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la promesse d'un siège permanent parce qu'elle avait droit à ce siège, et pouvait faire valoir des titres égaux à ceux des autres grandes nations. C'est ce qu'exprime le télégramme adressé par le général Primo de Rivera à M. Briand et à sir Austen Chamberlain : « L'Espagne, dit-il, se voit reléguée à un plan inférieur à sa condition. » Le coup d'État de Primo de Rivera assura l'ordre sans violence. Sur ce point tout au moins, le général Primo de Rivera est en communication de sentiments avec le plus grand nombre de ses compatriotes. Il suffit de franchir la frontière pour observer les symptômes d'une certaine renaissance de l'esprit national. J'emploie ce terme à dessein, de préférence à celui d'« esprit public ». Ce qui peut en effet, à distance, fausser notre jugement, c'est l'aspect tantôt somnolent, tantôt convulsif de la vie politique en Espagne, et c'est l'indifférence, la passivité apparente du public, qui laisse diverses factions se quereller pour la possession du pouvoir sans s'intéresser à la lutte ni daigner prendre parti. Il en est ainsi depuis de longues années, et ce défaut de collaboration entre les gouvernements et la nation, qui a des causes traditionnelles et profondes (position excentrique de l'Espagne en Europe, longue suite de revers politiques, perte des derniers restes d'un vaste empire colonial, symptômes périodiques de démoralisation dans l'armée, ignorance des masses populaires, puissance excessive du clergé, insuffisance des transports, de l'appareil économique et industriel, amputation politique et isolement du Portugal, divergences d'intérêts entre les provinces riches et pauvres, tendances séparatistes en Catalogne, etc.), se trouve aggravé, depuis sept ou huit ans, par les répercussions de la guerre européenne, la diffusion du scepticisme politique et de l'esprit mercantile. Mais la politique est une chose, et le sentiment national en est une autre. La vieille fierté castillane subsiste, et à cet égard toute l'Espagne parle castillan. L'Espagnol est quelquefois indolent pour agir mais il n'est jamais paresseux pour sentir, et le peuple dans son ensemble n'est pas moins sensible que les individus. Il a besoin d'enthousiasme collectif, et recherche les occasions de s'exalter. Qu'on se
(position excentrique de l'Espagne en Europe, longue suite de revers politiques, perte des derniers restes d'un vaste empire colonial, symptômes périodiques de démoralisation dans l'armée, ignorance des masses populaires, puissance excessive du clergé, insuffisance des transports, de l'appareil économique et industriel, amputation politique et isolement du Portugal, divergences d'intérêts entre les provinces riches et pauvres, tendances séparatistes en Catalogne, etc.), se trouve aggravé, depuis sept ou huit ans, par les répercussions de la guerre européenne, la diffusion du scepticisme politique et de l'esprit mercantile. Mais la politique est une chose, et le sentiment national en est une autre. La vieille fierté castillane subsiste, et à cet égard toute l'Espagne parle castillan. L'Espagnol est quelquefois indolent pour agir mais il n'est jamais paresseux pour sentir, et le peuple dans son ensemble n'est pas moins sensible que les individus. Il a besoin d'enthousiasme collectif, et recherche les occasions de s'exalter. Qu'on se rappelle la jubilation nationale qui suivit l'exploit des aviateurs espagnols traversant l'Atlantique jusqu'à Buenos-Ayres. C'était, en pleine crise du Rif, comme un nouveau voyage de Christophe Colomb. La défaite d'Abdel-Krim, l'occupation quasi-totale du Rif vinrent ensuite alimenter cette flamme d'honneur qui avait si longtemps brûlé sous la cendre. La revendication de Tanger, peut-être imprudente et précipitée du point de vue de la froide diplomatie, ne fut que le plus récent éclat de ce foyer ravivé. Pendant toutes ces dernières années de misère politique à l'intérieur et de déceptions au Maroc, la nation espagnole n'a pas cessé de prendre une conscience de plus en plus nette de sa valeur, et de reprendre confiance en sa destinée. Longtemps avant le coup d'État du général Primo de Rivera, un homme comme M. Cambo qui est pourtant Catalan traduisait ce sentiment de prospérité et de vigueur de la nation espagnole dans des projets audacieux, qu'il ne lui a pas été donné de réaliser, mais qui faisaient vibrer chez tous les indigènes des fibres profondes. Les années ont passé, et l'Espagne, au milieu de toutes ses difficultés, n'a pas cessé de se développer lentement et de s'enrichir. (La grande force du général Primo de Rivera,
de Tanger, peut-être imprudente et précipitée du point de vue de la froide diplomatie, ne fut que le plus récent éclat de ce foyer ravivé. Pendant toutes ces dernières années de misère politique à l'intérieur et de déceptions au Maroc, la nation espagnole n'a pas cessé de prendre une conscience de plus en plus nette de sa valeur, et de reprendre confiance en sa destinée. Longtemps avant le coup d'État du général Primo de Rivera, un homme comme M. Cambo qui est pourtant Catalan traduisait ce sentiment de prospérité et de vigueur de la nation espagnole dans des projets audacieux, qu'il ne lui a pas été donné de réaliser, mais qui faisaient vibrer chez tous les indigènes des fibres profondes. Les années ont passé, et l'Espagne, au milieu de toutes ses difficultés, n'a pas cessé de se développer lentement et de s'enrichir. (La grande force du général Primo de Rivera, c'est d'avoir, sans rigueur ni violence inutiles, assuré l'ordre à l'intérieur, condition de la prospérité économique, et c'est ensuite d'avoir su choisir comme collaborateurs deux ou trois techniciens de premier ordre, dont les projets, plus vastes encore que ceux de M. Cambo et déjà en voie d'exécution, tendent à doubler les ressources de l'Espagne et à lui donner l'armature économique et sociale d'une grande nation. L'attitude un peu ombrageuse des Espagnols à la Société des Nations et dans les chancelleries s'explique par cette haute ambition de l'Espagne rajeunie et par les rapides progrès qu'elle est en train d'accomplir. Depuis quelque temps, les Espagnols se sont habitués à avoir des fleurs sur la table, et ils entendent ne pas les laisser faner. Les grands travaux et le développement économique de l'Espagne Considérez par exemple le plan grandiose que le comte de Guadalhorce, ministre du « Fomento », c'est-à-dire de l'agriculture, du ravitaillement et des travaux publics, vient d'établir pour le développement économique de l'Espagne, et dont il a déjà mis en chantier les premiers devis. Ce plan prévoit d'abord, pour l'année en cours, la construction de 2.400 kilomètres de voies ferrées nouvelles ou de raccords reliant directement Madrid aux principaux ports
les ressources de l'Espagne et à lui donner l'armature économique et sociale d'une grande nation. L'attitude un peu ombrageuse des Espagnols à la Société des Nations et dans les chancelleries s'explique par cette haute ambition de l'Espagne rajeunie et par les rapides progrès qu'elle est en train d'accomplir. Depuis quelque temps, les Espagnols se sont habitués à avoir des fleurs sur la table, et ils entendent ne pas les laisser faner. Les grands travaux et le développement économique de l'Espagne Considérez par exemple le plan grandiose que le comte de Guadalhorce, ministre du « Fomento », c'est-à-dire de l'agriculture, du ravitaillement et des travaux publics, vient d'établir pour le développement économique de l'Espagne, et dont il a déjà mis en chantier les premiers devis. Ce plan prévoit d'abord, pour l'année en cours, la construction de 2.400 kilomètres de voies ferrées nouvelles ou de raccords reliant directement Madrid aux principaux ports de la péninsule ainsi se trouvera amorcée la construction d'un réseau d'État qui doit se prolonger pendant cinq ans. Simultanément, le ministre a mis en train l'établissement d'un circuit de routes modernes à revêtement de béton, de plus de sept mille kilomètres, qui rendra possible la circulation intensive des voitures et camions automobiles dans tout le pays en outre, il a obtenu les crédits nécessaires pour l'agrandissement, l'aménagement et l'outillage de trente ports espagnols. Mais ce n'est encore rien. La partie vraiment audacieuse de son projet est celle qui prévoit la régularisation de tous les grands fleuves espagnols, avec collaboration partielle du gouvernement portugais, qui est largement intéressé au succès de l'entreprise. Ce travail doit durer dix ans il aura pour premier résultat d'allonger de 150 à 200 kilomètres, en moyenne, le cours navigable des fleuves en question (Ebre, Minho, Douro, Tage, Guadiana et Guadalquivir). En outre, les barrages prévus procureront à l'Espagne un supplément d'énergie électrique de 1 million 200.000 chevaux-vapeur (en plus des 900.000 chevaux dont elle dispose actuellement). Cette magnifique exploitation de la houille blanche n'ouvrirait pas seulement de vastes perspectives à l'industrie espagnole, mais elle permettrait encore la substitution des tracteurs électriques aux locomotives à charbon
et camions automobiles dans tout le pays en outre, il a obtenu les crédits nécessaires pour l'agrandissement, l'aménagement et l'outillage de trente ports espagnols. Mais ce n'est encore rien. La partie vraiment audacieuse de son projet est celle qui prévoit la régularisation de tous les grands fleuves espagnols, avec collaboration partielle du gouvernement portugais, qui est largement intéressé au succès de l'entreprise. Ce travail doit durer dix ans il aura pour premier résultat d'allonger de 150 à 200 kilomètres, en moyenne, le cours navigable des fleuves en question (Ebre, Minho, Douro, Tage, Guadiana et Guadalquivir). En outre, les barrages prévus procureront à l'Espagne un supplément d'énergie électrique de 1 million 200.000 chevaux-vapeur (en plus des 900.000 chevaux dont elle dispose actuellement). Cette magnifique exploitation de la houille blanche n'ouvrirait pas seulement de vastes perspectives à l'industrie espagnole, mais elle permettrait encore la substitution des tracteurs électriques aux locomotives à charbon sur tous les réseaux de chemins de fer. La régularisation des fleuves aurait enfin pour résultat (et c'est l'objet essentiel du projet) l'irrigation méthodique de deux millions d'hectares de terres actuellement improductives, de telle sorte que la superficie totale des terres arables en Espagne serait plus que doublée en moins de dix ans, et que le pays, dont la population est maintenant de 23 millions d'habitants, en pourrait alors nourrir et occuper 33 millions. En présence de pareils projets, la première question qui vient à l'esprit est de savoir sur quelle base financière ils sont conçus, et comment la dépense en sera couverte. Le comte de Guadalhorce, qui est un ingénieur d'esprit froid et positif, a conçu tout un système de « coopératives » régionales, qui est en relation étroite avec les projets d'organisation régionaliste du travail et de la production de M.Aunos, ministre du commerce, ainsi qu'avec les idées du général Primo de Rivera, qui veut remplacer le parlement par une assemblée nationale et des assemblées régionales où seront représentés les groupements économiques et les corporations. M. Aunos, qui est Catalan et ancien secrétaire de M. Cambo, est un « réalisateur » non moins remarquable que le comte de
de dix ans, et que le pays, dont la population est maintenant de 23 millions d'habitants, en pourrait alors nourrir et occuper 33 millions. En présence de pareils projets, la première question qui vient à l'esprit est de savoir sur quelle base financière ils sont conçus, et comment la dépense en sera couverte. Le comte de Guadalhorce, qui est un ingénieur d'esprit froid et positif, a conçu tout un système de « coopératives » régionales, qui est en relation étroite avec les projets d'organisation régionaliste du travail et de la production de M.Aunos, ministre du commerce, ainsi qu'avec les idées du général Primo de Rivera, qui veut remplacer le parlement par une assemblée nationale et des assemblées régionales où seront représentés les groupements économiques et les corporations. M. Aunos, qui est Catalan et ancien secrétaire de M. Cambo, est un « réalisateur » non moins remarquable que le comte de Guadalhorce. Il organise dans toute l'Espagne (toujours dans un esprit de groupement régional) des associations coopératives de paysans, d'ouvriers, de fonctionnaires et d'intellectuels qui ont la personnalité civile, et qui construisent des « maisons de famille » dont chaque coopérateur deviendra propriétaire en quelque vingt ans. Le principe est celui des cités-jardins de l'Amérique du Nord et de l'Australie une famille, une maison, un jardin. La coopérative, dotée par l'Etat, achète des terrains sur lesquels elle prend des hypothèques garanties par l'Etat elle construit avec le produit de ces hypothèques les maisons qui sont attribuées à ses membres, par ordre d'inscription, et les nouveaux locataires paient en plus d'un loyer modéré une taxe d'amortissement qui leur garantit, au bout d'un temps donné, la propriété totale de la maison de famille et du sol. Les grandes coopératives du comte de Guadalhorce sont du même type que les associations plus restreintes de M. Aunos. Elles réunissent, par exemple dans la vallée du Douro, les groupements financiers, industriels et agricoles qu'intéresse la régularisation du fleuve. Ces coopératives alimentent leur caisse en partie avec les subventions de l'Etat, en partie avec les contributions de leurs membres, en partie enfin avec les hypothèques prises sur
des cités-jardins de l'Amérique du Nord et de l'Australie une famille, une maison, un jardin. La coopérative, dotée par l'Etat, achète des terrains sur lesquels elle prend des hypothèques garanties par l'Etat elle construit avec le produit de ces hypothèques les maisons qui sont attribuées à ses membres, par ordre d'inscription, et les nouveaux locataires paient en plus d'un loyer modéré une taxe d'amortissement qui leur garantit, au bout d'un temps donné, la propriété totale de la maison de famille et du sol. Les grandes coopératives du comte de Guadalhorce sont du même type que les associations plus restreintes de M. Aunos. Elles réunissent, par exemple dans la vallée du Douro, les groupements financiers, industriels et agricoles qu'intéresse la régularisation du fleuve. Ces coopératives alimentent leur caisse en partie avec les subventions de l'Etat, en partie avec les contributions de leurs membres, en partie enfin avec les hypothèques prises sur les immeubles qu'elles possèdent et les terrains qu'elles améliorent enfin leur dette, garantie par l'Etat, est aménagée de manière à être amortie dans un délai limité. Le point faible de ces vastes projets, c'est qu'ils supposent de lourdes charges financières pour un budget qui n'est pas en équilibre et que font basculer, chaque année, les dépenses du Maroc. Les collaborateurs civils du général Primo de Rivera spéculent, de toute évidence, sur l'allégement rapide du budget marocain ils prévoient en outre un assainissement progressif des finances espagnoles et un meilleur aménagement des impôts enfin, ils escomptent certainement une participation des capitaux étrangers qui pourront être attirés par la perspective du développement économique de l'Espagne. La suppression du Directoire militaire En d'autres termes, le gouvernement espagnol (il ne faut plus parler, en effet, du « directoire militaire » qui a été supprimé par décret et remplacé par un cabinet mixte, avec une majorité de ministres civils) fait porter tout son effort, non pas sur l'expansion en Afrique, mais sur la colonisation à l'intérieur. Cette orientation est séduisante pour un public qui se désintéresse de la politique pure, et qu'animent à la fois la fierté nationale traditionnelle et le goût des entreprises rémunératrices.
font basculer, chaque année, les dépenses du Maroc. Les collaborateurs civils du général Primo de Rivera spéculent, de toute évidence, sur l'allégement rapide du budget marocain ils prévoient en outre un assainissement progressif des finances espagnoles et un meilleur aménagement des impôts enfin, ils escomptent certainement une participation des capitaux étrangers qui pourront être attirés par la perspective du développement économique de l'Espagne. La suppression du Directoire militaire En d'autres termes, le gouvernement espagnol (il ne faut plus parler, en effet, du « directoire militaire » qui a été supprimé par décret et remplacé par un cabinet mixte, avec une majorité de ministres civils) fait porter tout son effort, non pas sur l'expansion en Afrique, mais sur la colonisation à l'intérieur. Cette orientation est séduisante pour un public qui se désintéresse de la politique pure, et qu'animent à la fois la fierté nationale traditionnelle et le goût des entreprises rémunératrices. Ce public, c'est naturellement la grande et moyenne bourgeoisie, qui sont en pleine prospérité mais on a vu que le gouvernement cherchait à intéresser également à ses projets les paysans, les ouvriers et les intellectuels. Il veut surtout donner à la majorité du pays l'impression que l'Espagne a tout à perdre à de nouvelles convulsions politiques, et rien à gagner. Tout bouleversement, disent les partisans du régime, aurait pour conséquences le désordre, la guerre de classes, les entreprises communistes, le danger séparatiste. Qu'on laisse au contraire les choses en l'état, et l'Espagne s'achemine vers une organisation qui rappellera par certains côtés le moyen âge, par d'autres le régime social de l'Australie ou de la Nouvelle-Zélande, et qui assurera le prestige et la prospérité de la nation. Craquements dans l'édifice Est-il besoin de montrer le revers de la médaille ? Quand j'ai quitté Madrid, il y a une quinzaine de jours, on entendait déjà de sourds craquements dans les fondations de l'édifice, et on prévoyait que la solidité en allait être mise à l'épreuve. Le vice constitutionnel du régime, c’est qu’il est d’origine militaire. Ce que les soldats construisent peut être démoli par les soldats. Joseph de Maistre, qui n’est pas
perdre à de nouvelles convulsions politiques, et rien à gagner. Tout bouleversement, disent les partisans du régime, aurait pour conséquences le désordre, la guerre de classes, les entreprises communistes, le danger séparatiste. Qu'on laisse au contraire les choses en l'état, et l'Espagne s'achemine vers une organisation qui rappellera par certains côtés le moyen âge, par d'autres le régime social de l'Australie ou de la Nouvelle-Zélande, et qui assurera le prestige et la prospérité de la nation. Craquements dans l'édifice Est-il besoin de montrer le revers de la médaille ? Quand j'ai quitté Madrid, il y a une quinzaine de jours, on entendait déjà de sourds craquements dans les fondations de l'édifice, et on prévoyait que la solidité en allait être mise à l'épreuve. Le vice constitutionnel du régime, c’est qu’il est d’origine militaire. Ce que les soldats construisent peut être démoli par les soldats. Joseph de Maistre, qui n’est pas suspect de tendresse pour le parlementarisme, disait déjà, dans les Considérations sur la France, qu’un certain « esprit soldatesque » est la gangrène des régimes constitutionnels. Il faut tenir compte, d’autre part, des inconvénients du gouvernement dictatorial, qui, en supprimant pour sa commodité l’opposition et la libre discussion, perd du même coup la mesure de sa force ou de sa faiblesse, et n’a bientôt plus devant lui, au lieu d’adversaires palpables, que le vide et le vertige. Reste enfin la difficulté d’imposer à une nation jusqu’ici peu chargée d’impôts des charges qu’elle n’aura pas consenties. Aucun de ces périls n’est compensé suffisamment par la politique de prestige, qui suppose des succès ininterrompus et ne s’accommode pas du moindre revers. Au moment où j’écris, une fraction importante de l’armée vient d’entrer en révolte ouverte contre le régime, et on ne sait pas encore, d’une manière certaine, si la menace d’une nouvelle révolution est définitivement conjurée. Les détails que j’ai donnés sur ce qu’on peut appeler le bilan positif de la dictature feront peut-être comprendre comment le général Primo de Rivera a pu faire appel à l’opinion du peuple contre les officiers révoltés, alors qu’il avait fait appel aux officiers pour renverser,
même coup la mesure de sa force ou de sa faiblesse, et n’a bientôt plus devant lui, au lieu d’adversaires palpables, que le vide et le vertige. Reste enfin la difficulté d’imposer à une nation jusqu’ici peu chargée d’impôts des charges qu’elle n’aura pas consenties. Aucun de ces périls n’est compensé suffisamment par la politique de prestige, qui suppose des succès ininterrompus et ne s’accommode pas du moindre revers. Au moment où j’écris, une fraction importante de l’armée vient d’entrer en révolte ouverte contre le régime, et on ne sait pas encore, d’une manière certaine, si la menace d’une nouvelle révolution est définitivement conjurée. Les détails que j’ai donnés sur ce qu’on peut appeler le bilan positif de la dictature feront peut-être comprendre comment le général Primo de Rivera a pu faire appel à l’opinion du peuple contre les officiers révoltés, alors qu’il avait fait appel aux officiers pour renverser, il y a trois ans, le régime fondé sur la consultation du peuple. Il y a dans ce jeu de bascule quelque chose d’illogique et de dangereux, et il faut se demander enfin jusqu’à quel point le souverain voudra lier à la fortune du régime le sort de sa dynastie. Encore n’est-il pas certain que la question soit ainsi correctement posée, et qu’elle ne puisse pas être, par exemple, retournée si les difficultés continuaient. Je n’en veux pas dire davantage, et me bornerai à formuler, pour conclure, l’impression très nette que j’ai rapportée de mon séjour à Madrid. La nation espagnole a pour aspirations essentielles, en ce moment, non pas le triomphe d’un parti, d’un homme ou d’un régime, mais la prospérité, l’ordre et l’honneur et tant pis pour qui ne saura pas lui donner ce qu’elle demande. Marcel RAY. Le retour de la France à une monnaie saine « La France sans monnaie! » L’Europe Nouvelle, en lançant ce cri d’alarme, a fortement souligné le danger grandissant d’une politique d’inertie monétaire qui laisserait la France livrée seule à tous les risques de l’instabilité des changes et des prix au milieu de pays à monnaie saine ou assainie. Nos lecteurs