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allocution, le Pape condamne toutes les agressions et particulièrement celle de la Russie soviétique contre la Finlande « sous prétexte d’une menace qui n’a jamais existé et qui n’était même pas possible » ; il définit, en termes précis, les cinq conditions indispensables d’une paix juste et honorable : Tout d’abord « assurer le droit à la vie et à l’indépendance de toutes les nations, grandes et petites, puissantes et faibles... La volonté de vie d’une nation ne doit jamais correspondre à la sentence de mort d’une autre ». D’autre part pour que l’ordre établi puisse durer, il faut libérer les nations de la course aux armements. Le troisième point concerne « les institutions internationales qui ont une mission si élevée, mais en même temps si difficile et pleine de responsabilités très graves ». Le Pape, sans nommer la Société des nations, se prononce pour « la constitution d’institutions juridiques devant garantir l’application fidèle et loyale des conventions ». Il faudra tenir compte « des expériences fournies par des initiatives antérieures semblables ». Peut-être faut-il voir là une allusion à ces grandes institutions de la Chrétienté du moyen âge pour lesquelles Auguste Comte ne cachait pas sa vive admiration. On devrait tenir compte « des besoins et des justes aspirations des nations et des peuples ainsi que des minorités ethniques » ; ces demandes ne suffisent pas pour constituer un droit strict quand des traités en vigueur s’y opposent, « mais elles méritent un examen bienveillant pour essayer de les satisfaire par des voies pacifiques et, si c’est nécessaire, au moyen d’une juste, sage et concordante révision des traités ». Le cinquième point indique que les hommes d’État et les peuples eux-mêmes doivent se laisser pénétrer de cet « esprit de responsabilité qui mesure et pondère les actes humains selon les normes simples et inébranlables du droit divin ». Le Pape déclare en terminant qu’il ne méconnaît aucune des difficultés qui s’opposent actuellement à une juste paix internationale. Mais le programme qu’il esquisse n’en a pas moins une grande valeur. Il se rapproche de celui qui a donné naissance, en
devrait tenir compte « des besoins et des justes aspirations des nations et des peuples ainsi que des minorités ethniques » ; ces demandes ne suffisent pas pour constituer un droit strict quand des traités en vigueur s’y opposent, « mais elles méritent un examen bienveillant pour essayer de les satisfaire par des voies pacifiques et, si c’est nécessaire, au moyen d’une juste, sage et concordante révision des traités ». Le cinquième point indique que les hommes d’État et les peuples eux-mêmes doivent se laisser pénétrer de cet « esprit de responsabilité qui mesure et pondère les actes humains selon les normes simples et inébranlables du droit divin ». Le Pape déclare en terminant qu’il ne méconnaît aucune des difficultés qui s’opposent actuellement à une juste paix internationale. Mais le programme qu’il esquisse n’en a pas moins une grande valeur. Il se rapproche de celui qui a donné naissance, en 1919, à la Société des nations et s’inspire du même esprit. N’est-ce pas, en effet, l’honneur de l’humanité de ne jamais renoncer à cette perfectibilité qui est le trait distinctif et la marque divine de sa destinée, et de chercher, après chaque grande crise de guerre ou de révolution, — les deux marchant souvent de pair, — à créer des institutions capables de prévenir le retour de telles calamités. Mais il faut compter avec les passions humaines... Ce n’est point aujourd'hui notre objet de faire la critique des institutions que les Alliés ont bâties sur le sable en 1919 et d’indiquer les conditions dans lesquelles elles trouveraient un plus favorable climat. Ce qui leur a manqué surtout, c’est de pouvoir s’appuyer sur une autorité morale assez forte, — telle que l’était la Papauté au moyen âge, — pour mettre en mouvement, en cas de nécessité, la force matérielle, le gendarme sans l’intervention duquel la loi n’est que lettre morte. L’agression contre la Finlande, sa résistance victorieuse et la condamnation prononcée par la Société des nations ont donné un regain d’actualité au problème si délicat du droit d’intervention. C’est, en effet, en vertu de la sentence formulée à Genève que devient
les deux marchant souvent de pair, — à créer des institutions capables de prévenir le retour de telles calamités. Mais il faut compter avec les passions humaines... Ce n’est point aujourd'hui notre objet de faire la critique des institutions que les Alliés ont bâties sur le sable en 1919 et d’indiquer les conditions dans lesquelles elles trouveraient un plus favorable climat. Ce qui leur a manqué surtout, c’est de pouvoir s’appuyer sur une autorité morale assez forte, — telle que l’était la Papauté au moyen âge, — pour mettre en mouvement, en cas de nécessité, la force matérielle, le gendarme sans l’intervention duquel la loi n’est que lettre morte. L’agression contre la Finlande, sa résistance victorieuse et la condamnation prononcée par la Société des nations ont donné un regain d’actualité au problème si délicat du droit d’intervention. C’est, en effet, en vertu de la sentence formulée à Genève que devient licite l’envoi de secours en armes et en ressources matérielles de toute nature à la Finlande envahie. C'est aujourd'hui vers l’application d’un système fédéraliste que paraissent s’orienter les gouvernements alliés. M. Daladier l’a indiqué dans son discours au Sénat le 30 décembre. La forme fédéraliste est, en effet, souple et plastique ; elle se prête à des combinaisons multiples qui permettraient, sans émietter la force des États, de donner une satisfaction légitime aux aspirations des nationalités et des minorités ethniques. Édité par MM. Pierre Brisson et Henry de Jouvenel. Imprimerie CHATEAUDUN, à Paris. Elle pourrait aussi faciliter la formation, par l’association fédérative de plusieurs États, de constituer de nouveaux grands rassemblements de peuples autonomes qui seraient assez forts pour ne pas subir la loi de leurs puissants voisins sans avoir besoin d’une tutelle qui puisse dégénérer en oppression. En Amérique et en Angleterre, le livre de M. Clarence K. Streit, traduit en français sous le titre : Union ou chaos ?, a obtenu un considérable retentissement et créé un fort courant d’opinion en faveur de l’idée fédéraliste. Quelles en seraient les applications possibles, les avantages et les inconvénients ? Ce n’est pas en quelques lignes que nous pouvons l’indiquer. Il
plastique ; elle se prête à des combinaisons multiples qui permettraient, sans émietter la force des États, de donner une satisfaction légitime aux aspirations des nationalités et des minorités ethniques. Édité par MM. Pierre Brisson et Henry de Jouvenel. Imprimerie CHATEAUDUN, à Paris. Elle pourrait aussi faciliter la formation, par l’association fédérative de plusieurs États, de constituer de nouveaux grands rassemblements de peuples autonomes qui seraient assez forts pour ne pas subir la loi de leurs puissants voisins sans avoir besoin d’une tutelle qui puisse dégénérer en oppression. En Amérique et en Angleterre, le livre de M. Clarence K. Streit, traduit en français sous le titre : Union ou chaos ?, a obtenu un considérable retentissement et créé un fort courant d’opinion en faveur de l’idée fédéraliste. Quelles en seraient les applications possibles, les avantages et les inconvénients ? Ce n’est pas en quelques lignes que nous pouvons l’indiquer. Il suffit aujourd’hui de situer cette idée, à la fois ancienne et nouvelle, dans l’ensemble des remous d’opinion créés par des attentats réitérés contre l’indépendance des peuples et par le mépris des droits des faibles. Clarence K. Streit, Union ou chaos ? Proposition américaine en vue de réaliser une fédération des grandes démocraties ; Préface de M. Firmin Roz. Paris Librairie de Médicis. CHRONIQUE DE LA QUINZAINE. 381 Le discours du Pape aux cardinaux esquissait à larges traits une conception de l’Europe future qui, dans son ensemble, s’accorde avec celle que les Alliés ont souvent indiquée comme l’objet de leurs efforts et la raison de leur entrée en guerre ; quatre jours après, Pie XII confirmait ses paroles par un acte. Le 28 décembre, le Pape rendait aux souverains italiens la visite que ceux-ci lui avaient faite au Vatican quelques jours plus tôt ; il était reçu solennellement dans la salle du trône de ce palais du Quirinal qui, avant de devenir la résidence des rois d’Italie, avait été, jusqu’au 20 septembre 1870, celle de Pie IX. Il soulignait lui-même la portée historique d’une telle entrevue : « Dans ce palais, après dix ans, se scelle de nouveau l’heureuse réconciliation entre
grandes démocraties ; Préface de M. Firmin Roz. Paris Librairie de Médicis. CHRONIQUE DE LA QUINZAINE. 381 Le discours du Pape aux cardinaux esquissait à larges traits une conception de l’Europe future qui, dans son ensemble, s’accorde avec celle que les Alliés ont souvent indiquée comme l’objet de leurs efforts et la raison de leur entrée en guerre ; quatre jours après, Pie XII confirmait ses paroles par un acte. Le 28 décembre, le Pape rendait aux souverains italiens la visite que ceux-ci lui avaient faite au Vatican quelques jours plus tôt ; il était reçu solennellement dans la salle du trône de ce palais du Quirinal qui, avant de devenir la résidence des rois d’Italie, avait été, jusqu’au 20 septembre 1870, celle de Pie IX. Il soulignait lui-même la portée historique d’une telle entrevue : « Dans ce palais, après dix ans, se scelle de nouveau l’heureuse réconciliation entre l’Église et l’État, laquelle éclaire du même rayon de gloire les noms de notre prédécesseur vénéré Pie XI et de Sa Majesté Victor-Emmanuel III. » Longtemps, le différend qui séparait le Vatican et le Quirinal fut, pour le premier, une entrave dans son action supranationale, — il suffit de rappeler le veto mis par le gouvernement italien à l’invitation que le Tsar se proposait d’adresser au Pape pour la Conférence de La Haye en 1899, — et, pour le second, une gêne dans sa politique intérieure. Par les accords du Latran et le Concordat du 11 février 1929, la sagesse de Pie XI et celle de M. Mussolini ont mis fin à cet état de choses. Et voici que maintenant un nouveau pas est franchi. Les deux souverains, dans le plein exercice de leur indépendance réciproque, cherchent et trouvent un terrain de collaboration : la pacification de l’Europe, la fondation de cet « ordre nouveau, dont a parlé Pie XII dans l’allocution qu’il a adressée au Roi, pacifique et durable, que l’on chercherait en vain en dehors des voies royales de la justice et de la charité chrétiénne ». Pie XII voyait avec peine le fascisme italien s’engager, à la
le veto mis par le gouvernement italien à l’invitation que le Tsar se proposait d’adresser au Pape pour la Conférence de La Haye en 1899, — et, pour le second, une gêne dans sa politique intérieure. Par les accords du Latran et le Concordat du 11 février 1929, la sagesse de Pie XI et celle de M. Mussolini ont mis fin à cet état de choses. Et voici que maintenant un nouveau pas est franchi. Les deux souverains, dans le plein exercice de leur indépendance réciproque, cherchent et trouvent un terrain de collaboration : la pacification de l’Europe, la fondation de cet « ordre nouveau, dont a parlé Pie XII dans l’allocution qu’il a adressée au Roi, pacifique et durable, que l’on chercherait en vain en dehors des voies royales de la justice et de la charité chrétiénne ». Pie XII voyait avec peine le fascisme italien s’engager, à la suite du nazisme allemand, dans les voies du racisme et de l’antisémitisme. La visite de Hitler à Rome en mai 1938, où il fut reçu dans cette même salle du Quirinal que Pie XII vient de purifier en y « élevant pour la première fois sa main bénissante », fut pour lui un coup au cœur ; recevant quelques jours après le ministre des Affaires étrangères de la République argentine, le très distingué M. Cantilo, il lui fit confidence de la douleur qu’il en éprouvait « comme chef de la catholicité et comme Italien », tandis que des larmes coulaient lentement sur ses joues. Il redoutait même, pour le clergé d’Italie, l’infiltration des doctrines du néopaganisme allemand. Le discours auquel il travailla dans les derniers jours de sa vie et dont il revit les épreuves imprimées le jour même qui précéda cette nuit où il rendit le dernier soupir, 382 REVUE DES DEUX MONDES. contenait à ce sujet de sévères avertissements. Quand le gouvernement de Berlin, faisant bon marché des promesses qu’il avait faites au Duce et au comte Ciano, prépara son attaque contre la Pologne et conclut avec la Russie bolcheviste le pacte qui la rendait fatale, Pie XII
pour lui un coup au cœur ; recevant quelques jours après le ministre des Affaires étrangères de la République argentine, le très distingué M. Cantilo, il lui fit confidence de la douleur qu’il en éprouvait « comme chef de la catholicité et comme Italien », tandis que des larmes coulaient lentement sur ses joues. Il redoutait même, pour le clergé d’Italie, l’infiltration des doctrines du néopaganisme allemand. Le discours auquel il travailla dans les derniers jours de sa vie et dont il revit les épreuves imprimées le jour même qui précéda cette nuit où il rendit le dernier soupir, 382 REVUE DES DEUX MONDES. contenait à ce sujet de sévères avertissements. Quand le gouvernement de Berlin, faisant bon marché des promesses qu’il avait faites au Duce et au comte Ciano, prépara son attaque contre la Pologne et conclut avec la Russie bolcheviste le pacte qui la rendait fatale, Pie XII redoubla d’efforts pour empêcher la guerre de s’étendre et son action se rencontra avec celles du roi Victor-Emmanuel et de M. Mussolini. Il en résulta, entre les deux pouvoirs, des contacts plus fréquents, un accord plus complet, une action concordante pour le maintien de la paix et la résistance au bolchevisme. Tels sont les faits dont il faut se souvenir pour attribuer toute leur valeur à l’échange de visites entre l’hôte auguste du Vatican et celui du Quirinal, à l’entretien du 28 décembre et aux paroles de Pie XII : ce sont les manifestations extérieures d’un travail en profondeur qui fait autant d’honneur à l’un des deux pouvoirs qu’à l’autre. Le Pape s’est félicité de « voir poindre l’aurore d’une ère nouvelle ». La France s’en félicite avec lui, car cette ère nouvelle n’est autre que celle que travaillent, de leur côté, à édifier, par des voies diverses, la Grande-Bretagne, la France, le président des États-Unis et d’autres ouvriers de bonne volonté. Mais elle ne s’ouvrira que par la défaite de l’Allemagne hitlérienne ; c’est contre elle qu’il s’agit d’abord de rassembler les forces des peuples qui restent attachés à ces valeurs humaines et chrétiennes dont Rome est le vivant
bolchevisme. Tels sont les faits dont il faut se souvenir pour attribuer toute leur valeur à l’échange de visites entre l’hôte auguste du Vatican et celui du Quirinal, à l’entretien du 28 décembre et aux paroles de Pie XII : ce sont les manifestations extérieures d’un travail en profondeur qui fait autant d’honneur à l’un des deux pouvoirs qu’à l’autre. Le Pape s’est félicité de « voir poindre l’aurore d’une ère nouvelle ». La France s’en félicite avec lui, car cette ère nouvelle n’est autre que celle que travaillent, de leur côté, à édifier, par des voies diverses, la Grande-Bretagne, la France, le président des États-Unis et d’autres ouvriers de bonne volonté. Mais elle ne s’ouvrira que par la défaite de l’Allemagne hitlérienne ; c’est contre elle qu’il s’agit d’abord de rassembler les forces des peuples qui restent attachés à ces valeurs humaines et chrétiennes dont Rome est le vivant symbole. Un pas important a été franchi. Le correspondant du Temps à Rome nous apprend que le nouvel ambassadeur d’Italie auprès du Saint-Siège, M. Dino Alfieri, en remettant ses lettres de créance, a fait connaître la pleine acceptation par le gouvernement royal des principes formulés dans la première Encyclique de Pie XII, c’est-à-dire les lignes directrices d’une paix équitable et durable. Il en conclut que la politique de Pie XII a réussi à engager, à différents degrés, l’Italie, la Société des nations et les États-Unis dans son programme de paix. Le même correspondant souligne la satisfaction profonde du peuple italien qui reste en dehors de la guerre et à qui la présence du chef de l’Église aux côtés de son roi apparaît comme un succès pour la politique d’influence et de prestige de l’Italie. « Ce qu’elle peut perdre vis-à-vis de l’axe Rome-Berlin, déjà paralysé par la collusion germano-russe, l’Italie le gagne largement par une entente étroite avec le Saint-Siège. » Que peut-être, dans l’avenir, cette intimité puisse éveiller des susceptibilités chez d’autres États catholiques, c’est un écueil trop visible pour que le gouvernement pontifical ne règle pas sa manœuvre de manière à l’éviter. Le Pape est CHRONIQUE DE LA
Pie XII, c’est-à-dire les lignes directrices d’une paix équitable et durable. Il en conclut que la politique de Pie XII a réussi à engager, à différents degrés, l’Italie, la Société des nations et les États-Unis dans son programme de paix. Le même correspondant souligne la satisfaction profonde du peuple italien qui reste en dehors de la guerre et à qui la présence du chef de l’Église aux côtés de son roi apparaît comme un succès pour la politique d’influence et de prestige de l’Italie. « Ce qu’elle peut perdre vis-à-vis de l’axe Rome-Berlin, déjà paralysé par la collusion germano-russe, l’Italie le gagne largement par une entente étroite avec le Saint-Siège. » Que peut-être, dans l’avenir, cette intimité puisse éveiller des susceptibilités chez d’autres États catholiques, c’est un écueil trop visible pour que le gouvernement pontifical ne règle pas sa manœuvre de manière à l’éviter. Le Pape est CHRONIQUE DE LA QUINZaine. 383 sorti du Vatican pour une visite officielle à un chef d’État. C’est là un précédent qui aura un jour des suites. Cependant la politique officielle de M. Mussolini, dont on avait annoncé, puis démenti une prochaine visite au Pape et au cardinal secrétaire d’État, reste le pacte avec l’Allemagne ; le Duce saisit chaque occasion de le rappeler. Mais, par la force des choses et la puissance des traditions, à mesure que Hitler s’enferme davantage dans sa collaboration intime avec Staline, à mesure que se creuse le fossé qui, en Allemagne, sépare les masses catholiques de l’oligarchie dirigeante et que s’affirment de plus en plus les affinités entre le national-socialisme et le bolchevisme, la voie que suit le fascisme mussolinien s’éloigne davantage de celle où s’enfonce le nazisme hitlérien. Chaque jour, on voit s’accentuer, dans les Balkans et ailleurs, le caractère anticommuniste de la politique italienne. L’ambassadeur d’Italie à Moscou quitte son poste pour un congé sine die. On parle, dans la péninsule, où la résistance des Finlandais provoque les plus vives sympathies, de leur envoyer des secours. La revue Relazioni internazionali écrit : « Les armées russes sont déjà aux cols des Carpathes, mais l’Italie ne permettra
l’Allemagne ; le Duce saisit chaque occasion de le rappeler. Mais, par la force des choses et la puissance des traditions, à mesure que Hitler s’enferme davantage dans sa collaboration intime avec Staline, à mesure que se creuse le fossé qui, en Allemagne, sépare les masses catholiques de l’oligarchie dirigeante et que s’affirment de plus en plus les affinités entre le national-socialisme et le bolchevisme, la voie que suit le fascisme mussolinien s’éloigne davantage de celle où s’enfonce le nazisme hitlérien. Chaque jour, on voit s’accentuer, dans les Balkans et ailleurs, le caractère anticommuniste de la politique italienne. L’ambassadeur d’Italie à Moscou quitte son poste pour un congé sine die. On parle, dans la péninsule, où la résistance des Finlandais provoque les plus vives sympathies, de leur envoyer des secours. La revue Relazioni internazionali écrit : « Les armées russes sont déjà aux cols des Carpathes, mais l’Italie ne permettra pas qu’elles tentent de les franchir. » Ce sont là des paroles qui engagent. Le comte Csaky, ministre des Affaires étrangères de cette Hongrie qui ne redoute rien tant qu’une poussée germano-russe vers le Danube et les Détroits, vient rendre visite à son collègue le comte Ciano qui, dans son récent discours, a célébré l’amitié italo-hongroise comme l’une des fortes assises de l’ordre européen tel qu’il le conçoit. Mais on n’arrêtera pas l’infiltration du communisme russe tant qu’on n’aura pas abattu le national-socialisme allemand qui lui a ouvert les portes de l’Europe centrale. L’illusion de croire que Hitler pourrait redevenir le chef d’une coalition qui aurait pour objet la résistance au bolchevisme et même l’offensive contre lui, est trop naïve. Il peut y avoir dans chaque État des éléments de désordre qu’il faut réprimer ; mais s’il existe un péril bolcheviste européen, c’est Hitler qui en est responsable et c’est la Puissance allemande qu’il faut vaincre pour en venir à bout. À Ribbentrop qui l’avait félicité, à l’occasion de son soixantième anniversaire, Staline a répondu : « L’amitié des peuples d’Allemagne et de l’Union soviétique, cimentée par le sang, a toutes raisons d’être durable et solide. » Les échecs répétés
récent discours, a célébré l’amitié italo-hongroise comme l’une des fortes assises de l’ordre européen tel qu’il le conçoit. Mais on n’arrêtera pas l’infiltration du communisme russe tant qu’on n’aura pas abattu le national-socialisme allemand qui lui a ouvert les portes de l’Europe centrale. L’illusion de croire que Hitler pourrait redevenir le chef d’une coalition qui aurait pour objet la résistance au bolchevisme et même l’offensive contre lui, est trop naïve. Il peut y avoir dans chaque État des éléments de désordre qu’il faut réprimer ; mais s’il existe un péril bolcheviste européen, c’est Hitler qui en est responsable et c’est la Puissance allemande qu’il faut vaincre pour en venir à bout. À Ribbentrop qui l’avait félicité, à l’occasion de son soixantième anniversaire, Staline a répondu : « L’amitié des peuples d’Allemagne et de l’Union soviétique, cimentée par le sang, a toutes raisons d’être durable et solide. » Les échecs répétés de l’armée rouge en Finlande montrent assez son impuissance à agir hors de chez elle, même à ses portes. Mais s’il était vrai que Staline eût demandé à son ami Hitler 384 REVUE DES DEUX MONDES. 200 000 techniciens et spécialistes pour encadrer son armée et remettre de l’ordre dans ses usines, c’est alors seulement que la masse russe pourrait devenir dangereuse. Ne serait-ce pas l’objet du voyage de Molotov à Berlin ? Le roi d’Angleterre, dans son émouvant message de Noël, et M. Daladier, dans le vigoureux discours qu’il a prononcé au Sénat le 30 décembre, ont, une fois de plus, affirmé la résolution des deux Puissances étroitement et amicalement solidaires, d’aller jusqu’au bout. « Nous nous battons pour nous-mêmes, a dit le président du Conseil, mais en même temps pour d’autres peuples, et surtout pour les hautes valeurs morales sans la sauvegarde desquelles il n’y aurait plus de civilisation... Anglais et Français, nous n’agissons ni les uns ni les autres sur le plan de l’égoïsme national. Animés du même idéal, poursuivant le même but, nous nous unissons en une action commune dont le but est la victoire. » Le message du président Roosevelt au Congrès américain n’apporte pas