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se tiendrait à Oslo ; il a émis le vœu que le congrès de 1933 se réunisse à Varsovie. L'American Historical Association a tenu en décembre dernier, à Ann Arbor, sa réunion générale, à laquelle assistaient 460 délégués venus de 41 États des États-Unis, et du Canada, et qui dura trois jours. Ont été faites notamment des communications relatives à la Révolution américaine (par Charles M. Andrews - publiée dans le n° de janvier 1926 de la Revue) cf. plus haut ; aux problèmes d'Extrême-Orient, à la Reine Elisabeth, à Essex, favori de la Reine, aux portraits politiques du XVIIIe siècle, à Jacques II d'Angleterre, aux aspects coloniaux de la négociation du traité d'Utrecht ; quatre communications avaient trait à l'histoire de France : l'une, de M. Deforest Van Slyck de l'Université de Paris, sur la Révolution Française, l'autre du professeur Fred M. Fling, de l'Université du Nebraska, sur les États-Généraux de 1789 ; la troisième, de M. Léo Grosfoy, de l'Université de Rochester, sur la « Légende de Barère », la dernière, de M. Frederick B. Artz, d'Oberlin College, sur le système électoral en France pendant la Restauration. Enfin, le Professeur Robert J. Kerner, de l'Université du Missouri, a parlé des changements récents dans le régime foncier de la Russie. De nombreuses communications ont été faites soir des questions relatives à l'histoire des États-Unis, des États de l'Amérique latine, du Canada. Le Congrès tiendra sa prochaine session à l'Université de Rochester en décembre 1926. Le prof. Dana C. Miller a été élu président de l'Association pour 1926. À la suite de la communication de M. Six et sur la demande de M. Ppreaus, M. Leconie, conservateur en Chef du Musée Royal de l'Armée Belge, déclare se mettre à l'entière disposition de ses collègues français pour leur faciliter, dans toute la mesure du possible, l'accès de la Bibliothèque du Musée, ainsi que la copie des documents les intéressant qu'ils pourraient y rencontrer. Le 20e congrès annuel de l'Association historique anglaise s'est tenue à Londres, Bedford College du 6 au 9 janvier 1926. Le prochain aura lieu à Eastbourne. M. A.-G.
parlé des changements récents dans le régime foncier de la Russie. De nombreuses communications ont été faites soir des questions relatives à l'histoire des États-Unis, des États de l'Amérique latine, du Canada. Le Congrès tiendra sa prochaine session à l'Université de Rochester en décembre 1926. Le prof. Dana C. Miller a été élu président de l'Association pour 1926. À la suite de la communication de M. Six et sur la demande de M. Ppreaus, M. Leconie, conservateur en Chef du Musée Royal de l'Armée Belge, déclare se mettre à l'entière disposition de ses collègues français pour leur faciliter, dans toute la mesure du possible, l'accès de la Bibliothèque du Musée, ainsi que la copie des documents les intéressant qu'ils pourraient y rencontrer. Le 20e congrès annuel de l'Association historique anglaise s'est tenue à Londres, Bedford College du 6 au 9 janvier 1926. Le prochain aura lieu à Eastbourne. M. A.-G. Little a été élu président pour les 3 années 1926-1929. Signalons en même temps la nomination de M. Arnold Toynbee comme professeur d'Histoire internationale à l'Université de Londres. M. Jean Couteaux a publié, avec une préface de M. A. Rebelliau, une étude sur la maison de retraite de la Rochefoucauld (Paris, Solsona, 1926, 8°) C'est un historique précis, documenté et clair de la vie de cet hospice, qui fut fondé, grâce non aux largesses de la Vicomtesse de la Rochefoucauld, mais bien à l'activité du P. Gérard, des Frères de la Charité ou de Saint Jean de Dieu. Ce fut le célèbre Denis qui dressa les plans — malheureusement exécutés en partie seulement, de l'édifice. La Société d'Histoire du Droit, qui a pour Président M. P. Fournier, membre de l'Institut, a entrepris la publication des chartes de franchises de la France, pendant toute la période de l'histoire urbaine. Les érudits qui s'intéresseraient à ce travail peuvent, par départements ou mieux par régions provinciales, soit confectionner les fiches de documents, soit établir des catalogues d'actes, soit enfin éditer des publications de textes. La Société tient les fiches nécessaires à la disposition des collaborateurs et elle se chargera bien entendu de publier
(Paris, Solsona, 1926, 8°) C'est un historique précis, documenté et clair de la vie de cet hospice, qui fut fondé, grâce non aux largesses de la Vicomtesse de la Rochefoucauld, mais bien à l'activité du P. Gérard, des Frères de la Charité ou de Saint Jean de Dieu. Ce fut le célèbre Denis qui dressa les plans — malheureusement exécutés en partie seulement, de l'édifice. La Société d'Histoire du Droit, qui a pour Président M. P. Fournier, membre de l'Institut, a entrepris la publication des chartes de franchises de la France, pendant toute la période de l'histoire urbaine. Les érudits qui s'intéresseraient à ce travail peuvent, par départements ou mieux par régions provinciales, soit confectionner les fiches de documents, soit établir des catalogues d'actes, soit enfin éditer des publications de textes. La Société tient les fiches nécessaires à la disposition des collaborateurs et elle se chargera bien entendu de publier les catalogues ou les recueils. Comme cette œuvre s'étend depuis les origines du droit urbain écrit jusqu'à la Révolution, elle intéresse tout autant l'histoire des temps modernes que celle du Moyen Âge. On remarquera également qu'un catalogue d'actes régional peut faire l'objet d'un mémoire pour le diplôme d'études supérieures et ensuite d'une thèse complémentaire de doctorat. Il serait particulièrement utile de relever et d'éditer les chartes des riches régions méridionales (régions universitaires de Bordeaux, Montpellier et Toulouse) qui n'ont encore fait qu'assez rarement l'objet de sérieuses recherches d'érudition. On peut s'adresser au sujet de ce travail à M. G. Espinas, archiviste aux affaires étrangères, Paris, 198, Bd. St-Germain, 7e. Est-ce la peine de signaler la publication du tome II (Paris, A. Colin, 1926, in-8 de pp. 537 à 1231 de la septième édition, entièrement refondue et considérablement augmentée de l'Histoire politique de l'Europe contemporaine de M. Ch. SIGNOBOS ? On attendait avec impatience ce deuxième volume : l'ouvrage, maintenant complet, reste un admirable instrument de travail, indispensable à tous ceux que préoccupe la vie contemporaine, et dans lequel se résume toute une vie de labeur infatigable, et l'effort critique d'une pensée singulièrement perspicace. — L. C. Le Gérant : Léon
ensuite d'une thèse complémentaire de doctorat. Il serait particulièrement utile de relever et d'éditer les chartes des riches régions méridionales (régions universitaires de Bordeaux, Montpellier et Toulouse) qui n'ont encore fait qu'assez rarement l'objet de sérieuses recherches d'érudition. On peut s'adresser au sujet de ce travail à M. G. Espinas, archiviste aux affaires étrangères, Paris, 198, Bd. St-Germain, 7e. Est-ce la peine de signaler la publication du tome II (Paris, A. Colin, 1926, in-8 de pp. 537 à 1231 de la septième édition, entièrement refondue et considérablement augmentée de l'Histoire politique de l'Europe contemporaine de M. Ch. SIGNOBOS ? On attendait avec impatience ce deuxième volume : l'ouvrage, maintenant complet, reste un admirable instrument de travail, indispensable à tous ceux que préoccupe la vie contemporaine, et dans lequel se résume toute une vie de labeur infatigable, et l'effort critique d'une pensée singulièrement perspicace. — L. C. Le Gérant : Léon CAHEN SAINT-AMAND, CHER. — IMPRIMERIE R. HUSSIERE L'UNIVERSITÉ PROVISOIRE (1) (1814-1821) Dès les premiers jours de la première Restauration, le Gouvernement du roi annonce que l'Université n'est maintenue que provisoirement ; l'ordonnance du 17 février 1815 qui la réorganise ne se donne elle-même que comme une mesure provisoire ; la seconde Restauration, dès le mois d'août 1815, souligne le caractère provisoire du maintien de l'Université. Une ordonnance sur l'organisation définitive de l'instruction publique est annoncée, qui remplit de craintes d'abord, puis d'espérances le personnel enseignant. Mais rien ne vient. L'intervention à la Chambre des députés de Murard de Saint-Romain, le 31 janvier 1816, semble n'avoir aucune suite ; quelques mois après, il est question, au Moniteur, d'une Commission chargée de préparer un plan. On en reparle en 1817 lors de la discussion du budget, puis le silence se fait. La Commission de l'Instruction publique, puis le Conseil royal par décisions et arrêtés, le gouvernement par ordonnances modifient ou complètent pièce à pièce, peu à peu, l'Université provisoire. Elle dure et s'installe : (1) Les documents utilisés au cours de la première partie de cette étude sont tout d'abord des liasses des séries F 17 et F 19 des A.N. ;
seconde Restauration, dès le mois d'août 1815, souligne le caractère provisoire du maintien de l'Université. Une ordonnance sur l'organisation définitive de l'instruction publique est annoncée, qui remplit de craintes d'abord, puis d'espérances le personnel enseignant. Mais rien ne vient. L'intervention à la Chambre des députés de Murard de Saint-Romain, le 31 janvier 1816, semble n'avoir aucune suite ; quelques mois après, il est question, au Moniteur, d'une Commission chargée de préparer un plan. On en reparle en 1817 lors de la discussion du budget, puis le silence se fait. La Commission de l'Instruction publique, puis le Conseil royal par décisions et arrêtés, le gouvernement par ordonnances modifient ou complètent pièce à pièce, peu à peu, l'Université provisoire. Elle dure et s'installe : (1) Les documents utilisés au cours de la première partie de cette étude sont tout d'abord des liasses des séries F 17 et F 19 des A.N. ; ce sont ensuite les papiers de Cuvier conservés à la bibliothèque de l'Institut ; ce sont enfin les papiers de Laine, que Mme la Marquise de Mac Mahon a libéralement mis à notre disposition. Nous tenons à adresser ici à sa mémoire l'hommage de notre respectueuse gratitude. R. H. M. Tome I, Numéro 4. 16 REVUE D'HISTOIRE MODERNE la création de la Grande Maîtrise, puis du Ministère de l'Instruction publique la consacrent définitivement. Qu'aucune réforme d'ensemble n'ait abouti, que l'Université n'ait été ni détruite, ni réorganisée, cela peut prouver aussi bien l'indifférence des pouvoirs publics et de l'opinion politique en ces matières, que l'existence d'un conflit, la lutte sans résultat entre les partisans de solutions contraires. L'analyse des actes officiels et des réformes mises à exécution ne permet pas de trancher la question. La Commission de l'Instruction publique fut-elle plus ou moins libérale, « universitaire », que le Conseil royal ? Elle avait à sa tête Royer-Collard ; mais Royer-Collard a fait destituer pour anti-royalisme un bon nombre de ses subordonnés. L'abbé Frayssinous en a fait partie, lui qui pour tant de gens est le symbole de la réaction en matière d'enseignement. Quant au Conseil royal, il a bien, un
Tome I, Numéro 4. 16 REVUE D'HISTOIRE MODERNE la création de la Grande Maîtrise, puis du Ministère de l'Instruction publique la consacrent définitivement. Qu'aucune réforme d'ensemble n'ait abouti, que l'Université n'ait été ni détruite, ni réorganisée, cela peut prouver aussi bien l'indifférence des pouvoirs publics et de l'opinion politique en ces matières, que l'existence d'un conflit, la lutte sans résultat entre les partisans de solutions contraires. L'analyse des actes officiels et des réformes mises à exécution ne permet pas de trancher la question. La Commission de l'Instruction publique fut-elle plus ou moins libérale, « universitaire », que le Conseil royal ? Elle avait à sa tête Royer-Collard ; mais Royer-Collard a fait destituer pour anti-royalisme un bon nombre de ses subordonnés. L'abbé Frayssinous en a fait partie, lui qui pour tant de gens est le symbole de la réaction en matière d'enseignement. Quant au Conseil royal, il a bien, un moment, été présidé par le protestant Cuvier : mais Cuvier aurait été « porté à complaire au parti de la réaction (1) ». D'ailleurs les textes, la correspondance administrative sont pleins, en 1816, comme en 1819, comme en 1823, de déclarations de principes catholiques et monarchistes ; ils ont pu égarer les historiens trop préoccupés de retrouver dans cette histoire d'il y a cent ans la bataille entre « le cléricalisme et l'esprit laïque » ; c'est ainsi qu'on a soutenu que l'ordonnance du 29 février 1816, « sous couleur de réglementer l'enseignement primaire », n'avait eu d'autre objet que de mettre l'éducation du peuple dans la main des curés. Il est donc fort difficile, sans un fil conducteur, de tirer des documents contemporains quelques indications sur les solutions en présence. Fait-on abstraction des préoccupations actuelles? Veut-on trouver dans la suite des événements une explication rationnelle ? On se croit autorisé à supposer que les réalisations d'un parti au pouvoir expriment la totalité du programme de ce parti. On oublie qu'un programme est un idéal dont bien peu d'éléments arrivent à prendre corps. On n'a pas le droit de prétendre des universitaires et des évêques aux prises entre 1815 et
égarer les historiens trop préoccupés de retrouver dans cette histoire d'il y a cent ans la bataille entre « le cléricalisme et l'esprit laïque » ; c'est ainsi qu'on a soutenu que l'ordonnance du 29 février 1816, « sous couleur de réglementer l'enseignement primaire », n'avait eu d'autre objet que de mettre l'éducation du peuple dans la main des curés. Il est donc fort difficile, sans un fil conducteur, de tirer des documents contemporains quelques indications sur les solutions en présence. Fait-on abstraction des préoccupations actuelles? Veut-on trouver dans la suite des événements une explication rationnelle ? On se croit autorisé à supposer que les réalisations d'un parti au pouvoir expriment la totalité du programme de ce parti. On oublie qu'un programme est un idéal dont bien peu d'éléments arrivent à prendre corps. On n'a pas le droit de prétendre des universitaires et des évêques aux prises entre 1815 et 1820 que les uns poursuivent déjà l'avènement de l'un des leurs à la Grande (1) DEBIDOUR, Histoire des rapports de l'Eglise et de l'Etat de 1789 à 1870, p. 359. L'UNIVERSITÉ PROVISOIRE (1814-1821) 243 Maîtrise restaurée, et que les autres attendent les ordonnances « libératrices » de 1828. Ni la grande maîtrise de Frayssinous ni le Ministère Martignac n'ont été le but poursuivi : l'Eglise rêvait bien mieux pour s'emparer de l'enseignement ; l'Université avait conçu d'autres mesures pour se dégager d'influences étrangères. Pour comprendre les actes des adversaires aux prises, il faudrait connaître non ce qu'ils ont fait, mais ce qu'ils espéraient faire. Leurs espérances seraient le fil conducteur nécessaire. D'heureux hasards nous ont donné ce fil conducteur et nous ont prouvé que, de 1814 à 1820, la question de la réorganisation de l'Instruction publique, contrairement à ce que l'on a paru penser, fut très sérieusement étudiée ; que plusieurs solutions furent successivement sur le point d'aboutir ; que, si elles n'aboutirent pas, elles influencèrent à plusieurs reprises et de diverses manières la politique de ceux qui avaient la charge d'administrer l'Instruction publique ; qu'enfin ces projets, s'ils s'étaient réalisés, auraient mis sur pied les uns un système d'enseignement
grande maîtrise de Frayssinous ni le Ministère Martignac n'ont été le but poursuivi : l'Eglise rêvait bien mieux pour s'emparer de l'enseignement ; l'Université avait conçu d'autres mesures pour se dégager d'influences étrangères. Pour comprendre les actes des adversaires aux prises, il faudrait connaître non ce qu'ils ont fait, mais ce qu'ils espéraient faire. Leurs espérances seraient le fil conducteur nécessaire. D'heureux hasards nous ont donné ce fil conducteur et nous ont prouvé que, de 1814 à 1820, la question de la réorganisation de l'Instruction publique, contrairement à ce que l'on a paru penser, fut très sérieusement étudiée ; que plusieurs solutions furent successivement sur le point d'aboutir ; que, si elles n'aboutirent pas, elles influencèrent à plusieurs reprises et de diverses manières la politique de ceux qui avaient la charge d'administrer l'Instruction publique ; qu'enfin ces projets, s'ils s'étaient réalisés, auraient mis sur pied les uns un système d'enseignement plus profondément religieux que celui de Mgr Frayssinous (1), les autres un édifice universitaire plus complet et plus harmonieux que celui qu'ébauchèrent, sous la monarchie de Juillet, les Guizot et les Cousin. Du reste, dans le premier type de solution, les droits de l'Etat sur l'éducation restaient entiers, et dans le second une place d'honneur était réservée aux influences religieuses. L'esprit concordataire et gallican qui dominait encore ne permettait pas de supposer ni qu'un clergé libre pût s'emparer sans contrôle de l'éducation, ni qu'un service public comme l'éducation pût se passer de la collaboration du clergé. 1. — L'affranchissement des petits séminaires. Dernière-née du régime impérial, l'Université incarne, aux yeux de l'opinion royaliste, tous les vices du régime vaincu : centralisation, militarisme, irréligion, fiscalité. On retrouve en elle la manie d'uniformiser et d'égaliser, qui lui fait soumettre aux mêmes règlements, de Coblence à Bordeaux et de Bruxelles à Pise, toutes les maisons d'éducation : c'est « l'absurde université universelle », comme dira Mgr de La Luzerne. Ses lycées gardent de l'ancien Prytanée les habitudes et l'esprit « des camps ». Son anticléricalisme est foncier : elle s'organise au moment où le conflit entre l'Empereur et le Pape s'aggrave, au moment
le second une place d'honneur était réservée aux influences religieuses. L'esprit concordataire et gallican qui dominait encore ne permettait pas de supposer ni qu'un clergé libre pût s'emparer sans contrôle de l'éducation, ni qu'un service public comme l'éducation pût se passer de la collaboration du clergé. 1. — L'affranchissement des petits séminaires. Dernière-née du régime impérial, l'Université incarne, aux yeux de l'opinion royaliste, tous les vices du régime vaincu : centralisation, militarisme, irréligion, fiscalité. On retrouve en elle la manie d'uniformiser et d'égaliser, qui lui fait soumettre aux mêmes règlements, de Coblence à Bordeaux et de Bruxelles à Pise, toutes les maisons d'éducation : c'est « l'absurde université universelle », comme dira Mgr de La Luzerne. Ses lycées gardent de l'ancien Prytanée les habitudes et l'esprit « des camps ». Son anticléricalisme est foncier : elle s'organise au moment où le conflit entre l'Empereur et le Pape s'aggrave, au moment où l'Empereur s'efforce de rattacher de plus en plus strictement le spirituel à l'Etat. Si le décret d'institution de 1808 laisse dans le vague la réglementation des séminaires, parce qu'il n'est qu'un plan général, mais aussi parce que l'Eglise et l'Etat semblent encore en paix, le décret du 15 novembre 1811, contemporain du concile impérial, des humiliations du pape, distingue les petits séminaires, des grands séminaires, décide la destruction d'une partie des premiers et la réunion de ceux qui restent à l'Université. Ainsi le monopole, cette base philosophique de l'Université, ce droit éminent de l'Etat enseignant, principe que Royer Collard et Cuvier vont défendre n'apparaît alors que comme une machine de guerre, comme un moyen de chantage appliqué plus ou moins durement selon les circonstances « et selon que l'homme qui conduit tout alors veut montrer plus ou moins de faveur à l'Eglise ». Les chefs de l'Université, chrétiens convaincus, n'appliquent pas les décrets, contrecarrent la politique du maître. L'Université n'en semble pas moins l'adversaire du relèvement catholique dans un pays déchristianisé par la Révolution, qui ne possède plus de clergé régulier, et qui, dans d'immenses régions, manque de prêtres et d'églises. Du reste, c'est un fait que la vie
1811, contemporain du concile impérial, des humiliations du pape, distingue les petits séminaires, des grands séminaires, décide la destruction d'une partie des premiers et la réunion de ceux qui restent à l'Université. Ainsi le monopole, cette base philosophique de l'Université, ce droit éminent de l'Etat enseignant, principe que Royer Collard et Cuvier vont défendre n'apparaît alors que comme une machine de guerre, comme un moyen de chantage appliqué plus ou moins durement selon les circonstances « et selon que l'homme qui conduit tout alors veut montrer plus ou moins de faveur à l'Eglise ». Les chefs de l'Université, chrétiens convaincus, n'appliquent pas les décrets, contrecarrent la politique du maître. L'Université n'en semble pas moins l'adversaire du relèvement catholique dans un pays déchristianisé par la Révolution, qui ne possède plus de clergé régulier, et qui, dans d'immenses régions, manque de prêtres et d'églises. Du reste, c'est un fait que la vie religieuse des lycées n'est qu'une parade, que bien des professeurs et plus encore de maîtres d'études sont incroyants, que les élèves sont en majorité impies. Imposer l'unité de formation à toute la nation, obliger les futurs séminaristes à se mêler aux lycéens, semble n'avoir d'autre objet que d'arrêter le recrutement du clergé. À ces griefs, émanant de groupes politiques et religieux, avides de revanche et maîtres du pouvoir, s'ajoutent les rancûres et le mécontentement des usagers, parents d'élèves dressés contre la taxe du vingtième des frais d'études qu'ils doivent acquitter au profit de l'Université, même dans des établissements privés hostiles à la nouvelle organisation ; — la fureur des maîtres de pension, chefs d'institution, tenanciers d'écoles de toute nature, marchands de grec et de latin revendiquant la liberté du commerce, et qui n'ont vu dans les inspecteurs de tout grade, si prompts, quand ils constatent une infraction, à mobiliser procureur et préfet, que des agents fiscaux spécialisés dans la perception du droit annuel et du droit décennal. À ces usagers comme à ces humbles administrés, "l'Université semble n'être qu'une superposition inutile, proche parente des droits réunis et de la conscription. Il semble tout simple que la chute de Bonaparte soit