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pour le même exercice et porte à 1,100,000 En 1872, la même allocation a été maintenue 1,000,000 Et un décret de M. le Président de la République du mois d'octobre de la même année a ouvert un crédit supplémentaire pour venir en aide à l'immigration alsacienne et lorraine, de 600,000 fr. La loi de finances du 20 décembre 1872 affectait aux travaux de colonisation, pour l'exercice 1873, une allocation de 1,200,000 fr. Dans la même année 1873, un crédit supplémentaire de 800,000 était accordé pour le même emploi par une loi du 28 juillet. Enfin la loi de finances, qui règle les dépenses de l'exercice 1874, a maintenu la même somme de 1,200,000 fr. Soit en tout ....... 5,800,000 fr. Consacrés depuis quatre années au développement de l'immigration en Algérie, et affectés aux travaux de la colonisation, ce qui représente une somme annuelle de 1,450,000 fr., sans compter les secours de route aux colons, les transports par mer des émigrants auxquels l'Etat s'est engagé à pourvoir, par la loi du 15 septembre 1871, et qui coûtent chaque année des sommes considérables. Le rappel des sacrifices libéralement consentis par le concert du Gouvernement et de l'Assemblée était utile, afin que, d'une part, on ne fût pas tenté d'exagérer les dépenses faites dans l'intérêt de l'immigration, et que, d'une autre part, on ne pût en diminuer l'importance. Art. 111. Secours de route aux colons et ouvriers nécessiteux. Comme en 1874, 100,000 fr. L'année dernière, le conseil avait demandé 200,000 fr.; mais la commission du budget avait réduit le crédit à 100,000 fr. en faisant observer qu'on devait craindre, en augmentant ainsi les secours de route, de créer des habitudes de vagabondage et de compromettre par ce moyen la colonisation, qui ne peut et ne doit se fonder qu'à l'aide du travail. Le conseil supérieur ne s'est pas rendu à la justesse de cette observation, et elle renouvelle la demande d'un crédit de 200,000 fr. La commission, par les mêmes raisons ci-dessus indiquées, ne propose qu'une allocation de 100,000 fr. pour l'article 111, conformément à la demande du Gouvernement. Art. 2. Transport des
part, on ne fût pas tenté d'exagérer les dépenses faites dans l'intérêt de l'immigration, et que, d'une autre part, on ne pût en diminuer l'importance. Art. 111. Secours de route aux colons et ouvriers nécessiteux. Comme en 1874, 100,000 fr. L'année dernière, le conseil avait demandé 200,000 fr.; mais la commission du budget avait réduit le crédit à 100,000 fr. en faisant observer qu'on devait craindre, en augmentant ainsi les secours de route, de créer des habitudes de vagabondage et de compromettre par ce moyen la colonisation, qui ne peut et ne doit se fonder qu'à l'aide du travail. Le conseil supérieur ne s'est pas rendu à la justesse de cette observation, et elle renouvelle la demande d'un crédit de 200,000 fr. La commission, par les mêmes raisons ci-dessus indiquées, ne propose qu'une allocation de 100,000 fr. pour l'article 111, conformément à la demande du Gouvernement. Art. 2. Transport des passagers civils, comme pour l'exercice 1874, 220,000 fr. (Pas d'observations sur le chiffre du crédit.) Afin d'éclairer les familles de France qui sollicitent des concessions, M. le gouverneur général a fait publier un règlement qui leur est distribué. Ce règlement résume les dispositions essentielles des décrets des 16 octobre 1871 et 10 octobre 1872 qui établissent les conditions dans lesquelles les colons sont admis. Il indique les centres situés soit en territoire civil, soit en territoire militaire, en les distinguant par département dans lesquels les pétitionnaires auront la faculté de faire leur choix. Ils doivent répondre à un questionnaire relatif à leur profession, à leur âge, à l'importance de leur famille et certifié par le maire de leur localité et s'engager, suivant un modèle qui accompagne le règlement, à séjourner sur les terrains concédés avec leur famille. Ces pièces, transmises à la direction générale des affaires civiles, sont examinées, et dans les quinze jours le préfet du territoire ou le général, si la concession est en territoire militaire, fait connaître l'intéressé si sa demande est accueillie. Dans ce cas, celui-ci reçoit un bulletin d'admission sur le vu duquel la compagnie Valéry, qui a l'entreprise des correspondances avec l'Algérie, lui délivre
et 10 octobre 1872 qui établissent les conditions dans lesquelles les colons sont admis. Il indique les centres situés soit en territoire civil, soit en territoire militaire, en les distinguant par département dans lesquels les pétitionnaires auront la faculté de faire leur choix. Ils doivent répondre à un questionnaire relatif à leur profession, à leur âge, à l'importance de leur famille et certifié par le maire de leur localité et s'engager, suivant un modèle qui accompagne le règlement, à séjourner sur les terrains concédés avec leur famille. Ces pièces, transmises à la direction générale des affaires civiles, sont examinées, et dans les quinze jours le préfet du territoire ou le général, si la concession est en territoire militaire, fait connaître l'intéressé si sa demande est accueillie. Dans ce cas, celui-ci reçoit un bulletin d'admission sur le vu duquel la compagnie Valéry, qui a l'entreprise des correspondances avec l'Algérie, lui délivre le passage de troisième classe, avec vivres, de Marseille au port de débarquement, tant pour lui que pour sa famille et les personnes à son service. En outre, avec ce bulletin, l'immigrant obtient pour lui et les siens le transport à demi prix de la troisième classe du tarif général sur les chemins de fer, et chaque immigrant a en outre droit au transport de 100 kilogrammes de bagages. Ces dispositions réglementaires sont bien de nature à faciliter et encourager l'immigration. Elles ne laissent pas la moindre incertitude dans l'esprit de ceux qui veulent aller se fixer en Algérie; aussi depuis quelque temps les demandes sont-elles devenues nombreuses. La terre ne manque pas, dit M. le gouverneur général dans son discours d'ouverture de la session du conseil supérieur, de décembre 1873, mais ce qui manque c'est la terre prête à être donnée. La liquidation du séquestre et l'application de la loi sur la propriété indigène en permettront la libre disposition d'ici peu de temps. Nous avons vu que, par son arrêté, le gouverneur général facilitait l'instruction et abrégeait les formalités des demandes de concessions. Il résulte des documents extraits du procès-verbal du conseil supérieur que, depuis le mois d'octobre 1871
sur les chemins de fer, et chaque immigrant a en outre droit au transport de 100 kilogrammes de bagages. Ces dispositions réglementaires sont bien de nature à faciliter et encourager l'immigration. Elles ne laissent pas la moindre incertitude dans l'esprit de ceux qui veulent aller se fixer en Algérie; aussi depuis quelque temps les demandes sont-elles devenues nombreuses. La terre ne manque pas, dit M. le gouverneur général dans son discours d'ouverture de la session du conseil supérieur, de décembre 1873, mais ce qui manque c'est la terre prête à être donnée. La liquidation du séquestre et l'application de la loi sur la propriété indigène en permettront la libre disposition d'ici peu de temps. Nous avons vu que, par son arrêté, le gouverneur général facilitait l'instruction et abrégeait les formalités des demandes de concessions. Il résulte des documents extraits du procès-verbal du conseil supérieur que, depuis le mois d'octobre 1871 jusqu'au 1er octobre 1873, 51 centres ont été créés et peuplés, savoir : Hectares Centres. Feux concédés Alger 19 984 36.031 Oran 16 355 14.102 Constantine ............. 16 1.087 38.603 51 2.426 88.749 C'est une concession moyenne de 37 hectares par famille, qui est largement suffisante pour assurer la prospérité des nouveaux colons. La population de ces 51 centres comprend 10,518 personnes, dans lesquelles il faut compter: Alsaciens-Lorrains 3.400 Autres immigrants 1.440 Colons algériens ............. 5.678 Depuis le 1er octobre jusqu'au 31 décembre, il a été installé de nouveaux colons, et, à cette époque, la colonisation algérienne comptait : Familles. Personnes. Alsaciens-Lorrains 850 4.154 Autres immigrants de la métropole 371 1.710 Colons algériens ........ 1.782 7.952 3.003 13.816 D'où il suit que les émigrants ne comptent pour moitié dans la population des nouveaux centres. C'est regrettable, car c'est principalement pour eux et dans l'intérêt du peuplement de la colonie que les sacrifices sont effectués. Dans les années 1874 et 1875, le Gouvernement se propose de créer 50 nouveaux centres. C'est ce que nous allons examiner dans l'article suivant. Art. 3. Travaux de colonisation. Alloué en 1874 1.200.000 Demandé pour 1875 2.000.000 Différence en plus ........... 800.000 Cette différence, dit la
des nouveaux colons. La population de ces 51 centres comprend 10,518 personnes, dans lesquelles il faut compter: Alsaciens-Lorrains 3.400 Autres immigrants 1.440 Colons algériens ............. 5.678 Depuis le 1er octobre jusqu'au 31 décembre, il a été installé de nouveaux colons, et, à cette époque, la colonisation algérienne comptait : Familles. Personnes. Alsaciens-Lorrains 850 4.154 Autres immigrants de la métropole 371 1.710 Colons algériens ........ 1.782 7.952 3.003 13.816 D'où il suit que les émigrants ne comptent pour moitié dans la population des nouveaux centres. C'est regrettable, car c'est principalement pour eux et dans l'intérêt du peuplement de la colonie que les sacrifices sont effectués. Dans les années 1874 et 1875, le Gouvernement se propose de créer 50 nouveaux centres. C'est ce que nous allons examiner dans l'article suivant. Art. 3. Travaux de colonisation. Alloué en 1874 1.200.000 Demandé pour 1875 2.000.000 Différence en plus ........... 800.000 Cette différence, dit la notice préliminaire du budget, provient de la nécessité de compléter l'installation des anciens centres et d'en créer de nouveaux en 1875. Les sommes nécessaires pour achever ces centres s'élèvent, pour la province d'Alger, à 689.700 Pour celle d'Oran, à 155.000 Pour celle de Constantine, à ............ 518.100 Ensemble ............. 1.362.800 Mais les procès-verbaux du conseil supérieur exposent qu'au 1er janvier 1874, il restait disponible 507.154 Que le crédit alloué pour 1874 est de 1.235.000 Total .......... 1.742.154 Laquelle somme dépasse de 379,350 fr. ce qui est nécessaire pour achever, en 1874, les centres anciens. Les centres projetés seraient au nombre de 50, répartis comme suit : Centres, Feux. Territoire d'Alger, civil 11 391 — militaire 4 200 Territoire d'Oran, civil 4 20 — militaire ... 7 330 Territoire de Constantine, civil 8 280 — — militaire. 16 1.040 Totaux ........... 50 2.265 Ce qui devrait amener une population d'environ 10,000 habitants, et une concession d'à peu près 83,800 hectares, c'est-à-dire une moyenne de 37 hectares par famille, comme pour les concessions déjà faites: Il paraît que les demandes de concession sont nombreuses, et qu'elles s'élèveraient, suivant le rapport de M. le colonel Fourchaut au conseil supérieur, au nombre de 10,000,
Mais les procès-verbaux du conseil supérieur exposent qu'au 1er janvier 1874, il restait disponible 507.154 Que le crédit alloué pour 1874 est de 1.235.000 Total .......... 1.742.154 Laquelle somme dépasse de 379,350 fr. ce qui est nécessaire pour achever, en 1874, les centres anciens. Les centres projetés seraient au nombre de 50, répartis comme suit : Centres, Feux. Territoire d'Alger, civil 11 391 — militaire 4 200 Territoire d'Oran, civil 4 20 — militaire ... 7 330 Territoire de Constantine, civil 8 280 — — militaire. 16 1.040 Totaux ........... 50 2.265 Ce qui devrait amener une population d'environ 10,000 habitants, et une concession d'à peu près 83,800 hectares, c'est-à-dire une moyenne de 37 hectares par famille, comme pour les concessions déjà faites: Il paraît que les demandes de concession sont nombreuses, et qu'elles s'élèveraient, suivant le rapport de M. le colonel Fourchaut au conseil supérieur, au nombre de 10,000, sur lesquelles, comme il a été dit plus haut, 2,426, au mois d'octobre, portés à 3,090 au 31 décembre, ont été suivies de résultat. Il est évident que le crédit de 2 millions demandé pour 1875 ne pourrait faire face, dans le courant de l'exercice, à tous les travaux de colonisation applicables à 50 centres ni même à la moitié. Cependant il faut tenir compte de l'état des finances de la France, et, quelque désir que l'on puisse avoir d'activer les travaux des centres nouveaux, il y a des nécessités budgétaires qui s'imposent et auxquelles on doit se résigner. Il n'en est pas moins vrai qu'il faut marcher résolument dans la voie du progrès, mais ne l'a-t-on pas fait jusqu'à ce jour ? et, en allouant le crédit de 2 millions qui donne une augmentation de 800,000 fr. sur le budget de 1874, l'Assemblée ne continuerait-elle pas à montrer pour le développement de la colonisation en Algérie l'intérêt que mérite notre colonie ? Or, il faut remarquer, ainsi qu'il a été dit, que plus de la moitié des concessions a été faite à des colons algériens, et que, sans vouloir les exclure, sans méconnaître l'intérêt que l'on peut avoir à
colonisation applicables à 50 centres ni même à la moitié. Cependant il faut tenir compte de l'état des finances de la France, et, quelque désir que l'on puisse avoir d'activer les travaux des centres nouveaux, il y a des nécessités budgétaires qui s'imposent et auxquelles on doit se résigner. Il n'en est pas moins vrai qu'il faut marcher résolument dans la voie du progrès, mais ne l'a-t-on pas fait jusqu'à ce jour ? et, en allouant le crédit de 2 millions qui donne une augmentation de 800,000 fr. sur le budget de 1874, l'Assemblée ne continuerait-elle pas à montrer pour le développement de la colonisation en Algérie l'intérêt que mérite notre colonie ? Or, il faut remarquer, ainsi qu'il a été dit, que plus de la moitié des concessions a été faite à des colons algériens, et que, sans vouloir les exclure, sans méconnaître l'intérêt que l'on peut avoir à maintenir dans la colonie des Français laborieux, honnêtes, acclimatés, dont la présence peut être un enseignement et un encouragement pour nos émigrants, ce n'est pas précisément pour les uns et à leur intention que se sont succédé les sacrifices depuis quatre années. Ce qu'on se proposait, c'était non seulement la bonne culture du sol, qui augmente la richesse publique, mais encore et avant tout le peuplement de la colonie, qui n'a rien à gagner par les concessions faites aux anciens habitants de l'Algérie. Il serait donc utile de faire pour les concessions à venir une plus large part aux pétitionnaires de la métropole qui viendraient accroître la population algérienne. M. le gouverneur général paraît avoir bien compris ce que la situation budgétaire commandait, tout en voulant la marche progressive de la colonisation. Il entend diviser les travaux en deux catégories : TRAVAUX de première urgence, de deuxe urgence. Alger 531.000 331.000 Oran 265.000 140.000 Constantine 541.000 449.000 1.337.000 920.000 La division des travaux par ordre d'urgence pour subvenir aux premiers besoins des émigrants dans la première année, est une mesure excellente, mais elle ne suffit pas ; il faut encore ne pas en entreprendre trop à la fois. On sait
bonne culture du sol, qui augmente la richesse publique, mais encore et avant tout le peuplement de la colonie, qui n'a rien à gagner par les concessions faites aux anciens habitants de l'Algérie. Il serait donc utile de faire pour les concessions à venir une plus large part aux pétitionnaires de la métropole qui viendraient accroître la population algérienne. M. le gouverneur général paraît avoir bien compris ce que la situation budgétaire commandait, tout en voulant la marche progressive de la colonisation. Il entend diviser les travaux en deux catégories : TRAVAUX de première urgence, de deuxe urgence. Alger 531.000 331.000 Oran 265.000 140.000 Constantine 541.000 449.000 1.337.000 920.000 La division des travaux par ordre d'urgence pour subvenir aux premiers besoins des émigrants dans la première année, est une mesure excellente, mais elle ne suffit pas ; il faut encore ne pas en entreprendre trop à la fois. On sait qu'aux termes de l'article 6 de la loi du 15 septembre 1871, chaque centre doit être pourvu aux frais de l'Etat : 1° D'eaux alimentaires (fontaine ou puits, lavoir) ; 2° d'une mairie; 3° d'une école; 4° d'un édifice du culte avec ses accessoires; 5° des voies de communication nécessaires pour le relier à l'artère principale de la contrée et aux centres voisins. En outre, l'Etat pourvoit les colons des moyens de campement comme pour les troupes en campagne. Une autre dépense qui ne figure pas parmi celles qui sont à la charge de l'Etat, mais qui n'est pas moins nécessaire et que l'Etat supporte, c'est le nivellement des terrains où est établi le village, la distribution des rues, leur empierrement, l'écoulement des eaux. Toutes ces dépenses réunies doivent s'élever en moyenne à 150,000 francs par centre, soit pour les 50 centres 7,500.000 fr. Au lieu d'entreprendre 50 centres à la fois la prudence conseillerait de n'en commencer que 20 au plus qu'il pourrait coûter 3,000,000. La première année on pourvoirait par les travaux d'urgence aux besoins de première nécessité, le nivellement, l'accès, la fontaine, l'église ou l'école; l'année suivante on achèverait les travaux de seconde urgence, et l'installation de
pour le relier à l'artère principale de la contrée et aux centres voisins. En outre, l'Etat pourvoit les colons des moyens de campement comme pour les troupes en campagne. Une autre dépense qui ne figure pas parmi celles qui sont à la charge de l'Etat, mais qui n'est pas moins nécessaire et que l'Etat supporte, c'est le nivellement des terrains où est établi le village, la distribution des rues, leur empierrement, l'écoulement des eaux. Toutes ces dépenses réunies doivent s'élever en moyenne à 150,000 francs par centre, soit pour les 50 centres 7,500.000 fr. Au lieu d'entreprendre 50 centres à la fois la prudence conseillerait de n'en commencer que 20 au plus qu'il pourrait coûter 3,000,000. La première année on pourvoirait par les travaux d'urgence aux besoins de première nécessité, le nivellement, l'accès, la fontaine, l'église ou l'école; l'année suivante on achèverait les travaux de seconde urgence, et l'installation de chaque centre deviendrait complète. Il ne faut plus s'exposer à ces entreprises multiples qui laissent les immigrants sans les ressources indispensables à la vie, et pour cela il ne faut pas commencer des travaux en trop grand nombre qui ne peuvent être terminés faute de crédit. En n'entamant les constructions que pour 20 centres, on aurait l'avantage de choisir des émigrants et non pas des colons algériens, et de prendre de vrais cultivateurs qui développeraient la richesse territoriale de la colonie, au lieu d'accepter les premiers venus qui ne présentent aucune garantie, soit morale, soit pécuniaire. La commission, en proposant à l'Assemblée l'allocation de 800,000 francs d'augmentation de crédit pour les travaux de colonisation, demande que ce soit sous la condition qu'il n'y aura pas plus de 20 centres entrepris dans le courant de l'exercice 1875. Les nouvelles ressources de la colonie permettent à l'Assemblée d'accueillir favorablement l'augmentation du crédit pour les travaux de colonisation. Mais il ne faut pas s'exposer, par des entreprises trop considérables, à des demandes prévues et certaines de crédits supplémentaires. Le paragraphe 2 du même article 3 demande, comme pour 1874, un crédit de 35,000 fr. à titre de primes aux colons et aux communes
que pour 20 centres, on aurait l'avantage de choisir des émigrants et non pas des colons algériens, et de prendre de vrais cultivateurs qui développeraient la richesse territoriale de la colonie, au lieu d'accepter les premiers venus qui ne présentent aucune garantie, soit morale, soit pécuniaire. La commission, en proposant à l'Assemblée l'allocation de 800,000 francs d'augmentation de crédit pour les travaux de colonisation, demande que ce soit sous la condition qu'il n'y aura pas plus de 20 centres entrepris dans le courant de l'exercice 1875. Les nouvelles ressources de la colonie permettent à l'Assemblée d'accueillir favorablement l'augmentation du crédit pour les travaux de colonisation. Mais il ne faut pas s'exposer, par des entreprises trop considérables, à des demandes prévues et certaines de crédits supplémentaires. Le paragraphe 2 du même article 3 demande, comme pour 1874, un crédit de 35,000 fr. à titre de primes aux colons et aux communes pour reboisement et plantations. Cette somme est à peu près exclusivement consacrée aux plantations des nouveaux centres. L'emploi peut en être excellent, mais c'est à la condition que ces plantations seront surveillées et protégées. On se plaint de ce que beaucoup d'entre elles sont détériorées ou détruites, soit par malveillance, soit par incurie ou défaut de surveillance. Les centres et les communes auxquels ces dépenses sont accordées devraient être obligés de remplacer les arbres manquants, et on devrait leur faire contracter cet engagement au moment où l'on accorde la subvention. La commission propose l'allocation de ces 35,000 fr. À côté des sacrifices consentis par l'Etat chaque année pour la colonisation, se place le généreux concours de la société d'Haussonville, qui contribue à l'installation en Algérie de nos compatriotes Alsaciens-Lorrains, mais l'Etat vient à son aide : il lui fait des concessions de terre, et il prend à sa charge les travaux publics de deux villages dont la société construit les habitations. La commission présidée par notre honorable collègue M. Wolowski, a déjà appliqué à l'Algérie pour l'installation de nos compatriotes Alsaciens Lorrains des sommes importantes qui proviennent des souscriptions obtenues pour la libération du territoire. Nota. — Des documents qui
soit par incurie ou défaut de surveillance. Les centres et les communes auxquels ces dépenses sont accordées devraient être obligés de remplacer les arbres manquants, et on devrait leur faire contracter cet engagement au moment où l'on accorde la subvention. La commission propose l'allocation de ces 35,000 fr. À côté des sacrifices consentis par l'Etat chaque année pour la colonisation, se place le généreux concours de la société d'Haussonville, qui contribue à l'installation en Algérie de nos compatriotes Alsaciens-Lorrains, mais l'Etat vient à son aide : il lui fait des concessions de terre, et il prend à sa charge les travaux publics de deux villages dont la société construit les habitations. La commission présidée par notre honorable collègue M. Wolowski, a déjà appliqué à l'Algérie pour l'installation de nos compatriotes Alsaciens Lorrains des sommes importantes qui proviennent des souscriptions obtenues pour la libération du territoire. Nota. — Des documents qui nous ont été communiqués, il résulte qu'en 1873 cette commission avait alloué une somme de 1,870,000 fr. et qu'une autre somme de 380,000 fr. va être consacrée à l'installation de nouvelles familles alsaciennes-lorraines. Un autre centre de colonisation bien intéressant vient d'être fondé, sous les auspices de Mgr l'archevêque d'Alger, sur les bords du Chéliff, au confluent d'une petite rivière, et que l'on peut apercevoir du chemin de fer d'Oran à Alger. Voici en peu de mots l'histoire et l'origine de cette nouvelle création : La famine qui a désolé les pays arabes pendant les disettes successives de 1867 et 1868 avait laissé un grand nombre d'enfants arabes des deux sexes sans parents, sans soutien et souvent sans abri et sans nourriture. La misère avait engendré chez une grande partie de ces orphelins le typhus et d'autres maladies, qui jetaient la frayeur et inspiraient la répulsion. La mort décimait leurs rangs et ils auraient tous inévitablement succombé à la faim et à la maladie, si Mgr l'archevêque n'avait fait appel aux sentiments généreux des âmes chrétiennes, à la charité soutenue et fortifiée par la religion pour venir au secours de ces infortunées créatures. Des religieuses, des prêtres, des frères se