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SOMMAIRE Pages Éphémérides. A. AFFAIRES INTÉRIEURES I. — Le programme de réformes financières de M. Mellon 3 II. — Le scandale pétrolier et ses répercussions politiques 3 III. — Les élections présidentielles de 1924. ', 6 a) Décisions préliminaires du Comité national démocrate. 6 b) La position des candidats des deux partis 6 IV. — L'immigration. 7 V. — La prohibition. 8 a) Le traité anglo-américain. 8 b) La condamnation de M. Anderson., 8 VI. — Questions économiques : agriculture, charbon, marine marchande. 8 ÉPHEMÉRIDES 15 janvier. — Choix de New-York comme siège de la Convention nationale démocrate. 16 janvier. — Discours de M. Borah, au Sénat, sur la dette que la France. 23 janvier. — Discours de M. Hughes au dîner du Council of Foreign Relations. — Ratification par le Sénat des Conventions avec le Mexique. — Signature du traité avec l'Angleterre sur la répression du trafic des boissons alcooliques en mer. — Le Congrès des Syndicats des mineurs approuve attitude du gouvernement américain vis-à-vis des Soviets. Message de M. Coolidge aux agriculteurs du Nord-Ouest. 24 janvier. M. Munsey achète l'Evening Mail de New York, et le fond avec l'Evening Telegram. 26 janvier. — Le sénateur démocrate James Reed (Missouri), annonce qu'il posera sa candidature à la présidence. Message de M. Coolidge au Congrès sur la situation de l'agriculture. 29 janvier. — Reconnaissance du gouvernement grec. 3 février. Mort de l'ancien président Wilson. 6 février. — Publication par le World d'une prétendue interview de M. Lloyd George, par M. Harold Spender, sur l'occupation de la rive gauche du Rhin. 9 février. — Condamnation de M. Anderson, de l'Anti-Saloon League. 12 février. — Discours du Président Coolidge à New-York, au dîner du Lincoln Day. — Conclusion d'un emprunt japonais aux États-Unis. 13 février. — Lettre de M. Hughes au représentant Johnson sur l'immigration japonaise. — Rupture des relations diplomatiques avec le Honduras, les trois partis politiques ne réussissant pas à conclure un accord qui permette le rétablissement d'un gouvernement constitutionnel par des moyens pacifiques. 15 février. — Le sénateur Greene de Vermont est grièvement blessé à Washington, au cours d'une
(Missouri), annonce qu'il posera sa candidature à la présidence. Message de M. Coolidge au Congrès sur la situation de l'agriculture. 29 janvier. — Reconnaissance du gouvernement grec. 3 février. Mort de l'ancien président Wilson. 6 février. — Publication par le World d'une prétendue interview de M. Lloyd George, par M. Harold Spender, sur l'occupation de la rive gauche du Rhin. 9 février. — Condamnation de M. Anderson, de l'Anti-Saloon League. 12 février. — Discours du Président Coolidge à New-York, au dîner du Lincoln Day. — Conclusion d'un emprunt japonais aux États-Unis. 13 février. — Lettre de M. Hughes au représentant Johnson sur l'immigration japonaise. — Rupture des relations diplomatiques avec le Honduras, les trois partis politiques ne réussissant pas à conclure un accord qui permette le rétablissement d'un gouvernement constitutionnel par des moyens pacifiques. 15 février. — Le sénateur Greene de Vermont est grièvement blessé à Washington, au cours d'une bagarre entre agents de la prohibition et bootleggers. 16 février. — On annonce que M. Ch. B. Warren a accepté le poste d'ambassadeur des États-Unis au Mexique. 18 février. — Réunion de la Commission de Consolidation des Dettes. — M. Henry B. Fletcher, ambassadeur des États-Unis en Belgique est nommé ambassadeur en Italie. 19 février. — Lettre de M. Hughes au représentant Hamilton Fish Jr, sur le désarmement. — La Commission des Élections de la Chambre, dépose un rapport favorable à la résolution Norris-White qui amenderait la Constitution de façon à rapprocher l'entrée en fonctions du président et l'ouverture du Congrès de la date des élections. 22 février. — Démission de M. Denby. A. — AFFAIRES INTÉRIEURES 1. — LE PROGRAMME DE RÉFORMES FINANCIÈRES DE M. MELLON Le programme de révision des impôts de M. Mellon occupe encore une place considérable dans la presse, qui suit de très près l'attitude de l'Administration et les décisions du Congrès. Le secrétaire des Finances, toujours énergiquement soutenu par le président, défend son projet contre les républicains dissidents et les démocrates et reste opposé à tout compromis avec les programmes qu'ils proposent (cf. Bull. Périodique n° 189, p. 2). M. Mellon ne craint pas,
ambassadeur en Italie. 19 février. — Lettre de M. Hughes au représentant Hamilton Fish Jr, sur le désarmement. — La Commission des Élections de la Chambre, dépose un rapport favorable à la résolution Norris-White qui amenderait la Constitution de façon à rapprocher l'entrée en fonctions du président et l'ouverture du Congrès de la date des élections. 22 février. — Démission de M. Denby. A. — AFFAIRES INTÉRIEURES 1. — LE PROGRAMME DE RÉFORMES FINANCIÈRES DE M. MELLON Le programme de révision des impôts de M. Mellon occupe encore une place considérable dans la presse, qui suit de très près l'attitude de l'Administration et les décisions du Congrès. Le secrétaire des Finances, toujours énergiquement soutenu par le président, défend son projet contre les républicains dissidents et les démocrates et reste opposé à tout compromis avec les programmes qu'ils proposent (cf. Bull. Périodique n° 189, p. 2). M. Mellon ne craint pas, au cours de cette discussion, d'appuyer sa thèse sur des exemples fournis par ses contradicteurs eux-mêmes. C'est ainsi que le sénateur Couzens de Michigan l'ayant mis au défi de prouver que la réduction du taux des surtaxes de 50 à 25 augmentera le rendement des impôts et les capitaux disponibles pour l'industrie, le secrétaire des Finances lui répond en citant l'exemple de son propre revenu, placé tout entier en valeurs exemptes d'impôts, s'il faut en croire les journaux que M. Couzens n'a pas démenti (New-York Herald, 16, 17, 20-2). « Un système d'impôts qui permet à un citoyen ayant un revenu annuel de plus d'un million de dollars de ne rien payer au gouvernement, doit-il être maintenu? » se demande à ce sujet le New York Herald. A quoi -les adversaires du projet Mellon répondent qu'il doit en effet être modifié, mais de façon à ce que les petits contribuables soient beaucoup plus favorisés que les gros. C'est l'idée du projet démocrate Garner, qui semble gagner peu à peu du terrain. Le tableau comparatif suivant montre nettement les intentions de son auteur. Revenu Impôt actuel Plan Mellon Plan Garner (en dollars) 5.000 520 75 40 10.000 520 360 40 20.000
pour l'industrie, le secrétaire des Finances lui répond en citant l'exemple de son propre revenu, placé tout entier en valeurs exemptes d'impôts, s'il faut en croire les journaux que M. Couzens n'a pas démenti (New-York Herald, 16, 17, 20-2). « Un système d'impôts qui permet à un citoyen ayant un revenu annuel de plus d'un million de dollars de ne rien payer au gouvernement, doit-il être maintenu? » se demande à ce sujet le New York Herald. A quoi -les adversaires du projet Mellon répondent qu'il doit en effet être modifié, mais de façon à ce que les petits contribuables soient beaucoup plus favorisés que les gros. C'est l'idée du projet démocrate Garner, qui semble gagner peu à peu du terrain. Le tableau comparatif suivant montre nettement les intentions de son auteur. Revenu Impôt actuel Plan Mellon Plan Garner (en dollars) 5.000 520 75 40 10.000 520 360 40 20.000 1.720 1.260 1.040 30.000 3.520 2.660 2.340 40.000 5.840 4.540 4.140 50.000 8.640 6.680 6.440 60.000 11.940 8.980 9.240 70.000 15.740 11.640 12.750 80.000 20.040 14.080 16.850 90.000 24.840 16.880 21.450 100.000 30.140 19.940 26.430 200.000 86.640 52.740 76.430 (Current Opinion, février.) Le représentant Garner et les Démocrates voudraient imposer à la Commission des Voies et Moyens de la Chambre, la discussion de ce plan, que M. Mellon juge « purement politique ». Ils échouent à la Commission, qui accepte le plan Mellon, très légèrement modifié, le 31-1. Les leaders républicains se sont montrés hostiles à tout compromis; ils ne cachent pas cependant qu'ils seront peut-être obligés d'y consentir lors de la discussion à la Chambre. Le 7-2, la Commission dépose à la Chambre un rapport (voté par 15 membres contre 3) favorable au plan Mellon et à la réduction de 25 des impôts de 1923 à payer le 15 mars prochain. Le 9-2, après une conférence des leaders républicains et du président, il est décidé que la Chambre abordera la discussion du bill Mellon le 14-2. A la question financière, feront suite l'immigration, la location de Muscle Shoals et le Bonus Bill, dont l'examen pourra être coupé par le
à la Commission des Voies et Moyens de la Chambre, la discussion de ce plan, que M. Mellon juge « purement politique ». Ils échouent à la Commission, qui accepte le plan Mellon, très légèrement modifié, le 31-1. Les leaders républicains se sont montrés hostiles à tout compromis; ils ne cachent pas cependant qu'ils seront peut-être obligés d'y consentir lors de la discussion à la Chambre. Le 7-2, la Commission dépose à la Chambre un rapport (voté par 15 membres contre 3) favorable au plan Mellon et à la réduction de 25 des impôts de 1923 à payer le 15 mars prochain. Le 9-2, après une conférence des leaders républicains et du président, il est décidé que la Chambre abordera la discussion du bill Mellon le 14-2. A la question financière, feront suite l'immigration, la location de Muscle Shoals et le Bonus Bill, dont l'examen pourra être coupé par le vote du budget (Herald, 10-2). La veille de l'ouverture des débats sur le Mellon Bill, les Démocrates de la Chambre, réunis en caucus (168 présents sur 206), s'engagent à combattre le projet de l'Administration pour lui substituer le projet Garner. De leur côté, vingt représentants radicaux réunis aussi en caucus décident d'appuyer les Démocrates et de voter pour les surtaxes les plus élevées qu'ils pourront obtenir. Le 14 commence à la Chambre la discussion du Revenue Bill exposé par le représentant Greene, président de la Commission des Voies et Moyens et chaudement défendu par le représentant Ogden Mills de New-York. Dès le second jour, les leaders républicains Greene et Longworth préparent avec leurs collègues un projet de compromis (taux maximum des surtaxes : 35 %) qui pourrait remplacer le projet Mellon. Concession inutile, car le 19-2, la Chambre affirme par 222 voix contre 196 ses préférences pour le projet démocrate Garner. 18 Républicains presque tous radicaux ont voté avec les Démocrates. Le 26-2, la Chambre des représentants se prononcera définitivement sur le plan Mellon. Le projet de l'Administration est toujours soutenu par presque tous les journaux des deux partis. Le New York Herald se signale par l'activité de sa campagne
décident d'appuyer les Démocrates et de voter pour les surtaxes les plus élevées qu'ils pourront obtenir. Le 14 commence à la Chambre la discussion du Revenue Bill exposé par le représentant Greene, président de la Commission des Voies et Moyens et chaudement défendu par le représentant Ogden Mills de New-York. Dès le second jour, les leaders républicains Greene et Longworth préparent avec leurs collègues un projet de compromis (taux maximum des surtaxes : 35 %) qui pourrait remplacer le projet Mellon. Concession inutile, car le 19-2, la Chambre affirme par 222 voix contre 196 ses préférences pour le projet démocrate Garner. 18 Républicains presque tous radicaux ont voté avec les Démocrates. Le 26-2, la Chambre des représentants se prononcera définitivement sur le plan Mellon. Le projet de l'Administration est toujours soutenu par presque tous les journaux des deux partis. Le New York Herald se signale par l'activité de sa campagne en sa faveur. Aux éditoriaux quotidiens répétant, inlassablement les avantages du plan Mellon et les défauts du plan Garner, il joint des appels particuliers aux électeurs des différents districts de New-York qu'il invite tous à informer leurs représentants qu'ils veulent la réduction des impôts et qu'ils l'attendent « de ceux qui doivent être les serviteurs du public et non ses maîtres » (New York Herald, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22-1). Le Herald, hostile à tout compromis, prédit aux Démocrates du Congrès que « s'ils appuient Garner dans sa tentative surprenante pour détruire le programme Mellon, ils seront battus avant même d'entrer dans la campagne de 1924 ». Le 20-1 il s'indigne de la victoire du plan Garner qu'il espère provisoire car « avant le vote définitif, les déserteurs entendront parler de leurs électeurs ». Le 21-1, M. Frank Munsey lui-même morigène « les 18 déserteurs républicains qui préfèrent une « mesure politique » à l'excellent programme de M. Mellon. Le 23-1, le Herald constate non sans ironie que M. La Follette apparaît aujourd'hui comme le leader démocrate du Congrès. La New York Tribune (27-1, 1-2, 7-2, 22-2), combat aussi le « plan politique » de M. Garner qui
qui doivent être les serviteurs du public et non ses maîtres » (New York Herald, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22-1). Le Herald, hostile à tout compromis, prédit aux Démocrates du Congrès que « s'ils appuient Garner dans sa tentative surprenante pour détruire le programme Mellon, ils seront battus avant même d'entrer dans la campagne de 1924 ». Le 20-1 il s'indigne de la victoire du plan Garner qu'il espère provisoire car « avant le vote définitif, les déserteurs entendront parler de leurs électeurs ». Le 21-1, M. Frank Munsey lui-même morigène « les 18 déserteurs républicains qui préfèrent une « mesure politique » à l'excellent programme de M. Mellon. Le 23-1, le Herald constate non sans ironie que M. La Follette apparaît aujourd'hui comme le leader démocrate du Congrès. La New York Tribune (27-1, 1-2, 7-2, 22-2), combat aussi le « plan politique » de M. Garner qui est une « absurde tromperie » et engage les contribuables à « bombarder » de lettres leurs sénateurs et représentants, pour qu'ils soutiennent le plan Mellon jusqu'à ce qu'ils aient obtenu son adoption. Même opinion, dans le Public Ledger (21-1, 8, 15, 19, 21, 22-2) et la New York Evening Post. Le projet Mellon est le seul scientifiquement sûr, comme l'ont reconnu deux anciens secrétaires du Trésor, Houston et Glass; mieux vaut l'abandonner qu'accepter un compromis « inique, inapplicable et qu'il faudrait réviser avant que l'encre n'en soit sèche ». Pour le Ledger le public doit continuer sa pression sur le Congrès tout l'été, si besoin est — car la discussion des réformes financières durera sans doute plusieurs mois -; « il doit comprendre, comme l'a dit M. Coolidge à New-York, que cette bataille est la sienne et que lui seul peut la gagner ». La Washington Post (21-1, 2, 21, 22-2) défend naturellement le projet Mellon contre celui de M. Garner, inspiré par le seul esprit de parti et sans valeur financière. La Chicago Tribune (15, 31-1; 1, 6-2) affirme aussi la supériorité du projet Mellon sur celui des Démocrates et exhorte les contribuables à soutenir les propositions de
Post. Le projet Mellon est le seul scientifiquement sûr, comme l'ont reconnu deux anciens secrétaires du Trésor, Houston et Glass; mieux vaut l'abandonner qu'accepter un compromis « inique, inapplicable et qu'il faudrait réviser avant que l'encre n'en soit sèche ». Pour le Ledger le public doit continuer sa pression sur le Congrès tout l'été, si besoin est — car la discussion des réformes financières durera sans doute plusieurs mois -; « il doit comprendre, comme l'a dit M. Coolidge à New-York, que cette bataille est la sienne et que lui seul peut la gagner ». La Washington Post (21-1, 2, 21, 22-2) défend naturellement le projet Mellon contre celui de M. Garner, inspiré par le seul esprit de parti et sans valeur financière. La Chicago Tribune (15, 31-1; 1, 6-2) affirme aussi la supériorité du projet Mellon sur celui des Démocrates et exhorte les contribuables à soutenir les propositions de Républicains en qui réside toute sagesse financière. L'opposition au plan « purement politique » de M. Garner dans le Chicago Daily News (22-1); le Kansas City Star (17-1) et le Kansas City Times (1-20-2) qui dénonce « la folie et l'injustice de ce plan démocrate-radical ». Le New York Times (15, 17, 21, 22, 23-1; 1, 2, 14-2) veut l'adoption rapide du programme Mellon dont il ne faut pas permettre l'introduction dans la campagne républicaine. Le New York World (14, 17-1; 1-2) soutient toujours le projet Garner « forcément politique comme toutes les mesures présentées au Congrès » ; peu lui importe le compromis que le grex acceptera, pourvu que les impôts soient réduits au cours de sa présente session. Tous les grands organes républicains et démocrates approuvent la réduction immédiate des impôts proposée par la Commission des Voies et Moyens (21-2). Le New York American (16, 17, 23, 24-1; 7, 9, 15, 21-2) montre dans plusieurs éditoriaux et dans un article de J. P. Hearst les avantages du projet Mellon qui ne lui parait pas incompatible avec le vote du Bonus Bill. En même temps qu'il plaide en faveur de la réduction des impôts, le Journal de M. Hearst
(15, 17, 21, 22, 23-1; 1, 2, 14-2) veut l'adoption rapide du programme Mellon dont il ne faut pas permettre l'introduction dans la campagne républicaine. Le New York World (14, 17-1; 1-2) soutient toujours le projet Garner « forcément politique comme toutes les mesures présentées au Congrès » ; peu lui importe le compromis que le grex acceptera, pourvu que les impôts soient réduits au cours de sa présente session. Tous les grands organes républicains et démocrates approuvent la réduction immédiate des impôts proposée par la Commission des Voies et Moyens (21-2). Le New York American (16, 17, 23, 24-1; 7, 9, 15, 21-2) montre dans plusieurs éditoriaux et dans un article de J. P. Hearst les avantages du projet Mellon qui ne lui parait pas incompatible avec le vote du Bonus Bill. En même temps qu'il plaide en faveur de la réduction des impôts, le Journal de M. Hearst demande avec insistance le paiement des primes d'autant plus indiqué que toutes les nations ennemies ont manifesté ainsi leur reconnaissance aux anciens combattants et que certaines d'entre elles, comme la France et l'Italie, ont pu se montrer généreuses avec l'Américain. Comme le New York American, la Chicago Tribune affirme la possibilité de réduire les impôts et de payer le Bonus, grâce à un compromis sur la diminution des taxes (35 au lieu de 25 %). Le paiement des primes est une mesure nécessaire et qui serait « profitable pour une autre guerre ». Le premier échec du programme Mellon à la Chambre a ranimé l'espoir et le zèle des partisans du Bonus; qui savent qu'ils peuvent compter sur la majorité de la Chambre et sur 68 voix au Sénat. Dans ces conditions, dit le Public Ledger (22-2) on peut redouter les effets de l'active campagne menée en sa faveur par l'American Legion et par son nouveau chef, M. John Quinn (Literary Digest, 23-2; accusations contre M. Mellon et sa réponse à M. Quinn). Dans l'American Review of Reviews (février) M. Judson C. Welliver expose et loue le plan excellent et courageux du secrétaire des Finances. D'après une enquête en cours