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en vigueur jusqu'ici, un chômeur, apparenté à un autre chômeur et vivant dans le ménage de ce dernier, ne pouvait toucher le secours extraordinaire. Cette disposition restrictive a été abrogée et dorénavant les chômeurs qui sont reçus dans le ménage d'un de leurs parents, chômeur lui aussi, pourront bénéficier de l'indemnité de chômage s'il est établi qu'ils subvenaient eux-mêmes à leurs besoins avant la crise et que c'est le chômage qui les oblige temporairement à vivre dans le ménage d'autrui. Ces deux modifications étendent considérablement le cercle des assurés qui, ayant épuisé les indemnités statutaires prévues par la loi sur l'assurance-chômage, peuvent toucher les secours extraordinaires dont l'État seul supporte les frais. ALLOCATIONS DE SECOURS EN NATURE Dans cet ordre d'idées encore il convient de signaler que le Conseil des ministres a décidé de consacrer la somme de 2 millions et demi de zlotys à la fourniture de secours en vivres et en combustible aux chômeurs nécessiteux pendant l'hiver 1926-1927. Les voïévodies seront chargées d'organiser ces secours en s'inspirant des principes suivants: 1° Les secours devront être accordés là où se trouvent de grandes agglomérations de chômeurs, aux chômeurs enregistrés dans les bureaux de placement publics ne touchant pas d'indemnité de chômage; 2° Les secours devront être accordés en nature sous la forme de denrées alimentaires de première nécessité à l'exception des denrées qui se gâtent facilement; 3° Les secours devront être: a) pour les célibataires, d'un quintal de pommes de terre et de 5 kg. de farine; b) pour les chômeurs chargés de familles peu nombreuses (3 à 4 personnes), de 2 quintaux de pommes de terre et 10 kg de farine; c) pour les chômeurs chargés de familles nombreuses (plus de 4 personnes) de 3 quintaux de pommes de terre et 20 kg. de farine. Les voïévodies pourront augmenter les secours aux frais des pouvoirs publics autonomes. ROYAUME DES SERBES, CROATES ET SLOVÈNES LES ORGANISATIONS OUVRIÈRES ET LE CHÔMAGE Le troisième Congrès des Chambres du Travail, qui s'est tenu à Belgrade les 24 et 25 octobre 1926, a voué une attention spéciale à la question du chômage qui
de chômage; 2° Les secours devront être accordés en nature sous la forme de denrées alimentaires de première nécessité à l'exception des denrées qui se gâtent facilement; 3° Les secours devront être: a) pour les célibataires, d'un quintal de pommes de terre et de 5 kg. de farine; b) pour les chômeurs chargés de familles peu nombreuses (3 à 4 personnes), de 2 quintaux de pommes de terre et 10 kg de farine; c) pour les chômeurs chargés de familles nombreuses (plus de 4 personnes) de 3 quintaux de pommes de terre et 20 kg. de farine. Les voïévodies pourront augmenter les secours aux frais des pouvoirs publics autonomes. ROYAUME DES SERBES, CROATES ET SLOVÈNES LES ORGANISATIONS OUVRIÈRES ET LE CHÔMAGE Le troisième Congrès des Chambres du Travail, qui s'est tenu à Belgrade les 24 et 25 octobre 1926, a voué une attention spéciale à la question du chômage qui s'est aggravée du fait de la crise économique persistante. Le Congrès a fait observer que, malgré le grand nombre des travailleurs qui sont actuellement sans emploi, le gouvernement n'a encore recouru à aucune des mesures prévues par la Constitution et par la loi de protection ouvrière pour organiser l'assurance-chômage et l'assistance aux sans-travail. Aussi le Congrès a-t-il invité le gouvernement et les autorités locales à organiser des travaux d'assistance, consistant notamment dans la construction de petites maisons, d'ateliers et de maisons de refuge pour les travailleurs sans emploi. Il a réclamé, en outre, la stricte application des lois sur la durée du travail; la création de bureaux de placement dans tous les grands centres commerciaux et industriels et l'inscription au budget des sommes nécessaires pour leur entretien; l'installation de commissions paritaires chargées de surveiller l'activité de ces bureaux et d'intervenir pour réduire au minimum le congédiement des travailleurs; la promulgation de règlements pour l'administration des caisses de chômage; enfin l'adoption de mesures législatives tendant à l'établissement d'un système permanent d'assurance contre le chômage. PALESTINE ORGANISATION DE TRAVAUX PUBLICS POUR REMÉDIER AU CHÔMAGE Le département du Travail de l'Organisation sioniste a publié un rapport relatif à l'activité déployée par les institutions
l'assistance aux sans-travail. Aussi le Congrès a-t-il invité le gouvernement et les autorités locales à organiser des travaux d'assistance, consistant notamment dans la construction de petites maisons, d'ateliers et de maisons de refuge pour les travailleurs sans emploi. Il a réclamé, en outre, la stricte application des lois sur la durée du travail; la création de bureaux de placement dans tous les grands centres commerciaux et industriels et l'inscription au budget des sommes nécessaires pour leur entretien; l'installation de commissions paritaires chargées de surveiller l'activité de ces bureaux et d'intervenir pour réduire au minimum le congédiement des travailleurs; la promulgation de règlements pour l'administration des caisses de chômage; enfin l'adoption de mesures législatives tendant à l'établissement d'un système permanent d'assurance contre le chômage. PALESTINE ORGANISATION DE TRAVAUX PUBLICS POUR REMÉDIER AU CHÔMAGE Le département du Travail de l'Organisation sioniste a publié un rapport relatif à l'activité déployée par les institutions sionistes en vue de faire face à la situation créée par le chômage. Ce rapport relève que M. Sprinzak, chef du département du Travail, a attiré l'attention du Conseil général de l'Organisation sioniste, qui s'est réuni à Londres l'été dernier, qu'un crédit supplémentaire de £ 76.000 était nécessaire pour consentir aux municipalités, conseils de villages et agences de colonisation des prêts leur permettant d'exécuter des travaux publics. Le Conseil général a voté, en ce qui concerne le département du Travail, un budget de £ 60.000. Il a demandé, en outre, au Comité exécutif sioniste de réunir, au moyen d'un emprunt, les fonds nécessaires à l'exécution de travaux publics, et ce, afin de porter remède à la situation créée par le chômage. Le Comité exécutif a approuvé un programme, élaboré par le département du Travail, qui prévoit: un prêt de £ 50.000 pour l'exécution de travaux publics à Tel Aviv, Haïfa, Jérusalem et Tibériade; l'affectation de £ 30.000 à des travaux d'irrigation dans l'Emek, et de £ 25.000 à des travaux de drainage et d'amélioration; la remise de £ 100,000. 000, à titre d'avance, à la Banque hypothécaire et de £ 75.000 à la Banque industrielle. Ce programme a déjà commencé
aux municipalités, conseils de villages et agences de colonisation des prêts leur permettant d'exécuter des travaux publics. Le Conseil général a voté, en ce qui concerne le département du Travail, un budget de £ 60.000. Il a demandé, en outre, au Comité exécutif sioniste de réunir, au moyen d'un emprunt, les fonds nécessaires à l'exécution de travaux publics, et ce, afin de porter remède à la situation créée par le chômage. Le Comité exécutif a approuvé un programme, élaboré par le département du Travail, qui prévoit: un prêt de £ 50.000 pour l'exécution de travaux publics à Tel Aviv, Haïfa, Jérusalem et Tibériade; l'affectation de £ 30.000 à des travaux d'irrigation dans l'Emek, et de £ 25.000 à des travaux de drainage et d'amélioration; la remise de £ 100,000. 000, à titre d'avance, à la Banque hypothécaire et de £ 75.000 à la Banque industrielle. Ce programme a déjà commencé à être exécuté. Le département du Travail a nommé un comité spécial chargé d'examiner la possibilité de déplacer les ouvriers des villes dans les villages. Les secours accordés aux chômeurs juifs ont été récemment supprimés et remplacés par des allocations de travail. GRANDE-BRETAGNE LA PRÉVISION DU MOUVEMENT DES AFFAIRES DANS L'INDUSTRIE ÉLECTRIQUE La recherche d'indices de prévision des fluctuations économiques s'est surtout appliquée jusqu'ici à l'ensemble complexe de l'activité économique dans un pays déterminé. Les plus connues et les plus sérieuses des publications faites jusqu'ici dans ce domaine sont celles de l'Université Harvard pour les Etats-Unis, des Universités de Londres et Cambridge pour la Grande-Bretagne, de l'Institut de statistique de l'Université de Paris pour la France, auxquelles sont venues s'ajouter, en 1926, pour l'Allemagne, les publications trimestrielles de l'Institut fur Konjunkturforschung de Berlin et, pour l'Italie, les « Indici del Movimento Economico italiano », publiés, trimestriellement aussi, par les Instituts de statistique des Universités de Padoue et de Rome. Ces publications ne contiennent pas de prévisions formellement exprimées, mais sont destinées à fournir aux autorités publiques comme aux particuliers engagés dans les affaires économiques des renseignements coordonnés sur le mouvement d'un certain nombre de facteurs de l'évolution économique et par
L'INDUSTRIE ÉLECTRIQUE La recherche d'indices de prévision des fluctuations économiques s'est surtout appliquée jusqu'ici à l'ensemble complexe de l'activité économique dans un pays déterminé. Les plus connues et les plus sérieuses des publications faites jusqu'ici dans ce domaine sont celles de l'Université Harvard pour les Etats-Unis, des Universités de Londres et Cambridge pour la Grande-Bretagne, de l'Institut de statistique de l'Université de Paris pour la France, auxquelles sont venues s'ajouter, en 1926, pour l'Allemagne, les publications trimestrielles de l'Institut fur Konjunkturforschung de Berlin et, pour l'Italie, les « Indici del Movimento Economico italiano », publiés, trimestriellement aussi, par les Instituts de statistique des Universités de Padoue et de Rome. Ces publications ne contiennent pas de prévisions formellement exprimées, mais sont destinées à fournir aux autorités publiques comme aux particuliers engagés dans les affaires économiques des renseignements coordonnés sur le mouvement d'un certain nombre de facteurs de l'évolution économique et par là, une base d'appréciations sur les perspectives qui peuvent être déduites, avec plus ou moins de probabilité, des relations de séquence plus ou moins régulièrement constatées jusqu'alors entre certains phénomènes. Ces informations générales peuvent être utilisées dans la conduite d'une industrie particulière, dans la mesure où chaque industrie est influencée par le mouvement général des affaires; mais comme chaque industrie subit aussi des influences qui lui sont particulières et peut, de ce fait, suivre une évolution qui ne soit pas parallèle à l'évolution générale, le besoin existe aussi de disposer pour chaque industrie d'indices particuliers de prévision. C'est à ce besoin que s'est efforcée de pourvoir, en ce qui concerne l'industrie électrique, la « British Electrical and Allied Manufacturers' Association » (Beama), en publiant en décembre 1926, le premier numéro d'un bulletin trimestriel, intitulé « Trade Survey ». On y trouve une série de courbes se rapportant tout d'abord à l'activité industrielle générale de la Grande-Bretagne et de quelques autres pays concurrents dans le domaine de l'industrie électrique (production du charbon, de la fonte, de l'acier, transports maritimes et par chemins de fer, compensations bancaires), se rapportant aussi aux conditions de concurrence (coût de la vie, prix de gros), se
par le mouvement général des affaires; mais comme chaque industrie subit aussi des influences qui lui sont particulières et peut, de ce fait, suivre une évolution qui ne soit pas parallèle à l'évolution générale, le besoin existe aussi de disposer pour chaque industrie d'indices particuliers de prévision. C'est à ce besoin que s'est efforcée de pourvoir, en ce qui concerne l'industrie électrique, la « British Electrical and Allied Manufacturers' Association » (Beama), en publiant en décembre 1926, le premier numéro d'un bulletin trimestriel, intitulé « Trade Survey ». On y trouve une série de courbes se rapportant tout d'abord à l'activité industrielle générale de la Grande-Bretagne et de quelques autres pays concurrents dans le domaine de l'industrie électrique (production du charbon, de la fonte, de l'acier, transports maritimes et par chemins de fer, compensations bancaires), se rapportant aussi aux conditions de concurrence (coût de la vie, prix de gros), se rapportant enfin plus particulièrement à l'électricité (production, revenu total des entreprises de fourniture d'électricité, prix moyen par unité, capital investi, exportation de machines et appareils électriques). Ce matériel statistique est accompagné d'articles d'informations générales et de commentaires. L'effort de la Beama nous a paru digne d'être signalé puisqu'il pourrait être suivi dans maintes autres industries et qu'il tend à mettre plus de clarté et par conséquent plus d'ordre et de régularité dans les affaires, c'est-à-dire à réduire le chômage des travailleurs. Mais en ce qui concerne les possibilités de prévision proprement dite, on ne peut dissimuler qu'on n'est encore que tout au début de l'expérience. C'est ainsi qu'une note intitulée: Une prévision du marché et des conditions de la concurrence (A forecast of market and competitive conditions), et qui essaie de dégager les effets probables sur l'industrie électrique en Grande-Bretagne, du retour progressif de l'Europe à la stabilisation monétaire, de l'application du plan Dawes, de la tendance actuelle à la hausse des prix de gros britanniques, de la fin du conflit minier, de la rationalisation de l'industrie en Allemagne, doit se borner à conclure prudemment que les perspectives sont moins favorables qu'il y a un an, mais que le pessimisme
suivi dans maintes autres industries et qu'il tend à mettre plus de clarté et par conséquent plus d'ordre et de régularité dans les affaires, c'est-à-dire à réduire le chômage des travailleurs. Mais en ce qui concerne les possibilités de prévision proprement dite, on ne peut dissimuler qu'on n'est encore que tout au début de l'expérience. C'est ainsi qu'une note intitulée: Une prévision du marché et des conditions de la concurrence (A forecast of market and competitive conditions), et qui essaie de dégager les effets probables sur l'industrie électrique en Grande-Bretagne, du retour progressif de l'Europe à la stabilisation monétaire, de l'application du plan Dawes, de la tendance actuelle à la hausse des prix de gros britanniques, de la fin du conflit minier, de la rationalisation de l'industrie en Allemagne, doit se borner à conclure prudemment que les perspectives sont moins favorables qu'il y a un an, mais que le pessimisme n'est pas entièrement justifié. Cette prudence ne saurait d'ailleurs surprendre, vu la complexité et la diversité des facteurs qu'il fallait prendre en considération. UNE ENQUÊTE SUR L'EMPLOI DANS LES CHANTIERS DE CONSTRUCTIONS NAVALES Le Bureau d'études sociales de la Tyne, qui s'occupe en ce moment des conditions d'emploi dans la construction navale de cette région, a publié récemment un mémoire dans le but de fournir des informations détaillées sur les fluctuations de l'emploi dans les chantiers navals de la Tyne et provoquer des suggestions quant aux mesures susceptibles d'améliorer la situation actuelle. D'après ce mémoire, quatre facteurs principaux influent sur l'emploi dans les chantiers navals: les fluctuations momentanées relatives à chaque type de main-d'oeuvre, les fluctuations plus amples relatives à la demande générale de main-d'oeuvre suivant les diverses phases du cycle économique; enfin l'évolution générale de la demande mondiale de navires et la répartition des commandes d'abord entre la Grande-Bretagne et le reste du monde, ensuite entre les chantiers de la Tyne et le reste de la Grande-Bretagne. Le mémoire fait observer que la demande mondiale de tonnage tend à augmenter depuis un siècle et que ce mouvement continuera probablement, bien que, pendant un certain nombre d'années, il puisse subir
construction navale de cette région, a publié récemment un mémoire dans le but de fournir des informations détaillées sur les fluctuations de l'emploi dans les chantiers navals de la Tyne et provoquer des suggestions quant aux mesures susceptibles d'améliorer la situation actuelle. D'après ce mémoire, quatre facteurs principaux influent sur l'emploi dans les chantiers navals: les fluctuations momentanées relatives à chaque type de main-d'oeuvre, les fluctuations plus amples relatives à la demande générale de main-d'oeuvre suivant les diverses phases du cycle économique; enfin l'évolution générale de la demande mondiale de navires et la répartition des commandes d'abord entre la Grande-Bretagne et le reste du monde, ensuite entre les chantiers de la Tyne et le reste de la Grande-Bretagne. Le mémoire fait observer que la demande mondiale de tonnage tend à augmenter depuis un siècle et que ce mouvement continuera probablement, bien que, pendant un certain nombre d'années, il puisse subir un certain ralentissement. IRLANDE NÉCESSITÉ D'UN ARRANGEMENT EN MATIÈRE D'ASSURANCE CHÔMAGE ENTRE L'ETAT LIBRE ET L'IRLANDE DU NORD Le parti travailliste irlandais a signalé une réelle injustice infligée aux employeurs comme aux travailleurs en matière d'assurance-chômage, par suite de la division politique de l'Irlande. Les deux parties de l'Irlande possèdent un système distinct d'assurance. Il en résulte que si un habitant de l'Irlande du Nord traverse la frontière pour s'employer dans l'Etat libre, son patron est tenu d'apposer sur un livret d'assurance des timbres dont une partie du montant est déduite du salaire du travailleur. La même chose arrive lorsqu'un travailleur habitant généralement l'Etat libre est employé temporairement en Irlande du Nord. Cependant, lorsque, leur embauchage terminé, ces travailleurs rentrent chez eux, il ne leur est pas tenu compte des cotisations versées pendant qu'ils travaillaient en dehors du 252 - pays et les paiements effectués par eux ne leur donnent droit à aucune prestation. De même, les patrons ne retirent aucun avantage des cotisations versées pour ces ouvriers. Enfin, dans certains cas, les ouvriers qui habitent d'un côté de la frontière et qui travaillent régulièrement de l'autre, sont tenus de verser régulièrement des cotisations à un fonds dont, par suite
un système distinct d'assurance. Il en résulte que si un habitant de l'Irlande du Nord traverse la frontière pour s'employer dans l'Etat libre, son patron est tenu d'apposer sur un livret d'assurance des timbres dont une partie du montant est déduite du salaire du travailleur. La même chose arrive lorsqu'un travailleur habitant généralement l'Etat libre est employé temporairement en Irlande du Nord. Cependant, lorsque, leur embauchage terminé, ces travailleurs rentrent chez eux, il ne leur est pas tenu compte des cotisations versées pendant qu'ils travaillaient en dehors du 252 - pays et les paiements effectués par eux ne leur donnent droit à aucune prestation. De même, les patrons ne retirent aucun avantage des cotisations versées pour ces ouvriers. Enfin, dans certains cas, les ouvriers qui habitent d'un côté de la frontière et qui travaillent régulièrement de l'autre, sont tenus de verser régulièrement des cotisations à un fonds dont, par suite de l'absence d'un accord nécessaire entre les deux gouvernements, ils ne peuvent recevoir aucune prestation. Cette situation constitue une véritable injustice que le petit nombre des personnes lésées, ne rend moins flagrante. Le comité exécutif du parti travailliste irlandais a soumis la question au ministre de l'Industrie et du Commerce de l'Etat libre et au ministre du Travail de l'Irlande du Nord. Aucune mesure n'a encore été prise, bien que des réunions de représentants de ces départements aient déjà eu lieu. UNION SUD-AFRICAINE RECOMMANDATIONS DE LA COMMISSION NATIONALE DU CHÔMAGE Le gouvernement de l'Afrique du Sud s'attache depuis quelque temps à procurer de nouvelles possibilités d'emploi à la main-d'œuvre blanche. Le ministre du Travail a convoqué récemment une Commission nationale chargée de collaborer avec lui à la solution de ce problème et cette commission a déjà formulé certaines recommandations quant aux meilleurs moyens de lutter contre le chômage. La Commission a entièrement approuvé le nouveau programme ministériel, qui a également été bien accueilli d'une façon générale par les autorités provinciales et municipales. Ce programme prévoit l'exécution de travaux de construction par les institutions provinciales et municipales au moyen de main-d'œuvre européenne et avec l'aide du gouvernement de l'Union qui s'engagerait
de l'Etat libre et au ministre du Travail de l'Irlande du Nord. Aucune mesure n'a encore été prise, bien que des réunions de représentants de ces départements aient déjà eu lieu. UNION SUD-AFRICAINE RECOMMANDATIONS DE LA COMMISSION NATIONALE DU CHÔMAGE Le gouvernement de l'Afrique du Sud s'attache depuis quelque temps à procurer de nouvelles possibilités d'emploi à la main-d'œuvre blanche. Le ministre du Travail a convoqué récemment une Commission nationale chargée de collaborer avec lui à la solution de ce problème et cette commission a déjà formulé certaines recommandations quant aux meilleurs moyens de lutter contre le chômage. La Commission a entièrement approuvé le nouveau programme ministériel, qui a également été bien accueilli d'une façon générale par les autorités provinciales et municipales. Ce programme prévoit l'exécution de travaux de construction par les institutions provinciales et municipales au moyen de main-d'œuvre européenne et avec l'aide du gouvernement de l'Union qui s'engagerait à supporter la moitié des dépenses. La Commission suggère en outre l'allocation par le gouvernement de subsides importants pour la construction de routes nationales. Les sommes allouées seraient en rapport avec les dépenses décidées ou effectuées par les Conseils provinciaux et districtaires. La Commission reconnaît que le chômage des ouvriers qualifiés constitue une série de problèmes au gouvernement de l'Afrique du Sud en donnant des subsides aux municipalités locales. La Commission rend hommage aux efforts déployés par le gouvernement en ce qui concerne les fermes-écoles; elle considère que la méthode suivie est celle qui convient le mieux pour lutter contre le chômage dans les campagnes et recommande son extension aux autres provinces où elle est applicable. La Commission invite aussi le gouvernement à prendre des mesures permanentes pour venir en aide aux fermiers européens qui sont sur le point de tomber dans l'indigence, pour leur permettre de rester sur leurs terres et pour faciliter le retour dans les campagnes des fermiers qui ont émigré vers les villes. Pour combattre la tendance des populations rurales à se diriger vers les centres urbains, où elles grossissent les rangs des chômeurs, la Commission suggère le développement de l'enseignement agricole, afin de donner une