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sommes nécessaires pour couvrir les risques professionnels et sociaux par le moyen de l’épargne individuelle. (D'ailleurs, même pour les travailleurs recevant des salaires relativement élevés, l’épargne individuelle serait une solution insuffisante pour les risques à échéance indéterminée comme la maladie, l’invalidité, le décès prématuré qui frappent, en fait, des travailleurs jeunes alors que les économies qu’ils ont pu réaliser, même au prix d'efforts assidus et énergiques, sont peu importantes ou très faibles.) Insuffisance de l'assistance. — Un moyen assez simple consisterait à mettre à la charge de la collectivité les accidentés, les malades, les invalides, les veuves, les orphelins, les vieillards, incapables de gagner leur vie par le travail et dépourvus de ressources. La solution serait-elle le rationnel, le suffisant et applicable pour les travailleurs? Malgré les améliorations apportées aux lois d’assistance aux pauvres vers la fin du dix-neuvième siècle et le début du vingtième, le niveau des secours demeure faible et parfois dérisoire. Le secours accordé à titre précaire, après une enquête sévère sur les ressources du requérant, n’est pas un droit. En dépit de l’atténuation, ou de la suppression des déchéances de droits civils ou politiques apportées au statut des indigents, le bénéfice d’un secours d’assistance se donne en vertu des lois sur les pauvres est incompatible avec la dignité des travailleurs. Enfin, on reproche à l’assistance aux pauvres d’intervenir seulement lorsque le risque est réalisé, de n’exercer aucune politique préventive et de ne donner aucun encouragement à la prévoyance. Insuffisance de l’assurance sociale libre. — Si la prévoyance individuelle donne des résultats insuffisants et si l’intervention de l’assistance publique se heurte à des critiques sérieuses, il faut se retourner vers la mise en commun des risques et des efforts, c’est-à-dire vers l’assurance. Écartons immédiatement l’assurance commerciale qui, malgré son puissant développement, est, par suite de ses tarifs élevés, généralement inaccessible aux classes économiquement faibles et notamment à l’immense masse des travailleurs salariés. L’assurance sociale doit organiser la solidarité entre les travailleurs qu’il s’agit de protéger. Cette assurance sera-t-elle libre ou obligatoire? L’assurance sociale libre, déjà très ancienne, s’est considérablement développée, notamment en cours des cinquante dernières années,
en vertu des lois sur les pauvres est incompatible avec la dignité des travailleurs. Enfin, on reproche à l’assistance aux pauvres d’intervenir seulement lorsque le risque est réalisé, de n’exercer aucune politique préventive et de ne donner aucun encouragement à la prévoyance. Insuffisance de l’assurance sociale libre. — Si la prévoyance individuelle donne des résultats insuffisants et si l’intervention de l’assistance publique se heurte à des critiques sérieuses, il faut se retourner vers la mise en commun des risques et des efforts, c’est-à-dire vers l’assurance. Écartons immédiatement l’assurance commerciale qui, malgré son puissant développement, est, par suite de ses tarifs élevés, généralement inaccessible aux classes économiquement faibles et notamment à l’immense masse des travailleurs salariés. L’assurance sociale doit organiser la solidarité entre les travailleurs qu’il s’agit de protéger. Cette assurance sera-t-elle libre ou obligatoire? L’assurance sociale libre, déjà très ancienne, s’est considérablement développée, notamment en cours des cinquante dernières années, sous la forme de sociétés de secours mutuels. Encouragée moralement par les pouvoirs publics, souvent dotée d’un statut d’association privilégiée et plus ou moins largement subventionnée dans un certain nombre d’États, la mutualité a tenu de beaux résultats. Malgré l’essor de ce magnifique mouvement de libre solidarité, peut-on considérer qu’il constitue une solution pleinement satisfaisante du problème de l’insécurité ouvrière? Il serait difficile de l’affirmer. Tout d’abord, les effectifs des assurances sociales libres, malgré leur importance, demeurent faibles si on les compare au contingent total des salariés. Sauf dans quelques pays, force est de constater que la très grande majorité des salariés demeure hors de l’assurance sociale libre. Sans doute cette abstention est en partie due à l’imprévoyance naturelle de l’homme. Mais elle se voit pliquée plus encore par la faiblesse et la précarité des ressources des salariés dont la modeste rémunération est, presque toujours, complètement absorbée par les besoins quotidiens de l’existence. (A suivre.) Nouvelles internationales LE BRIGANDAGE AFRICAIN L’assistance mutuelle en Méditerranée Les fascistes voudraient soulever des chicanes Paris, 24 janvier. Le gouvernement italien a fait parvenir directement à tous les États membres du conseil de coordination des sanctions une note exposant son point de vue sur le
constitue une solution pleinement satisfaisante du problème de l’insécurité ouvrière? Il serait difficile de l’affirmer. Tout d’abord, les effectifs des assurances sociales libres, malgré leur importance, demeurent faibles si on les compare au contingent total des salariés. Sauf dans quelques pays, force est de constater que la très grande majorité des salariés demeure hors de l’assurance sociale libre. Sans doute cette abstention est en partie due à l’imprévoyance naturelle de l’homme. Mais elle se voit pliquée plus encore par la faiblesse et la précarité des ressources des salariés dont la modeste rémunération est, presque toujours, complètement absorbée par les besoins quotidiens de l’existence. (A suivre.) Nouvelles internationales LE BRIGANDAGE AFRICAIN L’assistance mutuelle en Méditerranée Les fascistes voudraient soulever des chicanes Paris, 24 janvier. Le gouvernement italien a fait parvenir directement à tous les États membres du conseil de coordination des sanctions une note exposant son point de vue sur le récent mémorandum britannique relatif à l’assistance mutuelle en Méditerranée. Cette note rappelle d’abord les réclamations du gouvernement fasciste sur l’application de l’article 16 du Pacte latino-britannique, particulièrement l’interprétation qu’il a donnée à son paragraphe 3. Elle proteste, quant au fond, contre le fait que les accords d’assistance mutuelle auraient été conclus en tête d’une hypothèse (une attaque contre les forces britanniques) incompatible, selon lui, en raison de ses forces déclarations. Le gouvernement fasciste prétend en outre qu’il n’y a pas eu de sanctions prises par la Société des Nations; mais seulement des décisions que chacun a prises individuellement. La note, qui fait ensuite des réserves sur la nature des ententes intervenues pour l’assistance mutuelle, se termine par l’affirmation que l’action italienne, « de caractère colonial », n’entend pas constituer et ne constituerait jamais une menace pour la liberté européenne. Il est parfaitement improbable que la protestation italienne retienne l’attention. les divers points qu'elle soulève, ayant déjà été examinés par les organismes de la S.D.N., n'ont pas été retenus. L'Espagne et l'appui mutuel Madrid, 24 Janvier. — Le journal lu cantre Aho-ra dit tenir de « bonne source » ce qui suit : « Le gouvernement anglais, parallèlement à ses négociations
conclus en tête d’une hypothèse (une attaque contre les forces britanniques) incompatible, selon lui, en raison de ses forces déclarations. Le gouvernement fasciste prétend en outre qu’il n’y a pas eu de sanctions prises par la Société des Nations; mais seulement des décisions que chacun a prises individuellement. La note, qui fait ensuite des réserves sur la nature des ententes intervenues pour l’assistance mutuelle, se termine par l’affirmation que l’action italienne, « de caractère colonial », n’entend pas constituer et ne constituerait jamais une menace pour la liberté européenne. Il est parfaitement improbable que la protestation italienne retienne l’attention. les divers points qu'elle soulève, ayant déjà été examinés par les organismes de la S.D.N., n'ont pas été retenus. L'Espagne et l'appui mutuel Madrid, 24 Janvier. — Le journal lu cantre Aho-ra dit tenir de « bonne source » ce qui suit : « Le gouvernement anglais, parallèlement à ses négociations avec la France, a mis le gouvernement espagnol au courant de la situation sans faire de demandes précises mais laissant entendre qu'il savait tout ce que signifie la situation spéciale de l'Espagne. Ces entretiens eurent lieu avant certaines négociations avec d'autres pays. Aucun problème difficile ne fut posé à l'Espagne, ni personne ne manifesta de doute sur la loyauté de celle-ci en ce qui concerne l'application totale du pacte de la S.D.N. ni sur sa volonté de travailler à la cause de la paix et de la justice internationale, bases de la Constitution espagnole. » L'attitude de l'Allemagne Berlin, 24 janvier. — Le Berliner Börsen Zeitung dément que l'Italie n'ait pas eu l'intention de gagner, par une renonciation à l'Autriche, l'appui du Reich dans le conflit italo-éthiopien, « L'attitude strictement neutre adoptée par l'Allemagne dès le début du conflit, écrit le journal, est tellement évidente et notoire qu'il n'est plus nécessaire de la démontrer. On se demande pourtant s'il n'est pas abus de supposer que l'Allemagne mette en négociation avec l'Italie à propos des questions se rapportant aux affaires internes de l'Autriche dans lesquelles l'Allemagne s'abstient strictement de toute ingérence, » La Berliner Börsen Zeitung proteste également contre l'information répandant
ni personne ne manifesta de doute sur la loyauté de celle-ci en ce qui concerne l'application totale du pacte de la S.D.N. ni sur sa volonté de travailler à la cause de la paix et de la justice internationale, bases de la Constitution espagnole. » L'attitude de l'Allemagne Berlin, 24 janvier. — Le Berliner Börsen Zeitung dément que l'Italie n'ait pas eu l'intention de gagner, par une renonciation à l'Autriche, l'appui du Reich dans le conflit italo-éthiopien, « L'attitude strictement neutre adoptée par l'Allemagne dès le début du conflit, écrit le journal, est tellement évidente et notoire qu'il n'est plus nécessaire de la démontrer. On se demande pourtant s'il n'est pas abus de supposer que l'Allemagne mette en négociation avec l'Italie à propos des questions se rapportant aux affaires internes de l'Autriche dans lesquelles l'Allemagne s'abstient strictement de toute ingérence, » La Berliner Börsen Zeitung proteste également contre l'information répandant qu'un entretien secret a eu lieu le 22 septembre 1935 entre Mussolini et le chancelier Hitler, sur une plage de l'Adriatique, et que cet entretien a déterminé la résolution du Duce d'ouvrir la campagne en Éthiopie. Au comité de coordination des sanctions Genève, 24 janvier. — Le président du comité de coordination des sanctions contre l'Italie a décidé : 1° La convocation pour le mercredi à 11 heures, le 29 janvier, du comité des experts nommés en vertu de la résolution du comité des dix-huit du 6 décembre dernier, pour suivre l'application des sanctions ; 2° La convocation, pour le lundi 3 février prochain, du comité d'examen, créé en vertu de la résolution du comité des dix-huit, du 22 janvier dernier, pour procéder à un examen général des conditions régissant le commerce et le transport du pétrole et de ses dérivés, sous-produits et substituts, en vue de soumettre à une prochaine réunion, un rapport au comité des dix-huit sur l'efficacité que pourrait entraîner l'extension des mesures de sanction vers l'Italie aux marchandises sus-mentionnées. Les hostilités en Éthiopie Les Italiens annoncent un succès dans le Tana Le communiqué Badoglio annonce des opérations engagées par les italiens dans le Tana entre le
de coordination des sanctions contre l'Italie a décidé : 1° La convocation pour le mercredi à 11 heures, le 29 janvier, du comité des experts nommés en vertu de la résolution du comité des dix-huit du 6 décembre dernier, pour suivre l'application des sanctions ; 2° La convocation, pour le lundi 3 février prochain, du comité d'examen, créé en vertu de la résolution du comité des dix-huit, du 22 janvier dernier, pour procéder à un examen général des conditions régissant le commerce et le transport du pétrole et de ses dérivés, sous-produits et substituts, en vue de soumettre à une prochaine réunion, un rapport au comité des dix-huit sur l'efficacité que pourrait entraîner l'extension des mesures de sanction vers l'Italie aux marchandises sus-mentionnées. Les hostilités en Éthiopie Les Italiens annoncent un succès dans le Tana Le communiqué Badoglio annonce des opérations engagées par les italiens dans le Tana entre le lac et l'ouest de Makallé, où des combats acharnés, pendant quatre jours, jusqu'au mercredi soir, et qui se sont terminés par un succès. Ce détail n'est encore donné. Le communiqué expose simplement que l'action avait été engagée vers une offensive du ras Horen pour laquelle des importantes forces avaient été concentrées. Des renseignements de source italiennes n'ont été reçus depuis l'initiative annonçant au contraire « succès des Abyssins » Bombardement aérien dans le Sud Addis-Abeba, 24 janvier. — Des avions italiens ont bombardé hier Sassaba et Netueiio^01*!^®. militaires se livrent à l'aviation de recherche de pétrole en qui a dû faire un ataque près de Daga Hammam. Il s'agirait, deux ou trois jours, selon le voyageur qui en viendrait du gros bombardier duquel se trouvaient deux aviateurs italiens et trois soldats somalis. Prisonniers, les cinq aviateurs ont été dirigés vers Daga Hammam. Quant à l'appareil, il serait fortement endommagé. Les pluies ont repris Addis-Abeba, 24 janvier. — Les pluies ont repris tant à Addis-Abeba que dans de nombreuses parties du pays. VIOLENCES HITLERIENNES EN ROUMANIE Bucarest 24 janvier. — La nuit dernière, des étudiants racistes ont pénétré dans un club national-radical (parti de M. Goga, ancien ministre de la justice),
concentrées. Des renseignements de source italiennes n'ont été reçus depuis l'initiative annonçant au contraire « succès des Abyssins » Bombardement aérien dans le Sud Addis-Abeba, 24 janvier. — Des avions italiens ont bombardé hier Sassaba et Netueiio^01*!^®. militaires se livrent à l'aviation de recherche de pétrole en qui a dû faire un ataque près de Daga Hammam. Il s'agirait, deux ou trois jours, selon le voyageur qui en viendrait du gros bombardier duquel se trouvaient deux aviateurs italiens et trois soldats somalis. Prisonniers, les cinq aviateurs ont été dirigés vers Daga Hammam. Quant à l'appareil, il serait fortement endommagé. Les pluies ont repris Addis-Abeba, 24 janvier. — Les pluies ont repris tant à Addis-Abeba que dans de nombreuses parties du pays. VIOLENCES HITLERIENNES EN ROUMANIE Bucarest 24 janvier. — La nuit dernière, des étudiants racistes ont pénétré dans un club national-radical (parti de M. Goga, ancien ministre de la justice), ont tiré des coups de revolver, jeté des grenades à gaz lacrymogène et tenté de briser le mobilier. Un groupe d'étudiants du Front démocratique a contre-attaqué et les a chassés du local, après une bagarre de plusieurs heures. La police a procédé à quelques arrestations. M. Roosevelt et le « bonus » Washington, 24 janvier. — Le président Roosevelt a fait connaître son opposition formelle au projet de bonus dans un court message à la Chambre où il rappelait simplement au Congrès son message dans lequel il opposait son veto au projet ayant le même objet et qui fut présenté l'année dernière. Moins d'une demi-heure après que M. Roosevelt eut envoyé son message, la Chambre a voté à nouveau le projet par 324 voix contre 61, soit une majorité de plus des deux tiers nécessaires pour passer outre au veto présidentiel. Le projet reviendra la semaine prochaine devant le Sénat, où, selon les observateurs, il recueillera une majorité suffisante pour être promulgué malgré le veto. La crise égyptienne s'aggrave Londres, 24 janvier. — Suivant un télégramme du Caire aux journaux anglais, par suite de la situation résultant du refus de Nahas Pacha, chef du parti nationaliste, de former un cabinet
bonus » Washington, 24 janvier. — Le président Roosevelt a fait connaître son opposition formelle au projet de bonus dans un court message à la Chambre où il rappelait simplement au Congrès son message dans lequel il opposait son veto au projet ayant le même objet et qui fut présenté l'année dernière. Moins d'une demi-heure après que M. Roosevelt eut envoyé son message, la Chambre a voté à nouveau le projet par 324 voix contre 61, soit une majorité de plus des deux tiers nécessaires pour passer outre au veto présidentiel. Le projet reviendra la semaine prochaine devant le Sénat, où, selon les observateurs, il recueillera une majorité suffisante pour être promulgué malgré le veto. La crise égyptienne s'aggrave Londres, 24 janvier. — Suivant un télégramme du Caire aux journaux anglais, par suite de la situation résultant du refus de Nahas Pacha, chef du parti nationaliste, de former un cabinet de coalition, les troupes égyptiennes ont reçu pour instructions de se tenir prêtes à toute éventualité. LES TROUBLES DE SYRIE Beyrouth, 24 janvier. — Les souks, qui avaient fermé partiellement à Beyrouth dans la matinée, ont été rouverts à midi. L'antisémitisme en Pologne Varsovie, 24 janvier. — De nouvelles manifestations antisémitiques se sont produites hier à l'université. Les étudiants juifs ont été expulsés des amphithéâtres par les étudiants nationalistes. À Lvov, les étudiants nationalistes de l'école polytechnique ont quitté l'amphithéâtre avant le cours du professeur Sokolnicki, qui avait publié un article blâmant leurs excès. La campagne électorale en Grèce Athènes, 24 janvier. — Aujourd'hui entre en application l'ordonnance interdisant toute réunion électorale publique. Une loi a été signée qui permettra de condamner à des peines rigoureuses les électeurs qui essaieraient de voter deux fois. Au Conseil de la S.D.N. Adopte l'avis de la Cour permanente de Justice Internationale en date du 4 décembre 1935 d'après lequel les deux décrets du 29 août 1935 portant amendement au Code pénal et au Code de procédure pénale de Danzig ne sont pas compatibles avec la Constitution de la Ville Libre ; Constate avec satisfaction que le Sénat prend des mesures pour se conformer
antisémitiques se sont produites hier à l'université. Les étudiants juifs ont été expulsés des amphithéâtres par les étudiants nationalistes. À Lvov, les étudiants nationalistes de l'école polytechnique ont quitté l'amphithéâtre avant le cours du professeur Sokolnicki, qui avait publié un article blâmant leurs excès. La campagne électorale en Grèce Athènes, 24 janvier. — Aujourd'hui entre en application l'ordonnance interdisant toute réunion électorale publique. Une loi a été signée qui permettra de condamner à des peines rigoureuses les électeurs qui essaieraient de voter deux fois. Au Conseil de la S.D.N. Adopte l'avis de la Cour permanente de Justice Internationale en date du 4 décembre 1935 d'après lequel les deux décrets du 29 août 1935 portant amendement au Code pénal et au Code de procédure pénale de Danzig ne sont pas compatibles avec la Constitution de la Ville Libre ; Constate avec satisfaction que le Sénat prend des mesures pour se conformer auxdits avis en apportant les amendements nécessaires aux deux décrets-lois en question. » Le conflit entre l'U.R.S.S. et l'Uruguay Le Conseil a en outre, sur la proposition de son rapporteur, M. Titulesco, adopté le projet de résolution suivant par lequel a été close la controverse engagée devant lui sur requête de l'U.R.S.S. contre l'Uruguay : « Vu que le représentant de l'Uruguay refuse de donner les preuves réclamées par le gouvernement de l'U.R.S.S. en alléguant que la question relève du droit interne ; « Vu que le représentant de l'U.R.S.S. a déclaré que le refus de l'Uruguay de prouver les accusations portées contre la mission soviétique lui donne satisfaction et qu'il est prêt à laisser le jugement de cette question à l'opinion publique internationale, ce que le représentant de l'Uruguay accepte également pour son pays ; « Vu que le Conseil est saisi en vertu de l'article II, paragraphe 2, et que sa mission étant essentiellement conciliatrice l'unanimité est nécessaire pour prendre une résolution, « Le Conseil, « Exprime l'espoir que l'interruption des relations diplomatiques entre l'Uruguay et l'U.R.S.S. est temporaire et que les deux pays saisiront une occasion opportune pour les renouveler ; « Invite les deux parties à
de l'U.R.S.S. contre l'Uruguay : « Vu que le représentant de l'Uruguay refuse de donner les preuves réclamées par le gouvernement de l'U.R.S.S. en alléguant que la question relève du droit interne ; « Vu que le représentant de l'U.R.S.S. a déclaré que le refus de l'Uruguay de prouver les accusations portées contre la mission soviétique lui donne satisfaction et qu'il est prêt à laisser le jugement de cette question à l'opinion publique internationale, ce que le représentant de l'Uruguay accepte également pour son pays ; « Vu que le Conseil est saisi en vertu de l'article II, paragraphe 2, et que sa mission étant essentiellement conciliatrice l'unanimité est nécessaire pour prendre une résolution, « Le Conseil, « Exprime l'espoir que l'interruption des relations diplomatiques entre l'Uruguay et l'U.R.S.S. est temporaire et que les deux pays saisiront une occasion opportune pour les renouveler ; « Invite les deux parties à s'abstenir de tout acte qui pourrait nuire aux intérêts de la paix et à la reprise dans l'avenir de leurs relations diplomatiques. » Clôture de la session Genève, 24 janvier. — Le Conseil de la S.D.N. a clos ce soir sa 90e session. M. Titulesco, ministre des affaires étrangères de Roumanie, a invité le Conseil à tenir sa session ordinaire de mai à Bucarest. Le congrès communiste Gitton a expliqué que ce n'était pas pour l'honneur des titres que l'on avait fait une hiérarchie et créé des postes de matelots. L'orateur a cité les chiffres de cette armée, qui se compose actuellement de 1 million 300.000 soldats contre 45.000 il y a quelques années. L'orateur a conclu en faisant un grand éloge du stakhanovisme, qui est appliqué aussi bien dans l'industrie que dans l'agriculture et dans l'armée. On a entendu enfin Bilieux, de Marseille, et Gourdeau, puis le rapporteur de la commission des métaux, qui a donné des précisions sur la composition du congrès actuel. La deuxième séance s'est ouverte à 14 h. 30, sous la présidence de Tillon, conseiller général. Les congressistes ont entendu tout d'abord une communication de Gitton, qui propose aux délégués : 1° La continuation de