraient devenues moins violentes à Berlin depuis huit jours. On dit que les rapports venus des cours, dont le sentiment ne saurait être indifférent au cabinet de Berlin, donnent nettement à entendre que dans le cas d'une guerre pour l'annexion des Duchés, l'isolement de la Prusse serait complet. Enfin il y a, ajoute-t-on, une circonstance nouvelle qui invite puissamment le cabinet de Berlin à la modération, pour le moment du moins. Les grandes puissances sont réunies actuellement en conférence européenne, et il ne faudrait qu'une mesure violente de la Prusse pour suggérer l'idée de déférer à cet aréopage la question des Duchés. On lira même plus loin des extraits de journaux allemands accrédités, qui témoignent de la faveur que cette combinaison rencontrerait auprès des États secondaires. Nous ne voulons pas dire qu'on songe, dès à présent, à déférer la question des Duchés à une conférence, mais il est clair que si la Prusse se livrait à quelque acte de confiscation, les grandes puissances s'entendraient très facilement aujourd'hui pour aviser. Le 15 mars, a eu lieu le changement ordinaire dans le commandement de la garnison fédérale de Francfort. L'Autriche aura, pendant les quatre années prochaines, le commandement en chef des troupes fédérales
a, ajoute-t-on, une circonstance nouvelle qui invite puissamment le cabinet de Berlin à la modération, pour le moment du moins. Les grandes puissances sont réunies actuellement en conférence européenne, et il ne faudrait qu'une mesure violente de la Prusse pour suggérer l'idée de déférer à cet aréopage la question des Duchés. On lira même plus loin des extraits de journaux allemands accrédités, qui témoignent de la faveur que cette combinaison rencontrerait auprès des États secondaires. Nous ne voulons pas dire qu'on songe, dès à présent, à déférer la question des Duchés à une conférence, mais il est clair que si la Prusse se livrait à quelque acte de confiscation, les grandes puissances s'entendraient très facilement aujourd'hui pour aviser. Le 15 mars, a eu lieu le changement ordinaire dans le commandement de la garnison fédérale de Francfort. L'Autriche aura, pendant les quatre années prochaines, le commandement en chef des troupes fédérales réunies dans cette ville ; la Prusse nommera le commandant de place. L'Empereur François-Joseph a adressé, avant son départ de Pesth, la lettre suivante au chancelier de Hongrie, M. de Maylath : Mon cher chancelier aulique de Maylath, J'ai déféré volontiers à la prière du pays, laquelle concordait avec les vœux propres de l'impératrice en amenant celle-ci dans la capitale de mon cher royaume de Hongrie, où m'a conduit pour la troisième fois déjà dans un court espace de temps la plus vive sollicitude pour la prospérité du pays. Les marques de fidèle attachement et d'invariable affection que la population des villes sœurs nous a données à tous deux comme le plus précieux des dons, nous ont aussi été agréables cette fois-ci; c'est pourquoi nous avons prolongé ici notre séjour, non-seulement pour accomplir notre devoir de souverain, mais encore pour obéir aux inspirations de notre cœur. Une sincère reconnaissance et de joyeux souvenirs sont les sentiments que nous éprouvons, l'Impératrice et moi, au moment de nous séparer de vous ; nous conserverons également ces sentiments par la suite, et ils éveilleront sans cesse en nous le désir de pouvoir séjourner de nouveau dans la capitale du pays. Je désire que
vœux propres de l'impératrice en amenant celle-ci dans la capitale de mon cher royaume de Hongrie, où m'a conduit pour la troisième fois déjà dans un court espace de temps la plus vive sollicitude pour la prospérité du pays. Les marques de fidèle attachement et d'invariable affection que la population des villes sœurs nous a données à tous deux comme le plus précieux des dons, nous ont aussi été agréables cette fois-ci; c'est pourquoi nous avons prolongé ici notre séjour, non-seulement pour accomplir notre devoir de souverain, mais encore pour obéir aux inspirations de notre cœur. Une sincère reconnaissance et de joyeux souvenirs sont les sentiments que nous éprouvons, l'Impératrice et moi, au moment de nous séparer de vous ; nous conserverons également ces sentiments par la suite, et ils éveilleront sans cesse en nous le désir de pouvoir séjourner de nouveau dans la capitale du pays. Je désire que mon tavernicus, baron de Sennyey, porte cela à la connaissance de la population des deux villes sœurs. Buda, le 4 mars 1866. FRANÇOIS-JOSEPH L'extrait suivant d'une feuille de Dresde très répandue indique la manière dont on envisage en Saxe la révolution de Bucharest. On fait des vœux pour que le pavillon autrichien flottant aux bouches du Danube mette l'Allemagne à l'abri des attaques de la Russie. On verrait aussi avec satisfaction la Conférence de Paris évoquer la question des Duchés, qui, par les ambitions de la Prusse, est devenue une question internationale. Voici à cet égard le langage du publiciste saxon : On a prétendu un jour que c'était sur le Po qu'il fallait défendre le Rhin. Aujourd'hui l'on peut dire avec une certaine analogie que le sort des Duchés dépend de celui des Principautés. La révolution de Bucharest a subitement remis à l'ordre du jour une question qui, forçant les puissances européennes à sortir de leur inertie, les réunira dans un Congrès, où l'on traitera certainement, outre la question roumaine, celle du Schleswig-Holstein, qui menace de plus en plus la paix de l'Europe. Il est évident qu'aucune voix ne s'élèvera en faveur du rétablissement du prince Couza, que le
pavillon autrichien flottant aux bouches du Danube mette l'Allemagne à l'abri des attaques de la Russie. On verrait aussi avec satisfaction la Conférence de Paris évoquer la question des Duchés, qui, par les ambitions de la Prusse, est devenue une question internationale. Voici à cet égard le langage du publiciste saxon : On a prétendu un jour que c'était sur le Po qu'il fallait défendre le Rhin. Aujourd'hui l'on peut dire avec une certaine analogie que le sort des Duchés dépend de celui des Principautés. La révolution de Bucharest a subitement remis à l'ordre du jour une question qui, forçant les puissances européennes à sortir de leur inertie, les réunira dans un Congrès, où l'on traitera certainement, outre la question roumaine, celle du Schleswig-Holstein, qui menace de plus en plus la paix de l'Europe. Il est évident qu'aucune voix ne s'élèvera en faveur du rétablissement du prince Couza, que le pays entier a répudié; mais ce qui est probable, c'est que la Russie mettra en avant la candidature du duc de Leuchtenberg. Le prince serait un danger pour l'Autriche, la Turquie et l'Allemagne en général. On ne saurait, à cette occasion, se refuser à reconnaître toute l'importance de l'union entre l'Allemagne et l'Autriche. C'est faire preuve de peu d'intelligence politique que de vouloir, comme le Nationalverein, creuser un abîme entre cette agglomération de pays si fortement unis par leur histoire et leurs intérêts politiques. L'Autriche est le meilleur rempart contre l'influence russe, hostile à l'Allemagne. Le Danube forme la plus simple et la plus magnifique voie pour le commerce de l'Allemagne avec le Levant. Toutes nos relations commerciales avec la Turquie et l'Asie dépendent de ce que aux embouchures du Danube, à l'entrée de la mer Noire, un pavillon appartenant à l'Allemagne soit respecté, et ce ne peut être que le pavillon autrichien. Si les provinces danubiennes et les embouchures du Danube sont sous la suzeraineté de la Russie, l'influence politique et commerciale de l'Allemagne en Orient sera réduite à néant. Nous ne vivrons plus alors que par la grâce du czar. La Gazette officielle de Dresde publiait, il y
l'Allemagne et l'Autriche. C'est faire preuve de peu d'intelligence politique que de vouloir, comme le Nationalverein, creuser un abîme entre cette agglomération de pays si fortement unis par leur histoire et leurs intérêts politiques. L'Autriche est le meilleur rempart contre l'influence russe, hostile à l'Allemagne. Le Danube forme la plus simple et la plus magnifique voie pour le commerce de l'Allemagne avec le Levant. Toutes nos relations commerciales avec la Turquie et l'Asie dépendent de ce que aux embouchures du Danube, à l'entrée de la mer Noire, un pavillon appartenant à l'Allemagne soit respecté, et ce ne peut être que le pavillon autrichien. Si les provinces danubiennes et les embouchures du Danube sont sous la suzeraineté de la Russie, l'influence politique et commerciale de l'Allemagne en Orient sera réduite à néant. Nous ne vivrons plus alors que par la grâce du czar. La Gazette officielle de Dresde publiait, il y a quinze jours, une communication semi-officielle de Vienne sur les nouvelles relations commerciales entre l'Autriche et l'Italie. Dans cet article, on attribue les concessions faites de part et d'autre, d'abord aux bons offices de la France, mais surtout à l'attitude prévenante du gouvernement italien. Voici ce document, qui n'est pas dépourvu de tout intérêt, surtout dans les circonstances actuelles : L'importante question de nouveaux rapports commerciaux à établir entre l'Autriche et l'Italie touche à sa solution. À dater d'aujourd'hui les mesures les plus impérieusement réclamées par l'intérêt des deux puissances entrent déjà en vigueur. Le cabinet de Florence ayant écarté, avec un empressement qui mérite des éloges, les difficultés que la navigation autrichienne rencontrait sur les côtes d'Italie, une ordonnance des ministères autrichiens des finances et du commerce vient de prescrire à la direction des douanes de traiter, sans distinction de frontière ni d'origine, toutes les provenances italiennes, conformément aux dispositions du traité austro-sardaigne de 1851. On pense que le gouvernement italien, par réciprocité, donnera les mêmes ordres en faveur des provenances autrichiennes. On aura fait alors tout ce qu'il y a à faire en ce moment pour améliorer les relations commerciales entre l'Autriche et l'Italie, sans ouvrir de négociations