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Die Angaben der Zentralen in den Rechnungsstellungen für das Jahr 1932 sind zu oft zu summarisch, um sich eine exakte Vorstellung von der Arbeitsweise zu bilden, da der Mangel an Belegstücken besteht. Von den 34 Zentralen, die existieren, haben nur eine halbe Duzend die Initiative angenommen, nachdem die Administration dazu aufgefordert hatte, den Einzelheiten ihre Rechnungen vorzulegen. Die Fehler, die im Inhalt eines so wichtigen und von sozialer Vorsicht geprägten Dienstes, der hinzugefügt hat, in dem die Administration mit ihren Subventionen zusätzliche Mittel zur Verfügung stellt, sind nicht zuletzt die Folge einer fehlenden Reglementierung. Dementsprechend scheinen die defekten Dienste hier, in dem die Administration die Bürge ein Aufrechtnungsarbei abgenommen hat, die dies nicht zugeben. Der Conseil Général hat entschieden, dass die Zuweisungen von Subventionen und Unterstützungen an freie Einrichtungen auf die Vorlage von Belegstücken, die auf den Gebrauch der Subventionen verfüllen, gestellt. Sollte es nicht möglich sein, ganze Kantone, in denen die Organisaion der Puériculturen existiert, von den vorhandenen Zentralen wegzunehmen, so haben wir trotzdem die Verpflichtung, die De-liberation des Conseil Général aufrechtzuerhalten. Ich möchte vorschlagen, vor einer endgültigen Entscheidun, ein aufgezeichnete Ausweis aller der Kosten für Personal und Material von jedem Zentrum und der Teilhabe des Départements, in welcher die Anteile der Staatsfinanzierung angezeigt sind. In Bezug auf die wesentlichen und unentbehrlichen Bestandteile für den Betrieb der Zentralen der Puériculturen, wie die Kinderwagen, ist es noch zu beachten, dass der Bericht des M. le Préfet an den Conseil Général, welcher die Grundlage für den Rechnungslegung der Jahre 1931 und 1932 bildete, wie noch heute die Basis für den Rechnungslegungsprozess ist, folgendes vorschreibt: 1° Die Beteiligung des Départements bis zu einer Konkurrenz der 2/3 zu den Gehältern der Visiten d'hygiène infantile und zu den Kosten der Zentralen der Puériculturen. 2° Eine Entschädigung des Départements für die Visiten, die von den Hygienräztinnen an die Kinder, welche die Unterstützung bekommen, unternommen werden. 3° Eine Entschädigung für die Hilfe, die den Hygienärztinnen von den Zentralen der Puériculturen bei der medizinischen Überwachung der Schüler geleistet wird. Ort, die Rechnungslegung der Kosten, für welche die Kommission des Départements die Zuweisungen der Subventionen reglementiert, enthält keine
die Anteile der Staatsfinanzierung angezeigt sind. In Bezug auf die wesentlichen und unentbehrlichen Bestandteile für den Betrieb der Zentralen der Puériculturen, wie die Kinderwagen, ist es noch zu beachten, dass der Bericht des M. le Préfet an den Conseil Général, welcher die Grundlage für den Rechnungslegung der Jahre 1931 und 1932 bildete, wie noch heute die Basis für den Rechnungslegungsprozess ist, folgendes vorschreibt: 1° Die Beteiligung des Départements bis zu einer Konkurrenz der 2/3 zu den Gehältern der Visiten d'hygiène infantile und zu den Kosten der Zentralen der Puériculturen. 2° Eine Entschädigung des Départements für die Visiten, die von den Hygienräztinnen an die Kinder, welche die Unterstützung bekommen, unternommen werden. 3° Eine Entschädigung für die Hilfe, die den Hygienärztinnen von den Zentralen der Puériculturen bei der medizinischen Überwachung der Schüler geleistet wird. Ort, die Rechnungslegung der Kosten, für welche die Kommission des Départements die Zuweisungen der Subventionen reglementiert, enthält keine Hinweise auf die Beteiligung der Hygienärztinnen am medizinischen Dienst der Schulen und enthält auch keine Anfrage nach Subventionen zu diesem Zweck. In diesen Bedingungen muss es entweder auf zwei Weisen sein: entweder die Beteiligung der Hygienärztinnen am Dienst der Schulen hat aufgehoben werden, es wäre dann interessierend zu erfahren, warum, oder entweder die Subvention wird zu einer anderen Stelle des Budgets eingestellt; es wäre dann zu prüfen, ob es nicht mehr geeignet wäre, diese Kredit einzutragen, im Interesse der Klarheit, in das Kapitel VIII der Kosten, um alle Kosten, die die Puériculturen und die Schutz der Kinder im ersten Alter betreffen, unter diesem Kapitel zusammenzufassen. Cette question devra également être éclaircie avec l'Administration avant de faire un rapport définitif et de prendre une décision à ce sujet. A cette occasion le fait même qu'il y a deux catégories de visiteuses appelle un rapide examen. Au moment de la dernière modification survenue le 23 avril 1931, 19 visiteuses du département assuraient en même temps le service antituberculeux et celui de la puériculture, 12 visiteuses s'occupaient exclusivement de puériculture. Le rapport actuel de l'Administration ne contient pas de chiffres en ce qui concerne la situation présente. Mais ce qui importe plus que
oder entweder die Subvention wird zu einer anderen Stelle des Budgets eingestellt; es wäre dann zu prüfen, ob es nicht mehr geeignet wäre, diese Kredit einzutragen, im Interesse der Klarheit, in das Kapitel VIII der Kosten, um alle Kosten, die die Puériculturen und die Schutz der Kinder im ersten Alter betreffen, unter diesem Kapitel zusammenzufassen. Cette question devra également être éclaircie avec l'Administration avant de faire un rapport définitif et de prendre une décision à ce sujet. A cette occasion le fait même qu'il y a deux catégories de visiteuses appelle un rapide examen. Au moment de la dernière modification survenue le 23 avril 1931, 19 visiteuses du département assuraient en même temps le service antituberculeux et celui de la puériculture, 12 visiteuses s'occupaient exclusivement de puériculture. Le rapport actuel de l'Administration ne contient pas de chiffres en ce qui concerne la situation présente. Mais ce qui importe plus que le nombre des visiteuses, ce serait de savoir les résultats obtenus par les deux catégories de visiteuses ; il s'agirait de savoir notamment si l'emploi simultané de la même personne devant assurer deux services de prévoyance également importants et complets (dont les frais sont sans doute moins importants) a fait ses preuves ou s'il y aurait lieu d'envisager une séparation progressive du personnel de ces deux services, malgré l'augmentation des frais résultant alors de l'intensification de la surveillance. Si l'Administration nous fait part de son expérience sur ce point, la question de l'instruction et de l'emploi des sages-femmes pour la protection du premier âge et la puériculture, question qui a BERICHT DER COMMISSION DÉPARTEMENTALE 337 nalen Organisation noch nicht voll erfasst sind die Kantone Marmoutier und Saverne, die keine Kinderschutzzentralen aufweisen. Wohl aber bestehen dort Säuglingsuntersuchungsstellen in Marmoutier, Dettwiller, Ernolsheim und Saverne. Der Eindruck der Ungleichheit im Betrieb wird noch verstärkt, wenn man die Budgets der einzelnen Zentralen miteinander vergleicht. Die Ausgaben für Ärztehonorare schwanken zwischen 0 und 3.500 Fr. Die Ausgaben für den Betrieb der Säuglingskontrolle zwischen 0 und 1.600 Fr., wobei eine von der Verwaltung anscheinend beanstandete Summe von 7.660 Fr. außer Betracht gelassen ist. Bemerkung muss dabei
ses preuves ou s'il y aurait lieu d'envisager une séparation progressive du personnel de ces deux services, malgré l'augmentation des frais résultant alors de l'intensification de la surveillance. Si l'Administration nous fait part de son expérience sur ce point, la question de l'instruction et de l'emploi des sages-femmes pour la protection du premier âge et la puériculture, question qui a BERICHT DER COMMISSION DÉPARTEMENTALE 337 nalen Organisation noch nicht voll erfasst sind die Kantone Marmoutier und Saverne, die keine Kinderschutzzentralen aufweisen. Wohl aber bestehen dort Säuglingsuntersuchungsstellen in Marmoutier, Dettwiller, Ernolsheim und Saverne. Der Eindruck der Ungleichheit im Betrieb wird noch verstärkt, wenn man die Budgets der einzelnen Zentralen miteinander vergleicht. Die Ausgaben für Ärztehonorare schwanken zwischen 0 und 3.500 Fr. Die Ausgaben für den Betrieb der Säuglingskontrolle zwischen 0 und 1.600 Fr., wobei eine von der Verwaltung anscheinend beanstandete Summe von 7.660 Fr. außer Betracht gelassen ist. Bemerkung muss dabei noch werden, dass die Art und Weise der Aufstellung der Jahresrechnungen für 1932 und der Budgets für 1933 keineswegs befriedigt. Einen Teil der bestehenden Unklarheiten hat die Verwaltung selbst geschaffen, indem sie zwei verschiedene Vordrücke herausgab, deren Einzelposten nicht verglichen werden können. Unsere vergleichenden Feststellungen weisen deshalb für die Zentralen von Illkirch-Graffenstaden, Haguenau—Niederbronn, Mutzig, Lauterbourg—Seltz, Wissembourg, Dettwiller, Ernolsheim und Saverne Lücken auf. Sodann aber sind die Angaben der Zentralen in der Abrechnung über das Jahr 1932 viel zu summarisch, als dass sich ein richtiges Bild vom Gang der Arbeit gewinnen ließe. Kassenbelege sind sehr selten. Der auf dem Abrechnungsformular ausgesprochenen ausdrücklichen Aufforderung, eine genaue Zergliederung der Ausgabensummen von neun Rechnungstiteln beizufügen, sind von 34 bestehenden Zentralen ein halbes Dutzend mehr oder weniger nachgekommen. Es gehört zu den angeborenen Mängeln eines ganz oder halb privaten Betriebes auf einem so wichtigen Gebiet sozialer Fürsorge, dass die Verwaltung auch dort noch hoflich danken muss, wo sie sollte kritisch und bessernd durchgreifen könnte, und diese Mängel treten hier deutlich zutage. Der Conseil Général hat seinerzeit ausdrücklich beschlossen, die Weitergewährung von Beiträgen und Unterstützungen an private Vereinigungen davon abhängig zu machen, dass ein ausführlicher Verwendungsnachweis über die im Vorjahre bezogenen Gelder vorgelegt wird. Wenn nun
von Illkirch-Graffenstaden, Haguenau—Niederbronn, Mutzig, Lauterbourg—Seltz, Wissembourg, Dettwiller, Ernolsheim und Saverne Lücken auf. Sodann aber sind die Angaben der Zentralen in der Abrechnung über das Jahr 1932 viel zu summarisch, als dass sich ein richtiges Bild vom Gang der Arbeit gewinnen ließe. Kassenbelege sind sehr selten. Der auf dem Abrechnungsformular ausgesprochenen ausdrücklichen Aufforderung, eine genaue Zergliederung der Ausgabensummen von neun Rechnungstiteln beizufügen, sind von 34 bestehenden Zentralen ein halbes Dutzend mehr oder weniger nachgekommen. Es gehört zu den angeborenen Mängeln eines ganz oder halb privaten Betriebes auf einem so wichtigen Gebiet sozialer Fürsorge, dass die Verwaltung auch dort noch hoflich danken muss, wo sie sollte kritisch und bessernd durchgreifen könnte, und diese Mängel treten hier deutlich zutage. Der Conseil Général hat seinerzeit ausdrücklich beschlossen, die Weitergewährung von Beiträgen und Unterstützungen an private Vereinigungen davon abhängig zu machen, dass ein ausführlicher Verwendungsnachweis über die im Vorjahre bezogenen Gelder vorgelegt wird. Wenn nun auch selbstverständlich keine Rede davon sein kann, die einzig vorhandene Organisation des Säuglingsschutzes und der Kinderpflege für ganze Kantone stillzulegen, so haben wir doch die Pflicht, den Beschluss des Conseil Général hochzuhalten. Ich möchte deshalb vorschlagen, vor einem endgültigen Beschluss eine genaue Aufstellung der sämtlichen sachlichen und personlichen Ausgaben der einzelnen Zentralen und des vom Département jedesmal zu tragenden Anteils mit Angabe der vom Staat an das Département zurückvergüteten Teilbeträge, aufzustellen. Im Bezug auf die wichtigsten Kräfte im Betrieb der Säuglingsschutzzentralen, die infirmières visiteuses, ist noch ein weiterer Punkt hervorzuheben, der durch die Mitteilungen der Verwaltung nicht genügend aufgeklärt wird. Die Vorlage des M. le Préfet an den Conseil Général, die durch Beschluss vom 23. April 1931 angenommen wurde und heute noch die Grundlage für die Berechnung unserer Jahresbeiträge bildet, hat vorgesehen : 1. Die Beteiligung des Départements an den Gehältern der Säuglingspflegerinnen und an den Kosten der Säuglingsschutzzentralen in Höhe von zwei Dritteln dieser Ausgaben, 2. eine Vergütung des Départements für die Besuche der Pflegerinnen bei den Bezirkswaisenkindern und 3. eine Vergütung für die Mithilfe der Pflegerinnen bei der ärztlichen Überwachung der Schulkinder. In der Nachweisung der Ausgaben, zu deren Deckung die Commission départementale nun die ordnungsmäßigen Zuschüsse bewilligen
einzelnen Zentralen und des vom Département jedesmal zu tragenden Anteils mit Angabe der vom Staat an das Département zurückvergüteten Teilbeträge, aufzustellen. Im Bezug auf die wichtigsten Kräfte im Betrieb der Säuglingsschutzzentralen, die infirmières visiteuses, ist noch ein weiterer Punkt hervorzuheben, der durch die Mitteilungen der Verwaltung nicht genügend aufgeklärt wird. Die Vorlage des M. le Préfet an den Conseil Général, die durch Beschluss vom 23. April 1931 angenommen wurde und heute noch die Grundlage für die Berechnung unserer Jahresbeiträge bildet, hat vorgesehen : 1. Die Beteiligung des Départements an den Gehältern der Säuglingspflegerinnen und an den Kosten der Säuglingsschutzzentralen in Höhe von zwei Dritteln dieser Ausgaben, 2. eine Vergütung des Départements für die Besuche der Pflegerinnen bei den Bezirkswaisenkindern und 3. eine Vergütung für die Mithilfe der Pflegerinnen bei der ärztlichen Überwachung der Schulkinder. In der Nachweisung der Ausgaben, zu deren Deckung die Commission départementale nun die ordnungsmäßigen Zuschüsse bewilligen soll, fehlt nun aber jeder Hinweis und jede Geldforderung für die Mithilfe der Pflegerinnen im Schularztendienst. Entweder findet also diese Tätigkeit nicht mehr statt : dann wäre es wichtig zu erfahren, weshalb sie aufgehört hat. Oder die Vergütung erfolgt in anderer Weise und an einem anderen Ort des Budgets ; dann wäre zu prüfen, ob der betreffende Kredit im Interesse der Klarheit hierher, in das Kap. VIII der Ausgaben zu übertragen wäre, damit die ganzen Kosten des Säuglingsschutzdienstes und der Kinderpflege in diesem Kapitel übersichtlich vereinigt erscheinen. Bis zur endgültigen Berichterstattung und Beschlussfassung wäre auch diese Frage mit Hilfe der Verwaltung noch zu klären. Dabei erscheint noch der Umstand, dass es zwei Kategorien von Pflegerinnen gibt, eine kurze Betrachtung zu erfordern. Im Augenblick der letzten Reform, am 23. April 1931, gab es im Département 19 Pflegerinnen, die zugleich mit dem Dienst der Tuberkulosefürsorge und dem Dienst der Kinderfürsorge betraut waren, und 12 Pflegerinnen, die sich ausschließlich der Kinderfürsorge widmeten. Zahlenangaben über den heutigen Stand sind in den Mitteilungen der Verwaltung nicht enthalten. Wichtiger als die Zahl der Pflegerinnen erscheint die Frage nach den Erfahrungen, die inzwischen mit den beiden Kategorien von Pflegerinnen gemacht worden sind, ob sich die gleichzeitige Verwendung
dann wäre zu prüfen, ob der betreffende Kredit im Interesse der Klarheit hierher, in das Kap. VIII der Ausgaben zu übertragen wäre, damit die ganzen Kosten des Säuglingsschutzdienstes und der Kinderpflege in diesem Kapitel übersichtlich vereinigt erscheinen. Bis zur endgültigen Berichterstattung und Beschlussfassung wäre auch diese Frage mit Hilfe der Verwaltung noch zu klären. Dabei erscheint noch der Umstand, dass es zwei Kategorien von Pflegerinnen gibt, eine kurze Betrachtung zu erfordern. Im Augenblick der letzten Reform, am 23. April 1931, gab es im Département 19 Pflegerinnen, die zugleich mit dem Dienst der Tuberkulosefürsorge und dem Dienst der Kinderfürsorge betraut waren, und 12 Pflegerinnen, die sich ausschließlich der Kinderfürsorge widmeten. Zahlenangaben über den heutigen Stand sind in den Mitteilungen der Verwaltung nicht enthalten. Wichtiger als die Zahl der Pflegerinnen erscheint die Frage nach den Erfahrungen, die inzwischen mit den beiden Kategorien von Pflegerinnen gemacht worden sind, ob sich die gleichzeitige Verwendung derselben Kraft in zwei wichtigen und umfangreichen Zweigen der Fürsorge (deren Kostenaufwand jedenfalls geringer ist) bewährt hat oder ob trotz gesteigerten Kosten zur Intensivierung der Pflege die schrittweise Trennung des Personals der beiden Fürsorgezweige ins Auge gefasst werden muss. Wenn die Verwaltung über diesen Punkt ihre Erfahrungen mitteilt, wird vielleicht auch die Frage, die im Conseil Général und in der Commission départementale oft erwähnt aber nie ans Ziel gelangt ist, die Frage nach der Schulung und Verwendung der Hebamme für den Sauglingsschutz und die schon bereits erwähnte Diskussion über die Schaffung eines Kinderschutzamtes aufgrund dieser bereits besprochenen Themen auf diesem Gebiet. Dieses Thema wurde bereits in der Sitzung des 31. März 1933 beim Thema der Subvention für die Association de Puériculture angesprochen. Die Frage nach der Aufsicht der kantonalen Zentralen durch die Association, die dafür 26.000 Fr. ausgibt, mit dem Inspektionsdienst durch die zuständigen Abteilungen der Präfektur selbst parallel geht oder parallel gemacht werden konnte in der Absicht, ohne Beeinträchtigung des Zwecks, Geld zu sparen. Zusammenfassend sei gesagt: Einwendungen gegen die Bewilligung der von der Verwaltung vorgeschlagenen Kostenbeiträge werden nicht erhoben. Diese Beiträge erreichen eine Gesamtsumme von 69.465 Fr. gegen 57.710 Fr. in 1932, also 11.755 Fr. mehr. Jedoch sollten
auch die Frage, die im Conseil Général und in der Commission départementale oft erwähnt aber nie ans Ziel gelangt ist, die Frage nach der Schulung und Verwendung der Hebamme für den Sauglingsschutz und die schon bereits erwähnte Diskussion über die Schaffung eines Kinderschutzamtes aufgrund dieser bereits besprochenen Themen auf diesem Gebiet. Dieses Thema wurde bereits in der Sitzung des 31. März 1933 beim Thema der Subvention für die Association de Puériculture angesprochen. Die Frage nach der Aufsicht der kantonalen Zentralen durch die Association, die dafür 26.000 Fr. ausgibt, mit dem Inspektionsdienst durch die zuständigen Abteilungen der Präfektur selbst parallel geht oder parallel gemacht werden konnte in der Absicht, ohne Beeinträchtigung des Zwecks, Geld zu sparen. Zusammenfassend sei gesagt: Einwendungen gegen die Bewilligung der von der Verwaltung vorgeschlagenen Kostenbeiträge werden nicht erhoben. Diese Beiträge erreichen eine Gesamtsumme von 69.465 Fr. gegen 57.710 Fr. in 1932, also 11.755 Fr. mehr. Jedoch sollten neben der finanziellen Bewilligung die hier aufgeworfenen Fragen in Zusammenarbeit mit der Verwaltung geprüft und von der Commission départementale weiter bearbeitet werden. ANNAHME IV. Bericht über einige zu bewilligenden Beihilfen an die Gemeinden für Arbeiten an Kultusgegenständen. Sitzung vom 1. Juli 1933. M. GROMER, Berichterstatter. Diejenigen Gemeinden, welchen wir infolge von Beschlüssen von 1932 im Jahre 1933 Jahresraten schuldig sind, nehmen in diesem Bericht eine besondere Stelle ein. Osthoffen, Presbyterium (2.000 Fr.); La Petite-Pierre, Kirche (7.000 Fr.). Für Lorentzen gilt es, eine somme von 800 Fr., mandatiert an diese Gemeinde am 22. April 1933, zu überprüfen. Wird dies geschehen, so ist die Commission nicht mehr zur Abstimmung der Jahresrate für 1933 zu berufen. Di. Liste, beiliegender Aktenstück, die Sitzung, in welcher die Jahresraten verordnet wurden, sollte mit hinzugefügt werden. Sicherlich ist es auch von Interesse, bei der Verteilung des verfügbaren Geldes für 1933, das bereits vorhanden ist, zu berücksichtigen, dass mehr als die Hälfte des vorhandenen Fonds für 1933 bereits aufgebraucht ist, dass der Fonds für die denkmalpflegedörhtige Kirchen fast erschöpft ist und dass mehrere Gemeinden noch im Wartestand sind für den Bau neuer, provisorischer Kirchen. Die Summe von 5.000 Fr. sollte nur überschritten werden, wenn es sich um große
von Beschlüssen von 1932 im Jahre 1933 Jahresraten schuldig sind, nehmen in diesem Bericht eine besondere Stelle ein. Osthoffen, Presbyterium (2.000 Fr.); La Petite-Pierre, Kirche (7.000 Fr.). Für Lorentzen gilt es, eine somme von 800 Fr., mandatiert an diese Gemeinde am 22. April 1933, zu überprüfen. Wird dies geschehen, so ist die Commission nicht mehr zur Abstimmung der Jahresrate für 1933 zu berufen. Di. Liste, beiliegender Aktenstück, die Sitzung, in welcher die Jahresraten verordnet wurden, sollte mit hinzugefügt werden. Sicherlich ist es auch von Interesse, bei der Verteilung des verfügbaren Geldes für 1933, das bereits vorhanden ist, zu berücksichtigen, dass mehr als die Hälfte des vorhandenen Fonds für 1933 bereits aufgebraucht ist, dass der Fonds für die denkmalpflegedörhtige Kirchen fast erschöpft ist und dass mehrere Gemeinden noch im Wartestand sind für den Bau neuer, provisorischer Kirchen. Die Summe von 5.000 Fr. sollte nur überschritten werden, wenn es sich um große Gemeinden handelt, bei welchen das Gesamtabschreibungsvermögen bereits erhöht ist und die Gemeinde bereits hohen Belastungen ausgesetzt ist. Die Summe von 5.000 Fr. sollte auf keinen Fall überschritten werden. Minversheim: Die beantragte Summe (15.000 bis 20.000) Fr. ist zu hoch, um auf dem Kapitel XXX, Art. 5 aufgenommen werden zu können. Die Ausgaben für Clôtures de cimetières gehören im Allgemeinen dem Fonds der Amtspfiffsstrafen zu. Zudem hat die Gemeinde kein einziges Zehntel mehr für ordentliche Ausgaben. Die von dem Präfekten vorgeschlagene Summe (15 bis 20.000 Fr.) kann deshalb nicht angenommen werden. Jedoch 5.000 Fr. könnte auf dem Kapitel der Kultusgegenstände aufgestellt werden; man kann beschließen, einer Subvention auf dem Amtspfiffsfonds zustehen, wenn die Frage der Verwendung dieses Fonds sich stellt. Petersbach: Die Ausgabe beträgt 1648 Fr.; die vorgeschlagene Administration (1000 Fr.) scheint sehr hoch; die Summe von 800 Fr., die gleich 50 % der Ausgabe beträgt, dürfte die Gemeinde zufriedstellen. Hürtigheim: Ich schlage vor, die vorgeschlagene Administration zu akzeptieren: 5.000 Fr. Kosswiller: 5.000 Fr.; die Ausgabe beträgt 21.700 Fr. Es würde unausgeglichen sein, der Gemeinde eine Summe von 8 bis 10.000 Fr., wie dies uns vorgeschlagen wurde, zu gewähren, da dies eine ungleichheit, die sich nicht rechtfertigen lässt, im Vergleich zu