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des ordures ménagères en France vu par un Suisse À la demande de l'Institut fédéral pour l'Aménagement, l'épuration et la protection des eaux de Zurich, M. Von Hirschheydt a réalisé une enquête sur le compostage des ordures ménagères en France et en Belgique qui a fait l'objet d'un important rapport (texte allemand, résumé en français) soulignant particulièrement les différences existant entre les pratiques suisses et françaises en ce qui concerne le compostage. Cette technique est plus développée en France où la production moyenne est de 18,5 kg de compost par habitant et par an, alors qu'elle n'est que de 13 kg en Suisse. Le compost produit en France est généralement plus granuleux que le compost suisse, mais sa teneur en eau est moindre, ce qui favorise sa commercialisation. Celle-ci s'effectue sans problème à des prix qui sont raisonnables à la fois pour le producteur et les utilisateurs. Parmi ces utilisateurs, on trouve notamment en France la grande culture et la production de champignons qui sont deux emplois pratiquement ignorés en Suisse. Par contre, on vend du compost en Suisse pour les parcs et terrains de sport municipaux et pour l'élevage des cochons de lait, usage ignoré en France. L'auteur attribue le succès remporté par le compost en France à deux faits : d'abord, l'exploitation et la commercialisation sont généralement assurées par les sociétés qui réalisent les usines et qui ont intérêt à leur bonne marche; ensuite, les services de l'agriculture jouent un rôle actif dans les études faites pour l'emploi du compost et participent notamment à un organisme original qui est l'Association pour l'étude et la recherche sur le compostage des résidus ménagers et leur utilisation agricole ou industrielle. Le rapport contient également la description d'un certain nombre d'installations. P.D. Le centre national de formation professionnelle de la SAUR M. Vincent Ansquer, ministre du Commerce et de l'Artisanat, conseiller général de Vendée et président d'un syndicat intercommunal de distribution d'eau, a récemment inauguré en Vendée, le centre de formation professionnelle de la SAUR. Ce centre qui comporte des salles de cours et des laboratoires d'hydraulique, d'électricité et de chimie, a
le succès remporté par le compost en France à deux faits : d'abord, l'exploitation et la commercialisation sont généralement assurées par les sociétés qui réalisent les usines et qui ont intérêt à leur bonne marche; ensuite, les services de l'agriculture jouent un rôle actif dans les études faites pour l'emploi du compost et participent notamment à un organisme original qui est l'Association pour l'étude et la recherche sur le compostage des résidus ménagers et leur utilisation agricole ou industrielle. Le rapport contient également la description d'un certain nombre d'installations. P.D. Le centre national de formation professionnelle de la SAUR M. Vincent Ansquer, ministre du Commerce et de l'Artisanat, conseiller général de Vendée et président d'un syndicat intercommunal de distribution d'eau, a récemment inauguré en Vendée, le centre de formation professionnelle de la SAUR. Ce centre qui comporte des salles de cours et des laboratoires d'hydraulique, d'électricité et de chimie, a été baptisé, en hommage au président de la SAUR, qui avait de tout temps apporté un intérêt particulier à la formation professionnelle, centre Pierre Crussard. On soulignera que soucieuse d'approfondir les connaissances de son personnel, la SAUR a créé un enseignement spécialisé à l'intention des agents d'exploitation, des chefs d'usine et des électromécaniciens d'entretien. Agence de bassin Rhin-Meuse Le conseil d'administration de cette agence que préside M. P. Frappart a pris récemment plusieurs décisions importantes — attribution d'aides financières pour 10 stations d'épuration des collectivités locales (3 M.F.) et 15 stations industrielles (9,5 M.F.); ces nouvelles attributions portent la réalisation du deuxième programme de l'agence (1972-1976) à un taux de près de 70 % pour les collectivités locales et de plus de 90 % pour les industriels; — approbation du programme de lutte contre la pollution toxique qui sera financé par une redevance spéciale dont on attend 10 M.F. pour la période 1975-1976; les aides aux opérations d'élimination des substances toxiques s'appliqueront aux demandes reçues par l'agence à partir du 1er juillet 1974; — approbation du plan de financement des barrages de Froville sur l'Euron et de Michelbach dans le bassin de la Doller destiné à améliorer l'alimentation en eau
et des électromécaniciens d'entretien. Agence de bassin Rhin-Meuse Le conseil d'administration de cette agence que préside M. P. Frappart a pris récemment plusieurs décisions importantes — attribution d'aides financières pour 10 stations d'épuration des collectivités locales (3 M.F.) et 15 stations industrielles (9,5 M.F.); ces nouvelles attributions portent la réalisation du deuxième programme de l'agence (1972-1976) à un taux de près de 70 % pour les collectivités locales et de plus de 90 % pour les industriels; — approbation du programme de lutte contre la pollution toxique qui sera financé par une redevance spéciale dont on attend 10 M.F. pour la période 1975-1976; les aides aux opérations d'élimination des substances toxiques s'appliqueront aux demandes reçues par l'agence à partir du 1er juillet 1974; — approbation du plan de financement des barrages de Froville sur l'Euron et de Michelbach dans le bassin de la Doller destiné à améliorer l'alimentation en eau de la métropole lorraine et de la région de Mulhouse; pour ces deux ouvrages, les aides consenties par l'agence (environ 61 M.F.) seront fournies par une redevance spécifique mise en recouvrement dès 1975; — participation de l'agence (0,2 M.F.) à une étude visant, pour apporter des solutions aux problèmes posés par les rejets de sel des Soudières dans la Meurthe, à dégager les possibilités éventuelles d'injection de sel dans des couches profondes inutilisables pour d'autres besoins. Contrôle automatique de la pollution de l'Écaillon On sait (T.S.M., 4/74, p. 140) que l'agence de bassin Artois-Picardie et la Société Lyonnaise des Eaux ont mis en service en février dernier, sur la rivière Aa une station de contrôle automatique de la pollution de l'eau. Une deuxième station du même type, enregistrant en permanence cinq paramètres (température, turbidité, oxygène dissous, pH, résistivité), va être prochainement placée sur l'Écaillon qui se jette dans l'Escaut en amont de Valenciennes et dont l'eau conserve contrairement à celle de l'Escaut une bonne qualité. Elle permettra à la Société Eau et Force, filiale de la S.L.E.E. qui alimente, à partir des eaux de l'Écaillon, l'agglomération de Valenciennes, d'optimiser dans l'usine de traitement les opérations de clarification de l'eau et
par les rejets de sel des Soudières dans la Meurthe, à dégager les possibilités éventuelles d'injection de sel dans des couches profondes inutilisables pour d'autres besoins. Contrôle automatique de la pollution de l'Écaillon On sait (T.S.M., 4/74, p. 140) que l'agence de bassin Artois-Picardie et la Société Lyonnaise des Eaux ont mis en service en février dernier, sur la rivière Aa une station de contrôle automatique de la pollution de l'eau. Une deuxième station du même type, enregistrant en permanence cinq paramètres (température, turbidité, oxygène dissous, pH, résistivité), va être prochainement placée sur l'Écaillon qui se jette dans l'Escaut en amont de Valenciennes et dont l'eau conserve contrairement à celle de l'Escaut une bonne qualité. Elle permettra à la Société Eau et Force, filiale de la S.L.E.E. qui alimente, à partir des eaux de l'Écaillon, l'agglomération de Valenciennes, d'optimiser dans l'usine de traitement les opérations de clarification de l'eau et d'être prévenue en cas de pollution accidentelle. Ajoutons que les renseignements recueillis seront pris en charge par un système d'enregistrement de données pour être ensuite exploités sur ordinateur par l'agence Artois-Picardie. Montagnes, dressées vers le ciel vous êtes nées du feu de la terre et des profondeurs océanes, vos secrets et vos messages rejoignent ceux de l'infini marin, Puissent les hommes toujours les percevoir et en inspirer leur âme. P. R. L'aménagement des zones montagneuses et le maintien de la vie locale en montagne Au congrès de Chamonix, l'A.G.H.T.M. avait naturellement accordé dans ses travaux une place importante aux problèmes touchant à la montagne, leur réservant notamment deux rapports généraux. Nous publions, ci-après, le rapport consacré au thème très actuel du maintien de la vie locale en montagne qui provoqua un très vif intérêt. Replaçant ce thème dans son cadre général, M. RAMBEAUD exposait d'abord les grandes lignes de la politique de la France en matière d'aménagement de la montagne, M. REVERDY traitait ensuite plus précisément de la permanence de la vie locale dans les stations touristiques, enfin M. REY présentait les dispositions adoptées en Suisse pour le développement économique des régions montagneuses. 1 Éléments pour une politique de la
et vos messages rejoignent ceux de l'infini marin, Puissent les hommes toujours les percevoir et en inspirer leur âme. P. R. L'aménagement des zones montagneuses et le maintien de la vie locale en montagne Au congrès de Chamonix, l'A.G.H.T.M. avait naturellement accordé dans ses travaux une place importante aux problèmes touchant à la montagne, leur réservant notamment deux rapports généraux. Nous publions, ci-après, le rapport consacré au thème très actuel du maintien de la vie locale en montagne qui provoqua un très vif intérêt. Replaçant ce thème dans son cadre général, M. RAMBEAUD exposait d'abord les grandes lignes de la politique de la France en matière d'aménagement de la montagne, M. REVERDY traitait ensuite plus précisément de la permanence de la vie locale dans les stations touristiques, enfin M. REY présentait les dispositions adoptées en Suisse pour le développement économique des régions montagneuses. 1 Éléments pour une politique de la montagne P. RAMBEAUD, Commissaire à la rénovation rurale en montagne Une longue histoire et des problèmes très particuliers d'aménagement du territoire abordés par la rénovation rurale. La sagesse millénaire de l'Extrême-Orient, affirme que « ce qu'on fait contre le temps, le temps le détruit ». Cette petite phrase n'est certainement pas un encouragement à la temporisation, fille de la négligence et de l'indifférence, mais incite au contraire à une action réfléchie écartant les décisions hasardeuses nées de l'incohérence et des courtes vues. Les montagnards occidentaux savent aussi la chose... et c'est avec patience que par leur travail et leurs réflexions ils ont forcé la voie vers une prise de conscience par le public et les gouvernements de la nécessité de sauver et de promouvoir leurs montagnes. Comment, à ce propos, ne pas évoquer avec un certain respect les actes ancestraux des forestiers, des traceurs de chemins : bergers, chasseurs, cristalliers, les travaux remarquables qui, par de faibles moyens, ont défendu la montagne contre l'érosion et permis une maîtrise des terres agricoles, des pâturages, des versants et des fonds de vallées, tout en fabriquant le décor humanisé qui est notre héritage et nous donnant des leçons de solidarité et d'actions collectives.
pas un encouragement à la temporisation, fille de la négligence et de l'indifférence, mais incite au contraire à une action réfléchie écartant les décisions hasardeuses nées de l'incohérence et des courtes vues. Les montagnards occidentaux savent aussi la chose... et c'est avec patience que par leur travail et leurs réflexions ils ont forcé la voie vers une prise de conscience par le public et les gouvernements de la nécessité de sauver et de promouvoir leurs montagnes. Comment, à ce propos, ne pas évoquer avec un certain respect les actes ancestraux des forestiers, des traceurs de chemins : bergers, chasseurs, cristalliers, les travaux remarquables qui, par de faibles moyens, ont défendu la montagne contre l'érosion et permis une maîtrise des terres agricoles, des pâturages, des versants et des fonds de vallées, tout en fabriquant le décor humanisé qui est notre héritage et nous donnant des leçons de solidarité et d'actions collectives. Puis dans les temps modernes, ce furent les grands équipements hydroélectriques, suivis de l'explosion touristique liée à la neige en face de laquelle un monde rural paralysé par une inertie structurelle, dispersé dans un milieu hostile, affaibli par la guerre de 1914-1918, ne put se mobiliser immédiatement et en tirer tout le profit désirable. Face à ces dernières « révolutions », le montagnard ressentait son retard et de plus en plus, ses handicaps. Cependant, les connaissances et expériences accumulées n'attendaient que d'être rassemblées, triées et présentées avec cohérence aux pouvoirs publics pour devenir le levain d'une réelle promotion montagnarde. C'est par un décret du 24 octobre 1967, que pour la première fois les pouvoirs publics abordaient dans leur ensemble, les questions d'aménagement de la montagne dans le cadre et avec les moyens de la politique de Rénovation Rurale, et qui fut l'occasion de faire sortir ces problèmes « difficiles et particuliers » du cercle des seuls montagnards et de quelques poignées d'initiés : — par la voie d'une large concertation, notamment en matière d'activités agricoles, suivies d'actions financièrement soutenues et d'un dispositif de mesures progressivement étoffé; — par la manifestation du poids des montagnards, et de leurs compatriotes des plaines,
tout le profit désirable. Face à ces dernières « révolutions », le montagnard ressentait son retard et de plus en plus, ses handicaps. Cependant, les connaissances et expériences accumulées n'attendaient que d'être rassemblées, triées et présentées avec cohérence aux pouvoirs publics pour devenir le levain d'une réelle promotion montagnarde. C'est par un décret du 24 octobre 1967, que pour la première fois les pouvoirs publics abordaient dans leur ensemble, les questions d'aménagement de la montagne dans le cadre et avec les moyens de la politique de Rénovation Rurale, et qui fut l'occasion de faire sortir ces problèmes « difficiles et particuliers » du cercle des seuls montagnards et de quelques poignées d'initiés : — par la voie d'une large concertation, notamment en matière d'activités agricoles, suivies d'actions financièrement soutenues et d'un dispositif de mesures progressivement étoffé; — par la manifestation du poids des montagnards, et de leurs compatriotes des plaines, usagers d'un patrimoine national dont « le virage de l'année 1970 » en faveur de la protection de la nature notamment, a fait ressentir la valeur. Trois critères ont, dès l'origine, présidé à l'élaboration et à la mise en place d'une véritable politique de la montagne : développement économique et formation des hommes; qualité de la vie; organisation de l'espace avec le souci permanent de sa protection. En effet, la montagne française marque fortement notre pays : sur le sixième du territoire intervient la troisième dimension spatiale : l'altitude avec ses conséquences contraignantes ou favorables. Sur cette vaste surface ne vit que 1/20 de la population (2 000 000 d'habitants). La répartition géographique sur 1 300 km le long de nos frontières, et de manière plus compacte dans le Massif Central, intéresse l'administration de plus de 4 600 communes dans 40 départements, et de 11 régions. Orientations et lignes d'action Le cheminement politique de la montagne est passé par la mise en évidence de trois orientations essentielles d'où sont issues trois lignes d'actions : Première orientation : la France et l'Europe doivent conserver une vie permanente en montagne. La rareté des espaces vierges de notre continent — dont la très
formation des hommes; qualité de la vie; organisation de l'espace avec le souci permanent de sa protection. En effet, la montagne française marque fortement notre pays : sur le sixième du territoire intervient la troisième dimension spatiale : l'altitude avec ses conséquences contraignantes ou favorables. Sur cette vaste surface ne vit que 1/20 de la population (2 000 000 d'habitants). La répartition géographique sur 1 300 km le long de nos frontières, et de manière plus compacte dans le Massif Central, intéresse l'administration de plus de 4 600 communes dans 40 départements, et de 11 régions. Orientations et lignes d'action Le cheminement politique de la montagne est passé par la mise en évidence de trois orientations essentielles d'où sont issues trois lignes d'actions : Première orientation : la France et l'Europe doivent conserver une vie permanente en montagne. La rareté des espaces vierges de notre continent — dont la très haute montagne minérale — nous interdit d'accepter la désertification du territoire montagnard. D'où une première ligne d'action visant à compenser les handicaps structurels par une série de mesures relativement peu nombreuses, simples, efficaces, évolutives dans le temps et l'espace. Dans leur ensemble, elles rémunéreront les services rendus par les habitants et leurs collectivités; mais pour éviter à tout prix de créer une population « d'assistés », il faut résolument adopter une attitude offensive et, après avoir refusé l'abandon, dire oui à l'aménagement; c'est-à-dire : Seconde orientation : Insérer la montagne dans l'économie moderne. Dans ce but, on utilisera notamment deux séries d'atouts majeurs : — En matière agricole (produits montagnards de qualité, potentiel fourrager, pour une part semi-gratuit, sous-utilisé, alors que l'Europe est déficitaire de bientôt un million de tonnes de viande). — En ce qui concerne le tourisme, potentiel considérable d'une réserve unique d'espace non urbanisé, mais dont l'exploitation exigera désormais, d'abord de faire participer les montagnards par ailleurs prioritairement intéressés, ensuite d'accentuer la diversification des aménagements en direction de toutes les clientèles encore insatisfaites et en développant les possibilités de la vaste montagne moyenne : randonnée, ski de fond, tourisme contemplatif, thermalisme, climatisme. L'industrie et l'artisanat sont également
et leurs collectivités; mais pour éviter à tout prix de créer une population « d'assistés », il faut résolument adopter une attitude offensive et, après avoir refusé l'abandon, dire oui à l'aménagement; c'est-à-dire : Seconde orientation : Insérer la montagne dans l'économie moderne. Dans ce but, on utilisera notamment deux séries d'atouts majeurs : — En matière agricole (produits montagnards de qualité, potentiel fourrager, pour une part semi-gratuit, sous-utilisé, alors que l'Europe est déficitaire de bientôt un million de tonnes de viande). — En ce qui concerne le tourisme, potentiel considérable d'une réserve unique d'espace non urbanisé, mais dont l'exploitation exigera désormais, d'abord de faire participer les montagnards par ailleurs prioritairement intéressés, ensuite d'accentuer la diversification des aménagements en direction de toutes les clientèles encore insatisfaites et en développant les possibilités de la vaste montagne moyenne : randonnée, ski de fond, tourisme contemplatif, thermalisme, climatisme. L'industrie et l'artisanat sont également des secteurs à préserver et à développer. La grande industrie montagnarde produit la totalité du phosphore blanc, la moitié de l'aluminium français, une gamme très variée d'activités de petite métallurgie. Cependant, l'artisanat de fabrication et de service, joint à la petite industrie, constitue un des éléments essentiels de l'activité d'une grande partie du Jura et du nord des Alpes sans pourtant, et de loin, être absent ailleurs. Les deux premières lignes d'action. Sur ces deux orientations se sont fondés, dès le départ, l'action de la Délégation à l'Aménagement du Territoire et à l'Action Régionale, celle du commissaire particulièrement chargé de la montagne, ainsi que des ministères concernés, principalement l'Agriculture. En conséquence : 1° Un ensemble cohérent de mesures générales concernant surtout l'activité agricole (les agriculteurs représentent 43 % de la population active en montagne) a été promulgué en 1972 et 1973. On en trouvera la liste en annexe. 2° Un nombre important d'opérations expérimentales ont été lancées, destinées à esquisser de nouvelles orientations : par exemple promotion de certaines productions par massif (races bovines d'élevage dans les Alpes, viande dans le Massif Central), solutions de problèmes fonciers (Queyras, Ubaye), mise en valeur de la moyenne montagne par complémentarité des «
grande partie du Jura et du nord des Alpes sans pourtant, et de loin, être absent ailleurs. Les deux premières lignes d'action. Sur ces deux orientations se sont fondés, dès le départ, l'action de la Délégation à l'Aménagement du Territoire et à l'Action Régionale, celle du commissaire particulièrement chargé de la montagne, ainsi que des ministères concernés, principalement l'Agriculture. En conséquence : 1° Un ensemble cohérent de mesures générales concernant surtout l'activité agricole (les agriculteurs représentent 43 % de la population active en montagne) a été promulgué en 1972 et 1973. On en trouvera la liste en annexe. 2° Un nombre important d'opérations expérimentales ont été lancées, destinées à esquisser de nouvelles orientations : par exemple promotion de certaines productions par massif (races bovines d'élevage dans les Alpes, viande dans le Massif Central), solutions de problèmes fonciers (Queyras, Ubaye), mise en valeur de la moyenne montagne par complémentarité des « grandes stations touristiques » (aménagement de la Vallée du Giffre toute proche de Chamonix en Haute-Savoie), mise en valeur des zones périphériques des parcs nationaux... La qualité de ces nombreuses opérations s'est sans cesse améliorée dans le sens d'une couverture globale des activités, de leur cohérence, et de l'adaptation à l'étonnante variété des terroirs montagnards. Troisième orientation. Protéger la qualité du milieu. La troisième idée, résulte du constat de la fragilité du milieu que pourrait masquer aux yeux non avertis, l'impression de puissance donnée par le spectacle de la haute montagne. Or, les grands et les plus modestes massifs, la moyenne montagne, les hauts plateaux, sont menacés à la fois par l'érosion, la laideur, le désordre foncier et les aménagements excessifs. Certains secteurs sont même sérieusement dégradés, ou font l'objet de la convoitise des intérêts particuliers. Il en résulte donc une troisième ligne d'action : nécessité d'intervenir d'urgence et de manière continue d'autant qu'une action à court terme ne saurait surmonter les nombreuses contraintes et handicaps montagnards. Vers un aménagement global. Dans ces conditions, il convenait de faire le bilan et de préciser ces orientations générales ainsi progressivement expérimentées sur le terrain. Le gouvernement nous a donc demandé, ainsi qu'à