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qui, instruites par de fâcheux exemples, ne vendent plus qu'au comptant; nous ne croyons pas qu'elles aient moins de clientes pour autant. Mais, et nous en revenons toujours là, c'est l'Administration qui, en maintenant ses propres prix très haut, quand encore elle ne les augmente pas, forme le plus grand obstacle à la baisse du coût de la vie. Chemin de fer, Service des postes, télégraphes et téléphones, alcool et opium de régie etc. pourraient, nous en sommes persuadés, coûter de 30 à 40 % moins cher, sans que les recettes baissent pour autant; ce qui prouverait que la population en profite davantage et que le mouvement des affaires augmente. Enfin la frappe abondante de pièces de deux millièmes, en un alliage solide, léger et bon marché, faciliterait énormément les petites transactions dans le petit peuple, où le souvenir de la sapèque n'est pas encore disparu. Vaudrait-il mieux lier cette petite monnaie au sort de la piastre-or, donc du franc, ou en faire L'ÉVEIL DE L'INDOCHINE une monnaie différente, avec un cours variable selon le cours de l'alliage employé ? C'est ce qui se passait avec la sapèque et nous ne croyons pas que ce serait avantageux. Nous pensons d'ailleurs d'ailleurs l'État pourrait fabriquer en grande quantité cette menue monnaie, sans y perdre, et même avec un léger bénéfice. Naturellement une condition essentielle de succès serait que ces pièces fussent acceptées par toutes les caisses publiques, jusqu'à concurrence de vingt cents par exemple, soit cent pièces, le refus de les accepter étant puni de la destitution. BARBONIÈRE. Chaque année, devant ces bébés-parlements que sont les Chambres des Représentants du Peuple des cinq États de l'Union Indochinoise, les Chefs de ces colonies et protectorats prononcent un discours, qu'il serait plus exact de comparer au rapport annuel du Conseil d'administration d'une Société anonyme. Cette année, sauf ce qu'il faut de rhétorique c'est-à-dire des lieux communs et de redondances pour enrober les idées et plaire aux lecteurs, ces discours ont été remarquablement objectifs. Mais tout le monde attendait avec une certaine curiosité celui de M. Pages, Résident Supérieur du Tonkin, nouveau venu dans
d'ailleurs l'État pourrait fabriquer en grande quantité cette menue monnaie, sans y perdre, et même avec un léger bénéfice. Naturellement une condition essentielle de succès serait que ces pièces fussent acceptées par toutes les caisses publiques, jusqu'à concurrence de vingt cents par exemple, soit cent pièces, le refus de les accepter étant puni de la destitution. BARBONIÈRE. Chaque année, devant ces bébés-parlements que sont les Chambres des Représentants du Peuple des cinq États de l'Union Indochinoise, les Chefs de ces colonies et protectorats prononcent un discours, qu'il serait plus exact de comparer au rapport annuel du Conseil d'administration d'une Société anonyme. Cette année, sauf ce qu'il faut de rhétorique c'est-à-dire des lieux communs et de redondances pour enrober les idées et plaire aux lecteurs, ces discours ont été remarquablement objectifs. Mais tout le monde attendait avec une certaine curiosité celui de M. Pages, Résident Supérieur du Tonkin, nouveau venu dans l'Administration indochinoise, jeune encore et en somme sans expérience pratique de l'action administrative. Eh bien, l'on est aujourd'hui fixé. M. Pages a, bien entendu, encore pas mal de choses à apprendre mais il a l'étoffe d'un chef et le Tonkin est avec lui en de bonnes mains. Nos quotidiens ont publié in extenso ce discours, qui a fait sur les indigènes une impression profonde; nous nous bornerons à en résumer ici ce qui a plus particulièrement trait à la question économique. Mais le discours entier est à relire et à commenter point par point car il est bourré de faits, d'idées, de sages règles de conduite, de judicieuses observations. LA POLITIQUE RURALE Après la période de prospérité qui a suivi la guerre et au cours de laquelle nos paysans ont été relativement heureux, grâce au cours élevé des rizières, le Tonkin a connu, comme tous les pays producteurs, les difficultés de la surproduction, de la sous-consommation et de l'abaissement des prix. L'abondance de la récolte du 10e mois de 1932 accroîtra peut-être ce mal et nous nous devons d'y répondre par des actes brefs et énergiques. Ces actes consistent à assurer au/producteur : 1°) La permanence et la régularité de
publié in extenso ce discours, qui a fait sur les indigènes une impression profonde; nous nous bornerons à en résumer ici ce qui a plus particulièrement trait à la question économique. Mais le discours entier est à relire et à commenter point par point car il est bourré de faits, d'idées, de sages règles de conduite, de judicieuses observations. LA POLITIQUE RURALE Après la période de prospérité qui a suivi la guerre et au cours de laquelle nos paysans ont été relativement heureux, grâce au cours élevé des rizières, le Tonkin a connu, comme tous les pays producteurs, les difficultés de la surproduction, de la sous-consommation et de l'abaissement des prix. L'abondance de la récolte du 10e mois de 1932 accroîtra peut-être ce mal et nous nous devons d'y répondre par des actes brefs et énergiques. Ces actes consistent à assurer au/producteur : 1°) La permanence et la régularité de sa récolte grâce aux travaux d'hydraulique agricole ; 2°) La défense de cette récolte contre l'inondation, au moyen de digues de protection ; 3°) La constitution d'un capital d'exploitation et la formation d'un embryon d'épargne créatrice ; 4°) L'amélioration de ses conditions matérielles d'existence par la diffusion de l'assistance médicale indigène, la création des routes, la distribution de l'éclairage électrique, la législation du travail et l'enseignement ; 5°) La facilité des échanges commerciaux. A) La permanence de la récolte par l'Hydraulique C'est pour lutter contre la sécheresse qu'ont été édifiés les réseaux d'irrigation de Kep, de Vinh Yên, de Sông Câu et de Son Tây, qui irriguent respectivement 7.700, 10.000, 8.800 et 9.000 hectares, soit au total 50.000 hectares en chiffres ronds, permettant une double récolte annuelle quelles que soient les conditions climatériques. Les dépenses atteignent : Kep. 670 000 $ Vinh-Yên. 1.230.000 Sông Câu. 1.700.000 Son-Tây. 1.400.000 Soit au total. 5.000.000 $ Elles ont été acquittées sur les fonds du budget général et sur le budget des fonds d'emprunt autorisé par la loi du 22 février 1931. Malgré les circonstances difficiles, la Métropole continue à placer les emprunts Indochinois, ce qui va permettre d'entreprendre les travaux d'aménagement hydraulique des
indigène, la création des routes, la distribution de l'éclairage électrique, la législation du travail et l'enseignement ; 5°) La facilité des échanges commerciaux. A) La permanence de la récolte par l'Hydraulique C'est pour lutter contre la sécheresse qu'ont été édifiés les réseaux d'irrigation de Kep, de Vinh Yên, de Sông Câu et de Son Tây, qui irriguent respectivement 7.700, 10.000, 8.800 et 9.000 hectares, soit au total 50.000 hectares en chiffres ronds, permettant une double récolte annuelle quelles que soient les conditions climatériques. Les dépenses atteignent : Kep. 670 000 $ Vinh-Yên. 1.230.000 Sông Câu. 1.700.000 Son-Tây. 1.400.000 Soit au total. 5.000.000 $ Elles ont été acquittées sur les fonds du budget général et sur le budget des fonds d'emprunt autorisé par la loi du 22 février 1931. Malgré les circonstances difficiles, la Métropole continue à placer les emprunts Indochinois, ce qui va permettre d'entreprendre les travaux d'aménagement hydraulique des vastes casiers du Thai Binh de Késat-Hưng Yên, et de Hadong-Phủ Lý. Dans le cas, toutefois, où le Gouvernement général ne pourrait plus continuer le financement des travaux, j'envisagerais, d'accord avec lui, l'institution d'une taxe d'eau analogue à celle en usage dans tous les pays voisins de l'Indochine pour rémunérer partiellement le capital investi par le Gouvernement général dans ces travaux à bénéfice direct et immédiate, afin que ceux qui ne profitent pas de la plus-value procurée par l'irrigation n'aient plus, comme aujourd'hui, à subir la charge d'intérêts. Je vous ai dit que les aménagements hydrauliques envisagés concernaient les casiers de Thai Binh, de Késat-Hưng Yên et de Hadong-Phủ Lý. a) Le casier de Thai Binh. — Déjà pour le Thai-binh, dans le casier Sud du Trày, les travaux de canaux sont terminés, grâce à la collaboration particulièrement active et efficace de la population. Dès cette année, sa récolte du 10e mois sera doublée. L'aménagement complet du casier sera terminé fin 1933 par la construction de deux grands ouvrages d'évacuation. Pour le casier Nord (entre le canal des bambous et le Trày) les travaux commenceront dès l'approbation, vraisemblablement en 1933. Dès maintenant, deux importants défluents du Canal des Bambous, le
partiellement le capital investi par le Gouvernement général dans ces travaux à bénéfice direct et immédiate, afin que ceux qui ne profitent pas de la plus-value procurée par l'irrigation n'aient plus, comme aujourd'hui, à subir la charge d'intérêts. Je vous ai dit que les aménagements hydrauliques envisagés concernaient les casiers de Thai Binh, de Késat-Hưng Yên et de Hadong-Phủ Lý. a) Le casier de Thai Binh. — Déjà pour le Thai-binh, dans le casier Sud du Trày, les travaux de canaux sont terminés, grâce à la collaboration particulièrement active et efficace de la population. Dès cette année, sa récolte du 10e mois sera doublée. L'aménagement complet du casier sera terminé fin 1933 par la construction de deux grands ouvrages d'évacuation. Pour le casier Nord (entre le canal des bambous et le Trày) les travaux commenceront dès l'approbation, vraisemblablement en 1933. Dès maintenant, deux importants défluents du Canal des Bambous, le Tien-Huôg et le Dan Hoï, ont été fermés et le barrage de Tiên Hung a évité une catastrophe certaine au cours de la dernière crue. b) Le Casier de Kest Rung Yên. — Les avant-projets du Resat-Bung en ont été approuvés fin 1931 par le département. Les travaux tendent, grâce à une prise sur le Fleuve Rouge à 30 kilomètres en amont de Hanoï, à irriguer par gravité 94.000 hectares, et, par le jeu des marées, 27.000 hectares. Ils amélioreront les conditions d'assèchement de l'ensemble du casier. Sur 55.000 hectares de terrains hauts, le paysan verra régularisée sa récolte du 10e mois et pourra faire une récolte supplémentaire au cinquième. Dans les terrains moyens, soit sur 44.000 hectares, les deux récoltes seront assurées. Enfin dans les terrains bas, sur 27.000 hectares, la récolte du 10e mois pourra être faite, sauf dans les années de très fortes crues. La plus-value moyenne annuelle à attendre de ces travaux peut être chiffrée à 3.500.000$ pour une dépense de premier établissement de 6.000.000 de $. Quant aux charges annuelles à l'hectare elles varieront de 4 $ 35 à 6 $ 85, suivant les terrains pour une plus-value de 35 à 50 piastres. c) Le
à une prise sur le Fleuve Rouge à 30 kilomètres en amont de Hanoï, à irriguer par gravité 94.000 hectares, et, par le jeu des marées, 27.000 hectares. Ils amélioreront les conditions d'assèchement de l'ensemble du casier. Sur 55.000 hectares de terrains hauts, le paysan verra régularisée sa récolte du 10e mois et pourra faire une récolte supplémentaire au cinquième. Dans les terrains moyens, soit sur 44.000 hectares, les deux récoltes seront assurées. Enfin dans les terrains bas, sur 27.000 hectares, la récolte du 10e mois pourra être faite, sauf dans les années de très fortes crues. La plus-value moyenne annuelle à attendre de ces travaux peut être chiffrée à 3.500.000$ pour une dépense de premier établissement de 6.000.000 de $. Quant aux charges annuelles à l'hectare elles varieront de 4 $ 35 à 6 $ 85, suivant les terrains pour une plus-value de 35 à 50 piastres. c) Le casier de Hadong-Phủ Lý. — L'aménagement du casier Hadong-Phủ Lý comporte l'assèchement et l'irrigation par gravité des terrains moyens et bas d'une superficie totale de 50.000 hectares. La dépense correspondante atteindra 6.100.000$, y compris une dépense de 3.000.000 de piastres pour les barrages du Day et du Canal de Nam-Dinh. La plus-value moyenne annuelle due à ces travaux peut être chiffrée à 2.500.000 $ Les charges annuelles du réseau sont évaluées à 6 $ 50 l'hectare, pour une plus-value de 40 à 50 piastres. L'ouvrage le plus important, le barrage du Day, a fait l'objet d'un projet de concours. Les travaux pourront être achevés en 1934. Ils entraîneront 7 à 8 millions de mètres cubes de terrassements et permettront une large utilisation de la main-d'œuvre locale. Les Travaux secondaires Mais à côté de ces grands travaux, il convient de ne pas oublier ceux d'intérêt plus localisé, exécutés sur les fonds du budget local ou des budgets provinciaux avec ou sans la participation des populations locales intéressées. Je citerai : l'écluse de Salung dans la digue de l'arroyo de Késat, celle de Tran Vinh sur la rive droite du canal de Namdinh, les écluses des digues maritimes du Thuận Anh et
La plus-value moyenne annuelle due à ces travaux peut être chiffrée à 2.500.000 $ Les charges annuelles du réseau sont évaluées à 6 $ 50 l'hectare, pour une plus-value de 40 à 50 piastres. L'ouvrage le plus important, le barrage du Day, a fait l'objet d'un projet de concours. Les travaux pourront être achevés en 1934. Ils entraîneront 7 à 8 millions de mètres cubes de terrassements et permettront une large utilisation de la main-d'œuvre locale. Les Travaux secondaires Mais à côté de ces grands travaux, il convient de ne pas oublier ceux d'intérêt plus localisé, exécutés sur les fonds du budget local ou des budgets provinciaux avec ou sans la participation des populations locales intéressées. Je citerai : l'écluse de Salung dans la digue de l'arroyo de Késat, celle de Tran Vinh sur la rive droite du canal de Namdinh, les écluses des digues maritimes du Thuận Anh et Tiền Lai ; les écluses de Vân Lâm, de Thưòng Hóa et của Tong Thu sur le Trày, de Namdinh ; les écluses de Lập Đồng et của Cat Hà, de Bắc Ninh ; les canaux d'assèchement du casier de Nam Sach vers le bas Kinh Thay, à Hà Đông. Je citerai encore, en matière de terrassements, l'exemple de la province de Thai Binh, où la main-d'œuvre villageoise a puissamment collaboré aux curages des canaux secondaires, renforcé sur 60 kilomètres de longueur les digues maritimes. La défense contre les inondations En 40 ans, de 1890 à 1930 le Protectorat a élevé deux fois plus de digues que n'en avait construit en 100 ans les dynasties annamites dont ce travail fut la gloire. Et depuis 1927, le Tonkin s'est trouvé à l'abri à peu près complet de l'inondation malgré la crue exceptionnellement élevée du mois d'août 1932. En 1926 la crue avait inondé 160.000 hectares et causé 15 millions de piastres de dégâts. Ce résultat est dû à le Résident Supérieur Robin qui, à la suite de la leçon sévère de 1926, fit entreprendre un immense travail de renforcement et de surélevation des digues que l'ampleur des moyens mis grâce à
Je citerai encore, en matière de terrassements, l'exemple de la province de Thai Binh, où la main-d'œuvre villageoise a puissamment collaboré aux curages des canaux secondaires, renforcé sur 60 kilomètres de longueur les digues maritimes. La défense contre les inondations En 40 ans, de 1890 à 1930 le Protectorat a élevé deux fois plus de digues que n'en avait construit en 100 ans les dynasties annamites dont ce travail fut la gloire. Et depuis 1927, le Tonkin s'est trouvé à l'abri à peu près complet de l'inondation malgré la crue exceptionnellement élevée du mois d'août 1932. En 1926 la crue avait inondé 160.000 hectares et causé 15 millions de piastres de dégâts. Ce résultat est dû à le Résident Supérieur Robin qui, à la suite de la leçon sévère de 1926, fit entreprendre un immense travail de renforcement et de surélevation des digues que l'ampleur des moyens mis grâce à l'Empereur par la Métropole à notre disposition a permis de poursuivre sans discontinuité. Les travaux de terrassement les plus importants exécutés au cours du dernier exercice sont les suivants : Sur le bassin du Fleuve Rouge, dans les provinces de Hadong, Ha-nam, Nam-dinh, Phuc-yên, Hung-yên, et sur le bassin du Sông Thaibinh, dans les provinces de Bac-ninh et de Tiaï-duong, ils ont comporté l'achèvement, sur 37 kilomètres, de masques corroyés mécaniquement dont la longueur totale sera ainsi portée à 236 kilomètres représentant un volume de 4.665.000 mètres cubes. Des digues neuves sur la rive droite du Fleuve Rouge à Vu-diên, Nhu-trac et Phong-lrà, ont été terminées, nécessitant sur une longueur totale de 9 kilomètres, l'exécution de 593.090 m3 de remblais corroyés et de 793.000 m3 de remblais ordinaires. Nous avons élargi 67 kilomètres de digues sur le bas Fleuve Rouge et sur la rive droite du Song Tra-Iy. Nous avons fermé par onze kilomètres de digues neuves la cuvette du district de Gia-binh et de Lang-tai sur la rive droite du Thai-binh. Ce travail portait sur 250.000 m3 de terrassements, qui ont été remblayés en 40 jours avec 70.000 piastres par 4.000 coolies. Alors que ces deux districts étaient régulièrement
Sông Thaibinh, dans les provinces de Bac-ninh et de Tiaï-duong, ils ont comporté l'achèvement, sur 37 kilomètres, de masques corroyés mécaniquement dont la longueur totale sera ainsi portée à 236 kilomètres représentant un volume de 4.665.000 mètres cubes. Des digues neuves sur la rive droite du Fleuve Rouge à Vu-diên, Nhu-trac et Phong-lrà, ont été terminées, nécessitant sur une longueur totale de 9 kilomètres, l'exécution de 593.090 m3 de remblais corroyés et de 793.000 m3 de remblais ordinaires. Nous avons élargi 67 kilomètres de digues sur le bas Fleuve Rouge et sur la rive droite du Song Tra-Iy. Nous avons fermé par onze kilomètres de digues neuves la cuvette du district de Gia-binh et de Lang-tai sur la rive droite du Thai-binh. Ce travail portait sur 250.000 m3 de terrassements, qui ont été remblayés en 40 jours avec 70.000 piastres par 4.000 coolies. Alors que ces deux districts étaient régulièrement inondés de mai à novembre et que la population, privée de travail, y végétait dans des conditions pénibles, de magnifiques rizières s'étendent cette année à perle de vue, nourrissant 100.000 hommes jusqu'ici voués au paupérisme. L'ensemble des travaux que je viens d'énumérer a entraîné une dépense de 1.300.000$, imputable au budget général. Le reboisement. — J'ai décidé qu'un effort sérieux devrait être tenté et je constituerai, dès 1933, un fonds de soutien du reboisement du Tonkin. C) La création de l'épargne. — Le nhà-quê ne possède ni les avances de fonds nécessaires à la culture saisonnière du riz, ni les sommes voulues pour améliorer le rendement de sa rizière, ni les réserves nécessaires pour n'être pas contraint de céder, à la récolle, son grain à vil prix. Il est voué, en conséquence, à devenir le prisonnier de tous les prêteurs d'argent, providences à 20 ou à 30%. La nécessité d'abaisser le loyer de l'argent, de diminuer le prix de revient du riz, de donner au paysan un capital d'exploitation, avait tellement frappé M. le Gouverneur général Varenne qu'il décida, en 1928, la création du crédit populaire agricole. Des banques furent donc créées au Tonkin, à titre d'expérience, pour consentir de
budget général. Le reboisement. — J'ai décidé qu'un effort sérieux devrait être tenté et je constituerai, dès 1933, un fonds de soutien du reboisement du Tonkin. C) La création de l'épargne. — Le nhà-quê ne possède ni les avances de fonds nécessaires à la culture saisonnière du riz, ni les sommes voulues pour améliorer le rendement de sa rizière, ni les réserves nécessaires pour n'être pas contraint de céder, à la récolle, son grain à vil prix. Il est voué, en conséquence, à devenir le prisonnier de tous les prêteurs d'argent, providences à 20 ou à 30%. La nécessité d'abaisser le loyer de l'argent, de diminuer le prix de revient du riz, de donner au paysan un capital d'exploitation, avait tellement frappé M. le Gouverneur général Varenne qu'il décida, en 1928, la création du crédit populaire agricole. Des banques furent donc créées au Tonkin, à titre d'expérience, pour consentir de tout petits prêts aux agriculteurs pour leur permettre d'attendre sans hâte la vente de leur récolte et éviter l'effet néfaste des offres précipitées qui déprécient les cours. L'expérience paraissant réussir, en 1929 et en 1930, le nombre des banques populaires du Tonkin fut porté progressivement à 10. Mais la crise économique coïncidant avec leur mise en marche à plein rendement, n'a pas permis de faire rendre à ces institutions tout ce que nous étions en droit d'en attendre. Des directeurs peut-être insuffisamment au courant des besoins exacts des emprunteurs ou ne prévoyant pas suffisamment la répercussion de la crise sur un pays de monoculture, ont consenti des prêts, en rapport avec la valeur du fonds, à l'époque considérée, mais dont le remboursement s'avère aujourd'hui d'autant plus malaisé que le marasme économique et la baisse du riz ont diminué la valeur des biens-fonds. Le total des sommes ainsi non remboursées s'élève à 446.000 $ contre 1.328.000 $ de capital circulant. Après enquête, j'ai arrêté certaines mesures ; 1° — En aucun cas, il ne pourra être fait remise au débiteur des sommes dues à l'Administration. Ce principe formel posé, tous les tempéraments d'espèce compatibles avec les difficultés de la situation économique
économique coïncidant avec leur mise en marche à plein rendement, n'a pas permis de faire rendre à ces institutions tout ce que nous étions en droit d'en attendre. Des directeurs peut-être insuffisamment au courant des besoins exacts des emprunteurs ou ne prévoyant pas suffisamment la répercussion de la crise sur un pays de monoculture, ont consenti des prêts, en rapport avec la valeur du fonds, à l'époque considérée, mais dont le remboursement s'avère aujourd'hui d'autant plus malaisé que le marasme économique et la baisse du riz ont diminué la valeur des biens-fonds. Le total des sommes ainsi non remboursées s'élève à 446.000 $ contre 1.328.000 $ de capital circulant. Après enquête, j'ai arrêté certaines mesures ; 1° — En aucun cas, il ne pourra être fait remise au débiteur des sommes dues à l'Administration. Ce principe formel posé, tous les tempéraments d'espèce compatibles avec les difficultés de la situation économique actuelle, seront accordés aux emprunteurs de bonne foi. 2° — Les directeurs de banques ne pourront plus engager l'Administration qu'après consultation du résident, seul vraiment au courant de la situation exacte, personnelle et réelle de l'emprunteur. 3° — D'accord avec le Chef de la Colonie et l'Inspecteur général de l'Agriculture, la moyenne du prêt individuel qui atteignait 100 $ en 1929, 80 en 1930 et 60 en 1931, est abaissée à 35$ pour l'année 1932 et les années suivantes; 4° — L'expérience démontre que le gage immobilier n'existe pas dans la rizière et qu'il est aisé à l'emprunteur, de mauvaise foi, de se soustraire à ses engagements. J'estime souhaitable, en conséquence, l'établissement d'accords entre la banque et le village de l'emprunteur afin qu'en cas d'inexécution du contrat la commune se substitue à l'emprunteur. 5° — Le nombre des sociétaires est insuffisant. Nous en avions 10.000 en 1929 et 30.000 en 1931. L'effet de masse ne sera obtenu que lorsque nous atteindrons 100.000 6° — Le Crédit agricole consentira aux villages ou aux associations de villages des prêts pour travaux d'utilité communale ou intercommunale, remboursables en plusieurs annuités, gagés par des centièmes additionnels, régulièrement autorisés par le Chef du Protectorat et