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den Conseil Général, die folgenden Vorschläge zum Beschluss erheben zu wollen: 1. «Für 5 % sämtlicher sachlichen Ausgaben ist der Vorbehalt, unbeschädigt der Zustimmung zum Budget zu machen, dass die Verwaltung ersucht werde, bis zur Vorlage des Ergänzungsbudgets gemeinsam mit der Commission départementale zu prüfen, wo diese 5 % endgültig eingespart werden können, und dem Conseil Général bis zur Frühjahrssession endgültige Vorschläge über diese Kreditetherabsetzungen zu machen. Begründung: Der Antragsteller glaubt, dass diese Weise diejenigen sinngemäß Anwendung des Art. 120 des staatlichen Finanzgesetzes vom 31. Mai 1933 erzielen zu können, die für die finanzielle Lage unseres Bezirkes die angemessenste ist. 2. In Chap. VIII der ordentlichen Ausgaben ist Art. 12 «Überwachungskosten» endgültig zu streichen (10.000 Fr.). Begründung: Der Antragsteller hat den Kredit durch die Jahresrechnungen zurück verfolgt und festgestellt, dass seit 1927, vielleicht auch schon länger, niemals ein Centime dieses Kredits verbraucht worden ist. Sein Einsetzen ist Budget stellt also eine überflüssige Aufblühung desselben dar. Die Streichung vermindert die wirklich notigen Betriebsmittel in keiner Weise. 3. Das Réglement über die Prämien der Natalität wird abgeändert durch Einfügung einer Einkommensgrenze von 36.000 Fr. Jahreseinkommen. An Familien mit höheren Einkommen werden die Prämien vom 1. 1. 1934 ab nicht mehr gezahlt. Begründung: Der Staat hat aus finanziellen Gründen unter anderem auch auf die Kredite für Wöchnerinnenunterstützung und Stillgelder, die ausschliesslich Minderbemittelten zugutekommen, einen starken Druck ausgeübt und der M. le Préfet hat diesen Druck durch die Verordnung vom 12. Juli 1933 energisch weiter gegeben an die Gemeinden. Unter diesen Umständen ist es ein unerlaubter Luxus, nach wie vor Geburtenprämien an jedermann, auch an Leute mit großem Einkommen zu zahlen. Die vorgeschlagene Einkommensgrenze entspricht einem Monatseinkommen von 3.000 Fr., stellt also immer noch eine Höchstgrenze dar. 4. Die Verwaltung wird ersucht, dem Conseil Général bis zur nächsten Tagung folgende Angaben zu machen: a) Anzahl der Titular- und Hilfsbeamten bzw. Beamtinnen des Départements am 1. 1. 1933; b) Anzahl der in Ausführung des Beschlusses der Commission départementale vom 17. 2. 1933 im Laufe des Jahres 1933 aufgehobenen Stellen und c) Betrag der hierdurch erzielten Ersparnisse; d) Anzahl der Beamtenstellen, die im Laufe des Jahres
Der Staat hat aus finanziellen Gründen unter anderem auch auf die Kredite für Wöchnerinnenunterstützung und Stillgelder, die ausschliesslich Minderbemittelten zugutekommen, einen starken Druck ausgeübt und der M. le Préfet hat diesen Druck durch die Verordnung vom 12. Juli 1933 energisch weiter gegeben an die Gemeinden. Unter diesen Umständen ist es ein unerlaubter Luxus, nach wie vor Geburtenprämien an jedermann, auch an Leute mit großem Einkommen zu zahlen. Die vorgeschlagene Einkommensgrenze entspricht einem Monatseinkommen von 3.000 Fr., stellt also immer noch eine Höchstgrenze dar. 4. Die Verwaltung wird ersucht, dem Conseil Général bis zur nächsten Tagung folgende Angaben zu machen: a) Anzahl der Titular- und Hilfsbeamten bzw. Beamtinnen des Départements am 1. 1. 1933; b) Anzahl der in Ausführung des Beschlusses der Commission départementale vom 17. 2. 1933 im Laufe des Jahres 1933 aufgehobenen Stellen und c) Betrag der hierdurch erzielten Ersparnisse; d) Anzahl der Beamtenstellen, die im Laufe des Jahres 1934 voraussichtlich aufgehoben werden können und Betrag der hierdurch zu erzielenden Ersparnisse. Heil au sujet du non-emploi de ce crédit au cours de plusieurs exercices. Comme il résulte toutefois des propositions faites dans un rapport de M. le Préfet et de la décision qui vient d'être prise dans la séance d'hier que ce crédit doit à l'avenir être employé pour rémunérer les sages-femmes, dont la participation pour la surveillance du service de la protection du 1er âge est envisagée, votre Ire Commission vous propose de maintenir l'inscription du crédit en question. III. « Limite pour l'attribution des primes à la natalité. » M. Heil propose que les primes à la natalité ne soient accordées qu'aux familles dont le chef ne gagne pas plus de 36.000 francs par an. Cette disposition peut-elle être appliquée avec la législation actuelle? La 3e Commission consultée estime que cette disposition serait en opposition avec le règlement-type élaboré par M. le Ministre de la Santé Publique, qui prévoit que les primes peuvent être demandées par toutes les familles, quelle que soit leur situation de fortune. Exclure une catégorie serait, peut-être, s'exposer à ne plus bénéficier de la subvention de l'État de 37 %, soit environ 388.000
d'hier que ce crédit doit à l'avenir être employé pour rémunérer les sages-femmes, dont la participation pour la surveillance du service de la protection du 1er âge est envisagée, votre Ire Commission vous propose de maintenir l'inscription du crédit en question. III. « Limite pour l'attribution des primes à la natalité. » M. Heil propose que les primes à la natalité ne soient accordées qu'aux familles dont le chef ne gagne pas plus de 36.000 francs par an. Cette disposition peut-elle être appliquée avec la législation actuelle? La 3e Commission consultée estime que cette disposition serait en opposition avec le règlement-type élaboré par M. le Ministre de la Santé Publique, qui prévoit que les primes peuvent être demandées par toutes les familles, quelle que soit leur situation de fortune. Exclure une catégorie serait, peut-être, s'exposer à ne plus bénéficier de la subvention de l'État de 37 %, soit environ 388.000 francs sur 1.500.000 francs de dépenses. Néanmoins vos Ire et 3e Commissions estiment que le vœu, sur ce point, est justifié, qu'il y aurait intérêt à le transmettre à l'autorité supérieure en vue d'examiner s'il ne serait pas possible d'introduire la disposition en question dans la réglementation générale. IV. «M. Heil propose enfin de demander à l'Administration de fournir pour la prochaine session certains renseignements sur la situation du personnel, les suppressions d'emplois etc.. Votre Ire Commission vous demande de vous déclarer d'accord avec cette proposition en donnant délégation à la Commission départementale pour décider au sujet de l'occupation des emplois vacants. Délibération. Adopté. Budgets. — Vœu N° 55 de M. Kern demandant la réduction des centimes et la suppression de l'emprunt de 1.800.000 fr. envisagé au projet du budget 1934. M. Muller, apporteur. « Les budgets primitifs de notre département ont, d'après le rapport de notre Rapporteur Général « donné dans la séance du 30 septembre 1932, constamment augmenté. « Ainsi le budget de 1927 se montait à... fr. 33.080.663,35 de 1928 à » 40,412.745,99 de 1929 à '... » 47.402.457,03 de 1930 à » 52.194.766,59 de 1931 à » 60.057.487,39 de 1932 à » 64.663.154,55 de 1933 à
Heil propose enfin de demander à l'Administration de fournir pour la prochaine session certains renseignements sur la situation du personnel, les suppressions d'emplois etc.. Votre Ire Commission vous demande de vous déclarer d'accord avec cette proposition en donnant délégation à la Commission départementale pour décider au sujet de l'occupation des emplois vacants. Délibération. Adopté. Budgets. — Vœu N° 55 de M. Kern demandant la réduction des centimes et la suppression de l'emprunt de 1.800.000 fr. envisagé au projet du budget 1934. M. Muller, apporteur. « Les budgets primitifs de notre département ont, d'après le rapport de notre Rapporteur Général « donné dans la séance du 30 septembre 1932, constamment augmenté. « Ainsi le budget de 1927 se montait à... fr. 33.080.663,35 de 1928 à » 40,412.745,99 de 1929 à '... » 47.402.457,03 de 1930 à » 52.194.766,59 de 1931 à » 60.057.487,39 de 1932 à » 64.663.154,55 de 1933 à » 69.702.416,87 SÉANCE DU 29 SEPTEMBRE 1933 505 Die Verwaltung wird ferner ersucht, im Falle des Freiwerdens eines Postens keine Beförderung vorzunehmen, ohne vorher die Frage der Aufhebung, eventuell durch Neueinteilung oder Neuangliederung der betreffenden Funktion (Gesetz vom 4. 1920) geprüft und die Notwendigkeit der Aufrechterhaltung des Postens dem "Conseil Général nachgewiesen zu haben. Begründung: Zur Begründung wird auf den Beschluss der Commission départementale vom 17. 2. 1933 verwiesen. (Siehe Tagungsbereicht der Frühjahrssession 1933, Seite 272 und folgende). Der letzte Absatz des Antrages bezweckt die beschleunigte Durchführung des früheren Beschlusses. M. Heil bittet den Conseil Général, folgende Vorschläge zu genehmigen: I. Prüfung durch die Verwaltung und die Commission départementale, ob bis zur nächsten Tagung des Conseil Général eine Herabsetzung von 5% auf die Ausgabekredite für Buraumaterialien erzielt werden kann. Ihre 1. Kommission glaubt, im Einverständnis mit dem Antragsteller, dass diese. Möglichkeit gegeben ist, und dass die in Erwägung gezogenen Herabsetzungen im Sinne des Art. 20 des Finanzgesetzes vom 31. Mai 1933 erzielt werden können. Sie glaubt jedoch bemerken zu müssen, dass auf Grund des besagten Gesetzes nur die für auszuführende Arbeiten vorgesehenen Kredite in Frage kommen, wodurch es vielleicht nicht möglich wäre, sehr große Ersparnisse zu erzielen. Sie möchte vielmehr,
Général nachgewiesen zu haben. Begründung: Zur Begründung wird auf den Beschluss der Commission départementale vom 17. 2. 1933 verwiesen. (Siehe Tagungsbereicht der Frühjahrssession 1933, Seite 272 und folgende). Der letzte Absatz des Antrages bezweckt die beschleunigte Durchführung des früheren Beschlusses. M. Heil bittet den Conseil Général, folgende Vorschläge zu genehmigen: I. Prüfung durch die Verwaltung und die Commission départementale, ob bis zur nächsten Tagung des Conseil Général eine Herabsetzung von 5% auf die Ausgabekredite für Buraumaterialien erzielt werden kann. Ihre 1. Kommission glaubt, im Einverständnis mit dem Antragsteller, dass diese. Möglichkeit gegeben ist, und dass die in Erwägung gezogenen Herabsetzungen im Sinne des Art. 20 des Finanzgesetzes vom 31. Mai 1933 erzielt werden können. Sie glaubt jedoch bemerken zu müssen, dass auf Grund des besagten Gesetzes nur die für auszuführende Arbeiten vorgesehenen Kredite in Frage kommen, wodurch es vielleicht nicht möglich wäre, sehr große Ersparnisse zu erzielen. Sie möchte vielmehr, dass in Bezug auf Herabsetzungen an erster Stelle alle Kredite der verschiedenen Dienststellen betreffend Materialien, Druckkosten, Ankauf von Werken, Kosten für Einbinden von Büchern, Kosten für Heizmaterial, Unterhaltungskosten der Gebäude usw. ... II. Streichung des im Chap. VIII, Art. 12 der ordentlichen Ausgaben vorgesehenen Kredits von 10.000 Fr. betreffend Überwachungskosten für den Sauglingsschutz. Ihre erste Kommission gibt die durch M. Heil gemachten Feststellungen zu, betreffend die Nichtverwendung dieses Kredits seit mehreren Jahren. Da jedoch in einem Bericht des M. le Préfet, sowie in einem der gestrigen Sitzungen gefassten Beschlüsse, vorgeschlagen wurde, in Zukunft diesem Kredit zur Auszahlung von Entschädigungen an Hebammen zu verwenden, deren Beteiligung an der Überwachung der Dienststelle des Sauglingsschutzes in Aussicht gestellt ist, bittet Ihre erste Kommission, den besagten Kredit aufrecht zu erhalten. III. Höchstgrenze für die Bewilligung der Geburtsprämien. M. Heil schlägt vor, die Geburtsprämien nur denjenigen Familien zu gewähren, deren Oberhaupt nicht über 36.000 Fr. jährlich verdient. Ist die Ausführung dieses Vorschlags gesetzlich zulässig? Die diesbezüglich zu Rate gezogene 3. Kommission ist der Meinung, dass die Ausführung dieses Vorschlags im Gegensatz stehen würde zu dem durch den Minister de la Santé Publique ausgearbeiteten «règlement-type», nach welchem die Geburtsprämien für alle Familien beantragt werden können, unbeachtlich
für den Sauglingsschutz. Ihre erste Kommission gibt die durch M. Heil gemachten Feststellungen zu, betreffend die Nichtverwendung dieses Kredits seit mehreren Jahren. Da jedoch in einem Bericht des M. le Préfet, sowie in einem der gestrigen Sitzungen gefassten Beschlüsse, vorgeschlagen wurde, in Zukunft diesem Kredit zur Auszahlung von Entschädigungen an Hebammen zu verwenden, deren Beteiligung an der Überwachung der Dienststelle des Sauglingsschutzes in Aussicht gestellt ist, bittet Ihre erste Kommission, den besagten Kredit aufrecht zu erhalten. III. Höchstgrenze für die Bewilligung der Geburtsprämien. M. Heil schlägt vor, die Geburtsprämien nur denjenigen Familien zu gewähren, deren Oberhaupt nicht über 36.000 Fr. jährlich verdient. Ist die Ausführung dieses Vorschlags gesetzlich zulässig? Die diesbezüglich zu Rate gezogene 3. Kommission ist der Meinung, dass die Ausführung dieses Vorschlags im Gegensatz stehen würde zu dem durch den Minister de la Santé Publique ausgearbeiteten «règlement-type», nach welchem die Geburtsprämien für alle Familien beantragt werden können, unbeachtlich ihrer Einkommensverhältnisse. Würde man einer Kategorie den Vorteil dieser Bestimmungen verweigern, so müsste man vielleicht damit rechnen, die Subvention des Staates von 37% zu verlieren, also ungefähr 388.000 Fr. auf eine Ausgabe von 1.500.000 Fr. Trotzdem sind Ihre 1. und 3. Kommission der Ansicht, dass der Antrag in dieser Hinsicht begrundet ist, und dass es angebracht wäre, ihn höheren Orten weiterzugeben zwecks Prüfung der Möglichkeit seiner eventuellen Aufnahme in die allgemeinen Bestimmungen. VI. M. Heil schlägt zum Schluss vor, die Verwaltung möge bis zur nächsten Tagung des Conseil Général eine Übersicht liefern betreffend die Situation des Personals, die Streichung von Stellen usw. Ihre 1. Kommission bittet um Ihr Einverständnis mit diesem Vorschlag unter der Bedingung, dass die Commission départementale betreffend die Besetzung der vakanten Stellen zur Entscheidung herangezogen wird. Beschluss. Angenommen. Budgets. — Antrag N° 55 des Herrn Kern betr. die Herabsetzung der Centimes und die Streichung der im Entwurf des Budgets für 1934 vorgesehenen Anleihe von 1.800.000 Fr. M. Muller, Berichterstatter. Die Budgets primitifs unseres Départements haben sich gemäß der in der Sitzung vom 30. September 1932 durch unseren Hauptberichterstatter aufgestellten Übersicht, von Jahr zu Jahr erhöht. Im Budget für 1927 beliefen sich die Ausgaben auf Fr. 33.080.663,35 de
begrundet ist, und dass es angebracht wäre, ihn höheren Orten weiterzugeben zwecks Prüfung der Möglichkeit seiner eventuellen Aufnahme in die allgemeinen Bestimmungen. VI. M. Heil schlägt zum Schluss vor, die Verwaltung möge bis zur nächsten Tagung des Conseil Général eine Übersicht liefern betreffend die Situation des Personals, die Streichung von Stellen usw. Ihre 1. Kommission bittet um Ihr Einverständnis mit diesem Vorschlag unter der Bedingung, dass die Commission départementale betreffend die Besetzung der vakanten Stellen zur Entscheidung herangezogen wird. Beschluss. Angenommen. Budgets. — Antrag N° 55 des Herrn Kern betr. die Herabsetzung der Centimes und die Streichung der im Entwurf des Budgets für 1934 vorgesehenen Anleihe von 1.800.000 Fr. M. Muller, Berichterstatter. Die Budgets primitifs unseres Départements haben sich gemäß der in der Sitzung vom 30. September 1932 durch unseren Hauptberichterstatter aufgestellten Übersicht, von Jahr zu Jahr erhöht. Im Budget für 1927 beliefen sich die Ausgaben auf Fr. 33.080.663,35 de 1928 auf » 40,412.745,99 de 1929 auf '... » 47.402.457,03 de 1930 auf » 52.194.766,59 de 1931 auf » 60.057.487,39 de 1932 auf » 64.663.154,55 de 1933 auf » 69.702.416,87 663,35 » 1928 » » » » 40.412.745,99 » ./. 1929 » » » • » 47.402.457,03 » 1930 » » » » 52.194.766,59 » 1931 » » » » 60.057.487,39 » 1932 » » » » 64.663.154,55 » 1933 » » » » 69.702.416,87 506 SÉANCE DU 29 SEPTEMBRE 1933 « Le budget primitif de 1934 n'accuse aucune diminution dans les dépenses, étant donné que la «différence entre le budget primitif de 1933 et celui de 1934 qui est de 4.842.813,87 fr. provient principalement, comme il est expliqué dans le rapport de M. le Préfet, du fait : « 1° de l'emprunt de 2.000.000 de fr. pour Bischwiller, « 2° d'un crédit de 1.500.000 fr. inscrit en dépenses et recettes pour la réfection de chemins dans « les régions des fortifications. « 3° d'un remboursement exceptionnel d'environ 1.700.000 fr. prévu aux recettes à titre d'avances « aux lignes téléphoniques qui ne figurent plus au budget primitif de 1934. « Dans son rapport sur le budget supplémentaire, pour 1933, notre
» » » 52.194.766,59 » 1931 » » » » 60.057.487,39 » 1932 » » » » 64.663.154,55 » 1933 » » » » 69.702.416,87 506 SÉANCE DU 29 SEPTEMBRE 1933 « Le budget primitif de 1934 n'accuse aucune diminution dans les dépenses, étant donné que la «différence entre le budget primitif de 1933 et celui de 1934 qui est de 4.842.813,87 fr. provient principalement, comme il est expliqué dans le rapport de M. le Préfet, du fait : « 1° de l'emprunt de 2.000.000 de fr. pour Bischwiller, « 2° d'un crédit de 1.500.000 fr. inscrit en dépenses et recettes pour la réfection de chemins dans « les régions des fortifications. « 3° d'un remboursement exceptionnel d'environ 1.700.000 fr. prévu aux recettes à titre d'avances « aux lignes téléphoniques qui ne figurent plus au budget primitif de 1934. « Dans son rapport sur le budget supplémentaire, pour 1933, notre rapporteur parle du système « de prodigalité du Conseil Général, dont le résultat l'oblige pour lui permettre de faire l'équilibre, de « prendre 140.000 fr. sur le crédit prévu pour les travaux de chômage ». « Cet état de choses comportant des augmentations permanentes du budget ne peut pas continuer, étant donné que toute la population du département souffre de la crise et de la charge des impôts. « Il est donc absolument nécessaire de demander qu'on mette fin à ce système de prodigalités, « et j'émets le vœu que le centime additionnel du Bas-Rhin soit diminué, à titre indicatif, de 78. à « 75 centimes. « En outre, j'ai constaté que pour mettre en équilibre le budget primitif de 1934, il a été nécessaire d'inscrire un emprunt de 1.800.000 fr. j'appelle cela un système de facilité budgétaire qu'on ne « peut pas assez combattre. « Par conséquent, j'émets également le vœu que cet emprunt ne soit pas effectué, que le budget « soit équilibré par ses propres recettes sans recourir à l'emprunt. » Dans son vœu, notre collègue s'oppose avec énergie contre les dépenses, toujours plus grandes du budget départemental et il demande à titre indicatif: 1° de réduire
étant donné que toute la population du département souffre de la crise et de la charge des impôts. « Il est donc absolument nécessaire de demander qu'on mette fin à ce système de prodigalités, « et j'émets le vœu que le centime additionnel du Bas-Rhin soit diminué, à titre indicatif, de 78. à « 75 centimes. « En outre, j'ai constaté que pour mettre en équilibre le budget primitif de 1934, il a été nécessaire d'inscrire un emprunt de 1.800.000 fr. j'appelle cela un système de facilité budgétaire qu'on ne « peut pas assez combattre. « Par conséquent, j'émets également le vœu que cet emprunt ne soit pas effectué, que le budget « soit équilibré par ses propres recettes sans recourir à l'emprunt. » Dans son vœu, notre collègue s'oppose avec énergie contre les dépenses, toujours plus grandes du budget départemental et il demande à titre indicatif: 1° de réduire les centimes de 78 à 75 cts. 2° de supprimer l'emprunt prévu de 1.800.000 fr. 3° que le budget primitif de 1934 soit équilibré par ses propres ressources. Du fait de la diminution du nombre des centimes de 3 unités, les recettes seraient amoindries de . fr. 1.487.958,06 Du fait de la non-émission de l'emprunt prévu, il s'y ajouterait 1.800.000,— De sorte que la réduction totale de la recette serait de .'. fr. 3.287.958,06 Pour balancer le budget de 1934, il y aurait donc lieu de diminuer de la même somme les dépenses prévues. Or, une diminution pareille ne pourrait être réalisée que si l'on se décidait d'une part, à des réductions massives sur toutes les dépenses et si l'on supprimait, d'autre part, de gros travaux (programme de classement des chemins et travaux envisagés pour la circulation particulièrement intense). Toutefois, au fond, l'emprunt se justifie, étant donné qu'il est affecté à des travaux extraordinaires faits dans l'intérêt de plusieurs générations. La 1re Commission est d'avis que, dans la situation actuelle, une solution immédiate n'est pas possible et qu'il y a lieu de renvoyer ce vœu à l'Administration, pour étude, et avec l'indication de ramener, si cela est possible, l'emprunt de
de la non-émission de l'emprunt prévu, il s'y ajouterait 1.800.000,— De sorte que la réduction totale de la recette serait de .'. fr. 3.287.958,06 Pour balancer le budget de 1934, il y aurait donc lieu de diminuer de la même somme les dépenses prévues. Or, une diminution pareille ne pourrait être réalisée que si l'on se décidait d'une part, à des réductions massives sur toutes les dépenses et si l'on supprimait, d'autre part, de gros travaux (programme de classement des chemins et travaux envisagés pour la circulation particulièrement intense). Toutefois, au fond, l'emprunt se justifie, étant donné qu'il est affecté à des travaux extraordinaires faits dans l'intérêt de plusieurs générations. La 1re Commission est d'avis que, dans la situation actuelle, une solution immédiate n'est pas possible et qu'il y a lieu de renvoyer ce vœu à l'Administration, pour étude, et avec l'indication de ramener, si cela est possible, l'emprunt de 1.800.000 fr. prévu à un chiffre plus réduit. Délibération. M. Kern : Je ne voudrais pas laisser passer cette occasion sans dire quelques mots de notre budget. M. le Préfet nous présente son projet de budget en se félicitant de n'avoir pas à nous demander un accroissement du nombre des centimes additionnels. Nous en sommes heureux aussi ; mais nous eussions préféré que M. le Préfet nous apportât quelque chose de plus, consistant et qui aurait donné satisfaction à la population du Bas-Rhin, je veux dire une réduction des charges qui pèsent sur le contribuable. J'appellerai votre attention sur ce fait que notre budget était de 33 millions en 1927, 40 millions en 1928, 47 millions en 1929, 52 millions en 1930, 60 millions en 1931, 64 millions en 1932 et 69 millions en 1933. J'ajoute que si le projet n'est, pour cette année, que de 64 millions, il comprend tout de même des augmentations. In seinem Anträgen spricht sich unser Kollege energisch gegen die ständig erhöhenen Ausgaben des Budget départemental aus und verlangt deshalb 1. die Herabsetzung der Centimes von 78 auf 75 ; 2. die Streichung der vorgesehenen Anleihe von 1.800.000 Fr. ; 3. die Herstellung des Gleichgewichtes