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descend en dessous des 7 millièmes du budget de l’Etat. (Il passe de 0,71 à 0,67 %). Le budget de l’Etat augmente dans son ensemble de + 12,5 %. La part accordée à l’E.P.S., au Sport, à la Jeunesse et à l’Education populaire, ne fait que suivre cette évolution, c’est-à-dire, en fait, celle du coût de la vie. Mais, contrairement aux affirmations, en août, de M. le Premier Ministre et de M. le Secrétaire d’Etat (informations reprises largement dans la presse), cette part du budget ne bénéficie d’aucune priorité. Il est dommage que la presse n’ait pas jugé utile de rétablir les faits à la veille du débat parlementaire et seul le Comité National pour le doublement du budget dans un communiqué en date du 15 septembre 1977, a eu le souci, avec les organisations qu’il regroupe, de dire la vérité. Il est prévu que l’impôt sur le revenu augmentera, en 1978, de + 13,3 % et le produit de la T.V.A. de + 13 %. AIDE AU MOUVEMENT SPORTIF 1977 1978 DIFFERENCE 88 95 + 7 +7,9 % C’est le mouvement sportif qui subit le plus fortement, pour 1978, le refus d’accorder des crédits. (+ 7,9 % de progression alors que le budget global progresse de + 12,5 %). Ce qui veut dire qu’il s’agit là d’une régression. Ce chapitre comprend les crédits destinés au sport scolaire, au C.A.S., aux sections sport-études, aux subventions pour les fédérations (57 millions). UNE AUTRE POLITIQUE BUDGÉTAIRE EST Dans la perspective d’un doublement rapide du montant global, il serait tout à fait possible de le fixer en tant que première étape, dès 1978, à 1 % du budget de l’Etat, soit d’affecter 3.890 millions au S.E.J.S.L. au lieu des 2.686 prévus. Avec cette somme, qui suppose de dégager environ 1.200 millions supplémentaires ce qui représente une augmentation de 50 % du budget voté en 1977, et globalement bien moins que le produit de la T.V.A. sur les diverses activités sportives, il serait possible de financer dès l’année 1978, les 5 aspects suivants : 1. Création de 2.500 postes d’enseignants (au lieu des 988
alors que le budget global progresse de + 12,5 %). Ce qui veut dire qu’il s’agit là d’une régression. Ce chapitre comprend les crédits destinés au sport scolaire, au C.A.S., aux sections sport-études, aux subventions pour les fédérations (57 millions). UNE AUTRE POLITIQUE BUDGÉTAIRE EST Dans la perspective d’un doublement rapide du montant global, il serait tout à fait possible de le fixer en tant que première étape, dès 1978, à 1 % du budget de l’Etat, soit d’affecter 3.890 millions au S.E.J.S.L. au lieu des 2.686 prévus. Avec cette somme, qui suppose de dégager environ 1.200 millions supplémentaires ce qui représente une augmentation de 50 % du budget voté en 1977, et globalement bien moins que le produit de la T.V.A. sur les diverses activités sportives, il serait possible de financer dès l’année 1978, les 5 aspects suivants : 1. Création de 2.500 postes d’enseignants (au lieu des 988 réellement prévus) et de 1.000 postes d’éducateurs sportifs pour les clubs et fédérations (au lieu des 100 prévus). 2. Doublement des crédits d’équipement sportif (930 millions au lieu de 456). 3. Multiplication par 2,5 des sommes attribuées à l’aide au mouvement associatif (590 millions au lieu de 237). 4. Multiplication par 2,5 des crédits affectés au fonctionnement de l’E.P.S. à l’Ecole et du sport scolaire (415 millions au lieu de 170). 5. Garantir pour l’ensemble du personnel en place, dépendant du Secrétariat d’Etat (26.000 personnes), une augmentation en moyenne de + 15 % de leur salaire. Le budget 1977 comprenait 2.380 millions répartis approximativement : 1.510 millions pour les salaires du personnel dépendant du S.E.J.S.L. 466 millions pour les crédits d’équipement. 237 millions pour l’aide au mouvement associatif. 167 millions pour le fonctionnement de l’E.P.S. à l’Ecole et le sport scolaire. Un nouveau budget sur la base de 1 % du budget d’Etat comportant 3.890 millions permettrait de prévoir (à titre d’illustration) : 1.745 millions pour les salaires du personnel du S.E.J.S.L. 930 millions pour l’équipement. 590 millions pour l’aide au mouvement associatif. 415 millions pour le fonctionnement de l’E.P.S. à l’Ecole et le sport scolaire. 210 millions pour la
par 2,5 des crédits affectés au fonctionnement de l’E.P.S. à l’Ecole et du sport scolaire (415 millions au lieu de 170). 5. Garantir pour l’ensemble du personnel en place, dépendant du Secrétariat d’Etat (26.000 personnes), une augmentation en moyenne de + 15 % de leur salaire. Le budget 1977 comprenait 2.380 millions répartis approximativement : 1.510 millions pour les salaires du personnel dépendant du S.E.J.S.L. 466 millions pour les crédits d’équipement. 237 millions pour l’aide au mouvement associatif. 167 millions pour le fonctionnement de l’E.P.S. à l’Ecole et le sport scolaire. Un nouveau budget sur la base de 1 % du budget d’Etat comportant 3.890 millions permettrait de prévoir (à titre d’illustration) : 1.745 millions pour les salaires du personnel du S.E.J.S.L. 930 millions pour l’équipement. 590 millions pour l’aide au mouvement associatif. 415 millions pour le fonctionnement de l’E.P.S. à l’Ecole et le sport scolaire. 210 millions pour la création de postes (3.500 environ au total sur la base de 6 millions par poste). Donc, plus vite que la part des crédits affectés au Sport et à la Jeunesse. C’est un budget injuste car, d’un côté, il prévoit une augmentation des charges que doivent supporter les sportifs qui sont des travailleurs dans leur masse (impôts, essence, vignette auto, etc.) et de l’autre il refuse d’attribuer au Sport les crédits nécessaires. (1) Les 11 et 12 août 1977, « l’Equipe » titrait ses éditoriaux : — Ressources accrues pour le Sport. — Des millions en plus et parlait d’une progression de + 16,5 %. Aucun éditorial n’a apporté, par la suite, la correction des chiffres. au total), aux manifestations de haut niveau (aucune augmentation : 3,1 millions en 1977 et 3,3 pour 1978), à la médecine sportive et à divers fonds de déplacements. Ce chapitre n’atteint même pas 100 millions sur un total de 2.686. La situation du mouvement sportif va donc s’aggraver. POSSIBLE Un tel budget limité aux besoins les plus immédiats ne pourrait certes pas tout résoudre. Il ne constituerait qu’un premier pas pour amorcer un effort de redressement en se fixant 4 priorités : — Le développement
des travailleurs dans leur masse (impôts, essence, vignette auto, etc.) et de l’autre il refuse d’attribuer au Sport les crédits nécessaires. (1) Les 11 et 12 août 1977, « l’Equipe » titrait ses éditoriaux : — Ressources accrues pour le Sport. — Des millions en plus et parlait d’une progression de + 16,5 %. Aucun éditorial n’a apporté, par la suite, la correction des chiffres. au total), aux manifestations de haut niveau (aucune augmentation : 3,1 millions en 1977 et 3,3 pour 1978), à la médecine sportive et à divers fonds de déplacements. Ce chapitre n’atteint même pas 100 millions sur un total de 2.686. La situation du mouvement sportif va donc s’aggraver. POSSIBLE Un tel budget limité aux besoins les plus immédiats ne pourrait certes pas tout résoudre. Il ne constituerait qu’un premier pas pour amorcer un effort de redressement en se fixant 4 priorités : — Le développement de l’E.P.S. à l’école. — Le développement de l’équipement sportif. — L’aide au mouvement associatif et sportif. — La garantie et une progression du pouvoir d’achat des personnels dépendant du S.E.J.S.L. Simultanément, au vote de ce budget, il serait nécessaire de mettre en place une procédure de concertation pour procéder à la répartition des crédits votés en fonction des besoins des secteurs et cela en tenant compte des priorités et du souci d’éliminer toute discrimination dans l’attribution des subventions aux différents mouvements. De l’ensemble de ces dispositions, il résulterait pour tout le mouvement sportif une situation nouvelle. Les clubs, les éducateurs, les fédérations en tireraient profit tout de suite pour développer leur action. Le plan Dijoud un catalogue Des formules séduisantes (« Relance », redressement, rénovation) puisées dans le vocabulaire de ceux qui luttent pour des changements dans la politique sportive, tant est grande la volonté de voir la situation se modifier. Un nombre impressionnant d’objectifs : 58 au total. Et cela suffit au Journal l’Equipe pour accorder une bonne note à l’auteur. Mais, le vocabulaire ne suffit pas à faire une politique. Alors, derrière les formules et les apparences, quelle est la réalité ? Il faut aller la chercher
à la répartition des crédits votés en fonction des besoins des secteurs et cela en tenant compte des priorités et du souci d’éliminer toute discrimination dans l’attribution des subventions aux différents mouvements. De l’ensemble de ces dispositions, il résulterait pour tout le mouvement sportif une situation nouvelle. Les clubs, les éducateurs, les fédérations en tireraient profit tout de suite pour développer leur action. Le plan Dijoud un catalogue Des formules séduisantes (« Relance », redressement, rénovation) puisées dans le vocabulaire de ceux qui luttent pour des changements dans la politique sportive, tant est grande la volonté de voir la situation se modifier. Un nombre impressionnant d’objectifs : 58 au total. Et cela suffit au Journal l’Equipe pour accorder une bonne note à l’auteur. Mais, le vocabulaire ne suffit pas à faire une politique. Alors, derrière les formules et les apparences, quelle est la réalité ? Il faut aller la chercher ailleurs car aucun mot dans le plan de M. Dijoud ne parle de la réalité. — ni des difficultés qui s’aggravent pour les clubs, — ni des moyens qui manquent, — ni de la misère corporelle qui caractérise la masse des jeunes et des travailleurs, en particulier les plus pauvres. M. Dijoud n’a pas, en effet, comme objectif de changer la réalité, mais seulement de l’escamoter et de la perpétuer en continuant la même politique que ses prédécesseurs. Que disaient ses prédécesseurs ? M. MAZEAUD au moment de sa nomination en 1973 : « La préparation olympique ne fera pas oublier le Sport de Masse. Des crédits y seront consacrés ». A la veille des Jeux de Montréal : « Le Sport en France ne se porte pas mal. Et d’abord le Sport d’Elite. La moisson de Montréal confirmera la préfiguration de l’avenir et le réveil du sport français d’élite ». Pour faire adopter la Loi sur le Sport tout a été promis : — Faire faire du Sport à tous les enfants, — Relancer le Sport Universitaire, — Améliorer la compétence des cadres sportifs, — donner un statut aux athlètes de haut niveau. fourre-tout (Ceux qui n’ont pas la
M. Dijoud n’a pas, en effet, comme objectif de changer la réalité, mais seulement de l’escamoter et de la perpétuer en continuant la même politique que ses prédécesseurs. Que disaient ses prédécesseurs ? M. MAZEAUD au moment de sa nomination en 1973 : « La préparation olympique ne fera pas oublier le Sport de Masse. Des crédits y seront consacrés ». A la veille des Jeux de Montréal : « Le Sport en France ne se porte pas mal. Et d’abord le Sport d’Elite. La moisson de Montréal confirmera la préfiguration de l’avenir et le réveil du sport français d’élite ». Pour faire adopter la Loi sur le Sport tout a été promis : — Faire faire du Sport à tous les enfants, — Relancer le Sport Universitaire, — Améliorer la compétence des cadres sportifs, — donner un statut aux athlètes de haut niveau. fourre-tout (Ceux qui n’ont pas la mémoire courte se souviennent des réunions de travail à l’Hôtel Matignon à l’initiative de M. Chirac et son conseiller de l’époque, M. Drut.) — protéger le sport amateur, etc. — Et qu’en est-il aujourd’hui de ces promesses ? M. Soisson, dès son arrivée, a promis tout, à tout le monde. une aide accrue aux clubs, — une aide complémentaire aux fédérations, — des actions en faveur du sport de masse, — des actions pour le Sport à l’Entreprise. Et qu’en est-il advenu ? — Les charges sur la vie associative ont augmenté. — Le budget est resté bloqué à 0,70 %. — Les éducateurs sportifs ont vu leur situation se détériorer. — Les sportifs de haut niveau continuent à se débrouiller comme ils peuvent. Les résultats de l’été ont traduit un nouveau déclin de la France. Et pourtant, M. Soisson répétait encore en mai 1977, à la veille d’être remplacé : « La France est aujourd’hui au premier rang des nations sportives. » M. Dijoud, quand à lui, reprend toutes les promesses de ses prédécesseurs et en rajoute. Il voit loin... un effort de 10 ans ! Il ne laisse rien de côté, tout y est : le sport scolaire,
une aide accrue aux clubs, — une aide complémentaire aux fédérations, — des actions en faveur du sport de masse, — des actions pour le Sport à l’Entreprise. Et qu’en est-il advenu ? — Les charges sur la vie associative ont augmenté. — Le budget est resté bloqué à 0,70 %. — Les éducateurs sportifs ont vu leur situation se détériorer. — Les sportifs de haut niveau continuent à se débrouiller comme ils peuvent. Les résultats de l’été ont traduit un nouveau déclin de la France. Et pourtant, M. Soisson répétait encore en mai 1977, à la veille d’être remplacé : « La France est aujourd’hui au premier rang des nations sportives. » M. Dijoud, quand à lui, reprend toutes les promesses de ses prédécesseurs et en rajoute. Il voit loin... un effort de 10 ans ! Il ne laisse rien de côté, tout y est : le sport scolaire, le sport populaire, la compétition, la haute performance. Lui aussi n’hésite pas à dire : « Nous avons les moyens de faire fonctionner le Sport d’Élite. L’objectif d’accéder au premier rang des nations sportives est à notre portée. Il suffit de le vouloir. Je suis persuadé que 1980 verra un résultat spectaculaire » (20 septembre 1977). Il est « persuadé », comme l’étaient MM. Mazeaud et Soisson car il sait, comme eux, qu’au moment de faire les comptes de ses promesses, il ne sera plus là. Il passera le relais à un autre qui devra « s’informer » écouter, pour proposer les mêmes promesses, jamais tenues. Aussi, connaissant cette règle bien établie et vérifiée dans la pratique, il n’hésite pas à faire croire que des efforts vont être réellement entrepris. « Il faut appliquer l’horaire le plus souhaitable » (quelle précision). « Il faut offrir des disciplines correspondant aux aspirations des jeunes » (comme cela est généreux !) « Il faut augmenter l’aide aux clubs (comme M. Soisson !) « Il faut ouvrir largement les installations sportives », etc. Or, rien ne peut être entrepris sans les moyens. Là-dessus M. Dijoud est muet. Et pourtant, le budget pour 1978, descend
résultat spectaculaire » (20 septembre 1977). Il est « persuadé », comme l’étaient MM. Mazeaud et Soisson car il sait, comme eux, qu’au moment de faire les comptes de ses promesses, il ne sera plus là. Il passera le relais à un autre qui devra « s’informer » écouter, pour proposer les mêmes promesses, jamais tenues. Aussi, connaissant cette règle bien établie et vérifiée dans la pratique, il n’hésite pas à faire croire que des efforts vont être réellement entrepris. « Il faut appliquer l’horaire le plus souhaitable » (quelle précision). « Il faut offrir des disciplines correspondant aux aspirations des jeunes » (comme cela est généreux !) « Il faut augmenter l’aide aux clubs (comme M. Soisson !) « Il faut ouvrir largement les installations sportives », etc. Or, rien ne peut être entrepris sans les moyens. Là-dessus M. Dijoud est muet. Et pourtant, le budget pour 1978, descend au-dessous des 7 millions du budget de l’État (Il passe de 0,71 % à 0,67 %). Voilà la réalité, la dure réalité. Une réalité têtue. Des promesses en plus et des moyens en moins. Telle est donc la première caractéristique des 58 axes de recherche du plan d’action de M. Dijoud. Mais cela ne s’arrête pas là, car M. Dijoud ne se contente pas de reprendre les promesses non tenues de ses prédécesseurs, il se propose de relancer la politique qu’ils ont menée et qui a rencontré, en cours de route, des difficultés du fait des luttes qui ont été menées. Cette relance a un nom : autoritarisme et étatisation. M. Dijoud commande : « Les enseignants d’É.P.S. ont pour mission de mettre en place, sur le terrain, la politique du S.E.J.S. » M. Dijoud relance : « L’idée des sections sportives dépendant directement des services d’État, M. Dijoud poursuit la mise en place des « Comités Départementaux du Sport pour tous dépendant de l’État ». M. Mazeaud avait parlé d’une politique de « commandos » pour préparer les J.O. de Moscou, M. Dijoud lui, prend la tête. Il se définit comme le patron de la préparation olympique. Il va
Dijoud. Mais cela ne s’arrête pas là, car M. Dijoud ne se contente pas de reprendre les promesses non tenues de ses prédécesseurs, il se propose de relancer la politique qu’ils ont menée et qui a rencontré, en cours de route, des difficultés du fait des luttes qui ont été menées. Cette relance a un nom : autoritarisme et étatisation. M. Dijoud commande : « Les enseignants d’É.P.S. ont pour mission de mettre en place, sur le terrain, la politique du S.E.J.S. » M. Dijoud relance : « L’idée des sections sportives dépendant directement des services d’État, M. Dijoud poursuit la mise en place des « Comités Départementaux du Sport pour tous dépendant de l’État ». M. Mazeaud avait parlé d’une politique de « commandos » pour préparer les J.O. de Moscou, M. Dijoud lui, prend la tête. Il se définit comme le patron de la préparation olympique. Il va désigner un super coordinateur pour chapeauter le tout, au-dessus du directeur des sports, du Groupe technique, des D.T.N., des Fédérations et de l’I.N.S.E.P. Ainsi réapparaissent, sous une forme nouvelle et la politique des commandos et l’idée d’un Comité d’État du Sport de haute compétition (projet qui avait dû être retiré des articles de la loi Mazeaud grâce à la protestation du mouvement sportif). Catalogue de promesses et réel plan de relance de la politique de ses prédécesseurs pour renforcer la mainmise de l’État sur le sport. Tels sont les deux traits complémentaires du programme de M. Dijoud. Il ne peut conduire qu’au même résultat que ceux obtenus par MM. Mazeaud et Soisson, puisqu’il se propose de continuer dans la même voie. Dans ces conditions, on comprend mal certains commentaires, que ce soit dans la presse ou dans les milieux sportifs : L’Equipe écrit : « Les objectifs du ministre sont cohérents, précis, sa compréhension des problèmes, sa définition des voies d’approche et son esquisse des solutions, tout à fait conformes à ce que la presse sportive en général, et l’Equipe en particulier, espèrent et réclament... M. Dijoud n’a pas été loin de définir son programme d’action idéal... » Il est
des articles de la loi Mazeaud grâce à la protestation du mouvement sportif). Catalogue de promesses et réel plan de relance de la politique de ses prédécesseurs pour renforcer la mainmise de l’État sur le sport. Tels sont les deux traits complémentaires du programme de M. Dijoud. Il ne peut conduire qu’au même résultat que ceux obtenus par MM. Mazeaud et Soisson, puisqu’il se propose de continuer dans la même voie. Dans ces conditions, on comprend mal certains commentaires, que ce soit dans la presse ou dans les milieux sportifs : L’Equipe écrit : « Les objectifs du ministre sont cohérents, précis, sa compréhension des problèmes, sa définition des voies d’approche et son esquisse des solutions, tout à fait conformes à ce que la presse sportive en général, et l’Equipe en particulier, espèrent et réclament... M. Dijoud n’a pas été loin de définir son programme d’action idéal... » Il est vrai qu’au moment de la nomination de M. Mazeaud, l’Equipe n’avait pas hésité à écrire : « M. Mazeaud prouva, en maintes circonstances, sa parfaite connaissance du Sport de Haute compétition, particulièrement de l’Athlétisme, comme du sport « éducatif de masse ». Il est favorable au sport pour tous et il a la sagesse de ne pas l’opposer au sport d’élite. C’est un homme de dialogue ». Tout le monde a pu apprécier le résultat trois ans et demi plus tard. Ce qui compte ce ne sont pas les professions de foi, mais la politique réelle qui est menée. Ce dont le Sport Français a un urgent besoin, ce n’est pas de changer tous les ans de ministre, c’est de changer de politique. C’est dommage que l’Equipe et la presse sportive en général, à l’exception de quelques journaux, n’aient pas le courage de le reconnaître et de le dire à la lumière des constats qu’ils sont amenés à faire eux-mêmes. Cet article a été écrit le 28 septembre à partir des éléments fournis par M. Dijoud à la presse, le 20 septembre 1977. La F.S.G.T. a été reçue le 30 septembre 1977 par Monsieur Quinet chef de cabinet du Ministre
il a la sagesse de ne pas l’opposer au sport d’élite. C’est un homme de dialogue ». Tout le monde a pu apprécier le résultat trois ans et demi plus tard. Ce qui compte ce ne sont pas les professions de foi, mais la politique réelle qui est menée. Ce dont le Sport Français a un urgent besoin, ce n’est pas de changer tous les ans de ministre, c’est de changer de politique. C’est dommage que l’Equipe et la presse sportive en général, à l’exception de quelques journaux, n’aient pas le courage de le reconnaître et de le dire à la lumière des constats qu’ils sont amenés à faire eux-mêmes. Cet article a été écrit le 28 septembre à partir des éléments fournis par M. Dijoud à la presse, le 20 septembre 1977. La F.S.G.T. a été reçue le 30 septembre 1977 par Monsieur Quinet chef de cabinet du Ministre Au cours de la rencontre avec M. Dijoud, le 20 juillet 1977, celui-ci avait indiqué à la délégation de la F.S.G.T. qu’il étudierait la possibilité de revoir le montant de la subvention accordée à notre Fédération et que, dans le cadre d’une nouvelle entrevue courant août ou début septembre, il préciserait ses intentions à ce sujet. Le 9 septembre, la F.S.G.T. dans une lettre, a rappelé à M. le Ministre, qu’elle était toujours prête à examiner avec lui comment concrétiser l’entretien du 20 juillet. Cette démarche a abouti à une nouvelle rencontre avec M. le Chef de Cabinet de M. Dijoud. Il a été convenu la démarche suivante : — la F.S.G.T. va soumettre à M. Dijoud avant la fin du mois d’octobre, un programme d’initiatives précises qui pourraient recevoir l’appui du Secrétariat d’Etat. Celui-ci, en retour, étudiera la possibilité d’un financement qui se concrétiserait dans une augmentation, non symbolique, de la subvention accordée à la F.S.G.T. POUR DE VERITABLES CHANGEMENTS DANS LE DOMAINE DES ACTIVITES PHYSIQUES SPORTIVES LA SITUATION ACTUELLE LA POLITIQUE DU POUVOIR Une ligne directrice : Le PROFIT. La politique du pouvoir consiste à placer les activités physiques et sportives au service de l’argent. En conséquence sur