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comme nos prochains. Ils sont bien plus nombreux aujourd'hui que ceux qui, dans le siècle dernier, écrivaient encore sur les sujets coloniaux. Parmi les premiers, je voudrais mentionner M. Paul Bodin et M. Charles Le Goffic. Ceux-là ont su donner à leurs œuvres une envergure épique, une signification universelle. Ils ont mis le premier les colons et les indigènes en parfaite harmonie, et leur ont donné, à tous, une part d'héroïsme dans l'œuvre commune de la civilisation. Le monde dévot fit des neuvaines pour que l'Esprit saint éclairât le maréchal et ses adhérents; quant au gouvernement, il écrivit à l'archevêque « La charité aussi large que vous voudrez, mais pas de propagande. Il faut vous soumettre, on promet tout dès lors. L'avenir prouva bientôt qu'on n'avait renoncé à aucune espérance. En effet, lorsque, la famine apaisée, l'archevêque vit les parents des orphelins venir les réclamer, il refusa de les rendre. Le parquet intervint pour sauvegarder les droits de la famille. Le prélat lutta et exigea le remboursement des frais de nourriture et d'habillement des orphelins réclamés. C'était pour effrayer les parents arabes, car on n'eut pas le courage d'aller jusqu'au bout. Mais, pour échapper à ces réclamations, un grand nombre des orphelins furent envoyés à Marseille. Ceux retenus en Algérie furent employés à l'exploitation de plusieurs grandes fermes acquises avec les offrandes de la charité. De là est sorti ce village arabe-chrétien que, dans son zèle religieux, l'Assemblée Nationale a concédé à l'archevêque, sur l'initiative de la sous-commission du budget de l'Algérie. Je ne parle que pour mémoire d'un établissement pour former des missionnaires qui devaient porter l'Évangile dans le sud de l'Algérie, au-delà de nos frontières, jusque dans l'Afrique centrale. On les rencontrait de par la ville, vêtus de burnous, étudiant la langue et les coutumes arabes. Je ne sais pas s'ils sont encore partis, et je crains bien qu'ils ne s'arrêtent en route. En ce qui concerne l'extension des établissements congréganistes en Kabylie, on se souvient ici qu'il n'a été question, à l'origine, que de la fondation de maisons de charité pour secourir les enfants, les veuves et
des orphelins furent envoyés à Marseille. Ceux retenus en Algérie furent employés à l'exploitation de plusieurs grandes fermes acquises avec les offrandes de la charité. De là est sorti ce village arabe-chrétien que, dans son zèle religieux, l'Assemblée Nationale a concédé à l'archevêque, sur l'initiative de la sous-commission du budget de l'Algérie. Je ne parle que pour mémoire d'un établissement pour former des missionnaires qui devaient porter l'Évangile dans le sud de l'Algérie, au-delà de nos frontières, jusque dans l'Afrique centrale. On les rencontrait de par la ville, vêtus de burnous, étudiant la langue et les coutumes arabes. Je ne sais pas s'ils sont encore partis, et je crains bien qu'ils ne s'arrêtent en route. En ce qui concerne l'extension des établissements congréganistes en Kabylie, on se souvient ici qu'il n'a été question, à l'origine, que de la fondation de maisons de charité pour secourir les enfants, les veuves et les vieillards. À ces maisons, on a adjoint bientôt des écoles où, tout en annonçant qu'on respecterait les croyances religieuses des familles, on enseigne aux enfants à chanter des cantiques, et, plus tard, sur leur demande, dit-on, on les instruit dans la religion catholique. Voilà les antécédents, voilà la situation qui ont éveillé la sollicitude du conseil général. Si les questions politiques ne lui étaient pas interdites, il aurait facilement mis en lumière les dangers qui peuvent naître de cette action envahissante d'un clergé dirigé avec tant d'habileté. Quant au reproche d'inconséquence que je paraît encourir en blâmant les efforts du clergé pour moraliser les Arabes, je réponds qu'en me plaignant du manque d'enseignement moral j'ai demandé une large organisation de l'instruction publique en faveur des indigènes. Le conseil général est de mon avis à cet égard. J'ai conseillé aussi l'institution de consistoires musulmans. Dans ces conditions, il ne pouvait pas entrer dans ma pensée de confier les écoles aux congrégations, ni de mettre en antagonisme les consistoires musulmans avec le clergé catholique. J'ai cru seulement qu'on pouvait civiliser et moraliser les musulmans sans leur apprendre des cantiques et le catéchisme. Je n'ai pas parlé uniquement de la nécessité de
qui ont éveillé la sollicitude du conseil général. Si les questions politiques ne lui étaient pas interdites, il aurait facilement mis en lumière les dangers qui peuvent naître de cette action envahissante d'un clergé dirigé avec tant d'habileté. Quant au reproche d'inconséquence que je paraît encourir en blâmant les efforts du clergé pour moraliser les Arabes, je réponds qu'en me plaignant du manque d'enseignement moral j'ai demandé une large organisation de l'instruction publique en faveur des indigènes. Le conseil général est de mon avis à cet égard. J'ai conseillé aussi l'institution de consistoires musulmans. Dans ces conditions, il ne pouvait pas entrer dans ma pensée de confier les écoles aux congrégations, ni de mettre en antagonisme les consistoires musulmans avec le clergé catholique. J'ai cru seulement qu'on pouvait civiliser et moraliser les musulmans sans leur apprendre des cantiques et le catéchisme. Je n'ai pas parlé uniquement de la nécessité de moraliser les indigènes j'ai réclamé aussi plus d'attention pour les intérêts politiques qui se rattachent à la situation des sujets musulmans de la France vis-à-vis de leurs coreligionnaires qui habitent la Tunisie, le Maroc et même l'extrême Sud. À ce point de vue, la propagande religieuse me paraît éminemment périlleuse, sans résultat utile possible. Avec des coreligionnaires si rapprochés de tous les côtés, les enragés entièrement, jamais nos indigènes ne renonceront à leurs croyances. L'opinion publique musulmane, le respect humain, l'honnêteté, si je puis ainsi dire, seront toujours contre les convertis. Après quarante-cinq ans de domination française, quelques individus isolés, obéissant à des mobiles divers, ont pu être amenés au catholicisme; on a réussi auprès des enfants, surtout élevés loin du milieu musulman; mais, dès qu'ils se retrouvent en contact avec leurs anciens coreligionnaires, ils se délaissent de leur nouvelle croyance; ce sont les mœurs musulmanes, en quelque sorte, qui les reprennent, car il n'y a pas de familles arabes chrétiennes. J'attache une si grande importance au voisinage du Maroc et de la Tunisie que je n'hésite pas à étendre les considérations relatives à la propagande religieuse jusqu'aux réformes sociales trop hâtives. Nous autres libéraux, nous nous émouvons facilement pour
sans résultat utile possible. Avec des coreligionnaires si rapprochés de tous les côtés, les enragés entièrement, jamais nos indigènes ne renonceront à leurs croyances. L'opinion publique musulmane, le respect humain, l'honnêteté, si je puis ainsi dire, seront toujours contre les convertis. Après quarante-cinq ans de domination française, quelques individus isolés, obéissant à des mobiles divers, ont pu être amenés au catholicisme; on a réussi auprès des enfants, surtout élevés loin du milieu musulman; mais, dès qu'ils se retrouvent en contact avec leurs anciens coreligionnaires, ils se délaissent de leur nouvelle croyance; ce sont les mœurs musulmanes, en quelque sorte, qui les reprennent, car il n'y a pas de familles arabes chrétiennes. J'attache une si grande importance au voisinage du Maroc et de la Tunisie que je n'hésite pas à étendre les considérations relatives à la propagande religieuse jusqu'aux réformes sociales trop hâtives. Nous autres libéraux, nous nous émouvons facilement pour la défense de la liberté de conscience mais la conscience n'est pas une cité inviolable pour les choses religieuses seulement. Elle est aussi la foi et les croyances pour les traditions nationales, pour les croyances de la famille, pour les mœurs. La respectons-nous dans toutes nos tentatives pour imposer brusquement aux musulmans nos lois, nos coutumes qui sont le produit de deux siècles de vie nationale ? Nous ne devons pas perdre de vue que le rapprochement des deux grands foyers musulmans du Maroc et de la Tunisie paralysera longtemps nos efforts pour faire entrer nos sujets algériens dans le droit commun purement français. Ces difficultés seraient encore aggravées par les tentatives de prosélytisme religieux. Nous avons déjà un certain nombre d'émigrés musulmans qui se sont établis à l'est et à l'ouest de nos frontières. On compte même parmi eux quelques familles notables parties députés ces dernières années et que nous considérons presque comme gagnées à notre civilisation. Les agissements du clergé et l'émotion produite par l'annonce des grandes réformes civiles que réclament les impatiens ne sont pas étrangers à ces émigrations. Soyons donc plus prudents et plus vigilants. L'avenir sera tel que nous saurons le préparer. Et, partant de
aux musulmans nos lois, nos coutumes qui sont le produit de deux siècles de vie nationale ? Nous ne devons pas perdre de vue que le rapprochement des deux grands foyers musulmans du Maroc et de la Tunisie paralysera longtemps nos efforts pour faire entrer nos sujets algériens dans le droit commun purement français. Ces difficultés seraient encore aggravées par les tentatives de prosélytisme religieux. Nous avons déjà un certain nombre d'émigrés musulmans qui se sont établis à l'est et à l'ouest de nos frontières. On compte même parmi eux quelques familles notables parties députés ces dernières années et que nous considérons presque comme gagnées à notre civilisation. Les agissements du clergé et l'émotion produite par l'annonce des grandes réformes civiles que réclament les impatiens ne sont pas étrangers à ces émigrations. Soyons donc plus prudents et plus vigilants. L'avenir sera tel que nous saurons le préparer. Et, partant de là, il s'adresse, au nom de la France, à tous ses enfants. Il dit aux pères: Veillez sur vos fils, faites-en des hommes et des citoyens. Il dit aux femmes: Vous régnez par l'esprit et la grâce vous pouvez tout sur nous arrachez vos maris, vos frères, vos enfants aux oisivetés énervantes, aux frivolités de la vie de luxe et de plaisir inspirez-leur des idées viriles, ramenez-les dans le droit sentier de la vie sérieuse. Il s'adresse encore à la jeunesse et lui reproche le scepticisme et l'indifférence dont elle semble se faire gloire et qui sont comme la monnaie courante du jour. Ce que je te reproche avant tout, ô jeunesse, c'est de n'être pas jeune. On a dit la vieillesse, La vraie, en cheveux blancs. Oui, par plus d'un côté, Elle a, comme l'hiver, son genre de beauté; Mais un vieux de vingt ans, à la barbe naissante, Égale en ridicule un jeune de soixante. Il faut avoir son âge. Etes-vous bien certains D'avoir le vôtre? Moi, j'en doute et je vous plains. C'est l'entrain, c'est l'ardeur, c'est l'élan qui vous manque, Vous calculez déjà comme des gens de banque. La jeunesse égoïste Dans la saison si belle
oisivetés énervantes, aux frivolités de la vie de luxe et de plaisir inspirez-leur des idées viriles, ramenez-les dans le droit sentier de la vie sérieuse. Il s'adresse encore à la jeunesse et lui reproche le scepticisme et l'indifférence dont elle semble se faire gloire et qui sont comme la monnaie courante du jour. Ce que je te reproche avant tout, ô jeunesse, c'est de n'être pas jeune. On a dit la vieillesse, La vraie, en cheveux blancs. Oui, par plus d'un côté, Elle a, comme l'hiver, son genre de beauté; Mais un vieux de vingt ans, à la barbe naissante, Égale en ridicule un jeune de soixante. Il faut avoir son âge. Etes-vous bien certains D'avoir le vôtre? Moi, j'en doute et je vous plains. C'est l'entrain, c'est l'ardeur, c'est l'élan qui vous manque, Vous calculez déjà comme des gens de banque. La jeunesse égoïste Dans la saison si belle où la sève bouillonne, Il est bon qu'on s'agite et qu'on se passionne, On dîme amis on s'appelle à de bruyants tournois Où chacun, s'animant du geste et de la voix, Défend ses préjugés, son parti, son système, Avec enthousiasme exalte ce qu'il aime Et couvre de mépris ce qu'ayant plus vécu, Il soutiendra peut-être en homme convaincu. Ah! qu'ils étaient fougueux nos duels de parole! On nous voyait souvent rompre une lance folle; Nous étions moins frisés, nous portions moins de gants; On pouvait nous trouver hardis, extravagants. Mais nous sentions en nous la force exubérante Qui veut se dépenser, la verve intempérante Les membres qui composent la plus haute juridiction existante en France verront, sous très peu de jours, leur mandat expirer. On sait en effet qu'aux termes de l'article 28 de la La loi organique du 24 mai 1872 sur le Conseil d'Etat, les juges du tribunal chargés de régler les conflits d'attribution qui s'élèvent entre l'autorité administrative et l'autorité judiciaire sont soumis à réélection tous les trois ans. Le tribunal des conflits, installé à la fin de l'année 1872, se composait de M. Dufaure, garde des sceaux, ministre de la justice, président de M. Quénault, conseiller
plus vécu, Il soutiendra peut-être en homme convaincu. Ah! qu'ils étaient fougueux nos duels de parole! On nous voyait souvent rompre une lance folle; Nous étions moins frisés, nous portions moins de gants; On pouvait nous trouver hardis, extravagants. Mais nous sentions en nous la force exubérante Qui veut se dépenser, la verve intempérante Les membres qui composent la plus haute juridiction existante en France verront, sous très peu de jours, leur mandat expirer. On sait en effet qu'aux termes de l'article 28 de la La loi organique du 24 mai 1872 sur le Conseil d'Etat, les juges du tribunal chargés de régler les conflits d'attribution qui s'élèvent entre l'autorité administrative et l'autorité judiciaire sont soumis à réélection tous les trois ans. Le tribunal des conflits, installé à la fin de l'année 1872, se composait de M. Dufaure, garde des sceaux, ministre de la justice, président de M. Quénault, conseiller honoraire à la Cour de cassation, vice-président de MM. Aucout, président de la section des travaux publics Groualle, président de la section de l'intérieur, de l'instruction publique et des cultes, et du Martroy, président de la section du contentieux du Conseil d'Etat; de MM. Nachet, Mercier et Lascoux, conseillers à la Cour de cassation, et de MM. L'Hôpital, ancien conseiller d'Etat Colin de Verdière, ancien magistrat, et Colmet-Daage, doyen de la Faculté de Droit. Tous ces juges sont d'ailleurs rééligibles. Déjà un décret du Président de la république, rendu sur la proposition de M. Dufaure, a maintenu MM. David et Laferrière, maîtres des requêtes au Conseil d'Etat, et Reverchon, avocat général à la Cour de cassation, dans leurs fonctions de commissaires du gouvernement. Il est très vraisemblable que le Conseil d'Etat maintiendra également ses précédents élus, c'est-à-dire le vicomte du Martroy et MM. Aucout et Groualle. Quant à la Cour de cassation, elle vient d'être appelée par le ministre de la justice à procéder à l'élection de trois conseillers qui doivent être choisis dans son sein. Ce ne sera qu'après cette désignation que les trois conseillers d'Etat et les trois conseillers à la Cour de cassation ainsi élus pourront procéder,
la Cour de cassation, et de MM. L'Hôpital, ancien conseiller d'Etat Colin de Verdière, ancien magistrat, et Colmet-Daage, doyen de la Faculté de Droit. Tous ces juges sont d'ailleurs rééligibles. Déjà un décret du Président de la république, rendu sur la proposition de M. Dufaure, a maintenu MM. David et Laferrière, maîtres des requêtes au Conseil d'Etat, et Reverchon, avocat général à la Cour de cassation, dans leurs fonctions de commissaires du gouvernement. Il est très vraisemblable que le Conseil d'Etat maintiendra également ses précédents élus, c'est-à-dire le vicomte du Martroy et MM. Aucout et Groualle. Quant à la Cour de cassation, elle vient d'être appelée par le ministre de la justice à procéder à l'élection de trois conseillers qui doivent être choisis dans son sein. Ce ne sera qu'après cette désignation que les trois conseillers d'Etat et les trois conseillers à la Cour de cassation ainsi élus pourront procéder, sous la présidence du garde des sceaux, à la nomination des deux autres membres et des deux juges suppléants qui doivent compléter le tribunal. Le vice-président sera ensuite élu au scrutin secret et à la majorité absolue des voix. Nous aurons soin de faire connaître prochainement le jour où aura lieu en séance publique l'installation définitive du tribunal suprême qui s'éleve au-dessus de notre organisation administrative et judiciaire, et dont les membres exercent, on le sait, gratuitement leurs hautes fonctions. Le ministre de l'instruction publique a adressé aux préfets les instructions suivantes pour l'application de la loi du 19 juillet 1878, relative à l'augmentation du traitement des instituteurs « Monsieur le préfet, La loi relative à l'augmentation du traitement des instituteurs et institutrices publics a été adoptée par l'Assemblée Nationale dans la séance du 19 juillet dernier; elle a été promulguée le même mois et elle est exécutoire à partir du 1er janvier prochain. Vous connaissez l'économie générale de cette loi; vous savez de quelle bienveillance elle est empreinte pour cette catégorie si digne d'intérêt des maîtres de l'enfance, et vous savez aussi à quelle unanimité les représentants de la nation ont voté les mesures qui, en améliorant la situation
lieu en séance publique l'installation définitive du tribunal suprême qui s'éleve au-dessus de notre organisation administrative et judiciaire, et dont les membres exercent, on le sait, gratuitement leurs hautes fonctions. Le ministre de l'instruction publique a adressé aux préfets les instructions suivantes pour l'application de la loi du 19 juillet 1878, relative à l'augmentation du traitement des instituteurs « Monsieur le préfet, La loi relative à l'augmentation du traitement des instituteurs et institutrices publics a été adoptée par l'Assemblée Nationale dans la séance du 19 juillet dernier; elle a été promulguée le même mois et elle est exécutoire à partir du 1er janvier prochain. Vous connaissez l'économie générale de cette loi; vous savez de quelle bienveillance elle est empreinte pour cette catégorie si digne d'intérêt des maîtres de l'enfance, et vous savez aussi à quelle unanimité les représentants de la nation ont voté les mesures qui, en améliorant la situation de ces maîtres, élèvent leur dignité morale. » La loi du 19 juillet apportera, vous le comprenez, quelques modifications importantes quant aux résultats, insignifiantes quant à la pratique, dans la comptabilité de l'instruction primaire. Je me réserve de vous adresser à ce sujet des instructions détaillées lorsque j'aurai terminé l'étude de ces modifications. Je ne veux aujourd'hui que vous indiquer à grands traits quelles sont les règles qui devront vous guider dans l'établissement du budget communal et du budget départemental pour l'exercice 1876. La réunion prochaine des conseils généraux vous permettra de proposer, en ce qui concerne le budget départemental, les premières mesures qui sont nécessaires pour satisfaire aux exigences de la nouvelle loi. En vertu d'une disposition transitoire insérée au paragraphe 2 de l'article 9 de ladite loi, les instituteurs et institutrices titulaires et instituteurs adjoints dont les traitements minima actuels sont de 600, 700 et 800 fr., recevront, la première année, une allocation complémentaire qui élèvera de 100 fr. ces traitements minima. Le traitement minimum des institutrices adjointes sera porté, la première année, de 400 à 500 fr. Il en résulte qu'un instituteur appartenant, par exemple, à une catégorie dont le traitement minimum eût été de 700 fr.
de ces modifications. Je ne veux aujourd'hui que vous indiquer à grands traits quelles sont les règles qui devront vous guider dans l'établissement du budget communal et du budget départemental pour l'exercice 1876. La réunion prochaine des conseils généraux vous permettra de proposer, en ce qui concerne le budget départemental, les premières mesures qui sont nécessaires pour satisfaire aux exigences de la nouvelle loi. En vertu d'une disposition transitoire insérée au paragraphe 2 de l'article 9 de ladite loi, les instituteurs et institutrices titulaires et instituteurs adjoints dont les traitements minima actuels sont de 600, 700 et 800 fr., recevront, la première année, une allocation complémentaire qui élèvera de 100 fr. ces traitements minima. Le traitement minimum des institutrices adjointes sera porté, la première année, de 400 à 500 fr. Il en résulte qu'un instituteur appartenant, par exemple, à une catégorie dont le traitement minimum eût été de 700 fr. en 1875, et qui en réalité n'aurait reçu que cette somme de 700 fr. dans les conditions des lois antérieures, aurait droit à une augmentation effective de 100 fr.; celui qui, tout en appartenant à la même catégorie, aurait touché, sous le régime actuel, un traitement de 728 fr., ne recevra qu'un supplément de 75 fr., et de même pour les autres catégories. Il vous sera donc facile d'établir dès à présent, pour votre département, l'augmentation exacte du chiffre de la dépense pendant la durée du prochain exercice. Les calculs fournis par les préfectures me permettent d'évaluer au chiffre approximatif de 3,600,000 fr. le surcroît de dépense pour 1876 résultant de l'application du paragraphe 2 de l'article 9 de la loi nouvelle l'augmentation de la subvention de l'Etat pour cette même année étant de 1,200,000 fr., les communes et les départements n'auront à fournir pendant l'exercice prochain que les deux tiers de l'augmentation, soit 2,400,000 fr. En ce qui concerne les communes, vous aurez à examiner d'abord quelles sont celles qui ont actuellement des revenus ordinaires disponibles, après prélèvement des autres dépenses obligatoires. Elles devront avant tout utiliser cet excédent de ressources. Quant à celles qui ne font pas emploi
recevra qu'un supplément de 75 fr., et de même pour les autres catégories. Il vous sera donc facile d'établir dès à présent, pour votre département, l'augmentation exacte du chiffre de la dépense pendant la durée du prochain exercice. Les calculs fournis par les préfectures me permettent d'évaluer au chiffre approximatif de 3,600,000 fr. le surcroît de dépense pour 1876 résultant de l'application du paragraphe 2 de l'article 9 de la loi nouvelle l'augmentation de la subvention de l'Etat pour cette même année étant de 1,200,000 fr., les communes et les départements n'auront à fournir pendant l'exercice prochain que les deux tiers de l'augmentation, soit 2,400,000 fr. En ce qui concerne les communes, vous aurez à examiner d'abord quelles sont celles qui ont actuellement des revenus ordinaires disponibles, après prélèvement des autres dépenses obligatoires. Elles devront avant tout utiliser cet excédent de ressources. Quant à celles qui ne font pas emploi de la totalité des trois centimes spéciaux créés par l'article 40 de la loi du 15 mars 1850 et l'article 14 de la loi du 18 avril 1851, elles devront, après avoir fait appel à leurs revenus ordinaires, consacrer aux dépenses de la loi nouvelle la portion de ces trois centimes qui n'avait pas trouvé jusqu'ici son affectation aux dépenses obligatoires de l'enseignement primaire. Enfin, il y a des communes qui, au moyen de leurs ressources ordinaires et de leurs trois centimes spéciaux, ne pourront couvrir l'augmentation de la dépense qui leur incombe; celles-là seules devront voter la fraction de ce quatrième centime, qui serait alors nécessaire. Il est bien entendu que, dans les localités où les conseils municipaux peuvent faire face à leurs dépenses obligatoires de l'instruction primaire sans avoir recours au nouveau centime additionnel, qui pousse à droite, à gauche, et de taille et d'estoc, Et fait jaillir le mot du mot, l'éclair du choc. Nous étions d'un parti, nous étions d'une école; Nous avions une foi, nous avions une idole. Tenez, quand s'offre à nous ce vainchant souvenir, Il nous vient si vivant qu'il nous fait rajeunir. Mais vous, sans passion, sans foi d'aucune sorte, Vous n'avez