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à votre bienveillante attention, et je vous prie d'examiner s'il vous sera possible d'y donner une suite favorable. Il vous sera facile, je crois, de trouver la somme de 3850 francs nécessaire pour cette augmentation en faisant des économies sur quelques articles du budget. L'institution Saint-Louis-de-Gonzague est devenue un petit séminaire en vertu du décret du 22 janvier 1870. Elle n'a éprouvé d'ailleurs aucune modification dans le système d'études ni dans la composition du personnel des maîtres. Cette maison a reçu 156 élèves qui se divisent ainsi : 53 pensionnaires, 18 demi-pensionnaires et 85 externes. La pension Barjau, établie à Perpignan, est très bien tenue et le Directeur inspire beaucoup de confiance aux parents; les élèves sont conduits jusqu'à la troisième exclusivement. Cette maison a eu 121 élèves dont 78 externes et 43 internes. La maison ecclésiastique de Prades, placée sous l'autorité épiscopale, a donné l'instruction à 133 élèves. 60 ont été pensionnaires, 19 demi-pensionnaires et 63 externes. La pension Sabaté de Céret n'a compté que 42 élèves; l'externat Blanqué à Mont-Louis en a reçu 17, et l'externat Mas à Vinça, 17 également. En résumé, le collège donne l'instruction à 427 élèves et les autres établissements réunis à 486. Le chiffre total de 913 élèves appartenant à toutes les écoles d'enseignement secondaire est inférieur de 49 à celui de l'année dernière. C'est un résultat que nous devons considérer comme très satisfaisant pour l'année qui vient de s'écouler. École spéciale de Cluny. L'école normale spéciale de Cluny est destinée à former de bons professeurs, qui sont placés à la tête des écoles importantes des départements. Trois jeunes gens des Pyrénées-Orientales ont suivi, en 1870, les cours de cette école. Le premier, Coderc, ancien boursier du département, avait obtenu, à raison de sa bonne conduite et de son travail, de passer une troisième année à l'école comme boursier de l'État. Il est sorti cette année. Les deux autres étaient boursiers du département. L'un, Deville Lucien, entré en 1869, est sorti avec le brevet, après avoir mérité une mention honorable. L'autre, Coste Michel, entré en 1870, est très bien noté. La bourse laissée
chiffre total de 913 élèves appartenant à toutes les écoles d'enseignement secondaire est inférieur de 49 à celui de l'année dernière. C'est un résultat que nous devons considérer comme très satisfaisant pour l'année qui vient de s'écouler. École spéciale de Cluny. L'école normale spéciale de Cluny est destinée à former de bons professeurs, qui sont placés à la tête des écoles importantes des départements. Trois jeunes gens des Pyrénées-Orientales ont suivi, en 1870, les cours de cette école. Le premier, Coderc, ancien boursier du département, avait obtenu, à raison de sa bonne conduite et de son travail, de passer une troisième année à l'école comme boursier de l'État. Il est sorti cette année. Les deux autres étaient boursiers du département. L'un, Deville Lucien, entré en 1869, est sorti avec le brevet, après avoir mérité une mention honorable. L'autre, Coste Michel, entré en 1870, est très bien noté. La bourse laissée libre par le départ de M. Deville a été attribuée, après concours, à M. Maderon, jeune instituteur du département. J'inscris au budget de l'exercice prochain la somme de 1601 francs pour le paiement des deux bourses et les frais de timbre à la charge du département. Instruction Primaire. Je communique au Conseil le rapport de M. l'Inspecteur d'Académie sur la situation de l'instruction primaire dans le département. Ce document fait connaître d'une façon exacte la situation présente de cet important service. Je vous signalerai, en l'analysant, les moyens que je crois propres à améliorer cette situation en faisant disparaître les causes trop nombreuses qui s'opposent encore à la diffusion de l'enseignement primaire dans le département. Écoles de garçons. Aucune école de garçons n'a été créée en 1870, deux écoles de garçons ont été transformées en écoles mixtes dans les petites communes de Dorres et de Montesquieu. Cette transformation est avantageuse car elle permet de donner l'instruction aux garçons et aux filles de ces villages. Dix communes seulement sont dépourvues de tout moyen d'instruction. Il faut que ces communes, très peu populeuses d'ailleurs, soient dotées d'une école. 14,147 enfants ont fréquenté les écoles publiques et libres de garçons en 1870. Il
au Conseil le rapport de M. l'Inspecteur d'Académie sur la situation de l'instruction primaire dans le département. Ce document fait connaître d'une façon exacte la situation présente de cet important service. Je vous signalerai, en l'analysant, les moyens que je crois propres à améliorer cette situation en faisant disparaître les causes trop nombreuses qui s'opposent encore à la diffusion de l'enseignement primaire dans le département. Écoles de garçons. Aucune école de garçons n'a été créée en 1870, deux écoles de garçons ont été transformées en écoles mixtes dans les petites communes de Dorres et de Montesquieu. Cette transformation est avantageuse car elle permet de donner l'instruction aux garçons et aux filles de ces villages. Dix communes seulement sont dépourvues de tout moyen d'instruction. Il faut que ces communes, très peu populeuses d'ailleurs, soient dotées d'une école. 14,147 enfants ont fréquenté les écoles publiques et libres de garçons en 1870. Il n'y avait eu en 1869 que 13,983 élèves. L'accroissement de la fréquentation n'est que de 134 élèves seulement. Il eût été plus considérable sans la guerre. Beaucoup de familles indigentes, privées du secours de leurs fils partis pour l'armée, ont dû faire travailler les plus jeunes enfants au lieu de les envoyer à l'école. Cette cause ayant cessé, la fréquentation des classes augmentera. Nous n'avons pas cependant l'espoir de voir tous les enfants s'asseoir sur les bancs de nos écoles tant qu'une loi n'aura pas rendu l'instruction obligatoire. Quels que soient les progrès réalisés dans ces dernières années, il reste encore bien des enfants qui sont privés d'instruction par la négligence des parents. Sur les 14,147 garçons qui ont fréquenté les classes, 7,581, c'est-à-dire plus de la moitié, ont été gratuits. Tous les indigents qui réclament le bénéfice de la gratuité, l'obtiennent sans difficulté; si donc quelques enfants ne vont pas à l'école, les parents seuls sont la cause de ce fâcheux état de choses auquel, je le répète, il ne pourra être remédié que par une loi. L'instruction donnée dans nos écoles n'est pas en progrès. Nos instituteurs doivent cependant faire tous leurs efforts non seulement pour attirer dans
les envoyer à l'école. Cette cause ayant cessé, la fréquentation des classes augmentera. Nous n'avons pas cependant l'espoir de voir tous les enfants s'asseoir sur les bancs de nos écoles tant qu'une loi n'aura pas rendu l'instruction obligatoire. Quels que soient les progrès réalisés dans ces dernières années, il reste encore bien des enfants qui sont privés d'instruction par la négligence des parents. Sur les 14,147 garçons qui ont fréquenté les classes, 7,581, c'est-à-dire plus de la moitié, ont été gratuits. Tous les indigents qui réclament le bénéfice de la gratuité, l'obtiennent sans difficulté; si donc quelques enfants ne vont pas à l'école, les parents seuls sont la cause de ce fâcheux état de choses auquel, je le répète, il ne pourra être remédié que par une loi. L'instruction donnée dans nos écoles n'est pas en progrès. Nos instituteurs doivent cependant faire tous leurs efforts non seulement pour attirer dans les classes tous les enfants, mais encore pour leur donner une instruction primaire solide. Les instituteurs doivent travailler sans cesse à perfectionner leur enseignement. Mais si nous demandons davantage à nos maîtres nous devons aussi, de notre côté, songer à l'amélioration de leur position morale et matérielle. Comme le ministre du Culte, l'instituteur a charge d'âmes. C'est à lui qu'est confiée la grande mission de former des hommes et des citoyens. C'est une noble tâche et elle est assez vaste pour les absorber tout entiers. Naguère encore l'instituteur avait été changé en agent électoral, malgré la juste résistance de ses chefs universitaires, il ne saurait en être de même sous un gouvernement républicain; l'instituteur doit préparer l'enfant à voter un jour comme un citoyen libre, il ne doit pas, au jour des élections, être un homme de parti. Il faut que l'instituteur soit indépendant; et pour cela il faut que ses appointements seuls d'instituteur lui permettent de vivre. Il n'en est pas ainsi aujourd'hui. Le traitement de la plupart des instituteurs est dérisoire. Quelques-uns placés dans des communes importantes ont des émoluments convenables, mais combien d'entre-eux sont réduits au minimum de 700 francs. Nos pauvres communes, obérées et sans ressources,
du Culte, l'instituteur a charge d'âmes. C'est à lui qu'est confiée la grande mission de former des hommes et des citoyens. C'est une noble tâche et elle est assez vaste pour les absorber tout entiers. Naguère encore l'instituteur avait été changé en agent électoral, malgré la juste résistance de ses chefs universitaires, il ne saurait en être de même sous un gouvernement républicain; l'instituteur doit préparer l'enfant à voter un jour comme un citoyen libre, il ne doit pas, au jour des élections, être un homme de parti. Il faut que l'instituteur soit indépendant; et pour cela il faut que ses appointements seuls d'instituteur lui permettent de vivre. Il n'en est pas ainsi aujourd'hui. Le traitement de la plupart des instituteurs est dérisoire. Quelques-uns placés dans des communes importantes ont des émoluments convenables, mais combien d'entre-eux sont réduits au minimum de 700 francs. Nos pauvres communes, obérées et sans ressources, ne peuvent rien pour améliorer cette situation, c'est à l'État qu'il appartient de voter de plus larges subventions pour l'instruction primaire. Je vous engage à émettre un vœu dans ce sens. Jamais dépense ne sera plus utile et plus féconde, la Prusse ne nous l'a que trop enseigné. Une des causes principales qui s'oppose aussi aux progrès de l'instruction primaire dans le département c'est le manque absolu de mobilier scolaire, la mauvaise installation des écoles. Quel que soit le zèle de nos instituteurs, quelque dévoués et instruits qu'ils soient, leurs efforts seront à peu près stériles si la partie matérielle du service fait presque entièrement défaut. À ce point de vue la situation dans le département des Pyrénées-Orientales est déplorable. Les objets de première nécessité manquent presque partout. Autrefois on pouvait compter pour remédier peu à peu à cette situation sur les subventions de l'État. Aujourd'hui il n'en est plus ainsi. La commune de Latour-de-France-Elne ayant sollicité un secours pour construction de maison d'école, le Ministre de l'Instruction publique a répondu qu'il lui était impossible d'allouer la subvention et que toutes ses ressources étaient engagées pour réparer les écoles ruinées par l'invasion. Nous ne devons donc actuellement compter que sur
causes principales qui s'oppose aussi aux progrès de l'instruction primaire dans le département c'est le manque absolu de mobilier scolaire, la mauvaise installation des écoles. Quel que soit le zèle de nos instituteurs, quelque dévoués et instruits qu'ils soient, leurs efforts seront à peu près stériles si la partie matérielle du service fait presque entièrement défaut. À ce point de vue la situation dans le département des Pyrénées-Orientales est déplorable. Les objets de première nécessité manquent presque partout. Autrefois on pouvait compter pour remédier peu à peu à cette situation sur les subventions de l'État. Aujourd'hui il n'en est plus ainsi. La commune de Latour-de-France-Elne ayant sollicité un secours pour construction de maison d'école, le Ministre de l'Instruction publique a répondu qu'il lui était impossible d'allouer la subvention et que toutes ses ressources étaient engagées pour réparer les écoles ruinées par l'invasion. Nous ne devons donc actuellement compter que sur nous pour l'amélioration matérielle de nos écoles; un grand effort doit être fait. — Une somme considérable reste libre sur l'emprunt réalisé en vertu du décret du 23 novembre 1870, en utiliserons-nous une partie pour construire des écoles et les doter de mobilier scolaire? c'est là surtout une question de finances. Je vous la soumettrai dans la partie de mon rapport relative au budget. C'est à vous qu'il appartiendra de la résoudre. École Normale. Les études faites à l'école Normale continuent à être bonnes; le zèle et le dévouement du Directeur et des professeurs de cet établissement ne se sont point démentis. Ici encore, la mauvaise installation de l'école nuit considérablement aux progrès des élèves-maîtres. Le mauvais état des bâtiments où est placée l'école a attiré depuis longtemps l'attention publique, car il serait difficile de trouver un établissement aussi mal approprié aux besoins du service. Plusieurs projets ont été mis en avant pour faire cesser un semblable état de choses. Le premier consistait à louer à la gare de Perpignan un local spacieux où le propriétaire aurait fait les réparations nécessaires pour l'installation de l'école. Le second, à construire une école dans les environs de Perpignan. Ces deux projets ont
finances. Je vous la soumettrai dans la partie de mon rapport relative au budget. C'est à vous qu'il appartiendra de la résoudre. École Normale. Les études faites à l'école Normale continuent à être bonnes; le zèle et le dévouement du Directeur et des professeurs de cet établissement ne se sont point démentis. Ici encore, la mauvaise installation de l'école nuit considérablement aux progrès des élèves-maîtres. Le mauvais état des bâtiments où est placée l'école a attiré depuis longtemps l'attention publique, car il serait difficile de trouver un établissement aussi mal approprié aux besoins du service. Plusieurs projets ont été mis en avant pour faire cesser un semblable état de choses. Le premier consistait à louer à la gare de Perpignan un local spacieux où le propriétaire aurait fait les réparations nécessaires pour l'installation de l'école. Le second, à construire une école dans les environs de Perpignan. Ces deux projets ont été écartés par le Conseil général qui, dans sa session de 1868, recommanda au Préfet de faire étudier un plan d'agrandissement et d'appropriation de l'école actuelle. Le projet s'élevait à 28,000 francs. 8,000 francs devaient être prélevés sur le boni de l'école et 20,000 francs payés par le département en deux annuités. Le propriétaire aurait consenti à faire un bail de 24 ans à raison de 2,400 francs par an représentant le prix actuel de location des locaux qui auraient été occupés. L'école aurait été un peu plus vaste, un peu plus commode, mais le département n'aurait pas été propriétaire et aurait perdu les 28,000 francs dépensés dans les travaux d'appropriation. Le désaccord survenu entre les trois co-propriétaires de l'immeuble et les événements ont empêché l'exécution du projet. Les choses sont restées en l'état et le bail qui a pris fin le 31 décembre 1869 se continue, depuis cette époque, par tacite reconduction. Cette situation ne peut pas toutefois être prolongée plus longtemps. Il importe de sortir promptement de cette fausse situation nuisible aux progrès de notre école normale. Vous aurez à étudier la question pendant la durée de votre session et à adopter une combinaison définitive qui permette enfin
deux annuités. Le propriétaire aurait consenti à faire un bail de 24 ans à raison de 2,400 francs par an représentant le prix actuel de location des locaux qui auraient été occupés. L'école aurait été un peu plus vaste, un peu plus commode, mais le département n'aurait pas été propriétaire et aurait perdu les 28,000 francs dépensés dans les travaux d'appropriation. Le désaccord survenu entre les trois co-propriétaires de l'immeuble et les événements ont empêché l'exécution du projet. Les choses sont restées en l'état et le bail qui a pris fin le 31 décembre 1869 se continue, depuis cette époque, par tacite reconduction. Cette situation ne peut pas toutefois être prolongée plus longtemps. Il importe de sortir promptement de cette fausse situation nuisible aux progrès de notre école normale. Vous aurez à étudier la question pendant la durée de votre session et à adopter une combinaison définitive qui permette enfin de réaliser une amélioration depuis longtemps désirée. Cours d'adultes. Le nombre des adultes qui ont fréquenté les cours du soir est descendu de 5,417 à 1,573 par suite des derniers événements. L'administration avait demandé pour la dépense du cours d'adultes en 1869-1870 une somme de 41,648 fr.; 8,200 fr. seulement ont pu être alloués par le Ministère de l'Instruction publique. Ils ont été distribués conformément aux propositions de M. l'Inspecteur d'Académie. Écoles de filles. 103 communes du département doivent, aux termes de l'article 1er de la loi du 10 avril 1867, entretenir des écoles publiques de filles; 83 seulement se sont conformées à la loi, les autres, invitées à créer des écoles, ont répondu que le manque complet de ressources, l'absence de maisons d'école et de mobilier scolaire étaient les seuls obstacles qui s'opposaient à la fondation des écoles. Toutes les municipalités sont d'accord pour reconnaître l'opportunité des écoles de filles, mais, comme pour les écoles de garçons, leur bon vouloir est paralysé par les difficultés matérielles. Dix-huit écoles publiques sont dirigées par des congréganistes, deux de ces directrices seulement ont le brevet, les autres n'ont que des lettres d'obédience. 9,388 jeunes filles ont fréquenté les écoles en 1870, il
ont pu être alloués par le Ministère de l'Instruction publique. Ils ont été distribués conformément aux propositions de M. l'Inspecteur d'Académie. Écoles de filles. 103 communes du département doivent, aux termes de l'article 1er de la loi du 10 avril 1867, entretenir des écoles publiques de filles; 83 seulement se sont conformées à la loi, les autres, invitées à créer des écoles, ont répondu que le manque complet de ressources, l'absence de maisons d'école et de mobilier scolaire étaient les seuls obstacles qui s'opposaient à la fondation des écoles. Toutes les municipalités sont d'accord pour reconnaître l'opportunité des écoles de filles, mais, comme pour les écoles de garçons, leur bon vouloir est paralysé par les difficultés matérielles. Dix-huit écoles publiques sont dirigées par des congréganistes, deux de ces directrices seulement ont le brevet, les autres n'ont que des lettres d'obédience. 9,388 jeunes filles ont fréquenté les écoles en 1870, il n'y en avait eu que 8,915 en 1869, l'accroissement est de 473 élèves : c'est un résultat heureux qui doit être attribué surtout à la création de dix écoles publiques, faites pendant l'année 1870. Nous n'avons pas dans le département d'école normale d'institutrices, mais seulement un cours normal annexé à l'établissement libre dirigé par les dames du St.-Sacrement. C'est une lacune regrettable que nous devrons combler ; malheureusement l'état actuel de nos finances ne nous permet pas en ce moment de créer à Perpignan une école normale de filles. L'Administration Académique ayant signalé plusieurs fois la faiblesse des études faites au cours normal, pour la partie scientifique, les dames du St.-Sacrement ont introduit depuis trois ans dans leur enseignement les éléments de science physique et naturelle. Chaque année elles consacrent deux cents francs à l'acquisition des instruments les plus nécessaires, le département accorde pour le même objet une subvention d'égale somme. Cette dépense étant très utile, j'ai inscrit au budget un crédit de 200 francs pour acquisition de nouveaux objets. Cette somme ne sera d'ailleurs mandatée que si l'établissement dépense de son côté une somme de 200 francs dans le même but. Société de secours mutuels entre les Instituteurs. La
l'établissement libre dirigé par les dames du St.-Sacrement. C'est une lacune regrettable que nous devrons combler ; malheureusement l'état actuel de nos finances ne nous permet pas en ce moment de créer à Perpignan une école normale de filles. L'Administration Académique ayant signalé plusieurs fois la faiblesse des études faites au cours normal, pour la partie scientifique, les dames du St.-Sacrement ont introduit depuis trois ans dans leur enseignement les éléments de science physique et naturelle. Chaque année elles consacrent deux cents francs à l'acquisition des instruments les plus nécessaires, le département accorde pour le même objet une subvention d'égale somme. Cette dépense étant très utile, j'ai inscrit au budget un crédit de 200 francs pour acquisition de nouveaux objets. Cette somme ne sera d'ailleurs mandatée que si l'établissement dépense de son côté une somme de 200 francs dans le même but. Société de secours mutuels entre les Instituteurs. La société de secours mutuels entre les instituteurs est toujours en progrès. Le capital s'est élevé de 11,729 fr. 31c à 12,890 fr. 11^. 600 francs ont été distribués à des sociétaires malheureux et 200 francs ont été donnés, au nom de tous les membres, à la défense nationale. Bibliothèques scolaires. L'œuvre des bibliothèques scolaires est une des plus utiles et elle est digne de tous nos encouragements. Il y a dans le département trente-neuf bibliothèques scolaires, contenant 3,824 volumes. Il a été fait en 1870 1,200 prêts de livres. Le crédit de 200 francs voté en 1870 pour achat de livres n'a pu recevoir son emploi en temps utile. Cette somme sera rattachée, si vous le jugez à propos, au budget de 1871, et cumulée avec les ressources affectées à cette dépense au budget de l'année courante. J'ai reproduit au budget de 1872 un crédit de 200 francs pour acquisition de livres. J'espère que vous le maintiendrez. Gratuité absolue des écoles. Plusieurs communes du département ont demandé l'établissement de la gratuité de leurs écoles et n'ont pu encore l'obtenir, bien qu'elles aient voté les 4 centimes additionnels prescrits par l'article 8 de la loi précitée du 10 avril 1867. La
L'œuvre des bibliothèques scolaires est une des plus utiles et elle est digne de tous nos encouragements. Il y a dans le département trente-neuf bibliothèques scolaires, contenant 3,824 volumes. Il a été fait en 1870 1,200 prêts de livres. Le crédit de 200 francs voté en 1870 pour achat de livres n'a pu recevoir son emploi en temps utile. Cette somme sera rattachée, si vous le jugez à propos, au budget de 1871, et cumulée avec les ressources affectées à cette dépense au budget de l'année courante. J'ai reproduit au budget de 1872 un crédit de 200 francs pour acquisition de livres. J'espère que vous le maintiendrez. Gratuité absolue des écoles. Plusieurs communes du département ont demandé l'établissement de la gratuité de leurs écoles et n'ont pu encore l'obtenir, bien qu'elles aient voté les 4 centimes additionnels prescrits par l'article 8 de la loi précitée du 10 avril 1867. La lettre suivante que j'ai écrite, le 7 juillet dernier, à M. le Ministre de l'Instruction publique et des Cultes, vous donnera au sujet de la question toutes les explications désirables : « Perpignan, le 7 juillet 1871. « MONSIEUR LE MINISTRE, « Vous m'avez transmis, le 31 mars dernier, l'état dûment approuvé des dépenses présumées des écoles gratuites du département des Pyrénées-Orientales, en me priant de veiller à ce que les crédits alloués soient régulièrement dépensés. « Je me suis fait représenter tout le dossier de cette affaire et je dois vous annoncer qu'il ne pourra pas être fait emploi de la somme que vous voulez bien mettre à ma disposition, en 1870, pour la gratuité. « Voici les explications que je dois vous donner à ce sujet : « La loi du 10 avril 1867, article 8, stipule que toute commune qui voudra jouir de la gratuité absolue, devra, outre les trois centimes spéciaux, voter quatre centimes additionnels au principal des quatre contributions directes. A cette condition la commune peut recevoir une subvention sur les fonds du département, ou, à leur défaut, sur les fonds de l'Etat dans les limites du crédit spécial porté annuellement, à cet effet, au