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emploi sur une aussi vaste échelle que celle que nous envisageons. Nous sommes donc amené à cette conclusion qu'il est nécessaire de grouper tous les travaux en grands chantiers nationaux, délimités par des régions administratives. Les ingénieurs ou architectes qui les dirigeront seront à même de fixer le programme d'utilisation des machines et de régler la marche des divers ateliers, pour obtenir le meilleur rendement de l'outillage. Un autre avantage de cette organisation étatiste réside dans la possibilité d'inventorier dès maintenant le gros matériel de travaux publics existant dans le pays, d'acheter ou de commander aux usines les engins nombreux dont on prévoit l'utilisation, sans attendre l'afflux des affaires qui suivra la libération du territoire. GROUPEMENT DES TRAVAUX PAR RÉGIONS. – Suivant les circonstances, ces grands chantiers pourront embrasser tous les travaux d'une commune, d'un canton ou d'un arrondissement. Chacun d'eux sera placé sous les ordres d'un directeur, désigné par le Gouvernement. En sous-ordre, un personnel également désigné et payé par l'Administration assurera la bonne exécution des ouvrages et en fera le règlement, qu'il s'agisse de travaux à l'entreprise ou de dépenses en régie, suivant les principes de la comptabilité publique, avec les contrôles qu'elle comporte. Une partie de ces emplois pourra être attribuée à des officiers ou à des sous-officiers réformés pour blessures de guerre et présentant les garanties de compétence nécessaires. Parmi les anciens soldats, mutilés ou non, on trouvera d'excellents contremaîtres, ouvriers spécialistes et gardiens, que l'habitude de la discipline militaire rendra particulièrement précieux sur ces chantiers. Si tout le monde fait preuve de bonne volonté, il n'est pas de mutilé qui ne puisse y trouver une occupation appropriée à son état physique, où il gagnera honorablement sa vie en rendant service à la société. Il est vraisemblable que de nombreux ouvriers des pays alliés et neutres seront attirés sur les travaux par l'appât des hauts salaires. Mais leur concours sera insuffisant pour donner aux chantiers de réparations l'impulsion nécessaire. On sera conduit à recourir, dans une large mesure, aux ouvriers et manœuvres que nos colonies peuvent nous fournir en grand nombre. Nos sujets musulmans et indochinois
emplois pourra être attribuée à des officiers ou à des sous-officiers réformés pour blessures de guerre et présentant les garanties de compétence nécessaires. Parmi les anciens soldats, mutilés ou non, on trouvera d'excellents contremaîtres, ouvriers spécialistes et gardiens, que l'habitude de la discipline militaire rendra particulièrement précieux sur ces chantiers. Si tout le monde fait preuve de bonne volonté, il n'est pas de mutilé qui ne puisse y trouver une occupation appropriée à son état physique, où il gagnera honorablement sa vie en rendant service à la société. Il est vraisemblable que de nombreux ouvriers des pays alliés et neutres seront attirés sur les travaux par l'appât des hauts salaires. Mais leur concours sera insuffisant pour donner aux chantiers de réparations l'impulsion nécessaire. On sera conduit à recourir, dans une large mesure, aux ouvriers et manœuvres que nos colonies peuvent nous fournir en grand nombre. Nos sujets musulmans et indochinois sont d'excellents ouvriers résistants, s'adaptant vite aux travaux les plus pénibles. Pendant la guerre leur emploi s'est généralisé. Il est à retenir qu'on ne peut recruter ces coloniaux qu'en les transportant et en assurant leur entretien jusqu'à l'arrivée sur les travaux. Là, il faut leur fournir des locaux d'habitation. Tous ces frais ne sont évidemment pas à la portée des simples particuliers ni des petits entrepreneurs. Il est donc nécessaire que l'État se charge du recrutement et du transport et de l'installation des ouvriers en question dans les divers grands chantiers nationaux. Reste à examiner si toutes les constructions détruites ou détériorées, devront indistinctement être englobées dans les grands chantiers de l'État. Le même intérêt ne s'attache évidemment pas à la reconstruction immédiate de toutes les maisons. La réparation des châteaux, hôtels et villas, dont les propriétaires ont souvent plusieurs résidences, ne présente incontestablement pas la même urgence que celle des maisons bourgeoises, des logements ouvriers et des usines qui sont indispensables pour la reprise de la vie économique. Parmi les grandes maisons de rapport, quelques-unes pourront être momentanément délaissées à cause de la diminution de population que l'on constatera après la guerre. Ces maisons pourront rester en dehors des
ces frais ne sont évidemment pas à la portée des simples particuliers ni des petits entrepreneurs. Il est donc nécessaire que l'État se charge du recrutement et du transport et de l'installation des ouvriers en question dans les divers grands chantiers nationaux. Reste à examiner si toutes les constructions détruites ou détériorées, devront indistinctement être englobées dans les grands chantiers de l'État. Le même intérêt ne s'attache évidemment pas à la reconstruction immédiate de toutes les maisons. La réparation des châteaux, hôtels et villas, dont les propriétaires ont souvent plusieurs résidences, ne présente incontestablement pas la même urgence que celle des maisons bourgeoises, des logements ouvriers et des usines qui sont indispensables pour la reprise de la vie économique. Parmi les grandes maisons de rapport, quelques-unes pourront être momentanément délaissées à cause de la diminution de population que l'on constatera après la guerre. Ces maisons pourront rester en dehors des chantiers nationaux, qui seront soulagés d'autant. Elles seront entreprises ultérieurement, par les propriétaires eux-mêmes, sous la direction de leurs architectes, après le retour à la vie normale. L'attribution d'une indemnité sera la meilleure solution à adopter dans ce cas. Au contraire, les exploitations agricoles, les maisons de commerce au détail, les habitations des ouvriers, des employés et des artisans, les usines fournissant des matériaux de première nécessité pour la consommation et les travaux, devront être reconstruites d'urgence par l'État afin de ramener le plus vite possible l'activité dans les campagnes et dans l'industrie où prend sa source la vie de la nation. Ainsi la rapidité des réparations et l'économie s'associent pour exiger une organisation rationnelle et préconçue qui réponde aux conditions que nous avons énumérées. L'ART ET L'HYGIÈNE. Au Parlement, dans la presse, on a suggéré de profiter de la reconstruction des villes et villages pour leur appliquer un plan nouveau, afin d'en rendre l'aspect et le séjour plus agréables. Les hygiénistes de leur côté ont préconisé de décongestionner les agglomérations, de redresser et d'élargir les rues tortueuses, de supprimer les maisons non ensoleillées ou humides. Ils ont fait ressortir avec raison que la question de l'amélioration des logements est
les habitations des ouvriers, des employés et des artisans, les usines fournissant des matériaux de première nécessité pour la consommation et les travaux, devront être reconstruites d'urgence par l'État afin de ramener le plus vite possible l'activité dans les campagnes et dans l'industrie où prend sa source la vie de la nation. Ainsi la rapidité des réparations et l'économie s'associent pour exiger une organisation rationnelle et préconçue qui réponde aux conditions que nous avons énumérées. L'ART ET L'HYGIÈNE. Au Parlement, dans la presse, on a suggéré de profiter de la reconstruction des villes et villages pour leur appliquer un plan nouveau, afin d'en rendre l'aspect et le séjour plus agréables. Les hygiénistes de leur côté ont préconisé de décongestionner les agglomérations, de redresser et d'élargir les rues tortueuses, de supprimer les maisons non ensoleillées ou humides. Ils ont fait ressortir avec raison que la question de l'amélioration des logements est liée à celle de l'alcoolisme et de la repopulation. Notre avis, ce qui importe avant tout, c'est de rendre leurs domiciles aux malheureux habitants des contrées envahies, et par les moyens les plus rapides; car, en même temps, on leur rendra leurs moyens d'existence. Il convient donc de faire tout d'abord les murs, les toits et les menuiseries afin de reconstituer les foyers. Pour aller plus vite au but, nous ne verrions nul inconvénient à ajourner l'exécution des plafonds, des crépis, des corniches, des carrelages et de tous les ouvrages qui ne sont pas destinés à lutter directement contre la pluie, l'humidité et le vent. Il conviendra de consolider, réparer ou reconstruire les maisons ébranlées, endommagées ou complètement détruites, mais pas de démolir, si ce n'est les murs menaçant ruine. Il y aura lieu de proscrire de même tous les travaux superflus, destinés uniquement au plaisir des yeux, avant que tout le monde ait son chez-soi. Un peu plus tard, lorsque la prospérité sera revenue, on pourra entreprendre des travaux de parachèvement et d'embellissement en y consacrant les études et les ressources nécessaires. Si les amateurs d'art se plaignent de cet ajournement de la réalisation de leurs vœux, ils conviendront
d'abord les murs, les toits et les menuiseries afin de reconstituer les foyers. Pour aller plus vite au but, nous ne verrions nul inconvénient à ajourner l'exécution des plafonds, des crépis, des corniches, des carrelages et de tous les ouvrages qui ne sont pas destinés à lutter directement contre la pluie, l'humidité et le vent. Il conviendra de consolider, réparer ou reconstruire les maisons ébranlées, endommagées ou complètement détruites, mais pas de démolir, si ce n'est les murs menaçant ruine. Il y aura lieu de proscrire de même tous les travaux superflus, destinés uniquement au plaisir des yeux, avant que tout le monde ait son chez-soi. Un peu plus tard, lorsque la prospérité sera revenue, on pourra entreprendre des travaux de parachèvement et d'embellissement en y consacrant les études et les ressources nécessaires. Si les amateurs d'art se plaignent de cet ajournement de la réalisation de leurs vœux, ils conviendront tout au moins que notre méthode n'aura pas prolongé les souffrances des sinistrés, et que nous n'aurons pas fait passer, à leur détriment, l'agréable avant l'utile. En ce qui concerne l'application des principes de l'hygiène, nous reconnaissons que cette idée mérite de retenir très sérieusement l'attention des constructeurs. Car elle répond à la nécessité d'améliorer l'état sanitaire qui laissait tant à désirer dans les campagnes et dans nombre de petites villes. Mais, est-ce une raison pour vouloir appliquer des plans entièrement nouveaux sur l'emplacement des villages anciens, dont les vestiges, malgré tous les bombardements, restent solidement plantés dans le sol et représentent un capital important? Ce qui fait la salubrité, et, en même temps, l'agrément d'une maison, c'est l'air et la lumière, la propreté, l'éloignement des immondices et de tous les foyers d'infection. Par les dispositions de sa construction, elle doit protéger efficacement les habitants contre les rigueurs de la température. Toutes ces conditions sont aisément réalisables en conservant le lotissement ancien. On sait que l'humidité des appartements, qu'elle provienne des murs ou du sol, les rend dangereux pour la santé. Lorsqu'on sera pressé d'habiter une maison neuve, il sera nécessaire de sécher auparavant ses murs au moyen de chauffages.
répond à la nécessité d'améliorer l'état sanitaire qui laissait tant à désirer dans les campagnes et dans nombre de petites villes. Mais, est-ce une raison pour vouloir appliquer des plans entièrement nouveaux sur l'emplacement des villages anciens, dont les vestiges, malgré tous les bombardements, restent solidement plantés dans le sol et représentent un capital important? Ce qui fait la salubrité, et, en même temps, l'agrément d'une maison, c'est l'air et la lumière, la propreté, l'éloignement des immondices et de tous les foyers d'infection. Par les dispositions de sa construction, elle doit protéger efficacement les habitants contre les rigueurs de la température. Toutes ces conditions sont aisément réalisables en conservant le lotissement ancien. On sait que l'humidité des appartements, qu'elle provienne des murs ou du sol, les rend dangereux pour la santé. Lorsqu'on sera pressé d'habiter une maison neuve, il sera nécessaire de sécher auparavant ses murs au moyen de chauffages. Contre l'humidité qui s'élève du sol dans les murs par capillarité, on construira, sous les maisons, des caves aérées par des soupiraux. On diminuera les causes d'infection en supprimant les fosses non étanches, les puits suspects, en reculant au fond des cours les écuries et les étables, en écartant encore plus loin les dépôts de fumier. Le plus tôt possible, on créera partout, dans les villes et villages où il n'en existe pas encore, des réseaux d'égouts et des distributions d'eau potable à domicile, ainsi que le demandent depuis longtemps les comités d'hygiène de tous les pays. On arrivera ainsi, sans retarder l'entrée en possession des habitants, à réaliser les conditions de l'hygiène avec des dépenses toujours directement appropriées à l'objectif que l'on poursuit. Ces dispositions, dont l'efficacité et l'économie ne sont pas douteuses, permettront d'attendre le moment où l'on pourra entreprendre les opérations de longue haleine que demanderont l'élargissement des rues étroites ou le percement de voies nouvelles. ORDRE D'EXISTENCE DES TRAVAUX. En vue de satisfaire les besoins les plus urgents, nous estimons qu'il faudra d'abord rendre habitable tout ou partie des maisons les moins détériorées. De la sorte, on pourra immédiatement loger les premiers cultivateurs qui reviendront préparer
plus loin les dépôts de fumier. Le plus tôt possible, on créera partout, dans les villes et villages où il n'en existe pas encore, des réseaux d'égouts et des distributions d'eau potable à domicile, ainsi que le demandent depuis longtemps les comités d'hygiène de tous les pays. On arrivera ainsi, sans retarder l'entrée en possession des habitants, à réaliser les conditions de l'hygiène avec des dépenses toujours directement appropriées à l'objectif que l'on poursuit. Ces dispositions, dont l'efficacité et l'économie ne sont pas douteuses, permettront d'attendre le moment où l'on pourra entreprendre les opérations de longue haleine que demanderont l'élargissement des rues étroites ou le percement de voies nouvelles. ORDRE D'EXISTENCE DES TRAVAUX. En vue de satisfaire les besoins les plus urgents, nous estimons qu'il faudra d'abord rendre habitable tout ou partie des maisons les moins détériorées. De la sorte, on pourra immédiatement loger les premiers cultivateurs qui reviendront préparer les récoltes prochaines, les petits commerçants, artisans et ouvriers dont le concours est nécessaire pour rendre l'existence possible. Bien souvent, dans les bourgs et les villages totalement détruits ou au voisinage des fermes isolées, il sera nécessaire d'élever tout d'abord des baraquements en bois pour loger les habitants et les ouvriers nécessaires aux travaux. Ces constructions devront, autant que possible, être formées de panneaux démontables, posés sur des soubassements un peu surélevés au-dessus du sol, en dehors des emplacements définitifs, pour ne pas gêner les travaux. Ces aménagements sommaires devront évidemment se poursuivre avec rapidité dans tous les centres d'habitations à restaurer. Pendant ce temps, les directeurs des chantiers lanceront les commandes de matériaux, feront attaquer le déblai des décombres dans les agglomérations les plus endommagées et préparer les poutrelles en béton armé. Les déblais achevés, on commencera le bétonnage des murs sur les fondations anciennes en utilisant des bétonnières mécaniques, des voies Decauville et des appareils élévateurs pour le transport des matériaux. On s'attachera constamment à réparer en premier lieu les maisons les moins meurtries d'un même village ou d'un même quartier, pour accélérer leur repeuplement uniforme en donnant la priorité aux maisons des habitants les plus indispensables à
ouvriers nécessaires aux travaux. Ces constructions devront, autant que possible, être formées de panneaux démontables, posés sur des soubassements un peu surélevés au-dessus du sol, en dehors des emplacements définitifs, pour ne pas gêner les travaux. Ces aménagements sommaires devront évidemment se poursuivre avec rapidité dans tous les centres d'habitations à restaurer. Pendant ce temps, les directeurs des chantiers lanceront les commandes de matériaux, feront attaquer le déblai des décombres dans les agglomérations les plus endommagées et préparer les poutrelles en béton armé. Les déblais achevés, on commencera le bétonnage des murs sur les fondations anciennes en utilisant des bétonnières mécaniques, des voies Decauville et des appareils élévateurs pour le transport des matériaux. On s'attachera constamment à réparer en premier lieu les maisons les moins meurtries d'un même village ou d'un même quartier, pour accélérer leur repeuplement uniforme en donnant la priorité aux maisons des habitants les plus indispensables à la vie publique, à celles des cultivateurs et des ouvriers notamment, ainsi qu'à celles des familles nombreuses dont les souffrances sont les plus vives. Quand tous les habitants auront retrouvé un foyer, on mettra des équipes d'ouvriers spécialistes à faire les plafonds, les carrelages ou parquets, les enduits et crépis, les badigeons et peintures, à poser les chéneaux et tuyaux de descente et à exécuter les autres travaux de parachèvement extérieurs et inférieurs. Les travaux de voirie qui faciliteront les transports, ceux d'assainissement du sous-sol, que l'on ne pourrait entreprendre plus tard qu'aux prix de nouvelles démolitions, seront poursuivis en même temps que ceux des réparations. L'alimentation en eau potable devra toujours être une des premières préoccupations des constructeurs. Il sera partout nécessaire de vider les puits, les citernes, les réservoirs, de les nettoyer et de les désinfecter. Les captages de sources feront l'objet de nettoyages méthodiques et de recherches minutieuses aussitôt après l'évacuation de l'ennemi, afin de faire disparaître toutes les causes de contamination accumulées pendant la guerre. Les conduites et les parties accessoires des distributions d'eau devront de même être vérifiées et réparées avant d'être remises en service. ÉCONOMIES À PRÉVOIR SUR LES DÉPENSES DES TRAVAUX. – Si
les badigeons et peintures, à poser les chéneaux et tuyaux de descente et à exécuter les autres travaux de parachèvement extérieurs et inférieurs. Les travaux de voirie qui faciliteront les transports, ceux d'assainissement du sous-sol, que l'on ne pourrait entreprendre plus tard qu'aux prix de nouvelles démolitions, seront poursuivis en même temps que ceux des réparations. L'alimentation en eau potable devra toujours être une des premières préoccupations des constructeurs. Il sera partout nécessaire de vider les puits, les citernes, les réservoirs, de les nettoyer et de les désinfecter. Les captages de sources feront l'objet de nettoyages méthodiques et de recherches minutieuses aussitôt après l'évacuation de l'ennemi, afin de faire disparaître toutes les causes de contamination accumulées pendant la guerre. Les conduites et les parties accessoires des distributions d'eau devront de même être vérifiées et réparées avant d'être remises en service. ÉCONOMIES À PRÉVOIR SUR LES DÉPENSES DES TRAVAUX. – Si l'organisation d'ensemble et les procédés de construction que nous préconisons sont mis en application, quelle sera l'économie qui en résultera? En nous basant uniquement sur la surface du territoire français envahie, nous allons essayer, tout d'abord, de faire une évaluation des dépenses probables à envisager pour les réparations des maisons. Nous admettons que 1.300 villes, bourgs et villages seront dévastés, tant en France que dans les provinces reconquises; que dans chacune de ces agglomérations le nombre moyen des maisons endommagées ou détruites, auxquelles la méthode pourra être appliquée, sera de 100, et que la valeur moyenne de ces maisons, y compris leurs dépendances, estimée avant la guerre, était de 7.000 francs. Nous supposons que dans chaque maison endommagée, un tiers environ de la valeur de la bâtisse (fondations, soubassements et murs, matériaux, etc.) pourra être conservé ou utilisé dans la réparation. La dépense à prévoir pour la reconstruction sera égale, aux deux tiers de 7.000 francs, c'est-à-dire à 7.000 x 2 x 60 f –––– = 4.660 francs environ par maison. Mais la hausse des matériaux et de la main-d'œuvre après la guerre augmentera tous les prix de 25 % au moins, si les réparations sont faites individuellement, ce qui
Nous admettons que 1.300 villes, bourgs et villages seront dévastés, tant en France que dans les provinces reconquises; que dans chacune de ces agglomérations le nombre moyen des maisons endommagées ou détruites, auxquelles la méthode pourra être appliquée, sera de 100, et que la valeur moyenne de ces maisons, y compris leurs dépendances, estimée avant la guerre, était de 7.000 francs. Nous supposons que dans chaque maison endommagée, un tiers environ de la valeur de la bâtisse (fondations, soubassements et murs, matériaux, etc.) pourra être conservé ou utilisé dans la réparation. La dépense à prévoir pour la reconstruction sera égale, aux deux tiers de 7.000 francs, c'est-à-dire à 7.000 x 2 x 60 f –––– = 4.660 francs environ par maison. Mais la hausse des matériaux et de la main-d'œuvre après la guerre augmentera tous les prix de 25 % au moins, si les réparations sont faites individuellement, ce qui portera la dépense par maison à 4.660 x 2 x 60 f = 6.000 francs environ. D'où, pour l'ensemble, une dépense totale à prévoir de 1.500 x 100 x 6.000 = 900 millions de francs qu'il faudra augmenter de 50 millions au moins pour travaux d'assainissement. Cette évaluation est plutôt au-dessous de la vérité. D'autres l'ont portée à 1 milliard et même à davantage. Toute précision plus grande sera impossible tant que l'inventaire complet n'aura pu être effectué. Si les réparations sont faites comme nous le proposons, l'économie sur les maçonneries sera en moyenne de 40 %, sur les combles, les planchers, les serrureries, les menuiseries, de 20 %, sur les enduits, badigeons et peintures, de 40 %. Dans l'ensemble, en comptant les dépenses d'installation et d'outillage, les frais de direction et de surveillance, on peut facilement admettre que l'économie possible sera de 23 % au moins, soit plus de 200 millions de francs pour la France seule. C'est un beau denier qu'il serait regrettable, dans les circonstances que nous traversons, de perdre par défaut d'organisation et de décision. Dans les pays alliés, on peut attendre les mêmes bienfaits de cette méthode rationnelle qui nous paraît devoir s'imposer partout à