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896, 3,230 en 1908 et 2,940 en 1909, soit pour l'ensemble de ces trois années, 9,640 voitures. Et l'on nous reproche de ne pas nous être souciés de tenir, chaque année, la réduction du nombre des journées de travail par l'augmentation de la technologie, du meilleur organisation du service ou le développement de l'outillage. Il nous serait facile de décliner toute responsabilité, en faisant observer que, sur les nombreuses mesures signalées ci-dessus, plusieurs au début de notre mandat. C'est en 1895 que le nouveau code, d'ailleurs, sur de nombreux points était appliqué par anticipation dès 1892 ou 1893, a posé le principe du paiement d'un certain nombre de jours de repos, du paiement intégral des journées de maladie, du congé annuel, dont la durée varie de 10 à 15 jours, que une circulaire préfectorale spécifie que les journées supplémentaires que le ouvrier viendra en supplément du congé annuel; c'est le 18 juin 1909 qu'un congé annuel est porté de 10 à 12 jours, mesure presque négligeable, puisque, sur un total de 13 ou 14,000,000 journées de travail, elle ne saurait se traduire en perte supérieure à 9,000 journées. Mais nous considérons que le Conseil élu en 1908 doit se solidariser étroitement avec ceux qui l'ont précédé : un même esprit d'équité et de justice sociale les a gui dées les assemblées, qui se sont succédé depuis 30 ans ; notre œuvre n'a été que l'extension et le développement de celle de nos devanciers. Recherchons donc ce qu'il peut y avoir de fondé dans les critiques entre lesquelles concerne le Nettoiement et l'Empierrement, services connexes, l'altération politique de personnel suivie par le Conseil. Il est fort malaisé de déterminer avec précision, si l'on prétend se tenir loin dans le passé, le nombre des journées de travail ou même l'effectif nominal de ce personnel. C'est qu'en pareille matière, les statistiques officielles, que nous possédons, établies d'après des méthodes distinctes pour les différents services, ne donnent que des résultats tout à fait discordants. En 1890, un certain nombre d'ouvriers n'étaient pas employés pendant l'ensemble de la journée, sans qu'il soit possible d'en déterminer
étroitement avec ceux qui l'ont précédé : un même esprit d'équité et de justice sociale les a gui dées les assemblées, qui se sont succédé depuis 30 ans ; notre œuvre n'a été que l'extension et le développement de celle de nos devanciers. Recherchons donc ce qu'il peut y avoir de fondé dans les critiques entre lesquelles concerne le Nettoiement et l'Empierrement, services connexes, l'altération politique de personnel suivie par le Conseil. Il est fort malaisé de déterminer avec précision, si l'on prétend se tenir loin dans le passé, le nombre des journées de travail ou même l'effectif nominal de ce personnel. C'est qu'en pareille matière, les statistiques officielles, que nous possédons, établies d'après des méthodes distinctes pour les différents services, ne donnent que des résultats tout à fait discordants. En 1890, un certain nombre d'ouvriers n'étaient pas employés pendant l'ensemble de la journée, sans qu'il soit possible d'en déterminer le nombre même approximatif. Ils n'étaient tenus aucune statistique des journées de maladie ; les permissions, car il n'est pas douteux que, dès cette époque, on accordait certaines dispenses de travail accordées sans unité de vues et sans contrôle. C'est en 1896 que nous eûmes la première statistique des journées de maladie. Le nombre des effectifs, à cette époque relativement éloignée, apparaît en un cas très incertain. M. Lemarchand admet qu'il y avait, en 1908, au moins 4,275 agents employés au nettoiement et à l'empierrement. Mais, si nous nous reportons aux documents de l'époque, nous sommes confrontés en présence de nouvelles réductions d'effectif, qui sont d'ailleurs en parfaite manifeste les unes avec les autres : il y aurait eu 3,890 agents, d'après le projet de budget de 1890, 3,923 d'après celui de 1891, 4,137 d'après le projet de budget de 1892, 4,130 d'après les notes à l'appui du compte rendu. Les salaires mêmes des auxiliaires ne sauraient être déterminés avec précision : le projet de budget de 1890 prévoit l'emploi de 1,250 balayeurs à 3 fr. 20 c., 3 fr. 50 c. et 3 fr. 80 c. par jour; au projet de budget de 1891, ces salaires sont payés au
de maladie. Le nombre des effectifs, à cette époque relativement éloignée, apparaît en un cas très incertain. M. Lemarchand admet qu'il y avait, en 1908, au moins 4,275 agents employés au nettoiement et à l'empierrement. Mais, si nous nous reportons aux documents de l'époque, nous sommes confrontés en présence de nouvelles réductions d'effectif, qui sont d'ailleurs en parfaite manifeste les unes avec les autres : il y aurait eu 3,890 agents, d'après le projet de budget de 1890, 3,923 d'après celui de 1891, 4,137 d'après le projet de budget de 1892, 4,130 d'après les notes à l'appui du compte rendu. Les salaires mêmes des auxiliaires ne sauraient être déterminés avec précision : le projet de budget de 1890 prévoit l'emploi de 1,250 balayeurs à 3 fr. 20 c., 3 fr. 50 c. et 3 fr. 80 c. par jour; au projet de budget de 1891, ces salaires sont payés au taux de 3 fr. 20 c., 3 fr. 50 c. et 3 fr. 80 c. par jour et ensemble de leurs salaires n'est plus compté que pour 1,326,300 francs contre 1,593,600 francs. Nous constatons les mêmes incertitudes en ce qui concerne les salaires des balayeurs en demi-journées et les dépenses afférentes à ces salaires. Nous abordons une période plus récente, nous trouvons dans les notes au compte rendu des indications concernant les effectifs, qui présentent un certain caractère officiel et nous constatons que ces effectifs, après être restés, sauf des variations négligeables, à peu près stationnaires de 1893 (4,638 unités) à 1908 (6,336 sont, depuis cette dernière année, en voie de rapide progression, atteignant 4,976 unités en 1909 et 5,050 en 1910. Mais si nous voulons déterminer non plus l'effectif théorique, mais la somme de service effectif produit, la même incertitude reparaît et, suivant que le service de la Voie publique nous indique le nombre des heures ou celui des jours travaillés, les chiffres, qui nous sont fournis, sont fort différents. En effet, la statistique des journées de présence, que le service de la Voie publique nous remet, nous remarquons que le point culminant est en 1907, avec 1,523,294 journées,
afférentes à ces salaires. Nous abordons une période plus récente, nous trouvons dans les notes au compte rendu des indications concernant les effectifs, qui présentent un certain caractère officiel et nous constatons que ces effectifs, après être restés, sauf des variations négligeables, à peu près stationnaires de 1893 (4,638 unités) à 1908 (6,336 sont, depuis cette dernière année, en voie de rapide progression, atteignant 4,976 unités en 1909 et 5,050 en 1910. Mais si nous voulons déterminer non plus l'effectif théorique, mais la somme de service effectif produit, la même incertitude reparaît et, suivant que le service de la Voie publique nous indique le nombre des heures ou celui des jours travaillés, les chiffres, qui nous sont fournis, sont fort différents. En effet, la statistique des journées de présence, que le service de la Voie publique nous remet, nous remarquons que le point culminant est en 1907, avec 1,523,294 journées, et qu'à deux reprises, en 1899 et en 1907, la courbe descend brusquement de plus de 100,000 unités : en 1898, il y a 1,523,294 journées de présence ; en 1899, on n'en signale plus que 1,417,580 c'est-à-dire 105,714 en moins; en 1906, la courbe remonte légèrement et nous avons 1,425,830 journées de présence, mais, l'année suivante, nous retombons à 1,331,354 journées, soit un déficit de 94,476 journées. Si nous cherchons les causes de semblables phénomènes, nous ne découvrons aucun fait qui soit de nature à expliquer ces brusques diminutions : les crédits votés en 1899 et 1907 sont égaux ou supérieurs à ceux de 1898 et de 1906 et aucune année, qui ait pu amener une réduction du travail produit, est la fixation du salaire à 12 jours au lieu de 10, intervenue en 1906, mais qui ne saurait admettre une réduction supérieure à 9,000 journées. Quant aux journées de mai! Leur nombre atteignait 53,294 en 1898 et 61,825 en 1899, soit 8,531 seulement. En 1905 : 111,936 en 1906 et 126,156 en 1907, soit 14,220 seulement. On voit, dans les deux cas, une perte d'une centaine de milliers de journées. Mais, plus singulier encore, quand au lieu de
1,425,830 journées de présence, mais, l'année suivante, nous retombons à 1,331,354 journées, soit un déficit de 94,476 journées. Si nous cherchons les causes de semblables phénomènes, nous ne découvrons aucun fait qui soit de nature à expliquer ces brusques diminutions : les crédits votés en 1899 et 1907 sont égaux ou supérieurs à ceux de 1898 et de 1906 et aucune année, qui ait pu amener une réduction du travail produit, est la fixation du salaire à 12 jours au lieu de 10, intervenue en 1906, mais qui ne saurait admettre une réduction supérieure à 9,000 journées. Quant aux journées de mai! Leur nombre atteignait 53,294 en 1898 et 61,825 en 1899, soit 8,531 seulement. En 1905 : 111,936 en 1906 et 126,156 en 1907, soit 14,220 seulement. On voit, dans les deux cas, une perte d'une centaine de milliers de journées. Mais, plus singulier encore, quand au lieu de prendre la statistique des journées de présence nous prenons celle des heures de travail, nous aboutissons à des résultats très différents : tandis que, de 1896 à 1899, nous constatons une perte de 6,898,330 journées de présence, nous nous trouvons en présence d'une augmentation de 156,125 heures de travail, de 1905 à 1908, la diminution du nombre d'heures de travail n'est que de 141,000, ce qui correspond à une perte de 15,000 journées de 10 heures; celle des journées de travail est de 129,133 journées. Et il s'agit de statistiques officielles, dont certaines sont publiées depuis plusieurs années dans les notes à l'appui du conseil. Il convient donc de ne pas s'exagérer la portée des déductions qu'on a été poussé à en tirer. Les chiffres produits fussent-ils exacts, d'ailleurs qu'ils ne pourraient être admis que sous le bénéfice d'un certain nombre de corrections. Car il faudrait tenir compte de ce fait que, d'une part, le nombre des ouvriers ou de la main-d'œuvre a considérablement diminué et que, d'autre part, jusqu'en 1905, les cantonniers d'empierrement faisaient à la fois le nettoyement et l'entretien des chaussées empierrées et, au besoin, le nettoyement des chaussées pavées. Leur travail sur la surface de l'empierrement
1905 à 1908, la diminution du nombre d'heures de travail n'est que de 141,000, ce qui correspond à une perte de 15,000 journées de 10 heures; celle des journées de travail est de 129,133 journées. Et il s'agit de statistiques officielles, dont certaines sont publiées depuis plusieurs années dans les notes à l'appui du conseil. Il convient donc de ne pas s'exagérer la portée des déductions qu'on a été poussé à en tirer. Les chiffres produits fussent-ils exacts, d'ailleurs qu'ils ne pourraient être admis que sous le bénéfice d'un certain nombre de corrections. Car il faudrait tenir compte de ce fait que, d'une part, le nombre des ouvriers ou de la main-d'œuvre a considérablement diminué et que, d'autre part, jusqu'en 1905, les cantonniers d'empierrement faisaient à la fois le nettoyement et l'entretien des chaussées empierrées et, au besoin, le nettoyement des chaussées pavées. Leur travail sur la surface de l'empierrement ayant notablement diminué depuis vingt ans, ils ont dû, chaque année, consacrer un plus long espace de temps au nettoyement. De plus, d'ailleurs, on n'envisage que les dernières années, celles pendant lesquelles le Conseil actuel a exercé son mandat, les statistiques s'accordent pour indiquer que la situation s'est améliorée. En 1908, le nombre des journées de déploiement de 1,282,153 et celui des heures de travail de 12,922,718. En 1909, l'introduction du repos hebdomadaire s'accompagne d'un léger fléchissement : 1,262,016 journées de présence et 12,863,183 heures de travail; mais en 1910, nous sommes au-dessus des résultats de 1907-1908 et 1909. Et cependant les années 1909 et 1910 absorbent le repos hebdomadaire. Il ne faut pas, non plus, perdre de vue qu'au cours des années qui s'écoulent, le développement de l'outillage mécanique a compensé dans une mesure non négligeable les diminutions, qui ont pu se produire par ailleurs. Si, en portant notre attention non point sur le nombre brut des engins ou arroseuses, qui n'a qu'une valeur relative, mais sur le nombre réel quotidiennement utilisés, il nous apparaît que, de 274 en 1897, ce nombre a passé, par augmentations successives, à 326 en 1910 : cette augmentation de 52 attelages prend toute
1908, le nombre des journées de déploiement de 1,282,153 et celui des heures de travail de 12,922,718. En 1909, l'introduction du repos hebdomadaire s'accompagne d'un léger fléchissement : 1,262,016 journées de présence et 12,863,183 heures de travail; mais en 1910, nous sommes au-dessus des résultats de 1907-1908 et 1909. Et cependant les années 1909 et 1910 absorbent le repos hebdomadaire. Il ne faut pas, non plus, perdre de vue qu'au cours des années qui s'écoulent, le développement de l'outillage mécanique a compensé dans une mesure non négligeable les diminutions, qui ont pu se produire par ailleurs. Si, en portant notre attention non point sur le nombre brut des engins ou arroseuses, qui n'a qu'une valeur relative, mais sur le nombre réel quotidiennement utilisés, il nous apparaît que, de 274 en 1897, ce nombre a passé, par augmentations successives, à 326 en 1910 : cette augmentation de 52 attelages prend toute sa signification, lorsqu'on considère qu'une balayeuse peut nettoyer 30,000 mètres cubes en une journée de dix heures. Nous n'obligeons pas reprendre ici cette question des journées de maladie, que nous avons déjà examinée dans nos derniers rapports généraux et sur laquelle le Conseil a manifesté son sentiment au cours de nos dernières sessions. Mais, puisque fins à nous occuper du rendement du travail du personnel municipal, il n'est pas possible de négliger ce facteur, qui apparaît comme essentiel dans la performance de nos services de nettoyement et d'entretien. Le doublement du nombre des journées de maladie, dans l'espace de quelques années, alors que les effectifs restent les mêmes, les dispositions réglementaires et les conditions de travail restent les mêmes, cette diminution caractéristique de la productivité du travail du salarié, chaque jour plus payé et moins surmené, pourvu d'un plus vaste délai de jours de repos, témoignent d'un relâchement de la notion du travail, dont le Conseil ne peut s'abstenir de se préoccuper. il serait d'ailleurs tout à fait inexact de prétendre qu'il y ait dans le fait paris où nous venons de constater, quelque chose de spécial au personnel de la Ville de Paris. Notons même à l'ouvrier contemporain. Dans
nos dernières sessions. Mais, puisque fins à nous occuper du rendement du travail du personnel municipal, il n'est pas possible de négliger ce facteur, qui apparaît comme essentiel dans la performance de nos services de nettoyement et d'entretien. Le doublement du nombre des journées de maladie, dans l'espace de quelques années, alors que les effectifs restent les mêmes, les dispositions réglementaires et les conditions de travail restent les mêmes, cette diminution caractéristique de la productivité du travail du salarié, chaque jour plus payé et moins surmené, pourvu d'un plus vaste délai de jours de repos, témoignent d'un relâchement de la notion du travail, dont le Conseil ne peut s'abstenir de se préoccuper. il serait d'ailleurs tout à fait inexact de prétendre qu'il y ait dans le fait paris où nous venons de constater, quelque chose de spécial au personnel de la Ville de Paris. Notons même à l'ouvrier contemporain. Dans notre rapport sur le budget de 1910, nous faisions remarquer qu'il serait vain d'espérer que les travailleurs manqueraient essentiellement des masses profondes de la population laborieuse de notre cité, par joigner à la contagion universelle de l'esprit de revendication ; nous aurions pu ajouter qu'ils ne sauraient rester davantage indemnes de toutes les contagions, qu'ils mettraient la santé morale de l'organisme ouvrier en péril. Car, il est d'observation courante que le travail, si hautement glorifié par la révolution de 1848, est de moins en moins en honneur parmi ceux, qui en reviennent à grands pas vers cette conception des sociétés à l'antiquité, que l'oisiveté est un honneur et le travail une déchéance. Le citoyen assumé la redoutable tâche d'être les éducateurs du peuple et de lui donner la notion de ses droits ne lui disent plus, avec Jean-Jacques Rousseau, que « le citoyen oisif est un fripon », avec Louis Blanc, que « dans une société de frères qui travaillent, tout paresseux est un voleur ». Les grands réformateurs, les Louis Blanc, les Félix Pyat, qui voyaient dans le travail qu'un service étroit, mais le principe même de la liberté, qui exigeait de consommer selon ses besoins, l'homme produisait selon
de toutes les contagions, qu'ils mettraient la santé morale de l'organisme ouvrier en péril. Car, il est d'observation courante que le travail, si hautement glorifié par la révolution de 1848, est de moins en moins en honneur parmi ceux, qui en reviennent à grands pas vers cette conception des sociétés à l'antiquité, que l'oisiveté est un honneur et le travail une déchéance. Le citoyen assumé la redoutable tâche d'être les éducateurs du peuple et de lui donner la notion de ses droits ne lui disent plus, avec Jean-Jacques Rousseau, que « le citoyen oisif est un fripon », avec Louis Blanc, que « dans une société de frères qui travaillent, tout paresseux est un voleur ». Les grands réformateurs, les Louis Blanc, les Félix Pyat, qui voyaient dans le travail qu'un service étroit, mais le principe même de la liberté, qui exigeait de consommer selon ses besoins, l'homme produisait selon ses forces, se heurtent désormais par des sophistes, qui prêchent ouvertement « le droit à la paresse » et menacent le prolétariat de la réduction indéfinie du travail comme le but idéal à atteindre. Pourtant, celui qui soulevait de si généreux enthousiasmes il y a un demi-siècle, et qui était connu comme « monotone, malsain, dangereux », et qu'on était amené à considérer comme une vérité d'évidence, que tout ce qui peut le réduire en simple expression est bon, juste et louable et répond, non point seulement à des intérêts égoïstes de l'individu, mais aux besoins profonds du corps social à un point de vue individuel, la réduction du travail s'impose, suivant la forme de la résolution du Congrès de l'Internationale « afin de restaurer la santé et l'énergie ouvrières et de leur assurer la possibilité d'un développement intellectuel et social et d'une action politique ». Au point de vue social, outre les effets qui résultent pour la collectivité de cette amélioration individuelle, la restriction volontaire du travail est considérée comme susceptible de prévenir les crises de surproduction et de chômage, de protéger contre ses propres organisations économiques anarchiques. Et par progrès d'une surenchère à rebours, que paiera tôt ou
connu comme « monotone, malsain, dangereux », et qu'on était amené à considérer comme une vérité d'évidence, que tout ce qui peut le réduire en simple expression est bon, juste et louable et répond, non point seulement à des intérêts égoïstes de l'individu, mais aux besoins profonds du corps social à un point de vue individuel, la réduction du travail s'impose, suivant la forme de la résolution du Congrès de l'Internationale « afin de restaurer la santé et l'énergie ouvrières et de leur assurer la possibilité d'un développement intellectuel et social et d'une action politique ». Au point de vue social, outre les effets qui résultent pour la collectivité de cette amélioration individuelle, la restriction volontaire du travail est considérée comme susceptible de prévenir les crises de surproduction et de chômage, de protéger contre ses propres organisations économiques anarchiques. Et par progrès d'une surenchère à rebours, que paiera tôt ou tard la grande cause du socialisme. Pourtant, on en arrive de proche en proche à considérer comme suffisant pour tous les besoins, essentiels ou acquis, de l'humanité, un labeur hebdomadaire de 8 heures, de 6 heures, voire de 4 heures, de 3 heures et même de 1 heure seulement. Certains se plaisent volontiers à voir dans de telles affirmations des élégantes paradoxes, sans portée et sans répercussion dans le domaine des faits. Nous y voyons, quant à nous, un grave péril : c'est que dans une société, où les éléments s'affaiblissent, où le principe d'autorité est discrédité, on en arrive fatalement à fournir une justification à cette pratique de la réduction systématique et surrenaliste du rendement du travail, qui semble de plus en plus s'implanter dans l'hexagone et qui constitue, suivant une formule expressive, un véritable « malathusisme de la Production ». Le tout ensemble, la loi du moindre effort a exercé son influence déprimante sur le travail manuel. Déjà, lorsque Colbert projetait de créer des manufactures, les intendants des provinces lui représentaient la fainantaise du peuple comme un obstacle à ses projets. Dans son tableau de Paris, Mercier nous montre l'ouvrier du XVIe siècle des huit jours de la
se plaisent volontiers à voir dans de telles affirmations des élégantes paradoxes, sans portée et sans répercussion dans le domaine des faits. Nous y voyons, quant à nous, un grave péril : c'est que dans une société, où les éléments s'affaiblissent, où le principe d'autorité est discrédité, on en arrive fatalement à fournir une justification à cette pratique de la réduction systématique et surrenaliste du rendement du travail, qui semble de plus en plus s'implanter dans l'hexagone et qui constitue, suivant une formule expressive, un véritable « malathusisme de la Production ». Le tout ensemble, la loi du moindre effort a exercé son influence déprimante sur le travail manuel. Déjà, lorsque Colbert projetait de créer des manufactures, les intendants des provinces lui représentaient la fainantaise du peuple comme un obstacle à ses projets. Dans son tableau de Paris, Mercier nous montre l'ouvrier du XVIe siècle des huit jours de la semaine pour la fainantise et la boisson. Et l'un des nos plus éclairés et les plus novateurs de ce temps-là, Mirabeau, l'Ami des hommes accuse l'ouvrier de ne songer qu'au chômage. Une réglementation parafatale très sévère, sanctionnée par des amendes variant de 20 à 75 sols et jusqu'à la prison, apparaissait comme nécessaire à la marche de la production. Cette époque de nos, les rapports des fonctionnaires du premier Empire dénonçaient une tendance croissante de la classe ouvrière pour le repos et même l'éthivité, et l'enquête menée en 1851 par la Chambre de commerce de Paris, nous fait connaître chez les 342,000 ouvriers parisiens « un goût prononcé pour le plaisir, plutôt l'erguette que le travail plutôt instantanée que persévérante ». L'enquête de 1872 confirme cette constatation : les ouvriers de Paris rêvent moins de travail et, un d'eux même, observe : ils regardent le patron comme leur adversaire naturel. Ceux-ci se seraient fait remarquer par une habileté ou une activité trop grande à leurs dépens, est signalé comme un gâte-métier et une pression occulte s'exerce autour était jusqu'à ce qu'il sorte ou se soumette aux règles qui lui sont imposées. N'était l'organisation systématique de la violence entrée définitivement dans