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ou de pont, toute amélioration de port, de nouveau ou de rivière, toute création publique, toute acquisition de matériel, aurait donc ainsi son emprunt spécial, son crédit distinct, sa dotation exclusive; on saurait exactement, sans difficulté de recherche et sans confusion, ce que chacune de ces augmentations de l'actif social aurait coûté; mais ce ne serait là qu'une considération secondaire la considération principale et décisive, qui devrait faire adopter le classement: En dépenses acquittées par l'Etat, En dépenses payées par l'emprunt, ce serait l'économie importante qu'il permettrait d'apporter dans l'exécution des travaux publics dont est chargée l'administration des ponts-et-chaussées. Car la vraie raison pour laquelle l'administration des ponts-et-chaussées exécute parfois plus chèrement et plus lentement que l'industrie, c'est la liberté d'action dont elle est privée par les règles de notre comptabilité,–règles tutélaires lorsqu'il s'agit de renfermer la dépense des services publics dans la limite des crédits votes par chapitres et articles,–règles funestes, lorsqu'il s'agit de travaux qui pour être faits économiquement ont besoin d'être activement poussés. Ou assurez-vous le moyen de terminer les travaux sans retard, sans ralentissement, sans interruption, ou ne les entreprenez pas. Ajournez-en, si vous le voulez, le commencement, mais n'en ajournez jamais l'achèvement. Quand la dépense de ces travaux est prélevée sur l'impôt, il faut bien de toute nécessité qu'elle se règle sur le vote et sur la perception de l'impôt, elle ne saurait avoir lieu par anticipation mais quand il est pourvu par l'emprunt, elle n'a de limites que celles de l'emprunt lui-même; elle est affranchie de la gêne désastreuse des exercices. Exemple: L'utilité de tels travaux, la nécessité de telle acquisition de matériel ont été reconnues; La dépense a été évaluée à 100 millions; L'état dûment autorisé, crée des rentes ou tout autre effet public, portant le titre d'obligations, ou de bons spéciaux, pour une somme égale à celle qui lui est nécessaire et les livre au public à mesure des besoins, Ce système, les travaux commencés ne sont jamais arrêtés pour des formalités de comptabilité; des ateliers déjà constitués ne sont pas congédiés alors qu'ils commencent à fonctionner parfaitement; des travaux ne sont
de ces travaux est prélevée sur l'impôt, il faut bien de toute nécessité qu'elle se règle sur le vote et sur la perception de l'impôt, elle ne saurait avoir lieu par anticipation mais quand il est pourvu par l'emprunt, elle n'a de limites que celles de l'emprunt lui-même; elle est affranchie de la gêne désastreuse des exercices. Exemple: L'utilité de tels travaux, la nécessité de telle acquisition de matériel ont été reconnues; La dépense a été évaluée à 100 millions; L'état dûment autorisé, crée des rentes ou tout autre effet public, portant le titre d'obligations, ou de bons spéciaux, pour une somme égale à celle qui lui est nécessaire et les livre au public à mesure des besoins, Ce système, les travaux commencés ne sont jamais arrêtés pour des formalités de comptabilité; des ateliers déjà constitués ne sont pas congédiés alors qu'ils commencent à fonctionner parfaitement; des travaux ne sont pas à refaire par une extrémité avant d'être achevés par l'autre; des capitaux considérables ne restent pas de longues années absorbés en pure perte la récolte, enfin, suit de près les semailles, ce qui n'est pas une considération de médiocre importance quand'il s'agit de capitaux semés par centaines de millions; enfin, l'égalité de conditions entre l'industrie et l'administration des postes et chaussees est rétablie. Mais il est impossible d'admettre qu'un emploi judicieux de crédit n'ait pas pour effet d'accroître le produit de l'impôt dans une proportion au moins égale à la charge résultant du loyer des capitaux empruntés; or, dans ce cas, le budget se solderait par un excédant de recettes. Quel en serait le meilleur emploi ? Nous l'avons dit; ce serait de redresser par voie de grèves successifs les inégalités de l'impôt foncier, ce serait d'opérer cette péréquation toujours promise et toujours différée. Dégraver l'impôt direct, c'est abaisser indirectement le prix des objets de consommation journalière et de première nécessité c'est améliorer le sort des classes ouvrières; c'est encourager l'agriculture; c'est donner à l'industrie nationale le moyen de se procurer à meilleur compte les matières premières qu'elle met en œuvre, et de soutenir ainsi moins désavantageusement la concurrence
enfin, l'égalité de conditions entre l'industrie et l'administration des postes et chaussees est rétablie. Mais il est impossible d'admettre qu'un emploi judicieux de crédit n'ait pas pour effet d'accroître le produit de l'impôt dans une proportion au moins égale à la charge résultant du loyer des capitaux empruntés; or, dans ce cas, le budget se solderait par un excédant de recettes. Quel en serait le meilleur emploi ? Nous l'avons dit; ce serait de redresser par voie de grèves successifs les inégalités de l'impôt foncier, ce serait d'opérer cette péréquation toujours promise et toujours différée. Dégraver l'impôt direct, c'est abaisser indirectement le prix des objets de consommation journalière et de première nécessité c'est améliorer le sort des classes ouvrières; c'est encourager l'agriculture; c'est donner à l'industrie nationale le moyen de se procurer à meilleur compte les matières premières qu'elle met en œuvre, et de soutenir ainsi moins désavantageusement la concurrence étrangère. Moins l'impôt foncier pèse sur le sol et plus le crédit de l'état, en cas de crise ou de guerre, offre de ressources et donne de garanties; plus il est facile lors d'emprunter à des conditions avantageuses. Ainsi s'équilibre et se justifie ce principe que nous avons posé: Emprunter pour dégraver, dégraver pour emprunter. Supposons, pour un moment que la paix s'interrompe, que la guerre éclate; dans les fermements financiers où le gouvernement s'égare, que ferait-il? Il recourrait à l'emprunt; il y recourrait forcément et onéreusement dans les circonstances les plus défavorables, quand il l'aurait pu faire librement et avantageusement dans les temps les plus propices; il emprunterait tardivement à 8 ou 9 pour 100, à un taux plus élevé encore peut-être, quand il aurait pu opportunément emprunter à 4 pour 100! Dans notre système, c'est absolument le contraire qu'il ferait. Ayant profité du calme et de la paix, de la confiance et de la prospérité publique pour emprunter tout l'argent qu'il aurait pu se procurer à un faible intérêt, et accroître ainsi la richesse nationale, ce serait à l'impôt foncier qu'il aurait successivement dégrevé, et non au crédit qu'il s'adresserait alors; et il pourrait le faire en toute
pour dégraver, dégraver pour emprunter. Supposons, pour un moment que la paix s'interrompe, que la guerre éclate; dans les fermements financiers où le gouvernement s'égare, que ferait-il? Il recourrait à l'emprunt; il y recourrait forcément et onéreusement dans les circonstances les plus défavorables, quand il l'aurait pu faire librement et avantageusement dans les temps les plus propices; il emprunterait tardivement à 8 ou 9 pour 100, à un taux plus élevé encore peut-être, quand il aurait pu opportunément emprunter à 4 pour 100! Dans notre système, c'est absolument le contraire qu'il ferait. Ayant profité du calme et de la paix, de la confiance et de la prospérité publique pour emprunter tout l'argent qu'il aurait pu se procurer à un faible intérêt, et accroître ainsi la richesse nationale, ce serait à l'impôt foncier qu'il aurait successivement dégrevé, et non au crédit qu'il s'adresserait alors; et il pourrait le faire en toute sûreté. En résumé, que voulons-nous? Nous voulons qu'on emprunte quand l'argent est abondant et à bon marché, et qu'on n'emprunte pas quand il est rare et cher; Nous voulons qu'on emprunte tout l'argent nécessaire pour que la France soit le plus tôt possible en possession de l'ensemble des voies de communication et de transport auxquelles l'Angleterre doit ce qu'elle est devenue; Nous voulons qu'on emprunte tout l'argent nécessaire pour donner à notre agriculture, à notre industrie, à notre commerce une impulsion qui les élève au rang de l'agriculture, de l'industrie et du commerce britanniques; Nous voulons qu'on fasse pour l'impôt foncier ce qu'on fait pour la terre après une certaine culture qui l'épuise; nous voulons qu'on le laisse reposer pour le féconder, afin de pouvoir lui demander, dans une circonstance extrême, tout ce qui lui est donné de produire; Nous voulons que l'état n'entreprenne que ce qu'il est assuré de terminer, mais qu'il fasse. tout ce qu'il peut faire dans la mesure de son crédit; Nous voulons que nos ministres et nos financiers cessent de décrier nos finances, et d'affaiblir notre crédit en accusant des déficits qui n'existent que dans leur imagination; Nous voulons que le mot « équilibre »
communication et de transport auxquelles l'Angleterre doit ce qu'elle est devenue; Nous voulons qu'on emprunte tout l'argent nécessaire pour donner à notre agriculture, à notre industrie, à notre commerce une impulsion qui les élève au rang de l'agriculture, de l'industrie et du commerce britanniques; Nous voulons qu'on fasse pour l'impôt foncier ce qu'on fait pour la terre après une certaine culture qui l'épuise; nous voulons qu'on le laisse reposer pour le féconder, afin de pouvoir lui demander, dans une circonstance extrême, tout ce qui lui est donné de produire; Nous voulons que l'état n'entreprenne que ce qu'il est assuré de terminer, mais qu'il fasse. tout ce qu'il peut faire dans la mesure de son crédit; Nous voulons que nos ministres et nos financiers cessent de décrier nos finances, et d'affaiblir notre crédit en accusant des déficits qui n'existent que dans leur imagination; Nous voulons que le mot « équilibre » n'ait plus un sens arbitraire, mais une signification précise; Nous voulons que tous les découverts antérieurs à l'exercice courant soient comblés par l'emprunt; Nous voulons que toute la portion de la dette flottante susceptible d'être consolidée le soit au plus tôt, que la question de remboursement, à courte échéance, des sommes versées dans les caisses d'épargne et celle de la conversion des récépissés de dépôts de cautionnements en inscriptions de rentes ne restent plus longtemps en suspens; Nous voulons que l'allégement de la dette publique ait lieu, non par le rachat onéreux du capital, sous le nom d'amortissement, mais par la réduction progressive et sans aucun accroissement du taux de l'intérêt de l'argent, toutes les fois qu'il est possible à l'État d'emprunter à un intérêt plus faible que celui payé par lui aux détenteurs de rentes; Nous voulons que le budget ne se solde pas par un chiffre de recettes et de dépenses plus élevé en apparence qu'il n'est en réalité, ce qui donne aux partis des armes contre le gouvernement, et risque d'égarer l'opinion publique Nous voulons, enfin, que toutes les dépenses utiles soient largement faites, mais que toutes les dépenses superflues soient impitoyablement retranchées conformément à ces mémorables
sommes versées dans les caisses d'épargne et celle de la conversion des récépissés de dépôts de cautionnements en inscriptions de rentes ne restent plus longtemps en suspens; Nous voulons que l'allégement de la dette publique ait lieu, non par le rachat onéreux du capital, sous le nom d'amortissement, mais par la réduction progressive et sans aucun accroissement du taux de l'intérêt de l'argent, toutes les fois qu'il est possible à l'État d'emprunter à un intérêt plus faible que celui payé par lui aux détenteurs de rentes; Nous voulons que le budget ne se solde pas par un chiffre de recettes et de dépenses plus élevé en apparence qu'il n'est en réalité, ce qui donne aux partis des armes contre le gouvernement, et risque d'égarer l'opinion publique Nous voulons, enfin, que toutes les dépenses utiles soient largement faites, mais que toutes les dépenses superflues soient impitoyablement retranchées conformément à ces mémorables paroles de Colbert à Louis XIV: « Il faut épargner cinq sous aux choses non nécessaires et les millions quand il s'agit de votre gloire, » EMILE DE GIRARDIN. Beaucoup de bruits ont couru aujourd'hui dans Paris sur les conséquences du vote d'hier. La plupart des versions qui circulaient nous ont paru dénuées de toute vraisemblance, et nous ne nous y arrêterons pas. Il n'y a, selon nous, qu'une marche à suivre pour le cabinet c'est d'accepter franchement le vote de la chambre. D'autres aimeraient mieux le voir prendre ce qu'ils appellent une résolution extrême, retirer tous les projets de chemins de fer présentés cette année, ou placer la chambre entre la crainte d'une crise politique et la triste nécessité de se déjuger. Esprits inventifs et féconds, ils consentent au cabinet de se faire le plagiaire de la conduite que vient de tenir le ministère anglais dans la question des sucres. Nous espérons que le cabinet aura le bon esprit de résister à ces provocations imprudentes par lesquelles se signalent dès ce matin quelques amis maladroits. Le ministère, nous le savons, est gêné par ses déclarations antérieures. Il soutenu, bien à tort, que le trésor public, avec les charges qui
ont paru dénuées de toute vraisemblance, et nous ne nous y arrêterons pas. Il n'y a, selon nous, qu'une marche à suivre pour le cabinet c'est d'accepter franchement le vote de la chambre. D'autres aimeraient mieux le voir prendre ce qu'ils appellent une résolution extrême, retirer tous les projets de chemins de fer présentés cette année, ou placer la chambre entre la crainte d'une crise politique et la triste nécessité de se déjuger. Esprits inventifs et féconds, ils consentent au cabinet de se faire le plagiaire de la conduite que vient de tenir le ministère anglais dans la question des sucres. Nous espérons que le cabinet aura le bon esprit de résister à ces provocations imprudentes par lesquelles se signalent dès ce matin quelques amis maladroits. Le ministère, nous le savons, est gêné par ses déclarations antérieures. Il soutenu, bien à tort, que le trésor public, avec les charges qui pèsent sur lui en ce moment, surtout avec celles qu'il prévoit, pourrait difficilement faire face au surcroît de dépense qu'entraînerait l'obligation de poser lui-même les rails sur le lit des voies nouvelles. Néanmoins, il n'y a rien là qui soit absolument inconcevable avec la situation que le vote de la chambre a créée. En aucun cas, la disposition introduite hier dans le projet du chemin de fer de Lyon ne pourrait recevoir un commencement d'application avant un an. Pourquoi ne pas souscrire, provisoirement du moins, au vœu manifesté par la chambre ? Pourquoi élever dès aujourd'hui un conflit sur une mesure dont l'exécution est encore éloignée? Pourquoi se jeter dans un embarras sans nécessité? Pourquoi forcer inopinement tous les rouages du gouvernement, en mettant les pouvoirs et les amours-propres aux prises? Quand le moment viendra de s'occuper de la pose des rails sur le chemin de Lyon, et sur tout autre qui pourrait être l'objet d'un vœu analogue, le cabinet, s'il persiste dans les convictions qu'il a maintenant, ne sera-t-il pas à temps de soumettre aux chambres la question qu'on l'excite à soulever dès demain? Nous espérons, nous, que le temps modifiera ses idées, et qu'il finira par comprendre et
chambre a créée. En aucun cas, la disposition introduite hier dans le projet du chemin de fer de Lyon ne pourrait recevoir un commencement d'application avant un an. Pourquoi ne pas souscrire, provisoirement du moins, au vœu manifesté par la chambre ? Pourquoi élever dès aujourd'hui un conflit sur une mesure dont l'exécution est encore éloignée? Pourquoi se jeter dans un embarras sans nécessité? Pourquoi forcer inopinement tous les rouages du gouvernement, en mettant les pouvoirs et les amours-propres aux prises? Quand le moment viendra de s'occuper de la pose des rails sur le chemin de Lyon, et sur tout autre qui pourrait être l'objet d'un vœu analogue, le cabinet, s'il persiste dans les convictions qu'il a maintenant, ne sera-t-il pas à temps de soumettre aux chambres la question qu'on l'excite à soulever dès demain? Nous espérons, nous, que le temps modifiera ses idées, et qu'il finira par comprendre et par adopter les motifs qui ont déterminé le scrutin d'hier. L'expérience a déjà amené de trop heureux changements pour qu'il puisse paraître déraisonnable de compter sur cet ici. Toutefois, nous le répétons, si, dans un an ou deux, le cabinet s'exagérait encore les difficultés de la tâche qui lui a été dévolue par la chambre; si les obligations imposées au trésor continuaient à l'inquiéter, eh bien, il viendrait alors exposer au parlement et la situation financière, et ses appréhensions personnelles, et ses plans définitifs. Les chambres, de leur côté, verraient ce qu'elles auraient à faire, et la question recevrait une solution finale, au terme du jour où cette question atteindrait réellement sa maturité. Voilà ce que consentent la prudence et la raison. Toute autre résolution aurait un caractère de dépit et de mauvaise humeur qui ne saurait convenir à la dignité d'un gouvernement. Recouru encore à la chambre des pairs pour faire effacer dans un projet de loi ce que la chambre des députés a écrit, ce qu'on n'a pu l'empêcher d'y écrire, c'est une tactique à laquelle la confrontation de la chambre des pairs n'aurait pas résisté. Et qui n'aurait d'ailleurs pour effet que d'envenimer la situation si le
été dévolue par la chambre; si les obligations imposées au trésor continuaient à l'inquiéter, eh bien, il viendrait alors exposer au parlement et la situation financière, et ses appréhensions personnelles, et ses plans définitifs. Les chambres, de leur côté, verraient ce qu'elles auraient à faire, et la question recevrait une solution finale, au terme du jour où cette question atteindrait réellement sa maturité. Voilà ce que consentent la prudence et la raison. Toute autre résolution aurait un caractère de dépit et de mauvaise humeur qui ne saurait convenir à la dignité d'un gouvernement. Recouru encore à la chambre des pairs pour faire effacer dans un projet de loi ce que la chambre des députés a écrit, ce qu'on n'a pu l'empêcher d'y écrire, c'est une tactique à laquelle la confrontation de la chambre des pairs n'aurait pas résisté. Et qui n'aurait d'ailleurs pour effet que d'envenimer la situation si le ministère fait bien, il renoncera à cette tactique et invitera au contraire la pairie à adopter, dans les termes mêmes de sa propre adhésion, l'amendement de M. de Rémilly. Nous sommes, quant à nous, si convinus de la bonté de cette cause, qu'il ne nous en coûte nullement de faire au cabinet toutes les concessions que peut exiger sa situation présente. Hier au soir, le conseil s'est réuni chez M. le maréchal Soult. Aujourd'hui, il s'est réuni de nouveau à Neuilly, sous la présidence de S. M. Nous saurons demain, à l'ouverture de la séance, si dans ces deux délibérations le bon sens l'a emporté sur les petites passions qu'un zèle mal éclairé s'efforce de faire prévaloir. Le Gazette de Paris publie, ce soir, la dépêche télégraphique suivante, qui ne laisse plus de doute sur les dispositions du Maroc l'énergique concision de cette dépêche est plus expressive que tout ce que nous pourrions y ajouter: « Toulon, le 23 juin 1844 (8 h. du matin). -L'Albânégrie, 16 juin. Le commandement en chef de l'armée marocaine, M. Omar Fezzan, a offert hier, au milieu d'une conférence avec le général Lamoricière, de mettre à son épouse. "Hier, au milieu d'une conférence avec
au cabinet toutes les concessions que peut exiger sa situation présente. Hier au soir, le conseil s'est réuni chez M. le maréchal Soult. Aujourd'hui, il s'est réuni de nouveau à Neuilly, sous la présidence de S. M. Nous saurons demain, à l'ouverture de la séance, si dans ces deux délibérations le bon sens l'a emporté sur les petites passions qu'un zèle mal éclairé s'efforce de faire prévaloir. Le Gazette de Paris publie, ce soir, la dépêche télégraphique suivante, qui ne laisse plus de doute sur les dispositions du Maroc l'énergique concision de cette dépêche est plus expressive que tout ce que nous pourrions y ajouter: « Toulon, le 23 juin 1844 (8 h. du matin). -L'Albânégrie, 16 juin. Le commandement en chef de l'armée marocaine, M. Omar Fezzan, a offert hier, au milieu d'une conférence avec le général Lamoricière, de mettre à son épouse. "Hier, au milieu d'une conférence avec le chef de l'armée marocaine, ses troupes, au nombre de 3,000 cavaliers, ont fait feu sur nous et ont blessé un officier et deux soldats, sans que nous ayons riposté. La conférence a été rompue, et les généraux Lamoricière et Bedeau ont été attaqués par les troupes marocaines. "Je suis arrivé, j'ai pris l'offensive, et j'ai tué à l'ennemi 3 ou 400 hommes, restés en notre pouvoir. Je lui ai pris des chevaux et 3 ou 400 armes. Jamais chantement ne fut mieux mérité. Nous avons eu six tués et une vingtaine de blessés. Un nouvel incident relatif à S. M. Isabelle II et au comte de Carlos s'est élevé avant-hier dans la chambre des lords. Nous le reproduisons d'après les journaux de Londres: LE COMTE DE CLARENDON appelle l'attention de la chambre sur le bruit qui a couru que don Carlos négociait un mariage entre son fils et la reine d'Espagne. On sait parfaitement qu'il y a en Angleterre un parti très désireux de mettre la main de don Carlos à la tête du gouvernement espagnol. Je suis certain que le noble comte d'Aberdeen sait qu'il serait très dangereux de donner la puissance en Espagne à don Carlos; ce
arrivé, j'ai pris l'offensive, et j'ai tué à l'ennemi 3 ou 400 hommes, restés en notre pouvoir. Je lui ai pris des chevaux et 3 ou 400 armes. Jamais chantement ne fut mieux mérité. Nous avons eu six tués et une vingtaine de blessés. Un nouvel incident relatif à S. M. Isabelle II et au comte de Carlos s'est élevé avant-hier dans la chambre des lords. Nous le reproduisons d'après les journaux de Londres: LE COMTE DE CLARENDON appelle l'attention de la chambre sur le bruit qui a couru que don Carlos négociait un mariage entre son fils et la reine d'Espagne. On sait parfaitement qu'il y a en Angleterre un parti très désireux de mettre la main de don Carlos à la tête du gouvernement espagnol. Je suis certain que le noble comte d'Aberdeen sait qu'il serait très dangereux de donner la puissance en Espagne à don Carlos; ce serait ramener l'ancien parti de l'Église qui exerçait une domination sans contrôle sur la partie fanatique de la population espagnole. Je ne doute pas, comme moi, qu'une guerre civile ne fût pas le résultat du retour de don Carlos au pouvoir. LE COMTE D'ABERDEEN Mon noble ami peut être certain que, dans toute négociation de la nature de cette dont il est ici question, l'honneur de l'Angleterre sera à couvert et que le gouvernement saura en conserver l'intacte dépôt, j'ajouterai que l'honneur et la sûreté des institutions actuelles de l'Espagne seront également préservés. J'ai reçu une lettre de don Carlos par l'intermédiaire d'un noble ami qui n'appartient pas à cette chambre. S. A. H., dans cette lettre, me renvoie à ce noble lord qui, à ce qu'il me mande, connaît les opinions et les intentions de S. A. R. et pourra me mettre au fait de la nature du sacrifice que S. A. R. est disposée à faire dans l'intérêt de la pacification de l'Espagne, ce qui équivalrait à l'abandon de ses droits personnels à la couronne d'Espagne, à condition que son fils épouserait la reine Isabelle. Je dois dire, néanmoins, que je ne saurais assurer si les droits de