jeanflop/post_ocr_correction2 huggingface dataset:
étaient à l'origine de l'arrêt des mines aient trouvé une issue en quelques semaines, la désorganisation de l'outil de production a duré de nombreux mois. Les quantités disponibles dans le monde ont été sérieusement réduites ; les prix ont flambé, passant de 7 ou 8 $/lb à plus de 40. Des substitutions ont été recherchées sous la pression économique des coûts. Dans de nombreux cas elles ont été trouvées, et ont ensuite perduré malgré la chute ultérieure des cours, de sorte que la consommation mondiale actuelle est encore inférieure de moitié à celle qui s'était stabilisée de 1976 à 1979 à 1 200 t par an ; aucun signe sérieux de reprise ne semble s'engager, malgré des cours revenus à un niveau raisonnable : environ 12 $/lb. Trois crises, et trois tentatives de substitutions ayant abouti à des résultats très différents, qui n'autorisent donc pas à traiter de façon univoque l'importance de ce mode d'action pour prévenir ou guérir les ruptures d'approvisionnements. Mais avant d'examiner la contribution multiforme des substitutions à la réduction de la vulnérabilité, force est de mettre en évidence le contexte dans lequel se fait cet effet : la pression aux substitutions a bien d'autres motifs que la parade aux crises, quant à la pénurie, elle trouve d'autres voies pour la résorber. LES MOBILES DES SUBSTITUTIONS ENTRE MATIÈRES PREMIERES Depuis la plus haute Antiquité, les matières se sont remplacées les unes les autres dans la fabrication des outils, sous l'effet combiné de performances accrues dans l'objet final ou d'une plus grande facilité de fabrication. Plus généralement, le critère du coût à service rendu final inchangé a servi d'arbitre pour les substitutions. Mais les phénomènes réels n'ont pas eu la limpidité que ce critère pouvait laisser imaginer : beaucoup d'évolutions ont eu besoin de "catalyseurs" pour tracer le chemin vers une évolution qui n'était a priori que potentielle ; en effet, le coût d'un produit n'est connu que lorsque son élaboration est effective ; sa demande ne se réalise que lorsque l'offre est faite et, en partie, réciproquement. On comprend, dès lors, que les opérateurs industriels ne sont
la parade aux crises, quant à la pénurie, elle trouve d'autres voies pour la résorber. LES MOBILES DES SUBSTITUTIONS ENTRE MATIÈRES PREMIERES Depuis la plus haute Antiquité, les matières se sont remplacées les unes les autres dans la fabrication des outils, sous l'effet combiné de performances accrues dans l'objet final ou d'une plus grande facilité de fabrication. Plus généralement, le critère du coût à service rendu final inchangé a servi d'arbitre pour les substitutions. Mais les phénomènes réels n'ont pas eu la limpidité que ce critère pouvait laisser imaginer : beaucoup d'évolutions ont eu besoin de "catalyseurs" pour tracer le chemin vers une évolution qui n'était a priori que potentielle ; en effet, le coût d'un produit n'est connu que lorsque son élaboration est effective ; sa demande ne se réalise que lorsque l'offre est faite et, en partie, réciproquement. On comprend, dès lors, que les opérateurs industriels ne sont quelquefois pas en mesure d'initier chacun séparément le processus de substitution et que les pouvoirs publics apportent alors le coup de pouce qui réalise le synchronisme ou le déséquilibre additionnel provocateur du mouvement. C'est à ce type de causalité que doit être rattachée par exemple la substitution de l'aluminium au cuivre dans beaucoup d'applications où ces métaux servent de conducteur de l'électricité. En effet, non seulement l'aluminium a très longtemps été moins cher que le cuivre à poids égal, mais avec une densité trois fois moindre, son coût réel par unité de volume, ou son coût à capacité de conduction identique est grossièrement 2 ou 3 fois plus faible, compte tenu des surcoûts induits par un dimensionnement accru. Comment s'est effectué et s'effectue encore aujourd'hui le transfert ? Une première étape se situe pendant la seconde guerre mondiale : les approvisionnements en cuivre font défaut et le peu de métal jaune qui parvient est prioritairement affecté aux fabrications d'armement. L'usage de l'aluminium est alors proposé et mis en œuvre sous l'effet de la nécessité ; improvisé, il conduit à des déboires : les connexions s'oxydent. Après guerre, le souvenir de ces incidents reste vivace chez les installateurs électriques, de sorte
cuivre dans beaucoup d'applications où ces métaux servent de conducteur de l'électricité. En effet, non seulement l'aluminium a très longtemps été moins cher que le cuivre à poids égal, mais avec une densité trois fois moindre, son coût réel par unité de volume, ou son coût à capacité de conduction identique est grossièrement 2 ou 3 fois plus faible, compte tenu des surcoûts induits par un dimensionnement accru. Comment s'est effectué et s'effectue encore aujourd'hui le transfert ? Une première étape se situe pendant la seconde guerre mondiale : les approvisionnements en cuivre font défaut et le peu de métal jaune qui parvient est prioritairement affecté aux fabrications d'armement. L'usage de l'aluminium est alors proposé et mis en œuvre sous l'effet de la nécessité ; improvisé, il conduit à des déboires : les connexions s'oxydent. Après guerre, le souvenir de ces incidents reste vivace chez les installateurs électriques, de sorte que le retour au cuivre est total. A-t-on réglé les difficultés techniques, que personne ne se lance dans un retour à l'aluminium ; l'utilisateur final, mal informé, ne veut pas courir de risques ; l'installateur ne veut pas engager les frais de formation de son personnel sans certitude et les grossistes ne sont guère enclins à proposer des produits qui réduiraient la valeur absolue de leurs marges ; le système est donc bloqué, malgré l'intérêt national en termes de devises et l'intérêt économique des utilisateurs. Seuls des acteurs économiques ayant la capacité de décision sur plusieurs maillons de la chaîne, comme EdF, s'y lancent. Faute d'aliens extérieurs, l'incitation des pouvoirs publics a été nécessaire ; mais dans le contexte actuel, cette substitution s'effectue totalement hors de toute idée de réduction de vulnérabilité car les menaces sur notre approvisionnement en cuivre sont très minces et l'association des pays exportateurs de bauxite (IBA) est probablement plus à redouter que son homologue, le Conseil intergouvernemental des pays exportateurs de cuivre (CIPEC). Coût d'utilisation et poids dans la balance nationale des paiements sont donc les moteurs essentiels des substitutions, mais ils agissent sur le long terme ; la rapidité de leur effet dépend de
grossistes ne sont guère enclins à proposer des produits qui réduiraient la valeur absolue de leurs marges ; le système est donc bloqué, malgré l'intérêt national en termes de devises et l'intérêt économique des utilisateurs. Seuls des acteurs économiques ayant la capacité de décision sur plusieurs maillons de la chaîne, comme EdF, s'y lancent. Faute d'aliens extérieurs, l'incitation des pouvoirs publics a été nécessaire ; mais dans le contexte actuel, cette substitution s'effectue totalement hors de toute idée de réduction de vulnérabilité car les menaces sur notre approvisionnement en cuivre sont très minces et l'association des pays exportateurs de bauxite (IBA) est probablement plus à redouter que son homologue, le Conseil intergouvernemental des pays exportateurs de cuivre (CIPEC). Coût d'utilisation et poids dans la balance nationale des paiements sont donc les moteurs essentiels des substitutions, mais ils agissent sur le long terme ; la rapidité de leur effet dépend de facteurs exogènes dont les crises passagères peuvent être des éléments importants. LES RIPOSTES À LA PÉNURIE ET LES ANTIDOTES Symétriquement, les substitutions ne sont pas la seule parade à la pénurie de matières premières. Tous les gouvernements des pays industrialisés ont développé une panoplie de politiques visant à prévenir les crises ou à en limiter les effets, dans le court ou le long terme. Certaines modifient la situation dans laquelle un pays se trouverait au moment du déclenchement éventuel d'une crise, et le placent donc, préventivement, dans un état plus favorable : les économies de matières premières, au-delà de leur effet ponctuel, permettent d'acquérir un savoir-faire durablement plus économe et de disposer d'installations qui réduisent effectivement la consommation présente aussi bien que future. L'amélioration des processus de recyclage met en place des circuits et des outils de récupération dont la collectivité nationale est ensuite dotée de façon pérenne. Enfin, une meilleure exploration du sous-sol national peut contribuer à des mises en exploitation de gisements nouveaux. Toutes ces actions concourent à réduire la part de l'approvisionnement dépendant de l'étranger, donc à minimiser l'effet d'une rupture des approvisionnements. Par ailleurs, d'autres dispositions visent à réagir une fois la crise avérée ou à
crises ou à en limiter les effets, dans le court ou le long terme. Certaines modifient la situation dans laquelle un pays se trouverait au moment du déclenchement éventuel d'une crise, et le placent donc, préventivement, dans un état plus favorable : les économies de matières premières, au-delà de leur effet ponctuel, permettent d'acquérir un savoir-faire durablement plus économe et de disposer d'installations qui réduisent effectivement la consommation présente aussi bien que future. L'amélioration des processus de recyclage met en place des circuits et des outils de récupération dont la collectivité nationale est ensuite dotée de façon pérenne. Enfin, une meilleure exploration du sous-sol national peut contribuer à des mises en exploitation de gisements nouveaux. Toutes ces actions concourent à réduire la part de l'approvisionnement dépendant de l'étranger, donc à minimiser l'effet d'une rupture des approvisionnements. Par ailleurs, d'autres dispositions visent à réagir une fois la crise avérée ou à disposer de moyens pour cette réaction : le stockage de précaution répond à ces critères ; inutile hors situation de manque grave, il sert, dans ces circonstances, à fournir les besoins jugés prioritaires dans l'économie nationale. Enfin certaines mesures ont un effet dissuasif à l'égard de crises qui ne seraient pas fortuites : la prospection des richesses sous-marines est de cette nature : bien que dépendante de progrès technologiques à venir, l'exploitation de nickel, de cobalt et de manganèse dans les nodules sous-marins est envisageable pour les prochaines décennies ; l'attitude des producteurs terrestres de ces matières déterminera en grande partie le rythme des travaux de recherche technologique et de prospection, accélérant ainsi éventuellement le terme de l'exploitation effective. Les substitutions participent de ces trois approches, modifiant durablement la consommation, fournissant des moyens appropriés de réaction et, dans une certaine mesure, dissuadant certaines opérations spéculatives. Elles ont donc un triple intérêt, mais l'analyse de leur contribution est parfois obscurcie par cette multiplicité de fonctions. Aussi convient-il de les étudier. LA PLACE DES SUBSTITUTIONS DANS LE DESSERREMENT DES CONTRAINTES D'APPROVISIONNEMENT Pour la plupart des métaux de base, les substitutions visent systématiquement des opérations qui augmentent la valeur ajoutée nationale, soit, par
pas fortuites : la prospection des richesses sous-marines est de cette nature : bien que dépendante de progrès technologiques à venir, l'exploitation de nickel, de cobalt et de manganèse dans les nodules sous-marins est envisageable pour les prochaines décennies ; l'attitude des producteurs terrestres de ces matières déterminera en grande partie le rythme des travaux de recherche technologique et de prospection, accélérant ainsi éventuellement le terme de l'exploitation effective. Les substitutions participent de ces trois approches, modifiant durablement la consommation, fournissant des moyens appropriés de réaction et, dans une certaine mesure, dissuadant certaines opérations spéculatives. Elles ont donc un triple intérêt, mais l'analyse de leur contribution est parfois obscurcie par cette multiplicité de fonctions. Aussi convient-il de les étudier. LA PLACE DES SUBSTITUTIONS DANS LE DESSERREMENT DES CONTRAINTES D'APPROVISIONNEMENT Pour la plupart des métaux de base, les substitutions visent systématiquement des opérations qui augmentent la valeur ajoutée nationale, soit, par exemple, en remplaçant des importations de métal par l'achat du minerai d'un autre métal, soit en proposant un matériau plus élaboré dont la fabrication puisse être réalisée en France. La substitution cuivre-aluminium est du premier type : nous importons le cuivre à l'état de blister ou de métal et l'aluminium, en grande partie, sous forme de bauxite. Les recherches sur les possibilités de réalisation de batteries sans plomb ressortissent du second : le métal, dont nous importons la plus grande part, y serait remplacé d'ici à 5 ou 10 ans par des polymères conducteurs dont l'étude est conduite aujourd'hui par Elf et par la CEAC. Une fois la substitution réalisée, la communauté nationale se trouve dans une situation améliorée à tous égards. En effet, non seulement les agrégats nationaux sont confortés (produit intérieur accru, déficit commercial réduit...), mais la vulnérabilité à une crise éventuelle est réduite. Cette convergence des effets positifs justifie donc l'action dans un domaine qui, à première vue, peut paraître secondaire, compte tenu des risques assez faibles. Il en va tout différemment des métaux dits « stratégiques » et des métaux d'alliage. En effet, la concentration de leur provenance sur un tout petit nombre de pays a
en grande partie, sous forme de bauxite. Les recherches sur les possibilités de réalisation de batteries sans plomb ressortissent du second : le métal, dont nous importons la plus grande part, y serait remplacé d'ici à 5 ou 10 ans par des polymères conducteurs dont l'étude est conduite aujourd'hui par Elf et par la CEAC. Une fois la substitution réalisée, la communauté nationale se trouve dans une situation améliorée à tous égards. En effet, non seulement les agrégats nationaux sont confortés (produit intérieur accru, déficit commercial réduit...), mais la vulnérabilité à une crise éventuelle est réduite. Cette convergence des effets positifs justifie donc l'action dans un domaine qui, à première vue, peut paraître secondaire, compte tenu des risques assez faibles. Il en va tout différemment des métaux dits « stratégiques » et des métaux d'alliage. En effet, la concentration de leur provenance sur un tout petit nombre de pays a conduit toutes les nations industrialisées à réfléchir à leur vulnérabilité. Toutes ont entrepris des travaux scientifiques ou technologiques pour trouver des parades à une rupture d'approvisionnement, même au prix d'un surcoût ou de recherches longues. Dans ce cas, nul avantage économique en période normale ; le seul intérêt des substitutions est de permettre, face à la crise, des réponses appropriées. Un rapide tour d'horizon des principales directions suivies, en France et dans le monde, permettra de juger des potentialités et de saisir les limites actuelles de ces actions, ainsi que l'étroite imbrication entre les travaux qui peuvent déboucher sur des substitutions, des économies ou une combinaison de ces deux modes d'action. Pour le cobalt, alors que dans les alliages Al-Ni-Co l'essentiel est déjà fait, pour les aciers alliés destinés aux outils de coupe des substitutions sont à l'étude qui permettraient de réduire la consommation de cobalt, au profit de celle du vanadium ou du tungstène ; le remplacement de ces aciers par des céramiques est aussi imaginable, mais ne fait l'objet que de travaux de toute première expérimentation. Au total, on n'espère guère une réduction supérieure à 20 % de la consommation française à échéance de 5 ou 10 ans.
est de permettre, face à la crise, des réponses appropriées. Un rapide tour d'horizon des principales directions suivies, en France et dans le monde, permettra de juger des potentialités et de saisir les limites actuelles de ces actions, ainsi que l'étroite imbrication entre les travaux qui peuvent déboucher sur des substitutions, des économies ou une combinaison de ces deux modes d'action. Pour le cobalt, alors que dans les alliages Al-Ni-Co l'essentiel est déjà fait, pour les aciers alliés destinés aux outils de coupe des substitutions sont à l'étude qui permettraient de réduire la consommation de cobalt, au profit de celle du vanadium ou du tungstène ; le remplacement de ces aciers par des céramiques est aussi imaginable, mais ne fait l'objet que de travaux de toute première expérimentation. Au total, on n'espère guère une réduction supérieure à 20 % de la consommation française à échéance de 5 ou 10 ans. Pour le chrome, l'une des substances les plus vulnérables, de nombreuses études sont en cours pour trouver des substituts dans la plupart des applications, notamment pour le traitement de surface et l'usage réfractaire ; toutes les solutions conduisent à des surcoûts qui, aujourd'hui, prohibent leur mise en application sérieuse ou même la mise au point technologique en vraie grandeur. Quant aux aciers inoxydables, leur teneur en chrome est certes modulable suivant les applications et selon les traitements thermiques appliqués, mais on conçoit mal de fabrication de tels aciers sans chrome. Les véritables substitutions ne peuvent porter que sur les produits finals : une casserole émaillée remplace-t-elle vraiment une casserole en inox ? Pour le manganèse, depuis de très nombreuses années, on évoque les possibilités de désulfuration à l'hydrogène qui permettraient de se passer de manganèse. Contentons-nous de constater que rien n'a encore été fait dans ce sens et que rien ne semble en préparation sérieuse ; tout au plus peut-on mesurer une lente décroissance des consommations de manganèse à la tonne d'acier produite, due principalement à la part croissante des fours électriques. Le platine, métal dont la presque totalité provient d'URSS et d'Afrique du Sud, est un catalyseur considéré aujourd'hui
même la mise au point technologique en vraie grandeur. Quant aux aciers inoxydables, leur teneur en chrome est certes modulable suivant les applications et selon les traitements thermiques appliqués, mais on conçoit mal de fabrication de tels aciers sans chrome. Les véritables substitutions ne peuvent porter que sur les produits finals : une casserole émaillée remplace-t-elle vraiment une casserole en inox ? Pour le manganèse, depuis de très nombreuses années, on évoque les possibilités de désulfuration à l'hydrogène qui permettraient de se passer de manganèse. Contentons-nous de constater que rien n'a encore été fait dans ce sens et que rien ne semble en préparation sérieuse ; tout au plus peut-on mesurer une lente décroissance des consommations de manganèse à la tonne d'acier produite, due principalement à la part croissante des fours électriques. Le platine, métal dont la presque totalité provient d'URSS et d'Afrique du Sud, est un catalyseur considéré aujourd'hui comme irremplaçable dans l'industrie chimique ou pétrochimique. Il est donc une substance clé de notre vulnérabilité. De très nombreux travaux, depuis plus de 20 ans, ont tenté de mettre en évidence des solutions alternatives, chaque fois sans succès, dans quelques pays que les travaux aient été effectués ; aussi, face à tant d'échecs, les tentatives ont-elles été quelque peu réduites ces dernières années. Selon des informations récentes, aux États-Unis, on fonderait quelques espoirs sur des matières nouvelles, les zéolites, comme agent catalysant ; bien des travaux sont cependant encore nécessaires avant qu'on puisse parler de substitution raisonnable de platine. Citons enfin pêle-mêle : le tungstène auquel on peut substituer du carbure de titane ou bientôt des céramiques ; le molybdène interchangeable avec le vanadium ; le chrome ou le niobium dans les aciers faiblement alliés, ou avec le tungstène pour les outils... Au total, le bilan peut paraître mince, et l'on peut résumer dans un tableau les réductions de consommation que l'on peut espérer sous l'effet combiné des économies et des substitutions, dans deux hypothèses : le simple jeu des politiques incitatives et la situation de pénurie grave. Sous l'effet d'une pénurie forte Dans un contexte incitatif à 2 ans
à tant d'échecs, les tentatives ont-elles été quelque peu réduites ces dernières années. Selon des informations récentes, aux États-Unis, on fonderait quelques espoirs sur des matières nouvelles, les zéolites, comme agent catalysant ; bien des travaux sont cependant encore nécessaires avant qu'on puisse parler de substitution raisonnable de platine. Citons enfin pêle-mêle : le tungstène auquel on peut substituer du carbure de titane ou bientôt des céramiques ; le molybdène interchangeable avec le vanadium ; le chrome ou le niobium dans les aciers faiblement alliés, ou avec le tungstène pour les outils... Au total, le bilan peut paraître mince, et l'on peut résumer dans un tableau les réductions de consommation que l'on peut espérer sous l'effet combiné des économies et des substitutions, dans deux hypothèses : le simple jeu des politiques incitatives et la situation de pénurie grave. Sous l'effet d'une pénurie forte Dans un contexte incitatif à 2 ans à 7 ans à 2 ans à 7 ans Etain ++ + + + + + + + Manganèse (3) ++ ++ + + Cobalt + + + + + + + Chrome + + + + + Molybdène (3) + + + + + + + Niobium + + + + + + + + + + Tantale ++ + + + + + + Nickel ++ + + + (4) (4) Vanadium ++ + + + + + Tungstène ++ ++ + + + Mercure + + 4+ + + + Antimoine + + + + (5) (5) Titane + + + + + + + Zirconium + + + + + Fluorine Phosphates + + + + + (*) Les éléments tiennent compte à la fois des possibilités de substitutions et d'économie (notamment par utilisation des traitements thermiques). On ne peut additionner tous les chiffres car des substitutions, réduisant certaines consommations, en augmentent d'autres. (1) Cette hypothèse correspond à une pénurie physique se traduisant par des baisses de prix considérables, comparables au phénomène constaté pour le cobalt pendant les événements du Shaba. (2) Cette hypothèse correspond à l'action incitative des pouvoirs publics et au jeu normal d'un
+ + + + + + + + Tantale ++ + + + + + + Nickel ++ + + + (4) (4) Vanadium ++ + + + + + Tungstène ++ ++ + + + Mercure + + 4+ + + + Antimoine + + + + (5) (5) Titane + + + + + + + Zirconium + + + + + Fluorine Phosphates + + + + + (*) Les éléments tiennent compte à la fois des possibilités de substitutions et d'économie (notamment par utilisation des traitements thermiques). On ne peut additionner tous les chiffres car des substitutions, réduisant certaines consommations, en augmentent d'autres. (1) Cette hypothèse correspond à une pénurie physique se traduisant par des baisses de prix considérables, comparables au phénomène constaté pour le cobalt pendant les événements du Shaba. (2) Cette hypothèse correspond à l'action incitative des pouvoirs publics et au jeu normal d'un marché sans pénurie. (3) Les chiffres relatifs à une pénurie correspondent à une hypothèse où l'exportation serait annulée. (4) L'incitation à l'économie est purement économique, elle ne correspond pas à un objectif. (5) Incalculable. de 0 à 10 % + de 10 à 20 % + + de 20 à 40 % + + + de 40 à 60 % - au-delà Ces indications traduisent la très grande rigidité des utilisations de la plupart des métaux et mettent donc en lumière la durée nécessaire au jeu de véritables substitutions. On aura remarqué que bien souvent, des recherches permettent de substituer le matériau A au matériau B et que l'on fait simultanément état de travaux permettant l'inverse. Il n'y a là aucune contradiction dans l'intervention des pouvoirs publics pour promouvoir deux mouvements opposés à la fois : le résultat de cette action est une plus grande souplesse en cas de crise dont on espère qu'elle n'affectera pas toutes les matières premières à la fois. LE FACTEUR TEMPS ET LES SUBSTITUTIONS La souplesse rendue possible par la connaissance de substitutions potentielles, quelque utile qu'elle puisse être, ne doit pas faire illusion sur les délais de sa mise en œuvre. Quelques précisions méritent