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de 1910 l'ascension ininterrompue — elle a doublé à peu de progrès du fait seul du mouvement de la matière imposable — ne pourra progresser encore davantage. On estime que la fortune immobilière de Paris croît chaque année de 100 millions en moyenne; que sera-ce lorsque les grandes voies prévues au programme de l'emprunt seront ouvertes, lorsqu'à Paris disparaîtra tous les îlots insalubres, et surtout quand la question magnifique, une fois réglée, notre ville sera entourée d'une ceinture de squales bordée sur une grande partie d'immeubles de luxe? Étatuation. Nous espérons que nos successeurs tiendront également la main à la fois. Nous espérons que nos successeurs tiendront également la main aux recettes nouvelles que nous avons signalées au cours de nos d variedes recettes. Rappelons, notamment, les taxes à établir sur les véhicules dits « poids lourds », qui détériorent nos voies et ne paient aucunement en bois l'enceinte compensatrice du dommage causé, la taxe sur les constructions nouvelles qui a fait l'objet d'une note imprimée de mai qui constituerait en quelque sorte une taxe de plus-value, restituera à partie des avantages incontestables que les grands travaux qu'elle apporterait à certaines propriétés; nous avons également préconisé l'extension de la taxe tant sur les palissades des chantiers municipaux que dans le cas de l'usage de l'eau de pompe, l'exploitation en régie de certaines des Pompes funèbres, l'incorporation dans les recettes ordinaires des excédents de recettes du Métropolitain. Cheval. Pour l'octroi, nous avions proposé l'imposition de la viande de petit, ainsi que de nombreux autres objets qui échappent encore à la Perce; à les sables et graviers, les glaces de vitrine et verres à vitres, les objets en bois ouvrés et les meubles neufs; nous avions demandé qu'on accélérait l'élévation de 0 fr. 10 c. du droit de sortie des marchandises dues des états et des pavillons des Halles centrales, la taxation des eaux minérales, et d'autres mesures dont nous avons exposé le principe et l'économie en place. POUVOIR, en outre, les revendications contre l'État. À un certain moment, les Pouvoirs publics paraissaient disposés à entrer en conversation pour le règlement de
tant sur les palissades des chantiers municipaux que dans le cas de l'usage de l'eau de pompe, l'exploitation en régie de certaines des Pompes funèbres, l'incorporation dans les recettes ordinaires des excédents de recettes du Métropolitain. Cheval. Pour l'octroi, nous avions proposé l'imposition de la viande de petit, ainsi que de nombreux autres objets qui échappent encore à la Perce; à les sables et graviers, les glaces de vitrine et verres à vitres, les objets en bois ouvrés et les meubles neufs; nous avions demandé qu'on accélérait l'élévation de 0 fr. 10 c. du droit de sortie des marchandises dues des états et des pavillons des Halles centrales, la taxation des eaux minérales, et d'autres mesures dont nous avons exposé le principe et l'économie en place. POUVOIR, en outre, les revendications contre l'État. À un certain moment, les Pouvoirs publics paraissaient disposés à entrer en conversation pour le règlement de toutes les liges actuellement pendants avec la Ville; un échange de concessions aurait pu se faire. Hélas, à l'heure où nous écrivons ces lignes, nous en sommes réduits à tendre l'acte d'élémentaire justice qui nous restituera une partie des recettes essentielles dont Paris est depuis si longtemps frustré et nous donnera les sommes que nous réclamons en vain. Il n'est pas dans ma intention de reproduire ici le cahier de nos légitimes revendications. Il me suffit seulement de montrer par un exemple tout récent que la ville de Paris ne se montre pas d'use de représailles à l'égard de l'État, mais au contraire qu'elle manifeste une bonne volonté excessive chaque fois que celui-ci fait appel à son concours. Nous vous parlerons de l'application de la loi des retraites ouvrières. Dans la primitive version, les opérations auxquelles donne lieu l'application de la loi du 5 avril 1910 sur les retraites ouvrières devaient être assurées ailleurs par le Ministère du Travail. Par la suite, et très tardivement, l'Conseil général de la Seine prit l'initiative d'un tel système aurait de difficilement praticable et fut donné aux Préfets la plus grande partie du travail. C'est par une circulaire du 27 mars 1911 que ces
donnera les sommes que nous réclamons en vain. Il n'est pas dans ma intention de reproduire ici le cahier de nos légitimes revendications. Il me suffit seulement de montrer par un exemple tout récent que la ville de Paris ne se montre pas d'use de représailles à l'égard de l'État, mais au contraire qu'elle manifeste une bonne volonté excessive chaque fois que celui-ci fait appel à son concours. Nous vous parlerons de l'application de la loi des retraites ouvrières. Dans la primitive version, les opérations auxquelles donne lieu l'application de la loi du 5 avril 1910 sur les retraites ouvrières devaient être assurées ailleurs par le Ministère du Travail. Par la suite, et très tardivement, l'Conseil général de la Seine prit l'initiative d'un tel système aurait de difficilement praticable et fut donné aux Préfets la plus grande partie du travail. C'est par une circulaire du 27 mars 1911 que ces derniers en furent officiellement informés et c'est le 27 avril que devaient commencer les premières opérations suivant les règles du 27 mars 1911. Un règlement d'administration publique, arrêté quatre jours auparavant, le 23 mars 1911, visait donc hâtivement créer un service départemental chargé, en outre du travail qui lui incombait en propre, de donner l'impulsion aux mairies de Paris et des villes de la Seine; or l'Administration ne disposait pour cet objet ni de l'encan personnel, ni de local. Encore notre personnel qui fut mis à contribution. Rattaché à la Direction des finances et du contrôle, un service des Retraites ouvrières fut organisé par un inspecteur des Services administratifs et financiers à qui furent adjoints un chef de service et un directeur principal de l'Administration centrale. Non seulement nos services furent ainsi privés de la collaboration de trois fonctionnaires choisis par suite des difficultés de la tâche à accomplir, mais encore de la suite de l'insuffisance des crédits qui devaient être ultérieurement ouverts. Ce conseil. Un chapitre si important et qui est toujours d'actualité a été traité à fond dans un chapitre spécial de notre rapport général sur le budget de 1909, p. 184. OS dolitté Est-il besoin d'ajouter que
en propre, de donner l'impulsion aux mairies de Paris et des villes de la Seine; or l'Administration ne disposait pour cet objet ni de l'encan personnel, ni de local. Encore notre personnel qui fut mis à contribution. Rattaché à la Direction des finances et du contrôle, un service des Retraites ouvrières fut organisé par un inspecteur des Services administratifs et financiers à qui furent adjoints un chef de service et un directeur principal de l'Administration centrale. Non seulement nos services furent ainsi privés de la collaboration de trois fonctionnaires choisis par suite des difficultés de la tâche à accomplir, mais encore de la suite de l'insuffisance des crédits qui devaient être ultérieurement ouverts. Ce conseil. Un chapitre si important et qui est toujours d'actualité a été traité à fond dans un chapitre spécial de notre rapport général sur le budget de 1909, p. 184. OS dolitté Est-il besoin d'ajouter que le personnel de nos mairies dont lus avez ouï, Zafts dolitt entendu les doléances, a dû, de son côté, fournir un travail exceptionnellement rénuméré? Les allocations de l'État aux mairies étaient apparemment trop faibles; elles ne permirent pas, ce qui était indispensable, de créer un personnel spécial pour le service des Retraites et il en est résulté une certaine perturbation dans les bureaux des mairies. L'Administration a fait tout cela bénévolirement. Le Conseil municipal n'a jamais marchandé à l'État, sur ce chapitre, les services grattes de la ville de Paris. Que n'en use-t-on de même envers nous. C'est une raison de plus de renouveler sans relâche devant qui de droit toutes nos revendications. Il y a, de ce fait, pour notre budget, toute une catégorie de ressources qu'il n'est pas possible de ne point récupérer dans un agréable et plus facile, ressources qu'il n'est pas possible de ne point récupérer dans un agréable et plus facile, Par tout ce qui précède, on voit que l'avenir de nos recettes est desillaé, mais il nous reste, en outre, les économies et les réformes que nous avons consacrés de longs développements dans nos précédents rapports. Nous avons consacré de longs développements dans nos
des Retraites et il en est résulté une certaine perturbation dans les bureaux des mairies. L'Administration a fait tout cela bénévolirement. Le Conseil municipal n'a jamais marchandé à l'État, sur ce chapitre, les services grattes de la ville de Paris. Que n'en use-t-on de même envers nous. C'est une raison de plus de renouveler sans relâche devant qui de droit toutes nos revendications. Il y a, de ce fait, pour notre budget, toute une catégorie de ressources qu'il n'est pas possible de ne point récupérer dans un agréable et plus facile, ressources qu'il n'est pas possible de ne point récupérer dans un agréable et plus facile, Par tout ce qui précède, on voit que l'avenir de nos recettes est desillaé, mais il nous reste, en outre, les économies et les réformes que nous avons consacrés de longs développements dans nos précédents rapports. Nous avons consacré de longs développements dans nos précédents rapports que'il nous soit permis de passer ici une rapide revue des modifications de toutes sortes que nous avions proposées. III. ÉCONOMIES ET RÉFORMES. D'abord, en ce qui concerne l'organisation intérieure des villes de Paris montré toutes les défectuosités du régime auquel sont soumis nos services de la Direction administrative jusqu'aux services d'ingénieur, La Direction qui devrait unifier les services, les diriger, les voir de suite, n'a l'adresse qu'envers les services. Elle n'organise rien, ne dirige rien; elle se borne à enregistrer, car elle n'est pas pourvue des connaissances techniques suffisantes et les techniciens qu'elle peut nommer administrateurs, occupent un rang si infime dans la hiérarchie, qu'ils ne peuvent se douter d'en imposer à des inspecteurs généraux. Si l'on ajoute à cela le budget de la ville de Paris. Rapport général sur le budget de 1909, pages 125 à 157 ; Rapport général sur le budget de 1910, pages 97 et suiv. Pour l'organisation du travail, l'on ne s'étonnera pas que des affaires puissent rester pendant des mois, que des chantiers soient ouverts, abandonnés, repris et fermés, sujets à retrait, et pour le plus grand préjudice de nos finances. Nous avions montré, en effet, que les conférences des directeurs
administrative jusqu'aux services d'ingénieur, La Direction qui devrait unifier les services, les diriger, les voir de suite, n'a l'adresse qu'envers les services. Elle n'organise rien, ne dirige rien; elle se borne à enregistrer, car elle n'est pas pourvue des connaissances techniques suffisantes et les techniciens qu'elle peut nommer administrateurs, occupent un rang si infime dans la hiérarchie, qu'ils ne peuvent se douter d'en imposer à des inspecteurs généraux. Si l'on ajoute à cela le budget de la ville de Paris. Rapport général sur le budget de 1909, pages 125 à 157 ; Rapport général sur le budget de 1910, pages 97 et suiv. Pour l'organisation du travail, l'on ne s'étonnera pas que des affaires puissent rester pendant des mois, que des chantiers soient ouverts, abandonnés, repris et fermés, sujets à retrait, et pour le plus grand préjudice de nos finances. Nous avions montré, en effet, que les conférences des directeurs peuvent être une institution excellente, et la séparation des cahiers des charges, l'élaboration du texte des conventions et la surveillance des traités, elles ne font que retarder et compliquer l'exécution de toutes opérations courantes qui gagneraient à être examinées et résolues par des ingénieurs. Aussi, avions-nous préconisé l'application des moyens vigoureux dans les ministères pour l'exécution des travaux mixtes. Dans plusieurs ordres d'idées, nous avions souligné l'organisation défectueuse des laboratoires. Ces services qui auraient toujours dû, au premier chef, devenir des services actifs, deviennent de plus en plus des services sédentaires. Les ingénieurs et les conducteurs se livrent à l'établissement de pièces souvent aussi inutiles. En même temps, la refonte nécessaire des divers contrôles des comptes, sans vouloir critiquer les distingués fonctionnaires qui sont chargés de cette catégorie de fonctions et qui s'en acquittent avec beaucoup d'intelligence et de soins, nous pensons que ces contrôles sont trop dispersés et qu'ils gagneraient à être regroupés dans un seul bureau et dans une même main. Il en résulterait ainsi clarté et promptitude dans les renseignements et aussi une économie de matériel indubitable. De plus, nous avons vu les grosses économies que l'on pourrait réaliser en revisitant beaucoup plus près les heures supplémentaires
vigoureux dans les ministères pour l'exécution des travaux mixtes. Dans plusieurs ordres d'idées, nous avions souligné l'organisation défectueuse des laboratoires. Ces services qui auraient toujours dû, au premier chef, devenir des services actifs, deviennent de plus en plus des services sédentaires. Les ingénieurs et les conducteurs se livrent à l'établissement de pièces souvent aussi inutiles. En même temps, la refonte nécessaire des divers contrôles des comptes, sans vouloir critiquer les distingués fonctionnaires qui sont chargés de cette catégorie de fonctions et qui s'en acquittent avec beaucoup d'intelligence et de soins, nous pensons que ces contrôles sont trop dispersés et qu'ils gagneraient à être regroupés dans un seul bureau et dans une même main. Il en résulterait ainsi clarté et promptitude dans les renseignements et aussi une économie de matériel indubitable. De plus, nous avons vu les grosses économies que l'on pourrait réaliser en revisitant beaucoup plus près les heures supplémentaires dont l'attribution et la rétribution donnent lieu à de nombreux abus. Bien loin d'être employées à rémunérer effectivement des heures de présence réglementaire, elles ne servent le plus souvent qu'à donner des suppléments à des agents insuffisamment payés. Or, nous venons de relever dans une notable proportion tous les salaires; il semblerait donc qu'il devrait diminuer; ils sont au contraire plus élevés car il se trouve que le taux de l'heure a augmenté en raison des autres augmentations de situation que nous avons votées. Autre chose, nous avons demandé qu'on examinât de très près la question des horaires de jour et de nuit, le point de départ devant être selon nous peu en avance à 7 heures en hiver et en été. Sur toutes ces questions, dont les solutions sont tranchées, nous renvoyons à nos précédents rapports. Une réforme sur laquelle nous voudrions retenir l'attention du Conseil, c'est la substitution de l'entreprise à la fonctionnaire où cela est possible, sans nuire à l'organisation de nos services. Si l'exécution à l'entreprise d'un certain nombre de travaux nous avait jadis rencontré des détracteurs, on commence à apercevoir les avantages de ce système qui permet aux grandes agglomérations de bénéficier plus rapidement et
il semblerait donc qu'il devrait diminuer; ils sont au contraire plus élevés car il se trouve que le taux de l'heure a augmenté en raison des autres augmentations de situation que nous avons votées. Autre chose, nous avons demandé qu'on examinât de très près la question des horaires de jour et de nuit, le point de départ devant être selon nous peu en avance à 7 heures en hiver et en été. Sur toutes ces questions, dont les solutions sont tranchées, nous renvoyons à nos précédents rapports. Une réforme sur laquelle nous voudrions retenir l'attention du Conseil, c'est la substitution de l'entreprise à la fonctionnaire où cela est possible, sans nuire à l'organisation de nos services. Si l'exécution à l'entreprise d'un certain nombre de travaux nous avait jadis rencontré des détracteurs, on commence à apercevoir les avantages de ce système qui permet aux grandes agglomérations de bénéficier plus rapidement et vivement des progrès incessants de l'industrie moderne et des procédés qui, se perfectionnant chaque jour, assurent une exécution plus rapide et plus satisfaisante de ces travaux. Sortie d'un point de vue mécanique particulier et d'un personnel spécialisé, on n'obtient de bons résultats qu'en s'adressant à l'entreprise. L'entrepreneur particulier, intéressé à réduire le plus possible son coût pour accroître ses bénéfices, ne manque pas en effet de se tenir au courant des trois derniers progrès. Il peut saisir le moment propice pour transformer s'il est nécessaire, son matériel, sans être contraint comme dans le cas où il serait d'attendre plusieurs mois, sinon plusieurs années, pour obtenir l'initiative et les autorisations indispensables, à supposer même qu'elle prenne. Il est important de signaler au Conseil les améliorations ou les perfectionnements apportés au sol. S'il y a des marchés à passer, l'entrepreneur choisit l'époque la plus favorable. S'il est généralement le contraire qui se produit, c'est généralement le contraire qui se produit. S'il y a des marchés à passer, l'entrepreneur choisit l'époque la plus favorable. Il n'épargne aucun effort, aucune démarche pour réaliser ici en effet que là, d'autant que la concurrence l'oblige à faire aux villes des concessions afin de se maintenir et
réduire le plus possible son coût pour accroître ses bénéfices, ne manque pas en effet de se tenir au courant des trois derniers progrès. Il peut saisir le moment propice pour transformer s'il est nécessaire, son matériel, sans être contraint comme dans le cas où il serait d'attendre plusieurs mois, sinon plusieurs années, pour obtenir l'initiative et les autorisations indispensables, à supposer même qu'elle prenne. Il est important de signaler au Conseil les améliorations ou les perfectionnements apportés au sol. S'il y a des marchés à passer, l'entrepreneur choisit l'époque la plus favorable. S'il est généralement le contraire qui se produit, c'est généralement le contraire qui se produit. S'il y a des marchés à passer, l'entrepreneur choisit l'époque la plus favorable. Il n'épargne aucun effort, aucune démarche pour réaliser ici en effet que là, d'autant que la concurrence l'oblige à faire aux villes des concessions afin de se maintenir et à accepter souvent des conditions qu'une exploitation intelligente et avisee seul rendre rémunératrices. De son côté, l'Administration urbaine délivrée du souci de se procurer le matériel nécessaire, peut exercer sur l'entrepreneur un contrôle plus sévère et plus attentif. Enfin, si elle adjuge les travaux à des bases forfaitaires, elle a l'avantage de connaître exactement la dépense à laquelle elle s'engage, ce qui a une réelle importance lorsqu'un procédé nouveau est mis en œuvre. Il est à peine besoin de faire observer que la Ville se garantira contre les risques de l'entreprise par un cautionnement proportionné à l'importance de la concession, et de l'entrepreneur un cautionnement proportionné à l'importance de la contrainte, et de l'entrepreneur un cautionnement proportionné à l'importance de la contrainte. Prenons maintenant quelques exemples. S'il s'agit du nettoyage des toiles, il est facilement observable les avantages de l'entreprise. La ville de Paris, ayant des ressources annuelles limitées et à peine suffisantes pour ne pouvoir réaliser rapidement la transformation d'un outillage tout à fait hors d'usage, prende, au contraire, dispose à cet effet de capitaux qu'il peut employer sur une longue période, ce qui lui permet de faire néanmoins des économies considérables sur le strict nécessaire. Ses frais d'entretien,
l'avantage de connaître exactement la dépense à laquelle elle s'engage, ce qui a une réelle importance lorsqu'un procédé nouveau est mis en œuvre. Il est à peine besoin de faire observer que la Ville se garantira contre les risques de l'entreprise par un cautionnement proportionné à l'importance de la concession, et de l'entrepreneur un cautionnement proportionné à l'importance de la contrainte, et de l'entrepreneur un cautionnement proportionné à l'importance de la contrainte. Prenons maintenant quelques exemples. S'il s'agit du nettoyage des toiles, il est facilement observable les avantages de l'entreprise. La ville de Paris, ayant des ressources annuelles limitées et à peine suffisantes pour ne pouvoir réaliser rapidement la transformation d'un outillage tout à fait hors d'usage, prende, au contraire, dispose à cet effet de capitaux qu'il peut employer sur une longue période, ce qui lui permet de faire néanmoins des économies considérables sur le strict nécessaire. Ses frais d'entretien, l'entrepreneur, pour le bon usage des dépenses de premier établissement, sauf à payer plus ou moins pour un matériel bien agencé. Cet élargissement est encore de la qualité des matériaux employés et, par suite, des soins de fabrication, aussi bien que du mode d'exécution du travail lui-même. L'entrepreneur fait les distinctions nécessaires, et n'hésitera pas par exemple à imposer, au contrat, l'épaisseur de la couche d'asphalte exigée par le cahier des charges de la voie très fréquentée, afin de s'éviter dans un avenir prochain de diminuer par suite ses frais annuels d'entretien. De même encore pour l'établissement et l'entretien des chaussées empierrées, le état de ces chaussées dépend des procédés suivis pour l'agglomération des matériaux, de même encore du bitumage des trottoirs, de la préparation de l'aspect des trottoirs, de la préparation même de ceux par le créosotage ou les injections de produits spéciaux, de l'illumination par des appareils d'éclairage, du curage des égouts. L'Administration, outre et malgré la souplesse indispensable pour exécuter rapidement toute l'infrastructure des travaux en profitant de l'expérience de chaque jour, a tout au contraire la charge à l'initiative privée, et à conserver pour elle la tâche assez ardues, complexes et délicates du contrôle. Nous pensons,