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avec la valeur des 23 hectares à assainir. Dans cette situation, je pense, avec M. l'Ingénieur en chef, qu'il y a lieu d'ajourner l'exécution de ce dessèchement. Pour les marais de Beuvry. Vivement sollicité depuis quinze ans par le Conseil d'arrondissement, par le Conseil général, par le pays tout entier, ce dessèchement avait été entrepris, en 1861, sous les plus heureux auspices. Les difficultés multiples qui se dressent toujours devant de semblables entreprises étaient enfin aplanies. Les bénéfices semblaient si certains qu'on ne voulut pas en priver les communes. Un décret du 29 décembre 1860 leur en accorda la concession. Les travaux adjugés en 1863 sont aujourd'hui terminés et la réception provisoire a eu lieu le 2 novembre 1865. Mais bientôt sont venues les déceptions. On avait compté, dans le principe, sur une dépense de 220,000 fr. et une plus-value d'un million. L'addition de divers travaux complémentaires porta la dépense prévue au chiffre de 300,000 fr. En réalité, elle s'est élevée à 450,000 fr. Les indemnités de terrain, prévues à 85,000 fr., ont monté à 160,000 fr. Les faux frais et intérêts de capitaux, évalués à 15,000 fr., en ont coûté 107,000 fr. D'un autre côté, les plus-values actuelles sont loin de répondre à l'estimation qui en avait été faite. Chacun, pour atténuer sa part contributive dans les dépenses, retarde tant qu'il peut l'exécution des travaux secondaires sans lesquels les plus-values ne peuvent se réaliser pour les propriétés particulières. De là, mécompte sur mécompte. En résumé, les communes concessionnaires se trouvent en présence d'une dette liquide de 450,000 fr. grossie journellement par les intérêts dus à l'entrepreneur. Il importe de sortir à tout prix d'une semblable situation. Le remède serait, d'après MM. les Ingénieurs, l'aliénation par les communes concessionnaires d'une partie ou même de la totalité des marais desséchés. Je n'hésiterai pas à leur conseiller cette salutaire amputation, aussitôt que nous serons sortis des interminables lenteurs des expertises. Mais même alors, tout ne sera pas dit. Sans entretien, les travaux de dessèchement périraient bientôt. Il faut assurer leur conservation, et il importe que le décret portant règlement d'administration publique pour
loin de répondre à l'estimation qui en avait été faite. Chacun, pour atténuer sa part contributive dans les dépenses, retarde tant qu'il peut l'exécution des travaux secondaires sans lesquels les plus-values ne peuvent se réaliser pour les propriétés particulières. De là, mécompte sur mécompte. En résumé, les communes concessionnaires se trouvent en présence d'une dette liquide de 450,000 fr. grossie journellement par les intérêts dus à l'entrepreneur. Il importe de sortir à tout prix d'une semblable situation. Le remède serait, d'après MM. les Ingénieurs, l'aliénation par les communes concessionnaires d'une partie ou même de la totalité des marais desséchés. Je n'hésiterai pas à leur conseiller cette salutaire amputation, aussitôt que nous serons sortis des interminables lenteurs des expertises. Mais même alors, tout ne sera pas dit. Sans entretien, les travaux de dessèchement périraient bientôt. Il faut assurer leur conservation, et il importe que le décret portant règlement d'administration publique pour l'entretien du dessèchement ne se fasse pas attendre. Les communes et le syndicat sont saisies ; la commission spéciale, instituée par la loi du 26 septembre 1807, ne tardera pas à transmettre ses propositions à S. Exc. le Ministre des Travaux publics. En somme, un périmètre de 420 hectares aura été rendu à la culture par le dessèchement des marais de Beuvry. Un foyer pestilentiel aura été éteint. Les terrains particuliers auront acquis une valeur considérable. Mais cette opération excellente au point de vue de l'hygiène et de la fortune publique, sera, nous devons le craindre, désastreuse pour les concessionnaires. Marais de la Loire entre Aire et St-Venant. Ce projet a été repris, en vertu d'une décision du 7 décembre 1865, pour faire l'objet d'une première application, dans notre département, de la loi du 21 juin 1865. Les promoteurs du projet doivent s'occuper actuellement de recueillir des adhésions, conformément aux dispositions de l'art. 12 de cette loi. Ils ne m'ont pas encore informé du résultat de leurs démarches. Marais de Wilies et d'Aire. La situation qui vous a été signalée, l'année dernière, ne se modifiera que lorsque la construction d'une nouvelle écluse aura été opérée à Wittes (Nord), sur la
été rendu à la culture par le dessèchement des marais de Beuvry. Un foyer pestilentiel aura été éteint. Les terrains particuliers auront acquis une valeur considérable. Mais cette opération excellente au point de vue de l'hygiène et de la fortune publique, sera, nous devons le craindre, désastreuse pour les concessionnaires. Marais de la Loire entre Aire et St-Venant. Ce projet a été repris, en vertu d'une décision du 7 décembre 1865, pour faire l'objet d'une première application, dans notre département, de la loi du 21 juin 1865. Les promoteurs du projet doivent s'occuper actuellement de recueillir des adhésions, conformément aux dispositions de l'art. 12 de cette loi. Ils ne m'ont pas encore informé du résultat de leurs démarches. Marais de Wilies et d'Aire. La situation qui vous a été signalée, l'année dernière, ne se modifiera que lorsque la construction d'une nouvelle écluse aura été opérée à Wittes (Nord), sur la Lys. Marais de la vallée d'Airon. L'entretien du dessèchement dans le versant nord de ces marais s'est opéré d'une manière satisfaisante par d'importants travaux de curage et de faucardement. Il n'a pu en être de même dans le versant sud, où les difficultés opposées au recouvrement des taxes ont paralysé le bon vouloir du syndicat. Jury d'Expropriation. L'article 29 de la loi du 3 mai 1841 charge les conseils généraux de choisir sur les listes générales du jury 36 membres au moins et 72 au plus dans chaque arrondissement, pour remplir la mission spéciale de statuer sur le montant des indemnités dues en matière d'expropriation. J'ai l'honneur, pour vous faciliter l'accomplissement de cette mission, de déposer sur votre bureau les listes générales des six arrondissements avec l'indication des jurés qui, ayant siégé, ne peuvent plus faire partie du jury. Je n'ai pas besoin, Messieurs, de signaler à votre attention l'importance des choix qui vous sont attribués. Ils influent d'une manière directe sur l'accomplissement des travaux publics qui doivent, selon le vœu de la loi, s'accomplir sans froisser les intérêts privés, mais aussi sans devenir pour les parties l'objet de spéculations et de profits illégitimes. ASSISTANCE PUBLIQUE. J'ai compris sous le
le bon vouloir du syndicat. Jury d'Expropriation. L'article 29 de la loi du 3 mai 1841 charge les conseils généraux de choisir sur les listes générales du jury 36 membres au moins et 72 au plus dans chaque arrondissement, pour remplir la mission spéciale de statuer sur le montant des indemnités dues en matière d'expropriation. J'ai l'honneur, pour vous faciliter l'accomplissement de cette mission, de déposer sur votre bureau les listes générales des six arrondissements avec l'indication des jurés qui, ayant siégé, ne peuvent plus faire partie du jury. Je n'ai pas besoin, Messieurs, de signaler à votre attention l'importance des choix qui vous sont attribués. Ils influent d'une manière directe sur l'accomplissement des travaux publics qui doivent, selon le vœu de la loi, s'accomplir sans froisser les intérêts privés, mais aussi sans devenir pour les parties l'objet de spéculations et de profits illégitimes. ASSISTANCE PUBLIQUE. J'ai compris sous le titre d'assistance publique, les établissements publics et privés ayant pour but d'améliorer, au point de vue moral et physique, la situation des classes indigentes. Jamais, à aucune époque de notre histoire, la société ne fut animée d'une charité plus ardente. La meilleure réponse aux accusations si souvent dirigées contre elle est de tracer un aperçu rapide des efforts qu'elle a faits, des sacrifices qu'elle s'est imposées, et des combinaisons ingénieuses et multipliées qu'elle a su trouver pour détruire le fléau du paupérisme et répandre dans les classes inférieures, l'aisance et la lumière. Il est peu de départements où l'on ait fait autant que dans le Pas-de-Calais. En réunissant toutes les sommes consacrées par l'Etat, par vous, par les communes et par la charité privée au soulagement de la classe pauvre dans les différents établissements publics et particuliers, je trouve un total de plus de 2,200,000 fr. S'il était possible de connaître toutes les ressources de la charité privée, cette somme serait probablement au moins doublée. L'indigent, depuis sa naissance jusqu'à la fin de sa vie, trouve, dans presque toutes les parties du département, un asile ou un secours pour guérir ses maladies, soulager sa misère ou éclairer son intelligence. Ainsi,
est de tracer un aperçu rapide des efforts qu'elle a faits, des sacrifices qu'elle s'est imposées, et des combinaisons ingénieuses et multipliées qu'elle a su trouver pour détruire le fléau du paupérisme et répandre dans les classes inférieures, l'aisance et la lumière. Il est peu de départements où l'on ait fait autant que dans le Pas-de-Calais. En réunissant toutes les sommes consacrées par l'Etat, par vous, par les communes et par la charité privée au soulagement de la classe pauvre dans les différents établissements publics et particuliers, je trouve un total de plus de 2,200,000 fr. S'il était possible de connaître toutes les ressources de la charité privée, cette somme serait probablement au moins doublée. L'indigent, depuis sa naissance jusqu'à la fin de sa vie, trouve, dans presque toutes les parties du département, un asile ou un secours pour guérir ses maladies, soulager sa misère ou éclairer son intelligence. Ainsi, les sociétés de charité maternelle viennent à son aide dès son entrée dans la vie; la médecine gratuite, les secours à domicile, les soins inépuissables de nos sœurs de charité soutiennent son enfance. A mesure qu'il grandit, si la famille lui fait défaut, l'assistance publique le dirige et le protège. Des hommes de devoir et d'intelligence lui ouvrent des asiles, comme l'orphelinat de M. Flour, à Boulogne, et la maison de préservation de M. l'abbé Halluin, à Arras. Si la nature lui inflige à sa naissance une de ces infirmités qui naguère le privaient de toutes les jouissances de la vie intellectuelle, les hospices des sourds-muets et des jeunes aveugles lui donnent pour ainsi dire une seconde vie plus précieuse que la première. Enfin, si des penchants vicieux ou plus souvent une mauvaise direction détournent ses premiers pas de l'alignement du devoir et appelle sur lui la sévérité de la justice, la société, aussitôt de punir et de se venger, lui prodigue gratuitement, dans de magnifiques établissements, des enseignements salutaires pour réformer sa vie, et les moyens de se procurer une position honorable et comparativement heureuse. Vous prenez par vos votes une très grande part dans toutes les œuvres bienfaisantes
Des hommes de devoir et d'intelligence lui ouvrent des asiles, comme l'orphelinat de M. Flour, à Boulogne, et la maison de préservation de M. l'abbé Halluin, à Arras. Si la nature lui inflige à sa naissance une de ces infirmités qui naguère le privaient de toutes les jouissances de la vie intellectuelle, les hospices des sourds-muets et des jeunes aveugles lui donnent pour ainsi dire une seconde vie plus précieuse que la première. Enfin, si des penchants vicieux ou plus souvent une mauvaise direction détournent ses premiers pas de l'alignement du devoir et appelle sur lui la sévérité de la justice, la société, aussitôt de punir et de se venger, lui prodigue gratuitement, dans de magnifiques établissements, des enseignements salutaires pour réformer sa vie, et les moyens de se procurer une position honorable et comparativement heureuse. Vous prenez par vos votes une très grande part dans toutes les œuvres bienfaisantes du département. Je vais jeter, avec vous un coup d'œil sur chacune d'elles. Les aliénés, admis au 31 décembre 1865, au total étaient au nombre de 535. C'est une augmentation de 100 sur le chiffre de l'année précédente. Ils se répartissent entre les arrondissements dans la proportion suivante : Hommes Femmes Total Arras 64 135 200 Béthune 58 70 128 Boulogne 47 64 111 Montreuil 14 19 33 St-Omer 44 44 88 St-Pol 29 24 53 Totaux 263 272 535 118 admissions nouvelles ont été prononcées. Par contre, 108 sorties ont eu lieu, 42 par suite de guérison et 66 par décès. Cette cause de dépenses qui augmente chaque année, doit se borner à l'internement des aliénés dangereux et aux soins qui leur sont donnés. Ceux qui ne compromettent ni l'ordre public, ni la sécurité des personnes ne peuvent être de ma part l'objet d'une séquestration d'office et ne doivent par conséquent pas tomber à la charge de votre budget. Je m'efforcerai, tout en garantissant suffisamment la sécurité des personnes et l'ordre public, de maintenir les admissions d'office aux deux asiles dans les limites fixées par la loi. L'asile de Lommelet, qui reçoit les hommes aliénés, est établi dans des
Femmes Total Arras 64 135 200 Béthune 58 70 128 Boulogne 47 64 111 Montreuil 14 19 33 St-Omer 44 44 88 St-Pol 29 24 53 Totaux 263 272 535 118 admissions nouvelles ont été prononcées. Par contre, 108 sorties ont eu lieu, 42 par suite de guérison et 66 par décès. Cette cause de dépenses qui augmente chaque année, doit se borner à l'internement des aliénés dangereux et aux soins qui leur sont donnés. Ceux qui ne compromettent ni l'ordre public, ni la sécurité des personnes ne peuvent être de ma part l'objet d'une séquestration d'office et ne doivent par conséquent pas tomber à la charge de votre budget. Je m'efforcerai, tout en garantissant suffisamment la sécurité des personnes et l'ordre public, de maintenir les admissions d'office aux deux asiles dans les limites fixées par la loi. L'asile de Lommelet, qui reçoit les hommes aliénés, est établi dans des conditions les plus avantageuses au point de vue de l'espace et des soins donnés aux malades. Ils sont traités avec une bienveillance et une sollicitude qui ont frappé l'attention du médecin-inspecteur. Le régime alimentaire est excellent. Le travail des champs opère sur la plupart de ces malheureux une diversion puissante. Lors de la dernière visite du médecin-inspecteur, l'état sanitaire de l'établissement ne laissait rien à désirer. Je n'en puis dire autant de l'asile de St-Venant; Cet établissement qui contenait, au 31 décembre dernier, y compris les aliénées de la Seine, 442 malades, est évidemment insuffisant, et il est urgent de remédier le plus promptement possible à une situation aussi fâcheuse à tous les points de vue. Conformément au vote remis par vous dans la dernière session, je me suis reposé du frais de réconstruction de cet établissement. Cette affaire fait l'objet d'un rapport spécial devant le conseil général. Les dépenses du service des aliénés en 1865, se sont élevées à la somme de 182,482 fr. 06 c. ainsi décomposée : Pensions à Lommelet : 95,636 fr. » Id. à Saint-Venant : 79,503 20 » Id. dans des asiles étrangers : 1,514 55 182,482 fr. 06 c. Frais de transport et
Lors de la dernière visite du médecin-inspecteur, l'état sanitaire de l'établissement ne laissait rien à désirer. Je n'en puis dire autant de l'asile de St-Venant; Cet établissement qui contenait, au 31 décembre dernier, y compris les aliénées de la Seine, 442 malades, est évidemment insuffisant, et il est urgent de remédier le plus promptement possible à une situation aussi fâcheuse à tous les points de vue. Conformément au vote remis par vous dans la dernière session, je me suis reposé du frais de réconstruction de cet établissement. Cette affaire fait l'objet d'un rapport spécial devant le conseil général. Les dépenses du service des aliénés en 1865, se sont élevées à la somme de 182,482 fr. 06 c. ainsi décomposée : Pensions à Lommelet : 95,636 fr. » Id. à Saint-Venant : 79,503 20 » Id. dans des asiles étrangers : 1,514 55 182,482 fr. 06 c. Frais de transport et de séjour dans les hospices : 5,831 31 » La somme payée est de : 175,423 fr. 66 c, savoir : Fonds départementaux : 125,733 fr, 28 c. Contingent des communes : 39,466 98 V 175,423 66 c. Id. des familles : 10,223 40 J Le déficit qui reste à solder est de : 7,058 fr.40 c. Cette dette est prévue au Sous-Chapitre XIII du budget départemental de 1867. Les dépenses de l'an prochain sont évaluées à la somme de 177,280 fr., ainsi décomposée : Pension de 263 hommes à Lommelet, à raison de 1 fr. par jour : 95,995 fr. » Pension de 272 femmes à St-Venant, à raison de 0 fr. 80 c. par jour : 79,424 » Frais de transport et de séjour dans les hospices : 5,000 » 180,419 fr. c. Le contingent des communes étant présumé de : 39,000 fr. 50,419 c. et celui des familles de : 11,419 fr., additionné. Totaux : 180,419 fr. c. Je vous propose de voter aux Sous-Chapitres IX et XIX du budget 1867 le crédit de 7,130,000 fr. nécessaire pour couvrir ces dépenses. J'ai inscrit au Sous-Chapitre XIX l'indemnité de 200 fr. qui est accordée annuellement à M. le
solder est de : 7,058 fr.40 c. Cette dette est prévue au Sous-Chapitre XIII du budget départemental de 1867. Les dépenses de l'an prochain sont évaluées à la somme de 177,280 fr., ainsi décomposée : Pension de 263 hommes à Lommelet, à raison de 1 fr. par jour : 95,995 fr. » Pension de 272 femmes à St-Venant, à raison de 0 fr. 80 c. par jour : 79,424 » Frais de transport et de séjour dans les hospices : 5,000 » 180,419 fr. c. Le contingent des communes étant présumé de : 39,000 fr. 50,419 c. et celui des familles de : 11,419 fr., additionné. Totaux : 180,419 fr. c. Je vous propose de voter aux Sous-Chapitres IX et XIX du budget 1867 le crédit de 7,130,000 fr. nécessaire pour couvrir ces dépenses. J'ai inscrit au Sous-Chapitre XIX l'indemnité de 200 fr. qui est accordée annuellement à M. le docteur Leroy, de Béthune, pour l'inspection des aliénés du département de l'asile de Lommelet. Enfants assistés. Le tableau suivant résume le mouvement de la population des hospices dépositaires pendant l'année 1865 : NOMBRE D'ENFANTS CLASSE à laquelle ils appartiennent. Total. Décédés Total. 1864 1865 1864 1865 Trouvés : 6 6 2 4 Abandonnés : 180 36 216 41 175 Orphelins : 106 139 3 32 107 Secourus à domicile : 124 109 233 150 Placés à Mesnil-St-Firmin : 3 3 3 Totaux : 419 178 597 158 439 Le nombre des enfants en 1864 était de 423. Il y a par conséquent eu augmentation de 16. Cette population se répartit comme suit pour les années 1864 et 1865 entre les hospices dépositaires : ARRAS. SAINT-OMER. 1864 1865 1864 1865 Enfants trouvés : 5 4 Abandonnés : 103 101 77 74 Orphelins : 43 40 63 67 Séparés à domicile : 7 118 132 118 Placés à Mesnil-St-Firmin : 3 3 3 TOTAUX : 269! 27? i 154 "'■'162 Le nombre des enfants secourus à domicile s'est élevé de 129 à 150, et a, par conséquent, augmenté de 21. Les autres catégories ont diminué de 5. Malgré cette diminution de la
2 4 Abandonnés : 180 36 216 41 175 Orphelins : 106 139 3 32 107 Secourus à domicile : 124 109 233 150 Placés à Mesnil-St-Firmin : 3 3 3 Totaux : 419 178 597 158 439 Le nombre des enfants en 1864 était de 423. Il y a par conséquent eu augmentation de 16. Cette population se répartit comme suit pour les années 1864 et 1865 entre les hospices dépositaires : ARRAS. SAINT-OMER. 1864 1865 1864 1865 Enfants trouvés : 5 4 Abandonnés : 103 101 77 74 Orphelins : 43 40 63 67 Séparés à domicile : 7 118 132 118 Placés à Mesnil-St-Firmin : 3 3 3 TOTAUX : 269! 27? i 154 "'■'162 Le nombre des enfants secourus à domicile s'est élevé de 129 à 150, et a, par conséquent, augmenté de 21. Les autres catégories ont diminué de 5. Malgré cette diminution de la population des hospices à la fin de l'année 1865, la moyenne des journées a dû être plus considérable pendant cet exercice qu'en 1864. Voici l'état comparatif des dépenses pendant ces deux années : Pensions et frais de placement et apprentissage : 1864 : 38,156 fr. 38 c. 1865 : 33,948 fr. 13 c. Secours à domicile : 7. 7 8 32 36 56 07 Pensions d'enfants à Mesnil-St-Firmin : 7. 7 7 321 36 50 Indemnités aux instituteurs : 1,992 » 1,986 55 Gratifications aux nourrices : 3,831 50 4,013 45 Dépenses diverses : 7. 322 16 82 30 Frais d'inspection : 3,000 » 3,000 » Totaux : 48,436 fr. 71 49,858 fr. 40 Les dépenses ont été entièrement soldées à l'aide des ressources suivantes : 1864 1865. Fonds épargement aux : 35,903 fr. 74 c. 36,858 fr. 25 c. Cotisations municipales : 8,600 » 9,110 13 Amendes de police : 3,481 69 3,434 62 Remboursements divers : 451 28 455 40 Totaux : 48,436 fr. 71 49,858 fr. 40 Les dépenses extérieures de 1867 sont évaluées à la somme de 50 mille 148 fr., savoir : Pensions des enfants des hospices dépositaires à raison de 108 fr. chacun :
fr. 13 c. Secours à domicile : 7. 7 8 32 36 56 07 Pensions d'enfants à Mesnil-St-Firmin : 7. 7 7 321 36 50 Indemnités aux instituteurs : 1,992 » 1,986 55 Gratifications aux nourrices : 3,831 50 4,013 45 Dépenses diverses : 7. 322 16 82 30 Frais d'inspection : 3,000 » 3,000 » Totaux : 48,436 fr. 71 49,858 fr. 40 Les dépenses ont été entièrement soldées à l'aide des ressources suivantes : 1864 1865. Fonds épargement aux : 35,903 fr. 74 c. 36,858 fr. 25 c. Cotisations municipales : 8,600 » 9,110 13 Amendes de police : 3,481 69 3,434 62 Remboursements divers : 451 28 455 40 Totaux : 48,436 fr. 71 49,858 fr. 40 Les dépenses extérieures de 1867 sont évaluées à la somme de 50 mille 148 fr., savoir : Pensions des enfants des hospices dépositaires à raison de 108 fr. chacun : 31,320 fr. Pensions de 109 enfants secourus à domicile à raison de 72 fr. chacun : 7,848 Indemnités de placement et apprentissage : 1,480 Indemnités aux instituteurs et primes aux nourriciers : 6,000 Frais d'inspection : 3,500 Total : 50,148 fr. L'apport des communes étant présumé de 8,600 pour le contingent du département, Ensemble : 13,100 fr. La différence qui est de 37,048 représente le contingent du département. Mais les ressources devant être centralisées, j'ai inscrit au projet de budget de 1867, la dépense totale de 50,148 fr. en comprenant dans les recettes la part contributive des communes et des familles. Une subvention de 8,000 fr. est accordée chaque année aux hospices dépositaires pour les aider à couvrir les dépenses intérieures des enfants assistés, âgés de moins de 2 ans. Les dépenses ont été, en 1865, de 6,880 fr. 19 c. pour l'hospice d'Arras et de 5,285 fr. 05 c. pour celui de St-Omer. Le premier de ces établissements a reçu sur l'allocation départementale 4,525 fr., et le second, 3,475 fr. Je propose la même allocation pour l'exercice 1867, sous-chapitre 19. L'augmentation que je viens de signaler pour l'exercice 1865 tient à deux causes : l'une, permanente et tendant à