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des hôpitaux et hospices, des bureaux de bienfaisance et de l'Assistance publique de Paris. La contribution de l'Etat, des départements et des communes est de 90 millions ; elle est procurée par l'impôt ; elle représente une charge de 2 fr. 33 c. par tête d'habitant (38,200,000 habitants, recensement de 1886). La contribution des hôpitaux et hospices, bureaux de bienfaisance, de l'Assistance publique, des fondations charitables est de 95 millions. Ainsi, la première contribution entre pour 48 0/0 et la seconde pour 52 0/0 dans la dépense totale de 185 millions. Quelle est la part contributive de l'Etat, celle des départements et celle des communes ? 7,500,000 fr., soit 4 0/0 du budget global, telle est la charge de l'Etat. Si nous entrons dans le détail, nous trouvons, comme chiffres principaux : 1,100,000 fr. pour subventions aux établissements nationaux de bienfaisance ; 550,000 fr. pour secours aux hospices, bureaux de charité et institutions de bienfaisance ; 1,000,000 pour l'inspection et la surveillance des enfants assistés; 750,000 fr. pour la protection des enfants du premier âge ; 150,000 fr. pour secours aux sociétés de charité maternelle et aux crèches ; 800,000 fr. pour secours personnels à divers titres, etc. Ce dernier chiffre est intéressant ; c'est ce qu'on pourrait appeler « la bourse des pauvres de l'Etat ». On s'imagine volontiers qu'elle est inépuisable. Sans doute, 800,000 francs représentent déjà une certaine somme. Mais, qu'il arrive un fléau tant soit peu considérable : voilà aussitôt cette bourse vidée. Retenons cette première observation. Je passe à la part contributive des départements. Elle est de 30 millions, toujours en chiffres ronds. Sur ce chiffre, les deux services des enfants assistés et des aliénés absorbent déjà à eux seuls 24 millions. Le reliquat, soit 6 millions, est employé en subventions aux crèches ; en frais de médecine et de vaccinations gratuites; de séjour de malades dans les hôpitaux ; d'entretien de vieillards, d'incurables, d'aveugles et de sourds-muets ; en frais de dépôt de mendicité ; en secours d'extrême misère, de route, etc. Les secours d'extrême misère s'appliquent exactement aux détresses de l'hiver actuel ;
chiffre est intéressant ; c'est ce qu'on pourrait appeler « la bourse des pauvres de l'Etat ». On s'imagine volontiers qu'elle est inépuisable. Sans doute, 800,000 francs représentent déjà une certaine somme. Mais, qu'il arrive un fléau tant soit peu considérable : voilà aussitôt cette bourse vidée. Retenons cette première observation. Je passe à la part contributive des départements. Elle est de 30 millions, toujours en chiffres ronds. Sur ce chiffre, les deux services des enfants assistés et des aliénés absorbent déjà à eux seuls 24 millions. Le reliquat, soit 6 millions, est employé en subventions aux crèches ; en frais de médecine et de vaccinations gratuites; de séjour de malades dans les hôpitaux ; d'entretien de vieillards, d'incurables, d'aveugles et de sourds-muets ; en frais de dépôt de mendicité ; en secours d'extrême misère, de route, etc. Les secours d'extrême misère s'appliquent exactement aux détresses de l'hiver actuel ; mais la nomenclature que je viens de citer indique à quel point ils sont réduits, et, en conséquence, insuffisants lors que le fléau se produit. Notons que la participation moyenne des contribuables, dans les dépenses départementales d'assistance, varie selon les régions. Je commence par les départements les plus imposés : Seine, 2 fr. 64; Rhône, 1 fr. 65; Bouches-du-Rhône, 1 fr. 30 ; Seine-Inférieure, 1 fr. 27; Eure, 1 fr. 06; Calvados, 1 fr. 02. Puis la moyenne va en décroissant ; elle s'abaisse à 31 centimes dans les Basses-Pyrénées, à 27 centimes dans l'Ardèche. Je termine par la contribution des communes. Celle-ci représente le chiffre principal, soit 53 millions. Ces 53 millions se divisent en deux parties : 28 millions fournis par tous les budgets communaux, sauf celui de Paris, et 25 millions procurés par la ville de Paris à l'Assistance publique. Ici encore, la quote-part de chaque habitant varie selon les communes. La moyenne est de 1 fr. 58 à Amiens, de 1 fr. 78 à Limoges, de 5 fr. 29 à Versailles, de 5 fr. 88 au Havre, de 7 fr. 24 à Rouen, de 13 fr. 54 à Paris. C'est le chiffre le plus élevé. Il
Seine, 2 fr. 64; Rhône, 1 fr. 65; Bouches-du-Rhône, 1 fr. 30 ; Seine-Inférieure, 1 fr. 27; Eure, 1 fr. 06; Calvados, 1 fr. 02. Puis la moyenne va en décroissant ; elle s'abaisse à 31 centimes dans les Basses-Pyrénées, à 27 centimes dans l'Ardèche. Je termine par la contribution des communes. Celle-ci représente le chiffre principal, soit 53 millions. Ces 53 millions se divisent en deux parties : 28 millions fournis par tous les budgets communaux, sauf celui de Paris, et 25 millions procurés par la ville de Paris à l'Assistance publique. Ici encore, la quote-part de chaque habitant varie selon les communes. La moyenne est de 1 fr. 58 à Amiens, de 1 fr. 78 à Limoges, de 5 fr. 29 à Versailles, de 5 fr. 88 au Havre, de 7 fr. 24 à Rouen, de 13 fr. 54 à Paris. C'est le chiffre le plus élevé. Il se trouve que la quote-part est à quelques centimes près la même à Paris et à Londres. Ici, 13 fr. 54; là, 13 fr. 60. À Berlin, cette quote-part est de 6 fr. 95. Le plus gros budget des pauvres, en France, est celui de l'Assistance publique. Faut-il rappeler qu'il existe deux assistances publiques ? L'une est la direction de l'assistance et de l'hygiène publiques, récemment organisée au ministère de l'intérieur; elle comprend les services de l'enfance, les hôpitaux et hospices, les établissements généraux de bienfaisance, les asiles d'aliénés, les monts-de-piété et les inspections sanitaires. L'autre est l'administration spéciale des établissements hospitaliers et de secours de la ville de Paris. Cette dernière possède un budget propre, alimenté par des revenus spéciaux, en même temps que par des subventions municipales et départementales. La balance de ce budget, en recettes et en dépenses, est de 41,417,600 fr. La population secourue est de 406,213 personnes, — pour une population totale de 2,344,500 habitants : soit 137,900 malades traités dans les 11,739 lits des 14 hôpitaux généraux et des 6 hôpitaux spéciaux ; soit 12,441 infirmes ou vieillards entretenus dans les hospices, maisons de retraite et fondations (10,444 lits) ; soit 2,200 aliénés dans
existe deux assistances publiques ? L'une est la direction de l'assistance et de l'hygiène publiques, récemment organisée au ministère de l'intérieur; elle comprend les services de l'enfance, les hôpitaux et hospices, les établissements généraux de bienfaisance, les asiles d'aliénés, les monts-de-piété et les inspections sanitaires. L'autre est l'administration spéciale des établissements hospitaliers et de secours de la ville de Paris. Cette dernière possède un budget propre, alimenté par des revenus spéciaux, en même temps que par des subventions municipales et départementales. La balance de ce budget, en recettes et en dépenses, est de 41,417,600 fr. La population secourue est de 406,213 personnes, — pour une population totale de 2,344,500 habitants : soit 137,900 malades traités dans les 11,739 lits des 14 hôpitaux généraux et des 6 hôpitaux spéciaux ; soit 12,441 infirmes ou vieillards entretenus dans les hospices, maisons de retraite et fondations (10,444 lits) ; soit 2,200 aliénés dans les quartiers de Bicêtre et de la Salpêtrière (1,576 lits) ; soit 8,000 enfants placés en dépôt (604 lits) ; soit 4,500 enfants assistés à l'hospice dépositaire (146 lits) ; soit 30,000 enfants assistés à la campagne ; soit 3,600 enfants moralement abandonnés; soit 9,000 enfants secourus ; soit 92,248 indigents secourus à domicile ; soit 87,300 malades traités à domicile ; soit, enfin, 11,400 accouchées à domicile et 7,600 accouchées chez les sages-femmes de la ville. La proportion des dépenses d'assistance faites à Paris au total des dépenses faites en France est de 27.52 %. Dans l'ensemble des départements, il existe 1,657 hôpitaux et hospices, contenant 174,041 lits, avec une dépense annuelle de 109 millions de francs. Je donne, ici, les chiffres du dernier recensement, ceux de 1889. Le nombre des malades traités dans ces hôpitaux et hospices a été, pour la même année, de 263,338 hommes, 144,470 femmes, 54,000 enfants. Quant aux infirmes, vieillards et incurables; le total des existants et des admis est de 28,964 hommes, 30,665 femmes et 7,218 enfants. Pour les enfants assistés, le total est de 35,341 garçons et de 32,203 filles, soit une dépense de 16,856,000 fr. Le nombre des Bureaux de bienfaisance
indigents secourus à domicile ; soit 87,300 malades traités à domicile ; soit, enfin, 11,400 accouchées à domicile et 7,600 accouchées chez les sages-femmes de la ville. La proportion des dépenses d'assistance faites à Paris au total des dépenses faites en France est de 27.52 %. Dans l'ensemble des départements, il existe 1,657 hôpitaux et hospices, contenant 174,041 lits, avec une dépense annuelle de 109 millions de francs. Je donne, ici, les chiffres du dernier recensement, ceux de 1889. Le nombre des malades traités dans ces hôpitaux et hospices a été, pour la même année, de 263,338 hommes, 144,470 femmes, 54,000 enfants. Quant aux infirmes, vieillards et incurables; le total des existants et des admis est de 28,964 hommes, 30,665 femmes et 7,218 enfants. Pour les enfants assistés, le total est de 35,341 garçons et de 32,203 filles, soit une dépense de 16,856,000 fr. Le nombre des Bureaux de bienfaisance est de 14,944 (641 dans le Nord, 631 dans le Pas-de-Calais, 226 dans la Haute-Garonne, 93 dans la Seine, 34 dans la Haute-Vienne, 6 en Corse, etc.). Le nombre des individus secourus par ces bureaux a été de 1,440,744. Leurs recettes ont été de 52,753,727 fr. et leurs dépenses de 36,720,624 fr. Je cite à dessein ces chiffres officiels de la statistique de 1889. Les recettes sont procurées notamment par 16 millions de revenus propres, 13 millions de subventions de la commune, 7 millions de dons privés, etc. Les dépenses représentent 21 millions comme secours en nature, 9 millions comme secours en argent et 6 millions pour frais d'administration. En fin de compte, les bureaux de bienfaisance ont économisé, en 1889, plus de 17 millions, soit 5 millions placés en immeubles et 12 millions en rentes. Ces chiffres me paraissent présenter le plus sérieux intérêt. Dans le cours de cette rapide étude sur le budget de l'assistance, nous avions vainement recherché jusque-là les éléments d'un fonds de prévoyance pour les accidents subits, pour les grandes crises. Ce capital, ne finissons-nous pas par le trouver dans la fortune des bureaux de bienfaisance, dans les économies de ces institutions? D'ordinaire, ainsi que
36,720,624 fr. Je cite à dessein ces chiffres officiels de la statistique de 1889. Les recettes sont procurées notamment par 16 millions de revenus propres, 13 millions de subventions de la commune, 7 millions de dons privés, etc. Les dépenses représentent 21 millions comme secours en nature, 9 millions comme secours en argent et 6 millions pour frais d'administration. En fin de compte, les bureaux de bienfaisance ont économisé, en 1889, plus de 17 millions, soit 5 millions placés en immeubles et 12 millions en rentes. Ces chiffres me paraissent présenter le plus sérieux intérêt. Dans le cours de cette rapide étude sur le budget de l'assistance, nous avions vainement recherché jusque-là les éléments d'un fonds de prévoyance pour les accidents subits, pour les grandes crises. Ce capital, ne finissons-nous pas par le trouver dans la fortune des bureaux de bienfaisance, dans les économies de ces institutions? D'ordinaire, ainsi que le montre la statistique de 1889, ces bureaux reçoivent plus qu'ils ne distribuent. Fort bien ; l'emploi de ces économies ne se trouve-t-il pas tout indiqué, pour les cas exceptionnels de misère et d'urgence, tels qu'il s'en produit cette année? Supposez que, sinon la totalité, du moins une partie déterminée des excédents de chaque bureau forment une caisse commune avec affectation spéciale. La détresse arrive ; immédiatement, la caisse peut fonctionner et porter secours aux endroits menacés. Il n'est plus besoin d'attendre que la charité publique et privée, mise en éveil par l'excès de souffrances, se concerte et se mette en mouvement, au risque d'arriver trop tard. Puis, est-il réellement indispensable d'affecter 6 millions en frais d'administration pour 36 millions de secours distribués? Une administration habilement organisée ne saurait-elle faire de ce chef une économie, qui, à elle seule, suffirait peut-être à créer le fonds commun et extraordinaire de secours ? Telle est ma première conclusion pratique, pour un meilleur fonctionnement du budget de l'assistance. Je finis par une seconde conclusion. La moyenne de contribution pour les frais d'assistance est, par habitant, de 6 fr. 07 centimes pour l'Angleterre (Londres excepté) ; de 7 fr. 50 pour les Pays-Bas ;
des excédents de chaque bureau forment une caisse commune avec affectation spéciale. La détresse arrive ; immédiatement, la caisse peut fonctionner et porter secours aux endroits menacés. Il n'est plus besoin d'attendre que la charité publique et privée, mise en éveil par l'excès de souffrances, se concerte et se mette en mouvement, au risque d'arriver trop tard. Puis, est-il réellement indispensable d'affecter 6 millions en frais d'administration pour 36 millions de secours distribués? Une administration habilement organisée ne saurait-elle faire de ce chef une économie, qui, à elle seule, suffirait peut-être à créer le fonds commun et extraordinaire de secours ? Telle est ma première conclusion pratique, pour un meilleur fonctionnement du budget de l'assistance. Je finis par une seconde conclusion. La moyenne de contribution pour les frais d'assistance est, par habitant, de 6 fr. 07 centimes pour l'Angleterre (Londres excepté) ; de 7 fr. 50 pour les Pays-Bas ; de 2 fr. 34 pour l'empire allemand. En France (Paris excepté, où la contribution s'élève à 13 fr. 54). 54), le total des dépenses payées par l'impôt ne représente par tête d'habitant que 1 fr. 50 centimes. D'où vient cette différence ? C'est que, chez nous, le service de l'assistance n'est pas organisé sur tout l'ensemble du territoire. Pour notre population rurale, s'élevant à 27,557,000 habitants, la charge communale d'assistance n'est que de 38 centimes par habitant. Ce chiffre est radicalement insuffisant. Le froid, la faim épargnent-ils les campagnes? Nous avons en ce moment la preuve du contraire. Donc, sous cette dure leçon de l'expérience, il faut nous décider à compléter l'organisation de l'assistance, et à l'étendre aux populations rurales. Avec 1 fr. 60 par tête, n'avons-nous pas de la marge pour doter convenablement et partout où besoin est le budget de la fraternité républicaine ? PLEBENS. LA DÉPÊCHE publiera, demain un article de M. CAMILLE PELLETIER : TÉLÉGRAMMES Par le FIL SPÉCIAL de la DÉPÊCHE CONSEIL DES MINISTRES. Paris, 24 janvier, soir. Les ministres se sont réunis ce matin, à l'Élysée, sous la présidence de M. Carnot. M. Yves Guyot a entretenu le conseil de l'interpellation Baudin, qui doit
n'est pas organisé sur tout l'ensemble du territoire. Pour notre population rurale, s'élevant à 27,557,000 habitants, la charge communale d'assistance n'est que de 38 centimes par habitant. Ce chiffre est radicalement insuffisant. Le froid, la faim épargnent-ils les campagnes? Nous avons en ce moment la preuve du contraire. Donc, sous cette dure leçon de l'expérience, il faut nous décider à compléter l'organisation de l'assistance, et à l'étendre aux populations rurales. Avec 1 fr. 60 par tête, n'avons-nous pas de la marge pour doter convenablement et partout où besoin est le budget de la fraternité républicaine ? PLEBENS. LA DÉPÊCHE publiera, demain un article de M. CAMILLE PELLETIER : TÉLÉGRAMMES Par le FIL SPÉCIAL de la DÉPÊCHE CONSEIL DES MINISTRES. Paris, 24 janvier, soir. Les ministres se sont réunis ce matin, à l'Élysée, sous la présidence de M. Carnot. M. Yves Guyot a entretenu le conseil de l'interpellation Baudin, qui doit venir lundi prochain en discussion. Il a présenté à l'approbation de M. Carnot un décret portant la nomination de quatre membres du comité consultatif des chemins de fer. Ces membres sont : MM. Richard Waddington, sénateur; Bureau, député; Stœcklin, inspecteur général des ponts et chaussées; Couste, président, et Way, membre de la chambre de commerce de Paris. M. Bouvier a donné connaissance à ses collègues des lignes générales du projet relatif au mode de paiement du droit d'accroissement due en vertu des lois de 1880 et de 1884 par les associations de toute nature. Ce projet sera lu au conseil qui aura lieu mardi et sera déposé le même jour sur le bureau de la Chambre. Le ministre des finances, en outre, a fait signer au président de la République un projet portant prorogation du privilège de la Banque de France, qui sera déposé aujourd'hui. Voici quelles en sont les principales dispositions : Le privilège, qui expirait le 31 décembre 1897, est prorogé jusqu'au 31 décembre 1920. La Banque versera à l'État une somme annuelle de 2,500,000 fr., à partir de 1898 jusqu'à cette date, et, à partir du 1er janvier 1901, elle lui versera la somme annuelle de 1,700,000
de la chambre de commerce de Paris. M. Bouvier a donné connaissance à ses collègues des lignes générales du projet relatif au mode de paiement du droit d'accroissement due en vertu des lois de 1880 et de 1884 par les associations de toute nature. Ce projet sera lu au conseil qui aura lieu mardi et sera déposé le même jour sur le bureau de la Chambre. Le ministre des finances, en outre, a fait signer au président de la République un projet portant prorogation du privilège de la Banque de France, qui sera déposé aujourd'hui. Voici quelles en sont les principales dispositions : Le privilège, qui expirait le 31 décembre 1897, est prorogé jusqu'au 31 décembre 1920. La Banque versera à l'État une somme annuelle de 2,500,000 fr., à partir de 1898 jusqu'à cette date, et, à partir du 1er janvier 1901, elle lui versera la somme annuelle de 1,700,000 fr. La Banque renonce à tout intérêt sur son avance permanente de 140 millions au Trésor. Elle paiera gratuitement, concurremment avec le Trésor, les coupons de rentes et les valeurs d'État présentés à ses caisses, et ouvrira gratuitement ses guichets aux émissions de l'État. Elle assure au service des mouvements de fonds du Trésor des facilités nouvelles dans ses bureaux auxiliaires et dans les villes rattachées. Elle recevra, à l'avenir, les dépôts libres, les titres, dans toutes ses succursales. Dix-huit bureaux auxiliaires seront transformés en succursales. Il sera créé, suivant l'importance des places, une succursale ou un bureau auxiliaire dans onze chefs-lieux de départements, qui en sont actuellement dépourvus. Au cas où les circonstances obligeront à lever le taux de l'escompte au-dessus du taux de 5 %, les bénéfices provenant de cette élévation ne seront pas distribués aux actionnaires, mais viendront en augmentant le fonds social. Le maximum de l'émission des billets de banque est porté de 3 milliards 500 millions à 4 milliards. Les Souscriptions à la Rente Paris, 24 janvier, soir. Les porteurs de récépissés de souscription de 10 francs de rente et au-dessus sont prévenus, conformément à l'article 11 de l'arrêté, FEUILLETON de la DÉPÊCHE du 25
de fonds du Trésor des facilités nouvelles dans ses bureaux auxiliaires et dans les villes rattachées. Elle recevra, à l'avenir, les dépôts libres, les titres, dans toutes ses succursales. Dix-huit bureaux auxiliaires seront transformés en succursales. Il sera créé, suivant l'importance des places, une succursale ou un bureau auxiliaire dans onze chefs-lieux de départements, qui en sont actuellement dépourvus. Au cas où les circonstances obligeront à lever le taux de l'escompte au-dessus du taux de 5 %, les bénéfices provenant de cette élévation ne seront pas distribués aux actionnaires, mais viendront en augmentant le fonds social. Le maximum de l'émission des billets de banque est porté de 3 milliards 500 millions à 4 milliards. Les Souscriptions à la Rente Paris, 24 janvier, soir. Les porteurs de récépissés de souscription de 10 francs de rente et au-dessus sont prévenus, conformément à l'article 11 de l'arrêté, FEUILLETON de la DÉPÊCHE du 25 Janvier LE FIACRE N° 13 PREMIÈRE PARTIE Abel et Berthe VI Si tu en viens à bout, tant mieux ! Tu es une brave cœur et je souhaite sincèrement que tu réussisses ! Je réussirai, foi de René Moulin ! En attendant, vide une autre bouteille ! À condition que je la paie. La prochaine fois, tant que tu voudras, aujourd'hui c'est moi qui régale. Loupiat se leva pour aller chercher une seconde bouteille de chablis. Au moment où il revenait s'asseoir en face du mécanicien, un homme vêtu en commissionnaire entrait dans l'établissement et provenait ses yeux autour de la salle. À coup sûr, il cherchait quelqu'un. René le vit et lui fit un signe. — C'est mon individu, dit-il au cabaretier, puis, il demanda à l'homme qui s'approchait de lui : Eh ! bien, y a-t-il du nouveau ? Rien. — Ce matin vous espériez un peu cependant. Oui, et je suis allé dans l'endroit où je pensais trouver un renseignement utile, c'était une fausse piste. On m'a bien dit qu'une famille, veuve avait habité la maison dans le village avec son fils et sa fille, tous les trois de ce que vous m'aviez indiqué, mais ils ne
je la paie. La prochaine fois, tant que tu voudras, aujourd'hui c'est moi qui régale. Loupiat se leva pour aller chercher une seconde bouteille de chablis. Au moment où il revenait s'asseoir en face du mécanicien, un homme vêtu en commissionnaire entrait dans l'établissement et provenait ses yeux autour de la salle. À coup sûr, il cherchait quelqu'un. René le vit et lui fit un signe. — C'est mon individu, dit-il au cabaretier, puis, il demanda à l'homme qui s'approchait de lui : Eh ! bien, y a-t-il du nouveau ? Rien. — Ce matin vous espériez un peu cependant. Oui, et je suis allé dans l'endroit où je pensais trouver un renseignement utile, c'était une fausse piste. On m'a bien dit qu'une famille, veuve avait habité la maison dans le village avec son fils et sa fille, tous les trois de ce que vous m'aviez indiqué, mais ils ne s'appelaient pas Leroyer. Quel était leur nom ? Monestier. — La veuve avait peut-être quitté le nom du supplice, dit Loupiat. — Peut-être, en effet, répliqua René. Vous vous êtes-vous informé de l'adresse actuelle de cette madame Monestier ? — On l'ignore. — Avez-vous demandé comment se nommaient le jeune homme et la jeune fille vivant avec leur mère ? L'homme tira un carnet de sa poche, l'ouvrit et répondit : — Ils se nommaient Abel et Berthe. — Abel et Berthe ! répéta le mécanicien avec une infinie expression de joie. Ce sont eux ! Vous aviez raison, père Loupiat. La malheureuse femme, dans l'intérêt de ses enfants, a cru devoir changer de nom. Il ajouta, en s'adressant à son commissionnaire : — Et l'on n'a pas pu vous donner la nouvelle adresse ? — Non, mais on m'a promis pour demain des indications qui pourront sans doute me mettre sur la voie. — Eh ! bien, demain nous irons ensemble, et, Dieu aidant, nous trouverons ! D'ailleurs, si la mauvaise chance nous poursuit encore, et si la piste nous échappe une fois de plus, j'userai d'un autre moyen, et celui-ci, je le crois infaillible. — Quel est-il ?