jeanflop/post_ocr_correction2 huggingface dataset:
on le compare aux autres établissements similaires de la Métropole fonctionnant dans des régions économiques qui sont moins importantes que l'Algérie et ont cependant des effectifs dépassant la centaine. Le recrutement de l'École est difficile en raison de l'insuffisance de la culture générale de la majorité des élèves en présence d'un programme d'études élevé et complexe. En outre, peu d'élèves terminent convenablement leurs études et obtiennent les diplômes supérieurs délivrés par le Ministère du Commerce. Les élèves sortants se destinent presque tous aux carrières commerciales, industrielles ou financières. Par contre, les cours d'enseignement commercial élémentaire attirent un nombre d'élèves qui ne cesse de s'accroître. 496 élèves ont suivi d'une façon assidue les cours normaux (commerce, calcul commercial et comptabilité), ainsi que les cours spéciaux d'anglais et de sténographie organisés par la Chambre de commerce et la Ville d'Alger. Les élèves diplômés sont très recherchés comme comptables par les maisons de commerce ou d'industrie, les banques et les sociétés de navigation, où ils trouvent des emplois rémunérateurs. 550 élèves ont été admis à l'École pratique de commerce d'Oran en 1927 ; faute de places disponibles, un nombre important d'élèves a dû être refusé. La fréquentation de cette École est excellente. 46 élèves sont sortis de l'école à la fin de la précédente année scolaire ; tous sont employés comme fondés de pouvoirs, chefs de service, chefs comptables, comptables, teneurs de livres ou sténo-dactylographes dans des entreprises commerciales, industrielles ou financières. Très suivis sont également les cours de dactylographie, de sténographie, de français et de comptabilité organisés à Alger par l'Union des sténo-dactylographes de l’Afrique du Nord et qui groupaient, au 31 décembre 1927, 174 élèves. Parmi les anciens élèves, 54 ont été placés dans des maisons de commerce en qualité de sténo-dactylographes ou d’aides comptables. De même, les cours commerciaux, organisés par l’Université coopérative « La Fourmilière », de Bougie, ont fonctionné régulièrement et ont donné d'excellents résultats. Le tableau ci-après donne la situation des œuvres d'enseignement commercial : Work —&gt; C r, QJ &lt; &gt; &lt;M w "A O Ecole 2g g g » SrNom SrNom l'Œuvre des ^co g"
élèves sont sortis de l'école à la fin de la précédente année scolaire ; tous sont employés comme fondés de pouvoirs, chefs de service, chefs comptables, comptables, teneurs de livres ou sténo-dactylographes dans des entreprises commerciales, industrielles ou financières. Très suivis sont également les cours de dactylographie, de sténographie, de français et de comptabilité organisés à Alger par l'Union des sténo-dactylographes de l’Afrique du Nord et qui groupaient, au 31 décembre 1927, 174 élèves. Parmi les anciens élèves, 54 ont été placés dans des maisons de commerce en qualité de sténo-dactylographes ou d’aides comptables. De même, les cours commerciaux, organisés par l’Université coopérative « La Fourmilière », de Bougie, ont fonctionné régulièrement et ont donné d'excellents résultats. Le tableau ci-après donne la situation des œuvres d'enseignement commercial : Work —&gt; C r, QJ &lt; &gt; &lt;M w "A O Ecole 2g g g » SrNom SrNom l'Œuvre des ^co g" §.§§-&lt; Observations !■£ Es f =s élèves g K S "2 École supérieure de Commerce d'Alger. 75 18 55.000 150.325 École pratique de Commerce d'Oran. 550 46 5.000 19.250 113 jeunes filles. Cours commerciaux de la Ville d'Alger. 496 96 6.000 18.500 74 jeunes filles. Union des sténo. graphes de l’Afrique du Nord 174 54 700 5.500 Université coopérative 'LaFourmilière' Bougie 143 _4 2.000 4.525 Totaux 1,438 218 68.700 198.100 Cet exposé de la situation de l'enseignement professionnel ne serait pas complet si l’on ne donnait un aperçu de la tâche qui reste à accomplir. L'œuvre réalisée est certes considérable ; l'enseignement technique, comme on le sait, date d'après la guerre ; il ne s'est réellement développé en Algérie que depuis l’année 1920. — 534 — Depuis lors, l'effectif scolaire est allé sans cesse en augmentant ; évalué à 3.000 élèves environ en 1924, il a atteint 4.000 en 1926 et a dépassé 5.000 en 1927. Les crédits affectés à l'enseignement technique, insignifiants en 1920, se sont élevés à plus de 3 millions en 1927, mais l'œuvre à poursuivre est encore très importante. Tout d'abord, il convient d'achever la réalisation du programme adopté par les Assemblées finales en 1920 et
l’Afrique du Nord 174 54 700 5.500 Université coopérative 'LaFourmilière' Bougie 143 _4 2.000 4.525 Totaux 1,438 218 68.700 198.100 Cet exposé de la situation de l'enseignement professionnel ne serait pas complet si l’on ne donnait un aperçu de la tâche qui reste à accomplir. L'œuvre réalisée est certes considérable ; l'enseignement technique, comme on le sait, date d'après la guerre ; il ne s'est réellement développé en Algérie que depuis l’année 1920. — 534 — Depuis lors, l'effectif scolaire est allé sans cesse en augmentant ; évalué à 3.000 élèves environ en 1924, il a atteint 4.000 en 1926 et a dépassé 5.000 en 1927. Les crédits affectés à l'enseignement technique, insignifiants en 1920, se sont élevés à plus de 3 millions en 1927, mais l'œuvre à poursuivre est encore très importante. Tout d'abord, il convient d'achever la réalisation du programme adopté par les Assemblées finales en 1920 et de construire une École pratique de commerce et d'industrie à Oran. Il faut également mettre définitivement au point les écoles existantes, achever les écoles pratiques d’Alger et de Constantine, édifier les ateliers d'électricité de l’Institut industriel d'Algérie, effectuer de grosses réparations à l'École coloniale d'apprentissage de Dellys. Il est indispensable d'améliorer sans cesse le recrutement du personnel enseignant et des ateliers, de doter les écoles de l'outillage le plus perfectionné, afin de former des cadres et des ouvriers d'élite. L'apprentissage dans les cours professionnels devra être dirigé en vue d'être adapté aux besoins de chaque région. Les apprentis devront recevoir une instruction suffisamment poussée pour être à même de subir les examens du certificat d’aptitude professionnelle. Non seulement cette sanction donnera un avantage personnel au titulaire du certificat, mais encore elle contribuera à développer et à élever les capacités professionnelles et intellectuelles de l'apprenti. De plus, les cours professionnels devront autant que possible être complétés dans les grandes villes par des cours de perfectionnement destinés aux ouvriers déjà en possession de leurs métiers. Des cours de ce genre existent déjà à Alger et Oran; de nouveaux devront être créés. Les capacités pratiques et théoriques de l’ouvrier ou de l’employé suivant
d'améliorer sans cesse le recrutement du personnel enseignant et des ateliers, de doter les écoles de l'outillage le plus perfectionné, afin de former des cadres et des ouvriers d'élite. L'apprentissage dans les cours professionnels devra être dirigé en vue d'être adapté aux besoins de chaque région. Les apprentis devront recevoir une instruction suffisamment poussée pour être à même de subir les examens du certificat d’aptitude professionnelle. Non seulement cette sanction donnera un avantage personnel au titulaire du certificat, mais encore elle contribuera à développer et à élever les capacités professionnelles et intellectuelles de l'apprenti. De plus, les cours professionnels devront autant que possible être complétés dans les grandes villes par des cours de perfectionnement destinés aux ouvriers déjà en possession de leurs métiers. Des cours de ce genre existent déjà à Alger et Oran; de nouveaux devront être créés. Les capacités pratiques et théoriques de l’ouvrier ou de l’employé suivant ces cours de perfectionnement seront sanctionnées par un brevet professionnel. Indiquons qu'un brevet professionnel d'expert comptable reconnu par l’État sera prochainement — 535 — délivré en Algérie dans les mêmes conditions que dans la Métropole. Il est à regretter que les conditions spéciales du milieu algérien ne soient pas favorables à l’institution de Chambres de Métiers dont le but principal est de contribuer à l'apprentissage à l'atelier et de consacrer par la délivrance de brevets, après examen, l'habileté des maîtres et des ouvriers. La réalisation progressive de ce programme permettra d’envisager dans quelques années l’application intégrale à l’Algérie de la loi Astier sur l'enseignement professionnel, dont les principes servent de directives à l’Administration algérienne. Comme dans la Métropole d’ailleurs, l'enseignement professionnel maritime va rentrer dans le cadre de l'enseignement technique. Le fait que l’Algérie est un pays de petite et de moyenne industrie sans qu’aucun centre économique soit nettement spécialisé, rend le problème de l’enseignement technique plus complexe qu'en France. Ce problème est encore rendu plus délicat en raison même de la diversité des races qui constituent la population ouvrière de la Colonie. Le rôle de l'enseignement technique sera cependant chaque jour plus important, car il est intimement lié au
à l’institution de Chambres de Métiers dont le but principal est de contribuer à l'apprentissage à l'atelier et de consacrer par la délivrance de brevets, après examen, l'habileté des maîtres et des ouvriers. La réalisation progressive de ce programme permettra d’envisager dans quelques années l’application intégrale à l’Algérie de la loi Astier sur l'enseignement professionnel, dont les principes servent de directives à l’Administration algérienne. Comme dans la Métropole d’ailleurs, l'enseignement professionnel maritime va rentrer dans le cadre de l'enseignement technique. Le fait que l’Algérie est un pays de petite et de moyenne industrie sans qu’aucun centre économique soit nettement spécialisé, rend le problème de l’enseignement technique plus complexe qu'en France. Ce problème est encore rendu plus délicat en raison même de la diversité des races qui constituent la population ouvrière de la Colonie. Le rôle de l'enseignement technique sera cependant chaque jour plus important, car il est intimement lié au développement de l’industrie et de la production de l’Algérie. L’essor des industries de transformation contribuera à équilibrer les forces productrices de la Colonie, l'habileté de sa main-d'œuvre devant donner une plus-value aux produits naturels traités sur place. Législation du Travail L’Algérie continue à appliquer progressivement à ses travailleurs les lois ouvrières protectrices déjà en vigueur dans la Métropole. C’est ainsi qu’un décret du 12 avril 1927 y a rendu exécutoire la loi du 23 décembre 1923 sur la fermeture obligatoire, le dimanche, sous certaines conditions, des établissements commerciaux et industriels. Un décret du 25 mai 1927 a réglementé l’application de la journée de huit heures dans les pharmacies vendant au détail. Un autre décret du 5 juillet 1927 a précisé les dispositions à prendre pour assurer l'hygiène et la sécurité des ouvriers dans les travaux publics et les industries du bâtiment; le délai prévu pour son entrée en vigueur ayant été fixé au mois de mars 1928. D'une façon générale, on s'efforce de suivre en Algérie les progrès accomplis dans la Métropole en matière de législation ouvrière, en les adaptant aux conditions spéciales du pays et en tenant compte des éléments divers de population auxquels ils s'appliquent. Cette mise au
ouvrières protectrices déjà en vigueur dans la Métropole. C’est ainsi qu’un décret du 12 avril 1927 y a rendu exécutoire la loi du 23 décembre 1923 sur la fermeture obligatoire, le dimanche, sous certaines conditions, des établissements commerciaux et industriels. Un décret du 25 mai 1927 a réglementé l’application de la journée de huit heures dans les pharmacies vendant au détail. Un autre décret du 5 juillet 1927 a précisé les dispositions à prendre pour assurer l'hygiène et la sécurité des ouvriers dans les travaux publics et les industries du bâtiment; le délai prévu pour son entrée en vigueur ayant été fixé au mois de mars 1928. D'une façon générale, on s'efforce de suivre en Algérie les progrès accomplis dans la Métropole en matière de législation ouvrière, en les adaptant aux conditions spéciales du pays et en tenant compte des éléments divers de population auxquels ils s'appliquent. Cette mise au point n'est pas toujours facile à réaliser, même en ce qui concerne les règlements en vigueur depuis un certain nombre d'années, parce qu'il est encore difficile aux populations indigènes de s'adapter à la complexité de règlements institués pour des ouvriers européens. 1° Travail des femmes et des enfants. — C'est notamment en ce qui concerne l'âge d'admission au travail des enfants qu'on rencontre des difficultés. En Algérie, comme en France, les enfants ne sont admis dans les établissements industriels qu'à partir de l'âge de treize ans, à moins qu'ils ne soient pourvus du certificat d'études primaires, auquel cas la limite d'âge est abaissée jusqu'à douze ans. Mais, par une disposition spéciale à la Colonie, le certificat d'études n'est pas exigé des enfants indigènes qui peuvent toujours être employés dans l'industrie à partir de leur douzième année pourvu qu'ils justifient d'une aptitude physique suffisante. Chez les européens, cette réglementation rencontre de moins en moins de réfractaires, grâce à l'influence de l'Inspection du travail, qui n'est obligée qu'exceptionnellement de recourir à des sanctions judiciaires. Mais il n'en est pas de même pour les enfants indigènes, qui appartiennent à des familles pauvres, soucieuses avant tout de se procurer par leurs enfants un gain,
notamment en ce qui concerne l'âge d'admission au travail des enfants qu'on rencontre des difficultés. En Algérie, comme en France, les enfants ne sont admis dans les établissements industriels qu'à partir de l'âge de treize ans, à moins qu'ils ne soient pourvus du certificat d'études primaires, auquel cas la limite d'âge est abaissée jusqu'à douze ans. Mais, par une disposition spéciale à la Colonie, le certificat d'études n'est pas exigé des enfants indigènes qui peuvent toujours être employés dans l'industrie à partir de leur douzième année pourvu qu'ils justifient d'une aptitude physique suffisante. Chez les européens, cette réglementation rencontre de moins en moins de réfractaires, grâce à l'influence de l'Inspection du travail, qui n'est obligée qu'exceptionnellement de recourir à des sanctions judiciaires. Mais il n'en est pas de même pour les enfants indigènes, qui appartiennent à des familles pauvres, soucieuses avant tout de se procurer par leurs enfants un gain, si minime soit-il, et qui ne pourraient pas le plus souvent, du reste, les confier à des écoles où les places manquent. Ceci est vrai, surtout, des fillettes musulmanes, qu'en l'état actuel des mœurs, les familles refusent souvent d'envoyer à l'école de filles — quand il en existe — préférant les placer dans certaines industries féminines, notamment dans les manufactures de tapis à points noués. Or, dans ce dernier cas, la situation se complique encore de ce que l'industrie des tapis, concurrencée par les ateliers d'Orient où la main-d'œuvre est à vil prix, cherche à obtenir un prix de revient aussi réduit que possible en utilisant des jeunes filles musulmanes qui aident, en qualité de "petites mains", les ouvrières les plus âgées. Les chefs d'établissement sont amenés à employer des enfants aussi jeunes que possible, parce que, dès leur 13e ou 14e année, elles quittent généralement l'atelier pour se marier, de sorte qu'elles n'ont le temps de rendre des services appréciables qu'à la condition d'être dressées très jeunes. L'Administration algérienne avait essayé de concilier tous les intérêts en proposant, d'accord avec la Commission consultative du travail, d'établir, à titre transitoire, une réglementation spéciale pour les manufactures de tapis à points
les placer dans certaines industries féminines, notamment dans les manufactures de tapis à points noués. Or, dans ce dernier cas, la situation se complique encore de ce que l'industrie des tapis, concurrencée par les ateliers d'Orient où la main-d'œuvre est à vil prix, cherche à obtenir un prix de revient aussi réduit que possible en utilisant des jeunes filles musulmanes qui aident, en qualité de "petites mains", les ouvrières les plus âgées. Les chefs d'établissement sont amenés à employer des enfants aussi jeunes que possible, parce que, dès leur 13e ou 14e année, elles quittent généralement l'atelier pour se marier, de sorte qu'elles n'ont le temps de rendre des services appréciables qu'à la condition d'être dressées très jeunes. L'Administration algérienne avait essayé de concilier tous les intérêts en proposant, d'accord avec la Commission consultative du travail, d'établir, à titre transitoire, une réglementation spéciale pour les manufactures de tapis à points noués, leur permettant de recevoir les enfants indigènes à partir de leur dixième année, moyennant certaines conditions de surveillance, d'hygiène et d'assistance médicale. Mais M. le Ministre du Travail, saisi de ce projet, a estimé qu'on ne pouvait abaisser en Algérie l'âge d'admission au travail industriel, alors que la Convention de Washington en envisage, au contraire, le relèvement jusqu'à la 11e année, à laquelle on fixerait en même temps la limite de l'âge scolaire. Il a déclaré, par suite, qu'il convenait de soumettre les ateliers de tapis à la réglementation commune et de supprimer par étapes les tolérances qui avaient été consenties provisoirement en attendant que la question fût tranchée. En conséquence, et sur ses indications, les ateliers de tapis ont été invités à ne plus recevoir, à partir du 1er janvier 1928, de fillettes musulmanes âgées de moins de onze ans, de façon que la situation de ces enfants se trouvât régularisée le 1er janvier 1929. Cette décision, acceptée par certains établissements, a soulevé, de la part des autres, des protestations dont la municipalité de Tlemcen s'est fait l'écho par un vœu qu'elle a adressé aux Pouvoirs publics. La question fait, en ce moment, l'objet d'une enquête. L'Administration cherchera,
de Washington en envisage, au contraire, le relèvement jusqu'à la 11e année, à laquelle on fixerait en même temps la limite de l'âge scolaire. Il a déclaré, par suite, qu'il convenait de soumettre les ateliers de tapis à la réglementation commune et de supprimer par étapes les tolérances qui avaient été consenties provisoirement en attendant que la question fût tranchée. En conséquence, et sur ses indications, les ateliers de tapis ont été invités à ne plus recevoir, à partir du 1er janvier 1928, de fillettes musulmanes âgées de moins de onze ans, de façon que la situation de ces enfants se trouvât régularisée le 1er janvier 1929. Cette décision, acceptée par certains établissements, a soulevé, de la part des autres, des protestations dont la municipalité de Tlemcen s'est fait l'écho par un vœu qu'elle a adressé aux Pouvoirs publics. La question fait, en ce moment, l'objet d'une enquête. L'Administration cherchera, dans les limites prescrites par la loi, les moyens de concilier tous les intérêts en cause. 2° Durée du travail. — Journée de huit heures. — Le nombre des établissements soumis à l'ancien régime de la journée de 10 ou 12 heures, selon qu'ils emploient ou non des femmes et des mineurs âgés de moins de 18 ans, diminue peu à peu à mesure que des décrets spéciaux leur appliquent le régime de la journée de huit heures. Bon nombre d'entre eux, du reste, se soumettent déjà par anticipation à cette réglementation nouvelle. Les autres appliquent généralement le régime de 10 ou même de 9 heures, même lorsqu'ils n'emploient que des hommes adultes. Les établissements soumis depuis plusieurs années au régime de la journée de huit heures paraissent s'y être adaptés. Les infractions deviennent moins nombreuses et les inspecteurs ont constaté une diminution sensible dans le nombre des heures supplémentaires employées. Mais ce fait s'explique sans doute par le ralentissement du travail dans bon nombre d'industries, ralentissement qui ne va pas toutefois jusqu'à provoquer du chômage. Il serait à souhaiter que les heures supplémentaires pour surcroît extraordinaire fussent, dans tous les cas, payées à un tarif plus élevé, dont le
des mineurs âgés de moins de 18 ans, diminue peu à peu à mesure que des décrets spéciaux leur appliquent le régime de la journée de huit heures. Bon nombre d'entre eux, du reste, se soumettent déjà par anticipation à cette réglementation nouvelle. Les autres appliquent généralement le régime de 10 ou même de 9 heures, même lorsqu'ils n'emploient que des hommes adultes. Les établissements soumis depuis plusieurs années au régime de la journée de huit heures paraissent s'y être adaptés. Les infractions deviennent moins nombreuses et les inspecteurs ont constaté une diminution sensible dans le nombre des heures supplémentaires employées. Mais ce fait s'explique sans doute par le ralentissement du travail dans bon nombre d'industries, ralentissement qui ne va pas toutefois jusqu'à provoquer du chômage. Il serait à souhaiter que les heures supplémentaires pour surcroît extraordinaire fussent, dans tous les cas, payées à un tarif plus élevé, dont le minimum de majoration serait fixé par décret. Les patrons se trouveraient ainsi naturellement incités à n'utiliser les heures supplémentaires que dans les cas où elles seraient réellement indispensables et l'on éviterait par là une cause importante de conflits entre employeurs et employés. Dans le département d'Alger, l'inspecteur a pu, pour certaines industries, empêcher des grèves en amenant les syndicats patronaux et ouvriers à signer des accords prévoyant une majoration de tarif pour les heures supplémentaires. L'année 1927 a vu inaugurer le régime de la journée de huit heures dans les pharmacies vendant au détail. Cette mesure a été facilitée par l'accord et l'intervention des syndicats patronaux et des préparateurs. Le contrôle de l'application de la journée de huit heures exige une surveillance permanente de tous les établissements, sur tous les points du territoire, surveillance qui ne peut être assurée d'une façon vraiment efficace par les seuls inspecteurs du travail. Aussi la loi en a-t-elle chargé également les commissaires de police. A plusieurs reprises, leurs obligations ont été rappelées à ces derniers. 3° Travail de nuit. — La loi interdisant en France le travail de nuit dans les boulangeries n'est pas encore étendue à l'Algérie, la Commission consultative du travail ayant