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bien et particulièrement dévoués à l'enseignement laïque. « Les ressources en sont employées avec beaucoup d'intelligence. Tous les élèves lui doivent les fournitures scolaires; un grand nombre, des vêtements, des chaussures, et la possibilité de se rendre à l'école; quelques-uns, des soupes chaudes pendant l'hiver. « En outre, à l'occasion des fêtes de Noël, une distribution de jouets et de bonbons a été faite aux tout petits enfants des écoles maternelles. Les mamans ne leur pouvaient rien offrir: des cœurs généreux ont donné pour elles. « Espérons que d'autres communes, où ne manquent ni les ressources ni les bonnes volontés, suivront bientôt l'exemple de Bayonne. L'intelligente municipalité de St-Jean-de-Luz a déjà commencé ». À Orthez, la Ligue de l'Enseignement laïque, sous la direction de M. Vidal, a fait des merveilles et supplée à l'abstention voulue du conseil municipal. Pour favoriser l'installation et le fonctionnement des caisses des écoles il faut que les subventions promises par l'État soient régulièrement versées, que la disposition des fonds en caisse soit rendue plus facile, que les inspecteurs soient tenus moins à l'écart et mieux renseignés en ce qui concerne ce service. Il faut aussi que l'instituteur secrétaire de Mairie, n'oublie pas cette caisse des écoles dans la confection du budget. Musées scolaires. Le nombre de ces musées augmente peu; l'initiative et la compétence font défaut. L'enseignement est encore trop formel tout aux mots et non aux choses. Il y a d'honorables exceptions, quand tous nos maîtres feront comprendre pour faire apprendre, alors ils sentiront le besoin d'un musée scolaire. Ce ne sera pas une collection d'œuvres d'art ni de raretés; mais la réunion et le classement des objets les plus usuels, servant à l'alimentation, au vêtement, à l'habitation. RAPPORTS ET RENSEIGNEMENTS DIVERS. INSTRUCTION PRIMAIRE. 271 SOCÉTÉ DE SECOURS MUTUELS. De grands efforts ont été faits pour tirer du marasme cette société : Dons importants de MM. Deville, Piche, etc. Nombreuses adhésions de membres honoraires (délégués cantonaux, villes, communes, selon le vœu que nous avions exprimé). Nous espérons une allocation annuelle du Conseil général : ce concours sympathique est accordé dans beaucoup de départements. Une
écoles dans la confection du budget. Musées scolaires. Le nombre de ces musées augmente peu; l'initiative et la compétence font défaut. L'enseignement est encore trop formel tout aux mots et non aux choses. Il y a d'honorables exceptions, quand tous nos maîtres feront comprendre pour faire apprendre, alors ils sentiront le besoin d'un musée scolaire. Ce ne sera pas une collection d'œuvres d'art ni de raretés; mais la réunion et le classement des objets les plus usuels, servant à l'alimentation, au vêtement, à l'habitation. RAPPORTS ET RENSEIGNEMENTS DIVERS. INSTRUCTION PRIMAIRE. 271 SOCÉTÉ DE SECOURS MUTUELS. De grands efforts ont été faits pour tirer du marasme cette société : Dons importants de MM. Deville, Piche, etc. Nombreuses adhésions de membres honoraires (délégués cantonaux, villes, communes, selon le vœu que nous avions exprimé). Nous espérons une allocation annuelle du Conseil général : ce concours sympathique est accordé dans beaucoup de départements. Une caisse des orphelins a été fondée. L'intelligente activité du Président, M. Piche, finira par triompher de l'apathie, — je ne veux pas dire de l'égoïsme — des instituteurs encore réfractaires. Il le faut, car la société de secours mutuels des Basses-Pyrénées n'est que la 49° pour le nombre de ses adhérents (292), et la 67° pour l'actif de ses ressources (16,577 fr.). En France, 10 de ces sociétés ont plus de 100,000 fr. de capital ! CONSTRUCTIONS SCOLAIRES. L'année 1884 a tenu ce que je promettais d'elle dans mon dernier rapport. L'activité a été grande dans les deux circonscriptions de Pau et dans celle d'Orthez : plusieurs constructions importantes ont été achevées; d'autres sont en cours d'exécution. De nombreux projets ont été étudiés dans l'arrondissement de Bayonne et ils vont aboutir. Les circonscriptions d'Oloron et de Mauléon, qui semblaient se désintéresser de ce mouvement, se sont elles-mêmes réveillées. Ces résultats sont dus au zèle de nos inspecteurs, au bon vouloir des communes. Nous serions ingrats de ne pas ajouter que le concours de nos députés et de plusieurs conseillers généraux nous a été très utile. Dans la 2e circonscription de Pau, depuis la rentrée d'octobre 1884, il a été pris
adhérents (292), et la 67° pour l'actif de ses ressources (16,577 fr.). En France, 10 de ces sociétés ont plus de 100,000 fr. de capital ! CONSTRUCTIONS SCOLAIRES. L'année 1884 a tenu ce que je promettais d'elle dans mon dernier rapport. L'activité a été grande dans les deux circonscriptions de Pau et dans celle d'Orthez : plusieurs constructions importantes ont été achevées; d'autres sont en cours d'exécution. De nombreux projets ont été étudiés dans l'arrondissement de Bayonne et ils vont aboutir. Les circonscriptions d'Oloron et de Mauléon, qui semblaient se désintéresser de ce mouvement, se sont elles-mêmes réveillées. Ces résultats sont dus au zèle de nos inspecteurs, au bon vouloir des communes. Nous serions ingrats de ne pas ajouter que le concours de nos députés et de plusieurs conseillers généraux nous a été très utile. Dans la 2e circonscription de Pau, depuis la rentrée d'octobre 1884, il a été pris possession de 24 écoles neuves et 14 sont à la veille d'être terminées. 5 constructions sont en cours d'exécution. Les travaux vont commencer pour 12 projets approuvés. Nous attendons que le ministère se prononce sur 10 dossiers soumis à son examen. C'est un ensemble de 61 opérations auxquelles il convient d'ajouter 3 projets en instruction et 12 à l'étude. Dans la circonscription d'Orthez, il y avait, au 30 juin 1882, à construire ou à réparer 89 locaux scolaires représentant une dépense de 933,000 fr. En 1884, le nombre de ces locaux n'est plus que de 57, avec une dépense prévue de 500,000 fr. Deux groupes importants sont terminés et occupés à Salies et à Sauveterre; un troisième est en cours d'exécution à Navarrenx. La circonscription d'Oloron a 3 projets approuvés et 10 à l'étude. Dans l'arrondissement de Mauléon, « quelques projets ont enfin abouti en 1884, et l'on construit à Armendaritz (groupe scolaire), à Suhescun, à Ascarat, à Jaxu, à Ilharre. « Les communes suivantes songent aussi très sérieusement à installer convenablement leurs écoles : Hélette, Irissarry, les Aldudes, Lasse, Barcus, Moncayolle, Viodos-Abense, St-Palais, Amendeuix, Garris, Laguinge-Restoue. « Une vingtaine de municipalités ont également le sincère désir d'améliorer les locaux
d'ajouter 3 projets en instruction et 12 à l'étude. Dans la circonscription d'Orthez, il y avait, au 30 juin 1882, à construire ou à réparer 89 locaux scolaires représentant une dépense de 933,000 fr. En 1884, le nombre de ces locaux n'est plus que de 57, avec une dépense prévue de 500,000 fr. Deux groupes importants sont terminés et occupés à Salies et à Sauveterre; un troisième est en cours d'exécution à Navarrenx. La circonscription d'Oloron a 3 projets approuvés et 10 à l'étude. Dans l'arrondissement de Mauléon, « quelques projets ont enfin abouti en 1884, et l'on construit à Armendaritz (groupe scolaire), à Suhescun, à Ascarat, à Jaxu, à Ilharre. « Les communes suivantes songent aussi très sérieusement à installer convenablement leurs écoles : Hélette, Irissarry, les Aldudes, Lasse, Barcus, Moncayolle, Viodos-Abense, St-Palais, Amendeuix, Garris, Laguinge-Restoue. « Une vingtaine de municipalités ont également le sincère désir d'améliorer les locaux scolaires ; mais, ou trop ménagères de leurs deniers ou trop pauvres, elles n'osent pas se mettre résolument à l'œuvre. « Le choix de l'emplacement donne lieu à de sérieuses difficultés dans 3 ou 4 communes. « Il y a enfin une dizaine de communes qui continuent à rester sourdes à toutes les exhortations, au grand détriment de la santé du maître et des élèves. Il est vrai que parmi ces dernières communes il en est plusieurs qui n'ont point le bonheur de posséder l'élite des instituteurs, et, malheureusement, c'est là pour elles, une trop légitime excuse » (M. Urruty). L'envoi à Bayonne d'un inspecteur jeune et ardent a déjà porté ses fruits : des projets qui s'éternisaient vont enfin être exécutés ; les villes de St-Jean-de-Luz et de Bayonne ont pris la tête du mouvement. La caisse des écoles a vécu. De nouvelles combinaisons, plus rationnelles et plus équitables, tenant un compte presque mathématique des ressources et des charges des communes et invitant MM. les architectes à l'économie, favoriseront, en le pondérant, l'élan donné aux constructions scolaires. Elles permettront d'achever cette grande entreprise, honneur de la République, plus lentement, il est vrai, mais avec moins de fièvre et d'imprévoyance.
à toutes les exhortations, au grand détriment de la santé du maître et des élèves. Il est vrai que parmi ces dernières communes il en est plusieurs qui n'ont point le bonheur de posséder l'élite des instituteurs, et, malheureusement, c'est là pour elles, une trop légitime excuse » (M. Urruty). L'envoi à Bayonne d'un inspecteur jeune et ardent a déjà porté ses fruits : des projets qui s'éternisaient vont enfin être exécutés ; les villes de St-Jean-de-Luz et de Bayonne ont pris la tête du mouvement. La caisse des écoles a vécu. De nouvelles combinaisons, plus rationnelles et plus équitables, tenant un compte presque mathématique des ressources et des charges des communes et invitant MM. les architectes à l'économie, favoriseront, en le pondérant, l'élan donné aux constructions scolaires. Elles permettront d'achever cette grande entreprise, honneur de la République, plus lentement, il est vrai, mais avec moins de fièvre et d'imprévoyance. Les communes auront besoin d'être initiées au système nouveau. Elles continueront de trouver en nous des conseillers et des collaborateurs dévoués, prudents et ennemis des vaines ou folles dépenses. PERSONNEL ENSEIGNANT. Notre personnel enseignant s'accroît chaque année. Il était de 1,515 membres au mois d'octobre 1884. Il dépasserait actuellement 1,600 personnes, si satisfaction eût été donnée à nos instantes demandes de créations de postes et d'emplois. Enseignement public. Nous comptions à la dernière rentrée : Laïques. Titulaires, hommes 586 Adjoints..... Congréganistes. Titulaires hommes Adjoints 178 Titulaires femmes Adjointes 1.114 Dans ce total ne figurent ni le personnel des écoles maternelles et enfantines, ni les adjoints et adjointes volontaires, ni les maîtres auxiliaires (dessin, langues, chant, gymnastique, travaux manuels), etc. Enseignement libre. L'enseignement libre comprend : Laïques. Directeurs Adjoints Directrices Ajointes Congréganistes. Directeurs Adjoints Directrices Adjointes Sans compter les volontaires et les auxiliaires. Titres de capacité. Les titres de capacité se répartissaient ainsi entre tous les laïques et tous les congréganistes des deux sexes : Laïques. Brevetés 1.041 Sur 1.050 individus: Non brevetés : 9 Congréganistes. Brevetés 280 Sur 465 individus : Non brevetés: 185 Les non brevetés ne sont donc pas dans la proportion de 1 % chez les laïques.
personnes, si satisfaction eût été donnée à nos instantes demandes de créations de postes et d'emplois. Enseignement public. Nous comptions à la dernière rentrée : Laïques. Titulaires, hommes 586 Adjoints..... Congréganistes. Titulaires hommes Adjoints 178 Titulaires femmes Adjointes 1.114 Dans ce total ne figurent ni le personnel des écoles maternelles et enfantines, ni les adjoints et adjointes volontaires, ni les maîtres auxiliaires (dessin, langues, chant, gymnastique, travaux manuels), etc. Enseignement libre. L'enseignement libre comprend : Laïques. Directeurs Adjoints Directrices Ajointes Congréganistes. Directeurs Adjoints Directrices Adjointes Sans compter les volontaires et les auxiliaires. Titres de capacité. Les titres de capacité se répartissaient ainsi entre tous les laïques et tous les congréganistes des deux sexes : Laïques. Brevetés 1.041 Sur 1.050 individus: Non brevetés : 9 Congréganistes. Brevetés 280 Sur 465 individus : Non brevetés: 185 Les non brevetés ne sont donc pas dans la proportion de 1 % chez les laïques. Mais ils sont dans la proportion de 45 % chez les congréganistes. Il est utile d'insister, sinon pour faire remarquer que les sœurs non brevetées sont, autant que possible, attribuées aux écoles publiques. Les congrégations réservent les brevetées pour leurs écoles libres. Dans l'exposé de la situation en 1885, il sera intéressant de constater les modifications imposées à l'état des choses de 1884 par la stricte application de la loi du 16 juin 1881 sur les titres de capacité. Recrutement. Le recrutement du personnel laïque pour nos écoles publiques n'est que trop facile, sinon pour la qualité au moins pour la quantité. Sur le registre des demandes figurent actuellement : 44 postulants brevetés et 150 postulantes également brevetées, en dehors des élèves des écoles normales (19 jeunes gens ; 7 jeunes filles) qui doivent être placés de droit et les premiers. Tous ces postulants et postulantes ont l'âge légal, c'est-à-dire plus de 18 ans, tous sont impatients, besogneux, recommandés. Et je ne peux rien faire pour eux que les plaindre et les exhorter à attendre ou à chercher une autre destinée. On voit donc que nous pourrions laïciser, du jour au lendemain et sans embarras, toutes les écoles publiques congréganistes
sera intéressant de constater les modifications imposées à l'état des choses de 1884 par la stricte application de la loi du 16 juin 1881 sur les titres de capacité. Recrutement. Le recrutement du personnel laïque pour nos écoles publiques n'est que trop facile, sinon pour la qualité au moins pour la quantité. Sur le registre des demandes figurent actuellement : 44 postulants brevetés et 150 postulantes également brevetées, en dehors des élèves des écoles normales (19 jeunes gens ; 7 jeunes filles) qui doivent être placés de droit et les premiers. Tous ces postulants et postulantes ont l'âge légal, c'est-à-dire plus de 18 ans, tous sont impatients, besogneux, recommandés. Et je ne peux rien faire pour eux que les plaindre et les exhorter à attendre ou à chercher une autre destinée. On voit donc que nous pourrions laïciser, du jour au lendemain et sans embarras, toutes les écoles publiques congréganistes encore existantes. VALEUR MORALE Dans l'ensemble, la moralité du personnel est bonne. Il y a, sans doute, chaque année, quelques défaillances qui nécessitent quelques mesures de rigueur : cela est fatal dans un personnel si nombreux et il faut, sans trop s'alarmer, payer ce tribut à l'imperfection humaine. Si pour le commun des hommes on peut se contenter d'une honnêteté vulgaire, où la crainte du châtiment et du mépris d'autrui entre pour une part plus large que le respect de la justice et de soi-même, on doit se montrer plus exigeant envers les éducateurs de l'enfance. Leur moralité doit reposer sur des bases plus nobles. Ils sont chargés d'élever la conscience de l'élève, c'est donc en eux surtout qu'elle doit parler haut ; chargés de faire aimer le devoir, eux surtout doivent être les hommes du devoir. Un grand nombre d'instituteurs font de consciencieux efforts pour se transformer ; il y en a qui, au point de vue éducatif, feraient excellente figure même dans les départements les plus favorisés. Aux uns comme aux autres, nous ne ménageons ni les encouragements ni les éloges. Ceux dont la valeur morale laisse à désirer sont précisément les mêmes qui apportent à l'accomplissement de
le commun des hommes on peut se contenter d'une honnêteté vulgaire, où la crainte du châtiment et du mépris d'autrui entre pour une part plus large que le respect de la justice et de soi-même, on doit se montrer plus exigeant envers les éducateurs de l'enfance. Leur moralité doit reposer sur des bases plus nobles. Ils sont chargés d'élever la conscience de l'élève, c'est donc en eux surtout qu'elle doit parler haut ; chargés de faire aimer le devoir, eux surtout doivent être les hommes du devoir. Un grand nombre d'instituteurs font de consciencieux efforts pour se transformer ; il y en a qui, au point de vue éducatif, feraient excellente figure même dans les départements les plus favorisés. Aux uns comme aux autres, nous ne ménageons ni les encouragements ni les éloges. Ceux dont la valeur morale laisse à désirer sont précisément les mêmes qui apportent à l'accomplissement de leur tâche de professeur le moins de dévouement. Sans doute, les mots de conscience, de devoir, de dignité ne leur sont pas inconnus : ils les prononcent ou les écrivent souvent, trop souvent peut-être; mais ce sont là des termes vagues dont l'oreille des enfants est frappée comme d'un vain bruit ; ils ne portent pas, ils ne remuent pas, ils ne vivifient point, parce qu'il manque à cet enseignement l'émotion communicative qui vient d'une conviction profonde et que le point d'appui de l'exemple ne le soutient pas; parce que ces maîtres ne sont pas eux-mêmes des modèles de tenue, de respect de soi et des autres, de moralité enfin, dans l'acceptation haute de ce mot. Pour apprécier la valeur pédagogique des maîtres et les résultats de leur enseignement, je laisse la parole à MM. les Inspecteurs primaires, juges compétents, en contact quotidien avec les instituteurs et les élèves. RAPPORTS ET RENSEIGNEMENTS DIVERS. INSTRUCTION PRIMAIRE. VALEUR PÉDAGOGIQUE Ire circonscription de Pau (M. Baudy) Les programmes du 27 juillet 1882 ont été expliqués à tous les instituteurs et à toutes les institutrices dans les conférences ; les jeunes maîtres sortis depuis quelques années de l'École normale les appliquent et obtiennent de
bruit ; ils ne portent pas, ils ne remuent pas, ils ne vivifient point, parce qu'il manque à cet enseignement l'émotion communicative qui vient d'une conviction profonde et que le point d'appui de l'exemple ne le soutient pas; parce que ces maîtres ne sont pas eux-mêmes des modèles de tenue, de respect de soi et des autres, de moralité enfin, dans l'acceptation haute de ce mot. Pour apprécier la valeur pédagogique des maîtres et les résultats de leur enseignement, je laisse la parole à MM. les Inspecteurs primaires, juges compétents, en contact quotidien avec les instituteurs et les élèves. RAPPORTS ET RENSEIGNEMENTS DIVERS. INSTRUCTION PRIMAIRE. VALEUR PÉDAGOGIQUE Ire circonscription de Pau (M. Baudy) Les programmes du 27 juillet 1882 ont été expliqués à tous les instituteurs et à toutes les institutrices dans les conférences ; les jeunes maîtres sortis depuis quelques années de l'École normale les appliquent et obtiennent de bons résultats ; les anciens ne sont pas en état d'élever leur enseignement à la hauteur nécessaire ; ils n'y ont pas d'ailleurs été préparés. Les écoles de la ville de Pau et une quinzaine d'écoles rurales sont les seules où ces programmes soient suivis dans tout leur développement; quelques autres en approchent, mais il faut encore longtemps avant qu'ils deviennent la règle. Néanmoins, en montrant aux maîtres jusqu'où il faut atteindre pour chaque matière, les programmes ont rendu de grands services ; aujourd'hui, on n'est plus libre de faire la classe au hasard, il y a des règles précises dont il est difficile de s'écarter sans que les élèves en souffrent et sans que l'inspection le remarque. 2e circonscription de Pau. (M. Coste) Au point de vue pédagogique, il y a beaucoup à faire encore mais je ne puis que me louer des progrès accomplis. Il a été tenu compte des recommandations faites en conférence et en tournée d'inspection, on a lu des ouvrages de pédagogie, on s'est réuni fréquemment au chef-lieu de canton dans des conférences volontaires, l'horizon s'est élargi et on a compris que tout ce que l'inspection demandait on pouvait le faire. Les maîtres qui sont
autres en approchent, mais il faut encore longtemps avant qu'ils deviennent la règle. Néanmoins, en montrant aux maîtres jusqu'où il faut atteindre pour chaque matière, les programmes ont rendu de grands services ; aujourd'hui, on n'est plus libre de faire la classe au hasard, il y a des règles précises dont il est difficile de s'écarter sans que les élèves en souffrent et sans que l'inspection le remarque. 2e circonscription de Pau. (M. Coste) Au point de vue pédagogique, il y a beaucoup à faire encore mais je ne puis que me louer des progrès accomplis. Il a été tenu compte des recommandations faites en conférence et en tournée d'inspection, on a lu des ouvrages de pédagogie, on s'est réuni fréquemment au chef-lieu de canton dans des conférences volontaires, l'horizon s'est élargi et on a compris que tout ce que l'inspection demandait on pouvait le faire. Les maîtres qui sont dans la circonscription depuis deux ans au moins savent organiser une école et lui donner de la vie et de l'entrain. J'ai pourtant un reproche à adresser à la plupart et particulièrement aux institutrices : c'est de ne pas s'occuper assez de leur instruction personnelle ; ils oublient qu'il faut savoir beaucoup plus que ce que l'on est chargé d'enseigner. RAPPORTS ET RENSEIGNEMENTS DIVERS. INSTRUCTION PRIMAIRE. 277 Circonscription de Bayonne (M. Devinat) Sauf d'heureuses exceptions, la valeur intellectuelle des Instituteurs laisse encore à désirer. Un certain nombre d'entre eux n'ont reçu qu'une instruction très médiocre. Et parmi ceux-là même qui sortent de l'École Normale de Lescar, quelques-uns paraissent avoir perdu le goût de l'étude. Aussi l'ampleur des nouveaux programmes les a-t-il effrayés. C'est aujourd'hui encore un concert de lamentations. Combien d'aveux d'impuissance ai-je reçus depuis mon arrivée dans cet arrondissement ! La valeur pédagogique ne dépasse pas la valeur intellectuelle. Je mets à part, bien entendu, un nombre restreint de bons instituteurs. En général on aime peu son métier ; on travaille pour vivre ; on fait la classe sans entrain. Aussi ne cherche-t-on guère à devenir plus habile. Les nouvelles méthodes sont plus efficaces mais exigent du maître plus
savoir beaucoup plus que ce que l'on est chargé d'enseigner. RAPPORTS ET RENSEIGNEMENTS DIVERS. INSTRUCTION PRIMAIRE. 277 Circonscription de Bayonne (M. Devinat) Sauf d'heureuses exceptions, la valeur intellectuelle des Instituteurs laisse encore à désirer. Un certain nombre d'entre eux n'ont reçu qu'une instruction très médiocre. Et parmi ceux-là même qui sortent de l'École Normale de Lescar, quelques-uns paraissent avoir perdu le goût de l'étude. Aussi l'ampleur des nouveaux programmes les a-t-il effrayés. C'est aujourd'hui encore un concert de lamentations. Combien d'aveux d'impuissance ai-je reçus depuis mon arrivée dans cet arrondissement ! La valeur pédagogique ne dépasse pas la valeur intellectuelle. Je mets à part, bien entendu, un nombre restreint de bons instituteurs. En général on aime peu son métier ; on travaille pour vivre ; on fait la classe sans entrain. Aussi ne cherche-t-on guère à devenir plus habile. Les nouvelles méthodes sont plus efficaces mais exigent du maître plus d'efforts : on les rejette. Les procédés rationnels et ingénieux rendent l'école plus attrayante et produisent plus de résultats ; mais leur emploi demande aussi plus d'attention, de réflexion et de connaissances : on les délaisse. On lit peu et superficiellement. On s'abonne aux journaux pédagogiques pour y trouver des devoirs tout prêts et non pour étudier les intéressantes questions qui y sont traitées. On prépare rarement les leçons même les plus délicates. À quoi bon ? Le livre est là. Tout cela changera promptement, car nous considérons l'éducation intellectuelle et pédagogique du personnel comme la partie la plus importante de notre tâche et nous y appliquerons tous nos efforts. Mais il y aura, nous en avons déjà fait l'épreuve, bien des obstinations. Certains maîtres routiniers n'ont pas conscience de leur état d'infériorité ; ils reçoivent avec mauvaise grâce les observations qui leur sont faites et traitent tout bas de chimér 278 RAPPORTS ET RENSEIGNEMENTS DIVERS. INSTRUCTION PRIMAIRE. ries les innovations qu'on leur demande. La grande difficulté sera de les convaincre. Les institutrices laïques, encore peu nombreuses, paraissent avoir, en général, assez d'intelligence et de zèle. Mais il leur manque encore bien des qualités professionnelles ; il leur manque aussi