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établir une distinction, comme le propose le congrès, entre les enfants pervers, criminels, et ces enfants plus malheureux que coupables dont les inclinations mauvaises ou vicieuses sont nées et se développeraient au sein de familles corrompues. À ces derniers, il faut une direction spéciale qui les arrête sur la pente du vice et du crime. Eviter surtout de leur faire connaître la prison qui les dégraderait et les flétrirait. Ce n'est pas sans émotion que nous nous rappelons la réponse que nous faisait un de ces jeunes vagabonds : « On ne se corrige pas en prison, Monsieur. » Il serait nécessaire de placer ces enfants dans des établissements spéciaux, dirigés principalement par l'initiative privée, ou dans des familles. À propos de la question des enfants abandonnés, nous avons exposé dans la Réforme nos idées à cet égard. Le placement dans des familles nous a toujours paru préférable à l'internement dans des établissements, recevant un grand nombre d'enfants. À ce point de vue, les colonies suisses sont un modèle à citer. La société pour la réforme de la jeunesse de New-York qui, chaque année, envoie dans des familles choisies un grand nombre d'enfants, présente également un bon exemple à suivre. Après l'étude des problèmes que nous venons d'indiquer sommairement, le congrès a abordé une question qui a aussi son importance c'est celle du rôle de la police dans les institutions préventives et de la communauté d'action de la police des différents États. Nous résumerons la discussion qui a eu lieu, en empruntant les paroles mêmes d'un de ses membres : « Une bonne police ayant pour but moins de découvrir les auteurs du crime, que de prévenir les actes criminels, aurait une force d'intimidation plus grande qu'un code pénal, ce code fût-il le plus judicieux et le plus conforme au but que se propose l'éducation pénitentiaire. » Telles sont les principales questions qui ont été abordées au congrès de Stockholm. En terminant ce trop rapide exposé, on nous permettra de citer, comme conclusion, les dernières lignes du compte rendu officiel : « Non, elles ne sont pas destinées à demeurer
Après l'étude des problèmes que nous venons d'indiquer sommairement, le congrès a abordé une question qui a aussi son importance c'est celle du rôle de la police dans les institutions préventives et de la communauté d'action de la police des différents États. Nous résumerons la discussion qui a eu lieu, en empruntant les paroles mêmes d'un de ses membres : « Une bonne police ayant pour but moins de découvrir les auteurs du crime, que de prévenir les actes criminels, aurait une force d'intimidation plus grande qu'un code pénal, ce code fût-il le plus judicieux et le plus conforme au but que se propose l'éducation pénitentiaire. » Telles sont les principales questions qui ont été abordées au congrès de Stockholm. En terminant ce trop rapide exposé, on nous permettra de citer, comme conclusion, les dernières lignes du compte rendu officiel : « Non, elles ne sont pas destinées à demeurer vaines, les patientes études de tant d'hommes éminents et désintéressés qui ont consacré leur vie entière à la solution du problème pénitentiaire, avec une foi, avec une ardeur dont les années n'ont pu éteindre la flamme. Non, le commun effort de tant d'intelligences d'élite, de tant d'âmes généreuses qui poursuivent un idéal de justice plus élevé et plus complet, ne sera pas indéfiniment trompé. La vérité ne se dérobe pas à de telles recherches, et qu'est-ce que la justice, si ce n'est la vérité en action ? » E. GUIGNARD, Ancien inspecteur des établissements de bienfaisance. Rousseau, notre rédacteur en chef avait signalé les conséquences de la doctrine jacobine qui aboutissent à cette conclusion du "sixième social" « Si chaque citoyen n'est rien, on peut dire que la législation est au plus haut point de perfection qu'elle peut atteindre. » Dans une des dernières livraisons de la Revue des Deux Mondes, M. de Laveleye signale cet envahissement progressif de l'État en France, dans toutes les branches de l'activité sociale. « On est confondu, dit-il, quand on songe à la foule d'intérêts et de gens qui dépendent des ministres. "La nation est devenue l'État et l'État c'est le ministère. Entrez dans
un idéal de justice plus élevé et plus complet, ne sera pas indéfiniment trompé. La vérité ne se dérobe pas à de telles recherches, et qu'est-ce que la justice, si ce n'est la vérité en action ? » E. GUIGNARD, Ancien inspecteur des établissements de bienfaisance. Rousseau, notre rédacteur en chef avait signalé les conséquences de la doctrine jacobine qui aboutissent à cette conclusion du "sixième social" « Si chaque citoyen n'est rien, on peut dire que la législation est au plus haut point de perfection qu'elle peut atteindre. » Dans une des dernières livraisons de la Revue des Deux Mondes, M. de Laveleye signale cet envahissement progressif de l'État en France, dans toutes les branches de l'activité sociale. « On est confondu, dit-il, quand on songe à la foule d'intérêts et de gens qui dépendent des ministres. "La nation est devenue l'État et l'État c'est le ministère. Entrez dans n'importe quelle famille et vous verrez que des décisions des pouvoirs publics dépendent l'un ou l'autre de ses intérêts, dispense ou congé d'un milicien, examens, nominations, applications d'un tarif, ouverture d'une route, primes et faveurs de toutes sortes. Ce que l'on appelle le gouvernement tient donc en ses mains le sort actuel ou l'avenir de la plupart des citoyens. Un professeur d'économie politique d'une grande Université étrangère nous disait un jour: « Lorsque nous voulons citer un exemple d'État centralisé, nous nommons la France; cet exemple est classique à l'étranger. » Le bien, il semble que cette œuvre de centralisation n'était pas encore suffisante. Du fond du ministère de l'agriculture, quelque chef ou sous-chef de bureau s'est aperçu qu'il existait dans les campagnes, une modeste institution qui n'était pas complètement sous la main du pouvoir, qui avait, du moins partiellement, une sorte de vie propre. il a compris qu'un pareil fait faisait courir un grave danger à l'État qu'il y avait là une initiative privée à éteindre. Et quelle est cette institution dangereuse? Des propriétaires fonciers, de simples cultivateurs se réunissant dans des comices agricoles pour lutter contre les éléments et pour faire produire au sol de la patrie une
sort actuel ou l'avenir de la plupart des citoyens. Un professeur d'économie politique d'une grande Université étrangère nous disait un jour: « Lorsque nous voulons citer un exemple d'État centralisé, nous nommons la France; cet exemple est classique à l'étranger. » Le bien, il semble que cette œuvre de centralisation n'était pas encore suffisante. Du fond du ministère de l'agriculture, quelque chef ou sous-chef de bureau s'est aperçu qu'il existait dans les campagnes, une modeste institution qui n'était pas complètement sous la main du pouvoir, qui avait, du moins partiellement, une sorte de vie propre. il a compris qu'un pareil fait faisait courir un grave danger à l'État qu'il y avait là une initiative privée à éteindre. Et quelle est cette institution dangereuse? Des propriétaires fonciers, de simples cultivateurs se réunissant dans des comices agricoles pour lutter contre les éléments et pour faire produire au sol de la patrie une plus grande quantité de grains, de racines ou de fourrages. Assurément, on ne pouvait les accuser de faire de l'opposition au gouvernement. Comme la femme sage, les comices agricoles n'ont jamais fait parler d'eux. Oui, mais ils sont en contravention avec la théorie, avec la doctrine jacobine qui veut, suivant le mot de Rousseau, que « les forces naturelles d'un peuple soient mortes, anéanties. » Or on connaît la doctrine au fond des ministères, et surtout on la pratique on l'a bien prouvé aux comices agricoles, en leur expédiant une circulaire qui ne souffre pas la contradiction. Jusqu'à ce jour chaque comice avait ses statuts particuliers adaptés aux nécessités locales et généralement aussi concis que possible, car les hommes pratiques n'aiment pas à s'embarrasser d'une paperasserie inutile. La circulaire ministérielle déclare qu'une semblable variété est contraire à cette unité administrative que l'Europe d'ailleurs ne nous envie pas. Les comices sont donc engagés (on sait que dans le langage administratif le mot engagé signifie sous peine de mort) à conformer leurs statuts au type rédigé dans les bureaux par quelque agent subalterne, qui peut-être a fait son éducation agricole dans les squares de la capitale. En tout cas, il n'a pas
le mot de Rousseau, que « les forces naturelles d'un peuple soient mortes, anéanties. » Or on connaît la doctrine au fond des ministères, et surtout on la pratique on l'a bien prouvé aux comices agricoles, en leur expédiant une circulaire qui ne souffre pas la contradiction. Jusqu'à ce jour chaque comice avait ses statuts particuliers adaptés aux nécessités locales et généralement aussi concis que possible, car les hommes pratiques n'aiment pas à s'embarrasser d'une paperasserie inutile. La circulaire ministérielle déclare qu'une semblable variété est contraire à cette unité administrative que l'Europe d'ailleurs ne nous envie pas. Les comices sont donc engagés (on sait que dans le langage administratif le mot engagé signifie sous peine de mort) à conformer leurs statuts au type rédigé dans les bureaux par quelque agent subalterne, qui peut-être a fait son éducation agricole dans les squares de la capitale. En tout cas, il n'a pas eu le mérite de la concision, car le modèle expédié est aussi développé que compliqué; on a, paraît-il, des loisirs au ministère de l'agriculture. Parmi ces nombreux articles, il en est un qui témoigne, de la part de l'administration, d'une prévoyance toute paternelle; c'est l'article 8. Il porte que le préfet du département ou le gouverneur de province sont, de droit, présidents d'honneur de la société que le maire de la ville, siège de la société, en est le vice-président d'honneur. Enfin, un autre paragraphe est ainsi conçu: « Les présidents vice-présidents exercent les fonctions de modérateurs aux séances de l'assemblée générale auxquelles ils assistent lorsqu'ils exercent ce droit. » À la réception de cette étrange circulaire, le président du Comice agricole de Trévoux écrivit au Journal d'agriculture pratique: « Que devient dans ces conditions le rôle du président et du vice-président élus? Que deviendront les séances d'une société agricole présidée par des fonctionnaires, fort capables sans doute (douce et courtoise ironie), mais enfin qui ne sont pas désignés par les suffrages des agriculteurs? L'intention est trop évidente pour pouvoir être niée. C'est la politique qu'on veut établir en maîtresse dans ces modestes et utiles réunions. Le résultat est certain
préfet du département ou le gouverneur de province sont, de droit, présidents d'honneur de la société que le maire de la ville, siège de la société, en est le vice-président d'honneur. Enfin, un autre paragraphe est ainsi conçu: « Les présidents vice-présidents exercent les fonctions de modérateurs aux séances de l'assemblée générale auxquelles ils assistent lorsqu'ils exercent ce droit. » À la réception de cette étrange circulaire, le président du Comice agricole de Trévoux écrivit au Journal d'agriculture pratique: « Que devient dans ces conditions le rôle du président et du vice-président élus? Que deviendront les séances d'une société agricole présidée par des fonctionnaires, fort capables sans doute (douce et courtoise ironie), mais enfin qui ne sont pas désignés par les suffrages des agriculteurs? L'intention est trop évidente pour pouvoir être niée. C'est la politique qu'on veut établir en maîtresse dans ces modestes et utiles réunions. Le résultat est certain on tuera les comices agricoles. » Assurément on les tuera mais périssent les comices plutôt qu'un principe et le principe du moins sera sauvé. Nous avons pris, pour signaler ce nouveau fait d'envahissement de l'État, un ton légèrement ironique, dont nous demandons pardon à nos lecteurs, car nous n'avons envie ni de plaisanter, ni de rire. C'est avec une tristesse profonde que nous assistons à la compression progressive de toutes les initiatives individuelles et locales et à l'avènement d'un socialisme d'État qui ne sera qu'une nouvelle forme du despotisme. Nous savons qu'un pareil régime ne saurait durer et qu'il s'effondrera sous le poids des responsabilités qu'il aura assumées et des services qu'il ne pourra remplir. Malheureusement, cette expérience coûtera cher à la France qui apprendra la justesse de cette parole de LePlay: « Quand la prospérité diminue, le gouvernement se développe aux dépens de la vie privée. » ALBERT DUPARC. Dans la discussion sur le budget et à propos de l'immigration, le ministre Aldunate a déclaré que les instructions envoyées par lui à son agent d'Europe recommandaient avec insistance un choix sévère d'émigrants « Pour se conformer à ces instructions, a-t-il ajouté, l'agent a étudié les mœurs des provinces basques
ni de plaisanter, ni de rire. C'est avec une tristesse profonde que nous assistons à la compression progressive de toutes les initiatives individuelles et locales et à l'avènement d'un socialisme d'État qui ne sera qu'une nouvelle forme du despotisme. Nous savons qu'un pareil régime ne saurait durer et qu'il s'effondrera sous le poids des responsabilités qu'il aura assumées et des services qu'il ne pourra remplir. Malheureusement, cette expérience coûtera cher à la France qui apprendra la justesse de cette parole de LePlay: « Quand la prospérité diminue, le gouvernement se développe aux dépens de la vie privée. » ALBERT DUPARC. Dans la discussion sur le budget et à propos de l'immigration, le ministre Aldunate a déclaré que les instructions envoyées par lui à son agent d'Europe recommandaient avec insistance un choix sévère d'émigrants « Pour se conformer à ces instructions, a-t-il ajouté, l'agent a étudié les mœurs des provinces basques et la rare bien connue de ce petit pays vaillant, honnête et courageux, dont les femmes, aussi fécondes que les Chiliennes, sont aptes au service domestique et dont l'admirable tradition des mœurs fait de précieux auxiliaires de colonisation. Enfin, cette émigration riche apportera dans ce pays, non pas seulement des valeurs en argent, mais une force morale plus grande encore qui rajeunira, en quelque sorte, le sang des vieilles colonies espagnoles. En Araucanie, on ne rencontre ni déserts, ni savanes, ni pampas, mais des plaines d'une bien moindre étendue, bornées au nord, à l'ouest et au sud par des terres habitées, à l'est par la Cordillère des Andes, là où la civilisation et les troupes chiliennes resserrent chaque jour le cercle où les Indiens se trouvent emprisonnés. Ces derniers sont des hommes robustes, capables de supporter les travaux agricoles. Dans l'Araucanie, la terre est la propriété du cacique. Chacun choisit le lot qui lui convient, y bâtit sa cabane et y vit avec sa famille, sans qu'on puisse l'en chasser. On ne doit au cacique que le service militaire et une contribution en espèces. Les terres ne se transmettent pas par héritage, et reviennent après la mort du propriétaire, aux
valeurs en argent, mais une force morale plus grande encore qui rajeunira, en quelque sorte, le sang des vieilles colonies espagnoles. En Araucanie, on ne rencontre ni déserts, ni savanes, ni pampas, mais des plaines d'une bien moindre étendue, bornées au nord, à l'ouest et au sud par des terres habitées, à l'est par la Cordillère des Andes, là où la civilisation et les troupes chiliennes resserrent chaque jour le cercle où les Indiens se trouvent emprisonnés. Ces derniers sont des hommes robustes, capables de supporter les travaux agricoles. Dans l'Araucanie, la terre est la propriété du cacique. Chacun choisit le lot qui lui convient, y bâtit sa cabane et y vit avec sa famille, sans qu'on puisse l'en chasser. On ne doit au cacique que le service militaire et une contribution en espèces. Les terres ne se transmettent pas par héritage, et reviennent après la mort du propriétaire, aux mains du cacique, qui, du reste, en dispose le plus ordinairement en faveur des fils. L'Araucanie est polygame et la fécondité qu'on remarque dans les familles tient peut-être à l'observation de cette coutume. Le père a sur ses enfants l'autorité très étendue que l'on retrouve du reste chez tous les peuples pasteurs. Comme le Chili, la République Argentine est obligée de faire appel à des immigrants d'Europe, mais elle ne s'adresse pas, si l'on me permet cette expression, aux mêmes centres de production. Tandis que le Chili attire des populations organisées d'après les meilleurs types de la famille-souche, en particulier des Basques et des Hanovriens, la République Argentine s'adresse surtout aux Italiens. Le résultat obtenu est bien différent. Les paysans de la Biscaye et du Hanovre apportent au Chili leurs solides vertus de famille et leurs admirables principes sociaux qui donnent aux colonies chiliennes la fécondité et la prospérité; les Italiens, au contraire, n'apportent trop souvent dans le pays que des germes de désorganisation. Dans son rapport annuel, le commissaire d'immigration, à Buenos Aires, passant en revue les différentes emigrations italiennes, anglaises, chinoises et basques, reconnaît la supériorité de ces dernières et souligne éloquemment les avantages de cette race forte
peuples pasteurs. Comme le Chili, la République Argentine est obligée de faire appel à des immigrants d'Europe, mais elle ne s'adresse pas, si l'on me permet cette expression, aux mêmes centres de production. Tandis que le Chili attire des populations organisées d'après les meilleurs types de la famille-souche, en particulier des Basques et des Hanovriens, la République Argentine s'adresse surtout aux Italiens. Le résultat obtenu est bien différent. Les paysans de la Biscaye et du Hanovre apportent au Chili leurs solides vertus de famille et leurs admirables principes sociaux qui donnent aux colonies chiliennes la fécondité et la prospérité; les Italiens, au contraire, n'apportent trop souvent dans le pays que des germes de désorganisation. Dans son rapport annuel, le commissaire d'immigration, à Buenos Aires, passant en revue les différentes emigrations italiennes, anglaises, chinoises et basques, reconnaît la supériorité de ces dernières et souligne éloquemment les avantages de cette race forte et laborieuse que l'amour du travail, la frugalité, l'esprit d'épargne rendent si éminemment aptes à la colonisation. Laissons parler un des journaux de Buenos-Ayres les plus autorisés: « Les Basques, dit-il, représentent une des fractions qui ont le plus puissamment contribué à faire aimer ici le nom de la France et respecter son pavillon. Il n'y a guère que dans les contrées les plus reculées de la basse Bretagne qu'on pourrait encore retrouver les traditions, le culte des vieilles coutumes et la simplicité des mœurs qui caractérisent la race cantabrienne. Au milieu de notre civilisation énervante et de l'atrophie générale dont nous sommes atteints, le Basque est un des rares échantillons chez lesquels il faudra peut-être aller chercher les qualités des races disparues. C'est lui qui est resté fort, dur à la fatigue, obstiné dans tout ce qu'il entreprend, et ce rude travailleur a gardé avec sa vieille simplicité de mœurs cette grande vertu des peuples enfants, l'hospitalité. » On voit par ces exemples combien est justifiée la classification faite par Le Play, d'après l'observation, en émigration riche et en émigration pauvre. L'émigration riche est propre aux familles stables, qui transmettent légalement le domaine patrimonial aux générations successives; l'émigration pauvre
et respecter son pavillon. Il n'y a guère que dans les contrées les plus reculées de la basse Bretagne qu'on pourrait encore retrouver les traditions, le culte des vieilles coutumes et la simplicité des mœurs qui caractérisent la race cantabrienne. Au milieu de notre civilisation énervante et de l'atrophie générale dont nous sommes atteints, le Basque est un des rares échantillons chez lesquels il faudra peut-être aller chercher les qualités des races disparues. C'est lui qui est resté fort, dur à la fatigue, obstiné dans tout ce qu'il entreprend, et ce rude travailleur a gardé avec sa vieille simplicité de mœurs cette grande vertu des peuples enfants, l'hospitalité. » On voit par ces exemples combien est justifiée la classification faite par Le Play, d'après l'observation, en émigration riche et en émigration pauvre. L'émigration riche est propre aux familles stables, qui transmettent légalement le domaine patrimonial aux générations successives; l'émigration pauvre est spéciale, au contraire, aux familles instables, chez lesquelles le partage indéfini du sol engendre des propriétaires indigents. Tandis que les rejetons des familles instables nous arrivent avec leurs bras et leur misère pour tout bagage, les rejetons des familles-souches nous viennent avec des conditions de force et de succès bien différentes. Avec l'appui de la maison-souche, ils ont constitué un capital de premier établissement d'autre part, ils obtiennent, à l'avance, de leurs parents ou de leurs compatriotes qui ont émigré à une époque antérieure, les renseignements qui peuvent utilement les guider dans leur entreprise, et, grâce à cela, ils trouvent presque immédiatement de l'ouvrage, qui leur permet à leur tour de fonder une maison-souche. Il est incontestable, en outre, que l'émigration des Basques français au Chili et à la Plata contribue à développer dans ce pays le commerce de la France. On voit par ce fait combien l'émigration, même en pays étranger, peut être utile au commerce de la mère patrie. Si les exportations de la France tendent à diminuer, n'est-ce pas en partie parce que son émigration est presque nulle et qu'elle manque ainsi de débouchés naturels ? Et si son émigration est nulle c'est peut-être parce que
bien différentes. Avec l'appui de la maison-souche, ils ont constitué un capital de premier établissement d'autre part, ils obtiennent, à l'avance, de leurs parents ou de leurs compatriotes qui ont émigré à une époque antérieure, les renseignements qui peuvent utilement les guider dans leur entreprise, et, grâce à cela, ils trouvent presque immédiatement de l'ouvrage, qui leur permet à leur tour de fonder une maison-souche. Il est incontestable, en outre, que l'émigration des Basques français au Chili et à la Plata contribue à développer dans ce pays le commerce de la France. On voit par ce fait combien l'émigration, même en pays étranger, peut être utile au commerce de la mère patrie. Si les exportations de la France tendent à diminuer, n'est-ce pas en partie parce que son émigration est presque nulle et qu'elle manque ainsi de débouchés naturels ? Et si son émigration est nulle c'est peut-être parce que votre régime de succession ne peut entraîner que la stérilité ou l'émigration pauvre ? FRANCESCO DE BAL. LES PROFESSIONS LIBÉRALES ET LES PARTIS EN ANGLETERRE LES ILLUSIONS DE M. GLADSTONE On a attribué à Stuart Mill un mot qui, s'il était authentique, ne serait pas moins contraire à la courtoisie qu'à la justice. « Le parti tory est un parti stupide, aurait dit le célèbre économiste. Nous avons eu la curiosité de soumettre cette assertion, quel qu'en soit l'origine, au contrôle des faits impartialement observés et nous sommes arrivés à des conclusions qui peut-être intéresseront nos lecteurs. Pour apprécier si le brevet d'ignorance, délivré aux conservateurs anglais, n'était pas une de ces largesses qu'on se projette, entre adversaires, avec une généreuse munificence, nous avons pensé naturellement aux Universités et, puisque ces institutions ont le droit d'avoir leurs représentants au Parlement, nous avons recherché de quel côté leurs votes se portaient. Or, une vacance s'est produite tout récemment à l'université de Cambridge deux candidats étaient en présence l'un, M. Cecil Raikes, avait déjà siégé au Parlement et jouissait d'une assez grande autorité dans le sein des commissions. L'autre, M. James Stuart, était professeur de mécanique à Trinity College, et avait déployé