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devons tout faire pour éviter la fiction de la paix lorsque la guerre existe en réalité. Je crois que nous ne devons pas nous limiter à condamner l'agression sur le simple terrain de la doctrine. Le pays qui prend les armes peut ne pas être l'agresseur, si les prend pour répondre à une situation créée par son adversaire. Nous devrions, parmi les peuples américains, considérer comme provocateur ou agresseur celui qui, se refusant à l'arbitrage sans raisons plausibles, entraîne une crise internationale. Le Chili, dans le conflit actuel, examinera avec la plus grande attention toutes les mesures qu'on envisagera en vue de mettre un terme à la guerre et à l'état de violation du pacte. Il reste cependant convaincu qu'il ne s'agira là que de mesures provisoires destinées, au seul rétablissement de la paix et qui seront prises selon les directives signalées par l'assemblée elle-même dans sa résolution du 4 octobre 1921 concernant l'arme économique. Il a le ferme espoir qu'elles ne s'avéreront pas nécessaires pour l'instant et que la Société des nations, puissamment aidée par les puissances plus directement intéressées, trouvera une solution juste et équitable du conflit, répondant ainsi à sa véritable destination qui est celle de faire régner la paix et la justice entre les nations. L'Équateur Le représentant de l'Équateur, membre du conseil de la Société des nations, M. Zaldumbide, déclare que l'Équateur, pays faible, ne saurait cependant se désintéresser du conflit. Notant que notre continent n'est menacé dans aucun cas, dit-il, ce sont les règles essentielles du droit plutôt que les circonstances qui nous guident. Notre présence ici ne s'explique qu'en raison des principes. Or les principes que nous avons reconnus comme notre raison d'être à Genève ont été violés jusqu'à l'évidence ainsi qu'il ressort des documents que nous avons votés à l'unanimité, nul n'est amer de hésitation. Le respect du pacte est notre loi, celui-ci doit être appliqué en toutes circonstances de temps et de lieu. Avant la Société des nations la guerre actuelle n'aurait semblé au monde qu'une expédition coloniale pareille à tant d'autres, mais il y a maintenant le pacte et ce
régner la paix et la justice entre les nations. L'Équateur Le représentant de l'Équateur, membre du conseil de la Société des nations, M. Zaldumbide, déclare que l'Équateur, pays faible, ne saurait cependant se désintéresser du conflit. Notant que notre continent n'est menacé dans aucun cas, dit-il, ce sont les règles essentielles du droit plutôt que les circonstances qui nous guident. Notre présence ici ne s'explique qu'en raison des principes. Or les principes que nous avons reconnus comme notre raison d'être à Genève ont été violés jusqu'à l'évidence ainsi qu'il ressort des documents que nous avons votés à l'unanimité, nul n'est amer de hésitation. Le respect du pacte est notre loi, celui-ci doit être appliqué en toutes circonstances de temps et de lieu. Avant la Société des nations la guerre actuelle n'aurait semblé au monde qu'une expédition coloniale pareille à tant d'autres, mais il y a maintenant le pacte et ce fait nouveau marque un tournant dans l'histoire du monde. À notre avis, il n'entre pas dans les sanctions envisagées, conformément au pacte, une intention punitive susceptible de blesser l'amour-propre d'un peuple. Elles ne constituent qu'une pression pour ramener au plus tôt sur le chemin de la paix qui s'en est écarté. Nous le souhaitons, conclut le représentant de l'Équateur, pour la plus grande satisfaction du monde entier qui aime et admire l'Italie, mais qui aime surtout la justice protégeant la paix et qui a besoin de foi dans le pacte, sa seule sauvegarde. Le Venezuela M. Zumeta, représentant du Venezuela, rappelle que d'après les déclarations faites par le président dans la séance de mercredi, il s'agit, pour chaque délégation, de se prononcer sur les conclusions adoptées par les membres du conseil. Ce devoir de constater la rupture du pacte implique nécessairement, dit-il, celui d'en mesurer les conséquences. Dans des conditions analogues, quoique non identiques à celles où nous nous trouvons, le gouvernement du Venezuela a déclaré qu'il déplorait toute paix obtenue par la coercition et, plutôt que par la voie d'un compromis. Mon pays a exprimé l'opinion que les mesures de contrainte, de quelque nature qu'elles soient, risquent parfois d'aggraver
écarté. Nous le souhaitons, conclut le représentant de l'Équateur, pour la plus grande satisfaction du monde entier qui aime et admire l'Italie, mais qui aime surtout la justice protégeant la paix et qui a besoin de foi dans le pacte, sa seule sauvegarde. Le Venezuela M. Zumeta, représentant du Venezuela, rappelle que d'après les déclarations faites par le président dans la séance de mercredi, il s'agit, pour chaque délégation, de se prononcer sur les conclusions adoptées par les membres du conseil. Ce devoir de constater la rupture du pacte implique nécessairement, dit-il, celui d'en mesurer les conséquences. Dans des conditions analogues, quoique non identiques à celles où nous nous trouvons, le gouvernement du Venezuela a déclaré qu'il déplorait toute paix obtenue par la coercition et, plutôt que par la voie d'un compromis. Mon pays a exprimé l'opinion que les mesures de contrainte, de quelque nature qu'elles soient, risquent parfois d'aggraver les conflits et de les étendre, au lieu de les apaiser. Profondément pénétré de l'idée que le pacte a été rétabli dans le but d'organiser la paix et de régler les différends entre nations par des moyens autres que la force, mon gouvernement réaffirme ce point de vue. Il se joint à ceux qui, dans ce moment solennel, adressent aux parties en cause un suprême appel en faveur d'un accord. La délégation du Venezuela se réserve, le cas échéant, d'exposer devant le comité agréé par l'assemblée certaines difficultés d'ordre pratique que rencontrerait le Venezuela dans l'application, en ce qui le concerne, des sanctions envisagées. La Petite Entente M. Pouritch, représentant de la Yougoslavie, au nom de trois gouvernements de la Petite Entente, fait la déclaration suivante Selon notre opinion, il s'agit tout d'abord de l'application du pacte. Nous avons suivi attentivement toutes les discussions et nous ne voulons pas entrer dans le détail du différend qui, entre temps, s'est développé. Mais fidèles au pacte nous en appliquerons scrupuleusement les dispositions. L'Uruguay Le représentant de l'Uruguay, M. Suani, se réserve d'expliquer dans la commission de coordination les difficultés pratiques d'application des sanctions. Il souligne notamment 1° les difficultés provenant de la
joint à ceux qui, dans ce moment solennel, adressent aux parties en cause un suprême appel en faveur d'un accord. La délégation du Venezuela se réserve, le cas échéant, d'exposer devant le comité agréé par l'assemblée certaines difficultés d'ordre pratique que rencontrerait le Venezuela dans l'application, en ce qui le concerne, des sanctions envisagées. La Petite Entente M. Pouritch, représentant de la Yougoslavie, au nom de trois gouvernements de la Petite Entente, fait la déclaration suivante Selon notre opinion, il s'agit tout d'abord de l'application du pacte. Nous avons suivi attentivement toutes les discussions et nous ne voulons pas entrer dans le détail du différend qui, entre temps, s'est développé. Mais fidèles au pacte nous en appliquerons scrupuleusement les dispositions. L'Uruguay Le représentant de l'Uruguay, M. Suani, se réserve d'expliquer dans la commission de coordination les difficultés pratiques d'application des sanctions. Il souligne notamment 1° les difficultés provenant de la situation spéciale de certains pays en raison de leur position géographique 2° des difficultés concernant les sanctions personnelles, c'est-à-dire affectant les rapports entre les nationaux et les pays contrevenants, surtout lorsque parmi les nationaux vivent de grandes, larges fractions d'originaires du pays en guerre. Tel est le cas des Italiens en Amérique latine. M. Suani rend hommage à l'Italie qui jouit en Uruguay de l'estime universelle. Il affirme néanmoins l'attachement de son pays et de son gouvernement aux principes qui doivent régir les rapports entre les États. L'Uruguay demeure fidèle à l'action de coopération et de sécurité collectives. Sans le respect de ces principes, la Société des nations s'effondrerait bien vite. Nul État ne peut en tout cas se faire justice lui-même. Exhortant, le représentant de l'Uruguay formule un vœu ardent pour que le conflit puisse être apaisé dans l'atmosphère de Genève, c'est-à-dire de la conciliation et de la paix. Le Pérou M. Tudela, représentant du Pérou, dit que son pays suit avec émotion le développement du conflit italo-éthiopien, émotion qui trouve sa raison d'être dans les sentiments d'amitié qui le lient au peuple italien, dont nous admirons, dit-il, les magnifiques qualités. Un nombre considérable de fils d'Italie habitent parmi
en Amérique latine. M. Suani rend hommage à l'Italie qui jouit en Uruguay de l'estime universelle. Il affirme néanmoins l'attachement de son pays et de son gouvernement aux principes qui doivent régir les rapports entre les États. L'Uruguay demeure fidèle à l'action de coopération et de sécurité collectives. Sans le respect de ces principes, la Société des nations s'effondrerait bien vite. Nul État ne peut en tout cas se faire justice lui-même. Exhortant, le représentant de l'Uruguay formule un vœu ardent pour que le conflit puisse être apaisé dans l'atmosphère de Genève, c'est-à-dire de la conciliation et de la paix. Le Pérou M. Tudela, représentant du Pérou, dit que son pays suit avec émotion le développement du conflit italo-éthiopien, émotion qui trouve sa raison d'être dans les sentiments d'amitié qui le lient au peuple italien, dont nous admirons, dit-il, les magnifiques qualités. Un nombre considérable de fils d'Italie habitent parmi nous, étroitement liés à notre vie nationale et à notre progrès économique. Tudela reconnaît la complexité du conflit actuel. L'ordre juridique international doit se concilier avec la nécessité d'expansion démographique d'un grand peuple. Cet ordre doit être maintenu à tout prix si l'on ne veut pas que la civilisation occidentale disparaisse. Le représentant du Pérou a la certitude qu'aucun effort ne sera épargné pour trouver au conflit, dans le cadre du pacte, une solution honorable et juste. L'Entente balkanique Au nom de l'Entente balkanique, M. Maximes, représentant de la Grèce, fait la déclaration suivante Conformément à la déclaration que j'avais faite ici le mois dernier, au nom de l'Entente balkanique, que les Etats associés resteront fidèles aux principes du pacte, j'ai l'honneur d'informer l'assemblée qu'ils exécuteront entièrement les engagements contractés. La Bolivie M. Costa du Rels représentant de la Bolivie, répond à certaines interprétations données au règlement du conflit du Chaco. "Toutes", dit-il, "ont subsisté quant à la responsabilité au déclenchement des hostilités dans un pays contesté, aux frontières non tracées. Des doutes ont parfoispersisté lorsqu'à la Bolivie demanda l'application de l'article 16, après la déclaration de guerre dont elle fut l'objet, sous prétexte que cet acte consacrait un état
disparaisse. Le représentant du Pérou a la certitude qu'aucun effort ne sera épargné pour trouver au conflit, dans le cadre du pacte, une solution honorable et juste. L'Entente balkanique Au nom de l'Entente balkanique, M. Maximes, représentant de la Grèce, fait la déclaration suivante Conformément à la déclaration que j'avais faite ici le mois dernier, au nom de l'Entente balkanique, que les Etats associés resteront fidèles aux principes du pacte, j'ai l'honneur d'informer l'assemblée qu'ils exécuteront entièrement les engagements contractés. La Bolivie M. Costa du Rels représentant de la Bolivie, répond à certaines interprétations données au règlement du conflit du Chaco. "Toutes", dit-il, "ont subsisté quant à la responsabilité au déclenchement des hostilités dans un pays contesté, aux frontières non tracées. Des doutes ont parfoispersisté lorsqu'à la Bolivie demanda l'application de l'article 16, après la déclaration de guerre dont elle fut l'objet, sous prétexte que cet acte consacrait un état de fait. Mais, à partir du 10 décembre 1934, jour où la Bolivie, faisant honneur au pacte qu'elle avait signé, a accepté les recommandations unanimes de l'assemblée, elle se trouva de ce fait, dans une situation juridique parfaitement régulière et toute responsabilité retomba exclusivement sur la partie adverse, en raison de la prolongation d'une guerre illégale. Or, la partie adverse, en rejetant les recommandations, se mit en état de rupture indiscutable du pacte et quitta la Société des nations. L'attitude des parties à l'égard des recommandations détermine les droits et les obligations des membres de la Société. L'article 16 aurait donc dû être appliqué à la partie adverse, ne fût-ce que sur le plan économique et financier, afin d'empêcher au plus tôt l'effusion de sang laquelle dura trois mois encore. La Bolivie, profondément attachée au pacte, en demande l'application intégrale à une heure douloureuse de son histoire. Aujourd'hui, elle constate avec satisfaction que l'assemblée entend, par des actes, mettre fin désormais à ce que j'ai appelé une "politique saisonnière à deux poids et à deux mesures". Les pays américains, les uns, par leur silence, les autres, par leurs déclarations, se rallient au principe d'une application, si dure fût-elle, du pacte.
de la prolongation d'une guerre illégale. Or, la partie adverse, en rejetant les recommandations, se mit en état de rupture indiscutable du pacte et quitta la Société des nations. L'attitude des parties à l'égard des recommandations détermine les droits et les obligations des membres de la Société. L'article 16 aurait donc dû être appliqué à la partie adverse, ne fût-ce que sur le plan économique et financier, afin d'empêcher au plus tôt l'effusion de sang laquelle dura trois mois encore. La Bolivie, profondément attachée au pacte, en demande l'application intégrale à une heure douloureuse de son histoire. Aujourd'hui, elle constate avec satisfaction que l'assemblée entend, par des actes, mettre fin désormais à ce que j'ai appelé une "politique saisonnière à deux poids et à deux mesures". Les pays américains, les uns, par leur silence, les autres, par leurs déclarations, se rallient au principe d'une application, si dure fût-elle, du pacte. Sans distinguo, sans invocation de cas d'espèce, étouffant des sentiments de profonde sympathie envers une grande nation créatrice spirituelle du monde, ils feront leur devoir. Ils savent certainement que la rigueur, quand le regret l'atténue, est, peut-être, une des formes clairvoyantes de l'amitié. Cette attitude si claire, dans un conflit africain, assurera-t-elle, le cas échéant, de la part des nations de l'Europe, une attitude semblable dans un conflit américain? En tout cas, le principe d'universalité de la Société des nations, si longtemps battu en brèches, va sortir de ce débat largement consolidé en détruisant l'espèce d'indifférence de certaines grandes nations européennes envers les problèmes d'outre-mer qui n'atteignent pas leurs intérêts. L'Ethiopie La parole est enfin donnée à M. Teolé Hawariate, délégué de l'Ethiopie, qui donne lecture de la déclaration que voici C'est avec une profonde indignation que la délégation éthiopienne a entendu les attaques violentes et injustes dirigées par M. le premier délégué du gouvernement italien contre l'empire éthiopien. L'attitude de l'assemblée à la séance de ce matin dicte à la délégation éthiopienne son devoir. L'empire éthiopien a fait appel à la plus haute juridiction politique du monde pour juger la prétention du gouvernement italien de le rayer de la
africain, assurera-t-elle, le cas échéant, de la part des nations de l'Europe, une attitude semblable dans un conflit américain? En tout cas, le principe d'universalité de la Société des nations, si longtemps battu en brèches, va sortir de ce débat largement consolidé en détruisant l'espèce d'indifférence de certaines grandes nations européennes envers les problèmes d'outre-mer qui n'atteignent pas leurs intérêts. L'Ethiopie La parole est enfin donnée à M. Teolé Hawariate, délégué de l'Ethiopie, qui donne lecture de la déclaration que voici C'est avec une profonde indignation que la délégation éthiopienne a entendu les attaques violentes et injustes dirigées par M. le premier délégué du gouvernement italien contre l'empire éthiopien. L'attitude de l'assemblée à la séance de ce matin dicte à la délégation éthiopienne son devoir. L'empire éthiopien a fait appel à la plus haute juridiction politique du monde pour juger la prétention du gouvernement italien de le rayer de la carte du monde. A cette heure suprême où la justice internationale, en toute indépendance et impartialité, à la suite de rapports soigneusement étudiés, a fait connaître son verdict souverain et a déclaré que le gouvernement italien a recouru à la guerre contrairement aux engagements de l'article 12 du pacte, le gouvernement éthiopien estime que ce serait rabaisser la majesté de ces débats magnifiques que de s'engager dans une polémique passionnée. La réfutation détaillée de chacune des calomnies dont il est l'objet sera faite son heure. Que, pour le moment, il me suffise de dire que mon auguste souverain n'a jamais tenu les propos de haine et d'excitation à la haine que lui impute le délégué Italien. Ce sont des paroles de gratitude que j'apporte ici à tous ceux qui, à propos de l'agression contre l'Ethiopie, défendent courageusement le respect des engagements solennels inscrits dans le pacte et la cause sacrée de l'indépendance et de l'intégrité territoriale des Etats. Qu'il me soit permis de dire à l'éloquent délégué de la République noire d'Haïti l'émotion poignante que m'a étreint en écoutant la réfutation décisive qu'il a faite des sophismes des agresseurs présents et futurs, ainsi que son vibrant appel à la conscience
gouvernement éthiopien estime que ce serait rabaisser la majesté de ces débats magnifiques que de s'engager dans une polémique passionnée. La réfutation détaillée de chacune des calomnies dont il est l'objet sera faite son heure. Que, pour le moment, il me suffise de dire que mon auguste souverain n'a jamais tenu les propos de haine et d'excitation à la haine que lui impute le délégué Italien. Ce sont des paroles de gratitude que j'apporte ici à tous ceux qui, à propos de l'agression contre l'Ethiopie, défendent courageusement le respect des engagements solennels inscrits dans le pacte et la cause sacrée de l'indépendance et de l'intégrité territoriale des Etats. Qu'il me soit permis de dire à l'éloquent délégué de la République noire d'Haïti l'émotion poignante que m'a étreint en écoutant la réfutation décisive qu'il a faite des sophismes des agresseurs présents et futurs, ainsi que son vibrant appel à la conscience de l'humanité. Que pourrais-je ajouter à ces paroles, généreuses? Mon devoir est maintenant de marquer la position de mon gouvernement dans cette phase de la procédure du pacte et de la guerre injuste qu'il subit. Le gouvernement éthiopien depuis dix mois attend avec patience, mais avec une pleine confiance, que justice lui soit rendue selon les prescriptions des traités et du pacte. Après le verdict solennel qui vient d'être prononcé, il demande à chacun des membres de la Société des nations d'accomplir son devoir, tel qu'il est inscrit dans l'article 16 du pacte. Il respectueusement observe que tout retard diminuerait ou même supprimerait l'efficacité indispensable pour arrêter la continuation du crime international dont le gouvernement Italien a été reconnu coupable. Le gouvernement éthiopien rappelle à l'assemblée que, dans son agression, le gouvernement italien emporte les blessures les plus profondes infligées par la civilisation la plus avancée et dont la plus grande partie du peuple éthiopien ne soupçonnait ni l'existence ni la barbarie terrifiante. Chaque jour, grâce à ces attentats de guerre, le gouvernement de Rome met à leur tête des millions de victimes. Le gouvernement éthiopien supplie chacun des membres de la Société des nations d'employer toute son autorité pour
justice lui soit rendue selon les prescriptions des traités et du pacte. Après le verdict solennel qui vient d'être prononcé, il demande à chacun des membres de la Société des nations d'accomplir son devoir, tel qu'il est inscrit dans l'article 16 du pacte. Il respectueusement observe que tout retard diminuerait ou même supprimerait l'efficacité indispensable pour arrêter la continuation du crime international dont le gouvernement Italien a été reconnu coupable. Le gouvernement éthiopien rappelle à l'assemblée que, dans son agression, le gouvernement italien emporte les blessures les plus profondes infligées par la civilisation la plus avancée et dont la plus grande partie du peuple éthiopien ne soupçonnait ni l'existence ni la barbarie terrifiante. Chaque jour, grâce à ces attentats de guerre, le gouvernement de Rome met à leur tête des millions de victimes. Le gouvernement éthiopien supplie chacun des membres de la Société des nations d'employer toute son autorité pour arrêter cette "œuvre d'extermination, entreprise contre un Etat sans armes et sans ressources, par un gouvernement qui, depuis des années, se flatte de consacrer toutes ses richesses et toute son énergie à la fabrication d'instruments de meurtre et de moyens de destruction et qui dresse son peuple à la conquête d'un grand empire. L'assemblée n'ignore pas que, parmi les causes de l'infériorité de l'Ethiopie, figurent les scrupules de neutralité qui, depuis plusieurs mois, ont empêché le gouvernement de mon pays d'acquérir, avec ses maigres ressources, quelques moyens de défense. Les circonstances et les conditions de cette guerre atroce, menée par un ennemi impitoyable, sont telles qu'une action énergique et immédiate est indispensable. Le gouvernement éthiopien reconnaît que, librement et habilement, il pèse sur chacun des membres de la Société. Il se rappelle que la quasi-unanimité des délégués se sont déclarés, au nom de leurs gouvernements respectifs, prêts à contribuer à une paix surragénéusement leur juste part. Le gouvernement éthiopien met toute sa confiance dans les déclarations. Qu'il lui soit permis de rappeler respectueusement aux membres de la Société que la rapidité et l'énergie de leurs décisions sont les conditions mêmes de leur efficacité. Ainsi, seule la sincérité sera assurée la