jeanflop/post_ocr_correction2 huggingface dataset:
10 p. 100 des importations mais dépasse ce chiffre dans bien des cas. d) Ces pays ont un certain nombre de handicaps dus à leur nature d'économie insulaire ou quasi-insulaire de petite dimension. Ce sont : l'existence de déséconomies d'échelle. En effet, la petite taille du marché local réduit la possibilité d'exploiter les économies d'échelle et même si l'on peut y suppléer par la spécialisation de certaines activités d'exportation, cela n'est généralement pas possible pour les investissements dont le degré d'indivisibilité est élevé, tels que les infrastructures (route, port, aéroport, etc.) et les services non exportables (administration, stockage, santé, etc.) ; le besoin de se spécialiser dans un petit nombre d'activités si l'on veut atteindre une capacité de production minimum pouvant intéresser des grands marchés, mais, en même temps, l'impossibilité d'influencer les conditions de ces grands marchés, quel que soit le niveau de spécialisation atteint, du simple fait de la dissymétrie du poids relatif de ces économies par rapport à celui des grands industriels ; le handicap particulier, lié aux transports extérieurs et à l'éloignement des principaux marchés que sont les Etats-Unis, le Canada et la CEE. Aucun de ces marchés ne se situe à moins de 1 000 kilomètres. Les distances moyennes que doivent parcourir les principaux flux échangés, dépassent 5 000 kilomètres. Ceci se traduit au plan économique, par plusieurs conséquences négatives : des coûts unitaires de transport et d'affrètement d'autant plus élevés que les distances sont importantes et les quantités transportées réduites ; des stockages et des coûts de stockage élevés puisque l'on doit tenir compte des risques et difficultés d'approvisionnement liés à l'isolement ; enfin, des problèmes écologiques et d'environnement spécifiques, dus tant à la fragilité des petits écosystèmes insulaires qu'à la localisation de ces pays dans une région du globe vulnérable à certaines catastrophes naturelles, tels les ouragans, les éruptions volcaniques et les tremblements de terre. Pour résumer, on peut dire que les pays et territoires, qui constituent l'objet de notre étude, sont de petites économies insulaires appartenant à la catégorie des économies en développement, de niveau intermédiaire, subissant plusieurs handicaps liés tant à leur
Les distances moyennes que doivent parcourir les principaux flux échangés, dépassent 5 000 kilomètres. Ceci se traduit au plan économique, par plusieurs conséquences négatives : des coûts unitaires de transport et d'affrètement d'autant plus élevés que les distances sont importantes et les quantités transportées réduites ; des stockages et des coûts de stockage élevés puisque l'on doit tenir compte des risques et difficultés d'approvisionnement liés à l'isolement ; enfin, des problèmes écologiques et d'environnement spécifiques, dus tant à la fragilité des petits écosystèmes insulaires qu'à la localisation de ces pays dans une région du globe vulnérable à certaines catastrophes naturelles, tels les ouragans, les éruptions volcaniques et les tremblements de terre. Pour résumer, on peut dire que les pays et territoires, qui constituent l'objet de notre étude, sont de petites économies insulaires appartenant à la catégorie des économies en développement, de niveau intermédiaire, subissant plusieurs handicaps liés tant à leur niveau de développement qu'à leur nature d'île, à leur dimension et leur localisation géographique. Mais cette relative unité de la région ne peut se concevoir qu'à un niveau très élevé de généralisation. Dans les faits, la région Caraïbe présente une remarquable diversité et c'est cet aspect que nous allons maintenant souligner. II. LA DIVERSITÉ DE LA ZONE CARAÏBE L'unité de la région demeure toute relative, car la Caraïbe se caractérise aussi par une étonnante diversité. Celle-ci se manifeste tant au plan de la géographie, de l'histoire et de l'économie, qu'à celui du statut politique et de la culture. Il ne peut ici être question de décrire de manière exhaustive tout ce qui distingue ces pays les uns des autres. Du point de vue qui nous occupe, il suffira de souligner les caractéristiques individuelles, ou concernant des sous-ensembles, susceptibles d'influencer de façon positive ou négative la coopération régionale. La principale d'entre elles est le statut politique. Il détermine en effet le cadre dans lequel s'exerce l'activité économique et ses possibilités d'orientation. Aussi est-ce le critère essentiel que nous retiendrons pour classer les pays et territoires de la zone. Nous le complèterons en prenant en compte les structures économiques et les stratégies
souligner. II. LA DIVERSITÉ DE LA ZONE CARAÏBE L'unité de la région demeure toute relative, car la Caraïbe se caractérise aussi par une étonnante diversité. Celle-ci se manifeste tant au plan de la géographie, de l'histoire et de l'économie, qu'à celui du statut politique et de la culture. Il ne peut ici être question de décrire de manière exhaustive tout ce qui distingue ces pays les uns des autres. Du point de vue qui nous occupe, il suffira de souligner les caractéristiques individuelles, ou concernant des sous-ensembles, susceptibles d'influencer de façon positive ou négative la coopération régionale. La principale d'entre elles est le statut politique. Il détermine en effet le cadre dans lequel s'exerce l'activité économique et ses possibilités d'orientation. Aussi est-ce le critère essentiel que nous retiendrons pour classer les pays et territoires de la zone. Nous le complèterons en prenant en compte les structures économiques et les stratégies de développement qui constituent la base de toute activité de coopération. Nous y ajouterons quelques considérations sur les aspects culturels. Sur la base du statut politique, nous pouvons identifier cinq sous-ensembles distincts dans la Caraïbe : les départements d'outre-mer français : Guadeloupe, Guyane, Martinique ; les pays d'outre-mer néerlandais : Aruba, Bonaire, Curaçao, Saba, Saint-Martin (pour partie), Saint-Eustache ; les pays d'outre-mer britanniques : Anguilla, îles Vierges, îles Caïman, Montserrat, Turks et Caïques ; les pays ACP du CARICOM : Antigua et Barbuda, Bahamas, Barbade, Belize, Dominique, Grenade, Guyana, Jamaïque, Saint Kitts et Nevis, Sainte-Lucie, Saint-Vincent et les Grenadines, Trinidad et Tobago ; les autres pays ACP de la Caraïbe : Haïti, République Dominicaine, Surinam. A. LES DÉPARTEMENTS D'OUTRE-MER FRANÇAIS : GUADELOUPE, GUYANE, MARTINIQUE La Guadeloupe, la Guyane et la Martinique sont les trois départements d'outre-mer français de la Caraïbe. La Martinique et la Guadeloupe sont situées dans l'arc des petites Antilles entre Saint-Lucie, une île indépendante au sud, et les îles Sous-le-Vent au nord. Entre les deux îles françaises s'intercale la Dominique. La distance qui sépare chacune de ces îles de sa voisine est de 30 à 40 kilomètres. La Guadeloupe, avec ses dépendances, Marie-Galante, Désirade, les Saintes, Saint-Barthélemy
Aruba, Bonaire, Curaçao, Saba, Saint-Martin (pour partie), Saint-Eustache ; les pays d'outre-mer britanniques : Anguilla, îles Vierges, îles Caïman, Montserrat, Turks et Caïques ; les pays ACP du CARICOM : Antigua et Barbuda, Bahamas, Barbade, Belize, Dominique, Grenade, Guyana, Jamaïque, Saint Kitts et Nevis, Sainte-Lucie, Saint-Vincent et les Grenadines, Trinidad et Tobago ; les autres pays ACP de la Caraïbe : Haïti, République Dominicaine, Surinam. A. LES DÉPARTEMENTS D'OUTRE-MER FRANÇAIS : GUADELOUPE, GUYANE, MARTINIQUE La Guadeloupe, la Guyane et la Martinique sont les trois départements d'outre-mer français de la Caraïbe. La Martinique et la Guadeloupe sont situées dans l'arc des petites Antilles entre Saint-Lucie, une île indépendante au sud, et les îles Sous-le-Vent au nord. Entre les deux îles françaises s'intercale la Dominique. La distance qui sépare chacune de ces îles de sa voisine est de 30 à 40 kilomètres. La Guadeloupe, avec ses dépendances, Marie-Galante, Désirade, les Saintes, Saint-Barthélemy et Saint-Martin, mesure près de 2 000 kilomètres carrés. La Martinique n'a que 1 000 kilomètres carrés, Saint-Martin est partagé entre une partie française et une partie néerlandaise. La Guyane se situe entre le Surinam et le Brésil, sur la côte nord du continent Sud-américain à quelque 1 500 kilomètres des Antilles. Sa superficie est de 90 000 kilomètres carrés. Au plan institutionnel, ces territoires étant intégrés à la nation française et à la Communauté européenne, l'essentiel des législations française et communautaire s'y applique même s'il s'agit d'une application partielle ou spécifique sur certains points. Il en va ainsi, en particulier, des législations administrative, sociale et salariale. Ils font naturellement partie du territoire douanier et du système monétaire français et, de ce fait, appliquent le tarif extérieur commun, sont intégrés au système monétaire européen, et soumis aux accords internationaux de la CEE. Par ses implications aux plans douanier et commercial, par les limitations qu'il impose au pouvoir local de décision, et par sa relative rigidité en ce qui concerne les relations internationales, ce cadre institutionnel demeure, malgré les améliorations apportées par la décentralisation, peu orienté vers la coopération régionale. La partie française de l'île de Saint-Martin est un port franc
des Antilles. Sa superficie est de 90 000 kilomètres carrés. Au plan institutionnel, ces territoires étant intégrés à la nation française et à la Communauté européenne, l'essentiel des législations française et communautaire s'y applique même s'il s'agit d'une application partielle ou spécifique sur certains points. Il en va ainsi, en particulier, des législations administrative, sociale et salariale. Ils font naturellement partie du territoire douanier et du système monétaire français et, de ce fait, appliquent le tarif extérieur commun, sont intégrés au système monétaire européen, et soumis aux accords internationaux de la CEE. Par ses implications aux plans douanier et commercial, par les limitations qu'il impose au pouvoir local de décision, et par sa relative rigidité en ce qui concerne les relations internationales, ce cadre institutionnel demeure, malgré les améliorations apportées par la décentralisation, peu orienté vers la coopération régionale. La partie française de l'île de Saint-Martin est un port franc et n'est pas incluse dans le territoire douanier français et communautaire. Au plan économique ces trois départements (1) forment, à la fin des années 80, un marché global de 4,4 milliards de dollars US. Les Antilles apportent 90 p. 100 de ce chiffre, la Guyane 10 p. 100. Leur population totale s'élève à 855 000 habitants (en 1990) et se répartit à raison de 42 p. 100 à la Martinique, 45 p. 100 à la Guadeloupe et 13 p. 100 en Guyane. Ils bénéficient d'un niveau de vie relativement élevé. La Martinique, avec 5 800 dollars par tête (2), occupe le troisième rang parmi les pays que nous étudions, la Guadeloupe le sixième et la Guyane le dixième. Mais ce niveau de vie ne repose pas principalement sur la production de biens et services. Les exportations de marchandises, dont près de 80 p. 100 sont représentées par six produits (rhum, sucre, banane, ciment, pétrole raffiné et farine de froment) pour les Antilles et 70 p. 100 par quatre produits (poissons, crevettes, riz et bois) pour la Guyane, ne correspondent qu'à 11 p. 100 du PIB dans le meilleur des cas (la Martinique). Elles couvrent entre 15 p. 100 et 20
totale s'élève à 855 000 habitants (en 1990) et se répartit à raison de 42 p. 100 à la Martinique, 45 p. 100 à la Guadeloupe et 13 p. 100 en Guyane. Ils bénéficient d'un niveau de vie relativement élevé. La Martinique, avec 5 800 dollars par tête (2), occupe le troisième rang parmi les pays que nous étudions, la Guadeloupe le sixième et la Guyane le dixième. Mais ce niveau de vie ne repose pas principalement sur la production de biens et services. Les exportations de marchandises, dont près de 80 p. 100 sont représentées par six produits (rhum, sucre, banane, ciment, pétrole raffiné et farine de froment) pour les Antilles et 70 p. 100 par quatre produits (poissons, crevettes, riz et bois) pour la Guyane, ne correspondent qu'à 11 p. 100 du PIB dans le meilleur des cas (la Martinique). Elles couvrent entre 15 p. 100 et 20 p. 100 des importations à la Martinique, moins de 20 p. 100 à la Guadeloupe et moins de 15 p. 100 en Guyane. En tenant compte des recettes du tourisme, ces pourcentages se relèveraient sensiblement pour les Antilles, mais les statistiques qui permettraient de mesurer cet élément n'étant pas disponibles, on doit le plus souvent se contenter d'estimations. Celles dont on dispose évaluent les recettes touristiques à un niveau équivalent à celui des exportations dans les années 80. Les activités primaires et secondaires sont relativement réduites. Ensemble, elles contribuent pour moins de 20 p. 100 du PIB. En définitive, ce sont surtout les dépenses publiques financées en grande partie par les transferts du budget métropolitain qui soutiennent le niveau de vie élevé observé. Elles représentent plus de 50 p. 100 du PIB, et les transferts publics 30 p. 100. Cette importante « aide extérieure », si elle n'a pas assuré le développement d'un secteur productif conséquent dans ces départements, leur a permis néanmoins de mettre en place des infrastructures et un appareil de formation remarquablement développé pour la région. Ils disposent aussi d'un système de protection sociale avancé et de salaires élevés pour la zone. Saint-Martin, qui dépend de la
on doit le plus souvent se contenter d'estimations. Celles dont on dispose évaluent les recettes touristiques à un niveau équivalent à celui des exportations dans les années 80. Les activités primaires et secondaires sont relativement réduites. Ensemble, elles contribuent pour moins de 20 p. 100 du PIB. En définitive, ce sont surtout les dépenses publiques financées en grande partie par les transferts du budget métropolitain qui soutiennent le niveau de vie élevé observé. Elles représentent plus de 50 p. 100 du PIB, et les transferts publics 30 p. 100. Cette importante « aide extérieure », si elle n'a pas assuré le développement d'un secteur productif conséquent dans ces départements, leur a permis néanmoins de mettre en place des infrastructures et un appareil de formation remarquablement développé pour la région. Ils disposent aussi d'un système de protection sociale avancé et de salaires élevés pour la zone. Saint-Martin, qui dépend de la Guadeloupe, est une île un peu à part. Située à 250 kilomètres de la Guadeloupe, elle est à mi-distance de cette dernière et de Porto Rico. Ses 75 kilomètres carrés de superficie sont partagés entre la partie néerlandaise (25 kilomètres carrés) et la partie française (50 kilomètres carrés). Elle est à la charnière de l'arc antillais, au sein d'une constellation de petites îles, toutes de superficie inférieure à 500 kilomètres carrés, au nord-ouest de la Guadeloupe : Saint-Barthélemy (française), Saint-Eustache (néerlandaise), Antigua et Barbuda (indépendante), les îles Vierges britanniques et les îles Vierges américaines. La population de Saint-Martin s'élève à 28 000 habitants. Son régime législatif est celui d'une commune faisant partie du département et de la région Guadeloupe, et, de ce fait, relève en principe du droit commun. Mais sa situation administrative se fonde sur un ensemble de textes s'échelonnant entre 1648 et 1947. En vertu du traité franco-hollandais de 1648, les échanges étaient totalement libres entre les deux parties de l'île. Dans les faits, la difficulté qu'il y avait à mettre en place une administration complète dans un très petit territoire, très éloigné de la métropole, vivant en étroite symbiose avec la partie néerlandaise de l'île, a conduit
à la charnière de l'arc antillais, au sein d'une constellation de petites îles, toutes de superficie inférieure à 500 kilomètres carrés, au nord-ouest de la Guadeloupe : Saint-Barthélemy (française), Saint-Eustache (néerlandaise), Antigua et Barbuda (indépendante), les îles Vierges britanniques et les îles Vierges américaines. La population de Saint-Martin s'élève à 28 000 habitants. Son régime législatif est celui d'une commune faisant partie du département et de la région Guadeloupe, et, de ce fait, relève en principe du droit commun. Mais sa situation administrative se fonde sur un ensemble de textes s'échelonnant entre 1648 et 1947. En vertu du traité franco-hollandais de 1648, les échanges étaient totalement libres entre les deux parties de l'île. Dans les faits, la difficulté qu'il y avait à mettre en place une administration complète dans un très petit territoire, très éloigné de la métropole, vivant en étroite symbiose avec la partie néerlandaise de l'île, a conduit à la création d'un ordre administratif constitué par des tolérances réglementaires et des dispositions spécifiques de fait, sans valeur juridique. L'économie de ce petit territoire a été soumise, depuis le XVIIe siècle, au cycle de la spécialisation dans plusieurs grandes activités d'exportation : l'indigo, puis le coton, le sucre, le sel... Avec la loi de défiscalisation de 1986, elle a connu un boom touristique. Le nombre de chambres d'hôtel y est passé de moins de 500 en 1981 à 2 900 en 1990. La clientèle touristique, principalement nord-américaine, dépasse 500 000 visiteurs à cette même date. À Saint-Martin l'expansion économique, liée au secteur touristique a été à l'origine d'une croissance très rapide de la population. Celle-ci a été multipliée par trois depuis 1982. Il s'agit d'une population très cosmopolite, dont le tiers est d'origine étrangère. Parmi les étrangers, nouveaux venus dans l'île, 50 p. 100 sont d'origine haïtienne, 30 p. 100 de la République Dominicaine, 20 p. 100 d'autres origines. Cet afflux rapide d'étrangers entraîne un certain nombre de difficultés et de risques dont la pression sur l'offre sanitaire, les tensions sociales, la délinquance et le trafic de la drogue ne sont pas les moindres. Bien que le français soit
sel... Avec la loi de défiscalisation de 1986, elle a connu un boom touristique. Le nombre de chambres d'hôtel y est passé de moins de 500 en 1981 à 2 900 en 1990. La clientèle touristique, principalement nord-américaine, dépasse 500 000 visiteurs à cette même date. À Saint-Martin l'expansion économique, liée au secteur touristique a été à l'origine d'une croissance très rapide de la population. Celle-ci a été multipliée par trois depuis 1982. Il s'agit d'une population très cosmopolite, dont le tiers est d'origine étrangère. Parmi les étrangers, nouveaux venus dans l'île, 50 p. 100 sont d'origine haïtienne, 30 p. 100 de la République Dominicaine, 20 p. 100 d'autres origines. Cet afflux rapide d'étrangers entraîne un certain nombre de difficultés et de risques dont la pression sur l'offre sanitaire, les tensions sociales, la délinquance et le trafic de la drogue ne sont pas les moindres. Bien que le français soit langue officielle de l'île, le créole est comme dans le reste de la Guadeloupe la langue populaire. Mais du fait que nombre d'étrangers résidant à Saint-Martin ne parlent ni le français, ni le créole, l'anglais est largement utilisé, notamment dans le monde des affaires. Les stratégies de développement poursuivies par la Guyane et la Martinique reposent sur des orientations peu sélectives visant à développer, tous azimuts, toutes les activités susceptibles d'être exploitées, dans l'optique d'un développement « endogène » ou « auto-centré » et de la diminution de la « dépendance extérieure ». Le plan de développement régional (PDR) de la Guyane pour 1989-1993 retient les axes suivants : 1. Consolider l'activité agricole ; 2. Accroître la participation de la pêche au développement ; 3. Développer la filière bois ; 4. Promouvoir et moderniser les petites et moyennes entreprises ; 5. Développer le potentiel touristique. Concernant la coopération régionale, le PDR de la Guyane indique qu'à terme celle-ci « devrait aboutir à la création d'un espace scientifique, technique et culturel euro-guyano-amazonien, associant la Guyane, les Etats brésiliens de Para, Amazonas, etc. » Si le PDR de la Guyane fait référence à une possibilité de coopération régionale dans le domaine scientifique,
la Guyane et la Martinique reposent sur des orientations peu sélectives visant à développer, tous azimuts, toutes les activités susceptibles d'être exploitées, dans l'optique d'un développement « endogène » ou « auto-centré » et de la diminution de la « dépendance extérieure ». Le plan de développement régional (PDR) de la Guyane pour 1989-1993 retient les axes suivants : 1. Consolider l'activité agricole ; 2. Accroître la participation de la pêche au développement ; 3. Développer la filière bois ; 4. Promouvoir et moderniser les petites et moyennes entreprises ; 5. Développer le potentiel touristique. Concernant la coopération régionale, le PDR de la Guyane indique qu'à terme celle-ci « devrait aboutir à la création d'un espace scientifique, technique et culturel euro-guyano-amazonien, associant la Guyane, les Etats brésiliens de Para, Amazonas, etc. » Si le PDR de la Guyane fait référence à une possibilité de coopération régionale dans le domaine scientifique, technique et culturel avec les Etats du Nord du Brésil, celui de la Martinique n'indique de son côté aucun projet en direction de la région Caraïbe. Il retient les sept axes prioritaires suivants : 1. Mettre en œuvre une politique de désenclavement ; 2. Réaliser la qualification des hommes et l'insertion des jeunes ; 3. Adapter la production agricole à l'échéance de 1993 et restructurer les secteurs de la pêche ; 4. Accroître la capacité industrielle et artisanale ; 5. Faire du tourisme un pôle de développement ; 6. Faire du secteur des services modernes un véritable secteur de développement ; 7. Intégrer l'environnement, la santé, leurs réalités dans la politique de développement. Le plan de développement régional de la Guadeloupe semble s'écarter de cette logique en mettant plus nettement l'accent sur trois axes : 1. La réalisation d'un complexe européen caraïbéen d'activités (CECA), pour ouvrir la Guadeloupe sur l'extérieur, tant vers l'ensemble de l'Europe que vers son environnement proche des Caraïbes et du continent américain dans son ensemble ; 2. La mise en œuvre d'un plan de développement du tourisme, premier secteur capable de connaître une croissance importante et d'offrir les emplois et les revenus dont l'économie guadeloupéenne a