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débarquent dans ce pays, et vous ne serez pas surpris de m'entendre exprimer cette opinion que dans la répartition des concessions, une part légitime revient aux fils de colons. Je pourrais citer quelques exemples de nouveaux villages, presque exclusivement créés avec des nouveaux venus, et où l’on a compté bientôt de trop nombreuses désertions. Nous manquerions notre but assurément, si nous ne réservions aux émigrants la majorité des lots de villages, mais le succès de leur entreprise sera d'autant plus certain qu’en s'installant ils rencontreront à côté d’eux des travailleurs nés en Algérie, habitués au climat, à l'exploitation du sol, au voisinage de la population indigène et aux relations nécessaires qui s'en suivent, tout désignés en un mot pour faire office de guides, d’initiateurs, de moniteurs agricoles. Il convient, au surplus, de considérer que l’augmentation de la population française dans la Colonie est produite moins par l’immigration que par l’excédent remarquable des naissances sur les décès. Mais si le Français est plus prolifique en Algérie qu’en France, cela tient à ce qu’il n’a pas à redouter que la survenance d’enfants soit pour lui une cause d'appauvrissement ; au contraire, les familles de colons croîtront donc d’autant plus qu’elles se trouveront plus au large sur les terres qui les font vivre. Aussi, vous m'approuverez de décider en principe qu’il y a lieu d’attacher de plus en plus désormais à l'attribution gratuite réservée par nos règlements aux fils de colons la signification d’une prime aux familles nombreuses. Les travaux publics et le peuplement préparent la mainmise de la population européenne, autant que possible de la population française, sur le sol algérien. Il convient ensuite de garantir aux colons le fruit de leur labeur et de leurs peines ; il semblerait que ils récoltent. Les impôts À cet égard, nous ne saurons apporter trop de discrétion et de prudence dans l’examen des modifications qui s’imposent à certains moments dans le fonctionnement des impôts existants. Cette attitude vous est commandée non seulement par l’intérêt qu'il y a à ne pas compromettre inconsidérément l'équilibre du budget algérien né d'hier, mais aussi par ce motif que
plus au large sur les terres qui les font vivre. Aussi, vous m'approuverez de décider en principe qu’il y a lieu d’attacher de plus en plus désormais à l'attribution gratuite réservée par nos règlements aux fils de colons la signification d’une prime aux familles nombreuses. Les travaux publics et le peuplement préparent la mainmise de la population européenne, autant que possible de la population française, sur le sol algérien. Il convient ensuite de garantir aux colons le fruit de leur labeur et de leurs peines ; il semblerait que ils récoltent. Les impôts À cet égard, nous ne saurons apporter trop de discrétion et de prudence dans l’examen des modifications qui s’imposent à certains moments dans le fonctionnement des impôts existants. Cette attitude vous est commandée non seulement par l’intérêt qu'il y a à ne pas compromettre inconsidérément l'équilibre du budget algérien né d'hier, mais aussi par ce motif que la répercussion de nouvelles taxes, déroutant parfois les prévisions administratives, est de nature à entraîner de sérieuses perturbations économiques. Ces conditions ont déterminé le Gouvernement Général à vous proposer un dégrèvement moindre qu’en France, en ce qui concerne les sucres. L’exposé des motifs du projet de budget fait ressortir en effet que la détaxe de consommation votée par le Parlement pour la Métropole aurait pour résultat de nous priver d’une recette de plus de six millions. Ce chiffre paraît exagéré à ceux qui escomptent, en cas d'abaissement du droit à 20 francs, le développement de la consommation, et surtout la diminution de la fraude. Quoiqu'il en soit, la moins-value serait considérable et vous aurez à vous demander s'il n’est pas plus sage, plus expédient, de vous en tenir provisoirement à un dégrèvement modéré de la taxe de consommation sur les sucres. Mais en faisant allusion au devoir impérial qui nous incombe de sauvegarder la sécurité des travailleurs algériens, je songeais moins au trouble qui peut résulter pour eux des innovations fiscales, qu’aux menaces grandissantes du banditisme. La sécurité doit être la récompense des efforts et des sacrifices consentis par les vaillants colons auxquels le Président de la République rendait, il
effet que la détaxe de consommation votée par le Parlement pour la Métropole aurait pour résultat de nous priver d’une recette de plus de six millions. Ce chiffre paraît exagéré à ceux qui escomptent, en cas d'abaissement du droit à 20 francs, le développement de la consommation, et surtout la diminution de la fraude. Quoiqu'il en soit, la moins-value serait considérable et vous aurez à vous demander s'il n’est pas plus sage, plus expédient, de vous en tenir provisoirement à un dégrèvement modéré de la taxe de consommation sur les sucres. Mais en faisant allusion au devoir impérial qui nous incombe de sauvegarder la sécurité des travailleurs algériens, je songeais moins au trouble qui peut résulter pour eux des innovations fiscales, qu’aux menaces grandissantes du banditisme. La sécurité doit être la récompense des efforts et des sacrifices consentis par les vaillants colons auxquels le Président de la République rendait, il y a quelques jours, un hommage si mérité, en des termes qui ont profondément ému tous les amis de l'Algérie. Les Tribunaux répressifs C’est pourquoi il m’a paru que l'institution des Tribunaux répressifs procédait d’une conception à la fois juste et pratique. Il y a longtemps que j'ai pour la première fois insisté sur l'insuffisance des moyens de répression, et les difficultés inextricables que rencontre en territoire arabe l'application de notre Code d'instruction criminelle. La grande majorité des indigènes, la partie saine, honnête, et laborieuse de la population, semble d’accord avec nous pour réclamer une justice simple et expéditive. Toutes les institutions sont perfectibles, celle-ci comme les autres, mais condamner le principe des Tribunaux répressifs ne serait-ce pas réhabiliter la politique à laquelle le Parlement avait délibérément mis un terme. L’expérience, en effet, paraît avoir donné raison à ceux qui depuis dix ans ont conseillé l’essai en Algérie d’une politique nouvelle. Il faut prendre garde que l’Administration soit vouée à un perpétuel recommencement, et qu’après avoir souffert des errements anciens, la Colonie ne soit exposée à les voir revivre. Je me permets d’affirmer encore une fois, fidèle à d'anciennes opinions, que c’est une erreur grave et dangereuse de mêler et
première fois insisté sur l'insuffisance des moyens de répression, et les difficultés inextricables que rencontre en territoire arabe l'application de notre Code d'instruction criminelle. La grande majorité des indigènes, la partie saine, honnête, et laborieuse de la population, semble d’accord avec nous pour réclamer une justice simple et expéditive. Toutes les institutions sont perfectibles, celle-ci comme les autres, mais condamner le principe des Tribunaux répressifs ne serait-ce pas réhabiliter la politique à laquelle le Parlement avait délibérément mis un terme. L’expérience, en effet, paraît avoir donné raison à ceux qui depuis dix ans ont conseillé l’essai en Algérie d’une politique nouvelle. Il faut prendre garde que l’Administration soit vouée à un perpétuel recommencement, et qu’après avoir souffert des errements anciens, la Colonie ne soit exposée à les voir revivre. Je me permets d’affirmer encore une fois, fidèle à d'anciennes opinions, que c’est une erreur grave et dangereuse de mêler et de confondre l'Administration des Européens et des indigènes, et de vouloir appliquer en bloc à ces derniers des Institutions et des règlements qui conviennent à un pays de civilisation plus avancée et dont le niveau bien différent. Je n’hesite pas à confesser, du reste, qu’il vaut mieux prévenir que réprimer, et que le droit de conquête implique des responsabilités et des devoirs. Je maintiens que notre entreprise de colonisation sera d'autant plus affermée et plus prospère que nous aurons exercé sur les populations indigènes une tutelle plus généreuse et plus bienveillante. Montrons-nous très fermes vis-à-vis de nos sujets musulmans, mais aussi très humains et particulièrement soucieux de leur condition morale et matérielle. La réforme administrative dont j’ai pris l'initiative, et que M. Révoil a complétée par la création d'une direction des affaires indigènes, tendait précisément à assurer une surveillance plus active des territoires indigènes, en même temps qu’une gestion plus étroite et plus vigilante de leurs intérêts. A ce cœur de vous rendre cette justice, Messieurs, que mon prédécesseur vous a trouvés en toute circonstance disposés à seconder ses louables efforts pour l’amélioration du sort des indigènes. L'Assistance doctrinale de l'Algerie (oui ou presque ...) tout était à organiser ;
et que le droit de conquête implique des responsabilités et des devoirs. Je maintiens que notre entreprise de colonisation sera d'autant plus affermée et plus prospère que nous aurons exercé sur les populations indigènes une tutelle plus généreuse et plus bienveillante. Montrons-nous très fermes vis-à-vis de nos sujets musulmans, mais aussi très humains et particulièrement soucieux de leur condition morale et matérielle. La réforme administrative dont j’ai pris l'initiative, et que M. Révoil a complétée par la création d'une direction des affaires indigènes, tendait précisément à assurer une surveillance plus active des territoires indigènes, en même temps qu’une gestion plus étroite et plus vigilante de leurs intérêts. A ce cœur de vous rendre cette justice, Messieurs, que mon prédécesseur vous a trouvés en toute circonstance disposés à seconder ses louables efforts pour l’amélioration du sort des indigènes. L'Assistance doctrinale de l'Algerie (oui ou presque ...) tout était à organiser ; Il reste beaucoup à faire. Cependant, la création récente de dix-neuf bureaux de bienfaisance spéciaux aux musulmans, dans les principales villes de l’Algérie, de cliniques pour les femmes et les enfants, la participation des Indigènes au crédit consacré aux frais d'hospitalisation, sont des actes qui vous font honneur en même temps qu’à l'Administration algérienne. Je vous sais gré, notamment, d’avoir approuvé l’allocation à des œuvres d’assistance, de bienfaisance et d'utilité publique intéressant exclusivement les populations musulmanes, des ressources provenant des centimes additionnels antérieurement affectés à la constitution de la propriété. Une notable partie de ces ressources va nous permettre d’accorder de sérieux encouragements aux arts et métiers musulmans, à la restauration d'industries arabes jadis florissantes et de prendre des mesures plus efficaces dans l'intérêt de l’hygiène et de la santé de nos sujets. Les maladies des yeux dans les quartiers arabes de nos villes et dans les douars, et la mortalité infantile ont particulièrement retenu notre attention et vont faire l’objet de mes plus prochaines instructions au personnel des affaires indigènes. Grâce à vous, l’argent ne fait point défaut ; je compte maintenant sur l’élan des volontés et des cœurs pour réaliser ici l’œuvre d'humanité et de bonté si éloquemment
temps qu’à l'Administration algérienne. Je vous sais gré, notamment, d’avoir approuvé l’allocation à des œuvres d’assistance, de bienfaisance et d'utilité publique intéressant exclusivement les populations musulmanes, des ressources provenant des centimes additionnels antérieurement affectés à la constitution de la propriété. Une notable partie de ces ressources va nous permettre d’accorder de sérieux encouragements aux arts et métiers musulmans, à la restauration d'industries arabes jadis florissantes et de prendre des mesures plus efficaces dans l'intérêt de l’hygiène et de la santé de nos sujets. Les maladies des yeux dans les quartiers arabes de nos villes et dans les douars, et la mortalité infantile ont particulièrement retenu notre attention et vont faire l’objet de mes plus prochaines instructions au personnel des affaires indigènes. Grâce à vous, l’argent ne fait point défaut ; je compte maintenant sur l’élan des volontés et des cœurs pour réaliser ici l’œuvre d'humanité et de bonté si éloquemment évoquée, Il y a quelques jours, par M. le Président de la République et qui répond en tous points aux vues généreuses et aux traditions séculaires de la France. L’Enseignement Notre rôle est avant tout un rôle d’éducateur. M. le Président du Conseil, comme rapporteur de la Commission sénatoriale d’enquête présidée naguère par Jules Ferry, a écrit sur l'instruction des indigènes des pages décisives, et n'a pas cessé de témoigner de sa vive sollicitude pour le développement de l’enseignement supérieur et de l’enseignement primaire et professionnel, tant au profit des Arabes que des Kabyles. Il m’a invité à ne rien négliger pour donner une nouvelle impulsion à ces deux ordres d’enseignement, c’est une tâche à laquelle je ne faillirai pas. Deux médersas vont être construites, vous le savez, à Alger et à Tlemcen, et celle de Constantine sera agrandie. Quant à l’enseignement primaire, il sera de plus en plus nettement orienté dans le sens professionnel. M. le Recteur de l’Académie d’Alger retrace en quelques lignes singulièrement instructives et réconfortantes les résultats obtenus dans les écoles indigènes par une élite remarquable d’instituteurs dont l’action sociale s’exerce avec autant de fruit que l’acte pédagogique. Tout le monde s'accorde à dire qu’il convient
présidée naguère par Jules Ferry, a écrit sur l'instruction des indigènes des pages décisives, et n'a pas cessé de témoigner de sa vive sollicitude pour le développement de l’enseignement supérieur et de l’enseignement primaire et professionnel, tant au profit des Arabes que des Kabyles. Il m’a invité à ne rien négliger pour donner une nouvelle impulsion à ces deux ordres d’enseignement, c’est une tâche à laquelle je ne faillirai pas. Deux médersas vont être construites, vous le savez, à Alger et à Tlemcen, et celle de Constantine sera agrandie. Quant à l’enseignement primaire, il sera de plus en plus nettement orienté dans le sens professionnel. M. le Recteur de l’Académie d’Alger retrace en quelques lignes singulièrement instructives et réconfortantes les résultats obtenus dans les écoles indigènes par une élite remarquable d’instituteurs dont l’action sociale s’exerce avec autant de fruit que l’acte pédagogique. Tout le monde s'accorde à dire qu’il convient d’encourager surtout l'enseignement agricole, plutôt pour les adultes encore que pour les enfants, par la création de champs d’expérience, de cours de greffage et la vulgarisation des meilleurs procédés pour la fabrication de l'huile, etc. Durant votre session, du reste, la question de l’enseignement en Algérie occupera une place prépondérante à votre ordre du jour. Ce n’est pas chez les indigènes seuls que le service de l’instruction primaire est en souffrance. M. Renvoie, dont je m’empresse de reprendre les propositions, vous a expliqué qu'un cinquième des enfants d’âge scolaire de l’Algérie, non compris les musulmans, n’a fréquenté aucune école pendant la dernière année scolaire ; plus de 20.000 sur 106.000 n’ont reçu aucune instruction, et le plus grand nombre habitent les grandes villes. Pour remédier à ce déplorable état de choses, il sera nécessaire de créer 379 classes nouvelles. Mon prédécesseur vous a demandé d’accomplir cet effort considérable en cinq années à partir de 1908. Je suis prêt à soutenir devant vous le projet élaboré par l'Administration ; je veux espérer que vous autoriserez son exécution. Vous ajouterez ainsi une belle page à l’histoire des Délégations commencée d'hier et déjà si bien remplie. Votre assemblée attestera que son ambition ne
à votre ordre du jour. Ce n’est pas chez les indigènes seuls que le service de l’instruction primaire est en souffrance. M. Renvoie, dont je m’empresse de reprendre les propositions, vous a expliqué qu'un cinquième des enfants d’âge scolaire de l’Algérie, non compris les musulmans, n’a fréquenté aucune école pendant la dernière année scolaire ; plus de 20.000 sur 106.000 n’ont reçu aucune instruction, et le plus grand nombre habitent les grandes villes. Pour remédier à ce déplorable état de choses, il sera nécessaire de créer 379 classes nouvelles. Mon prédécesseur vous a demandé d’accomplir cet effort considérable en cinq années à partir de 1908. Je suis prêt à soutenir devant vous le projet élaboré par l'Administration ; je veux espérer que vous autoriserez son exécution. Vous ajouterez ainsi une belle page à l’histoire des Délégations commencée d'hier et déjà si bien remplie. Votre assemblée attestera que son ambition ne se borne pas à résoudre les questions que soulèvent l’avenir économique de l’Algérie et la manifestation des intérêts, qu’elle ne se sépare pas du progrès moral du progrès matériel et qu'au lendemain de la crise la plus grave qu’ait subie la Colonie, elle qui est née en pleine tourmente, se réclame hautement de l’idéal de la pensée française et des plus nobles inspirations de la doctrine républicaine. Il s’agit en effet, d’un côté, d’amener les indigènes à nous comprendre et par suite à mieux nous aimer, et d’un autre côté de faire définitivement de ce pays une nouvelle France, en conservant précisément une âme française à nos enfants et en imprégnant de nos sentiments et de notre idéal les jeunes étrangers qui pour la plupart n’auront d’autre patrie que la nôtre. Je viens aujourd’hui vous répéter, Messieurs, que ma collaboration la plus cordiale et la plus dévouée vous est acquise. Travaillons ensemble à l'épanouissement des forces vives, à la mise en valeur des admirables ressources et au bon renom de cette Algérie qui tient chaque jour une plus grande place dans les affections et les espérances nationales. Les Délégations se réunissent ensuite dans les salles affectées à chacune d'elles, pour
réclame hautement de l’idéal de la pensée française et des plus nobles inspirations de la doctrine républicaine. Il s’agit en effet, d’un côté, d’amener les indigènes à nous comprendre et par suite à mieux nous aimer, et d’un autre côté de faire définitivement de ce pays une nouvelle France, en conservant précisément une âme française à nos enfants et en imprégnant de nos sentiments et de notre idéal les jeunes étrangers qui pour la plupart n’auront d’autre patrie que la nôtre. Je viens aujourd’hui vous répéter, Messieurs, que ma collaboration la plus cordiale et la plus dévouée vous est acquise. Travaillons ensemble à l'épanouissement des forces vives, à la mise en valeur des admirables ressources et au bon renom de cette Algérie qui tient chaque jour une plus grande place dans les affections et les espérances nationales. Les Délégations se réunissent ensuite dans les salles affectées à chacune d'elles, pour procéder à l’élection de leurs bureaux. La séance est levée à 3 h. 12. NON-COLONS La séance est ouverte à 4 heures, sous la présidence de M. Tedeschi, doyen d'âge. M. Bouvagnet, inspecteur général des Services administratifs, commissaire du Gouvernement, assiste à la séance. Après un échange d'observations, l'assemblée décide d'ajourner au lendemain, à 3 heures, la nomination du bureau et la constitution des Commissions. COLONS La séance est ouverte à 4 heures, sous la présidence de M. Joly de Brésillon, doyen d'âge. M. de Peyerimhoff, directeur de l'Agriculture, du Commerce et de la Colonisation, assiste à la séance, en qualité de Commissaire du Gouvernement. Election du Président M. Lamur propose d'élire M. Bertrand par acclamation, à raison de son attitude lors de l'arrivée du Président de la République et dans la question des Tribunaux répressifs. M. Bastide appuie cette proposition. M. Jacquet fait observer que le règlement s'oppose à ce mode de nomination. Il est en conséquence procédé à l'élection du président, au scrutin secret. Le dépouillement donne les résultats suivants : Votants : 20. — Suffrages exprimés : 19. — Bulletin blanc : 1. M. Bertrand est élu par 19 voix. M. Joly de Brésillon exprime à M.
d'ajourner au lendemain, à 3 heures, la nomination du bureau et la constitution des Commissions. COLONS La séance est ouverte à 4 heures, sous la présidence de M. Joly de Brésillon, doyen d'âge. M. de Peyerimhoff, directeur de l'Agriculture, du Commerce et de la Colonisation, assiste à la séance, en qualité de Commissaire du Gouvernement. Election du Président M. Lamur propose d'élire M. Bertrand par acclamation, à raison de son attitude lors de l'arrivée du Président de la République et dans la question des Tribunaux répressifs. M. Bastide appuie cette proposition. M. Jacquet fait observer que le règlement s'oppose à ce mode de nomination. Il est en conséquence procédé à l'élection du président, au scrutin secret. Le dépouillement donne les résultats suivants : Votants : 20. — Suffrages exprimés : 19. — Bulletin blanc : 1. M. Bertrand est élu par 19 voix. M. Joly de Brésillon exprime à M. Bertrand toute la satisfaction que ses collègues éprouvent et tout l'honneur qu'ils ressentent de le voir de nouveau à la tête des Délégations. M. Bertrand remercie. L'unanimité qui s'est faite sur son nom lui est particulièrement agréable, étant donné l'attitude bien définie qu'il a eue ces derniers temps. S’il n'avait pas été réélu président de la Délégation, il aurait pu en déduire, en effet, que ses collègues le désavouaient. M. Bertrand souhaite ensuite la bienvenue à M. Gournay, qui a remplacé M. Begey, élu député, et a la conviction que l'assemblée continuera à travailler, dans un esprit de concorde et d'union, au bien et à la grandeur de l'Algérie. (Applaudissements). — M. Gautier est élu assesseur par 18 voix et un bulletin blanc. M. Féraud est élu secrétaire par 19 voix et 1 bulletin blanc. Constitution des Commissions Commission du budget. — Sont désignés à l'unanimité : MM. Limur, Tandonnat, Jacquiot et Aymes. Commission des questions financières et des Travaux Publics. — Président, M. Joly de Brésillon ; membres : MM. Bounefoy, Limousin, Féraud, Taudonnat, Bouchet, Desjoupy, Aymes, Corps, Gobol, Pavet et Vidal. Commission des travaux publics. — Président : M. Bastide ; Membres : MM. Laurens, Gournay, Chanetogno, Maréchal,