jeanflop/post_ocr_correction2 huggingface dataset:
de dire de nouveau ce qui a été déjà si bien exposé. Ceux de nos collègues qui m'ont précédé à cette tribune se sont surtout placés, au point de vue des chiffres, du taux des droits des différents tarifs français et étrangers. Ils les ont comparés et en ont déduit les conséquences qu'ils comportent. Je ferai donc le moins possible état des chiffres. Je m'en tiendrai aux faits économiques, à leur interprétation, aux conséquences pratiques qu'on en a tirées, examinant, chemin faisant, ce que vaut notre politique économique, s'il y a lieu de la modifier, et dans quel sens. C'est bien là, me semble-t-il, le problème qui se pose devant nous ; je le pense, tout en reconnaissant qu'il s'agit moins de formuler une doctrine que de tracer des règles de conduite. (Très bien! très bien!) Et cependant, il n'est pas possible de prononcer ces mots de « politique économique », sans se trouver en présence des théories et sans entendre parler de « protectionnisme et de « libre-échange ». En vain les hommes d'affaires protestent-ils et se déclarent-ils partisans d'une politique réaliste, affranchie des formules et appropriée aux événements : il faut bien tout de même reconnaître la nécessité d'une orientation générale, et admettre le pouvoir des partis pris dans la conduite d'un pays. (Très bien! très bien !) Alors que l'évolution paraissait conduire à cette politique de contingences et d'adaptation immédiate, il se produit, au contraire, dans le monde, une tendance très nette à l'affirmation d'idées directrices qui vont engendrer l'activité nouvelle des peuples. La déclaration des droits de l'homme a posé en principe que toute souveraineté réside dans la nation. M. Lasies. Très bien ! on l'a trop oublié. M. Georges Gérald. et cette charte française a aussitôt servi d'évangile au reste du monde. Le principe des nationalités en est issu, en dépit des prédictions socialistes contraires. A une époque où il semblait que les anciennes formules dussent être usées et affaiblies, que le contact incessant des peuples eût quelque peu émoussé le sentiment national et créé je ne sais quel cosmopolitisme fraternel, ces vieilles idées reviennent
d'une orientation générale, et admettre le pouvoir des partis pris dans la conduite d'un pays. (Très bien! très bien !) Alors que l'évolution paraissait conduire à cette politique de contingences et d'adaptation immédiate, il se produit, au contraire, dans le monde, une tendance très nette à l'affirmation d'idées directrices qui vont engendrer l'activité nouvelle des peuples. La déclaration des droits de l'homme a posé en principe que toute souveraineté réside dans la nation. M. Lasies. Très bien ! on l'a trop oublié. M. Georges Gérald. et cette charte française a aussitôt servi d'évangile au reste du monde. Le principe des nationalités en est issu, en dépit des prédictions socialistes contraires. A une époque où il semblait que les anciennes formules dussent être usées et affaiblies, que le contact incessant des peuples eût quelque peu émoussé le sentiment national et créé je ne sais quel cosmopolitisme fraternel, ces vieilles idées reviennent sous une forme rajeunie, avec plus de certitude et de puissance que jadis. On entend tous les jours parler de pangermanisme, de panslavisme, de panislamisme, de panaméricanisme. Ce qui demeurait morcelé prend conscience de son isolement et veut se rassembler au tout. A la place d'une humanité confuse ou divisée selon les caprices des princes, on trouve un ensemble de peuples qui marquent davantage leur originalité propre et qui s'opposent dans une lutte plus profonde et plus inexorable. Ces peuples cherchent à se répandre par infiltration, à occuper des espaces pour les féconder, à assimiler les races inférieures, à s'établir un peu partout sur la planète et s'affirmer vigoureusement. Comme on dit, les nations deviennent « mondiales ». Elles sont sorties de leur territoire, elles sont prolongées au-delà des mers et des océans. Leur ancien berceau n'est plus qu'un « siège social. » Ce mot, que j'emprunte à un Américain, peint bien l'aspect nouveau de leur activité. Elle est devenue commerciale. Habitués que nous sommes à vivre dans la fièvre des échanges, nous ne nous rendons peut-être pas suffisamment compte de ce qu'était le train du monde avant l'avènement de la grande industrie. C'est pourtant le fait le plus prodigieux
selon les caprices des princes, on trouve un ensemble de peuples qui marquent davantage leur originalité propre et qui s'opposent dans une lutte plus profonde et plus inexorable. Ces peuples cherchent à se répandre par infiltration, à occuper des espaces pour les féconder, à assimiler les races inférieures, à s'établir un peu partout sur la planète et s'affirmer vigoureusement. Comme on dit, les nations deviennent « mondiales ». Elles sont sorties de leur territoire, elles sont prolongées au-delà des mers et des océans. Leur ancien berceau n'est plus qu'un « siège social. » Ce mot, que j'emprunte à un Américain, peint bien l'aspect nouveau de leur activité. Elle est devenue commerciale. Habitués que nous sommes à vivre dans la fièvre des échanges, nous ne nous rendons peut-être pas suffisamment compte de ce qu'était le train du monde avant l'avènement de la grande industrie. C'est pourtant le fait le plus prodigieux de l'époque contemporaine. Il a complètement modifié les conditions d'existence matérielle et morale des individus, et il a forcé les nations à rassembler leurs forces pour se livrer des combats d'un nouveau genre. Il leur a imposé une stratégie et une tactique particulières, dont le code incessamment renouvelé et mis à jour par les révisions des tarifs douaniers et de leurs annexes constitue les conditions nouvelles de la « politique économique ». Très bien! très bien! Quand chaque nation avait sa spécialité, que les productions de toutes étaient complémentaires, l'échange pouvait se faire simplement et librement! Mais l'avènement du machinisme a permis la fabrication universelle et intensive des produits. Les nations sont alors devenues des concurrentes; elles ont lutté par le bon marché, afin de placer leurs marchandises dans les autres pays. Pour parer à la diminution des bénéfices, il a fallu fabriquer beaucoup plus à la fois; ainsi on a gagné sur le nombre et réduit les frais généraux. Enfin, une dernière phase s'est produite dont nous n'avons pas encore vu la fin. La fièvre industrielle a achevé de contaminer le monde. Les nations clientes se sont mises à fabriquer à leur tour, et quelquefois à dépasser les fournisseurs.
à jour par les révisions des tarifs douaniers et de leurs annexes constitue les conditions nouvelles de la « politique économique ». Très bien! très bien! Quand chaque nation avait sa spécialité, que les productions de toutes étaient complémentaires, l'échange pouvait se faire simplement et librement! Mais l'avènement du machinisme a permis la fabrication universelle et intensive des produits. Les nations sont alors devenues des concurrentes; elles ont lutté par le bon marché, afin de placer leurs marchandises dans les autres pays. Pour parer à la diminution des bénéfices, il a fallu fabriquer beaucoup plus à la fois; ainsi on a gagné sur le nombre et réduit les frais généraux. Enfin, une dernière phase s'est produite dont nous n'avons pas encore vu la fin. La fièvre industrielle a achevé de contaminer le monde. Les nations clientes se sont mises à fabriquer à leur tour, et quelquefois à dépasser les fournisseurs. La recherche des débouchés est devenue plus difficile, les marchandises se sont accumulées dans les magasins : c'est la période actuelle de surproduction. Étant donnée cette transformation si complète, les conditions simples dans lesquelles se faisait autrefois l'échange ne pouvaient plus satisfaire. Les industries d'un pays furent prises d'inquiétude lorsqu'elles virent les industries étrangères rivales essayer de les battre, non seulement sur les marchés extérieurs, mais encore sur leur propre marché national. Si nous ne pouvons exporter, dirent-elles, que nous ayons tout au moins cette ressource de vendre à l'intérieur, et que la concurrence étrangère ne vienne pas nous ruiner sur notre sol. Et les gouvernements furent mis en demeure de protéger l'industrie nationale, de défendre l'ouvrier indigène contre l'ouvrier étranger. D'autre part, les besoins nouveaux des peuples, l'avènement à plus de bien-être des couches profondes, ont dirigé les préoccupations vers le bon marché. Les démocraties ont exigé de leurs gouvernements l'abolition ou l'atténuation des entraves économiques qui font la vie chère. Peu leur importait de consommer un produit anglais, français ou allemand, pourvu qu'il fût le moins coûteux. Et ces revendications ont trouvé d'ardents défenseurs. Laissez faire, laissez passer, ont-ils dit. Cobden en Angleterre, Bastiat en France, firent triompher
virent les industries étrangères rivales essayer de les battre, non seulement sur les marchés extérieurs, mais encore sur leur propre marché national. Si nous ne pouvons exporter, dirent-elles, que nous ayons tout au moins cette ressource de vendre à l'intérieur, et que la concurrence étrangère ne vienne pas nous ruiner sur notre sol. Et les gouvernements furent mis en demeure de protéger l'industrie nationale, de défendre l'ouvrier indigène contre l'ouvrier étranger. D'autre part, les besoins nouveaux des peuples, l'avènement à plus de bien-être des couches profondes, ont dirigé les préoccupations vers le bon marché. Les démocraties ont exigé de leurs gouvernements l'abolition ou l'atténuation des entraves économiques qui font la vie chère. Peu leur importait de consommer un produit anglais, français ou allemand, pourvu qu'il fût le moins coûteux. Et ces revendications ont trouvé d'ardents défenseurs. Laissez faire, laissez passer, ont-ils dit. Cobden en Angleterre, Bastiat en France, firent triompher cette thèse, que sanctionna l'entente cordiale de 1860. Depuis lors, ce fut la dispute entre les doctrinaires libéraux et les théoriciens protectionnistes. Elle se prolonge et elle dure encore. « Intégrité de la vie nationale », disent les uns, « vie à bon marché », disent les autres, et ils se refusent à sentir la part de vérité que renferme chacune de ces deux opinions. Très bien! très bien! Les uns ne voient pas que, si une industrie périclite, elle entraîne dans sa ruine d'autres industries, que l'équilibre des forces économiques du pays est troublé et que les salaires baissent. Les autres ne voient pas que, si l'on fait payer trop cher aux autres pays l'entrée de leurs produits, ils exerceront des représailles. Or, comme l'a dit Léon Say, « toute représaille, qu'il s'agisse de guerre de soldats ou de guerre de tarifs, condamnera à s'engager de plus en plus dans la lutte, sans atteindre son objet, exaspérant les passions, bannissant la raison et ne faisant que multiplier les pertes d'un côté comme de l'autre. » Très bien! Très bien! Bien qu'il soit difficile, comme je l'ai déjà dit, de ne pas se placer à l'un ou l'autre point de
se refusent à sentir la part de vérité que renferme chacune de ces deux opinions. Très bien! très bien! Les uns ne voient pas que, si une industrie périclite, elle entraîne dans sa ruine d'autres industries, que l'équilibre des forces économiques du pays est troublé et que les salaires baissent. Les autres ne voient pas que, si l'on fait payer trop cher aux autres pays l'entrée de leurs produits, ils exerceront des représailles. Or, comme l'a dit Léon Say, « toute représaille, qu'il s'agisse de guerre de soldats ou de guerre de tarifs, condamnera à s'engager de plus en plus dans la lutte, sans atteindre son objet, exaspérant les passions, bannissant la raison et ne faisant que multiplier les pertes d'un côté comme de l'autre. » Très bien! Très bien! Bien qu'il soit difficile, comme je l'ai déjà dit, de ne pas se placer à l'un ou l'autre point de vue, la vérité est dans un moyen terme. Mais découvrir ce moyen terme constitue la tâche la plus délicate, la plus compliquée que des législateurs et des hommes d'Etat aient jamais eu à se proposer. C'est que les questions économiques priment aujourd'hui toutes les autres et sont dans un rapport tellement étroit avec les questions politiques ouvrières et sociales que, plus que les autres, elles feront peser une lourde responsabilité sur les pouvoirs publics. C'est pour cela que dans cette conception gît la politique nouvelle que l'évolution impose aux peuples. Les nations ont commencé par être protectionnistes. Colbert avait formulé chez nous les lois de la doctrine en trois propositions que ne renient pas aujourd'hui les plus zélés protectionnistes. Il disait: 1° Élever un mur de douane contre les produits fabriqués au-dehors; 2° Ne laisser entrer que les matières premières utiles à l'industrie; au besoin les favoriser; 3° Favoriser l'exportation même par des primes. L'Angleterre eut son Colbert dans la personne de Cromwell, et ce n'est qu'en 1846, après bien des assauts et des luttes, que les doctrines d'Adam Smith renversèrent définitivement chez elle la protection. Après cette phase préparatoire, elle allait être, en matière économique, l'initiatrice de l'Europe, comme
tellement étroit avec les questions politiques ouvrières et sociales que, plus que les autres, elles feront peser une lourde responsabilité sur les pouvoirs publics. C'est pour cela que dans cette conception gît la politique nouvelle que l'évolution impose aux peuples. Les nations ont commencé par être protectionnistes. Colbert avait formulé chez nous les lois de la doctrine en trois propositions que ne renient pas aujourd'hui les plus zélés protectionnistes. Il disait: 1° Élever un mur de douane contre les produits fabriqués au-dehors; 2° Ne laisser entrer que les matières premières utiles à l'industrie; au besoin les favoriser; 3° Favoriser l'exportation même par des primes. L'Angleterre eut son Colbert dans la personne de Cromwell, et ce n'est qu'en 1846, après bien des assauts et des luttes, que les doctrines d'Adam Smith renversèrent définitivement chez elle la protection. Après cette phase préparatoire, elle allait être, en matière économique, l'initiatrice de l'Europe, comme elle l'avait été en matière politique deux siècles auparavant. Mais cette fois la leçon avait été perdue. Elle entraîna les nations européennes dans le mouvement libre-échangiste. Le gouvernement impérial conclut en 1860 les fameux traités de commerce qui furent copiés par l'Europe et qui marquent une date mémorable dans l'histoire économique mondiale. Et il nous faut arriver jusqu'en 1890, pour voir chez nous la fin d'un régime qu'on aurait pu amender, qu'on a préféré remplacer sous prétexte que l'évolution protectionniste du monde ne permettait plus guère de le maintenir. Ce fut l'État « Uni » qui, au lendemain de leur guerre de sécession, commencèrent à s'entourer de barrières. Puis l'Allemagne, suivant Bismarck, proclama la nécessité de se protéger contre l'invasion manufacturière anglaise et française. Et comme la psychologie des nations ressemble fort à la psychologie des foules, que les mêmes lois de l'imitation et de la suggestion les gouvernent, l'Europe presque toute entière, à la suite de l'Allemagne, entra dans la voie protectionniste. À l'heure actuelle, il n'y a guère que l'Angleterre qui semble rester fidèle à l'école de Manchester et encore, à en juger par les expériences de M. Chamberlain, qui ne seraient, au dire de Percy Ashley, qu'une
économique mondiale. Et il nous faut arriver jusqu'en 1890, pour voir chez nous la fin d'un régime qu'on aurait pu amender, qu'on a préféré remplacer sous prétexte que l'évolution protectionniste du monde ne permettait plus guère de le maintenir. Ce fut l'État « Uni » qui, au lendemain de leur guerre de sécession, commencèrent à s'entourer de barrières. Puis l'Allemagne, suivant Bismarck, proclama la nécessité de se protéger contre l'invasion manufacturière anglaise et française. Et comme la psychologie des nations ressemble fort à la psychologie des foules, que les mêmes lois de l'imitation et de la suggestion les gouvernent, l'Europe presque toute entière, à la suite de l'Allemagne, entra dans la voie protectionniste. À l'heure actuelle, il n'y a guère que l'Angleterre qui semble rester fidèle à l'école de Manchester et encore, à en juger par les expériences de M. Chamberlain, qui ne seraient, au dire de Percy Ashley, qu'une dérivation aux mécomptes de certaine expédition fameuse dans l'Afrique du Sud, manifeste-t-elle quelque velléité de réaliser un immense Impérialisme intercolonial qui gouvernerait le monde. Fort heureusement l'Angleterre est, par son monopole des transports, âprement disputée d'ailleurs, et, par le jeu de certaines de ses colonies dans le commerce mondial, dans une situation tout à fait spéciale; elle est, je dirai presque, dans la sphère du « moindre mal protectionniste ». Son commerce immense avec le monde lui permet d'envoyer des marchandises dont le prix servira à acheter des produits indigènes qui, sur les marchés, seront admis comme matériaux. C'est ainsi que par le jeu des intérêts en cause, dit le London Guardian, si la réforme des tarifs arrivait en Angleterre, le dommage serait moindre que l'on pense généralement. En réalité, l'Angleterre est plutôt le pays des libres importations que du protectionnisme. On croit généralement qu'il n'y a même de tarifs de douane en Angleterre. Fort heureusement M. Thierry, dans son élégant discours, très documenté, a donné l'indication que je me réservais de donner à la Chambre. Parmi les 23 articles du tarif dont la dernière édition retrace beaucoup nous intéressent tout particulièrement, par exemple, ceux qui frappent les vins et
une situation tout à fait spéciale; elle est, je dirai presque, dans la sphère du « moindre mal protectionniste ». Son commerce immense avec le monde lui permet d'envoyer des marchandises dont le prix servira à acheter des produits indigènes qui, sur les marchés, seront admis comme matériaux. C'est ainsi que par le jeu des intérêts en cause, dit le London Guardian, si la réforme des tarifs arrivait en Angleterre, le dommage serait moindre que l'on pense généralement. En réalité, l'Angleterre est plutôt le pays des libres importations que du protectionnisme. On croit généralement qu'il n'y a même de tarifs de douane en Angleterre. Fort heureusement M. Thierry, dans son élégant discours, très documenté, a donné l'indication que je me réservais de donner à la Chambre. Parmi les 23 articles du tarif dont la dernière édition retrace beaucoup nous intéressent tout particulièrement, par exemple, ceux qui frappent les vins et les eaux-de-vie. Si 73 M. Lasies. Et l'Angleterre menace, si ce projet est voté, de doubler ces droits. M. le président de la commission n'est pas exact. M. Georges Gérald, Vous pouvez rendre compte, par la facilité avec les droits d'accise remplacent et, à l'occasion, les droits de douane que vient de garder quelques illusions les exigences budgétaires qui se manifestent aussi impérieusement, tant par la folie des armements qui menace le monde que par la politique sociale en France et nos voisins que partout ailleurs. En tout cas, je relève des droits fortement élevés. Ainsi, outre le droit d'accise qui, pour les eaux-de-vie, est de 1 shilling pour 2 litres ou 1 fr., soit, par hectolitre d'alcool pur, 52 fr. de droits de douane sont: pour les eaux-de-vie en fût, de 542 fr. 55, et pour les eaux-de-vie en bouteille de 590 fr. 40 en bouteille. Et avant 1860, le droit d'accise, à 8 shillings 1 denier par 1 pint ou 568 fr. 87 par hectolitre. Il a successivement été porté à 10 shillings 4 deniers soit 477 fr. 19; en 1891, à 10 shillings 4 deniers soit 501 fr. 07, enfin, en 1895, et depuis le 30 mai
vient de garder quelques illusions les exigences budgétaires qui se manifestent aussi impérieusement, tant par la folie des armements qui menace le monde que par la politique sociale en France et nos voisins que partout ailleurs. En tout cas, je relève des droits fortement élevés. Ainsi, outre le droit d'accise qui, pour les eaux-de-vie, est de 1 shilling pour 2 litres ou 1 fr., soit, par hectolitre d'alcool pur, 52 fr. de droits de douane sont: pour les eaux-de-vie en fût, de 542 fr. 55, et pour les eaux-de-vie en bouteille de 590 fr. 40 en bouteille. Et avant 1860, le droit d'accise, à 8 shillings 1 denier par 1 pint ou 568 fr. 87 par hectolitre. Il a successivement été porté à 10 shillings 4 deniers soit 477 fr. 19; en 1891, à 10 shillings 4 deniers soit 501 fr. 07, enfin, en 1895, et depuis le 30 mai 1909, ces droits ont encore augmentés par voie budgétaires à 15 shillings 1 pence pour les eaux-de-vie en fûts et à 16 shillings 1 pence pour les brandys en bouteille. Pour les vins en fûts: 0 ° a) Tous vins ne dépassant pas 30 degrees d'esprit de preuve (17° 14 par exemple, 34 1 shilling 3 pence par gallon, soit par hectolitre. b) Tous vins dépassant 30 degrees, n'excédant pas 42 degrés d'éproof (24° Gay-Lussac), 3 shillings par 9 degrees d'éproof, soit 81 fr. 20 par hectolitre. c) Et pour chaque degré ou fraction de degré au-dessus de 42 degrés d'éproof, 1 shilling 6 pence par 1 gallon, soit 6 fr. 93 par hectolitre, soit 6 fr. 93 par 1 gallon. soit 6 fr. 93 par 1 hectolitre. Pour les vins en bouteille: a) Non mousseux: vins, je relève le droit des mêmes shillings augmenté d'une surtaxe de 1 shilling par 1 gallon, soit de 2 shillings 3 pence pour les vins ne dépassant pas 24 degrés Lussac. Une caisse de douze 75 centilitres payerait ainsi 6 pence, soit 5 fr. 65 de droit de douane. b) Mousseux et champagne: droit de vins ordinaires, soit 2 shillings 6 pence par
par exemple, 34 1 shilling 3 pence par gallon, soit par hectolitre. b) Tous vins dépassant 30 degrees, n'excédant pas 42 degrés d'éproof (24° Gay-Lussac), 3 shillings par 9 degrees d'éproof, soit 81 fr. 20 par hectolitre. c) Et pour chaque degré ou fraction de degré au-dessus de 42 degrés d'éproof, 1 shilling 6 pence par 1 gallon, soit 6 fr. 93 par hectolitre, soit 6 fr. 93 par 1 gallon. soit 6 fr. 93 par 1 hectolitre. Pour les vins en bouteille: a) Non mousseux: vins, je relève le droit des mêmes shillings augmenté d'une surtaxe de 1 shilling par 1 gallon, soit de 2 shillings 3 pence pour les vins ne dépassant pas 24 degrés Lussac. Une caisse de douze 75 centilitres payerait ainsi 6 pence, soit 5 fr. 65 de droit de douane. b) Mousseux et champagne: droit de vins ordinaires, soit 2 shillings 6 pence par 1 gallon et une caisse de douze bouteilles supporterait 7 shillings 5 pence, soit 9 fr. 6 de droits de douane. Depuis le 1er juin 1900, les échanges de vin, tant mousseux que non mousseux, sont soumis aux mêmes droits. De même, pour les vins importés en Angleterre, nous avons payé à l'Angleterre, pour les vins en fûts, 5,110,000 fr. et pour les vins mousseux, 474,000 fr., pour les vin mousseux, soit au total 10,573,000 fr. Vous remarquerez, messieurs, la distinction oublie dans la tarification des vins en Angleterre, que l'on retrouve presque partout dans les pays. La France ne cesse de protester contre cette distinction onéreuse. Cela sans doute pour étayer cette protestation, la commission propose d'introduire ce système, je l'ai combattu à la convention, d'accord avec M. le ministre du Commerce. La commission a persisté dans sa décision. Je le crois regrettable et par voie de droit, je le combattrai de nouveau par et d'après l'avis de la commission. En réalité, les Anglais pratiquent très habilement le libre-échange. D'une façon ou another, sous forme de droit d'accise ou des prétextes d'hygiène qui ne trompent personne, personne ne suit autrement et que même personne ne s'aveugle et que même