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de la médecine préventive, le développement des recherches scientifiques relatives aux désordres auxquels est exposé le corps politique public. Nous voici au seuil de la septième et dernière étape de notre enquête, l'organisation de l'étude des problèmes relatifs à la res publica en général. Comment la collectivité peut-elle utiliser au mieux les services de ses enquêteurs scientifiques ? Le problème qui se pose ainsi n'est pas facile à résoudre du point de vue administratif. Tout ce qui a été dit dans la discussion qui précède, sur la nécessité d'apporter de l'élasticité dans les méthodes d'organisation et de donner au travailleur intellectuel un sentiment d'indépendance, s'applique ici avec une force dix fois plus grande. Il est possible de seconder, de stimuler, d'encourager les recherches, il n'est pas possible, au sens strict du mot, de les organiser. La lettre tue, l'esprit vivifie. De plus, le domaine des études se rapportant aux problèmes du corps politique est si vaste, si varié, qu'il ne saurait être délimité exactement. Le temps n'est plus où l'on pouvait distinguer les études se rapportant aux affaires publiques en y accolant un adjectif servant à les étiqueter : sciences « politiques », économie « politique », droit « international ». Il n'y a pour ainsi dire aucun sujet traité dans une faculté universitaire sur lequel celui ou ceux qui le traitent ne pourraient être invités, un jour ou l'autre, par des hommes d'Etat, à leur donner avis. Un des côtés les plus intéressants du développement de la Société des Nations a été la manière dont les diverses branches des connaissances humaines ont été l'une après l'autre mises à contribution dans le domaine de l'œuvre internationale pratique. La collaboration de spécialistes, appartenant à divers pays, dans la discussion des remèdes à employer contre les maladies publiques est un phénomène auquel on est tout à fait habitué aujourd'hui. Il ne faut pas non plus perdre de vue les effets inversés de cette collaboration internationale. De séjourner dans des commissions régulières ou chargées d'enquêtes occasionnelles, les spécialistes eux-mêmes tirent le plus grand profit, non seulement parce qu'ils maintiennent leurs connaissances en contact
». Il n'y a pour ainsi dire aucun sujet traité dans une faculté universitaire sur lequel celui ou ceux qui le traitent ne pourraient être invités, un jour ou l'autre, par des hommes d'Etat, à leur donner avis. Un des côtés les plus intéressants du développement de la Société des Nations a été la manière dont les diverses branches des connaissances humaines ont été l'une après l'autre mises à contribution dans le domaine de l'œuvre internationale pratique. La collaboration de spécialistes, appartenant à divers pays, dans la discussion des remèdes à employer contre les maladies publiques est un phénomène auquel on est tout à fait habitué aujourd'hui. Il ne faut pas non plus perdre de vue les effets inversés de cette collaboration internationale. De séjourner dans des commissions régulières ou chargées d'enquêtes occasionnelles, les spécialistes eux-mêmes tirent le plus grand profit, non seulement parce qu'ils maintiennent leurs connaissances en contact avec la réalité, mais aussi parce que ce fait cultive en eux le sentiment de faire partie d'une confrérie internationale. Il est donc à prévoir que le développement des études portant sur le problème de la res publica sera grandement facilité dans les années à venir par les nombreux appels adressés à ceux qui possèdent des connaissances de première main, les incitant à participer aux travaux des commissions et autres organismes publics. Ce sont souvent des hommes occupant une chaire dans une institution universitaire. « Il est manifeste, néanmoins, qu'il y a lieu d'avoir, en outre, ce que l'on peut appeler des instituts spéciaux de médecine préventive, c'est-à-dire des institutions s'occupant d'une manière continue des désordres du corps politique. Il existe déjà quelques instituts de ce genre et l'on a projeté d'en créer sous peu d'autres dans divers pays. Il est évidamment préférable qu'ils soient établis dans des centres nombreux, en contact avec les institutions et les sources de connaissances nationales, plutôt que dans un seul centre ouvertement international. Mais, si dévoués soient-ils, aucun groupe d'hommes en particulier n'est qualifié pour être choisi, ni n'a de grandes chances d'être accepté d'une manière générale comme « superinternational » par excellence et
adressés à ceux qui possèdent des connaissances de première main, les incitant à participer aux travaux des commissions et autres organismes publics. Ce sont souvent des hommes occupant une chaire dans une institution universitaire. « Il est manifeste, néanmoins, qu'il y a lieu d'avoir, en outre, ce que l'on peut appeler des instituts spéciaux de médecine préventive, c'est-à-dire des institutions s'occupant d'une manière continue des désordres du corps politique. Il existe déjà quelques instituts de ce genre et l'on a projeté d'en créer sous peu d'autres dans divers pays. Il est évidamment préférable qu'ils soient établis dans des centres nombreux, en contact avec les institutions et les sources de connaissances nationales, plutôt que dans un seul centre ouvertement international. Mais, si dévoués soient-ils, aucun groupe d'hommes en particulier n'est qualifié pour être choisi, ni n'a de grandes chances d'être accepté d'une manière générale comme « superinternational » par excellence et on peut en dire autant de n'importe quel centre particulier. Il n'est pas un continent, une race, un peuple qui n'ait sa contribution spéciale à fournir à des problèmes qui, pour techniques et non nationaux qu'ils puissent sembler être à la surface, contiennent invariablement un certain élément où autre en jeu l'idiosyncrasie individuelle ou nationale. D'ailleurs, si l'une des tâches de ces investigueurs est de faire agir leurs idées et leurs conclusions sur l'opinion publique, ils ont bien plus de chances d'exercer l'influence qui leur est due si on ne peut pas leur reprocher d'avoir perdu le contact avec leurs compatriotes au cours de leurs recherches. Le véritable savant qui a fait son apprentissage de l'internationalisme est un aussi bon serviteur de la vérité dans son propre pays qu'à l'étranger mais, dans l'état actuel de l'opinion publique, on aura plus facilement confiance en lui et ses compatriotes en seront plus fiers s'il a travaillé dans une institution nationale. Il y a donc des raisons solides, d'ordre à la fois théorique et pratique, de préférer un système de collaboration entre des instituts individuels de recherches internationales dans divers pays au plan consistant à établir un institut central unique, relié ou non
jeu l'idiosyncrasie individuelle ou nationale. D'ailleurs, si l'une des tâches de ces investigueurs est de faire agir leurs idées et leurs conclusions sur l'opinion publique, ils ont bien plus de chances d'exercer l'influence qui leur est due si on ne peut pas leur reprocher d'avoir perdu le contact avec leurs compatriotes au cours de leurs recherches. Le véritable savant qui a fait son apprentissage de l'internationalisme est un aussi bon serviteur de la vérité dans son propre pays qu'à l'étranger mais, dans l'état actuel de l'opinion publique, on aura plus facilement confiance en lui et ses compatriotes en seront plus fiers s'il a travaillé dans une institution nationale. Il y a donc des raisons solides, d'ordre à la fois théorique et pratique, de préférer un système de collaboration entre des instituts individuels de recherches internationales dans divers pays au plan consistant à établir un institut central unique, relié ou non à la Société des Nations. L'œuvre de la coopération intellectuelle internationale, nous l'avons exposé déjà, n'est pas une tâche de centralisation, mais de stimulation et de synthèse. Toutefois, les instituts nationaux distincts devraient être en contact aussi étroit que possible, tant officiel que non officiel, les uns avec les autres, par l'intermédiaire de leurs travailleurs. Il pourrait être possible, par exemple, de prendre des arrangements en vue de l'étude simultanée de problèmes particuliers. Il y a dans le champ international des controverses qui se prêtent admirablement à ce mode de traitement. Tout l'ensemble des difficultés qualifiées grosso modo, et peut-être à tort, de problème ethnique, présenterait peut-être un aspect très différent s'il faisait l'objet de rapports publiés simultanément à Londres, à Paris, à Berlin, à Rome, à Baltimore, à Pékin, à Calcutta et à Tokyo. Nous dirons même que la principale raison pour laquelle il est désirable d'établir des instituts spéciaux de recherches internationales n'est pas qu'ils épuiseraient la question - le champ est bien trop vaste pour cela - mais parce qu'ils fourniraient une leçon de choses quant à l'esprit et à la méthode qu'il convient d'apporter à l'exemple des problèmes internationaux. Alfred Zimmern. Variétés Les souvenirs du Colonel
par l'intermédiaire de leurs travailleurs. Il pourrait être possible, par exemple, de prendre des arrangements en vue de l'étude simultanée de problèmes particuliers. Il y a dans le champ international des controverses qui se prêtent admirablement à ce mode de traitement. Tout l'ensemble des difficultés qualifiées grosso modo, et peut-être à tort, de problème ethnique, présenterait peut-être un aspect très différent s'il faisait l'objet de rapports publiés simultanément à Londres, à Paris, à Berlin, à Rome, à Baltimore, à Pékin, à Calcutta et à Tokyo. Nous dirons même que la principale raison pour laquelle il est désirable d'établir des instituts spéciaux de recherches internationales n'est pas qu'ils épuiseraient la question - le champ est bien trop vaste pour cela - mais parce qu'ils fourniraient une leçon de choses quant à l'esprit et à la méthode qu'il convient d'apporter à l'exemple des problèmes internationaux. Alfred Zimmern. Variétés Les souvenirs du Colonel House Après la publication des lettres de W. H. Page et des mémoires de lord Grey, celle des « papiers » du colonel House vient enrichir un ensemble de documents où les spécialistes de la politique extérieure puiseront de curieux renseignements sur la période décisive qui se termine au traité de Versailles et à la création de la Société des Nations. L'amateur d'humanité y trouve son compte. C'est une extraordinaire figure que celle du colonel House, « le sphinx en chapeau mou », le « partner muet ». Son soi-disant grade n'a, comme on dit aux États-Unis, qu'une valeur purement géographique. M. House n'a jamais appartenu à l'armée. À la diplomatie non plus, d'ailleurs pas davantage à la politique. Il ne possède qu'une fortune modérée. Cependant cet homme, qui n'est ni sénateur, ni secrétaire d'État, ni riche, donne des instructions au personnel des affaires étrangères, fréquente dans l'intimité des souverains et des chefs de gouvernement, arrête ou propose des nominations de hauts fonctionnaires et décide un beau jour qu'un certain Woodrow Wilson, qu'au demeurant il ne connaît pas, sera président des États-Unis. L'ex-kaiser allemand, du fond de sa retraite hollandaise, rend à M. House ce témoignage que le « colonel
de Versailles et à la création de la Société des Nations. L'amateur d'humanité y trouve son compte. C'est une extraordinaire figure que celle du colonel House, « le sphinx en chapeau mou », le « partner muet ». Son soi-disant grade n'a, comme on dit aux États-Unis, qu'une valeur purement géographique. M. House n'a jamais appartenu à l'armée. À la diplomatie non plus, d'ailleurs pas davantage à la politique. Il ne possède qu'une fortune modérée. Cependant cet homme, qui n'est ni sénateur, ni secrétaire d'État, ni riche, donne des instructions au personnel des affaires étrangères, fréquente dans l'intimité des souverains et des chefs de gouvernement, arrête ou propose des nominations de hauts fonctionnaires et décide un beau jour qu'un certain Woodrow Wilson, qu'au demeurant il ne connaît pas, sera président des États-Unis. L'ex-kaiser allemand, du fond de sa retraite hollandaise, rend à M. House ce témoignage que le « colonel » a failli empêcher la guerre; peut-être même ce succès que l'Américain était sur le point de remporter en 1914 a-t-il précipité le conflit par l'inquiétude qu'il inspirait au parti militaire à Berlin. D'où vient donc ce « colonel » pacifiste et comment s'explique son pouvoir occulte? Il est originaire du Texas, ce dit qu'il appartient à cette catégorie d'Américains qu'on appelle les « frontier-men ». Il y a du pionnier en lui, il a vécu dangereusement. Sur la foi du cinéma, nous pensons tout de suite à un braillard botté, ceinturé, bardé de pistolets. Rien de plus faux qu'une pareille image. Le « frontier man » est très doux, très poli, parle tranquillement et fait grande attention à ne point vexer son interlocuteur. S'il lui faut absolument tirer un coup de revolver, il opère sans menace, sans avis préalable, à travers sa poche c'est sa seule chance de placer sa balle avant d'en recevoir une. Aussi la verve des chauffeurs parisiens stupéfie-t-elle M. House au Texas, des disputes beaucoup moins verbeuses que celles auxquelles on assiste dans nos rues laisseraient au moins un mort sur le pavé. La sobre courtoisie du colonel House signifie l'habitude ancestrale qu'il a de
du Texas, ce dit qu'il appartient à cette catégorie d'Américains qu'on appelle les « frontier-men ». Il y a du pionnier en lui, il a vécu dangereusement. Sur la foi du cinéma, nous pensons tout de suite à un braillard botté, ceinturé, bardé de pistolets. Rien de plus faux qu'une pareille image. Le « frontier man » est très doux, très poli, parle tranquillement et fait grande attention à ne point vexer son interlocuteur. S'il lui faut absolument tirer un coup de revolver, il opère sans menace, sans avis préalable, à travers sa poche c'est sa seule chance de placer sa balle avant d'en recevoir une. Aussi la verve des chauffeurs parisiens stupéfie-t-elle M. House au Texas, des disputes beaucoup moins verbeuses que celles auxquelles on assiste dans nos rues laisseraient au moins un mort sur le pavé. La sobre courtoisie du colonel House signifie l'habitude ancestrale qu'il a de garantir sa peau tout en se tenant prêt à trouer celle d'autrui. Il respecte ses interlocuteurs et il sait les écouter, rare mérite et qui donne du prix à sa parole. Il pourrait faire sienne cette remarque d'un ambassadeur français « Le problème, dans les conversations diplomatiques, c'est d'arriver à se pénétrer sans se dissoudre. » On simule facilement une illusoire entente si l'on cède à chaque résistance, ou si l'on discute avec un adversaire incapable de maintenir ses prétentions véritables mais s'efforcer d'exactement comprendre autrui, puis de s'expliquer soi-même en peu de mots, mais nets et fermes et qui ne laissent rien dans l'ombre, ensuite défende inlassablement sa manière de voir et n'admettre aucune solution qui ne satisfasse les diverses parties au procès, voilà bien le fin du fin. Le secret de la réussite obtenue par le colonel House se trouvait dans son honnêteté, il ne vouait pas de raison pour que la même morale qui régit les relations entre les individus ne s'appliquât point aux rapports entre les nations. Le souci de la justice et de la vérité lui paraissait une condition de la paix universelle comme de la concorde à l'intérieur des frontières. L'organisation des gouvernements ne
se pénétrer sans se dissoudre. » On simule facilement une illusoire entente si l'on cède à chaque résistance, ou si l'on discute avec un adversaire incapable de maintenir ses prétentions véritables mais s'efforcer d'exactement comprendre autrui, puis de s'expliquer soi-même en peu de mots, mais nets et fermes et qui ne laissent rien dans l'ombre, ensuite défende inlassablement sa manière de voir et n'admettre aucune solution qui ne satisfasse les diverses parties au procès, voilà bien le fin du fin. Le secret de la réussite obtenue par le colonel House se trouvait dans son honnêteté, il ne vouait pas de raison pour que la même morale qui régit les relations entre les individus ne s'appliquât point aux rapports entre les nations. Le souci de la justice et de la vérité lui paraissait une condition de la paix universelle comme de la concorde à l'intérieur des frontières. L'organisation des gouvernements ne lui paraît pas répondre à cet idéal. Il y constate trop d'égoïsmes, d'incompétence et de duplicité. Les relations qu'il a entretenues avec les milieux officiels des différents pays lui ont permis de constater partout, et notamment dans les États à régime non républicain, que l'intérêt des sujets n'était point la préoccupation de leurs maîtres. M. House se déclare effrayé de voir le sort des hommes livré à des potentats indignes, aussi bien moralement qu'intellectuellement, d'un si grand devoir et d'une telle responsabilité. Il déplore l'absence d'institutions aménagées de manière à permettre au peuple de vraiment exprimer son opinion et de manifester sa volonté. Dans un roman publié anonymement et intitulé Philip Dru, administrator, le colonel House a essayé de tracer le plan des réformes qui permettraient de remédier à tant de graves inconvénients. L'auteur de Philip Dru vise au sommet. Nulle place ne saurait lui suffire en dehors de la première et voilà le motif de son effacement. De bonne heure, le colonel House a su voir que les destinées de chaque collectivité étaient conduites par deux ou trois personnages, sinon par un seul. Le reste se compose de figurants, de dupes et d'exécutants. Au fond, ce qu'aurait voulu le
préoccupation de leurs maîtres. M. House se déclare effrayé de voir le sort des hommes livré à des potentats indignes, aussi bien moralement qu'intellectuellement, d'un si grand devoir et d'une telle responsabilité. Il déplore l'absence d'institutions aménagées de manière à permettre au peuple de vraiment exprimer son opinion et de manifester sa volonté. Dans un roman publié anonymement et intitulé Philip Dru, administrator, le colonel House a essayé de tracer le plan des réformes qui permettraient de remédier à tant de graves inconvénients. L'auteur de Philip Dru vise au sommet. Nulle place ne saurait lui suffire en dehors de la première et voilà le motif de son effacement. De bonne heure, le colonel House a su voir que les destinées de chaque collectivité étaient conduites par deux ou trois personnages, sinon par un seul. Le reste se compose de figurants, de dupes et d'exécutants. Au fond, ce qu'aurait voulu le colonel, c'eût été de faire partie de l'élite qui détient le pouvoir. Seulement, comme il avait l'esprit réaliste et ne se payait pas d'illusions, il discerna bientôt qu'il ne possédait ni les dons d'orateur ni la résistance vigoureuse de corps indispensables aux conducteurs de foules. C'est pourquoi, ne se jugeant point capable d'accéder lui-même à la présidence des États-Unis, il a choisi de procéder par personne interposée et fit élire Wilson. Cette amitié, devenue historique, n'avait pas de vieilles racines et date seulement de la première candidature du gouverneur du New-Jersey. Le colonel House avait étudié la liste des concurrents et décidé de s'employer en faveur de l'ancien universitaire qui lui paraissait capable de mener à bonne fin les réformes souhaitées par les démocrates. L'aide ainsi offerte à Wilson se révéla décisive et le « colonel », qui avait jusqu'alors exercé son talent politique dans les limites du Texas, put dorénavant collaborer activement à la direction des affaires des deux continents. Sans aller jusqu'à dire que le président Wilson jugeait mal les hommes et les connaissait insuffisamment, on doit constater qu'il n'était pas ce que les Américains appellent « a good mixer », trop distant, trop impatient, trop guindé, trop
point capable d'accéder lui-même à la présidence des États-Unis, il a choisi de procéder par personne interposée et fit élire Wilson. Cette amitié, devenue historique, n'avait pas de vieilles racines et date seulement de la première candidature du gouverneur du New-Jersey. Le colonel House avait étudié la liste des concurrents et décidé de s'employer en faveur de l'ancien universitaire qui lui paraissait capable de mener à bonne fin les réformes souhaitées par les démocrates. L'aide ainsi offerte à Wilson se révéla décisive et le « colonel », qui avait jusqu'alors exercé son talent politique dans les limites du Texas, put dorénavant collaborer activement à la direction des affaires des deux continents. Sans aller jusqu'à dire que le président Wilson jugeait mal les hommes et les connaissait insuffisamment, on doit constater qu'il n'était pas ce que les Américains appellent « a good mixer », trop distant, trop impatient, trop guindé, trop sensible aussi peut-être pour plaire aisément. Son nouveau confident lui épargnait les contacts inutiles, désagréables ou simplement prématurés. Le colonel House se chargeait d'une besogne incassante de liaison et de filtrage grâce à laquelle le président évitait les fausses démarches et les désignations regrettables. L'intermédiaire n'y gagnait pas seulement de vérifier par de nombreux « recoupements » les informations dont il extrayait ensuite l'essentiel à l'usage de Wilson, mais encore il trouvait, dans l'accomplissement d'une tâche si scabreuse, l'accroissement de sa puissante influence. Gens de finance et gens du monde, diplomates en quête d'un poste, politiciens à l'affût d'un portefeuille, magistrats visant à un siège très convoité, généraux impatients d'un illustre commandement, représentants des nations étrangères chargés d'un indigeste message officieux, tous ces solliciteurs de haute graisse affluaient chez le colonel, sachant que le meilleur moyen de parvenir jusqu'à l'oreille présidentielle, c'était de s'assurer l'audience de M. House. Ils lui demeuraient obligés de s'être occupé d'eux. Certains n'oubliaient pas qu'ils lui devaient tel honneur fort disputé et, comme il n'y a guère d'ambitieux qui se presse de se fixer une limite, chacun se promettait de rester l'ami de House au moins tant que ce dernier resterait l'ami de Wilson. Il
vérifier par de nombreux « recoupements » les informations dont il extrayait ensuite l'essentiel à l'usage de Wilson, mais encore il trouvait, dans l'accomplissement d'une tâche si scabreuse, l'accroissement de sa puissante influence. Gens de finance et gens du monde, diplomates en quête d'un poste, politiciens à l'affût d'un portefeuille, magistrats visant à un siège très convoité, généraux impatients d'un illustre commandement, représentants des nations étrangères chargés d'un indigeste message officieux, tous ces solliciteurs de haute graisse affluaient chez le colonel, sachant que le meilleur moyen de parvenir jusqu'à l'oreille présidentielle, c'était de s'assurer l'audience de M. House. Ils lui demeuraient obligés de s'être occupé d'eux. Certains n'oubliaient pas qu'ils lui devaient tel honneur fort disputé et, comme il n'y a guère d'ambitieux qui se presse de se fixer une limite, chacun se promettait de rester l'ami de House au moins tant que ce dernier resterait l'ami de Wilson. Il l'est demeuré. Il possédait, pour cette fonction, les qualités qu'il fallait. Malgré sa pensée claire et sa volonté ferme, il suggérait plutôt qu'il ne cherchait à imposer les solutions qu'il devrait voir adopter. Il usait d'une sorte d'impérieuse persuasion. Puis il y avait des traits de pasteur dans le caractère de Wilson et les maximes du colonel s'acordaient avec les préjugés moraux du président. Si, par exemple, M. House affirmait, avec son sourire sérieux et son autorité suave, que la meilleure politique consiste toujours à opter pour le parti le plus honnête, la conscience de Wilson devait louer le Seigneur d'avoir créé cette harmonie entre la justice et le succès et de lui avoir procuré les lumières d'un conseiller vertueux. Perspicace, d'ailleurs, non moins que moral, et doué de seconde vue. Et cela était providentiel. De ses mésaventures comme chef de l'Université de Princeton, le président des Etats-Unis avait gardé, dans son fort intérieur, un « complexe » de l'échec, une sorte de hantise timorée. Il se sentait inquiet lorsqu'il se souvenait bien parce qu'autrefois l'orage avait précisément éclaté en pleine sérénité administrative. Or, le colonel prévoyait l'effet qu'une mesure aurait sur l'opinion publique. Il a certainement, par là, contribué