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les nations dans la situation la plus mauvaise, c'est ce qu'une simple comparaison avec l'état où se trouve la Belgique démontre aisément. Quiconque se rend dans ce dernier pays éprouve d'abord l'impression qu'une vive satisfaction règne quant aux progrès de la restauration. L'on entend dire que ses maisons de plaisance, d'usage, purement estival, sont déjà reconstruites. Les sinistrés, et non pas seulement ceux qui virent détruire leurs usines, reçoivent du gouvernement les indemnités auxquelles ils ont droit. Aussi la reconstruction, celle des villes comme celle des campagnes, s'avance à peine par étapes rapides. On a pu s'en rendre compte au cours d'une visite que le ministre des affaires économiques belge, M. Van de Weyer, a fait récemment de Nieuport à Menin. Les renseignements suivants sont publiés à ce sujet. Menin est reconstruit en grande partie. La ville a été partiellement détruite. Des 947 habitations anéanties, on en a rebâti 1,002, sans compter les 61 maisons restaurées. Entre Menin et Ypres, voici Gheluvelt, gros village dont les communiqués des armées ont fait connaître le sort: 929 maisons sur 970 ont été rasées. On en a rebâti 87. Le village voisin, Gheluwe, avait 535 foyers, tous disparus. Aujourd'hui, on a rebâti 394 maisons et baraques. Rien de plus curieux, de plus étonnant que cette région au point de vue de l'activité. Sur des routes défoncées par un. charroi intensif, couvertes d'une épaisse poussière de briques pilées, déciment de chaux, c'est un va-et-vient intensif de camions, de transports de toutes sortes. Là est le royaume des constructeurs et des bâtisseurs. Quant à Ypres, cette ville que les Anglais appellent, non sans légitime orgueil, leur Iliade, elle a été rasée de fond en comble. Il n'est rien resté de ses 7,500 maisons. Au 30 septembre, on en a rebâti 1,300. Des centaines sont en construction. Des 18,000 habitants de 1914, 10,000 sont rentrés déjà. À Dixmude, on a démoli jusqu'à ce jour 20,000 mètres cubes d'abris bétonnés pour niveler la surface on a remué 195,000 mètres cubes de terre; 16 millions de briques, 35,000 mètres cubes de bricots, 3,000 tonnes de fer et de
maisons et baraques. Rien de plus curieux, de plus étonnant que cette région au point de vue de l'activité. Sur des routes défoncées par un. charroi intensif, couvertes d'une épaisse poussière de briques pilées, déciment de chaux, c'est un va-et-vient intensif de camions, de transports de toutes sortes. Là est le royaume des constructeurs et des bâtisseurs. Quant à Ypres, cette ville que les Anglais appellent, non sans légitime orgueil, leur Iliade, elle a été rasée de fond en comble. Il n'est rien resté de ses 7,500 maisons. Au 30 septembre, on en a rebâti 1,300. Des centaines sont en construction. Des 18,000 habitants de 1914, 10,000 sont rentrés déjà. À Dixmude, on a démoli jusqu'à ce jour 20,000 mètres cubes d'abris bétonnés pour niveler la surface on a remué 195,000 mètres cubes de terre; 16 millions de briques, 35,000 mètres cubes de bricots, 3,000 tonnes de fer et de mitraille, 50 tonnes d'obus, 0,000 mètres cubes de bois à brûler ont été récupérés par ce travail de déblaiement. La petite statistique que voici indique le mouvement de la population rentrée et des habitations reconstruites dans les cent communes de la Flandre occidentale, communes les plus ravagées. Avant la guerre, il y avait 189,461 habitants. Au 31 décembre 1918, 34,000 habitants. Au 31 décembre 1919, 189,000 habitants. Au 31 août 1921, 250,000 habitants. Outre aux habitations, il y avait avant la guerre 69,271 maisons. À l'armistice, il y avait 47,515 immeubles détruits. Le total des habitations existant au 30 juin 1921 est de 58,293, si l'on y comprend les logements provisoires. À quoi attribuer ces progrès remarquables, sinon au fait que la Belgique, moins durement touchée que la France par la guerre, jouit aujourd'hui de plus de ressources que nous? Nous sommes épargnés financièrement par le plus gigantesque effort qu'une nation ait jamais fourni. Obligés de constater que la reconstitution ne pouvait être hâtée sans une coopération économique avec l'ennemi vaincu, nous venons de trouver un moyen de collaborer, qui laisse intactes les dispositions du traité de Versailles! Si nos alliés élevaient contre nous des objections, cela témoignerait de leur
il y avait 189,461 habitants. Au 31 décembre 1918, 34,000 habitants. Au 31 décembre 1919, 189,000 habitants. Au 31 août 1921, 250,000 habitants. Outre aux habitations, il y avait avant la guerre 69,271 maisons. À l'armistice, il y avait 47,515 immeubles détruits. Le total des habitations existant au 30 juin 1921 est de 58,293, si l'on y comprend les logements provisoires. À quoi attribuer ces progrès remarquables, sinon au fait que la Belgique, moins durement touchée que la France par la guerre, jouit aujourd'hui de plus de ressources que nous? Nous sommes épargnés financièrement par le plus gigantesque effort qu'une nation ait jamais fourni. Obligés de constater que la reconstitution ne pouvait être hâtée sans une coopération économique avec l'ennemi vaincu, nous venons de trouver un moyen de collaborer, qui laisse intactes les dispositions du traité de Versailles! Si nos alliés élevaient contre nous des objections, cela témoignerait de leur part d'une singulière méconnaissance de l'état réel des choses et d'un curieux oubli d'un très récent passé. Adolphe Delemer. VUES AMÉRICAINES sur l'organisation de la paix mondiale Un comité délégué par la Chambre de commerce des États-Unis vient de parcourir l'Europe. Il a publié son rapport. Le hasard veut que plusieurs de ses membres soient aujourd'hui à Paris, où ils prennent part à la réunion du Conseil de la Chambre de commerce internationale. Ce rapport est des plus intéressantes. Il est dit que les États-Unis ne peuvent désormais plus s'abstenir de prendre une part active à l'œuvre de la reconstitution européenne. Ils faut qu'ils soient dorénavant un élément agissant dans les diverses commissions internationales, et s'il apparaît que les moyens d'action gouvernementaux soient insuffisants, il y aurait lieu d'aller jusqu'à constituer une organisation représentant la finance et l'industrie, qui travaillerait de concert avec la Commission des réparations à résoudre les grands problèmes présents. Problèmes urgents Ne conviendrait-il pas que la Conférence de Washington consentît à les examiner et pour cela élargît son programme de toute la question monétaire internationale ? Le Times, de son côté, vient de le dire le désarmement ne peut être considéré à part de la prospérité
plusieurs de ses membres soient aujourd'hui à Paris, où ils prennent part à la réunion du Conseil de la Chambre de commerce internationale. Ce rapport est des plus intéressantes. Il est dit que les États-Unis ne peuvent désormais plus s'abstenir de prendre une part active à l'œuvre de la reconstitution européenne. Ils faut qu'ils soient dorénavant un élément agissant dans les diverses commissions internationales, et s'il apparaît que les moyens d'action gouvernementaux soient insuffisants, il y aurait lieu d'aller jusqu'à constituer une organisation représentant la finance et l'industrie, qui travaillerait de concert avec la Commission des réparations à résoudre les grands problèmes présents. Problèmes urgents Ne conviendrait-il pas que la Conférence de Washington consentît à les examiner et pour cela élargît son programme de toute la question monétaire internationale ? Le Times, de son côté, vient de le dire le désarmement ne peut être considéré à part de la prospérité des peuples, et celle-ci est liée à leur sécurité. Cette attitude nouvelle et nettement marquée des hommes d'affaires américains ne peut manquer d'intéresser vivement les Français. Mais comment ces hommes envisagent-ils la solution des difficultés où le monde en général, et la France en particulier se trouvent? C'est ce qu'il convenait de demander à l'un d'entre eux. Nous avons été dans ce but interroger M. Edmond A. Filene, directeur de la Chambre de commerce internationale et ancien directeur de la Chambre de commerce des États-Unis, qui vient de parcourir une fois de plus la plus grande partie de l'Europe et insiste volontiers sur son amitié pour notre pays. Actuellement, les membres du nombre des Américains qui jugent plus utile d'étudier sur place la condition des grands pays que de se renfermer dans son unité. Il était donc très qualifié pour exprimer une opinion, qui est un reflet de l'opinion régnante au-delà de l'Atlantique, il faut, dit M. Filene, partir d'un point certain. Les États-Unis ne peuvent rester dans l'expectative. Porter secours à l'Europe n'est pas pour eux une œuvre libérale, mais une stricte nécessité économique. Cependant, nul concours de crédits de termes longs ne leur est possible si l'Europe ne
convenait de demander à l'un d'entre eux. Nous avons été dans ce but interroger M. Edmond A. Filene, directeur de la Chambre de commerce internationale et ancien directeur de la Chambre de commerce des États-Unis, qui vient de parcourir une fois de plus la plus grande partie de l'Europe et insiste volontiers sur son amitié pour notre pays. Actuellement, les membres du nombre des Américains qui jugent plus utile d'étudier sur place la condition des grands pays que de se renfermer dans son unité. Il était donc très qualifié pour exprimer une opinion, qui est un reflet de l'opinion régnante au-delà de l'Atlantique, il faut, dit M. Filene, partir d'un point certain. Les États-Unis ne peuvent rester dans l'expectative. Porter secours à l'Europe n'est pas pour eux une œuvre libérale, mais une stricte nécessité économique. Cependant, nul concours de crédits de termes longs ne leur est possible si l'Europe ne retrouve pas une stabilité qu'elle a perdue. Stabilité politique, condition de la stabilité financière. Aucune garantie solide, si les budgets d'État ne s'équilibrent pas. Or leur déséquilibre, – et ici apparaît le concept proprement américain de la situation – est dû directement ou indirectement à l'excès des dépenses militaires. Pour nous les dépenses militaires sont rendues nécessaires par le chaos présent. Il faut donc, dit l'Amérique, réduire les armements. Washington y pourvoira. Mais la France ne saurait y consentir, si sa sécurité n'est pas point assurée. Elle le sera seulement par une forme quelconque d'association entre les nations. M. Filene déplore pourtant l'abstention de l'Amérique aux heures les plus sérieuses de l'après-guerre, Mais quelle constance singulière pour les Français ! Cette Ligue des nations, tant combattue là-bas, c'est encore le seul remède que reconnaissent les Américains pour calmer les appréhensions de notre pays. Il faut, dit M. Filene, que la France dépouille son attitude « cynique » à l'égard d'un système d'union internationale et s'emploie au contraire activement à l'établir. Car le système traditionnel est à son avis pernicieux. La « balance of powers » est génératrice d'armements, et il n'y aura que « balance of powers » tant que
nous les dépenses militaires sont rendues nécessaires par le chaos présent. Il faut donc, dit l'Amérique, réduire les armements. Washington y pourvoira. Mais la France ne saurait y consentir, si sa sécurité n'est pas point assurée. Elle le sera seulement par une forme quelconque d'association entre les nations. M. Filene déplore pourtant l'abstention de l'Amérique aux heures les plus sérieuses de l'après-guerre, Mais quelle constance singulière pour les Français ! Cette Ligue des nations, tant combattue là-bas, c'est encore le seul remède que reconnaissent les Américains pour calmer les appréhensions de notre pays. Il faut, dit M. Filene, que la France dépouille son attitude « cynique » à l'égard d'un système d'union internationale et s'emploie au contraire activement à l'établir. Car le système traditionnel est à son avis pernicieux. La « balance of powers » est génératrice d'armements, et il n'y aura que « balance of powers » tant que l'Amérique sera hors du cadre de l'Association des peuples. La France, qui pratique la méthode traditionnelle, fait obstacle par là même à la paix. Puisqu'il faut bien connaître les conceptions profondes de ceux avec qui des négociations sont en cours ou prochaines, portant sur des intérêts capitaux, écoutons Filene dans sa critique de la politique française. La France ainsi pourra exposer ouvertement à ses compatriotes, comme lui-même le souhaite, les raisons de cette politique. La France ne veut pas d'une forte Allemagne, ni politique, ni économique car elle ne veut pas la laisser le pouvoir, de l'attaquer encore une fois. Pour la réduire, elle tient à la surveiller sur le Rhin, à lui priver de ses ressources en charbon, visant, outre la Sarre, la Ruhr et la Haute-Sûrie et pour la paralyser elle l'entoure d'un cercle de puissances hostiles. Elle n'admet pas davantage que l'Allemagne recouvre sa force économique et rend impossible ainsi le paiement des réparations. Malheureusement, cette conception, qui le voit est sévère et c'est celle que donnent trop souvent les représentants de la puissance amie, celle de juges obstinément arrêtés dans leur jugement. Mais comment, avons-nous demandé à M. Filene, imaginer l'Allemagne s'acquittant de ses dettes sans
sa critique de la politique française. La France ainsi pourra exposer ouvertement à ses compatriotes, comme lui-même le souhaite, les raisons de cette politique. La France ne veut pas d'une forte Allemagne, ni politique, ni économique car elle ne veut pas la laisser le pouvoir, de l'attaquer encore une fois. Pour la réduire, elle tient à la surveiller sur le Rhin, à lui priver de ses ressources en charbon, visant, outre la Sarre, la Ruhr et la Haute-Sûrie et pour la paralyser elle l'entoure d'un cercle de puissances hostiles. Elle n'admet pas davantage que l'Allemagne recouvre sa force économique et rend impossible ainsi le paiement des réparations. Malheureusement, cette conception, qui le voit est sévère et c'est celle que donnent trop souvent les représentants de la puissance amie, celle de juges obstinément arrêtés dans leur jugement. Mais comment, avons-nous demandé à M. Filene, imaginer l'Allemagne s'acquittant de ses dettes sans subir nulle contrainte ? Et, la supposant même de bonne grâce, serait-elle vraiment capable de s'acquitter par ses seuls moyens, en temps utile, des charges que nos pertes immenses nous obligent à lui imposer ? La réponse sur ces deux points n'est pas moins prompte ni catégorique. L'Allemagne, selon M. Filene, est loin de travailler à plein rendement. Seule l'industrie métallurgique est tout à fait prospère. L'élévation des prix paralyse le commerce. On devine que dans son esprit, si l'Allemagne ne s'épanouit pas davantage, c'est que la France ne le veut pas. Pourtant, si on lui laissait la liberté de produire suffisamment, l'Allemagne serait sans nul doute capable de s'acquitter. Son crédit s'améliorerait, et les Bons qu'elle a souscrits aux Alliés, qui actuellement sont sans valeur à cause de la méfiance générale, trouveraient preneurs sur le marché américain, étant devenus « a good investment ». M. Filene est aussi d'avis que la France doit avoir des garanties. Il pense qu'aucun parti en France ne peut retenir la confiance du peuple si sa politique n'assure pas d'abord ces garanties que la majorité du peuple désire. La politique actuelle de la France, quelqu'elle puisse être pour elle d'un point de vue mondial,
Filene, est loin de travailler à plein rendement. Seule l'industrie métallurgique est tout à fait prospère. L'élévation des prix paralyse le commerce. On devine que dans son esprit, si l'Allemagne ne s'épanouit pas davantage, c'est que la France ne le veut pas. Pourtant, si on lui laissait la liberté de produire suffisamment, l'Allemagne serait sans nul doute capable de s'acquitter. Son crédit s'améliorerait, et les Bons qu'elle a souscrits aux Alliés, qui actuellement sont sans valeur à cause de la méfiance générale, trouveraient preneurs sur le marché américain, étant devenus « a good investment ». M. Filene est aussi d'avis que la France doit avoir des garanties. Il pense qu'aucun parti en France ne peut retenir la confiance du peuple si sa politique n'assure pas d'abord ces garanties que la majorité du peuple désire. La politique actuelle de la France, quelqu'elle puisse être pour elle d'un point de vue mondial, est donc nécessaire jusqu'à ce que ces garanties, exigées par les électeurs, aient été obtenues. Ces vues, paraissent, ce semble, d'assez près l'opinion américaine, pour avoir, si même elles nous surprennent, une grande valeur pour nous. À Washington, ce sont des hommes imbués de ces doctrines que nos négociateurs trouveront en face d'eux. S'il y a dans leur façon de penser une part certaine de vérité, les Français n'en sont plus, après l'expérience, à estimer la politique de Versailles comme la plus avisée qu'on pût suivre, nos hommes d'Etat auront à combattre aussi ce qui, dans la politique américaine, n'est point pour nous donner confiance. De la non-revision des Traités de paix La délégation du Chili vient de publier un fort volume contenant tous les documents relatifs à sa controverse avec la Bolivie, au sujet de la demande présentée par celle-ci à la Société des nations et qui avait pour objet de reviser les traités qui terminèrent la guerre du Pacifique de 1879. L'ouvrage publié par les soins de M. Alessandro Alvarez, dont la haute compétence vient d'être reconnue par l'Assemblée de Genève qui l'a nommé membre de la Cour de justice internationale est d'extrême importance. L'auteur étudie en effet
en face d'eux. S'il y a dans leur façon de penser une part certaine de vérité, les Français n'en sont plus, après l'expérience, à estimer la politique de Versailles comme la plus avisée qu'on pût suivre, nos hommes d'Etat auront à combattre aussi ce qui, dans la politique américaine, n'est point pour nous donner confiance. De la non-revision des Traités de paix La délégation du Chili vient de publier un fort volume contenant tous les documents relatifs à sa controverse avec la Bolivie, au sujet de la demande présentée par celle-ci à la Société des nations et qui avait pour objet de reviser les traités qui terminèrent la guerre du Pacifique de 1879. L'ouvrage publié par les soins de M. Alessandro Alvarez, dont la haute compétence vient d'être reconnue par l'Assemblée de Genève qui l'a nommé membre de la Cour de justice internationale est d'extrême importance. L'auteur étudie en effet la question du point de vue plus élevé du Droit international et publie, à la suite de son commentaire, l'opinion et les rapports des techniciens les plus éminents de tous les pays sur le litige. La Bolivie, en présentant sa demande, s'était appuyée sur l'article 19 du traité de Versailles pour obtenir la révision du traité de 1904. L'auteur de la « Non-Revision » s'applique à montrer que la demande n'est recevable ni « juridiquement » ni « in concreto », que l'article 19 ne peut être invoqué dans le cas du traité de 1904 sans qu'il puisse être invoqué par tout Etat, toute nation qui aurait conclu un traité désavantageux à une époque quelconque de son histoire il démontre enfin que, si la Société des nations considérait la demande bolivienne soit sous l'article 19 soit sous l'un quelconque des articles 3, 4, et 15, elle créerait par là-même un dangereux précédent juridique et dont ne manqueraient point de faire usage tous les vaincus et tous les mécontents du monde. Elle violerait le grand principe, reconnu et affirmé par elle, de la « sainteté des traités ». Dans le cas particulier de la controverse entre le Chili et la Bolivie,
pour obtenir la révision du traité de 1904. L'auteur de la « Non-Revision » s'applique à montrer que la demande n'est recevable ni « juridiquement » ni « in concreto », que l'article 19 ne peut être invoqué dans le cas du traité de 1904 sans qu'il puisse être invoqué par tout Etat, toute nation qui aurait conclu un traité désavantageux à une époque quelconque de son histoire il démontre enfin que, si la Société des nations considérait la demande bolivienne soit sous l'article 19 soit sous l'un quelconque des articles 3, 4, et 15, elle créerait par là-même un dangereux précédent juridique et dont ne manqueraient point de faire usage tous les vaincus et tous les mécontents du monde. Elle violerait le grand principe, reconnu et affirmé par elle, de la « sainteté des traités ». Dans le cas particulier de la controverse entre le Chili et la Bolivie, l'auteur présente, avec une argumentation serrée, la thèse admise par l'article 20 du traité et suivant laquelle la Société des nations est incompétente pour connaître de questions purement américaines. On peut dire que même si l'on se garde de prendre parti dans une question qui n'a pas encore été définitivement résolue par la Société que la première partie qui traite une question d'intérêt général sur le terrain juridique et au moyen d'arguments de fait et de droit les plus capables de convaincre est de haut intérêt et de grande portée. La Pratique d'une Alliance Chaque pays révèle, dans la conduite de ses affaires, quelques traits principaux du caractère national. Or, le Français est, entre autres choses, aimable, enthousiaste et sociable. L'isolement ne lui paraît jamais « splendide » et, tout comme il en a l'horreur pour lui-même, il le redoute pour sa patrie. Il souhaite donc toujours à celle-ci des alliances. Malheureusement, quand il en a, sa tournure d'esprit encore ne lui permet guère de les bien pratiquer. Son enthousiasme les croit toujours fondées sur une parfaite conformité de sentiments; quand il constate une divergence, il s'effare, craint de voir rompre le lien, et cette crainte s'ajoutant à son désir
résolue par la Société que la première partie qui traite une question d'intérêt général sur le terrain juridique et au moyen d'arguments de fait et de droit les plus capables de convaincre est de haut intérêt et de grande portée. La Pratique d'une Alliance Chaque pays révèle, dans la conduite de ses affaires, quelques traits principaux du caractère national. Or, le Français est, entre autres choses, aimable, enthousiaste et sociable. L'isolement ne lui paraît jamais « splendide » et, tout comme il en a l'horreur pour lui-même, il le redoute pour sa patrie. Il souhaite donc toujours à celle-ci des alliances. Malheureusement, quand il en a, sa tournure d'esprit encore ne lui permet guère de les bien pratiquer. Son enthousiasme les croit toujours fondées sur une parfaite conformité de sentiments; quand il constate une divergence, il s'effare, craint de voir rompre le lien, et cette crainte s'ajoutant à son désir de plaire, il se résigne, la mort dans l'âme, à sacrifier ses desseins. Nombreux exemples, pris dans toutes les époques, même récentes, prouveraient aisément que telle est bien notre habituelle façon d'agir. Des cas peuvent être trouvés pourtant où nous nous sommes montrés plus avoisinants. L'un des feux paraît même particulièrement propre à nous réconforter dans le temps où nous sommes et comme, d'autre part, un excellent ouvrage l'a remis en lumière, l'évoquer ici peut sembler doublement légitime. Au temps de Louis XVI, force est, on le voit, de remonter loin. Au temps de Louis XVI, le traité d'assistance réciproque conclu avec l'Autriche, le 1er mai 1756, demeurait en vigueur et la fille de Marie-Thérèse était en outre reine de France. Sentiments et liens de famille s'ajoutaient ainsi aux considérations politiques et si bien que la cour de Versailles souhaitait fort le maintien de l'alliance. Mais voici que, en 1778, la cour de Vienne voulut profiter de la mort de l'électeur bavarois pour s'approprier une partie de ses Etats. Malgré qu'elle invoquât de prétendus droits fondés sur de vieux textes, des protestations s'élevèrent. Des princes de l'Empire se jugèrent lésés ou menacés et Frédéric II de Prusse se fit incontinent