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son but, et doit-on considérer la combinaison Tocqueville comme ayant complètement échoué? On peut le croire, et le coup qui vient de lui être porté est mortel. La réponse que la Porte a faite à l'ambassadeur de Russie, et que nous avons insérée dans notre Numéro du 12 mars, contient des arguments dont la valeur est pour le moins discutable; mais on doit s'accorder que la défense présentée par le ministre des affaires étrangères de Turquie est des plus habiles. « Il n'est jamais entré dans l'esprit de la Sublime-Porte – ainsi s'exprime Carathéodory Pacha – de classer ses créanciers dans un ordre déterminé; aucun engagement direct ou indirect pouvant restreindre son droit d'user de ses revenus anciens et nouveaux n'a été pris par elle et elle a agi dans la plénitude de son droit, même en disposant de certains revenus qui n'existaient pas encore, puisque dans la pensée des puissances réunies à Berlin le traitement de la Bulgarie, ainsi que la partie de la dette afférente aux Principautés, avaient toujours été destinés à payer les porteurs des titres ottomans. La désignation de quatre commissaires étrangers qui doit être faite par les gouvernements anglais et français ne peut à aucun titre être considérée comme un acte de nature à créer des préoccupations politiques et qu'à la commission internationale recommandée à la Sublime-Porte par les puissances réunies au Congrès de Berlin, la Russie et sans doute aussi l'Europe avec elle n'hésiteront pas à reconnaître ses fonctions sans ouvrir un nouveau chapitre de controverses sur ses obligations contractuelles. La nomination de tels commissaires est un acte de confiance mutuelle sans lequel une commission ne peut exister et que la Russie et sans doute aussi l'Europe avec elle ne hésiteront pas à reconnaître. Nous avons reproduit textuellement ce dernier paragraphe parce que c'est le seul que nous voulons retenir de la réponse que la Porte a faite aux réclamations de la Russie. Il jette en effet un jour vrai sur le but que le gouvernement ottoman a poursuivi en concluant un arrangement particulier avec ses créanciers ce but semble avoir été d'éluder cette
titre être considérée comme un acte de nature à créer des préoccupations politiques et qu'à la commission internationale recommandée à la Sublime-Porte par les puissances réunies au Congrès de Berlin, la Russie et sans doute aussi l'Europe avec elle n'hésiteront pas à reconnaître ses fonctions sans ouvrir un nouveau chapitre de controverses sur ses obligations contractuelles. La nomination de tels commissaires est un acte de confiance mutuelle sans lequel une commission ne peut exister et que la Russie et sans doute aussi l'Europe avec elle ne hésiteront pas à reconnaître. Nous avons reproduit textuellement ce dernier paragraphe parce que c'est le seul que nous voulons retenir de la réponse que la Porte a faite aux réclamations de la Russie. Il jette en effet un jour vrai sur le but que le gouvernement ottoman a poursuivi en concluant un arrangement particulier avec ses créanciers ce but semble avoir été d'éluder cette clause du traité de Berlin dont l'objet principal était l'institution d'une commission financière européenne siégeant à Constantinople. Cette commission devait examiner les réclamations des porteurs de titres de la Dette ottomane et proposer en même temps les moyens les plus efficaces pour leur donner la satisfaction compatible avec la situation financière de la Turquie. C'est à ce contrôle que la Porte a voulu échapper. La nomination de quatre commissaires étrangers désignés à son choix par les gouvernements français et anglais ne saurait en effet entraîner pour la Turquie les mêmes conséquences qu'une commission ayant un caractère international et des attributions considérables, dont le siège serait dans la capitale et qui ferait en quelque sorte œuvre d'inquisition financière. Ces investigations qui auraient peut-être amené la commission à découvrir les détournements, les vols et toutes les voies par lesquelles s'échappe la meilleure part des revenus de l'Etat, paraissaient odieuses au Sultan et à ses ministres. Ils ont cherché dès lors à les éviter, et rien ne nous paraît plus naturel que la conduite qu'ils ont tenue dans cette circonstance. Toutefois, en matière de nuances, il y a ce qu'on voit et ce qu'on ne voit pas. Ce que Érédine Pacha a vu,
financière de la Turquie. C'est à ce contrôle que la Porte a voulu échapper. La nomination de quatre commissaires étrangers désignés à son choix par les gouvernements français et anglais ne saurait en effet entraîner pour la Turquie les mêmes conséquences qu'une commission ayant un caractère international et des attributions considérables, dont le siège serait dans la capitale et qui ferait en quelque sorte œuvre d'inquisition financière. Ces investigations qui auraient peut-être amené la commission à découvrir les détournements, les vols et toutes les voies par lesquelles s'échappe la meilleure part des revenus de l'Etat, paraissaient odieuses au Sultan et à ses ministres. Ils ont cherché dès lors à les éviter, et rien ne nous paraît plus naturel que la conduite qu'ils ont tenue dans cette circonstance. Toutefois, en matière de nuances, il y a ce qu'on voit et ce qu'on ne voit pas. Ce que Érédine Pacha a vu, c'est l'intérêt réel qu'avait le gouvernement ottoman à écarter l'ingérence de l'Europe dans les affaires intérieures de la Turquie mais il n'a pas vu qu'en agissant ainsi il donnait lieu à la Russie d'intervenir dans la question, et que les gouvernements européens, de leur côté, ne pouvaient se désintéresser complètement de ce qui touchait de si près aux intérêts de leurs nationaux. Il en est résulté une situation assez compliquée la diplomatie anglaise s'est émue de ce qui se préparait à Constantinople, l'Italie a cru devoir à son tour s'élever contre la prétention de la Porte d'exclure de la commission financière le représentant italien, enfin dans le Parlement anglais on s'est montré disposé à refuser à la Turquie tout crédit moral et tout appui financier. Ces dispositions nous paraissent sévères; mais on n'aurait rien à y redire si l'intérêt des créanciers de la Porte, qu'on semble oublier, n'était là pour conseiller une appréciation plus juste et plus saine de la question. Veut-on, en effet, faire abandon à la Turquie de sa Dette, la traiter comme une puissance qui a irrévocablement forfait à l'honneur en ne payant pas ses créanciers, et ne rien réclamer d'elle? Nous ne le pensons pas. Un
de ce qui touchait de si près aux intérêts de leurs nationaux. Il en est résulté une situation assez compliquée la diplomatie anglaise s'est émue de ce qui se préparait à Constantinople, l'Italie a cru devoir à son tour s'élever contre la prétention de la Porte d'exclure de la commission financière le représentant italien, enfin dans le Parlement anglais on s'est montré disposé à refuser à la Turquie tout crédit moral et tout appui financier. Ces dispositions nous paraissent sévères; mais on n'aurait rien à y redire si l'intérêt des créanciers de la Porte, qu'on semble oublier, n'était là pour conseiller une appréciation plus juste et plus saine de la question. Veut-on, en effet, faire abandon à la Turquie de sa Dette, la traiter comme une puissance qui a irrévocablement forfait à l'honneur en ne payant pas ses créanciers, et ne rien réclamer d'elle? Nous ne le pensons pas. Un arrangement entre la Porte et ses anciens créanciers devient dès lors inévitable, et il semble que si des propositions sérieuses étaient faites par la Turquie à des maisons de banque puissantes garantissant toutes les garanties de sécurité et de moralité désirables, ces propositions devraient être accueillies et examinées afin d'en tirer le meilleur possible dans l'intérêt même des créanciers. Mais pour que ces propositions obtiennent la faveur du public, elles ne doivent présenter aucun point obscur, aucune équivoque, et l'appui des gouvernements intéressés leur est indispensable. La Porte ne doit pas se faire d'illusion à cet égard; elle a tué son crédit, et jusqu'à ce qu'elle le reconstitue sur de nouvelles bases, si toutefois cela est possible, elle ne saurait se passer du concours des gouvernements européens, ni par conséquent, de leur ingérence dans ses affaires financières. On nous écrit de Versailles (Chambre des Députés): « La Chambre vient de consacrer toute une séance à la deuxième délibération sur une proposition de loi de M. Paul Bert, relative à l'organisation des écoles normales primaires. Cette proposition, dont l'article 1er a été discuté seulement, mais non voté, la Chambre n'etait plus en nombre, et qui sera sans doute adoptée demain, a
tirer le meilleur possible dans l'intérêt même des créanciers. Mais pour que ces propositions obtiennent la faveur du public, elles ne doivent présenter aucun point obscur, aucune équivoque, et l'appui des gouvernements intéressés leur est indispensable. La Porte ne doit pas se faire d'illusion à cet égard; elle a tué son crédit, et jusqu'à ce qu'elle le reconstitue sur de nouvelles bases, si toutefois cela est possible, elle ne saurait se passer du concours des gouvernements européens, ni par conséquent, de leur ingérence dans ses affaires financières. On nous écrit de Versailles (Chambre des Députés): « La Chambre vient de consacrer toute une séance à la deuxième délibération sur une proposition de loi de M. Paul Bert, relative à l'organisation des écoles normales primaires. Cette proposition, dont l'article 1er a été discuté seulement, mais non voté, la Chambre n'etait plus en nombre, et qui sera sans doute adoptée demain, a donné lieu à un débat intéressant, par moments presque passionné, car il y a, au fond de cette proposition de loi, la question très importante et très délicate de l'éducation congréganiste, des lettres d'obédience, et du remplacement de cette catégorie d'instituteurs et d'institutrices par les maîtres laïques. Le ministre de l'instruction publique, M. Jules Ferry, s'est placé très résolument sur ce terrain, et un des représentants des idées cléricales de la droite, M. Keller, l'y a suivi aussitôt. Quel est précisément l'objet de la proposition de M. Paul Bert? Disons d'abord que la Chambre est saisie depuis longtemps déjà de cette question; ainsi que l'a rappelé M. Keller, dès le mois d'avril 1876 M. de Lacretelle, par une proposition, en avait pris l'initiative. Cette loi a pour objet de fonder des écoles normales d'instituteurs et d'institutrices dans les départements qui en sont encore dépourvus. La création de ces écoles normales primaires, qui fut décidée par un décret du 9 brumaire an III (1794), a été rendue obligatoire par la loi de 1833. Aujourd'hui il existe 79 de ces écoles pour les instituteurs et 19 seulement pour les institutrices. Il s'agit donc de créer 8 établissements nouveaux d'une part, et 67
l'instruction publique, M. Jules Ferry, s'est placé très résolument sur ce terrain, et un des représentants des idées cléricales de la droite, M. Keller, l'y a suivi aussitôt. Quel est précisément l'objet de la proposition de M. Paul Bert? Disons d'abord que la Chambre est saisie depuis longtemps déjà de cette question; ainsi que l'a rappelé M. Keller, dès le mois d'avril 1876 M. de Lacretelle, par une proposition, en avait pris l'initiative. Cette loi a pour objet de fonder des écoles normales d'instituteurs et d'institutrices dans les départements qui en sont encore dépourvus. La création de ces écoles normales primaires, qui fut décidée par un décret du 9 brumaire an III (1794), a été rendue obligatoire par la loi de 1833. Aujourd'hui il existe 79 de ces écoles pour les instituteurs et 19 seulement pour les institutrices. Il s'agit donc de créer 8 établissements nouveaux d'une part, et 67 de l'autre; de faire revivre cette obligation imposée aux départements par la loi de 1833, et de fixer pour l'exécution un délai de quatre ans. La dépense totale qui en résultera est évaluée à environ 15 millions, dont une partie sera supportée par les départements et l'autre par l'Etat. Telle est, dans ses traits essentiels, l'économie du projet. M. Granier de Cassagnac père a ouvert la discussion en le combattant. Il accuse le projet de réaliser une réforme idéale et systématique, au lieu de s'inspirer des faits. On est parti, dit-il, de cette illusion que le personnel enseignant est insuffisant. Or, il est plus nombreux qu'il n'y a de places. 1,000 instituteurs et 3,000 institutrices, ajoute M. Granier de Cassagnac, demandent des emplois sans qu'on puisse leur en donner. Et vous voulez fonder des écoles en vue de former des maîtres, quand vous en avez déjà bien plus que vous n'en pouvez placer ? Cette argumentation de M. Granier de Cassagnac, établie sur des chiffres officiels, a été présentée d'ailleurs avec habileté, était spécieuse. M. le ministre de l'instruction publique a expliqué ce que ces chiffres ne disent pas. On objecte qu'il y a une foule de candidats munis de
est, dans ses traits essentiels, l'économie du projet. M. Granier de Cassagnac père a ouvert la discussion en le combattant. Il accuse le projet de réaliser une réforme idéale et systématique, au lieu de s'inspirer des faits. On est parti, dit-il, de cette illusion que le personnel enseignant est insuffisant. Or, il est plus nombreux qu'il n'y a de places. 1,000 instituteurs et 3,000 institutrices, ajoute M. Granier de Cassagnac, demandent des emplois sans qu'on puisse leur en donner. Et vous voulez fonder des écoles en vue de former des maîtres, quand vous en avez déjà bien plus que vous n'en pouvez placer ? Cette argumentation de M. Granier de Cassagnac, établie sur des chiffres officiels, a été présentée d'ailleurs avec habileté, était spécieuse. M. le ministre de l'instruction publique a expliqué ce que ces chiffres ne disent pas. On objecte qu'il y a une foule de candidats munis de diplômes qui postulent, et que l'Etat ne peut placer. Mais aucune raison de cette apparente disproportion entre le nombre des demandes et celui des emplois. Dans le département du Rhône, il n'y a pas moins de 73 institutrices postulantes oui, mais sur ces 73, presque toutes (65) refusent d'être placées ailleurs que dans un chef-lieu. Elles ne veulent pas être envoyées dans les campagnes. Et ainsi, tandis que s'il s'agit des emplois des villes on trouve dix candidats pour une place, il y a pour les campagnes, dans un même ressort académique, une pénurie véritable, une extrême difficulté de recrutement. Et cette difficulté est surtout sensible aujourd'hui, dit M. le ministre, à mesure que l'enseignement laïque est substitué à l'enseignement congréganiste. M. Jules Ferry abordait là le point brûlant de la question. M. Granier de Cassagnac avait insisté sur ce fait que la force productive du personnel enseignant, selon ses propres expressions, s'était déplacée; qu'elle n'était plus dans les écoles normales, mais dans les écoles libres, c'est-à-dire dans les écoles des congrégations. Juste ferry a répondu en disant ces nombreuses institutrices qui sont, paraît-il, en trop grand nombre aujourd'hui, nous couvriront à les placer prochainement; nous supporterons tant peu un
ailleurs que dans un chef-lieu. Elles ne veulent pas être envoyées dans les campagnes. Et ainsi, tandis que s'il s'agit des emplois des villes on trouve dix candidats pour une place, il y a pour les campagnes, dans un même ressort académique, une pénurie véritable, une extrême difficulté de recrutement. Et cette difficulté est surtout sensible aujourd'hui, dit M. le ministre, à mesure que l'enseignement laïque est substitué à l'enseignement congréganiste. M. Jules Ferry abordait là le point brûlant de la question. M. Granier de Cassagnac avait insisté sur ce fait que la force productive du personnel enseignant, selon ses propres expressions, s'était déplacée; qu'elle n'était plus dans les écoles normales, mais dans les écoles libres, c'est-à-dire dans les écoles des congrégations. Juste ferry a répondu en disant ces nombreuses institutrices qui sont, paraît-il, en trop grand nombre aujourd'hui, nous couvriront à les placer prochainement; nous supporterons tant peu un projet de loi pendant à supprimer ce privilège funeste aux études, la lettre d'obéissance désormais il faut des études, la formation désormais il faut des études, la formation académique. Désormais il faut des diplômes, et bien des écoles normales seront nécessaires pour relever l'instruction des filles de son abaissement. De grands applaudissements ont accueilli ces déclarations. Le mot décisif était lancé. La droite se montrait fort émue, et M. de Pellerin est venu à la tribune plaider la cause de l'enseignement congréganiste. M. le ministre par ses déclarations, et la Chambre par ses applaudissements, qui, dit-il, élargit le débat; je vais examiner la question à ce point de vue. Et en effet, M. de Pellerin a plus d'une fois, dans sa réplique, oublié le point de départ et l'objet précis de la discussion, pour rappeler que l'Église avait encouragé de tout temps l'instruction, pour citer Voltaire, et pour évoquer l'image douloureuse, mais certes étrangère aux débats, de l'Alsace-Lorraine. Un des arguments caractéristiques de M. de Pellerin a été celui-ci: Le ministre avait fait connaître, en réponse aux calculs de M. Gracien de Cassagnac, que les institutrices demandaient en grand nombre les emplois des villes, mais non ceux des campagnes. M.
grands applaudissements ont accueilli ces déclarations. Le mot décisif était lancé. La droite se montrait fort émue, et M. de Pellerin est venu à la tribune plaider la cause de l'enseignement congréganiste. M. le ministre par ses déclarations, et la Chambre par ses applaudissements, qui, dit-il, élargit le débat; je vais examiner la question à ce point de vue. Et en effet, M. de Pellerin a plus d'une fois, dans sa réplique, oublié le point de départ et l'objet précis de la discussion, pour rappeler que l'Église avait encouragé de tout temps l'instruction, pour citer Voltaire, et pour évoquer l'image douloureuse, mais certes étrangère aux débats, de l'Alsace-Lorraine. Un des arguments caractéristiques de M. de Pellerin a été celui-ci: Le ministre avait fait connaître, en réponse aux calculs de M. Gracien de Cassagnac, que les institutrices demandaient en grand nombre les emplois des villes, mais non ceux des campagnes. M. de Pellerin a voulu triompher de cet aveu. C'est, dit-il, que la vie de l'institutrice dans les pauvres villages est une bien dure vie, une vie de privations. Il y faut bien de l'abnégation; il y faut même, joutait M. de Pellerin, l'esprit de célibat. Par suite, seules les congrégations peuvent fournir le personnel des campagnes. Le rapporteur, qui est aussi l'auteur de la proposition, M. Paul Bert, a répondu à son tour à cette assertion par des faits, par des chiffres desquels il résulte que le nombre des maîtres congréganistes est en déficit dans les villages, en une infime minorité par rapport aux instituteurs laïques. M. Paul Bert a défendu le principe des écoles normales, auxquelles M. de Pellerin, mécontent des traditions de son parti, préfère les cours normaux. Tel était aussi le sentiment des auteurs de la loi de 1880: ils firent tout au monde pour abolir les écoles normales primaires. Le projet de loi actuel tend à défaire leur œuvre et à rendre aux écoles leur caractère obligatoire. C'est l'objet de l'article 1° qui sera sans doute voté demain. La commission du budget vient de terminer l'examen de trois projets qui lui ont été renvoyés ces jours-ci.
peuvent fournir le personnel des campagnes. Le rapporteur, qui est aussi l'auteur de la proposition, M. Paul Bert, a répondu à son tour à cette assertion par des faits, par des chiffres desquels il résulte que le nombre des maîtres congréganistes est en déficit dans les villages, en une infime minorité par rapport aux instituteurs laïques. M. Paul Bert a défendu le principe des écoles normales, auxquelles M. de Pellerin, mécontent des traditions de son parti, préfère les cours normaux. Tel était aussi le sentiment des auteurs de la loi de 1880: ils firent tout au monde pour abolir les écoles normales primaires. Le projet de loi actuel tend à défaire leur œuvre et à rendre aux écoles leur caractère obligatoire. C'est l'objet de l'article 1° qui sera sans doute voté demain. La commission du budget vient de terminer l'examen de trois projets qui lui ont été renvoyés ces jours-ci. Le premier projet porte annulation de divers crédits supplémentaires relatifs à l'exercice 1878; 2° ouverture à divers ministères de crédits supplémentaires et extraordinaires sur les exercices 1878 et 1879, 3° ouverture de crédits spéciaux pour dépenses d'exercices périmés. Le second projet concerne l'ouverture d'un crédit extraordinaire de 200 000 fr. par autorisation au chapitre 24 du budget du ministère de l'intérieur pour remédier aux dommages des inondations. Enfin le troisième projet a pour but d'ouvrir au ministre des travaux publics, sur l'exercice 1879, un crédit supplémentaire de 400.000 fr. pour le service des bâtiments et d'entretien des palais nationaux (paris de l'Élysée). Voici quelques renseignements intéressants sur ces trois projets de loi: Un crédit de 168,080 fr. avait été inscrit au budget du ministère des travaux publics (exercice 1878) pour la construction d'une troisième façade au pavillon de Flore du palais des Tuileries. Cette somme n'ayant pu être employée entièrement l'année dernière, il reste une somme de 68,000 fr. qu'il faut annuler au budget de 1878 pourra reporter sur celui de 1879. Une loi spéciale du 15 juin 1878 a inscrit au budget de ce même ministère un crédit de 230,000 fr. destiné à des travaux de réparation à exécuter
par autorisation au chapitre 24 du budget du ministère de l'intérieur pour remédier aux dommages des inondations. Enfin le troisième projet a pour but d'ouvrir au ministre des travaux publics, sur l'exercice 1879, un crédit supplémentaire de 400.000 fr. pour le service des bâtiments et d'entretien des palais nationaux (paris de l'Élysée). Voici quelques renseignements intéressants sur ces trois projets de loi: Un crédit de 168,080 fr. avait été inscrit au budget du ministère des travaux publics (exercice 1878) pour la construction d'une troisième façade au pavillon de Flore du palais des Tuileries. Cette somme n'ayant pu être employée entièrement l'année dernière, il reste une somme de 68,000 fr. qu'il faut annuler au budget de 1878 pourra reporter sur celui de 1879. Une loi spéciale du 15 juin 1878 a inscrit au budget de ce même ministère un crédit de 230,000 fr. destiné à des travaux de réparation à exécuter à l'hôtel du ministère de l'intérieur place Beauvau. Vu l'époque tardive à laquelle cette loi a été votée, il n'a pu être employé sur ledit crédit que 54,000 fr. En conséquence, il reste à utiliser en 1879 une somme de 196,000 fr. La question d'organisation des arrondissements de Saint-Denis et de Sceaux n'ayant pas encore été tranchée, le ministre de l'intérieur sollicite un crédit spécial de 27,200 fr. destiné au traitement des employés et aux frais matériels d'administration de ces deux sous-préfectures. Le 6 mai 1878, un gérant intérimaire a dû être installé à la trésorerie générale des Basses-Pyrénées par suite du décès de M. Oquin, précédent titulaire, à l'effet de gérer les services financiers du département pour le compte du Trésor. Quelques jours après, on constata la disparition de deux employés principaux de la trésorerie générale, les sieurs Vergez et Brodin, chargés, l'un du service de la dépense, l'autre de celui des rentes. Un examen des livres tenus par ces deux agents amena la découverte d'un détournement représentant une somme de 2,128 fr. de rentes sur l'État. Le Trésor dut faire acheter à la Bourse de Paris une pareille somme de rentes à l'effet de désintéresser les dépositaires en