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peut constater aujourd'hui que si beaucoup d'écoles pratiques rendent de signalés services, d'autres, au contraire, ont été l'objet de critiques qui sont, il faut le reconnaître, trop souvent justifiées. Certes, l'installation d'un type nouveau d'enseignement comme l'était, en 1875, l'école pratique d'agriculture, devait se heurter à des difficultés sérieuses. Tout était à créer : le personnel était à former, les cultivateurs devaient se familiariser avec des établissements qui n'avaient pas encore eu leurs similaires en France. On ne saurait donc s'étonner que l'organisation des écoles pratiques d'agriculture ait donné lieu à quelques difficultés, que la formation du personnel dirigeant et enseignant de ces écoles ait été longue et laborieuse et soit encore imparfaite, et que finalement quelques insuccès soient venus contrarier l'œuvre du législateur de 1875 et compromettre une partie des espérances que l'on fondait sur le nouveau type d'écoles. Il m'a paru urgent de mettre à profit les leçons d'une expérience déjà longue pour remédier à cet état de choses. La prospérité agricole du pays est trop liée au développement de l'éducation scientifique du cultivateur pour que rien ne doive être négligé afin d'assurer la réussite de l'un des principaux organes de diffusion de l'instruction agricole. Les causes de l'insuccès d'un certain nombre d'écoles pratiques sont souvent fort complexes. On peut cependant les répartir en deux groupes principaux : les causes originelles, les causes professionnelles. Parmi les premières, nous citerons un mauvais choix pour l'emplacement de l'école, une installation insuffisante, le régime adopté pour l'exploitation de la ferme annexée à l'école, défectuosités qui résultent presque toujours d'influences locales qui se sont exercées d'une manière fâcheuse sur le choix des domaines, leur appropriation et les conditions de l'exploitation. Parmi les causes professionnelles il faut citer l'insuffisance des aptitudes professionnelles de certains directeurs et d'un certain nombre de professeurs dont la valeur n'avait pu être suffisamment appréciée au moment de leur nomination en raison des conditions actuelles du recrutement; enfin, par une application défectueuse résultant de l'inexpérience pédagogique d'une partie du corps enseignant, des programmes, des cours théoriques et des travaux pratiques. En ce qui concerne le domaine, il est nécessaire
l'insuccès d'un certain nombre d'écoles pratiques sont souvent fort complexes. On peut cependant les répartir en deux groupes principaux : les causes originelles, les causes professionnelles. Parmi les premières, nous citerons un mauvais choix pour l'emplacement de l'école, une installation insuffisante, le régime adopté pour l'exploitation de la ferme annexée à l'école, défectuosités qui résultent presque toujours d'influences locales qui se sont exercées d'une manière fâcheuse sur le choix des domaines, leur appropriation et les conditions de l'exploitation. Parmi les causes professionnelles il faut citer l'insuffisance des aptitudes professionnelles de certains directeurs et d'un certain nombre de professeurs dont la valeur n'avait pu être suffisamment appréciée au moment de leur nomination en raison des conditions actuelles du recrutement; enfin, par une application défectueuse résultant de l'inexpérience pédagogique d'une partie du corps enseignant, des programmes, des cours théoriques et des travaux pratiques. En ce qui concerne le domaine, il est nécessaire qu'il se trouve à proximité d'une localité offrant des ressources suffisantes pour permettre aux professeurs de s'y loger convenablement, de telle sorte que ces derniers ne soient pas obligés de franchir des distances considérables pour se rendre à l'école, ce qui les empêche de consacrer tout le temps voulu aux interrogations, aux applications, et de se tenir au courant des travaux de l'exploitation. L'école doit être placée dans un milieu vraiment agricole, où la préoccupation des choses rurales soit prédominante, et où professeurs et élèves puissent avoir constamment sous les yeux des exemples de culture bien dirigées. L'établissement doit être situé dans un milieu sain, pourvu d'eau de bonne qualité et en suffisante quantité pour assurer des conditions d'hygiène convenables et pour satisfaire aux besoins de l'école et de l'exploitation. Il est enfin utile qu'il soit près d'une station de chemin de fer, qui en facilite l'accès aux élèves, ainsi qu'à leur famille, aux fonctionnaires chargés soit de l'inspection, soit du contrôle des écoles pratiques, aux membres du comité de surveillance, et aux personnes qui désirent en suivre les travaux ou les enseignements temporaires. Je viens de parler des conditions d'hygiène que doivent remplir les écoles pratiques. Il est nécessaire,
interrogations, aux applications, et de se tenir au courant des travaux de l'exploitation. L'école doit être placée dans un milieu vraiment agricole, où la préoccupation des choses rurales soit prédominante, et où professeurs et élèves puissent avoir constamment sous les yeux des exemples de culture bien dirigées. L'établissement doit être situé dans un milieu sain, pourvu d'eau de bonne qualité et en suffisante quantité pour assurer des conditions d'hygiène convenables et pour satisfaire aux besoins de l'école et de l'exploitation. Il est enfin utile qu'il soit près d'une station de chemin de fer, qui en facilite l'accès aux élèves, ainsi qu'à leur famille, aux fonctionnaires chargés soit de l'inspection, soit du contrôle des écoles pratiques, aux membres du comité de surveillance, et aux personnes qui désirent en suivre les travaux ou les enseignements temporaires. Je viens de parler des conditions d'hygiène que doivent remplir les écoles pratiques. Il est nécessaire, en effet, que ces établissements, par leur installation et leur organisation, permettent aux agriculteurs d'acquérir les connaissances d'hygiène reconnues aujourd'hui si indispensables. D'ailleurs, pénétré de la nécessité d'assurer la santé des travailleurs des champs, j'ai décidé d'introduire dans les programmes des écoles pratiques d'agriculture un enseignement rationnel de l'hygiène. Le domaine doit être constitué par des terres bien groupées autour de l'école, et cela dans l'intérêt de l'exploitation, et afin de faciliter la conduite et la surveillance des travaux pratiques des élèves. Les bâtiments scolaires doivent être à portée de ceux de la ferme pour que les professeurs et les élèves soient constamment mêlés à la vie de l'exploitation. Il est indispensable, en un mot, que l'école soit située et établie dans des conditions qui en assurent la durée, et permettent, dès lors, d'y faire les sacrifices nécessaires pour une bonne installation. Elle doit être, en outre, placée entièrement entre les mains de l'Etat, afin que ce dernier soit maître de faire au directeur des conditions qui ne l'incitent pas à demander trop de travail manuel aux élèves pour amoindrir les charges d'un fermage quelquefois onéreux. On ne saurait oublier, en effet, que la pratique agricole ne doit être considérée
domaine doit être constitué par des terres bien groupées autour de l'école, et cela dans l'intérêt de l'exploitation, et afin de faciliter la conduite et la surveillance des travaux pratiques des élèves. Les bâtiments scolaires doivent être à portée de ceux de la ferme pour que les professeurs et les élèves soient constamment mêlés à la vie de l'exploitation. Il est indispensable, en un mot, que l'école soit située et établie dans des conditions qui en assurent la durée, et permettent, dès lors, d'y faire les sacrifices nécessaires pour une bonne installation. Elle doit être, en outre, placée entièrement entre les mains de l'Etat, afin que ce dernier soit maître de faire au directeur des conditions qui ne l'incitent pas à demander trop de travail manuel aux élèves pour amoindrir les charges d'un fermage quelquefois onéreux. On ne saurait oublier, en effet, que la pratique agricole ne doit être considérée que comme un complément de l'enseignement, et non comme l'objet principal proposé aux élèves; la main-d'œuvre de ces derniers ne saurait encore moins être envisagée comme un élément notable de bénéfice pour le directeur exploitant, qui jouit d'ailleurs déjà de celle des chefs de pratique rémunérés par l'Etat. Le défaut d'existence de certaines des conditions que je viens d'exposer a été fréquemment une cause de mauvais fonctionnement et d'échec. Aussi est-il nécessaire, aujourd'hui que l'expérience a parlé, de donner à l'administration les moyens de remédier aux inconvénients de la situation actuelle. Le choix du directeur doit être entouré de garanties très sérieuses. Il faut, en effet, que ce fonctionnaire soit tout à la fois un excellent agriculteur et un bon directeur des études. Il faut qu'il soit à même de gagner la confiance et la considération des cultivateurs de la région par la bonne marche qu'il imprime à son exploitation. Il est en outre indispensable que sa compétence en matière d'enseignement lui assure l'influence morale nécessaire pour guider et conseiller ses professeurs. Assez jeune pour apporter à sa tâche toute l'activité voulue, il faut, cependant qu'il offre, par son âge, des garanties d'expérience. Il m'a paru que le meilleur moyen
d'existence de certaines des conditions que je viens d'exposer a été fréquemment une cause de mauvais fonctionnement et d'échec. Aussi est-il nécessaire, aujourd'hui que l'expérience a parlé, de donner à l'administration les moyens de remédier aux inconvénients de la situation actuelle. Le choix du directeur doit être entouré de garanties très sérieuses. Il faut, en effet, que ce fonctionnaire soit tout à la fois un excellent agriculteur et un bon directeur des études. Il faut qu'il soit à même de gagner la confiance et la considération des cultivateurs de la région par la bonne marche qu'il imprime à son exploitation. Il est en outre indispensable que sa compétence en matière d'enseignement lui assure l'influence morale nécessaire pour guider et conseiller ses professeurs. Assez jeune pour apporter à sa tâche toute l'activité voulue, il faut, cependant qu'il offre, par son âge, des garanties d'expérience. Il m'a paru que le meilleur moyen d'assurer le choix de bons directeurs serait de soumettre les candidats à un concours sur titres. Ainsi que je l'ai déjà signalé plus haut, beaucoup de professeurs manquent de la préparation pédagogique nécessaire pour faire un enseignement approprié au degré d'instruction de leurs élèves, et qui, tout en étant basé sur les données scientifiques les plus récentes, doit revêtir la forme simple et élémentaire qui convient à des jeunes gens sortant des écoles primaires. Ce fait résulte de ce que, au début, on éprouvait une certaine difficulté à recruter le personnel nécessaire. Il n'en est plus ainsi actuellement; un grand nombre de jeunes gens ayant fait de bonnes études agricoles désirent entrer dans l'enseignement. Il est donc possible de faire parmi eux un choix rigoureux. Pour y arriver, il y a lieu d'exiger des candidats aux charges des écoles pratiques, outre le diplôme de l'institut national agronomique ou des écoles nationales d'agriculture (ainsi que l'on s'est borné à le faire jusqu'ici) des épreuves spéciales. Ils auront à subir un premier examen d'admissibilité à un stage pédagogique. Après l'accomplissement de ce stage, ils devront subir un concours en vue de l'obtention du certificat d'aptitude à l'enseignement technique dans les écoles pratiques
sur les données scientifiques les plus récentes, doit revêtir la forme simple et élémentaire qui convient à des jeunes gens sortant des écoles primaires. Ce fait résulte de ce que, au début, on éprouvait une certaine difficulté à recruter le personnel nécessaire. Il n'en est plus ainsi actuellement; un grand nombre de jeunes gens ayant fait de bonnes études agricoles désirent entrer dans l'enseignement. Il est donc possible de faire parmi eux un choix rigoureux. Pour y arriver, il y a lieu d'exiger des candidats aux charges des écoles pratiques, outre le diplôme de l'institut national agronomique ou des écoles nationales d'agriculture (ainsi que l'on s'est borné à le faire jusqu'ici) des épreuves spéciales. Ils auront à subir un premier examen d'admissibilité à un stage pédagogique. Après l'accomplissement de ce stage, ils devront subir un concours en vue de l'obtention du certificat d'aptitude à l'enseignement technique dans les écoles pratiques d'agriculture. Mais, si l'on exige des candidats aux fonctions de professeur une préparation plus longue et des épreuves rigoureuses permettant de constater leur savoir et leurs aptitudes, il est indispensable, d'autre part, d'assurer leur avenir dans des conditions telles qu'ils puissent lier leur existence à la bonne marche et au succès des établissements auxquels ils seront attachés. Je pense donc qu'il y a lieu, pour les fonctionnaires des écoles pratiques qui seront recrutés conformément aux règles ci-dessus indiquées, d'élever dans une certaine mesure le montant des traitements fixés par les arrêtés en vigueur. Mais ces augmentations de traitement ne se feront qu'au fur et à mesure que les disponibilités ou les ressources budgétaires le permettront. Toutefois, à titre transitoire et pour leur permettre de prétendre aux avantages ci-dessus, les professeurs actuellement en fonctions, depuis trois ans au moins, pourront être admis à subir avec dispense du stage, l'examen spécial permettant d'obtenir le certificat d'aptitude pédagogique. Enfin, un délai sera imparti à ceux des établissements existants qui devront être transformés, de façon à leur permettre de remplir les nouvelles conditions exigées et de conserver, avec le titre d'écoles pratiques d'agriculture, les avantages qui appartiennent à ces établissements. Telles sont, monsieur le
succès des établissements auxquels ils seront attachés. Je pense donc qu'il y a lieu, pour les fonctionnaires des écoles pratiques qui seront recrutés conformément aux règles ci-dessus indiquées, d'élever dans une certaine mesure le montant des traitements fixés par les arrêtés en vigueur. Mais ces augmentations de traitement ne se feront qu'au fur et à mesure que les disponibilités ou les ressources budgétaires le permettront. Toutefois, à titre transitoire et pour leur permettre de prétendre aux avantages ci-dessus, les professeurs actuellement en fonctions, depuis trois ans au moins, pourront être admis à subir avec dispense du stage, l'examen spécial permettant d'obtenir le certificat d'aptitude pédagogique. Enfin, un délai sera imparti à ceux des établissements existants qui devront être transformés, de façon à leur permettre de remplir les nouvelles conditions exigées et de conserver, avec le titre d'écoles pratiques d'agriculture, les avantages qui appartiennent à ces établissements. Telles sont, monsieur le Président, les mesures qui me paraissent indispensables pour assurer la prospérité et le développement des écoles pratiques d'agriculture, si heureusement créées dans l'intérêt de l'agriculture nationale par le législateur de 1875. C'est l'objet des dispositions contenues dans le projet de décret ci-joint que j'ai l'honneur de soumettre à votre signature. LÉON MOUGEOT. Décret. Le Président de la République française. Sur le rapport du ministre de l'agriculture, Vu la loi du 30 juillet 1875, portant création. des écoles pratiques d'agriculture ; Vu l'arrêté du ministre de l'agriculture en date du 18 février 1888, réglant les traitements et allocations du personnel des écoles pratiques d'agriculture ; Vu l'article 55 de la loi de finances du 25 février 1901 ; Vu l'avis du ministre des finances, Décrète : Art. 1er. — Les écoles pratiques d'agriculture instituées en application de la loi du 30 juillet 1875 sont soumises aux règles et conditions fixées par le présent décret. TITRE 1 CHOIX DU DOMAINE. — INSTALLATIONS Art. 2. — Il ne peut être établi d'école pratique d'agriculture que sur un domaine mis à la disposition de l'État en toute propriété ou qui lui est donné en jouissance pour une période de dix-huit ans au moins et
LÉON MOUGEOT. Décret. Le Président de la République française. Sur le rapport du ministre de l'agriculture, Vu la loi du 30 juillet 1875, portant création. des écoles pratiques d'agriculture ; Vu l'arrêté du ministre de l'agriculture en date du 18 février 1888, réglant les traitements et allocations du personnel des écoles pratiques d'agriculture ; Vu l'article 55 de la loi de finances du 25 février 1901 ; Vu l'avis du ministre des finances, Décrète : Art. 1er. — Les écoles pratiques d'agriculture instituées en application de la loi du 30 juillet 1875 sont soumises aux règles et conditions fixées par le présent décret. TITRE 1 CHOIX DU DOMAINE. — INSTALLATIONS Art. 2. — Il ne peut être établi d'école pratique d'agriculture que sur un domaine mis à la disposition de l'État en toute propriété ou qui lui est donné en jouissance pour une période de dix-huit ans au moins et comprenant les bâtiments scolaires et d'exploitation reconnus nécessaires par le ministre de l'agriculture. Les dépenses d'entretien du mobilier scolaire et des bâtiments scolaires et d'exploitation des établissements donnés seulement en jouissance à l'État par les départements ou les communes demeurent à la charge desdits départements ou communes. Art. 3. — Le domaine doit présenter toutes les garanties désirables au point de vue de l'hygiène. Il doit être situé à proximité d'une station de chemin de fer et d'une localité offrant des ressources suffisantes pour assurer le bon fonctionnement de l'école. Art. 4. — Les bâtiments et les terres de l'exploitation doivent répondre aux conditions culturales moyennes du milieu ; les terres sont autant que possible, d'un seul tenant et groupées autour de l'école. Art. 5. — Aucune école ne peut être ouverte qu'autant que les bâtiments scolaires et d'exploitation sont établis ou aménagés conformément aux plans arrêtés par le ministre de l'agriculture et après leur réception par le délégué du ministre. Art. 6. — L'école pratique d'agriculture doit présenter dans son ensemble un caractère tel qu'elle puisse être donnée en exemple. Un projet d'exploitation établi par le directeur, en accord avec le comité de surveillance et de perfectionnement, est soumis
Le domaine doit présenter toutes les garanties désirables au point de vue de l'hygiène. Il doit être situé à proximité d'une station de chemin de fer et d'une localité offrant des ressources suffisantes pour assurer le bon fonctionnement de l'école. Art. 4. — Les bâtiments et les terres de l'exploitation doivent répondre aux conditions culturales moyennes du milieu ; les terres sont autant que possible, d'un seul tenant et groupées autour de l'école. Art. 5. — Aucune école ne peut être ouverte qu'autant que les bâtiments scolaires et d'exploitation sont établis ou aménagés conformément aux plans arrêtés par le ministre de l'agriculture et après leur réception par le délégué du ministre. Art. 6. — L'école pratique d'agriculture doit présenter dans son ensemble un caractère tel qu'elle puisse être donnée en exemple. Un projet d'exploitation établi par le directeur, en accord avec le comité de surveillance et de perfectionnement, est soumis à l'approbation du ministre. Art. 7. Chaque école doit comprendre un champ d'études et des champs d'essais; des démonstrations pratiques y sont organisées. Enfin, des recherches expérimentales y sont instituées avec le concours des professeurs. Art. 8. — Les écoles pratiques ne sont pas nécessairement d'un type uniforme. Leur organisation, tant en ce qui concerne le personnel administratif et enseignant que le programme des cours, varie suivant leur importance et les besoins particuliers du milieu. Elle est réglée par le ministre de l'agriculture. TITRE II PERSONNEL. — RECRUTEMENT. — ÉMOLUMENTS Art. 9. — Le personnel des écoles pratiques d'agriculture est nommé par le ministre de l'agriculture. Il comprend : 1° Un directeur dont l'autorité s'étend sur tous les services. 2° Un ou plusieurs professeurs. 3° Un ou deux instituteurs qui prennent le titre : le premier, de maître surveillant chargé de cours ; le deuxième, de maître surveillant répétiteur. 4° Un vétérinaire diplômé, chargé de cours. 5° Un ou plusieurs chefs de pratique. Art. 10. — Tout candidat à des fonctions dans les écoles pratiques doit produire un certificat médical récent justifiant qu'il n'est atteint d'aucune maladie pouvant nuire à autrui. Art. 11. — Les directeurs sont choisis parmi les
tant en ce qui concerne le personnel administratif et enseignant que le programme des cours, varie suivant leur importance et les besoins particuliers du milieu. Elle est réglée par le ministre de l'agriculture. TITRE II PERSONNEL. — RECRUTEMENT. — ÉMOLUMENTS Art. 9. — Le personnel des écoles pratiques d'agriculture est nommé par le ministre de l'agriculture. Il comprend : 1° Un directeur dont l'autorité s'étend sur tous les services. 2° Un ou plusieurs professeurs. 3° Un ou deux instituteurs qui prennent le titre : le premier, de maître surveillant chargé de cours ; le deuxième, de maître surveillant répétiteur. 4° Un vétérinaire diplômé, chargé de cours. 5° Un ou plusieurs chefs de pratique. Art. 10. — Tout candidat à des fonctions dans les écoles pratiques doit produire un certificat médical récent justifiant qu'il n'est atteint d'aucune maladie pouvant nuire à autrui. Art. 11. — Les directeurs sont choisis parmi les candidats déclarés, admissibles à la suite d'un concours sur titres. Pour être admis à ce concours, les candidats doivent: a) Etre âgés de trente ans au moins. b) Avoir satisfait à la loi sur le service militaire. c) Posséder le diplôme de l'institut national agronomique ou celui des écoles nationales d'agriculture. Avoir occupé pendant cinq ans au moins, des fonctions dans l'enseignement agricole ou pratiqué l'agriculture, comme fermier ou propriétaire, avec succès et distinction, pendant dix ans au moins. Art. 12. — Un concours a lieu pour chaque direction vacante ou créée. Il est annoncé deux mois à l'avance. Les candidats doivent adresser au ministre de l'agriculture, vingt-cinq jours avant la date fixée pour le concours, un mémoire très détaillé accompagné des états, diplômes, certificats exigés par l'article précédent. Dans son mémoire, le candidat expose ses titres, travaux antérieurs, etc., et, s'il doit être fermier du domaine, les ressources dont il peut disposer. Le ministre de l'agriculture arrête la liste des candidats qu'il a admis à concourir. Les candidats doivent se présenter devant une commission administrative spéciale composée ainsi qu'il suit : Le directeur et sous-directeur de l'agriculture; Trois inspecteurs généraux ou inspecteurs de l'agriculture; Le chef du bureau de