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la confiance internationale nécessaire à l'établissement de la sécurité de l'Europe occidentale. La structure de la sécurité et de la confiance, ajoute M. Eden, a été sérieusement affaiblie. Comment devons-nous reconstruire? Reconnaissons tout d'abord ce fait fondamental : la question qui se pose n'intéresse pas seulement quelques puissances, elle intéresse tous ceux qui ont un intérêt dans le maintien des obligations internationales et dans le règne de la loi dans les rapports entre les peuples. Si nous devons gagner la paix, ce ne peut être qu'en obtenant une compréhension plus entière du point de vue primordial qui est dans la pensée des autres. Le gouvernement allemand a déclaré à plusieurs reprises que son but était la paix et la restauration de la confiance. Mais le gouvernement allemand reconnaîtra sûrement avec les autres gouvernements que la confiance dépend de la croyance dans le caractère sacré des traités et que la répudiation unilatérale des traités ne peut qu'annuler le but qu'il a, déclare-t-il, constamment en vue. C'est pour cette raison que le gouvernement anglais s'est mis en rapport avec le gouvernement allemand, lui demandant de prendre dans la zone démilitarisée des mesures telles qu'elles restaurent la confiance parmi les nations, en attendant l'ouverture de négociations. Ce que nous désirons souligner et ce que nous maintenons, c'est qu'après une action unilatérale de cette nature, la confiance internationale ne peut être restaurée que si chaque nation qui peut le faire contribue d'une façon efficace à cette fin. M. Eden précise ensuite le rôle auquel, à son avis, le conseil doit jouer, à son avis, dans une tâche à la fois si délicate et lourde de conséquences d'une tâche de telle gravité pour l'avenir, nous devons également avoir présent à l'esprit qu'il existe deux éléments dans la dernière situation, dont nous extraordinaire allemand, vers 17 heures. D'après les bruits mis en circulation cette nuit, les quatre puissances signataires de Locarno seraient arrivées à un accord de principe. Chose remarquable, tous les orateurs, à l'exception de M. Eden, se sont exprimés en français devant le conseil de la Société des nations, leurs discours étant ensuite traduits
l'ouverture de négociations. Ce que nous désirons souligner et ce que nous maintenons, c'est qu'après une action unilatérale de cette nature, la confiance internationale ne peut être restaurée que si chaque nation qui peut le faire contribue d'une façon efficace à cette fin. M. Eden précise ensuite le rôle auquel, à son avis, le conseil doit jouer, à son avis, dans une tâche à la fois si délicate et lourde de conséquences d'une tâche de telle gravité pour l'avenir, nous devons également avoir présent à l'esprit qu'il existe deux éléments dans la dernière situation, dont nous extraordinaire allemand, vers 17 heures. D'après les bruits mis en circulation cette nuit, les quatre puissances signataires de Locarno seraient arrivées à un accord de principe. Chose remarquable, tous les orateurs, à l'exception de M. Eden, se sont exprimés en français devant le conseil de la Société des nations, leurs discours étant ensuite traduits en anglais. Autre fait, qui a frappé aussitôt l'auditoire : tous se sont prononcés affirmativement sur la question de la violation des traités par l'Allemagne et ont annoncé leur intention de voter en faveur de la motion franco-belge. On prévoit par conséquent la possibilité d'un vote unanime, ce matin, sur cette constatation, qui sera seulement un peu tardive. Les dangers qui ont été signalés par divers orateurs pour l'organisme international aussi bien que pour l'Europe étaient présents à tous les esprits. C'est ce qui a prêté un caractère vif et presque passionné à certaines discussions qui se sont poursuivies après la séance dans les couloirs. Depuis une semaine que les pourparlers se poursuivaient à Londres, on se rendait compte qu'il s'agissait d'une divergence particulièrement grave sur les méthodes plutôt que sur les principes entre les nations assemblées, et singulièrement entre l'Angleterre et la France. La violation des traités par l'Allemagne étant reconnue officiellement, quelles mesures va-t-on prendre ? Quelles recommandations le conseil va-t-il faire aux puissances ? C'est ce qu'on a débattu hier longuement entre les représentants des puissances locarniennes. Il n'a pas été trop difficile de faire reconnaître aux ministres anglais l'erreur, pour ne pas dire la bévue, qu'ils
cette constatation, qui sera seulement un peu tardive. Les dangers qui ont été signalés par divers orateurs pour l'organisme international aussi bien que pour l'Europe étaient présents à tous les esprits. C'est ce qui a prêté un caractère vif et presque passionné à certaines discussions qui se sont poursuivies après la séance dans les couloirs. Depuis une semaine que les pourparlers se poursuivaient à Londres, on se rendait compte qu'il s'agissait d'une divergence particulièrement grave sur les méthodes plutôt que sur les principes entre les nations assemblées, et singulièrement entre l'Angleterre et la France. La violation des traités par l'Allemagne étant reconnue officiellement, quelles mesures va-t-on prendre ? Quelles recommandations le conseil va-t-il faire aux puissances ? C'est ce qu'on a débattu hier longuement entre les représentants des puissances locarniennes. Il n'a pas été trop difficile de faire reconnaître aux ministres anglais l'erreur, pour ne pas dire la bévue, qu'ils avaient commise en suggérant une bande neutralisée de largeur égale des deux parties le long de la frontière qui sépare l'Allemagne de la France et de la Belgique. Une pareille conception ne put être proposée par le cabinet anglais que par une ignorance extraordinaire des réalités de la situation et par un désir malencontreux de se montrer équitable ("fair") aux deux parties ; car l'idée subsiste du côté anglais que l'Angleterre, dans ces circonstances, joue un rôle d'arbitre ou de médiateur, et on oublie trop volontiers ici que l'Angleterre est liée par sa garantie de Locarno et doit soutenir la partie lésée. Il y a là une question de tradition diplomatique plutôt que d'amour-propre national qui a nécessité de la part des Français une grande fermeté pour la remise au point qui s'imposait. MM. Flandin et Paul-Boncour n'ont cessé de soutenir pendant toute cette journée d'hier les deux parties essentielles qu'ils défendent depuis une semaine : 1° la compensation nécessaire à la France et à la Belgique pour le préjudice qu'elles ont subi par l'abolition brutale de la zone rhénane démilitarisée ; 2° la défense de la loi internationale suivant des modalités, telles que le recours au tribunal de la
par un désir malencontreux de se montrer équitable ("fair") aux deux parties ; car l'idée subsiste du côté anglais que l'Angleterre, dans ces circonstances, joue un rôle d'arbitre ou de médiateur, et on oublie trop volontiers ici que l'Angleterre est liée par sa garantie de Locarno et doit soutenir la partie lésée. Il y a là une question de tradition diplomatique plutôt que d'amour-propre national qui a nécessité de la part des Français une grande fermeté pour la remise au point qui s'imposait. MM. Flandin et Paul-Boncour n'ont cessé de soutenir pendant toute cette journée d'hier les deux parties essentielles qu'ils défendent depuis une semaine : 1° la compensation nécessaire à la France et à la Belgique pour le préjudice qu'elles ont subi par l'abolition brutale de la zone rhénane démilitarisée ; 2° la défense de la loi internationale suivant des modalités, telles que le recours au tribunal de la Haye, qui montreront manifestement au monde que cette loi est rétablie. Au moment où les délégués allemands vont venir s'asseoir à la table du conseil pour la première fois depuis octobre 1933, on a l'impression que la thèse des partisans de la reconstruction de l'ordre européen et de la restauration de la confiance a beaucoup gagné de terrain. L'arrivée des Allemands a renforcé cette tendance. Les Anglais, en particulier, sont plus préoccupés que jamais, d'une part de fonder les obligations de Locarno dans l'obligation plus générale de l'organisation de la paix qui est celle de la Société des nations, et de conclure un accord de limitation des forces aériennes en Europe occidentale. A cet effet, l'effort britannique vise en ce moment à établir, s'il se peut, des conversations entre la France et l'Allemagne, subordonnant le reste de son programme relatif aux garanties, pendant la période intermédiaire, à la réalisation de ce but. Le gouvernement britannique va faire faire demain un exposé à la Chambre des communes sur le développement de la crise depuis le coup allemand du 7 mars jusqu'à ce jour. Tous les commentaires de la presse britannique mettent maintenant au premier plan la nécessité de reconstruire la paix,
de la confiance a beaucoup gagné de terrain. L'arrivée des Allemands a renforcé cette tendance. Les Anglais, en particulier, sont plus préoccupés que jamais, d'une part de fonder les obligations de Locarno dans l'obligation plus générale de l'organisation de la paix qui est celle de la Société des nations, et de conclure un accord de limitation des forces aériennes en Europe occidentale. A cet effet, l'effort britannique vise en ce moment à établir, s'il se peut, des conversations entre la France et l'Allemagne, subordonnant le reste de son programme relatif aux garanties, pendant la période intermédiaire, à la réalisation de ce but. Le gouvernement britannique va faire faire demain un exposé à la Chambre des communes sur le développement de la crise depuis le coup allemand du 7 mars jusqu'à ce jour. Tous les commentaires de la presse britannique mettent maintenant au premier plan la nécessité de reconstruire la paix, de tourner les yeux vers l'avenir plutôt que vers le passé, et de travailler à la conciliation plutôt qu'à des sanctions. Nous espérons que l'on pourra tirer parti dans l'œuvre d'apaisement et de reconstruction. Le premier est que la violation, quoique caractérisée, n'implique pas une mesure imminente d'hostilités et n'a pas entraîné cette action immédiate, prévue dans certaines circonstances par le traité de Locarno. Nous avons heureusement le temps de revêtir notre action de la prudence aussi bien que de la détermination réclamées par la situation. En second lieu, la situation, pour grave qu'elle soit, comporte une occasion. J'accueille chaleureusement la déclaration du premier ministre belge, faite au cours de son sage et émouvant discours de samedi, selon laquelle, en dépit de ce qui est arrivé, les traités seront nécessaires dans l'avenir comme dans le passé, et un effort doit être fait pour construire et reconstruire la vie internationale sur la base d'engagements revêtus de la signature de ceux qui les prennent. J'ai dit que la déclaration de M. Van Zeeland était sage. Je dois reconnaître aussi son courage. Si j'ai insisté sur le rôle du conseil, c'est parce qu'il est clair que, dans la tâche que nous avons à
pas entraîné cette action immédiate, prévue dans certaines circonstances par le traité de Locarno. Nous avons heureusement le temps de revêtir notre action de la prudence aussi bien que de la détermination réclamées par la situation. En second lieu, la situation, pour grave qu'elle soit, comporte une occasion. J'accueille chaleureusement la déclaration du premier ministre belge, faite au cours de son sage et émouvant discours de samedi, selon laquelle, en dépit de ce qui est arrivé, les traités seront nécessaires dans l'avenir comme dans le passé, et un effort doit être fait pour construire et reconstruire la vie internationale sur la base d'engagements revêtus de la signature de ceux qui les prennent. J'ai dit que la déclaration de M. Van Zeeland était sage. Je dois reconnaître aussi son courage. Si j'ai insisté sur le rôle du conseil, c'est parce qu'il est clair que, dans la tâche que nous avons à accomplir pour parvenir à notre but, le conseil doit prendre une part indispensable. Le conseil a le droit et le devoir d'examiner sous tous ses aspects la situation, en se guidant sur les stipulations du covenant dans son ensemble. J'espère sincèrement, par conséquent, que mes collègues du conseil nous donneront le bénéfice de leur coopération sur les graves questions que nous avons à traiter et que la sagesse collective de ses membres pourra suggérer la voie la plus indiquée pour arriver au but que nous désirons tous vivement atteindre, c'est-à-dire le maintien de la paix sur la fondation du respect de la loi. Il est essentiel, non pas simplement que la paix soit maintenue aujourd'hui, mais que le spectre de la guerre soit "exorcisé" pour l'avenir. Pour parvenir à cette fin, tous les moyens d'approche doivent être examinés. Tous devront fournir leur contribution à la restauration de la confiance internationale, qui a été sévèrement ébranlée, et à la création de la sécurité, et plus particulièrement ceux d'entre nous qui sommes les grandes puissances de l'Europe occidentale. J'aime aujourd'hui à donner l'assurance que, dans tout examen de ce genre, dans le travail de reconstruction et, en particulier, dans l'organisation de la
le bénéfice de leur coopération sur les graves questions que nous avons à traiter et que la sagesse collective de ses membres pourra suggérer la voie la plus indiquée pour arriver au but que nous désirons tous vivement atteindre, c'est-à-dire le maintien de la paix sur la fondation du respect de la loi. Il est essentiel, non pas simplement que la paix soit maintenue aujourd'hui, mais que le spectre de la guerre soit "exorcisé" pour l'avenir. Pour parvenir à cette fin, tous les moyens d'approche doivent être examinés. Tous devront fournir leur contribution à la restauration de la confiance internationale, qui a été sévèrement ébranlée, et à la création de la sécurité, et plus particulièrement ceux d'entre nous qui sommes les grandes puissances de l'Europe occidentale. J'aime aujourd'hui à donner l'assurance que, dans tout examen de ce genre, dans le travail de reconstruction et, en particulier, dans l'organisation de la sécurité en Europe occidentale, le gouvernement de Sa Majesté prendra toute sa part. Il désire ardemment apporter sa contribution à cette œuvre. M. GRANDI M. Grandi, ambassadeur d'Italie à Londres prend ensuite la parole. A un moment grave pour les intérêts vitaux de l'Europe, chacun, dit-il, doit être pleinement conscient de la responsabilité qui lui incombe d'examiner la situation avec le sens des réalités en considérant ses conséquences redoutables pour le monde entier. J'ai écouté samedi avec intérêt les déclarations des délégués de la France et de la Belgique. Nous nous rendons compte de l'émotion légitime que les derniers événements ont suscitée auprès du peuple français et du peuple belge. Mais il faut savoir gré à M. Van Zeeland, qu'après avoir exposé les causes d'inquiétudes pour son pays que constitue l'occupation de la zone démilitarisée, il ait dit qu'il voulait rester sur le plan de la raison et qu'il fallait éviter le plan du sentiment. Au cours des réunions des quatre puissances signataires de Locarno, on a dû reconnaître qu'une violation de l'article 43 avait été commise. Cette constatation est d'autant plus pénible que cette violation est le fait d'une grande puissance dont la collaboration est indispensable à la civilisation
de la responsabilité qui lui incombe d'examiner la situation avec le sens des réalités en considérant ses conséquences redoutables pour le monde entier. J'ai écouté samedi avec intérêt les déclarations des délégués de la France et de la Belgique. Nous nous rendons compte de l'émotion légitime que les derniers événements ont suscitée auprès du peuple français et du peuple belge. Mais il faut savoir gré à M. Van Zeeland, qu'après avoir exposé les causes d'inquiétudes pour son pays que constitue l'occupation de la zone démilitarisée, il ait dit qu'il voulait rester sur le plan de la raison et qu'il fallait éviter le plan du sentiment. Au cours des réunions des quatre puissances signataires de Locarno, on a dû reconnaître qu'une violation de l'article 43 avait été commise. Cette constatation est d'autant plus pénible que cette violation est le fait d'une grande puissance dont la collaboration est indispensable à la civilisation et à la paix. L'Italie, pleinement consciente de ses responsabilités, demeure fidèle à ses engagements. M. Grandi déclare, alors, qu' "il est évident, d'autre part ; qu'à la suite des mesures édictées à Genève, consécutives au conflit italo-éthiopien, les Etats qui ont adopté ces mesures, dont le peuple italien tout entier a profondément ressenti l'injustice, ne peuvent pas s'attendre de l'Italie à l'application de mesures qui seraient incompatibles avec la position dans laquelle ces mêmes Etats ont placé l'Italie". M. Grandi ajoute qu'il doit attirer l'attention du conseil sur la contradiction qui existe entre un pays soumis à un régime de sanctions et les obligations de puissance garante. Ces obligations, dit-il, que le traité de Locarno a établies pour les États garants sont claires et définies; nul doute n'est possible à cet égard. M. Grandi, dans les causes de la situation présente, dit que l'une des causes est d'une évidence incontestable: c'est l'affaiblissement des bases politiques du traité de Locarno à la suite des décisions; et des mesures prises à Genève au sujet du différend Halothéopien. Pour l'orateur, en effet, les accords de Locarno signifiaient la paix, la collaboration et la confiance qui, à son avis, ont été gravement ébranlées
entier a profondément ressenti l'injustice, ne peuvent pas s'attendre de l'Italie à l'application de mesures qui seraient incompatibles avec la position dans laquelle ces mêmes Etats ont placé l'Italie". M. Grandi ajoute qu'il doit attirer l'attention du conseil sur la contradiction qui existe entre un pays soumis à un régime de sanctions et les obligations de puissance garante. Ces obligations, dit-il, que le traité de Locarno a établies pour les États garants sont claires et définies; nul doute n'est possible à cet égard. M. Grandi, dans les causes de la situation présente, dit que l'une des causes est d'une évidence incontestable: c'est l'affaiblissement des bases politiques du traité de Locarno à la suite des décisions; et des mesures prises à Genève au sujet du différend Halothéopien. Pour l'orateur, en effet, les accords de Locarno signifiaient la paix, la collaboration et la confiance qui, à son avis, ont été gravement ébranlées au cours de ces derniers mois. En effet, ajoute-t-il, la paix de l'Europe a été livrée à la misère d'un différend colonial, qui aurait pu et dû être maintenu dans ses justes proportions et qui, au contraire, a été élargi au point de troubler profondément la vie politique et économique de l'Europe. Après un appel à la bonne volonté réciproque, s'il a encore une possibilité de reconstruction, M. Grandi conclut: Les méthodes de préserver, de garantir et de sauvegarder la paix doivent être également indivisibles, sans quoi l'Europe sera fatalement amenée à se transformer en un système de forteresses assiégées, de cottes mobilisées et d'armées en ligne. Mon pays a toujours offert son concours constant et loyal à la cause de la tranquillité et de la stabilité européennes, sans se refuser à aucun sacrifice. Mon pays a dû constater, non sans amertume, que tout cela était oublié. Mais l'Italie a pourtant la pleine conscience de sa tâche dans l'œuvre de la sécurité et de la reconstruction de l'Europe. Cette œuvre de reconstruction, pour n'être pas vaine, doit être fondée sur la compréhension de nos besoins réciproques, sur la reconnaissance et le respect mutuel des nécessités de vie de nos peuples,
de l'Europe. Après un appel à la bonne volonté réciproque, s'il a encore une possibilité de reconstruction, M. Grandi conclut: Les méthodes de préserver, de garantir et de sauvegarder la paix doivent être également indivisibles, sans quoi l'Europe sera fatalement amenée à se transformer en un système de forteresses assiégées, de cottes mobilisées et d'armées en ligne. Mon pays a toujours offert son concours constant et loyal à la cause de la tranquillité et de la stabilité européennes, sans se refuser à aucun sacrifice. Mon pays a dû constater, non sans amertume, que tout cela était oublié. Mais l'Italie a pourtant la pleine conscience de sa tâche dans l'œuvre de la sécurité et de la reconstruction de l'Europe. Cette œuvre de reconstruction, pour n'être pas vaine, doit être fondée sur la compréhension de nos besoins réciproques, sur la reconnaissance et le respect mutuel des nécessités de vie de nos peuples, et surtout sur une conception plus unitaire des droits, des intérêts et des devoirs de notre civilisation. M. BECK Au nom de la Pologne, M. Beck déclare que l'entrée des effectifs militaires allemands dans la zone démilitarisée constitue un fait que personne ne conteste, et aux circonstances dans lesquelles ce fait s'est produit, je crois, dit l'orateur, que cette question relève de l'appréciation des signataires du pacte rhénan. Il rappelle, que les accords de Locarno n'ont pas été accueillis avec sympathie dans son pays. Mais, dit-il, si d'un côté ils ont suscité à l'époque des objections dans l'opinion publique polonaise, du fait qu'en entourant de garanties spéciales la stabilité politique sur le Rhin, ils pouvaient donner l'impression de réserver à l'Europe orientale une sécurité plus précaire d'autre part, grâce aux efforts communs des gouvernements français et polonais, il a été possible pourtant de maintenir l'alliance franco-polonaise en vertu de l'accord de 1925 sous forme d'un traité de garantie mutuelle. Grâce à l'action commune des deux gouvernements, l'alliance qui a préalablement les accords de Locarno est restée et reste en vigueur; M. Beck rappelle que les déclarations échangées, en janvier 1933, entre la Pologne et l'Allemagne ont redressé la situation. Ces
fait s'est produit, je crois, dit l'orateur, que cette question relève de l'appréciation des signataires du pacte rhénan. Il rappelle, que les accords de Locarno n'ont pas été accueillis avec sympathie dans son pays. Mais, dit-il, si d'un côté ils ont suscité à l'époque des objections dans l'opinion publique polonaise, du fait qu'en entourant de garanties spéciales la stabilité politique sur le Rhin, ils pouvaient donner l'impression de réserver à l'Europe orientale une sécurité plus précaire d'autre part, grâce aux efforts communs des gouvernements français et polonais, il a été possible pourtant de maintenir l'alliance franco-polonaise en vertu de l'accord de 1925 sous forme d'un traité de garantie mutuelle. Grâce à l'action commune des deux gouvernements, l'alliance qui a préalablement les accords de Locarno est restée et reste en vigueur; M. Beck rappelle que les déclarations échangées, en janvier 1933, entre la Pologne et l'Allemagne ont redressé la situation. Ces déclarations négociées dans une ambiance de confiance mutuelle et résultant d'une décision ferme des deux parties d'assurer la paix sur leur frontière commune ont permis d'établir entre la Pologne et l'Allemagne des relations empreintes de respect mutuel. Après cette période, l'entrée en vigueur du pacte franco-soviétique: Je crois, dit-il, que le pacte auquel, comme au pacte rhénan, la Pologne est partie, n'a pas modifié en rien les obligations et les droits résultant pour la Pologne de ses engagements antérieurs. En ce qui concerne l'U.R.S.S., les engagements de la Pologne ont été formulés, au cours des dernières années, dans le pacte polono-soviétique; dans le protocole de 1931 définissant la conduite réciproque en cas d'agression. Ces deux accords signés par mon pays, afin de consolider la sécurité de l'Europe orientale, n'ont cessé d'être l'expression de notre volonté de maintenir des relations durables de bon voisinage avec notre voisin de l'Est. M. Beck termine en disant que le gouvernement et l'opinion polonaise attachent la plus grande importance à la consolidation des relations normales entre les pays européens, ce qui constitue la condition essentielle de la sécurité de l'Europe. Cette condition, dit-il, ne saurait être réalisée sans l'observation de la primauté que le gouvernement