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les moyens de développer sa marine de commerce et de guerre. Pour nous, une conquête est une erreur sans profit; pour l'Autriche, c'est presque une nécessité périlleuse, une condition de prospérité. C'est là une raison puissante, quoique ce ne soit pas la seule, pour qu'elle reste l'ennemie, tandis que la France restera l'alliée de l'Italie. On argumente, avec plus d'apparence de raison, de ce qui se passe depuis la paix de Villafranca, pour nous représenter l'Angleterre comme disputant la Péninsule à notre alliance, et menaçant d'y prendre position contre nous. Mais c'est là le résultat d'une situation exceptionnelle, anormale, qui ne saurait durer. Nous l'avons dit, l'union du monde latin repose sur le respect de l'indépendance de chacune de ses nationalités par les deux autres. Tant que nous avons eu des ambitions de conquête en Espagne et en Italie, il était naturel que ces deux pays cherchassent un appui à leur défense chez nos rivaux, même chez ceux qui leur étaient le moins sympathiques. Tant que nous avons agi contre l'unité, tant que nous conserverons Rome contre le vœu populaire, quel que soit le prétexte dont nous couvrons notre intervention, il ne faut pas nous étonner que le sentiment patriotique s'élève contre cette violation du droit national et fasse taire la voix des intérêts permanents. Ce qui doit moins nous surprendre encore c'est que le cabinet de Londres, habile à profiter de nos fautes, ou, si l'on veut, de nos embarras, cherche à conserver ou à ressaisir, par tous les moyens possibles, une influence qui tend à lui échapper, qu'il ait eu le temps de nous devancer dans la reconnaissance de l'unité, qu'il se montre hostile à notre occupation, pourvu qu'il ne lui en coûte ni un homme ni un denier pour la faire cesser. En toutes ces circonstances, l'Angleterre a agi comme rivale de la France bien plus que comme alliée de l'Italie, et nous sommes obligés de convenir que sa conduite était d'autant plus habile, qu'elle y trouvait de sérieux profits sans faire aucun sacrifice. Supposons-nous, cependant, sortis des difficultés de la situation présente, qui ne saurait se
s'élève contre cette violation du droit national et fasse taire la voix des intérêts permanents. Ce qui doit moins nous surprendre encore c'est que le cabinet de Londres, habile à profiter de nos fautes, ou, si l'on veut, de nos embarras, cherche à conserver ou à ressaisir, par tous les moyens possibles, une influence qui tend à lui échapper, qu'il ait eu le temps de nous devancer dans la reconnaissance de l'unité, qu'il se montre hostile à notre occupation, pourvu qu'il ne lui en coûte ni un homme ni un denier pour la faire cesser. En toutes ces circonstances, l'Angleterre a agi comme rivale de la France bien plus que comme alliée de l'Italie, et nous sommes obligés de convenir que sa conduite était d'autant plus habile, qu'elle y trouvait de sérieux profits sans faire aucun sacrifice. Supposons-nous, cependant, sortis des difficultés de la situation présente, qui ne saurait se prolonger indéfiniment. Désormais, nous ne menaçons l'Italie d'aucune conquête; nous n'avons aucune fraction de son territoire à revendiquer, pas plus qu'à occuper. Nous nous arrêtons aux crêtes des Alpes et des Pyrénées, comme aux limites naturelles de notre expansion, et nous fondons l'union intime du monde latin sur les solides bases de l'indépendance de chacune de ces trois nationalités. Faisons abstraction de ce lien de famille, n'en visageons que les intérêts matériels et moraux, et nous verrons qu'ils rapprocheront les Italiens de nous plus que de l'Angleterre, parce qu'ils auraient plus à redouter son ambition que la nôtre, plus à attendre de notre alliance que de la sienne, plus à craindre aussi de notre hostilité. En effet, comme puissance maritime, la Péninsule a le même intérêt que nous à voir s'affaiblir cette suprématie que le cabinet de Londres persiste à revendiquer sur les mers, et on ne saurait nier l'appoint considérable qu'apporterait à la résistance la création d'une marine de guerre rivalisant avec avantage avec celle que les circonstances nous ont conduits à détruire dans la mer Noire, et ayant sa base d'opération dans la Méditerranée, dont la domination nous est représentée par les hommes d'Etat d'outre Manche comme nécessaire
bases de l'indépendance de chacune de ces trois nationalités. Faisons abstraction de ce lien de famille, n'en visageons que les intérêts matériels et moraux, et nous verrons qu'ils rapprocheront les Italiens de nous plus que de l'Angleterre, parce qu'ils auraient plus à redouter son ambition que la nôtre, plus à attendre de notre alliance que de la sienne, plus à craindre aussi de notre hostilité. En effet, comme puissance maritime, la Péninsule a le même intérêt que nous à voir s'affaiblir cette suprématie que le cabinet de Londres persiste à revendiquer sur les mers, et on ne saurait nier l'appoint considérable qu'apporterait à la résistance la création d'une marine de guerre rivalisant avec avantage avec celle que les circonstances nous ont conduits à détruire dans la mer Noire, et ayant sa base d'opération dans la Méditerranée, dont la domination nous est représentée par les hommes d'Etat d'outre Manche comme nécessaire à leur action sur toutes les autres mers. Pour contrebalancer l'effet désastreux de ce changement radical, ils doivent diriger leurs vues vers des acquisitions nouvelles. La Sicile est un des objectifs de leur ambition, et nous seul, l'Espagne et l'Italie, avons un intérêt légitime ordre à se empêcher de l'acquérir. Les échanges commerciaux des italiens doivent être plus fréquents avec nous, qui sommes leurs voisins, qu'avec les Anglais, dont ils sont séparés par de grandes distances. La Péninsule ne saurait nous disputer avantageusement les marchés de la plante Coloniale, et elle ne peut pas rivaliser à nos vaisseaux le transit par terre de Tarente ou d'Ancone à notre frontière, feront plus que compenser la réduction de traversée qui résulte de la position avancée de ces ports. Mais l'Italie peut soutenir avantageusement la concurrence avec la France. rine anglaise sur tous les marchés de l'Adriatique, de la Basse-Germanie, du Danube et de la Méditerranée. Là où nous luttons à égales, elle tendra à prendre l'avantage sur l'Angleterre, et c'est une source de rivalité qui sort des conditions politiques déjà indiquées. Si de ces considérations générales nous descendons aux cas particuliers, nous arrivons à constater la justesse de nos déductions. Si l'Autriche
Les échanges commerciaux des italiens doivent être plus fréquents avec nous, qui sommes leurs voisins, qu'avec les Anglais, dont ils sont séparés par de grandes distances. La Péninsule ne saurait nous disputer avantageusement les marchés de la plante Coloniale, et elle ne peut pas rivaliser à nos vaisseaux le transit par terre de Tarente ou d'Ancone à notre frontière, feront plus que compenser la réduction de traversée qui résulte de la position avancée de ces ports. Mais l'Italie peut soutenir avantageusement la concurrence avec la France. rine anglaise sur tous les marchés de l'Adriatique, de la Basse-Germanie, du Danube et de la Méditerranée. Là où nous luttons à égales, elle tendra à prendre l'avantage sur l'Angleterre, et c'est une source de rivalité qui sort des conditions politiques déjà indiquées. Si de ces considérations générales nous descendons aux cas particuliers, nous arrivons à constater la justesse de nos déductions. Si l'Autriche est l'ennemie naturelle de l'Italie, elle est aussi, comme puissance militaire l'intime alliée de l'Angleterre sur le continent ; de nous seuls peut donc venir le secours, en cas de lutte pour l'indépendance nationale. Supposons une guerre entre les Anglais et nous, et la Péninsule entraînée à y prendre part : elle a tout à redouter de notre hostilité et peu à espérer de l'alliance de notre ennemie. Si nos flottes, unies aux siennes, ne suffisent pas pour couvrir ses rivages, elle n'y peut craindre qu'un bombardement ou une occupation précaire de quelques points, laquelle, faute de forces de terres, ne saurait se maintenir ni s'étendre à l'intérieur, ainsi que le prouve l'histoire du premier Empire. Mais ce qui n'est pas moins évident et prouvé par de nombreux exemples, c'est que nos armées suffisent pour protéger la Péninsule contre toute agression sérieuse et la menaçaient d'une complète occupation, si elle se tournait contre nous. Si donc les liens de famille et les intérêts matériels et moraux retiennent l'Italie dans notre alliance et l'empêchent de s'unir à nos ennemis, nous ne pouvons que nous réjouir de son émancipation, quelle que soit la forme politique de son organisation intérieure. Si la fédération
: elle a tout à redouter de notre hostilité et peu à espérer de l'alliance de notre ennemie. Si nos flottes, unies aux siennes, ne suffisent pas pour couvrir ses rivages, elle n'y peut craindre qu'un bombardement ou une occupation précaire de quelques points, laquelle, faute de forces de terres, ne saurait se maintenir ni s'étendre à l'intérieur, ainsi que le prouve l'histoire du premier Empire. Mais ce qui n'est pas moins évident et prouvé par de nombreux exemples, c'est que nos armées suffisent pour protéger la Péninsule contre toute agression sérieuse et la menaçaient d'une complète occupation, si elle se tournait contre nous. Si donc les liens de famille et les intérêts matériels et moraux retiennent l'Italie dans notre alliance et l'empêchent de s'unir à nos ennemis, nous ne pouvons que nous réjouir de son émancipation, quelle que soit la forme politique de son organisation intérieure. Si la fédération réclame d'elle les mêmes facultés défensives, les mêmes développements de force que l'unité, nous n'avons pas, — en restant au point de vue spécial de cet article, — plus d'objections à faire contre l'une que contre l'autre. Mais puisque l'unité a pour elle la sanction du vœu populaire, nous n'avons pas le droit, et nous sommes heureux de n'avoir aucune raison de la combattre. Les nouvelles de la Chine, sous la date du 3 août, font connaître que les rebelles n'ont plus reparu dans les environs de Shang-Haï et constatent une amélioration croissante dans le mouvement des affaires. Il y a malheureusement un revers à la médaille sous le rapport de l'état sanitaire dans le sud comme dans le nord de la Chine. La saison d'été y est malsaine et occasionne d'assez nombreuses maladies parmi les populations européennes et indigènes. On cite, parmi les victimes du choléra qui sévit à Péking, le ministre prince Kweisang, un des hommes politiques les plus distingués de l'empire. Quelques jours avant le départ du dernier steamers, les commandants des forces françaises et anglaises avaient entrepris une expédition vers la partie supérieure de la rivière de Ningpo, pour aider les troupes impériales à dégager la
pas le droit, et nous sommes heureux de n'avoir aucune raison de la combattre. Les nouvelles de la Chine, sous la date du 3 août, font connaître que les rebelles n'ont plus reparu dans les environs de Shang-Haï et constatent une amélioration croissante dans le mouvement des affaires. Il y a malheureusement un revers à la médaille sous le rapport de l'état sanitaire dans le sud comme dans le nord de la Chine. La saison d'été y est malsaine et occasionne d'assez nombreuses maladies parmi les populations européennes et indigènes. On cite, parmi les victimes du choléra qui sévit à Péking, le ministre prince Kweisang, un des hommes politiques les plus distingués de l'empire. Quelques jours avant le départ du dernier steamers, les commandants des forces françaises et anglaises avaient entrepris une expédition vers la partie supérieure de la rivière de Ningpo, pour aider les troupes impériales à dégager la ville de Ju-gan, occupée par les rebelles. La population accueille partout les Anglais et les Français avec sympathie; elle se montre surtout très reconnaissante des efforts que font les commandants des deux puissances alliées pour protéger le commerce européen, dont l'extension doit contribuer à la prospérité de l'empire chinois et, par contrecoup, au développement des transactions des puissances occidentales de l'Europe avec l'extrême Orient. Les nouvelles du Japon sont moins satisfaisantes que celles de la Chine. Les conspirations se multiplient et jettent l'alarme parmi les Européens. Les chefs de légation se sont éloignés de Yeddo pour aller chercher asile à Hiijshima, sous la protection des navires en rade. Jusqu'à présent on n'a eu aucun signe d'agression, soit, dans tous les cas, les mesures de défense qu'on a préparées sont de nature à éloigner tout danger. M. Escudier. Les journaux anglais émettent un doute sur la brillante victoire des fédéraux à Uagers-town. Tant de fois déjà les télégrammes de New-York nous ont annoncé un succès lorsqu'il y avait une défaite, qu'il est permis de garder son jugement. La marche des confédérés à travers le Maryland était des plus audacieuses, trop audacieuse même, pour qu'il y ait lieu de croire que le
par contrecoup, au développement des transactions des puissances occidentales de l'Europe avec l'extrême Orient. Les nouvelles du Japon sont moins satisfaisantes que celles de la Chine. Les conspirations se multiplient et jettent l'alarme parmi les Européens. Les chefs de légation se sont éloignés de Yeddo pour aller chercher asile à Hiijshima, sous la protection des navires en rade. Jusqu'à présent on n'a eu aucun signe d'agression, soit, dans tous les cas, les mesures de défense qu'on a préparées sont de nature à éloigner tout danger. M. Escudier. Les journaux anglais émettent un doute sur la brillante victoire des fédéraux à Uagers-town. Tant de fois déjà les télégrammes de New-York nous ont annoncé un succès lorsqu'il y avait une défaite, qu'il est permis de garder son jugement. La marche des confédérés à travers le Maryland était des plus audacieuses, trop audacieuse même, pour qu'il y ait lieu de croire que le gros de l'armée fût engagé dans cette périlleuse entreprise. Faisant pourtant, le rapport du général Mac Cigarlan porte que les sudistes ont disparu, et qu'il ignore complètement où il pourra les rencontrer. Un peu plus loin, il déclare s'attendre à une nouvelle bataille le lendemain. Ou s'explique difficilement qu'une armée qui vient d'être en quelque sorte dé-surgéalisée puisse disparaître en quelques instants. Et, d'un autre côté, il est difficile d'admettre qu'après avoir remporté une victoire décisive (ce sont les termes du bulletin fédéral), Mac Cigarlan s'attende à être attaqué le lendemain. D'après le Courrier des Etats-Unis, les généraux du Sud avaient l'intention de laisser Washington de côté pour ne s'occuper que de la Pennsylvanie où ils étaient en force, et afin d'opérer en toute sécurité, ils auraient détaché une division avec mission d'attirer Mac Cigarlan et de l'éloigner du centre de leurs opérations. Là serait le secret de la grande victoire fédérale. A. Lomon. M. le ministre de l'instruction publique et des cultes vient d'adresser la circulaire suivante à MM. les préfets : "Paris, 28 août 1862. Monsieur le préfet, Le gouvernement de l'Empereur s'est efforcé d'améliorer depuis plusieurs années la situation des instituteurs primaires, en assurant à leurs travaux
qui vient d'être en quelque sorte dé-surgéalisée puisse disparaître en quelques instants. Et, d'un autre côté, il est difficile d'admettre qu'après avoir remporté une victoire décisive (ce sont les termes du bulletin fédéral), Mac Cigarlan s'attende à être attaqué le lendemain. D'après le Courrier des Etats-Unis, les généraux du Sud avaient l'intention de laisser Washington de côté pour ne s'occuper que de la Pennsylvanie où ils étaient en force, et afin d'opérer en toute sécurité, ils auraient détaché une division avec mission d'attirer Mac Cigarlan et de l'éloigner du centre de leurs opérations. Là serait le secret de la grande victoire fédérale. A. Lomon. M. le ministre de l'instruction publique et des cultes vient d'adresser la circulaire suivante à MM. les préfets : "Paris, 28 août 1862. Monsieur le préfet, Le gouvernement de l'Empereur s'est efforcé d'améliorer depuis plusieurs années la situation des instituteurs primaires, en assurant à leurs travaux une rémunération plus équitable. Il importe que ces maîtres aiment leurs fonctions, afin qu'ils les remplissent avec dévouement, et il appartient à une administration prudente et paternelle de les y attacher de plus en plus par la sécurité qu'ils y trouveront. La loi du 14 juin 1854, en vous attribuant le droit de nomination et de révocation, qui implique nécessairement le droit de mutation, vous a remis un pouvoir considérable, mais avec lequel la discipline ne saurait être maintenue. L'Université a trop longtemps regretté d'être privée d'une autorité telle sur les instituteurs primaires." pour que j'aie jamais la pensée d'affaiblir entre vos mains celle qui vous a été élue. Je n'ai pas besoin de dire qu'elle doit être exercée avec toutes les garanties de l'expérience et de la mesure. Les mutations parmi les instituteurs ne doivent pas être fréquentes; elles ne doivent être effectuées que dans l'intérêt des écoles ou dans celui des instituteurs eux-mêmes. Il faut que chacun puisse facilement apprécier la justice et l'opportunité de ces mutations, et il importe qu'elles ne soient jamais envisagées comme les concessions faites à des exigences personnelles, ou comme le résultat de motifs étrangers aux vraies nécessités du service. Si, avec raison,
le droit de nomination et de révocation, qui implique nécessairement le droit de mutation, vous a remis un pouvoir considérable, mais avec lequel la discipline ne saurait être maintenue. L'Université a trop longtemps regretté d'être privée d'une autorité telle sur les instituteurs primaires." pour que j'aie jamais la pensée d'affaiblir entre vos mains celle qui vous a été élue. Je n'ai pas besoin de dire qu'elle doit être exercée avec toutes les garanties de l'expérience et de la mesure. Les mutations parmi les instituteurs ne doivent pas être fréquentes; elles ne doivent être effectuées que dans l'intérêt des écoles ou dans celui des instituteurs eux-mêmes. Il faut que chacun puisse facilement apprécier la justice et l'opportunité de ces mutations, et il importe qu'elles ne soient jamais envisagées comme les concessions faites à des exigences personnelles, ou comme le résultat de motifs étrangers aux vraies nécessités du service. Si, avec raison, vous ne devez pas hésiter à éloigner un instituteur qui néglige ses devoirs, ou dont la considération a souffert, même passagèrement, vous devez maintenir avec fermeté dans sa situation celui qui les remplit convenablement et dont le changement vous serait demandé dans l'intérêt, soit du salaire, soit d'un autre maître, soit au service accessoire pour lequel il montrerait livrée. Il est bon qu'un instituteur s'attache au poste dans lequel il est, et que les générations qui se succèdent dans son école le reçoivent longtemps et vous aux mêmes devoirs, et lui cacher ainsi l'attachement qu'il aura su obtenir. Je désire être assuré que cette pensée est, comme je le crois, celle qui préside, dans tous les départements, aux mutations opérées entre les instituteurs, et je vous prie de me donner à ce sujet plus de détails qu'on ne les a habituellement sur les états de mutations que vous m'en voyez tous les mois. Je désire aussi qu'aucun arrêt ne soit pris par vous sans que l'inspecteur d'académie ne vous adresse préalablement son rapport éventuel. À des services accessoires auxquels je viens de faire allusion, et qui comprennent les fonctions de secrétaire de mairie et de canton, il est très difficile,
soit au service accessoire pour lequel il montrerait livrée. Il est bon qu'un instituteur s'attache au poste dans lequel il est, et que les générations qui se succèdent dans son école le reçoivent longtemps et vous aux mêmes devoirs, et lui cacher ainsi l'attachement qu'il aura su obtenir. Je désire être assuré que cette pensée est, comme je le crois, celle qui préside, dans tous les départements, aux mutations opérées entre les instituteurs, et je vous prie de me donner à ce sujet plus de détails qu'on ne les a habituellement sur les états de mutations que vous m'en voyez tous les mois. Je désire aussi qu'aucun arrêt ne soit pris par vous sans que l'inspecteur d'académie ne vous adresse préalablement son rapport éventuel. À des services accessoires auxquels je viens de faire allusion, et qui comprennent les fonctions de secrétaire de mairie et de canton, il est très difficile, ce qu'ils continuent d'être confiés aux instituteurs principaux dans les petites communes. Depuis que l'usage s'est répandu de remettre à ces fonctionnaires la rédaction et la purge des actes de l'état civil, une grande amélioration a été constatée dans cette partie si importante de nos services municipaux, et ce n'est pas sans raison qu'on exerce à ces travaux les élèves des écoles normales primaires; ils apprennent aussi dans ces écoles ce qui est nécessaire pour former de bons chantres, et ils contribuent à donner, dans les campagnes, plus de régularité et de pompe à l'office divin. J'ajoute qu'il est bien que l'instituteur, par son coûtume aux services de l'église, donne une garantie nouvelle de ses sentiments religieux. Ainsi, les fonctions accessoires qu'il a coutume de remplit et les relations obligées qui en sont la conséquence placent l'instituteur, à l'égard du curé et du maire, dans une position qui tourne évidemment au profit de la commune, et répond aux plus légitimes intérêts. Mais ici, comme en toutes choses, monsieur le préfet, il faut craindre de laisser l'abus s'introduire à côté de l'usage. Les fonctions dont il s'agit ont, je le répète, essentiellement accessoires, et je veillerai à ce qu'elles soient, pour
pas sans raison qu'on exerce à ces travaux les élèves des écoles normales primaires; ils apprennent aussi dans ces écoles ce qui est nécessaire pour former de bons chantres, et ils contribuent à donner, dans les campagnes, plus de régularité et de pompe à l'office divin. J'ajoute qu'il est bien que l'instituteur, par son coûtume aux services de l'église, donne une garantie nouvelle de ses sentiments religieux. Ainsi, les fonctions accessoires qu'il a coutume de remplit et les relations obligées qui en sont la conséquence placent l'instituteur, à l'égard du curé et du maire, dans une position qui tourne évidemment au profit de la commune, et répond aux plus légitimes intérêts. Mais ici, comme en toutes choses, monsieur le préfet, il faut craindre de laisser l'abus s'introduire à côté de l'usage. Les fonctions dont il s'agit ont, je le répète, essentiellement accessoires, et je veillerai à ce qu'elles soient, pour les instituteurs primaires, l'occasion d'une juste rétribution de la part des communes et des fabriques. FEUILLETON DU PAYS, JOURNAL DE L'EMPIRE 29 Septembre 1862. LETTRES PARISIENNES. XXXIV La question des loyers est encore à l'ordre du jour. Après s'être, outre mesure, alarmée de l'augmentation toujours croissante, l'opinion publique aime à prévoir, dans un prochain avenir, une diminution notable et les logements à bon marché. En attendant, messieurs les propriétaires semblent prendre à tâche d'ameuter contre eux tout le reste de la population parisienne, et quelque respect qu'on puisse avoir d'ailleurs pour la propriété, il est impossible de ne pas signaler, au moins, ces frivoles exigences; le plus simple et le mieux serait de ne se mettre jamais en rapport avec ces tyrans, et de ne loger que dans ses propres immeubles. Quand on ne peut payer son terme, il faut avoir maison à soi, dit un vieux refrain, mais, pour parler encore en vers, Le désir est aisé, la chose est difficile. N'est pas propriétaire qui veut, ou, pour mieux dire, qui voudrait l'être. Les terrains coûtent cher et les moellons valent un pesant d'or par ce temps de démoli. Résignons-nous donc, en nous réservant le droit de nous plaindre,