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9. — Savoie 10. — Savoie (Haute-) 12. — Seine 8. — Seine-Inférieure 8. — Seine-et-Marne 9. — Seine-et-Oise 10. — Seine-et-Loire (Daux-) 13. — Somme 14. — Tarn 16. — Tarn-et-Garonne 13. — Var 12. — Vaucluse 13. — Vendée 9. — Vienne 9. — Vienne (Haute-) 10. — Vosges 7. Yonne 11. — Alger 7. — Constantine 9. — Oran 7. Il est tout naturel, d'ailleurs, que les préfets de la République s'égaillent à outrance, puisque leurs supérieurs hiérarchiques, les ministres de l'intérieur, leur en donnent l'exemple. Les ministres de l'intérieur, en effet, changent d'air avec plus d'entrain encore que les préfets. Depuis le 4 septembre 1870, on en compte 26, — cinq de plus que la Corse n'a possédé d'administrateurs ! — Et cela sans parler de MM. Jules Favre et Herold, ministres intérimaires à Paris. En moyenne, ces ministres sont restés en fonctions 7 mois et 8 jours. L'instabilité républicaine des préfets et sous-préfets, — véritable danse de Saint-Guy administrative, — est égalée par celle de la magistrature « debout » qu'on ferait beaucoup mieux de nommer ambulante. Aux temps jadis, sous Louis-Philippe, sous l'Empire même, il n'était pas rare de voir des préfets, des sous-préfets, des procureurs du roi ou Impériaux, conserver leur résidence pendant une série d'années relativement longue. Ces fonctionnaires, ces magistrats en arrivaient à connaître à fond l'esprit public de leur circonscription administrative ou judiciaire. Nul de ses besoins n'était leur étranger ; ils en savaient par cœur le fort et le faible, et, grâce à leur connaissance des hommes et des choses, capables de se rendre compte de tom, par eux mêmes, ils étaient à même de bien servir à la fois les intérêts locaux et ceux de l'Etat. Tandis qu'aujourd'hui ils servent tout et surtout les intérêts électoraux. Mais, à quoi bon insister sur ces différences ? Il faut les avoir expérimentés; par comparaison pour pouvoir les comprendre ; autrement rien ne saurait en donner l'idée. Elles découlent d'une commune origine, laquelle n'est pas l'instabilité des fonctionnaires. Celle-ci n'est pas une cause ; elle n'est qu'un effet, l'effet d'un détestable
des procureurs du roi ou Impériaux, conserver leur résidence pendant une série d'années relativement longue. Ces fonctionnaires, ces magistrats en arrivaient à connaître à fond l'esprit public de leur circonscription administrative ou judiciaire. Nul de ses besoins n'était leur étranger ; ils en savaient par cœur le fort et le faible, et, grâce à leur connaissance des hommes et des choses, capables de se rendre compte de tom, par eux mêmes, ils étaient à même de bien servir à la fois les intérêts locaux et ceux de l'Etat. Tandis qu'aujourd'hui ils servent tout et surtout les intérêts électoraux. Mais, à quoi bon insister sur ces différences ? Il faut les avoir expérimentés; par comparaison pour pouvoir les comprendre ; autrement rien ne saurait en donner l'idée. Elles découlent d'une commune origine, laquelle n'est pas l'instabilité des fonctionnaires. Celle-ci n'est pas une cause ; elle n'est qu'un effet, l'effet d'un détestable régime politique dont la versatilité est la caractéristique essentielle, fatale... Fatale n'est-Il pas le mot fort juste, quand on pense aux quinze ou seize changements de ministres de la guerre que nous avons eu le malheur de subir depuis notre écrasement militaire de 1870-71 ! La République fait de la France une véritable cage d'écureuil. Il serait plus exact de dire un treadmill, par évocation de la triste analogie qui existe entre notre situation et celle de ces condamnés que jadis la cruelle discipline pénale des Anglais forçait à marcher dans un cylindre roulant. H. ASTIER. LA SITUATION EN AUTRICHE Nous avons parlé, il y a quelques jours de la réforme importante que la Hongrie a apportée dans la composition de sa Chambre haute, en exposant la situation spéciale de ce royaume depuis l'établissement du système dualiste, qui a déplacé le centre de gravitation de la monarchie des Habsbourgs au détriment de Vienne et au profit de Buda-Pesth. Par ce système, Vienne a deux fois perdu : d'abord en abandonnant à la capitale hongroise une grande partie de sa propre influence, ensuite en se voyant en butte aux revendications des autres nationalités de la Cisleithanie, c'est-à dire de toutes les
France une véritable cage d'écureuil. Il serait plus exact de dire un treadmill, par évocation de la triste analogie qui existe entre notre situation et celle de ces condamnés que jadis la cruelle discipline pénale des Anglais forçait à marcher dans un cylindre roulant. H. ASTIER. LA SITUATION EN AUTRICHE Nous avons parlé, il y a quelques jours de la réforme importante que la Hongrie a apportée dans la composition de sa Chambre haute, en exposant la situation spéciale de ce royaume depuis l'établissement du système dualiste, qui a déplacé le centre de gravitation de la monarchie des Habsbourgs au détriment de Vienne et au profit de Buda-Pesth. Par ce système, Vienne a deux fois perdu : d'abord en abandonnant à la capitale hongroise une grande partie de sa propre influence, ensuite en se voyant en butte aux revendications des autres nationalités de la Cisleithanie, c'est-à dire de toutes les provinces qui ne dépendent pas de la couronne de Hongrie. En matière d'unité nationale, il n'y a pas de moyen terme. Une fois qu'on a brisé un Etat en deux, il n'y a plus de raison pour s'arrêter dans la voie de l'éclatement. Il existait encore il y a dix-huit ans, un empire d'Autriche composé de pays de races différentes, chacun administré d'après un système plus ou moins autonome, mais dont le centre politique était à Vienne, dont le chef s'appelait empereur d'Autriche et dont les conseillers étaient ministres autrichiens. Les Hongrois ou, pour parler plus exactement, les Magyars ont porté un coup fatal à cette belle unité de l'empire autrichien. Leur insurrection de 1848 a rendu impossible la transformation du régime absolu, qui pesait sur cet empire, en régime constitutionnel; leur esprit de conspiration a facilité l'entreprise de la Prusse qui a privé l'empire, en 1866, de sa position en Allemagne; leur système dualiste enfin a éveillé et excité les tendances séparatistes des Slaves. La couronne de Saint Étienne a fait déterrer la couronne de Saint Venceslas et les Tchèques de la Bohême, jaloux du succès des Magyars de la Hongrie, demandent la constitution d'un royaume de Bohême avec
ans, un empire d'Autriche composé de pays de races différentes, chacun administré d'après un système plus ou moins autonome, mais dont le centre politique était à Vienne, dont le chef s'appelait empereur d'Autriche et dont les conseillers étaient ministres autrichiens. Les Hongrois ou, pour parler plus exactement, les Magyars ont porté un coup fatal à cette belle unité de l'empire autrichien. Leur insurrection de 1848 a rendu impossible la transformation du régime absolu, qui pesait sur cet empire, en régime constitutionnel; leur esprit de conspiration a facilité l'entreprise de la Prusse qui a privé l'empire, en 1866, de sa position en Allemagne; leur système dualiste enfin a éveillé et excité les tendances séparatistes des Slaves. La couronne de Saint Étienne a fait déterrer la couronne de Saint Venceslas et les Tchèques de la Bohême, jaloux du succès des Magyars de la Hongrie, demandent la constitution d'un royaume de Bohême avec adjonction de la Moravie, d'une administration autonome de ce royaume avec un Parlement et n'admettent que le faible lien d'une délégation parlementaire semblable à celle qui nomme le Parlement de Pesth pour traiter les affaires communes de toute la monarchie. Comme les Magyars, aussi, les Tchèques ne peuvent arguer, en faveur de leurs prétentions, de l'unité de race. La moitié à peine des habitants de la Hongrie est magyare, l'autre moitié est slave, allemande et roumaine; en Bohême, la moitié est tchèque, l'autre moitié est allemande. Les Magyars invoquent, en faveur de leurs droits, les traditions historiques et leur ancienne monarchie : à leur tour, les Tchèques appuyent leurs prétentions sur la longue existence de la Bohême comme royaume. A quelque chose près, c'est comme si la Normandie et la Bretagne venaient réclamer la restauration de leurs anciens Duchés. Les autres provinces de l'Autriche cis-leithane n'ont pas voulu rester en arrière : les Croates et les Serbes, composant la majorité dans les pays du sud est et du sud, se sont souvenus qu'il existait autrefois un grand empire serbe. Jaloux des Magyars et des Tchèques, ces Slaves méridionaux rêvent le rétablissement d'un empire serbo-croate-dalmate : Entre toutes ces revendications et
faveur de leurs prétentions, de l'unité de race. La moitié à peine des habitants de la Hongrie est magyare, l'autre moitié est slave, allemande et roumaine; en Bohême, la moitié est tchèque, l'autre moitié est allemande. Les Magyars invoquent, en faveur de leurs droits, les traditions historiques et leur ancienne monarchie : à leur tour, les Tchèques appuyent leurs prétentions sur la longue existence de la Bohême comme royaume. A quelque chose près, c'est comme si la Normandie et la Bretagne venaient réclamer la restauration de leurs anciens Duchés. Les autres provinces de l'Autriche cis-leithane n'ont pas voulu rester en arrière : les Croates et les Serbes, composant la majorité dans les pays du sud est et du sud, se sont souvenus qu'il existait autrefois un grand empire serbe. Jaloux des Magyars et des Tchèques, ces Slaves méridionaux rêvent le rétablissement d'un empire serbo-croate-dalmate : Entre toutes ces revendications et compétitions de races se trouvent enserrés huit millions d'allemands qui ne savent plus de quel côté tourner les yeux. Au temps où l'empire d'Autriche avait la présidence de la Confédération germanique, les Allemands étaient naturellement la race prépondérante. Depuis 1866, séparés de la Confédération, renfermés politiquement dans l'empire autrichien, ils n'y représentent plus qu'une minorité : s'ils jettent un regard du côté de leurs congénères de race de Berlin, ils sont accusés de félonie; s'ils revendiquent l'honneur d'être la race dirigeante de l'empire autrichien, on leur démontre qu'ils ne forment que le tiers à peine de la population de la Cisleithanie. Ils n'ont pas la bonne fortune de pouvoir se réclamer de quelque grande couronne historique : les ducs d'Autriche, les comtes du Tyrol, les ducs de Styrie ont été de grands seigneurs féodaux, dont les Etats, comme la Bohême, ont été réunis peu à peu par les chaînes de roses du mariage, à la maison d'Autriche. Aussi ne demandent-ils pas mieux que de rester Autrichiens, sous le sceptre de la maison de Habsbourg, et il ne vient pas à un autrichien de Vienne ou de Linz, à un tyrolien d'Innsbruck, ou à un stylien de Graz, l'idée de redevenir
n'y représentent plus qu'une minorité : s'ils jettent un regard du côté de leurs congénères de race de Berlin, ils sont accusés de félonie; s'ils revendiquent l'honneur d'être la race dirigeante de l'empire autrichien, on leur démontre qu'ils ne forment que le tiers à peine de la population de la Cisleithanie. Ils n'ont pas la bonne fortune de pouvoir se réclamer de quelque grande couronne historique : les ducs d'Autriche, les comtes du Tyrol, les ducs de Styrie ont été de grands seigneurs féodaux, dont les Etats, comme la Bohême, ont été réunis peu à peu par les chaînes de roses du mariage, à la maison d'Autriche. Aussi ne demandent-ils pas mieux que de rester Autrichiens, sous le sceptre de la maison de Habsbourg, et il ne vient pas à un autrichien de Vienne ou de Linz, à un tyrolien d'Innsbruck, ou à un stylien de Graz, l'idée de redevenir sujet de ces duchés ou comtés historiques. D'a priori, ils ne sont nullement amis de l'empire allemand formé sous les auspices de la Prusse; tout en se sentant Allemands de nom, ils sont avant tout Autrichiens et pénétrés de l'idée de l'Etat autrichien. C'est à leur corps défendant qu'ils se sont prêtés au système dualiste austro-hongrois; c'est, avec énergie qu'ils luttent contre cette idée de "toujours deux nationalités" en la Bohême qui menaces. A ce point de vue donc, les Allemands de l'Autriche mériteraient l'intérêt de tous ceux qui reconnaissent la nécessité d'une forte monarchie autrichienne au centre de l'Europe, faisant contrepoids au grand empire slave comme au nouvel empire prusso-allemand. Malheureusement, ce qui gâte la cause de ces Autrichiens allemands, c'est qu'ils affectent d'appeler sans cesse à leur secours leurs prétendus frères de Berlin. Au fond ils ne les aiment pas. Mais ils accepteraient volontiers leur concours pour opprimer les autres races. On leur reproche également avec quelque raison de ne s'être pas suffisamment préoccupés, à l'époque où ils étaient au pouvoir, de fortifier le gouvernement central. Sans rien apprendre des événements passés, le parti allemand a continué ses errements. Par ses prétentions à confisquer à son profit exclusif
sont prêtés au système dualiste austro-hongrois; c'est, avec énergie qu'ils luttent contre cette idée de "toujours deux nationalités" en la Bohême qui menaces. A ce point de vue donc, les Allemands de l'Autriche mériteraient l'intérêt de tous ceux qui reconnaissent la nécessité d'une forte monarchie autrichienne au centre de l'Europe, faisant contrepoids au grand empire slave comme au nouvel empire prusso-allemand. Malheureusement, ce qui gâte la cause de ces Autrichiens allemands, c'est qu'ils affectent d'appeler sans cesse à leur secours leurs prétendus frères de Berlin. Au fond ils ne les aiment pas. Mais ils accepteraient volontiers leur concours pour opprimer les autres races. On leur reproche également avec quelque raison de ne s'être pas suffisamment préoccupés, à l'époque où ils étaient au pouvoir, de fortifier le gouvernement central. Sans rien apprendre des événements passés, le parti allemand a continué ses errements. Par ses prétentions à confisquer à son profit exclusif les institutions parlementaires, il s'était aliéné la confiance de l'empereur. Une bonne politique conseillait à ce parti de regagner le terrain perdu, en se constituant le défenseur de l'unité de l'empire, et de consolider l'autorité impériale afin de la rendre capable de résister aux tendances dissolvantes du fédéralisme tchèque, croate, serbe, slovène. Au lieu de suivre cette politique, le parti allemand se perd de nouveau dans les abstractions des doctrines démocratiques et d'une opposition systématique à double face : il fait la guerre au gouvernement sous prétexte qu'il n'est pas assez libéral et aux autres races qu'il accuse d'oppresser les Allemands de l'empire. Et encore provoque-t-il des scissions dans son sein, par le dédain qu'il manifeste à l'égard de la noblesse et du clergé allemands. Ni la noblesse ni l'épiscopat ne peuvent marcher avec un parti qui, imitant les radicaux des autres pays, affiche des idées antireligieuses : de telle façon que les éléments slaves rencontrant encore des aides dans les rangs de ces deux classes restées si puissantes dans les provinces allemandes. Voilà sous quels auspices s'annoncent les élections au Reichsrath. Les partis se neutralisant les uns les autres, se barricadant dans leurs préjugés et leurs haines, garderont à
serbe, slovène. Au lieu de suivre cette politique, le parti allemand se perd de nouveau dans les abstractions des doctrines démocratiques et d'une opposition systématique à double face : il fait la guerre au gouvernement sous prétexte qu'il n'est pas assez libéral et aux autres races qu'il accuse d'oppresser les Allemands de l'empire. Et encore provoque-t-il des scissions dans son sein, par le dédain qu'il manifeste à l'égard de la noblesse et du clergé allemands. Ni la noblesse ni l'épiscopat ne peuvent marcher avec un parti qui, imitant les radicaux des autres pays, affiche des idées antireligieuses : de telle façon que les éléments slaves rencontrant encore des aides dans les rangs de ces deux classes restées si puissantes dans les provinces allemandes. Voilà sous quels auspices s'annoncent les élections au Reichsrath. Les partis se neutralisant les uns les autres, se barricadant dans leurs préjugés et leurs haines, garderont à peu près leurs positions respectives. Les Allemands perdront peut-être quelques sièges et formeront, en revanche, une minorité plus ardente qui fera beaucoup de bruit, mais n'obtiendra rien, ni de ses adversaires, pressés d'exploiter la situation, ni du gouvernement, forcé de s'appuyer sur ceux qui travaillent, au fond, à détruire ce qui reste de l'unité de l'empire. C'est là, on conviendra, une situation bien fâcheuse pour la monarchie autrichienne. L'antagonisme de races l'affaiblit au dehors et lui enlève les moyens d'avoir une politique extérieure indépendante, en même temps qu'il sert singulièrement la politique de l'Empire allemand. Les trois grands groupes nationaux de l'Autriche-Hongrie poussent également à l'alliance avec l'empire allemand: les Magyars, par crainte de la Russie; les Tchèques, pour se rendre agréables à Berlin; les Allemands, avec l'espoir secret d'y trouver un jour assistance contre les Tchèques. Que peut faire, dans de telles conditions, l'empereur François-Joseph, si ce n'est de tenir la balance entre ces trois groupes, faire des avances tantôt aux uns, tantôt aux autres, et rester en bons termes avec son puissant voisin de Berlin, qui, ayant dans son jeu ces trois atouts, peut les jouer suivant l'intérêt du moment contre son adversaire d'hier, son ami d'aujourd'hui. La
qui reste de l'unité de l'empire. C'est là, on conviendra, une situation bien fâcheuse pour la monarchie autrichienne. L'antagonisme de races l'affaiblit au dehors et lui enlève les moyens d'avoir une politique extérieure indépendante, en même temps qu'il sert singulièrement la politique de l'Empire allemand. Les trois grands groupes nationaux de l'Autriche-Hongrie poussent également à l'alliance avec l'empire allemand: les Magyars, par crainte de la Russie; les Tchèques, pour se rendre agréables à Berlin; les Allemands, avec l'espoir secret d'y trouver un jour assistance contre les Tchèques. Que peut faire, dans de telles conditions, l'empereur François-Joseph, si ce n'est de tenir la balance entre ces trois groupes, faire des avances tantôt aux uns, tantôt aux autres, et rester en bons termes avec son puissant voisin de Berlin, qui, ayant dans son jeu ces trois atouts, peut les jouer suivant l'intérêt du moment contre son adversaire d'hier, son ami d'aujourd'hui. La solution du problème intérieur de la monarchie autrichienne se trouve enchaînée à la situation générale de l'Europe. V. DURAND. LA GUERRE AVEC LA CHINE Départs pour le Tonkin Toulon, 20 mai. — Le steamner France, affrété pour le compte de l'État, est parti pour le Tonkin avec des troupes et un chargement de vivres, de munitions et de matériel. La Garonne, commandant Lefrapper, est partie pour Madagascar avec 103 passagers militaires et 225 hommes d'équipage. Les officiers de réserve Un grand nombre d'officiers de réserve ont sollicité d'être envoyés au Tonkin. On ne statuera sur ces demandes qu'après que le ministre de la guerre aura reçu les premiers rapports du général de Courcy. Mais, dès à présent, le ministre de la guerre veut affecter un officier de réserve à chacune des 32 compagnies d'infanterie de ligne qui sont concentrées au Pas-des-Lancers. Les généraux viennent d'être invités à transmettre, sans retard, à la direction de l'infanterie du ministère de la guerre les noms des officiers de réserve. Négociateurs officieux Depuis que des tentatives de rapprochement ont eu lieu entre la France et la Chine, une foule de personnages, en dehors de M. Hart, le directeur des douanes, ont offert leurs bons
un chargement de vivres, de munitions et de matériel. La Garonne, commandant Lefrapper, est partie pour Madagascar avec 103 passagers militaires et 225 hommes d'équipage. Les officiers de réserve Un grand nombre d'officiers de réserve ont sollicité d'être envoyés au Tonkin. On ne statuera sur ces demandes qu'après que le ministre de la guerre aura reçu les premiers rapports du général de Courcy. Mais, dès à présent, le ministre de la guerre veut affecter un officier de réserve à chacune des 32 compagnies d'infanterie de ligne qui sont concentrées au Pas-des-Lancers. Les généraux viennent d'être invités à transmettre, sans retard, à la direction de l'infanterie du ministère de la guerre les noms des officiers de réserve. Négociateurs officieux Depuis que des tentatives de rapprochement ont eu lieu entre la France et la Chine, une foule de personnages, en dehors de M. Hart, le directeur des douanes, ont offert leurs bons offices pour mener à bien les négociations pacifiques actuellement entamées à Tien-tsïn. Ces offres ont été écartées : le gouvernement a décidé que les négociations en vue d'arrêter les termes du traité de paix définitif n'auraient lieu que par l'intermédiaire de notre plénipotentiaire et de notre consul à Tien-tsïn. L'AFFAIRE DU « BOSPHORE ÉGYPTIEN » Réapparition du « Bosphore égyptien » Le Caire, 20 mai. — Le Bosphore égyptien a reparu. Aucun incident spécial ne s'est produit. Correspondance relative à l'affaire du « Bosphore égyptien » Londres, 20 mai. — La correspondance diplomatique relative à l'affaire du Bosphore égyptien, a été publiée. Elle débute par une dépêche de sir E. Baring, du mois de janvier, qui se plaint du ton des journaux français en Égypte et conseille de faire à ce propos des démarches auprès du gouvernement français, Lord Lyons reçut alors des instructions pour entrer en pourparlers avec M. Jules Ferry. Celui-ci promit d'inviter l'agent français au Caire à faire son possible pour atténuer le mal. Le 29 mars, sir E. Baring informa lord Granville que Nubar-pacha se proposait de décréter la suppression du Bosphore égyptien, et de la faire exécuter. Trois jours plus tard, lord Granville répondit que
DU « BOSPHORE ÉGYPTIEN » Réapparition du « Bosphore égyptien » Le Caire, 20 mai. — Le Bosphore égyptien a reparu. Aucun incident spécial ne s'est produit. Correspondance relative à l'affaire du « Bosphore égyptien » Londres, 20 mai. — La correspondance diplomatique relative à l'affaire du Bosphore égyptien, a été publiée. Elle débute par une dépêche de sir E. Baring, du mois de janvier, qui se plaint du ton des journaux français en Égypte et conseille de faire à ce propos des démarches auprès du gouvernement français, Lord Lyons reçut alors des instructions pour entrer en pourparlers avec M. Jules Ferry. Celui-ci promit d'inviter l'agent français au Caire à faire son possible pour atténuer le mal. Le 29 mars, sir E. Baring informa lord Granville que Nubar-pacha se proposait de décréter la suppression du Bosphore égyptien, et de la faire exécuter. Trois jours plus tard, lord Granville répondit que le gouvernement anglais ne voyait aucune raison d'intervenir. Après la suppression du journal, le 10 avril, lord Lyons communiqua à lord Granville une déclaration de M. de Freycinet. Le ministre des affaires étrangères français disait que la question était très grave et qu'il devait insister pour obtenir une réparation. Le lendemain, lord Granville informa sir E. Baring que le gouvernement anglais pensait que le gouvernement égyptien ferait bien d'adopter une attitude conciliante, tout en maintenant sa position légale. Le 15 avril, lord Granville communiqua à sir E. Baring une réclamation de M. de Freycinet, relative à la fermeture de l'imprimerie et aux procédés employés à l'égard du personnel. M. de Freycinet ajoutait que le consul français écartait complètement la question de suppression du journal. Lord Granville demanda si Nubar-pacha ne pourrait pas proposer de rouvrir l'imprimerie, sans permettre au journal de reparaître. Plusieurs dépêches furent ensuite échangées sur le côté légal de la question. Le 25 avril, lord Granville eut une entrevue avec M. Waddington, au cours de laquelle l'ambassadeur de France lui dit que M. de Freycinet ne s'occupait pas du Bosphore, mais qu'il y avait eu effraction d'un domicile français, qu'un affront avait été fait au représentant de