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Contrairement à une croyance répandue, il ne donnait pas le premier rang aux militaires. Les généraux étaient précédés par une noblesse civile ou ecclésiastique, qui a disparu de la Société contemporaine. En outre, le premier rang donnait l'ordre des fonctionnaires, appartenant aux conseillers d'Etat. Ils étaient les « grands châteliers civils » de l'Empire. Le Conseil d'Etat de l'Empire a répandu un éclat unique. Les régimes qui suivirent n'ont pas réussi àUSTER les modifications sur l'organisation. Quoi qu'il en soit, les modifications apportées dans la société rendaient inapplicable le décret messidor. D'autre part, le principe apparent du décret était lui-même contestable. L'ordre hiérarchique dépendait de l'étendue de la juridiction territoriale. On semblait plus logique d'établir les « préséances » suivant l'importance des attributions. Maintes fois, on avait proposé la révision du décret et la reconstitution des textes par lesquels on avait tenté de pourvoir aux circonstances. En 1874 et en 1877, des commissions avaient été instituées, qui, suivant la destination officielle des commissions, n'avaient abouti à rien! En 1890, le ministre de l'intérieur, saisi de divers incidents, avait proposé de reprendre l'étude de la révision. Oppenheim, des difficultés soulevaient des réclamations de la part des présidents du Sénat, de la Chambre et du Conseil d'Etat. En 1901, on se préoccupa des « donneurs de rang » rendre aux sous-secrétaires d'Etat, et, à cette occasion, le ministre de la guerre consentit à la refonte du décret organique. L'affaire traîna encore. Enfin, en 1903, le ministre de la guerre ayant saisi le Conseil d'Etat d'un projet de décret portant modification du titre des préfixes comprenant des innovations sur les « honneurs » à rendre aux autorités civiles, le Conseil d'Etat demanda si tous les départements ministériels avaient été consultés, et, sur une réponse négative, renvoya le dossier. La question fut, alors, portée au Conseil des ministres; et, par arrêtés des 5-27 février et 14 mars 1903, le président du Conseil (1) Art. 1. – Celui qui, après les ordres de l'Empereur, doit assister aux cérémonies publiques, y prendra rang et sera dans l'ordre qui suit les princes français les grands dignitaires; les
Chambre et du Conseil d'Etat. En 1901, on se préoccupa des « donneurs de rang » rendre aux sous-secrétaires d'Etat, et, à cette occasion, le ministre de la guerre consentit à la refonte du décret organique. L'affaire traîna encore. Enfin, en 1903, le ministre de la guerre ayant saisi le Conseil d'Etat d'un projet de décret portant modification du titre des préfixes comprenant des innovations sur les « honneurs » à rendre aux autorités civiles, le Conseil d'Etat demanda si tous les départements ministériels avaient été consultés, et, sur une réponse négative, renvoya le dossier. La question fut, alors, portée au Conseil des ministres; et, par arrêtés des 5-27 février et 14 mars 1903, le président du Conseil (1) Art. 1. – Celui qui, après les ordres de l'Empereur, doit assister aux cérémonies publiques, y prendra rang et sera dans l'ordre qui suit les princes français les grands dignitaires; les officiers civils les ministres très les grands officiers de l'Empire; les sénateurs dans leurs sénatoreries les conseillers d'Etat en mission; les grands officiers de la Légion d'Honneur, lorsqu'ils n'auront point de fonctions qui leur assignent un rang supérieur les généraux de division commandant aux divisions territoriales dans l'ordre de leur commandement; les premiers présidents des cours d'appel les archevêques le président du collège électoral, pendant la durée de la session les préfets les présidents des tribunaux de première instance les juges de paix les maires; les commandants d'armée les présidents des consistoires: les préfets conseillers d'Etat prendront leur rang de conseiller d'Etat. Et n'est-il pas curieux de voir que quelques lignes suffirent dans le même journal, bien disposé cependant pour Wagner, pour annoncer en octobre 1845 d'abord la prochaine mise à la scène, puis en novembre la première représentation à Dresde de ce Tannhäuser, qui devait, seize ans plus tard, bouleverser notre monde musical et déchaîner des tempêtes formidables à Paris ? Elles ne devaient guère s'apaiser et reprenaient de plus belle pendant de longues années, chaque fois que Pasdeloup, qui se montra dès lors, bien avant Lamoureux, le champion le plus ardent de Wagner, inscrivait quelque fragment de ses
commandement; les premiers présidents des cours d'appel les archevêques le président du collège électoral, pendant la durée de la session les préfets les présidents des tribunaux de première instance les juges de paix les maires; les commandants d'armée les présidents des consistoires: les préfets conseillers d'Etat prendront leur rang de conseiller d'Etat. Et n'est-il pas curieux de voir que quelques lignes suffirent dans le même journal, bien disposé cependant pour Wagner, pour annoncer en octobre 1845 d'abord la prochaine mise à la scène, puis en novembre la première représentation à Dresde de ce Tannhäuser, qui devait, seize ans plus tard, bouleverser notre monde musical et déchaîner des tempêtes formidables à Paris ? Elles ne devaient guère s'apaiser et reprenaient de plus belle pendant de longues années, chaque fois que Pasdeloup, qui se montra dès lors, bien avant Lamoureux, le champion le plus ardent de Wagner, inscrivait quelque fragment de ses œuvres sur le programme des Concerts populaires ; mais elles redoublèrent de violence lorsque Carvalho, en 1882, voyant le succès remporté par le premier acte de Tristan et Isolde aux Concerts Lamoureux, manifesta, si timidement que ce fût, l'intention de faire représenter Lohengrin à l'Opéra-Comique. Alors, que d'articles, que d'interviews, que de violences de plume, que de manifestations toutes plus commerciales que patriotiques, en conséquence de quoi le prudent directeur renonçait à son projet sans effort qui dût lui coûter. Peut-être avait-il fait sagement, puisque cinq ans plus tard Lamoureux, ayant pris l'initiative de monter ce même ouvrage sur un théâtre libre, sans subvention de l'État, en n'y risquant que ses propres deniers, et ayant abouti à une magnifique exécution de Lohengrin inoubliable pour tous ceux qui eurent le bonheur d'y assister, ne put pas aller plus loin qu'une représentation et dut céder devant les pressions des "marmitons" soudoyés par ceux auxquels le constitua une commission interministérielle. Du 2 mars au 8 décembre 1903, elle tint vingt-deux séances. Après quoi, le Conseil d'État examina le projet, formula quelques observations. Et, peut-être le secret n'eût pas vu le jour, si M. Clemenceau n'était arrivé au pouvoir. À ce décret se limite,
que de violences de plume, que de manifestations toutes plus commerciales que patriotiques, en conséquence de quoi le prudent directeur renonçait à son projet sans effort qui dût lui coûter. Peut-être avait-il fait sagement, puisque cinq ans plus tard Lamoureux, ayant pris l'initiative de monter ce même ouvrage sur un théâtre libre, sans subvention de l'État, en n'y risquant que ses propres deniers, et ayant abouti à une magnifique exécution de Lohengrin inoubliable pour tous ceux qui eurent le bonheur d'y assister, ne put pas aller plus loin qu'une représentation et dut céder devant les pressions des "marmitons" soudoyés par ceux auxquels le constitua une commission interministérielle. Du 2 mars au 8 décembre 1903, elle tint vingt-deux séances. Après quoi, le Conseil d'État examina le projet, formula quelques observations. Et, peut-être le secret n'eût pas vu le jour, si M. Clemenceau n'était arrivé au pouvoir. À ce décret se limite, à peu près, l'œuvre administrative de M. Clemenceau. Ici, il signa et fit signer le décret modifiant le décret qu'arrêtait signé Napoleon et Marc. La commission s'était inspirée des principes suivants : clarification des autorités en ayant l'importance des fonctions exercées, fusionnement de toutes les autorités en une hiérarchie unique, collation aux corps élus locaux et à leurs présidents d'un rang correspondant à l'importance de leur mandat, à leur origine, enfin, simplification des "honneurs". Cette simplification semble avoir été admise facilement. Le Président de la République conserve à peu près les prérogatives que l'Empereur. Pour les ministres, le cérémonial est simplifié. Les ministres de la guerre et de la marine ne sont plus l'objet d'un cérémonial spécial. En Algérie, et aux colonies, des "honneurs" plus ou moins complexes sont admis. En somme, l'accord paraît s'être fait aisément, dans la commission. Cependant, lorsqu'il s'agit de déterminer le rang, respectif des préfets et des généraux les représentants du ministère de la guerre firent des objections et des réserves sérieuses. La prééminence préfectorale fut votée, pourtant, par dix voix contre trois : qu'il fallait maintenir le prestige de l'armée, que les commandants de corps étaient au nombre de vingt, tandis que les préfets
collation aux corps élus locaux et à leurs présidents d'un rang correspondant à l'importance de leur mandat, à leur origine, enfin, simplification des "honneurs". Cette simplification semble avoir été admise facilement. Le Président de la République conserve à peu près les prérogatives que l'Empereur. Pour les ministres, le cérémonial est simplifié. Les ministres de la guerre et de la marine ne sont plus l'objet d'un cérémonial spécial. En Algérie, et aux colonies, des "honneurs" plus ou moins complexes sont admis. En somme, l'accord paraît s'être fait aisément, dans la commission. Cependant, lorsqu'il s'agit de déterminer le rang, respectif des préfets et des généraux les représentants du ministère de la guerre firent des objections et des réserves sérieuses. La prééminence préfectorale fut votée, pourtant, par dix voix contre trois : qu'il fallait maintenir le prestige de l'armée, que les commandants de corps étaient au nombre de vingt, tandis que les préfets étaient au nombre de quatre-vingt-dix, que les généraux avaient une longue carrière, tandis que les préfets pouvaient être nommés directement. À cela, on répondait que le préfet représente tous les ministres, y compris ceux de la guerre et de la marine, puisqu'ils sont les représentants du gouvernement. Du temps a passé. Le décret de 1907 a eu le mérite d'éclaircir une situation inextricable. Mais l'accord ne paraît pas s'être fait entre les "civils" et les "militaires". Les premiers ont accepté la prééminence préfectorale, soit qu'ils l'aient estimée logique et nécessaire, soit qu'ils l'aient envisagée avec une philosophie indifférence. Les seconds l'ont, au fond d'eux-mêmes, toujours considérée comme portant atteinte à leur dignité. Il est certain que la règle adoptée par la commission et par le décret est inattaquable. Les objections faites à l'égard de la prééminence du préfet pourraient, dans une certaine mesure, s'appliquer aux citoyens élus, aux députés, aux ministres mêmes. Cependant, disent les détracteurs du décret, il est humiliant, pour un vieux général, de passer derrière un préfet qui, en fait de combats, n'a jamais connu que les batailles électorales il est démontré(2) Les membres de cette commission étaient : MM. Vel-Durance, conseiller d'État, président; Brumann, directeur de
passé. Le décret de 1907 a eu le mérite d'éclaircir une situation inextricable. Mais l'accord ne paraît pas s'être fait entre les "civils" et les "militaires". Les premiers ont accepté la prééminence préfectorale, soit qu'ils l'aient estimée logique et nécessaire, soit qu'ils l'aient envisagée avec une philosophie indifférence. Les seconds l'ont, au fond d'eux-mêmes, toujours considérée comme portant atteinte à leur dignité. Il est certain que la règle adoptée par la commission et par le décret est inattaquable. Les objections faites à l'égard de la prééminence du préfet pourraient, dans une certaine mesure, s'appliquer aux citoyens élus, aux députés, aux ministres mêmes. Cependant, disent les détracteurs du décret, il est humiliant, pour un vieux général, de passer derrière un préfet qui, en fait de combats, n'a jamais connu que les batailles électorales il est démontré(2) Les membres de cette commission étaient : MM. Vel-Durance, conseiller d'État, président; Brumann, directeur de l'administration départementale; Magri, sous-directeur des cultes; Geoffroy, directeur au ministère de la justice et cogé et Mollard, ministres plénipotentiaires le général Mourlon, le colonel Verrier, le contrôleur général de la marine Chatelain, Petitjean sénateur, Luteau député, Clos, directeur au ministère des finances Bayet, directeur au ministère de l'instruction publique Klein, inspecteur général des ponts et chaussées Sévéke, Vautier, directeur au ministère de l'agriculture Chapals, directeur au ministère du commerce Gabelle, chef de cabinet du ministre des colonies Rémy et Miguet, chef de bureau et rédacteur au ministère de l'intérieur, secrétaires. Le Sénat règle ainsi les "prérogatives" à Paris, le président du Sénat, le président de la Chambre, les ministres, les sous-secrétaires d'État, le Sénat, la Chambre, le Conseil d'État, le grand-chancelier de la Légion d'Honneur, la Cour de cassation, la Cour des comptes, le Conseil supérieur de la guerre, le Conseil supérieur de la marine, l'Institut de France, le Conseil supérieur de l'instruction publique, le préfet de la Seine, le préfet de police, le Conseil municipal, le Conseil général, le gouverneur militaire, la Cour d'appel, le général de division, le vice-recteur, l'Académie de médecine, les fonctionnaires supérieurs, etc. Ou, sur convocations individuelles le président du Sénat, celui de la Chambre,
inspecteur général des ponts et chaussées Sévéke, Vautier, directeur au ministère de l'agriculture Chapals, directeur au ministère du commerce Gabelle, chef de cabinet du ministre des colonies Rémy et Miguet, chef de bureau et rédacteur au ministère de l'intérieur, secrétaires. Le Sénat règle ainsi les "prérogatives" à Paris, le président du Sénat, le président de la Chambre, les ministres, les sous-secrétaires d'État, le Sénat, la Chambre, le Conseil d'État, le grand-chancelier de la Légion d'Honneur, la Cour de cassation, la Cour des comptes, le Conseil supérieur de la guerre, le Conseil supérieur de la marine, l'Institut de France, le Conseil supérieur de l'instruction publique, le préfet de la Seine, le préfet de police, le Conseil municipal, le Conseil général, le gouverneur militaire, la Cour d'appel, le général de division, le vice-recteur, l'Académie de médecine, les fonctionnaires supérieurs, etc. Ou, sur convocations individuelles le président du Sénat, celui de la Chambre, le président du Conseil, les ministres, le vice-président du Conseil d'État, le grand chancelier, le président de la Cour de Cassation, celui de la Cour des Comptes, les préfets de la Seine et de police, les présidents du Conseil municipal et du Conseil général, le gouverneur militaire, le premier président de la Cour d'appel, le général de division, le vice-recteur, etc. Dans les départements, le préfet, les sénateurs et députés, le Conseil général, les généraux inspecteurs, le commandant de corps, les grands-croix, la Cour d'appel, les généraux de division, le recteur, le président des Assises, les généraux de brigade, les sous-préfets, etc. On, sur convocations individuelles, le préfet, les sénateurs et députés, le président du Conseil général, le commandant de corps, les grands-croix, le président de la Cour d'appel, le général, le division, le recteur, le président d'assises, le général de brigade, les sous-préfets, le maire, le président du tribunal, etc. Le succès de Lohengrin devait nuire, et, qu'il ne trouva pas même alors auprès du ministre Goblet, quoi qu'en dise M. Prod'homme, l'assurance que l'ordre ne serait pas troublé dans la rue et que les spectateurs ne seraient molestés ni à l'entrée, ni à la sortie de l'Eden-Théâtre. Cet
de la Cour d'appel, le général de division, le vice-recteur, etc. Dans les départements, le préfet, les sénateurs et députés, le Conseil général, les généraux inspecteurs, le commandant de corps, les grands-croix, la Cour d'appel, les généraux de division, le recteur, le président des Assises, les généraux de brigade, les sous-préfets, etc. On, sur convocations individuelles, le préfet, les sénateurs et députés, le président du Conseil général, le commandant de corps, les grands-croix, le président de la Cour d'appel, le général, le division, le recteur, le président d'assises, le général de brigade, les sous-préfets, le maire, le président du tribunal, etc. Le succès de Lohengrin devait nuire, et, qu'il ne trouva pas même alors auprès du ministre Goblet, quoi qu'en dise M. Prod'homme, l'assurance que l'ordre ne serait pas troublé dans la rue et que les spectateurs ne seraient molestés ni à l'entrée, ni à la sortie de l'Eden-Théâtre. Cet appui qui avait été refusé à Lamoureux, le ministre de l'intérieur Constans le prêta de la façon la plus énergique à son ami Gailhardy lorsque celui-ci, en 1891, jugea le moment opportun pour jouer à l'Opéra, avec Lohengrin, une partie dangereuse qu'il gagna haut la main et qui décida de l'entrée successive de tous les ouvrages de Wagner au répertoire de notre première scène lyrique. Et maintenant que les dirigeants de nos grands Concerts semblent lutter à qui exécutera le plus d'œuvres de Wagner, pour attirer de plus nombreux auditeurs, maintenant que l'Opéra se rattrape avec la Valkyrie et Siegfried des médiocres recettes que lui font encourir d'autres œuvres, maintenant qu'ont défilé devant nous, sur un théâtre non Officiel, des Tristan et des Isolde de toutes nationalités, comment ne pas rire un peu des sombres menaces que M. Frédéric Masson, prompt à s'emballer, proférait dans un journal, il n'y a guère plus de six ans : « Messieurs de l'art sans patrie iront s'il leur plaît entendre du Wagner en Allemagne tant pis pour eux si leur retour est accidenté On ne jouera plus de Wagner en France. » Oh! non, plus du tout. Voilà donc où auront abouti, trois
l'entrée successive de tous les ouvrages de Wagner au répertoire de notre première scène lyrique. Et maintenant que les dirigeants de nos grands Concerts semblent lutter à qui exécutera le plus d'œuvres de Wagner, pour attirer de plus nombreux auditeurs, maintenant que l'Opéra se rattrape avec la Valkyrie et Siegfried des médiocres recettes que lui font encourir d'autres œuvres, maintenant qu'ont défilé devant nous, sur un théâtre non Officiel, des Tristan et des Isolde de toutes nationalités, comment ne pas rire un peu des sombres menaces que M. Frédéric Masson, prompt à s'emballer, proférait dans un journal, il n'y a guère plus de six ans : « Messieurs de l'art sans patrie iront s'il leur plaît entendre du Wagner en Allemagne tant pis pour eux si leur retour est accidenté On ne jouera plus de Wagner en France. » Oh! non, plus du tout. Voilà donc où auront abouti, trois ans après la fin de la guerre, les décrets de proscription lancés contre les opérettes allemandes et viennes, et les promesses de protection données aux opérettes d'origine française à la reprise d'une opérette viennoise assez agréable, soit. Les partisans du statut favorables avaient vu rallier qu'un vieux colonel, chargé des décorations, doive saluer un jeune sous-préfet issu des antichambres ministérielles. Ils n'ont pas tort, en fait. Et la guerre est venue corroborer la valeur de ces arguments. Dans le département de l'Yonne, en effet, de jeunes hommes sont devenus hauts fonctionnaires ou préfets, parfois qu'ils ont eu la chance d'échapper à la mobilisation. D'autre part, dans les provinces récemment ou occupées, il a pu paraître extraordinaire de voir certains jeunes fonctionnaires prendre subitement le pas sur leurs généraux, chefs suprêmes de la vieille garde encore. Sans doute, ces constatations ne prévalent pas contre la doctrine. Il n'y a ni « civils », ni « militaires ». Il n'y a que des serviteurs de la nation, parmi lesquels le premier est le représentant de l'État. D'ailleurs, rien n'établit que ce chef d'état appartiende à une catégorie plutôt qu'à une autre. Un général lui-même, si je ne me trompe, investi sous le
décorations, doive saluer un jeune sous-préfet issu des antichambres ministérielles. Ils n'ont pas tort, en fait. Et la guerre est venue corroborer la valeur de ces arguments. Dans le département de l'Yonne, en effet, de jeunes hommes sont devenus hauts fonctionnaires ou préfets, parfois qu'ils ont eu la chance d'échapper à la mobilisation. D'autre part, dans les provinces récemment ou occupées, il a pu paraître extraordinaire de voir certains jeunes fonctionnaires prendre subitement le pas sur leurs généraux, chefs suprêmes de la vieille garde encore. Sans doute, ces constatations ne prévalent pas contre la doctrine. Il n'y a ni « civils », ni « militaires ». Il n'y a que des serviteurs de la nation, parmi lesquels le premier est le représentant de l'État. D'ailleurs, rien n'établit que ce chef d'état appartiende à une catégorie plutôt qu'à une autre. Un général lui-même, si je ne me trompe, investi sous le premier république des pouvoirs préfectoraux, et à toute époque, de nombreux officiers ont rempli les fonctions de gouverneur, commissaire, résident. Mais ces constatations comportent une vérité générale c'est parce que l'on s'incline devant le symbole de la souveraineté nationale (bien que récemment qu'elle soit parfois) que l'on doit veiller à n'avoir que des chefs dignes de ce nom. Certes, tous les préfets ne sont pas pares "gendres" ni des domestiques électoraux. Beaucoup ont fait une carrière honorable. Il en est qui, instruits par leurs fonctions mêmes, sont des administrateurs supérieurs, intelligents, impartiaux et éminents. Quelques-uns, pendant la guerre, ayant dans l'armée des postes subalternes, ont servi honorablement et, même, vaillamment. Mais c'est encore trop que, par la faute de quelques personnes, le fait vienne contrarier le droit, et que, dans l'ordre des "préséances", des protestations fondées puissent être formulées avec exactitude. On ne reviendra pas au décret de Messidor c'est impossible. Mais la hiérarchie est fonction de l'organisation civile, militaire, religieuse; et celle-ci change. De nouvelles questions se posent, que le Protocole, arbitre des élégances officielles, résoudra comme il pourra. « Au dîner, où va-t-on mettre les cardinaux ? » téléphone, affolé, un attaché de cabinet. Cruelle énigme, quoique, après