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ami partait pour le service militaire. Il partait avec une souriante placidité, prêt à accepter les petites épreuves inévitables, regrettant seulement le temps perdu. Il fut envoyé en Allemagne, à Trèves. Hiver dur, froid, dans une atmosphère d'hostilité dont il souffrit. Les beaux jours de Cambridge étaient loin. Nous le revîmes à Paris, au printemps, heureux d'avoir eu son étude publiée en Revue, et nous l'entendons encore parler d'une voix chaude des derniers livres lus, de cette Albertine disparue que nous aimions avec lui, de cette Correspondance de Claudel et de Rainer, si poignante même pour celui qui ne croit point. Nous ne devions plus l'entendre. Le 13 août 1926, il mourait sur un lit d'hôpital, en terre étrangère, d'une grippe infectieuse qu'aucun soin ne put surmonter. Eut-il le pressentiment de son destin? Toujours est-il qu'il ne s'inquiéta pas. Il était de ceux qui peuvent mourir sans préparation. Le vide qu'il a laissé parmi nous, la tristesse de continuer sans lui notre route, nous n'en parlerons pas ici. Jean-Pierre Lazard nous a donné l'exemple. Taisons-nous et acceptons. DANIEL GUÉRIN. LE NOUVEAU TRAITE FRANCO-SIAMEIS Un nouveau traité, conclu entre la France et le Siam, le 14 février 1925, et dont toutes les formalités de ratification ont été remplies en 1926, mérite d'être signalé comme un heureux événement, très favorable pour les deux pays. La très bonne appellation qui a été donnée à ce parfait accord, « traité d'amitié, de commerce et de navigation », en traduit bien les sentiments et les conséquences. C'est pour nous une politique excellente que d'avoir resserré ainsi les liens existant aujourd'hui avec la nation voisine de l'Indochine française et aidé au développement de tous les rapports économiques entre les deux. On peut se réjouir d'autant plus de ce sérieux accord que jadis pendant des années, l'entente n'avait pu se faire avec le Siam, mais on était parvenu ensuite à la créer et celle d'aujourd'hui en fait le solide complément. Les Siamese n'avaient jamais cessé, depuis la création très ancienne de leur royaume, de chercher à étendre le plus possible leur domination dans l'Indochine, aussi notre pénétration
les formalités de ratification ont été remplies en 1926, mérite d'être signalé comme un heureux événement, très favorable pour les deux pays. La très bonne appellation qui a été donnée à ce parfait accord, « traité d'amitié, de commerce et de navigation », en traduit bien les sentiments et les conséquences. C'est pour nous une politique excellente que d'avoir resserré ainsi les liens existant aujourd'hui avec la nation voisine de l'Indochine française et aidé au développement de tous les rapports économiques entre les deux. On peut se réjouir d'autant plus de ce sérieux accord que jadis pendant des années, l'entente n'avait pu se faire avec le Siam, mais on était parvenu ensuite à la créer et celle d'aujourd'hui en fait le solide complément. Les Siamese n'avaient jamais cessé, depuis la création très ancienne de leur royaume, de chercher à étendre le plus possible leur domination dans l'Indochine, aussi notre pénétration dans cette région ne pouvait-elle manquer de nous amener des conflits avec eux. Un traité de commerce nous donnant des facilités de navigation à travers leur territoire avait cependant pu être conclu le 15 août 1856. Lorsque le roi du Cambodge eut reconnu en 1863 le protectorat français, un rapprochement qu'il tenta de faire avec le roi de Siam amena des premiers conflits, mais, par un traité du 15 juillet 1867, il fut entendu que les Siamese s'abstiendraient de tout empiétement sur le Cambodge. Les prétentions siamoises continuèrent cependant à se manifester dans la même région, ainsi que sur le Laos central et la principauté de Louang-Prabang. Les hostilités ne purent prendre fin que par le traité du 3 octobre 1893 par lequel le Siam reconnut les droits de la France sur la rive gauche du Mékong et lui assura la police d'une zone neutre de 25 kilomètres sur la rive droite; les droits du Cambodge sur les provinces jadis empiétées par le Siam furent ainsi reconnus. Mais des conflits se produisirent encore. Un nouveau accord put aboutir au traité du 7 octobre 1902, puis des difficultés d'application surgirent, et il dut être remplacé par un autre traité en date
qu'il tenta de faire avec le roi de Siam amena des premiers conflits, mais, par un traité du 15 juillet 1867, il fut entendu que les Siamese s'abstiendraient de tout empiétement sur le Cambodge. Les prétentions siamoises continuèrent cependant à se manifester dans la même région, ainsi que sur le Laos central et la principauté de Louang-Prabang. Les hostilités ne purent prendre fin que par le traité du 3 octobre 1893 par lequel le Siam reconnut les droits de la France sur la rive gauche du Mékong et lui assura la police d'une zone neutre de 25 kilomètres sur la rive droite; les droits du Cambodge sur les provinces jadis empiétées par le Siam furent ainsi reconnus. Mais des conflits se produisirent encore. Un nouveau accord put aboutir au traité du 7 octobre 1902, puis des difficultés d'application surgirent, et il dut être remplacé par un autre traité en date du 13 février 1904. Enfin, un nouveau traité signé à Bangkok le 23 mars 1907, vint rectifier les précédents en complétant notre royaume protégé du Cambodge. En résumé, ce dernier traité avait conféré surtout des avantages territoriaux à la France, et, en même temps, des avantages moraux au Siam; nos relations avec ce pays entraient de ce jour dans une phase nouvelle. Aussi, depuis que le traité fut conclu, il ne se produisit entre les deux pays aucun conflit grave, et l'on sait que le Siam, tenant à prendre part à la grande guerre contre l'Allemagne, a envoyé en Europe un petit corps expéditionnaire. Le rapprochement avec la France était donc assuré, mais pour le consolider plus fortement, il restait à régler entre le Siam et l'Indochine quelques questions devant donner satisfaction de part et d'autre; elles se rattachaient surtout à des points d'ordre politique et administratifs, et d'intérêt économique. Depuis plusieurs années déjà, des accords franco-siamois étaient en préparation, mais des efforts étaient nécessaires de part et d'autre pour atteindre le résultat. En 1923, époque à laquelle des négociations diplomatiques étaient déjà engagées, M. Edmond Chassigneux, membre de l'École Française de l'Extrême-Orient, avait fait ressortir dans un important article
relations avec ce pays entraient de ce jour dans une phase nouvelle. Aussi, depuis que le traité fut conclu, il ne se produisit entre les deux pays aucun conflit grave, et l'on sait que le Siam, tenant à prendre part à la grande guerre contre l'Allemagne, a envoyé en Europe un petit corps expéditionnaire. Le rapprochement avec la France était donc assuré, mais pour le consolider plus fortement, il restait à régler entre le Siam et l'Indochine quelques questions devant donner satisfaction de part et d'autre; elles se rattachaient surtout à des points d'ordre politique et administratifs, et d'intérêt économique. Depuis plusieurs années déjà, des accords franco-siamois étaient en préparation, mais des efforts étaient nécessaires de part et d'autre pour atteindre le résultat. En 1923, époque à laquelle des négociations diplomatiques étaient déjà engagées, M. Edmond Chassigneux, membre de l'École Française de l'Extrême-Orient, avait fait ressortir dans un important article consacré au Siam, « combien la réalisation d'une politique de coopération pacifique serait féconde pour le Siam comme pour la France ». Après avoir dépeint ce qu'est le royaume de Siam aujourd'hui et montré combien ce petit État, transformé en État moderne, offre un remarquable progrès et tient une place de plus en plus considérable dans la péninsule indochinoise, cet auteur compétent met en relief combien la volonté du Siam de travailler à l'amélioration des rapports franco-siamois apparaît clairement. C'est donc dans de bonnes conditions qu'étaient conduites les négociations, mais nombreux étaient les points sur lesquels elles devaient porter, et leurs solutions exigeaient un certain temps pour en assurer la solidité. Le traité d'amitié, de commerce et de navigation entre la France et le Siam a été conclu à Paris le 14 février 1925 et deux protocoles annexes ont été signés aussi le même jour. La loi du 25 août 1925 est venue porter approbation du traité et des deux protocoles. L'échange des ratifications a eu lieu à Bangkok le 12 janvier 1926 et le décret portant promulgation du traité a été signé à Paris, le 17 juillet 1926. D'après la loi du 25 août 1925 promulguant le traité et
de plus en plus considérable dans la péninsule indochinoise, cet auteur compétent met en relief combien la volonté du Siam de travailler à l'amélioration des rapports franco-siamois apparaît clairement. C'est donc dans de bonnes conditions qu'étaient conduites les négociations, mais nombreux étaient les points sur lesquels elles devaient porter, et leurs solutions exigeaient un certain temps pour en assurer la solidité. Le traité d'amitié, de commerce et de navigation entre la France et le Siam a été conclu à Paris le 14 février 1925 et deux protocoles annexes ont été signés aussi le même jour. La loi du 25 août 1925 est venue porter approbation du traité et des deux protocoles. L'échange des ratifications a eu lieu à Bangkok le 12 janvier 1926 et le décret portant promulgation du traité a été signé à Paris, le 17 juillet 1926. D'après la loi du 25 août 1925 promulguant le traité et aussi l'article 28 dudit traité, des dispositions sont entrées en vigueur, le jour même de l'échange des ratifications, pour dix ans, soit jusqu'au 12 janvier 1936. Tous les précédents traités sont annulés, sauf certaines de leurs dispositions qui sont mentionnées dans l'article 27 du nouveau traité. L'article 1er du traité pose comme base de tout « Il y aura paix constante et amitié perpétuelle entre la République-Française et le royaume de Siam. » On peut aujourd'hui plus que jadis espérer que ce principe n'aura aucune atteinte. Les hautes parties contractantes confirment, en s'en garantissant le respect réciproque, les frontières établies entre leurs territoires en vertu et en conformité des stipulations des accords antérieurs, maintenues par l'article 27 du présent traité. Elles s'engagent à ne pas entretenir sur leurs territoires respectifs, le long de la frontière du Mékong, d'autres forces armées que des effectifs de police nécessaires. Pour tout litige qui pourrait surgir, la question serait soumise à un ou plusieurs arbitres choisis par les deux parties, ou au jugement de la Cour permanente de Justice internationale. Les ressortissants de chacune des hautes parties contractantes auront pleine liberté d'entrer et de séjourner sur toute l'étendue du territoire de l'autre partie, d'y
pose comme base de tout « Il y aura paix constante et amitié perpétuelle entre la République-Française et le royaume de Siam. » On peut aujourd'hui plus que jadis espérer que ce principe n'aura aucune atteinte. Les hautes parties contractantes confirment, en s'en garantissant le respect réciproque, les frontières établies entre leurs territoires en vertu et en conformité des stipulations des accords antérieurs, maintenues par l'article 27 du présent traité. Elles s'engagent à ne pas entretenir sur leurs territoires respectifs, le long de la frontière du Mékong, d'autres forces armées que des effectifs de police nécessaires. Pour tout litige qui pourrait surgir, la question serait soumise à un ou plusieurs arbitres choisis par les deux parties, ou au jugement de la Cour permanente de Justice internationale. Les ressortissants de chacune des hautes parties contractantes auront pleine liberté d'entrer et de séjourner sur toute l'étendue du territoire de l'autre partie, d'y exercer des professions, de s'y livrer au commerce et à l'industrie, et d'avoir tous droits de propriété ils auront libre accès aux tribunaux divers de l'autre partie, à tout degré de juridiction, tant pour la poursuite que pour la défense de leurs droits. Toute liberté de culte est assurée de part et d'autre. Les ressortissants d'un pays ne seront soumis sur le territoire de l'autre, à des droits, taxes ou impôts; plus élevés ou autres que ceux perçus sur les nationaux; sauf, le cas échéant, à des taxes dites de séjour ou afférentes à des formalités de police, mais en conformité avec ce qui serait exigé des ressortissants de la nation la plus favorisée. Les sociétés de toute nature, commerciales, industrielles ou autres, constituées conformément à la législation, sont, de même que leurs filiales, autorisées à s'établir sur le territoire de l'autre pays, sous la condition de se conformer aux lois de ce dernier. Elles auront le droit d'y acquérir, posséder ou affermer tous immeubles nécessaires à leur fonctionnement. Cette disposition montre que le traité peut beaucoup contribuer à développer le mouvement commercial et industriel dans les deux pays. Pleine et entière liberté de commerce et de navigation existera de
part et d'autre. Les ressortissants d'un pays ne seront soumis sur le territoire de l'autre, à des droits, taxes ou impôts; plus élevés ou autres que ceux perçus sur les nationaux; sauf, le cas échéant, à des taxes dites de séjour ou afférentes à des formalités de police, mais en conformité avec ce qui serait exigé des ressortissants de la nation la plus favorisée. Les sociétés de toute nature, commerciales, industrielles ou autres, constituées conformément à la législation, sont, de même que leurs filiales, autorisées à s'établir sur le territoire de l'autre pays, sous la condition de se conformer aux lois de ce dernier. Elles auront le droit d'y acquérir, posséder ou affermer tous immeubles nécessaires à leur fonctionnement. Cette disposition montre que le traité peut beaucoup contribuer à développer le mouvement commercial et industriel dans les deux pays. Pleine et entière liberté de commerce et de navigation existera de part et d'autre entre les deux territoires. Mais la France reconnaît, en principe, l'autonomie du Siam en matière douanière de même qu'en matière fiscale; ce pays ne l'avait pas autrefois, mais c'était une légitimité de la lui accorder aujourd'hui pour le placer dans la même situation que les autres États. Il est néanmoins établi, ce qui est intéressant à signaler, que le gouvernement siamois ne pourra user de cette liberté tarifaire à l'encontre de la France, que lorsque toutes les autres puissances qui sont fondées à se réclamer du régime existant en vertu des accords antérieurs auront consenti à la même concession sans exiger en retour des avantages ou privilèges particuliers. L'article 16 assure d'ailleurs aux ressortissants des deux parties contractantes le traitement de la nation la plus favorisée et il porte que les deux gouvernements se déclarent prêts à négocier, dès que l'un d'eux en ferait la demande, une convention douanière, substituant un régime nouveau. Il est à mentionner, ce qui est une heureuse coïncidence, que les concessions faites par nous au Siam, en matière fiscale et douanière, se trouvent concorder avec le contenu d'un traité conclu le 16 décembre 1920 entre les gouvernements de Washington et de Bangkok.
Il est néanmoins établi, ce qui est intéressant à signaler, que le gouvernement siamois ne pourra user de cette liberté tarifaire à l'encontre de la France, que lorsque toutes les autres puissances qui sont fondées à se réclamer du régime existant en vertu des accords antérieurs auront consenti à la même concession sans exiger en retour des avantages ou privilèges particuliers. L'article 16 assure d'ailleurs aux ressortissants des deux parties contractantes le traitement de la nation la plus favorisée et il porte que les deux gouvernements se déclarent prêts à négocier, dès que l'un d'eux en ferait la demande, une convention douanière, substituant un régime nouveau. Il est à mentionner, ce qui est une heureuse coïncidence, que les concessions faites par nous au Siam, en matière fiscale et douanière, se trouvent concorder avec le contenu d'un traité conclu le 16 décembre 1920 entre les gouvernements de Washington et de Bangkok. Le premier protocole qui accompagne le traité concerne la juridiction applicable aux ressortissants français, citoyens, sujets, et protégés, dans le royaume de Siam. Jusqu'à la date où les codes siamois, civil, commercial, pénal, de procédure civile, de procédure pénale, et la loi d'organisation judiciaire seront tous entrés en vigueur, ils continueront à être justiciables, suivant les dispositions de l'article 4 du protocole, des cours spéciales, dites internationales, précédemment instituées. À partir de cette date, ils seront justiciables des tribunaux siamois ordinaires, sous réserve, pendant cinq ans, pour le Ministre ou le Chargé d'affaires de la France, le droit d'évoquer l'affaire et de la transférer à la juridiction consulaire française dans le cas où il le jugerait opportun dans l'intérêt de la justice. La suppression de la juridiction consulaire, sans gravité pour nous, a pour le Siam une grande importance, car c'est un signe marquant qu'il entre parmi les pays de pleine souveraineté. Le second protocole concerne la convention spéciale et les arrangements complémentaires destinés à régler les rapports entre l'Indochine et le Siam, lesquels le sont aujourd'hui par une convention récente, signée à Bangkok le 26 août 1926, par le gouverneur général de l'Indochine, M. Alexandre Varenne. Les questions prévues
continueront à être justiciables, suivant les dispositions de l'article 4 du protocole, des cours spéciales, dites internationales, précédemment instituées. À partir de cette date, ils seront justiciables des tribunaux siamois ordinaires, sous réserve, pendant cinq ans, pour le Ministre ou le Chargé d'affaires de la France, le droit d'évoquer l'affaire et de la transférer à la juridiction consulaire française dans le cas où il le jugerait opportun dans l'intérêt de la justice. La suppression de la juridiction consulaire, sans gravité pour nous, a pour le Siam une grande importance, car c'est un signe marquant qu'il entre parmi les pays de pleine souveraineté. Le second protocole concerne la convention spéciale et les arrangements complémentaires destinés à régler les rapports entre l'Indochine et le Siam, lesquels le sont aujourd'hui par une convention récente, signée à Bangkok le 26 août 1926, par le gouverneur général de l'Indochine, M. Alexandre Varenne. Les questions prévues dans ce protocole, sur lesquelles porte la convention nouvelle, sont 1° statut des Siamois en Indochine; 2° navigation sur le Mékong et régime juridique du fleuve, sous réserve de l'article 1er du traité du 3 octobre 1893, selon lequel le gouvernement siamois renonce à toute prétention sur l'ensemble des territoires de la rive gauche du Mékong et sur les îles du Neuve; 3° organisation d'une haute commission permanente franco-siamoise du Mékong; 4° arrangement commercial et douanier à conclure suivant les stipulations de l'article 15 du traité. La convention nouvellement signée, qui sera en vigueur durant une période de dix années, comprend 17 articles. Les premiers se rapportent principalement à la délimitation d'une zone frontière de 25 kilomètres et à la double question du régime juridique et de la délimitation du Mékong. On n'avait jamais eu la pensée, ni d'un côté ni de l'autre, d'en faire un fleuve international. Selon la situation juridique qui lui est reconnue, c'est un fleuve frontière là où il coule entre le territoire siamois et le territoire soumis à l'autorité indochinoise, un fleuve français là où il baigne nos possessions. Dans le premier cas, le thalweg sera pris comme ligne de démarcation; dans les parties où
de la rive gauche du Mékong et sur les îles du Neuve; 3° organisation d'une haute commission permanente franco-siamoise du Mékong; 4° arrangement commercial et douanier à conclure suivant les stipulations de l'article 15 du traité. La convention nouvellement signée, qui sera en vigueur durant une période de dix années, comprend 17 articles. Les premiers se rapportent principalement à la délimitation d'une zone frontière de 25 kilomètres et à la double question du régime juridique et de la délimitation du Mékong. On n'avait jamais eu la pensée, ni d'un côté ni de l'autre, d'en faire un fleuve international. Selon la situation juridique qui lui est reconnue, c'est un fleuve frontière là où il coule entre le territoire siamois et le territoire soumis à l'autorité indochinoise, un fleuve français là où il baigne nos possessions. Dans le premier cas, le thalweg sera pris comme ligne de démarcation; dans les parties où il est divisé par des îles, le thalweg le plus rapproché de la rive siamoise indiquera la délimitation. La haute commission franco-siamoise permanente du Mékong aura à connaître de tout ce qui concerne le régime du fleuve, sur lequel la navigation sera libre; elle établira tous les règlements nécessaires et examinera les travaux à effectuer en vue de l'amélioration de la navigabilité, ainsi que de l'utilisation des eaux pour des usages agricoles ou industriels; elle s'inquiétera enfin de toute difficulté pouvant survenir. Ce sont là de très heureuses mesures pour assurer nos droits sur le Mékong et sa mise à profit au point de vue économique par la France et le Siam. Divers autres engagements particuliers sont à conclure par la suite pour fixer le statut des Siamois en Indochine, mais il est déjà spécifié que la sauvegarde des droits respectifs sera assurée. L'article 15 de cette dernière convention prévoit l'établissement d'un programme de coopération pour le développement des voies de communication et des relations maritimes, fluviales, routières, ferrées, postales, par fil et par sans-fil. Le bref aperçu que nous avons donné du contenu du traité nouveau et de la convention qui a suivi, pourra, nous l'espérons, montrer que notre
examinera les travaux à effectuer en vue de l'amélioration de la navigabilité, ainsi que de l'utilisation des eaux pour des usages agricoles ou industriels; elle s'inquiétera enfin de toute difficulté pouvant survenir. Ce sont là de très heureuses mesures pour assurer nos droits sur le Mékong et sa mise à profit au point de vue économique par la France et le Siam. Divers autres engagements particuliers sont à conclure par la suite pour fixer le statut des Siamois en Indochine, mais il est déjà spécifié que la sauvegarde des droits respectifs sera assurée. L'article 15 de cette dernière convention prévoit l'établissement d'un programme de coopération pour le développement des voies de communication et des relations maritimes, fluviales, routières, ferrées, postales, par fil et par sans-fil. Le bref aperçu que nous avons donné du contenu du traité nouveau et de la convention qui a suivi, pourra, nous l'espérons, montrer que notre grande colonie ne peut que ressentir du bien et de la sécurité de la création de ces liens d'attachement avec le pays limitrophe. Aussi, malgré la reconnaissance que nous avons dû faire au Siam de droits qu'il était difficile de ne pas lui accorder aujourd'hui, nous pensons bien pouvoir avoir confiance en lui, et que c'est une politique de bon voisinage qui se consolide aujourd'hui. GUSTAVE RÉGELSPERGER. COMPTES RENDUS CRITIQUES POLITIQUE GÉNÉRALE. LA GRANDE GUERRE R. Poincaré. Service de la Presse. Le livre Jaune d'Agadir. Les Balkans en feu. L'Opération sous les ailes. Paris, Pion, 1926, trois vol. in-8° de 390, 430 et 366 pages. Avec sa précision et sa netteté coutumières, M. Poincaré entreprend de raconter ses souvenirs. Il les commence à son arrivée au pouvoir, au lendemain d'Agadir le 11 janvier 1912; il les poursuit durant tout le cours de son premier ministère et la première année de son Septennat. Il laisse délibérément de côté les questions de politique intérieure, trouvant leur intérêt sans doute périmé et s'attache seulement à rappeler ses efforts pour maintenir la paix européenne dans une année singulièrement agitée. A peine la question marocaine est-elle réglée par la ratification des accords de 1911, qu'éclate