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de culte s'ouvrent à la suite de négociations menées par les travailleurs, sur leur lieu de travail ou d'habitation. Au cours des années 70, pendant que s'ouvraient ces locaux souvent précaires, plusieurs évêques laissèrent à des musulmans la disposition de salles diocésaines, peu utilisées par l'Église catholique. Ces négociations avec l'évêché restèrent parfois informelles, discussions et arrangements amiables, aboutissant à laisser aux musulmans la disposition d'une salle, à titre gratuit, pour un temps plus ou moins long, et qui n'était pas toujours expressément indiqué. On peut s'interroger sur la régularité juridique de ces procédés : il semble que, parfois, les locaux dont l'affectation était ainsi modifiée, n'auraient pas fait l'objet d'une véritable procédure de désaffectation. Telle fut cependant l'origine de la mosquée d'Annecy, où l'évêque commença par accorder occasionnellement un lieu de culte aux musulmans. De même en 1974, un groupe de Tunisiens disposa d'un lieu de prière à l'entrée de l'église Saint-Michel de Nantes. Ou encore, à Nice, de juillet à octobre 1976, le centre catholique universitaire prêta un local, durant les vacances, à une trentaine de musulmans. À Bordeaux également, des catholiques prêtèrent des salles et en 1976 on envisagea de transformer quatre églises désaffectées en mosquées. Dans d'autres cas, des négociations comparables s'inscrivent dans un cadre juridique apparemment mieux défini : l'évêché traite avec une association de musulmans, qui disposera des locaux selon des modalités précisées dans un contrat. Cette solution est fréquente, surtout si les deux parties sont soucieuses d'aboutir à une situation claire et susceptible de durer quelque temps sans remise en cause. Cependant elle implique que les musulmans se soient constitués en association, ce qui, jusqu'en 1981, dépendait de l'autorisation accordée, ou non, par le ministère. En outre, chaque fois qu'il n'y a pas eu de procédure de désaffectation, la régularité de tels contrats est pour le moins contestable. À Saint-Étienne, en 1971, une ancienne chapelle fut prêtée à l'Amicale des Algériens en France pour être transformée en mosquée. Mais les petites Sœurs de l'Assomption, propriétaires des lieux, firent rédiger un contrat précisant que ce lieu de culte devait être ouvert à tout musulman,
d'autres cas, des négociations comparables s'inscrivent dans un cadre juridique apparemment mieux défini : l'évêché traite avec une association de musulmans, qui disposera des locaux selon des modalités précisées dans un contrat. Cette solution est fréquente, surtout si les deux parties sont soucieuses d'aboutir à une situation claire et susceptible de durer quelque temps sans remise en cause. Cependant elle implique que les musulmans se soient constitués en association, ce qui, jusqu'en 1981, dépendait de l'autorisation accordée, ou non, par le ministère. En outre, chaque fois qu'il n'y a pas eu de procédure de désaffectation, la régularité de tels contrats est pour le moins contestable. À Saint-Étienne, en 1971, une ancienne chapelle fut prêtée à l'Amicale des Algériens en France pour être transformée en mosquée. Mais les petites Sœurs de l'Assomption, propriétaires des lieux, firent rédiger un contrat précisant que ce lieu de culte devait être ouvert à tout musulman, quelle que soit sa nationalité. À Lille, les négociations durèrent près de vingt ans : dès 1962, la communauté musulmane sollicita une chapelle de l'archevêché. En 1967, le cardinal Liénart donna son accord. Elle aboutit à remettre l'immeuble à la disposition des pouvoirs publics qui décident seuls de l'usage qu'ils souhaitent en faire. Si les formes juridiques sont respectées, il devient donc inexact de dire qu'un évêque a remis un édifice cultuel à une association musulmane. De plus, cette procédure implique d'admettre que le changement d'affectation doit durer, être sans doute définitif, ce que peu d'évêques étaient prêts à reconnaître expressément. de principe ; en 1972, Mgr Gand décida les religieuses dominicaines des Saints-Anges à mettre gratuitement à la disposition de la communauté musulmane une grande chapelle, qui ne fut inaugurée en tant que mosquée qu'en 1980 par le consul d'Alger à Lille. A Montpellier, en janvier 1976, l'évêché donna un local accueillant chaque vendredi environ 80 personnes. En banlieue parisienne, à Asnières, une chapelle désaffectée fut louée à une association islamique qui la transforma en mosquée. D'autres bâtiments furent vendus ; ainsi l'église désaffectée Sainte-Geneviève d'Argenteuil, vendue par l'évêché en novembre 1973 à une association musulmane ; une situation
souhaitent en faire. Si les formes juridiques sont respectées, il devient donc inexact de dire qu'un évêque a remis un édifice cultuel à une association musulmane. De plus, cette procédure implique d'admettre que le changement d'affectation doit durer, être sans doute définitif, ce que peu d'évêques étaient prêts à reconnaître expressément. de principe ; en 1972, Mgr Gand décida les religieuses dominicaines des Saints-Anges à mettre gratuitement à la disposition de la communauté musulmane une grande chapelle, qui ne fut inaugurée en tant que mosquée qu'en 1980 par le consul d'Alger à Lille. A Montpellier, en janvier 1976, l'évêché donna un local accueillant chaque vendredi environ 80 personnes. En banlieue parisienne, à Asnières, une chapelle désaffectée fut louée à une association islamique qui la transforma en mosquée. D'autres bâtiments furent vendus ; ainsi l'église désaffectée Sainte-Geneviève d'Argenteuil, vendue par l'évêché en novembre 1973 à une association musulmane ; une situation comparable se retrouve au Mans où, en juillet 1975, l'évêché vendit à l'association musulmane Foi et Pratique un ensemble de locaux et un grand terrain. Cependant, dès la fin des années 70, le soutien de l'épiscopat se fit plus rare ; des fidèles critiquaient cette transformation des lieux de culte catholiques en mosquées ; certains dénonçaient en outre les risques d'intégrisme ; de plus, les locaux diocésains disponibles devenaient eux aussi plus rares. Salles de prière de cités H.L.M. ou d'usines, aussi bien que locaux mis à leur disposition par l'épiscopat permettent aux musulmans de se retrouver, ce qui répond à un souhait essentiel de leur part. Certains de ces bâtiments ont acquis un statut d'une relative stabilité, sont gérés par une association déclarée, jouissant de la capacité juridique, d'autres ne semblent régis par aucune règle juridique précise. Mais, si un groupe de musulmans prend plus d'ampleur, il sera généralement conduit à négocier avec les pouvoirs publics, essentiellement les municipalités qui peuvent, dans le strict respect de la laïcité, soutenir, ou au contraire contrecarrer, les projets d'édification de mosquées. 2) Les négociations avec les municipalités peuvent commencer lorsqu'une association musulmane a réuni les fonds nécessaires à l'achat d'un immeuble, ou
catholiques en mosquées ; certains dénonçaient en outre les risques d'intégrisme ; de plus, les locaux diocésains disponibles devenaient eux aussi plus rares. Salles de prière de cités H.L.M. ou d'usines, aussi bien que locaux mis à leur disposition par l'épiscopat permettent aux musulmans de se retrouver, ce qui répond à un souhait essentiel de leur part. Certains de ces bâtiments ont acquis un statut d'une relative stabilité, sont gérés par une association déclarée, jouissant de la capacité juridique, d'autres ne semblent régis par aucune règle juridique précise. Mais, si un groupe de musulmans prend plus d'ampleur, il sera généralement conduit à négocier avec les pouvoirs publics, essentiellement les municipalités qui peuvent, dans le strict respect de la laïcité, soutenir, ou au contraire contrecarrer, les projets d'édification de mosquées. 2) Les négociations avec les municipalités peuvent commencer lorsqu'une association musulmane a réuni les fonds nécessaires à l'achat d'un immeuble, ou d'un terrain sur lequel elle fera construire. Les ressources proviennent de collectes effectuées dans les pays arabes, notamment en Arabie Saoudite, et des dons des fidèles de France. Quelques centres islamiques bénéficient parfois d'une aide financière, directe ou indirecte, sur fonds publics. Abstraction faite des questions de financement, les opérations de construction de mosquées laissent rarement la population locale indifférente. Adversaires ou partisans des mosquées prennent position. Les clivages politiques traditionnels jouent peu en la matière. Si le Front National et le Parti Communiste sont tous deux (pour des raisons différentes) opposés aux constructions de mosquées, les autres partis politiques n'adoptent pas un point de vue tranché, mais comptent chacun partisans et adversaires de ces réalisations. Les défenseurs de ces projets de mosquées font valoir que tout croyant a le droit de pratiquer sa religion dans un lieu décent, affecté à cet usage. Mais plus que cette justification purement religieuse, ils insistent sur la fonction sociale de la mosquée, lieu de rassemblement paisible, surtout pour les jeunes, conduisant à une réduction notable de la délinquance dans le voisinage. Parallèlement, le centre islamique est perçu comme un lieu d'intégration dans la mesure où il permet aux immigrés de rester fidèles à
de construction de mosquées laissent rarement la population locale indifférente. Adversaires ou partisans des mosquées prennent position. Les clivages politiques traditionnels jouent peu en la matière. Si le Front National et le Parti Communiste sont tous deux (pour des raisons différentes) opposés aux constructions de mosquées, les autres partis politiques n'adoptent pas un point de vue tranché, mais comptent chacun partisans et adversaires de ces réalisations. Les défenseurs de ces projets de mosquées font valoir que tout croyant a le droit de pratiquer sa religion dans un lieu décent, affecté à cet usage. Mais plus que cette justification purement religieuse, ils insistent sur la fonction sociale de la mosquée, lieu de rassemblement paisible, surtout pour les jeunes, conduisant à une réduction notable de la délinquance dans le voisinage. Parallèlement, le centre islamique est perçu comme un lieu d'intégration dans la mesure où il permet aux immigrés de rester fidèles à leur culture au sein d'une institution officiellement reconnue par les autorités locales françaises. Certains voient aussi le soutien apporté par les municipalités aux mosquées, non pas avec faveur, mais comme un moindre mal : mieux vaut une mosquée sur laquelle un maire français aura un droit de regard qu'un établissement non officiel et dirigé en fait par l'étranger. Les arguments contraires sont parfois virulents : affluence de voitures qui ne pourront pas stationner ; risque de troubles à l'ordre public ; on craint l'appel à la prière d'un muezzin, et on imagine qu'un lieu de prière devient automatiquement un foyer d'intégrisme, voire de terrorisme. Il faut en outre sauvegarder le caractère « français » de la ville. De telles craintes ont vite fait de faire naître des associations de riverains actives, rédigeant des articles dans les journaux, placardant des affiches, faisant signer des pétitions, proférant des menaces de mort à l'égard des initiateurs du projet, ou du maire s'il semble soutenir la cause des musulmans. De fait, au cours des discussions, le maire peut intervenir par diverses procédures, qu'il peut utiliser dans un esprit favorable au dessein de l'association, ou au contraire préjudiciable à la réalisation de la mosquée. Tout
non officiel et dirigé en fait par l'étranger. Les arguments contraires sont parfois virulents : affluence de voitures qui ne pourront pas stationner ; risque de troubles à l'ordre public ; on craint l'appel à la prière d'un muezzin, et on imagine qu'un lieu de prière devient automatiquement un foyer d'intégrisme, voire de terrorisme. Il faut en outre sauvegarder le caractère « français » de la ville. De telles craintes ont vite fait de faire naître des associations de riverains actives, rédigeant des articles dans les journaux, placardant des affiches, faisant signer des pétitions, proférant des menaces de mort à l'égard des initiateurs du projet, ou du maire s'il semble soutenir la cause des musulmans. De fait, au cours des discussions, le maire peut intervenir par diverses procédures, qu'il peut utiliser dans un esprit favorable au dessein de l'association, ou au contraire préjudiciable à la réalisation de la mosquée. Tout d'abord, le maire, homme politique et notabilité locale, a généralement une opinion personnelle sur l'opportunité qu'il y a à ce que les musulmans disposent d'un lieu de culte d'une certaine ampleur, expressément reconnu comme tel. Selon sa personnalité et son autorité, il imposera plus ou moins sa façon de penser, tant à son conseil municipal qu'à l'ensemble des ressortissants de la commune. Environ la moitié des municipalités concernées adoptent ainsi une attitude favorable aux constructions de mosquées, ou de centres islamiques. Mais un nombre relativement équivalent de communes se montrent au contraire défavorables à ce même type de projets. Les exemples abondent, dans un sens comme dans l'autre. a) À l'automne 1989, les prises de position de Michel Noir en faveur de la mosquée de Lyon sont bien apparues comme l'opinion d'un maire décidé à aboutir à ses fins : la construction de la mosquée. Michel Noir n'ignorait pas les craintes des habitants du 8e arrondissement de Lyon, mais était décidé à fournir « l'effort pédagogique » nécessaire pour rassurer les riverains. De la même façon, Paul Ricard, maire socialiste de Mantes-la-Jolie, s'était engagé personnellement dans la bataille locale en faveur de la mosquée effectivement ouverte en 1981. Il avait
tant à son conseil municipal qu'à l'ensemble des ressortissants de la commune. Environ la moitié des municipalités concernées adoptent ainsi une attitude favorable aux constructions de mosquées, ou de centres islamiques. Mais un nombre relativement équivalent de communes se montrent au contraire défavorables à ce même type de projets. Les exemples abondent, dans un sens comme dans l'autre. a) À l'automne 1989, les prises de position de Michel Noir en faveur de la mosquée de Lyon sont bien apparues comme l'opinion d'un maire décidé à aboutir à ses fins : la construction de la mosquée. Michel Noir n'ignorait pas les craintes des habitants du 8e arrondissement de Lyon, mais était décidé à fournir « l'effort pédagogique » nécessaire pour rassurer les riverains. De la même façon, Paul Ricard, maire socialiste de Mantes-la-Jolie, s'était engagé personnellement dans la bataille locale en faveur de la mosquée effectivement ouverte en 1981. Il avait dû vaincre l’opposition d’une partie de son conseil municipal et ne s'était pas laissé arrêter par les menaces de mort proférées tant à son égard qu’à l’encontre de son épouse. Ces difficultés n’entravèrent pas sa réélection aux municipales de mars 1983 puis de 1989. Mantes-la-Jolie compte environ 35 d’étrangers et près de 50 dans certains quartiers, dont celui de la Z.U.P. du Val Fourré où est située la mosquée. Jusqu’en 1979, les musulmans se retrouvaient dans des caves et autres salles de prière précaires. A cette date, l’association musulmane de Mantes-la-Jolie, dirigée essentiellement par des Marocains, désire acheter un bâtiment. Elle projette l'achat d'un vieux café, « l’Oriental » ; l’opération se révèle juridiquement trop complexe du fait des dettes contractées par l’exploitant du café. L’association envisage alors l’achat d'un pavillon, mais se heurte à une résistance massive des populations du quartier. Elle se tourne alors vers le maire. Paul Picard expose son point de vue qu’il réaffirme depuis toujours dans les mêmes termes : il importe de respecter une stricte séparation des Églises et de l’État ce qui interdit toute subvention aux divers cultes ; mais la liberté religieuse implique que chaque culte dispose des locaux nécessaires à sa
près de 50 dans certains quartiers, dont celui de la Z.U.P. du Val Fourré où est située la mosquée. Jusqu’en 1979, les musulmans se retrouvaient dans des caves et autres salles de prière précaires. A cette date, l’association musulmane de Mantes-la-Jolie, dirigée essentiellement par des Marocains, désire acheter un bâtiment. Elle projette l'achat d'un vieux café, « l’Oriental » ; l’opération se révèle juridiquement trop complexe du fait des dettes contractées par l’exploitant du café. L’association envisage alors l’achat d'un pavillon, mais se heurte à une résistance massive des populations du quartier. Elle se tourne alors vers le maire. Paul Picard expose son point de vue qu’il réaffirme depuis toujours dans les mêmes termes : il importe de respecter une stricte séparation des Églises et de l’État ce qui interdit toute subvention aux divers cultes ; mais la liberté religieuse implique que chaque culte dispose des locaux nécessaires à sa pratique, dès lors que les règles d'urbanisme sont strictement respectées. Le maire conclut à la nécessité pour les musulmans d’avoir un lieu de culte, tout en admettant que le pavillon envisagé ne convient pas comme mosquée. Pour lui, mieux vaudrait construire un nouvel édifice. Il envisage de vendre à l’association un terrain appartenant à la ville, et fait quatre propositions. L’association choisit un emplacement de superficie réduite mais situé à l’intérieur de la ville, ce qui semble essentiel aux musulmans. La mosquée est donc prévue dans le quartier du Val Fourré, entre la route et la voie ferrée. On avait pensé un moment utiliser cet espace pour bâtir des hangars abritant les véhicules de la Croix Rouge, cette suggestion avait été abandonnée. Depuis février 1990, les divisions internes de la communauté musulmane lyonnaise risquent de conduire la municipalité à adopter une attitude plus réservée. Il semble aussi que « l’effort pédagogique » soit une lourde tâche à accomplir. Actuellement, l’agglomération lyonnaise compte une centaine de lieux de culte précaires. La mosquée projetée devrait pouvoir accueillir environ 1 000 fidèles. Nous remercions Monsieur Paul Picard d’une part, les responsables de l’association musulmane d’autre part, pour les entretiens que les uns et
un terrain appartenant à la ville, et fait quatre propositions. L’association choisit un emplacement de superficie réduite mais situé à l’intérieur de la ville, ce qui semble essentiel aux musulmans. La mosquée est donc prévue dans le quartier du Val Fourré, entre la route et la voie ferrée. On avait pensé un moment utiliser cet espace pour bâtir des hangars abritant les véhicules de la Croix Rouge, cette suggestion avait été abandonnée. Depuis février 1990, les divisions internes de la communauté musulmane lyonnaise risquent de conduire la municipalité à adopter une attitude plus réservée. Il semble aussi que « l’effort pédagogique » soit une lourde tâche à accomplir. Actuellement, l’agglomération lyonnaise compte une centaine de lieux de culte précaires. La mosquée projetée devrait pouvoir accueillir environ 1 000 fidèles. Nous remercions Monsieur Paul Picard d’une part, les responsables de l’association musulmane d’autre part, pour les entretiens que les uns et les autres nous ont accordés et les renseignements qu’ils nous ont fournis. Dès que le projet est connu, surgit une « association écologique du Val Fourré » qui mobilise l’opinion contre ce « projet insensé », qui brisera le calme du quartier, où vont affluer « des milliers de fidèles » ; la mosquée occuperait un espace indispensable aux jeux des enfants et au stationnement des voitures. Les riverains saisissent le Tribunal administratif, qui rejette leur action. En même temps, la municipalité transmet la demande de permis de construire à la direction départementale de l’équipement. La construction est ensuite rapidement menée. Commencée en janvier 1981, la mosquée est ouverte en septembre de la même année. Les 6 millions de francs nécessaires à sa réalisation proviennent largement des pays arabes, essentiellement de la Libye et de l’Arabie Saoudite. Les travaux furent effectués par les intéressés qui vinrent de façon bénévole en dehors de leur temps de travail. Il n'est pas contesté aujourd’hui que l’opération soit une réussite à de nombreux points de vue. On ne peut d’abord qu’être séduit par l'architecture de ce charmant édifice de style marocain, aux dimensions harmonieuses. La tranquillité du quartier a également bénéficié de cette mosquée
» ; la mosquée occuperait un espace indispensable aux jeux des enfants et au stationnement des voitures. Les riverains saisissent le Tribunal administratif, qui rejette leur action. En même temps, la municipalité transmet la demande de permis de construire à la direction départementale de l’équipement. La construction est ensuite rapidement menée. Commencée en janvier 1981, la mosquée est ouverte en septembre de la même année. Les 6 millions de francs nécessaires à sa réalisation proviennent largement des pays arabes, essentiellement de la Libye et de l’Arabie Saoudite. Les travaux furent effectués par les intéressés qui vinrent de façon bénévole en dehors de leur temps de travail. Il n'est pas contesté aujourd’hui que l’opération soit une réussite à de nombreux points de vue. On ne peut d’abord qu’être séduit par l'architecture de ce charmant édifice de style marocain, aux dimensions harmonieuses. La tranquillité du quartier a également bénéficié de cette mosquée qui, conformément aux prévisions du maire, semble un lieu d’intégration et non un foyer d’actions terroristes ; le taux de délinquance du quartier, inquiétant avant 1981, a décliné depuis lors. Cette intégration est facilitée par le fait qu’il s’agit de la construction d’un véritable centre islamique : lors des grandes fêtes, la salle de prière rassemble environ 2 000 fidèles ; mais l’ensemble des bâtiments comporte aussi une importante bibliothèque et surtout des salles pour dispenser des cours aux enfants et aux adultes : cours d’apprentissage de la langue arabe, de la culture arabe et du Coran. Environ 650 enfants suivent régulièrement cet enseignement les samedis et dimanches, grâce à trois professeurs marocains, nommés par le ministère des Affaires religieuses du Maroc. Ces professeurs sont secondés par une dizaine de bénévoles. Pour soutenir l’initiative des musulmans de Mantes, le maire leur a donc proposé la vente d’un terrain municipal et a usé de son autorité personnelle pour désarmer l’opposition de riverains. Dans d’autres hypothèses, une municipalité poursuivant le même objectif peut insérer ce soutien dans un plan global de développement de la ville. A Évry, le centre islamique est situé au cœur même de la ville nouvelle. L’association culturelle des