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ses totaux ; mais comme c'est une recette en atténuation de dépenses, elle n'en augmente pas l'élasticité, qui demeure très faible pour ne dire à peu près nulle. Ce manque d'élasticité rend l'exécution du budget local très difficile parce que les prévisions de recettes et de dépenses étant établies avec une rigueur extrême, on se trouve presque inévitablement acculé au déficit si les taux de l'argent descendent au-dessous du taux budgétaire. Aussi, il importe de remédier le plus rapidement possible à cette situation, qui, à mon avis, ne peut se prolonger sans danger pour la Cochinchine. Il ne sera possible d'arriver à un résultat qu'en réduisant les dépenses de personnel, qui pèsent trop lourdement sur nos budgets, notamment les dépenses facultatives. Je me permets d'appeler sur ce point l'attention du Conseil. « La teneur du projet de budget m'amène à vous soumettre une autre observation. Il existe, au chapitre des recettes, de nombreuses rubriques concernant le remboursement par les provinces de diverses parts contributives dans des dépenses inscrites au budget local. En bonne justice, je dirais même en bonne règle, la plupart de ces dépenses, notamment celles d'assistance et de police, ne devraient pas être supportées par les budgets régionaux, car elles ont un caractère d'intérêt général. On s'explique que la colonie ait, à un moment donné, faute de ressources suffisantes, faire appel aux provinces pour payer ces dépenses ; mais ce modus vivendi ne saurait avoir qu'un caractère provisoire et je ne pense pas qu'il ait jamais été dans l'intention de l'Administration, ni du Conseil colonial, de maintenir définitivement au budget local l'inscription de ces parts contributives, contre lesquelles les administrateurs protestent, parfois non sans raison, et qui ont fait l'objet de critiques justifiées de la part de l'Inspection des finances. « Pour ces divers travaux de première urgence, nous ne devons compter, pour ainsi dire, que sur nos propres ressources. L'emprunt de 90 millions que va contracter prochainement l'Indochine est destiné surtout à fournir de l'outillage qui leur est indispensable ceux des pays de l'Union qui, moins favorisés que la Cochinchine, ne possèdent pas encore cet outillage. Aussi
car elles ont un caractère d'intérêt général. On s'explique que la colonie ait, à un moment donné, faute de ressources suffisantes, faire appel aux provinces pour payer ces dépenses ; mais ce modus vivendi ne saurait avoir qu'un caractère provisoire et je ne pense pas qu'il ait jamais été dans l'intention de l'Administration, ni du Conseil colonial, de maintenir définitivement au budget local l'inscription de ces parts contributives, contre lesquelles les administrateurs protestent, parfois non sans raison, et qui ont fait l'objet de critiques justifiées de la part de l'Inspection des finances. « Pour ces divers travaux de première urgence, nous ne devons compter, pour ainsi dire, que sur nos propres ressources. L'emprunt de 90 millions que va contracter prochainement l'Indochine est destiné surtout à fournir de l'outillage qui leur est indispensable ceux des pays de l'Union qui, moins favorisés que la Cochinchine, ne possèdent pas encore cet outillage. Aussi n'aurons-nous qu'une faible subvention sur ces fonds d'emprunt. Une somme de 1.500.000 francs est destinée à la création de routes dans la région des terres rouges. Ces routes favoriseront le développement des grandes plantations de caoutchouc, établies loin de la voie ferrée, qui souffrent actuellement du manque de voies de communication. Nous ne pouvions demander aux planteurs, qui supportent déjà des charges très lourdes de premier établissement de faire face à cette dépense ; d'autre part, le budget local n'est pas en état d'y pourvoir ; les travaux de réfection et de prolongement des routes Bienhoa-Xuanloc-Baria et Thudaumot-Lattie sont donc compris dans le programme d'emploi de ces fonds d'emprunt tel qu'il a été voté déjà par la Chambre des députés et sera présenté au Sénat dès la rentrée du Parlement. « Je tiens à remercier la population tant européenne que indigène pour le bon esprit dont elle n'a cessé de faire preuve pendant la période difficile que nous venons de traverser. On pouvait craindre qu'à la suite du malaise général causé par une crise agricole et commerciale particulièrement aiguë, une certaine émotion ne se produisit chez quelques-uns ; il n'en a rien été. Chacun a travaillé, dans le calme et
communication. Nous ne pouvions demander aux planteurs, qui supportent déjà des charges très lourdes de premier établissement de faire face à cette dépense ; d'autre part, le budget local n'est pas en état d'y pourvoir ; les travaux de réfection et de prolongement des routes Bienhoa-Xuanloc-Baria et Thudaumot-Lattie sont donc compris dans le programme d'emploi de ces fonds d'emprunt tel qu'il a été voté déjà par la Chambre des députés et sera présenté au Sénat dès la rentrée du Parlement. « Je tiens à remercier la population tant européenne que indigène pour le bon esprit dont elle n'a cessé de faire preuve pendant la période difficile que nous venons de traverser. On pouvait craindre qu'à la suite du malaise général causé par une crise agricole et commerciale particulièrement aiguë, une certaine émotion ne se produisit chez quelques-uns ; il n'en a rien été. Chacun a travaillé, dans le calme et avec la dignité qui sont les qualités distinctives du bon Français aux colonies, à réparer la brèche faite dans la fortune de tous par des événements malheureux mais fortuits, sans prendre ceux-ci pour prétexte d'une agitation stérile. Il m'est agréable de terminer cette constatation et les félicitations qu'elle comporte, l'allocution par laquelle, Messieurs les conseillers coloniaux, j'ouvre votre session ordinaire de 1912. » Puisse cet intéressant programme si plein de promesses être réalisé grâce à l'actif et intelligent labour de M. le gouverneur Desténay. LES EMIGRANTS EN A. O. F. Le récent arrêté de M. le lieutenant gouverneur du Sénégal créant à Dakar un service de surveillance des étrangers (lisez Syriens), arrivant dans la colonie, est de tous points excellent. Rappelons les dispositions essentielles de cet arrêté. Ce service sera assuré par un commissaire de police. Chaque fois qu'un bateau lui sera signalé, le capitaine de port fera prévenir immédiatement le commissaire de l'immigration. Celui-ci se rendra à bord en même temps que le médecin arraisonleur. Il se fera remettre une liste des passagers à destination de Dakar et se livrera envers les étrangers à la vérification des pièces énumérées à l'article premier de l'arrêté du Gouverneur Général du 1er
par laquelle, Messieurs les conseillers coloniaux, j'ouvre votre session ordinaire de 1912. » Puisse cet intéressant programme si plein de promesses être réalisé grâce à l'actif et intelligent labour de M. le gouverneur Desténay. LES EMIGRANTS EN A. O. F. Le récent arrêté de M. le lieutenant gouverneur du Sénégal créant à Dakar un service de surveillance des étrangers (lisez Syriens), arrivant dans la colonie, est de tous points excellent. Rappelons les dispositions essentielles de cet arrêté. Ce service sera assuré par un commissaire de police. Chaque fois qu'un bateau lui sera signalé, le capitaine de port fera prévenir immédiatement le commissaire de l'immigration. Celui-ci se rendra à bord en même temps que le médecin arraisonleur. Il se fera remettre une liste des passagers à destination de Dakar et se livrera envers les étrangers à la vérification des pièces énumérées à l'article premier de l'arrêté du Gouverneur Général du 1er mai 1911. Ceux des étrangers qui produiront les pièces régulières seront conduits immédiatement au médecin arraisonné ur qui les visitera. Ceux qui ne satisferont pas à cette visite seront laissés à bord ou réembarqués séance tenante. Les médecins arraisonneurs sont chargés de la délivrance de certificats qui doivent constater que les étrangers débarquant dans la colonie ne sont atteints d'aucune des maladies épidémiques ou contagieuses prévues dans les règlements. Ceux qui obtiendront ce certificat seront conduits au commissariat central, où ils verseront le montant de leur passage de retour pour leur pays d'origine. Les étrangers qui entreront au Sénégal par voie de terre ou par des navires côtiers seront soumis par les maires, les administrateurs-maires, les administrateurs, les résidents ou les commissaires de police aux mêmes obligations que ceux qui débarqueront à Dakar. Les étrangers inconnus qui seront découverts dans les villes ou les faubourgs par les mêmes autorités et qui ne pourront produire soit des pièces régulières, soit le certificat médical et le récépissé du versement, ni faire la preuve qu'ils étaient établis à la colonie depuis une date antérieure au 1er mai 1911, seront immédiatement dirigés sur Dakar où ils seront embarqués à leurs frais à destination de
les étrangers débarquant dans la colonie ne sont atteints d'aucune des maladies épidémiques ou contagieuses prévues dans les règlements. Ceux qui obtiendront ce certificat seront conduits au commissariat central, où ils verseront le montant de leur passage de retour pour leur pays d'origine. Les étrangers qui entreront au Sénégal par voie de terre ou par des navires côtiers seront soumis par les maires, les administrateurs-maires, les administrateurs, les résidents ou les commissaires de police aux mêmes obligations que ceux qui débarqueront à Dakar. Les étrangers inconnus qui seront découverts dans les villes ou les faubourgs par les mêmes autorités et qui ne pourront produire soit des pièces régulières, soit le certificat médical et le récépissé du versement, ni faire la preuve qu'ils étaient établis à la colonie depuis une date antérieure au 1er mai 1911, seront immédiatement dirigés sur Dakar où ils seront embarqués à leurs frais à destination de leurs pays. La réglementation qui précède n'est pas applicable aux étrangers établis dans la colonie avant le 1er mai 1911 et qui la quitteront momentanément pour leurs affaires. C'est une indication très catégorique et nette que les sages mesures ordonnées par M. le Gouverneur général Ponty pour mettre enfin les colonies du groupe de l'A.O.F. à l'abri du danger résultant de l'invasion syrienne ont été comprises. La lutte de l'élément français et européen contre cette émigration intensive date de loin. Dès le lendemain du jour où M. le Gouverneur Bayol créa la Guinée, les Syriens envahirent ce pays. En peu d'années elle devint leur terre d'élection. Ils introduisirent avec eux la corruption morale, commerciale et souvent physique. Le mépris des indigènes à l'égard de ces simili-blancs vivant sordidement, toujours malpropres, et sans cesse portés à les tromper dans les échanges qu'ils faisaient avec eux, est absolu. Au début il avait même rejailli sur nous, France, qui les protégeait. Car pendant trop longtemps l'administration se regarda comme désarmée contre ces envahisseurs considérés comme nos « clients forcés » en vertu de certains traités internationaux, auxquels on accordait libre accès chez nous, sans leur demander aucune garantie de moralité, de ressources, ni
colonies du groupe de l'A.O.F. à l'abri du danger résultant de l'invasion syrienne ont été comprises. La lutte de l'élément français et européen contre cette émigration intensive date de loin. Dès le lendemain du jour où M. le Gouverneur Bayol créa la Guinée, les Syriens envahirent ce pays. En peu d'années elle devint leur terre d'élection. Ils introduisirent avec eux la corruption morale, commerciale et souvent physique. Le mépris des indigènes à l'égard de ces simili-blancs vivant sordidement, toujours malpropres, et sans cesse portés à les tromper dans les échanges qu'ils faisaient avec eux, est absolu. Au début il avait même rejailli sur nous, France, qui les protégeait. Car pendant trop longtemps l'administration se regarda comme désarmée contre ces envahisseurs considérés comme nos « clients forcés » en vertu de certains traités internationaux, auxquels on accordait libre accès chez nous, sans leur demander aucune garantie de moralité, de ressources, ni même de santé. Le mal fait en Guinée par ces gens fut considérable. Chaque bateau de Marseille arrivant à Conakry en débarquait une trop copieuse cargaison. Pendant trop longtemps aussi la bonne fortune de ces étrangers voulut que leurs victimes -les indigènes exploités d'un côté, les agents européens de factorerie volés et trompés de l'autre exaspérées par les procédés malhonnêtes de cette tourbe asiatique préclamèrent contre eux des mesures d'exception, alors qu'il aurait suffi de leur appliquer la règle et la loi, communes à tous les émigrants qui veulent s'installer dans un pays de dépendance européenne pour les rendre beaucoup moins nuisibles. L'excès de leur impudence devait fatalement amener des mesures de répression contre ces Syriens. Après avoir vicié toutes les transactions commerciales à Conakry, ils envahirent les rivières du Sud, gagnèrent avec le chemin de fer, Kouria et Mamou, cette dernière ville surtout, où ils prétendirent un jour faire la loi à coups de revolver; l'invasion monta encore et atteint Kankan et tout l'arrière-pays. Dans le Sénégal elle a été plus lente. A Saint-Louis notamment les Syriens n'ont pas aussi bien réussi qu'en Guinée, l'élément Ouolof s'est montré trop hostile pour qu'il fût facile de vaincre sa résistance; à
volés et trompés de l'autre exaspérées par les procédés malhonnêtes de cette tourbe asiatique préclamèrent contre eux des mesures d'exception, alors qu'il aurait suffi de leur appliquer la règle et la loi, communes à tous les émigrants qui veulent s'installer dans un pays de dépendance européenne pour les rendre beaucoup moins nuisibles. L'excès de leur impudence devait fatalement amener des mesures de répression contre ces Syriens. Après avoir vicié toutes les transactions commerciales à Conakry, ils envahirent les rivières du Sud, gagnèrent avec le chemin de fer, Kouria et Mamou, cette dernière ville surtout, où ils prétendirent un jour faire la loi à coups de revolver; l'invasion monta encore et atteint Kankan et tout l'arrière-pays. Dans le Sénégal elle a été plus lente. A Saint-Louis notamment les Syriens n'ont pas aussi bien réussi qu'en Guinée, l'élément Ouolof s'est montré trop hostile pour qu'il fût facile de vaincre sa résistance; à Dakar et à Rufisque leurs affaires bien qu'ils y aient joint la prostitution n'ont jamais été aussi prospères qu'à Conakry, elles sont cependant considérables. Mais depuis sept ou huit ans ces envahisseurs rapaces ont accaparé le haut fleuve, le Centre, Kayes et toutes les escales. Ils ont mené grand train également la conquête de la vallée du Niger, à commencer par Bamako. Il fallait arrêter cette invasion qui ne répond à aucun besoin économique ou social, car ce que les Syriens font comme intermédiaires entre le noir et les grosses maisons de commerce, les petits colons européens du Bas-Sénégal, les gros traitants Ouolofs, les Dioulas sarra-colais et autres dans le haut peuvent l'accomplir, plus honnêtement, sans faire courir les mêmes risques de contamination physique à leurs voisins. Le meilleur moyen pour enrayer cette épidémie était d'empêcher le débarquement dans la colonie des individus n'offrant aucune garantie, morale et sanitaire. Quand on appliquera ces sages mesures, dans tous les ports de l'A.O.F., avec une même et inflexible rigueur, on arrêtera la montée sans cesse croissante de ces tristes recrues. Bien comprises et sévèrement appliquées, ces précautions rendront un réel service aux colonies du groupe. Si en outre on a soin de
également la conquête de la vallée du Niger, à commencer par Bamako. Il fallait arrêter cette invasion qui ne répond à aucun besoin économique ou social, car ce que les Syriens font comme intermédiaires entre le noir et les grosses maisons de commerce, les petits colons européens du Bas-Sénégal, les gros traitants Ouolofs, les Dioulas sarra-colais et autres dans le haut peuvent l'accomplir, plus honnêtement, sans faire courir les mêmes risques de contamination physique à leurs voisins. Le meilleur moyen pour enrayer cette épidémie était d'empêcher le débarquement dans la colonie des individus n'offrant aucune garantie, morale et sanitaire. Quand on appliquera ces sages mesures, dans tous les ports de l'A.O.F., avec une même et inflexible rigueur, on arrêtera la montée sans cesse croissante de ces tristes recrues. Bien comprises et sévèrement appliquées, ces précautions rendront un réel service aux colonies du groupe. Si en outre on a soin de faire respecter avec fermeté par ceux des étrangers déjà installés, ou qui auront satisfait aux mesures nouvellement promulguées, les lois et règlements du code de commerce français, si on oblige ces commerçants à payer patente raisonnable, et à avoir des livres réguliers, si on vérifie souvent leurs poids, balances et mesures, on verra la situation changer rapidement. Diplomatieusement, personne ne pourra réclamer : nous aurons écarté de nos colonies des individus tarés, sauvé les petits colons français, protégé nos sujets indigènes, donné satisfaction aux légitimes revendications de tout l'élément européen installé chez nous, dans le but d'y travailler et vivre honnêtement. Et cela simplement en rappelant au respect des lois égales pour tous des gens au profit desquels pendant longtemps, sans rime ni raison, on avait créé une situation privilégiée dont ils ont abusé pour commettre toutes sortes d'actes délictueux. C'est bien. Louis LE BARBIER. Dans sa dernière réunion, la Chambre de Commerce et d'Agriculture de l'Annam présidée par M. le marquis de Barthélemy a adopté les trois vœux suivants relatifs : 1° À l'hygiène publique, 2° À la réglementation de la rade, 3° À la situation sanitaire de Tourane. La ville de Tourane est actuellement le port le plus
mesures, on verra la situation changer rapidement. Diplomatieusement, personne ne pourra réclamer : nous aurons écarté de nos colonies des individus tarés, sauvé les petits colons français, protégé nos sujets indigènes, donné satisfaction aux légitimes revendications de tout l'élément européen installé chez nous, dans le but d'y travailler et vivre honnêtement. Et cela simplement en rappelant au respect des lois égales pour tous des gens au profit desquels pendant longtemps, sans rime ni raison, on avait créé une situation privilégiée dont ils ont abusé pour commettre toutes sortes d'actes délictueux. C'est bien. Louis LE BARBIER. Dans sa dernière réunion, la Chambre de Commerce et d'Agriculture de l'Annam présidée par M. le marquis de Barthélemy a adopté les trois vœux suivants relatifs : 1° À l'hygiène publique, 2° À la réglementation de la rade, 3° À la situation sanitaire de Tourane. La ville de Tourane est actuellement le port le plus fréquenté de l'Annam. Par le transit de ses voyageurs asiatiques qui usent d'une façon constante de l'Hénène pour se rendre en Chine et en revenir, ce port offre des dangers, tout spéciaux au point de vue de l'hygiène publique. Les mesures prises en vue de parer à ce danger sont tout à fait insuffisantes. Il existe à Tiên-Chan un lazaret insalubre mal approprié à son usage. D'autre part, la commission d'hygiène qui n'est presque jamais convoquée, se trouve actuellement hors d'état de fonctionner. Par suite du départ de M. Lépine, médecin-major chef de l'ambulance et de son non-remplacement par M. Tanve, qui lui a succédé dans ces fonctions, et par suite aussi du départ pour France du chef de la Voirie qui remonte à trois mois déjà, et qui n'a pas été remplacé, deux des membres et non moins importants manquent à cette commission, dont les avis et les vœux sont cependant indispensables. En outre, en raison de la situation maritime de Tourane et du siège de la Chambre de Commerce dans cette ville, il nous paraît nécessaire qu'un membre de cette Chambre soit appelé, au nom de l'intérêt général, à faire partie de droit de cette commission. La Chambre
tout à fait insuffisantes. Il existe à Tiên-Chan un lazaret insalubre mal approprié à son usage. D'autre part, la commission d'hygiène qui n'est presque jamais convoquée, se trouve actuellement hors d'état de fonctionner. Par suite du départ de M. Lépine, médecin-major chef de l'ambulance et de son non-remplacement par M. Tanve, qui lui a succédé dans ces fonctions, et par suite aussi du départ pour France du chef de la Voirie qui remonte à trois mois déjà, et qui n'a pas été remplacé, deux des membres et non moins importants manquent à cette commission, dont les avis et les vœux sont cependant indispensables. En outre, en raison de la situation maritime de Tourane et du siège de la Chambre de Commerce dans cette ville, il nous paraît nécessaire qu'un membre de cette Chambre soit appelé, au nom de l'intérêt général, à faire partie de droit de cette commission. La Chambre mixte de commerce et d'agriculture de l'Annam a donc prié Monsieur le Résident supérieur en Annam de procéder le plus tôt possible à la désignation des membres de la commission d'hygiène de Tourane, non encore nommés à l'effet de provoquer les mesures que nécessite au point de vue de l'hygiène le transit des voyageurs asiatiques en ce port. Elle a émis en outre le vœu qu'au point de vue de l'intérêt général, et à raison du port de Tourane, un membre de la Chambre consultative soit appelé à faire partie de droit de la commission. À diverses reprises, la Chambre consultative a été saisie de plaintes par divers négociants tant européens que chinois, au sujet des vols qui se pratiquaient et se pratiquent encore d'une façon courante de la rade à quai dans le port de Tourane. À la suite de ces protestations une police de la rade confiée aux soins de la ville de Tourane fut créée et une chaloupe acquise à cet effet. Mais il n'existe aucune réglementation, au sujet de cette police dont les résultats sont loin d'être ceux qu'on attendait légitimement d'elle. Il ne saurait être question à raison du caractère fluvial de la rade de
le transit des voyageurs asiatiques en ce port. Elle a émis en outre le vœu qu'au point de vue de l'intérêt général, et à raison du port de Tourane, un membre de la Chambre consultative soit appelé à faire partie de droit de la commission. À diverses reprises, la Chambre consultative a été saisie de plaintes par divers négociants tant européens que chinois, au sujet des vols qui se pratiquaient et se pratiquent encore d'une façon courante de la rade à quai dans le port de Tourane. À la suite de ces protestations une police de la rade confiée aux soins de la ville de Tourane fut créée et une chaloupe acquise à cet effet. Mais il n'existe aucune réglementation, au sujet de cette police dont les résultats sont loin d'être ceux qu'on attendait légitimement d'elle. Il ne saurait être question à raison du caractère fluvial de la rade de Tourane d'étendre à ce port, les mêmes mesures prises pour Saïgon et Haïphong qui sont des ports de rivière. Il est pourtant nécessaire qu'une réglementation intervienne à bref délai, l'inaction des pouvoirs publics à ce sujet paraissant une prime accordée aux patrons de sampans et de jonques malhonnêtes. En l'état actuel la police de la rade n'existe effectivement pas, la chaloupe affectée à ce service se bornant à aller à l'arrivée des feux et à leur départ, et paraissant borner là son office. La Chambre mixte de Commerce et d'Agriculture de l'Annam a donc émis le vœu qu'une réglementation de la police de la rade de Tourane soit faite à bref délai par l'autorité supérieure en Annam. La Chambre Mixte de Commerce et d'Agriculture de l'Annam, au nom des intérêts généraux de la navigation a cru devoir faire remarquer le danger que présente l'arrêté du 1er juillet 1889, au sujet des immondices de la ville de Tourane. L'article 1er de cet arrêt prévoit « les immondices devront être déposées dans un panier ou caisse et jetées à la rivière en eau profonde ». Au moment où des dragages ont été et doivent être renouvelés pour faciliter l'accès de la rivière