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et les plus déterminés. En ce moment-là, ce n'était pas encore assez poussé que constitution nouvelle en pleines cortès, il demandait hautement qu'on revînt sans détour à la loi de 1820. Les chartistes, dont il est aujourd'hui le chef et le principal appui, n'avaient point alors de plus violent ni de plus opiniâtre adversaire; en 1837, quand M. de Bomfin eut comprimé la révolution des maréchaux, M. da Costa-Cabral, qui durant toute la campagne lui avait été adjoint par les cortès en qualité de commissaire, fut le plus prompt et le plus ardent à solliciter contre les vaincus les mesures rigoureuses; plus tard, à l'époque où les cortès constituantes donnèrent enfin une sanction définitive à la fameuse loi de septembre, M. da Costa-Cabral se prononça formellement en faveur d'une seule chambre composée des éléments les plus démocratiques, repoussant toute espèce de chambre haute, sénat héréditaire, sénat procédant de la nomination royale ou jusqu'à certain degré de l'élection populaire. Le jeune député refusait aussi le droit de sanction à la couronne; applaudi dans les clubs, tout puissant déjà dans les loges maçonniques qu'en Portugal on est sûr de retrouver au fond de toutes les agitations civiles, M. da Costa-Cabral ne fut point étranger aux émeutes de l'Arsenal du 6 et du 13 mars 38. Pour M. da Costa-Cabral, du reste, l'effervescence ne fut pas de longue durée; lors de ces émeutes déjà, sa conversion aux idées gouvernementales n'était plus un secret au palais ni dans les chambres: quand le ministère de M. de Sa da Bandeira, qui pendant quelque temps pacifia la ville et le royaume, investit M. da Costa-Cabral des importantes fonctions de gouverneur civil de Lisbonne, personne, même parmi ses anciens amis, ne songea le moins du monde à se récrier. Ici commence pour M. da Costa-Cabral une phase complètement nouvelle dès ce moment, dévoué aux idées conservatrices autant pour le moins qu'il l'avait été à la révolution, il dépense les défendre plus d'énergie encore qu'il n'en avait mis jusqu'alors à les combattre. L'avenir, et par cet avenir nous entendons l'issue prochaine de la crise politique et financière où
point étranger aux émeutes de l'Arsenal du 6 et du 13 mars 38. Pour M. da Costa-Cabral, du reste, l'effervescence ne fut pas de longue durée; lors de ces émeutes déjà, sa conversion aux idées gouvernementales n'était plus un secret au palais ni dans les chambres: quand le ministère de M. de Sa da Bandeira, qui pendant quelque temps pacifia la ville et le royaume, investit M. da Costa-Cabral des importantes fonctions de gouverneur civil de Lisbonne, personne, même parmi ses anciens amis, ne songea le moins du monde à se récrier. Ici commence pour M. da Costa-Cabral une phase complètement nouvelle dès ce moment, dévoué aux idées conservatrices autant pour le moins qu'il l'avait été à la révolution, il dépense les défendre plus d'énergie encore qu'il n'en avait mis jusqu'alors à les combattre. L'avenir, et par cet avenir nous entendons l'issue prochaine de la crise politique et financière où il se débat aujourd'hui, l'avenir nous dira quel a été son mobile l'ambition personnelle, ou le bien d'un pays déchiré jusque dans les entrailles. A la vérité, quelques mois après, l'administration septembriste du 26 novembre étant venue à se former, M. da Costa-Cabral y fut appelé par M. de Bomfin, qui lui confia le portefeuille de la justice; aux reproches que les deux partis auraient pu lui adresser, essaya de se sous-entendre en gardant un silence à peu près absolu. Exclusivement renfermé dans son département, M. da Costa-Cabral ne semblait viser qu'à une réputation de maître spécial et pratique; on ne prévoyait point que trois ans plus tard la Peste du royaume recevrait de lui l'impulsion générale, et qu'il en assurerait hardiment toute la responsabilité. Le fin de ce cabinet du 26 novembre fut éprouvé par de rudes émeutes. Réprimées par M. de Bomfin, assisté du ministre Rodrigo da Fonseca Machado. De son côté, M. da Costa-Cabral ne fit point preuve alors de cette résolution qui, en janvier 1842, a mis le sceau à sa fortune. C'est là pour M. da Costa-Cabral une époque obscure, où il a pu deux ou trois fois tomber sans bruit et sans bruit remonter
qui lui confia le portefeuille de la justice; aux reproches que les deux partis auraient pu lui adresser, essaya de se sous-entendre en gardant un silence à peu près absolu. Exclusivement renfermé dans son département, M. da Costa-Cabral ne semblait viser qu'à une réputation de maître spécial et pratique; on ne prévoyait point que trois ans plus tard la Peste du royaume recevrait de lui l'impulsion générale, et qu'il en assurerait hardiment toute la responsabilité. Le fin de ce cabinet du 26 novembre fut éprouvé par de rudes émeutes. Réprimées par M. de Bomfin, assisté du ministre Rodrigo da Fonseca Machado. De son côté, M. da Costa-Cabral ne fit point preuve alors de cette résolution qui, en janvier 1842, a mis le sceau à sa fortune. C'est là pour M. da Costa-Cabral une époque obscure, où il a pu deux ou trois fois tomber sans bruit et sans bruit remonter au pouvoir. Depuis janvier 1842, M. da Costa-Cabral appartient véritablement à l'histoire; nous essaierons bientôt d'expliquer l'homme d'État et le ministre pour bien faire comprendre l'homme, il fallait d'abord placer à coté de l'avènement unifié les vicissitudes du début et surtout le point de départ. Tel on l'a vu dans cette pénombre qui enveloppe les commencements de sa carrière, tel on le va retrouver aux affaires, énergique et déterminé jusqu'à l'emportement bien des fois et jusqu'à la témérité, l'instant d'après irrésolu jusqu'à la faiblesse, d'un talent inégal comme son caractère, frappant de grands coups pour trancher de petites complications, et compromettant les plus graves intérêts faute de recourir aux plus simples principes du gouvernement ou de l'économie sociale; orateur impétueux, incorrect, un peu trop exclusivement préoccupé de sa fortune particulière, non pas, il est vrai, de sa fortune matérielle, – M. da Costa-Cabral est demeuré pauvre et sa probité n'a jamais été mise en question mais bien de sa fortune politique. C'est pour lui un malheur véritable que tous ses anciens bienfaiteurs soient en ce moment et par lui persécutés, – exilés, du moins éloignes des affaires: M. Silva-Carvalho, qui le premier lui a confié des fonctions publiques; MM. Vieira
cette pénombre qui enveloppe les commencements de sa carrière, tel on le va retrouver aux affaires, énergique et déterminé jusqu'à l'emportement bien des fois et jusqu'à la témérité, l'instant d'après irrésolu jusqu'à la faiblesse, d'un talent inégal comme son caractère, frappant de grands coups pour trancher de petites complications, et compromettant les plus graves intérêts faute de recourir aux plus simples principes du gouvernement ou de l'économie sociale; orateur impétueux, incorrect, un peu trop exclusivement préoccupé de sa fortune particulière, non pas, il est vrai, de sa fortune matérielle, – M. da Costa-Cabral est demeuré pauvre et sa probité n'a jamais été mise en question mais bien de sa fortune politique. C'est pour lui un malheur véritable que tous ses anciens bienfaiteurs soient en ce moment et par lui persécutés, – exilés, du moins éloignes des affaires: M. Silva-Carvalho, qui le premier lui a confié des fonctions publiques; MM. Vieira de Castro et Sanches, sans lesquels peut-être il ne serait jamais venu siéger aux cortès; M. le comte de Bomfim, qui, au moment le plus critique, lui ouvrit au pouvoir un chemin rapide et direct. M. da Costa-Cabral étant à la fois la tête et le bras de l'administration portugaise, il est inutile qu'on s'arrête ici à parler des autres membres du cabinet. L'illustration de M. le duc de Terceira, président du conseil et ministre de la guerre, remonte à une époque meilleure, à celle où la reine constitutionnelle eut enfin raison de l'infant. Les autres collègues de M. da Costa-Cabral MM. Falcao, Gomez de Castro et de Tojal, les ministres de la justice et du culte, de la marine et des colonies, des affaires étrangères et des finances, ne sont pas, à vrai dire, des personnages politiques. Les deux derniers, pourtant, ont exercé sur la situation financière de leur pays une influence notable, dont l'effet se fera longtemps encore sentir. Solidement établie au palais, appuyée par le corps diplomatique, on conçoit que dans les deux chambres l'autorité de M. da Costa-Cabral soit à peu près irrésistible. La chambre des pairs, où M. da Costa-Cabral vient lui-même tout récemment de
il est inutile qu'on s'arrête ici à parler des autres membres du cabinet. L'illustration de M. le duc de Terceira, président du conseil et ministre de la guerre, remonte à une époque meilleure, à celle où la reine constitutionnelle eut enfin raison de l'infant. Les autres collègues de M. da Costa-Cabral MM. Falcao, Gomez de Castro et de Tojal, les ministres de la justice et du culte, de la marine et des colonies, des affaires étrangères et des finances, ne sont pas, à vrai dire, des personnages politiques. Les deux derniers, pourtant, ont exercé sur la situation financière de leur pays une influence notable, dont l'effet se fera longtemps encore sentir. Solidement établie au palais, appuyée par le corps diplomatique, on conçoit que dans les deux chambres l'autorité de M. da Costa-Cabral soit à peu près irrésistible. La chambre des pairs, où M. da Costa-Cabral vient lui-même tout récemment de se donner un siège, est un corps sans initiative et sans indépendance. Les illustrations du pays, anciennes ou nouvelles, miguélistes et libérales, en sont aujourd'hui, ou peu s'en faut, complètement absentes. La noblesse miguéliste se tient dédaigneusement à l'écart; peu importe que l'on soit parvenu à rallier quelques barons et quelques vicomtes, on n'a rien pu encore sur l'esprit des plus considérables partisans de l'infant déchu. Quant aux vieux soutiens de la cause constitutionnelle, ils sont pour la plupart en dehors des affaires; le maréchal Saldanha, cet arrière-petit-fils de Pombal, qui son aïeul avait légué la fermeté du caractère et l'esprit de résolution, s'efface autant de soin qu'il en pouvait autrefois employer à conquérir son rang. Depuis longtemps inusité, M. de Sá da Bandeira, chaque jour un peu moins avantageusement détaché, en dépit de lui-même, de la vie publique. Découvert de n'avoir pu renverser le premier ministre, le duc de Palmela, cette célébrité européenne dont le Portugal a été si fier, aurait-il perdu dans ses derniers efforts contre M. da Costa-Cabral ce qui lui pouvait rester encore d'ardeur? Tout récemment, on annonçait que M. de Palmela allait quitter le pays, et qu'il allait définitivement se fixer à Paris ou à
quelques vicomtes, on n'a rien pu encore sur l'esprit des plus considérables partisans de l'infant déchu. Quant aux vieux soutiens de la cause constitutionnelle, ils sont pour la plupart en dehors des affaires; le maréchal Saldanha, cet arrière-petit-fils de Pombal, qui son aïeul avait légué la fermeté du caractère et l'esprit de résolution, s'efface autant de soin qu'il en pouvait autrefois employer à conquérir son rang. Depuis longtemps inusité, M. de Sá da Bandeira, chaque jour un peu moins avantageusement détaché, en dépit de lui-même, de la vie publique. Découvert de n'avoir pu renverser le premier ministre, le duc de Palmela, cette célébrité européenne dont le Portugal a été si fier, aurait-il perdu dans ses derniers efforts contre M. da Costa-Cabral ce qui lui pouvait rester encore d'ardeur? Tout récemment, on annonçait que M. de Palmela allait quitter le pays, et qu'il allait définitivement se fixer à Paris ou à Bruxelles. M. de Bomfim a aussi quitté le Portugal, à la suite des derniers malheurs. Avec la noblesse miguéliste elle-même, avec tous les hommes qui se sont illustrés au service de dom Pedro et de sa fille, il serait fort difficile de constituer une assemblée aristocratique; ces éléments supprimés il ne reste plus rien. À la chambre des députés, la minorité opposante est un peu plus nombreuse, un peu plus compacte, plus résolue surtout à l'attaque, ou, pour mieux parler, plus résignée à la résistance. Si l'on veut savoir de quels éléments cette minorité se compose, et au nom de quels principes elle combat l'administration de M. da Costa-Cabral, il est temps que nous définissions les partis qui, en ce moment, agissent le Portugal. Le parti miguéliste se divise en deux fractions bien distinctes, les absolutistes purs, et ceux que l'on pourrait appeler les absolus constitutionnels. La première de ces fractions se compose des plus anciennes familles nobles que la révolution a dépouillées de leurs privilèges, des débris monastiques, qui, du reste, ne tarderont pas à disparaître. Nous ne parlons pas des bandits qui, dans les montagnes des Algarves ou dans les plaines de l'Alentejo, sont toujours prêts à mettre
ne reste plus rien. À la chambre des députés, la minorité opposante est un peu plus nombreuse, un peu plus compacte, plus résolue surtout à l'attaque, ou, pour mieux parler, plus résignée à la résistance. Si l'on veut savoir de quels éléments cette minorité se compose, et au nom de quels principes elle combat l'administration de M. da Costa-Cabral, il est temps que nous définissions les partis qui, en ce moment, agissent le Portugal. Le parti miguéliste se divise en deux fractions bien distinctes, les absolutistes purs, et ceux que l'on pourrait appeler les absolus constitutionnels. La première de ces fractions se compose des plus anciennes familles nobles que la révolution a dépouillées de leurs privilèges, des débris monastiques, qui, du reste, ne tarderont pas à disparaître. Nous ne parlons pas des bandits qui, dans les montagnes des Algarves ou dans les plaines de l'Alentejo, sont toujours prêts à mettre leurs escopettes au service des causes déchues; si demain dom Miguel rentrait au palais des Necessidades, dès demain ces prétendus champions de l'infant ne manqueraient point de se proclamer constitutionnels. La seconde fraction miguéliste est la plus éclairée, la plus importante; nous ne doutons pas qu'un gouvernement habile ne parvienne à dissiper ses scrupules et à vaincre ses dernières répugnances; elle se compose des hommes un peu avancés de l'aristocratie de naissance et des meilleurs membres du clergé séculier. Il y a quelque temps déjà, toutes leurs prédilections étaient pour ce parti modéré nommé qui, sous M. Zea-Bermudez, a subsisté un jour en Espagne, et dont M. le marquis de Villuma ne serait point fâché de donner une seconde édition. Depuis deux ou trois années, pourtant, les miguétistes éclairés et intégristes semblent se laisser volontiers entraîner par les idées nouvelles; tout récemment ils ont pris le parti d'envoyer leurs mandataires, non point au sénat, mais à la chambre des députés. Dans cette chambre, ils ont pour représentants deux hommes qui à la vérité ne leur appartiennent point par la naissance, mais qui expriment exactement leurs idées et leurs tendances, un riche propriétaire, M. Canavarro, un jeune médecin, M. Beirão, esprit
à dissiper ses scrupules et à vaincre ses dernières répugnances; elle se compose des hommes un peu avancés de l'aristocratie de naissance et des meilleurs membres du clergé séculier. Il y a quelque temps déjà, toutes leurs prédilections étaient pour ce parti modéré nommé qui, sous M. Zea-Bermudez, a subsisté un jour en Espagne, et dont M. le marquis de Villuma ne serait point fâché de donner une seconde édition. Depuis deux ou trois années, pourtant, les miguétistes éclairés et intégristes semblent se laisser volontiers entraîner par les idées nouvelles; tout récemment ils ont pris le parti d'envoyer leurs mandataires, non point au sénat, mais à la chambre des députés. Dans cette chambre, ils ont pour représentants deux hommes qui à la vérité ne leur appartiennent point par la naissance, mais qui expriment exactement leurs idées et leurs tendances, un riche propriétaire, M. Canavarro, un jeune médecin, M. Beirão, esprit judicieux, orateur facile, dont l'avenir est acquis, nous le pensons à la cause libérale. Lors du soulèvement d’Amélia M de Costa-Cabrat, qui voulait faire croire à une coalition entre les septembristes et les miens, on arrête M. Beirao, et ce n’est pas seulement les moindres fautes de son gouvernement. À son tour, le parti libéral se divise en quatre factions, bien nettement séparées par les principes les radicaux de l’Arsenal à qui la révolte d’un régiment, levé parmi les ouvriers de l’arsenal, a donné ce nom retentissant les constitutionnels de 1820, qui, au-dessus de tout, élèvent la souveraineté du peuple, rêvant l’alliance impossible de la république et de la monarchie, mais disposés à faire bon marché de la monarchie; les constitutionnels de 1838, ou les septembristes, dont les opinions sont à peu près identiquement les mêmes que celles des progressistes espagnols; les partisans de la charte octroyée par dom Pedro, tant de fois abolie et restaurée depuis sa promulgation, et que M. da Costa-Cabrat a remise en vigueur. Les chartistes sont avant tout préoccupés de donner à la royauté l’éclat et la force, et, en un pays si attardé encore dans les voies constitutionnelles, on ne pourrait guère leur en
son tour, le parti libéral se divise en quatre factions, bien nettement séparées par les principes les radicaux de l’Arsenal à qui la révolte d’un régiment, levé parmi les ouvriers de l’arsenal, a donné ce nom retentissant les constitutionnels de 1820, qui, au-dessus de tout, élèvent la souveraineté du peuple, rêvant l’alliance impossible de la république et de la monarchie, mais disposés à faire bon marché de la monarchie; les constitutionnels de 1838, ou les septembristes, dont les opinions sont à peu près identiquement les mêmes que celles des progressistes espagnols; les partisans de la charte octroyée par dom Pedro, tant de fois abolie et restaurée depuis sa promulgation, et que M. da Costa-Cabrat a remise en vigueur. Les chartistes sont avant tout préoccupés de donner à la royauté l’éclat et la force, et, en un pays si attardé encore dans les voies constitutionnelles, on ne pourrait guère leur en faire un sérieux grief si, par les progrès moraux et matériels, ils dominaient leur pays de ce qu’ils ont en fait d’institutions libérales. Telle est en Portugal la question aujourd’hui brûlante; nous essaierons de la résoudre quand le moment sera venu d’apprécier les mesures financières et les actes diplomatiques de M. da Costa-Cabrat. Les constitutionnels de 1820 et les radicaux de l’Arsenal sont très peu nombreux à l’heure qu’il est, et nous ne croyons pas que l’on ait beaucoup à craindre, pour l’ordre et la tranquillité du royaume, des projets de ceux qui ont pu conserver encore leurs illusions. Aujourd’hui la question est posée entre les chartistes et les septembristes, qui, par une discussion ardente, incessante, dans les chambres et dans la presse, se disputent le gouvernement. Dans l’opposition qui entreprend de renverser M. da Costa-Cabrat, le parti septembriste forme la tête; il a pour chef un homme de talent et de courage, M. Manoel Passos, qui en tout autre pays, si grand et si avancé qu’on le suppose, exercerait une réelle influence. M. Manoel Passos a été le ministre de la révolution de septembre; tous les partis reconnaissent qu’il a dirigé le mouvement de façon à prévenir les excès
M. da Costa-Cabrat. Les constitutionnels de 1820 et les radicaux de l’Arsenal sont très peu nombreux à l’heure qu’il est, et nous ne croyons pas que l’on ait beaucoup à craindre, pour l’ordre et la tranquillité du royaume, des projets de ceux qui ont pu conserver encore leurs illusions. Aujourd’hui la question est posée entre les chartistes et les septembristes, qui, par une discussion ardente, incessante, dans les chambres et dans la presse, se disputent le gouvernement. Dans l’opposition qui entreprend de renverser M. da Costa-Cabrat, le parti septembriste forme la tête; il a pour chef un homme de talent et de courage, M. Manoel Passos, qui en tout autre pays, si grand et si avancé qu’on le suppose, exercerait une réelle influence. M. Manoel Passos a été le ministre de la révolution de septembre; tous les partis reconnaissent qu’il a dirigé le mouvement de façon à prévenir les excès où il aurait pu entraîner. M. Passos a gouverné sans rigueur comme sans faiblesse; parmi ses plus déterminés adversaires, il n’en est pas un qui ne rende hommage à sa probité, à la douceur de son caractère, pas un dont il ne se fasse, par ses excellentes manières, sinon un partisan, du moins un ami. Profondément lui-même. Jetez aux idées libérales, ardent champion de la liberté de la presse et des garanties individuelles, M. Passos a le grand tort, quand il est au pouvoir, de chercher un peu trop à gouverner par la seule force des principes, comme si en Portugal l’esprit public était aussi formé, aussi élevé que en France ou en Angleterre; son éducation d’homme d’État sera complète le jour où il aura bien compris que c’est surtout par les améliorations d’ordre positif, par les réformes pratiques, qu’un tel pays doit se regénérer. Certes, M. Passos est un orateur chaleureux et fécond, un peu trop nourri de la tribune, un peu trop encimaux développements parfois et à la discussion; mais chez ces populations méridionales, qui se laissent prendre aux charmes de la parole autant pour le moins qu’aux mérites de la pensée, est-ce là un bien grave défaut?
partisan, du moins un ami. Profondément lui-même. Jetez aux idées libérales, ardent champion de la liberté de la presse et des garanties individuelles, M. Passos a le grand tort, quand il est au pouvoir, de chercher un peu trop à gouverner par la seule force des principes, comme si en Portugal l’esprit public était aussi formé, aussi élevé que en France ou en Angleterre; son éducation d’homme d’État sera complète le jour où il aura bien compris que c’est surtout par les améliorations d’ordre positif, par les réformes pratiques, qu’un tel pays doit se regénérer. Certes, M. Passos est un orateur chaleureux et fécond, un peu trop nourri de la tribune, un peu trop encimaux développements parfois et à la discussion; mais chez ces populations méridionales, qui se laissent prendre aux charmes de la parole autant pour le moins qu’aux mérites de la pensée, est-ce là un bien grave défaut? Avec Passos, MM. Garrett et Julio se maintiennent depuis trois ans à leur poste, brêches; tous les trois ont pour auxiliaire ou plutôt pour compagnon de lutte un jeune homme doué d’une spirituelle et vive éloquence, José Alexandre. M. Julio a fait partie déjà d’un cabinet septembriste; M. Garrett est le plus élégant publiciste de sa partie le plus remarquable poète qui dans la littérature portugaise se soit produit depuis bien longtemps. Il y a quelques mois, les septembristes ont conclu une sorte d’alliance offensive avec presque tous ceux des chartistes qui ont déjà siégé dans les conseils de la couronne M. Mousinho d’Atbuquerque, qui, le premier après la chute de l’infant, a proclamé la charte; M. Avila, esprit un peu trop généralisateur, mais que de fortes études en finance, en économie politique, ne peuvent manquer de ramener tôt ou tard aux affaires; M. Rodrigo da Fonseca-Magalhães, que M. da Costa-Cabrat a écarté de sa route, un peu trop violemment peut-être, pour se mieux saisir du pouvoir; M. Aguiar, un des membres les plus estimés du suprême conseil de justice, qui, avant M. da Costa-Cabrat, a fait partie de presque tous les cabinets chartistes. Ces adversaires du premier ministre, nous