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du fermier américain, c'est-à-dire le rapport des prix reçus pour la vente de ses produits et de ceux payés pour les articles nécessaires pour sa consommation personnelle et les besoins de son exploitation cadastrale, comptait seulement 81 en 1921, 94 en 1924, 94 en 1926, 95 en 1929, 87 en 1930, 61 en 1932 (1910-14 100). Or, rien de sérieux ne fut fait pour venir au secours de l'agriculture et rétablir un niveau d'échange satisfaisant. L'administration républicaine s'en tint obstinément à la formule abstraite et hypocrite de l'égalité de traitement qui consacrait entre l'agriculture et l'industrie une discrimination injuste et était source de déséquilibre. Elle refusa, on le sait, l'établissement d'une prime à l'exportation qui aurait pu être de quelque secours. Les sections les plus importantes de l'agriculture américaine dépendant fortement de l'exportation ne tiraient aucun bénéfice des droits protecteurs qui étaient pour la plupart théoriques et platoniques. Ceux-ci ne relevaient pas les cours agricoles et ne dégageaient pas le marché sur lequel pesait un lourd excédent. L'agriculture américaine était après la guerre en effet, pour diverses raisons, victime d'une surproduction chronique, mais le protectionnisme a rigoureux avait une grande part de responsabilité dans cet état de chose. N'est-il pas remarquable, en effet, de constater que la valeur des exportations agricoles n'a, depuis la guerre, que doublé, alors qu'au contraire celle des produits non agricoles a presque quintuplé? Depuis 1921-1923 jusqu'à la crise, l'agriculture n'a pas augmenté ses exportations, tandis que l'industrie les a accrues de 70 0/0. Le pourcentage des exportations agricoles dans les ventes totales à l'extérieur était tombé de 45 0/0 en 1923-24 à 32 0/0 en 1929-30. C'est surtout à partir de 1928 que la situation de l'agriculture devint très grave. C'est à ce moment-là d'ailleurs, que l'administration décida de venir à son secours par la création en 1929 du Federal Farm Board. La crise aggrava les conditions des fermiers qui furent dans l'ensemble plus touchés que les industriels. Le Farm Board échoua complètement. Le seul remède efficace aurait été de diminuer les droits protecteurs dont bénéficiait l'industrie. La baisse des objets manufacturés consommés par le
remarquable, en effet, de constater que la valeur des exportations agricoles n'a, depuis la guerre, que doublé, alors qu'au contraire celle des produits non agricoles a presque quintuplé? Depuis 1921-1923 jusqu'à la crise, l'agriculture n'a pas augmenté ses exportations, tandis que l'industrie les a accrues de 70 0/0. Le pourcentage des exportations agricoles dans les ventes totales à l'extérieur était tombé de 45 0/0 en 1923-24 à 32 0/0 en 1929-30. C'est surtout à partir de 1928 que la situation de l'agriculture devint très grave. C'est à ce moment-là d'ailleurs, que l'administration décida de venir à son secours par la création en 1929 du Federal Farm Board. La crise aggrava les conditions des fermiers qui furent dans l'ensemble plus touchés que les industriels. Le Farm Board échoua complètement. Le seul remède efficace aurait été de diminuer les droits protecteurs dont bénéficiait l'industrie. La baisse des objets manufacturés consommés par le fermier et l'extension des débouchés offerts par l'étranger qui en serait résultée auraient amélioré la situation de l'agriculture. La stabilité de l'économie américaine aurait été mieux assurée, car le niveau d'échanges aurait été plus adéquat. En définitive, l'économie américaine était mal équilibrée et mal assise. Or, il est impossible de fonder une prospérité durable sur la ruine, ou tout au moins la détresse d'une fraction aussi importante de la population que les fermiers et par ricochet de tous ceux qui étaient solidaires des agriculteurs, notamment leurs créanciers et leurs banques. Les différentes branches de production se servent mutuellement d'appui. L'agriculture est un débouché capital pour l'industrie américaine; s'il s'évanouit ou s'amenuise fortement, tout le système économique s'effondre ou est menacé de dislocation. Pour assainir les conditions de l'agriculture, il aurait fallu compléter cette déflation douanière par une certaine réduction de la production agricole et une réadaptation à la situation nouvelle. L'agriculture américaine, en raison de l'extension des emblavures, et surtout du perfectionnement de la culture aux Etats-Unis et dans le reste du monde, ainsi que du triomphe du nationalisme économique, souffre depuis la guerre d'une surproduction chronique. Les marchés extérieurs, même étendus par une politique assez libérale, seraient à eux
fonder une prospérité durable sur la ruine, ou tout au moins la détresse d'une fraction aussi importante de la population que les fermiers et par ricochet de tous ceux qui étaient solidaires des agriculteurs, notamment leurs créanciers et leurs banques. Les différentes branches de production se servent mutuellement d'appui. L'agriculture est un débouché capital pour l'industrie américaine; s'il s'évanouit ou s'amenuise fortement, tout le système économique s'effondre ou est menacé de dislocation. Pour assainir les conditions de l'agriculture, il aurait fallu compléter cette déflation douanière par une certaine réduction de la production agricole et une réadaptation à la situation nouvelle. L'agriculture américaine, en raison de l'extension des emblavures, et surtout du perfectionnement de la culture aux Etats-Unis et dans le reste du monde, ainsi que du triomphe du nationalisme économique, souffre depuis la guerre d'une surproduction chronique. Les marchés extérieurs, même étendus par une politique assez libérale, seraient à eux seuls incapables de la résorber complètement. A plus forte raison puisque l'administration républicaine voulait absolument maintenir intact le système protectionniste en faveur de l'industrie sans accorder de faveur identique à l'agriculture sous forme de prime à l'exportation réclamée par les milieux agricoles et exportateurs; elle aurait dû accepter les implications et conséquences de cette politique. Le protectionnisme conduisant à la surproduction et à la baisse des cours des produits agricoles par la fermeture des débouchés extérieurs, il aurait donc fallu adapter la production des denrées de la terre aux seules possibilités de vente, c'est-à-dire réduire fortement le montant des récoltes et des emblavures. Certes, cette méthode aurait été critiquable sur le terrain des valeurs échangeables, car le protectionnisme entraîne des pertes de productivité; elle aurait été également une source de souffrances et de troubles en raison des migrations nécessaires de population et de capitaux causées par ce profond rajustement de l'économie. Mais la politique interne aurait été harmonisée avec l'action économique internationale. Les facteurs de dislocation et de déséquilibre de l'économie américaine auraient disparu. Un nouvel équilibre aurait été établi sur la base d'un niveau de vie et de richesses fortement abaissé en raison de la mauvaise orientation donnée à
et conséquences de cette politique. Le protectionnisme conduisant à la surproduction et à la baisse des cours des produits agricoles par la fermeture des débouchés extérieurs, il aurait donc fallu adapter la production des denrées de la terre aux seules possibilités de vente, c'est-à-dire réduire fortement le montant des récoltes et des emblavures. Certes, cette méthode aurait été critiquable sur le terrain des valeurs échangeables, car le protectionnisme entraîne des pertes de productivité; elle aurait été également une source de souffrances et de troubles en raison des migrations nécessaires de population et de capitaux causées par ce profond rajustement de l'économie. Mais la politique interne aurait été harmonisée avec l'action économique internationale. Les facteurs de dislocation et de déséquilibre de l'économie américaine auraient disparu. Un nouvel équilibre aurait été établi sur la base d'un niveau de vie et de richesses fortement abaissé en raison de la mauvaise orientation donnée à l'activité économique et du sacrifice d'industries hautement productives à celles qui ne jouissaient que d'une faible productivité. Mais il aurait pu être aussi durable et sûr qu'un autre. Malheureusement, l'administration républicaine n'acceptait pas sur le plan interne les implications logiques de sa politique internationale. Une conception économique erronée, conséquence dans une certaine mesure de l'absence d'information en ce qui concerne les effets véritables du protectionnisme et surtout de la pression des industriels et de la crainte de se heurter à une résistance électorale des fermiers, incita le Gouvernement et le Congrès à maintenir ou même à exagérer le protectionnisme industriel et l'empêchèrent d'assurer cette coordination entre l'action interne et extérieure et de réaliser un équilibre économique satisfaisant entre l'agriculture et l'industrie. Ce n'est que lorsque la crise apparut au grand jour que l'on recommanda, timidement d'ailleurs au début, une réduction des récoltes sans effet pratique parce que volontaire. L'administration démocrate la rendit obligatoire pour qu'elle fût efficace. Elle chercha ainsi à adapter la production à la consommation domestique et à la demande internationale, afin de relever le pouvoir d'achat des fermiers. Elle y a réussi en partie. La politique de l'administration républicaine engendrait non seulement la surproduction agricole, mais préparait
une certaine mesure de l'absence d'information en ce qui concerne les effets véritables du protectionnisme et surtout de la pression des industriels et de la crainte de se heurter à une résistance électorale des fermiers, incita le Gouvernement et le Congrès à maintenir ou même à exagérer le protectionnisme industriel et l'empêchèrent d'assurer cette coordination entre l'action interne et extérieure et de réaliser un équilibre économique satisfaisant entre l'agriculture et l'industrie. Ce n'est que lorsque la crise apparut au grand jour que l'on recommanda, timidement d'ailleurs au début, une réduction des récoltes sans effet pratique parce que volontaire. L'administration démocrate la rendit obligatoire pour qu'elle fût efficace. Elle chercha ainsi à adapter la production à la consommation domestique et à la demande internationale, afin de relever le pouvoir d'achat des fermiers. Elle y a réussi en partie. La politique de l'administration républicaine engendrait non seulement la surproduction agricole, mais préparait celle de l'industrie. Les industries étaient surcapitalisées, développées à l'excès ou souffletaies par la spéculation; leurs débouchés étaient considérés comme indéfiniment et rapidement extensibles. En précisément l'action économique du Gouvernement avait pour effet de les restreindre tant sur le plan externe qu'interne; le pouvoir d'achat domestique des fermiers et la capacité d'absorption des marchandises américaines par les pays étrangers étaient diminués. Ainsi, l'absence de coordination et d'harmonie entre l'action interne et internationale était très grave. Elle fut un facteur essentiel de la crise. (Librairie Sociale et Economique éditeur.) LES EVENEMENTS INTERNATIONAUX EN ANGLETERRE Les négociations anglo-russes Londres, 17 mai. — La réponse soviétique aux observations britanniques sur l'organisation de la résistance aux agressions continue à faire l'objet d'actives consultations entre Londres et Moscou, déclare-t-on ce matin dans les milieux officiels. La communication russe n'a pas manqué d'être examinée par le cabinet au cours de sa réunion de ce matin, et on laisse entendre, dans les mêmes milieux que des instructions contenant les réflexions du gouvernement anglais sur ce document pourraient être envoyées prochainement à sir William Seeds, ambassadeur de Grande-Bretagne à Moscou. Par ailleurs, M. Maisky, ambassadeur de l'U.R.S.S., qui sera le délégué principal de son gouvernement à la session
capacité d'absorption des marchandises américaines par les pays étrangers étaient diminués. Ainsi, l'absence de coordination et d'harmonie entre l'action interne et internationale était très grave. Elle fut un facteur essentiel de la crise. (Librairie Sociale et Economique éditeur.) LES EVENEMENTS INTERNATIONAUX EN ANGLETERRE Les négociations anglo-russes Londres, 17 mai. — La réponse soviétique aux observations britanniques sur l'organisation de la résistance aux agressions continue à faire l'objet d'actives consultations entre Londres et Moscou, déclare-t-on ce matin dans les milieux officiels. La communication russe n'a pas manqué d'être examinée par le cabinet au cours de sa réunion de ce matin, et on laisse entendre, dans les mêmes milieux que des instructions contenant les réflexions du gouvernement anglais sur ce document pourraient être envoyées prochainement à sir William Seeds, ambassadeur de Grande-Bretagne à Moscou. Par ailleurs, M. Maisky, ambassadeur de l'U.R.S.S., qui sera le délégué principal de son gouvernement à la session du conseil de la S.D.N., s'est rendu dans la matinée au Foreign Office, où, croit-on savoir, il a eu un entretien avec sir Alexander Cadogan, sous-secrétaire d'Etat permanent. M. Maisky prendra part aux conversations tripartites à Genève et aura des entretiens avec lord Halifax et M. Bonnet. Les souverains britanniques sont arrivés à Québec Québec, 17 mai. — Les souverains ont débarqué à 14 h. 35. Les cris de « Vive le roi! » « Vive la reine! », poussés par plusieurs milliers de Canadiens français, saluent les hôtes royaux, cependant qu'une salve de vingt et un coups de canon est tirée par les batteries de la citadelle. Peu après que les souverains eurent mis le pied sur le sol canadien, un chœur de 5.000 enfants a chanté, en français, l'hymne Dieu protège le roi, analogue à l'hymne britannique et composé par Lully à l'intention de Louis XIV. Une cérémonie, au cours de laquelle les principales personnalités de la province ont été présentées au roi et à la reine par le premier ministre du Dominion, M. Mackenzie King, a eu lieu sous un dais rouge et or édifié sur le quai même. Puis les souverains se sont rendus en cortège,
sont arrivés à Québec Québec, 17 mai. — Les souverains ont débarqué à 14 h. 35. Les cris de « Vive le roi! » « Vive la reine! », poussés par plusieurs milliers de Canadiens français, saluent les hôtes royaux, cependant qu'une salve de vingt et un coups de canon est tirée par les batteries de la citadelle. Peu après que les souverains eurent mis le pied sur le sol canadien, un chœur de 5.000 enfants a chanté, en français, l'hymne Dieu protège le roi, analogue à l'hymne britannique et composé par Lully à l'intention de Louis XIV. Une cérémonie, au cours de laquelle les principales personnalités de la province ont été présentées au roi et à la reine par le premier ministre du Dominion, M. Mackenzie King, a eu lieu sous un dais rouge et or édifié sur le quai même. Puis les souverains se sont rendus en cortège, sous les acclamations incessantes d'une foule énorme, au siège de l'assemblée législative de Québec où, dans la « Chambre du conseil », ils ont été accueillis par le premier ministre de la province, M. Duplessis, qui a lu une adresse en français, et par le maire, M. Lucien Borne. Le roi et la reine ont assisté à un déjeuner offert en leur honneur par le gouvernement, au château Frontenac, et qui s'est conclu à l'issue duquel le roi a prononcé son premier discours radiodiffusé au Canada et aux Etats-Unis. EN ROUMANIE Un discours de M. Gafenco Bucarest, 17 mai. — La session du conseil économique de l'entente balkanique s'est ouverte ce matin. M. Gafenco, ministre des affaires étrangères de Roumanie, a prononcé à cette occasion un discours dans lequel il a rappelé la volonté qui s'est manifestée de donner à l'union des quatre pays un sens de plus en plus précis, et souligné que les événements récents ont raffermi encore cette résolution : « Notre tâche est de donner à cette entente politique l'unité organique nécessaire. Notre idéal commun de paix, de sécurité et d'indépendance exige un effort en vue de la coordination des forces de productions, des moyens d'échange,
roi et la reine ont assisté à un déjeuner offert en leur honneur par le gouvernement, au château Frontenac, et qui s'est conclu à l'issue duquel le roi a prononcé son premier discours radiodiffusé au Canada et aux Etats-Unis. EN ROUMANIE Un discours de M. Gafenco Bucarest, 17 mai. — La session du conseil économique de l'entente balkanique s'est ouverte ce matin. M. Gafenco, ministre des affaires étrangères de Roumanie, a prononcé à cette occasion un discours dans lequel il a rappelé la volonté qui s'est manifestée de donner à l'union des quatre pays un sens de plus en plus précis, et souligné que les événements récents ont raffermi encore cette résolution : « Notre tâche est de donner à cette entente politique l'unité organique nécessaire. Notre idéal commun de paix, de sécurité et d'indépendance exige un effort en vue de la coordination des forces de productions, des moyens d'échange, des voies de communication. Après avoir relevé l'importance du Danube comme voie de communication entre les Etats balkaniques, M. Gafenco a déclaré : Nous ne voulons exclure aucun peuple balkanique de cette organisation des intérêts communs, solidaires. Nous regrettons de n'avoir pas parmi nous, comme nous l'avions désiré, un représentant du peuple bulgare. Nous ne désespérons pas, cependant, de pouvoir convaincre la Bulgarie que sa participation aux travaux de l'entente ne saurait en rien nuire ni à son prestige, ni à son avenir, ni à ses intérêts, dont le sort est lié à celui de ses voisins. M. Gafenco a rappelé ensuite que l'entente balkanique n'est dirigée contre personne, ni économiquement, ni politiquement, et qu'elle n'entend pas entraver les rapports que chacun des Etats s'efforce de développer avec les autres puissances européennes. Nous sommes convaincus que les liens qui se créent entre les Etats ne doivent exclure personne, ni dresser les uns contre les autres Etats de l'entente balkanique; l'entente poursuit uniquement le but de servir la cause de nos pays dans l'intérêt général de l'ordre et de la paix. 5e édition 1939 a paru ANNUAIRE DU COMMERCE 5e DIDOT-BOTTIN : 1. Rue de Condé — PARIS (7) Tél., UTirt
du peuple bulgare. Nous ne désespérons pas, cependant, de pouvoir convaincre la Bulgarie que sa participation aux travaux de l'entente ne saurait en rien nuire ni à son prestige, ni à son avenir, ni à ses intérêts, dont le sort est lié à celui de ses voisins. M. Gafenco a rappelé ensuite que l'entente balkanique n'est dirigée contre personne, ni économiquement, ni politiquement, et qu'elle n'entend pas entraver les rapports que chacun des Etats s'efforce de développer avec les autres puissances européennes. Nous sommes convaincus que les liens qui se créent entre les Etats ne doivent exclure personne, ni dresser les uns contre les autres Etats de l'entente balkanique; l'entente poursuit uniquement le but de servir la cause de nos pays dans l'intérêt général de l'ordre et de la paix. 5e édition 1939 a paru ANNUAIRE DU COMMERCE 5e DIDOT-BOTTIN : 1. Rue de Condé — PARIS (7) Tél., UTirt SttS (I Hint» 11'0Il" INFORMATIONS POLITIQUES L'audition de M. Paul Reynaud (Suite de la première page) Les réponses du ministre des finances En réponse à ces questions, M. Paul Reynaud a notamment souligné les indices favorables que l'on constate, en particulier en ce qui concerne l'évolution du marché des changes, les entrées de capitaux, l'évolution économique, la diminution du chômage, le coût de la vie, l'augmentation de la production, le rendement des impôts. Deux motions communistes Au cours de la réunion, deux motions ont été déposées demandant, l'une au ministre des finances d'interdire aux banques françaises de consentir sous quelque forme que ce soit, les emprunts au gouvernement espagnol. L'autre de rapporter les mesures concernant les chômeurs; de ne pas prolonger la durée du travail au-delà de 40 heures sans que les industriels aient fourni la preuve qu'ils ont procédé à l'embauchage de toute la main-d'œuvre disponible sur place et de contraindre les industriels à procéder à l'embauchage du personnel qui leur est indispensable, sous le contrôle de l'inspection du travail des bureaux publics de placement et à ne déterminer leur choix que par la qualité professionnelle de l'ouvrier. Le texte de ces motions indique leur origine; elles ont été
les entrées de capitaux, l'évolution économique, la diminution du chômage, le coût de la vie, l'augmentation de la production, le rendement des impôts. Deux motions communistes Au cours de la réunion, deux motions ont été déposées demandant, l'une au ministre des finances d'interdire aux banques françaises de consentir sous quelque forme que ce soit, les emprunts au gouvernement espagnol. L'autre de rapporter les mesures concernant les chômeurs; de ne pas prolonger la durée du travail au-delà de 40 heures sans que les industriels aient fourni la preuve qu'ils ont procédé à l'embauchage de toute la main-d'œuvre disponible sur place et de contraindre les industriels à procéder à l'embauchage du personnel qui leur est indispensable, sous le contrôle de l'inspection du travail des bureaux publics de placement et à ne déterminer leur choix que par la qualité professionnelle de l'ouvrier. Le texte de ces motions indique leur origine; elles ont été déposées et défendues par les commissaires d'extrême gauche et, plus particulièrement, par les membres du parti communiste. Les félicitations de la commission Avant le départ du ministre, M. Valérie, au nom de ses collègues, a tenu à remercier et à féliciter M. Paul Reynaud de la précision de ses réponses et de la clarté de son exposé. Dans les couloirs où ils se sont répandus dès la fin de la séance, les commissaires ont tenu à marquer leur satisfaction; parmi les plus chaleureux, on en remarquait quelquesuns qui, dernièrement encore, faisaient des pronostics assez pessimistes et qui, hier, apportaient au gouvernement une approbation sans réserve. Robert NADAL DANS LES COMMISSIONS Le projet d'amnistie sera examiné demain par la Commission de législation de la Chambre La commission de la législation civile et criminelle, saisie du projet de loi portant amnistie, a nommé rapporteur M. René Richard. Elle a décidé, avant toute discussion, d'entendre le garde des sceaux et de consacrer à l'examen de ce projet de loi une séance spéciale fixée au vendredi 19 mai. Sur le rapport de M. Nicod, la commission a adopté, à l'unanimité, la proposition de résolution de M. Trémintin, tendant à inviter le gouvernement à demander