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— elle a précisé des mesures par lesquelles les pays contractants répondraient aux exigences de l'économie commerciale garantie par le pacte. Entre les trois doctrines contractuelles qui se divisent le monde, elle n'a point voulu à l'heure présente imposer un choix exclusif : la résolution qu'elle a adoptée permet un usage approprié aux circonstances. Si la clarté de la commission a marqué sa préférence pour le régime intégral de la plus forte nation la plus favorisée, elle n'a consigné sa préférence que dans une note et n'a pas érigé en dogme son opinion. Nous allez avoir à examiner les recommandations que nous soumettons à votre haute autorité ; je ne puis que vous inviter à les examiner avec soin et à les approuver. Le comte Rossi, chef de la délégation italienne dans la commission économique, succède à M. Colrat. Il insiste sur la "grande importance des résolutions adoptées et sur l'immense utilité qui pourra en résulter si les gouvernements veulent bien les accueillir et les appliquer rapidement et intégralement". M. RATHENAU parle ensuite au nom de la délégation allemande. Il s'exprime en parfait français. La valeur historique de la conférence sera, de plus en plus appréciée dans l'avenir, commence-t-il, et la reconnaissance de l'Europe en lui demeurera acquise. Toutefois, la situation du monde ne sera vraiment rétablie que lorsqu'on aura reconnu la vérité de certains principes qui sont indispensables au rétablissement de l'économie mondiale. Le ministre du Reich essaie alors de démontrer les quatre vérités qui, selon lui, se sont imposées à la conférence : La première constatation qui, d'après lui, s'impose est que la dette globale des différents pays est trop grande. En leur qualité de créanciers, ces pays ne savent pas combien ils recouvreront de leur créance; en leur qualité de débiteurs, ils ne savent pas combien ils pourront et devront payer. C'est pourquoi il n'y a pas un pays qui puisse dresser un budget réel, à l'exception de ce grand pays : les Etats-Unis — qui ne sont débiteurs de personne et créditeurs de tous — sans le concours desquels la reconstruction de l'Europe est impossible. Les
la reconnaissance de l'Europe en lui demeurera acquise. Toutefois, la situation du monde ne sera vraiment rétablie que lorsqu'on aura reconnu la vérité de certains principes qui sont indispensables au rétablissement de l'économie mondiale. Le ministre du Reich essaie alors de démontrer les quatre vérités qui, selon lui, se sont imposées à la conférence : La première constatation qui, d'après lui, s'impose est que la dette globale des différents pays est trop grande. En leur qualité de créanciers, ces pays ne savent pas combien ils recouvreront de leur créance; en leur qualité de débiteurs, ils ne savent pas combien ils pourront et devront payer. C'est pourquoi il n'y a pas un pays qui puisse dresser un budget réel, à l'exception de ce grand pays : les Etats-Unis — qui ne sont débiteurs de personne et créditeurs de tous — sans le concours desquels la reconstruction de l'Europe est impossible. Les pays chargés de dettes ne peuvent pas obtenir les moyens dont ils ont besoin, aucun pays créancier ne peut leur ouvrir de nouveaux crédits et un débiteur surchargé ne saurait les accepter. La deuxième vérité énoncée à Gênes est celle-ci : aucun créditeur ne devrait empêcher son débiteur de payer ses dettes. Lorsqu'un pays est endetté, il ne peut rembourser en or, mais seulement en marchandises. Il faut pour cela l'acceptation du créancier; il ne faut pas qu'il empêche ce mode de paiement avec des mesures temporaires. La troisième vérité démontrée à Gênes, c'est que l'économie mondiale ne pourrait être rétablie qu'après le rétablissement de la confiance. Cette dernière ne reprendra que quand le monde vivra vraiment en paix. Malheureusement les résidus de la propagande de guerre n'ont pas encore disparu et ils alourdissent l'atmosphère. La dernière vérité, que M. Rathenau veut mettre en évidence, est la suivante : des délibérations. Sous ces réserves, il accepte un sacrifice commun. Pour rétablir la vie normale du monde, des crédits mutuels doivent être consentis par les Etats entre eux. Un autre événement historique de la conférence, dont le délégué du Reich est heureux d'avoir contribué, est le rapprochement de la Russie avec
ses dettes. Lorsqu'un pays est endetté, il ne peut rembourser en or, mais seulement en marchandises. Il faut pour cela l'acceptation du créancier; il ne faut pas qu'il empêche ce mode de paiement avec des mesures temporaires. La troisième vérité démontrée à Gênes, c'est que l'économie mondiale ne pourrait être rétablie qu'après le rétablissement de la confiance. Cette dernière ne reprendra que quand le monde vivra vraiment en paix. Malheureusement les résidus de la propagande de guerre n'ont pas encore disparu et ils alourdissent l'atmosphère. La dernière vérité, que M. Rathenau veut mettre en évidence, est la suivante : des délibérations. Sous ces réserves, il accepte un sacrifice commun. Pour rétablir la vie normale du monde, des crédits mutuels doivent être consentis par les Etats entre eux. Un autre événement historique de la conférence, dont le délégué du Reich est heureux d'avoir contribué, est le rapprochement de la Russie avec les autres Etats. M. Tchitcherine demande alors la parole, désirant, au moment du vote des résolutions de la commission économique, rappeler les principales objections formulées par la délégation russe au cours des délibérations. Sous ces réserves, il accepte toutefois les résolutions de la commission. Répondant à son tour à M. Tchitcherine, qui avait protesté contre la non-adoption de la loi de huit heures par tous les Etats, notamment par la Suisse, il explique la position particulière de la Suisse qui a adopté la journée de huit heures dans l'industrie et ses services publics, mais qui considère que cette amélioration sociale doit être perfectionnée. M. Colrat, dont l'action avait été mise en cause comme président de la commission économique, par M. Tchitcherine, intervient alors : « Il n'est pas exact, dit-il, que la délégation russe ait été exclue du comité du travail. C'est vrai, seulement, pour une sous-commission. La raison en est que les délégués russes assistaient si rarement aux séances de la commission, que je n'ai pas pensé qu'ils s'intéressaient particulièrement au travail d'un comité restreint. Ceci, dit-il, ne répondrait pas au procès de tendance de M. Tchitcherine, à l'égard des travaux de la commission, car il n'est pas qualifié,
Tchitcherine, qui avait protesté contre la non-adoption de la loi de huit heures par tous les Etats, notamment par la Suisse, il explique la position particulière de la Suisse qui a adopté la journée de huit heures dans l'industrie et ses services publics, mais qui considère que cette amélioration sociale doit être perfectionnée. M. Colrat, dont l'action avait été mise en cause comme président de la commission économique, par M. Tchitcherine, intervient alors : « Il n'est pas exact, dit-il, que la délégation russe ait été exclue du comité du travail. C'est vrai, seulement, pour une sous-commission. La raison en est que les délégués russes assistaient si rarement aux séances de la commission, que je n'ai pas pensé qu'ils s'intéressaient particulièrement au travail d'un comité restreint. Ceci, dit-il, ne répondrait pas au procès de tendance de M. Tchitcherine, à l'égard des travaux de la commission, car il n'est pas qualifié, par la prospérité actuelle de son pays, pour donner ici des leçons aux autres nations. » (Vifs applaudissements.) M. Tchitcherine ne répliquant pas, la parole est donnée à M. Motta : « La Suisse, qui a toujours été à l'avant-garde du progrès, entend continuer dans cette voie. Mais elle veut se tenir à l'écart de toute expérience aventureuse. » (Applaudissements.) Les résolutions de la commission économique sont alors adoptées sans autres observations. On passe alors à l'examen des résolutions de la commission politique. M. Schanzer rappelle les conditions dans lesquelles furent adoptées les conditions soumises le 15 mai, à la délégation russe, et ajoute : « Nous n'abandonnons pas notre œuvre. Elle survit à la conférence et sera continuée par la commission des experts de la Haye. Notre confiance dans la solution des grands problèmes étudiés ici reste entière. » M. Schanzer ajoute : « Le pacte n'a qu'un caractère temporaire, mais nous avons le plus vif espoir que pourra lui succéder un pacte plus général et que l'idéal que nous poursuivons d'unir toutes les nations dans un grand pacte de paix deviendra dans un bref délai une réalité. ». M. Patijn apporte franchement son avis à la Belgique au
se tenir à l'écart de toute expérience aventureuse. » (Applaudissements.) Les résolutions de la commission économique sont alors adoptées sans autres observations. On passe alors à l'examen des résolutions de la commission politique. M. Schanzer rappelle les conditions dans lesquelles furent adoptées les conditions soumises le 15 mai, à la délégation russe, et ajoute : « Nous n'abandonnons pas notre œuvre. Elle survit à la conférence et sera continuée par la commission des experts de la Haye. Notre confiance dans la solution des grands problèmes étudiés ici reste entière. » M. Schanzer ajoute : « Le pacte n'a qu'un caractère temporaire, mais nous avons le plus vif espoir que pourra lui succéder un pacte plus général et que l'idéal que nous poursuivons d'unir toutes les nations dans un grand pacte de paix deviendra dans un bref délai une réalité. ». M. Patijn apporte franchement son avis à la Belgique au choix qui a été fait de la Haye comme siège de la commission d'experts. M. Facta remercie le gouvernement des Pays-Bas de l'hospitalité qu'il va assurer à la commission. A ce moment, le délégué de la Lituanie prononce un réquisitoire contre la Pologne qui, dit-il, viole ses engagements envers son pays. M. Facta, président, veut lui retirer la parole, ces déclarations étant étrangères à la discussion, mais le délégué lithuanien persiste et il déclare finalement qu'il fait des réserves en ce qui concerne la clause n° 6 (engagement de non-agression). M. Skirmunt répond aussitôt au délégué de la Lituanie : « La Pologne a accepté le rétablissement d'une zone neutre entre la Pologne et la Lituanie conformément à une recommandation de la Société des Nations. Si le représentant lithuanien ne peut pas accepter la clause 6, il en gardera la responsabilité. En tout cas, la Pologne n'attaquera jamais la Lituanie avec laquelle elle veut entretenir des relations pacifiques. » M. Tchitchérine dit : « La délégation russe a fait toutes ses réserves à la première commission et sous le bénéfice de ses explications antérieures elle accepte les six clauses qui lui ont été soumises. » M. Lloyd George déclare à
pays. M. Facta, président, veut lui retirer la parole, ces déclarations étant étrangères à la discussion, mais le délégué lithuanien persiste et il déclare finalement qu'il fait des réserves en ce qui concerne la clause n° 6 (engagement de non-agression). M. Skirmunt répond aussitôt au délégué de la Lituanie : « La Pologne a accepté le rétablissement d'une zone neutre entre la Pologne et la Lituanie conformément à une recommandation de la Société des Nations. Si le représentant lithuanien ne peut pas accepter la clause 6, il en gardera la responsabilité. En tout cas, la Pologne n'attaquera jamais la Lituanie avec laquelle elle veut entretenir des relations pacifiques. » M. Tchitchérine dit : « La délégation russe a fait toutes ses réserves à la première commission et sous le bénéfice de ses explications antérieures elle accepte les six clauses qui lui ont été soumises. » M. Lloyd George déclare à son tour : « La Grande-Bretagne accepte le pacte, conformément aux explications et réserves consignées aux procès-verbaux de la première commission. » Les représentants des Dominions tonnent leur adhésion dans les mêmes conditions, ainsi que ceux de l'Italie et du Japon. M. Schanzer lit une lettre de la délégation japonaise renouvelant ses réserves antérieures au sujet de la République soviétique de Tchita. Les délégués des autres puissances — Autriche, Bulgarie, Tchéco-Slovaquie, Danemark, Estonie, Finlande, Grèce, Islande, Lettonie, Lituanie, Norvège, Hollande, Pologne, Portugal, Roumanie, Yougoslavie, Espagne, Suède, Hongrie et Albanie — déclarent successivement adopter les résolutions mises aux voix, la plupart avec les réserves qu'ils ont exprimées précédemment devant la commission. Motta, en adhérant au nom de la Suisse, déclare voir dans le pacte le commencement d'une ère nouvelle de paix. M. Jaspar (Belgique) déclare ne pas pouvoir accepter l'engagement dès à présent, mais il promet de le recommander à son gouvernement. M. Barthou parle dans le même sens : « S'appuyant sur la procédure adoptée à Cannes, dit-il, la délégation française recommandera au gouvernement de la République l'acceptation des résolutions de la première commission. » Celles-ci sont adoptées sans autre débat. La conférence vote ensuite une résolution recommandant aux gouvernements
renouvelant ses réserves antérieures au sujet de la République soviétique de Tchita. Les délégués des autres puissances — Autriche, Bulgarie, Tchéco-Slovaquie, Danemark, Estonie, Finlande, Grèce, Islande, Lettonie, Lituanie, Norvège, Hollande, Pologne, Portugal, Roumanie, Yougoslavie, Espagne, Suède, Hongrie et Albanie — déclarent successivement adopter les résolutions mises aux voix, la plupart avec les réserves qu'ils ont exprimées précédemment devant la commission. Motta, en adhérant au nom de la Suisse, déclare voir dans le pacte le commencement d'une ère nouvelle de paix. M. Jaspar (Belgique) déclare ne pas pouvoir accepter l'engagement dès à présent, mais il promet de le recommander à son gouvernement. M. Barthou parle dans le même sens : « S'appuyant sur la procédure adoptée à Cannes, dit-il, la délégation française recommandera au gouvernement de la République l'acceptation des résolutions de la première commission. » Celles-ci sont adoptées sans autre débat. La conférence vote ensuite une résolution recommandant aux gouvernements de voter les crédits nécessaires pour assurer l'application des résolutions de la conférence sanitaire internationale de Varsovie. M. Tchitchérine proteste que ce n'est pas un organe de la Société des Nations, mais une commission spéciale internationale qui devrait être chargée de l'exécution des décisions de la conférence de Varsovie, la Russie ne reconnaissant pas la Société des Nations. On donne au représentant des Soviets acte de sa déclaration. M. Schanzer propose à la conférence de transmettre à la Société des Nations une pétition de la Croix-Rouge internationale, demandant à être reconnue par les gouvernements comme personne morale. M. Tchitchérine émet une nouvelle protestation contre la Société des Nations et réclame la reconnaissance immédiate de la Croix-Rouge internationale. La proposition de M. Schanzer est néanmoins adoptée sans modification. M. Lloyd George parle ensuite. Toutes les attentions se fixent sur l'homme d'État qui, avec quelques notes en mains, va parler franchement, tantôt avec gravité tantôt avec humour, ponctuant de gestes larges les principaux passages de son discours. Ses quelques mots sont pour remercier l'Italie à Gênes en particulier de leur hospitalité, et M. Facta et M. Schanzer, pour l'hospitalité et le tact qu'ils ont déployé dans la conduite des travaux de la
Russie ne reconnaissant pas la Société des Nations. On donne au représentant des Soviets acte de sa déclaration. M. Schanzer propose à la conférence de transmettre à la Société des Nations une pétition de la Croix-Rouge internationale, demandant à être reconnue par les gouvernements comme personne morale. M. Tchitchérine émet une nouvelle protestation contre la Société des Nations et réclame la reconnaissance immédiate de la Croix-Rouge internationale. La proposition de M. Schanzer est néanmoins adoptée sans modification. M. Lloyd George parle ensuite. Toutes les attentions se fixent sur l'homme d'État qui, avec quelques notes en mains, va parler franchement, tantôt avec gravité tantôt avec humour, ponctuant de gestes larges les principaux passages de son discours. Ses quelques mots sont pour remercier l'Italie à Gênes en particulier de leur hospitalité, et M. Facta et M. Schanzer, pour l'hospitalité et le tact qu'ils ont déployé dans la conduite des travaux de la conférence. Certes, continue M. Lloyd George, il y eut des orages à Gênes, mais Gênes restera comme une étape sur la route de la paix. Ceux qui se terminent aujourd'hui par un ciel clair. Nous avons moissonné une belle récolte. D'abord, le pacte, puis les résolutions économiques et financières qui ramèneront l'aveur dans les veines appauvries de l'Europe. Mais il ne faut pas se borner à imprimer ces rapports, il faut les transformer en réalités par l'action, si l'on veut rendre sa force à la vie économique de l'Europe. L'intérêt de la conférence s'est concentré sur l'établissement des relations avec la Russie et l'aide à apporter à ce malheureux pays. Les problèmes étaient environnés par un maquis de préjugés. La discussion a démontré la valeur des conférences à cet égard. Nous avons discuté ici des questions qui provoquèrent des crises ministérielles dans plusieurs pays et des guerres dans plusieurs autres. Si l'on en croit les commentaires qui ont été faits à l'extérieur, nous voulions établir ici une sorte de "pauvre Xium". S'il n'avait été ainsi, plusieurs d'entre nous seraient conduits au Campo Santo. Il faut regarder les difficultés en face, en pleine connaissance de cause. Nous avons décidé de continuer
ramèneront l'aveur dans les veines appauvries de l'Europe. Mais il ne faut pas se borner à imprimer ces rapports, il faut les transformer en réalités par l'action, si l'on veut rendre sa force à la vie économique de l'Europe. L'intérêt de la conférence s'est concentré sur l'établissement des relations avec la Russie et l'aide à apporter à ce malheureux pays. Les problèmes étaient environnés par un maquis de préjugés. La discussion a démontré la valeur des conférences à cet égard. Nous avons discuté ici des questions qui provoquèrent des crises ministérielles dans plusieurs pays et des guerres dans plusieurs autres. Si l'on en croit les commentaires qui ont été faits à l'extérieur, nous voulions établir ici une sorte de "pauvre Xium". S'il n'avait été ainsi, plusieurs d'entre nous seraient conduits au Campo Santo. Il faut regarder les difficultés en face, en pleine connaissance de cause. Nous avons décidé de continuer à faire de notre mieux pour arriver jusqu'au bout de nos efforts. Les discussions se poursuivent ailleurs dans des conditions différentes et, j'espère aussi avec des résultats différents. M. Lloyd George répond alors à la note russe du 11 mai : Il faut donner un avertissement aux délégués russes. La note a provoqué un effet désastreux partout. Si c'était le dernier mot de la Russie, il faudrait désespérer des résultats de la Haye. Certes, la Russie manque au marché mondial, mais elle a bien autrement besoin du concours des autres puissances pour se relever de son effroyable épuisement. Elle peut l'obtenir, mais il faut qu'elle s'y prenne d'une autre façon, sans heurter les sentiments de l'immense majorité de l'Europe, qui est sympathique à la misère russe. Nous avons des préjugés ; ainsi, en Europe occidentale, quand un homme vend des marchandises, il aime généralement à être payé. Si quelqu'un va chez son voisin et lui demande du secours, il ne trouve pas à emprunter si il déclare que ses principes ne lui permettent pas de rembourser. Ces préjugés sont indéracinables. Quand un pays demande de l'argent, il n'est pas bon pour l'obtenir de commencer par déclarer qu'on répudie ses dettes.
note a provoqué un effet désastreux partout. Si c'était le dernier mot de la Russie, il faudrait désespérer des résultats de la Haye. Certes, la Russie manque au marché mondial, mais elle a bien autrement besoin du concours des autres puissances pour se relever de son effroyable épuisement. Elle peut l'obtenir, mais il faut qu'elle s'y prenne d'une autre façon, sans heurter les sentiments de l'immense majorité de l'Europe, qui est sympathique à la misère russe. Nous avons des préjugés ; ainsi, en Europe occidentale, quand un homme vend des marchandises, il aime généralement à être payé. Si quelqu'un va chez son voisin et lui demande du secours, il ne trouve pas à emprunter si il déclare que ses principes ne lui permettent pas de rembourser. Ces préjugés sont indéracinables. Quand un pays demande de l'argent, il n'est pas bon pour l'obtenir de commencer par déclarer qu'on répudie ses dettes. La réunion de la Haye doit réussir et ce sera un grand pas vers la paix. Mais quand la Russie viendra à la Haye, qu'elle ne foule plus aux pieds les idées de l'Occident. Nous avons jeté à Cannes l'amarre pour sauver les malheureux Russes. Nous n'avons pas coupé le câble : nous sommes toujours prêts à les aider. Parlant alors du pacte de paix, le Premier ministre britannique déclare : Il n'est que provisoire, mais les nations ne reviendront pas sur un tel état de choses. Nous avons décidé de faire de la paix une expérience ; nous l'avons accueillie à notre foyer, nous ne l'en chasserons pas. L'effet du pacte sera "électrique" : il fera tressaillir les nations qui ne lèveront plus la main les unes contre les autres. M. Lloyd George conclut sur ces mots, longuement applaudi : Le geste que nous avons fait ici montre que la paix reprend son doux empire sur la terre des hommes et que, dans cette conférence, nous avons rendu hommage à son sceptre. Lloyd George s'est fait l'éloquent interprète. Ce devoir n'est pas inspiré par la courtoisie ou la diplomatie. Je le ressens comme une nécessité profonde. Au nom de
câble : nous sommes toujours prêts à les aider. Parlant alors du pacte de paix, le Premier ministre britannique déclare : Il n'est que provisoire, mais les nations ne reviendront pas sur un tel état de choses. Nous avons décidé de faire de la paix une expérience ; nous l'avons accueillie à notre foyer, nous ne l'en chasserons pas. L'effet du pacte sera "électrique" : il fera tressaillir les nations qui ne lèveront plus la main les unes contre les autres. M. Lloyd George conclut sur ces mots, longuement applaudi : Le geste que nous avons fait ici montre que la paix reprend son doux empire sur la terre des hommes et que, dans cette conférence, nous avons rendu hommage à son sceptre. Lloyd George s'est fait l'éloquent interprète. Ce devoir n'est pas inspiré par la courtoisie ou la diplomatie. Je le ressens comme une nécessité profonde. Au nom de la délégation française, j'envoie mon salut le plus cordial et le plus reconnaissant au gouvernement italien, je l'envoie à la noble et grande Italie, à laquelle depuis les années de ma jeunesse j'ai voué une amitié qui n'a pas connu de défaillances. Aujourd'hui, j'éprouve la sûreté la plus grande en disant que mes sentiments personnels sont d'accord avec les sentiments officiels de mon pays. Nous avons éprouvé, une fois de plus, la gentillesse, la générosité de cette terre admirable et, dans la ville de Gênes, où nous avons si bien reçus pendant six semaines, nous n'avons pas entendu un mot ni vu un geste qui ne manquât au goût et aux devoirs de la courtoisie. Merci à l'Italie, à Gênes et au gouvernement italien, dont la tâche a été si difficile ! Merci, au président du conseil italien dont la loyauté a mérité notre plus profond respect, au ministre des affaires étrangères de l'Italie, qui a mené la négociation avec tant de tact, d'habileté et de prudence, pour qu'à l'issue de ces négociations, continue M. Barthou..., Après six semaines de travaux, il y avait quelque sorte de hardiesse dans la confiance à inscrire à l'ordre du jour de la dernière