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1888. Paris, in-4 Étude sur la réforme de l'assiette de l'impôt. Impôt sur le capital fixe (unique et proportionnel), par FELIX ROT. Paris, 1888, in-4 Popolazione. Rivista Italiana di Statistica. Anno XXIV. 1886. Roma, 1887, in-4 Annali di Statistica. Statistica dei pensionati e Borghi e Case dello Stato. Roma, 1887, in-8 Semanario de Estadísticas Municipales. Abril 1888. Buenos Aires, 1888, in-4 SOCIÉTÉ D'ÉCONOMIE POLITIQUE DE TOKIO (Japon). Un journal anglais, The Japan Daily Mail, annonce la fondation d'une Société d'économie politique dans la capitale du Japon. Il vient de se constituer à Tokyo, au Fujimiken, une association sous le nom de Société d'économie politique (Keizai-gaku Kyôdan). Le nombre de ses membres s'est rapidement accru et comprend les noms des personnages les plus distingués de la capitale savants, manufacturiers, fonctionnaires, publicistes, hommes de loi, radicaux ou conservateurs d'ailleurs. Son but est de favoriser l'échange de vues entre les hommes de science et les praticiens. En dépit de leur regrettable méfiance les uns par rapport aux autres, assure un des membres, M. T. Shibusawa, leur mutuelle coopération contribuera ainsi à la prospérité publique. La dernière réunion de la Société a eu lieu au Fujimiken, Kudan. Après que M. G. Yasuki eut exprimé les félicitations d'usage au sujet de la création de cette Société, le président de la réunion, M. T. Shibusawa, communique une lettre du ministre des finances, M. le Comte Matsugata, demandant à faire partie de la Société et de voir cette dernière porter à son ordre du jour la question monétaire. « Aucun problème, assure Son Excellence, ne sera d'intérêt plus vif pour les Finances japonaises. Le lendemain du jour où le Japon a échangé son papier-monnaie contre du métal-argent au pair, il ne peut penser, sans inquiétude, aux pertes que la continuité de la baisse de ce métal relativement à l'or pourrait infliger au pays tout entier, surtout en regard de ses échanges avec l'étranger. Toutes les classes de producteurs, agriculteurs, commerçants, industriels, se trouvent atteints. Il serait désirable que la Société s'occupât de cette importante question. » M. Sakaya demande à ce que cette question soit inscrite à
les félicitations d'usage au sujet de la création de cette Société, le président de la réunion, M. T. Shibusawa, communique une lettre du ministre des finances, M. le Comte Matsugata, demandant à faire partie de la Société et de voir cette dernière porter à son ordre du jour la question monétaire. « Aucun problème, assure Son Excellence, ne sera d'intérêt plus vif pour les Finances japonaises. Le lendemain du jour où le Japon a échangé son papier-monnaie contre du métal-argent au pair, il ne peut penser, sans inquiétude, aux pertes que la continuité de la baisse de ce métal relativement à l'or pourrait infliger au pays tout entier, surtout en regard de ses échanges avec l'étranger. Toutes les classes de producteurs, agriculteurs, commerçants, industriels, se trouvent atteints. Il serait désirable que la Société s'occupât de cette importante question. » M. Sakaya demande à ce que cette question soit inscrite à l'ordre du jour de la prochaine séance. M. Shibusawa, reprenant la parole, se retranche modestement derrière son insuffisance comme savant ou orateur pour présider une réunion de l'importance de la Société et fait appel à ses confrères pour dissiper quelques doutes nés dans son esprit sur divers sujets économiques. L'un d'eux est relatif à l'agriculture japonaise. Il lui semble que depuis la Restauration l'industrie et le commerce ont fait de sensibles progrès quand l'agriculture est restée stationnaire. En exemple, il cite l'industrie bancaire. Avant la Restauration, le coût de l'envoi à Osaka d'une valeur de 100 yen (le yen or vaut 5 fr. 16 2/3) était de 50 à 60 sen (il y a 100 sen dans le yen) il est actuellement tombé à 3 ou 5 sen. Les facilités commerciales se sont ainsi développées lorsque l'agriculture n'a subi aucun progrès. Cette divergence entre les situations économiques respectives, à deux époques peu distantes, des diverses branches d'activité économique du Japon est susceptible de causer des crises dont il désirerait voir la Société rechercher les causes et indiquer les remèdes. Par cet aperçu sommaire, on jugera des tendances éminemment utiles et intéressantes des discussions de cette Société nouveau-née, dont nous suivrons
d'eux est relatif à l'agriculture japonaise. Il lui semble que depuis la Restauration l'industrie et le commerce ont fait de sensibles progrès quand l'agriculture est restée stationnaire. En exemple, il cite l'industrie bancaire. Avant la Restauration, le coût de l'envoi à Osaka d'une valeur de 100 yen (le yen or vaut 5 fr. 16 2/3) était de 50 à 60 sen (il y a 100 sen dans le yen) il est actuellement tombé à 3 ou 5 sen. Les facilités commerciales se sont ainsi développées lorsque l'agriculture n'a subi aucun progrès. Cette divergence entre les situations économiques respectives, à deux époques peu distantes, des diverses branches d'activité économique du Japon est susceptible de causer des crises dont il désirerait voir la Société rechercher les causes et indiquer les remèdes. Par cet aperçu sommaire, on jugera des tendances éminemment utiles et intéressantes des discussions de cette Société nouveau-née, dont nous suivrons les travaux avec intérêt. SOCIÉTÉ D'ÉCONOMIE POLITIQUE Séance du 4 août 1888. PRÉSIDENCE DE M. FRÉDÉRIC PASSY, PRÉSIDENT. DISCUSSION De l'influence des fêtes foraines sur la richesse, la santé et la moralité des populations. OUVRAGES PRÉSENTES. À la réunion assiste M. le major Craigie, secrétaire du Local Taxation Committee et de la Central Chamber of agriculture, auteur d'importants travaux sur la propriété foncière et sur les taxes locales, invité du Bureau. La parole est donnée à M. A. Courtois, secrétaire perpétuel, qui énumère les ouvrages parvenus à la Société depuis la précédente séance. (Voir ci-après, la liste des publications.) Sur la proposition du secrétaire perpétuel, l'assemblée adopte comme sujet de discussion la question de L'INFLUENCE DES FÊTES FORAINES SUR LA RICHESSE, LA SANTÉ ET LA MORALITÉ DES POPULATIONS inscrite depuis longtemps à l'ordre du jour sur l'initiative du président lui-même. M. Frédéric Passy prend alors la parole pour exposer la question. Il rappelle d'abord comment, il y a quelques années, il a entretenu de ce sujet l'Académie des sciences morales et politiques et, peu de temps après, la réunion annuelle des cinq Académies. On se souvient que, dans la presse, à diverses époques de nombreuses et vives protestations se sont
de la Central Chamber of agriculture, auteur d'importants travaux sur la propriété foncière et sur les taxes locales, invité du Bureau. La parole est donnée à M. A. Courtois, secrétaire perpétuel, qui énumère les ouvrages parvenus à la Société depuis la précédente séance. (Voir ci-après, la liste des publications.) Sur la proposition du secrétaire perpétuel, l'assemblée adopte comme sujet de discussion la question de L'INFLUENCE DES FÊTES FORAINES SUR LA RICHESSE, LA SANTÉ ET LA MORALITÉ DES POPULATIONS inscrite depuis longtemps à l'ordre du jour sur l'initiative du président lui-même. M. Frédéric Passy prend alors la parole pour exposer la question. Il rappelle d'abord comment, il y a quelques années, il a entretenu de ce sujet l'Académie des sciences morales et politiques et, peu de temps après, la réunion annuelle des cinq Académies. On se souvient que, dans la presse, à diverses époques de nombreuses et vives protestations se sont élevées contre les fêtes foraines, le trouble qu'elles apportent dans les quartiers où l'autorité les laisse s'installer et les désordres de toutes sortes dont elles sont partout l'occasion. Des hommes de lettres, des artistes habitant le long des boulevards ci-devant extérieurs envahis par les baraques et les établissements bruyants des saltimbanques, réclamaient de toutes parts contre les perturbations apportées à leur travaux. Au point de vue de l'hygiène publique, le Dr Rochard publia également, dans le Journal officiel, un important rapport qui fut très remarqué. Rien n'y fit. Il semble que les autorités municipales et la police redoutent d'entrer en lutte avec la caste des forains, et même l'on voit quantité de municipalités, ainsi que l'expliquera plus loin M. Frédéric Passy, prodiguer les encouragements et les subventions pour attirer sur leur territoire ces agglomérations d'industriels d'une espèce toute spéciale. Certes, M. Passy ne veut pas réclamer la proscription générale et absolue, sur tous les points du territoire, de ces industriels. Il leur reconnaît la liberté d'exercer leur activité et de gagner leur vie en montrant des animaux plus ou moins féroces, en traversant de ronds de papier et en exploitant des chevaux de bois. C'est peut-être un genre de travail
saltimbanques, réclamaient de toutes parts contre les perturbations apportées à leur travaux. Au point de vue de l'hygiène publique, le Dr Rochard publia également, dans le Journal officiel, un important rapport qui fut très remarqué. Rien n'y fit. Il semble que les autorités municipales et la police redoutent d'entrer en lutte avec la caste des forains, et même l'on voit quantité de municipalités, ainsi que l'expliquera plus loin M. Frédéric Passy, prodiguer les encouragements et les subventions pour attirer sur leur territoire ces agglomérations d'industriels d'une espèce toute spéciale. Certes, M. Passy ne veut pas réclamer la proscription générale et absolue, sur tous les points du territoire, de ces industriels. Il leur reconnaît la liberté d'exercer leur activité et de gagner leur vie en montrant des animaux plus ou moins féroces, en traversant de ronds de papier et en exploitant des chevaux de bois. C'est peut-être un genre de travail qui n'est pas fort utile au point de vue de ce que les économistes appellent la production, mais enfin ces gens-là usent d'une liberté qui, en somme, leur appartient. Ce que blâme vivement M. Frédéric Passy, c'est l'encouragement immodéré donné par les autorités, au nom d'idées économiques absolument fausses, à ces mêmes industriels; ce qu'il blame, ce sont les subventions municipales qui leur sont accordées, les condescendances abusives des municipalités et de la police en leur faveur. En effet, on se figure généralement qu'en attirant des foules sur certains points, dans certaines localités, on accumulera sur ces points les dépenses des gens venus du dehors pour voir ces fêtes. Evidemment, l'augmentation momentanée des consommations dans ces circonstances se fera sentir sur le rendement des taxes d'octroi, par exemple. Mais il y aurait à voir si cet effet est le seul, et si, en fin de compte, une localité où l'on se fait cette illusion ne se trouvera pas, en réalité, appauvrie. Ne faut-il pas considérer les conséquences des habitudes d'oisiveté, de dissipation, de débauche même, contractées fatalement, à l'occasion de ces rassemblements, par les habitants de la localité en question? Et puis, les voisins n'ont-ils pas leurs fêtes à leur
ces mêmes industriels; ce qu'il blame, ce sont les subventions municipales qui leur sont accordées, les condescendances abusives des municipalités et de la police en leur faveur. En effet, on se figure généralement qu'en attirant des foules sur certains points, dans certaines localités, on accumulera sur ces points les dépenses des gens venus du dehors pour voir ces fêtes. Evidemment, l'augmentation momentanée des consommations dans ces circonstances se fera sentir sur le rendement des taxes d'octroi, par exemple. Mais il y aurait à voir si cet effet est le seul, et si, en fin de compte, une localité où l'on se fait cette illusion ne se trouvera pas, en réalité, appauvrie. Ne faut-il pas considérer les conséquences des habitudes d'oisiveté, de dissipation, de débauche même, contractées fatalement, à l'occasion de ces rassemblements, par les habitants de la localité en question? Et puis, les voisins n'ont-ils pas leurs fêtes à leur tour, où se rendent ceux qui avaient, l'autre jour, la fête chez eux, et qui reportent et laissent ailleurs l'argent qui était venu dans leurs mains? L'effet le plus clair, c'est l'augmentation des mauvaises consommations et des mauvaises dépenses. Au point de vue de la moralité, le dommage est encore plus considérable. Dans ces agglomérations abondent les tableaux, les exhibitions, les spectacles dangereux, immoraux, dont l'influence est d'autant plus redoutable, que la foule qui s'y presse est surtout composée d'ouvriers, de bonnes et d'enfants. On y trouve aussi de nombreux jeux de hasard, sur lesquels la police semble fermer les yeux, bien qu'ils ne le cèdent en rien au fameux bonneteau. En résumé, M. Frédéric Passy reconnaît que parmi les forains se rencontrent, en plus grande quantité peut-être qu'on ne croirait, des gens honorables, ayant fait honnêtement fortune, formant de véritables dynasties fort respectables; mais il n'en persiste pas moins à répéter que les municipalités ne devraient pas encourager par toutes sortes de moyens, et spécialement par des subventions, ces rassemblements dont l'influence n'est et ne peut être que mauvaise. Cependant, il n'en saurait demander l'interdiction légale, et il n'ose pas non plus espérer un changement considérable et immédiat du
plus considérable. Dans ces agglomérations abondent les tableaux, les exhibitions, les spectacles dangereux, immoraux, dont l'influence est d'autant plus redoutable, que la foule qui s'y presse est surtout composée d'ouvriers, de bonnes et d'enfants. On y trouve aussi de nombreux jeux de hasard, sur lesquels la police semble fermer les yeux, bien qu'ils ne le cèdent en rien au fameux bonneteau. En résumé, M. Frédéric Passy reconnaît que parmi les forains se rencontrent, en plus grande quantité peut-être qu'on ne croirait, des gens honorables, ayant fait honnêtement fortune, formant de véritables dynasties fort respectables; mais il n'en persiste pas moins à répéter que les municipalités ne devraient pas encourager par toutes sortes de moyens, et spécialement par des subventions, ces rassemblements dont l'influence n'est et ne peut être que mauvaise. Cependant, il n'en saurait demander l'interdiction légale, et il n'ose pas non plus espérer un changement considérable et immédiat du progrès des mœurs à cet égard, les populations conservant au sujet de ces fêtes, des illusions et des erreurs qui ne saurant de sitôt disparaître. M. Ad. Coste demande à M. Frédéric Passy ce qu'il pense des fêtes rurales, et s'il les condamne de même. Non, répond M. Passy. Ces vestiges des anciennes foires ont souvent encore aujourd'hui leur raison d'être. Malgré leurs inconvénients, les excès, les querelles auxquels elles donnent lieu, elles ont encore certains avantages dans les localités où elles ont conservé leur utilité économique. Mais dans beaucoup de villages les populations ne font que s'amuser et se livrer à tous les désordres qui ont été si souvent signalés. Il ajoute que, par suite du mauvais exemple et par une imitation déplorable, il s'est répandu de proche en proche, dans toutes les classes de la société, un insatiable besoin de mouvement, d'agitation, de dépense, qui ne contribue pas peu à pousser les ouvriers à se soulever contre les patrons. Ce besoin de s'amuser est devenu excessif chez les ouvriers. D'autre part, le travail, comme de juste, est devenu quelque chose qu'on ne saurait plus supporter. Et ce triste préjugé s'est si malheureusement vulgarisé, que des esprits instruits, cultivés,
vestiges des anciennes foires ont souvent encore aujourd'hui leur raison d'être. Malgré leurs inconvénients, les excès, les querelles auxquels elles donnent lieu, elles ont encore certains avantages dans les localités où elles ont conservé leur utilité économique. Mais dans beaucoup de villages les populations ne font que s'amuser et se livrer à tous les désordres qui ont été si souvent signalés. Il ajoute que, par suite du mauvais exemple et par une imitation déplorable, il s'est répandu de proche en proche, dans toutes les classes de la société, un insatiable besoin de mouvement, d'agitation, de dépense, qui ne contribue pas peu à pousser les ouvriers à se soulever contre les patrons. Ce besoin de s'amuser est devenu excessif chez les ouvriers. D'autre part, le travail, comme de juste, est devenu quelque chose qu'on ne saurait plus supporter. Et ce triste préjugé s'est si malheureusement vulgarisé, que des esprits instruits, cultivés, se laissent envahir par lui. M. Fernand Faure, qui est un économiste de premier ordre, ne s'est-il pas laissé entraîner, récemment, à la Chambre des députés, à dire que le travail est une servitude? Cette erreur est d'autant plus dangereuse qu'elle est à peu près générale. M. de Foville rappelle deux faits qui viennent s'ajouter aux inconvénients relevés contre les fêtes foraines. L'un est cette protestation adressée récemment au Préfet de police par un médecin de quartier, signalant l'augmentation sensible et caractéristique des maladies contagieuses dans son arrondissement, chaque fois qu'une fête y amène une agglomération de forains, de saltimbanques, etc. Les cartogrammes périodiques de M. Bertillon permettraient de suivre, à la piste, pour ainsi dire, cette population spéciale par le surcroît de mortalité qu'elle laisse derrière elle. L'autre fait concerne une localité située à quelques lieues de Paris, seconde zone, où il possède une maison de campagne. La fête y avait attiré cinq boutiques en tout, et semblait passer inaperçue des habitants eux-mêmes. Malgré cela, M. de Foville a eu la preuve qu'il était infiniment plus difficile d'avoir des ouvriers cette semaine-là, la fête se faisant surtout au cabaret, à grand renfort de litres et de petits verres. M.
deux faits qui viennent s'ajouter aux inconvénients relevés contre les fêtes foraines. L'un est cette protestation adressée récemment au Préfet de police par un médecin de quartier, signalant l'augmentation sensible et caractéristique des maladies contagieuses dans son arrondissement, chaque fois qu'une fête y amène une agglomération de forains, de saltimbanques, etc. Les cartogrammes périodiques de M. Bertillon permettraient de suivre, à la piste, pour ainsi dire, cette population spéciale par le surcroît de mortalité qu'elle laisse derrière elle. L'autre fait concerne une localité située à quelques lieues de Paris, seconde zone, où il possède une maison de campagne. La fête y avait attiré cinq boutiques en tout, et semblait passer inaperçue des habitants eux-mêmes. Malgré cela, M. de Foville a eu la preuve qu'il était infiniment plus difficile d'avoir des ouvriers cette semaine-là, la fête se faisant surtout au cabaret, à grand renfort de litres et de petits verres. M. G. Michel, à l'appui de ces observations, ajoute qu'à Saint-Germain, au mois de juin dernier, il a lui-même remarqué les effets regrettables de la fête sur la moralité générale; ces effets sont assez sensibles pour nuire au commerce local à certains égards, et en particulier aux hôtels établis sur la terrasse désertés par leur clientèle pendant la durée de ladite fête. M. A. Courtois, secrétaire perpétuel, cite un exemple de nature à faire comprendre en partie pourquoi les municipalités parisiennes et le Conseil municipal montrent une si déplorable tolérance pour les agglomérations foraines. Des pétitions des habitants des boulevards extérieurs, dans la région de Clichy, des Batignolles, ont souvent réclamé contre la gêne causée aux riverains par ces rassemblements bruyants. Parmi les signataires on remarquait beaucoup d'artistes, et particulièrement un membre de l'Institut « Tant mieux » s'écria un membre du Conseil municipal, enchanté de voir des « bourgeois » s'effrayés. Ce sentiment, cette satisfaction à l'idée de gêner les classes aisées explique en partie la faveur dont sont l'objet les fêtes foraines qui vont s'installer dans les quartiers les mieux habités. M. Frédéric Passy se souvient d'avoir reçu, il y a quelques années, de vives réclamations de notables commerçants
terrasse désertés par leur clientèle pendant la durée de ladite fête. M. A. Courtois, secrétaire perpétuel, cite un exemple de nature à faire comprendre en partie pourquoi les municipalités parisiennes et le Conseil municipal montrent une si déplorable tolérance pour les agglomérations foraines. Des pétitions des habitants des boulevards extérieurs, dans la région de Clichy, des Batignolles, ont souvent réclamé contre la gêne causée aux riverains par ces rassemblements bruyants. Parmi les signataires on remarquait beaucoup d'artistes, et particulièrement un membre de l'Institut « Tant mieux » s'écria un membre du Conseil municipal, enchanté de voir des « bourgeois » s'effrayés. Ce sentiment, cette satisfaction à l'idée de gêner les classes aisées explique en partie la faveur dont sont l'objet les fêtes foraines qui vont s'installer dans les quartiers les mieux habités. M. Frédéric Passy se souvient d'avoir reçu, il y a quelques années, de vives réclamations de notables commerçants de la place de la Madeleine, qui étaient venus se plaindre à lui de la désertion de leurs boutiques, à cause des forains qui en rendaient l'abord impossible. M. Limet voudrait généraliser la question et rappeler, de par l'origine même des fêtes foraines, combien elles doivent être condamnées aujourd'hui. Jadis, ces réunions, comme celles de Nijni-Novgorod, de Beaucaire, etc., étaient de grandes assises commerciales dont l'utilité était sérieuse, alors que les moyens de transport rendaient difficiles les relations internationales. Les saltimbanques et autres amusements n'y figuraient qu'à titre d'accessoires. Avec le temps, l'utilité de ces foires a diminué, et l'accessoire y est devenu le principal. Aux États-Unis, où la civilisation s'est fondée de toutes pièces, les foires, les fêtes patronales n'ont jamais eu d'objet, vu la facilité des communications, qui y a existé de très bonne heure. En résumé, il faut blâmer ces fêtes et les faire même supprimer partout où elles ne rendent pas de services au point de vue des transactions commerciales. M. Ad. Coste insiste sur la distinction qu'il y a lieu de faire entre les fêtes foraines rurales et les fêtes urbaines. Les premières perpétuent les caractères des anciennes foires du Moyen-Âge, et l'on ne saurait