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devoirs tout prêts et non pour étudier les intéressantes questions qui y sont traitées. On prépare rarement les leçons même les plus délicates. À quoi bon ? Le livre est là. Tout cela changera promptement, car nous considérons l'éducation intellectuelle et pédagogique du personnel comme la partie la plus importante de notre tâche et nous y appliquerons tous nos efforts. Mais il y aura, nous en avons déjà fait l'épreuve, bien des obstinations. Certains maîtres routiniers n'ont pas conscience de leur état d'infériorité ; ils reçoivent avec mauvaise grâce les observations qui leur sont faites et traitent tout bas de chimér 278 RAPPORTS ET RENSEIGNEMENTS DIVERS. INSTRUCTION PRIMAIRE. ries les innovations qu'on leur demande. La grande difficulté sera de les convaincre. Les institutrices laïques, encore peu nombreuses, paraissent avoir, en général, assez d'intelligence et de zèle. Mais il leur manque encore bien des qualités professionnelles ; il leur manque aussi peut-être un peu de gravité. Mais ce personnel est si jeune ! Les institutrices congréganistes sont médiocres. Quelques-unes, avec une intelligence moyenne ont peu de connaissances et sont routinières. Très peu arrivent à un enseignement rationnel et vraiment efficace. Circonscription d'Orthez (M. Dilhac) Nous en sommes encore à cette période de tâtonnements et d'hésitations qui suit toute grande réforme. Elles sont rares les écoles dont la porte a été ouverte à l'esprit de suite, de méthode, à ce je ne sais quoi qui y apporte la vie, l'entrain et le succès. L'expérience et les conseils amèneront les maîtres à une juste idée de ce programme si touffu au premier regard, et auquel il serait difficile de toucher sans enlever quelques notions nécessaires à l'homme de notre siècle. Ils ne comprennent pas tous que cet ensemble renferme des matières de premier, de second et même d'arrière-plan et que pour celles-ci, l'on pourra se tenir pour satisfait si l'on a réussi à éveiller chez l'enfant le goût de l'étude et si on lui a appris à observer. Le progrès, ne l'oublions pas. pas, va « d'un train de sénateur », et en ce qui concerne l'éducation populaire surtout, ce n'est pas le
de tâtonnements et d'hésitations qui suit toute grande réforme. Elles sont rares les écoles dont la porte a été ouverte à l'esprit de suite, de méthode, à ce je ne sais quoi qui y apporte la vie, l'entrain et le succès. L'expérience et les conseils amèneront les maîtres à une juste idée de ce programme si touffu au premier regard, et auquel il serait difficile de toucher sans enlever quelques notions nécessaires à l'homme de notre siècle. Ils ne comprennent pas tous que cet ensemble renferme des matières de premier, de second et même d'arrière-plan et que pour celles-ci, l'on pourra se tenir pour satisfait si l'on a réussi à éveiller chez l'enfant le goût de l'étude et si on lui a appris à observer. Le progrès, ne l'oublions pas. pas, va « d'un train de sénateur », et en ce qui concerne l'éducation populaire surtout, ce n'est pas le résultat d'une année qu'il faut analyser au microscope ; c'est celui de toute une période qu'on doit examiner. Si nous nous reportons de dix ans en arrière, le progrès accompli saute aux yeux ; on a le droit d'en être satisfait, presque celui d'en être fier. RAPPORTS ET RENSEIGNEMENTS DIVERS INSTRUCTION PRIMAIRE. 279 Circonscription de Mauléon (M. Urruty). Je constate avec un vif regret que les bibliothèques pédagogiques cantonales sont trop peu fréquentées. Rien n'est plus difficile que l'art d'enseigner et il est presque impossible d'acquérir quelque habileté dans cet art sans une constante communication avec ceux qui l'ont le mieux compris ou pratiqué. Aussi que de tâtonnements encore aujourd'hui, que d'hésitations, de faux pas même dans la marche de plus de la moitié de nos écoles ! que d'efforts réalisés en pure perte ! Je voudrais en outre que le maître s'animât davantage, que sa parole fût plus colorée et plus convaincante. J'ai assisté à maintes leçons préparées avec soin. Eh bien ! ce n'est que très rarement que j'ai entendu parler, comme il convient, des plus grandes choses, des plus nobles sentiments : de la patrie, de la liberté, de la dignité, du devoir, de l'honneur, de la
INSTRUCTION PRIMAIRE. 279 Circonscription de Mauléon (M. Urruty). Je constate avec un vif regret que les bibliothèques pédagogiques cantonales sont trop peu fréquentées. Rien n'est plus difficile que l'art d'enseigner et il est presque impossible d'acquérir quelque habileté dans cet art sans une constante communication avec ceux qui l'ont le mieux compris ou pratiqué. Aussi que de tâtonnements encore aujourd'hui, que d'hésitations, de faux pas même dans la marche de plus de la moitié de nos écoles ! que d'efforts réalisés en pure perte ! Je voudrais en outre que le maître s'animât davantage, que sa parole fût plus colorée et plus convaincante. J'ai assisté à maintes leçons préparées avec soin. Eh bien ! ce n'est que très rarement que j'ai entendu parler, comme il convient, des plus grandes choses, des plus nobles sentiments : de la patrie, de la liberté, de la dignité, du devoir, de l'honneur, de la conscience, du dévouement. Je n'ai pas entendu flétrir en termes vivement sentis les vices les plus dangereux, les passions les plus basses, l'intolérance, l'orgueil, la jalousie, la paresse, le mensonge, l'intempérance, la lâcheté.... La voix du maître, non plus que sa physionomie, ne trahissait aucune émotion, n'avait point le don d'émouvoir ses jeunes auditeurs. Quand tout l'enseignement revêt une teinte si pâle et si uniforme, il est fort à craindre qu'il ne laisse qu'une impression fugitive dans l'esprit et dans le coeur des enfants et qu'il ne possède qu'une médiocre vertu éducative. VALEUR ET RÉSULTATS DE L'ENSEIGNEMENT. 1ère Circonscription de Pau (M. Baudy), Écoles laïques. Tout s'améliore et progresse, mais un trop grand nombre d'enfants abandonne encore l'école sans avoir les connaissances élémentaires indispensables; ainsi sur 1800 élèves environ qui ont quitté l'école en 1884 pour n'y plus revenir, 228 seulement ont été présentés à l'examen du certificat d'études et 130 ont été reçus; soit une moyenne de 72/9 p. 100. Or, ce petit diplôme est délivré à tout bon élève d'école primaire qui a une intelligence et une instruction ordinaires, c'est-à-dire qui est en état de rédiger une petite narration d'un genre simple, de résoudre un problème facile sur
d'émouvoir ses jeunes auditeurs. Quand tout l'enseignement revêt une teinte si pâle et si uniforme, il est fort à craindre qu'il ne laisse qu'une impression fugitive dans l'esprit et dans le coeur des enfants et qu'il ne possède qu'une médiocre vertu éducative. VALEUR ET RÉSULTATS DE L'ENSEIGNEMENT. 1ère Circonscription de Pau (M. Baudy), Écoles laïques. Tout s'améliore et progresse, mais un trop grand nombre d'enfants abandonne encore l'école sans avoir les connaissances élémentaires indispensables; ainsi sur 1800 élèves environ qui ont quitté l'école en 1884 pour n'y plus revenir, 228 seulement ont été présentés à l'examen du certificat d'études et 130 ont été reçus; soit une moyenne de 72/9 p. 100. Or, ce petit diplôme est délivré à tout bon élève d'école primaire qui a une intelligence et une instruction ordinaires, c'est-à-dire qui est en état de rédiger une petite narration d'un genre simple, de résoudre un problème facile sur l'application des quatre règles ou du système métrique, enfin de montrer quelques connaissances indispensables sur l'histoire et la géographie de la France, Il serait injuste cependant de rendre les instituteurs et les institutrices complètement responsables de résultats aussi peu favorables ; ils ont à lutter contre des habitudes de désertion enracinées, contre la négligence des parents qui détournent souvent leurs enfants de l'école pour le moindre prétexte, contre l'insalubrité de certains locaux où l'on ne saurait contraindre les enfants à venir malgré eux, enfin contre la distance et le mauvais temps qui arrêtent souvent les élèves. Mais en tenant compte de ces diverses circonstances, j'estime qu'avec du zèle, du dévouement et de bonnes leçons, on pourrait attirer plus d'enfants à l'école, les y intéresser davantage et les y retenir plus longtemps. C'est ce que font les bons maîtres et il a y véritablement du plaisir à visiter leurs écoles ; là, tout est en ordre, il y a de la discipline, de la propreté ; l'intelligence se montre dans les jeux des enfants et dans leurs réponses, les élèves y viennent volontiers et supplient leurs parents de ne pas les en détourner. Écoles congréganistes. Le nombre de ces établissements est
enracinées, contre la négligence des parents qui détournent souvent leurs enfants de l'école pour le moindre prétexte, contre l'insalubrité de certains locaux où l'on ne saurait contraindre les enfants à venir malgré eux, enfin contre la distance et le mauvais temps qui arrêtent souvent les élèves. Mais en tenant compte de ces diverses circonstances, j'estime qu'avec du zèle, du dévouement et de bonnes leçons, on pourrait attirer plus d'enfants à l'école, les y intéresser davantage et les y retenir plus longtemps. C'est ce que font les bons maîtres et il a y véritablement du plaisir à visiter leurs écoles ; là, tout est en ordre, il y a de la discipline, de la propreté ; l'intelligence se montre dans les jeux des enfants et dans leurs réponses, les élèves y viennent volontiers et supplient leurs parents de ne pas les en détourner. Écoles congréganistes. Le nombre de ces établissements est de 5 pour les garçons et de 41 pour les filles comme en 1883. Parmi les premiers, 2 sont publics et sont installés à Pau ; les deux premières classes de chacun sont fort bonnes, mais les autres sont très faibles ; il y a cependant quelques jeunes maîtres désireux de bien faire, mais dont les efforts ne sont ni guidés ni encouragés. Il y a dans ces écoles un vice d'organisation que j'ai maintes fois signalé et qui paralyse les progrès. Les écoles libres de garçons laissent également beaucoup à désirer; je sais bien que l'opinion publique mal renseignée les croit excellentes, mais je maintiens que malgré toute la propagande que des personnes zélées font pour elles, elles valent à peine les écoles laïques ordinaires. Les congrégations de femmes dirigent dans cette circonscription 40 écoles de filles dont 17 publiques et 23 libres. Je ne me plains pas des sœurs prises isolément, car je reconnais que parmi elles beaucoup ne manquent ni de zèle ni de bonne volonté ; leurs écoles sont propres et assez disciplinées, mais l'enseignement y produit peu de résultats parce que les sœurs ne sont pas suffisamment préparées à leurs fonctions pendant la durée de
de bien faire, mais dont les efforts ne sont ni guidés ni encouragés. Il y a dans ces écoles un vice d'organisation que j'ai maintes fois signalé et qui paralyse les progrès. Les écoles libres de garçons laissent également beaucoup à désirer; je sais bien que l'opinion publique mal renseignée les croit excellentes, mais je maintiens que malgré toute la propagande que des personnes zélées font pour elles, elles valent à peine les écoles laïques ordinaires. Les congrégations de femmes dirigent dans cette circonscription 40 écoles de filles dont 17 publiques et 23 libres. Je ne me plains pas des sœurs prises isolément, car je reconnais que parmi elles beaucoup ne manquent ni de zèle ni de bonne volonté ; leurs écoles sont propres et assez disciplinées, mais l'enseignement y produit peu de résultats parce que les sœurs ne sont pas suffisamment préparées à leurs fonctions pendant la durée de leur noviciat. Il y a 1480 filles dans les 17 établissements dont je viens de parler ; il n'y en a pas une seule que l'on ait jugée en état de se présenter au certificat d'études primaires en 1884 ! La routine règne en maîtresse dans ces écoles ; les populations, séduites par le prestige qu'exerce l'habit religieux, ne peuvent pas s'en rendre compte, et les efforts des Inspecteurs pour amener un relèvement de l'enseignement se brisent devant l'impuissance qu'on leur oppose partout. L'enseignement libre congréganiste est prospère dans quelques communes ainsi qu'à Pau où il est fortement organisé. Dans cette ville, les pensions ont compris qu'il fallait à tout prix renouveler le personnel incapable et adopter d'autres méthodes pour ne pas succomber devant les écoles primaires communales qui grandissent tous les jours dans l'estime publique et qui seront les maîtresses du terrain le jour où le Conseil municipal voudra les constituer complètement. 2ème Circonscription de Pau (M. Coste). Écoles laïques. Dans les écoles primaires laïques le progrès a continué de s'accélérer. Elles ont, croyons-nous, un air de famille très marqué. L'organisation matérielle y est bonne; les élèves sont bien classés suivant le degré de leurs connaissances (123 élèves suivent
populations, séduites par le prestige qu'exerce l'habit religieux, ne peuvent pas s'en rendre compte, et les efforts des Inspecteurs pour amener un relèvement de l'enseignement se brisent devant l'impuissance qu'on leur oppose partout. L'enseignement libre congréganiste est prospère dans quelques communes ainsi qu'à Pau où il est fortement organisé. Dans cette ville, les pensions ont compris qu'il fallait à tout prix renouveler le personnel incapable et adopter d'autres méthodes pour ne pas succomber devant les écoles primaires communales qui grandissent tous les jours dans l'estime publique et qui seront les maîtresses du terrain le jour où le Conseil municipal voudra les constituer complètement. 2ème Circonscription de Pau (M. Coste). Écoles laïques. Dans les écoles primaires laïques le progrès a continué de s'accélérer. Elles ont, croyons-nous, un air de famille très marqué. L'organisation matérielle y est bonne; les élèves sont bien classés suivant le degré de leurs connaissances (123 élèves suivent le cours supérieur, 1,421 le cours moyen, 2,491 le cours élémentaire et 1,910 la classe enfantine); il y a partout un emploi du temps généralement respecté. Les programmes mensuels conformes aux programmes généraux du 27 juillet 1882 sont bien suivis par les maîtres. Ce n'est pas pour eux un étau qui les étreint mais une règle qui les dirige. On avance lentement, régulièrement, sans soubresauts. Avec ces divisions mensuelles, impossible de piétiner sur place, de revenir aux anciens errements. Les résultats obtenus par l'application de ces programmes ont dépassé nos espérances; ils seraient excellents si les enfants fréquentaient régulièrement l'école. [À force de la poursuivre dans ses repères, la routine a perdu beaucoup de terrain; les diverses parties du programme sont enseignées suivant des méthodes et des procédés rationnels. La musique cependant laisse fort à désirer; on chantait et on chante, mais les maîtres et surtout les institutrices ont cru l'enseignement théorique au-dessus d'eux et l'effort n'a pas été suffisant. Je dois dire aussi que le livre tient encore trop de place dans l'enseignement de quelques matières, surtout dans les écoles de filles; c'est plutôt un manque de savoir que de méthode. Quand verrons-nous se répandre dans les campagnes un
qui les étreint mais une règle qui les dirige. On avance lentement, régulièrement, sans soubresauts. Avec ces divisions mensuelles, impossible de piétiner sur place, de revenir aux anciens errements. Les résultats obtenus par l'application de ces programmes ont dépassé nos espérances; ils seraient excellents si les enfants fréquentaient régulièrement l'école. [À force de la poursuivre dans ses repères, la routine a perdu beaucoup de terrain; les diverses parties du programme sont enseignées suivant des méthodes et des procédés rationnels. La musique cependant laisse fort à désirer; on chantait et on chante, mais les maîtres et surtout les institutrices ont cru l'enseignement théorique au-dessus d'eux et l'effort n'a pas été suffisant. Je dois dire aussi que le livre tient encore trop de place dans l'enseignement de quelques matières, surtout dans les écoles de filles; c'est plutôt un manque de savoir que de méthode. Quand verrons-nous se répandre dans les campagnes un essaim de jeunes institutrices formées dans une école normale? Écoles congréganistes. Ce que je viens de dire s'applique aux 5 écoles congréganistes publiques. Quant aux 3 écoles congréganistes libres de filles dirigées par des maîtresses non brevetées, elles sont toujours à peu près nulles. Circonscription de Bayonne (M. Devinat). Écoles laïques. Dans une vingtaine d'écoles laïques de garçons et de filles, celles de Bayonne y comprises, l'organisation pédagogique est bonne et va s'améliorant chaque jour. La discipline est suffisante sans être sévère; les châtiments corporels et les autres punitions dégradantes ont à peu près disparu; on cherche l'ordre dans l'intérêt des leçons, dans la variété, la succession régulière et ininterrompue des exercices. Les livres classiques sont bien choisis; les méthodes d'enseignement sont rationnelles; les maîtres paient de leur personne, préparent leurs leçons et corrigent leurs devoirs; les élèves n'apprennent qu'après avoir compris; les programmes sont intelligemment appliqués dans toute leur étendue. Le reste des écoles laïques est passable ou médiocre. Presque toutes celles du pays basque produisent des résultats insuffisants, faute d'une bonne organisation. Non-seulement les progrès sont insignifiants dans les matières récemment ajoutées au programme, mais souvent aussi en histoire en géographie, en calcul et en orthographe. Écoles congréganistes.
laïques. Dans une vingtaine d'écoles laïques de garçons et de filles, celles de Bayonne y comprises, l'organisation pédagogique est bonne et va s'améliorant chaque jour. La discipline est suffisante sans être sévère; les châtiments corporels et les autres punitions dégradantes ont à peu près disparu; on cherche l'ordre dans l'intérêt des leçons, dans la variété, la succession régulière et ininterrompue des exercices. Les livres classiques sont bien choisis; les méthodes d'enseignement sont rationnelles; les maîtres paient de leur personne, préparent leurs leçons et corrigent leurs devoirs; les élèves n'apprennent qu'après avoir compris; les programmes sont intelligemment appliqués dans toute leur étendue. Le reste des écoles laïques est passable ou médiocre. Presque toutes celles du pays basque produisent des résultats insuffisants, faute d'une bonne organisation. Non-seulement les progrès sont insignifiants dans les matières récemment ajoutées au programme, mais souvent aussi en histoire en géographie, en calcul et en orthographe. Écoles congréganistes. Les écoles publiques congréganistes ont un aspect d'ordre, de propreté et de discipline qui produit une première impression favorable. Si l'on interroge les premières classes en français, en lecture surtout, cette impression reste. Elle commence à se modifier quand, dans l'examen des cahiers, on rencontre des exercices interminables, bien copiés, bien soignés, qui peuvent exercer l'oeil et la main, mais laissent l'intelligence inactive. Et quand on arrive au second cours ou qu'on pénètre dans la seconde classe, quand on interroge ces pauvres muettes dont beaucoup sont assises depuis plusieurs années sur des bancs sans table, lisant, écrivant et cousant pour coudre, écrire et lire de nouveau, on s'aperçoit que le bon n'est qu'à la surface. Il y a, dans l'organisation de ces écoles, un vice radical: le manque de vie. Un autre mal profond, c'est la sélection poussée à l'excès, favorable à quelques élèves qu'on chauffe et qui brillent, fatale à toutes les autres qui deviennent ce qu'elles peuvent avec une maîtresse incapable. Mais ce qui est particulièrement regrettable surtout dans les établissements des filles de la Croix, c'est l'esprit d'intolérance qui domine l'enseignement; c'est le souci constant de faire des dévotes avant de faire des femmes. Circonscription d'Orthez (M.
bien soignés, qui peuvent exercer l'oeil et la main, mais laissent l'intelligence inactive. Et quand on arrive au second cours ou qu'on pénètre dans la seconde classe, quand on interroge ces pauvres muettes dont beaucoup sont assises depuis plusieurs années sur des bancs sans table, lisant, écrivant et cousant pour coudre, écrire et lire de nouveau, on s'aperçoit que le bon n'est qu'à la surface. Il y a, dans l'organisation de ces écoles, un vice radical: le manque de vie. Un autre mal profond, c'est la sélection poussée à l'excès, favorable à quelques élèves qu'on chauffe et qui brillent, fatale à toutes les autres qui deviennent ce qu'elles peuvent avec une maîtresse incapable. Mais ce qui est particulièrement regrettable surtout dans les établissements des filles de la Croix, c'est l'esprit d'intolérance qui domine l'enseignement; c'est le souci constant de faire des dévotes avant de faire des femmes. Circonscription d'Orthez (M. Dilhac). Écoles laïques. Mes bulletins d'inspection démontrent: 1° Que la proportion des bonnes écoles est plus grande dans l'enseignement public que dans l'enseignement libre; 2° Que cette même proportion est encore plus grande dans l'enseignement laïque que dans l'enseignement congréganiste. Le succès des écoles publiques laïques d'Orthez est désormais assuré et l'esprit de tolérance n'y perdra rien. Écoles congréganistes. 231 garçons sur 4,977 (soit 4, 64 p. %) sont élevés dans les écoles des Frères, tandis qu'on compte 1,778 filles sur 4,747 (soit 37, 66 p. %) élevées dans les écoles de sœurs. S'il est vrai, — et comment le nier après ce qui se voit, se dit et s'imprime? — s'il est vrai, que les congrégations se sont laissées persuader que le triomphe de la religion est attaché à celui des idées monarchiques, s'il est vrai que ces congrégations conforment leur enseignement à cette croyance, il y a péril à leur laisser l'éducation et l'instruction de nos filles, péril pour la paix sociale et pour la paix des ménages. Si la fréquentation est mauvaise dans les écoles laïques, elle est détestable dans les écoles congréganistes des filles. Les bonnes sœurs s'insinuent auprès des autorités locales, civiles et religieuses, auprès
et l'esprit de tolérance n'y perdra rien. Écoles congréganistes. 231 garçons sur 4,977 (soit 4, 64 p. %) sont élevés dans les écoles des Frères, tandis qu'on compte 1,778 filles sur 4,747 (soit 37, 66 p. %) élevées dans les écoles de sœurs. S'il est vrai, — et comment le nier après ce qui se voit, se dit et s'imprime? — s'il est vrai, que les congrégations se sont laissées persuader que le triomphe de la religion est attaché à celui des idées monarchiques, s'il est vrai que ces congrégations conforment leur enseignement à cette croyance, il y a péril à leur laisser l'éducation et l'instruction de nos filles, péril pour la paix sociale et pour la paix des ménages. Si la fréquentation est mauvaise dans les écoles laïques, elle est détestable dans les écoles congréganistes des filles. Les bonnes sœurs s'insinuent auprès des autorités locales, civiles et religieuses, auprès des populations, et il n'est pas de complaisance dont elles ne soient capables pour conserver leur influence. Pour elles la 1ère communion est le terme et la fin des études; peu leur importe le reste. N'ai-je pas trouvé des registres d'appel falsifiés dans le but de cacher les absences des enfants et d'innocenter les parents? Malgré un réel désir de me montrer moins sévère pour les congréganistes, j'ai les mains pleines des preuves de leur obstination à rester ce qu'ils ont toujours été, à faire ce qu'ils ont toujours fait; entre eux et nous le fossé va s'élargissant, et ce n'est pas notre faute. Circonscription d'Oloron. (M. Carrère.) Instituteurs et institutrices laïques. Ils sont généralement capables et zélés, et ils enseignent d'après une bonne méthode. Les nouveaux programmes sont appliqués dans la mesure du possible. Les matières complémentaires introduites par la loi de 1882 ne sont pas toutes enseignées avec un égal succès. L'instruction morale et civique est bien donnée. Les sciences physiques et naturelles sont enseignées plus ou moins dans presque toutes les écoles ; dans la plupart au moyen de lectures expliquées et de leçons de choses. Les travaux manuels pour les garçons n'ont été introduits que dans