jeanflop/post_ocr_correction2 huggingface dataset:
comptabilité. Pendant les dernières hostilités, il est arrivé fréquemment que de petits bâtiments, même sur les côtes de France, mais surtout dans la Méditerranée orientale, soient restés absents de leur centre pendant plusieurs mois, au cours desquels ils ont dû nécessairement payer leurs équipages, acheter des vivres, du charbon, etc., en un mot accomplir la plupart des actes administratifs de la vie de bord, sans que leurs commandants y eussent été habilités par les réglements antérieurs. Il est, par suite, indispensable de doter les bâtiments de flottilles d'une administration et d'une comptabilité plus étendues qu'autrefois. C'est là un problème assez délicat, parce qu'il faut éviter d'alourdir la besogne de leurs commandants en les chargeant de soins pour lesquels ils ne disposeraient pas d'un personnel subalterne suffisant, ni compétent ; mais il n'en reste pas moins que la comptabilité à tenir par les bâtiments de flottille doit désormais saisir les faits administratifs élémentaires, sous une forme simple, de façon à permettre plus tard de les faire entrer, sans omission ni erreur, dans le cadre de la comptabilité du centre. C'est là une question que le Département fera bien de résoudre sans plus attendre. Le bon ordre des bâtiments de flottille y gagnera. SERVICE DES SUBSISTANCES. — Une décision ministérielle du 6 septembre 1924 a modifié l'arrêté du 16 novembre 1909 sur la composition des rations en portant la ration de viande par repas de 160 grammes à 175 grammes pour les marins à terre ; de 160 grammes à 190 grammes pour les marins embarqués dans le port ou en rade ; de 160 grammes à 200 grammes pour les marins embarqués, lors des sorties en mer. Des instructions ont été données par le Ministre, le 5 juillet 1924, en vue de développer la consommation du poisson de mer pour les ordinaires. On ne saurait qu'approuver une telle tentative. D'autres améliorations de l'alimentation des marins devraient être recherchées dans le perfectionnement de l'éducation professionnelle des cuisiniers. La marine a toujours aimé à se singulariser quelque peu ; ainsi, à bord des bâtiments, la préparation des aliments se trouve confiée, d'après les
gagnera. SERVICE DES SUBSISTANCES. — Une décision ministérielle du 6 septembre 1924 a modifié l'arrêté du 16 novembre 1909 sur la composition des rations en portant la ration de viande par repas de 160 grammes à 175 grammes pour les marins à terre ; de 160 grammes à 190 grammes pour les marins embarqués dans le port ou en rade ; de 160 grammes à 200 grammes pour les marins embarqués, lors des sorties en mer. Des instructions ont été données par le Ministre, le 5 juillet 1924, en vue de développer la consommation du poisson de mer pour les ordinaires. On ne saurait qu'approuver une telle tentative. D'autres améliorations de l'alimentation des marins devraient être recherchées dans le perfectionnement de l'éducation professionnelle des cuisiniers. La marine a toujours aimé à se singulariser quelque peu ; ainsi, à bord des bâtiments, la préparation des aliments se trouve confiée, d'après les règlements, non pas à des cuisiniers militaires professionnels, mais à des hommes de la spécialité de boulangers-coqs, qui sont supposés réunir les connaissances nécessaires à la fabrication du pain et à la confection des plats. Ces Maîtres-Jacques du service des vivres ne sont pas toujours, malheureusement, propres à bien remplir cette dernière partie de leur mission, et les petits bâtiments surtout n'ont pas toujours à se féliciter de leurs services. C'est là un détail sans doute, mais de grande importance, car une bonne alimentation dépend moins de l'abondance et de la variété des mets, que de la manière dont ceux-ci sont préparés et présentés. Le Département, ces dernières années, a, par raison d'économie, suspendu la fabrication de la farine dans les moulins de Cherbourg et de Brest, et prescrit à ces ports, tout en gardant en réserve les moulins prêts à fonctionner au premier signal, d'acheter désormais au commerce la quantité de farine correspondant à leurs besoins. Nous craignons que cette mesure ne provienne d'une erreur d'appréciation. Le blé, en effet, se conservant assez facilement en magasin, on peut, tous les ans, acheter en une seule fois la quantité nécessaire aux besoins annuels, en choisissant pour cette opération l'époque la
cette dernière partie de leur mission, et les petits bâtiments surtout n'ont pas toujours à se féliciter de leurs services. C'est là un détail sans doute, mais de grande importance, car une bonne alimentation dépend moins de l'abondance et de la variété des mets, que de la manière dont ceux-ci sont préparés et présentés. Le Département, ces dernières années, a, par raison d'économie, suspendu la fabrication de la farine dans les moulins de Cherbourg et de Brest, et prescrit à ces ports, tout en gardant en réserve les moulins prêts à fonctionner au premier signal, d'acheter désormais au commerce la quantité de farine correspondant à leurs besoins. Nous craignons que cette mesure ne provienne d'une erreur d'appréciation. Le blé, en effet, se conservant assez facilement en magasin, on peut, tous les ans, acheter en une seule fois la quantité nécessaire aux besoins annuels, en choisissant pour cette opération l'époque la plus favorable, c'est-à-dire, le lendemain de la récolte, soit les mois de septembre et octobre. La farine en sacs, au contraire, ne saurait être gardée plus de six mois sans risquer un commencement d'altération ; elle doit donc être achetée par fractions successives à intervalles plus ou moins rapprochés, tout le long de l'année, quelles que soient les merveilles. Or, la hausse a été à peu près constante, au cours des dernières années, entre une récolte et la récolte suivante, et elle a dépassé parfois 20 francs par quintal de blé. A acheter uniquement de la farine et par conséquent à conclure une partie de ses marchés à des époques défavorables, la Marine risque de perdre des sommes importantes. La difficulté de conservation des farines est d'ailleurs, l'une des raisons pour lesquelles il n'est pas possible de constituer uniquement sous cette forme des approvisionnements importants de vivres-pain dans la composition des stocks de guerre. D'autre part, il est très facile d'acheter du blé, parce que sa qualité se vérifie très aisément, tandis que certaines altérations, dues à des mélanges savamment pratiqués, se décèlent mal lors de l'examen, même très attentif, des farines du commerce. D'ailleurs, l'Intendance militaire n'achète de la
le long de l'année, quelles que soient les merveilles. Or, la hausse a été à peu près constante, au cours des dernières années, entre une récolte et la récolte suivante, et elle a dépassé parfois 20 francs par quintal de blé. A acheter uniquement de la farine et par conséquent à conclure une partie de ses marchés à des époques défavorables, la Marine risque de perdre des sommes importantes. La difficulté de conservation des farines est d'ailleurs, l'une des raisons pour lesquelles il n'est pas possible de constituer uniquement sous cette forme des approvisionnements importants de vivres-pain dans la composition des stocks de guerre. D'autre part, il est très facile d'acheter du blé, parce que sa qualité se vérifie très aisément, tandis que certaines altérations, dues à des mélanges savamment pratiqués, se décèlent mal lors de l'examen, même très attentif, des farines du commerce. D'ailleurs, l'Intendance militaire n'achète de la farine que quand elle ne peut pas faire autrement. Si les moulins de la Marine n'existaient pas, on pourrait hésiter avant de les créer. Mais, du moment qu'ils sont là, et que les frais généraux d'amortissement continuent à courir pendant qu'ils sont en réserve, ainsi qu'une partie des frais d'entretien, il doit être a priori plus coûteux de les conserver inactifs qu'en plein fonctionnement. Nous n'insisterons pas davantage : le Gouvernement ayant décidé récemment de faire face aux besoins des armées de terre et de mer par des achats de blés exotiques, la réouverture des moulins de Cherbourg et de Brest s'ensuivra très probablement. A noter ici des progrès déjà réalisés ou en cours de réalisation dans l'organisation du travail de panification des boulangers de la Marine. Grâce à ces progrès, l'effectif des boulangers a pu être réduit de 1/6 et le travail extraordinaire du dimanche, pour la confection des levains, va sans doute être supprimé. Les marchés de vins par adjudications publiques nécessitent une mention spéciale. Il y a de nombreuses années, le moins-disant était toujours proclamé adjudicataire provisoire, sans avoir fait préalablement agréer par la Marine un échantillon du vin qu'il avait l'intention de livrer. En outre l'examen
il doit être a priori plus coûteux de les conserver inactifs qu'en plein fonctionnement. Nous n'insisterons pas davantage : le Gouvernement ayant décidé récemment de faire face aux besoins des armées de terre et de mer par des achats de blés exotiques, la réouverture des moulins de Cherbourg et de Brest s'ensuivra très probablement. A noter ici des progrès déjà réalisés ou en cours de réalisation dans l'organisation du travail de panification des boulangers de la Marine. Grâce à ces progrès, l'effectif des boulangers a pu être réduit de 1/6 et le travail extraordinaire du dimanche, pour la confection des levains, va sans doute être supprimé. Les marchés de vins par adjudications publiques nécessitent une mention spéciale. Il y a de nombreuses années, le moins-disant était toujours proclamé adjudicataire provisoire, sans avoir fait préalablement agréer par la Marine un échantillon du vin qu'il avait l'intention de livrer. En outre l'examen de la qualité des livraisons était toujours fait dans les ports destinataires eux-mêmes, où le laboratoire de chimie de l'hôpital maritime procédait aux analyses, mais sans cependant que le vin eût été examiné par des experts-gourmets compétents et indépendants, tels qu'il en existe à Bercy. Instruite par une expérience prolongée des mauvais côtés de cette méthode, qui aboutissait parfois à acheter du vin de qualité suffisante lors de la recette, mais de conservation difficile dans les conditions spéciales et défectueuses où les navires sont obligés de le loger, la Marine avait pris, il y a de cela une quinzaine d'années, deux précautions très sages : 1° Avant l'adjudication, examen des échantillons proposés à Paris, par un expert gourmet de Bercy et un négociant en vin et analyse consécutive par le laboratoire central. Classement des échantillons en deux catégories : acceptés et refusés ; 2° Lors des livractions dans les ports par les adjudicataires, prélèvements faits sur le vin et examen identique à Paris, tant par l'expert gourmet et le négociant adjoint que par le laboratoire central. Depuis que ces mesures avaient été appliquées, aucun incident désagréable n'avait surgi ; aucune réclamation sérieuse n'avait été formulée au nom des rationnaires. On
des mauvais côtés de cette méthode, qui aboutissait parfois à acheter du vin de qualité suffisante lors de la recette, mais de conservation difficile dans les conditions spéciales et défectueuses où les navires sont obligés de le loger, la Marine avait pris, il y a de cela une quinzaine d'années, deux précautions très sages : 1° Avant l'adjudication, examen des échantillons proposés à Paris, par un expert gourmet de Bercy et un négociant en vin et analyse consécutive par le laboratoire central. Classement des échantillons en deux catégories : acceptés et refusés ; 2° Lors des livractions dans les ports par les adjudicataires, prélèvements faits sur le vin et examen identique à Paris, tant par l'expert gourmet et le négociant adjoint que par le laboratoire central. Depuis que ces mesures avaient été appliquées, aucun incident désagréable n'avait surgi ; aucune réclamation sérieuse n'avait été formulée au nom des rationnaires. On a décidé de revenir, à titre provisoire, il est vrai, à l'ancienne méthode. Il est à craindre que celle-ci ne ramène les mêmes déboires. Si le laboratoire central à Paris est trop chargé de besogne, au point de ne pouvoir procéder aux analyses des vins dans un délai convenable, rien n'empêche de confier ces analyses aux laboratoires des ports. Mais la dégustation, à Paris, par les experts gourmets de Bercy, aurait dû rester obligatoire. Ces experts, désignés à tour de rôle sur une liste de trente noms, offrent toutes les garanties de loyauté et de compétence, d'autant qu'ils sont assistés, comme nous l'avons dit, d'un négociant en vins, dont l'expérience pratique n'est pas à dédaigner, et qui, le cas échéant, pourrait mettre la Marine en garde contre trop de sévérité de leur part. On ne saurait prendre trop de précautions dès qu'il s'agit d'une denrée aussi appréciée des équipages, de conservation délicate, difficile même dans les conditions où elle est logée à bord, et accessible à bien des maladies. SERVICE DE L'HABILLEMENT. — CASERNEMENT. — COUCHAGE. Notons avec satisfaction les nombreuses mesures prises depuis quelques années par ce service pour améliorer son fonctionnement : précision plus grande dans les prévisions,
n'empêche de confier ces analyses aux laboratoires des ports. Mais la dégustation, à Paris, par les experts gourmets de Bercy, aurait dû rester obligatoire. Ces experts, désignés à tour de rôle sur une liste de trente noms, offrent toutes les garanties de loyauté et de compétence, d'autant qu'ils sont assistés, comme nous l'avons dit, d'un négociant en vins, dont l'expérience pratique n'est pas à dédaigner, et qui, le cas échéant, pourrait mettre la Marine en garde contre trop de sévérité de leur part. On ne saurait prendre trop de précautions dès qu'il s'agit d'une denrée aussi appréciée des équipages, de conservation délicate, difficile même dans les conditions où elle est logée à bord, et accessible à bien des maladies. SERVICE DE L'HABILLEMENT. — CASERNEMENT. — COUCHAGE. Notons avec satisfaction les nombreuses mesures prises depuis quelques années par ce service pour améliorer son fonctionnement : précision plus grande dans les prévisions, concentration des achats dans certains ports déterminés, confections plus soignées des effets du sac des marins ; attribution à ceux-ci d'un manteau imperméable de sortie, ainsi que d'effets de fatigue fournis par l'Etat pour certaines corvées extraordinaires, et notamment, révision de la réglementation sur les délivrances de vêtements spéciaux aux climats froids ; attribution de draps de couchage aux seconds maîtres, etc. En outre, la réglementation sur le casernement, le couchage, le mobilier, le chauffage a été refondue et clarifiée. C'est là de bonne besogne. Il reste à parachever la constitution des stocks de guerre d'habillement et de couchage. Le premier a été amorcé en 1923 et en 1924, et le projet de budget y a affecté un nouveau crédit d'un million, mais le second n'est même pas encore calculé, ni défini; s'il subsiste encore en magasin des excédents de fournitures de couchage consécutifs à la dernière guerre, il serait à la fois sage et économique de les attribuer, dès à présent, et sans plus tarder, au stock de guerre à créer. Bien entendu, les stocks, soit d'habillement, soit de couchage, ne doivent être constitués que dans la limite où les fabrications spéciales qui seront prévues dans le plan de
climats froids ; attribution de draps de couchage aux seconds maîtres, etc. En outre, la réglementation sur le casernement, le couchage, le mobilier, le chauffage a été refondue et clarifiée. C'est là de bonne besogne. Il reste à parachever la constitution des stocks de guerre d'habillement et de couchage. Le premier a été amorcé en 1923 et en 1924, et le projet de budget y a affecté un nouveau crédit d'un million, mais le second n'est même pas encore calculé, ni défini; s'il subsiste encore en magasin des excédents de fournitures de couchage consécutifs à la dernière guerre, il serait à la fois sage et économique de les attribuer, dès à présent, et sans plus tarder, au stock de guerre à créer. Bien entendu, les stocks, soit d'habillement, soit de couchage, ne doivent être constitués que dans la limite où les fabrications spéciales qui seront prévues dans le plan de mobilisation dès les premiers jours de la guerre, ne suffiront pas à faire face aux besoins des mobilisés. Outre les combustibles, les lubrifiants et le matériel d'emploi courant nécessaires aux navires de la flotte, ce service a dans ses attributions les affrètements et réquisitions de navires, ainsi que les transports généraux par voie terrestres ou fluviales. Pendant la guerre, les navires réquisitionnés pour les besoins de la marine nationale, paquebots, cargos, navires de pêche transformés en patrouilleurs contre sous-marins, ont été très nombreux. Par exemple, rien que pour faire face aux consommations de charbon de la flotte, 45 cargos, à un moment donné, ont été nécessaires. Le règlement de ces réquisitions a soulevé des contestations qui vont prendre fin. Le Département soutenait que les indemnités de privation de jouissance à payer aux armateurs devaient être basées sur le fret immédiatement antérieur à la guerre, et, de même qu'en cas de perte d'un navire, il n'était dû à l'armateur que la valeur calculée au jour de la réquisition. Les armateurs prétendaient au contraire, être payés de la privation de jouissance d'après le cours du fret pendant la guerre, et, pour les pertes de navires, recevoir une indemnité correspondant à la valeur
généraux par voie terrestres ou fluviales. Pendant la guerre, les navires réquisitionnés pour les besoins de la marine nationale, paquebots, cargos, navires de pêche transformés en patrouilleurs contre sous-marins, ont été très nombreux. Par exemple, rien que pour faire face aux consommations de charbon de la flotte, 45 cargos, à un moment donné, ont été nécessaires. Le règlement de ces réquisitions a soulevé des contestations qui vont prendre fin. Le Département soutenait que les indemnités de privation de jouissance à payer aux armateurs devaient être basées sur le fret immédiatement antérieur à la guerre, et, de même qu'en cas de perte d'un navire, il n'était dû à l'armateur que la valeur calculée au jour de la réquisition. Les armateurs prétendaient au contraire, être payés de la privation de jouissance d'après le cours du fret pendant la guerre, et, pour les pertes de navires, recevoir une indemnité correspondant à la valeur au jour de la perte. Sur le premier point — privation de jouissance — les deux parties étaient tombées finalement d'accord, pour transiger sur une formule analogue à celle qu'avait adoptée l'Amirauté britannique ; seul, le second point était resté en litige. Un arrêt de la Cour de Cassation (Chambre civile) du 19 décembre 1923 a donné raison à la thèse du Département. Le Service des approvisionnements de la flotte a, dans ses attributions, nous l'avons dit plus haut, l'achat et la conservation des combustibles; il est également administrateur des crédits destinés à la construction des réservoirs à combustibles liquides. Nous avons, dans une autre partie de notre rapport, exposé dans son ensemble la question des réservoirs à combustibles de la Marine. Nous y reviendrons à propos de la discussion du chapitre 47. Mais nous croyons utile de présenter ici une observation. Dans son rapport N° 512, présenté au nom de la Commission des finances de la Chambre, l'honorable M. de Chappedelaine demande (page 19) à M. le Ministre de la Marine, de confier à un Service central des combustibles, l'administration intégrale des crédits affectés soit à l'achat des charbons, des pétroles et des matières grasses, soit à la constitution
civile) du 19 décembre 1923 a donné raison à la thèse du Département. Le Service des approvisionnements de la flotte a, dans ses attributions, nous l'avons dit plus haut, l'achat et la conservation des combustibles; il est également administrateur des crédits destinés à la construction des réservoirs à combustibles liquides. Nous avons, dans une autre partie de notre rapport, exposé dans son ensemble la question des réservoirs à combustibles de la Marine. Nous y reviendrons à propos de la discussion du chapitre 47. Mais nous croyons utile de présenter ici une observation. Dans son rapport N° 512, présenté au nom de la Commission des finances de la Chambre, l'honorable M. de Chappedelaine demande (page 19) à M. le Ministre de la Marine, de confier à un Service central des combustibles, l'administration intégrale des crédits affectés soit à l'achat des charbons, des pétroles et des matières grasses, soit à la constitution des parcs à combustibles solides et liquides; l'administration de ces crédits passerait ainsi des mains des commissaires dans celles des mécaniciens. Que l'honorable M. de Chappelaine nous permette de lui dire que nous ne sommes pas de son avis! Nous sommes les premiers à reconnaître la valeur des officiers mécaniciens et nous demandons qu'il soit fait largement appel à leur compétence quand il s'agit, par exemple, de fixer les conditions techniques de réception d'un charbon ou d'un pétrole. Mais nous pensons que dans la gestion des importants crédits affectés aux combustibles et matières grasses, c'est le côté administratif qui l'emporte sur le côté technique. La conclusion des marchés, la surveillance de leur exécution (pénalités pour retards, contentieux), la passation de conventions avec les réseaux, de contrats d'affrètement (avec toutes les questions connexes, surestimation, gérance, assurances et contentieux des assurances, avaries communes, droits et taxes, etc.), sont au premier chef des actes administratifs. Les officiers-mécaniciens sont-ils bien qualifiés pour prendre à leur charge les opérations délicates énumérées ci-dessus? Nous ne le pensons pas et nous ne voyons pas quel intérêt il pourrait y avoir à enlever l'administration des crédits de combustibles au corps administratif qui les gère actuellement et les a
et nous demandons qu'il soit fait largement appel à leur compétence quand il s'agit, par exemple, de fixer les conditions techniques de réception d'un charbon ou d'un pétrole. Mais nous pensons que dans la gestion des importants crédits affectés aux combustibles et matières grasses, c'est le côté administratif qui l'emporte sur le côté technique. La conclusion des marchés, la surveillance de leur exécution (pénalités pour retards, contentieux), la passation de conventions avec les réseaux, de contrats d'affrètement (avec toutes les questions connexes, surestimation, gérance, assurances et contentieux des assurances, avaries communes, droits et taxes, etc.), sont au premier chef des actes administratifs. Les officiers-mécaniciens sont-ils bien qualifiés pour prendre à leur charge les opérations délicates énumérées ci-dessus? Nous ne le pensons pas et nous ne voyons pas quel intérêt il pourrait y avoir à enlever l'administration des crédits de combustibles au corps administratif qui les gère actuellement et les a gérés sans défaillance pendant la longue épreuve de la guerre, pour les confier à un corps technique qui n'est en aucune façon préparé à remplir des fonctions administratives et commerciales. Bref, nous estimons qu'il est indispensable de laisser à l'Intendance la charge de gérer les crédits de combustibles et matières grasses. Le cas n'est pas le même en ce qui concerne les crédits affectés à la construction des réservoirs à pétrole. Les plans de ces ouvrages sont établis par les ingénieurs des ponts et chaussées détachés à la Marine. Ce sont ces ingénieurs qui rédigent les marchés, lancent les appels, surveillent l'exécution des travaux, suivent le contentieux de chaque affaire, discutent les mémoires des entrepreneurs, proposent au Ministre l'application de pénalités ou l'exonération des pénalités encourues. L'Intendance maritime reste absolument étrangère à toutes ces opérations. Lui laisser la gestion des crédits alors qu'elle n'exerce pratiquement aucune action sur la marche des travaux, c'est lui imposer une responsabilité qui, logiquement, ne lui incombe pas. Nous pensons donc qu'il convient de l'en décharger et de confier aux ingénieurs le soin d'administrer les crédits affectés à la construction des grands parcs de réserve de combustibles, comme ils font déjà pour tous les grands