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Subvention à la compagnie "Eastern telegraph" pour l'établissement et l'exploitation d'un câble sous-marin entre Obok et Périm, 37,500 fr. — (Adopté.) "Chap. 32. — Subvention pour l'établissement et l'exploitation d'un câble sous-marin entre la Nouvelle-Calédonie et l'Australie, 200,000 fr. — (Adopté.) "Chap. 33. — Dépenses des exercices périmés non frappées de déchéance. — (Mémoire.) "Chap. 34. — Dépenses des exercices clos. — (Mémoire.) "Chap. 35. — Rappels de dépenses payables sur revues antérieures à 1893. — (Mémoire.) "Chap. 36. — Administration pénitentiaire (Personnel), 2,596,000 fr. — (Adopté.) "Chap. 37. — Administration pénitentiaire (Hôpitaux, vivres, habillement et couchage), 4,348,000 fr. — (Adopté.) "Chap. 38. — Administration pénitentiaire (Frais de transport), 1,221,000 fr. — (Adopté.) "Chap. 39. — Administration pénitentiaire (Matériel), 1,664,000 fr. — (Adopté.) Nous arrivons au ministère de l'agriculture. La parole est à M. le rapporteur du budget de l'agriculture. M. de Verninac, rapporteur. Messieurs, sur le ministère de l'agriculture, votre commission des finances, d'accord avec M. le ministre, vous prie de vouloir bien rectifier quelques chiffres. Ces rectifications n'entraînent aucune augmentation de crédits ; elles ont simplement pour but de donner satisfaction aux observations répétées de la cour des comptes au sujet de diverses dépenses payées au moyen de crédits figurant à certains chapitres, qui devraient être imputées sur les crédits des chapitres 1 et 3. Il ne s'agit, par conséquent, que de changer la répartition des crédits et non leur total final. Voici les nouveaux chiffres : le chapitre 1er doit être augmenté de 24,400 fr.; le chapitre 3, de 13,200 fr., et des économies correspondantes sont faites de 10,000 fr. sur le chapitre 8 ; de 18,400 fr. sur le chapitre 9; de 9,200 fr. sur le chapitre 35. En outre, je prierai le Sénat de vouloir bien voter le chapitre 27 avec un chiffre de 187,000 fr. C'est par suite d'une erreur matérielle qu'il n'est porté au tableau que pour 180,000 fr. M. le président. Ministère de l'agriculture. 3° PARTIE. — SERVICES GÉNÉRAUX DES MINISTÈRES "Chap. 1er. — Traitement du ministre et personnel de l'administration centrale, 734,400 fr. — (Adopté.) "Chap. 2. — Matériel et dépenses
crédits figurant à certains chapitres, qui devraient être imputées sur les crédits des chapitres 1 et 3. Il ne s'agit, par conséquent, que de changer la répartition des crédits et non leur total final. Voici les nouveaux chiffres : le chapitre 1er doit être augmenté de 24,400 fr.; le chapitre 3, de 13,200 fr., et des économies correspondantes sont faites de 10,000 fr. sur le chapitre 8 ; de 18,400 fr. sur le chapitre 9; de 9,200 fr. sur le chapitre 35. En outre, je prierai le Sénat de vouloir bien voter le chapitre 27 avec un chiffre de 187,000 fr. C'est par suite d'une erreur matérielle qu'il n'est porté au tableau que pour 180,000 fr. M. le président. Ministère de l'agriculture. 3° PARTIE. — SERVICES GÉNÉRAUX DES MINISTÈRES "Chap. 1er. — Traitement du ministre et personnel de l'administration centrale, 734,400 fr. — (Adopté.) "Chap. 2. — Matériel et dépenses diverses de l'administration centrale, 100,000 francs. — (Adopté.) "Chap. 3. — Impressions, souscriptions aux publications, abonnements, autographies, entretien des machines, etc., 189,000 francs. — (Adopté.) "Chap. 4. — Mérite agricole et médailles agricoles, 17,000 fr. — (Adopté.) "Chap. 5. — Inspection de l'agriculture, 85,750 fr. — (Adopté.) "Chap. 6. — Personnel de l'enseignement agricole et des établissements d'élevage, 768,010 fr. — (Adopté.) "Chap. 7. — Matériel de l'enseignement agricole et des établissements d'élevage, 822,600 fr. — (Adopté.) "Chap. 8. — Subventions à diverses institutions agricoles, 2 millions. — (Adopté.) "Chap. 9. — Encouragements à l'agriculture et au drainage. — Délégués à l'étranger et bourses de voyage. — Dépenses diverses, 1,900,000 fr. — (Adopté.) "Chap. 10. — Primes à la sériciculture, 4 millions. — (Adopté.) "Chap. 11. — Primes à la culture du lin et du chanvre, 2,500,000 fr. — (Adopté.) "Chap. 12. — Allocations, dépenses administratives et subventions pour le traitement et la reconstitution des vignobles de France, 1 million. — (Adopté.) "Chap. 13. — Vérification des beurres et des engrais, 20,000 fr. — (Adopté.) "Chap. 14. — Primes pour la destruction des loups, 40,000 fr. — (Adopté.) "Chap. 15. — Statistique agricole décennale de 1892, 60,000 fr. — (Adopté.)
Personnel de l'enseignement agricole et des établissements d'élevage, 768,010 fr. — (Adopté.) "Chap. 7. — Matériel de l'enseignement agricole et des établissements d'élevage, 822,600 fr. — (Adopté.) "Chap. 8. — Subventions à diverses institutions agricoles, 2 millions. — (Adopté.) "Chap. 9. — Encouragements à l'agriculture et au drainage. — Délégués à l'étranger et bourses de voyage. — Dépenses diverses, 1,900,000 fr. — (Adopté.) "Chap. 10. — Primes à la sériciculture, 4 millions. — (Adopté.) "Chap. 11. — Primes à la culture du lin et du chanvre, 2,500,000 fr. — (Adopté.) "Chap. 12. — Allocations, dépenses administratives et subventions pour le traitement et la reconstitution des vignobles de France, 1 million. — (Adopté.) "Chap. 13. — Vérification des beurres et des engrais, 20,000 fr. — (Adopté.) "Chap. 14. — Primes pour la destruction des loups, 40,000 fr. — (Adopté.) "Chap. 15. — Statistique agricole décennale de 1892, 60,000 fr. — (Adopté.) "Chap. 16. — Personnel des écoles vétérinaires, 467,950 fr. — (Adopté.) "Chap. 17. — Matériel des écoles vétérinaires, 579,000 fr. — (Adopté.) "Chap. 18. — Service des épizooties, 277,800 fr. — (Adopté.) "Chap. 19. — Indemnités pour abattage d'animaux, 300,000 fr. — (Adopté.) "Chap. 20. — Traitements du personnel des haras, 332,200 fr. — (Adopté.) "Chap. 21. — Frais de tournées du personnel des haras, 132,000 fr. — (Adopté.) "Chap. 22. — Gages des sous-agents des haras, 1,076,900 fr. — (Adopté.) "Chap. 23. — Secours et gratifications de monte. — Médicaments aux hommes, 77,330 fr. — (Adopté.) "Chap. 24. — Habillement des gagnes des haras, 122,200 fr. — (Adopté.) "Chap. 25. — Bâtiments, constructions, réparations, etc., dépenses diverses des haras, 196,750 fr. — (Adopté.) "Chap. 26. — Frais de conduite, monte, salaires, 277,600 fr. — "Chap. 27. — Ferrure, soins et entretien pour les chevaux, fourniture de nouveaux objets de ustensiles d'écurie ; achat de fourrage pour exercer les chevaux. — Éclairage des, 187,000 fr. — (Adopté.) Sur le chapitre 28, la commission a vu le chiffre de 1,911,000 fr. Ce chiffre avait été réduit par la commission à 890,600 fr. M. le rapporteur général, d'accord avec le Gouvernement, le
haras, 332,200 fr. — (Adopté.) "Chap. 21. — Frais de tournées du personnel des haras, 132,000 fr. — (Adopté.) "Chap. 22. — Gages des sous-agents des haras, 1,076,900 fr. — (Adopté.) "Chap. 23. — Secours et gratifications de monte. — Médicaments aux hommes, 77,330 fr. — (Adopté.) "Chap. 24. — Habillement des gagnes des haras, 122,200 fr. — (Adopté.) "Chap. 25. — Bâtiments, constructions, réparations, etc., dépenses diverses des haras, 196,750 fr. — (Adopté.) "Chap. 26. — Frais de conduite, monte, salaires, 277,600 fr. — "Chap. 27. — Ferrure, soins et entretien pour les chevaux, fourniture de nouveaux objets de ustensiles d'écurie ; achat de fourrage pour exercer les chevaux. — Éclairage des, 187,000 fr. — (Adopté.) Sur le chapitre 28, la commission a vu le chiffre de 1,911,000 fr. Ce chiffre avait été réduit par la commission à 890,600 fr. M. le rapporteur général, d'accord avec le Gouvernement, le président. M. le président. Je mets au vote le chiffre de la commission. (Le chiffre de 1,890,600 fr. est adopté.) le président. « Chap. 29. contribution en nature, dans les établissements des haras, 35,000 fr. » (Adopté.) « Chap. 30. — Remonte des haras honoraires. » M. Le Breton. Je demande la parole - M. le président. La parole est à M. Le Breton. M. Le Breton. Messieurs, j'estime de l'importance capitale, dans la répartition des nouveaux chevaux qui doivent être achetés pour augmenter l'effectif des haras de l'Etat, il voudrait bien tenir compte de cette disproportion énorme qui existe entre le nombre des étalons de la Couronne et ceux de l'industrie privée pour chaque circonscription. Ainsi, dans une partie de l'Etat, l'industrie privée en fournit plus de la moitié des employés à la monte, alors que la privée en fournit à peine d'autres régions, au contraire, dans celle que j'habite, l'industrie de l'Etat est tributaire de très faibles proportions pour présenter à peine 5 p. 100 du total des étalons nécessaires à l'agriculture. Je demande donc que cette différence autant que possible réparée dans la circonscription d'Angers, qui comprend les départements de Maine-et-Loire, de la Sarthe, et possède une
demande la parole - M. le président. La parole est à M. Le Breton. M. Le Breton. Messieurs, j'estime de l'importance capitale, dans la répartition des nouveaux chevaux qui doivent être achetés pour augmenter l'effectif des haras de l'Etat, il voudrait bien tenir compte de cette disproportion énorme qui existe entre le nombre des étalons de la Couronne et ceux de l'industrie privée pour chaque circonscription. Ainsi, dans une partie de l'Etat, l'industrie privée en fournit plus de la moitié des employés à la monte, alors que la privée en fournit à peine d'autres régions, au contraire, dans celle que j'habite, l'industrie de l'Etat est tributaire de très faibles proportions pour présenter à peine 5 p. 100 du total des étalons nécessaires à l'agriculture. Je demande donc que cette différence autant que possible réparée dans la circonscription d'Angers, qui comprend les départements de Maine-et-Loire, de la Sarthe, et possède une population sédentaire de près de 200,000 habitants, cela permettrait d'obtenir un nombre d'étalons vraiment conséquent que dans les autres circonscriptions. Ce serait une manière d'une façon plus méthodique que l'Etat consacre à l'amélioration de l'espèce chevaline. M. Viger, ministre de l'Agriculture. Je demande à répondre deux mots seulement. Le président prierai l'honorable M. de s'efforcer de vouloir bien me signaler le désir qu'il vient de faire allusion. Quelles sont les réformes qu'il souhaite accomplir dans sa circonscription agricole, je veux bien l'examiner avec tout intérêt, la manière dont il l'a étudiée. Je demande au Sénat d'examiner avec soin dans chaque circonscription agricole la façon dont il l'a représenté et dans laquelle il s'est d'une façon aussi distinguée occupé. M. Le Breton. Je remercie l'honorable M. de sa déclaration. M. le président. Je passe au chapitre 30. (Le chapitre 30 est adopté.) « Chap. 31. Subventions à l'industrie chevillarde, 1,550,000 fr. » — (Adopté.) « Chap. 32. Subventions à l'agriculture, 277,000 fr. » et sur ce « Chap. 33. Police, et gestion des eaux, 300,000 fr. » « Chap. 34. Etudes et travaux exécutés par l'Etat, 1,500 fr. » (Adopté.) « Chap. 35. Subventions pour travaux d'agriculture, 1,370,000 fr. » «
prierai l'honorable M. de s'efforcer de vouloir bien me signaler le désir qu'il vient de faire allusion. Quelles sont les réformes qu'il souhaite accomplir dans sa circonscription agricole, je veux bien l'examiner avec tout intérêt, la manière dont il l'a étudiée. Je demande au Sénat d'examiner avec soin dans chaque circonscription agricole la façon dont il l'a représenté et dans laquelle il s'est d'une façon aussi distinguée occupé. M. Le Breton. Je remercie l'honorable M. de sa déclaration. M. le président. Je passe au chapitre 30. (Le chapitre 30 est adopté.) « Chap. 31. Subventions à l'industrie chevillarde, 1,550,000 fr. » — (Adopté.) « Chap. 32. Subventions à l'agriculture, 277,000 fr. » et sur ce « Chap. 33. Police, et gestion des eaux, 300,000 fr. » « Chap. 34. Etudes et travaux exécutés par l'Etat, 1,500 fr. » (Adopté.) « Chap. 35. Subventions pour travaux d'agriculture, 1,370,000 fr. » « Chap. 36. Garantie d'intérêts aux constructeurs de travaux et à des compagnies concessionnaires de travaux d'exploitation agricole, 1,047,750 fr. » et après « Chap. 37. - Surveillance de sociétés diverses, 16,200 francs. » M. le bâtonnier de Saisy. je demande la parole. M. le président. La parole est à M. Hervé, bâtonnier de Saisy. Messieurs, à l'occasion des crédits destinés à l'entraînement des sociétés, je voudrais appelé l'attention du Sénat et de M. le ministre sur le mode de disposition de la loi du 2 juin 1891 ayant pour objet à l'avenir d'autoriser et de réglementer les courses de chevaux, et surtout que le décret du 7 juillet 1891 a fixé à 2 p. 100 en faveur des Œuvres locales de bienfaisance. Ces mots « Œuvres locales de bienfaisance » ont été interprétés d'une façon que l'on ne peut exactement. Il résulte de cette interprétation que cette portion de 2 p. 100 des revenus locales de bienfaisance doit être donnée à des villes qui ont des parlements utiles dans lesquels fonctionne le pari mutuel, et ce parce que dans d'autres villes il n'y a pas de pari mutuel. Il serait donc attribué aux Œuvres locales de bienfaisance sur ces territoires,
Hervé, bâtonnier de Saisy. Messieurs, à l'occasion des crédits destinés à l'entraînement des sociétés, je voudrais appelé l'attention du Sénat et de M. le ministre sur le mode de disposition de la loi du 2 juin 1891 ayant pour objet à l'avenir d'autoriser et de réglementer les courses de chevaux, et surtout que le décret du 7 juillet 1891 a fixé à 2 p. 100 en faveur des Œuvres locales de bienfaisance. Ces mots « Œuvres locales de bienfaisance » ont été interprétés d'une façon que l'on ne peut exactement. Il résulte de cette interprétation que cette portion de 2 p. 100 des revenus locales de bienfaisance doit être donnée à des villes qui ont des parlements utiles dans lesquels fonctionne le pari mutuel, et ce parce que dans d'autres villes il n'y a pas de pari mutuel. Il serait donc attribué aux Œuvres locales de bienfaisance sur ces territoires, alors que ces œuvres sont cependant destinées. Il est bien évident que cette interprétation ne peut « locales » est une interprétation erronée, l'expression logique, contraire à l'intention de l'Assemblée, du législateur et qui, par le fait, hâterait la solution de cette question, il suffit de reprendre la loi du 2 juin 1891. Pour bien comprendre cette question, il faut se souvenir de la loi du 2 juin 1891. Quand, donc, que se passait-il autrefois ? On faisait servir les bénéfices du pari mutuel aux Œuvres de bienfaisance sur le pari mutuel servait en général, sans aucune exception, à une œuvre, surtout sans aucune exclusion d'œuvre, et cela, fait la loi sur les courses, et il est décidié qu'on tolérerait le pari mutuel sans le réglementer, on s'est servi des termes « locales » en opposition à celui de « générales » des fonds qui existaient en faveur de l'assistance publique et de l'assistance privée en son ensemble. L'exclusion des Œuvres locales est devenue par conséquent une exclusion « œuvres » distinguées et comprendant toutes les œuvres de chaque département ayant une importance suffisante pour être considérées et étudiées en eux-mêmes. Je ne suis pas d'un avis exclusivement aux œuvres
2 juin 1891. Pour bien comprendre cette question, il faut se souvenir de la loi du 2 juin 1891. Quand, donc, que se passait-il autrefois ? On faisait servir les bénéfices du pari mutuel aux Œuvres de bienfaisance sur le pari mutuel servait en général, sans aucune exception, à une œuvre, surtout sans aucune exclusion d'œuvre, et cela, fait la loi sur les courses, et il est décidié qu'on tolérerait le pari mutuel sans le réglementer, on s'est servi des termes « locales » en opposition à celui de « générales » des fonds qui existaient en faveur de l'assistance publique et de l'assistance privée en son ensemble. L'exclusion des Œuvres locales est devenue par conséquent une exclusion « œuvres » distinguées et comprendant toutes les œuvres de chaque département ayant une importance suffisante pour être considérées et étudiées en eux-mêmes. Je ne suis pas d'un avis exclusivement aux œuvres d'un hippodrome dans lequel se trouve un pari mutuel, mais une vérité, pourquoi on accorde au pari mutuel et relève à tel ou tel point d'une course tel ou tel point d'un décret ? Est-ce qu'au contraire le but du législateur n'a pas été d'embrasser dans leur ensemble toutes les Œuvres de bienfaisance locales des départements et de ne pas créer cette différence ? Je comprendrais encore, messieurs, qu'on accordât un avantage de cette nature en raison de sacrifices considérables qu'aurait faits telle ou telle ville pour la création d'un hippodrome ; mais, dans cette hypothèse, on devrait traiter également les autres villes qui ont fait des sacrifices proportionnellement aussi élevés, mais dans lesquelles pourtant ne fonctionne pas le pari mutuel. C'est uniquement au rattachement de ce pari mutuel à un hippodrome quelconque qu'est due cette application exclusive que je blâme, que je qualifie d'inégale et même d'injuste et c'est sur ce point que je viens appeler toute l'attention de M. le ministre de l'agriculture. Je connais son esprit de justice et je suis convaincu qu'il n'a jamais voulu autoriser une interprétation qui donne au pari mutuel une supériorité morale qu'il n'a pas, supériorité qui justifierait le privilège qu'il conférerait
Œuvres de bienfaisance locales des départements et de ne pas créer cette différence ? Je comprendrais encore, messieurs, qu'on accordât un avantage de cette nature en raison de sacrifices considérables qu'aurait faits telle ou telle ville pour la création d'un hippodrome ; mais, dans cette hypothèse, on devrait traiter également les autres villes qui ont fait des sacrifices proportionnellement aussi élevés, mais dans lesquelles pourtant ne fonctionne pas le pari mutuel. C'est uniquement au rattachement de ce pari mutuel à un hippodrome quelconque qu'est due cette application exclusive que je blâme, que je qualifie d'inégale et même d'injuste et c'est sur ce point que je viens appeler toute l'attention de M. le ministre de l'agriculture. Je connais son esprit de justice et je suis convaincu qu'il n'a jamais voulu autoriser une interprétation qui donne au pari mutuel une supériorité morale qu'il n'a pas, supériorité qui justifierait le privilège qu'il conférerait aux villes près desquelles il se pratique. Le pari mutuel est un jeu de hasard toléré ; il ne mérite que ce nom, et si on l'a toléré, c'est en vue d'une attribution aux œuvres locales de bienfaisance et non par préférence aux endroits où son fonctionnement est constaté. Là où il s'exerce, il confère à la ville qui a un hippodrome un droit d'attribution aux ressources qui en proviennent, mais en même temps il n'exclut pas de ce privilège, qui est un privilège d'humanité, les autres localités qui possèdent des œuvres locales de bienfaisance. Le mot « locales » ne peut être pris logiquement et justement dans une autre acception. C'est sur ce point, resté indéterminé jusqu'à présent, que je demande des explications à M. le ministre de l'agriculture. M. Viger, ministre de l'agriculture. Je demande la parole. M. le président. La parole est à M. le ministre de l'agriculture. M. le ministre. Messieurs, je ferai tout d'abord remarquer à l'honorable M. Hervé de Saisy que sa question ne s'est pas produite à propos du vote du chapitre auquel elle pouvait se rattacher. En effet, il s'agit, ce moment, du chapitre 37 faisant partie du budget de l'hydraulique agricole.
où il s'exerce, il confère à la ville qui a un hippodrome un droit d'attribution aux ressources qui en proviennent, mais en même temps il n'exclut pas de ce privilège, qui est un privilège d'humanité, les autres localités qui possèdent des œuvres locales de bienfaisance. Le mot « locales » ne peut être pris logiquement et justement dans une autre acception. C'est sur ce point, resté indéterminé jusqu'à présent, que je demande des explications à M. le ministre de l'agriculture. M. Viger, ministre de l'agriculture. Je demande la parole. M. le président. La parole est à M. le ministre de l'agriculture. M. le ministre. Messieurs, je ferai tout d'abord remarquer à l'honorable M. Hervé de Saisy que sa question ne s'est pas produite à propos du vote du chapitre auquel elle pouvait se rattacher. En effet, il s'agit, ce moment, du chapitre 37 faisant partie du budget de l'hydraulique agricole. Ce chapitre est intitulé « Surveillance des sociétés et établissements divers », et s'applique aux sociétés et syndicats d'irrigation. (Hilarité.) Ce crédit, qui est de 37,000 fr., est destiné à surveiller les opérations des associations ayant pour but de s'occuper des irrigations, du curage des canaux et autres travaux d'hydraulique agricole. J'ai laissé cependant l'honorable sénateur me poser la question, parce que je désirais y répondre. Je n'étais pas fâché, en effet, de rectifier certaines idées erronées qui ont été répandues à tort dans le public, et dont l'honorable sénateur s'est fait bien involontairement l'écho. Je suis persuadé, lorsque j'aurai donné les explications demandées, que l'honorable M. Hervé de Saisy partagera mon avis, à savoir que la répartition des fonds du pari mutuel est faite dans un esprit de charité, non pas local, mais général. Je me permets incidentellement de rappeler l'origine des fonds du pari mutuel. La loi a établi un prélèvement de 3 p. 100 sur les fonds provenant du pari mutuel. Sur ces 3 p. 100 1 p. 100 est attribué aux encouragements à l'industrie chevaline et aux courses. Je me suis élevé, tout dernièrement encore, à la 41e Chambre des députés, contre la pratique consistant à
agricole. J'ai laissé cependant l'honorable sénateur me poser la question, parce que je désirais y répondre. Je n'étais pas fâché, en effet, de rectifier certaines idées erronées qui ont été répandues à tort dans le public, et dont l'honorable sénateur s'est fait bien involontairement l'écho. Je suis persuadé, lorsque j'aurai donné les explications demandées, que l'honorable M. Hervé de Saisy partagera mon avis, à savoir que la répartition des fonds du pari mutuel est faite dans un esprit de charité, non pas local, mais général. Je me permets incidentellement de rappeler l'origine des fonds du pari mutuel. La loi a établi un prélèvement de 3 p. 100 sur les fonds provenant du pari mutuel. Sur ces 3 p. 100 1 p. 100 est attribué aux encouragements à l'industrie chevaline et aux courses. Je me suis élevé, tout dernièrement encore, à la 41e Chambre des députés, contre la pratique consistant à diminuer les chapitres 30 et 31, en établissant une ventilation sur les autres chapitres des haras et en créant ainsi des disponibilités dont on se servait pour augmenter les crédits de quelques-uns de ces chapitres, notamment en ce qui concerne les constructions. Puis, pour masquer l'insuffisance de crédit des chapitres 30 et 31, on prélevait sur le produit du pari mutuel affecté à l'élevage des sommes destinées à combler le déficit ainsi produit sur les crédits nouvellement affectés à ces chapitres avant l'établissement du prélèvement de 1 p. 100 sur les fonds du pari mutuel. On avait ainsi, à la place des encouragements à l'industrie chevaline et à l'élevage, créé des encouragements à la dépense. C'est pour bien établir que je n'acceptais pas cette manière de procéder que j'ai pris le parti de faire dresser le tableau exact des recettes provenant du prélèvement de 1 p. 100 pour l'élevage et l'industrie chevaline, et des affectations données à ces fonds, afin que le Parlement puisse avoir sous les yeux un compte rendu de leur emploi. Je demande pardon au Sénat de cette digression et je reviens à la répartition des 2 p. 100 du fonds de bienfaisance. Il n'est pas juste