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mal adaptées à une organisation pédagogique ; elles laissent à désirer plus ou moins au point de vue hygiénique, l'aération et l'éclairage s'y trouvant le plus souvent insuffisants. La prolongation de ce provisoire a créé un véritable état de souffrance. L'évacuation par la population civile d'un certain nombre de villages d'Alsace situés près du front a amené dans les cantons de Montbéliard et d'Audincourt des réfugiés de Pfetterhausen et d'Ueberstrasse et provoqué l'organisation de 6 classes de demi-temps pour les enfants d'âge scolaire de ces villages. Ces classes fonctionnent généralement dans des locaux spéciaux — la mairie ordinairement — à Voujeaucourt et Dugueslin pour le premier groupe, Issans et Aibre pour le second, Sainte-Marie et Désandans pour le troisième. Trois maîtres — membres de l'enseignement mobilisés — sont placés à la tête de ces écoles. Les jeunes Alsaciens qui les fréquentent se recommandent par leur docilité, leur sérieux et leur application. Le nombre des élèves est de 181. À vrai dire, le département est bien pourvu d'écoles. Rares sont les communes de plus de 500 habitants qui n'ont pas d'école spéciale de filles. C'est le cas de Longeville, d'Exincourt, de Liebvillers, de Chenecey-Buillon. Mais Exincourt compte actuellement 2 écoles mixtes avec 3 classes ; Liebvillers, outre une école mixte publique, a une école mixte privée à 2 classes ; Chenecey-Buillon possède une école mixte avec classe enfantine et une école de hameau. Par contre, un grand nombre de moins de 500 habitants continuent d'entretenir une école spéciale de filles : il y en a 19 dans la circonscription de Besançon, dont 2 sont en fait mixtisées, Byans et Lantenne-Vertière, 21 dans la circonscription d'Ornans, 15 dans celle de Baume, 19 dans celle de Montbéliard. Sur ce nombre, il y en a dont la population varie de 250 habitants à 400. On peut citer en particulier Rozet-Fluans, Septfontaines, Aubonne, Lièvremont, Chaux-Neuve, Remoray, Granges-Narboz, Montperreux, Vuillecin, Buffard, Orsans. Il semble que beaucoup de suppressions pourront être faites sans inconvénient. Mais toutes ces situations sont à étudier à part ; car, malgré le même effectif de population, il y a souvent, selon les
avec 3 classes ; Liebvillers, outre une école mixte publique, a une école mixte privée à 2 classes ; Chenecey-Buillon possède une école mixte avec classe enfantine et une école de hameau. Par contre, un grand nombre de moins de 500 habitants continuent d'entretenir une école spéciale de filles : il y en a 19 dans la circonscription de Besançon, dont 2 sont en fait mixtisées, Byans et Lantenne-Vertière, 21 dans la circonscription d'Ornans, 15 dans celle de Baume, 19 dans celle de Montbéliard. Sur ce nombre, il y en a dont la population varie de 250 habitants à 400. On peut citer en particulier Rozet-Fluans, Septfontaines, Aubonne, Lièvremont, Chaux-Neuve, Remoray, Granges-Narboz, Montperreux, Vuillecin, Buffard, Orsans. Il semble que beaucoup de suppressions pourront être faites sans inconvénient. Mais toutes ces situations sont à étudier à part ; car, malgré le même effectif de population, il y a souvent, selon les régions, de notables différences dans les effectifs scolaires. Il en résultera sans doute quelques suppressions et un plus grand nombre de transformations des deux écoles spéciales en école mixte avec classe enfantine. Cette seconde mesure conviendra surtout à la circonscription de Montbéliard. Des économies pourraient être réalisées encore par la suppression d'un certain nombre d'écoles mixtes à effectifs très réduits et éloignées de moins de trois kilomètres d'une autre école. C'est le cas notamment pour Neuchâtel-Urtière, Bretigney, Èchenans, Issans, Solemont, pour l'école de hameau de Cerneux-Monnot (commune de Bonnétagnge) Des économies pourraient être réalisées encore par la suppression d'un certain nombre d'écoles mixtes à effectifs très réduits et éloignées de moins de trois kilomètres d'une autre école. C'est le cas notamment pour Neuchâtel-Urtière, Bretigney, Èchenans, Issans, Solemont, pour l'école de hameau de Cerneux-Monnot (commune de Bonnétagnge) 674 7e PARTIE dont les élèves pourraient fréquenter les écoles du Russey. De même une classe pourrait être supprimée dans chacune des écoles spéciales de Boujailles. Il est devenu au contraire indispensable de créer une nouvelle école mixte à Exincourt, dans la section dénommée Champagne qui actuellement groupe autant d'habitants que le chef-lieu. Il subsiste 13 écoles facultatives. Quelques-unes ont achevé de mourir pendant
suppression d'un certain nombre d'écoles mixtes à effectifs très réduits et éloignées de moins de trois kilomètres d'une autre école. C'est le cas notamment pour Neuchâtel-Urtière, Bretigney, Èchenans, Issans, Solemont, pour l'école de hameau de Cerneux-Monnot (commune de Bonnétagnge) Des économies pourraient être réalisées encore par la suppression d'un certain nombre d'écoles mixtes à effectifs très réduits et éloignées de moins de trois kilomètres d'une autre école. C'est le cas notamment pour Neuchâtel-Urtière, Bretigney, Èchenans, Issans, Solemont, pour l'école de hameau de Cerneux-Monnot (commune de Bonnétagnge) 674 7e PARTIE dont les élèves pourraient fréquenter les écoles du Russey. De même une classe pourrait être supprimée dans chacune des écoles spéciales de Boujailles. Il est devenu au contraire indispensable de créer une nouvelle école mixte à Exincourt, dans la section dénommée Champagne qui actuellement groupe autant d'habitants que le chef-lieu. Il subsiste 13 écoles facultatives. Quelques-unes ont achevé de mourir pendant la guerre, par exemple Labergement-du-Navois qui vient d'être supprimée, Scey-en-Varais qui a été provisoirement fermée. — 4 autres, celles de Yalonne, Fallerans, Courchapon, Courtefontaine, ont été réunies pour la durée de la guerre aux écoles de garçons. — Celles des Petits-Fourgs, et des Cranges-Berrard (commune de Fourges) ne sont que temporaires et sont indispensables pendant l'hiver. — D'autres, Gevresin, Fertans, Longeville, Moncey, Pouligny, Mont-de-Laval, Le Bizot, ont des effectifs appréciables ; mais il est fâcheux que les communes n'assurent pas partout un salaire suffisant aux maîtresses qui les dirigent. Le traitement de 600 fr. dont elles jouissent est, à l'heure actuelle, absolument dérisoire. Il conviendra de poursuivre la suppression de ces écoles déshéritées, d'autant qu'il est certain qu'une bonne école mixte vaut mieux, de toutes façons, que deux écoles spéciales trop pauvres en élèves : des expériences concluantes l'ont confirmé pendant la guerre, à Amathay, à Labergement, à Fallerans, ailleurs. — Après une action incessante de plusieurs années, la plupart des locaux scolaires étaient en bon état et ont pu supporter jusqu'à présent, sans trop de dommages, une absence à peu près complète d'entretien. Mais il ne faut pas se dissimuler qu'un gros effort sera à réaliser après la guerre
temporaires et sont indispensables pendant l'hiver. — D'autres, Gevresin, Fertans, Longeville, Moncey, Pouligny, Mont-de-Laval, Le Bizot, ont des effectifs appréciables ; mais il est fâcheux que les communes n'assurent pas partout un salaire suffisant aux maîtresses qui les dirigent. Le traitement de 600 fr. dont elles jouissent est, à l'heure actuelle, absolument dérisoire. Il conviendra de poursuivre la suppression de ces écoles déshéritées, d'autant qu'il est certain qu'une bonne école mixte vaut mieux, de toutes façons, que deux écoles spéciales trop pauvres en élèves : des expériences concluantes l'ont confirmé pendant la guerre, à Amathay, à Labergement, à Fallerans, ailleurs. — Après une action incessante de plusieurs années, la plupart des locaux scolaires étaient en bon état et ont pu supporter jusqu'à présent, sans trop de dommages, une absence à peu près complète d'entretien. Mais il ne faut pas se dissimuler qu'un gros effort sera à réaliser après la guerre pour liquider l'arriéré et remettre toutes choses en état. Un certain nombre de projets mis à l'étude en 1914 sont tenus en suspens depuis deux ans. C'est ainsi que l'école de filles de Pontarlier reste avec ses 600 élèves dans des locaux étroits, malsains et dangereux ; que l'école maternelle de Morteau reste installée dans des conditions qui paraissent défier le bon sens ; que l'école mixte de Reculfoz est restée fermée faute de local convenable ; que l'école de garçons de Courvières voit sa construction nouvelle ajournée sine die ; que l'école mixte des Hôpitaux-Vieux reste confinée dans une salle étroite et d'accès difficile ; que l'école de garçons de Frasne est toujours dépourvue de préau couvert et même de clôture convenable. À Meslières, à Roche-les-Blamont, ce sont des constructions de classes enfantines qui n'ont pu encore aboutir. L'appropriation d'une école de garçons à Seloncourt a dû de même être ajournée, sa mise en adjudication n'ayant pas trouvé d'amateur. Il en est de même de la construction d'une école mixte — à deux classes — à Bonneval qui n'a pu non plus être mise en train, bien que la subvention de l'Etat ait été accordée. Il faut noter que
de Morteau reste installée dans des conditions qui paraissent défier le bon sens ; que l'école mixte de Reculfoz est restée fermée faute de local convenable ; que l'école de garçons de Courvières voit sa construction nouvelle ajournée sine die ; que l'école mixte des Hôpitaux-Vieux reste confinée dans une salle étroite et d'accès difficile ; que l'école de garçons de Frasne est toujours dépourvue de préau couvert et même de clôture convenable. À Meslières, à Roche-les-Blamont, ce sont des constructions de classes enfantines qui n'ont pu encore aboutir. L'appropriation d'une école de garçons à Seloncourt a dû de même être ajournée, sa mise en adjudication n'ayant pas trouvé d'amateur. Il en est de même de la construction d'une école mixte — à deux classes — à Bonneval qui n'a pu non plus être mise en train, bien que la subvention de l'Etat ait été accordée. Il faut noter que les devis pour ces divers travaux devront sans doute être majorés d'une façon sensible. Un projet de groupe scolaire à Montrond, d'une urgence reconnue, était sur le point d'aboutir en 1914 : il vient d'être signalé pour être repris le plus tôt possible. Particulièrement urgent encore, le projet d'Exincourt (Champagne). Il y a lieu d'accorder une mention spéciale à Busy qui a mis à l'étude et fait approuver par le Conseil départemental un projet d'école mixte à deux classes, — à Damprichard qui a achevé une école enfantine à deux classes en prenant à son compte un surcroît de dépense notable, — à Métabief qui a réalisé l'acquisition et l'installation d'un cinéma, tant pour l'école du jour que pour l'éducation des adultes. À l'école de garçons de Pontarlier, un préau couvert est en voie de construction par les soins de l'autorité militaire ; il servira au contrôle postal pendant la durée de la guerre et sera laissé gratuitement ensuite au service scolaire. — L'intérêt de la statistique, à cette heure, est surtout dans les indices qu'elle apporte sur les effets de la guerre. Envisageons ceux qu'elle a exercés sur la situation des effectifs : RAPPORTS DES CHEFS DE SERVICE Effectifs
Il y a lieu d'accorder une mention spéciale à Busy qui a mis à l'étude et fait approuver par le Conseil départemental un projet d'école mixte à deux classes, — à Damprichard qui a achevé une école enfantine à deux classes en prenant à son compte un surcroît de dépense notable, — à Métabief qui a réalisé l'acquisition et l'installation d'un cinéma, tant pour l'école du jour que pour l'éducation des adultes. À l'école de garçons de Pontarlier, un préau couvert est en voie de construction par les soins de l'autorité militaire ; il servira au contrôle postal pendant la durée de la guerre et sera laissé gratuitement ensuite au service scolaire. — L'intérêt de la statistique, à cette heure, est surtout dans les indices qu'elle apporte sur les effets de la guerre. Envisageons ceux qu'elle a exercés sur la situation des effectifs : RAPPORTS DES CHEFS DE SERVICE Effectifs scolaires : enseignement public 1914 1915 Ecoles de garçons : nombre d'inscrits 14.959 14.424 Ecoles de filles : id. 17.155 17.113 Ecoles mixtes : id. 12.314 12.520 Ecoles maternelles : id. 4.784 3.095 Totaux 49.242 47.151 Effectifs scolaires : enseignement privé Nombre Effectifs 1914 1913 1914 1915 Ecoles de garçons 13 10 1.248 908 Ecoles de filles 46 14 2.718 2.032 Ecoles mixtes 3 3 224 219 Ecoles maternelles 8 7 469 508 Totaux 70 64 4.659 4.297 Tous ces chiffres accusent un fléchissement des effectifs, fléchissement qui s'explique par le départ d'un certain nombre de familles pour l'intérieur de la France. Cadres du personnel de l'enseignement public La presque totalité des instituteurs de 19 à 47 ans a été appelée sous les drapeaux. Aussi la composition du personnel en exercice s'est considérablement modifiée. 1914 1916 1° Personnel masculin : instituteurs titulaires 498 189 Id. stagiaires et intérimaires 36 12 Totaux 534 501 2° Personnel féminin : institutrices titulaires 720 802 Id. stagiaires et intérimaires 75 11 Totaux 795 844 1914 1916 Proportion % des instituteurs 40 37,2 Id. des institutrices 60 62,7 Proportion % des titulaires 91,7 95,2 Id. des stagiaires 8,2 3,9 Les vides creusés par la mobilisation
13 10 1.248 908 Ecoles de filles 46 14 2.718 2.032 Ecoles mixtes 3 3 224 219 Ecoles maternelles 8 7 469 508 Totaux 70 64 4.659 4.297 Tous ces chiffres accusent un fléchissement des effectifs, fléchissement qui s'explique par le départ d'un certain nombre de familles pour l'intérieur de la France. Cadres du personnel de l'enseignement public La presque totalité des instituteurs de 19 à 47 ans a été appelée sous les drapeaux. Aussi la composition du personnel en exercice s'est considérablement modifiée. 1914 1916 1° Personnel masculin : instituteurs titulaires 498 189 Id. stagiaires et intérimaires 36 12 Totaux 534 501 2° Personnel féminin : institutrices titulaires 720 802 Id. stagiaires et intérimaires 75 11 Totaux 795 844 1914 1916 Proportion % des instituteurs 40 37,2 Id. des institutrices 60 62,7 Proportion % des titulaires 91,7 95,2 Id. des stagiaires 8,2 3,9 Les vides creusés par la mobilisation successive ont été comblés de la manière suivante : Maîtres intérimaires, 22 : Dont 6 élèves de l'Ecole normale ; 3 instituteurs évacués ; 13 débutants pourvus du brevet élémentaire. Maîtresses intérimaires, 216 : Dont 45 élèves de l'Ecole normale ; 8 institutrices évacuées ; 15 débutantes pourvues du brevet supérieur ; 148 débutantes pourvues du brevet élémentaire Dans ce personnel intérimaire de 238 unités, 68 % ne possèdent que le brevet élémentaire. — L'élément qui débute est presque totalement composé d'anciennes élèves de l'Ecole primaire supérieure de Besançon et surtout des Cours complémentaires. À cet égard, les Cours complémentaires féminins ont rendu de signalés services. Si les jeunes institutrices qu'ils ont fournies ne possèdent pas toujours toute l'instruction désirable, elles ont au moins des habitudes d'ordre, de régularité, de méthode et de conscience professionnelle qu'elles ont puisées auprès de maîtresses particulièrement recommandables par leur valeur intellectuelle et morale. C'est justice de dire qu'elles ont, sans exception ou peu s'en faut, fait ce qu'elles ont pu pour ne pas laisser péricliter les classes qui leur ont été confiées. Si quelques défaillances se sont produites, elles ont été suivies immédiatement d'un retrait de délégation. Mais ces cas ont été l'infime exception.
supérieur ; 148 débutantes pourvues du brevet élémentaire Dans ce personnel intérimaire de 238 unités, 68 % ne possèdent que le brevet élémentaire. — L'élément qui débute est presque totalement composé d'anciennes élèves de l'Ecole primaire supérieure de Besançon et surtout des Cours complémentaires. À cet égard, les Cours complémentaires féminins ont rendu de signalés services. Si les jeunes institutrices qu'ils ont fournies ne possèdent pas toujours toute l'instruction désirable, elles ont au moins des habitudes d'ordre, de régularité, de méthode et de conscience professionnelle qu'elles ont puisées auprès de maîtresses particulièrement recommandables par leur valeur intellectuelle et morale. C'est justice de dire qu'elles ont, sans exception ou peu s'en faut, fait ce qu'elles ont pu pour ne pas laisser péricliter les classes qui leur ont été confiées. Si quelques défaillances se sont produites, elles ont été suivies immédiatement d'un retrait de délégation. Mais ces cas ont été l'infime exception. Il a été recommandé aux maîtres et aux maîtresses intérimaires de ne rien changer à l'organisation pédagogique de leurs écoles et de continuer autant que possible les méthodes et les procédés des instituteurs dont ils tenaient la place. Tous se sont conformés à ce sage conseil. « L'influence du maître éloigné se continuant par ses livres, ses anciennes préparations de classe, les habitudes données aux écoliers, l'aspect même de l'école, souvent aussi par la correspondance, était des plus heureuses. J'en ai vu des cas frappants, où la suppléante du début de la guerre était toujours en fonction et où il s'agissait de maîtres ayant une originalité bien marquée. À chaque instant, il me semblait reconnaître celui que j'avais l'habitude de trouver là, sa manière de faire, ses procédés favoris, un peu de son esprit et de son âme. J'étais sans doute dominé moi-même par le souvenir des absents, l'un prisonnier, et l'autre, hélas, disparu pour toujours. Mais bien qu'une telle influence ne puisse pas se mesurer exactement, elle n'en paraît pas moins incontestable. » (Inspecteur primaire d'Ornans.) D'autre part, le personnel de fortune a été tenu en haleine par de fréquentes inspections ; les itinéraires des tournées ont été établis
éloigné se continuant par ses livres, ses anciennes préparations de classe, les habitudes données aux écoliers, l'aspect même de l'école, souvent aussi par la correspondance, était des plus heureuses. J'en ai vu des cas frappants, où la suppléante du début de la guerre était toujours en fonction et où il s'agissait de maîtres ayant une originalité bien marquée. À chaque instant, il me semblait reconnaître celui que j'avais l'habitude de trouver là, sa manière de faire, ses procédés favoris, un peu de son esprit et de son âme. J'étais sans doute dominé moi-même par le souvenir des absents, l'un prisonnier, et l'autre, hélas, disparu pour toujours. Mais bien qu'une telle influence ne puisse pas se mesurer exactement, elle n'en paraît pas moins incontestable. » (Inspecteur primaire d'Ornans.) D'autre part, le personnel de fortune a été tenu en haleine par de fréquentes inspections ; les itinéraires des tournées ont été établis en vue d'en voir à l'œuvre le plus grand nombre possible, et la part de l'inspection proprement dite a été le plus souvent raccourcie pour laisser plus de temps aux conseils appropriés venus à l'appui. Il a reçu des directions particulières, tantôt collectives, tantôt individuelles ; il a été invité à traiter par écrit des questions de pédagogie, et les devoirs ainsi composés ont été corrigés avec le plus grand soin. Il a pu de la sorte se préparer avec fruit au Certificat d'aptitude pédagogique : dans la seule circonscription de Besançon, 12 candidates ont subi convenablement les épreuves de cet examen. Toute une partie des conférences cantonales du printemps, ayant trait à la discipline, a été orientée en vue de servir surtout aux intérimaires, qui ont eu l'occasion de recueillir d'excellents conseils, fruits de l'expérience mûrie des vieux maîtres. « Aussi, dans ce personnel un peu improvisé, la part du déchet incontestable reste faible : il y a des valeurs modestes, il n'y a pas de nullités. » (Inspecteur primaire d'Ornans.) — « Sans doute, les résultats obtenus n'ont pas toujours été brillants ; quelques chiffres sont particulièrement significatifs. Sur 30 écoles dirigées par des intérimaires dans ma circonscription,
à traiter par écrit des questions de pédagogie, et les devoirs ainsi composés ont été corrigés avec le plus grand soin. Il a pu de la sorte se préparer avec fruit au Certificat d'aptitude pédagogique : dans la seule circonscription de Besançon, 12 candidates ont subi convenablement les épreuves de cet examen. Toute une partie des conférences cantonales du printemps, ayant trait à la discipline, a été orientée en vue de servir surtout aux intérimaires, qui ont eu l'occasion de recueillir d'excellents conseils, fruits de l'expérience mûrie des vieux maîtres. « Aussi, dans ce personnel un peu improvisé, la part du déchet incontestable reste faible : il y a des valeurs modestes, il n'y a pas de nullités. » (Inspecteur primaire d'Ornans.) — « Sans doute, les résultats obtenus n'ont pas toujours été brillants ; quelques chiffres sont particulièrement significatifs. Sur 30 écoles dirigées par des intérimaires dans ma circonscription, 15 seulement ont présenté des élèves au certificat d'études : elles en ont présenté au total 27 ; 19 seulement ont été reçus. Mais on peut affirmer que le mal a été réduit au strict minimum, grâce à la bonne volonté et à l'esprit de discipline de nos jeunes intérimaires. » (Inspecteur primaire de Pontarlier.) 678 7e PARTIE C'est dans des écoles de garçons à effectifs élevés, où la discipline a été très difficile, que les résultats ont été compromis. Et encore ne peut-on incriminer les jeunes maîtresses, « qui ne paraissent ni moins habiles, ni moins dévouées que leurs collègues ». Cette indiscipline provient surtout de la faiblesse des mères et de la mauvaise fréquentation des enfants. On doit même reconnaître que, dans les écoles des villes dont le directeur n'a pas été touché par la mobilisation, la valeur de l'enseignement ni celle de l'autorité n'ont sensiblement fléchi et que les résultats ont été à peu près aussi bons que par le passé. À Besançon, c'est à des maîtresses déjà éprouvées, détachées des écoles élémentaires et maternelles, que nous avons confié les intérim dans les classes de garçons. « Malgré la lourdeur de la tâche, elles ont obtenu partout
» (Inspecteur primaire de Pontarlier.) 678 7e PARTIE C'est dans des écoles de garçons à effectifs élevés, où la discipline a été très difficile, que les résultats ont été compromis. Et encore ne peut-on incriminer les jeunes maîtresses, « qui ne paraissent ni moins habiles, ni moins dévouées que leurs collègues ». Cette indiscipline provient surtout de la faiblesse des mères et de la mauvaise fréquentation des enfants. On doit même reconnaître que, dans les écoles des villes dont le directeur n'a pas été touché par la mobilisation, la valeur de l'enseignement ni celle de l'autorité n'ont sensiblement fléchi et que les résultats ont été à peu près aussi bons que par le passé. À Besançon, c'est à des maîtresses déjà éprouvées, détachées des écoles élémentaires et maternelles, que nous avons confié les intérim dans les classes de garçons. « Malgré la lourdeur de la tâche, elles ont obtenu partout des résultats remarquables, dans l'enseignement et dans l'éducation. » (Inspecteur primaire de Besançon.) Dans la circonscription de Montbéliard, « des institutrices et même une directrice d'école maternelle ont pris, comme à Audincourt, à Maîche, la direction d'importantes écoles de garçons, avec cours complémentaires ; elles ont déployé une fermeté et un tact dignes d'éloge. » (Inspecteur primaire de Montbéliard.) Mais si, à Pontarlier, à Mortier, à Villers-le-Lac, à Besançon, à Audincourt, ailleurs, la féminisation des classes ainsi faite par des débutants de choix sous la conduite de directeurs sûrs et par des maîtresses elles-mêmes expérimentées n'a donné lieu à aucun mécompte, il semble cependant, devant d'autres cas, qu'on ne puisse pas envisager sans inquiétude dans l'avenir l'extension de la mesure aux écoles de garçons. — Dans l'ensemble, il est certain que l'école souffre de l'état de guerre, et ce n'est pas seulement dans les communes où l'instituteur est mobilisé, c'est dans toutes les communes sans exception. Le mal n'a pas empiré au cours de cette seconde année de guerre : il est resté le même en beaucoup d'endroits ; il s'est légèrement atténué dans quelques autres. Deux causes essentielles nuisent à l'éducation scolaire : c'est d'abord l'irrégularité de la fréquentation,