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à l'année 1914. Or, la cause de l'excès des morts c'est le surpeuplement, c'est-à-dire l'entassement des êtres humains dans des locaux insuffisants. Voici un tableau, établi par le service de la Statistique de la Ville, et qui est fort peu connu. Il justifie mon dire. Je prends les huit quartiers les plus surpeuplés de Paris : Bercy 14,7 % ; Pont-de-Flanelles 16,7 – ; Sainte-Genve 17,2 – ; La Villette 18,2 – ; Amérique et Auteuil 18,4 – ; Combat 18,7 – ; Maison-Blanche 17,2 – ; Les quartiers les plus favorisés, que je mets en face, sont : décès – Les Champs-Elysées 5,7 par 1.000 – La Place-Vendôme 7,8 – ; Les Invalides 8 – ; La Porte-Dauphine 8,5 – ; L'Europe 8,7 – ; Saint-Georges 10,7 – décès. Dans ce second groupe, le surpeuplement est de 1,61, 1,99, 2,08, 2,28 pour cent habitants. Il est, dans le premier, de 14,60, 15,68, 16,93, 17,96, 18,96. La densité n'a pas d'influence. C'est le surpeuplement qui cause le nombre anormal et effrayant de décès, bien supérieur à celui de la France tout entière, dont le taux est de 16 par 1.000. M. Cacheux a fait sur ce point une observation que je dois reproduire : « La mortalité, dans le département de la Seine, est plus élevée que celle de Paris et ce qu'il y a de plus grave, c'est que la natalité y est inférieure au taux des décès. Donc le département se dépeuplerait sans l'immigration. « La natalité était de 32,2 par 1.000 en 1817 et la mortalité de 29,6 par 1.000. Depuis cette date le taux de la natalité a diminué de plus de moitié. « Les causes de la mortalité anormale que l'on compte dans ce département peuvent être attribuées, d'après le rapport du Dr Hellet au Conseil d'Hygiène, à l'état défectueux du logement, à l'absence d'égouts et à la tolérance des municipalités, qui laissent bâtir dans n'importe quelle partie de leur territoire, même si elle n'est pas aménagée pour recevoir des constructions. » Nous savons donc maintenant quelles sont les causes de l'excès de mortalité et
je dois reproduire : « La mortalité, dans le département de la Seine, est plus élevée que celle de Paris et ce qu'il y a de plus grave, c'est que la natalité y est inférieure au taux des décès. Donc le département se dépeuplerait sans l'immigration. « La natalité était de 32,2 par 1.000 en 1817 et la mortalité de 29,6 par 1.000. Depuis cette date le taux de la natalité a diminué de plus de moitié. « Les causes de la mortalité anormale que l'on compte dans ce département peuvent être attribuées, d'après le rapport du Dr Hellet au Conseil d'Hygiène, à l'état défectueux du logement, à l'absence d'égouts et à la tolérance des municipalités, qui laissent bâtir dans n'importe quelle partie de leur territoire, même si elle n'est pas aménagée pour recevoir des constructions. » Nous savons donc maintenant quelles sont les causes de l'excès de mortalité et nous pouvons combattre efficacement le fléau. Les agglomérations sont dangereuses, car elles entraînent l'insalubrité. Il faut donc répartir les habitants sur une plus grande surface et supprimer les causes d'insalubrité locale, là où elles existent. Pour obtenir le premier de ces résultats, il faut examiner une carte du département. Un simple coup d'œil nous montre que la partie nord est beaucoup plus peuplée que la partie sud. Nous devons donc faire refluer les habitants du Nord vers le Midi, autant qu'il sera possible, d'autant que les bois sont beaucoup plus nombreux dans la région sud et que les espaces libres n'y manquent pas. Voici la nomenclature des communes les moins peuplées dans l'arrondissement de Sceaux : Rungis 0,7 habitants par hectare, Orly 1,3 – –, Bonneuil 1,4 –, Plessis-Robinson 2,1 –, Clamart 2,4 –, L'Hay 3 –, Châtenay 3 –, Antony 5 –, Bagneux 5 – –. Voici maintenant pour l'arrondissement de Saint-Denis : Dugny 2 habitants par hectare, Villetaneuse 4 – –, Bobigny 5 – –, Drancy 5,4 – –, Stains 7 – –. Ce sont là des indications dont on doit tenir compte pour la construction des habitations à bon marché dans le département. Mais, pour favoriser une
simple coup d'œil nous montre que la partie nord est beaucoup plus peuplée que la partie sud. Nous devons donc faire refluer les habitants du Nord vers le Midi, autant qu'il sera possible, d'autant que les bois sont beaucoup plus nombreux dans la région sud et que les espaces libres n'y manquent pas. Voici la nomenclature des communes les moins peuplées dans l'arrondissement de Sceaux : Rungis 0,7 habitants par hectare, Orly 1,3 – –, Bonneuil 1,4 –, Plessis-Robinson 2,1 –, Clamart 2,4 –, L'Hay 3 –, Châtenay 3 –, Antony 5 –, Bagneux 5 – –. Voici maintenant pour l'arrondissement de Saint-Denis : Dugny 2 habitants par hectare, Villetaneuse 4 – –, Bobigny 5 – –, Drancy 5,4 – –, Stains 7 – –. Ce sont là des indications dont on doit tenir compte pour la construction des habitations à bon marché dans le département. Mais, pour favoriser une meilleure répartition de la population laborieuse, il faut des routes partout et des moyens de locomotion rapides et économiques, entre la capitale et sa banlieue, comme à Londres, comme à Bruxelles. Or, il reste beaucoup à faire dans cet ordre d'idées. Comme les plus mal desservies, je signale les régions situées entre Choisy-le-Roi et Bonneuil, celles de Chevilly, Rungis, Plessis-Piquot. Il faut aussi une méthode, et c'est là ce qui a le plus manqué dans les communes de la banlieue. Sur leur territoire non aménagé, les maisons ont poussé comme des champignons après une pluie d'orage. Aucun ordre, aucune logique dans la répartition de ces constructions, plantées au hasard, sans voie d'accès, sans égouts. On n'a oublié qu'une chose, c'est l'aménagement des territoires que la spéculation ou le caprice se soit partagés. Le projet Cornudet pourrait y remédier il est vrai qu'il n'est pas voté par le Sénat. On s'explique donc que l'idée ait été bien peu réalisée, comme le constatait M. Cacheux dans la citation que j'ai faite plus haut et qui explique tout. Ainsi, l'aménagement du territoire a fait défaut et cependant, depuis quelques années, l'attention du Conseil général a été appelée sur cette grave question. Voici ce
situées entre Choisy-le-Roi et Bonneuil, celles de Chevilly, Rungis, Plessis-Piquot. Il faut aussi une méthode, et c'est là ce qui a le plus manqué dans les communes de la banlieue. Sur leur territoire non aménagé, les maisons ont poussé comme des champignons après une pluie d'orage. Aucun ordre, aucune logique dans la répartition de ces constructions, plantées au hasard, sans voie d'accès, sans égouts. On n'a oublié qu'une chose, c'est l'aménagement des territoires que la spéculation ou le caprice se soit partagés. Le projet Cornudet pourrait y remédier il est vrai qu'il n'est pas voté par le Sénat. On s'explique donc que l'idée ait été bien peu réalisée, comme le constatait M. Cacheux dans la citation que j'ai faite plus haut et qui explique tout. Ainsi, l'aménagement du territoire a fait défaut et cependant, depuis quelques années, l'attention du Conseil général a été appelée sur cette grave question. Voici ce qui s'est passé, en effet. Je me permets de vous parler d'un projet dont je suis l'éditeur, je n'oserais dire l'auteur, car la question n'est pas nouvelle. En 1912, le Conseil général de la Seine était saisi d'une proposition dont voici les termes : « Le nombre des habitations à bon marché augmente tous les jours, dans la banlieue. Cette année, le Comité départemental en aura enregistré près de mille nouvelles, et il faut se féliciter de ce développement d'une œuvre utile entre toutes, grâce à l'initiative privée et au concours des sociétés qui lui viennent en aide. « Mais cette floraison active est souvent incohérente. Elle se produit sans méthode, sans direction, et elle a des résultats contraires au but poursuivi. La salubrité des agglomérations est souvent compromise par l'excès des constructions, et cela se produit dans le département. Les rues sont souvent trop étroites et manquent des moyens d'assainissement nécessaires. L'œuvre elle-même serait menacée si une direction n'intervenait pas. « Je vous proposerai d'intéresser les municipalités du département à l'effort des particuliers, par le moyen d'un concours, comme cela se fait en Allemagne, et, à cet effet, je dépose un projet de délibération qu'il n'est pas nécessaire de
bon marché augmente tous les jours, dans la banlieue. Cette année, le Comité départemental en aura enregistré près de mille nouvelles, et il faut se féliciter de ce développement d'une œuvre utile entre toutes, grâce à l'initiative privée et au concours des sociétés qui lui viennent en aide. « Mais cette floraison active est souvent incohérente. Elle se produit sans méthode, sans direction, et elle a des résultats contraires au but poursuivi. La salubrité des agglomérations est souvent compromise par l'excès des constructions, et cela se produit dans le département. Les rues sont souvent trop étroites et manquent des moyens d'assainissement nécessaires. L'œuvre elle-même serait menacée si une direction n'intervenait pas. « Je vous proposerai d'intéresser les municipalités du département à l'effort des particuliers, par le moyen d'un concours, comme cela se fait en Allemagne, et, à cet effet, je dépose un projet de délibération qu'il n'est pas nécessaire de commenter. Il en résultera, je n'ai pas besoin de le dire, une économie de construction et de frais d'entretien comme dépenses de voirie, sans compter les avantages déjà signalés au point de vue de la salubrité. « Voici ce projet: Le Conseil général, « Délibère « L'Administration est invitée à étudier les bases et les conditions d'un concours à ouvrir entre les communes du département, pour l'aménagement de leurs territoires respectifs, en vue de constituer des terrains de forme convenable et adaptés à la construction d'habitations à bon marché individuelles. « Le Comité de patronage du Département de la Seine sera sollicité d'accorder des récompenses aux plans et lotissements primés. » Ce vœu a été renvoyé à la 7e commission et à l'Administration. Le 24 décembre 1912, le Conseil général votait la délibération suivante « Le Conseil général « Conformément aux conclusions présentées par M. Ambroise Rendu, au nom de la septième commission, « Renvoie à l'Administration, avec avis favorable, une proposition de M. Ambroise Rendu, concernant l'aménagement des terrains dépendant des communes de la banlieue. » Mais ce vœu, comme tant d'autres, n'a pas été entendu. Pour des raisons qu'il est facile de deviner, l'Administration n'a pas voulu intervenir
étudier les bases et les conditions d'un concours à ouvrir entre les communes du département, pour l'aménagement de leurs territoires respectifs, en vue de constituer des terrains de forme convenable et adaptés à la construction d'habitations à bon marché individuelles. « Le Comité de patronage du Département de la Seine sera sollicité d'accorder des récompenses aux plans et lotissements primés. » Ce vœu a été renvoyé à la 7e commission et à l'Administration. Le 24 décembre 1912, le Conseil général votait la délibération suivante « Le Conseil général « Conformément aux conclusions présentées par M. Ambroise Rendu, au nom de la septième commission, « Renvoie à l'Administration, avec avis favorable, une proposition de M. Ambroise Rendu, concernant l'aménagement des terrains dépendant des communes de la banlieue. » Mais ce vœu, comme tant d'autres, n'a pas été entendu. Pour des raisons qu'il est facile de deviner, l'Administration n'a pas voulu intervenir dans les affaires intérieures des communes. Leur a-t-elle même transmis la délibération en question? C'est très douteux et le mal s'est aggravé depuis. Un député, M. Voilin, a pu dire à ce sujet « Jamais un Conseil municipal ne consentira à faire une œuvre d'intérêt général. Il n'envisage que l'intérêt de sa commune, que l'intérêt strictement local; administrateur communal, il ne peut rien exister d'autre pour lui que sa commune. Rien n'est, d'ailleurs, plus naturel. Les Conseils municipaux ne feront jamais une œuvre d'ensemble. » Cette constatation fâcheuse est exacte. Mais l'administration ne devait-elle pas écouter, dans l'intérêt général, l'appel qui lui était adressé par le Conseil général? La seconde question que j'ai à examiner est plus grave encore que la première. Elle concerne l'assainissement du département, dont certaines parties sont insalubres par défaut d'égouts. Voici une carte qui indique les projets adoptés par le Conseil général pour doter la Seine d'un réseau de canalisations. Le projet a été adopté sur le rapport de M. Paris, mais quand sera-t-il réalisé? Il y a urgence cependant, si l'on veut attirer la population vers les espaces libres, dans les régions aérées, sans l'exposer à un véritable danger. Le projet, dans son ensemble,
de sa commune, que l'intérêt strictement local; administrateur communal, il ne peut rien exister d'autre pour lui que sa commune. Rien n'est, d'ailleurs, plus naturel. Les Conseils municipaux ne feront jamais une œuvre d'ensemble. » Cette constatation fâcheuse est exacte. Mais l'administration ne devait-elle pas écouter, dans l'intérêt général, l'appel qui lui était adressé par le Conseil général? La seconde question que j'ai à examiner est plus grave encore que la première. Elle concerne l'assainissement du département, dont certaines parties sont insalubres par défaut d'égouts. Voici une carte qui indique les projets adoptés par le Conseil général pour doter la Seine d'un réseau de canalisations. Le projet a été adopté sur le rapport de M. Paris, mais quand sera-t-il réalisé? Il y a urgence cependant, si l'on veut attirer la population vers les espaces libres, dans les régions aérées, sans l'exposer à un véritable danger. Le projet, dans son ensemble, est à longue échéance, mais il serait possible de faire des égouts et des canalisations d'eau dans les communes les plus déshéritées. L'eau, d'ailleurs, ne manque réellement que dans une seule de nos 78 communes, si par ailleurs, elle ne va pas encore dans toutes les maisons. Le Comité de Patronage des Habitations à bon marché, depuis qu'il fonctionne, n'a cessé de réclamer la création de cités-jardins. Nous savons par le rapport de M. Dufourmantelle au Congrès de Lyon de 1914, quels résultats merveilleux ont été obtenus, en Angleterre, depuis le milieu du siècle dernier. Dix-sept villes et villages ont été créés dans la campagne et couvrent actuellement 9.577 acres. La plus petite de ces cités-jardins a 53 acres, la plus grande, la plus remarquable, celle de Letchworth, a une superficie de 3.818 acres. Qui n'a entendu parler de cette création de l'industrie prévoyante? Dans les cités-jardins anglaises, la natalité s'est élevée jusqu'à 32% et la mortalité abaissée jusqu'à 10 et même 6. Ce sont là des résultats plus éloquents que toutes les démonstrations théoriques, que tous les discours les plus pompeux. Ce sont des faits acquis. Sans doute, nous ne pouvons espérer que nous empêcherons les villes de grandir.
Patronage des Habitations à bon marché, depuis qu'il fonctionne, n'a cessé de réclamer la création de cités-jardins. Nous savons par le rapport de M. Dufourmantelle au Congrès de Lyon de 1914, quels résultats merveilleux ont été obtenus, en Angleterre, depuis le milieu du siècle dernier. Dix-sept villes et villages ont été créés dans la campagne et couvrent actuellement 9.577 acres. La plus petite de ces cités-jardins a 53 acres, la plus grande, la plus remarquable, celle de Letchworth, a une superficie de 3.818 acres. Qui n'a entendu parler de cette création de l'industrie prévoyante? Dans les cités-jardins anglaises, la natalité s'est élevée jusqu'à 32% et la mortalité abaissée jusqu'à 10 et même 6. Ce sont là des résultats plus éloquents que toutes les démonstrations théoriques, que tous les discours les plus pompeux. Ce sont des faits acquis. Sans doute, nous ne pouvons espérer que nous empêcherons les villes de grandir. Une loi économique en a fait des centres d'attraction. Mais, si nous pouvions les dégager et faire refluer la population qui les encombre, vers des banlieues salubres, aérées, nous augmenterions les naissances et nous diminuerions la mortalité. Cela n'est pas douteux. Voilà donc une besogne patriotique, une œuvre nationale qui s'offre à nous. Je dirais même qu'elle s'impose, si nous voulons que la France, héroïque sur les champs de bataille, reste à la tête des nations civilisées. Et comment pourrais-je terminer cette causerie si je n'émettais ce vœu qui est celui de tous les Français, j'ajouterai de toutes les nations qui nous connaissent. (Applaudissements.) Qu'il me soit maintenant permis de remercier ceux qui ont bien voulu m'écouter. Ai. le Président. Nous sommes très reconnaissants à M. Ambroise Rendu de sa communication si importante et si intéressante, présentée d'une façon si claire et si nette. Il vient de faire passer devant nos yeux tout ce qu'il reste à réaliser dans le département de la Seine. Il nous a donné, comme terme de comparaison, ce qui a été fait à Paris. Il est évident qu'avec l'aide des Durand-Claye, des Bechmann et des Launay, l'assainissement de Paris a été effectué dans les meilleures
s'offre à nous. Je dirais même qu'elle s'impose, si nous voulons que la France, héroïque sur les champs de bataille, reste à la tête des nations civilisées. Et comment pourrais-je terminer cette causerie si je n'émettais ce vœu qui est celui de tous les Français, j'ajouterai de toutes les nations qui nous connaissent. (Applaudissements.) Qu'il me soit maintenant permis de remercier ceux qui ont bien voulu m'écouter. Ai. le Président. Nous sommes très reconnaissants à M. Ambroise Rendu de sa communication si importante et si intéressante, présentée d'une façon si claire et si nette. Il vient de faire passer devant nos yeux tout ce qu'il reste à réaliser dans le département de la Seine. Il nous a donné, comme terme de comparaison, ce qui a été fait à Paris. Il est évident qu'avec l'aide des Durand-Claye, des Bechmann et des Launay, l'assainissement de Paris a été effectué dans les meilleures conditions possibles; espérons que nous pourrons bientôt en dire autant du département de la Seine. M. Ambroise Rendu nous a parlé aussi de l'œuvre du Comité de Patronage des Habitations à bon marché auquel il est attaché, et auquel il donne son concours le plus dévoué. Il nous a indiqué, dans le département de la Seine, les points sur lesquels il a agi, regrettant que l'action n'ait pu malheureusement être complète puisque l'alimentation en eau potable et l'assainissement ne sont pas encore entièrement achevés. Le Conférencier a principalement attiré notre attention sur les « cités-jardins »; notre association ainsi que le Comité d'hygiène du Musée social, présidé par M. Risler, se sont activement occupés de cette question, et j'espère que son vœu, pour la création de cités-jardins, sera réalisé bientôt et dans de bonnes conditions ainsi qu'il le souhaitait tout à l'heure. M. Ambroise Rendu exprimait le désir que ses paroles pussent sortir de cette salle afin d'être entendues des Associations capables de les mettre en pratique en créant des cités-jardins. Son but est déjà en partie atteint, car il peut être certain que l'Association des Hygiénistes et Techniciens municipaux fera tout ce qui sera en son pouvoir pour propager
dans le département de la Seine, les points sur lesquels il a agi, regrettant que l'action n'ait pu malheureusement être complète puisque l'alimentation en eau potable et l'assainissement ne sont pas encore entièrement achevés. Le Conférencier a principalement attiré notre attention sur les « cités-jardins »; notre association ainsi que le Comité d'hygiène du Musée social, présidé par M. Risler, se sont activement occupés de cette question, et j'espère que son vœu, pour la création de cités-jardins, sera réalisé bientôt et dans de bonnes conditions ainsi qu'il le souhaitait tout à l'heure. M. Ambroise Rendu exprimait le désir que ses paroles pussent sortir de cette salle afin d'être entendues des Associations capables de les mettre en pratique en créant des cités-jardins. Son but est déjà en partie atteint, car il peut être certain que l'Association des Hygiénistes et Techniciens municipaux fera tout ce qui sera en son pouvoir pour propager ces idées; c'est un des résultats qu'elle se propose d'atteindre et il peut compter sur son active collaboration. Nous sommes reconnaissants à M. Ambroise Rendu d'avoir bien voulu, malgré ses nombreuses occupations, prêter son concours à l'Exposition de la Cité reconstituée il a fait partie du Comité d'organisation de cette Exposition ainsi que du Jury du groupe IV il s'en est occupé d'une façon active et il y a même intéressé le Comité des Habitations à bon marché, puisque ce dernier a bien voulu donner des médailles qui seront décernées demain en séance solennelle lors de la distribution des récompenses de l'Exposition de la Cité reconstituée. Enfin aujourd'hui vous voyez que, ne ménageant pas sa peine, il est venu à notre Congrès vous faire une communication des plus intéressantes. Aussi, je suis certain d'être votre interprète en lui adressant en votre nom et au nom de l'Association des Hygiénistes et Techniciens municipaux, nos plus vifs remerciements et nos plus sincères félicitations. M. Ambroise Rendu. Je suis très touché de ce témoignage et suis persuadé que nous pourrons continuer à collaborer utilement dans l'intérêt que vous savez. Notre Comité, je puis le dire en son nom, marchera d'accord avec vous. EXPOSITION
Exposition ainsi que du Jury du groupe IV il s'en est occupé d'une façon active et il y a même intéressé le Comité des Habitations à bon marché, puisque ce dernier a bien voulu donner des médailles qui seront décernées demain en séance solennelle lors de la distribution des récompenses de l'Exposition de la Cité reconstituée. Enfin aujourd'hui vous voyez que, ne ménageant pas sa peine, il est venu à notre Congrès vous faire une communication des plus intéressantes. Aussi, je suis certain d'être votre interprète en lui adressant en votre nom et au nom de l'Association des Hygiénistes et Techniciens municipaux, nos plus vifs remerciements et nos plus sincères félicitations. M. Ambroise Rendu. Je suis très touché de ce témoignage et suis persuadé que nous pourrons continuer à collaborer utilement dans l'intérêt que vous savez. Notre Comité, je puis le dire en son nom, marchera d'accord avec vous. EXPOSITION DE LA CITÉ RECONSTITUÉE Ce que doit être un Village Hygiène rurale et améliorations agricoles. Bâtiments agricoles. Centre de distribution de force (Suite et fin), Ingénieur des améliorations agricoles au Ministère de l'Agriculture. Nous avons vu que, dans la ferme, les eaux et résidus de cuisine sont utilisés pour l'alimentation des porcs, ou évacués dans la fosse d'aisances que les ordures ménagères sont incorporées au fumier ou transformées en composts que les eaux de ruissellement des cours vont, par les fossés, gagner le cours d'eau voisin. L'on n'aura donc pas généralement à se préoccuper d'établir un égout pour l'évacuation des eaux usées. Les égouts ne deviennent nécessaires que dans les agglomérations, où les cultivateurs ne constituent pas la généralité des habitants. Parmi les services communs les plus importants à développer, figure la distribution d'énergie électrique pour l'éclairage et la force motrice. Les avantages de l'usage de l'électricité sont connus de tous facilité d'emploi, propreté, salubrité, sécurité. À l'exception de quelques grosses exploitations agricoles assez importantes pour produire elles-mêmes leur énergie électrique, l'usage de l'électricité doit être fait en commun. Du fait de l'agglomération même des bâtiments, le prix de revient individuel de cette distribution se trouve diminué. En dehors même