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été mis à la disposition du comité d'initiative) et, enfin, tous les livres, brochures, et extraits de presse nécessaires à l'étude objective du national-socialisme. Légion d'honneur Ministère de la marine Sont nommés Chevaliers MM. Piétri, sous-préfet, ex-secrétaire des commissions mixtes d'évaluation des réquisitions maritimes; Robin, publiciste, directeur du journal L'Atlantique. L'empire britannique hésitait encore; il y eut des contre-ordres, et même des instructions de l'empereur en vue d'assurer le respect des neutres. C'est que ces derniers s'étaient émus; Wilson avait protesté à l'avance contre toute attaque portée à un navire américain. Bernstorff, ambassadeur d'Allemagne à Washington, essayait d'empêcher son gouvernement de commettre des fautes irréparables de leur côté, Wilson et Bryan envisageaient un compromis basé sur des concessions réciproques, les alliés renonçant au blocus alimentaire des empires centraux, l'Allemagne à la guerre sous-marine au commerce. Mais à la suite du torpillage du Lusitania, survenu le 7 mai 1915, la contradiction entre les Etats-Unis et l'Allemagne prit une tournure dramatique; l'émotion fut énorme aux Etats-Unis, et d'emblée les deux pays furent "au bord de la rupture". Cependant la note à l'Allemagne envoyée par Wilson le 13 mai était encore ultraconciliante. Sur la mentalité du président d'alors, son pacifisme incurable, sa capacité d'illusion, sa capacité d'embellir, sur son désir de se poser en arbitre, et son ambition de devenir le maître du monde par le règne de la vertu, M. Edmond Delage dit tout ce qu'il faut pour nous faire toucher du doigt l'incroyable faute que commit l'Allemagne en poussant à bout ce neutre par excellence, auquel son ami House, plus clairvoyant et plus énergique, prêchait vainement la guerre. Le 31 mai 1915 eut lieu au grand quartier général allemand un conseil de guerre où les "politiques", genre Bethmann-Hollweg, se heurtèrent aux "extrémistes", maintenant personnifiés par Tirpitz. Ce dernier eut momentanément le dessous; l'empereur donna l'ordre de ne plus couler les paquebots non ennemis, et les commandants de sous-marins reçurent la consigne d'opérer, même en Méditerranée, selon les règles de la guerre de prises. Cela n'empêcha pas que quatre citoyens américains perdirent la vie dans la destruction du paquebot Arabic, torpillé le
d'illusion, sa capacité d'embellir, sur son désir de se poser en arbitre, et son ambition de devenir le maître du monde par le règne de la vertu, M. Edmond Delage dit tout ce qu'il faut pour nous faire toucher du doigt l'incroyable faute que commit l'Allemagne en poussant à bout ce neutre par excellence, auquel son ami House, plus clairvoyant et plus énergique, prêchait vainement la guerre. Le 31 mai 1915 eut lieu au grand quartier général allemand un conseil de guerre où les "politiques", genre Bethmann-Hollweg, se heurtèrent aux "extrémistes", maintenant personnifiés par Tirpitz. Ce dernier eut momentanément le dessous; l'empereur donna l'ordre de ne plus couler les paquebots non ennemis, et les commandants de sous-marins reçurent la consigne d'opérer, même en Méditerranée, selon les règles de la guerre de prises. Cela n'empêcha pas que quatre citoyens américains perdirent la vie dans la destruction du paquebot Arabic, torpillé le 19 août 1915, juste au moment où le gouvernement des Etats-Unis envisageait un accommodement basé sur une sorte de compromis entre la guerre sous-marine et le droit des gens. Au cours d'un nouveau conseil de guerre, Bethmann-Hollweg obtint de Guillaume II que les bateaux transportant des passagers ne seraient plus coulés qu'après avertissement et sauvetage de ces derniers et de l'équipage, sur quoi Tirpitz donna sa démission, qui fut refusée. Alors s'ouvrit une période bien curieuse d'incertitude allemande, relatée par M. Edmond Delage dans un chapitre qu'il intitule fort justement "Ordres, contre-ordres et désordre". Visiblement, le gouvernement de Berlin ne sait pas ce qu'il veut; il est peu à peu gagné à la main par les extrémistes; c'est l'époque des attentats terroristes allemands aux Etats-Unis, du rappel "obligé" de Boy-Ed et von Papen, respectivement attachés naval et militaire à l'ambassade de Washington. Ces mésaventures. LA RENTRÉE PARLEMENTAIRE Au Palais-Bourbon En congé depuis le 16 mars, le Parlement va reprendre ses travaux mardi prochain, 15 mai, à la même date, à un jour près, que l'an dernier, mais dans des conditions bien différentes. Les deux mois écoulés depuis la séparation des Chambres ont été occupés, au Palais-Bourbon, d'une part aux auditions
coulés qu'après avertissement et sauvetage de ces derniers et de l'équipage, sur quoi Tirpitz donna sa démission, qui fut refusée. Alors s'ouvrit une période bien curieuse d'incertitude allemande, relatée par M. Edmond Delage dans un chapitre qu'il intitule fort justement "Ordres, contre-ordres et désordre". Visiblement, le gouvernement de Berlin ne sait pas ce qu'il veut; il est peu à peu gagné à la main par les extrémistes; c'est l'époque des attentats terroristes allemands aux Etats-Unis, du rappel "obligé" de Boy-Ed et von Papen, respectivement attachés naval et militaire à l'ambassade de Washington. Ces mésaventures. LA RENTRÉE PARLEMENTAIRE Au Palais-Bourbon En congé depuis le 16 mars, le Parlement va reprendre ses travaux mardi prochain, 15 mai, à la même date, à un jour près, que l'an dernier, mais dans des conditions bien différentes. Les deux mois écoulés depuis la séparation des Chambres ont été occupés, au Palais-Bourbon, d'une part aux auditions et délibérations des deux commissions parlementaires d'enquête, dont l'une, celle qui s'occupe des événements de février, est prête à formuler ses conclusions, et d'autre part aux études de la commission et des sous-commissions de la réforme de l'Etat, qui ne sont pas encore terminées mais dont une partie au moins servira de base à des textes qui vont pouvoir être délibrés au cours de cette fin de session. La session ordinaire, commencée le 9 janvier, doit durer au moins cinq mois. Elle ne pourrait donc être close avant le 10 juin. À la suite d'une démarche faite auprès de M. Gaston Doumergue par des représentants du parti radical socialiste, le président du conseil a, d'ailleurs, pris l'engagement de ne pas brusquer cette clôture, en sorte que celle-ci n'interviendra pas avant le vendredi 29 ou le samedi 30 juin, ou peut-être même, les premiers jours de juillet. Une tâche très lourde et fort complexe, si elle doit être menée à bien, paraît devoir s'imposer, en effet, au Parlement, avant les grandes vacances, en vue de réaliser le programme de réformes actuellement en chantier. Celles-ci paraissent correspondre aux vœux de l'opinion publique, tels qu'ils se sont exprimés depuis le mois de février
servira de base à des textes qui vont pouvoir être délibrés au cours de cette fin de session. La session ordinaire, commencée le 9 janvier, doit durer au moins cinq mois. Elle ne pourrait donc être close avant le 10 juin. À la suite d'une démarche faite auprès de M. Gaston Doumergue par des représentants du parti radical socialiste, le président du conseil a, d'ailleurs, pris l'engagement de ne pas brusquer cette clôture, en sorte que celle-ci n'interviendra pas avant le vendredi 29 ou le samedi 30 juin, ou peut-être même, les premiers jours de juillet. Une tâche très lourde et fort complexe, si elle doit être menée à bien, paraît devoir s'imposer, en effet, au Parlement, avant les grandes vacances, en vue de réaliser le programme de réformes actuellement en chantier. Celles-ci paraissent correspondre aux vœux de l'opinion publique, tels qu'ils se sont exprimés depuis le mois de février et tels que le gouvernement d'union nationale et de trêve des partis, en leur donnant son adhésion, les a traduits dans sa déclaration ministérielle notamment, épurations, restauration. Entre le passé et l'avenir Quand on se reporte aux prévisions que l'on a pu faire au sujet de l'activité parlementaire à venir, avant l'ouverture de la session ordinaire de 1934 alors que le scandale du Crédit municipal de Bayonne qui venait d'être découvert n'avait pas encore pris d'extension et que Stavisky, en fuite, était encore vivant, on ne peut que se montrer sceptique sur la valeur de ce genre de pronostics, et prudent pour en faire de nouveaux. Mais il y a une excuse : il eût fallu être véritablement prophète pour deviner, le 6 janvier, que deux jours après un cadavre serait trouvé au "Vieux-Logis" de Chamonix, que trois semaines plus tard, après la démission du ministre du travail et celle du garde des sceaux, le cabinet Chautemps se retirerait, que le 6 février le sang coulerait sur la place de la Concorde, qu'un ministère présidé par M. Gaston Doumergue et comptant parmi ses membres MM. André Tardieu, Edouard Herriot ferait voter le budget en moins de quinze jours et obtiendrait
avant l'ouverture de la session ordinaire de 1934 alors que le scandale du Crédit municipal de Bayonne qui venait d'être découvert n'avait pas encore pris d'extension et que Stavisky, en fuite, était encore vivant, on ne peut que se montrer sceptique sur la valeur de ce genre de pronostics, et prudent pour en faire de nouveaux. Mais il y a une excuse : il eût fallu être véritablement prophète pour deviner, le 6 janvier, que deux jours après un cadavre serait trouvé au "Vieux-Logis" de Chamonix, que trois semaines plus tard, après la démission du ministre du travail et celle du garde des sceaux, le cabinet Chautemps se retirerait, que le 6 février le sang coulerait sur la place de la Concorde, qu'un ministère présidé par M. Gaston Doumergue et comptant parmi ses membres MM. André Tardieu, Edouard Herriot ferait voter le budget en moins de quinze jours et obtiendrait le droit de procéder par décrets-lots à des économies supérieures à 4 milliards, que deux commissions parlementaires d'enquête mèneraient de front leurs investigations, et qu'une révision de plusieurs textes constitutionnels et réglementaires serait mise en hâte à l'étude. La cadence des événements a été telle pendant les dix ou douze premières semaines de l'année qu'après les deux mois de calme relatif qui viennent de s'écouler, on ne peut envisager le proche avenir sans quelque crainte de vertige. L'œuvre entreprise par le ministère de M. Gaston Doumergue s'est caractérisée jusqu'à présent par un redressement du point de vue financier et budgétaire, comme du point de vue extérieur, l'amélioration des mœurs publiques, l'épuration des milieux politiques et administratifs par le châtiment des responsables des scandales, ont commencé, mais ne sont pas terminés; la restauration de l'Etat dans la plénitude de ses attributions, la lutte contre la crise économique, contre la cherté de la vie, contre les fléaux sociaux, tels que le chômage, doivent s'engager, ou se poursuivre. Au moment où les délibérations des deux Assemblées vont reprendre et, sous l'impulsion du gouvernement, s'orienter vers ces buts, deux remarques s'imposent : les textes législatifs sont en préparation, mais aucun n'est encore assez avancé
premières semaines de l'année qu'après les deux mois de calme relatif qui viennent de s'écouler, on ne peut envisager le proche avenir sans quelque crainte de vertige. L'œuvre entreprise par le ministère de M. Gaston Doumergue s'est caractérisée jusqu'à présent par un redressement du point de vue financier et budgétaire, comme du point de vue extérieur, l'amélioration des mœurs publiques, l'épuration des milieux politiques et administratifs par le châtiment des responsables des scandales, ont commencé, mais ne sont pas terminés; la restauration de l'Etat dans la plénitude de ses attributions, la lutte contre la crise économique, contre la cherté de la vie, contre les fléaux sociaux, tels que le chômage, doivent s'engager, ou se poursuivre. Au moment où les délibérations des deux Assemblées vont reprendre et, sous l'impulsion du gouvernement, s'orienter vers ces buts, deux remarques s'imposent : les textes législatifs sont en préparation, mais aucun n'est encore assez avancé pour être mis immédiatement en discussion au Palais-Bourbon et, une fois de plus, le problème technique du travail parlementaire se trouve subordonné à la solution qui va être apportée au problème politique de la majorité gouvernementale par le congrès radical socialiste dont la clôture va précéder de deux jours seulement la rentrée du Parlement. Premiers travaux Au surplus, comme les principales commissions devront mettre au point les textes à soumettre aux délibérations publiques, il apparaît que plusieurs séances seront consacrées au début à des interpellations, notamment celles de MM. Franklin-Bouillon, de Chappedelaine, etc., qui visent la politique étrangère du gouvernement et que M. Barthou a volontiers promis de faire venir en discussion aussitôt après la rentrée, et sans doute à partir de jeudi ou vendredi, le débat s'étant trouvé amorcé par ses déclarations de mercredi à la commission des affaires étrangères. La session n'ayant pas été close, mais interrompue, la séance de rentrée comporte, du reste, un ordre du jour en tête duquel est inscrit le projet de loi rapporté par M. Brandon et tendant à autoriser, dans certaines conditions, la révision des prix de vente des fonds de commerce. D'autres projets ou propositions d'ordre secondaire en instance dans les
la rentrée du Parlement. Premiers travaux Au surplus, comme les principales commissions devront mettre au point les textes à soumettre aux délibérations publiques, il apparaît que plusieurs séances seront consacrées au début à des interpellations, notamment celles de MM. Franklin-Bouillon, de Chappedelaine, etc., qui visent la politique étrangère du gouvernement et que M. Barthou a volontiers promis de faire venir en discussion aussitôt après la rentrée, et sans doute à partir de jeudi ou vendredi, le débat s'étant trouvé amorcé par ses déclarations de mercredi à la commission des affaires étrangères. La session n'ayant pas été close, mais interrompue, la séance de rentrée comporte, du reste, un ordre du jour en tête duquel est inscrit le projet de loi rapporté par M. Brandon et tendant à autoriser, dans certaines conditions, la révision des prix de vente des fonds de commerce. D'autres projets ou propositions d'ordre secondaire en instance dans les commissions pourraient éventuellement être aussi mis en délibération, si d'autres sujets plus importants n'étaient pas en état de subir, à brève échéance, la discussion publique. Mais la Chambre ne sera sans doute pas disposée à tenir des séances de "remaniements" inclinent encore, pour un temps, l'Allemagne à temporiser. Mais, au début de 1916, évolution importante, conséquence de la stabilité des fronts terrestres. Falkenhayn, nouveau généralissime, demande que la décision soit cherchée dans la guerre sous-marine contre l'Angleterre, adversaire principal. "Tous les milieux militaires, tous les grands organes directeurs de l'opinion publique étaient donc contre le chancelier pour imposer à l'Allemagne une politique de violence et de perdition." Nouveau conseil de guerre; l'empereur, défendant encore Bethmann-Hollweg, contraint Tirpitz à la démission, essaie d'obtenir de Wilson, de plus en plus préoccupé d'humanité, de liberté des mers et de Société des nations, qu'il oblige l'Angleterre à renoncer au blocus des empires centraux. Mais Guillaume II devra bientôt céder, à la lame de fond d'une opinion publique déchaînée, qui s'exprime (mars 1916) par la fameuse motion du Reichstag en faveur de la guerre sous-marine. Après l'avènement du triumvirat Hindenburg-Ludendorff, gagnés aux vues des marins, la politique de violence triomphera; l'écrasement de la Roumanie et
début de 1916, évolution importante, conséquence de la stabilité des fronts terrestres. Falkenhayn, nouveau généralissime, demande que la décision soit cherchée dans la guerre sous-marine contre l'Angleterre, adversaire principal. "Tous les milieux militaires, tous les grands organes directeurs de l'opinion publique étaient donc contre le chancelier pour imposer à l'Allemagne une politique de violence et de perdition." Nouveau conseil de guerre; l'empereur, défendant encore Bethmann-Hollweg, contraint Tirpitz à la démission, essaie d'obtenir de Wilson, de plus en plus préoccupé d'humanité, de liberté des mers et de Société des nations, qu'il oblige l'Angleterre à renoncer au blocus des empires centraux. Mais Guillaume II devra bientôt céder, à la lame de fond d'une opinion publique déchaînée, qui s'exprime (mars 1916) par la fameuse motion du Reichstag en faveur de la guerre sous-marine. Après l'avènement du triumvirat Hindenburg-Ludendorff, gagnés aux vues des marins, la politique de violence triomphera; l'écrasement de la Roumanie et la croyance en une victoire prochaine déchaîneront définitivement en Allemagne une « psychose sous-marine universelle », une mystique de guerre sans merci destinée à frapper l'Angleterre et les neutres d'une « sainte terreur » même au prix d'une intervention américaine. Cependant, au début de 1917, Wilson, fraîchement réélu, est aussi éloigné que possible d'une rupture de la neutralité; de 22 janvier 1917 il parle encore, au Sénat, d'une « paix sans victoire ». A ce moment, l'Allemagne avait déjà fait le choix définitif qui devait lui être funeste. C'est en effet le 9 janvier 1917 qu'à la suite d'une conférence tenue à Pless entre Bethmann-Hollweg, Hindenburg et Ludendorff, Guillaume II lança l'ordre de « commencer le 1er février la guerre sous-marine avec la plus grande énergie ». L'Autriche tenta vainement d'arrêter son alliée sur la pente fatale. Wilson éprouva « un ressentiment violent et une amère déception » il se refusa pourtant assez longtemps encore à admettre que la rupture diplomatique entre les deux pays, intervenue le 3 février, entraînait automatiquement la guerre, qui ne fut déclarée que le 11 avril 1917. Les conséquences de ce que M. Edmond Delage appelle fort justement la « faute suprême de l'Allemagne »
éloigné que possible d'une rupture de la neutralité; de 22 janvier 1917 il parle encore, au Sénat, d'une « paix sans victoire ». A ce moment, l'Allemagne avait déjà fait le choix définitif qui devait lui être funeste. C'est en effet le 9 janvier 1917 qu'à la suite d'une conférence tenue à Pless entre Bethmann-Hollweg, Hindenburg et Ludendorff, Guillaume II lança l'ordre de « commencer le 1er février la guerre sous-marine avec la plus grande énergie ». L'Autriche tenta vainement d'arrêter son alliée sur la pente fatale. Wilson éprouva « un ressentiment violent et une amère déception » il se refusa pourtant assez longtemps encore à admettre que la rupture diplomatique entre les deux pays, intervenue le 3 février, entraînait automatiquement la guerre, qui ne fut déclarée que le 11 avril 1917. Les conséquences de ce que M. Edmond Delage appelle fort justement la « faute suprême de l'Allemagne » sont maintenant inscrites sur la carte de l'Europe. Le triomphe technique passager de l'Allemagne dans la « guerre sous les mers » entraîna ainsi sa défaite dans la guerre tout court, à la suite d'une véritable aberration diplomatique reposant elle-même sur une lourde erreur de psychologie. Il n'est donc décidément de défaites, et de victoires, que de l'esprit. Maurice Bégaudeau. Au surplus, le pays ne pourrait-il être appelé à se prononcer, et la révision de la Constitution ne trouverait-elle pas mieux sa place après une consultation électorale ? La Chambre voudra pourtant, semble-t-il, apporter, avant de se séparer, les modifications qu'elle jugera opportunes à son règlement, notamment en ce qui concerne l'organisation des travaux des commissions, la réglementation du droit d'amendement, l'allègement des discussions budgétaires, etc. De même, elle trouvera sans doute le temps d'élaborer un ensemble de dispositions nouvelles concernant le pouvoir exécutif, comme celles qui visent l'organisation de la présidence du conseil, le pouvoir judiciaire, avec garantie d'indépendance des magistrats, le conseil national économique, dont on prévoit une extension et de nouvelles attributions. On juge, par cette simple et incomplète énumération, de l'ampleur des réformes actuellement envisagées. La réforme électorale C'est cependant la réforme électorale qui, si elle
de défaites, et de victoires, que de l'esprit. Maurice Bégaudeau. Au surplus, le pays ne pourrait-il être appelé à se prononcer, et la révision de la Constitution ne trouverait-elle pas mieux sa place après une consultation électorale ? La Chambre voudra pourtant, semble-t-il, apporter, avant de se séparer, les modifications qu'elle jugera opportunes à son règlement, notamment en ce qui concerne l'organisation des travaux des commissions, la réglementation du droit d'amendement, l'allègement des discussions budgétaires, etc. De même, elle trouvera sans doute le temps d'élaborer un ensemble de dispositions nouvelles concernant le pouvoir exécutif, comme celles qui visent l'organisation de la présidence du conseil, le pouvoir judiciaire, avec garantie d'indépendance des magistrats, le conseil national économique, dont on prévoit une extension et de nouvelles attributions. On juge, par cette simple et incomplète énumération, de l'ampleur des réformes actuellement envisagées. La réforme électorale C'est cependant la réforme électorale qui, si elle vient en discussion, et il semble qu'on ne puisse l'éviter, risque de soulever les plus longs et les plus importants débats. En cette matière, les décisions du congrès radical socialiste de Clermont-Ferrand et celles du congrès socialiste de Toulouse, à la Pentecôte, auront une importance peut-être décisive. Le problème n'est, du reste, pas au point. Le principe de la représentation proportionnelle n'a été repoussé à la commission de la réforme de l'Etat qu'à égalité de voix, en sorte que le maintien du scrutin uninominal d'arrondissement, qui a été la conséquence de ce vote, n'est pas du tout assuré à la commission du suffrage universel, lorsque celle-ci aura à se prononcer à son tour. Son président, M. Mandel, s'est entretenu à ce sujet avec M. Albert Sarraut. Il est même probable que la Chambre exprimera prochainement sa volonté de discuter à brève échéance un autre mode de scrutin, soit le scrutin de liste ou proportionnel, afin de permettre à ses élus de se débarrasser au plus tôt de la tutelle accablante de la circonscription. Quelle que puisse être la décision de l'Assemblée, le gouvernement paraît prêt à intervenir après le Sénat pour en obtenir une décision conforme à celle de la