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revenus certains. Et la perturbation dérivée de la crise du change se répercute sur toute la production nationale. Notre balance économique est aujourd'hui plus défavorable que jamais. Le déséquilibre entre les importations et les exportations est effrayant. La crise des transports est affligeante. Le rendement des capitaux placés à l'étranger insignifiant. Et les dépenses faites par l'étranger dans notre pays sont extrêmement réduites, d'autant que le tourisme en Portugal ne reçoit pas la forte impulsion qui garantissait l'attraction de visiteurs à la terre portugaise. Un seul élément pourrait atténuer légèrement ce sombre tableau, l'apport d'argent qui nous vient du Brésil en remises périodiques ou en fortunes faites. On a essayé en bien des pays et en particulier au Portugal de corriger le change défavorable en faisant payer en or les droits d'importation; la mesure date du Portugal du gouvernement de Sidonio Paes - 1918. Cette mesure est désastreuse. Le paiement des droits d'importation en or représente un grand sacrifice imposé au commerce et au consommateur et contribue à augmenter la dépréciation de notre monnaie. La situation du change doit être solutionnée par des procédés modernes. Il faut d'urgence abolir le décret sur le paiement des droits d'importation en or. La mesure appliquée en Espagne y a produit des résultats lamentables. Il faut avant tout résoudre la crise des transports de telle sorte que nos produits et nos émigrants puissent voyager en de meilleures conditions. Il convient de chercher un meilleur placement des capitaux portugais à l'étranger et de développer le tourisme en Portugal pour attirer des étrangers dans notre pays. Corrélativement il convient d'envisager sérieusement le problème de la restauration de nos finances, non par une aggravation d'impôts, que le contribuable ne serait pas en état de supporter, mais par le développement du Travail national et de toutes les forces économiques. Après avoir présenté un exposé du déficit, et l'avoir plus ou moins expliqué, A Republica du 3.11 écrit : « La situation effrayante de nos finances réclame des mesures d'extrême économie comme les mesures dictatoriales de 1838. Le gouvernement d'alors s'étant trouvé en face d'un déficit considéré à l'époque
mesure appliquée en Espagne y a produit des résultats lamentables. Il faut avant tout résoudre la crise des transports de telle sorte que nos produits et nos émigrants puissent voyager en de meilleures conditions. Il convient de chercher un meilleur placement des capitaux portugais à l'étranger et de développer le tourisme en Portugal pour attirer des étrangers dans notre pays. Corrélativement il convient d'envisager sérieusement le problème de la restauration de nos finances, non par une aggravation d'impôts, que le contribuable ne serait pas en état de supporter, mais par le développement du Travail national et de toutes les forces économiques. Après avoir présenté un exposé du déficit, et l'avoir plus ou moins expliqué, A Republica du 3.11 écrit : « La situation effrayante de nos finances réclame des mesures d'extrême économie comme les mesures dictatoriales de 1838. Le gouvernement d'alors s'étant trouvé en face d'un déficit considéré à l'époque comme épouvantable, et qui n'était rien en face du présent, parvint dans le courant d'une année d'exercice à le diminuer de 4.200 contas. Et ces économies s'imposent d'autant plus qu'il est certain que financièrement nous ne pouvons espérer aucune indemnisation de nos frais de guerre ; il suffit pour nous détromper de nous reporter aux calculs que M. Klotz a présentés à la Chambre française, et où dans le chapitre des indemnités que les Allemands doivent payer aux différents pays alliés, le Portugal ne se trouve pas compris. Tout nous précise donc la nécessité de compter sur notre seul effort, d'entamer une politique énergique d'économies, de travail, de reconstitution, dont nous ne jugeons pas incapables les hommes de la République. Dans le chapitre des économies, nous devrions commencer par réduire l'énorme pourcentage de 84 de nos recettes avec lequel nous alimentons une immense légion d'employés publics, en grande partie incompétents, et par suite incapables de produire quoi que ce soit d'utile. Et la nation pour les trois seuls ministères dernièrement créés : commerce, agriculture et travail, ce budget se monte à un total de 11.760 contos. L'Angleterre et la France devant la situation financière où la guerre les a placées
détromper de nous reporter aux calculs que M. Klotz a présentés à la Chambre française, et où dans le chapitre des indemnités que les Allemands doivent payer aux différents pays alliés, le Portugal ne se trouve pas compris. Tout nous précise donc la nécessité de compter sur notre seul effort, d'entamer une politique énergique d'économies, de travail, de reconstitution, dont nous ne jugeons pas incapables les hommes de la République. Dans le chapitre des économies, nous devrions commencer par réduire l'énorme pourcentage de 84 de nos recettes avec lequel nous alimentons une immense légion d'employés publics, en grande partie incompétents, et par suite incapables de produire quoi que ce soit d'utile. Et la nation pour les trois seuls ministères dernièrement créés : commerce, agriculture et travail, ce budget se monte à un total de 11.760 contos. L'Angleterre et la France devant la situation financière où la guerre les a placées se sont déjà engagées sur le chemin des impôts sans qu'une seule voix s'élève contre cette mesure de salut public ; parce que là les gouvernements ne manquent pas d'autorité morale pour le faire. L'Allemagne elle-même vient de faire une loi d'impôt sur le capital dont la progression est énorme, sans que pour la même raison une telle mesure provoque le moindre désordre. L'Etat doit, dans des sujets de cette nature, agir comme les individus, dépensant toujours moins que ce qu'il a, sans perdre le crédit et l'honneur. Aujourd'hui malheureusement, la situation financière du pays est telle que 43,8 de recettes prévues sont dépensés en paiements d'intérêts. Avant donc d'entrer sur la voie de nouveaux impôts, si ceux-ci étaient nécessaires, que l'on réalise les économies qui s'imposent. C'est une nécessité pour que l'impôt soit juste et équitable. Enfin moins de politique et plus d'administration. Le Jornal do Commercio du 15.11 relève par les chiffres suivants la situation du commerce extérieur portugais: « Pour ce qui concerne la place de Lisbonne nous avons pour les dix derniers mois de cette année, une exportation qui se totalise en 42.535.000 escudos, et les sorties de nos produits coloniaux sont représentées par 17.561.000 escudos.
sans que pour la même raison une telle mesure provoque le moindre désordre. L'Etat doit, dans des sujets de cette nature, agir comme les individus, dépensant toujours moins que ce qu'il a, sans perdre le crédit et l'honneur. Aujourd'hui malheureusement, la situation financière du pays est telle que 43,8 de recettes prévues sont dépensés en paiements d'intérêts. Avant donc d'entrer sur la voie de nouveaux impôts, si ceux-ci étaient nécessaires, que l'on réalise les économies qui s'imposent. C'est une nécessité pour que l'impôt soit juste et équitable. Enfin moins de politique et plus d'administration. Le Jornal do Commercio du 15.11 relève par les chiffres suivants la situation du commerce extérieur portugais: « Pour ce qui concerne la place de Lisbonne nous avons pour les dix derniers mois de cette année, une exportation qui se totalise en 42.535.000 escudos, et les sorties de nos produits coloniaux sont représentées par 17.561.000 escudos. Le rapprochement avec le mouvement de la même période de l'année passée nous montre que l'exportation a monté de 8.370.000 escudos et la réexportation coloniale de 9.745.000 escudos. Au mois d'octobre dernier l'exportation se chiffrait par 4.317.000 escudos (chiffre rond). Sa répartition par marchés consommateurs étant la suivante : Angleterre, 718.968 escudos; France, 580.625; Italie, 438.900; Etats-Unis de l'Amérique du Nord, 135.544; Brésil, 129.145; Hollande, 92.257; Grèce, 77.660; Danemark, 67.531; Turquie, 43.903; Belgique, 40.510; Suède, 26.626; Espagne, 14.866; Maroc, 11.359; Uruguay, 0.532; Argentine, 8.327; Norvège, 7.310; Congo belge, 7.099; Roumanie, 4.287; Pérou, 453; Afrique occidentale portugaise, 1.011.541; Afrique orientale portugaise, 65.513; Macau, 9.484; Inde portugaise, 5.950; consommation des navires, 802.408. En résumant ce mouvement on voit que l'exportation d'octobre dernier a eu l'orientation suivante : marchés étrangers, 2.119.722 escudos ; consommation des navires à plus de 5 milles des eaux portugaises, 802.108 ; et provinces du Nord, 1.094.775. « C'est un mouvement faible pour contrebalancer notre importation qui a cru considérablement ces derniers mois. » c) La navigation et les anciens navires allemands. L'amélioration de la marine marchande portugaise et l'utilisation des anciens navires allemands est à l'ordre du jour dans La Presse sous le titre « Question nationale ».
718.968 escudos; France, 580.625; Italie, 438.900; Etats-Unis de l'Amérique du Nord, 135.544; Brésil, 129.145; Hollande, 92.257; Grèce, 77.660; Danemark, 67.531; Turquie, 43.903; Belgique, 40.510; Suède, 26.626; Espagne, 14.866; Maroc, 11.359; Uruguay, 0.532; Argentine, 8.327; Norvège, 7.310; Congo belge, 7.099; Roumanie, 4.287; Pérou, 453; Afrique occidentale portugaise, 1.011.541; Afrique orientale portugaise, 65.513; Macau, 9.484; Inde portugaise, 5.950; consommation des navires, 802.408. En résumant ce mouvement on voit que l'exportation d'octobre dernier a eu l'orientation suivante : marchés étrangers, 2.119.722 escudos ; consommation des navires à plus de 5 milles des eaux portugaises, 802.108 ; et provinces du Nord, 1.094.775. « C'est un mouvement faible pour contrebalancer notre importation qui a cru considérablement ces derniers mois. » c) La navigation et les anciens navires allemands. L'amélioration de la marine marchande portugaise et l'utilisation des anciens navires allemands est à l'ordre du jour dans La Presse sous le titre « Question nationale ». O Seculo y consacre deux articles les 19 et 20.10 : « On préconise au lieu du fermage, la vente pure et simple des anciens navires allemands, ce qui serait la plus grande erreur que l'on puisse commettre, de quelque côté que l'on envisage la question. Nous croyons même que les alliés ne permettraient pas que l'on en arrivât là. Si nous vendions les navires ils iraient tous retomber aux mains d'entreprises allemandes, qui pour l'occasion, se présenteraient déguisées, et nous livrerions ainsi à nos ennemis d'hier un puissant élément de reconstitution économique, tandis que nous continuerions à figurer dans les derniers rangs de la liste des nations maritimes commerciales. Mais même si cela n'arrivait pas et que les navires fussent vendus à une entreprise portugaise, celle-ci ferait des navires ce que bon lui semblerait, l'Etat ne pouvant pas lui imposer l'obligation de les employer au trafic entre la métropole et les colonies, et au commerce avec le Brésil, ce qui est justement le but de l'organisation d'une marine nationale. C'est là une vieille aspiration du pays que l'Etat doit réaliser maintenant, puisque notre entrée en guerre l'a mis en possession d'un nombre relativement abondant de navires. « Ce n'est
les alliés ne permettraient pas que l'on en arrivât là. Si nous vendions les navires ils iraient tous retomber aux mains d'entreprises allemandes, qui pour l'occasion, se présenteraient déguisées, et nous livrerions ainsi à nos ennemis d'hier un puissant élément de reconstitution économique, tandis que nous continuerions à figurer dans les derniers rangs de la liste des nations maritimes commerciales. Mais même si cela n'arrivait pas et que les navires fussent vendus à une entreprise portugaise, celle-ci ferait des navires ce que bon lui semblerait, l'Etat ne pouvant pas lui imposer l'obligation de les employer au trafic entre la métropole et les colonies, et au commerce avec le Brésil, ce qui est justement le but de l'organisation d'une marine nationale. C'est là une vieille aspiration du pays que l'Etat doit réaliser maintenant, puisque notre entrée en guerre l'a mis en possession d'un nombre relativement abondant de navires. « Ce n'est pas le moment d'une négligence dans l'appréciation de ce problème capital qui atteint les proportions d'une question nationale dont dépend notre avenir économique. Ce n'est pas le lieu de discussions de partis, ou de tentatives de transformation du problème en « peau d'orange » pour faire tomber le ministère. Le pays en tend maintenant l'avant, et il faut que l'Etat lui en fournisse les moyens. Cela ne veut pas dire qu'il ne faut pas oser élever la voix pour apprécier la proposition du gouvernement; au contraire il convient de la discuter largement en laissant de côté le point de vue politique de parti. Que sont 65.000 contos en face de tous nos sacrifices, puisque tel est le chiffre que l'on a calculé que nous rapporterait la vente des navires ? L'exploitation des navires représente un bénéfice pour le pays, que l'Etat fasse aussi un sacrifice. Le lendemain, O Seculo déplore l'état lamentable de la marine marchande portugaise, et en exposant l'importance de la question pour le pays complète son article de la veille. « En d'autres temps l'industrie de la construction navale florissait dans notre pays. Nous avions et nous avons les meilleurs bois dans le pays et dans nos
pays en tend maintenant l'avant, et il faut que l'Etat lui en fournisse les moyens. Cela ne veut pas dire qu'il ne faut pas oser élever la voix pour apprécier la proposition du gouvernement; au contraire il convient de la discuter largement en laissant de côté le point de vue politique de parti. Que sont 65.000 contos en face de tous nos sacrifices, puisque tel est le chiffre que l'on a calculé que nous rapporterait la vente des navires ? L'exploitation des navires représente un bénéfice pour le pays, que l'Etat fasse aussi un sacrifice. Le lendemain, O Seculo déplore l'état lamentable de la marine marchande portugaise, et en exposant l'importance de la question pour le pays complète son article de la veille. « En d'autres temps l'industrie de la construction navale florissait dans notre pays. Nous avions et nous avons les meilleurs bois dans le pays et dans nos colonies, des ouvriers, et des gens de mer expérimentés, une industrie cordière qui fabrique des câbles et des toiles à voile de qualité remarquable, et malgré cela, la marine à voile qu'alimentait seule cette industrie dans notre pays, a baissé continuellement en une décadence obscure et progressive. Nous importons pour près de 4.300 contos de morue, et il n'est pas un industriel qui entreprenne de construire les navires nécessaires pour exploiter une pareille source de richesses. Nous laissons tout perdre, dominés que nous sommes par un manque de confiance qui nous décourage. « Nous imaginons-nous que l'apparition de la marine à vapeur doit anéantir totalement les vieux navires de bois, les vieux navires à voile. Il m'en est heureusement rien et il reste pour ceux-ci un champ assez vaste dans le trafic maritime. Nous désirerions que ces petits chantiers qui, en d'autres temps garnissaient toute la côte, fussent à nouveau peuplés de charpentiers et de calafats et recommencent à faire entendre la musique sonore de leurs coups de marteau. Le ministre de la marine doit décréter en vue de la construction navale. Plût à Dieu que cela soit mis promptement en train ainsi que d'autres mesures destinées à donner une
près de 4.300 contos de morue, et il n'est pas un industriel qui entreprenne de construire les navires nécessaires pour exploiter une pareille source de richesses. Nous laissons tout perdre, dominés que nous sommes par un manque de confiance qui nous décourage. « Nous imaginons-nous que l'apparition de la marine à vapeur doit anéantir totalement les vieux navires de bois, les vieux navires à voile. Il m'en est heureusement rien et il reste pour ceux-ci un champ assez vaste dans le trafic maritime. Nous désirerions que ces petits chantiers qui, en d'autres temps garnissaient toute la côte, fussent à nouveau peuplés de charpentiers et de calafats et recommencent à faire entendre la musique sonore de leurs coups de marteau. Le ministre de la marine doit décréter en vue de la construction navale. Plût à Dieu que cela soit mis promptement en train ainsi que d'autres mesures destinées à donner une nouvelle vie à une industrie aussi utile. Primes à la construction, exemptions de droits de port ; traitement de faveur aux marchandises transportées, tout ce qui sera fait pour ranimer cette branche du travail national est du bon travail pour le progrès du pays. Que le destin nous réserve de revoir le Tage sillonné de navires à deux, trois ou quatre mâts transportant les marchandises qui ne peuvent payer des frets élevés, ou qui peuvent sans inconvénient voyager longtemps ; ou des bateaux partant pour Terre-Neuve, chercher la morue que nous consommons. « Et de grands capitaux ne sont pas nécessaires pour une flotte même nombreuse de navires à voile. Les grands capitaux sont exigés par la marine moderne à vapeur, et en acier, avec laquelle nous devons aussi légitimement aspirer à faire le transport d'une grande partie de notre propre commerce, qui est aujourd'hui alimenté par des navires étrangers. « Quelques chiffres nous donneront une idée de la décadence où nous sommes tombés. En nous reportant à l'année antérieure à la guerre, nous voyons que nous avons transporté à peine 6 pour cent des marchandises de notre commerce maritime. Quant à la Norvège qui n'a presque aucun commerce avec
revoir le Tage sillonné de navires à deux, trois ou quatre mâts transportant les marchandises qui ne peuvent payer des frets élevés, ou qui peuvent sans inconvénient voyager longtemps ; ou des bateaux partant pour Terre-Neuve, chercher la morue que nous consommons. « Et de grands capitaux ne sont pas nécessaires pour une flotte même nombreuse de navires à voile. Les grands capitaux sont exigés par la marine moderne à vapeur, et en acier, avec laquelle nous devons aussi légitimement aspirer à faire le transport d'une grande partie de notre propre commerce, qui est aujourd'hui alimenté par des navires étrangers. « Quelques chiffres nous donneront une idée de la décadence où nous sommes tombés. En nous reportant à l'année antérieure à la guerre, nous voyons que nous avons transporté à peine 6 pour cent des marchandises de notre commerce maritime. Quant à la Norvège qui n'a presque aucun commerce avec nous elle a transporté 16.6 %, et la Suède, le Danemark et la Hollande qui sont à notre égard dans la même situation quant au commerce que la Norvège, ils ont transporté ensemble 7 des marchandises. Rien n'est plus juste que de prétendre nous substituer à ces pays qui n'ont pas avec nous de transactions importantes. « Les Etats-Unis et le Brésil entrent respectivement avec un pourcentage de 6,9 et de 3,6 dans notre mouvement commercial et ne figurent pas dans le transport des marchandises. Nous pouvons donc nous rendre aptes à le faire. Et ce qui est ici mentionné augmenterait de 31 à notre triste pourcentage actuel de 6 dans le transport de nos marchandises. Le tonnage de la marine marchande nationale était, avant la guerre, de 128.000 tonnes, en comptant seulement les navires de plus de 100 tonnes. Elle demeure réduite à 100.000 avec les hasards de la guerre et de la navigation. Du tonnage des anciens navires allemands il reste 151.078 tonnes, 84.468 entre les mains de Furness et 66.610 au service des transports maritimes. Il faut considérer très sérieusement ce problème d'économie nationale. Nous pouvons et nous devons être les « rouliers » de la mer,
pas avec nous de transactions importantes. « Les Etats-Unis et le Brésil entrent respectivement avec un pourcentage de 6,9 et de 3,6 dans notre mouvement commercial et ne figurent pas dans le transport des marchandises. Nous pouvons donc nous rendre aptes à le faire. Et ce qui est ici mentionné augmenterait de 31 à notre triste pourcentage actuel de 6 dans le transport de nos marchandises. Le tonnage de la marine marchande nationale était, avant la guerre, de 128.000 tonnes, en comptant seulement les navires de plus de 100 tonnes. Elle demeure réduite à 100.000 avec les hasards de la guerre et de la navigation. Du tonnage des anciens navires allemands il reste 151.078 tonnes, 84.468 entre les mains de Furness et 66.610 au service des transports maritimes. Il faut considérer très sérieusement ce problème d'économie nationale. Nous pouvons et nous devons être les « rouliers » de la mer, au moins pour une part importante de notre commerce, sans cela le progrès de nos colonies est impossible. À quoi bon en effet les faire produire, si le transport de leurs produits est entre des mains étrangères. Si nous avions une marine qui fût le transport des marchandises qui aboutissent au port de Lourenço Marques, à destination du Transvaal, ce port ne serait pas menacé d'asphyxie sous l'oppression des "rings" de navigation qui lui impose un fret de marchandises beaucoup plus élevé que celui de celles qui sont destinées à d'autres ports de l’Afrique du Sud. Cette exploitation des anciens navires allemands soit par l’État lui-même, soit par les soins d’une Compagnie privée, provoque les critiques de Sichifilo, 20 et 25.10. et fait l'objet d'une série d’articles de A Lusa. Le 22.10, ce journal déclare, chiffres à l'appui, que par suite du prix de la construction navale, de la valeur d’un tonnage immédiatement utilisable, l’État ne ferait pas une bonne affaire en vendant les navires ex-allemands. Le 23, il critique le projet de loi du gouvernement, en partie d'après le rapport d’une société de grands financiers qui s’est constituée pour exploiter les anciens navires allemands. La campagne contre cette société
au port de Lourenço Marques, à destination du Transvaal, ce port ne serait pas menacé d'asphyxie sous l'oppression des "rings" de navigation qui lui impose un fret de marchandises beaucoup plus élevé que celui de celles qui sont destinées à d'autres ports de l’Afrique du Sud. Cette exploitation des anciens navires allemands soit par l’État lui-même, soit par les soins d’une Compagnie privée, provoque les critiques de Sichifilo, 20 et 25.10. et fait l'objet d'une série d’articles de A Lusa. Le 22.10, ce journal déclare, chiffres à l'appui, que par suite du prix de la construction navale, de la valeur d’un tonnage immédiatement utilisable, l’État ne ferait pas une bonne affaire en vendant les navires ex-allemands. Le 23, il critique le projet de loi du gouvernement, en partie d'après le rapport d’une société de grands financiers qui s’est constituée pour exploiter les anciens navires allemands. La campagne contre cette société de banquiers et de financiers continue les 21-25-28-31-10. « Nous estimons ruinéeuse pour l’État la proposition présentée au Parlement par le gouvernement, proposition rédigée sur des bases que la société a formulées et qui constituent, pour ainsi dire, un projet de contrat avec l’État. (28.10). « À parler rigoureusement, le gouvernement n’a pas porté au Parlement une proposition fondée sur des bases sérieusement étudiées et clécesses. Ce qu’il a porté au Parlement fut la demande d’une autorisation pour céder les bateaux à une Société avec laquelle il s’est engagé à ne pas garder les navires pour être exploités au compte de l'État et à ne pas les céder après concours. Telle est la rigoureuse vérité que personne ne peut cacher au monde. » d) La question des subsistances. La question des subsistances demeure toujours un gros sujet d’inquiétude pour les dirigeants. Le Jornal de Comércio du 14.11 fait un tableau du déficit des denrées alimentaires dans les grands pays producteurs, et le Primeiro de Janeiro du 23.10 étudie comment on peut résoudre la question des subsistances. « Nous sommes obligés de penser continuellement à l’intérêt vital du problème de l'alimentation. Différentes causes concourent à amener l'état de choses existant ;