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prétend être : un homme dur et parfois mais, au fond, un tendre âme et caurait qu'un mot à dire pour le transformer. Ne veut-elle pas être l'ange de sa vie ? Ces paroles ahurissent Christiane : non, elle ne veut et ne peut être l'ange de sa vie : pourtant la pitié l'infiltre le dans son cœur. Son devoir de chrétienne lui dicté de répondre : "Vous êtes plus malheureux que coupable, je n'avais pas deviné que vous m'aimiez. de là je t'étais ma douleur par devoir pour Philippe. Mais vous nous avez fait beaucoup de mal, mais maintenant vous pouvez le réparer. Cette dernière proposition frappe le banquier. Quitter réparer ? Il n'en avait pas la moindre envie, et avait décidé que cette petite fille lui échappait comme une vive anguille. Pardonnez-moi, reprit-il ; dites-moi que vous me pardonnez. Je vous pardonne, mais à la condition que... Il ne la laissa point achever, et, lui faisant les mains avec reconnaissance, s'enfuit à grands pas, laissant Mlle Elbord complètement désemparée. À partir de ce jour-là, Pontferrier se gêna plus pour courtiser la jeune fille. Ne lui avait-il pas avoué son amour l'auréolant du souvenir touchant imaginaire d'une fiancée morte ? Mais Christiane paraissait toujours aussi loyale de lui. Elle n'avait pas voulu raconter dans lettres à Philippe son entretien avec le baron ni comment elle avait couvert la perfidie de celui-ci. Elle savait que le jeune homme serait très fâché par la défection de son couturier, jaloux le tourmenterait sans raison, car il était impossible à Mlle Elbord d'aimer Pontferrier. La cour celui-ci l'importunait sans nullement la troubler le moins du monde; mais elle était navrée que cet homme eût fait du Bon Génie un valeur décidé. et suivant Aujourd'hui était publié chaque jour un ANNONCES COMMERCIALS.
? Mais Christiane paraissait toujours aussi loyale de lui. Elle n'avait pas voulu raconter dans lettres à Philippe son entretien avec le baron ni comment elle avait couvert la perfidie de celui-ci. Elle savait que le jeune homme serait très fâché par la défection de son couturier, jaloux le tourmenterait sans raison, car il était impossible à Mlle Elbord d'aimer Pontferrier. La cour celui-ci l'importunait sans nullement la troubler le moins du monde; mais elle était navrée que cet homme eût fait du Bon Génie un valeur décidé. et suivant Aujourd'hui était publié chaque jour un ANNONCES COMMERCIALS.
DISCOURS PRONONCÉ PAR M. ANDRÉ SOUCADALX A L'OUVRETTED'ASSEMBLÉE GÉNÉRALE DE LA FRANCE D'OUTRE-MER Haut COMMISSAIRE de LA république française A Madagascar ET dépendances MOUSSE 1004, A STANDBÉ A L'OCCASION DE L'OUVERTURE DE LA SESSION EXTRÉMEMENT ÉDÉPRÉSENTATIVE DE MADAGASCAR MONSIEUR LE PRÉSIDENT, MESSIEURS LES PARLEMENTAIRES, Messieurs LES CONSEILLERS, MESSIEURS, A la fin de votre session budgétaire, et sans que vous ayez peut-être eu le temps de revenir en contact suffisant avec les affaires publiques, je me permets de vous convoquer à nouveau. Mais alors que je tenais à vous marquer, au début de votre session, l'importance et l'urgence de l'affaire qui m'y ramenait et de l'impossibilité d'éluder cette réunion qui résulte des prérogatives de la haute Assemblée, je me trouve aujourd'hui devant un dérangement et des fatigues que je suis le premier à regretter, je sais remercier de cette occasion arrivée aussi offerte de prendre, à peine qui est termé de prendre, à peine vecteur de votre amitié, un premier contact avec vous. J'ai le plaisir de rencontrer déjà entre vous, certains même parmi ceux qu'ils représentent, au cours de populations qu'ils représentent, francs et sincères et brèves et encore trop ranciées les échanges que j'ai pu faire dans la vieille. Je suis heureux à l'occasion de cette session, combien profondément je ressens le grand honneur qui m'est fait par le Gouvernement de la République, combien j'ai été touché par les marques d'amical confiance que j'ai déjà reçues, et quel est mon désir de travailler avec tous les représentants élus du Territoire, et spécialement avec l'Assemblée représentative, dans un esprit de cordiale collaboration. Je tiens à vous dire aussi la magnifique impression que j'éprouve depuis mon arrivée à Madagascar. Elle n'a pas déçu ce que depuis bien longtemps, j'en imaginais, non seulement à travers les informations, les études, les confrontations que nous sommes amenés à faire en d'autres territoires ou dans nos conférences parisiennes, non seulement à travers les conversations de mes camarades, administrateurs et gouverneurs qui servaient dans la Grande Île, mais encore à travers cette géographie merveilleuse qu'inventent les enfants en entendant parler des pays d'Outre-mer. Dans ma province
Je suis heureux à l'occasion de cette session, combien profondément je ressens le grand honneur qui m'est fait par le Gouvernement de la République, combien j'ai été touché par les marques d'amical confiance que j'ai déjà reçues, et quel est mon désir de travailler avec tous les représentants élus du Territoire, et spécialement avec l'Assemblée représentative, dans un esprit de cordiale collaboration. Je tiens à vous dire aussi la magnifique impression que j'éprouve depuis mon arrivée à Madagascar. Elle n'a pas déçu ce que depuis bien longtemps, j'en imaginais, non seulement à travers les informations, les études, les confrontations que nous sommes amenés à faire en d'autres territoires ou dans nos conférences parisiennes, non seulement à travers les conversations de mes camarades, administrateurs et gouverneurs qui servaient dans la Grande Île, mais encore à travers cette géographie merveilleuse qu'inventent les enfants en entendant parler des pays d'Outre-mer. Dans ma province de France, en effet, les problèmes du vaste monde n'arrivaient, surtout il y a trente ans, qu'assez amortis. Mais il se trouve que Madagascar y était néanmoins assez connu parce que, au siècle dernier, un fils du pays conduisit ici une action qui a laissé quelques traces et quelques souvenirs. Dire que le nom de Jean Laborde ait déterminé ma vocation Outre-mer et m'ait finalement conduit ici serait évidemment une gasconnade. Mais un fait est certain : son nom est un de ceux que j'ai lus le plus souvent dans mon enfance, sur la plaque d'une rue que je suivais, quatre fois par jour, pour aller et venir du lycée. Tout cela ne pouvait que me donner de Madagascar une image particulièrement évocatrice, que la réalité ne trahit pas aujourd'hui. La beauté prenante des paysages, la courtoisie, la finesse et le charme des habitants, l'attachement, qu'ils ont su déjà m'exprimer, à leurs villages, à leurs rizières, à leur Grande Île, et en même temps à la France et à l'Union Française, le désir que j'ai ressenti partout de seconder l'effort public afin d'atteindre pour tous les habitants des conditions meilleures de vie et de hâter l'épanouissement de toutes les formes
Dire que le nom de Jean Laborde ait déterminé ma vocation Outre-mer et m'ait finalement conduit ici serait évidemment une gasconnade. Mais un fait est certain : son nom est un de ceux que j'ai lus le plus souvent dans mon enfance, sur la plaque d'une rue que je suivais, quatre fois par jour, pour aller et venir du lycée. Tout cela ne pouvait que me donner de Madagascar une image particulièrement évocatrice, que la réalité ne trahit pas aujourd'hui. La beauté prenante des paysages, la courtoisie, la finesse et le charme des habitants, l'attachement, qu'ils ont su déjà m'exprimer, à leurs villages, à leurs rizières, à leur Grande Île, et en même temps à la France et à l'Union Française, le désir que j'ai ressenti partout de seconder l'effort public afin d'atteindre pour tous les habitants des conditions meilleures de vie et de hâter l'épanouissement de toutes les formes de la vie individuelle et sociale, — le dynamisme et la largeur de vues de certains cadres du pays, qu'ils soient Européens ou Malgaches, qu'ils appartiennent au secteur public ou au secteur privé, qu'ils soient civils, militaires, missionnaires ou colons, hommes des villes ou hommes des champs, tout cela, je dois le dire, m'a dès l'abord profondément séduit. Tout cela m'a aussi donné bon espoir de pouvoir honorer la confiance qui m'a été faite, et de parvenir — avec votre aide — à hâter le développement et la promotion civique du pays. MESSIEURS, La cause déterminante de votre réunion en session extraordinaire réside dans le désir de l'administration, qui rejoint sur ce point les préoccupations de tous les représentants élus du Territoire, de parvenir, dans des délais aussi courts que possible, à un règlement intégral des indemnités dues aux victimes des événements de 1947-1948. Les moyens de ce règlement avaient été d'abord recherchés dans une avance de la Banque de Madagascar et des Comores. Vous en aviez admis le principe au cours de votre dernière session, et vous aviez donné délégation à votre commission permanente pour en approuver les modalités. Mais cette opération s'est heurtée de la part des Ministères
dois le dire, m'a dès l'abord profondément séduit. Tout cela m'a aussi donné bon espoir de pouvoir honorer la confiance qui m'a été faite, et de parvenir — avec votre aide — à hâter le développement et la promotion civique du pays. MESSIEURS, La cause déterminante de votre réunion en session extraordinaire réside dans le désir de l'administration, qui rejoint sur ce point les préoccupations de tous les représentants élus du Territoire, de parvenir, dans des délais aussi courts que possible, à un règlement intégral des indemnités dues aux victimes des événements de 1947-1948. Les moyens de ce règlement avaient été d'abord recherchés dans une avance de la Banque de Madagascar et des Comores. Vous en aviez admis le principe au cours de votre dernière session, et vous aviez donné délégation à votre commission permanente pour en approuver les modalités. Mais cette opération s'est heurtée de la part des Ministères de tutelle à des objections d'ordre réglementaire, et il a fallu finalement y renoncer. Toutefois, animés d'un esprit de compréhension bienveillante qu'il m'est agréable de souligner, ils se sont efforcés de dégager d'autres formules permettant d'atteindre le même but. Les dispositions suivantes ont été envisagées. Le trésor métropolitain accordera au Territoire, avant le 31 décembre 1954 et pour une durée de quatre années, une avance remboursable de 250 millions de francs C.F.A. Dans la mesure où cette somme, ainsi que les ressources complémentaires actuellement disponibles ou dont nous disposerons dès le vote du budget de l'Etat ne suffiraient pas à effectuer l'indemnisation complète des ayants droit, ceux-ci recevraient, pour le montant des indemnités dépassant un plafond à déterminer, des bons de paiement négociables. Leur négociation pourrait être effectuée auprès de l'institut local d'émission, avec qui des pourparlers ont été engagés et qui étudie actuellement les conditions pratiques de mobilisation de ces créances. Les conventions qui concrétiseront ces mesures n'étant pas encore au point, il n'a pas été possible de les soumettre à votre agrément et je suis obligé de vous demander de bien vouloir, si vous en approuvez le principe, mettre votre commission permanente en mesure de les approuver régulièrement
Territoire, avant le 31 décembre 1954 et pour une durée de quatre années, une avance remboursable de 250 millions de francs C.F.A. Dans la mesure où cette somme, ainsi que les ressources complémentaires actuellement disponibles ou dont nous disposerons dès le vote du budget de l'Etat ne suffiraient pas à effectuer l'indemnisation complète des ayants droit, ceux-ci recevraient, pour le montant des indemnités dépassant un plafond à déterminer, des bons de paiement négociables. Leur négociation pourrait être effectuée auprès de l'institut local d'émission, avec qui des pourparlers ont été engagés et qui étudie actuellement les conditions pratiques de mobilisation de ces créances. Les conventions qui concrétiseront ces mesures n'étant pas encore au point, il n'a pas été possible de les soumettre à votre agrément et je suis obligé de vous demander de bien vouloir, si vous en approuvez le principe, mettre votre commission permanente en mesure de les approuver régulièrement dès que les circonstances le permettront. Je souhaite qu'elle soit appelée à le faire dans de très courts délais. Je souhaite aussi que, en liaison avec les banques, le Crédit de Madagascar, la Société Immobilière ou tous autres organismes orientés vers cette combinaison féconde du crédit et de la production qui est une des clés de l'essor du Territoire, puissent être trouvés pour ces indemnités, compensatrices de destructions, des investissements aussi créateurs que possible, et pas seulement des emplois de remplacement. Je serais heureux sur ce point de recevoir les suggestions et les vœux de votre Assemblée. Puisque vous êtes réunis avant la fin de la présente année, il vous appartiendra, conformément à votre délibération du 27 octobre dernier, d'examiner les dispositions de détail préparées en vue de réaliser la réduction globale de cent millions de francs des dépenses de fonctionnement inscrites au budget général de 1955. Vous avez ainsi affirmé votre volonté de mettre un frein à l'inflation continue des charges budgétaires. Je vous donne l'assurance que cette réduction ne sera pas un simple geste symbolique, mais l'amorce d'une œuvre d'une plus grande ampleur qui sera opiniâtrement poursuivie. Les préoccupations qui l'ont dictée rejoignent en effet les miennes, et
qui est une des clés de l'essor du Territoire, puissent être trouvés pour ces indemnités, compensatrices de destructions, des investissements aussi créateurs que possible, et pas seulement des emplois de remplacement. Je serais heureux sur ce point de recevoir les suggestions et les vœux de votre Assemblée. Puisque vous êtes réunis avant la fin de la présente année, il vous appartiendra, conformément à votre délibération du 27 octobre dernier, d'examiner les dispositions de détail préparées en vue de réaliser la réduction globale de cent millions de francs des dépenses de fonctionnement inscrites au budget général de 1955. Vous avez ainsi affirmé votre volonté de mettre un frein à l'inflation continue des charges budgétaires. Je vous donne l'assurance que cette réduction ne sera pas un simple geste symbolique, mais l'amorce d'une œuvre d'une plus grande ampleur qui sera opiniâtrement poursuivie. Les préoccupations qui l'ont dictée rejoignent en effet les miennes, et s'il ne m'a pas été donné de participer aux débats de votre session budgétaire, je n'ai pas manqué d'en suivre le déroulement et de porter une particulière attention aux avis et observations que vous avez exprimés durant vos travaux. Je me suis réjoui de constater l'excellente situation des finances locales, et il m'est agréable de voir se confirmer les pronostics favorables qui ont été formulés concernant l'exécution des budgets de l'exercice en cours, en dépit du surcroît de dépenses imputables aux mesures intervenues en faveur du personnel, notamment à la suite des instructions interprétatives des dispositions légales visant la sauvegarde des droits acquis. Je n'ai toutefois pas d'illusion quant à la pérennité de cet état de choses, et je sais qu'il impose des mesures sévères, sans lesquelles nous nous heurterions bientôt à des difficultés insurmontables, jusqu'ici évitées, grâce à votre compréhension et à votre courage, grâce aussi à la gestion ferme et avisée de mon prédécesseur et d'un état-major sur lequel j'ai la bonne fortune de pouvoir m'appuyer. Nos réserves se trouveront réduites à quelques centaines de millions, une fois réalisés les programmes d'investissements en cours et il serait hasardeux d'escompter une amélioration sensible des produits fiscaux si une impulsion
et il m'est agréable de voir se confirmer les pronostics favorables qui ont été formulés concernant l'exécution des budgets de l'exercice en cours, en dépit du surcroît de dépenses imputables aux mesures intervenues en faveur du personnel, notamment à la suite des instructions interprétatives des dispositions légales visant la sauvegarde des droits acquis. Je n'ai toutefois pas d'illusion quant à la pérennité de cet état de choses, et je sais qu'il impose des mesures sévères, sans lesquelles nous nous heurterions bientôt à des difficultés insurmontables, jusqu'ici évitées, grâce à votre compréhension et à votre courage, grâce aussi à la gestion ferme et avisée de mon prédécesseur et d'un état-major sur lequel j'ai la bonne fortune de pouvoir m'appuyer. Nos réserves se trouveront réduites à quelques centaines de millions, une fois réalisés les programmes d'investissements en cours et il serait hasardeux d'escompter une amélioration sensible des produits fiscaux si une impulsion profonde n'est pas donnée à l'économie locale. J'y reviendrai plus loin, mais auparavant, et sans prétendre, après trois semaines de vie australe, décrire et encore moins vous expliquer un pays et des problèmes que vous connaissez mieux que moi, j'aimerais vous faire part de quelques impressions, de quelques réflexions inspirées, les unes par ce que j'ai pu constater depuis ma prise de fonction, les autres par une expérience dont une des premières conclusions reste d'ailleurs qu'aucune théorie n'est exactement transposable. Je serai donc prudent dans mes analogies et mes généralisations. Ce qui frappe d'abord en parcourant la Grande Ile, c'est que, faisant partie d'un archipel, elle est elle-même un archipel. Un archipel d'îlots d'activités, séparés par de vastes espaces plus difficiles à franchir que la mer puisqu'ils sont montagneux ce qui, dès le départ, n'est pas fait pour simplifier la tâche. Ainsi d'ailleurs se trouve-t-elle tracée : — transformer ces îlots d'activités en îlots de prospérité; — les élargir progressivement; — assurer à chacun les débouchés les plus économiques; — maintenir et renforcer néanmoins la cohésion de cet ensemble par des relations meilleures entre ces différentes parties. La configuration même de la Grande Ile, la multiplicité de ses débouchés maritimes,
les unes par ce que j'ai pu constater depuis ma prise de fonction, les autres par une expérience dont une des premières conclusions reste d'ailleurs qu'aucune théorie n'est exactement transposable. Je serai donc prudent dans mes analogies et mes généralisations. Ce qui frappe d'abord en parcourant la Grande Ile, c'est que, faisant partie d'un archipel, elle est elle-même un archipel. Un archipel d'îlots d'activités, séparés par de vastes espaces plus difficiles à franchir que la mer puisqu'ils sont montagneux ce qui, dès le départ, n'est pas fait pour simplifier la tâche. Ainsi d'ailleurs se trouve-t-elle tracée : — transformer ces îlots d'activités en îlots de prospérité; — les élargir progressivement; — assurer à chacun les débouchés les plus économiques; — maintenir et renforcer néanmoins la cohésion de cet ensemble par des relations meilleures entre ces différentes parties. La configuration même de la Grande Ile, la multiplicité de ses débouchés maritimes, pour la plupart malheureusement assez mal protégés, accentuent encore cette multiplicité des îlots, et donnent à son économie, des tendances centrifuges, ou tout au moins dispersées. Cet état de choses crée deux difficultés particulières. D'abord une difficulté économique et financière : être obligé de rechercher des séries de solutions partielles aux problèmes des évacuations, de doter chaque région d'un équipement propre, est un système évidemment plus dispendieux que la convergence sur un grand port de l'économie de tout un territoire. Ensuite une difficulté administrative et technique : celle de devoir éviter à la fois que soient méconnus ou sacrifiés les caractères et les intérêts propres de chaque région naturelle, mais aussi que les vocations particulières de chaque zone puissent aboutir à des « particularismes » trop étroits. J'espère d'ailleurs que la considération de ces difficultés nous vaudra de la part des instances métropolitaines une compréhension particulière et le maximum possible de moyens, soit pour réaliser les convergences et les solidarités économiques et techniques que la géographie permet, — c'est par exemple le sens des projets comme celui des Pangalanes et du port de Tamatave, comme ceux des grandes routes d'intérêt fédéral, — soit, lorsque c'est nécessaire, pour équiper et aménager,
aux problèmes des évacuations, de doter chaque région d'un équipement propre, est un système évidemment plus dispendieux que la convergence sur un grand port de l'économie de tout un territoire. Ensuite une difficulté administrative et technique : celle de devoir éviter à la fois que soient méconnus ou sacrifiés les caractères et les intérêts propres de chaque région naturelle, mais aussi que les vocations particulières de chaque zone puissent aboutir à des « particularismes » trop étroits. J'espère d'ailleurs que la considération de ces difficultés nous vaudra de la part des instances métropolitaines une compréhension particulière et le maximum possible de moyens, soit pour réaliser les convergences et les solidarités économiques et techniques que la géographie permet, — c'est par exemple le sens des projets comme celui des Pangalanes et du port de Tamatave, comme ceux des grandes routes d'intérêt fédéral, — soit, lorsque c'est nécessaire, pour équiper et aménager, avec une certaine autonomie technique, des îlots agronomiques ou industriels, — et pour doter leurs exutoires naturels de ce minimum d'équipement routier et portuaire sans lequel la recherche d'une économie compétitive serait vaine. Si je ne m'étends pas sur nos objectifs sociaux c'est que j'ai déjà perçu un accord général sur la nécessité d'assurer dans les moindres délais la promotion humaine de ce pays, et que j'y souscris d'avance pleinement. Extension rapide du niveau de vie de tous les habitants, amélioration et développement progressif des services et l'association constamment plus poussée de tous les Autochtones à la gestion des affaires du pays, en partant des bases que constituent le village, la colo et ces institutions nouvelles doit nous attendre beaucoup : centres des villages; amélioration rurale, C.R.A.M., coopératives tels sont les objectifs d'une action à la formation civique s'entrelace de façon très féconde avec le social, et très féconde avec le social, ce qu'elle trouve dans le social une solide, une formation progressive et une substance délicate, puisque nous en venons à définir les conditions d'un bon fonctionnement de la pyramide sociale, je tiens à souligner une autre vérité élémentaire dont nous sommes tous persuadés, mais que trop de gens