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de vous présenter mon rapport sur la situation de l'enseignement primaire dans le département du Doubs au cours de l'année scolaire 1915-1916. 1. — Ecoles normales a) Ecole normale d'Instituteurs Comme l'année précédente, l'effectif a été considérablement réduit par suite de l'état de guerre. Les jeunes gens des classes 1916 et 1917 ayant été appelés sous les drapeaux, l'Ecole n'a compté que deux promotions : La 1re année avec 22 élèves-maîtres et 1 auditeur libre ; La 2e année avec 17 élèves-maîtres et 4 auditeurs libres. Mais l'Ecole normale de Vesoul n'ayant pu fonctionner faute de local, 22 élèves-maîtres et 1 auditeur libre de la Haute-Saône sont venus s'ajouter à ceux du Doubs, savoir : 11 élèves-maîtres de 1re année 11 élèves-maîtres et 1 auditeur libre de 2e année. L'Ecole a ainsi compté 61 élèves-maîtres et 5 auditeurs libres pendant le premier trimestre de l'année scolaire. Mais, après la convocation de la classe 1917, c'est-à-dire à partir du mois de janvier, l'effectif total a été ramené à 56 élèves-maîtres et 3 auditeurs libres. Comme l'an dernier également, le personnel a été réduit au directeur et à deux professeurs. Les maîtres mobilisés ont été suppléés d'abord par des dames professeurs à l'Ecole normale d'institutrices et à l'Ecole primaire supérieure de jeunes filles, puis par deux professeurs élégants au département, mais mobilisés à Besançon dans le service auxiliaire. Le service de l'Ecole annexe a été assuré par deux instituteurs de la ville de Besançon. Les bâtiments de l'Ecole avaient été occupés par la troupe pendant l'année scolaire 1914-15 ; ils ont été évacués en juillet 1915. Les réparations nécessaires ont été immédiatement prescrites par vous et promptement exécutées sous la direction de M. l'Architecte départemental. À la fin de septembre, les locaux étaient en état de recevoir les élèves et le mobilier le plus indispensable était restauré. La rentrée put se faire normalement le 30 septembre. Depuis, quelques améliorations ont été réalisées. C'est ainsi que l'appartement de M. l'Econome a été remanié dans ses diverses parties : le crédit nécessaire à ce travail avait été voté par le Conseil général en 1914.
l'Ecole normale d'institutrices et à l'Ecole primaire supérieure de jeunes filles, puis par deux professeurs élégants au département, mais mobilisés à Besançon dans le service auxiliaire. Le service de l'Ecole annexe a été assuré par deux instituteurs de la ville de Besançon. Les bâtiments de l'Ecole avaient été occupés par la troupe pendant l'année scolaire 1914-15 ; ils ont été évacués en juillet 1915. Les réparations nécessaires ont été immédiatement prescrites par vous et promptement exécutées sous la direction de M. l'Architecte départemental. À la fin de septembre, les locaux étaient en état de recevoir les élèves et le mobilier le plus indispensable était restauré. La rentrée put se faire normalement le 30 septembre. Depuis, quelques améliorations ont été réalisées. C'est ainsi que l'appartement de M. l'Econome a été remanié dans ses diverses parties : le crédit nécessaire à ce travail avait été voté par le Conseil général en 1914. Deux cheminées ont été refaites. La bibliothèque s'est enrichie de 15 ouvrages nouveaux, représentant une valeur de 100 fr. et concédés par M. le Ministre de l'Instruction publique. À l'heure actuelle, l'immeuble est en assez bon état. Toutefois quelques réparations sont encore urgentes : par exemple, la peinture des murs et des boiseries du parloir, la peinture extérieure de toutes les portes et fenêtres, la réfection des chapeaux de toutes les cheminées, le sablage des cours de récréation. Le matériel d'enseignement de la gymnastique et du travail manuel a besoin d'être renouvelé en grande partie. Un grand nombre de draps de lit sont en mauvais état et ont besoin d'être remplacés purement et simplement. Mais, au prix où sont actuellement les étoffes, l'Administration de l'École hésite à faire des acquisitions qui nécessiteraient un crédit supplémentaire. On répare les draps les moins mauvais en attendant des jours meilleurs. — L'état sanitaire a été assez bon pendant toute l'année. Malgré l'élévation du prix des denrées, une nourriture abondante et saine a pu, comme par le passé, être distribuée aux élèves. Les rations de viande et de vin fixées par le règlement ont été rigoureusement servies. Les élèves paraissent, d'ailleurs, se plaire à
et des boiseries du parloir, la peinture extérieure de toutes les portes et fenêtres, la réfection des chapeaux de toutes les cheminées, le sablage des cours de récréation. Le matériel d'enseignement de la gymnastique et du travail manuel a besoin d'être renouvelé en grande partie. Un grand nombre de draps de lit sont en mauvais état et ont besoin d'être remplacés purement et simplement. Mais, au prix où sont actuellement les étoffes, l'Administration de l'École hésite à faire des acquisitions qui nécessiteraient un crédit supplémentaire. On répare les draps les moins mauvais en attendant des jours meilleurs. — L'état sanitaire a été assez bon pendant toute l'année. Malgré l'élévation du prix des denrées, une nourriture abondante et saine a pu, comme par le passé, être distribuée aux élèves. Les rations de viande et de vin fixées par le règlement ont été rigoureusement servies. Les élèves paraissent, d'ailleurs, se plaire à l'École. Les sujets de leurs conversations à cet égard sont très concordants. Un autre fait le prouve : c'est l'empressement avec lequel ceux qui ont quitté l'École depuis deux, trois ou quatre ans y reviennent chaque fois qu'ils ont l'occasion de passer à Besançon. Les familles ont confiance dans les soins physiques et moraux qui sont donnés à leurs enfants. Et, en fait, cette confiance paraît pleinement justifiée, lorsqu'on constate la bonne mine des élèves-maîtresses et leur excellente tenue, tant à l'intérieur de l'établissement qu'à dehors. Aussi, le recrutement s'est opéré cette année d'une façon satisfaisante. 50 candidats se sont présentés : 21 ont été définitivement admis. Sur ce nombre 6 viennent de l'École primaire supérieure de Besançon, 2 d'une école primaire et 13 des cours complémentaires du département. Ces chiffres sont d'un heureux augure pour l'avenir. b) École normale d'Institutrices Pendant le mois d'octobre 1915, l'École n'a reçu que les élèves-maîtresses de première année : 20 élèves internes et 2 auditrices libres. À partir du 1er novembre, elle a compté en outre les élèves de 2e année, qui avaient rempli l'année précédente les fonctions d'institutrices intérimaires. Cette promotion comprenait 20 élèves-maîtresses et 2 auditrices libres. L'effectif total a donc
soins physiques et moraux qui sont donnés à leurs enfants. Et, en fait, cette confiance paraît pleinement justifiée, lorsqu'on constate la bonne mine des élèves-maîtresses et leur excellente tenue, tant à l'intérieur de l'établissement qu'à dehors. Aussi, le recrutement s'est opéré cette année d'une façon satisfaisante. 50 candidats se sont présentés : 21 ont été définitivement admis. Sur ce nombre 6 viennent de l'École primaire supérieure de Besançon, 2 d'une école primaire et 13 des cours complémentaires du département. Ces chiffres sont d'un heureux augure pour l'avenir. b) École normale d'Institutrices Pendant le mois d'octobre 1915, l'École n'a reçu que les élèves-maîtresses de première année : 20 élèves internes et 2 auditrices libres. À partir du 1er novembre, elle a compté en outre les élèves de 2e année, qui avaient rempli l'année précédente les fonctions d'institutrices intérimaires. Cette promotion comprenait 20 élèves-maîtresses et 2 auditrices libres. L'effectif total a donc été de 40 élèves-maîtresses et 4 auditrices libres. Les 18 élèves-maîtresses et les 4 auditrices libres, qui avaient fait une première année d'études pendant l'année scolaire 1914-1915, ont toutes été placées comme institutrices intérimaires. 64 aspirantes avaient été autorisées par M. le Recteur à concourir. 6 ne se sont pas présentées. Une a été refusée par la Commission médicale. 57 ont subi les épreuves de la première série. 20 ont été définitivement admises. La liste supplémentaire comprenait 4 noms. Une des aspirantes admises ayant donné sa démission, la liste supplémentaire n'a plus compté que trois noms. Deux de ces jeunes filles ont suivi les cours de l'École en qualité d'auditrices libres. Parmi les 20 élèves admises, 7 venaient de l'École primaire supérieure de Granvelle, 4 du Cours complémentaire de Pontarlier, 4 du Cours complémentaire de Valentigney, 3 du Cours complémentaire de Morleau, 1 du Cours complémentaire de Baume-les-Dames, 1 de celui d'Hérimoncourt. Les deux auditrices libres avaient été préparées, l'une par l'École primaire supérieure de Granvelle, l'autre par le Cours complémentaire de Valentigney. — L'école maternelle annexe n'ayant pu être ouverte faute de local, l'annexe élémentaire seule a fonctionné. Cette école s'est tenue dans la même salle que l'année dernière,
présentées. Une a été refusée par la Commission médicale. 57 ont subi les épreuves de la première série. 20 ont été définitivement admises. La liste supplémentaire comprenait 4 noms. Une des aspirantes admises ayant donné sa démission, la liste supplémentaire n'a plus compté que trois noms. Deux de ces jeunes filles ont suivi les cours de l'École en qualité d'auditrices libres. Parmi les 20 élèves admises, 7 venaient de l'École primaire supérieure de Granvelle, 4 du Cours complémentaire de Pontarlier, 4 du Cours complémentaire de Valentigney, 3 du Cours complémentaire de Morleau, 1 du Cours complémentaire de Baume-les-Dames, 1 de celui d'Hérimoncourt. Les deux auditrices libres avaient été préparées, l'une par l'École primaire supérieure de Granvelle, l'autre par le Cours complémentaire de Valentigney. — L'école maternelle annexe n'ayant pu être ouverte faute de local, l'annexe élémentaire seule a fonctionné. Cette école s'est tenue dans la même salle que l'année dernière, une pièce de la Faculté des Sciences, et elle a été fréquentée par plus de 50 élèves. Les élèves-maîtresses de 2e année y ont continué l'apprentissage pédagogique qu'elles avaient commencé seules dans leurs écoles l'année précédente. Comme elles avaient à préparer deux examens, le brevet supérieur et le certificat de fin d'études normales, leur séjour à l'annexe n'a pu être aussi prolongé qu'en temps normal ; mais, grâce en partie à l'expérience qu'elles avaient déjà acquise, elles ont tiré le plus grand profit des excellentes directions qui leur ont été données. — L'état sanitaire de l'École a été cette année moins bon que l'année précédente. Non seulement il s'est produit des cas de grippe, mais plusieurs élèves se sont trouvées dans un état de fatigue générale très prononcée, et certaines d'entre elles ont dû interrompre leurs études pendant une assez longue durée. Ces élèves appartenaient presque toutes à la 2e année, et leur fatigue s'est manifestée dès leur rentrée à l'École, circonstances qui nous amènent à penser que ces jeunes filles ont fait l'année dernière, alors qu'elles étaient institutrices intérimaires, un effort qui dépassait leurs forces. Il convient d'ajouter que les inconvénients résultant, au point de vue de l'hygiène, de
fin d'études normales, leur séjour à l'annexe n'a pu être aussi prolongé qu'en temps normal ; mais, grâce en partie à l'expérience qu'elles avaient déjà acquise, elles ont tiré le plus grand profit des excellentes directions qui leur ont été données. — L'état sanitaire de l'École a été cette année moins bon que l'année précédente. Non seulement il s'est produit des cas de grippe, mais plusieurs élèves se sont trouvées dans un état de fatigue générale très prononcée, et certaines d'entre elles ont dû interrompre leurs études pendant une assez longue durée. Ces élèves appartenaient presque toutes à la 2e année, et leur fatigue s'est manifestée dès leur rentrée à l'École, circonstances qui nous amènent à penser que ces jeunes filles ont fait l'année dernière, alors qu'elles étaient institutrices intérimaires, un effort qui dépassait leurs forces. Il convient d'ajouter que les inconvénients résultant, au point de vue de l'hygiène, de l'exiguité des locaux provisoires ont dû se faire sentir cette année, où le nombre des élèves a doublé, plus que l'année précédente. Malgré les précautions qui ont été prises pour atténuer ces inconvénients — telles que les promenades quotidiennes aussi prolongées que possible — les élèves n'ont pas pu ne pas souffrir de l'encombrement des locaux. RAPPORTS DES CHEFS DE SERVICE 655 L'École a occupé cette année les locaux de la Faculté des Sciences que lui avaient déjà concédés l'année dernière, et, en outre, — car il fallait recevoir une promotion de plus, — quatre pièces de l'ancienne maîtrise que M. le Recteur a bien voulu mettre à sa disposition. Ces locaux, qui étaient en fort mauvais état, ont été réparés, et l'on a pu s'y installer dès le 1er novembre. On y avait aménagé deux dortoirs de chacun vingt lits, un vestiaire et la chambre de la maîtresse de surveillance. Comme l'année dernière, les élèves ont dû prendre leurs repas au dehors. Malgré l'augmentation de leur nombre, elles ont pu être reçues dans la même pension, et l'administration n'a eu qu'à se louer des efforts qui ont été faits pour leur donner, en dépit de la cherté des vivres,
pas souffrir de l'encombrement des locaux. RAPPORTS DES CHEFS DE SERVICE 655 L'École a occupé cette année les locaux de la Faculté des Sciences que lui avaient déjà concédés l'année dernière, et, en outre, — car il fallait recevoir une promotion de plus, — quatre pièces de l'ancienne maîtrise que M. le Recteur a bien voulu mettre à sa disposition. Ces locaux, qui étaient en fort mauvais état, ont été réparés, et l'on a pu s'y installer dès le 1er novembre. On y avait aménagé deux dortoirs de chacun vingt lits, un vestiaire et la chambre de la maîtresse de surveillance. Comme l'année dernière, les élèves ont dû prendre leurs repas au dehors. Malgré l'augmentation de leur nombre, elles ont pu être reçues dans la même pension, et l'administration n'a eu qu'à se louer des efforts qui ont été faits pour leur donner, en dépit de la cherté des vivres, une nourriture substantielle et variée. II. — Enseignement primaire supérieur a) École primaire supérieure de garçons unie d'Alsace L'École primaire supérieure, qui avait donné l'hospitalité à l'École normale d'instituteurs au cours de la précédente année scolaire, a repris à la rentrée d'octobre 1915 l'entière possession de ses locaux. Par contre elle n'a pas recouvré le cadre normal de son personnel : la mobilisation prolongée a réduit le nombre des professeurs titulaires de 10 à 4. En l'absence du Directeur, M. Yaroquaux, qui, depuis l'ouverture des hostilités, n'a pas quitté le front, un des professeurs, M. Boiteux, a assumé les fonctions de directeur par intérim. La nomination de trois dames en qualité d'intérimaires a relevé l'effectif à 7 maîtres et maîtresses, dont 4 donnent l'enseignement scientifique, 3 l'enseignement littéraire. Parmi les maîtres auxiliaires, 3 sont mobilisés ; les 5 autres sont restés à l'œuvre : ce qui porte à 12 le total du personnel enseignant, au lieu de 18 en temps normal. C'est l'enseignement professionnel qui a été le plus gravement atteint par les servitudes de la guerre : force a été, en effet, de même que pour l'enseignement technique, de réduire les cours pratiques, à l'atelier, de moitié en 2e
elle n'a pas recouvré le cadre normal de son personnel : la mobilisation prolongée a réduit le nombre des professeurs titulaires de 10 à 4. En l'absence du Directeur, M. Yaroquaux, qui, depuis l'ouverture des hostilités, n'a pas quitté le front, un des professeurs, M. Boiteux, a assumé les fonctions de directeur par intérim. La nomination de trois dames en qualité d'intérimaires a relevé l'effectif à 7 maîtres et maîtresses, dont 4 donnent l'enseignement scientifique, 3 l'enseignement littéraire. Parmi les maîtres auxiliaires, 3 sont mobilisés ; les 5 autres sont restés à l'œuvre : ce qui porte à 12 le total du personnel enseignant, au lieu de 18 en temps normal. C'est l'enseignement professionnel qui a été le plus gravement atteint par les servitudes de la guerre : force a été, en effet, de même que pour l'enseignement technique, de réduire les cours pratiques, à l'atelier, de moitié en 2e et 3e année. — La population scolaire, qui avait été sensiblement modifiée à la fin de 1914-1915 par l'effet d'un abondant départ d'élèves, s'est, à la rentrée, par le jeu compensateur de l'admission, trouvée en augmentation ; et cette augmentation s'est maintenue, comme l'atteste le tableau comparatif suivant : Janvier 30 juin 1915 1916 1ère année 81 92 74 82 2e année, section générale 35 29 32 27 2e année, section industrielle 18 19 13 19 3e année, section commerciale 12 6 12 7 3e année, section générale 33 30 25 29 3e année, section industrielle 21 3 21 4e année, section commerciale 77 65 Totaux 190 201 165 190 (+ 1 % + 25 %) Si l'écart paraît peu considérable entre janvier 1915 et janvier 1916, il s'est opéré cependant dans l'effectif un renouvellement dont l'importance même révèle la vitalité de l'établissement et qu'on peut apprécier en comparant les deux mouvements de sortie et d'entrée. Il s'est fait, en cours et en fin d'année scolaire 1914-1915, 104 sorties pour les destinations que voici : Élèves entrés à l'École normale 5 — à l'École préparatoire de Châlons 3 _ — à l'École d'horlogerie 14 — dans d'autres écoles 22 —
30 juin 1915 1916 1ère année 81 92 74 82 2e année, section générale 35 29 32 27 2e année, section industrielle 18 19 13 19 3e année, section commerciale 12 6 12 7 3e année, section générale 33 30 25 29 3e année, section industrielle 21 3 21 4e année, section commerciale 77 65 Totaux 190 201 165 190 (+ 1 % + 25 %) Si l'écart paraît peu considérable entre janvier 1915 et janvier 1916, il s'est opéré cependant dans l'effectif un renouvellement dont l'importance même révèle la vitalité de l'établissement et qu'on peut apprécier en comparant les deux mouvements de sortie et d'entrée. Il s'est fait, en cours et en fin d'année scolaire 1914-1915, 104 sorties pour les destinations que voici : Élèves entrés à l'École normale 5 — à l'École préparatoire de Châlons 3 _ — à l'École d'horlogerie 14 — dans d'autres écoles 22 — dans le commerce 19 — dans l'industrie 12 — dans les Postes et Télégraphes. 6 — dans d'autres administrations. 1 Engagés dans l'armée 1 Rentrés dans leur famille 16 Décédés 2 Total 104 L'effectif comparé en janvier et juin, au cours de 1915 et 1916, accuse une sortie moins abondante. Il y eut 19 élèves pour interrompre la fréquentation de l'École : 4 sont entrés dans le commerce, 4 dans des ateliers, 6 dans d'autres écoles ; 5 sont rentrés dans leur famille, pour cause de maladies. Les entrées au cours de l'année n'ont pas dépassé 5 : il s'est agi de fils de parents mobilisés à Besançon. — Cet élément de la statistique éclaire sur l'orientation de l'établissement. Il n'a qu'une minorité d'élèves pour se borner à lui demander un complément de culture et d'instruction générale, sans l'idée de le faire servir à des fins immédiatement intéressées. La presque unanimité de sa clientèle recherche la préparation à une profession. On se dirige de préférence vers les Écoles pratiques (17 %), vers le commerce (22 %), vers l'industrie (15 %). On court moins les Postes (6 %) et l'École normale (5 %). D'une façon générale, nous avons encore trop d'élèves,
Il y eut 19 élèves pour interrompre la fréquentation de l'École : 4 sont entrés dans le commerce, 4 dans des ateliers, 6 dans d'autres écoles ; 5 sont rentrés dans leur famille, pour cause de maladies. Les entrées au cours de l'année n'ont pas dépassé 5 : il s'est agi de fils de parents mobilisés à Besançon. — Cet élément de la statistique éclaire sur l'orientation de l'établissement. Il n'a qu'une minorité d'élèves pour se borner à lui demander un complément de culture et d'instruction générale, sans l'idée de le faire servir à des fins immédiatement intéressées. La presque unanimité de sa clientèle recherche la préparation à une profession. On se dirige de préférence vers les Écoles pratiques (17 %), vers le commerce (22 %), vers l'industrie (15 %). On court moins les Postes (6 %) et l'École normale (5 %). D'une façon générale, nous avons encore trop d'élèves, à notre gré, pour se destiner aux moyens emplois qu'offrent les administrations. Nous voudrions voir s'élever la proportion de ceux qu'attirent les activités industrielles et commerciales. Mais les chiffres précités, tels quels, suffisent à réfuter l'assertion erronée que l'École est surtout productrice de petits fonctionnaires. En particulier, il est intéressant de constater la contribution décroissante fournie par elle depuis 10 ans au service de l'Enseignement public. Le phénomène s'est marqué à mesure que nous avons facilité aux Cours complémentaires et même aux écoles rurales la préparation au concours de l'École normale. L'activité de l'École apparaît à sa sortie, dans les résultats des divers examens où elle a concouru : Bourses d'enseignement primaire supérieur 7 présentés, 6 reçus. Brevet élémentaire 32 — 25 — École normale 13 — 6 — 4 sur la 2e liste. Certificat d'études primaires supérieures 36 présentés, 18 reçus. Arts et Métiers 3 ont concouru fin juillet. — Le mouvement d'entrée, en octobre 1915, a donné 17 élèves admis sans concours, comme ayant suivi le cours supérieur d'une école primaire élémentaire, 58 autres admis après concours. 18 candidats furent éliminés, pour insuffisance notoire, surtout en français et en mathématiques. "Les candidats à l'École primaire supérieure, écrit M.
de constater la contribution décroissante fournie par elle depuis 10 ans au service de l'Enseignement public. Le phénomène s'est marqué à mesure que nous avons facilité aux Cours complémentaires et même aux écoles rurales la préparation au concours de l'École normale. L'activité de l'École apparaît à sa sortie, dans les résultats des divers examens où elle a concouru : Bourses d'enseignement primaire supérieur 7 présentés, 6 reçus. Brevet élémentaire 32 — 25 — École normale 13 — 6 — 4 sur la 2e liste. Certificat d'études primaires supérieures 36 présentés, 18 reçus. Arts et Métiers 3 ont concouru fin juillet. — Le mouvement d'entrée, en octobre 1915, a donné 17 élèves admis sans concours, comme ayant suivi le cours supérieur d'une école primaire élémentaire, 58 autres admis après concours. 18 candidats furent éliminés, pour insuffisance notoire, surtout en français et en mathématiques. "Les candidats à l'École primaire supérieure, écrit M. le Directeur, sont trop souvent insuffisamment préparés au genre de travail qu'ils seront obligés de fournir. Sous la tutelle d'un seul maître, les élèves médiocres se laissent conduire avec une docilité qui leur donne l'apparence d'être bien disposés à l'étude. Jetés brusquement entre les mains d'une douzaine de professeurs dont les cours s'adressent à la généralité, et non à une unité en particulier, ils peuvent être d'abord intéressés; puis, peu à peu, ils se montrent surchargés de travail, car ils n'ont pas la précaution et le ressort qu'il faut pour se maintenir au courant et au niveau des leçons ; plus d'un est pris enfin par le découragement. L'École supérieure leur a été néfaste, parce qu'ils n'ont pas su gravir l'échelon un peu ardu qui mène de l'école primaire élémentaire à l'École primaire supérieure, de l'enseignement individuel à l'enseignement collectif. "Cette constatation n'est ni nouvelle, ni locale. Elle a suggéré ici et ailleurs l'idée dont on trouverait la trace aux rapports précédents, d'organiser un cours préparatoire à l'École, dans un local qui serait à aménager. L'organe nouveau, qui a fait ses preuves dans d'autres établissements, offre le grand avantage, non seulement de parfaire et mûrir l'instruction des enfants, mais aussi