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national. Je puis donc dire que la conférence a obtenu de résultats qui valaient manifestement la peine d'être acquis. Bien que nous n'ayons pu adopter pour les travaux de notre commission aucun programme défini, nous avons enregistré des progrès incontestables en ce qui concerne le règlement de la question de l'endettement. Le premier pas vers la solution de ce problème serait une amélioration des prix des matières premières, et plusieurs importantes nations débitrices ont laissé entendre nettement qu'elles pourraient effectuer leurs paiements, si l'on revenait à une prospérité normale. Les nations contractantes des emprunts apprendront, si on leur montre quelles sont les conditions indispensables au crédit, la nécessité et l'importance d'une économie saine. Nous pouvons pour cela aisément prévoir un ordre entièrement nouveau créé par la Banque des règlements internationaux. Cette remarque sur les fonctions probables de cette banque ne veut pas dire que cette-ci aurait à empiéter sur les attributions de la section financière de Genève. Mais on a manifesté le désir que les banques centrales apportent une contribution distincte à un meilleur ordre au moyen d'une plus grande coopération avec l'organisme de Berne. Nous entendons beaucoup parler des entreprises nationales et de la politique qu'elles impliquent naturellement. C'est là quoi, chose que nous devons considérer pour le moment avec patience et compréhension. Les pays qui emploient vigoureusement toute leur énergie à mettre de l'ordre dans leurs affaires ne s'occupent pas avant tout des problèmes monétaires ou économiques. Ce sont là des questions particulières. Il est dommage que des préoccupations intérieures gênent ou retardent les travaux d'une conférence internationale, mais c'est un fait qu'il faut admettre. En diminuant le nombre des chômeurs, on augmente la consommation des produits et on améliore le niveau des prix. C'est donc une contribution bienfaisante dont les effets ne peuvent pas avoir uniquement un caractère purement économique. Ceux qui croyaient en la conférence continuent à y croire. Celle-ci n'a pas eu devant elle un chemin facile, mais c'est la résistance qui rend robuste. Quand les tâches nationales auront été comptées, il restera des problèmes affectant toutes les nations et celles-ci devront faire tous leurs
là quoi, chose que nous devons considérer pour le moment avec patience et compréhension. Les pays qui emploient vigoureusement toute leur énergie à mettre de l'ordre dans leurs affaires ne s'occupent pas avant tout des problèmes monétaires ou économiques. Ce sont là des questions particulières. Il est dommage que des préoccupations intérieures gênent ou retardent les travaux d'une conférence internationale, mais c'est un fait qu'il faut admettre. En diminuant le nombre des chômeurs, on augmente la consommation des produits et on améliore le niveau des prix. C'est donc une contribution bienfaisante dont les effets ne peuvent pas avoir uniquement un caractère purement économique. Ceux qui croyaient en la conférence continuent à y croire. Celle-ci n'a pas eu devant elle un chemin facile, mais c'est la résistance qui rend robuste. Quand les tâches nationales auront été comptées, il restera des problèmes affectant toutes les nations et celles-ci devront faire tous leurs efforts pour les résoudre. La conférence aura donc encore une tâche vitale à accomplir, et l'heure où elle sera appelée à rendre des services sonnera inévitablement. Le discours de M. Cox semble avoir produit la plus vaste impression sur l'assemblée. Des applaudissements chaleureux éclatent, notamment au moment où il s'écrie : « Messieurs, vous reviendrez siéger à cette conférence. » Rapport général de la commission économique M. Runciman présente ensuite le rapport général de la commission économique. À ce propos, il ne forme que quelques remarques et fournit un résumé, concis, tout en se gardant d'exagérer les résultats accomplis. Il attire notamment l'attention sur le fait que les recommandations formulées par la sous-commission de la coordination de la production et de la vente pourront, sans doute, être mises en œuvre, indépendamment des difficultés monétaires. Enfin il exprime la plus vive gratitude au président de la commission, le docteur Cox, et à tout le bureau, notamment au vice-président Lebreton, dont le nom est salué de vifs applaudissements. Allocution du docteur Cox Le docteur Cox succède à la tribune à M. Runciman, en sa qualité de président de la commission économique. « La franchise dont ses paroles sont empreintes provoque une réaction
: « Messieurs, vous reviendrez siéger à cette conférence. » Rapport général de la commission économique M. Runciman présente ensuite le rapport général de la commission économique. À ce propos, il ne forme que quelques remarques et fournit un résumé, concis, tout en se gardant d'exagérer les résultats accomplis. Il attire notamment l'attention sur le fait que les recommandations formulées par la sous-commission de la coordination de la production et de la vente pourront, sans doute, être mises en œuvre, indépendamment des difficultés monétaires. Enfin il exprime la plus vive gratitude au président de la commission, le docteur Cox, et à tout le bureau, notamment au vice-président Lebreton, dont le nom est salué de vifs applaudissements. Allocution du docteur Cox Le docteur Cox succède à la tribune à M. Runciman, en sa qualité de président de la commission économique. « La franchise dont ses paroles sont empreintes provoque une réaction d'autant plus nette que son discours est presque rigoureusement l'antithèse de celui du gouverneur Cox. Nous n'avons aucune raison, déclare-t-il fermement, de nous déconseiller des résultats que nous avons obtenus. Si nous les comparons avec les espoirs qu'on plaçait en nous, nous éprouverons sans nul doute, une impression déconseillée. Nous n'avons pas abouti à des solutions pratiques, ce qui est n'en seulement décevant, mais déconseillant, à cause des réactions qui peuvent se suivre dans l'opinion publique. Après la conférence de Lausanne, plusieurs nations ont réduit leurs moyens de défense économique dans l'espoir que la conférence mondiale mettait un terme à leurs difficultés. Que vont-elles faire maintenant ? » La discussion des deux rapports Sur la proposition de M. Macdonald, la conférence aborde immédiatement la discussion générale des deux rapports. M. Guido Jung, ministre des finances d'Italie, monte, le premier, à la tribune. Je pense, déclare-t-il tout d'abord, que la franchise avec laquelle les divergences d'opinion ont été formulées dans notre assemblée constitue un apport réel au succès final de nos travaux. Dans tous les domaines et, notamment, dans le domaine économique ou monétaire, les formules ambiguës constituent le vrai obstacle à l'action. Après avoir proclamé que « une véritable collaboration
n'avons pas abouti à des solutions pratiques, ce qui est n'en seulement décevant, mais déconseillant, à cause des réactions qui peuvent se suivre dans l'opinion publique. Après la conférence de Lausanne, plusieurs nations ont réduit leurs moyens de défense économique dans l'espoir que la conférence mondiale mettait un terme à leurs difficultés. Que vont-elles faire maintenant ? » La discussion des deux rapports Sur la proposition de M. Macdonald, la conférence aborde immédiatement la discussion générale des deux rapports. M. Guido Jung, ministre des finances d'Italie, monte, le premier, à la tribune. Je pense, déclare-t-il tout d'abord, que la franchise avec laquelle les divergences d'opinion ont été formulées dans notre assemblée constitue un apport réel au succès final de nos travaux. Dans tous les domaines et, notamment, dans le domaine économique ou monétaire, les formules ambiguës constituent le vrai obstacle à l'action. Après avoir proclamé que « une véritable collaboration entre les peuples est indispensable pour le progrès du monde », l'orateur aborde le passage essentiel de son discours, relatif au problème crucial de la stabilisation. Les rapports internationaux des changes, déclare-t-il notamment, sont bouleversés à leur base même lorsque les coûts comparés ne peuvent être exprimés en monnaie stable. Qu'il me soit permis de réaffirmer à ce propos la foi de mon pays dans l'étalon or. Nous ne croyons pas plus à un mètre de caoutchouc qu'à une monnaie dirigée. Une monnaie dirigée est inconcevable en tant que système monétaire international, à moins que les nations défavorisées financièrement et économiquement ne soient disposées à renoncer à leur indépendance et à subordonner le rendement de leur activité économique aux intérêts des organisations financières plus puissantes. D'autre part, nous considérons qu'il est du ressort de chaque pays actuellement détaché de l'or de décider par lui-même la date et la parité qu'il juge le plus convenable pour un retour au gold standard. Après avoir affirmé que la politique d'isolement économique ne pourra cesser qu'avec la course à la dévaluation monétaire, l'orateur, très applaudi, conclut sur le vœu suivant : Que les efforts de la conférence puissent rétablir les rapports économiques et qu'on
Qu'il me soit permis de réaffirmer à ce propos la foi de mon pays dans l'étalon or. Nous ne croyons pas plus à un mètre de caoutchouc qu'à une monnaie dirigée. Une monnaie dirigée est inconcevable en tant que système monétaire international, à moins que les nations défavorisées financièrement et économiquement ne soient disposées à renoncer à leur indépendance et à subordonner le rendement de leur activité économique aux intérêts des organisations financières plus puissantes. D'autre part, nous considérons qu'il est du ressort de chaque pays actuellement détaché de l'or de décider par lui-même la date et la parité qu'il juge le plus convenable pour un retour au gold standard. Après avoir affirmé que la politique d'isolement économique ne pourra cesser qu'avec la course à la dévaluation monétaire, l'orateur, très applaudi, conclut sur le vœu suivant : Que les efforts de la conférence puissent rétablir les rapports économiques et qu'on puisse, par une collaboration toujours plus étroite, fournir du travail à tous les hommes anxieux de gagner par leur labeur leur pain quotidien. Extraits de M. Hymans Voici les passages essentiels du discours prononcé par M. Hymans, vice-président de la conférence Notre délégation a la volonté de maintenir l'étalon or à sa parité actuelle. Le désir national est également conforme à l'intérêt général. Les circonstances évoluent et j'ai bon espoir qu'elles nous conduiront bientôt à une régularisation monétaire. Déjà certains principes essentiels sont acceptés universellement. La conclusion de la commission financière a été adoptée à l'unanimité et cependant elles indiquent que la stabilisation doit être rétablie dès que possible. Nous avons formulé nos idées concernant la politique commerciale et je rappelle à ce sujet que la délégation belge a déposé divers projets, en particulier, elle demande la prolongation de la trêve douanière, l'abolition générale et par accords des barrières douanières, la réduction progressive des tarifs et elle a proposé une interprétation de la clause de la nation la plus favorisée qui permettrait de ne pas appliquer cette clause dans le cas d'accords intervenant entre les parties dans un ensemble économique. Nous avons constaté que cette idée trouvait une sympathie au
à sa parité actuelle. Le désir national est également conforme à l'intérêt général. Les circonstances évoluent et j'ai bon espoir qu'elles nous conduiront bientôt à une régularisation monétaire. Déjà certains principes essentiels sont acceptés universellement. La conclusion de la commission financière a été adoptée à l'unanimité et cependant elles indiquent que la stabilisation doit être rétablie dès que possible. Nous avons formulé nos idées concernant la politique commerciale et je rappelle à ce sujet que la délégation belge a déposé divers projets, en particulier, elle demande la prolongation de la trêve douanière, l'abolition générale et par accords des barrières douanières, la réduction progressive des tarifs et elle a proposé une interprétation de la clause de la nation la plus favorisée qui permettrait de ne pas appliquer cette clause dans le cas d'accords intervenant entre les parties dans un ensemble économique. Nous avons constaté que cette idée trouvait une sympathie au sein de la commission économique et c'est avec plaisir que nous avons relevé une déclaration semblable dans la récente proposition américaine. L'exemple typique de la convention d'Ougy devrait échapper ce principe de la nation la plus favorisée. C'est un premier pas vers l'abaissement des tarifs douaniers entre certains pays formant un ensemble économique. Nous estimons que la liberté des échanges devra renaitre et que rien ne pourra être fait si les entraves au commerce international ne sont pas retirées. Nos discussions n'ont point été vaines et, malgré tout le travail préparatoire des experts, le contact des représentants des gouvernements a montré qu'il y avait une différence de vues dans l'application des solutions formulées par les experts, mais il n'a pas cependant été inutile. Extraits de M. Schacht Voici le texte du discours prononcé par le docteur Schacht Après plus de six semaines de travail acharné, nous regrettons de voir que, sur presque aucun des points susmentionnés, il n'a été conclu d'accord. Mais les résolutions qui ont été formulées par les comités constituent simplement des opinions générales et des recommandations semblables à celles enregistrées à toutes les conférences internationales depuis celle de Bruxelles en 1920. La conférence n'a pas réussi à
un ensemble économique. Nous estimons que la liberté des échanges devra renaitre et que rien ne pourra être fait si les entraves au commerce international ne sont pas retirées. Nos discussions n'ont point été vaines et, malgré tout le travail préparatoire des experts, le contact des représentants des gouvernements a montré qu'il y avait une différence de vues dans l'application des solutions formulées par les experts, mais il n'a pas cependant été inutile. Extraits de M. Schacht Voici le texte du discours prononcé par le docteur Schacht Après plus de six semaines de travail acharné, nous regrettons de voir que, sur presque aucun des points susmentionnés, il n'a été conclu d'accord. Mais les résolutions qui ont été formulées par les comités constituent simplement des opinions générales et des recommandations semblables à celles enregistrées à toutes les conférences internationales depuis celle de Bruxelles en 1920. La conférence n'a pas réussi à faire, en ce qui concerne le protectionnisme indirect, ce que recommandait la commission préparatoire Préndra-des dispositions pour traiter de toutes les différentes questions de façon à assurer des solutions équitables aussi rapidement que possible. Elle n'a pas réussi non plus à transformer en un accord international obligatoire les recommandations du comité économique de la Société des Nations concernant la cessation du régime des marques d'origine. Dans le domaine de la politique commerciale, il est de même devenu manifeste que de fortes divergences existent entre les différentes délégations. En comparant notre rapport avec celui soumis par la commission préparatoire en janvier, dernier, on constate que nos vues ne se sont pas rapprochées, mais qu'au contraire les opinions, par exemple celle sur le traitement de la nation la plus favorisée et ses dérogations, sont encore plus éloignées qu'auparavant. Blâmer qui que ce soit pour une telle issue de la conférence serait déplacé. L'erreur est dans le système. L'idée de réglementer simultanément par des recommandations générales ou des décisions les conditions de 64 pays différents s'est révélée impraticable. Nous avons vu qu'il n'était même pas possible dans le domaine de la stabilisation monétaire d'arriver à l'unanimité, puisque plusieurs pays ont délibérément abandonné la
comité économique de la Société des Nations concernant la cessation du régime des marques d'origine. Dans le domaine de la politique commerciale, il est de même devenu manifeste que de fortes divergences existent entre les différentes délégations. En comparant notre rapport avec celui soumis par la commission préparatoire en janvier, dernier, on constate que nos vues ne se sont pas rapprochées, mais qu'au contraire les opinions, par exemple celle sur le traitement de la nation la plus favorisée et ses dérogations, sont encore plus éloignées qu'auparavant. Blâmer qui que ce soit pour une telle issue de la conférence serait déplacé. L'erreur est dans le système. L'idée de réglementer simultanément par des recommandations générales ou des décisions les conditions de 64 pays différents s'est révélée impraticable. Nous avons vu qu'il n'était même pas possible dans le domaine de la stabilisation monétaire d'arriver à l'unanimité, puisque plusieurs pays ont délibérément abandonné la stabilité de leur devise et s'efforcent d'influencer la situation économique par une modification de leurs principes monétaires. Si regrettable que nous paraisse une telle politique en ce qui concerne le commerce international, nous ne pouvons pas refuser à un Etat souverain le droit de prendre toutes les mesures lui paraissant nécessaires pour sauvegarder ses intérêts vitaux. En rédigeant ses résolutions, le comité a donc bien fait de s'abstenir d'exprimer une opinion sur une telle politique. Tant que les nations, prises individuellement, n'auront pas rétabli chez eux un certain équilibre économique, le succès d'une autre conférence économique mondiale restera douteux. C'est là la grande leçon que nous pouvons tirer de cette conférence. Une partie substantielle des crédits consentis dans le passé (crédits partiellement encouragés pour des raisons d'ordre politique) ont été malsains en eux-mêmes. La Reichsbank a jadis souligné à plusieurs reprises les sérieuses difficultés qui devaient résulter d'un excès de crédits étrangers. Dans les discours que nous avons entendus à la conférence, et je fais allusion plus particulièrement aux déclarations du chancelier de guerre britannique et du sénateur Couzens, des États-Unis, deux idées se sont posées à maintes reprises au premier plan 1° que le paiement des dettes ne peut
nécessaires pour sauvegarder ses intérêts vitaux. En rédigeant ses résolutions, le comité a donc bien fait de s'abstenir d'exprimer une opinion sur une telle politique. Tant que les nations, prises individuellement, n'auront pas rétabli chez eux un certain équilibre économique, le succès d'une autre conférence économique mondiale restera douteux. C'est là la grande leçon que nous pouvons tirer de cette conférence. Une partie substantielle des crédits consentis dans le passé (crédits partiellement encouragés pour des raisons d'ordre politique) ont été malsains en eux-mêmes. La Reichsbank a jadis souligné à plusieurs reprises les sérieuses difficultés qui devaient résulter d'un excès de crédits étrangers. Dans les discours que nous avons entendus à la conférence, et je fais allusion plus particulièrement aux déclarations du chancelier de guerre britannique et du sénateur Couzens, des États-Unis, deux idées se sont posées à maintes reprises au premier plan 1° que le paiement des dettes ne peut être effectué qu'en marchandises et en services; 2° que les récents développements ont produit une telle opposition entre les thèses et les capacités de paiement qu'un ajustement est devenu impératif. Il est évident qu'un tel ajustement ne peut être effectué qu'en prenant en juste considération les intérêts économiques des nations intéressées ainsi que ceux des créanciers individuels. Un tel ajustement de la question des dettes doit être basé sur une politique économique qui préserve la capacité d'acquisition des pays débiteurs. Le créditeur ne recevra pas son argent à moins que la capacité d'acquisition de son débiteur; ne reste intacte. En conséquence, la question se pose de savoir si nous devons donner à l'humanité un emploi productif, même au risque de perdre quelques-uns des capitaux investis, ou si nous allons attendre les bras croisés que la crise sociale nous précipite dans le chaos. Une des tâches principales de la politique économique internationale à l'avenir consistera à créer des emplois en amenant les pays à niveau d'existence, basé sur celui des pays les plus avancés. L'histoire montre que les nations produisant des matières premières ont toujours été développées techniquement et financièrement par les pays industriels jusqu'à ce qu'elles aient été en position
intéressées ainsi que ceux des créanciers individuels. Un tel ajustement de la question des dettes doit être basé sur une politique économique qui préserve la capacité d'acquisition des pays débiteurs. Le créditeur ne recevra pas son argent à moins que la capacité d'acquisition de son débiteur; ne reste intacte. En conséquence, la question se pose de savoir si nous devons donner à l'humanité un emploi productif, même au risque de perdre quelques-uns des capitaux investis, ou si nous allons attendre les bras croisés que la crise sociale nous précipite dans le chaos. Une des tâches principales de la politique économique internationale à l'avenir consistera à créer des emplois en amenant les pays à niveau d'existence, basé sur celui des pays les plus avancés. L'histoire montre que les nations produisant des matières premières ont toujours été développées techniquement et financièrement par les pays industriels jusqu'à ce qu'elles aient été en position de racheter avec leurs propres produits les emprunts et les crédits qui leur ont été consentis. La résolution d'un grand champ de nouvelle activité pour la Banque des règlements internationaux. Le gouvernement allemand sera également toujours prêt à se joindre à une coopération heureuse. Les pays individuels doivent apporter leur contribution en établissant fermement leur propre vie économique nationale et leurs relations avec leurs voisins. Le but ne doit cependant pas changer. Il doit toujours être de faire disparaître les traces économiques et financières de la guerre et de donner au monde un nouvel essor en vue d'un avenir meilleur. Oscars Masaryk Voici le discours prononcé par M. Masaryk, ministre de Tchécoslovaquie à Londres, au nom de la Petite Entente Le problème de la conférence était de trouver une méthode, propre à élever les prix mondiaux des matières premières et des produits agricoles. Bien que le problème lui-même n'ait pu être réglé, un de ses aspects, au moins, la coordination rationnelle des productions mondiales, a pu être étudiée de façon complète dans certains cas. À notre avis, la conférence a fait ici œuvre utile, laquelle montrera son efficacité dans l'avenir quand d'autres efforts seront faits pour trouver une solution à