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beaucoup de ténacité. Que devint Montlinot dans les premières années de la Révolution? Il semble que cet homme de Necker se soit très engagé dans le mouvement révolutionnaire. Ses deux rapports sur la mendicité et les enfants trouvés font de lui un technicien de la mendicité, et en mai 1790 il est associé aux travaux du Comité de mendicité, présidé par La Rochefoucauld-Liancourt. Il y fait différents rapports : mais il est difficile de savoir exactement la part qu'il y a prise. La Rochefoucauld-Liancourt, au dire de Duvillard, n'était guère reconnaissant avec ses collaborateurs. Montlinot, qui continue, semble-t-il, à diriger le dépôt de Soissons, est nommé en 1790 administrateur des hôpitaux de Paris avec Cabanis, Thouret inspecteur général des hôpitaux, Cousin professeur au Collège de France et Aubry-Dumesnil; il est devenu un homme important, un expert reconnu, mais a-t-il eu une activité politique? Nous ne le savons pas. De l'administration des hôpitaux de Paris il se glisse dans les bureaux du Ministère : il devient chef du bureau des hôpitaux civils au début du 1794, et à ce titre il prépare les projets de loi. Quand la Commission de secours s'organise en Avril 1794, on lui demande d'organiser la division chargée des hôpitaux et des secours : il choisit ses sous-chefs, fixe lui-même ses attributions : "1°) Les secours aux habitants des campagnes dans l'état d'indigence ou d'infirmité 2°) Les enfants abandonnés et les hospices qui les contiennent 3°) Les maisons de travail ou de répression, ou l'extinction de la mendicité 4°) Les hôpitaux civils placés à la campagne ou dans les villes 5°) Les détails relatifs aux états de population dans leur rapport avec la répartition des secours" : on voit l'ampleur de ces attributions, et la continuité entre ses travaux de Soissons et la politique qu'il est chargé de mettre en œuvre. Quelle part prit-il à la définition de cette politique? Il n'était pas seul, Dernieau, qui suivait les affaires d'hôpitaux au Contrôle général, était Commissaire, et Cousin un professeur au Collège de France, spécialiste de physique, qui avait été le collègue de Montlinot à l'administration des hôpitaux
chargée des hôpitaux et des secours : il choisit ses sous-chefs, fixe lui-même ses attributions : "1°) Les secours aux habitants des campagnes dans l'état d'indigence ou d'infirmité 2°) Les enfants abandonnés et les hospices qui les contiennent 3°) Les maisons de travail ou de répression, ou l'extinction de la mendicité 4°) Les hôpitaux civils placés à la campagne ou dans les villes 5°) Les détails relatifs aux états de population dans leur rapport avec la répartition des secours" : on voit l'ampleur de ces attributions, et la continuité entre ses travaux de Soissons et la politique qu'il est chargé de mettre en œuvre. Quelle part prit-il à la définition de cette politique? Il n'était pas seul, Dernieau, qui suivait les affaires d'hôpitaux au Contrôle général, était Commissaire, et Cousin un professeur au Collège de France, spécialiste de physique, qui avait été le collègue de Montlinot à l'administration des hôpitaux de Paris, était Secrétaire général de la Commission. Mais nous avons montré que Montlinot avait rédigé de sa main le projet du Deuxième rapport Barère avant le 9 thermidor, et il est probable que sa part dans le Premier rapport n'est pas négligeable; les idées qu'il défendait en 1789 ont peut-être inspiré quelques dispositions de la loi du 22 floréal an II : mais il faudrait retrouver, dans les archives de la Commission, les traces de cette influence directe. Montlinot semble avoir été un administrateur actif, il avait l'expérience, la capacité d'imagination nécessaires, la passion (rappelons sa violente attaque contre les grands hôpitaux). Ses services durent être appréciés, car malgré son âge (en 1795 il avait 63 ans), il survit à la disparition de la Commission des secours quand le Ministère de l'Intérieur est reconstitué : il est nommé chef du bureau des hôpitaux dans la division dirigée par Dernieau, et en nivôse an V il le remplace à la tête de la deuxième division. En nivôse an V il avait participé à la création de La clef du cabinet des souverains, aux côtés de Garat, Fontanes, Peuchet et Rayneval, il était chargé des problèmes de l'administration intérieure : "Le
peut-être inspiré quelques dispositions de la loi du 22 floréal an II : mais il faudrait retrouver, dans les archives de la Commission, les traces de cette influence directe. Montlinot semble avoir été un administrateur actif, il avait l'expérience, la capacité d'imagination nécessaires, la passion (rappelons sa violente attaque contre les grands hôpitaux). Ses services durent être appréciés, car malgré son âge (en 1795 il avait 63 ans), il survit à la disparition de la Commission des secours quand le Ministère de l'Intérieur est reconstitué : il est nommé chef du bureau des hôpitaux dans la division dirigée par Dernieau, et en nivôse an V il le remplace à la tête de la deuxième division. En nivôse an V il avait participé à la création de La clef du cabinet des souverains, aux côtés de Garat, Fontanes, Peuchet et Rayneval, il était chargé des problèmes de l'administration intérieure : "Le citoyen Montlinot, chef de la première section des secours publics, connu avantageusement par des ouvrages qui ont mérité les honneurs de l'impression au Louvre, par d'excellents mémoires lus à l'Institut National, qui a enrichi l'Encyclopédie méthodique de plusieurs articles sur l'économie politique, a bien voulu se charger de cette partie si intéressante dans les circonstances actuelles" : mais l'activité de Montlinot fut apparemment faible à la Clef du cabinet. Au ministère c'est un homme puissant, il écrit un mémoire sur son thème favori, la transportation, il gère au mieux la pénurie des hôpitaux. Mais le Ministre Quinette, qui était député de l'Aisne, se débarasse de lui pour nommer à sa place un ambassadeur en Hollande, Noël, le 3 brumaire an VIII. Il est nommé (il a 68 ans) premier surveillant à l'Ecole vétérinaire d'Alfort et il meurt en 1801, après avoir publié une préface à Robinson Crusoé, fort engagée. Coupé ici et continué dans le fichier oxtel-correction_02.tex L'homme nous échappe sur plus d'un point : il avait une certaine expérience sociale, un certain talent d'observation, un esprit tourné au système, de l'assurance, de l'application : ce fut sans doute un bon administrateur, et le protégé de Necker exerça une certaine
si intéressante dans les circonstances actuelles" : mais l'activité de Montlinot fut apparemment faible à la Clef du cabinet. Au ministère c'est un homme puissant, il écrit un mémoire sur son thème favori, la transportation, il gère au mieux la pénurie des hôpitaux. Mais le Ministre Quinette, qui était député de l'Aisne, se débarasse de lui pour nommer à sa place un ambassadeur en Hollande, Noël, le 3 brumaire an VIII. Il est nommé (il a 68 ans) premier surveillant à l'Ecole vétérinaire d'Alfort et il meurt en 1801, après avoir publié une préface à Robinson Crusoé, fort engagée. Coupé ici et continué dans le fichier oxtel-correction_02.tex L'homme nous échappe sur plus d'un point : il avait une certaine expérience sociale, un certain talent d'observation, un esprit tourné au système, de l'assurance, de l'application : ce fut sans doute un bon administrateur, et le protégé de Necker exerça une certaine influence de 1790 à 1799 : comme administrateur des hôpitaux de Paris, chef du bureau des hospices civils, puis chef de division, il put accréditer un certain nombre d'idées auxquelles il tenait : mais le projet de rapport sur les secours dans les villes qui est rédigé de sa main montre un esprit porté à des principes extrêmes, et la loi du 22 floréal an II est peut-être due en partie à sa plume : apparemment ce chanoine honoraire croyait nettement à l'exploitation des pauvres par les riches et à la nécessité d'une intervention de l'Etat pour tenter d'atténuer les situations trop malheureuses. C'est un administrateur qui a échappé aux notices des dictionnaires, probablement parce qu'il était assez habile, assez souple pour passer de Necker à Barère sans trop de scrupules, et parce qu'il était à la différence de bien d'autres qui ont écrit sur la mendicité un homme qui avait la pratique du mendiant et du fou, et possédait une connaissance directe de la misère à la campagne : c'est un notable intelligent, capable de vues générales, et qui par certains côtés est un innovateur en matière sociale. On cite souvent l'Essai sur la mendicité publié en 1789, où
montre un esprit porté à des principes extrêmes, et la loi du 22 floréal an II est peut-être due en partie à sa plume : apparemment ce chanoine honoraire croyait nettement à l'exploitation des pauvres par les riches et à la nécessité d'une intervention de l'Etat pour tenter d'atténuer les situations trop malheureuses. C'est un administrateur qui a échappé aux notices des dictionnaires, probablement parce qu'il était assez habile, assez souple pour passer de Necker à Barère sans trop de scrupules, et parce qu'il était à la différence de bien d'autres qui ont écrit sur la mendicité un homme qui avait la pratique du mendiant et du fou, et possédait une connaissance directe de la misère à la campagne : c'est un notable intelligent, capable de vues générales, et qui par certains côtés est un innovateur en matière sociale. On cite souvent l'Essai sur la mendicité publié en 1789, où Montlinot résume son expérience, on ne cite pratiquement jamais les quatre Comptes rendus pour les années 1781, 1782, 1783, 1784, 1785 dont le ton est beaucoup plus direct, où la qualité de l'observation est souvent supérieure; Necker en vantait le mérite, la Gazette Nationale en fit en 1790 un vif éloge, et on a la chance d'y trouver quelques notations et propositions assez hardies. Dans ces rapports destinés à l'Intendant, Montlinot ose suggérer par exemple que l'on donnât des prébendes de 120 livres par an "dont le brevet serait expédié par M. l'Intendant", aux ouvriers agricoles, charretiers ou postiers qui présenteraient "une suite de vingt années de services" : "Serait-il injuste qu'après vingt années de travail, il fût accordé quelques distinctions aux bras qui ont cultivé la terre, qui nourrissent le soldat, qui la défendent?". Montlinot a découvert à Soissons que l'agriculture, "l'art le plus innocent, le plus favorable à la population, mutile et consomme l'espèce humaine comme les arts du luxe"; bref l'agriculture dévore les hommes comme les métiers les énervent. En période de rousseauisme général, le propos est hardi, et même provocateur... Il s'inquiète de l'affaiblissement de la race; "faible, (le journalier) n'a qu'une génération faible et abandonnée
éloge, et on a la chance d'y trouver quelques notations et propositions assez hardies. Dans ces rapports destinés à l'Intendant, Montlinot ose suggérer par exemple que l'on donnât des prébendes de 120 livres par an "dont le brevet serait expédié par M. l'Intendant", aux ouvriers agricoles, charretiers ou postiers qui présenteraient "une suite de vingt années de services" : "Serait-il injuste qu'après vingt années de travail, il fût accordé quelques distinctions aux bras qui ont cultivé la terre, qui nourrissent le soldat, qui la défendent?". Montlinot a découvert à Soissons que l'agriculture, "l'art le plus innocent, le plus favorable à la population, mutile et consomme l'espèce humaine comme les arts du luxe"; bref l'agriculture dévore les hommes comme les métiers les énervent. En période de rousseauisme général, le propos est hardi, et même provocateur... Il s'inquiète de l'affaiblissement de la race; "faible, (le journalier) n'a qu'une génération faible et abandonnée comme lui", et il souhaite qu'on établisse "en faveur des veuves qui ont un domicile à la campagne, une espèce d'hospice où l'on prendrait soin des enfants en bas âge; les filles y seraient élévées jusqu'à 14 ans, elles recevraient "une éducation qui les repousserait nécessairement vers les campagnes". Montlinot a un esprit imaginatif, c'est un administrateur attentif, et son portrait du mendiant de race (repris dans l'Essai sur la mendicité) est un morceau d'anthologie. Comme ses Comptes rendus sont quasi ignorés, nous en donnons ici quelques fragments étendus ainsi que des extraits de l'Essai sur la mendicité de 1789 : on saisit sur le vif l'homme de terrain. Guy THUILLIER NOTES (1) Cl "Un plan d'organisation des secours publics en l'an II : le deuxième rapport Barère", Bulletin d'histoire de la Sécurité Sociale, n° 17, 1988, p. 7-41. (2) Le seul qui lui fait une place honorable est Camille Bloch. L'assistance et l'Etat en France à la veille de la Révolution, 1908 (notamment p. 212, 221-222) qui connaît surtout l'inspecteur du dépôt de mendicité de Soissons. Mais les historiens ignorent en général son rôle au Ministère; aucune étude sur Montlinot ne semble avoir été publiée jusqu'ici (Paul Sérieux n'a
a un esprit imaginatif, c'est un administrateur attentif, et son portrait du mendiant de race (repris dans l'Essai sur la mendicité) est un morceau d'anthologie. Comme ses Comptes rendus sont quasi ignorés, nous en donnons ici quelques fragments étendus ainsi que des extraits de l'Essai sur la mendicité de 1789 : on saisit sur le vif l'homme de terrain. Guy THUILLIER NOTES (1) Cl "Un plan d'organisation des secours publics en l'an II : le deuxième rapport Barère", Bulletin d'histoire de la Sécurité Sociale, n° 17, 1988, p. 7-41. (2) Le seul qui lui fait une place honorable est Camille Bloch. L'assistance et l'Etat en France à la veille de la Révolution, 1908 (notamment p. 212, 221-222) qui connaît surtout l'inspecteur du dépôt de mendicité de Soissons. Mais les historiens ignorent en général son rôle au Ministère; aucune étude sur Montlinot ne semble avoir été publiée jusqu'ici (Paul Sérieux n'a étudié qu'un aspect du dépôt de Soissons, infra, note 28). (3) On ne possède de lettres de Montlinot qu'aux Archives de l'Aisne (correspondances avec l'intendant, infra, note 28; nous nous proposons de les étudier dans une étude particulière). Nous n'avons pas retrouvé de dossier sur lui aux Archives Nationales (à cette époque, il n'y avait pas de dossier personnel). (4) La Bibliothèque nationale ne possède ni le Discours de 1779 (infra, note 15), ni les quatre Comptes rendus de 1781 à 1785 (infra, note 22), ni l'Essai sur la mendicité de 1797 (infra, note 68) et Montlinot a souvent écrit de façon anonyme. (5) Nous publions en annexe des fragments des Comptes rendus pour bien montrer la complexité du problème à cette date, où l'on mélangeait les fous, les épileptiques, les débauchés, les vénériens, les filles mères indigentes, les infirmes et estropiés et les mendiants ou vagabonds professionnels. (6) Un Leclerc de la Bruère, né en 1716 à Crépy, fut l'éditeur du Mercure de France entre 1744 et 1750, il écrivit beaucoup et devint secrétaire d'ambassade puis chargé d'affaires à Rome où il mourut. Était-ce un frère ? un parent ? (7) La Biographie universelle ancienne et moderne (t. 29)
cette époque, il n'y avait pas de dossier personnel). (4) La Bibliothèque nationale ne possède ni le Discours de 1779 (infra, note 15), ni les quatre Comptes rendus de 1781 à 1785 (infra, note 22), ni l'Essai sur la mendicité de 1797 (infra, note 68) et Montlinot a souvent écrit de façon anonyme. (5) Nous publions en annexe des fragments des Comptes rendus pour bien montrer la complexité du problème à cette date, où l'on mélangeait les fous, les épileptiques, les débauchés, les vénériens, les filles mères indigentes, les infirmes et estropiés et les mendiants ou vagabonds professionnels. (6) Un Leclerc de la Bruère, né en 1716 à Crépy, fut l'éditeur du Mercure de France entre 1744 et 1750, il écrivit beaucoup et devint secrétaire d'ambassade puis chargé d'affaires à Rome où il mourut. Était-ce un frère ? un parent ? (7) La Biographie universelle ancienne et moderne (t. 29) l'affirme en 1821, mais on ne le voit jamais prendre cette qualité. Mais son point de vue est souvent proche de celui des médecins. (8) Dont une Histoire de la ville de Lille depuis sa fondation jusqu'en 1434, 1764, publiée par Pankoucke, qui semble avoir été son ami. (9) La notice de la Biographie universelle, indique qu'il ne publia pas le deuxième volume de son Histoire de Lille et que la polémique engagée par un bénédictin, Wartel fut très violente. (10) Sur cette lettre de cachet, cf. Arch. dép. Aisne, C 677. On l'appelait toujours l'abbé de Montlinot, il était chanoine honoraire de Lille. La lettre de cachet avait été demandée par le Commandant de la Flandre française. (11) Il a écrit un Essai sur un projet de catalogue de bibliothèque (cf. Journal encyclopédique, 1760, un Esprit de la Mothe Levayer, un Dictionnaire portatif d'histoire naturelle (en 3 volumes, 1763). On notera que les dépôts publics contiennent peu de traces, la Bibliothèque ne possède de lui, apparemment, qu'une lettre au chimiste Macquez (Ir. 12306). Cf. Les moyens de détruire la mendicité, Chalons, 1780, p. 12 (Montlinot est dit chanoine honoraire de Lille). Le mémoire est conservé aux Archives de la
notice de la Biographie universelle, indique qu'il ne publia pas le deuxième volume de son Histoire de Lille et que la polémique engagée par un bénédictin, Wartel fut très violente. (10) Sur cette lettre de cachet, cf. Arch. dép. Aisne, C 677. On l'appelait toujours l'abbé de Montlinot, il était chanoine honoraire de Lille. La lettre de cachet avait été demandée par le Commandant de la Flandre française. (11) Il a écrit un Essai sur un projet de catalogue de bibliothèque (cf. Journal encyclopédique, 1760, un Esprit de la Mothe Levayer, un Dictionnaire portatif d'histoire naturelle (en 3 volumes, 1763). On notera que les dépôts publics contiennent peu de traces, la Bibliothèque ne possède de lui, apparemment, qu'une lettre au chimiste Macquez (Ir. 12306). Cf. Les moyens de détruire la mendicité, Chalons, 1780, p. 12 (Montlinot est dit chanoine honoraire de Lille). Le mémoire est conservé aux Archives de la Marne 1 J 40 : il mériterait sans doute d'être publié. Ibid. p. 102, 127, 349. "Par M. l'abbé Montlinot". Lille, Lehoucq (la brochure n'existe pas à la Bibliothèque nationale). Mercure de France, mars 1780, p. 159-168. Son style est "quelquefois négligé, mais toujours animé et quelquefois éloquent". Le Mercure reproduit cette longue dédicace, p. 166-167. Mercure p. 161. Dans l'Épitre dédicatoire à Necker. "Dépôt de mendicité", article de l'Encyclopédie méthodique, (Economie politique et diplomatique, t. II, 1786, p. 71-79). Cet article a été rédigé par Montlinot lui-même, il mériterait d'être publié à nouveau. T. III, ch. XXIII. Ces États ne se trouvent pas à la Bibliothèque nationale, mais à la Bibliothèque de l'Assistance publique de Paris; ils sont fort rarement cités. Statistiques de professions, mais aussi nosologiques. Le Peletier de Morfontaine quitte Soissons en 1785, il est remplacé par de La Bourdonnaye, le Chanoine Sac, qui est moins favorable au chanoine. Rappelons qu'une grande instruction en 1785 définit dans le détail le règlement des dépôts de mendicité (Arch. Nat., H 556, Règlement concernant la constitution et le régime général des dépôts de mendicité). Cf. Paultre, De la répression de la mendicité et du vagabondage en France sous l'Ancien régime,
reproduit cette longue dédicace, p. 166-167. Mercure p. 161. Dans l'Épitre dédicatoire à Necker. "Dépôt de mendicité", article de l'Encyclopédie méthodique, (Economie politique et diplomatique, t. II, 1786, p. 71-79). Cet article a été rédigé par Montlinot lui-même, il mériterait d'être publié à nouveau. T. III, ch. XXIII. Ces États ne se trouvent pas à la Bibliothèque nationale, mais à la Bibliothèque de l'Assistance publique de Paris; ils sont fort rarement cités. Statistiques de professions, mais aussi nosologiques. Le Peletier de Morfontaine quitte Soissons en 1785, il est remplacé par de La Bourdonnaye, le Chanoine Sac, qui est moins favorable au chanoine. Rappelons qu'une grande instruction en 1785 définit dans le détail le règlement des dépôts de mendicité (Arch. Nat., H 556, Règlement concernant la constitution et le régime général des dépôts de mendicité). Cf. Paultre, De la répression de la mendicité et du vagabondage en France sous l'Ancien régime, 1906, p. 415 et suiv. (Paultre, qui connaît bien Montlinot, retrace de façon remarquable les efforts de réforme des dépôts de mendicité dans les années 1770-1780). Encyclopédie méthodique, ouvrage cité. Infra, Troisième compte rendu, année 1783, "Du travail", p. 28-31. Les Archives de l'Aisne conservent toute une série de dossiers, série C 708-710, 730-744, qui mériteraient une étude particulière, et nous révéleraient certainement des facettes inconnues de la personnalité de Montlinot (on y trouve des correspondances avec l'Intendant). Le Dr P. Sérieux a publié dans le Bulletin de la Société archéologique de Soissons (1931-1932, 1934, p. 127-174) une longue étude (où il utilise ces archives) sur Le quartier d'aliénés du dépôt de mendicité au XVIIIe de Soissons, car une partie non négligeable de la "clientèle" du dépôt était composée de fous et de folles. À noter qu'on accuse Montlinot qui s'en défend d'avoir fait travailler le dimanche (Arch. dép., C 709). Il faudrait savoir comment le dépôt était vu par les habitants de Soissons, et par le clergé... L'établissement eut, semble-t-il, quelques difficultés financières après 1786. Camille Bloch déclare qu'il est "ami de Necker", l'expression paraît bien forte. État actuel du dépôt de Soissons, précédé d'un essai sur la mendicité,
série C 708-710, 730-744, qui mériteraient une étude particulière, et nous révéleraient certainement des facettes inconnues de la personnalité de Montlinot (on y trouve des correspondances avec l'Intendant). Le Dr P. Sérieux a publié dans le Bulletin de la Société archéologique de Soissons (1931-1932, 1934, p. 127-174) une longue étude (où il utilise ces archives) sur Le quartier d'aliénés du dépôt de mendicité au XVIIIe de Soissons, car une partie non négligeable de la "clientèle" du dépôt était composée de fous et de folles. À noter qu'on accuse Montlinot qui s'en défend d'avoir fait travailler le dimanche (Arch. dép., C 709). Il faudrait savoir comment le dépôt était vu par les habitants de Soissons, et par le clergé... L'établissement eut, semble-t-il, quelques difficultés financières après 1786. Camille Bloch déclare qu'il est "ami de Necker", l'expression paraît bien forte. État actuel du dépôt de Soissons, précédé d'un essai sur la mendicité, par M. de Montlinot, des Académies de Châlons, et Amiens, de la Société littéraire (Arras, de celle des Philatèthes de Lille, de celle d'Agriculture de Soissons, et Inspecteur du Dépôt, Vème compte rendu année 1786, Soissons, 1789, 70 pages (Bib. Nat., R 8048). L'Essai sur la mendicité occupe les p. 1 à 57, le compte rendu est très bref. Pourquoi la publication de ce Vème Compte rendu a-t-elle été différée ? Peut-être l'Intendant de Blossac n'appréciait-il pas Montlinot. Ces formules rappellent nettement celles du Deuxième rapport Barère (cité supra, note 1). Il faudrait, pour obtenir une pension, prouver 25 ans de services à la campagne, comme manouvrier, charretier, vigneron, etc... On notera que le chiffre est faible (dans les Comptes rendus il parle de 20 ans); la loi du 22 floréal an II est plus réaliste, elle ne donne de pensions qu'aux vieillards de plus de 60 ans. Il évalue la masse des mendiants de race à 20.000 environ, dont 6.000 détenus constamment dans les dépôts (p. 24). Bibl. Nat., R p. 585. Il y avait 40.000 l. d'impositions extraordinaires dans la généralité, pour la construction de l'intendance et de la caserne de Laon. "Ces fonds seront libres en 1794".