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encore dans le recul des ans, son principal défaut provenait de son tempérament. Il avait des préjugés tenaces qui souvent obscurcissaient son jugement, mais, par contre, il possédait à un degré éminent les qualités qui doivent être le propre d'un chef d'État l'intelligence, l'honnêteté et le courage. » J. Crokaert. La Politique américaine. L'expansion des États-Unis dans la mer des Antilles. Paris, Payot, 1 vol. in-8° de 278 p., 1927. L'auteur nous parle de choses vues, ce qui est toujours séduisant. Il a parcouru les régions qui font l'objet de son étude; il les décrit bien, d'une plume alerte et sensible. Le problème auquel il s'attache mérite toute l'attention de l'Europe. Depuis une trentaine d'années, la puissance américaine a peu à peu étendu ses prises sur toute la région du nouveau continent qui avoisine le canal de Panama. Du Yucatan aux bouches de l'Orénoque se développe un long chapelet d'îles, rangées en demi-cercle, qui constituent une barrière ininterrompue entre le golfe du Mexique et la mer des Caraïbes d'une part, l'océan Atlantique d'autre part. Tout bâtiment venant d'Europe doit forcément passer en vue de l'une ou de deux de ces îles et la Puissance qui tient celles-ci peut, le plus aisément du monde, interdire ce passage. Ce simple fait explique toute la diplomatie américaine depuis 1880. C'est à cette date que l'Union a commencé à réclamer, non sans véhémence, la révision du traité Clayton-Bulwer de 1850. En 1898, elle a conquis Porto Rico et deux bases navales à Cuba en 1907, elle établit son protectorat financier sur la République de Saint-Domingue; en 1915 elle établit de même sur celle d'Haïti; en 1917, elle acquit du Danemark les îles Vierges. Elle est à Panama depuis 1903; elle s'y est affermie par un nouveau traité en 1926. Voilà pour les bases politiques et navales. Au point de vue économique, elle tient dans ses mains la prospérité matérielle de ces régions; elle exploite le sucre de Cuba, les bananes de la Jamaïque; elle prête ses capitaux aux régions où règne l'ordre, les refuse à celles où la turbulence politique est trop vive; elle
aisément du monde, interdire ce passage. Ce simple fait explique toute la diplomatie américaine depuis 1880. C'est à cette date que l'Union a commencé à réclamer, non sans véhémence, la révision du traité Clayton-Bulwer de 1850. En 1898, elle a conquis Porto Rico et deux bases navales à Cuba en 1907, elle établit son protectorat financier sur la République de Saint-Domingue; en 1915 elle établit de même sur celle d'Haïti; en 1917, elle acquit du Danemark les îles Vierges. Elle est à Panama depuis 1903; elle s'y est affermie par un nouveau traité en 1926. Voilà pour les bases politiques et navales. Au point de vue économique, elle tient dans ses mains la prospérité matérielle de ces régions; elle exploite le sucre de Cuba, les bananes de la Jamaïque; elle prête ses capitaux aux régions où règne l'ordre, les refuse à celles où la turbulence politique est trop vive; elle est la grande acheteuse des produits naturels et elle tend à devenir la grande fournisseuse de produits manufacturés. L'auteur nous explique tout cela, en donnant la prépondérance aux aspects économiques du problème et en laissant parfois les côtés politiques dans un vague un peu flou. Il se fait une idée fausse de l'affaire de la baie de Magdalena et de la motion Lodge votée à cette occasion par le Sénat en 1912 (p. 115). Il n'y fut alors, à aucun moment, question d'une cession territoriale du Mexique au Japon, mais seulement de la cession, par le Mexique, de droits de pêche, à une compagnie privée japonaise. De là l'intérêt de la motion Lodge, qui étendit l'interdiction portée par la doctrine de Monroe des États non américains aux sociétés privées relevant de ces États. A. N. Holcombe. The political parties of today. A study in republican and democratic politics. New-York, Harper, un vol. in-8° de iv-400 p. L'auteur est professeur de « Gouvernement à l'Université Harvard. Il nous livre dans ce volume une œuvre d'observation purement objective, conduite suivant des méthodes rigoureuses et détachée de toute préoccupation de politique pratique et de toute préférence personnelle. Considérations historiques, économiques, tableaux et diagrammes
fausse de l'affaire de la baie de Magdalena et de la motion Lodge votée à cette occasion par le Sénat en 1912 (p. 115). Il n'y fut alors, à aucun moment, question d'une cession territoriale du Mexique au Japon, mais seulement de la cession, par le Mexique, de droits de pêche, à une compagnie privée japonaise. De là l'intérêt de la motion Lodge, qui étendit l'interdiction portée par la doctrine de Monroe des États non américains aux sociétés privées relevant de ces États. A. N. Holcombe. The political parties of today. A study in republican and democratic politics. New-York, Harper, un vol. in-8° de iv-400 p. L'auteur est professeur de « Gouvernement à l'Université Harvard. Il nous livre dans ce volume une œuvre d'observation purement objective, conduite suivant des méthodes rigoureuses et détachée de toute préoccupation de politique pratique et de toute préférence personnelle. Considérations historiques, économiques, tableaux et diagrammes statistiques, cartes viennent éclairer les divers aspects du problème. Dans son chapitre IX, l'auteur s'élève à des considérations générales dignes de retenir l'attention du lecteur qui n'aurait pas le temps de poursuivre une étude détaillée de la condition des partis américains. Il constate que l'assertion généralement avancée que les partis actuels sont des « bouteilles vides », aux étiquettes fallacieuses, n'est pas absolument fausse. Il dit encore ceci, qui caractérise bien les tendances de la politique américaine de nos jours « À quel point les grands partis actuels sont incapables de traiter les questions du temps présent, on le voit bien par les trois affaires qui ont surtout préoccupé l'opinion publique durant l'administration Harding-Coolidge. La prohibition, la prime aux démobilisés (Bonus), la révision des tarifs de l'impôt sur le revenu ont intéressé plus intimement la vie de plus de personnes que toute autre question discutée dans la sphère de la compétence fédérale. En ce qui touche la prohibition, les gens se divisent en « secs » et « mouillés », mais ni le parti républicain ni le parti démocrate ne prend le parti « mouillé dans la discussion et les « mouillés sont par suite incapables de présenter leur point
actuels sont des « bouteilles vides », aux étiquettes fallacieuses, n'est pas absolument fausse. Il dit encore ceci, qui caractérise bien les tendances de la politique américaine de nos jours « À quel point les grands partis actuels sont incapables de traiter les questions du temps présent, on le voit bien par les trois affaires qui ont surtout préoccupé l'opinion publique durant l'administration Harding-Coolidge. La prohibition, la prime aux démobilisés (Bonus), la révision des tarifs de l'impôt sur le revenu ont intéressé plus intimement la vie de plus de personnes que toute autre question discutée dans la sphère de la compétence fédérale. En ce qui touche la prohibition, les gens se divisent en « secs » et « mouillés », mais ni le parti républicain ni le parti démocrate ne prend le parti « mouillé dans la discussion et les « mouillés sont par suite incapables de présenter leur point de vue devant le pays sous la forme d'une question de parti. On a vu la même chose pour la prime et pour la réduction des taxes. Quelques promoteurs de la prime semblent penser qu'il devrait y avoir un parti pour la prime (pro-bonus party), de telle sorte que le peuple puisse avoir l'occasion de régler cette question selon ses vues, et quelques avocats de la réduction des surtaxes sur les revenus des riches souhaitent un parti qui présente la question au peuple de telle sorte qu'elle puisse être résolue dans une élection générale. Tous les critiques de l'alignement actuel des partis sont d'accord pour dénoncer le présent système parce qu'il les oblige à choisir aux élections entre des républicains et des démocrates qui n'ont pas d'opinion sur ces questions capitales. Non seulement on trouve des membres de chaque parti des deux côtés de ces questions dans différentes circonscriptions du pays, mais souvent les candidats des deux partis dans une circonscription déterminée sont du même côté et en conséquence beaucoup d'électeurs n'ont pas le moyen d'exprimer leur opinion pour le règlement de la question. » ~Max Bonnaire. Le scrutin d'arrondissement et la représentation. Paris, Goulet, un vol. in-16 de 170
peuple puisse avoir l'occasion de régler cette question selon ses vues, et quelques avocats de la réduction des surtaxes sur les revenus des riches souhaitent un parti qui présente la question au peuple de telle sorte qu'elle puisse être résolue dans une élection générale. Tous les critiques de l'alignement actuel des partis sont d'accord pour dénoncer le présent système parce qu'il les oblige à choisir aux élections entre des républicains et des démocrates qui n'ont pas d'opinion sur ces questions capitales. Non seulement on trouve des membres de chaque parti des deux côtés de ces questions dans différentes circonscriptions du pays, mais souvent les candidats des deux partis dans une circonscription déterminée sont du même côté et en conséquence beaucoup d'électeurs n'ont pas le moyen d'exprimer leur opinion pour le règlement de la question. » ~Max Bonnaire. Le scrutin d'arrondissement et la représentation. Paris, Goulet, un vol. in-16 de 170 p., 1926. Ce petit livre renferme un exposé clair et précis de la question du scrutin d'arrondissement. L'auteur ne se met point en avant avec des vues personnelles ni avec un système de sa préférence. Il fait d'abord de l'histoire en nous rappelant brièvement comment naquit et fonctionna en France le mode de scrutin qui, aujourd'hui plus que jamais, concentre sur lui le débat politique. Il nous donne ensuite, avec ordre et méthode, les arguments que l'on peut invoquer pour ou contre lui. Ici encore, point de vues personnelles des faits, des dates, des citations, généralement empruntées aux discours parlementaires, et souvent très suggestives. Dans ses conclusions seulement, l'auteur révèle sa propre pensée. Il le fait en termes nets et francs « Je reste, dit-il, partisan de la représentation proportionnelle intégrale, juste et loyale, à la fois pour des raisons de justice et pour des raisons d'opportunité politique. » Sir John Simon. Three Speeches on the general Strike. London, Macmillan, un vol. in-8° de xxv-96 p., 1926. Sir John Simon est membre du Parlement où il siège dans les rangs du parti libéral. Au cours de la grève générale qui troubla si profondément la vie anglaise l'année dernière, il prononça
le mode de scrutin qui, aujourd'hui plus que jamais, concentre sur lui le débat politique. Il nous donne ensuite, avec ordre et méthode, les arguments que l'on peut invoquer pour ou contre lui. Ici encore, point de vues personnelles des faits, des dates, des citations, généralement empruntées aux discours parlementaires, et souvent très suggestives. Dans ses conclusions seulement, l'auteur révèle sa propre pensée. Il le fait en termes nets et francs « Je reste, dit-il, partisan de la représentation proportionnelle intégrale, juste et loyale, à la fois pour des raisons de justice et pour des raisons d'opportunité politique. » Sir John Simon. Three Speeches on the general Strike. London, Macmillan, un vol. in-8° de xxv-96 p., 1926. Sir John Simon est membre du Parlement où il siège dans les rangs du parti libéral. Au cours de la grève générale qui troubla si profondément la vie anglaise l'année dernière, il prononça trois discours, deux à la Chambre des Communes, le 6 et le 11 mai, au plus fort de la grève, et un autre, le 20, alors qu'elle venait à peine de cesser, devant ses électeurs de Spen Valley, dans le Yorkshire. Dans ces trois circonstances, il se plaça à un point de vue trop négligé, à son avis, dans le débat « les larges considérations de droit constitutionnel et de politique générale qui sont à la racine des libertés anglaises ». Ce sont ces textes qu'il nous donne aujourd'hui, en les accompagnant de quelques considérations préliminaires. Il observe notamment que ses auditeurs de Spen Valley, pour la plupart des ouvriers et en grande partie des trade-unionists, lui prouvèrent par leur attitude « qu'une simple explication de principes constitutionnels est assurée de trouver une approbation sincère dans le bon sens des citoyens ordinaires ». L'auteur donne encore un journal des événements au cours de la grève et l'arrêt rendu par le juge Astbury, le 11 mai, à la Haute Cour de Justice, section de la Chancellerie, dans l'affaire de l'Union nationale des marins et chauffeurs de Grande-Bretagne et d'Irlande contre G. Reed et autres, et déclarant la grève générale contraire à
point de vue trop négligé, à son avis, dans le débat « les larges considérations de droit constitutionnel et de politique générale qui sont à la racine des libertés anglaises ». Ce sont ces textes qu'il nous donne aujourd'hui, en les accompagnant de quelques considérations préliminaires. Il observe notamment que ses auditeurs de Spen Valley, pour la plupart des ouvriers et en grande partie des trade-unionists, lui prouvèrent par leur attitude « qu'une simple explication de principes constitutionnels est assurée de trouver une approbation sincère dans le bon sens des citoyens ordinaires ». L'auteur donne encore un journal des événements au cours de la grève et l'arrêt rendu par le juge Astbury, le 11 mai, à la Haute Cour de Justice, section de la Chancellerie, dans l'affaire de l'Union nationale des marins et chauffeurs de Grande-Bretagne et d'Irlande contre G. Reed et autres, et déclarant la grève générale contraire à la loi. Ce jugement contribua beaucoup à convaincre les esprits hésitants que la loi était assez puissante pour faire face à une situation sans précédent. Cette loi, interprétée et appliquée par les magistrats, est sous la garde du Parlement, et l'erreur fondamentale de ceux qui proclamèrent la grève générale provint de ce qu'ils ne comprirent pas cette simple vérité, établie par M. Baldwin à la Chambre des Communes le 3 mai, que « lorsque vous étendez de la sorte un conflit économique ordinaire d'une corporation à une vingtaine des industries les plus vitales du pays, vous changez son caractère ». Les opinions d'un membre libéral du Parlement et l'importance qu'il attache au côté légal de la question jettent un jour curieux sur ce grand événement de la vie politique anglaise. Myra Willard. History of the white Australia Policy. Melbourne, University Press, 1 vol. in-8° de 212 p. Le problème de « l'Australie blanche » est sûrement la question la plus préoccupante de la politique du Commonwealth. Ce continent, à peine peuplé (son immense étendue, presque égale à celle de l'Europe, ne renferme pas plus d'habitants que la ville de Londres) sent peser sur lui la menace d'une avalanche formidable des
de ce qu'ils ne comprirent pas cette simple vérité, établie par M. Baldwin à la Chambre des Communes le 3 mai, que « lorsque vous étendez de la sorte un conflit économique ordinaire d'une corporation à une vingtaine des industries les plus vitales du pays, vous changez son caractère ». Les opinions d'un membre libéral du Parlement et l'importance qu'il attache au côté légal de la question jettent un jour curieux sur ce grand événement de la vie politique anglaise. Myra Willard. History of the white Australia Policy. Melbourne, University Press, 1 vol. in-8° de 212 p. Le problème de « l'Australie blanche » est sûrement la question la plus préoccupante de la politique du Commonwealth. Ce continent, à peine peuplé (son immense étendue, presque égale à celle de l'Europe, ne renferme pas plus d'habitants que la ville de Londres) sent peser sur lui la menace d'une avalanche formidable des masses humaines qui grouillent en Chine, au Japon, dans l'Inde, l'Indochine et l'Inde. Ce sont six ou sept millions de blancs en face de plus de huit cent millions de jaunes ou de bruns. L'auteur nous donne un excellent historique de la question, avec beaucoup de faits et de précisions classés dans de petits paragraphes bien ordonnés. La section V renferme les vues générales sur l'ensemble du sujet. L'auteur montre que la question se posa, dès l'origine de la colonisation, sous le même aspect que de nos jours, que cette politique eut pour objet une légitime défense nationale, que la présence de résidents non européens en Australie serait désastreuse pour la nationalité anglo-australienne aussi bien dans le cas de la fusion des races que dans celui de leur séparation perpétuelle. Rien de plus significatif, à cet égard, que le discours prononcé par M. Deakin, Premier ministre du Commonwealth à peine naissant, en 1901 : « Quoi qu'il en puisse coûter, disait-il, dès la première heure de notre existence nationale, nous sommes contraints, à la première occasion où l'action combinée nous deviendra possible, de déclarer nettement que, autant qu'il est en notre pouvoir, si limités que nous puissions être pendant un
classés dans de petits paragraphes bien ordonnés. La section V renferme les vues générales sur l'ensemble du sujet. L'auteur montre que la question se posa, dès l'origine de la colonisation, sous le même aspect que de nos jours, que cette politique eut pour objet une légitime défense nationale, que la présence de résidents non européens en Australie serait désastreuse pour la nationalité anglo-australienne aussi bien dans le cas de la fusion des races que dans celui de leur séparation perpétuelle. Rien de plus significatif, à cet égard, que le discours prononcé par M. Deakin, Premier ministre du Commonwealth à peine naissant, en 1901 : « Quoi qu'il en puisse coûter, disait-il, dès la première heure de notre existence nationale, nous sommes contraints, à la première occasion où l'action combinée nous deviendra possible, de déclarer nettement que, autant qu'il est en notre pouvoir, si limités que nous puissions être pendant un temps par des restrictions volontaires à la colonisation, quoi que nous devions sacrifier de gains matériels immédiats, si longtemps que nous devions retarder le développement des parties lointaines ou des régions tropicales de notre territoire, ces sacrifices pour l'avenir de l'Australie sont peu de choses, en réalité ne sont rien, en comparaison de l'absence des épreuves, des souffrances et des pertes qui faillirent ruiner la grande république de l'ouest (les États-Unis), qui trouve encore aujourd'hui dans son sein une population qui, quelle que soit sa valeur à bien des égards, n'est pas assimilée, et ne le sera vraisemblablement jamais, à la nation dont elle fait partie politiquement et nominalement. » L'œuvre de Mme Myra Willard donne bien toute la mesure de l'immense question posée à la jeune nation australienne et en fait pénétrer tous les aspects. American relations with China. Report of the Conference held at Johns Hopkins University, September 17-20, 1925. Baltimore, The Johns Hopkins Press, un vol. in-8° de 198 p. Cette conférence fut convoquée par des initiatives purement privées et réunit des compétences sans caractère officiel. Ses 221 invités participèrent, durant quatre jours, à des débats en séances plénières ou en commissions, dont on ne nous donne
en comparaison de l'absence des épreuves, des souffrances et des pertes qui faillirent ruiner la grande république de l'ouest (les États-Unis), qui trouve encore aujourd'hui dans son sein une population qui, quelle que soit sa valeur à bien des égards, n'est pas assimilée, et ne le sera vraisemblablement jamais, à la nation dont elle fait partie politiquement et nominalement. » L'œuvre de Mme Myra Willard donne bien toute la mesure de l'immense question posée à la jeune nation australienne et en fait pénétrer tous les aspects. American relations with China. Report of the Conference held at Johns Hopkins University, September 17-20, 1925. Baltimore, The Johns Hopkins Press, un vol. in-8° de 198 p. Cette conférence fut convoquée par des initiatives purement privées et réunit des compétences sans caractère officiel. Ses 221 invités participèrent, durant quatre jours, à des débats en séances plénières ou en commissions, dont on ne nous donne pas ici le compte rendu in extenso, mais seulement les conclusions, avec les textes les plus importants cités au cours des discussions. On aura vite fait de s'apercevoir que le titre du volume est assez trompeur. Les rapports de l'Amérique avec la Chine tiennent peu de place dans ces pages. On pourrait même dire que certains de leurs aspects les plus délicats sont délibérément laissés de côté, par exemple la question du traitement des Chinois établis sur le territoire de l'Union et celle de l'admission, ou de l'exclusion, de ceux qui voudraient y entrer. La condition des Chinois aux îles Hawaï n'est même pas mentionnée. Il s'agit beaucoup plus ici de la situation internationale de la Chine et le problème qui a retenu le plus constamment l'attention des congressistes est celui des « traités inégaux ». On recueillera, dans bon nombre des communications reproduites dans ces pages, des indications de fait précieuses. On y trouvera également des vues générales qui ne sont pas dépourvues d'intérêt. Le chaos auquel la Chine est actuellement en proie ne permet guère de tirer parti de cet effort d'enquête qui, dans d'autres circonstances, eût constitué une remarquable mise au point pour des recherches ultérieures. Sir
On pourrait même dire que certains de leurs aspects les plus délicats sont délibérément laissés de côté, par exemple la question du traitement des Chinois établis sur le territoire de l'Union et celle de l'admission, ou de l'exclusion, de ceux qui voudraient y entrer. La condition des Chinois aux îles Hawaï n'est même pas mentionnée. Il s'agit beaucoup plus ici de la situation internationale de la Chine et le problème qui a retenu le plus constamment l'attention des congressistes est celui des « traités inégaux ». On recueillera, dans bon nombre des communications reproduites dans ces pages, des indications de fait précieuses. On y trouvera également des vues générales qui ne sont pas dépourvues d'intérêt. Le chaos auquel la Chine est actuellement en proie ne permet guère de tirer parti de cet effort d'enquête qui, dans d'autres circonstances, eût constitué une remarquable mise au point pour des recherches ultérieures. Sir George W. Fiddes. The Dominions and Colonial Offices. Un vol. in-16 de 288 p. Sir Malcolm C. E. Seton. The India Office. Un vol. in-16 de 300 p. London, Putnam. Ces deux volumes font partie de la très intéressante collection des « Whitehall Series », dont nous avons déjà signalé ici la première publication, relative au Home Office. Les éditeurs se sont donné pour tâche de décrire les services ministériels qui constituent les diverses branches de l'administration anglaise. Ils ont pour principe de demander cette description à un praticien très au fait de la marche intérieure de ces services. Sir George W. Fiddes a été sous-secrétaire permanent aux Colonies de 1916 à 1921. Sir Malcolm C. E. Seton a été sous-secrétaire d'État suppléant à l'India Office. Il était difficile de trouver des personnalités mieux qualifiées pour une pareille entreprise. Les deux ouvrages qu'ils nous livrent sont pleins de substance. Ils marquent encore un notable changement dans l'attitude de l'administration. Sir George W. Fiddes observe à ce propos que « dans le passé, les ministères sont restés quelque peu mystérieux pour le public. Les opérations, sauf en ce qui touche à leurs résultats, étaient soustraites à ses regards. Dans une certaine