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troisième cabinet Carton de Wiart jeta les bases d'un projet qui, sans toucher à l'université de langue française, organisait une première année d'étude en flamand à Gand pour la rentrée de 1921. Ce projet réunissait une majorité d'abstentions, tant des Flamands qui le jugeaient insuffisant, que des Wallons qui le trouvaient excessif. Le cabinet Theunis, après les élections de 1921, adopta une attitude de neutralité et la Chambre ne put se mettre d'accord sur aucun projet. En 1923 cependant, la Chambre adopta à deux voix de majorité une proposition de M. Van Cauwelaert. À la suite de manifestations populaires, le Sénat repoussa ce projet, ainsi que plusieurs qui lui furent successivement présentés. Le 27 juillet 1923 le ministère Theunis-Jaspar ayant posé la question de confiance sur le projet rédigé par M. le docteur Nolff, le Sénat et la Chambre, pour éviter une crise ministérielle, adoptèrent ce projet. La loi Nolff flamandise entièrement l'enseignement dans les écoles suivantes: écoles spéciales de commerce, institut d'art et archéologie, institut d'éducation physique, sciences politiques sociales et administratives. Elle prévoit deux sections partiellement flamandisées aux facultés de philosophie et lettres, de droit, des sciences et de médecine. La section française, comprenant obligatoirement un tiers des cours professés en flamand, et la section flamande, comprenant obligatoirement un tiers des cours professés en français. Dans ces facultés, la connaissance du flamand est donc indispensable même dans la section française. La loi Nolff a de plus entièrement dédoublé les cours d'ingénieurs, en juxtaposant un enseignement uniquement français et un enseignement uniquement flamand. Pour l'année scolaire 1925-26 les nombres d'élèves inscrits à la section française et à la section flamande des facultés et des écoles d'ingénieurs ont été les suivants: RÉGIME FLAMAND FRANÇAIS Faculté de philosophie et lettres 13 56 Faculté de droit 10 31 Faculté des Sciences 18 82 Faculté de Médecine. 1 39 Écoles d'Ingénieurs. 10 15 21 Ces chiffres s'inscrivent en faux contre les protestations flamingantes qui visent à supprimer entièrement le français de l'université; il semble au contraire qu'une flamandisation plus complète risquerait d'entraîner la disparition de l'université de Gand. Le choix fait par les
cours professés en flamand, et la section flamande, comprenant obligatoirement un tiers des cours professés en français. Dans ces facultés, la connaissance du flamand est donc indispensable même dans la section française. La loi Nolff a de plus entièrement dédoublé les cours d'ingénieurs, en juxtaposant un enseignement uniquement français et un enseignement uniquement flamand. Pour l'année scolaire 1925-26 les nombres d'élèves inscrits à la section française et à la section flamande des facultés et des écoles d'ingénieurs ont été les suivants: RÉGIME FLAMAND FRANÇAIS Faculté de philosophie et lettres 13 56 Faculté de droit 10 31 Faculté des Sciences 18 82 Faculté de Médecine. 1 39 Écoles d'Ingénieurs. 10 15 21 Ces chiffres s'inscrivent en faux contre les protestations flamingantes qui visent à supprimer entièrement le français de l'université; il semble au contraire qu'une flamandisation plus complète risquerait d'entraîner la disparition de l'université de Gand. Le choix fait par les élèves montre que la campagne pour l'université flamande était plus une revendication politique que l'expression d'un besoin réel. Pour comprendre le peu d'attention que portent les Belges aux questions militaires et leur peu de goût pour l'armée, il ne faut pas oublier que le patriotisme belge ne peut être comparé au patriotisme d'un grand pays. Les Belges, jusqu'à la guerre, étaient en droit de se croire protégés par une neutralité effective; ils n'avaient pas le sentiment des précautions à prendre pour la défense de leur sol; ces précautions d'ailleurs ne pouvaient pas être efficaces contre l'agression d'un des grands pays voisins. Le désir d'en imposer par le spectacle d'une armée puissante et organisée n'entrait pas dans l'esprit des Belges qui savaient qu'industriellement et commercialement leur puissance forçait la considération des nations plus étendues et des peuples plus nombreux. Enfin, le dualisme belge affaiblissait le sentiment national qui fait supporter allégrement les charges personnelles et budgétaires que comporte l'entretien d'une armée. La réforme du recrutement par tirage au sort, avec faculté de remplacement fut demandée en 1870 et réclamée à plusieurs reprises par les libéraux et les socialistes, auxquels se joignirent les officiers qui se plaignaient que l'armée fût composée exclusivement
au patriotisme d'un grand pays. Les Belges, jusqu'à la guerre, étaient en droit de se croire protégés par une neutralité effective; ils n'avaient pas le sentiment des précautions à prendre pour la défense de leur sol; ces précautions d'ailleurs ne pouvaient pas être efficaces contre l'agression d'un des grands pays voisins. Le désir d'en imposer par le spectacle d'une armée puissante et organisée n'entrait pas dans l'esprit des Belges qui savaient qu'industriellement et commercialement leur puissance forçait la considération des nations plus étendues et des peuples plus nombreux. Enfin, le dualisme belge affaiblissait le sentiment national qui fait supporter allégrement les charges personnelles et budgétaires que comporte l'entretien d'une armée. La réforme du recrutement par tirage au sort, avec faculté de remplacement fut demandée en 1870 et réclamée à plusieurs reprises par les libéraux et les socialistes, auxquels se joignirent les officiers qui se plaignaient que l'armée fût composée exclusivement de la classe la plus pauvre et la moins instruite. Toute discussion sur la réforme du recrutement fut longtemps ajournée. En 1901, la Chambre eut enfin à se prononcer sur l'adoption du service personnel et la repoussa. Le service personnel ne fut voté qu'en 1909 et remanié en 1923. Actuellement le service est obligatoire, sa durée est de neuf mois; des dispenses sont accordées en faveur des familles peu fortunées ou de six enfants au moins. Ces dispenses paraissent normales, mais les familles sont surtout nombreuses en Flandre et cette mesure dégage plus de Flamands que de Wallons du service militaire. Pour les classes 1923 et 1924 le nombre de miliciens inscrits était de: 1923. 34,939 Flamands. 21,758 Wallons. 1924. 32,839 22,452 67,778 44,210 sur lesquels ont été incorporés 1923. 20,370 Flamands. 19,178 Wallons. 1924. 22,089 18,983 42,459 38,161 et dispensés de tout service 1923. 14,569 Flamands. 2,580 Wallons. 1924. 10,750 3,469 25,319 6,049 Les Wallons se sont donc emparés de ces chiffres pour leur propagande et montrent que la loi militaire a été faite exclusivement pour favoriser les Flamands au détriment des Wallons. Les journaux wallons ont publié de nombreux tableaux destinés à frapper l'imagination, montrant que sur sept
le service est obligatoire, sa durée est de neuf mois; des dispenses sont accordées en faveur des familles peu fortunées ou de six enfants au moins. Ces dispenses paraissent normales, mais les familles sont surtout nombreuses en Flandre et cette mesure dégage plus de Flamands que de Wallons du service militaire. Pour les classes 1923 et 1924 le nombre de miliciens inscrits était de: 1923. 34,939 Flamands. 21,758 Wallons. 1924. 32,839 22,452 67,778 44,210 sur lesquels ont été incorporés 1923. 20,370 Flamands. 19,178 Wallons. 1924. 22,089 18,983 42,459 38,161 et dispensés de tout service 1923. 14,569 Flamands. 2,580 Wallons. 1924. 10,750 3,469 25,319 6,049 Les Wallons se sont donc emparés de ces chiffres pour leur propagande et montrent que la loi militaire a été faite exclusivement pour favoriser les Flamands au détriment des Wallons. Les journaux wallons ont publié de nombreux tableaux destinés à frapper l'imagination, montrant que sur sept miliciens flamands quatre font leur service et trois sont dispensés; que sur sept miliciens wallons, six font leur service et un est dispensé; que sur cent Belges faisant leur service il y a 11 bruxellois, 42 wallons et 47 flamands, et sur 100 dispensés, 8 bruxellois, 18 wallons et 74 flamands. Les Wallons demandent que la loi soit modifiée et accorde des dispenses à chaque canton de milice proportionnellement au nombre de miliciens qu'il fournit, et que, dans chaque canton, ces dispenses soient accordées aux familles les plus nombreuses. Une mesure de ce genre répondrait à un but exclusif d'équilibre flamand et wallon. Les Wallons trouvent un autre motif de mécontentement dans l'organisation actuelle du service militaire. Les miliciens sont autant que possible incorporés dans leur région d'origine; or, il n'y a pas assez de miliciens flamands pour les garnisons de Flandre, il y a donc plus de soldats wallons exilés en Flandre que de soldats flamands en Wallonie. De son côté le Vlaamsch Verbond a critiqué l'organisation actuelle en réclamant le partage de l'armée en unités purement flamandes et en unités purement wallonnes. Son but était essentiellement la défrancisation définitive des régiments flamands. Les Flamands avaient été brimés par
flamands. Les Wallons demandent que la loi soit modifiée et accorde des dispenses à chaque canton de milice proportionnellement au nombre de miliciens qu'il fournit, et que, dans chaque canton, ces dispenses soient accordées aux familles les plus nombreuses. Une mesure de ce genre répondrait à un but exclusif d'équilibre flamand et wallon. Les Wallons trouvent un autre motif de mécontentement dans l'organisation actuelle du service militaire. Les miliciens sont autant que possible incorporés dans leur région d'origine; or, il n'y a pas assez de miliciens flamands pour les garnisons de Flandre, il y a donc plus de soldats wallons exilés en Flandre que de soldats flamands en Wallonie. De son côté le Vlaamsch Verbond a critiqué l'organisation actuelle en réclamant le partage de l'armée en unités purement flamandes et en unités purement wallonnes. Son but était essentiellement la défrancisation définitive des régiments flamands. Les Flamands avaient été brimés par une administration trop exclusivement française. Chaque année plus nombreux, soutenus par un sentiment national fort, et solidement disciplinés sous l'autorité des prêtres, ils ont exposé avec force leurs revendications et ont obtenu les satisfactions auxquelles ils avaient droit. Mais alors les leaders flamingants, pour maintenir la cohésion de leur parti, estimèrent la nécessité d'établir de nouvelles revendications. actions avec le désir démagogique d'en prendre la défense; ils s'habituèrent à émouvoir artificiellement l'opinion; par exemple, les députés flamands parlent encore à leurs électeurs de la domination wallonne sous laquelle ils vivent. Les prêtres continuèrent à encourager ce mouvement hostile à la culture française, l'ignorance du français leur paraissant le meilleur rempart contre une propagande trop libérale. Le bilinguisme obligatoire ne semble pas avoir été la solution destinée à apaiser les esprits et à resserrer l'union des deux peuples dans un respect mutuel de leur individualité. Il a fait naître un régime artificiel qui ne satisfait personne ni les Flamands qui désiraient voir définitivement proscrire le français, ni les Flamands qui voudraient donner à leurs enfants la culture traditionnelle française qu'ils ont reçue; ni les Wallons qui voient le flamand introduit chez eux. De ce mécontentement naît une susceptibilité qui fait mal
estimèrent la nécessité d'établir de nouvelles revendications. actions avec le désir démagogique d'en prendre la défense; ils s'habituèrent à émouvoir artificiellement l'opinion; par exemple, les députés flamands parlent encore à leurs électeurs de la domination wallonne sous laquelle ils vivent. Les prêtres continuèrent à encourager ce mouvement hostile à la culture française, l'ignorance du français leur paraissant le meilleur rempart contre une propagande trop libérale. Le bilinguisme obligatoire ne semble pas avoir été la solution destinée à apaiser les esprits et à resserrer l'union des deux peuples dans un respect mutuel de leur individualité. Il a fait naître un régime artificiel qui ne satisfait personne ni les Flamands qui désiraient voir définitivement proscrire le français, ni les Flamands qui voudraient donner à leurs enfants la culture traditionnelle française qu'ils ont reçue; ni les Wallons qui voient le flamand introduit chez eux. De ce mécontentement naît une susceptibilité qui fait mal prendre les mesures les plus justifiées lorsqu'elles jouent en faveur d'une des populations et qui fait des petits abus inhérents à tout régime parlementaire, lorsqu'elles favorisent par exemple une région au point de vue des travaux publics, de véritables trahisons. Seul un changement dans le groupement des partis ou dans leur attitude vis-à-vis de la question flamande permettrait la recherche efficace d'une solution plus équitable. Or récemment, en même temps que le Vatican dissociait en France le catholicisme de l'Action française, il l'a, par une mesure analogue, dissocié en Belgique du flamandisme mais on ne peut encore prévoir la portée de cette mesure. La même solidarité qui avait permis l'unité entre Flamands et Wallons pendant la guerre a, ces temps derniers, atténué leur querelle devant l'imminence d'une catastrophe financière; mais il est probable que, le franc belge étant maintenant stabilisé, la question flamande-wallonne va reprendre la première place dans la vie politique intérieure belge. L'annexion de la Belgique était un des buts de guerre de l'Allemagne, qui y trouvait un avantage stratégique en s'assurant la maîtrise du Pas-de-Calais et l'accès de la Manche, et un avantage économique en ajoutant aux ressources des bassins allemands et lorrains celles des bassins houillers
leur attitude vis-à-vis de la question flamande permettrait la recherche efficace d'une solution plus équitable. Or récemment, en même temps que le Vatican dissociait en France le catholicisme de l'Action française, il l'a, par une mesure analogue, dissocié en Belgique du flamandisme mais on ne peut encore prévoir la portée de cette mesure. La même solidarité qui avait permis l'unité entre Flamands et Wallons pendant la guerre a, ces temps derniers, atténué leur querelle devant l'imminence d'une catastrophe financière; mais il est probable que, le franc belge étant maintenant stabilisé, la question flamande-wallonne va reprendre la première place dans la vie politique intérieure belge. L'annexion de la Belgique était un des buts de guerre de l'Allemagne, qui y trouvait un avantage stratégique en s'assurant la maîtrise du Pas-de-Calais et l'accès de la Manche, et un avantage économique en ajoutant aux ressources des bassins allemands et lorrains celles des bassins houillers et industriels du Haut, de Liège et de la Campine. Les Allemands cherchèrent à justifier ce projet en se posant en libérateurs de la population sœur flamande de souche germanique. La tournure des événements leur ayant montré rapidement qu'ils ne pourraient procéder à l'annexion de la Belgique, ils conçurent alors l'idée d'une Flandre autonome devant survivre à l'occupation et qui serait naturellement sous l'influence allemande. Ils soutinrent. Cf., par exemple le mandement de carême que Monseigneur Vanwijns évêque de Bruges a fait lire le dimanche 20 février 1927 dans toutes les églises de son diocèse, et dont nous extrayons le passage suivant « Nous croyons de notre devoir de prémunir les fidèles contre les agissements de certains hommes qui se prétendent catholiques, même plus catholiques que les évêques, et qui ont commencé par où commencent toutes les défections, en se séparant de la commission de l'autorité ecclésiastique. Par la parole et par la plume, par toute leur manière d'agir, ils tâchent de pervertir la mentalité des âmes simples au sujet des prescriptions épiscopales; celles-ci, prétendent-ils, ne visent que le clergé, comme si les fidèles ne devaient pas tout autant que le clergé suivre les directions de l'autorité ecclésiastique. La chose
l'idée d'une Flandre autonome devant survivre à l'occupation et qui serait naturellement sous l'influence allemande. Ils soutinrent. Cf., par exemple le mandement de carême que Monseigneur Vanwijns évêque de Bruges a fait lire le dimanche 20 février 1927 dans toutes les églises de son diocèse, et dont nous extrayons le passage suivant « Nous croyons de notre devoir de prémunir les fidèles contre les agissements de certains hommes qui se prétendent catholiques, même plus catholiques que les évêques, et qui ont commencé par où commencent toutes les défections, en se séparant de la commission de l'autorité ecclésiastique. Par la parole et par la plume, par toute leur manière d'agir, ils tâchent de pervertir la mentalité des âmes simples au sujet des prescriptions épiscopales; celles-ci, prétendent-ils, ne visent que le clergé, comme si les fidèles ne devaient pas tout autant que le clergé suivre les directions de l'autorité ecclésiastique. La chose est tellement claire que nous avons cru pouvoir jusqu'ici nous abstenir de faire une nouvelle déclaration officielle. Mais vu l'obstination de certains meneurs et pour décharger notre conscience, nous tenons à déclarer encore une fois que nous réprouvons et condamnons la politique nationaliste et notamment le soi-disant nationalisme flamand, dans le sens de la lettre des évêques belges du 11 octobre 1925. Nous défendons sévèrement de lire ou de répandre tous les journaux et écrits défendant ces erreurs et nous avertissons tous les fidèles qu'en favorisant cette politique ils se rendraient gravement coupables de désobéissance et de rébellion envers l'autorité légitime, même ecclésiastique. que la nation belge était une invention diplomatique faite d'éléments dont la dissociation était inévitable. L'Allemagne se fit l'écho des revendications flamandes puis la championne du séparatisme, allant ainsi directement vers une solution extrême qui n'était au programme ni des Flamands, ni des Wallons et qui cherchait en pleine guerre à détourner la population flamande du loyalisme belge. Dès octobre 1914, un bureau flamand fonctionna au siège du Gouvernement général allemand de la Belgique occupée. L'opinion fut travaillée par des journaux soi-disant flamands créés par le gouvernement allemand. En 1915 le gouvernement allemand entreprit des réformes importantes
le sens de la lettre des évêques belges du 11 octobre 1925. Nous défendons sévèrement de lire ou de répandre tous les journaux et écrits défendant ces erreurs et nous avertissons tous les fidèles qu'en favorisant cette politique ils se rendraient gravement coupables de désobéissance et de rébellion envers l'autorité légitime, même ecclésiastique. que la nation belge était une invention diplomatique faite d'éléments dont la dissociation était inévitable. L'Allemagne se fit l'écho des revendications flamandes puis la championne du séparatisme, allant ainsi directement vers une solution extrême qui n'était au programme ni des Flamands, ni des Wallons et qui cherchait en pleine guerre à détourner la population flamande du loyalisme belge. Dès octobre 1914, un bureau flamand fonctionna au siège du Gouvernement général allemand de la Belgique occupée. L'opinion fut travaillée par des journaux soi-disant flamands créés par le gouvernement allemand. En 1915 le gouvernement allemand entreprit des réformes importantes inscrites au programme flamand d'avant guerre. Le 2 décembre 1915, le Gouverneur von Bissing décréta la flamandisation de l'Université de Gand. Depuis le début de la guerre, les recteurs des quatre universités avaient été d'accord pour ne pas rouvrir leurs cours, bien que les enseignements moyens et primaires eussent repris. Tous les jeunes gens en âge de fréquenter les cours des Universités étaient aussi en âge de se battre et c'eût été trop favoriser les étudiants que l'occupation avait cernés en Belgique. Après la promulgation du décret, il fallut recruter des professeurs et des élèves. En 1916 le Gouverneur institua une « commission d'étude pour la préparation des questions techniques de l'enseignement à l'Université de Gand », commission exclusivement allemande chargée de détruire l'Université française et de créer la nouvelle Université flamande, autant que possible avec l'ancien personnel. Les avances de l'administration rencontrèrent dans le corps professoral une résistance passive, mais ferme. Cinq Belges seulement acceptèrent de reprendre leurs cours et ce furent quelques Hollandais germanophiles qui remplacèrent les professeurs gantois. Le recrutement des élèves fut encore plus difficile le Gouvernement Belge avait fait publier qu'il déclarerait non valables les examens passés, le nombre d'élèves fut minime (moins de cent).
Tous les jeunes gens en âge de fréquenter les cours des Universités étaient aussi en âge de se battre et c'eût été trop favoriser les étudiants que l'occupation avait cernés en Belgique. Après la promulgation du décret, il fallut recruter des professeurs et des élèves. En 1916 le Gouverneur institua une « commission d'étude pour la préparation des questions techniques de l'enseignement à l'Université de Gand », commission exclusivement allemande chargée de détruire l'Université française et de créer la nouvelle Université flamande, autant que possible avec l'ancien personnel. Les avances de l'administration rencontrèrent dans le corps professoral une résistance passive, mais ferme. Cinq Belges seulement acceptèrent de reprendre leurs cours et ce furent quelques Hollandais germanophiles qui remplacèrent les professeurs gantois. Le recrutement des élèves fut encore plus difficile le Gouvernement Belge avait fait publier qu'il déclarerait non valables les examens passés, le nombre d'élèves fut minime (moins de cent). Bientôt l'Allemagne travailla ouvertement à la séparation administrative. Le 5 avril 1916, le chancelier impérial von Bethmann Hollweg prononça au Reichstag un discours concernant la politique allemande en Belgique. Il annonçait l'intention de ne plus desserrer l'emprise germanique, de ne pas abandonner une population sœur : « Nous lui assurerons au contraire, un développement sain, répondant à ses ressources et fondé sur la langue et le caractère flamand ». Le 25 avril 1916 parut une ordonnance modifiant la loi belge du 15 juin 1914 sur la détermination de la langue maternelle de l'élève comme langue véhiculaire de l'enseignement. Tandis que la loi belge admettait que la déclaration du chef de famille déterminât la langue maternelle de l'élève, pour les Flamands cette langue était celle de la région. L'ordonnance répartissait le pays en trois régions linguistiques homogènes, la langue de l'élève devint celle de la région qu'il habitait. La conception territoriale du droit à la langue remplaçait la conception individualiste; il devenait indispensable de délimiter les régions linguistiques au point de vue de leur administration. Dépassant les vues des Flamands les plus convaincus, les Allemands firent passer Bruxelles et son agglomération au rang des circonscriptions flamandes. Le 25 octobre 1916, un