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Nous savons que le prix de ses effets publics est entre 67 et 82, tandis que les bons espagnols étaient samedi entre 18 et 22. Si l'on objecte que ces bons proviennent d'une dette contractée par les cortès, je rappellerai un autre emprunt levé par le roi et reconnu par lui. Cet emprunt, qui ne trouve pas d'acheteurs en Angleterre, est à 52 à Amsterdam, tandis que le gouvernement anarchique du Chili peut obtenir de l'argent à 82 dans tous les pays de l'Europe. Comment cet état de choses a-t-il pu autoriser les états européens à nous proposer d'agir de concert pour calmer les passions des Américains méridionaux, aggravées par l'esprit de parti, et de chercher à ramener à un principe d'union dans le gouvernement, soit monarchique soit aristocratique, des peuples, parmi lesquels des théories absurdes et dangereuses entretiennent l'agitation et la discorde ? Les états ont-ils eux-mêmes assez de stabilité pour s'arroger le droit de jouissance ? Les puissances européennes dans les affaires de l'Amérique, il est heureux qu'il existe dans ce grand continent une puissance qui a les mêmes intérêts que les Américains méridionaux, et qui résisterait à toute tentative qui aurait pour but de changer la forme des gouvernements des nouveaux états. Si les puissances européennes donnent l'exemple d'une pareille intervention, on ne pourra plus lui assigner de limites ; et, en voulant changer les gouvernements de l'Amérique méridionale, elles pourront se trouver engagées dans une lutte contre les Etats-Unis de l'Amérique du nord. Après vous avoir démontré que les nouveaux états sont indépendants, et qu'ils ont assez de force pour conserver leurs relations amicales avec les autres puissances, pensez-vous, milords, qu'il soit nécessaire de reconnaître leur indépendance ? Est-ce un droit que vous croyez pouvoir contester et rejeter ? Dans ce cas, ce serait la première fois qu'on aurait refusé de reconnaître un gouvernement établi de fait; car la chambre se rappellera sans doute qu'Angleterre reconnut l'indépendance des provinces unies longtemps avant l'Espagne, qui n'a consenti à faire cette reconnaissance qu'à l'époque du traité de Westphalie. La chambre sait aussi que le duc de Bragance fut
des gouvernements des nouveaux états. Si les puissances européennes donnent l'exemple d'une pareille intervention, on ne pourra plus lui assigner de limites ; et, en voulant changer les gouvernements de l'Amérique méridionale, elles pourront se trouver engagées dans une lutte contre les Etats-Unis de l'Amérique du nord. Après vous avoir démontré que les nouveaux états sont indépendants, et qu'ils ont assez de force pour conserver leurs relations amicales avec les autres puissances, pensez-vous, milords, qu'il soit nécessaire de reconnaître leur indépendance ? Est-ce un droit que vous croyez pouvoir contester et rejeter ? Dans ce cas, ce serait la première fois qu'on aurait refusé de reconnaître un gouvernement établi de fait; car la chambre se rappellera sans doute qu'Angleterre reconnut l'indépendance des provinces unies longtemps avant l'Espagne, qui n'a consenti à faire cette reconnaissance qu'à l'époque du traité de Westphalie. La chambre sait aussi que le duc de Bragance fut déclaré roi de Portugal en 1640, et que l'année suivante Charles Ier conclut avec lui un traité, par lequel il reconnaissait le gouvernement portugais comme existant de fait dans la famille de Bragance. Dans tous les cas, milords, l'état de l'ancien monde exige que l'Angleterre adopte un nouveau système politique ; il ne faut pas nous aveugler sur notre position à l'égard de l'Europe; il n'est pas vrai que nous ayons la même influence qu'avant, la révolution française qui avait toujours qu'elle pouvait se trouver appelée à se joindre à d'autres pour vaive éclater entre les gouvernements européens. Il y a une puissance sur laquelle nous pouvions compter pour la conservation de la balance du pouvoir, si nécessaire à l'existence du système alors établi mais maintenant, loin de pouvoir agir d'après un pareil principe, ne savons-nous pas que toutes les grandes puissances militaires de l'Europe se sont réunies pour parvenir à un but que l'Angleterre n'a pas sanctionné, et qu'elle ne sanctionnera jamais ? Vous le connaissez, ce but ; et ce qui prouve son importance, ce sont les moyens qu'on emploie pour y parvenir. Les transactions journalistiques vous développent le nouveau système par l'évidence des faits eux-mêmes. Les différentes
; il ne faut pas nous aveugler sur notre position à l'égard de l'Europe; il n'est pas vrai que nous ayons la même influence qu'avant, la révolution française qui avait toujours qu'elle pouvait se trouver appelée à se joindre à d'autres pour vaive éclater entre les gouvernements européens. Il y a une puissance sur laquelle nous pouvions compter pour la conservation de la balance du pouvoir, si nécessaire à l'existence du système alors établi mais maintenant, loin de pouvoir agir d'après un pareil principe, ne savons-nous pas que toutes les grandes puissances militaires de l'Europe se sont réunies pour parvenir à un but que l'Angleterre n'a pas sanctionné, et qu'elle ne sanctionnera jamais ? Vous le connaissez, ce but ; et ce qui prouve son importance, ce sont les moyens qu'on emploie pour y parvenir. Les transactions journalistiques vous développent le nouveau système par l'évidence des faits eux-mêmes. Les différentes parties de l'Europe sont au pouvoir armé de cette confédération ; l'Italie est soumise à l'Autriche, l'Espagne à la France ; donc les gouvernements de ces deux pays pourraient être changés ou renversés par les puissances qui les occupent militairement. Vous savez que les plus belles parties de l'Europe se sont éprouvées le même sort. Ces projets auxquels on veut sacrifier la balance du pouvoir et l'indépendance des nations, exigent une supériorité que l'on cherche de nouvelles alliances, qu'elle augmente ses fonctions, et par conséquent, qu'elle porte ses regards sur l'Amérique méridionale, qui a déjà posé les bases de sa grandeur et de sa prospérité future. L'Angleterre meridionale, surtout si elle reconnaissait l'indépendance des états ; il ajoute qu'il espère que la politique de l'Angleterre ne dépendra ni de celle de la France, ni de celle d'aucune autre puissance, et que rien n'empêchera la Grande-Bretagne de s'allier avec un état quelconque dont elle pourrait désirer reconnaître l'indépendance ; et il termine son discours en faisant une motion dont le but est d'obtenir de la chambre la présentation à S. M., d'une adresse pour la réparation de la correspondance entre l'Angleterre et ses alliés au sujet de l'Amérique méridionale, et pour
sont éprouvées le même sort. Ces projets auxquels on veut sacrifier la balance du pouvoir et l'indépendance des nations, exigent une supériorité que l'on cherche de nouvelles alliances, qu'elle augmente ses fonctions, et par conséquent, qu'elle porte ses regards sur l'Amérique méridionale, qui a déjà posé les bases de sa grandeur et de sa prospérité future. L'Angleterre meridionale, surtout si elle reconnaissait l'indépendance des états ; il ajoute qu'il espère que la politique de l'Angleterre ne dépendra ni de celle de la France, ni de celle d'aucune autre puissance, et que rien n'empêchera la Grande-Bretagne de s'allier avec un état quelconque dont elle pourrait désirer reconnaître l'indépendance ; et il termine son discours en faisant une motion dont le but est d'obtenir de la chambre la présentation à S. M., d'une adresse pour la réparation de la correspondance entre l'Angleterre et ses alliés au sujet de l'Amérique méridionale, et pour la suggestion de prendre les mesures nécessaires pour la reconnaissance de l'indépendance des nouveaux états et l'établissement de relations diplomatiques avec eux. Le comte de Liverpool approuve les principes généraux tracés par le noble lord mais il en rejette l'application ; il donne quelques détails sur le commerce de l'Angleterre avec le Nouveau-Monde, et à la fin il s'exprime à peu près en ces termes : Quant à la conquête de l'Amérique méridionale par l'Espagne, je la crois aussi absurde et chimérique que le noble marquis lui-même ; et en se rappelant le véritable état des relations entre l'Espagne et ses colonies, on sait qu'après la révolution de 1808, on avait prévu le moment où les colonies déclareraient leur indépendance. Il est évident que 16 ou 17 millions d'habitants ne peuvent plus se soumettre au joug de l'Espagne ; il s'agit donc de savoir si elle prendra exemple sur nous, ou si, refusant de profiter de l'expérience, elle voudra aggraver le mal. Lors qu'on vit en 1808 le peuple espagnol se soulever contre les Français, l'Angleterre manifesta le. plus vif enthousiasme ; quelques personnes voulaient que l'Angleterre eût la mère-patrie dans sa lutte ; d'autres, qui croyaient que la France
avec le Nouveau-Monde, et à la fin il s'exprime à peu près en ces termes : Quant à la conquête de l'Amérique méridionale par l'Espagne, je la crois aussi absurde et chimérique que le noble marquis lui-même ; et en se rappelant le véritable état des relations entre l'Espagne et ses colonies, on sait qu'après la révolution de 1808, on avait prévu le moment où les colonies déclareraient leur indépendance. Il est évident que 16 ou 17 millions d'habitants ne peuvent plus se soumettre au joug de l'Espagne ; il s'agit donc de savoir si elle prendra exemple sur nous, ou si, refusant de profiter de l'expérience, elle voudra aggraver le mal. Lors qu'on vit en 1808 le peuple espagnol se soulever contre les Français, l'Angleterre manifesta le. plus vif enthousiasme ; quelques personnes voulaient que l'Angleterre eût la mère-patrie dans sa lutte ; d'autres, qui croyaient que la France devait succomber, pensaient, au contraire, que nous devions profiter de l'occasion pour nous attacher les colonies espagnoles. Nous adoptâmes un système plus libéral ; car en jetant un coup d'œil sur la première déclaration du gouvernement anglais, lorsque les circonstances de la guerre eurent étroitement lié à celui d'Espagne ; en visant que l'unité de toutes les possessions espagnoles était reconnue ; et non-seulement cette reconnaissance ne fut pas combattue, mais elle fut même approuvée avec enthousiasme par les même personnes qui actuellement combattent la conduite du gouvernement. L'Angleterre, ne pouvait suivre alors que le système politique qu'elle a adopté, et dont elle ne s'est pas écartée depuis. Nous avions à cette époque de très bones relations commerciales avec les colonies espagnoles ; elle elle savait la nature et l'étendue et jamais elle ne chercha à les interrompre. Depuis 1810, pendant toutes les vicissitudes de la lutte en Espagne, nous n'avons cessé d'offrir notre médiation pour établir ces relations entre cette puissance et ses colonies sur des principes libéraux qui convenaient à l'esprit du temps. Depuis 1810 jusqu'au traité de Paris, notre conduite n'a jamais varié ; Cependant, quoique l'Angleterre n'eût cessé d'appeler l'attention de l'Espagne sur cet objet important,
en visant que l'unité de toutes les possessions espagnoles était reconnue ; et non-seulement cette reconnaissance ne fut pas combattue, mais elle fut même approuvée avec enthousiasme par les même personnes qui actuellement combattent la conduite du gouvernement. L'Angleterre, ne pouvait suivre alors que le système politique qu'elle a adopté, et dont elle ne s'est pas écartée depuis. Nous avions à cette époque de très bones relations commerciales avec les colonies espagnoles ; elle elle savait la nature et l'étendue et jamais elle ne chercha à les interrompre. Depuis 1810, pendant toutes les vicissitudes de la lutte en Espagne, nous n'avons cessé d'offrir notre médiation pour établir ces relations entre cette puissance et ses colonies sur des principes libéraux qui convenaient à l'esprit du temps. Depuis 1810 jusqu'au traité de Paris, notre conduite n'a jamais varié ; Cependant, quoique l'Angleterre n'eût cessé d'appeler l'attention de l'Espagne sur cet objet important, jamais l'Espagne ne voulut accepter son offre de médiation. Les juntes, les courts, la monarchie, le système constitutionnel et le pouvoir absolu la rejetèrent constamment, et plus le gouvernement espagnol prit un caractère constitutionnel, plus le refus d'accepter l'offre de notre médiation devint formel. Tel était l'état de la question ou moment du congrès d'Aix-la-Provence. À cette époque, le ministre anglais au congrès renouvela l'offre de la médiation, du consentement des autres puissances ; l'Espagne refusa, de nouveau. Après ces efforts continuels et inutiles, nous devions nous occuper de nos propres intérêts ; en conséquence, en 1818, l'Angleterre adopta une marche décisive à l'égard des provinces d'Amérique méridionale. On se rappelle qu'à cette époque les ministres français posèrent au parlement une mesure qui reconnaissait l'indépendance de fait des colonies espagnoles ; par cette mesure, nous traitions ces provinces comme états indépendants, puisque nous nous rétablissions en leur faveur, de la rigueur de notre acte de navigation, et que nous admitions son pavillon dans toutes nos possessions de l'Asie, de l'Afrique et de l'Amérique ; par cet acte seul, l'Angleterre regardait ces provinces comme en position de participer au commerce général du monde en tant que nations. Nous ne le cachâmes
ou moment du congrès d'Aix-la-Provence. À cette époque, le ministre anglais au congrès renouvela l'offre de la médiation, du consentement des autres puissances ; l'Espagne refusa, de nouveau. Après ces efforts continuels et inutiles, nous devions nous occuper de nos propres intérêts ; en conséquence, en 1818, l'Angleterre adopta une marche décisive à l'égard des provinces d'Amérique méridionale. On se rappelle qu'à cette époque les ministres français posèrent au parlement une mesure qui reconnaissait l'indépendance de fait des colonies espagnoles ; par cette mesure, nous traitions ces provinces comme états indépendants, puisque nous nous rétablissions en leur faveur, de la rigueur de notre acte de navigation, et que nous admitions son pavillon dans toutes nos possessions de l'Asie, de l'Afrique et de l'Amérique ; par cet acte seul, l'Angleterre regardait ces provinces comme en position de participer au commerce général du monde en tant que nations. Nous ne le cachâmes ni à l'Espagne, ni aux autres états de l'Europe, puisque le duc de Wellington, non seulement fit connaître aux autres puissances la nature de cette nouvelle mesure, mais il annonça que le gouvernement anglais avait l'intention de la faire suivre d'autres mesures semblables. Dès ce moment, il se fit un grand changement dans nos relations avec l'Amérique méridionale ; il y eut réciprocité d'avantages entre les deux parties. Dans le mois de septembre suivant, on annonça à l'Espagne la résolution que l'Angleterre avait prise d'envoyer des consuls dans les différents états de l'Amérique méridionale, et on lui fit même connaître les noms des ports où ils devaient se rendre ; il est vrai qu'après le congrès de Vienne, on retarda l'exécution de cette mesure, parce que les ministres seullaient qu'il serait inconvenant de faire partir les consuls pendant la guerre dans laquelle la France et l'Espagne allaient se trouver engagées ; mais aussitôt après le rétablissement du roi Ferdinand, le gouvernement anglais se permit de faire connaître à la France ses intentions au sujet de l'Amérique méridionale. Regardant la reconnaissance des différents pavillons comme une reconnaissance de fait de son indépendance, le gouvernement anglais prit une nouvelle mesure qui valait
grand changement dans nos relations avec l'Amérique méridionale ; il y eut réciprocité d'avantages entre les deux parties. Dans le mois de septembre suivant, on annonça à l'Espagne la résolution que l'Angleterre avait prise d'envoyer des consuls dans les différents états de l'Amérique méridionale, et on lui fit même connaître les noms des ports où ils devaient se rendre ; il est vrai qu'après le congrès de Vienne, on retarda l'exécution de cette mesure, parce que les ministres seullaient qu'il serait inconvenant de faire partir les consuls pendant la guerre dans laquelle la France et l'Espagne allaient se trouver engagées ; mais aussitôt après le rétablissement du roi Ferdinand, le gouvernement anglais se permit de faire connaître à la France ses intentions au sujet de l'Amérique méridionale. Regardant la reconnaissance des différents pavillons comme une reconnaissance de fait de son indépendance, le gouvernement anglais prit une nouvelle mesure qui valait mille déclarations d'indépendance. On a prétendu que l'exécution des projets des puissances de l'Europe avait été arrêtée par le discours du président des États-Unis. Je ne sais quelle influence ce discours peut avoir eu sur les cabinets européens ; mais je puis affirmer que, plusieurs semaines avant l'arrivée de ce discours en Europe, le gouvernement anglais avait annoncé à la France que, sans intervenir dans les droits de l'Espagne, la Grande-Bretagne ne verrait avec indulgence une puissance étrangère quelconque s'occuper de la lutte entre la péninsule et ses colonies. Cette déclaration ne valait pas rien en reconnaisances officielles. Si ce n'est pas tout : si vous jetez un coup d'œil sur les papiers qui ont été déposés sur le bureau, vous verrez que la France a répondu à cette déclaration en repoussant toute idée d'intervention future. Maintenant que vous connaissez notre position, il s'agit de savoir, ce que nous avons demandé la reconnaissance de l'indépendance ; mais quelle puis-je prétendre avoir le droit de faire, cette reconnaissance si ce n'est pas l'acte de reconnaître la stabilisation de la situation ? Dans la position où se trouve la Grande-Bretagne, elle n'a ni le droit de négocier celui de contester l'existence de
discours en Europe, le gouvernement anglais avait annoncé à la France que, sans intervenir dans les droits de l'Espagne, la Grande-Bretagne ne verrait avec indulgence une puissance étrangère quelconque s'occuper de la lutte entre la péninsule et ses colonies. Cette déclaration ne valait pas rien en reconnaisances officielles. Si ce n'est pas tout : si vous jetez un coup d'œil sur les papiers qui ont été déposés sur le bureau, vous verrez que la France a répondu à cette déclaration en repoussant toute idée d'intervention future. Maintenant que vous connaissez notre position, il s'agit de savoir, ce que nous avons demandé la reconnaissance de l'indépendance ; mais quelle puis-je prétendre avoir le droit de faire, cette reconnaissance si ce n'est pas l'acte de reconnaître la stabilisation de la situation ? Dans la position où se trouve la Grande-Bretagne, elle n'a ni le droit de négocier celui de contester l'existence de nouveaux états. On a prétendu que, d'après nos traités avec ces états, nous aurions dû pendant longtemps établir une correspondance diplomatique avec eux. Je vais examiner cette objection. Qui ne me contestera pas sans doute, que les prérogatives appartient plus particulièrement au pouvoir exécutif, c'est le établissement des relations diplomatiques avec les états étrangers. Mais conviens cependant qu'un si long oubli dans la conduite des ministres à ce sujet, le gouvernement aurait vu de la négligence dans la conduite des ministres à ce sujet, il serait de son devoir d'intervenir ; mais, d'après les documents qui sont sur le bureau, la plume ayant sous les yeux toute la conduite du gouvernement, et connaissant la nature de nos relations avec les états de l'Amérique méridionale, il me semble qu'elle ne pourrait accuser les ministres de n'avoir pas rempli leur devoir. Il y a mille raisons qui mettent un gouvernement dans la nécessité de n'établir qu'avec la plus grande prudence des relations diplomatiques avec d'autres états. Quant à la question de la reconnaissance de l'indépendance, cette question repose d'abord sur le droit et ensuite sur la nécessité. Il est inouïuble que, pendant la lutte entre l'Espagne et ses colonies, on ne pouvait
avec les états étrangers. Mais conviens cependant qu'un si long oubli dans la conduite des ministres à ce sujet, le gouvernement aurait vu de la négligence dans la conduite des ministres à ce sujet, il serait de son devoir d'intervenir ; mais, d'après les documents qui sont sur le bureau, la plume ayant sous les yeux toute la conduite du gouvernement, et connaissant la nature de nos relations avec les états de l'Amérique méridionale, il me semble qu'elle ne pourrait accuser les ministres de n'avoir pas rempli leur devoir. Il y a mille raisons qui mettent un gouvernement dans la nécessité de n'établir qu'avec la plus grande prudence des relations diplomatiques avec d'autres états. Quant à la question de la reconnaissance de l'indépendance, cette question repose d'abord sur le droit et ensuite sur la nécessité. Il est inouïuble que, pendant la lutte entre l'Espagne et ses colonies, on ne pouvait avoir le droit de reconnaître l'indépendance de ces dernières. Je sais bien que l'histoire nous prouve que les autres puissances de l'Europe ont agi différemment à notre égard. Vous savez que, pendant cette lutte, la France non contente de reconnaître l'indépendance de nos colonies, a facilité leur séparation de la mère-patrie ; à Dieu ne plaise que l'Angleterre suive cet exemple. Il s'agit simplement de savoir s'il y a aujourd'hui guerre, et si la guerre est faite de bonne foi. Mais indépendamment de cette question, il pourrait s'en élever une autre ; par exemple, si une partie considérable de la population voyait se réconcilier avec la mère-patrie; mais comme cette circonstance est qu'hypothétique, je m'absenterai de la discuter. En admettant qu'il n'y ait plus de guerre, et que le favoriser un nouvel ordre d'idées, il n'est pas douteux que le droit ne soit positif et absolu. Comme nous conduisent naturellement à prendre en considération la nécessité de la reconnaissance ; mais, d'abord il faut examiner si l'Angleterre et les états de l'Amérique méridionale jouissent ou ne jouissent pas de tous les avantages que pourrait leur présenter une déclaration d'indépendance; et si l'Angleterre, en s'abstenant de faire la reconnaissance, montre de
mère-patrie ; à Dieu ne plaise que l'Angleterre suive cet exemple. Il s'agit simplement de savoir s'il y a aujourd'hui guerre, et si la guerre est faite de bonne foi. Mais indépendamment de cette question, il pourrait s'en élever une autre ; par exemple, si une partie considérable de la population voyait se réconcilier avec la mère-patrie; mais comme cette circonstance est qu'hypothétique, je m'absenterai de la discuter. En admettant qu'il n'y ait plus de guerre, et que le favoriser un nouvel ordre d'idées, il n'est pas douteux que le droit ne soit positif et absolu. Comme nous conduisent naturellement à prendre en considération la nécessité de la reconnaissance ; mais, d'abord il faut examiner si l'Angleterre et les états de l'Amérique méridionale jouissent ou ne jouissent pas de tous les avantages que pourrait leur présenter une déclaration d'indépendance; et si l'Angleterre, en s'abstenant de faire la reconnaissance, montre de la mauvaise volonté envers les nouveaux états. J'en appelle, à ce sujet, aux Colombiens, aux Chiliens, aux Mexicains ou aux Péruviens. Croient-ils que la nomination d'un ministre plénipotentiaire ou une simple reconnaissance de leur indépendance leur serait aussi utile que la déclaration de la Grande-Bretagne, qu'elle ne consentira pas à l'intervention d'une puissance étrangère dans leurs affaires? Après les preuves formelles que le gouvernement de S. M. a donné des intentions, le ministère ne peut s'engager à suivre une politique particulière. Le noble lord ajoute quelques réflexions peu importantes, et il termine son discours en proposant un amendement, à la motion du marquis de Lansdown; cet amendement, qui tend à consacrer l'adresse, rejette toute la partie qui devait avoir rapport à la reconnaissance des nouveaux états de l'Amérique méridionale. Lord Elibourne soutient l'amendement, il croit que si la chambre n'adopte pas la motion du marquis de Lansdown, on n'aura plus aucune certitude que le gouvernement de S. M. profitera de l'occasion de favoriser les intérêts de la Grande-Bretagne; il attaque surtout ce que le comte de Liverpool a dit au sujet de la déclaration de la France contre toute intention de sa part d'intervenir dans les affaires du Nouveau Monde.