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voirie rapport manuscrit de l'agent-voyer en chef, Monsieur le Préfet, les tableaux récapitulatifs, présentant la situation sommaire de chaque chemin de grande communication et d'intérêt commun au 31 décembre 1865. J'ai aussi l'honneur de vous adresser à l'appui du présent rapport trois volumes in-folio, contenant les documents dont le détail suit : 1° Volume, concernant la grande vicinalité 1° Etats de répartition des fonds départementaux; 2° Etat récapitulatif par ligne, des recettes et dépenses faites en argent et en prestations en nature sur les chemins de grande communication; 3° Comptes détaillés des dépenses en argent sur les mêmes chemins, comprenant les décomptes des entrepreneurs, fournisseurs et autres; 4° Comptes détaillés des dépenses en prestations sur les mêmes chemins; 5° Tableaux statistiques A. 2° Volume, concernant les chemins d'intérêt commun: Comptes détaillés des dépenses faites en argent sur les débouchés comprenant les décomptes des entrepreneurs, tâcherons, fournisseurs, ouvriers et autres 3° Volume, concernant les mêmes chemins: Comptes détaillés des dépenses en prestations faites sur les débouchés; 2° Tableaux statistiques B, présentant la situation des chemins vicinaux d'intérêt commun, au 31 décembre 1865; 3° Tableaux D, présentant la situation des chemins vicinaux ordinaires, au 31 décembre 1865; 4° État des subventions départementales affectées à la petite vicinalité. Veuillez agréer, Monsieur le Préfet, l'hommage de mes sentiments, les quêtes officielles et dévouements. L'AGENT-VOYER EN CHEF DU PAS-DE-CALAIS, M. CAVROIS.
Le régime du travail au Togo Le rapport annuel adressé par le gouvernement français au Conseil de la Société des Nations sur l'administration sous mandat du territoire du Togo, pour l'année 1926, vient d'être publié. Nul ne s'étonnera que j'y aie cherché d'abord le chapitre consacré à l'esclavage et au travail indigène. On a tellement dit, autour de Genève, cette année, que le travail forcé, aux Colonies, perpétuait, sous les formes les plus brutales, le plus hideux des esclavages, que je désirais me rendre compte des dispositions légales et réglementaires prises par l'Administration, sous le contrôle de la Société des Nations, et des résultats obtenus. Les dispositions prises représentent un grand nombre de textes législatifs. Le décret général du 29 décembre 1922 réglementant le travail indigène au Togo a été suivi de plusieurs arrêtés locaux d'application : arrêté du 25 mai 1923 instituant des contrats de travail, livret de travail et contrôle du personnel au Togo ; arrêté du 25 mai 1923 créant des Conseils d'arbitrage au chef-lieu des principaux cercles ; arrêté du 27 octobre 1924, réglementant la visite sanitaire des travailleurs des chantiers publics et privés dans le territoire ; arrêté du 29 juin 1925, réglementant le pécule des travailleurs auxiliaires indigènes employés par l'Administration. Ces textes devenaient si nombreux qu'il a été décidé de les condenser en un seul arrêté, pris à la date du 19 mai 1928, et dont le texte figure, en annexe, au rapport de 1928. L'arrêté nouveau modifie la législation antérieure sur un seul point. Jusqu'ici les travailleurs indigènes recrutés par contrat avaient la faculté de se faire accompagner, pour faire leur cuisine, d'une femme par 20 hommes. On avait remarqué que beaucoup de travailleurs s'accommodaient fort mal de ce régime de veuvage forcé et abandonnaient souvent le travail pour aller, chez eux, retrouver leur femme. L'arrêté du 19 mai 1928 remédie à cet état de choses en accordant à tout travailleur marié, recruté par contrat, la faculté de se faire accompagner d'une femme, aux frais de l'engagiste. Sur tous les autres points, la législation antérieure est simplement confirmée. Elle implique d'abord l'obligation
des travailleurs auxiliaires indigènes employés par l'Administration. Ces textes devenaient si nombreux qu'il a été décidé de les condenser en un seul arrêté, pris à la date du 19 mai 1928, et dont le texte figure, en annexe, au rapport de 1928. L'arrêté nouveau modifie la législation antérieure sur un seul point. Jusqu'ici les travailleurs indigènes recrutés par contrat avaient la faculté de se faire accompagner, pour faire leur cuisine, d'une femme par 20 hommes. On avait remarqué que beaucoup de travailleurs s'accommodaient fort mal de ce régime de veuvage forcé et abandonnaient souvent le travail pour aller, chez eux, retrouver leur femme. L'arrêté du 19 mai 1928 remédie à cet état de choses en accordant à tout travailleur marié, recruté par contrat, la faculté de se faire accompagner d'une femme, aux frais de l'engagiste. Sur tous les autres points, la législation antérieure est simplement confirmée. Elle implique d'abord l'obligation de constater les contrats de travail passés avec des indigènes dans des livrets de travail conformes au modèle établi par l'Administration. Ce livret doit être visé par l'administrateur et par le médecin du service de santé, au moment du recrutement, à son arrivée sur le lieu de travail, à la fin de l'engagement au moment du retour au pays d'origine. De plus, les contrats de travail doivent être enregistrés sur un registre spécial tenu dans chaque poste administratif, un relevé de ce registre doit être adressé au chef de cercle au moment de chaque engagement et au Gouverneur, commissaire de la République, tous les mois. Un état des travailleurs arrivés en fin d'engagement est adressé, dès l'expiration du contrat, par le chef de cercle au poste administratif où s'est effectué le recrutement. Enfin, tout employeur est tenu d'avoir un contrôle de son personnel. En vérité, on se demande quelles mesures de contrôle plus strictes pourraient bien imaginer les grands critiques de Genève, pour éviter les abus du recrutement et du traitement des travailleurs indigènes. Mais à ce contrôle des rapports de l'employeur et du travailleur indigène, la législation actuelle ajoute un contrôle très sévère des conditions sanitaires de tout engagement
fin de l'engagement au moment du retour au pays d'origine. De plus, les contrats de travail doivent être enregistrés sur un registre spécial tenu dans chaque poste administratif, un relevé de ce registre doit être adressé au chef de cercle au moment de chaque engagement et au Gouverneur, commissaire de la République, tous les mois. Un état des travailleurs arrivés en fin d'engagement est adressé, dès l'expiration du contrat, par le chef de cercle au poste administratif où s'est effectué le recrutement. Enfin, tout employeur est tenu d'avoir un contrôle de son personnel. En vérité, on se demande quelles mesures de contrôle plus strictes pourraient bien imaginer les grands critiques de Genève, pour éviter les abus du recrutement et du traitement des travailleurs indigènes. Mais à ce contrôle des rapports de l'employeur et du travailleur indigène, la législation actuelle ajoute un contrôle très sévère des conditions sanitaires de tout engagement de travailleurs indigènes, qui donne lieu, indépendamment du visa médical, dont nous venons de parler, à une visite médicale obligatoire au départ du lieu de recrutement avec délivrance d'un certificat numéroté détaché d'un carnet à souples; à l'arrivée sur le lieu du travail, avec enregistrement du certificat sur un registre où doivent être mentionnées l'aptitude physique du travailleur et les vaccinations pratiquées; en fin d'engagement, avec délivrance d'un laissez-passer sanitaire pour rejoindre le village d'origine. Sur les lieux du travail, les travailleurs sont visités au moins quatre fois par an par l'administrateur de la région accompagné du médecin du service de santé. Tout décès doit être déclaré au poste médical le plus voisin, l'inhumation n'a lieu qu'après constatation du décès par le chef de poste, chaque fois que cela est possible. Enfin, la législation règlemente, pour les travailleurs indigènes recrutés par contrat pour les besoins des chantiers administratifs, les conditions du salaire et de son paiement. Chaque travailleur a droit, par jour ouvrable, à un salaire journalier payé en totalité en argent; par jour ouvrable, ou non, à une ration journalière de vivres ou une indemnité représentative hebdomadaire; à l'expiration du contrat, à une prime de fin d'engagement fixée à
où doivent être mentionnées l'aptitude physique du travailleur et les vaccinations pratiquées; en fin d'engagement, avec délivrance d'un laissez-passer sanitaire pour rejoindre le village d'origine. Sur les lieux du travail, les travailleurs sont visités au moins quatre fois par an par l'administrateur de la région accompagné du médecin du service de santé. Tout décès doit être déclaré au poste médical le plus voisin, l'inhumation n'a lieu qu'après constatation du décès par le chef de poste, chaque fois que cela est possible. Enfin, la législation règlemente, pour les travailleurs indigènes recrutés par contrat pour les besoins des chantiers administratifs, les conditions du salaire et de son paiement. Chaque travailleur a droit, par jour ouvrable, à un salaire journalier payé en totalité en argent; par jour ouvrable, ou non, à une ration journalière de vivres ou une indemnité représentative hebdomadaire; à l'expiration du contrat, à une prime de fin d'engagement fixée à un franc par journée de travail. Comment ces prescriptions légales ont-elles été appliquées au cours de l'année 1928? 607 travailleurs ont été engagés sur contrat, dont 512 pour le compte de l'Administration et 95 pour des entreprises privées. Ce petit nombre de contrats s'explique par le fait que les entreprises privées trouvent facilement, sur place, des travailleurs indigènes qu'elles paient à la journée. Les manœuvres ou porteurs, engagés par contrat, ont reçu des salaires journaliers, ration comprise, variant de 5.50 à 6.50, sur les plantations et atteignant 9 francs, plus une prime mensuelle de 25 francs pour les travaux du wharf de Lomé. Tous les importants ayant racheté des exploitations, il n'y a eu, en 1928, aucun travail fiscal. Enfin, l'Administration n'a pas eu à recourir à la réquisition. Le rapport de l'Administration nous donne encore de très intéressantes précisions sur la valeur des salaires dans les maisons de commerce et les grandes exploitations privées agricoles. Dans une maison de commerce, un manœuvre touche de 3 fr. 50 à 9 francs par jour, un ouvrier de 10 à 25 francs, un chauffeur d'automobile de 300 à 900 francs par mois, un employé de 150 à 1.200 francs par mois. Sur
privées trouvent facilement, sur place, des travailleurs indigènes qu'elles paient à la journée. Les manœuvres ou porteurs, engagés par contrat, ont reçu des salaires journaliers, ration comprise, variant de 5.50 à 6.50, sur les plantations et atteignant 9 francs, plus une prime mensuelle de 25 francs pour les travaux du wharf de Lomé. Tous les importants ayant racheté des exploitations, il n'y a eu, en 1928, aucun travail fiscal. Enfin, l'Administration n'a pas eu à recourir à la réquisition. Le rapport de l'Administration nous donne encore de très intéressantes précisions sur la valeur des salaires dans les maisons de commerce et les grandes exploitations privées agricoles. Dans une maison de commerce, un manœuvre touche de 3 fr. 50 à 9 francs par jour, un ouvrier de 10 à 25 francs, un chauffeur d'automobile de 300 à 900 francs par mois, un employé de 150 à 1.200 francs par mois. Sur une exploitation agricole, un manœuvre touche de 3 fr. 50 à 9 fr. 50 par jour, un ouvrier de 6 à 50 francs. francs par jour, un employé de 200 à 750 francs par mois. Voici, certes tout le monde en conviendra, je pense, à Genève et ailleurs des conditions de travail qui ne sont point abusives et qui n'évoquent que de très loin les horreurs du travail forcé si fort dénoncées. Mais, me dira-t-on peut-être, législation et rapports administratifs nous sont également suspects, c'est sur place que nous voudrions vérifier les conditions dans lesquelles toute cette législation est appliquée et respectée par l'Administration elle-même. Je conviens bien volontiers que la réserve, ainsi présentée, a une très grande force. Mais elle me confirme dans une pensée que j'ai déjà eu l'occasion d'exprimer ici. Je souhaiterais que l'on abandonnât l'expression de « travail forcé » qui ne répond plus aujourd'hui à aucune réalité légale dans aucune colonie, tout au moins dans aucune colonie française, et que l'on parlât seulement des abus commis dans l'application de la législation du travail. Il s'agirait ensuite d'établir, non plus sur le papier ou dans le champ d'une discussion théorique à Genève, mais sur place, et
de travail qui ne sont point abusives et qui n'évoquent que de très loin les horreurs du travail forcé si fort dénoncées. Mais, me dira-t-on peut-être, législation et rapports administratifs nous sont également suspects, c'est sur place que nous voudrions vérifier les conditions dans lesquelles toute cette législation est appliquée et respectée par l'Administration elle-même. Je conviens bien volontiers que la réserve, ainsi présentée, a une très grande force. Mais elle me confirme dans une pensée que j'ai déjà eu l'occasion d'exprimer ici. Je souhaiterais que l'on abandonnât l'expression de « travail forcé » qui ne répond plus aujourd'hui à aucune réalité légale dans aucune colonie, tout au moins dans aucune colonie française, et que l'on parlât seulement des abus commis dans l'application de la législation du travail. Il s'agirait ensuite d'établir, non plus sur le papier ou dans le champ d'une discussion théorique à Genève, mais sur place, et dans la réalité pratique, un contrôle sérieux, effectif des conditions du travail indigène, qui tiennent compte des conditions sociales du milieu et de ses nécessités économiques. La question du travail forcé est aujourd'hui beaucoup moins une question de législation qu'une question d'humanité. Il vaudrait mieux contrôler les hommes administrateurs et colons que les gouvernements. Mais est-ce que certains, à Genève, ne songent pas plutôt à ennuyer les gouvernements qu'à protéger les indigènes. François Année, Député de la Haute-Savoie, rapporteur du budget de l'Algérie et des Protectorats. L'industrie des conserves se 25.000 tonnes d'étain par an, voilà ce que consomme actuellement dans le monde l'industrie des conserves alimentaires. Cela fait déjà bien des soudures, bien des boîtes de viande, de poisson, de lait, de légumes et de fruits. Mais ce n'est pas fini. En Amérique du Sud et en Amérique Centrale, les usines de conserves poussent comme asperges aux champs d'Argenteuil. Le Brésil a vu passer sa production de fruits en boîtes de 7.500.000 kilos, en 1926, à 9.000.000 de kilos en 1927. Le Chili, qui comptait 36 usines en 1926, s'enorgueillit d'inscrire à ses dernières statistiques 12.000.000 de boîtes de fruits et de légumes, 2.000.000 de boîtes de viande et
colons que les gouvernements. Mais est-ce que certains, à Genève, ne songent pas plutôt à ennuyer les gouvernements qu'à protéger les indigènes. François Année, Député de la Haute-Savoie, rapporteur du budget de l'Algérie et des Protectorats. L'industrie des conserves se 25.000 tonnes d'étain par an, voilà ce que consomme actuellement dans le monde l'industrie des conserves alimentaires. Cela fait déjà bien des soudures, bien des boîtes de viande, de poisson, de lait, de légumes et de fruits. Mais ce n'est pas fini. En Amérique du Sud et en Amérique Centrale, les usines de conserves poussent comme asperges aux champs d'Argenteuil. Le Brésil a vu passer sa production de fruits en boîtes de 7.500.000 kilos, en 1926, à 9.000.000 de kilos en 1927. Le Chili, qui comptait 36 usines en 1926, s'enorgueillit d'inscrire à ses dernières statistiques 12.000.000 de boîtes de fruits et de légumes, 2.000.000 de boîtes de viande et de poisson, 3.000.000 de boîtes de lait condensé, et, pour le premier semestre de 1928, au chapitre des exportations, 324.472 livres de fruits en conserve. Le Sud-Afrique, devant ces résultats, sent l'appétit lui venir et commence à « conserver », si l'on peut dire, à tour de bras, et l'on annonce que les Indes vont s'y mettre. Et nous ? Nous qui pourrions, en effet pour les produits d'élevage, du moins pour les fruits exotiques, passer de la pâle catégorie des acheteurs à celle, rubiconde et ventrue, des vendeurs, ou, tout au moins, et pour commencer, à celle des bons propriétaires qui vivent sur leur fonds. Que faisons-nous ? Notre éminent collaborateur, M. Henry Bérenger, a dit au Sénat et ici (articles du 11 mars et précédents) ce qu'il fallait faire : une politique fruitière embrassant simultanément et énergiquement les trois termes du problème « production-transport-vente », qui sont inséparables. Nous avons en France je n'apprends rien, ce disant, aux lecteurs des Amantes Coloniales des hommes qui voient clair et loin, des animateurs, et nous ne manquons ni d'organisateurs, ni de techniciens. La question du fruit a été l'objet de nombreuses et sérieuses études. L'on sait, au demeurant, que l'offre
annonce que les Indes vont s'y mettre. Et nous ? Nous qui pourrions, en effet pour les produits d'élevage, du moins pour les fruits exotiques, passer de la pâle catégorie des acheteurs à celle, rubiconde et ventrue, des vendeurs, ou, tout au moins, et pour commencer, à celle des bons propriétaires qui vivent sur leur fonds. Que faisons-nous ? Notre éminent collaborateur, M. Henry Bérenger, a dit au Sénat et ici (articles du 11 mars et précédents) ce qu'il fallait faire : une politique fruitière embrassant simultanément et énergiquement les trois termes du problème « production-transport-vente », qui sont inséparables. Nous avons en France je n'apprends rien, ce disant, aux lecteurs des Amantes Coloniales des hommes qui voient clair et loin, des animateurs, et nous ne manquons ni d'organisateurs, ni de techniciens. La question du fruit a été l'objet de nombreuses et sérieuses études. L'on sait, au demeurant, que l'offre ne suffira pas, de longtemps, à la demande. Quiconque fera l'effort nécessaire pour passer de la théorie à la pratique a vraiment, dans ce domaine de la production fruitière, des chances singulières de devenir, comme un Chilien ou un Argentin, plein aux as. René de Lairemiguière. L'escadre de la Méditerranée Le vice-amiral Durand-Viel est nommé commandant en chef de la première escadre navale en remplacement du vice-amiral Docteur arrivé au terme de son commandement. L'amiral Durand-Viel a commandé le cuirassé Provence, sur lequel il arborera sans doute son pavillon de commandant d'escadre. BILANS À Voulez-vous vous rendre au Maroc ? Des compagnies hollandaises vous transporteront de Marseille à Tanger dans de tels transatlantiques et à de telles conditions qu'il vous en coûtera moins (le trajet de Tanger à Casablanca payé en sus et compris dans le total) que de prendre un bateau français à Marseille ou à Bordeaux pour gagner Casablanca. Les mêmes compagnies vous offrent au retour du Maroc les mêmes avantages, que vous voudriez rejoindre Paris par Marseille ou par Rotterdam. Circonstances particulières de grands paquebots se dirigeant vers les Îles Néerlandaises et qui ne prennent pas tous leurs voyageurs au départ des Pays-Bas. Evidemment, mais le fait
Le vice-amiral Durand-Viel est nommé commandant en chef de la première escadre navale en remplacement du vice-amiral Docteur arrivé au terme de son commandement. L'amiral Durand-Viel a commandé le cuirassé Provence, sur lequel il arborera sans doute son pavillon de commandant d'escadre. BILANS À Voulez-vous vous rendre au Maroc ? Des compagnies hollandaises vous transporteront de Marseille à Tanger dans de tels transatlantiques et à de telles conditions qu'il vous en coûtera moins (le trajet de Tanger à Casablanca payé en sus et compris dans le total) que de prendre un bateau français à Marseille ou à Bordeaux pour gagner Casablanca. Les mêmes compagnies vous offrent au retour du Maroc les mêmes avantages, que vous voudriez rejoindre Paris par Marseille ou par Rotterdam. Circonstances particulières de grands paquebots se dirigeant vers les Îles Néerlandaises et qui ne prennent pas tous leurs voyageurs au départ des Pays-Bas. Evidemment, mais le fait est là. Voulez-vous une auto ? Les marques américaines de série, certaines marques italiennes grâce au dollar, arrivent dans les colonies où l'industrie française n'est pas protégée, par suite des accords internationaux, à fournir voitures légères ou camions moins cher ou au même prix que les machines françaises. Il y a la qualité, direz-vous ? Peut-être pas toujours, mais allez donc voir si une firme commerciale de la côte d'Afrique tiendra tant que cela à avoir une qualité supérieure française, un camion de Dion ou Lelang par exemple, à mettre entre les mains de ses chauffeurs indigènes plutôt qu'une Chevrolet. Dès le premier abord, non, ce n'est qu'à l'usage que l'économie du solide, mais cher apparaît. Voulez-vous des huiles d'arachides perfectionnées ? C'est aux Indes Néerlandaises que vous vous adresserez et non pas en A.U.F. pour être servi ; seule à notre connaissance la S.C.O.A. a essayé, il y a quelques années, par la création d'une filiale de culture, d'appliquer, sur un champ d'action d'ailleurs limité, les méthodes néerlandaises. Prenons les chemins de fer. Peut-on comparer le réseau ferré de notre Afrique noire à celui du Congo Belge ou de l'ancien East-Africain Allemand. Les articles de Robert Poulaine, dont il
a la qualité, direz-vous ? Peut-être pas toujours, mais allez donc voir si une firme commerciale de la côte d'Afrique tiendra tant que cela à avoir une qualité supérieure française, un camion de Dion ou Lelang par exemple, à mettre entre les mains de ses chauffeurs indigènes plutôt qu'une Chevrolet. Dès le premier abord, non, ce n'est qu'à l'usage que l'économie du solide, mais cher apparaît. Voulez-vous des huiles d'arachides perfectionnées ? C'est aux Indes Néerlandaises que vous vous adresserez et non pas en A.U.F. pour être servi ; seule à notre connaissance la S.C.O.A. a essayé, il y a quelques années, par la création d'une filiale de culture, d'appliquer, sur un champ d'action d'ailleurs limité, les méthodes néerlandaises. Prenons les chemins de fer. Peut-on comparer le réseau ferré de notre Afrique noire à celui du Congo Belge ou de l'ancien East-Africain Allemand. Les articles de Robert Poulaine, dont il faut se défier en bien des points à cause de leur esprit nettement tendancieux, sont là pour nous édifier sur notre infériorité sans rémission possible. Voici enfin un autre domaine : la T.S.F., le pays de Branly fait là bien piteuse figure. Il attend d'abord un statut si lent à être élaboré que tout aura été ordonné partout ailleurs avant que les postes émetteurs français sachent à quoi s'en tenir. M. Ricard, ancien ministre de l’Agriculture, a publié là-dessus dans la Radio agricole des réflexions suggestives pleines de bon sens. Mais les chiffres sont là, les voici pour finir ces observations à bâtons rompus sur de multiples sujets. En matière de T.S.F., nos importations sont passées de 5 millions de francs, en 1927, à plus de 42 millions en 1928, alors que nos exportations, déjà si réduites en raison du peu de développement de la base que constitue le marché intérieur atrophié par suite des retards dans l’organisation légale de la radiodiffusion, sont tombées de 38 millions à 36 millions de francs, en dépit des achats de nos colonies. Tristes bilans, en vérité. Marcel Hudedéf. POUR VICHY »« Nous sommes heureux d'apprendre que les dangers que pouvaient courir les malades