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et autrichiennes ; et, fait plus significatif, le tarif intérieur vient d'être appliqué aux relations postales, télégraphiques et téléphoniques entre les deux pays, pendant que les échanges de professeurs se produisent continuellement entre les Universités de Berlin et de Vienne, qui ont d'ailleurs admis l'équivalence de leurs diplômes. Ce travail pour ainsi dire interne ne fait qu'augmenter les craintes des Etats limitrophes. D'ailleurs, à l'opposition de ces Etats, vient s'ajouter en Allemagne même, l'opposition de certains partis. C'est ainsi que la Gazette de la Croix, organe de la vieille aristocratie des anciennes provinces prussiennes, fait campagne, et cela se comprend, contre le rattachement qui, amenant dans le Reich une deuxième Bavière, joindrait aux dix voix catholiques qu'a le gouvernement de Munich dans le Reichsrat, les dix voix catholiques (une pour 700,000 habitants) amenées par l'Autriche. Cela ferait au total 20 voix catholiques et sud-allemandes en présence de 26 voix prussiennes, parmi lesquelles Berlin, est obligé de laisser quelques voix au Hanovre et au Centre. Certains journaux nationalistes craignent d'autre part que Vienne n'apporte dans le Reich un élément pacifiste et vont jusqu'à prétendre que le rattachement serait favorable à la politique poincariste (?). Joignez à cela qu'il ne serait pas toujours facile de concilier avec les intérêts, actuellement dominants à Berlin, de la grande industrie allemande ceux de certains produits agricoles de l'Autriche, auxquels l'Allemagne persiste, malgré l'union douanière de fait signalée plus haut, à appliquer un tarif élevé. En Autriche, il est vrai, les principaux partis paraissent s'accorder à désirer secrètement l'Anschluss : les industriels y voient l'ouverture d'un marché de 70 millions d'acheteurs ; les socialistes, qui actuellement ne sont maîtres que de la ville de Vienne, l'appui du puissant parti socialiste allemand ; enfin les catholiques autrichiens rêvent la création au centre de l'Europe d'un immense Etat où ils formeraient, grâce à l'appui de 24 millions de catholiques allemands, le principal parti politique. Tous répètent volontiers que « leur pays est trop petit pour prospérer », et cependant leur territoire est le triple de la Belgique et le double de la Suisse ou du Danemark avec une
toujours facile de concilier avec les intérêts, actuellement dominants à Berlin, de la grande industrie allemande ceux de certains produits agricoles de l'Autriche, auxquels l'Allemagne persiste, malgré l'union douanière de fait signalée plus haut, à appliquer un tarif élevé. En Autriche, il est vrai, les principaux partis paraissent s'accorder à désirer secrètement l'Anschluss : les industriels y voient l'ouverture d'un marché de 70 millions d'acheteurs ; les socialistes, qui actuellement ne sont maîtres que de la ville de Vienne, l'appui du puissant parti socialiste allemand ; enfin les catholiques autrichiens rêvent la création au centre de l'Europe d'un immense Etat où ils formeraient, grâce à l'appui de 24 millions de catholiques allemands, le principal parti politique. Tous répètent volontiers que « leur pays est trop petit pour prospérer », et cependant leur territoire est le triple de la Belgique et le double de la Suisse ou du Danemark avec une population qui est de moitié plus forte que la population helvétique. Or, si on laisse de côté la Belgique qui doit sa richesse à ses mines, l'on ne peut nier que la Suisse et le Danemark sont devenus très prospères malgré le peu de ressources que leur sol leur procure, sauf au point de vue agricole. Pour assurer cette future prospérité de l'Autriche malgré son peu de ressources économiques, on a proposé la formation d'une Confédération économique danubienne. Mais M. Mussolini a eu raison de dire dernièrement que cette solution était « définitivement enterrée », car elle se heurte à trois objections principales : 1° Et d'abord une union économique, même atténuée, de l'Autriche avec les Etats « successeurs », tendrait fatalement vers un Zollverein, d'où la méfiance de l'Italie et la répugnance toute naturelle desdits Etats successeurs, qui craindraient de voir se défaire peu à peu l'œuvre des Traités de Versailles et de Saint-Germain ; 2° Il ne faut pas oublier d'ailleurs que certains membres éventuels de cette hypothétique union danubienne ont avec des Etats non danubiens, et notamment avec l'Allemagne, la clause de la nation la plus favorisée, de sorte que l'on arriverait ainsi à reconstituer le Saint-Empire
sauf au point de vue agricole. Pour assurer cette future prospérité de l'Autriche malgré son peu de ressources économiques, on a proposé la formation d'une Confédération économique danubienne. Mais M. Mussolini a eu raison de dire dernièrement que cette solution était « définitivement enterrée », car elle se heurte à trois objections principales : 1° Et d'abord une union économique, même atténuée, de l'Autriche avec les Etats « successeurs », tendrait fatalement vers un Zollverein, d'où la méfiance de l'Italie et la répugnance toute naturelle desdits Etats successeurs, qui craindraient de voir se défaire peu à peu l'œuvre des Traités de Versailles et de Saint-Germain ; 2° Il ne faut pas oublier d'ailleurs que certains membres éventuels de cette hypothétique union danubienne ont avec des Etats non danubiens, et notamment avec l'Allemagne, la clause de la nation la plus favorisée, de sorte que l'on arriverait ainsi à reconstituer le Saint-Empire au point de vue économique et à rouvrir les Balkans au commerce allemand ; 3° Enfin, objection suprême et suffisante, l'article 88, 2°, du Traité de Saint-Germain interdit à l'Autriche tout accord, quel qu'il soit, qui pourrait porter atteinte à son indépendance déjà déclarée inaliénable par le 1°. Ce deuxième paragraphe est, en effet, ainsi conçu : « En conséquence l'Autriche s'engage à s'abstenir, sauf le consentement du Conseil [de la Société des Nations] de tout acte de nature à compromettre son indépendance, directement ou indirectement et par quelque voie que ce soit, notamment et jusqu'à son admission comme membre de la Société des Nations, par voie de participation aux affaires d'une autre puissance » Nous avons ainsi passé en revue toutes les objections qui se dressent contre le rattachement de l'Autriche à l'Allemagne et contre l'entrée de l'Autriche dans une union danubienne. Que reste-t-il dès lors à faire pour mettre fin, sans risquer de troubler la paix de l'Europe, à l'agitation autrichienne contre l'état de choses actuel ? C'est surtout la situation économique de l'Autriche qui provoque ce mécontentement que tous les partis allemands sont, comme nous l'avons dit, loin de favoriser. Il semble donc que la solution doive
paragraphe est, en effet, ainsi conçu : « En conséquence l'Autriche s'engage à s'abstenir, sauf le consentement du Conseil [de la Société des Nations] de tout acte de nature à compromettre son indépendance, directement ou indirectement et par quelque voie que ce soit, notamment et jusqu'à son admission comme membre de la Société des Nations, par voie de participation aux affaires d'une autre puissance » Nous avons ainsi passé en revue toutes les objections qui se dressent contre le rattachement de l'Autriche à l'Allemagne et contre l'entrée de l'Autriche dans une union danubienne. Que reste-t-il dès lors à faire pour mettre fin, sans risquer de troubler la paix de l'Europe, à l'agitation autrichienne contre l'état de choses actuel ? C'est surtout la situation économique de l'Autriche qui provoque ce mécontentement que tous les partis allemands sont, comme nous l'avons dit, loin de favoriser. Il semble donc que la solution doive être cherchée dans des remèdes surtout économiques. Déjà l'article 224 du Traité de Saint-Germain interdit à la Pologne et à la Tchéco-Slovaquie, pays de mines, de faire le blocus du charbon contre l'Autriche. Cet article indique la voie à suivre ; la Société des Nations l'a indiquée aussi en favorisant avec succès le relèvement financier de l'Autriche. En soutenant les finances autrichiennes, en favorisant le tourisme en Autriche, en concluant avec le Gouvernement de Vienne des traités de commerce qui sauraient être avantageux aux deux signataires sans soulever des questions d'union douanière ou danubienne, les Puissances montreraient à l'Autriche qu'elle n'est pas trop petite pour prospérer et que Vienne peut redevenir ce qu'elle a été longtemps, c'est-à-dire l'un des premiers marchés, l'un des grands centres universitaires, et surtout l'une des principales capitales financières de l'Europe. COMPTES RENDUS An American Soldier and Diplomat. Horace Porter, par Elsie PORTER MENDE, en collaboration avec Henri GREENLEAF PEARSON. New-York, Frederick A. Stokes Company, 1927. Dans cet ouvrage, très élégamment édité avec de nombreuses photographies et un index alphabétique, Mme Mende, née Porter, nous raconte la vie de son père, le général Porter, qui fut ambassadeur des Etats-Unis à Paris de 1897 à 1905, c'est-à-dire
avec succès le relèvement financier de l'Autriche. En soutenant les finances autrichiennes, en favorisant le tourisme en Autriche, en concluant avec le Gouvernement de Vienne des traités de commerce qui sauraient être avantageux aux deux signataires sans soulever des questions d'union douanière ou danubienne, les Puissances montreraient à l'Autriche qu'elle n'est pas trop petite pour prospérer et que Vienne peut redevenir ce qu'elle a été longtemps, c'est-à-dire l'un des premiers marchés, l'un des grands centres universitaires, et surtout l'une des principales capitales financières de l'Europe. COMPTES RENDUS An American Soldier and Diplomat. Horace Porter, par Elsie PORTER MENDE, en collaboration avec Henri GREENLEAF PEARSON. New-York, Frederick A. Stokes Company, 1927. Dans cet ouvrage, très élégamment édité avec de nombreuses photographies et un index alphabétique, Mme Mende, née Porter, nous raconte la vie de son père, le général Porter, qui fut ambassadeur des Etats-Unis à Paris de 1897 à 1905, c'est-à-dire en une période des plus intéressantes pour l'histoire de la France et des Etats-Unis. Avec une trop grande modestie, l'auteur s'excuse de ne nous présenter qu'une sorte de journal tenu, au fur et à mesure des événements, par une personne peu compétente; la vérité est que son récit, très vivant et très coloré, et en même temps fort impartial, ne peut qu'intéresser grandement le lecteur. Le général Porter, comme beaucoup d'Américains, a été à la fois soldat, directeur de grandes affaires industrielles, homme d'Etat et diplomate ; et cette existence si variée nous est décrite entièrement par sa fille qui nous donne, aussi, un exposé sommaire de la généalogie de l'Ambassadeur. L'arrière-grand-père de celui-ci, Robert Porter, s'établit en Amérique, près de Philadelphie, en 1720. Le grand-père, André, prit part à la guerre de l'Indépendance et y arriva, le premier de sa famille, au grade de général. Quant au père de l'Ambassadeur, David, il se tourna vers la politique, et fut successivement gouverneur de la Pensylvanie, député à la Chambre des Représentants et membre du Sénat fédéral. Horace Porter, sixième fils et septième enfant du Gouverneur de la Pensylvanie, naquit en 1837, et hérita à la fois des goûts de tous
et très coloré, et en même temps fort impartial, ne peut qu'intéresser grandement le lecteur. Le général Porter, comme beaucoup d'Américains, a été à la fois soldat, directeur de grandes affaires industrielles, homme d'Etat et diplomate ; et cette existence si variée nous est décrite entièrement par sa fille qui nous donne, aussi, un exposé sommaire de la généalogie de l'Ambassadeur. L'arrière-grand-père de celui-ci, Robert Porter, s'établit en Amérique, près de Philadelphie, en 1720. Le grand-père, André, prit part à la guerre de l'Indépendance et y arriva, le premier de sa famille, au grade de général. Quant au père de l'Ambassadeur, David, il se tourna vers la politique, et fut successivement gouverneur de la Pensylvanie, député à la Chambre des Représentants et membre du Sénat fédéral. Horace Porter, sixième fils et septième enfant du Gouverneur de la Pensylvanie, naquit en 1837, et hérita à la fois des goûts de tous ses ancêtres. Commençant par la carrière militaire, il entra en 1855 à l'école de West Point. La Guerre de Sécession le trouva capitaine ; et Grant, l'ayant remarqué, l'attacha à son Etat-Major, ce qui fut le début d'une collaboration qui devait être fort longue. A la fin de cette guerre, où il n'avait point cessé de se distinguer et où l'accroissement incessant des effectifs rendait l'avancement rapide, Porter était général. Grant, nommé en 1866 Secrétaire d'Etat à la Guerre, le garda avec lui comme assistant-secretary; et en 1869, lorsque Grant fut élu Président de la Confédération, il fit de son ami Porter le Secrétaire en Chef de la Présidence. C'est dans cette situation que celui-ci démissionna, très regretté de son chef, pour s'adonner aux affaires industrielles. Agent général à New-York de la jeune compagnie des Cars Pullmann, il donna à celle-ci une grande extension, dirigea en même temps diverses compagnies de chemins de fer, et surtout contribua grandement à répandre les lignes de métropolitain aérien (elevated) à New-York. Partout il se fit apprécier par sa loyauté, son expérience, et son énergie. Il mit la popularité qu'il avait ainsi acquise au service de son ami McKinley lors de la campagne présidentielle
où il n'avait point cessé de se distinguer et où l'accroissement incessant des effectifs rendait l'avancement rapide, Porter était général. Grant, nommé en 1866 Secrétaire d'Etat à la Guerre, le garda avec lui comme assistant-secretary; et en 1869, lorsque Grant fut élu Président de la Confédération, il fit de son ami Porter le Secrétaire en Chef de la Présidence. C'est dans cette situation que celui-ci démissionna, très regretté de son chef, pour s'adonner aux affaires industrielles. Agent général à New-York de la jeune compagnie des Cars Pullmann, il donna à celle-ci une grande extension, dirigea en même temps diverses compagnies de chemins de fer, et surtout contribua grandement à répandre les lignes de métropolitain aérien (elevated) à New-York. Partout il se fit apprécier par sa loyauté, son expérience, et son énergie. Il mit la popularité qu'il avait ainsi acquise au service de son ami McKinley lors de la campagne présidentielle de 1896; et, lorsque McKinley fut élu, il récompensa le zèle de Porter en le nommant Ambassadeur en France en 1897. C'est là le moment intéressant de sa carrière, car il devait se trouver aux prises à Paris dès le début avec des difficultés qu'il surmonta heureusement. Les Etats-Unis venaient, en effet, de déclarer la guerre à l'Espagne; et l'opinion française se prononçait d'une manière évidente en faveur de celle-ci. Porter, nous dit sa fille, comprit qu'il devait se donner pour mission de rétablir l'entente entre les Etats-Unis et la France. Il trouva un précieux auxiliaire en M. Hanotaux, futur fondateur du Comité France-Amérique, qui prévoyait de loin les services que les Etats-Unis pourraient nous rendre un jour. Persuadé aussi de la nécessité de conserver l'amitié de l'Espagne, M. Hanotaux, avant de quitter le Ministère, suggéra au général Porter l'idée d'une médiation française, qui devait aboutir dans la suite à la signature d'un traité de paix entre les deux belligérants. M. Delcassé, continuant la politique de son prédécesseur, maintint avec l'Ambassadeur américain les relations les plus cordiales. Mme Elsie Mende nous raconte, à ce propos, que l'Allemagne ayant pressenti M. Delcassé au sujet de la formation d'une coalition économique contre
en effet, de déclarer la guerre à l'Espagne; et l'opinion française se prononçait d'une manière évidente en faveur de celle-ci. Porter, nous dit sa fille, comprit qu'il devait se donner pour mission de rétablir l'entente entre les Etats-Unis et la France. Il trouva un précieux auxiliaire en M. Hanotaux, futur fondateur du Comité France-Amérique, qui prévoyait de loin les services que les Etats-Unis pourraient nous rendre un jour. Persuadé aussi de la nécessité de conserver l'amitié de l'Espagne, M. Hanotaux, avant de quitter le Ministère, suggéra au général Porter l'idée d'une médiation française, qui devait aboutir dans la suite à la signature d'un traité de paix entre les deux belligérants. M. Delcassé, continuant la politique de son prédécesseur, maintint avec l'Ambassadeur américain les relations les plus cordiales. Mme Elsie Mende nous raconte, à ce propos, que l'Allemagne ayant pressenti M. Delcassé au sujet de la formation d'une coalition économique contre les Etats-Unis, notre ministre fit savoir au général Porter qu'il venait d'opposer à cette suggestion le refus le plus formel. Ainsi l'entente franco-américaine, si féconde dans la suite, s'affirmait, et le rêve de Porter était accompli. Sa santé commençant à décliner, l'Ambassadeur se retira en 1905. Il devait vivre néanmoins encore quinze années, suivant avec attention les tragiques événements qui devaient bientôt se dérouler dans le monde. Peu de temps avant sa mort, il donnait à sa fille sur la Société des Nations une appréciation où se révèle l'esprit pratique de l'ancien homme d'affaires: « L'idée de une Société des Nations est excellente », — lui disait-il, — « comme le fut celle de la Conférence de la Haye. Nous traitâmes dans cette dernière ville les mêmes questions qui vont revenir à Genève. Mais les grandes nations continueront à prédominer et à vouloir imposer leurs idées. On continuerará à parler de désarmement sans cesser d'armer, à faire des discours et à s'offrir des dîners comme on le fit à La Haye. Les ententes secrètes continueront, et celui qui aura les plus gros canons imposera ses volontés. Les Etats-Unis auraient mieux fait de se tenir en dehors de cela au début...
encore quinze années, suivant avec attention les tragiques événements qui devaient bientôt se dérouler dans le monde. Peu de temps avant sa mort, il donnait à sa fille sur la Société des Nations une appréciation où se révèle l'esprit pratique de l'ancien homme d'affaires: « L'idée de une Société des Nations est excellente », — lui disait-il, — « comme le fut celle de la Conférence de la Haye. Nous traitâmes dans cette dernière ville les mêmes questions qui vont revenir à Genève. Mais les grandes nations continueront à prédominer et à vouloir imposer leurs idées. On continuerará à parler de désarmement sans cesser d'armer, à faire des discours et à s'offrir des dîners comme on le fit à La Haye. Les ententes secrètes continueront, et celui qui aura les plus gros canons imposera ses volontés. Les Etats-Unis auraient mieux fait de se tenir en dehors de cela au début... Tant que les délégués de toutes les nations ne pourront pas se réunir dans un véritable esprit de conciliation, les mots de libre détermination, de justice et de paix permanente ne seront que des mots. » Porter mourut en 1921, et la France perdit ce jour-là un des hommes d'Etat qui lui avaient montré le plus de sympathie. Camille PICCIONI. Société de l'histoire des colonies françaises. — Instructions générales données de 1763 à 1870 aux gouverneurs et ordonnateurs des établissements français en Afrique occidentale, recueillies et publiées par Christian SCHEFER. Paris, au Siège de la Société, 28, rue Bonaparte. Ce volume n'est pas seulement un recueil de textes bien présentés et éclairés par des annotations qui en facilitent l'intelligence et en précisent la portée; il ne fournit pas seulement des matériaux aux historiens futurs; il ouvre dans une conclusion de plus de 80 pages des vues brèves, concises, nettes et singulièrement intéressantes sur les étapes et la portée de l'œuvre accomplie de 1763 à 1870 dans l’Afrique occidentale française. Si l’auteur se défend de vouloir empiéter sur le domaine propre des historiens et ne prétend pas dépasser « le rôle modeste d'un collecteur de textes », les réflexions qu'il communique
qui lui avaient montré le plus de sympathie. Camille PICCIONI. Société de l'histoire des colonies françaises. — Instructions générales données de 1763 à 1870 aux gouverneurs et ordonnateurs des établissements français en Afrique occidentale, recueillies et publiées par Christian SCHEFER. Paris, au Siège de la Société, 28, rue Bonaparte. Ce volume n'est pas seulement un recueil de textes bien présentés et éclairés par des annotations qui en facilitent l'intelligence et en précisent la portée; il ne fournit pas seulement des matériaux aux historiens futurs; il ouvre dans une conclusion de plus de 80 pages des vues brèves, concises, nettes et singulièrement intéressantes sur les étapes et la portée de l'œuvre accomplie de 1763 à 1870 dans l’Afrique occidentale française. Si l’auteur se défend de vouloir empiéter sur le domaine propre des historiens et ne prétend pas dépasser « le rôle modeste d'un collecteur de textes », les réflexions qu'il communique aux lecteurs de sa conclusion parmi celles « qui lui sont venues tandis qu'il compulsait et collationnait pour tâcher, avec ou sans succès, d’éviter au moins les erreurs trop grossières » ne s'imposent pas seulement à l'attention comme des guides précieux pour les historiens futurs, mais comme de véritables vues d'historien proprement dit. Après avoir marqué, caractérisé, en en soulignant les raisons, les quatre périodes de la traite (1763-1814), des cultures (1816-1831), du commerce (1831-1854), de l’expansion (1854-1870), M. Schefer relève que l’œuvre de la colonisation française en Afrique occidentale fut « par essence une œuvre d’Etat » et que l'Etat étant une abstraction, il convient d'ajouter que cette œuvre fut l'effet de la collaboration des « services locaux à qui les instructions étaient destinées » et des « services métropolitains qui les adressaient ». Le succès requiérait cette collaboration. Les coloniaux ne pouvaient rien sans l'appui de la métropole dispensatrice des ressources indispensables à leur action. » Quels que pussent être leur ardeur, leur dévouement ou leur génie, les agents locaux demeureraient paralysés tant qu'ils n'étaient pas soutenus. Sans eux, rien n'était possible, mais eux-mêmes ne pouvaient rien sans les ordres ou les encouragements du ministre... Les succès dépendirent