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qu'ils fonctionnent encore, sous l'empire de l'ordonnance de 1842, soit pour l'établissement et l'organisation de ces bureaux, soit pour le contrôle médical à exercer sur les nourrices et sur les nourrissons. L'article 8 de l'ordonnance porte que « les personnes qui s'entremettent pour le louage des nourrices, sous quelque dénomination que ce soit, devront en faire la déclaration à la préfecture de police. » Aux termes de cet article, aucun bureau ne peut être établi sans qu'une demande sur papier timbré ne soit adressée au préfet par la personne qui désire être titulaire. Lorsqu'une demande de cette nature est faite, des renseignements sont demandés au commissaire de police du quartier sur lequel demeure le pétitionnaire, tant sur la moralité que sur la position pécuniaire et les antécédents de ce dernier. Une enquête est prescrite à l'effet de savoir si le local destiné à l'exploitation du bureau offre toutes les conditions sanitaires désirables. Le commissaire de police et l'inspecteur des maisons de santé de la circonscription fournissent un rapport à ce sujet, et si les conclusions de ce rapport sont favorables, le pétitionnaire en reçoit la notification par un arrêté d'autorisation. Nos visites ont malheureusement prouvé, comme on l'a vu plus haut, que, nonobstant les prescriptions de l'article 8 de l'ordonnance, une partie des bureaux actuels se présente, quant aux locaux, dans des conditions très-mauvaises. Le bureau, une fois établi, le premier besoin du directeur est de se pourvoir d'un personnel d'agents pour le recrutement des nourrices : des meneurs et des meneuses. Aux termes du même article 8, aucune personne ne peut exercer la profession de meneur sans avoir été préalablement inscrite à la police. Aux termes des règlements, tout meneur doit être attaché à un bureau. Pour procéder au recrutement des nourrices, le directeur remet à chacun de ses meneurs et meneuses un certain nombre de certificats en blanc que ces agents distribuent dans leurs circonscriptions, et dont un exemplaire est remis à toute femme voulant se proposer pour nourrice, afin qu'elle le fasse remplir par le maire de sa commune. Il est prescrit aux meneurs de n'amener à
haut, que, nonobstant les prescriptions de l'article 8 de l'ordonnance, une partie des bureaux actuels se présente, quant aux locaux, dans des conditions très-mauvaises. Le bureau, une fois établi, le premier besoin du directeur est de se pourvoir d'un personnel d'agents pour le recrutement des nourrices : des meneurs et des meneuses. Aux termes du même article 8, aucune personne ne peut exercer la profession de meneur sans avoir été préalablement inscrite à la police. Aux termes des règlements, tout meneur doit être attaché à un bureau. Pour procéder au recrutement des nourrices, le directeur remet à chacun de ses meneurs et meneuses un certain nombre de certificats en blanc que ces agents distribuent dans leurs circonscriptions, et dont un exemplaire est remis à toute femme voulant se proposer pour nourrice, afin qu'elle le fasse remplir par le maire de sa commune. Il est prescrit aux meneurs de n'amener à Paris que des nourrices munies des certificats exigés par l'article 10 de l'ordonnance de 1842. Arrivée à Paris, la nourrice est conduite d'abord au bureau auquel appartient le meneur; c'est là, et non à la Préfecture de police, qu'il est satisfait à la prescription de l'article 2 de l'ordonnance portant que « la nourrice devra se pourvoir, en outre, d'un certificat délivré par un docteur en médecine ou en chirurgie et attestant qu'elle réunit, sous le rapport sanitaire, toutes les conditions désirables pour élever un nourrisson. Ainsi, en règle générale, aujourd'hui, c'est le directeur du bureau auquel les nourrices sont amenées, qui leur procure, moyennant le prix de 50 centimes que chacune d'elles paye, les certificats de médecins constatant les aptitudes à l'allaitement. Munie ainsi des pièces réglementaires, la nourrice est (conformément à l'article 3 de l'ordonnance) conduite à la préfecture de police, où, sans autre examen et sur l'exhibition des certificats, il est procédé à son inscription sur un registre spécial couvert à cet effet. La nourrice reçoit ensuite un certificat d'inscription délivré par le chef du 5e bureau et elle le rapporte au directeur du bureau de placement. Elle peut être, dès lors, pourvue d'un nourrisson. Aussitôt qu'un
que « la nourrice devra se pourvoir, en outre, d'un certificat délivré par un docteur en médecine ou en chirurgie et attestant qu'elle réunit, sous le rapport sanitaire, toutes les conditions désirables pour élever un nourrisson. Ainsi, en règle générale, aujourd'hui, c'est le directeur du bureau auquel les nourrices sont amenées, qui leur procure, moyennant le prix de 50 centimes que chacune d'elles paye, les certificats de médecins constatant les aptitudes à l'allaitement. Munie ainsi des pièces réglementaires, la nourrice est (conformément à l'article 3 de l'ordonnance) conduite à la préfecture de police, où, sans autre examen et sur l'exhibition des certificats, il est procédé à son inscription sur un registre spécial couvert à cet effet. La nourrice reçoit ensuite un certificat d'inscription délivré par le chef du 5e bureau et elle le rapporte au directeur du bureau de placement. Elle peut être, dès lors, pourvue d'un nourrisson. Aussitôt qu'un placement est ainsi effectué par le directeur, celui-ci en donne avis à la police, par l'envoi au commissaire de son quartier d'une pièce, appelée bulletin de départ, dans laquelle il signale la nourrice, indique les jours de son arrivée et de son départ, fait connaître les nom, prénom, sexe et état civil de l'enfant qui lui a été confié, avec la demeure de ses parents, conformément à l'article 14 de l'ordonnance. D'après l'article 10 de l'ordonnance, il est « interdit aux meneurs de reconduire les nourrices dans leur commune avec des nourrissons, sans qu'elles soient munies de l'une des pièces indiquées à l'article 5, lequel porte que : avant son départ pour le lieu de sa résidence, toute nourrice à laquelle un enfant aura été confié devra se munir de l'acte de naissance de cet enfant, ou, à défaut, d'un bulletin provisoire de la mairie où la déclaration de la naissance aura été faite. » D'après les règlements, un meneur doit toujours accompagner ses nourrices pendant leur voyage, à moins d'empêchement légitime; il ne peut (d'après l'article 11 de l'ordonnance) emporter, ni faire emporter des enfants sans que ces enfants soient accompagnés des nourrices qui doivent les allaiter. On vient
état civil de l'enfant qui lui a été confié, avec la demeure de ses parents, conformément à l'article 14 de l'ordonnance. D'après l'article 10 de l'ordonnance, il est « interdit aux meneurs de reconduire les nourrices dans leur commune avec des nourrissons, sans qu'elles soient munies de l'une des pièces indiquées à l'article 5, lequel porte que : avant son départ pour le lieu de sa résidence, toute nourrice à laquelle un enfant aura été confié devra se munir de l'acte de naissance de cet enfant, ou, à défaut, d'un bulletin provisoire de la mairie où la déclaration de la naissance aura été faite. » D'après les règlements, un meneur doit toujours accompagner ses nourrices pendant leur voyage, à moins d'empêchement légitime; il ne peut (d'après l'article 11 de l'ordonnance) emporter, ni faire emporter des enfants sans que ces enfants soient accompagnés des nourrices qui doivent les allaiter. On vient de voir quel est, réglementairement, le rôle de l'agent de placement appelé meneur ou meneuse. Nous avons recherché quelles sont les précautions dont s'entoure l'administration lorsqu'une requête lui est adressée aux fins d'obtention d'une permission de meneur. Voici ce qu'on lit dans une pièce officielle : « Toute demande de cette nature doit être accompagnée d'un extrait du casier judiciaire et présentée par un directeur de bureau de nourrice qui déclare accepter le requérant sous sa responsabilité personnelle pour être attaché à son établissement. « Indépendamment de cette garantie, des renseignements sont demandés au maire de la commune ou au juge de paix du canton où réside le pétitionnaire sur la moralité, les antécédents et les ressources de ce dernier. Lorsque ces renseignements sont favorables, l'administration délivre la carte de meneur. « Tout meneur ou meneuse est tenu d'avoir un registre sur lequel doivent être exactement inscrits les noms et domicile des nourrices, ainsi que les noms des nourrissons. Il mentionne sur le registre l'état de santé de ces enfants lors de sa dernière visite et la nature des soins dont ils étaient l'objet. Chaque mois, il remet à la préfecture de police une feuille de renseignements, qui est la
cette nature doit être accompagnée d'un extrait du casier judiciaire et présentée par un directeur de bureau de nourrice qui déclare accepter le requérant sous sa responsabilité personnelle pour être attaché à son établissement. « Indépendamment de cette garantie, des renseignements sont demandés au maire de la commune ou au juge de paix du canton où réside le pétitionnaire sur la moralité, les antécédents et les ressources de ce dernier. Lorsque ces renseignements sont favorables, l'administration délivre la carte de meneur. « Tout meneur ou meneuse est tenu d'avoir un registre sur lequel doivent être exactement inscrits les noms et domicile des nourrices, ainsi que les noms des nourrissons. Il mentionne sur le registre l'état de santé de ces enfants lors de sa dernière visite et la nature des soins dont ils étaient l'objet. Chaque mois, il remet à la préfecture de police une feuille de renseignements, qui est la copie de ce registre. » Le paiement des mois de nourrices est une des questions les plus importantes de l'industrie nourricière. Les non-payements ont amené, dans le passé, de véritables désastres et la direction municipale, qui, pour répondre aux besoins de la population la plus pauvre, est obligée d'assurer aux nourrices une certaine garantie, a vu son existence plusieurs fois compromise par la charge énorme de ces non-payements. Dans les bureaux particuliers les directeurs, comme les meneurs, ne sont responsables que des sommes qui leur sont remises pour les nourrices. Pour faciliter aux familles les paiements et assurer la régularité des comptes, les bureaux se servent d'un double livret. Ils remettent, à cet effet, aux parents un livret sur lequel ceux-ci inscriront les sommes qu'ils déposent et aux nourrices un autre livret destiné à l'inscription des sommes que leur remettent les meneurs. Ces livrets présentent quelques différences. Sur certains modèles de livrets de nourrice on mentionne, non-seulement un extrait du bulletin de naissance du nourrisson délivré à la nourrice, l'attestation par le directeur des conditions du placement et un extrait de l'ordonnance de police, mais encore la recommandation à la nourrice de représenter chaque mois son livret au meneur, afin
nourrices une certaine garantie, a vu son existence plusieurs fois compromise par la charge énorme de ces non-payements. Dans les bureaux particuliers les directeurs, comme les meneurs, ne sont responsables que des sommes qui leur sont remises pour les nourrices. Pour faciliter aux familles les paiements et assurer la régularité des comptes, les bureaux se servent d'un double livret. Ils remettent, à cet effet, aux parents un livret sur lequel ceux-ci inscriront les sommes qu'ils déposent et aux nourrices un autre livret destiné à l'inscription des sommes que leur remettent les meneurs. Ces livrets présentent quelques différences. Sur certains modèles de livrets de nourrice on mentionne, non-seulement un extrait du bulletin de naissance du nourrisson délivré à la nourrice, l'attestation par le directeur des conditions du placement et un extrait de l'ordonnance de police, mais encore la recommandation à la nourrice de représenter chaque mois son livret au meneur, afin qu'il y inscrive exactement les sommes payées; il y est fait défense aux meneurs de payer les nourrices sans leur livret; on y porte en tête le premier règlement de compte fait, au départ de la nourrice. Le livret des parents contient généralement, sous la rubrique : Règlement, les indications suivantes : « Le prix des voyages (qui est fixé pour les nourrices de la campagne à 5 francs et qui est à la charge des parents), et les frais de bureau qui sont fixés à 3 francs. « Le voyage, les frais de bureau et le premier mois de nourriture (de 22 à 25 fr.), doivent être acquittés d'avance au bureau avant le départ de la nourrice avec l'enfant. Moyennant 1 fr. par mois, les meneurs attachés au bureau sont chargés de transmettre le salaire des nourrices, versé au bureau par les parents, ainsi que le linge et les effets concernant les enfants. « En cas de décès de l'enfant, le bureau se chargera du retour de la layette à condition que les frais d'inhumation aient été préalablement payés au bureau qui ne les fera remettre à la nourrice que contre la remise de la layette dont le port
suivantes : « Le prix des voyages (qui est fixé pour les nourrices de la campagne à 5 francs et qui est à la charge des parents), et les frais de bureau qui sont fixés à 3 francs. « Le voyage, les frais de bureau et le premier mois de nourriture (de 22 à 25 fr.), doivent être acquittés d'avance au bureau avant le départ de la nourrice avec l'enfant. Moyennant 1 fr. par mois, les meneurs attachés au bureau sont chargés de transmettre le salaire des nourrices, versé au bureau par les parents, ainsi que le linge et les effets concernant les enfants. « En cas de décès de l'enfant, le bureau se chargera du retour de la layette à condition que les frais d'inhumation aient été préalablement payés au bureau qui ne les fera remettre à la nourrice que contre la remise de la layette dont le port est fixé à 2 fr., etc. » En cherchant, avec les chiffres indiqués ci-dessus, à faire le compte des frais de location d'une nourrice de campagne à Paris, on arrive, au résultat suivant : Premier mois à payer par une famille : 1° Mois de nourrice (qui varie de 22 à 25 fr.) 23 fr. 2° Voyage de la nourrice (retour chez elle) 15 3° Frais de bureau. 3 Total à payer ........... 41 fr. Sur cette somme, le bureau retient à la nourrice : Pour les frais de placement et de logement 16 fr. Pour visite et certificat du médecin du bureau ....................... 50 fr. 16 fr. 50 Il reste ainsi à la nourrice 24 fr. 50 c., somme sur laquelle elle doit retrouver les frais de son voyage à Paris et la remise de 5 fr. due par elle au meneur, sans parler de sa nourriture et autres dépenses à Paris. On doit donc admettre, ainsi que les directeurs de bureau le reconnaissent, qu'il ne reste rien à la nourrice de campagne sur le montant du premier mois de nourrissage qui lui est payé d'avance. Ce fait est d'autant plus fâcheux que le second paiement (de 22 à
à 25 fr.) 23 fr. 2° Voyage de la nourrice (retour chez elle) 15 3° Frais de bureau. 3 Total à payer ........... 41 fr. Sur cette somme, le bureau retient à la nourrice : Pour les frais de placement et de logement 16 fr. Pour visite et certificat du médecin du bureau ....................... 50 fr. 16 fr. 50 Il reste ainsi à la nourrice 24 fr. 50 c., somme sur laquelle elle doit retrouver les frais de son voyage à Paris et la remise de 5 fr. due par elle au meneur, sans parler de sa nourriture et autres dépenses à Paris. On doit donc admettre, ainsi que les directeurs de bureau le reconnaissent, qu'il ne reste rien à la nourrice de campagne sur le montant du premier mois de nourrissage qui lui est payé d'avance. Ce fait est d'autant plus fâcheux que le second paiement (de 22 à 25 fr.) ne s'effectue qu'à la fin du deuxième mois. Si l'on cherche le bénéfice du bureau de placement, on trouve les chiffres suivants : Retenue faite à la nourrice (ci-dessus). 16 fr. Frais de bureau payés par les parents. 3 Total. 19 fr. Sur ces 19 fr., le directeur du bureau doit payer : Le montant de la prime ou remise à la sage-femme ou à l'accoucheur... 10 fr. La part du meneur sur chaque nourrice qu'il mène au bureau 3 Total. 13 fr. Ce qui réduirait à 6 fr. la somme qui revient au directeur du bureau sur chaque placement de nourrice, et c'est sur ce produit qu'il faut payer le loyer, l'entretien du mobilier et tous les frais de l'établissement. Comme sur les douze bureaux de Paris, il n'en est qu'un petit nombre qui effectue annuellement plus de mille placements, on doit admettre, si toutefois aucun élément de profit n'a échappé à nos recherches, que l'industrie des bureaux de placement à la campagne est, somme toute, une assez pauvre industrie qui, honnêtement pratiquée, ne saurait enrichir ceux qui s'y livrent. Aussi avons-nous trouvé, sans étonnement, que plusieurs propriétaires de ces établissements seraient favorables à la pensée du
du bureau doit payer : Le montant de la prime ou remise à la sage-femme ou à l'accoucheur... 10 fr. La part du meneur sur chaque nourrice qu'il mène au bureau 3 Total. 13 fr. Ce qui réduirait à 6 fr. la somme qui revient au directeur du bureau sur chaque placement de nourrice, et c'est sur ce produit qu'il faut payer le loyer, l'entretien du mobilier et tous les frais de l'établissement. Comme sur les douze bureaux de Paris, il n'en est qu'un petit nombre qui effectue annuellement plus de mille placements, on doit admettre, si toutefois aucun élément de profit n'a échappé à nos recherches, que l'industrie des bureaux de placement à la campagne est, somme toute, une assez pauvre industrie qui, honnêtement pratiquée, ne saurait enrichir ceux qui s'y livrent. Aussi avons-nous trouvé, sans étonnement, que plusieurs propriétaires de ces établissements seraient favorables à la pensée du rachat des bureaux et à la création d'un bureau central qui prendrait les caractères d'un service public. Nous avons entendu l'un d'eux évaluer à une somme d'environ 30,000 fr., la valeur moyenne de chacun des huit établissements de placement à la campagne qu'il faudrait supprimer pour cette transformation, en sorte que l'opération du rachat n'entraînerait pas une dépense excédant 250,000 fr. Ces calculs ne s'appliquent pas à l'industrie du placement des nourrices sur lieu, qui est plus lucrative, chaque placement donnant lieu à un prélèvement brut de 45 fr., au lieu de 16 fr. ; mais nous n'avons pas à entrer dans le détail des combinaisons qui s'y rapportent, cette industrie ne nous occupe qu'en ce qui concerne le sort des enfants des nourrices, séparés de leurs mères par le fait du placement sur lieu. On peut se faire une idée de l'ensemble des opérations de l'industrie nourricière qui se pratique à Paris sous le contrôle de la Préfecture de police par l'inspection des tableaux suivants dont nous devons les éléments à l'obligeance empressée de M. Lecourt, chef de la 1ère division de la Préfecture, et de M. Rémy, chef du 51 bureau de cette division, qui dirige le service
que l'opération du rachat n'entraînerait pas une dépense excédant 250,000 fr. Ces calculs ne s'appliquent pas à l'industrie du placement des nourrices sur lieu, qui est plus lucrative, chaque placement donnant lieu à un prélèvement brut de 45 fr., au lieu de 16 fr. ; mais nous n'avons pas à entrer dans le détail des combinaisons qui s'y rapportent, cette industrie ne nous occupe qu'en ce qui concerne le sort des enfants des nourrices, séparés de leurs mères par le fait du placement sur lieu. On peut se faire une idée de l'ensemble des opérations de l'industrie nourricière qui se pratique à Paris sous le contrôle de la Préfecture de police par l'inspection des tableaux suivants dont nous devons les éléments à l'obligeance empressée de M. Lecourt, chef de la 1ère division de la Préfecture, et de M. Rémy, chef du 51 bureau de cette division, qui dirige le service des nourrices avec un dévouement très-éclairé. Être placées. 1866.... 11.646 » » 1867.... 11.477 » » 1868.... 11.056 » » 1869.... 11.644 » » 1870 8.455 5.588 2.383 484 Année de la guerre. 1871.... 5.386 3.378 1.284 732 Année de la guerre et de la Commune. 1872.... 9 857 6.363 2.941 553 Dont 1.872 filles-mères. 1873.... 10.081 » » » Dont 2.259 filles-mères. PRÉSENTATION DES TABLEAUX TABLEAU DÉS NOMBRES D'HOMMES INSCRITS EN 1873 Janvier 687 219 956. Février 637 206 841 Mars 799 219 1.018 Avril 683 186 869 Mai 681 186 867 Juin 633 163 796 Juillet 615 191 806 Août 628 182 810 Septembre 661 184 845 Octobre 629 203 832 Novembre 577 157 734 Décembre 594 163 757 7.822 2.259 10.081 Les 10.081 placements indiqués au tableau n° 1 pour l'année 1873 se répartissent comme il suit entre les départements exploités par les meneurs des 12 bureaux particuliers : Le Cher, Eure-et-Loir, Loir-et-Cher et le Loiret fournissent chacun environ 1.000 nourrices. La Nièvre et l'Yonne en fournissent à peu près 700 chacun. L'Eure, la Mayenne, la Sarthe, la Somme, environ 400 chacun. L'Aisne, l'Indre, la Marne, l'Oise, l'Orne, le Pas-de-Calais, Seine-et-Marne et Seine-et-Oise, chacun à peu près
2.941 553 Dont 1.872 filles-mères. 1873.... 10.081 » » » Dont 2.259 filles-mères. PRÉSENTATION DES TABLEAUX TABLEAU DÉS NOMBRES D'HOMMES INSCRITS EN 1873 Janvier 687 219 956. Février 637 206 841 Mars 799 219 1.018 Avril 683 186 869 Mai 681 186 867 Juin 633 163 796 Juillet 615 191 806 Août 628 182 810 Septembre 661 184 845 Octobre 629 203 832 Novembre 577 157 734 Décembre 594 163 757 7.822 2.259 10.081 Les 10.081 placements indiqués au tableau n° 1 pour l'année 1873 se répartissent comme il suit entre les départements exploités par les meneurs des 12 bureaux particuliers : Le Cher, Eure-et-Loir, Loir-et-Cher et le Loiret fournissent chacun environ 1.000 nourrices. La Nièvre et l'Yonne en fournissent à peu près 700 chacun. L'Eure, la Mayenne, la Sarthe, la Somme, environ 400 chacun. L'Aisne, l'Indre, la Marne, l'Oise, l'Orne, le Pas-de-Calais, Seine-et-Marne et Seine-et-Oise, chacun à peu près 300. L'Aube, la Côte-d'Or, la Seine-Inférieure, Saône-et-Loire et la Haute-Marne à peu près 100 chacun. Les Ardennes et Indre-et-Loire environ 50 chacun. Le tableau suivant, qui se rapporte à l'année précédente et contient des renseignements plus détaillés, montre qu'il se produit d'assez notables différences d'une année à l'autre. ÉTAT, par ordre numérique, des départements qui fournissent le plus de nourrices à la capitale. N° NOMBRE DE NOMBRE DE NOMBRE DE DÉPARTEMENTS de la TOTAUX placés D'ORDRE CAMPAGNE NOMBRE LIEU À LA CAMPAGNE 1 Nièvre 168 1.044 1.212 195 2 Loiret 787 120 907 907 3 Eure-et-Loir 838 52 890 976 4 Seine 860 860 » 5 Loir-et-Cher 393 39 432 452 6 Sarthe 370 37 407 408 7 Saône-et-Loire » 383 383 » 8 Yonne 235 146 381 201 9 Cher 143 238 381 160 10 Seine-et-Marne 191 33 224 214 11 Somme 186 6 191 205 12 Indre 22 150 172 25 13 Côte-d'Or » 169 169 » 14 Aisne 132 28 160 157 15 Marne 104 22 126 114 16 Orne 99 13 112 109 17 Eure 83 7 90 91 18 Oise 74 14 88 91 19 Pas-de-Calais 61 10 71 70 20 Seine-et-Oise 10 52 62