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excellents résultats qu'il avait obtenu à Commentry, par l'exercice du patronage et en suivant les conseils de Le Play. Nous avons tout lieu d'espérer que, l'année prochaine, à la rentrée, ces conférences, conçues sur un plan méthodique et embrassant l'ensemble de la science sociale, réuniront autour de notre confrère l'auditoire de cette année augmenté des élèves de la nouvelle promotion. Le succès de cette tentative, qui n'était point sans difficulté, il faut le reconnaitre, est dû tout entier au talent de M. Fougerousse et à la puissance qu'exerce toujours sur des hommes sérieux une méthode rigoureuse. Les pires ennemis de la vérité sont ces esprits frivoles, épris de solutions générateures, parlant sans avoir appris, et ignorant que toute science ne s'acquiert que par un travail long et difficile. LES ASSURANCES OUVRIÈRES EN ALLEMAGNE Notre confrère, M. Charles Grad, député d'Alsace-Lorraine au Reichstag et auteur d'ouvrages très estimés sur les institutions ouvrières de l'Alsace et sur les finances de l'empire allemand, a été nommé membre correspondant de l'Institut (Académie des sciences morales et politiques), dans la séance du 2 mai. Nous félicitons notre éminent confrère d'une distinction si justifiée. Le dernier ouvrage de M. Grad qui vient de paraître, et qui a été épuisé dès son apparition, est intitulé "Assurances sociales en Allemagne". Notre confrère veut bien nous promettre de traiter cette question dans la Réforme. Au premier loisir, nous écrit-il, je tâcherai de vous résumer les lois, votées en Allemagne, sur l'assurance contre la maladie et les accidents de fabrique. Pour le moment, je me sens un peu fatigué par six mois de travaux parlementaires suivis simultanément au Reichstag de Berlin et à notre Diète d'Alsace-Lorraine, à Strasbourg. Obligé de prendre la parole presque chaque jour, chargé de nombreux rapports de commissions, je n'ai pas eu le temps de faire autre chose que les travaux courants et obligés. Mais j'ajoute que je serai heureux d'écrire quelques articles ou quelques correspondances pour votre excellente revue. En attendant, nous sommes heureux de publier le résumé suivant que l'on nous adresse du récent ouvrage de M. Grad sur les assurances sociales en Allemagne.
a été épuisé dès son apparition, est intitulé "Assurances sociales en Allemagne". Notre confrère veut bien nous promettre de traiter cette question dans la Réforme. Au premier loisir, nous écrit-il, je tâcherai de vous résumer les lois, votées en Allemagne, sur l'assurance contre la maladie et les accidents de fabrique. Pour le moment, je me sens un peu fatigué par six mois de travaux parlementaires suivis simultanément au Reichstag de Berlin et à notre Diète d'Alsace-Lorraine, à Strasbourg. Obligé de prendre la parole presque chaque jour, chargé de nombreux rapports de commissions, je n'ai pas eu le temps de faire autre chose que les travaux courants et obligés. Mais j'ajoute que je serai heureux d'écrire quelques articles ou quelques correspondances pour votre excellente revue. En attendant, nous sommes heureux de publier le résumé suivant que l'on nous adresse du récent ouvrage de M. Grad sur les assurances sociales en Allemagne. E. D. Un vol. in-18, Mulhouse 1883. L'ouvrage de M. Grad, a dit M. Jules Simon, en présentant à l'Académie des sciences morales et politiques, séance du 28 avril dernier, le livre dont on vient de lire le titre, est consacré à l'étude des projets de loi actuellement à l'ordre du jour au Reichstag allemand. À la suite des mesures prises pour arrêter la propagande socialiste en Allemagne, le chancelier de l'empire a cru devoir amener le gouvernement à donner satisfaction par voie légale aux aspirations légitimes des populations ouvrières. N'ayant pu réussir à faire adopter par le parlement l'institution d'une caisse d'assurance subventionnée par l'Etat et administrée directement par lui, le prince de Bismarck propose, en lieu et lieu de l'assurance par l'Etat, la formation de caisses d'assurances au moyen d'associations réunies sur le pied de la mutualité. Ces associations dans lesquelles ouvriers et patrons ont l'obligation d'entrer, en supportant les charges communes dans la mesure fixée par la loi, conservent d'ailleurs la faculté de s'administrer elles-mêmes sous le simple contrôle de l'Etat. Les projets sur l'assurance contre la maladie et contre les accidents de fabrique ont déjà été adoptés par le Reichstag, ou son renvoyés à l'examen d'une
du jour au Reichstag allemand. À la suite des mesures prises pour arrêter la propagande socialiste en Allemagne, le chancelier de l'empire a cru devoir amener le gouvernement à donner satisfaction par voie légale aux aspirations légitimes des populations ouvrières. N'ayant pu réussir à faire adopter par le parlement l'institution d'une caisse d'assurance subventionnée par l'Etat et administrée directement par lui, le prince de Bismarck propose, en lieu et lieu de l'assurance par l'Etat, la formation de caisses d'assurances au moyen d'associations réunies sur le pied de la mutualité. Ces associations dans lesquelles ouvriers et patrons ont l'obligation d'entrer, en supportant les charges communes dans la mesure fixée par la loi, conservent d'ailleurs la faculté de s'administrer elles-mêmes sous le simple contrôle de l'Etat. Les projets sur l'assurance contre la maladie et contre les accidents de fabrique ont déjà été adoptés par le Reichstag, ou son renvoyés à l'examen d'une commission dont M. Grad fait partie. Un récent message de l'empereur Guillaume annonce la présentation prochaine d'un troisième projet de loi pour le service des pensions de retraite aux invalides, destiné à compléter les dispositions pour les secours en cas de maladie et les indemnités aux victimes des accidents de fabrique. Dedicated to the president of the committee of utility public of the Société industrielle de Mulhouse, the new book of M. Grad gives, with the text of the projects of law in question, a commentary clear and precise, in a dozen of chapters intitulés les caisses de secours mutuels en Alsace; le nouveau régime de l'assurance contre la maladie; la responsabilité en cas d'accidents; la taxation des primes d'assurance; la statistique des accidents; le versement des risques; le droit des garanties; les caisses de retraite; participation aux bénéfices; etc., etc. L'auteur, en prenant une part active aux débats du Reichstag sur les questions ouvrières pendant les dernières années, a réussi à faire substituer au principe de l'assurance par l'Etat celui des associations syndicales formées par les intéressés. On doit à son influence l'introduction dans les projets du gouvernement de modifications notables destinées à sauvegarder les institutions d'initiative privée dont
fabrique. Dedicated to the president of the committee of utility public of the Société industrielle de Mulhouse, the new book of M. Grad gives, with the text of the projects of law in question, a commentary clear and precise, in a dozen of chapters intitulés les caisses de secours mutuels en Alsace; le nouveau régime de l'assurance contre la maladie; la responsabilité en cas d'accidents; la taxation des primes d'assurance; la statistique des accidents; le versement des risques; le droit des garanties; les caisses de retraite; participation aux bénéfices; etc., etc. L'auteur, en prenant une part active aux débats du Reichstag sur les questions ouvrières pendant les dernières années, a réussi à faire substituer au principe de l'assurance par l'Etat celui des associations syndicales formées par les intéressés. On doit à son influence l'introduction dans les projets du gouvernement de modifications notables destinées à sauvegarder les institutions d'initiative privée dont les chers défenseurs de l'industrie de l'Alsace se sont faits les dignes promoteurs. Ainsi toutes les dispositions essentielles des institutions libres de l'Alsace ont passé dans les nouvelles lois qui vont être appliquées en Allemagne, avec cette différence que ces institutions deviennent obligatoires pour les ouvriers et pour les patrons, au lieu de dépendre de leur consentement libre, comme il en a été à Mulhouse jusqu'à présent. À l'appui de cette obligation, les partisans du programme mis en avant par le prince de Bismarck invoquent l'obligation de l'instruction primaire et l'obligation du service militaire. Mais, répliquent les adversaires, l'obligation du service militaire et l'obligation de l'instruction répondent surtout à un intérêt national, car il importe à la nation que tous ses membres participent à la défense du pays et que tous aient aussi les notions élémentaires sans lesquelles ils ne peuvent remplir leurs devoirs, ni exercer leurs droits civiles et politiques, tandis que les ouvriers peuvent objecter que leur inscription forcée sur les registres de l'assurance est quelque chose de bien plus que le livret dont ils ne veulent plus en France. Quant aux patrons, ils sont en droit de réclamer contre le nouvel impôt qui va peser sur eux,
au lieu de dépendre de leur consentement libre, comme il en a été à Mulhouse jusqu'à présent. À l'appui de cette obligation, les partisans du programme mis en avant par le prince de Bismarck invoquent l'obligation de l'instruction primaire et l'obligation du service militaire. Mais, répliquent les adversaires, l'obligation du service militaire et l'obligation de l'instruction répondent surtout à un intérêt national, car il importe à la nation que tous ses membres participent à la défense du pays et que tous aient aussi les notions élémentaires sans lesquelles ils ne peuvent remplir leurs devoirs, ni exercer leurs droits civiles et politiques, tandis que les ouvriers peuvent objecter que leur inscription forcée sur les registres de l'assurance est quelque chose de bien plus que le livret dont ils ne veulent plus en France. Quant aux patrons, ils sont en droit de réclamer contre le nouvel impôt qui va peser sur eux, car ils auront à supporter une bonne part des primes d'assurance. Enfin, les économistes font remarquer que, dans la voie où le gouvernement allemand s'engage, le socialisme d'Etat, avec un pas de plus, aboutira à la proclamation du droit au travail. Ces objections, et beaucoup d'autres, M. Grad les a fait valoir avec assez de force au Reichstag pour obtenir des concessions qui ramènent l'intervention de l'Etat à des limites plus étroites. On voit que notre confrère se fait en Allemagne le défenseur autorisé des doctrines que notre revue combat en France. Les faits lui ont démontré, ainsi que s'étaient-ils, le danger qu'il y aurait à entrer dans la voie d'un socialisme d'Etat, dont le résultat serait de dissocier toutes les forces vives de la nation. L'initiative privée est plus féconde pour résoudre les questions du travail que l'intervention directe de l'État; cette dernière a le plus souvent pour résultat de constituer une bureaucratie coûteuse et tracassière, qui exagère les maux qu'elle prétend guérir. Elle endort l'initiative des chefs d'industrie et des ouvriers employés, qui s'habituent à l'idée que l'État doit pourvoir à tout et guérir tous les maux. Puis, désillusionnés, ils s'en prennent justement au pouvoir de leur misère
fait valoir avec assez de force au Reichstag pour obtenir des concessions qui ramènent l'intervention de l'Etat à des limites plus étroites. On voit que notre confrère se fait en Allemagne le défenseur autorisé des doctrines que notre revue combat en France. Les faits lui ont démontré, ainsi que s'étaient-ils, le danger qu'il y aurait à entrer dans la voie d'un socialisme d'Etat, dont le résultat serait de dissocier toutes les forces vives de la nation. L'initiative privée est plus féconde pour résoudre les questions du travail que l'intervention directe de l'État; cette dernière a le plus souvent pour résultat de constituer une bureaucratie coûteuse et tracassière, qui exagère les maux qu'elle prétend guérir. Elle endort l'initiative des chefs d'industrie et des ouvriers employés, qui s'habituent à l'idée que l'État doit pourvoir à tout et guérir tous les maux. Puis, désillusionnés, ils s'en prennent justement au pouvoir de leur misère et de leurs déceptions. Cet envahissement de l'État "entraîne progressivement, dit Le Play, la dégradation et la paralysie d'une nation. Ce régime pervertit les esprits, en les habituant à considérer l'État comme ayant droit de se charger de toutes les fonctions qui, chez les peuples libres et prospères, appartiennent aux individus et aux familles. Il aneantit les facultés d'une nation, comme le ferait une discipline qui empêcherait une race d'hommes d'agir et de penser. Il maintient les peuples dans une véritable enfance et les rend incapables de ces vives initiatives qui distinguent les peuples libres. Voilà pourquoi depuis deux siècles, chaque région du domaine public s'étend de proche en proche aux dépens de celle qui se trouve au-dessous. Voilà comment la famille est absorbée par la commune, la commune par le département; le département par l'État; la province par Paris, la nation entière par la bureaucratie. Notre ami et collaborateur M. Joseph Ferrand, ancien préfet, a obtenu, de l'Académie des sciences morales et politiques, le prix Odon Barrot, pour son mémoire sur l'organisation municipale et départementale depuis 1789. Nous adressons toutes nos félicitations à M. Ferrand et nous sommes heureux d'annoncer que la Revue publiera prochainement un important article de
individus et aux familles. Il aneantit les facultés d'une nation, comme le ferait une discipline qui empêcherait une race d'hommes d'agir et de penser. Il maintient les peuples dans une véritable enfance et les rend incapables de ces vives initiatives qui distinguent les peuples libres. Voilà pourquoi depuis deux siècles, chaque région du domaine public s'étend de proche en proche aux dépens de celle qui se trouve au-dessous. Voilà comment la famille est absorbée par la commune, la commune par le département; le département par l'État; la province par Paris, la nation entière par la bureaucratie. Notre ami et collaborateur M. Joseph Ferrand, ancien préfet, a obtenu, de l'Académie des sciences morales et politiques, le prix Odon Barrot, pour son mémoire sur l'organisation municipale et départementale depuis 1789. Nous adressons toutes nos félicitations à M. Ferrand et nous sommes heureux d'annoncer que la Revue publiera prochainement un important article de notre éminent confrère. CORRESPONDANCE I. LA DÉPOPULATION DES COMMUNES RURALES. Avignon, le 17ème décembre 1883. La lettre suivante nous apporte une observation très juste que beaucoup de nos lecteurs pourraient faire également autour d'eux. L'enquête, que vient de décider notre réunion annuelle, jettera certainement sur cette question vitale une triste lumière. Monsieur le rédacteur en chef, La Revue scientifique a donné (livraison du 1er décembre 1883, t. XV, p. 693) un extrait d'une lettre de l'abbé Bot, curé de Montesquieu d'Agenais, par laquelle il signale la dépopulation croissante des communes rurales. Il l'attribue en partie à l'émigration dans les villes, et surtout aux pratiques malthusiennes qui s'infiltrent dans les couches les plus profondes de notre pays. "Certes, cette deuxième cause agit d'une façon lamentable, et c'est à elle que nous devons principalement l'état stationnaire de la population de la France. Mais si son effet se fait sentir sur l'ensemble, je répète le mot à dessein, la stérilisation systématique n'a qu'une influence très peu sensible sur la dépopulation des villages au profit des grandes villes, et celle-ci est due surtout à notre loi de succession. Je vais m'efforcer de le montrer en théorie, après quoi j'appuierai mon raisonnement par un exemple,
lumière. Monsieur le rédacteur en chef, La Revue scientifique a donné (livraison du 1er décembre 1883, t. XV, p. 693) un extrait d'une lettre de l'abbé Bot, curé de Montesquieu d'Agenais, par laquelle il signale la dépopulation croissante des communes rurales. Il l'attribue en partie à l'émigration dans les villes, et surtout aux pratiques malthusiennes qui s'infiltrent dans les couches les plus profondes de notre pays. "Certes, cette deuxième cause agit d'une façon lamentable, et c'est à elle que nous devons principalement l'état stationnaire de la population de la France. Mais si son effet se fait sentir sur l'ensemble, je répète le mot à dessein, la stérilisation systématique n'a qu'une influence très peu sensible sur la dépopulation des villages au profit des grandes villes, et celle-ci est due surtout à notre loi de succession. Je vais m'efforcer de le montrer en théorie, après quoi j'appuierai mon raisonnement par un exemple, pour rester fidèle à notre méthode. M. Le Play a répété souvent que l'unité sociale est non l'individu, mais la famille. Tout homme habitué à la vie rurale s'en convaincra, s'il veut jeter les yeux autour de lui. Un village se compose de maisons et non d'âmes, et ce qui lui conserve son intégrité, c'est le nombre des feux, et non celui des habitants. Soit un village composé de cent maisons; s'il possède cent pères de famille pour les habiter, il ne décroît pas, même en admettant que chaque père de famille ait deux enfants en moyenne, au lieu de quatre ou cinq. Pourvu qu'il ait un garçon pour garder après lui la maison et le champ paternels, et une fille à donner en mariage à son voisin en échange de celle que prendra son fils, l'unité sociale est sauve, et continuera comme par le passé à maintenir dans son intégrité l'unité politique, la commune. L'inconvénient de cette réduction volontaire de la famille ne se fait sentir qu'au dehors l'armée trouve moins de conscrits, la ville voisine moins d'ouvriers, le sacerdoce moins de volontaires, l'Algérie moins de colons, je le reconnais. Mais l'intégrité du village, en tant qu'unité rurale, ne
lui conserve son intégrité, c'est le nombre des feux, et non celui des habitants. Soit un village composé de cent maisons; s'il possède cent pères de famille pour les habiter, il ne décroît pas, même en admettant que chaque père de famille ait deux enfants en moyenne, au lieu de quatre ou cinq. Pourvu qu'il ait un garçon pour garder après lui la maison et le champ paternels, et une fille à donner en mariage à son voisin en échange de celle que prendra son fils, l'unité sociale est sauve, et continuera comme par le passé à maintenir dans son intégrité l'unité politique, la commune. L'inconvénient de cette réduction volontaire de la famille ne se fait sentir qu'au dehors l'armée trouve moins de conscrits, la ville voisine moins d'ouvriers, le sacerdoce moins de volontaires, l'Algérie moins de colons, je le reconnais. Mais l'intégrité du village, en tant qu'unité rurale, ne pourra en souffrir que d'une façon réflexe. La source du mal est donc moins dans la stérilisation systématique, que dans nos lois de succession. Toutes les fois qu'une famille, plus chrétienne ou plus imprévoyante que ses voisines (les extrêmes se touchent), se hasarde à procréer un nombre naturel d'enfants, le même fait se reproduit à la mort des parents: le partage égal s'opère entre les enfants; chacun d'eux reçoit une part insuffisante pour fonder à son tour une famille. Le plus souvent même, aucun n'étant en mesure de payer à ses frères des soutiens suffisants, la maison paternelle est vendue. Un sentiment de fierté, fort légitime à mon gré, dit que les enfants de l'homme qui a été chef de famille notable de la commune, ne veulent pas être domestiques là où ils étaient maîtres, et passer tous les matins, en allant au travail, la pioche sur l'épaule pour gagner un pauvre salaire devant la maison qui fut la leur. Dès lors la communauté tout entière se disperse. Et elle va le plus loin possible pour cacher sa désespérance, et je ne veux pas rechercher le sort qui parfois est fait par cette loi de fer aux enfants du paysan
même fait se reproduit à la mort des parents: le partage égal s'opère entre les enfants; chacun d'eux reçoit une part insuffisante pour fonder à son tour une famille. Le plus souvent même, aucun n'étant en mesure de payer à ses frères des soutiens suffisants, la maison paternelle est vendue. Un sentiment de fierté, fort légitime à mon gré, dit que les enfants de l'homme qui a été chef de famille notable de la commune, ne veulent pas être domestiques là où ils étaient maîtres, et passer tous les matins, en allant au travail, la pioche sur l'épaule pour gagner un pauvre salaire devant la maison qui fut la leur. Dès lors la communauté tout entière se disperse. Et elle va le plus loin possible pour cacher sa désespérance, et je ne veux pas rechercher le sort qui parfois est fait par cette loi de fer aux enfants du paysan mort honnête et honoré dans un village de montagne. J'ai promis un exemple. J'appartiens à un village des Alpes qui comptait en 1879 à peu près 900 habitants. En 1886, il était réduit à 710 habitants, en 1881, à 680. Il est aujourd'hui à 600 tout au plus. Mon expérience personnelle remonte à une quarantaine d'années. Depuis ce temps, je n'ai vu disparaître du pays aucune des familles qui ont procréé (volontairement ou non) de un à trois enfants, sauf une, qui, réduite par la mort d'un fils à une fille unique mariée au dehors, rentre dans la catégorie des exceptions. Au contraire, toutes les familles dont le bien n'était pas assez considérable pour se scinder en prises parts susceptibles de supporter chacune un compte (et ces fortunes colossales sont rares en montagne), ont absolument disparu du pays. C'est à Marseille, sur la côte enrichie par les stations d'hiver, en Algérie, et même à l'étranger, que je retrouve aujourd'hui mes contemporains de cette catégorie. La Providence a mis au cœur de l'homme des sentiments dont l'action prédomine dans l'ordre de faits dont nous parlons. L'intérêt individuel, et l'amour du sol natal. C'est par la combinaison de ces deux attractions que
personnelle remonte à une quarantaine d'années. Depuis ce temps, je n'ai vu disparaître du pays aucune des familles qui ont procréé (volontairement ou non) de un à trois enfants, sauf une, qui, réduite par la mort d'un fils à une fille unique mariée au dehors, rentre dans la catégorie des exceptions. Au contraire, toutes les familles dont le bien n'était pas assez considérable pour se scinder en prises parts susceptibles de supporter chacune un compte (et ces fortunes colossales sont rares en montagne), ont absolument disparu du pays. C'est à Marseille, sur la côte enrichie par les stations d'hiver, en Algérie, et même à l'étranger, que je retrouve aujourd'hui mes contemporains de cette catégorie. La Providence a mis au cœur de l'homme des sentiments dont l'action prédomine dans l'ordre de faits dont nous parlons. L'intérêt individuel, et l'amour du sol natal. C'est par la combinaison de ces deux attractions que la population se maintient dans les pays les plus rudes, tels que nos régions des Alpes, des Pyrénées et des Cévennes. La liberté de se marier, en laissant à un des enfants un bien suffisant pour satisfaire à ses besoins, attache invinciblement au village paternel. L'amour du sol natal est refoulé, lorsqu'il ne peut s'exercer qu'en subissant une humiliation et quelle plus grande humiliation peut subir un paysan, que de vivre en migrant là où son père était propriétaire, où il a grandi en disant chez nous. Les ruraux me comprendront. Notre loi de succession supprime donc l'intérêt individuel, et tue dans son germe l'amour du sol natal. Il ne reste rien de ces deux sentiments qui maintiennent à un niveau constant la population des communes rurales. Rendez la liberté testamentaire à nos énergiques populations des montagnes et vous verrez aussitôt se produire les faits suivants: Conservation des feux par la transmission du foyer et du champ à un des fils qui continuera le nom, cette propriété morale tenue en si grand honneur encore aujourd'hui en Provence. Dispersion des autres fils qui vont grossir les rangs de l'armée, de l'industrie, de la colonisation, du sacerdoce, et qui, par conséquent, enrichissent