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L'affaire de Carmaux fait surgir nombre d'idées. Voilà M. Tolain qui propose de faire nommer par l'État les directeurs des grandes compagnies de chemins de fer et les mines; il invoque pour cela l'exemple de ce qui se passe pour quelques établissements financiers. Il y a là de quoi faire bondir toute la vieille école économique. Et les docteurs de la vieille orthodoxie crieraient : « Vous en revenez à la doctrine de l'État-Providence ! Vous êtes sur la grande route du communisme ! » Mais on n'écoute plus guère les docteurs de la vieille orthodoxie. Il faudrait fermer les yeux à l'évidence, pour ne point voir le mouvement qui, sur toute la surface du globe, entraîne les nations les plus diverses, même les plus anciennement individualistes, à augmenter considérablement les attributions économiques de l'État. Il faut dire qu'il ne s'agit plus de régimes despotiques comme les vieilles monarchies, mais d'organisations démocratiques pénétrées par les libertés. À ce point de vue, la transformation de l'idée qu'on se fait de l'État est très frappante. Autrefois, c'était le pouvoir, disposant des peuples par les armées, les fonctionnaires, les juges, les gendarmes, les Églises officielles. De plus en plus, c'est un vaste syndicat d'hommes libres organisant en commun leur outillage de travail : enseignements, routes, etc. Il suffirait de comparer deux budgets, de n'importe quel pays, à cinquante ans de distance, pour voir dans quelle proportion les dépenses de gouvernement proprement dite concernent le régime économique qui sous-tend s le montant réel des dépenses nationales : enseignements, outillage et spéciales. Forces, chemins, canaux, etc., etc. Est-ce à dire que ce mouvement doive aller jusqu'à un terme logique, et que l'avenir appartienne au collectivisme ? Je ne le crois pas pour ma part. Je crois qu'une nation ou une forme quelconque de l'organisation publique, État ou commune, se serait emparé des instruments de travail et les répartirait entre les citoyens, entrerait vite dans une redoutable décadence. Un régime économique ou autre ne vaut que par la façon dont il éveille ou stimule les efforts humains : et une organisation où chacun serait une façon
d'hommes libres organisant en commun leur outillage de travail : enseignements, routes, etc. Il suffirait de comparer deux budgets, de n'importe quel pays, à cinquante ans de distance, pour voir dans quelle proportion les dépenses de gouvernement proprement dite concernent le régime économique qui sous-tend s le montant réel des dépenses nationales : enseignements, outillage et spéciales. Forces, chemins, canaux, etc., etc. Est-ce à dire que ce mouvement doive aller jusqu'à un terme logique, et que l'avenir appartienne au collectivisme ? Je ne le crois pas pour ma part. Je crois qu'une nation ou une forme quelconque de l'organisation publique, État ou commune, se serait emparé des instruments de travail et les répartirait entre les citoyens, entrerait vite dans une redoutable décadence. Un régime économique ou autre ne vaut que par la façon dont il éveille ou stimule les efforts humains : et une organisation où chacun serait une façon d'employé, travaillant dans un coin, à la merci de l'autorité unique qui dominerait à la fois tous les métiers, risquerait fort de laisser se perdre la meilleure partie des énergies. Osez l'aiguillon de l'intérêt, de la lutte individuelle contre la fortune : vous n'aurez plus qu'un travail languissant, des intelligences paresseuses et des bras engourdis. Mais, il n'est pas impossible d'imaginer des formes mixtes, qui combinent, avec une partie des avantages qu'on demande sur industries d'État, les avantages essentiels des entreprises privées. D'ailleurs, quand il s'agit des très grandes industries (privées d'aujourd'hui), compagnies de chemins de fer, mines, usines colossales comme le Creusot, elles forment en quelque sorte des États dans l'État; l'individu y est aussi perdu que dans la plus vaste organisation collectiviste. Il ne semble pas douteux que la démocratie, sans s'annexer tout le travail industriel, aura de plus en plus à s'en occuper, soit par les fonctions d'éducation et de création d'une partie de l'outillage national, soit par son devoir étroit de garantir les libertés et les droits des plus faibles contre les hautes et menaçantes puissances de notre organisation économique actuelle, et même afin de faciliter et de hâter la transformation qui doit, dans l'avenir, confondre
paresseuses et des bras engourdis. Mais, il n'est pas impossible d'imaginer des formes mixtes, qui combinent, avec une partie des avantages qu'on demande sur industries d'État, les avantages essentiels des entreprises privées. D'ailleurs, quand il s'agit des très grandes industries (privées d'aujourd'hui), compagnies de chemins de fer, mines, usines colossales comme le Creusot, elles forment en quelque sorte des États dans l'État; l'individu y est aussi perdu que dans la plus vaste organisation collectiviste. Il ne semble pas douteux que la démocratie, sans s'annexer tout le travail industriel, aura de plus en plus à s'en occuper, soit par les fonctions d'éducation et de création d'une partie de l'outillage national, soit par son devoir étroit de garantir les libertés et les droits des plus faibles contre les hautes et menaçantes puissances de notre organisation économique actuelle, et même afin de faciliter et de hâter la transformation qui doit, dans l'avenir, confondre le plus possible le travail et le capital, et assurer aux ouvriers la propriété de l'usine. Il faut donc prévoir des interventions plus étendues de l'État dans l'ensemble des industries et des productions nationales. Je rappelle que je parle de l'État de l'avenir : quand il s'agit de la France, les limites, les abus de notre organisation actuelle, la pesante centralisation, la désastreuse bureaucratie, semblent mal en rapport avec un tel rôle. Mais ici, comme toujours, les deux réformes se font intellectuellement à la fois. Un problème tout différent se pose pour Une classe d'industries particulières. Ce sont celles qui ont, en fait, le caractère de véritables services publics, qui comprennent nécessairement à ce titre un privilège conféré par l'État, parfois un monopôle, souvent l'usage de certains droits équitables, qui, enfin, par leur nature, assurent à ceux qui l'exercent une véritable autorité sur la situation économique du pays. Les industries auxquelles se rapporte la position de M. Tolain figurent parmi celles-là. L'industrie des chemins de fer, par exemple, nécessite la possession exclusive de certaines routes, et assure à ceux qui sont chargés la faculté de taxer les transports dans un pays. M. Tolain rappelle certaines sociétés financières, qui, par leur
les limites, les abus de notre organisation actuelle, la pesante centralisation, la désastreuse bureaucratie, semblent mal en rapport avec un tel rôle. Mais ici, comme toujours, les deux réformes se font intellectuellement à la fois. Un problème tout différent se pose pour Une classe d'industries particulières. Ce sont celles qui ont, en fait, le caractère de véritables services publics, qui comprennent nécessairement à ce titre un privilège conféré par l'État, parfois un monopôle, souvent l'usage de certains droits équitables, qui, enfin, par leur nature, assurent à ceux qui l'exercent une véritable autorité sur la situation économique du pays. Les industries auxquelles se rapporte la position de M. Tolain figurent parmi celles-là. L'industrie des chemins de fer, par exemple, nécessite la possession exclusive de certaines routes, et assure à ceux qui sont chargés la faculté de taxer les transports dans un pays. M. Tolain rappelle certaines sociétés financières, qui, par leur rôle, arrivent à dominer dans le pays le crédit, c'est-à-dire la condition de toutes les productions, et dont les intérêts touchent si bien aux intérêts nationaux, que, quand elles sont en péril, l'Etat est obligé d'intervenir pour les sauver. On admet aujourd'hui le droit, pour le gouvernement, de contrôler les opérations financières d'une façon assez étendue en théorie, et même, pour certains établissements, de nommer le directeur. Quant aux mines, il suffit de se reporter à la discussion qui a eu lieu à propos de Carmaux, pour voir que, d'un accord unanime, on reconnaît le caractère de service public attribué à cette industrie — ce caractère est le fondement de notre législation actuelle, et nul ne le conteste. Il faudrait une étude spéciale pour examiner la question posée en ce qui concerne les établissements financiers, les précautions à prendre contre l'agiotage et la banqueroute, les garanties à donner au crédit. En ce qui concerne les chemins de fer et les mines, il y a lieu de remarquer que des pays voisins ont des exploitations d'Etat, et s'en trouvent bien. Pour les chemins de fer, on y vient de toutes parts : il y avait à peine quelques petits réseaux d'Etat
opérations financières d'une façon assez étendue en théorie, et même, pour certains établissements, de nommer le directeur. Quant aux mines, il suffit de se reporter à la discussion qui a eu lieu à propos de Carmaux, pour voir que, d'un accord unanime, on reconnaît le caractère de service public attribué à cette industrie — ce caractère est le fondement de notre législation actuelle, et nul ne le conteste. Il faudrait une étude spéciale pour examiner la question posée en ce qui concerne les établissements financiers, les précautions à prendre contre l'agiotage et la banqueroute, les garanties à donner au crédit. En ce qui concerne les chemins de fer et les mines, il y a lieu de remarquer que des pays voisins ont des exploitations d'Etat, et s'en trouvent bien. Pour les chemins de fer, on y vient de toutes parts : il y avait à peine quelques petits réseaux d'Etat il y a trente ans; le monde en est couvert aujourd'hui. L'Allemagne, la Belgique, l'Autriche-Hongrie, la Russie, en Europe, ou ont repris ou reprennent leurs chemins de fer, sans compter les pays de moindre importance. Mais, ce qu'il y a de plus significatif, c'est l'exemple donné par la nation anglaise, non pas chez elle, mais dans ces vastes colonies qui méritent de fixer l'attention du monde. Au Canada, il y a un réseau d'Etat important ; celui de l'Inde est énorme ; l'Australie, si intéressante comme exemple d'organisation toute moderne et de prodigieux développement économique, l'Australie n'a, dans la construction de ses chemins de fer, laissé aucune place à l'industrie privée. Partout où il y a encore des compagnies, l'Etat a pris sur elles, par une législation récente, des pouvoirs très étendus : ce qui n'empêche pas la question de rachat de se poser presque partout, depuis la Suisse jusqu'aux Etats-Unis. La solution proposée chez nous par M. Tolain paraît incomplète dans sa forme, entre la reprise des chemins de fer et la nomination d'un directeur est la différence. D'autre part, les traités actuels prévoient et règlent la reprise par l'Etat, tandis que, dans cette reprise complète, ils interdiraient la
non pas chez elle, mais dans ces vastes colonies qui méritent de fixer l'attention du monde. Au Canada, il y a un réseau d'Etat important ; celui de l'Inde est énorme ; l'Australie, si intéressante comme exemple d'organisation toute moderne et de prodigieux développement économique, l'Australie n'a, dans la construction de ses chemins de fer, laissé aucune place à l'industrie privée. Partout où il y a encore des compagnies, l'Etat a pris sur elles, par une législation récente, des pouvoirs très étendus : ce qui n'empêche pas la question de rachat de se poser presque partout, depuis la Suisse jusqu'aux Etats-Unis. La solution proposée chez nous par M. Tolain paraît incomplète dans sa forme, entre la reprise des chemins de fer et la nomination d'un directeur est la différence. D'autre part, les traités actuels prévoient et règlent la reprise par l'Etat, tandis que, dans cette reprise complète, ils interdiraient la nomination du directeur. Si, cependant, on arrivait à l'obtenir, ce serait déjà un progrès considérable. Je doute qu'on puisse s'arrêter là. L'idée, je crois, est plus nouvelle et peut-être plus discutée en ce qui concerne les mines. Certains pays ont des exploitations minières d'Etat. L'Allemagne, notamment, paraît s'en trouver bien. Les mines appartenant à ces divers gouvernements donnent des bénéfices sérieux, qu'ils soulagent notablement les contribuables. M. Tolain ne propose pas d'aller jusque-là. Il ne s'agirait pas d'exproprier les sociétés actuelles, ni d'attribuer à l'Etat les profits de l'exploitation, mais simplement d'imposer à ces sociétés, à raison du privilège et de la propriété du sous-sol qui leur est conféré par l'Etat, un directeur choisi par lui, et chargé de garantir, avec les intérêts industriels de l'entreprise, les intérêts généraux qui y sont attachés, soit pour l'exploitation des richesses souterraines, soit pour les rapports avec les travailleurs. Cette idée mérite d'être examinée attentivement. Il semble que ce serait, au moins, un modus vivendi. Nous aurons sans nul doute le temps de l'étudier. M. Tolain ne croit assurément pas lui-même que la réforme qu'il réclame doit être réalisée à bref délai. Mais sa proposition a, le mérite de poser l'un des grands
Les mines appartenant à ces divers gouvernements donnent des bénéfices sérieux, qu'ils soulagent notablement les contribuables. M. Tolain ne propose pas d'aller jusque-là. Il ne s'agirait pas d'exproprier les sociétés actuelles, ni d'attribuer à l'Etat les profits de l'exploitation, mais simplement d'imposer à ces sociétés, à raison du privilège et de la propriété du sous-sol qui leur est conféré par l'Etat, un directeur choisi par lui, et chargé de garantir, avec les intérêts industriels de l'entreprise, les intérêts généraux qui y sont attachés, soit pour l'exploitation des richesses souterraines, soit pour les rapports avec les travailleurs. Cette idée mérite d'être examinée attentivement. Il semble que ce serait, au moins, un modus vivendi. Nous aurons sans nul doute le temps de l'étudier. M. Tolain ne croit assurément pas lui-même que la réforme qu'il réclame doit être réalisée à bref délai. Mais sa proposition a, le mérite de poser l'un des grands problèmes de notre temps, et répond à l'une de ses préoccupations croissantes. JACQUES CLAIR. LA DEPEIPE publiera demain un bulletin de l'UNION PARISIENNE Tout d'abord, la note officielle, par laquelle le gouvernement russe a demandé des explications au sujet de l'audience de Stambouloff, pose au sultan un dilemme fort embarrassant : ou bien Sa Haute-essence entend observer le traité de Berlin, et alors comment a-t-elle donné une marque aussi ostensible de sympathie et de faveur au gouvernement irrégulier de Sofia ? Ou bien Sa Hautesse est disposée à reconnaître le prince Ferdinand, et alors comment concilie-t-elle cette reconnaissance avec le traité de Berlin, qui stipule que, pour régner légitimement, le prince de Bulgarie doit obtenir au préalable l'assentiment de toutes les puissances signataires, y compris la Russie. On raconte que, pour répondre à cette question, dont la double pointe est acérée en forme d'hameçon, les plus habiles scribes de la Sublime-Porte viennent de s'y reprendre jusqu'à trois fois, sans avoir pu satisfaire le sultan. Ils y perdent leur turc, leur russe et leur français. Abdul-Hamid a déchiré successivement les projets qui lui ont été présentés, jugeant tantôt que la rédaction était trop humble, tantôt qu'elle était trop raide. La solution
: ou bien Sa Haute-essence entend observer le traité de Berlin, et alors comment a-t-elle donné une marque aussi ostensible de sympathie et de faveur au gouvernement irrégulier de Sofia ? Ou bien Sa Hautesse est disposée à reconnaître le prince Ferdinand, et alors comment concilie-t-elle cette reconnaissance avec le traité de Berlin, qui stipule que, pour régner légitimement, le prince de Bulgarie doit obtenir au préalable l'assentiment de toutes les puissances signataires, y compris la Russie. On raconte que, pour répondre à cette question, dont la double pointe est acérée en forme d'hameçon, les plus habiles scribes de la Sublime-Porte viennent de s'y reprendre jusqu'à trois fois, sans avoir pu satisfaire le sultan. Ils y perdent leur turc, leur russe et leur français. Abdul-Hamid a déchiré successivement les projets qui lui ont été présentés, jugeant tantôt que la rédaction était trop humble, tantôt qu'elle était trop raide. La solution n'est point commode : il s'agit de trouver une formule disant que la Russie a raison et que la Turquie n'a pas tort. Bonne récompense à celui qui l'apportera au sultan. Ce travail de casse-tête chinois durant depuis plusieurs semaines et menaçant de s'éterniser, la Russie s'est impatientée de faire le pied de grue ; et, vendredi dernier, son ambassadeur a présenté à Abdul-Hamid un rappel, — une sorte d'ultimatum. Cette requête fait grand bruit ; elle prouve, en effet, que le tsar est résolu à ne point laisser tomber l'incident. De plus, pour donner plus de force à sa réclamation, M. de Nélidoff a donné à entendre au sultan que, s'il n'accordait pas pleine satisfaction à son auguste maître, il n'aurait plus à compter sur sa longanimité pour d'autres affaires fort délicates, notamment la question arménienne. Que d'épines, par Mahomet, dans le pied du pauvre sultan ! Or, admirez la concision ! Voici que, juste au même moment, les Arméniens de l'Asie mineure s'agitent à propos de la nomination de leur patriarche. Un prélat a été élu par les dignitaires de la confession, qui n'a pas le bonheur de plaire au sultan. Celui-ci, naturellement, fait la sourde oreille. Alors
le pied de grue ; et, vendredi dernier, son ambassadeur a présenté à Abdul-Hamid un rappel, — une sorte d'ultimatum. Cette requête fait grand bruit ; elle prouve, en effet, que le tsar est résolu à ne point laisser tomber l'incident. De plus, pour donner plus de force à sa réclamation, M. de Nélidoff a donné à entendre au sultan que, s'il n'accordait pas pleine satisfaction à son auguste maître, il n'aurait plus à compter sur sa longanimité pour d'autres affaires fort délicates, notamment la question arménienne. Que d'épines, par Mahomet, dans le pied du pauvre sultan ! Or, admirez la concision ! Voici que, juste au même moment, les Arméniens de l'Asie mineure s'agitent à propos de la nomination de leur patriarche. Un prélat a été élu par les dignitaires de la confession, qui n'a pas le bonheur de plaire au sultan. Celui-ci, naturellement, fait la sourde oreille. Alors les Arméniens invoquent l'assistance du tsar pour la protection de leurs privilèges religieux. Dans son entrevue de vendredi, M. de Nélidoff a informé le sultan que la Russie pourrait être amenée à prendre en main cette cause, toujours en se conformant au traité de Berlin, lequel a posé le principe d'une réforme destinée à améliorer la condition des Arméniens ottomans. Admirez cette seconde concision ! Voici que la Grèce, de son côté, en campagne pour. Le terrible Stambouloff, qui avait commencé par envoyer promener le "roitelet" Georges, s'est aperçu à temps qu'il avait affaire à la plus grosse partie, et, prudemment, il a promis de laisser vivre les écoles grecques. Mise en goût par ce succès, la Grèce s'attaque maintenant à la Roumanie, dont le gouvernement, comme on sait, tourne dans l'orbite de la triple alliance. A propos d'une méchante affaire de succession, n'obtenant pas d'être mise en possession des biens de feu Zappas, sujet hellénique et grand propriétaire en Roumanie, elle a rompu les relations diplomatiques, rappelant de Bucarest son chargé d'affaires et remettant entre les mains du ministre russe la protection des intérêts helléniques. Evidemment, le roi Georges agit d'après les conseils et sous la garantie de la
d'une réforme destinée à améliorer la condition des Arméniens ottomans. Admirez cette seconde concision ! Voici que la Grèce, de son côté, en campagne pour. Le terrible Stambouloff, qui avait commencé par envoyer promener le "roitelet" Georges, s'est aperçu à temps qu'il avait affaire à la plus grosse partie, et, prudemment, il a promis de laisser vivre les écoles grecques. Mise en goût par ce succès, la Grèce s'attaque maintenant à la Roumanie, dont le gouvernement, comme on sait, tourne dans l'orbite de la triple alliance. A propos d'une méchante affaire de succession, n'obtenant pas d'être mise en possession des biens de feu Zappas, sujet hellénique et grand propriétaire en Roumanie, elle a rompu les relations diplomatiques, rappelant de Bucarest son chargé d'affaires et remettant entre les mains du ministre russe la protection des intérêts helléniques. Evidemment, le roi Georges agit d'après les conseils et sous la garantie de la Russie. Il plait au sultan de se faire Bulgare ; eh ! bien, le tsar se fait grec, À deux de jeu. Abdul-Hamid, qui a commis la faute de l'audience Stambouloff, fera bien de la réparer au plus vite dans sa réponse à la note russe. Sinon, avec les Arméniens en Asie-Mineure et les Grecs dans les Balkans, il pourrait bien passer de mauvais quarts d'heure. FRANCE. ÉCHOS DE LA RÉGION LA TEMPÉRATURE 55 octobre, midi. — La pression reste à peu près stationnaire à Toulouse (159mm4), elle s'est élevée de 1 mm à Perpignan (761mm11) et de 15 mm à Bordeaux (759mm11). Par contre elle a baissé de 5 mm au Puy-de-Dôme (713mm6) et de 18 mm au Pic-du-Midi (155mm). Des pluies légères sont tombées à Montpellier, à Riom, au Puy-de-Dôme, à Tulle, à Mont-de-Marsan et au Pic-du-Midi. Le ciel est couvert à Bordeaux, au Puy-de-Dôme, au Pic-du-Midi ; il est beau à Toulouse, à Foix, à Perpignan, à Narbonne, à Cette, à Montpellier, à Pau, à Tarbes, à Auch et à Montauban ; il reste nuageux sur les autres stations. Les vents du Sud-Est et Sud-Ouest continuent de souffler. La température continue à s'élever, le maximum était hier
en Asie-Mineure et les Grecs dans les Balkans, il pourrait bien passer de mauvais quarts d'heure. FRANCE. ÉCHOS DE LA RÉGION LA TEMPÉRATURE 55 octobre, midi. — La pression reste à peu près stationnaire à Toulouse (159mm4), elle s'est élevée de 1 mm à Perpignan (761mm11) et de 15 mm à Bordeaux (759mm11). Par contre elle a baissé de 5 mm au Puy-de-Dôme (713mm6) et de 18 mm au Pic-du-Midi (155mm). Des pluies légères sont tombées à Montpellier, à Riom, au Puy-de-Dôme, à Tulle, à Mont-de-Marsan et au Pic-du-Midi. Le ciel est couvert à Bordeaux, au Puy-de-Dôme, au Pic-du-Midi ; il est beau à Toulouse, à Foix, à Perpignan, à Narbonne, à Cette, à Montpellier, à Pau, à Tarbes, à Auch et à Montauban ; il reste nuageux sur les autres stations. Les vents du Sud-Est et Sud-Ouest continuent de souffler. La température continue à s'élever, le maximum était hier : il était à Toulouse, 16°8 ; à Foix, 18° ; à Perpignan, 18° ; à Narbonne, 17°9 ; à Rodez, 15°5 ; à Aurillac, 9°3 ; au Puy-de-Dôme, 3° ; à Tulle, 13°5 ; à Bordeaux, 16° ; à Mont-de-Marsan, 16° ; à Pau, 10° ; à Tarbes, 11°1 ; au Pic-du-Midi, — 2° ; à Auch, 22°4 ; à Cahors, 11° ; à Montauban, 15°8 ; à Albi, 15°. Le minimum de la nuit était : à Toulouse, 7°2 ; à Foix, 7° ; à Perpignan, 6° ; à Narbonne, 5° ; à Rodez, 3°5 ; à Aurillac, 4°9 ; au Puy-de-Dôme, 0° ; à Clermont-Ferrand, 7°5 ; à Bordeaux, 11° ; à Mont-de-Marsan, 8° ; à Pau, 5° ; au Pic-du-Midi, — 3° ; à Tarbes, 7°2 ; à Auch, 6°1 ; à Cahors, 9°8 ; à Montauban, 14° ; à Albi, 3°5. On notait, à midi: à Toulouse, 15°8 ; à Foix, 20°6 ; à Perpignan, 18° ; à Narbonne, 19°8 ; à Cette, 16° ; à Montpellier, 15°6 ; à Rodez, 14°2 ; à Aurillac. c, 11°; au Puy-de-Dôme, ; à Tulle, 17°; à Bordeaux, 13°4 ; à Mont-de-Marsan, 17°; à Pau, 13"; au Pic-du-Midi,