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Médecin-Interniste. à Saugerennes (Gironde), appliqué à Bordeaux, 3, place du Parlement les lundis, de 1 à 5 h. et correspondances. Brochure, 4 fr. en timbre posté.— De passage : À Paris, hôtel d'Orléans, 17, rue Richelieu, du 21 au 23 septembre. À Orléans, hôtel du Loiret, le mercredi 29. — À Blois, hôtel de Blois, le jeudi 30. À Tours, hôtel du Faisan, les 1er et 2 octobre. À Poitiers, hôtel des Tilleuls, le 3.
PUBLIÉE PAR LA SOCIÉTÉ D'HISTOIRE MODERNE TOME PREMIER F. RIEDER ET Cie, ÉDITEURS PARIS VIe 7, PLACE SAINT-SULPICE, 7 M-CM-XXVI AVIS AUX LECTEURS Les historiens qui s'intéressent aux périodes récentes de l'histoire ont déploré la disparition, causée par la guerre, de la Revue d'histoire moderne et contemporaine. Vraiment moderne en effet d'esprit, de tendances et de forme, rigoureusement indépendante et critique, spécialisée, tandis que la plupart des publications concurrentes restaient « générales », cette Revue a rendu aux travailleurs, par la richesse et la sûreté de ses informations, des services que l'on ne peut méconnaître de bonne foi. Notre Société, dont tant de membres ont été les lecteurs et même ses collaborateurs, est plus qualifiée qu'aucune autre pour reconnaître ces services, et adresser à ceux qui ont l'initiative et la direction de l'entreprise l'expression de la gratitude des érudits. Les circonstances lui permettent aujourd'hui de faire paraître une Revue, qui comble la lacune existant dans nos instruments de travail. Elle s'inspirera naturellement des préoccupations critiques et scientifiques de l'ancienne publication, elle en gardera tout ce qui, dans la disposition des matières, l'ordonnance, lui paraît satisfaisant. Il ne faudrait pas toutefois considérer la nouvelle Revue d'histoire moderne comme la continuation pure et simple, l'unique de la Revue d'histoire moderne et contemporaine. Le changement du titre, de la présentation a été voulu pour prévenir toute confusion de cette nature. Une Société comme la nôtre, vieille de vingt-cinq ans, se doit à elle-même d'avoir ses tendances et ses conceptions propres. Certes elle est respectueuse du passé, mais n'a pas le droit d'y rester inféodée. L'expérience a suggéré certaines innovations et d'ailleurs nous n'arrivons point avec des résolutions définitives. Interprète d'un groupement qui a sa vitalité, et qui évolue, notre organe sera ce que les membres de la société et nos lecteurs désireront qu'il soit. Nous avons le désir de rendre des services aux travailleurs, et ce sera aux travailleurs à nous renseigner sur leurs besoins. Nous comptons parmi nous des savants de divers pays : nous serons heureux que notre Revue soit une manifestation scientifique de collaboration internationale, qu'elle permette aux historiens de
et simple, l'unique de la Revue d'histoire moderne et contemporaine. Le changement du titre, de la présentation a été voulu pour prévenir toute confusion de cette nature. Une Société comme la nôtre, vieille de vingt-cinq ans, se doit à elle-même d'avoir ses tendances et ses conceptions propres. Certes elle est respectueuse du passé, mais n'a pas le droit d'y rester inféodée. L'expérience a suggéré certaines innovations et d'ailleurs nous n'arrivons point avec des résolutions définitives. Interprète d'un groupement qui a sa vitalité, et qui évolue, notre organe sera ce que les membres de la société et nos lecteurs désireront qu'il soit. Nous avons le désir de rendre des services aux travailleurs, et ce sera aux travailleurs à nous renseigner sur leurs besoins. Nous comptons parmi nous des savants de divers pays : nous serons heureux que notre Revue soit une manifestation scientifique de collaboration internationale, qu'elle permette aux historiens de s'éclairer les uns les autres, de se connaître mieux, et de formuler des programmes pratiques de travail. Le Comité de direction fait appel à tous, dans notre Société et en dehors d'elle, pour que l'effort réussisse. L'AFFAIRE DU LUXEMBOURG D'APRÈS UNE PUBLICATION RÉCENTE Premier article Peut-être n'est-il pas inutile de rappeler aux historiens le grand recueil publié par le Ministère des Affaires étrangères : Les Origines diplomatiques de la Guerre de 1870-1871. La lenteur avec laquelle les premiers volumes se sont succédé, l'absence presque complète de publicité à leur sujet ont eu pour résultat qu'un ensemble de documents de premier ordre, indispensables à l'intelligence de la politique impériale depuis la crise danoise de 1864 jusqu'à la déclaration de guerre de juillet 1870, est à peine connu des spécialistes et presque complètement ignoré du public. Dix-sept volumes ont pourtant déjà paru, dont le dernier conduit jusqu'à la date du 16 juillet 1867 ; un dixhuitième paraîtra peut-être avant cet article, et la publication qui continuera désormais à raison de trois ou quatre volumes chaque année, sera sans doute achevée dans deux ou trois ans. Est-il besoin d'ajouter que tous les documents conservés dans les Archives qui intéressent la politique allemande de
rappeler aux historiens le grand recueil publié par le Ministère des Affaires étrangères : Les Origines diplomatiques de la Guerre de 1870-1871. La lenteur avec laquelle les premiers volumes se sont succédé, l'absence presque complète de publicité à leur sujet ont eu pour résultat qu'un ensemble de documents de premier ordre, indispensables à l'intelligence de la politique impériale depuis la crise danoise de 1864 jusqu'à la déclaration de guerre de juillet 1870, est à peine connu des spécialistes et presque complètement ignoré du public. Dix-sept volumes ont pourtant déjà paru, dont le dernier conduit jusqu'à la date du 16 juillet 1867 ; un dixhuitième paraîtra peut-être avant cet article, et la publication qui continuera désormais à raison de trois ou quatre volumes chaque année, sera sans doute achevée dans deux ou trois ans. Est-il besoin d'ajouter que tous les documents conservés dans les Archives qui intéressent la politique allemande de Napoléon III, et, dans une assez large mesure, sa politique générale, inséparable de sa politique allemande, y ont été insérés sans dissimulation d'aucune sorte. Le recueil n'est pas seulement un recueil officiel ; il est aussi de caractère strictement scientifique. 6 REVUE D'HISTOIRE MODERNE Les derniers volumes parus couvrent une période particulièrement critique pour Napoléon III et pour la France: celle qui s'étend de Sadowa à la liquidation de l'affaire du Luxembourg. Je n'ai pas le prétention d'en refaire l'histoire : il y faudrait un volume entier. Je voudrais simplement, en quelques pages, dire ce que les documents publiés pour la première fois dans Les Origines apportent de neuf sur cette crise décisive de la politique napoléonienne. Bien entendu, ils ne nous apprennent rien sur les motifs qui ont pu inspirer au gouvernement impérial (à l'Empereur lui-même ou à son Ministre des Affaires étrangères) telle ou telle décision ; rien non plus sur les influences qu'ont pu subir, à tel ou tel moment, ou Napoléon III, ou Drouyn de Lhuys, ou Rouher, ou Moustier. Ils ne nous donnent aucune vue sur l'ensemble de la politique impériale. Ils ne nous permettent même pas de rapprocher la politique allemande de l'Empereur des
période particulièrement critique pour Napoléon III et pour la France: celle qui s'étend de Sadowa à la liquidation de l'affaire du Luxembourg. Je n'ai pas le prétention d'en refaire l'histoire : il y faudrait un volume entier. Je voudrais simplement, en quelques pages, dire ce que les documents publiés pour la première fois dans Les Origines apportent de neuf sur cette crise décisive de la politique napoléonienne. Bien entendu, ils ne nous apprennent rien sur les motifs qui ont pu inspirer au gouvernement impérial (à l'Empereur lui-même ou à son Ministre des Affaires étrangères) telle ou telle décision ; rien non plus sur les influences qu'ont pu subir, à tel ou tel moment, ou Napoléon III, ou Drouyn de Lhuys, ou Rouher, ou Moustier. Ils ne nous donnent aucune vue sur l'ensemble de la politique impériale. Ils ne nous permettent même pas de rapprocher la politique allemande de l'Empereur des événements européens qui en ont pu orienter ou modifier le cours. Ils ne nous font "jamais sortir du cercle étroit où s'enferme toujours la correspondance diplomatique. On ne trouvera donc ici qu'une contribution très fragmentaire à l'histoire de ces quelques mois. Du moins pourra-t-elle servir à rectifier ou à préciser certains faits, dont quelques-uns ne sont peut-être pas sans importance". Je dois dès l'abord indiquer que les documents des Origines confirment presque toujours le récit donné par Rothan dans les deux volumes bien connus : La politique française en 1866 et L'affaire du Luxembourg (1). Ils ne dévoilent aucun mystère. Du moins nous permettent-ils de lire dans leur forme authentique les textes dont Rothan s'est servi, sans qu'il ait pu (1) J'ai renoncé à critiquer ici, en même temps que le récit de Rothan, celui d'Emile Ollivier dans les tomes VIII et IX de L'Empire libéral. Les erreurs de détail y sont en si grand nombre que la critique deviendrait fastidieuse et alourdirait sans profit cet article. Si l'on veut se rendre compte du degré d'exactitude des chapitres qu'Emile Ollivier a consacrés aux négociations du mois d'août 1866, il suffira que l'on relise, après cet article, le chapitre XXI du
certains faits, dont quelques-uns ne sont peut-être pas sans importance". Je dois dès l'abord indiquer que les documents des Origines confirment presque toujours le récit donné par Rothan dans les deux volumes bien connus : La politique française en 1866 et L'affaire du Luxembourg (1). Ils ne dévoilent aucun mystère. Du moins nous permettent-ils de lire dans leur forme authentique les textes dont Rothan s'est servi, sans qu'il ait pu (1) J'ai renoncé à critiquer ici, en même temps que le récit de Rothan, celui d'Emile Ollivier dans les tomes VIII et IX de L'Empire libéral. Les erreurs de détail y sont en si grand nombre que la critique deviendrait fastidieuse et alourdirait sans profit cet article. Si l'on veut se rendre compte du degré d'exactitude des chapitres qu'Emile Ollivier a consacrés aux négociations du mois d'août 1866, il suffira que l'on relise, après cet article, le chapitre XXI du tome VIII (en particulier les pages 567 et suivantes) et l'éclaircissement I (pages 640 et suiv.) intitulé : Le traité belge. L'AFFAIRE DU LUXEMBOURG toujours indiquer ses sources. Puis la publication de la correspondance diplomatique (dont figurent, comprises les dépêches que Rothaar lui-même adressait de Francfort au Département des Affaires étrangères) nous montre que si l'historien de la politique impériale ne falsifie jamais le sens des documents, il est parfois qu'il les cite de façon tout à fait exacte. Si l'on compare les pièces originales avec les extraits qu'il a publiés, on constate (et les Origines le signalent fréquemment en note) qu'il modifie souvent assez profondément la forme, qu'il commet de petites erreurs de dates, qu'il amalgame en une seule dépêche des fragments de dates différentes, qu'il compose même parfois de toutes pièces, à la manière de certains Livres jaunes, une dépêche nouvelle en s'inspirant de plusieurs dépêches vraiment expédiées par lui. Nous savons ainsi, grâce aux Origines, dans quelles limites il nous est permis de lui faire confiance. Il serait oiseux de rechercher à quel moment précis l'idée d'une cession du Luxembourg à la France a pris naissance et qui en a eu l'initiative. Parmi les rectifications de frontière
étrangères) nous montre que si l'historien de la politique impériale ne falsifie jamais le sens des documents, il est parfois qu'il les cite de façon tout à fait exacte. Si l'on compare les pièces originales avec les extraits qu'il a publiés, on constate (et les Origines le signalent fréquemment en note) qu'il modifie souvent assez profondément la forme, qu'il commet de petites erreurs de dates, qu'il amalgame en une seule dépêche des fragments de dates différentes, qu'il compose même parfois de toutes pièces, à la manière de certains Livres jaunes, une dépêche nouvelle en s'inspirant de plusieurs dépêches vraiment expédiées par lui. Nous savons ainsi, grâce aux Origines, dans quelles limites il nous est permis de lui faire confiance. Il serait oiseux de rechercher à quel moment précis l'idée d'une cession du Luxembourg à la France a pris naissance et qui en a eu l'initiative. Parmi les rectifications de frontière auxquelles l'Empereur pouvait songer après les victoires de la Prusse, il était naturel que celle-là se présentât d'abord à son esprit, en même temps que le retour aux limites de 1814 ; et nous savons aussi que de très bonne heure Bismarck s'était efforcé d'orienter de ce côté, mais plus encore vers la Belgique, les convoitises impériales. Il importe néanmoins d'examiner les formes successives qu'a prises la question du Luxembourg, au cours des embarras et des fluctuations de la politique française, depuis Sadowa jusqu'aux instructions transmises à Benedetti par Rouher le 16 août. Cet examen permet tout à la fois de mieux comprendre les origines de l'affaire et de préciser le degré d'exactitude des demi-révélations de Bismarck en 1870 et 1871. Nous ignorons s'il fut parlé du Luxembourg pendant les négociations relatives à la médiation impériale, entre le 10 et le 23 juillet. On sait que tout se passa en conversations particulières, aux Tuileries ou à Saint-Cloud. Sybel indique seulement qu'au début des pourparlers, le 11 juillet, Goltz déclara que le gouvernement prussien ne repousserait pas de parti pris les propositions de l'Empereur en faveur de la France. Mais le 22 juillet l'ambassadeur de Prusse obtint de Napoléon III qu'il
encore vers la Belgique, les convoitises impériales. Il importe néanmoins d'examiner les formes successives qu'a prises la question du Luxembourg, au cours des embarras et des fluctuations de la politique française, depuis Sadowa jusqu'aux instructions transmises à Benedetti par Rouher le 16 août. Cet examen permet tout à la fois de mieux comprendre les origines de l'affaire et de préciser le degré d'exactitude des demi-révélations de Bismarck en 1870 et 1871. Nous ignorons s'il fut parlé du Luxembourg pendant les négociations relatives à la médiation impériale, entre le 10 et le 23 juillet. On sait que tout se passa en conversations particulières, aux Tuileries ou à Saint-Cloud. Sybel indique seulement qu'au début des pourparlers, le 11 juillet, Goltz déclara que le gouvernement prussien ne repousserait pas de parti pris les propositions de l'Empereur en faveur de la France. Mais le 22 juillet l'ambassadeur de Prusse obtint de Napoléon III qu'il acceptât les annexions déclarées nécessaires par Bismarck et l'Empereur fit allusion (nous ne savons pas en quels termes) à la rectification de frontière qu'il se proposait de réclamer en compensation. Aussitôt, dès le 23 juillet, Drouyn de Lhuys adressa à Benedetti des instructions confidentielles, que celui-ci reçut à Nikolsbourg le 26 au matin et dans lesquelles est nommé pour la première fois le Luxembourg. Ces instructions étaient inédites avant la publication des Origines et Rothaan n'en a certainement pas connu le texte, car il les interprète de façon très inexacte. Les résolutions du gouvernement impérial y sont exprimées sous une forme qui laisse apparaître le désaccord persistant entre les opinions personnelles de Drouyn de Lhuys et les influences qui avaient prévalu aux Tuileries après le fameux Conseil du 10 juillet. Drouyn de Lhuys y rappelle les remaniements territoriaux exigés par la Prusse (et que déjà Napoléon III avait admis dans ses entretiens avec Goltz) et il se contente d'informer Benedetti que « l'Empereur n'est pas résolu à repousser de telles prétentions d'une façon péremptoire ». Il semble en outre faire dépendre encore l'acceptation définitive de conditions qu'il énumère et dont la dernière précise les revendications territoriales du gouvernement français :
26 au matin et dans lesquelles est nommé pour la première fois le Luxembourg. Ces instructions étaient inédites avant la publication des Origines et Rothaan n'en a certainement pas connu le texte, car il les interprète de façon très inexacte. Les résolutions du gouvernement impérial y sont exprimées sous une forme qui laisse apparaître le désaccord persistant entre les opinions personnelles de Drouyn de Lhuys et les influences qui avaient prévalu aux Tuileries après le fameux Conseil du 10 juillet. Drouyn de Lhuys y rappelle les remaniements territoriaux exigés par la Prusse (et que déjà Napoléon III avait admis dans ses entretiens avec Goltz) et il se contente d'informer Benedetti que « l'Empereur n'est pas résolu à repousser de telles prétentions d'une façon péremptoire ». Il semble en outre faire dépendre encore l'acceptation définitive de conditions qu'il énumère et dont la dernière précise les revendications territoriales du gouvernement français : « Enfin, dans ce cas (c'est-à-dire s'il était donné satisfaction à la Prusse), la France obtiendrait une rectification de frontières qui lui restituerait ses limites de 1814, en y ajoutant le Luxembourg, sauf une compensation à régler avec le roi des Pays-Bas ». Ainsi, le 23 juillet, il n'était pas encore question de la rive gauche du Rhin jusqu'à Mayence : les prétentions étaient beaucoup plus modestes et ne visaient que Landau, Sarrebourg et Sarrelouis d'une part, le Luxembourg de l'autre. Mais la forme des instructions risquait fort de donner à Benedetti une idée très insuffisante de la situation créée par le Conseil du 10 et par les entretiens particuliers de Napoléon III avec Goltz. En fait, Benedetti ne put se rendre compte, ni des abandons déjà consentis, ni de l'impuissance à laquelle l'état de l'armée réduisait le gouvernement impérial ; il crut celui-ci encore en état d'imposer à la Prusse des conditions conformes à ses intérêts et à sa dignité ; et la façon dont il engagea les pourparlers se ressentit de cette illusion. Quand les instructions du 23 arrivèrent à Nikolsbourg, Benedetti n'ignorait pas que Bismarck devait, quelques heures plus tard, se rencontrer une dernière fois avec les
encore question de la rive gauche du Rhin jusqu'à Mayence : les prétentions étaient beaucoup plus modestes et ne visaient que Landau, Sarrebourg et Sarrelouis d'une part, le Luxembourg de l'autre. Mais la forme des instructions risquait fort de donner à Benedetti une idée très insuffisante de la situation créée par le Conseil du 10 et par les entretiens particuliers de Napoléon III avec Goltz. En fait, Benedetti ne put se rendre compte, ni des abandons déjà consentis, ni de l'impuissance à laquelle l'état de l'armée réduisait le gouvernement impérial ; il crut celui-ci encore en état d'imposer à la Prusse des conditions conformes à ses intérêts et à sa dignité ; et la façon dont il engagea les pourparlers se ressentit de cette illusion. Quand les instructions du 23 arrivèrent à Nikolsbourg, Benedetti n'ignorait pas que Bismarck devait, quelques heures plus tard, se rencontrer une dernière fois avec les plénipotentiaires autrichiens. Il jugea donc indispensable de lui communiquer les propositions de l'Empereur avant que les préliminaires de paix ne fussent signés. Bismarck le reçut aussitôt et Benedetti rendit compte de l'entrevue, le soir même, dans une dépêche confidentielle. Celle-ci était restée inédite, comme les instructions du 23, et Rothaan l'a connue seulement, semble-t-il, par une lettre où Drouyn de Lhuys faisait allusion tout à la fois à sa propre dépêche et à la réponse de Benedetti, mais ne donnait à leur sujet que de très vagues indications : il s'agissait, écrivait-il, « d'accorder à l'Empire français des compensations de nature à augmenter dans une certaine proportion sa force défensive ». L'expression d'ailleurs convient bien aux propositions que nous connaissons. Or la dépêche de Benedetti du 26 juillet est très instructive. Il n'est pas surprenant Rothan croit évidemment que le programme du 23 juillet était déjà celui du 29 (La politique française en 1866, p. 301). Benedetti à Drouyn de Lhuys, confidentielle, 26 juillet 1866 (Les Origines, p. 219-225). La lettre était adressée à Goltz. Cf. ROTHAN, La politique française en 1866, p. 302-304. 40 REVUE D'HISTOIRE MODERNE que Bismarck, informé "par Goltz au jour le jour des conversations de
l'a connue seulement, semble-t-il, par une lettre où Drouyn de Lhuys faisait allusion tout à la fois à sa propre dépêche et à la réponse de Benedetti, mais ne donnait à leur sujet que de très vagues indications : il s'agissait, écrivait-il, « d'accorder à l'Empire français des compensations de nature à augmenter dans une certaine proportion sa force défensive ». L'expression d'ailleurs convient bien aux propositions que nous connaissons. Or la dépêche de Benedetti du 26 juillet est très instructive. Il n'est pas surprenant Rothan croit évidemment que le programme du 23 juillet était déjà celui du 29 (La politique française en 1866, p. 301). Benedetti à Drouyn de Lhuys, confidentielle, 26 juillet 1866 (Les Origines, p. 219-225). La lettre était adressée à Goltz. Cf. ROTHAN, La politique française en 1866, p. 302-304. 40 REVUE D'HISTOIRE MODERNE que Bismarck, informé "par Goltz au jour le jour des conversations de Saint-Cloud, ait été « fort surpris » de la communication et l'ait considérée comme un fait nouveau « qui l'obligerait à suspendre tout arrangement avec l'Autriche et déterminerait vraisemblablement le roi à continuer la guerre ». Nous ne nous étonnerons pas davantage (nous venons d'en voir les raisons) que Benedetti se soit d'abord montré très ferme : « Je lui ai résolument répliqué, écrit-il, que c'était là une question dont Sa Majesté et son gouvernement étaient seuls juges ». Mais, ce dit, l'entretien resta très cordial. Bismarck avait tout intérêt à conclure rapidement, les préliminaires pour mettre l'Europe en présence du fait accompli : il se garda bien de repousser brutalement les revendications françaises. Benedetti, de son côté, ne voulait pas retarder la signature de l'armistice, dont l'Empereur attendait la nouvelle avec impatience : il consentit donc à admettre qu'il n'avait parlé qu'à titre particulier et confidentiel, ce qui dispensait Bismarck de rendre compte immédiatement au roi ; mais il n'en défendit pas moins avec vivacité le point de vue impérial. Ce sont les réponses de Bismarck qui sont curieuses. Il fit porter surtout ses objections sur le projet d'une cession du Luxembourg contre compensation au roi des Pays-Bas. Il