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de réhabilitation, ce dernier ayant une durée maximum d'un an. Dans l'estimation de la valeur des expériences conduites dans les pays que nous venons d'énumérer, c'est-à-dire dans ceux qui n'ont pas adopté de mesures contraignantes mais qui ont des handicapés, il faut tenir compte que les organismes compétents ont dû de toute façon recourir, surtout durant la période de récession économique, à d'autres formes d'emploi, en particulier aux ateliers protégés ou aux emplois auprès des administrations publiques. En outre, dernièrement une tendance de la part des handicapés semble se dégager, dans un climat de chômage qui s'accroît, à faire recours toujours davantage aux pensions sociales et aux indemnités offertes par les différents systèmes de sécurité sociale. Les formes de travail protégé sont celles vers lesquelles affluent en général les handicapés plus graves qui ont de plus grandes difficultés à s'insérer dans le marché normal du travail. Dans ce domaine, les solutions adoptées dans l'expérience française sont particulièrement significatives. En France il existe trois catégories d'institutions protégées : les ateliers protégés, les centres de distribution de travail à domicile et les centres d'aide par le travail. Les deux premières travaillent sur le marché concurrentiel, les travailleurs handicapés reçoivent un salaire en relation avec le genre de travail effectué, la qualification possédée et le rendement. L'Etat garantit à ces travailleurs un revenu égal à 90% du salaire minimum. La troisième forme de travail protégé n'a pas pour objectif la rentabilité, mais répond avant tout à des exigences de nature thérapeutique et de réadaptation. Ces centres font partie de la sphère de compétence du Ministère de la Santé, qui en assure le financement, et ils sont souvent gérés par des associations d'handicapés. L'Etat garantit aux handicapés insérés un revenu égal à 70% du salaire minimum. En Grande-Bretagne, la société Employ Limited, de laquelle aujourd'hui font partie 87 établissements, depuis 1945 est le principal organisme de gestion et d'organisation des initiatives de travail protégé. Il s'agit d'un organisme créé par initiative de l'Etat dont il reçoit des commandes et des aides financières pour couvrir les dépenses relatives aux équipements et aux pertes de gestion.
relation avec le genre de travail effectué, la qualification possédée et le rendement. L'Etat garantit à ces travailleurs un revenu égal à 90% du salaire minimum. La troisième forme de travail protégé n'a pas pour objectif la rentabilité, mais répond avant tout à des exigences de nature thérapeutique et de réadaptation. Ces centres font partie de la sphère de compétence du Ministère de la Santé, qui en assure le financement, et ils sont souvent gérés par des associations d'handicapés. L'Etat garantit aux handicapés insérés un revenu égal à 70% du salaire minimum. En Grande-Bretagne, la société Employ Limited, de laquelle aujourd'hui font partie 87 établissements, depuis 1945 est le principal organisme de gestion et d'organisation des initiatives de travail protégé. Il s'agit d'un organisme créé par initiative de l'Etat dont il reçoit des commandes et des aides financières pour couvrir les dépenses relatives aux équipements et aux pertes de gestion. Il est observé toutefois que la dépense n'est pas supérieure à celle que l'Etat supporterait pour l'assistance. Récemment, dans certains pays, et notamment au Danemark, l'expérience des enclaves est en train de se développer. Il s'agit de petits groupes de travailleurs gravement handicapés qui travaillent auprès d'entreprises privées, sous contrôle spécial. Ces petits groupes produisent du travail à demi fini qui sera ensuite donné à d'autres secteurs de la même entreprise et ces groupes travaillent sans salaire. A ces travailleurs handicapés l'entreprise demande deux choses : ils doivent avoir une certaine capacité professionnelle, qui leur permette d'exercer leur activité sur le lieu de travail, et ils doivent recevoir une aide publique. Digne d’intérêt, enfin, apparaît être l’expérience conduite en Pologne par l’Union Coopérative des Invalides, qui réunit aujourd’hui 470 coopératives industrielles et centres de travail à domicile et qui emploie environ 300.000 travailleurs, dont 200.000 handicapés physiques et mentaux, c’est-à-dire plus d’un tiers de tous les handicapés travaillant en Pologne. L’activité générale de ces coopératives comprend de nombreux services de réhabilitation englobés dans le cadre d’un travail productif, et celui-ci, à son tour, réunit les secteurs les plus disparates (chimique, typographique, électrique, de conserves, textile, etc.) L’Etat appuie directement ces
spécial. Ces petits groupes produisent du travail à demi fini qui sera ensuite donné à d'autres secteurs de la même entreprise et ces groupes travaillent sans salaire. A ces travailleurs handicapés l'entreprise demande deux choses : ils doivent avoir une certaine capacité professionnelle, qui leur permette d'exercer leur activité sur le lieu de travail, et ils doivent recevoir une aide publique. Digne d’intérêt, enfin, apparaît être l’expérience conduite en Pologne par l’Union Coopérative des Invalides, qui réunit aujourd’hui 470 coopératives industrielles et centres de travail à domicile et qui emploie environ 300.000 travailleurs, dont 200.000 handicapés physiques et mentaux, c’est-à-dire plus d’un tiers de tous les handicapés travaillant en Pologne. L’activité générale de ces coopératives comprend de nombreux services de réhabilitation englobés dans le cadre d’un travail productif, et celui-ci, à son tour, réunit les secteurs les plus disparates (chimique, typographique, électrique, de conserves, textile, etc.) L’Etat appuie directement ces coopératives en garantissant : le monopole et la priorité de production d’environ une centaine de produits ou de services; une réduction des impôts sur le revenu et sur le chiffre d’affaires; l’attribution d’aides financières pour soutenir l’action des services de la réhabilitation; d’autres facilités telle que la priorité dans la fourniture de matières premières. Tout cela a permis le succès de cette expérience coopérative qui est en train de se répandre aussi bien en Pologne que dans d’autres pays, et particulièrement dans les pays en voie de développement. Il a été tenté de décrire brièvement seulement certaines expériences parmi les plus significatives mises en œuvre aujourd’hui dans l’ensemble des nations, ayant trait à l’insertion des handicapés dans le monde du travail. Toutefois, tout compte fait, aucun pays ne peut actuellement dire avoir réussi à réaliser avec succès une politique de plein emploi des handicapés dans le marché libre du travail. En général, des solutions valables n'existent pas. Ceux qui ont adopté des systèmes de pourcentages obligatoires n’ont pas ensuite trouvé le moyen pour les faire appliquer; ceux qui ne l’ont pas fait ont été souvent obligés de recourir à des pensions d’invalidité ou à la création d’ateliers protégés. Ceux qui
fourniture de matières premières. Tout cela a permis le succès de cette expérience coopérative qui est en train de se répandre aussi bien en Pologne que dans d’autres pays, et particulièrement dans les pays en voie de développement. Il a été tenté de décrire brièvement seulement certaines expériences parmi les plus significatives mises en œuvre aujourd’hui dans l’ensemble des nations, ayant trait à l’insertion des handicapés dans le monde du travail. Toutefois, tout compte fait, aucun pays ne peut actuellement dire avoir réussi à réaliser avec succès une politique de plein emploi des handicapés dans le marché libre du travail. En général, des solutions valables n'existent pas. Ceux qui ont adopté des systèmes de pourcentages obligatoires n’ont pas ensuite trouvé le moyen pour les faire appliquer; ceux qui ne l’ont pas fait ont été souvent obligés de recourir à des pensions d’invalidité ou à la création d’ateliers protégés. Ceux qui ont obtenu les meilleurs résultats ou, du moins, se sont acheminés dans une direction où les portes du travail semblent s’entr’ouvrir avec moins de résistance pour les handicapés, sont les pays qui ont eu le courage de jouer leurs cartes dans le cadre d’orientations bien définies et de qualifications professionnelles et par un système bien articulé d’incitations tendant à diminuer les coûts supportés par les employeurs ou à accroître la productivité du travailleur handicapé. Individualiser les handicapés sur la base de leur potentialité au lieu de leurs inaptitudes présumées, les sélectionner par l’intermédiaire de centres d’orientation efficaces, les mettre en apprentissage et leur procurer des qualifications en fonction des exigences du marché du travail et, en particulier, dans les secteurs aujourd'hui recherchés, favoriser des stages de formation dans les lieux de travail : voilà probablement quelques suggestions raisonnables que l’on peut avancer en comparant les différentes expériences. Les progrès atteints par les sciences économiques, permettent en outre de transformer et d’adapter les emplois ainsi que d’équiper les handicapés avec des outils et des auxiliaires techniques qui leur permettent d’effectuer avec succès leur travail : enlever aux entreprises ces dépenses est probablement la seconde opération à faire pour vaincre la résistance
et par un système bien articulé d’incitations tendant à diminuer les coûts supportés par les employeurs ou à accroître la productivité du travailleur handicapé. Individualiser les handicapés sur la base de leur potentialité au lieu de leurs inaptitudes présumées, les sélectionner par l’intermédiaire de centres d’orientation efficaces, les mettre en apprentissage et leur procurer des qualifications en fonction des exigences du marché du travail et, en particulier, dans les secteurs aujourd'hui recherchés, favoriser des stages de formation dans les lieux de travail : voilà probablement quelques suggestions raisonnables que l’on peut avancer en comparant les différentes expériences. Les progrès atteints par les sciences économiques, permettent en outre de transformer et d’adapter les emplois ainsi que d’équiper les handicapés avec des outils et des auxiliaires techniques qui leur permettent d’effectuer avec succès leur travail : enlever aux entreprises ces dépenses est probablement la seconde opération à faire pour vaincre la résistance des employeurs à engager des handicapés. Quand cela n’est pas suffisant pour assurer le rendement productif du travailleur handicapé, surtout s’il a un handicap psychique, d’autres incitations qui ont fait leurs preuves se traduisent par la garantie à l’employeur d’une exonération partielle des contributions sociales, en autorisant la réduction du salaire, l’Etat se chargeant de couvrir la différence entre le salaire en proportion du rendement et celui minimum normal, ou bien autorisant la présence dans le lieu de travail de personnel de soutien. Enfin, il n’est pas négligeable d’accorder des financements, des contrats de production et autres privilèges aux entreprises qui se distinguent par l’effort d’employer des travailleurs handicapés. Du point de vue de la technique législative, il n’y a aucun doute que de telles propositions si précises requièrent des possibilités d’interventions très élastiques pour pouvoir s’adapter aux nombreuses et changeantes situations de fait. Cela signifie qu’il est utile de penser à une réforme qui limite le rôle de la loi d’Etat à peu de prévisions de nature générale, renvoyant la réglementation de tous les aspects d’application à des instruments administratifs, avec intervention déterminante des autorités locales. Il est également important que les organisations autonomes d’handicapés puissent être reconnues et
salaire, l’Etat se chargeant de couvrir la différence entre le salaire en proportion du rendement et celui minimum normal, ou bien autorisant la présence dans le lieu de travail de personnel de soutien. Enfin, il n’est pas négligeable d’accorder des financements, des contrats de production et autres privilèges aux entreprises qui se distinguent par l’effort d’employer des travailleurs handicapés. Du point de vue de la technique législative, il n’y a aucun doute que de telles propositions si précises requièrent des possibilités d’interventions très élastiques pour pouvoir s’adapter aux nombreuses et changeantes situations de fait. Cela signifie qu’il est utile de penser à une réforme qui limite le rôle de la loi d’Etat à peu de prévisions de nature générale, renvoyant la réglementation de tous les aspects d’application à des instruments administratifs, avec intervention déterminante des autorités locales. Il est également important que les organisations autonomes d’handicapés puissent être reconnues et accueillies, dans un rapport paritaire, par les organisations des travailleurs et procéder, confrontées à ces dernières, à des négociations avec les autorités publiques et les employeurs qui peuvent garantir le début effectif d’un renouveau. Nous estimons que tout le monde sait que les barrières à abattre sont celles qui, dans les lieux de travail, surgissent parmi les travailleurs mêmes. Seul un engagement précis et indéfectible de différents organismes en direction des handicapés peut jeter les bases vraiment solides et puissantes d’une participation réelle de tous — sans distinctions et avec la même dignité — à la vie économique, politique et institutionnelle de la Société. a organisé quatre cours de formation de huit mois chacun, le dernier de ces cours s'achevant prochainement. Sur 49 élèves aveugles au cours des trois premières sessions, 37 ont été diplômés et ont trouvé un poste de travail, 5 ont abandonné par suite soit de désintérêt, soit de difficultés de déplacement ou d'utilisation de l'optacon, soit pour des raisons de santé. La participation aux cours connaît actuellement une légère baisse par suite du manque de candidatures dû au niveau élevé requis des candidats sur le plan culturel et de l'autonomie. Les cours d'une durée de huit
les lieux de travail, surgissent parmi les travailleurs mêmes. Seul un engagement précis et indéfectible de différents organismes en direction des handicapés peut jeter les bases vraiment solides et puissantes d’une participation réelle de tous — sans distinctions et avec la même dignité — à la vie économique, politique et institutionnelle de la Société. a organisé quatre cours de formation de huit mois chacun, le dernier de ces cours s'achevant prochainement. Sur 49 élèves aveugles au cours des trois premières sessions, 37 ont été diplômés et ont trouvé un poste de travail, 5 ont abandonné par suite soit de désintérêt, soit de difficultés de déplacement ou d'utilisation de l'optacon, soit pour des raisons de santé. La participation aux cours connaît actuellement une légère baisse par suite du manque de candidatures dû au niveau élevé requis des candidats sur le plan culturel et de l'autonomie. Les cours d'une durée de huit mois comprennent essentiellement une initiation à l'optacon, à la langue anglaise, à l'informatique; la fin de la formation étant plus personnalisée et orientée vers des stages pratiques. Parmi les projets de l'A.S.P.H.I., mentionnons : 1) La formation des Handicapés moteurs, des sourds et l'expérimentation de nouvelles technologies, en particulier du terminal à réponse vocale I.B.M. qui devrait ouvrir de nouveaux débouchés et réduire l'utilité de l'optacon en permettant un accès direct des aveugles à l'information. 2) LE CENTRE DE REHABILITATION FONCTIONNELLE D'HEIDELBERG : Ce Centre fondé dans les années cinquante est l'un des plus importants en Allemagne. Il a évolué en fonction des techniques. Ouvert à tous les handicapés, il propose des formations à 35 professions et notamment aux métiers de l'informatique depuis 1964. Les aveugles y sont accueillis depuis 1971. 15 non voyants reçoivent simultanément et durant 36 mois une formation sanctionnée par un diplôme en informatique. Parmi le matériel utilisé, notons : • 45 optacons, • 8 terminaux à affichage braille, • des agrandisseurs d'images (utiles aux amblyopes), • de nombreux plans et manuels d'enseignement qui sont produits en braille à l'aide du thermoform et de l'imprimante I.B.M., • le vidéo-terminal parlant qui remplace progressivement les machines à
terminal à réponse vocale I.B.M. qui devrait ouvrir de nouveaux débouchés et réduire l'utilité de l'optacon en permettant un accès direct des aveugles à l'information. 2) LE CENTRE DE REHABILITATION FONCTIONNELLE D'HEIDELBERG : Ce Centre fondé dans les années cinquante est l'un des plus importants en Allemagne. Il a évolué en fonction des techniques. Ouvert à tous les handicapés, il propose des formations à 35 professions et notamment aux métiers de l'informatique depuis 1964. Les aveugles y sont accueillis depuis 1971. 15 non voyants reçoivent simultanément et durant 36 mois une formation sanctionnée par un diplôme en informatique. Parmi le matériel utilisé, notons : • 45 optacons, • 8 terminaux à affichage braille, • des agrandisseurs d'images (utiles aux amblyopes), • de nombreux plans et manuels d'enseignement qui sont produits en braille à l'aide du thermoform et de l'imprimante I.B.M., • le vidéo-terminal parlant qui remplace progressivement les machines à écrire braille et qui a la possibilité de stocker les informations. Au début de sa formation, chaque élève reçoit le matériel nécessaire dont il restera propriétaire et qu'il utilisera tout au long de sa vie professionnelle. Ce matériel adapté au besoin de chaque élève est le plus souvent possible du matériel de série, ce qui en diminue le coût et facilite le service après-vente. Les 13 groupes formés fin septembre 1982 comprenaient 163 diplômés, dont 51 aveugles et 112 handicapés de la vue. 150 d'entre eux ont trouvé un poste de travail, 60% dans le secteur privé. 3) ASSOCIATION POUR L'INTEGRATION PAR L'INFORMATIQUE BELGIQUE : En 1975 se crée en Belgique une Association pour l'Intégration par l'Informatique à l'initiative de 40 entreprises, de plusieurs universités et avec l'aide de "La Ligue Braille" et d'I.B.M.. Cette création correspondait à un besoin de programmeurs. Elle a justifié deux formations successives de 16 élèves, d'une durée de 18 mois chacune. 30 aveugles ou amblyopes ont ainsi été diplômés et ont trouvé un emploi. Le manque de candidats à partir de la troisième session a nécessité l'abandon des structures spécialisées et le placement des futurs élèves vers les écoles ordinaires. L'Association assure aujourd'hui une
matériel de série, ce qui en diminue le coût et facilite le service après-vente. Les 13 groupes formés fin septembre 1982 comprenaient 163 diplômés, dont 51 aveugles et 112 handicapés de la vue. 150 d'entre eux ont trouvé un poste de travail, 60% dans le secteur privé. 3) ASSOCIATION POUR L'INTEGRATION PAR L'INFORMATIQUE BELGIQUE : En 1975 se crée en Belgique une Association pour l'Intégration par l'Informatique à l'initiative de 40 entreprises, de plusieurs universités et avec l'aide de "La Ligue Braille" et d'I.B.M.. Cette création correspondait à un besoin de programmeurs. Elle a justifié deux formations successives de 16 élèves, d'une durée de 18 mois chacune. 30 aveugles ou amblyopes ont ainsi été diplômés et ont trouvé un emploi. Le manque de candidats à partir de la troisième session a nécessité l'abandon des structures spécialisées et le placement des futurs élèves vers les écoles ordinaires. L'Association assure aujourd'hui une aide aux professeurs accueillant ces élèves dans le circuit normal, un suivi des anciens élèves, des rencontres avec les employeurs dans le but de favoriser la recherche d'emploi. En Belgique comme en Allemagne, les agrandisseurs pour amblyopes sont utilisés; le niveau de base souhaité est voisin du baccalauréat. REFLEXIONS Plusieurs éléments méritent d'être soulignés au terme de ces trois expériences : A) Tout d'abord, la nécessaire collaboration et association entre • un ou plusieurs organismes s'occupant des handicapés qui apportent leur soutien en moyens didactiques, • des entreprises publiques ou privées assurant l'appui financier et le placement des stagiaires, • des sociétés d'informatique compétentes pour le choix du matériel et l'organisation de la formation des étudiants. Le défaut d'un de ces éléments voue pratiquement à l'échec une telle entreprise. B) Après une période expérimentale de trois ans durant laquelle la C.E.E. a apporté son soutien tant en Italie qu'en Belgique, il s'est avéré difficile, compte tenu du haut niveau exigé, de recruter des candidats, ce qui a entraîné la recherche de nouvelles formules pour poursuivre au mieux l'expérience. Une formation intégrée et non plus spécifique a été mise au point en Belgique. Les Italiens entament des recherches dans ce sens.
éléments méritent d'être soulignés au terme de ces trois expériences : A) Tout d'abord, la nécessaire collaboration et association entre • un ou plusieurs organismes s'occupant des handicapés qui apportent leur soutien en moyens didactiques, • des entreprises publiques ou privées assurant l'appui financier et le placement des stagiaires, • des sociétés d'informatique compétentes pour le choix du matériel et l'organisation de la formation des étudiants. Le défaut d'un de ces éléments voue pratiquement à l'échec une telle entreprise. B) Après une période expérimentale de trois ans durant laquelle la C.E.E. a apporté son soutien tant en Italie qu'en Belgique, il s'est avéré difficile, compte tenu du haut niveau exigé, de recruter des candidats, ce qui a entraîné la recherche de nouvelles formules pour poursuivre au mieux l'expérience. Une formation intégrée et non plus spécifique a été mise au point en Belgique. Les Italiens entament des recherches dans ce sens. C) Il serait souhaitable que les progrès technologiques (unité de réponses vocales, terminal braille) permettent de trouver de nouveaux débouchés plus accessibles aux aveugles de niveau plus moyen. Ces remarques doivent donc nous inciter à une grande prudence sans pour cela décourager toute expérience, qui, menée avec soin, aboutirait à des résultats très positifs. CLUB DE LA SIZERANNE Année 1983-1984 RÈGLEMENT 1°) L'inscription définitive est précédée d'une période d'adaptation. 2°) L'inscription au Club est gratuite, ainsi que toutes les activités. Cependant, certains d'entre vous ont manifesté le désir d'apporter une participation financière à la marche du Club. Tous les dons, de quelque importance qu'ils soient, seront reçus avec reconnaissance par Madame Lauer ou par les Hôtesses. 3°) Une tenue morale et physique est exigée, et toute perturbation entraînera l'exclusion du perturbateur. Aucune boisson alcoolisée ne doit entrer dans le Club, et, dans l'intérêt général, il est préférable d'éviter toutes discussions politiques ou confessionnelles. 4°) N'oubliez pas de vous inscrire aux activités que vous souhaitez suivre en écrivant, au reçu du programme à : Association Valentin Haüy, Club de la Sizeranne, 5, rue Duroc, 75007 PARIS, ou, dès les premiers jours qui suivront la réouverture du Club, auprès de l'Hôtesse présente.