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retrouve le même Baudoin le borgne, avec la qualification de bourgeois de Lille, mentionné comme trésorier de la ville, dans des lettres de rachat d'une rente en nature due par elle, au couvent des Sœurs de Notre-Dame, en date du mois de mai 1292. Il figure également, en 1296, comme receveur, pour Lille et Douai, dans divers comptes de tonlieux et autres droits dus au comte de Flandre. Cette modification, à l'organisation réglée par la charte de 1235, n'est, sans doute, qu'une conséquence des mesures prises par le comte Guy de Dampierre, en exécution de l'ordonnance de Philippe-le-Hardi, du 10 juillet 1279, relative aux comptes des communes, dont nous parlons plus haut. Baudoin le borgne ne serait qu'un agent du comte, substitué aux quatre comtes de la Hanse, institués par Jeanne de Flandre. Une autre particularité de ce compte, c'est qu'ainsi que l'énonce son titre, il s'arrête au 24 août, au lieu d'aller jusqu'au 1er novembre, époque du renouvellement annuel de l'échevinage. Elle s'explique par la capitulation qui suivit la bataille de Courtrai. Depuis le 29 août 1297, Lille était au pouvoir de Philippe-le-Bel. Après le désastre éprouvé par l'armée française, à la fameuse journée des éperons, Jean de Namur, fils du comte de Flandre, vint mettre le siège devant Lille, qui lui ouvrit ses portes, le 15 août 1302. Le rétablissement des anciennes franchises communales fut une des clauses de la capitulation. On revint immédiatement à l'ancienne organisation, et la gestion des deniers communaux fut de nouveau confiée aux comtes de la Hanse. C'est pour cette raison que le compte s'arrête au 24 août, au lieu de finir, comme d'usage, à la Toussaint. Ce compte est, pour l'histoire de Lille, un document des plus curieux, et l'on s'étonne qu'aucun des écrivains qui s'en sont occupés, n'ait songé à le publier avant nous. Il est divisé en deux parties : la recette, comprenant les quinze articles suivants : Tailles. = Recette du saulnier des coranches. = Recette des censés par semaines, = Recette des nouvelles censés par semaine, qui commencèrent pour le Toussaint l'an CCC et 1. = Recette des
fils du comte de Flandre, vint mettre le siège devant Lille, qui lui ouvrit ses portes, le 15 août 1302. Le rétablissement des anciennes franchises communales fut une des clauses de la capitulation. On revint immédiatement à l'ancienne organisation, et la gestion des deniers communaux fut de nouveau confiée aux comtes de la Hanse. C'est pour cette raison que le compte s'arrête au 24 août, au lieu de finir, comme d'usage, à la Toussaint. Ce compte est, pour l'histoire de Lille, un document des plus curieux, et l'on s'étonne qu'aucun des écrivains qui s'en sont occupés, n'ait songé à le publier avant nous. Il est divisé en deux parties : la recette, comprenant les quinze articles suivants : Tailles. = Recette du saulnier des coranches. = Recette des censés par semaines, = Recette des nouvelles censés par semaine, qui commencèrent pour le Toussaint l'an CCC et 1. = Recette des censés par années. = Rentes à payer qu'on doit à la ville. = Morceaux d'argent vendus. = Deniers mis à la main de la ville. = Recette des diverses parties. = Deniers commandés à payer par la ville sans main à Saint Jehan. = Recette des escassés. = Recette des nouveaux bourgeois. = Forfaits jugés à la Rivière. = Petite maquette des vins. = Recette des pèches de Barthélemy de la barbe au rabat de choux qu'ils devaient à la ville. Les dépenses comprennent quinze articles : Manaies payées qui se sont présentées à la Toussaint = Manaies de deniers qu'on doit maître en retenue à VIIe le cent = Manaies à XIe le cent. = Rentes à vie depuis le compte fait. = Rentes à retenue que la ville doit. = Services des clercs et des variées. = Conquête des censés par années. = Conquête des censés par semaines. = Grosses parties. = Diverses parties. = Chevauchées. = Frais que Jean Fourlignies a faits pour le séjour de Simon de Harnes. = Présents de vin. = Messagers. = Ouvrages de fortifications. La balance finale, que, pour en faciliter l'intelligence, nous résumons sous une forme plus moderne, s'établit comme suit
nouveaux bourgeois. = Forfaits jugés à la Rivière. = Petite maquette des vins. = Recette des pèches de Barthélemy de la barbe au rabat de choux qu'ils devaient à la ville. Les dépenses comprennent quinze articles : Manaies payées qui se sont présentées à la Toussaint = Manaies de deniers qu'on doit maître en retenue à VIIe le cent = Manaies à XIe le cent. = Rentes à vie depuis le compte fait. = Rentes à retenue que la ville doit. = Services des clercs et des variées. = Conquête des censés par années. = Conquête des censés par semaines. = Grosses parties. = Diverses parties. = Chevauchées. = Frais que Jean Fourlignies a faits pour le séjour de Simon de Harnes. = Présents de vin. = Messagers. = Ouvrages de fortifications. La balance finale, que, pour en faciliter l'intelligence, nous résumons sous une forme plus moderne, s'établit comme suit : Total des dépenses 20,136 livres 4 sous 10 deniers. id des recettes 18,254 livres 7 sous 3 deniers. Reste dû à Baudoin 1,881 livres 17 sous 6 deniers . Il devait sur le compte antérieur, clos le 1er novembre 1301 . . . 947 livres 2 sous 9 deniers. La ville lui devait donc pour solde : 934 livres 14 sous 8 deniers De 1302 à 1317, la lacune est complète, sauf quelques fragments de compte se rattachant aux années 1303 et 1304, que possèdent également les archives du Nord, d'une écriture peu soignée et en mauvais état. Ils sont rendus par les comtes de la Hanse, rétablis comme nous l'expliquons plus haut, à partir du 24 août 1302. A partir de 1317, jusqu'en 1790, pour une période de quatre cent soixante-treize ans, les archives municipales possèdent la série complète des comptes, moins seize années. Pour d'autres, il y a double et même triple exemplaire. Les lacunes portent sur les années 1322, 1324 à 1329, 1334, 1375, 1422, 1431, 1449, 1459, 1500, 1539, 1625, 1676, 1678. Le compte de 1676 se trouve à la Bibliothèque nationale, parmi les papiers de Colbert ; il est classé sous le numéro 155
La ville lui devait donc pour solde : 934 livres 14 sous 8 deniers De 1302 à 1317, la lacune est complète, sauf quelques fragments de compte se rattachant aux années 1303 et 1304, que possèdent également les archives du Nord, d'une écriture peu soignée et en mauvais état. Ils sont rendus par les comtes de la Hanse, rétablis comme nous l'expliquons plus haut, à partir du 24 août 1302. A partir de 1317, jusqu'en 1790, pour une période de quatre cent soixante-treize ans, les archives municipales possèdent la série complète des comptes, moins seize années. Pour d'autres, il y a double et même triple exemplaire. Les lacunes portent sur les années 1322, 1324 à 1329, 1334, 1375, 1422, 1431, 1449, 1459, 1500, 1539, 1625, 1676, 1678. Le compte de 1676 se trouve à la Bibliothèque nationale, parmi les papiers de Colbert ; il est classé sous le numéro 155 de la collection de Flandre. Le compte de 1317-1318 est présenté par les comtes de la Hanse, et comprend les opérations faites du jour de Toussaint 1317, au même jour, en 1318. Les recettes comprennent quatorze articles, les dépenses dix-neuf. M. Houdoy, dans ses Chapitres de l'histoire de Lille, en a publié l'intitulé et le détail. Le cadre, à quelques variantes près, est d'ailleurs conforme à celui du compte de 1302, que nous donnons plus haut. De 1317 à 1364, il subit une modification. Par une ordonnance délibérée au mois de juin, par tous les membres du Magistrat, assistés d'un certain nombre de notables, on décida : « Qu'à l'avenir les chevauchées, ouvrages, envois et présents de vin, messages et tout autre menus fruits, échangés de jour en jour, se compteront de mois en mois par samedi, et les rentes à vie, pensions et autres rentes et reçoivent, qui font somme de eulx mêmes, le nuit de Toussaints seulement. » Qu'aussitôt les paiements faits, les registres seraient clos chaque samedi, et scellés des sceaux de deux échevins au moins, « par quoi en ceux ne soit adjoint, pris ni mis aucune chose, et plus grande créance adjointe. » Qu'à l'avenir,
a publié l'intitulé et le détail. Le cadre, à quelques variantes près, est d'ailleurs conforme à celui du compte de 1302, que nous donnons plus haut. De 1317 à 1364, il subit une modification. Par une ordonnance délibérée au mois de juin, par tous les membres du Magistrat, assistés d'un certain nombre de notables, on décida : « Qu'à l'avenir les chevauchées, ouvrages, envois et présents de vin, messages et tout autre menus fruits, échangés de jour en jour, se compteront de mois en mois par samedi, et les rentes à vie, pensions et autres rentes et reçoivent, qui font somme de eulx mêmes, le nuit de Toussaints seulement. » Qu'aussitôt les paiements faits, les registres seraient clos chaque samedi, et scellés des sceaux de deux échevins au moins, « par quoi en ceux ne soit adjoint, pris ni mis aucune chose, et plus grande créance adjointe. » Qu'à l'avenir, aucun changeur ne pourrait être nommé comte de la Hanse, que l'on ne pourrait être maintenu dans cette fonction deux ans de suite. Cette prohibition était motivée sur ce que les changeurs se livraient souvent à l'usure, et qu'il ne convenait pas que les deniers de la commune fussent confiés à des gens susceptibles d'être tentés de s'en servir pour leur commerce. En conformité de cette décision, dans le compte rendu à la Toussaint 1365, les différents chapitres sous lesquels se répartissaient les articles divers, sont tous supprimés, à l'exception de celui qui comprend les services et pensions, et toutes les dépenses s'inscrivent à la suite, quelle que soit leur nature, en se divisant, toutefois, non plus par catégories, mais par mois. En 1393, à l'exemple et d'après les ordres, sans doute, de la Chambre des Comptes, que Philippe le Hardi avait instituée à Lille, le 15 février 1386, la comptabilité se modifia, de nouveau pour se modeler sur celle de la maison de Bourgogne. Cette réforme ne parait pas avoir sensiblement amélioré la gestion des finances municipales. En effet, par une ordonnance datée de Bruges, le 18 mai 1414, Jean sans Peur, duc de Bourgogne, adressait aux membres de
à des gens susceptibles d'être tentés de s'en servir pour leur commerce. En conformité de cette décision, dans le compte rendu à la Toussaint 1365, les différents chapitres sous lesquels se répartissaient les articles divers, sont tous supprimés, à l'exception de celui qui comprend les services et pensions, et toutes les dépenses s'inscrivent à la suite, quelle que soit leur nature, en se divisant, toutefois, non plus par catégories, mais par mois. En 1393, à l'exemple et d'après les ordres, sans doute, de la Chambre des Comptes, que Philippe le Hardi avait instituée à Lille, le 15 février 1386, la comptabilité se modifia, de nouveau pour se modeler sur celle de la maison de Bourgogne. Cette réforme ne parait pas avoir sensiblement amélioré la gestion des finances municipales. En effet, par une ordonnance datée de Bruges, le 18 mai 1414, Jean sans Peur, duc de Bourgogne, adressait aux membres de la Chambre des Comptes, de nouvelles et pressantes instructions concernant l'audition de ceux de la ville : « Entendu avons que nos échevins de Lille... en préjudice d'icelle notre dite ville, ont fait et font avec ses dits revenus, plusieurs paiements, contributions, dons, sociétés et voyages non raisonnables ne nécessaires, et tellement ont nos dits échevins gouverné que notre dite ville est très fort au débit, d'où est la faute et mauvais gouvernement d'iceux nos dits échevins ou autres leurs devanciers en office, comme est à présumer, vu les grands profits que les dits revenus peuvent annuellement valoir... « Laquelle faute n'a pu venir à notre connaissance, parce que les comptes de notre dite ville n'ont point été rendus publiquement, ne au sceau de personne, qui les ait contredit ne débatu, qui sont choses de très mauvais exemple, et au très grand préjudice de nous et de notre dite ville. » En conséquence, le Duc mande et ordonne aux membres de la Chambre des Comptes, « que dorénavant, toutes fois que les comptes se rendront, ils appellent à iceux, premièrement, nos avocat et procureur, et, si mestier est, aucuns de notre Conseil, avec aucuns des notables et prudhommes, sachant l'état
et tellement ont nos dits échevins gouverné que notre dite ville est très fort au débit, d'où est la faute et mauvais gouvernement d'iceux nos dits échevins ou autres leurs devanciers en office, comme est à présumer, vu les grands profits que les dits revenus peuvent annuellement valoir... « Laquelle faute n'a pu venir à notre connaissance, parce que les comptes de notre dite ville n'ont point été rendus publiquement, ne au sceau de personne, qui les ait contredit ne débatu, qui sont choses de très mauvais exemple, et au très grand préjudice de nous et de notre dite ville. » En conséquence, le Duc mande et ordonne aux membres de la Chambre des Comptes, « que dorénavant, toutes fois que les comptes se rendront, ils appellent à iceux, premièrement, nos avocat et procureur, et, si mestier est, aucuns de notre Conseil, avec aucuns des notables et prudhommes, sachant l'état de notre dite ville... » Il ordonne de plus, de la façon la plus formelle aux échevins « que ainsi le fassent et les rendent sans difficulté aucune ; aux dits avocat, procureur et autres qui appelés y seront, que présents soient, y fassent et entendent diligemment ce que raison sera, et qu'il appartient en tel cas, nonobstant quelconque ordonnance, mandements, ou défenses à ce contraires. » Cinquante ans plus tard, malgré ces sages mesures, la situation de la ville n'était guère meilleure, et Philippe le Bon, sur la demande des membres du Magistrat, était de nouveau obligé d'intervenir pour opérer de sérieuses réformes dans l'administration des finances communales. Les revenus de la ville, pour 1466, ne s'élevaient qu'à 20 mille livres parisis, tandis que ses charges ordinaires étaient de 15 mille environ, dont les rentes viagères absorbaient la plus grande partie. Les 5 mille restant étaient absolument insuffisantes pour les ouvrages, aides, et autres dépenses extraordinaires. Le Duc chargea deux Sur leur rapport, et sur l'avis du Conseil de Flandre, il rendit, le 27 janvier 1467, une ordonnance prescrivant diverses réformes dont les limites de ce travail ne nous permettent pas d'aborder l'examen détaillé. Elles avaient pour objet de
sera, et qu'il appartient en tel cas, nonobstant quelconque ordonnance, mandements, ou défenses à ce contraires. » Cinquante ans plus tard, malgré ces sages mesures, la situation de la ville n'était guère meilleure, et Philippe le Bon, sur la demande des membres du Magistrat, était de nouveau obligé d'intervenir pour opérer de sérieuses réformes dans l'administration des finances communales. Les revenus de la ville, pour 1466, ne s'élevaient qu'à 20 mille livres parisis, tandis que ses charges ordinaires étaient de 15 mille environ, dont les rentes viagères absorbaient la plus grande partie. Les 5 mille restant étaient absolument insuffisantes pour les ouvrages, aides, et autres dépenses extraordinaires. Le Duc chargea deux Sur leur rapport, et sur l'avis du Conseil de Flandre, il rendit, le 27 janvier 1467, une ordonnance prescrivant diverses réformes dont les limites de ce travail ne nous permettent pas d'aborder l'examen détaillé. Elles avaient pour objet de réduire les dépenses de bouche allouées aux Échevins à l'occasion des plaigne de justice, de la fête du Behourt, de la procession, etc., celles des robes fournies aux membres du Magistrat, les présents de vin, et diverses autres qui donnaient lieu à des abus. L'ordonnance portait de plus, qu'à l'avenir, aucune décision engageant les finances de la ville ne pourrait être prise qu'à la majorité des trente-neuf membres du Magistrat, au lieu d'être votée par les seuls Échevins. Depuis longtemps, on se plaignait des abus auxquels donnait lieu l'institution des comtes de la Hanse, agents électifs et annuels dont la responsabilité était à peu près illusoire. Le Duc les avait supprimés une première fois, le 4 juillet 1460, puis rétablis sur les réclamations des Échevins. L'ordonnance les supprima définitivement. Elle créa, pour les remplacer, un argentier aux gages de 120 livres parisis par année. Il devait être bourgeois, habitant Lille, depuis au moins trois ans, et fournir un cautionnement suffisant. Il était nommé pour trois ans, par les commissaires chargés de procéder au renouvellement des membres du Magistrat, mais pouvait être maintenu dans ses fonctions, sans tenir compte des incompatibilités, édictées pour les comtes de la Hanse, concernant la parenté
aucune décision engageant les finances de la ville ne pourrait être prise qu'à la majorité des trente-neuf membres du Magistrat, au lieu d'être votée par les seuls Échevins. Depuis longtemps, on se plaignait des abus auxquels donnait lieu l'institution des comtes de la Hanse, agents électifs et annuels dont la responsabilité était à peu près illusoire. Le Duc les avait supprimés une première fois, le 4 juillet 1460, puis rétablis sur les réclamations des Échevins. L'ordonnance les supprima définitivement. Elle créa, pour les remplacer, un argentier aux gages de 120 livres parisis par année. Il devait être bourgeois, habitant Lille, depuis au moins trois ans, et fournir un cautionnement suffisant. Il était nommé pour trois ans, par les commissaires chargés de procéder au renouvellement des membres du Magistrat, mais pouvait être maintenu dans ses fonctions, sans tenir compte des incompatibilités, édictées pour les comtes de la Hanse, concernant la parenté ou l'alliance avec les Échevins. Cette organisation fonctionna jusqu'en 1790. Elle subit, sous la domination de la maison d'Autriche et de l'Espagne, et surtout après la réunion définitive de Lille à la France, en 1667, certaines modifications, qui restreignirent graduellement les antiques franchises communales. Elles sont du domaine de l'histoire moderne, et les limites de cette étude, restreintes à la période du moyen-âge, ne nous permettent pas d'en aborder l'histoire. V DOUAI La ville de Douai possédait, dès avant mai 1188, des franchises qui furent, à cette date, concédées à la ville d'Orchies. Elles furent confirmées, plus tard, par Philippe d'Alsace, par Louis, fils de Philippe Auguste, Roi de France, en juin 1213, et par plusieurs comtes de Flandre et Rois à des dates postérieures. La commune fut définitivement organisée par Lettres de Fernand de Portugal, et de Jeanne de Flandre, de septembre 1228. Auparavant, l'administration était confiée à six échevins, assistés d'un argentier et d'un officier de justice. Leur nombre fut porté à seize, renouvelables par périodes de treize mois, par un mode d'élection tout spécial. Les échevins sortant de charge choisissaient quatre électeurs, qui nommaient quatre premiers échevins ; ceux-ci en choisissaient quatre autres, qui, à leur tour,
moderne, et les limites de cette étude, restreintes à la période du moyen-âge, ne nous permettent pas d'en aborder l'histoire. V DOUAI La ville de Douai possédait, dès avant mai 1188, des franchises qui furent, à cette date, concédées à la ville d'Orchies. Elles furent confirmées, plus tard, par Philippe d'Alsace, par Louis, fils de Philippe Auguste, Roi de France, en juin 1213, et par plusieurs comtes de Flandre et Rois à des dates postérieures. La commune fut définitivement organisée par Lettres de Fernand de Portugal, et de Jeanne de Flandre, de septembre 1228. Auparavant, l'administration était confiée à six échevins, assistés d'un argentier et d'un officier de justice. Leur nombre fut porté à seize, renouvelables par périodes de treize mois, par un mode d'élection tout spécial. Les échevins sortant de charge choisissaient quatre électeurs, qui nommaient quatre premiers échevins ; ceux-ci en choisissaient quatre autres, qui, à leur tour, éligaient quatre nouveaux membres, les douze échevins réunis en choisissaient encore quatre autres. Le 25 décembre 1297, Guy de Dampierre porta à trente-deux le nombre des membres de l'échevinage. Pour l'audition des comptes, ils s'adjoignaient vingt-huit notables Bourgeois, dont l'intervention était également nécessaire pour l'établissement de tailles et d'impôts. Au mois d'octobre 1311, après la cession de Douai à la France, en raison, sans doute, de la division qui régnait dans la ville, un accord assez singulier intervint entre les bourgeois du parti du Roi, et ceux du parti du Comte. Cet accord, fait par devant le chambellan Enguerrand de Marigny, fut ratifié par lettres du roi Philippe le Bel. Il suspendit provisoirement le mode d'élection en usage, et porte que seize prud'hommes, choisis dans les deux partis, par les quatre quartiers de la ville, seront chargés de la garde des clefs et du trésor, du contrôle des finances, et de la vérification des comptes. Cette vérification, qui était publique, était annoncée par la cloche du beffroi; sanctionnée par lettres du Roi, d'octobre 1311, cette organisation fut supprimée en 1322, et rétablie cinq ans après. La ville de Douai possède quelques fragments du compte de vinée, rendu par Jehan Painmouillié,
mois d'octobre 1311, après la cession de Douai à la France, en raison, sans doute, de la division qui régnait dans la ville, un accord assez singulier intervint entre les bourgeois du parti du Roi, et ceux du parti du Comte. Cet accord, fait par devant le chambellan Enguerrand de Marigny, fut ratifié par lettres du roi Philippe le Bel. Il suspendit provisoirement le mode d'élection en usage, et porte que seize prud'hommes, choisis dans les deux partis, par les quatre quartiers de la ville, seront chargés de la garde des clefs et du trésor, du contrôle des finances, et de la vérification des comptes. Cette vérification, qui était publique, était annoncée par la cloche du beffroi; sanctionnée par lettres du Roi, d'octobre 1311, cette organisation fut supprimée en 1322, et rétablie cinq ans après. La ville de Douai possède quelques fragments du compte de vinée, rendu par Jehan Painmouillié, de 1310 à 1314. Les recettes sont établies par chapitres, correspondant chacun au Chandelier d'un marchand de vin, indiqué par son enseigne, et relatant les quantités de vins amenés, le nom du conducteur, la date d'entrée. Un autre document du même genre, nous donne, pour la période de l'échevinage commençant en mai 1319, "le compte de tout chou que le vinée valut, des vins Français et auchoirres (d'Auxerre), vendus à broke, par plusieurs personnes, pour la ville de Douai, ou vendus en gros à plusieurs personnes." Il paraît que la ville achetait le vin en gros, pour le revendre en détail. La ville de Douai possède encore un compte détaillé de ses recettes et dépenses, allant du 29 septembre 1324 au 30 octobre 1325, et extrêmement intéressant à étudier, en raison de ce qu'il est accompagné de ses pièces justificatives. Il est rendu "en plaine halle," aux échevins et aux XVI hommes, par quatre receveurs, pris parmi les échevins sortis de charge, les massarts. C'est un interminable rouleau de parchemin, en fort bon état, d'ailleurs. La recette est divisée en neuf chapitres : 1° Arriérages, ou restes à recouvrer du précédent exercice ; 2° Muiages, droit fixe sur les boissons,