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un à Schwytz. Au fond, les socialistes n'ont gagné qu'un siège et ils l'ont pris aux communistes zurichois, de sorte que l'extrême-gauche, qui fait toujours bloc dans les questions importantes ne marque aucun progrès au Conseil national. Elle groupera, comme par le passé, 52 membres et, à l'Assemblée fédérale, elle sera diminuée de deux voix. Ce sont les petits partis qui ont le plus souffert de la lutte. Les démocrates de la Suisse orientale, qui se rattachent à Berne au groupe de politique sociale, sont en pleine décomposition. Ils perdent leurs mandats saint-gallois et thurgovien, soit deux membres sur cinq que le groupe comptait à la Chambre. Quant aux libéraux, s'ils ont obtenu à Genève un succès brillant et prometteur qui refait d'eux le plus fort parti de droite, ils se sont, en revanche, laissés entamer par les paysans dans le canton de Vaud. Ils étaient sept au Conseil national; on regrettera la disparition d'un sage. Les journaux socialistes se félicitent de ce qu'ils appellent une victoire. La Sentinelle parle, le 30-10, de la triple victoire : électorale, à cause du nombre croissant des suffrages socialistes; morale, à cause de la parfaite loyauté de la campagne socialiste en face des manœuvres adverses et victoire politique, car l'aile gauche des partis bourgeois s'effrite de plus en plus. Le Volksrecht, organe socialiste de Zurich, tient le même langage. Le Berner Tagwacht écrit le 30-10, sur un ton moins catégorique : « Le caractéristique de cette journée n'est pas, comme il y a trois ans, un succès socialiste, éclatant comme une bombe, mais on peut dire cependant que néanmoins la social-démocratie progresse dans toute la Suisse. Nous sommes le parti qui vient, et l'on peut dire aujourd'hui en toute assurance que si l'avance socialiste continue encore pendant trois ans, comme elle a fait dans les périodes récentes, notre progrès ne pourra manquer de se traduire par des succès électoraux tangibles. » Les journaux radicaux se félicitent du peu de résultat obtenu par l'offensive socialiste. Le Bund bernois écrit le 30-10, sous la signature de son rédacteur en chef, M. Schürch: « Le radicalisme
manœuvres adverses et victoire politique, car l'aile gauche des partis bourgeois s'effrite de plus en plus. Le Volksrecht, organe socialiste de Zurich, tient le même langage. Le Berner Tagwacht écrit le 30-10, sur un ton moins catégorique : « Le caractéristique de cette journée n'est pas, comme il y a trois ans, un succès socialiste, éclatant comme une bombe, mais on peut dire cependant que néanmoins la social-démocratie progresse dans toute la Suisse. Nous sommes le parti qui vient, et l'on peut dire aujourd'hui en toute assurance que si l'avance socialiste continue encore pendant trois ans, comme elle a fait dans les périodes récentes, notre progrès ne pourra manquer de se traduire par des succès électoraux tangibles. » Les journaux radicaux se félicitent du peu de résultat obtenu par l'offensive socialiste. Le Bund bernois écrit le 30-10, sous la signature de son rédacteur en chef, M. Schürch: « Le radicalisme reste au fond inébranlé. Il se maintient à la première place parmi les groupes parlementaires, et c'est là un résultat d'une très grande importance pour toute la bourgeoisie, parce que le parti socialiste occupe la deuxième place, et que seul il pouvait espérer passer en tête. Ce résultat, on ne pouvait l'espérer qu'au prix de grands efforts. Il faut lutter vaillamment, même pour obtenir qu'il n'y ait « rien de changé ». » La Neue Zürcher Zeitung (29-10, soir) conclut, elle aussi, qu'il n'y a en somme pas grand changement et que le parti radical sort intact de la lutte électorale. Le grand journal conservateur catholique, Neue Zuricher Nachrichten (20-10) se réjouit des résultats obtenus et les qualifie de « succès décisifs » pour son parti. La Gazette de Lausanne (30-10), constate avec une certaine mélancolie un recul du parti libéral qui doit, dit-elle, se ressaisir bien vite et se remettre au travail. Mais elle se félicite que les socialistes aient vu leurs espoirs déçus : « Le glissement à gauche qui se produit depuis quelques années a subi un temps d'arrêt. Dans plusieurs cantons, les partis nationaux ont enfin pris conscience du danger révolutionnaire, et lui ont opposé une
pouvait l'espérer qu'au prix de grands efforts. Il faut lutter vaillamment, même pour obtenir qu'il n'y ait « rien de changé ». » La Neue Zürcher Zeitung (29-10, soir) conclut, elle aussi, qu'il n'y a en somme pas grand changement et que le parti radical sort intact de la lutte électorale. Le grand journal conservateur catholique, Neue Zuricher Nachrichten (20-10) se réjouit des résultats obtenus et les qualifie de « succès décisifs » pour son parti. La Gazette de Lausanne (30-10), constate avec une certaine mélancolie un recul du parti libéral qui doit, dit-elle, se ressaisir bien vite et se remettre au travail. Mais elle se félicite que les socialistes aient vu leurs espoirs déçus : « Le glissement à gauche qui se produit depuis quelques années a subi un temps d'arrêt. Dans plusieurs cantons, les partis nationaux ont enfin pris conscience du danger révolutionnaire, et lui ont opposé une vigoureuse contre-offensive. C'est le côté nettement réconfortant de cette grande consultation populaire. » III. QUESTIONS ÉCONOMIQUES ET FINANCIÈRES a) Questions franco-suisses. 1. Les barrages du Theusseret. À la suite d'une démarche de l'ambassade de France auprès du département politique fédéral, le Conseil exécutif du canton de Berne a signifié télégraphiquement à la commune de Saignelégier d'avoir à abandonner les travaux, déjà avancés, de consolidation des barrages du Theusseret. Le Conseil communal de Saignelégier a demandé des explications à Berne en même temps qu'une entrevue au Conseil exécutif. Le Franc montagnard écrit que l'on peut d'ores et déjà prévoir que cet incident va ranimer les anciennes compétitions franco-suisses au sujet des droits de chaque État sur les eaux du Doubs, et ajoute qu'il est probable que le barrage du Theusseret va provoquer d'épineux pourparlers diplomatiques dont on ne saurait prévoir l'issue. Il y a environ quarante ans que la commune de Saignelégier a racheté à la Propriété du Theusseret avec la petite usine électrique concessionnée par le gouvernement français et le canton de Berne. Les droits de jouissance des eaux du Doubs et du Rhône appartiennent au canton de Soleure ; ces droits sont reconnus par les traités internationaux et les
à la commune de Saignelégier d'avoir à abandonner les travaux, déjà avancés, de consolidation des barrages du Theusseret. Le Conseil communal de Saignelégier a demandé des explications à Berne en même temps qu'une entrevue au Conseil exécutif. Le Franc montagnard écrit que l'on peut d'ores et déjà prévoir que cet incident va ranimer les anciennes compétitions franco-suisses au sujet des droits de chaque État sur les eaux du Doubs, et ajoute qu'il est probable que le barrage du Theusseret va provoquer d'épineux pourparlers diplomatiques dont on ne saurait prévoir l'issue. Il y a environ quarante ans que la commune de Saignelégier a racheté à la Propriété du Theusseret avec la petite usine électrique concessionnée par le gouvernement français et le canton de Berne. Les droits de jouissance des eaux du Doubs et du Rhône appartiennent au canton de Soleure ; ces droits sont reconnus par les traités internationaux et les Patentes de la France dans le conflit actuel sont, en conséquence, concevables. Le journal reproduit le bruit selon lequel l'opposition qui se manifeste contre l'entreprise du Rhône aurait ses ramifications dans un vaste Projet d'installations électriques dans les parages du Rhône par Une puissante société financière internationale. Il ne s'agirait de rien de moins que de sacrifier les deux usines de la Goule et du Rhône pour créer un grand lac artificiel fermé par un gigantesque barrage du Rhône. En réponse à une question de M. de Rabours, conseiller national, Sur les causes du retard apporté à la conclusion d'un accord entre la France et la Suisse relativement à la navigation sur le Rhône et l'aménagement hydro-électrique de ce fleuve, le Conseil fédéral communique officiellement que ce n'est qu'au cours des pourparlers que la France a déclaré ne pouvoir rendre le Rhône navigable entre Lyon (le bas Rhône) et la frontière suisse, que si la Suisse s'engageait non seulement à créer à ses frais la voie navigable de la frontière au lac Léman, mais encore à régulariser le lac selon les besoins des usines projetées sur le Rhône français. Cette nouvelle condition a rendu la poursuite de l'affaire plus difficile.
de rien de moins que de sacrifier les deux usines de la Goule et du Rhône pour créer un grand lac artificiel fermé par un gigantesque barrage du Rhône. En réponse à une question de M. de Rabours, conseiller national, Sur les causes du retard apporté à la conclusion d'un accord entre la France et la Suisse relativement à la navigation sur le Rhône et l'aménagement hydro-électrique de ce fleuve, le Conseil fédéral communique officiellement que ce n'est qu'au cours des pourparlers que la France a déclaré ne pouvoir rendre le Rhône navigable entre Lyon (le bas Rhône) et la frontière suisse, que si la Suisse s'engageait non seulement à créer à ses frais la voie navigable de la frontière au lac Léman, mais encore à régulariser le lac selon les besoins des usines projetées sur le Rhône français. Cette nouvelle condition a rendu la poursuite de l'affaire plus difficile. Des études très complètes, qui ont été faites tant par les autorités fédérales que par les gouvernements cantonaux, montrent que la régularisation du Léman et le raccordement de la voie navigable du Rhône au Léman présentent déjà des difficultés techniques fort considérables. Le coût des ouvrages de régularisation du lac et de navigation, pris ensemble, s'élèverait à près de 100.000.000 de fr., sans compter les ports fluviaux et leurs installations, lesquels exigeraient également de grosses sommes. Avant que les questions financières aient été liquidées, les autorités fédérales et cantonales commettraient une faute impardonnable si elles s'engageaient d'une manière quelconque, ne serait-ce que par un accord provisoire, la Suisse vis-à-vis de l'étranger. En outre, le département de l'intérieur et son service des eaux ont tout inclus considéré que la question de l'amplitude d'oscillation du niveau du Léman devait être traitée conjointement avec celle de la navigation et qu'elle ne pouvait par conséquent faire l'objet d'un premier accord spécial avec la France. Un accord a pu être réalisé ce printemps au sein de la délégation suisse. Dans la suite, nous avons reçu, par l'entremise du gouvernement cantonal, dit le Conseil fédéral, une lettre de la ville de Genève par laquelle celle-ci déclare
et de navigation, pris ensemble, s'élèverait à près de 100.000.000 de fr., sans compter les ports fluviaux et leurs installations, lesquels exigeraient également de grosses sommes. Avant que les questions financières aient été liquidées, les autorités fédérales et cantonales commettraient une faute impardonnable si elles s'engageaient d'une manière quelconque, ne serait-ce que par un accord provisoire, la Suisse vis-à-vis de l'étranger. En outre, le département de l'intérieur et son service des eaux ont tout inclus considéré que la question de l'amplitude d'oscillation du niveau du Léman devait être traitée conjointement avec celle de la navigation et qu'elle ne pouvait par conséquent faire l'objet d'un premier accord spécial avec la France. Un accord a pu être réalisé ce printemps au sein de la délégation suisse. Dans la suite, nous avons reçu, par l'entremise du gouvernement cantonal, dit le Conseil fédéral, une lettre de la ville de Genève par laquelle celle-ci déclare ne pouvoir adhérer à la décision de la délégation. Le problème des céréales. Dans sa session d'automne, le parlement fédéral a discuté le projet de M. Musy, dont nous avons antérieurement indiqué les dispositions principales (Bulletin Périodique de la Presse Suisse N° 214, p. 8). Le projet a donné lieu à un long débat, qui fut surtout d'ordre politique. Le passage à la discussion des articles fut voté au Conseil National le 19-9, par 101 voix contre 39, l'opposition comprenant uniquement les socialistes et les communistes. L'ensemble du projet Musy fut adopté le lendemain. Le 22-9, la commission du Conseil des Etats adoptait les amendements apportés par le Conseil National et l'assemblée ratifia ce vote sans grande difficulté le 26-9. L'aide à l'agriculture. Le 20-9, MM. Moser et Rochaix présentaient au Conseil National un projet portant ouverture : 1° D'un crédit de 10 millions à répartir entre les fédérations laitières et les syndicats d'élevage; 2° D'un crédit de 8 millions pour servir à l'octroi de prêts à court terme. Le projet vint en discussion et fut voté le 25-9. Il vint au Conseil des Etats le 26-9 et fut voté le 27-9. La répartition du produit de la taxe sur
à un long débat, qui fut surtout d'ordre politique. Le passage à la discussion des articles fut voté au Conseil National le 19-9, par 101 voix contre 39, l'opposition comprenant uniquement les socialistes et les communistes. L'ensemble du projet Musy fut adopté le lendemain. Le 22-9, la commission du Conseil des Etats adoptait les amendements apportés par le Conseil National et l'assemblée ratifia ce vote sans grande difficulté le 26-9. L'aide à l'agriculture. Le 20-9, MM. Moser et Rochaix présentaient au Conseil National un projet portant ouverture : 1° D'un crédit de 10 millions à répartir entre les fédérations laitières et les syndicats d'élevage; 2° D'un crédit de 8 millions pour servir à l'octroi de prêts à court terme. Le projet vint en discussion et fut voté le 25-9. Il vint au Conseil des Etats le 26-9 et fut voté le 27-9. La répartition du produit de la taxe sur l'essence. La question de la répartition entre les cantons du produit de la taxe sur l'essence est depuis longtemps pendante. Le 20-9, le Conseil des Etats a fini par se rallier à la solution défendue par le Conseil National. D'après ce système, la part revenant à chaque canton sera calculée pour les deux tiers d'après le montant des sommes affectées par eux à l'entretien des routes, et pour un tiers d'après la longueur des routes, selon des taux fixés dans un tableau que le Conseil fédéral revisera tous les cinq ans, en tenant compte des changements importants qui pourraient se produire. Le 21-9, le même projet est voté au Conseil National par 121 voix contre 6. La flotte portant pavillon suisse sur le Rhin. Le tonnage de la flotte rhénane battant pavillon suisse est assez considérable. Il s'agit naturellement non seulement de bateaux appartenant à des sociétés exclusivement suisses, mais aussi du parc flottant que possèdent des succursales suisses de maisons d'armateurs étrangères, telles que la Neptune et la Rhenus. Les filiales bâloises de ces deux puissantes firmes viennent en tête, le groupe Neptune avec 44 bateaux, 17.000 t. et 1.820 CV., la Rhenus avec 19 bateaux, 18.600 t. et
pour les deux tiers d'après le montant des sommes affectées par eux à l'entretien des routes, et pour un tiers d'après la longueur des routes, selon des taux fixés dans un tableau que le Conseil fédéral revisera tous les cinq ans, en tenant compte des changements importants qui pourraient se produire. Le 21-9, le même projet est voté au Conseil National par 121 voix contre 6. La flotte portant pavillon suisse sur le Rhin. Le tonnage de la flotte rhénane battant pavillon suisse est assez considérable. Il s'agit naturellement non seulement de bateaux appartenant à des sociétés exclusivement suisses, mais aussi du parc flottant que possèdent des succursales suisses de maisons d'armateurs étrangères, telles que la Neptune et la Rhenus. Les filiales bâloises de ces deux puissantes firmes viennent en tête, le groupe Neptune avec 44 bateaux, 17.000 t. et 1.820 CV., la Rhenus avec 19 bateaux, 18.600 t. et 3.000 CV. La Société suisse de remorquage, avec ses 19 bateaux, n'a qu'un tonnage de 13.200 t., mais ses remorqueurs développent une puissance de 3.720 CV. La Société bâloise de navigation rhénane vient ensuite, avec 5 bateaux, 1.400 t. et 1.200 CV. suivie par la Tankschiff A.G. (5 tanks jaugeant 1.200 t., avec 220 CV.) et par la Société d'importation du pétrole, dont l'unique tank jauge 850 t. Enfin, la Société pour le transport des passagers possède 1 bateau moteur de 45 CV. Au total, notre flottille rhénane de commerce compte 94 unités, dont 67 sont de simples chalands, 14 des chalands à moteur, 9 des remorqueurs, 3 des bateaux de plaisance, 1 un bateau-grue. Leur tonnage total dépasse 80.000 t. et la puissance motrice de leurs machines et moteurs arrive à plus de 10.000 CV. Il n'y a pas encore de quoi porter ombrage à la flotte britannique, mais pour un pays continental comme le nôtre, c'est un début très honorable. (Journal de Genève, 21-9.) Le travail du coton constituait au XVIIIe siècle la principale industrie de la Suisse orientale. En 1787, le canton de Zurich comptait 40.000 personnes occupées au filage et au tissage de ce textile ;
1.200 t., avec 220 CV.) et par la Société d'importation du pétrole, dont l'unique tank jauge 850 t. Enfin, la Société pour le transport des passagers possède 1 bateau moteur de 45 CV. Au total, notre flottille rhénane de commerce compte 94 unités, dont 67 sont de simples chalands, 14 des chalands à moteur, 9 des remorqueurs, 3 des bateaux de plaisance, 1 un bateau-grue. Leur tonnage total dépasse 80.000 t. et la puissance motrice de leurs machines et moteurs arrive à plus de 10.000 CV. Il n'y a pas encore de quoi porter ombrage à la flotte britannique, mais pour un pays continental comme le nôtre, c'est un début très honorable. (Journal de Genève, 21-9.) Le travail du coton constituait au XVIIIe siècle la principale industrie de la Suisse orientale. En 1787, le canton de Zurich comptait 40.000 personnes occupées au filage et au tissage de ce textile ; 80 à 100.000 ouvriers et ouvrières travaillaient pour les négociants de Saint-Gall, et on estime que vers la fin du siècle, 150 à 200.000 personnes tiraient leurs ressources de l'industrie cotonnière, soit 10 à 12 % de la population totale, qui atteignait alors 1.670.000 âmes. L'invention des machines à filer, l'essor du trafic international grâce aux chemins de fer et à la navigation à vapeur, et enfin le régime libre-échangiste adopté par les grands États industriels ont favorisé d'une manière puissante le développement de cette industrie. En 1844, les filatures suisses comptaient 660.000 broches mécaniques ; ce chiffre avait presque doublé en 1857, et il atteignit en 1872 le total de 2 millions 059.000. La Suisse possédait alors, sur le continent, le plus grand nombre de broches fines. Les filatures du pays fournissaient aux tisserands suisses les fils nécessaires à leurs métiers et travaillaient en outre beaucoup pour l'exportation, notamment en ce qui concerne les fils fins. Lorsque apparurent vers 1875 les nouveaux tarifs douaniers, qui visaient à la protection des marchés nationaux, la situation se modifia rapidement. Une forte dépression succéda à la prospérité. En 1900, le nombre des broches n'était plus que de 1.558.000, et on en comptait
l'essor du trafic international grâce aux chemins de fer et à la navigation à vapeur, et enfin le régime libre-échangiste adopté par les grands États industriels ont favorisé d'une manière puissante le développement de cette industrie. En 1844, les filatures suisses comptaient 660.000 broches mécaniques ; ce chiffre avait presque doublé en 1857, et il atteignit en 1872 le total de 2 millions 059.000. La Suisse possédait alors, sur le continent, le plus grand nombre de broches fines. Les filatures du pays fournissaient aux tisserands suisses les fils nécessaires à leurs métiers et travaillaient en outre beaucoup pour l'exportation, notamment en ce qui concerne les fils fins. Lorsque apparurent vers 1875 les nouveaux tarifs douaniers, qui visaient à la protection des marchés nationaux, la situation se modifia rapidement. Une forte dépression succéda à la prospérité. En 1900, le nombre des broches n'était plus que de 1.558.000, et on en comptait 1.527.000 seulement en 1927. De 1869 à 1924, 49 filatures cessèrent leur exploitation, et 13 fabriques, détruites par des incendies, ne furent pas reconstruites. Le tissage et l'impression des cotonnades blanches ne jouissent pas d'une situation meilleure. Là aussi, les exportations ont fortement diminué. L'industrie suisse qui était, voici 50 à 60 ans, la plus florissante, est maintenant dépassée par la construction des machines et par l'horlogerie. Seule la broderie faisait exception. Dans la dernière décade du siècle dernier, elle avait pris un essor prodigieux, et accusait, jusqu'à la veille de la guerre, les plus fortes exportations de toutes nos industries nationales. En dépit d'une très forte régression, elle a encore exporté, en 1927, pour une valeur de plus de 112 millions. Telle est la situation, qui inspire les craintes les plus graves en particulier pour l'avenir de nos filatures. Ne serait-il pas possible que les industriels suisses qui utilisent les fils songent davantage à la crise que traversent nos filatures, dont les produits jouissent cependant d'une incontestable réputation ? Si les filatures suisses périclitaient plus encore, les tissages s'en trouveraient réduits à accepter sans discussion les conditions des fournisseurs étrangers. (Journal de Genève, 24-9.) Pour la première fois depuis
à 60 ans, la plus florissante, est maintenant dépassée par la construction des machines et par l'horlogerie. Seule la broderie faisait exception. Dans la dernière décade du siècle dernier, elle avait pris un essor prodigieux, et accusait, jusqu'à la veille de la guerre, les plus fortes exportations de toutes nos industries nationales. En dépit d'une très forte régression, elle a encore exporté, en 1927, pour une valeur de plus de 112 millions. Telle est la situation, qui inspire les craintes les plus graves en particulier pour l'avenir de nos filatures. Ne serait-il pas possible que les industriels suisses qui utilisent les fils songent davantage à la crise que traversent nos filatures, dont les produits jouissent cependant d'une incontestable réputation ? Si les filatures suisses périclitaient plus encore, les tissages s'en trouveraient réduits à accepter sans discussion les conditions des fournisseurs étrangers. (Journal de Genève, 24-9.) Pour la première fois depuis 1898, le budget de la Confédération est en excédent. En effet, le budget pour 1929 que M. Musy vient de soumettre au Conseil fédéral prévoit un excédent de recettes de deux millions. Celui de l'exercice en cours boucle encore par un déficit de neuf millions, de sorte qu'il y a une amélioration de onze millions de francs. Il est vrai que le compte d'Etat de 1928 sera plus favorable que le budget ; aussi le découvert prévu sera-t-il probablement moins considérable. Mais il n'en reste pas moins que le budget de l'année prochaine marquera une étape importante sur la voie de l'assainissement des finances fédérales, parce qu'il met fin à une ère de déficits qui n'a pas duré moins de 30 ans. Ajoutons, au sujet des comptes de l'année prochaine, que, conformément à la décision des Chambres, l'aide extraordinaire de dix millions pour l'agriculture a été répartie sur trois ans. Une somme de quatre millions figure à cet effet au budget ordinaire de 1929. (Journal de Genève, 21-10.)
une amélioration de onze millions de francs. Il est vrai que le compte d'Etat de 1928 sera plus favorable que le budget ; aussi le découvert prévu sera-t-il probablement moins considérable. Mais il n'en reste pas moins que le budget de l'année prochaine marquera une étape importante sur la voie de l'assainissement des finances fédérales, parce qu'il met fin à une ère de déficits qui n'a pas duré moins de 30 ans. Ajoutons, au sujet des comptes de l'année prochaine, que, conformément à la décision des Chambres, l'aide extraordinaire de dix millions pour l'agriculture a été répartie sur trois ans. Une somme de quatre millions figure à cet effet au budget ordinaire de 1929. (Journal de Genève, 21-10.)