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sérieuses difficultés; toutefois la présence de graisses et essences provenant d'importantes fabriques d'automobiles constitue un problème spécial et il y aura lieu de prendre certaines mesures dans le but d'éviter des explosions dans les égouts et les stations élévatoires. Engineering News, 23 décembre 1915, p. 1203. BIBLIOGRAPHIE Les instructions données à M. Hubbell par le Chef du service des travaux publics, M. George H. Fenkel,vise les trois points principaux suivants 1° de vérifier les données et conclusions de la Commission internationale mixte, afin de pouvoir, le cas échéant, donner à telle ou telle partie du problème l'extension imposée par la nécessité de déterminer les mesures préventives ou défensives à prendre en ce qui regarde les eaux canadiennes 2° se rendre compte jusqu'à quel point la pollution des eaux américaines par l'apport des égouts de Detroit les rend impropres à être prélevées pour l'alimentation des filtres d'eau potable; 3° étudier les moyens de purification d'eaux d'égout qui devraient être adoptés par la ville et indiquer les dépenses qui en découleraient. Le rapport comprendra une vue d'ensemble, accompagnée de plans généraux, de devis et de propositions, sans entrer dans les plans de détail dont on ne s'occupera qu'une fois qu'un programme définitif aura été adopté à la suite de l'examen des grandes lignes du projet. Comment reconstruire nos cités détruites? (Notions d'urbanisme s'appliquant aux "cités, bourgs et usages"), par MM. Agache, Aubertin et Redont. Urbanisme, mot récent, chose ancienne, car l'idée de plans d'ensemble pour l'aménagement et l'extension des villes, qui constitue, à proprement parler, la science urbaine ou urbanisme, remonte, en France, au XVIe siècle. Henri IV, Louis XIV et leurs successeurs poursuivirent l'embellissement de la capitale et celui de Versailles suivant des plans dont nous admirons encore aujourd'hui les heureux effets, et c'est sous la Convention même que fut dressé ce fameux Plan des Artistes dont plusieurs conceptions ont été reprises et réalisées depuis. A notre époque, où l'afflux continu de la population vers les villes et le développement incessant de l'industrie et du commerce ont accru, d'une façon souvent critique, la densité des grandes agglomérations, il eût semblé naturel
aura été adopté à la suite de l'examen des grandes lignes du projet. Comment reconstruire nos cités détruites? (Notions d'urbanisme s'appliquant aux "cités, bourgs et usages"), par MM. Agache, Aubertin et Redont. Urbanisme, mot récent, chose ancienne, car l'idée de plans d'ensemble pour l'aménagement et l'extension des villes, qui constitue, à proprement parler, la science urbaine ou urbanisme, remonte, en France, au XVIe siècle. Henri IV, Louis XIV et leurs successeurs poursuivirent l'embellissement de la capitale et celui de Versailles suivant des plans dont nous admirons encore aujourd'hui les heureux effets, et c'est sous la Convention même que fut dressé ce fameux Plan des Artistes dont plusieurs conceptions ont été reprises et réalisées depuis. A notre époque, où l'afflux continu de la population vers les villes et le développement incessant de l'industrie et du commerce ont accru, d'une façon souvent critique, la densité des grandes agglomérations, il eût semblé naturel que l'urbanisme intervienne pour décongestionner ces agglomérations, reléguer vers la périphérie les ateliers et les usines, ouvrir partout de larges espaces, en procédant d'après un plan d'aménagement largement conçu, où l'hygiène et l'esthétique, tout à la fois, auraient trouvé satisfaction; mais, si l'on en excepte les grandes percées réalisées à Paris par Haussmann et Alphand, on constate qu'en général l'idée de plans d'ensemble a trouvé plus de faveur à l'étranger qu'en France. Cependant, les urbanistes ne nous manquent pas, à telles enseignes que souvent nos compatriotes ont élaboré, pour les villes étrangères, les embellissements les plus heureux, ou même ont conçu et fait prévaloir au concours le plan de cités nouvelles, comme M. Agache pour la future capitale de l'Australie. Or, il a fallu les terribles événements dont nous ne voyons pas encore le terme et l'envahissement de nos départements du Nord et de l'Est pour remettre en valeur la science urbaine et donner une nouvelle actualité aux idées si rationnelles dont s'inspire la proposition de loi, dite « Loi Cornudet », concernant les plans d'extension, d'aménagement et d'embellissement des villes. C'est ce que met fort bien en évidence M. Georges Risler dans la préface qu'il consacre au livre de
Paris par Haussmann et Alphand, on constate qu'en général l'idée de plans d'ensemble a trouvé plus de faveur à l'étranger qu'en France. Cependant, les urbanistes ne nous manquent pas, à telles enseignes que souvent nos compatriotes ont élaboré, pour les villes étrangères, les embellissements les plus heureux, ou même ont conçu et fait prévaloir au concours le plan de cités nouvelles, comme M. Agache pour la future capitale de l'Australie. Or, il a fallu les terribles événements dont nous ne voyons pas encore le terme et l'envahissement de nos départements du Nord et de l'Est pour remettre en valeur la science urbaine et donner une nouvelle actualité aux idées si rationnelles dont s'inspire la proposition de loi, dite « Loi Cornudet », concernant les plans d'extension, d'aménagement et d'embellissement des villes. C'est ce que met fort bien en évidence M. Georges Risler dans la préface qu'il consacre au livre de MM. Agache, Aubertin et Redont « Comment reconstruire nos cités détruites ». M. Risler est, d'ailleurs, le promoteur d'une résolution adoptée par le Conseil de l'Alliance d'hygiène sociale et demandant « qu'avant même leur évacuation par l'ennemi, les villes détruites soient dotées de plus d'aménagement et d'extension que les préfets soient invités à poursuivre leur élaboration par des Commissions nommées à cet effet et qu'aucune ville ne soit admise à toucher les sommes qui devront lui être versées par l'État, au nom de la solidarité nationale, sans avoir présenté un plan d'aménagement sérieusement et rationnellement établi ». Le vœu qui précède devra être traduit en faits par les pouvoirs publics et les municipalités, avec l'appui des architectes urbanistes. A cet égard, tous ceux qui s'intéressent au développement ou à la reconstruction de nos cités pourront s'inspirer avec le plus grand profit des conseils donnés dans l'ouvrage de MM. Agache, Aubertin et Redont. Ceux-ci commencent par mettre très nettement en évidence la nécessité, longtemps méconnue, de plans d'ensemble pour l'aménagement et l'extension des agglomérations urbaines et rurales. En vain objectera-t-on, pour les villes abîmées ou partiellement détruites par la guerre, que les études de plans d'ensemble retarderont la reconstruction des foyers
soient invités à poursuivre leur élaboration par des Commissions nommées à cet effet et qu'aucune ville ne soit admise à toucher les sommes qui devront lui être versées par l'État, au nom de la solidarité nationale, sans avoir présenté un plan d'aménagement sérieusement et rationnellement établi ». Le vœu qui précède devra être traduit en faits par les pouvoirs publics et les municipalités, avec l'appui des architectes urbanistes. A cet égard, tous ceux qui s'intéressent au développement ou à la reconstruction de nos cités pourront s'inspirer avec le plus grand profit des conseils donnés dans l'ouvrage de MM. Agache, Aubertin et Redont. Ceux-ci commencent par mettre très nettement en évidence la nécessité, longtemps méconnue, de plans d'ensemble pour l'aménagement et l'extension des agglomérations urbaines et rurales. En vain objectera-t-on, pour les villes abîmées ou partiellement détruites par la guerre, que les études de plans d'ensemble retarderont la reconstruction des foyers détruits il faudra trouver le moyen de concilier le souci des intérêts particuliers, profondément respectables, avec celui de l'intérêt général qui doit, cependant, l'emporter. Il est vain aussi de prétendre que les plans régulateurs auront pour effet de faire disparaître le caractère local et de détruire le charme de nos villes et de nos villages. « Comme le font remarquer les auteurs, cette objection est fondée, en partie sur une fausse idée de l'esthétique urbaine, en partie sur une fausse interprétation de l'urbanisme en général. « L'esthétique d'une ville, son caractère, son pittoresque, ne tiennent pas à son incommodité et à son insalubrité ». Mais si des règles s'imposent en matière d'alignement et d'hygiène, il ne s'ensuit pas que les réformes nécessaires doivent enlever aux villes et aux villages leur physionomie traditionnelle; il faudra, au contraire, encourager les propriétaires et les architectes à établir leurs constructions en harmonie avec le pays, afin de conserver à chaque région sa couleur locale. La nécessité d'un plan d'ensemble étant bien établie, il s'agit de dresser le programme à suivre. Celui-ci exigera des recherches et une documentation complète, afin d'adapter les nouveaux aménagements des villes ou des villages aux conditions géographiques, économiques et sociales
villes et de nos villages. « Comme le font remarquer les auteurs, cette objection est fondée, en partie sur une fausse idée de l'esthétique urbaine, en partie sur une fausse interprétation de l'urbanisme en général. « L'esthétique d'une ville, son caractère, son pittoresque, ne tiennent pas à son incommodité et à son insalubrité ». Mais si des règles s'imposent en matière d'alignement et d'hygiène, il ne s'ensuit pas que les réformes nécessaires doivent enlever aux villes et aux villages leur physionomie traditionnelle; il faudra, au contraire, encourager les propriétaires et les architectes à établir leurs constructions en harmonie avec le pays, afin de conserver à chaque région sa couleur locale. La nécessité d'un plan d'ensemble étant bien établie, il s'agit de dresser le programme à suivre. Celui-ci exigera des recherches et une documentation complète, afin d'adapter les nouveaux aménagements des villes ou des villages aux conditions géographiques, économiques et sociales qui ont présidé à leur formation, et qui doivent continuer à régir leur développement futur. C'est pourquoi le plan régulateur devra tenir compte non seulement du passé, au point de vue des éléments intéressants à conserver, mais aussi des revendications du présent et des prévisions de l'avenir. Par qui devront être établis ces programmes? Il va de soi que l'étude première doit être faite par la municipalité qui aura à fournir les plans d'aménagement et d'extension; mais, si cette municipalité ne trouve pas dans son sein les compétences voulues, elle devra s'adresser au département ou au Gouvernement, en vue d'une organisation qui comprendrait une Commission départementale installée dans chaque Préfecture et faisant appel au concours de personnalités qualifiées ou des Sociétés locales spécialement intéressées et une Commission supérieure, instituée au ministère de l'Intérieur et qui, comme le propose M. Coïnudet dans son rapport, aurait pour but A. D'élaborer un programme-guide, pouvant servir de direction pour la confection des programmes locaux. B. D'examiner, dans un délai donné, les projets d'aménagement et d'extension au fur et à mesure de leur établissement et de fournir, dans chaque cas, un rapport technique qui servirait de base au Conseil d'État, celui-ci ayant seul qualité pour
être établis ces programmes? Il va de soi que l'étude première doit être faite par la municipalité qui aura à fournir les plans d'aménagement et d'extension; mais, si cette municipalité ne trouve pas dans son sein les compétences voulues, elle devra s'adresser au département ou au Gouvernement, en vue d'une organisation qui comprendrait une Commission départementale installée dans chaque Préfecture et faisant appel au concours de personnalités qualifiées ou des Sociétés locales spécialement intéressées et une Commission supérieure, instituée au ministère de l'Intérieur et qui, comme le propose M. Coïnudet dans son rapport, aurait pour but A. D'élaborer un programme-guide, pouvant servir de direction pour la confection des programmes locaux. B. D'examiner, dans un délai donné, les projets d'aménagement et d'extension au fur et à mesure de leur établissement et de fournir, dans chaque cas, un rapport technique qui servirait de base au Conseil d'État, celui-ci ayant seul qualité pour proposer le décret d'utilité publique qui donnera force de loi au plan. Le programme une fois défini, il importe de tracer les principes directeurs qui serviront à l'étude et à la confection du projet. MM. Agache, Auburtin et Redont ont dégagé ces principes avec beaucoup de pénétration et indiqué avec netteté les éléments dont les traceurs de villes auront à se préoccuper, au triple point de vue de la distribution et de la circulation, de l'hygiène et de la salubrité, de l'esthétique et de l'agrément. Sur chacun de ces éléments (quartiers, voies et trafics, édifices publics et privés, espaces libres et plantations), les auteurs développent des considérations judicieuses destinées à trouver leur application malgré la grande diversité des cas particuliers. Nous ne saurions, dans cette brève analyse, les suivre dans tous les détails intéressants qu'ils donnent au sujet de la distribution des différents quartiers, du classement des voies de circulation, des transports, etc. Contentons-nous de signaler l'importance primordiale attribuée aux jardins et espaces libres devenus, suivant une préoccupation toute moderne, des éléments nécessaires de la constitution des villes et ajoutons, avec les urbanistes, que si l'on veut ménager, comme il convient, pour le bien-être de la population ces espaces découverts
netteté les éléments dont les traceurs de villes auront à se préoccuper, au triple point de vue de la distribution et de la circulation, de l'hygiène et de la salubrité, de l'esthétique et de l'agrément. Sur chacun de ces éléments (quartiers, voies et trafics, édifices publics et privés, espaces libres et plantations), les auteurs développent des considérations judicieuses destinées à trouver leur application malgré la grande diversité des cas particuliers. Nous ne saurions, dans cette brève analyse, les suivre dans tous les détails intéressants qu'ils donnent au sujet de la distribution des différents quartiers, du classement des voies de circulation, des transports, etc. Contentons-nous de signaler l'importance primordiale attribuée aux jardins et espaces libres devenus, suivant une préoccupation toute moderne, des éléments nécessaires de la constitution des villes et ajoutons, avec les urbanistes, que si l'on veut ménager, comme il convient, pour le bien-être de la population ces espaces découverts (jardins publics, plantations d'avenues, terrains de jeux), il sera indispensable, en raison des conditions de leur répartition, de leur situation et de leur étendue, de les comprendre dans des plans spéciaux. L'hygiène de la voie publique et de l'habitation constitue également un des principaux objets dont les projets d'aménagement ou d'extension des agglomérations urbaines ou rurales ont à tenir compte. L'ouvrage qui nous occupe donne des indications très rationnelles, en ce qui concerne les services publics, sur les alimentations en eau potable ou non potable, les services de nettoyage, l'évacuation des eaux usagées, etc. et pour l'habitation, sur le rapport des parties construites et non construites et sur les dispositions intérieures des immeubles au point de vue de l'air et de la lumière. Mais il ne suffit pas de créer une ville bien distribuée, commode pour la circulation et pourvue de toutes les améliorations hygiéniques; il faut la rendre agréable à ses habitants et à ses visiteurs; il faut, en outre, ne "pas réserver cet agrément aux seuls quartiers riches ou de résidence, mais l'étendre aux quartiers ouvriers", en s'inspirant de la parole du grand philanthrope Cheysson qui estimait que "le travailleur, comme tout autre, a droit à la beauté".
d'extension des agglomérations urbaines ou rurales ont à tenir compte. L'ouvrage qui nous occupe donne des indications très rationnelles, en ce qui concerne les services publics, sur les alimentations en eau potable ou non potable, les services de nettoyage, l'évacuation des eaux usagées, etc. et pour l'habitation, sur le rapport des parties construites et non construites et sur les dispositions intérieures des immeubles au point de vue de l'air et de la lumière. Mais il ne suffit pas de créer une ville bien distribuée, commode pour la circulation et pourvue de toutes les améliorations hygiéniques; il faut la rendre agréable à ses habitants et à ses visiteurs; il faut, en outre, ne "pas réserver cet agrément aux seuls quartiers riches ou de résidence, mais l'étendre aux quartiers ouvriers", en s'inspirant de la parole du grand philanthrope Cheysson qui estimait que "le travailleur, comme tout autre, a droit à la beauté". Tout est à retenir des indications données par les auteurs sur le respect des œuvres du passé, sur celui des ordonnances architecturales ainsi que sur le caractère local et les ressources naturelles du pays dont l'urbaniste devra savoir user largement. Les services d'urbanisation qui auront à élaborer le programme et l'avant-projet d'extension seront constitués, comme il est dit plus haut, par des Commissions municipales et départementales et par la Commission supérieure proposée dans le rapport Cornudet. L'État devra prendre à sa charge une somme fixe pour la confection des plans d'ensemble. Quant aux projets ils seront, suivant leur importance, établis, par des techniciens désignés par l'une des Commissions ci-dessus et choisis, de préférence, parmi des architectes urbanistes, spécialisés dans l'étude des plans de ville. Les principes directeurs qui régissent la confection des plans d'ensemble doivent indiscutablement être mis en pratique dans la reconstruction des villes détruites ou partiellement atteintes par la guerre. En abordant ce chapitre particulièrement délicat, MM. Agache, Auburtin et Redont mettent avec raison le public en garde contre la reconstruction précaire et immédiate des cités dévastées et la solution d'attente quant aux aménagements nécessaires. Une pareille politique laisserait, disent-ils, dans l'état anti-hygiénique et souvent anti-économique d'avant la
l'avant-projet d'extension seront constitués, comme il est dit plus haut, par des Commissions municipales et départementales et par la Commission supérieure proposée dans le rapport Cornudet. L'État devra prendre à sa charge une somme fixe pour la confection des plans d'ensemble. Quant aux projets ils seront, suivant leur importance, établis, par des techniciens désignés par l'une des Commissions ci-dessus et choisis, de préférence, parmi des architectes urbanistes, spécialisés dans l'étude des plans de ville. Les principes directeurs qui régissent la confection des plans d'ensemble doivent indiscutablement être mis en pratique dans la reconstruction des villes détruites ou partiellement atteintes par la guerre. En abordant ce chapitre particulièrement délicat, MM. Agache, Auburtin et Redont mettent avec raison le public en garde contre la reconstruction précaire et immédiate des cités dévastées et la solution d'attente quant aux aménagements nécessaires. Une pareille politique laisserait, disent-ils, dans l'état anti-hygiénique et souvent anti-économique d'avant la guerre des agglomérations entières et l'ajournement des transformations nécessaires imposerait, par la suite, aux habitants de nouveaux tracas et probablement double dépense. Pour la reconstruction des bourgs et des villages, immédiatement après la guerre, les auteurs préconisent une solution tendant à construire des baraquements qui permettraient d'envisager avec la tranquillité d'esprit qui convient l'étape de réédification définitive. Quant aux agglomérations plus importantes, il conviendra de chercher à gagner du temps sur les opérations préliminaires à la reconstruction, au moyen d'une organisation temporaire placée sous la direction du pouvoir central et qui sera chargée de grouper les études. Les formalités légales pourraient, en cas de vote de la proposition Cornudet, être assez simplifiées, car l'article 7 du projet de loi prévoit que le plan d'ensemble sera soumis à une enquête dans les conditions de l'ordonnance du 23 août 1835 et à l'examen de la Commission départementale ou de la Commission supérieure, s'il s'agit d'une ville de plus de 20.000 habitants, après quoi le plan sera déclaré d'utilité publique par le Conseil d'État. Nous souhaitons, sans oser complètement l'espérer, que la procédure d'expropriation pourra être rapidement menée. A cet égard, il conviendrait sans doute de s'inspirer de la législation mise en vigueur
d'esprit qui convient l'étape de réédification définitive. Quant aux agglomérations plus importantes, il conviendra de chercher à gagner du temps sur les opérations préliminaires à la reconstruction, au moyen d'une organisation temporaire placée sous la direction du pouvoir central et qui sera chargée de grouper les études. Les formalités légales pourraient, en cas de vote de la proposition Cornudet, être assez simplifiées, car l'article 7 du projet de loi prévoit que le plan d'ensemble sera soumis à une enquête dans les conditions de l'ordonnance du 23 août 1835 et à l'examen de la Commission départementale ou de la Commission supérieure, s'il s'agit d'une ville de plus de 20.000 habitants, après quoi le plan sera déclaré d'utilité publique par le Conseil d'État. Nous souhaitons, sans oser complètement l'espérer, que la procédure d'expropriation pourra être rapidement menée. A cet égard, il conviendrait sans doute de s'inspirer de la législation mise en vigueur pour l'extension de la ville de Lausanne et des facilités conférées à la commune en matière d'expropriation. Mais ceci est l'affaire du législateur et les auteurs n'ont pu qu'esquisser la voie la plus favorable à suivre pour aboutir à une prompte exécution des plans d'ensemble. Chemin faisant, ils formulent un vœu, auquel on ne peut que s'associer, pour que dans chaque ville, peut-être même dans chaque bourg, dans chaque village, « proportionnellement à son importance, à son caractère, à ses ressources, quelque chose de remarquable soit fait qui marquerait notre époque et ce moment si pathétique de notre histoire ». Cette commémoration pourrait consister dans l'édification d'œuvres utilitaires, de places, de groupements d'édifices conçus dans un beau style. Quant à la conservation des ruines, ou à la reconstruction des édifices historiques, la question est trop importante pour être résolue d'une façon générale et le plus souvent des décisions individuelles s'imposeront. D'autre part, la rénovation des villes ou des villages suggère l'idée de réaliser bien des améliorations intéressantes, depuis le cercle ouvrier ou agricole, que les Américains qualifient de « maison pour tous », jusqu'aux cités, ou banlieues-jardins aux abords des grandes villes, créations encore trop peu répandues en France et