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on examine le passé et même le présent de chaque nation, en constatant la contribution qu'elle a donnée et qu'elle donne aux progrès universels de la science, de la morale, de l'art, de l'organisation administrative et politique; quelle part en un mot elle a eue dans la construction de cet étonnant et complexe édifice qui s'appelle la civilisation humaine, et dont les premiers fondements remontent peut-être à soixante ou soixante-dix siècles. Après cette enquête, nous sommes certains que tout savant impartial parviendra à la conclusion que par le mélange des Anglo-Saxons, des Irlandais et des Germains, qui forme maintenant la majorité des habitants des États-Unis d'Amérique, avec les peuples latins et surtout avec les Italiens, la noble race qui vit aujourd'hui dans la grande et glorieuse république nord-américaine pourrait être améliorée, non détériorée. En général, on est d'avis que les pays d'où proviennent les émigrants tirent un grand avantage de leur départ. Cette opinion est assez exacte, mais il ne faut pas oublier qu'à côté de ces avantages il y a aussi quelques inconvénients. En effet, un des premiers résultats et des plus évidents d'une émigration trop intense, surtout si les émigrants sont des paysans, c'est une rapide élévation des salaires agricoles, qui, dans plusieurs cas, fait obstacle à l'intensification de la culture. On peut à ce propos citer l'exemple de la Basilicate, celle de toutes les régions d'Italie, où l'émigration des paysans a été la plus forte et où en même temps le progrès agricole a été le plus faible. D'autres causes ont contribué, mais le manque de bras a été la principale. On ne peut non plus mettre en doute la valeur de l'observation faite par un économiste italien, M. Henri Barone, que le pays d'où les immigrants proviennent les a élevés et entretenus à ses frais, lorsqu'ils étaient des enfants, partant des consommateurs improductifs et qu'au contraire le pays vers lequel ils émigrent épargne les frais de leur éducation parce qu'en général il reçoit des hommes faits, disposant de toute leur force de production. Dans les anciennes civilisations, les pays qui avaient besoin de bras, se procuraient
salaires agricoles, qui, dans plusieurs cas, fait obstacle à l'intensification de la culture. On peut à ce propos citer l'exemple de la Basilicate, celle de toutes les régions d'Italie, où l'émigration des paysans a été la plus forte et où en même temps le progrès agricole a été le plus faible. D'autres causes ont contribué, mais le manque de bras a été la principale. On ne peut non plus mettre en doute la valeur de l'observation faite par un économiste italien, M. Henri Barone, que le pays d'où les immigrants proviennent les a élevés et entretenus à ses frais, lorsqu'ils étaient des enfants, partant des consommateurs improductifs et qu'au contraire le pays vers lequel ils émigrent épargne les frais de leur éducation parce qu'en général il reçoit des hommes faits, disposant de toute leur force de production. Dans les anciennes civilisations, les pays qui avaient besoin de bras, se procuraient des esclaves, et s'ils ne pouvaient les capturer en guerre, ils les achetaient des pays barbares. Les premiers colons de l'Amérique du Nord et du Sud, qui éprouvaient le même besoin, il y a encore moins d'un siècle, achetaient les Nègres qui coûtaient assez cher; tandis qu'aujourd'hui l'immigrant ne coûte rien, car il paye lui-même ses frais de voyage et l'on a soin qu'il soit sain et qu'au moment où il débarque, il possède un certain pécule, de façon qu'il ait le temps de trouver du travail sans avoir recours à la charité publique. Par malheur, il arrive assez souvent, comme on sait, que l'émigrant revienne chez lui atteint de graves maladies, et il y a aussi des cas où l'émigration relâche un peu les liens de famille, en général plus forts et plus impérieux parmi les Latins, et surtout parmi les Italiens, que parmi les Anglo-Saxons. Cela peut arriver lorsque le mari est allé tout seul en Amérique, en laissant à la maison sa femme et ses enfants, et est resté absent plusieurs années. Il serait donc à souhaiter que les hommes mariés partissent avec leur famille ou du moins que celle-ci se réunisse peu de temps après avec
rien, car il paye lui-même ses frais de voyage et l'on a soin qu'il soit sain et qu'au moment où il débarque, il possède un certain pécule, de façon qu'il ait le temps de trouver du travail sans avoir recours à la charité publique. Par malheur, il arrive assez souvent, comme on sait, que l'émigrant revienne chez lui atteint de graves maladies, et il y a aussi des cas où l'émigration relâche un peu les liens de famille, en général plus forts et plus impérieux parmi les Latins, et surtout parmi les Italiens, que parmi les Anglo-Saxons. Cela peut arriver lorsque le mari est allé tout seul en Amérique, en laissant à la maison sa femme et ses enfants, et est resté absent plusieurs années. Il serait donc à souhaiter que les hommes mariés partissent avec leur famille ou du moins que celle-ci se réunisse peu de temps après avec son chef. Il est presque superflu de rappeler que, nonobstant ces désavantages et quelques autres moins importants, l'émigration a produit de remarquables améliorations dans les pays où elle s'est développée avec une certaine intensité. En effet, il s'y est produit une augmentation des salaires avec un train de vie relativement meilleur pour les travailleurs; les épargnes se sont accrues et de même les capitaux disponibles; l'intérêt de l'argent s'est fait plus modéré, et la petite usure agraire, qui était la plus féroce, a presque disparu. C'est en grande partie grâce aux épargnes des émigrants accumulées à l'étranger et envoyées ou transportées au pays natal que quelques États européens ont pu compenser l'infériorité que présentaient et présentent encore leurs exportations sur leurs importations. Il faut encore ajouter que dans quelques régions d'Italie et surtout en Sicile, l'émigration a puissamment concouru et n'a pas cessé de concourir au fractionnement graduel des grandes propriétés. Car le paysan revenu au pays avec un petit capital, aime surtout à le placer dans l'acquisition d'un lopin de terre. Il le paie, à vrai dire, presque toujours trop cher; mais comme il le cultive avec ses bras et ceux de sa famille, il parvient bien souvent à
meilleur pour les travailleurs; les épargnes se sont accrues et de même les capitaux disponibles; l'intérêt de l'argent s'est fait plus modéré, et la petite usure agraire, qui était la plus féroce, a presque disparu. C'est en grande partie grâce aux épargnes des émigrants accumulées à l'étranger et envoyées ou transportées au pays natal que quelques États européens ont pu compenser l'infériorité que présentaient et présentent encore leurs exportations sur leurs importations. Il faut encore ajouter que dans quelques régions d'Italie et surtout en Sicile, l'émigration a puissamment concouru et n'a pas cessé de concourir au fractionnement graduel des grandes propriétés. Car le paysan revenu au pays avec un petit capital, aime surtout à le placer dans l'acquisition d'un lopin de terre. Il le paie, à vrai dire, presque toujours trop cher; mais comme il le cultive avec ses bras et ceux de sa famille, il parvient bien souvent à en intensifier la culture et à devenir un petit propriétaire. Enfin, les émigrants qui souvent, se trouvant en des pays lointains. où ils ne sont pas connus, ont vécu avec trop d'économie, s'attirant par là la mépris des travailleurs du lieu, une fois revenus chez eux, aiment en général à montrer à leurs compatriotes qu'ils ont de l'argent dans leur poche. Ils améliorent leurs habitations, leur vie et leur habillement. Et cela, jusqu'à un certain point, est un bien, car, les autres veulent les imiter, et tâchent de rendre leur travail plus productif et plus rémunérateur. Du point de vue moral, on peut dire que quand l'émigrant revient à son pays natal, il apparaît parfois amélioré, parfois le contraire, tandis que au point de vue intellectuel, presque toujours il a gagné. En Italie on a pu constater que les fils des émigrants transatlantiques nés en Amérique ou qui y sont arrivés dans les premières années de leur vie, lorsqu'ils reviennent dans leur patrie, se sentent dépaysés. Souvent ils ont appris à lire l'anglais, l'espagnol ou le portugais, et parlent et écrivent avec plus de facilité une de ces langues que l'italien. Restent-ils en Italie, ils redeviennent Italiens; retournent-ils en Amérique,
montrer à leurs compatriotes qu'ils ont de l'argent dans leur poche. Ils améliorent leurs habitations, leur vie et leur habillement. Et cela, jusqu'à un certain point, est un bien, car, les autres veulent les imiter, et tâchent de rendre leur travail plus productif et plus rémunérateur. Du point de vue moral, on peut dire que quand l'émigrant revient à son pays natal, il apparaît parfois amélioré, parfois le contraire, tandis que au point de vue intellectuel, presque toujours il a gagné. En Italie on a pu constater que les fils des émigrants transatlantiques nés en Amérique ou qui y sont arrivés dans les premières années de leur vie, lorsqu'ils reviennent dans leur patrie, se sentent dépaysés. Souvent ils ont appris à lire l'anglais, l'espagnol ou le portugais, et parlent et écrivent avec plus de facilité une de ces langues que l'italien. Restent-ils en Italie, ils redeviennent Italiens; retournent-ils en Amérique, ils deviennent tout à fait Américains, tout en conservant souvent un amour tenace pour la terre de leurs pères. En concluant, comme nous avons déjà dit, un fait social aussi important que la tendance si puissante qui s'est manifestée dès la première moitié du XIXe siècle parmi les peuples européens, à émigrer vers l'Amérique et l'Australie, doit inévitablement produire du bien et du mal. Mais le premier paraît avoir dépassé et de beaucoup le second, soit dans les pays d'où part l'émigration, soit dans ceux où elle arrive. D'ailleurs, il est indiscutable que le besoin d'émigrer ne pourra cesser, pendant quelques générations, en maints grands pays de l'Europe et même au Japon. Nous avons vu que la natalité tend à baisser, du moins en Europe; mais il faudra probablement plusieurs dizaines d'années pour qu'elle baisse tellement qu'elle puisse être égalée, ou presque, par la mortalité. Or, un pays où la population augmente considérablement chaque année ne peut se sauver de l'appauvrissement que par l'émigration ou en devenant industriel, c'est-à-dire en transformant par son travail les matières premières et en les envoyant transformées à l'étranger. Mais il peut y avoir un pays surpeuplé qui soit dépourvu des matières premières plus nécessaires
à émigrer vers l'Amérique et l'Australie, doit inévitablement produire du bien et du mal. Mais le premier paraît avoir dépassé et de beaucoup le second, soit dans les pays d'où part l'émigration, soit dans ceux où elle arrive. D'ailleurs, il est indiscutable que le besoin d'émigrer ne pourra cesser, pendant quelques générations, en maints grands pays de l'Europe et même au Japon. Nous avons vu que la natalité tend à baisser, du moins en Europe; mais il faudra probablement plusieurs dizaines d'années pour qu'elle baisse tellement qu'elle puisse être égalée, ou presque, par la mortalité. Or, un pays où la population augmente considérablement chaque année ne peut se sauver de l'appauvrissement que par l'émigration ou en devenant industriel, c'est-à-dire en transformant par son travail les matières premières et en les envoyant transformées à l'étranger. Mais il peut y avoir un pays surpeuplé qui soit dépourvu des matières premières plus nécessaires à l'industrie, comme le fer, le pétrole et le charbon. En outre, pour qu'un pays devienne industriel, il faut des capitaux considérables, qui font défaut à certaines nations surtout après la grande guerre. Pour qu'on puisse envoyer ailleurs ses émigrants, il faut avoir des colonies à soi, où ils puissent trouver des terrains cultivables et un climat favorable, ou bien il faut que d'autres pays, pourvus de ces avantages, et où les bras des émigrants pourraient trouver un emploi utile, ne leur ferment pas la porte au nez. Nous croyons avoir exposé les raisons pour lesquelles les problèmes concernant l'émigration sont parmi ceux dont la solution est étroitement liée au progrès économique et pacifique du monde. Il ne sera pas superflu de rappeler que pour les résoudre heureusement, il faut surtout que la conscience de la fraternité commune et la vision des intérêts communs soient intensifiées parmi les peuples civilisés. La fraternité impose, à ceux qui ont eu le bonheur ou l'adresse d'occuper les plus vastes parties de la terre et les plus fécondes en richesse, qu'ils ne privent pas tout à fait des avantages de la primogéniture les nations nées plus tard et qui par conséquent ont eu moins
trouver des terrains cultivables et un climat favorable, ou bien il faut que d'autres pays, pourvus de ces avantages, et où les bras des émigrants pourraient trouver un emploi utile, ne leur ferment pas la porte au nez. Nous croyons avoir exposé les raisons pour lesquelles les problèmes concernant l'émigration sont parmi ceux dont la solution est étroitement liée au progrès économique et pacifique du monde. Il ne sera pas superflu de rappeler que pour les résoudre heureusement, il faut surtout que la conscience de la fraternité commune et la vision des intérêts communs soient intensifiées parmi les peuples civilisés. La fraternité impose, à ceux qui ont eu le bonheur ou l'adresse d'occuper les plus vastes parties de la terre et les plus fécondes en richesse, qu'ils ne privent pas tout à fait des avantages de la primogéniture les nations nées plus tard et qui par conséquent ont eu moins de chance. La vision claire et lointaine de leurs intérêts devrait convaincre tous les peuples civilisés qu'il y a parmi eux tant de rapports et de telle nature que la pauvreté, qui est cause de malaise et d'agitation, d'un d'entre eux, a infailliblement sa répercussion sur la vie économique, intellectuelle et morale de tous les autres; même de ceux qui, à cause de leur éloignement, de leur richesse et de leur puissance, comptent sur leur complète immunité. GAETANO MOSCA, Professeur à l'Université de Rome, Sénateur du Royaume d'Italie. LA XIe ASSEMBLÉE DE L'UNION INTERNATIONALE DES ASSOCIATIONS POUR LA SOCIÉTÉ DES NATIONS M. P. Argyropoulo, ancien ministre des Affaires étrangères de Grèce, a représenté récemment l'Association locale hellénique à l'assemblée de l'Union internationale des associations pour la Société des Nations qui s'est tenue à Berlin. C'est donc en témoin oculaire et participant actif qu'il nous rend compte des travaux de cette assemblée dans les pages qu'il veut bien nous donner ici. La XIe Assemblée plénière de l'Union internationale des Associations pour la S. D. N. a tenu cette année sa session annuelle, du 26 au 31 mai, à Berlin. Entre les assises de la grande conférence économique de Genève et les
et morale de tous les autres; même de ceux qui, à cause de leur éloignement, de leur richesse et de leur puissance, comptent sur leur complète immunité. GAETANO MOSCA, Professeur à l'Université de Rome, Sénateur du Royaume d'Italie. LA XIe ASSEMBLÉE DE L'UNION INTERNATIONALE DES ASSOCIATIONS POUR LA SOCIÉTÉ DES NATIONS M. P. Argyropoulo, ancien ministre des Affaires étrangères de Grèce, a représenté récemment l'Association locale hellénique à l'assemblée de l'Union internationale des associations pour la Société des Nations qui s'est tenue à Berlin. C'est donc en témoin oculaire et participant actif qu'il nous rend compte des travaux de cette assemblée dans les pages qu'il veut bien nous donner ici. La XIe Assemblée plénière de l'Union internationale des Associations pour la S. D. N. a tenu cette année sa session annuelle, du 26 au 31 mai, à Berlin. Entre les assises de la grande conférence économique de Genève et les conférences qui s'y tinrent ensuite au Bureau international du Travail, à quelques jours seulement de la session de juin du Conseil de la S. D. N., l'Assemblée de l'Union des Associations a passé un peu inaperçue. Et cependant elle doit retenir l'attention du public pour plus d'une raison. C'est d'abord que l'accueil fait à l'Union par l'Association et les autorités allemandes fut des plus cordiaux. En 1926, l'Allemagne officielle était entrée à la S. D. N. Cette année l'Association, créée pour propager en Allemagne l'idée de la S. D. N. a voulu recevoir le plus cordialement possible l'Union internationale. Le comte de Bernstorff, président de la Fédération allemande, est du reste depuis plus de six années sur la brèche, ainsi que l'a rappelé M. Aulard dans son discours de clôture, pour propager et faire triompher parmi ses compatriotes, d'abord hésitants, les principes de la S. D. N. Il semble qu'il y ait réussi, suffisamment tout au moins, pour que l'Allemagne ait pu entrer à la S. D. N., que les partis politiques allemands aient accepté cette entrée comme un acte nécessaire, pour que l'opinion publique l'ait ratifiée comme un fait définitivement acquis. L'accueil du public fut cordial. Il voulut que
que l'accueil fait à l'Union par l'Association et les autorités allemandes fut des plus cordiaux. En 1926, l'Allemagne officielle était entrée à la S. D. N. Cette année l'Association, créée pour propager en Allemagne l'idée de la S. D. N. a voulu recevoir le plus cordialement possible l'Union internationale. Le comte de Bernstorff, président de la Fédération allemande, est du reste depuis plus de six années sur la brèche, ainsi que l'a rappelé M. Aulard dans son discours de clôture, pour propager et faire triompher parmi ses compatriotes, d'abord hésitants, les principes de la S. D. N. Il semble qu'il y ait réussi, suffisamment tout au moins, pour que l'Allemagne ait pu entrer à la S. D. N., que les partis politiques allemands aient accepté cette entrée comme un acte nécessaire, pour que l'opinion publique l'ait ratifiée comme un fait définitivement acquis. L'accueil du public fut cordial. Il voulut que les cent congressistes se sentissent chez eux à Berlin. quant aux autorités allemandes, elles ont donné à la réception de l'Union internationale par l'Association allemande le plus d'éclat possible. Les Associations sont des organismes privés; les gouvernements ne sont pas représentés à l'Assemblée par des délégués officiels comme à Genève; les associations ne sont pas davantage des organisations prévues aux traités de paix, comme le Bureau international du Travail. Ce sont, si j'ose m'exprimer ainsi, les comités électoraux de la S. D. N. de par le monde, des organisations nationales qui ont pris l'initiative de répandre l'idée de paix parmi les peuples, et d'en faire accepter les conséquences, d'étudier les problèmes troublants de l'heure présente et d'en saisir l'opinion. Aussi les gouvernements ignorent-ils officiellement les assises annuelles de l'Union. Le gouvernement allemand voulut agir différemment la séance inaugurale a eu lieu au Reichstag sous la présidence de M. Aulard, assis au fauteuil occupé en temps ordinaire par le président du parlement allemand et le chancelier de l'Empire prononça un long discours. Au dîner de clôture ce fut le ministre des Affaires étrangères, M. Stresemann, qui prit la parole. Enfin, la municipalité de Berlin offrit aux congressistes un splendide banquet auquel
les associations ne sont pas davantage des organisations prévues aux traités de paix, comme le Bureau international du Travail. Ce sont, si j'ose m'exprimer ainsi, les comités électoraux de la S. D. N. de par le monde, des organisations nationales qui ont pris l'initiative de répandre l'idée de paix parmi les peuples, et d'en faire accepter les conséquences, d'étudier les problèmes troublants de l'heure présente et d'en saisir l'opinion. Aussi les gouvernements ignorent-ils officiellement les assises annuelles de l'Union. Le gouvernement allemand voulut agir différemment la séance inaugurale a eu lieu au Reichstag sous la présidence de M. Aulard, assis au fauteuil occupé en temps ordinaire par le président du parlement allemand et le chancelier de l'Empire prononça un long discours. Au dîner de clôture ce fut le ministre des Affaires étrangères, M. Stresemann, qui prit la parole. Enfin, la municipalité de Berlin offrit aux congressistes un splendide banquet auquel fut convié le corps diplomatique. On y a dit d'excellentes choses, et il semble qu'on ait voulu prouver que le gouvernement allemand, émanation du peuple, suivait désormais les grands courants de l'opinion publique internationale, et n'entendait ni les négliger, ni les heurter. Cette session fut intéressante enfin, parce qu'elle fut présidée à Berlin par un Français, M. Aulard. Le fait fut relevé aussi bien par M. Aulard que par les Allemands. Moi-même j'ai salué ce signe des temps meilleurs au banquet de clôture. Ne nous y arrêtons pas cependant comme à un simple prétexte à développements théoriques. Je me permettrai d'entrer un instant dans le fond du débat qui inquiète l'Europe depuis les traités de 1919. Au banquet de clôture, je me suis permis de rappeler à MM. Aulard et de Bernstorff que les deux grandes nations, qu'ils représentaient, avaient de justes privilèges mais aussi de lourdes responsabilités vis-à-vis de l'élite intellectuelle du monde, parce que des centaines de jeunes étrangers venaient tous les ans suivre les cours des Universités françaises et allemandes, Universités qui contribuaient ainsi à la formation intellectuelle non seulement de la France et de l'Allemagne, mais d'une nombreuse jeunesse étrangère. Or, il importe à la paix
présidée à Berlin par un Français, M. Aulard. Le fait fut relevé aussi bien par M. Aulard que par les Allemands. Moi-même j'ai salué ce signe des temps meilleurs au banquet de clôture. Ne nous y arrêtons pas cependant comme à un simple prétexte à développements théoriques. Je me permettrai d'entrer un instant dans le fond du débat qui inquiète l'Europe depuis les traités de 1919. Au banquet de clôture, je me suis permis de rappeler à MM. Aulard et de Bernstorff que les deux grandes nations, qu'ils représentaient, avaient de justes privilèges mais aussi de lourdes responsabilités vis-à-vis de l'élite intellectuelle du monde, parce que des centaines de jeunes étrangers venaient tous les ans suivre les cours des Universités françaises et allemandes, Universités qui contribuaient ainsi à la formation intellectuelle non seulement de la France et de l'Allemagne, mais d'une nombreuse jeunesse étrangère. Or, il importe à la paix du monde et surtout de l'Europe, que désormais chaque année de jeunes messagers de paix, de fraternité, de mutuelle admiration quittent les grandes universités françaises et allemandes, et ne rapportent plus dans leurs foyers des leçons de haine, mais de commune admiration pour les deux grands pays qui, pratiquement, sont aujourd'hui encore les principaux éducateurs de l'élite européenne. Pour l'apaisement de l'Europe, ce désarmement moral est nécessaire. Et j'ajouterai il y a une raison plus directe pour que les paroles de paix qui ont été prononcées ne restent pas des paroles en l'air. Le rapprochement franco-allemand et certains renoncements définitifs de l'Allemagne sont la condition sine qua non de la paix européenne. La France, après des guerres malheureuses, a su renoncer à de splendides colonies, comme le Canada, et refuser, il y a près de cent ans, la couronne de Belgique pour un de ses princes. Cette sage politique, après six siècles de luttes avec l'Angleterre, a permis entre les deux grandes puissances occidentales, une collaboration féconde pour le monde entier. L'Allemagne aura-t-elle la même sagesse en ce qui concerne ses pertes territoriales à l'Ouest et à l'Est? Se souviendra-t-elle surtout que la Pologne qui ne fut démembrée que pour