jeanflop/post_ocr_correction2 huggingface dataset:
commença à faire place à la mendicité nomade : le mendiant que cherche la charité disparaît pour faire place au vagabond souvent criminel qu'elle repousse. Aussi, Messieurs, en présence du développement d'une mendicité frauduleuse que pratiquaient seuls les pauvres valides et capables de travailler; et pour paralyser cette criminelle industrie chez les natures paresseuses et corrompues du Paupérisme, saint Louis ordonna que, dorénavant, les secours destinés aux pauvres seraient distribués à domicile d'après des rôles qui seraient dressés par des Commissaires désignés à cet effet. C'était là prendre une mesure si conforme à la nature des choses, et à l'obligation d'assurer aux aumônes de la charité leur sincère destination, qu'en la voyant prise par Louis IX on peut dire qu'en économie rurale les principes vrais ne changent pas, et qu'on serait heureux de nos jours de la voir remise en pratique. Que veulent, en effet, aujourd'hui, comme alors, les philanthropes ? Assurer que les secours donnés pour les vrais pauvres ne servent pas à soutenir le crime et la corruption ! Comment y parvenir de nos jours ? Par l'organisation communale de l'Assistance ! François Ier, poursuivant cette même amélioration sociale établit en 1536, dans tout le Royaume, cette distribution à domicile des secours destinés aux pauvres, et prescrivit la plus grande surveillance à cet égard. En 1544 il alla même jusqu'à constituer à Paris un Bureau général des Pauvres composé de 9 bourgeois et de 4 conseillers au Parlement. Ce Bureau, véritable type de nos bureaux de Bienfaisance, avait pour mission, de recevoir les taxes d'aumône et d'en assurer la sincère destination, et la juste répartition. On doit constater qu'en 1789 cette institution fonctionnait encore. Louis XIV s'était, comme ses prédécesseurs, sérieusement préoccupé du Paupérisme. Il avait ordonné la création de maisons de secours, qui n'étaient que les hospices des premiers temps. Par édit de 1662 il avait prescrit que les mendiants y seraient reçus pour y être occupés à des travaux utiles, chacun dans la mesure de ses aptitudes. C'était là, Messieurs, donner une raison solide et une base humanitaire à l'interdiction de la mendicité nomade ou, plutôt,
à domicile des secours destinés aux pauvres, et prescrivit la plus grande surveillance à cet égard. En 1544 il alla même jusqu'à constituer à Paris un Bureau général des Pauvres composé de 9 bourgeois et de 4 conseillers au Parlement. Ce Bureau, véritable type de nos bureaux de Bienfaisance, avait pour mission, de recevoir les taxes d'aumône et d'en assurer la sincère destination, et la juste répartition. On doit constater qu'en 1789 cette institution fonctionnait encore. Louis XIV s'était, comme ses prédécesseurs, sérieusement préoccupé du Paupérisme. Il avait ordonné la création de maisons de secours, qui n'étaient que les hospices des premiers temps. Par édit de 1662 il avait prescrit que les mendiants y seraient reçus pour y être occupés à des travaux utiles, chacun dans la mesure de ses aptitudes. C'était là, Messieurs, donner une raison solide et une base humanitaire à l'interdiction de la mendicité nomade ou, plutôt, du vagabondage. En conséquence, son successeur Louis XV put, par une ordonnance du 28 juillet 1724, prescrire l'interdiction de la mendicité nomade sous des peines très sévères pour les hommes valides. Il résulte de ces brèves considérations que, dans le passé de notre histoire, les pouvoirs publics, aidés par les corporations religieuses, s'attachaient, pour cette matière si délicate du Paupérisme, à séparer l'ivraie du bon grain, à secourir l'infortune méritante, à assurer à l'aumône sa véritable destination, et à mettre obstacle au développement des fraudes, aliment du vagabondage. Quand, après 1789, la République eût remplacé la Monarchie, elle continua d'appliquer à la mendicité nomade la réglementation du passé. Seulement par décret du 24 vendémiaire an II, elle ordonna le remplacement des dépôts de mendicité de Louis XIV par les maisons de répression qu'elle avait créées par décret du 24 mars 1793. Ces maisons, qui devaient être établies au chef-lieu de chaque département, étaient destinées à recevoir les individus, condamnés pour délit de vagabondage. Mais les troubles permanents qui, à cette époque, agitaient la France, ne permirent pas d'appliquer sérieusement les décrets de répression contre la mendicité nomade et le vagabondage. SESSION DE PONTIVY 17 A l'ombre de cette inertie les
corporations religieuses, s'attachaient, pour cette matière si délicate du Paupérisme, à séparer l'ivraie du bon grain, à secourir l'infortune méritante, à assurer à l'aumône sa véritable destination, et à mettre obstacle au développement des fraudes, aliment du vagabondage. Quand, après 1789, la République eût remplacé la Monarchie, elle continua d'appliquer à la mendicité nomade la réglementation du passé. Seulement par décret du 24 vendémiaire an II, elle ordonna le remplacement des dépôts de mendicité de Louis XIV par les maisons de répression qu'elle avait créées par décret du 24 mars 1793. Ces maisons, qui devaient être établies au chef-lieu de chaque département, étaient destinées à recevoir les individus, condamnés pour délit de vagabondage. Mais les troubles permanents qui, à cette époque, agitaient la France, ne permirent pas d'appliquer sérieusement les décrets de répression contre la mendicité nomade et le vagabondage. SESSION DE PONTIVY 17 A l'ombre de cette inertie les habitudes du vagabondage et de la mendicité nomade se développèrent largement, et prirent, de plus en plus, racine dans les mœurs des classes ouvrières. Dans le passé, l'homme sans ressource, mais valide et capable de travailler aurait eu honte de prendre la besace du mendiant, et d'aller en contrées inconnues tendre la main et demander l'aumône. Il n'en fut plus ainsi. La tempête d'anarchie et de perversion qui souffla pendant quelques années sur les masses populaires, sema dans les cœurs les idées les plus vicieuses et les aspirations les plus criminelles. Le sentiment de dignité humaine disparaissant dans l'homme, l'amour du désœuvrement et de la vie faible prit sa place, et fut l'agent sinistre de l'accroissement du vagabondage et de la mendicité nomade, nécessaire pour lui servir de masque. Il n'y eut plus mendicité du pauvre digne de secours : il n'y eut plus que vagabondage du malfaiteur. Les Pouvoirs publics, quand des jours plus sereins commencèrent à rayonner de nouveau sur la France, sentirent la gravité d'une pareille situation qui n'était pas seulement une honte pour la civilisation, mais qui constituait, en outre, le spectacle navrant et hideux d'hommes valides simulant des infirmités et des privations, enlevant leurs forces
tendre la main et demander l'aumône. Il n'en fut plus ainsi. La tempête d'anarchie et de perversion qui souffla pendant quelques années sur les masses populaires, sema dans les cœurs les idées les plus vicieuses et les aspirations les plus criminelles. Le sentiment de dignité humaine disparaissant dans l'homme, l'amour du désœuvrement et de la vie faible prit sa place, et fut l'agent sinistre de l'accroissement du vagabondage et de la mendicité nomade, nécessaire pour lui servir de masque. Il n'y eut plus mendicité du pauvre digne de secours : il n'y eut plus que vagabondage du malfaiteur. Les Pouvoirs publics, quand des jours plus sereins commencèrent à rayonner de nouveau sur la France, sentirent la gravité d'une pareille situation qui n'était pas seulement une honte pour la civilisation, mais qui constituait, en outre, le spectacle navrant et hideux d'hommes valides simulant des infirmités et des privations, enlevant leurs forces au travail national, volant la charité, méditant le crime, et devenant pour la Société un sérieux péril. Le Décret du 5 juillet 1808 eut pour but d'y mettre un terme. Il défendit formellement l'exercice de la mendicité nomade; et il ordonna que tout individu privé de tout moyen d'existence devrait se rendre dans les dépôts de mendicité, dont la création au chef-lieu du département avait été prescrite, pour y être occupé à des travaux en rapport avec ses aptitudes. C'était la réglementation de Louis XIV qui ressuscitait. Quand Napoléon Ier ordonna la codification du droit français, les éminents jurisconsultes qui en furent chargés n'oublièrent pas que la réglementation du Paupérisme s'imposait à leurs méditations. Ils sentirent qu'en élevant au droit français le monument si grandiose de sa refonte et de sa codification, il était digne de la France d'y réserver une place pour la réglementation du soulagement des souffrances populaires, où seraient condensés tous les règlements du passé. C'est dans ce but, Messieurs, que fut rédigé et promulgué l'article 274 du code pénal. « Toute personne, dit-il, qui aura été trouvée mendiant dans un lieu pour lequel il existera un établissement public organisé pour obvier à la mendicité, sera punie
se rendre dans les dépôts de mendicité, dont la création au chef-lieu du département avait été prescrite, pour y être occupé à des travaux en rapport avec ses aptitudes. C'était la réglementation de Louis XIV qui ressuscitait. Quand Napoléon Ier ordonna la codification du droit français, les éminents jurisconsultes qui en furent chargés n'oublièrent pas que la réglementation du Paupérisme s'imposait à leurs méditations. Ils sentirent qu'en élevant au droit français le monument si grandiose de sa refonte et de sa codification, il était digne de la France d'y réserver une place pour la réglementation du soulagement des souffrances populaires, où seraient condensés tous les règlements du passé. C'est dans ce but, Messieurs, que fut rédigé et promulgué l'article 274 du code pénal. « Toute personne, dit-il, qui aura été trouvée mendiant dans un lieu pour lequel il existera un établissement public organisé pour obvier à la mendicité, sera punie de 3 à 6 mois d'emprisonnement, et sera après l'expiration de sa peine conduite au dépôt de mendicité. » Mais cette rigueur fut atténuée par l'article 275 du même code ainsi conçu : « Dans les lieux où il n'existe point encore de tels établissements, les mendiants d'habitude, valides, seront punis d'un mois à trois mois d'emprisonnement. S'ils ont été arrêtés hors du canton de leur résidence, ils seront punis d'un emprisonnement de 6 mois à 2 ans. » Ainsi, par ces dispositions, le législateur a voulu interdire l'exercice de la mendicité nomade. Et, pour celle qui s'exerce hors de la contrée de sa résidence, la plus condamnable, puisqu'elle sert de masque aux entreprises criminelles, il en constate la gravité en la punissant de deux ans d'emprisonnement. Il résulte, Messieurs, de ces considérations sur l'histoire du Paupérisme et de l'Assistance publique en France, que tous les Gouvernements qui s'y sont succédé ont considéré comme un devoir d'intérêt public de chercher les moyens d'arrêter la fraude du Paupérisme, et d'assurer aux secours accordés aux pauvres méritants leur sincère et exacte destination. Il n'était pas inutile, Messieurs, de rappeler ici ces grands souvenirs du passé, afin d'en tirer la conviction, en comparant
punis d'un mois à trois mois d'emprisonnement. S'ils ont été arrêtés hors du canton de leur résidence, ils seront punis d'un emprisonnement de 6 mois à 2 ans. » Ainsi, par ces dispositions, le législateur a voulu interdire l'exercice de la mendicité nomade. Et, pour celle qui s'exerce hors de la contrée de sa résidence, la plus condamnable, puisqu'elle sert de masque aux entreprises criminelles, il en constate la gravité en la punissant de deux ans d'emprisonnement. Il résulte, Messieurs, de ces considérations sur l'histoire du Paupérisme et de l'Assistance publique en France, que tous les Gouvernements qui s'y sont succédé ont considéré comme un devoir d'intérêt public de chercher les moyens d'arrêter la fraude du Paupérisme, et d'assurer aux secours accordés aux pauvres méritants leur sincère et exacte destination. Il n'était pas inutile, Messieurs, de rappeler ici ces grands souvenirs du passé, afin d'en tirer la conviction, en comparant ce passé au présent, que la sollicitude pour l'Assistance du pauvre à ces époques éloignées, a toujours été l'une des premières préoccupations des Pouvoirs publics et que les classes ouvrières et pauvres d'alors n'auraient rien à envier à cet égard à celles d'aujourd'hui. On faisait moins de promesses au peuple, mais on le protégeait plus, mettant en pratique cette belle maxime des âmes aumônieuses : Res non verba ! Demandons-nous, maintenant, Messieurs, si la réglementation du Paupérisme par le code pénal, qui a résumé et condensé dans son texte toutes celles du passé, a atteint son but, et paralysé le développement de la mendicité nomade ? Pour quiconque habite au milieu des populations rurales d'une manière permanente, les espérances du législateur ne se sont point réalisées. Les besoins de jouissances matérielles se sont tellement accrus depuis un demi-siècle, que l'homme enclin à la paresse trouve plus facile d'y satisfaire en s'adressant à la charité sous les dehors du pauvre, loin de sa résidence, qu'en s'adressant au travail. Si, de temps en temps, il est arrêté comme vagabond et condamné, il subit quelques jours d'emprisonnement, et sa peine expirée, il recommence sa mendicité dans une autre contrée. Que faire ? Le
mais on le protégeait plus, mettant en pratique cette belle maxime des âmes aumônieuses : Res non verba ! Demandons-nous, maintenant, Messieurs, si la réglementation du Paupérisme par le code pénal, qui a résumé et condensé dans son texte toutes celles du passé, a atteint son but, et paralysé le développement de la mendicité nomade ? Pour quiconque habite au milieu des populations rurales d'une manière permanente, les espérances du législateur ne se sont point réalisées. Les besoins de jouissances matérielles se sont tellement accrus depuis un demi-siècle, que l'homme enclin à la paresse trouve plus facile d'y satisfaire en s'adressant à la charité sous les dehors du pauvre, loin de sa résidence, qu'en s'adressant au travail. Si, de temps en temps, il est arrêté comme vagabond et condamné, il subit quelques jours d'emprisonnement, et sa peine expirée, il recommence sa mendicité dans une autre contrée. Que faire ? Le consigner au dépôt de mendicité pour y travailler suivant ses aptitudes ? Mais combien avons-nous de départements en France, malgré tous les vœux des législateurs, où de tels établissements aient été créés? Très peu. Il en résulte que l'agent de la répression hésite à arrêter ces vagabonds qui ne lui ont pas été signalés pour d'autres délits. La loi reste lettre-morte, et le vagabond se rit de la loi, promenant en maître au milieu de nos campagnes, sous ce prétexte frauduleux de la pauvreté, ses audaces et ses intimidations. Ce n'est pas, en général, les vrais pauvres de nos communes, qui vont au loin exploiter la charité. Ce sont des hommes valides et qui méritent la répression sévère de la loi. En présence de ce triste spectacle, Messieurs, on se demande s'il n'est pas possible d'arrêter sérieusement le développement de ce vagabondage, et de démasquer ces contrebandiers de la pauvreté ? S'il n'est pas possible, à notre époque de civilisation, de générosité et de clairvoyance, de distinguer le pauvre digne de secours du faux-pauvre digne de la sévérité de la loi ? Je suis convaincu qu'en séparant l'ivraie du bon grain ; qu'en précisant les moyens de distinguer le pauvre
ont pas été signalés pour d'autres délits. La loi reste lettre-morte, et le vagabond se rit de la loi, promenant en maître au milieu de nos campagnes, sous ce prétexte frauduleux de la pauvreté, ses audaces et ses intimidations. Ce n'est pas, en général, les vrais pauvres de nos communes, qui vont au loin exploiter la charité. Ce sont des hommes valides et qui méritent la répression sévère de la loi. En présence de ce triste spectacle, Messieurs, on se demande s'il n'est pas possible d'arrêter sérieusement le développement de ce vagabondage, et de démasquer ces contrebandiers de la pauvreté ? S'il n'est pas possible, à notre époque de civilisation, de générosité et de clairvoyance, de distinguer le pauvre digne de secours du faux-pauvre digne de la sévérité de la loi ? Je suis convaincu qu'en séparant l'ivraie du bon grain ; qu'en précisant les moyens de distinguer le pauvre méritant, du faux-pauvre ; et que, d'un côté, en appliquant sévèrement à ce dernier la législation existante et en organisant, de l'autre côté, pour le premier, l'Assistance publique dans les campagnes, on arrêtera le développement du vagabondage et de la mendicité nomade. Et en voyant disparaître, devant l'application de la loi, ces bandes roulantes de mendiants, qui, en troupes serrées, encombrent, à certains jours, nos voies publiques, on aura la satisfaction d'avoir réalisé une grande amélioration sociale. Mais, Messieurs, pour arriver à constater la base sur laquelle doit reposer la démarcation que je viens d'indiquer, il est nécessaire de fixer, dans cet ordre d'idées, la signification des nuances qui caractérisent les divers degrés des misères humaines. Le Paupérisme, en effet, qui est l'expression générale et comme la synthèse de ces misères, apparaît à l'esprit du Philanthrope sous trois aspects principaux : 1° Celui de l'indigence ; 2° Celui de la pauvreté; 3° Et celui de la gêne ; Ces divers degrés dans la souffrance marquent aussi des différences dans le droit aux secours. I. — Celui qui n'est étreint que par une gêne momentanée, n'est ni pauvre ni indigent. Il a des ressources personnelles. Et sa souffrance, qui provient souvent
loi, ces bandes roulantes de mendiants, qui, en troupes serrées, encombrent, à certains jours, nos voies publiques, on aura la satisfaction d'avoir réalisé une grande amélioration sociale. Mais, Messieurs, pour arriver à constater la base sur laquelle doit reposer la démarcation que je viens d'indiquer, il est nécessaire de fixer, dans cet ordre d'idées, la signification des nuances qui caractérisent les divers degrés des misères humaines. Le Paupérisme, en effet, qui est l'expression générale et comme la synthèse de ces misères, apparaît à l'esprit du Philanthrope sous trois aspects principaux : 1° Celui de l'indigence ; 2° Celui de la pauvreté; 3° Et celui de la gêne ; Ces divers degrés dans la souffrance marquent aussi des différences dans le droit aux secours. I. — Celui qui n'est étreint que par une gêne momentanée, n'est ni pauvre ni indigent. Il a des ressources personnelles. Et sa souffrance, qui provient souvent d'un accident arrêtant ses occupations, d'un marasme dans le commerce, d'une grève ou d'un chômage, de maladie, n'est que temporaire; et si elle a diminué ses ressources et ses économies, elle ne les a pas épuisées. ASSOCIATION BRETONNE La pauvreté est cette situation de l'individu qui ne possède rien en propre, qui n'a de ressources que dans le travail de ses bras ; qui trouve dans son salaire et son économiat les moyens suffisants pour suffire à son existence, mais qui, lorsque le travail lui manque, ou quand la maladie vient arrêter son bras, n'a plus de ressources et se trouve dans la nécessité de faire appel à la charité de ses semblables. Ce n'est pas encore là l'indigence, car il a l'espoir de reprendre l'instrument du travail. Enfin, l'indigence est la situation du pauvre arrivé à la dernière limite du dénuement. Il suffit pour être pauvre, a dit un philosophe, de n'avoir rien en propre, ou de ne posséder que peu de choses ; il faut pour être indigent se trouver hors d'état de se procurer soi-même ce dont on a besoin pour vivre. Le pauvre n'a pour subsister que ses bras ; l'indigent n'a pas les moyens de
propre, qui n'a de ressources que dans le travail de ses bras ; qui trouve dans son salaire et son économiat les moyens suffisants pour suffire à son existence, mais qui, lorsque le travail lui manque, ou quand la maladie vient arrêter son bras, n'a plus de ressources et se trouve dans la nécessité de faire appel à la charité de ses semblables. Ce n'est pas encore là l'indigence, car il a l'espoir de reprendre l'instrument du travail. Enfin, l'indigence est la situation du pauvre arrivé à la dernière limite du dénuement. Il suffit pour être pauvre, a dit un philosophe, de n'avoir rien en propre, ou de ne posséder que peu de choses ; il faut pour être indigent se trouver hors d'état de se procurer soi-même ce dont on a besoin pour vivre. Le pauvre n'a pour subsister que ses bras ; l'indigent n'a pas les moyens de subsister : le pauvre éprouve des privations : l'indigent est exposé à périr : le pauvre a surtout besoin d'appui et de travail : à l'indigent il faut des secours ! C'est pourquoi l'Assistance a pour mission d'empêcher la situation du pauvre de s'aggraver, et de pourvoir au soulagement et à l'alimentation de l'indigent. Voilà, Messieurs, les deux faces intéressantes du Paupérisme devant lesquelles doit se présenter la charité, car la gêne a bien droit aux encouragements, mais non aux secours gratuits des âmes charitables. A la lumière de ces distinctions il est donc très facile pour chaque commune de reconnaître et de classer ses pauvres. En dehors du pauvre et de l'indigent, bien caractérisés par leur situation et qui méritent la sollicitude de la charité, il ne faut voir dans ceux qui usurpent ces noms que des vagabonds paresseux méritant les pénalités de la loi. Donc : l'Assistance pour les premiers ; la répression pour les seconds. Mais cette Assistance, qui est la seconde Providence des indigents et des pauvres, doit, pour être efficace, apparaître sous des formes variées qui correspondent aux causes qui ont produit les misères qu'elle veut soulager. Il est donc utile de rechercher quelles sont
à l'alimentation de l'indigent. Voilà, Messieurs, les deux faces intéressantes du Paupérisme devant lesquelles doit se présenter la charité, car la gêne a bien droit aux encouragements, mais non aux secours gratuits des âmes charitables. A la lumière de ces distinctions il est donc très facile pour chaque commune de reconnaître et de classer ses pauvres. En dehors du pauvre et de l'indigent, bien caractérisés par leur situation et qui méritent la sollicitude de la charité, il ne faut voir dans ceux qui usurpent ces noms que des vagabonds paresseux méritant les pénalités de la loi. Donc : l'Assistance pour les premiers ; la répression pour les seconds. Mais cette Assistance, qui est la seconde Providence des indigents et des pauvres, doit, pour être efficace, apparaître sous des formes variées qui correspondent aux causes qui ont produit les misères qu'elle veut soulager. Il est donc utile de rechercher quelles sont ces causes les plus fréquentes du Paupérisme. IV. — Ces causes doivent être classées, pour nous conformer à la vérité des faits, en deux catégories : 1° Les causes permanentes ; 2° Les causes accidentelles. Les causes accidentelles principales sont : 1° Les maladies qui arrêtent l'homme valide dans son travail ; 2° Les blessures qu'il reçoit et qui ont le même effet ; 3° Les grèves et les chômages qui suppriment les salaires ; 4° L'inconduite qui précipite l'individu de l'aisance dans la misère; 5° L'abandon des enfants par leurs auteurs ; 6° Leur corruption par le mauvais exemple ; 7° Les revers de fortune indépendant de la volonté de l'homme. Et les causes permanentes consistent dans : 1° Les infirmités incurables du corps ; 2° Les infirmités intellectuelles entraînant l'inaptitude à tout travail salarié ; 3° La vieillesse. Voilà, Messieurs, les caractères des causes diverses qui produisent le Paupérisme. En les examinant on reconnaît de suite que les causes permanentes engendrent nécessairement l'indigence, en ne permettant pas au nécessiteux de se procurer sa subsistance ni les autres éléments indispensables aux besoins de la vie. Mais on constate, d'un autre côté, qu'il n'en est pas ainsi des causes accidentelles