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et leur grand chef à tous, le Président des États-Unis. Il les voit constamment, certains tous les jours. Comment peut-il espérer garder la faveur de leurs confidences s'il se fait une habitude de publier dans son journal des nouvelles qui leur soient désagréables. La liberté d'esprit et la bienveillance à l'égard de la presse sont assez grandes à Washington, du haut en bas de l'échelle administrative, pour que des critiques discrètes, une opposition courtoise même soient possibles. Il serait exagéré de représenter le Président comme gardien de toutes les écluses de l'information politique et comme tel contrôlant la presse. Il n'en est pas moins vrai que des attaques personnelles contre le Président risqueraient de tarir les meilleures sources où s'abreuve en nouvelles le correspondant et il arrive que pour enquêter sur une affaire désagréable à l'Administration, les journaux soient obligés d'envoyer un correspondant spécial n'ayant aucune attache à Washington. Mais tandis que cette situation est de nature à favoriser un président démocrate au pouvoir aussi bien qu'un président républicain, M. Coolidge jouit d'une considération spéciale de la part de bien des directeurs de journaux parce qu'il est l'homme des grandes affaires. Écartons tout de suite de notre esprit toute idée de subventions, corruptions, etc. qui sont devenues choses extrêmement rares dans la grande presse contemporaine américaine. Il se trouve que le parti républicain dans son ensemble et M. Coolidge plus particulièrement, qui au collège d'Amherst a noué des relations d'amitié avec quelques-uns des plus célèbres « magnats d'aujourd'hui, Morgan par exemple, sont les partisans avoués des grandes intérêts économiques. La prospérité matérielle du pays, le développement des affaires, du « business » voilà leur grande préoccupation. Or c'est également, par nécessité organique, celle de tous les journaux, grands et petits. Dans un pays où l'exemplaire vendu au public coûte plus cher à produire que le prix qui en est demandé, la publicité doit non seulement faire l'appoint des bénéfices mais combler ce déficit entre le prix de vente et le prix de revient. Les ressources illégitimes, toujours plus ou moins aléatoires, ne suffiraient d'ailleurs pas. Les journaux américains modernes, entreprises
de subventions, corruptions, etc. qui sont devenues choses extrêmement rares dans la grande presse contemporaine américaine. Il se trouve que le parti républicain dans son ensemble et M. Coolidge plus particulièrement, qui au collège d'Amherst a noué des relations d'amitié avec quelques-uns des plus célèbres « magnats d'aujourd'hui, Morgan par exemple, sont les partisans avoués des grandes intérêts économiques. La prospérité matérielle du pays, le développement des affaires, du « business » voilà leur grande préoccupation. Or c'est également, par nécessité organique, celle de tous les journaux, grands et petits. Dans un pays où l'exemplaire vendu au public coûte plus cher à produire que le prix qui en est demandé, la publicité doit non seulement faire l'appoint des bénéfices mais combler ce déficit entre le prix de vente et le prix de revient. Les ressources illégitimes, toujours plus ou moins aléatoires, ne suffiraient d'ailleurs pas. Les journaux américains modernes, entreprises industrielles considérables, ont besoin d'une assiette plus stable. Le pain quotidien, sous forme de publicité honnête, est fourni par « les affaires ». Il faut que les affaires marchent bien, se développent pour que le flot des recettes de publicité se maintienne, s'élève; et dans le volume global de la publicité, les grandes affaires, les grandes entreprises nationales, tiennent une place non pas prépondérante mais considérable. Cette tendance de la presse à favoriser la partie du programme républicain qui est en faveur des grandes affaires est une source sérieuse d'ennuis pour les démocrates qui sont ainsi privés, de leur aveu même, of one of the greatest avenues of expression for our views. C'est elle qui explique que le Président Coolidge trouve grâce auprès des directeurs de journaux, même de ceux qui ne sont pas républicains. Il faut au moins rendre cette justice au Président Coolidge, si souvent accusé de médiocrité, qu'il a su mieux qu'aucun de ses prédécesseurs plus brillants se ménager une bonne presse. Alors qu'aucune obligation résultant de textes ou d'habitudes invétérées ne le forçait à lui dispenser l'attention dont il a fait preuve, il a surmonté un facile mépris pour les journalistes, et, par sa tolérance aux
publicité, les grandes affaires, les grandes entreprises nationales, tiennent une place non pas prépondérante mais considérable. Cette tendance de la presse à favoriser la partie du programme républicain qui est en faveur des grandes affaires est une source sérieuse d'ennuis pour les démocrates qui sont ainsi privés, de leur aveu même, of one of the greatest avenues of expression for our views. C'est elle qui explique que le Président Coolidge trouve grâce auprès des directeurs de journaux, même de ceux qui ne sont pas républicains. Il faut au moins rendre cette justice au Président Coolidge, si souvent accusé de médiocrité, qu'il a su mieux qu'aucun de ses prédécesseurs plus brillants se ménager une bonne presse. Alors qu'aucune obligation résultant de textes ou d'habitudes invétérées ne le forçait à lui dispenser l'attention dont il a fait preuve, il a surmonté un facile mépris pour les journalistes, et, par sa tolérance aux exigences de leur métier, par sa ponctualité aux conférences de presse, il a neutralisé une instinctive prévention, contre lui de leur part. De cela au moins il a tout le mérite. L'absence d'opposition organisée sur une large échelle, parmi les quotidiens est due à une heureuse coïncidence. M. Coolidge est l'élu du parti républicain à une époque où figure dans son programme économique un principe qui doit nécessairement tenir au cœur des directeurs de journaux, quelles que soient leurs opinions personnelles l'expansion des grandes affaires. Mais ce qui semble acquis pour l'avenir, c'est la part considérable que le Président des États-Unis a prise dans la direction de l'opinion publique américaine. Depuis longtemps les journaux, avides de nouvelles, se tournaient vers la Maison Blanche pour en attendre une manne de succulentes informations. Les conférences bi-hebdomadaires avec la presse, respectées par M. Coolidge et légèrement mises au point par lui, se sont montrées si utiles à la diffusion dans le pays des vues gouvernementales, que leur destinée paraît assurée. Déversant dans le pays un flot abondant et régulier de directives politiques, elles constituent entre le peuple américain et son chef une liaison étroite qui a l'originalité de ne pas être à sens
l'élu du parti républicain à une époque où figure dans son programme économique un principe qui doit nécessairement tenir au cœur des directeurs de journaux, quelles que soient leurs opinions personnelles l'expansion des grandes affaires. Mais ce qui semble acquis pour l'avenir, c'est la part considérable que le Président des États-Unis a prise dans la direction de l'opinion publique américaine. Depuis longtemps les journaux, avides de nouvelles, se tournaient vers la Maison Blanche pour en attendre une manne de succulentes informations. Les conférences bi-hebdomadaires avec la presse, respectées par M. Coolidge et légèrement mises au point par lui, se sont montrées si utiles à la diffusion dans le pays des vues gouvernementales, que leur destinée paraît assurée. Déversant dans le pays un flot abondant et régulier de directives politiques, elles constituent entre le peuple américain et son chef une liaison étroite qui a l'originalité de ne pas être à sens unique. L'afflux des petits papiers sur lesquels les correspondants posent leurs questions au président; l'utilisation et la présentation dans les journaux des réponses qu'il y fit sont une indication précieuse pour lui des sentiments publics. Grâce à ces relations multipliées avec la presse, le Président peut aujourd'hui tâter avec plus de précision qu'autrefois le pouls de son opinion, et avoir sur elle une influence plus directe, plus rapide et plus forte. PIERRE DENOYER. L'AFGHANISTAN DANS LA POLITIQUE INTERNATIONALE I. L'AFGHANISTAN ÉTAT-TAMPON. Situé dans la partie nord-est du plateau iranien, coincé en quelque sorte entre la vaste dépression touranienne et les Indes, l'Afghanistan de par cette position géopolitique fut appelé à participer aux destinées historiques du Touran ou de l'Inde aryenne. Aussi le voyons-nous tantôt subir l'emprise du Nord sous la dynastie gréco-bactrienne (le Turkestan afghan actuel) de 250 à 50 avant J.-C. ou celle de Saka et Kouchan (129-480 A. D.), tantôt par contre étendre sa domination sur les Indes Septentrionales (de 1193 à 1526) pour retomber à nouveau sous le pouvoir, venant du Nord, de la dynastie du Grand Mogol, dont il ne s'émancipera pas avant le règne de Mir Oveis Guilzaï (1709) et Ahmed Dourani (1747). Cette loi
de précision qu'autrefois le pouls de son opinion, et avoir sur elle une influence plus directe, plus rapide et plus forte. PIERRE DENOYER. L'AFGHANISTAN DANS LA POLITIQUE INTERNATIONALE I. L'AFGHANISTAN ÉTAT-TAMPON. Situé dans la partie nord-est du plateau iranien, coincé en quelque sorte entre la vaste dépression touranienne et les Indes, l'Afghanistan de par cette position géopolitique fut appelé à participer aux destinées historiques du Touran ou de l'Inde aryenne. Aussi le voyons-nous tantôt subir l'emprise du Nord sous la dynastie gréco-bactrienne (le Turkestan afghan actuel) de 250 à 50 avant J.-C. ou celle de Saka et Kouchan (129-480 A. D.), tantôt par contre étendre sa domination sur les Indes Septentrionales (de 1193 à 1526) pour retomber à nouveau sous le pouvoir, venant du Nord, de la dynastie du Grand Mogol, dont il ne s'émancipera pas avant le règne de Mir Oveis Guilzaï (1709) et Ahmed Dourani (1747). Cette loi d'alternance ne se démentit pas à l'examen de la marche des événements ultérieurs. Elle ne fait que revêtir des formes nouvelles. Ainsi substituée aux Indes à la dynastie du Grand Mogol, l'Angleterre en héritera l'attitude vis-à-vis de l'Afghanistan, alors que la Russie, en progressant du Nord vers l'Asie Centrale, empruntera, aussi les voies de pénétration de ses prédécesseurs touraniens. L'avalanche russe descendra irrésistiblement dans deux directions 1° Irtych FI.-Djarkend-Aouliyé Ata-Tachkend (1865), Boukhara (1868); 2° Mer Caspienne-Khiva (1873), Ghéok Tépé (1881), Merv (1884). Dès qu'elle aura conquis les provinces, l'Angleterre entrera en conflit armé avec l'Afghanistan. Quelques dates la première guerre avec Dost Mohammed, 1838-40-42; l'occupation de Quetta en 1877; la seconde guerre avec Chir Ali et Mohammed Yakoub Khan (1867, 1879). Une longue période d'apaisement intervient qui commence avec l'avènement de l'émir Abdur Rahman, qui accepte une subvention anglaise et conclut le traité de 1894 (cession des vallées de Totchi et Gomal importantes stratégiquement) et prend fin avec la mort de l'émir Habibullâh et la guerre dite troisième de 1919, point de départ de l'Afghanistan moderne, objet de la présente étude. Jusque-là l'Afghanistan nous offre l'exemple classique d'un état-tampon, notion proscrite, semble-t-il, depuis la guerre; du vocabulaire diplomatique? Nous voyons
aussi les voies de pénétration de ses prédécesseurs touraniens. L'avalanche russe descendra irrésistiblement dans deux directions 1° Irtych FI.-Djarkend-Aouliyé Ata-Tachkend (1865), Boukhara (1868); 2° Mer Caspienne-Khiva (1873), Ghéok Tépé (1881), Merv (1884). Dès qu'elle aura conquis les provinces, l'Angleterre entrera en conflit armé avec l'Afghanistan. Quelques dates la première guerre avec Dost Mohammed, 1838-40-42; l'occupation de Quetta en 1877; la seconde guerre avec Chir Ali et Mohammed Yakoub Khan (1867, 1879). Une longue période d'apaisement intervient qui commence avec l'avènement de l'émir Abdur Rahman, qui accepte une subvention anglaise et conclut le traité de 1894 (cession des vallées de Totchi et Gomal importantes stratégiquement) et prend fin avec la mort de l'émir Habibullâh et la guerre dite troisième de 1919, point de départ de l'Afghanistan moderne, objet de la présente étude. Jusque-là l'Afghanistan nous offre l'exemple classique d'un état-tampon, notion proscrite, semble-t-il, depuis la guerre; du vocabulaire diplomatique? Nous voyons la susceptibilité anglaise augmenter à mesure que la pointe russe pénétrera plus au sud. En 1878, l'Afghanistan accepte à Kaboul une mission russe extraordinaire. Les Anglais trouveront la porte close. La tension fut grande entre les chancelleries au début des années quatre-vingts, quand la Russie atteignit le Kouchk (1885) à proximité de Hérat. Les choses s'arrangèrent cependant, une commission mixte procédant à la délimitation dans la zone de conflagration. Une décade plus tard, le malaise se fera sentir à nouveau, cette fois à l'est, sur le Pamir. Un arrangement survient encore, et « le toit du Monde est délimité en 1897. Les provinces de Badakhchan et de Vakhan furent attribuées à l'Afghanistan ». Elles serviront à dresser une barrière entre la Russie et l'Angleterre. Sur ces entrefaites la Russie dote ses provinces de l'Asie Centrale d'un réseau ferroviaire. Le général Annenkov, constructeur ultra-rapide du pont sur l'Amou Dariya long de 4 kilomètres, laissera les Anglais bouche bée et organisera la navigation sur ce fleuve, frontière septentrionale de l'Afghanistan. Enfin, en 1907, un accord intervient entre le Cabinet de Saint-James et celui du Pont des Chantiers. La Perse est divisée en zones d'influence; l'Afghanistan et le Tibet reconnus sous la tutelle
proximité de Hérat. Les choses s'arrangèrent cependant, une commission mixte procédant à la délimitation dans la zone de conflagration. Une décade plus tard, le malaise se fera sentir à nouveau, cette fois à l'est, sur le Pamir. Un arrangement survient encore, et « le toit du Monde est délimité en 1897. Les provinces de Badakhchan et de Vakhan furent attribuées à l'Afghanistan ». Elles serviront à dresser une barrière entre la Russie et l'Angleterre. Sur ces entrefaites la Russie dote ses provinces de l'Asie Centrale d'un réseau ferroviaire. Le général Annenkov, constructeur ultra-rapide du pont sur l'Amou Dariya long de 4 kilomètres, laissera les Anglais bouche bée et organisera la navigation sur ce fleuve, frontière septentrionale de l'Afghanistan. Enfin, en 1907, un accord intervient entre le Cabinet de Saint-James et celui du Pont des Chantiers. La Perse est divisée en zones d'influence; l'Afghanistan et le Tibet reconnus sous la tutelle britannique. Avant d'aborder la période actuelle, signalons que la loi de rivalité, dont nous avons essayé de tracer les origines profondes, semble s'exercer de nos jours au nord par Kouchk et Termez, branchés sur le système ferroviaire russe, au sud par le col de Khyber et le New Chaman se rattachant respectivement, à Peshawar et Quetta, au réseau indien, de sorte que la ligne stratégique Kandahar-Gazni-Kaboul est sous le choc direct. Cf. De l'Aire à l'Amou Daria par F. de Rocca, Paris, chez Oudin, 1896. En Asie Centrale à la vapeur, par Napoléon Ney, P., chez Garnier, 1888. Le vaste plan d'ensemble conçu et élaboré dans la section orientale de l'État Major allemand prévoyait une action de grande envergure tendant à créer un mouvement révolutionnaire en Asie dirigé contre les Alliés. Somme toute il s'agissait d'élargir la notion du Djihad (Guerre Sainte) made in Germany. La Turquie y était acquise déjà. La Perse chiite et réfractaire au Djihad n'en a pas moins été contaminée par le canal de sa population kurde-sunnite. Sur le plateau d'Iran se dessinait ainsi une place d'armes idéale d'où on porterait les efforts au cœur de l'Asie. Après le monde musulman, l'Inde serait soulevée, et le
rattachant respectivement, à Peshawar et Quetta, au réseau indien, de sorte que la ligne stratégique Kandahar-Gazni-Kaboul est sous le choc direct. Cf. De l'Aire à l'Amou Daria par F. de Rocca, Paris, chez Oudin, 1896. En Asie Centrale à la vapeur, par Napoléon Ney, P., chez Garnier, 1888. Le vaste plan d'ensemble conçu et élaboré dans la section orientale de l'État Major allemand prévoyait une action de grande envergure tendant à créer un mouvement révolutionnaire en Asie dirigé contre les Alliés. Somme toute il s'agissait d'élargir la notion du Djihad (Guerre Sainte) made in Germany. La Turquie y était acquise déjà. La Perse chiite et réfractaire au Djihad n'en a pas moins été contaminée par le canal de sa population kurde-sunnite. Sur le plateau d'Iran se dessinait ainsi une place d'armes idéale d'où on porterait les efforts au cœur de l'Asie. Après le monde musulman, l'Inde serait soulevée, et le contact serait établi avec la fourmilière de la race jaune. Dans ce schéma l'Afghanistan apparaissait comme une étape inévitable. Le Pr Niedermayer, connaisseur de cette partie de l'Asie, sera chargé d'une mission spéciale à Kaboul. Fin mars 1915, l'expédition qu'il commande quitte Bagdad; le 23 juin son départ de Téhéran a lieu, par « petits paquets pour tromper la vigilance des Anglais; Kaboul la voit, enfin, arriver le 2 octobre. Niedermayer et ses collègues déploient leur art diplomatique pour convaincre l'Émir d'entrer dans les vues de Berlin, mais Habiboullah reste loyal. « Amenez à Kaboul une armée de 100,000 hommes, je marcherai avec elle sur l'Inde. Bref, la mission essuya un échec complet (en obligeant toutefois l'Angleterre à se tenir sur le qui-vive de ce côté-là) et quitta Kaboul en mai 1916. Les péripéties de cette entreprise hardie sont exposées dans un livre de Niedermayer, Unter der Glut des Irans, le plus captivant roman d'aventures. Nous devons aussi à Niedermayer un remarquable ouvrage sur l'Afghanistan. Un de ses compagnons, le diplomate von Hentig, prit le chemin du Turkestan Chinois, où à Yarkand il menait en 1916 la propagande anti-anglaise. L'Angleterre, en la personne du colonel Lawrence, porta d'ailleurs un coup
a lieu, par « petits paquets pour tromper la vigilance des Anglais; Kaboul la voit, enfin, arriver le 2 octobre. Niedermayer et ses collègues déploient leur art diplomatique pour convaincre l'Émir d'entrer dans les vues de Berlin, mais Habiboullah reste loyal. « Amenez à Kaboul une armée de 100,000 hommes, je marcherai avec elle sur l'Inde. Bref, la mission essuya un échec complet (en obligeant toutefois l'Angleterre à se tenir sur le qui-vive de ce côté-là) et quitta Kaboul en mai 1916. Les péripéties de cette entreprise hardie sont exposées dans un livre de Niedermayer, Unter der Glut des Irans, le plus captivant roman d'aventures. Nous devons aussi à Niedermayer un remarquable ouvrage sur l'Afghanistan. Un de ses compagnons, le diplomate von Hentig, prit le chemin du Turkestan Chinois, où à Yarkand il menait en 1916 la propagande anti-anglaise. L'Angleterre, en la personne du colonel Lawrence, porta d'ailleurs un coup de maître, faisant avorter tout le travail ennemi dans les milieux musulmans aux confins des Indes, en se conciliant les sympathies du chérif de La Mecque au prix d'un subside de £ 8 millions. Cet événement se place au mois de juin 1916, et il n'était que temps pour déjouer certaines machinations dont les fils se nouaient à Kaboul. Un « gouvernement provisoire des Indes » (MM. Mahendra Pertab et Berketoullah) amené dans les bagages de Niedermayer ne restait pas en effet inactif. Un « complot de soie » (silk conspiracy) fut tramé, connu sous ce nom aux Indes en raison des missives secrètes échangées entre Kaboul et Lahore et écrites sur la soie cousue dans la doublure du vêtement de l'émissaire dont l'arrestation permit d'éventer la mèche. La lettre en question émanait de deux moulwis hindous importants, qui faisaient la navette entre l'Inde, l'Afghanistan et La Mecque en vue de promouvoir une vaste coalition musulmane anti-anglaise embrassant les Turcs, les Arabes sous le chérif, les Afghans et les musulmans des Indes. Le contact avec les Turcs s'effectuait par le général Galib Pacha, commandant les troupes au Hedjaz. Ses appels à la Guerre Sainte circulaient aux Indes sous le nom
certaines machinations dont les fils se nouaient à Kaboul. Un « gouvernement provisoire des Indes » (MM. Mahendra Pertab et Berketoullah) amené dans les bagages de Niedermayer ne restait pas en effet inactif. Un « complot de soie » (silk conspiracy) fut tramé, connu sous ce nom aux Indes en raison des missives secrètes échangées entre Kaboul et Lahore et écrites sur la soie cousue dans la doublure du vêtement de l'émissaire dont l'arrestation permit d'éventer la mèche. La lettre en question émanait de deux moulwis hindous importants, qui faisaient la navette entre l'Inde, l'Afghanistan et La Mecque en vue de promouvoir une vaste coalition musulmane anti-anglaise embrassant les Turcs, les Arabes sous le chérif, les Afghans et les musulmans des Indes. Le contact avec les Turcs s'effectuait par le général Galib Pacha, commandant les troupes au Hedjaz. Ses appels à la Guerre Sainte circulaient aux Indes sous le nom de « galibnameh ». Les rôles étaient distribués, tout semblait marcher à souhait, lorsque la défaillance du chérif et l'aveu en éveil des autorités anglaises aux Indes rendirent vains tous les efforts. III. LA GUERRE DE L'INDÉPENDANCE. Cette propagande allemande, méthodique et insinuante, ainsi que la commotion profonde éprouvée par l'Asie entière au cours de la guerre entraînèrent des conséquences sérieuses. D'autant plus que, dès l'année 1918, un nouveau facteur apparaît dans la politique internationale et s'exerce au début précisément dans le voisinage de l'Afghanistan. Nous avons nommé le bolchevisme. Ce qu'il fut à cette époque dans les pays qui nous intéressent, nous avons la chance de l'apprendre sous la plume d'un Afghan, Serdar Ikbal Ali Chah, qui publia en 1921 un article intitulé « Bolshevism in Central Asia » dans The Edinburgh Review. Il ne nous appartient pas ici de refaire l'historique de la pénétration bolcheviste en Asie Centrale Russe. En Afghanistan ses agents se heurtèrent au loyalisme de l'Émir Habiboullah. Une campagne fut déclenchée contre lui. Vendu aux Anglais, insinuait-on, il fit perdre son indépendance. Il n'a pas su profiter de l'occasion que la guerre lui offrait, etc. Un parti national ne tarda pas à se former contre