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préexistaient aux organisations politiques et que les institutions du Droit privé donnèrent naissance à celles du Droit public. Les conséquences d'un tel état d'esprit sont faciles à concevoir. Elles ne manquèrent pas de se réaliser. Les nouveaux juges se heurtèrent dans le ressort des juridictions, composées par les tribunaux des subdivisions d'un même cercle ou par les tribunaux de plusieurs cercles groupés en juridiction unique, à l'hostilité à peu près systématique des administrations locales, hostilité plus ou moins courtoise et enveloppée de prétextes spécieux. Obligés à l'itinérance par suite de la pluralité des sièges, les affaires leur furent transmises par l'intermédiaire des administrateurs résidant, qui continuèrent à recevoir les plaintes. Ils virent ainsi la plupart des affaires leur échapper, soit que l'Administrateur s'arrogeât un droit de conciliation, qu'il n'avait d'ailleurs pas, expédiant lui-même, en les minimisant, la solution des litiges dont il était saisi, soit que par intimidation ou par crainte les plaideurs n'osassent pas venir à la Résidence saisir l'Administrateur de leurs causes. Quand ils jugèrent en première instance, les parties succombantes, au courant des rivalités occultes de leurs juges, n'eurent rien de mieux à faire que d'avoir recours à l'appel de l'administrateur, resté juge d'appel au tribunal du 2ème degré, et qui n'avait lui-même rien de plus pressé, pour nuire au prestige de la juridiction inférieure et montrer que c'était lui, en définitive « Le Commandant », que de casser sous un prétexte quelconque le jugement rendu par le président indésirable et de rendre un arrêt opposé. Cette situation d'ordre moral, qui rendait difficile l'exercice normal de ses fonctions au nouveau magistrat, se compliquait de difficultés d'ordre matériel tenant à sa résidence habituelle, aux déplacements périodiques et à tous les multiples détails de la vie administrative aux colonies qui mettent dans une dépendance étroite de l'administration générale des cercles tous les services annexes. Le juge spécialisé continuait à dépendre étroitement de son Administrateur ou de ses Administrateurs pour tout ce qui n'était pas l'exercice direct de ses fonctions judiciaires. Ceux, qui connaissent la vie et la mentalité des petites collectivités européennes groupées dans les postes de brousse, savent
2ème degré, et qui n'avait lui-même rien de plus pressé, pour nuire au prestige de la juridiction inférieure et montrer que c'était lui, en définitive « Le Commandant », que de casser sous un prétexte quelconque le jugement rendu par le président indésirable et de rendre un arrêt opposé. Cette situation d'ordre moral, qui rendait difficile l'exercice normal de ses fonctions au nouveau magistrat, se compliquait de difficultés d'ordre matériel tenant à sa résidence habituelle, aux déplacements périodiques et à tous les multiples détails de la vie administrative aux colonies qui mettent dans une dépendance étroite de l'administration générale des cercles tous les services annexes. Le juge spécialisé continuait à dépendre étroitement de son Administrateur ou de ses Administrateurs pour tout ce qui n'était pas l'exercice direct de ses fonctions judiciaires. Ceux, qui connaissent la vie et la mentalité des petites collectivités européennes groupées dans les postes de brousse, savent quelles frictions irritantes de telles situations sont susceptibles de créer. Les fonctionnaires des cadres techniques, obligés de subir l'intermédiaire de cette autorité administrative « tatillonne », jalouse de ses moindres prérogatives, au point de faire « grise mine » ou de négliger systématiquement tout ce qui ne dépend pas strictement d'elle et ne veut pas subir ses ingérences arbitraires, savent assez ce que des situations analogues peuvent comporter de gênant et d'entravant pour leur activité. La difficulté est telle que tous les fonctionnaires soucieux de leur tranquillité et qui estiment qu'il est déjà suffisant de subir les inconvénients du climat et les multiples incommodités de la vie coloniale, sans encourir encore les brimades de l'Administrateur, s'efforcent avant tout, d'être bien avec leur « commandant de cercle », aux caprices duquel ils sont prêts à sacrifier les exigences de leur profession. On devine que dans de telles conditions il était bien difficile à la plupart des juridictions créées en application du décret du 5 juin 1935 de fonctionner avec régularité. Si grâce à l'énergie de quelques agents, moins soucieux que d'autres d'avantages de carrière et d'avancement, certaines ont connu, malgré tout, une réelle activité et marqué un progrès notable sur les
d'elle et ne veut pas subir ses ingérences arbitraires, savent assez ce que des situations analogues peuvent comporter de gênant et d'entravant pour leur activité. La difficulté est telle que tous les fonctionnaires soucieux de leur tranquillité et qui estiment qu'il est déjà suffisant de subir les inconvénients du climat et les multiples incommodités de la vie coloniale, sans encourir encore les brimades de l'Administrateur, s'efforcent avant tout, d'être bien avec leur « commandant de cercle », aux caprices duquel ils sont prêts à sacrifier les exigences de leur profession. On devine que dans de telles conditions il était bien difficile à la plupart des juridictions créées en application du décret du 5 juin 1935 de fonctionner avec régularité. Si grâce à l'énergie de quelques agents, moins soucieux que d'autres d'avantages de carrière et d'avancement, certaines ont connu, malgré tout, une réelle activité et marqué un progrès notable sur les errements anciens, à combien plus forte raison n'auraient-elles pas, toutes, enregistré des résultats généraux et décisifs, si l'expérience, ainsi tentée, l'avait été avec une parfaite loyauté et dans un esprit de collaboration sincère, si les responsables s'étaient uniquement souciés du bien de l'indigène et avaient négligé les querelles de préséance qui en Afrique neutralisent trop souvent les meilleurs efforts. Car, en définitive, c'est sur le dos de l'indigène et à son détriment que se soldent ces vaines querelles. En présence de certains faits et en constatant l'esprit qui anime un certain nombre de fonctionnaires coloniaux, auxquels les moyens mis en œuvre masquent trop souvent le but à atteindre on est en droit de se demander si en Afrique les institutions, et les hommes qui les représentent, ont bien été faites pour le pays et les populations auxquelles elles sont destinées, ou si, au contraire, ce n'est pas le pays et ses populations qui doit être fait pour les institutions et leurs représentants ! Eternelle aberration de l'esprit bureaucratique, contre laquelle on ne réagira jamais assez et contre laquelle on ne réveillera jamais assez l'attention des gouvernants qui ont eux-mêmes tendance à se laisser gouverner par la routine et le prestige
qui en Afrique neutralisent trop souvent les meilleurs efforts. Car, en définitive, c'est sur le dos de l'indigène et à son détriment que se soldent ces vaines querelles. En présence de certains faits et en constatant l'esprit qui anime un certain nombre de fonctionnaires coloniaux, auxquels les moyens mis en œuvre masquent trop souvent le but à atteindre on est en droit de se demander si en Afrique les institutions, et les hommes qui les représentent, ont bien été faites pour le pays et les populations auxquelles elles sont destinées, ou si, au contraire, ce n'est pas le pays et ses populations qui doit être fait pour les institutions et leurs représentants ! Eternelle aberration de l'esprit bureaucratique, contre laquelle on ne réagira jamais assez et contre laquelle on ne réveillera jamais assez l'attention des gouvernants qui ont eux-mêmes tendance à se laisser gouverner par la routine et le prestige des situations acquises. Dans une prochaine étude nous examinerons dans quelles conditions favorables les nouvelles juridictions auraient dû et auraient pu fonctionner, pour donner les résultats avantageux qu'on est toujours en droit d'attendre d'elles. L'EMPIRE PAR L'IMAGE Un nouvel hospice pour les vieillards indigènes, qui a reçu le nom de « MAISON DE REPOS MANDEL », vient d'être construit par la Municipalité de Dakar. Deux vues montrant l'extérieur et l'intérieur de l'hospice (Ph. Lataque). Le barrage de Can-Son en Indochine. BRAZZAVILLE célèbre la mémoire du Gouverneur Général Edouard RENARD le 15 mars 1935 le 15 mars 1939 La minute de silence. A droite du Gouverneur général Reste, et derrière lui, la plaque commémorative. Le 15 mars 1935, à 8 heures, le Gouverneur général Edouard Renard, Gouverneur général de l'A.E.F., avait quitté Brazzaville à bord de l'avion trimoteur de commandement, pour effectuer une longue tournée dans l'Oubangui-Chari et au Tchad. Il était accompagné de Mme Edouard Renard et du Chef de Bataillon Bonningue, chef de son cabinet militaire. L'équipage de l'avion, placé sous le commandement du Capitaine Gaulard, commandant de l'Air en A.E.F., était composé de l'Adjudant-chef Ditte, pilote, du Sergent-chef mécanicien Saune, et du Sergent-radiotélégraphiste Guitord. Le terme de la
« MAISON DE REPOS MANDEL », vient d'être construit par la Municipalité de Dakar. Deux vues montrant l'extérieur et l'intérieur de l'hospice (Ph. Lataque). Le barrage de Can-Son en Indochine. BRAZZAVILLE célèbre la mémoire du Gouverneur Général Edouard RENARD le 15 mars 1935 le 15 mars 1939 La minute de silence. A droite du Gouverneur général Reste, et derrière lui, la plaque commémorative. Le 15 mars 1935, à 8 heures, le Gouverneur général Edouard Renard, Gouverneur général de l'A.E.F., avait quitté Brazzaville à bord de l'avion trimoteur de commandement, pour effectuer une longue tournée dans l'Oubangui-Chari et au Tchad. Il était accompagné de Mme Edouard Renard et du Chef de Bataillon Bonningue, chef de son cabinet militaire. L'équipage de l'avion, placé sous le commandement du Capitaine Gaulard, commandant de l'Air en A.E.F., était composé de l'Adjudant-chef Ditte, pilote, du Sergent-chef mécanicien Saune, et du Sergent-radiotélégraphiste Guitord. Le terme de la première étape prévue était Coquilhatville, ou Congo belge. L'avion du Gouverneur général Renard ne devait pas l'atteindre : à 9 h. 30, en effet, il s'écrasait au sol, à environ 300 kms de Brazzaville, dans la région de Bolobo, en territoire belge. Tous les passagers et les membres de l'équipage avaient trouvé la mort dans cet accident. Le 15 mars de chaque année, le souvenir des victimes de Bolobo est désormais évoqué à Brazzaville, au cours de cérémonies organisées soit au terrain d'aviation, soit au monument aux morts du cimetière. Cette année, la cérémonie a eu lieu devant la plaque commémorative offerte par le Souvenir Français et récemment apposée sur la façade du Palais du Gouverneur général. Le Gouverneur général Reste la présidait ; l'Inspecteur des Colonies Devoillon, Chef de la Mission d'Inspection, ainsi que les hautes autorités administratives et militaires de la Colonie, les Chefs et les délégations des services civils et militaires, et de nombreux résidents de Brazzaville y assistaient. À l'arrivée du Gouverneur général, les honneurs militaires ont été rendus par deux sections de tirailleurs et deux sections de la Garde indigène. Après l'exécution de l'Hymne National, le Gouverneur général a déposé une gerbe au pied de
avaient trouvé la mort dans cet accident. Le 15 mars de chaque année, le souvenir des victimes de Bolobo est désormais évoqué à Brazzaville, au cours de cérémonies organisées soit au terrain d'aviation, soit au monument aux morts du cimetière. Cette année, la cérémonie a eu lieu devant la plaque commémorative offerte par le Souvenir Français et récemment apposée sur la façade du Palais du Gouverneur général. Le Gouverneur général Reste la présidait ; l'Inspecteur des Colonies Devoillon, Chef de la Mission d'Inspection, ainsi que les hautes autorités administratives et militaires de la Colonie, les Chefs et les délégations des services civils et militaires, et de nombreux résidents de Brazzaville y assistaient. À l'arrivée du Gouverneur général, les honneurs militaires ont été rendus par deux sections de tirailleurs et deux sections de la Garde indigène. Après l'exécution de l'Hymne National, le Gouverneur général a déposé une gerbe au pied de la plaque du Souvenir, puis a demandé à l'assistance d'observer une minute de silence dont le début fut marqué par la sonnerie « Aux Morts ». Les troupes défilèrent ensuite. Pendant que se déroulait cette cérémonie, l'avion trimoteur de la base de Brazzaville, sous le commandement du lieutenant-colonel Simon, commandant de l'Air en A.E.F., survolait les lieux de l'accident qui, quatre ans auparavant, avait coûté la vie au Gouverneur général Renard et à ses compagnons. Le message suivant a été adressé par le Colonel Simon au Gouverneur général : « Avion Bloch 120 N° 8 de Brazzaville survole à 08 heures 05 GMT les lieux où périrent tragiquement, le 15 mars 1935, à bord du Bloch 120 N° 2 le Gouverneur général et Mme Renard ; le commandant Bonningue, son chef de Cabinet militaire ; le capitaine Gaulard, commandant de l'Air et son équipage : adjudant-chef Ditte pilote, sergent-chef Saune mécanicien, sergent Guitard radio. Notre pensée émue va vers eux et les fleurs que nous laissons tomber sur les lieux de l'accident marqueront notre souvenir. Croyez, Monsieur le Gouverneur général que je suis, avec tout mon équipage, de cœur avec vous à la cérémonie qui se déroule en ce moment
de l'Air en A.E.F., survolait les lieux de l'accident qui, quatre ans auparavant, avait coûté la vie au Gouverneur général Renard et à ses compagnons. Le message suivant a été adressé par le Colonel Simon au Gouverneur général : « Avion Bloch 120 N° 8 de Brazzaville survole à 08 heures 05 GMT les lieux où périrent tragiquement, le 15 mars 1935, à bord du Bloch 120 N° 2 le Gouverneur général et Mme Renard ; le commandant Bonningue, son chef de Cabinet militaire ; le capitaine Gaulard, commandant de l'Air et son équipage : adjudant-chef Ditte pilote, sergent-chef Saune mécanicien, sergent Guitard radio. Notre pensée émue va vers eux et les fleurs que nous laissons tomber sur les lieux de l'accident marqueront notre souvenir. Croyez, Monsieur le Gouverneur général que je suis, avec tout mon équipage, de cœur avec vous à la cérémonie qui se déroule en ce moment à votre Palais ». Au Musée de la France d'Outre-mer L'Exposition FONTAINE Une très intéressante exposition réunit en ce moment au Musée permanent des Colonies les œuvres du peintre Fontaine, dont nous publions d'autre part le compte rendu. Ci-contre, à droite : une femme Foulah de la région de Lobé (Guinée). Ci-dessus : la danse du bouc en Guinée. À gauche : femme marocaine de Meknès. L'œuvre d'éducation française en Algérie De haut en bas, deux vues montrant quelques aspects de l'enseignement professionnel pour la jeunesse algérienne à Figuig : l'école professionnelle franco-indigène et l'école de menuiserie. Au dessous, exercices au soleil et jeux des enfants du préventorium du Cep Matifou (Ph. Ofalac). Ce vieux colonial retraité qui, après avoir débuté dans l'Armée, avait fini sa carrière comme commis dans l'administration évoquait pour nous quelques uns de ses souvenirs de l'Infanterie de Marine, la glorieuse « Marsouille ». Tout n'était pas rose à la Colonie pour nous autres de « l'époque héroïque ». Les Coloniaux d'aujourd'hui me font sourire avec leurs randonnées en autos, leurs ventilateurs et leurs frigidaires. Pour nous, le tippoye ou la filanzyane étaient transports de luxe, réservés aux grands chefs et aux moribonds nos routes se
(Guinée). Ci-dessus : la danse du bouc en Guinée. À gauche : femme marocaine de Meknès. L'œuvre d'éducation française en Algérie De haut en bas, deux vues montrant quelques aspects de l'enseignement professionnel pour la jeunesse algérienne à Figuig : l'école professionnelle franco-indigène et l'école de menuiserie. Au dessous, exercices au soleil et jeux des enfants du préventorium du Cep Matifou (Ph. Ofalac). Ce vieux colonial retraité qui, après avoir débuté dans l'Armée, avait fini sa carrière comme commis dans l'administration évoquait pour nous quelques uns de ses souvenirs de l'Infanterie de Marine, la glorieuse « Marsouille ». Tout n'était pas rose à la Colonie pour nous autres de « l'époque héroïque ». Les Coloniaux d'aujourd'hui me font sourire avec leurs randonnées en autos, leurs ventilateurs et leurs frigidaires. Pour nous, le tippoye ou la filanzyane étaient transports de luxe, réservés aux grands chefs et aux moribonds nos routes se frayaient au coup de pied étape par étape quant à la vie d'un homme, toujours remise en question la veille pour le lendemain, paludisme, bilharzie ou sagaies indigènes se la disputaient aussi bien sous les paillottes des postes qu'autour des feux de campement. Personnellement il m'est arrivé à plusieurs reprises de ne plus donner grand chose de ma peau. Tout jeune marsouin, je faillis la laisser une première fois à Hanoi, lors de la tentative d'empoisonnement de la garnison. Vous connaissez l'histoire. Vint ensuite l'épidémie de fièvre jaune de 1908, à Dakar où, de toute ma section nous restâmes en tout sept survivants. Mais ce fut l'année suivante en Côte d'Ivoire que je vis ma carcasse dans le plus grand danger qu'elle ait jamais couru : tel que vous me voyez, j'ai failli finir proprement dépecé et dûment rôti dans les estomacs d'une honorable population du Baoulé, dont tous ne sont certainement pas encore morts aujourd'hui. J'ignore s'ils se souviennent de leur festin décommandé, mais moi, j'en ai conservé bonne mémoire. Il est vrai qu'il y avait de quoi ! À cette époque-là, je me trouvais à Grand-Bassam depuis près d'un an. J'étais Caporal engagé, j'avais en ville une femme
de ne plus donner grand chose de ma peau. Tout jeune marsouin, je faillis la laisser une première fois à Hanoi, lors de la tentative d'empoisonnement de la garnison. Vous connaissez l'histoire. Vint ensuite l'épidémie de fièvre jaune de 1908, à Dakar où, de toute ma section nous restâmes en tout sept survivants. Mais ce fut l'année suivante en Côte d'Ivoire que je vis ma carcasse dans le plus grand danger qu'elle ait jamais couru : tel que vous me voyez, j'ai failli finir proprement dépecé et dûment rôti dans les estomacs d'une honorable population du Baoulé, dont tous ne sont certainement pas encore morts aujourd'hui. J'ignore s'ils se souviennent de leur festin décommandé, mais moi, j'en ai conservé bonne mémoire. Il est vrai qu'il y avait de quoi ! À cette époque-là, je me trouvais à Grand-Bassam depuis près d'un an. J'étais Caporal engagé, j'avais en ville une femme indigène qui me servait tout en même temps d'épouse et de « dictionnaire relié-en-peau ». J'occupais mes dimanches à pêcher dans la lagune, et j'envisageais déjà une paisible fin de séjour dans notre approximative capitale, lorsque la colonne des Baoulés, décidée cette année-là, vint m'arracher à ma quiétude. Relevés par des détachements débarqués de France, nous nous vîmes transportés dans le Nord, vers Dimbokro et tout d'abord préposés à la protection des travaux de la future voie ferrée. Il ne se passait point de jour que des campements d'ingénieurs ne fussent attaqués, des Decauville déraillés et pillés. Devant nous, dans l'Ouest, la forêt se dressait comme une muraille. Il en sortait la nuit des démons nus qui, rampant dans les herbes, se glissant le long des marigots ou se cachant dans les fougères des marécages, venaient égorger nos sentinelles jusqu'à la porte de nos cases, criblaient de flèches les relèves de gardes, se saisisaient des isolés, puis s'évanouaient dans le secret de la sylve sans qu'on pût jamais retrouver leur trace. Devant cette situation intenable, le Commandement décida de se donner de l'air et, nous donna mission d'occuper les gros villages que l'on savait s'y dissimuler. Je ne vous conterai
des détachements débarqués de France, nous nous vîmes transportés dans le Nord, vers Dimbokro et tout d'abord préposés à la protection des travaux de la future voie ferrée. Il ne se passait point de jour que des campements d'ingénieurs ne fussent attaqués, des Decauville déraillés et pillés. Devant nous, dans l'Ouest, la forêt se dressait comme une muraille. Il en sortait la nuit des démons nus qui, rampant dans les herbes, se glissant le long des marigots ou se cachant dans les fougères des marécages, venaient égorger nos sentinelles jusqu'à la porte de nos cases, criblaient de flèches les relèves de gardes, se saisisaient des isolés, puis s'évanouaient dans le secret de la sylve sans qu'on pût jamais retrouver leur trace. Devant cette situation intenable, le Commandement décida de se donner de l'air et, nous donna mission d'occuper les gros villages que l'on savait s'y dissimuler. Je ne vous conterai point ce que furent nos premières étapes sous le couvert hostile, où l'on ne voyait rien à dix pas devant soi et où cependant sifflait de temps à autre DEVANT L'IDOLE AUX DENTS DE CIVILLE une flèche empoisonnée manquant rarement son homme. Qu'il vous suffise de savoir qu'après trois jours de marche en aveugle, ma section tomba sans s'y attendre sur un village appelé N'Guiemo et que c'est là que m'advint la plus fâcheuse aventure de ma carrière. Bien entendu, le village avait été abandonné par ses habitants, à l'exception de quelques impotents auxquels leurs congénères avaient préalablement coupé la langue pour qu'ils ne se rendissent point tentés de nous renseigner. Notre Lieutenant avait décidé que nous passerions la nuit là, sous bonne garde et c'est ainsi que vers minuit, mon tour venu, je me trouvai en petit poste avec quatre tirailleurs, dans un champ de mil, à l'une des issues de l'agglomération. Je me la rappellerai longtemps cette faction dans la nuit, à un jet de pierre des premiers fourrés où nous tentions en vain de percevoir un bruit, un froissement de feuillage ou un craquement de branches révélateurs ! Puis tout à coup et avant même que vous
de marche en aveugle, ma section tomba sans s'y attendre sur un village appelé N'Guiemo et que c'est là que m'advint la plus fâcheuse aventure de ma carrière. Bien entendu, le village avait été abandonné par ses habitants, à l'exception de quelques impotents auxquels leurs congénères avaient préalablement coupé la langue pour qu'ils ne se rendissent point tentés de nous renseigner. Notre Lieutenant avait décidé que nous passerions la nuit là, sous bonne garde et c'est ainsi que vers minuit, mon tour venu, je me trouvai en petit poste avec quatre tirailleurs, dans un champ de mil, à l'une des issues de l'agglomération. Je me la rappellerai longtemps cette faction dans la nuit, à un jet de pierre des premiers fourrés où nous tentions en vain de percevoir un bruit, un froissement de feuillage ou un craquement de branches révélateurs ! Puis tout à coup et avant même que vous eussiez pu tenter un geste de défense nous fûmes submergés. Je sus par la suite que mes tirailleurs avaient été égorgés, sans avoir pu jeter un cri d'alerte. Moi-même, proprement assommé, n'avais eu ni le temps d'appeler à l'aide, ni celui de songer à ma propre défense. Je me réveillai après combien de temps ? dûment ficelé sur le sol battu d'une case où deux femmes entretenaient un feu dont le fumée me râclait la gorge. Je dus demeurer là plusieurs jours –je dis plusieurs sans pouvoir préciser, car la tête me faisait très mal et je tombais par moments dans une sorte d'inconscience qui me faisait perdre la notion du temps. Des Noirs aux visages peints et aux armes brillantes venaient me considérer sans mot dire. Mais je me rendais compte à leur expression, de l'intérêt qu'ils attachaient à ma capture et aussi du sort qui pouvait m'être réservé. Tortures, mutilations et la broche pour finir : tel avait été, je ne l'ignorais pas, le sort de plusieurs malheureux camarades, tombés comme moi, entre les mains de nos féroces adversaires. L'événement ne tarda pas à justifier mes appréhensions. Un beau jour, il se fit un grand remue-ménage autour de