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diverses, mais vivifiante à tous les degrés et selon les cycles que nous décrivait saint Thomas quand il nous parlait avec saint Augustin de cet ordre de la charité naturelle aux hommes, aux hommes d'autant plus eux-mêmes qu'ils sont plus unis, d'autant plus unis qu'ils ont une plus forte originalité personnelle. » 2. F. CHARMOT, loc. cit. Le P. DELOS développe la même pensée dans un article de la Revue des Sciences philosophiques et théologiques sur la Société internationale (1926, p. 152) « Toute société étatique est restreinte à un lieu, limitée à quelques caractères nationaux; elle a ses vertus, mais celles du voisin lui manquent. Il ne serait pas bon de vouloir supprimer ces caractères individuels du corps social ce serait contre sa nature matérielle. Mais il n'est pas bon qu'il en reste à ses limites ce serait contre sa nature spirituelle. La matière affirme ses droits par la multiplicité des nations, l'unité spirituelle de la nature prend sa revanche en leur imposant une vie sociale qui restitue les nations et les hommes à leur unité naturelle. Chaque État, en restant lui-même, s'évade de ses limites et se grandit de toute la vie du groupe. Telle est la loi de tout être matériel; il tend à sortir de lui-même; mais quand cet être est intelligent et libre, cette loi est un idéal conscient et un devoir moral; c'est le devoir des États comme c'est le devoir des hommes. Le développement de sa personnalité et le progrès social qu'il se révolte comme d'instinct contre toute oppression capable de la mutiler. Les tentatives d'assimilation violentes ont généralement échoué avant de réussir à éteindre les génies locaux; y fussent-elles parvenues, que le patrimoine culturel de l'oppresseur eût risqué de s'appauvrir en perdant en originalité et en profondeur ce qu'il aurait pu gagner en extension. Les peuples sont aujourd'hui moins malléables que jadis; par réactions successives, la violence engendre la violence; la victoire revient tôt ou tard à la culture, à la langue, à la religion qui reflète le mieux la civilisation. Les gouvernements éclairés commencent d'ailleurs à se défaire de la superstition
de tout être matériel; il tend à sortir de lui-même; mais quand cet être est intelligent et libre, cette loi est un idéal conscient et un devoir moral; c'est le devoir des États comme c'est le devoir des hommes. Le développement de sa personnalité et le progrès social qu'il se révolte comme d'instinct contre toute oppression capable de la mutiler. Les tentatives d'assimilation violentes ont généralement échoué avant de réussir à éteindre les génies locaux; y fussent-elles parvenues, que le patrimoine culturel de l'oppresseur eût risqué de s'appauvrir en perdant en originalité et en profondeur ce qu'il aurait pu gagner en extension. Les peuples sont aujourd'hui moins malléables que jadis; par réactions successives, la violence engendre la violence; la victoire revient tôt ou tard à la culture, à la langue, à la religion qui reflète le mieux la civilisation. Les gouvernements éclairés commencent d'ailleurs à se défaire de la superstition de l'unité linguistique factice et superficielle. « Je préfère un professeur saxon ou magyar qui, dans sa langue, dise du bien de ma race là où elle le mérite qu'un hypocrite qui, dans un roumain plus ou moins douteux, se conforme extérieurement à la loi sans mettre dans son discours le moindre grain d'estime ou de sympathie pour mon peuple », écrivait M. Jorga avant de devenir Président du Conseil roumain. L'État n'a donc pas le droit de suspecter le loyalisme de ses minorités pour le simple motif qu'elles se montrent réfractaires à l'assimilation. Son devoir envers elles, envers lui-même et envers la société internationale est de hâter leur intégration dans le milieu plus large de la civilisation; dès lors qu'elles s'y prêtent l'État peut exiger leur concours dans une œuvre qui, devant profiter à tous, réclame la contribution de tous; la part des minorités se résume dans le mot de loyalisme, très différent de celui de servitude. L'interpénétration bien comprise de ces deux milieux peut s'opérer sans absorption. L'homogénéité croissante des groupements nationaux risque-t-elle de nuire à la solidité des États plus que celle des États à la solidité de la société internationale ? Ceux-là ont plus besoin de
le moindre grain d'estime ou de sympathie pour mon peuple », écrivait M. Jorga avant de devenir Président du Conseil roumain. L'État n'a donc pas le droit de suspecter le loyalisme de ses minorités pour le simple motif qu'elles se montrent réfractaires à l'assimilation. Son devoir envers elles, envers lui-même et envers la société internationale est de hâter leur intégration dans le milieu plus large de la civilisation; dès lors qu'elles s'y prêtent l'État peut exiger leur concours dans une œuvre qui, devant profiter à tous, réclame la contribution de tous; la part des minorités se résume dans le mot de loyalisme, très différent de celui de servitude. L'interpénétration bien comprise de ces deux milieux peut s'opérer sans absorption. L'homogénéité croissante des groupements nationaux risque-t-elle de nuire à la solidité des États plus que celle des États à la solidité de la société internationale ? Ceux-là ont plus besoin de nations. Le mouvement réagit l'un sur l'autre. La formation de nations homogènes et conscientes est une étape nécessaire dans la constitution de la société internationale, comme la culture nationale est un palier sans lequel on ne verrait point naitre et fleurir de civilisation. Il faut des nations fortement constituées pour que s'épanouisse une vie internationale abondante et que prenne corps enfin la société organique des nations. Les nations d'ailleurs comprennent cette nécessité plus aisément qu'il ne semble, de même les États, lorsqu'ils savent se garder des excès de pouvoir. La monarchie française avait ainsi respecté les organisations et les coutumes des provinces réunies à sa couronne, si bien que l'on parlait couramment d'une nation picarde, d'une nation bretonne, franc-comtoise. Associations et métiers avaient leurs chartes d'Immunités. « Tout village de France est une capitale », disait Richelieu. Certaines familles avaient même leurs lois particulières, et Calonne pouvait dire « On ne pourrait pas faire un pas dans ce vaste royaume sans y trouver des lois différentes, des usages contraires, des privilèges, des exceptions, des exemptions d'impôts ». Malgré la multiplicité de ses institutions, ce royaume est resté avec le Portugal et la Norvège l'État le plus homogène d'Europe, à travers
que s'épanouisse une vie internationale abondante et que prenne corps enfin la société organique des nations. Les nations d'ailleurs comprennent cette nécessité plus aisément qu'il ne semble, de même les États, lorsqu'ils savent se garder des excès de pouvoir. La monarchie française avait ainsi respecté les organisations et les coutumes des provinces réunies à sa couronne, si bien que l'on parlait couramment d'une nation picarde, d'une nation bretonne, franc-comtoise. Associations et métiers avaient leurs chartes d'Immunités. « Tout village de France est une capitale », disait Richelieu. Certaines familles avaient même leurs lois particulières, et Calonne pouvait dire « On ne pourrait pas faire un pas dans ce vaste royaume sans y trouver des lois différentes, des usages contraires, des privilèges, des exceptions, des exemptions d'impôts ». Malgré la multiplicité de ses institutions, ce royaume est resté avec le Portugal et la Norvège l'État le plus homogène d'Europe, à travers les bouleversements qui suivirent la disparition des artisans de son unité. D'ailleurs, dans la plupart des pays, l'unification centralisatrice fut inconnue avant la fin du XVIIIe siècle. « L'Europe d'ancien régime ne considérait pas comme anormal qu'une même souveraineté politique rassemblât des provinces et des populations différenciées par les lois, mœurs et coutumes, par la langue et même par la religion. Une domination étrangère semblait donc moins insupportable, comme n'introduisant que peu de changement dans ce qui touchait immédiatement à la vie des citoyens. La même idée est développée dans l'article déjà cité du P. SIERP in Stimmen der Zeit, t. 115, pp. 210-222. On constate aujourd'hui volontiers que l'amour de la petite patrie est le meilleur moyen de s'attacher à la grande et de la bien servir. Et c'est bien pour cela que la plus grande maladresse pour les gouvernants d'un grand État est d'entreprendre une lutte fratricide contre la langue, la religion ou les arts, les Allemands diraient la culture d'une province ou d'un peuple; ils sont en général pour ce peuple le plus haut et le meilleur soutien de la vie publique. Comme les familles fortes font les nations fortes, ce sont les provinces ou régions dotées
mœurs et coutumes, par la langue et même par la religion. Une domination étrangère semblait donc moins insupportable, comme n'introduisant que peu de changement dans ce qui touchait immédiatement à la vie des citoyens. La même idée est développée dans l'article déjà cité du P. SIERP in Stimmen der Zeit, t. 115, pp. 210-222. On constate aujourd'hui volontiers que l'amour de la petite patrie est le meilleur moyen de s'attacher à la grande et de la bien servir. Et c'est bien pour cela que la plus grande maladresse pour les gouvernants d'un grand État est d'entreprendre une lutte fratricide contre la langue, la religion ou les arts, les Allemands diraient la culture d'une province ou d'un peuple; ils sont en général pour ce peuple le plus haut et le meilleur soutien de la vie publique. Comme les familles fortes font les nations fortes, ce sont les provinces ou régions dotées d'une personnalité vigoureuse qui forment les États forts. Il y a donc un bon et un mauvais patriotisme régional la sagesse consiste à utiliser de la façon la plus profitable les éléments de fait, historiques, géographiques et politiques qui ont aidé à le constituer au lieu de les séparer et surtout de les faire entrer en lutte les uns contre les autres pour le plus grand mal à la fois de la grande et de la petite patrie. La Puissance in Revue politique et parlementaire, 10 août 1930, reproduite par la Documentation catholique, t. 25, col. 455-456; etiam col. 461. Voir dans le même sens PAPILLAULT, Conférence donnée à la section américaine des Amis de la Lusace, citée par le P. DELOs dans son Cours à la Semaine sociale de Paris, p. 411, et une intervention de M. BILAND au cours de la fameuse séance du 6 mars 1929 (J. O., p. 529). vie quotidienne des populations. Il n'existait alors ni langue officielle obligatoire, ni uniformité juridique et législative, ni conscription militaire universelle, ni école publique créée ou contrôlée par l'État. C'est pourquoi le besoin d'une protection des minorités se faisait moins vivement sentir. Cette fusion, ou pour mieux dire,
surtout de les faire entrer en lutte les uns contre les autres pour le plus grand mal à la fois de la grande et de la petite patrie. La Puissance in Revue politique et parlementaire, 10 août 1930, reproduite par la Documentation catholique, t. 25, col. 455-456; etiam col. 461. Voir dans le même sens PAPILLAULT, Conférence donnée à la section américaine des Amis de la Lusace, citée par le P. DELOs dans son Cours à la Semaine sociale de Paris, p. 411, et une intervention de M. BILAND au cours de la fameuse séance du 6 mars 1929 (J. O., p. 529). vie quotidienne des populations. Il n'existait alors ni langue officielle obligatoire, ni uniformité juridique et législative, ni conscription militaire universelle, ni école publique créée ou contrôlée par l'État. C'est pourquoi le besoin d'une protection des minorités se faisait moins vivement sentir. Cette fusion, ou pour mieux dire, cette coexistence de plusieurs cultures au sein d'un même État n'est-elle pas une caractéristique de la civilisation européenne? Un visiteur de l'Orient notait récemment cette observation « L'esprit de la Bukovine semble très proche de l'Occident, parce que l'esprit de l'Occident, comme le sien, est non une affirmation raciale, mais un composé de traditions, non une collection d'éléments joints, mais une harmonie. » Peu de temps auparavant, un homme d'État de la même Roumanie écrivait « Les nations littérales sont un produit de l'histoire, et si elles doivent disparaître, ce ne peut être que par l'action de l'histoire. Elles sont des rivales? Mais les rivalités, il ne faut pas les craindre. elles sont source de vie. Au lieu d'aller à travers l'Europe chercher de droite et de gauche les éléments des autres civilisations pour les rencontrer sous une forme parfois hostile, déplaisante ou même dangereuse, ne vaut-il pas mieux les trouver dans son propre pays, chez des citoyens marquant à l'État respect et sympathie et vivant de la même vie que vous. Ce rassemblement de tous (dans une civilisation commune) peut se faire même dans le domaine de l'esprit, chaque peuple apportant, quelle que soit sa langue, la contribution de
un composé de traditions, non une collection d'éléments joints, mais une harmonie. » Peu de temps auparavant, un homme d'État de la même Roumanie écrivait « Les nations littérales sont un produit de l'histoire, et si elles doivent disparaître, ce ne peut être que par l'action de l'histoire. Elles sont des rivales? Mais les rivalités, il ne faut pas les craindre. elles sont source de vie. Au lieu d'aller à travers l'Europe chercher de droite et de gauche les éléments des autres civilisations pour les rencontrer sous une forme parfois hostile, déplaisante ou même dangereuse, ne vaut-il pas mieux les trouver dans son propre pays, chez des citoyens marquant à l'État respect et sympathie et vivant de la même vie que vous. Ce rassemblement de tous (dans une civilisation commune) peut se faire même dans le domaine de l'esprit, chaque peuple apportant, quelle que soit sa langue, la contribution de sa littérature. Souvent (en discutant entre Magyars et Roumains) on constate combien sont faibles en réalité les séparations qui sur le papier paraissent éternelles. » Nous ne conclurons point de là avec M. Jorga « L'État est chose respectable, mais un peu vieillotte ». Bien que saint Thomas eût en vue la Cité antique lorsqu'il posait la question Utrum civitas debet continere homines diversis religionibus, sa réponse n'a pas perdu toute valeur, car l'unité de culture facilité encore aujourd'hui l'unité spirituelle. R. P. DE LA BAÏE, Communication à l'Académie des sciences morales et politiques, reproduite par la Doc. cath., t. 25, col. 202. 2. L. ROMAIN, dans la Lettre des Patrons du 1er mars 1931, p. 190. 3. JORGa, in Le monde slave, avril 1926, p. 36. anticitia) « Potius ex una gente, quia gens unius linguae est et coexistit, sicut amicitiam servat et conciliat inter cives concordiam. » C'est au contraire en vue de renforcer par celle-ci la cohésion de l'État que nous préconisons une conception plus large et plus humaine de son rôle. Les concessions dont il doit faire les avances seront pour lui un bénéfice. Pourvoyeur du bien commun au-dessus des partis, il doit s'efforcer d'être de
vue la Cité antique lorsqu'il posait la question Utrum civitas debet continere homines diversis religionibus, sa réponse n'a pas perdu toute valeur, car l'unité de culture facilité encore aujourd'hui l'unité spirituelle. R. P. DE LA BAÏE, Communication à l'Académie des sciences morales et politiques, reproduite par la Doc. cath., t. 25, col. 202. 2. L. ROMAIN, dans la Lettre des Patrons du 1er mars 1931, p. 190. 3. JORGa, in Le monde slave, avril 1926, p. 36. anticitia) « Potius ex una gente, quia gens unius linguae est et coexistit, sicut amicitiam servat et conciliat inter cives concordiam. » C'est au contraire en vue de renforcer par celle-ci la cohésion de l'État que nous préconisons une conception plus large et plus humaine de son rôle. Les concessions dont il doit faire les avances seront pour lui un bénéfice. Pourvoyeur du bien commun au-dessus des partis, il doit s'efforcer d'être de même au-dessus des cultures, et s'il n'est pas inférieur à cette tâche délicate, il sera en un sens d'autant plus riche que ces cultures seront plus variées, d'autant plus fort qu'il sera plus animé de l'esprit de collaboration, trait distinctif des élites. Une telle attitude ne va sans doute ni sans difficultés, ni sans mérites. Le patriotisme est naturellement particulariste le national survit et domine dans le citoyen parce qu'il lui est ontologiquement et psychologiquement antérieur. L'homme d'État demeure forcément l'homme d'une culture, et tout gouvernement est fatalement porté à se regarder comme le représentant de la majorité. Mais c'est au pouvoir de donner l'exemple, de se dépouiller le premier de toute sentimentalité, de se réformer lui-même si l'étroitesse de ses vues l'a empêché jusqu'alors de reconnaître la valeur des traditions minoritaires. Cette tâche accomplie, il devra s'adonner à l'éducation civique de ses sujets, majoritaires ou non, en les instruisant ou en les faisant instruire de la nécessité d'une collaboration de tous en vue du bien commun. Jura concitiorum, par conséquent, mais en vue de leur rôle politique et à titre supplémentaire comme pour l'instruction des individus de même qu'il doit compléter l'éducation familiale et l'enseignement privé qui l'achève, ainsi
sans difficultés, ni sans mérites. Le patriotisme est naturellement particulariste le national survit et domine dans le citoyen parce qu'il lui est ontologiquement et psychologiquement antérieur. L'homme d'État demeure forcément l'homme d'une culture, et tout gouvernement est fatalement porté à se regarder comme le représentant de la majorité. Mais c'est au pouvoir de donner l'exemple, de se dépouiller le premier de toute sentimentalité, de se réformer lui-même si l'étroitesse de ses vues l'a empêché jusqu'alors de reconnaître la valeur des traditions minoritaires. Cette tâche accomplie, il devra s'adonner à l'éducation civique de ses sujets, majoritaires ou non, en les instruisant ou en les faisant instruire de la nécessité d'une collaboration de tous en vue du bien commun. Jura concitiorum, par conséquent, mais en vue de leur rôle politique et à titre supplémentaire comme pour l'instruction des individus de même qu'il doit compléter l'éducation familiale et l'enseignement privé qui l'achève, ainsi a-t-il pour mission de parachever l'action éducatrice des minorités. Polit., 111, 2. 2. « Plus on s'évade de la spécialisation par la supériorité de son éducation générale, plus on devient un chef plus on est hypertrophié par une instruction spéciale. plus on est instrument, manœuvrier, et moins on est chef » (F. CHARMOT, Doc. cit., p. 420). Cette ouverture d'esprit nécessaire pour arriver à la « plénitude d'humanité qui fait les conducteurs d'hommes », n'est-elle pas requise avant tout des gouvernants en matière de politique intérieure et d'éducation des masses ? Dans sa réponse déjà citée à l'Enquête sur le Nationalisme de M. M. VAUSSARD (p. 352), M. AEBY cite cette parole du poète tessinois F. CHIESA « Ne crainsons pas d'être et de nous montrer différents les amitiés les plus vraies sont celles qui naissent entre personnes plus ou moins dissemblables. » La restriction du pouvoir de l'État en matière culturelle n'a de raison d'être que si elle doit en fin de compte faciliter sa mission de « ministre de Dieu pour le bien », pour la civilisation. Son droit au maintien de son intégrité territoriale a pour complément naturel, dans les mêmes limites, le droit à l'unité morale.
» (F. CHARMOT, Doc. cit., p. 420). Cette ouverture d'esprit nécessaire pour arriver à la « plénitude d'humanité qui fait les conducteurs d'hommes », n'est-elle pas requise avant tout des gouvernants en matière de politique intérieure et d'éducation des masses ? Dans sa réponse déjà citée à l'Enquête sur le Nationalisme de M. M. VAUSSARD (p. 352), M. AEBY cite cette parole du poète tessinois F. CHIESA « Ne crainsons pas d'être et de nous montrer différents les amitiés les plus vraies sont celles qui naissent entre personnes plus ou moins dissemblables. » La restriction du pouvoir de l'État en matière culturelle n'a de raison d'être que si elle doit en fin de compte faciliter sa mission de « ministre de Dieu pour le bien », pour la civilisation. Son droit au maintien de son intégrité territoriale a pour complément naturel, dans les mêmes limites, le droit à l'unité morale. Il n'est pas inutile de le rappeler. L'expérience n'a pas tardé à montrer combien aisément les agents perturbateurs peuvent utiliser les libertés minoritaires dans leur campagne contre l'ordre de choses établi par les Traités. Dès le 9 septembre 1922, la S. D. N. rappelait aux minorités la nécessité d'une « collaboration loyale ». L'année suivante, à la suite de pétitions violentes en leur forme adressées au Secrétariat, le Conseil décida d'écarter toute requête anonyme ou rédigée en termes violents ou tendant à la rupture des liens politiques existants. L'avertissement fut renouvelé à plusieurs reprises en vue de couper court aux manœuvres des mécontents de tout ordre, Juifs comme Hongrois et Allemands prompts à exciter les rancœurs, à aggraver les troubles et à envenimer les incidents. Les grandes Puissances, garantes de l'ordre international et de l'intégrité de leur œuvre, surent défendre l'un et l'autre avec prudence. Le 13 juin 1929, M. Briand rappela devant le Conseil que la force des majorités n'est point un motif de nier leur rôle légitime et nécessaire, et que les excès des prétentions des minorités, brutalement opposées à des gouvernements susceptibles, risquent d'aggraver leur sort ; le 3 septembre suivant, M. Adacti déclarait sous une forme
collaboration loyale ». L'année suivante, à la suite de pétitions violentes en leur forme adressées au Secrétariat, le Conseil décida d'écarter toute requête anonyme ou rédigée en termes violents ou tendant à la rupture des liens politiques existants. L'avertissement fut renouvelé à plusieurs reprises en vue de couper court aux manœuvres des mécontents de tout ordre, Juifs comme Hongrois et Allemands prompts à exciter les rancœurs, à aggraver les troubles et à envenimer les incidents. Les grandes Puissances, garantes de l'ordre international et de l'intégrité de leur œuvre, surent défendre l'un et l'autre avec prudence. Le 13 juin 1929, M. Briand rappela devant le Conseil que la force des majorités n'est point un motif de nier leur rôle légitime et nécessaire, et que les excès des prétentions des minorités, brutalement opposées à des gouvernements susceptibles, risquent d'aggraver leur sort ; le 3 septembre suivant, M. Adacti déclarait sous une forme plus générale « La solution du problème comporte deux éléments : respect des droits des minorités, respect de l'autorité politique dont elles font partie. La difficulté consiste à les concilier si l'on s'attache à l'un seulement des deux éléments en présence, aucune solution équitable ne saurait être trouvée ». N'était-ce pas affirmer en langage de diplomate ce principe que si les minorités ont droit à la confiance, elles doivent du moins s'en montrer dignes ? obligation d'autant plus impérieuse que, toutes choses égales d'ailleurs, l'État, seule puissance publique du droit des Gens moderne, jouit d'une priorité de droits au nom des intérêts majeurs de la civilisation que seul il représente. Les leaders de Genève ne se sont pas contentés d'un rappel platonique des règles fondamentales de la morale et de la sagesse politiques. Ils ont sans cesse cherché à prévenir les abus auxquels se prêtent l'élargissement des franchises minoritaires et leur protection internationale. Ainsi M. Briand n'acceptait-il qu'avec réserves la proposition de M. Stresemann relative à la publicité des travaux du « Comité des Trois » dans la crainte de voir se créer « une espèce de juridiction supranationale devant laquelle des groupes de citoyens plus ou moins excités viendraient