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enfants à l'école, ou de prouver qu'ils leur font donner chez eux une instruction suffisante. Des peines sévères sont attachées à l'infraction de cette loi, qui remonte à l'origine même du protestantisme. C'était alors pour le protestantisme une mesure de conservation; mais je pense que de nos jours même cette loi est encore nécessaire. La mission de l'état est aussi de répandre la morale et les lumières; il a le droit et le devoir de protéger l'ordre social au dedans comme au dehors; et on ne peut nier que de tous les moyens d'ordre intérieur le plus puissant est l'instruction générale. La loi en question est une sorte de conscription intellectuelle et morale. Au reste ceci, Monsieur le Ministre, n'est pas une affaire du conseil de l'instruction publique, c'est une affaire d'état. La conséquence immédiate de la loi que je viens de signaler est qu'il y ait dans tout village un maître d'école; et par ce mot de village (dorf) on entend ici la plus petite réunion de familles. Une douzaine de maisons cachées dans le coin d'une vallée ont leur maître d'école; de sorte que nul ne puisse alléguer qu'il n'a pas obéi à la loi par impossibilité physique. Depuis l'âge de six ans les enfants appartiennent à l'état sous le rapport de l'instruction, et sont tenus d'aller à l'école, sauf la preuve à faire par les parents qu'ils reçoivent l'instruction suffisante à la maison paternelle. Chaque commissaire de district fait un rapport à la municipalité sur les enfants de son district qui arrivent à l'âge d'entrer à l'école. Chaque enfant paie au maître d'école 1 % gros par an (environ 56 sous) dans les moindres villages. Cette somme est très-petite, mais elle constitue une imposition véritable que chaque père de famille est tenu d'acquitter. Si pourtant la famille est trop pauvre, la commune est tenue de venir à son secours. Chaque trimestre, le maître d'école fait la liste des enfants qui n'ont pas payé, et la transmet à la commune, qui paie immédiatement pour eux. Le minimum du traitement d'un maître d'école de village est de 100 thalers,
Depuis l'âge de six ans les enfants appartiennent à l'état sous le rapport de l'instruction, et sont tenus d'aller à l'école, sauf la preuve à faire par les parents qu'ils reçoivent l'instruction suffisante à la maison paternelle. Chaque commissaire de district fait un rapport à la municipalité sur les enfants de son district qui arrivent à l'âge d'entrer à l'école. Chaque enfant paie au maître d'école 1 % gros par an (environ 56 sous) dans les moindres villages. Cette somme est très-petite, mais elle constitue une imposition véritable que chaque père de famille est tenu d'acquitter. Si pourtant la famille est trop pauvre, la commune est tenue de venir à son secours. Chaque trimestre, le maître d'école fait la liste des enfants qui n'ont pas payé, et la transmet à la commune, qui paie immédiatement pour eux. Le minimum du traitement d'un maître d'école de village est de 100 thalers, environ 375 francs, non compris le logement et le chauffage de l'école; le minimum du traitement d'un maître d'école de ville est de 125 thalers à 150, selon la grandeur des villes. Quand ce minimum est dépassé, l'école alors est gratuite, et la commune ne paie plus pour les enfants pauvres. Ce minimum se compose : 1° de la rétribution des enfants (Schulgeld); 2° du supplément que donne la commune sur les biens qu'elle possède. Il y a pourtant des communes qui sont elles-mêmes trop pauvres pour suppléer à la pauvreté des familles. Dans ce cas on a recours à l'église du lieu, qui, ayant hérité des anciennes dotations catholiques, possède presque toujours quelque chose; et cette église, quand elle le peut, est tenue de venir au secours de la commune en ce qui regarde l'instruction populaire. Enfin, si l'église est trop pauvre elle-même, il y a un fonds pour les écoles du peuple (Landschul-fond) qui concourt avec l'église, la commune et les familles pour compléter le minimum du traitement du maître d'école. Ce fonds s'alimente de dons volontaires, de legs, et surtout du produit de certains droits que l'état lui abandonne, tels que ceux sur les dispenses pour divorce,
pauvres. Ce minimum se compose : 1° de la rétribution des enfants (Schulgeld); 2° du supplément que donne la commune sur les biens qu'elle possède. Il y a pourtant des communes qui sont elles-mêmes trop pauvres pour suppléer à la pauvreté des familles. Dans ce cas on a recours à l'église du lieu, qui, ayant hérité des anciennes dotations catholiques, possède presque toujours quelque chose; et cette église, quand elle le peut, est tenue de venir au secours de la commune en ce qui regarde l'instruction populaire. Enfin, si l'église est trop pauvre elle-même, il y a un fonds pour les écoles du peuple (Landschul-fond) qui concourt avec l'église, la commune et les familles pour compléter le minimum du traitement du maître d'école. Ce fonds s'alimente de dons volontaires, de legs, et surtout du produit de certains droits que l'état lui abandonne, tels que ceux sur les dispenses pour divorce, ou pour mariage entre proches, etc. Les subventions accordées sur ce fonds sont les seules dépenses centrales que coûte l'instruction populaire. Le dessein de la loi est de rendre l'instruction primaire essentiellement communale, et pour ma part j'approuve entièrement ce dessein. Je pense que si l'instruction populaire est une dette de l'état, c'est la commune qui doit représenter l'état sur ce point; et chez nous, à défaut de la commune ou du canton, le département. L'état ne doit venir qu'au défaut de l'un ou de l'autre, pour ajouter à leurs efforts, et non pour se mettre en leur lieu et place. C'est ce principe qui fait qu'en Saxe-Weimar, où il y a autant d'écoles que de villages, et où chaque maître d'école est à son aise, l'instruction primaire ne figure au budget de l'état que pour une somme assez peu considérable. Il faut aussi que je vous signale le mode de perception du Schulgeld. Chez nous trop souvent c'est le maître d'école qui perçoit lui-même la rétribution des écoliers, ce qui affaiblit sa considération, le met dans la dépendance des familles s'il se contente de solliciter ce qui lui est dû ou le brouille avec elles si pour se faire
de l'état, c'est la commune qui doit représenter l'état sur ce point; et chez nous, à défaut de la commune ou du canton, le département. L'état ne doit venir qu'au défaut de l'un ou de l'autre, pour ajouter à leurs efforts, et non pour se mettre en leur lieu et place. C'est ce principe qui fait qu'en Saxe-Weimar, où il y a autant d'écoles que de villages, et où chaque maître d'école est à son aise, l'instruction primaire ne figure au budget de l'état que pour une somme assez peu considérable. Il faut aussi que je vous signale le mode de perception du Schulgeld. Chez nous trop souvent c'est le maître d'école qui perçoit lui-même la rétribution des écoliers, ce qui affaiblit sa considération, le met dans la dépendance des familles s'il se contente de solliciter ce qui lui est dû ou le brouille avec elles si pour se faire payer il s'adresse à la justice. Ici c'est un délégué de la commune qui se charge de percevoir cette rétribution, comme une imposition ordinaire, sur la liste que lui remet le maître d'école. Ce percepteur est souvent un simple paysan qui pour sa peine prélève tant pour cent de la recette. Cette pratique a pour effet d'assimiler entièrement le Schulgeld à une dette civique et de faire du maître d'école un fonctionnaire de l'état, ce qu'il est en effet, au lieu que chez nous il y a des gens qui veulent en faire un industriel. Les maîtres d'école n'ont pas seulement un traitement suffisant et honorable, comme nous venons de le voir; sur la fin de leur vie ils reçoivent comme pension de retraite la moitié au moins de ce traitement. Le temps de service qui donne droit à cette pension n'est pas déterminé; mais il est apprécié équitablement par le consistoire. Comme le traitement, la pension se fait ou sur les fonds de la commune, ou sur ceux de l'église, ou sur celui des écoles populaires. Il y a aussi une caisse pour venir au secours des veuves et des enfants des maîtres d'école. Il y avait toujours eu
recette. Cette pratique a pour effet d'assimiler entièrement le Schulgeld à une dette civique et de faire du maître d'école un fonctionnaire de l'état, ce qu'il est en effet, au lieu que chez nous il y a des gens qui veulent en faire un industriel. Les maîtres d'école n'ont pas seulement un traitement suffisant et honorable, comme nous venons de le voir; sur la fin de leur vie ils reçoivent comme pension de retraite la moitié au moins de ce traitement. Le temps de service qui donne droit à cette pension n'est pas déterminé; mais il est apprécié équitablement par le consistoire. Comme le traitement, la pension se fait ou sur les fonds de la commune, ou sur ceux de l'église, ou sur celui des écoles populaires. Il y a aussi une caisse pour venir au secours des veuves et des enfants des maîtres d'école. Il y avait toujours eu des établissements particuliers de ce genre dans diverses parties du grand-duché; mais en 1825, tous ces établissements locaux ont été réunis dans une seule caisse (Allgemeine schullehrerwitwen fiscus), laquelle a reçu sa dernière organisation par un statut du 21 décembre 1827, que je vous envoie. Tous les maîtres d'école contribuent à cette caisse; c'est la loi même qui les y oblige, aussitôt qu'ils sont en possession effective de leur emploi. Celui qui quitte le pays perd ses droits au bénéfice de l'établissement, et ne peut pas même réclamer ce qu'il a déjà fourni; il en est de même du maître d'école qui est privé de son emploi après une condamnation. Chaque syndicat, à son entrée dans la société, c'est-à-dire chaque maître d'école lorsqu'il entre en fonctions, commence par payer 10 thalers, ou, à défaut d'argent comptant, il donne un billet portant intérêt de 12 gros par an. Il peut acquitter successivement son billet dans le courant de sa vie; s'il ne l'a pas pu, à sa mort la société le remet à sa veuve pour les frais de sépulture. La contribution régulière, et habituelle est de 18 gros par semestre. Quand un maître d'école n'acquitte point cette somme, on la
à cette caisse; c'est la loi même qui les y oblige, aussitôt qu'ils sont en possession effective de leur emploi. Celui qui quitte le pays perd ses droits au bénéfice de l'établissement, et ne peut pas même réclamer ce qu'il a déjà fourni; il en est de même du maître d'école qui est privé de son emploi après une condamnation. Chaque syndicat, à son entrée dans la société, c'est-à-dire chaque maître d'école lorsqu'il entre en fonctions, commence par payer 10 thalers, ou, à défaut d'argent comptant, il donne un billet portant intérêt de 12 gros par an. Il peut acquitter successivement son billet dans le courant de sa vie; s'il ne l'a pas pu, à sa mort la société le remet à sa veuve pour les frais de sépulture. La contribution régulière, et habituelle est de 18 gros par semestre. Quand un maître d'école n'acquitte point cette somme, on la retient sur son traitement. Pour favoriser cette excellente institution, le gouvernement lui donne par an 500 thalers sur le fonds général pour les églises et les écoles, fonds qui est voté par les états, et de plus 50 thalers sur le fonds spécial dont nous avons déjà parlé pour les écoles populaires. Le consistoire supérieur lui abandonne aussi certains droits, ainsi qu'une part dans les recettes que font les églises, soit par quête, soit par donation. Aussitôt après le décès d'un maître d'école, sa veuve reçoit 10 thalers pour frais d'enterrement. À défaut de la veuve, ce sont les enfants, et à défaut d'enfants, les parents en ligne ascendante, père et grand-père; ou à leur défaut, les collatéraux jusqu'aux nièces et neveux. Quand il n'y a aucun parent, cette somme revient à la caisse générale, à moins que l'héritage ne suffise pas pour subvenir aux frais de l'enterrement. Annuellement la veuve reçoit une pension de 12 thalers, qui lui est payée par semestre. Cette pension est bien modeste; mais il ne faut pas oublier que cette institution est très récente; et dès 1827, la société espérait et promettait même l'augmentation prochaine de cette pension. A défaut de veuve ou lorsque
écoles populaires. Le consistoire supérieur lui abandonne aussi certains droits, ainsi qu'une part dans les recettes que font les églises, soit par quête, soit par donation. Aussitôt après le décès d'un maître d'école, sa veuve reçoit 10 thalers pour frais d'enterrement. À défaut de la veuve, ce sont les enfants, et à défaut d'enfants, les parents en ligne ascendante, père et grand-père; ou à leur défaut, les collatéraux jusqu'aux nièces et neveux. Quand il n'y a aucun parent, cette somme revient à la caisse générale, à moins que l'héritage ne suffise pas pour subvenir aux frais de l'enterrement. Annuellement la veuve reçoit une pension de 12 thalers, qui lui est payée par semestre. Cette pension est bien modeste; mais il ne faut pas oublier que cette institution est très récente; et dès 1827, la société espérait et promettait même l'augmentation prochaine de cette pension. A défaut de veuve ou lorsque la veuve vient à mourir, les enfants, un ou plusieurs, ont droit à toute la pension de la mère jusqu'à l'âge de dix-huit ans. La veuve perd ses droits à la pension quand elle se remarie, quand elle divorce, quand elle devient enceinte hors des liens du mariage, ou quand elle encourt des peines infamantes; mais dans aucun de ces cas les enfants ne perdent leurs droits. L'établissement, comme fondation pieuse (milde stiftung, pia causa), jouit de tous les avantages accordés aux fondations de ce genre, savoir: Ses créances sont privilégiées; Il est exempt de frais de justice, de frais de timbre et de ports de lettres; On ne peut mettre aucune espèce d'opposition sur les pensions et sur les fonds destinés aux frais d'enterrement. Le consistoire supérieur a la direction et la surveillance de cette utile institution, qui lui doit beaucoup. Il est à la tête de toute l'instruction populaire. S'il protège les intérêts des maîtres d'école et pendant leur vie et après leur mort, en revanche c'est lui aussi qui les surveille dans l'exercice de leurs fonctions, et qui représente à leur égard le gouvernement. Premièrement il est reconnu en principe que la surveillance de toute école de
elle encourt des peines infamantes; mais dans aucun de ces cas les enfants ne perdent leurs droits. L'établissement, comme fondation pieuse (milde stiftung, pia causa), jouit de tous les avantages accordés aux fondations de ce genre, savoir: Ses créances sont privilégiées; Il est exempt de frais de justice, de frais de timbre et de ports de lettres; On ne peut mettre aucune espèce d'opposition sur les pensions et sur les fonds destinés aux frais d'enterrement. Le consistoire supérieur a la direction et la surveillance de cette utile institution, qui lui doit beaucoup. Il est à la tête de toute l'instruction populaire. S'il protège les intérêts des maîtres d'école et pendant leur vie et après leur mort, en revanche c'est lui aussi qui les surveille dans l'exercice de leurs fonctions, et qui représente à leur égard le gouvernement. Premièrement il est reconnu en principe que la surveillance de toute école de village appartient au pasteur; et ici je puis vous assurer qu'il n'y a pas un maître d'école qui se plaigne de ce droit, par la raison qu'il n'y a pas un pasteur qui en abuse. Secondement, les pasteurs de paroisses circonvoisines se réunissent de temps en temps pour se communiquer leurs observations. Celui d'entre eux qui se distingue le plus par son zèle et par ses lumières est chargé de correspondre, à cet égard, avec le surintendant du diocèse. Ce pasteur est appelé adjunctus. Ce titre, qu'on lui est conféré par le Grand-Duc, le relève et l'encourage. Sur les rapports des divers adjoints, le surintendant du diocèse correspond avec le consistoire. C'est exactement comme si chez nous les écoles primaires étaient LITTÉRATURE. sous l'inspection des curés, que l'un de ces curés fût chargé pour un certain nombre d'écoles et de paroisses d'en référer à l'évêque, qui lui-même correspondrait avec l'autorité ecclésiastique supérieure, de telle sorte que le clergé fût à tous les degrés l'inspecteur et le directeur de l'instruction populaire. Ici les choses vont très bien de cette manière et à la satisfaction de tout le monde. Non-seulement le consistoire surveille les maîtres, mais c'est lui, en grande partie, qui
leurs observations. Celui d'entre eux qui se distingue le plus par son zèle et par ses lumières est chargé de correspondre, à cet égard, avec le surintendant du diocèse. Ce pasteur est appelé adjunctus. Ce titre, qu'on lui est conféré par le Grand-Duc, le relève et l'encourage. Sur les rapports des divers adjoints, le surintendant du diocèse correspond avec le consistoire. C'est exactement comme si chez nous les écoles primaires étaient LITTÉRATURE. sous l'inspection des curés, que l'un de ces curés fût chargé pour un certain nombre d'écoles et de paroisses d'en référer à l'évêque, qui lui-même correspondrait avec l'autorité ecclésiastique supérieure, de telle sorte que le clergé fût à tous les degrés l'inspecteur et le directeur de l'instruction populaire. Ici les choses vont très bien de cette manière et à la satisfaction de tout le monde. Non-seulement le consistoire surveille les maîtres, mais c'est lui, en grande partie, qui a le droit de les révoquer. Sans doute les délits des maîtres d'école qui tombent sous la loi civile sont soumis aux tribunaux ordinaires, et toute condamnation des tribunaux entraîne la destitution. Avant le jugement et aussitôt qu'il y a prévention, le maître d'école est suspendu. Mais ces cas sont extrêmement rares. Les plus fréquents sont ceux de négligence ou de dérèglement. Alors intervient le consistoire; il fait d'abord des réprimandes; les réprimandes épuisées, il fait un rapport au ministre pour proposer la révocation du maître d'école. Le maître d'école révoqué peut en appeler aux états du pays, qui se font présenter les pièces. Dans le diplôme ou brevet que reçoit, à sa nomination, le maître d'école, ces cas possibles de révocation sont exprimés, et ce sont des conditions de sa nomination auxquelles il doit se soumettre. Pour se faire une idée de l'influence du consistoire sur l'instruction primaire et du caractère qu'il lui imprime, il faut lire une instruction générale que le consistoire a adressée, en 1822, à tous les maîtres d'école. C'est une pièce si curieuse sous plusieurs rapports que j'en donne ici une traduction ou du moins un extrait. INSTRUCTION GÉNÉRALE POUR LES MAITRES D'ÉCOLES POPULAIRES. (Allgemeine
extrêmement rares. Les plus fréquents sont ceux de négligence ou de dérèglement. Alors intervient le consistoire; il fait d'abord des réprimandes; les réprimandes épuisées, il fait un rapport au ministre pour proposer la révocation du maître d'école. Le maître d'école révoqué peut en appeler aux états du pays, qui se font présenter les pièces. Dans le diplôme ou brevet que reçoit, à sa nomination, le maître d'école, ces cas possibles de révocation sont exprimés, et ce sont des conditions de sa nomination auxquelles il doit se soumettre. Pour se faire une idée de l'influence du consistoire sur l'instruction primaire et du caractère qu'il lui imprime, il faut lire une instruction générale que le consistoire a adressée, en 1822, à tous les maîtres d'école. C'est une pièce si curieuse sous plusieurs rapports que j'en donne ici une traduction ou du moins un extrait. INSTRUCTION GÉNÉRALE POUR LES MAITRES D'ÉCOLES POPULAIRES. (Allgemeine Dienst-Instruction fur die Landschulmeister.) PRÉAMBULE. Les fonctions du maître d'école doivent être rangées parmi les plus importantes de l'état, car elles ont pour but l'éducation morale et religieuse du peuple, à laquelle se rattache étroitement son éducation politique Celui qui se charge de pareilles fonctions doit se vouer entièrement au service de Dieu, de la patrie et de l'humanité. On doit supposer qu'il est lui-même un homme religieux et moral, et qu'il a la ferme volonté de travailler toute sa vie à son perfectionnement. Soyez les modèles du troupeau qui vous est confié, dit l'Écriture-Sainte aux docteurs chrétiens. Aussi doivent-ils s'appliquer pendant tout le cours de leur vie à régler leur conduite publique et privée de manière à édifier tous ceux qui les voient ou les entendent, et à leur offrir un modèle de piété, de probité et de dignité morale. Le maître d'école ne doit pas se contenter de remplir fidèlement ses devoirs, il doit encore chercher à obtenir partout l'estime et la confiance par une tenue convenable, s'abstenir de toute légèreté, même apparente, ne prendre part ni aux danses publiques, ni aux jeux de cartes, éviter en général de fréquenter les cabarets (schenken), les auberges et autres lieux
service de Dieu, de la patrie et de l'humanité. On doit supposer qu'il est lui-même un homme religieux et moral, et qu'il a la ferme volonté de travailler toute sa vie à son perfectionnement. Soyez les modèles du troupeau qui vous est confié, dit l'Écriture-Sainte aux docteurs chrétiens. Aussi doivent-ils s'appliquer pendant tout le cours de leur vie à régler leur conduite publique et privée de manière à édifier tous ceux qui les voient ou les entendent, et à leur offrir un modèle de piété, de probité et de dignité morale. Le maître d'école ne doit pas se contenter de remplir fidèlement ses devoirs, il doit encore chercher à obtenir partout l'estime et la confiance par une tenue convenable, s'abstenir de toute légèreté, même apparente, ne prendre part ni aux danses publiques, ni aux jeux de cartes, éviter en général de fréquenter les cabarets (schenken), les auberges et autres lieux de distractions bruyantes; ne point se mêler aux musiciens ni les accompagner dans les bals publics; régler enfin sa mise suivant son état, et s'appliquer à ce que le peuple ne distingue jamais en lui l'homme d'avec les fonctions qu'il remplit. Le maître d'école doit mener en tout une vie exemplaire, et il n'ignore pas d'ailleurs que des infractions à ces premiers devoirs de sa charge l'exposeraient à des admonitions sévères, puis à des peines disciplinaires, enfin à la suspension ou même à la privation de ses fonctions. Le pasteur et le maître d'école n'ont qu'un seul et même but dans la commune qui leur est confiée; seulement chacun d'eux remplit ce but à sa manière. Le maître d'école est sous la surveillance du pasteur; il faut qu'il le regarde comme un supérieur auquel il doit montrer un juste respect; il faut qu'il prenne son conseil, qu'il recherche ses avertissements. Bien loin de s'égaler au pasteur de son endroit, et de se dérocher à sa légitime influence, il doit au contraire reconnaître sa supériorité; juger modestement de lui-même, et laisser voir cette persuasion dans l'exercice de ses fonctions et dans toute sa conduite. LITTÉRATURE. DISPOSITIONS PARTICULIÈRES. 1° Le minimum des