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ces vingt-cinq dernières années. Evidemment, l'évolution n'est pas strictement parallèle pour tous les produits, ni pour tous les marchés, mais la tendance globale à long terme est claire : la demande globale ne progresse plus et l'offre devient de plus en plus excédentaire car des producteurs mettent encore en place de nouvelles capacités de production. 3. Les produits industriels de consommation de masse fabriqués dans des pays à bas salaires (le textile, la confection, les assemblages,...) avaient connu une très forte croissance de leur demande internationale dans les années 1960 et 1970. Mais depuis ces dernières années cette demande aussi se ralentit. Son taux de croissance passe de 10,5 p. 100 en moyenne, dans la décennie 1960-1970 à 4,5 p. 100 dans les années 1980. Là aussi l'offre tend à excéder la demande, car, d'une part, la production s'est délocalisée vers des producteurs de plus en plus compétitifs avec la multiplication des zones franches industrielles d'exportation à travers le monde en développement et, d'autre part, sur les marchés des pays industriels ont été installées de nouvelles capacités de production automatisées, robotisées... L'ensemble de ces évolutions ne peut avoir pour effet que la stagnation et/ou la baisse des prix des principaux produits traditionnellement exportés par le monde en développement. Le tableau suivant illustre ce point. Entre 1980 et la fin de la décennie, le prix moyen des produits exportés par les pays en développement a décliné. TABLEAU 1 Indice du prix mondial des produits traditionnels ANNÉE BANANES SUCRE CAFÉ CACAO BAUXITE PÉTROLE CUIVRE 1980 100 100 100 100 100 100 100 1985 92 102 94 92 77 89,2 62.9 1988 29,9 66 66,5 112,5 Source : Fonds Monétaire International : International Financial Statistics. 2. La recomposition des blocs économiques régionaux Un autre aspect important de ces évolutions est la recomposition de l'économie mondiale en grands blocs régionaux. Les Etats-Unis ont créé dès 1987, une zone de libre échange avec le Canada. Plus récemment, l'Initiative Bush a proposé d'étendre cette zone au Mexique et aux principaux pays d'Amérique latine. Si se concrétisait ne serait-ce que la première étape de ce projet, c'est-à-dire
produits traditionnellement exportés par le monde en développement. Le tableau suivant illustre ce point. Entre 1980 et la fin de la décennie, le prix moyen des produits exportés par les pays en développement a décliné. TABLEAU 1 Indice du prix mondial des produits traditionnels ANNÉE BANANES SUCRE CAFÉ CACAO BAUXITE PÉTROLE CUIVRE 1980 100 100 100 100 100 100 100 1985 92 102 94 92 77 89,2 62.9 1988 29,9 66 66,5 112,5 Source : Fonds Monétaire International : International Financial Statistics. 2. La recomposition des blocs économiques régionaux Un autre aspect important de ces évolutions est la recomposition de l'économie mondiale en grands blocs régionaux. Les Etats-Unis ont créé dès 1987, une zone de libre échange avec le Canada. Plus récemment, l'Initiative Bush a proposé d'étendre cette zone au Mexique et aux principaux pays d'Amérique latine. Si se concrétisait ne serait-ce que la première étape de ce projet, c'est-à-dire la zone de libre échange entre le Mexique, les Etats-Unis et le Canada, c'est un marché de près de 400 millions d'habitants, intégrant les énormes capacités technologiques du Nord et les importantes ressources en matières premières et main-d'œuvre à bas salaires du Mexique sans parler des capacités industrielles propres de ce pays, qui serait ainsi constitué. La Communauté économique européenne, après avoir intégré les « douze » et surmonté bien des difficultés sur la voie de l'unification, se prépare simultanément à achever le marché unique en 1993 et commence à tisser des liens de plus en plus étroits avec les autres pays européens qui, sortis des régimes communistes, manifestent la volonté de s'en rapprocher, voire d'y adhérer. L'entrée dans la Communauté de l'ex-République démocratique allemande, par le biais de son intégration à la République fédérale, préfigure ce que pourrait être ce mouvement. Quelle que soit la forme qu'il prendra, on assistera à l'élargissement d'un marché déjà fort de 320 millions d'habitants, à un ensemble économique qui pourrait atteindre 450 millions d'habitants, ou même 750 millions, si l'URSS devait elle aussi rejoindre ce mouvement. Dans ce bloc régional, comme dans celui que nous avons décrit plus haut, viendraient s'adjoindre aux importantes
ce pays, qui serait ainsi constitué. La Communauté économique européenne, après avoir intégré les « douze » et surmonté bien des difficultés sur la voie de l'unification, se prépare simultanément à achever le marché unique en 1993 et commence à tisser des liens de plus en plus étroits avec les autres pays européens qui, sortis des régimes communistes, manifestent la volonté de s'en rapprocher, voire d'y adhérer. L'entrée dans la Communauté de l'ex-République démocratique allemande, par le biais de son intégration à la République fédérale, préfigure ce que pourrait être ce mouvement. Quelle que soit la forme qu'il prendra, on assistera à l'élargissement d'un marché déjà fort de 320 millions d'habitants, à un ensemble économique qui pourrait atteindre 450 millions d'habitants, ou même 750 millions, si l'URSS devait elle aussi rejoindre ce mouvement. Dans ce bloc régional, comme dans celui que nous avons décrit plus haut, viendraient s'adjoindre aux importantes capacités industrielles et technologiques de l'Europe du Nord les marchés neufs et la main-d'œuvre souvent de haute qualification mais relativement mal payée du reste de l'Europe. Enfin, dans le Pacifique, autour du Japon, se forme aussi, avec les nouveaux pays industrialisés de cette région du globe (Corée, Taiwan, Singapour, Hong Kong), un troisième bloc régional. Il s'annonce comme beaucoup plus dynamique que les deux précédents, si l'on en juge par ses taux de croissance au cours des dernières années. En effet, ils ont été, en moyenne, plus de deux fois supérieurs à ceux des blocs américain et européen. Il semble bien que l'on se trouve là en face du principal pôle de croissance mondial pour le siècle prochain car, dès la fin des années 1980, ces pays représententaient le tiers du commerce extérieur des Etats-Unis tandis que le Japon, le premier d'entre eux, détenait près de la moitié de la dette extérieure de ce pays, devenu le plus endetté du monde. L'ensemble de ces pays maîtrisent à cette même période plus du quart du trafic aérien mondial, l'un des secteurs se développant le plus rapidement dans l'économie mondiale. Cette présentation schématique n'épuise évidemment pas, loin s'en faut, la description prospective
Kong), un troisième bloc régional. Il s'annonce comme beaucoup plus dynamique que les deux précédents, si l'on en juge par ses taux de croissance au cours des dernières années. En effet, ils ont été, en moyenne, plus de deux fois supérieurs à ceux des blocs américain et européen. Il semble bien que l'on se trouve là en face du principal pôle de croissance mondial pour le siècle prochain car, dès la fin des années 1980, ces pays représententaient le tiers du commerce extérieur des Etats-Unis tandis que le Japon, le premier d'entre eux, détenait près de la moitié de la dette extérieure de ce pays, devenu le plus endetté du monde. L'ensemble de ces pays maîtrisent à cette même période plus du quart du trafic aérien mondial, l'un des secteurs se développant le plus rapidement dans l'économie mondiale. Cette présentation schématique n'épuise évidemment pas, loin s'en faut, la description prospective de l'économie mondiale à venir. Les rôles possibles des grandes économies en développement telles que la Chine, l'Inde et le Brésil ou de régions telles que l'Afrique et le Moyen-Orient, pourraient être intégrés au tableau. Mais pour l'économie de notre sujet, il nous suffira de noter quelques points qui se profilent déjà dans cette nouvelle structuration : une tendance à l'accroissement plus rapide des échanges au sein de chaque bloc que du commerce mondial dans son ensemble ; une progression plus rapide des échanges entre les centres industriels de chaque bloc qu'entre ceux-ci et les pays en développement ; une tendance à la diminution des flux financiers, tant publics que privés, des centres industriels en direction des pays en développement et à l'augmentation des flux en sens inverse. Il résulte de ces mouvements que depuis le début des années 1980, on assiste à un renversement du transfert financier net qui se réalisait au profit des pays en développement ; une tendance à l'augmentation du protectionnisme en même temps qu'au démantèlement des préférences accordées aux produits traditionnels sur les marchés des pays industrialisés. B. L'ÉVOLUTION DES ACP ET DES PTOM 1. Le déclin des exportations traditionnelles Pays exportateur de produits traditionnels
profilent déjà dans cette nouvelle structuration : une tendance à l'accroissement plus rapide des échanges au sein de chaque bloc que du commerce mondial dans son ensemble ; une progression plus rapide des échanges entre les centres industriels de chaque bloc qu'entre ceux-ci et les pays en développement ; une tendance à la diminution des flux financiers, tant publics que privés, des centres industriels en direction des pays en développement et à l'augmentation des flux en sens inverse. Il résulte de ces mouvements que depuis le début des années 1980, on assiste à un renversement du transfert financier net qui se réalisait au profit des pays en développement ; une tendance à l'augmentation du protectionnisme en même temps qu'au démantèlement des préférences accordées aux produits traditionnels sur les marchés des pays industrialisés. B. L'ÉVOLUTION DES ACP ET DES PTOM 1. Le déclin des exportations traditionnelles Pays exportateur de produits traditionnels (sucre, bauxite, pétrole, banane, cacao, café, textile...) les Etats de la Caraïbe sont frappés de plein fouet par l'évolution du commerce international que nous venons de décrire. Les exportations sont en stagnation ou en déclin pendant la décennie 1980. Certains sont plus fortement touchés que d'autres. Les pays du CARICOM : Les pays les plus développés du CARICOM sont fortement touchés. Globalement ils voient leurs exportations de biens et services diminuer de 6,5 p. 100 (à prix courants) entre 1982 et 1987. Les plus concernés sont le Guyana et Trinidad et Tobago. Mais si pour la Jamaïque, la Barbade et les Bahamas il n'y a pas régression des exportations, l'augmentation que l'on enregistre reste très modeste (cf. tableaux 2). « Les pays les moins développés » du CARICOM sont moins touchés. Globalement leurs exportations s'accroissent de 88,3 p. 100, Antigua et Barbuda, la Dominique et la Grenade tirent nettement mieux leur épingle du jeu que les autres pays de l'OECS. Malgré les progrès de l'OECS les exportations totales du CARICOM diminuent de 1,9 p. 100 sur la période 1982-1987. TABLEAUX 2 Exportations de biens et services (En millions de dollars US) PAYS 1982 1987 1982/1987 Pays les plus développés du
: Les pays les plus développés du CARICOM sont fortement touchés. Globalement ils voient leurs exportations de biens et services diminuer de 6,5 p. 100 (à prix courants) entre 1982 et 1987. Les plus concernés sont le Guyana et Trinidad et Tobago. Mais si pour la Jamaïque, la Barbade et les Bahamas il n'y a pas régression des exportations, l'augmentation que l'on enregistre reste très modeste (cf. tableaux 2). « Les pays les moins développés » du CARICOM sont moins touchés. Globalement leurs exportations s'accroissent de 88,3 p. 100, Antigua et Barbuda, la Dominique et la Grenade tirent nettement mieux leur épingle du jeu que les autres pays de l'OECS. Malgré les progrès de l'OECS les exportations totales du CARICOM diminuent de 1,9 p. 100 sur la période 1982-1987. TABLEAUX 2 Exportations de biens et services (En millions de dollars US) PAYS 1982 1987 1982/1987 Pays les plus développés du CARICOM 6 253,7 5 844,3 6,5 % Bahamas 1 182,2 1 662,5 + 40,8 % Barbade 540 714,3 + 32,2 % Guyana 264 248,3 6,9 % Jamaïque 1 271 1 670,7 + 23,6 % Trinidad et Tobago 2 990 1 648,5 44,8 % Pays les moins développés du CARICOM 317,3 597,5 + 88,3 % Belize 114,4 Antigua et Barbuda 87,1 206,7 + 140,7 % Dominique 24,5 40,8 + 1 % Grenade 32,7 6816 + 106,4 % Montserrat 8,4 6,3 36,9 % Saint-Kitts et Nevis 30,8 80,4 + 94,3 % Sainte-Lucie 82,2 132,6 + 81,3 % Saint-Vincent et les Grenadines 51,8 71,4 + 37,8 % Sources : CDB Annual Report 1983 et 1988. CARICOM Déficit commercial (En millions de dollars US) PAYS 1982 1987 1982/1987 Pays les plus développés du CARICOM 444,8 578,9 + 30,1 % Pays les moins développés du CARICOM 203,2 261,7 + 28,7 % Source : ibidem. TABLEAU 3 CARICOM Importations de biens et services (En millions de dollars US) PAYS 1982 1987 1987/1982 Pays les plus développés du CARICOM 6 698,5 6 423,2 - 4,1 % Bahamas 1 210,2 1 824,8 + 60,7 % Barbade 646,9 774,5 + 19,7 % Guyana 400 296 26,0 % Jamaïque 1
597,5 + 88,3 % Belize 114,4 Antigua et Barbuda 87,1 206,7 + 140,7 % Dominique 24,5 40,8 + 1 % Grenade 32,7 6816 + 106,4 % Montserrat 8,4 6,3 36,9 % Saint-Kitts et Nevis 30,8 80,4 + 94,3 % Sainte-Lucie 82,2 132,6 + 81,3 % Saint-Vincent et les Grenadines 51,8 71,4 + 37,8 % Sources : CDB Annual Report 1983 et 1988. CARICOM Déficit commercial (En millions de dollars US) PAYS 1982 1987 1982/1987 Pays les plus développés du CARICOM 444,8 578,9 + 30,1 % Pays les moins développés du CARICOM 203,2 261,7 + 28,7 % Source : ibidem. TABLEAU 3 CARICOM Importations de biens et services (En millions de dollars US) PAYS 1982 1987 1987/1982 Pays les plus développés du CARICOM 6 698,5 6 423,2 - 4,1 % Bahamas 1 210,2 1 824,8 + 60,7 % Barbade 646,9 774,5 + 19,7 % Guyana 400 296 26,0 % Jamaïque 1 668,9 1 562,6 - 518 % Trinidad et Tobago 2 782,6 1 864,3 - 29,4 % Pays les moins développés du CARICOM 620,6 859,2 + 66,0 % Belize 149,1 Antigua et Barbuda 120,5 287,1 + 133,2 % Dominique 49,8 73,7 + 47,9 % Grenade 82,8 103,7 + 20,2 % Montserrat 20,9 27,9 + 33,4 % Saint-Kitts et Nevis 47,3 91,0 + 94,2 % Sainte-Lucie 127,3 171,8 + 34,9 % Saint-Vincent et les Grenadines 71,9 109,1 + 61,7 % Source : ibidem. Les autres pays ACP : République Dominicaine, Haïti, Surinam Comme les « pays les plus développés » du CARICOM, les grands pays sont eux aussi fortement touchés. Les exportations de marchandises de la République Dominicaine diminuent de 3,8 p. 100 entre 1980 et 1989. Celles d'Haïti régressent de 4,7 p. 100 entre 1985 et 1988 et celles du Surinam de 3,9 p. 100 entre les mêmes dates (cf. tableau 4). Les PTOM néerlandais et britanniques N'exportant guère de marchandises, les territoires d'outre-mer britanniques ne sont pas très affectés. Cependant Curaçao et Aruba qui exportent du pétrole raffiné sont fortement touchés. Entre 1982 et 1988, les exportations des Antilles néerlandaises diminuent de 74 p. 100 Comme les exportations constituent la
20,9 27,9 + 33,4 % Saint-Kitts et Nevis 47,3 91,0 + 94,2 % Sainte-Lucie 127,3 171,8 + 34,9 % Saint-Vincent et les Grenadines 71,9 109,1 + 61,7 % Source : ibidem. Les autres pays ACP : République Dominicaine, Haïti, Surinam Comme les « pays les plus développés » du CARICOM, les grands pays sont eux aussi fortement touchés. Les exportations de marchandises de la République Dominicaine diminuent de 3,8 p. 100 entre 1980 et 1989. Celles d'Haïti régressent de 4,7 p. 100 entre 1985 et 1988 et celles du Surinam de 3,9 p. 100 entre les mêmes dates (cf. tableau 4). Les PTOM néerlandais et britanniques N'exportant guère de marchandises, les territoires d'outre-mer britanniques ne sont pas très affectés. Cependant Curaçao et Aruba qui exportent du pétrole raffiné sont fortement touchés. Entre 1982 et 1988, les exportations des Antilles néerlandaises diminuent de 74 p. 100 Comme les exportations constituent la principale activité de ces économies insulaires, leur baisse ou leur simple stagnation réduit la capacité d'importation et en l'absence de recettes extérieures alternatives amène à réduire les importations. TABLEAU 4 Exportations et importations de marchandises (En millions de dollars US) VARIATION PAYS 1980 1985 1989 du solde déficitaire 1989/1980 République Dominicaine : Exportations 961,3 738,5 924,4 Importations 1498,4 1 285,9 1 963,8 Solde -536,5 -547,4 -1039,4 + 93,7 % Haïti : Exportations 376 449,2 428,4* Importations 545 699,9 849,1* Solde -169 250,7 420,7 + 148,9 % Surinam : Exportations 402 328,6 394,7* Importations 512,4 329,5 386,4* Solde -110,4 -U +8,3 Antilles néerlandaises : Exportations 4 776 1 726,2 1 235,8* Importations 5044,5 1 299,3 2 492,2* Solde -268,5 426,9 -1256 + 367,7 % * 1988. Source : Direction of Trade Statistics Yearbook. Il est important de noter ici que, contrairement à ce qui peut se produire dans les grandes économies, dans les économies de la Caraïbe une baisse des importations ne correspond pas ou marginalement à une substitution d'importations. Elle signifie, en général, l'élimination d'importations de certains biens de consommation et de biens d'équipements et intermédiaires, que l'on ne peut pas ou que l'on ne sait pas produire sur place.
Dominicaine : Exportations 961,3 738,5 924,4 Importations 1498,4 1 285,9 1 963,8 Solde -536,5 -547,4 -1039,4 + 93,7 % Haïti : Exportations 376 449,2 428,4* Importations 545 699,9 849,1* Solde -169 250,7 420,7 + 148,9 % Surinam : Exportations 402 328,6 394,7* Importations 512,4 329,5 386,4* Solde -110,4 -U +8,3 Antilles néerlandaises : Exportations 4 776 1 726,2 1 235,8* Importations 5044,5 1 299,3 2 492,2* Solde -268,5 426,9 -1256 + 367,7 % * 1988. Source : Direction of Trade Statistics Yearbook. Il est important de noter ici que, contrairement à ce qui peut se produire dans les grandes économies, dans les économies de la Caraïbe une baisse des importations ne correspond pas ou marginalement à une substitution d'importations. Elle signifie, en général, l'élimination d'importations de certains biens de consommation et de biens d'équipements et intermédiaires, que l'on ne peut pas ou que l'on ne sait pas produire sur place. Elle se traduit donc principalement par des pénuries, des hausses des prix relatifs internes, l'affaiblissement de l'appareil de production et la détérioration des capacités d'exportation. Le caractère incompressible d'une proportion importante des importations interdit l'ajustement de l'équilibre. Le déficit de la balance des marchandises se creuse. Il s'est approfondi dans presque tous les pays (excepté le Surinam et Trinidad et Tobago) pendant la décennie des années 80. Il a augmenté de 30 p. 100 dans les « pays les plus développés » du CARICOM, de 28,7 p. 100 dans les « pays les moins développés », de 93,7 p. 100 en République Dominicaine, de 367 p. 100 dans les Antilles néerlandaises et de 148,9 p. 100 à Haïti (cf. tableau 4). La plupart des pays n'ont pu alléger la pression ainsi exercée sur leur balance commerciale que grâce aux recettes extérieures fournies par les services et, en particulier, le tourisme international. A la fin de la décennie, dans beaucoup de ces pays, cet élément de la balance courante dépassait les recettes obtenues de l'exportation de marchandises. C'est notamment le cas en République Dominicaine, à la Jamaïque, à la Barbade, aux Bahamas, dans plusieurs des pays de l'OECS et dans les
presque tous les pays (excepté le Surinam et Trinidad et Tobago) pendant la décennie des années 80. Il a augmenté de 30 p. 100 dans les « pays les plus développés » du CARICOM, de 28,7 p. 100 dans les « pays les moins développés », de 93,7 p. 100 en République Dominicaine, de 367 p. 100 dans les Antilles néerlandaises et de 148,9 p. 100 à Haïti (cf. tableau 4). La plupart des pays n'ont pu alléger la pression ainsi exercée sur leur balance commerciale que grâce aux recettes extérieures fournies par les services et, en particulier, le tourisme international. A la fin de la décennie, dans beaucoup de ces pays, cet élément de la balance courante dépassait les recettes obtenues de l'exportation de marchandises. C'est notamment le cas en République Dominicaine, à la Jamaïque, à la Barbade, aux Bahamas, dans plusieurs des pays de l'OECS et dans les PTOM néerlandaises et britanniques. Mais le solde de la balance des services est demeuré insuffisant pour compenser celui de la balance commerciale. Dans la plupart des cas, les pays durent recourir à l'accroissement de leur dette extérieure. Dans la première moitié de la décennie des années 1980, la dette s'alourdit avec la hausse du dollar et des taux d'intérêt. De 3,4 milliards de dollars US en 1982, elle passait à 6,7 milliards de dollars US en 1988 dans les pays du CARICOM, atteignant ainsi près de la moitié de la valeur du PIB de ces pays. En République Dominicaine, elle passait de 2,1 milliards de dollars US en 1980 à 3,9 milliards en 1989, atteignant à cette date 82,1 p. 100 du PIB alors que dix ans auparavant elle n'en représentait que 35,1 p. 100. De plus, dans la seconde moitié de la décennie, la baisse du dollar réduisait les recettes d'exportation. Ainsi la charge du service de la dette augmentait considérablement, entraînant, pour la plupart des pays, des difficultés voire des crises de balance des paiements. A la fin de la décennie 1980-90, la plupart des pays de la région, en particulier les plus grands, durent, pour résoudre leurs
avec la hausse du dollar et des taux d'intérêt. De 3,4 milliards de dollars US en 1982, elle passait à 6,7 milliards de dollars US en 1988 dans les pays du CARICOM, atteignant ainsi près de la moitié de la valeur du PIB de ces pays. En République Dominicaine, elle passait de 2,1 milliards de dollars US en 1980 à 3,9 milliards en 1989, atteignant à cette date 82,1 p. 100 du PIB alors que dix ans auparavant elle n'en représentait que 35,1 p. 100. De plus, dans la seconde moitié de la décennie, la baisse du dollar réduisait les recettes d'exportation. Ainsi la charge du service de la dette augmentait considérablement, entraînant, pour la plupart des pays, des difficultés voire des crises de balance des paiements. A la fin de la décennie 1980-90, la plupart des pays de la région, en particulier les plus grands, durent, pour résoudre leurs difficultés extérieures, se tourner vers le FMI. Les programmes d'ajustement structurel auxquels ils durent se soumettre se traduisirent notamment par la dévaluation de leur monnaie nationale. Ainsi l'indice du taux de change du dollar trinidadien par rapport au dollar américain diminua de 100 à 56, entre 1980 et 1989, celui du dollar jamaïcain de 100 à 26, celui du dollar du Guyana de 100 à 2,5, celui du peso de la République Dominicaine de 100 à 8 (tableau no 6). TABLEAU 5 Ratio du service de la dette (Service de la Dette / Exportation en pourcentage) PAYS 1982 1987 Pays les plus développés du CARICOM : Bahamas 3,1 Barbade 3,2 7,1 Guyana 34,5 Jamaïque 49,3 Trinidad et Tobago 6,1 15,8 Pays les moins développés du CARICOM : Belize 2,6 Antigua et Barbuda 4,5 12,6 Dominique 2,1 11,1 Grenade 1,5 Montserrat Saint-Kitts Nevis 1,3 2,8 Sainte-Lucie 2,9 23 Saint-vincent et Grenadines Source : CDB Annuel Report 1983-1988. TABLEAU 6 Taux de change des monnaies de la Caraïbe en dollars US INDICE DU TAUX DES MONNAIES 1960 1985 1989 de valeur en 1989 1980-100 Dollar EC 0,37 0,37 0,37 100 Guilder des Antilles néerlandaises 0,56 0,55 0,66 100 Dollar barbadien 0,5 0,5