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à déclarer qu'elle en a assez du bourrage de crânes, des promesses illusoires, des luttes intestines et qu'elle veut des actes précis, accomplis dans le seul souci de l'intérêt général, pour établir l'ordre dans les esprits, l'ordre dans les institutions.» Ainsi est-il appelé à traiter du désordre des esprits et de ses causes diverses. Il examine ensuite la situation des techniciens, experts, et le monde politique, trop heureux de dégager ses responsabilités derrière ceux-ci, se contenta de solutions de facilité. « Il est encore temps, souligne Robert Monnier, d'effectuer dans le calme la liquidation des fautes accumulées, mais il faut rompre avec les errements du passé et agir vite. » La crise de moralité exige le réveil de l'esprit public, la soumission des intérêts particuliers à l'intérêt général, les poursuites des abus, la répression des scandales, mais non pas au sens où beaucoup l'entendent, c'est-à-dire sans que leurs propres intérêts soient atteints. Le profit n'est plus le fruit du travail. Il faut qu'il le redevienne. L'irresponsabilité dans tous les domaines et l'anonymat ont engendré la malhonnêteté, l'immoralité, l'égoïsme sordide, et, finalement, tué, en définitive, tout principe d'autorité. Elle est ainsi la cause première des désordres constatés. Il est nécessaire de rétablir la responsabilité effective de chacun, dans le privé comme dans le public. Les doctrines sont périmées, qu'il s'agisse du libéralisme économique ou du marxisme. L'ennemi commun du pays et de l'ouvrier, c'est le chômage. « Le problème n'est plus de savoir qui l'emportera, indique le rapporteur, du libéralisme ou du marxisme, qui aboutissent, dans leurs excès, aux mêmes résultats, mais de concilier ce qui est juste en de telles théories. L'intérêt de la collectivité doit l'emporter sur les intérêts particuliers, aussi est-il nécessaire que l'État contrôle et coordonne l'action des forces qui concourent à l'activité nationale sans se mêler lui-même d'une gestion dont on peut douter qu'il soit canalisé. Puis Robert Monnier en vient au désordre des institutions. Il marque le défaut de leur adaptation aux nécessités de la vie qui aboutit à un singulier éloignement des principes de liberté, d'égalité, de fraternité, règles d'existence d'une société basée sur
rétablir la responsabilité effective de chacun, dans le privé comme dans le public. Les doctrines sont périmées, qu'il s'agisse du libéralisme économique ou du marxisme. L'ennemi commun du pays et de l'ouvrier, c'est le chômage. « Le problème n'est plus de savoir qui l'emportera, indique le rapporteur, du libéralisme ou du marxisme, qui aboutissent, dans leurs excès, aux mêmes résultats, mais de concilier ce qui est juste en de telles théories. L'intérêt de la collectivité doit l'emporter sur les intérêts particuliers, aussi est-il nécessaire que l'État contrôle et coordonne l'action des forces qui concourent à l'activité nationale sans se mêler lui-même d'une gestion dont on peut douter qu'il soit canalisé. Puis Robert Monnier en vient au désordre des institutions. Il marque le défaut de leur adaptation aux nécessités de la vie qui aboutit à un singulier éloignement des principes de liberté, d'égalité, de fraternité, règles d'existence d'une société basée sur la vertu, fixée par les hommes de la Révolution. "L'État attend son autorité sans limite au profit de ses créatures. Ses rouages inutiles, sa paresse d'exécution, son manque d'honnêteté paralysent l'action générale et sont causes de dépenses et de pertes intolérables." Il se laisse mener par des influences politiques. Il subit la souveraineté de féodalités financières et économiques, il a créé une féodalité des charges et des privilèges. Vouloir toucher à quoi que soit de ses bénéficiaires, c'est se méprendre à ce que l'on veut attenter au régime. Les vrais défenseurs des institutions républicaines, selon Robert Monnier, sont les hommes qui veulent les améliorer, sans craindre d'en déclarer les imperfections. N'est-ce pas l'œuvre que nous avons déjà entreprise dans les comités nationaux de la Confédération, quand, après avoir critiqué le fonctionnement d'un régime auquel les anciens combattants sont loyalement attachés, nous avons proclamé ce que devait être l'exécutif, le législatif, l'économique et le social, et indiqué que les réformes à opérer devaient avoir pour principe l'organisation de la solidarité nationale, non seulement dans sa représentation politique, mais encore dans son expression économique et sociale. Et, pour objet, une coordination, une délimitation et un contrôle des pouvoirs exécutif, législatif, judiciaire; l'adaptation
subit la souveraineté de féodalités financières et économiques, il a créé une féodalité des charges et des privilèges. Vouloir toucher à quoi que soit de ses bénéficiaires, c'est se méprendre à ce que l'on veut attenter au régime. Les vrais défenseurs des institutions républicaines, selon Robert Monnier, sont les hommes qui veulent les améliorer, sans craindre d'en déclarer les imperfections. N'est-ce pas l'œuvre que nous avons déjà entreprise dans les comités nationaux de la Confédération, quand, après avoir critiqué le fonctionnement d'un régime auquel les anciens combattants sont loyalement attachés, nous avons proclamé ce que devait être l'exécutif, le législatif, l'économique et le social, et indiqué que les réformes à opérer devaient avoir pour principe l'organisation de la solidarité nationale, non seulement dans sa représentation politique, mais encore dans son expression économique et sociale. Et, pour objet, une coordination, une délimitation et un contrôle des pouvoirs exécutif, législatif, judiciaire; l'adaptation des administrations aux nécessités de l'État moderne. Les faits ont prouvé la nécessité urgente de ces réformes, ajoute le rapporteur, que nous préconisons et dont, par un scrupule excessif, nous n'avons pas su vouloir exiger la réalisation. Après cet examen critique de la situation générale, Robert Monnier note que si l'action doit se poursuivre, elle doit se fixer sur des objectifs précis, succincts dans le plan immédiat afin de parer aux effets de la crise en même temps qu'il sera travaillé à établir l'ordre nouveau qui s'impose. Il rappelle l'invitation faite au Gouvernement dans l'ordre du jour du Secrétaire d'une épuration rapide dans tous les domaines, sans autre considération que celle de la justice et ce qui a déjà été fait, il souligne la nécessité de voter le budget, et un tel budget a été voté. Il passe alors rapide en revue le programme des réformes qui tendent à atténuer puis à supprimer la crise par une réadaptation aux conditions nouvelles, pour conclure ainsi: - "La Confédération nationale des anciens combattants et victimes de la guerre, consciente de ses devoirs aussi bien que de ses droits, envisageant les difficultés présentes sans exagération comme sans crainte, doit déclarer si elle estime
l'action doit se poursuivre, elle doit se fixer sur des objectifs précis, succincts dans le plan immédiat afin de parer aux effets de la crise en même temps qu'il sera travaillé à établir l'ordre nouveau qui s'impose. Il rappelle l'invitation faite au Gouvernement dans l'ordre du jour du Secrétaire d'une épuration rapide dans tous les domaines, sans autre considération que celle de la justice et ce qui a déjà été fait, il souligne la nécessité de voter le budget, et un tel budget a été voté. Il passe alors rapide en revue le programme des réformes qui tendent à atténuer puis à supprimer la crise par une réadaptation aux conditions nouvelles, pour conclure ainsi: - "La Confédération nationale des anciens combattants et victimes de la guerre, consciente de ses devoirs aussi bien que de ses droits, envisageant les difficultés présentes sans exagération comme sans crainte, doit déclarer si elle estime de son devoir d'intervenir dans la vie publique. Cette intervention, dont les effets bienfaisants seront poursuivis et développés pour assurer la prédominance de l'intérêt général sur les intérêts particuliers et fixer à une opinion publique inquiète les directives nationales et humaines hors desquelles les problèmes angoissants de l'heure actuelle ne peuvent être résolus. Fermement attachée au régime républicain, résolue à défendre par tous les moyens les libertés qui en sont la base, la Confédération nationale doit exiger des Pouvoirs publics une action immédiate pour réaliser rapidement la réduction des dépenses publiques, la réforme administrative, la réforme de la fiscalité, la diminution du coût de la vie, la sécurité des contrats, l'organisation du crédit, la lutte contre le chômage, tous problèmes qu'elle a déjà étudiés. Considérant que la crise actuelle n'est pas une crise normale, mais correspond à une transformation profonde de la vie du monde exigeant une réadaptation de nos institutions — réadaptation dont la nécessité est urgente tant pour parer aux effets de la crise que pour en supprimer les causes — il est nécessaire de poser en principe que une telle réorganisation doit être entreprise sur la base du "légitime exercice de la souveraineté nationale tant dans le
peuvent être résolus. Fermement attachée au régime républicain, résolue à défendre par tous les moyens les libertés qui en sont la base, la Confédération nationale doit exiger des Pouvoirs publics une action immédiate pour réaliser rapidement la réduction des dépenses publiques, la réforme administrative, la réforme de la fiscalité, la diminution du coût de la vie, la sécurité des contrats, l'organisation du crédit, la lutte contre le chômage, tous problèmes qu'elle a déjà étudiés. Considérant que la crise actuelle n'est pas une crise normale, mais correspond à une transformation profonde de la vie du monde exigeant une réadaptation de nos institutions — réadaptation dont la nécessité est urgente tant pour parer aux effets de la crise que pour en supprimer les causes — il est nécessaire de poser en principe que une telle réorganisation doit être entreprise sur la base du "légitime exercice de la souveraineté nationale tant dans le domaine politique que dans le domaine professionnel et social. 1° Par un contrôle des pouvoirs, qui verront leur autorité en même temps que leur responsabilité accrue, leur rôle déterminé, leur action coordonnée; 2° Par l'organisation et la représentation des forces économiques, professionnelles et sociales afin que ces forces puissent, en des assemblées créées à cet effet, confronter leurs points de vue et exprimer leurs désirs et leurs besoins au politique qui pourra ainsi, en toute indépendance de cause, jouer son rôle d'arbitre et de promoteur du bien public. Fermement convaincus de la nécessité d'appuyer sur ces principes la Déclaration des droits et devoirs des citoyens, des collectivités et de l'État qui doit fonder la charte de la République professionnelle et sociale exigée par l'évolution des sociétés modernes, il faut que nous affirmions notre volonté de réaliser, sans délai, ces réformes essentielles non d'une façon fragmentaire mais dans leur ensemble. N'oublions pas que la paix, qui est la tranquillité dans l'ordre, ne peut être effective que lorsque il y a harmonie entre toutes les forces composant la paix. Enthousiastes, les délégués acclament le discours de Rivollet. JOURNAL DES VETERANS; T.02VJETS La civilisation et l'équilibre entre les forces mondiales. Réalisons cette harmonie
des assemblées créées à cet effet, confronter leurs points de vue et exprimer leurs désirs et leurs besoins au politique qui pourra ainsi, en toute indépendance de cause, jouer son rôle d'arbitre et de promoteur du bien public. Fermement convaincus de la nécessité d'appuyer sur ces principes la Déclaration des droits et devoirs des citoyens, des collectivités et de l'État qui doit fonder la charte de la République professionnelle et sociale exigée par l'évolution des sociétés modernes, il faut que nous affirmions notre volonté de réaliser, sans délai, ces réformes essentielles non d'une façon fragmentaire mais dans leur ensemble. N'oublions pas que la paix, qui est la tranquillité dans l'ordre, ne peut être effective que lorsque il y a harmonie entre toutes les forces composant la paix. Enthousiastes, les délégués acclament le discours de Rivollet. JOURNAL DES VETERANS; T.02VJETS La civilisation et l'équilibre entre les forces mondiales. Réalisons cette harmonie afin d'assurer par l'ordre intérieur notre sécurité extérieure et montrons aux peuples comment il est possible, dans l'organisation de l'État, de concilier l'idéalisme le plus élevé avec un sens précis des réalités positives. Conscients des devoirs nouveaux qui s'imposent à tous les citoyens et considérant que les partis politiques actuels et leur personnel sont impuissants à apporter une solution au désordre actuel, nous proposons à toutes les bonnes volontés une base de rassemblement et une direction d’efforts, avec la certitude que le Gouvernement et le pays sauront entendre l'appel de ses défenseurs d’hier qui ne veulent être aujourd'hui, pour le même idéal de justice et dans le même esprit de fraternité, que les ouvriers du salut public. Robert Monnier ne donne pas à la commission réunie lecture de ce rapport que chacun doit connaître. Il ajoute que plusieurs membres de la commission se sont réunis depuis en vue de préparer, dans l'ordre et la méthode, la discussion des questions posées. Leurs travaux ont abouti à une sorte de questionnaire où, en cinq points, ont été rassemblées les données générales du problème. La Confédération est-elle nécessaire d'intervenir dans la vie publique ? Ne doit-elle y pas affirmer ses devoirs en même
et leur personnel sont impuissants à apporter une solution au désordre actuel, nous proposons à toutes les bonnes volontés une base de rassemblement et une direction d’efforts, avec la certitude que le Gouvernement et le pays sauront entendre l'appel de ses défenseurs d’hier qui ne veulent être aujourd'hui, pour le même idéal de justice et dans le même esprit de fraternité, que les ouvriers du salut public. Robert Monnier ne donne pas à la commission réunie lecture de ce rapport que chacun doit connaître. Il ajoute que plusieurs membres de la commission se sont réunis depuis en vue de préparer, dans l'ordre et la méthode, la discussion des questions posées. Leurs travaux ont abouti à une sorte de questionnaire où, en cinq points, ont été rassemblées les données générales du problème. La Confédération est-elle nécessaire d'intervenir dans la vie publique ? Ne doit-elle y pas affirmer ses devoirs en même temps que ses droits ? Dans l'affirmative, suivant quels principes cette action doit-elle se manifester ? Attachement au régime républicain, défense des libertés qui en sont la base. Prédominance de l'intérêt général sur les intérêts particuliers. Nécessité de donner des directives à l'opinion publique. Quels sont les buts à atteindre ? a) dans l'immédiat Réduction des dépenses publiques par la réforme administrative; Réforme de la fiscalité; Réduction du coût de la vie; Sécurité des contrats; Organisation du crédit Lutte contre le chômage. Doit-on énumérer les objectifs ou indiquer par quels moyens l'on doit les atteindre ? La transformation de la vie du monde ne doit-elle pas entraîner une réadaptation de nos Institutions ? La réadaptation ayant pour but : l'organisation de la souveraineté nationale dans le domaine politique, dans le domaine économique et social; Le libre exercice des pouvoirs, sous quels principes ? Notre action doit-elle être menée seule ou avec d'autres organisations et lesquelles ? Syndicats, professionnelles, syndicalistes; sociales; politiques. Que doit-on exiger du Gouvernement ? La discussion est ouverte, cette façon d’y procéder étant acceptée et permettant de dégager ainsi successivement le sentiment et l'opinion. Sur le premier point, chacun semblant d’accord, Robert Monnier pense interpréter le sentiment
? a) dans l'immédiat Réduction des dépenses publiques par la réforme administrative; Réforme de la fiscalité; Réduction du coût de la vie; Sécurité des contrats; Organisation du crédit Lutte contre le chômage. Doit-on énumérer les objectifs ou indiquer par quels moyens l'on doit les atteindre ? La transformation de la vie du monde ne doit-elle pas entraîner une réadaptation de nos Institutions ? La réadaptation ayant pour but : l'organisation de la souveraineté nationale dans le domaine politique, dans le domaine économique et social; Le libre exercice des pouvoirs, sous quels principes ? Notre action doit-elle être menée seule ou avec d'autres organisations et lesquelles ? Syndicats, professionnelles, syndicalistes; sociales; politiques. Que doit-on exiger du Gouvernement ? La discussion est ouverte, cette façon d’y procéder étant acceptée et permettant de dégager ainsi successivement le sentiment et l'opinion. Sur le premier point, chacun semblant d’accord, Robert Monnier pense interpréter le sentiment général en donnant lecture du début des conclusions de son rapport dont le texte pourrait donner satisfaction à l’assemblée. Charron, sur les deux premiers alinéas, les voudrait plus précis et plus fermes d'expression. Fonteny estime, à propos du troisième paragraphe qui énumère les réalisations à sortir d’une critique immédiate, qu’il ne faut pas redouter d’entrer davantage dans le sujet et de sortir des formulés générales pour désigner au besoin expressément certaines réformes, sans arrière-pensée. L’accord du désaccord. Maurice Olivier demande l'étude des problèmes dans un ordre utile, moins pour dégager des titres de chapitres mais des principes essentiels sur lesquels se puisse entreprendre l’action. Robert Monnier en vient ensuite au second point de ce questionnaire qu’il commente à la lumière des textes de son rapport. Camille Flanche déclare que l’on ne saurait, en pareille matière, rester dans des formules vagues, susceptibles d'être présentées à n'importe qui dans n'importe quel moment. Au contraire, il faut des formules précises, concrètes à soumettre aux masses. Robert s'explique sur le sens de certaines des réalisations réformistes désignées dans son rapport. Maurice Olivier observe que l’on saurait difficilement aborder certaines transformations sans tenir compte que beaucoup se trouvent contenues ou globalement ou partiellement, dans la
ne faut pas redouter d’entrer davantage dans le sujet et de sortir des formulés générales pour désigner au besoin expressément certaines réformes, sans arrière-pensée. L’accord du désaccord. Maurice Olivier demande l'étude des problèmes dans un ordre utile, moins pour dégager des titres de chapitres mais des principes essentiels sur lesquels se puisse entreprendre l’action. Robert Monnier en vient ensuite au second point de ce questionnaire qu’il commente à la lumière des textes de son rapport. Camille Flanche déclare que l’on ne saurait, en pareille matière, rester dans des formules vagues, susceptibles d'être présentées à n'importe qui dans n'importe quel moment. Au contraire, il faut des formules précises, concrètes à soumettre aux masses. Robert s'explique sur le sens de certaines des réalisations réformistes désignées dans son rapport. Maurice Olivier observe que l’on saurait difficilement aborder certaines transformations sans tenir compte que beaucoup se trouvent contenues ou globalement ou partiellement, dans la réforme même du politique. Robert Monnier fait connaître l'intention dont dérive son exposé, c'est-à-dire celle de faire un premier examen des problèmes sollicitant l’attention, de dégager si possible les sentiments avant d’entreprendre une grande étude plus générale. Albert Delsuc soutient qu'en matière économique le désordre entre la production et la consommation vient surtout de ce que l’on s’est contenté de la production immédiate, il faut en venir sous ce glaive tout à des grands travaux d'utilité publique, par exemple, c'est-à-dire en luttant contre le ralentissement du travail par les grands travaux propres. Il développe, par ailleurs, sous la forme créée d'exemple, sa thèse montrant combien l'apport d'argent sous forme d'emprunt creverait le prix de revient du simple au double, dit-il. de la Il est donc partisan d'un programme de grands travaux. Olivier demande qu'on pose les grandes lignes d'un programme. Ensuite, on cherchera les moyens d'action, notamment ceux proposés par A. Delsuc. Planche veut qu'on en revienne à la réforme administrative, Tous les Français sont d'ailleurs d'accord pour vouloir cette réforme. La difficulté de cette réforme, c'est qu'il semble difficile de heurter les intérêts régionaux, locaux et particuliers. Charron veut ramener la question sur un plan plus général. Dans l'ordre
consommation vient surtout de ce que l’on s’est contenté de la production immédiate, il faut en venir sous ce glaive tout à des grands travaux d'utilité publique, par exemple, c'est-à-dire en luttant contre le ralentissement du travail par les grands travaux propres. Il développe, par ailleurs, sous la forme créée d'exemple, sa thèse montrant combien l'apport d'argent sous forme d'emprunt creverait le prix de revient du simple au double, dit-il. de la Il est donc partisan d'un programme de grands travaux. Olivier demande qu'on pose les grandes lignes d'un programme. Ensuite, on cherchera les moyens d'action, notamment ceux proposés par A. Delsuc. Planche veut qu'on en revienne à la réforme administrative, Tous les Français sont d'ailleurs d'accord pour vouloir cette réforme. La difficulté de cette réforme, c'est qu'il semble difficile de heurter les intérêts régionaux, locaux et particuliers. Charron veut ramener la question sur un plan plus général. Dans l'ordre des choses actuelles, croit-on que l'on puisse faire quelque chose avant la réforme qui, à son avis, prime toutes les autres : la réforme électorale ? Robert Monnier n'est pas d'accord avec Charron en ce sens qu’il a été décidé de ne traiter que par la suite la réforme électorale. Il veut en venir simplement à ce qu’il soit prononcé sur la question de principe de transformation et de simplification des réformes ayant trait à la réduction des dépenses et aux autres qui en découlent. Done Moreau, au sujet de la réforme administrative, réclame l'appui et les conseils des associations de fonctionnaires. Beynet (Loire) entend ramener tous les problèmes qui se posent au seul problème politique que l'on a été décidé, au début de la séance, d'aborder les principes et d'arriver ensuite aux moyens d'action. J'éprouve là un peu de cette confusion qui est un peu partout dans les esprits. Avant de dire qu'il faut se mettre en route, il faudrait peut-être dire où l'on veut aller. Sur la réforme des dépenses publiques, il veut présenter deux observations. L'on dit que la solution actuelle se résume à une déflation systématique et qu'elle est paresseuse. Sur ce point, il se déclare