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personnel : 1 bibliothécaire 2.700f 1 garçon de bureau 1.200 Total 3.900'' Messieurs, votre Commission insiste surtout pour que l'Administration en allouant des indemnités de logement aux instituteurs dispose de tous les locaux pour des classes. En général, votre Commission trouve que les soldes des professeurs sont très élevées et que l'on pourrait avoir des licenciés pour ce prix. Elle appelle tout particulièrement l'attention de l'Administration sur les heures de classe des écoles primaires qui sont souvent diminuées au détriment des études. En outre, il serait urgent de consulter les municipalités avant de créer de nouvelles écoles, puisque ce sont elles, en somme, qui doivent en payer les dépenses. Votre Commission demande enfin le rétablissement de la subvention au culte protestant, soit 2.100 francs, mais rien n'a été inscrit au budget afin de réserver la décision du Conseil. M. LE PRÉSIDENT. Déjà l'année dernière le Conseil avait décidé de la question par un vote ferme. Les écoles devaient être données aux élèves et non aux maîtres qui continuent à s'accaparer des logements, la plupart du temps sans aucun droit. L'Administration laisse faire et ne tient aucun compte de nos votes. Je crois que cette situation ne peut pas durer et que nous devons insister pour que l'on fasse déguerpir immédiatement tous ceux qui sont indûment logés ou auxquels l'indemnité de 600 francs a été allouée par notre délibération de 1905. Nous n'arriverons jamais à la véritable solution qui est de laisser les écoles libres pour les classes, si nous continuons à accepter les atermoiements de l'Administration. Je dirai même que les abus iront en augmentant. Voici un fait : à l'école de Dakar, le hangar qui servait à abriter les enfants pendant les récréations a disparu pour donner toutes leurs aises aux instituteurs. Les enfants jouent maintenant où ... ? sur la place du Gouvernement. J'ose espérer que cet exemple typique aura le don d'émouvoir le Conseil et qu'il demandera avec moi l'application immédiate de notre délibération de l'année dernière. Au sein de la Commission du Budget, M. le Chef du Service de l'Enseignement a nié le fait cité pour
que nous devons insister pour que l'on fasse déguerpir immédiatement tous ceux qui sont indûment logés ou auxquels l'indemnité de 600 francs a été allouée par notre délibération de 1905. Nous n'arriverons jamais à la véritable solution qui est de laisser les écoles libres pour les classes, si nous continuons à accepter les atermoiements de l'Administration. Je dirai même que les abus iront en augmentant. Voici un fait : à l'école de Dakar, le hangar qui servait à abriter les enfants pendant les récréations a disparu pour donner toutes leurs aises aux instituteurs. Les enfants jouent maintenant où ... ? sur la place du Gouvernement. J'ose espérer que cet exemple typique aura le don d'émouvoir le Conseil et qu'il demandera avec moi l'application immédiate de notre délibération de l'année dernière. Au sein de la Commission du Budget, M. le Chef du Service de l'Enseignement a nié le fait cité pour Dakar. En ce qui concerne Saint-Louis, il est également inexact de dire que l'Administration laisse accaparer les écoles par les instituteurs. Nous les autorisons à loger dans les locaux libres tant qu'ils le seront, tant qu'on n'en aura pas besoin. C'est, remarquez-le bien, Messieurs, une double économie en ce sens que nous ne versons pas les indemnités de logement et que nos immeubles, habités, sont mieux entretenus. C'est, enfin, une situation toute provisoire car il est de toute évidence que le jour où l'Administration aura besoin de ces locaux, elle les reprendra et paiera des indemnités de logement. Ce provisoire ne peut durer plus longtemps, Monsieur le Secrétaire général, en présence des abus que nous constatons. Ah ! M. le Chef du Service de l'Enseignement a nié que l'usage du hangar, préau de l'École de Dakar, avait été enlevé aux enfants... ! Niera-t-il qu'une baraque en bois a été construite dans la cour pour loger les instituteurs ! Pendant que l'Administration enfreignait ainsi les prescriptions du décret sur l'hygiène et la santé publique, celles-ci étaient rigoureusement appliquées à la population. Vous ne faites donc absolument que ce que vous voulez. Les vœux les plus justes du Conseil général, vous n'en
que nous ne versons pas les indemnités de logement et que nos immeubles, habités, sont mieux entretenus. C'est, enfin, une situation toute provisoire car il est de toute évidence que le jour où l'Administration aura besoin de ces locaux, elle les reprendra et paiera des indemnités de logement. Ce provisoire ne peut durer plus longtemps, Monsieur le Secrétaire général, en présence des abus que nous constatons. Ah ! M. le Chef du Service de l'Enseignement a nié que l'usage du hangar, préau de l'École de Dakar, avait été enlevé aux enfants... ! Niera-t-il qu'une baraque en bois a été construite dans la cour pour loger les instituteurs ! Pendant que l'Administration enfreignait ainsi les prescriptions du décret sur l'hygiène et la santé publique, celles-ci étaient rigoureusement appliquées à la population. Vous ne faites donc absolument que ce que vous voulez. Les vœux les plus justes du Conseil général, vous n'en tenez pas compte. Il faut une fin à tout et c'est pourquoi je prie l'Assemblée de prendre une décision radicale en ce qui concerne le logement en nature des instituteurs. Que ferez-vous des locaux libres puisque l'Administration vous déclare qu'elle n'en a pas besoin pour les classes ? Ils serviront aux classes et aux élèves car ma conviction est qu'il n'y a pas assez de place ni pour les classes ni pour les élèves. Nous n'aurions pas voté, l'année dernière, quarante mille francs de crédits pour cet objet, sans l'aveu de l'Administration, dans ses déclarations représentant ces locaux scolaires comme insuffisants. Je le crois bien, s'ils servent à loger les instituteurs à qui il n'est dû que les 600 francs annuels de logement ! Je m'aperçois aux observations de mon collègue Huchard, que Saint-Louis et Dakar peuvent se tendre la main. M. le Secrétaire Général : M. le Chef du Service de l'Enseignement vous a déclaré qu'il y avait des classes en nombre suffisant, que ni la place, ni l'air ne manquaient. Il est mieux placé que quiconque pour exprimer une opinion autorisée. Comparez votre réponse à celle que faisait l'Administration l'année dernière. La voici : "Le Conseil vient de
aux classes et aux élèves car ma conviction est qu'il n'y a pas assez de place ni pour les classes ni pour les élèves. Nous n'aurions pas voté, l'année dernière, quarante mille francs de crédits pour cet objet, sans l'aveu de l'Administration, dans ses déclarations représentant ces locaux scolaires comme insuffisants. Je le crois bien, s'ils servent à loger les instituteurs à qui il n'est dû que les 600 francs annuels de logement ! Je m'aperçois aux observations de mon collègue Huchard, que Saint-Louis et Dakar peuvent se tendre la main. M. le Secrétaire Général : M. le Chef du Service de l'Enseignement vous a déclaré qu'il y avait des classes en nombre suffisant, que ni la place, ni l'air ne manquaient. Il est mieux placé que quiconque pour exprimer une opinion autorisée. Comparez votre réponse à celle que faisait l'Administration l'année dernière. La voici : "Le Conseil vient de décider, en principe, la création d'écoles nouvelles à laquelle l'Administration ne s'oppose point, mais ce vote entraîne un surcroît de dépenses au chapitre de l'Instruction publique et, il ne m'est pas possible de remanier le budget séance tenante. L'Assemblée pourrait inscrire un crédit spécial qui serait destiné aux nouvelles écoles." L'Administration n'a pas eu besoin de ces 40,000 francs. Elle a estimé que des locaux inoccupés pouvaient être occupés. Alors, disparue du jour au lendemain, la fameuse théorie de l'année dernière ! On avouera que l'Administration change facilement son fusil d'épée. Je suis un partisan convaincu de l'enseignement, mais je dois reconnaître que les dépenses sont trop élevées et qu'elles ont une répercussion fâcheuse sur les finances des communes. Celle de Saint-Louis, notamment ne peut arriver à supporter la charge. Je me demande pourquoi nous allouons des indemnités de logement lorsque les instituteurs touchent des soldes déjà très élevés. Les indemnités de logement sont classées parmi les dépenses obligatoires, mais sur le budget des communes. Il appartient à celles-ci de se défendre ; laissons-en leur le soin. Celle dépense est, en effet, obligatoire et les communes ne peuvent pas s'y soustraire. Je propose de voler en bloc, pour l'instruction publique,
L'Administration n'a pas eu besoin de ces 40,000 francs. Elle a estimé que des locaux inoccupés pouvaient être occupés. Alors, disparue du jour au lendemain, la fameuse théorie de l'année dernière ! On avouera que l'Administration change facilement son fusil d'épée. Je suis un partisan convaincu de l'enseignement, mais je dois reconnaître que les dépenses sont trop élevées et qu'elles ont une répercussion fâcheuse sur les finances des communes. Celle de Saint-Louis, notamment ne peut arriver à supporter la charge. Je me demande pourquoi nous allouons des indemnités de logement lorsque les instituteurs touchent des soldes déjà très élevés. Les indemnités de logement sont classées parmi les dépenses obligatoires, mais sur le budget des communes. Il appartient à celles-ci de se défendre ; laissons-en leur le soin. Celle dépense est, en effet, obligatoire et les communes ne peuvent pas s'y soustraire. Je propose de voler en bloc, pour l'instruction publique, une somme de 350,000 francs, laissant à l'Administration le soin d'en faire la répartition d'accord avec les municipalités. Maintenons les crédits proposés afin de ne pas désorganiser brusquement l'instruction publique ; mais demandons que à l'avenir, les municipalités soient consultées. Je suis également partisan de l'instruction, mais non pour l'étendre à tort et à travers. C'est le défaut que j'ai remarqué ici. On veut aller trop vite, sans tenir compte du milieu, de la mentalité des gens et des ressources dont on dispose. La somme de 400,000 francs qui nous est demandée est certainement exagérée. Je demanderai avec M. Guillabert qu'elle soit ramenée à 350,000 francs pour décharger les communes du fardeau qui pèse sur leurs épaules. Je ne crois pas que l'on trouverait en France deux villes de l'importance de Saint-Louis ayant un tel luxe d'écoles. Qu'y apprend-on aux indigènes ? Presque rien et dans tous les cas, ils s'assimilent difficilement notre enseignement, n'ayant pas une connaissance suffisante de la langue française. On en tire des déclassés. Je voudrais que l'on procédât avec plus de méthode que l'on commençât par former des instituteurs indigènes qui plus tard et au fur et mesure répandront l'instruction avec nos idées françaises. L'institution
à tort et à travers. C'est le défaut que j'ai remarqué ici. On veut aller trop vite, sans tenir compte du milieu, de la mentalité des gens et des ressources dont on dispose. La somme de 400,000 francs qui nous est demandée est certainement exagérée. Je demanderai avec M. Guillabert qu'elle soit ramenée à 350,000 francs pour décharger les communes du fardeau qui pèse sur leurs épaules. Je ne crois pas que l'on trouverait en France deux villes de l'importance de Saint-Louis ayant un tel luxe d'écoles. Qu'y apprend-on aux indigènes ? Presque rien et dans tous les cas, ils s'assimilent difficilement notre enseignement, n'ayant pas une connaissance suffisante de la langue française. On en tire des déclassés. Je voudrais que l'on procédât avec plus de méthode que l'on commençât par former des instituteurs indigènes qui plus tard et au fur et mesure répandront l'instruction avec nos idées françaises. L'institution de l'école des otages de Faidherbe me paraît répondre à ce but. Le jour où cette école aura formé un grand nombre de sujets réellement instruits, ce jour-là vous pourrez dire que l'instruction publique au Sénégal est entrée dans la bonne voie et qu'elle ne tardera pas à réaliser les progrès que nous en attendons tous. Pour le moment, il faut se restreindre. Nous devons trouver des économies dans notre budget, le chapitre de l'instruction publique nous en offre, saisissons l'occasion. Je demande donc au Conseil général de réduire, à titre d'indication, d'une somme de 50,000 francs les crédits proposés par l'Administration à ce chapitre. Les prévisions de l'Administration sont calculées pour assurer la bonne marche du service. Vous le désorganiseriez, Messieurs, en adoptant la proposition de MM. Guillabert et Herbault. La réduction demandée n'est pas une réduction à litre d'indication. Elle est bien trop considérable, et serait mal accueillie dans la Métropole. Ces écoles que l'on trouve trop nombreuses, mais c'est l'Assemblée elle-même qui les a réclamées. Ne louchet pas, Messieurs, aux crédits de l'instruction publique. L'Administration estime qu'il convient de faire tous les efforts pour élever le niveau moral et intellectuel de la population. M. GUILLABERT. Vous en
progrès que nous en attendons tous. Pour le moment, il faut se restreindre. Nous devons trouver des économies dans notre budget, le chapitre de l'instruction publique nous en offre, saisissons l'occasion. Je demande donc au Conseil général de réduire, à titre d'indication, d'une somme de 50,000 francs les crédits proposés par l'Administration à ce chapitre. Les prévisions de l'Administration sont calculées pour assurer la bonne marche du service. Vous le désorganiseriez, Messieurs, en adoptant la proposition de MM. Guillabert et Herbault. La réduction demandée n'est pas une réduction à litre d'indication. Elle est bien trop considérable, et serait mal accueillie dans la Métropole. Ces écoles que l'on trouve trop nombreuses, mais c'est l'Assemblée elle-même qui les a réclamées. Ne louchet pas, Messieurs, aux crédits de l'instruction publique. L'Administration estime qu'il convient de faire tous les efforts pour élever le niveau moral et intellectuel de la population. M. GUILLABERT. Vous en aurez toujours les moyens, mais vous ferez un meilleur usage de vos crédits. Il est très possible d'avoir à la tête de chaque école un instituteur directeur et des moniteurs comme aides. Les instituteurs gagnent trois fois plus qu'en France et vous en avez beaucoup trop. M. POYARD. Comment pouvez-vous dire cela ! À Rufisque, il n'y a que deux instituteurs. M. GUILLABERT. Je parle pour Saint-Louis. L'observation de M. Poyard prouve que la répartition est très mal faite. C'est une raison de plus pour décharger la Commune de Saint-Louis dont le budget est à moitié absorbé par les frais d'enseignement primaire qu'on lui impose sans daigner la consulter. A la demande de plusieurs membres la séance est suspendue. Reprise de la séance. — Suite de la discussion sur le budget de l'instruction publique. — Adoption de la proposition de M. Guillabert. — Propositions et vœux divers concernant le chapitre. A la reprise de la séance, M. Guillabert demande la parole. M. GUILLABERT. J'ai proposé au Conseil de réduire le total du chapitre de l'Instruction publique de 50,000 francs, je prie Monsieur le Président de mettre ma proposition aux voix. M. CALCAT. Il me semble que votre proposition devrait venir
dire cela ! À Rufisque, il n'y a que deux instituteurs. M. GUILLABERT. Je parle pour Saint-Louis. L'observation de M. Poyard prouve que la répartition est très mal faite. C'est une raison de plus pour décharger la Commune de Saint-Louis dont le budget est à moitié absorbé par les frais d'enseignement primaire qu'on lui impose sans daigner la consulter. A la demande de plusieurs membres la séance est suspendue. Reprise de la séance. — Suite de la discussion sur le budget de l'instruction publique. — Adoption de la proposition de M. Guillabert. — Propositions et vœux divers concernant le chapitre. A la reprise de la séance, M. Guillabert demande la parole. M. GUILLABERT. J'ai proposé au Conseil de réduire le total du chapitre de l'Instruction publique de 50,000 francs, je prie Monsieur le Président de mettre ma proposition aux voix. M. CALCAT. Il me semble que votre proposition devrait venir à la fin du chapitre, lorsque nous aurons examinés tous les articles. M. GUILLABERT. La réduction devant être une indication précise de ce que nous voulons à l'avenir, je demande que les rubriques ne soient pas discutées. M. LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL. Comment procéderez-vous si vous faites porter la réduction sur le total de ce chapitre qui renferme plusieurs choses : enseignement, bourses, cultes, etc. M. GUILLABERT. Ma proposition porte sur le total des cinq premiers articles relatifs à l'enseignement (personnel du service de l'enseignement, école primaire supérieure, enseignement élémentaire (cadre métropolitain), enseignement élémentaire (cadre local), personnel de l'orphelinat de Saint-André). M. LE PRÉSIDENT. Sur le chiffre de 301,001 francs alors. M. H. DEVÉS. Prenez garde à ce que nous allons faire. En ce moment, nous nous trouvons en dehors du décret de 1872 et de la loi de finances 1900. Ces dépenses auxquelles nous prétendons toucher sont, pour la majeure partie, municipales ; elles relèvent du décret de 1872. L'Administration se réclamant de ce texte pourrait fort bien ne tenir aucun compte de notre voie et dans ce cas, nous aurions fait une manifestation stérile. J'alerte votre attention sur ce point. A mon avis, dans la question qui nous occupe,
le total de ce chapitre qui renferme plusieurs choses : enseignement, bourses, cultes, etc. M. GUILLABERT. Ma proposition porte sur le total des cinq premiers articles relatifs à l'enseignement (personnel du service de l'enseignement, école primaire supérieure, enseignement élémentaire (cadre métropolitain), enseignement élémentaire (cadre local), personnel de l'orphelinat de Saint-André). M. LE PRÉSIDENT. Sur le chiffre de 301,001 francs alors. M. H. DEVÉS. Prenez garde à ce que nous allons faire. En ce moment, nous nous trouvons en dehors du décret de 1872 et de la loi de finances 1900. Ces dépenses auxquelles nous prétendons toucher sont, pour la majeure partie, municipales ; elles relèvent du décret de 1872. L'Administration se réclamant de ce texte pourrait fort bien ne tenir aucun compte de notre voie et dans ce cas, nous aurions fait une manifestation stérile. J'alerte votre attention sur ce point. A mon avis, dans la question qui nous occupe, il serait préférable de laisser aux municipalités le soin de défendre leurs intérêts. Donnons-leur cette excellente occasion de faire entendre leur voix dans les affaires de l'instruction publique où l'on se contente de leur présenter la carte à payer. Je crois que ce qu'il aurait de plus pratique à faire serait d'émettre un vœu pour que les municipalités fussent toujours consultées, au préalable, sur les dépenses de l'enseignement qui nous seront soumises. Je voudrais même que cette consultation eût lieu de suite en ce qui concerne le présent budget, à moins que l'Administration n'accepte notre rôle et prenne l'engagement de ne rien modifier à notre délibération. Mais, dans l'avenir, il faudra de toute nécessité qu'elle consulte les Communes sur ces dépenses essentiellement municipales, qui absorbent la moitié de leurs revenus et dont elles doivent surveiller de près l'utilisation. Je suis persuadé que les communes, si elles ont voix au chapitre comme il est juste et logique, sauront avoir leur enseignement primaire au meilleur compte. Notre rôle reviendra à voter les subventions qui seront reconnues nécessaires. Il sera encore, dans ce cas, des plus actifs, car notre action pèsera davantage sur les municipalités qui pourront être obligées de faire des économies.
serait d'émettre un vœu pour que les municipalités fussent toujours consultées, au préalable, sur les dépenses de l'enseignement qui nous seront soumises. Je voudrais même que cette consultation eût lieu de suite en ce qui concerne le présent budget, à moins que l'Administration n'accepte notre rôle et prenne l'engagement de ne rien modifier à notre délibération. Mais, dans l'avenir, il faudra de toute nécessité qu'elle consulte les Communes sur ces dépenses essentiellement municipales, qui absorbent la moitié de leurs revenus et dont elles doivent surveiller de près l'utilisation. Je suis persuadé que les communes, si elles ont voix au chapitre comme il est juste et logique, sauront avoir leur enseignement primaire au meilleur compte. Notre rôle reviendra à voter les subventions qui seront reconnues nécessaires. Il sera encore, dans ce cas, des plus actifs, car notre action pèsera davantage sur les municipalités qui pourront être obligées de faire des économies. Je voterai donc la motion de M. Guillabert, mais avec cette réserve que les municipalités seront consultées tout de suite au besoin, et que leur propre droit de réduire les dépenses à leur tour sera respecté. M. GUILLABERT. J'accepte volontiers que les municipalités soient consultées. Cela est très juste puisqu'on définitivement ce sont elles qui paient, mais enfin puisque les dépenses de l'instruction publique sont inscrites dans notre budget nous devons les discuter et apporter dans la composition des crédits toutes les modifications qui nous semblent équitables. M. LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL. Les dépenses de l'enseignement primaire sont des dépenses d'ordre, elles regardent les communes qui les supportent aujourd'hui dans la presque totalité ; mais elles sont légalement incorporées dans notre budget, de sorte que le Conseil général peut valablement délibérer en ce qui les concerne, sauf avis des municipalités que l'Administration ne voit pas d'inconvénient à demander. Elle vous prie, pour ce budget, de ne pas toucher aux prévisions établies non en vue de besoins à venir, mais pour faire face à ceux qui existent. Telles que nous les avons inscrites, ces dépenses sont loin de représenter les sommes qu'il conviendrait de consacrer à l'enseignement primaire dans la Colonie. M.
définitivement ce sont elles qui paient, mais enfin puisque les dépenses de l'instruction publique sont inscrites dans notre budget nous devons les discuter et apporter dans la composition des crédits toutes les modifications qui nous semblent équitables. M. LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL. Les dépenses de l'enseignement primaire sont des dépenses d'ordre, elles regardent les communes qui les supportent aujourd'hui dans la presque totalité ; mais elles sont légalement incorporées dans notre budget, de sorte que le Conseil général peut valablement délibérer en ce qui les concerne, sauf avis des municipalités que l'Administration ne voit pas d'inconvénient à demander. Elle vous prie, pour ce budget, de ne pas toucher aux prévisions établies non en vue de besoins à venir, mais pour faire face à ceux qui existent. Telles que nous les avons inscrites, ces dépenses sont loin de représenter les sommes qu'il conviendrait de consacrer à l'enseignement primaire dans la Colonie. M. GUILLABERT. Nous pouvons donc voter les dépenses de l'instruction publique, il n'y a plus de doute à cet égard puisqu'elles sont régulièrement incorporées à notre budget. Je demande donc que ma proposition soit mise aux voix, avec cette addition que les communes seront, à l'avenir et préalablement, consultées sur les dépenses de l'enseignement primaire mises à leur charge. M. LE PRÉSIDENT. Avec la réserve que vient d'ajouter M. Guillabert concernant l'avis préalable et obligatoire des municipalités, la proposition a pour but, Messieurs, de réduire, à titre d'indication, de 50,000 francs, le total des cinq premiers articles qui s'élève à 301,001 francs. Je consulte l'Assemblée. Le Conseil adopte à l'unanimité. Vœu tendant à l'application à l'École Faidherbe du programme d'études institué par le décret de juillet 1902. M. GUILLABERT. J'avais demandé dans les sessions précédentes la création d'un collège à Saint-Louis. Je reconnais qu'il y aura des difficultés pour installer actuellement un lycée complet. Néanmoins, nous devons tirer le plus des ressources dont nous pouvons disposer. Il est possible de demander que le programme du décret de juillet 1902 soit appliqué à l'École Faidherbe jusqu'à la troisième. Ce programme est très complet on y enseigne une foule de questions pratiques relatives