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80 71 9 (congréganistes. 24 23 1 Instituteurs titulaires libres théologiques........ 27 26 (congréganistes. 20 19 1 Institutrices titulaires libres..... théologiques........ 73 63 9 (congréganistes. 65 29 Instituteurs adjoints libres théologiques........ 13 13 1 (congréganistes. 11 13 Institutrices adjointes libres théologiques........ 27 16 9 2 (congréganistes. 10 10 TOTAUX.. 904 620 63 8 3 210 INSTRUCTION PUBLIQUE. LXXIX Tous les instituteurs titulaires publics ou libres, théologiens ou congréganistes exercent en vertu d'un titre régulier; 14 possèdent le brevet supérieur, 2 sont munis du certificat de stage et les 182 autres ont le brevet élémentaire. Les 98 instituteurs adjoints publics théologiens ont 95 brevets ou titres, dont 5 brevets supérieurs (l'un d'eux est bachelier ès-sciences); 3 seulement ou 3 % exercent sans brevet; les 18 instituteurs adjoints publics congréganistes, ont 6 brevets élémentaires; 72, soit les 2/3, ou 66 % exercent sans brevet; Les brevets sont donc 22. fois plus rares chez les adjoints congréganistes. Des 119 institutrices publiques titulaires théologiennes, une seule n'est pas brevetée; les 118 autres comptent une bachelière ès-sciences, 105 brevets élémentaires et 12 brevets supérieurs; des 27 institutrices publiques congréganistes, 5 ont le brevet élémentaire et 22 exercent en vertu de la lettre d'obédience. Chez les 80 institutrices publiques adjointes 71 ont le brevet élémentaire et 9 le brevet supérieur; chez les institutrices publiques adjointes congréganistes, 3 seulement sur 24 ont le brevet élémentaire. Les preuves officielles de capacité sont donc de 100 % chez les laïques de cette catégorie et de 15 % chez les congréganistes.... Dans les écoles libres la proportion ne fait que s'accentuer, je laisse de côté les instituteurs titulaires astreints par la loi à posséder un titre universitaire. Chez les laïques un seul adjoint sur 13 et 2 adjointes sur 27 n'ont pas de titre, mais on y trouve 15 brevets supérieurs; chez les congréganistes, sur 31 adjoints, 13 seulement ont le brevet élémentaire; sur 65 institutrices titulaires 29 ont le brevet élémentaire et 30 seulement ont ce titre sur 131 adjointes. On peut voir par ce relevé que, chez les instituteurs et institutrices laïques publics ou libres, on ne compte
80 institutrices publiques adjointes 71 ont le brevet élémentaire et 9 le brevet supérieur; chez les institutrices publiques adjointes congréganistes, 3 seulement sur 24 ont le brevet élémentaire. Les preuves officielles de capacité sont donc de 100 % chez les laïques de cette catégorie et de 15 % chez les congréganistes.... Dans les écoles libres la proportion ne fait que s'accentuer, je laisse de côté les instituteurs titulaires astreints par la loi à posséder un titre universitaire. Chez les laïques un seul adjoint sur 13 et 2 adjointes sur 27 n'ont pas de titre, mais on y trouve 15 brevets supérieurs; chez les congréganistes, sur 31 adjoints, 13 seulement ont le brevet élémentaire; sur 65 institutrices titulaires 29 ont le brevet élémentaire et 30 seulement ont ce titre sur 131 adjointes. On peut voir par ce relevé que, chez les instituteurs et institutrices laïques publics ou libres, on ne compte que 8 maîtres ou maîtresses sans brevet sur 572, soit moins de 1 1/2 % et chez les congréganistes on trouve 210 maîtres ou maîtresses sans brevet sur 322; soit 65 %. L'adoption de la loi du 16 juin 1881 me paraît absolument justifiée par cette comparaison. La conduite des instituteurs est généralement très satisfaisante: ils sont appréciés des autorités et des familles et aimés des élèves. Depuis le 1er octobre 1879 jusqu'à la fin décembre 1880 il a été prononcé une suspension de trois mois contre une institutrice congréganiste pour n'avoir pas assisté à la conférence pédagogique qui avait lieu dans sa commune; un instituteur laïque a été révoqué pour avoir quitté son poste sans autorisation; l'arrêté a été rapporté; une institutrice publique laïque a été révoquée pour insolence grave vis-à-vis de son chef hiérarchique; et une institutrice publique congréganiste a été également révoquée pour avoir obstinément refusé, malgré des avis réitérés, d'assister à la conférence pédagogique qui avait lieu dans sa commune et pour faute grave dans l'exercice de ses fonctions. Enfin, une institutrice libre congréganiste a été condamnée à l'amende en police correctionnelle pour avoir ouvert et dirigé un pensionnat primaire libre sans avoir fait les déclarations
instituteurs est généralement très satisfaisante: ils sont appréciés des autorités et des familles et aimés des élèves. Depuis le 1er octobre 1879 jusqu'à la fin décembre 1880 il a été prononcé une suspension de trois mois contre une institutrice congréganiste pour n'avoir pas assisté à la conférence pédagogique qui avait lieu dans sa commune; un instituteur laïque a été révoqué pour avoir quitté son poste sans autorisation; l'arrêté a été rapporté; une institutrice publique laïque a été révoquée pour insolence grave vis-à-vis de son chef hiérarchique; et une institutrice publique congréganiste a été également révoquée pour avoir obstinément refusé, malgré des avis réitérés, d'assister à la conférence pédagogique qui avait lieu dans sa commune et pour faute grave dans l'exercice de ses fonctions. Enfin, une institutrice libre congréganiste a été condamnée à l'amende en police correctionnelle pour avoir ouvert et dirigé un pensionnat primaire libre sans avoir fait les déclarations prescrites par la loi, et un instituteur libre a été condamné à trois mois de suspension pour avoir proféré, devant ses élèves, des injures et des outrages à l'adresse du gouvernement de la République. 6 peines disciplinaires prononcées dans quinze mois sur un personnel de 904 maîtres ou maîtresses indiquent que le personnel enseignant du Var a généralement le sentiment exact de ses devoirs et qu'il les remplit convenablement. Toutefois, je dois vous signaler, Messieurs, les irrégularités graves, si souvent constatées, dans les écoles de filles dirigées par des congréganistes et surtout la résistance obstinée opposée, sous couleurs d'ignorance ou d'oubli, par les institutrices congréganistes, je ne dis pas seulement aux conseils, mais encore aux ordres les plus formels de leurs chefs hiérarchiques. Le plus souvent les instructions insérées dans le Bulletin Officiel ne sont pas même lues par les intéressées, et quand elles sont lues, il est rare qu'elles soient exécutées. C'est le personnel le plus réfractaire à toute direction qu'on puisse imaginer. En ce qui concerne les irrégularités graves, l'Inspection a constaté que, contrairement aux instructions ministérielles les plus précises, toutes les fois qu'une école primaire publique de filles est annexée à un pensionnat primaire libre, tous les
que le personnel enseignant du Var a généralement le sentiment exact de ses devoirs et qu'il les remplit convenablement. Toutefois, je dois vous signaler, Messieurs, les irrégularités graves, si souvent constatées, dans les écoles de filles dirigées par des congréganistes et surtout la résistance obstinée opposée, sous couleurs d'ignorance ou d'oubli, par les institutrices congréganistes, je ne dis pas seulement aux conseils, mais encore aux ordres les plus formels de leurs chefs hiérarchiques. Le plus souvent les instructions insérées dans le Bulletin Officiel ne sont pas même lues par les intéressées, et quand elles sont lues, il est rare qu'elles soient exécutées. C'est le personnel le plus réfractaire à toute direction qu'on puisse imaginer. En ce qui concerne les irrégularités graves, l'Inspection a constaté que, contrairement aux instructions ministérielles les plus précises, toutes les fois qu'une école primaire publique de filles est annexée à un pensionnat primaire libre, tous les soins et les meilleures maîtresses sont réservés aux pensionnaires ou aux élèves payants. Les autres élèves, celles qui ne paient pas, n'ont de commun avec les élèves payantes que la porte d'entrée, et, pour elles, l'école n'est plus qu'une mauvaise garderie. La situation des directrices et surtout des adjointes est souvent des plus irrégulières : ici, la Directrice nommée obéit à une supérieure ecclésiastique irresponsable, que nous ne connaissons pas et que nous n'avons pas à connaître, mais qui commande dans l'école, y donne des ordres et règle les programmes et l'emploi du temps ; là, c'est une adjointe qui exerce réellement les fonctions de directrice tandis que la directrice nommée est en réalité sous les ordres de son adjointe ; ailleurs, c'est une adjointe régulièrement nommée, mais détachée du service de l'hôpital et qui ne fait sa classe qu'à la condition de n'avoir aucun malade à soigner soit à l'hôpital, soit en ville; le cas le plus fréquent c'est la présence dans les écoles congréganistes d'adjoints ou d'adjointes qui ne nous offrent aucune des garanties exigées par la loi, que l'autorité n'a pas nommés, qu'elle ne connaît même pas et qui pourtant exercent ainsi quelquefois depuis plus de dix
souvent des plus irrégulières : ici, la Directrice nommée obéit à une supérieure ecclésiastique irresponsable, que nous ne connaissons pas et que nous n'avons pas à connaître, mais qui commande dans l'école, y donne des ordres et règle les programmes et l'emploi du temps ; là, c'est une adjointe qui exerce réellement les fonctions de directrice tandis que la directrice nommée est en réalité sous les ordres de son adjointe ; ailleurs, c'est une adjointe régulièrement nommée, mais détachée du service de l'hôpital et qui ne fait sa classe qu'à la condition de n'avoir aucun malade à soigner soit à l'hôpital, soit en ville; le cas le plus fréquent c'est la présence dans les écoles congréganistes d'adjoints ou d'adjointes qui ne nous offrent aucune des garanties exigées par la loi, que l'autorité n'a pas nommés, qu'elle ne connaît même pas et qui pourtant exercent ainsi quelquefois depuis plus de dix ans. Il me paraît et il vous paraîtra certainement nécessaire de ne plus tolérer de pareils désordres, de ne plus accepter qu'une école libre payante soit installée dans le même local qu'une école publique gratuite, et de mettre, par des mesures énergiques, un terme définitif à cette situation. Enfin, je ne puis que renouveler pour tout le personnel et en l'accentuant le vœu que j'exprimais dans mon dernier rapport : il est à souhaiter plus que jamais que les membres du personnel enseignant ne comptent plus que sur leur mérite professionnel pour demander et obtenir de leurs chefs hiérarchiques l'avancement auquel ils ont droit. L'instituteur n'est pas et ne doit pas être un agent politique, à plus forte raison l'agent électoral de tel ou tel candidat, et je ne puis mieux faire que de rappeler les paroles si sages prononcées au Congrès pédagogique de Paris par M. le Ministre de l'Instruction publique, qui est en même temps le Ministre dirigeant de la politique du pays. Après avoir parlé du respect que doivent avoir les instituteurs pour la conscience des enfants et des familles, après leur avoir recommandé de se garder de deux sortes de fanatismes, le fanatisme religieux et le
ne puis que renouveler pour tout le personnel et en l'accentuant le vœu que j'exprimais dans mon dernier rapport : il est à souhaiter plus que jamais que les membres du personnel enseignant ne comptent plus que sur leur mérite professionnel pour demander et obtenir de leurs chefs hiérarchiques l'avancement auquel ils ont droit. L'instituteur n'est pas et ne doit pas être un agent politique, à plus forte raison l'agent électoral de tel ou tel candidat, et je ne puis mieux faire que de rappeler les paroles si sages prononcées au Congrès pédagogique de Paris par M. le Ministre de l'Instruction publique, qui est en même temps le Ministre dirigeant de la politique du pays. Après avoir parlé du respect que doivent avoir les instituteurs pour la conscience des enfants et des familles, après leur avoir recommandé de se garder de deux sortes de fanatismes, le fanatisme religieux et le fanatisme irréligieux, le second aussi mauvais que le premier, M. le Ministre examine la situation des maîtres de l'enfance vis-à-vis des pouvoirs locaux, des influences locales et tout en considérant cet état de choses comme passager, comme condamné, il trace d'une main magistrale les devoirs des instituteurs : « Il faut, dit M. le Ministre, se tenir dans une limite raisonnable, il ne faut s'attacher à aucune prétention absolue : les maires, les municipalités n'ont pas de droits sur vous, à travailler ; ils n'ont pas de droits de direction, de correction ; mais ils ont un droit de surveillance sur vos écoles. Ce droit, il faut le reconnaître, l'accepter de bonne grâce, et c'est ici comme dans toutes les choses humaines, que le tact, la mesure, l'esprit de conciliation trouvent leur place et facilitent toutes les solutions ; c'est ici qu'il faut employer cette recette si commode et que je vous propose de formuler ainsi : la déférence et l'esprit de conciliation dans les petites choses, afin de rester maîtres dans les grandes. « Mais il est un terrain sur lequel je vous autorise, que dis-je, je vous recommande de vous tenir fermes dans votre droit, de vous barricader
faut, dit M. le Ministre, se tenir dans une limite raisonnable, il ne faut s'attacher à aucune prétention absolue : les maires, les municipalités n'ont pas de droits sur vous, à travailler ; ils n'ont pas de droits de direction, de correction ; mais ils ont un droit de surveillance sur vos écoles. Ce droit, il faut le reconnaître, l'accepter de bonne grâce, et c'est ici comme dans toutes les choses humaines, que le tact, la mesure, l'esprit de conciliation trouvent leur place et facilitent toutes les solutions ; c'est ici qu'il faut employer cette recette si commode et que je vous propose de formuler ainsi : la déférence et l'esprit de conciliation dans les petites choses, afin de rester maîtres dans les grandes. « Mais il est un terrain sur lequel je vous autorise, que dis-je, je vous recommande de vous tenir fermes dans votre droit, de vous barricader dans votre indépendance, c'est le terrain de la politique militante et quotidienne. Ne souffrez pas qu'on fasse jamais de vous des agents politiques. « Je ne dirai pas et vous ne laisseriez pas dire qu'il ne doit y avoir dans l'enseignement primaire, dans votre enseignement, aucun esprit, aucune tendance politique : à Dieu ne plaise ! pour deux raisons : d'abord, n'êtes-vous pas chargés, d'après les nouveaux programmes, de l'enseignement civique ? C'est une première raison : il y en a une seconde et plus haute : c'est que vous êtes les fils de 89 ! « Vous avez été affranchis comme citoyens par la Révolution Française, vous allez être émancipés comme instituteurs par la République de 1880. Comment n'aimez-vous pas et ne feriez-vous pas aimer dans votre enseignement et la Révolution et la République ? « Cette politique-là, c'est une politique nationale, et vous pouvez et vous devez, la chose est facile, la faire entrer, sous les formes et par les voies voulues, dans l'esprit des jeunes enfants ; mais la politique contre laquelle je tiens à vous mettre en garde est celle que j'appelle tout à l'heure la politique militante et quotidienne, la politique de parti, de passions,
: à Dieu ne plaise ! pour deux raisons : d'abord, n'êtes-vous pas chargés, d'après les nouveaux programmes, de l'enseignement civique ? C'est une première raison : il y en a une seconde et plus haute : c'est que vous êtes les fils de 89 ! « Vous avez été affranchis comme citoyens par la Révolution Française, vous allez être émancipés comme instituteurs par la République de 1880. Comment n'aimez-vous pas et ne feriez-vous pas aimer dans votre enseignement et la Révolution et la République ? « Cette politique-là, c'est une politique nationale, et vous pouvez et vous devez, la chose est facile, la faire entrer, sous les formes et par les voies voulues, dans l'esprit des jeunes enfants ; mais la politique contre laquelle je tiens à vous mettre en garde est celle que j'appelle tout à l'heure la politique militante et quotidienne, la politique de parti, de passions, de coterie ! Avec cette politique-là, n'ayez rien de commun ! « Nous allons procéder, dans quelques mois, aux élections générales ; s'il se rencontrait des administrateurs indiscrets, s'il se trouvait, ce qui est peut-être plus vraisemblable, des candidats trop pressants, vous leur répondriez : notre Ministre ne le veut pas ! « Restez là où nos lois et nos mœurs vous ont placés ; restez avec vos petits enfants dans les régions sereines de l'école ! Cette abstention de l'instituteur est d'autant plus nécessaire que le régime sous lequel nous vivons est plus profondément démocratique. Oui, si le gouvernement démocratique est nécessairement destiné à voir de fréquents changements de personnes, si cette mobilité du personnel gouvernant est la force de ce gouvernement, si elle fait sa sécurité contre les révolutions, en même temps qu'elle est le gage de la bonne conduite des affaires, à côté de cette administration changeante, il faut qu'il existe un corps enseignant digne, stable, durable, veillant d'un œil jaloux sur le plus grand et le plus permanent des intérêts publics : l'enseignement national ; sur la chose la plus sacrée, la plus respectable qui soit au monde : l'âme de l'enfant ! Messieurs, on ne
pas ! « Restez là où nos lois et nos mœurs vous ont placés ; restez avec vos petits enfants dans les régions sereines de l'école ! Cette abstention de l'instituteur est d'autant plus nécessaire que le régime sous lequel nous vivons est plus profondément démocratique. Oui, si le gouvernement démocratique est nécessairement destiné à voir de fréquents changements de personnes, si cette mobilité du personnel gouvernant est la force de ce gouvernement, si elle fait sa sécurité contre les révolutions, en même temps qu'elle est le gage de la bonne conduite des affaires, à côté de cette administration changeante, il faut qu'il existe un corps enseignant digne, stable, durable, veillant d'un œil jaloux sur le plus grand et le plus permanent des intérêts publics : l'enseignement national ; sur la chose la plus sacrée, la plus respectable qui soit au monde : l'âme de l'enfant ! Messieurs, on ne commente pas de pareilles paroles ; on n'ajoute rien à ces conseils inspirés, par la plus haute sagesse, on les accueille avec respect et on les observe fidèlement. La situation matérielle des maîtres s'améliore, moins vite cependant que nous ne l'aurions désiré et à moins qu'une loi nouvelle n'intervienne, il sera bien difficile d'interdire absolument aux instituteurs les emplois extra-universitaires. Si, en effet, d'une part le traitement moyen des instituteurs s'est augmenté de 34 fr. et celui des institutrices de 51 fr., d'autre part 60 instituteurs et 56 institutrices n'ont encore que le minimum fixé par la loi du 19 juillet 1875, des indemnités de résidence variant de 100 à 150 francs ont été demandées en faveur du personnel des adjoints et des adjointes qui n'avaient que le minimum. Ces indemnités leur permettront de subvenir aux exigences toujours croissantes de la vie matérielle. Je suis d'avis de maintenir le crédit de 1000 francs destiné à subvenir en partie aux frais de déplacement du personnel, ainsi que le crédit toujours épuisé, destiné à venir en aide à des infortunes imméritées ou à de vieux serviteurs qui n'ont pu jouir des bienfaits de la dernière loi sur les retraites. Les instituteurs suppléants
sera bien difficile d'interdire absolument aux instituteurs les emplois extra-universitaires. Si, en effet, d'une part le traitement moyen des instituteurs s'est augmenté de 34 fr. et celui des institutrices de 51 fr., d'autre part 60 instituteurs et 56 institutrices n'ont encore que le minimum fixé par la loi du 19 juillet 1875, des indemnités de résidence variant de 100 à 150 francs ont été demandées en faveur du personnel des adjoints et des adjointes qui n'avaient que le minimum. Ces indemnités leur permettront de subvenir aux exigences toujours croissantes de la vie matérielle. Je suis d'avis de maintenir le crédit de 1000 francs destiné à subvenir en partie aux frais de déplacement du personnel, ainsi que le crédit toujours épuisé, destiné à venir en aide à des infortunes imméritées ou à de vieux serviteurs qui n'ont pu jouir des bienfaits de la dernière loi sur les retraites. Les instituteurs suppléants ont fait leur service avec zèle et dévouement ; les remplacements ont été exceptionnellement longs et nombreux cette année et nous n'avons pas pu toujours répondre à toutes les demandes. D'un autre côté le service des bureaux devient de plus en plus chargé, et le chiffre des affaires traitées atteint la limite extrême de 5.000 par an ; le service si compliqué de la comptabilité exige à lui seul tout le temps d'un employé actif et capable pendant plus de 8 mois de l'année. Dans ces conditions et conformément à la circulaire ministérielle du 12 mai et à mon rapport spécial du 30 mai 1881, je ne puis que : 1° renouveler en faveur, non des instituteurs suppléants, mais des instituteurs malades et suppléés, le vœu déjà exprimé, que le traitement des instituteurs suppléants soit élevé à 1800 francs et qu'on laisse entièrement à leur charge les frais de voyage et de logement ; 2° demander que le nombre des instituteurs suppléants soit augmenté dans les conditions et pour les raisons développées dans le rapport précité. Ecoles normales. L'Ecole normale de Draguignan compte 36 élèves, dont 33 seulement sont présents, soit 7 de moins que le contingent proposé et accepté.
la limite extrême de 5.000 par an ; le service si compliqué de la comptabilité exige à lui seul tout le temps d'un employé actif et capable pendant plus de 8 mois de l'année. Dans ces conditions et conformément à la circulaire ministérielle du 12 mai et à mon rapport spécial du 30 mai 1881, je ne puis que : 1° renouveler en faveur, non des instituteurs suppléants, mais des instituteurs malades et suppléés, le vœu déjà exprimé, que le traitement des instituteurs suppléants soit élevé à 1800 francs et qu'on laisse entièrement à leur charge les frais de voyage et de logement ; 2° demander que le nombre des instituteurs suppléants soit augmenté dans les conditions et pour les raisons développées dans le rapport précité. Ecoles normales. L'Ecole normale de Draguignan compte 36 élèves, dont 33 seulement sont présents, soit 7 de moins que le contingent proposé et accepté. Cette diminution s'explique par les défections qui se sont produites au début de l'année scolaire, quelques maladies graves et 3 expulsions. Il sera nécessaire de combler les vides en portant à 16 le chiffre des admissions pour le concours de 1881 et d'appeler toute l'attention du médecin chargé de l'examen sanitaire des candidats sur les prescriptions de la circulaire ministérielle du 17 juin dernier qui a également l'avantage de permettre aux examinateurs de s'assurer des bonnes dispositions des candidats admissibles, pendant les 8 jours que ces candidats doivent passer à l'Ecole normale. La 3ème année, quoique faible, a vu ses notes s'améliorer et les 11 élèves qui la composent ont déjà été ou seront sans doute reçus à l'examen du brevet élémentaire ; mais il est probable que quelques candidats à peine obtiendront le brevet supérieur qui doit être cependant le but et le couronnement des études dans une bonne Ecole normale. La 2ème année, composée de 11 élèves, va se présenter au brevet élémentaire dans de bonnes conditions. Quant à la 1ère année, elle compte 13 élèves dont la moitié au moins a donné déjà de bons résultats. En général les élèves-maîtres travaillent régulièrement, mais on constate trop souvent