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réserve non compris, ont été, pour l'exercice 1903, de 3.725.000 francs. Celles de 1904 semblent ne pas devoir excéder sensiblement 3.560.000 francs. Pour 1905, nous ne sommes pas autorisés par les faits à prévoir, pour les sources de revenus qui existent déjà, un chiffre de recettes dépassant de beaucoup celui des recettes de l'exercice courant. Un seul élément nouveau nous laisse en plus quelque marge. Je veux parler de nos taxes minières, dont vous avez, Messieurs, voté l'augmentation au cours de votre dernière session. Il nous a paru que nous pouvions espérer être en mesure d'appliquer dès le premier avril prochain les nouveaux tarifs miniers. Le supplément de recettes qui en résulterait peut-être, sans exagération, évalué à 245.000 francs, dont 120.000 francs pour l'impôt sur les mines instituées et 125.000 francs pour les droits sur les minerais extraits. Sur ces bases, nous avons arrêté le projet de budget de l'exercice prochain à 3.822.000 francs. Avec cette somme, nous pourrions, grâce aux économies réalisées dans nos dépenses au budget du présent exercice, faire beaucoup de choses immédiatement utiles, s'il ne nous fallait tout d'abord, pour nous conformer aux règles d'une sage gestion, pourvoir à la liquidation des dettes que nous ont léguées les années écoulées. En soumettant au Conseil général le projet de budget de l'exercice courant, je disais de ce budget qu'il serait un budget d'attente. Le budget dont je vous présente le projet, Messieurs les Conseillers généraux, je vous le dis sans hésiter, doit être, de son côté, un budget de liquidation, en même temps qu'un budget de progrès. Si vous en adoptez les éléments, si nous sommes assez heureux pour en voir se réaliser en entier les prévisions très modérées, je crois pouvoir annoncer dès maintenant que, sauf une aggravation imprévue de notre situation économique, le budget de l'exercice 1906 pourra être, lui, vraiment un budget de marche en avant, le premier d'une longue série, je me plais à l'espérer, de budgets vivants et féconds. Nous avons, Messieurs, en ce moment une situation très obérée, relativement à la modicité de nos ressources. Depuis quinze ans, notre budget local
léguées les années écoulées. En soumettant au Conseil général le projet de budget de l'exercice courant, je disais de ce budget qu'il serait un budget d'attente. Le budget dont je vous présente le projet, Messieurs les Conseillers généraux, je vous le dis sans hésiter, doit être, de son côté, un budget de liquidation, en même temps qu'un budget de progrès. Si vous en adoptez les éléments, si nous sommes assez heureux pour en voir se réaliser en entier les prévisions très modérées, je crois pouvoir annoncer dès maintenant que, sauf une aggravation imprévue de notre situation économique, le budget de l'exercice 1906 pourra être, lui, vraiment un budget de marche en avant, le premier d'une longue série, je me plais à l'espérer, de budgets vivants et féconds. Nous avons, Messieurs, en ce moment une situation très obérée, relativement à la modicité de nos ressources. Depuis quinze ans, notre budget local a été, sauf pour trois exercices, en état permanent de déficit. De 1884 à 1889, tous les budgets s'étaient soldés par des excédents de recettes. Aussi au premier janvier 1891, l'avenir de la caisse de réserve atteignait-il le chiffre de 294. 000 francs, déduction faite, d'un prélèvement de 75.000 francs fait au profit de 1889. Cet exercice s'étant clos lui-même sur un excédent brut de recettes de 201.000 francs, la caisse de réserve présentait après sa clôture, un avoir de 495.000 francs. De 1890 à 1896 inclusivement, plus un seul budget n'a été en excédent. Vous trouverez, Messieurs, à l'exposé des motifs du projet de budget de l'exercice prochain, l'indication du déficit de chacun des budgets de cette période et des sommes prélevées sur la caisse de réserve ou demandées à l'emprunt pour équilibrer ceux-ci. L'exercice 1897 a donné des résultats plus favorables. Il s'est soldé par un excédent net de recettes de 137.000 francs. Les années 1898 et 1899 ont, de nouveau, produit des déficits : 10.000 francs pour la première; 30.000 francs pour la seconde. Par contre, 1900 et 1901 ont eu à leur clôture des excédents nets de recettes : 155.000 francs pour 1900; 35.000 francs pour
fait au profit de 1889. Cet exercice s'étant clos lui-même sur un excédent brut de recettes de 201.000 francs, la caisse de réserve présentait après sa clôture, un avoir de 495.000 francs. De 1890 à 1896 inclusivement, plus un seul budget n'a été en excédent. Vous trouverez, Messieurs, à l'exposé des motifs du projet de budget de l'exercice prochain, l'indication du déficit de chacun des budgets de cette période et des sommes prélevées sur la caisse de réserve ou demandées à l'emprunt pour équilibrer ceux-ci. L'exercice 1897 a donné des résultats plus favorables. Il s'est soldé par un excédent net de recettes de 137.000 francs. Les années 1898 et 1899 ont, de nouveau, produit des déficits : 10.000 francs pour la première; 30.000 francs pour la seconde. Par contre, 1900 et 1901 ont eu à leur clôture des excédents nets de recettes : 155.000 francs pour 1900; 35.000 francs pour 1901. Pour simplifier, je me suis abstenu de faire intervenir dans le calcul de ces divers résultats budgétaires les dépenses reportées d'un exercice à l'autre à titre de dépenses d'exercices clos. Il y a là cependant un élément nullement négligeable de la situation d'un budget. C'est ainsi que l'exercice 1902 a hérité à ce titre des exercices antérieurs pour 177.000 francs de dettes à payer. La charge était trop lourde ; il n'a pas pu la supporter : aussi en a-t-il passé la plus grande part, 152.000 francs, à son infortuné successeur, après avoir bénéficié sur le fonds de réserve d'une somme nette de 34.000 francs, représentant la différence entre les prélèvements faits en cours d'exercice à son profit, prélèvements s'élevant à 201.000 francs, et le versement brut de 167.000 francs par lequel on pourrait croire, d'après les résultats du compte, qu'il s'est vraiment soldé. L'année 1903 a été moins bonne encore que l'année 1902. Il a fallu, pour balancer dépenses et recettes de cet exercice, prendre 253.000 francs 12 sur le fonds de réserve, et 1903 a néanmoins légué à l'exercice courant pour 58.000 francs de dépenses impayées. Pour 1904, la situation ne serait pas par trop défavorable, si
a hérité à ce titre des exercices antérieurs pour 177.000 francs de dettes à payer. La charge était trop lourde ; il n'a pas pu la supporter : aussi en a-t-il passé la plus grande part, 152.000 francs, à son infortuné successeur, après avoir bénéficié sur le fonds de réserve d'une somme nette de 34.000 francs, représentant la différence entre les prélèvements faits en cours d'exercice à son profit, prélèvements s'élevant à 201.000 francs, et le versement brut de 167.000 francs par lequel on pourrait croire, d'après les résultats du compte, qu'il s'est vraiment soldé. L'année 1903 a été moins bonne encore que l'année 1902. Il a fallu, pour balancer dépenses et recettes de cet exercice, prendre 253.000 francs 12 sur le fonds de réserve, et 1903 a néanmoins légué à l'exercice courant pour 58.000 francs de dépenses impayées. Pour 1904, la situation ne serait pas par trop défavorable, si l'exercice n'avait à supporter que ses propres dépenses. Celles-ci, appréciées aussi exactement qu'il a été possible, semblent devoir s'élever à environ 3.557.000 francs. Encore ce total comprend-t-il divers éléments étrangers à l'exercice, se rattachant à des causes plus ou moins lointaines de dépenses, et représente-t-il simplement l'ensemble des dépenses autres que les dépenses d'exercices clos. Si les recettes atteignent le chiffre de 3.562.000 francs, auquel nous croyons pouvoir les évaluer approximativement, il y aurait à peu de chose près équilibre entre elles et les dépenses afférentes à l'exercice. Mais, pas plus que les exercices précédents, 1904 ne se trouvera soustrait à l'influence fâcheuse des dépenses d'exercices clos. 1903 lui en a laissé pour 58.000 francs. Du chef des exercices antérieurs à 1903, il en aura encore pour 109.000 francs à supporter, y compris les 67.000 francs de frais de transit postal pour les années 1895, 1896 et 1897 dont j'ai entretenu l'année dernière le Conseil général, en lui présentant le projet de budget du présent exercice, frais dont le règlement a été pendant si longtemps différé et qu'il nous faut aujourd'hui payer sans plus attendre. Ce sera donc une somme totale de 167.000 francs que 1904 devra prendre à sa
que les dépenses d'exercices clos. Si les recettes atteignent le chiffre de 3.562.000 francs, auquel nous croyons pouvoir les évaluer approximativement, il y aurait à peu de chose près équilibre entre elles et les dépenses afférentes à l'exercice. Mais, pas plus que les exercices précédents, 1904 ne se trouvera soustrait à l'influence fâcheuse des dépenses d'exercices clos. 1903 lui en a laissé pour 58.000 francs. Du chef des exercices antérieurs à 1903, il en aura encore pour 109.000 francs à supporter, y compris les 67.000 francs de frais de transit postal pour les années 1895, 1896 et 1897 dont j'ai entretenu l'année dernière le Conseil général, en lui présentant le projet de budget du présent exercice, frais dont le règlement a été pendant si longtemps différé et qu'il nous faut aujourd'hui payer sans plus attendre. Ce sera donc une somme totale de 167.000 francs que 1904 devra prendre à sa charge au titre des exercices déjà clos. Il en résulterait pour lui un déficit de 162.000 francs, si ce déficit ne devait pas être légèrement atténué par le prélèvement sur la caisse de réserve de l'excédent — 13 — apparent de recettes de l'exercice 1903, excédent qui s'élève à 15.000 francs, en chiffres ronds, ce qui ramènera à 147.000 francs le montant net du déficit en question. Avant toute autre dépense, le budget de 1905 sera donc chargé du poids mort de ces 147.000 francs. Indépendamment de l'annuité de l'emprunt de cinq millions, annuité qui est de 244.000 francs, il faut ajouter à cette somme diverses dettes, dont le remboursement ne peut être différé et qui atteignent ensemble le chiffre de 74.000 francs. Au total, il y aura, non compris l'annuité de l'emprunt, pour 221.000 francs de dettes à régler au titre du budget de l'exercice prochain. N'avais-je pas raison, Messieurs, de dire que ce budget aurait dans une large mesure le caractère d'un budget de liquidation? Parliez-nous de nous soustraire au règlement immédiat d'une partie de l'arriéré dont je viens de placer le chiffre sous vos yeux? Non, Messieurs, car le faisant, nous nous montrerions des administrateurs imprévoyants et
francs, en chiffres ronds, ce qui ramènera à 147.000 francs le montant net du déficit en question. Avant toute autre dépense, le budget de 1905 sera donc chargé du poids mort de ces 147.000 francs. Indépendamment de l'annuité de l'emprunt de cinq millions, annuité qui est de 244.000 francs, il faut ajouter à cette somme diverses dettes, dont le remboursement ne peut être différé et qui atteignent ensemble le chiffre de 74.000 francs. Au total, il y aura, non compris l'annuité de l'emprunt, pour 221.000 francs de dettes à régler au titre du budget de l'exercice prochain. N'avais-je pas raison, Messieurs, de dire que ce budget aurait dans une large mesure le caractère d'un budget de liquidation? Parliez-nous de nous soustraire au règlement immédiat d'une partie de l'arriéré dont je viens de placer le chiffre sous vos yeux? Non, Messieurs, car le faisant, nous nous montrerions des administrateurs imprévoyants et nous ne ferions que nuire aux intérêts véritables du pays. Il serait par trop facile, en vérité, de toujours dire : à demain le paiement de nos dettes, et de laisser sans cesse s'accumuler le découvert. J'estime, pour ma part, et j'ai la confiance que vous penserez vous-même ainsi, que nous avons le devoir de nous libérer sans plus attendre du passif que nous traînons d'exercice en exercice après nous. Nous pourrons avoir ensuite des budgets nets, dégagés des causes d'erreurs qui en peuvent dès le début de l'exercice compromettre l'équilibre et nettoyés des crédits morts qui prennent aujourd'hui la place des prévisions les plus évidemment utiles. Cette régularisation de nos dettes ne pourra pas s'effectuer en un seul exercice, bien que 1905 doive en prendre la plus large part à son compte. Lorsque nous aurons payé toutes les sommes figurant au projet de budget de l'exercice prochain, nous aurons encore à régulariser, d'une part, la somme de 47.888 francs, d'autre part, celle de 41.000 francs, représentant le reliquat dont nous serons redevables envers le Trésor, à la clôture de l'exercice courant, au titre des comptes «Dépôts des indigènes» et « Divers ; L/C d'avances» (découvert constaté en 1899 dans
nous avons le devoir de nous libérer sans plus attendre du passif que nous traînons d'exercice en exercice après nous. Nous pourrons avoir ensuite des budgets nets, dégagés des causes d'erreurs qui en peuvent dès le début de l'exercice compromettre l'équilibre et nettoyés des crédits morts qui prennent aujourd'hui la place des prévisions les plus évidemment utiles. Cette régularisation de nos dettes ne pourra pas s'effectuer en un seul exercice, bien que 1905 doive en prendre la plus large part à son compte. Lorsque nous aurons payé toutes les sommes figurant au projet de budget de l'exercice prochain, nous aurons encore à régulariser, d'une part, la somme de 47.888 francs, d'autre part, celle de 41.000 francs, représentant le reliquat dont nous serons redevables envers le Trésor, à la clôture de l'exercice courant, au titre des comptes «Dépôts des indigènes» et « Divers ; L/C d'avances» (découvert constaté en 1899 dans les caisses de l'intérieur). Le budget de 1905 ayant de ce chef remboursé 40.000 francs au compte « Dépôts des indigènes» et 10. 000 francs au compte « Divers; L/C d'avances », le budget de 1906 aura à supporter au même titre deux annuités d'importance respectivement égale. Celui de 1907 ne devra prendre à sa charge que 7.888 francs pour le compte « Dépôts des indigènes », plus 10.000 francs pour le compte « Divers, L/C d'avances ». Enfin ceux de 1908 et de 1909 n'auront à liquider que deux annuités concernant ce dernier compte, soit 10.000 francs pour 1908 et 11.115 francs pour 1909. Après le remboursement des 74.000 francs de dettes qui lui incombent et la régularisation des 147.000 francs de dépenses d'exercices clos que lui laissera 1904, le budget de 1905 pourra encore pourvoir, si nos prévisions se réalisent, à des dépenses de travaux publics excédant net de 94.000 francs les crédits ouverts à cet effet au budget de l'exercice courant. Les prévisions relatives aux travaux de routes s'élèvent à 301.000 francs. Elles s'appliquent pour 200.000 francs aux travaux d'entretien, pour 10.000 francs aux grosses réparations et pour 91.000 francs aux travaux neufs. Dans ces derniers est
ne devra prendre à sa charge que 7.888 francs pour le compte « Dépôts des indigènes », plus 10.000 francs pour le compte « Divers, L/C d'avances ». Enfin ceux de 1908 et de 1909 n'auront à liquider que deux annuités concernant ce dernier compte, soit 10.000 francs pour 1908 et 11.115 francs pour 1909. Après le remboursement des 74.000 francs de dettes qui lui incombent et la régularisation des 147.000 francs de dépenses d'exercices clos que lui laissera 1904, le budget de 1905 pourra encore pourvoir, si nos prévisions se réalisent, à des dépenses de travaux publics excédant net de 94.000 francs les crédits ouverts à cet effet au budget de l'exercice courant. Les prévisions relatives aux travaux de routes s'élèvent à 301.000 francs. Elles s'appliquent pour 200.000 francs aux travaux d'entretien, pour 10.000 francs aux grosses réparations et pour 91.000 francs aux travaux neufs. Dans ces derniers est compris un crédit de 40.000 francs pour la continuation de la route de Moindou à Bourail. Une somme de 34.000 francs est affectée à l'amélioration de la route coloniale n° I, entre Nouméa et Moindou. Un crédit de 10.000 francs est prévu pour l'achèvement du chemin de grande communication entre Thio et Bouloupari. Enfin 6.000 francs sont réservés pour améliorer le chemin de grande communication entre Thio et Balade. Un crédit de 10.000 francs est inscrit au projet de budget pour la construction d'un phare de troisième ordre sur la côte Est. L'emplacement choisi est l'îlot Toupeli, situé à Port-Bouquet, à peu de distance de Thio. Ce phare sera de la plus grande utilité en rendant sûre la navigation dans des parages très fréquentés et qui, en l'absence de tout feu, sont pour le présent dangereux. Nous avons dû prévoir un crédit de 30.000 francs pour la réparation de la cale de halage, à la suite de l'accident survenu à celle-ci lors de la montée du La Pérouse. Tous les renseignements recueillis sur la nature exacte et sur les causes de ce regrettable accident seront mis à votre disposition, en particulier le rapport et les procès-verbaux de la commission spéciale
Thio et Bouloupari. Enfin 6.000 francs sont réservés pour améliorer le chemin de grande communication entre Thio et Balade. Un crédit de 10.000 francs est inscrit au projet de budget pour la construction d'un phare de troisième ordre sur la côte Est. L'emplacement choisi est l'îlot Toupeli, situé à Port-Bouquet, à peu de distance de Thio. Ce phare sera de la plus grande utilité en rendant sûre la navigation dans des parages très fréquentés et qui, en l'absence de tout feu, sont pour le présent dangereux. Nous avons dû prévoir un crédit de 30.000 francs pour la réparation de la cale de halage, à la suite de l'accident survenu à celle-ci lors de la montée du La Pérouse. Tous les renseignements recueillis sur la nature exacte et sur les causes de ce regrettable accident seront mis à votre disposition, en particulier le rapport et les procès-verbaux de la commission spéciale qui a été nommée au mois de novembre 1903 pour éclairer l'administration à cet égard, et sera de même du travail fait par cette commission en vue de déterminer les réparations à effectuer à la cale de halage pour la remettre en bon état de fonctionnement, et d'évaluer le coût de ces réparations. Les prévisions relatives aux constructions et aux réparations de bâtiments ont été réduites de 25.000 francs, par rapport aux chiffres du budget de l'exercice courant. Elles s'appliquent aux travaux d'entretien pour 30.000 francs; aux grosses réparations pour 2.000 francs; aux travaux neufs pour 3.000 francs. Cette dernière somme est destinée à nous permettre de finir d'aménager intérieurement notre musée-bibliothèque. Le projet de budget ne comprend pas de crédit pour l'exploitation du tronçon de chemin de fer qui doit être prochainement achevé, tronçon dont le point terminus se trouve situé sur la rive gauche de la Dumbéa. Recettes déduites, l'exploitation de ce tronçon imposerait à la colonie une dépense qui ne pourrait guère être inférieure à 30.000 francs, en calculant les frais avec la plus grande modération. Je n'ai pas cru devoir, en présence d'une situation budgétaire si peu satisfaisante, vous proposer de faire supporter cette dépense parmi
de ces réparations. Les prévisions relatives aux constructions et aux réparations de bâtiments ont été réduites de 25.000 francs, par rapport aux chiffres du budget de l'exercice courant. Elles s'appliquent aux travaux d'entretien pour 30.000 francs; aux grosses réparations pour 2.000 francs; aux travaux neufs pour 3.000 francs. Cette dernière somme est destinée à nous permettre de finir d'aménager intérieurement notre musée-bibliothèque. Le projet de budget ne comprend pas de crédit pour l'exploitation du tronçon de chemin de fer qui doit être prochainement achevé, tronçon dont le point terminus se trouve situé sur la rive gauche de la Dumbéa. Recettes déduites, l'exploitation de ce tronçon imposerait à la colonie une dépense qui ne pourrait guère être inférieure à 30.000 francs, en calculant les frais avec la plus grande modération. Je n'ai pas cru devoir, en présence d'une situation budgétaire si peu satisfaisante, vous proposer de faire supporter cette dépense parmi les charges déjà trop lourdes de l'exercice prochain. J'ai tout lieu d'espérer que nous pourrons la prévoir au budget de 1906, qui sera dégagé de la plupart des dettes dont le Service local a pour l'heure à effectuer le remboursement. Les dépenses de la gendarmerie, à la suite de la réduction de l'effectif du personnel de ce service, ont pu être, pour 1905, ramenées de 573.000 francs, le chiffre prévu au budget de 1904, à 383.000 francs, soit une diminution de 190.000 francs. Par contre, il nous a fallu relever de 33.000 francs les crédits relatifs au service de la police, dont l'effectif devra être augmenté l'année prochaine de quelques unités. Parmi les autres prévisions du projet de budget, je vous signalerai encore, Messieurs, celles qui ont trait à la laïcisation de l'orphelinat des filles de Nouméa et à la participation de la Nouvelle-Calédonie à l'exposition coloniale de Marseille en 1906, ainsi qu'à l'exposition nationale préparatoire d'agriculture coloniale, dont l'ouverture doit avoir lieu au mois de juillet 1905 à Paris. Les prévisions concernant l'orphelinat résultent des propositions formulées par la commission qui a été chargée d'étudier dans tous ses détails le changement de régime de cet établissement et de préparer
réduction de l'effectif du personnel de ce service, ont pu être, pour 1905, ramenées de 573.000 francs, le chiffre prévu au budget de 1904, à 383.000 francs, soit une diminution de 190.000 francs. Par contre, il nous a fallu relever de 33.000 francs les crédits relatifs au service de la police, dont l'effectif devra être augmenté l'année prochaine de quelques unités. Parmi les autres prévisions du projet de budget, je vous signalerai encore, Messieurs, celles qui ont trait à la laïcisation de l'orphelinat des filles de Nouméa et à la participation de la Nouvelle-Calédonie à l'exposition coloniale de Marseille en 1906, ainsi qu'à l'exposition nationale préparatoire d'agriculture coloniale, dont l'ouverture doit avoir lieu au mois de juillet 1905 à Paris. Les prévisions concernant l'orphelinat résultent des propositions formulées par la commission qui a été chargée d'étudier dans tous ses détails le changement de régime de cet établissement et de préparer un projet d'arrêté résumant ses travaux. Le crédit inscrit au budget de 1904 est de 34.223 francs, avec un effectif de 65 enfants. Au projet de budget, l'effectif des enfants restant le même, les dépenses de l'orphelinat laïcisé sont prévues pour 34.470 fr. La laïcisation, qui doit s'effectuer à la date du premier janvier prochain, n'entraînera donc qu'une augmentation insignifiante de dépense. Vous aurez à statuer, Messieurs, sur la question de la participation officielle de la colonie à l'exposition coloniale de Marseille et à l'exposition préparatoire agricole de Paris. Un crédit de 20.000 francs pour la première de ces expositions est inscrit au projet de budget du Service local. Un crédit de 40.000 francs figure en outre au même titre au budget de la colonisation. Le montant de ces deux crédits a été fixé par le comité local nommé en vue de la préparation à l'exposition de Marseille. Un crédit de 2.000 francs a été prévu au budget de la colonisation pour la part de la colonie dans les dépenses d'organisation de l'exposition préparatoire de Paris, conformément aux indications du président lui-même de l'exposition, M. Eugène ETIENNE. Aucune autre dépense ne doit incomber à la colonie du fait de cette