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important de tous : il n'a que 50 élèves. Le nombre des établissements secondaires libres, en y comprenant le Petit-Séminaire d'Arras, est de 22, dont 9 dirigés par des ecclésiastiques. Le Petit-Séminaire a reçu cette année 359 élèves, parmi lesquels 331 se livrent aux études secondaires et 28 suivent les cours primaires. Les 21 autres établissements ont reçu 1,527 élèves, dont 702 pour les études secondaires et 825 pour les cours primaires ou professionnels. Dans ce nombre, le pensionnat de St-Bertin à St-Omer figure pour 163 élèves, le pensionnat de Ste-Marie à Aire, pour 141 et celui de Mgr Haffreingue à Boulogne, pour 140. Instruction primaire. Aux termes de l'article 16 de la loi du 16 mars 1850, le Conseil départemental de l'instruction publique doit présenter, chaque année, au Ministre et au Conseil général, un exposé de la situation de l'enseignement dans le département. Ce document, Messieurs, peut se résumer en quelques mots : augmentation du nombre des écoles, accroissement sensible du nombre des enfants admis au bénéfice de l'instruction primaire, large développement donné aux cours d'adultes, et, par un contraste pénible, faiblesse des cours, insuffisance de l'enseignement. Toutefois, le progrès est sensible et bien que se développant avec lenteur, le mouvement en avant ne s'arrêtera pas. Sans prétendre analyser entièrement les matières traitées dans l'intéressant exposé du Conseil départemental, je passerai rapidement en revue les points principaux sur lesquels doit être appelée votre attention. INSPECTION. Le département se plaignait depuis longtemps d'avoir à supporter sur son budget les frais du traitement du sixième Inspecteur primaire. Le 4 septembre 1865, mon prédécesseur adressait à M. le Ministre de l'instruction publique les nouvelles observations formulées par le Conseil général dans sa séance du 24 août. S. Exc. répondit le 20 septembre, qu'en l'absence de tout crédit applicable à cet objet, Elle se trouvait dans l'impossibilité absolue d'imputer cette dépense sur les fonds de l'État. Toutefois, Elle me donnait l'assurance qu'elle perdrait pas de vue les instances du Conseil général pour la régularisation de la situation de l'Inspecteur primaire de St-Pol. M. le Ministre Dous a tenu parole. Le 9 mai, il
le mouvement en avant ne s'arrêtera pas. Sans prétendre analyser entièrement les matières traitées dans l'intéressant exposé du Conseil départemental, je passerai rapidement en revue les points principaux sur lesquels doit être appelée votre attention. INSPECTION. Le département se plaignait depuis longtemps d'avoir à supporter sur son budget les frais du traitement du sixième Inspecteur primaire. Le 4 septembre 1865, mon prédécesseur adressait à M. le Ministre de l'instruction publique les nouvelles observations formulées par le Conseil général dans sa séance du 24 août. S. Exc. répondit le 20 septembre, qu'en l'absence de tout crédit applicable à cet objet, Elle se trouvait dans l'impossibilité absolue d'imputer cette dépense sur les fonds de l'État. Toutefois, Elle me donnait l'assurance qu'elle perdrait pas de vue les instances du Conseil général pour la régularisation de la situation de l'Inspecteur primaire de St-Pol. M. le Ministre Dous a tenu parole. Le 9 mai, il a bien voulu m'informer qu'une combinaison devenue possible lui permettait d'acquitter sur les fonds de l'État le traitement de ce fonctionnaire, à compter du 1er mai 1866. Le département bénéficie donc du montant de cette allocation. J'ai à peine besoin de vous donner l'assurance que M. l'Inspecteur d'académie et les six Inspecteurs primaires, placés sous vos ordres, continuent à déployer un zèle digne d'éloges dans l'exercice de leurs laborieuses fonctions. C'est à eux en grande partie que remonte l'honneur des progrès accomplis. Les délégations cantonales et communales dont les pouvoirs étaient expirés, viennent d'être reconstituées par décision du Conseil départemental, en date du 28 avril 1866. Aux termes de l'article 10 de la loi du 14 juin 1854, les frais de bureau de M. l'Inspecteur d'académie constituent une dépense obligatoire pour le département. Le crédit de 1,000 fr. que vous y avez affecté chaque année suffit à cette partie du service. J'ai l'honneur de vous en proposer le maintien au budget de 1866. La somme de 1,800 fr. qui figure au budget de 1866 pour le traitement par abonnement des commis de l'Inspection académique, est également comprise dans mes propositions budgétaires pour 1867. Cette somme est employée jusqu'à concurrence de
six Inspecteurs primaires, placés sous vos ordres, continuent à déployer un zèle digne d'éloges dans l'exercice de leurs laborieuses fonctions. C'est à eux en grande partie que remonte l'honneur des progrès accomplis. Les délégations cantonales et communales dont les pouvoirs étaient expirés, viennent d'être reconstituées par décision du Conseil départemental, en date du 28 avril 1866. Aux termes de l'article 10 de la loi du 14 juin 1854, les frais de bureau de M. l'Inspecteur d'académie constituent une dépense obligatoire pour le département. Le crédit de 1,000 fr. que vous y avez affecté chaque année suffit à cette partie du service. J'ai l'honneur de vous en proposer le maintien au budget de 1866. La somme de 1,800 fr. qui figure au budget de 1866 pour le traitement par abonnement des commis de l'Inspection académique, est également comprise dans mes propositions budgétaires pour 1867. Cette somme est employée jusqu'à concurrence de 1,300 fr. au traitement du 2e commis ; les 500 fr. restant servent à parfaire le traitement du secrétaire ou le commis qui reçoit 1,800 fr. seulement sur les fonds de l'État. Cet employé n'a pas cessé de se montrer digne de votre bienveillance. ÉCOLES. Au 31 décembre 1865, le Pas-de-Calais comptait 907 écoles publiques de garçons ou des deux sexes, et 210 écoles publiques de filles, soit 1,117 écoles répartées dans 865 communes : soit 13 écoles de plus qu'à l'époque correspondante de 1864. Sur les 38 autres communes du département, 36 profitent du bénéfice du 2 de l'article 36 de la loi organique et sont réunies à d'autres pour l'entretien d'une école ; 2, Clairmarais et Féricourt, sont dépourvues d'école et envoient leurs enfants aux écoles voisines. Les écoles libres de garçons sont au nombre de 68 ; les écoles libres de filles au nombre de 236. C'est, comparativement, à l'année dernière, une augmentation de 4 pour les premières et de 7 pour les secondes. Les écoles primaires publiques ou libres s'élevaient donc, au 1er janvier dernier, au chiffre de 1,421. Elles ont reçu, en 1865, 112,154 enfants, soit 5,381 de plus qu'en 1864, savoir : Filles 54,398
Pas-de-Calais comptait 907 écoles publiques de garçons ou des deux sexes, et 210 écoles publiques de filles, soit 1,117 écoles répartées dans 865 communes : soit 13 écoles de plus qu'à l'époque correspondante de 1864. Sur les 38 autres communes du département, 36 profitent du bénéfice du 2 de l'article 36 de la loi organique et sont réunies à d'autres pour l'entretien d'une école ; 2, Clairmarais et Féricourt, sont dépourvues d'école et envoient leurs enfants aux écoles voisines. Les écoles libres de garçons sont au nombre de 68 ; les écoles libres de filles au nombre de 236. C'est, comparativement, à l'année dernière, une augmentation de 4 pour les premières et de 7 pour les secondes. Les écoles primaires publiques ou libres s'élevaient donc, au 1er janvier dernier, au chiffre de 1,421. Elles ont reçu, en 1865, 112,154 enfants, soit 5,381 de plus qu'en 1864, savoir : Filles 54,398 Ces 112,154 enfants sont ainsi répartis : Ecoles des deux sexes 68,157 Écoles communales de filles .... 22,538 Écoles libres de garçons . . . . . 5,543 Écoles libres de filles 15,896 La gratuité a été appliquée à 41,167 élèves dans les écoles publiques et à 6,365 dans les écoles libres ; en tout, 47,532, c'est-à-dire 1,847 de plus qu'en 1864. Le cercle de la gratuité a continué, on le voit, de s'étendre dans une proportion assez sensible. Les enfants ayant atteint l'âge de 13 ans sans avoir reçu aucune instruction, soit à l'école, soit à la maison paternelle, ont été, en 1865, au nombre de 3,743 : 30 de moins qu'en 1864. La proportion des enfants des deux sexes, n'ayant aucune instruction, reste ainsi fixée à un peu plus de 3 1/2 %. CLASSES D'ADULTES. L'impulsion puissante que S. Exe. le Ministre de l'instruction publique a imprimée, dans ces derniers temps, aux cours d'adultes, a inauguré une révolution essentiellement pacifique et bienfaisante. 43,970 élèves, dont 12,994 apprentis, adultes ou hommes faits et 976 filles, se sont pressés, l'hiver dernier, dans 680 cours tant publics que libres, dont 643 pour les hommes et 37 pour les filles. En 1864,
écoles libres ; en tout, 47,532, c'est-à-dire 1,847 de plus qu'en 1864. Le cercle de la gratuité a continué, on le voit, de s'étendre dans une proportion assez sensible. Les enfants ayant atteint l'âge de 13 ans sans avoir reçu aucune instruction, soit à l'école, soit à la maison paternelle, ont été, en 1865, au nombre de 3,743 : 30 de moins qu'en 1864. La proportion des enfants des deux sexes, n'ayant aucune instruction, reste ainsi fixée à un peu plus de 3 1/2 %. CLASSES D'ADULTES. L'impulsion puissante que S. Exe. le Ministre de l'instruction publique a imprimée, dans ces derniers temps, aux cours d'adultes, a inauguré une révolution essentiellement pacifique et bienfaisante. 43,970 élèves, dont 12,994 apprentis, adultes ou hommes faits et 976 filles, se sont pressés, l'hiver dernier, dans 680 cours tant publics que libres, dont 643 pour les hommes et 37 pour les filles. En 1864, on ne comptait que 176 cours d'adultes pour les hommes, fréquentés par 4,652 élèves, et 11 cours d'adultes pour les femmes avec 526 élèves, en tout 5,187 élèves et 187 cours. La proportion est donc de 13,970 contre 5,187. Les classes d'adultes sont appelées à rendre des services éminents aux travailleurs des villes et des campagnes, mais à condition d'être dirigées dans le sens que leur assignent les vrais amis du pays et de l'instruction du peuple. Il ne s'agit pas seulement d'enseigner ou de rappeler à nos ouvriers les éléments des premières connaissances : l'instruction sans moralisation est pire peut-être que l'ignorance naïve. Il faut surtout profiter de ce retour à l'école pour inspirer aux adultes les notions du juste et de l'honnête, le sentiment du devoir : le cours d'adulte doit être un enseignement de morale et d'économie pratique à la portée des plus humbles. Ainsi compris, le bienfait de l'institution dépassera les espérances de ceux mêmes qui ont eu l'honneur d'y attacher leur nom. En un mot, il faut que le maître sache bien que les cours d'adultes doivent être une œuvre d'éducation populaire autant que d'instruction. et c'est pour cela que l'administration les a partout si
travailleurs des villes et des campagnes, mais à condition d'être dirigées dans le sens que leur assignent les vrais amis du pays et de l'instruction du peuple. Il ne s'agit pas seulement d'enseigner ou de rappeler à nos ouvriers les éléments des premières connaissances : l'instruction sans moralisation est pire peut-être que l'ignorance naïve. Il faut surtout profiter de ce retour à l'école pour inspirer aux adultes les notions du juste et de l'honnête, le sentiment du devoir : le cours d'adulte doit être un enseignement de morale et d'économie pratique à la portée des plus humbles. Ainsi compris, le bienfait de l'institution dépassera les espérances de ceux mêmes qui ont eu l'honneur d'y attacher leur nom. En un mot, il faut que le maître sache bien que les cours d'adultes doivent être une œuvre d'éducation populaire autant que d'instruction. et c'est pour cela que l'administration les a partout si efficacement protégés et qu'elle les recommande encore à toute la sollicitude des autorités locales. Le jour consacré dans le département à la Fête du Travail est aussi celui que nous avons choisi pour les distributions des prix en faveur des instituteurs qui se sont le plus distingués par le dévouement avec lequel ils ont concouru à la diffusion des cours d'adultes. Le prix décerné au nom de l'Empereur a été mérité par M. Bacuez, instituteur à Hermies, celui du Prince Impérial par M. Louis, instituteur public à Helfaut. 65 instituteurs et 3 institutrices ont obtenu les prix fondés par S. Exe. le Ministre de l'instruction publique. Six médailles d'or, de vermeil et d'argent, seront en outre distribuées au nom de M. le baron d'Herlincourt et une médaille de 100 fr. au nom de M. Bocquet, de Paris. Le dévouement est contagieux. L'année prochaine, ce n'est pas sur 680, mais sur un millier de cours d'adultes que nous comptons ; ils ne finiront pas avec l'hiver : une partie, nous en sommes convaincus, sera continuée pendant l'été. Les instituteurs auront à coeur de faire honneur à la parole du Ministre et de prouver, comme il le dit excellemment dans sa circulaire
avec lequel ils ont concouru à la diffusion des cours d'adultes. Le prix décerné au nom de l'Empereur a été mérité par M. Bacuez, instituteur à Hermies, celui du Prince Impérial par M. Louis, instituteur public à Helfaut. 65 instituteurs et 3 institutrices ont obtenu les prix fondés par S. Exe. le Ministre de l'instruction publique. Six médailles d'or, de vermeil et d'argent, seront en outre distribuées au nom de M. le baron d'Herlincourt et une médaille de 100 fr. au nom de M. Bocquet, de Paris. Le dévouement est contagieux. L'année prochaine, ce n'est pas sur 680, mais sur un millier de cours d'adultes que nous comptons ; ils ne finiront pas avec l'hiver : une partie, nous en sommes convaincus, sera continuée pendant l'été. Les instituteurs auront à coeur de faire honneur à la parole du Ministre et de prouver, comme il le dit excellemment dans sa circulaire du 4 juillet dernier, que « l'enseignement des adultes, parallèle à celui des enfants, est désormais fondé en France. » De votre côté, Messieurs, j'ai pensé que vous seriez heureux de donner à cette œuvre de bien un gage de votre sympathie et j'ai fait figurer une modeste allocation de 477 fr. 33 c. au budget de l'instruction primaire, à titre d'encouragement en faveur des cours d'adultes. Je me propose, si vous approuvez ma pensée, de les distribuer en livrets de caisse d'épargne, aux six directeurs de cours d'adultes les plus méritants de chaque arrondissement. La rétribution scolaire a produit, pour les écoles publiques de garçons ou des deux sexes, un total de 307,508 fr. 80, soit 30,131 fr. 20 de plus qu'en 1864. Sous le rapport de la force relative des écoles, l'inspection académique les classe ainsi : Écoles de garçons : 389 bonnes, 340 assez bonnes, 178 passables, 64 médiocres, 4 mauvaises ; Écoles de filles : 235 bonnes, 134 assez bonnes, 60 passables, 17 médiocres. Mais, le chiffre est ici un complaisant qui ne sert qu'à cacher une triste vérité, s'il faut ajouter foi au rapport fait au conseil départemental par M. l'Inspecteur d'Académie. Prononciation défectueuse, récitation
477 fr. 33 c. au budget de l'instruction primaire, à titre d'encouragement en faveur des cours d'adultes. Je me propose, si vous approuvez ma pensée, de les distribuer en livrets de caisse d'épargne, aux six directeurs de cours d'adultes les plus méritants de chaque arrondissement. La rétribution scolaire a produit, pour les écoles publiques de garçons ou des deux sexes, un total de 307,508 fr. 80, soit 30,131 fr. 20 de plus qu'en 1864. Sous le rapport de la force relative des écoles, l'inspection académique les classe ainsi : Écoles de garçons : 389 bonnes, 340 assez bonnes, 178 passables, 64 médiocres, 4 mauvaises ; Écoles de filles : 235 bonnes, 134 assez bonnes, 60 passables, 17 médiocres. Mais, le chiffre est ici un complaisant qui ne sert qu'à cacher une triste vérité, s'il faut ajouter foi au rapport fait au conseil départemental par M. l'Inspecteur d'Académie. Prononciation défectueuse, récitation inintelligente, absence totale de l'exercice de la réflexion, partout la routine à la place de la méthode, voilà le tableau qu'il trace de l'enseignement primaire dans le Pas-de-Calais, et qui explique trop bien comment ce grand département est descendu au 47e rang dans la statistique officielle du Ministère de l'instruction publique. On ne naît pas instituteur, on le devient. Quelques efforts faits pour que les institutions privées aient essayé de combler le vide laissé par une école normale soutenue, excitée par toutes les forces vives de l'État, quelques améliorations que Dohem ait apportées dans son enseignement, notamment depuis un an, on comprend que les résultats obtenus par des moyens inférieurs soient eux-mêmes au-dessous de ceux que donne ailleurs un séminaire de pédagogie complet et progressif. L'État se préoccupe et à juste titre de cette question si grave du recrutement du personnel des instituteurs et de la préparation des maîtres. Il sent qu'il viendra un moment où les écoles primaires, après avoir reçu tous les enfants de 7 à 13 ans, livreront aux directeurs de cours d'adultes des élèves dont il faudra, non pas refaire, mais étendre et compléter, par une sorte d'enseignement spécial, les études premières. À voir l'ardeur qui
publique. On ne naît pas instituteur, on le devient. Quelques efforts faits pour que les institutions privées aient essayé de combler le vide laissé par une école normale soutenue, excitée par toutes les forces vives de l'État, quelques améliorations que Dohem ait apportées dans son enseignement, notamment depuis un an, on comprend que les résultats obtenus par des moyens inférieurs soient eux-mêmes au-dessous de ceux que donne ailleurs un séminaire de pédagogie complet et progressif. L'État se préoccupe et à juste titre de cette question si grave du recrutement du personnel des instituteurs et de la préparation des maîtres. Il sent qu'il viendra un moment où les écoles primaires, après avoir reçu tous les enfants de 7 à 13 ans, livreront aux directeurs de cours d'adultes des élèves dont il faudra, non pas refaire, mais étendre et compléter, par une sorte d'enseignement spécial, les études premières. À voir l'ardeur qui entraîne les populations, il est permis de croire, ainsi que s'exprime le Ministre de l'Instruction publique dans une circulaire du 2 juillet dernier, que ce moment est moins éloigné qu'on aurait pu le penser, et il est du devoir du Gouvernement de signaler cette nécessité prochaine et de chercher, avec les autorités départementales et communales, les moyens d'y pourvoir. C'est dans cette pensée qu'a été conçu le nouveau décret impérial du 2 juillet 1866, relatif aux Écoles normales primaires. Quoique le Pas-de-Calais ne possède pas encore d'établissement de ce genre, je crois devoir mettre sous les yeux du Conseil général l'art. 1er de ce décret qui spécifie les objets de l'enseignement dans les Écoles normales primaires. Cet enseignement comprend: L'instruction morale et religieuse; La lecture; L'écriture; Les éléments de la langue française; Le calcul et le système légal des poids et mesures; L'arithmétique appliquée aux opérations pratiques; La tenue des livres; Les éléments de l'histoire et de la géographie générale et particulièrement l'histoire et la géographie de la France; Des notions de sciences physiques et d'histoire naturelle, applicables aux usages de la vie; L'agriculture, ainsi que des notions élémentaires sur l'agriculture, l'industrie et l'hygiène; Les éléments de la géométrie, l'arpentage
les autorités départementales et communales, les moyens d'y pourvoir. C'est dans cette pensée qu'a été conçu le nouveau décret impérial du 2 juillet 1866, relatif aux Écoles normales primaires. Quoique le Pas-de-Calais ne possède pas encore d'établissement de ce genre, je crois devoir mettre sous les yeux du Conseil général l'art. 1er de ce décret qui spécifie les objets de l'enseignement dans les Écoles normales primaires. Cet enseignement comprend: L'instruction morale et religieuse; La lecture; L'écriture; Les éléments de la langue française; Le calcul et le système légal des poids et mesures; L'arithmétique appliquée aux opérations pratiques; La tenue des livres; Les éléments de l'histoire et de la géographie générale et particulièrement l'histoire et la géographie de la France; Des notions de sciences physiques et d'histoire naturelle, applicables aux usages de la vie; L'agriculture, ainsi que des notions élémentaires sur l'agriculture, l'industrie et l'hygiène; Les éléments de la géométrie, l'arpentage et le nivellement; Le dessin; Le chant; La gymnastique; Des notions d'administration communale et de tenue des registres de l'état-civil. La durée du cours d'études est de trois ans et les matières du programme sont réparties entre les trois années, suivant un tableau annexé à la circulaire de S. Exc. le Ministre de l'instruction publique aux Recteurs, portant la même date que le décret. Ces divers documents figurent dans le dossier qui sera remis à votre 3ème Commission; ils me paraissent dignes de fixer votre sérieuse attention. Dans cette même circulaire, le Ministre commence par établir que, parmi les 600,000 élèves qui se sont pressés, l'hiver dernier, aux cours d'adultes, il s'en est trouvé 154,000 qui ont demandé à leurs maîtres un enseignement supérieur à celui qui détermine le 1er § de l'art. 23 de la loi du 15 mars 1850. D'un autre côté, l'art. 9 de la loi du 21 juin 1865, relative à l'enseignement secondaire spécial, autorise les maîtres des écoles primaires à joindre à l'enseignement des matières facultatives déterminées par le § 2 de l'art. 23 de la loi du 15 mars 1850, la tenue des livres, les éléments de la géométrie, le dessin d'ornement et d'imitation,
le Ministre de l'instruction publique aux Recteurs, portant la même date que le décret. Ces divers documents figurent dans le dossier qui sera remis à votre 3ème Commission; ils me paraissent dignes de fixer votre sérieuse attention. Dans cette même circulaire, le Ministre commence par établir que, parmi les 600,000 élèves qui se sont pressés, l'hiver dernier, aux cours d'adultes, il s'en est trouvé 154,000 qui ont demandé à leurs maîtres un enseignement supérieur à celui qui détermine le 1er § de l'art. 23 de la loi du 15 mars 1850. D'un autre côté, l'art. 9 de la loi du 21 juin 1865, relative à l'enseignement secondaire spécial, autorise les maîtres des écoles primaires à joindre à l'enseignement des matières facultatives déterminées par le § 2 de l'art. 23 de la loi du 15 mars 1850, la tenue des livres, les éléments de la géométrie, le dessin d'ornement et d'imitation, et, dans les localités où ce sera nécessaire, les langues vivantes. Les faits et la loi, ajoute S. Exc., imposent donc l'obligation de fortifier l'enseignement donné dans les Écoles normales. Passant ensuite en revue les diverses dispositions du décret par lequel est refondu le règlement général de ces écoles, le Ministre les commente avec cette lucidité et cette hauteur de vues qui forment le caractère principal des divers actes du chef actuel de l'instruction publique. S. Exc. termine en faisant remarquer que par la réorganisation des études dans les écoles normales et, comme conséquence, dans les écoles primaires, par l'immense développement des cours d'adultes, par l'enseignement secondaire spécial, le Gouvernement de l'Empereur aura répondu aux besoins du pays, qui veut plus d'instruction, parce qu'il sait que l'instruction est aujourd'hui la condition nécessaire de sa prospérité matérielle et morale. Il nous reste à dire un mot des examens subis en 1865 par les aspirants au brevet de capacité. Ce n'est pas le nombre qui fait défaut, mais la qualité. Comme les années précédentes, les candidatures abondent, mais les éliminations sont presque aussi nombreuses que les demandes. Sur 201 aspirants au brevet de capacité qui s'étaient fait inscrire, 195 ont répondu à