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décembre 1956, p. 11552). Arrêté du 29 décembre 1956 modifiant l'arrêté du 8 août 1956 fixant le prix de base au mètre carré des différentes catégories de logements construits postérieurement au 2 septembre 1947 par les organismes d'habitation à loyer modéré (« J. O. » du 5 janvier 1957, p. 334. Rectificatif au « J. O. » du 16 janvier 1957, p. 752). Circulaire du 21 février 1957 relative à la réévaluation de la valeur locative de locaux d'habitation ou à usage professionnel. Cette circulaire est suivie du tableau des valeurs locatives mensuelles en fonction de la surface corrigée des locaux (« J. O. » du 2 mars 1957, p. 2387). Aide sociale ORGANISATION Loi n° 56-1205 du 29 novembre 1956 concernant le placement des capitaux de la dotation des associations reconnues d'utilité publique et régies par la loi du 11 Juillet 1901 et du fonds de réserve des fondations reconnues d'utilité publique. Ces associations pourront désormais placer leurs capitaux en valeur admise par la Banque de France en garanties d'avances. Les titres devront être acquis sous la forme nominative (« J. O. » du 30 novembre 1956, p. 11456). Arrêté du 6 décembre 1956 modifiant l'arrêté du 7 décembre 1955 portant nomination de membres du Conseil supérieur d'aide sociale (« J. O. » du 17-18 décembre 1956, p. 12240). Décret n° 57-17 du 2 janvier 1957 tendant à faciliter le règlement en métropole des affaires sociales concernant les ressortissants de l'Afrique du Nord et de l'Outre-Mer. Le décret fixe l'institution d'un Conseil supérieur pour l'étude des affaires sociales concernant, en métropole, les ressortissants de l'Afrique du Nord et des territoires d'Outre-Mer ainsi que la création dans le cadre de ce Conseil d'une Commission permanente de coordination (« J. O. » du 9 janvier 1957, p. 439). Circulaire S.P. du 8 décembre 1956 concernant l'application de la réforme des lois d'assistance dans les départements d'Outre-Mer. Après un bref rappel des principes qui inspire la législation d'aide sociale, la circulaire expose les dispositions applicables dans ces départements. (Recueil S.P./51). Décret n° 57-44 du 15 janvier 1957 fixant le taux des allocations
1955 portant nomination de membres du Conseil supérieur d'aide sociale (« J. O. » du 17-18 décembre 1956, p. 12240). Décret n° 57-17 du 2 janvier 1957 tendant à faciliter le règlement en métropole des affaires sociales concernant les ressortissants de l'Afrique du Nord et de l'Outre-Mer. Le décret fixe l'institution d'un Conseil supérieur pour l'étude des affaires sociales concernant, en métropole, les ressortissants de l'Afrique du Nord et des territoires d'Outre-Mer ainsi que la création dans le cadre de ce Conseil d'une Commission permanente de coordination (« J. O. » du 9 janvier 1957, p. 439). Circulaire S.P. du 8 décembre 1956 concernant l'application de la réforme des lois d'assistance dans les départements d'Outre-Mer. Après un bref rappel des principes qui inspire la législation d'aide sociale, la circulaire expose les dispositions applicables dans ces départements. (Recueil S.P./51). Décret n° 57-44 du 15 janvier 1957 fixant le taux des allocations d'aide sociale dans les départements d'Outre-Mer. (« J. O. » du 16 janvier 1957, p. 758). VIEILLARDS Décret n° 56-1192 du 24 novembre 1956 instituant en Algérie une politique sociale en faveur des personnes âgées. Le décret prévoit d'une part une allocation spéciale pour toute personne de nationalité française résidant en Algérie, âgée de 65 ans au moins et privée de ressources suffisantes et d'autre part l'institution, avant le 31 décembre 1957, d'un régime d'allocation de vieillesse au profit des personnes non salariées (« J. O. » du 25 novembre 1956, p. 11279). Décret n° 56-1258 du 6 décembre 1956 instituant un Comité national de la Vieillesse de France. Le décret détermine le rôle de ce Comité qui est chargé de l'étude et de l'examen de toutes les questions qui lui sont soumises par le Ministre des Affaires Sociales et qu'intéressent les personnes âgées. Il nomme également les membres désignés pour ce Comité. («J. O. » du 12 décembre 1956, p. 11885). REFUGIES Arrêté du 28 novembre 1956 portant création d'un Comité national d'accueil des réfugiés hongrois. Ce Comité s'occupe de l'ensemble des questions intéressant l'accueil, le secours et l'établissement des réfugiés hongrois. Il coordonne les initiatives prises et recommande
en Algérie, âgée de 65 ans au moins et privée de ressources suffisantes et d'autre part l'institution, avant le 31 décembre 1957, d'un régime d'allocation de vieillesse au profit des personnes non salariées (« J. O. » du 25 novembre 1956, p. 11279). Décret n° 56-1258 du 6 décembre 1956 instituant un Comité national de la Vieillesse de France. Le décret détermine le rôle de ce Comité qui est chargé de l'étude et de l'examen de toutes les questions qui lui sont soumises par le Ministre des Affaires Sociales et qu'intéressent les personnes âgées. Il nomme également les membres désignés pour ce Comité. («J. O. » du 12 décembre 1956, p. 11885). REFUGIES Arrêté du 28 novembre 1956 portant création d'un Comité national d'accueil des réfugiés hongrois. Ce Comité s'occupe de l'ensemble des questions intéressant l'accueil, le secours et l'établissement des réfugiés hongrois. Il coordonne les initiatives prises et recommande aux pouvoirs publics des mesures qu'il juge opportunes à leur égard (« J. O. » du 30 novembre 1956, p. 11457). LA VIE SOCIALE Photo Unesco. Erik Schwab La création d'école mixte où les petits des diverses races apprennent à mieux se connaître et s'aimer est un moyen efficace de lutte contre le préjugé racial. 484 Mais ces races sont des subdivisions biologiques d’une espèce unique, celle de l’Homo sapiens, « dans laquelle les traits héréditaires communs à toute l’espèce l’emportent de beaucoup sur les différences relatives et minimes qui séparent les subdivisions ». D’un autre côté, les mélanges entre ces races sont possibles et, contrairement à l’opinion ancienne, les produits de ces métissages, loin de constituer des dégénérescences par rapport aux races pures qui se sont croisées, sont des individus aussi normaux que les autres. La science contemporaine a enfin établi, d’une façon définitive, que les antagonismes entre ces races ne sont pas innés, mais acquis au cours de l’éducation, et la preuve en est qu’elles varient d’une civilisation à une autre, qu’elles varient d’un pays à un autre. Comment, dans ces conditions, expliquer l’existence d’un problème racial qui empoisonne les relations entre les hommes et qui constitue peut-être
lutte contre le préjugé racial. 484 Mais ces races sont des subdivisions biologiques d’une espèce unique, celle de l’Homo sapiens, « dans laquelle les traits héréditaires communs à toute l’espèce l’emportent de beaucoup sur les différences relatives et minimes qui séparent les subdivisions ». D’un autre côté, les mélanges entre ces races sont possibles et, contrairement à l’opinion ancienne, les produits de ces métissages, loin de constituer des dégénérescences par rapport aux races pures qui se sont croisées, sont des individus aussi normaux que les autres. La science contemporaine a enfin établi, d’une façon définitive, que les antagonismes entre ces races ne sont pas innés, mais acquis au cours de l’éducation, et la preuve en est qu’elles varient d’une civilisation à une autre, qu’elles varient d’un pays à un autre. Comment, dans ces conditions, expliquer l’existence d’un problème racial qui empoisonne les relations entre les hommes et qui constitue peut-être aujourd'hui l’obstacle le plus résistant, le plus difficile à vaincre, pour établir la solidarité entre les peuples, ou entre les minorités et les majorités nationales à l’intérieur d’un même pays ? Les oppositions ethniques ont sans doute toujours existé, dressant les « Grecs » contre les « Barbares », ou les « Chrétiens » contre les « Musulmans », mais il semble que ces oppositions aient été des oppositions politiques, culturelles ou religieuses, bien plus que des oppositions raciales. Le racisme est né avec l’expansion de l’Europe à partir du XVe siècle, avec la colonisation de l’Asie et de l’Afrique, avec surtout le développement de l’esclavage moderne. Il a été une justification d’une certaine situation économique, celle de la domination par les blancs des hommes dits de couleur. Cette justification, on a tenté d’abord « M. Roger BASTIDE est actuellement professeur à l’Ecole pratique des Hautes Etudes de la Sorbonne. Il a passé quinze ans au Brésil où il poursuivait à l’université de São-Paulo, des recherches sociologiques sur les contacts de civilisations et notamment sur les Africains. Il a publié sur ce sujet de nombreux ouvrages en langue portugaise (non traduits en français). Il a également fait paraître avant la
les « Chrétiens » contre les « Musulmans », mais il semble que ces oppositions aient été des oppositions politiques, culturelles ou religieuses, bien plus que des oppositions raciales. Le racisme est né avec l’expansion de l’Europe à partir du XVe siècle, avec la colonisation de l’Asie et de l’Afrique, avec surtout le développement de l’esclavage moderne. Il a été une justification d’une certaine situation économique, celle de la domination par les blancs des hommes dits de couleur. Cette justification, on a tenté d’abord « M. Roger BASTIDE est actuellement professeur à l’Ecole pratique des Hautes Etudes de la Sorbonne. Il a passé quinze ans au Brésil où il poursuivait à l’université de São-Paulo, des recherches sociologiques sur les contacts de civilisations et notamment sur les Africains. Il a publié sur ce sujet de nombreux ouvrages en langue portugaise (non traduits en français). Il a également fait paraître avant la dernière guerre deux ouvrages : « Les problèmes de la vie mystique » et « Éléments de sociologie religieuse » (édit. Armand Colin). Depuis la guerre, il a entrepris à Paris une série de recherches sur les élites africaines en France, recherches qui ont fait l’objet d’un rapport à l’U.N.E.S.C.O. (non encore publié) et qui étudient les problèmes d’adaptation physique, morale et spirituelle qui se posent aux étudiants noirs. Actuellement il poursuit notamment des études de psychiatrie sociale sur les maladies mentales causées aux émigrants par les chocs culturels d’origine diverses ressentis dans les pays d’adoption. Il a publié aux Presses Universitaires de France un ouvrage : « Sociologie et Psychanalyse » et doit faire paraître à la fin de cette année un livre sur le Brésil (chez Hachette). (1) L.C. DUNN, Race et biologie, publication de l’U.N.E.S.C.O. Il est difficile de séparer l'action du racisme de celle de l'ethnocentrisme, bien que ces deux phénomènes soient de nature différente. On a proposé encore d'autres explications du racisme, en partant de la psychologie au lieu de partir de la sociologie, celle par exemple qui repose sur la théorie de la « frustration-agression ». Les personnes qui ne peuvent faire ce qu'elles
(non encore publié) et qui étudient les problèmes d’adaptation physique, morale et spirituelle qui se posent aux étudiants noirs. Actuellement il poursuit notamment des études de psychiatrie sociale sur les maladies mentales causées aux émigrants par les chocs culturels d’origine diverses ressentis dans les pays d’adoption. Il a publié aux Presses Universitaires de France un ouvrage : « Sociologie et Psychanalyse » et doit faire paraître à la fin de cette année un livre sur le Brésil (chez Hachette). (1) L.C. DUNN, Race et biologie, publication de l’U.N.E.S.C.O. Il est difficile de séparer l'action du racisme de celle de l'ethnocentrisme, bien que ces deux phénomènes soient de nature différente. On a proposé encore d'autres explications du racisme, en partant de la psychologie au lieu de partir de la sociologie, celle par exemple qui repose sur la théorie de la « frustration-agression ». Les personnes qui ne peuvent faire ce qu'elles veulent et qui ne peuvent pas s'attaquer à la cause de leurs frustrations, parce que ces causes sont indépendantes de leurs volontés, cherchent un substitut à leur agressivité mise en jeu, ou comme on le dit parfois, un bouc émissaire (tout comme les anciens Hébreux se déchargeaient une fois l'an de leurs péchés en les faisant passer sur un bouc qu'ils chassaient de la tribu et lapidaient). Dans les périodes de crises, lorsque les membres d'un groupe social se voient « frustrés » dans leurs désirs, ils attribuent ce malheur à un « bouc émissaire », le nègre dans le Sud des Etats-Unis, le Juif en Allemagne hitlérienne, pour détourner sur lui toute l'agressivité, ou toute la colère rentrée, et qui a besoin d'un exutoire. Cette théorie comporte certainement une grande part de vérité, mais elle n'explique pas pourquoi ce « bouc » est pris dans telle ou telle race, tel ou tel peuple ; nous devons donc la considérer seulement comme un complément de la première. Elle rend compte surtout de tout ce qui se mêle de passionnel, de trouble, dans les manifestations des préjugés raciaux. Nous en dirions autant d'une autre théorie, la théorie psychanalytique, qui fait appel
de leurs péchés en les faisant passer sur un bouc qu'ils chassaient de la tribu et lapidaient). Dans les périodes de crises, lorsque les membres d'un groupe social se voient « frustrés » dans leurs désirs, ils attribuent ce malheur à un « bouc émissaire », le nègre dans le Sud des Etats-Unis, le Juif en Allemagne hitlérienne, pour détourner sur lui toute l'agressivité, ou toute la colère rentrée, et qui a besoin d'un exutoire. Cette théorie comporte certainement une grande part de vérité, mais elle n'explique pas pourquoi ce « bouc » est pris dans telle ou telle race, tel ou tel peuple ; nous devons donc la considérer seulement comme un complément de la première. Elle rend compte surtout de tout ce qui se mêle de passionnel, de trouble, dans les manifestations des préjugés raciaux. Nous en dirions autant d'une autre théorie, la théorie psychanalytique, qui fait appel à la rivalité sexuelle et à l'existence d' « images libidineuses » du noir ou du juif comme doté de plus de puissance que l' « aryen » ou le blanc. Si elle rend bien compte de certains aspects névrotiques que revêt parfois la lutte des races, elle ne doit pas nous faire oublier que cette lutte repose en définitive sur la conquête du pouvoir et le maintien de privilèges historiques de la part de certains groupements humains. La résolution du problème racial Le problème racial se pose sous des formes diverses suivant les régions. Par exemple, dans le sud des Etats-Unis, la « race » n'est pas définie biologiquement, par des caractères extérieurs, mais sociologiquement, par la généalogie ; il suffit d'avoir une goutte de sang nègre dans les veines pour être considéré comme un noir, même si on n'en a pas l'apparence. Et les deux groupes de couleurs sont constitués en castes séparées, qui ne peuvent se marier ensemble, se rencontrer dans les mêmes lieux. Dans l'Amérique latine, par suite du métissage, les races tendent à se confondre avec les classes sociales, la classe basse étant composée surtout d'Indiens ou de descendants d'Africains, la classe intermédiaire de métis
pas nous faire oublier que cette lutte repose en définitive sur la conquête du pouvoir et le maintien de privilèges historiques de la part de certains groupements humains. La résolution du problème racial Le problème racial se pose sous des formes diverses suivant les régions. Par exemple, dans le sud des Etats-Unis, la « race » n'est pas définie biologiquement, par des caractères extérieurs, mais sociologiquement, par la généalogie ; il suffit d'avoir une goutte de sang nègre dans les veines pour être considéré comme un noir, même si on n'en a pas l'apparence. Et les deux groupes de couleurs sont constitués en castes séparées, qui ne peuvent se marier ensemble, se rencontrer dans les mêmes lieux. Dans l'Amérique latine, par suite du métissage, les races tendent à se confondre avec les classes sociales, la classe basse étant composée surtout d'Indiens ou de descendants d'Africains, la classe intermédiaire de métis ou de mulâtres, et la classe haute de blancs. Mais si un individu parvient à monter dans la société, il sera considéré et traité comme un métis ou comme un blanc, même s'il est un Indien pur ou un nègre, à cause de son statut social changé. Est-ce à dire que les préjugés raciaux n'apparaissent pas aussi en Amérique latine ? Evidemment, non. Mais ils ne sont pas institutionnalisés, ils restent individuels, variables en degré comme en extension. Ce sont des résidus de situations antérieures, de l'esclavage et de la colonisation. Mais des résidus qui peuvent reprendre vie, si l'industrialisation du pays par exemple entraîne par contre-coup la concurrence des hommes sur le marché du travail et la lutte pour les positions de commande ou de domination, économique comme politique, dans la société. Il est toutefois évident que la lutte contre les préjugés doit prendre des formes différentes, suivant que nous aurons à faire à tel ou tel type de société. Nous devons donc surtout étudier la stratégie de la résolution du problème racial là où ce problème se présente avec le plus d'acuité, c'est-à-dire dans le sud des Etats-Unis et en Afrique du Sud. En gros, on lui a
que les préjugés raciaux n'apparaissent pas aussi en Amérique latine ? Evidemment, non. Mais ils ne sont pas institutionnalisés, ils restent individuels, variables en degré comme en extension. Ce sont des résidus de situations antérieures, de l'esclavage et de la colonisation. Mais des résidus qui peuvent reprendre vie, si l'industrialisation du pays par exemple entraîne par contre-coup la concurrence des hommes sur le marché du travail et la lutte pour les positions de commande ou de domination, économique comme politique, dans la société. Il est toutefois évident que la lutte contre les préjugés doit prendre des formes différentes, suivant que nous aurons à faire à tel ou tel type de société. Nous devons donc surtout étudier la stratégie de la résolution du problème racial là où ce problème se présente avec le plus d'acuité, c'est-à-dire dans le sud des Etats-Unis et en Afrique du Sud. En gros, on lui a donné deux solutions, l'égalité dans la séparation, l'intégration des minorités raciales dans la communauté totale. La première solution est un leurre, car elle est contrôlée par le groupe dominant, c'est-à-dire par les blancs ; c'est une solution coûteuse, puisqu'il faut un double budget pour les écoles, les services de santé, etc., et que ces budgets ne sont jamais équivalents ; c'est enfin une solution qui n'en est pas une, car la ségrégation crée forcément le ressentiment, développe un racisme noir opposé au racisme blanc, à moins qu'il ne développe un complexe d'infériorité dans le groupe infériorisé. Il n'y a donc que l'intégration de valeur. Il semblerait à première vue que cette intégration soit facile à réaliser, puisque nous connaissons les facteurs responsables du racisme. Il suffirait de supprimer les causes, pour que l'effet cesse aussitôt. Mais les choses ne sont pas aussi simples. Nous avons dit que le préjugé racial n'est pas inné, mais appris. L'enfant ne manifeste pas ce préjugé ; il faudrait donc créer des écoles mixtes où les petits des plus diverses races apprendraient à mieux se connaître et s'aimer. Mais l'enfant n'appartient pas qu'à l'école, il appartient à sa famille et c'est la famille qui lui
etc., et que ces budgets ne sont jamais équivalents ; c'est enfin une solution qui n'en est pas une, car la ségrégation crée forcément le ressentiment, développe un racisme noir opposé au racisme blanc, à moins qu'il ne développe un complexe d'infériorité dans le groupe infériorisé. Il n'y a donc que l'intégration de valeur. Il semblerait à première vue que cette intégration soit facile à réaliser, puisque nous connaissons les facteurs responsables du racisme. Il suffirait de supprimer les causes, pour que l'effet cesse aussitôt. Mais les choses ne sont pas aussi simples. Nous avons dit que le préjugé racial n'est pas inné, mais appris. L'enfant ne manifeste pas ce préjugé ; il faudrait donc créer des écoles mixtes où les petits des plus diverses races apprendraient à mieux se connaître et s'aimer. Mais l'enfant n'appartient pas qu'à l'école, il appartient à sa famille et c'est la famille qui lui inculque les normes de sa culture, les jugements de valeurs et les idéaux de son groupe. On ne peut donc atteindre les racines du préjugé à travers une seule institution, c'est la société tout entière qu'il faut changer. Nous avons vu aussi que le racisme s'était développé à partir de l'esclavage et de la colonisation ; il semblerait donc qu'il suffise d'abolir l'une ou l'autre pour les faire disparaître. Ce serait oublier que les causes du mouvement abolitionniste comme du mouvement anti-colonialiste sont essentiellement des causes économiques, non des causes morales. Abolitionnisme comme anti-colonialisme représentent des moments de l'évolution de l'économie mondiale, plus exactement de la lutte des capitalismes nationaux (qu'ils soient étatisés, nationalisés ou libres) autour des matières premières et de la domination. On l'a bien vu avec l'esclavage ; sa suppression n'a pas entraîné la fraternité universelle. Car la lutte continuait entre les groupes. Ceux qui croient que la disparition du régime colonial entraînerait ipso facto une disparition du préjugé racial risquent des lendemains amers. L'esclavage comme la colonisation sont des formes historiques de la lutte raciale pour la suprématie, et le débat Etats-Unis-Europe-Russie soviétique prouve que cette lutte continuera demain, autour des pays « sous-développés ». Si
l'esclavage et de la colonisation ; il semblerait donc qu'il suffise d'abolir l'une ou l'autre pour les faire disparaître. Ce serait oublier que les causes du mouvement abolitionniste comme du mouvement anti-colonialiste sont essentiellement des causes économiques, non des causes morales. Abolitionnisme comme anti-colonialisme représentent des moments de l'évolution de l'économie mondiale, plus exactement de la lutte des capitalismes nationaux (qu'ils soient étatisés, nationalisés ou libres) autour des matières premières et de la domination. On l'a bien vu avec l'esclavage ; sa suppression n'a pas entraîné la fraternité universelle. Car la lutte continuait entre les groupes. Ceux qui croient que la disparition du régime colonial entraînerait ipso facto une disparition du préjugé racial risquent des lendemains amers. L'esclavage comme la colonisation sont des formes historiques de la lutte raciale pour la suprématie, et le débat Etats-Unis-Europe-Russie soviétique prouve que cette lutte continuera demain, autour des pays « sous-développés ». Si nous partons enfin du point de vue psychologique et si nous définissons le racisme par certaines attitudes, mentales ou affectives, le remède consistera naturellement à changer ces attitudes. On a essayé de changer les premières par un programme d'informations, soit en faisant remarquer que l'intérêt bien compris du blanc était dans un accroissement de la solidarité interraciale, soit en montrant l'opposition qu'il y avait entre l'idéal démocratique et les discriminations ethniques ; on a même, dans les sociodrames ou dans les « role playing », fait jouer à des blancs les rôles des noirs ou des jaunes, comme à ces derniers le rôle des blancs, pour qu'ils se comprennent mieux mutuellement. Un pareil remède ne vaut que pour les hommes de bonne volonté. Chez les autres, il ne peut déterminer que le sentiment de la culpabilité, qui, ne pouvant se tourner sur soi-même, se tourne, avec d'autant plus de virulence, sur autrui. La cure psychanalytique a une tout autre valeur, car elle descend jusqu'aux complexes de l'inconscient et jusqu'aux attitudes affectives. Mais il faut remarquer ici que personne ne se fait psychanalyser contre les préjugés ; c'est le psychiatre qui à un moment donné de son analyse peut les rencontrer