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SOMMAIRE PREMIÈRE PARTIE LE RENOUVEAU DEMOGRAPHIQUE ET L'AVENIR DES JEUNES 370 DEUXIÈME PARTIE Memento de l'actualité législative : SÉCURITÉ SOCIALE. TRAVAIL et MAIN-D'ŒUVRE. ECONOMIE et POPULATION. SANTÉ. FAMILLE. ENFANCE et JEUNESSE. HABITATION et ÉQUIPEMENT. AIDE SOCIALE .... 476 La vie sociale : CE MONDE OU NOUS VIVONS : Le problème des relations raciales, par M. Roger BASTIDE. 485 RÉALISATIONS SOCIALES : La péniche de l'Armée du Salut .......................................... 492 Bibliographie : PSYCHOLOGIE-SOCIOLOGIE. ECONOMIE-POPULATION. TRAVAIL-SÉCURITÉ SOCIALE. SANTÉ. FAMILLE. ENFANCE et JEUNESSE. HABITATION-ÉQUIPEMENT .............. 495 Calendrier social : Manifestations annoncées 507 Manifestations récentes ............................ 510 Les articles signés engagent la seule responsabilité de leurs auteurs. La reproduction des articles de la revue est autorisée avec mention d'origine. N° 4 AVRIL 1957 Le renouveau et l'avenir LES CHOSES COMME ELLES SONT Un aspect de la coordination Coordonner : « disposer selon certains rapports, combiner dans l'ordre assigné par la nature des éléments ». C'est la définition — vague, incomplète, inutilisable — que donne le Larousse en six volumes, édition de 1929. Décidément, la coordination est une notion très récente. Hasardons-nous-même une définition. Ordonner, c'est assigner à des objets ou à des individus une place ou une fonction en vue d'une fin déterminée, encore virtuelle. Coordonner, c'est introduire dans un ensemble déjà organisé des modifications en vue d'améliorer les résultats acquis (exemple : coordonner ses mouvements). Dans le cas précis de l'organisation du travail, nous sommes depuis toujours habitués au processus classique de l'ordre qui fait son chemin à travers des agents d'exécution. Mais la superposition à cette série linéaire de « relais » horizontaux crée dans le circuit des perturbations souvent mal supportées. Qu'on se représente le nombre incalculable de « régulations » qui interviennent dans l'obscurité des fonctions biologiques, ou dans la pénombre de notre vie psychique, et l'on pourra s'étonner que le moindre dualisme d'autorité crée dans le fonctionnement de nos institutions de telles difficultés. Nos sociétés ne sont en rien comparables à des organismes vivants. Elles sont faites d'individus qui ont été habitués, dès leur enfance, à n'admettre que deux types de relations : les relations naturelles de sympathie ou
virtuelle. Coordonner, c'est introduire dans un ensemble déjà organisé des modifications en vue d'améliorer les résultats acquis (exemple : coordonner ses mouvements). Dans le cas précis de l'organisation du travail, nous sommes depuis toujours habitués au processus classique de l'ordre qui fait son chemin à travers des agents d'exécution. Mais la superposition à cette série linéaire de « relais » horizontaux crée dans le circuit des perturbations souvent mal supportées. Qu'on se représente le nombre incalculable de « régulations » qui interviennent dans l'obscurité des fonctions biologiques, ou dans la pénombre de notre vie psychique, et l'on pourra s'étonner que le moindre dualisme d'autorité crée dans le fonctionnement de nos institutions de telles difficultés. Nos sociétés ne sont en rien comparables à des organismes vivants. Elles sont faites d'individus qui ont été habitués, dès leur enfance, à n'admettre que deux types de relations : les relations naturelles de sympathie ou d'antipathie, qui n'intéressent que la vie privée, et les relations formelles de subordination, à l'exclusion de celle de coopération. L'esprit de coopération ne peut guère s'acquérir à l'âge adulte, où les rivalités ne font que s'accentuer, lorsque tout le système éducatif de l'enfant est basé sur la compétition et la valorisation personnelle. Cet égocentrisme que l'on encourage chez l'enfant devient le moteur, la raison d'être de tout effort, et l'enserre souvent pour la vie dans la voie étroite de la subordination et de l'autorité sans nuance : en dehors de la triade chef-soi-subordonné, le monde apparaît lourd de menaces pour la sécurité personnelle. Le remède réside sans doute dans le système éducatif qui se cherche actuellement, celui qui encouragera la sympathie et le sens de la responsabilité collective. Est-ce à dire que la coordination est vouée à l'échec jusqu'à ce qu'une nouvelle génération, mieux formée à la coopération, vienne prendre notre relève ? Certes non. La raison a ses raisons auxquelles le cœur doit se résoudre. Et la vertu de l'exemple, la force d'attraction de l'action concertée peut venir à bout des résistances les plus farouches. Ce qu'il faut, c'est que les personnalités les plus capables, par la force de
valorisation personnelle. Cet égocentrisme que l'on encourage chez l'enfant devient le moteur, la raison d'être de tout effort, et l'enserre souvent pour la vie dans la voie étroite de la subordination et de l'autorité sans nuance : en dehors de la triade chef-soi-subordonné, le monde apparaît lourd de menaces pour la sécurité personnelle. Le remède réside sans doute dans le système éducatif qui se cherche actuellement, celui qui encouragera la sympathie et le sens de la responsabilité collective. Est-ce à dire que la coordination est vouée à l'échec jusqu'à ce qu'une nouvelle génération, mieux formée à la coopération, vienne prendre notre relève ? Certes non. La raison a ses raisons auxquelles le cœur doit se résoudre. Et la vertu de l'exemple, la force d'attraction de l'action concertée peut venir à bout des résistances les plus farouches. Ce qu'il faut, c'est que les personnalités les plus capables, par la force de leur volonté et leur désintéressement, de surmonter les séquelles affectives de leur éducation, prennent sans attendre les initiatives qu'appelle la coordination. Elles seront suivies. Approuvées par tous, non, sans doute, mais suivies. R.M. démographique des jeunes Que l'on considère ou non que les difficultés d'ordre matériel ou moral rencontrées en France par les jeunes leur sont propres et qu'elles doivent être résolues par priorité sur celles des autres groupes d'individus, il est malgré tout un fait qui ne soulève aucune contestation : la proportion des jeunes s'est sensiblement accrue depuis quelque dix années et leur départ dans la vie est jalonné de multiples problèmes qui créent pour eux-mêmes; et pour leurs familles une légitime inquiétude. Quand l'enfant a six ans, la famille se heurte au « problème scolaire ». Y aura-t-il une école proche du domicile familial pour recevoir l'élève et les effectifs scolaires lui permettront-ils de recevoir un enseignement valable ? A quatorze ans, les enfants doivent trouver leur « orientation professionnelle » et les parents s'interrogent avec inquiétude sur les possibilités de débouchés offerts par le marché de l'emploi. Au moment de son entrée dans la vie, se pose au jeune et à sa famille un des problèmes
France par les jeunes leur sont propres et qu'elles doivent être résolues par priorité sur celles des autres groupes d'individus, il est malgré tout un fait qui ne soulève aucune contestation : la proportion des jeunes s'est sensiblement accrue depuis quelque dix années et leur départ dans la vie est jalonné de multiples problèmes qui créent pour eux-mêmes; et pour leurs familles une légitime inquiétude. Quand l'enfant a six ans, la famille se heurte au « problème scolaire ». Y aura-t-il une école proche du domicile familial pour recevoir l'élève et les effectifs scolaires lui permettront-ils de recevoir un enseignement valable ? A quatorze ans, les enfants doivent trouver leur « orientation professionnelle » et les parents s'interrogent avec inquiétude sur les possibilités de débouchés offerts par le marché de l'emploi. Au moment de son entrée dans la vie, se pose au jeune et à sa famille un des problèmes cruciaux : son installation matérielle et principalement son logement. En dehors de ces difficultés propres aux différents âges se posent des problèmes permanents : santé, loisirs et la très importante question de l'éducation morale, mise en danger parfois par les conséquences malheureuses des premières expériences de vie sociale. A tous ces obstacles qui peuvent empêcher les jeunes de prendre un bon départ dans la vie, des solutions tangibles, réalisables sont recherchées à l'échelle familiale comme au plan national (1). Une preuve récente en est l'intérêt rencontré par les Journées nationales d'études que l'Alliance nationale pour la Vitalité française a organisées à Nancy du 29 novembre au 1er décembre dernier pour célébrer le 60e anniversaire de sa fondation. Au cours de ces trois journées furent dressés un inventaire des besoins des jeunes et un bilan des solutions envisagées. L'Alliance nationale a bien voulu nous confier le compte rendu de ces importants travaux, qui nous permettent de présenter ici un tableau complet des problèmes de la jeunesse française et de son avenir. N.-B. — Les extraits et analyses des documents du congrès ont été regroupés pour la clarté et la continuité de l'exposé, selon un plan différent de l'ordre dans lequel ils
ces obstacles qui peuvent empêcher les jeunes de prendre un bon départ dans la vie, des solutions tangibles, réalisables sont recherchées à l'échelle familiale comme au plan national (1). Une preuve récente en est l'intérêt rencontré par les Journées nationales d'études que l'Alliance nationale pour la Vitalité française a organisées à Nancy du 29 novembre au 1er décembre dernier pour célébrer le 60e anniversaire de sa fondation. Au cours de ces trois journées furent dressés un inventaire des besoins des jeunes et un bilan des solutions envisagées. L'Alliance nationale a bien voulu nous confier le compte rendu de ces importants travaux, qui nous permettent de présenter ici un tableau complet des problèmes de la jeunesse française et de son avenir. N.-B. — Les extraits et analyses des documents du congrès ont été regroupés pour la clarté et la continuité de l'exposé, selon un plan différent de l'ordre dans lequel ils ont été présentés, et sans tenir compte du fait qu'ils proviennent de conférences magistrales ou de travaux de commissions ou de carrefours. 1) Tout dernièrement (12-13 février 1957), M. Charles Mabit présentait au nom du Conseil économique un rapport très dense sur l'emploi des jeunes dans les prochaines années. Les Journées d'études que l'Alliance nationale pour la Vitalité française a organisées à l’occasion de son LXe anniversaire se sont tenues les 29, 30 novembre et 31 décembre à Nancy, dans les locaux de la Chambre de Commerce et furent régulièrement suivies par trois cents personnes environ. Fondée, en effet, en 1896, cette association fait depuis soixante ans campagne pour une législation familiale. Ces journées étaient placées sous le haut patronage de M. le Président de la République et les présidences de M. le Président du Conseil économique et de M. le Secrétaire d’Etat à la Santé publique et à la Population. Ce dernier, retenu à Paris, avait délégué M. RAIN pour présider la séance solennelle d’ouverture, où M. A. TOULEMON, président de l’Alliance nationale, évoqua les circonstances de la fondation de l’Association. M. P. HAURY, vice-président honoraire, montra ensuite, dans un rapport introductif, intitulé Le retournement d’une situation (1896-1956), le
Journées d'études que l'Alliance nationale pour la Vitalité française a organisées à l’occasion de son LXe anniversaire se sont tenues les 29, 30 novembre et 31 décembre à Nancy, dans les locaux de la Chambre de Commerce et furent régulièrement suivies par trois cents personnes environ. Fondée, en effet, en 1896, cette association fait depuis soixante ans campagne pour une législation familiale. Ces journées étaient placées sous le haut patronage de M. le Président de la République et les présidences de M. le Président du Conseil économique et de M. le Secrétaire d’Etat à la Santé publique et à la Population. Ce dernier, retenu à Paris, avait délégué M. RAIN pour présider la séance solennelle d’ouverture, où M. A. TOULEMON, président de l’Alliance nationale, évoqua les circonstances de la fondation de l’Association. M. P. HAURY, vice-président honoraire, montra ensuite, dans un rapport introductif, intitulé Le retournement d’une situation (1896-1956), le contraste entre la belle époque, avec ses germes de faiblesse, et les temps difficiles d’aujourd’hui avec leurs espoirs. Lecture fut ensuite donnée d’une étude de M. CROZE sur les aspects démographiques du problème des jeunes, qui recouvrait à la fois le problème démographique proprement dit, le logement, les questions scolaires et l'emploi. L’après-midi de cette première journée fut réservée à deux séries de carrefours : N° 1 (Président : M. RIGOT-MULLER) : L'équipement matériel des jeunes ménages; N° 2 (Président : Commandant D’ACHON) : Jeunesse et service militaire; N° 3 (Président : M. Jean DELTEIL) : Psychologie des orphelins; N° 4 (Président : M. Jean DARIC) : Les centres de loisirs; N° 5 (Président: M. Didier MOTTE) : Le fonds d'action sanitaire et sociale des organismes de Sécurité sociale et les jeunes; N° 6 (Présidente : Mme ROLLIN) : La formation de base de la jeunesse féminine. La journée du 30 novembre fut marquée par les travaux de trois commissions : — La Commission économique qui étudia tout d’abord sous la présidence de M. DE MAUD'HUY, le développement de l’économie française en liaison avec la croissance démographique, puis, sous la présidence de M. HABART, L'orientation et la formation professionnelle des
et l'emploi. L’après-midi de cette première journée fut réservée à deux séries de carrefours : N° 1 (Président : M. RIGOT-MULLER) : L'équipement matériel des jeunes ménages; N° 2 (Président : Commandant D’ACHON) : Jeunesse et service militaire; N° 3 (Président : M. Jean DELTEIL) : Psychologie des orphelins; N° 4 (Président : M. Jean DARIC) : Les centres de loisirs; N° 5 (Président: M. Didier MOTTE) : Le fonds d'action sanitaire et sociale des organismes de Sécurité sociale et les jeunes; N° 6 (Présidente : Mme ROLLIN) : La formation de base de la jeunesse féminine. La journée du 30 novembre fut marquée par les travaux de trois commissions : — La Commission économique qui étudia tout d’abord sous la présidence de M. DE MAUD'HUY, le développement de l’économie française en liaison avec la croissance démographique, puis, sous la présidence de M. HABART, L'orientation et la formation professionnelle des jeunes. — La Commission familiale et sociale présidée par M. BELLUT, qui examina les besoins matériels des jeunes (logement et santé), la préparation à la vie (enseignement et loisirs), les jeunes dans la famille et dans la communauté familiale. Parallèlement aux travaux de ces Commissions, les problèmes des jeunes ruraux qui ne peuvent rester à la terre firent l’objet d’un 7e carrefour, présidé par M. le sénateur GRAVIER. — La Commission de la France d’Outre-Mer, présidée par M. Paul HAURY. Cette journée devait s’achever avec la conférence de M. Francis PERRIN sur l’avenir des jeunes à l’âge atomique, conférence qui fut attentivement suivie par un millier d’auditeurs. La dernière journée fut d’abord consacrée à la lecture de la fin du rapport de la Commission économique qui aborda, sous la présidence de M. Bertrand MOTTE, le problème des jeunes et l’aménagement du territoire. Il fut suivi de la conférence de M. BONDAT sur la formation civique des jeunes, et de celle de M. Alfred SAUVY sur les jeunes, forces neuves. Lors de la séance solennelle de clôture présidée par M. Emile ROCHE, Président du Conseil économique, les présidents des quatre Commissions nationales — démographique (M. Fernand BOVERAT), économique (M. le Professeur
qui ne peuvent rester à la terre firent l’objet d’un 7e carrefour, présidé par M. le sénateur GRAVIER. — La Commission de la France d’Outre-Mer, présidée par M. Paul HAURY. Cette journée devait s’achever avec la conférence de M. Francis PERRIN sur l’avenir des jeunes à l’âge atomique, conférence qui fut attentivement suivie par un millier d’auditeurs. La dernière journée fut d’abord consacrée à la lecture de la fin du rapport de la Commission économique qui aborda, sous la présidence de M. Bertrand MOTTE, le problème des jeunes et l’aménagement du territoire. Il fut suivi de la conférence de M. BONDAT sur la formation civique des jeunes, et de celle de M. Alfred SAUVY sur les jeunes, forces neuves. Lors de la séance solennelle de clôture présidée par M. Emile ROCHE, Président du Conseil économique, les présidents des quatre Commissions nationales — démographique (M. Fernand BOVERAT), économique (M. le Professeur Maurice BYÉ), familiale et sociale (M. André CONQUET) et Outre-Mer (M. J.-M. SEDES) — vinrent présenter l’essentiel des conclusions auxquelles avaient conduit leurs travaux. Enfin, après une allocution de M. Paul NODDINGS, administrateur de l’Alliance nationale, il revint à M. Emile ROCHE de dégager le sens général de ces journées. LE RENOUVEMENT DÉMOGRAPHIQUE ET L’AVENIR DES JEUNES Le retournement d’une situation (1896-1956), par M. HAURY 374 1. — LA SITUATION DÉMOGRAPHIQUE ET ÉCONOMIQUE DE LA FRANCE L'évolution de la population française, par M. Marcel CROZE.. 377 Le développement de l’économie en liaison avec la croissance démographique, par M. Ch. MAGAUD 386 L'aménagement du territoire et les jeunes, par M. A. RAILLIET 397 II. — PROBLÈMES ACTUELS DE LA JEUNESSE FRANÇAISE L’installation matérielle des jeunes : Le problème du logement, par M. Marcel CROZE 400 Les solutions envisagées, par M. Jacques DUQUESNE..... 403 L'équipement ménager, par M. NEVIN ................ 404 Médecine et Sécurité sociale au service de la jeunesse : La santé des jeunes, par M. Jacques DUQUESNE 408 Le fonds d'action sanitaire et social, par M. A. QUIRIN.. 410 La formation scolaire des jeunes : Aspect numérique du problème, par M. Marcel CROZE... 412 Valeur de l’enseignement français, par M.
LE RENOUVEMENT DÉMOGRAPHIQUE ET L’AVENIR DES JEUNES Le retournement d’une situation (1896-1956), par M. HAURY 374 1. — LA SITUATION DÉMOGRAPHIQUE ET ÉCONOMIQUE DE LA FRANCE L'évolution de la population française, par M. Marcel CROZE.. 377 Le développement de l’économie en liaison avec la croissance démographique, par M. Ch. MAGAUD 386 L'aménagement du territoire et les jeunes, par M. A. RAILLIET 397 II. — PROBLÈMES ACTUELS DE LA JEUNESSE FRANÇAISE L’installation matérielle des jeunes : Le problème du logement, par M. Marcel CROZE 400 Les solutions envisagées, par M. Jacques DUQUESNE..... 403 L'équipement ménager, par M. NEVIN ................ 404 Médecine et Sécurité sociale au service de la jeunesse : La santé des jeunes, par M. Jacques DUQUESNE 408 Le fonds d'action sanitaire et social, par M. A. QUIRIN.. 410 La formation scolaire des jeunes : Aspect numérique du problème, par M. Marcel CROZE... 412 Valeur de l’enseignement français, par M. Jacques DUQUESNE .................................. 414 Orientation et formation professionnelle de la jeunesse, par M. J. LONG 419 La formation de la jeunesse féminine, par Mlle de LUGET 429 La formation civique de la jeunesse, par M. A. BONDAT 432 Annexe. — Ce que les jeunes attendent du service militaire... 439 Le jeune et la vie familiale, par M. Jacques DUQUESNE 440 Annexes. — Le cas des orphelins : les centres de loisirs 443 Les jeunes devant l’exode rural, par M. F. ROMATIF 444 Les jeunes et les territoires d’Outre-Mer, par M. AUBIN ..... 446 III. — JEUNESSE D’AUJOURD’HUI ET JEUNESSE DE DEMAIN Les jeunes, forces neuves, d’après M. SAUVY 458 L’avenir des jeunes à l’âge atomique, par M. Francis PERRIN.. 465 Mais le chemin parcouru est peu de chose en lui-même, auprès du contraste qui oppose les deux mondes qu'il relie — celui de 1896 et le nôtre — du contraste aussi entre les deux France — celle de 1896 et la nôtre — chacune ayant sa physionomie propre et sa place dans le monde de son temps. D'une de ces dates à l'autre, l'Alliance nationale n'a pas cessé de travailler, avec une continuité toujours soucieuse de s'adapter aux réalités mouvantes,