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droit à une prime de 60 francs, qui a été perçue par les intéressés. Secours de premiers besoins. Des secours de premiers besoins ont été accordés aux filles-mères dès qu'une enquête rapide en a reconnu la nécessité. Ces secours consistent généralement en layettes. Dans deux cas seulement, en dehors d'une layette, il a été alloué une somme de 20 francs pour permettre à la mère de parer aux nécessités du moment, en attendant qu'elle soit complètement remise et qu'elle puisse reprendre ses travaux antérieurs. Ce sont, dans la presque totalité des cas, les filles qui viennent faire leurs couches à la Maternité de Blois qui bénéficient de ces secours, et ce n'est que très exceptionnellement qu'ils sont demandés par celles qui restent dans leurs familles. Mortalité. 20 décès seulement se sont produits parmi les 800 enfants qui ont bénéficié de l'assistance temporaire soit une proportion de 2,50 % . Ces décès se répartissent d'après le sexe : Garçons 15 Filles 5 Et au point de vue de l'âge : Enfants de 1 jour à 3 mois 3 — 3 mois à 6 mois 6 — 6 mois à 9 mois 5 — 9 mois à 1 an 1 — 1 an à 2 ans 3 — 2 ans à 4 ans.... 1 — au-dessus de 4 ans 1 D'après ce tableau, on constate que 15 enfants sont morts dans le cours de la première année, mais il est bon d'ajouter que, sur la totalité des secourus, 388 étaient âgés de moins d'un an, ce qui nous donne une moyenne de mortalité de 3,86 pour 0/0. On verra, dans la suite de ce rapport, que cette proportion est de beaucoup inférieure à celle des enfants abandonnés. A tous les points de vue, l'assistance temporaire est celle qui mérite d'être le plus sérieusement encouragée, car elle présente le triple avantage de conserver l'enfant à sa mère, d'être moins onéreuse pour le département, et de nous donner une mortalité moindre que l'abandon. DEUXIÈME PARTIE : ENFANTS ASSISTÉS Bien que l'assistance à domicile soit largement employée dans le département de Loir-et-Cher, il est malheureusement
an à 2 ans 3 — 2 ans à 4 ans.... 1 — au-dessus de 4 ans 1 D'après ce tableau, on constate que 15 enfants sont morts dans le cours de la première année, mais il est bon d'ajouter que, sur la totalité des secourus, 388 étaient âgés de moins d'un an, ce qui nous donne une moyenne de mortalité de 3,86 pour 0/0. On verra, dans la suite de ce rapport, que cette proportion est de beaucoup inférieure à celle des enfants abandonnés. A tous les points de vue, l'assistance temporaire est celle qui mérite d'être le plus sérieusement encouragée, car elle présente le triple avantage de conserver l'enfant à sa mère, d'être moins onéreuse pour le département, et de nous donner une mortalité moindre que l'abandon. DEUXIÈME PARTIE : ENFANTS ASSISTÉS Bien que l'assistance à domicile soit largement employée dans le département de Loir-et-Cher, il est malheureusement des cas où il est impossible d'y avoir recours. Personne ne s'illusionne à ce sujet; il y aura toujours des enfants abandonnés, car on trouvera toujours des filles livrées à la débauche, au vagabondage, des mères dont les capacités physiques et intellectuelles seront un obstacle à l'éducation de leurs enfants ; de même qu'il existera toujours des orphelins ; et la tâche d'élever ces petits infortunés incombera à l'assistance publique. En ce qui concerne le Loir-et-Cher, je suis obligé de déclarer au commencement de ce compte rendu que l'effectif n'a aucune tendance à diminuer. Mouvement de la population infantile. De la naissance à 13 ans, les enfants assistés ont donné lieu au mouvement suivant : Restants au 1er janvier 1902 : Enfants trouvés 1 Enfants abandonnés 371 Enfants orphelins 47 — 224* — Pendant l'année, il en a été admis 110, savoir : Enfants abandonnés 107 Enfants orphelins 3 Enfants trouvés 1 Si l'on ajoute ces 110 admissions nouvelles aux 418 restant.es, on reconnaît que l'effectif total s'est élevé à 528 enfants. Mais, pendant la même année, 99 pupilles ont été rayés des contrôles pour les causes suivantes : Décès 27 Passés dans la deuxième catégorie 28 Remis à leurs
; de même qu'il existera toujours des orphelins ; et la tâche d'élever ces petits infortunés incombera à l'assistance publique. En ce qui concerne le Loir-et-Cher, je suis obligé de déclarer au commencement de ce compte rendu que l'effectif n'a aucune tendance à diminuer. Mouvement de la population infantile. De la naissance à 13 ans, les enfants assistés ont donné lieu au mouvement suivant : Restants au 1er janvier 1902 : Enfants trouvés 1 Enfants abandonnés 371 Enfants orphelins 47 — 224* — Pendant l'année, il en a été admis 110, savoir : Enfants abandonnés 107 Enfants orphelins 3 Enfants trouvés 1 Si l'on ajoute ces 110 admissions nouvelles aux 418 restant.es, on reconnaît que l'effectif total s'est élevé à 528 enfants. Mais, pendant la même année, 99 pupilles ont été rayés des contrôles pour les causes suivantes : Décès 27 Passés dans la deuxième catégorie 28 Remis à leurs familles 18 Remis à leurs départements d'origine 26 Par suite, le nombre des enfants au-dessous de 13 ans restant dans le service au 31 décembre 1902 était de 429, ainsi répartis : Enfants trouvés 1 Enfants abandonnés 391 Enfants orphelins 38 Soit, en les divisant au point de vue du sexe : Garçons 209 Filles 220 Admissions. Les 110 enfants qui ont été inscrits sur nos registres se divisent ainsi au point de vue de l'état civil : Légitimes 9 Naturels 101 Sur ce dernier nombre, se trouvent 3 orphelins. Les autres appartiennent tous à la catégorie des abandonnés. — 225* — Les admissions de ces divers enfants ont été produites par les causes suivantes : Enfants légitimes. 1° Disparition de la mère et du père 1 2° Décès de la mère et disparition du père 2 3° Détention du père et de la mère 1 4° Détention du père et abandon de la mère 3 5° Décès du père et abandon de la mère 2 Enfants naturels. 1° Abandon en nourrice 32 2° Décès de la mère 3 3° Impossibilité par la mère, infirme, idiote, sans famille, sans asile, ou ayant déjà un ou plusieurs enfants à sa charge,
sexe : Garçons 209 Filles 220 Admissions. Les 110 enfants qui ont été inscrits sur nos registres se divisent ainsi au point de vue de l'état civil : Légitimes 9 Naturels 101 Sur ce dernier nombre, se trouvent 3 orphelins. Les autres appartiennent tous à la catégorie des abandonnés. — 225* — Les admissions de ces divers enfants ont été produites par les causes suivantes : Enfants légitimes. 1° Disparition de la mère et du père 1 2° Décès de la mère et disparition du père 2 3° Détention du père et de la mère 1 4° Détention du père et abandon de la mère 3 5° Décès du père et abandon de la mère 2 Enfants naturels. 1° Abandon en nourrice 32 2° Décès de la mère 3 3° Impossibilité par la mère, infirme, idiote, sans famille, sans asile, ou ayant déjà un ou plusieurs enfants à sa charge, de subvenir à ses besoins et à ceux de ses enfants, même avec le secours temporaire. 65 4° Mère ayant refusé de faire connaître son état civil et les causes de l'abandon 1 Total 101 Sous le rapport de l'âge, ces enfants peuvent être classés de la manière suivante : 1° Admis dans les premiers jours de la naissance 56 2° Admis dans le cours de la première année 18 3° — deuxième année 17 4° — troisième année 5 5° — quatrième année 2 6° — cinquième année 1 4e — sixième année 8e — septième année 9e — onzième année 10e — douzième année Total Dans la statistique qui précède, j'ai fait figurer tous les provisoires, c'est-à-dire ceux qui ne passent que quelques jours dans le service, les uns pendant la durée de la maladie de la mère, en traitement à l'Hôtel-Dieu, et les autres, étrangers au Loir-et-Cher, et confiés à l'assistance par la nourrice pour défaut de paiement de salaire, en attendant la remise, soit à leurs parents, soit à leurs départements d'origine. Mortalité. Si, durant les quatre dernières années, le pourcentage de la mortalité de nos pupilles s'était tenu à un taux des plus satisfaisants, puisqu'il
1° Admis dans les premiers jours de la naissance 56 2° Admis dans le cours de la première année 18 3° — deuxième année 17 4° — troisième année 5 5° — quatrième année 2 6° — cinquième année 1 4e — sixième année 8e — septième année 9e — onzième année 10e — douzième année Total Dans la statistique qui précède, j'ai fait figurer tous les provisoires, c'est-à-dire ceux qui ne passent que quelques jours dans le service, les uns pendant la durée de la maladie de la mère, en traitement à l'Hôtel-Dieu, et les autres, étrangers au Loir-et-Cher, et confiés à l'assistance par la nourrice pour défaut de paiement de salaire, en attendant la remise, soit à leurs parents, soit à leurs départements d'origine. Mortalité. Si, durant les quatre dernières années, le pourcentage de la mortalité de nos pupilles s'était tenu à un taux des plus satisfaisants, puisqu'il ne dépassait pas 4 pour 100, et qu'il était de beaucoup inférieur à celui des Enfants protégés et des secourus, je suis obligé de constater que l'année qui vient de s'écouler n'a pas été aussi favorable. Ainsi que je l'ai dit plus haut, nous avons eu 27 décès à déplorer. Sur une population de 528 enfants, la proportion peut ne pas paraître exagérée, puisqu'elle n'est que de 5,10 pour 100, mais il y a lieu de considérer que la mortalité porte en très grande partie sur les enfants du premier âge. Bon nombre de ces derniers ont été frappés dans les premiers jours de leur naissance, avant même qu'ils aient été pourvus d'un placement qui avait, du reste, été différé en raison de leur débilité excessive, débilité bien compréhensible, si l'on tient compte des tares physiologiques que l'on rencontre fréquemment chez leurs parents, et surtout des conditions matérielles et morales de la mère durant la grossesse. Ces décès ont été produits par les affections ci-après désignées : 1° Gastro-entérite 5 2° Athrepsie 4 3° Broncho-pneumonie 2 A réporter 11 Report 11 4° Meningite tuberculeuse 2 5° Tuberculose abdominale 2 6° Convulsions 2 7° Débilité congénitale 5 8° Syphilis congénitale 5
Sur une population de 528 enfants, la proportion peut ne pas paraître exagérée, puisqu'elle n'est que de 5,10 pour 100, mais il y a lieu de considérer que la mortalité porte en très grande partie sur les enfants du premier âge. Bon nombre de ces derniers ont été frappés dans les premiers jours de leur naissance, avant même qu'ils aient été pourvus d'un placement qui avait, du reste, été différé en raison de leur débilité excessive, débilité bien compréhensible, si l'on tient compte des tares physiologiques que l'on rencontre fréquemment chez leurs parents, et surtout des conditions matérielles et morales de la mère durant la grossesse. Ces décès ont été produits par les affections ci-après désignées : 1° Gastro-entérite 5 2° Athrepsie 4 3° Broncho-pneumonie 2 A réporter 11 Report 11 4° Meningite tuberculeuse 2 5° Tuberculose abdominale 2 6° Convulsions 2 7° Débilité congénitale 5 8° Syphilis congénitale 5 Total 27 Ils se classent au point de vue de l'âge : 1° Pendant le 1er mois 9 2° 2° 4 3° 3e 1 4° 4e 1 5° 5e 2 6° 6e 2 7° 7e 2 8° 8e 1 9° Pendant la 28e année 3 10° 3e 1 11° 12e 1 Total 27 Placements à la campagne. Comme par le passé, le placement à la campagne s'effectue avec la plus grande facilité; les demandes de pupilles abondent, et nous n'avons à cet égard que l'embarras du choix. Malgré cette affluence, bien rares sont les bonnes nourrices au sein, que nous ménageons pour nos enfants chétifs et débiles, ou venus avant terme; aussi sommes-nous obligés d'avoir recours à l'élevage au biberon qui, quoique moins avantageux que le premier, donne cependant de bons résultats, grâce aux prescriptions d'hygiène qui sont préconisées, et à la surveillance incessante qui est exercée. En outre, plusieurs de ces demandes qui nous parviennent doivent être rejetées en raison des conditions défavorables dans lesquelles se trouveraient nos élèves; aussi une sélection est-elle sérieusement faite à l'aide des précieux renseignements qui nous sont fournis par les maires et les médecins-inspecteurs. Pour les placements, j'attache surtout de l'importance à la
1 Total 27 Placements à la campagne. Comme par le passé, le placement à la campagne s'effectue avec la plus grande facilité; les demandes de pupilles abondent, et nous n'avons à cet égard que l'embarras du choix. Malgré cette affluence, bien rares sont les bonnes nourrices au sein, que nous ménageons pour nos enfants chétifs et débiles, ou venus avant terme; aussi sommes-nous obligés d'avoir recours à l'élevage au biberon qui, quoique moins avantageux que le premier, donne cependant de bons résultats, grâce aux prescriptions d'hygiène qui sont préconisées, et à la surveillance incessante qui est exercée. En outre, plusieurs de ces demandes qui nous parviennent doivent être rejetées en raison des conditions défavorables dans lesquelles se trouveraient nos élèves; aussi une sélection est-elle sérieusement faite à l'aide des précieux renseignements qui nous sont fournis par les maires et les médecins-inspecteurs. Pour les placements, j'attache surtout de l'importance à la salubrité de l'habitation, à la moralité et aux moyens d'existence de la nourrice, afin d'éviter que l'enfant n'ait pas à souffrir de l'encombrement, du défaut d'aération ou de l'insuffisance de nourriture, et qu'il ne soit pas exposé, dans la suite, en grandissant à avoir de mauvais exemples sous les yeux. En 1901, j'ai dû changer deux enfants de nourrice, en raison de la défectuosité du logement des familles qui étaient chargées de les élever, et la même mesure a été prise encore une fois en 1902. Séjour à l'hospice. La facilité que nous avons de leur procurer des nourrices permet à nos élèves de ne faire qu'un court séjour à l'hospice dépositaire, au moment de leur admission. Ils n'y reviennent par la suite que dans le cas de maladie longue ou grave, nécessitant un traitement spécial, ce qui s'est produit pour un certain nombre d'entre eux en 1902. Ces retraits momentanés de nourrice ont été principalement dus à la scarlatine, à la tuberculose, à la teigne, et à des affections oculaires diverses. Les deux idiots qui y étaient maintenus et sur lesquels j'avais appelé votre bienveillante attention ont été placés aux aliénés, service des épileptiques, de sorte qu'il ne nous
En 1901, j'ai dû changer deux enfants de nourrice, en raison de la défectuosité du logement des familles qui étaient chargées de les élever, et la même mesure a été prise encore une fois en 1902. Séjour à l'hospice. La facilité que nous avons de leur procurer des nourrices permet à nos élèves de ne faire qu'un court séjour à l'hospice dépositaire, au moment de leur admission. Ils n'y reviennent par la suite que dans le cas de maladie longue ou grave, nécessitant un traitement spécial, ce qui s'est produit pour un certain nombre d'entre eux en 1902. Ces retraits momentanés de nourrice ont été principalement dus à la scarlatine, à la tuberculose, à la teigne, et à des affections oculaires diverses. Les deux idiots qui y étaient maintenus et sur lesquels j'avais appelé votre bienveillante attention ont été placés aux aliénés, service des épileptiques, de sorte qu'il ne nous reste plus maintenant à l'état permanent qu'un petit paraplégique qui, en raison des soins constants qu'il réclame, ne peut bénéficier d'un placement familial. Instruction primaire. Je veille d'une façon toute spéciale à ce que nos pupilles d'âge scolaire fréquentent régulièrement l'école. Le contrôle en est assuré par des feuilles de présence que m'adressent mensuellement les instituteurs et institutrices. Lorsque je constate des absences répétées, les nourrices sont tenues d'en faire connaître la cause et de me présenter au besoin un certificat médical dans le cas de maladie. Ils se montrent généralement, à l'exception de quelques rares anormaux, aussi studieux et plus dociles même que leurs camarades de classe; je me plais, du reste, à constater que leurs maîtres se montrent à leur égard pleins de bonté et de bienveillance. Onze d'entre eux ont obtenu le certificat d'études primaires en 1902, ce qui nous donne une moyenne de 40 0/0. Participation des pupilles dans les mutualités scolaires. Dans sa circulaire du 29 juillet 1901, M. le ministre de l'Intérieur appelait votre attention sur la participation des pupilles de l'assistance aux mutualités scolaires. D'après les renseignements que vous m'avez chargé de recueillir à cette époque, il n'existait que deux associations de ce
présence que m'adressent mensuellement les instituteurs et institutrices. Lorsque je constate des absences répétées, les nourrices sont tenues d'en faire connaître la cause et de me présenter au besoin un certificat médical dans le cas de maladie. Ils se montrent généralement, à l'exception de quelques rares anormaux, aussi studieux et plus dociles même que leurs camarades de classe; je me plais, du reste, à constater que leurs maîtres se montrent à leur égard pleins de bonté et de bienveillance. Onze d'entre eux ont obtenu le certificat d'études primaires en 1902, ce qui nous donne une moyenne de 40 0/0. Participation des pupilles dans les mutualités scolaires. Dans sa circulaire du 29 juillet 1901, M. le ministre de l'Intérieur appelait votre attention sur la participation des pupilles de l'assistance aux mutualités scolaires. D'après les renseignements que vous m'avez chargé de recueillir à cette époque, il n'existait que deux associations de ce genre dans le département, l'une à Montrouge, l'autre à Saint-Aignan, toutes deux locales, c'est-à-dire réservées aux enfants de ces communes respectives. Lime fut impossible de vous proposer alors l'affiliation de nos élèves, car trois d'entre eux seulement, aux termes des statuts, auraient pu en faire partie. Depuis cette époque, et grâce à l'active propagande faite par une partie du corps enseignant, l'idée de mutualité et de prévoyance s'est développée parmi la population scolaire ; une nouvelle société, cantonale celle-là, s'est fondée; deux autres sont en voie de formation, et le moment semble propice d'y faire participer nos pupilles et de répondre ainsi au désir exprimé à diverses reprises par M. le Ministre de l'Intérieur, notamment dans sa lettre du 6 mai 1903. Quelques explications sur le but de ces associations trouvent ici naturellement leur place. Les mutualités scolaires sont des sociétés de secours mutuels et de retraite qui, moyennant un versement de 0 fr. 10 par semaine, soit 5 fr. 20 par an, assurent des secours en cas de maladie, et une retraite pour la vieillesse. Elles constituent en quelque sorte, le premier échelon des sociétés de secours mutuels d'adultes. La moitié de cette faible cotisation est destinée à venir
grâce à l'active propagande faite par une partie du corps enseignant, l'idée de mutualité et de prévoyance s'est développée parmi la population scolaire ; une nouvelle société, cantonale celle-là, s'est fondée; deux autres sont en voie de formation, et le moment semble propice d'y faire participer nos pupilles et de répondre ainsi au désir exprimé à diverses reprises par M. le Ministre de l'Intérieur, notamment dans sa lettre du 6 mai 1903. Quelques explications sur le but de ces associations trouvent ici naturellement leur place. Les mutualités scolaires sont des sociétés de secours mutuels et de retraite qui, moyennant un versement de 0 fr. 10 par semaine, soit 5 fr. 20 par an, assurent des secours en cas de maladie, et une retraite pour la vieillesse. Elles constituent en quelque sorte, le premier échelon des sociétés de secours mutuels d'adultes. La moitié de cette faible cotisation est destinée à venir en aide aux sociétaires malades, en leur accordant une indemnité journalière pendant le temps de la maladie. L'autre moitié est versée à la Caisse nationale des retraites, pour constituer au sociétaire une pension de retraite à partir d'un âge déterminé. Cette pension paraît devoir être, de prime abord, bien minime, étant donné la modicité de la somme qui y est affectée; mais il est bon de remarquer que les sociétés de ce genre bénéficient des avantages de la loi du 1er avril 1898, en constituant, au profit de leurs membres, un fonds communal de retraite inaliénable, destiné à leur assurer, grâce aux subventions de l'État, et à un faux d'intérêt exceptionnel de 4 1/2 %, une pension de retraite plus élevée. De plus, en associant les enfants dès leur jeune âge, à ces œuvres de solidarité et de prévoyance, on leur enseigne que les hommes sont faits pour s'aimer et pour se soutenir entre eux par le travail. On leur fait en outre contracter le goût de l'épargne et de l'économie. Tous les enfants peuvent donc retirer de cette mutualité de sérieux avantages, mais, les bienfaits seront bien plus appréciables encore à ceux qui, sans foyer, sans famille, sans défense,
étant donné la modicité de la somme qui y est affectée; mais il est bon de remarquer que les sociétés de ce genre bénéficient des avantages de la loi du 1er avril 1898, en constituant, au profit de leurs membres, un fonds communal de retraite inaliénable, destiné à leur assurer, grâce aux subventions de l'État, et à un faux d'intérêt exceptionnel de 4 1/2 %, une pension de retraite plus élevée. De plus, en associant les enfants dès leur jeune âge, à ces œuvres de solidarité et de prévoyance, on leur enseigne que les hommes sont faits pour s'aimer et pour se soutenir entre eux par le travail. On leur fait en outre contracter le goût de l'épargne et de l'économie. Tous les enfants peuvent donc retirer de cette mutualité de sérieux avantages, mais, les bienfaits seront bien plus appréciables encore à ceux qui, sans foyer, sans famille, sans défense, sont un jour jetés dans la lutte pour la vie et qui, dès leur jeunesse, se trouvent dans des conditions d'infériorité manifeste qui ne peuvent que leur donner une conception fausse de cette devise républicaine : égalité, fraternité. Je crois devoir, du reste, rappeler le passage de la circulaire ministérielle à ce sujet : « L'intérêt des enfants-pupilles de l'Assistance publique à être associés aux mutualités scolaires, ne saurait être conçu et cette considération devrait suffire pour qu'on ne recule pas devant le léger sacrifice qu'entraînerait le paiement de leurs cotisations. Un intérêt moral existe aussi à ce que les pupilles de l'administration ne subissent pas l'humiliation d'être tenus à l'écart de ces paiements ; enfin, un intérêt social de premier ordre s'attache à l'admission du plus grand nombre au bénéfice des mutualités. » Au commencement de 1902, 44 départements avaient répondu à cet appel, en affiliant leurs pupilles, et depuis le nombre des adhérents s'est sensiblement accru. Le Loir-et-Cher n'a pu encore suivre ce mouvement, par suite du défaut de développement de l'idée de mutualité; mais actuellement l'élan est donné, les hésitations de la mise en œuvre ont disparu et je ne doute pas qu'il soit possible de faire