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proclamé le roi dictateur? Quant à la Pologne, ne glissait-elle pas rapidement vers l'émiettement des partis, contristant l'action gouvernementale quand s'y établit la dictature ? Les partisans du régime parlementaire dont nous sommes s'en inquiètent, mais cela ne suffit pas. Il faut voir la raison d'un fait qui tend à devenir général, afin de le faire disparaître ou tout au moins de l'atténuer, si l'on veut vraiment éviter la dictature. Ce fait est bien simple le parlementarisme de nos jours n'est plus qu'une corruption, une image défigurée du vrai régime parlementaire. Il glisse de plus en plus, chez nous, vers de mauvaises méthodes de travail qui lui font faire de la « mauvaise ouvrage » et le déconsidère de plus en plus aux yeux de l'opinion. Les Parlements ont été institués pour voter le budget et faire des lois. Les premiers qui furent établis en Angleterre, au XIIe siècle, devaient examiner les demandes de crédits que leur présentait le gouvernement royal et voter des lois telles que celle de l'habeas corpus pour protéger contre l'arbitraire du pouvoir la liberté individuelle et politique. Voilà bien l'origine et la première raison d'être du régime parlementaire. Où en est-il maintenant, et comment exerce-t-il son rôle budgétaire et législatif ? Nous sommes à la veille de l'application d'une loi que partisans et adversaires de son principe trouvent d'une importance capitale, la loi instituant les assurances sociales. Or, à peine votée, elle a soulevé les plus graves objections non seulement de ceux qui lui étaient hostiles, mais de quantités d'autres personnes et groupements qui, tout en faisant des vœux pour elle, la déclaraient inapplicable, telle qu'elle était rédigée. Le gouvernement lui-même, qui la défendait, fut obligé, pour corriger des imperfections énormes et visibles à l'œil nu, de présenter, au lendemain même du vote définitif de cette loi et à la veille de son application, des projets rectificatifs et ainsi nous allons assister à ce fait étrange la mise en vigueur d'une loi qui déjà est soumise à révision par ceux-là mêmes qui l'ont votée. Pourquoi se trouve-t-on dans une situation aussi paradoxale ? Tout simplement
son rôle budgétaire et législatif ? Nous sommes à la veille de l'application d'une loi que partisans et adversaires de son principe trouvent d'une importance capitale, la loi instituant les assurances sociales. Or, à peine votée, elle a soulevé les plus graves objections non seulement de ceux qui lui étaient hostiles, mais de quantités d'autres personnes et groupements qui, tout en faisant des vœux pour elle, la déclaraient inapplicable, telle qu'elle était rédigée. Le gouvernement lui-même, qui la défendait, fut obligé, pour corriger des imperfections énormes et visibles à l'œil nu, de présenter, au lendemain même du vote définitif de cette loi et à la veille de son application, des projets rectificatifs et ainsi nous allons assister à ce fait étrange la mise en vigueur d'une loi qui déjà est soumise à révision par ceux-là mêmes qui l'ont votée. Pourquoi se trouve-t-on dans une situation aussi paradoxale ? Tout simplement parce que, depuis longtemps, nos Parlements ont laissé tomber en désuétude l'une des précautions qui avaient été prises pour les préserver eux-mêmes de tout entraînement irréfléchi et de toute improvisation, les discussions en deuxième lecture. Voyez l'Angleterre, ses Chambres discutent des lois en troisième lecture, c'est-à-dire remises en discussion après avoir été adoptées deux fois. Ces lectures ont pour effet de corriger une fois, deux fois les lois avant de les appliquer. Nos voisins, qui furent nos maîtres en matière parlementaire, savent fort bien que ce n'est pas du premier coup qu'une loi se fait d'une manière satisfaisante, et que, votée, il faut encore qu'elle passe au crible de l'opinion et, mieux encore, des gens compétents en l'espèce. Les nôtres sont, le plus souvent, des brouillons la pratique de secondes lectures les mettrait au net. Or, toujours, avant de commencer la discussion d'une loi, on en vote l'urgence, ce qui supprime la seconde lecture et ouvre la voie à toutes les improvisations. La souffrance, cette « urgence » est telle qu'elle étrangle ou même supprime la discussion. Comment se fait-il qu'il y ait dans la loi votée et à la veille d'être appliquée des imperfections qui crèvent les yeux ?
avoir été adoptées deux fois. Ces lectures ont pour effet de corriger une fois, deux fois les lois avant de les appliquer. Nos voisins, qui furent nos maîtres en matière parlementaire, savent fort bien que ce n'est pas du premier coup qu'une loi se fait d'une manière satisfaisante, et que, votée, il faut encore qu'elle passe au crible de l'opinion et, mieux encore, des gens compétents en l'espèce. Les nôtres sont, le plus souvent, des brouillons la pratique de secondes lectures les mettrait au net. Or, toujours, avant de commencer la discussion d'une loi, on en vote l'urgence, ce qui supprime la seconde lecture et ouvre la voie à toutes les improvisations. La souffrance, cette « urgence » est telle qu'elle étrangle ou même supprime la discussion. Comment se fait-il qu'il y ait dans la loi votée et à la veille d'être appliquée des imperfections qui crèvent les yeux ? Tout simplement parce que, à la Chambre, elle n'a pas même été discutée. C'était à la veille des élections au corps électoral, qui allait être consulté, on voulait apporter quelque chose, et, cette chose, c'étaient les assurances sociales. Il fallait à tout prix les voter avant les élections et, pour cela, improviser. Voilà l'urgence et c'est à cette urgence-là, tout électorale, qu'on sacrifie les intérêts les plus graves. Cet exemple concret ne montre-t-il pas pourquoi le peuple perd confiance dans le Parlement ? Si les parlementaires, non pas individuellement, mais en tant que parlementaires, manquent parfois de popularité, ce n'est pas seulement parce que des ennemis irréductibles du régime jettent sur lui le discrédit par des campagnes injustes c'est aussi parce qu'il se discrédite lui-même en travaillant mal. Et, sans pouvoir le préciser, car elle ne peut pas suivre de près toutes les discussions de la Chambre ou du Sénat, l'opinion publique en a le sentiment. Je sais bien que nos « honorables » ont parfois de lourdes journées de séance le matin, séance le soir, séance la nuit, douze heures sans débrider. Oui, et le député qui voudrait suivre scrupuleusement pareil régime y succomberait vite. Mais ce travail fébrile,
cela, improviser. Voilà l'urgence et c'est à cette urgence-là, tout électorale, qu'on sacrifie les intérêts les plus graves. Cet exemple concret ne montre-t-il pas pourquoi le peuple perd confiance dans le Parlement ? Si les parlementaires, non pas individuellement, mais en tant que parlementaires, manquent parfois de popularité, ce n'est pas seulement parce que des ennemis irréductibles du régime jettent sur lui le discrédit par des campagnes injustes c'est aussi parce qu'il se discrédite lui-même en travaillant mal. Et, sans pouvoir le préciser, car elle ne peut pas suivre de près toutes les discussions de la Chambre ou du Sénat, l'opinion publique en a le sentiment. Je sais bien que nos « honorables » ont parfois de lourdes journées de séance le matin, séance le soir, séance la nuit, douze heures sans débrider. Oui, et le député qui voudrait suivre scrupuleusement pareil régime y succomberait vite. Mais ce travail fébrile, qui nuit à la réflexion et à l'étude, qui empêche les études des Commissions, est lui-même l'effet d'un manque de méthode. Sans recourir à trois séances par jour, on ferait bien meilleure besogne si on revenait aux saines méthodes qu'avaient prévues les maîtres du droit parlementaire, et qu'on a de plus en plus abandonnées. Jean GUIRAUD. Ce que désirent les Etats-Unis, dont la délégation s'embarque mardi pour l'Angleterre. M. Sumner et les membres de la délégation américaine à la conférence navale s'embarqueront à New-York mardi après-midi. Dans les milieux en contact étroit avec M. Hoover, on répète que le seul intérêt du gouvernement américain n'est pas d'arriver à un arrangement pour la réduction ou la limitation des croiseurs, mais que la délégation américaine insistera énergiquement en faveur d'une réduction de toutes les catégories de vaisseaux de haut-bord. On sait, d'autre part, que les Américains sont opposés à la méthode des propositions, et il est donc peu probable qu'ils fassent des propositions, afin de déterminer par de tels moyens la puissance navale relative des nations. Le Conseil supérieur de la marine a approuvé à ce sujet le principe d'un étalon conventionnel et partage également le point de vue de M. Hoover,
plus en plus abandonnées. Jean GUIRAUD. Ce que désirent les Etats-Unis, dont la délégation s'embarque mardi pour l'Angleterre. M. Sumner et les membres de la délégation américaine à la conférence navale s'embarqueront à New-York mardi après-midi. Dans les milieux en contact étroit avec M. Hoover, on répète que le seul intérêt du gouvernement américain n'est pas d'arriver à un arrangement pour la réduction ou la limitation des croiseurs, mais que la délégation américaine insistera énergiquement en faveur d'une réduction de toutes les catégories de vaisseaux de haut-bord. On sait, d'autre part, que les Américains sont opposés à la méthode des propositions, et il est donc peu probable qu'ils fassent des propositions, afin de déterminer par de tels moyens la puissance navale relative des nations. Le Conseil supérieur de la marine a approuvé à ce sujet le principe d'un étalon conventionnel et partage également le point de vue de M. Hoover, selon lequel le tonnage seul ne devrait pas déterminer la puissance relative des flottes. Cette attitude est d'autant plus importante, dit-on à Washington, qu'il est probable que la conférence de Londres fixera une parité anglo-américaine qui, tout en donnant un plus grand nombre de croiseurs à l'Angleterre, avec un tonnage total supérieur, accordera aux Etats-Unis un plus grand nombre de gros croiseurs, munis de canons de fort calibre. Le pessimisme règne à Tokyo. Londres, 6 janvier. On mande de Tokyo au Daily Telegraph. La conférence de Londres préoccupe de plus en plus le Japon. Les journaux en craignent les résultats et insistent unanimement pour que le Japon obtienne une proportion de 70 pour 100 en gros croiseurs. La confiance inspirée par les entretiens Hoover-MacDonald a disparu et on estime que les puissances en sont revenus aux anciennes méthodes politiques. Tout le monde sait que le plus joli journal illustré des petits garçons, c'est L'ÉCHO DU NOËL. Le charme et les instruit comme Bernadette charme et instruit les dames L'Écho du Noël, 6 pages illustrées, dont plusieurs en couleurs. Abonnement d'un an France et colonies, 1 fr. 50. Bernadette, 34 pages illustrées dont plusieurs en 5 couleurs. Abonnement d’un an France
total supérieur, accordera aux Etats-Unis un plus grand nombre de gros croiseurs, munis de canons de fort calibre. Le pessimisme règne à Tokyo. Londres, 6 janvier. On mande de Tokyo au Daily Telegraph. La conférence de Londres préoccupe de plus en plus le Japon. Les journaux en craignent les résultats et insistent unanimement pour que le Japon obtienne une proportion de 70 pour 100 en gros croiseurs. La confiance inspirée par les entretiens Hoover-MacDonald a disparu et on estime que les puissances en sont revenus aux anciennes méthodes politiques. Tout le monde sait que le plus joli journal illustré des petits garçons, c'est L'ÉCHO DU NOËL. Le charme et les instruit comme Bernadette charme et instruit les dames L'Écho du Noël, 6 pages illustrées, dont plusieurs en couleurs. Abonnement d'un an France et colonies, 1 fr. 50. Bernadette, 34 pages illustrées dont plusieurs en 5 couleurs. Abonnement d’un an France et colonies, 13 fr. 50. Sont promus au grade d’officier de la Légion d’honneur les militaires ci-après mutilés à 100 pour 100 le capitaine Piveteau du 5e, chars. le capitaine Orstai. du 175e d’infanterie l’adjudant Courteil, du 75e. DANS ROME EN FÊTE Avant le mariage du prince Humbert et de la princesse Marie-José Paris vendredi soir de Bru II iv. le train royal italien emmenant la princesse Marie-José de Belgique avec la famille royale est arrivé dimanche, à 10 heures, en gare de Rome. Il avait été, bien entendu, garé la nuit, pour permettre aux illustres voyageurs de se reposer. Le prince-héritier, rejoignant sa fiancée, monta dans le train arrivé au faubourg romain de Trastevere pour effectuer en compagnie de la princesse Marie-José et de ses parents la dernière partie du parcours jusqu’à la gare centrale où sont arrivés les souverains italiens. Le défilé du cortège royal. Les salutations échangées, le cortège royal se forma pour se rendre de la gare de Termini au Quirinal. Les souverains belges et italiens, le prince et la princesse Humbert, les princesses et leur entourage montés dans les carrosses de la cour découverts. Le cortège, précédé de carabiniers et escorté de cuirassiers, a traversé
la princesse Marie-José Paris vendredi soir de Bru II iv. le train royal italien emmenant la princesse Marie-José de Belgique avec la famille royale est arrivé dimanche, à 10 heures, en gare de Rome. Il avait été, bien entendu, garé la nuit, pour permettre aux illustres voyageurs de se reposer. Le prince-héritier, rejoignant sa fiancée, monta dans le train arrivé au faubourg romain de Trastevere pour effectuer en compagnie de la princesse Marie-José et de ses parents la dernière partie du parcours jusqu’à la gare centrale où sont arrivés les souverains italiens. Le défilé du cortège royal. Les salutations échangées, le cortège royal se forma pour se rendre de la gare de Termini au Quirinal. Les souverains belges et italiens, le prince et la princesse Humbert, les princesses et leur entourage montés dans les carrosses de la cour découverts. Le cortège, précédé de carabiniers et escorté de cuirassiers, a traversé les rues et les places de la capitale, qui étaient magnifiquement pavées. De l’Exèdre, le gouverneur de Rome a souhaité la bienvenue aux représentants de l’Italie. Puis, le cortège a gagné le Quirinal entre une double haie de troupes qui rendaient les honneurs, tandis que la musique exécutait la Brabançonne et le hymne national italien. Une foule énorme, massée derrière les troupes, a acclamé longuement les souverains et leur suite. Les souverains et les princes sont alors arrivés au Quirinal où les attendaient le roi Boris de Bulgarie, les princesses Jeanne et Marie et les autres princes étrangers venus à Rome à l’occasion du mariage du prince Humbert et de la princesse Marie-José, ainsi que le chef du gouvernement et les ministres. Ils ont dû paraître plusieurs fois au balcon pour répondre aux acclamations de la foule. Une messe dans la chapelle du Quirinal. À midi, une messe basse a été célébrée, dans la chapelle du palais royal, par Mgr Beccaria, chapelain de la cour d'Italie, à laquelle ont assisté les membres des deux familles royales et des cours princières et leur nombreuse suite. Toute l'après-midi de dimanche, une foule enthousiaste a manifesté sa joie dans les rues ensoleillées de
et le hymne national italien. Une foule énorme, massée derrière les troupes, a acclamé longuement les souverains et leur suite. Les souverains et les princes sont alors arrivés au Quirinal où les attendaient le roi Boris de Bulgarie, les princesses Jeanne et Marie et les autres princes étrangers venus à Rome à l’occasion du mariage du prince Humbert et de la princesse Marie-José, ainsi que le chef du gouvernement et les ministres. Ils ont dû paraître plusieurs fois au balcon pour répondre aux acclamations de la foule. Une messe dans la chapelle du Quirinal. À midi, une messe basse a été célébrée, dans la chapelle du palais royal, par Mgr Beccaria, chapelain de la cour d'Italie, à laquelle ont assisté les membres des deux familles royales et des cours princières et leur nombreuse suite. Toute l'après-midi de dimanche, une foule enthousiaste a manifesté sa joie dans les rues ensoleillées de Rome. Dans la soirée, est arrivée la délégation française conduite par le maréchal Pétain, ainsi que le duc d'York représentant le roi d'Angleterre. Également arrivés à Rome la duchesse de Vendôme et le prince Napoléon. Cadeaux et décorations. Impossible d'énumérer les innombrables cadeaux qu'ont reçu le prince Humbert et la princesse Marie-José, à l'occasion de leur prochain mariage. Signalons du moins les dons de la France celui du président de la République un magnifique service de Sèvres, type « Pimenter », comprenant 475 pièces toutes marquées aux armes du prince. De son côté, la Ville de Paris a fait remettre à la princesse une chaîne huissier composée de brillants baguettes sur une disposition répétée douze fois. Le pendentif comporte un gros saphir cabochon disposé sur deux larges bandes de platine avec brillants séparées par une rangée de baguettes et un fermoir sur plaque de platine termine la chaîne, également ornée d'un saphir cabochon. La croisière "Edgar-Quinet" "qui était destinée au port de Marseille À 8J La croisière "Edgar-Quinet" "qui était destinée au port de Marseille" Le reste de l'équipage est caserné dans les bâtiments de la flottille d'Oran. LA CONFÉRENCE DE LA HAYE Premières discussions sur les sanctions et le
princesse Marie-José, à l'occasion de leur prochain mariage. Signalons du moins les dons de la France celui du président de la République un magnifique service de Sèvres, type « Pimenter », comprenant 475 pièces toutes marquées aux armes du prince. De son côté, la Ville de Paris a fait remettre à la princesse une chaîne huissier composée de brillants baguettes sur une disposition répétée douze fois. Le pendentif comporte un gros saphir cabochon disposé sur deux larges bandes de platine avec brillants séparées par une rangée de baguettes et un fermoir sur plaque de platine termine la chaîne, également ornée d'un saphir cabochon. La croisière "Edgar-Quinet" "qui était destinée au port de Marseille À 8J La croisière "Edgar-Quinet" "qui était destinée au port de Marseille" Le reste de l'équipage est caserné dans les bâtiments de la flottille d'Oran. LA CONFÉRENCE DE LA HAYE Premières discussions sur les sanctions et le cas de manquements Un dimanche laborieux d'entretiens et de dîners La Hongrie et les réparations orientales Ce n'a été hier, à La Haye, un dimanche de repos que pour quelques-uns des délégués qui ont pu jouir du repos dominical et visiter la ville ou ses environs. Pour le reste, notamment pour la délégation française, ce fut, au contraire, une journée de durs labeurs. Les délégués ont finalement atteint le point où les conversations, après avoir finalement établi un terrain déjà préparé, ont commencé à apparaître les premières mesures sérieuses entre les créanciers et les théories des débiteurs. Or, les difficultés embrassent, d'abord, les modalités que régleront les rapports entre les Allemands et les Alliés et, ensuite, du différend qui sépare surtout la Hongrie de la Petite Entente. Ces difficultés ont été abordées dès aujourd'hui de manière à les aplanir, en des discussions séparées, avec l'Allemagne notamment. Mises ne sont pas insurmontables quoique délicates, encore faut-il qu'on veuille tenir compte de la bonne foi et des réalités qui doivent servir de base aux clauses du contrat à intervenir. Et c'est à faire respecter ces principes que se sont employés nos représentants en des conversations particulières qu'ils ont eues matin et soir.
pour la délégation française, ce fut, au contraire, une journée de durs labeurs. Les délégués ont finalement atteint le point où les conversations, après avoir finalement établi un terrain déjà préparé, ont commencé à apparaître les premières mesures sérieuses entre les créanciers et les théories des débiteurs. Or, les difficultés embrassent, d'abord, les modalités que régleront les rapports entre les Allemands et les Alliés et, ensuite, du différend qui sépare surtout la Hongrie de la Petite Entente. Ces difficultés ont été abordées dès aujourd'hui de manière à les aplanir, en des discussions séparées, avec l'Allemagne notamment. Mises ne sont pas insurmontables quoique délicates, encore faut-il qu'on veuille tenir compte de la bonne foi et des réalités qui doivent servir de base aux clauses du contrat à intervenir. Et c'est à faire respecter ces principes que se sont employés nos représentants en des conversations particulières qu'ils ont eues matin et soir. MM. Tardieu et Briand ont, à tour à tour, le chef de la délégation hongroise, comte Bethlen, les délégués allemands deux fois, les Tchécoslovaques. M. Loucheur a eu une série d'entretiens avec les Hongrois aussi, avec les Polonais, les Yougoslaves et l'expert italien M. Pirelli. Puis, M. Tardieu, encore, s'est assuré auprès des Belges et du M. Snowden, avec qui il déjeuna, que l'accord entre les alliés est complet non seulement sur les solutions envisagées, mais sur la marche de la discussion. Cette discussion, elle a débuté véritablement ce matin au cours d'une réunion collective qui a mis l'Allemagne en face des puissances invitantes tandis que les Bulgares, après les Autrichiens, étaient entendus par la Commission des réparations orientales. C'est autour de deux points essentiels que va rouler présentement le premier débat la date des échéances et la question des sanctions, c'est-à-dire une question d'opportunité financière qui a réellement son intérêt, et une simple mesure de garantie qui ne dépasse pas les précautions qui sont prises entre débiteurs et créanciers dans les relations ordinaires entre individus. Il s'agit dans le premier cas de savoir à quelle date seront fixées les échéances des paiements allemands. Car suivant qu'elles tomberont le 1er
assuré auprès des Belges et du M. Snowden, avec qui il déjeuna, que l'accord entre les alliés est complet non seulement sur les solutions envisagées, mais sur la marche de la discussion. Cette discussion, elle a débuté véritablement ce matin au cours d'une réunion collective qui a mis l'Allemagne en face des puissances invitantes tandis que les Bulgares, après les Autrichiens, étaient entendus par la Commission des réparations orientales. C'est autour de deux points essentiels que va rouler présentement le premier débat la date des échéances et la question des sanctions, c'est-à-dire une question d'opportunité financière qui a réellement son intérêt, et une simple mesure de garantie qui ne dépasse pas les précautions qui sont prises entre débiteurs et créanciers dans les relations ordinaires entre individus. Il s'agit dans le premier cas de savoir à quelle date seront fixées les échéances des paiements allemands. Car suivant qu'elles tomberont le 1er ou le 30 de chaque mois, il y aura pour eux perte ou gain d'un intérêt qui, capitalisé pendant trente-sept ans, à 5 1/2 représente une moyenne de 600 millions de francs. La somme vaut la peine qu'on s'en préoccupe. Et l'on conçoit que les Allemands tiennent à la garder pour eux, en défendant la thèse de l'échéance en fin de mois. Mais si l'on souscrit à ce point de vue, c'est d'autant que seront augmentés les versements du plan Young. Et les créanciers du Reich, qui ont consenti à tant de sacrifices pour l'établissement de la paix, ne peuvent logiquement accepter de faire eux-mêmes le premier trou dans les recettes qu'à bon droit ils escomptent. En outre, ils insistent pour assurer ces recettes sur la nécessité de préciser ce que l'on entend par la stabilité du mark-or afin de soutenir le Reichsmark à toutes les variations monétaires. C'est d'une prudence élémentaire, car toute dépréciation de la devise allemande serait, de toute évidence, plus défavorable qu'à l'Etat allemand. En ce qui concerne les garanties à prendre en cas de carence volontaire de l'Allemagne, la France voudrait qu'on fixât une procédure légale qui permet de déterminer les manquements et les sanctions