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le fractionnement de l'intendance d'Auch et Pau après la mort de l'intendant (32); il assista alors l'intendant d'Aine chargé de la généralité de Pau-Bayonne (1767-1774) puis Journet (octobre 1774 décembre 1775) après le regroupement provisoire des intendances d'Auch et de Pau. Ce fut l'intendant Douet de la Boullaye (1776-1782), installé à Auch qui lui donna un remplaçant comme premier secrétaire, put mit un terme à sa commission de subdélégué général (33). Il est juste de considérer Jean de Sallenave comme un administrateur de premier plan, zélé, compétent et méthodique mais aussi doué d'une force de caractère indiscutable puisqu'il rétablit des écoles de villages supprimées par d'Etigny, en dépit des pressions de ses amis Morlan (34). * * * Choisis parmi les notables du pays, surtout les officiers de justice et les hommes de loi, les subdélégués préfiguraient les sous-préfets du XIXe siècle longtemps choisis parmi les notabilités locales. Le cas de Jean de Sallenave est plus original. Fils d'un domestique ayant servi à table chez le maréchal de Gassion, intelligent, (31) M. BORDES. D'Etigny et l'administration, ut supra, pp. 68-72. (32) A.D. Basses-Pyrénées C 279, « Arrêt du Conseil d'État du roi du 18 mai 1767. Au bas en grandes lettres, Jean de Sallenave, conseiller du roi, subdélégué général de l'intendance en Navarre, Béarn et généralité d'Auch. Vu l'arrêt du Conseil et les ordres à nous adressés, ordonnons Fait à Pau le 29 septembre 1767, Sallenave ». ### CORRECTION ### Mais le successeur de Caze de la Bove, l'intendant d'Aligre (1749-1751) n'était pas dans les mêmes dispositions; de grands seigneurs béarnais se plaignaient de Sallenave qui « restait ferme à leur égard » et d'Aligre estimait que Sallenave n'avait pas à soumettre au Contrôleur général la répartition des émoluments du secrétariat fixée par l'intendant; il se sépara de Sallenave qui devint un avocat en renom tout en veillant attentivement sur sa propriété de Taillefer où il produisait du vin de Jurançon (29). Grâce à l'appui des receveurs généraux et de Morlan leur représentant à Auch, Jean de Sallenave comptait toutefois redevenir premier secrétaire à l'arrivée d'un nouvel intendant. Mais d'Etigny
lettres, Jean de Sallenave, conseiller du roi, subdélégué général de l'intendance en Navarre, Béarn et généralité d'Auch. Vu l'arrêt du Conseil et les ordres à nous adressés, ordonnons Fait à Pau le 29 septembre 1767, Sallenave ». ### CORRECTION ### Mais le successeur de Caze de la Bove, l'intendant d'Aligre (1749-1751) n'était pas dans les mêmes dispositions; de grands seigneurs béarnais se plaignaient de Sallenave qui « restait ferme à leur égard » et d'Aligre estimait que Sallenave n'avait pas à soumettre au Contrôleur général la répartition des émoluments du secrétariat fixée par l'intendant; il se sépara de Sallenave qui devint un avocat en renom tout en veillant attentivement sur sa propriété de Taillefer où il produisait du vin de Jurançon (29). Grâce à l'appui des receveurs généraux et de Morlan leur représentant à Auch, Jean de Sallenave comptait toutefois redevenir premier secrétaire à l'arrivée d'un nouvel intendant. Mais d'Etigny se montra très prudent; ce premier secrétaire recommandé par les receveurs généraux mais écarté par son prédécesseur ne lui inspirait pas confiance et il choisit Genain que son frère Mégret de Sérilly avait apprécié dans les bureaux de l'intendance d'Alsace. Comme d'Etigny paraissait s'incruster à Auch, Sallenave posa sa candidature à un poste plus modeste, la subdélégation de Pau dont le titulaire Jean d'Agest se jugeait trop âgé et demandait à être relevé de ses fonctions. Morlan, le subdélégué de Seissan de Marignan, de Latour directeur des mines de Navarre intervinrent en sa faveur et il défendit lui-même ses chances en ne manquant pas de saluer le premier l'intendant lorsque celui-ci faisait halte à Pau; il lui servait même bénévolement de secrétaire. Les démarches de Sallenave furent cette fois couronnées de succès; le 28 novembre 1756, il reçut sa lettre de commission comme subdélégué de Pau. La qualité de ses rapports impressionna l'intendant qui, à son retour de Paris, au mois de mai 1757, le convoqua à Auch et lui donna une nouvelle commission « qui lui attribuait la connaissance de nombreuses affaires dans les pays d'États de la généralité »; ses pouvoirs étaient encore plus étendus en Béarn où
à un poste plus modeste, la subdélégation de Pau dont le titulaire Jean d'Agest se jugeait trop âgé et demandait à être relevé de ses fonctions. Morlan, le subdélégué de Seissan de Marignan, de Latour directeur des mines de Navarre intervinrent en sa faveur et il défendit lui-même ses chances en ne manquant pas de saluer le premier l'intendant lorsque celui-ci faisait halte à Pau; il lui servait même bénévolement de secrétaire. Les démarches de Sallenave furent cette fois couronnées de succès; le 28 novembre 1756, il reçut sa lettre de commission comme subdélégué de Pau. La qualité de ses rapports impressionna l'intendant qui, à son retour de Paris, au mois de mai 1757, le convoqua à Auch et lui donna une nouvelle commission « qui lui attribuait la connaissance de nombreuses affaires dans les pays d'États de la généralité »; ses pouvoirs étaient encore plus étendus en Béarn où il transmettait aux autres subdélégués les instructions de l'intendant et coordonnait l'ensemble des travaux routiers. Sallenave commença alors ses longues chevauchées: « J'arrive de Tarbes, de Campan et autres lieux du pays de Bigorre Je reviens de commencer mes opérations dans quelques paroisses de Béarn. J'arrivai ici à Bayonne mardi avec M. l'Intendant. J'arrive de parcourir une partie des routes de ma subdélégation. J'étais à cheval depuis cinq heures du soir; j'en descends à huit heures du soir. (30). Les attributions et la confiance de l'intendant s'accrurent au cours des années suivantes. Quand d'Etigny revenait de Paris, il convoquait Sallenave à Auch ou se rendait à Pau pour de longues conférences de travail qui duraient parfois douze heures d'affilée. En juillet 1759, il accompagnait d'Etigny dans la vallée d'Aspe pour visiter ensemble les forêts qui devaient être exploitées pour la mâture de la Marine. Quelques mois plus tôt, son rapport sur les droits et les usages relatifs aux landes du Pont-Long était un véritable modèle du genre. Nouvelle ascension en 1763. Amené à se séparer du premier secrétaire Genain et à ne plus recourir à Seissan de Marignan comme subdélégué général, d'Etigny fit de Sallenave son premier secrétaire ce qui
avec M. l'Intendant. J'arrive de parcourir une partie des routes de ma subdélégation. J'étais à cheval depuis cinq heures du soir; j'en descends à huit heures du soir. (30). Les attributions et la confiance de l'intendant s'accrurent au cours des années suivantes. Quand d'Etigny revenait de Paris, il convoquait Sallenave à Auch ou se rendait à Pau pour de longues conférences de travail qui duraient parfois douze heures d'affilée. En juillet 1759, il accompagnait d'Etigny dans la vallée d'Aspe pour visiter ensemble les forêts qui devaient être exploitées pour la mâture de la Marine. Quelques mois plus tôt, son rapport sur les droits et les usages relatifs aux landes du Pont-Long était un véritable modèle du genre. Nouvelle ascension en 1763. Amené à se séparer du premier secrétaire Genain et à ne plus recourir à Seissan de Marignan comme subdélégué général, d'Etigny fit de Sallenave son premier secrétaire ce qui amena un fractionnement des bureaux de l'intendance entre Auch et Pau. Sallenave devint ainsi « subdélégué premier secrétaire » de l'intendance d'Auch et de Pau. Directement associé à l'administration de la généralité dont il dirigeait les services administratifs, il représentait l'intendant dans bien des cas (31). Nouveau progrès en 1765; pendant la disgrâce d'Etigny, le conseiller d'État Feydeau de Marville qui le remplaçait abandonna à Sallenave la plupart des affaires courantes. Après son départ, Marville ne fut pas remplacé et le roi nomma lui-même Jean de Sallenave, « subdélégué général en Navarre, Béarn et généralité d'Auch »; les affiches officielles portaient l'intitulé: « De Par le Roi, Nous Jean de Sallenave, subdélégué général en Navarre, Béarn et généralité d'Auch. ». Sallenave garda ses titres et fonctions après le retour d'Etigny en octobre 1766 et le fractionnement de l'intendance d'Auch et Pau après la mort de l'intendant (32); il assista alors l'intendant d'Aine chargé de la généralité de Pau-Bayonne (1767-1774) puis Journet (octobre 1774 décembre 1775) après le regroupement provisoire des intendances d'Auch et de Pau. Ce fut l'intendant Douet de la Boullaye (1776-1782), installé à Auch qui lui donna un remplaçant comme premier secrétaire, put mit un terme à sa
pendant la disgrâce d'Etigny, le conseiller d'État Feydeau de Marville qui le remplaçait abandonna à Sallenave la plupart des affaires courantes. Après son départ, Marville ne fut pas remplacé et le roi nomma lui-même Jean de Sallenave, « subdélégué général en Navarre, Béarn et généralité d'Auch »; les affiches officielles portaient l'intitulé: « De Par le Roi, Nous Jean de Sallenave, subdélégué général en Navarre, Béarn et généralité d'Auch. ». Sallenave garda ses titres et fonctions après le retour d'Etigny en octobre 1766 et le fractionnement de l'intendance d'Auch et Pau après la mort de l'intendant (32); il assista alors l'intendant d'Aine chargé de la généralité de Pau-Bayonne (1767-1774) puis Journet (octobre 1774 décembre 1775) après le regroupement provisoire des intendances d'Auch et de Pau. Ce fut l'intendant Douet de la Boullaye (1776-1782), installé à Auch qui lui donna un remplaçant comme premier secrétaire, put mit un terme à sa commission de subdélégué général (33). Il est juste de considérer Jean de Sallenave comme un administrateur de premier plan, zélé, compétent et méthodique mais aussi doué d'une force de caractère indiscutable puisqu'il rétablit des écoles de villages supprimées par d'Etigny, en dépit des pressions de ses amis Morlan (34). * * * Choisis parmi les notables du pays, surtout les officiers de justice et les hommes de loi, les subdélégués préfiguraient les sous-préfets du XIXe siècle longtemps choisis parmi les notabilités locales. Le cas de Jean de Sallenave est plus original. Fils d'un domestique ayant servi à table chez le maréchal de Gassion, intelligent, (31) M. BORDES. D'Etigny et l'administration, ut supra, pp. 68-72. (32) A.D. Basses-Pyrénées C 279, « Arrêt du Conseil d'État du roi du 18 mai 1767. Au bas en grandes lettres, Jean de Sallenave, conseiller du roi, subdélégué général de l'intendance en Navarre, Béarn et généralité d'Auch. Vu l'arrêt du Conseil et les ordres à nous adressés, ordonnons Fait à Pau le 29 septembre 1767, Sallenave ». A.D. Gers, Inventaire de la série C, introduction par Paul Parfourier. D'autre part, le livre terrier de la commune d'Uzos rédigé en 1778 mentionne : Taillefer, Métairie possédée par
* * Choisis parmi les notables du pays, surtout les officiers de justice et les hommes de loi, les subdélégués préfiguraient les sous-préfets du XIXe siècle longtemps choisis parmi les notabilités locales. Le cas de Jean de Sallenave est plus original. Fils d'un domestique ayant servi à table chez le maréchal de Gassion, intelligent, (31) M. BORDES. D'Etigny et l'administration, ut supra, pp. 68-72. (32) A.D. Basses-Pyrénées C 279, « Arrêt du Conseil d'État du roi du 18 mai 1767. Au bas en grandes lettres, Jean de Sallenave, conseiller du roi, subdélégué général de l'intendance en Navarre, Béarn et généralité d'Auch. Vu l'arrêt du Conseil et les ordres à nous adressés, ordonnons Fait à Pau le 29 septembre 1767, Sallenave ». A.D. Gers, Inventaire de la série C, introduction par Paul Parfourier. D'autre part, le livre terrier de la commune d'Uzos rédigé en 1778 mentionne : Taillefer, Métairie possédée par M. de Sallenave ancien subdélégué général. l'esprit clair et méthodique, il s'est fait lui-même grâce à un labeur obstiné. Ayant retardé son mariage jusqu'à l'âge de 38 ans, au moment où sa situation sociale lui permettait d'épouser une demoiselle distinguée et fortunée, il continua par la suite à mener une vie simple et modeste qui plaisait aux intendants comme à la bourgeoisie et à la noblesse béarnaise. Et c'est seulement après son accession au poste de premier secrétaire et son mariage qu'il a acquis un office modeste certes, mais qui le faisait entrer dans le monde des officiers qui fournissait la plupart des subdélégués. Son train de vie modeste allait toutefois de pair avec une certaine dignité et fermeté de caractère qui expliquent sa disgrâce sous l'intendant d'Aligre. Cette disgrâce lui a porté tort auprès de d'Etigny, mais quand celui-ci lui a confié la subdélégation de Pau il a vite compris les mérites de l'homme et les qualités de l'administrateur. Les fonctions et pouvoirs qu'il lui a confiés ont été confirmés par les ministres, les intendants ses successeurs et le roi lui-même pendant la crise du Parlement de Pau. Sallenave annonce les fonctionnaires d'autorité du XIXe siècle. Et ce subdélégué
vie simple et modeste qui plaisait aux intendants comme à la bourgeoisie et à la noblesse béarnaise. Et c'est seulement après son accession au poste de premier secrétaire et son mariage qu'il a acquis un office modeste certes, mais qui le faisait entrer dans le monde des officiers qui fournissait la plupart des subdélégués. Son train de vie modeste allait toutefois de pair avec une certaine dignité et fermeté de caractère qui expliquent sa disgrâce sous l'intendant d'Aligre. Cette disgrâce lui a porté tort auprès de d'Etigny, mais quand celui-ci lui a confié la subdélégation de Pau il a vite compris les mérites de l'homme et les qualités de l'administrateur. Les fonctions et pouvoirs qu'il lui a confiés ont été confirmés par les ministres, les intendants ses successeurs et le roi lui-même pendant la crise du Parlement de Pau. Sallenave annonce les fonctionnaires d'autorité du XIXe siècle. Et ce subdélégué général fils de domestique et nommé personnellement par Louis XV a quelque chose qui dépasse l'Ancien Régime. SAINT-CLAR évolution urbaine par Michel POLGE La présente étude se divise en deux parties. La première touche l'évolution urbaine de Saint-Clar à proprement parler. Elle tente de cerner le développement urbain de la période qui vit une ville nouvelle se greffer sur un noyau plus ancien pour former les prémisses de la ville, du bourg moderne. La deuxième partie concerne différents aspects de l'évolution à travers ses monuments, églises, châteaux, halle — maison de ville, ses équipements, alimentation en eau, protection — le mur d'enceinte et les portes — voirie, cimetière, etc. Tous ces points ont paru au cours de l'étude devoir être traités de façon indépendante car ils paraissaient susceptibles d'éclairer d'un jour particulier l'évolution urbaine de la ville. En outre il nous a paru également nécessaire de faire surtout appel à une documentation inédite plutôt qu'aux rares études existantes et publiées. Sans toutefois négliger ces dernières, on peut ainsi apporter des éléments nouveaux issus de sources inexploitées jusqu'à aujourd'hui. Ainsi, il est possible de s'attribuer le mérite d'avoir dégagé des éléments d'étude qui ne se périront pas : l'inventaire des sources
période qui vit une ville nouvelle se greffer sur un noyau plus ancien pour former les prémisses de la ville, du bourg moderne. La deuxième partie concerne différents aspects de l'évolution à travers ses monuments, églises, châteaux, halle — maison de ville, ses équipements, alimentation en eau, protection — le mur d'enceinte et les portes — voirie, cimetière, etc. Tous ces points ont paru au cours de l'étude devoir être traités de façon indépendante car ils paraissaient susceptibles d'éclairer d'un jour particulier l'évolution urbaine de la ville. En outre il nous a paru également nécessaire de faire surtout appel à une documentation inédite plutôt qu'aux rares études existantes et publiées. Sans toutefois négliger ces dernières, on peut ainsi apporter des éléments nouveaux issus de sources inexploitées jusqu'à aujourd'hui. Ainsi, il est possible de s'attribuer le mérite d'avoir dégagé des éléments d'étude qui ne se périront pas : l'inventaire des sources est de cet ordre et peut-être permettra-t-il à l'avenir une étude plus poussée et plus exhaustive dans un domaine déjà abordé dans ses grandes lignes mais très rarement dans le détail : celle des bastides, des villes de fondation médiévale et de leur évolution. PREMIERE PARTIE 1. SITUATION GÉOGRAPHIQUE « La ville est située en la vicomté de Lomagne et est une des quatre propriétés de celle » : c'est ainsi que les consuls de St-Clar présentaient leur ville à la fin du XVIIe siècle, avant de donner les limites de leur juridiction. Ainsi firent également leurs prédécesseurs en 1533, signalent les « devises » servant de bornes. Certaines limites ne manquaient pas de pittoresque, ainsi ce noyer « où fut pendu un homme qui s'appelait Bernard Fauben par la justice du lieu de St-Clar ». La situation de St-Clar, où se rejoignent les routes de Fleurance, Lectoure, Beaumont et Auvillar, n'a évidemment pas changé ; ce qui a évolué, par contre, c'est le tracé des routes en question dont le plan « de la ville de St-Clar et de ses abords », du XVIIIe siècle, nous montre le tracé ancien et moderne (ce dernier étant bien repérable à la
La ville est située en la vicomté de Lomagne et est une des quatre propriétés de celle » : c'est ainsi que les consuls de St-Clar présentaient leur ville à la fin du XVIIe siècle, avant de donner les limites de leur juridiction. Ainsi firent également leurs prédécesseurs en 1533, signalent les « devises » servant de bornes. Certaines limites ne manquaient pas de pittoresque, ainsi ce noyer « où fut pendu un homme qui s'appelait Bernard Fauben par la justice du lieu de St-Clar ». La situation de St-Clar, où se rejoignent les routes de Fleurance, Lectoure, Beaumont et Auvillar, n'a évidemment pas changé ; ce qui a évolué, par contre, c'est le tracé des routes en question dont le plan « de la ville de St-Clar et de ses abords », du XVIIIe siècle, nous montre le tracé ancien et moderne (ce dernier étant bien repérable à la fois, par la régularité en gabarit et en tracé des nouvelles routes, et par les entailles dans le parcellaire agricole). Comme nombre des bourgades alentour, St-Clar est sur une hauteur, à 162 m d'altitude, c'est-à-dire environ 80 m au-dessus de l'Arratz, ce qui ne va pas sans inconvénient, comme nous le verrons plus loin. A l'extrémité d'un plateau, la ville surplombe la vallée à l'Est. L'urbanisation s'en est ressentie : la ville est restée concentrée, à l'époque contemporaine, au-dessus du glacis qui l'entoure sur les flancs Est et Nord, alors qu'elle s'étend anarchiquement depuis une cinquante d'années au Sud-Ouest, le long des axes routiers qui mènent à Fleurance et Lectoure. Nous reviendrons ailleurs sur la situation géo-politique de St-Clar sous l'Ancien Régime. Notons pour l'instant que la Révolution puis les Républiques firent de St-Clar d'abord, éphémèrement, Mont Arratz, puis, plus durablement, un chef-lieu de canton. Une étude démographique n'est pas de notre ressort (il en existe une partielle (2). La ville connaît de nos jours des problèmes démographiques comme presque toutes les communautés gasconnes vivant essentiellement de la terre (moins de mille habitants aujourd'hui). Par contre, contrairement aux conclusions de l'étude que nous venons de citer, nous serions tenté de
le verrons plus loin. A l'extrémité d'un plateau, la ville surplombe la vallée à l'Est. L'urbanisation s'en est ressentie : la ville est restée concentrée, à l'époque contemporaine, au-dessus du glacis qui l'entoure sur les flancs Est et Nord, alors qu'elle s'étend anarchiquement depuis une cinquante d'années au Sud-Ouest, le long des axes routiers qui mènent à Fleurance et Lectoure. Nous reviendrons ailleurs sur la situation géo-politique de St-Clar sous l'Ancien Régime. Notons pour l'instant que la Révolution puis les Républiques firent de St-Clar d'abord, éphémèrement, Mont Arratz, puis, plus durablement, un chef-lieu de canton. Une étude démographique n'est pas de notre ressort (il en existe une partielle (2). La ville connaît de nos jours des problèmes démographiques comme presque toutes les communautés gasconnes vivant essentiellement de la terre (moins de mille habitants aujourd'hui). Par contre, contrairement aux conclusions de l'étude que nous venons de citer, nous serions tenté de situer le sommet de la croissance démographique non à la fin du XVIIIe siècle, mais sous le IIe Empire (St-Clar comptait plus de 1600 habitants vers 1860) ; c'est d'ailleurs là un cas de figure beaucoup plus ordinaire dans le Gers. Comme toujours dans ces cas-là, les hameaux ont beaucoup plus mal résisté à la dépopulation que l'agglomération principale. Du coup St-Clar, la ville de St-Clar n'est plus aujourd'hui entourée que de plus ou moins grosses exploitations dispersées sur la commune. On sait que cette dispersion des exploitations est un fait historique en Gascogne gersoise ; l'établissement des métairies aux champs trouve des échos dans les archives notariales d'ancien régime (3) et les « salles » de Beauregard ou de Frans témoignent à la fois de la — relative — importance de certains domaines et du double sens de ces demeures, que le tempérament gascon appelle châteaux, à la fois centres de domaines agricoles et constructions de prestige (il est intéressant de noter que la principale caractéristique qui fait nommer ces modestes demeures châteaux est la présence de la tour qui les flanque) Si l'infini découpage des terres qui caractérise l'Ancien régime à St-Clar (4) avait bien des inconvénients pour
plus mal résisté à la dépopulation que l'agglomération principale. Du coup St-Clar, la ville de St-Clar n'est plus aujourd'hui entourée que de plus ou moins grosses exploitations dispersées sur la commune. On sait que cette dispersion des exploitations est un fait historique en Gascogne gersoise ; l'établissement des métairies aux champs trouve des échos dans les archives notariales d'ancien régime (3) et les « salles » de Beauregard ou de Frans témoignent à la fois de la — relative — importance de certains domaines et du double sens de ces demeures, que le tempérament gascon appelle châteaux, à la fois centres de domaines agricoles et constructions de prestige (il est intéressant de noter que la principale caractéristique qui fait nommer ces modestes demeures châteaux est la présence de la tour qui les flanque) Si l'infini découpage des terres qui caractérise l'Ancien régime à St-Clar (4) avait bien des inconvénients pour les populations endogènes, il avait au moins l'avantage de façonner un paysage de bocages qui disparaît aujourd'hui à cause du déboisement et d'arrachements des haies irréfléchis et inconsidérés. Le « Plan de la ville de St-Clar de Lomagne et de ses abords », dont nous parlions plus haut au sujet des routes anciennes et modernes, donne une image très détaillée de St-Clar et de sa juridiction au XVIIIe siècle (ce plan non daté, conservé aux Archives de Lectoure, peut néanmoins être situé aux environs des années 1775, principalement par comparaison avec l'autre plan du XVIIIe que nous connaissons et citons ailleurs, et qui, lui, ne montre que la ville elle-même). Pour un certain nombre de caractéristiques, il est certainement représentatif d'une situation qui s'est maintenue tout au long de l'Ancien Régime et depuis les origines de la ville telle que nous la connaissons (c'est-à-dire après la fondation de la Bastide Neuve — voir plus loin -). En tout premier lieu et malgré l'éparpillement des exploitations agricoles, on note un rapport ville-campagne où chaque entité se distingue bien de l'autre. Contrairement à l'époque contemporaine, la ville, fermée dans ses murs, ne s'étendait pas inconsidérément le long des axes routiers sans pour