jeanflop/post_ocr_correction2 huggingface dataset:
pourvues de villes chef-lieu de département ou d'arrondissement peu riches en population. Dans ces localités, les filles-mères ne quittent pas leurs familles, et elles peuvent même, avec un faible secours, élever leur enfant. Il en est autrement dans les villes populeuses, industrielles et commerçantes, donnant asile à des ouvrières et à des domestiques attirées de loin par les services qu'elles y rendent et les profits qu'elles espèrent en retirer. Livrées à elles-mêmes, les liens de famille étant rompus et affaiblis, le plus souvent engagées depuis un certain temps dans des habitudes vicieuses, lorsque ces domestiques ou ces ouvrières deviennent mères, elles sont sans asile et sans protection. L'éducation d'un nouveau-né, pour une fille-mère, au milieu de ces conditions devient d'autant plus difficile qu'il faut qu'elle puisse, pour subvenir aux besoins de son existence, confier l'enfant à une nourrice étrangère, dont les exigences dépassent beaucoup la valeur du secours temporaire. Aussi, dans les grandes cités, l'introduction du secours temporaire au titre de système prédominant d'assistance, présentera-t-il toujours de grandes difficultés, l'abandon semble devoir y rester la règle, et le secours une annexe de l'assistance. Dijon, chef-lieu du département de la Côte-d'Or, dont la population augmente rapidement et dont l'activité industrielle et commerciale se développe de plus en plus, est devenu un centre important où convergent, pour les besoins de la domesticité, de l'industrie et du commerce, un nombre de plus en plus considérable de domestiques et d'ouvrières venant de tous les points du département et des départements voisins. Lorsque ces domestiques et ces ouvrières deviennent mères en dehors des conditions du mariage, elles trouvent pour accepter le secours temporaire les obstacles que nous avons signalés tout à l'heure. Toutefois, ces obstacles dont la réalité est incontestable, ne sont pas la cause unique de la défaveur acquise, dans la Côte-d'Or, au secours temporaire. Il existe dans ce département des traditions, au point de vue de l'abandon, qui sont maintenues par trois éléments dont il faut tenir compte : 1° l'existence à Dijon d'un hospice de maternité où se rendent, pendant toute l'année, toutes les filles pauvres du département et des départements voisins
commerciale se développe de plus en plus, est devenu un centre important où convergent, pour les besoins de la domesticité, de l'industrie et du commerce, un nombre de plus en plus considérable de domestiques et d'ouvrières venant de tous les points du département et des départements voisins. Lorsque ces domestiques et ces ouvrières deviennent mères en dehors des conditions du mariage, elles trouvent pour accepter le secours temporaire les obstacles que nous avons signalés tout à l'heure. Toutefois, ces obstacles dont la réalité est incontestable, ne sont pas la cause unique de la défaveur acquise, dans la Côte-d'Or, au secours temporaire. Il existe dans ce département des traditions, au point de vue de l'abandon, qui sont maintenues par trois éléments dont il faut tenir compte : 1° l'existence à Dijon d'un hospice de maternité où se rendent, pendant toute l'année, toutes les filles pauvres du département et des départements voisins et qui s'y rendent avec la double pensée d'y accoucher et de déposer leur enfant à l'hospice ; 2° l'industrie de quatre ou cinq sages-femmes intéressées au dépôt de l'enfant à l'hospice, l'accouchement, le séjour de la mère chez ces sages-femmes et le dépôt même de l'enfant à l'hospice étant matières à profits ; 3° une agence occulte sorte de bureau qui sert d'intermédiaire entre la sage-femme et la nourrice de la campagne, pour faire connaître à la fille-mère le lieu de placement de son enfant. Cette dernière ressource offerte à la fille-mère, pour écarter toute demande de secours temporaire, a sur elle une influence prépondérante et sur laquelle nous avons insisté l'année dernière. Toutes ces influences réunies expliquent suffisamment le succès assez faible du secours temporaire dans la Côte-d'Or. Là où le secours temporaire a pris momentanément ou définitivement une extension assez considérable, il a fallu exercer un certain degré de coercition sur les filles-mères en frappant d'interdit l'abandon, c'est ce qui a lieu dans les départements où l'abandon des enfants n'est plus autorisé que lorsque la mère a disparu ou lorsqu'après enquête sévère, il est démontré que cette mère ne pourrait élever elle-même son enfant, même avec un
matières à profits ; 3° une agence occulte sorte de bureau qui sert d'intermédiaire entre la sage-femme et la nourrice de la campagne, pour faire connaître à la fille-mère le lieu de placement de son enfant. Cette dernière ressource offerte à la fille-mère, pour écarter toute demande de secours temporaire, a sur elle une influence prépondérante et sur laquelle nous avons insisté l'année dernière. Toutes ces influences réunies expliquent suffisamment le succès assez faible du secours temporaire dans la Côte-d'Or. Là où le secours temporaire a pris momentanément ou définitivement une extension assez considérable, il a fallu exercer un certain degré de coercition sur les filles-mères en frappant d'interdit l'abandon, c'est ce qui a lieu dans les départements où l'abandon des enfants n'est plus autorisé que lorsque la mère a disparu ou lorsqu'après enquête sévère, il est démontré que cette mère ne pourrait élever elle-même son enfant, même avec un secours temporaire. Ce système d'enquête que nous avons essayé d'introduire dans la Côte-d'Or, dans un double but, ayant été écarté comme portant atteinte aux dispositions de la loi qui exige le secret professionnel, il serait impossible d'exercer aujourd'hui, sur les filles-mères, le degré de pression nécessaire pour les obliger à rompre avec les habitudes de l'abandon. Nous ne nous dissimulons pas, du reste, si l'on devait plus tard arriver administrativement à imposer plus ou moins rigoureusement aux filles-mères le devoir d'élever elles-mêmes, avec un secours, leurs enfants, que cette obligation ne serait-elle accompagnée à Dijon, de mesures nouvelles, ayant pour but de faciliter le placement de ces enfants secourus. Habituellement l'administration se trouverait dans la nécessité de pourvoir à tous les frais de première vêture de l'enfant pendant la durée du secours et de placement à la campagne, car elle devrait, comme cela semble se pratiquer à Lyon, subvenir aux besoins les plus pressants de l'enfant au moment de sa naissance et vaincre l'obstacle le plus puissant au secours temporaire, la difficulté et les conditions onéreuses de l'allaitement, en se chargeant elle-même du placement de cet enfant. Or, ces mesures imposeraient momentanément des charges nouvelles, il ne faut pas se
rompre avec les habitudes de l'abandon. Nous ne nous dissimulons pas, du reste, si l'on devait plus tard arriver administrativement à imposer plus ou moins rigoureusement aux filles-mères le devoir d'élever elles-mêmes, avec un secours, leurs enfants, que cette obligation ne serait-elle accompagnée à Dijon, de mesures nouvelles, ayant pour but de faciliter le placement de ces enfants secourus. Habituellement l'administration se trouverait dans la nécessité de pourvoir à tous les frais de première vêture de l'enfant pendant la durée du secours et de placement à la campagne, car elle devrait, comme cela semble se pratiquer à Lyon, subvenir aux besoins les plus pressants de l'enfant au moment de sa naissance et vaincre l'obstacle le plus puissant au secours temporaire, la difficulté et les conditions onéreuses de l'allaitement, en se chargeant elle-même du placement de cet enfant. Or, ces mesures imposeraient momentanément des charges nouvelles, il ne faut pas se le dissimuler, moins lourdes que cependant que l'éducation de l'enfant abandonné, puisque celle-ci, au lieu d'être temporaire, a une durée en quelque sorte indéterminée. Toutes ces considérations devaient être développées ici, quoique nous n'ayons pas l'intention de formuler des propositions et de proposer des mesures, parce que la situation du service des enfants assistés, dans la Côte-d'Or, au point de vue du secours temporaire et des enquêtes pour constater les droits de la mère à l'admission de son enfant à l'hospice n'est plus en rapport avec la situation de ce même service dans la plupart des autres départements. Du reste, en présence du désaccord qui existe dans la pratique, au point de vue des droits à l'assistance entre les divers départements, j'ai eu pour but l'an dernier, en proposant un nouveau système assez rigoureux d'enquête sur la validité des demandes d'admission à l'hospice, d'éliminer toutes ces demandes qui ne me paraissaient pas légitimes, mais surtout de nous défendre contre l'envahissement de l'hospice, par des enfants étrangers au département. Cette seconde partie de notre but semble être atteinte par les recherches actives auxquelles se livre votre bureau d'admission. Le secours temporaire est, du reste, à nos yeux, un mode d'assistance en
service des enfants assistés, dans la Côte-d'Or, au point de vue du secours temporaire et des enquêtes pour constater les droits de la mère à l'admission de son enfant à l'hospice n'est plus en rapport avec la situation de ce même service dans la plupart des autres départements. Du reste, en présence du désaccord qui existe dans la pratique, au point de vue des droits à l'assistance entre les divers départements, j'ai eu pour but l'an dernier, en proposant un nouveau système assez rigoureux d'enquête sur la validité des demandes d'admission à l'hospice, d'éliminer toutes ces demandes qui ne me paraissaient pas légitimes, mais surtout de nous défendre contre l'envahissement de l'hospice, par des enfants étrangers au département. Cette seconde partie de notre but semble être atteinte par les recherches actives auxquelles se livre votre bureau d'admission. Le secours temporaire est, du reste, à nos yeux, un mode d'assistance en expérience. Dans notre opinion, il n'est compatible qu'avec un examen rigoureux de toutes les circonstances qui peuvent légitimer sa concession. Pratiqué dans ces conditions, ce mode d'assistance peut diminuer l'abandon dans certaines limites, et à ce titre il peut rendre des services sérieux, même dans les conditions de liberté laissées, dans la Côte-d'Or, aux filles-mères. Il a donc acquis droit légitime de domicile dans les mesures qui se rapportent à l'assistance. Quant à une réglementation nouvelle, en ce qui le concerne, peut-être convient-il d'attendre qu'une nouvelle loi sur le service des enfants assistés, loi qui ne peut longtemps se faire attendre, ait, en accordant à tous les départements les mêmes droits, imposé les mêmes devoirs. 3° Situation des enfants assistés de un jour à douze ans, sous le rapport de la santé, de la mortalité, de l'instruction; le placement à la campagne, la surveillance, etc., etc. 1° Santé. Les faits que nous allons exposer se rapportent à la situation des enfants abandonnés et orphelins déposés d'abord à l'hospice et placés ultérieurement à la campagne. Aucune épidémie grave n'ayant sévi dans la plupart des communes où sont placés ces enfants, nous n'avons pas eu à constater de nombreux décès parmi les
dans la Côte-d'Or, aux filles-mères. Il a donc acquis droit légitime de domicile dans les mesures qui se rapportent à l'assistance. Quant à une réglementation nouvelle, en ce qui le concerne, peut-être convient-il d'attendre qu'une nouvelle loi sur le service des enfants assistés, loi qui ne peut longtemps se faire attendre, ait, en accordant à tous les départements les mêmes droits, imposé les mêmes devoirs. 3° Situation des enfants assistés de un jour à douze ans, sous le rapport de la santé, de la mortalité, de l'instruction; le placement à la campagne, la surveillance, etc., etc. 1° Santé. Les faits que nous allons exposer se rapportent à la situation des enfants abandonnés et orphelins déposés d'abord à l'hospice et placés ultérieurement à la campagne. Aucune épidémie grave n'ayant sévi dans la plupart des communes où sont placés ces enfants, nous n'avons pas eu à constater de nombreux décès parmi les enfants après l'époque du sevrage, aussi le chiffre de la mortalité sur l'ensemble des enfants de cet âge s'est-il élevé à 9, 10 pour cent seulement. 2° Mortalité. Les décès restent nombreux parmi les nouveau-nés, surtout pendant les premiers mois de l'existence. DÉCÈS DES ENFANTS PAR ÂGE en 1871 et 1872 Morts dans le 1er mois : 51 49 — de 1 mois à 1 an : 30 27 — de 1 an à 2 ans : 10 4 — de 2 ans à 3 ans : 7 2 — de 3 ans à 4 ans : 9 2 Total : 107 81 La mortalité pour cent en 1871 pour les enfants de un jour à un an est exprimée par 54.74 pour cent. Elle sera sensiblement moins élevée en 1872. Cette proportion de 54 pour cent pour la mortalité des nouveau-nés est assurément assez forte, mais elle est au-dessous des moyennes observées autrefois et qui oscillaient entre 59 et 66 pour cent, moyennes souvent dépassées et qui ont atteint le chiffre de 72 pour cent. On peut donc affirmer que la mortalité des nouveau-nés est décroissante. Ce résultat observé depuis plusieurs années a coïncidé avec la substitution à peu
1872 Morts dans le 1er mois : 51 49 — de 1 mois à 1 an : 30 27 — de 1 an à 2 ans : 10 4 — de 2 ans à 3 ans : 7 2 — de 3 ans à 4 ans : 9 2 Total : 107 81 La mortalité pour cent en 1871 pour les enfants de un jour à un an est exprimée par 54.74 pour cent. Elle sera sensiblement moins élevée en 1872. Cette proportion de 54 pour cent pour la mortalité des nouveau-nés est assurément assez forte, mais elle est au-dessous des moyennes observées autrefois et qui oscillaient entre 59 et 66 pour cent, moyennes souvent dépassées et qui ont atteint le chiffre de 72 pour cent. On peut donc affirmer que la mortalité des nouveau-nés est décroissante. Ce résultat observé depuis plusieurs années a coïncidé avec la substitution à peu près complète de l'allaitement naturel à l'allaitement artificiel. 3° Infirmités. S'il nous est accordé de conserver la vie à un plus grand nombre d'enfants, il semble que ce résultat ait pour conséquence indirecte de multiplier les infirmités. 37 enfants sont atteints d'infirmités plus ou moins graves, parmi lesquelles dominent le rachitisme et les scrophules. Les soins et la surveillance exceptionnels exigés par l'état de santé de ces enfants nécessitent la concession de suppléments de pension aux nourriciers. L'ensemble de la dépense affectée au paiement de ces suppléments de pension s'est élevé à 1,104 fr. 08 en 1872. Etat des sommes employées aux suppléments de pension : En 1870 : 811 f. 75 En 1871 : 1,087 36 En 1872 : 1,104 08 ENFANTS ASSISTÉS : 83 Six enfants de un an à douze ans sont en traitement à l'hospice; la nature des infirmités dont ils sont atteints exigeant un traitement spécial, où des soins qui ne peuvent être donnés que dans cet établissement. 4° Education chez les nourriciers Les soins donnés par les nourriciers sont généralement satisfaisants; nous avons dû cependant, opérer des déplacements d'enfants, comme les années précédentes, mais dans des proportions peu importantes et qui attestent, une fois
rachitisme et les scrophules. Les soins et la surveillance exceptionnels exigés par l'état de santé de ces enfants nécessitent la concession de suppléments de pension aux nourriciers. L'ensemble de la dépense affectée au paiement de ces suppléments de pension s'est élevé à 1,104 fr. 08 en 1872. Etat des sommes employées aux suppléments de pension : En 1870 : 811 f. 75 En 1871 : 1,087 36 En 1872 : 1,104 08 ENFANTS ASSISTÉS : 83 Six enfants de un an à douze ans sont en traitement à l'hospice; la nature des infirmités dont ils sont atteints exigeant un traitement spécial, où des soins qui ne peuvent être donnés que dans cet établissement. 4° Education chez les nourriciers Les soins donnés par les nourriciers sont généralement satisfaisants; nous avons dû cependant, opérer des déplacements d'enfants, comme les années précédentes, mais dans des proportions peu importantes et qui attestent, une fois de plus, que l'éducation de l'enfant assisté chez les nourriciers de la campagne reste le meilleur système d'éducation que l'on puisse employer à son égard. 5° Placement des enfants à la campagne. Le placement des enfants à la campagne est effectué, dans la Côte-d'Or, au milieu des conditions nouvelles et que nous avons déjà signalées. La rareté des nourrices pour l'allaitement au sein nous impose l'obligation de faire appel aux nourrices de tout le département; aussi la dissémination des placements est-elle la règle pour les nouveau-nés. Cette dissémination rend la surveillance laborieuse et difficile. À l'égard des enfants après le sevrage, et pour tous ceux qui sont abandonnés après un an, les placements ne présentent aucune difficulté. Nous nous attachons, cependant, à leur égard, à maintenir l'ancien cadre très large de nos communes, afin de faire plus facilement un choix parmi les nourriciers qui nous adressent leurs demandes. 6° Comité de patronage. Nous avons institué l'an dernier un certain nombre de comités de patronage et de surveillance qui veillent, de concert avec l'inspecteur, aux soins à donner aux enfants. Ces comités fonctionnent avec une certaine activité dans quelques communes, ailleurs ils ne paraissent pas devoir rendre des services très efficaces.
que nous avons déjà signalées. La rareté des nourrices pour l'allaitement au sein nous impose l'obligation de faire appel aux nourrices de tout le département; aussi la dissémination des placements est-elle la règle pour les nouveau-nés. Cette dissémination rend la surveillance laborieuse et difficile. À l'égard des enfants après le sevrage, et pour tous ceux qui sont abandonnés après un an, les placements ne présentent aucune difficulté. Nous nous attachons, cependant, à leur égard, à maintenir l'ancien cadre très large de nos communes, afin de faire plus facilement un choix parmi les nourriciers qui nous adressent leurs demandes. 6° Comité de patronage. Nous avons institué l'an dernier un certain nombre de comités de patronage et de surveillance qui veillent, de concert avec l'inspecteur, aux soins à donner aux enfants. Ces comités fonctionnent avec une certaine activité dans quelques communes, ailleurs ils ne paraissent pas devoir rendre des services très efficaces. Dans un grand nombre de localités l'organisation d'un comité de surveillance présente de telles difficultés que nous avons dû y renoncer; dans d'autres localités, le nombre des enfants qui y sont placés réduit à quelques unités, ne rend pas nécessaire l'existence d'un comité de surveillance. Quoiqu'il en soit, nous pensons que cette institution nouvelle peut être utile dans quelques communes, là où les éléments sérieux d'un comité peuvent être réunis et où le nombre des sujets assistés mérite une vigilance spéciale. 7° Instruction primaire. L'instruction des enfants assistés conserve le caractère qu'elle revêt depuis longtemps et qui lui est imprimé par la surveillance de l'inspecteur, la bonne volonté assez générale des instituteurs et les nécessités de la situation, c'est-à-dire que l'on obtient, sous ce rapport, tout ce qui est possible de la part des enfants qui ne fréquentent et ne peuvent fréquenter l'école communale que pendant une partie de l'année. 510 élèves ont fréquenté les écoles primaires en 1872. La durée moyenne de fréquentation pour chaque élève a été de six mois et demi. Quant au résultat de cette instruction nous vous présentons celui que nous avons obtenu pour l'année 1871 et qui est consigné dans le tableau suivant: DEGRÉ
que cette institution nouvelle peut être utile dans quelques communes, là où les éléments sérieux d'un comité peuvent être réunis et où le nombre des sujets assistés mérite une vigilance spéciale. 7° Instruction primaire. L'instruction des enfants assistés conserve le caractère qu'elle revêt depuis longtemps et qui lui est imprimé par la surveillance de l'inspecteur, la bonne volonté assez générale des instituteurs et les nécessités de la situation, c'est-à-dire que l'on obtient, sous ce rapport, tout ce qui est possible de la part des enfants qui ne fréquentent et ne peuvent fréquenter l'école communale que pendant une partie de l'année. 510 élèves ont fréquenté les écoles primaires en 1872. La durée moyenne de fréquentation pour chaque élève a été de six mois et demi. Quant au résultat de cette instruction nous vous présentons celui que nous avons obtenu pour l'année 1871 et qui est consigné dans le tableau suivant: DEGRÉ D'INSTRUCTION DES ENFANTS ET ÉLÈVES ASSISTÉS DE SIX À VINGT-UN ANS. SACHANT SACHANT NE SACHANT TOTAL AGE DES ÉLÈVES. LIRE LIRE et écrire. ni écrire. PAR AGE Enfants assidus de six à douze ans. Six ans : 10 18 28 Sept ans : 31 7 13 51 Huit ans : 54 14 9 77 Neuf ans : 21 20 41 Dix ans : 21 22 44 Onze ans : 16 45 61 Douze ans : 6 22 28 TOTAL : 159 130 41 330 Élèves assistés de douze à vingt-un ans. De 12 à 21 ans : 76 312 69 457 RÉSUMÉ ET PROPORTION POUR CENT. Enfants assistés de six à douze ans. Enfants sachant lire : 159 48 % Enfants sachant lire et écrire : 130 33 % Enfants ne sachant ni lire ni écrire : 41 11 % 21ème classe. Elèves assistés de douze à vingt-un ans. Elèves: sachant lire 76 16 62 p. 0]0. Elèves sachant lire et écrire 312 68.27. Elèves ne sachant ni lire ni écrire 69 12.91 8ème Vêtures. Le service des vêtures accordées aux enfants est fait avec le soin et la régularité que nous avons signalés précédemment; nous pensons que le nombre
54 14 9 77 Neuf ans : 21 20 41 Dix ans : 21 22 44 Onze ans : 16 45 61 Douze ans : 6 22 28 TOTAL : 159 130 41 330 Élèves assistés de douze à vingt-un ans. De 12 à 21 ans : 76 312 69 457 RÉSUMÉ ET PROPORTION POUR CENT. Enfants assistés de six à douze ans. Enfants sachant lire : 159 48 % Enfants sachant lire et écrire : 130 33 % Enfants ne sachant ni lire ni écrire : 41 11 % 21ème classe. Elèves assistés de douze à vingt-un ans. Elèves: sachant lire 76 16 62 p. 0]0. Elèves sachant lire et écrire 312 68.27. Elèves ne sachant ni lire ni écrire 69 12.91 8ème Vêtures. Le service des vêtures accordées aux enfants est fait avec le soin et la régularité que nous avons signalés précédemment; nous pensons que le nombre des objets qui composent chaque vêlure répond aux besoins des enfants, mais nous regrettons que l'état des finances du département ne puisse nous permettre de demander la concession d'une vêture aux enfants âgés de 7 à 8 ans. A cet âge, en effet, les enfants ne peuvent rendre encore des services effectifs et leur placement dans de bonnes conditions à la campagne, en raison de la modicité du prix de la pension, est difficile. L'adjudication des fournitures pour vêtures aux enfants nous oblige chaque année à des contestations nombreuses provoquées par la mauvaise qualité des étoffes; ces contestations aboutissent à des échanges ou des remplacements des objets refusés avec pertes de temps préjudiciable au service. L'achat direct des tissus nécessaires à la confection des vêtures serait une garantie meilleure de la qualité de ces tissus et n'entraînerait pas à des frais plus considérables. Nous n'hésitons pas, Monsieur le Préfet, à vous demander de substituer au système des adjudications pour fourniture des vêtures l'achat direct confié à l'administration des hospices. 9ème Service médical à la campagne. Le service médical appliqué aux enfants placés à la campagne a subi cette année les modifications formulées dans l'arrêté du 31 décembre 1872. Les circonscriptions