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et toute la vie de ce grand pays. Un de nos officiers français, un alsacien, M. le sous-intendant Morhain, a essayé de pénétrer et de montrer le puissant et terrible organisme qui se noue, se resserre et se fortifie auprès de nous. Il s'est proposé de faire connaître à la France notre ennemi. Cette connaissance ne nous a-t-elle pas manqué en 1870, malgré les renseignements qu'on avait et en dépit d'une évidence qui paraît aujourd'hui manifeste? Sous le titre de l'Empire allemand, sa Constitution et son Administration, M. Morhain vient de publier un gros volume d'un intérêt puissant et poignant pour nous, où l'on peut voir et suivre en détail le mécanisme redoutable, chaque jour plus absorbant et plus roulant, du grandiose Empire qui se ramasse, se constitue, se disciple et grandit à nos frontières. La législation impériale, dit l'auteur, a étendu un vaste filet sur l'Allemagne, filet entre les mailles duquel les États particuliers se meuvent, mais chaque jour les mailles se resserrent et limitent le mouvement individuel des souverainetés allemandes. Les mailles ont pris leur force dans la constitution elle-même, où il est dit que les lois de l'Empire priment les lois des États particuliers. L'autonomie de ces derniers tend chaque jour à être restreinte à la police locale, à l'assistance des indigents, à l'administration des chemins vicinaux, aux intérêts purement locaux... Une médiation virtuelle et effective a frappé tous les princes allemands, qui ont dû renoncer à tous les droits régaliens et aux privilèges les plus importants de la royauté... Parfois les lois de l'empire ne posent que des principes généraux, réservant aux gouvernements de la Confédération le soin de régler au moyen de lois ou d'ordonnances les détails d'application et d'exécution. C'est là une première phase du travail d'unification; il s'accomplit dans les grandes lignes en ménageant les susceptibilités locales et en donnant un semblant de satisfaction aux différentes autorités souveraines, auxquelles il réserve encore une certaine part d'action. À quel point en est ce travail et par quelles voies est-il conduit? Voilà ce que notre auteur a voulu exposer. Il ne lui a pas suffi
derniers tend chaque jour à être restreinte à la police locale, à l'assistance des indigents, à l'administration des chemins vicinaux, aux intérêts purement locaux... Une médiation virtuelle et effective a frappé tous les princes allemands, qui ont dû renoncer à tous les droits régaliens et aux privilèges les plus importants de la royauté... Parfois les lois de l'empire ne posent que des principes généraux, réservant aux gouvernements de la Confédération le soin de régler au moyen de lois ou d'ordonnances les détails d'application et d'exécution. C'est là une première phase du travail d'unification; il s'accomplit dans les grandes lignes en ménageant les susceptibilités locales et en donnant un semblant de satisfaction aux différentes autorités souveraines, auxquelles il réserve encore une certaine part d'action. À quel point en est ce travail et par quelles voies est-il conduit? Voilà ce que notre auteur a voulu exposer. Il ne lui a pas suffi de consulter et de suivre la série des lois allemandes. La loi est une lettre que la pratique interprète et applique par une action incessante qui ne laisse pas toujours ses traces dans des règlements et des circulaires. Je ne puis analyser la masse des documents que l'écrivain a dû recueillir et éclaircir. On sait combien l'esprit allemand est confus et diffus; combien des enseignements un peu précis sont difficiles à tirer même des ouvrages spéciaux, encore plus des articles de revues et de journaux. M. Morhain est parvenu à constater la marche et la conduite générale administrative et politique de l'unification. L'effort, nous l'avons dit, ne se restreint pas aux forces militaires, et ne se borne pas à mettre aux mains de l'empereur cette formidable armée de 400,000 hommes toujours sous les armes, que ses réserves peuvent en un clin d’œil porter à 1,300,000. C'est bien là l'instrument d'action : tout est combiné et tout s'organise pour le fourbir et le tenir toujours au jour. Le domaine impérial entre chaque jour davantage dans l'intimité de la vie des peuples censément confédérés. Le privilège souverain des trois dernières villes libres est-il plus vivant et plus autonome que celui des autres
recueillir et éclaircir. On sait combien l'esprit allemand est confus et diffus; combien des enseignements un peu précis sont difficiles à tirer même des ouvrages spéciaux, encore plus des articles de revues et de journaux. M. Morhain est parvenu à constater la marche et la conduite générale administrative et politique de l'unification. L'effort, nous l'avons dit, ne se restreint pas aux forces militaires, et ne se borne pas à mettre aux mains de l'empereur cette formidable armée de 400,000 hommes toujours sous les armes, que ses réserves peuvent en un clin d’œil porter à 1,300,000. C'est bien là l'instrument d'action : tout est combiné et tout s'organise pour le fourbir et le tenir toujours au jour. Le domaine impérial entre chaque jour davantage dans l'intimité de la vie des peuples censément confédérés. Le privilège souverain des trois dernières villes libres est-il plus vivant et plus autonome que celui des autres puissances dont l'empereur Guillaume énumère avec complaisance les noms et rappelle le souvenir dans l'énoncé de ses titres ? Il s'y dit seigneur de Francfort, ville annexée à la Prusse en 1866 ; est-il moins tout-puissant à Brême, à Lübeck et à Hambourg, villes libres de l'Allemagne confédérée de 1871 ? L'unité impériale s'est particulièrement accusée sur le terrain de la justice : elle veut établir l'unité de jurisprudence; et l'élaboration des codes sert à créer des institutions communes et à en réglementer le fonctionnement. Le pouvoir impérial se fait sa part au détriment du pouvoir local, et c'est là une conséquence, qu'on tient pour nécessaire, de la constitution fédérale qui est avant tout ou qui doit être une constitution impériale. La police, l'hygiène publique, — une science qu'on dit moderne et qu'on prétend cultiver particulièrement en Allemagne, — relèvent de l'Empire. Comment en se serait-il autrement, puisque la Constitution, en proclamant le code pénal commun, a reconnu la liberté de circulation et le droit de domicile sur l'ensemble des territoires confédérés ? Ils doivent être tous sous la loi de l'Empire, et l'assistance publique est du domaine impérial aussi bien que l'instruction publique et les lois religieuses. L'uniformité s'étend
? L'unité impériale s'est particulièrement accusée sur le terrain de la justice : elle veut établir l'unité de jurisprudence; et l'élaboration des codes sert à créer des institutions communes et à en réglementer le fonctionnement. Le pouvoir impérial se fait sa part au détriment du pouvoir local, et c'est là une conséquence, qu'on tient pour nécessaire, de la constitution fédérale qui est avant tout ou qui doit être une constitution impériale. La police, l'hygiène publique, — une science qu'on dit moderne et qu'on prétend cultiver particulièrement en Allemagne, — relèvent de l'Empire. Comment en se serait-il autrement, puisque la Constitution, en proclamant le code pénal commun, a reconnu la liberté de circulation et le droit de domicile sur l'ensemble des territoires confédérés ? Ils doivent être tous sous la loi de l'Empire, et l'assistance publique est du domaine impérial aussi bien que l'instruction publique et les lois religieuses. L'uniformité s'étend à tout ; les populations catholiques voient expulser de leur sein les jésuites (loi du 4 juillet 1872), réglementer ce qu'on appelle les délits de paroles des ecclésiastiques (10 décembre 1871), et réprimer l'exercice illégal des fonctions ecclésiastiques (4 mai 1874), le tout au gré de la Prusse protestante. Nous avons dit que tous les militaires étaient fonctionnaires de l'Empire, hormis les sous-officiers et les simples soldats; le code pénal militaire est cependant loi de l'Empire (20 juin 1852), et la loi de l'Empire règle les peines disciplinaires (31 octobre 1872), la prestation de guerre (19 juin 1873); elle améliore aussi la situation des sous-officiers (14 juin 1873). La colonisation, l'émigration, la statistique sont du domaine législatif impérial. La marine de l'Etat relève entièrement du pouvoir impérial, qui a la main aussi sur la marine marchande et sur toute la navigation. Les chemins de fer et leur exploitation sont absolument de sa compétence. L'industrie et le commerce sont soumis à une réglementation uniforme ; les brevets d'invention, les marques de fabrique, la propriété industrielle et artistique, sont régis par les lois de l'Empire; ces lois ont institué et elles règlent les caisses de secours et les assurances en faveur des
avons dit que tous les militaires étaient fonctionnaires de l'Empire, hormis les sous-officiers et les simples soldats; le code pénal militaire est cependant loi de l'Empire (20 juin 1852), et la loi de l'Empire règle les peines disciplinaires (31 octobre 1872), la prestation de guerre (19 juin 1873); elle améliore aussi la situation des sous-officiers (14 juin 1873). La colonisation, l'émigration, la statistique sont du domaine législatif impérial. La marine de l'Etat relève entièrement du pouvoir impérial, qui a la main aussi sur la marine marchande et sur toute la navigation. Les chemins de fer et leur exploitation sont absolument de sa compétence. L'industrie et le commerce sont soumis à une réglementation uniforme ; les brevets d'invention, les marques de fabrique, la propriété industrielle et artistique, sont régis par les lois de l'Empire; ces lois ont institué et elles règlent les caisses de secours et les assurances en faveur des ouvriers ; elles favorisent la diffusion de l'enseignement spécial et se chargent de fomenter, autant qu'elles le peuvent, le développement de la production industrielle. La Prusse s'est toujours intéressée à ces questions, et son Zollverein lui a trop bien servi naguère à écarter l'Autriche de la Confédération pour qu'elle ne reste pas sous sa couronne impériale jalouse et ardente à son union et à ses libertés douanières. Pour faire face à toutes les dépenses où l'Empire se répand et qu'entraînent l'administration intérieure, le fonctionnement des représentants des affaires étrangères, — car la représentation des Etats de la Confédération appartient au président, qui seul a des ambassadeurs et des consuls ; — pour entretenir l'armée, soutenir la marine, subvenir aux postes et aux télégraphes, aux chemins de fer, aux pensions et aux traitements de tous les fonctionnaires, l'Empire a dû se créer des recettes auxquelles doivent concourir les divers Etats confédérés. Le trésor impérial a été institué quelques mois après l'Empire (nov. 1871). Il dépend de ses ressources aux douanes, aux contributions indirectes, et, en cas d'insuffisance dans l'équilibre du budget, aux contributions matriculaires : c'est-à-dire à l'imposition attribuée à chaque Etat dit souverain, selon le chiffre de sa population et
reste pas sous sa couronne impériale jalouse et ardente à son union et à ses libertés douanières. Pour faire face à toutes les dépenses où l'Empire se répand et qu'entraînent l'administration intérieure, le fonctionnement des représentants des affaires étrangères, — car la représentation des Etats de la Confédération appartient au président, qui seul a des ambassadeurs et des consuls ; — pour entretenir l'armée, soutenir la marine, subvenir aux postes et aux télégraphes, aux chemins de fer, aux pensions et aux traitements de tous les fonctionnaires, l'Empire a dû se créer des recettes auxquelles doivent concourir les divers Etats confédérés. Le trésor impérial a été institué quelques mois après l'Empire (nov. 1871). Il dépend de ses ressources aux douanes, aux contributions indirectes, et, en cas d'insuffisance dans l'équilibre du budget, aux contributions matriculaires : c'est-à-dire à l'imposition attribuée à chaque Etat dit souverain, selon le chiffre de sa population et celui de ses recettes. Cette contribution matriculaire est délibérée par le Bundesrat et réglée par le Reichstag. Nous indiquons rapidement tous ces points, nous n'entrons dans aucun détail. Le livre où ils sont rassemblés, est clair, précis, correct dans sa méthode, effrayant, oserons-nous dire, dans son impassibilité. Ce sont les chiffres qui parlent : c'est l'administration qui agit, c'est l'évidence qui apparaît. Il y a là pour tous les cœurs français un intérêt redoutable, dont l'auteur comprend la cruauté, mais qu'il a estimé de son devoir de ne pas craindre d'éveiller et d'entretenir. Il lui semble qu'il combat toujours pour sa patrie et qu'il sert encore ses frères qui respirent désormais si péniblement au-delà des Vosges, en faisant connaître les muscles, l'appétit, les dents et tous les instincts du monstre qui s'est assis et qui grandit au milieu de l'Europe. Le livre est à lire. Léon Auménagü. Lettres de Hollande Pas de revision de la constitution; plus de ministère. Quelle faute? — Désunion des protestants. Nous avions compté sans les loges en espérant qu'on aboutirait à une entente, au sujet de la revision de la constitution, au sein du Parlement. D'abord, les organes libéraux reconnaisaient avec nous que l'article 194
chiffres qui parlent : c'est l'administration qui agit, c'est l'évidence qui apparaît. Il y a là pour tous les cœurs français un intérêt redoutable, dont l'auteur comprend la cruauté, mais qu'il a estimé de son devoir de ne pas craindre d'éveiller et d'entretenir. Il lui semble qu'il combat toujours pour sa patrie et qu'il sert encore ses frères qui respirent désormais si péniblement au-delà des Vosges, en faisant connaître les muscles, l'appétit, les dents et tous les instincts du monstre qui s'est assis et qui grandit au milieu de l'Europe. Le livre est à lire. Léon Auménagü. Lettres de Hollande Pas de revision de la constitution; plus de ministère. Quelle faute? — Désunion des protestants. Nous avions compté sans les loges en espérant qu'on aboutirait à une entente, au sujet de la revision de la constitution, au sein du Parlement. D'abord, les organes libéraux reconnaisaient avec nous que l'article 194 devait être modifié, nos griefs contre la législation scolaire étant fondés. Plusieurs représentants de la gauche consentaient même, si la droite voulait coopérer à la modification de certains chapitres, à céder sur la question scolaire; car ils avaient acquis la conviction que sans cela on n'arriverait à rien, puisque les factions conservatrices étaient bien décidées à ne point se laisser leurrer et à n'accepter aucune modification, s'il n'était pas fait droit à leurs justes exigences. Tout allait pour le mieux. Mais, je le répète, on avait compté sans les loges. Elles ont donné un mot d'ordre, et aussi tôt, brusquement, toutes les feuilles libérales ont déclaré que jamais, au grand jamais, il ne pourrait être question d'accorder la moindre chose au sujet des lois scolaires, qu'il fallait maintenir la législation actuelle, et qu'on sacrifierait plutôt tout le reste que de céder sur cet objet. C'est bien la preuve la plus évidente que les lois scolaires sont hostiles aux véritables intérêts chrétiens ; sans cela, d'une part, les conservateurs ne feraient point du remaniement des lois scolaires une condition formelle, absolue, de leur concours, indispensable pour les autres modifications constitutionnelles, et, d'autre part, les libéraux ne renonceraient point à ces autres
factions conservatrices étaient bien décidées à ne point se laisser leurrer et à n'accepter aucune modification, s'il n'était pas fait droit à leurs justes exigences. Tout allait pour le mieux. Mais, je le répète, on avait compté sans les loges. Elles ont donné un mot d'ordre, et aussi tôt, brusquement, toutes les feuilles libérales ont déclaré que jamais, au grand jamais, il ne pourrait être question d'accorder la moindre chose au sujet des lois scolaires, qu'il fallait maintenir la législation actuelle, et qu'on sacrifierait plutôt tout le reste que de céder sur cet objet. C'est bien la preuve la plus évidente que les lois scolaires sont hostiles aux véritables intérêts chrétiens ; sans cela, d'une part, les conservateurs ne feraient point du remaniement des lois scolaires une condition formelle, absolue, de leur concours, indispensable pour les autres modifications constitutionnelles, et, d'autre part, les libéraux ne renonceraient point à ces autres modifications, qu'ils désirent vivement, plutôt que d'accorder aux conservateurs les changements qu'ils réclament dans les lois scolaires. Voilà donc, grâce aux loges, la révision de la constitution rendue impossible, puisque la gauche et la droite forment au Parlement deux groupes exactement égaux. Tout le travail préliminaire est perdu, et toutes les espérances s'écroulent. Ce n'est pas tout ; le ministère va se retirer probablement. M. Heemskerk, qui le préside, a déclaré en effet que, si la révision n'aboutissait point, il donnerait sa démission. M. Heemskerk, qui estimait qu'on ne pouvait se passer de lui dans la situation, a cru, en prenant cette fière attitude, en traîner à sa suite les hésitants, et l'emporter haut la main. Il ne prévoyait point ce qui arrive. Il est à la veille, à présent, d'être chassé du pouvoir par la franc-maçonnerie. Pourra-t-il ne point exécuter sa menace de retraite? On voudrait l'espérer ; la situation est déjà suffisamment embrouillée ; il est inutile qu'une crise ministérielle vienne la compliquer encore. Une véritable « guerre de religion » menace d'éclater dans Amsterdam, au sein de la communauté protestante. Depuis quelque temps déjà les idées modernes, qui sont l'aboutissement à l'incrédulité, ont pris le dessus au
les espérances s'écroulent. Ce n'est pas tout ; le ministère va se retirer probablement. M. Heemskerk, qui le préside, a déclaré en effet que, si la révision n'aboutissait point, il donnerait sa démission. M. Heemskerk, qui estimait qu'on ne pouvait se passer de lui dans la situation, a cru, en prenant cette fière attitude, en traîner à sa suite les hésitants, et l'emporter haut la main. Il ne prévoyait point ce qui arrive. Il est à la veille, à présent, d'être chassé du pouvoir par la franc-maçonnerie. Pourra-t-il ne point exécuter sa menace de retraite? On voudrait l'espérer ; la situation est déjà suffisamment embrouillée ; il est inutile qu'une crise ministérielle vienne la compliquer encore. Une véritable « guerre de religion » menace d'éclater dans Amsterdam, au sein de la communauté protestante. Depuis quelque temps déjà les idées modernes, qui sont l'aboutissement à l'incrédulité, ont pris le dessus au synode protestant, concile infaillible de la secte. Même dans les conseils provinciaux et « classiques », les modernes régnent et font sentir leur despotisme aux paroisses qui croient encore à la parole de Dieu. D'incessantes querelles entre les orthodoxes et les conseils d'église supérieurs sont la suite de cet état de choses. Le conseil de fabrique d'Amsterdam, en particulier, guidé par le docteur Kuyper, d'abord prédicateur, puis diacre, s'est ouvertement et formellement insurgé contre l'administration provinciale et contre le synode. Ce conseil, resté tout à fait orthodoxe, gagnait du terrain, tandis que, d'autre part, les protestants, abandonnant peu à peu toute croyance, s'éloignaient de leur église. Un conflit était devenu inévitable ; il a éclaté voici déjà quelques mois. L'occasion est née des démarches faites par certains pasteurs libéraux qui voulaient qu'on admit leurs disciples comme membres de l'Eglise protestante d'Amsterdam. Les diacres, dont le consentement est nécessaire pour l'admission, sachant à qui ils avaient à faire, refusèrent de laisser entrer l'ennemi dans la forteresse orthodoxe. Les postulants voulurent alors se faire admettre ailleurs, mais ils avaient besoin pour cela d'un certificat de conduite irréprochable délivré par le conseil de fabrique d'Amsterdam. Celui-ci ne voulut leur donner le certificat indispensable
de choses. Le conseil de fabrique d'Amsterdam, en particulier, guidé par le docteur Kuyper, d'abord prédicateur, puis diacre, s'est ouvertement et formellement insurgé contre l'administration provinciale et contre le synode. Ce conseil, resté tout à fait orthodoxe, gagnait du terrain, tandis que, d'autre part, les protestants, abandonnant peu à peu toute croyance, s'éloignaient de leur église. Un conflit était devenu inévitable ; il a éclaté voici déjà quelques mois. L'occasion est née des démarches faites par certains pasteurs libéraux qui voulaient qu'on admit leurs disciples comme membres de l'Eglise protestante d'Amsterdam. Les diacres, dont le consentement est nécessaire pour l'admission, sachant à qui ils avaient à faire, refusèrent de laisser entrer l'ennemi dans la forteresse orthodoxe. Les postulants voulurent alors se faire admettre ailleurs, mais ils avaient besoin pour cela d'un certificat de conduite irréprochable délivré par le conseil de fabrique d'Amsterdam. Celui-ci ne voulut leur donner le certificat indispensable que s'ils déclaraient d'abord « croire en Notre-Seigneur Jésus-Christ, notre seul Sauveur, livré à la mort pour nos péchés et ressuscité pour notre rédemption », Il paraît que c'était trop exiger : plutôt que de se soumettre, les postulants aimèrent mieux dénoncer le conseil de fabrique à l'administration provinciale de leur église. Ladite administration fit immédiatement au conseil de fabrique l'ordre de se soumettre, qu'ils déclarassent ou non croire en Notre-Seigneur Jésus-Christ. Le conseil de fabrique refusa d'obéir à cet ordre et en appela au synode. C'était, comme on dit, se confesser au diable, car, bien entendu, le synode incrédule s'empressa de donner tort au conseil croyant. Celui-ci délibérait sur la question de savoir s'il se soumettrait au synode ou non, lorsque, pour un autre motif, la suspension de la majorité de ses membres fut prononcée par l'administration « classique ». Celle-ci alors délivra elle-même le certificat de moralité aux aspirants, et de plus, prononça la révocation de quatre-vingt-deux des membres du conseil d'église, leur interdit l'entrée des locaux et, s'emparant par force de la caisse du diaconat, la fit briser. Telle est l'origine des troubles actuels. La patience de M. Kuyper et des membres de son troupeau se trouvant