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le règlement de la question du Maroc se sont refusés, sous divers prétextes, écrit la Acción (3-1), à manifester leur opinion. Seuls, MM. Goicoechea, Alcalá Zamora et Besteiro ont répondu de façon explicite aux questions qui leur étaient posées. M. Goicoechea, ex-ministre mauriste, et président de la Ligue africaniste espagnole, considère que le nouveau traité est d'une « gravité sans pareille », mais juge qu'il serait injuste de rendre le Directoire responsable de cet « indéniable échec » (cf. Bull. Quot. n° 2546) : « Les renseignements encore incomplets que j'ai pu recueillir sur le traité m'ont causé une amère tristesse. Le fait de reconnaître la souveraineté du Sultan sur cette cité équivaut pour l'Espagne à subir l'amputation d'un organe essentiel, qui lui est absolument indispensable pour poursuivre sa politique méditerranéenne. Toutes les compensations qui nous sont offertes comme atténuation, ont, dans cette opération chirurgicale, la valeur accidentelle et momentanée d'un anesthésiant : elles ne peuvent servir qu'à diminuer ou à dissimuler la douleur, mais non à remplacer le membre que nous avons perdu. En vertu du traité de 1904 et de la convention d'Algesiras, Tanger était soumise à un régime spécial et faisait partie de la zone d'influence espagnole; mais, en vertu des nouvelles conventions, elle dépendra désormais du Sultan, protégé de la France, et se trouve ainsi virtuellement incorporée à la zone française. Telle est la situation réelle qu'on ne peut pas méconnaître. Je considère que ce nouveau traité est d'une gravité sans pareille. Il serait injuste de rendre responsables en quoi que ce soit ceux qui représentant l'Espagne, ont négocié l'accord. Ces représentants, choisis parmi les esprits les mieux avertis et les plus distingués de notre diplomatie, ont été au-dessus de tout ce qu'on pouvait espérer, par leur intelligence, leur compétence et leur zèle patriotique. Il ne me paraît pas juste non plus de rendre responsable de cet indéniable échec le Directoire militaire qui, je le reconnais, a envisagé le problème avec la grave attention qu'il comporte. Que doit-on faire maintenant? Que doit faire surtout le gouvernement? Ce n'est pas à moi de le dire. C'est le
mais, en vertu des nouvelles conventions, elle dépendra désormais du Sultan, protégé de la France, et se trouve ainsi virtuellement incorporée à la zone française. Telle est la situation réelle qu'on ne peut pas méconnaître. Je considère que ce nouveau traité est d'une gravité sans pareille. Il serait injuste de rendre responsables en quoi que ce soit ceux qui représentant l'Espagne, ont négocié l'accord. Ces représentants, choisis parmi les esprits les mieux avertis et les plus distingués de notre diplomatie, ont été au-dessus de tout ce qu'on pouvait espérer, par leur intelligence, leur compétence et leur zèle patriotique. Il ne me paraît pas juste non plus de rendre responsable de cet indéniable échec le Directoire militaire qui, je le reconnais, a envisagé le problème avec la grave attention qu'il comporte. Que doit-on faire maintenant? Que doit faire surtout le gouvernement? Ce n'est pas à moi de le dire. C'est le Directoire militaire, dont la droiture et le zèle patriotique sont notoires, qui possède les éléments d'appréciation nécessaires pour se prononcer. Il faut avoir confiance en lui et personnellement je lui accorde une confiance aveugle. On ne peut lui refuser un appui que, pour ma part, je ne refuserais, dans des problèmes de cette nature, à aucun gouvernement. » (Debate, 29-12.) M. Alcalá Zamora, ex-ministre de la Guerre et ancien directeur du journal germanophile le Dia, estime qu'il aurait mieux valu pour l'Espagne rompre que d'hésiter comme elle le fait aujourd'hui. « Je ne critique pas les négociateurs directs, dont je reconnais le zèle et le patriotisme, mais je crois qu'on les a envoyés à une négociation dont les conséquences étaient fatales et qu'il aurait mieux valu plutôt que d'hésiter à ratifier le traité, comme on le fait aujourd'hui, rompre avant de signer. Tanger, dans les conditions où elle se trouvait et qui aujourd'hui sont maintenues et aggravées, est un énorme obstacle pour l'Espagne au Maroc. » (Libertad, 1-1.) Se plaçant au point de vue du parti socialiste, M. Besteiro, ex-député socialiste a déclaré que ce qui aurait pu arriver de pire à l'Espagne c'eût été d'obtenir les conditions de ceux
problèmes de cette nature, à aucun gouvernement. » (Debate, 29-12.) M. Alcalá Zamora, ex-ministre de la Guerre et ancien directeur du journal germanophile le Dia, estime qu'il aurait mieux valu pour l'Espagne rompre que d'hésiter comme elle le fait aujourd'hui. « Je ne critique pas les négociateurs directs, dont je reconnais le zèle et le patriotisme, mais je crois qu'on les a envoyés à une négociation dont les conséquences étaient fatales et qu'il aurait mieux valu plutôt que d'hésiter à ratifier le traité, comme on le fait aujourd'hui, rompre avant de signer. Tanger, dans les conditions où elle se trouvait et qui aujourd'hui sont maintenues et aggravées, est un énorme obstacle pour l'Espagne au Maroc. » (Libertad, 1-1.) Se plaçant au point de vue du parti socialiste, M. Besteiro, ex-député socialiste a déclaré que ce qui aurait pu arriver de pire à l'Espagne c'eût été d'obtenir les conditions de ceux qui revendiquaient Tanger, et se montre partisan de la thèse de pur abandon (cf. Bull. Quot. n° 2545). Une adresse de la Ligue africaniste espagnole. La Ligue africaniste espagnole a adressé au président du Directoire espagnol la lettre suivante, que reproduisent les journaux du 2-2, pour l'exhorter à ne pas ratifier la Convention sur le nouveau statut de Tanger : « Nous avons l'honneur d'informer Votre Excellence que la Ligue africaniste espagnole, réunie aujourd'hui en séance extraordinaire, a pris, à l'unanimité la résolution : 1° De demander à V. E. que les très dignes personnes qui, avec V. E., composent le Directoire militaire, dont le patriotisme, le zèle, la droiture d'intentions, sont notoires, méditent l'immense responsabilité qu'ils assumeraient s'ils ratifiaient l'accord, qui nous porte préjudice, fait avec Paris au sujet du régime de Tanger et de sa zone. 2° De demander aussi à V. E. qu'elle permette à la Ligue africaine, pour décharger sa responsabilité, de dire publiquement qu'elle a été son attitude, affirmée à maintes reprises, contraire à l'approbation de cet accord. 3° Porter à la connaissance de S. M. le Roi la première de ces résolutions, en suppliant V. E. de l'intéresser à la non-ratification de l'accord ainsi
ratifier la Convention sur le nouveau statut de Tanger : « Nous avons l'honneur d'informer Votre Excellence que la Ligue africaniste espagnole, réunie aujourd'hui en séance extraordinaire, a pris, à l'unanimité la résolution : 1° De demander à V. E. que les très dignes personnes qui, avec V. E., composent le Directoire militaire, dont le patriotisme, le zèle, la droiture d'intentions, sont notoires, méditent l'immense responsabilité qu'ils assumeraient s'ils ratifiaient l'accord, qui nous porte préjudice, fait avec Paris au sujet du régime de Tanger et de sa zone. 2° De demander aussi à V. E. qu'elle permette à la Ligue africaine, pour décharger sa responsabilité, de dire publiquement qu'elle a été son attitude, affirmée à maintes reprises, contraire à l'approbation de cet accord. 3° Porter à la connaissance de S. M. le Roi la première de ces résolutions, en suppliant V. E. de l'intéresser à la non-ratification de l'accord ainsi qu'il est exposé plus haut. » (Debate, 2-1.) Déclarations du général Primo de Rivera. Au cours d'un lunch offert aux journalistes madrilènes dans les salons de la présidence du Conseil, le président du Directoire, général Primo de Rivera, a pris la parole. Parlant de l'accord sur Tanger il a fait les déclarations suivantes : « Les commentaires de la presse que j'ai fait réunir avec soin pour avoir sous les yeux, au moment opportun, l'expression de l'opinion publique, ont été mesurés, parce que les passions se sont contenues, alors qu'avec un régime de plus grande liberté, elles auraient peut-être débordé et eu pour effet d'altérer gravement la justesse de ces commentaires. Pour ma part, je puis vous assurer que la conférence sur Tanger a eu lieu dans une ambiance aussi cordiale que possible, sans que nos plénipotentiaires aient pu avoir un seul moment l'impression qu'ils étaient obligés de céder à des contraintes. Les nations avec lesquelles nous avons traité ont soutenu leurs points de vue avec fermeté dans les parties essentielles, mais elles se sont abstenues de tout ce qui aurait pu paraître dur à accepter. En outre, vous savez déjà que l'accord n'a pas été signé définitivement. D'un autre
les déclarations suivantes : « Les commentaires de la presse que j'ai fait réunir avec soin pour avoir sous les yeux, au moment opportun, l'expression de l'opinion publique, ont été mesurés, parce que les passions se sont contenues, alors qu'avec un régime de plus grande liberté, elles auraient peut-être débordé et eu pour effet d'altérer gravement la justesse de ces commentaires. Pour ma part, je puis vous assurer que la conférence sur Tanger a eu lieu dans une ambiance aussi cordiale que possible, sans que nos plénipotentiaires aient pu avoir un seul moment l'impression qu'ils étaient obligés de céder à des contraintes. Les nations avec lesquelles nous avons traité ont soutenu leurs points de vue avec fermeté dans les parties essentielles, mais elles se sont abstenues de tout ce qui aurait pu paraître dur à accepter. En outre, vous savez déjà que l'accord n'a pas été signé définitivement. D'un autre côté, nos représentants m'ont démontré au cours de longs entretiens que j'ai eus avec eux, qu'ils étaient admirablement préparés pour leur tâche et qu'ils l'ont remplie d'une manière digne de tous les éloges. » (Debate, 2-1.) 8. Le gouvernement espagnol envoie une note diplomatique à la France et à l'Angleterre. Le général Primo de Rivera a annoncé qu'il avait signé, quelques instants avant son départ de Madrid pour Barcelone, une note diplomatique adressée à la France et à l'Angleterre demandant que l'accord sur Tanger soit modifié : « A la gare d'Atocha, avant de partir à Madrid, j'ai signé une note diplomatique adressée à la France et à l'Angleterre au sujet du statut de Tanger. La note est rédigée en de tels termes de cordialité et les raisons exposées sont telles qu'indubitablement elle sera bien accueillie par ces deux nations et qu'on obtiendra, grâce à elle, une réforme du statut au profit de l'Espagne. » (Debate, 9-1.) Le Debate espère que l'Angleterre reconnaîtra l'erreur qu'elle a commise dans ses relations avec l'Espagne. Cette erreur est, après s'être montrée d'accord avec l'Espagne à la Conférence des experts de Londres, de s'être ralliée au point de vue français, « pour annuler les
Le général Primo de Rivera a annoncé qu'il avait signé, quelques instants avant son départ de Madrid pour Barcelone, une note diplomatique adressée à la France et à l'Angleterre demandant que l'accord sur Tanger soit modifié : « A la gare d'Atocha, avant de partir à Madrid, j'ai signé une note diplomatique adressée à la France et à l'Angleterre au sujet du statut de Tanger. La note est rédigée en de tels termes de cordialité et les raisons exposées sont telles qu'indubitablement elle sera bien accueillie par ces deux nations et qu'on obtiendra, grâce à elle, une réforme du statut au profit de l'Espagne. » (Debate, 9-1.) Le Debate espère que l'Angleterre reconnaîtra l'erreur qu'elle a commise dans ses relations avec l'Espagne. Cette erreur est, après s'être montrée d'accord avec l'Espagne à la Conférence des experts de Londres, de s'être ralliée au point de vue français, « pour annuler les justes aspirations espagnoles qui n'étaient en rien opposées aux demandes anglaises mais bien au contraire les garantissaient. » Le Debate termine en exprimant l'espoir que l'Angleterre comprendra mieux son intérêt dans la Méditerranée. Le Debate (13-1) croit qu'il dépend du gouvernement français de consolider ou de détruire les liens cordiaux qui unissent la France et l'Espagne (cf. Bull. Quot. n° 2554). « Une phase d'attente s'est ouverte dans les négociations sur Tanger. Après mûre réflexion et après avoir tâté le pouls de l'opinion espagnole, dont les éléments « solvables » se sont montrés unanimes dans leurs commentaires, le Directoire a exposé, dans une note adressée à la France et à l'Angleterre, le point de vue du gouvernement espagnol concernant le statut projeté et les modifications qu'il serait nécessaire d'y apporter pour rendre possible l'acceptation de l'Espagne. Nous ignorons la portée des modifications réclamées, mais nous avons une pleine confiance dans le patriotisme du gouvernement et dans sa claire perception des aspirations nationales, et nous sommes certains que les revendications présentées à ces deux pays ne peuvent manquer de répondre au minimum compatible avec la dignité nationale. Nous sommes sûrs que ces demandes sont justes et modérées, car à aucun moment
qui unissent la France et l'Espagne (cf. Bull. Quot. n° 2554). « Une phase d'attente s'est ouverte dans les négociations sur Tanger. Après mûre réflexion et après avoir tâté le pouls de l'opinion espagnole, dont les éléments « solvables » se sont montrés unanimes dans leurs commentaires, le Directoire a exposé, dans une note adressée à la France et à l'Angleterre, le point de vue du gouvernement espagnol concernant le statut projeté et les modifications qu'il serait nécessaire d'y apporter pour rendre possible l'acceptation de l'Espagne. Nous ignorons la portée des modifications réclamées, mais nous avons une pleine confiance dans le patriotisme du gouvernement et dans sa claire perception des aspirations nationales, et nous sommes certains que les revendications présentées à ces deux pays ne peuvent manquer de répondre au minimum compatible avec la dignité nationale. Nous sommes sûrs que ces demandes sont justes et modérées, car à aucun moment notre gouvernement n'a rien réclamé qui ne fût compatible avec la dignité et les droits des autres pays. Mais en dépit de tant de modération, le Directoire sera-t-il mis dans le cas de refuser sa signature à l'accord? Tout dépend de la clairvoyance qui inspirera les gouvernants respectifs des deux pays. C'est pourquoi nous sommes préoccupés en considérant l'heure présente. Bien qu'on nous ait attribué gratuitement certains préjugés, nous avons toujours aspiré à voir se réaliser une étroite cordialité hispano-française, comme il convient à des pays entre lesquels il existe tant de liens communs. Mais si forte que soit cette aspiration du peuple espagnol, il dépend aujourd'hui des hommes de gouvernement français de la consolider ou de la détruire, et nous voulons croire que la conscience de cette grave responsabilité doit peser sur leurs décisions. » (La Correspondencia de España, 9-1.) La Comisión de España (9-1) exprime l'espoir que la démarche du gouvernement espagnol sera couronnée de succès et ajoute que le pays entier est aux côtés du gouvernement : « Il y a un fait qui ne doit pas passer inaperçu, c'est que, dans peu de jours, il y aura un changement de gouvernement en Angleterre. Il faudra donc
pays. C'est pourquoi nous sommes préoccupés en considérant l'heure présente. Bien qu'on nous ait attribué gratuitement certains préjugés, nous avons toujours aspiré à voir se réaliser une étroite cordialité hispano-française, comme il convient à des pays entre lesquels il existe tant de liens communs. Mais si forte que soit cette aspiration du peuple espagnol, il dépend aujourd'hui des hommes de gouvernement français de la consolider ou de la détruire, et nous voulons croire que la conscience de cette grave responsabilité doit peser sur leurs décisions. » (La Correspondencia de España, 9-1.) La Comisión de España (9-1) exprime l'espoir que la démarche du gouvernement espagnol sera couronnée de succès et ajoute que le pays entier est aux côtés du gouvernement : « Il y a un fait qui ne doit pas passer inaperçu, c'est que, dans peu de jours, il y aura un changement de gouvernement en Angleterre. Il faudra donc attendre de connaître son point de vue en politique internationale. En France également, la politique semble s'orienter vers d'autres voies. Là encore nous devons espérer. Nous ignorons dans quel sens sont rédigées les notes envoyées par l'Espagne. Nous ne sommes sûrs que d'une seule chose, c'est qu'elles sont inspirées par le patriotisme et la nécessité de défendre des droits ou des intérêts espagnols. Dans cette nouvelle tentative, le pays entier est aux côtés du gouvernement. » 9. L'Italie et le statut de Tanger. D'après un télégramme de Londres au Soleil (22-12), l'Italie refuserait de reconnaître le statut de Tanger, car elle croit que l'accord intervenu lèse les intérêts italiens dans la Méditerranée. Le Soleil publie, à la suite du télégramme précité, une Information allemande d'après laquelle M. Tittoni aurait déclaré qu'en 1912, l'Italie a abandonné sans compensations ses droits sur le protectorat du Maroc, mais pas sur Tanger. Dans la Correspondencia de España (27-12), M. Bottacchiari, correspondant de ce journal à Rome, note que les réserves faites par l'Espagne lors de la signature de l'Acte tangérois ont produit la meilleure impression dans les milieux politiques italiens, où l'on estime que l'Italie a été victime d'une nouvelle injustice, preuve d'une méconnaissance
le patriotisme et la nécessité de défendre des droits ou des intérêts espagnols. Dans cette nouvelle tentative, le pays entier est aux côtés du gouvernement. » 9. L'Italie et le statut de Tanger. D'après un télégramme de Londres au Soleil (22-12), l'Italie refuserait de reconnaître le statut de Tanger, car elle croit que l'accord intervenu lèse les intérêts italiens dans la Méditerranée. Le Soleil publie, à la suite du télégramme précité, une Information allemande d'après laquelle M. Tittoni aurait déclaré qu'en 1912, l'Italie a abandonné sans compensations ses droits sur le protectorat du Maroc, mais pas sur Tanger. Dans la Correspondencia de España (27-12), M. Bottacchiari, correspondant de ce journal à Rome, note que les réserves faites par l'Espagne lors de la signature de l'Acte tangérois ont produit la meilleure impression dans les milieux politiques italiens, où l'on estime que l'Italie a été victime d'une nouvelle injustice, preuve d'une méconnaissance systématique par les autres puissances des intérêts italiens, non seulement dans le monde, mais dans la mer même qui baigne entièrement ses côtes et dont dépendent sa vie et son avenir. III. — POLITIQUE INTÉRIEURE -. a) La seconde étape du Directoire. Les 90 jours fixés par le Directoire pour l'élaboration de son programme étant passés, plusieurs journaux publient le bilan de l'œuvre que les gouvernements antérieurs ont négligiée et qu'il reste à Primo de Rivera à réaliser. La Epoca (14-12) trace un tableau assez sombre de la situation de l'Espagne : « L'Espagne n'a pas encore trouvé l'assiette de sa politique extérieure et elle va comme la plume au vent, sans se voir entourée des considérations auxquelles elle a droit. On peut faire beaucoup pour éviter les frictions avec la France et l'Angleterre; on peut intensifier nos relations avec le Portugal, opérer une fusion plus grande entre l'Espagne et ses anciennes colonies et tout cela avec la réforme préalable de l'outillage consulaire et diplomatique, qui doit être orienté dans le sens commercial. » Le Debate (14-12) propose l'exemple de l'Italie dont l'Espagne est bien loin encore : « Sans nier que le gouvernement du 13 septembre soit venu au
l'élaboration de son programme étant passés, plusieurs journaux publient le bilan de l'œuvre que les gouvernements antérieurs ont négligiée et qu'il reste à Primo de Rivera à réaliser. La Epoca (14-12) trace un tableau assez sombre de la situation de l'Espagne : « L'Espagne n'a pas encore trouvé l'assiette de sa politique extérieure et elle va comme la plume au vent, sans se voir entourée des considérations auxquelles elle a droit. On peut faire beaucoup pour éviter les frictions avec la France et l'Angleterre; on peut intensifier nos relations avec le Portugal, opérer une fusion plus grande entre l'Espagne et ses anciennes colonies et tout cela avec la réforme préalable de l'outillage consulaire et diplomatique, qui doit être orienté dans le sens commercial. » Le Debate (14-12) propose l'exemple de l'Italie dont l'Espagne est bien loin encore : « Sans nier que le gouvernement du 13 septembre soit venu au pouvoir et s'y soutienne avec l'approbation presque unanime de l'opinion publique, le fait certain est que l'adhésion populaire est purement platonique et que, à de très rares exceptions près, la léthargie des citoyens espagnols continue, malgré la violente secousse qu'a donnée à l'âme nationale le général Primo de Rivera. » Le Debate déclare en terminant que la rénovation de l'Espagne doit commencer par celle de ses municipalités. Le Sol (14-12) commente favorablement l'établissement annoncé par le Directoire, de la représentation proportionnelle aux prochaines élections. b) La réorganisation du Directoire. La réorganisation du Directoire a fait l'objet d'un décret paru dans la Gaceta du 21 décembre. D'après l'exposé des motifs du décret, le Directoire a pour lui, depuis trois mois qu'il est au pouvoir, la presque unanimité de l'opinion publique. La presse elle-même, « bien que privée de l'entière liberté de se manifester » a décerné au Directoire de façon presque générale des éloges qu'aucune force ni aucune contrainte ne pouvaient l'obliger à faire. Aussi le Directoire conserve-t-il le pouvoir pour une période indéterminée. Le décret a pour objet de préciser les fonctions des directeurs et de simplifier quelques rouages administratifs. Le décret établit, dans son article 1er, que le Directoire
Le Debate déclare en terminant que la rénovation de l'Espagne doit commencer par celle de ses municipalités. Le Sol (14-12) commente favorablement l'établissement annoncé par le Directoire, de la représentation proportionnelle aux prochaines élections. b) La réorganisation du Directoire. La réorganisation du Directoire a fait l'objet d'un décret paru dans la Gaceta du 21 décembre. D'après l'exposé des motifs du décret, le Directoire a pour lui, depuis trois mois qu'il est au pouvoir, la presque unanimité de l'opinion publique. La presse elle-même, « bien que privée de l'entière liberté de se manifester » a décerné au Directoire de façon presque générale des éloges qu'aucune force ni aucune contrainte ne pouvaient l'obliger à faire. Aussi le Directoire conserve-t-il le pouvoir pour une période indéterminée. Le décret a pour objet de préciser les fonctions des directeurs et de simplifier quelques rouages administratifs. Le décret établit, dans son article 1er, que le Directoire militaire conservera sa composition actuelle, que le travail du Directoire sera impersonnel et collectif et que le président du Directoire aura la complète responsabilité des décisions prises par le gouvernement militaire; dans son article 2, que chaque département ministériel sera dirigé par un sous-secrétaire d'Etat qui aura la signature pour les affaires courantes; et dans son article 3, que le public et les organismes officiels s'adresseront pour les affaires à résoudre aux ministères compétents où elles seront examinées avec la plus grande rapidité « quand leur caractère le permettra », étant seulement soumises à l'examen de la présidence du gouvernement les affaires d'une importance spéciale. Les nouveaux sous-secrétaires d'Etat sont : Justice et Grâces : M. Ernesto Jimenez Sánchez, magistrat du Tribunal Suprême (Cour de Cassation). Finances : M. Carlos Vergara Caillaux, magistrat au Tribunal Suprême. Instruction publique : M. Javier Garcia de Leaniz, ex-directeur général des Beaux-Arts. Fomento : M. Pedro Vives y Vich, général de division. Travail : M. Florez Posada, sous-directeur d'industrie. Directeur général de l'administration locale : M. Calvo Sotelo, avocat. (Debate, 22-12.) La presse, en général, s'abstient de commentaires. L'Imparcial (22-12), qui avait prétendu émettre le sien, a vu son article de fond supprimé par