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pour les officiers, et (paragraphe II) que les locaux devront être spacieux, convenables et situés dans une position centrale. C'est assez dire qu'on cherche à en rendre la fréquentation agréable aux officiers. À Versailles, il a été possible de trouver un bâtiment spacieux, composé d'un rez-de-chaussée et d'un étage, ayant un jardin. Les officiers, après l'organisation de la bibliothèque au premier étage, auront la faculté d'organiser eux-mêmes le reste des locaux sur le modèle des cercles d'Algérie, et de substituer la réunion de garnison à la réunion régimentaire. Je crois devoir-vous engager à rechercher des conditions, sinon aussi bonnes, du moins analogues, afin d'éviter que le développement de ces établissements ne se trouve arrêté plus tard par suite de prévisions trop restreintes. La réunion dans un même local des officiers de toutes armes d'une même garnison facilitera leurs études, et, en leur fournissant l'occasion de se voir et de se connaître, amènera entre eux des rapprochements dont beaucoup auront à profiter. C'est à cela qu'il faut tendre, et, au lieu de disséminer leurs efforts dans des directions ou vers des buts distincts, je verrai avec plaisir que les différentes armes s'unissent partout dans une pensée commune pour préparer les résultats que nous poursuivons. Voilà une circulaire à laquelle nous applaudissons complètement, et que nous recommandons à l'attention de tous les officiers. Depuis quinze ans, les officiers réclamaient en vain une pareille organisation qui devait mettre fin à la séparation des armes et à l'éloignement des officiers, à la division des castes et par fortunes. On voit, dit le Bulletin de la réunion des officiers, que la question des bibliothèques de garnison se relie étroitement à la question des mess qui vient, par une autre circulaire, d'être soulevée par le ministre de la guerre, et qui demande à être étudiée très-profondément. Et le Bulletin ajoute : Les mess généraux et de garnison, ont de grands avantages au point de vue moral, parce qu'ils contribueront au fusionnement des armes, et qu'ils transformeront l'esprit de corps, quelque peu égoïste, en un esprit plus universellement militaire. Le régiment est une famille qui soulève parfois
que nous poursuivons. Voilà une circulaire à laquelle nous applaudissons complètement, et que nous recommandons à l'attention de tous les officiers. Depuis quinze ans, les officiers réclamaient en vain une pareille organisation qui devait mettre fin à la séparation des armes et à l'éloignement des officiers, à la division des castes et par fortunes. On voit, dit le Bulletin de la réunion des officiers, que la question des bibliothèques de garnison se relie étroitement à la question des mess qui vient, par une autre circulaire, d'être soulevée par le ministre de la guerre, et qui demande à être étudiée très-profondément. Et le Bulletin ajoute : Les mess généraux et de garnison, ont de grands avantages au point de vue moral, parce qu'ils contribueront au fusionnement des armes, et qu'ils transformeront l'esprit de corps, quelque peu égoïste, en un esprit plus universellement militaire. Le régiment est une famille qui soulève parfois des questions qui ont besoin d'être discutées en famille ; hors de là, il est utile, nécessaire, que les officiers des diverses armes se voient, se lient même plus qu'ils n'ont l'habitude de le faire ; et puisqu'aucune arme ne peut agir sur le champ de bataille sans le secours des autres, ils nous semble naturel qu'elles apprennent à se connaître, à s'apprécier déjà sur un terrain plus pacifique, en s'inspirant du même esprit qui doit les tenir étroitement liées toujours. Nous croyons qu'il en résultera les meilleurs effets. Ainsi, quelle que soit la force de la garnison et à défaut de mess commun, il y a lieu de réunir les officiers de toutes armes dans un cercle ou casino commun, ayant une bibliothèque commune, que commande impérieusement d'ailleurs la question économique. Enfin, il faut bien l'avouer, avec la tendance que l'on a à juger des choses par l'extérieur, l'officier gagnera en considération, lorsqu'on le verra avoir sa maison à lui, à laquelle il ira droit en entrant dans une ville et dont la simplicité n'exclura ni la perfection de l'arrangement, ni la grandeur. Ce sont là de judicieuses réflexions que nous soumettons à la méditation des officiers. En tout
des autres, ils nous semble naturel qu'elles apprennent à se connaître, à s'apprécier déjà sur un terrain plus pacifique, en s'inspirant du même esprit qui doit les tenir étroitement liées toujours. Nous croyons qu'il en résultera les meilleurs effets. Ainsi, quelle que soit la force de la garnison et à défaut de mess commun, il y a lieu de réunir les officiers de toutes armes dans un cercle ou casino commun, ayant une bibliothèque commune, que commande impérieusement d'ailleurs la question économique. Enfin, il faut bien l'avouer, avec la tendance que l'on a à juger des choses par l'extérieur, l'officier gagnera en considération, lorsqu'on le verra avoir sa maison à lui, à laquelle il ira droit en entrant dans une ville et dont la simplicité n'exclura ni la perfection de l'arrangement, ni la grandeur. Ce sont là de judicieuses réflexions que nous soumettons à la méditation des officiers. En tout cas, il y a dans cette décision ministérielle une conquête de grande importance pour l'honneur de l'armée, conquête que les officiers feront bien d'accepter avec reconnaissance, et pour les résultats de laquelle ils devront grouper immédiatement tous leurs efforts. Qu'ils se rappellent bien ce que nous leur disons ; leur sort est entre leurs mains ! SOUS-PRÉFECTURES ET CONSEILS DE PRÉFECTURE La question de la suppression des sous-préfectures a été agitée par plusieurs conseils généraux. Ainsi, dans la Haute-Garonne, la suppression complète a été demandée par M. Amilhau, qui n'a pas été écouté. Son collègue, M. d'Aiguesvives a proposé une suppression partielle, et ce système a prévalu. Il est hors de doute qu'avec la facilité des communications et les tendances de l'esprit public à réclamer la simplification des rouages administratifs, l'existence des sous-préfectures est très-menacée. Mais, en toutes choses, la question d'opportunité n'est pas à dédaigner. Les meilleures réformes ont besoin d'être faites en leur temps, et ce n'est point, croyons-nous, dans une situation provisoire qu'il faut songer à modifier profondément la vieille organisation de la France en arrondissements. Les ennemis de la République tireraient trop aisément parti de la suppression totale ou partielle des sous-préfectures. CORRECTION ### Ce que
sort est entre leurs mains ! SOUS-PRÉFECTURES ET CONSEILS DE PRÉFECTURE La question de la suppression des sous-préfectures a été agitée par plusieurs conseils généraux. Ainsi, dans la Haute-Garonne, la suppression complète a été demandée par M. Amilhau, qui n'a pas été écouté. Son collègue, M. d'Aiguesvives a proposé une suppression partielle, et ce système a prévalu. Il est hors de doute qu'avec la facilité des communications et les tendances de l'esprit public à réclamer la simplification des rouages administratifs, l'existence des sous-préfectures est très-menacée. Mais, en toutes choses, la question d'opportunité n'est pas à dédaigner. Les meilleures réformes ont besoin d'être faites en leur temps, et ce n'est point, croyons-nous, dans une situation provisoire qu'il faut songer à modifier profondément la vieille organisation de la France en arrondissements. Les ennemis de la République tireraient trop aisément parti de la suppression totale ou partielle des sous-préfectures. CORRECTION ### Ce que l'on peut souhaiter de mieux aujourd'hui pour les intérêts du département du Gard, c'est qu'un décret du président de la République autorise une session de huit jours. Il faudra donc que les conseillers généraux expédient en huit jours la besogne qu'ils eussent faite en un mois ; et cela parce qu'ils ont estimé, non sans raison, que l'inconcevable oubli du préfet leur ferait perdre un temps précieux sur les trente jours de leur session ordinaire ! On avouera que c'est bien mal raisonner ! Les conseillers généraux du Gard ont agi comme ces enfants qui croient punir leur mère en se refusant à dîner. On dit d'eux qu'ils boudent contre leur ventre. Ainsi font ces messieurs. Et c'est des intérêts de leur département qu'il s'agit ! Combien il eût été préférable de s'en tenir à une protestation au ministre de l'intérieur, en des termes si nets que M. Guigues de Champvans eût peut-être fini par comprendre qu'il y a préfets et préfets : les préfets de l'empire et les préfets de la République; et qu'on ne veut plus des premiers. E. SCHNERB. LES CASINOS MILITAIRES Le ministre de la guerre a adressé la circulaire suivante : MINISTÈRE DE LA GUERRE
qu'ils ont estimé, non sans raison, que l'inconcevable oubli du préfet leur ferait perdre un temps précieux sur les trente jours de leur session ordinaire ! On avouera que c'est bien mal raisonner ! Les conseillers généraux du Gard ont agi comme ces enfants qui croient punir leur mère en se refusant à dîner. On dit d'eux qu'ils boudent contre leur ventre. Ainsi font ces messieurs. Et c'est des intérêts de leur département qu'il s'agit ! Combien il eût été préférable de s'en tenir à une protestation au ministre de l'intérieur, en des termes si nets que M. Guigues de Champvans eût peut-être fini par comprendre qu'il y a préfets et préfets : les préfets de l'empire et les préfets de la République; et qu'on ne veut plus des premiers. E. SCHNERB. LES CASINOS MILITAIRES Le ministre de la guerre a adressé la circulaire suivante : MINISTÈRE DE LA GUERRE Etat-major général 2e bureau L'instruction provisoire du 1er juin sur l'organisation des bibliothèques de garnison pose en principe (paragraphe premier) que les bibliothèques de garnison doivent devenir des centres de réunion et d'étude pour les officiers, et (paragraphe II) que les locaux devront être spacieux, convenables et situés dans une position centrale. C'est assez dire qu'on cherche à en rendre la fréquentation agréable aux officiers. À Versailles, il a été possible de trouver un bâtiment spacieux, composé d'un rez-de-chaussée et d'un étage, ayant un jardin. Les officiers, après l'organisation de la bibliothèque au premier étage, auront la faculté d'organiser eux-mêmes le reste des locaux sur le modèle des cercles d'Algérie, et de substituer la réunion de garnison à la réunion régimentaire. Je crois devoir-vous engager à rechercher des conditions, sinon aussi bonnes, du moins analogues, afin d'éviter que le développement de ces établissements ne se trouve arrêté plus tard par suite de prévisions trop restreintes. La réunion dans un même local des officiers de toutes armes d'une même garnison facilitera leurs études, et, en leur fournissant l'occasion de se voir et de se connaître, amènera entre eux des rapprochements dont beaucoup auront à profiter. C'est à cela qu'il faut tendre,
position centrale. C'est assez dire qu'on cherche à en rendre la fréquentation agréable aux officiers. À Versailles, il a été possible de trouver un bâtiment spacieux, composé d'un rez-de-chaussée et d'un étage, ayant un jardin. Les officiers, après l'organisation de la bibliothèque au premier étage, auront la faculté d'organiser eux-mêmes le reste des locaux sur le modèle des cercles d'Algérie, et de substituer la réunion de garnison à la réunion régimentaire. Je crois devoir-vous engager à rechercher des conditions, sinon aussi bonnes, du moins analogues, afin d'éviter que le développement de ces établissements ne se trouve arrêté plus tard par suite de prévisions trop restreintes. La réunion dans un même local des officiers de toutes armes d'une même garnison facilitera leurs études, et, en leur fournissant l'occasion de se voir et de se connaître, amènera entre eux des rapprochements dont beaucoup auront à profiter. C'est à cela qu'il faut tendre, et, au lieu de disséminer leurs efforts dans des directions ou vers des buts distincts, je verrai avec plaisir que les différentes armes s'unissent partout dans une pensée commune pour préparer les résultats que nous poursuivons. Voilà une circulaire à laquelle nous applaudissons complètement, et que nous recommandons à l'attention de tous les officiers. Depuis quinze ans, les officiers réclamaient en vain une pareille organisation qui devait mettre fin à la séparation des armes et à l'éloignement des officiers, à la division des castes et par fortunes. On voit, dit le Bulletin de la réunion des officiers, que la question des bibliothèques de garnison se relie étroitement à la question des mess qui vient, par une autre circulaire, d'être soulevée par le ministre de la guerre, et qui demande à être étudiée très-profondément. Et le Bulletin ajoute : Les mess généraux et de garnison, ont de grands avantages au point de vue moral, parce qu'ils contribueront au fusionnement des armes, et qu'ils transformeront l'esprit de corps, quelque peu égoïste, en un esprit plus universellement militaire. Le régiment est une famille qui soulève parfois des questions qui ont besoin d'être discutées en famille ; hors de là, il est utile, nécessaire,
de tous les officiers. Depuis quinze ans, les officiers réclamaient en vain une pareille organisation qui devait mettre fin à la séparation des armes et à l'éloignement des officiers, à la division des castes et par fortunes. On voit, dit le Bulletin de la réunion des officiers, que la question des bibliothèques de garnison se relie étroitement à la question des mess qui vient, par une autre circulaire, d'être soulevée par le ministre de la guerre, et qui demande à être étudiée très-profondément. Et le Bulletin ajoute : Les mess généraux et de garnison, ont de grands avantages au point de vue moral, parce qu'ils contribueront au fusionnement des armes, et qu'ils transformeront l'esprit de corps, quelque peu égoïste, en un esprit plus universellement militaire. Le régiment est une famille qui soulève parfois des questions qui ont besoin d'être discutées en famille ; hors de là, il est utile, nécessaire, que les officiers des diverses armes se voient, se lient même plus qu'ils n'ont l'habitude de le faire ; et puisqu'aucune arme ne peut agir sur le champ de bataille sans le secours des autres, ils nous semble naturel qu'elles apprennent à se connaître, à s'apprécier déjà sur un terrain plus pacifique, en s'inspirant du même esprit qui doit les tenir étroitement liées toujours. Nous croyons qu'il en résultera les meilleurs effets. Ainsi, quelle que soit la force de la garnison et à défaut de mess commun, il y a lieu de réunir les officiers de toutes armes dans un cercle ou casino commun, ayant une bibliothèque commune, que commande impérieusement d'ailleurs la question économique. Enfin, il faut bien l'avouer, avec la tendance que l'on a à juger des choses par l'extérieur, l'officier gagnera en considération, lorsqu'on le verra avoir sa maison à lui, à laquelle il ira droit en entrant dans une ville et dont la simplicité n'exclura ni la perfection de l'arrangement, ni la grandeur. Ce sont là de judicieuses réflexions que nous soumettons à la méditation des officiers. En tout cas, il y a dans cette décision ministérielle une conquête de grande importance pour l'honneur de l'armée,
plus pacifique, en s'inspirant du même esprit qui doit les tenir étroitement liées toujours. Nous croyons qu'il en résultera les meilleurs effets. Ainsi, quelle que soit la force de la garnison et à défaut de mess commun, il y a lieu de réunir les officiers de toutes armes dans un cercle ou casino commun, ayant une bibliothèque commune, que commande impérieusement d'ailleurs la question économique. Enfin, il faut bien l'avouer, avec la tendance que l'on a à juger des choses par l'extérieur, l'officier gagnera en considération, lorsqu'on le verra avoir sa maison à lui, à laquelle il ira droit en entrant dans une ville et dont la simplicité n'exclura ni la perfection de l'arrangement, ni la grandeur. Ce sont là de judicieuses réflexions que nous soumettons à la méditation des officiers. En tout cas, il y a dans cette décision ministérielle une conquête de grande importance pour l'honneur de l'armée, conquête que les officiers feront bien d'accepter avec reconnaissance, et pour les résultats de laquelle ils devront grouper immédiatement tous leurs efforts. Qu'ils se rappellent bien ce que nous leur disons ; leur sort est entre leurs mains ! SOUS-PRÉFECTURES ET CONSEILS DE PRÉFECTURE La question de la suppression des sous-préfectures a été agitée par plusieurs conseils généraux. Ainsi, dans la Haute-Garonne, la suppression complète a été demandée par M. Amilhau, qui n'a pas été écouté. Son collègue, M. d'Aiguesvives a proposé une suppression partielle, et ce système a prévalu. Il est hors de doute qu'avec la facilité des communications et les tendances de l'esprit public à réclamer la simplification des rouages administratifs, l'existence des sous-préfectures est très-menacée. Mais, en toutes choses, la question d'opportunité n'est pas à dédaigner. Les meilleures réformes ont besoin d'être faites en leur temps, et ce n'est point, croyons-nous, dans une situation provisoire qu'il faut songer à modifier profondément la vieille organisation de la France en arrondissements. Les ennemis de la République tireraient trop aisément parti de la suppression totale ou partielle des sous-préfectures. Tout s'enchaîne, d'ailleurs, dans une œuvre d'élagage, et l'on ne pourrait guère supprimer les sous-préfectures sans supprimer, en même temps, tous
sous-préfectures a été agitée par plusieurs conseils généraux. Ainsi, dans la Haute-Garonne, la suppression complète a été demandée par M. Amilhau, qui n'a pas été écouté. Son collègue, M. d'Aiguesvives a proposé une suppression partielle, et ce système a prévalu. Il est hors de doute qu'avec la facilité des communications et les tendances de l'esprit public à réclamer la simplification des rouages administratifs, l'existence des sous-préfectures est très-menacée. Mais, en toutes choses, la question d'opportunité n'est pas à dédaigner. Les meilleures réformes ont besoin d'être faites en leur temps, et ce n'est point, croyons-nous, dans une situation provisoire qu'il faut songer à modifier profondément la vieille organisation de la France en arrondissements. Les ennemis de la République tireraient trop aisément parti de la suppression totale ou partielle des sous-préfectures. Tout s'enchaîne, d'ailleurs, dans une œuvre d'élagage, et l'on ne pourrait guère supprimer les sous-préfectures sans supprimer, en même temps, tous les tribunaux d'arrondissements, dont l'utilité est aussi contestée. Cette grosse affaire ne peut être conduite à bonne fin que par un gouvernement définitivement constitué et solidement établi. Que dans un chef-lieu d'arrondissement populeux et commerçant, la sous-préfecture n'ait qu'un mince relief, c'est possible. Mais la sous-préfecture et le tribunal tiennent une place considérable dans l'importance restreinte des trois quarts de nos villes. Combien de localités ne se regarderaient-elles pas comme frappées dangereusement par la disparition du personnel administratif, présage de la disparition du personnel judiciaire? Le commerce se plaindra et dira, non sans raison, que le moment est mal choisi pour le priver des clients que la sous-préfecture amène ou retient à la ville. Les partis hostiles à la République s'empareront de toutes les réclamations, de toutes les aigreurs, et, sur ce terrain, ne manqueraient pas de nous créer des embarras plus graves qu'on ne pense. En France, nous sommes ainsi faits : l'opinion veut des économies ; de tous côtés, on réclame des simplifications ; mais touchez, en simplifiant, aux intérêts locaux, et vous déchaînez de véritables émeutes. On ne descend pas dans la rue : mais la province a le secret de ces amertumes grondeuses, chicanières et cancanières
une place considérable dans l'importance restreinte des trois quarts de nos villes. Combien de localités ne se regarderaient-elles pas comme frappées dangereusement par la disparition du personnel administratif, présage de la disparition du personnel judiciaire? Le commerce se plaindra et dira, non sans raison, que le moment est mal choisi pour le priver des clients que la sous-préfecture amène ou retient à la ville. Les partis hostiles à la République s'empareront de toutes les réclamations, de toutes les aigreurs, et, sur ce terrain, ne manqueraient pas de nous créer des embarras plus graves qu'on ne pense. En France, nous sommes ainsi faits : l'opinion veut des économies ; de tous côtés, on réclame des simplifications ; mais touchez, en simplifiant, aux intérêts locaux, et vous déchaînez de véritables émeutes. On ne descend pas dans la rue : mais la province a le secret de ces amertumes grondeuses, chicanières et cancanières qui finissent toujours par devenir de grosses affaires. Il n'en est pas moins vrai que l'existence des sous-préfectures paraît condamnée, dans un temps plus ou moins éloigné. La suppression totale vaudrait mieux que le remaniement proposé par M. d'Aiguesvives. La suppression partielle présenterait d'énormes difficultés et serait une mesure encore plus irritante que la suppression totale. Mais quelle que soit l'étendue d'une réforme inévitable, il est clair que le moment n'est pas venu de pratiquer l'opération. Pour toutes sortes de motifs, il faut ajourner, et les conseils généraux qui soulèvent de pareilles questions ne me semblent pas bien pénétrés de la nécessité où nous sommes, avant tout, de nous remettre à flot. Le sauvetage est assez laborieux pour qu'on ne le complique pas de soins ou de périls accessoires. Bien des gens aimeraient à voir les conseils généraux demander plutôt la suppression des conseils de préfecture. Ici, la réforme prompte et radicale souffre moins de difficultés. Les attributions des conseils de préfecture peuvent, dit-on, être aisément réparties entre d'autres juridictions, et les populations des chefs-lieux de département n'ont qu'un intérêt médiocre à posséder quelques aimables fonctionnaires parfaitement mis, produisant bon effet dans le pays,sage et très ferrés sur les lois
plus irritante que la suppression totale. Mais quelle que soit l'étendue d'une réforme inévitable, il est clair que le moment n'est pas venu de pratiquer l'opération. Pour toutes sortes de motifs, il faut ajourner, et les conseils généraux qui soulèvent de pareilles questions ne me semblent pas bien pénétrés de la nécessité où nous sommes, avant tout, de nous remettre à flot. Le sauvetage est assez laborieux pour qu'on ne le complique pas de soins ou de périls accessoires. Bien des gens aimeraient à voir les conseils généraux demander plutôt la suppression des conseils de préfecture. Ici, la réforme prompte et radicale souffre moins de difficultés. Les attributions des conseils de préfecture peuvent, dit-on, être aisément réparties entre d'autres juridictions, et les populations des chefs-lieux de département n'ont qu'un intérêt médiocre à posséder quelques aimables fonctionnaires parfaitement mis, produisant bon effet dans le pays,sage et très ferrés sur les lois de la galanterie, mais assez coûteux et médiocrement inutiles. Enfin, si l'on ne voulait pas supprimer les conseils de préfecture, il est une économie à laquelle il faudrait songer. L'empire, qui éprouvait le besoin de multiplier ses créatures, a isolé les fonctions de secrétaire général et créé trois classes de secrétaires généraux. Je m'explique. Dans le temps, le secrétaire général était pris parmi les conseillers de préfecture. Il avait ce titre, qui précédait toutes ses signatures : Le Conseiller de préfecture, secrétaire général. Le conseiller choisi recevait une indemnité, un supplément de traitement, variant selon l'importance de la préfecture. Dans les préfectures de 3e classe, cette indemnité était de 300 francs. Organisation économique et très justifiée. En effet, aux termes de la loi, les fonctions de secrétaire général consistent dans la garde des archives et dans la signature des amplifications. L'empire a changé tout cela. Il a fait des secrétaires généraux qui ne sont que secrétaires généraux et qui n'ont rien à faire. Si l'on objectait que ces messieurs sont la doublure des préfets, je répondrais qu'un préfet qui travaille n'a pas besoin de doublure, surtout aujourd'hui où l'importance préfectorale est extrêmement réduite. On ne peut pas dire non plus