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peut seul entourer? Le troisième décret du mois d'août place les professeurs des universités dans une situation exactement semblable à celle des officiers; toutes les années. A Lisbonne, à Porto, à Coïmbre, il n'y aura plus désormais un seul professeur, si recommandable qu'il soit par ses lumières ou par sa position sociale qui, au gré du ministère, ne puisse être déplacé, suspendu, révoqué. Sur ce sujet, se présentent, avec plus de force peut-être, les réflexions que nous avons déjà faites à propos des officiers et des juges. A toutes les époques, depuis le moyen âge, les universités portugaises ont joui d'une complète indépendance. Sous ce rapport, aucune autre ne leur pouvait être, selon nous, comparée, ni en France, ni en Allemagne, ni même en Angleterre, nulle part enfin. Que, dans ces derniers temps de révolutions et de décrets intérieurs, les universités portugaises aient parfois abusé de cette indépendance; que, par un enseignement un peu imprudent, les professeurs aient exalté souvent les passions, ou, si l'on veut, les espérances de la jeunesse aux dépens de l'ordre et de la sécurité publique, cela n'est pour personne l'objet du moindre doute. On sait bien que, depuis vingt-cinq ans, la jeunesse des écoles a pris une part active à presque tous les pronunciaments; mais, pour ramener l'enseignement supérieur au respect de l'ordre établi, était-il donc nécessaire de lui enlever toute sa liberté? Le décret de M. da Costa-Cabral porte un coup mortel aux universités portugaises. Est-il un seul homme d'intelligence qui aujourd'hui consente à occuper les vieilles chaires de Coïmbre, –si, en effet, on ne s'agit pas d'un ministre spécial de l'instruction publique,– le peut réduire à un silence absolu? Au palais du Luxembourg, dans la discussion de la loi sur l'enseignement secondaire, M. Cousin représentait plaisamment M. le maréchal Soult discutant en plein conseil les grandes questions de psychologie et de métaphysique. Le même argument se retrouve dans les journaux de Lisbonne, qui se demandent si M. le duc de Terceira se chargera désormais de dresser le programme scientifique, philosophique ou littéraire des universités. Le cabinet portugais ne se préoccupe guère de l'enseignement
pris une part active à presque tous les pronunciaments; mais, pour ramener l'enseignement supérieur au respect de l'ordre établi, était-il donc nécessaire de lui enlever toute sa liberté? Le décret de M. da Costa-Cabral porte un coup mortel aux universités portugaises. Est-il un seul homme d'intelligence qui aujourd'hui consente à occuper les vieilles chaires de Coïmbre, –si, en effet, on ne s'agit pas d'un ministre spécial de l'instruction publique,– le peut réduire à un silence absolu? Au palais du Luxembourg, dans la discussion de la loi sur l'enseignement secondaire, M. Cousin représentait plaisamment M. le maréchal Soult discutant en plein conseil les grandes questions de psychologie et de métaphysique. Le même argument se retrouve dans les journaux de Lisbonne, qui se demandent si M. le duc de Terceira se chargera désormais de dresser le programme scientifique, philosophique ou littéraire des universités. Le cabinet portugais ne se préoccupe guère de l'enseignement puisque désormais les moyens de le relever. Pour peu que l'on soit versé dans l'histoire de la philosophie au moyen âge, on se rappelle qu'en aucune autre université les doctrines péripatéticiennes n'étaient si bien comprises, ni si bien enseignées que par les docteurs de Coïmbre; en théologie, et c'est tout dire, les docteurs soutenaient avantageusement la lutte avec les formidables casuistes d'Alcalá et de Salamanque. Ce sont là de glorieux souvenirs qui n'ont pu encore s'effacer, excepté peut-être à Coimbra, d'où ils semblent avoir disparu en même temps que l'ancienne splendeur. Seul, dans cette vieille et mourie cité de Coïmbre, à Porto, à Lisbonne, l'enseignement de la médecine jette ou plutôt jetait naguère quelques feux mourants, car, en vertu d'un nouveau décret de M. da Costa-Cabral, on ne pourra désormais professer que la chirurgie dans les deux dernières villes; l'enseignement de la médecine n'a été maintenu qu'à Coïmbre. Il y a quatre ans environ, on a fondé une école normale à Lisbonne, et à Porto une école des arts et métiers; mais la pauvreté absolue du trésor a forcé M. da Costa-Cabral de supprimer tous les subvents qu'il avait accordés par les cortès en faveur des établissements où s'enseignaient les
dire, les docteurs soutenaient avantageusement la lutte avec les formidables casuistes d'Alcalá et de Salamanque. Ce sont là de glorieux souvenirs qui n'ont pu encore s'effacer, excepté peut-être à Coimbra, d'où ils semblent avoir disparu en même temps que l'ancienne splendeur. Seul, dans cette vieille et mourie cité de Coïmbre, à Porto, à Lisbonne, l'enseignement de la médecine jette ou plutôt jetait naguère quelques feux mourants, car, en vertu d'un nouveau décret de M. da Costa-Cabral, on ne pourra désormais professer que la chirurgie dans les deux dernières villes; l'enseignement de la médecine n'a été maintenu qu'à Coïmbre. Il y a quatre ans environ, on a fondé une école normale à Lisbonne, et à Porto une école des arts et métiers; mais la pauvreté absolue du trésor a forcé M. da Costa-Cabral de supprimer tous les subvents qu'il avait accordés par les cortès en faveur des établissements où s'enseignaient les sciences, et, à Porto aussi bien qu'à Lisbonne, les deux écoles peuvent être considérées déjà, nous le craignons bien, comme si elles avaient cessé d'exister. De tous les organes de M. da Costa-Cabral un seul a osé approuver le décret qui détruit l'indépendance des professeurs, et il va sans dire que c'est aujourd'hui officiel, le journal de M. Carlos Bento; les trois autres n'ont pas hésité à convenir qu'en plaçant ainsi toutes les garanties dans la main du pouvoir politique, le ministre exagérait et par conséquent faussait le système de la centralisation. Les journaux de l'opposition ont accusé M. da Costa-Cabral de n'avoir pris une si excessive mesure que pour atteindre un docteur de Coimbra, M. João Lopez de Morães, qui a fondé l'Académie portugaise et, avec M. de Morães, les autres professeurs qui lui ont fait une si rude guerre à la chambre des députés. Écartons les mobiles personnels, et, à propos des universités comme à propos de toutes les autres mesures décrétées par le ministre de Donna Maria, bornons-nous à constater qu'en dehors du cabinet Cabral, aucun pouvoir, aucune institution n'est vraiment demeuré debout. À Lisbonne les certes, dans les provinces les municipalités, partout les jurys ordinaires n'ont
que c'est aujourd'hui officiel, le journal de M. Carlos Bento; les trois autres n'ont pas hésité à convenir qu'en plaçant ainsi toutes les garanties dans la main du pouvoir politique, le ministre exagérait et par conséquent faussait le système de la centralisation. Les journaux de l'opposition ont accusé M. da Costa-Cabral de n'avoir pris une si excessive mesure que pour atteindre un docteur de Coimbra, M. João Lopez de Morães, qui a fondé l'Académie portugaise et, avec M. de Morães, les autres professeurs qui lui ont fait une si rude guerre à la chambre des députés. Écartons les mobiles personnels, et, à propos des universités comme à propos de toutes les autres mesures décrétées par le ministre de Donna Maria, bornons-nous à constater qu'en dehors du cabinet Cabral, aucun pouvoir, aucune institution n'est vraiment demeuré debout. À Lisbonne les certes, dans les provinces les municipalités, partout les jurys ordinaires n'ont plus conservé qu'une ombre de vie et d'indépendance; le conseil d'état n'est plus consulté que pour la forme, si même on juge à propos de l'insolter encore; la magistrature est desstatuée de son inamovibilité sécurisée; la garde nationale est dissoute; l'officier de l'armée a perdu la protestation de son grade; le haut enseignement a cessé d'être libre; la junte du crédit public, dont nous allons avoir à définir les attributions, ne protège plus la réalité, ni le crédit privé, ni celui de l'état; aujourd'hui même, on parle de l'abolir tout-à-fait. Voilà la situation intérieure du Portugal dessinée en traits précis et avec la plus rigoureuse exactitude. M. da Costa-Cabral ne voit-il pas que le ressort est véritablement tendu au-delà mesure, et qu'en un pays c'est la révolution qui recommence et fait de nouvelles ruines, quand le ressort vient de briser? Parmi les ruines que la révolution a déjà faites, il en est une du moins que nous devons le reconnaître, que le cabinet portugais est parvenu à relever. M. da Costa-Cabral a résolu enfin la question religieuse, qui d'un instant à l'autre pouvait compliquer la question politique; un rapprochement sérieux et définitif s'est opéré entre le Portugal et le saint-siège,
le haut enseignement a cessé d'être libre; la junte du crédit public, dont nous allons avoir à définir les attributions, ne protège plus la réalité, ni le crédit privé, ni celui de l'état; aujourd'hui même, on parle de l'abolir tout-à-fait. Voilà la situation intérieure du Portugal dessinée en traits précis et avec la plus rigoureuse exactitude. M. da Costa-Cabral ne voit-il pas que le ressort est véritablement tendu au-delà mesure, et qu'en un pays c'est la révolution qui recommence et fait de nouvelles ruines, quand le ressort vient de briser? Parmi les ruines que la révolution a déjà faites, il en est une du moins que nous devons le reconnaître, que le cabinet portugais est parvenu à relever. M. da Costa-Cabral a résolu enfin la question religieuse, qui d'un instant à l'autre pouvait compliquer la question politique; un rapprochement sérieux et définitif s'est opéré entre le Portugal et le saint-siège, qui, en 1834, après la suppression des ordres monastiques par Dom Pedro, fulmine une bulle d'excommunication contre le gouvernement de la jeune reine constitutionnelle. La bulle du pape divisa profondément l'Église portugaise et la troubla jusque dans la plus petite paroisse; M. l'évêque de Viseu déclara hautement qu'il ne reconnaîtrait d'autres évêques et d'autres prêtres que les prêtres et les évêques nommés par Rome. Le gouvernement eut beau envoyer des administrateurs dans les églises vacantes, et c'était le plus grand nombre un parti puissant, bientôt formé et discipliné par M. de Viseu, se prononça contre ces administrateurs, qui presque partout furent accueillis comme des intrus. De son côté, le pape avait, lui aussi, nommé ses commissaires qui, munis d'une bulle spéciale, parcouraient les campagnes, instruisaient et prêchaient en secret, comme après l'édit de Mantes nos calvinistes, ou comme nos prêtres catholiques sous le régime de la terreur. On comprend sans peine quel parti aurait pu tirer, un jour ou l'autre, de ces hostiles dispositions, le fameux archevêque d'Evora, M. Fortunato de Bonaventura, le plus opiniâtre champion de Dom Miguel, réfugié à Rome avec le prétendant. En se rapprochant du saint-siège, M. da Costa-Cabral a donc rendu un véritable service à
d'autres évêques et d'autres prêtres que les prêtres et les évêques nommés par Rome. Le gouvernement eut beau envoyer des administrateurs dans les églises vacantes, et c'était le plus grand nombre un parti puissant, bientôt formé et discipliné par M. de Viseu, se prononça contre ces administrateurs, qui presque partout furent accueillis comme des intrus. De son côté, le pape avait, lui aussi, nommé ses commissaires qui, munis d'une bulle spéciale, parcouraient les campagnes, instruisaient et prêchaient en secret, comme après l'édit de Mantes nos calvinistes, ou comme nos prêtres catholiques sous le régime de la terreur. On comprend sans peine quel parti aurait pu tirer, un jour ou l'autre, de ces hostiles dispositions, le fameux archevêque d'Evora, M. Fortunato de Bonaventura, le plus opiniâtre champion de Dom Miguel, réfugié à Rome avec le prétendant. En se rapprochant du saint-siège, M. da Costa-Cabral a donc rendu un véritable service à la cause libérale, et nous hésitons d'autant moins à le constater, que, de tous les clergés européens, celui du Portugal s'est le moins laissé envahir par les ambitions politiques; le marquis de Pombal en a fini avec les jésuites, dom Pedro avec les ordres monastiques et les biens de main-morte; M. de Bonaventura vient de mourir à Rome; il ne reste plus en Portugal qu'un clergé séculier, peu instruit encore, à la vérité, mais dévoué à sa mission évangélique, fort populaire et méritant de l'être, éprouvant pour les luttes de la vie publique une telle répugnance, que les évêques appelés au sénat par la reine n'y vont siéger que de rares instants-et à leur corps rendant. On examinant les articles du nouveau concordat, on pourrait démontrer que M. da Costa-Cabral, dans son empressement à reconnaître les sacrées et légitimes attributions du saint-siège, a fait trop bon marché peut-être de certains droits essentiellement inhérents au pouvoir temporel. Les administrateurs nommés par le gouvernement, le pape les désavoue de la façon la plus formelle; ce sont les commissaires mêmes du pape qui en ont reçu une consécration officielle; dans un pays si éminemment catholique, cette dernière mesure a naturellement soulevé de très
M. de Bonaventura vient de mourir à Rome; il ne reste plus en Portugal qu'un clergé séculier, peu instruit encore, à la vérité, mais dévoué à sa mission évangélique, fort populaire et méritant de l'être, éprouvant pour les luttes de la vie publique une telle répugnance, que les évêques appelés au sénat par la reine n'y vont siéger que de rares instants-et à leur corps rendant. On examinant les articles du nouveau concordat, on pourrait démontrer que M. da Costa-Cabral, dans son empressement à reconnaître les sacrées et légitimes attributions du saint-siège, a fait trop bon marché peut-être de certains droits essentiellement inhérents au pouvoir temporel. Les administrateurs nommés par le gouvernement, le pape les désavoue de la façon la plus formelle; ce sont les commissaires mêmes du pape qui en ont reçu une consécration officielle; dans un pays si éminemment catholique, cette dernière mesure a naturellement soulevé de très vives inquiétudes au sujet des actes religieux accomplis par les commissaires du gouvernement dont l'intrusion est ainsi proclamée. Le pape élevé au cardinalat l'archevêque de Lisbonne, et sur ce point assurément personne au Portugal n'a trouvé à redire; mais du nouveau cardinal le pape fait un patriarche, suscitant ainsi une rivalité fâcheuse entre le prélat de Lisbonne et l'archevêque de Braga, qui déjà l'archevêque de Tolède dispute si opiniâtement le titre de primat des Espagnes. Ce n'est pas tout, le pape fonde à Lisbonne un chapitre patriarchal dont il unit les droits et les attributions, qu'il dote de certaines rentes annuelles et même de certains immeubles, sur les fonds du trésor et sur les biens de l'état. Si le régime représentatif n'était pas en Portugal une fiction aujourd'hui fort peu décevante, ne pourrait-on pas rappeler à M. da Costa-Cabral que c'est aux cortès et non au pape qu'il appartient de donner au clergé une constitution civile, et qu'à la rigueur, si l'on se repent d'avoir aboli la main-morte, c'est une loi du royaume, une vraie loi politique, et non pas une simple bulle, qui la doit rétablir? Mais n'insistons point sur les difficultés innombrables qui, de puis cette décision, rattachent
rivalité fâcheuse entre le prélat de Lisbonne et l'archevêque de Braga, qui déjà l'archevêque de Tolède dispute si opiniâtement le titre de primat des Espagnes. Ce n'est pas tout, le pape fonde à Lisbonne un chapitre patriarchal dont il unit les droits et les attributions, qu'il dote de certaines rentes annuelles et même de certains immeubles, sur les fonds du trésor et sur les biens de l'état. Si le régime représentatif n'était pas en Portugal une fiction aujourd'hui fort peu décevante, ne pourrait-on pas rappeler à M. da Costa-Cabral que c'est aux cortès et non au pape qu'il appartient de donner au clergé une constitution civile, et qu'à la rigueur, si l'on se repent d'avoir aboli la main-morte, c'est une loi du royaume, une vraie loi politique, et non pas une simple bulle, qui la doit rétablir? Mais n'insistons point sur les difficultés innombrables qui, de puis cette décision, rattachent à cette ligne de démarcation qu'il conviendrait de tracer entre les deux domaines il reste Néanmoins assez de griefs pour l'opposition à laquelle M. da Costa-Cabral est en butte de la part des membres du conseil d'état et de la junte du crédit public, des juges de première instance et des juges d'appel, des professeurs de l'université, des principaux officiers de l'armée, du parti nombreux que tous les mécontents ont formé dans la presse, à la chambre des députés et à la chambre des pairs. En s'arrogeant une autorité qui jusqu'ici n'a jamais été limitée ni contrôlée par la représentation nationale, M. da Costa-Cabral a provoqué les colères de ceux dont le pouvoir a fait abstraction. da Costa-Cabral s'est engagé de lui-même en des embarras qui bien certainement ont mis en évidence son talent et l'énergie de son caractère, – mais d'où il lui sera difficile de sortir s'il ne se décide à solliciter le réel concours des cortès, et à rétablir les vrais principes du régime constitutionnel. Nous ne voulons pas justifier les révoltes à main armée et les déplacements. Mais en s'attachant à mettre en relief les désordres et les mauvais qu'elles entraînent, les apologistes de M. da
des juges d'appel, des professeurs de l'université, des principaux officiers de l'armée, du parti nombreux que tous les mécontents ont formé dans la presse, à la chambre des députés et à la chambre des pairs. En s'arrogeant une autorité qui jusqu'ici n'a jamais été limitée ni contrôlée par la représentation nationale, M. da Costa-Cabral a provoqué les colères de ceux dont le pouvoir a fait abstraction. da Costa-Cabral s'est engagé de lui-même en des embarras qui bien certainement ont mis en évidence son talent et l'énergie de son caractère, – mais d'où il lui sera difficile de sortir s'il ne se décide à solliciter le réel concours des cortès, et à rétablir les vrais principes du régime constitutionnel. Nous ne voulons pas justifier les révoltes à main armée et les déplacements. Mais en s'attachant à mettre en relief les désordres et les mauvais qu'elles entraînent, les apologistes de M. da Costa-Cabral ne font-ils point le procès de la politique aventureuse qui les a provoqués? On a vu déjà quelles complications financières ont suscitées les derniers troubles, il suffira de montrer, comment les complications vont s'aggravant, pour bien faire comprendre qu'avec ses seules ressources, M. da Costa-Cabral est tout à fait impuissant à les trancher. SITUATION FINANCIÈRE. IMPÔTS ET EMPRUNTS. OPÉRATIONS DE BOURSE À HAMBURG. ÉTAT DE LA CÔVETURE. L'histoire des finances du Portugal, qui, au fond, n'est que trop sérieuse, a toutes les apparences, toutes les allures d'un roman véritable; ce roman mérite qu'on le raconte, car rien au monde ne fait mieux comprendre combien, dans un état appauvri, d'où le commerce a disparu et où l'on ne tire qu'un parti tort médiocre des richesses naturelles, sont de toute à fait vaines et dangereuses les bizarres et au premier aspect si décevantes solutions du crédit. En Portugal, l'histoire des finances se divise en deux parties bien distinctes. La première est renfermée entre l'année où la reine remonta sur son trône et celle où fut abolie la charte. La seconde phase, elle comprend toutes les années écoulées de 1836 à 1845. Les opérations financières qui ont précédé la restauration de dona
impuissant à les trancher. SITUATION FINANCIÈRE. IMPÔTS ET EMPRUNTS. OPÉRATIONS DE BOURSE À HAMBURG. ÉTAT DE LA CÔVETURE. L'histoire des finances du Portugal, qui, au fond, n'est que trop sérieuse, a toutes les apparences, toutes les allures d'un roman véritable; ce roman mérite qu'on le raconte, car rien au monde ne fait mieux comprendre combien, dans un état appauvri, d'où le commerce a disparu et où l'on ne tire qu'un parti tort médiocre des richesses naturelles, sont de toute à fait vaines et dangereuses les bizarres et au premier aspect si décevantes solutions du crédit. En Portugal, l'histoire des finances se divise en deux parties bien distinctes. La première est renfermée entre l'année où la reine remonta sur son trône et celle où fut abolie la charte. La seconde phase, elle comprend toutes les années écoulées de 1836 à 1845. Les opérations financières qui ont précédé la restauration de dona Maria ne nous intéressent aujourd'hui que d'une façon très peu sensible: sous don Miquel, le Portugal vivait à l'état de banqueroute, et assurément ce n'est point la moindre des causes qui ont entraîné la chute de l'infante. Le régime libéral se peut rendre ce témoignage, que du moment où il a été rétabli, il a immédiatement essayé de réparer les injustices du régime absolu; par malheur, dès les premiers temps, il s'est engagé en des voies si fausses, que ses efforts pour remédier au malaise n'ont guère abouti qu'à l'empêcher. En 1834, les banquiers de Lisbonne avaient une telle confiance dans les ressources et l'avenir du crédit, qu'on en montrait une idée à l'espérance qui l'accompagnait à celle que, sous la régence, le système de Law inspira aux capitalistes français. Le gouvernement vécut du crédit, tant que cela lui fut possible, sans reculer devant les abus les plus naïfs, devant les plus folles exagérations. C'était alors une maxime presque partout admise qu'on pouvait se passer de l'impôt; on contractait emprunts sur emprunts, on en contractait pour le seul plaisir d'en contracter, on en contractait pour payer les intérêts de ceux que l'on avait déjà souscrits. Lisbonne, éblouie s'émerveillait et se
a été rétabli, il a immédiatement essayé de réparer les injustices du régime absolu; par malheur, dès les premiers temps, il s'est engagé en des voies si fausses, que ses efforts pour remédier au malaise n'ont guère abouti qu'à l'empêcher. En 1834, les banquiers de Lisbonne avaient une telle confiance dans les ressources et l'avenir du crédit, qu'on en montrait une idée à l'espérance qui l'accompagnait à celle que, sous la régence, le système de Law inspira aux capitalistes français. Le gouvernement vécut du crédit, tant que cela lui fut possible, sans reculer devant les abus les plus naïfs, devant les plus folles exagérations. C'était alors une maxime presque partout admise qu'on pouvait se passer de l'impôt; on contractait emprunts sur emprunts, on en contractait pour le seul plaisir d'en contracter, on en contractait pour payer les intérêts de ceux que l'on avait déjà souscrits. Lisbonne, éblouie s'émerveillait et se récriait d'allégresse quand arrivait l'argent anglais ou français; mais l'argent étranger disparaissait en un clin d'œil, comme les marées qui un instant, blanchissent d'écume les galets de Cintra, et Lisbonne retombait dans des inquiétudes mortelles que le gouvernement ou du moins le ministère s'il tenait à vivre, devait aussitôt se mettre en devoir d'apaiser. À ces moments difficiles, un simple employé du trésor, aujourd'hui ministre des affaires étrangères, M. Gomes de Castro, était le seul roi, le vrai dictateur de la situation politique et financière; M. Gomes de Castro s'embarquait pour Londres à force de démarches et de persévérance, au prix des plus coûteux sacrifices, il parvenait à découvrir un nouveau filon dans cette mine de l'emprunt, où l'on creuse de si profonds abîmes; l'opération terminée, le digne négociateur rentrait à Lisbonne, où sa présence excitait les mêmes transports que si, nouveau don João de Castro, il avait découvert des continents et des archipels; l'humble paquebot où il venait de faire sa traversée était salué par des acclamations unanimes comme s'il eût été le vaisseau-amiral d'une nation apportant aux rois du nouveau siècle les trésors du Brésil ou de Macao. D'emprunts en emprunts, de joies trompeuses en réels mécomptes, on