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ans de transportation. Lorsque le condamné de cette catégorie était jugé suffisamment préparé il passait dans le troisième degré, et recevait un certificat de probation, au moyen duquel il pouvait, avec l'autorisation du gouvernement, entrer au service des particuliers. Si la conduite du condamné dans cette nouvelle position était exempte de reproches il recevait un billet de permis qui le faisait jouir des mêmes avantages que sous le système des assignations c'était le quatrième degré. Enfin, le cinquième et dernier degré consistait dans la grâce conditionnelle ou définitive. Tel était Messieurs, le plan auquel, après de longs tâtonnements, le gouvernement anglais était arrêté. Mais à peine le système que je viens d'exposer commençait-il à être mis en activité que des dépêches du lieutenant-gouverneur de la terre de Van-Diemen vinrent déranger la combinaison. Le point culminant du système était la perspective offerte aux condamnés de pouvoir trouver de l'occupation dans les colonies, d'acquérir par leur travail une honnête aisance, et enfin, d'obtenir la liberté pour prix de leur bonne conduite. Or, le gouverneur faisait connaître que les demandes d'ouvriers qui avaient lieu de la part des colons avant que le plan fût conçu avaient cessé, que les habitants se suffisaient à eux-mêmes et ne voulaient plus employer les convicts. On dut dès lors songer à un autre mode; après mûre délibération, on adopta celui qui consistait à envoyer à Port-Philipp, comme exilés les condamnés qu'on envoyait précédemment à Van-Diemen avec des billets de permis. Ce n'était là qu'un expédient qui ne pourrait compléter un système et qui d'ailleurs n'était appliqué que partiellement. La dépréciation du travail à la terre de Van-Diemen détermina le gouvernement à suspendre, pendant deux ans, la transportation pour cette partie de la colonie australienne. Nouveau et dernier système. Il fallut donc apporter des modifications aux règlements établis, et, dès lors, on arrêta que, pour la première période de leur peine, tous les condamnés subiraient l'emprisonnement séparé dans la mère-patrie, et que, pendant la deuxième période, ils seraient employés à des travaux publics, également dans la mère-patrie, et non plus à la terre de Van-Diemen. En conséquence, un
eux-mêmes et ne voulaient plus employer les convicts. On dut dès lors songer à un autre mode; après mûre délibération, on adopta celui qui consistait à envoyer à Port-Philipp, comme exilés les condamnés qu'on envoyait précédemment à Van-Diemen avec des billets de permis. Ce n'était là qu'un expédient qui ne pourrait compléter un système et qui d'ailleurs n'était appliqué que partiellement. La dépréciation du travail à la terre de Van-Diemen détermina le gouvernement à suspendre, pendant deux ans, la transportation pour cette partie de la colonie australienne. Nouveau et dernier système. Il fallut donc apporter des modifications aux règlements établis, et, dès lors, on arrêta que, pour la première période de leur peine, tous les condamnés subiraient l'emprisonnement séparé dans la mère-patrie, et que, pendant la deuxième période, ils seraient employés à des travaux publics, également dans la mère-patrie, et non plus à la terre de Van-Diemen. En conséquence, un nouvel avis, dont voici la substance, fut affiché dans les cellules des maisons pénitentiaires: "Les prisonniers condamnés à la transportation seront, dans les cas ordinaires, soumis à trois périodes de discipline avant d'atteindre le terme de leur peine, ou avant d'obtenir une grâce conditionnelle dans la colonie où ils seront envoyés. "La première période se passera dans l'emprisonnement séparé sa durée sera, jusqu'à un certain point, déterminée par le caractère, la conduite, les habitudes laborieuses du condamné. "Le travail pénal appliqué à des ouvrages publics sous une discipline sévère, formera la deuxième période, qui pourra être abrégée suivant la conduite des condamnés et dans la proportion de la durée de la peine. "Enfin, les condamnés qui entreront dans la troisième période obtiendront un billet de permis, avec lequel ils seront transportés dans l'une des colonies de S. M." Le lieu désigné pour l'exécution des travaux publics, dans lequel devait s'écouler la deuxième période fut la presqu'île de Portland. Tel est, en définitive, le système actuellement en vigueur chez nos voisins. Ainsi, lorsque la peine encourue est le simple emprisonnement, elle est diversement subie, selon les comtés où le condamné est détenu ici, dans le régime en commun avec ou sans
envoyés. "La première période se passera dans l'emprisonnement séparé sa durée sera, jusqu'à un certain point, déterminée par le caractère, la conduite, les habitudes laborieuses du condamné. "Le travail pénal appliqué à des ouvrages publics sous une discipline sévère, formera la deuxième période, qui pourra être abrégée suivant la conduite des condamnés et dans la proportion de la durée de la peine. "Enfin, les condamnés qui entreront dans la troisième période obtiendront un billet de permis, avec lequel ils seront transportés dans l'une des colonies de S. M." Le lieu désigné pour l'exécution des travaux publics, dans lequel devait s'écouler la deuxième période fut la presqu'île de Portland. Tel est, en définitive, le système actuellement en vigueur chez nos voisins. Ainsi, lorsque la peine encourue est le simple emprisonnement, elle est diversement subie, selon les comtés où le condamné est détenu ici, dans le régime en commun avec ou sans obligation du silence; là, dans celui de la séparation complète, quoique ce dernier régime soit le plus généralement adopté et tend à l'être chaque jour davantage. Lorsque le condamné a encouru la peine de la transportation, il passe un certain temps en cellule sans aucune communication avec les autres détenus; puis il est employé à des travaux publics exécutés en commun sous une discipline très sévère. C'est après avoir été ainsi préparé qu'il est transporté. Voilà le système en principe; voici maintenant comment il s'exécute. L'administration des lieux de rétention. Mais avant d'entrer dans cet examen faisons d'abord connaître les fonctionnaires auxquels le gouvernement anglais confie le soin de diriger cette grande œuvre de régénération sociale. Il existe, en Angleterre, une institution dont l'ancienne Chambre des pairs française avait vivement réclamé la création, et sans laquelle il sera difficile, et peut-être même impossible chez nous d'en reprendre sérieusement et avec esprit de suite la réforme des prisons. Il y a une administration spéciale pour tous les lieux de répression du Royaume-Uni, pour tous ceux du moins qui sont sous l'autorité immédiate du gouvernement. À la tête de cette administration est un surintendant général, sur la responsabilité de qui pèse tout
puis il est employé à des travaux publics exécutés en commun sous une discipline très sévère. C'est après avoir été ainsi préparé qu'il est transporté. Voilà le système en principe; voici maintenant comment il s'exécute. L'administration des lieux de rétention. Mais avant d'entrer dans cet examen faisons d'abord connaître les fonctionnaires auxquels le gouvernement anglais confie le soin de diriger cette grande œuvre de régénération sociale. Il existe, en Angleterre, une institution dont l'ancienne Chambre des pairs française avait vivement réclamé la création, et sans laquelle il sera difficile, et peut-être même impossible chez nous d'en reprendre sérieusement et avec esprit de suite la réforme des prisons. Il y a une administration spéciale pour tous les lieux de répression du Royaume-Uni, pour tous ceux du moins qui sont sous l'autorité immédiate du gouvernement. À la tête de cette administration est un surintendant général, sur la responsabilité de qui pèse tout ce qui est entrepris pour l'amélioration de cette partie si importante du service public. Ce haut fonctionnaire prend le titre de Surintendant général, Président des directeurs des prisons pour les condamnés, et d'Inspecteur général des prisons militaires à l'intérieur dans les colonies. Quoique placé sous l'autorité du secrétaire d'État de l'intérieur pour ce qui concerne les condamnés civils, et du secrétaire d'État de la guerre pour les condamnés militaires, ses pouvoirs ne sont pas moins très étendus. Il a la haute direction du personnel et tout à la fois du matériel. Il nomme aux emplois; il prépare les règlements et les fait exécuter, il désigne les condamnés qui doivent être conduits aux colonies, il donne les ordres, passe les marchés pour leur transport. C'est à lui que sont déférées toutes les questions qui se rapportent aux constructions des prisons; on est même tenu de lui soumettre les plans de celles qu'on veut construire dans les comtés, quoiqu'elles ne soient pas sous l'action directe du gouvernement. Celui-ci comprend d'ailleurs très bien que pour que l'autorité du surintendant général soit efficace et ne rencontre d'obstacle nulle part, il convient qu'elle soit entière. Aussi songe-t-il à affermir sa position et à la faire
l'intérieur pour ce qui concerne les condamnés civils, et du secrétaire d'État de la guerre pour les condamnés militaires, ses pouvoirs ne sont pas moins très étendus. Il a la haute direction du personnel et tout à la fois du matériel. Il nomme aux emplois; il prépare les règlements et les fait exécuter, il désigne les condamnés qui doivent être conduits aux colonies, il donne les ordres, passe les marchés pour leur transport. C'est à lui que sont déférées toutes les questions qui se rapportent aux constructions des prisons; on est même tenu de lui soumettre les plans de celles qu'on veut construire dans les comtés, quoiqu'elles ne soient pas sous l'action directe du gouvernement. Celui-ci comprend d'ailleurs très bien que pour que l'autorité du surintendant général soit efficace et ne rencontre d'obstacle nulle part, il convient qu'elle soit entière. Aussi songe-t-il à affermir sa position et à la faire plus indépendante, en ne le rendant responsable des actes de son administration qu'envers la couronne et le parlement. Tel est, Messieurs le surintendant général des prisons du Royaume-Uni qui reçoit du trésor, pour rémunération de ses services, 750 livres sterling comme surintendant général, 150 livres comme président des directeurs, et 200 comme chargé de la surveillance des prisons militaires, en tout, 1,100 livres sterling ou 27,000 francs. L'homme remarquable qui est investi de ces importantes fonctions est le colonel Jebb qui fait partie du corps des ingénieurs royaux. C'est dans ce corps distingué que le gouvernement paraît choisir de préférence les hommes auxquels il confie certains emplois civils, soit à l'intérieur soit aux colonies. Le colonel Jebb est dans la force de l'âge, doué d'un caractère formé, d'une volonté persévérante et d'une grande activité d'esprit; il a pour guide sa haute raison, son amour de l'humanité, et surtout la religion la plus éclairée. Doué aussi d'un talent particulier d'observation, il a acquis une profonde connaissance des hommes. Il lui faut peu de temps pour distinguer, parmi les condamnés, ceux qui sont dignes de son intérêt, et pour marquer dans la distribution des emplois la place qu'il convient d'assigner à chacun.
200 comme chargé de la surveillance des prisons militaires, en tout, 1,100 livres sterling ou 27,000 francs. L'homme remarquable qui est investi de ces importantes fonctions est le colonel Jebb qui fait partie du corps des ingénieurs royaux. C'est dans ce corps distingué que le gouvernement paraît choisir de préférence les hommes auxquels il confie certains emplois civils, soit à l'intérieur soit aux colonies. Le colonel Jebb est dans la force de l'âge, doué d'un caractère formé, d'une volonté persévérante et d'une grande activité d'esprit; il a pour guide sa haute raison, son amour de l'humanité, et surtout la religion la plus éclairée. Doué aussi d'un talent particulier d'observation, il a acquis une profonde connaissance des hommes. Il lui faut peu de temps pour distinguer, parmi les condamnés, ceux qui sont dignes de son intérêt, et pour marquer dans la distribution des emplois la place qu'il convient d'assigner à chacun. Ces précieuses qualités sont relevées par le caractère le plus franc, le plus loyal, et par les formes les plus polies; je dois ajouter qu'il a mis le plus gracieux empressement à nous seconder dans nos investigations, à nous communiquer tous les documents dont nous pourions avoir besoin, même son dernier rapport avant qu'il fût encore imprimé et publié; à donner des ordres dans tous les lieux de répression que nous nous proposions de visiter, soit à Londres, soit dans les provinces, pour que nous fussions reçus avec égards; qu'on ne nous cachât rien, et qu'on nous donnât tous les renseignements que nous pourrions demander. Je suis heureux de pouvoir consigner ici tout ce que, sous vos auspices, Messieurs, j'ai trouvé en lui d'obligeance et de désir de nous être agréable et utile. Je dois dire au surplus que j'ai rencontré les mêmes dispositions dans les divers membres du gouvernement anglais avec lesquels j'ai eu des rapports. C'est en 1837 que le colonel Jebb a été appelé dans l'administration du secrétaire d'Etat de l'intérieur. Sous sa haute direction, comme surintendant général, un grand nombre d'améliorations ont été introduites dans les constructions et la discipline des prisons. Il a pour auxiliaires
dernier rapport avant qu'il fût encore imprimé et publié; à donner des ordres dans tous les lieux de répression que nous nous proposions de visiter, soit à Londres, soit dans les provinces, pour que nous fussions reçus avec égards; qu'on ne nous cachât rien, et qu'on nous donnât tous les renseignements que nous pourrions demander. Je suis heureux de pouvoir consigner ici tout ce que, sous vos auspices, Messieurs, j'ai trouvé en lui d'obligeance et de désir de nous être agréable et utile. Je dois dire au surplus que j'ai rencontré les mêmes dispositions dans les divers membres du gouvernement anglais avec lesquels j'ai eu des rapports. C'est en 1837 que le colonel Jebb a été appelé dans l'administration du secrétaire d'Etat de l'intérieur. Sous sa haute direction, comme surintendant général, un grand nombre d'améliorations ont été introduites dans les constructions et la discipline des prisons. Il a pour auxiliaires de nombreux agents. Au premier rang sont deux directeurs de l'administration générale, siégeant auprès de lui et qu'il préside le traitement de ces fonctionnaires est de 700 livres pour l'un et de 600 pour l'autre. Il y a ensuite pour l'Angleterre et le pays de Galles quatre inspecteurs dont le premier reçoit 800 livres sterling d'appointements, et les trois autres chacun 700 livres. Parmi ceux-ci il en est un qui est médecin, et auquel on alloue un supplément d'appointements de 100 livres. Pour l'Ecosse il y a un secrétaire aux appointements de 700 livres, et pour l'Irlande, deux inspecteurs qui reçoivent chacun 535 livres outre un autre inspecteur à 500 livres pour la superintendance des prisons de convicts du même pays. Tous ces fonctionnaires forment ce qu'on peut considérer comme l'administration générale des lieux de répression du Royaume-Uni. Les inspecteurs sont les yeux du surintendant général, c'est par eux qu'il exerce sur les diverses prisons la surveillance la plus active, qu'il s'assure du zèle du dévouement de tous les employés, et de la stricte observation de la discipline; ce qui ne l'empêche pas de faire lui-même des visites fréquentes, et d'arriver souvent à l'improviste dans les divers établissements où il
premier reçoit 800 livres sterling d'appointements, et les trois autres chacun 700 livres. Parmi ceux-ci il en est un qui est médecin, et auquel on alloue un supplément d'appointements de 100 livres. Pour l'Ecosse il y a un secrétaire aux appointements de 700 livres, et pour l'Irlande, deux inspecteurs qui reçoivent chacun 535 livres outre un autre inspecteur à 500 livres pour la superintendance des prisons de convicts du même pays. Tous ces fonctionnaires forment ce qu'on peut considérer comme l'administration générale des lieux de répression du Royaume-Uni. Les inspecteurs sont les yeux du surintendant général, c'est par eux qu'il exerce sur les diverses prisons la surveillance la plus active, qu'il s'assure du zèle du dévouement de tous les employés, et de la stricte observation de la discipline; ce qui ne l'empêche pas de faire lui-même des visites fréquentes, et d'arriver souvent à l'improviste dans les divers établissements où il croit sa présence utile. Après cette organisation générale vient l'administration spéciale à chaque lieu de répression celle-ci a pour chef un fonctionnaire qui reçoit le titre de gouverneur. Ce fonctionnaire est ordinairement pris dans l'armée, et a au moins le grade de capitaine. Tous les gouverneurs que j'ai vus m'ont paru des hommes distingués, instruits, unissant la fermeté à la douceur, de manières bienveillantes, et en général d'un physique qui inspire tout-à-la-fois le respect et la confiance. Chaque gouverneur a un suppléant qui prend le titre de député du gouverneur qui le remplace quand il est obligé de s'absenter et qui surveille sous sa direction toutes les parties du service. Ce suppléant a ordinairement aussi un grade dans l'armée. Le chapelain occupe une grande place dans les prisons britanniques il a un assistant qui l'aide dans ses pieuses fonctions il est quelquefois aussi secondé par un lecteur des saintes Écritures. Car la religion est le fondement obligé du système; c'est par elle qu'on espère ramener au bien les cœurs les plus endurcis aussi le chapelain a-t-il une grande autorité morale. Respecté de tous, du gouverneur, des employés, autant que des condamnés, il trouve tout le monde disposé, soit à lui
paru des hommes distingués, instruits, unissant la fermeté à la douceur, de manières bienveillantes, et en général d'un physique qui inspire tout-à-la-fois le respect et la confiance. Chaque gouverneur a un suppléant qui prend le titre de député du gouverneur qui le remplace quand il est obligé de s'absenter et qui surveille sous sa direction toutes les parties du service. Ce suppléant a ordinairement aussi un grade dans l'armée. Le chapelain occupe une grande place dans les prisons britanniques il a un assistant qui l'aide dans ses pieuses fonctions il est quelquefois aussi secondé par un lecteur des saintes Écritures. Car la religion est le fondement obligé du système; c'est par elle qu'on espère ramener au bien les cœurs les plus endurcis aussi le chapelain a-t-il une grande autorité morale. Respecté de tous, du gouverneur, des employés, autant que des condamnés, il trouve tout le monde disposé, soit à lui servir d'auxiliaire, soit à se soumettre à ses exhortations. Les maîtres d'école sont sous sa direction. Il tient un registre sur lequel, pour nous servir de l'expression la plus propre à donner une juste idée de cette sorte de comptabilité morale, chaque prisonnier a son droit et avoir; le gouverneur en tient un de son côté et ce sont les notes consignées sur ces deux registres qui, comparées, servent à classer les condamnés, à les faire passer d'une catégorie dans l'autre et à déterminer les grâces qui leur sont accordées. Ces chapelains sont choisis avec le plus grand soin parmi les membres les plus distingués du clergé anglican sur une liste de vingt candidats que le secrétaire d'État de l'intérieur tient toujours à la disposition du surintendant général auquel appartient la nomination. Des officiers principaux, qui sont ce que dans nos prisons sont les gardiens chefs, ont sous leurs ordres des simples officiers ou gardiens tous ont été militaires. À côté d'eux sont les économes, les commis, les écrivains et autres chargés des détails de l'administration intérieure. Le nombre des employés dans la prison, eu égard au nombre des condamnés, varie selon les lieux de répression. Il est de onze
en tient un de son côté et ce sont les notes consignées sur ces deux registres qui, comparées, servent à classer les condamnés, à les faire passer d'une catégorie dans l'autre et à déterminer les grâces qui leur sont accordées. Ces chapelains sont choisis avec le plus grand soin parmi les membres les plus distingués du clergé anglican sur une liste de vingt candidats que le secrétaire d'État de l'intérieur tient toujours à la disposition du surintendant général auquel appartient la nomination. Des officiers principaux, qui sont ce que dans nos prisons sont les gardiens chefs, ont sous leurs ordres des simples officiers ou gardiens tous ont été militaires. À côté d'eux sont les économes, les commis, les écrivains et autres chargés des détails de l'administration intérieure. Le nombre des employés dans la prison, eu égard au nombre des condamnés, varie selon les lieux de répression. Il est de onze pour cent prisonniers à Milbank; c'est le chiffre le plus élevé, et de dix et un huitième pour cent à Pentonville c'est le chiffre le plus faible. Il existe en France parmi les employés des prisons un certain ordre d'avancement. Ainsi, l'instituteur, le greffier deviennent inspecteurs, et ceux-ci, à leur tour, sont appelés d'ordinaire aux fonctions de directeur. Il n'en est pas de même en Angleterre; on n'y pense pas que l'homme qui s'est vu obligé de commencer sa carrière par des emplois infimes, puisse avoir assez de portée dans l'esprit, assez d'éducation, une position sociale assez élevée pour être propre à autre chose qu'à des occupations de détail. On y croit que, pour commander avec autorité et efficacité, il faut avoir acquis dans le monde et surtout dans le commerce des hommes qui jouissent de leur pleine liberté, certaines connaissances d'observation que la vie passée au milieu d'êtres dégradés ne donne pas suffisamment. Les gouverneurs de prison sont donc pris, comme je le disais plus haut, parmi les officiers de l'armée, qui sont sortis des classes élevées de la société, qui ont l'habitude du commandement, et qui réunissent les connaissances nécessaires pour travailler avec fruit à la régénération des
tour, sont appelés d'ordinaire aux fonctions de directeur. Il n'en est pas de même en Angleterre; on n'y pense pas que l'homme qui s'est vu obligé de commencer sa carrière par des emplois infimes, puisse avoir assez de portée dans l'esprit, assez d'éducation, une position sociale assez élevée pour être propre à autre chose qu'à des occupations de détail. On y croit que, pour commander avec autorité et efficacité, il faut avoir acquis dans le monde et surtout dans le commerce des hommes qui jouissent de leur pleine liberté, certaines connaissances d'observation que la vie passée au milieu d'êtres dégradés ne donne pas suffisamment. Les gouverneurs de prison sont donc pris, comme je le disais plus haut, parmi les officiers de l'armée, qui sont sortis des classes élevées de la société, qui ont l'habitude du commandement, et qui réunissent les connaissances nécessaires pour travailler avec fruit à la régénération des condamnés. Aussi le gouvernement leur fait-il une belle position; il rémunère leurs services en proportion de la valeur qui s'y attache. Les gouverneurs de Milbank et de Portland ont chacun un traitement de 500 livres sterling, celui des gouverneurs de Pentonville et de Parkhurst est de 400 livres; tous ont de confortables logements, des jardins productifs et une foule d'autres avantages qu'il serait trop long d'énumérer. Les députés-gouverneurs reçoivent 200 livres sterling. Les chapelains, dont la responsabilité morale est très grande, quoique elle ne soit pas effective, sont également bien rémunérés leur traitement est de 300 livres; celui de leurs assistants est de 200. Les émoluments des autres employés ont pour base l'importance relative de leurs fonctions. Mais tous ces traitements sont susceptibles d'augmentations, à mesure que les titulaires ajoutent à leurs services un certain nombre d'années; c'est un moyen de les intéresser et de les attacher à l'œuvre à laquelle ils se dévouent. Ainsi le traitement des gouverneurs de Milbank et de Portland s'accroît chaque année de 15 livres sterling, et il peut s'élever ainsi jusqu'à 650 livres ou au-delà du chiffre de 16,000 fr., qui est le maximum. Celui des autres gouverneurs peut atteindre 600 livres, et celui