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traitement de la nation la plus favorisée (art. 7). Cette clause dit le rapport procurera aux négociants et industriels français le bénéfice des taxes réduites inscrites dans les tarifs accordés par le gouvernement mikadonal aux autres puissances. Mais, d'un autre côté, le traité du 4 août 1896, dans un protocole spécial (art. 10), a prévu un tarif particulier pour les produits français, susceptibles d'être importés plus spécialement au Japon. Je crois cette addition peu compatible avec les intérêts français, puisqu'elle tend à priver des avantages du traité ceux de nos produits qui auraient le plus de chance d'être vendus au Japon. Ce tarif, le voici Droit p.°/ Teinture d'aniline. 10% Rouge d'An Chin et tissus de coton en couleurs. 10% Fer en barres et verge. 7½ Extrait de bois de campeche. 10% Satins en soie et satins en soie et coton mélangés. 10% Acier en saumons, lingots ou plaques. 5% Mousselines de laine écrues ou blanc d'impression. 8½ Mousselines de laine teintes ou imprimées. 10% Autres tissus de laine pure ou mélangée. 10% Draps en laine pure ou laine. 10% Fils de laine à tisser. 8% Savons communs. 10% Chandelles et bougies. 10% Vin, y compris le champagne. 10% Oroil P. Machines à imprimer. 5% Instruments scientifiques pour le dessin. 10% Bijouterie imitation 10% Lorgnettes. 10% Parfumerie. 10% Et, ajoute le rapport présenté au Sénat, quoique ce tarif soit plus élevé que le tarif actuel, qui n'est que de 5% ad valorem, il réalise quelques diminutions sur les droits consentis à d'autres nations, et est en tous cas bien inférieur au tarif général du Japon, dont les taux varient entre 10 et 40% et qui serait appliqué à nos produits dans le cas où le présent traité de commerce ne serait pas ratifié par le Parlement. Cette objection a assurément sa valeur, cependant on pourrait y répondre qu'il eût été assurément préférable, puisque l'on faisait un traité, de ne pas laisser frapper précisément et plus spécialement les produits français ayant chance d'entrer au Japon. Ces droits, dit-on, réalisent quelques diminutions sur les droits consentis à d'autres nations, mais il ne
P. Machines à imprimer. 5% Instruments scientifiques pour le dessin. 10% Bijouterie imitation 10% Lorgnettes. 10% Parfumerie. 10% Et, ajoute le rapport présenté au Sénat, quoique ce tarif soit plus élevé que le tarif actuel, qui n'est que de 5% ad valorem, il réalise quelques diminutions sur les droits consentis à d'autres nations, et est en tous cas bien inférieur au tarif général du Japon, dont les taux varient entre 10 et 40% et qui serait appliqué à nos produits dans le cas où le présent traité de commerce ne serait pas ratifié par le Parlement. Cette objection a assurément sa valeur, cependant on pourrait y répondre qu'il eût été assurément préférable, puisque l'on faisait un traité, de ne pas laisser frapper précisément et plus spécialement les produits français ayant chance d'entrer au Japon. Ces droits, dit-on, réalisent quelques diminutions sur les droits consentis à d'autres nations, mais il ne faut pas oublier qu'il est des nations qui, grâce à l'importance de leur marine marchande, effectuent la majeure partie des transports, encaissent de ce chef de gros bénéfices, sans parler de l'activité qui en résulte pour leur industrie nationale et peuvent, par conséquent, accepter plus facilement que nous des majorations de tarifs sur des produits qu'elles sont susceptibles d'importer au Japon. L'Angleterre et l'Allemagne, en particulier, sont dans ce cas. Au surplus, veut-on avoir en passant une idée du mouvement de notre marine marchande en Extrême-Orient; un coup d’œil rapide va nous la fournir, et c'est à un rapport récent de M. Le Myre de Vilers que nous l'emprunterons. Prenant, par exemple, ce qui se passe à Saigon, dans notre propre colonie, M. Le Myre de Vilers rapporte que, en 1894, ce port a reçu à l'entrée 538 bâtiments jaugeant 658,937 tonneaux. Sur ce nombre, la navigation française a été représentée par 157 navires postaux, subventionnés ou affrétés par le département des colonies, et par 4 vapeurs naviguant librement, c'est-à-dire ne recevant que les primes à la navigation. Ainsi, dit le Journal des Chambres de Commerce auquel nous empruntons ce renseignement, sur 538 bâtiments qui entrent dans le port de
de tarifs sur des produits qu'elles sont susceptibles d'importer au Japon. L'Angleterre et l'Allemagne, en particulier, sont dans ce cas. Au surplus, veut-on avoir en passant une idée du mouvement de notre marine marchande en Extrême-Orient; un coup d’œil rapide va nous la fournir, et c'est à un rapport récent de M. Le Myre de Vilers que nous l'emprunterons. Prenant, par exemple, ce qui se passe à Saigon, dans notre propre colonie, M. Le Myre de Vilers rapporte que, en 1894, ce port a reçu à l'entrée 538 bâtiments jaugeant 658,937 tonneaux. Sur ce nombre, la navigation française a été représentée par 157 navires postaux, subventionnés ou affrétés par le département des colonies, et par 4 vapeurs naviguant librement, c'est-à-dire ne recevant que les primes à la navigation. Ainsi, dit le Journal des Chambres de Commerce auquel nous empruntons ce renseignement, sur 538 bâtiments qui entrent dans le port de Saigon, 4 seulement entrent en concurrence avec 381 navires de nationalités étrangères, et, si nous ne tenons compte des bâtiments subventionnés et affrétés, nous aurions le neuvième rang dans le mouvement maritime d'un port français qui est un des grands marchés de riz de l'Extrême-Orient. En 1894, les Allemands tenaient la tête avec 164 bâtiments, battant les Anglais qui entraient en ligne avec 140 navires venaient ensuite les Hollandais, 28 navires; les Espagnols, 14 navires; les Japonais, 13 navires, etc. Les Italiens, dont la situation maritime n'est pas brillante, nous battaient, sur notre propre terrain, avec 6 bâtiments, tandis que nous n'en avions que 4. On voit donc la situation dans notre grande colonie, ce qu'elle doit être au Japon. Écoutons d'ailleurs, Messieurs, ce que dit M. d'Estournelles des pays neufs, particulièrement du Japon, et nous verrons si l'application de notre tarif minimum, avec une restriction en vue de sauvegarder l'industrie lyonnaise seule, n'est pas de nature à nous inspirer une légitime inquiétude. « Une révolution qui n'est pas finie, et dont on ne soupçonne pas encore les redoutables conséquences, est en train de bouleverser le monde c'est la multiplication, la rapidité et le bon marché croissant des transports. Nous
la tête avec 164 bâtiments, battant les Anglais qui entraient en ligne avec 140 navires venaient ensuite les Hollandais, 28 navires; les Espagnols, 14 navires; les Japonais, 13 navires, etc. Les Italiens, dont la situation maritime n'est pas brillante, nous battaient, sur notre propre terrain, avec 6 bâtiments, tandis que nous n'en avions que 4. On voit donc la situation dans notre grande colonie, ce qu'elle doit être au Japon. Écoutons d'ailleurs, Messieurs, ce que dit M. d'Estournelles des pays neufs, particulièrement du Japon, et nous verrons si l'application de notre tarif minimum, avec une restriction en vue de sauvegarder l'industrie lyonnaise seule, n'est pas de nature à nous inspirer une légitime inquiétude. « Une révolution qui n'est pas finie, et dont on ne soupçonne pas encore les redoutables conséquences, est en train de bouleverser le monde c'est la multiplication, la rapidité et le bon marché croissant des transports. Nous n'avons vu jusqu'à présent que les beaux côtés de cette révolution tant qu'elle nous a conduit au loin pour nous enrichir chez les autres; mais voici que le revers de la médaille se découvre et les autres viennent s'enrichir chez nous. Des paquebots japonais, dont je pourrais citer les noms, font un service régulier entre l'Extrême-Orient et l'Angleterre avec une escale à Marseille. Leur équipage est oriental, comme leur charbon, comme leur chargement. Les mers, jadis presque désertes, sont à présent sillonnées de bâtiments qui transportent, à vil prix, les marchandises de nos concurrents les plus éloignés jusque chez nous, depuis la République Argentine, le Canada, le Chili, l’Australie, les Indes, jusqu'à l’Extrême-Orient. J’ai démontré à la tribune que la traversée de l’Océan était moins coûteuse et parfois plus rapide que la traversée de la France. Un Marseillais a avantage à faire venir un cheval d'Amérique plutôt que de Normandie. Et un cheval se transporte, en mer, moins facilement que du bétail, du grain, des machines, du cuir, du riz, etc., etc. Grâce à ces transports, les Chinois, si nombreux, si sobres, si laborieux, ne tarderont pas à nous vendre leurs produits qu'ils modèleront sur les nôtres. Ils feront, sous
font un service régulier entre l'Extrême-Orient et l'Angleterre avec une escale à Marseille. Leur équipage est oriental, comme leur charbon, comme leur chargement. Les mers, jadis presque désertes, sont à présent sillonnées de bâtiments qui transportent, à vil prix, les marchandises de nos concurrents les plus éloignés jusque chez nous, depuis la République Argentine, le Canada, le Chili, l’Australie, les Indes, jusqu'à l’Extrême-Orient. J’ai démontré à la tribune que la traversée de l’Océan était moins coûteuse et parfois plus rapide que la traversée de la France. Un Marseillais a avantage à faire venir un cheval d'Amérique plutôt que de Normandie. Et un cheval se transporte, en mer, moins facilement que du bétail, du grain, des machines, du cuir, du riz, etc., etc. Grâce à ces transports, les Chinois, si nombreux, si sobres, si laborieux, ne tarderont pas à nous vendre leurs produits qu'ils modèleront sur les nôtres. Ils feront, sous notre direction, avec nos conseils, avec notre argent, ce que déjà font les Japonais, les Indiens, qui fabriquent, vendent et apportent en Europe des marchandises européennes. Allez à Manchester et mesurez le désarroi de l’industrie cotonnière, voyez les faillites, les crises déjà survenues ou en perspective en dépit d’une résistance et de sacrifices héroïques, on vous dira que tout cela vient du développement des industries rivales que l’Angleterre a créées elle-même à Bombay, à Madras, à Calcutta, etc. Demandez des renseignements sur la rapidité des progrès de cette rivalité dans d’autres branches du commerce, vous apprendrez que les Indiens se syndiquent pour constituer des sociétés d’exportations, exportation de tissus de coton, exportation de grains, quand l’année est favorable, exportation de sucre, etc. Le nombre des raffineries du Bengale, en deux ans seulement, de 1895 à 1897, a triplé, passant de 24 à 77. En même temps ils imitent, de plus en plus, les produits européens de toutes sortes et les vendent sur place au lieu de les faire venir. Une exposition des productions locales a été ouverte l’an dernier à Calcutta; on y voyait, à côté des tissus de coton, de laine et de soie, des savons, des bougies fabriquées
et de sacrifices héroïques, on vous dira que tout cela vient du développement des industries rivales que l’Angleterre a créées elle-même à Bombay, à Madras, à Calcutta, etc. Demandez des renseignements sur la rapidité des progrès de cette rivalité dans d’autres branches du commerce, vous apprendrez que les Indiens se syndiquent pour constituer des sociétés d’exportations, exportation de tissus de coton, exportation de grains, quand l’année est favorable, exportation de sucre, etc. Le nombre des raffineries du Bengale, en deux ans seulement, de 1895 à 1897, a triplé, passant de 24 à 77. En même temps ils imitent, de plus en plus, les produits européens de toutes sortes et les vendent sur place au lieu de les faire venir. Une exposition des productions locales a été ouverte l’an dernier à Calcutta; on y voyait, à côté des tissus de coton, de laine et de soie, des savons, des bougies fabriquées aux Indes, à l’instar des nôtres, des chaussures, de la miroiterie, des bijoux, de la quincaillerie, de la serrurerie, de la corderie, de la poterie, de la verrerie, des dentelles, de l’encre, des parfums, des machines européennes. À l’exposition de Tôkyo, c’était bien pire; on y vendait l’article de Paris, le lait suisse, la malle anglaise, la montre américaine, etc., etc., tout cela fabriqué au Japon et vendu pour rien. Tous ces produits sont inférieurs, dira-t-on, et cela est heureusement vrai, le plus souvent, mais ils se perfectionnent vite, sous la direction des Européens. Le Japon a déjà obtenu des récompenses à l’Exposition de Chicago, pour la perfection de ses imitations d’articles européens; la brosserie de Beauvais, par exemple. Vous voyez que l’Angleterre n’est pas seule menacée et que le péril jaune n’est pas une chimère mais on lui a donné un nom équivoque c’est le péril de la surproduction qu’il faudrait dire le mot serait plus exact, car il s’appliquerait à la fois à la main-d’œuvre et à la machine; c’est-à-dire à un double danger, le premier multiplié au décuple, au centuple par le second. C’est si clair! Vous mettez nos machines les plus perfectionnées aux mains d’ouvriers orientaux
le lait suisse, la malle anglaise, la montre américaine, etc., etc., tout cela fabriqué au Japon et vendu pour rien. Tous ces produits sont inférieurs, dira-t-on, et cela est heureusement vrai, le plus souvent, mais ils se perfectionnent vite, sous la direction des Européens. Le Japon a déjà obtenu des récompenses à l’Exposition de Chicago, pour la perfection de ses imitations d’articles européens; la brosserie de Beauvais, par exemple. Vous voyez que l’Angleterre n’est pas seule menacée et que le péril jaune n’est pas une chimère mais on lui a donné un nom équivoque c’est le péril de la surproduction qu’il faudrait dire le mot serait plus exact, car il s’appliquerait à la fois à la main-d’œuvre et à la machine; c’est-à-dire à un double danger, le premier multiplié au décuple, au centuple par le second. C’est si clair! Vous mettez nos machines les plus perfectionnées aux mains d’ouvriers orientaux d’une dextérité proverbiale. Ces ouvriers se comptent par centaines de millions et meurent de faim; ils se disputent, par conséquent, des salaires inimaginables, sept, huit, dix sous par jour, un franc même, si vous voulez, dans les centres où les salaires s’élèveront et ils se les disputeront longtemps, quoi qu’on en dise, puisque leur population augmente et que la concurrence qu’ils se feront entre eux sera stimulée par la concurrence écrasante de la machine arrivant d’Europe. Le résultat est infaillible c’est la fortune, sans doute, mais éphémère pour le petit nombre d’entre nous qui iront en Extrême-Orient fonder des usines, vendre des machines; car ces machines et ces usines, peuplées d’ouvriers faméliques, leur donneront des produits qu’ils pourront vendre à la place des produits européens et à vil prix, avec bénéfice; mais c’est la ruine certaine pour l’Europe, la ruine de nos agriculteurs, de nos industriels, de nos commerçants, si nous ne prenons pas nos précautions, si nous persistons à traiter comme un péril imaginaire le danger, le plus grave peut-être, qui nous menace. Consultons d’ailleurs, Messieurs, la statistique officielle japonaise et nous connaîtrons exactement l’importance des salaires journaliers payés aux ouvriers de diverses professions dans l’empire du Nippon. Fabricants
en dise, puisque leur population augmente et que la concurrence qu’ils se feront entre eux sera stimulée par la concurrence écrasante de la machine arrivant d’Europe. Le résultat est infaillible c’est la fortune, sans doute, mais éphémère pour le petit nombre d’entre nous qui iront en Extrême-Orient fonder des usines, vendre des machines; car ces machines et ces usines, peuplées d’ouvriers faméliques, leur donneront des produits qu’ils pourront vendre à la place des produits européens et à vil prix, avec bénéfice; mais c’est la ruine certaine pour l’Europe, la ruine de nos agriculteurs, de nos industriels, de nos commerçants, si nous ne prenons pas nos précautions, si nous persistons à traiter comme un péril imaginaire le danger, le plus grave peut-être, qui nous menace. Consultons d’ailleurs, Messieurs, la statistique officielle japonaise et nous connaîtrons exactement l’importance des salaires journaliers payés aux ouvriers de diverses professions dans l’empire du Nippon. Fabricants de tissus (hommes). 21 sen (1) = 57 centimes. Fabricants de tissus (hommes). 14 Journaliers. 24 Jardiniers. 34 Tailleurs. 31 – Menuisiers. 33 = Charpentiers 35 = Tailleurs de pierre. 40 On allègue que ces prix ont subi une hausse de 30 à 40 depuis dix ans; nous voulons l’admettre, mais cela serait-il, que ces prix même majorés, seraient encore si bas, qu’ils constitueraient pour nous une menace des plus graves pour l’avenir si l’application du tarif minimum était consentie aux Japonais. On dit encore, pour expliquer la nécessité du nouveau traité et pour écarter les inquiétudes qui pourraient se faire jour parmi nous, qu’il est probable que l’industrie japonaise cherchera naturellement ses premiers débouchés en Extrême-Orient et particulièrement en Chine, où elle trouvera un marché considérable. Cela est possible, mais ne nous rassure guère, car nous avons de grandes colonies dans cet Extrême-Orient qui doit attirer les premières convoitises du Japon, colonies dont notre industrie cherche à tirer parti et que pourrait alors singulièrement gêner la concurrence des Japonais. Et d'autre part, pourquoi supposer que le Mikado signerait avec nous un traité, comme celui du 4 août 1896, qui garantit aux importations en France des produits de ses sujets
mais cela serait-il, que ces prix même majorés, seraient encore si bas, qu’ils constitueraient pour nous une menace des plus graves pour l’avenir si l’application du tarif minimum était consentie aux Japonais. On dit encore, pour expliquer la nécessité du nouveau traité et pour écarter les inquiétudes qui pourraient se faire jour parmi nous, qu’il est probable que l’industrie japonaise cherchera naturellement ses premiers débouchés en Extrême-Orient et particulièrement en Chine, où elle trouvera un marché considérable. Cela est possible, mais ne nous rassure guère, car nous avons de grandes colonies dans cet Extrême-Orient qui doit attirer les premières convoitises du Japon, colonies dont notre industrie cherche à tirer parti et que pourrait alors singulièrement gêner la concurrence des Japonais. Et d'autre part, pourquoi supposer que le Mikado signerait avec nous un traité, comme celui du 4 août 1896, qui garantit aux importations en France des produits de ses sujets le tarif minimum, si ceux-ci n'avaient pas l'intention d'introduire ces mêmes produits sur notre propre territoire ? D'ailleurs, je ne veux, pour preuve de cette affirmation, que la lettre insérée au rapport et par laquelle notre Ministre des Affaires étrangères a, sur la demande du Ministre du Commerce français, avisé le plénipotentiaire japonais que la clause, en vertu de laquelle les produits du Japon bénéficieront en France du tarif minimum, ne faisait pas obstacle à ce que le tarif minimum applicable aux soies ouvrées et aux tissus de soie d'origine extra-européenne fût différent de celui appliqué aux produits similaires originaires d'un pays d'Europe. Cette modification, dont le but est de protéger la place de Lyon, prouve que les promoteurs du traité du 4 août 1896 ne s'y sont pas trompés, et ont craint la concurrence du Japon pour certaines industries essentiellement françaises qui, évidemment, ne seraient pas touchées si les Japonais se contentaient de l'Extrême-Orient pour l'écoulement de leurs produits. De là, à conclure que le Japon opérera sur notre propre territoire, il n'y a qu'un pas, et je ne doute pas que, l'ayant franchi avec moi, vous pensiez que, malgré les restrictions formulées de part et d'autre du côté
le plénipotentiaire japonais que la clause, en vertu de laquelle les produits du Japon bénéficieront en France du tarif minimum, ne faisait pas obstacle à ce que le tarif minimum applicable aux soies ouvrées et aux tissus de soie d'origine extra-européenne fût différent de celui appliqué aux produits similaires originaires d'un pays d'Europe. Cette modification, dont le but est de protéger la place de Lyon, prouve que les promoteurs du traité du 4 août 1896 ne s'y sont pas trompés, et ont craint la concurrence du Japon pour certaines industries essentiellement françaises qui, évidemment, ne seraient pas touchées si les Japonais se contentaient de l'Extrême-Orient pour l'écoulement de leurs produits. De là, à conclure que le Japon opérera sur notre propre territoire, il n'y a qu'un pas, et je ne doute pas que, l'ayant franchi avec moi, vous pensiez que, malgré les restrictions formulées de part et d'autre du côté du Japon, droits spéciaux frappant particulièrement les produits que nous pourrions le plus facilement importer dans l'empire du Mikado et les empêchant, par là même, de profiter des avantages du tarif minimum du côté de la France, souci de protéger la place de Lyon en majorant le tarif minimum concernant les soies d'origine extra-européenne, d'une part; d'autre part, intention de conserver à la région du Nord l'écoulement des mousselines de laine, mais en laissant une foule d'autres industries exposées à la concurrence ruineuse des Japonais; vous penserez, *dis-je, considérant en outre les prix réduits de la main-d'œuvre dans ce pays oriental, que le traité du 4 août 1896, n'entrant en vigueur que dans deux ans au plus tôt, il serait prudent que le Parlement examinât, une fois encore et de très près, les conséquences qu'une application osée de cette convention, telle qu'elle est conçue, pourraient avoir pour l'industrie française. Les Chemins de Fer français et la Garantie de l'État (suite À L'ÉTUDE du 2 AVRIL 1897). Séance du 4 février 1898. MESSIEURS, Dans un travail que je vous ai présenté à la séance du 2 avril dernier, intitulé Les Chemins de fer et le Commerce de la France, j'ai examiné
les soies d'origine extra-européenne, d'une part; d'autre part, intention de conserver à la région du Nord l'écoulement des mousselines de laine, mais en laissant une foule d'autres industries exposées à la concurrence ruineuse des Japonais; vous penserez, *dis-je, considérant en outre les prix réduits de la main-d'œuvre dans ce pays oriental, que le traité du 4 août 1896, n'entrant en vigueur que dans deux ans au plus tôt, il serait prudent que le Parlement examinât, une fois encore et de très près, les conséquences qu'une application osée de cette convention, telle qu'elle est conçue, pourraient avoir pour l'industrie française. Les Chemins de Fer français et la Garantie de l'État (suite À L'ÉTUDE du 2 AVRIL 1897). Séance du 4 février 1898. MESSIEURS, Dans un travail que je vous ai présenté à la séance du 2 avril dernier, intitulé Les Chemins de fer et le Commerce de la France, j'ai examiné avec vous l'œuvre des conventions de 1883, régissant actuellement nos voies ferrées; et, ayant parlé de la garantie d'intérêt, j'ai fait remarquer que, grâce aux augmentations continues des recettes, cette garantie de l'État; dont certaines individualités se sont si profondément émues, diminuerait, selon toute probabilité, d'année en année. Enfin, je concluais ainsi « La décroissance de la garantie d'intérêt à servir par l'État est évidemment rassurante et permet d'espérer que si aucun événement grave ne se produit d'ici une douzaine d'années, elle cessera de jouer, mais les Compagnies restant liées vis-à-vis de l'État, par suite des conventions, celles-ci deviendront un bienfait pour le pays. C'est alors que nos grands réseaux pourraient, à l'exemple du Nord qui n'a jamais fait appel à la garantie d'intérêt, rendre de réels services au Commerce national en réduisant leurs tarifs, notamment ceux qui concernent les parcours reliant les principales artères du pays aux grands ports marchands que leur situation géographique désigne pour le transit des produits du monde entier. Or, si, comme cela paraît probable d'après la progression continue des recettes des Compagnies de chemins de fer, la garantie cesse de jouer dans un délai assez proche, le Commerce français n'aura pas à regretter l'œuvre