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réorganisée ; tous les liens relâchés se sont resserrés. J'ai constaté avec bonheur les résultats d'un Gouvernement constamment animé, depuis quatre ans, par la plus généreuse sollicitude pour le bien des peuples et la restauration de l'ordre social. Les lois respectées, les magistrats, livrés avec zèle à leurs devoirs, les mœurs épurées, les idées religieuses en honneur, les souvenirs amers s'effaçant de jour en jour, attestent que partout la France a repris dans son administration intérieure ces mouvements réguliers et paisibles qui annoncent l'esprit d'ordre et de sagesse, comme elle porte dans ses relations au-dehors cette mesure qui prouve la véritable force et qui double la considération. Le peuple français ne donne pas seulement à ses ennemis des exemples de modération et de sagesse, comme il leur en a donné plus d'une fois d'énergie et de courage. Il use aussi, dans son patriotisme, des moyens de satisfaire à tout ce que lui dictent le devoir, l'honneur et l'intérêt public. C'est ainsi qu'il s'est empressé de couvrir, et bien au-delà, cet emprunt véritablement national destiné à faire face aux éventualités extérieures, sanctionnant ainsi, de son adhésion, la politique généreuse et loyale du Gouvernement de l'Empereur. C'est le même mobile qui a fait quitter sans murmure et presque avec joie, leurs foyers à nos jeunes soldats et à nos braves marins, pour aller peupler nos flottes et former ce long rempart qui garnit nos frontières, armée nouvelle presque spontanément organisée, et qui annonce à l'Europe qu'à la voix de son Chef la France entière peut devenir encore une grande armée. C'est ce courage calme et patient d'un peuple généreux et confiant qui l'empêche de se courber sous le coup des plus impérieuses exigences du moment. Avec quelle résignation nos populations n'ont-elles pas supporté cette crise alimentaire que nous traversons au milieu de tant d'efforts et de privations, mais dont nous entrevoyons heureusement le terme ? Si jamais la difficulté de pourvoir à la subsistance de chaque jour s'est faite sentir d'une façon plus poignante, jamais aussi, la charité publique et privée ne s'est montrée et n'a prodigué, avec plus de succès, ses
fait quitter sans murmure et presque avec joie, leurs foyers à nos jeunes soldats et à nos braves marins, pour aller peupler nos flottes et former ce long rempart qui garnit nos frontières, armée nouvelle presque spontanément organisée, et qui annonce à l'Europe qu'à la voix de son Chef la France entière peut devenir encore une grande armée. C'est ce courage calme et patient d'un peuple généreux et confiant qui l'empêche de se courber sous le coup des plus impérieuses exigences du moment. Avec quelle résignation nos populations n'ont-elles pas supporté cette crise alimentaire que nous traversons au milieu de tant d'efforts et de privations, mais dont nous entrevoyons heureusement le terme ? Si jamais la difficulté de pourvoir à la subsistance de chaque jour s'est faite sentir d'une façon plus poignante, jamais aussi, la charité publique et privée ne s'est montrée et n'a prodigué, avec plus de succès, ses sacrifices. Du sein de la misère et des larmes aucune plainte ne s'est élevée de la part du pauvre contre le Gouvernement, tant il était pénétré de sa touchante sollicitude. Le temps qui vient de s'écouler laisse donc à l'avenir un grand enseignement et un grand exemple. Il a montré quelle force la prévoyance et la charité peuvent opposer aux calamités les plus redoutables, lorsqu'elles sont aiguillées et soutenues par la main de celui qui préside aux destinées de la France ; environné des besoins multipliés de l'Etat, il a honorablement pensé que le premier et le plus pressant de tous était le soulagement des infortunes publiques. Tels sont les principaux événements de l'année qui vient de s'écouler. Je n'ai pu que les indiquer ; je vous dois de plus grands détails sur les opérations administratives qui rentrent plus spécialement dans l'ordre de vos attributions et de vos délibérations. Un grand nombre d'églises et de presbytères dégradés ont été reconstruits et réparés ; partout l'influence de la morale et de la religion se fait sentir. Les membres du clergé, à l'exemple de leur évêque vénéré, montrent généralement un zèle actif et efficace. Je n'ai fait que me conformer à vos
quelle force la prévoyance et la charité peuvent opposer aux calamités les plus redoutables, lorsqu'elles sont aiguillées et soutenues par la main de celui qui préside aux destinées de la France ; environné des besoins multipliés de l'Etat, il a honorablement pensé que le premier et le plus pressant de tous était le soulagement des infortunes publiques. Tels sont les principaux événements de l'année qui vient de s'écouler. Je n'ai pu que les indiquer ; je vous dois de plus grands détails sur les opérations administratives qui rentrent plus spécialement dans l'ordre de vos attributions et de vos délibérations. Un grand nombre d'églises et de presbytères dégradés ont été reconstruits et réparés ; partout l'influence de la morale et de la religion se fait sentir. Les membres du clergé, à l'exemple de leur évêque vénéré, montrent généralement un zèle actif et efficace. Je n'ai fait que me conformer à vos voeux en faisant disparaître la lacune que présentait votre budget au chapitre des cultes, et il ne vous restera que le regret de ne pouvoir consacrer que la stricte convenance, quand vous auriez voulu sanctionner la générosité. L'Administration a suivi la marche qui lui avait été imprimée par vos délibérations; les travaux publics commencés ont été continués avec l'activité que permettaient les allocations. Nos communications consolées des désastres occasionnés par l'inondation du mois d'octobre 1852, n'en conserveront bientôt plus aucun vestige, par la reconstruction des ponts emportés que la campagne prochaine verra finir. Les routes impériales et départementales sont réparées et entretenues avec un zèle de la part de nos Ingénieurs, qui supplée, autant que possible, à l'insuffisance des allocations. Des travaux entrepris sur nos rivières navigables s'exécutent et tendent à rendre leur cours plus libre en protégeant les champs qui les avoisinent! Si vous jetez les regards sur nos ports, vous regretterez avec nous que les crédits ne soient pas proportionnés avec les besoins, soit pour achever les travaux commencés, soit pour en entreprendre d'autres que réclament impérieusement les intérêts du commerce et de la pêche côtière. Divers projets sont préparés de manière à accroître leur importance, en les
les travaux publics commencés ont été continués avec l'activité que permettaient les allocations. Nos communications consolées des désastres occasionnés par l'inondation du mois d'octobre 1852, n'en conserveront bientôt plus aucun vestige, par la reconstruction des ponts emportés que la campagne prochaine verra finir. Les routes impériales et départementales sont réparées et entretenues avec un zèle de la part de nos Ingénieurs, qui supplée, autant que possible, à l'insuffisance des allocations. Des travaux entrepris sur nos rivières navigables s'exécutent et tendent à rendre leur cours plus libre en protégeant les champs qui les avoisinent! Si vous jetez les regards sur nos ports, vous regretterez avec nous que les crédits ne soient pas proportionnés avec les besoins, soit pour achever les travaux commencés, soit pour en entreprendre d'autres que réclament impérieusement les intérêts du commerce et de la pêche côtière. Divers projets sont préparés de manière à accroître leur importance, en les rendant plus accessibles, plus commodes et plus sûrs; ils n'attendent que des allocations pour l'ouverture des travaux. L'exécution des décrets sur la pêche côtière a rencontré une vive résistance de la part de nos populations maritimes, troublées dans leurs habitudes et des usages longuement enracinés. Votre sollicitude s'en est émue, et l'Administration de la marine a senti, elle-même, la nécessité d'apporter des modifications dans l'application des nouveaux décrets. Bien que la nouvelle législation renferme des améliorations incontestables, l'ancienne était tellement sévère, barbare même, qu'elle était tombée en désuétude. Un régime plus doux, mais substitué à un état d'anarchie, au néant, ne pouvait donc être bien compris des populations affranchies de toute règle, et devait nécessairement exciter une opposition, qui a déjà disparu avec des ménagements propres à faire apprécier progressivement les améliorations que la législation nouvelle tend à procurer aux intérêts froissés en apparence et qui doivent en retirer le plus d'avantages. Les cours d'eau sont une source fréquente de désordres et de dommages quand une police active n'en surveille pas continuellement la jouissance. La licence sur cet article a été portée à l'extrême dans ce département, et certains propriétaires de moulins se sont approprié l'eau au point d'en faire
et l'Administration de la marine a senti, elle-même, la nécessité d'apporter des modifications dans l'application des nouveaux décrets. Bien que la nouvelle législation renferme des améliorations incontestables, l'ancienne était tellement sévère, barbare même, qu'elle était tombée en désuétude. Un régime plus doux, mais substitué à un état d'anarchie, au néant, ne pouvait donc être bien compris des populations affranchies de toute règle, et devait nécessairement exciter une opposition, qui a déjà disparu avec des ménagements propres à faire apprécier progressivement les améliorations que la législation nouvelle tend à procurer aux intérêts froissés en apparence et qui doivent en retirer le plus d'avantages. Les cours d'eau sont une source fréquente de désordres et de dommages quand une police active n'en surveille pas continuellement la jouissance. La licence sur cet article a été portée à l'extrême dans ce département, et certains propriétaires de moulins se sont approprié l'eau au point d'en faire un fléau destructeur pour les prairies qui l'avoisinent. Je m'occupé activement, avec le service hydraulique, à mettre un terme à ces abus, par des règlements fondés sur les lois existantes. Il en est de même du curage des rivières et des ruisseaux qui, par la négligence qu'on y a mise, est devenu une réparation difficile et dispendieuse. Le chemin de fer de Paris à Cherbourg s'est ouvert sur les points qui ne présentaient aucune difficulté dans son tracé, entre Valognes et Cherbourg. L'activité des chantiers a été une précieuse ressource pour occuper les bras oisifs de la classe ouvrière pendant l'hiver. Les vœux impatients des populations appellent l'ouverture de la ligne entière destinée à compléter cette belle création maritime et digne de son nom, qui doit devenir, sur la Manche, le premier arsenal de notre marine militaire. Une autre ligne, qui a été aussi l'objet de votre sollicitude, celle de Granville, non moins importante à notre prospérité intérieure, attend aussi une solution qui promet une nouvelle existence à la principale de nos cités industrielles et commerciales. Enfin, Messieurs, une louable émulation vous anime pour la restauration des chemins vicinaux; j'ai cru entrer dans votre pensée, en imprimant la plus vive
est devenu une réparation difficile et dispendieuse. Le chemin de fer de Paris à Cherbourg s'est ouvert sur les points qui ne présentaient aucune difficulté dans son tracé, entre Valognes et Cherbourg. L'activité des chantiers a été une précieuse ressource pour occuper les bras oisifs de la classe ouvrière pendant l'hiver. Les vœux impatients des populations appellent l'ouverture de la ligne entière destinée à compléter cette belle création maritime et digne de son nom, qui doit devenir, sur la Manche, le premier arsenal de notre marine militaire. Une autre ligne, qui a été aussi l'objet de votre sollicitude, celle de Granville, non moins importante à notre prospérité intérieure, attend aussi une solution qui promet une nouvelle existence à la principale de nos cités industrielles et commerciales. Enfin, Messieurs, une louable émulation vous anime pour la restauration des chemins vicinaux; j'ai cru entrer dans votre pensée, en imprimant la plus vive impulsion à leurs travaux de construction et en vous proposant d'étendre à un plus grand nombre d'années les ressources extraordinaires consacrées à leur achèvement. Ces sacrifices seront supportés facilement par les habitants des campagnes; car il s'agit de leurs premiers intérêts. Nos bâtiments départementaux, à peine achevés, réclament de pressantes réparations. D'un autre côté, une multitude de créances et d'affaires arriérées venant grossir la masse de nos charges, absorberaient pour longtemps l'étendue de nos ressources ordinaires et rendraient toute amélioration nouvelle impossible. J'ai fait dresser une nomenclature de ces dépenses, qui ne sauraient être ajournées sans inconvénients; elles passeront sous vos yeux avec l'indication des moyens proposés pour y subvenir. Les hospices et les bureaux de bienfaisance ont continué généralement à être régis par des Administrations qui économisent les fonds en multipliant les secours, et qui, en faisant le bien du moment, le préparent pour l'avenir, par des réparations solides et d'utiles constructions. La comptabilité de tous ces établissements, soumise à une forme plus lumineuse et plus simple, est maintenant régularisée. Pendant qu'une sage économie préside à l'emploi de leurs revenus, la masse en a été de nouveau accrue par l'émulation de la bienfaisance privée. Les legs et donations atteignent
réparations. D'un autre côté, une multitude de créances et d'affaires arriérées venant grossir la masse de nos charges, absorberaient pour longtemps l'étendue de nos ressources ordinaires et rendraient toute amélioration nouvelle impossible. J'ai fait dresser une nomenclature de ces dépenses, qui ne sauraient être ajournées sans inconvénients; elles passeront sous vos yeux avec l'indication des moyens proposés pour y subvenir. Les hospices et les bureaux de bienfaisance ont continué généralement à être régis par des Administrations qui économisent les fonds en multipliant les secours, et qui, en faisant le bien du moment, le préparent pour l'avenir, par des réparations solides et d'utiles constructions. La comptabilité de tous ces établissements, soumise à une forme plus lumineuse et plus simple, est maintenant régularisée. Pendant qu'une sage économie préside à l'emploi de leurs revenus, la masse en a été de nouveau accrue par l'émulation de la bienfaisance privée. Les legs et donations atteignent journellement un chiffre plus élevé, progression frappante qui atteste, avec le développement de la confiance publique, celui des nobles sentiments de l'humanité. La mendicité a été affaiblie ou éteinte, à l'aide des institutions établies dans quelques localités. Les secours que vous consacrez au soulagement de la vieillesse et de l'indigence ont été plus efficaces encore, cette année, en présence des misères plus grandes que nous avons eues à secourir. L'état de nos prisons ne satisfait pas aux exigences des distributions déterminées par la loi, et M. le Ministre de l'intérieur insiste vivement pour qu'on se livre sans retard aux appropriations nécessaires, que vous aviez cru devoir ajourner l'année dernière, dans l'absence de l'évaluation de la dépense. J'ai fait étudier ces projets d'amélioration, dont le chiffre ne s'élève pas à moins de 700,000 fr. Je désire, plus que je n'espère, que la situation déjà si engagée de vos finances, vous permette d'entrer immédiatement dans la voie de ces améliorations si nécessaires. En attendant, toutes celles qui étaient compatibles avec les dispositions des bâtiments actuels ont été introduites dans le régime intérieur. La population de nos cités a été exemple de la contagion qui, dans ce moment, du reste, est atténuée sur
ont été plus efficaces encore, cette année, en présence des misères plus grandes que nous avons eues à secourir. L'état de nos prisons ne satisfait pas aux exigences des distributions déterminées par la loi, et M. le Ministre de l'intérieur insiste vivement pour qu'on se livre sans retard aux appropriations nécessaires, que vous aviez cru devoir ajourner l'année dernière, dans l'absence de l'évaluation de la dépense. J'ai fait étudier ces projets d'amélioration, dont le chiffre ne s'élève pas à moins de 700,000 fr. Je désire, plus que je n'espère, que la situation déjà si engagée de vos finances, vous permette d'entrer immédiatement dans la voie de ces améliorations si nécessaires. En attendant, toutes celles qui étaient compatibles avec les dispositions des bâtiments actuels ont été introduites dans le régime intérieur. La population de nos cités a été exemple de la contagion qui, dans ce moment, du reste, est atténuée sur les autres points de l'Empire, où elle a exercé ses funestes effets. Ce fléau a excité toute l'attention de l'Administration, et dans la crainte qu'il pût nous atteindre, des mesures de prévoyance ont été prises soit pour rechercher les remèdes qui le combattent, soit les précautions qui peuvent le prévenir et l'éloigner de nous. Aidé du temps, le système des poids et mesures triomphe de tous les obstacles. Son utilité est évidemment sentie par ceux même qui ont eu plus de peine à l'adopter, et l'usage des nouvelles mesures maintenues avec persévérance est généralisé dans tout le département. L'agriculture, la plus importante de toutes nos branches de prospérité, reçoit de vous de précieux encouragements. Affectée, cette année, dans ses produits les plus essentiels et les plus indispensables à la nourriture de l'homme, l'espérance d'une belle récolte ranime déjà et console nos cultivateurs. Les primes que vous distribuez en encouragements à l'amélioration des plus belles races d'animaux, portent leurs fruits. La production chevaline, cette industrie si précieuse pour notre département, est en progrès. Les avantages qu'en retirent nos cultivateurs sont bien compris. Il est à regretter seulement, que le nombre des étalons ne suffise pas à une reproduction plus considérable. Le
et l'éloigner de nous. Aidé du temps, le système des poids et mesures triomphe de tous les obstacles. Son utilité est évidemment sentie par ceux même qui ont eu plus de peine à l'adopter, et l'usage des nouvelles mesures maintenues avec persévérance est généralisé dans tout le département. L'agriculture, la plus importante de toutes nos branches de prospérité, reçoit de vous de précieux encouragements. Affectée, cette année, dans ses produits les plus essentiels et les plus indispensables à la nourriture de l'homme, l'espérance d'une belle récolte ranime déjà et console nos cultivateurs. Les primes que vous distribuez en encouragements à l'amélioration des plus belles races d'animaux, portent leurs fruits. La production chevaline, cette industrie si précieuse pour notre département, est en progrès. Les avantages qu'en retirent nos cultivateurs sont bien compris. Il est à regretter seulement, que le nombre des étalons ne suffise pas à une reproduction plus considérable. Le besoin d'une amélioration aussi essentielle ne saurait échapper à la vigilance du Gouvernement, qui a trouvé cette année de précieuses ressources pour le service de nos armées. Une exposition des produits de l'industrie, liée aux solennités qui accompagnent le retour de la confiance, a mis en relief les produits de tous les arts, et constaté leurs progrès. Nos manufacturiers, certains de la protection du Souverain, s'empresseront sans doute de mettre sous les yeux de la capitale le dénombrement de leurs ouvrages, et trouveront, dans la solennité qui se prépare, une impulsion nouvelle à leurs efforts. Les lettres et les arts se disposent à prendre l'essor qui convient à un siècle témoin de si grands événements. Le feu sacré est entretenu par nos sociétés scientifiques et littéraires, qui continuent à se montrer dignes de leur réputation. J'ai cru aller au-devant de votre pensée, en les désignant de nouveau à vos encouragements. Une nouvelle organisation de l'instruction publique, tout en garantissant les avantages de la concurrence et de l'enseignement libre, tend à donner une plus forte impulsion aux institutions qui secondent le génie de l'étude. Le lycée impérial, les collèges communaux, les autres établissements placés sous la haute surveillance de l'Autorité diocésaine
tous les arts, et constaté leurs progrès. Nos manufacturiers, certains de la protection du Souverain, s'empresseront sans doute de mettre sous les yeux de la capitale le dénombrement de leurs ouvrages, et trouveront, dans la solennité qui se prépare, une impulsion nouvelle à leurs efforts. Les lettres et les arts se disposent à prendre l'essor qui convient à un siècle témoin de si grands événements. Le feu sacré est entretenu par nos sociétés scientifiques et littéraires, qui continuent à se montrer dignes de leur réputation. J'ai cru aller au-devant de votre pensée, en les désignant de nouveau à vos encouragements. Une nouvelle organisation de l'instruction publique, tout en garantissant les avantages de la concurrence et de l'enseignement libre, tend à donner une plus forte impulsion aux institutions qui secondent le génie de l'étude. Le lycée impérial, les collèges communaux, les autres établissements placés sous la haute surveillance de l'Autorité diocésaine ou régis par des particuliers, mais placés sous la surveillance de l'Administration publique, sont en voie de prospérité. Les écoles communales et les asiles destinés à recueillir le premier âge de l'enfance, complètent le système actuel d'enseignement, qui détermine vos sacrifices et vos libéralités pour un bienfait offert à tous. Mais en s'occupant ainsi de favoriser le progrès des lumières en France, de semer partout le germe des vertus publiques et privées, en veillant avec une prévoyante sollicitude aux besoins de la génération future, le Gouvernement de l'Empereur ne pouvait oublier d'étendre ses bienfaits au sexe qui exerce un si grand empire sur nos mœurs, et le sort des Institutrices a reçu les améliorations que vous aviez appelées de tous vos vœux. Il est dans la société deux classes d'individus qu'elle a le devoir de recueillir et de protéger. Les uns, enfants du malheur ou de la pauvreté, de la faiblesse ou du vice, délaissés dès leur naissance, abandonnés dans leurs premiers ans, repoussés du sein de leurs parents ou orphelins dans un âge encore plus tendre. Les autres que les accidents de leur naissance, les passions, les malheurs ou les affections de la vie ont privé de leur raison