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et français surveilleront et empêcheront la contrebande. (Debate, 19-12.) Il convient d'ajouter que les journaux espagnols n'ont été informés des travaux de la Conférence de Paris que par des dépêches étrangères ou par des articles de journaux, principalement français et anglais, souvent échoppés par la censure. La presse espagnole continue en effet d'être soumise à une censure rigoureuse appliquée par le Directoire militaire. Dans une caricature parue dans le Sol (21-12), Bagaria représente le Lion espagnol cloué par les pattes sur un rocher exposé au soleil (le soleil de la vérité, sans doute) et le museau cadenassé. Sur la signature de ce premier accord, le gouvernement espagnol a publié deux notes officieuses, l'une du 19-12, l'autre du 28-12. 2. La note officieuse du 19 décembre. Les journaux du 20-12 publient une note officieuse annonçant que les délégués espagnols ont signé, en même temps que leurs collègues français et anglais, mais « ad referendum » et « sous des expresses réserves » la convention relative au statut de Tanger. La note affirme que les négociateurs espagnols ont agi ainsi sur l'ordre exprès du gouvernement royal et non, ainsi que l'a assuré à tort un journal étranger, parce qu'ils n'avaient pas reçu à temps les pleins pouvoirs nécessaires. La note signale le zèle et la ténacité avec lesquels ont été défendus les intérêts espagnols « au prix de transactions réciproques et forcées ». « Le Temps fait allusion à ces transactions en indiquant que la France s'est bien gardée d'aller jusqu'à la limite de ses droits, parce qu'elle a voulu ménager la dignité et la susceptibilité de l'Espagne. » (Debate, 20-12.) La note affirme, en terminant, que la partie n'est pas entièrement perdue, que les « négociations ultérieures » tendront à faire reconnaître les droits historiques de l'Espagne et félicite la presse nationale de s'être abstenue de commentaires qui auraient pu prêter à des interprétations fantaisistes. 3. La note officieuse du 28 décembre. La signature de l'accord sur Tanger a été généralement mal accueillie dans la presse. Les gouvernements conservateurs et libéraux ont trop souvent fait miroiter aux yeux des pays l'espoir
à temps les pleins pouvoirs nécessaires. La note signale le zèle et la ténacité avec lesquels ont été défendus les intérêts espagnols « au prix de transactions réciproques et forcées ». « Le Temps fait allusion à ces transactions en indiquant que la France s'est bien gardée d'aller jusqu'à la limite de ses droits, parce qu'elle a voulu ménager la dignité et la susceptibilité de l'Espagne. » (Debate, 20-12.) La note affirme, en terminant, que la partie n'est pas entièrement perdue, que les « négociations ultérieures » tendront à faire reconnaître les droits historiques de l'Espagne et félicite la presse nationale de s'être abstenue de commentaires qui auraient pu prêter à des interprétations fantaisistes. 3. La note officieuse du 28 décembre. La signature de l'accord sur Tanger a été généralement mal accueillie dans la presse. Les gouvernements conservateurs et libéraux ont trop souvent fait miroiter aux yeux des pays l'espoir que l'Angleterre, dressée contre la France, approuverait résolument les aspirations de l'Espagne d'enclaver Tanger et son hinterland dans la zone d'influence espagnole, pour que l'opinion publique n'ait pas été fortement déçue de voir que l'Espagne n'obtenait pas une situation prépondérante à Tanger. Dans une nouvelle note officielle du 28-12, le Directoire montre que des prétentions démesurées et irréductibles étaient condamnées par avance à un échec et fait ressortir « la ténacité, la compétence et la dignité » avec lesquelles les plénipotentiaires espagnols ont discuté, l'un après l'autre, les articles du statut; enfin il décide d'accorder une certaine liberté à la presse pour qu'elle puisse se prononcer sur « cette question de haut intérêt, qui affecte tout le pays » : « Une fois écartée la thèse soutenue avec insistance par l'Espagne consistant à incorporer franchement Tanger dans la zone espagnole du Maroc, et à plus forte raison la thèse simpliste de « Tanger espagnole » préconisée par quelques-uns, l'objet des conférences des experts à Londres et des plénipotentiaires à Paris a consisté de façon précise à établir à Tanger « un régime international », basé sur la reconnaissance de la souveraineté du Sultan du Maroc. Telle a été la proposition
Directoire montre que des prétentions démesurées et irréductibles étaient condamnées par avance à un échec et fait ressortir « la ténacité, la compétence et la dignité » avec lesquelles les plénipotentiaires espagnols ont discuté, l'un après l'autre, les articles du statut; enfin il décide d'accorder une certaine liberté à la presse pour qu'elle puisse se prononcer sur « cette question de haut intérêt, qui affecte tout le pays » : « Une fois écartée la thèse soutenue avec insistance par l'Espagne consistant à incorporer franchement Tanger dans la zone espagnole du Maroc, et à plus forte raison la thèse simpliste de « Tanger espagnole » préconisée par quelques-uns, l'objet des conférences des experts à Londres et des plénipotentiaires à Paris a consisté de façon précise à établir à Tanger « un régime international », basé sur la reconnaissance de la souveraineté du Sultan du Maroc. Telle a été la proposition faite par la France et qui a été acceptée sans aucune difficulté par l'Angleterre. Il n'a pas été possible de sortir la discussion de ce terrain. Le Directoire doit déclarer que, même en restant sur ce terrain, il ne croit pas avoir obtenu pour l'Espagne la situation qui lui revient par suite de raisons historiques et géographiques et aussi de l'importance de la colonie espagnole à Tanger; toutefois il serait injuste de passer sous silence la ténacité, la compétence et la dignité avec lesquelles nos plénipotentiaires ont discuté l'un après l'autre les articles du statut, obtenant sur de nombreux points des modifications et des améliorations. Ils ont de la sorte abouti à un projet bien différent et moins préjudiciable que celui qui servait primitivement de base aux discussions. Il est également juste de déclarer que la défense tenace du point de vue de la France a été menée par les plénipotentiaires français sans intransigeance et avec la plus grande considération pour l'Espagne, ce qui a eu pour effet de prolonger les discussions plus qu'il n'entrait dans les calculs et les projets des Cabinets de Paris et de Londres. Le Directoire décidera maintenant les démarches qu'il doit faire avant d'accorder ou
par suite de raisons historiques et géographiques et aussi de l'importance de la colonie espagnole à Tanger; toutefois il serait injuste de passer sous silence la ténacité, la compétence et la dignité avec lesquelles nos plénipotentiaires ont discuté l'un après l'autre les articles du statut, obtenant sur de nombreux points des modifications et des améliorations. Ils ont de la sorte abouti à un projet bien différent et moins préjudiciable que celui qui servait primitivement de base aux discussions. Il est également juste de déclarer que la défense tenace du point de vue de la France a été menée par les plénipotentiaires français sans intransigeance et avec la plus grande considération pour l'Espagne, ce qui a eu pour effet de prolonger les discussions plus qu'il n'entrait dans les calculs et les projets des Cabinets de Paris et de Londres. Le Directoire décidera maintenant les démarches qu'il doit faire avant d'accorder ou de refuser son approbation définitive au projet de statut élaboré à Paris. En attendant ceux qui étudient ces questions et les exposent au public doivent se rendre compte qu'ils font fausse route en entretenant des espoirs excessifs dans une question où l'Espagne ne représente qu'une voix sur trois et où l'Angleterre et la France se sont accordées sur la presque totalité des propositions faites par cette dernière. L'accord était d'autant plus ardu que la France, au nom du Sultan de Rabat, a toujours défendu le principe de la souveraineté de celui-ci sur Tanger. Dans cette question de haut intérêt, qui affecte tout le pays, le Directoire ne croit pas devoir appliquer une censure rigoureuse, car il a la conviction que cette question sera examinée de façon théorique et sans exciter des passions qui provoqueraient un refroidissement avec des nations qui, en défendant leur point de vue, ont toujours protesté de leur amitié envers nous et n'ont pas oublié les considérations de forme et de fond qu'ils doivent à une nation aussi glorieuse que l'Espagne. » (Debate, 29-12.) 4. Les commentaires de la presse. Les commentaires sur le nouveau statut de Tanger sont très nombreux dans toute la presse. On peut
l'Angleterre et la France se sont accordées sur la presque totalité des propositions faites par cette dernière. L'accord était d'autant plus ardu que la France, au nom du Sultan de Rabat, a toujours défendu le principe de la souveraineté de celui-ci sur Tanger. Dans cette question de haut intérêt, qui affecte tout le pays, le Directoire ne croit pas devoir appliquer une censure rigoureuse, car il a la conviction que cette question sera examinée de façon théorique et sans exciter des passions qui provoqueraient un refroidissement avec des nations qui, en défendant leur point de vue, ont toujours protesté de leur amitié envers nous et n'ont pas oublié les considérations de forme et de fond qu'ils doivent à une nation aussi glorieuse que l'Espagne. » (Debate, 29-12.) 4. Les commentaires de la presse. Les commentaires sur le nouveau statut de Tanger sont très nombreux dans toute la presse. On peut diviser en trois groupes les divers organes de l'Opinion. a) Contre la signature. Le groupe le plus important est constitué par les journaux qui déclarent que l'Espagne doit refuser de signer ce traité : Le Debate (19-12) explique les causes de l'insuccès espagnol par : « le divorce qui a toujours existé entre les gouvernements et la presse espagnole en ce qui concerne la politique internationale de notre pays. Les causes justes se défendent avec les plus grandes probabilités de succès lorsque l'opinion publique est associée à leur défense et, par malheur, dans notre pays, jamais les gouvernements ne se sont préoccupés de mobiliser l'opinion publique à ces fins. » Toutefois, ce journal (26-12) estime qu'on ne saurait encore parler d'échec, vu que les négociateurs espagnols n'ont signé le projet que « ad referendum » et « parce que d'autres intérêts demandent à se faire entendre dans le débat ». « Par bonheur nos négociateurs, suivant les instructions du Directoire, n'ont signé que « ad referendum ». La discussion reste donc ouverte en ce qui concerne l'Espagne. Nous comprenons les difficultés contre lesquelles a lutté le Directoire, ayant en face de lui le bloc franco-anglais. Le gouvernement espagnol étant forcé
toujours existé entre les gouvernements et la presse espagnole en ce qui concerne la politique internationale de notre pays. Les causes justes se défendent avec les plus grandes probabilités de succès lorsque l'opinion publique est associée à leur défense et, par malheur, dans notre pays, jamais les gouvernements ne se sont préoccupés de mobiliser l'opinion publique à ces fins. » Toutefois, ce journal (26-12) estime qu'on ne saurait encore parler d'échec, vu que les négociateurs espagnols n'ont signé le projet que « ad referendum » et « parce que d'autres intérêts demandent à se faire entendre dans le débat ». « Par bonheur nos négociateurs, suivant les instructions du Directoire, n'ont signé que « ad referendum ». La discussion reste donc ouverte en ce qui concerne l'Espagne. Nous comprenons les difficultés contre lesquelles a lutté le Directoire, ayant en face de lui le bloc franco-anglais. Le gouvernement espagnol étant forcé de sacrifier l'idéal de Tanger espagnole sur les autels d'une solution mettant en harmonie les intérêts opposés, la diplomatie franco-britannique a offert à son acceptation une méchante caricature du régime international dans une combinaison où les droits prééminents de l'Espagne disparaissent au profit d'un Tanger français. Le Directoire, appuyé par l'opinion nationale, n'a pas encore accepté ce projet. Aucun gouvernement espagnol ne serait capable de l'accepter. Le problème de Tanger reste donc à résoudre. Il est nécessaire de procéder à un nouvel examen et, puisque d'autres intérêts demandent à se faire entendre dans le débat, la solution qui sera finalement adoptée répondra, à notre avis, plus efficacement au concept d'internationalité, si l'on augmente le nombre des pays intéressés à apporter leur collaboration. » Le 30-12, le Debate, après avoir constaté que toute la presse « solvable » a manifesté son désenchantment concernant la solution qu'on prétend donner au problème de Tanger, exprime l'avis que les grands problèmes internationaux qui intéressent l'Espagne ne peuvent être résolus qu'avec l'assentiment et la collaboration de la majorité du pays. (Cf. Bull. Quot. n° 2544.) Mettant à profit la liberté d'exprimer son opinion accordée à la presse par le Directoire, dans sa note du 28-12,
l'opinion nationale, n'a pas encore accepté ce projet. Aucun gouvernement espagnol ne serait capable de l'accepter. Le problème de Tanger reste donc à résoudre. Il est nécessaire de procéder à un nouvel examen et, puisque d'autres intérêts demandent à se faire entendre dans le débat, la solution qui sera finalement adoptée répondra, à notre avis, plus efficacement au concept d'internationalité, si l'on augmente le nombre des pays intéressés à apporter leur collaboration. » Le 30-12, le Debate, après avoir constaté que toute la presse « solvable » a manifesté son désenchantment concernant la solution qu'on prétend donner au problème de Tanger, exprime l'avis que les grands problèmes internationaux qui intéressent l'Espagne ne peuvent être résolus qu'avec l'assentiment et la collaboration de la majorité du pays. (Cf. Bull. Quot. n° 2544.) Mettant à profit la liberté d'exprimer son opinion accordée à la presse par le Directoire, dans sa note du 28-12, la Acción déclare nettement que le nouveau statut de Tanger ne saurait satisfaire l'Espagne. (Cf. Bull. Quot. n° 2543). Le 31-12, dans ce journal, le Duc de G. engage le gouvernement pagne au Maroc » (cf. Bull. Quot. n° 2545) : « Je crois que le statut de Tanger constitue un douloureux échec pour l'Espagne et qu'il l'oblige, si elle l'accepte, à des sacrifices très douloureux. Non seulement elle devra renoncer à des aspirations, mais aussi à des réalités positives pour l'avenir. Si l'on examine froidement l'accord, on remarque qu'il agrandi notre situation internationale et qu'il nous enlève tout espoir de revendiquer nos droits. Tanger sera plus française qu'aujourd'hui, définitivement française, quelles que soient les périphrases dont la diplomatie veuille orner ce fait. L'autorité suprême est celle du Sultan et cette dernière est l'autorité de la France; l'Administration prépondérante pendant les six premières années sera française. Cela suffit pour que nous nous rendions compte du rôle de l'Espagne dans cette affaire. Le gouvernement espagnol peut-il différer la signature de cet accord ou s'y refuser? Qu'il le fasse donc, parce qu'ainsi il nous restera tout au moins le droit du plaignant qui n'a pas accepté la sentence et qui annonce qu'il
un douloureux échec pour l'Espagne et qu'il l'oblige, si elle l'accepte, à des sacrifices très douloureux. Non seulement elle devra renoncer à des aspirations, mais aussi à des réalités positives pour l'avenir. Si l'on examine froidement l'accord, on remarque qu'il agrandi notre situation internationale et qu'il nous enlève tout espoir de revendiquer nos droits. Tanger sera plus française qu'aujourd'hui, définitivement française, quelles que soient les périphrases dont la diplomatie veuille orner ce fait. L'autorité suprême est celle du Sultan et cette dernière est l'autorité de la France; l'Administration prépondérante pendant les six premières années sera française. Cela suffit pour que nous nous rendions compte du rôle de l'Espagne dans cette affaire. Le gouvernement espagnol peut-il différer la signature de cet accord ou s'y refuser? Qu'il le fasse donc, parce qu'ainsi il nous restera tout au moins le droit du plaignant qui n'a pas accepté la sentence et qui annonce qu'il fait appel et demande la révision. Signer, c'est convertir la décision en une sentence définitive. » L'A B C (30-12) estime que, si la thèse de Tanger espagnole sortait du champ des choses possibles, l'Espagne pourrait néanmoins espérer obtenir certains avantages nécessaires à l'accomplissement de sa mission au Maroc (cf. Bull. Quot n° 2544) : « Malheureusement, l'Espagne s'est trouvée seule, une fois la discussion engagée. L'optimisme qui nous avait fait concevoir des espérances ingénues, lors de la première conférence des experts, s'est bientôt évanoui. Notre vote ne pouvait prévaloir devant le point de vue maintenu avec fermeté, dès le premier jour, par la France et l'Angleterre. Il serait notoirement injuste de rendre les gouvernants actuels responsables des faiblesses et des hésitations antérieures. Mais, quant à nous, nous croyons interpréter le sentiment de la nation entière en disant que le gouvernement ne doit pas signer le statut. S'il n'est pas absolument nécessaire d'apposer notre signature au bas du traité — et le Directoire seul peut le savoir — nous devons continuer de nous abstenir de signer. » M. Jaime Mariscal de Gante dans la Correspondencia Militar (31-12) juge que le nouveau statut de Tanger est inadmissible, parce qu'il lèse «
Bull. Quot n° 2544) : « Malheureusement, l'Espagne s'est trouvée seule, une fois la discussion engagée. L'optimisme qui nous avait fait concevoir des espérances ingénues, lors de la première conférence des experts, s'est bientôt évanoui. Notre vote ne pouvait prévaloir devant le point de vue maintenu avec fermeté, dès le premier jour, par la France et l'Angleterre. Il serait notoirement injuste de rendre les gouvernants actuels responsables des faiblesses et des hésitations antérieures. Mais, quant à nous, nous croyons interpréter le sentiment de la nation entière en disant que le gouvernement ne doit pas signer le statut. S'il n'est pas absolument nécessaire d'apposer notre signature au bas du traité — et le Directoire seul peut le savoir — nous devons continuer de nous abstenir de signer. » M. Jaime Mariscal de Gante dans la Correspondencia Militar (31-12) juge que le nouveau statut de Tanger est inadmissible, parce qu'il lèse « les droits légitimes et les intérêts de l'Espagne au Maroc (cf. Bull. Quot. n° 2545) : « S'il est vrai que nous n'avons que trop l'habitude de négociations malheureuses, le nouveau statut de Tanger, approuvé à la conférence de Paris, comble assurément la mesure de notre infortune. Dans ce statut les intérêts de l'Espagne n'ont pas été pris en considération; il n'a été accordé à notre pays que ces concessions insignifiantes qui peuvent seulement sauvegarder l'honneur national, mais rien que l'honneur, car, pour le reste, il consiste dans le protectorat déguisé de la France sur Tanger, dont les droits priment absolument ceux de l'Espagne. Après avoir parlé ainsi nous n'avons plus rien à ajouter. En effet, nous espérons que les commentaires de la presse seront si unanimes que le Directoire y trouvera l'orientation la plus ferme pour pouvoir répondre aux puissances signataires de la Conférence de Paris que, après avoir recueilli le sentiment de l'opinion nationale, il ne peut pas accepter le nouveau statut de Tanger, tant que celui-ci ne répondra pas aux intérêts et aux droits de l'Espagne, dont les uns sont des droits historiques et les autres dérivent de l'acte d'Algésiras. En effet, l'acte d'Algésiras nous oblige à
les intérêts de l'Espagne n'ont pas été pris en considération; il n'a été accordé à notre pays que ces concessions insignifiantes qui peuvent seulement sauvegarder l'honneur national, mais rien que l'honneur, car, pour le reste, il consiste dans le protectorat déguisé de la France sur Tanger, dont les droits priment absolument ceux de l'Espagne. Après avoir parlé ainsi nous n'avons plus rien à ajouter. En effet, nous espérons que les commentaires de la presse seront si unanimes que le Directoire y trouvera l'orientation la plus ferme pour pouvoir répondre aux puissances signataires de la Conférence de Paris que, après avoir recueilli le sentiment de l'opinion nationale, il ne peut pas accepter le nouveau statut de Tanger, tant que celui-ci ne répondra pas aux intérêts et aux droits de l'Espagne, dont les uns sont des droits historiques et les autres dérivent de l'acte d'Algésiras. En effet, l'acte d'Algésiras nous oblige à assurer au Maroc un protectorat que nous ne pourrons réaliser, si Tanger n'est pas comprise dans la zone espagnole. » L'Universo (organe du clergé séculier) (22-12) donne une note analogue (cf. Bull. Quot. n° 2538) et se prononce nettement contre l'acceptation du nouveau statut de Tanger (1-1) : « Tanger française, au mépris de la géographie et de l'Histoire et des 12.000 Espagnols qui constituent le noyau et la presque totalité de sa population européenne, cela ne doit pas être admis par l'Espagne, à moins qu'on ne veuille compromettre les destinées de notre patrie. » Dans la presse libérale, le Sol (29-12) reproche aux diplomates d'avoir traité la question de Tanger comme un secret de famille. Le pays aurait dû faire entendre sa voix et il aurait dû être au courant des négociations (cf. Bull. Quot, n° 2543). Répondant à la note du Directoire, l'Imparcial (29-12) exprime une opinion analogue: « L'opinion publique n'a pas été informée pendant les négociations; jamais des plénipotentiaires n'ont pu remplir leur tâche plus librement sans le contrôle ou le jugement de l'opinion publique. Que peut faire maintenant l'opinion publique, si ce n'est montrer cette perplexité, cet étonnement, cette surprise devant la solution adoptée qui
française, au mépris de la géographie et de l'Histoire et des 12.000 Espagnols qui constituent le noyau et la presque totalité de sa population européenne, cela ne doit pas être admis par l'Espagne, à moins qu'on ne veuille compromettre les destinées de notre patrie. » Dans la presse libérale, le Sol (29-12) reproche aux diplomates d'avoir traité la question de Tanger comme un secret de famille. Le pays aurait dû faire entendre sa voix et il aurait dû être au courant des négociations (cf. Bull. Quot, n° 2543). Répondant à la note du Directoire, l'Imparcial (29-12) exprime une opinion analogue: « L'opinion publique n'a pas été informée pendant les négociations; jamais des plénipotentiaires n'ont pu remplir leur tâche plus librement sans le contrôle ou le jugement de l'opinion publique. Que peut faire maintenant l'opinion publique, si ce n'est montrer cette perplexité, cet étonnement, cette surprise devant la solution adoptée qui pour elle est plus qu'injuste, inattendue? » Dans la Correspondencia de España (28-12), M. Bottachiaria, correspondant du journal à Rome, note que les réserves faites par l'Espagne, lors de la signature, de l'accord sur Tanger, ont produit la meilleure impression dans les milieux politiques italiens, où l'on estime que l'Italie a été victime d'une nouvelle injustice, preuve d'une méconnaissance systématique par les autres puissances des intérêts italiens, non seulement dans le monde, mais dans la mer même qui baigne entièrement ses côtes et dont dépendent sa vie et son avenir (cf. Bull. Quot. n° 2541). Ce journal (29-12) croit que l'Espagne n'a pas autre chose à faire que de se résigner, « non sans consigner patriotiquement ses réserves et, si possible sa protestation » (cf. Bull Quot. n° 2543). M. Hernandez Mir, qui fut l'homme de confiance de M. Alba, estime dans la Libertad (1-1) que l'accord n'est qu'une fiction grâce à laquelle le gouvernement de la ville de Tanger est remis entre les mains de la France : « La question est résolue au préjudice des droits de l'Espagne et aussi de notre honneur et de notre prestige aux yeux des musulmans. Dans une libre discussion, je pourrais formuler