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— Sur 100 grèves pour lesquelles il existe des renseignements, 50 n'ont pas duré plus d'une journée, 41 ont duré de 1 à 5 jours, 8, de 5 à 20 jours et 1, seulement, plus de 20 jours. Le nombre total de journées d'ouvriers perdues a été de 91.794, soit une moyenne de 918 jours par grève et de 2.1 jours par gréviste. Le tableau suivant donne les détails correspondants pour les principales régions industrielles et les syndicats importants: Nom Nombre de grèves Nombre de grévistes Journées perdues. Total ayant duré total (moyenne) grèves de 1 à 5 de 5 à 20 plus de 20 jrs grévistes journées par jour jours de travail grève gréviste. 20 jrs perdues Départements de Moscou 26 11 13 2 19302 46068 17718 2.4 Pétrograd 13 8 5 — 5641 8119 624.5 1.4 Ivanovo-Voznesensk 6 6 1 2535 4718 337.0 1.9 Syndicats Mines 17 5 1 — 6806 15213 894.9 2.2 Métallurgie 20 11 6 3 — 6044 3 7357 867.9 2.9 Textile 17 8 8 1 — 20853 40780 2398.8 1.9 La plupart des grèves n'ont pas duré plus de 24 heures. Ce chiffre est à rapprocher des chiffres de 1921 et de ceux de la période 1895-1914. Pourcentage des grèves. Années Courtes Moyennes Longues (de moins de 5 j.) (de 5 à 20 jours) (de plus de 20 jours). 1895-1914 70,7 23,2 6,1 1921 81,8 15,9 2,3 1922 (premier semestre) 91,0 8,0 1,0 Le nombre des journées de travail perdues dans chaque grève qui était en moyenne de 1.489 pendant la période 1895-1916, n'a été que de 918 pendant le premier semestre 1922. De même, le nombre des journées perdues par ouvrier qui était de 5,6 en moyenne en 1895-1916 et de 3,8 en 1921, est descendu à 2,1 au premier semestre de 1922. Cela montre bien le caractère spontané des grèves qui ont été plus des manifestations que des moyens de lutte acharnée. Dans la plupart des cas, les ouvriers cherchaient à exercer une pression sur les organes économiques de l'État pour obtenir le paiement de salaires arriérés et le relèvement des
de la période 1895-1914. Pourcentage des grèves. Années Courtes Moyennes Longues (de moins de 5 j.) (de 5 à 20 jours) (de plus de 20 jours). 1895-1914 70,7 23,2 6,1 1921 81,8 15,9 2,3 1922 (premier semestre) 91,0 8,0 1,0 Le nombre des journées de travail perdues dans chaque grève qui était en moyenne de 1.489 pendant la période 1895-1916, n'a été que de 918 pendant le premier semestre 1922. De même, le nombre des journées perdues par ouvrier qui était de 5,6 en moyenne en 1895-1916 et de 3,8 en 1921, est descendu à 2,1 au premier semestre de 1922. Cela montre bien le caractère spontané des grèves qui ont été plus des manifestations que des moyens de lutte acharnée. Dans la plupart des cas, les ouvriers cherchaient à exercer une pression sur les organes économiques de l'État pour obtenir le paiement de salaires arriérés et le relèvement des taux des salaires. Le rôle des syndicats dans les conflits. — Dans la plupart des cas, les grèves ont été déclarées sans l'assentiment des syndicats professionnels. Sur 73 grèves, pour lesquelles on possède des données, 63 ont été déclarées sans l'assentiment du syndicat intéressé ; 2, malgré la décision du syndicat intéressé et 8, avec l'approbation des syndicats. Par contre, les syndicats jouent un rôle très actif dans la solution des conflits. Dans les 74 cas, pour lesquels on possède des renseignements, 15 ont été résolus avec la participation du Comité d'entreprise, 41 par l'entremise d'un organe syndical (organe de district, organe départemental, organe régional), 16, par l'intermédiaire d'un organe intersyndical (de district ou de département). Le Comité central du syndicat n'est intervenu que dans un seul cas. Tous les renseignements qui précèdent ne concernent que les conflits qui ont provoqué des grèves. D'une manière générale, à Moscou et à Pétrograd, les syndicats professionnels ont enregistré, au cours des neuf premiers mois de 1922, 6.250 conflits atteignant 81.170 ouvriers et les sections du travail (organes locaux du commissariat du travail) 1835 conflits intéressant 42.367 ouvriers. Le tableau suivant permet de se rendre compte du développement des conflits industriels par trimestre.
syndicat intéressé et 8, avec l'approbation des syndicats. Par contre, les syndicats jouent un rôle très actif dans la solution des conflits. Dans les 74 cas, pour lesquels on possède des renseignements, 15 ont été résolus avec la participation du Comité d'entreprise, 41 par l'entremise d'un organe syndical (organe de district, organe départemental, organe régional), 16, par l'intermédiaire d'un organe intersyndical (de district ou de département). Le Comité central du syndicat n'est intervenu que dans un seul cas. Tous les renseignements qui précèdent ne concernent que les conflits qui ont provoqué des grèves. D'une manière générale, à Moscou et à Pétrograd, les syndicats professionnels ont enregistré, au cours des neuf premiers mois de 1922, 6.250 conflits atteignant 81.170 ouvriers et les sections du travail (organes locaux du commissariat du travail) 1835 conflits intéressant 42.367 ouvriers. Le tableau suivant permet de se rendre compte du développement des conflits industriels par trimestre. 1922 Nombre Nombre des ouvriers de engagés conflits dans les conflits 1er trimestre 754 9.526 2° trimestre 3313 34.428 3° trimestre 4018 79.583 Neuf mois de 1922 8085 123.537 LA DURÉE DU TRAVAIL DURÉE DU TRAVAIL DANS DIVERSES INDUSTRIES. Japon. La durée du travail est fixée au Japon par la loi sur les fabriques et la réglementation concernant l'emploi et l'assistance des mineurs, loi et réglementation qui s'occupent uniquement de la durée du travail des femmes et des jeunes gens. Le nombre des heures de travail des ouvriers adultes est laissé à la décision du patron et il n'existe pas encore à cet égard de contrats entre patrons et ouvriers. Dans l’industrie des chemins de fer, où les grandes lignes sont exploitées par l’État, la durée du travail des ouvriers est établie par la réglementation du département des Chemins de fer. Toutefois, un projet de loi portant amendement de la loi sur les fabriques a été voté par le parlement, en mars 1923, et il ne reste plus qu’à remplir les formalités nécessitées par la procédure de promulgation. Ce projet fixe à 11 par jour le nombre des heures de présence des femmes et des jeunes gens. En défalquant les
loi sur les fabriques et la réglementation concernant l'emploi et l'assistance des mineurs, loi et réglementation qui s'occupent uniquement de la durée du travail des femmes et des jeunes gens. Le nombre des heures de travail des ouvriers adultes est laissé à la décision du patron et il n'existe pas encore à cet égard de contrats entre patrons et ouvriers. Dans l’industrie des chemins de fer, où les grandes lignes sont exploitées par l’État, la durée du travail des ouvriers est établie par la réglementation du département des Chemins de fer. Toutefois, un projet de loi portant amendement de la loi sur les fabriques a été voté par le parlement, en mars 1923, et il ne reste plus qu’à remplir les formalités nécessitées par la procédure de promulgation. Ce projet fixe à 11 par jour le nombre des heures de présence des femmes et des jeunes gens. En défalquant les heures autorisées pour les repas et les intervalles de repos, soit environ 1 heure 30, la durée du travail effective prévue par la loi amendée sera de 10 heures par jour. La « Kyôcho Kai », association visant à faciliter les relations entre le Capital et le Travail, a ouvert une enquête spéciale sur la durée du travail en vigueur dans les diverses industries au Japon, et a fait connaître les résultats de son étude dans son organe périodique intitulé « Réforme sociale » (Shakai Seisaku Jiho). Nous donnons ci-dessous un résumé succinct des résultats de l’enquête concernant certaines industries. INDUSTRIE MÉCANIQUE. Par suite du caractère spécial de l’industrie mécanique, la journée de travail y est généralement plus courte que dans les autres industries. Les chantiers de construction de navires, à l’exception des arsenaux navals et des chantiers de Mitsubishi, ont adopté le système de la journée de 8 heures comme base de calcul des salaires. Toutefois, après que la dépression économique eut commencé, la Compagnie des chantiers d’Uraga revint en 1921 au système des 9 heures et les divers ateliers du Japon oriental suivirent cet exemple mais un grand nombre d’ateliers de constructions navales du Japon occidental, selon l’exemple
une enquête spéciale sur la durée du travail en vigueur dans les diverses industries au Japon, et a fait connaître les résultats de son étude dans son organe périodique intitulé « Réforme sociale » (Shakai Seisaku Jiho). Nous donnons ci-dessous un résumé succinct des résultats de l’enquête concernant certaines industries. INDUSTRIE MÉCANIQUE. Par suite du caractère spécial de l’industrie mécanique, la journée de travail y est généralement plus courte que dans les autres industries. Les chantiers de construction de navires, à l’exception des arsenaux navals et des chantiers de Mitsubishi, ont adopté le système de la journée de 8 heures comme base de calcul des salaires. Toutefois, après que la dépression économique eut commencé, la Compagnie des chantiers d’Uraga revint en 1921 au système des 9 heures et les divers ateliers du Japon oriental suivirent cet exemple mais un grand nombre d’ateliers de constructions navales du Japon occidental, selon l’exemple des chantiers de construction maritime de Kawasaki, maintinrent la journée de 8 heures, à l’exception du chantier de constructions navales de Mitsubishi qui resta fidèle au système de la journée de 9 heures, en alléguant que la question de la durée du travail était indépendante de celle des salaires. D’autres usines de l’industrie mécanique adoptent une journée de 8 à 9 heures, celles qui pratiquent la journée de 8 heures étant plus nombreuses dans la partie occidentale que dans la partie orientale du pays. Comme l’introduction de la journée de 8 heures au Japon a eu notamment pour objet de faciliter l’augmentation des salaires, les ouvriers des usines ayant adopté ce système font habituellement des heures supplémentaires. Toutefois, les heures de travail effectives sont presque les mêmes, que les usines aient ou non adopté la journée de 8 heures. D’une manière générale, cette durée effective est de 9 heures ou un peu plus. TEXTILE. Pendant ces dernières années, l’exploitation des filatures de coton a été restreinte afin de diminuer la production. À partir de juillet 1920, la durée de travail n’a plus été que de 20 heures par jour mais après le 15 décembre 1921, ces restrictions ont été supprimées.
usines de l’industrie mécanique adoptent une journée de 8 à 9 heures, celles qui pratiquent la journée de 8 heures étant plus nombreuses dans la partie occidentale que dans la partie orientale du pays. Comme l’introduction de la journée de 8 heures au Japon a eu notamment pour objet de faciliter l’augmentation des salaires, les ouvriers des usines ayant adopté ce système font habituellement des heures supplémentaires. Toutefois, les heures de travail effectives sont presque les mêmes, que les usines aient ou non adopté la journée de 8 heures. D’une manière générale, cette durée effective est de 9 heures ou un peu plus. TEXTILE. Pendant ces dernières années, l’exploitation des filatures de coton a été restreinte afin de diminuer la production. À partir de juillet 1920, la durée de travail n’a plus été que de 20 heures par jour mais après le 15 décembre 1921, ces restrictions ont été supprimées. À l’heure actuelle, la durée du travail est de 22 heures par jour, dans un grand nombre de filatures, et de 20 heures, dans les autres. Les ouvriers forment deux équipes qui se relaient et le nombre des heures de présence à l’usine est de 11 à 12 heures par jour pour chaque équipe, avec une demi-heure d’interruption pour les repas et 1/4 d’heure de repos à 9 h. et à 21 h. ainsi qu’à 3 h. et à 15 h. Dans les filatures de soie et de laine, le système adopté est analogue à celui des filatures de coton (deux équipes travaillant 12 heures par jour). Par contre, dans les filatures de jute, le travail de nuit a été supprimé par suite du ralentissement des affaires et la plupart des usines ont adopté le système de la journée de 12 heures. INDUSTRIE CHIMIQUE. Il ressort d’une enquête faite auprès de 17 usines importantes que la majorité d’entre elles travaillent jour et nuit sans arrêt et que le système de deux équipes de 12 heures est généralement adopté. Certaines usines fixent les heures de travail à 10 heures pendant le jour et à 14 pendant la nuit. Le nombre des
jour pour chaque équipe, avec une demi-heure d’interruption pour les repas et 1/4 d’heure de repos à 9 h. et à 21 h. ainsi qu’à 3 h. et à 15 h. Dans les filatures de soie et de laine, le système adopté est analogue à celui des filatures de coton (deux équipes travaillant 12 heures par jour). Par contre, dans les filatures de jute, le travail de nuit a été supprimé par suite du ralentissement des affaires et la plupart des usines ont adopté le système de la journée de 12 heures. INDUSTRIE CHIMIQUE. Il ressort d’une enquête faite auprès de 17 usines importantes que la majorité d’entre elles travaillent jour et nuit sans arrêt et que le système de deux équipes de 12 heures est généralement adopté. Certaines usines fixent les heures de travail à 10 heures pendant le jour et à 14 pendant la nuit. Le nombre des usines ayant adopté le système des 8 heures augmente et parmi celles-ci, un grand nombre ont organisé un système de deux équipes et d’autres, en nombre plus restreint, un système de trois équipes de 8 heures. Les industries du cuir et du caoutchouc ne travaillent que pendant le jour. Dans les usines ayant adopté un système d’équipes de jour et de nuit, les femmes et les jeunes gens ne travaillent que pendant la journée. En somme, la durée du travail dans les usines de l’industrie chimique varie de 8 h. 3/4 à 12 h. par jour, les journées de 10 heures et de 12 heures étant les plus fréquentes. D’après le rapport sur l’inspection des fabriques pour l’année 1919, publié par le département de l’Agriculture et du Commerce, la durée du travail (heures de présence) se répartit comme suit dans les usines de l’industrie chimique : 12 h. par jour dans 39 % des usines 10 h. » » 35 % » 11 h. » 17 % » 8 h. » 4 % MINES DE CHARBON. La durée du travail varie d’une manière considérable dans les mines et n’est même pas uniforme dans la même mine par suite de la
les usines ayant adopté un système d’équipes de jour et de nuit, les femmes et les jeunes gens ne travaillent que pendant la journée. En somme, la durée du travail dans les usines de l’industrie chimique varie de 8 h. 3/4 à 12 h. par jour, les journées de 10 heures et de 12 heures étant les plus fréquentes. D’après le rapport sur l’inspection des fabriques pour l’année 1919, publié par le département de l’Agriculture et du Commerce, la durée du travail (heures de présence) se répartit comme suit dans les usines de l’industrie chimique : 12 h. par jour dans 39 % des usines 10 h. » » 35 % » 11 h. » 17 % » 8 h. » 4 % MINES DE CHARBON. La durée du travail varie d’une manière considérable dans les mines et n’est même pas uniforme dans la même mine par suite de la nature diverse des opérations. Au cours de l'année 1921, la durée du travail des bouilleurs de tout le pays variait comme suit : a) Système d'une équipe: La durée du travail est de 10 ou plus fréquemment de 12 heures; b) Système de deux équipes, jour et nuit : Les deux équipes font soit 10 heures, soit plus souvent 12 heures chacune. Dans certains cas, l'équipe de jour travaille 10 heures et l'équipe de nuit, 14 heures. c) Système de trois équipes de 8 heures : Les mines dans lesquelles ce système a été adopté ne sont pas encore très nombreuses mais il convient de noter que les mines de charbon de Miike ont introduit ce système depuis 1908. Les ouvriers à la pierre travaillent d'après le système des trois équipes sauf dans les mines de charbon du Joban où le système des deux équipes travaillant 10 ou 12 heures est généralement adopté. Les boiseurs font 12 heures par jour en deux équipes, tandis qu'en règle générale, les ouvriers d'about sont organisés en une équipe travaillant 12 heures par jour. Les autres mineurs ne sont ordinairement employés que pendant le jour et la durée du travail est pour eux de
deux équipes font soit 10 heures, soit plus souvent 12 heures chacune. Dans certains cas, l'équipe de jour travaille 10 heures et l'équipe de nuit, 14 heures. c) Système de trois équipes de 8 heures : Les mines dans lesquelles ce système a été adopté ne sont pas encore très nombreuses mais il convient de noter que les mines de charbon de Miike ont introduit ce système depuis 1908. Les ouvriers à la pierre travaillent d'après le système des trois équipes sauf dans les mines de charbon du Joban où le système des deux équipes travaillant 10 ou 12 heures est généralement adopté. Les boiseurs font 12 heures par jour en deux équipes, tandis qu'en règle générale, les ouvriers d'about sont organisés en une équipe travaillant 12 heures par jour. Les autres mineurs ne sont ordinairement employés que pendant le jour et la durée du travail est pour eux de 10 heures. LA QUESTION DES HUIT HEURES. Allemagne. En décembre 1922, le Conseil économique fédéral a terminé la discussion de la loi sur la durée du travail des ouvriers industriels, la loi fixant à huit heures la durée du travail des employés restant en suspens. Une commission constituée pour étudier cette loi, et composée de cinq employeurs et de cinq employés, a élaboré un projet que le Conseil économique fédéral a adopté sans modifications au cours de sa séance du 23 mars 1923(2). Les travaux de la commission ont porté notamment sur les six points suivants : âge de protection des adolescents ; dérogations ; journée de 8 heures et heures de présence ; protection spéciale des femmes et des adolescents ; réglementation des dérogations ; heure de fermeture des magasins. Le Gouvernement proposait de fixer à 18 ans l'âge jusqu'auquel les adolescents ont droit à une protection spéciale, tandis que les employeurs voulaient ramener cette limite à 16 ans. L'accord se fit enfin sur 18 ans. Les employés occupés à un travail purement intellectuel devaient être exclus de la loi sur la journée de 8 heures. Les employeurs auraient voulu étendre cette exclusion aux employés participant à la direction
cette loi, et composée de cinq employeurs et de cinq employés, a élaboré un projet que le Conseil économique fédéral a adopté sans modifications au cours de sa séance du 23 mars 1923(2). Les travaux de la commission ont porté notamment sur les six points suivants : âge de protection des adolescents ; dérogations ; journée de 8 heures et heures de présence ; protection spéciale des femmes et des adolescents ; réglementation des dérogations ; heure de fermeture des magasins. Le Gouvernement proposait de fixer à 18 ans l'âge jusqu'auquel les adolescents ont droit à une protection spéciale, tandis que les employeurs voulaient ramener cette limite à 16 ans. L'accord se fit enfin sur 18 ans. Les employés occupés à un travail purement intellectuel devaient être exclus de la loi sur la journée de 8 heures. Les employeurs auraient voulu étendre cette exclusion aux employés participant à la direction de l'entreprise, mais les employés s'y étant opposés, on établit comme suit les catégories d'employés ne tombant pas sous le coup de la loi des 8 heures : 1) les employés qui ont légalement le droit de remplacer les employeurs ; 2) les employés qui occupent des postes de confiance analogues à ceux du groupe 1) ; 3) les employés occupant des postes de direction ou de confiance, dans la mesure où leur salaire annuel dépassera la limite maximum en-dessous de laquelle l'assurance est obligatoire aux termes de la loi sur l'assurance des employés ; 4) les auxiliaires que leur instruction scientifique rend aptes à embrasser une profession libérale ou qui font un stage préparatoire qui les convient à participer à la direction de l'entreprise. Le § 5, fixe à 8 heures la durée du travail journalier (non compris les pauses). Il déclare notamment que toute interruption de travail peut être compensée au cours de la semaine suivante par une heure de travail supplémentaire par jour. Les heures de présence seront, au cas où aucun contrat collectif n'en fixerait le nombre, soumises à la réglementation établie par l'ordonnance du ministre du Travail. La commission décida que la réglementation des heures
analogues à ceux du groupe 1) ; 3) les employés occupant des postes de direction ou de confiance, dans la mesure où leur salaire annuel dépassera la limite maximum en-dessous de laquelle l'assurance est obligatoire aux termes de la loi sur l'assurance des employés ; 4) les auxiliaires que leur instruction scientifique rend aptes à embrasser une profession libérale ou qui font un stage préparatoire qui les convient à participer à la direction de l'entreprise. Le § 5, fixe à 8 heures la durée du travail journalier (non compris les pauses). Il déclare notamment que toute interruption de travail peut être compensée au cours de la semaine suivante par une heure de travail supplémentaire par jour. Les heures de présence seront, au cas où aucun contrat collectif n'en fixerait le nombre, soumises à la réglementation établie par l'ordonnance du ministre du Travail. La commission décida que la réglementation des heures de présence serait faite par les contrats collectifs et non point dans la loi. Les mesures spéciales de protection des adolescents et des employées prévoyaient, pour les adolescents âgés de moins de 16 ans et pour les employées de tout âge, l'interdiction de tout travail effectué entre 20 heures et 6 heures (entre 22 heures et 5 heures dans les entreprises travaillant par équipes). Sur le désir exprimé par toutes les organisations d'employés, il fut décidé que cette mesure ne s'étendrait pas aux employées afin que ces dernières ne fussent pas mises dans un état d'infériorité à l'égard des employés, les employeurs justifiant, le taux des salaires payés aux femmes par le fait que leur travail est limité par la loi. Étudiant les dérogations à la journée de 8 heures, la commission arriva à la conclusion que la durée légale du travail ne doit comprendre ni les travaux urgents destinés à éviter des perturbations imprévues dans le fonctionnement de l'entreprise ni les travaux effectués en cas de retards apportés à la marche régulière de l'entreprise par des phénomènes naturels ou des accidents ni les travaux accomplis dans l'intérêt du public. Le ministre du Travail pourra en outre, après avoir entendu