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secondés dans leur effort sont malheureusement de plus en plus fructueux. C'est la vente directe de nos fabrications aux acheteurs des pays étrangers. C'est Jean OSCHE. Le syndicalisme aux États-Unis depuis la guerre Vient le numéro de la Croix du 24 Juin. LES QUESTIONS SOCIALES QU'ÊTE POSE L'ÉGLISE PAR F. BARRAI 60 francs ? ONNEN PRESSE 5. r. Bayard, Paris-2 CCP 1668 Depuis la fin des hostilités, en 1945, le mouvement ouvrier n'a pas cessé de progresser aux États-Unis, malgré quelques à-coups provoqués par la reconversion de l’industrie de guerre en industrie de paix ou par la nouvelle législation du travail que représente la loi Taft-Hartley ou la loi Wood qu'a adoptée la Chambre de représentants contre l’avis exprès du président Truman. Tandis que les anciens syndicats se renforçaient et augmentaient leurs effectifs, de nouveaux se sont constitués, le nombre total des syndiqués passant, selon de récentes statistiques, à environ 16 millions. Dans le même temps, le développement de la politique intérieure et extérieure des États-Unis entraîne un élargissement considérable des fonctions et des activités syndicales et l'apparition de tâches nouvelles pour les syndicats, dans le domaine, par exemple, de la collaboration internationale. Le mouvement ouvrier américain est resté, dans l’ensemble, partagé entre les deux grandes centrales syndicales que sont l'A. F. L. (American Federation of Labor) et le C. I. O. (Congress of Industrial Organizations). Toutefois, depuis 1946, les deux organisations travaillent sérieusement à réaliser entre elles l’unité ; le contact est maintenu et si l’on n’est pas parvenu à un accord, la porte reste ouverte à de plus ample négociations. À ces deux grandes centrales on avait l’habitude de faire correspondre deux catégories différentes de groupements : à l’A. F. L., des syndicats de métiers (Craft Unions) ; au C. I. O., des syndicats d’industries (Industrial Unions). Des changements étant intervenus dans l’organisation et la composition des syndicats et fédérations, il serait plus exact, sinon plus clair, de parler de syndicats « fusionnés » (Amalgamated ou multi-Crafts Unions), qui comprennent plusieurs groupements d’ouvriers qualifiés ou semiqualifiés affiliés à l’A. F. L., et, d’autre part, de syndicats « semi-industriels
l’ensemble, partagé entre les deux grandes centrales syndicales que sont l'A. F. L. (American Federation of Labor) et le C. I. O. (Congress of Industrial Organizations). Toutefois, depuis 1946, les deux organisations travaillent sérieusement à réaliser entre elles l’unité ; le contact est maintenu et si l’on n’est pas parvenu à un accord, la porte reste ouverte à de plus ample négociations. À ces deux grandes centrales on avait l’habitude de faire correspondre deux catégories différentes de groupements : à l’A. F. L., des syndicats de métiers (Craft Unions) ; au C. I. O., des syndicats d’industries (Industrial Unions). Des changements étant intervenus dans l’organisation et la composition des syndicats et fédérations, il serait plus exact, sinon plus clair, de parler de syndicats « fusionnés » (Amalgamated ou multi-Crafts Unions), qui comprennent plusieurs groupements d’ouvriers qualifiés ou semiqualifiés affiliés à l’A. F. L., et, d’autre part, de syndicats « semi-industriels » (semi Industrial Unions), qui groupent, à l'intérieur d’une même industrie, tous les travailleurs de production, mais concernent rarement le personnel technicien ou les employés (dans le C. I. O.). Leur composition différente explique peut-être les attitudes politiques prises par les deux centrales : l’A. F. L. étant plus modérée que le C. I. O., dont la fraction « gauche » a pu paraître parfois assez proche de nos syndicats marxistes. Dans les confédérations sont groupés des syndicats nationaux ou internationaux autonomes, qui comprennent à leur tour des organisations ouvrières locales dans les divers métiers. Si la plupart sont affiliés soit à l’A. F. L., soit au C. I. O., d’autres, cependant, comme certains syndicats d’employés des chemins de fer et d’employés du gouvernement, n’ont jamais fait partie d'aucun groupement confédéré ; avec les syndicats qui se sont retirés ou ont été exclus de l'A. F. L. et du C. I. O., ils forment les syndicats indépendants. Les États-Unis comptaient, en 1948, 197 syndicats nationaux et 11 internationaux, dont 105 affiliés à l’A. F. L. et 37 au C. I. O. quant aux syndicats locaux, leur nombre, mal précisé, était compris entre 50 000 et 70 000. Parmi ces derniers,
que le C. I. O., dont la fraction « gauche » a pu paraître parfois assez proche de nos syndicats marxistes. Dans les confédérations sont groupés des syndicats nationaux ou internationaux autonomes, qui comprennent à leur tour des organisations ouvrières locales dans les divers métiers. Si la plupart sont affiliés soit à l’A. F. L., soit au C. I. O., d’autres, cependant, comme certains syndicats d’employés des chemins de fer et d’employés du gouvernement, n’ont jamais fait partie d'aucun groupement confédéré ; avec les syndicats qui se sont retirés ou ont été exclus de l'A. F. L. et du C. I. O., ils forment les syndicats indépendants. Les États-Unis comptaient, en 1948, 197 syndicats nationaux et 11 internationaux, dont 105 affiliés à l’A. F. L. et 37 au C. I. O. quant aux syndicats locaux, leur nombre, mal précisé, était compris entre 50 000 et 70 000. Parmi ces derniers, quelques-uns adhèrent différemment aux confédérations — surtout quand il n’existe aucun syndicat national de leur métier — on les nomme syndicats pédagogiques à l’A. F. L. et syndicats industriels locaux au C. I. O. Les grandes centrales ouvrières ont en outre créé des organisations urbaines centrales et des groupements à l’échelon des États. Au début de 1948, l’A. F. L. comptait 795 centrales urbaines et 50 fédérations d’État ; le C. I. O., 243 conseils urbains, de comté ou de district, et 39 conseils industriels d’État. L’ampleur du continent nord-américain et la division de la nation en 48 États, où les lois sont loin d'être unifiées, ont conduit, on le voit, à une organisation syndicale assez complexe qui doit être difficile à diriger sur le plan fédéral. C’est sans doute la raison qui a amené l’A. F. L., par exemple, à créer une structure moins lâche, afin de mieux coordonner les activités de métiers nombreux et dispersés sur de grands espaces. Des « départements » ont été prévus qui doivent comprendre des syndicats internationaux, dont la juridiction s’étend aux métiers divers d’une même industrie. Quatre de ces départements existent à l’heure actuelle ; construction et bâtiment (19 syndicats internationaux) ;
l’échelon des États. Au début de 1948, l’A. F. L. comptait 795 centrales urbaines et 50 fédérations d’État ; le C. I. O., 243 conseils urbains, de comté ou de district, et 39 conseils industriels d’État. L’ampleur du continent nord-américain et la division de la nation en 48 États, où les lois sont loin d'être unifiées, ont conduit, on le voit, à une organisation syndicale assez complexe qui doit être difficile à diriger sur le plan fédéral. C’est sans doute la raison qui a amené l’A. F. L., par exemple, à créer une structure moins lâche, afin de mieux coordonner les activités de métiers nombreux et dispersés sur de grands espaces. Des « départements » ont été prévus qui doivent comprendre des syndicats internationaux, dont la juridiction s’étend aux métiers divers d’une même industrie. Quatre de ces départements existent à l’heure actuelle ; construction et bâtiment (19 syndicats internationaux) ; métallurgie (14 syndicats) ; chemins de fer (6 syndicats) ; marine (5 syndicats). Un autre département existe, un peu en marge, c’est l’Union Label Trades Department, qui comprend les syndicats possédant des « marques » ou étiquettes propres à chacun d’eux ; ce département est l’arme de propagande des syndicats, il fait appel aux consommateurs, afin que ceux-ci achètent de préférence les produits portant la « marque » du syndicat dont ils proviennent. Les effectifs totaux des Américains syndiqués, environ 16 millions, se répartissent à peu près de la façon suivante (chiffres de 1948) : l’A.F.L. déclare avoir 7 200 000 cotisants ; le C.L.O., 6 500 000. Il y aurait donc près de 2 500 000 syndiqués appartenant à des syndicats indépendants. Parmi ceux-ci, l’International Association of Machinists revendique 600 000 adhérents ; l’United Mine Workers, 600 000 ; les quatre Fraternités (Brotherhoods) de cheminots et de conducteurs de locomotives, 450 000 ; les travailleurs des communications, 160 000. Dans l’ensemble, on peut dire qu’une personne adulte sur six est membre d’une organisation syndicale et qu'un ouvrier sur quatre est syndiqué. Dans certaines industries : acier, automobiles, Imprimerie, bâtiment, mines, transports, la plupart des travailleurs sont inscrits aux syndicats.
il fait appel aux consommateurs, afin que ceux-ci achètent de préférence les produits portant la « marque » du syndicat dont ils proviennent. Les effectifs totaux des Américains syndiqués, environ 16 millions, se répartissent à peu près de la façon suivante (chiffres de 1948) : l’A.F.L. déclare avoir 7 200 000 cotisants ; le C.L.O., 6 500 000. Il y aurait donc près de 2 500 000 syndiqués appartenant à des syndicats indépendants. Parmi ceux-ci, l’International Association of Machinists revendique 600 000 adhérents ; l’United Mine Workers, 600 000 ; les quatre Fraternités (Brotherhoods) de cheminots et de conducteurs de locomotives, 450 000 ; les travailleurs des communications, 160 000. Dans l’ensemble, on peut dire qu’une personne adulte sur six est membre d’une organisation syndicale et qu'un ouvrier sur quatre est syndiqué. Dans certaines industries : acier, automobiles, Imprimerie, bâtiment, mines, transports, la plupart des travailleurs sont inscrits aux syndicats. En revanche, d’autres industries : textiles de coton, produits alimentaires, blanchisseries, hôtels, restaurants, n’ont probablement qu’à peine la moitié de leurs personnels « organisés ». Depuis quelques années, le progrès de la productivité des entreprises n’est plus considéré en France comme un leurre ; ou du moins comme une tendance qui ne saurait s’appliquer qu'à des firmes gigantesques. A ce point de vue, les réalisations effectuées par le Bureau des temps élémentaires et les efforts de divers promoteurs ont eu une influence incontestable. Mais, nous sommes loin, malheureusement, d’avoir abouti à des résultats susceptibles d’aligner nos possibilités industrielles ou même agricoles sur un plan aussi élevé qu'aux Etats-Unis, depuis la fameuse « enquête sur le gaspillage ». On sait que celle-ci eut lieu en 1921 à l’instigation de M. Hoover, futur président des U.S.A., qui présidait à cette époque la Fédération des ingénieurs américains. Cette enquête, qui porta essentiellement sur les six industries fondamentales, telles que la métallurgie, le textile, le bâtiment, etc., prouva que la mauvaise organisation du travail et la trop grande diversité des fabrications provoquaient des gaspillages estimés à l’époque à 5 milliards de dollars par an. La standardisation des produits qui fut recommandée par le Comité
qui ne saurait s’appliquer qu'à des firmes gigantesques. A ce point de vue, les réalisations effectuées par le Bureau des temps élémentaires et les efforts de divers promoteurs ont eu une influence incontestable. Mais, nous sommes loin, malheureusement, d’avoir abouti à des résultats susceptibles d’aligner nos possibilités industrielles ou même agricoles sur un plan aussi élevé qu'aux Etats-Unis, depuis la fameuse « enquête sur le gaspillage ». On sait que celle-ci eut lieu en 1921 à l’instigation de M. Hoover, futur président des U.S.A., qui présidait à cette époque la Fédération des ingénieurs américains. Cette enquête, qui porta essentiellement sur les six industries fondamentales, telles que la métallurgie, le textile, le bâtiment, etc., prouva que la mauvaise organisation du travail et la trop grande diversité des fabrications provoquaient des gaspillages estimés à l’époque à 5 milliards de dollars par an. La standardisation des produits qui fut recommandée par le Comité ainsi que diverses mesures d’organisation rationnelle prises à son instigation amenèrent dans un délai très bref des économies de l’ordre de 500 millions de dollars. Cette vaste enquête eut également pour résultat de démontrer que la part du rendement ouvrier dans le résultat final n’était guère que de 20 pour 100, alors que celle revenant essentiellement à la direction responsable de la bonne organisation du travail représentait de 50 à 60 pour 100. Les 20 à 30 pour 100 restant constituaient la part des facteurs extérieurs. Cette conclusion renforçait donc le principe posé par Taylor, à savoir que « la direction doit se charger de tout ce qui dépasse la compétence de l’ouvrier » Il fallut reconnaître toutefois que le postulat devait être élargi au moins à l’échelon professionnel, car les initiatives les plus dynamiques et les plus sensées d’un Industriel peuvent être Justement contrariées par ces facteurs extérieurs qu’il est parfois nécessaire d’envisager d’un point de vue plus général. M. Jean Coutrot, de son côté, a longuement insisté à la veille de la guerre sur l’importance du « rendement patronal » qui n’est plus guère contesté que dans un but politique ou idéologique. Certains le délaissent toutefois pour prôner
100, alors que celle revenant essentiellement à la direction responsable de la bonne organisation du travail représentait de 50 à 60 pour 100. Les 20 à 30 pour 100 restant constituaient la part des facteurs extérieurs. Cette conclusion renforçait donc le principe posé par Taylor, à savoir que « la direction doit se charger de tout ce qui dépasse la compétence de l’ouvrier » Il fallut reconnaître toutefois que le postulat devait être élargi au moins à l’échelon professionnel, car les initiatives les plus dynamiques et les plus sensées d’un Industriel peuvent être Justement contrariées par ces facteurs extérieurs qu’il est parfois nécessaire d’envisager d’un point de vue plus général. M. Jean Coutrot, de son côté, a longuement insisté à la veille de la guerre sur l’importance du « rendement patronal » qui n’est plus guère contesté que dans un but politique ou idéologique. Certains le délaissent toutefois pour prôner les mérites des rémunérations stimulantes supérieures à leur point de vue pour promouvoir une meilleure productivité des entreprises. Notre intention n’est pas de discuter ici les arguments mis en avant par les protagonistes de ces thèses, mais bien d’indiquer en bref quelques-uns des résultats obtenus par une organisation rationnelle de l’entreprise, puisque, selon les cas, on est parvenu à doubler ou même à quintupler le rendement ou la productivité. Des exemples presque classiques sont ceux obtenus par M. Poullain dans une exploitation de 225 hectares, située dans la région parisienne, où des méthodes d’organisation scientifique, judicieusement employées, permirent de déceler des temps morts beaucoup trop importants. Le résultat le plus spectaculaire fut celui obtenu dans la plantation mécanique des pommes de terre, le rendement passant de 4 à 7 hectares par jour. A Gentilly, l’Imprimeur Letouzey est parvenu également à des résultats surprenants. C’est ainsi qu’il a pu abaisser le temps de mise en train des tirages de deux heures à dix minutes et effectuer des tirages de livres en seize heures au lieu des cent trente heures d’ouvrier qui étaient considérées comme normales. Le Bureau des temps élémentaires possède de son côté d’innombrables références provenant des industries les plus
l’entreprise, puisque, selon les cas, on est parvenu à doubler ou même à quintupler le rendement ou la productivité. Des exemples presque classiques sont ceux obtenus par M. Poullain dans une exploitation de 225 hectares, située dans la région parisienne, où des méthodes d’organisation scientifique, judicieusement employées, permirent de déceler des temps morts beaucoup trop importants. Le résultat le plus spectaculaire fut celui obtenu dans la plantation mécanique des pommes de terre, le rendement passant de 4 à 7 hectares par jour. A Gentilly, l’Imprimeur Letouzey est parvenu également à des résultats surprenants. C’est ainsi qu’il a pu abaisser le temps de mise en train des tirages de deux heures à dix minutes et effectuer des tirages de livres en seize heures au lieu des cent trente heures d’ouvrier qui étaient considérées comme normales. Le Bureau des temps élémentaires possède de son côté d’innombrables références provenant des industries les plus diverses, puisque toutes sont susceptibles de perfectionnement. Il estime que dans des entreprises déjà bien organisées, une analyse poussée des méthodes employées et leur rationalisation permet d’obtenir un accroissement de rendement de l’ordre de 15 pour 100. Dans celle où l’empirisme est de règle, il n’est pas rare d’obtenir une amélioration de l’ordre de 100 à 300 pour 100. Dans des cas d’organisation particulièrement défectueuse, le rendement a même pu être accru de 1 000 pour 100. Il est bien certain que ces derniers cas doivent être rares, mais n’est-il pas du plus haut intérêt pour une firme de réduire très sensiblement ses frais généraux pour une production équivalente ou au contraire, d’accroître largement sa production pour des frais semblables ? Le jour ou. sans contrainte, le réflexe de l’efficience sera devenu de règle dans les entreprises, aussi bien du côté patronal que du côté ouvrier ; le jour où un chacun se rendra compte que le gaspillage est criminel et que ses conséquences retombent automatiquement sur son propre standard de vie, même si les biens gaspillés appartiennent à autrui, un pas énorme aura été accompli dans le domaine de la productivité. Les industries françaises seront alors en mesure d’exporter
amélioration de l’ordre de 100 à 300 pour 100. Dans des cas d’organisation particulièrement défectueuse, le rendement a même pu être accru de 1 000 pour 100. Il est bien certain que ces derniers cas doivent être rares, mais n’est-il pas du plus haut intérêt pour une firme de réduire très sensiblement ses frais généraux pour une production équivalente ou au contraire, d’accroître largement sa production pour des frais semblables ? Le jour ou. sans contrainte, le réflexe de l’efficience sera devenu de règle dans les entreprises, aussi bien du côté patronal que du côté ouvrier ; le jour où un chacun se rendra compte que le gaspillage est criminel et que ses conséquences retombent automatiquement sur son propre standard de vie, même si les biens gaspillés appartiennent à autrui, un pas énorme aura été accompli dans le domaine de la productivité. Les industries françaises seront alors en mesure d’exporter à des prix équivalents à ceux de leurs concurrents les plus favorisés ou de mettre sur le marché intérieur des quantités croissantes de produits à des prix susceptibles d’encourager l’écoulement rapide, pour le plus grand bien de tous. N’est-ce pas là un but digne de retenir l’attention et d’encourager les initiatives ? Jean Roquet. L'état économique offrait, à ce moment, des conditions favorables à une hausse ; tous les prix ont baissé depuis plusieurs années, les entreprises ont comprimé au maximum leurs frais généraux, réduit souvent leur capital et leur personnel ; elles veillent sévèrement leurs prix de revient. La concurrence a ramené les profits au taux minimum. Les salaires ont baissé et l’on sent que les ouvriers n’accepteront pas qu’ils baissent davantage. On a l’impression que les prix sont à un niveau que l'on ne reverra pas de longtemps. Tout est prêt pour que les premiers investissements importants déclenchent le mouvement d'expansion. Ce mouvement d'expansion, qui, tant qu’il durera, assurera à l’économie une période de prospérité, vient de ce que plusieurs facteurs agissent l’un sur l’autre par une sorte de causalité réciproque, telle que le développement de l’un fait le développement de l’autre, et vice versa. C’est le cas,
initiatives ? Jean Roquet. L'état économique offrait, à ce moment, des conditions favorables à une hausse ; tous les prix ont baissé depuis plusieurs années, les entreprises ont comprimé au maximum leurs frais généraux, réduit souvent leur capital et leur personnel ; elles veillent sévèrement leurs prix de revient. La concurrence a ramené les profits au taux minimum. Les salaires ont baissé et l’on sent que les ouvriers n’accepteront pas qu’ils baissent davantage. On a l’impression que les prix sont à un niveau que l'on ne reverra pas de longtemps. Tout est prêt pour que les premiers investissements importants déclenchent le mouvement d'expansion. Ce mouvement d'expansion, qui, tant qu’il durera, assurera à l’économie une période de prospérité, vient de ce que plusieurs facteurs agissent l’un sur l’autre par une sorte de causalité réciproque, telle que le développement de l’un fait le développement de l’autre, et vice versa. C’est le cas, par exemple, des investissements dont nous venons de parler et des dépenses de consommation. Il semble à première vue que ces deux formes de dépenses s’opposent. On ne peut, en effet, utiliser son argent — en termes techniques : son pouvoir d’achat — de deux façons à la fois. A y regarder de plus près, on s'aperçoit que cela n’est vrai que dans l'hypothèse de la pleine utilisation de ce pouvoir d'achat ; ou il peut être thésaurisé. Et cela est encore moins vrai s’agit non plus d’un individu, mais d’un pays, car il faudrait admettre qu’il n’est pas possible pratiquement de faire circuler plus vite la quantité de monnaie existante ni de développer le crédit. Lorsqu’une banque accorde à un de ses clients une ouverture de crédit, il y a, en effet, le plus souvent, une véritable création de pouvoir d’achat. De même, sur le plan de la production, la construction d’usines et de machines ne s’oppose pas à la création de biens de consommation que dans l’hypothèse du plein emploi des moyens de production. En fait, elles ne s’opposent pas entre elles, mais toutes deux diminuent le chômage. Bien plus, il y a, entre le développement des investissements
y regarder de plus près, on s'aperçoit que cela n’est vrai que dans l'hypothèse de la pleine utilisation de ce pouvoir d'achat ; ou il peut être thésaurisé. Et cela est encore moins vrai s’agit non plus d’un individu, mais d’un pays, car il faudrait admettre qu’il n’est pas possible pratiquement de faire circuler plus vite la quantité de monnaie existante ni de développer le crédit. Lorsqu’une banque accorde à un de ses clients une ouverture de crédit, il y a, en effet, le plus souvent, une véritable création de pouvoir d’achat. De même, sur le plan de la production, la construction d’usines et de machines ne s’oppose pas à la création de biens de consommation que dans l’hypothèse du plein emploi des moyens de production. En fait, elles ne s’opposent pas entre elles, mais toutes deux diminuent le chômage. Bien plus, il y a, entre le développement des investissements et celui de la consommation, causalité réciproque : les capitaux qui financent la création de nouvelles usines ou l’achat d’un outillage nouveau se transforment en profits pour les entreprises d’équipement en salaires pour leur personnel. Ces profits et ces salaires supplémentaires constituent des revenus nouveaux et augmentent la demande de biens consommables. D’autre part, le surcroît de consommation ainsi créé fournit, à son tour, aux entreprises de nouveaux débouchés ; des investissements supplémentaires sont donc sollicités et l’expansion tend à se poursuivre. Il y a donc bien, entre les investissements et les dépenses de consommation, causalité réciproque telle que le développement de chacun de ces secteurs accélère le développement de l’autre. Nous retrouverons, entre d’autres facteurs économiques, une semblable interaction, qui viendra à amplifier la prospérité économique. Claude Pousset. Voir la Croix du 24 juin. ÊT naos r^ ovi ^ TiON RUBAN IUEU VlF.ffT de PARAITRE G E RVA 1 S E MATTHIEU par Cecilio : ORDE v g P -fi p. 165 I; j ; pot. t. 30 ir&gt; é. im initie, paris-M C C. P I • • I VENDREDI 8 JUILLET 1949 — 40 — ^ ARTHE FÎEL "Le n’est pas exactement ma pensée, prit Berthe, confuse