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à Bordeaux, de Limoges à Toulouse, de Marseille à Bordeaux. Des lignes souterraines ont été établies dans les principales villes de l'Empire, Lyon, Marseille, Lille, afin de soustraire les communications essentielles aux inconvénients auxquels sont exposées les lignes aériennes. D'un autre côté, les installations des timbres les mieux appropriés à leur destination ont été remplacées par des instruments plus commodes pour les populations plus avancées dans le développement économique. A Paris, l'expédition des dépêches déposées dans les principales succursales aux heures de la Bourse et impossible de les faire parvenir sans retard au poste central par les fils télégraphiques avait déterminé l'adoption du mode de transport par des courriers qui circulaient constamment entre ces divers points. Ce mode est sur le point de cesser la place à une combinaison meilleure et plus économique. Uno ligne atmosphérique dont la première section, posée à titre d'essai entre la Bourse et le Grand-Hôtel, fonctionne avec toute la régularité imaginable, deviendra bientôt dans Paris l'auxiliaire utile de la télégraphie. Ce travail n'a pas fait obstacle à la continuation du réseau souterrain qui amène au poste central les fils venant de tous les points de l'Empire. Les populations témoignent de plus en plus, par leur empressement à profiter des facilités qui leur sont offertes, du prix qu'elles attachent au développement du réseau cantonal. Dans le courant de l'année, trois cents stations ont été ouvertes. Le peintre, en effet, devait retrouver plus tard, dans ses souvenirs d'enfance, restés si vifs, l'amour du détail agreste qui complète le caractère du paysage : tantôt un vol d'oiseaux de passage, tantôt la lourde charrette et son essieu qui geint, une autre fois la vieille paysanne pliant sous sa charge de bois mort, ou bien, à la tombée du jour, entre chien et loup, le vieux gardien traversant la forêt d'un pas rapide, le carcan plein, le fusil sous le bras, sifflant ses bassets ; ici, des laveuses ; là, un coup de feu : tous ces menus accidents qui accompagnent la méditation aux champs et fixent à jamais dans le souvenir du rêveur une impression de mute. Un tableau
empressement à profiter des facilités qui leur sont offertes, du prix qu'elles attachent au développement du réseau cantonal. Dans le courant de l'année, trois cents stations ont été ouvertes. Le peintre, en effet, devait retrouver plus tard, dans ses souvenirs d'enfance, restés si vifs, l'amour du détail agreste qui complète le caractère du paysage : tantôt un vol d'oiseaux de passage, tantôt la lourde charrette et son essieu qui geint, une autre fois la vieille paysanne pliant sous sa charge de bois mort, ou bien, à la tombée du jour, entre chien et loup, le vieux gardien traversant la forêt d'un pas rapide, le carcan plein, le fusil sous le bras, sifflant ses bassets ; ici, des laveuses ; là, un coup de feu : tous ces menus accidents qui accompagnent la méditation aux champs et fixent à jamais dans le souvenir du rêveur une impression de mute. Un tableau de laveuses, n° 19, de la collection E.G., est merveilleux par sa fermeté et l'intensité du ton, par la chaude et pauvre harmonie de l'ensemble. Il a la densité de l'âge, il a aussi l'immobilité. Composition, dessin, couleur, le tout en fait qu'un et semble incrusté là de toute éternité et pour l'éternité. On ne peut concevoir le moindre changement à cet ensemble énormément travaillé et d'où toute apparence de travail a disparu pour ne laisser voir que le résultat final ; une œuvre d'art exquise, et précieuse comme un joyau. Et pourtant, dans cette collection, une autre toile à peu près de même dimension, dont le motif appartient également à notre paysage français et bien supérieure au tableau des Laveuses. Non-seulement toute trace de travail en est absente, mais on ne songe même plus, en voyant ce chef-d'œuvre, qu'on est en face d'une œuvre d'art. C'est l'émotion de la nature qui s'impose à nous directement. L'interprète, l'artiste n'existe plus, il n'est plus auprès de nous détaillant le plaisir des beautés du site. Cependant qu'est-il, cet site, par lui-même ? Peu de chose : une bordure. LE CONSTITUTIONNEL. MARDI 19 FEVRIER 1867. De l'année, avec les ressources combinées de l'État
et pour l'éternité. On ne peut concevoir le moindre changement à cet ensemble énormément travaillé et d'où toute apparence de travail a disparu pour ne laisser voir que le résultat final ; une œuvre d'art exquise, et précieuse comme un joyau. Et pourtant, dans cette collection, une autre toile à peu près de même dimension, dont le motif appartient également à notre paysage français et bien supérieure au tableau des Laveuses. Non-seulement toute trace de travail en est absente, mais on ne songe même plus, en voyant ce chef-d'œuvre, qu'on est en face d'une œuvre d'art. C'est l'émotion de la nature qui s'impose à nous directement. L'interprète, l'artiste n'existe plus, il n'est plus auprès de nous détaillant le plaisir des beautés du site. Cependant qu'est-il, cet site, par lui-même ? Peu de chose : une bordure. LE CONSTITUTIONNEL. MARDI 19 FEVRIER 1867. De l'année, avec les ressources combinées de l'État et des communes. Ce chiffre eût été certainement supérieur si la mauvaise saison n'avait interrompu le cours des travaux et affecté, jusqu'après l'hiver, la réalisation des vœux d'un grand nombre de localités. L'élan est aujourd'hui donné, et il est permis d'espérer qu'il ne se ralentira pas. Une partie des crédits mis à la disposition de l'administration pour 1867 sera, comme les années précédentes, consacrée à ce but. Le réseau sous-marin et sémaphorique s'est accru de câbles reliant : 1° la Corse au continent (110 kilomètres) à la Sardaigne (15 kilomètres), et aux îles Sanguinaires (4,200 mètres) ; 2° les îles Sainte-Marguerite, du Levant et Porquerolles au continent. Ces derniers câbles, qui complètent le réseau sémaphorique du cinquième arrondissement maritime, présentent un développement de vingt kilomètres. Quelques modifications destinées à introduire plus d'ordre et de rapidité dans le mouvement des dépêches ont été apportées à l'organisation du service des transmissions, qui est aujourd'hui constitué de la manière suivante : Les dépêches du département sont centralisées au chef-lieu. De là, le chef-lieu déverse celles qui doivent franchir les limites départementales au bureau de dépôt principal pourvu de communications multiples et qui les fait parvenir à la région pour laquelle elles sont destinées.
mis à la disposition de l'administration pour 1867 sera, comme les années précédentes, consacrée à ce but. Le réseau sous-marin et sémaphorique s'est accru de câbles reliant : 1° la Corse au continent (110 kilomètres) à la Sardaigne (15 kilomètres), et aux îles Sanguinaires (4,200 mètres) ; 2° les îles Sainte-Marguerite, du Levant et Porquerolles au continent. Ces derniers câbles, qui complètent le réseau sémaphorique du cinquième arrondissement maritime, présentent un développement de vingt kilomètres. Quelques modifications destinées à introduire plus d'ordre et de rapidité dans le mouvement des dépêches ont été apportées à l'organisation du service des transmissions, qui est aujourd'hui constitué de la manière suivante : Les dépêches du département sont centralisées au chef-lieu. De là, le chef-lieu déverse celles qui doivent franchir les limites départementales au bureau de dépôt principal pourvu de communications multiples et qui les fait parvenir à la région pour laquelle elles sont destinées. Outre la communication qui est établie entre chaque chef-lieu et son centre de dépôt, des fils sont réservés aux relations locales entre les départements voisins. Des appareils du système Hughes, qui a triple la force productrice des lignes, seront installés sur les fils qui aboutissent aux grands centres et seront progressivement mis en œuvre sur les autres, lorsque le besoin en sera senti. Les dispositions nouvelles appliquées sur les lignes et dans les bureaux n'ont pas seulement pour objet de satisfaire aux exigences du présent ; elles mettent le service télégraphique en mesure de faire face aux accroissements futurs de la correspondance. Les stations établies sur le littoral pour le Service de la marine étaient depuis longtemps ouvertes à la télégraphie privée. Mais il restait à les faire servir à l'échange des correspondances entre la terre et les navires en vue des édits. Tel a été le but du décret impérial du 23 Octobre dernier, qui a fixé au 1er novembre la date d'inauguration de ce service, et déterminé à 5 francs par dépêche simple, en vertu de la loi du 13 juin 1866, la taxe afférente à la transmission maritime. Par suite des créations qui ont eu lieu dans
progressivement mis en œuvre sur les autres, lorsque le besoin en sera senti. Les dispositions nouvelles appliquées sur les lignes et dans les bureaux n'ont pas seulement pour objet de satisfaire aux exigences du présent ; elles mettent le service télégraphique en mesure de faire face aux accroissements futurs de la correspondance. Les stations établies sur le littoral pour le Service de la marine étaient depuis longtemps ouvertes à la télégraphie privée. Mais il restait à les faire servir à l'échange des correspondances entre la terre et les navires en vue des édits. Tel a été le but du décret impérial du 23 Octobre dernier, qui a fixé au 1er novembre la date d'inauguration de ce service, et déterminé à 5 francs par dépêche simple, en vertu de la loi du 13 juin 1866, la taxe afférente à la transmission maritime. Par suite des créations qui ont eu lieu dans le courant de 1866, le nombre des bureaux télégraphiques de l'Empire se trouvait porté, au 1er décembre, à 2,091, répartis ainsi qu'il suit : Bureaux complets ou limités 838 Bureaux municipaux. 481 Bureaux sémaphoriques. 133 Bureaux de gare. 939 Total. 2,091 L'administration poursuit la réalisation des modes d'exploitation économiques qu'elle a inaugurés depuis quelques années. Les bureaux limités où le service prend de l'importance et exige un accroissement de personnel sont confiés à des employés autorisés à se faire aider par un membre de leur famille, qui reçoit, à cet effet, une allocation annuelle de 300 francs. Le nombre des heures de travail se trouve ainsi augmenté à peu de frais et mis en rapport avec les besoins des populations. Dans les bureaux, au contraire, où la correspondance télégraphique ne. suffit pas à l'activité d'un employé titulaire, l'administration place des agents auxiliaires choisis parmi les anciens serviteurs de l'État, leurs femmes, leurs voisins ou leurs enfants. Leur traitement reste inférieur à celui du personnel appartenant aux cadres du service. 60 de ces agents ont été nommés pendant l'année 1866, ce qui porte à 128 le nombre total des bureaux gérés dans ces conditions. Dans les grandes villes, l'emploi des jeunes
a inaugurés depuis quelques années. Les bureaux limités où le service prend de l'importance et exige un accroissement de personnel sont confiés à des employés autorisés à se faire aider par un membre de leur famille, qui reçoit, à cet effet, une allocation annuelle de 300 francs. Le nombre des heures de travail se trouve ainsi augmenté à peu de frais et mis en rapport avec les besoins des populations. Dans les bureaux, au contraire, où la correspondance télégraphique ne. suffit pas à l'activité d'un employé titulaire, l'administration place des agents auxiliaires choisis parmi les anciens serviteurs de l'État, leurs femmes, leurs voisins ou leurs enfants. Leur traitement reste inférieur à celui du personnel appartenant aux cadres du service. 60 de ces agents ont été nommés pendant l'année 1866, ce qui porte à 128 le nombre total des bureaux gérés dans ces conditions. Dans les grandes villes, l'emploi des jeunes gens pour distribuer les dépêches concourt réellement avec les facteurs et a donné d'assez bons résultats pour qu'il y ait lieu d'en continuer l'essai dans les limites que comporte la sécurité du service. La suppression des facteurs auxiliaires attachés aux bureaux limités et l'allocation d'une indemnité aux gérants de ces bureaux qui restent chargés d'assister à la remise des dépêches à domicile appartiennent aux dispositions de même ordre destinées à atténuer les frais d'exploitation de la télégraphie. Pendant que l'Administration poursuit sans relâche l'application des dispositions qui doivent atténuer une diminution dans les dépenses, elle constate avec satisfaction l'augmentation du nombre des dépêches et des recettes de la télégraphie privée. Dans les six premiers mois de 1865, l'exploitation avait donné les résultats suivants : 1,072,871 dépêches intérieures ayant produit 4,834,144 38 heures ; 303,480 dépêches internationales ayant produit 1,937,742, 06. Le mouvement des correspondances a donc augmenté, en 1865, de 12.78 p. 100 pour les dépêches intérieures, et de 26.82 p. 100 pour les dépêches internationales. Les recettes intérieures se sont accrues de 1,078,440 fr. 23 c., soit 31,09 0/0. Mais les recettes internationales ayant baissé de 472,836 fr. 84 cent., l'excédent sur 1868 se réduit à 602,003 fr. 69
bureaux qui restent chargés d'assister à la remise des dépêches à domicile appartiennent aux dispositions de même ordre destinées à atténuer les frais d'exploitation de la télégraphie. Pendant que l'Administration poursuit sans relâche l'application des dispositions qui doivent atténuer une diminution dans les dépenses, elle constate avec satisfaction l'augmentation du nombre des dépêches et des recettes de la télégraphie privée. Dans les six premiers mois de 1865, l'exploitation avait donné les résultats suivants : 1,072,871 dépêches intérieures ayant produit 4,834,144 38 heures ; 303,480 dépêches internationales ayant produit 1,937,742, 06. Le mouvement des correspondances a donc augmenté, en 1865, de 12.78 p. 100 pour les dépêches intérieures, et de 26.82 p. 100 pour les dépêches internationales. Les recettes intérieures se sont accrues de 1,078,440 fr. 23 c., soit 31,09 0/0. Mais les recettes internationales ayant baissé de 472,836 fr. 84 cent., l'excédent sur 1868 se réduit à 602,003 fr. 69 cent., soit 10.26 0/0. La diminution du chiffre des recettes internationales, correspondant d'ailleurs à un accroissement de près de 27 pour 100 dans le mouvement des dépêches qui les ont produites, est la conséquence des réductions considérables de tarifs arrêtées, l'an dernier, par la conférence télégraphique internationale tenue à Paris, et qui ont reçu leur exécution à partir du 1er janvier 1860. Ce résultat, qui ne sera certainement que passager, eût été moins sensible sans les évènements d'Allemagne, pendant lesquels les liaisons des belligérants ont été either interrompues ou entièrement occupées par les transmissions politiques. Le tableau suivant présente la répartition du mouvement des dépêches et du produit des taxes entre les différentes catégories de bureaux : État... Municipaux Sémaphoriques... Nombre des dépêches Inté rieures 1,868,666 93,649 10,246 Internationales 2,367,991 Produit des taxes Françaises intérieures 4,345,912 61 171,460 81 16,770 90 4,834,144 Intéra tionales 1,920,223 13 18,861 49 1,987,44 1,937,742 06 6 471,886 44 ADMINISTRATION DÉPARTEMENTALE. Première application de la loi du 18 juillet 1860. —Les dispositions administratives de la loi du 18 juillet 1860 viennent de recevoir dans tous les départements de l'Empire leur première application. Les conseils généraux, comme les populations, ont accueilli cette loi avec des sympathies
et qui ont reçu leur exécution à partir du 1er janvier 1860. Ce résultat, qui ne sera certainement que passager, eût été moins sensible sans les évènements d'Allemagne, pendant lesquels les liaisons des belligérants ont été either interrompues ou entièrement occupées par les transmissions politiques. Le tableau suivant présente la répartition du mouvement des dépêches et du produit des taxes entre les différentes catégories de bureaux : État... Municipaux Sémaphoriques... Nombre des dépêches Inté rieures 1,868,666 93,649 10,246 Internationales 2,367,991 Produit des taxes Françaises intérieures 4,345,912 61 171,460 81 16,770 90 4,834,144 Intéra tionales 1,920,223 13 18,861 49 1,987,44 1,937,742 06 6 471,886 44 ADMINISTRATION DÉPARTEMENTALE. Première application de la loi du 18 juillet 1860. —Les dispositions administratives de la loi du 18 juillet 1860 viennent de recevoir dans tous les départements de l'Empire leur première application. Les conseils généraux, comme les populations, ont accueilli cette loi avec des sympathies unanimes. Nécessaires peut-être au moment où elles étaient établies, les entraves de la législation antérieure se concilient mal avec le caractère et les exigences particulières de notre époque. Dans un pays où le suffrage universel est la base des institutions politiques, l'intervention constante du pouvoir concernant des intérêts purement locaux paraissait à beaucoup d'esprits inutile ou excessive. Il était rationnel, il était politique d'en modérer l'exercice et de donner satisfaction à un besoin d'émancipation locale légitimement et partout exprimé. C'est ce qu'a réalisé la loi nouvelle. L'accueil qui lui a été fait prouve que les inspirations du gouvernement et le vœu des grands corps de l'État se sont heureusement rencontrés avec le sentiment public. Dans l'exercice de leurs nouveaux pouvoirs, les conseils généraux ont apporté la mesure et la prudence qui conviennent à des assemblées soucieuses de leurs devoirs et ayant le juste sentiment de leur responsabilité. Sur tous les points, l'accord n'a cessé de régner entre les préfets et les membres des conseils généraux. Ces premiers résultats permettent d'augurer favorablement de l'avenir. Pour atténuer les difficultés d'une transition nécessairement délicate, les deux départements de l'intérieur et des travaux publics avaient rédigé, ayant la convocation annuelle, deux instructions développant les
paraissait à beaucoup d'esprits inutile ou excessive. Il était rationnel, il était politique d'en modérer l'exercice et de donner satisfaction à un besoin d'émancipation locale légitimement et partout exprimé. C'est ce qu'a réalisé la loi nouvelle. L'accueil qui lui a été fait prouve que les inspirations du gouvernement et le vœu des grands corps de l'État se sont heureusement rencontrés avec le sentiment public. Dans l'exercice de leurs nouveaux pouvoirs, les conseils généraux ont apporté la mesure et la prudence qui conviennent à des assemblées soucieuses de leurs devoirs et ayant le juste sentiment de leur responsabilité. Sur tous les points, l'accord n'a cessé de régner entre les préfets et les membres des conseils généraux. Ces premiers résultats permettent d'augurer favorablement de l'avenir. Pour atténuer les difficultés d'une transition nécessairement délicate, les deux départements de l'intérieur et des travaux publics avaient rédigé, ayant la convocation annuelle, deux instructions développant les dispositions de la loi et rappelant les conditions auxquelles est soumis l'accomplissement de certains actes, autrefois réservés à l'autorité supérieure, aujourd'hui dévolus aux conseils généraux. Ces instructions datées l'une et l'autre du 4 août 1860, ont atteint le but que s'était proposé l'administration; l'ordre des discussions et la prompte expédition des affaires y ont gagné. Malgré quelques circonstances mêmes, le gouvernement a dû user du droit d'annulation que lui attribue l'article 3 de la nouvelle loi. Quant aux suspensions autorisées par le paragraphe final de l'article 1er, elles n'ont pas dépassé le nombre de deux. Encore ces mesures,elles n'avaient-elles été presque exclusivement pour cause d'omission ou plutôt d'oubli de certaines formalités administratives. C'est ainsi que, dans la Creuse, le conseil général avait prononcé le prolongement d'un chemin vicinal sans l'avis préalable des conseils d'arrondissement et des conseils municipaux ; que, dans la Charente et le Cantal, deux classements de routes départementales avaient eu lieu sans enquête ; que, dans l'Indre, enfin, le conseil général avait décidé le classement de six routes agricoles dans le réseau vicinal, bien que les conseils municipaux et les conseils d'arrondissement n'eussent pas été consultés. Cette dernière annulation a nécessité une session extraordinaire dans laquelle le
des affaires y ont gagné. Malgré quelques circonstances mêmes, le gouvernement a dû user du droit d'annulation que lui attribue l'article 3 de la nouvelle loi. Quant aux suspensions autorisées par le paragraphe final de l'article 1er, elles n'ont pas dépassé le nombre de deux. Encore ces mesures,elles n'avaient-elles été presque exclusivement pour cause d'omission ou plutôt d'oubli de certaines formalités administratives. C'est ainsi que, dans la Creuse, le conseil général avait prononcé le prolongement d'un chemin vicinal sans l'avis préalable des conseils d'arrondissement et des conseils municipaux ; que, dans la Charente et le Cantal, deux classements de routes départementales avaient eu lieu sans enquête ; que, dans l'Indre, enfin, le conseil général avait décidé le classement de six routes agricoles dans le réseau vicinal, bien que les conseils municipaux et les conseils d'arrondissement n'eussent pas été consultés. Cette dernière annulation a nécessité une session extraordinaire dans laquelle le conseil général de l'Indre, grâce au concours de l'État, a pu régulariser la situation sans léser les intérêts du département ni ceux des populations rurales. Routes départementales. — On voit par ce qui précède que le service des routes est un de ceux qui appellent ou retiennent le plus particulièrement l'attention des conseils généraux. Il est aussi un des premiers dont so soit préoccupé le gouvernement dès la promulgation de la nouvelle loi. Dans sa circulaire du 4 août, le département des travaux publics s'est attaché à poser des règles précises fixant en cette matière la compétence des assemblées départementales. Ses interprétations, conformes d'ailleurs à celles que le ministère de l'intérieur avait déjà adoptées pour le service vicinal, n'ont pas toujours été admises sans difficulté. S'inspirant d'une pensée d'intérêt général, l'instruction ministérielle retient pour le gouvernement le droit de classer, ou de déclasser les routes, qui se continuent sur un département voisin, non seulement par une route départementale (cas expressément réservé par la loi), mais même par un chemin vicinal de grande communication ou d'intérêt commun. Plusieurs conseils généraux ont discuté cette disposition. Le gouvernement, s'il y a lieu, soumettra la question à un nouvel examen. L'ensemble des routes départementales