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française, conviennent de ce qui suit : Le traitement de la nation la plus favorisée sera accordé aux fonctionnaires et sujets du Japon dans l'Indo-Chine française pour tout ce qui concerne leurs personnes et la protection de leurs biens, et ce même traitement sera appliqué aux sujets et protégés de l'Indo-Chine française dans l'Empire du Japon, et cela jusqu'à l'expiration du traité de commerce et de navigation signé entre le Japon et la France le 4 août 1898. ABVIENEMENT. — Le gouvernement de la République française et le gouvernement de Sa Majesté l'Empereur du Japon, animés du désir de fortifier les relations amicales qui les unissent et d'en écarter, pour l'avenir, toute cause de malentendu, ont décidé de conclure l'arrangement suivant : Les gouvernements de la France et du Japon, d'accord pour respecter l'intérêt. autre part, l'article 66 disposait : « Les études, devis, projets et cahiers des charges seront établis par un ingénieur compétent nommé par le gouvernement chinais d'accord avec le corps diplomatique. Cet ingénieur pourra au besoin être assisté d'un ou de plusieurs ingénieurs adjoints. » Enfin le corps diplomatique devait désigner trois représentants à la commission des valeurs en douane et un représentant au comité permanent des douanes chargé d'exercer sur le service un contrôle général. Avec une bonne volonté et une bonne foi persistantes, avec une louable courtoisie, les diplomates ont cherché le pendance et l'intégrité de la Chine, ainsi que le principe de l'égalité de traitement dans ce pays pour le commerce et les ressortissants de toutes les nations, et ayant un intérêt spécial à voir l'ordre et un état de choses pacifique garantis notamment dans les régions de l'Empire chinois voisines des territoires où ils ont des droits de souveraineté, de protection ou d'occupation, s'engagent à s'appuyer mutuellement, pour assurer la paix et la sécurité dans ces régions, en vue du maintien de la situation respective et des droits territoriaux des deux parties contractantes sur le continent asiatique. En foi de quoi, les soussignés : S. Excel. M. Stephen Pichon, sénateur, ministre des affaires étrangères. Et S. Excel. M. Kurino, ambassadeur extraordinaire et
des douanes chargé d'exercer sur le service un contrôle général. Avec une bonne volonté et une bonne foi persistantes, avec une louable courtoisie, les diplomates ont cherché le pendance et l'intégrité de la Chine, ainsi que le principe de l'égalité de traitement dans ce pays pour le commerce et les ressortissants de toutes les nations, et ayant un intérêt spécial à voir l'ordre et un état de choses pacifique garantis notamment dans les régions de l'Empire chinois voisines des territoires où ils ont des droits de souveraineté, de protection ou d'occupation, s'engagent à s'appuyer mutuellement, pour assurer la paix et la sécurité dans ces régions, en vue du maintien de la situation respective et des droits territoriaux des deux parties contractantes sur le continent asiatique. En foi de quoi, les soussignés : S. Excel. M. Stephen Pichon, sénateur, ministre des affaires étrangères. Et S. Excel. M. Kurino, ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire de S. M. l'Empereur du Japon près le président de la République française, autorisés par leurs gouvernements respectifs, ont signé cet arrangement et y ont apposé leurs cachets. AUTOUR DU MONDE 123 mieux en chaque chose et ont abouti à des solutions pratiques qui les honorent et donneront satisfaction à toutes les parties. Au demeurant, les décisions prises sont conformes à l'esprit qui avait inspiré les décisions de la Conférence. L'ingénieur chargé d'élaborer le programme des travaux sera français; son adjoint sera espagnol. Cela revient à dire qu'on demeure fidèle au principe, déjà affirmé en décembre lors de la démonstration navale : introduction par l'Europe des mesures à prendre, exécution de ces mesures par la France et l'Espagne. Pour la commission des valeurs en douane, le choix du corps diplomatique s'est porté sur un Anglais, un Espagnol et un Autrichien ; pour le comité des douanes, sur un Anglais. Dans ce dernier comité, M. Quilès, ministre plénipotentiaire, délégué des porteurs de titres de l'emprunt 1904, sera le représentant de la Banque d'Etat. On a arrêté enfin le règlement relatif à la police, fixé le budget de la première année à 10,266,000 francs, défini les attributions des instructeurs français et
à toutes les parties. Au demeurant, les décisions prises sont conformes à l'esprit qui avait inspiré les décisions de la Conférence. L'ingénieur chargé d'élaborer le programme des travaux sera français; son adjoint sera espagnol. Cela revient à dire qu'on demeure fidèle au principe, déjà affirmé en décembre lors de la démonstration navale : introduction par l'Europe des mesures à prendre, exécution de ces mesures par la France et l'Espagne. Pour la commission des valeurs en douane, le choix du corps diplomatique s'est porté sur un Anglais, un Espagnol et un Autrichien ; pour le comité des douanes, sur un Anglais. Dans ce dernier comité, M. Quilès, ministre plénipotentiaire, délégué des porteurs de titres de l'emprunt 1904, sera le représentant de la Banque d'Etat. On a arrêté enfin le règlement relatif à la police, fixé le budget de la première année à 10,266,000 francs, défini les attributions des instructeurs français et espagnols, réglé la composition et le recrutement des forces indigènes, l'administration, l'armement, l'équipement, la discipline. Rien ne s'oppose donc plus à ce que les huit ports ouverts bénéficient des dispositions prises en leur faveur. C'est pour le commerce européen une garantie d'autant plus précieuse qu'elle a été plus longtemps attendue. Le sultan et ses représentants ont activement participé à l'élaboration de ces divers règlements. Abdel Aziz a compris que son propre intérêt lui commandait de seconder l'Europe. RUSSIE Notre alliée et amie, la Russie, ne semble pas être arrivée au bout de ses peines. Avec une magnanimité qui l'honore si grandement, le tsar Nicolas II s'est appliqué non seulement à acclimater parmi les peuples du monde des idées pacifiques, mais aussi à trouver pour ses propres sujets un nouveau régime capable de les faire progresser dans les œuvres de la civilisation. On sait au milieu de quelles poignantes préoccupations la première Douma vit le jour, et comment elle sombra au milieu de ses entreprises extravagantes. L'avortement d'une première tentative aussi aventurée en apparence ne découragea ni le tsar, ni son gouvernement. On espérait mieux du bon sens des électeurs, comme de la sagesse d'among trées élus, et une seconde Douma
Le sultan et ses représentants ont activement participé à l'élaboration de ces divers règlements. Abdel Aziz a compris que son propre intérêt lui commandait de seconder l'Europe. RUSSIE Notre alliée et amie, la Russie, ne semble pas être arrivée au bout de ses peines. Avec une magnanimité qui l'honore si grandement, le tsar Nicolas II s'est appliqué non seulement à acclimater parmi les peuples du monde des idées pacifiques, mais aussi à trouver pour ses propres sujets un nouveau régime capable de les faire progresser dans les œuvres de la civilisation. On sait au milieu de quelles poignantes préoccupations la première Douma vit le jour, et comment elle sombra au milieu de ses entreprises extravagantes. L'avortement d'une première tentative aussi aventurée en apparence ne découragea ni le tsar, ni son gouvernement. On espérait mieux du bon sens des électeurs, comme de la sagesse d'among trées élus, et une seconde Douma fut convoquée. L'expérience acquise par sa devancière lui fut d'ailleurs utilité ; la première Douma avait été incohérente dans son impuissance ; la seconde fut criminelle dans sa folie : invitée à participer dans l'administration de l'empire, il se trouva dans son sein une majorité pour constituer une garde pour les assassins politiques, et une notable fraction de l'assemblée versa dans la conspiration révolutionnaire ayant pour but avoué la substitution de la République à l'empire et la suppression de l'empereur. Il ne restait plus dès lors qu'à la dissoudre pour demander autre chose au peuple mieux informé, et à la justice l'arrestation et le jugement des conspirateurs. C'est fait. Il est remarquable que les désillusions de Nicolas II dans sa politique intérieure, concrétisées dans la dissolution de la seconde Douma, coïncident avec la réunion de la deuxième Conférence de la Paix à la Haye, dont l'institution est due aussi à la généreuse initiative de ce souverain. La première Conférence de la Haye, dont la prétention était de rendre les conflits difficiles, sinon impossibles, fut suivie des guerres acharnées dont la Russie pâtit tout particulièrement. N'aura-t-on pas à ce titre la séance pleine de l'automne ? IMPÉRIAL UKASE IMPÉRIAL au Sénat
les assassins politiques, et une notable fraction de l'assemblée versa dans la conspiration révolutionnaire ayant pour but avoué la substitution de la République à l'empire et la suppression de l'empereur. Il ne restait plus dès lors qu'à la dissoudre pour demander autre chose au peuple mieux informé, et à la justice l'arrestation et le jugement des conspirateurs. C'est fait. Il est remarquable que les désillusions de Nicolas II dans sa politique intérieure, concrétisées dans la dissolution de la seconde Douma, coïncident avec la réunion de la deuxième Conférence de la Paix à la Haye, dont l'institution est due aussi à la généreuse initiative de ce souverain. La première Conférence de la Haye, dont la prétention était de rendre les conflits difficiles, sinon impossibles, fut suivie des guerres acharnées dont la Russie pâtit tout particulièrement. N'aura-t-on pas à ce titre la séance pleine de l'automne ? IMPÉRIAL UKASE IMPÉRIAL au Sénat dirigeant, en date du 16 juin, l'empereur a ordonné : 1° La dissolution de la Douma ; 2° La fixation de nouvelles élections au 1er octobre de l'année courante ; 3° Comme terme de la convocation de la Douma, le 1er octobre de l'année courante. MANIFESTE DE NICOLAS II Nous, Nicolas II, par la grâce de Dieu Empereur et autocrate de toutes les Russies, Tsar de la Pologne, grand-duc de Finlande, etc., etc. Déclarons à tous nos fidèles sujets que, conformément à nos ordres et à nos indications, depuis la dissolution de la première Douma, notre gouvernement prenait une série de mesures successives pour apaiser le pays et établir un cours régulier dans les affaires de l'Etat. La seconde Douma, convoquée par nous, fut appelée à contribuer, conformément à notre volonté souveraine, à l'apaisement de la Russie, principalement en faisant œuvre législative, sans laquelle sont impossibles la vie de l'État et la perfection de son régime, puis en examinant le budget des recettes et des dépenses, qui détermine la régularité de l'économie nationale, et enfin en faisant un usage rationnel du droit d'interpellation au gouvernement, dans le but de raffermir partout la vérité et la justice. Ces devoirs, confiés par
Nicolas II, par la grâce de Dieu Empereur et autocrate de toutes les Russies, Tsar de la Pologne, grand-duc de Finlande, etc., etc. Déclarons à tous nos fidèles sujets que, conformément à nos ordres et à nos indications, depuis la dissolution de la première Douma, notre gouvernement prenait une série de mesures successives pour apaiser le pays et établir un cours régulier dans les affaires de l'Etat. La seconde Douma, convoquée par nous, fut appelée à contribuer, conformément à notre volonté souveraine, à l'apaisement de la Russie, principalement en faisant œuvre législative, sans laquelle sont impossibles la vie de l'État et la perfection de son régime, puis en examinant le budget des recettes et des dépenses, qui détermine la régularité de l'économie nationale, et enfin en faisant un usage rationnel du droit d'interpellation au gouvernement, dans le but de raffermir partout la vérité et la justice. Ces devoirs, confiés par nous aux élus de la nation, leur imposaient par cela même la lourde responsabilité et le saint devoir d'user de leurs droits dans le sens d'un travail rationnel vers le bien et le raffermissement de l'État russe. Telles furent notre idée et notre volonté lors de l'octroi à la nation de nouveaux principes dans la vie de l'État. À notre grand regret, une partie considérable de la seconde Douma n'a pas justifié notre attente. Ce n'est pas avec le cœur, avec le désir de raffermir la Russie, ni AUTOUR DU MONDE Nous ignorons à quoi aboutiront ses nouvelles, assignations dont les préparatifs seuls furent particulièrement tumultueux; si bien qu'à propos de la limitation des armements proposée par l'Angleterre, on a pu craindre quelque temps une conflagration universelle. Nous n'anticiperons donc pas sur les résultats probables des travaux de la Conférence de la Haye, que nous exposerons et résumerons au moment propice. TRAITÉS HISPANO-FRANÇAIS ET ANGLO-ESPAGNOL Mais nous nous garderons bien de ne pas souligner, dès aujourd'hui, la continuation de la « politique d'encerclement », comme disent les Allemands, que poursuit Edouard VII en Europe et en Asie, à rencontre de son impérial neveu, qui s'est tout agité jadis dans le
de nouveaux principes dans la vie de l'État. À notre grand regret, une partie considérable de la seconde Douma n'a pas justifié notre attente. Ce n'est pas avec le cœur, avec le désir de raffermir la Russie, ni AUTOUR DU MONDE Nous ignorons à quoi aboutiront ses nouvelles, assignations dont les préparatifs seuls furent particulièrement tumultueux; si bien qu'à propos de la limitation des armements proposée par l'Angleterre, on a pu craindre quelque temps une conflagration universelle. Nous n'anticiperons donc pas sur les résultats probables des travaux de la Conférence de la Haye, que nous exposerons et résumerons au moment propice. TRAITÉS HISPANO-FRANÇAIS ET ANGLO-ESPAGNOL Mais nous nous garderons bien de ne pas souligner, dès aujourd'hui, la continuation de la « politique d'encerclement », comme disent les Allemands, que poursuit Edouard VII en Europe et en Asie, à rencontre de son impérial neveu, qui s'est tout agité jadis dans le monde, pour faire échec à l'Angleterre. À Berlin, on n'entendait que le grincement du sabre prussien, on n'y parlait que de poudre sèche et de poing de fer; on y préconisait, à l'usage de toutes les nations, de perfectionner son régime, que beaucoup des envoyés de la nation se sont mis au travail, mais avec une tendance manifeste à augmenter les troubles et à contribuer à la décomposition de l'État. L'accession de ces personnes à la Douma constitua un obstacle insurmontable à tout travail fructueux. Un esprit hostile fut apporté dans la Douma elle-même, et il l'empêcha d'opérer l'union d'un nombre suffisant de ses membres qui voulaient travailler aux intérêts de la patrie. Pour cette raison, la Douma, ou bien ne discutait pas les importantes mesures élaborées par notre gouvernement, ou bien en retardait la discussion, ou les rejetait, ne reculant pas même devant le refus des lois qui punissaient l'apologie manifeste des crimes et punissaient particulièrement les fomentateurs de troubles dans l'armée. Ayant élu le blâme des assassinats et des violences, la Douma ne prêta pas son concours moral au gouvernement, dans le rétablissement de l'ordre et la Russie continue à souffrir de l'opprobre d'une époque criminelle de désastres.
mis au travail, mais avec une tendance manifeste à augmenter les troubles et à contribuer à la décomposition de l'État. L'accession de ces personnes à la Douma constitua un obstacle insurmontable à tout travail fructueux. Un esprit hostile fut apporté dans la Douma elle-même, et il l'empêcha d'opérer l'union d'un nombre suffisant de ses membres qui voulaient travailler aux intérêts de la patrie. Pour cette raison, la Douma, ou bien ne discutait pas les importantes mesures élaborées par notre gouvernement, ou bien en retardait la discussion, ou les rejetait, ne reculant pas même devant le refus des lois qui punissaient l'apologie manifeste des crimes et punissaient particulièrement les fomentateurs de troubles dans l'armée. Ayant élu le blâme des assassinats et des violences, la Douma ne prêta pas son concours moral au gouvernement, dans le rétablissement de l'ordre et la Russie continue à souffrir de l'opprobre d'une époque criminelle de désastres. L'examen du budget provoqua de l'embarras dans la satisfaction opportune de maintes exigences vitales du peuple. Le droit d'interpellation au gouvernement fut transformé par une partie considérable de la Douma en un moyen de lutte contre le gouvernement, et à l'incitation à la méfiance envers lui dans les couches profondes de la population. Enfin, un acte a été commis, qui est inouï, dans les annales de l'histoire : les autorités judiciaires ont découvert un complot dans une partie de la Douma contre l'État et le pouvoir du Tsar ; mais lorsque notre gouvernement a demandé l'expulsion temporaire jusqu'à la fin du jugement, de cinquante-cinq membres de la Douma inculpés de crimes, et l'arrestation des plus compromis parmi eux, la Douma n'a pas exécuté immédiatement la demande légale des autorités, qui n'admettaient aucun délai. Tout cela nous a engagé à proposer par ukase au Sénat, le 16 courant, la REVUE DU MONDE CATHOLIQUE légitimité allemande : c'était le beau temps où s'épanouissait encore au soleil de Sedan le pangermanisme agressif. L'impératrice Victoria, parmi les sanglots que lui arrachèrent les aventures du Transvaal, déclinait alors et enfin quittait la scène du monde; Edouard VII y prit sa place ayant encore sous les
de la population. Enfin, un acte a été commis, qui est inouï, dans les annales de l'histoire : les autorités judiciaires ont découvert un complot dans une partie de la Douma contre l'État et le pouvoir du Tsar ; mais lorsque notre gouvernement a demandé l'expulsion temporaire jusqu'à la fin du jugement, de cinquante-cinq membres de la Douma inculpés de crimes, et l'arrestation des plus compromis parmi eux, la Douma n'a pas exécuté immédiatement la demande légale des autorités, qui n'admettaient aucun délai. Tout cela nous a engagé à proposer par ukase au Sénat, le 16 courant, la REVUE DU MONDE CATHOLIQUE légitimité allemande : c'était le beau temps où s'épanouissait encore au soleil de Sedan le pangermanisme agressif. L'impératrice Victoria, parmi les sanglots que lui arrachèrent les aventures du Transvaal, déclinait alors et enfin quittait la scène du monde; Edouard VII y prit sa place ayant encore sous les yeux, sinon à la main, la dépêche, non pas d'Ems, cela regardait la France, mais celle de Guillaume II à Kruger ; et le roi d'Angleterre jura de venger les injures subies par le prince de Galles dans la personne de l'infortunée impératrice Frédéric, sa sœur, et dans celle de la reine Victoria, sa mère, par tous autres que par son impérial neveu, vénérée et épargnée. Comme prince héritier, ayant des loisirs et des caprices, Edouard VII avait beaucoup fréquenté la Côte d'Azur et les bords de la Seine ; Paris pour lui n'avait plus de mystères ; il en connaissait les charmes variés et les plaisirs raffinés; il en connaissait aussi les aspirations intimes et les hommes dirigeants. Il conçut dès lors le plan de politique générale qu'une entente cordiale avec la France permettrait à l'Angleterre de mener à bonne fin. Ce plan n'était pas inspiré à proprement parler par une sympathie agissante pour notre pays; mais par une claire vision du péril qu'allait faire courir à l'empire britannique le militarisme obstiné de la Prusse et ses nouvelles aspirations vers la domination universelle. M. Delcassé entra résolument dans les projets du roi. La dissolution de la seconde Douma, en
la reine Victoria, sa mère, par tous autres que par son impérial neveu, vénérée et épargnée. Comme prince héritier, ayant des loisirs et des caprices, Edouard VII avait beaucoup fréquenté la Côte d'Azur et les bords de la Seine ; Paris pour lui n'avait plus de mystères ; il en connaissait les charmes variés et les plaisirs raffinés; il en connaissait aussi les aspirations intimes et les hommes dirigeants. Il conçut dès lors le plan de politique générale qu'une entente cordiale avec la France permettrait à l'Angleterre de mener à bonne fin. Ce plan n'était pas inspiré à proprement parler par une sympathie agissante pour notre pays; mais par une claire vision du péril qu'allait faire courir à l'empire britannique le militarisme obstiné de la Prusse et ses nouvelles aspirations vers la domination universelle. M. Delcassé entra résolument dans les projets du roi. La dissolution de la seconde Douma, en convoquant une nouvelle Douma pour le 14 septembre. Nous croyons que notre peuple est pénétré de l'amour de la Patrie et de l'esprit d'ordre. Nous constatons que la cause de l'insuccès, à deux reprises, de l'activité de la Douma, est due à ce qu'à la faveur de la nouveauté de ses travaux et de l'imperfection de la loi électorale, cette institution a accueilli dans son sein des membres qui n'étaient pas de vrais représentants des besoins et des aspirations populaires. En conséquence, mettant en vigueur tous les droits donnés à nos sujets par notre manifeste du 30 octobre 1905 sur les lois fondamentales, nous avons pris la décision de modifier le procédé même d'appel des élus du peuple de la Douma, afin que chaque fraction du peuple prenne dans son sein ses propres élus. La Douma, appelée à raffermir l'État russe, doit être russe d'esprit. Les autres nations faisant partie de notre empire doivent avoir à la Douma des représentants de leurs besoins, mais elles ne doivent pas y apparaître et n'y apparaîtront pas en nombre suffisant pour leur donner la possibilité d'être les arbitres de questions purement russes. Dans les confins de l'État où la population n'a pas atteint
ses travaux et de l'imperfection de la loi électorale, cette institution a accueilli dans son sein des membres qui n'étaient pas de vrais représentants des besoins et des aspirations populaires. En conséquence, mettant en vigueur tous les droits donnés à nos sujets par notre manifeste du 30 octobre 1905 sur les lois fondamentales, nous avons pris la décision de modifier le procédé même d'appel des élus du peuple de la Douma, afin que chaque fraction du peuple prenne dans son sein ses propres élus. La Douma, appelée à raffermir l'État russe, doit être russe d'esprit. Les autres nations faisant partie de notre empire doivent avoir à la Douma des représentants de leurs besoins, mais elles ne doivent pas y apparaître et n'y apparaîtront pas en nombre suffisant pour leur donner la possibilité d'être les arbitres de questions purement russes. Dans les confins de l'État où la population n'a pas atteint un développement suffisant, les élections à la Douma doivent être temporairement suspendues. Toutes ces modifications électorales ne sauraient être introduites par la voie législative actuelle, car la composition de la Douma est reconnue par nous non satisfaisante à cause du procédé même d'élection de ses membres. Ce n'est qu'au pouvoir qui octroya la première loi électorale, au pouvoir historique du Tsar, qu'appartient le droit d'abroger cette loi, et de la remplacer par une nouvelle. C'est Dieu qui nous a octroyé notre pouvoir d'autocrate. C'est devant son autel que nous répondrons des destinées de l'État russe. C'est dans cette voie aussi que nous puisons la ferme résolution de mener à bien jusqu'au bout la grande œuvre commencée par nous : la réforme de la Russie, à laquelle nous octroyons une nouvelle loi électorale, dont nous ordonnons la promulgation au Sénat. De nos fidèles sujets, nous attendons qu'ils nous servent avec fidélité et avec force, en nous suivant dans la voie que nous désignons à la patrie, dont les fils ont de tout temps été le plus solide soutien de sa force, de sa grandeur et de sa gloire. Donné à Péterhof, le 16 juin 1907. NICOLAS. REVUE DU MONDE CATHOLIQUE Nous