jeanflop/post_ocr_correction2 huggingface dataset:
veuille modifier de fond en comble le système des trésoreries générales dans les circonstances politiques et financières où nous nous trouvons. Nous savons que le nouveau ministre des finances est tout à fait étranger aux affaires, et que c'est un savant, et un savant distingué, plutôt qu'un administrateur; nous savons aussi que les ministres nouveaux se sont quelquefois trop pressés de donner leur confiance à de prétendus réformateurs, dont ils trouvent les projets sur leur bureau le jour de leur installation; mais nous croirions faire injure à M. Clamageran si nous le jugions capable de marquer son passage aux affaires par un bouleversement que rien ne justifierait et qui aurait, à n'en pas douter, une fâcheuse influence sur le crédit public. La première question à examiner quand on veut comparer les différents systèmes est celle des frais de gestion; il s'agit d'une gestion qui embrasse une foule de points divers et dont les opérations sont décrites au moyen d'une comptabilité très divisée et très confuse. La comptabilité publique est devenue un labyrinthe presque inextricable depuis quelques années par une exagération qui paraît tenir à l'esprit compliqué de certains agents de l'administration supérieure. Les trésoriers-payeurs généraux s'en tirent grâce à une classe d'agents qui se sont faites de l'étude des complications de la comptabilité publique une véritable spécialité et qui pourtant ne se font pas payer trop cher. Nous voulons parler des fonctionnaires qui espèrent trouver un jour ou l'autre la récompense de leur peine dans une bonne perception de seconde classe. Au-dessous des fonctionnaires, il y a les commis de banque, payés un peu plus dans les grandes villes de commerce, où les bons employés sont rares, mais dont les appointements sont extrêmement minimes dans la plupart des chefs-lieux de département. Élever ce personnel au niveau des fonctionnaires ou des commis l'assimiler à certains employés des autres administrations de l'État lui assurer des augmentations régulières de traitement par le passage d'une classe à une autre, comme cela se pratique dans les ministères lui conférer, des droits à la retraite en lui appliquant la loi de 1853, ce serait imposer à
classe d'agents qui se sont faites de l'étude des complications de la comptabilité publique une véritable spécialité et qui pourtant ne se font pas payer trop cher. Nous voulons parler des fonctionnaires qui espèrent trouver un jour ou l'autre la récompense de leur peine dans une bonne perception de seconde classe. Au-dessous des fonctionnaires, il y a les commis de banque, payés un peu plus dans les grandes villes de commerce, où les bons employés sont rares, mais dont les appointements sont extrêmement minimes dans la plupart des chefs-lieux de département. Élever ce personnel au niveau des fonctionnaires ou des commis l'assimiler à certains employés des autres administrations de l'État lui assurer des augmentations régulières de traitement par le passage d'une classe à une autre, comme cela se pratique dans les ministères lui conférer, des droits à la retraite en lui appliquant la loi de 1853, ce serait imposer à l'État une dépense double de celle qui incombe aujourd'hui à ces grands entrepreneurs de service qu'on appelle les trésoriers-payeurs généraux. Ce serait une augmentation de dépense de même nature que celle qui résulterait de la création d'employés qu'on payerait sur les fonds du budget avec un traitement nul pour établir les rôles des contributions directes. On sait que les états auxquels nous faisons allusion sont faits aujourd'hui à la tâche et que leur établissement constitue une entreprise pour le directeur du département. C'est un travail souvent accessoire pour celui auquel le directeur le confie, ce qui permet de lui allouer une rémunération extrêmement faible. On se garderait bien de transformer cette entreprise en une régie, et on aurait grandement raison. Pourquoi donc ne pas avoir la même prudence quand il s'agit de l'entreprise autrement compliquée, autrement considérable des recettes générales? Il y a des moments où l'on veut remplacer toutes les entreprises par des régies parce qu'on s'imagine qu'il y a beaucoup à gagner sur le bénéfice de l'entrepreneur. L'entrepreneur est un intermédiaire, et les intermédiaires ne sont pas à la mode. Mais, si on se laissait aller à faire ce changement, on ne tarderait pas à s'apercevoir que la
les rôles des contributions directes. On sait que les états auxquels nous faisons allusion sont faits aujourd'hui à la tâche et que leur établissement constitue une entreprise pour le directeur du département. C'est un travail souvent accessoire pour celui auquel le directeur le confie, ce qui permet de lui allouer une rémunération extrêmement faible. On se garderait bien de transformer cette entreprise en une régie, et on aurait grandement raison. Pourquoi donc ne pas avoir la même prudence quand il s'agit de l'entreprise autrement compliquée, autrement considérable des recettes générales? Il y a des moments où l'on veut remplacer toutes les entreprises par des régies parce qu'on s'imagine qu'il y a beaucoup à gagner sur le bénéfice de l'entrepreneur. L'entrepreneur est un intermédiaire, et les intermédiaires ne sont pas à la mode. Mais, si on se laissait aller à faire ce changement, on ne tarderait pas à s'apercevoir que la régie est le plus souvent une méthode coûteuse parce que l'économie n'y est pas stimulée, comme dans l'entreprise, par l'intérêt particulier. N'a-t-on pas eu également l'idée de commissionner comme employés de l'État les employés des préfectures payés sur le fond d'abonnement; de réunir en un seul service l'assiette et le recouvrement de l'impôt direct. On prétend que l'État se rendrait mieux compte de sa dépense et en serait plus maître, si tout se faisait en régie; cela est possible on peut croire que la centralisation y gagnerait. Toujours est-il que la dépense serait plus élevée. Il y a des gens qui veulent proscrire tout ce qui reste d'esprit d'initiative dans notre administration c'est comme une manie. C'est, en tout cas, une façon bien étroite de comprendre l'administration. Il n'y a pas d'ailleurs seulement la question des frais de gestion à considérer dans cette transformation, il y a encore celle des avantages indirects que peuvent réaliser des trésoriers-payeurs généraux entrepreneurs et que ne pourraient pas procurer au Trésor des agents directs. C'est ainsi que les trésoriers-payeurs généraux emploient leur personnel à faire des opérations accessoires, comme le placement à commission des obligations du Crédit foncier. Quelques-uns d'entre eux tirent de ces
recouvrement de l'impôt direct. On prétend que l'État se rendrait mieux compte de sa dépense et en serait plus maître, si tout se faisait en régie; cela est possible on peut croire que la centralisation y gagnerait. Toujours est-il que la dépense serait plus élevée. Il y a des gens qui veulent proscrire tout ce qui reste d'esprit d'initiative dans notre administration c'est comme une manie. C'est, en tout cas, une façon bien étroite de comprendre l'administration. Il n'y a pas d'ailleurs seulement la question des frais de gestion à considérer dans cette transformation, il y a encore celle des avantages indirects que peuvent réaliser des trésoriers-payeurs généraux entrepreneurs et que ne pourraient pas procurer au Trésor des agents directs. C'est ainsi que les trésoriers-payeurs généraux emploient leur personnel à faire des opérations accessoires, comme le placement à commission des obligations du Crédit foncier. Quelques-uns d'entre eux tirent de ces commissions une partie importante de leur revenu. Conçoit-on le Trésor encaissant ces sortes de commissions et ouvrant au chapitre des recettes diverses un article de courtage? Les trésoriers-payeurs généraux y trouvent pourtant sans le moindre inconvénient une ressource supplémentaire qui atténue leurs dépenses de personnel. On perdrait donc des deux côtés à la fois si on faisait la réforme que nous combattons le personnel médiatisé coûterait plus cher, et les frais de ce personnel ne seraient pas couverts par des produits accessoires. Mais ce qui serait plus grave encore, ce serait de supprimer l'intermédiaire des receveurs généraux pour l'alimentation de la Dette flottante. Notre système bien appliqué et mis entre les mains de receveurs généraux riches a des avantages considérables pour le crédit de l'État. M. le ministre trouve peut-être que la trésorerie est trop abondamment pourvue en ce moment. L'absence inexplicable d'un directeur du mouvement des fonds dans les circonstances actuelles, une vacance d'emploi de cette importance, indéfiniment prolongée comme aujourd'hui, pourraient faire croire au ministre qu'il a le loisir de s'amuser à étudier des réformes et à combiner des systèmes; ce serait une illusion. Il est urgent de veiller au service de la Dette flottante. Il ne faut
côtés à la fois si on faisait la réforme que nous combattons le personnel médiatisé coûterait plus cher, et les frais de ce personnel ne seraient pas couverts par des produits accessoires. Mais ce qui serait plus grave encore, ce serait de supprimer l'intermédiaire des receveurs généraux pour l'alimentation de la Dette flottante. Notre système bien appliqué et mis entre les mains de receveurs généraux riches a des avantages considérables pour le crédit de l'État. M. le ministre trouve peut-être que la trésorerie est trop abondamment pourvue en ce moment. L'absence inexplicable d'un directeur du mouvement des fonds dans les circonstances actuelles, une vacance d'emploi de cette importance, indéfiniment prolongée comme aujourd'hui, pourraient faire croire au ministre qu'il a le loisir de s'amuser à étudier des réformes et à combiner des systèmes; ce serait une illusion. Il est urgent de veiller au service de la Dette flottante. Il ne faut pas perdre de temps pour fortifier l'institution des trésoriers-payeurs généraux au lieu de l'abandonner, si l'on veut sortir avec honneur, c'est-à-dire avec facilité et à bon marché, des difficultés que rencontre en ce moment la gestion de notre Dette flottante. Il y a malheureusement des trésoriers-payeurs généraux dont la situation personnelle n'est pas en rapport avec l'importance de leurs fonctions et qui ont à leur actif plus de recommandations que de capitaux. C'est une raison de plus pour ne pas faire, comme on nous en menace, une sorte d'épuration qui pourrait bien tomber sur ceux dont on devrait sentir qu'on aie plus besoin. CONFUS AFGHAN Aux appréhensions de mardi a succédé un optimisme relatif ainsi qu'on en peut juger, par les extraits suivants des journaux anglais parus hier matin à Londres que nous transmet le télégraphe Londres, le 15 avril. Le Daily Telegraph dit que la dépêche de Saint-Pétersbourg, parvenue hier au gouvernement, fait avancer les négociations relatives à la question des frontières qui seraient été interrompues par l'arrivée de Podgoreh. L'organe ministériel fait observer qu'on s'est soigneusement appliqué à donner à cette dépêche le ton de la conciliation, et qu'elle présente une base plus large pour le règlement du
personnelle n'est pas en rapport avec l'importance de leurs fonctions et qui ont à leur actif plus de recommandations que de capitaux. C'est une raison de plus pour ne pas faire, comme on nous en menace, une sorte d'épuration qui pourrait bien tomber sur ceux dont on devrait sentir qu'on aie plus besoin. CONFUS AFGHAN Aux appréhensions de mardi a succédé un optimisme relatif ainsi qu'on en peut juger, par les extraits suivants des journaux anglais parus hier matin à Londres que nous transmet le télégraphe Londres, le 15 avril. Le Daily Telegraph dit que la dépêche de Saint-Pétersbourg, parvenue hier au gouvernement, fait avancer les négociations relatives à la question des frontières qui seraient été interrompues par l'arrivée de Podgoreh. L'organe ministériel fait observer qu'on s'est soigneusement appliqué à donner à cette dépêche le ton de la conciliation, et qu'elle présente une base plus large pour le règlement du litige. Hier, aux Communes, ajoute le Daily News, l'opinion générale était que les rapports avec la Russie prenaient un tour décidément plus favorable. Le Daily Telegraph croit qu'il y a des raisons de devoir s'établir une entente amicale entre l'Angleterre et la Turquie au sujet des complications du moment. Hassan Fehmi restera à Londres quelque temps encore. Le même jour, le "Spectateur" constate également que, d'après les bruits qui couraient hier, les négociations entre l'Angleterre et la Russie ont pris une tournure qui reléguerait au second rang les explications attendues au sujet de l'incident de Penjdeh. On croit à la Chambre des Communes, ajoute le journal tory, que la question de paix ou de guerre sera résolue avant qu'on puisse recevoir, étant donné la distance, une nouvelle dépêche du général Komarov. À trois heures, l'agence Havas nous communiquait la dépêche suivante: "Londres, le 18 avril. Les quelques inquiétudes ressenties hier font place à de nouvelles espérances de solution pacifique, par suite de la communication faite hier au Foreign Office d'un télégramme du gouvernement russe, qui contient les assurances les plus pacifiques et montre le désir d'une prompte solution sur la question des frontières. Ce télégramme apporté semble avoir causé une
Fehmi restera à Londres quelque temps encore. Le même jour, le "Spectateur" constate également que, d'après les bruits qui couraient hier, les négociations entre l'Angleterre et la Russie ont pris une tournure qui reléguerait au second rang les explications attendues au sujet de l'incident de Penjdeh. On croit à la Chambre des Communes, ajoute le journal tory, que la question de paix ou de guerre sera résolue avant qu'on puisse recevoir, étant donné la distance, une nouvelle dépêche du général Komarov. À trois heures, l'agence Havas nous communiquait la dépêche suivante: "Londres, le 18 avril. Les quelques inquiétudes ressenties hier font place à de nouvelles espérances de solution pacifique, par suite de la communication faite hier au Foreign Office d'un télégramme du gouvernement russe, qui contient les assurances les plus pacifiques et montre le désir d'une prompte solution sur la question des frontières. Ce télégramme apporté semble avoir causé une grande satisfaction ici; mais la situation en elle-même n'a pas changé et l'enquête se poursuit sur les responsabilités encourues dans l'événement du 30 mars." Voici de plus les dépêches du soir: Londres, le 18 avril. La "Gazette" dit: "Nous sommes heureux de constater que les chances de paix se sont matériellement améliorées pendant les dernières vingt-quatre heures. Il existe un espoir très grand que le différend existant entre les gouvernements anglais et russe sera réglé d'une manière satisfaisante dans très peu de jours." On mande de Constantinople, le 14 avril à l'agence Havas: "Hier, les représentants de la France, de l'Autriche et de l'Allemagne et, précédemment, M. de Nélidoff ont appelé verbalement la sérieuse attention de la Porte sur l'observation des prescriptions des traités, relatives au passage des détroits en cas de guerre anglo-russe, et sur les conséquences graves qu'entraînerait la non-observation de ces prescriptions. Cette démarche a été provoquée par le bruit d'une alliance anglo-turque. La Porte, sans paraître se prononcer catégoriquement, a répondu qu'elle avait l'intention de respecter les traités." "L'Angleterre a proposé à l'Italie d'envoyer 8,000 Italiens occuper la Basse-Egypte, conjointement avec 4,000 Anglais. Ces 8,000 Italiens auraient remplacé 8,000 Anglais qui auraient été envoyés ailleurs. L'Italie
matériellement améliorées pendant les dernières vingt-quatre heures. Il existe un espoir très grand que le différend existant entre les gouvernements anglais et russe sera réglé d'une manière satisfaisante dans très peu de jours." On mande de Constantinople, le 14 avril à l'agence Havas: "Hier, les représentants de la France, de l'Autriche et de l'Allemagne et, précédemment, M. de Nélidoff ont appelé verbalement la sérieuse attention de la Porte sur l'observation des prescriptions des traités, relatives au passage des détroits en cas de guerre anglo-russe, et sur les conséquences graves qu'entraînerait la non-observation de ces prescriptions. Cette démarche a été provoquée par le bruit d'une alliance anglo-turque. La Porte, sans paraître se prononcer catégoriquement, a répondu qu'elle avait l'intention de respecter les traités." "L'Angleterre a proposé à l'Italie d'envoyer 8,000 Italiens occuper la Basse-Egypte, conjointement avec 4,000 Anglais. Ces 8,000 Italiens auraient remplacé 8,000 Anglais qui auraient été envoyés ailleurs. L'Italie a refusé, prétextant que son acceptation romprait la neutralité vis-à-vis de la Russie." Ghazi-Mouktar Pacha et Ismaïl-Houpi Pacha partiront incessamment pour inspecter et faire compléter les fortifications d'Erzurum. Lahore, le 15 avril. Le vice-roi, qui est arrivé aujourd'hui à Lahore, a prononcé le discours suivant, en réponse à une Adresse de la municipalité: "J'ai eu une entrevue importante avec l'émir, dont le territoire a été, à ce qu'il me paraît, le théâtre d'une attaque sans provocation. J'éprouve une grande satisfaction à voir les princes et le peuple de l'Inde venir unanimement offrir de se ranger autour de l'étendard de la Grande-Bretagne, même à une grande distance de leurs propres frontières. Il est encore impossible de dire de quelle façon se terminera la crise actuelle; mais soyez persuadés que, si la guerre éclate, ce sera malgré les efforts sérieux que fait le gouvernement pour éviter un aussi triste dénouement et malgré la conduite la plus modérée et la plus conciliante de sa part." LONDRES, le 18 avril. Le "Daily Telegraph" publie la dépêche suivante de Hong Kong, le 31 mars (mars 12): "On manifeste ici une grande sympathie pour le général de Négrier et ses troupes qui ont supporté de dures
de la municipalité: "J'ai eu une entrevue importante avec l'émir, dont le territoire a été, à ce qu'il me paraît, le théâtre d'une attaque sans provocation. J'éprouve une grande satisfaction à voir les princes et le peuple de l'Inde venir unanimement offrir de se ranger autour de l'étendard de la Grande-Bretagne, même à une grande distance de leurs propres frontières. Il est encore impossible de dire de quelle façon se terminera la crise actuelle; mais soyez persuadés que, si la guerre éclate, ce sera malgré les efforts sérieux que fait le gouvernement pour éviter un aussi triste dénouement et malgré la conduite la plus modérée et la plus conciliante de sa part." LONDRES, le 18 avril. Le "Daily Telegraph" publie la dépêche suivante de Hong Kong, le 31 mars (mars 12): "On manifeste ici une grande sympathie pour le général de Négrier et ses troupes qui ont supporté de dures fatigues avec beaucoup de patience et de courage." Toulon, le 15 avril. Le "Moniteur" a été envoyé pour le compte de l'État, est parti avec des troupes d'infanterie, des vivres, des munitions et du matériel, à destination du Tonkin. CORRÉCTION PARALLÈLE On nous écrit de Constantinople, le 10 avril: "Voilà la guerre, ou presque, entre la Russie et l'Angleterre. J'ai entendu dire de différents côtés que c'était le commencement du nouveau remaniement de la carte d'Europe, remaniement dont la pauvre Turquie fera les principaux frais. Quel rôle est-elle appelée à jouer dans cette occurrence? On se moque prétendent que le Sultan penche du côté des Anglais, que la Porte penche du côté de la Russie. Ghazi Osman Pacha a certainement un faible pour les Russes; il n'a pas perdu le souvenir de l'accueil exceptionnellement gracieux qu'on lui fit lors de sa mission, et il se rend compte, sans doute, que, le cas échéant, les Russes mettraient facilement les Balkans en feu. Mais, si Sultan et Porte ont quelque sens politique, l'un et l'autre doivent tendre de tous leurs désirs, de tous leurs efforts, à sauvegarder la neutralité du pays; là seulement pourrait être le salut. Mais à combien de périls
la guerre, ou presque, entre la Russie et l'Angleterre. J'ai entendu dire de différents côtés que c'était le commencement du nouveau remaniement de la carte d'Europe, remaniement dont la pauvre Turquie fera les principaux frais. Quel rôle est-elle appelée à jouer dans cette occurrence? On se moque prétendent que le Sultan penche du côté des Anglais, que la Porte penche du côté de la Russie. Ghazi Osman Pacha a certainement un faible pour les Russes; il n'a pas perdu le souvenir de l'accueil exceptionnellement gracieux qu'on lui fit lors de sa mission, et il se rend compte, sans doute, que, le cas échéant, les Russes mettraient facilement les Balkans en feu. Mais, si Sultan et Porte ont quelque sens politique, l'un et l'autre doivent tendre de tous leurs désirs, de tous leurs efforts, à sauvegarder la neutralité du pays; là seulement pourrait être le salut. Mais à combien de périls est exposée cette neutralité ? Les Russes ont maintenant une marine puissante dans la mer Noire; on construit, à Sébastopol, trois cuirassés, le "Kiev", le "Serpukhov" et "Sinope", qui seront supérieurs à ceux d'aucune autre marine ils ne seront unis que dans six mois; mais, en attendant, les Russes ont les vingt bateaux de leur Compagnie maritime qui pourront être facilement et rapidement armés en guerre et aménagés pour le transport des bateaux torpilleurs ils ont, en outre, six navires torpilleurs de première classe. Avec un pareil matériel naval, la Russie peut protéger effacément ses transports de troupes qui, concentrées à Odessa, Sébastopol et Nicolaïev, doivent être transportées par mer à Poti et à Batoum et gagner l'Asie centrale. C'est le passage par mer que l'Angleterre a un intérêt capital à entraver, à empêcher. Seulement le passage des détroits lui est interdit comme à toute autre puissance. Il lui faut donc, entraîner la Turquie dans une action commune ou forcer le passage. Avoir la Turquie avec soi serait sans contredit un appoint considérable. La flotte ottomane n'est certainement plus ce qu'elle était avant la guerre de 1877; mais elle comprend encore de nombreux et de solides bâtiments qui, bien qu'appartenant
les vingt bateaux de leur Compagnie maritime qui pourront être facilement et rapidement armés en guerre et aménagés pour le transport des bateaux torpilleurs ils ont, en outre, six navires torpilleurs de première classe. Avec un pareil matériel naval, la Russie peut protéger effacément ses transports de troupes qui, concentrées à Odessa, Sébastopol et Nicolaïev, doivent être transportées par mer à Poti et à Batoum et gagner l'Asie centrale. C'est le passage par mer que l'Angleterre a un intérêt capital à entraver, à empêcher. Seulement le passage des détroits lui est interdit comme à toute autre puissance. Il lui faut donc, entraîner la Turquie dans une action commune ou forcer le passage. Avoir la Turquie avec soi serait sans contredit un appoint considérable. La flotte ottomane n'est certainement plus ce qu'elle était avant la guerre de 1877; mais elle comprend encore de nombreux et de solides bâtiments qui, bien qu'appartenant à l'ancien modèle, rendraient encore, une fois mis en état, de sérieux services. A quant à l'armée, elle n'est pour le moment, c'est-à-dire sur le pied de paix, que de 75,000 hommes; vienne la guerre, et la Turquie mettra encore 600,000 hommes sur pied on a l'armement voulu, on a l'artillerie, on aurait les soldats, et de vaillants soldats, on le sait; l'argent seul ferait défaut; ce serait l'affaire de l'allié de le fournir, il ne s'agit que de sauvegarder sa neutralité, en se hâtant un peu, la Turquie sera capable de se montrer qu'elle ne saurait tarder sur leurs affûts les canons qu'elle a dans les Dardanelles, que les torpilles soient toutes prêtes à être placées, il peut y avoir péril en la demeure, et déjà, les gens pressés annoncent aujourd'hui qu'une escadre anglaise paraîtrait bientôt dans nos eaux, amenant le général Wilson et 18,000 hommes. C'est se mettre beaucoup de hâte quelque chose d'analogue pourrait bien toutefois arriver d'un moment à l'autre. Pour les Turcs, parle de ceux qui peuvent passer ici comme représentant l'opinion publique, la tendance est plutôt vers les Russes que vers les Anglais. Les événements d'Égypte n'ont en rien éveillé les sympathies et leur