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ce sujet de la part du Labour Party pendant les trois journées parlementaires qui seront consacrées à la discussion du nouveau plan de secours avant la fin de juillet. Le total des sommes à payer à ces chômeurs permanents ou semi-permanents qui est actuellement de 38 millions de livres sterling par an va se trouver augmenté de 750,000 livres. On évalue à 620,000 environ sur 1,700,000 chômeurs le nombre de sans-travail qui n’ont plus le droit légal, basé sur le nombre de leurs cotisations, à l’assurance-chômage. Un des effets du nouveau règlement sera d’unir sur une base nationale la multiplicité des réglementations locales assez variables qui ont été instituées dans l’administration de cette partie de l’assistance aux chômeurs avant l’application du système Betterton et depuis l’échec de ce plan. On estime que, sous le nouveau régime, un tiers environ des 620,000 chômeurs permanents auront des conditions de vie assurées. LA SITUATION INTERNATIONALE La réunion anglo-franco-britannique de Londres Discours de MM. Baldwin et Eden Prenant la parole sous une pluie torrentielle, à un meeting organisé samedi après-midi au château de Saint-Fagan, à Cardiff, M. Baldwin a insisté d’une façon toute particulière sur le désir de paix de la Grande-Bretagne. Il n’y a rien d’étonnant, a dit le « premier ministre britannique, que certains, en Europe, croient que notre pouvoir est en décadence. J’admets que notre peuple n’est pas facile à comprendre, mais je tiens à souligner que nous aimons la paix, nous voulons la paix, nous recherchons la paix, et nous ne cédons pas facilement à une provocation. Mais si une nation quelle qu’elle soit empiète sur nos libertés, nous nous battrons jusqu’au dernier homme. » De son côté, M. Eden, dans un discours prononcé samedi, à Bridgwater-sur-Avon, a de nouveau proclamé la volonté du gouvernement britannique de coopérer sur un pied de complète égalité avec toute nation cherchant à faire disparaître l'atmosphère d’incertitude et de tension en Europe. Nous ne pouvons obtenir un tel résultat, a dit notamment le secrétaire d’État au Foreign Office, par nos seuls efforts. C’est dans ce postulat que se trouve l’explication de toutes les phases
a rien d’étonnant, a dit le « premier ministre britannique, que certains, en Europe, croient que notre pouvoir est en décadence. J’admets que notre peuple n’est pas facile à comprendre, mais je tiens à souligner que nous aimons la paix, nous voulons la paix, nous recherchons la paix, et nous ne cédons pas facilement à une provocation. Mais si une nation quelle qu’elle soit empiète sur nos libertés, nous nous battrons jusqu’au dernier homme. » De son côté, M. Eden, dans un discours prononcé samedi, à Bridgwater-sur-Avon, a de nouveau proclamé la volonté du gouvernement britannique de coopérer sur un pied de complète égalité avec toute nation cherchant à faire disparaître l'atmosphère d’incertitude et de tension en Europe. Nous ne pouvons obtenir un tel résultat, a dit notamment le secrétaire d’État au Foreign Office, par nos seuls efforts. C’est dans ce postulat que se trouve l’explication de toutes les phases de notre politique depuis les événements du 7 mars et de la réoccupation de la Rhénanie par l’Allemagne. Nous avons cherché à tirer de ces événements une ère nouvelle d’occasions à une coopération européenne. C’est notre résolution de pouvoir aller vers l’objectif d’un règlement européen qui gouverne maintenant notre attitude par rapport aux réunions internationales et nous ferons de notre mieux pour développer toute occasion en vue d’un effort collectif destiné à amener une amélioration durable dans l’état de l’Europe. Personne ne devrait s’imaginer que le fait que nous, en Grande-Bretagne, nous désirons passionnément la paix suffira à nous inciter à abandonner les intérêts immédiats et vitaux de notre pays en rançon de la paix. Se l’imaginer serait méconnaître gravement le caractère et le tempérament britanniques. Il a été exposé clairement à maintes reprises que la Grande-Bretagne porte un intérêt spécial à certaines parties de l’Europe et qu’elle s’était engagée à donner certaines garanties en ce qui les concerne. Notre attitude à cet égard n’a pas changé mais cela ne veut pas dire que nous ne nous intéressons pas aux événements survenant en d’autres parties de l’Europe. Nous vivons dans une communauté géographique trop petite pour qu’une telle attitude soit
par rapport aux réunions internationales et nous ferons de notre mieux pour développer toute occasion en vue d’un effort collectif destiné à amener une amélioration durable dans l’état de l’Europe. Personne ne devrait s’imaginer que le fait que nous, en Grande-Bretagne, nous désirons passionnément la paix suffira à nous inciter à abandonner les intérêts immédiats et vitaux de notre pays en rançon de la paix. Se l’imaginer serait méconnaître gravement le caractère et le tempérament britanniques. Il a été exposé clairement à maintes reprises que la Grande-Bretagne porte un intérêt spécial à certaines parties de l’Europe et qu’elle s’était engagée à donner certaines garanties en ce qui les concerne. Notre attitude à cet égard n’a pas changé mais cela ne veut pas dire que nous ne nous intéressons pas aux événements survenant en d’autres parties de l’Europe. Nous vivons dans une communauté géographique trop petite pour qu’une telle attitude soit possible même si nous la désirons. La presse britannique Dans l’attente des prochaines conversations diplomatiques, les grands journaux dominicaux londoniens estiment qu’en raison de la situation assez menaçante et compliquée où se trouve actuellement l’Europe, le gouvernement britannique ferait œuvre utile et salutaire en proclamant d’une façon très nette ce qu’il désire et en précisant d’une façon précise les responsabilités qu’il est disposé à assumer et celles auxquelles il ne veut pas prendre part. Nulle part, écrit l’Observer, on ne prend très au sérieux les discussions locarniennes projetées. On reconnaît généralement que l’Europe est entrée dans une phase entièrement nouvelle où les vieux traités seront de peu de valeur et même de peu d’intérêt. Dans la mesure où il serait faisable, un nouveau traité de Locarno serait d’une immense valeur pour la paix, mais jusqu’ici, il n’existe aucune preuve que l’Allemagne désire s’engager à des accords pacifiques. Le grand journal conservateur redoute manifestement l’opposition en Europe de deux blocs, et il ne désire pas voir la Grande-Bretagne entrer dans un bloc franco-russe opposé au bloc que construit actuellement le Reich. Jamais, dit-il, le gouvernement britannique n'a eu à faire face à une situation plus grave et plus urgente. La France
qu’il désire et en précisant d’une façon précise les responsabilités qu’il est disposé à assumer et celles auxquelles il ne veut pas prendre part. Nulle part, écrit l’Observer, on ne prend très au sérieux les discussions locarniennes projetées. On reconnaît généralement que l’Europe est entrée dans une phase entièrement nouvelle où les vieux traités seront de peu de valeur et même de peu d’intérêt. Dans la mesure où il serait faisable, un nouveau traité de Locarno serait d’une immense valeur pour la paix, mais jusqu’ici, il n’existe aucune preuve que l’Allemagne désire s’engager à des accords pacifiques. Le grand journal conservateur redoute manifestement l’opposition en Europe de deux blocs, et il ne désire pas voir la Grande-Bretagne entrer dans un bloc franco-russe opposé au bloc que construit actuellement le Reich. Jamais, dit-il, le gouvernement britannique n'a eu à faire face à une situation plus grave et plus urgente. La France croit, et la Russie espère, entraîner la Grande-Bretagne dans une guerre contre l'Allemagne à la suite de ce qui peut arriver en Europe orientale. Nous n'avons pas de buts égoïstes, mais nous avons assez de responsabilités coloniales. Notre seul objectif est la paix et cela veut dire la paix avec l'Allemagne. Nous ne pouvons donc nous engager aveuglément et à l'avance à combattre l'Allemagne pour une cause ou pour un pays quelconque dans l'est de l'Europe. À tout prix, la Grande-Bretagne doit déclarer tout de suite ce pour quoi elle est prête à se battre. De faux espoirs d'un côté et de fausses craintes de l'autre constituent le meilleur encouragement à la guerre. Nous ne devons être ni ambigus, ni vagues. Nous devons nous engager au minimum compatible avec notre défense. Si nous ne pouvons circonscrire nos responsabilités sans jeter par-dessus bord nos engagements envers la Belgique et la France, il faut jeter par-dessus bord même ces engagements. Nous devons garder les mains libres et être libres d'apprécier à leur valeur tous les événements pouvant survenir dans l'Est européen. Pour le Sunday Times également, « la source des difficultés n'est pas l'Occident, mais dans l'Europe orientale. » Nous allons négocier,
l'Allemagne. Nous ne pouvons donc nous engager aveuglément et à l'avance à combattre l'Allemagne pour une cause ou pour un pays quelconque dans l'est de l'Europe. À tout prix, la Grande-Bretagne doit déclarer tout de suite ce pour quoi elle est prête à se battre. De faux espoirs d'un côté et de fausses craintes de l'autre constituent le meilleur encouragement à la guerre. Nous ne devons être ni ambigus, ni vagues. Nous devons nous engager au minimum compatible avec notre défense. Si nous ne pouvons circonscrire nos responsabilités sans jeter par-dessus bord nos engagements envers la Belgique et la France, il faut jeter par-dessus bord même ces engagements. Nous devons garder les mains libres et être libres d'apprécier à leur valeur tous les événements pouvant survenir dans l'Est européen. Pour le Sunday Times également, « la source des difficultés n'est pas l'Occident, mais dans l'Europe orientale. » Nous allons négocier, écrit-il, un nouveau Locarno avec le Reich. Si cette négociation a lieu, qu'elle soit sur un pied de complète et franche égalité, normalement et politiquement. Supprimons de notre diplomatie la clause de la « responsabilité de la guerre », et si l'Allemagne doit rentrer dans la Société des nations; que celle-ci commence par dissocier complètement ses espoirs d'un règne futur du droit, d'un droit qui a été fondé sur la force et sur une défaite humiliante. Critiques allemandes de la réunion de Londres Notre correspondant parisién à Berlin téléphoné dimanche matin On suit ici avec intérêt les préparatifs de la conférence de Londres, que l'on eût certainement préféré ne pas voir se réunir, l'Allemagne, comme l'Italie, tenant à cette thèse que des négociations « locarniennes » devraient se dérouler entre les cinq puissances intéressées. Certains journaux français, écrit la Correspondance diplomatique, ont entamé une campagne avec le dessein de présenter les conversations séparées, à l'exclusion de l'Allemagne, comme la suite naturelle de la méthode allemande d'accords directs. Le Temps qui, aussitôt après la conclusion de l'accord austro-allemand, déclarait que la disparition d'un facteur de troubles ne faciliterait pas le fonctionnement du mécanisme d'assistance, a fait encore un pas de plus.
celle-ci commence par dissocier complètement ses espoirs d'un règne futur du droit, d'un droit qui a été fondé sur la force et sur une défaite humiliante. Critiques allemandes de la réunion de Londres Notre correspondant parisién à Berlin téléphoné dimanche matin On suit ici avec intérêt les préparatifs de la conférence de Londres, que l'on eût certainement préféré ne pas voir se réunir, l'Allemagne, comme l'Italie, tenant à cette thèse que des négociations « locarniennes » devraient se dérouler entre les cinq puissances intéressées. Certains journaux français, écrit la Correspondance diplomatique, ont entamé une campagne avec le dessein de présenter les conversations séparées, à l'exclusion de l'Allemagne, comme la suite naturelle de la méthode allemande d'accords directs. Le Temps qui, aussitôt après la conclusion de l'accord austro-allemand, déclarait que la disparition d'un facteur de troubles ne faciliterait pas le fonctionnement du mécanisme d'assistance, a fait encore un pas de plus. Il évoque la formation d'un bloc qui serait projetée à la suite de cet accord, qui empêcherait la solution des questions de l'Europe centrale dans le sens de la sécurité collective et viserait à couper l'Europe occidentale du sud-est et de l'est de l'Europe. L'organe de la Wilhelmstrasse ajoute que l'on semble oublier en France les réalités géographiques. Il y a, dit-il, en Europe, des divisions naturelles dont on doit tenir compte. Les plans de sécurité qu'on avait construits pour l'Europe centrale et qui n'ont pas abouti, constituent une partie beaucoup moins sûre que l'accord direct entre les pays directement intéressés. Lorsqu'on prétend encore opposer ces plans à la « solution allemande », on oublie « ce que signifie et ce que réclame un ordre juste et naturel de la vie des peuples ». On devrait enfin comprendre qu'il est contraire à la nature, et dangereux pour la paix internationale, de suspecter certaines nations de troubler la paix quand elles sauvegardent leurs intérêts dans leur propre sphère géographique et de leur contester ce qu'on réclame pour soi-même, comme le droit le plus naturel. L'Allemagne ne veut pas agir en isolateur, elle ne désire pas pratiquer la politique de Wotan appliquée
l'on semble oublier en France les réalités géographiques. Il y a, dit-il, en Europe, des divisions naturelles dont on doit tenir compte. Les plans de sécurité qu'on avait construits pour l'Europe centrale et qui n'ont pas abouti, constituent une partie beaucoup moins sûre que l'accord direct entre les pays directement intéressés. Lorsqu'on prétend encore opposer ces plans à la « solution allemande », on oublie « ce que signifie et ce que réclame un ordre juste et naturel de la vie des peuples ». On devrait enfin comprendre qu'il est contraire à la nature, et dangereux pour la paix internationale, de suspecter certaines nations de troubler la paix quand elles sauvegardent leurs intérêts dans leur propre sphère géographique et de leur contester ce qu'on réclame pour soi-même, comme le droit le plus naturel. L'Allemagne ne veut pas agir en isolateur, elle ne désire pas pratiquer la politique de Wotan appliquée par les autres depuis des années, ni procéder de la même méthode. Elle défend ses intérêts légitimes avec des solutions qui doivent mettre fin à un déplorable éloignement entre les nations et qui doivent susciter une collectivité véritable. Dans le Deutsche Tageblatt, M. Schaeffer constate que l'Allemagne n'a pas d'autre alternative que le retour à la collectivité européenne, ou l'isollement. Il ne mentionne même pas l'hypothèse possible de la constitution d'un bloc « fasciste », dont le Reich serait la tête. Examinant tour à tour ces deux solutions, il juge la première suspecte parce que tout le monde cherche à intégrer dans la Société des nations des solutions reposant uniquement sur la force. Cependant, il est possible que le retour de l'Allemagne et la rentrée de l'Italie créent pour la sécurité de l'Europe des garanties plus profondes aux grands comme aux petits, et ne soient pas à dédaigner. Commentaire italien La Tribuna écrit à propos des conversations entre la France, l'Angleterre et la Belgique : Si cette réunion est autre chose qu'un simple expédient dilatoire, nous devrions être à la veille ou à l'avant-veille d'un fait historique d'importance capitale. Nous verrions, en effet, la première mise en œuvre du pacte
alternative que le retour à la collectivité européenne, ou l'isollement. Il ne mentionne même pas l'hypothèse possible de la constitution d'un bloc « fasciste », dont le Reich serait la tête. Examinant tour à tour ces deux solutions, il juge la première suspecte parce que tout le monde cherche à intégrer dans la Société des nations des solutions reposant uniquement sur la force. Cependant, il est possible que le retour de l'Allemagne et la rentrée de l'Italie créent pour la sécurité de l'Europe des garanties plus profondes aux grands comme aux petits, et ne soient pas à dédaigner. Commentaire italien La Tribuna écrit à propos des conversations entre la France, l'Angleterre et la Belgique : Si cette réunion est autre chose qu'un simple expédient dilatoire, nous devrions être à la veille ou à l'avant-veille d'un fait historique d'importance capitale. Nous verrions, en effet, la première mise en œuvre du pacte à quatre (l'adjonction de la Belgique ne modifie rien), de ce pacte à quatre qui fut conçu en dehors de l'esprit de Versailles et en vue de donner à l'Europe une organisation plus solide. J'ai ce dernier dans le sens qu'en ce qui concerne la Bulgarie, la désignation de l'opresseur aura lieu conformément à la procédure prévue par le pacte de la Société des nations. Les délégations turque, française, roumaine et slovène ont rendu hommage à l'esprit de conciliation dont a fait preuve la délégation bulgare. Le président, M. Stanley Bruce, s'est associé à cet hommage, et a remercié les délégations de la Roumanie et de la Bulgarie d'avoir facilité l'accord au sein de la conférence. La délégation roumaine a déclaré au sujet de l'article 21 (cas de menaces de guerre contre la Turquie) que, tout en acceptant le point de vue du Japon, elle aurait préféré que la décision au sujet des mesures à prendre par la Turquie en cas de menaces de guerre appartint uniquement au conseil de la Société des nations, étant donné que la Roumanie fonde sa politique sur l'autorité de la Société des nations. La délégation a néanmoins retiré sa réserve à ce sujet. La
aura lieu conformément à la procédure prévue par le pacte de la Société des nations. Les délégations turque, française, roumaine et slovène ont rendu hommage à l'esprit de conciliation dont a fait preuve la délégation bulgare. Le président, M. Stanley Bruce, s'est associé à cet hommage, et a remercié les délégations de la Roumanie et de la Bulgarie d'avoir facilité l'accord au sein de la conférence. La délégation roumaine a déclaré au sujet de l'article 21 (cas de menaces de guerre contre la Turquie) que, tout en acceptant le point de vue du Japon, elle aurait préféré que la décision au sujet des mesures à prendre par la Turquie en cas de menaces de guerre appartint uniquement au conseil de la Société des nations, étant donné que la Roumanie fonde sa politique sur l'autorité de la Société des nations. La délégation a néanmoins retiré sa réserve à ce sujet. La délégation du Japon a remercié la Roumanie de cette attitude. À son tour le premier délégué du Japon, l'ambassadeur Sato, a déclaré accepter le texte de la convention à condition de pouvoir faire, au moment de la signature, une réserve aux termes de laquelle les dispositions de la convention ne modifient en rien la situation du Japon en tant qu'État membre de la Société des nations, tant à l'égard du pacte de la Société que des accords régionaux ou autres conclus dans le cadre dudit Pacte, le Japon conservant sa liberté d'appréciation en ce qui concerne ces pactes. La délégation de l'URSS a déclaré que la reconnaissance du droit du Japon à faire une réserve sur ce sujet n'implique nullement de sa part un engagement sur le fond de cette réserve. Reprenant la parole, M. Paul-Boncour a déclaré qu'il a assisté à beaucoup de conférences internationales, mais qu'il n'en a pas vu beaucoup réussir comme celle de Montreux. Il mérite en revient, dit-il, à l'esprit de large compréhension internationale dont ont fait preuve les parties prenantes et surtout au premier lieu la Turquie. La Turquie a donné un grand exemple car, ayant le désir d'adapter un traité existant à de
modifient en rien la situation du Japon en tant qu'État membre de la Société des nations, tant à l'égard du pacte de la Société que des accords régionaux ou autres conclus dans le cadre dudit Pacte, le Japon conservant sa liberté d'appréciation en ce qui concerne ces pactes. La délégation de l'URSS a déclaré que la reconnaissance du droit du Japon à faire une réserve sur ce sujet n'implique nullement de sa part un engagement sur le fond de cette réserve. Reprenant la parole, M. Paul-Boncour a déclaré qu'il a assisté à beaucoup de conférences internationales, mais qu'il n'en a pas vu beaucoup réussir comme celle de Montreux. Il mérite en revient, dit-il, à l'esprit de large compréhension internationale dont ont fait preuve les parties prenantes et surtout au premier lieu la Turquie. La Turquie a donné un grand exemple car, ayant le désir d'adapter un traité existant à de nouveaux concepts, elle a choisi la voie des discussions cordiales entre États intéressés. Les représentants de la Bulgarie et de la Yougoslavie soulignent eux aussi la nouveauté de la procédure de la révision des traités et des conventions. M. Politis, vice-président de la conférence et premier délégué de la Grèce, dit qu'on vient d'assister au premier redressement de la légalité internationale. La Turquie, dit-il, sort grandiose de cette expérience et est devenue un champion de la conciliation internationale, Enfin, le président de la conférence, M. Bruce, rappelle qu'il a combattu l'un des premiers avec ses compatriotes australiens sur la presqu'île de Gallipoli et qu'il est parmi les hommes d'État les plus heureux de constater l'issue satisfaisante de la conférence des Détroits. La cérémonie de la signature reste fixée à lundi, 22 heures. Réserves italiennes et critiques contre l'Angleterre Notre correspondant particulier de Rome nous téléphone dimanche matin 19 juillet Le résultat de la conférence de Montreux ne fait l'objet d'aucun commentaire dans la presse italienne. Tout au plus, un télégramme de Montreux fait-il remarquer que les dispositions qui abolissent la démilitarisation des Détroits sont juridiquement viciées du fait qu'elles ont été prises en l'absence de l'Italie, signataire de la convention
dit qu'on vient d'assister au premier redressement de la légalité internationale. La Turquie, dit-il, sort grandiose de cette expérience et est devenue un champion de la conciliation internationale, Enfin, le président de la conférence, M. Bruce, rappelle qu'il a combattu l'un des premiers avec ses compatriotes australiens sur la presqu'île de Gallipoli et qu'il est parmi les hommes d'État les plus heureux de constater l'issue satisfaisante de la conférence des Détroits. La cérémonie de la signature reste fixée à lundi, 22 heures. Réserves italiennes et critiques contre l'Angleterre Notre correspondant particulier de Rome nous téléphone dimanche matin 19 juillet Le résultat de la conférence de Montreux ne fait l'objet d'aucun commentaire dans la presse italienne. Tout au plus, un télégramme de Montreux fait-il remarquer que les dispositions qui abolissent la démilitarisation des Détroits sont juridiquement viciées du fait qu'elles ont été prises en l'absence de l'Italie, signataire de la convention de Lausanne. La même dépêche ajoute que devant les réserves du Japon et de la Bulgarie l'application du nouveau régime sera la source de nombreuses frictions. On annonce, enfin, que M. Bova-Scoppa, représentant permanent de l'Italie auprès de la Société des nations, a fait parvenir au ministre turc des affaires étrangères les plus amples réserves au sujet de l'accord qui vient d'être conclu sans la participation de Rome. La brièveté de ces formules ne peut dissimuler le mécontentement profond de l'Italie. L'attitude de l'Angleterre, principalement, retient l'attention. Il ne s'agit pas seulement du résultat de la conférence de Montreux et de l'admission de la flotte russe en Méditerranée. Il s'agit aussi de l'augmentation permanente de la flotte britannique dans cette mer. Désormais, selon les nouvelles qui parviennent de Londres, les forces de l'Angleterre en Méditerranée dépasseront sensiblement le tonnage des années précédentes; elles seront notamment renforcées par une série de navires déjà en construction, dont trois croiseurs porte-avions. Enfin, Malte sera mise en état de défense inexpugnable et Alexandrie sera transformée en une base navale de premier rang pour la protection de Suez. En somme, l'Angleterre s'apprête à défendre plus fortement que jamais les lignes de communication entre Gibraltar et