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la politique austro-hongroise aux plans pangermanistes de domination; il a abouti enfin à une situation dans laquelle les chefs de la monarchie n’ont pas vu d’autres moyens de préserver leur propre puissance que de s’attaquer délibérément à la liberté d’un petit Etat indépendant qui barrait la route de Constantinople et de l’Orient et qui maintenait vivace une vision de liberté au milieu de ses frères opprimés. Aussi, de l’avis des puissances alliées et associées, est-il impossible d’admettre la défense de la délégation autrichienne, à savoir que le peuple autrichien ne partage pas la responsabilité du gouvernement qui a provoqué la guerre, et qu’il devrait échapper au devoir de réparation jusqu’à l’extrême limite de ses facultés envers ceux auxquels, avec le gouvernement qu’il a soutenu, il a porté un si grave préjudice. Les principes sur lesquels était fondé le projet de traité doivent donc subsister. Le peuple d’Autriche est et restera jusqu’à la signature de la paix un peuple ennemi. La paix signée, l’Autriche deviendra un Etat avec lequel les puissances alliées et associées comptent pouvoir entretenir des relations amicales. La délégation autrichienne a protesté également contre les dispositions du traité qui régissent les rapports de l’Autriche avec les nouveaux Etats constitués sur les territoires de l’ancienne monarchie. Les Puissances alliées et associées se voient dans l’obligation de faire remarquer que la faiblesse dont l’Autriche va souffrir ne sera pas la conséquence des stipulations du traité: elle sera bien plutôt la conséquence de la politique d’hégémonie que son peuple a poursuivie dans le passé. Si la politique de l’Autriche-Hongrie avait été une politique de générosité et de justice envers tous ses sujets, les Etats du Haut-Danube auraient pu conserver une unité économique et politique et des rapports amicaux. En fait, la politique d’hégémonie a été la cause de l’une des plus cruelles tragédies de la dernière guerre. On a vu des millions d’hommes appartenant aux peuples sujets de l’Autriche-Hongrie, forcés, sous peine de mort, de combattre, contre leur volonté, dans les rangs d’une armée qui servait à la fois à perpétuer leur propre servitude et à parachever l’œuvre de destruction de
constitués sur les territoires de l’ancienne monarchie. Les Puissances alliées et associées se voient dans l’obligation de faire remarquer que la faiblesse dont l’Autriche va souffrir ne sera pas la conséquence des stipulations du traité: elle sera bien plutôt la conséquence de la politique d’hégémonie que son peuple a poursuivie dans le passé. Si la politique de l’Autriche-Hongrie avait été une politique de générosité et de justice envers tous ses sujets, les Etats du Haut-Danube auraient pu conserver une unité économique et politique et des rapports amicaux. En fait, la politique d’hégémonie a été la cause de l’une des plus cruelles tragédies de la dernière guerre. On a vu des millions d’hommes appartenant aux peuples sujets de l’Autriche-Hongrie, forcés, sous peine de mort, de combattre, contre leur volonté, dans les rangs d’une armée qui servait à la fois à perpétuer leur propre servitude et à parachever l’œuvre de destruction de la liberté en Europe. Parmi ces populations, beaucoup ont protesté contre la guerre et pour avoir protesté, ont enduré la confiscation de leurs biens, l’emprisonnement ou la mort; beaucoup d’autres, prisonniers ou évadés, se sont engagés dans les armées des alliés et ont joué leur rôle dans la guerre de libération. Maintenant, tous, sans exception, et à juste titre, sont résolus à se constituer en Etats indépendants. Ils ne veulent plus se fier à Vienne. La politique d’hégémonie a produit son résultat inévitable, le démembrement, et c’est ce démembrement qui est à l’origine de tous les embarras actuels de l’Autriche. On a fait de Vienne le centre économique et politique de l'empire; tout y a été artificiellement concentré. On anéantisait des provinces, on paralysait leurs voies ferrées, pour que la capitale fût prospère. La dislocation de l’Autriche, en morcelant ce réseau économique jusque-là centralisé, ne pouvait manquer de porter des coups sérieux à l’Etat autrichien et à sa capitale; mais la dissolution même de la monarchie, avec ses conséquences, est la résultante directe de cette funeste politique d’hégémonie, dont le peuple d’Autriche porte la principale responsabilité. Les Puissances alliées et associées, cependant, n’ont aucun désir d’aggraver la situation malheureuse de
libération. Maintenant, tous, sans exception, et à juste titre, sont résolus à se constituer en Etats indépendants. Ils ne veulent plus se fier à Vienne. La politique d’hégémonie a produit son résultat inévitable, le démembrement, et c’est ce démembrement qui est à l’origine de tous les embarras actuels de l’Autriche. On a fait de Vienne le centre économique et politique de l'empire; tout y a été artificiellement concentré. On anéantisait des provinces, on paralysait leurs voies ferrées, pour que la capitale fût prospère. La dislocation de l’Autriche, en morcelant ce réseau économique jusque-là centralisé, ne pouvait manquer de porter des coups sérieux à l’Etat autrichien et à sa capitale; mais la dissolution même de la monarchie, avec ses conséquences, est la résultante directe de cette funeste politique d’hégémonie, dont le peuple d’Autriche porte la principale responsabilité. Les Puissances alliées et associées, cependant, n’ont aucun désir d’aggraver la situation malheureuse de l’Autriche. Bien au contraire, elles désirent vivement faire tout ce qui est en leur pouvoir pour aider son peuple à s’accommoder de sa nouvelle situation et à retrouver la prospérité, à condition toutefois que ce ne soit jamais aux dépens des nouveaux Etats issus de l'ancien empire. L’effondrement de la monarchie a donné naissance à beaucoup de problèmes difficiles dans les relations entre les nouveaux Etats, qui, de par le traité, sont ses héritiers. On a toujours considéré comme raisonnable que les rapports entre les citoyens des nouveaux Etats fussent réglés, à certains égards, autrement que les rapports entre les citoyens de l’Autriche et ceux des puissances alliées et associées. Mais en raison des observations présentées par la délégation autrichienne, les Puissances alliées et associées, tout en s’en tenant aux lignes générales du traité, ont introduit des modifications considérables dans ses stipulations économiques. Les biens des ressortissants autrichiens, dans les territoires cédés aux Puissances alliées, seront rendus à leurs propriétaires; ces biens seront libres de toute mesure de liquidation ou de transfert prise depuis l’armistice, et une exemption semblable de toute mesure de saisie ou de liquidation leur est garantie pour l’avenir. Les contrats passés entre des ressortissants autrichiens et
monarchie a donné naissance à beaucoup de problèmes difficiles dans les relations entre les nouveaux Etats, qui, de par le traité, sont ses héritiers. On a toujours considéré comme raisonnable que les rapports entre les citoyens des nouveaux Etats fussent réglés, à certains égards, autrement que les rapports entre les citoyens de l’Autriche et ceux des puissances alliées et associées. Mais en raison des observations présentées par la délégation autrichienne, les Puissances alliées et associées, tout en s’en tenant aux lignes générales du traité, ont introduit des modifications considérables dans ses stipulations économiques. Les biens des ressortissants autrichiens, dans les territoires cédés aux Puissances alliées, seront rendus à leurs propriétaires; ces biens seront libres de toute mesure de liquidation ou de transfert prise depuis l’armistice, et une exemption semblable de toute mesure de saisie ou de liquidation leur est garantie pour l’avenir. Les contrats passés entre des ressortissants autrichiens et des personnes qui, de par le traité, acquièrent une nationalité alliée demeureront valables sans faculté de résiliation. Des dispositions sont prises pour assurer à l’Autriche l’approvisionnement en charbon de Tchécoslovaquie et de Pologne dont elle ne peut se passer, en échange d’un engagement de sa part de fournir certaines matières premières. Les questions en suspens concernant des ressortissants de l’Autriche, qui restent à résoudre entre l’Autriche et les Etats voisins qui héritent d’elle, seront réglées par des conventions séparées, élaborées par une conférence dans laquelle l’Autriche sera admise sur un pied d’égalité avec les autres parties intéressées. Les détails de ces concessions et d’autres encore se trouvent dans la réponse ci-jointe. Enfin, la commission des réparations recevra pour instruction de s’acquitter dans un esprit éminemment humanitaire des fonctions qui lui sont confiées. Elle devra tenir compte des intérêts vitaux de la collectivité et autorisera tout adoucissement qu’elle considérera comme exigé par la situation alimentaire de l’Autriche. Quant aux frontières territoriales fixées pour la République d’Autriche, les Puissances alliées et associées ne peuvent admettre aucune modification essentielle aux décisions qui ont été déjà communiquées. Ces décisions ont été prises après des mois d'études approfondies et, dans les remarques remises par la
premières. Les questions en suspens concernant des ressortissants de l’Autriche, qui restent à résoudre entre l’Autriche et les Etats voisins qui héritent d’elle, seront réglées par des conventions séparées, élaborées par une conférence dans laquelle l’Autriche sera admise sur un pied d’égalité avec les autres parties intéressées. Les détails de ces concessions et d’autres encore se trouvent dans la réponse ci-jointe. Enfin, la commission des réparations recevra pour instruction de s’acquitter dans un esprit éminemment humanitaire des fonctions qui lui sont confiées. Elle devra tenir compte des intérêts vitaux de la collectivité et autorisera tout adoucissement qu’elle considérera comme exigé par la situation alimentaire de l’Autriche. Quant aux frontières territoriales fixées pour la République d’Autriche, les Puissances alliées et associées ne peuvent admettre aucune modification essentielle aux décisions qui ont été déjà communiquées. Ces décisions ont été prises après des mois d'études approfondies et, dans les remarques remises par la délégation autrichienne, il n'a été trouvé aucun argument que la Conférence n'ait examiné. Les puissances alliées et associées ont cependant tenu compte de la protestation autrichienne en ce qui concerne la ville de Radkersburg. D'une façon générale, les puissances se sont efforcées de déterminer, avec l'équité propre à donner à l'Europe centrale une paix durable, les frontières des Etats issus de l'ancienne monarchie autrichienne-hongroise. Ainsi, pour la Tchéco-Slovaquie, elles ont adopté les frontières historiques de la couronne de Bohême; là où ses frontières sont communes avec l'Autriche, elles ne s'en sont écartées que dans deux cas d'importance secondaire où les intérêts économiques des nouveaux Etats paraissaient et paraissent encore l'emporter sur les revendications de la République autrichienne. Dans le cas de la Yougoslavie, les puissances alliées et associées ont suivi autant que possible la frontière linguistique reconnue. En ce qui concerne la Hongrie, les Puissances alliées et associées ont incorporé à l'Autriche certaines régions de langue allemande jusqu'ici comprises dans les frontières hongroises; elles sont d'avis que ces frontières, telles qu'elles sont maintenant fixées, sont celles qui garantiront le mieux l'existence de tous les peuples intéressés, y compris les Autrichiens, sans les exposer à l'anarchie ou à des rivalités meurtrières.
l'Europe centrale une paix durable, les frontières des Etats issus de l'ancienne monarchie autrichienne-hongroise. Ainsi, pour la Tchéco-Slovaquie, elles ont adopté les frontières historiques de la couronne de Bohême; là où ses frontières sont communes avec l'Autriche, elles ne s'en sont écartées que dans deux cas d'importance secondaire où les intérêts économiques des nouveaux Etats paraissaient et paraissent encore l'emporter sur les revendications de la République autrichienne. Dans le cas de la Yougoslavie, les puissances alliées et associées ont suivi autant que possible la frontière linguistique reconnue. En ce qui concerne la Hongrie, les Puissances alliées et associées ont incorporé à l'Autriche certaines régions de langue allemande jusqu'ici comprises dans les frontières hongroises; elles sont d'avis que ces frontières, telles qu'elles sont maintenant fixées, sont celles qui garantiront le mieux l'existence de tous les peuples intéressés, y compris les Autrichiens, sans les exposer à l'anarchie ou à des rivalités meurtrières. Quant au Tyrol, les Puissances alliées et associées ont été frappées du fait que, durant de longues années, le peuple italien a été exposé à une menace intentionnellement dirigée contre sa vie même. Cette menace résultait de la possession par l'Autriche-Hongrie de positions militaires avancées commandant les plaines italiennes: Dans ces conditions, de l'avis des Puissances alliées et associées, la meilleure solution était d'accorder à l'Italie la frontière naturelle des Alpes qu'elle revendique depuis si longtemps; 5° Les Puissances alliées et associées désirent encore rappeler à la délégation autrichienne que le Traité de Paix contient des dispositions spéciales visant la protection des petites collectivités telles que la nouvelle Autriche. Il ne sera plus désormais possible à de puissants Empires de menacer impunément la vie politique et économique de leurs voisins plus faibles. Les clauses relatives aux ports, voies d'eau et voies ferrées assurent à l'Autriche, sous la garantie de sanctions internationales, l'accès à la mer par terre et par eau. Les clauses visant la législation du travail contribuent à sauvegarder les droits de la population ouvrière et à améliorer ses conditions d'existence. Les traités concernant les minorités garantissent les droits religieux, politiques et linguistiques des minorités passant sous une autre
ces conditions, de l'avis des Puissances alliées et associées, la meilleure solution était d'accorder à l'Italie la frontière naturelle des Alpes qu'elle revendique depuis si longtemps; 5° Les Puissances alliées et associées désirent encore rappeler à la délégation autrichienne que le Traité de Paix contient des dispositions spéciales visant la protection des petites collectivités telles que la nouvelle Autriche. Il ne sera plus désormais possible à de puissants Empires de menacer impunément la vie politique et économique de leurs voisins plus faibles. Les clauses relatives aux ports, voies d'eau et voies ferrées assurent à l'Autriche, sous la garantie de sanctions internationales, l'accès à la mer par terre et par eau. Les clauses visant la législation du travail contribuent à sauvegarder les droits de la population ouvrière et à améliorer ses conditions d'existence. Les traités concernant les minorités garantissent les droits religieux, politiques et linguistiques des minorités passant sous une autre souveraineté, à la vertu de ce traité de paix. La Société des Nations, dans laquelle les puissances alliées et associées espèrent que la République d'Autriche sera admise à une date prochaine, est pas seulement la protectrice des droits et des libertés de l'Autriche. Elle ne protégera pas seulement les droits de tous les signataires du Traité, elle institue aussi l'organisation grâce à laquelle pourront intervenir, dans les cas et la situation, dans les différends et les circonstances nouvelles surgissantes dans le règlement même de la Paix. Il n'empêche pas de noter que ce caractère durant propost. 6° Enfin, les Puissances alliées et associées désirent clairement faire entendre que les modifications apportées, au projet de Traité sont définitives. Elles souhaitent, en outre, à déclarer que, si elles n'ont pas casuellement répondu nommément à quelques-uns des points de la réponse de la délégation autrichienne, ce n'est pas que elles ne les aient soigneusement examinés; l'absence de réponse ne signifie pas davantage qu'on accueille ou qu'on désapprouve les revendications formulées. La présente réponse ou toute réponse future ne doit pas être non plus considérée comme une interprétation autorisée du texte du Traité. Le texte que nous vous envoyons aujourd'hui comme suite à celui
de tous les signataires du Traité, elle institue aussi l'organisation grâce à laquelle pourront intervenir, dans les cas et la situation, dans les différends et les circonstances nouvelles surgissantes dans le règlement même de la Paix. Il n'empêche pas de noter que ce caractère durant propost. 6° Enfin, les Puissances alliées et associées désirent clairement faire entendre que les modifications apportées, au projet de Traité sont définitives. Elles souhaitent, en outre, à déclarer que, si elles n'ont pas casuellement répondu nommément à quelques-uns des points de la réponse de la délégation autrichienne, ce n'est pas que elles ne les aient soigneusement examinés; l'absence de réponse ne signifie pas davantage qu'on accueille ou qu'on désapprouve les revendications formulées. La présente réponse ou toute réponse future ne doit pas être non plus considérée comme une interprétation autorisée du texte du Traité. Le texte que nous vous envoyons aujourd'hui comme suite à celui du 20 juillet dernier, qui comportait déjà des changements considérables par rapport au texte original du 2 juin, doit être accepté ou rejeté tel quel. En conséquence, les Puissances alliées et associées attendent de la délégation autrichienne, dans les cinq jours, à compter de la date de la présente communication, une déclaration leur faisant savoir qu'elle est prête à signer le Traité tel qu'il est. Aussitôt cette déclaration parvenue aux Puissances alliées et associées, des dispositions seront prises pour sa signature, immédiate de la paix à Brest-Litovsk. Faute d'une telle déclaration dans le délai ci-dessus spécifié, l'armistice conclu le 3 novembre 1918 sera considéré comme ayant pris fin et les Puissances alliées et associées prendront toutes les mesures qu'elles jugeront nécessaires pour imposer leurs conditions. Veuillez agréer, Monsieur le Président, de ma haute considération. G. Clemenceau. Post-scriptum. En exécution de l'article 179 des conditions de l'exécution de l'article 179. Ses conditions de paix pour l'Autriche. M "concernant, l'indemnité, sonion des réparations pourra déléguer à la section constituée pour les questions spéciales soulevées par l'application du Traité tels pouvoirs qu'elle jugera opportun. En conséquence La commission recevra des instructions pour que cette section spéciale se réunisse prochainement à Vienne, et collocará
une déclaration leur faisant savoir qu'elle est prête à signer le Traité tel qu'il est. Aussitôt cette déclaration parvenue aux Puissances alliées et associées, des dispositions seront prises pour sa signature, immédiate de la paix à Brest-Litovsk. Faute d'une telle déclaration dans le délai ci-dessus spécifié, l'armistice conclu le 3 novembre 1918 sera considéré comme ayant pris fin et les Puissances alliées et associées prendront toutes les mesures qu'elles jugeront nécessaires pour imposer leurs conditions. Veuillez agréer, Monsieur le Président, de ma haute considération. G. Clemenceau. Post-scriptum. En exécution de l'article 179 des conditions de l'exécution de l'article 179. Ses conditions de paix pour l'Autriche. M "concernant, l'indemnité, sonion des réparations pourra déléguer à la section constituée pour les questions spéciales soulevées par l'application du Traité tels pouvoirs qu'elle jugera opportun. En conséquence La commission recevra des instructions pour que cette section spéciale se réunisse prochainement à Vienne, et collocará dans le plus bref délai après la mise en vigueur du Traité. Cette section agira comme représentant de la Commission des réparations pour tout ce qui concerne l'étude des ressources et des capacités de l'Autriche, elle recevra tous les renseignements dont elle pourra avoir besoin et qui sont prévus à l'article 182 des conditions de paix. Elle sera chargée d'entendre tous arguments et témoignages présentés par l'Autriche sur toutes questions se rattachant à sa capacité de paiement (Annexe II de la partie VIII). Pour faciliter la production de ces documents et témoignages, l'Autriche sera représentée auprès de la section par un commissaire qui sera convié aux séances de la section, toutes les fois que celle-ci le jugera nécessaire, mais qui n'aura pas le droit de vote. Elle sera chargée de suivre les ajustements financiers à intervenir entre les gouvernements intéressés dans les conditions fixées à l'article 211 et de désigner des arbitres sur la demande des gouvernements intéressés. Le traité lui-même comporte 381 articles et le texte français seul compte 181 pages in-4°. On conçoit que la production intégrale ne nous soit pas possible. Mais nos lecteurs trouveront ci-dessous les dispositions essentielles. Voici d'abord les articles 27 à 35 qui
l'article 182 des conditions de paix. Elle sera chargée d'entendre tous arguments et témoignages présentés par l'Autriche sur toutes questions se rattachant à sa capacité de paiement (Annexe II de la partie VIII). Pour faciliter la production de ces documents et témoignages, l'Autriche sera représentée auprès de la section par un commissaire qui sera convié aux séances de la section, toutes les fois que celle-ci le jugera nécessaire, mais qui n'aura pas le droit de vote. Elle sera chargée de suivre les ajustements financiers à intervenir entre les gouvernements intéressés dans les conditions fixées à l'article 211 et de désigner des arbitres sur la demande des gouvernements intéressés. Le traité lui-même comporte 381 articles et le texte français seul compte 181 pages in-4°. On conçoit que la production intégrale ne nous soit pas possible. Mais nos lecteurs trouveront ci-dessous les dispositions essentielles. Voici d'abord les articles 27 à 35 qui fixent les frontières de l'Autriche avec ses Etats voisins. FRONTIÈRES D'AutRICHE Art. -27. Les frontières de l'Autriche seront fixées comme il suit: 1. Avec la Suisse et avec Lichtenstein la frontière actuelle; 2. Avec l'Italie De la cote 2645 (Gruben J.) vers l'Est et jusqu'à la cote 2915 (Klo. paier Spitz) une ligne à déterminer sur le terrain passant par la cote 1483 sur la route de Reschen à Nauders; de là vers l'Est et jusqu'au sommet du Dreibürnen Spitz (cote 3508) la ligne de partage des eaux entre les bassins de l'Inn au Nord et de l'Adige au Sud; de là, d'une manière générale, vers le Sud-Sud-Est et jusqu'à la cote 3545 (Mareck) la ligne de partage des eaux entre les bassins de la Drave à l'Est et de l'Adige à l'Ouest; de là, vers le Sud-Est et jusqu'à la cote 2483 (Heim Spitz) une ligne à déterminer sur le terrain traversant la Drave entre les localités de Winnbach et Sarbach; de là, vers l'Est-Sud-Est et jusqu'à la cote 2050 (OSTERREIA), à 9 kilomètres environ au Nord-Ouest de Tarvis la ligne de partage des eaux entre d'une part, le bassin de la Drave au Nord, et, d'autre part, successivement,