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1922 — avantageux pour l’Administration — soient maintenus l’an prochain. Pour les raisons indiquées dans notre rapport n° 164 de 1921, la Direction du Matériel ne peut songer à reprendre les adjudications publiques qu’au fur et à mesure de la stabilisation des cours officiels et après avoir procédé à la remise au point des cahiers des charges en vigueur avant la guerre. En 1922 le cahier des charges de l’adjudication des charbons a été dressé et l’adjudication de la fourniture des combustibles pour la période 1er juin 1922-30 avril 1923 a eu lieu le 31 mai dernier. Les prix obtenus des adjudicataires (Mines d’Anzin, d’Aniche, de la Sarre, Maisons Bernot et Breton) semblent avantageux pour les finances municipales. C'est ainsi que le tout-venant demi gras est payé 82 francs à la mine et 95 francs rendu à Paris-Monnaie, alors qu'actuellement les cours s’établissent à 115 francs la tonne. Pour le tout-venant gras le prix de l’adjudication est de 91 francs rendu Paris alors que le cours actuel est de 113 francs. Pour le gailletin anthraciteux livré dans les établissements le prix de l’adjudication est de 180 francs alors qu’il est actuellement de 280 francs (prix de la mercuriale). Le 7 juillet 1922 le Conseil municipal a approuvé le cahier des charges relatif à la fourniture des imprimés mais par suite de circonstances inopinées et regrettables l’adjudication a dû être reportée à l’année prochaine. Il ne semble cependant pas y avoir lieu de s'alarmer de ce retard, tant à cause des circonstances troublées que nous subissons actuellement, que du fait que l'Administration a pu obtenir des adjudicataires que la majoration de 290 % en vigueur en 1922 soit réduite à 275 %. Le cahier des charges des draps nécessaires à la confection des effets d'uniforme a été refondu en tenant compte d'une décision prise par la Commission d'habillement, de diminuer légèrement (en moyenne 4 %) le poids de certains draps, ce qui aura pour conséquence d'éviter en grande partie la hausse importante que le cours des laines en 1922 pouvait faire craindre. Cette adjudication pourra avoir lieu au début de 1923.
juillet 1922 le Conseil municipal a approuvé le cahier des charges relatif à la fourniture des imprimés mais par suite de circonstances inopinées et regrettables l’adjudication a dû être reportée à l’année prochaine. Il ne semble cependant pas y avoir lieu de s'alarmer de ce retard, tant à cause des circonstances troublées que nous subissons actuellement, que du fait que l'Administration a pu obtenir des adjudicataires que la majoration de 290 % en vigueur en 1922 soit réduite à 275 %. Le cahier des charges des draps nécessaires à la confection des effets d'uniforme a été refondu en tenant compte d'une décision prise par la Commission d'habillement, de diminuer légèrement (en moyenne 4 %) le poids de certains draps, ce qui aura pour conséquence d'éviter en grande partie la hausse importante que le cours des laines en 1922 pouvait faire craindre. Cette adjudication pourra avoir lieu au début de 1923. De même le cahier des charges relatif à la confection des draps d'uniforme est en préparation et il sera tenu compte des décisions récentes prises par la Commission de l'habillement pour la réduction des galonnages, des broderies d'uniforme et pour la substitution du galonnage en métal au lieu du galonnage en argent fin ou en or fin, qui était réglementaire jusqu'ici. Ces modifications permettront certainement une compression des dépenses d'habillement. La Direction du Matériel poursuivra l'application de cette méthode et ne manquera pas, pour tous les achats où la situation économique le permettra, d'établir des cahiers des charges et de proposer au Conseil de revenir à la pratique des adjudications publiques, encore que cette procédure ne soit pas exempte d'inconvénients et puisse donner des mécomptes dans les circonstances actuelles. En égard aux mouvements de hausse et de baisse qui se produisent dans les cours des matières premières, il est indispensable, afin d'éviter que la Ville ou les adjudicataires ne soient lésés, de prévoir dans chaque cahier des charges des clauses au moins annuelles de révision des prix de base. Or il ne faut pas se dissimuler que ces clauses sont très difficiles à établir pour certains objets et que leur
en argent fin ou en or fin, qui était réglementaire jusqu'ici. Ces modifications permettront certainement une compression des dépenses d'habillement. La Direction du Matériel poursuivra l'application de cette méthode et ne manquera pas, pour tous les achats où la situation économique le permettra, d'établir des cahiers des charges et de proposer au Conseil de revenir à la pratique des adjudications publiques, encore que cette procédure ne soit pas exempte d'inconvénients et puisse donner des mécomptes dans les circonstances actuelles. En égard aux mouvements de hausse et de baisse qui se produisent dans les cours des matières premières, il est indispensable, afin d'éviter que la Ville ou les adjudicataires ne soient lésés, de prévoir dans chaque cahier des charges des clauses au moins annuelles de révision des prix de base. Or il ne faut pas se dissimuler que ces clauses sont très difficiles à établir pour certains objets et que leur application peut donner des mécomptes. Par délibération du 13 juillet 1922, le Conseil municipal a attribué à la Direction du Matériel une partie des locaux situés au rez-de-chaussée de l'école désaffectée sise 7, rue Barbette. Ces locaux sont destinés : 1° À être utilisés par l'imprimerie du Matériel, qui est actuellement installée dans des conditions déplorables d'hygiène dans les sous-sols de l'Hôtel de Ville. « Mais, affirme la note fournie à cet effet par la Direction du Matériel, l'Administration n'a nullement l'intention de profiter de ce transfert pour augmenter l'importance de cette imprimerie; elle n'oublie pas que le Conseil a manifesté à plusieurs reprises sa volonté que rien ne soit fait à cet égard sans son autorisation préalable. » 2° À constituer un magasin central des imprimés, qui, actuellement, est confondu dans le magasin du quai de la Gare, en sorte que le contrôle des imprimés ne peut s'exercer d'une manière efficace. Seule la création d'un magasin convenablement aménagé permettra de mettre de l'ordre dans les douze mille types actuellement en service. Nul doute que de nombreuses suppressions ne soient réalisables. Mais pour cela il serait indispensable que, tout au moins pendant une période à déterminer, le personnel nécessaire fût
actuellement installée dans des conditions déplorables d'hygiène dans les sous-sols de l'Hôtel de Ville. « Mais, affirme la note fournie à cet effet par la Direction du Matériel, l'Administration n'a nullement l'intention de profiter de ce transfert pour augmenter l'importance de cette imprimerie; elle n'oublie pas que le Conseil a manifesté à plusieurs reprises sa volonté que rien ne soit fait à cet égard sans son autorisation préalable. » 2° À constituer un magasin central des imprimés, qui, actuellement, est confondu dans le magasin du quai de la Gare, en sorte que le contrôle des imprimés ne peut s'exercer d'une manière efficace. Seule la création d'un magasin convenablement aménagé permettra de mettre de l'ordre dans les douze mille types actuellement en service. Nul doute que de nombreuses suppressions ne soient réalisables. Mais pour cela il serait indispensable que, tout au moins pendant une période à déterminer, le personnel nécessaire fût mis à la disposition de la Direction du Matériel, pour procéder à un classement méthodique qui à lui seul exigera beaucoup de temps, et rechercher tous les modèles qui, moyennant certaines simplifications ou modifications, pourraient être confondus en un seul. Il faudra évidemment que les divers services intéressés y mettent de la bonne volonté. S'ils y manquaient, toutes mesures nécessaires devraient être prises, et la vigilante fermeté de M. le Préfet, comme sa volonté d'économies en en sont un sur garant. Il est en effet certain qu'avec ses effectifs très réduits, la Direction du Matériel ne serait pas en mesure de pourvoir à un tel travail. De la note communiquée par la Direction du Matériel, il ressort que pendant les onze premiers mois de l'année 1922, l'Imprimerie du Matériel a assuré l'impression, d'une part, de 2 millions d'enveloppes n° 101 avec la machine « l'Aigle » et, d'autre part, de 482 modèles correspondant à 1,387,590 exemplaires. Les enveloppes n° 101 ont été imprimées avec la machine « l'Aigle », en employant un ouvrier pendant 178 journées et demie ; le débit moyen a été de 1,400 à l'heure, alors que le débit maximum est de 1,500, mais il faut tenir
de la bonne volonté. S'ils y manquaient, toutes mesures nécessaires devraient être prises, et la vigilante fermeté de M. le Préfet, comme sa volonté d'économies en en sont un sur garant. Il est en effet certain qu'avec ses effectifs très réduits, la Direction du Matériel ne serait pas en mesure de pourvoir à un tel travail. De la note communiquée par la Direction du Matériel, il ressort que pendant les onze premiers mois de l'année 1922, l'Imprimerie du Matériel a assuré l'impression, d'une part, de 2 millions d'enveloppes n° 101 avec la machine « l'Aigle » et, d'autre part, de 482 modèles correspondant à 1,387,590 exemplaires. Les enveloppes n° 101 ont été imprimées avec la machine « l'Aigle », en employant un ouvrier pendant 178 journées et demie ; le débit moyen a été de 1,400 à l'heure, alors que le débit maximum est de 1,500, mais il faut tenir compte que l'état de siccité des enveloppes, achetées en 1919 aux stocks de guerre, réduit souvent le débit. Cet ouvrier a été employé pendant le reste du temps à aider l'ouvrier chargé des autographies. Celui-ci a, pendant les onze mois considérés (desquels il faut défalquer le congé annuel), assuré des autographies correspondant à 980 pages de texte, à 4 plans et à un diplôme, représentant 56,927 exemplaires (sans compter le grattage et le report sur 490 pierres). Le rendement de ces deux ouvriers peut donc être considéré comme tout à fait normal. Pour les imprimés, la composition des 482 modèles a exigé 2,076 heures de travail pour un ouvrier, ce qui représente une moyenne de 4 h. 19 minutes par modèle, et l'examen d'un certain nombre de ces modèles permet de constater que le rendement de cet ouvrier a été satisfaisant. Le tirage des 1,387,590 exemplaires pendant ces 2,076 heures fait ressortir une production de 668 exemplaires à l'heure, taux certainement supérieur à la moyenne habituellement constatée pour ce genre de travail. La dépense de salaires pour les enveloppes n° 101 a été de 4,891 francs ; l'achat aux stocks a coûté (à raison de 5 francs le mille) 10,000
autographies correspondant à 980 pages de texte, à 4 plans et à un diplôme, représentant 56,927 exemplaires (sans compter le grattage et le report sur 490 pierres). Le rendement de ces deux ouvriers peut donc être considéré comme tout à fait normal. Pour les imprimés, la composition des 482 modèles a exigé 2,076 heures de travail pour un ouvrier, ce qui représente une moyenne de 4 h. 19 minutes par modèle, et l'examen d'un certain nombre de ces modèles permet de constater que le rendement de cet ouvrier a été satisfaisant. Le tirage des 1,387,590 exemplaires pendant ces 2,076 heures fait ressortir une production de 668 exemplaires à l'heure, taux certainement supérieur à la moyenne habituellement constatée pour ce genre de travail. La dépense de salaires pour les enveloppes n° 101 a été de 4,891 francs ; l'achat aux stocks a coûté (à raison de 5 francs le mille) 10,000 francs. Si on ajoute 10 % pour frais généraux, on voit que le prix de revient des 2 millions d'enveloppes fabriquées jusqu'au 9 décembre est de 16,380 francs, soit 8 fr. 19 c. le mille. Or il a été payé en 1922, pour une commande (faite par erreur) de 100,000 enveloppes n° 101, le prix de 10 fr. 50 c. le mille. La Direction du Matériel dispose actuellement de cinq magasins dont la dispersion constitue une entrave au bon fonctionnement de ce service, et accroît d'une façon exagérée les dépenses de transport et les délais de manutention. Les rapporteurs du budget du Matériel ont tous signalé les inconvénients de cet état de choses et ont invité l'Administration, à maintes reprises, à étudier l'organisation d'un magasin général réunissant tous ces magasins particuliers en un seul. Cet établissement devrait être conçu de manière à éviter le plus possible l'emploi d'une main-d'œuvre coûteuse, à permettre de réduire les dépenses de personnel et les frais de transport. Il devra être construit en s'inspirant de ce qui a été fait de plus moderne et de plus pratique dans le même genre. En particulier, il faudra le doter très largement de moyens mécaniques de manutention (monte-charges
enveloppes n° 101, le prix de 10 fr. 50 c. le mille. La Direction du Matériel dispose actuellement de cinq magasins dont la dispersion constitue une entrave au bon fonctionnement de ce service, et accroît d'une façon exagérée les dépenses de transport et les délais de manutention. Les rapporteurs du budget du Matériel ont tous signalé les inconvénients de cet état de choses et ont invité l'Administration, à maintes reprises, à étudier l'organisation d'un magasin général réunissant tous ces magasins particuliers en un seul. Cet établissement devrait être conçu de manière à éviter le plus possible l'emploi d'une main-d'œuvre coûteuse, à permettre de réduire les dépenses de personnel et les frais de transport. Il devra être construit en s'inspirant de ce qui a été fait de plus moderne et de plus pratique dans le même genre. En particulier, il faudra le doter très largement de moyens mécaniques de manutention (monte-charges électriques, wagonnets sur voie étroite, appareils de levages modernes, etc.) L'édification de ce magasin général est possible sur le terrain du boulevard Morland d'une superficie de 8,416 mètres carrés. Dès à présent, on peut envisager qu'il devra comporter un sous-sol, un rez-de-chaussée et cinq étages, de manière à avoir une surface totale de 40,000 mètres utilisables. Construit légèrement, comme le sont actuellement les magasins modernes, il coûterait certainement une dizaine de millions. En 1905, le devis de reconstruction d'un magasin général (non compris le magasin des objets solides du quartier de la Gare) a été chiffré à 3,600,000 francs pour une surface de 5,000 mètres carrés de magasin. Sans doute, il ne semble pas possible, dans l'état des finances de la Ville, d'envisager la réalisation de ce projet avant plusieurs années. Mais il est indispensable de procéder dès maintenant aux études préliminaires et de faire par conséquent désigner un architecte chargé d'établir les plans et devis de cette opération qui serait réalisée par étapes. J'estime d'ailleurs qu'en égard à l'importance d'un tel projet et à son caractère très spécial, il y aurait tout avantage à organiser un concours dont il appartient à l'Administration de préparer et de nous soumettre le
surface totale de 40,000 mètres utilisables. Construit légèrement, comme le sont actuellement les magasins modernes, il coûterait certainement une dizaine de millions. En 1905, le devis de reconstruction d'un magasin général (non compris le magasin des objets solides du quartier de la Gare) a été chiffré à 3,600,000 francs pour une surface de 5,000 mètres carrés de magasin. Sans doute, il ne semble pas possible, dans l'état des finances de la Ville, d'envisager la réalisation de ce projet avant plusieurs années. Mais il est indispensable de procéder dès maintenant aux études préliminaires et de faire par conséquent désigner un architecte chargé d'établir les plans et devis de cette opération qui serait réalisée par étapes. J'estime d'ailleurs qu'en égard à l'importance d'un tel projet et à son caractère très spécial, il y aurait tout avantage à organiser un concours dont il appartient à l'Administration de préparer et de nous soumettre le programme. De cette façon seulement nous réussirons à profiter de toutes les expériences et à réaliser quelque chose de moderne et de vraiment pratique, sans qu'il en coûte trop à notre budget. À cet égard, il faut au reste ne pas perdre de vue que cette dépense sera dans une certaine mesure compensée par les économies réalisées tant sur la réduction de la main-d'œuvre et par la suppression de toute location que par une meilleure utilisation des locaux de la rue de Reuilly et de la rue de Boulainvilliers. Ces études préliminaires entraîneront inévitablement des dépenses : pour les entreprendre, je propose de mettre à la disposition de l'Administration un crédit provisionnel de 5,000 francs qui serait prélevé sur le chap. 2, art. 154 de manière à éviter toute charge supplémentaire pour le budget. Comme conclusion, je vous demande de vouloir bien approuver les projets de délibération figurant à notre rapport imprimé. M. René Fiquet. Messieurs, l'ordre du jour de nos travaux me fait un strict devoir de ne présenter que quelques brèves observations au sujet du compte de gestion dit Matériel. En donnant acte à la Direction de ce service de l'exécution de la délibération du 31 décembre 1921
certaine mesure compensée par les économies réalisées tant sur la réduction de la main-d'œuvre et par la suppression de toute location que par une meilleure utilisation des locaux de la rue de Reuilly et de la rue de Boulainvilliers. Ces études préliminaires entraîneront inévitablement des dépenses : pour les entreprendre, je propose de mettre à la disposition de l'Administration un crédit provisionnel de 5,000 francs qui serait prélevé sur le chap. 2, art. 154 de manière à éviter toute charge supplémentaire pour le budget. Comme conclusion, je vous demande de vouloir bien approuver les projets de délibération figurant à notre rapport imprimé. M. René Fiquet. Messieurs, l'ordre du jour de nos travaux me fait un strict devoir de ne présenter que quelques brèves observations au sujet du compte de gestion dit Matériel. En donnant acte à la Direction de ce service de l'exécution de la délibération du 31 décembre 1921 sur la vente, au mieux des intérêts de la Ville, du mobilier et marchandises inutiles et encombrantes, je me permets de la mettre une fois de plus en garde contre la tendance à l'exagération quantitative des commandes passées par certains services. Celles-ci — je parle des commandes doivent être ramenées au strict minimum. Il faut, en effet, de plus en plus s'inspirer des paroles de notre dévoué rapporteur général qui, dans l'éloquent et spirituel exposé du budget, nous déclarait que la grande dame que fut jadis la Ville de Paris, doit demeurer, pour l'instant tout au moins, une dame tout court, sinon une dame un peu parcimonieuse. Je n'ignore pas, d'ailleurs, que cette conception demeure celle du rapporteur et du Directeur du Matériel. Nous éviterons ainsi, dans l'avenir, des mises au rebut comme celles qui — en ce qui concerne registres, livres — eurent lieu il y a quelque temps et appelèrent, dans le public, des critiques que j'aime à croire exagérées. Du reste, la création d'un magasin central des imprimés, création qui entre, dans la pensée de la Direction du Matériel et a été préconisée il y a une vingtaine d'années par M. Gasset, permettra la répression du moindre
au strict minimum. Il faut, en effet, de plus en plus s'inspirer des paroles de notre dévoué rapporteur général qui, dans l'éloquent et spirituel exposé du budget, nous déclarait que la grande dame que fut jadis la Ville de Paris, doit demeurer, pour l'instant tout au moins, une dame tout court, sinon une dame un peu parcimonieuse. Je n'ignore pas, d'ailleurs, que cette conception demeure celle du rapporteur et du Directeur du Matériel. Nous éviterons ainsi, dans l'avenir, des mises au rebut comme celles qui — en ce qui concerne registres, livres — eurent lieu il y a quelque temps et appelèrent, dans le public, des critiques que j'aime à croire exagérées. Du reste, la création d'un magasin central des imprimés, création qui entre, dans la pensée de la Direction du Matériel et a été préconisée il y a une vingtaine d'années par M. Gasset, permettra la répression du moindre abus concerné, à condition qu'une tenue très étroite des matières y soit minutieusement tenue. À ce propos, je rappelle la volonté nette et élevée exprimée par le Conseil municipal contre toute extension de l'imprimerie administrative. La Direction du Matériel Semble avoir, du reste, un avis semblable. Je saurais égalemment gré à cette dernière de son dernier avis. Il n'y a pas eu, au cours de ces dernières années, quelques exagérations dans l'ordre des clichés de compositions des œuvres d'Imprimerie. Quant à ce qui a trait à la liquidation par blanchiment du stock reliquat de papier ancien et de celui de couleur, stock constitué en grande partie à la venue à la direction de M. Gasset : je m'empresse de le dire, je m'empresse de le dire, je le fais : avis, non pas de liquider ces stocks dans des conditions forcément onéreuses, mais de les faire débiter aux formats nécessaires et de les imposer dans l'avenir aux imprimeurs, ainsi que cela se pratique normalement pour le travail à façon. À moins, qu'il soit prouvé que l'endroit où ils se trouvent entreposés ne nuise à leur conservation. En ce qui concerne l'exposé de production immobilière administrative, je ne m'y étendrais pas,
à cette dernière de son dernier avis. Il n'y a pas eu, au cours de ces dernières années, quelques exagérations dans l'ordre des clichés de compositions des œuvres d'Imprimerie. Quant à ce qui a trait à la liquidation par blanchiment du stock reliquat de papier ancien et de celui de couleur, stock constitué en grande partie à la venue à la direction de M. Gasset : je m'empresse de le dire, je m'empresse de le dire, je le fais : avis, non pas de liquider ces stocks dans des conditions forcément onéreuses, mais de les faire débiter aux formats nécessaires et de les imposer dans l'avenir aux imprimeurs, ainsi que cela se pratique normalement pour le travail à façon. À moins, qu'il soit prouvé que l'endroit où ils se trouvent entreposés ne nuise à leur conservation. En ce qui concerne l'exposé de production immobilière administrative, je ne m'y étendrais pas, car les chiffres prennent l'aspect et l'expression qu'on veut bien leur donner selon les besoins. Je rappellerai, ce que déjà fait en, là que la Direction du Matériel, du contrôle de l'impression et la fourniture de l'essence à 5 + 3,19 = 8,19, qu'un imprimeur offrait de les exécuter à la façon à 2,50 soit 7,50 comme prix de revient. Mais peut-être façon et terminer amiablement sur ce point ? Je terminer amiablement sur ce acte de l'époque qu'en temps voulu, j'ai donné l'opération d'achat brut de la Direction des stocks américains et félicité la l'On du Matériel de cette initiative. On se reprochera peut-être de m'attacher parlementairement au service du Matériel ainsi que quelques services administratifs. C'est vrai que l'ensemble des services, on ne prête qu'aux riches et l'ensemble du budget dans le budget général se place en première ligne avec un montant de 52,652,194 francs. Mais, néanmoins, il semble avoir du poids, à telle enseigne qu'ayant préconisé à l'Assemblée des administrations annexes, et même au point de vue charbon, toute l'unité de commandes par le contrôle des services administratifs, et que de même au point de vue papier, tout public, ayant été observé par l'Assistance, M. le président