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partir de 1931, pour l'achèvement du programme de 1926, y compris empierrement des digues, exécution et remaniement de nombreux ouvrages d'art 4.700.000 — 15.500.000$ 2°) Améliorations définitives de protection des berges et de rectification des endiguements en danger du fait de la proximité du fleuve Fourniture et emploi de moellons d'enrochements 900.000$ Exécution de digues neuves 1.700.000 Acquisition de terrains et indemnités diverses 100.000 2.700.000$ 3°) Programme complémentaire d'amélioration des endiguements secondaires. Renforcement et digues neuves 4.000.000 $ Imprévus et indemnités diverses. 500.000 4.500.000 $ Dépenses totales pour l'ensemble des travaux 22.700.000$ Renforcement des digues du Fleuve Rouge et de ses défluents Graphique des cubes exécutés depuis l'occupation Française Légende Cubes exécutés-------------Cubes restant à exécuter_ INONDATIONS DE 1926 RIZIÈRES SOUS L'EAU Photos Luzet Hanoi COUPURE DE LA ROUTE COLONIALE N° 1 PRÈS DU PONT DOUMER INONDATIONS DE 1926 COUPURES DE LA LIGNE DE CHEMIN DE FER DE HANOI-HADONG Photos Lazet Hanoi VILLAGES DE LA PROVINCE DE BAC-NINH INONDÉS EN 1926 Photos Luzet Hanoi INONDATIONS DE 1926 VILLAGES SINISTHÉS Photos Luzet Hanoi Les dépenses faites jusqu'ici ont permis, non seulement l'exécution de travaux de renforcement et d'étanchement mais encore le comblement des importantes brèches de la crue de 1926 et l'exécution de nombreuses nouvelles digues éloignant les remblais du fleuve trop proche ; elles auront permis aussi l'amélioration des sinuosités les plus accentuées du tracé des digues, et, dans une certaine mesure l'entretien des chaussées usées. Nous devons ajouter qu'il a été prélevé sur les crédits alloués des sommes assez fortes pour le paiement d'importantes fournitures de moellons employés aux travaux connexes de la défense des berges et pour l'achat d'un puissant matériel de chantier (20 kilomètres de voie Decauville avec 500 wagonnets et 5 locomotives, un groupe motopompe, 20 rouleaux corroyeurs à essence, 30 rouleaux à vapeur) Si l'on n'avait point fait ressortir l'immense étendue à défendre contre l'inondation, la grande longueur des digues et la masse gigantesque des remblais les constituant, les chiffres ci-dessus, indiscutablement très élevés, pourraient sembler, à première vue, excessifs. Ils le paraîtraient plus encore, si on les mettait en parallèle avec les dépenses relatives à
de nombreuses nouvelles digues éloignant les remblais du fleuve trop proche ; elles auront permis aussi l'amélioration des sinuosités les plus accentuées du tracé des digues, et, dans une certaine mesure l'entretien des chaussées usées. Nous devons ajouter qu'il a été prélevé sur les crédits alloués des sommes assez fortes pour le paiement d'importantes fournitures de moellons employés aux travaux connexes de la défense des berges et pour l'achat d'un puissant matériel de chantier (20 kilomètres de voie Decauville avec 500 wagonnets et 5 locomotives, un groupe motopompe, 20 rouleaux corroyeurs à essence, 30 rouleaux à vapeur) Si l'on n'avait point fait ressortir l'immense étendue à défendre contre l'inondation, la grande longueur des digues et la masse gigantesque des remblais les constituant, les chiffres ci-dessus, indiscutablement très élevés, pourraient sembler, à première vue, excessifs. Ils le paraîtraient plus encore, si on les mettait en parallèle avec les dépenses relatives à certains autres grands travaux de la Colonie. Pour ne citer que quelques exemples, nous rappellerons que la ligne de chemin de fer de Vinh à Đồng-Hà, longue de 300 kilomètres, aura coûté à peine quinze millions de piastres, matériel compris ; nous dirons que celle de Tanap à Thakhek, comportant de difficiles passages en montagne, ne dépassera pas ce chiffre ; nous dirons encore que les canaux du Song Cau, assurant, avec de multiples ouvrages, un important service de navigation et d'irrigation réclameront à peine 5,000.000 de piastres au budget de la Colonie. Cette comparaison est d'autant plus impressionnante que les travaux ci-dessus donnent lieu, dès leur achèvement, à des recettes ou bénéfices et que, dans chaque cas, l'utilité de l'œuvre réalisée apparaît immédiatement, contrairement à ce qui se produit pour les digues, connues seulement des riverains, — qui ne les respectent pas toujours, — et auxquelles on ne songe guère, même au Tonkin, qu'au moment des grandes crues. Il n'en reste pas moins acquis que toute rupture de digue se traduit toujours par la ruine de populations importantes et le bouleversement économique de la région et qu'un ouvrage suffisamment solide, susceptible d'éviter la catastrophe et de permettre au cultivateur
de difficiles passages en montagne, ne dépassera pas ce chiffre ; nous dirons encore que les canaux du Song Cau, assurant, avec de multiples ouvrages, un important service de navigation et d'irrigation réclameront à peine 5,000.000 de piastres au budget de la Colonie. Cette comparaison est d'autant plus impressionnante que les travaux ci-dessus donnent lieu, dès leur achèvement, à des recettes ou bénéfices et que, dans chaque cas, l'utilité de l'œuvre réalisée apparaît immédiatement, contrairement à ce qui se produit pour les digues, connues seulement des riverains, — qui ne les respectent pas toujours, — et auxquelles on ne songe guère, même au Tonkin, qu'au moment des grandes crues. Il n'en reste pas moins acquis que toute rupture de digue se traduit toujours par la ruine de populations importantes et le bouleversement économique de la région et qu'un ouvrage suffisamment solide, susceptible d'éviter la catastrophe et de permettre au cultivateur d'améliorer ses terres en toute quiétude, constituerait pour le pays le plus grand des bienfaits. Sans vouloir proclamer que les digues renforcées et protégées suivant le programme actuel, résoudront définitivement au Tonkin le problème de la défense contre les inondations, on peut affirmer que, dans un avenir peu lointain, les accidents qui, à chaque grande crue étaient la règle, deviendront l'exception, ainsi d'ailleurs que les formidables débats qui en font toujours la conséquence. Il ne faut point oublier en effet que les pertes représentant la valeur des récoltes noyées, des villages détruits, des routes et des voies ferrées emportées par la ruée des eaux se traduisent chaque fois par des chiffres énormes. Nous rappelons à ce sujet que les dégâts causés par les inondations de 1915 ont atteint 7 millions de piastres et que ceux constatés, après les ruptures de 1926 ont été estimés à près de 20 millions de piastres. Les gros travaux entrepris au Tonkin au cours de ces dernières années sont donc pleinement justifiés. Ils doivent être continués sans défaillance, et on ne peut que rendre hommage aux autorités administratives et techniques qui surent, au lendemain d'une catastrophe sans précédent, imposer leur volonté, convaincre les hésitants et
accidents qui, à chaque grande crue étaient la règle, deviendront l'exception, ainsi d'ailleurs que les formidables débats qui en font toujours la conséquence. Il ne faut point oublier en effet que les pertes représentant la valeur des récoltes noyées, des villages détruits, des routes et des voies ferrées emportées par la ruée des eaux se traduisent chaque fois par des chiffres énormes. Nous rappelons à ce sujet que les dégâts causés par les inondations de 1915 ont atteint 7 millions de piastres et que ceux constatés, après les ruptures de 1926 ont été estimés à près de 20 millions de piastres. Les gros travaux entrepris au Tonkin au cours de ces dernières années sont donc pleinement justifiés. Ils doivent être continués sans défaillance, et on ne peut que rendre hommage aux autorités administratives et techniques qui surent, au lendemain d'une catastrophe sans précédent, imposer leur volonté, convaincre les hésitants et finalement déclencher et soutenir l'œuvre énorme en cours de réalisation. En passant, nous dirons qu'en Amérique, après la grande catastrophe de 1927, il a été dressé, — en vue de la défense de la vallée alluvionnaire contre les crues du Mississippi, — un projet, actuellement en cours d'exécution, se chiffrant à environ 100.000.000 de gold-dollars ; on a estimé que le sacrifice fait se justifierait, même si une rupture ne devait se produire que tous les 150 ans. CHAPITRE VI Surveillance et défense des digues en période de crue. SOMMAIRE. — § 1er. Généralités. — § 2. Autorités administratives et techniques chargées de la surveillance et de la défense des digues. — § 3. Prévision des crues : aperçu théorique de la question ; règles empiriques ; annonce des crues au Tonkin : formule de M. NORMANDIN. § 4. Organisation de la surveillance. — § 5. Organisation de la défense. § 1er. GÉNÉRALITÉS Partout les pays protégés des inondations par des endiguements, il a été constaté que la plupart des catastrophes auraient pu être évitées, avec une surveillance suffisamment attentive des digues, qui se serait traduite par l'exécution, en temps voulu, de travaux de consolidation ou d'exhaussement des remblais menacés.
à environ 100.000.000 de gold-dollars ; on a estimé que le sacrifice fait se justifierait, même si une rupture ne devait se produire que tous les 150 ans. CHAPITRE VI Surveillance et défense des digues en période de crue. SOMMAIRE. — § 1er. Généralités. — § 2. Autorités administratives et techniques chargées de la surveillance et de la défense des digues. — § 3. Prévision des crues : aperçu théorique de la question ; règles empiriques ; annonce des crues au Tonkin : formule de M. NORMANDIN. § 4. Organisation de la surveillance. — § 5. Organisation de la défense. § 1er. GÉNÉRALITÉS Partout les pays protégés des inondations par des endiguements, il a été constaté que la plupart des catastrophes auraient pu être évitées, avec une surveillance suffisamment attentive des digues, qui se serait traduite par l'exécution, en temps voulu, de travaux de consolidation ou d'exhaussement des remblais menacés. Il est apparu nécessaire aussi de prévoir assez à l'avance les montées exceptionnelles, de façon à pouvoir prendre les dispositions qui s'imposent, dès que le danger d'une crue devient particulièrement grave. Au Tonkin, à l'époque encore proche, où la submersion des digues était à craindre, ce renseignement permettait de hâter les travaux sommaires d'exhaussement qui se sont imposés bien des fois. En France, des services d'annonce des crues ont été depuis longtemps organisés sur des bases uniformes, pour tous les bassins fluviaux. Une instruction générale et des règlements particuliers précisent, d'une part, le rôle technique des agents des Ponts et Chaussées, d'autre part, le rôle administratif des diverses autorités : préfets, sous-préfets et maires. Pour ce qui a trait spécialement à la surveillance et à la défense des digues, il va de soi que toutes les consignes données doivent être strictement respectées, et qu'une grande discipline doit être appliquée à tout le personnel utilisé. La nécessité d'une sévérité exceptionnelle à ce sujet, s'est imposée dès les temps les plus reculés. M. BONNEAU, ancien Inspecteur Général des travaux Publics de l'Indochine cite, dans un mémoire, dont nous parlerons plus loin, une tradition de Babylone, suivant laquelle on jetait les Ingénieurs dans
les travaux sommaires d'exhaussement qui se sont imposés bien des fois. En France, des services d'annonce des crues ont été depuis longtemps organisés sur des bases uniformes, pour tous les bassins fluviaux. Une instruction générale et des règlements particuliers précisent, d'une part, le rôle technique des agents des Ponts et Chaussées, d'autre part, le rôle administratif des diverses autorités : préfets, sous-préfets et maires. Pour ce qui a trait spécialement à la surveillance et à la défense des digues, il va de soi que toutes les consignes données doivent être strictement respectées, et qu'une grande discipline doit être appliquée à tout le personnel utilisé. La nécessité d'une sévérité exceptionnelle à ce sujet, s'est imposée dès les temps les plus reculés. M. BONNEAU, ancien Inspecteur Général des travaux Publics de l'Indochine cite, dans un mémoire, dont nous parlerons plus loin, une tradition de Babylone, suivant laquelle on jetait les Ingénieurs dans les brèches des digues dont ils n'avaient su empêcher la rupture. Au Tonkin, la surveillance des digues est, à l'heure actuelle, parfaitement organisée et disciplinée et toutes les mesures ont été prises pour assurer l'exécution rapide des travaux de défense qui peuvent s'imposer au cours d'une crue. La connaissance du régime du fleuve et de ses affluents permet de déterminer, à l'avance, avec une approximation suffisante les fluctuations du plan d'eau et de parer ainsi au danger possible d'une brusque montée exceptionnelle. Le Résident Supérieur au Tonkin, M. ROBIN et son intérimaire en 1927, M. GUAFFEUIL se sont soucisés après les inondations de 1926, de la révision des textes jusque là appliqués à la montée des eaux, et les arrêtés et circulaires rédigés à partir de cette époque sont d'une absolue précision en ce qui concerne le rôle et les devoirs de chacun en période pratique. Un véritable plan de mobilisation prévoit, dès que les circonstances le nécessitent, le concours rationnel des populations riveraines et l'emploi de l'outillage dont elles disposent. Une étroite liaison entre les autorités administratives et techniques assure la collaboration qui s'impose dans les efforts à fournir. Un matériel important a pu être constitué, pour le transport
régime du fleuve et de ses affluents permet de déterminer, à l'avance, avec une approximation suffisante les fluctuations du plan d'eau et de parer ainsi au danger possible d'une brusque montée exceptionnelle. Le Résident Supérieur au Tonkin, M. ROBIN et son intérimaire en 1927, M. GUAFFEUIL se sont soucisés après les inondations de 1926, de la révision des textes jusque là appliqués à la montée des eaux, et les arrêtés et circulaires rédigés à partir de cette époque sont d'une absolue précision en ce qui concerne le rôle et les devoirs de chacun en période pratique. Un véritable plan de mobilisation prévoit, dès que les circonstances le nécessitent, le concours rationnel des populations riveraines et l'emploi de l'outillage dont elles disposent. Une étroite liaison entre les autorités administratives et techniques assure la collaboration qui s'impose dans les efforts à fournir. Un matériel important a pu être constitué, pour le transport rapide par eau ou par terre, des matériaux nécessaires, aux points souvent lointains des digues menacées. Il est à signaler enfin que les troupes de la garnison d'Hanoi sont appelées à intervenir en cas de danger d'inondation et que des consignes ont été arrêtées, d'accord entre le Général Commandant d'Armes et le Résident-Maire pour préciser tous les détails de leur utilisation. § 2. — AUTORITÉS ADMINISTRATIVES ET TECHNIQUES CHARGÉES DE LA SURVEILLANCE ET DE LA DÉFENSE DES DIGUES En application de l'arrêté du Résident Supérieur du 25 mars 1927, un Inspecteur des Affaires Politiques et Administratives en service au Tonkin est, pendant la période des crues, affecté exclusivement à la surveillance administrative du réseau des digues, à la centralisation et au contrôle de toutes les questions s'y rattachant. Il est assisté dans cette tâche par le Comité privé indigène constitué en Comité permanent de surveillance administrative des digues et ouvrages de protection contre les inondations. Ce haut fonctionnaire, choisi parmi les anciens Résidents des provinces du delta, connaît par suite parfaitement la question des endiguements du Tonkin. Il est, en tout temps chargé de renseigner le Résident Supérieur sur l'état général des digues et l'opportunité des travaux de renforcement ;
et le Résident-Maire pour préciser tous les détails de leur utilisation. § 2. — AUTORITÉS ADMINISTRATIVES ET TECHNIQUES CHARGÉES DE LA SURVEILLANCE ET DE LA DÉFENSE DES DIGUES En application de l'arrêté du Résident Supérieur du 25 mars 1927, un Inspecteur des Affaires Politiques et Administratives en service au Tonkin est, pendant la période des crues, affecté exclusivement à la surveillance administrative du réseau des digues, à la centralisation et au contrôle de toutes les questions s'y rattachant. Il est assisté dans cette tâche par le Comité privé indigène constitué en Comité permanent de surveillance administrative des digues et ouvrages de protection contre les inondations. Ce haut fonctionnaire, choisi parmi les anciens Résidents des provinces du delta, connaît par suite parfaitement la question des endiguements du Tonkin. Il est, en tout temps chargé de renseigner le Résident Supérieur sur l'état général des digues et l'opportunité des travaux de renforcement ; à ce point de vue, il assure ainsi la liaison, qui s'impose entre l'Autorité Supérieure et les Services Techniques. En période de crue, son rôle est surtout de veiller à l'indispensable discipline qui doit régner sur la vaste étendue des digues et se traduire, en particulier, par la stricte application des mesures édictées pour rassembler et maintenir, en cas de besoin, la masse des travailleurs nécessaires à la défense. Le rôle des Résidents, dans la limite de leur province, n'est pas moins important. Ces fonctionnaires, avec le concours des Autorités Administratives, cantonales et communales sont, en effet, chargés de l'organisation de la surveillance, de la préparation de la mobilisation des travailleurs, de la conduite disciplinée des équipes appelées à lutter pied à pied contre les eaux menaçantes. Le rôle des Résidents, fort laborieux à tenir, est d'une importance capitale ainsi d'ailleurs que celui de leurs collaborateurs aux limites. L'énergie apportée par le Chef de la province, l'exemple de dévouement donné par lui, dans les périodes critiques, sont toujours un stimulant qui entraîne les masses et permet seul le gros effort collectif parfois nécessaire. La direction technique de la défense appartient à l'ingénieur en Chef de la Circonscription Territoriale du Tonkin
des mesures édictées pour rassembler et maintenir, en cas de besoin, la masse des travailleurs nécessaires à la défense. Le rôle des Résidents, dans la limite de leur province, n'est pas moins important. Ces fonctionnaires, avec le concours des Autorités Administratives, cantonales et communales sont, en effet, chargés de l'organisation de la surveillance, de la préparation de la mobilisation des travailleurs, de la conduite disciplinée des équipes appelées à lutter pied à pied contre les eaux menaçantes. Le rôle des Résidents, fort laborieux à tenir, est d'une importance capitale ainsi d'ailleurs que celui de leurs collaborateurs aux limites. L'énergie apportée par le Chef de la province, l'exemple de dévouement donné par lui, dans les périodes critiques, sont toujours un stimulant qui entraîne les masses et permet seul le gros effort collectif parfois nécessaire. La direction technique de la défense appartient à l'ingénieur en Chef de la Circonscription Territoriale du Tonkin qui a comme collaborateur immédiat le Chef du Service Hydraulique. Ce dernier fonctionnaire attribue chaque année à ses agents et, — si besoin est, à un personnel supplémentaire fourni par les autres services techniques du Tonkin, — des secteurs de surveillance, avec des consignes sévères et précises. Il est chargé, d'autre part, de recueillir tous les renseignements relatifs à la connaissance du régime des crues et, en particulier, les lectures hydrométriques d'observateurs spécialement répartis sur le fleuve et ses affluents. Il dispose enfin, pendant la période dangereuse, du matériel affecté aux tours de surveillance ou aux travaux de défense. On a compris de tout temps, au Tonkin, l'importance de la surveillance et de la défense des digues à la montée des eaux. Sous les dynasties anciennes, le Code de Gia-Long et des règlements ministériels frappaient, en cas de ruptures des digues, les autorités responsables de sanctions fort sévères allant jusqu'à la peine de mort. Il y a une trentaine d'années, on prononçait encore impitoyablement la suspension des fonctions du Trí-Huyên qui avait laissé la digue se rompre dans sa circonscription, ainsi d'ailleurs que la révocation des Chefs de canton et Ly-Truong, s'acquittant mal de l'entretien des digues en temps ordinaire
d'autre part, de recueillir tous les renseignements relatifs à la connaissance du régime des crues et, en particulier, les lectures hydrométriques d'observateurs spécialement répartis sur le fleuve et ses affluents. Il dispose enfin, pendant la période dangereuse, du matériel affecté aux tours de surveillance ou aux travaux de défense. On a compris de tout temps, au Tonkin, l'importance de la surveillance et de la défense des digues à la montée des eaux. Sous les dynasties anciennes, le Code de Gia-Long et des règlements ministériels frappaient, en cas de ruptures des digues, les autorités responsables de sanctions fort sévères allant jusqu'à la peine de mort. Il y a une trentaine d'années, on prononçait encore impitoyablement la suspension des fonctions du Trí-Huyên qui avait laissé la digue se rompre dans sa circonscription, ainsi d'ailleurs que la révocation des Chefs de canton et Ly-Truong, s'acquittant mal de l'entretien des digues en temps ordinaire et de leur surveillance pendant les crues. § 3. PRÉVISION DES CRUES Aperçu théorique de la question de l'annonce des crues. La question de la propagation des crues est excessivement complexe. M. Denis BYDOUX, Professeur à l'École des Ponts et Chaussées a déclaré « que « l'irrégularité, d'une part, des apports, d'autre part, des formes du lit, en rend l'étude à peu près inabordable autrement que par l'expérience directe, sauf dans quelques cas spéciaux ». L'étude théorique la plus complète à ce sujet que nous ayons pu consulter est celle de M. BONNEAU, ancien Inspecteur Général des Travaux Publics de l'Indochine. Cette étude est basée sur des renseignements techniques recueillis sur le Fleuve Rouge et elle a pour but principal d'expliquer certaines singularités des crues de ce cours d'eau. En ce qui concerne l'annonce des crues, l'auteur conclut qu'en connaissant les altitudes du plan d'eau sur une échelle donnée, on peut en déduire mathématiquement les cotes sur les échelles placées à l'aval. Les calculs qu'il présente montrent, en effet, qu'une intumescence dont la hauteur h est connue en un point, en fonction du temps, ne peut se propager que d'une seule manière vers l'aval, de sorte que le problème est