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une série de conférences sur l'influence française dans l'Europe centrale, choses inédites sur l'Autriche passées et présentes. La conférence aura lieu Versailles le jeudi 23 octobre, à 4 h. 15, dans la grande salle du cercle catholique, 15, rue de Limoges. M. l'abbé Jean Marqués, de Gaillac-sur-Tarn, élève au Grand Séminaire d'Albi, vient de remporter le numéro 1 au classement de sortie de l'école militaire de Saint-Maixent (cours des officiers de réserve). Deux autres séminaristes du même diocèse ont été classés respectivement 46 et 88 sur 160 concurrents. AVIS DIVERS Conférence. Dimanche 27 octobre, à 9 h. 30, à Ville-neuve-Saint-Fargeau, dans la salle des Fêtes, 11, rue Burais, aura lieu une réunion très intéressante, organisée par la Ligue des femmes françaises, sur la nécessité de la diffusion de la bonne presse. Discours de M. de, Kremlinville. Une séance récréative terminera cette réunion. Service religieux. L'association amicale des anciens combattants des 21e, 28e, 41e et 43e régiments d'infanterie coloniale fera célébrer le dimanche 20 octobre, à 10 h. 30, en la église du Sacré-Cœur de Montmartre, un service pour les militaires de ces régiments tombés au service de la patrie. Exposition. L'agence de journaux et de publicité Polski, Prague, 41, rue Vodickova, organise pour le public de la Bohême-Slovaque une grande exposition de journaux. Elle invite tous les journaux à y prendre part (Deux exemplaires au moins bien emballés devront lui être adressés.) Croix-Rouge. Les cours de l'Association des Dames françaises (Croix-Rouge française) ouvriront le lundi 16 novembre. Ces cours sont destinés à former des infirmières bénévoles. L'A. D. F. fait appel à tous les dévouements et s'intéresse également au sort de ses infirmières diplômées. (Tous renseignements à l'A. D. F., 12, rue Haillon. Opéra.) Enseignement. Une série de cours et exercices pratiques d'oenologie générale, d'une durée de dix jours, aura lieu à la station enologique de Bourgogne, à Beaune (Côte-d'Or), du 5 au 15 décembre prochain. La Picarie. La "Picardie" reprendra ses grandes réunions mensuelles avec projections lumineuses, le 7 octobre à 10 heures amphithéâtre Desr.arten, à la Sorbonne (Entrée, 17, rue de la Sorbonne). Programmes par M. et Mme
Vodickova, organise pour le public de la Bohême-Slovaque une grande exposition de journaux. Elle invite tous les journaux à y prendre part (Deux exemplaires au moins bien emballés devront lui être adressés.) Croix-Rouge. Les cours de l'Association des Dames françaises (Croix-Rouge française) ouvriront le lundi 16 novembre. Ces cours sont destinés à former des infirmières bénévoles. L'A. D. F. fait appel à tous les dévouements et s'intéresse également au sort de ses infirmières diplômées. (Tous renseignements à l'A. D. F., 12, rue Haillon. Opéra.) Enseignement. Une série de cours et exercices pratiques d'oenologie générale, d'une durée de dix jours, aura lieu à la station enologique de Bourgogne, à Beaune (Côte-d'Or), du 5 au 15 décembre prochain. La Picarie. La "Picardie" reprendra ses grandes réunions mensuelles avec projections lumineuses, le 7 octobre à 10 heures amphithéâtre Desr.arten, à la Sorbonne (Entrée, 17, rue de la Sorbonne). Programmes par M. et Mme Roux-Parassac. Contes picards, par Mlle Blaise 'Mlle Meyer, et l'association des étudiants français. Une retraite spéciale pour les étudiants catholiques de l'Université de Nancy aura lieu du samedi soir 28 octobre au mercredi matin 1er novembre. Les étudiants à qui cette date relatée serait favorable conviendraient peut-être mieux une date du mois de mai ou juin. Écrire à M. le directeur de l'Ermitage, 53 avenue de la Worms, Nancy. L'Union catholique des étudiants (trois groupes: Sainte-Anne d'Arc) se réunira le 6 octobre à l'église Saint-Thomas de Grenelle pour la bénédiction solennelle du drapeau du groupe. La cérémonie aura lieu à 9 h. 45 précises sous la présidence de Mgr Rolland-Rosset et de Mgr Reymann, chanoine des Unions catholiques. Solos clés 10, rue Francillon. Dimanche 22 octobre, à 3 h. 30, reouverture du théâtre Cabaret (époque), le film le plus prodigieux, figuration énorme, mise en scène sans égale la Montagneuse t. Gentleman improvisé (comique) Comment se font les dessins animés. Prix des places: premières, 2 francs; secondes, 1 franc 50 (délices égaux). On peut réserver ses places à l'avance sans frais, au cours Albert-I. Téléphone Elygées 80-72. Jeudi, 26 octobre, à 2 h. 15, même programme. Boursier. Il cote au kilo
du mois de mai ou juin. Écrire à M. le directeur de l'Ermitage, 53 avenue de la Worms, Nancy. L'Union catholique des étudiants (trois groupes: Sainte-Anne d'Arc) se réunira le 6 octobre à l'église Saint-Thomas de Grenelle pour la bénédiction solennelle du drapeau du groupe. La cérémonie aura lieu à 9 h. 45 précises sous la présidence de Mgr Rolland-Rosset et de Mgr Reymann, chanoine des Unions catholiques. Solos clés 10, rue Francillon. Dimanche 22 octobre, à 3 h. 30, reouverture du théâtre Cabaret (époque), le film le plus prodigieux, figuration énorme, mise en scène sans égale la Montagneuse t. Gentleman improvisé (comique) Comment se font les dessins animés. Prix des places: premières, 2 francs; secondes, 1 franc 50 (délices égaux). On peut réserver ses places à l'avance sans frais, au cours Albert-I. Téléphone Elygées 80-72. Jeudi, 26 octobre, à 2 h. 15, même programme. Boursier. Il cote au kilo viande nette première qualité 4,50, deuxième 3,80, troisième 2,90, prix extrême 2 à 8,80. Taureaux. On cote au kilo viande nette première qualité 4,50, deuxième 3,80, troisième 2,90, prix extrême 2 à 4,70 au poids vif première qualité 1,80, deuxième 1,90 troisième 1,45, prix extrême 1 à 2,70. Vente fermée. Veaux. On cote au kilo viande nette première qualité 7,30, deuxième 6,00, troisième 4,80; prix extrême 2,80 à 8,10 au poids vif première qualité 4,30, deuxième 3,60, troisième 2,64, prix extrême 1,90 à 4,86. Vente difficile. Moutons. On cote au kilo viande nette première qualité 9,60, deuxième 7,20, troisième 6,10, prix extrême 4 à 10,10 au poids vif première qualité 5,28, deuxième 3,60, troisième 3,05, prix extrême 2 à 5,78. Vente calme. Porc. On cote au kilo viande nette première qualité 7,70, deuxième 7,28, troisième 7, pris extrême 5,42 à 7,85 au poids vif première qualité 5,39, deuxième 5,10, troisième 4,90, prix extrême 3,79 à 3,50. Vente calme. MARCHÉ DU HAVRE Le blé. 19 octobre. Cotons. Octobre 382, novembre 383, décembre 385, janvier 385, février 383, mars 318, avril 382, mai 382. Juin 390, juillet 397, août 375, septembre 372. Ventes 1 100 balles. Tendance soutenue. Laine. Octobre 760, novembre
Veaux. On cote au kilo viande nette première qualité 7,30, deuxième 6,00, troisième 4,80; prix extrême 2,80 à 8,10 au poids vif première qualité 4,30, deuxième 3,60, troisième 2,64, prix extrême 1,90 à 4,86. Vente difficile. Moutons. On cote au kilo viande nette première qualité 9,60, deuxième 7,20, troisième 6,10, prix extrême 4 à 10,10 au poids vif première qualité 5,28, deuxième 3,60, troisième 3,05, prix extrême 2 à 5,78. Vente calme. Porc. On cote au kilo viande nette première qualité 7,70, deuxième 7,28, troisième 7, pris extrême 5,42 à 7,85 au poids vif première qualité 5,39, deuxième 5,10, troisième 4,90, prix extrême 3,79 à 3,50. Vente calme. MARCHÉ DU HAVRE Le blé. 19 octobre. Cotons. Octobre 382, novembre 383, décembre 385, janvier 385, février 383, mars 318, avril 382, mai 382. Juin 390, juillet 397, août 375, septembre 372. Ventes 1 100 balles. Tendance soutenue. Laine. Octobre 760, novembre 750, décembre 760, janvier 750, février 754, mars 740, avril 740. Cafés. Octobre 203, novembre 202,25, décembre 202,50, janvier 200, février 198,25, mars 194,50, avril 191, mai 183,25, juin 181,75, juillet 184,75, août 182,50, septembre 179,50. Ventes 2 500 sacs. Tendance baissante. Liverpool, 1er Cotons. Octobre a. c. Janvier 1160, mars 1186, mai 12,74, juillet n. c. octobre n. c. Rien ne prépare aujourd'hui notre personnel gouvernemental à gouverner, ni l'origine, ni l'expérience. Le personnel suprême, c'est-à-dire le ministère, sort habituellement de la Chambre ou du Sénat. Les grands administrateurs, les gouverneurs de colonies, souvent les préfets, parfois même les ambassadeurs, arrivent par la politique. Or, le Parlement est l'antithèse du milieu qu'il faut pour préparer un homme de gouvernement. gouverner, c'est commander. La qualité dominante de l'homme de commandement, c'est la volonté. « Quand vient l'heure des décisions à prendre, dit le maréchal Foch dans ses Préceptes et Jugements, des responsabilités à encourir, des sacrifices à consommer et ces décisions, il faut les prendre avant qu'elles soient imposées, ces responsabilités il faut aller au devant d'elles, c'est l'initiative partout qu'il faut s'assurer, c'est l'offensive qu'il faut déchaîner en tout point, où trouver les ouvriers de ces entreprises toujours risquées
mars 1186, mai 12,74, juillet n. c. octobre n. c. Rien ne prépare aujourd'hui notre personnel gouvernemental à gouverner, ni l'origine, ni l'expérience. Le personnel suprême, c'est-à-dire le ministère, sort habituellement de la Chambre ou du Sénat. Les grands administrateurs, les gouverneurs de colonies, souvent les préfets, parfois même les ambassadeurs, arrivent par la politique. Or, le Parlement est l'antithèse du milieu qu'il faut pour préparer un homme de gouvernement. gouverner, c'est commander. La qualité dominante de l'homme de commandement, c'est la volonté. « Quand vient l'heure des décisions à prendre, dit le maréchal Foch dans ses Préceptes et Jugements, des responsabilités à encourir, des sacrifices à consommer et ces décisions, il faut les prendre avant qu'elles soient imposées, ces responsabilités il faut aller au devant d'elles, c'est l'initiative partout qu'il faut s'assurer, c'est l'offensive qu'il faut déchaîner en tout point, où trouver les ouvriers de ces entreprises toujours risquées et périlleuses, si ce n'est dans les natures supérieures, avides de responsabilités ? Celles-là qui, profondément imprégnées de la volonté de vaincre, trouvent dans cette volonté, comme aussi dans la vision nette des seuls moyens qui conduisent à la victoire, l'énergie d'exercer sans hésitation les droits les plus redoutables, d'aborder avec aplomb l'ère des difficultés et des sacrifices, l'énergie de tout risquer même leur honneur, car un général battu est un chef disqualifié. Pas de victoire possible sans le commandement vigoureux, avide de responsabilité et d'entreprises audacieuses, possédant et inspirant à tous les résolutions et l'énergie d'aller jusqu'au bout, sans action personnelle faite de volonté, de jugement, de liberté d'esprit au milieu du danger. » (2) Ces paroles écrites pour les chefs militaires ont toute leur valeur pour les chefs civils. Dans les deux cas, quoique sur des terrains différents, il faut netteté dans le jugement, volonté dans les décisions, courage dans la responsabilité, clarté et fermeté dans les ordres donnés. La vie parlementaire est faite au contraire de combinaisons, d'alliances qui se forment, se déforment, se reprennent d'ordres du jour qui se nuancent, se contrapèsent, s'annihilent par des amendements de groupes qui, tour à tour, se combattent ou s'équilibrent
avec aplomb l'ère des difficultés et des sacrifices, l'énergie de tout risquer même leur honneur, car un général battu est un chef disqualifié. Pas de victoire possible sans le commandement vigoureux, avide de responsabilité et d'entreprises audacieuses, possédant et inspirant à tous les résolutions et l'énergie d'aller jusqu'au bout, sans action personnelle faite de volonté, de jugement, de liberté d'esprit au milieu du danger. » (2) Ces paroles écrites pour les chefs militaires ont toute leur valeur pour les chefs civils. Dans les deux cas, quoique sur des terrains différents, il faut netteté dans le jugement, volonté dans les décisions, courage dans la responsabilité, clarté et fermeté dans les ordres donnés. La vie parlementaire est faite au contraire de combinaisons, d'alliances qui se forment, se déforment, se reprennent d'ordres du jour qui se nuancent, se contrapèsent, s'annihilent par des amendements de groupes qui, tour à tour, se combattent ou s'équilibrent de discours qui remplacent l'action de déclarations qui couvrent les responsabilités de camaraderie qui adoucit les rapports d'égalité qui enlève toute notion de hiérarchie. La vie parlementaire est donc, par nature, anémiante pour la volonté. On a dit que « délibérer est le fait de plusieurs, agir le fait d'un seul ». Le Parlement ne le lui reproche pas, c'est son rôle, le Parlement est en perpétuelle délibération. Il est donc une bien mauvaise école, la plus mauvaise école, pour ceux qui ont mission d'agir, pour les hommes de gouvernement. Si encore les ministres restaient longtemps dans leur poste, ils auraient la possibilité d'apprendre l'art du gouvernement et la science de l'administration, non pas à l'école, mais à l'usage. On sait avec quelle rapidité le Parlement français dévore les ministères qu'il enfante sans doute, comme Ugolin, pour leur conserver un père. « Avec les ministres pris dans les Chambres, remarque avec esprit M. Charles Benoist, qui connaît si bien à la fois et le droit administratif et la (1) M. Fayol. préface du livre de M. Albert Schatz, l'Entreprise gouvernementale et son administration p. 9 Paris, Grasset. 1922. (2) Préceptes et Jugements du maréchal Foch. Extraits, par le commandant Grasset.
seul ». Le Parlement ne le lui reproche pas, c'est son rôle, le Parlement est en perpétuelle délibération. Il est donc une bien mauvaise école, la plus mauvaise école, pour ceux qui ont mission d'agir, pour les hommes de gouvernement. Si encore les ministres restaient longtemps dans leur poste, ils auraient la possibilité d'apprendre l'art du gouvernement et la science de l'administration, non pas à l'école, mais à l'usage. On sait avec quelle rapidité le Parlement français dévore les ministères qu'il enfante sans doute, comme Ugolin, pour leur conserver un père. « Avec les ministres pris dans les Chambres, remarque avec esprit M. Charles Benoist, qui connaît si bien à la fois et le droit administratif et la (1) M. Fayol. préface du livre de M. Albert Schatz, l'Entreprise gouvernementale et son administration p. 9 Paris, Grasset. 1922. (2) Préceptes et Jugements du maréchal Foch. Extraits, par le commandant Grasset. Paris, Berchet-Levrault, 1919, r. 56-57. FEUILLETON DU 20 OCTOBRE 1922 Gemma Galgani La jeunesse Gemma Galgani, la stigmatisée de Lucques, est contemporaine de la jeune Carmélite française Sœur Thérèse de Lisieux. Elles ont, en commun, leur jeunesse, leur amour de Dieu, leur simplicité presque enfantine, leur souci des âmes, mais très différentes sont les conditions extérieures qui encadrent leurs existences. La Sœur Thérèse, Carmélite à quinze ans, fut une religieuse modèle et mourut en sainteté. Aucune manifestation extraordinaire, ni extase, ni stigmates, n'avaient signalé cette petite Sœur à l'attention de ses compagnes mais, après sa mort, il se produisit autour de sa mémoire et de sa tombe une floraison de prodiges. Dieu se chargea de la glorifier par des interventions miraculeuses, incontestées et multiples, si bien qu'aujourd'hui elle a déjà franchi les premières étapes de la longue procédure dont la canonisation des serviteurs de Dieu est le but ultime. Gemma Galgani, plus jeune de cinq ans que sa sœur française, ne fut qu'une aspirante au cloître, retenue au dehors par des circonstances indépendantes de sa volonté. Elle eut pour monastère la demeure des Oiannetti, qui l'avaient charitamment recueillie, gens excellents, imprégnés de pratique parlementaire, trop de ministre, trop peu de
très différentes sont les conditions extérieures qui encadrent leurs existences. La Sœur Thérèse, Carmélite à quinze ans, fut une religieuse modèle et mourut en sainteté. Aucune manifestation extraordinaire, ni extase, ni stigmates, n'avaient signalé cette petite Sœur à l'attention de ses compagnes mais, après sa mort, il se produisit autour de sa mémoire et de sa tombe une floraison de prodiges. Dieu se chargea de la glorifier par des interventions miraculeuses, incontestées et multiples, si bien qu'aujourd'hui elle a déjà franchi les premières étapes de la longue procédure dont la canonisation des serviteurs de Dieu est le but ultime. Gemma Galgani, plus jeune de cinq ans que sa sœur française, ne fut qu'une aspirante au cloître, retenue au dehors par des circonstances indépendantes de sa volonté. Elle eut pour monastère la demeure des Oiannetti, qui l'avaient charitamment recueillie, gens excellents, imprégnés de pratique parlementaire, trop de ministre, trop peu de ministres et, pour qu'il y en ait davantage, trop de chutes de ministères trop de changements, sinon de changement, et, sinon de bouleversements, trop de renversements trop de marchandage et trop de compagnonnage. Trop de politique, si cela n'est pas tout bonnement de l'intrigue, et trop peu d'administration trop d'éloquence, si cela n'est pas tout bonnement du bavardage et trop peu de travail. » (3) Et même pendant la courte durée où les ministres se maintiennent au pouvoir, ils n'ont guère la possibilité de travailler administrativement parlant. On dit couramment qu'ils sont « à la tête des affaires », on devrait plutôt avouer qu'ils sont préposés à la figuration nationale « Je me suis souvent demandé, remarquait plaisamment J.-J. Weiss, à quel moment de la journée un ministre en France était suffisamment désoccupé pour penser un quart d'heure, un tout petit quart d'heure seulement, à la direction générale des affaires de l'Etat. Je n'ai point trouvé. » Le remède serait de recruter les ministres, même en dehors du Parlement, parmi les hommes intègres habitués déjà, par fonction ou par profession, à la direction et de stabiliser les ministères en supprimant la solidarité ministérielle et en restreignant, par un règlement bien
si cela n'est pas tout bonnement du bavardage et trop peu de travail. » (3) Et même pendant la courte durée où les ministres se maintiennent au pouvoir, ils n'ont guère la possibilité de travailler administrativement parlant. On dit couramment qu'ils sont « à la tête des affaires », on devrait plutôt avouer qu'ils sont préposés à la figuration nationale « Je me suis souvent demandé, remarquait plaisamment J.-J. Weiss, à quel moment de la journée un ministre en France était suffisamment désoccupé pour penser un quart d'heure, un tout petit quart d'heure seulement, à la direction générale des affaires de l'Etat. Je n'ai point trouvé. » Le remède serait de recruter les ministres, même en dehors du Parlement, parmi les hommes intègres habitués déjà, par fonction ou par profession, à la direction et de stabiliser les ministères en supprimant la solidarité ministérielle et en restreignant, par un règlement bien fait, les causes de crises ministérielles. Mais ce sont là remèdes radicaux et d'ordre constitutionnel. Aujourd'hui, nous faisons du droit administratif. Nous proposons donc, pour assurer la formation administrative des gouvernants et pour suppléer à leur incompétence, d'adopter, en le complétant, un régime analogue à celui que pratique l'Angleterre sous le nom de sous-secrétaire d'État permanent. Dans la pratique anglaise, les ministres « ont auprès d'eux un sous-secrétaire permanent qui dirige toutes les affaires courantes, qui est le dépositaire des secrets de l'administration, dans lequel s'incarnent ses traditions, qui est, en un mot, le trait d'union entre les différents ministres qui se succèdent les uns aux autres » (3). Le Permanent ajoute un autre auteur, a son franc-parler pour discuter avec le ministre mais la discussion close, il n'a plus qu'à faire exécuter par ses bureaux ce que le ministre a décidé. Dans les détails d'application des lois et des règlements, il n'est pas gêné par les chefs, sous-chefs et attachés du Cabinet qui voltigent autour de nos ministres français. On se repose sur lui pour que la tâche soit bien faite. Il rend compte de ses actes, car le ministre doit veiller à tout, mais on ne prétend pas
le nom de sous-secrétaire d'État permanent. Dans la pratique anglaise, les ministres « ont auprès d'eux un sous-secrétaire permanent qui dirige toutes les affaires courantes, qui est le dépositaire des secrets de l'administration, dans lequel s'incarnent ses traditions, qui est, en un mot, le trait d'union entre les différents ministres qui se succèdent les uns aux autres » (3). Le Permanent ajoute un autre auteur, a son franc-parler pour discuter avec le ministre mais la discussion close, il n'a plus qu'à faire exécuter par ses bureaux ce que le ministre a décidé. Dans les détails d'application des lois et des règlements, il n'est pas gêné par les chefs, sous-chefs et attachés du Cabinet qui voltigent autour de nos ministres français. On se repose sur lui pour que la tâche soit bien faite. Il rend compte de ses actes, car le ministre doit veiller à tout, mais on ne prétend pas lui enseigner la meilleure manière de les accomplir, car le ministre ne doit pas tout faire. À l'homme politique la direction, comme au marin sur le pont de son bateau; à l'administrateur l'administration, comme à l'ingénieur la conduite de la chaloupe et des machines du navire (4). Le rôle du ministre ne se trouve pas amoindri par cette institution administrative. « Il garde pour fonction, dit très excellemment M. Schatz, de mettre l'administration d'accord avec l'opinion générale de la nation et du Parlement, de la tenir en harmonie avec les vues de la majorité et de la protéger contre les dangers d'une décision irréfléchie de la Chambre des Communes. Il a aussi pour rôle d'être un critique chargé d'extirper les abus, de combattre la tendance à la bureaucratie et à la routine et d'empêcher le département de somnoler. Cependant, il reste le chef et c'est à lui d'arrêter les lignes générales de la politique à suivre. À cet effet, il reçoit les avis des professionnels que sont les fonctionnaires permanents et qui ont pour rôle d'éclairer ses décisions, de lui éviter les erreurs et ensuite d'exécuter et faire exécuter ses ordres, en veillant à entretenir l'activité du département et à