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à Aire que des raisons de famille avaient amené à se fixer à Mont-de-Marsan. Dunogué refusa et s'obstina dans cette attitude ce qui gênait le nouveau subdélégué dans l'exercice de ses fonctions. D'Etigny se résolut alors à envoyer chez Dunogué une personne de confiance escortée par deux cavaliers de la maréchaussée afin de saisir les papiers de la subdélégation. Par prudence, il les fit déposer pendant un mois au greffe de l'hôtel de ville de Mont-de-Marsan, afin que Dunogué ne pût prétendre qu'on lui avait pris des papiers personnels. La rétribution des subdélégués suscitait aussi des difficultés. Certes, les remises d'impôts et les honoraires pour telle ou telle opération permettaient d'assurer une certaine rémunération des subdélégués des pays d'élections. Il n'en était pas de même dans les pays d'Etats où il fallait obtenir l'assentiment de ces derniers. De Mesmes s'en rendit compte en passant d'Aire à Mont-de-Marsan. Son prédécesseur, Dunogué, y suppléait par des présents faits par les communautés à l'insu de l'intendant ; mais de Mesmes ne voulut pas recourir à cette pratique. D'Etigny tenta de régler ce problème par des gratifications versées officiellement par les communautés ; il obtint ainsi la promesse d'un versement total de 400 livres par an mais certaines communautés ne versèrent qu'une fois leur quote-part tandis que les adversaires du subdélégué l'accusaient de toucher ainsi 4 000 livres. Le 16 septembre 1758, d'Etigny dut envoyer un rapport au Contrôleur général pour laver son subordonné de cette accusation. D'Etigny ne manquait pas, d'autre part, d'appuyer les demandes de faveur sollicitées par des subdélégués : construction d'un pont à l'extrémité d'une ruelle peu fréquentée pour joindre deux maisons habitées par le subdélégué d'Auvillar ; poste sollicité pour son fils dans la compagnie des Indes par le subdélégué de Bayonne, le négociant Moracin ; appui pour les lettres de réhabilitation de noblesse sollicitées par l'ancien subdélégué de Montréjeau, Ladevèze de Lassus ; nomination des subdélégués Sallenave et Batsalle comme assesseurs du prévôt de la maréchaussée de Pau. Quel était le degré d'occupation des subdélégués ? Le 11 octobre 1762, Moracin écrivait à Sallenave que « la petite
par an mais certaines communautés ne versèrent qu'une fois leur quote-part tandis que les adversaires du subdélégué l'accusaient de toucher ainsi 4 000 livres. Le 16 septembre 1758, d'Etigny dut envoyer un rapport au Contrôleur général pour laver son subordonné de cette accusation. D'Etigny ne manquait pas, d'autre part, d'appuyer les demandes de faveur sollicitées par des subdélégués : construction d'un pont à l'extrémité d'une ruelle peu fréquentée pour joindre deux maisons habitées par le subdélégué d'Auvillar ; poste sollicité pour son fils dans la compagnie des Indes par le subdélégué de Bayonne, le négociant Moracin ; appui pour les lettres de réhabilitation de noblesse sollicitées par l'ancien subdélégué de Montréjeau, Ladevèze de Lassus ; nomination des subdélégués Sallenave et Batsalle comme assesseurs du prévôt de la maréchaussée de Pau. Quel était le degré d'occupation des subdélégués ? Le 11 octobre 1762, Moracin écrivait à Sallenave que « la petite besogne de subdélégué n'était pas toujours mortelle », si celui-ci n'acceptait pas les missions multiples comme Sallenave. Il ne faut pas exagérer la portée de cette phrase ; le subdélégué consciencieux ne manquait pas d'occupations : contestations de caractère administratif pour lesquelles il rédigeait des mémoires à l'intention de l'intendant ; enquêtes sur le bien-fondé des dégrèvements pour calamités agricoles ; statistiques de caractère économique ; instruction des affaires civiles dont la connaissance était dévolue à l'intendant ; rapports sur les demandes de lettres de cachet et de rémission ; ventes de biens communaux, recensements des jeunes gens susceptibles d'être incorporés dans les milices provinciales et présidence du tirage au sort ; exécution des ordonnances de l'intendant dont l'application lui était dévolue, notamment pour les grandes routes et les travaux communaux et qui lui imposaient parfois de longs déplacements, tout en le mettant en contact avec les consuls et les jurats. La position sociale des subdélégués renforçait leur autorité et les mettait, en général, à l'abri de graves contestations. Les ministres recevaient toutefois des plaintes anonymes auxquelles le subdélégué de Montréjeau, Lassus n'échappait pas en dépit de sa position sociale et de sa pondération. Le premier consul de Lavit, Escat,
; enquêtes sur le bien-fondé des dégrèvements pour calamités agricoles ; statistiques de caractère économique ; instruction des affaires civiles dont la connaissance était dévolue à l'intendant ; rapports sur les demandes de lettres de cachet et de rémission ; ventes de biens communaux, recensements des jeunes gens susceptibles d'être incorporés dans les milices provinciales et présidence du tirage au sort ; exécution des ordonnances de l'intendant dont l'application lui était dévolue, notamment pour les grandes routes et les travaux communaux et qui lui imposaient parfois de longs déplacements, tout en le mettant en contact avec les consuls et les jurats. La position sociale des subdélégués renforçait leur autorité et les mettait, en général, à l'abri de graves contestations. Les ministres recevaient toutefois des plaintes anonymes auxquelles le subdélégué de Montréjeau, Lassus n'échappait pas en dépit de sa position sociale et de sa pondération. Le premier consul de Lavit, Escat, ayant été rendu responsable de l'inexécution de travaux routiers sur les indications du subdélégué d'Auvillar Beauquesne, Escat avait porté plainte avec violence contre celui-ci et d'Etigny était obligé de confier une nouvelle enquête au subdélégué de Layrac Lascaban. Ce dernier le présentait comme un sujet inquiet et turbulent qui, déjà consul en 1751, s'était fait maintenir irrégulièrement en 1752. Au nom de la subordination, d'Etigny demanda un ordre du roi interdisant à Escat d'exercer les fonctions municipales jusqu'aux prochaines élections consulaires. Au début de 1755, c'était le consul de Grenade, Bergé qui insultait le subdélégué de Ville « homme doux, sociable et prudent ». Comme Bergé ne tenait aucun compte de ses observations, d'Etigny sollicita une intervention du Contrôleur général. A Tarbes, le conflit entre le secrétaire des Etats Carles et le subdélégué Vergès, syndic des Etats de Bigorre aboutit à la naissance d'une opposition politique dans la ville de Tarbes et au sein des Etats de Bigorre. Avec la famille Barrère à laquelle il était allié, Carles adoptait déjà une attitude d'opposant qui allait les amener à jouer un grand rôle sous la Révolution ; tandis que Carles était maire de Tarbes en 1789-1790, Bertrand Barrère siégeait au Comité
consul en 1751, s'était fait maintenir irrégulièrement en 1752. Au nom de la subordination, d'Etigny demanda un ordre du roi interdisant à Escat d'exercer les fonctions municipales jusqu'aux prochaines élections consulaires. Au début de 1755, c'était le consul de Grenade, Bergé qui insultait le subdélégué de Ville « homme doux, sociable et prudent ». Comme Bergé ne tenait aucun compte de ses observations, d'Etigny sollicita une intervention du Contrôleur général. A Tarbes, le conflit entre le secrétaire des Etats Carles et le subdélégué Vergès, syndic des Etats de Bigorre aboutit à la naissance d'une opposition politique dans la ville de Tarbes et au sein des Etats de Bigorre. Avec la famille Barrère à laquelle il était allié, Carles adoptait déjà une attitude d'opposant qui allait les amener à jouer un grand rôle sous la Révolution ; tandis que Carles était maire de Tarbes en 1789-1790, Bertrand Barrère siégeait au Comité de Salut Public en 1793-1794. Si vers 1760, le subdélégué Vergès et les États de Bigorre ne furent pas vraiment entravés par l'apparition du clan Carles-Barrère, à Dax le subdélégué de Labèque fut littéralement harcelé pendant deux ans par le procureur du roi au présidial Vergès, soutenu par le Parlement de Bordeaux, à tel point qu'il dut provisoirement se mettre à l'abri auprès de l'intendant. Il fallut attendre la chute du Contrôleur général Silhouette à la fin de novembre 1759 et l'arrivée de Bertin au Contrôle général pour que le gouvernement se décidât à réagir en convoquant le bouillant procureur du roi « à la Cour et suite de Sa Majesté » et en le dépouillant des prérogatives urbaines qu'il s'était fait attribuer. Les subdélégués généraux Pendant ses absences, l'intendant se faisait suppléer par un subdélégué élevé au-dessus des autres et appelé subdélégué général. Le premier à avoir rempli cette fonction auprès des intendants d'Auch s'appelait Jean-Baptiste Joseph Daignan (1684-1760). Issu d'une famille de marchands, il était le fils de Paul Daignan, avocat du roi au présidial d'Auch, anobli par l'exercice du capitoulat à Toulouse en 1713. Jean-Baptiste Joseph Daignan, conseiller au présidial, maire d'Auch en 1716, hérita en 1725
de Bordeaux, à tel point qu'il dut provisoirement se mettre à l'abri auprès de l'intendant. Il fallut attendre la chute du Contrôleur général Silhouette à la fin de novembre 1759 et l'arrivée de Bertin au Contrôle général pour que le gouvernement se décidât à réagir en convoquant le bouillant procureur du roi « à la Cour et suite de Sa Majesté » et en le dépouillant des prérogatives urbaines qu'il s'était fait attribuer. Les subdélégués généraux Pendant ses absences, l'intendant se faisait suppléer par un subdélégué élevé au-dessus des autres et appelé subdélégué général. Le premier à avoir rempli cette fonction auprès des intendants d'Auch s'appelait Jean-Baptiste Joseph Daignan (1684-1760). Issu d'une famille de marchands, il était le fils de Paul Daignan, avocat du roi au présidial d'Auch, anobli par l'exercice du capitoulat à Toulouse en 1713. Jean-Baptiste Joseph Daignan, conseiller au présidial, maire d'Auch en 1716, hérita en 1725 des charges et biens qui appartenaient à la famille de Verdun, notamment du bel hôtel sis aujourd'hui 9, rue Espagne. Bientôt président au présidial, subdélégué, il fut amené à exercer les fonctions de subdélégué général pendant les absences de l'intendant ou les changements de titulaire qui furent assez nombreux jusqu'à l'arrivée de d'Etigny en 1751. Dès 1729, il était capable de verser une dot de 25 000 livres à sa fille aînée Paule Madeleine, lors de son mariage avec Jean-Bernard de Seissan de Marignan, fils du lieutenant général de la Sénéchaussée. Veuf et remarié en 1745, à l'âge de 61 ans, avec une jeune fille de Toulouse, il se sentait très sûr de lui au point de garder par devers lui une lettre de cachet qu'il n'avait pas fait exécuter. En septembre 1752, sur l'ordre de Saint-Florentin, le secrétaire d'État chargé de la généralité, le nouvel intendant, Antoine Mégret d'Etigny lui exprimait de vifs reproches et cet incident provoqua une réduction sensible des affaires qui lui furent confiées. Son gendre Jean-Bernard de Seissan de Marignan joua dès lors le rôle essentiel comme subdélégué d'Auch. À sa mort, en 1760, sa succession posa de délicats problèmes à cause des intérêts antagonistes
l'arrivée de d'Etigny en 1751. Dès 1729, il était capable de verser une dot de 25 000 livres à sa fille aînée Paule Madeleine, lors de son mariage avec Jean-Bernard de Seissan de Marignan, fils du lieutenant général de la Sénéchaussée. Veuf et remarié en 1745, à l'âge de 61 ans, avec une jeune fille de Toulouse, il se sentait très sûr de lui au point de garder par devers lui une lettre de cachet qu'il n'avait pas fait exécuter. En septembre 1752, sur l'ordre de Saint-Florentin, le secrétaire d'État chargé de la généralité, le nouvel intendant, Antoine Mégret d'Etigny lui exprimait de vifs reproches et cet incident provoqua une réduction sensible des affaires qui lui furent confiées. Son gendre Jean-Bernard de Seissan de Marignan joua dès lors le rôle essentiel comme subdélégué d'Auch. À sa mort, en 1760, sa succession posa de délicats problèmes à cause des intérêts antagonistes des enfants du premier et du second mariage, sans oublier la veuve très procédurière qui était encore en procès avec ses fils en 1791. Mais les parties s'entendirent pour l'établissement d'un inventaire qui demanda le concours de huit experts qui comparurent le 3 août 1761 devant J.-B. Boubée « greffier en chef civil et criminel de la sénéchaussée d'Auch ». La fortune de Daignan fut dévaluée autour de 173 000 livres. En y ajoutant la charge de président au présidial (10 000 livres), une somme importante en numéraire et des créances qui s'élevaient à 30 000 livres, on arrivait à 213 000 livres, somme considérable pour l'époque. Pendant plusieurs années, il n'y eut pas de subdélégué général à Auch. Pendant ses congés à Paris et sur terres de Bourgogne, d'Etigny gardait la direction des affaires de la généralité, avec le premier secrétaire Genain comme représentant direct. Mais, en 1762, quand d'Etigny remplit les fonctions d'intendant de l'armée du prince de Beauvau qui faisait campagne au Portugal, à un moment où le crédit de Genain commençait à baisser, il fit du subdélégué d'Auch, Seissan de Marignan son subdélégué général. Moins compétent que son beau-père, moins épris d'administration que ce dernier, celui-ci
en chef civil et criminel de la sénéchaussée d'Auch ». La fortune de Daignan fut dévaluée autour de 173 000 livres. En y ajoutant la charge de président au présidial (10 000 livres), une somme importante en numéraire et des créances qui s'élevaient à 30 000 livres, on arrivait à 213 000 livres, somme considérable pour l'époque. Pendant plusieurs années, il n'y eut pas de subdélégué général à Auch. Pendant ses congés à Paris et sur terres de Bourgogne, d'Etigny gardait la direction des affaires de la généralité, avec le premier secrétaire Genain comme représentant direct. Mais, en 1762, quand d'Etigny remplit les fonctions d'intendant de l'armée du prince de Beauvau qui faisait campagne au Portugal, à un moment où le crédit de Genain commençait à baisser, il fit du subdélégué d'Auch, Seissan de Marignan son subdélégué général. Moins compétent que son beau-père, moins épris d'administration que ce dernier, celui-ci ne fut guère apprécié par le gouvernement, surtout au Contrôle général des finances où l'intendant des finances Barberie de Courteilles se plaignit à plusieurs reprises de ses négligences et d'Etigny dut chercher une autre formule quand il revint du Portugal. Amené à se séparer du premier secrétaire Genain, il allait d'un coup régler le problème de la direction de ses bureaux et celui de sa représentation pendant ses absences. Le collaborateur — Jean de Sallenave (1710-1781) — qui allait lui permettre de résoudre ces problèmes était de modeste origine. Fils d'un domestique de confiance du maréchal de Gassion, il avait sans doute passé quelques années dans un collège, tout en acquérant très tôt la pratique juridique et administrative comme clerc de procureur ; le 12 septembre 1742 il était reçu comme avocat au Parlement de Navarre. Apprécié par l'intendant Caze de la Bove (1744-1749), il devint premier secrétaire de l'intendance avec un total d'appointements et de frais de bureau s'élevant à 12 000 livres ; il put ainsi se marier le 11 juin 1748, à l'âge de 38 ans, avec Anne de Bentejac, fille du directeur des bains de Barèges. Un mois après, il était pourvu de l'office de receveur
d'un coup régler le problème de la direction de ses bureaux et celui de sa représentation pendant ses absences. Le collaborateur — Jean de Sallenave (1710-1781) — qui allait lui permettre de résoudre ces problèmes était de modeste origine. Fils d'un domestique de confiance du maréchal de Gassion, il avait sans doute passé quelques années dans un collège, tout en acquérant très tôt la pratique juridique et administrative comme clerc de procureur ; le 12 septembre 1742 il était reçu comme avocat au Parlement de Navarre. Apprécié par l'intendant Caze de la Bove (1744-1749), il devint premier secrétaire de l'intendance avec un total d'appointements et de frais de bureau s'élevant à 12 000 livres ; il put ainsi se marier le 11 juin 1748, à l'âge de 38 ans, avec Anne de Bentejac, fille du directeur des bains de Barèges. Un mois après, il était pourvu de l'office de receveur des décimes du diocèse de Lescar. Mais le successeur de Caze de la Bove, l'intendant d'Aligre (1749-1751) n'était pas dans les mêmes dispositions; de grands seigneurs béarnais se plaignaient de Sallenave qui « restait ferme à leur égard » et d'Aligre estimait que Sallenave n'avait pas à soumettre au Contrôleur général la répartition des émoluments du secrétariat fixée par l'intendant; il se sépara de Sallenave qui devint un avocat en renom tout en veillant attentivement sur sa propriété de Taillefer où il produisait du vin de Jurançon (29). Grâce à l'appui des receveurs généraux et de Morlan leur représentant à Auch, Jean de Sallenave comptait toutefois redevir premier secrétaire à l'arrivée d'un nouvel intendant. Mais d'Etigny se montra très prudent; ce premier secrétaire recommandé par les receveurs généraux mais écarté par son prédécesseur ne lui inspirait pas confiance et il choisit Genain que son frère Mégret de Sérilly avait apprécié dans les bureaux de l'intendance d'Alsace. Comme d'Etigny paraissait s'incruster à Auch, Sallenave posa sa candidature à un poste plus modeste, la subdélégation de Pau dont le titulaire Jean d'Agest se jugeait trop âgé et demandait à être relevé de ses fonctions. Morlan, le subdélégué de Seissan de Marignan, de
général la répartition des émoluments du secrétariat fixée par l'intendant; il se sépara de Sallenave qui devint un avocat en renom tout en veillant attentivement sur sa propriété de Taillefer où il produisait du vin de Jurançon (29). Grâce à l'appui des receveurs généraux et de Morlan leur représentant à Auch, Jean de Sallenave comptait toutefois redevir premier secrétaire à l'arrivée d'un nouvel intendant. Mais d'Etigny se montra très prudent; ce premier secrétaire recommandé par les receveurs généraux mais écarté par son prédécesseur ne lui inspirait pas confiance et il choisit Genain que son frère Mégret de Sérilly avait apprécié dans les bureaux de l'intendance d'Alsace. Comme d'Etigny paraissait s'incruster à Auch, Sallenave posa sa candidature à un poste plus modeste, la subdélégation de Pau dont le titulaire Jean d'Agest se jugeait trop âgé et demandait à être relevé de ses fonctions. Morlan, le subdélégué de Seissan de Marignan, de Latour directeur des mines de Navarre intervinrent en sa faveur et il défendit lui-même ses chances en ne manquant pas de saluer le premier l'intendant lorsque celui-ci faisait halte à Pau; il lui servait même bénévolement de secrétaire. Les démarches de Sallenave furent cette fois couronnées de succès; le 28 novembre 1756, il reçut sa lettre de commission comme subdélégué de Pau. La qualité de ses rapports impressionna l'intendant qui, à son retour de Paris, au mois de mai 1757, le convoqua à Auch et lui donna une nouvelle commission « qui lui attribuait la connaissance de nombreuses affaires dans les pays d'États de la généralité »; ses pouvoirs étaient encore plus étendus en Béarn où il transmettait aux autres subdélégués les instructions de l'intendant et coordonnait l'ensemble des travaux routiers. Sallenave commença alors ses longues chevauchées: « J'arrive de Tarbes, de Campan et autres lieux du pays de Bigorre Je reviens de commencer mes opérations dans quelques paroisses de Béarn. J'arrivai ici à Bayonne mardi avec M. l'Intendant. J'arrive de parcourir une partie des routes de ma subdélégation. J'étais à cheval depuis cinq heures du soir; j'en descends à huit heures du soir. (30). Les attributions et la confiance
novembre 1756, il reçut sa lettre de commission comme subdélégué de Pau. La qualité de ses rapports impressionna l'intendant qui, à son retour de Paris, au mois de mai 1757, le convoqua à Auch et lui donna une nouvelle commission « qui lui attribuait la connaissance de nombreuses affaires dans les pays d'États de la généralité »; ses pouvoirs étaient encore plus étendus en Béarn où il transmettait aux autres subdélégués les instructions de l'intendant et coordonnait l'ensemble des travaux routiers. Sallenave commença alors ses longues chevauchées: « J'arrive de Tarbes, de Campan et autres lieux du pays de Bigorre Je reviens de commencer mes opérations dans quelques paroisses de Béarn. J'arrivai ici à Bayonne mardi avec M. l'Intendant. J'arrive de parcourir une partie des routes de ma subdélégation. J'étais à cheval depuis cinq heures du soir; j'en descends à huit heures du soir. (30). Les attributions et la confiance de l'intendant s'accrurent au cours des années suivantes. Quand d'Etigny revenait de Paris, il convoquait Sallenave à Auch ou se rendait à Pau pour de longues conférences de travail qui duraient parfois douze heures d'affilée. En juillet 1759, il accompagnait d'Etigny dans la vallée d'Aspe pour visiter ensemble les forêts qui devaient être exploitées pour la mâture de la Marine. Quelques mois plus tôt, son rapport sur les droits et les usages relatifs aux landes du Pont-Long était un véritable modèle du genre. Nouvelle ascension en 1763. Amené à se séparer du premier secrétaire Genain et à ne plus recourir à Seissan de Marignan comme subdélégué général, d'Etigny fit de Sallenave son premier secrétaire ce qui amena un fractionnement des bureaux de l'intendance entre Auch et Pau. Sallenave devint ainsi « subdélégué premier secrétaire » de l'intendance d'Auch et de Pau. Directement associé à l'administration de la généralité dont il dirigeait les services administratifs, il représentait l'intendant dans bien des cas (31). Nouveau progrès en 1765; pendant la disgrâce d'Etigny, le conseiller d'État Feydeau de Marville qui le remplaçait abandonna à Sallenave la plupart des affaires courantes. Après son départ, Marville ne fut pas remplacé et le roi nomma lui-même
qui devaient être exploitées pour la mâture de la Marine. Quelques mois plus tôt, son rapport sur les droits et les usages relatifs aux landes du Pont-Long était un véritable modèle du genre. Nouvelle ascension en 1763. Amené à se séparer du premier secrétaire Genain et à ne plus recourir à Seissan de Marignan comme subdélégué général, d'Etigny fit de Sallenave son premier secrétaire ce qui amena un fractionnement des bureaux de l'intendance entre Auch et Pau. Sallenave devint ainsi « subdélégué premier secrétaire » de l'intendance d'Auch et de Pau. Directement associé à l'administration de la généralité dont il dirigeait les services administratifs, il représentait l'intendant dans bien des cas (31). Nouveau progrès en 1765; pendant la disgrâce d'Etigny, le conseiller d'État Feydeau de Marville qui le remplaçait abandonna à Sallenave la plupart des affaires courantes. Après son départ, Marville ne fut pas remplacé et le roi nomma lui-même Jean de Sallenave, « subdélégué général en Navarre, Béarn et généralité d'Auch »; les affiches officielles portaient l'intitulé: « De Par le Roi, Nous Jean de Sallenave, subdélégué général en Navarre, Béarn et généralité d'Auch. ». Sallenave garda ses titres et fonctions après le retour d'Etigny en octobre 1766 et le fractionnement de l'intendance d'Auch et Pau après la mort de l'intendant (32); il assista alors l'intendant d'Aine chargé de la généralité de Pau-Bayonne (1767-1774) puis Journet (octobre 1774 décembre 1775) après le regroupement provisoire des intendances d'Auch et de Pau. Ce fut l'intendant Douet de la Boullaye (1776-1782), installé à Auch qui lui donna un remplaçant comme premier secrétaire, put mit un terme à sa commission de subdélégué général (33). Il est juste de considérer Jean de Sallenave comme un administrateur de premier plan, zélé, compétent et méthodique mais aussi doué d'une force de caractère indiscutable puisqu'il rétablit des écoles de villages supprimées par d'Etigny, en dépit des pressions de ses amis Morlan (34). * * * Choisis parmi les notables du pays, surtout les officiers de justice et les hommes de loi, les subdélégués préfiguraient les sous-préfets du XIXe siècle longtemps choisis parmi les notabilités locales. Le cas