jeanflop/post_ocr_correction2 huggingface dataset:
par eux.) Compte rendu de la trente-troisième session du Conseil d'administration. Décisions concernant le travail indigène prises par le Conseil d'administration, la Conférence internationale du Travail et l'Assemblée de la Société des Nations. Résolutions de la Conférence impériale britannique relatives à la réparation des accidents du travail. Ratification par le Portugal de l'amendement à l'article 393 du Traité de Versailles (composition du Conseil d'administration.) Mesures officielles prises à l'égard des décisions de la Conférence internationale du Travail par l'Allemagne, l'Australie, la Belgique, la Bulgarie, la France, la Grande-Bretagne et l'Inde CONDITIONS DE TRAVAIL RUSSIE LA SITUATION DES TRAVAILLEURS SYNDICATS ET COOPÉRATIVES OUVRIÈRES Le septième congrès des syndicats professionnels s'est occupé également de la coopération ouvrière de consommation. Ainsi qu'on l'a déjà exposé ici, la situation économique actuelle ne permet pas d'escompter une hausse immédiate des salaires. Par contre, on s'efforce de conserver aux salaires leur valeur réelle en enrayant l'augmentation du coût de la vie. Comme les prix de vente en gros de l'industrie d'État ne peuvent guère être abaissés puisque l'industrie doit réaliser des bénéfices afin de reconstituer ses capitaux, le problème qui se pose est de réduire l'écart entre ces prix de gros et les prix de détail, écart qui est encore fort élevé (30 à 33 pour cent en moyenne). Les syndicats professionnels estiment que c'est surtout à la coopération ouvrière qu'il incombe de diminuer le prix des denrées et objets de première nécessité en organisant son réseau de magasins de façon à offrir aux ouvriers tous les produits dont ils ont besoin à un prix aussi minime que possible. Il n'est donc pas surprenant que le Congrès des syndicats professionnels ait discuté avec un intérêt tout particulier les questions concernant la coopération. Nous résumerons d'abord la situation de la coopération telle qu'elle a été exposée dans les rapports de ses représentants au Congrès, puis nous indiquerons l'opinion des syndicalistes délégués au Congrès. LA SITUATION DES COOPÉRATIVES OUVRIÈRES Effectifs et finances. En 1926, les coopératives ouvrières comptaient 4.259.214 adhérents (c'est-à-dire 40 pour cent de plus qu'en 1924, année où eut lieu le sixième Congrès des syndicats). Quoique
écart qui est encore fort élevé (30 à 33 pour cent en moyenne). Les syndicats professionnels estiment que c'est surtout à la coopération ouvrière qu'il incombe de diminuer le prix des denrées et objets de première nécessité en organisant son réseau de magasins de façon à offrir aux ouvriers tous les produits dont ils ont besoin à un prix aussi minime que possible. Il n'est donc pas surprenant que le Congrès des syndicats professionnels ait discuté avec un intérêt tout particulier les questions concernant la coopération. Nous résumerons d'abord la situation de la coopération telle qu'elle a été exposée dans les rapports de ses représentants au Congrès, puis nous indiquerons l'opinion des syndicalistes délégués au Congrès. LA SITUATION DES COOPÉRATIVES OUVRIÈRES Effectifs et finances. En 1926, les coopératives ouvrières comptaient 4.259.214 adhérents (c'est-à-dire 40 pour cent de plus qu'en 1924, année où eut lieu le sixième Congrès des syndicats). Quoique très considérable en soi, cette augmentation est inférieure à celle des effectifs syndicaux. En fait, le pourcentage des syndiqués adhérant à la coopération ouvrière de consommation n'a guère varié et s'élève comme précédemment à 63 environ. Ce pourcentage n'est d'ailleurs pas le même dans tous les syndicats. Ainsi, chez les mineurs, les métallurgistes, les ouvriers du textile, les ingénieurs, les travailleurs des P. T. T. et des transports locaux, de même que chez les employés, il dépasse 60; mais il n'est que de 30 à 40 pour cent chez les ouvriers agricoles et de 20 pour cent à peine chez les ouvriers et employés de l'alimentation. Le pourcentage des femmes est relativement très faible (à peine 24 pour cent), et on ne trouve presque pas de femmes dans les Conseils de direction des sociétés de consommation. Ce fait tient à ce que les coopératives ne desservent pas dans une mesure suffisante les familles ouvrières et ne parviennent pas à intéresser les ménagères. La libération des parts d'associés s'effectue d'une façon beaucoup plus satisfaisante que par le passé : la somme totale perçue jusqu'à fin 1926 par les coopératives ouvrières en paiement des parts s'élève à plus de 19 millions de
mineurs, les métallurgistes, les ouvriers du textile, les ingénieurs, les travailleurs des P. T. T. et des transports locaux, de même que chez les employés, il dépasse 60; mais il n'est que de 30 à 40 pour cent chez les ouvriers agricoles et de 20 pour cent à peine chez les ouvriers et employés de l'alimentation. Le pourcentage des femmes est relativement très faible (à peine 24 pour cent), et on ne trouve presque pas de femmes dans les Conseils de direction des sociétés de consommation. Ce fait tient à ce que les coopératives ne desservent pas dans une mesure suffisante les familles ouvrières et ne parviennent pas à intéresser les ménagères. La libération des parts d'associés s'effectue d'une façon beaucoup plus satisfaisante que par le passé : la somme totale perçue jusqu'à fin 1926 par les coopératives ouvrières en paiement des parts s'élève à plus de 19 millions de roubles-tchervonetz, ce qui représente, en moyenne, 4,5 roubles par adhérent. Dans certaines régions industrielles — le Donetz et l'Oural par exemple — la valeur des parts varie entre 6 et 8 roubles. Comme les capitaux propres de la coopération ouvrière de consommation, malgré une augmentation notable, ne sont pas encore suffisants pour garantir le bon fonctionnement de l'organisation (112 millions de roubles en 1926, y compris les sommes versées par les adhérents), il est question de relever le prix des parts à 15 roubles-tchervonetz, en autorisant les coopératives, des localités où les revenus de la population sont très réduits, à abaisser ce taux à 10 roubles. Les sommes empruntées par la coopération ouvrière sont environ trois fois supérieures à ses capitaux propres, elles atteignaient en juillet 1926 278,4 millions de roubles-tchervonetz. Toutefois ces chiffres dénotent une amélioration, car en 1925, la proportion entre les capitaux propres des coopératives et les fonds empruntés était de 1 à 4,2. La vitesse de circulation des marchandises est actuellement de 45 jours en moyenne et la vitesse de circulation du fonds de roulement est de 55 jours. Les coopératives ouvrières ont réalisé en 1925-1926 un chiffre d'affaires d'environ 2 milliards de roubles-tchervonetz ; elles
suffisants pour garantir le bon fonctionnement de l'organisation (112 millions de roubles en 1926, y compris les sommes versées par les adhérents), il est question de relever le prix des parts à 15 roubles-tchervonetz, en autorisant les coopératives, des localités où les revenus de la population sont très réduits, à abaisser ce taux à 10 roubles. Les sommes empruntées par la coopération ouvrière sont environ trois fois supérieures à ses capitaux propres, elles atteignaient en juillet 1926 278,4 millions de roubles-tchervonetz. Toutefois ces chiffres dénotent une amélioration, car en 1925, la proportion entre les capitaux propres des coopératives et les fonds empruntés était de 1 à 4,2. La vitesse de circulation des marchandises est actuellement de 45 jours en moyenne et la vitesse de circulation du fonds de roulement est de 55 jours. Les coopératives ouvrières ont réalisé en 1925-1926 un chiffre d'affaires d'environ 2 milliards de roubles-tchervonetz ; elles détiennent donc 19 pour cent du commerce de détail, dont le chiffre global est évalué à 10 milliards pour l'exercice arrêté au 30 septembre 1926. En ce qui concerne les prix de vente, la coopération ouvrière, obéissant aux injonctions des organes gouvernementaux et communistes, a réussi à effectuer une baisse de 5 pour cent environ sur le prix des marchandises de consommation courante. Celles-ci faisant de plus en plus défaut avaient renchéri dans une proportion considérable. La coopération ouvrière a réduit l'écart entre ses prix de vente et les prix qu'elle paie à l'industrie d'État. Cet écart s'élevait, en 1924-1925, à 17,8 pour cent; il a été ramené, en juillet 1926, à 14,5 pour cent; soit 10 pour cent pour couvrir les frais d'organisation et d'administration, etc. et 4,5 pour cent représentant le bénéfice brut (le bénéfice net est de 3,5 pour cent environ). Les prix de vente dans les coopératives ouvrières sont en moyenne de 10 pour cent inférieurs aux prix pratiqués par le commerce privé. M. Lubimov, président du « Centrosoyuz », a déclaré que cette baisse des prix est encore insuffisante. Au début de la campagne de baisse (printemps 1926) les coopératives ouvrières opposaient parfois une résistance
de 5 pour cent environ sur le prix des marchandises de consommation courante. Celles-ci faisant de plus en plus défaut avaient renchéri dans une proportion considérable. La coopération ouvrière a réduit l'écart entre ses prix de vente et les prix qu'elle paie à l'industrie d'État. Cet écart s'élevait, en 1924-1925, à 17,8 pour cent; il a été ramené, en juillet 1926, à 14,5 pour cent; soit 10 pour cent pour couvrir les frais d'organisation et d'administration, etc. et 4,5 pour cent représentant le bénéfice brut (le bénéfice net est de 3,5 pour cent environ). Les prix de vente dans les coopératives ouvrières sont en moyenne de 10 pour cent inférieurs aux prix pratiqués par le commerce privé. M. Lubimov, président du « Centrosoyuz », a déclaré que cette baisse des prix est encore insuffisante. Au début de la campagne de baisse (printemps 1926) les coopératives ouvrières opposaient parfois une résistance passive à la politique de baisse des prix parce qu'elles craignaient de ne plus pouvoir faire de bénéfices et d'être, par conséquent, incapables d'augmenter leurs capitaux; mais actuellement les tentatives de baisse se heurtent à d'autres obstacles. Les prix de vente de l'industrie ont augmenté de 1,5 à 3,5 pour cent selon les marchandises; l'industrie a cessé d'accorder un escompte aux coopératives; les tarifs de chemins de fer et les droits et impôts ont été relevés sur certains produits au cours de 1926 (le tabac et les caoutchoucs, par exemple, ont subi une hausse de 10 ou 11 pour cent et le thé, une hausse de 3 pour cent (prix de gros) du fait de l'augmentation des taxes fiscales). Le relèvement des tarifs ferroviaires a renchéri la farine de 2,2 pour cent, le sel de 10 pour cent. Cette hausse des prix d'achat et l'obligation imposée à la coopération ouvrière, comme à toute la coopération de consommation, d'abaisser ses prix de vente afin d'enrayer l'augmentation du coût de la vie et la dépréciation de la monnaie qui en est la conséquence, ont réduit à peu près à néant les bénéfices de la coopération, et actuellement de nombreuses sociétés de consommation
cent selon les marchandises; l'industrie a cessé d'accorder un escompte aux coopératives; les tarifs de chemins de fer et les droits et impôts ont été relevés sur certains produits au cours de 1926 (le tabac et les caoutchoucs, par exemple, ont subi une hausse de 10 ou 11 pour cent et le thé, une hausse de 3 pour cent (prix de gros) du fait de l'augmentation des taxes fiscales). Le relèvement des tarifs ferroviaires a renchéri la farine de 2,2 pour cent, le sel de 10 pour cent. Cette hausse des prix d'achat et l'obligation imposée à la coopération ouvrière, comme à toute la coopération de consommation, d'abaisser ses prix de vente afin d'enrayer l'augmentation du coût de la vie et la dépréciation de la monnaie qui en est la conséquence, ont réduit à peu près à néant les bénéfices de la coopération, et actuellement de nombreuses sociétés de consommation travaillent à perte. Intervention des organes gouvernementaux. Le président du « Centrosoyuz » s'est élevé contre les pouvoirs dictatoriaux dont bénéficie le Commissariat du commerce. Celui-ci a le droit de fixer les prix, de déterminer l'écart entre les prix d'achat et les prix de vente, de fermer les magasins et d'interdire l'activité des coopératives qui n'auraient pas suivi strictement ses ordres, de poursuivre et punir les administrateurs responsables de ces entreprises. Ainsi, le président de la société coopérative de Gomel a été emprisonné pour avoir vendu du pétrole 0,5 kopecks plus cher que ne l'avait décidé le Commissariat du commerce. On n'a pas tenu compte du fait qu'il devait acheter ce produit à un prix très élevé et qu'il avait, par contre, vendu des étoffes au-dessous du prix limite. M. Knopinsky, président de la Section centrale de la coopération ouvrière au sein du « Centrosoyuz », a déclaré à son tour: « On a fusillé le chef d'un magasin coopératif parce que sa gestion s'était soldée par un déficit. Son successeur a réussi à faire un bénéfice de 800 roubles. Mais d'où avait-il tiré cet argent? Il l'avait fait payer au consommateur ». M. Knopinsky estime que c'est là un
d'interdire l'activité des coopératives qui n'auraient pas suivi strictement ses ordres, de poursuivre et punir les administrateurs responsables de ces entreprises. Ainsi, le président de la société coopérative de Gomel a été emprisonné pour avoir vendu du pétrole 0,5 kopecks plus cher que ne l'avait décidé le Commissariat du commerce. On n'a pas tenu compte du fait qu'il devait acheter ce produit à un prix très élevé et qu'il avait, par contre, vendu des étoffes au-dessous du prix limite. M. Knopinsky, président de la Section centrale de la coopération ouvrière au sein du « Centrosoyuz », a déclaré à son tour: « On a fusillé le chef d'un magasin coopératif parce que sa gestion s'était soldée par un déficit. Son successeur a réussi à faire un bénéfice de 800 roubles. Mais d'où avait-il tiré cet argent? Il l'avait fait payer au consommateur ». M. Knopinsky estime que c'est là un fait très grave; si les coopérateurs effectuent malheureusement encore assez souvent des détournements et des malversations, des cas comme celui-ci les poussent à tromper le consommateur, à commettre des irrégularités en ce qui concerne le poids ou la qualité de la marchandise, etc., afin de ne pas risquer d'être poursuivis pour déficit. D'ailleurs, les chefs de magasins n'ont aucune autorité sur leurs employés, car ceux-ci leur sont imposés et changent constamment. En outre, ces chefs n'ont pas, en général, une compétence suffisante. On n'en compte que 16 pour cent qui ont fait un stage d'au moins trois ans. M. Knopinsky estime qu'il faut avant tout placer à la tête des magasins de vente des chefs capables, rendre ces chefs personnellement responsables de leur gestion et pour cela augmenter leur autorité sur leurs subordonnés. En ce qui concerne les rapports avec le Commissariat du commerce, le président du « Centrosoyuz » a déclaré que si « la réglementation du commerce par l'État est indispensable, la coopération, qui est une organisation publique, doit jouir d'un minimum de liberté d'action. Il faut qu'elle puisse, tout en poursuivant la politique prescrite par les autorités gouvernementales, réglementer elle-même son travail à l'intérieur de ses organisations,
pour déficit. D'ailleurs, les chefs de magasins n'ont aucune autorité sur leurs employés, car ceux-ci leur sont imposés et changent constamment. En outre, ces chefs n'ont pas, en général, une compétence suffisante. On n'en compte que 16 pour cent qui ont fait un stage d'au moins trois ans. M. Knopinsky estime qu'il faut avant tout placer à la tête des magasins de vente des chefs capables, rendre ces chefs personnellement responsables de leur gestion et pour cela augmenter leur autorité sur leurs subordonnés. En ce qui concerne les rapports avec le Commissariat du commerce, le président du « Centrosoyuz » a déclaré que si « la réglementation du commerce par l'État est indispensable, la coopération, qui est une organisation publique, doit jouir d'un minimum de liberté d'action. Il faut qu'elle puisse, tout en poursuivant la politique prescrite par les autorités gouvernementales, réglementer elle-même son travail à l'intérieur de ses organisations, sans être tenue d'accepter une ingérance excessive des pouvoirs administratifs ». Le sixième Congrès des syndicats, tenu à la fin de 1924, avait déclaré dans sa résolution que « la coopération ouvrière a pour tâche principale de satisfaire tous les besoins de l'ouvrier, afin que celui-ci trouve l'emploi de son salaire entier dans les coopératives et que, de la sorte, il soit soustrait à l'influence du commerce privé ». Examinant dans quelle mesure cette directive avait été suivie, les dirigeants de la coopération ont reconnu que, si le rôle des coopératives de consommation et en particulier des coopératives ouvrières avait grandi, les résultats atteints ne pouvaient pas encore être considérés comme satisfaisants. Les coopérateurs estiment que cela tient particulièrement à deux causes : aux relations de la coopération avec l'industrie d'État et à la façon défectueuse dont les coopératives de consommation approvisionnent la population en produits alimentaires. Les relations avec l'industrie d'État. Les relations entre l'industrie d'État et la coopération sont envenimées du fait que l'industrie d'État entretient elle-même des magasins de vente qui font une vive concurrence aux magasins coopératifs. Les coopérateurs estiment que du moment que la coopération a été reconnue par le Parti communiste et le gouvernement
salaire entier dans les coopératives et que, de la sorte, il soit soustrait à l'influence du commerce privé ». Examinant dans quelle mesure cette directive avait été suivie, les dirigeants de la coopération ont reconnu que, si le rôle des coopératives de consommation et en particulier des coopératives ouvrières avait grandi, les résultats atteints ne pouvaient pas encore être considérés comme satisfaisants. Les coopérateurs estiment que cela tient particulièrement à deux causes : aux relations de la coopération avec l'industrie d'État et à la façon défectueuse dont les coopératives de consommation approvisionnent la population en produits alimentaires. Les relations avec l'industrie d'État. Les relations entre l'industrie d'État et la coopération sont envenimées du fait que l'industrie d'État entretient elle-même des magasins de vente qui font une vive concurrence aux magasins coopératifs. Les coopérateurs estiment que du moment que la coopération a été reconnue par le Parti communiste et le gouvernement des soviets comme l'organe principal de vente des produits de l'industrie d'État, il est illogique et nuisible aux intérêts de l'économie nationale que l'État complique le problème en maintenant, à côté du réseau coopératif, sa propre organisation commerciale de détail. Les coopérateurs ont répondu aux reproches que leur a adressés l'industrie de ne pas tenir ses engagements et de refuser les marchandises livrées, en accusant l'industrie de livrer des marchandises dont le consommateur ne veut point. « La qualité et l'assortiment des marchandises, loin de s'améliorer, ont beaucoup empiré pendant l'année écoulée », a déclaré M. Lubimov. « Il y a deux ans la population achetait toutes les marchandises sans y regarder de près. Maintenant, le consommateur ne se hâte pas, il sait s'orienter et ne veut pas acquérir de marchandises dont il n'a que faire ». Les coopérateurs ont encore relevé que l'industrie d'État est constamment en retard dans ses livraisons sur la demande saisonnière; les lampes à pétrole, par exemple, sont envoyées au printemps, les étoffes d'été en automne, etc. En outre, les coopératives doivent s'engager par contrat à accepter des produits qu'il ne serait pas possible d'écouler; certaines sociétés ouvrières de consommation ont ainsi jusqu'à 25 pour
l'industrie de ne pas tenir ses engagements et de refuser les marchandises livrées, en accusant l'industrie de livrer des marchandises dont le consommateur ne veut point. « La qualité et l'assortiment des marchandises, loin de s'améliorer, ont beaucoup empiré pendant l'année écoulée », a déclaré M. Lubimov. « Il y a deux ans la population achetait toutes les marchandises sans y regarder de près. Maintenant, le consommateur ne se hâte pas, il sait s'orienter et ne veut pas acquérir de marchandises dont il n'a que faire ». Les coopérateurs ont encore relevé que l'industrie d'État est constamment en retard dans ses livraisons sur la demande saisonnière; les lampes à pétrole, par exemple, sont envoyées au printemps, les étoffes d'été en automne, etc. En outre, les coopératives doivent s'engager par contrat à accepter des produits qu'il ne serait pas possible d'écouler; certaines sociétés ouvrières de consommation ont ainsi jusqu'à 25 pour cent de leur stock en marchandises qu'elles ne pourraient jamais revendre. D'autres raisons, notamment du fait qu'il est difficile à l'industrie d'État de sortir de mauvaise qualité. — 233 — qualité. Une autre cause de friction entre la coopération et l'industrie d'État est le mode de paiement des marchandises. Auparavant, il était de règle que l'industrie accordât aux coopératives des crédits en nature; actuellement, les sociétés de consommation doivent payer comptant, quelquefois même avant d'avoir reçu les marchandises; elles ne bénéficient en moyenne que de dix-neuf jours de crédit et ce délai est souvent inférieur à la durée du transport des produits achetés. Les coopérateurs estiment que cette quasi-suppression du crédit diminue d'environ cent millions de roubles-tchervonetz les fonds de roulement de la coopération. « L'État se propose — a déclaré M. Lubimov au congrès — de retirer des organisations commerciales, et en particulier de la coopération, autant d'argent que possible pour l'employer à l'industrialisation du pays. Nous ne pouvons que nous incliner et nous résigner à ce sacrifice ». L'approvisionnement de la classe ouvrière. Néanmoins, les coopératives ouvrières fournissent aux ouvriers la majeure partie des articles manufacturés et des produits industriels dont ils ont besoin. La situation est différente
il était de règle que l'industrie accordât aux coopératives des crédits en nature; actuellement, les sociétés de consommation doivent payer comptant, quelquefois même avant d'avoir reçu les marchandises; elles ne bénéficient en moyenne que de dix-neuf jours de crédit et ce délai est souvent inférieur à la durée du transport des produits achetés. Les coopérateurs estiment que cette quasi-suppression du crédit diminue d'environ cent millions de roubles-tchervonetz les fonds de roulement de la coopération. « L'État se propose — a déclaré M. Lubimov au congrès — de retirer des organisations commerciales, et en particulier de la coopération, autant d'argent que possible pour l'employer à l'industrialisation du pays. Nous ne pouvons que nous incliner et nous résigner à ce sacrifice ». L'approvisionnement de la classe ouvrière. Néanmoins, les coopératives ouvrières fournissent aux ouvriers la majeure partie des articles manufacturés et des produits industriels dont ils ont besoin. La situation est différente en ce qui concerne les produits alimentaires. L'ouvrier achète chez les commerçants privés 60 pour cent de la viande qu'il consomme, 75 pour cent des légumes, 83 pour cent des oeufs, 85 pour cent des pommes de terre et 92 pour cent du lait. Le pain, le sel, le sucre et le thé sont seuls achetés de préférence à la coopérative. Il est vrai que, dans certains cas et surtout dans les petites villes, les coopératives ne peuvent pas soutenir la concurrence des commerçants privés qui vendent meilleur marché et des produits de qualité supérieure; mais il est avéré que souvent elles ne savent pas faire le commerce des produits alimentaires et que la qualité de leurs marchandises s'en ressent. Ainsi, même la production du pain, qui est une des tâches essentielles de la coopération, n'est pas encore organisée comme il le faudrait. « L'activité de nos boulangeries s'est développée, a déclaré M. Knopinsky; malheureusement on trouve encore des bouts de cigarette et des souris dans les miches de pain ». D'une façon générale, les coopératives ouvrières fournissent à la population environ le quart de leurs produits, pris principalement parmi les articles de petit commerce. Elles doivent compter avec la