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d'enfants d'un an à treize ans sont bons et de nature à assurer à nos pupilles le bien-être et les soins indispensables. Ainsi que je le disais, il y a quelques années, dans toute cette partie de l'Avallonais, ce sont le plus souvent les gens aisés qui recherchent nos enfants pour en faire plus tard de bons serviteurs, dévoués à leur famille adoptive, façonnés à leurs habitudes et destinés à remplacer les pupilles déjà à leur service, lorsque ceux-ci viendront à les quitter. Nos pupilles de leur côté trouvent chez ces petits cultivateurs l'affection dont ils ont été privés, en même temps que l'exemple du travail et de la conduite. De bonne heure, ils y contractent des habitudes d'honnêteté et d'économie. Rares sont aussi les cas de sévices et de mauvais traitements exercés par des nourriciers sur des enfants du service. Au point de vue du couchage, les pupilles de l'Assistance couchent en général seuls ou avec un enfant de leur nourricier et du même sexe. Aucun ne couche soit à l'étable, soit au fournil, même parmi ceux atteints d'incontinence d'urine; lorsqu'un fait de ce genre nous est signalé, nous opérons sans retard le déplacement de l'enfant. La tenue des pupilles est le plus souvent satisfaisante. Les vêtements qui leur sont délivrés sont généralement en bon état et occupent une place spéciale dans chacune des armoires de famille. A l'école, où on peut tout juger de la tenue des enfants de Seine-et-Marne, en la comparant à celle des enfants du pays ou des autres pupilles de la Seine et de Seine-et-Oise, nous constatons avec satisfaction, à chacune de nos inspections, que nos élèves ont presque toujours meilleur aspect que leurs petits camarades de classe. Notre dépôt continue à donner toute satisfaction, grâce à la diligence des directrices ; les enfants qui s'y trouvent de passage y reçoivent tous les soins désirables. Je signalerai aussi le zèle et le dévouement de M. Landrin, sous-inspecteur; chargé de la direction de l'Agence. Ce fonctionnaire, ferme autant que bienveillant, actif autant qu'intelligent, a su, non seulement conserver à notre service la bonne réputation dont
pupilles est le plus souvent satisfaisante. Les vêtements qui leur sont délivrés sont généralement en bon état et occupent une place spéciale dans chacune des armoires de famille. A l'école, où on peut tout juger de la tenue des enfants de Seine-et-Marne, en la comparant à celle des enfants du pays ou des autres pupilles de la Seine et de Seine-et-Oise, nous constatons avec satisfaction, à chacune de nos inspections, que nos élèves ont presque toujours meilleur aspect que leurs petits camarades de classe. Notre dépôt continue à donner toute satisfaction, grâce à la diligence des directrices ; les enfants qui s'y trouvent de passage y reçoivent tous les soins désirables. Je signalerai aussi le zèle et le dévouement de M. Landrin, sous-inspecteur; chargé de la direction de l'Agence. Ce fonctionnaire, ferme autant que bienveillant, actif autant qu'intelligent, a su, non seulement conserver à notre service la bonne réputation dont il jouissait avec M. Dicquemare, son prédécesseur, mais encore a su étendre cette bonne réputation et faire ainsi bénéficier nos enfants des placements de choix. M. Landrin a à s'occuper aujourd'hui de près de 900 pupilles de Seine-et-Marne et c'est là une tâche énorme, dont il s'acquitte sans faiblesse et à la satisfaction de l'Administration et des nourriciers. Nous pensons cependant qu'à raison de l'accroissement incessant du chiffre des pupilles, il faudra un jour ou l'autre, dans un délai plus ou moins rapproché, envisager l'éventualité soit de dédoubler l'agence d'Avallon, en créant une deuxième agence sur les confins de celle qui existe, soit adjoindre au sous-inspecteur un commis, rétribué sur les fonds du service, pour l'aider dans ce travail de surveillance et de comptabilité, ainsi que cela se pratique dans le département de la Seine, dont les Directeurs sont toujours doublés d'un commis spécial. 41. — Vêtures. Les vêtures que nous délivre la maison Dutar continuent à nous donner toute satisfaction sous le rapport de la qualité des étoffes, de la coupe des vêtements et des nuances. Grâce à la multiplicité des couleurs dans les étoffes choisies, les enfants portent des costumes, qui n'ont rien de cet uniforme, qui caractérise
à la satisfaction de l'Administration et des nourriciers. Nous pensons cependant qu'à raison de l'accroissement incessant du chiffre des pupilles, il faudra un jour ou l'autre, dans un délai plus ou moins rapproché, envisager l'éventualité soit de dédoubler l'agence d'Avallon, en créant une deuxième agence sur les confins de celle qui existe, soit adjoindre au sous-inspecteur un commis, rétribué sur les fonds du service, pour l'aider dans ce travail de surveillance et de comptabilité, ainsi que cela se pratique dans le département de la Seine, dont les Directeurs sont toujours doublés d'un commis spécial. 41. — Vêtures. Les vêtures que nous délivre la maison Dutar continuent à nous donner toute satisfaction sous le rapport de la qualité des étoffes, de la coupe des vêtements et des nuances. Grâce à la multiplicité des couleurs dans les étoffes choisies, les enfants portent des costumes, qui n'ont rien de cet uniforme, qui caractérise les enfants de Seine-et-Oise et de la Seine, tous vêtus de même façon. Les nourriciers paraissent enchantés des vêtures qui leur sont distribuées et qu'ils adaptent très facilement, avec quelques légères retouches, à la taille des pupilles. Pour 1900, dans le but de donner satisfaction aux réclamations de la plupart d'entre eux, nous estimons qu'il conviendrait d'adjoindre, ainsi que cela a été fait pour les petites filles, aux 6, 7, 8, 9, 10, 11 et 12e vêtures de garçon, c'est-à-dire aux vêtures délivrées aux enfants fréquentant les écoles, un tablier noir, avec poches et manches, boutonnant par derrière. Ce tablier paraît en effet, indispensable aux jeunes enfants, qui vont en classe. Il garantirait leurs petites blouses trop souvent tachées d'encre et pourrait même remplacer ce vêtement pendant la saison chaude. Je n'ai pas besoin d'ajouter que l'adoption de cette adjonction n'entraînerait qu'une dépense de peu d'importance. 584 TROISIÈME PARTIE. — CHAPITRE IV. Dans la soumission présentée par M. Dutar et que je vous prierai Monsieur le Préfet, de faire approuver par l'Assemblée départementale le prix des vêtures en question a été majoré en conséquence. A l'occasion de ce paragraphe, je crois devoir vous prier encore de demander au Conseil général
d'entre eux, nous estimons qu'il conviendrait d'adjoindre, ainsi que cela a été fait pour les petites filles, aux 6, 7, 8, 9, 10, 11 et 12e vêtures de garçon, c'est-à-dire aux vêtures délivrées aux enfants fréquentant les écoles, un tablier noir, avec poches et manches, boutonnant par derrière. Ce tablier paraît en effet, indispensable aux jeunes enfants, qui vont en classe. Il garantirait leurs petites blouses trop souvent tachées d'encre et pourrait même remplacer ce vêtement pendant la saison chaude. Je n'ai pas besoin d'ajouter que l'adoption de cette adjonction n'entraînerait qu'une dépense de peu d'importance. 584 TROISIÈME PARTIE. — CHAPITRE IV. Dans la soumission présentée par M. Dutar et que je vous prierai Monsieur le Préfet, de faire approuver par l'Assemblée départementale le prix des vêtures en question a été majoré en conséquence. A l'occasion de ce paragraphe, je crois devoir vous prier encore de demander au Conseil général d'allouer à M. Landrin, chargé de la réception et de l'emmagasinement chez lui des vêtures du service, une indemnité annuelle de 150 francs à titre de frais de magasin et qui pourrait être mandatée sur le crédit de l'article 17 porté de 300 à 450 francs à cette intention. Du jour en effet, où le Conseil général a décidé la passation d'un marché de gré à gré pour la fourniture des vêtures, mesure qui a dû reste, permis de sérieuses économies annuelles (5 à 6,000 francs environ) en raison du prix plus élevé que faisait payer au département l'hospice de Melun, jadis fournisseur de ces vêtements, il a fallu créer à Avallon, au centre même de l'agence de placement, un magasin de vêtures, analogue à celui qui existait dans cet établissement hospitalier. Cette obligation imposée au sous-inspecteur d'avoir à loger dans un local propre, indépendant et suffisamment spacieux, un nombre considérable de vêtures, a mis dans la nécessité ce fonctionnaire de louer une maison, plus grande que celle dont il aurait eu besoin en réalité pour lui et les siens et comportant des dépendances susceptibles d'être transformées en magasin. Dans ces conditions, il me paraît juste d'indemniser de ce surcroît
jour en effet, où le Conseil général a décidé la passation d'un marché de gré à gré pour la fourniture des vêtures, mesure qui a dû reste, permis de sérieuses économies annuelles (5 à 6,000 francs environ) en raison du prix plus élevé que faisait payer au département l'hospice de Melun, jadis fournisseur de ces vêtements, il a fallu créer à Avallon, au centre même de l'agence de placement, un magasin de vêtures, analogue à celui qui existait dans cet établissement hospitalier. Cette obligation imposée au sous-inspecteur d'avoir à loger dans un local propre, indépendant et suffisamment spacieux, un nombre considérable de vêtures, a mis dans la nécessité ce fonctionnaire de louer une maison, plus grande que celle dont il aurait eu besoin en réalité pour lui et les siens et comportant des dépendances susceptibles d'être transformées en magasin. Dans ces conditions, il me paraît juste d'indemniser de ce surcroît de loyer M. Landrin qui a encore la responsabilité de la préservation et de la bonne conservation de toutes ces vêtures. §19. — Instruction primaire. En 1898, les élèves hospitalisés de 4 à 13 ans en âge de fréquenter les asiles ou les écoles, étaient au nombre de 477. Le nombre des garçons et filles de 6 à 13 ans était de 403, sur lesquels 75 n'ont pas suivi les classes pour divers motifs. De 4 à 6 ans, il existait 74 garçons et filles, dont 17 n'ont pas fréquenté les asiles. Soit 22 enfants sur 477 qui n'ont pas bénéficié de l'enseignement scolaire. Les 75 élèves de 6 à 13 ans ont fréquenté irrégulièrement les classes pour les motifs suivants : 1 par suite d'idiotisme. 1 par suite de rachitisme. 3 par suite de maladies diverses. ASSISTANCE PUBLIQUE. 585 Le nombre des mois pendant lesquels les écoles et asiles ont été suivis, a été en 1898, de: 11 mois pour 314 élèves. 10 — 15 — 9 — 16 — 8 — 19 — 7 — 17 — 6 — 7 — 5 — 6 4 — 7 — 3 — 21 — 2 -27 — 1 — 6
nombre des garçons et filles de 6 à 13 ans était de 403, sur lesquels 75 n'ont pas suivi les classes pour divers motifs. De 4 à 6 ans, il existait 74 garçons et filles, dont 17 n'ont pas fréquenté les asiles. Soit 22 enfants sur 477 qui n'ont pas bénéficié de l'enseignement scolaire. Les 75 élèves de 6 à 13 ans ont fréquenté irrégulièrement les classes pour les motifs suivants : 1 par suite d'idiotisme. 1 par suite de rachitisme. 3 par suite de maladies diverses. ASSISTANCE PUBLIQUE. 585 Le nombre des mois pendant lesquels les écoles et asiles ont été suivis, a été en 1898, de: 11 mois pour 314 élèves. 10 — 15 — 9 — 16 — 8 — 19 — 7 — 17 — 6 — 7 — 5 — 6 4 — 7 — 3 — 21 — 2 -27 — 1 — 6 — Au point de vue du degré de l'instruction de nos élèves de 6 à 13 ans, nous trouvons que, sur 403 enfants, 384 savent lire, soit 950/0 371 savent lire et écrire, soit 92 0/0 316 savent lire, écrire et calculer, soit 78 0/0 19 sont illettrés, soit 5 0/0 Nous ferons cette année encore la constatation que nous faisons du reste tous les ans, à savoir que tous nos élèves fréquentent très régulièrement les écoles communales et que les cas d'absence sont toujours très rarement et toujours aussi justifiés. Nos pupilles sont en général très assidus, plus assidus même que les enfants du pays, qui, à l'époque des grands travaux agricoles, sont utilisés dans les champs et négligent bien souvent les exercices scolaires. Les nourriciers sont du reste avertis et aucun d'eux n'ignore que des absences non justifiées auraient pour conséquences le retrait pur et simple des enfants. Il me suffira de citer l'exemple de la commune de Tharoiseau, d'où nous avons dû retirer quelques enfants et cesser nos placements pour ceux de moins de treize ans, parce que les nourriciers s'obstinaient à conserver les enfants chez eux, au moment de la fenaison et de la moisson. Aussi
0/0 Nous ferons cette année encore la constatation que nous faisons du reste tous les ans, à savoir que tous nos élèves fréquentent très régulièrement les écoles communales et que les cas d'absence sont toujours très rarement et toujours aussi justifiés. Nos pupilles sont en général très assidus, plus assidus même que les enfants du pays, qui, à l'époque des grands travaux agricoles, sont utilisés dans les champs et négligent bien souvent les exercices scolaires. Les nourriciers sont du reste avertis et aucun d'eux n'ignore que des absences non justifiées auraient pour conséquences le retrait pur et simple des enfants. Il me suffira de citer l'exemple de la commune de Tharoiseau, d'où nous avons dû retirer quelques enfants et cesser nos placements pour ceux de moins de treize ans, parce que les nourriciers s'obstinaient à conserver les enfants chez eux, au moment de la fenaison et de la moisson. Aussi ne faudrait-il pas conclure du relevé ci-dessus indiquant un certain nombre de pupilles comme n'ayant fréquenté l'école que quelques mois, que nos affirmations sont inexactes. Ces pupilles sont en effet ceux qui ont été admis ou rayés des contrôles du service aux diverses époques de l'année. Comme je le disais déjà l'année dernière, un pupille qui n'est en effet recueilli qu'en novembre ou décembre par exemple, ou rendu en février à son département d'origine ou à sa famille, ne peut compter qu'un ou deux mois de présence à l'école au cours de l'année. Quant à nos illettrés, ils appartiennent, comme toujours, soit à la catégorie des élèves infirmes, semi idiots ou dépourvus d'intelligence soit à la catégorie de ceux que nous recueillons complètement illettrés au moment de leur admission. Quatre enfants ont obtenu leurs certificats d'études primaires en 1898. Pour ne pas m'exposer à des redites, je me bornerai à constater que, comme par le passé, les locaux scolaires ne laissent rien à désirer, sous le rapport de l'hygiène et de la salubrité, sauf peut-être dans la commune de Sainte-Magnance, — que les instituteurs et institutrices portent toujours beaucoup d'intérêt à nos enfants, dont la tenue est excellente en classe.
déjà l'année dernière, un pupille qui n'est en effet recueilli qu'en novembre ou décembre par exemple, ou rendu en février à son département d'origine ou à sa famille, ne peut compter qu'un ou deux mois de présence à l'école au cours de l'année. Quant à nos illettrés, ils appartiennent, comme toujours, soit à la catégorie des élèves infirmes, semi idiots ou dépourvus d'intelligence soit à la catégorie de ceux que nous recueillons complètement illettrés au moment de leur admission. Quatre enfants ont obtenu leurs certificats d'études primaires en 1898. Pour ne pas m'exposer à des redites, je me bornerai à constater que, comme par le passé, les locaux scolaires ne laissent rien à désirer, sous le rapport de l'hygiène et de la salubrité, sauf peut-être dans la commune de Sainte-Magnance, — que les instituteurs et institutrices portent toujours beaucoup d'intérêt à nos enfants, dont la tenue est excellente en classe. — qu'ils veillent sur la situation matérielle et morale de nos pupilles chez leurs nourriciers, qu'ils s'assurent du contenu des paniers de provisions que nos enfants emportent à l'école pour leur repas du midi, qu'enfin ils distribuent très régulièrement à ceux-ci les fournitures scolaires, auxquelles leur donne droit le tarif d'abonnement. Pour compléter ce paragraphe, nous ajouterons que actuellement tous les hameaux importants de la région sont pourvus d'écoles communales et que de la sorte les élèves n'ont plus, comme autrefois, des distances considérables à parcourir pour se rendre en classe, Sous ce dernier rapport, le progrès réalisé est immense, surtout quand on songe à ce qui existait, il y a treize ans, à l'époque de notre arrivée dans le département. Les dépenses de cette partie importante du service se décomposent de la façon suivante : 1° Repas du midi à l'école 1.810 fr. » 2° Fournitures scolaires 3.920 40 3° Instruction religieuse 516 » 4° Certificats d'études.. , 480 » Soit un total de 6.7o6 fr. 40 En 1897, ces dépenses s'étaient élevées à 6,892 fr. 50. § 3. — Pupilles de 13 à 16 ans, hors pension. Au 1er janvier 1898, il existait 280 contrats de placement ou
d'abonnement. Pour compléter ce paragraphe, nous ajouterons que actuellement tous les hameaux importants de la région sont pourvus d'écoles communales et que de la sorte les élèves n'ont plus, comme autrefois, des distances considérables à parcourir pour se rendre en classe, Sous ce dernier rapport, le progrès réalisé est immense, surtout quand on songe à ce qui existait, il y a treize ans, à l'époque de notre arrivée dans le département. Les dépenses de cette partie importante du service se décomposent de la façon suivante : 1° Repas du midi à l'école 1.810 fr. » 2° Fournitures scolaires 3.920 40 3° Instruction religieuse 516 » 4° Certificats d'études.. , 480 » Soit un total de 6.7o6 fr. 40 En 1897, ces dépenses s'étaient élevées à 6,892 fr. 50. § 3. — Pupilles de 13 à 16 ans, hors pension. Au 1er janvier 1898, il existait 280 contrats de placement ou d'engagement. Dans le courant de l'année, il en a été passé 63, concernant enfants entrant en tutelle, ce qui donne un total de 301. De ce chiffre, il faut retrancher celui des contrats qui ont été annulés, soit parce que les pupilles avaient atteint leur majorité, soit encore parce qu'ils étaient décédés, rapatriés ou rendus ...._ 3/ Au 1er janvier 1899, il restait donc __1^ contrats en vigueur. ASSISTANCE PUBLIQUE. 587 À la fin de l'exercice 1897, l'avoir de nos pupilles placé à la caisse d'épargne s'élevait à 49.1 69 fr. Les versements opérés en 1897 ont été de 16.151 Le total des capitaux pupillaires s'est donc élevé à 65.320 fr. Les remises, transferts ou retraits de fonds ont été de 10.304 Les sommes restant à rembourser à 4 pupilles majeurs en 1898, étaient de 1.937 Total à déduire 12.241 12.241 Il restait par suite au 31 décembre 1898, au profit des pupilles mineurs du département, une somme de 53.079 fr. En 1897, cette dernière somme était de 49,169 francs. Les versements opérés en 1897 ne s'étaient élevés qu'à 14,776 francs, au lieu de 16,151 francs cette année. Le relevé ci-dessus donne, comme avoir moyen de chacun de nos pupilles
étaient décédés, rapatriés ou rendus ...._ 3/ Au 1er janvier 1899, il restait donc __1^ contrats en vigueur. ASSISTANCE PUBLIQUE. 587 À la fin de l'exercice 1897, l'avoir de nos pupilles placé à la caisse d'épargne s'élevait à 49.1 69 fr. Les versements opérés en 1897 ont été de 16.151 Le total des capitaux pupillaires s'est donc élevé à 65.320 fr. Les remises, transferts ou retraits de fonds ont été de 10.304 Les sommes restant à rembourser à 4 pupilles majeurs en 1898, étaient de 1.937 Total à déduire 12.241 12.241 Il restait par suite au 31 décembre 1898, au profit des pupilles mineurs du département, une somme de 53.079 fr. En 1897, cette dernière somme était de 49,169 francs. Les versements opérés en 1897 ne s'étaient élevés qu'à 14,776 francs, au lieu de 16,151 francs cette année. Le relevé ci-dessus donne, comme avoir moyen de chacun de nos pupilles au 31 décembre, la somme de 173 francs. Dans ce chiffre ne sont compris ni les intérêts capitalisés, ni les dons et legs. Si nous rapprochons notre moyenne de celle de plus de 40 départements, nous constatons que, sauf pour quatre d'entre eux, l'Ain, les Ardennes, la Marne et l'Yonne, dont l'avoir moyen s'élève à 297 francs, 199 francs, 146 francs et 178 francs, nous sommes supérieurs à tous les autres, comme capital pupillaire, l'Aisne a un avoir moyen de 90 francs, les Basses-Alpes, de 86 francs, les Alpes-Maritimes, de 100 francs, l'Ardèche, de 112 francs, l'Aube, de 149 francs, le Calvados, de 56 francs, la Charente-Inférieure, de 62 francs, le Cher, de 61 francs, la Corrèze, de 98 francs, la Corse, de 26 francs, le Doubs, de 98 francs, l'Eure, de 139 francs, l'Eure et-Loir, de 127 francs, le Gard, de 99 francs, la Haute-Garonde, de 77 francs, la Gironde, de 63 francs, l'Ile-et-Vilaine, de 5 francs, l'Indre, de 51 francs, l'Isère, de 127 francs, le Jura, de 96 francs, la Loire-Inférieure, de 74 francs, le Lot, de 95 francs, la Lozère, de 87 francs, la Manche, de 47 francs, la Meurthe-et-Moselle, de 77 francs, la Nièvre, de 165
dont l'avoir moyen s'élève à 297 francs, 199 francs, 146 francs et 178 francs, nous sommes supérieurs à tous les autres, comme capital pupillaire, l'Aisne a un avoir moyen de 90 francs, les Basses-Alpes, de 86 francs, les Alpes-Maritimes, de 100 francs, l'Ardèche, de 112 francs, l'Aube, de 149 francs, le Calvados, de 56 francs, la Charente-Inférieure, de 62 francs, le Cher, de 61 francs, la Corrèze, de 98 francs, la Corse, de 26 francs, le Doubs, de 98 francs, l'Eure, de 139 francs, l'Eure et-Loir, de 127 francs, le Gard, de 99 francs, la Haute-Garonde, de 77 francs, la Gironde, de 63 francs, l'Ile-et-Vilaine, de 5 francs, l'Indre, de 51 francs, l'Isère, de 127 francs, le Jura, de 96 francs, la Loire-Inférieure, de 74 francs, le Lot, de 95 francs, la Lozère, de 87 francs, la Manche, de 47 francs, la Meurthe-et-Moselle, de 77 francs, la Nièvre, de 165 francs, l'Orne, de 142 francs, le Puy de Dôme, de 144 francs, les Basses-Pyrénées, de 85 francs, le Rhône, de 92 francs, la Savoie, de 169 francs, la Seine-Inférieure, de 108 francs, les Deux-Sèvres, de 1 11 francs, le Tarn, de 56 francs, la Vaucluse, de 94 francs, la Haute-Vienne, de 54 francs et les Vosges, de 59 francs. Les locations de nos grands pupilles continuent à se faire facilement dans l'Agence, où les débouchés sont très suffisants au moment des «louées » à Avallon, Rouvray et Quarré. C'est au point qu'à la date du 3 mars, les louées ayant lieu le 1er mars de chaque année, il est constaté qu'il reste un seul pupille au dépôt. 588 TROISIÈME PARTIE. — CHAPITRE IV. Ce qui facilite nos placements, c'est que plus de la moitié de nos pupilles se relouent dans les mêmes maisons et que les plus jeunes, ceux qui entrent en tutelle, restent généralement chez les nourriciers qui les ont élevés. M. Landrin s'occupe tout spécialement de cette partie du service et, en s'efforçant d'assister aux louées de Rouvray et de Quarré, qui ont lieu à quelques jours d'intervalle de celles d'Avallon, arrive à réserver à nos pupilles des