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loi du 9 août 1849 est restée la seule loi de la matière; c'est à elle qu'il faut recourir pour savoir dans quels cas et dans quelles formes l'état de siège peut être légalement déclaré. Dans quels cas? L'article 1er répond « L'état de siège ne peut être déclaré qu'en cas de péril imminent pour la sécurité intérieure ou extérieure. » Un conflit parlementaire, une crise électorale ne comporteraient donc pas cette mesure. On ne serait ni dans les termes de l'article 1er ni dans l'ordre d'idées indiqué par le rapporteur de la loi lorsqu'il disait « Dès que le péril imminent se produit avec ce caractère qui jette de solennelles alarmes dans les cœurs les plus droits et les plus fermes, dès que des signes extérieurs non équivoques annoncent les préparatifs du combat, le droit est ouvert de décréter cette mesure. » Voilà pour le fond, passons aux formes légales on va voir qu'elles excluent, dans tous les cas, l'action isolée et discrétionnaire du pouvoir exécutif. En principe, l'état de siège ne peut être déclaré que par une loi « Article 2. L'Assemblée nationale peut seule déclarer l'état de siège. » Telle est la règle; il est vrai qu'elle comporte des exceptions, car l'article 2 ajoute « Sauf les exceptions ci-après. » Les articles 3, 4, 5, énoncent en effet trois dérogations spéciales. Deux d'entre elles ne peuvent être citées que pour mémoire elles concernent la mise en état de siège des colonies (article 4) et la déclaration d'état de siège des places de guerre à l'approche de l'ennemi (article 5). Reste l'exception de l'article 3, la seule que puissent avoir en vue les publicistes de combat. Ce texte autorise le président de la république à déclarer l'état de siège en France, mais dans un seul cas, et sous des conditions sévèrement réglementées. « Dans le cas de prorogation de l'Assemblée nationale, le président de la république peut déclarer l'état de siège, de l'avis du conseil des ministres. Le président, lorsqu'il a déclaré l'état de siège, doit immédiatement en informer la commission instituée en vertu de l'article 32 de
comporte des exceptions, car l'article 2 ajoute « Sauf les exceptions ci-après. » Les articles 3, 4, 5, énoncent en effet trois dérogations spéciales. Deux d'entre elles ne peuvent être citées que pour mémoire elles concernent la mise en état de siège des colonies (article 4) et la déclaration d'état de siège des places de guerre à l'approche de l'ennemi (article 5). Reste l'exception de l'article 3, la seule que puissent avoir en vue les publicistes de combat. Ce texte autorise le président de la république à déclarer l'état de siège en France, mais dans un seul cas, et sous des conditions sévèrement réglementées. « Dans le cas de prorogation de l'Assemblée nationale, le président de la république peut déclarer l'état de siège, de l'avis du conseil des ministres. Le président, lorsqu'il a déclaré l'état de siège, doit immédiatement en informer la commission instituée en vertu de l'article 32 de la Constitution (c'est-à-dire la commission de permanence) et, selon la gravité des circonstances, convoquer l'Assemblée nationale. La prorogation de l'Assemblée nationale cesse de plein droit lorsque Paris est déclaré en état de siège. » Il n'y a pas de mal. Aussi bien, j'aurais eu besoin de modifier la teneur de ma lettre. Je vous demandais deux mille livres, et c'est six mille qu'il me faut. Six mille livres, dit le gros homme devenu sérieux. Humph! Six mille livres ne sont pas six pence. Il vous les faut tout de suite ? Ce soir, si c'est possible. Au plus tard, demain matin. Humph Fâcheux que je n'aie pas été prévenu plus tôt. Je me suis justement démuni d'une somme qui aurait fait l'affaire. Enfin, pourrez-vous me l'avancer ? Hobson lui jeta un regard rapide et pénétrant. Qu'est-ce qu'il a donc ? se dit-il. Jamais ne l'ai vu si pressant. Humph! reprit-il à haute voix. C'est difficile, très difficile, en si peu de temps. Nous verrons demain matin. Je ne puis vous donner de réponse ce soir. Si seulement vous aviez pu dîner avec moi, nous aurions causé. Non, c'est impossible, cher monsieur. Croyez à tous mes regrets. Mais à quelle heure
ma lettre. Je vous demandais deux mille livres, et c'est six mille qu'il me faut. Six mille livres, dit le gros homme devenu sérieux. Humph! Six mille livres ne sont pas six pence. Il vous les faut tout de suite ? Ce soir, si c'est possible. Au plus tard, demain matin. Humph Fâcheux que je n'aie pas été prévenu plus tôt. Je me suis justement démuni d'une somme qui aurait fait l'affaire. Enfin, pourrez-vous me l'avancer ? Hobson lui jeta un regard rapide et pénétrant. Qu'est-ce qu'il a donc ? se dit-il. Jamais ne l'ai vu si pressant. Humph! reprit-il à haute voix. C'est difficile, très difficile, en si peu de temps. Nous verrons demain matin. Je ne puis vous donner de réponse ce soir. Si seulement vous aviez pu dîner avec moi, nous aurions causé. Non, c'est impossible, cher monsieur. Croyez à tous mes regrets. Mais à quelle heure pourrai-je avoir votre décision ? Disons demain matin, à onze heures. Soit. James salua l'homme d'argent de l'air le plus aimable qu'il put prendre, et se hâta de sortir. Bolton-Street, dit-il au cocher. Il étouffait, et ses pensées tumultueuses faisaient osciller sa tête comme celle d'un homme ivre. Que faire s'il n'avait pas cet argent demain ? La dette Dickson, pas plus que les dettes de la journée, n'était de celles qui attendent. Il lui fallait dix mille livres, il les lui fallait tout prix. Il fit mentalement le bilan de ses affaires. Pourquoi s'abuser ? Il était perdu. De son patrimoine, la dépense était partie les frais de son club et sa petite clarie était partie les frais de son voyage. Il était réduit à l'extrémité de sa résistance. Ajoutons que la prorogation prévue par l'article 3 de la loi de 1849 est une simple suspension de sessions, une prorogation volontaire et non une prorogation forcée et dirigée contre la Chambre elle-même. La loi de 1849 n'admet donc pas que l'initiative présidentielle puisse se suffire. Même en cas de prorogation, cette loi impose au chef de l'Etat la collaboration immédiate du Parlement ou de sa délégation permanente. Cette délégation
s'il n'avait pas cet argent demain ? La dette Dickson, pas plus que les dettes de la journée, n'était de celles qui attendent. Il lui fallait dix mille livres, il les lui fallait tout prix. Il fit mentalement le bilan de ses affaires. Pourquoi s'abuser ? Il était perdu. De son patrimoine, la dépense était partie les frais de son club et sa petite clarie était partie les frais de son voyage. Il était réduit à l'extrémité de sa résistance. Ajoutons que la prorogation prévue par l'article 3 de la loi de 1849 est une simple suspension de sessions, une prorogation volontaire et non une prorogation forcée et dirigée contre la Chambre elle-même. La loi de 1849 n'admet donc pas que l'initiative présidentielle puisse se suffire. Même en cas de prorogation, cette loi impose au chef de l'Etat la collaboration immédiate du Parlement ou de sa délégation permanente. Cette délégation n'existant plus, il reste le Parlement lui-même, unique dépositaire du droit d'état de siéger, aux termes de l'article 2. Mais c'est faire trop d'honneur à quelques feuilles étourdies que de discuter sérieusement les énormités qu'elles mettent en avant, faute d'avoir lu les lois qui les rendent impossibles. Nous apprenons avec plaisir que de toutes parts, dans les départements, on commence à se concerter en prévision de la crise électorale. A mesure que le ministère développe ses préparatifs de siège en règle contre l'esprit public, celui-ci se replie sur lui-même et se dispose à la résistance. La politique de la responsabilité distincte du chef de l'Etat, qui dans la pratique se confond, on le voit trop bien, avec celle du pouvoir personnel, ne pouvait manquer de réveiller en France tout ce qu'il y a d'énergie libérale. Les plus indifférents se raniment en face d'un gouvernement qui, en l'absence du Parlement et malgré l'opposition de la Chambre élue, ose poursuivre des desseins particuliers, remanier de fond en comble en quelques jours tout le personnel administratif, expulser tous les républicains des postes de la république. Le vrai mot de la situation, c'est qu'aujourd'hui libéraux et républicains ne sont plus qu'un, parce que la
plaisir que de toutes parts, dans les départements, on commence à se concerter en prévision de la crise électorale. A mesure que le ministère développe ses préparatifs de siège en règle contre l'esprit public, celui-ci se replie sur lui-même et se dispose à la résistance. La politique de la responsabilité distincte du chef de l'Etat, qui dans la pratique se confond, on le voit trop bien, avec celle du pouvoir personnel, ne pouvait manquer de réveiller en France tout ce qu'il y a d'énergie libérale. Les plus indifférents se raniment en face d'un gouvernement qui, en l'absence du Parlement et malgré l'opposition de la Chambre élue, ose poursuivre des desseins particuliers, remanier de fond en comble en quelques jours tout le personnel administratif, expulser tous les républicains des postes de la république. Le vrai mot de la situation, c'est qu'aujourd'hui libéraux et républicains ne sont plus qu'un, parce que la cause de la république s'est identifiée à celle des institutions représentatives et libres. L'indignation est vive en province; le ministère se charge de l'entretenir de jour en jour par les révocations et nominations en masse. L'Officiel, en annonçant les mesures déjà prises, les journaux officieux en indiquant à l'avance les mesures à prendre, sont les auxiliaires les plus actifs de l'opposition constitutionnelle. Ils dissipent les dernières illusions; ils ne permettent à personne de se tromper sur le but que l'on poursuit et sur le genre de moyens que l'on compte employer; ils suppriment le parti des neutres. Puisque c'est à un combat que l'on invite les préfets et sous-préfets, et à un combat pour l'existence, il ne reste à ceux qui ont le malheur de penser autrement, qu'une chose à faire, c'est de se bien défendre. On verra bientôt que ces dissidents, à qui M. de Broglie et ses alliés déclarent de leur chef la guerre, ce n'est rien de moins que la partie de la France à la fois la plus nombreuse, la plus intelligente, la plus active mais que de maux ne nous aura pas coûtés, en attendant, même les maisons n'étaient même plus libres; pas un de
mesures à prendre, sont les auxiliaires les plus actifs de l'opposition constitutionnelle. Ils dissipent les dernières illusions; ils ne permettent à personne de se tromper sur le but que l'on poursuit et sur le genre de moyens que l'on compte employer; ils suppriment le parti des neutres. Puisque c'est à un combat que l'on invite les préfets et sous-préfets, et à un combat pour l'existence, il ne reste à ceux qui ont le malheur de penser autrement, qu'une chose à faire, c'est de se bien défendre. On verra bientôt que ces dissidents, à qui M. de Broglie et ses alliés déclarent de leur chef la guerre, ce n'est rien de moins que la partie de la France à la fois la plus nombreuse, la plus intelligente, la plus active mais que de maux ne nous aura pas coûtés, en attendant, même les maisons n'étaient même plus libres; pas un de ses fournisseurs auquel il ne dût une somme assez forte; il n'y avait pas jusqu'à ses valets dont les gages ne fussent en souffrance. Et il ne lui restait pas cinq cents livres chez son banquier, pas cinquante dans ses poches. Le cab s'arrêta devant la porte. Il entra, monta machinalement dans sa chambre. Sur son lit, comme à l'ordinaire, était disposée sa toilette du soir. Par la force de l'habitude il la revêtit, sans même prendre garde à ce qu'il faisait. Son esprit, fixé sur un but unique, poursuivait vainement la solution d'un problème insoluble. Il redescendit, renvoya le cab qui attendait toujours, et sortit à pied. Ses pas le portèrent dans Piccadilly vers Milton Club où il dînait souvent. Mais au moment d'y entrer, il se sentit dominé par un besoin invincible de solitude et retourna sur ses pas. Il vit la grille de Green Park ouverte et y entra; il était passé dix mille fois devant ce jardin sans en avoir la tentation. Le miroitement du petit lac, où la lune déjà haute réfléchissait sa lune gagnant par la brume du soir, lui donna le vide; il fut tenté de se jeter dans cette eau si légère.
machinalement dans sa chambre. Sur son lit, comme à l'ordinaire, était disposée sa toilette du soir. Par la force de l'habitude il la revêtit, sans même prendre garde à ce qu'il faisait. Son esprit, fixé sur un but unique, poursuivait vainement la solution d'un problème insoluble. Il redescendit, renvoya le cab qui attendait toujours, et sortit à pied. Ses pas le portèrent dans Piccadilly vers Milton Club où il dînait souvent. Mais au moment d'y entrer, il se sentit dominé par un besoin invincible de solitude et retourna sur ses pas. Il vit la grille de Green Park ouverte et y entra; il était passé dix mille fois devant ce jardin sans en avoir la tentation. Le miroitement du petit lac, où la lune déjà haute réfléchissait sa lune gagnant par la brume du soir, lui donna le vide; il fut tenté de se jeter dans cette eau si légère. Puis, il réfléchit que la philanthropie anglaise a eu soin de limiter à trois mètres la profondeur des lacs faits, et il traversa le pont. Il lui semblait que tout autour de lui avait l'air heureux et reposé, et que lui seul était misérable. Il se prit à envier le sort de l'homme à la femme qui passait, large et gourmande, les reins cambrés et la poitrine en avant dans sa veste rouge, fouettant l'air de sa bâtine et la tête vers la jeune femme qu'il avait à son bras. "Soldat! Je me sens bien soldat! Preneur-ta-t-il. Mais, pas tant que de quoi laisser derrière moi un nom respecté." Cette folle expérience conduite à la façon d'une expédition militaire. Nous exhortons de nouveau nos amis à profiter du premier élan de l'opinion publique pour organiser avec précision une propagande active. Nous ne saurions trop le redire: beaucoup de forces restent chez nous inoccupées, beaucoup d'autres se dépensent en pure perte faute d'une direction d'ensemble. C'est le moment, ou jamais, pour les hommes qui jouissent en province de quelque notoriété ou de quelque influence de se chercher les uns les autres et de s'entendre pour assurer le succès de la cause
sort de l'homme à la femme qui passait, large et gourmande, les reins cambrés et la poitrine en avant dans sa veste rouge, fouettant l'air de sa bâtine et la tête vers la jeune femme qu'il avait à son bras. "Soldat! Je me sens bien soldat! Preneur-ta-t-il. Mais, pas tant que de quoi laisser derrière moi un nom respecté." Cette folle expérience conduite à la façon d'une expédition militaire. Nous exhortons de nouveau nos amis à profiter du premier élan de l'opinion publique pour organiser avec précision une propagande active. Nous ne saurions trop le redire: beaucoup de forces restent chez nous inoccupées, beaucoup d'autres se dépensent en pure perte faute d'une direction d'ensemble. C'est le moment, ou jamais, pour les hommes qui jouissent en province de quelque notoriété ou de quelque influence de se chercher les uns les autres et de s'entendre pour assurer le succès de la cause libérale. Il dépend d'eux que ce succès soit gravement compromis ou qu'il devienne un triomphe durable. Les petites considérations d'amour-propre, de compétitions locales ou personnelles, de rivalités de journaux, seraient ici plus que déplacées. Ceux qui hésiteraient aujourd'hui à donner ou à offrir leur concours, sous prétexte qu'on ne leur rend pas toute justice ou que c'est à d'autres de se mettre en avant, lesquels ne s'y mettent pas, témoigneraient par là de sentiments bien étroits ou de peu d'intelligence. Quand le drapeau se déploie, c'est à chacun d'accourir, sans se faire prier, et de prendre place dans les rangs. Les griefs individuels, si respectables qu'ils puissent être, perdent singulièrement de leur importance à la veille d'une journée qui doit décider des plus grands intérêts. Il faut surtout, insistance bien là-dessus, ne point se consumer en paroles stériles. Tout doit tendre à l'action. Qu'on y songe bien: ce n'est pas petite affaire que d'associer en quelques semaines, en trois ou quatre mois au plus, dans une même pensée politique toute la nation, c'est-à-dire les campagnes et les villes, les ouvriers, les bourgeois, les paysans. Une œuvre si vaste n'est pas impossible en France, même en face d'une administration hostile; mais
rend pas toute justice ou que c'est à d'autres de se mettre en avant, lesquels ne s'y mettent pas, témoigneraient par là de sentiments bien étroits ou de peu d'intelligence. Quand le drapeau se déploie, c'est à chacun d'accourir, sans se faire prier, et de prendre place dans les rangs. Les griefs individuels, si respectables qu'ils puissent être, perdent singulièrement de leur importance à la veille d'une journée qui doit décider des plus grands intérêts. Il faut surtout, insistance bien là-dessus, ne point se consumer en paroles stériles. Tout doit tendre à l'action. Qu'on y songe bien: ce n'est pas petite affaire que d'associer en quelques semaines, en trois ou quatre mois au plus, dans une même pensée politique toute la nation, c'est-à-dire les campagnes et les villes, les ouvriers, les bourgeois, les paysans. Une œuvre si vaste n'est pas impossible en France, même en face d'une administration hostile; mais à condition que l'on recoure partout à des moyens d'action très exactement concertés et assidûment appliqués. Il est vrai que nous n'en sommes pas encore à la période électorale (et plaise au Sénat que nous n'y arrivions point)! nous avons donc à compter avec le régime ordinaire, assez restrictif comme on sait, en ce qui touche les réunions, comités, etc. Mais nous avons à notre portée les réunions privées, les journaux, la distribution des petits traités; nous ne saurions mettre trop de soin et d'empressement à user de ces moyens divers. Un certain nombre de députés ont déjà présidé des réunions dans les petites villes de leur ressort électoral, l'opinion publique leur a su gré d'avoir compris que leur place, à cette heure d'émotion, était au milieu de leurs concitoyens. Ce n'est pas qu'ils aient grand-chose à dire sur les événements, que l'on ne sache déjà, mais ils le disent avec l'autorité particulière que leur prête leur mandat. On est, d'ailleurs, habitué à attendre d'eux l'initiative et le conseil; ils sont les chefs naturels du parti libéral dans les départements; ils peuvent donc beaucoup pour animer l'esprit public, beaucoup aussi pour le tempérer, lui tracer sa voie, le porter à
on sait, en ce qui touche les réunions, comités, etc. Mais nous avons à notre portée les réunions privées, les journaux, la distribution des petits traités; nous ne saurions mettre trop de soin et d'empressement à user de ces moyens divers. Un certain nombre de députés ont déjà présidé des réunions dans les petites villes de leur ressort électoral, l'opinion publique leur a su gré d'avoir compris que leur place, à cette heure d'émotion, était au milieu de leurs concitoyens. Ce n'est pas qu'ils aient grand-chose à dire sur les événements, que l'on ne sache déjà, mais ils le disent avec l'autorité particulière que leur prête leur mandat. On est, d'ailleurs, habitué à attendre d'eux l'initiative et le conseil; ils sont les chefs naturels du parti libéral dans les départements; ils peuvent donc beaucoup pour animer l'esprit public, beaucoup aussi pour le tempérer, lui tracer sa voie, le porter à l'effort pratique, le soumettre à la discipline. Il est à souhaiter, croyons-nous, que les représentants du pays profitent des derniers jours de loisirs forcés qui leur restent pour visiter les principaux centres de leurs arrondissements respectifs. Des journaux, nous ne dirons rien aujourd'hui. Mais on demande de divers côtés des brochures brèves, familières, à bas prix, que l'on puisse distribuer en grand nombre. Les sujets que l'on indique de préférence sont les suivants: le Cléricalisme, son principe, ses envahissements successifs en France et en Europe; l'Exposé de la question politique actuelle, ses vrais termes, ses origines; le Devoir des Chambres envers le pays, et le Devoir du pays envers les Chambres; ce qu'il en coûte à un peuple de se désintéresser de la politique; la République, l'ordre intérieur et la paix extérieure, etc. On comprend en effet que des petits traités distincts, sur chacun de ces thèmes ou d'autres semblables, soient jugés nécessaires. Nous nous permettons d'appeler sur ce point l'attention de nos meilleurs publicistes. Il s'agit ici de polémique sans doute, et de polémique populaire, puisque nous avons à défendre le sol légal et libéral à l'aide du suffrage universel; mais d'une polémique honnête, sérieuse, sensée. Il y a
brochures brèves, familières, à bas prix, que l'on puisse distribuer en grand nombre. Les sujets que l'on indique de préférence sont les suivants: le Cléricalisme, son principe, ses envahissements successifs en France et en Europe; l'Exposé de la question politique actuelle, ses vrais termes, ses origines; le Devoir des Chambres envers le pays, et le Devoir du pays envers les Chambres; ce qu'il en coûte à un peuple de se désintéresser de la politique; la République, l'ordre intérieur et la paix extérieure, etc. On comprend en effet que des petits traités distincts, sur chacun de ces thèmes ou d'autres semblables, soient jugés nécessaires. Nous nous permettons d'appeler sur ce point l'attention de nos meilleurs publicistes. Il s'agit ici de polémique sans doute, et de polémique populaire, puisque nous avons à défendre le sol légal et libéral à l'aide du suffrage universel; mais d'une polémique honnête, sérieuse, sensée. Il y a là de quoi tenter les plus dignes en appliquant leur expérience et leur talent à ces modestes pamphlets, ils serviront le pays, la cause libérale, le bon sens public aussi utilement que nos plus habiles politiques. À la porte, du côté de Westminster, une pauvre femme en haillons serrait sur son sein desséché un petit enfant souffreteux. Elle lui offrit d'une voix plaintive une boîte d'allumettes. "Voilà pourtant une misère plus grande que la mienne, pensa-t-elle. Moi, je puis manger ce soir, si je veux." Elle donna une pièce d'or à la femme, qui ne la remercia pas, tant elle fut étourdie. Cette libéralité lui rendit un peu de calme: elle se disait qu'elle lui porterait bonheur. Ce n'est pas à la misère, c'est à la superstition qu'il avait jeté cette aumône. Je suis fou! se dit-il. Allons prendre un hâle de musique. Il appela un fiacre et se fit conduire à Covent-Garden. Mais il jouait de malheur, on lui jouait du violon sur ses nerfs. Bientôt le siège devint intolérable. Il sort dans le couloir, monta au buffet, avala à un coup deux verres d'eau gazeuse et s'assit sur des sofas. Là, une idée lui vint: s'il ne l'avait