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qualifiés constitue une série de problèmes au gouvernement de l'Afrique du Sud en donnant des subsides aux municipalités locales. La Commission rend hommage aux efforts déployés par le gouvernement en ce qui concerne les fermes-écoles; elle considère que la méthode suivie est celle qui convient le mieux pour lutter contre le chômage dans les campagnes et recommande son extension aux autres provinces où elle est applicable. La Commission invite aussi le gouvernement à prendre des mesures permanentes pour venir en aide aux fermiers européens qui sont sur le point de tomber dans l'indigence, pour leur permettre de rester sur leurs terres et pour faciliter le retour dans les campagnes des fermiers qui ont émigré vers les villes. Pour combattre la tendance des populations rurales à se diriger vers les centres urbains, où elles grossissent les rangs des chômeurs, la Commission suggère le développement de l'enseignement agricole, afin de donner une formation adéquate à tous les enfants qui se sentent attirés vers l'agriculture. Elle estime aussi qu'il conviendrait de faire appel à des experts compétents pour découvrir en temps utile, en collaboration avec les instituteurs et les parents, les aptitudes et les goûts de l'enfant et l'orienter vers les professions dans lesquelles il a plus de chance de réussir. Enfin, pour procurer un emploi à un plus grand nombre de chômeurs, la Commission suggère le remplacement des indigènes occupés dans les divers collèges agricoles par des Européens. UNE SOCIÉTÉ COOPÉRATIVE DE MAIN-D'ŒUVRE ET DE LUTTE CONTRE LE CHÔMAGE À Durban, les ouvriers des chantiers d'assistance aux sans-travail ont présenté une suggestion intéressante en vue d'aider à résoudre le problème du chômage. Occupés depuis cinq ans à la construction d'une route pour automobiles et d'une digue de protection contre la mer, ils proposent maintenant de constituer une Société coopérative de main-d'œuvre qui passerait des contrats pour l'exécution d'autres travaux, tels que l'exploitation de carrières, la construction de routes, des travaux d'excavation et de remblai. Leur but est de prouver que la main-d'œuvre blanche, lorsqu'elle est convenablement commandée et organisée, est plus économique que la main-d'œuvre noire. La construction de la première section
lesquelles il a plus de chance de réussir. Enfin, pour procurer un emploi à un plus grand nombre de chômeurs, la Commission suggère le remplacement des indigènes occupés dans les divers collèges agricoles par des Européens. UNE SOCIÉTÉ COOPÉRATIVE DE MAIN-D'ŒUVRE ET DE LUTTE CONTRE LE CHÔMAGE À Durban, les ouvriers des chantiers d'assistance aux sans-travail ont présenté une suggestion intéressante en vue d'aider à résoudre le problème du chômage. Occupés depuis cinq ans à la construction d'une route pour automobiles et d'une digue de protection contre la mer, ils proposent maintenant de constituer une Société coopérative de main-d'œuvre qui passerait des contrats pour l'exécution d'autres travaux, tels que l'exploitation de carrières, la construction de routes, des travaux d'excavation et de remblai. Leur but est de prouver que la main-d'œuvre blanche, lorsqu'elle est convenablement commandée et organisée, est plus économique que la main-d'œuvre noire. La construction de la première section de la Snell Parade, entreprise à titre d'essai, a été un succès complet. Des statistiques mi-huitièmes établies ont montré que pour la construction des routes, l'exploitation des carrières et les transports de sable, un travailleur blanc accomplissait beaucoup plus de travaux qu'un groupe d'indigènes, et à un prix aussi bas. Une Société coopérative de travailleurs blancs a déjà été formée. Elle se propose de se faire enregistrer en vertu de la loi sur les sociétés coopératives, en déclarant un capital de 200 £. Chaque ouvrier souscrira une part d'une livre. Comme ce capital serait insuffisant, le gouvernement a été prié d'accorder à la société un subside de 3.000 £. Le ministre du Travail a donné une réponse favorable, sous réserves de l'avis des experts techniques et à condition que le Conseil municipal de Durban ait assez de travaux à faire exécuter. JAPON ORGANISATION DE TRAVAUX FUTILES POUR REMÉDIER AU CHÔMAGE Le problème du chômage devenant de plus en plus grave, le bureau des Affaires sociales a décidé d'encourager l'entreprise de travaux publics de secours et le gouvernement a informé les grandes villes du Japon, notamment la ville d'Osaka, du montant de la subvention qui leur sera accordée par le Trésor.
Une Société coopérative de travailleurs blancs a déjà été formée. Elle se propose de se faire enregistrer en vertu de la loi sur les sociétés coopératives, en déclarant un capital de 200 £. Chaque ouvrier souscrira une part d'une livre. Comme ce capital serait insuffisant, le gouvernement a été prié d'accorder à la société un subside de 3.000 £. Le ministre du Travail a donné une réponse favorable, sous réserves de l'avis des experts techniques et à condition que le Conseil municipal de Durban ait assez de travaux à faire exécuter. JAPON ORGANISATION DE TRAVAUX FUTILES POUR REMÉDIER AU CHÔMAGE Le problème du chômage devenant de plus en plus grave, le bureau des Affaires sociales a décidé d'encourager l'entreprise de travaux publics de secours et le gouvernement a informé les grandes villes du Japon, notamment la ville d'Osaka, du montant de la subvention qui leur sera accordée par le Trésor. Au cours d'une réunion des chefs de divers services compétents en matière de travaux publics, il a été décidé de soumettre le programme suivant au Conseil de la ville d'Osaka: Les travaux publics de secours nécessiteront une dépense totale de 600.000 yen, dont 200.000 représentent les salaires des ouvriers. La moitié de ces 200.000 yen sera couverte par une subvention du Trésor. Les travaux commenceront en décembre et dureront jusqu'en mars 1927. On embauchera seulement les ouvriers non spécialisés de la ville, placés par les bureaux de placement d'Osaka. Mille travailleurs par jour en moyenne seront employés. Les travaux consisteront surtout dans la réparation des routes des nouveaux districts de la ville, de canaux, etc. Le salaire journalier sera de 1,50 yen et au-dessus. La ville émettra un emprunt pour se procurer les ressources nécessaires à l'exécution des travaux, en plus de la subvention de l'État. On annonce que la préfecture d'Osaka se propose de prendre des mesures analogues en vue de remédier au chômage. Le 24 décembre a eu lieu une réunion de la commission de prévention du chômage, en vue de discuter les questions relatives au choix des chômeurs à employer à leur réutilisation, etc. Une convention conclue
moitié de ces 200.000 yen sera couverte par une subvention du Trésor. Les travaux commenceront en décembre et dureront jusqu'en mars 1927. On embauchera seulement les ouvriers non spécialisés de la ville, placés par les bureaux de placement d'Osaka. Mille travailleurs par jour en moyenne seront employés. Les travaux consisteront surtout dans la réparation des routes des nouveaux districts de la ville, de canaux, etc. Le salaire journalier sera de 1,50 yen et au-dessus. La ville émettra un emprunt pour se procurer les ressources nécessaires à l'exécution des travaux, en plus de la subvention de l'État. On annonce que la préfecture d'Osaka se propose de prendre des mesures analogues en vue de remédier au chômage. Le 24 décembre a eu lieu une réunion de la commission de prévention du chômage, en vue de discuter les questions relatives au choix des chômeurs à employer à leur réutilisation, etc. Une convention conclue en 1924 entre l'Association des fabricants de casquettes et chapeaux en étoffe et l'Union internationale des ouvriers chapeliers, casquettiers et modistes prévoyait la fondation d'une caisse de chômage alimentée par une contribution patronale égale à 3 pour cent du montant des salaires. D'après le rapport sur son activité pendant la période du 12 septembre 1924 au 30 juin 1926, la Caisse a effectué des recettes d'un montant de 169.367 $; elle a versé, à partir du 1er juillet 1925, des allocations dont le total a atteint 63.383 $. Cette somme a été répartie entre 1.495 personnes et correspond à 6.614 semaines de chômage. Les dépenses d'administration de la Caisse pour les vingt-deux mois en question se sont élevées à 7.159 $, c'est-à-dire à un peu plus de 4 pour cent. L'actif net, au 1er juillet 1926, était de 96.825 $. D'après le même rapport, cette institution d'assurance a contribué puissamment au maintien du niveau d'existence que l'Union s'attache à défendre. Une nouvelle convention collective conclue jusqu'au 30 juin 1929 stipule que la Caisse de chômage continuera ses opérations; elle institue un Conseil consultatif mixte chargé de surveiller son fonctionnement et de collaborer avec le syndicat ouvrier à son administration. FÉDÉRATION
période du 12 septembre 1924 au 30 juin 1926, la Caisse a effectué des recettes d'un montant de 169.367 $; elle a versé, à partir du 1er juillet 1925, des allocations dont le total a atteint 63.383 $. Cette somme a été répartie entre 1.495 personnes et correspond à 6.614 semaines de chômage. Les dépenses d'administration de la Caisse pour les vingt-deux mois en question se sont élevées à 7.159 $, c'est-à-dire à un peu plus de 4 pour cent. L'actif net, au 1er juillet 1926, était de 96.825 $. D'après le même rapport, cette institution d'assurance a contribué puissamment au maintien du niveau d'existence que l'Union s'attache à défendre. Une nouvelle convention collective conclue jusqu'au 30 juin 1929 stipule que la Caisse de chômage continuera ses opérations; elle institue un Conseil consultatif mixte chargé de surveiller son fonctionnement et de collaborer avec le syndicat ouvrier à son administration. FÉDÉRATION INTERNATIONALE DES ORGANISATIONS SYNDICALES INDEPENDANTES D'EMPLOYS La Fédération internationale des organisations syndicales indépendantes d'employés, groupe les organisations d'employés se réclamant des principes du syndicalisme indépendant ou évolutionniste d'une grande partie de l'Europe. Elle publie un bulletin périodique « La Revue syndicale internationale ». Cet organe donne des informations sur le mouvement et la situation des employés dans les divers pays. Le prochain congrès de la Fédération aura lieu à la fin de 1927. Au congrès constitutif qui s'est tenu au mois de mai 1925, à Esch-sur-Alzette (Luxembourg), les organisations suivantes étaient représentées: Gewerkschaftsbund der Angestellten (G. D. A.) (Allemagne); Gewerkschaftsring Deutscher ArbeiterAngestelltenund Beamtenverbände (Allemagne); Reichsverein der Privatbeamten Österreichs; Conseil professionnel de législation sociale du travail (France); Fédération des employés privés du Grand-Duché de Luxembourg; Algemeen Nederlandsch Vakverbond (Pays-Bas); Gewerkschaft der Angestellten (Pologne); Verband der Privatangestellten in Bielitz (Silésie). La Ligue nationale des employés et voyageurs de Belgique et la Fédération des Associations suisses d'employés s'étaient excusées. Dès l'ouverture de ce congrès, M. Gustav Schneider (Allemagne), président de la Fédération des syndicats d'employés (Gewerkschaftsbund der Angestellten), député au Reichstag, avait souligné le but idéal de la nouvelle Internationale créée pour défendre non seulement les intérêts matériels des employés, mais aussi leurs
mouvement et la situation des employés dans les divers pays. Le prochain congrès de la Fédération aura lieu à la fin de 1927. Au congrès constitutif qui s'est tenu au mois de mai 1925, à Esch-sur-Alzette (Luxembourg), les organisations suivantes étaient représentées: Gewerkschaftsbund der Angestellten (G. D. A.) (Allemagne); Gewerkschaftsring Deutscher ArbeiterAngestelltenund Beamtenverbände (Allemagne); Reichsverein der Privatbeamten Österreichs; Conseil professionnel de législation sociale du travail (France); Fédération des employés privés du Grand-Duché de Luxembourg; Algemeen Nederlandsch Vakverbond (Pays-Bas); Gewerkschaft der Angestellten (Pologne); Verband der Privatangestellten in Bielitz (Silésie). La Ligue nationale des employés et voyageurs de Belgique et la Fédération des Associations suisses d'employés s'étaient excusées. Dès l'ouverture de ce congrès, M. Gustav Schneider (Allemagne), président de la Fédération des syndicats d'employés (Gewerkschaftsbund der Angestellten), député au Reichstag, avait souligné le but idéal de la nouvelle Internationale créée pour défendre non seulement les intérêts matériels des employés, mais aussi leurs intérêts moraux dans un large esprit d'entente entre les peuples. Dans une déclaration présentée par M. J. Portalier (France), secrétaire général de la Fédération nationale des syndicats indépendants d'employés de banque et de bourse, vice-président du Conseil professionnel de législation sociale et du travail, déclaration qui fut approuvée, à l'unanimité, les principes qui sont à la base du syndicalisme indépendant ont été définis comme suit: Le syndicalisme indépendant ou évolutionniste établit que le syndicalisme est le mouvement qui, dans l'état économique actuel, tend à substituer à la faiblesse des individus isolés la puissance du groupement des forces collectives solidaires. Il définit le syndicat : l'organisme légal réunissant soit les ouvriers et employés, soit les patrons, pour l'étude et la défense de leurs intérêts professionnels respectifs. Profondément respectueux de toutes les opinions et de toutes les croyances, il observe la plus stricte neutralité en ce qui concerne les questions d'ordre politique, philosophique ou religieux, ses adhérents demeurant par ailleurs entièrement libres d'aller puiser aux sources morales de leur choix les forces nécessaires et les raisons de leur dévouement à l'œuvre commune. Résolu à ne jamais subordonner son action à celle des puissances d'argent ou à des influences étrangères au monde du
les principes qui sont à la base du syndicalisme indépendant ont été définis comme suit: Le syndicalisme indépendant ou évolutionniste établit que le syndicalisme est le mouvement qui, dans l'état économique actuel, tend à substituer à la faiblesse des individus isolés la puissance du groupement des forces collectives solidaires. Il définit le syndicat : l'organisme légal réunissant soit les ouvriers et employés, soit les patrons, pour l'étude et la défense de leurs intérêts professionnels respectifs. Profondément respectueux de toutes les opinions et de toutes les croyances, il observe la plus stricte neutralité en ce qui concerne les questions d'ordre politique, philosophique ou religieux, ses adhérents demeurant par ailleurs entièrement libres d'aller puiser aux sources morales de leur choix les forces nécessaires et les raisons de leur dévouement à l'œuvre commune. Résolu à ne jamais subordonner son action à celle des puissances d'argent ou à des influences étrangères au monde du travail, il proclame son indépendance absolue à l'égard du patronat. Il croit à la possibilité d'une évolution des mœurs et des lois dans la société économique contemporaine susceptible d'assurer au prolétariat plus de bien-être et de justice, donc toujours plus de liberté. Tout en reconnaissant la légitimité du principe de la propriété individuelle, il professe cependant qu'une réglementation équitable doit réduire justement les prérogatives du capital privé. Il est partisan d'une entente loyale et d'une collaboration fraternelle entre les principaux facteurs de la production : l'intelligence, le travail et le capital. Les buts et les moyens d'action de la Fédération, tels qu'ils ont été fixés dans les statuts, sont les suivants: La Fédération a pour objet de grouper les organisations syndicales indépendantes d'employés des divers pays en vue d'atteindre les buts suivants : Favoriser et défendre internationalement les intérêts des employés. Soutenir l'action des organisations affiliées. Propager l'idée du syndicalisme évolutionniste et créer des organisations syndicales neutres d'employés dans les pays où il n'en existe pas encore. La Fédération s'efforce d'atteindre ses buts par l'emploi des moyens suivants: Création et entretien d'un secrétariat permanent. Convocation des Congrès internationaux. Publication d'un bulletin d'informations. Assurance, dans la mesure du possible, de secours
la propriété individuelle, il professe cependant qu'une réglementation équitable doit réduire justement les prérogatives du capital privé. Il est partisan d'une entente loyale et d'une collaboration fraternelle entre les principaux facteurs de la production : l'intelligence, le travail et le capital. Les buts et les moyens d'action de la Fédération, tels qu'ils ont été fixés dans les statuts, sont les suivants: La Fédération a pour objet de grouper les organisations syndicales indépendantes d'employés des divers pays en vue d'atteindre les buts suivants : Favoriser et défendre internationalement les intérêts des employés. Soutenir l'action des organisations affiliées. Propager l'idée du syndicalisme évolutionniste et créer des organisations syndicales neutres d'employés dans les pays où il n'en existe pas encore. La Fédération s'efforce d'atteindre ses buts par l'emploi des moyens suivants: Création et entretien d'un secrétariat permanent. Convocation des Congrès internationaux. Publication d'un bulletin d'informations. Assurance, dans la mesure du possible, de secours mutuels. Les statuts indiquent également que la Fédération devra s'affilier à la Confédération internationale des organisations syndicales indépendantes, lorsqu'elle sera constituée. La constitution de cette Confédération avait été envisagée au moment où était créée la Fédération internationale des organisations syndicales indépendantes d'employés. Des pourparlers entre les organisations intéressées ont été entrepris, mais le projet n'a pas encore eu de réalisation effective. Le Comité exécutif, désigné par le Congrès constitutif, est composé comme suit : Président: M. G. Schneider (Allemagne); vice-président: M. J. Portalier (France) ; secrétaire : M. L. Metz (France) ; trésorier : M. I. P. Stemper (Luxembourg). PAYS SCANDINAVES COLLABORATION DES EMPLOYÉS DE COMMERCE La Commission mixte des organisations d'employés des pays Scandinaves s'est réunie à Stockholm, les 13 et 14 décembre 1926. La Commission s'est occupée notamment de la demande, tendant à l'élaboration d'un statut spécial pour les employés et d'une législation internationale pour les employés privés, adressée au Bureau international du Travail par les syndicats chrétiens d'Allemagne, de Belgique et des Pays-Bas. De ce fait, la situation des employés ne serait pas réglementée de la même façon que celle des autres salariés. La Commission mixte a estimé qu'un statut spécial ne s'impose pas et, qu'en le
entrepris, mais le projet n'a pas encore eu de réalisation effective. Le Comité exécutif, désigné par le Congrès constitutif, est composé comme suit : Président: M. G. Schneider (Allemagne); vice-président: M. J. Portalier (France) ; secrétaire : M. L. Metz (France) ; trésorier : M. I. P. Stemper (Luxembourg). PAYS SCANDINAVES COLLABORATION DES EMPLOYÉS DE COMMERCE La Commission mixte des organisations d'employés des pays Scandinaves s'est réunie à Stockholm, les 13 et 14 décembre 1926. La Commission s'est occupée notamment de la demande, tendant à l'élaboration d'un statut spécial pour les employés et d'une législation internationale pour les employés privés, adressée au Bureau international du Travail par les syndicats chrétiens d'Allemagne, de Belgique et des Pays-Bas. De ce fait, la situation des employés ne serait pas réglementée de la même façon que celle des autres salariés. La Commission mixte a estimé qu'un statut spécial ne s'impose pas et, qu'en le réclamant, on commet une erreur. À son avis, les employés ont des intérêts communs avec les ouvriers et leur position n'en deviendra, avec le temps, que plus solide s'ils sont compris dans la législation internationale du travail ordinaire qui s'élabore sur les instances des organisations ouvrières. La Commission a examiné aussi la possibilité de constituer un syndicat des voyageurs de commerce; elle a résolu de s'informer préalablement de l'écho que rencontrerait une initiative de ce genre. La Commission a décidé enfin que les organisations Scandinaves seraient représentées au congrès international des employés de banques et de commerce qui aura lieu à Vienne; elle a fixé au commencement de juillet prochain la date d'ouverture du cours annuel pour employés de commerce qui aura lieu à Helsingfors (Finlande). FRANCE NOMBRE ET RÉPARTITION DES EMPLOYÉS Le "Bulletin de l'Office du Travail" de juillet-septembre 1926 donne les statistiques professionnelles d'après le dernier recensement de la population effectué en 1921. Le nombre des employés et employées est le suivant : Désignation Hommes Femmes. Services publics 706.313 127.595 Commerce, banques, spectacles 486.937 349.634 Industries de transformation 262.728 127.818 Manutention et transport 213.170 29.419 Professions libérales 138.426 156.388 Industries extractives 12.324 846 Forêts et agriculture 4.534 711
aussi la possibilité de constituer un syndicat des voyageurs de commerce; elle a résolu de s'informer préalablement de l'écho que rencontrerait une initiative de ce genre. La Commission a décidé enfin que les organisations Scandinaves seraient représentées au congrès international des employés de banques et de commerce qui aura lieu à Vienne; elle a fixé au commencement de juillet prochain la date d'ouverture du cours annuel pour employés de commerce qui aura lieu à Helsingfors (Finlande). FRANCE NOMBRE ET RÉPARTITION DES EMPLOYÉS Le "Bulletin de l'Office du Travail" de juillet-septembre 1926 donne les statistiques professionnelles d'après le dernier recensement de la population effectué en 1921. Le nombre des employés et employées est le suivant : Désignation Hommes Femmes. Services publics 706.313 127.595 Commerce, banques, spectacles 486.937 349.634 Industries de transformation 262.728 127.818 Manutention et transport 213.170 29.419 Professions libérales 138.426 156.388 Industries extractives 12.324 846 Forêts et agriculture 4.534 711 Comparés à ceux de 1906, les chiffres de 1921 (87 départements), révèlent un accroissement de plus de 450.000 femmes employées. Dans le commerce, l'augmentation est de 224.150; dans l'industrie, de 84.190; dans les services publics, de 89.100 unités et, dans les professions libérales, de 54.500. GRANDE-BRETAGNE MESURES LÉGISLATIVES RÉCLAMÉES PAR LES EMPLOYÉS Le groupe des employés de la Fédération nationale des travailleurs intellectuels (National Federation of Professional Workers) s'est occupé de la législation britannique et continentale concernant cette catégorie de travailleurs. Son examen général a porté sur les questions suivantes : Rémunération. Salaires minima; paiement des heures supplémentaires; paiement des congés annuels et des jours fériés; paiement en cas de maladie et d'incapacité: date et mode de paiement; égalité du traitement pour les deux sexes; recouvrement du traitement; traitement supplémentaire; traitement non soumis à l'« income tax »; indemnisation lorsque l'employé quitte son poste, après une période spécifiée. Durée du travail. Durée maximum du travail par jour et par semaine pour les adultes et les jeunes gens; repos hebdomadaire; jours de congé; congés de maladie et d'incapacité; congé pendant que l'intéressé cherche un autre emploi. Conditions de travail. Contrats régissant le louage de service individuel et collectif; sécurité de l'emploi;