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cette alliance de la France avec la Tchéco-Slovague qui paraît dirigée directement contre l'Allemagne, ne manquera pas d'avoir d'autres répercussions et la Petite Entente, elle-même, s'efforcera d'en tirer parti dans tous les aspects de sa politique internationale. Déjà l'on signale le ton hostile de la presse italienne qui l'appelle ironiquement « la séraphique alliance », dans la crainte qu'au lieu d'être profitable à la paix de l'Europe, elle ne constitue un motif d'inquiétude, tout au moins pour les puissances méditerranéennes qui ont des intérêts contraires à ceux de certains pays de la Petite Entente. Même note dans l'A B C, qui croit que la nouvelle alliance contribuera à orienter l'Italie vers l'Angleterre et l'Espagne, de même qu'elle obligera la Grande-Bretagne à chercher des alliés sur le continent : « L'alliance entre Paris et Prague renforcera beaucoup l'influence française dans les pays de la Petite Entente, c'est-à-dire dans le groupe des puissances que l'Italie considère comme les héritières de la Vienne impériale et ses rivales en Europe centrale, dans les Balkans et dans l'Adriatique. La nouvelle alliance contribuera à amener l'orientation de l'Italie vers l'Angleterre et l'Espagne, de même qu'elle obligera la Grande-Bretagne à chercher des alliés sur le continent. » Le Debate envisage également un rapprochement de l'Angleterre avec l'Espagne et l'Italie qui comprendrait également la Bulgarie, la Hongrie et peut-être la Russie : « Nous ignorons ce qu'il peut y avoir de vrai dans ces projets, mais, puisque le nom de notre pays est cité avec insistance, l'opinion espagnole doit faire un examen attentif des perspectives qui l'entourent, pour éviter d'hésiter, quand le moment sera venu de prendre une décision. Notre pays ne peut être ni absorbé ni médiatisé. Sa situation privilégiée dans la mer latine, son influence en Amérique, ne permettent pas à l'Espagne de figurer comme satellite passif dans n'importe quelle combinaison européenne, où ses intérêts présents et futurs pourraient être à la merci de rancoeurs historiques ou de censurables ambitions. L'avenir de l'Espagne a comme base la Méditerranée et c'est autour de cette mer, berceau de la civilisation, qu'elle doit chercher des amitiés qui fortifient le
Le Debate envisage également un rapprochement de l'Angleterre avec l'Espagne et l'Italie qui comprendrait également la Bulgarie, la Hongrie et peut-être la Russie : « Nous ignorons ce qu'il peut y avoir de vrai dans ces projets, mais, puisque le nom de notre pays est cité avec insistance, l'opinion espagnole doit faire un examen attentif des perspectives qui l'entourent, pour éviter d'hésiter, quand le moment sera venu de prendre une décision. Notre pays ne peut être ni absorbé ni médiatisé. Sa situation privilégiée dans la mer latine, son influence en Amérique, ne permettent pas à l'Espagne de figurer comme satellite passif dans n'importe quelle combinaison européenne, où ses intérêts présents et futurs pourraient être à la merci de rancoeurs historiques ou de censurables ambitions. L'avenir de l'Espagne a comme base la Méditerranée et c'est autour de cette mer, berceau de la civilisation, qu'elle doit chercher des amitiés qui fortifient le prestige espagnol et coopèrent à sa défense. Le Heraldo de Madrid précise le caractère de l'alliance franco-tchéco-slovaque : c'est une alliance de sécurité et de défense et non une alliance de guerre ou d'agression. « Ce qui unit les nations de la Petite Entente à la France, c'est d'avoir un ennemi commun. Dans l'amitié de la République française, elles n'ont rien à perdre et tout à gagner. Pour la France, le danger est dans les appétits de revanche que ressent encore l'Allemagne où ne parvient pas à s'établir une politique modeste et intelligente comme celle que préconisait Rathenau. Et ce danger est partagé par les nations de la Petite Entente. La hausse actuelle de certaines devises étrangères, et en particulier des livres et des dollars sur les marchés européens, inspire à l'A B C des réflexions fort pessimistes sur la situation générale de la France. Ce journal croit que si la France avait « des plans moins grandioses que ceux de M. Poincaré» elle pourrait équilibrer son budget, attendu que la balance de son commerce extérieur lui est très favorable. « Quand Poincaré prit le pouvoir, la livre sterling valait 52 francs et au bout de vingt-trois mois, malgré ses
ennemi commun. Dans l'amitié de la République française, elles n'ont rien à perdre et tout à gagner. Pour la France, le danger est dans les appétits de revanche que ressent encore l'Allemagne où ne parvient pas à s'établir une politique modeste et intelligente comme celle que préconisait Rathenau. Et ce danger est partagé par les nations de la Petite Entente. La hausse actuelle de certaines devises étrangères, et en particulier des livres et des dollars sur les marchés européens, inspire à l'A B C des réflexions fort pessimistes sur la situation générale de la France. Ce journal croit que si la France avait « des plans moins grandioses que ceux de M. Poincaré» elle pourrait équilibrer son budget, attendu que la balance de son commerce extérieur lui est très favorable. « Quand Poincaré prit le pouvoir, la livre sterling valait 52 francs et au bout de vingt-trois mois, malgré ses indéniables succès diplomatiques et militaires, la livre est montée à 86 francs. Cependant il serait erroné de considérer l'effondrement du franc comme inévitable. La France dispose de grandes ressources et, avec une politique financière plus réaliste que la politique actuelle (c'est-à-dire moins confiante dans les paiements de l'Allemagne), elle pourrait augmenter considérablement les ressources de l'Etat et en même temps elle pourrait réduire les sommes qu'elle dépense pour son armée. Avec des plans moins grandioses que ceux de M. Poincaré, elle pourrait équilibrer son budget, attendu que la balance de son commerce extérieur est très favorable. Pour ces raisons nous avons intitulé cet article « La crise du franc » et non « L'effondrement du franc ». La crise existe et elle est aiguë; mais l'abandon de plans impérialistes pourrait encore éviter la catastrophe. Southworth, lui-même, reconnaît qu'un changement d'esprit radical des hommes d'Etat français pourrait fournir le remède approprié. Ce qui est difficile, c'est que ce changement puisse s'opérer chez des hommes d'Etat de la trempe de M. Poincaré, et que la nation accueille sans commotions la rectification de toute la politique française basée sur tous les milliards attendus de l'Allemagne. » D'après Informaciones (9-1), il faut chercher les
augmenter considérablement les ressources de l'Etat et en même temps elle pourrait réduire les sommes qu'elle dépense pour son armée. Avec des plans moins grandioses que ceux de M. Poincaré, elle pourrait équilibrer son budget, attendu que la balance de son commerce extérieur est très favorable. Pour ces raisons nous avons intitulé cet article « La crise du franc » et non « L'effondrement du franc ». La crise existe et elle est aiguë; mais l'abandon de plans impérialistes pourrait encore éviter la catastrophe. Southworth, lui-même, reconnaît qu'un changement d'esprit radical des hommes d'Etat français pourrait fournir le remède approprié. Ce qui est difficile, c'est que ce changement puisse s'opérer chez des hommes d'Etat de la trempe de M. Poincaré, et que la nation accueille sans commotions la rectification de toute la politique française basée sur tous les milliards attendus de l'Allemagne. » D'après Informaciones (9-1), il faut chercher les causes de la baisse du franc dans la politique « réactionnaire » de la France et dans son « impérialisme insatiable ». Pour la Epoca (12-1), l'effort « véritablement exceptionnel » réalisé par la France pour reconstituer les territoires dévastés et suppléer aux retards de l'Allemagne à effectuer les réparations qui lui ont été imposées par le traité de Versailles, explique la chute de la monnaie française à partir de l'armistice. Ce journal (15-1) estime que, tant que la situation économique n'aura pas été rétablie en Europe, tout ce qu'on pourra faire pour remédier aux maux qui affligent les grandes nations sera inutile : « Des situations prospères que ne seront pas basées sur le rétablissement de l'économie européenne dans son ensemble, seront précaires et éphémères, quand elles n'iront pas à l'encontre du but proposé. » II. — LE MAROC a) La situation militaire. Sauf quelques agressions isolées des Maures contre les troupes espagnoles, comme celle que signale le Debate (6-1), dans la région de Tizzi Azza, il n'y a aucun fait militaire à mentionner durant la période envisagée. La chute de pluies abondantes a pour effet d'interrompre le cours des opérations militaires. b) Le Protectorat espagnol au Maroc. La
qui lui ont été imposées par le traité de Versailles, explique la chute de la monnaie française à partir de l'armistice. Ce journal (15-1) estime que, tant que la situation économique n'aura pas été rétablie en Europe, tout ce qu'on pourra faire pour remédier aux maux qui affligent les grandes nations sera inutile : « Des situations prospères que ne seront pas basées sur le rétablissement de l'économie européenne dans son ensemble, seront précaires et éphémères, quand elles n'iront pas à l'encontre du but proposé. » II. — LE MAROC a) La situation militaire. Sauf quelques agressions isolées des Maures contre les troupes espagnoles, comme celle que signale le Debate (6-1), dans la région de Tizzi Azza, il n'y a aucun fait militaire à mentionner durant la période envisagée. La chute de pluies abondantes a pour effet d'interrompre le cours des opérations militaires. b) Le Protectorat espagnol au Maroc. La présidence du Directoire a communiqué le 28-12 à la presse, une longue note officieuse qui contient de longues déclarations relatives au protectorat espagnol du Maroc. D'après cette note, le Directoire, bien qu'il ait rapatrié les contingents appartenant à la classe 1921, bien que les lignes espagnoles soient solides et que les agressions maures contre les positions espagnoles soient peu nombreuses et peu violentes, ne considère pas le problème du Riff comme résolu. Il s'efforcera de poursuivre la politique qu'il a appliquée déjà avec succès dans la zone occidentale et qui répond à la véritable conception du protectorat. Elle consiste : « à charger les autorités marocaines de maintenir l'ordre et de soumettre les rebelles au Maghzen, en leur prêtant tout l'appui moral et matériel pour qu'elles puissent accomplir leur mission. Il est certain que cette politique était déjà commencée lorsque le Directoire prit le gouvernement du pays. Ce que le Directoire s'est efforcé de faire, c'est de la rendre plus étendue et plus efficace. » (Debate, 29-12.) Il semble en somme que le gouvernement militaire essaie de poursuivre l'établissement du protectorat « civil » préconisé par le cabinet Alhucemas. c) La réorganisation du haut-commissariat au Maroc. Le Conseil du Directoire
les agressions maures contre les positions espagnoles soient peu nombreuses et peu violentes, ne considère pas le problème du Riff comme résolu. Il s'efforcera de poursuivre la politique qu'il a appliquée déjà avec succès dans la zone occidentale et qui répond à la véritable conception du protectorat. Elle consiste : « à charger les autorités marocaines de maintenir l'ordre et de soumettre les rebelles au Maghzen, en leur prêtant tout l'appui moral et matériel pour qu'elles puissent accomplir leur mission. Il est certain que cette politique était déjà commencée lorsque le Directoire prit le gouvernement du pays. Ce que le Directoire s'est efforcé de faire, c'est de la rendre plus étendue et plus efficace. » (Debate, 29-12.) Il semble en somme que le gouvernement militaire essaie de poursuivre l'établissement du protectorat « civil » préconisé par le cabinet Alhucemas. c) La réorganisation du haut-commissariat au Maroc. Le Conseil du Directoire a adopté (4-1) deux importants décrets, l'un élargissant les pouvoirs et les attributions du haut-commissaire au Maroc, de manière à ce qu'ils soient proportionnés à sa responsabilité, l'autre unifiant les services et les bureaux qui s'occupent des affaires du Maroc. Celles-ci, à l'exception de celles qui sont du ressort du ministère de la Guerre, seront désormais contrôlées par la présidence du Conseil. (Correspondencia Militar, 5-1.) Ces mesures sont généralement approuvées par la presse. La Vanguardia (de Barcelone) (6-1) croit qu'elles mettront fin aux rivalités qui existaient antérieurement entre le ministère d'Etat et le ministère de la Guerre : « Les affaires du Maroc dépendent d'une part du ministère d'Etat, en vertu de la mission internationale que nous remplissons dans la zone de notre protectorat. D'autre part, elles dépendent du ministère de la Guerre, parce que, constitutionnellement, c'est de lui que dépend tout ce qui a trait à l'organisation et au commandement de notre armée en Afrique. L'expérience a montré l'énorme difficulté qu'il y a de tracer une ligne de démarcation entre ces deux organismes et de définir, en toute clarté et en toute indépendance, leurs sphères d'action respectives. En réalité, il existe entre elles un dualisme d'attributions, qui causait parfois
ministère de la Guerre, seront désormais contrôlées par la présidence du Conseil. (Correspondencia Militar, 5-1.) Ces mesures sont généralement approuvées par la presse. La Vanguardia (de Barcelone) (6-1) croit qu'elles mettront fin aux rivalités qui existaient antérieurement entre le ministère d'Etat et le ministère de la Guerre : « Les affaires du Maroc dépendent d'une part du ministère d'Etat, en vertu de la mission internationale que nous remplissons dans la zone de notre protectorat. D'autre part, elles dépendent du ministère de la Guerre, parce que, constitutionnellement, c'est de lui que dépend tout ce qui a trait à l'organisation et au commandement de notre armée en Afrique. L'expérience a montré l'énorme difficulté qu'il y a de tracer une ligne de démarcation entre ces deux organismes et de définir, en toute clarté et en toute indépendance, leurs sphères d'action respectives. En réalité, il existe entre elles un dualisme d'attributions, qui causait parfois des interventions fâcheuses ou tout au moins des confusions regrettables. Ces deux départements ministériels, faute d'un accord préalable, se sont trouvés déjà en contradiction et parfois même en conflit. Ce dualisme qui a de sérieux inconvénients, comme l'expérience l'a démontré, disparaîtra à partir du moment où la Présidence du Conseil aura seule qualité pour déterminer l'unité de direction et l'unité d'action de notre action politique et militaire en Afrique. » d) Le statut de Tanger. 1. Signature d'un premier accord (12-12) Le 12 décembre, les délégués français, anglais et espagnols ont signé à Paris, un accord relatif à la concession des travaux et de l'administration du port de Tanger. Cet accord n'a été connu dans ses grandes lignes à Madrid que par une dépêche de Paris, publiée dans les journaux du 19-12 : « Les lignes directrices de l'accord sont les suivantes : Souveraineté du Sultan sur la ville et sa zone, annulant la disposition contraire du statut élaboré en 1914; neutralité permanente; aucun travail de fortification ne sera autorisé dans tout le territoire; égalité commerciale pour toutes les nations, même si l'une d'entre elles dénonçait les traités de commerce avec le gouvernement marocain; aucun traité international ne pourra être
aura seule qualité pour déterminer l'unité de direction et l'unité d'action de notre action politique et militaire en Afrique. » d) Le statut de Tanger. 1. Signature d'un premier accord (12-12) Le 12 décembre, les délégués français, anglais et espagnols ont signé à Paris, un accord relatif à la concession des travaux et de l'administration du port de Tanger. Cet accord n'a été connu dans ses grandes lignes à Madrid que par une dépêche de Paris, publiée dans les journaux du 19-12 : « Les lignes directrices de l'accord sont les suivantes : Souveraineté du Sultan sur la ville et sa zone, annulant la disposition contraire du statut élaboré en 1914; neutralité permanente; aucun travail de fortification ne sera autorisé dans tout le territoire; égalité commerciale pour toutes les nations, même si l'une d'entre elles dénonçait les traités de commerce avec le gouvernement marocain; aucun traité international ne pourra être appliqué à Tanger sans que l'Assemblée n'en ait connaissance; abolition des capitulations. L'autorité du Sultan s'exercera dans la ville au moyen d'un « mendoub » représentant du souverain, qui administrera et résoudra toutes les affaires concernant la population musulmane et israélite. Les différents fonctionnaires dépendant du « mendoub », pour toutes les branches de l'administration indigène seront aussi nommés par le Sultan. LA JUSTICE. — Pour remplacer les capitulations un organisme international est créé garantissant aux sujets étrangers la même sécurité que l'organisation abolie. Cet organisme harmonisera les différentes législations nationales des sujets étrangers. Un tribunal mixte est créé, formé par des magistrats espagnols, français et anglais, pour appliquer les codes et règlements en vigueur dans les zones espagnole et française du Maroc, bien qu'avec certaines modifications dans la procédure. Les protégés des puissances étrangères seront jugés aussi par le tribunal mixte, qui appliquera la justice au nom du Sultan. L'ADMINISTRATION. — Un administrateur nommé pour une période de six années présidera à l'administration générale des colonies européennes. Le premier administrateur nommé sera proposé par le Consul de France et sera de nationalité française. Il sera secondé par deux administrateurs adjoints, l'un espagnol, qui sera chargé de l'hygiène et de
toutes les branches de l'administration indigène seront aussi nommés par le Sultan. LA JUSTICE. — Pour remplacer les capitulations un organisme international est créé garantissant aux sujets étrangers la même sécurité que l'organisation abolie. Cet organisme harmonisera les différentes législations nationales des sujets étrangers. Un tribunal mixte est créé, formé par des magistrats espagnols, français et anglais, pour appliquer les codes et règlements en vigueur dans les zones espagnole et française du Maroc, bien qu'avec certaines modifications dans la procédure. Les protégés des puissances étrangères seront jugés aussi par le tribunal mixte, qui appliquera la justice au nom du Sultan. L'ADMINISTRATION. — Un administrateur nommé pour une période de six années présidera à l'administration générale des colonies européennes. Le premier administrateur nommé sera proposé par le Consul de France et sera de nationalité française. Il sera secondé par deux administrateurs adjoints, l'un espagnol, qui sera chargé de l'hygiène et de la bienfaisance, et l'autre anglais, qui s'occupera des finances. Un ingénieur français dirigera les travaux publics de l'Etat et un ingénieur espagnol les travaux de la municipalité, tous deux restant sous la direction générale de l'administrateur. LE POUVOIR LÉGISLATIF. — Les colonies européennes seront représentées par une assemblée internationale législative que présidera le « mendoub » et qui sera composé de quatre Français, quatre Espagnols, trois Anglais, deux Italiens, un Belge, un Portugais, un Hollandais, six Musulmans et trois Israélites. Les législateurs musulmans et israélites seront nommés par le Sultan. Cette assemblée aura de très amples pouvoirs ; néanmoins ses décisions devront être approuvées par un Comité de contrôle qui sera formé par les représentants consulaires des puissances signataires de l'Acte d'Algesiras, attendu que ce sont elles qui sont chargées de veiller à l'observation du statut et à la stricte application des traités, ainsi que de la liberté commerciale et de la neutralité stratégique du territoire de Tanger. LES DOUANES. — Le contrôle de la dette conserve ses droits et ses privilèges, mais remet les services douaniers entre les mains d'un agent nommé par le Protectorat français, agent qui étendra à Tanger les règles de l'administration des douanes. La monnaie
que présidera le « mendoub » et qui sera composé de quatre Français, quatre Espagnols, trois Anglais, deux Italiens, un Belge, un Portugais, un Hollandais, six Musulmans et trois Israélites. Les législateurs musulmans et israélites seront nommés par le Sultan. Cette assemblée aura de très amples pouvoirs ; néanmoins ses décisions devront être approuvées par un Comité de contrôle qui sera formé par les représentants consulaires des puissances signataires de l'Acte d'Algesiras, attendu que ce sont elles qui sont chargées de veiller à l'observation du statut et à la stricte application des traités, ainsi que de la liberté commerciale et de la neutralité stratégique du territoire de Tanger. LES DOUANES. — Le contrôle de la dette conserve ses droits et ses privilèges, mais remet les services douaniers entre les mains d'un agent nommé par le Protectorat français, agent qui étendra à Tanger les règles de l'administration des douanes. La monnaie légale sera le franc marocain, la peseta espagnole continuant d'avoir force libératoire. Les zones militaires actuelles, tabor urbain et extra-urbain, sont supprimées et remplacées par une gendarmerie indigène composée de 250 hommes, dont le commandement est remis à un capitaine belge, assisté d'officiers français et espagnols. Des navires anglais, espagnols et français surveilleront et empêcheront la contrebande. (Debate, 19-12.) Il convient d'ajouter que les journaux espagnols n'ont été informés des travaux de la Conférence de Paris que par des dépêches étrangères ou par des articles de journaux, principalement français et anglais, souvent échoppés par la censure. La presse espagnole continue en effet d'être soumise à une censure rigoureuse appliquée par le Directoire militaire. Dans une caricature parue dans le Sol (21-12), Bagaria représente le Lion espagnol cloué par les pattes sur un rocher exposé au soleil (le soleil de la vérité, sans doute) et le museau cadenassé. Sur la signature de ce premier accord, le gouvernement espagnol a publié deux notes officieuses, l'une du 19-12, l'autre du 28-12. 2. La note officieuse du 19 décembre. Les journaux du 20-12 publient une note officieuse annonçant que les délégués espagnols ont signé, en même temps que leurs collègues français et anglais, mais