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le Ministre du Travail, de l’Hygiène, de l’Assistance et de la Prévoyance sociales a donné une preuve tangible de l'intérêt qu’il porte aux œuvres ci-dessous en accordant, en 1928, les subventions suivantes : Crèche Montoise 850 Consultation de Nourrissons de Mont-de-Marsan 1.700 Goutte de Lait de Dax avec consultation de Nourrissons 1.000 Consultation de Nourrissons d’Escource 150 Consultation de Nourrissons de Lit-et-Mixe 200 Contrôle sur pièces et sur place Le contrôle institué depuis 1925 a permis de constater que le nombre de bulletins de visite qui était de 783 en 1927 a été de 681 en 1928. La proportion des enfants visités qui était de 88,77 en 1926, de 93,13 % en 1927 a été de 93,5 en 1928. Ces chiffres démontrent avec quel zèle et quel dévouement les Médecins-Inspecteurs ont continué à remplir leur mission. À la suite des tournées de contrôle sur place, qui ont été intensifiées, ont été provoquées par les soins du service 22 déclarations de placement: Il suit de là que 22 placements clandestins ont été découverts. L’Inspecteur de l’Assistance publique, G. DEJEANNE. RAPPORT sur le fonctionnement de l’Office Départemental des Pupilles de la Nation MESSIEURS, J’ai l’honneur de vous exposer ci-après les conditions dans lesquelles la loi sur les Pupilles de la Nation a été appliquée dans le département pendant l’année 1928. Autant pour ne pas revenir sur notre doctrine et sur nos méthodes qui vous ont été longuement exposées dans mes rapports antérieurs, que pour limiter au strict minimum le développement des explications sur le fonctionnement des divers services départementaux et répondre ainsi au désir exprimé par l’Assemblée départementale, ce rapport sera succinct; il s’attachera principalement à justifier l’activité soutenue de l’Office départemental des Pupilles de la Nation et à mettre en lumière ses louables efforts d’organisation et d’adaptation. Je me permettrai toutefois de l’appeler les grandes lignes des obligations imposées aux Offices départementaux au double point de vue matériel et moral. ACTION MATERIELLE L’action matérielle s’exerce, le Conseil général le sait, puisque 4 de ses membres font partie du Conseil d’administration de l’Office départemental par l’attribution de subventions de toutes sortes aux
lesquelles la loi sur les Pupilles de la Nation a été appliquée dans le département pendant l’année 1928. Autant pour ne pas revenir sur notre doctrine et sur nos méthodes qui vous ont été longuement exposées dans mes rapports antérieurs, que pour limiter au strict minimum le développement des explications sur le fonctionnement des divers services départementaux et répondre ainsi au désir exprimé par l’Assemblée départementale, ce rapport sera succinct; il s’attachera principalement à justifier l’activité soutenue de l’Office départemental des Pupilles de la Nation et à mettre en lumière ses louables efforts d’organisation et d’adaptation. Je me permettrai toutefois de l’appeler les grandes lignes des obligations imposées aux Offices départementaux au double point de vue matériel et moral. ACTION MATERIELLE L’action matérielle s’exerce, le Conseil général le sait, puisque 4 de ses membres font partie du Conseil d’administration de l’Office départemental par l’attribution de subventions de toutes sortes aux pupilles dont les familles ne disposent pas de ressources suffisantes, ce sont, pour des pupilles de moins de 13 ans, des subventions d’entretien (subventions permanentes en cas d’insuffisance permanente des ressources) et pour les pupilles de tous âges des subventions exceptionnelles en cas de gêne momentanée; des subventions d’apprentissage (industriel, commercial ou agricole.) et des subventions d’études pour tous les ordres d’enseignement donné tant par les établissements publics que privés, pour les pupilles qui quittent l’école primaire: ce sont des subventions médicales (opérations, frais médicaux, hospitalisation, séjour dans sanatorium, préventorium, etc...) pour pupilles de tous âges et, enfin, pour les pupilles approchant de la majorité, des subventions de mariage ou d’établissement professionnel. PUPILLES DE LA NATION 234 Dans ces diverses circonstances, l'Office départemental a eu en 1928 de fréquentes occasions d'intervenir et je n'en donne pour preuve que le tableau récapitulatif ci-après -qui résume son action au point de vue matériel : (Suit le Tableau) PUPILLES DE LA NATION 235 Relevé par canton du nombre de pupilles subventionnés en 1928 S à à s » 1 k „ U2 c » c u o *i "s « — p O tt) V fcjD.ÇJ ^ o Xg = I™ |*&gt; S
commercial ou agricole.) et des subventions d’études pour tous les ordres d’enseignement donné tant par les établissements publics que privés, pour les pupilles qui quittent l’école primaire: ce sont des subventions médicales (opérations, frais médicaux, hospitalisation, séjour dans sanatorium, préventorium, etc...) pour pupilles de tous âges et, enfin, pour les pupilles approchant de la majorité, des subventions de mariage ou d’établissement professionnel. PUPILLES DE LA NATION 234 Dans ces diverses circonstances, l'Office départemental a eu en 1928 de fréquentes occasions d'intervenir et je n'en donne pour preuve que le tableau récapitulatif ci-après -qui résume son action au point de vue matériel : (Suit le Tableau) PUPILLES DE LA NATION 235 Relevé par canton du nombre de pupilles subventionnés en 1928 S à à s » 1 k „ U2 c » c u o *i "s « — p O tt) V fcjD.ÇJ ^ o Xg = I™ |*&gt; S 3 |s a * &lt; « sa . Gabarret 8 6 3 (i 7 5 Grenade ...... 4 7 2 6 46 Labrit . 6 7 2 » 6 3 Mimizan 16 3 3 2 4 3 Mont-de-Marsan .... 48 47 4 20 55 8 Morcenx 16 8 4 5 10 2 ! Parentis-en-Born .... 1 6 » 6 4 » Pissos ....... 9 58 3 13 Roquefort 11 18 17 8 12 9 Sabres ....... 7 12 1 4 81 Soie 3 1 » 3 2 » Villeneuve 6 12 7 1 8 3 Aire 12 12 » 9 5 » Amou 13 19 8 6 5 3 Geaune 10 4 1 4 8 » Hagetmau 13 12 3 6 6 2 Mugron 21 10 12 3 7 6 Saint-Sever 13 8 2 12 8 3 Tartas-Est 8 11 2 8 6 » Tartas-Ouest 8 9 6 8 1 Castets 12 5 3 9 3 » Dax 62 68 8 21 30 5 Montfort 33 16 32 8 2 4 Peyrehorade 22 15 7 12 6 2 Pouillon 17 22 6 6 7 3 St-Martin-de Seignanx . . 31 20 5 7 13 3 St-Vincent-de-Tyrosse . . 41 19
10 2 ! Parentis-en-Born .... 1 6 » 6 4 » Pissos ....... 9 58 3 13 Roquefort 11 18 17 8 12 9 Sabres ....... 7 12 1 4 81 Soie 3 1 » 3 2 » Villeneuve 6 12 7 1 8 3 Aire 12 12 » 9 5 » Amou 13 19 8 6 5 3 Geaune 10 4 1 4 8 » Hagetmau 13 12 3 6 6 2 Mugron 21 10 12 3 7 6 Saint-Sever 13 8 2 12 8 3 Tartas-Est 8 11 2 8 6 » Tartas-Ouest 8 9 6 8 1 Castets 12 5 3 9 3 » Dax 62 68 8 21 30 5 Montfort 33 16 32 8 2 4 Peyrehorade 22 15 7 12 6 2 Pouillon 17 22 6 6 7 3 St-Martin-de Seignanx . . 31 20 5 7 13 3 St-Vincent-de-Tyrosse . . 41 19 5 6 6 » Soustons 27 17 ' 13 10 5 » Totaux. . . . 478 399 151 207 251 80 Total général. . 1.566 (1) Il y a, en plus de ce nombre, 37 pupilles, boursiers d'Etat actuellement en cours d'études, non subventionnés par l'Office départemental. 236 PUPILLES DE LA NATION Le nombre total des pupilles subventionnés n'est que de 1.566 contre 1.657 en 1927, soit 91 de moins ; il ne faut pas voir dans cette diminution une marque de sévérité de la part de l'Office départemental, mais bien et seulement le fait que le nombre de pupilles est actuellement en décroissance, laquelle va rapidement aller s'accentuant, à moins que le Sénat ne vote la loi (déjà votée au Parlement) permettant l'adoption des enfants de mutilés nés après le 23 août 1920 ; la dépense totale effectuée, en 1928 est de 938.000 francs contre 794.000 en 1927, alors que le nombre des subventionnés est inférieur, est la meilleure des preuves du large esprit de bienveillance qui anime l'Office départemental. Le Conseil général voudra noter de plus que les subventions agricoles qui étaient de 151 en 1927 pour 49.000 francs de dépenses sont restées à 151 en 1928,
DE LA NATION Le nombre total des pupilles subventionnés n'est que de 1.566 contre 1.657 en 1927, soit 91 de moins ; il ne faut pas voir dans cette diminution une marque de sévérité de la part de l'Office départemental, mais bien et seulement le fait que le nombre de pupilles est actuellement en décroissance, laquelle va rapidement aller s'accentuant, à moins que le Sénat ne vote la loi (déjà votée au Parlement) permettant l'adoption des enfants de mutilés nés après le 23 août 1920 ; la dépense totale effectuée, en 1928 est de 938.000 francs contre 794.000 en 1927, alors que le nombre des subventionnés est inférieur, est la meilleure des preuves du large esprit de bienveillance qui anime l'Office départemental. Le Conseil général voudra noter de plus que les subventions agricoles qui étaient de 151 en 1927 pour 49.000 francs de dépenses sont restées à 151 en 1928, mais ont occasionné 78.500 francs de dépenses ; l'Office départemental pense avoir ainsi réalisé le vœu exprimé à maintes reprises par l'Assemblée départementale. L'action de l'Office départemental au point de vue financier peut donc être jugée comme étant très satisfaisante. ACTION MORALE L'Office départemental n'a pas manqué, à son devoir de protection morale qui est plus lourd encore de responsabilités et il a développé en 1928 ses moyens de contrôle : il a perfectionné son contrôle de la fréquentation scolaire et organisé une surveillance plus serrée — laquelle s'exerce à l'improviste — de l'apprentissage des pupilles; il a été heureux de pouvoir, en cette circonstance, d'accord avec l'autorité préfectorale et sans grand dommage pour son budget, confier cette surveillance à M. le Contrôleur des Services d'assistance. De même, ses délégués communaux, avec un dévouement qui ne ralentit pas — malgré quelques rares exceptions — ont secondé très consciencieusement ses efforts ; leur concours a permis à l'Office départemental d'aplanir des difficultés de tous ordres telles que des ruptures de contrat d'apprentissage, une fréquentation scolaire irrégulière, un mauvais emploi des subventions, la mauvaise conduite de pupilles ou de parents, d'introduire des actions en déchéance de droit à majoration de pension, en
de protection morale qui est plus lourd encore de responsabilités et il a développé en 1928 ses moyens de contrôle : il a perfectionné son contrôle de la fréquentation scolaire et organisé une surveillance plus serrée — laquelle s'exerce à l'improviste — de l'apprentissage des pupilles; il a été heureux de pouvoir, en cette circonstance, d'accord avec l'autorité préfectorale et sans grand dommage pour son budget, confier cette surveillance à M. le Contrôleur des Services d'assistance. De même, ses délégués communaux, avec un dévouement qui ne ralentit pas — malgré quelques rares exceptions — ont secondé très consciencieusement ses efforts ; leur concours a permis à l'Office départemental d'aplanir des difficultés de tous ordres telles que des ruptures de contrat d'apprentissage, une fréquentation scolaire irrégulière, un mauvais emploi des subventions, la mauvaise conduite de pupilles ou de parents, d'introduire des actions en déchéance de droit à majoration de pension, en déchéance de tutelle, etc. PUPILLES DE LA NATION 237 Le Conseil général peut faire confiance à l'Office départemental pour assurer aux pupilles de la Nation avec toute la souplesse compatible avec sa réglementation, le bénéfice de la loi du 27 juillet 1917 ; je ne puis mieux, dès lors, citer la phrase qui terminait le rapport d'inspection fait par M. Abit, inspecteur général de l'Office national en 1928: « Grâce à sa bonne volonté parfaite, à sa forte organisation et au grand esprit de collaboration qui l'anime, il arrivera facilement à parfaire l'œuvre si méritoire qu'il a déjà réalisée ». RAPPORT de M. le Directeur du Dépôt d'Etalons de Pau J'ai l'honneur de vous adresser mon rapport annuel sur le service de la monte dans votre département. La campagne qui vient de s'effectuer dans les quinze stations des Landes, se traduit par un total de 1377 juments, en diminution de 226 unités sur le chiffre de l'année dernière, qui avait été une année particulièrement bonne. En somme, nous retrouvons les moyennes d'il y a deux ans qui nous avaient paru très acceptables. Aussi, n'y a-t-il pas lieu de s'inquiéter des résultats obtenus cette année. Cependant, nous avons à envisager dans
la phrase qui terminait le rapport d'inspection fait par M. Abit, inspecteur général de l'Office national en 1928: « Grâce à sa bonne volonté parfaite, à sa forte organisation et au grand esprit de collaboration qui l'anime, il arrivera facilement à parfaire l'œuvre si méritoire qu'il a déjà réalisée ». RAPPORT de M. le Directeur du Dépôt d'Etalons de Pau J'ai l'honneur de vous adresser mon rapport annuel sur le service de la monte dans votre département. La campagne qui vient de s'effectuer dans les quinze stations des Landes, se traduit par un total de 1377 juments, en diminution de 226 unités sur le chiffre de l'année dernière, qui avait été une année particulièrement bonne. En somme, nous retrouvons les moyennes d'il y a deux ans qui nous avaient paru très acceptables. Aussi, n'y a-t-il pas lieu de s'inquiéter des résultats obtenus cette année. Cependant, nous avons à envisager dans un avenir très prochain la suppression pure et simple de la station de Dax, dont la moyenne est descendue à un chiffre-tout à fait ridicule (11). La clientèle de cette station se composait jusqu'ici de ponettes landaises que nous accouplions avec nos étalons arabes et même anglo-arabes de petite taille. Ces juments avaient des produits qui trouvaient de moins en moins preneurs sur le marché et il en est résulté la disparition de pas mal d'entre elles. Cette même raison permet d'expliquer la diminution des saillies constatée dans d'autres régions où la part des petites juments fréquentant les stations était loin d'être négligeable. Mais la baisse est surtout due à d'autres motifs que nous allons passer en revue : La pénurie des fourrages provenant de la mauvaise récolte de 1928 avait empêché l'éleveur, dès le début de l'année, de soigner ses animaux comme il l'eût fallu ; aussi, est-il advenu qu'un assez grand nombre de juments mal nourris et en mauvais état ont eu des chaleurs irrégulières qui ont nul à leur fécondation. D'autre part, la récolte suivante ne s'annonçait pas comme devant être meilleure du fait de la sécheresse tout à fait inattendue qui a sévi en mars et
Ces juments avaient des produits qui trouvaient de moins en moins preneurs sur le marché et il en est résulté la disparition de pas mal d'entre elles. Cette même raison permet d'expliquer la diminution des saillies constatée dans d'autres régions où la part des petites juments fréquentant les stations était loin d'être négligeable. Mais la baisse est surtout due à d'autres motifs que nous allons passer en revue : La pénurie des fourrages provenant de la mauvaise récolte de 1928 avait empêché l'éleveur, dès le début de l'année, de soigner ses animaux comme il l'eût fallu ; aussi, est-il advenu qu'un assez grand nombre de juments mal nourris et en mauvais état ont eu des chaleurs irrégulières qui ont nul à leur fécondation. D'autre part, la récolte suivante ne s'annonçait pas comme devant être meilleure du fait de la sécheresse tout à fait inattendue qui a sévi en mars et en avril dans nos régions et des éleveurs craignant de manquer de fourrages, se sont débarrassés de quelques-unes de leurs bêtes à cornes ou de leurs juments. Enfin, il existe toujours, pour contrecarrer les résultats de nos stations, la concurrence des baudets qui s'amplifie de plus en plus, malgré que des signes non équivoques de mévente sur les mulets se fassent déjà sentir dans les foires, signes qui sont évidemment la conséquence d'une pléthore 240 HARAS dans la production. Cette production s'intensifie à outrance dans les départements voisins entrés dans la voie du mulet depuis plus longtemps que les Landes et aggravée, dans certains d'entre eux, du fait qu'à de nombreux baudets particuliers sont venus s'ajouter des baudets nationaux qui menacent de faire la tâche d'huile et d'augmenter les risques de surproduction. Je voudrais que, dans les Landes qui est un pays où l'on a de tout temps élevé des mulets achetés dans d'autres départements, l'on s'en tint à produire juste ce qui est nécessaire pour les besoins de son territoire, ce qui dispenserait d'être tributaire des pays voisins qui ne demanderont bientôt qu'une chose : écouler vaille que vaille leur trop plein de production. Telle qu'elle est équipée actuellement,
des signes non équivoques de mévente sur les mulets se fassent déjà sentir dans les foires, signes qui sont évidemment la conséquence d'une pléthore 240 HARAS dans la production. Cette production s'intensifie à outrance dans les départements voisins entrés dans la voie du mulet depuis plus longtemps que les Landes et aggravée, dans certains d'entre eux, du fait qu'à de nombreux baudets particuliers sont venus s'ajouter des baudets nationaux qui menacent de faire la tâche d'huile et d'augmenter les risques de surproduction. Je voudrais que, dans les Landes qui est un pays où l'on a de tout temps élevé des mulets achetés dans d'autres départements, l'on s'en tint à produire juste ce qui est nécessaire pour les besoins de son territoire, ce qui dispenserait d'être tributaire des pays voisins qui ne demanderont bientôt qu'une chose : écouler vaille que vaille leur trop plein de production. Telle qu'elle est équipée actuellement, Monsieur le Préfet, l'industrie mulassière dans votre département, avec ses syndicats parfaitement organisés et recevant des subventions que l'on pourrait rendre encore plus importantes se suffirait certainement à elle-même, sans qu'il soit besoin, comme il en a été formulé le vœu au Conseil général, de placer un baudet national à Roquefort, ce qui entraînerait fatalement les réclamations des quatorze autres stations auxquelles il faudrait également donner droit, toutes les régions, que desservent nos stations étant bien peu différentes en matière d'élevage. Malgré l'engouement pour le mulet, la production de l'anglo-arabe, toujours si nécessaire à la défense nationale, reste encore l'apanage d'un grand nombre d'éleveurs qui (s'ils ne font plus la quantité subordonnée d'ailleurs aux besoins de l'armée bien réduits maintenant, s'attachent particulièrement à améliorer la qualité ainsi que nous le révèlent tous les concours qui se tiennent dans votre département. Ces présentations de sujets triés sur le volet progressent sans cesse, tant les concours de reproduction que les concours de selle. Ceux-ci que nous avons admirés à Dax et à Mont-de-Marsan ont été particulièrement brillants et les achats de la Remonte qui ont suivi ont comblé, par les prix rémunérateurs qu'ils ont atteints, les éleveurs qui, pour avoir attendu patiemment
Roquefort, ce qui entraînerait fatalement les réclamations des quatorze autres stations auxquelles il faudrait également donner droit, toutes les régions, que desservent nos stations étant bien peu différentes en matière d'élevage. Malgré l'engouement pour le mulet, la production de l'anglo-arabe, toujours si nécessaire à la défense nationale, reste encore l'apanage d'un grand nombre d'éleveurs qui (s'ils ne font plus la quantité subordonnée d'ailleurs aux besoins de l'armée bien réduits maintenant, s'attachent particulièrement à améliorer la qualité ainsi que nous le révèlent tous les concours qui se tiennent dans votre département. Ces présentations de sujets triés sur le volet progressent sans cesse, tant les concours de reproduction que les concours de selle. Ceux-ci que nous avons admirés à Dax et à Mont-de-Marsan ont été particulièrement brillants et les achats de la Remonte qui ont suivi ont comblé, par les prix rémunérateurs qu'ils ont atteints, les éleveurs qui, pour avoir attendu patiemment ces résultats heureux, ont été grandement récompensés de leurs efforts et de leur persévérance. MARCHBROU. RAPPORT sur le fonctionnement des Services d'Assistance et d'Hygiène, en 1928 CONSIDERATIONS GENERALES Avant d'exposer dans tous ses détails l'activité des différents services d'assistance, au cours de l'année 1928, j'ai cru utile d'appeler votre attention sur la progression des dépenses de ces services, et afin de rester dans un cadre indicatif, j'ai volontairement limité le tableau ci-après, aux trois dernières périodes quinquennales. (Suit le Tableau) Tableau comparatif des dépenses d'assistance depuis 1913. 1913 1918 1923 1928 Assistance médicale gratuite 115.799 82 129.401 62 433.293 68 1.161.853 45 Assistance aux Vieillards, aux Infirmes et aux incurables 473.886 99 748.532 85 1.554.726 41 2.365.175 95 Protection de la Santé Publique 9.230 73 10.994 44 26.329 45 51.138 66 Aliénés 138.992 26 189.136 26 401.122 70 755.435 | Femmes en couches 44.217 02 630.648 14 706.782 25 Primes à la Natalité 335.300 | Familles nombreuses 325.143 57 443.016 91 44.685 52 Encouragement national aux familles nombreuses 775.729 | Soins médicaux gratuits aux victimes de la guerre 154.658 89 286.573 14 Totaux 737.909 80 1.447.425 76 3.643.796 18 6.882.672 97 ASSISTANCE ET HYGIÈNE PUBLIQUES L'examen du tableau ci-contre nous
sur la progression des dépenses de ces services, et afin de rester dans un cadre indicatif, j'ai volontairement limité le tableau ci-après, aux trois dernières périodes quinquennales. (Suit le Tableau) Tableau comparatif des dépenses d'assistance depuis 1913. 1913 1918 1923 1928 Assistance médicale gratuite 115.799 82 129.401 62 433.293 68 1.161.853 45 Assistance aux Vieillards, aux Infirmes et aux incurables 473.886 99 748.532 85 1.554.726 41 2.365.175 95 Protection de la Santé Publique 9.230 73 10.994 44 26.329 45 51.138 66 Aliénés 138.992 26 189.136 26 401.122 70 755.435 | Femmes en couches 44.217 02 630.648 14 706.782 25 Primes à la Natalité 335.300 | Familles nombreuses 325.143 57 443.016 91 44.685 52 Encouragement national aux familles nombreuses 775.729 | Soins médicaux gratuits aux victimes de la guerre 154.658 89 286.573 14 Totaux 737.909 80 1.447.425 76 3.643.796 18 6.882.672 97 ASSISTANCE ET HYGIÈNE PUBLIQUES L'examen du tableau ci-contre nous indique que l'augmentation des dépenses d'assistance est telle qu'au cours des trois dernières périodes quinquennales, elle est passée du simple ou double. Cette augmentation résulte, d'une part, de l'accroissement du nombre des inscrits sur les listes et d'autre part, de l'élévation du tarif des visites et consultations, de la majoration des prix des produits pharmaceutiques, du relèvement des prix de journée dans les hôpitaux et hospices, etc. En examinant par ailleurs les tableaux statistiques que j'ai fait imprimer, en exécution de la délibération du Conseil général, en date du 16 mai 1928, vous avez pu constater que la progression est plus marquée dans certaines communes que dans d'autres, que le nombre des inscrits sur les listes d'Assistance médicale-gratuite varie, par rapport à la population, entre 0,22 et 37,87 %, que la dépense par habitant, en matière d'Assistance aux vieillards, aux infirmes et aux incurables, atteint, dans certaine commune, 28 fr. 47, tandis qu'elle n'est que de 0 fr. 22 dans une autre. Assistance Médicale Gratuite Admissions aux secours Les Commissions administratives des bureaux d'assistance ont été invitées, conformément d'ailleurs aux prescriptions de l'article 15 du Règlement départemental, du service de l'Assistance médicale gratuite, à dresser la liste des personnes appelées