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cette façon pas de doute que l'ordonnance de non-lieu serait celle qui convient au Procureur général. Il est à noter au surplus que cette nomination est irrégulière, que M. Laffrique n'avait droit qu'à un tribunal de deuxième classe, tandis que, pour les besoins de la cause, il bénéficiait d'emblée d'un tribunal de première. À chaque instant les choses se passent ainsi. C'est aussi triste que décourageant. Comment s'étonner que les Annamites finissent par s'émouvoir. Il n'est pas jusqu'aux circulaires des ministres et gouverneurs généraux qu'ils lisent de temps en temps qui ne soient faites pour les exaspérer encore un peu plus et ce n'est pas sans colère qu'ils constatent cette autorité qui suivant les cas ne sait pas, ne peut pas ou ne veut pas se faire obéir. Et puis des vexations de tous les jours. C'est un prince qui va découvrir Angkor, c'est un administrateur qui se déplace, un résident ou le gouverneur qui va faire une tournée d'inspection et alors réceptions obligatoires, fêtes obligatoires, cadeaux obligatoires. Sous mille prétextes il faut se réjouir, préparer des cérémonies triomphales et naturellement payer, payer encore, toujours payer, tandis que des mandarins dont on reconnaît aujourd'hui officiellement les fâcheuses habitudes administratives trouvent leur côté ainsi que les interprètes, dans toutes ces circonstances, prétexte à pillage et à exactions. Avec cela des acquits comme ceux qu'on enregistre tous les jours, des discours comme celui de M. de Montpezat. Mais en vérité, il faudrait que les Annamites fussent d'une mentalité inférieure à celle des peuplades les plus primitives de l’Afrique centrale ou de l’Océanie, pour ne pas éprouver ces sentiments que M. de Montpezat constate avec un étonnement qui serait comique si tout cela n'était pas si profondément triste. Maurice VIOLLET, Député d’Eure-et-Loir, Rapporteur du Budget des Colonies. Mme Lebrun, mère de M. Albert Lebrun, ministre des Colonies, est décédée à Mercy (Moselle), hier matin, à 2 heures, dans sa soixante-douzième année. Elle était seulement alitée depuis quelques jours. Elle est inhumée à Saint-Bie (Moselle). Sitôt la nouvelle parvenue rue Oudinot, M. Lebrun est parti pour Mercy, où les obsèques auront lieu demain, mercredi
leur côté ainsi que les interprètes, dans toutes ces circonstances, prétexte à pillage et à exactions. Avec cela des acquits comme ceux qu'on enregistre tous les jours, des discours comme celui de M. de Montpezat. Mais en vérité, il faudrait que les Annamites fussent d'une mentalité inférieure à celle des peuplades les plus primitives de l’Afrique centrale ou de l’Océanie, pour ne pas éprouver ces sentiments que M. de Montpezat constate avec un étonnement qui serait comique si tout cela n'était pas si profondément triste. Maurice VIOLLET, Député d’Eure-et-Loir, Rapporteur du Budget des Colonies. Mme Lebrun, mère de M. Albert Lebrun, ministre des Colonies, est décédée à Mercy (Moselle), hier matin, à 2 heures, dans sa soixante-douzième année. Elle était seulement alitée depuis quelques jours. Elle est inhumée à Saint-Bie (Moselle). Sitôt la nouvelle parvenue rue Oudinot, M. Lebrun est parti pour Mercy, où les obsèques auront lieu demain, mercredi à 10 h. 12. Une délégation du Cabinet du Ministre, composée de MM. Ragot, chef adjoint du Cabinet du ministre des Colonies; Aubrion, officier d'ordonnance; Ferry et Husson, part ce soir pour assister à la cérémonie. Les Colonies Françaises adressent à M. Albert Lebrun, en cette douloureuse circonstance, leurs condoléances et leur sympathie attristée. EN A. E. F. M. Martial Merlin, gouverneur général de l’Afrique Equatoriale française, à la veille de son retour en France a prié M. le ministre des Colonies, de nommer un secrétaire général au Gouvernement de l’A. E. F. en remplacement de M. Yan Yollenlioven, qui remplissait antérieurement ces fonctions et qui est actuellement le principal collaborateur de M. Sarraut en Indochine. La Question des gros traitements Aux colonies, comme en France, ce n'est pas contre les gros traitements, mais contre la multiplicité des traitements qu'il faut protester. Nous avouons en effet, ne voir aucun inconvénient à ce qu’un chef de service capable et utile soit rémunéré convenablement, surtout aux colonies. Le mal à éviter, c’est qu’on paye en même temps un état-major inutile; nuisible même, pourrions-nous dire, car on entretient ainsi une foule de gens intéressés à conserver les abus et ne servant à rien
et leur sympathie attristée. EN A. E. F. M. Martial Merlin, gouverneur général de l’Afrique Equatoriale française, à la veille de son retour en France a prié M. le ministre des Colonies, de nommer un secrétaire général au Gouvernement de l’A. E. F. en remplacement de M. Yan Yollenlioven, qui remplissait antérieurement ces fonctions et qui est actuellement le principal collaborateur de M. Sarraut en Indochine. La Question des gros traitements Aux colonies, comme en France, ce n'est pas contre les gros traitements, mais contre la multiplicité des traitements qu'il faut protester. Nous avouons en effet, ne voir aucun inconvénient à ce qu’un chef de service capable et utile soit rémunéré convenablement, surtout aux colonies. Le mal à éviter, c’est qu’on paye en même temps un état-major inutile; nuisible même, pourrions-nous dire, car on entretient ainsi une foule de gens intéressés à conserver les abus et ne servant à rien qu’à disséminer la responsabilité et à dissimuler l’incapacité. Rappelons la comparaison souvent faite entre les établissements militaires de l’État et les usines des particuliers. Sans doute on n’a pas de peine à établir que le colonel, le général même de l’arsenal ou du chantier officiel touchent moins que le directeur de manufacture. Mais on en éprouverait moins encore à compter le nombre considérable d’officiers de moindre grade s’alignant du général ou du colonel jusqu’aux subalternes et à montrer que le directeur n’a point sous lui cette nuée de lieutenants-colonels, commandants, capitaines, etc., qui entourent l’autre. Tout compte fait, la direction coûte moins cher, le directeur a plus d’autorité; mais aussi personne ne partage ou ne dissimule sa responsabilité. Un chef isolé est vite jugé à sa valeur. Etayé au contraire de créatures et d’amis, il échappe à la critique. Nos maîtres en colonisation, les Anglais, l’ont bien compris, eux qui ont pour principe de nommer un petit nombre de fonctionnaires coloniaux, isolés et bien payés. Ainsi, l’Inde, pour 300 millions d’habitants, près de 20 fois la population de l’Indochine, compte au plus un millier d’administrateurs et de juges; si l’on compte les ingénieurs et fonctionnaires divers tenant rang d’administrateurs, le
de manufacture. Mais on en éprouverait moins encore à compter le nombre considérable d’officiers de moindre grade s’alignant du général ou du colonel jusqu’aux subalternes et à montrer que le directeur n’a point sous lui cette nuée de lieutenants-colonels, commandants, capitaines, etc., qui entourent l’autre. Tout compte fait, la direction coûte moins cher, le directeur a plus d’autorité; mais aussi personne ne partage ou ne dissimule sa responsabilité. Un chef isolé est vite jugé à sa valeur. Etayé au contraire de créatures et d’amis, il échappe à la critique. Nos maîtres en colonisation, les Anglais, l’ont bien compris, eux qui ont pour principe de nommer un petit nombre de fonctionnaires coloniaux, isolés et bien payés. Ainsi, l’Inde, pour 300 millions d’habitants, près de 20 fois la population de l’Indochine, compte au plus un millier d’administrateurs et de juges; si l’on compte les ingénieurs et fonctionnaires divers tenant rang d’administrateurs, le total ne dépasserait guère 2.500. Un administrateur gouverne en moyenne 800.000 hommes, il le fait seul, tout au plus avec un suppléant et un stagiaire. De même, pour la justice, le système est celui du juge unique, sauf au sommet de la hiérarchie. Pour les gens de la carrière civile, le traitement de début va de 8 à 10.000 francs: il s’élève rapidement, le stage terminé, à 15.000 francs. Un collecteur du lieutenant-commissaire (chef de province) reçoit près de 36.000 francs. Il peut, en passant par le grade de commissaire (47.000 fr.), puis de commissaire en chef (85.000 francs), arriver au poste de lieutenant-gouverneur (170.000 fr.). Encore ne parlons-nous pas des trois grands postes: gouverneur de Bombay ou de Madras (204.000 fr.), le vice-roi (430.000 francs), parce qu’ils se donnent habituellement à des personnages politiques ou aristocratiques. Supposons que le débutant, après son stage dans la branche permise, choisisse la carrière judiciaire. Il devient juge de district et peut arriver jusqu’à 59.000 francs. Plus haut viennent les commissaires judiciaires et les membres des hautes cours régionales. Dans ces cours les juges, premiers des conseillers, gagnent 79.000 fr., les chefs de justice ou présidents 90.000 fr. à Madras, Bombay, Allahabad, 118.000
le traitement de début va de 8 à 10.000 francs: il s’élève rapidement, le stage terminé, à 15.000 francs. Un collecteur du lieutenant-commissaire (chef de province) reçoit près de 36.000 francs. Il peut, en passant par le grade de commissaire (47.000 fr.), puis de commissaire en chef (85.000 francs), arriver au poste de lieutenant-gouverneur (170.000 fr.). Encore ne parlons-nous pas des trois grands postes: gouverneur de Bombay ou de Madras (204.000 fr.), le vice-roi (430.000 francs), parce qu’ils se donnent habituellement à des personnages politiques ou aristocratiques. Supposons que le débutant, après son stage dans la branche permise, choisisse la carrière judiciaire. Il devient juge de district et peut arriver jusqu’à 59.000 francs. Plus haut viennent les commissaires judiciaires et les membres des hautes cours régionales. Dans ces cours les juges, premiers des conseillers, gagnent 79.000 fr., les chefs de justice ou présidents 90.000 fr. à Madras, Bombay, Allahabad, 118.000 fr. à Calcutta. La retraite s’accorde plus tôt qu’en France: généralement le membre du service civil ou du service judiciaire qui n’a pas l’espoir d’arriver au sommet de la carrière, quitte l’Inde entre 45 et 50 ans avec une pension qui ne descend pas au-dessous de 25.000 francs. Demanderons-nous des avantages analogues pour nos fonctionnaires? Pas le moins du monde et nous avons à ce sujet de bonnes raisons. D’abord l’Inde constitue une exception; dans les autres colonies anglaises, à Ceylan même, voisine de l’Inde, à Singapour, à Hong-Kong, les fonctionnaires sont plus nombreux et moins chèrement payés. Dans l’Inde on se ressent encore, malgré l’administration directe du temps où la très honorable compagnie exploitait le pays comme une ferme gigantesque. Encore les traitements ont-ils subi des réductions depuis qu’on l’a détruite. « Le chef de justice de Calcutta avait, vers 1830, un traitement de 200.000 fr. par an, avec une pension, après 11 ans de service, de 52.000 fr. » « L’avocat général gagnait 100.000 fr. par an; de plus, il lui était permis d’occuper pour les particuliers, ce qui lui en rapportait 400.000 autres. » (J. Chailly, l’Inde britannique, p. 404.) Même diminués, les traitements anglais correspondent à
avantages analogues pour nos fonctionnaires? Pas le moins du monde et nous avons à ce sujet de bonnes raisons. D’abord l’Inde constitue une exception; dans les autres colonies anglaises, à Ceylan même, voisine de l’Inde, à Singapour, à Hong-Kong, les fonctionnaires sont plus nombreux et moins chèrement payés. Dans l’Inde on se ressent encore, malgré l’administration directe du temps où la très honorable compagnie exploitait le pays comme une ferme gigantesque. Encore les traitements ont-ils subi des réductions depuis qu’on l’a détruite. « Le chef de justice de Calcutta avait, vers 1830, un traitement de 200.000 fr. par an, avec une pension, après 11 ans de service, de 52.000 fr. » « L’avocat général gagnait 100.000 fr. par an; de plus, il lui était permis d’occuper pour les particuliers, ce qui lui en rapportait 400.000 autres. » (J. Chailly, l’Inde britannique, p. 404.) Même diminués, les traitements anglais correspondent à des mœurs que nous n’avons pas. Le souci de tenir rang est plus fort que chez nous, dans ce pays qui possède une aristocratie riche et qui la considère. Quand on y veut récompenser un grand serviteur du pays, on lui donne un titre de noblesse ou d'argent. Ce n'est point notre mode et nous ne nous en plaindrons point. Ce que nous avons voulu dire, c'est que les économies nécessaires ne se feront point en supprimant les chefs de service, mais en élaguant le personnel inutile qui se ramasse autour d'eux dans les capitales. Payez les chefs autant, payez-les même davantage, mais qu'ils soient isolés avec l'autorité et la responsabilité nécessaire. Albert METIN, député du Doubs. M. Lys, ete y s'installe La Résidence générale est, paraît-il, en train de s'organiser. Le nombre des hauts fonctionnaires et de leurs agents sera, nous assure-t-on, réduit, dans les débuts, au strict minimum, pour ne pas alourdir une administration naissante. Le Résident général se réserve, évidemment, la faculté de diriger tous les organes militaires et civils du Protectorat, ceci lorsque cela va de soi ! Les soucis de guerre auront cessé de l'absorber. Mais chacun sait qu'il en aura bientôt fini avec ces
point notre mode et nous ne nous en plaindrons point. Ce que nous avons voulu dire, c'est que les économies nécessaires ne se feront point en supprimant les chefs de service, mais en élaguant le personnel inutile qui se ramasse autour d'eux dans les capitales. Payez les chefs autant, payez-les même davantage, mais qu'ils soient isolés avec l'autorité et la responsabilité nécessaire. Albert METIN, député du Doubs. M. Lys, ete y s'installe La Résidence générale est, paraît-il, en train de s'organiser. Le nombre des hauts fonctionnaires et de leurs agents sera, nous assure-t-on, réduit, dans les débuts, au strict minimum, pour ne pas alourdir une administration naissante. Le Résident général se réserve, évidemment, la faculté de diriger tous les organes militaires et civils du Protectorat, ceci lorsque cela va de soi ! Les soucis de guerre auront cessé de l'absorber. Mais chacun sait qu'il en aura bientôt fini avec ces préoccupations batailleuses, et que, dans peu de jours, dans cinq ou six ans peut-être, les services administratifs fonctionneront à l'aise dans un Maroc pacifié par ses soins diligents. En attendant, il accepte, en faisant la grimace, l'aide de M. de St-Aulaire. Le commandant Poëmyreau dirigera le cabinet militaire ; le capitaine Berriau s'occupera du bureau politique et du « service de renseignements ». M. de St-Aulaire s'occupe de tout et remplace le Résident chaque fois qu'il est bien forcé de quitter Rabat ; de plus, il dirige le « bureau diplomatique » (MM. Guiard et de Revel, secrétaires d'ambassade ; Blanc, premier interprète). Que de fonctions pour un seul homme ! M. Gaillard a le secrétariat général. M. Gallut a la direction générale des finances et s'occupera de lancer le prochain emprunt. M. Delure a la direction générale des travaux publics dont s'était occupé le colonel Caloni, directeur des services du génie militaire au Maroc. M. Dubosc-Taaret, fonctionnaire qui a passé tour à tour en Indochine, à Madagascar et au Congo, administrateur en chef des Colonies, a la direction des Affaires civiles. M. Billecard, secrétaire particulier du général Lyautey, a le personnel ; M. René Leclerc, les affaires économiques et
capitaine Berriau s'occupera du bureau politique et du « service de renseignements ». M. de St-Aulaire s'occupe de tout et remplace le Résident chaque fois qu'il est bien forcé de quitter Rabat ; de plus, il dirige le « bureau diplomatique » (MM. Guiard et de Revel, secrétaires d'ambassade ; Blanc, premier interprète). Que de fonctions pour un seul homme ! M. Gaillard a le secrétariat général. M. Gallut a la direction générale des finances et s'occupera de lancer le prochain emprunt. M. Delure a la direction générale des travaux publics dont s'était occupé le colonel Caloni, directeur des services du génie militaire au Maroc. M. Dubosc-Taaret, fonctionnaire qui a passé tour à tour en Indochine, à Madagascar et au Congo, administrateur en chef des Colonies, a la direction des Affaires civiles. M. Billecard, secrétaire particulier du général Lyautey, a le personnel ; M. René Leclerc, les affaires économiques et commerciales ; M. Loth, l'instruction publique ; M. Biarnay, les Postes et Télégraphes. Quant aux Forêts, aux services sanitaires, à la police et à la publication du Journal Officiel, le Résident verra plus tard qui s'en occupera. Mais il y a un conservateur des monuments, l'architecte M. Tranchant, de Lyon. Voici la machine en marche. Comment va-t-elle rouler? Contre quel obstacle va-t-elle s'écraser ? Ou bien les « boira-t-elle » tous, tel un pneu célèbre ? La Fabrication des Sapèques en Indochine La nécessité de mettre un terme à la situation créée par la raréfaction croissante des sapèques indigènes se fait de plus en plus sentir en Indochine, et, d'accord avec le gouvernement, les Chambres de commerce cherchent le moyen de remédier à la crise actuelle. Consulté à ce sujet, M. Hoang-Kao Hai, ex Kinh-Luoc du Tonkin, un des Annamites certainement les plus autorisés à donner leur avis sur cette question délicate, a bien voulu émettre quelques conseils qui me semblent frappés au coin du bon sens. On sait que la sapèque en zinc ou en cuivre, portant l'inscription du nom du règne des différents empereurs d'Annam, et la piastre avec ses divisionnaires introduites en Indochine par le Protectorat français,
Voici la machine en marche. Comment va-t-elle rouler? Contre quel obstacle va-t-elle s'écraser ? Ou bien les « boira-t-elle » tous, tel un pneu célèbre ? La Fabrication des Sapèques en Indochine La nécessité de mettre un terme à la situation créée par la raréfaction croissante des sapèques indigènes se fait de plus en plus sentir en Indochine, et, d'accord avec le gouvernement, les Chambres de commerce cherchent le moyen de remédier à la crise actuelle. Consulté à ce sujet, M. Hoang-Kao Hai, ex Kinh-Luoc du Tonkin, un des Annamites certainement les plus autorisés à donner leur avis sur cette question délicate, a bien voulu émettre quelques conseils qui me semblent frappés au coin du bon sens. On sait que la sapèque en zinc ou en cuivre, portant l'inscription du nom du règne des différents empereurs d'Annam, et la piastre avec ses divisionnaires introduites en Indochine par le Protectorat français, constituent la monnaie courante en Annam et au Tonkin. Dans certaines villes, les transactions se font au taux de la piastre, tandis que dans la plupart des campagnes la sapèque est toujours la monnaie la plus fréquemment usitée. De là la hausse ou la baisse du taux de la piastre en ligatures. En Annam, la piastre revient encore, à l'heure actuelle, à 7 ligatures ; au Tonkin à 3 ou 4 ligatures seulement. D'où vient cette différence ? A côté des sapèques en zinc, l'Annam utilise encore celles en cuivre ; au contraire, la sapèque en zinc est la seule monnaie en usage dans le pays. La question se pose maintenant de savoir s'il ne convient pas de fabriquer de nouveau des sapèques pour pouvoir maintenir la piastre en ligatures au Tonkin, à un taux toujours uniforme. La sapèque était la monnaie courante de la population, tant pour le commerce que pour le versement des impôts à l'Etat. Si le gouvernement annamite avait entrepris la fabrication des sapèques en zinc c'est parce que ce métal se vendait bon marché et que la main-d'œuvre était d'un prix abordable. Depuis cinquante ans, les sapèques en zinc se sont très raréfiées ; le
en ligatures. En Annam, la piastre revient encore, à l'heure actuelle, à 7 ligatures ; au Tonkin à 3 ou 4 ligatures seulement. D'où vient cette différence ? A côté des sapèques en zinc, l'Annam utilise encore celles en cuivre ; au contraire, la sapèque en zinc est la seule monnaie en usage dans le pays. La question se pose maintenant de savoir s'il ne convient pas de fabriquer de nouveau des sapèques pour pouvoir maintenir la piastre en ligatures au Tonkin, à un taux toujours uniforme. La sapèque était la monnaie courante de la population, tant pour le commerce que pour le versement des impôts à l'Etat. Si le gouvernement annamite avait entrepris la fabrication des sapèques en zinc c'est parce que ce métal se vendait bon marché et que la main-d'œuvre était d'un prix abordable. Depuis cinquante ans, les sapèques en zinc se sont très raréfiées ; le zinc est un métal fragile, les sapèques ainsi fabriquées sont cassantes. Elles vont toujours en diminuant, de telle sorte qu'il n'en existe à présent entre les mains du peuple que les 2 ou 3 centièmes seulement. Pour remédier à cet état de choses, le gouverneur général Beau avait introduit une nouvelle sapèque qui ne fut pas acceptée par la population parce que l'ancienne sapèque qui est plus épaisse, ne valait que le 1/600e de la ligature, tandis que la nouvelle, qui est plus mince, valait 1/600e de la piastre. En outre, la nouvelle sapèque, une fois répandue dans la masse, ne trouvait plus accès dans aucune caisse publique ni dans aucune entreprise commerciale ; elle fut refusée partout. D'où son discrédit parmi la population annamite. Quant à la sapèque en cuivre, qui valait le double de celle en zinc, les indigènes ne l'ont jamais acceptée qu'avec répugnance, son taux étant très variable. Si l'on fait répandre au Tonkin comme en Annam, les sapèques en cuivre, il est peu probable que la population les adopte, et le gouvernement éprouverait de ce fait des pertes sensibles. S. E. Hoang-Kao-Khaï estime donc qu'il n'y a pas lieu de fabriquer, soit des sapèques en
nouvelle sapèque qui ne fut pas acceptée par la population parce que l'ancienne sapèque qui est plus épaisse, ne valait que le 1/600e de la ligature, tandis que la nouvelle, qui est plus mince, valait 1/600e de la piastre. En outre, la nouvelle sapèque, une fois répandue dans la masse, ne trouvait plus accès dans aucune caisse publique ni dans aucune entreprise commerciale ; elle fut refusée partout. D'où son discrédit parmi la population annamite. Quant à la sapèque en cuivre, qui valait le double de celle en zinc, les indigènes ne l'ont jamais acceptée qu'avec répugnance, son taux étant très variable. Si l'on fait répandre au Tonkin comme en Annam, les sapèques en cuivre, il est peu probable que la population les adopte, et le gouvernement éprouverait de ce fait des pertes sensibles. S. E. Hoang-Kao-Khaï estime donc qu'il n'y a pas lieu de fabriquer, soit des sapèques en zinc, soit des sapèques en cuivre. À son avis, l'Administration pourrait parfaitement, sans entraver en rien les transactions commerciales, adopter le système français, et fabriquer une monnaie de cuivre qui serait appelée « centime ». Cinq centimes vaudraient un sou, 100 centimes 20 sous ou une ligature en sapèques, 500 centimes une piastre ou cinq ligatures. Cette nouvelle monnaie serait ainsi appelée à remplacer la sapèque qui va en diminuant. D'ailleurs, à l'heure actuelle, par suite du renchérissement de la vie, aucune denrée ou marchandise ne se vend au prix d'une sapèque. Si petite qu'elle soit, chaque marchandise se vend au moins 5 à 6 sapèques ; à défaut de sapèques on paierait un centime, et non un sou, ainsi qu'on le fait actuellement. Le « Kinh-Luoc » est persuadé que la population accepterait cette nouvelle monnaie qui porterait le signe du gouvernement protecteur comme la piastre et les « cents », cette dernière monnaie et ses divisionnaires étant partout acceptées, dans les caisses publiques aussi bien que dans le commerce. La population a bien accepté le billet de banque, parce qu'elle accepte tout ce qui est accepté par le gouvernement. Avec le Résident supérieur du Tonkin et nombre de