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le directeur de l'Observatoire de Paris a rencontré des difficultés d'un autre ordre, de véritables entraves provenant de l'imperfection du matériel et de l'insuffisance des ressources affectées de temps immémorial aux progrès de l'astronomie en France. Celui qui réclame aujourd'hui en faveur de l'astronomie pratique a fait avec sa plume tout ce qu'on peut attendre de l'intelligence humaine, il vous a donné une place lointaine mais puisque vous l'avez appelé à soutenir la lutte avec les observatoires étrangers, faut-il au moins qu'il soit armé en conséquence. On poursuit avec activité les essais relatifs à l'introduction du bombyx cynthia, nouvelle espèce de ver à soie qui se nourrit des feuilles du ricin. Il parait bien établi maintenant que l'espèce est facile à élève. Le préfet un précieux concours et jamais un obstacle. Le même décret a placé les inspecteurs de l'instruction primaire ou inspecteurs d'arrondissement sous les ordres immédiats de l'inspecteur d'académie. C'est donc par l'intermédiaire de l'inspecteur d'académie que les préfets doivent correspondre avec les inspecteurs de l'instruction primaire. C'est à lui que ces inspecteurs adresseront leurs rapports et toutes les communications officielles qui concernent le service de l'instruction primaire dans leur arrondissement. C'est lui qui doit présenter au préfet toutes les informations de nature à préparer ses décisions. Enfin, entre l'inspecteur d'académie et les inspecteurs de l'instruction primaire les rapports sont en tout les mêmes que ceux qui existaient précédemment entre ces fonctionnaires et le recteur départemental. La seule différence, c'est que le recteur ne dépendait que du ministre, et que l'inspecteur d'académie est subordonné au préfet. Les relations des délégués cantonaux avec les préfets ne sont pas susceptibles d'être définies d'une manière aussi précise. Ces délégués ne sont pas des fonctionnaires; dans un intérêt de bien public, ils consacrent généreusement une partie de leur temps à la surveillance des écoles. On ne peut donc exiger d'eux les services réguliers que l'administration attend de ses agents. Ils doivent visiter souvent les écoles dont la loi les a constitués les gardiens au point de vue moral, et pour ainsi dire les censeurs. Mais leur mission se réduit à cette surveillance
toutes les informations de nature à préparer ses décisions. Enfin, entre l'inspecteur d'académie et les inspecteurs de l'instruction primaire les rapports sont en tout les mêmes que ceux qui existaient précédemment entre ces fonctionnaires et le recteur départemental. La seule différence, c'est que le recteur ne dépendait que du ministre, et que l'inspecteur d'académie est subordonné au préfet. Les relations des délégués cantonaux avec les préfets ne sont pas susceptibles d'être définies d'une manière aussi précise. Ces délégués ne sont pas des fonctionnaires; dans un intérêt de bien public, ils consacrent généreusement une partie de leur temps à la surveillance des écoles. On ne peut donc exiger d'eux les services réguliers que l'administration attend de ses agents. Ils doivent visiter souvent les écoles dont la loi les a constitués les gardiens au point de vue moral, et pour ainsi dire les censeurs. Mais leur mission se réduit à cette surveillance morale. On ne doit pas leur demander de juger les méthodes et les livres. On doit seulement leur demander si les enfants qui sont admis depuis quelque temps déjà dans les écoles en ont profité pour leur instruction, s'ils y sont tenus sainement, s'ils y reçoivent de bons préceptes et de bons exemples, s'ils y contractent des habitudes de propreté, de décence, de politesse, de bienveillance réciproque, en un mot, s'ils y sont bien élevés. Les délégués cantonaux sont investis du droit de permettre à quelques personnes d'enseigner à lire et à écrire aux enfants, dans un but purement charitable, sans avoir fait la déclaration préalable exigée par la loi, et sans produire un brevet de capacité. La circulaire contient des recommandations très sages sur la réserve et la circonspection que les délégués cantonaux doivent apporter dans l'exercice de cette attribution délicate, et qui pourrait facilement engendrer des abus. Aux maires, aux curés, aux pasteurs appartient la surveillance quotidienne des écoles. Les préfets doivent recommander aux maires d'exercer cette surveillance d'une manière sérieuse et suivie. Le ministre espère que les évêques adresseront les mêmes recommandations aux curés des paroisses. La loi transporte aux préfets toutes les attributions des anciens recteurs
de bons exemples, s'ils y contractent des habitudes de propreté, de décence, de politesse, de bienveillance réciproque, en un mot, s'ils y sont bien élevés. Les délégués cantonaux sont investis du droit de permettre à quelques personnes d'enseigner à lire et à écrire aux enfants, dans un but purement charitable, sans avoir fait la déclaration préalable exigée par la loi, et sans produire un brevet de capacité. La circulaire contient des recommandations très sages sur la réserve et la circonspection que les délégués cantonaux doivent apporter dans l'exercice de cette attribution délicate, et qui pourrait facilement engendrer des abus. Aux maires, aux curés, aux pasteurs appartient la surveillance quotidienne des écoles. Les préfets doivent recommander aux maires d'exercer cette surveillance d'une manière sérieuse et suivie. Le ministre espère que les évêques adresseront les mêmes recommandations aux curés des paroisses. La loi transporte aux préfets toutes les attributions des anciens recteurs en ce qui concerne la nomination des instituteurs communaux. Les règles et les conditions précédemment établies pour le choix de ces fonctionnaires demeurent les mêmes; il n'y a de changé que l'autorité qui en décide. La circulaire explique le sens de ces mots insérés dans l'article 4 du décret du 9 mars 1852: "Les conseils municipaux entendus". La pensée du décret est que le conseil municipal doit déclarer s'il désire que la direction de son école soit confiée à un instituteur laïque ou à un membre d'une congrégation religieuse. Le préfet nomme ensuite sur la proposition de l'inspecteur d'académie, un candidat choisi selon le vœu du conseil municipal, soit sur la liste d'admissibilité dressée auparavant par le conseil académique, aujourd'hui par le conseil départemental, soit parmi les présentations faites par les supérieurs des associations religieuses vouées à l'enseignement et reconnues comme établissements d'utilité publique. A cet égard, on ne peut qu'approuver les instructions données aux préfets de veiller à ce qu'aucune contrainte ne soit apportée à la libre option des conseils municipaux. Le gouvernement ne doit ni ne veut se prononcer d'avance pour l'un ou l'autre mode d'enseignement. Il connaît les bienfaits de la concurrence il demande aux préfets d'en
9 mars 1852: "Les conseils municipaux entendus". La pensée du décret est que le conseil municipal doit déclarer s'il désire que la direction de son école soit confiée à un instituteur laïque ou à un membre d'une congrégation religieuse. Le préfet nomme ensuite sur la proposition de l'inspecteur d'académie, un candidat choisi selon le vœu du conseil municipal, soit sur la liste d'admissibilité dressée auparavant par le conseil académique, aujourd'hui par le conseil départemental, soit parmi les présentations faites par les supérieurs des associations religieuses vouées à l'enseignement et reconnues comme établissements d'utilité publique. A cet égard, on ne peut qu'approuver les instructions données aux préfets de veiller à ce qu'aucune contrainte ne soit apportée à la libre option des conseils municipaux. Le gouvernement ne doit ni ne veut se prononcer d'avance pour l'un ou l'autre mode d'enseignement. Il connaît les bienfaits de la concurrence il demande aux préfets d'en garantir le sincère exercice et la liberté complète. Un point recommandé par la circulaire à la scrupuleuse observation des préfets, c'est la prescription du décret de 1855 portant que pour être nommé instituteur communal à titre définitif, il faut avoir dirigé pendant trois ans au moins une école en qualité d'instituteur suppléant, ou avoir exercé pendant trois ans à partir de la vingt-et-unième année les fonctions d'instituteur adjoint. Il n'est pas rare de voir des instituteurs publics, après avoir employé toute la journée à la classe des enfants, ouvrir le soir des cours d'adultes. Le zèle de ces maîtres est d'autant plus louable, que ce surcroît de travail qu'ils s'imposent augmente bien peu leurs ressources, la plupart des élèves adultes ne payant aucune rétribution. Ce cas est un de ceux où les préfets devront, d'après le décret de 1855, proposer au ministre d'accorder aux instituteurs une allocation supplémentaire qui peut élever leur traitement à 700 fr. après cinq ans d'exercice, et à 800 fr. après dix ans. L'excellent esprit dont le corps des instituteurs communaux est animé, le dévouement dont il a donné récemment des preuves touchantes pendant les ravages de l'épidémie, ont pour effet de rendre les mesures de
d'instituteur suppléant, ou avoir exercé pendant trois ans à partir de la vingt-et-unième année les fonctions d'instituteur adjoint. Il n'est pas rare de voir des instituteurs publics, après avoir employé toute la journée à la classe des enfants, ouvrir le soir des cours d'adultes. Le zèle de ces maîtres est d'autant plus louable, que ce surcroît de travail qu'ils s'imposent augmente bien peu leurs ressources, la plupart des élèves adultes ne payant aucune rétribution. Ce cas est un de ceux où les préfets devront, d'après le décret de 1855, proposer au ministre d'accorder aux instituteurs une allocation supplémentaire qui peut élever leur traitement à 700 fr. après cinq ans d'exercice, et à 800 fr. après dix ans. L'excellent esprit dont le corps des instituteurs communaux est animé, le dévouement dont il a donné récemment des preuves touchantes pendant les ravages de l'épidémie, ont pour effet de rendre les mesures de rigueur à son égard moins en moins nécessaires. Cependant la circulaire prescrit aux préfets une inflexible sévérité contre les instituteurs dont les fautes pourraient compromettre la bonne renommée du corps. Elle appelle particulièrement cette sévérité sur ceux qui, par une coupable spéculation fondée sur le minimum de 600 fr. que la loi leur assure, ont trouvé le moyen d'alléger leur tâche en négligeant leur devoir, et en s'efforçant de réduire le nombre de leurs élèves, au lieu de chercher à l'accroître. Un autre point que la circulaire signale à l'attention des préfets, c'est la création des écoles de filles. Le décret du 31 décembre 1853, comme la loi de 1850, reconnaît en principe la nécessité d'une école spéciale pour chaque sexe; mais prévoyant les cas, malheureusement trop nombreux, où l'insuffisance des ressources communales met obstacle à la fondation des écoles de filles, il permet de réunir dans les plus petites écoles les garçons et les filles sous la direction d'une institutrice. Il est aisé de comprendre les avantages moraux que présente dans les écoles mixtes, ainsi réduites, la substitution d'une institutrice à un instituteur. Mais cette combinaison ne fait point disparaître tous les inconvénients que peut entraîner, tant sous le
la loi leur assure, ont trouvé le moyen d'alléger leur tâche en négligeant leur devoir, et en s'efforçant de réduire le nombre de leurs élèves, au lieu de chercher à l'accroître. Un autre point que la circulaire signale à l'attention des préfets, c'est la création des écoles de filles. Le décret du 31 décembre 1853, comme la loi de 1850, reconnaît en principe la nécessité d'une école spéciale pour chaque sexe; mais prévoyant les cas, malheureusement trop nombreux, où l'insuffisance des ressources communales met obstacle à la fondation des écoles de filles, il permet de réunir dans les plus petites écoles les garçons et les filles sous la direction d'une institutrice. Il est aisé de comprendre les avantages moraux que présente dans les écoles mixtes, ainsi réduites, la substitution d'une institutrice à un instituteur. Mais cette combinaison ne fait point disparaître tous les inconvénients que peut entraîner, tant sous le rapport moral que sous celui de l'enseignement, la réunion dans une même école des enfants des deux sexes. Le premier vœu du gouvernement c'est donc que les préfets travaillent de tous leurs efforts à multiplier les écoles spéciales de filles. Pour qu'une commune de plus de 800 âmes, aux termes de la loi, soit tenue de créer une école spéciale de filles, il n'est pas nécessaire qu'elle puisse faire cette création avec ses revenus ordinaires. En l'imputant sur les propres ressources de cette commune, le législateur a compris sous cette expression les deux sources de recettes, ordinaires et extraordinaires. L'entretien d'une école de filles, pour les communes au-dessus de 800 âmes que les préfets jugeront en état d'y pourvoir, doit donc prendre place parmi les dépenses obligatoires. Dans les communes où la création d'une école de filles serait reconnue impossible, il est une institution très propre à remédier en partie, sinon en tout, au défaut d'un enseignement spécial ce sont les asiles-ouvroirs, destinés à donner aux jeunes filles les connaissances et l'habitude des travaux à l'aiguille. Les ouvroirs se tiennent soit dans les salles d'école, après les heures de classe, soit dans un local contigu. La femme de l'instituteur, ou
de la loi, soit tenue de créer une école spéciale de filles, il n'est pas nécessaire qu'elle puisse faire cette création avec ses revenus ordinaires. En l'imputant sur les propres ressources de cette commune, le législateur a compris sous cette expression les deux sources de recettes, ordinaires et extraordinaires. L'entretien d'une école de filles, pour les communes au-dessus de 800 âmes que les préfets jugeront en état d'y pourvoir, doit donc prendre place parmi les dépenses obligatoires. Dans les communes où la création d'une école de filles serait reconnue impossible, il est une institution très propre à remédier en partie, sinon en tout, au défaut d'un enseignement spécial ce sont les asiles-ouvroirs, destinés à donner aux jeunes filles les connaissances et l'habitude des travaux à l'aiguille. Les ouvroirs se tiennent soit dans les salles d'école, après les heures de classe, soit dans un local contigu. La femme de l'instituteur, ou à son défaut une couturière agréée par l'autorité, dirige cet ouvroir, moyennant la faible rétribution annuelle de 40 à 50 fr., augmentée d'une petite somme pour l'achat des matières premières. Un des objets qui préoccupent le plus le gouvernement en cette matière, c'est le recrutement du corps enseignant. Il persiste à penser que les écoles normales primaires sont le meilleur moyen d'accomplir cette partie de sa mission. Le ministre, dans sa circulaire, défend cette utile institution contre les préventions dont elle a été l'objet dans ces dernières années, mais qui n'ont plus de prétexte aujourd'hui. Pour former des instituteurs dignes de ce nom et capables de remplir la tâche qui leur est confiée, ce n'est pas trop de deux ou trois années passées dans un établissement spécial dont le but est de développer les bons instincts en cultivant les vocations. Les écoles normales primaires ont d'ailleurs été considérablement améliorées dans leur régime aussi bien que dans leurs études par le décret du 24 mars 1851. Aux personnes qui, par un sentiment de préférence exclusive pour l'éducation donnée par les écoles des Frères regarderaient encore les écoles normales comme un obstacle à la propagation de ces établissements, le ministre se borne
à penser que les écoles normales primaires sont le meilleur moyen d'accomplir cette partie de sa mission. Le ministre, dans sa circulaire, défend cette utile institution contre les préventions dont elle a été l'objet dans ces dernières années, mais qui n'ont plus de prétexte aujourd'hui. Pour former des instituteurs dignes de ce nom et capables de remplir la tâche qui leur est confiée, ce n'est pas trop de deux ou trois années passées dans un établissement spécial dont le but est de développer les bons instincts en cultivant les vocations. Les écoles normales primaires ont d'ailleurs été considérablement améliorées dans leur régime aussi bien que dans leurs études par le décret du 24 mars 1851. Aux personnes qui, par un sentiment de préférence exclusive pour l'éducation donnée par les écoles des Frères regarderaient encore les écoles normales comme un obstacle à la propagation de ces établissements, le ministre se borne à répondre que, malgré les efforts faits depuis quarante ans; malgré tous les encouragements donnés par l'Etat à leur développement, les congrégations religieuses dirigent à peine en ce moment mille sept cents écoles publiques ou libres sur les quarante-trois mille qui existent en France. Il y a donc un intérêt de premier ordre à ce que les écoles normales continuent de former de bons instituteurs; C'est aux préfets qu'est attribué le droit de prononcer chaque année, en conseil départemental, sur l'admission des candidats à l'école et d'accorder les bourses ou portions de bourses entretenues soit par l'Etat, soit par les particuliers. C'est surtout dans le choix de ces candidats c'est dans la distribution de ces secours que les inspecteurs d'académie devront prêter un utile concours aux préfets. Le ministre stimule aussi le zèle des préfets pour propager les salles d'asile, pour en proportionner le nombre aux besoins des populations, et pour empêcher cette institution de dévier de son véritable but, qui est d'assurer à l'enfance la première éducation religieuse et intellectuelle partout où la famille ne sait pas, ne peut pas ou ne veut pas la donner. Les maisons d'école, le mobilier des classes, le logement des instituteurs, objets de
de premier ordre à ce que les écoles normales continuent de former de bons instituteurs; C'est aux préfets qu'est attribué le droit de prononcer chaque année, en conseil départemental, sur l'admission des candidats à l'école et d'accorder les bourses ou portions de bourses entretenues soit par l'Etat, soit par les particuliers. C'est surtout dans le choix de ces candidats c'est dans la distribution de ces secours que les inspecteurs d'académie devront prêter un utile concours aux préfets. Le ministre stimule aussi le zèle des préfets pour propager les salles d'asile, pour en proportionner le nombre aux besoins des populations, et pour empêcher cette institution de dévier de son véritable but, qui est d'assurer à l'enfance la première éducation religieuse et intellectuelle partout où la famille ne sait pas, ne peut pas ou ne veut pas la donner. Les maisons d'école, le mobilier des classes, le logement des instituteurs, objets de soins scrupuleux et raffinés chez les nations étrangères laissent beaucoup à désirer chez nous. Ici, l'école est dans le pire état. Le jour et l'air y manquent au point de compromettre la santé des élèves et des maîtres là, le matériel des classes est insuffisant ou délabré; ailleurs, l'instituteur ne trouve point à loger sa famille d'une manière convenable. Si la loi sur l'enseignement exige que toute commune entretienne au moins une école, elle impose en même temps à l'autorité municipale l'obligation de fournir à l'instituteur une habitation décente, une salle de classe suffisamment spacieuse et un mobilier scolaire en bon état. Le ministre rappelle aux préfets qu'ils ne doivent pas tolérer l'oubli de ces prescriptions. Le dernier point que le ministre signale à l'attention et au zèle des préfets est le plus important. Malgré les efforts constants de l'administration supérieure, le nombre des enfants qui restent étrangers à tout enseignement est très considérable. On devrait trouver dans les écoles un dixième de la population totale. Il y a pourtant des départements où les écoliers ne forment que le vingtième, le trentième ou même le quarantième de cette population. Ce n'est pas tout sur le nombre des enfants qui remplissent
trouve point à loger sa famille d'une manière convenable. Si la loi sur l'enseignement exige que toute commune entretienne au moins une école, elle impose en même temps à l'autorité municipale l'obligation de fournir à l'instituteur une habitation décente, une salle de classe suffisamment spacieuse et un mobilier scolaire en bon état. Le ministre rappelle aux préfets qu'ils ne doivent pas tolérer l'oubli de ces prescriptions. Le dernier point que le ministre signale à l'attention et au zèle des préfets est le plus important. Malgré les efforts constants de l'administration supérieure, le nombre des enfants qui restent étrangers à tout enseignement est très considérable. On devrait trouver dans les écoles un dixième de la population totale. Il y a pourtant des départements où les écoliers ne forment que le vingtième, le trentième ou même le quarantième de cette population. Ce n'est pas tout sur le nombre des enfants qui remplissent les listes scolaires, beaucoup désertent les classes pendant cinq ou six mois de l'année. Il en résulte que ces enfants, après avoir figuré nominalement pendant deux ou trois ans dans les classes, sont à peu près dépourvus de toute éducation intellectuelle et religieuse, et le but que la société poursuit avec tant d'efforts se trouve ainsi manqué. En signalant le mal à ses agents, le ministre les engage à faire tous leurs efforts pour y mettre un terme et pour assurer à tous leurs administrés le bienfait de l'éducation qu'ils peuvent recevoir dans les écoles primaires. C'est dans ce but qu'il prescrit d'abord aux préfets de lui faire connaître exactement le chiffre des enfants de six à treize ans qui, dans chaque commune, sont étrangers à toute instruction, soit qu'ils ne fréquentent aucune école, soit qu'ils ne reçoivent aucun enseignement dans la maison paternelle. L'emploi prématuré des enfants aux travaux de l'industrie est trop souvent la cause principale qui les tient éloignés de l'école. Le remède à cet abus est dans la stricte observation de la loi sur le travail des enfants dans les manufactures, dont le ministre rappelle aux préfets, avec une fort Juste insistance, les prescriptions salutaires. Il
avec tant d'efforts se trouve ainsi manqué. En signalant le mal à ses agents, le ministre les engage à faire tous leurs efforts pour y mettre un terme et pour assurer à tous leurs administrés le bienfait de l'éducation qu'ils peuvent recevoir dans les écoles primaires. C'est dans ce but qu'il prescrit d'abord aux préfets de lui faire connaître exactement le chiffre des enfants de six à treize ans qui, dans chaque commune, sont étrangers à toute instruction, soit qu'ils ne fréquentent aucune école, soit qu'ils ne reçoivent aucun enseignement dans la maison paternelle. L'emploi prématuré des enfants aux travaux de l'industrie est trop souvent la cause principale qui les tient éloignés de l'école. Le remède à cet abus est dans la stricte observation de la loi sur le travail des enfants dans les manufactures, dont le ministre rappelle aux préfets, avec une fort Juste insistance, les prescriptions salutaires. Il nous reste à faire connaître la circulaire adressée par le ministre aux recteurs. Nous sommes forcés d'en renvoyer l'analyse à un autre jour. L. ALLOO Nouvelles subsidiaires. RUSSIE. Saint-Pétersbourg, 30 octobre. S. M. l'impératrice a daigné, le 15 octobre, adresser le rescrit suivant à la veuve de l'aide de camp général vice-amiral Korniloff Ier « Elisabeth Vassilievna, il a plu au Tout-Puissant de vous infliger un immense malheur; vous avez perdu votre digne époux, l'aide de camp général Korniloff, tombé en héros à la défense de Sébastopol. Mais vous n'êtes pas seule à pleurer sa mort glorieuse; votre douleur est partagée par S. M. l'empereur, par la patrie, par la flotte entière de la mer Noire, lui s'ennoyant guettant à juste titre de le posséder, et dans les annales de laquelle son nom sera conservé à jamais. Puissiez-vous trouver dans cette consolante certitude et dans la soumission chrétienne à la volonté de Dieu, le seul allègement qu'admette votre douleur. Pris de mon côté la part la plus sincère à votre affliction, et désirant en votre personne honorer les services du défunt, je vous ai, du consentement de S. M. l'Empereur, admise au nombre des dames de l'Ordre de Sainte-Catherine de