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rétablie, mais sans aucun des privilèges dont elle jouissait auparavant ; toutefois elle ne néglige rien pour les ressaisir, et aujourd'hui que les choses continuent à empirer, on propose de lui rendre toutes ses anciennes prérogatives. Si cette mesure est adoptée, comme cela est très probable, les résultats en seront nécessairement désastreux pour le commerce d'Oporto et pour celui du pays en général : le revenu des fermiers diminuera ; ils perdront le moyen d'améliorer leurs vignobles ; ils grossiront le nombre des mécontents et des révolutionnaires. Les marchands, soit indigènes, soit étrangers, seront en butte à une foule de vexations ; la hausse des prix ne profitera qu'à la compagnie ; la consommation qui se fait en Angleterre diminuant par degrés, la qualité des vins cessera en même temps de se soutenir, et au lieu de 30,000 pipes que l'on exportait chaque année en ce pays, on n'en exportera pas 10,000, ni même 5,000. De ces considérations, il résulte que l'unique moyen de sauver d'une ruine complète, non seulement le commerce d'Oporto, mais encore le Portugal tout entier, c'est d'abolir le système restrictif et de conclure au plus tôt un traité de commerce avec l'Angleterre. Nous avons, pensons-nous, démontré clairement que la conclusion de ce traité est dans l'intérêt des deux pays; cependant, connaissant comme nous pouvons le caractère national des Portugais et la position difficile et délicate de leur ministère actuel, nous avons la persuasion intime qu'ils persisteront dans leur obstination plutôt que de faire des ouvertures à leur alliée puissante et par trop dictatoriale : c'est donc aux ministres anglais d'aviser. Avant de clore nos observations sur la situation politique du Portugal, nous jetterons un rapide coup d'oeil sur les divers partis qui sont arrivés au pouvoir depuis 1820 jusqu'à notre époque. La révolution de 1820 fut le premier effort tenté par la nation portugaise pour conquérir des institutions libérales : elle eut pour effet de diviser le pays en deux partis bien distincts, les royalistes et les constitutionnels; ces derniers se divisèrent eux-mêmes plus tard en deux sections sur la question de savoir s'il y aurait
clairement que la conclusion de ce traité est dans l'intérêt des deux pays; cependant, connaissant comme nous pouvons le caractère national des Portugais et la position difficile et délicate de leur ministère actuel, nous avons la persuasion intime qu'ils persisteront dans leur obstination plutôt que de faire des ouvertures à leur alliée puissante et par trop dictatoriale : c'est donc aux ministres anglais d'aviser. Avant de clore nos observations sur la situation politique du Portugal, nous jetterons un rapide coup d'oeil sur les divers partis qui sont arrivés au pouvoir depuis 1820 jusqu'à notre époque. La révolution de 1820 fut le premier effort tenté par la nation portugaise pour conquérir des institutions libérales : elle eut pour effet de diviser le pays en deux partis bien distincts, les royalistes et les constitutionnels; ces derniers se divisèrent eux-mêmes plus tard en deux sections sur la question de savoir s'il y aurait une seule chambre ou deux chambres et si un veto serait accordé au roi. Le principe démocratique prévalut, et d'après ce principe, la constitution de 1820 fut établie. Au retrait de cette constitution, en 1823, les libéraux aristocrates se joignirent au roi et le suivirent à Villa-Franca avec les royalistes modérés : ayant par leur présence déconcerté les projets perfides et ambitieux de don Miguel et de son parti, ils prirent la conduite des affaires. Lorsque la charte fut rétablie en 1826, les partisans de la constitution de 1820 relevèrent la tête ; ils se joignirent à leurs anciens amis pour proclamer cette charte et pour la défendre contre le parti de don Miguel ou contre celui de la reine. Don Miguel fut investi des fonctions de régent par son frère don Pedro : alors plusieurs des principaux chefs appartenant aux deux factions, et qui s'étaient toujours opposés aux desseins du régent, quittèrent le Portugal. En 1828, après la malheureuse issue du mouvement libéral qui eut lieu à Oporto pour renverser le tyran, presque tous ceux qui y avaient pris part émigrèrent. Les chefs libéraux avaient mal concerté leurs plans : en débarquant à Oporto, ils s'étaient trouvés à la
modérés : ayant par leur présence déconcerté les projets perfides et ambitieux de don Miguel et de son parti, ils prirent la conduite des affaires. Lorsque la charte fut rétablie en 1826, les partisans de la constitution de 1820 relevèrent la tête ; ils se joignirent à leurs anciens amis pour proclamer cette charte et pour la défendre contre le parti de don Miguel ou contre celui de la reine. Don Miguel fut investi des fonctions de régent par son frère don Pedro : alors plusieurs des principaux chefs appartenant aux deux factions, et qui s'étaient toujours opposés aux desseins du régent, quittèrent le Portugal. En 1828, après la malheureuse issue du mouvement libéral qui eut lieu à Oporto pour renverser le tyran, presque tous ceux qui y avaient pris part émigrèrent. Les chefs libéraux avaient mal concerté leurs plans : en débarquant à Oporto, ils s'étaient trouvés à la tête d'une armée qu'ils abandonnèrent honteusement. Parmi eux on remarquait Palmella, Terceira, Saldanha et d'autres officiers; l'avortement de leur entreprise occasionna de mutuelles récriminations. Saldanha et Palmella étaient rivaux; lorsque don Pedro arriva en Angleterre, le dernier réussit à lui rendre l'autre suspect. Cependant Saldanha était le chef du parti libéral auprès duquel il jouissait d'une grande popularité; il se flattait donc d'occuper une des premières places dans les conseils de don Pedro; mais celui-ci, redoutant sans doute la tendance républicaine de ses principes ou comptant trouver dans Palmella un ministre plus docile à ses volontés, confia les intérêts de sa fille à ce dernier et le mit à la tête de la nouvelle administration. Saldanha, se voyant négligé, en conçut un vif ressentiment, et quand sa tentative pour débarquer à Terceira eut échoué, son exaspération fut au comble; car il attribuait aux intrigues de ses ennemis politiques l'intervention inexplicable des forces navales anglaises dans cette occasion. Dégoûté des affaires, il se retira en France, et ne prit aucune part aux préparatifs de l'expédition, qui, débarquant à Oporto, chassa d'abord de cette ville les troupes absolutistes, puis fut elle-même tenue assiégée pendant plusieurs mois dans l'enceinte de ses murailles. Ce
libéral auprès duquel il jouissait d'une grande popularité; il se flattait donc d'occuper une des premières places dans les conseils de don Pedro; mais celui-ci, redoutant sans doute la tendance républicaine de ses principes ou comptant trouver dans Palmella un ministre plus docile à ses volontés, confia les intérêts de sa fille à ce dernier et le mit à la tête de la nouvelle administration. Saldanha, se voyant négligé, en conçut un vif ressentiment, et quand sa tentative pour débarquer à Terceira eut échoué, son exaspération fut au comble; car il attribuait aux intrigues de ses ennemis politiques l'intervention inexplicable des forces navales anglaises dans cette occasion. Dégoûté des affaires, il se retira en France, et ne prit aucune part aux préparatifs de l'expédition, qui, débarquant à Oporto, chassa d'abord de cette ville les troupes absolutistes, puis fut elle-même tenue assiégée pendant plusieurs mois dans l'enceinte de ses murailles. Ce fut alors que don Pedro, cédant au vœu unanime de l'armée, dont Saldanha était le favori, crut devoir le rappeler auprès de sa personne; mais il ne l'aima jamais. A la fin, l'usurpateur fut obligé de sortir du Portugal, et don Pedro convoqua les cortès. Dès la première session, Saldanha se plaça à la tête des opposants. Le gouvernement en fut sérieusement alarmé, surtout quand il découvrit que ce chef était déterminé à refuser la pairie, pour rester dans l'autre chambre. Mais Saldanha, mécontent du genre d'opposition que ses amis faisaient à don Pedro et au ministère d'alors, qui était celui de Silva Carvalho, finit par se séparer d'eux. Les députés opposants, ne voyant pas d'autre moyen de renverser le ministère de Silva Carvalho qu'une commotion populaire, soulevèrent la population de Lisbonne, laquelle, comme on sait, est toujours prête à s'insurger. C'est ce qui amena la révolution de septembre et l'abolition de la Charte. Toutefois les révoltés avaient obtenu plus qu'ils n'avaient désiré obtenir. Silva Passos prit la direction des affaires, et l'on doit dire à sa louange qu'il sut contenir le flot révolutionnaire en temporisant avec tous les partis et en établissant la constitution de 1838, qui ne diffère
se plaça à la tête des opposants. Le gouvernement en fut sérieusement alarmé, surtout quand il découvrit que ce chef était déterminé à refuser la pairie, pour rester dans l'autre chambre. Mais Saldanha, mécontent du genre d'opposition que ses amis faisaient à don Pedro et au ministère d'alors, qui était celui de Silva Carvalho, finit par se séparer d'eux. Les députés opposants, ne voyant pas d'autre moyen de renverser le ministère de Silva Carvalho qu'une commotion populaire, soulevèrent la population de Lisbonne, laquelle, comme on sait, est toujours prête à s'insurger. C'est ce qui amena la révolution de septembre et l'abolition de la Charte. Toutefois les révoltés avaient obtenu plus qu'ils n'avaient désiré obtenir. Silva Passos prit la direction des affaires, et l'on doit dire à sa louange qu'il sut contenir le flot révolutionnaire en temporisant avec tous les partis et en établissant la constitution de 1838, qui ne diffère pas essentiellement de la Charte. Passos comptait beaucoup d'amis qui lui restèrent toujours fidèlement attachés; mais son parti était formé d'une foule d'éléments divers, et bientôt la division se mit parmi ses adhérents politiques. Voici les trois factions qui se disputaient le pouvoir : les setembristas parsi, ou amis de la constitution de 1820; les moderados ordem, qui suivaient les principes de la constitution de 1838, et les républicains ou arsenaleiros. A la chute du cabinet dont Passos était le chef, le gouvernement fut remis aux mains des ordem, et le baron Di Bom-Fim fut nommé premier ministre. Nous passerons sur quelques événements de peu d'importance qui marquèrent son administration, pour arriver à la rébellion ouverte que les républicains tentèrent dans les rues de Lisbonne. Les troupes régulières restèrent fidèles à la reine, et firent feu sur les révoltés, dont plusieurs centaines furent victimes de leur folie. Le ministère eut alors la conscience du danger qui menaçait la chose publique. Il vit que le trône était à la discrétion d'une populace armée et révolutionnaire. Aussi s'empara-t-il avec joie du prétexte qui lui était offert pour désarmer la garde nationale dans tout le royaume. Ce fut dans cette circonstance que Costa-Cabral
la constitution de 1820; les moderados ordem, qui suivaient les principes de la constitution de 1838, et les républicains ou arsenaleiros. A la chute du cabinet dont Passos était le chef, le gouvernement fut remis aux mains des ordem, et le baron Di Bom-Fim fut nommé premier ministre. Nous passerons sur quelques événements de peu d'importance qui marquèrent son administration, pour arriver à la rébellion ouverte que les républicains tentèrent dans les rues de Lisbonne. Les troupes régulières restèrent fidèles à la reine, et firent feu sur les révoltés, dont plusieurs centaines furent victimes de leur folie. Le ministère eut alors la conscience du danger qui menaçait la chose publique. Il vit que le trône était à la discrétion d'une populace armée et révolutionnaire. Aussi s'empara-t-il avec joie du prétexte qui lui était offert pour désarmer la garde nationale dans tout le royaume. Ce fut dans cette circonstance que Costa-Cabral attira sur lui l'attention, en prenant le parti du gouvernement contre ses anciens amis, les républicains, ou arsenaleiros. L'invasion dont Espartero menaçait alors le Portugal demandait qu'on se préparât à une résistance énergique. On admit de nouveau dans les rangs de l'armée plusieurs officiers chartistes, et l'on forma des bataillons de volontaires qui étaient presque entièrement composés d'hommes appartenant à ce parti. Le fait est que Bom-Fim reconnut que son administration ne pourrait pas se soutenir longtemps sans leur secours. Tous ces événements jetèrent la désorganisation parmi les septembristes. Le ministère de Sabroza, qui succéda à celui de Bom-Fim, ayant été dissous par la reine, Costa-Cabral, Fonseca di Magalhaes et Aguiar, furent, contre leur attente, appelés au pouvoir. Le premier acte de leur administration fut de dissoudre le parlement. Les chambres furent de nouveau convoquées en 1840, et le nouveau cabinet eut une imposante majorité. Cependant rien ne fut décidé dans le cours de la première session, au grand désappointement du parti chartiste qui soutenait le ministère, et qui se flattait de voir la Charte légalement rétablie par les cortès. C'est que les ministres étaient divisés d'opinions sur les moyens et l'opportunité d'accomplir un changement aussi grave, et il y
de volontaires qui étaient presque entièrement composés d'hommes appartenant à ce parti. Le fait est que Bom-Fim reconnut que son administration ne pourrait pas se soutenir longtemps sans leur secours. Tous ces événements jetèrent la désorganisation parmi les septembristes. Le ministère de Sabroza, qui succéda à celui de Bom-Fim, ayant été dissous par la reine, Costa-Cabral, Fonseca di Magalhaes et Aguiar, furent, contre leur attente, appelés au pouvoir. Le premier acte de leur administration fut de dissoudre le parlement. Les chambres furent de nouveau convoquées en 1840, et le nouveau cabinet eut une imposante majorité. Cependant rien ne fut décidé dans le cours de la première session, au grand désappointement du parti chartiste qui soutenait le ministère, et qui se flattait de voir la Charte légalement rétablie par les cortès. C'est que les ministres étaient divisés d'opinions sur les moyens et l'opportunité d'accomplir un changement aussi grave, et il y eut à ce sujet de violentes contestations entre Costa-Cabral et Fonseca di Magalhaes. Comme les populations du nord du Portugal se montraient généralement favorables au rétablissement de la Charte, on se détermina à le proclamer d'abord dans cette partie du royaume. À cet effet, les partisans connus de ce système reçurent les instructions nécessaires. Costa-Cabral arriva à Oporto dès les premiers jours de janvier 1841. Grâce à son génie, à son activité, à sa pénétration, et à l'appui que lui prêtèrent les chartistes, auprès desquels il n'était pas jadis en faveur, trois semaines lui suffirent pour combiner les éléments dont il avait besoin. Le 27 janvier 1841, la Charte fut proclamée à Oporto. Cela fait, il organisa des forces considérables avec lesquelles il marcha sur Coïmbre. Il y rencontra une résistance sérieuse à laquelle il ne s'attendait pas, mais dont il vint à bout, et, le 10 février suivant, la Charte fut proclamée à Lisbonne. Costa-Cabral s'occupa alors de former une nouvelle administration. Mais pendant longtemps la reine ne parut pas bien disposée à son égard. Toutefois, comme il avait pour lui les divers éléments qui constituent la force d'un parti politique, il réussit à maintenir sa position contre les
reçurent les instructions nécessaires. Costa-Cabral arriva à Oporto dès les premiers jours de janvier 1841. Grâce à son génie, à son activité, à sa pénétration, et à l'appui que lui prêtèrent les chartistes, auprès desquels il n'était pas jadis en faveur, trois semaines lui suffirent pour combiner les éléments dont il avait besoin. Le 27 janvier 1841, la Charte fut proclamée à Oporto. Cela fait, il organisa des forces considérables avec lesquelles il marcha sur Coïmbre. Il y rencontra une résistance sérieuse à laquelle il ne s'attendait pas, mais dont il vint à bout, et, le 10 février suivant, la Charte fut proclamée à Lisbonne. Costa-Cabral s'occupa alors de former une nouvelle administration. Mais pendant longtemps la reine ne parut pas bien disposée à son égard. Toutefois, comme il avait pour lui les divers éléments qui constituent la force d'un parti politique, il réussit à maintenir sa position contre les efforts combinés de ses ennemis. Depuis, il est vrai, ses manières hautaines et impérieuses lui aliénèrent beaucoup de ses adhérents. Aveuglé par l'orgueil du triomphe, il dédaignit plusieurs moyens d'affermir son administration : il ne sut ni composer avec ses adversaires ni ménager ses amis. Qu'en résulta-t-il? c'est qu'un nombre considérable de ceux qui lui étaient attachés se tournèrent contre lui, et devinrent ses ennemis personnels. Il se forma ainsi une coalition ayant pour but de le renverser. Cette cause et d'autres encore avaient notamment diminué son influence, lorsqu'éclata la révolte de l'Alentejo. Bom-Fim, qui conduisait le mouvement, avait jugé la circonstance favorable. Mais la fuite de cet ex-ministre, forcé de se retirer à Almeida avec plusieurs régiments qu'il avait débauchés, la capture ou la dispersion de tous ceux qui avaient pris les armes, eurent pour effet de rétablir l'autorité chancelante de Costa-Cabral, et de le fortifier dans sa position. Bom-Fim proclama la Charte avec certaines modifications et un changement de ministère. La Charte n'était qu'un prétexte : le changement de ministère était le véritable objet qu'il s'était proposé en prenant les armes. Serré de près, il se réfugia en Espagne : tous ses officiers l'y suivirent, tandis qu'en Portugal
considérable de ceux qui lui étaient attachés se tournèrent contre lui, et devinrent ses ennemis personnels. Il se forma ainsi une coalition ayant pour but de le renverser. Cette cause et d'autres encore avaient notamment diminué son influence, lorsqu'éclata la révolte de l'Alentejo. Bom-Fim, qui conduisait le mouvement, avait jugé la circonstance favorable. Mais la fuite de cet ex-ministre, forcé de se retirer à Almeida avec plusieurs régiments qu'il avait débauchés, la capture ou la dispersion de tous ceux qui avaient pris les armes, eurent pour effet de rétablir l'autorité chancelante de Costa-Cabral, et de le fortifier dans sa position. Bom-Fim proclama la Charte avec certaines modifications et un changement de ministère. La Charte n'était qu'un prétexte : le changement de ministère était le véritable objet qu'il s'était proposé en prenant les armes. Serré de près, il se réfugia en Espagne : tous ses officiers l'y suivirent, tandis qu'en Portugal un grand nombre de ses complices qui avaient essayé d'occasionner des troubles à Lisbonne, et que l'on avait arrêtés, étaient déportés sur la côte d'Afrique, les prisons étant pleines et ne suffisant point à les contenir. Une pareille politique mérite certainement d'être blâmée. Loin de prouver la force d'une administration, elle en trahit la faiblesse. Elle montre clairement que le ministère portugais, ayant perdu l'influence morale qui l'avait élevé au pouvoir, espère se maintenir en frappant de terreur ses ennemis. Cela peut lui réussir pour un certain temps ; mais nous craignons que sa chute ne soit prochaine. Il faut remarquer, à l'honneur du Portugal, que cette révolte n'a point entraîné d'exécutions à mort, et que les coupables ne sont point menacés de châtiments ultérieurs. Il est même probable que les officiers qui ont suivi Bom-Fim recevront bientôt leur grâce. Malgré ses fautes, nous professons une grande estime pour Costa-Cabral ; car nous croyons que, de tous les hommes d'État du Portugal, il est le plus capable de le gouverner. Nous espérons qu'il profitera du rétablissement de son influence pour reprendre avec l'Angleterre les négociations interrompues, et arriver à la conclusion d'un traité de commerce. C'est là, selon nous, le
elle en trahit la faiblesse. Elle montre clairement que le ministère portugais, ayant perdu l'influence morale qui l'avait élevé au pouvoir, espère se maintenir en frappant de terreur ses ennemis. Cela peut lui réussir pour un certain temps ; mais nous craignons que sa chute ne soit prochaine. Il faut remarquer, à l'honneur du Portugal, que cette révolte n'a point entraîné d'exécutions à mort, et que les coupables ne sont point menacés de châtiments ultérieurs. Il est même probable que les officiers qui ont suivi Bom-Fim recevront bientôt leur grâce. Malgré ses fautes, nous professons une grande estime pour Costa-Cabral ; car nous croyons que, de tous les hommes d'État du Portugal, il est le plus capable de le gouverner. Nous espérons qu'il profitera du rétablissement de son influence pour reprendre avec l'Angleterre les négociations interrompues, et arriver à la conclusion d'un traité de commerce. C'est là, selon nous, le remède à tous les maux qui affligent cette contrée. Comme, dans le cours des dernières années, la forme du gouvernement, en Portugal, a subi des changements nombreux, nos lecteurs nous sauront gré de leur indiquer ce qu'elle est aujourd'hui. Sur plusieurs points elle se rapproche autant que possible de la forme du gouvernement anglais. Les prérogatives de la royauté y sont à peu près les mêmes que chez nous. La reine a le droit de se choisir un conseil d'État ; les hommes qui le composent sont nommés à vie, et elle peut les consulter sur toutes les matières délicates. Si elle est mécontente de ses ministres, elle peut, d'après l'avis de ce conseil, les renvoyer sans compromettre sa propre autorité. Les ministres eux-mêmes, si le conseil d'État, consulté par eux, ne les en dissuade pas, peuvent outrepasser leurs pouvoirs constitutionnels ; mais à la condition de demander au parlement un bill d'indemnité. C'est justement ce qu'ils font aujourd'hui ; et ils espèrent que leurs actes ultra-légaux seront approuvés par les cortès, chose qui paraît assez douteuse. L'élection des membres du parlement, ou, comme on les appelle, des députés aux cortès, diffère du mode anglais. Les membres de la représentation
forme du gouvernement anglais. Les prérogatives de la royauté y sont à peu près les mêmes que chez nous. La reine a le droit de se choisir un conseil d'État ; les hommes qui le composent sont nommés à vie, et elle peut les consulter sur toutes les matières délicates. Si elle est mécontente de ses ministres, elle peut, d'après l'avis de ce conseil, les renvoyer sans compromettre sa propre autorité. Les ministres eux-mêmes, si le conseil d'État, consulté par eux, ne les en dissuade pas, peuvent outrepasser leurs pouvoirs constitutionnels ; mais à la condition de demander au parlement un bill d'indemnité. C'est justement ce qu'ils font aujourd'hui ; et ils espèrent que leurs actes ultra-légaux seront approuvés par les cortès, chose qui paraît assez douteuse. L'élection des membres du parlement, ou, comme on les appelle, des députés aux cortès, diffère du mode anglais. Les membres de la représentation nationale ne sont pas élus directement par le peuple. Le pays est divisé en un certain nombre de circonscriptions dont chacune nomme ses électeurs; et ces électeurs, se rassemblant à un point central, nomment les députés. Le chiffre des électeurs et celui des députés pour chaque district est proportionné à celui de la population. La chambre des pairs répond à peu près à notre chambre des Lords. Les pairs sont nommés par la reine, mais seulement à vie. Il n'y a pas de titres héréditaires, excepté ceux des princes du sang royal. Toutefois, en pratique, le titre dont un homme était revêtu est généralement conféré à son fils. Les évêques figurent aussi parmi les pairs. Enfin le nombre des pairs n'est pas limité. Le système judiciaire du Portugal a été emprunté à la France. Outre la Cour suprême qui réside à Lisbonne, et qui contrôle les arrêts des relais (cours royales), la judicature portugaise comprend les relais de Lisbonne, d'Oporto, de Ponte-Delgada et de Goa. Chaque concelho, ou circonscription de pays, a aussi des magistrats appelés, ceux-ci Juizes de direito; ceux-là, Juizes ordinarios; les premiers sont nommés par le gouvernement, et les seconds par le peuple. Enfin, il y a