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avec les exigences d'une population qui s'accroît très vite, si l'on compare les deux ou trois derniers recensements. Et cette menace va ressortir encore plus inquiétante, lorsque dans un avenir que tout permet d'envisager désormais comme prochain, l'enceinte fortifiée de Paris, qui entrave son extension normale, aura disparu pour faire place à un ensemble de constructions neuves desservies par de larges voies donnant accès à la ceinture de parcs et de verdure constituée sur les terrains de la zone, devenue « sanitaire » et annexée à la capitale. Il semblerait, à première vue, que le déclassement de l'enceinte fortifiée et son convertissement en rues et en boulevards bordés d'immeubles fût de nature à déboucher Paris en l'élargissant; et cela serait vrai peut-être, si par la même opération il nous était loisible de supprimer l'octroi et d'acquérir les communes suburbaines; alors sans doute Paris s'épanouirait; de nouveaux quartiers s'ouvriraient bientôt au grand commerce et au luxe; et ainsi, peu à peu, le bouillonnement de la rue Montmartre et de la rue de la Chaussée-d'Antin arriverait à se diluer. Et encore Cela n'est-il pas bien sûr; car je ne suis pas de ceux qui croient que le mouvement des grandes capitales soit nécessairement circulaire et excentrique, et qu'il suffise de donner de l'air pour pousser aussitôt les foules vers les extrémités; je pense au contraire que dans une ville comme Paris, tant qu'il y aura au centre la Bourse, les Journaux, les Halles, l'Opéra, les théâtres, la majorité des grands magasins, les grands bijoutiers et les couturiers à la mode, le mouvement le plus intense se concentrera forcément sur un même point; et si toute une série nouvelle d'immeubles confortables se dresse à la place de l'enceinte fortifiée, il en résultera un surcroît de population aisée que ses occupations ou ses plaisirs feront affluer par une pente naturelle vers le centre de Paris aux heures principales de la journée. La désaffectation des fortifications, absolument indispensable à tant d'autres points de vue, loin de résoudre le problème du dégagement de Paris, ne fera au contraire que le rendre plus vital et plus pressant.
nécessairement circulaire et excentrique, et qu'il suffise de donner de l'air pour pousser aussitôt les foules vers les extrémités; je pense au contraire que dans une ville comme Paris, tant qu'il y aura au centre la Bourse, les Journaux, les Halles, l'Opéra, les théâtres, la majorité des grands magasins, les grands bijoutiers et les couturiers à la mode, le mouvement le plus intense se concentrera forcément sur un même point; et si toute une série nouvelle d'immeubles confortables se dresse à la place de l'enceinte fortifiée, il en résultera un surcroît de population aisée que ses occupations ou ses plaisirs feront affluer par une pente naturelle vers le centre de Paris aux heures principales de la journée. La désaffectation des fortifications, absolument indispensable à tant d'autres points de vue, loin de résoudre le problème du dégagement de Paris, ne fera au contraire que le rendre plus vital et plus pressant. VII. — LES FORTIFICATIONS. Les efforts poursuivis depuis si longtemps pour régler la question des fortifications sont, en effet, sur le point d'aboutir dans un sens conforme aux intérêts de l'hygiène et de la beauté de notre Ville. La répercussion considérable et certaine qu'exerceront sur l'avenir de Paris les décisions à prendre en cette circonstance est devenue enfin une vérité évidente, et on a admis unanimement qu'il ne fallait pas laisser échapper cette occasion unique de combler la déplorable insuffisance de notre domaine d'espaces libres et accroître la capacité respiratoire des poumons de la Capitale. MM. Caillaux, Klotz et Messimy, qui ont saisi tout l'intérêt de cette vaste entreprise, ont pris les mesures nécessaires pour en permettre l'exécution, et si le résultat définitif n'est pas obtenu cette année, une étape décisive n'en aura pas moins été franchie en 1911. Dès le mois de janvier dernier, le Conseil supérieur de la Guerre, hostile jusqu'alors à la seule idée de la suppression complète du rempart, a, après un examen approfondi de notre projet, émis un avis de principe favorable au déclassement total de l'enceinte, sous la seule réserve du renforcement des ouvrages de défense de première et de deuxième ligne. Le Génie
à prendre en cette circonstance est devenue enfin une vérité évidente, et on a admis unanimement qu'il ne fallait pas laisser échapper cette occasion unique de combler la déplorable insuffisance de notre domaine d'espaces libres et accroître la capacité respiratoire des poumons de la Capitale. MM. Caillaux, Klotz et Messimy, qui ont saisi tout l'intérêt de cette vaste entreprise, ont pris les mesures nécessaires pour en permettre l'exécution, et si le résultat définitif n'est pas obtenu cette année, une étape décisive n'en aura pas moins été franchie en 1911. Dès le mois de janvier dernier, le Conseil supérieur de la Guerre, hostile jusqu'alors à la seule idée de la suppression complète du rempart, a, après un examen approfondi de notre projet, émis un avis de principe favorable au déclassement total de l'enceinte, sous la seule réserve du renforcement des ouvrages de défense de première et de deuxième ligne. Le Génie s'est mis à l'œuvre avec une activité des plus louables et a été bientôt en mesure d'indiquer : 1° les travaux qui lui paraissaient nécessaires pour donner satisfaction aux besoins de la défense et de la protection de Paris ; 2° la somme à mettre à la disposition de l'administration de la Guerre pour payer les dépenses de construction des ouvrages indispensables. Rien n'empêchait donc plus l'autorité supérieure de pousser à fond les études commencées et de reprendre, entre l'État et la ville de Paris, les négociations officielles qui avaient été interrompues depuis le mois de juillet 1908. C'est à quoi s'emploie la Commission spéciale, instituée au mois de juillet dernier au ministère des Finances, grâce à la diligente initiative de M. Klotz, et composée de représentants du Conseil municipal et des diverses administrations intéressées. Ces administrations, sous l'impulsion énergique qui leur était donnée, se sont mises rapidement à l'œuvre, et bientôt la Commission, après avoir entendu les rapports, décida d'adopter en principe les grandes lignes du projet que j'ai l'honneur de présenter au Conseil municipal et de développer en 1908 et c'est-à-dire : 1° Le déclassement et la cession par l'État à la Ville de Paris, moyennant un prix
de la Guerre pour payer les dépenses de construction des ouvrages indispensables. Rien n'empêchait donc plus l'autorité supérieure de pousser à fond les études commencées et de reprendre, entre l'État et la ville de Paris, les négociations officielles qui avaient été interrompues depuis le mois de juillet 1908. C'est à quoi s'emploie la Commission spéciale, instituée au mois de juillet dernier au ministère des Finances, grâce à la diligente initiative de M. Klotz, et composée de représentants du Conseil municipal et des diverses administrations intéressées. Ces administrations, sous l'impulsion énergique qui leur était donnée, se sont mises rapidement à l'œuvre, et bientôt la Commission, après avoir entendu les rapports, décida d'adopter en principe les grandes lignes du projet que j'ai l'honneur de présenter au Conseil municipal et de développer en 1908 et c'est-à-dire : 1° Le déclassement et la cession par l'État à la Ville de Paris, moyennant un prix à déterminer, de la totalité de l'enceinte fortifiée ; 2° Le maintien sur la zone militaire de la servitude non bâtissable dans l'intérêt de l'hygiène et de la salubrité de Paris ; 3° L'expropriation par la Ville de Paris des terrains de la nouvelle zone sanitaire en vue de la création d'espaces libres, de parcs et de terrains de jeux ; 4° L'annexion à la Ville de Paris des terrains ainsi expropriés. Mais la mise au point d'un plan aussi vaste soulevait nécessairement questions de droit et de fait qu'il importait d'examiner à fond, de manière à établir un projet de convention dont les stipulations fussent de nature à donner satisfaction aux divers intérêts qui étaient en présence. Soucieux d'aboutir rapidement, le très distingué président de la Commission, l'honnorable M. Privat-Deschanel, directeur général de la Comptabilité publique, a eu l'heureuse idée de constituer trois Sous-commissions entre lesquelles a été réparti le travail. La première a pour mission d'examiner les desiderata du ministère de la Guerre qui a en effet réclamé une partie des terrains de l'enceinte pour y installer, d'une façon définitive, les éléments actuellement disséminés dans les bastions appelés à disparaître. Cette Sous-commission doit en outre, et d'une manière
création d'espaces libres, de parcs et de terrains de jeux ; 4° L'annexion à la Ville de Paris des terrains ainsi expropriés. Mais la mise au point d'un plan aussi vaste soulevait nécessairement questions de droit et de fait qu'il importait d'examiner à fond, de manière à établir un projet de convention dont les stipulations fussent de nature à donner satisfaction aux divers intérêts qui étaient en présence. Soucieux d'aboutir rapidement, le très distingué président de la Commission, l'honnorable M. Privat-Deschanel, directeur général de la Comptabilité publique, a eu l'heureuse idée de constituer trois Sous-commissions entre lesquelles a été réparti le travail. La première a pour mission d'examiner les desiderata du ministère de la Guerre qui a en effet réclamé une partie des terrains de l'enceinte pour y installer, d'une façon définitive, les éléments actuellement disséminés dans les bastions appelés à disparaître. Cette Sous-commission doit en outre, et d'une manière générale, déterminer les emplacements qu'il conviendrait de réserver, soit au Département de la Guerre, soit à tels autres services bénéficiant déjà de concessions et justifiant de la nécessité absolue de les conserver dans ce même endroit. Qu'il me soit permis de formuler, dès à présent, le vœu que cette Sous-commission parvienne, ainsi qu'elle s'y efforce, sous l'impulsion de son zélé et actif président, notre collègue M. Chérioux, qui connaît si bien toutes les difficultés du problème, à obtenir le plus possible les terrains de la zone et de l'enceinte, de toute occupation ne cadrant pas avec le caractère général de l'œuvre que nous avons conçue. Le Projet n'est viable, en effet, que s'il est réalisé en bloc; en dénaturant l'un quelconque de ses éléments, on s'exposerait à rompre sans rémission un équilibre habilement établi. À la seconde Sous-commission, magistralement présidée par M. Félix Roussel, est échue la tâche non moins délicate de déterminer le système qu'il convient adopter pour permettre à la Ville de Paris d'acquérir les terrains de la zone des Servitudes militaires, afin de les transformer en parcs et terrains de jeux. La création de cette ceinture de verdure présente, aux points de vue du développement futur de
parvienne, ainsi qu'elle s'y efforce, sous l'impulsion de son zélé et actif président, notre collègue M. Chérioux, qui connaît si bien toutes les difficultés du problème, à obtenir le plus possible les terrains de la zone et de l'enceinte, de toute occupation ne cadrant pas avec le caractère général de l'œuvre que nous avons conçue. Le Projet n'est viable, en effet, que s'il est réalisé en bloc; en dénaturant l'un quelconque de ses éléments, on s'exposerait à rompre sans rémission un équilibre habilement établi. À la seconde Sous-commission, magistralement présidée par M. Félix Roussel, est échue la tâche non moins délicate de déterminer le système qu'il convient adopter pour permettre à la Ville de Paris d'acquérir les terrains de la zone des Servitudes militaires, afin de les transformer en parcs et terrains de jeux. La création de cette ceinture de verdure présente, aux points de vue du développement futur de Paris et de son hygiène immédiate, une importance capitale et répond à un besoin d'intérêt général. Il ne faut pas que le succès d'une œuvre si grandiose soit compromis par le souci de sauvegarder des intérêts particuliers évidemment respectables, mais qui recevront, au demeurant, une satisfaction suffisante si la Commission et le Gouvernement veulent bien accepter à cet égard, tout au moins dans ses grandes lignes, la combinaison que j'ai proposée. D'autre part, cette Sous-commission est appelée à arrêter les mesures à prendre pour assurer la défense fiscale de Paris et remplacer la barrière d'octroi supprimée par la démolition du mur d'enceinte. Ici encore je souhaite que la Commission plénière s'inspire des vues les plus larges, et se souvienne que l'octroi est une barrière factice dont la disparition exercerait une influence favorable sur le développement de Paris. Au moment où l'on recherche les moyens les plus efficaces d'assurer l'extension de la capitale, et où une Commission, constituée suivant notre demande, et qui réunit des personnalités éminentes, va étudier spécialement cette question, il serait bien mal venu à enserrer Paris dans un nouveau corset de pierre ou de fer. La 3e Sous-commission, enfin, est chargée d'étudier la combinaison financier qui permettra
et le Gouvernement veulent bien accepter à cet égard, tout au moins dans ses grandes lignes, la combinaison que j'ai proposée. D'autre part, cette Sous-commission est appelée à arrêter les mesures à prendre pour assurer la défense fiscale de Paris et remplacer la barrière d'octroi supprimée par la démolition du mur d'enceinte. Ici encore je souhaite que la Commission plénière s'inspire des vues les plus larges, et se souvienne que l'octroi est une barrière factice dont la disparition exercerait une influence favorable sur le développement de Paris. Au moment où l'on recherche les moyens les plus efficaces d'assurer l'extension de la capitale, et où une Commission, constituée suivant notre demande, et qui réunit des personnalités éminentes, va étudier spécialement cette question, il serait bien mal venu à enserrer Paris dans un nouveau corset de pierre ou de fer. La 3e Sous-commission, enfin, est chargée d'étudier la combinaison financier qui permettra de réaliser l'opération ; ce n'est pas la partie la moins ardue du problème; mais si l'État veut bien, ainsi que ses représentants y semblent disposer de tenir compte du but d'intérêt public général singulièrement élevé que se propose la ville de Paris en cette circonstance, et de témoigner, en conséquence, de dispositions conciliantes, un accord définitif ne saurait tarder à s'établir. La ville de Paris ne peut, en effet, songer à recourir à l'emprunt, car il n'existe plus de disponibilités susceptibles de servir de gage, et, d'autre part, il ne peut être question d'imposer aux Parisiens des charges supplémentaires. Que les représentants de l'État veuillent donc ne pas perdre de vue la prospérité de Paris, qui rejaillit sur toute la France, et qu'ils acceptent des conditions telles que la population parisienne puisse de son côté y souscrire sans réserves et sans regrets. Ainsi sera résolue une question qui préoccupe depuis si longtemps l'opinion publique et le Conseil municipal ; ce sera la première étape de la transformation de Paris et de son adaptation aux conditions et aux nécessités de l'existence des grandes agglomérations urbaines. La transformation de l'enceinte fortifiée et des terrains de la zone contribuera au développement du
conséquence, de dispositions conciliantes, un accord définitif ne saurait tarder à s'établir. La ville de Paris ne peut, en effet, songer à recourir à l'emprunt, car il n'existe plus de disponibilités susceptibles de servir de gage, et, d'autre part, il ne peut être question d'imposer aux Parisiens des charges supplémentaires. Que les représentants de l'État veuillent donc ne pas perdre de vue la prospérité de Paris, qui rejaillit sur toute la France, et qu'ils acceptent des conditions telles que la population parisienne puisse de son côté y souscrire sans réserves et sans regrets. Ainsi sera résolue une question qui préoccupe depuis si longtemps l'opinion publique et le Conseil municipal ; ce sera la première étape de la transformation de Paris et de son adaptation aux conditions et aux nécessités de l'existence des grandes agglomérations urbaines. La transformation de l'enceinte fortifiée et des terrains de la zone contribuera au développement du réseau de boulevards qui relient entre eux les arrondissements de la périphérie. Elle comportera, en effet, la création de deux nouveaux boulevards circulaires de 34 et 37 kilomètres de tour, parallèles aux voies militaires. Particulièrement, le boulevard qui séparera des futurs espaces libres les immeubles bâtis sur les terrains de l'enceinte, devra être aménagé suivant les modernes de la circulation, comme désormais du reste toutes les artères de pénétration et de communication vers lesquelles est susceptible de se porter le courant circulatoire intensif. Pour cela, il conviendra d'établir plusieurs chefs de façon à assurer distinctement, d'une part le transit des tramways et des voitures qui doivent stationner près des immeubles desservis, d'autre part, la circulation des véhicules à traction rapide ou de ceux qui passent dans la voie. Mais encore une fois cette opération des fortifications, si intéressante qu'elle soit, n'est pas le moyen de dégager encore le cerveau et le cœur de Paris, c'est-à-dire le centre d'affaires, de luxe et de plaisir où se précipite tout le mouvement. Force nous est donc d'aborder un programme nouveau et de grande envergure seul qui, à notre avis, puisse déblayer une fois pour toutes le champ de la circulation. VIII. — L'ÉVENTEMENT
l'enceinte, devra être aménagé suivant les modernes de la circulation, comme désormais du reste toutes les artères de pénétration et de communication vers lesquelles est susceptible de se porter le courant circulatoire intensif. Pour cela, il conviendra d'établir plusieurs chefs de façon à assurer distinctement, d'une part le transit des tramways et des voitures qui doivent stationner près des immeubles desservis, d'autre part, la circulation des véhicules à traction rapide ou de ceux qui passent dans la voie. Mais encore une fois cette opération des fortifications, si intéressante qu'elle soit, n'est pas le moyen de dégager encore le cerveau et le cœur de Paris, c'est-à-dire le centre d'affaires, de luxe et de plaisir où se précipite tout le mouvement. Force nous est donc d'aborder un programme nouveau et de grande envergure seul qui, à notre avis, puisse déblayer une fois pour toutes le champ de la circulation. VIII. — L'ÉVENTEMENT DE PARIS. Après nous être étendu sur la vaste entreprise qui va être tentée en vue de codifier totalement la physionomie du pourtour de la capitale, nous abordons la question des opérations de grande envergure à exécuter dans le centre de Paris. Le vaste boulevard circulaire appelé, nous venons de le voir, à desservir les immeubles qui seront élevés sur l'enceinte, complètera le double réseau des artères de circulation concentrique dont Paris dispose aujourd'hui et que constituent, d'une part, l'anneau des grands boulevards et du boulevard Saint-Germain, et, d'autre part, les boulevards extérieurs dédoublés en partie sur la rive gauche. Nous étions, toutefois, qu'il importe de soulager les grands boulevards et, dans le plan que nous avons fait établir et qu'on trouvera à la fin de ce rapport, on remarquera que nous avons relié les Champs-Élysées à la place de la République par une nouvelle artère partant de l'avenue Matignon, la prolongeant, utilisant partie des rues Saint-Lazare et de Châteaudun, coupant les rues du Faubourg-Poissonnière et d'Hauteville, et s'achevant par les rues des Petites-Écuries et du Château-d'Eau élargies. Mais ce qui manque surtout au Paris moderne, ce sont les grandes voies transversales reliant directement ses extrémités, et plus encore les
le voir, à desservir les immeubles qui seront élevés sur l'enceinte, complètera le double réseau des artères de circulation concentrique dont Paris dispose aujourd'hui et que constituent, d'une part, l'anneau des grands boulevards et du boulevard Saint-Germain, et, d'autre part, les boulevards extérieurs dédoublés en partie sur la rive gauche. Nous étions, toutefois, qu'il importe de soulager les grands boulevards et, dans le plan que nous avons fait établir et qu'on trouvera à la fin de ce rapport, on remarquera que nous avons relié les Champs-Élysées à la place de la République par une nouvelle artère partant de l'avenue Matignon, la prolongeant, utilisant partie des rues Saint-Lazare et de Châteaudun, coupant les rues du Faubourg-Poissonnière et d'Hauteville, et s'achevant par les rues des Petites-Écuries et du Château-d'Eau élargies. Mais ce qui manque surtout au Paris moderne, ce sont les grandes voies transversales reliant directement ses extrémités, et plus encore les voies radiales desservant les points où se donne cours plus particulièrement l'activité de ses habitants ou de ses visiteurs. Dans cet ordre d'idées, notons tout d'abord le mouvement inverse qui se produit de l'Est à l'Ouest, et particulièrement autour des Halles centrales, insuffisamment désagréges; c'est donc de ce côté que doivent porter les premiers efforts. C'est pourquoi notre plan prévoit, pour dédoubler à la fois la rue de Rivoli et les grands boulevards, une large voie reliant, presque en ligne droite, les XIe et XVIIe arrondissements, desservant les Halles, et traversant le Palais-Royal, afin de l'amener la vie et l'activité dans ce coin charmant et malheureusement de plus en plus délaissé, coupant l'avenue de l'Opéra et empruntant la rue du Faubourg-Saint-Honoré sensiblement élargie. D'autre part, n'est-il pas surprenant qu'aucune voie astrale partant de l'Ouest ne desserve les Halles, où afflue chaque jour aux mêmes heures une circulation abondante et pressée, alors surtout que c'est précisément de ce côté que Paris, à l'instar de toutes les grandes villes, se développe le plus rapidement? De même les dégagements vers le Nord sont imparfaits : il suffit, pour s'en convaincre, de constater l'encombrement endémique de la rue Montmartre, dans laquelle il devient à
doivent porter les premiers efforts. C'est pourquoi notre plan prévoit, pour dédoubler à la fois la rue de Rivoli et les grands boulevards, une large voie reliant, presque en ligne droite, les XIe et XVIIe arrondissements, desservant les Halles, et traversant le Palais-Royal, afin de l'amener la vie et l'activité dans ce coin charmant et malheureusement de plus en plus délaissé, coupant l'avenue de l'Opéra et empruntant la rue du Faubourg-Saint-Honoré sensiblement élargie. D'autre part, n'est-il pas surprenant qu'aucune voie astrale partant de l'Ouest ne desserve les Halles, où afflue chaque jour aux mêmes heures une circulation abondante et pressée, alors surtout que c'est précisément de ce côté que Paris, à l'instar de toutes les grandes villes, se développe le plus rapidement? De même les dégagements vers le Nord sont imparfaits : il suffit, pour s'en convaincre, de constater l'encombrement endémique de la rue Montmartre, dans laquelle il devient à certains moments impossible d'avancer. Il faut combler ces lacunes, et c'est à quoi visent, en plus de la grande artère transversale que nous venons de décrire, les deux larges voies qu'indique notre plan, l'une partant des Halles, coupant ou utilisant les rues Montmartre et du Faubourg-Montmartre élargies, et allant rejoindre à travers le IXe arrondissement le boulevard de Clichy ; et la seconde piquant droit vers le Nord, traversant les grands boulevards, et débouchant à la rencontre de la rue Lafayette et du boulevard Magenta. Le dégagement des Halles centrales et de la rue Montmartre serait ainsi définitivement réalisé. D'autre part, il est indispensable de desservir tous les points où la circulation afflue, les principaux lieux publics et notamment les gares où le mouvement ne cesse de croître. Mais pour aboutir sur ce point à des résultats définitifs et utiles, il n'y a qu'un seul procédé qui est de prévoir, sans hésiter devant les difficultés ou les obstacles, la formation de voies d'accès ou d'évacuation indépendantes des rues commerciales, industrielles et des voies de promenade. Ainsi, pour dégager la gare Saint-Lazare, qui est certainement la plus encombrée de toutes, nous jugeons qu'il serait utile, par exemple, de créer un accès