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du 18 décembre 1933 de M. le Gouverneur Général). III. — Direction et contrôle du personnel. Le contrôle de l'enseignement élémentaire indigène et primaire franco-indigène a fonctionné selon la formule établie par les arrêtés du 21 août 1930 et du 16 janvier 1931, qui créaient au Tonkin un cadre de mandarins de l'Enseignement, placés sous la direction pédagogique directe de quelques Inspecteurs français des écoles primaires franco-indigènes. Les résultats obtenus cette année ont continué à confirmer la valeur pratique de l'institution du mandarinat scolaire. Grâce à l'action continue de formation pédagogique exercée par les Inspecteurs français sur les mandarins de l'Enseignement, grâce à la bonne volonté mise par ces derniers à profiter des conseils reçus et à affermir les qualités d'ordre administratif et technique nécessaires à l'exercice de leurs fonctions, la collaboration des deux éléments français et indigène s'est révélée des plus fécondes. Dès à présent les mandarins de l'Enseignement se montrent à la hauteur de leur tâche et 26 d'entre eux, dont 12 au minimum de stage, ont pu être titularisés. L'organisation de l'inspection de l'Enseignement indigène et primaire franco-indigène deviendra en tous points excellente une fois qu'il aura été procédé au remaniement des circonscriptions actuelles d'inspection qui doit établir dans le travail demandé aux mandarins scolaires un certain équilibre, conditionné par l'étendue des circonscriptions, le nombre des maîtres à contrôler, la répartition des écoles par province, les distances qui les séparent les unes des autres et les difficultés des communications. Ces remaniements seront effectués au cours des prochaines grandes vacances. Le nombre d'emplois des mandarins de l'Enseignement a été ramené cette année de 41 à 39, par la suppression d'un poste de Huân-dao dans la province de Vinh-yên et du poste de mandarin provincial de la province de Laokay, l'inspection des écoles de cette dernière province étant désormais assurée par le mandarin provincial de Yên-bay. Sur ces 39 postes, 26 sont pourvus d'un titulaire ; les 13 autres sont confiés à des délégués dont 3 appartiennent au cadre des professeurs de l'Enseignement primaire supérieur franco-indigène et 10 au cadre des instituteurs. Le nombre des Inspecteurs français est actuellement
établir dans le travail demandé aux mandarins scolaires un certain équilibre, conditionné par l'étendue des circonscriptions, le nombre des maîtres à contrôler, la répartition des écoles par province, les distances qui les séparent les unes des autres et les difficultés des communications. Ces remaniements seront effectués au cours des prochaines grandes vacances. Le nombre d'emplois des mandarins de l'Enseignement a été ramené cette année de 41 à 39, par la suppression d'un poste de Huân-dao dans la province de Vinh-yên et du poste de mandarin provincial de la province de Laokay, l'inspection des écoles de cette dernière province étant désormais assurée par le mandarin provincial de Yên-bay. Sur ces 39 postes, 26 sont pourvus d'un titulaire ; les 13 autres sont confiés à des délégués dont 3 appartiennent au cadre des professeurs de l'Enseignement primaire supérieur franco-indigène et 10 au cadre des instituteurs. Le nombre des Inspecteurs français est actuellement de cinq (2 titulaires et 3 délégués). Le contrôle des écoles françaises et des établissements franco-indigènes du 2e degré est directement assuré par les Chefs du Service et au point de vue technique et pédagogique également par les Inspecteurs en Chef de l'Instruction publique. Deuxième Partie LES DIFFÉRENTS ORDRES D'ENSEIGNEMENT I. — Enseignement public français. Le Budget local et les Budgets communaux et provinciaux du Tonkin entretiennent pour l'instruction des enfants français des écoles primaires élémentaires et des écoles primaires supérieures. Ces écoles, comme l'an dernier au nombre de 15, ont réuni un effectif total de 1.469 unités, en augmentation de 52 unités sur celui de l'année dernière (1.417 élèves en 1933). A) ENSEIGNEMENT PRIMAIRE ÉLÉMENTAIRE L'enseignement primaire élémentaire a été donné à 1.310 enfants (1.230 en 1933 ; accroissement : 80 unités) dans 12 écoles : 3 écoles annexées (2 de garçons, 1 de filles) aux écoles primaires supérieures (660 élèves ; 550 en 1933) ; 2 écoles de filles, une à Hanoi, une à Haiphong (460 élèves ; 493 en 1933) ; 7 écoles mixtes en province, à Cam-pia, Cao-bang, Dap-cau, Hongay, Namdinh, Son-tay et Tuyên-quang (190 élèves ; 187 en 1933). B) ENSEIGNEMENT PRIMAIRE SUPÉRIEUR L'enseignement primaire
I. — Enseignement public français. Le Budget local et les Budgets communaux et provinciaux du Tonkin entretiennent pour l'instruction des enfants français des écoles primaires élémentaires et des écoles primaires supérieures. Ces écoles, comme l'an dernier au nombre de 15, ont réuni un effectif total de 1.469 unités, en augmentation de 52 unités sur celui de l'année dernière (1.417 élèves en 1933). A) ENSEIGNEMENT PRIMAIRE ÉLÉMENTAIRE L'enseignement primaire élémentaire a été donné à 1.310 enfants (1.230 en 1933 ; accroissement : 80 unités) dans 12 écoles : 3 écoles annexées (2 de garçons, 1 de filles) aux écoles primaires supérieures (660 élèves ; 550 en 1933) ; 2 écoles de filles, une à Hanoi, une à Haiphong (460 élèves ; 493 en 1933) ; 7 écoles mixtes en province, à Cam-pia, Cao-bang, Dap-cau, Hongay, Namdinh, Son-tay et Tuyên-quang (190 élèves ; 187 en 1933). B) ENSEIGNEMENT PRIMAIRE SUPÉRIEUR L'enseignement primaire supérieur a été dispensé, comme l'an dernier, dans 3 établissements : À Hanoi : une école primaire supérieure de garçons et une école primaire supérieure de filles ; À Haiphong : une école primaire supérieure mixte. Il a été reçu par 159 élèves (187 en 1933 ; diminution : 28 unités). Chacune des deux écoles primaires supérieures de Hanoi possède un internat ; celui de l'école des filles continue à recevoir des jeunes filles fréquentant le Lycée Albert-Sarraut (12, cette année). En raison de la persistance de la crise économique, le chiffre des internes dans les deux établissements a encore diminué, passant de 94 en 1933 à 85 en 1934. Afin de remédier si possible à cette situation et de tenir compte de la baisse survenue dans le coût des denrées alimentaires, le prix mensuel de la pension dans les internats français sera ramené de 36 piastres à 32 piastres à partir de la prochaine rentrée. Les résultats des examens français de l'enseignement primaire et primaire supérieur ayant eu lieu pendant l'année scolaire sont les suivants : Certificat d'études primaires élémentaires 148 candidats admis ; Bourses d'enseignement primaire et prim. sup 111 — — Brevet élémentaire 33 — — Brevet
unités). Chacune des deux écoles primaires supérieures de Hanoi possède un internat ; celui de l'école des filles continue à recevoir des jeunes filles fréquentant le Lycée Albert-Sarraut (12, cette année). En raison de la persistance de la crise économique, le chiffre des internes dans les deux établissements a encore diminué, passant de 94 en 1933 à 85 en 1934. Afin de remédier si possible à cette situation et de tenir compte de la baisse survenue dans le coût des denrées alimentaires, le prix mensuel de la pension dans les internats français sera ramené de 36 piastres à 32 piastres à partir de la prochaine rentrée. Les résultats des examens français de l'enseignement primaire et primaire supérieur ayant eu lieu pendant l'année scolaire sont les suivants : Certificat d'études primaires élémentaires 148 candidats admis ; Bourses d'enseignement primaire et prim. sup 111 — — Brevet élémentaire 33 — — Brevet d'enseignement primaire supérieur 40 — — Brevet supérieur 4 candidates admises. II. — Enseignement public franco-indigène. (Enseignement général). L'enseignement public franco-indigène (enseignement général) comprend l'enseignement populaire indigène et l'enseignement classique franco-indigène. A) ENSEIGNEMENT POPULAIRE INDIGÈNE Dispensé, en langue indigène, ayant pour objet de doter la masse des écoliers indochinois d'un minimum de connaissances pratiques, cet enseignement, réparti en trois cours (cours enfantin, cours préparatoire et cours élémentaire), a été suivi cette année au Tonkin par 1.136.196 élèves (1.06.685 en 1933 ; augmentation : 6.511 unités), nombre qui représente 88,49 % des effectifs de l'enseignement général (1.27.895 élèves). L'accroissement constaté est d'autant plus remarquable que la proportion des redoublants est moins élevée que l'an dernier. L'enseignement populaire indigène est dispensé : 1° Dans les écoles élémentaires officielles (49.121 élèves) et dans les classes élémentaires des écoles primaires franco-indigènes de plein exercice (23.597 élèves) ; 2° Dans les écoles communales (39.678 élèves). Dans l'ensemble, l'enseignement élémentaire officiel, malgré la suppression de 21 écoles à effectifs très réduits, suppression compensée en partie il est vrai par l'ouverture de 9 classes dans des écoles plus fréquentées, accuse, avec ses 73.518 élèves, un gain de 1.009 unités sur l'an dernier ; mais il ne groupe
minimum de connaissances pratiques, cet enseignement, réparti en trois cours (cours enfantin, cours préparatoire et cours élémentaire), a été suivi cette année au Tonkin par 1.136.196 élèves (1.06.685 en 1933 ; augmentation : 6.511 unités), nombre qui représente 88,49 % des effectifs de l'enseignement général (1.27.895 élèves). L'accroissement constaté est d'autant plus remarquable que la proportion des redoublants est moins élevée que l'an dernier. L'enseignement populaire indigène est dispensé : 1° Dans les écoles élémentaires officielles (49.121 élèves) et dans les classes élémentaires des écoles primaires franco-indigènes de plein exercice (23.597 élèves) ; 2° Dans les écoles communales (39.678 élèves). Dans l'ensemble, l'enseignement élémentaire officiel, malgré la suppression de 21 écoles à effectifs très réduits, suppression compensée en partie il est vrai par l'ouverture de 9 classes dans des écoles plus fréquentées, accuse, avec ses 73.518 élèves, un gain de 1.009 unités sur l'an dernier ; mais il ne groupe plus que 64.94 % (au lieu de 67,90 % en 1933) des enfants qui reçoivent l'enseignement populaire. C'est que l'enseignement communal a marqué cette année un progrès plus considérable encore que celui qu'il avait réalisé en 1933 ; alors que le nombre de ses écoles passait de 982 à 1.079 (gain : 97), ses effectifs se sont accrus de 5.402 unités (5.216 en 1933), ce qui donne une augmentation de 15,7 % sur ceux de l'an dernier. Si l'on considère par ailleurs que plus de la moitié des maîtres qui exercent actuellement dans les écoles communales ont été formés par l'enseignement officiel (635 sur 1.110, soit 57,20%), que l'on compte parmi eux 201 certifiés de l'enseignement primaire franco-indigène et même 4 diplômés de l'enseignement primaire supérieur franco-indigène, — que grâce aux efforts méthodiques poursuivis depuis la création des écoles communales, leur niveau se rapproche sensiblement de celui des écoles élémentaires officielles rurales, on comprendra combien a été heureuse et féconde la formule de l'enseignement communal, qui permet de diffuser l'instruction élémentaire indigène au moindre prix et selon des modalités répondant à la fois aux besoins et aux désirs des populations. C'est donc surtout sur le développement de cette forme de
(gain : 97), ses effectifs se sont accrus de 5.402 unités (5.216 en 1933), ce qui donne une augmentation de 15,7 % sur ceux de l'an dernier. Si l'on considère par ailleurs que plus de la moitié des maîtres qui exercent actuellement dans les écoles communales ont été formés par l'enseignement officiel (635 sur 1.110, soit 57,20%), que l'on compte parmi eux 201 certifiés de l'enseignement primaire franco-indigène et même 4 diplômés de l'enseignement primaire supérieur franco-indigène, — que grâce aux efforts méthodiques poursuivis depuis la création des écoles communales, leur niveau se rapproche sensiblement de celui des écoles élémentaires officielles rurales, on comprendra combien a été heureuse et féconde la formule de l'enseignement communal, qui permet de diffuser l'instruction élémentaire indigène au moindre prix et selon des modalités répondant à la fois aux besoins et aux désirs des populations. C'est donc surtout sur le développement de cette forme de pénétration scolaire que l'Administration locale a continué à faire porter sa sollicitude et ses efforts, puisqu'aussi bien la situation budgétaire actuelle et la prolongation de la crise économique rendent tout au plus possible le maintien des écoles élémentaires officielles existantes et ayant des effectifs suffisants. Extension continue des écoles communales, amélioration constante de leur fonctionnement et de leur rendement pédagogique, telles ont été en effet les deux préoccupations dominantes du Protectorat en matière d'enseignement populaire. D'autre part, afin de renforcer la qualité intellectuelle des maîtres communaux, le Chef du Protectorat a proposé à M. le Gouverneur Général d'apporter une modification à l'arrêté du 2 décembre 1926 : à partir de la prochaine rentrée, les huongs, autres que les diplômés de l'enseignement traditionnel, seraient recrutés, non plus parmi les certifiés de l'enseignement élémentaire indigène mais, parmi les candidats possédant au moins le Certificat d'études primaires franco-indigènes ; de cette manière les jeunes maîtres appelés à dispenser l'enseignement élémentaire indigène dans les écoles communales seraient pourvus au moins du certificat immédiatement supérieur à celui, auquel ils préparent les élèves qui leur sont confiés. Enfin le Service local de l'Enseignement a proscrit aux mandarins et aux inspecteurs de renseignement d'assurer l'inspection des écoles
amélioration constante de leur fonctionnement et de leur rendement pédagogique, telles ont été en effet les deux préoccupations dominantes du Protectorat en matière d'enseignement populaire. D'autre part, afin de renforcer la qualité intellectuelle des maîtres communaux, le Chef du Protectorat a proposé à M. le Gouverneur Général d'apporter une modification à l'arrêté du 2 décembre 1926 : à partir de la prochaine rentrée, les huongs, autres que les diplômés de l'enseignement traditionnel, seraient recrutés, non plus parmi les certifiés de l'enseignement élémentaire indigène mais, parmi les candidats possédant au moins le Certificat d'études primaires franco-indigènes ; de cette manière les jeunes maîtres appelés à dispenser l'enseignement élémentaire indigène dans les écoles communales seraient pourvus au moins du certificat immédiatement supérieur à celui, auquel ils préparent les élèves qui leur sont confiés. Enfin le Service local de l'Enseignement a proscrit aux mandarins et aux inspecteurs de renseignement d'assurer l'inspection des écoles communales au même titre et dans les mêmes conditions que celles des écoles élémentaires officielles ; il a provoqué l'organisation, pendant les grandes vacances, dans presque toutes les provinces, d'un cours de perfectionnement pédagogique à l'intention des maîtres communaux. Il a établi pour les écoles communales un programme minimum, des emplois du temps types et rédigé des instructions détaillées sur la mise en œuvre de ce programme ainsi que sur l'utilisation des manuels de la Direction de l'Instruction publique. Après approbation du Directeur de l'Instruction publique, programme, horaire, tableaux d'emploi, du temps types et instructions ont été réunis en une brochure contenant en quelque sorte le statut pédagogique de l'enseignement communal. L'étude et le commentaire de cette brochure, dont un exemplaire a été adressé à chaque huong, constitueront pour une grande partie la matière du cours pédagogique qui fonctionnera pendant les prochaines grandes vacances dans les diverses provinces du Tonkin. Les effectifs par cours de l'enseignement populaire indigène se répartissent de la manière suivante : Cours enfantin 59.232 élèves. Cours préparatoire 30.972 — Cours élémentaire 22.992 — TOTAL 113.196 élèves. Dans ce nombre, il y a 8.629 filles, soit 7.62 % ; ce pourcentage, qui est un peu plus élevé
emplois du temps types et rédigé des instructions détaillées sur la mise en œuvre de ce programme ainsi que sur l'utilisation des manuels de la Direction de l'Instruction publique. Après approbation du Directeur de l'Instruction publique, programme, horaire, tableaux d'emploi, du temps types et instructions ont été réunis en une brochure contenant en quelque sorte le statut pédagogique de l'enseignement communal. L'étude et le commentaire de cette brochure, dont un exemplaire a été adressé à chaque huong, constitueront pour une grande partie la matière du cours pédagogique qui fonctionnera pendant les prochaines grandes vacances dans les diverses provinces du Tonkin. Les effectifs par cours de l'enseignement populaire indigène se répartissent de la manière suivante : Cours enfantin 59.232 élèves. Cours préparatoire 30.972 — Cours élémentaire 22.992 — TOTAL 113.196 élèves. Dans ce nombre, il y a 8.629 filles, soit 7.62 % ; ce pourcentage, qui est un peu plus élevé que celui de l'an dernier, semble indiquer que les familles indigènes s'intéressent plus que par le passé à l'instruction élémentaire de leurs fillettes. La répartition par cours indique aussi que plus de la moitié des enfants (52 % exactement) ne prolongent pas leur séjour à l'école au-delà du premier cours et se contentent des notions qu'ils peuvent acquérir pendant une seule année d'études. En ce qui concerne l'organisation pédagogique de l'enseignement élémentaire indigène, toutes les mesures ont été prises pour diminuer dans tous les cours le nombre des élèves redoublants et pour remédier à la fâcheuse habitude qu'avaient contractée certains maîtres, surtout dans les villes, de n'admettre au cours enfantin, qui est un cours d'initiation, que des enfants sachant déjà lire et écrire. En ce qui concerne le rendement pédagogique de l'enseignement élémentaire indigène, il convient d'insister sur le rôle des manuels scolaires et des tableaux muraux édités par les soins de la Direction de l'Instruction publique. Grâce à leur prix très modique, ils sont largement utilisés non seulement dans les écoles élémentaires officielles mais dans les écoles privées. Dans le courant de la présente année scolaire, il a été acheté 52.051 nouveaux manuels et 319 nouveaux tableaux muraux ;
et se contentent des notions qu'ils peuvent acquérir pendant une seule année d'études. En ce qui concerne l'organisation pédagogique de l'enseignement élémentaire indigène, toutes les mesures ont été prises pour diminuer dans tous les cours le nombre des élèves redoublants et pour remédier à la fâcheuse habitude qu'avaient contractée certains maîtres, surtout dans les villes, de n'admettre au cours enfantin, qui est un cours d'initiation, que des enfants sachant déjà lire et écrire. En ce qui concerne le rendement pédagogique de l'enseignement élémentaire indigène, il convient d'insister sur le rôle des manuels scolaires et des tableaux muraux édités par les soins de la Direction de l'Instruction publique. Grâce à leur prix très modique, ils sont largement utilisés non seulement dans les écoles élémentaires officielles mais dans les écoles privées. Dans le courant de la présente année scolaire, il a été acheté 52.051 nouveaux manuels et 319 nouveaux tableaux muraux ; mais ces chiffres ne représentent qu'une fraction du nombre total des exemplaires vendus aux écoliers et qui ont été prélevés sur les stocks importants constitués dans toutes les provinces pendant ces dernières années. Pour faciliter la diffusion de l'instruction élémentaire dans les provinces de la Haute Région, l'Administration locale, d'accord avec la Direction de l'Instruction publique, s'était efforcée de réaliser une adaptation en dialecte Hoa de l'Annamites des manuels scolaires publiés en langue annamite. La Commission instituée à cet effet par arrêté du 10 mars 1933 du Gouverneur Général a terminé la rédaction de 4 manuels destinés au cours enfantin qui se trouvent actuellement à l'impression et qui seront édités par les soins de la Direction de l'Instruction publique. Enfin le Hoc-Bao, publié sous le contrôle de la Direction locale de l'Enseignement, continue à rendre d'excellents services à tous les maîtres de l'enseignement élémentaire indigène. Il est à la fois un guide professionnel par sa partie scolaire et un moyen de culture par sa partie générale. Il s'est enrichi cette année d'une nouvelle rubrique consacrée à l'agriculture pratique et rédigée par M. le Chef des Services agricoles du Tonkin ; le nombre de ses leçons modèles a été également augmenté,
avec la Direction de l'Instruction publique, s'était efforcée de réaliser une adaptation en dialecte Hoa de l'Annamites des manuels scolaires publiés en langue annamite. La Commission instituée à cet effet par arrêté du 10 mars 1933 du Gouverneur Général a terminé la rédaction de 4 manuels destinés au cours enfantin qui se trouvent actuellement à l'impression et qui seront édités par les soins de la Direction de l'Instruction publique. Enfin le Hoc-Bao, publié sous le contrôle de la Direction locale de l'Enseignement, continue à rendre d'excellents services à tous les maîtres de l'enseignement élémentaire indigène. Il est à la fois un guide professionnel par sa partie scolaire et un moyen de culture par sa partie générale. Il s'est enrichi cette année d'une nouvelle rubrique consacrée à l'agriculture pratique et rédigée par M. le Chef des Services agricoles du Tonkin ; le nombre de ses leçons modèles a été également augmenté, notamment en ce qui concerne l'enseignement de la morale et les leçons de choses. Afin de répondre au désir de la population et d'établir une sanction pour l'étude des caractères, telle qu'elle est pratiquée dans les familles, dans les écoles communales et dans les écoles élémentaires officielles ou privées du Tonkin, il a été introduit à l'examen du Certificat d'études élémentaires indigènes une épreuve facultative très simple de caractères chinois qui, si elle est subie avec succès, donne droit à une mention, dite de « Caractères chinois », constituant le pendant logique de la mention de français déjà prévue pour le même examen. Les résultats obtenus en 1934 à l'examen du Certificat d'études élémentaires indigènes sont les suivants : Candidats présentés, 20.988. Sans mention 6.097 Avec mention de français 4.791 Candidats admis 12.947 Avec mention de caractères chinois 1.329 Avec mentions de français et de caractères chinois 365 ENSEIGNEMENT CLASSIQUE FRANCO-INDIGÈNE Cet enseignement, destiné à dégager et à former une élite indigène moderne, repose sur le principe des sélections successives. S'il réserve à tous ses échelons, une place importante à l'étude de la langue indigène et des caractères chinois et à ses degrés supérieurs une place tout aussi marquée à