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la politique de règlementation de l’Association des Producteurs d’étain. Quelle est la diminution effective ? La Nigéria est entrée de tout cœur dans le plan de restriction et produira pendant le premier trimestre 20% de moins, ce qui implique une diminution d'au moins 170 tonnes par mois, d'après la production totale de 1929. De plus, en Bolivie, tous les gros producteurs qui représentent plus des 2/3 de la production du pays, ont déjà donné leur appui au Plan; dans certains cas la diminution réelle dépassera 20% de sorte que tout en tenant compte du temps qu'il faudra pour convaincre les petits producteurs, on peut prévoir que la diminution de production de la Bolivie ne sera pas inférieure à 500 tonnes de métal par mois; elle pourrait même être beaucoup plus considérable. Quant aux Etats Fédérés Malais, une majorité écrasante d'Européens et nombre de Chinois ont déjà réglementé la production, de façon ou d'autre, mais en suivant essentiellement le principe d'une restriction de 19 en gros recommandé par l'Association des Producteurs d'étain. Sans oublier que l'efficacité du plan serait plus grande si la production des galeries était restreinte — la diminution en certains cas pourrait s'élever à 4 ou 5 — ni que quelques compagnies relativement peu nombreuses n'ont pas encore commencé la restriction, on peut cependant admettre que la diminution générale atteint déjà 10% de la production totale des mines malaises, ce qui représente environ 560 tonnes par mois. La diminution de production actuellement réalisée dans les trois centres principaux peut donc être évaluée comme suit : Bolivie 500 tonnes Nigéria 170 — Etats Fédérés Malais 560 — au total 1.230 tonnes de métal par mois, soit une diminution annuelle de 14.800 tonnes. Des réductions semblables ont été effectuées dans les centres de moindre importance. Nous avons vérifié sur place que la majorité des mines de Cornouailles réduisaient leur production, malgré les difficultés particulières dans lesquelles elles se trouvent. Nous savons que l'Union minière du Haut-Katanga est en collaboration étroite et effective avec l'Association des Producteurs d'étain, et que le plan a trouvé un appui parmi de nombreuses mines dispersées
ni que quelques compagnies relativement peu nombreuses n'ont pas encore commencé la restriction, on peut cependant admettre que la diminution générale atteint déjà 10% de la production totale des mines malaises, ce qui représente environ 560 tonnes par mois. La diminution de production actuellement réalisée dans les trois centres principaux peut donc être évaluée comme suit : Bolivie 500 tonnes Nigéria 170 — Etats Fédérés Malais 560 — au total 1.230 tonnes de métal par mois, soit une diminution annuelle de 14.800 tonnes. Des réductions semblables ont été effectuées dans les centres de moindre importance. Nous avons vérifié sur place que la majorité des mines de Cornouailles réduisaient leur production, malgré les difficultés particulières dans lesquelles elles se trouvent. Nous savons que l'Union minière du Haut-Katanga est en collaboration étroite et effective avec l'Association des Producteurs d'étain, et que le plan a trouvé un appui parmi de nombreuses mines dispersées dans l'Ouganda, l'Australie et l'Afrique du Sud. D'après les données que l'on a actuellement, on peut raisonnablement s'attendre à ce que ces différents centres contribuent à la diminution de production pour 1.000 tonnes par an au moins; en tenant compte en outre de l'appoint de la Birmanie, du Siam et de la Société de Billiton on arrive à une diminution globale de production de 17.000 tonnes par an au moins (The Financial Times, 3 mars 1930). COMMERCE Le commerce d'importation de l'Inde. Les manufacturiers et les commerçants anglais se sont naturellement inquiétés de la baisse des exportations anglaises dans l'Inde, due à des événements politiques. M. T. M. AINSCOUGH, ancien commissaire anglais dans l'Inde, montre qu'en matière commerciale le prix dit-il est le principal facteur, et l'augmentation des transactions de l'Inde s'est effectuée avec les pays qui lui offraient les prix les plus bas, ou bien d'autres avantages, et la politique dirigée contre l'Angleterre y est pour peu. C'est assurément une des questions les plus graves qui intéressent le Royaume-Uni : sa part dans les importations de l'Inde qui était de 63 avant-guerre est passée à 45 en 1928-1929, les plus récents chiffres relatifs à la présente année fiscale montrent
de la Société de Billiton on arrive à une diminution globale de production de 17.000 tonnes par an au moins (The Financial Times, 3 mars 1930). COMMERCE Le commerce d'importation de l'Inde. Les manufacturiers et les commerçants anglais se sont naturellement inquiétés de la baisse des exportations anglaises dans l'Inde, due à des événements politiques. M. T. M. AINSCOUGH, ancien commissaire anglais dans l'Inde, montre qu'en matière commerciale le prix dit-il est le principal facteur, et l'augmentation des transactions de l'Inde s'est effectuée avec les pays qui lui offraient les prix les plus bas, ou bien d'autres avantages, et la politique dirigée contre l'Angleterre y est pour peu. C'est assurément une des questions les plus graves qui intéressent le Royaume-Uni : sa part dans les importations de l'Inde qui était de 63 avant-guerre est passée à 45 en 1928-1929, les plus récents chiffres relatifs à la présente année fiscale montrent que ce pourcentage est même tombé à 43%. Cette diminution est principalement due à de faibles envois de cotonnades, de soie artificielles, laine, machines, rails, conserves. Par contre il y a eu accroissement des importations d'automobiles, de machines et appareils électriques, de coton tissé et filé, de barres d'acier et de wagons de chemin de fer. L'Inde n'absorbe pas moins de 28% du commerce d'exportation de l'Angleterre en cotonnades. Un examen du commerce d'importation de l'Inde fait ressortir qu'au cours du 1er semestre 1929 ce sont les importations du Japon qui ont le plus augmenté. L'avance rapide du Japon le place actuellement au 2e rang, après l'Angleterre. Le progrès des importations japonaises doit être attribué à leurs bas prix. Ceux-ci, en effet, sont devenus tellement inférieurs à ceux des articles similaires anglais, que certaines marques de cotonnades japonaises sont maintenant acceptées comme standards, et selon M. AINSCOUGH, de sérieux efforts seront nécessaires pour les déloger de leurs positions. Le rapport annuel relatif à l'Inde, de la Chambre de Commerce de Manchester, établit l'accroissement de la concurrence japonaise sur cet important marché. En 1913, la valeur totale des cotonnades anglaises exportées aux Indes était de 35 millions de £ tandis qu'en
de wagons de chemin de fer. L'Inde n'absorbe pas moins de 28% du commerce d'exportation de l'Angleterre en cotonnades. Un examen du commerce d'importation de l'Inde fait ressortir qu'au cours du 1er semestre 1929 ce sont les importations du Japon qui ont le plus augmenté. L'avance rapide du Japon le place actuellement au 2e rang, après l'Angleterre. Le progrès des importations japonaises doit être attribué à leurs bas prix. Ceux-ci, en effet, sont devenus tellement inférieurs à ceux des articles similaires anglais, que certaines marques de cotonnades japonaises sont maintenant acceptées comme standards, et selon M. AINSCOUGH, de sérieux efforts seront nécessaires pour les déloger de leurs positions. Le rapport annuel relatif à l'Inde, de la Chambre de Commerce de Manchester, établit l'accroissement de la concurrence japonaise sur cet important marché. En 1913, la valeur totale des cotonnades anglaises exportées aux Indes était de 35 millions de £ tandis qu'en 1928 elle n'est plus que de 30 millions et qu'au cours des onze premiers mois de l'exercice elle n'a pas dépassé 24 millions. En 1913 les quantités de coton filé exporté atteignaient 37 millions de Ib., au cours des onze premiers mois de 1929 elles n'ont été que de 20 millions de Ib. Par contre les exportations japonaises sont passées de 40.000 Ib. en 1913 à 5.300.000 Ib. pendant les onze premiers mois de 1929. Durant la même période les exportations de cotonnades japonaises aux Indes se sont élevées de 5.900.000 yards à 265.100.000 yards. La concurrence japonaise est moins considérable en ce qui concerne les cotons blanchis et imprimés; par contre le commerce du Japon en cotons divers s'est considérablement accru l'année dernière. En 1927 le Japon fournissait des quantités négligeables de ces cotons mélangés, mais avec l'Italie, il est maintenant un concurrent redoutable de l'Angleterre sur le marché indien. Il est intéressant de noter que l'été dernier le gouvernement indien, à la demande des producteurs indigènes, fit procéder à un examen du tarif sur les cotonnades. Le rapport qui a paru à la fin de novembre dernier a montré que l'accroissement des importations de cotonnades japonaises, enregistré au
millions de Ib. Par contre les exportations japonaises sont passées de 40.000 Ib. en 1913 à 5.300.000 Ib. pendant les onze premiers mois de 1929. Durant la même période les exportations de cotonnades japonaises aux Indes se sont élevées de 5.900.000 yards à 265.100.000 yards. La concurrence japonaise est moins considérable en ce qui concerne les cotons blanchis et imprimés; par contre le commerce du Japon en cotons divers s'est considérablement accru l'année dernière. En 1927 le Japon fournissait des quantités négligeables de ces cotons mélangés, mais avec l'Italie, il est maintenant un concurrent redoutable de l'Angleterre sur le marché indien. Il est intéressant de noter que l'été dernier le gouvernement indien, à la demande des producteurs indigènes, fit procéder à un examen du tarif sur les cotonnades. Le rapport qui a paru à la fin de novembre dernier a montré que l'accroissement des importations de cotonnades japonaises, enregistré au cours des trois dernières années avait été préjudiciable à l'Inde encore plus qu'aux filatures anglaises. En conséquence il a été proposé de substituer des droits spécifiques aux droits ad valorem existants. À la suite de la conférence qui se tint entre les manufacturiers et les représentants du gouvernement, l'auteur du projet insista pour une augmentation de 9 des droits sur les cotonnades grossières et de 4 pour les plus fines. Le marché indien absorbe 16 des exportations anglaises en fer et en acier, et 19 des exportations de machines. L'acier standard anglais a une réputation bien établie dans toute l'Inde, et, bien que la production indigène tende à s'accroître grâce à une tarif protecteur, les besoins du pays sont tels qu'on peut affirmer que l'acier y aura encore longtemps un débouché assuré. On note une augmentation dans les importations des pointes et des feuillards au profit de la Grande-Bretagne, mais il y a diminution dans les importations de rails par suite de la lenteur avec laquelle se poursuit la réalisation du programme des chemins de fer. L'amélioration des importations de machines et de métiers à tisser continue. L'Allemagne retire le plus grand avantage de cet accroissement ; la part de
projet insista pour une augmentation de 9 des droits sur les cotonnades grossières et de 4 pour les plus fines. Le marché indien absorbe 16 des exportations anglaises en fer et en acier, et 19 des exportations de machines. L'acier standard anglais a une réputation bien établie dans toute l'Inde, et, bien que la production indigène tende à s'accroître grâce à une tarif protecteur, les besoins du pays sont tels qu'on peut affirmer que l'acier y aura encore longtemps un débouché assuré. On note une augmentation dans les importations des pointes et des feuillards au profit de la Grande-Bretagne, mais il y a diminution dans les importations de rails par suite de la lenteur avec laquelle se poursuit la réalisation du programme des chemins de fer. L'amélioration des importations de machines et de métiers à tisser continue. L'Allemagne retire le plus grand avantage de cet accroissement ; la part de l'Angleterre dans les importations de cette catégorie a baissé, mais atteint encore 75%. D'une manière générale la chute des exportations anglaises aux Indes semble porter principalement sur les produits pour lesquels la qualité est considérée par le consommateur comme d'une importance secondaire. — (The Statist, 18 janvier 1930). La politique des tarifs aux Indes. Maintenant que les « Tarifs d'Empire » sont à l'ordre du jour, il importe de porter une attention particulière aux opinions qui se manifestent à leur sujet dans les milieux intéressés des Dominions et des Colonies. Il faudra que, tôt ou tard, les partisans du libre échange complètent les très vagues généralités sur lesquelles leur appel est basé, par quelques suggestions pratiques pour la réalisation de leur politique. Avant de s'engager dans cette voie, ils devront étudier l'opinion des Dominions et des Colonies vis-à-vis d'une politique qui les concerne autant que nous. Le temps est bien loin où la politique fiscale des Dominions et même des Colonies pouvait se dicter de Whitehall. M. BIRLA, Président de la Fédération des Chambres Indiennes de Commerce et d'Industrie, fournit dans son discours à la réunion générale de ces assemblées, des renseignements très intéressants sur l'opinion des intéressés aux Indes.
des tarifs aux Indes. Maintenant que les « Tarifs d'Empire » sont à l'ordre du jour, il importe de porter une attention particulière aux opinions qui se manifestent à leur sujet dans les milieux intéressés des Dominions et des Colonies. Il faudra que, tôt ou tard, les partisans du libre échange complètent les très vagues généralités sur lesquelles leur appel est basé, par quelques suggestions pratiques pour la réalisation de leur politique. Avant de s'engager dans cette voie, ils devront étudier l'opinion des Dominions et des Colonies vis-à-vis d'une politique qui les concerne autant que nous. Le temps est bien loin où la politique fiscale des Dominions et même des Colonies pouvait se dicter de Whitehall. M. BIRLA, Président de la Fédération des Chambres Indiennes de Commerce et d'Industrie, fournit dans son discours à la réunion générale de ces assemblées, des renseignements très intéressants sur l'opinion des intéressés aux Indes. Tout le discours de M. BIRLA n'est qu'un plaidoyer en faveur de mesures de protection du commerce et de l'industrie des Indes. Il base son argumentation sur une étude de la balance des paiements extérieurs de l'Inde particulièrement des éléments invisibles représentant la dette extérieure. Suivant les chiffres fournis par les Chambres de Commerce Associées à la Commission Simon, le total des placements anglais aux Indes est estimé à environ 1 milliard de livres sterling. Cette dette occasionne une servitude d'environ 60.000.000 £ ou d'environ 80 crores (crore = 10 millions) de roupies, auxquelles il faut ajouter net 23 crores de roupies pour faire face aux charges intérieures autres que celles représentant le service de la dette gouvernementale. Bien que ces chiffres ne représentent pas une charge exceptionnelle par tête d'habitant, ils sont cependant très importants si on les rapporte à la production et au commerce extérieur du pays. Ce n'est pas tant le total de ce lourd fardeau qui préoccupe l'opinion renseignée aux Indes, mais le fait que la servitude qu'il entraîne annuellement semble dépasser le surplus de l'exportation des Indes. En conséquence, l'Inde se voit dans l'obligation de continuer à emprunter à l'étranger pour faire face chaque année
les Chambres de Commerce Associées à la Commission Simon, le total des placements anglais aux Indes est estimé à environ 1 milliard de livres sterling. Cette dette occasionne une servitude d'environ 60.000.000 £ ou d'environ 80 crores (crore = 10 millions) de roupies, auxquelles il faut ajouter net 23 crores de roupies pour faire face aux charges intérieures autres que celles représentant le service de la dette gouvernementale. Bien que ces chiffres ne représentent pas une charge exceptionnelle par tête d'habitant, ils sont cependant très importants si on les rapporte à la production et au commerce extérieur du pays. Ce n'est pas tant le total de ce lourd fardeau qui préoccupe l'opinion renseignée aux Indes, mais le fait que la servitude qu'il entraîne annuellement semble dépasser le surplus de l'exportation des Indes. En conséquence, l'Inde se voit dans l'obligation de continuer à emprunter à l'étranger pour faire face chaque année aux exigences des dettes existantes. En examinant la situation qui, entre parenthèses, n'a rien de particulier aux Indes, M. BIRLA fut amené à conclure que le salut ne pouvait venir que de l'augmentation de la production de l'agriculture et de l'industrie, et que cette augmentation ne pouvait résulter à son tour, que de l'érection, autour des Indes, d'une barrière de tarifs protecteurs. Aux observations que de tels tarifs seraient contraires aux intérêts des consommateurs, M. BIRLA répondit qu'aux Indes producteurs et consommateurs n'étaient pas des entités distinctes vivant dans des compartiments étanches. « Tout cultivateur est ici à la fois producteur et consommateur. Même aujourd'hui le tiers de la toile fournie provient des métiers à bras et le producteur et le consommateur ne font pratiquement qu'un ». Ainsi le paysan du Punjab doit être protégé contre le blé importé d'Australie et contre le riz importé d'Indochine. Le tisseur qui tisse à bras, tout comme l'usinier de Bombay doivent aussi être protégés plus efficacement contre la concurrence, non seulement du Japon et de l'Italie, mais aussi du Lancashire. Il n'est pas douteux que l'opinion aux Indes, ne soit en général acquise à ces doctrines de protection. Suivant le mot de M.
tour, que de l'érection, autour des Indes, d'une barrière de tarifs protecteurs. Aux observations que de tels tarifs seraient contraires aux intérêts des consommateurs, M. BIRLA répondit qu'aux Indes producteurs et consommateurs n'étaient pas des entités distinctes vivant dans des compartiments étanches. « Tout cultivateur est ici à la fois producteur et consommateur. Même aujourd'hui le tiers de la toile fournie provient des métiers à bras et le producteur et le consommateur ne font pratiquement qu'un ». Ainsi le paysan du Punjab doit être protégé contre le blé importé d'Australie et contre le riz importé d'Indochine. Le tisseur qui tisse à bras, tout comme l'usinier de Bombay doivent aussi être protégés plus efficacement contre la concurrence, non seulement du Japon et de l'Italie, mais aussi du Lancashire. Il n'est pas douteux que l'opinion aux Indes, ne soit en général acquise à ces doctrines de protection. Suivant le mot de M. BIRLA : « Une protection absolue voilà ce qu'il faut essentiellement aux Indes, dans leur situation particulière actuelle. Mais j'emploie les mots dans leur sens le plus large. Les tarifs ou les licences ne forment qu'une partie de la politique, pour laquelle je plaide. Je plaide pour la protection par tous les moyens possibles de l'agriculture, de l'industrie, des banques, assurances, transports maritimes — en fait pour la protection de toutes les branches de l'activité économique. Je voudrais que tous les actes du Gouvernement reflètent une politique nationale que l'on pourrait résumer par ces mots : «Les Indes d'abord, les Indes encore». Sans commenter la valeur des arguments mis en avant par les protectionnistes aux Indes, nous voudrions recommander leur attitude générale à l'attention des leaders du nouveau « Parti d'Empire ». — (The Statist, 1er mars 1930). Le revenu des Douanes maritimes chinoises. Durant l'année 1929, le revenu des douanes maritimes s'est élevé à 152.760.000 taëls de Hongkong, en chiffres ronds. En 1928, il n'avait atteint que 82.332.000 Hk. Taëls. En établissant le taux moyen du taël à 2 s. 7 13/16, on arrive à 20.248. 600 £ Il ne faut pas conclure de ces chiffres à une augmentation
tous les moyens possibles de l'agriculture, de l'industrie, des banques, assurances, transports maritimes — en fait pour la protection de toutes les branches de l'activité économique. Je voudrais que tous les actes du Gouvernement reflètent une politique nationale que l'on pourrait résumer par ces mots : «Les Indes d'abord, les Indes encore». Sans commenter la valeur des arguments mis en avant par les protectionnistes aux Indes, nous voudrions recommander leur attitude générale à l'attention des leaders du nouveau « Parti d'Empire ». — (The Statist, 1er mars 1930). Le revenu des Douanes maritimes chinoises. Durant l'année 1929, le revenu des douanes maritimes s'est élevé à 152.760.000 taëls de Hongkong, en chiffres ronds. En 1928, il n'avait atteint que 82.332.000 Hk. Taëls. En établissant le taux moyen du taël à 2 s. 7 13/16, on arrive à 20.248. 600 £ Il ne faut pas conclure de ces chiffres à une augmentation des transactions commerciales en 1929 ; car le tarif douanier de 1928 était l'ancien tarif uniforme de 5 ad valorem, tandis que celui de 1929 est le nouveau tarif, accepté par les puissances étrangères et comportant des droits qui vont de 7 1/2 à 22 suivant les catégories d'articles importés. Si l'on ramenait au taux uniforme de 5 les droits de douanes pour l'exercice 1929 (chose qui n'a pas été faite) on verrait au contraire une diminution sensible sur les rentrées de l'exercice précédent ; car les incessantes guerres civiles de l'année passée et la diminution du pouvoir d'achat du dollar argent ont régulièrement réduit le volume des importations étrangères en Chine. Voici la répartition, par ports ouverts au commerce, des revenus des douanes maritimes en 1928 et en 1929 : PORTS 1929 1928 Hankong-taels Harbin 3.112.000 2.358.000 Antung 3.751.000 2.311.000 Dairen 12.837.000 8.187.000 New-chang 2.084.000 1.184.000 Tien-tsin 16.351.000 9.584.000 Kiao-tchéou 6.681.000 3.318.000 Hankou 8.263.000 5.117.000 Chang-hai 69.442.000 35.659.000 Moy 2.177.000 1.118.000 Swatow 2.928.000 1.674.000 Canton 6.115.000 3.074.000 Durant le même exercice les revenus des douanes indigènes qui sont sous le contrôle de l'Inspecteur des Douanes maritimes ont atteint en chiffres ronds 4.580.000 Hk. taels, soit 680.000 £, au taux
Si l'on ramenait au taux uniforme de 5 les droits de douanes pour l'exercice 1929 (chose qui n'a pas été faite) on verrait au contraire une diminution sensible sur les rentrées de l'exercice précédent ; car les incessantes guerres civiles de l'année passée et la diminution du pouvoir d'achat du dollar argent ont régulièrement réduit le volume des importations étrangères en Chine. Voici la répartition, par ports ouverts au commerce, des revenus des douanes maritimes en 1928 et en 1929 : PORTS 1929 1928 Hankong-taels Harbin 3.112.000 2.358.000 Antung 3.751.000 2.311.000 Dairen 12.837.000 8.187.000 New-chang 2.084.000 1.184.000 Tien-tsin 16.351.000 9.584.000 Kiao-tchéou 6.681.000 3.318.000 Hankou 8.263.000 5.117.000 Chang-hai 69.442.000 35.659.000 Moy 2.177.000 1.118.000 Swatow 2.928.000 1.674.000 Canton 6.115.000 3.074.000 Durant le même exercice les revenus des douanes indigènes qui sont sous le contrôle de l'Inspecteur des Douanes maritimes ont atteint en chiffres ronds 4.580.000 Hk. taels, soit 680.000 £, au taux moyen de 2 s 7 13/16 d. pour un taël. Là aussi on constate un accroissement, le chiffre de 1928 ayant été de 3.636.000 Hk. taels. Tous les emprunts étrangers et les diverses obligations gagés sur les revenus des Douanes ont eu leurs arrérages intégralement payés, ainsi que l'emprunt de réorganisation. Pour ce faire, il a fallu décaisser (en Monnaie argent pour des obligations-or) 65.336.113 Chang-Hai taels, soit 7.947.388 de plus qu'en 1928, à cause du taux défavorable du change au cours de 1929. Les intérêts des emprunts intérieurs chinois ont également été intégralement payés. À ce sujet à la date du 7 janvier dernier, on écrivait de Chang-Hai que le gouvernement chinois prenait les dernières mesures pour avoir le contrôle exclusif des Douanes maritimes, à partir du 1er février dernier, ainsi qu'il avait été convenu entre la Chine et les puissances. La Commission de Révision des tarifs avait également reçu l'ordre d'être prête à publier les nouveaux tarifs à cette date. Mais, elle a, semble-t-il, reçu l'ordre d'y surseoir provisoirement, car toute élévation des droits à l'exportation affecterait durement le commerce et l'industrie indigènes en ce moment. On apprend également que l'Office de la Gabelle de Canton qui avait