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Ich sehe mich demzufolge genötigt, mich für die Fortsetzung, der unternommenen Schritte auszusprechen, um für die diesbezüglichen Beamten eine vernünftige Reklassierung durch den Staat erreichen zu können. 2. Zulassung in den Cadre der Beamten der Präfecture und der Sous-Präfecturen. In ihrem Bericht begründen die Interessenten ihre Eingabe wie folgt: a) Sie haben Beamte der früheren Polizeidirektion ersetzt, die der Klasse 19 des lokalen Régimes angehörten, d. h. der Klasse, welcher gleichfalls die früheren Regierungssekretär angehörten; b) in anderen Polices d'Etat gehören die Beamten des Service administratif dem Personal der Präfecture an; c) die Angliederung der Police administrative an die Präfecture im Juli 1923 hätte die Einreihung des Personals in die Cadres der Präfecture mit sich bringen müssen, und dies um so mehr, als das Personal unter den gleichen Bedingungen eingestellt worden war, als dasjenige der anderen Verwaltungen, besonders der Präfecture; d) die Einreihung des in Frage stehenden Personals muss gemacht werden können, trotz der Bestimmungen des Gesetzes vom 1. April 1920 und unter Bezugnahme auf den Vorgang, der 1927 an der Präfecture durch die Ernennung ohne Concours von 6 Expéditionnaires zu Rédacteurs geschaffen wurde. Auf diese einzelnen Punkte muss ich folgendes erklären: a) Die in Frage stehenden Beamten haben in der Tat ehemalige Beamte der Polizeidirektion ersetzt, die im November 1918 den Dienst verlassen haben; sie haben jedoch nicht allein die Regierungssekretär ersetzt (Klasse 19, Gehalt von 2.400 bis 5.000 Mk.) sondern auch die Kanzlisten (Klasse 10, Gehalt von 1.900 bis 3.200 Mk.). b) es trifft zu, dass in anderen Polices d'Etat die Beamten der Police administrative zum Personal der Präfecture gehören (manchmal unter gewissen Bedingungen), aber es darf nicht unerwähnt bleiben, dass dies seit dem Bestehen dieser « Police » so ist. In vorliegendem Falle dagegen handelt es sich um die Weiterführung eines Staatsdienstes durch ein vollkommen neues Personal, da ja selbst die beiden alten Beamten des Cadre local auf Grund der 252 RAPPORTS SUPPLÉMENTAIRES pas pu prétendre, en tant que gardiens de la paix ou brigadiers (classes 4 et 7 des fonctionnaires subalternes; au grade de Secrétaire du Gouvernement (classe 19 des fonctionnaires moyens). Quant aux autres intéressés,
der Tat ehemalige Beamte der Polizeidirektion ersetzt, die im November 1918 den Dienst verlassen haben; sie haben jedoch nicht allein die Regierungssekretär ersetzt (Klasse 19, Gehalt von 2.400 bis 5.000 Mk.) sondern auch die Kanzlisten (Klasse 10, Gehalt von 1.900 bis 3.200 Mk.). b) es trifft zu, dass in anderen Polices d'Etat die Beamten der Police administrative zum Personal der Präfecture gehören (manchmal unter gewissen Bedingungen), aber es darf nicht unerwähnt bleiben, dass dies seit dem Bestehen dieser « Police » so ist. In vorliegendem Falle dagegen handelt es sich um die Weiterführung eines Staatsdienstes durch ein vollkommen neues Personal, da ja selbst die beiden alten Beamten des Cadre local auf Grund der 252 RAPPORTS SUPPLÉMENTAIRES pas pu prétendre, en tant que gardiens de la paix ou brigadiers (classes 4 et 7 des fonctionnaires subalternes; au grade de Secrétaire du Gouvernement (classe 19 des fonctionnaires moyens). Quant aux autres intéressés, ils ont suivi le sort qui leur a été fait sans que jamais le Département habe zu intervenieren; c) der Anschluss der Police administrative an die Präfecture im 1923 n'impliquierte nicht die Incorporation des Personals, das, dann, ein Personal d'Etat, das seine eigene Geschichte hatte und nicht etwa, wie bis dahin, mit dem Personal der Präfecture zu tun hatte. Wenn dagelegen, der Service im Frage wäre seit 1919 ein departementales Service, mit einem Bureau, das von einem Chef de bureau geleitet wurde, dem Rest des Personals, die eine Hälfte Rédacteur, die andere Hälfte Expéditionnaire; d) die Regelung des 1. April 1920 relative à la réorganisation des bureaux des Préfectures und des Sous-Préfectures et à l'attribution d'un statut au personnel de ces Services, disposes dans ihrem Artikel I, dass dieses Personal exklusiv recrutiert au concours, außer den Fällen vorgesehen durch die Gesetz über den Recrutement der Armee. Eine Deviation von diesen formellen Bestimmungen und die Nominierungen zu den Stellen, ohne sich conformieren diesen Regeln, wären certainement annulliert durch den Conseil d'Etat, die vorgenommene Gesetzvorschrift, zu dessen Betrachtung ich mich auf dieses Gesetz berufe, nicht können, zu meinem Wissen, mit einer neuen Gesetz bestimmt werden. Quant zu den 6 Expéditionnaires der Präfecture,
dahin, mit dem Personal der Präfecture zu tun hatte. Wenn dagelegen, der Service im Frage wäre seit 1919 ein departementales Service, mit einem Bureau, das von einem Chef de bureau geleitet wurde, dem Rest des Personals, die eine Hälfte Rédacteur, die andere Hälfte Expéditionnaire; d) die Regelung des 1. April 1920 relative à la réorganisation des bureaux des Préfectures und des Sous-Préfectures et à l'attribution d'un statut au personnel de ces Services, disposes dans ihrem Artikel I, dass dieses Personal exklusiv recrutiert au concours, außer den Fällen vorgesehen durch die Gesetz über den Recrutement der Armee. Eine Deviation von diesen formellen Bestimmungen und die Nominierungen zu den Stellen, ohne sich conformieren diesen Regeln, wären certainement annulliert durch den Conseil d'Etat, die vorgenommene Gesetzvorschrift, zu dessen Betrachtung ich mich auf dieses Gesetz berufe, nicht können, zu meinem Wissen, mit einer neuen Gesetz bestimmt werden. Quant zu den 6 Expéditionnaires der Präfecture, die zu Rédacteurs ohne concours ernannt wurden, genügen die Hinweise an, dass es sich um ehemalige Kandidaten handelt, alle notiert, mit dem Titel Einjährig, und folglich, die sich für eine Laufbahn der Secrétaires des Gouvernementen oder der Polizei (classe 19) offen stünden. Der Fall der Beamten der Polizei, die nicht notiert waren und von denen keiner den Titel Einjährig hatte, ist folglich nicht zu vergleichen mit dem der Beamten der öffentlichen Verwaltung, für die die Ernennung eine Visibility ist. Es resultiert aus was vorangehend, dass die Beamten der Police administrative nicht, sich auf irgendeine Rechtsgrundlage, ihre Reklassifizierung, oder noch genauer, ihre Ernennung in den Cadre des Personals der Präfecture und der Sous-Präfecturen, erhalten können. Diese Maßnahme wäre certainement illegal, außerdem, wenn eine neue Gesetz, eine Deviation für den Fall, vorliegt. Ich weise außerdem die Aufmerksamkeit darauf, dass ein solcher Wechsel in der Sorte, schwerwiegende finanzielle Auswirkungen auf den Haushalt des Département haben könnte. En effet, den Gehältern, die dem Personal der Police administrative, die gegenwärtig, entièrement à la charge des Etats, sind, würde fortan der Département, da der Staat, gemäß dem, was man für die Beamten der Präfectur, nicht 34 %, berechnet auf den reduzierten Gehaltsansätze, remboursieren. En admettant la
notiert waren und von denen keiner den Titel Einjährig hatte, ist folglich nicht zu vergleichen mit dem der Beamten der öffentlichen Verwaltung, für die die Ernennung eine Visibility ist. Es resultiert aus was vorangehend, dass die Beamten der Police administrative nicht, sich auf irgendeine Rechtsgrundlage, ihre Reklassifizierung, oder noch genauer, ihre Ernennung in den Cadre des Personals der Präfecture und der Sous-Präfecturen, erhalten können. Diese Maßnahme wäre certainement illegal, außerdem, wenn eine neue Gesetz, eine Deviation für den Fall, vorliegt. Ich weise außerdem die Aufmerksamkeit darauf, dass ein solcher Wechsel in der Sorte, schwerwiegende finanzielle Auswirkungen auf den Haushalt des Département haben könnte. En effet, den Gehältern, die dem Personal der Police administrative, die gegenwärtig, entièrement à la charge des Etats, sind, würde fortan der Département, da der Staat, gemäß dem, was man für die Beamten der Präfectur, nicht 34 %, berechnet auf den reduzierten Gehaltsansätze, remboursieren. En admettant la situation départementale qui, éventuellement, pourrait exister pour le personnel actuel, c'est-à-dire un Bureau composé de : 1 Chef de bureau, 4 Rédacteurs, 4 Expéditionnaires, 1 garçon de bureau et 1 dactylographe auxiliaire, l'on arriverait aux résultats suivants : Situation actuelle Situation après la départementalisation TraitéInTraitéIn à la charge à la charge ments démontés ments démontés de l'Etat département 1 Commissaire de police, Chef de la Section ... 35.500 12.000 42.000 1 Secrétaire principal 22.500 5.800 33.500 7 Secrétaires de police 125.500 37.200 183.000 58.600 68.500 276.600 1 garçon de bureau 12.260 4.140 16.000 1 dactylographe auxiliaire 12.000 — 12.000 207.760 59.140 286.500 58.600 68.500 276.600 266.900 345.100 à la charge de l'Etat Il s'agirait donc d'une dépense supplémentaire réelle d'environ 78.200 fr., mais le Département aurait une charge nouvelle de 276.600 fr. tandis que l'Etat, par suite du changement, verrait sa charge de 266.900 fr. réduite à 68.500 fr. Si la participation de la Ville de Strasbourg était admise, la charge du Département pourrait être ramenée à environ 200.000 fr. La seule possibilité qui existerait de faire règler la question par le Département consisterait à admettre les bases ci-dessus visées, à laisser l'Etat continuer à payer les fonctionnaires en question,
charge ments démontés ments démontés de l'Etat département 1 Commissaire de police, Chef de la Section ... 35.500 12.000 42.000 1 Secrétaire principal 22.500 5.800 33.500 7 Secrétaires de police 125.500 37.200 183.000 58.600 68.500 276.600 1 garçon de bureau 12.260 4.140 16.000 1 dactylographe auxiliaire 12.000 — 12.000 207.760 59.140 286.500 58.600 68.500 276.600 266.900 345.100 à la charge de l'Etat Il s'agirait donc d'une dépense supplémentaire réelle d'environ 78.200 fr., mais le Département aurait une charge nouvelle de 276.600 fr. tandis que l'Etat, par suite du changement, verrait sa charge de 266.900 fr. réduite à 68.500 fr. Si la participation de la Ville de Strasbourg était admise, la charge du Département pourrait être ramenée à environ 200.000 fr. La seule possibilité qui existerait de faire règler la question par le Département consisterait à admettre les bases ci-dessus visées, à laisser l'Etat continuer à payer les fonctionnaires en question, le Département ayant à parfaire ces derniers traitements par des indemnités et, ultérieurement, par des allocations supplémentaires pour certains employés lorsqu'ils seront admis à la retraite. soit un total de 77.000 fr. Le Secrétaire principal garderait vis-à-vis de ses 3 collègues comparés à des Rédacteurs l'avantage qu'il a sur eux à l'heure actuelle, c'est-à-dire 3.500 fr. Il devrait pouvoir, à titre exceptionnel et personnel, obtenir, en cas de vacance du poste de Chef de la Section, en plus de son indemnité départementale de 11.000 fr., une indemnité supplémentaire de 2.000 fr. pour les 3 premières années et de 4.000 fr. à partir de la 4e année. Pour le cas où l'on estimerait que la désignation d'une part des bénéficiaires des 3 indemnités de 11.000 fr. (rédacteurs) et d'autre part, des bénéficiaires des 4 indemnités de 6.000 fr. (expéditionnaires) présenterait trop de difficultés, l'on pourrait peut-être totaliser les 3 indemnités de 11.000 fr. = 33.000 fr. et les 4 indemnités de 6.000 = 24.000 fr., soit 57.000 fr., puis on pourrait diviser ce total par 7, de sorte que sans avoir besoin de faire de distinction, l'on pourrait attribuer à chacun des 7 intéressés une indemnité de 8.000 fr. soit au
à l'heure actuelle, c'est-à-dire 3.500 fr. Il devrait pouvoir, à titre exceptionnel et personnel, obtenir, en cas de vacance du poste de Chef de la Section, en plus de son indemnité départementale de 11.000 fr., une indemnité supplémentaire de 2.000 fr. pour les 3 premières années et de 4.000 fr. à partir de la 4e année. Pour le cas où l'on estimerait que la désignation d'une part des bénéficiaires des 3 indemnités de 11.000 fr. (rédacteurs) et d'autre part, des bénéficiaires des 4 indemnités de 6.000 fr. (expéditionnaires) présenterait trop de difficultés, l'on pourrait peut-être totaliser les 3 indemnités de 11.000 fr. = 33.000 fr. et les 4 indemnités de 6.000 = 24.000 fr., soit 57.000 fr., puis on pourrait diviser ce total par 7, de sorte que sans avoir besoin de faire de distinction, l'on pourrait attribuer à chacun des 7 intéressés une indemnité de 8.000 fr. soit au total 56.000 fr. Quant aux suppléments de pension, ils ne seraient accordés que cas par cas et seulement à ceux des fonctionnaires visés ci-dessus qui quitteraient leur service à la police administrative pour prendre leur retraite dans des conditions normales. Le calcul pour le supplément de pension serait établi en appliquant au supplément départemental le pourcentage ayant servi de base pour la fixation de la pension accordée par l'Etat. La solution qui vient d'être exposée en détail pourrait être admise à titre provisoire s'il était décidé de continuer des démarches pour le reclassement des fonctionnaires intéressés par l'Etat étant entendu qu'elle serait considérée comme définitivement acquise en cas d'insuccès de ces démarches. On donnerait ainsi satisfaction à une catégorie de fonctionnaires qui attendent déjà depuis longtemps une amélioration méritée de leur situation. La mesure pourrait être appliquée rétroactivement à partir du 1er janvier 1933, étant donné que la demande est déjà ancienne. Des déclarations écrites devraient être exigées de la part des intéressés attestant qu'ils acceptent définitivement et sans aucune restriction la situation nouvelle et qu'ils abandonnent toute autre revendication en cas d'insuccès des démarches qui seront éventuellement faites auprès de l'Etat. N° 129. Voie. — Construction d'une Laiterie à
appliquant au supplément départemental le pourcentage ayant servi de base pour la fixation de la pension accordée par l'Etat. La solution qui vient d'être exposée en détail pourrait être admise à titre provisoire s'il était décidé de continuer des démarches pour le reclassement des fonctionnaires intéressés par l'Etat étant entendu qu'elle serait considérée comme définitivement acquise en cas d'insuccès de ces démarches. On donnerait ainsi satisfaction à une catégorie de fonctionnaires qui attendent déjà depuis longtemps une amélioration méritée de leur situation. La mesure pourrait être appliquée rétroactivement à partir du 1er janvier 1933, étant donné que la demande est déjà ancienne. Des déclarations écrites devraient être exigées de la part des intéressés attestant qu'ils acceptent définitivement et sans aucune restriction la situation nouvelle et qu'ils abandonnent toute autre revendication en cas d'insuccès des démarches qui seront éventuellement faites auprès de l'Etat. N° 129. Voie. — Construction d'une Laiterie à Weisslingen. — Déclassement de parcelles du chemin d'intérêt communal N° 39. (20e Commission.) Par mon dernier rapport j'avais prié le Conseil Général de donner délégation à la Commission départementale pour statuer définitivement sur cette affaire à la suite des conclusions des rapporteurs désignés dans sa séance du 15 septembre 1933. Or, il résulte du rapport de la Commission des Routes, dont la Commission départementale a pris note dans sa séance du 22 septembre courant, qu'un autre terrain a été mis à la disposition de la Laiterie. Dans ces conditions le déclassement demandé n'est plus nécessaire. N° 130. Voie. — Construction d'une laiterie à Lohr. — Déclassement d'une parcelle du chemin vicinal d'intérêt communal N° 107. (2e Commission.) Afin de permettre à l'Association laitière de Lohr de construire une laiterie au milieu du village, la Commune de Lohr voulait vendre à cet effet un terrain communal à l'Association en question. Mais la parcelle dont la commune projetait la vente fait partie du chemin vicinal d'intérêt communal N° 107 et se trouve devant la propriété riveraine de M. Jung Georges. Par conséquent, la vente ne peut être admise d'une part parce que la parcelle devrait être préalablement déclassée par le Conseil Général,
Or, il résulte du rapport de la Commission des Routes, dont la Commission départementale a pris note dans sa séance du 22 septembre courant, qu'un autre terrain a été mis à la disposition de la Laiterie. Dans ces conditions le déclassement demandé n'est plus nécessaire. N° 130. Voie. — Construction d'une laiterie à Lohr. — Déclassement d'une parcelle du chemin vicinal d'intérêt communal N° 107. (2e Commission.) Afin de permettre à l'Association laitière de Lohr de construire une laiterie au milieu du village, la Commune de Lohr voulait vendre à cet effet un terrain communal à l'Association en question. Mais la parcelle dont la commune projetait la vente fait partie du chemin vicinal d'intérêt communal N° 107 et se trouve devant la propriété riveraine de M. Jung Georges. Par conséquent, la vente ne peut être admise d'une part parce que la parcelle devrait être préalablement déclassée par le Conseil Général, ce que demande maintenant la commune — et, d'autre part, parce qu'elle portait une atteinte directe aux droits du riverain M. Jung. La Commission des routes s'est rendue, entre temps à Lohr pour examiner sur les lieux cette affaire. De plus, la Commission départementale, à laquelle l'affaire a été soumise, a dans sa séance du 22 septembre 1933, pris acte du rapport de la Commission des routes, duquel il résulte que le déclassement demandé n'est plus nécessaire, la Coopérative laitière ayant décidé d'exécuter la construction à un autre emplacement se trouvant au bord de la route au milieu du village, qui pourra être cédé sans inconvénient pour la circulation. RAPPORTS SUPPLÉMENTAIRES 255 Es könnten z. B. bewilligt werden: zum Vergleich mit einem Chef de bureau eine Zulage von Fr. 6.000,— zum Vergleich mit den Rédacteurs und Rédacteurs principaux 4 Zulagen von Fr. 11.000,— zum Vergleich mit den Expéditionnaires, 4 Zulagen von Fr. 6.000,— zum Vergleich mit unseren Garçons de bureau, 1 Zulage von Fr. 3.000,— im ganzen also 77.000 Fr. Der Secrétaire principal würde den Vorteil, den er gegenüber seinen 3, mit den Rédacteurs verglichenen Kollegen, gegenwärtig geniesst, auch weiterhin beibehalten, d. h. 3.500 Fr. Es müsste ihm außerdem ausserdem
a dans sa séance du 22 septembre 1933, pris acte du rapport de la Commission des routes, duquel il résulte que le déclassement demandé n'est plus nécessaire, la Coopérative laitière ayant décidé d'exécuter la construction à un autre emplacement se trouvant au bord de la route au milieu du village, qui pourra être cédé sans inconvénient pour la circulation. RAPPORTS SUPPLÉMENTAIRES 255 Es könnten z. B. bewilligt werden: zum Vergleich mit einem Chef de bureau eine Zulage von Fr. 6.000,— zum Vergleich mit den Rédacteurs und Rédacteurs principaux 4 Zulagen von Fr. 11.000,— zum Vergleich mit den Expéditionnaires, 4 Zulagen von Fr. 6.000,— zum Vergleich mit unseren Garçons de bureau, 1 Zulage von Fr. 3.000,— im ganzen also 77.000 Fr. Der Secrétaire principal würde den Vorteil, den er gegenüber seinen 3, mit den Rédacteurs verglichenen Kollegen, gegenwärtig geniesst, auch weiterhin beibehalten, d. h. 3.500 Fr. Es müsste ihm außerdem ausserdem ausser seiner departementalen Zulage von 11.000 Fr. eine ausserordentliche persönliche bewilligt werden können für den Fall, dass der Posten eines Chef de la Section nicht besetzt ist, und zwar 2.000 Fr. für die 3 ersten Jahre und 4.000 Fr. vom 4. Jahre ab. Für den Fall, dass die Wahl der Nutznießer der 3 Zulagen von 11.000 Fr. (Rédacteurs) und der Nutznießer der 4 Zulagen von 6.000 Fr. (Expéditionnaires) auf Schwierigkeiten stößt, könnte man vielleicht die 3 Zulagen von je 11.000 Fr. = 33.000 Fr. und die 4 Zulagen von je 6.000 Fr. = 24.000 Fr., also zusammen 57.000 Fr. durch 7 dividieren und so jedem der sieben Interessenten ohne Unterschied eine Zulage von 8.000 Fr. (zusammen also 56.000 Fr.) zukommen lassen. Was die Pensionszuschüsse betrifft, so wären diese nur von Fall zu Fall zu bewilligen und zwar nur denjenigen in Frage stehenden Beamten, die aus dem Dienste der Police administrative ausscheiden, um unter den normalen Bedingungen in den Ruhestand zu treten. Die Berechnung der Pensionszuschüsse würde gemacht werden unter Anwendung des Prozentsatzes, der als Basis für die Festsetzung der vom Staat bewilligten Pension diente. Die obenstehenden Ausführungen könnten eine vorläufige Lösung finden, wenn beschlossen wird, dass die zwecks Reklassierung durch
Nutznießer der 3 Zulagen von 11.000 Fr. (Rédacteurs) und der Nutznießer der 4 Zulagen von 6.000 Fr. (Expéditionnaires) auf Schwierigkeiten stößt, könnte man vielleicht die 3 Zulagen von je 11.000 Fr. = 33.000 Fr. und die 4 Zulagen von je 6.000 Fr. = 24.000 Fr., also zusammen 57.000 Fr. durch 7 dividieren und so jedem der sieben Interessenten ohne Unterschied eine Zulage von 8.000 Fr. (zusammen also 56.000 Fr.) zukommen lassen. Was die Pensionszuschüsse betrifft, so wären diese nur von Fall zu Fall zu bewilligen und zwar nur denjenigen in Frage stehenden Beamten, die aus dem Dienste der Police administrative ausscheiden, um unter den normalen Bedingungen in den Ruhestand zu treten. Die Berechnung der Pensionszuschüsse würde gemacht werden unter Anwendung des Prozentsatzes, der als Basis für die Festsetzung der vom Staat bewilligten Pension diente. Die obenstehenden Ausführungen könnten eine vorläufige Lösung finden, wenn beschlossen wird, dass die zwecks Reklassierung durch den Staat der in Frage stehenden Beamten unternommenen Schritte weiterhin verfolgt werden. Sollten diese Schritte scheitern, dann dürften die gemachten Vorschläge als endgültig angenommen zu betrachten sein. Man würde auf diese Weise den Wünschen einer Kategorie von Beamten Rechnung tragen, die schon lange auf eine wohlverdiente Verbesserung ihrer Situation warten. Diese Maßnahme konnte rückwirkend vom 1. Januar 1933 ab angewendet werden, da die Eingabe schon vor geraumer Zeit erfolgt ist. Es wäre angebracht, von den Interessenten schriftliche Erklärungen zu verlangen, durch welche sie sich verpflichten, ohne Einschränkung die neue Situation anzunehmen und weitere Eingaben zu unterlassen, wenn je beim Staat zu untemehmende weitere Schritte scheitern sollten. N° 129. Strassenwesen. — Bau einer Molkerei zu Weißenlingen. — Deklassierung von Parzellen der Vizinalstrasse 39. (2. Kommission.) Durch meinen letzten Bericht hatte ich den Conseil Général gebeten, der Commission départementale Vollmacht zu erteilen, über diese Angelegenheit nach Bekanntgabe der Schlussfolgerungen der in ihrer Sitzung vom 15. September 1933 bestimmten Berichterstatter endgültig zu entscheiden. Nun ergibt sich aus dem Bericht der Commission des Routes, von welchem die Commission départementale in ihrer Sitzung vom 22. September Akt genommen hat, dass der Molkerei ein anderes Grundstück zur Verfügung gestellt worden ist. Unter diesen Bedingungen ist die