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TIRAGE GARANTI: 18.000 EXEMPLAIRES BULLETIN OFFICIEL ADMINISTRATION RÉDACTION SECRÉTARIAT DU CLUB VOSGIEN STRASBOURG STRASBOURG 11, PLACE DU MARCHÉ-AUX-COCHONS-DE-LAIT, 11 EXPÉDITION PUBLICITÉ IMPRIMERIE ALSACIENNE S. A. STRASBOURG 19, RUE THOMANN, 19 XIIIe ANNÉE 1er SEPTEMBRE 1932 N° 9 EXPOSÉ SOMMAIRE 1 SUR LA SITUATION ACTUELLE DU TOURISME NATIONAL. Mandaté par nos divers groupements de tourisme, M. Léon Auscher, Vice-Président du Touring-Club de France, Président de l'Union Nationale des Associations de Tourisme et membre du Conseil d'Administration de l'Office National du Tourisme, présenta au Conseil National Economique, dont il est membre, au cours de la Session de juillet 1927, un rapport détaillé sur le Tourisme, rapport faisant partie de l'étude d'ensemble demandée au Conseil National au moment où fut étudié, pour la première fois, le problème de l'Outillage National. (1) Les Vœux de ce Rapport, adopté à l'unanimité, à la date du 9 juillet 1927 par le Conseil National économique, en Session plénière, se terminaient par 6 conclusions: La 1re concernant la défense des beautés touristiques et monumentales de la France, la 2e concernant les Routes, la 3e concernant les voies ferrées, la 4e concernant l'industrie hôtelière, la 5e concernant les formalités de passage en douane et de séjour, la 6e concernant la propagande touristique. La réalisation (partielle ou totale) des 5 premières conclusions est acquise ou en voie de l'être. Il en est rien en ce qui concerne la 6e, qui fait l'objet du présent Rapport. Rappelons que cette 6e conclusion est ainsi rédigée : «La propagande touristique destinée à attirer les étrangers, doit être organisée en France, coordonnée dans les Capitales étrangères et développée à l'aide des ressources nationales, notamment sous la direction de l'Office National du Tourisme, spécialement habilité à cet effet. » Organisation de propagande centralisée en France, méthodiquement dispersée à l'étranger, ayant pour but de faire connaître la France, d'en démontrer les ressources touristiques et hôtelières, d'y attirer les Étrangers, de les y maintenir, et de leur faciliter, dans la plus large mesure, leur voyage et leur séjour, tel est le programme d'ensemble envisagé. Ce programme avait pour lui l'appui unanime des grandes Organisations touristiques, toutes représentées
la propagande touristique. La réalisation (partielle ou totale) des 5 premières conclusions est acquise ou en voie de l'être. Il en est rien en ce qui concerne la 6e, qui fait l'objet du présent Rapport. Rappelons que cette 6e conclusion est ainsi rédigée : «La propagande touristique destinée à attirer les étrangers, doit être organisée en France, coordonnée dans les Capitales étrangères et développée à l'aide des ressources nationales, notamment sous la direction de l'Office National du Tourisme, spécialement habilité à cet effet. » Organisation de propagande centralisée en France, méthodiquement dispersée à l'étranger, ayant pour but de faire connaître la France, d'en démontrer les ressources touristiques et hôtelières, d'y attirer les Étrangers, de les y maintenir, et de leur faciliter, dans la plus large mesure, leur voyage et leur séjour, tel est le programme d'ensemble envisagé. Ce programme avait pour lui l'appui unanime des grandes Organisations touristiques, toutes représentées à l'Office National du Tourisme, et confiantes en lui pour en assurer la préparation et l'exécution. Il avait pour lui également, à ce moment, les Pouvoirs Publics, à commencer par le Ministre des Travaux Publics, M. Pierre Forgeot, puis les Groupes Parlementaires du Tourisme, celui de la Chambre, alors présidé par M. Antoine Borrel, et celui du Sénat, présidé par M. Chauveau, l'un et l'autre membres du Conseil d'Administration de l'Office National du Tourisme, au sein duquel fut d'ailleurs constitué un Comité spécial chargé de l'étude de la question et comprenant, outre les Représentants du Conseil d'Administration et l'Administrateur-Directeur M. faul Vallat, des spécialistes éprouvés en matière de propagande, comme M. Lucien Romier autour duquel furent appelés les représentants les plus qualifiés des Pays à prospecter, ou des Industries ayant à soutenir, avec l'appui des mouvements touristiques, leur essor économique. C'est à ce moment même, où M. Antoine Borrel indiquait devant le Conseil Supérieur du Tourisme pourquoi il fallait à la France un budget de publicité que fut décidé la création du grand organisme de centralisation touristique désiré par tous depuis longtemps, à savoir « La Maison du Tourisme » ou plutôt « La Maison de France ». Il était
par M. Antoine Borrel, et celui du Sénat, présidé par M. Chauveau, l'un et l'autre membres du Conseil d'Administration de l'Office National du Tourisme, au sein duquel fut d'ailleurs constitué un Comité spécial chargé de l'étude de la question et comprenant, outre les Représentants du Conseil d'Administration et l'Administrateur-Directeur M. faul Vallat, des spécialistes éprouvés en matière de propagande, comme M. Lucien Romier autour duquel furent appelés les représentants les plus qualifiés des Pays à prospecter, ou des Industries ayant à soutenir, avec l'appui des mouvements touristiques, leur essor économique. C'est à ce moment même, où M. Antoine Borrel indiquait devant le Conseil Supérieur du Tourisme pourquoi il fallait à la France un budget de publicité que fut décidé la création du grand organisme de centralisation touristique désiré par tous depuis longtemps, à savoir « La Maison du Tourisme » ou plutôt « La Maison de France ». Il était indispensable, en effet, de créer, en bonne situation, en plein cœur mondain de Paris, non seulement capitale de ce Pays, mais centre international unique, un édifice national ayant pour but de mettre à la disposition de tous, Français et Étrangers, les moyens propres à renseigner, à faciliter le voyage, à réduire au minimum ses formalités, à retenir le plus possible les voyageurs venus de loin, en leur présentant d'une façon synthétique, dans une formule d'accueil originale et séduisante, à côté des richesses naturelles ou historiques du Pays, ses richesses artistiques ou économiques. Ce programme reçut l'adhésion de tous, aussi bien des éléments touristiques que des forces commerciales d'expansion extérieures, groupées autour de M. Clémentel. Cette « Maison de France » de Paris devant être la Maison mère de toutes ces autres Maisons de France que devaient devenir à l'Étranger les Succursales actuelles de l'Office National du Tourisme: Bureaux de Genève, de Londres, de Barcelone, de New-York, de Berlin et Correspondants en Belgique, Hollande, Danemark, Autriche, Égypte, Amérique du Sud, etc. Cette organisation matérielle se complétait par une documentation de valeur ayant pour but d'améliorer la qualité et le luxe des documents de propagande édités par l'Office, documents concernant aussi bien
réduire au minimum ses formalités, à retenir le plus possible les voyageurs venus de loin, en leur présentant d'une façon synthétique, dans une formule d'accueil originale et séduisante, à côté des richesses naturelles ou historiques du Pays, ses richesses artistiques ou économiques. Ce programme reçut l'adhésion de tous, aussi bien des éléments touristiques que des forces commerciales d'expansion extérieures, groupées autour de M. Clémentel. Cette « Maison de France » de Paris devant être la Maison mère de toutes ces autres Maisons de France que devaient devenir à l'Étranger les Succursales actuelles de l'Office National du Tourisme: Bureaux de Genève, de Londres, de Barcelone, de New-York, de Berlin et Correspondants en Belgique, Hollande, Danemark, Autriche, Égypte, Amérique du Sud, etc. Cette organisation matérielle se complétait par une documentation de valeur ayant pour but d'améliorer la qualité et le luxe des documents de propagande édités par l'Office, documents concernant aussi bien Paris que la France entière. L'étude détaillée de ce programme aboutit des conclusions budgétaires qui, ainsi que l'on pouvait s'y attendre, débordaient sensiblement du cadre budgétaire normal de l'Office National du Tourisme. Il fallait en effet: 1° — des fonds de premier établissement pour la création de la « Maison de France » ; 2° — des crédits annuels de propagande proportionnés à l'effort à entreprendre. Des concours furent donc cherchés et l'on se basa sur un engagement pris jadis par M. Poincaré, alors Président du Conseil, de mettre à la disposition de l'Office, en sus des ressources statutaires, une somme équivalente aux contributions offertes par les initiatives privées, individuelles et collectives. On fut ainsi amené à envisager la création d'un véritable consortium de la « Maison de France », opération qui, grâce à la collaboration des Compagnies de chemins de fer, puisse être rapidement mise sur pied. Nous n'entrerons pas ici dans le détail de cette organisation. La recherche d'un local bien situé fut notre première tâche. On examina successivement des immeubles situés avenue de l'Opéra, boulevard de la Madeleine, et finalement aux Champs Elysées. Tout le monde tomba d'accord pour reconnaître que là était la vraie solution. Les
de France » ; 2° — des crédits annuels de propagande proportionnés à l'effort à entreprendre. Des concours furent donc cherchés et l'on se basa sur un engagement pris jadis par M. Poincaré, alors Président du Conseil, de mettre à la disposition de l'Office, en sus des ressources statutaires, une somme équivalente aux contributions offertes par les initiatives privées, individuelles et collectives. On fut ainsi amené à envisager la création d'un véritable consortium de la « Maison de France », opération qui, grâce à la collaboration des Compagnies de chemins de fer, puisse être rapidement mise sur pied. Nous n'entrerons pas ici dans le détail de cette organisation. La recherche d'un local bien situé fut notre première tâche. On examina successivement des immeubles situés avenue de l'Opéra, boulevard de la Madeleine, et finalement aux Champs Elysées. Tout le monde tomba d'accord pour reconnaître que là était la vraie solution. Les Compagnies de Chemins de Fer avaient déclaré, que dans ce cas-là, elles portaient leur subvention annuelle au maximum en la doublant de un à deux millions. Plusieurs immeubles furent examinés aux Champs Elysées. Le choix tomba finalement sur le vaste immeuble de l'Hôtel d'Albe, admirablement situé à l'intersection de la grande avenue, avec l'avenue George V, et ayant des possibilités de représentation et de dégagement qu'aucun autre emplacement ne pouvait réaliser. C'était en même temps l'emplacement le meilleur dans le présent et dans l'avenir et la certitude d'édifier une œuvre durable dont le succès était assuré d'avance sous la seule réserve de lui garder un caractère de haute tenue, d'intérêt général; le tout aménagé dans les formes les plus pratiques, les plus modernes et les plus séduisantes, avec, bien entendu, les moyens de succès indispensables. Les conditions du bail soigneusement examinées par la Direction et le Bureau de l'O.N.T. furent longuement discutées, modifiées et finalement votées à l'unanimité par le Conseil d'Administration, soumises à l'agrément du Ministre des Travaux Publics et acceptées par lui. Aucune précaution ne fut négligée pour obtenir, d'un côté les meilleures conditions, de l'autre les ratifications nécessaires. Ceci se passa en 1929. Il importe de ne
grande avenue, avec l'avenue George V, et ayant des possibilités de représentation et de dégagement qu'aucun autre emplacement ne pouvait réaliser. C'était en même temps l'emplacement le meilleur dans le présent et dans l'avenir et la certitude d'édifier une œuvre durable dont le succès était assuré d'avance sous la seule réserve de lui garder un caractère de haute tenue, d'intérêt général; le tout aménagé dans les formes les plus pratiques, les plus modernes et les plus séduisantes, avec, bien entendu, les moyens de succès indispensables. Les conditions du bail soigneusement examinées par la Direction et le Bureau de l'O.N.T. furent longuement discutées, modifiées et finalement votées à l'unanimité par le Conseil d'Administration, soumises à l'agrément du Ministre des Travaux Publics et acceptées par lui. Aucune précaution ne fut négligée pour obtenir, d'un côté les meilleures conditions, de l'autre les ratifications nécessaires. Ceci se passa en 1929. Il importe de ne pas oublier qu'à ce moment aucun indice de la crise actuelle n'apparaissait à l'horizon, les terrains et, par suite, les locations avaient atteint un taux élevé mais qui, de l'avis de tous, paraissait devoir s'élever encore. Les concours promis à l'Office lui permettant de conclure l'opération avaient été consentis sans aucune arrière-pensée de défection et la participation de l'Etat promise à bien des reprises paraissait assurée pour un montant élevé et figurait d'ailleurs explicitement dans le crédit prévu pour les besoins du Tourisme dans le Plan d'Equipement National, crédit dont le chiffre initial était de 30 millions à utiliser en cinq annuités. Fort de ces concours, de ces autorisations et de ces promesses, le Conseil d'Administration de l'Office National du Tourisme décida de conclure sans tarder et de procéder à l'exécution, tout en engageant hardiment son action de propagande à l'Etranger. Or, que s'est-il passé ? Les engagements précis du Gouvernement et ses encouragements sont demeurés à l'état de promesses. Aucune ressource officielle n'a été mise par lui à la disposition de l'Office pour réaliser, en France et à l'Etranger, l'œuvre qui lui était impartie et dans laquelle il s'était engagé à l'approbation générale. Et si la Ville de Paris
aucune arrière-pensée de défection et la participation de l'Etat promise à bien des reprises paraissait assurée pour un montant élevé et figurait d'ailleurs explicitement dans le crédit prévu pour les besoins du Tourisme dans le Plan d'Equipement National, crédit dont le chiffre initial était de 30 millions à utiliser en cinq annuités. Fort de ces concours, de ces autorisations et de ces promesses, le Conseil d'Administration de l'Office National du Tourisme décida de conclure sans tarder et de procéder à l'exécution, tout en engageant hardiment son action de propagande à l'Etranger. Or, que s'est-il passé ? Les engagements précis du Gouvernement et ses encouragements sont demeurés à l'état de promesses. Aucune ressource officielle n'a été mise par lui à la disposition de l'Office pour réaliser, en France et à l'Etranger, l'œuvre qui lui était impartie et dans laquelle il s'était engagé à l'approbation générale. Et si la Ville de Paris et le Département de la Seine, conscientes de la haute valeur de cette réalisation de grand style, n'avaient apporté à la « Maison de France » de généreuses et importantes subventions, l'avenir de cette création eût été gravement compromis dès le début. En même temps une crise économique sans précédent se déclenchait dans le Monde : les ressources qu'une publicité habilement prévue pouvait constituer, se trouvèrent réduites, les collectivités, les groupements et les individualités qui avaient d'un premier élan apporté au Tourisme national leur appui, se virent, tout au moins pour quelques-uns, contraints, sans cesser cependant de demeurer fidèlement attachés à leur collaboration, d'en restreindre momentanément l'importance matérielle. Devant cette situation angoissante, le Conseil d'Administration de l'Office et sa direction n'eurent cependant pas le sentiment que, dans la difficulté, il fallait abandonner. Ils s'efforcèrent, au contraire, d'aboutir et ils sont parvenus, sinon à exécuter tout ce qui avait été prévu, du moins à accroître l'effort de propagande hors de nos frontières et à réaliser en France, pour la commodité des Français, pour l'accueil et l'agrement des Etrangers, une Œuvre considérable qui durera, qui rapportera au Pays des avantages importants et qui constitue d'ores et déjà un outil de propagande et
se déclenchait dans le Monde : les ressources qu'une publicité habilement prévue pouvait constituer, se trouvèrent réduites, les collectivités, les groupements et les individualités qui avaient d'un premier élan apporté au Tourisme national leur appui, se virent, tout au moins pour quelques-uns, contraints, sans cesser cependant de demeurer fidèlement attachés à leur collaboration, d'en restreindre momentanément l'importance matérielle. Devant cette situation angoissante, le Conseil d'Administration de l'Office et sa direction n'eurent cependant pas le sentiment que, dans la difficulté, il fallait abandonner. Ils s'efforcèrent, au contraire, d'aboutir et ils sont parvenus, sinon à exécuter tout ce qui avait été prévu, du moins à accroître l'effort de propagande hors de nos frontières et à réaliser en France, pour la commodité des Français, pour l'accueil et l'agrement des Etrangers, une Œuvre considérable qui durera, qui rapportera au Pays des avantages importants et qui constitue d'ores et déjà un outil de propagande et d'enrichissement économique de premier ordre. C'est du moins l'avis des personnalités qualifiées les plus diverses des pays les plus différents; et l'on ne peut s'empêcher d'admirer la « Maison de France » dont les pierres sont solidement fixées dans le plus bel emplacement de l'Europe et qui fut mise devoir pour quarante ans, sans le concours pécuniaire de l'Etat, par l'effort tenace de quelques hommes et de quelques Groupements. Et voici que les grandes Associations, les Groupements thermaux et les Syndicats d'Initiative que l'Office avait soutenus jusqu'à présent, qu'il devrait soutenir encore davantage dans l'avenir, en coordonnant leurs efforts, se lassent peu à peu de travailler pour la collectivité sans que celle-ci se penche vers eux. Et voici que le Tourisme, richesse économique inouïe qui a assuré à elle seule la prospérité de certains pays qui se sont outillés pour la mettre en valeur et qui a rapporté à notre Pays, du fait des exportations invisibles que constituent les dépenses faites en France par les Etrangers, des milliards chaque année (1), milliards qui ont compensé le déséquilibre de notre balance commerciale ont fait travailler des centaines et des centaines de mille d'ouvriers et ont apporté à l'Etat, en impôts de
pour quarante ans, sans le concours pécuniaire de l'Etat, par l'effort tenace de quelques hommes et de quelques Groupements. Et voici que les grandes Associations, les Groupements thermaux et les Syndicats d'Initiative que l'Office avait soutenus jusqu'à présent, qu'il devrait soutenir encore davantage dans l'avenir, en coordonnant leurs efforts, se lassent peu à peu de travailler pour la collectivité sans que celle-ci se penche vers eux. Et voici que le Tourisme, richesse économique inouïe qui a assuré à elle seule la prospérité de certains pays qui se sont outillés pour la mettre en valeur et qui a rapporté à notre Pays, du fait des exportations invisibles que constituent les dépenses faites en France par les Etrangers, des milliards chaque année (1), milliards qui ont compensé le déséquilibre de notre balance commerciale ont fait travailler des centaines et des centaines de mille d'ouvriers et ont apporté à l'Etat, en impôts de toutes sortes, un contingent de recettes exceptionnelles, voici que le Tourisme est en péril... Or, son programme se résume en trois termes : aller chercher le voyageur, partout où il peut se trouver, le renseigner et l'attirer, l'accueillir et le retenir. Ces trois fonctions qui peuvent et qui doivent s'effectuer sous le contrôle vigilant de l'Etat, l'Office National du Tourisme et les Groupements qui, en France, défendent la cause du Thermalisme, du Climatisme et du Tourisme, pourront de moins en moins les remplir, faute de l'aide de l'Etat. On oublie donc que depuis la guerre mondiale jusqu'à ce jour, le Tourisme, industrie nationale à capital inaliénable et incessible la beauté de la France — a rapporté à notre Pays environ 50 milliards d'argent étranger dépensé chez nous. En récompense de ce résultat, acquis sans frais et sans onéreuse mise de fonds, grâce au désintéressement et au dévouement des dirigeants du tourisme national, une méconnaissance complète de la part des pouvoirs publics, se traduit depuis trois ans par un état d'esprit indifférent aux entreprises touristiques. Non seulement aucun appui n'est venu soutenir nos efforts, mais la diminution de nos budgets est susceptible d'entraîner les plus fâcheuses conséquences. S'agit-il du Tourisme réceptif
sous le contrôle vigilant de l'Etat, l'Office National du Tourisme et les Groupements qui, en France, défendent la cause du Thermalisme, du Climatisme et du Tourisme, pourront de moins en moins les remplir, faute de l'aide de l'Etat. On oublie donc que depuis la guerre mondiale jusqu'à ce jour, le Tourisme, industrie nationale à capital inaliénable et incessible la beauté de la France — a rapporté à notre Pays environ 50 milliards d'argent étranger dépensé chez nous. En récompense de ce résultat, acquis sans frais et sans onéreuse mise de fonds, grâce au désintéressement et au dévouement des dirigeants du tourisme national, une méconnaissance complète de la part des pouvoirs publics, se traduit depuis trois ans par un état d'esprit indifférent aux entreprises touristiques. Non seulement aucun appui n'est venu soutenir nos efforts, mais la diminution de nos budgets est susceptible d'entraîner les plus fâcheuses conséquences. S'agit-il du Tourisme réceptif ? Ce sont les budgets de participation aux travaux des Syndicats d'Initiative de leurs Fédérations et de l'Union de leurs Fédérations qui sont réduits de 30 %. S'agit-il du Tourisme militant ? Ce sont les budgets de travaux en montagne du Club Alpin et du Touring Club supprimés depuis deux ans et nos refuges menacés de ruine par défaut d'entretien; ce sont les maigres ressources des Associations régionales ou nationales affiliées à l'Union Nationale des Associations de Tourisme qui, malgré toutes nos demandes, ne reçoivent aucun secours. Ce sont nos ardents et jeunes groupements de skieurs et de touristes hivernaux auxquels manquent les plus élémentaires encouragements. S'agit-il enfin du Tourisme officiel, et en particulier de notre Office National du Tourisme, fondé et soutenu depuis son origine par les efforts conjugués de tout le Tourisme national, c'est la splendide réalisation de la "Marine de France" qui s'est heurtée à d'obscures résistances et que seule notre indéfectible volonté d'aboutir a permis de mener à bonne fin. Au nom du Tourisme réceptif, de ses 800 Syndicats d'Initiative et de ses cent mille militants; au nom du Tourisme actif et des huit cents rafles touristes qui constituent l'Union Nationale des Associations de Tourisme; au