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se voit contraint de suspendre temporairement l'exécution des prestations en nature dont il lui arrive, en grande partie, être la cause du déficit budgétaire ainsi que de l'inflation. Etant donné la cote actuelle du mark, la livraison de prestations en nature jusqu'ici entreprises et non encore payées nécessite, à elle seule, un débours d'approximativement 300 milliards de marks papier. Or, s'il allait s'y ajouter de nouveaux engagements imprévisibles en fait de prestations en nature, la réussite de la réforme fiscale et de l'emprunt or se trouverait, de primo abord, être compromise. La résolution prise par le gouvernement allemand ne signifie pas la cessation définitive des prestations de réparation. Les prestations en nature vont, plutôt être reprises, dès que les finances allemandes auront été replacées sur un terrain stable. Les commandes qu'à la date du 11 août 1923 le Reichskommissar zur Ausfuhrung von Ausbauarbeiten in den zerstörten Gebieten aura déjà passées d'après la procédure du traité de Versailles vont être exécutées. En tant qu'au point de vue du droit privé, le Reichskommissar se trouvera, vis-à-vis des fournisseurs allemands, être tenu de prendre livraison des fournitures commandées. Des contrats conclus selon la procédure dite libre seront mis à exécution, pour autant que jusqu'à la date du 11 août courant ils doivent être considérés comme étant homologués définitivement. LE LIVRE JAUNE Le Livre jaune, dont nous avons annoncé l'impression, a été publié dans la soirée du lundi par le ministère des affaires étrangères. Ce recueil diplomatique contient tous les documents échangés entre les chancelleries des pays alliés, ainsi qu'avec l'Allemagne, depuis le 2 mai, date de la première communication allemande au sujet de la Ruhr, jusqu'au 3 août. 35 pièces sont reproduites, dont les principales sont les suivantes: Propositions allemandes, du 2 mai; Résumé du projet de réponse franco-belge à ces propositions; Comptes rendus des entretiens qui ont eu lieu, le 4 mai, entre M. Barrère et M. Mussolini, à Rome; 2° M. de Saint-Aulaire et sir Eyre Crowe, à Londres; 3° M. Poincaré et l'ambassadeur d'Angleterre à Paris; Réponse franco-belge aux propositions allemandes du 2 mai, communication de cette réponse aux alliés
jusqu'à la date du 11 août courant ils doivent être considérés comme étant homologués définitivement. LE LIVRE JAUNE Le Livre jaune, dont nous avons annoncé l'impression, a été publié dans la soirée du lundi par le ministère des affaires étrangères. Ce recueil diplomatique contient tous les documents échangés entre les chancelleries des pays alliés, ainsi qu'avec l'Allemagne, depuis le 2 mai, date de la première communication allemande au sujet de la Ruhr, jusqu'au 3 août. 35 pièces sont reproduites, dont les principales sont les suivantes: Propositions allemandes, du 2 mai; Résumé du projet de réponse franco-belge à ces propositions; Comptes rendus des entretiens qui ont eu lieu, le 4 mai, entre M. Barrère et M. Mussolini, à Rome; 2° M. de Saint-Aulaire et sir Eyre Crowe, à Londres; 3° M. Poincaré et l'ambassadeur d'Angleterre à Paris; Réponse franco-belge aux propositions allemandes du 2 mai, communication de cette réponse aux alliés le 5 mai, envoi à l'Allemagne le 6; Réponses anglaise, italienne, japonaise aux mêmes propositions allemandes, du 12 au 15 mai; Mémoire contenant les nouvelles propositions allemandes sous la date du 5 juin; Télégrammes de M. Poincaré aux ambassadeurs à Londres, Rome et Bruxelles, faisant connaître que le gouvernement français juge les nouvelles propositions allemandes « totalement inacceptables » Instructions de M. Poincaré aux ambassadeurs et divers comptes rendus de conversations au sujet du mémoire allemand; Communication du 10 juin du gouvernement français aux gouvernements britannique et belge; Entretien de M. de Saint-Aulaire avec lord Curzon, le 11 juin, sur les conditions d'une réponse à l'Allemagne Instructions de M. Poincaré à M. de Saint-Aulaire, datées du 12 juin, contenant l'exposé de la politique franco-belge dans la Ruhr; Note-questionnaire du gouvernement britannique, en date du 13 juin, demandant des précisions sur l'exposé français du 12 juin; Entretien de M. de Saint-Aulaire avec lord Curzon, le 14 juin; Envoi à l'ambassadeur à Rome de la note britannique du 13 juin et du projet de réponse préparé par le gouvernement français; Instructions, datées du 29 juin, à l'ambassadeur de France à Londres, exposant la manière de voir du gouvernement français en ce qui
juge les nouvelles propositions allemandes « totalement inacceptables » Instructions de M. Poincaré aux ambassadeurs et divers comptes rendus de conversations au sujet du mémoire allemand; Communication du 10 juin du gouvernement français aux gouvernements britannique et belge; Entretien de M. de Saint-Aulaire avec lord Curzon, le 11 juin, sur les conditions d'une réponse à l'Allemagne Instructions de M. Poincaré à M. de Saint-Aulaire, datées du 12 juin, contenant l'exposé de la politique franco-belge dans la Ruhr; Note-questionnaire du gouvernement britannique, en date du 13 juin, demandant des précisions sur l'exposé français du 12 juin; Entretien de M. de Saint-Aulaire avec lord Curzon, le 14 juin; Envoi à l'ambassadeur à Rome de la note britannique du 13 juin et du projet de réponse préparé par le gouvernement français; Instructions, datées du 29 juin, à l'ambassadeur de France à Londres, exposant la manière de voir du gouvernement français en ce qui concerne la méthode à suivre dans les pourparlers relatifs aux réparations, avec en annexe, des réponses française et belge au memorandum britannique du 13 juin; Commentaires de M. Poincaré, en date du 9 juillet, sur la politique à suivre par la France et la Belgique, Exposé du gouvernement britannique, en date du 20 juillet, et projet de réponse à l'Allemagne; Réponse, le 29 juillet, des gouvernements français et belge à la note britannique du 20; Déclaration, faite le 2 août, à la Chambre des lords, par lord Curzon; Communiqués faits à la presse lors des réunions des ministres français et belges, les 4 avril, 15 avril, 5 juin 1923. Nous sommes persuadés, au contraire, que si l'Allemagne, loin de faire le moindre effort pour exécuter le traité de paix, n'a jamais cherché qu'à se soustraire à ses obligations, c'est qu'elle n'a jusqu'ici pas été convaincue de sa défaite ou du moins que le gouvernement du Reich, s'il en connaissait le tendieu, n'en a jamais instruit le peuple allemand. Nous sommes sûrs aussi, pour l'avoir trop souvent éprouvé, que l'Allemagne, en tant que nation, ne se résigne à tenir sa parole que sous l'empire de la nécessité, lorsqu'elle sent qu'elle a
date du 20 juillet, et projet de réponse à l'Allemagne; Réponse, le 29 juillet, des gouvernements français et belge à la note britannique du 20; Déclaration, faite le 2 août, à la Chambre des lords, par lord Curzon; Communiqués faits à la presse lors des réunions des ministres français et belges, les 4 avril, 15 avril, 5 juin 1923. Nous sommes persuadés, au contraire, que si l'Allemagne, loin de faire le moindre effort pour exécuter le traité de paix, n'a jamais cherché qu'à se soustraire à ses obligations, c'est qu'elle n'a jusqu'ici pas été convaincue de sa défaite ou du moins que le gouvernement du Reich, s'il en connaissait le tendieu, n'en a jamais instruit le peuple allemand. Nous sommes sûrs aussi, pour l'avoir trop souvent éprouvé, que l'Allemagne, en tant que nation, ne se résigne à tenir sa parole que sous l'empire de la nécessité, lorsqu'elle sent qu'elle a affaire à plus fort qu'elle; c'est ce qu'elle n'a pas senti depuis 1919. D'une part, la guerre s'est entièrement déroulée en dehors du sol allemand, qui n'a pas subi l'atteinte du vainqueur. D'autre part, l'Allemagne a si bien réussi, depuis quatre ans, à éluder les clauses du traité de paix, qu'elle peut croire qu'elle arrivera à désunir les alliés et à faire reviser le traité en sa faveur. En fait, les alliés n'ont jamais rien obtenu de l'Allemagne que lorsque, unis, ils l'ont menacée d'employer la force. À la conférence de Spa, les gouvernements alliés ayant tous ensemble déclaré qu'ils occuperaient la Ruhr si l'Allemagne ne livrait pas le charbon qu'elle devait, les livraisons de combustible se sont effectuées normalement pendant quelques mois; mais la surveillance s'étant relâchée, peu à peu l'Allemagne s'est crue libérée de la menace et du risque d'être envahie, elle a aussitôt restreint ses livraisons. Les alliés recourent de nouveau à la menace au mois de mai 1921. L'Allemagne cède immédiatement, sans à peine avait-elle payé le premier milliard que les sanctions économiques si judicieusement prises sont levées. L'Allemagne n'a cessé, depuis, de présenter des demandes de moratorium et de diminution de ses paiements. C'est pour
qu'elle peut croire qu'elle arrivera à désunir les alliés et à faire reviser le traité en sa faveur. En fait, les alliés n'ont jamais rien obtenu de l'Allemagne que lorsque, unis, ils l'ont menacée d'employer la force. À la conférence de Spa, les gouvernements alliés ayant tous ensemble déclaré qu'ils occuperaient la Ruhr si l'Allemagne ne livrait pas le charbon qu'elle devait, les livraisons de combustible se sont effectuées normalement pendant quelques mois; mais la surveillance s'étant relâchée, peu à peu l'Allemagne s'est crue libérée de la menace et du risque d'être envahie, elle a aussitôt restreint ses livraisons. Les alliés recourent de nouveau à la menace au mois de mai 1921. L'Allemagne cède immédiatement, sans à peine avait-elle payé le premier milliard que les sanctions économiques si judicieusement prises sont levées. L'Allemagne n'a cessé, depuis, de présenter des demandes de moratorium et de diminution de ses paiements. C'est pour mettre fin à cette situation que les Belges et les Français sont allés chercher un gage dans la Ruhr. Il est clair que si nous entrions en conversation avec l'Allemagne avant qu'elle eût cédé, l'Angleterre paraissant plus ou moins médiatrice, l'Allemagne ne manquerait pas de proclamer qu'elle a été la plus forte et qu'elle nous a imposé sa volonté; dès lors, les promesses qu'elle aurait faites ne seraient pas plus tenues que précédemment. Il est indispensable que l'Allemagne sente d'abord qu'elle a été réellement vaincue; il est indispensable que la pression que nous exerçons dans la Ruhr aboutisse au résultat que nous avons voulu, qui est de faire céder l'Allemagne. Or, il est patent qu'au moment où notre pression devient telle que l'Allemagne sent sa résistance à bout, elle proclame, d'une part, qu'elle continuera sa résistance d'une manière indéfinie, et que, de l'autre, elle fait tous les efforts possibles pour amener le gouvernement britannique à s'entremettre et à nous obliger à mettre fin à notre action avant que nous ayons atteint le but. Bien qu'il ait toujours prétendu que l'opération de la Ruhr ne serait pas efficace, le gouvernement anglais consentirait sans doute à s'abstenir de toute démarche de nature
plus forte et qu'elle nous a imposé sa volonté; dès lors, les promesses qu'elle aurait faites ne seraient pas plus tenues que précédemment. Il est indispensable que l'Allemagne sente d'abord qu'elle a été réellement vaincue; il est indispensable que la pression que nous exerçons dans la Ruhr aboutisse au résultat que nous avons voulu, qui est de faire céder l'Allemagne. Or, il est patent qu'au moment où notre pression devient telle que l'Allemagne sent sa résistance à bout, elle proclame, d'une part, qu'elle continuera sa résistance d'une manière indéfinie, et que, de l'autre, elle fait tous les efforts possibles pour amener le gouvernement britannique à s'entremettre et à nous obliger à mettre fin à notre action avant que nous ayons atteint le but. Bien qu'il ait toujours prétendu que l'opération de la Ruhr ne serait pas efficace, le gouvernement anglais consentirait sans doute à s'abstenir de toute démarche de nature à prolonger la résistance allemande, s'il n'était également convaincu que notre action dans la Ruhr amènerait la ruine complète de l'Allemagne et par conséquent diminuerait sa capacité de paiement jusqu'à la réduire à zéro. Or, nous savons à n'en pas douter que le peuple allemand n'est pas ruiné; la façade seulement est ruinée; l'Allemagne a détruit volontairement le crédit et les moyens de paiement de l'Etat. Est-il utile de répéter ce que tout le monde sait: les devises étrangères provenant de l'exportation systématique maintenues en dehors des marks vendus aux étrangers, qui subissent de ce fait des pertes considérables au point que l'opinion américaine a sensiblement évolué à l'égard de l'Allemagne; les impôts non perçus, au détriment du budget, dont l'équilibre est détruit, et au bénéfice d'une grande industrie, toujours plus avide et plus envahissante; l'écroulement du mark favorisant une exportation dont les statistiques sont camouflées, supprimant les obligations financières, les dettes privées, les hypothèques, toutes les dettes intérieures de l'Allemagne, faisant disparaître ainsi la bourgeoisie qui vivait de ses rentes et l'obligeant à travailler, c'est-à-dire à devenir productrice; tous les bénéfices faits par l'agriculture, par l'industrie, par le commerce, investis en valeur réelle, c'est-à-dire en augmentation de capital? Il
seulement est ruinée; l'Allemagne a détruit volontairement le crédit et les moyens de paiement de l'Etat. Est-il utile de répéter ce que tout le monde sait: les devises étrangères provenant de l'exportation systématique maintenues en dehors des marks vendus aux étrangers, qui subissent de ce fait des pertes considérables au point que l'opinion américaine a sensiblement évolué à l'égard de l'Allemagne; les impôts non perçus, au détriment du budget, dont l'équilibre est détruit, et au bénéfice d'une grande industrie, toujours plus avide et plus envahissante; l'écroulement du mark favorisant une exportation dont les statistiques sont camouflées, supprimant les obligations financières, les dettes privées, les hypothèques, toutes les dettes intérieures de l'Allemagne, faisant disparaître ainsi la bourgeoisie qui vivait de ses rentes et l'obligeant à travailler, c'est-à-dire à devenir productrice; tous les bénéfices faits par l'agriculture, par l'industrie, par le commerce, investis en valeur réelle, c'est-à-dire en augmentation de capital? Il résulte de tout cela que le jour où l'Allemagne le voudra, le jour où elle réduira ses dépenses au niveau de ses recettes, ce qui est facile dans un pays qui n'a plus de dépenses militaires et qui n'aura d'autre dette que celle des réparations, elle se trouvera en présence du contribuable le plus libéré de charges, le plus enrichi qu'il y ait dans le monde entier. Cette situation nous préoccupe, si elle ne paraît pas préoccuper l'Angleterre. Celle-ci ne voit que l'heure présente, un mark liquide, une instabilité telle dans les marchés que tout le monde semble gêné; elle ne pense pas à l'avenir, elle ne se rend pas compte du danger véritablement effrayant qui menace non seulement la France et la Belgique, mais l'Angleterre et toute l'Europe: une hégémonie économique qui apparaîtra brusquement et qui donnera à l'Allemagne tous les résultats qu'elle attendait de la guerre, si elle avait été victorieuse. Il nous est impossible d'entrer dans les vues du gouvernement britannique sans risquer notre indépendance la Belgique a exactement les mêmes intérêts que la France, et c'est pourquoi elle nous a accompagnés dans la Ruhr. Sans doute, il sera difficile de faire revenir le gouvernement britannique sur
du contribuable le plus libéré de charges, le plus enrichi qu'il y ait dans le monde entier. Cette situation nous préoccupe, si elle ne paraît pas préoccuper l'Angleterre. Celle-ci ne voit que l'heure présente, un mark liquide, une instabilité telle dans les marchés que tout le monde semble gêné; elle ne pense pas à l'avenir, elle ne se rend pas compte du danger véritablement effrayant qui menace non seulement la France et la Belgique, mais l'Angleterre et toute l'Europe: une hégémonie économique qui apparaîtra brusquement et qui donnera à l'Allemagne tous les résultats qu'elle attendait de la guerre, si elle avait été victorieuse. Il nous est impossible d'entrer dans les vues du gouvernement britannique sans risquer notre indépendance la Belgique a exactement les mêmes intérêts que la France, et c'est pourquoi elle nous a accompagnés dans la Ruhr. Sans doute, il sera difficile de faire revenir le gouvernement britannique sur sa manière de voir et, d'éclairer sa religion à l'égard de l'Allemagne. Mais nous devons nous y employer; en attendant, nous tenons le gage de la Ruhr, que nous n'abandonnerons sous aucun prétexte, en dehors des conditions que nous avons fixées. Il ne faut pas conclure de notre résolution que nous cherchons à humilier l'Allemagne, ou que nous avons des visées de domination en Europe. Si la France connaît parfaitement la force dont elle dispose, elle ne s'en servira que pour obtenir les satisfactions qu'en vertu des traités et en toute justice elle est en droit d'attendre. Mais nous serons prêts à entrer en conversation avec l'Allemagne aussi tôt qu'ayant reconnu sa défaite elle se sentira obligée de tenir ses engagements et de subir les conséquences qui découlent du fait qu'elle a refusé jusqu'ici de les exécuter il ne faudrait pas que, bénéficiant de ce refus systématique, elle puisse obtenir de telles réductions et de tels avantages qu'elle se félicite de son attitude déloyale et se targue d'une véritable victoire sur le traité qui a consacré sa défaite. Nous savons également qu'il est impossible de compter sur la bonne foi de l'Allemagne. Les Anglais nous ont répété bien souvent que
nous cherchons à humilier l'Allemagne, ou que nous avons des visées de domination en Europe. Si la France connaît parfaitement la force dont elle dispose, elle ne s'en servira que pour obtenir les satisfactions qu'en vertu des traités et en toute justice elle est en droit d'attendre. Mais nous serons prêts à entrer en conversation avec l'Allemagne aussi tôt qu'ayant reconnu sa défaite elle se sentira obligée de tenir ses engagements et de subir les conséquences qui découlent du fait qu'elle a refusé jusqu'ici de les exécuter il ne faudrait pas que, bénéficiant de ce refus systématique, elle puisse obtenir de telles réductions et de tels avantages qu'elle se félicite de son attitude déloyale et se targue d'une véritable victoire sur le traité qui a consacré sa défaite. Nous savons également qu'il est impossible de compter sur la bonne foi de l'Allemagne. Les Anglais nous ont répété bien souvent que le jour où l'Allemagne connaîtrait ses obligations et qu'elle les aurait loyalement acceptées, nous pourrions compter sur sa parole et qu'elle les rempliraitsans qu'il soit besoin de contrôle ou de contrainte. Il suffit de rappeler les paroles que prononçait le 8 juin dernier, au Reichstag, M. Becker, ministre de l'économie publique du Reich, et que j'ai déjà souvent citées « Lorsque nous serons libérés des charges des réparations et que nos produits pourront trouver des débouchés sur le marché international, » alors, mais alors seulement, nous pourrons espérer une prospérité complète. » L'Allemagne n'exécutera rien sans contrainte. Cette contrainte doit donc être constante et maintenue sans faiblesse. C'est pourquoi nous devons prendre garde, dans nos conversations avec le gouvernement britannique, à ne pas envisager des mesures qui, sous prétexte que la résistance passive aurait cessé, tendraient à une diminution de nos pouvoirs d'occupant, et par suite à une réduction de notre pression. L'Allemagne s'en servirait immédiatement, au point de vue moral, comme au point de vue matériel, pour nous échapper. Elle ne devra pas cesser de sentir notre force et nous ne devrons pas libérer le gage que nous tenons avant qu'elle se soit exécutée entièrement. Enfin, cette pression doit
publique du Reich, et que j'ai déjà souvent citées « Lorsque nous serons libérés des charges des réparations et que nos produits pourront trouver des débouchés sur le marché international, » alors, mais alors seulement, nous pourrons espérer une prospérité complète. » L'Allemagne n'exécutera rien sans contrainte. Cette contrainte doit donc être constante et maintenue sans faiblesse. C'est pourquoi nous devons prendre garde, dans nos conversations avec le gouvernement britannique, à ne pas envisager des mesures qui, sous prétexte que la résistance passive aurait cessé, tendraient à une diminution de nos pouvoirs d'occupant, et par suite à une réduction de notre pression. L'Allemagne s'en servirait immédiatement, au point de vue moral, comme au point de vue matériel, pour nous échapper. Elle ne devra pas cesser de sentir notre force et nous ne devrons pas libérer le gage que nous tenons avant qu'elle se soit exécutée entièrement. Enfin, cette pression doit s'exercer avant tout sur l'industrie allemande. Je ne veux pas revenir sur des faits bien connus; ce sont les industriels allemands qui sont l'âme de la résistance. Le gouvernement britannique sait parfaitement que si l'industrie allemande sortait intacte de la crise actuelle, non seulement elle ferait retomber sur les autres classes de la population allemande les charges des réparations, mais elle jouirait d'une situation telle que, grâce à l'abondance de la main-d'œuvre et à la réorganisation complète de ses usines, elle écraserait fatalement les industries concurrentes; les industries française et belge seraient forcées de s'entendre avec elle et ce serait l'industrie britannique qui en souffrirait, c'est elle qui serait la victime de l'imprévoyance du gouvernement britannique. Tels sont les principes généraux qui doivent nous guider dans nos conversations avec le gouvernement britannique. Tels sont les principes généraux qui doivent nous guider dans nos conversations avec le gouvernement britannique. A cet effet, je vous envoie de nouveau sous ce pli le texte du projet de réponse au questionnaire anglais, projet que j'avais préparé dès le 14 juin. Vous pourrez remettre ce texte à lord Curzon à titre de simple résumé de votre conversation. Vous trouverez également sous ce pli le projet