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6, 7, et 8 août 1900. Les comptes-rendus dans la Revue sont très enthousiastes. Ce premier congrès a jeté les bases de la constitution d’une fédération nationale des associations d’instituteurs. La Revue prend alors une place importante dans la construction de la Fédération, en devenant progressivement le porte-parole de cette organisation en formation. Il est significatif que ce soit la Bibliothèque d’éducation qui ait édité le rapport du congrès de Paris. Une nouvelle étape est franchie en 1901, lors du congrès de Bordeaux où est décidée la création d’un Bulletin Général des Amicales, dont la réalisation est confiée au comité d’organisation du Congrès. Dès octobre 1901, Henri Murgier publie dans la Revue une « Lettre ouverte aux présidents d’amicales », dans laquelle il propose de confier ce Bulletin général à un Comité d’administration, composé de présidents d’amicales. Le projet de Murgier est adopté et lors de la première réunion du Comité administratif, le 1er avril 1902, une commission permanente est constituée pour rédiger le Bulletin et assurer la réalisation des vœux émis par le congrès. Cette réunion s’est déroulée à Paris, 15 rue de Cluny, c’est-à-dire au siège de la Revue et de la bibliothèque d’Éducation. La fédération nationale des amicales est désormais constituée et dotée d’une direction. Parallèlement, est fondée l’Entente des Conseillers départementaux, dont Henri Murgier fut président pendant plusieurs années. Son rôle est complémentaire de celui de la Fédération des Amicales, puisque, selon Murgier, les conseillers départementaux doivent se mettre au service des revendications des Amicales et les défendre dans les conseils où ils sont élus. Une fois la Fédération nationale constituée, la Revue apparaît réellement comme son organe officieux. Il est vrai qu’à part le Bulletin, qui ne paraît pas très régulièrement, la Fédération n’a pas de journal propre qui lui permette de diffuser ses conceptions parmi les instituteurs. La plupart de ses dirigeants utilisent donc la Revue pour s’adresser largement au corps enseignant primaire. Son directeur de publication, Henri Baudéan a même envisagé, dans un article de janvier 1905 d’offrir « au corps enseignant organisé de prendre la charge de la Revue de l’enseignement primaire
amicales est désormais constituée et dotée d’une direction. Parallèlement, est fondée l’Entente des Conseillers départementaux, dont Henri Murgier fut président pendant plusieurs années. Son rôle est complémentaire de celui de la Fédération des Amicales, puisque, selon Murgier, les conseillers départementaux doivent se mettre au service des revendications des Amicales et les défendre dans les conseils où ils sont élus. Une fois la Fédération nationale constituée, la Revue apparaît réellement comme son organe officieux. Il est vrai qu’à part le Bulletin, qui ne paraît pas très régulièrement, la Fédération n’a pas de journal propre qui lui permette de diffuser ses conceptions parmi les instituteurs. La plupart de ses dirigeants utilisent donc la Revue pour s’adresser largement au corps enseignant primaire. Son directeur de publication, Henri Baudéan a même envisagé, dans un article de janvier 1905 d’offrir « au corps enseignant organisé de prendre la charge de la Revue de l’enseignement primaire » Quand « la bonne équipe de socialistes et de syndicalistes qui travaillent dans cette maison aura réussi à faire de notre jeune fédération une puissante organisation syndicale ». Assez tôt, deux questions importantes se posent au sein du mouvement corporatif enseignant : les relations avec l’administration et le droit syndical. Dès 1903, un groupe de jeunes instituteurs parisiens a fondé une nouvelle association, l'Émancipation de l'instituteur, qui eut rapidement 9 sections, mais ce mouvement reste minoritaire. La question syndicale commence réellement à traverser la Fédération des Amicales et la Revue à partir de 1904. Jusqu'en 1914, la Revue occupe alors une place importante dans ce débat, ouvrant largement ses colonnes aux partisans de la transformation progressive des amicales en syndicat. La multiplication des revendications du corps enseignant primaire et le peu de résultats obtenus amènent un certain nombre d'instituteurs à s'interroger sur la forme même des amicales. L'idée du syndicalisme se développe autour de plusieurs thèmes, notamment le peu de moyens mis en œuvre par les amicales pour obtenir la réalisation des vœux émis par les instituteurs, la volonté d'indépendance par rapport à la hiérarchie et à l'administration en général, la revendication de droits plus étendus. La transformation du
syndical. Dès 1903, un groupe de jeunes instituteurs parisiens a fondé une nouvelle association, l'Émancipation de l'instituteur, qui eut rapidement 9 sections, mais ce mouvement reste minoritaire. La question syndicale commence réellement à traverser la Fédération des Amicales et la Revue à partir de 1904. Jusqu'en 1914, la Revue occupe alors une place importante dans ce débat, ouvrant largement ses colonnes aux partisans de la transformation progressive des amicales en syndicat. La multiplication des revendications du corps enseignant primaire et le peu de résultats obtenus amènent un certain nombre d'instituteurs à s'interroger sur la forme même des amicales. L'idée du syndicalisme se développe autour de plusieurs thèmes, notamment le peu de moyens mis en œuvre par les amicales pour obtenir la réalisation des vœux émis par les instituteurs, la volonté d'indépendance par rapport à la hiérarchie et à l'administration en général, la revendication de droits plus étendus. La transformation du Cercle pédagogique du Var en syndicat, le 29 mai 1905, a provoqué un grand débat sur le syndicalisme enseignant. La Revue, qui était restée très discrète à propos de l'Émancipation, se lance alors largement dans ce débat en défendant les thèses syndicalistes. Le problème essentiel souligné dans la Revue est celui de l'incapacité des amicales à défendre les instituteurs déplacés arbitrairement, le plus souvent pour des raisons politiques. Cela pose directement le problème de l'indépendance des amicales par rapport à l'administration. Elles ont souvent été fondées sous l'œil bienveillant de l'inspecteur d'Académie, voire du préfet et leurs congrès se déroulent sous les auspices du ministre de l'Instruction Publique. Cette dépendance par rapport à l'administration limite leur action dans un domaine aussi sensible que celui de la défense des instituteurs victimes de décisions arbitraires. De plus, les amicales n'ont pas juridiquement le droit d'ester en justice, c'est d'ailleurs pour avoir ce droit que le Cercle pédagogique du Var a décidé de se transformer en syndicat. Un autre aspect à prendre en compte est la volonté d'une partie des instituteurs de prendre place au sein du mouvement ouvrier organisé. L'affaire Dreyfus et l'influence du socialisme dans le monde enseignant ne sont pas
celui de l'incapacité des amicales à défendre les instituteurs déplacés arbitrairement, le plus souvent pour des raisons politiques. Cela pose directement le problème de l'indépendance des amicales par rapport à l'administration. Elles ont souvent été fondées sous l'œil bienveillant de l'inspecteur d'Académie, voire du préfet et leurs congrès se déroulent sous les auspices du ministre de l'Instruction Publique. Cette dépendance par rapport à l'administration limite leur action dans un domaine aussi sensible que celui de la défense des instituteurs victimes de décisions arbitraires. De plus, les amicales n'ont pas juridiquement le droit d'ester en justice, c'est d'ailleurs pour avoir ce droit que le Cercle pédagogique du Var a décidé de se transformer en syndicat. Un autre aspect à prendre en compte est la volonté d'une partie des instituteurs de prendre place au sein du mouvement ouvrier organisé. L'affaire Dreyfus et l'influence du socialisme dans le monde enseignant ne sont pas étrangères à cette évolution. Comme l'écrit Antonin Franchet dans la Revue, le 2 octobre 1904 : « La grande utilité de l'Affaire aura été de réunir en un sentiment commun et une action commun ceux qui pensent et ceux qui agissent. Jean Coste et Jean Louvrier se sont mieux connus dès lors qu'ils ont eu l'occasion de se fréquenter dans les ligues, dans les universités populaires. Ils ont compris que leur condition sociale est sensiblement la même et que leur intérêt est de s'unir pour une transformation radicale de la société, transformation qui leur sera profitable à tous deux. » Dès octobre 1904, quelques mois après la fondation du premier syndicat, la Revue lance une nouvelle rubrique, intitulée « Mouvement syndical universitaire », créée pour suivre « tous les événements qui marquent une étape, si modeste soit-elle, dans la transformation de nos amicales en syndicats ». Le développement de l'idée syndicaliste et l'apparition des premiers syndicats d'instituteurs correspondent à une nouvelle conception de la corporation enseignante et de son rôle. Le premier texte majeur qui expose cette nouvelle conception est le Manifeste des instituteurs syndicalistes, publié dans la Revue le 26 novembre 1905, puis à nouveau le 25 décembre. Ce
dès lors qu'ils ont eu l'occasion de se fréquenter dans les ligues, dans les universités populaires. Ils ont compris que leur condition sociale est sensiblement la même et que leur intérêt est de s'unir pour une transformation radicale de la société, transformation qui leur sera profitable à tous deux. » Dès octobre 1904, quelques mois après la fondation du premier syndicat, la Revue lance une nouvelle rubrique, intitulée « Mouvement syndical universitaire », créée pour suivre « tous les événements qui marquent une étape, si modeste soit-elle, dans la transformation de nos amicales en syndicats ». Le développement de l'idée syndicaliste et l'apparition des premiers syndicats d'instituteurs correspondent à une nouvelle conception de la corporation enseignante et de son rôle. Le premier texte majeur qui expose cette nouvelle conception est le Manifeste des instituteurs syndicalistes, publié dans la Revue le 26 novembre 1905, puis à nouveau le 25 décembre. Ce texte, signé par 116 instituteurs, a été rendu public au moment où plusieurs instituteurs syndiqués sont poursuivis par l'État, il a pour but « d'éclairer l'opinion publique et le pouvoir législatif » sur ce que les instituteurs « se proposent en recherchant la forme syndicale ». Il n'émane pas de la toute jeune Fédération nationale des Syndicats d'Instituteurs et n'a pas été publié par l'Émancipation, sa revue. Les instituteurs signataires, parmi lesquels on retrouve la plupart des collaborateurs de la Revue, revendiquent le droit de fonder des syndicats. Le gouvernement refuse ce droit aux fonctionnaires sous prétexte qu'ils détiennent une parcelle de l'autorité publique, mais les instituteurs ne sont pas d'accord avec cette conception : « Notre enseignement n'est pas un enseignement d'autorité. Ce n'est pas au nom du gouvernement, même républicain, ni au nom de l'État, ni même au nom du Peuple Français que l'instituteur confère son enseignement : c'est au nom de la vérité. Il découle de ces principes que le corps des instituteurs a besoin de toute son autonomie et les instituteurs eux-mêmes de la plus large indépendance. » Le syndicat apparaît comme le seul moyen de garantir cette indépendance du corps enseignant, et de le dégager
la toute jeune Fédération nationale des Syndicats d'Instituteurs et n'a pas été publié par l'Émancipation, sa revue. Les instituteurs signataires, parmi lesquels on retrouve la plupart des collaborateurs de la Revue, revendiquent le droit de fonder des syndicats. Le gouvernement refuse ce droit aux fonctionnaires sous prétexte qu'ils détiennent une parcelle de l'autorité publique, mais les instituteurs ne sont pas d'accord avec cette conception : « Notre enseignement n'est pas un enseignement d'autorité. Ce n'est pas au nom du gouvernement, même républicain, ni au nom de l'État, ni même au nom du Peuple Français que l'instituteur confère son enseignement : c'est au nom de la vérité. Il découle de ces principes que le corps des instituteurs a besoin de toute son autonomie et les instituteurs eux-mêmes de la plus large indépendance. » Le syndicat apparaît comme le seul moyen de garantir cette indépendance du corps enseignant, et de le dégager des influences politiques. C'est là qu'apparaît la différence majeure entre la conception amicaliste et la conception syndicaliste ; il ne s'agit plus seulement de donner l'avis des instituteurs à l'administration pour qu'elle tienne compte et engage des réformes, mais de se substituer à elle pour assurer l'entraînement de l'enseignement. Les instituteurs syndicalistes réclament aussi le droit de prendre place dans les Bourses du travail et dans la CGT. « Nous instruisons les enfants du peuple, le jour. Quoi de plus naturel que nous songions à nous retrouver avec les hommes du peuple, le soir ? C'est au milieu des syndicats ouvriers que nous prendrons connaissance des besoins intellectuels et moraux du peuple. C'est à leur contact et avec leur collaboration que nous établirons nos programmes et nos méthodes. » Ce texte a eu un retentissement considérable. L'aspect qui est le plus discuté dans la Revue est l'idée que les syndicats doivent se substituer à l'autorité administrative et que finalement le « pouvoir instituant » doit être indépendant de l'État. Ce pouvoir pourrait être remis à un corps indépendant, celui des instituteurs organisés en syndicats. Mais très tôt les instituteurs organisés se demandent comment avancer vers le syndicalisme. En juillet 1905,
instituteurs syndicalistes réclament aussi le droit de prendre place dans les Bourses du travail et dans la CGT. « Nous instruisons les enfants du peuple, le jour. Quoi de plus naturel que nous songions à nous retrouver avec les hommes du peuple, le soir ? C'est au milieu des syndicats ouvriers que nous prendrons connaissance des besoins intellectuels et moraux du peuple. C'est à leur contact et avec leur collaboration que nous établirons nos programmes et nos méthodes. » Ce texte a eu un retentissement considérable. L'aspect qui est le plus discuté dans la Revue est l'idée que les syndicats doivent se substituer à l'autorité administrative et que finalement le « pouvoir instituant » doit être indépendant de l'État. Ce pouvoir pourrait être remis à un corps indépendant, celui des instituteurs organisés en syndicats. Mais très tôt les instituteurs organisés se demandent comment avancer vers le syndicalisme. En juillet 1905, est fondée la FNSI, dont une grande partie des membres continuent à militer dans les amicales. À partir de ce moment-là, l'œuvre essentielle de la Revue, jusqu'en 1914, a été de faire une active propagande syndicale au sein de la Fédération des Amicales. En 1907, la Fédération des Amicales regroupe 85 000 instituteurs (sur 122 000 au total). Il pouvait paraître dangereux de se couper de tous les instituteurs déjà organisés. Les rédacteurs de la Revue pensaient qu'il valait mieux tenter de les amener progressivement à des positions syndicales. Tous les efforts de la Revue sont donc déployés en direction des instituteurs organisés dans les amicales. Jusqu'en 1907-1908, on y parle d'ailleurs très peu de la FNSI, alors que plusieurs collaborateurs, dont Émile Glay, en sont membres. La Revue apparaît plutôt comme le porte-parole des syndicalistes dans la Fédération des amicales. Le souci d'union et d'unité de l'ensemble du personnel enseignant primaire autour de son organisation domine dans les positions défendues dans la Revue sur les questions syndicales. À partir de 1907, les collaborateurs de la Revue n'hésitent pas à dénoncer certaines attitudes de la FNSI, et surtout la division qu'elle a instaurée chez les instituteurs. Lors de la révocation
85 000 instituteurs (sur 122 000 au total). Il pouvait paraître dangereux de se couper de tous les instituteurs déjà organisés. Les rédacteurs de la Revue pensaient qu'il valait mieux tenter de les amener progressivement à des positions syndicales. Tous les efforts de la Revue sont donc déployés en direction des instituteurs organisés dans les amicales. Jusqu'en 1907-1908, on y parle d'ailleurs très peu de la FNSI, alors que plusieurs collaborateurs, dont Émile Glay, en sont membres. La Revue apparaît plutôt comme le porte-parole des syndicalistes dans la Fédération des amicales. Le souci d'union et d'unité de l'ensemble du personnel enseignant primaire autour de son organisation domine dans les positions défendues dans la Revue sur les questions syndicales. À partir de 1907, les collaborateurs de la Revue n'hésitent pas à dénoncer certaines attitudes de la FNSI, et surtout la division qu'elle a instaurée chez les instituteurs. Lors de la révocation de Marius Nègre, la Revue dénonce l'administration, qui a frappé un instituteur malgré l'avis du conseil départemental, mais la plume d'Henri Murgier ne ménage pas non plus ceux qu'il appelle les « Francs-Tireurs » : « Les Francs-Tireurs du Syndicalisme, dans leur généreuse ardeur, ont voulu, d'un bond, atteindre la dernière étape, alors que le gros de l'armée n'était même pas arrivé à la première. Ce fut une faute. La tactique élémentaire veut que, lorsqu'on engage la bataille, l'avant-garde ne perde pas contact avec la masse des troupes. C'est celle-ci seule qui peut décider du succès : on l'a malheureusement oublié. L'action corporative a ses règles, sa tactique, sa discipline : il faut les appliquer si l'on veut éviter les fausses manœuvres. » Cependant, plusieurs collaborateurs, dont Henri Murgier, n'hésitent pas à reprocher à la Fédération des Amicales le peu de moyens qu'elle met en œuvre pour obtenir satisfaction, notamment sur la question du droit syndical. Jusqu'en 1914, ces deux organisations se développent de manière séparée, même si des actions communes ont souvent lieu. Les rédacteurs de la Revue continuent de déplorer cette division corporative parlant du corps enseignant comme d'un « Dragon à plusieurs têtes » 23, dont les
dernière étape, alors que le gros de l'armée n'était même pas arrivé à la première. Ce fut une faute. La tactique élémentaire veut que, lorsqu'on engage la bataille, l'avant-garde ne perde pas contact avec la masse des troupes. C'est celle-ci seule qui peut décider du succès : on l'a malheureusement oublié. L'action corporative a ses règles, sa tactique, sa discipline : il faut les appliquer si l'on veut éviter les fausses manœuvres. » Cependant, plusieurs collaborateurs, dont Henri Murgier, n'hésitent pas à reprocher à la Fédération des Amicales le peu de moyens qu'elle met en œuvre pour obtenir satisfaction, notamment sur la question du droit syndical. Jusqu'en 1914, ces deux organisations se développent de manière séparée, même si des actions communes ont souvent lieu. Les rédacteurs de la Revue continuent de déplorer cette division corporative parlant du corps enseignant comme d'un « Dragon à plusieurs têtes » 23, dont les plus importantes sont la Fédération des amicales et la Fédération des syndicats. Finalement, au cours de cette période très importante pour la formation des organisations d'instituteurs, la Revue a joué un rôle central. Elle a largement contribué au développement de ce mouvement par son rôle de tribune pour les dirigeants amicalistes et syndicalistes. Elle est apparue comme l'organe de la Fédération des amicales, avant même qu'elle ne soit complètement constituée, et a participé à la diffusion des idées syndicalistes dans cette Fédération qui, après la Première guerre mondiale, s'est transformée en Syndicat National des instituteurs, sous l'influence d'Émile Glay et Louis Roussel, tous deux collaborateurs de la Revue. L'éducation des enfants du peuple L'expérience corporative et syndicale des instituteurs au début du XXe siècle a eu des conséquences directes sur les conceptions pédagogiques défendues par la Revue. Les instituteurs sont désormais conscients de leur rôle d'éducateurs populaires, il s'agit donc pour eux de mettre l'enseignement primaire au service des enfants du peuple. L'influence du socialisme dans le milieu des instituteurs a aussi joué un rôle dans la définition d'un enseignement primaire laïc, impartial et autonome. Leur attention se porte particulièrement sur les manuels scolaires, dont une liste de ceux qui
amicalistes et syndicalistes. Elle est apparue comme l'organe de la Fédération des amicales, avant même qu'elle ne soit complètement constituée, et a participé à la diffusion des idées syndicalistes dans cette Fédération qui, après la Première guerre mondiale, s'est transformée en Syndicat National des instituteurs, sous l'influence d'Émile Glay et Louis Roussel, tous deux collaborateurs de la Revue. L'éducation des enfants du peuple L'expérience corporative et syndicale des instituteurs au début du XXe siècle a eu des conséquences directes sur les conceptions pédagogiques défendues par la Revue. Les instituteurs sont désormais conscients de leur rôle d'éducateurs populaires, il s'agit donc pour eux de mettre l'enseignement primaire au service des enfants du peuple. L'influence du socialisme dans le milieu des instituteurs a aussi joué un rôle dans la définition d'un enseignement primaire laïc, impartial et autonome. Leur attention se porte particulièrement sur les manuels scolaires, dont une liste de ceux qui doivent être mis à l'index est dressée dans chaque diocèse. Au moment de la communion, des Prêtres vont même jusqu'à refuser le sacrement aux enfants qui avouent avoir eu entre les mains un de ces manuels. Ce moyen de pression s'avère efficace et beaucoup de Parents retirent leurs enfants de l'école laïque. Certaines associations surveillent de près le contenu de l'enseignement par une étude des cahiers et livres des enfants et n'hésitent pas à attaquer en justice des instituteurs. Devant l'incapacité ou le manque de volonté des gouvernements, c'est aux instituteurs organisés de prendre en charge le combat pour défendre leur enseignement et les instituteurs attaqués, c'est à eux d'organiser la riposte pour préserver la laïcité et l'indépendance de l'école. La laïcité de l'école constitue un enjeu important pour la Revue et ses rédacteurs, qui la conçoivent comme un premier pas vers un enseignement véritablement impartial. Une enseignement impartial La notion d'impartialité, défendue par la Revue, découle de la volonté des instituteurs de mettre leur enseignement au service des enfants du peuple. La Revue défend l'idée que l'école n'appartient pas à un parti, ni à un gouvernement, ni même à l'État, mais l'enseignement doit être avant tout au service de