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si insuffisamment organisé, pour l'enseignement primaire encore rudimentaire, Frayssinous tenta, en tant que royaliste, d'adoucir les angles, de dissiper les méfiances, repoussant presque toujours la manière forte; en tant que prêtre d'élever une jeunesse frondeuse, sceptique, en insistant plus sur l'œuvre d'éducation que sur l'enseignement, en évitant d'imposer la religion comme une obligation pesante, essayant, sans y réussir, de la présenter comme une sauvegarde morale, développant aussi le rôle du clergé dans l'Université, et pour cette raison, soulevant l'opposition constante des libéraux. P. R. Georges Weill. Histoire de l'idée laique en France au siècle. Paris, Alcan, 1925. Un vol. in-8° de 364 pages. L'auteur qui a déjà consacré tant d'études intéressantes au XIXe siècle, histoire du mouvement social, histoire du parti républicain, histoire du catholicisme libéral, nous donne aujourd'hui une histoire de l'idée laïque qui rappelle les combats livrés depuis 1815 autour de la question religieuse on peut dire de ceux-ci qu'ils ont fait le fonds de la politique proprement dite depuis un siècle l'idée laïque, remarque justement M. Weill, renferme une conception philosophique et une conception politique. L'émancipation des esprits est le but à atteindre. L'Église cherche à les retenir le plus possible sous sa direction; l'État l'y aide ou la combat, sans jamais garder la neutralité que certains lui demandent. L'idée laïque n'est philosophiquement et politiquement défendue qu'à partir de 1848 les laïques de 1820 sont des spiritualistes comme Benjamin Constant, Victor Cousin ou Vinet; ils ne réclamaient rien d'autre que la liberté de conscience et la neutralité religieuse de l'État. La Révolution de 1830 amena une vague antireligieuse si forte que les crucifix disparurent un instant des prétoires et les soutanes, des rues. La politique d'apaisement pratiquée sous la monarchie de Juillet permit à la religion un retour de faveur populaire dans les premiers jours de la révolution de 1848. Mais le mouvement intellectuel déclanché par Michelet, Quinet, Comte et Lamennais aboutit au laïcisme intégral, qui se développa et se nuança selon les tempéraments dans la seconde partie du siècle. Si certains laïques combatifs souhaitaient la disparition de l'idée religieuse, d'autres comme Taine, Renan, Lavisse, acceptaient de
ou la combat, sans jamais garder la neutralité que certains lui demandent. L'idée laïque n'est philosophiquement et politiquement défendue qu'à partir de 1848 les laïques de 1820 sont des spiritualistes comme Benjamin Constant, Victor Cousin ou Vinet; ils ne réclamaient rien d'autre que la liberté de conscience et la neutralité religieuse de l'État. La Révolution de 1830 amena une vague antireligieuse si forte que les crucifix disparurent un instant des prétoires et les soutanes, des rues. La politique d'apaisement pratiquée sous la monarchie de Juillet permit à la religion un retour de faveur populaire dans les premiers jours de la révolution de 1848. Mais le mouvement intellectuel déclanché par Michelet, Quinet, Comte et Lamennais aboutit au laïcisme intégral, qui se développa et se nuança selon les tempéraments dans la seconde partie du siècle. Si certains laïques combatifs souhaitaient la disparition de l'idée religieuse, d'autres comme Taine, Renan, Lavisse, acceptaient de lui faire une place, ne voulant « interdire à l'homme le rêve et la perpétuelle recherche de Dieu ». Ferry, qui créa l'école laïque, interdisait à l'instituteur de proposer aux élèves une maxime « qui put froisser un seul honnête homme ». La question religieuse devait être exclue des préoccupations scolaires, comme l'Église devait être séparée de l'État. On est encore loin de cet idéal. P. R. René Durand, L'État et les Cultes sous le Consulat et l'Empire (1800-1815). Paris, Alcan, 1926, 2 vol. in-8° de i.xxx-608 et 568 pages. Voici un ouvrage très remarquable, fruit d'un travail considérable et d'une érudition très précise. Sur l'administration, la police, la justice, les cultes, l'instruction publique, l'agriculture, le commerce, la pêche, les travaux publics, l'assistance publique, les impôts, les levées d'hommes de 1800 à 1815, une foule de renseignements ont été recueillis par M. Durand et méthodiquement classés. Sur chaque branche de l'activité humaine il expose la situation en 1789, résume l'œuvre de la période révolutionnaire, détaille celle de la période bonapartiste, et dresse le bilan. Enfin il termine par un bilan général. Pour lui ce bilan se solde par un excédant de passif. La Révolution n'a donné aux vœux des cahiers
scolaires, comme l'Église devait être séparée de l'État. On est encore loin de cet idéal. P. R. René Durand, L'État et les Cultes sous le Consulat et l'Empire (1800-1815). Paris, Alcan, 1926, 2 vol. in-8° de i.xxx-608 et 568 pages. Voici un ouvrage très remarquable, fruit d'un travail considérable et d'une érudition très précise. Sur l'administration, la police, la justice, les cultes, l'instruction publique, l'agriculture, le commerce, la pêche, les travaux publics, l'assistance publique, les impôts, les levées d'hommes de 1800 à 1815, une foule de renseignements ont été recueillis par M. Durand et méthodiquement classés. Sur chaque branche de l'activité humaine il expose la situation en 1789, résume l'œuvre de la période révolutionnaire, détaille celle de la période bonapartiste, et dresse le bilan. Enfin il termine par un bilan général. Pour lui ce bilan se solde par un excédant de passif. La Révolution n'a donné aux vœux des cahiers de 1789 que deux satisfactions la destruction des derniers restes du régime féodal, le morcellement de la grande propriété seigneuriale et ecclésiastique. « Elle s'était montrée impuissante à leur procurer le reste de leurs desiderata. Alternativement, son personnel administratif s'était révélé faible et tyrannique, et même par son imprudente politique religieuse, elle avait déchaîné la guerre civile sans préjudice de la guerre étrangère. » J'ajoute que loin d'améliorer l'instruction publique et l'assistance publique, la Révolution les avait complètement désorganisées. Le régime bonapartiste a donné à la France une administration simplifiée, un personnel de fonctionnaires laborieux, une pacification religieuse relative, mais ses guerres continuelles ont empêché toute prospérité économique, son despotisme policier a tué tout esprit public, et loin d'innover en matière d'instruction et d'assistance, c'est tout au plus s'il a réparé partiellement les ruines de l'époque révolutionnaire. « En 1814 le département des Côtes-du-Nord est arrivé à un état d'épuisement économique complet (II, p. 458 à 468). » Ces conclusions de M. Durand me paraissent très justes de même ce qu'il dit (I, p. 305) du caractère plus apparent que réel de certaines réformes judiciaires. Sur d'autres points je ne serai pas de son avis. Je n'insiste pas sur des
religieuse, elle avait déchaîné la guerre civile sans préjudice de la guerre étrangère. » J'ajoute que loin d'améliorer l'instruction publique et l'assistance publique, la Révolution les avait complètement désorganisées. Le régime bonapartiste a donné à la France une administration simplifiée, un personnel de fonctionnaires laborieux, une pacification religieuse relative, mais ses guerres continuelles ont empêché toute prospérité économique, son despotisme policier a tué tout esprit public, et loin d'innover en matière d'instruction et d'assistance, c'est tout au plus s'il a réparé partiellement les ruines de l'époque révolutionnaire. « En 1814 le département des Côtes-du-Nord est arrivé à un état d'épuisement économique complet (II, p. 458 à 468). » Ces conclusions de M. Durand me paraissent très justes de même ce qu'il dit (I, p. 305) du caractère plus apparent que réel de certaines réformes judiciaires. Sur d'autres points je ne serai pas de son avis. Je n'insiste pas sur des inexactitudes de détail ainsi la pacification de 1795 n'a pas été rompue par les chouans, I, p. 132, mais par les républicains (arrestation de Cormatin). Mais je signale certaines appréciations qui tiennent à des divergences profondes entre nos opinions politiques réciproques. M. Durand considère comme un recul le remplacement des juges élus de la période révolutionnaire par des magistrats nommés. Il m'est, je l'avoue, impossible d'admettre que l'élection confère au corps judiciaire plus d'indépendance et de capacité que la nomination par le chef de l'État. De même parler de « l'esprit humanitaire des codes et des tribunaux » de l'époque révolutionnaire (I, p. 305) me paraît singulièrement contraire à la réalité des faits, la législation et les pratiques en vigueur de 1792 à 1799 démentant ce qu'il a pu y avoir de généreux dans les conceptions de certains constituants de 1789 auxquels pense peut-être M. Durand. CH. DE CALAN. H. Prentout. Les États provinciaux de Normandie, t. Un vol. in-8° de 432 pages. Caen, 1925. M. Prévoyant étudie dans ce volume, avec beaucoup de méthode, de clarté et de précision, l'histoire des États de Normandie. Il nous en montre la naissance à la fin du XIIIe siècle, lorsque la monarchie
juges élus de la période révolutionnaire par des magistrats nommés. Il m'est, je l'avoue, impossible d'admettre que l'élection confère au corps judiciaire plus d'indépendance et de capacité que la nomination par le chef de l'État. De même parler de « l'esprit humanitaire des codes et des tribunaux » de l'époque révolutionnaire (I, p. 305) me paraît singulièrement contraire à la réalité des faits, la législation et les pratiques en vigueur de 1792 à 1799 démentant ce qu'il a pu y avoir de généreux dans les conceptions de certains constituants de 1789 auxquels pense peut-être M. Durand. CH. DE CALAN. H. Prentout. Les États provinciaux de Normandie, t. Un vol. in-8° de 432 pages. Caen, 1925. M. Prévoyant étudie dans ce volume, avec beaucoup de méthode, de clarté et de précision, l'histoire des États de Normandie. Il nous en montre la naissance à la fin du XIIIe siècle, lorsque la monarchie française, dont les dépenses s'accroissaient, a été obligée de négocier avec ses sujets pour obtenir par l'impôt des ressources supplémentaires que le droit féodal ne lui permettait pas d'exiger. Suivant les cas, elle s'est adressée à des assemblées générales, provinciales ou bailliagères, et l'irrégularité de ses besoins explique l'irrégularité des sessions du XIVe siècle. La périodicité devient régulière sous la domination anglaise, et Charles VII la reconnaît formellement en 1458. Outre le vote de l'impôt, les États s'intéressent à diverses questions, à l'organisation de l'Université de Caen, à la création du port du Havre. Ils interviennent même sous Charles IX et Henri III dans la politique religieuse en un sens très hostile aux protestants. Le gouvernement de Louis XIII leur témoigne une défiance très accentuée il s'abstient de les convoquer toutes les années où il y a soit des troubles dans le royaume, soit des échecs militaires. Le gouvernement de Louis XIV autorise deux sessions, en 1643 et 1655, puis les laisse tomber et en 1666 supprime les fonctions de leurs officiers, procureur et trésorier. Une ou deux fois seulement, en 1760 notamment, le Parlement de Rouen en réclame le rétablissement, et c'est seulement en 1788 qu'une campagne sérieuse est
sessions du XIVe siècle. La périodicité devient régulière sous la domination anglaise, et Charles VII la reconnaît formellement en 1458. Outre le vote de l'impôt, les États s'intéressent à diverses questions, à l'organisation de l'Université de Caen, à la création du port du Havre. Ils interviennent même sous Charles IX et Henri III dans la politique religieuse en un sens très hostile aux protestants. Le gouvernement de Louis XIII leur témoigne une défiance très accentuée il s'abstient de les convoquer toutes les années où il y a soit des troubles dans le royaume, soit des échecs militaires. Le gouvernement de Louis XIV autorise deux sessions, en 1643 et 1655, puis les laisse tomber et en 1666 supprime les fonctions de leurs officiers, procureur et trésorier. Une ou deux fois seulement, en 1760 notamment, le Parlement de Rouen en réclame le rétablissement, et c'est seulement en 1788 qu'une campagne sérieuse est menée en ce sens. Cette étude montre nettement l'erreur de certains publicistes contemporains qui prétendent que la monarchie absolue n'a centralisé que dans un but d'unification nationale. Les pays où Richelieu et Mazarin ont supprimé les États, la Normandie comme le Dauphiné, étaient réunis depuis très longtemps à la couronne et ne manifestaient aucune tendance séparatiste. En réalité le gouvernement a vu dans la réunion des États une formalité gênante, une source possible d'ennuis, et il les a supprimés justement dans les provinces où il se jugeait assez fort pour le faire sans inconvénients. Nous espérons que M. Prévoyant nous donnera sans tarder le second volume, qui doit exposer l'organisation et les attributions des États. CH. DE CALAN. Herbert van Leisen. L'ancienne magistrature et la Révolution royale, avec une préface par Jacques Bainville. Paris, Grasset, 1926. Un vol. in-16, 214 p. M. Van Leisen a entrepris l'apologie complète de Mirabeau. "Dans tous ses actes, dit-il, l'intérêt de l'État a été son unique préoccupation." Il n'aurait été révolutionnaire que pour détruire l'aristocratie des privilégiés hostiles aux réformes, et se serait montré monarchiste en tout ce qui pouvait fortifier la royauté (affaire du veto et du droit de guerre). Il y a
et ne manifestaient aucune tendance séparatiste. En réalité le gouvernement a vu dans la réunion des États une formalité gênante, une source possible d'ennuis, et il les a supprimés justement dans les provinces où il se jugeait assez fort pour le faire sans inconvénients. Nous espérons que M. Prévoyant nous donnera sans tarder le second volume, qui doit exposer l'organisation et les attributions des États. CH. DE CALAN. Herbert van Leisen. L'ancienne magistrature et la Révolution royale, avec une préface par Jacques Bainville. Paris, Grasset, 1926. Un vol. in-16, 214 p. M. Van Leisen a entrepris l'apologie complète de Mirabeau. "Dans tous ses actes, dit-il, l'intérêt de l'État a été son unique préoccupation." Il n'aurait été révolutionnaire que pour détruire l'aristocratie des privilégiés hostiles aux réformes, et se serait montré monarchiste en tout ce qui pouvait fortifier la royauté (affaire du veto et du droit de guerre). Il y a du vrai dans cette théorie, mais M. Van Leisen a considérablement exagéré cette part de vérité et s'est appuyé pour cela sur des faits douteux ou inexacts. Dire par exemple que la célèbre apostrophe du 23 juin 1789 a sauvé la monarchie de la tutelle aristocratique et a empêché l'échec des réformes fiscales (p. 34), c'est ignorer que les articles 9, 10 et 13 de la déclaration royale réalisaient déjà ces réformes en proclamant la renonciation des deux premiers ordres à leurs privilèges pécuniaires, et c'est de plus oublier qu'en obligeant la souveraineté royale à s'incliner devant la souveraineté populaire, Mirabeau faisait triompher l'idéologie révolutionnaire que M. Van Leisen critique vivement. M. Van Leisen attribue de même à Mirabeau la critique du régime départemental actuel (p. 69-72), alors qu'il s'agit d'un projet de division géométrique qui n'a pas prévalu. De plus M. Van Leisen accepte toutes les accusations lancées contre les privilégiés, il croit même que la renonciation à leurs droits féodaux est une perfide manœuvre pour déconsidérer l'assemblée (p. 55-56). Enfin, il escamote le rôle de son héros au 5 octobre, réduit au minimum son attitude anticatholique qu'il ne croit pas sincère, et ne veut pas voir dans Mirabeau
des réformes fiscales (p. 34), c'est ignorer que les articles 9, 10 et 13 de la déclaration royale réalisaient déjà ces réformes en proclamant la renonciation des deux premiers ordres à leurs privilèges pécuniaires, et c'est de plus oublier qu'en obligeant la souveraineté royale à s'incliner devant la souveraineté populaire, Mirabeau faisait triompher l'idéologie révolutionnaire que M. Van Leisen critique vivement. M. Van Leisen attribue de même à Mirabeau la critique du régime départemental actuel (p. 69-72), alors qu'il s'agit d'un projet de division géométrique qui n'a pas prévalu. De plus M. Van Leisen accepte toutes les accusations lancées contre les privilégiés, il croit même que la renonciation à leurs droits féodaux est une perfide manœuvre pour déconsidérer l'assemblée (p. 55-56). Enfin, il escamote le rôle de son héros au 5 octobre, réduit au minimum son attitude anticatholique qu'il ne croit pas sincère, et ne veut pas voir dans Mirabeau ce qu'il est, un homme qui cherche à ménager tout le monde, et qui par conséquent se déconsidère par ses contradictions. CH. DE CALAN. A. Mathiez. La vie chère et le mouvement social sous la Terreur. Un vol. in-8° de 620 p. Paris, Payot, 1927. Cet ouvrage est un des plus intéressants que nous devons à la plume érudite de M. Mathiez, et ses conclusions valent la peine d'être mises en lumière. Les États Généraux avaient été convoqués pour résoudre un problème financier, or les questions de ce genre ne se résolvent que dans le calme; la Constituante, en faisant une révolution dans le domaine des institutions, ne pouvait qu'accroître les difficultés. Les impôts produisant peu, comme cela arrive aux époques de crise, les constituants eurent recours aux émissions de papier-monnaie, à l'inflation, qui produisit la vie chère. La Législative, en s'offrant le luxe d'une guerre, la rendant presque générale, augmentèrent les dépenses et accrurent l'inflation. Or le renchérissement de la vie exaspérait les consommateurs, petits bourgeois, artisans, journaliers agricoles, qui avaient espéré que la Révolution améliorerait leur sort, et qui le voyaient au contraire empirer de jour en jour. Ces mécontents étaient un gros souci pour les chefs de
plus intéressants que nous devons à la plume érudite de M. Mathiez, et ses conclusions valent la peine d'être mises en lumière. Les États Généraux avaient été convoqués pour résoudre un problème financier, or les questions de ce genre ne se résolvent que dans le calme; la Constituante, en faisant une révolution dans le domaine des institutions, ne pouvait qu'accroître les difficultés. Les impôts produisant peu, comme cela arrive aux époques de crise, les constituants eurent recours aux émissions de papier-monnaie, à l'inflation, qui produisit la vie chère. La Législative, en s'offrant le luxe d'une guerre, la rendant presque générale, augmentèrent les dépenses et accrurent l'inflation. Or le renchérissement de la vie exaspérait les consommateurs, petits bourgeois, artisans, journaliers agricoles, qui avaient espéré que la Révolution améliorerait leur sort, et qui le voyaient au contraire empirer de jour en jour. Ces mécontents étaient un gros souci pour les chefs de la gauche. Taxer les denrées pour leur faire plaisir, c'était aggraver la crise, d'autant plus que comme le montre très bien M. Mathiez, tandis que sous l'Ancien Régime, la réglementation, venant d'en haut, ne soulevait aucune colère, ne menaçait sérieusement aucun intérêt, celle de 1793, imposée par la violence d'en bas, prenait les allures d'une spoliation et d'une guerre de classes. D'autre part, ne rien faire, c'était laisser libre jeu, soit aux royalistes qui ne manquaient pas de souligner une comparaison peu favorable au nouveau régime, soit aux extrémistes qui, au nom d'idées plus avancées, essayaient constamment Que les émeutes agraires de février et mars 1792 aient eu leur point de départ naturel dans la médiocre récolte de 1791 et qu'il ait été facile d'attrouper les gens des pays où la récolte avait été abondante afin de s'opposer à des transports de blés dans ceux où elle était déficitaire, de peur de voir augmenter le prix du pain, c'est possible. Mais quand on voit que dans ces attroupements on parle de se porter chez les propriétiers pour les obliger à réduire le prix des fermages, on se rend compte qu'il y a là des meneurs politiciens. Une main invisible les
bas, prenait les allures d'une spoliation et d'une guerre de classes. D'autre part, ne rien faire, c'était laisser libre jeu, soit aux royalistes qui ne manquaient pas de souligner une comparaison peu favorable au nouveau régime, soit aux extrémistes qui, au nom d'idées plus avancées, essayaient constamment Que les émeutes agraires de février et mars 1792 aient eu leur point de départ naturel dans la médiocre récolte de 1791 et qu'il ait été facile d'attrouper les gens des pays où la récolte avait été abondante afin de s'opposer à des transports de blés dans ceux où elle était déficitaire, de peur de voir augmenter le prix du pain, c'est possible. Mais quand on voit que dans ces attroupements on parle de se porter chez les propriétiers pour les obliger à réduire le prix des fermages, on se rend compte qu'il y a là des meneurs politiciens. Une main invisible les guide, dit un procès-verbal cité par M. Mathiez (p. 63). En mars 1792, tout se calme. C'est, à mon avis, parce que les Girondins viennent de prendre le pouvoir. Ces émeutes, arme de guerre contre le ministère feuillant, deviennent une gêne pour eux. Les agitateurs, ne se sentant plus soutenus, disparaissent. Les émeutes de novembre 1792, dirigées par les Montagnards contre les Girondins, ont encore un caractère plus politique. En septembre 1793, si les Montagnards se décident à inaugurer à la fois la Terreur politique et la Terreur économique; c'est que pour s'imposer à une France qui ne veut pas de leur domination, il leur faut l'appui du prolétariat parisien, s'approprier le programme des extrémistes tout en frappant en la personne de leurs chefs de dangereux concurrents. Mais, comme la réglementation ne supprime pas la crise, le prolétariat reste mécontent, et il ne fait rien en thermidor pour défendre Robespierre, où il ne sait pas reconnaître son chef. Une observation pour terminer. M. Mathiez attribue (p. 163) le massacre de Machecoul, survenu les 11 et 12 mars 1793, avec ses 542 victimes, à la crise économique. M. Lallié a prouvé que le chiffre des victimes ne dépasse pas une centaine
disparaissent. Les émeutes de novembre 1792, dirigées par les Montagnards contre les Girondins, ont encore un caractère plus politique. En septembre 1793, si les Montagnards se décident à inaugurer à la fois la Terreur politique et la Terreur économique; c'est que pour s'imposer à une France qui ne veut pas de leur domination, il leur faut l'appui du prolétariat parisien, s'approprier le programme des extrémistes tout en frappant en la personne de leurs chefs de dangereux concurrents. Mais, comme la réglementation ne supprime pas la crise, le prolétariat reste mécontent, et il ne fait rien en thermidor pour défendre Robespierre, où il ne sait pas reconnaître son chef. Une observation pour terminer. M. Mathiez attribue (p. 163) le massacre de Machecoul, survenu les 11 et 12 mars 1793, avec ses 542 victimes, à la crise économique. M. Lallié a prouvé que le chiffre des victimes ne dépasse pas une centaine et se répartit sur six semaines et non sur deux journées. De plus la crise économique a pu jouer un rôle dans le soulèvement vendéen, mais elle n'est certainement que très secondaire. CH. DE CALAN. J. Monteilhet. Les Institutions militaires de la France (1814-1924). De l'Armée permanente à la Nation armée. Paris, Alcan, 1926. Un vol. in-8° de 400 pages. Bien qu'étant teinté d'esprit de parti, l'ouvrage de M. Monteilhet est intéressant par sa riche documentation particulièrement au moment où les lois militaires vont venir en discussion. « L'Armée permanente, soutient l'auteur, a cessé d'être utile. Ce sont les réserves qui gagnent les batailles et sauvent les empires. » Sans doute, mais ainsi qu'il ressort de citations de l'ouvrage « La première condition d'une armée de réserve est d'être une armée. » Pour ce faire, il faut envisager la préparation technique « En temps de paix le service militaire devrait logiquement consister dans une préparation technique suffisante. Mais il n'y a pas à perdre de vue la préparation morale et l'auteur après avoir combattu « l'esprit militaire éternel objectif d'une armée de métier », est obligé de citer cette phrase « Nous voulons que notre jeunesse soit formée à l'accomplissement