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professionnel. Mais aussitôt nés, ces groupements ont eu une tendance à s'occuper non seulement de ce qui concerne leur état, mais de tout ce qui ne le concerne pas. La grande difficulté était donc de réintégrer dans l'État toutes ces associations qu'on ne pouvait empêcher de se former. Vous avez fait, mon cher conférencier, une allusion à cette politique nouvelle. En somme, il s'est passé ceci, c'est que les associations professionnelles ont été tellement réintégrées dans l'État qu'elles ont fini par se confondre avec lui. Vous avez parlé tout à l'heure d'un pays que vous n'avez pas voulu nommer et qu'aucun de nous certainement, n'a reconnu (Rires). Dans ce pays, il s'est créé un État purement, absolument syndicaliste. Les syndicats y sont des syndicats d'État. L'État n'y est qu'un vaste syndicat sous le monopole d'un parti. Moi non plus je ne le nommerai pas. Je dirai seulement qu'il avait le droit de se souvenir d'Ugolin, lequel, comme chacun sait, avait dévoré ses enfants pour leur conserver un père. Nous, nous ne nous sentons pas l'appétit d'aller jusque-là. La théorie, pourtant, est juste, en son essence, à son point de départ. Il fallait faire rentrer les associations dans le système général de l'État. Nous ne voulons pas dire les y absorber. Dieu me garde de vous gratifier d'une seconde conférence, mais (excusez ces propres interrompus) je désire ajouter quelques mots au sujet de la représentation professionnelle. En en parlant, vous avez quelque peu bousculé ma fille, si j'ose m'exprimer ainsi. Mon Dieu, je vais vous faire un aveu. Vous ne voulez de représentation professionnelle que dans la mesure où cela ne toucherait pas à la sacro-sainte infaillibilité et autres vertus du bienheureux suffrage universel. Eh bien ! moi, si je pouvais transformer à fond le suffrage universel par la représentation professionnelle et même le comprimer, je le ferais immédiatement. Je n'ai pas été entièrement sincère lorsque j'ai écrit, il y a trente-cinq ans, la Crise de l'État Moderne. Je n'ai pas dit toute ma pensée. J'ai voulu par là réduire la puissance du nombre, empêcher le nombre d'écraser la Nation. Et,
de l'État. Nous ne voulons pas dire les y absorber. Dieu me garde de vous gratifier d'une seconde conférence, mais (excusez ces propres interrompus) je désire ajouter quelques mots au sujet de la représentation professionnelle. En en parlant, vous avez quelque peu bousculé ma fille, si j'ose m'exprimer ainsi. Mon Dieu, je vais vous faire un aveu. Vous ne voulez de représentation professionnelle que dans la mesure où cela ne toucherait pas à la sacro-sainte infaillibilité et autres vertus du bienheureux suffrage universel. Eh bien ! moi, si je pouvais transformer à fond le suffrage universel par la représentation professionnelle et même le comprimer, je le ferais immédiatement. Je n'ai pas été entièrement sincère lorsque j'ai écrit, il y a trente-cinq ans, la Crise de l'État Moderne. Je n'ai pas dit toute ma pensée. J'ai voulu par là réduire la puissance du nombre, empêcher le nombre d'écraser la Nation. Et, dans mon action politique, obligée à compter avec les possibilités, la représentation proportionnelle n'a jamais été pour moi qu'un moyen d'atteindre ce but. Je n'ai jamais pensé que la représentation proportionnelle fût la solution complète de la question. J'attendais davantage d'une représentation professionnelle. Mais on ne pouvait s'en approcher que par étapes. Nous y allons, théoriquement, emportés au courant des faits, sous toutes les formes de gouvernement, sous tous les régimes possibles ou imaginables. Mais en pratique, elle ne serait compatible qu'avec certains régimes. Avec d'autres, vous ne pourrez jamais l'organiser. Vous disiez tout à l'heure : je voudrais dans les Chambres un petit nombre de représentants des professions qui y apporteraient leur compétence. Ah ! mon cher Martin Saint-Léon, vraiment, vous avez confiance en ces sortes d'assemblées?... Moi, non, et j'ai peut-être quelque titre à avoir une opinion là-dessus, car s'il y a des choses dont on ne peut pas parler dans les Chambres, ce sont bien celles qu'on a étudiées, enseignées, méditées toute sa vie. Je prends un exemple : si un professeur de droit constitutionnel avait l'audace de monter à la tribune et de prétendre exposer ses idées sur l'organisation des pouvoirs publics, on lui crierait ce
par étapes. Nous y allons, théoriquement, emportés au courant des faits, sous toutes les formes de gouvernement, sous tous les régimes possibles ou imaginables. Mais en pratique, elle ne serait compatible qu'avec certains régimes. Avec d'autres, vous ne pourrez jamais l'organiser. Vous disiez tout à l'heure : je voudrais dans les Chambres un petit nombre de représentants des professions qui y apporteraient leur compétence. Ah ! mon cher Martin Saint-Léon, vraiment, vous avez confiance en ces sortes d'assemblées?... Moi, non, et j'ai peut-être quelque titre à avoir une opinion là-dessus, car s'il y a des choses dont on ne peut pas parler dans les Chambres, ce sont bien celles qu'on a étudiées, enseignées, méditées toute sa vie. Je prends un exemple : si un professeur de droit constitutionnel avait l'audace de monter à la tribune et de prétendre exposer ses idées sur l'organisation des pouvoirs publics, on lui crierait ce que, de l'Extême-Gauche, on criait à quelqu'un que je connais bien : « À l'Institut », qui est bien le dernier endroit du monde où ces messieurs aimeraient fréquenter. (Rires.) Vos députés, techniciens et professionnels, vos Benjamin, les grosses pièces de votre échiquier parlementaire, on ne les suivrait pas dans ces assemblées mixtes. Mais vous ne découvrez pas tout le fond de votre pensée, mon cher Martin Saint-Léon, vous en montrez seulement un petit coin. Vous avez cette crainte : les représentants des professions, si l'on en composait la Chambre toute entière, représenteraient peut-être des intérêts par trop particuliers. Mais, moi, j'aime mieux des gens qui, ouvertement, représentent des intérêts particuliers que d'autres qui sont censés représenter l'intérêt général, alors qu'en secret ce sont des intérêts privés qu'ils servent. Ceux-là, la première chose à faire, serait de leur arracher leur masque et de les contraindre à paraître la face nue. Une représentation professionnelle que j'ai mieux aimé appeler une représentation des forces sociales ou représentation réelle du pays n'est pas plus difficile à concevoir et ne serait guère plus difficile à réaliser qu'une représentation politique issue du scrutin départemental ou du scrutin d'arrondissement. Qu'est-ce qui empêcherait de déterminer des circonscriptions
ces assemblées mixtes. Mais vous ne découvrez pas tout le fond de votre pensée, mon cher Martin Saint-Léon, vous en montrez seulement un petit coin. Vous avez cette crainte : les représentants des professions, si l'on en composait la Chambre toute entière, représenteraient peut-être des intérêts par trop particuliers. Mais, moi, j'aime mieux des gens qui, ouvertement, représentent des intérêts particuliers que d'autres qui sont censés représenter l'intérêt général, alors qu'en secret ce sont des intérêts privés qu'ils servent. Ceux-là, la première chose à faire, serait de leur arracher leur masque et de les contraindre à paraître la face nue. Une représentation professionnelle que j'ai mieux aimé appeler une représentation des forces sociales ou représentation réelle du pays n'est pas plus difficile à concevoir et ne serait guère plus difficile à réaliser qu'une représentation politique issue du scrutin départemental ou du scrutin d'arrondissement. Qu'est-ce qui empêcherait de déterminer des circonscriptions professionnelles? La difficulté du classement des professions ? On peut très bien la surmonter. Pour une telle organisation, admettons (ce serait le plus simple) la division des statistiques officielles, en leurs huit grandes catégories de professions, sans nous laisser engager dans des subdivisions trop nombreuses et trop compliquées. Il y en aurait, en effet, des centaines, tandis que les statistiques officielles en comptent seulement quelques-unes : agriculture, industrie, commerce, etc. Il suffirait alors de doubler la circonscription locale d'une circonscription professionnelle, la circonscription fondée sur le domicile d'une circonscription fondée sur le métier, ou plutôt le groupement de métiers. Mais point d'illusion. Même cela fait, même de la représentation professionnelle je n'attendrai par un miracle. Même cela fait nous n'aurons pas l'idéal de la représentation. Cet idéal ne se réalise guère. La cooptation, si vantée, l'assurerait-elle ? À tout le moins, un suffrage professionnel serait, dans une plus ou moins large mesure, compétent. Nous ne perdrions pas au change. En ce qui concerne l'organisation générale de l'État, je suis complètement d'accord avec vous; On ne peut pas laisser en dehors de l'État tant de forces importantes, tant de vies actives et créatrices qui existent dans la nation. Cherchons seulement à
en aurait, en effet, des centaines, tandis que les statistiques officielles en comptent seulement quelques-unes : agriculture, industrie, commerce, etc. Il suffirait alors de doubler la circonscription locale d'une circonscription professionnelle, la circonscription fondée sur le domicile d'une circonscription fondée sur le métier, ou plutôt le groupement de métiers. Mais point d'illusion. Même cela fait, même de la représentation professionnelle je n'attendrai par un miracle. Même cela fait nous n'aurons pas l'idéal de la représentation. Cet idéal ne se réalise guère. La cooptation, si vantée, l'assurerait-elle ? À tout le moins, un suffrage professionnel serait, dans une plus ou moins large mesure, compétent. Nous ne perdrions pas au change. En ce qui concerne l'organisation générale de l'État, je suis complètement d'accord avec vous; On ne peut pas laisser en dehors de l'État tant de forces importantes, tant de vies actives et créatrices qui existent dans la nation. Cherchons seulement à les combiner de telle manière qu'il en résulte pour le corps social (pour employer le langage du XVIe siècle), sinon le plus grand bien (que les pauvres hommes ne sont jamais certains d'atteindre), du moins un moindre mal. Ce sera déjà un très grand progrès sur ce que nous connaissons, et que nous ne sommes pas autrement fiers de posséder. (Applaudissements.) CHRONIQUE DE L'HYGIÈNE ET DE L'HABITATION La Société centrale de Crédit Immobilier en 1929 A côté des faits et des documents que nous signalons ici comme susceptibles d'intéresser tous ceux que préoccupe le problème de l'habitation, nous devons réserver une place au dernier rapport présenté par M. Georges Risler à l'Assemblée générale de la Société anonyme centrale de Crédit immobilier dont il est le président. Ce rapport n'est pas un simple exposé de la situation financière d'une société prise parmi beaucoup d'autres. La Société anonyme centrale de Crédit immobilier, en raison des personnalités particulièrement autorisées qui composent son Conseil d'administration, en raison de son centre d'action, de son importance, en raison aussi des directives qui inspirent son fonctionnement, est essentiellement représentative du Crédit immobilier. Son rapport, qu'il y a toujours plaisir et profit à lire, présente, cette année, une
et que nous ne sommes pas autrement fiers de posséder. (Applaudissements.) CHRONIQUE DE L'HYGIÈNE ET DE L'HABITATION La Société centrale de Crédit Immobilier en 1929 A côté des faits et des documents que nous signalons ici comme susceptibles d'intéresser tous ceux que préoccupe le problème de l'habitation, nous devons réserver une place au dernier rapport présenté par M. Georges Risler à l'Assemblée générale de la Société anonyme centrale de Crédit immobilier dont il est le président. Ce rapport n'est pas un simple exposé de la situation financière d'une société prise parmi beaucoup d'autres. La Société anonyme centrale de Crédit immobilier, en raison des personnalités particulièrement autorisées qui composent son Conseil d'administration, en raison de son centre d'action, de son importance, en raison aussi des directives qui inspirent son fonctionnement, est essentiellement représentative du Crédit immobilier. Son rapport, qu'il y a toujours plaisir et profit à lire, présente, cette année, une signification très spéciale. Il porte sur l'exercice 1929 qui a été, en fait, le premier exercice d'application de la loi du 13 juillet 1928. Il nous donne des renseignements précis, des indications très nettes sur les premiers résultats de cette application. C'est un document de première importance pour l'histoire de l'habitation en France. M. Landry, député, avait déjà, dans son rapport au nom de la Commission des finances sur le budget du ministère du Travail pour 1930, constaté le succès obtenu par la loi du 13 juillet 1928 et signalé le mouvement d'une ampleur imprévue qui s'était produit en faveur de l'accession des travailleurs à la propriété de leur foyer. Développement de l'activité de la Société. — C'est la confirmation, appuyée sur des chiffres, de ces premières indications que nous trouvons dans le très intéressant rapport de M. Georges Risler. L'activité de la Société centrale de Crédit immobilier s'est, en effet, largement développée pendant le cours de l'année 1929 ; elle doit encore augmenter sensiblement, mais elle est redevenue déjà considérable. Par suite des mesures que l'on sait, le chiffre de ses prêts était tombé, en 1926, à 1,310 et, en 1927, à 165. En 1928, la Société n'avait encore
l'habitation en France. M. Landry, député, avait déjà, dans son rapport au nom de la Commission des finances sur le budget du ministère du Travail pour 1930, constaté le succès obtenu par la loi du 13 juillet 1928 et signalé le mouvement d'une ampleur imprévue qui s'était produit en faveur de l'accession des travailleurs à la propriété de leur foyer. Développement de l'activité de la Société. — C'est la confirmation, appuyée sur des chiffres, de ces premières indications que nous trouvons dans le très intéressant rapport de M. Georges Risler. L'activité de la Société centrale de Crédit immobilier s'est, en effet, largement développée pendant le cours de l'année 1929 ; elle doit encore augmenter sensiblement, mais elle est redevenue déjà considérable. Par suite des mesures que l'on sait, le chiffre de ses prêts était tombé, en 1926, à 1,310 et, en 1927, à 165. En 1928, la Société n'avait encore effectué que 366 prêts, mais la presque totalité l'avait été au cours des quatre derniers mois de l'année. Il y avait là un grand progrès. « En 1929, dit M. Georges Risler, c'est 1.500 prêts que nous avons accordés. Nous reprenons donc six ans plus tard une activité qui n'aurait pas dû cesser de s'accentuer et de se développer, si nous avions trouvé d'une manière constante auprès des pouvoirs publics l'aide qui nous était due. » Organisation des services. — Et aussitôt, le rapport s'explique sur la question si importante et si délicate de l'organisation des services et du choix du personnel chargé d'appliquer la nouvelle loi. « Dès que la loi Loucheur a été promulguée et que nous avons été certains que des avances allaient nous être largement accordées, nous avons organisé nos services de manière à rendre au maximum, mais on ne trouve pas instantanément des collaborateurs présentant les qualités et les garanties indispensables dans une œuvre comme la nôtre. « Notre institution doit être matériellement gérée comme une affaire commerciale et cependant nous ne pouvons pas faire de bénéfices et nous sommes extrêmement limités quant aux émoluments que nous pouvons offrir à nos collaborateurs. L'esprit de lucre
pas dû cesser de s'accentuer et de se développer, si nous avions trouvé d'une manière constante auprès des pouvoirs publics l'aide qui nous était due. » Organisation des services. — Et aussitôt, le rapport s'explique sur la question si importante et si délicate de l'organisation des services et du choix du personnel chargé d'appliquer la nouvelle loi. « Dès que la loi Loucheur a été promulguée et que nous avons été certains que des avances allaient nous être largement accordées, nous avons organisé nos services de manière à rendre au maximum, mais on ne trouve pas instantanément des collaborateurs présentant les qualités et les garanties indispensables dans une œuvre comme la nôtre. « Notre institution doit être matériellement gérée comme une affaire commerciale et cependant nous ne pouvons pas faire de bénéfices et nous sommes extrêmement limités quant aux émoluments que nous pouvons offrir à nos collaborateurs. L'esprit de lucre ne peut pas être satisfait dans une œuvre comme la nôtre et, tout en ne voulant pas que ceux qui nous prêtent leur concours soient désavantagés et en évitant de leur demander de sérieux sacrifices, nous sommes tenus de rechercher des hommes et des femmes animés d'un véritable esprit social, qui aiment avant tout l'œuvre à laquelle ils sont appelés à se consacrer. « Le service des renseignements exige une patience extrême et un esprit de rare dévouement pour ceux que nous avons pour mission d'aider ; Il est quelquefois difficile et toujours délicat de faire saisir à ceux qui viennent vers nous les rouages compliqués des lois que nous sommes chargés d'appliquer. « Il faut les leur expliquer clairement afin qu'ils se rendent bien compte des obligations qui leur sont imposées de côté des avantages énormes que le législateur leur a accordés. « Avant tout, il faut désarmer la méfiance naturelle qui se rencontre chez de braves gens souvent disposés à craindre qu'on veuille les exploiter et difficilement amenés à croire qu'une institution comme la nôtre «est toute dévouement et n'a pas d'autre but que de les aider à améliorer leur situation morale et matérielle. « Notre service technique
qui aiment avant tout l'œuvre à laquelle ils sont appelés à se consacrer. « Le service des renseignements exige une patience extrême et un esprit de rare dévouement pour ceux que nous avons pour mission d'aider ; Il est quelquefois difficile et toujours délicat de faire saisir à ceux qui viennent vers nous les rouages compliqués des lois que nous sommes chargés d'appliquer. « Il faut les leur expliquer clairement afin qu'ils se rendent bien compte des obligations qui leur sont imposées de côté des avantages énormes que le législateur leur a accordés. « Avant tout, il faut désarmer la méfiance naturelle qui se rencontre chez de braves gens souvent disposés à craindre qu'on veuille les exploiter et difficilement amenés à croire qu'une institution comme la nôtre «est toute dévouement et n'a pas d'autre but que de les aider à améliorer leur situation morale et matérielle. « Notre service technique exige une faculté d'assimilation et une rapidité de travail très réelles. Le nombre d'affaires, qui comprend toutes celles qui ne seront pas acceptées et que nos collaborateurs doivent examiner avec un soin égal, est très considérable ; ils ne peuvent pas consacrer longtemps à chacune d'elles et cependant leur examen doit être complet et tout à fait consciencieux. « Ces agents doivent être doués de perspicacité et déjouer les manœuvres de ceux qui voudraient tromper nos emprunteurs dont nous sommes les protecteurs naturels. « Plans, matériaux, constructions doivent être examinés et contrôlés avec le plus grand soin. « Ajoutons que la délicatesse la plus rigide est indispensable dans l'exercice de ce contrôle et que tous ceux qui travaillent avec nous ne doivent jamais pouvoir être effleurés par le moindre soupçon. « Vous comprenez aisément la difficulté de recruter, dans ces conditions, des collaborateurs de cet ordre et le danger qu'il y aurait eu à nous agréer à la légère des hommes qui n'auraient pas compris ce que nous ne craignons pas d'appeler notre mission. « Malgré l'esprit d'économie qui a toujours dominé notre gestion, il était impossible qu'une très grosse augmentation ne se produisit pas dans le chiffre de nos
doit être complet et tout à fait consciencieux. « Ces agents doivent être doués de perspicacité et déjouer les manœuvres de ceux qui voudraient tromper nos emprunteurs dont nous sommes les protecteurs naturels. « Plans, matériaux, constructions doivent être examinés et contrôlés avec le plus grand soin. « Ajoutons que la délicatesse la plus rigide est indispensable dans l'exercice de ce contrôle et que tous ceux qui travaillent avec nous ne doivent jamais pouvoir être effleurés par le moindre soupçon. « Vous comprenez aisément la difficulté de recruter, dans ces conditions, des collaborateurs de cet ordre et le danger qu'il y aurait eu à nous agréer à la légère des hommes qui n'auraient pas compris ce que nous ne craignons pas d'appeler notre mission. « Malgré l'esprit d'économie qui a toujours dominé notre gestion, il était impossible qu'une très grosse augmentation ne se produisit pas dans le chiffre de nos frais généraux. Ils sont passés de 1928 à 1929 de 313. 000 francs à 684 francs, c'est-à-dire qu'ils ont plus que doublé. « Empressons-nous d'ajouter que le chiffre des prêts en cours a été quatre fois et demie plus considérable. Augmentation des charges. — Comment faire face à l'augmentation des charges résultant de la nouvelle organisation des services ? C'est une question vitale qui se pose d'ailleurs, à des degrés divers, pour toutes les sociétés de crédit immobilier. Le pourcentage qui nous était accordé jadis par la loi était de 1,50 %, mais nous ne l'utilisions (par suite de l'abaissement du taux de nos prêts en proportion du nombre des enfants de nos emprunteurs) que dans la limite approximative de 0,90 %. Depuis juillet 1928, la loi Loucheur ne nous a plus accordé que 0,40 %, alors que nos services étaient grevés par elle de frais beaucoup plus considérables. Il est évident qu'ayant étendu notre rayon d'action à deux départements nouveaux, ayant créé des succursales à Etampes, à Corbeil, à Mantes et à Versailles, nous avons assumé des dépenses nouvelles qu'il faut placer en face d'un chiffre d'affaires qui n'a pas encore le temps de se développer dans la même
charges résultant de la nouvelle organisation des services ? C'est une question vitale qui se pose d'ailleurs, à des degrés divers, pour toutes les sociétés de crédit immobilier. Le pourcentage qui nous était accordé jadis par la loi était de 1,50 %, mais nous ne l'utilisions (par suite de l'abaissement du taux de nos prêts en proportion du nombre des enfants de nos emprunteurs) que dans la limite approximative de 0,90 %. Depuis juillet 1928, la loi Loucheur ne nous a plus accordé que 0,40 %, alors que nos services étaient grevés par elle de frais beaucoup plus considérables. Il est évident qu'ayant étendu notre rayon d'action à deux départements nouveaux, ayant créé des succursales à Etampes, à Corbeil, à Mantes et à Versailles, nous avons assumé des dépenses nouvelles qu'il faut placer en face d'un chiffre d'affaires qui n'a pas encore le temps de se développer dans la même proportion. Les frais de surveillance des travaux sont devenus forcément beaucoup plus élevés, puisqu'il faut aller visiter des constructions situées à des distances infiniment plus grandes. D'autre part, l'augmentation du prix de la vie nous a obligé moralement à augmenter les émoluments de nos dévoués collaborateurs ; nous ne pouvions pas continuer à leur demander, maintenant que leur travail avait repris toute son intensité, des sacrifices en partie justifiés lorsque notre activité avait été largement réduite, sans que nous ayons voulu un seul instant nous séparer d'aucun d'entre eux. En 1926, nous avions fait 516 prêts ; en 1927, 165 ; nous étions fondés à espérer 1.500 qui ont été consentis cette année par notre Société. C'est un devoir, dans ces conditions, était d'augmenter largement les appointements ; c'est ce que nous avons fait. Avec 0,40 % au lieu de 0,90 que nous demandions jadis à nos emprunteurs, il eût été impossible de payer nos frais généraux si, pendant les années précédentes, nous n'avions pas consenti un chiffre assez élevé de prêts à des conditions plus avantageuses et si, grâce à cela, nous n'aurions pas constitué d'importantes réserves. Les possibilités de notre fonctionnement sont assurées maintenant par notre passé ;