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formait à l'origine quatre petites îles, émergées par la projection du volcan qui couve encore au fond de la mer. Ces quatre îles Taman, Fontan, Tatarskoë et Taman, étaient les quatre régions qui, selon une antique tradition rapportée par Plutarque, divisaient les Enfers l'Erèbe frontière du monde des ombres; l'Hadès, demeure du Dieu redouté le Tartare, prison des coupables; les Champs-Elysées, séjour bienheureux des morts qui avaient vécu pour les dieux, la patrie et la famille. Ulysse s'arrête au seuil de l'Enfer. Dans l'Erèbe (île Taman), c'est l'île de Temrouk, encore toute fleurie d'asphodèles. Pour passer de l'Erèbe (île Taman) dans l'Hadès (île Fontan), on traversait le Phlégéthon c'est maintenant un marais. L'Hadès et l'Erèbe étaient encore baignés par le Styx, successivement fleuve et marais, représenté par le lac Aftaniz où débouche le Kouban. Les eaux, pâles et lentes, coulent sans bruit. Près de l'île Fontan (l'Hadès), séparée d'elle par un lac imprégné de bitume qui serait le Gocye, se trouve l'île Tatarskoë. L'une des deux montagnes volcaniques qui s'élèvent dans cette île était sans doute la citadelle infernale, l'horrible Tartare, car le Tartare était un lieu souterrain. Par le cratère d'un de ces volcans, on pénétrait dans la région sinistre des tortures et des vaines plaintes. Le Léthé séparait le Tartare des Champs-Elysées. Le Léthé, c'est le bras de mer qui coule au nord de l'île Tatarskoë les Champs-Elysées, c'est l'île Taman qui mérita dans l'antiquité le nom de Kepos, jardin, par ses prairies baignées de lumière, ses bois toujours verts, ses plaines de fleurs et vergers emporants. Dans cette restitution des "pays invisibles", seul l'Achéron échappe aux laborieuses investigations de l'auteur. Mais M. de Jonnès ne s'embarrasse pas de si peu. "Quand on se rappelle cette ville de Kertch de laquelle la Chersonèse a pris son nom, il est permis d'en conclure que l'Achéron, qu'il fallait traverser pour entrer dans l'empire de Pluton, n'est autre que le Bosphore cimmérien." M. Moreau de Jonnès est fort savant, il appuie sa thèse sur les plus sérieuses études en philologie, en mythologie, en histoire, en sciences ethnographiques et géologiques. S'il se
sinistre des tortures et des vaines plaintes. Le Léthé séparait le Tartare des Champs-Elysées. Le Léthé, c'est le bras de mer qui coule au nord de l'île Tatarskoë les Champs-Elysées, c'est l'île Taman qui mérita dans l'antiquité le nom de Kepos, jardin, par ses prairies baignées de lumière, ses bois toujours verts, ses plaines de fleurs et vergers emporants. Dans cette restitution des "pays invisibles", seul l'Achéron échappe aux laborieuses investigations de l'auteur. Mais M. de Jonnès ne s'embarrasse pas de si peu. "Quand on se rappelle cette ville de Kertch de laquelle la Chersonèse a pris son nom, il est permis d'en conclure que l'Achéron, qu'il fallait traverser pour entrer dans l'empire de Pluton, n'est autre que le Bosphore cimmérien." M. Moreau de Jonnès est fort savant, il appuie sa thèse sur les plus sérieuses études en philologie, en mythologie, en histoire, en sciences ethnographiques et géologiques. S'il se laisse quelquefois séduire par des théories aventureuses, s'il s'abandonne à des hypothèses chimériques et à des conjectures téméraires, cela n'infirme pas son vaste savoir; cela confirme seulement cette parole d'un philosophe: Dieu a permis la science à l'homme pour qu'il puisse se tromper. HENRY Houssaye. RAPPORT Fait au nom de la commission de l'organisation des pouvoirs publics, sur les projets proposés par divers publicistes relativement à la nomination d'une seconde Chambre, et sur le projet de M. Pradille, par M. Pradille, membre de cette commission. (Suite et fin. Voir le Numéro d'hier.) Disposition. Les sénateurs départementaux seraient nommés dans chaque département, au scrutin de liste, par un corps électoral composé de notabilités de l'article 1 de la loi municipale du 21 mars 1831 et des plus fort imposés en nombre égal. Cela fournirait, en moyenne, un corps électoral de 2,500 électeurs par département, nombre inférieur d'un tiers aux électeurs censitaires de la monarchie de Juillet. On peut se convaincre de la vérité de ces offres en prenant l'Annuaire d'un département moyen et en faisant l'addition des diverses notabilités qui y figurent, et que l'on compléterait en demandant, au directeur des contributions directes le relevé des plus imposés en nombre égal
la commission de l'organisation des pouvoirs publics, sur les projets proposés par divers publicistes relativement à la nomination d'une seconde Chambre, et sur le projet de M. Pradille, par M. Pradille, membre de cette commission. (Suite et fin. Voir le Numéro d'hier.) Disposition. Les sénateurs départementaux seraient nommés dans chaque département, au scrutin de liste, par un corps électoral composé de notabilités de l'article 1 de la loi municipale du 21 mars 1831 et des plus fort imposés en nombre égal. Cela fournirait, en moyenne, un corps électoral de 2,500 électeurs par département, nombre inférieur d'un tiers aux électeurs censitaires de la monarchie de Juillet. On peut se convaincre de la vérité de ces offres en prenant l'Annuaire d'un département moyen et en faisant l'addition des diverses notabilités qui y figurent, et que l'on compléterait en demandant, au directeur des contributions directes le relevé des plus imposés en nombre égal aux notabilités. On aurait ainsi, pour la France entière, 200,000 électeurs sénatoriaux, nombre égal aux censitaires de la monarchie de Juillet, en 1831, d'après la statistique apportée à la tribune de la Chambre des Députés par M. de Sade, le 25 février 1831. Mais, vers la fin de la monarchie de Juillet, ce chiffre s'était élevé à 300,000. Or, la moitié seulement des 200,000 électeurs sénatoriaux étant prise parmi les censitaires, nous n'aurions donc que 100,000 électeurs de cette catégorie. Cela nous porte à croire que, tout en supportant malgré leur petit nombre le tiers ou la moitié peut-être de l'impôt foncier de la France, ces électeurs paieraient 510 fr. d'impositions et au-dessus. Ce chiffre est élevé, mais il est convenable que les grands propriétaires et les gros patentés puissent seuls élire, un corps ayant un caractère essentiellement conservateur. Toute la portée de notre projet, au point de vue conservateur, consiste à doubler, de censitaires les notabilités, afin que, s'il y avait des éléments peu conservateurs dans les notabilités, ils fussent contre-balancés par des censitaires à 800 fr. et au-dessus. Cette considération nous a déterminés à faire entrer un certain nombre d'éléments démocratiques dans notre corps électoral, comme les présidents
de Juillet, ce chiffre s'était élevé à 300,000. Or, la moitié seulement des 200,000 électeurs sénatoriaux étant prise parmi les censitaires, nous n'aurions donc que 100,000 électeurs de cette catégorie. Cela nous porte à croire que, tout en supportant malgré leur petit nombre le tiers ou la moitié peut-être de l'impôt foncier de la France, ces électeurs paieraient 510 fr. d'impositions et au-dessus. Ce chiffre est élevé, mais il est convenable que les grands propriétaires et les gros patentés puissent seuls élire, un corps ayant un caractère essentiellement conservateur. Toute la portée de notre projet, au point de vue conservateur, consiste à doubler, de censitaires les notabilités, afin que, s'il y avait des éléments peu conservateurs dans les notabilités, ils fussent contre-balancés par des censitaires à 800 fr. et au-dessus. Cette considération nous a déterminés à faire entrer un certain nombre d'éléments démocratiques dans notre corps électoral, comme les présidents de conseils de prud'hommes, les présidents des Sociétés de secours mutuel autorisées, les maires des plus petites communes rurales, afin de donner une large base et de profondes racines à notre corps électoral, en le composant des présidents ou chefs de corps les plus élevés et les plus modestes de notre société. Notre balance des plus imposés nous permet d'être larges, et elle est préférable, à raison de son élasticité, à un chiffre déterminé d'impositions, comme cela avait lieu sous la monarchie constitutionnelle. On trouvera peut-être que notre corps électoral n'est pas assez large, alors que le corps électoral de la monarchie de Juillet, beaucoup plus large, était cependant trouvé trop restreint. Mais il faut considérer qu'il s'agit ici de l'élection d'un Sénat et non d'une Chambre de Députés. Voici, au surplus, de quelle manière serait composé le corps électoral qui nommerait les sénateurs dans chaque département. Pour composer ce corps, j'ouvre le Bulletin des Lois et je copie, en le modifiant et en le complétant dans certaines parties, l'article 1 de la loi municipale du 21 mars 1831. « Les sénateurs sont élus par une assemblée d'électeurs, réunie au chef-lieu de chaque arrondissement. » Cette assemblée se compose des
notre société. Notre balance des plus imposés nous permet d'être larges, et elle est préférable, à raison de son élasticité, à un chiffre déterminé d'impositions, comme cela avait lieu sous la monarchie constitutionnelle. On trouvera peut-être que notre corps électoral n'est pas assez large, alors que le corps électoral de la monarchie de Juillet, beaucoup plus large, était cependant trouvé trop restreint. Mais il faut considérer qu'il s'agit ici de l'élection d'un Sénat et non d'une Chambre de Députés. Voici, au surplus, de quelle manière serait composé le corps électoral qui nommerait les sénateurs dans chaque département. Pour composer ce corps, j'ouvre le Bulletin des Lois et je copie, en le modifiant et en le complétant dans certaines parties, l'article 1 de la loi municipale du 21 mars 1831. « Les sénateurs sont élus par une assemblée d'électeurs, réunie au chef-lieu de chaque arrondissement. » Cette assemblée se compose des plus forts imposés, en nombre égal aux notabilités suivantes » 1° Les membres des Cours et tribunaux, et les juges de paix; » 2° Les présidents des tribunaux de commerce, les vice-présidents des chambres consultatives et chambres de commerce, d'agriculture et d'industrie, et les membres des conseils généraux du commerce, de l'agriculture et de l'industrie; les présidents des conseils de prud'hommes, les gouverneurs, directeurs et présidents des conseils d'administration de la Banque de France et de ses succursales, des Compagnies de chemins de fer et des Sociétés financières, industrielles et commerciales, dont le tableau serait dressé par loi; les syndics des agents de change, les présidents des Sociétés d'agriculture et des comices agricoles, le gaiement autorisés; » 3° Les présidents des commissions administratives des hôpices, des bureaux de bienfaisance et de l'assistance judiciaire, les présidents des diverses Sociétés et Associations reconnues d'utilité publique, les présidents des Sociétés de secours mutuel et de bienfaisance légalement autorisées » 4° Les ministres des différents cultes reconnus par la loi, s'ils sont à la tête d'une paroisse ou d'une communauté religieuse, et ceux qui leur sont hiérarchiquement égaux ou supérieurs; » 5° Les membres et correspondants de l'Institut; » Les membres des conseils académiques
de l'agriculture et de l'industrie; les présidents des conseils de prud'hommes, les gouverneurs, directeurs et présidents des conseils d'administration de la Banque de France et de ses succursales, des Compagnies de chemins de fer et des Sociétés financières, industrielles et commerciales, dont le tableau serait dressé par loi; les syndics des agents de change, les présidents des Sociétés d'agriculture et des comices agricoles, le gaiement autorisés; » 3° Les présidents des commissions administratives des hôpices, des bureaux de bienfaisance et de l'assistance judiciaire, les présidents des diverses Sociétés et Associations reconnues d'utilité publique, les présidents des Sociétés de secours mutuel et de bienfaisance légalement autorisées » 4° Les ministres des différents cultes reconnus par la loi, s'ils sont à la tête d'une paroisse ou d'une communauté religieuse, et ceux qui leur sont hiérarchiquement égaux ou supérieurs; » 5° Les membres et correspondants de l'Institut; » Les membres des conseils académiques et départementaux; » Les présidents des Sociétés savantes instituées ou autorisées par une loi, les recteurs, inspecteurs d'académie, les proviseurs des lycées et collèges communaux, les directeurs des collèges libres de plein exercice et des écoles normales; » Les docteurs, licenciés et agrégés de l'une des Facultés de Droit, de Médecine, des Sciences, des Lettres et des Arts, s'ils remplissent une fonction publique comme professeurs, ou s'ils sont ou ont été bâtonniers ou présidents du conseil de leur Ordre, ou s'ils sont attachés à un établissement public; » 6° Les avoués et les notaires, s'ils sont ou ont été présidents du conseil de discipline de leur Ordre. » 7° Les fonctionnaires de l'ordre administratif jouissant d'une retraite de 2,000 fr.; » 8° Les ingénieurs des ponts-et-chaussées, des mines et du génie maritime; » 9° Les officiers supérieurs de l'armée de terre et de mer, et les magistrats jouissant d'une pension de retraite; » 10° Les maires, les conseillers généraux et les conseillers d'arrondissement. Il n'est pas à craindre, avec un corps électoral aussi complexe, et qui comptera, en moyenne, 2,803 électeurs par département et environ 200,000 pour toute la France, que la politique entre dans aucun des corps ou groupes
Médecine, des Sciences, des Lettres et des Arts, s'ils remplissent une fonction publique comme professeurs, ou s'ils sont ou ont été bâtonniers ou présidents du conseil de leur Ordre, ou s'ils sont attachés à un établissement public; » 6° Les avoués et les notaires, s'ils sont ou ont été présidents du conseil de discipline de leur Ordre. » 7° Les fonctionnaires de l'ordre administratif jouissant d'une retraite de 2,000 fr.; » 8° Les ingénieurs des ponts-et-chaussées, des mines et du génie maritime; » 9° Les officiers supérieurs de l'armée de terre et de mer, et les magistrats jouissant d'une pension de retraite; » 10° Les maires, les conseillers généraux et les conseillers d'arrondissement. Il n'est pas à craindre, avec un corps électoral aussi complexe, et qui comptera, en moyenne, 2,803 électeurs par département et environ 200,000 pour toute la France, que la politique entre dans aucun des corps ou groupes d'intérêts, puisque les membres de chacun de ces corps se trouveront comme noyés dans la multitude de leurs co-électeurs. Comment, par exemple, la politique entrerait-elle dans la magistrature, dans le conseil général, ou même dans la commune, parce que cinquante magistrats ou conseillers généraux, et deux ou trois cents maires iraient voter, dans chaque département, avec deux ou trois mille autres électeurs ? Il en sera d'eux comme des magistrats, des conseillers généraux et des maires censitaires, qui votaient sous Louis-Philippe, ou comme de ceux qui votent encore en ce moment. Le titre de magistrat, de conseiller général, de maire n'étant pas une raison d'exclusion pour l'élection des députés, comment le serait-il pour l'élection des sénateurs? Le chef de l'Etat, peut, de l'avis de tous, nommer les sénateurs pourquoi ceux qui remplissent des fonctions plus ou moins indépendantes ne pourraient-ils pas être nommés ? Les sénateurs se verront-ils plus indépendants s'il le chef de l'Etat les nomme tous, que s'ils sont nommés par les plus forts imposés et les notabilités de la loi cite 1831 ? Il ne faut donc pas créer des difficultés là où il n'y en a pas. Mais s'il n'est pas dangereux de conférer le droit
iraient voter, dans chaque département, avec deux ou trois mille autres électeurs ? Il en sera d'eux comme des magistrats, des conseillers généraux et des maires censitaires, qui votaient sous Louis-Philippe, ou comme de ceux qui votent encore en ce moment. Le titre de magistrat, de conseiller général, de maire n'étant pas une raison d'exclusion pour l'élection des députés, comment le serait-il pour l'élection des sénateurs? Le chef de l'Etat, peut, de l'avis de tous, nommer les sénateurs pourquoi ceux qui remplissent des fonctions plus ou moins indépendantes ne pourraient-ils pas être nommés ? Les sénateurs se verront-ils plus indépendants s'il le chef de l'Etat les nomme tous, que s'ils sont nommés par les plus forts imposés et les notabilités de la loi cite 1831 ? Il ne faut donc pas créer des difficultés là où il n'y en a pas. Mais s'il n'est pas dangereux de conférer le droit électoral aux membres des différents corps votant individuellement pour des candidats sans indifféremment dans la masse des citoyens, il serait, au contraire, dangereux de faire nommer les sénateurs par l'armée, par la magistrature, agissant comme corps et votant pour un candidat de leur corps. Il serait surtout dangereux, avec nos divisions de partis, de faire nommer les sénateurs par les conseils généraux votant également comme corps. Il pourrait, en effet, arriver que les conseillers généraux fussent nommés dans les cantons en vue du Sénat, ce qui dénaturerait l'institution, en faisant intervenir les partis dans les élections et la politique dans le conseil général. D'un autre côté, les conseils généraux ne se composent que de 20 à 30 membres dans beaucoup de départements. L'élection par des corps aussi peu nombreux deviendrait donc une affaire à intrigue. Et si on faisait élire les sénateurs par les conseils généraux du ressort des Cours d'appel, on porterait un notable préjudice à l'autonomie départementale, sans créer l'autonomie provinciale. D'ailleurs, il arriverait que les départements qui n'ont pas de Cour d'appel seraient victimes des départements où siège la Cour d'appel, et où se trouveraient groupées toutes les ambitions des grandes villes. Des inconvénients analogues se produiraient
divisions de partis, de faire nommer les sénateurs par les conseils généraux votant également comme corps. Il pourrait, en effet, arriver que les conseillers généraux fussent nommés dans les cantons en vue du Sénat, ce qui dénaturerait l'institution, en faisant intervenir les partis dans les élections et la politique dans le conseil général. D'un autre côté, les conseils généraux ne se composent que de 20 à 30 membres dans beaucoup de départements. L'élection par des corps aussi peu nombreux deviendrait donc une affaire à intrigue. Et si on faisait élire les sénateurs par les conseils généraux du ressort des Cours d'appel, on porterait un notable préjudice à l'autonomie départementale, sans créer l'autonomie provinciale. D'ailleurs, il arriverait que les départements qui n'ont pas de Cour d'appel seraient victimes des départements où siège la Cour d'appel, et où se trouveraient groupées toutes les ambitions des grandes villes. Des inconvénients analogues se produiraient si l'on faisait du ressort des Cours d'appel la circonscription électorale des sénateurs nommés par la magistrature et par les autres corps et groupes sociaux. Ce qu'il faut, ce n'est pas poursuivre la chimère de la résurrection de la province, mais fortement constituer l'unité et l'autonomie des départements. Ce qu'il faut surtout, c'est ne pas se hasarder sur un terrain inconnu, quand nous pouvons suivre les chemins battus et faire écrire les sénateurs en remettant simplement en vigueur un article de loi municipale qui a produit les meilleurs résultats, et qui est, en tous points, conforme à notre ancienne tradition. Pourquoi innover, quand il suffit de copier, en le modifiant selon les nécessités et l'esprit du temps, ce qui a été pratiqué avec succès pendant plusieurs années ? D'ailleurs, l'élection par corps ou corporations ne serait pas seulement une innovation, ce serait une véritable révolution dans nos institutions. L'article 7 de la loi du 14 décembre 1831 porte en effet que « les assemblées électorales ne pourront se former par métiers, professions ou corporations. » Un autre avantage de constituer le corps électoral dans le département, au lieu de le constituer par corps et par ressort de Cours d'appel, c'est
faut surtout, c'est ne pas se hasarder sur un terrain inconnu, quand nous pouvons suivre les chemins battus et faire écrire les sénateurs en remettant simplement en vigueur un article de loi municipale qui a produit les meilleurs résultats, et qui est, en tous points, conforme à notre ancienne tradition. Pourquoi innover, quand il suffit de copier, en le modifiant selon les nécessités et l'esprit du temps, ce qui a été pratiqué avec succès pendant plusieurs années ? D'ailleurs, l'élection par corps ou corporations ne serait pas seulement une innovation, ce serait une véritable révolution dans nos institutions. L'article 7 de la loi du 14 décembre 1831 porte en effet que « les assemblées électorales ne pourront se former par métiers, professions ou corporations. » Un autre avantage de constituer le corps électoral dans le département, au lieu de le constituer par corps et par ressort de Cours d'appel, c'est d'ouvrir les portes du Sénat aux députés distingués que le hasard ou le caprice du suffrage universel pourrait repousser de la Chambre des Députés. C'est un moyen de donner satisfaction aux légitimes aspirations de toutes les illustrations départementales, et de ne pas encourir un juste reproche adressé aux anciens gouvernements. Sous ces gouvernements, la moitié, pour ne pas dire les trois quarts des départements, ne comptaient aucun pair ou sénateur à la haute Chambre, toutes les faveurs étant réservées à quelques départements privilégiés, au grand mécontentement des autres. Le renouvelement partiel des sénateurs nous paraît nécessaire. Ce renouvelement est généralement pratiqué chez toutes les nations; ou le Sénat est le produit de l'élection. On veut ainsi ménager l'esprit de suite dans un corps qui touche de si près au gouvernement et qui représente, dans les républiques surtout, le principe de fixité et de sécurité. Nous voudrions que le renouvelement par moitié des sénateurs put, dans les départements, coïncider avec l'élection des députés pour une raison politique dont nous allons parler. Les sénateurs seront nommés pour une durée double de la durée du mandat des députés, et ils seront renouvelés par moitié dans tous les départements, au milieu de la première