jeanflop/post_ocr_correction2 huggingface dataset:
l'importation 4.436.900.000 fr. — à l'exportation 3.753.400.000 — Différence au profit de l'importation 683.500.000 fr. Ce qui veut dire que la France a payé à l'étranger 683.500.000 francs de plus qu'elle ne lui a vendu. Il y a donc, entre les années 1859 et 1890, une différence de 1.309,300.000 francs dans la balance du commerce à son préjudice. Si l'on veut faire la comparaison, non plus entre deux années déterminées, mais entre les deux périodes décennales, l'une précédant les traités de commerce de 1860 et l'autre comprenant les dix dernières années écoulées, de 1881 à et y compris 1890, on constate les résultats suivants : Moyenne des dix années 1850-1859 : Exportations 1.590.900.000 fr. Importations 1.369.400.000 — Différence au profit de l'exportation 221.500.000 fr. Moyenne des dix années 1881-1890 : Importations 4.370.100.000 fr. Exportations 3.407.200.000 — Différence au profit de l'importation 962.900.000 fr. Ce qui fait, entre la moyenne des deux périodes, un écart de 1.184.400.000 francs. 2° Le mouvement des importations a suivi les modifications de la législation douanière. Dans les dix années qui ont précédé les traités de commerce, la moyenne a été de 1.369.400.000 francs, ainsi qu'il a été dit plus haut. Celles de 1859, qui furent de 1.640.600.000 francs, n'étaient pas les plus élevées de la période. En 1861, dans la première année qui suit le traité, elles s'élèvent à 2.442.000.000 de francs, — augmentation 801.400.000 francs sur 1859 et 1.369.400.000 francs sur la moyenne des dix années 1850-1859. Dans la période décennale 1861 à 1870, ou plutôt dans les neuf années de 1861 à 1869, l'année de la guerre ne pouvant pas être comptée dans le calcul, les importations ont augmenté de 711 millions, c'est-à-dire de 79 millions par an, ce qui n'a rien d'anormal. De 1871 à 1875, elles restèrent stationnaires à 3.500 millions de francs environ. Mais en 1876, au moment et à mesure que les portes des Etats-Unis se fermèrent, l'augmentation devint considérable. Elle fut en cinq années, de 1876 à 1880, de 1.496.000.000 de francs, ce qui représente un accroissement de près de 300.000.000 de francs par an en moyenne, dû
de 1.640.600.000 francs, n'étaient pas les plus élevées de la période. En 1861, dans la première année qui suit le traité, elles s'élèvent à 2.442.000.000 de francs, — augmentation 801.400.000 francs sur 1859 et 1.369.400.000 francs sur la moyenne des dix années 1850-1859. Dans la période décennale 1861 à 1870, ou plutôt dans les neuf années de 1861 à 1869, l'année de la guerre ne pouvant pas être comptée dans le calcul, les importations ont augmenté de 711 millions, c'est-à-dire de 79 millions par an, ce qui n'a rien d'anormal. De 1871 à 1875, elles restèrent stationnaires à 3.500 millions de francs environ. Mais en 1876, au moment et à mesure que les portes des Etats-Unis se fermèrent, l'augmentation devint considérable. Elle fut en cinq années, de 1876 à 1880, de 1.496.000.000 de francs, ce qui représente un accroissement de près de 300.000.000 de francs par an en moyenne, dû principalement aux céréales et aux vins. Le chiffre en 1880 est de 5.033.000.000 de francs. Il n'a jamais été atteint depuis cette époque. Lorsque la révision des tarifs fut faite en 1881, et quoiqu'elle ne fût pas très efficace dans le sens de la protection, la marche ascendante s'arrêta, les importations restèrent stationnaires avec une très légère diminution de 60 millions en deux ans. De 1884 à 1888, sous l'influence des lois de 1884, 1885, 1887 sur les sucres, les céréales et les bestiaux, il y eut une diminution de 697.000.000 de francs et le chiffre fut réduit à 4.107.000.000 de francs. Le chiffre se relèva en 1889 à 4.317.000.000 de francs pendant l'Exposition universelle et à 4.437.000.000 de francs en 1890. L'importation s'est donc accrue de 170 0/0, de 859 à 1890. Si l'on fait la comparaison entre la moyenne des dix dernières années avant les traités de commerce, 1850-1859, l'augmentation est de 224 0/0. La progression du mouvement des exportations a été beaucoup moindre dans la même période. Dans les dix années qui ont précédé les traités de commerce, elles se sont élevées en moyenne à 1 milliard 590 millions par an de 1850 à 1859; elles ont
importations restèrent stationnaires avec une très légère diminution de 60 millions en deux ans. De 1884 à 1888, sous l'influence des lois de 1884, 1885, 1887 sur les sucres, les céréales et les bestiaux, il y eut une diminution de 697.000.000 de francs et le chiffre fut réduit à 4.107.000.000 de francs. Le chiffre se relèva en 1889 à 4.317.000.000 de francs pendant l'Exposition universelle et à 4.437.000.000 de francs en 1890. L'importation s'est donc accrue de 170 0/0, de 859 à 1890. Si l'on fait la comparaison entre la moyenne des dix dernières années avant les traités de commerce, 1850-1859, l'augmentation est de 224 0/0. La progression du mouvement des exportations a été beaucoup moindre dans la même période. Dans les dix années qui ont précédé les traités de commerce, elles se sont élevées en moyenne à 1 milliard 590 millions par an de 1850 à 1859; elles ont été en 1859 de 2 milliards 266 millions, chiffre le plus élevé de tous ceux qui avaient été constatés jusque-là. Les traités de commerce ne produisirent aucun effet dans les deux premières années 1861 et 1862. Mais, en 1863 et 1864, un grand mouvement s'opéra, l'augmentation fut de 400 millions dans la première de ces années, de 360 millions dans la seconde, au total 760 millions, et le chiffre s'éleva à 3 milliards environ. Puis elles restèrent stationnaires jusqu'à la guerre de 1870. Après la guerre, une recrudescence se reproduisit et elles arrivèrent, en 1876, à 3 milliards 576 millions. Depuis lors, dans ces quatorze dernières années, malgré le long temps écoulé et les efforts persévérants de notre industrie, l'exportation française, loin de progresser, a plutôt décliné, oscillant entre 3 milliards 588 millions et 3 milliards 574 millions, pour ne se relever à 3 milliards 704 millions et 3 milliards 753 millions qu'en 1889 et 1890, peut-être sous l'influence de l'Exposition universelle. En résumé, depuis les traités de commerce jusqu'à ce jour, en trente années, en comparant 1890 et 1859, l'exportation, pour le développement de laquelle ils ont prétendu se faire, ne s'est accrue que de 66 %. Et si
dans la première de ces années, de 360 millions dans la seconde, au total 760 millions, et le chiffre s'éleva à 3 milliards environ. Puis elles restèrent stationnaires jusqu'à la guerre de 1870. Après la guerre, une recrudescence se reproduisit et elles arrivèrent, en 1876, à 3 milliards 576 millions. Depuis lors, dans ces quatorze dernières années, malgré le long temps écoulé et les efforts persévérants de notre industrie, l'exportation française, loin de progresser, a plutôt décliné, oscillant entre 3 milliards 588 millions et 3 milliards 574 millions, pour ne se relever à 3 milliards 704 millions et 3 milliards 753 millions qu'en 1889 et 1890, peut-être sous l'influence de l'Exposition universelle. En résumé, depuis les traités de commerce jusqu'à ce jour, en trente années, en comparant 1890 et 1859, l'exportation, pour le développement de laquelle ils ont prétendu se faire, ne s'est accrue que de 66 %. Et si l'on fait la comparaison entre les deux moyennes de dix années 1850-1859 et 1881-1890, l'accroissement a été seulement de 114 %. La progression des exportations a été en France, depuis 1860, très inférieure à celle qui s'est manifestée dans d'autres pays. M. le Ministre du Commerce et des Colonies a fourni sur ce point, à la Chambre des Députés, des renseignements officiels. Il serait téméraire d'en appliquer les chiffres à des raisonnements rigoureux, parce que les statistiques des différents États ont quelques variétés de base et un degré plus ou moins grand de certitude. Mais, d'une façon générale, la vérité en ressort assez sûrement pour jeter une grande lumière sur la discussion. On évalue, époque 1889, le commerce d'exportation des dix principaux pays du monde à 28 milliards par an. La même évaluation faite en 1860 a été de 12 milliards 95 millions. Le commerce général d'exportation a donc gagné 15 milliards en trente années, c'est-à-dire 133 %. Quatre grandes puissances ont toujours tenu la tête de ce commerce : l'Angleterre, la France, les États-Unis, l'Allemagne, c'est-à-dire tout l'ensemble des pays qui la composent aujourd'hui. L'Angleterre est toujours restée au premier. Son exportation de produits britanniques était, en 1860, de
fourni sur ce point, à la Chambre des Députés, des renseignements officiels. Il serait téméraire d'en appliquer les chiffres à des raisonnements rigoureux, parce que les statistiques des différents États ont quelques variétés de base et un degré plus ou moins grand de certitude. Mais, d'une façon générale, la vérité en ressort assez sûrement pour jeter une grande lumière sur la discussion. On évalue, époque 1889, le commerce d'exportation des dix principaux pays du monde à 28 milliards par an. La même évaluation faite en 1860 a été de 12 milliards 95 millions. Le commerce général d'exportation a donc gagné 15 milliards en trente années, c'est-à-dire 133 %. Quatre grandes puissances ont toujours tenu la tête de ce commerce : l'Angleterre, la France, les États-Unis, l'Allemagne, c'est-à-dire tout l'ensemble des pays qui la composent aujourd'hui. L'Angleterre est toujours restée au premier. Son exportation de produits britanniques était, en 1860, de 3.397.000.000 En 1869 4.749.000.000 En 1880 5.577.000.000 En 1889 6.223.000.000 Elle a donc gagné 83 %. Les États-Unis étaient au quatrième rang en 1859-60, avec une exportation de produits indigènes de 1.581.000.000 Ils ont eu, en 1868-69 1.376.000.000 En 1879-80 4.120.000.000 En 1888-89 4.071.000.000 Les États-Unis ont gagné 157 %. L'Allemagne était la troisième en 1860, à 1.748.000.000 Elle avait, en 1869 2.897.000.000 En 1880 3.619.000.000 En 1889 3.958.000.000 Elle a gagné 127 %. Et la France a exporté : En 1860 2.277.000.000 En 1869 3.075.000.000 En 1880 3.468.000.000 En 1889 3.704.000.000 Elle a gagné 62 %. Seconde en ligne en 1850 et 1860, à l'époque du régime protectionniste, elle devient quatrième en 1880 ; elle l'est encore en 1889. Et il est surtout intéressant de remarquer la marche ascendante de l'exportation allemande qui, dernière en 1850, est aujourd'hui la seconde. CONCLUSIONS À TIRER DES FAITS ET DES CHIFFRES RÉLEVÉS DANS LES DEUX CHAPITRES PRÉCÉDENTS. La première conclusion à tirer de ces chiffres est que la France, créancière de l'étranger en 1859, débitrice en 1890, avec un écart de plus d'un milliard entre les deux époques, s'est appauvrie d'autant sous le régime de 1860 et de 1881. La balance du
L'Allemagne était la troisième en 1860, à 1.748.000.000 Elle avait, en 1869 2.897.000.000 En 1880 3.619.000.000 En 1889 3.958.000.000 Elle a gagné 127 %. Et la France a exporté : En 1860 2.277.000.000 En 1869 3.075.000.000 En 1880 3.468.000.000 En 1889 3.704.000.000 Elle a gagné 62 %. Seconde en ligne en 1850 et 1860, à l'époque du régime protectionniste, elle devient quatrième en 1880 ; elle l'est encore en 1889. Et il est surtout intéressant de remarquer la marche ascendante de l'exportation allemande qui, dernière en 1850, est aujourd'hui la seconde. CONCLUSIONS À TIRER DES FAITS ET DES CHIFFRES RÉLEVÉS DANS LES DEUX CHAPITRES PRÉCÉDENTS. La première conclusion à tirer de ces chiffres est que la France, créancière de l'étranger en 1859, débitrice en 1890, avec un écart de plus d'un milliard entre les deux époques, s'est appauvrie d'autant sous le régime de 1860 et de 1881. La balance du commerce ne représente pas complètement la situation économique d'un pays. Elle n'en est qu'un des éléments ; à côté du mouvement des entrées et des sorties, il y a, pour le développement de la fortune publique, nombre d'autres facteurs importants et la richesse ne dépend pas seulement de l'or attiré de l'étranger ou de la créance acquise sur les nations avec lesquelles on trafique. Pour avoir la vérité certaine, il faudrait, et l'œuvre est impossible, forcer le secret des bénéfices obtenus de chaque travail, de chaque opération industrielle ou commerciale à l'exportation, à l'importation, au marché intérieur, et du commerce de l'argent lui-même, marchandise non récolée en douane, qui circule sous toutes les formes : chèques, lettres de change et placements à l'étranger. Il ne saurait pourtant être contesté que, dans le cours ordinaire des choses, l'excédent de l'exportation sur l'importation des marchandises est un signe de lucre, une preuve du développement du travail national, et un fait très intéressant quand il s'agit d'appréciër les effets d'un régime économique. Sans donc attacher à la balance du commerce une signification générale, et en l'envisageant seulement au point de vue du trafic des marchandises, il est certain que la France a perdu
de l'étranger ou de la créance acquise sur les nations avec lesquelles on trafique. Pour avoir la vérité certaine, il faudrait, et l'œuvre est impossible, forcer le secret des bénéfices obtenus de chaque travail, de chaque opération industrielle ou commerciale à l'exportation, à l'importation, au marché intérieur, et du commerce de l'argent lui-même, marchandise non récolée en douane, qui circule sous toutes les formes : chèques, lettres de change et placements à l'étranger. Il ne saurait pourtant être contesté que, dans le cours ordinaire des choses, l'excédent de l'exportation sur l'importation des marchandises est un signe de lucre, une preuve du développement du travail national, et un fait très intéressant quand il s'agit d'appréciër les effets d'un régime économique. Sans donc attacher à la balance du commerce une signification générale, et en l'envisageant seulement au point de vue du trafic des marchandises, il est certain que la France a perdu depuis trente ans des sommes considérables en achetant plus qu'elle n'a vendu. Si, en deuxième lieu, on examine non plus la balance du commerce, mais le mouvement des importations prises en elles-mêmes, les chiffres constatés ont prouvé que la diminution des premières a toujours coïncidé avec des modifications dans le sens protectionniste. Les exportations, au contraire, n'ont augmenté que dans une faible mesure depuis trente années. Le but que la législation de 1860 prétendait se proposer n'a donc pas été atteint. Enfin le témoignage le plus significatif de l'échec de l'épreuve faite par la révolution économique de 1860 est donné par la comparaison des progrès de l'exportation française et de celle des pays étrangers, et par la stagnation presque absolue de la nôtre depuis 1876. Il faut reconnaître que d'autres causes ont contribué à ce dernier fait. Les monopoles industriels nationaux tendent à disparaître : en Europe, aux États-Unis, aux Indes, dans l’Extrême-Orient, tous les États s’efforcent, en agriculture et en industrie, à suffire à leur consommation, à créer chez eux des marchés et à conquérir ceux de l’étranger. Les relations entre les peuples sont modifiées par la rapidité et le bon marché des communications. Des contrées vierges mettent en
sens protectionniste. Les exportations, au contraire, n'ont augmenté que dans une faible mesure depuis trente années. Le but que la législation de 1860 prétendait se proposer n'a donc pas été atteint. Enfin le témoignage le plus significatif de l'échec de l'épreuve faite par la révolution économique de 1860 est donné par la comparaison des progrès de l'exportation française et de celle des pays étrangers, et par la stagnation presque absolue de la nôtre depuis 1876. Il faut reconnaître que d'autres causes ont contribué à ce dernier fait. Les monopoles industriels nationaux tendent à disparaître : en Europe, aux États-Unis, aux Indes, dans l’Extrême-Orient, tous les États s’efforcent, en agriculture et en industrie, à suffire à leur consommation, à créer chez eux des marchés et à conquérir ceux de l’étranger. Les relations entre les peuples sont modifiées par la rapidité et le bon marché des communications. Des contrées vierges mettent en valeur des terrains immensés. Les pays, autrefois nos tributaires, qui se sont récemment adonnés à l’industrie, sont outillés suivant les derniers perfectionnements de la mécanique. Mais si l’on réunit en un faisceau toutes ces transformations économiques, il est facile de s’apercevoir que toutes viennent aboutir, comme à un même point, à la nécessité de protéger le travail national. Plus les peuples étrangers ferment leurs portes et veulent forcer celles des autres pays, plus il faut assurer notre défense, chez nous, par des droits protecteurs pour l’agriculture et les fabrications. DEUXIÈME PARTIE Traités de commerce. Tarif général et tarif minimum. L'accord paraît être fait sur la nécessité de ne pas renouveler les traités de commerce à long terme. L'école libre-échangiste ne les a jamais considérés que comme un expédient accepté en 1860 pour obtenir un abaissement des droits de douane. En principe, elle les répudie, puisqu'ils sont une atteinte et une entrave à la liberté commerciale. En fait, aujourd'hui qu'elle n'y a plus, comme en 1860, un intérêt de circonstance, elle préfère porter son effort sur les tarifs eux-mêmes et y obtenir toutes les exemptions et les atténuations possibles. Les protectionnistes, de leur côté, ont toujours été les adversaires des traités
à la nécessité de protéger le travail national. Plus les peuples étrangers ferment leurs portes et veulent forcer celles des autres pays, plus il faut assurer notre défense, chez nous, par des droits protecteurs pour l’agriculture et les fabrications. DEUXIÈME PARTIE Traités de commerce. Tarif général et tarif minimum. L'accord paraît être fait sur la nécessité de ne pas renouveler les traités de commerce à long terme. L'école libre-échangiste ne les a jamais considérés que comme un expédient accepté en 1860 pour obtenir un abaissement des droits de douane. En principe, elle les répudie, puisqu'ils sont une atteinte et une entrave à la liberté commerciale. En fait, aujourd'hui qu'elle n'y a plus, comme en 1860, un intérêt de circonstance, elle préfère porter son effort sur les tarifs eux-mêmes et y obtenir toutes les exemptions et les atténuations possibles. Les protectionnistes, de leur côté, ont toujours été les adversaires des traités de commerce. Ils leur attribuent les désastres de l’agriculture, les revers de nombreuses industries et demandent que la France, affranchie des liens qui l’enchaînaient, redevienne et reste libre de modifier ses tarifs suivant les variations de ses intérêts. La Commission des douanes est de cet avis. Dans l’état actuel des relations de peuple à peuple, au milieu des transformations journalières que la science, le génie de chaque nation et le travail privé apportent dans l’industrie et dans le commerce, il n’est pas d'esprit assez vaste, d’assemblée politique assez douée de puissance divinatrice ni même de conseils d’intéressés assez compétents pour embrasser d’un coup d’œil toutes les nécessités d’un marché devenu le marché du monde entier. Il est encore plus difficile de prévoir toutes les éventualités et les surprises de l’avenir. Il ne faut plus se lier. L’expérience a prouvé le danger des conventions de longue durée. Pendant vingt années, de 1860 à 1881, malgré l'envahissement des blés et des bestiaux étrangers, l’agriculture a été ruinée dans ses produits, ses revenus et son capital, sans qu’il fût permis de revenir sur l’exemption accordée par les traités. Dans ces derniers dix ans, alors que nous avions reconquis notre liberté pour les céréales
relations de peuple à peuple, au milieu des transformations journalières que la science, le génie de chaque nation et le travail privé apportent dans l’industrie et dans le commerce, il n’est pas d'esprit assez vaste, d’assemblée politique assez douée de puissance divinatrice ni même de conseils d’intéressés assez compétents pour embrasser d’un coup d’œil toutes les nécessités d’un marché devenu le marché du monde entier. Il est encore plus difficile de prévoir toutes les éventualités et les surprises de l’avenir. Il ne faut plus se lier. L’expérience a prouvé le danger des conventions de longue durée. Pendant vingt années, de 1860 à 1881, malgré l'envahissement des blés et des bestiaux étrangers, l’agriculture a été ruinée dans ses produits, ses revenus et son capital, sans qu’il fût permis de revenir sur l’exemption accordée par les traités. Dans ces derniers dix ans, alors que nous avions reconquis notre liberté pour les céréales et le bétail, il a fallu supporter la libre importation des viandes abattues, parce que les droits en avaient été réduits à 3 francs les 100 kilogrammes par le traité passé avec l’Espagne le 6 février 1881 et devenu la règle de douane vis-à-vis des autres puissances par l’effet de la loi de la nation la plus favorisée. — La plupart des bois entrant en franchise au tarif conventionnel, la Suède, la Norvège et l’Autriche-Hongrie nous ont mis en déficit de plus de 110 millions par an, ont avili les cours et ôté aux sylviculteurs tout intérêt au reboisement. — Enfin, pour borner cette énumération aux produits principaux, les viticulteurs, qui avaient cru faciliter leurs exportations en consentant par échange l’introduction des vins exotiques au droit de 2 francs par hectolitre jusqu'à 15 degrés alcooliques, se sont trouvés enchaînés lorsque, le phylloxéra ayant détruit leurs vignobles, ils ne purent fermer leurs portes aux importations de l’Espagne et de l’Italie. Ces faits ont pesé trop lourdement sur le pays pour qu’on l’expose à de nouveaux mécomptes. D’autres motifs militent contre le système des traités de commerce à long terme. Dans les arrangements qui se concluent, non sur les chiffres d’un tarif
la loi de la nation la plus favorisée. — La plupart des bois entrant en franchise au tarif conventionnel, la Suède, la Norvège et l’Autriche-Hongrie nous ont mis en déficit de plus de 110 millions par an, ont avili les cours et ôté aux sylviculteurs tout intérêt au reboisement. — Enfin, pour borner cette énumération aux produits principaux, les viticulteurs, qui avaient cru faciliter leurs exportations en consentant par échange l’introduction des vins exotiques au droit de 2 francs par hectolitre jusqu'à 15 degrés alcooliques, se sont trouvés enchaînés lorsque, le phylloxéra ayant détruit leurs vignobles, ils ne purent fermer leurs portes aux importations de l’Espagne et de l’Italie. Ces faits ont pesé trop lourdement sur le pays pour qu’on l’expose à de nouveaux mécomptes. D’autres motifs militent contre le système des traités de commerce à long terme. Dans les arrangements qui se concluent, non sur les chiffres d’un tarif général reconnus d’avance inapplicables, mais sur un tarif conventionnel à créer de toutes pièces, certaines industries deviennent nécessairement la rançon des autres, et quand cette rançon a été ou devient ruineuse, il n’est pas permis de la racheter. La clause de la nation la plus favorisée y est de style ; elle est même en quelque sorte de leur essence. Il en résulte que peu à peu le tarif conventionnel s’affaiblit et s’émousse par les concessions que des considérations particulières obligent de faire successivement à chacun des États avec lesquels on négocie. Cette clause ôte aux traités la fixité que l’on avait considérée comme leur principal mérite. Les tarifs annexés la veille à l’un d’eux peuvent disparaître le lendemain devant ceux qui seront accordés dans un autre. Ils ne donnent, par conséquent, aucune assurance à l’industrie ni au commerce pour les créations d’établissements et les affaires de longue haleine. La périodicité de l’échéance des traités amène, à des époques déterminées d’avance, une révision générale des droits de douane et expose ainsi le pays à des débats troublants pour les transactions et à des changements brusques dans l’orientation de la politique économique. Il est peu probable, d’ailleurs, que la France, le