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en raison de la grande consommation qu'il faudrait en faire, de l'insuffisance de la production, qui ne peut être ni facilement, ni rapidement augmentée, et aussi en raison de l'incertitude des transports, le ricin n'étant cultivé que dans les pays d'outre-mer. Dans la première note, M. E. Thomas, directeur du laboratoire de la Standard française des Pétroles, montre que l'huile de ricin se comporte beaucoup moins bien que les lubrifiants minéraux, et cela à cause de son instabilité à température élevée en présence d'un catalyseur comme le cuivre ou l'acier. Pour l'acier, au bout de 120 h de chauffage à 140°, l'huile de ricin se transforme, par oxydation, en une masse ayant la consistance du caoutchouc, tandis qu'avec une huile minérale, cette transformation, ou gommage, ne se produit qu'à une température beaucoup plus élevée. De même, à toutes les températures inférieures à 140°, la viscosité croît beaucoup plus vite, en fonction de la durée du chauffage avec l'huile de ricin qu'avec une huile minérale. On a bien essayé de rendre l'huile de ricin stable par un traitement préalable ou par l'addition d'inhibiteurs (antioxygènes), mais les huiles ainsi obtenues et dites stabilisées se sont révélées d'une stabilité encore insuffisante. On doit donc s'attendre à un gommage pour tout point chaud d'un moteur lubrifié avec de l'huile de ricin, pure ou en mélange. Le gommage est d'autant plus à craindre que l'huile de ricin n'étant pas miscible à l'huile minérale, on ne peut passer de la première à la seconde sans procéder à un nettoyage minutieux du moteur. L'obtention d'une huile minérale lubrifiante répondant aux exigences de l'aviation n'est pas possible avec tous les pétroles bruts. Si le brut convient, en recourant à la distillation dans le vide et à l'emploi de solvants, les raffineries peuvent non seulement obtenir une huile satisfaisante, mais aussi employer des produits qui, ajoutés à une huile qui ne l'est pas, la rendront stable aux températures élevées. L'usage de ces produits d'addition n'est pas encore généralisé ; c'est ainsi que certains cahiers des charges exigent une huile minérale « pure ». Les produits d'addition peuvent avoir divers
donc s'attendre à un gommage pour tout point chaud d'un moteur lubrifié avec de l'huile de ricin, pure ou en mélange. Le gommage est d'autant plus à craindre que l'huile de ricin n'étant pas miscible à l'huile minérale, on ne peut passer de la première à la seconde sans procéder à un nettoyage minutieux du moteur. L'obtention d'une huile minérale lubrifiante répondant aux exigences de l'aviation n'est pas possible avec tous les pétroles bruts. Si le brut convient, en recourant à la distillation dans le vide et à l'emploi de solvants, les raffineries peuvent non seulement obtenir une huile satisfaisante, mais aussi employer des produits qui, ajoutés à une huile qui ne l'est pas, la rendront stable aux températures élevées. L'usage de ces produits d'addition n'est pas encore généralisé ; c'est ainsi que certains cahiers des charges exigent une huile minérale « pure ». Les produits d'addition peuvent avoir divers effets : retarder la congélation ou la corrosion ; empêcher le gommage des segments des pistons ; améliorer la viscosité ou l'onctuosité. La seconde note donne et discute les caractéristiques des huiles minérales pour moteurs d'avions exigées par les cahiers des charges français et américains ; on y montre, par des essais, que quelques-unes des spécifications ne sont pas fondées et paraissent avoir été établies d'une façon arbitraire, car elles ne correspondent pas toujours aux véritables exigences de la pratique ; il en résulte quelquefois des difficultés de fabrication quasi insurmontables, et qui mettent inutilement en jeu la sagacité des ingénieurs et des chimistes. On pouvait formuler des critiques du même genre à un grand nombre de cahiers des charges établis autrefois. Voici deux exemples bien connus des résultats auxquels on peut aboutir en pareil cas. On a pu faire accepter des produits satisfaisants à toutes les spécifications d'un cahier de charges pour la fourniture de savons alors que, cependant, ils ne renfermaient pas de savon vrai. De même, une huile minérale pour freins hydrauliques, qui satisfaisait aux spécifications du cahier des charges, donna lieu à des ruptures par les grands froids : on s'aperçut que le cahier des charges
des essais, que quelques-unes des spécifications ne sont pas fondées et paraissent avoir été établies d'une façon arbitraire, car elles ne correspondent pas toujours aux véritables exigences de la pratique ; il en résulte quelquefois des difficultés de fabrication quasi insurmontables, et qui mettent inutilement en jeu la sagacité des ingénieurs et des chimistes. On pouvait formuler des critiques du même genre à un grand nombre de cahiers des charges établis autrefois. Voici deux exemples bien connus des résultats auxquels on peut aboutir en pareil cas. On a pu faire accepter des produits satisfaisants à toutes les spécifications d'un cahier de charges pour la fourniture de savons alors que, cependant, ils ne renfermaient pas de savon vrai. De même, une huile minérale pour freins hydrauliques, qui satisfaisait aux spécifications du cahier des charges, donna lieu à des ruptures par les grands froids : on s'aperçut que le cahier des charges avait été établi pour des huiles d'une certaine provenance, les seules qui eussent été employées jusqu'alors ; mais ces spécifications n'avaient aucun rapport avec la propriété qu'on en exigeait, savoir conserver une fluidité suffisante aux basses températures ; on dut reviser le cahier des charges quand il fallut employer des huiles n'ayant plus la même provenance que celles qui avaient été employées jusque-là. Les habitations à bon marché de Queensbridge, à New-York. Les habitations à bon marché sont construites et exploitées aux États-Unis par des organismes municipaux dotés de l'autonomie financière, au moyen de fonds du budget communal, plus une subvention du budget fédéral, laquelle n'est allouée que si le prix de revient ne dépasse pas 1 250 dollars par pièce, tous frais compris. Ce prix a pu être réduit à 721 dollars pour le groupe récemment construit près du viaduc d'accès, côté Queens, du pont de Queensborough sur l'East River à New-York, grâce à l'adoption de dispositions judicieuses dans le plan des locaux d'habitation et de service, à une étude soignée du mode de construction, et à une entente préalable et complète avec les entrepreneurs au sujet de l'application du cahier des charges. M. Elwyn Seelye, l'un des auteurs
huiles n'ayant plus la même provenance que celles qui avaient été employées jusque-là. Les habitations à bon marché de Queensbridge, à New-York. Les habitations à bon marché sont construites et exploitées aux États-Unis par des organismes municipaux dotés de l'autonomie financière, au moyen de fonds du budget communal, plus une subvention du budget fédéral, laquelle n'est allouée que si le prix de revient ne dépasse pas 1 250 dollars par pièce, tous frais compris. Ce prix a pu être réduit à 721 dollars pour le groupe récemment construit près du viaduc d'accès, côté Queens, du pont de Queensborough sur l'East River à New-York, grâce à l'adoption de dispositions judicieuses dans le plan des locaux d'habitation et de service, à une étude soignée du mode de construction, et à une entente préalable et complète avec les entrepreneurs au sujet de l'application du cahier des charges. M. Elwyn Seelye, l'un des auteurs du projet, a donné à ce sujet les renseignements suivants dans l'Engineering News Record du 20 juillet. Le groupe a été prévu pour une population de 4 400 âmes ; il comporte 3 161 appartements et 12 967 chambres, pour un prix total d'environ 9 400 000 dollars. Le terrain, de 470 x 336 m, est divisé par des voies publiques en six îlots, dont les bâtiments occupent 25 de la superficie, le reste étant aménagé en jardins. Sur chaque îlot sont groupés, autour d'un jardin central, de 15 à 20 bâtiments unités dont le plan est en Y : cette disposition assure une meilleure insolation des appartements, réduit les frais des locaux de service et laisse le locataire plus « chez lui » qu'une disposition à angles droits (en croix de Lorraine par exemple), les vues d'un locataire chez un autre étant moins faciles à 120° qu'à 90°. Les bâtiments sont fondés sur pieux en béton armé aux points où le niveau de la nappe aquifère ne pouvait être abaissé pendant la construction, et sur semelles dans les autres parties du terrain. La surface des sous-sols est réduite au strict minimum, et leur accès se fait de l'extérieur, afin
de 470 x 336 m, est divisé par des voies publiques en six îlots, dont les bâtiments occupent 25 de la superficie, le reste étant aménagé en jardins. Sur chaque îlot sont groupés, autour d'un jardin central, de 15 à 20 bâtiments unités dont le plan est en Y : cette disposition assure une meilleure insolation des appartements, réduit les frais des locaux de service et laisse le locataire plus « chez lui » qu'une disposition à angles droits (en croix de Lorraine par exemple), les vues d'un locataire chez un autre étant moins faciles à 120° qu'à 90°. Les bâtiments sont fondés sur pieux en béton armé aux points où le niveau de la nappe aquifère ne pouvait être abaissé pendant la construction, et sur semelles dans les autres parties du terrain. La surface des sous-sols est réduite au strict minimum, et leur accès se fait de l'extérieur, afin d'épargner les frais d'escalier. Chaque bâtiment comporte un rez-de-chaussée et cinq étages avec planchers et toiture-terrasse en béton armé dosé à 1 de ciment pour 5,5 d'agrégat, résistant à 210 kg/cm2 et coûtant moins au mètre cube que le béton à 1 pour 2 réemployé ordinairement, lequel ne résiste qu'à 140 kg/cm2. La largeur du bâtiment étant de 9 m 15, les planchers ont 127 mm d'épaisseur et sont portés par les murs et une poutre axiale de hauteur réduite, supportée par une file de colonnes ; la hauteur d'étage entre surfaces supérieures de deux planchers consécutifs n'est que de 2 m 64, soit une hauteur totale de 15 m 84. Dans ces conditions, point n'est besoin de supports d'extrémité autres que les murs, lesquels sont en briques pleines, de 305 mm d'épaisseur jusqu'au plancher-haut du premier étage (fig. 1 et 2) ; au-dessus, ils sont en briques creuses de 203 mm avec parement extérieur en briques pleines de 102 mm, d'où une sensible économie au mètre cube de pièce sur une construction de hauteur plus grande. Chaque aile de l'unité en Y comporte vingt pièces par étage, et la largeur minima de façade occupée par une pièce est de
140 kg/cm2. La largeur du bâtiment étant de 9 m 15, les planchers ont 127 mm d'épaisseur et sont portés par les murs et une poutre axiale de hauteur réduite, supportée par une file de colonnes ; la hauteur d'étage entre surfaces supérieures de deux planchers consécutifs n'est que de 2 m 64, soit une hauteur totale de 15 m 84. Dans ces conditions, point n'est besoin de supports d'extrémité autres que les murs, lesquels sont en briques pleines, de 305 mm d'épaisseur jusqu'au plancher-haut du premier étage (fig. 1 et 2) ; au-dessus, ils sont en briques creuses de 203 mm avec parement extérieur en briques pleines de 102 mm, d'où une sensible économie au mètre cube de pièce sur une construction de hauteur plus grande. Chaque aile de l'unité en Y comporte vingt pièces par étage, et la largeur minima de façade occupée par une pièce est de 3 m 70. Les ascenseurs, au centre de l'Y, sont respectivement simples : un dessert les étages impairs et un autre les étages pairs, d'où simplification des dispositifs de commande. Divers détails, tels que des placards sans porte, ont été adoptés en vue de réduire le prix de revient. Il a été constaté, sur des bâtiments construits antérieurement suivant le même système, que le retrait d'un plancher au cours de la prise, puis ses déformations thermiques subséquentes, impriment aux murs de briques superposés au plancher, des déformations qui ne sont qu'en partie réversibles, et se traduisent finalement par un déplacement des angles (fig. 3), plus accentué aux étages supérieurs. On y a paré ici : 1° en terminant la dalle dans le mur par une poutre munie d'armatures longitudinales qui brident le retrait ; 2° en munissant les angles des deux étages supérieurs de montants à section en L qui limitent le déplacement des briques ; 3° en ancrant le mur à la poutre sus-mentionnée par des armatures verticales espacées de 915 mm et pénétrant de 51 mm dans le mur. Le chauffage et les canalisations de toute nature ont été prévus, non au prix minimum de premier établissement, mais
a été constaté, sur des bâtiments construits antérieurement suivant le même système, que le retrait d'un plancher au cours de la prise, puis ses déformations thermiques subséquentes, impriment aux murs de briques superposés au plancher, des déformations qui ne sont qu'en partie réversibles, et se traduisent finalement par un déplacement des angles (fig. 3), plus accentué aux étages supérieurs. On y a paré ici : 1° en terminant la dalle dans le mur par une poutre munie d'armatures longitudinales qui brident le retrait ; 2° en munissant les angles des deux étages supérieurs de montants à section en L qui limitent le déplacement des briques ; 3° en ancrant le mur à la poutre sus-mentionnée par des armatures verticales espacées de 915 mm et pénétrant de 51 mm dans le mur. Le chauffage et les canalisations de toute nature ont été prévus, non au prix minimum de premier établissement, mais en vue de réduire au minimum les frais d'entretien et d'exploitation, car les frais d'amortissement à long terme, d'un capital avancé par l'État à taux réduit, ont ici une bien moindre importance relative que dans le cas d'une entreprise privée, qui doit rémunérer plus largement le capital et l'amortir plus rapidement. C'est ainsi qu'on a adopté, pour le chauffage, malgré son prix élevé, un système à vapeur à basse pression (0,7 kg/cm2) produite pour chaque îlot par six chaudières d'une puissance totale équivalente à 1 080 ch et distribuée à chaque bâtiment par des conduites souterraines : ces chaudières sont chauffées au mazout et la combustion est réglée en fonction de la température extérieure par des appareils automatiques, avec surcharge possible de 150 en cas d'accident à une unité. Les cahiers des charges ont été étudiés avec l'intention de n'imposer aux entrepreneurs que les sujétions strictement nécessaires à la bonne exécution de l'ouvrage. Il est, par exemple, inutile d'accumuler les prescriptions relatives à la confection et à la mise en œuvre du béton, si, par exemple, des spécifications trop sévères se traduisent par une augmentation de 25 à 30 % du prix du mètre cube, corrélativement à un accroissement de
rapidement. C'est ainsi qu'on a adopté, pour le chauffage, malgré son prix élevé, un système à vapeur à basse pression (0,7 kg/cm2) produite pour chaque îlot par six chaudières d'une puissance totale équivalente à 1 080 ch et distribuée à chaque bâtiment par des conduites souterraines : ces chaudières sont chauffées au mazout et la combustion est réglée en fonction de la température extérieure par des appareils automatiques, avec surcharge possible de 150 en cas d'accident à une unité. Les cahiers des charges ont été étudiés avec l'intention de n'imposer aux entrepreneurs que les sujétions strictement nécessaires à la bonne exécution de l'ouvrage. Il est, par exemple, inutile d'accumuler les prescriptions relatives à la confection et à la mise en œuvre du béton, si, par exemple, des spécifications trop sévères se traduisent par une augmentation de 25 à 30 % du prix du mètre cube, corrélativement à un accroissement de résistance de seulement 5 à 6 %. Les auteurs du projet ont su éviter cet écueil, et, d'autre part, ils ont mis les entrepreneurs et les sous-traitants à même de comprendre la lettre et l'esprit de chaque article du cahier des charges, préalablement à l'adjudication, au cours de nombreuses réunions amiables, où chacun pouvait poser toutes questions utiles et formuler son opinion au sujet de telle ou telle prescription : de ces discussions est résultée la rédaction d'un cahier des charges définitif donnant toute garantie au maître de l'œuvre sans imposer aux entrepreneurs des sujétions excessives. Les litiges relatifs aux réquisitions. De graves difficultés se sont élevées sur le point de savoir devant quels tribunaux devaient être portés les divers litiges provoqués par les réquisitions militaires ou civiles. Au cours de la guerre de 1914, une jurisprudence très abondante est intervenue à cet égard et il est très probable que les solutions complexes et nuancées auxquelles elle a abouti prévaudront également dans les litiges que ne manqueront pas de provoquer les réquisitions actuelles. Trois ordres de tribuns peuvent être saisis en matière de réquisition : les tribunaux répressifs, la juridiction civile, la juridiction administrative. I. — La compétence des tribunaux
amiables, où chacun pouvait poser toutes questions utiles et formuler son opinion au sujet de telle ou telle prescription : de ces discussions est résultée la rédaction d'un cahier des charges définitif donnant toute garantie au maître de l'œuvre sans imposer aux entrepreneurs des sujétions excessives. Les litiges relatifs aux réquisitions. De graves difficultés se sont élevées sur le point de savoir devant quels tribunaux devaient être portés les divers litiges provoqués par les réquisitions militaires ou civiles. Au cours de la guerre de 1914, une jurisprudence très abondante est intervenue à cet égard et il est très probable que les solutions complexes et nuancées auxquelles elle a abouti prévaudront également dans les litiges que ne manqueront pas de provoquer les réquisitions actuelles. Trois ordres de tribuns peuvent être saisis en matière de réquisition : les tribunaux répressifs, la juridiction civile, la juridiction administrative. I. — La compétence des tribunaux répressifs n'a pas soulevé de très graves questions de droit : il s'agit de maires, qui se refusent à participer à l'opération d'autorités administratives ou militaires qui « abusent des pouvoirs qui leur ont été conférés » ; de particuliers, qui se refusent à obtempérer aux ordres de réquisition ou qui ont refusé ou négligé de se soumettre aux mesures concernant le recensement, le classement, la réquisition proprement dite des chevaux, voitures ou automobiles. Dans tous ces cas, les textes ont prévu des peines d'une sévérité appropriée à la gravité de l'infraction et qui sont appliquées, suivant les cas, par le juge de simple police, le tribunal correctionnel ou même la cour d'assises. Les conseils de guerre peuvent également être saisis, soit contre des prestataires mobilisés, soit même contre des prestataires civils, par application de l'état de siège. Une question particulièrement délicate s'est posée à ce sujet devant les juges, celle de savoir si le tribunal saisi par le ministère public de poursuites contre un prestataire récalcitrant avait qualité pour apprécier la validité de la réquisition, et en conséquence devait l'absoudre au cas où il estimait que la réquisition a été effectuée dans des conditions irrégulières. La jurisprudence a estimé
qui ont refusé ou négligé de se soumettre aux mesures concernant le recensement, le classement, la réquisition proprement dite des chevaux, voitures ou automobiles. Dans tous ces cas, les textes ont prévu des peines d'une sévérité appropriée à la gravité de l'infraction et qui sont appliquées, suivant les cas, par le juge de simple police, le tribunal correctionnel ou même la cour d'assises. Les conseils de guerre peuvent également être saisis, soit contre des prestataires mobilisés, soit même contre des prestataires civils, par application de l'état de siège. Une question particulièrement délicate s'est posée à ce sujet devant les juges, celle de savoir si le tribunal saisi par le ministère public de poursuites contre un prestataire récalcitrant avait qualité pour apprécier la validité de la réquisition, et en conséquence devait l'absoudre au cas où il estimait que la réquisition a été effectuée dans des conditions irrégulières. La jurisprudence a estimé que la désobéissance à un ordre de réquisition n'était coupable que si l'ordre lui-même avait été correctement donné, notamment par une autorité légalement compétente. Par suite, si l'ordre est nul, la peine ne doit pas être prononcée. Mais il faut qu'on se trouve en présence d'une irrégularité flagrante, susceptible de vider l'ordre de réquisition dans ses éléments essentiels, et non pas d'un simple défaut de forme qui ne porterait pas atteinte à sa validité. Il appartient aux tribunaux compétents de statuer sur ces points. II. — Les lois des 3 juillet 1877 et 11 juillet 1938 sur les réquisitions ont prévu expressément la compétence des tribunaux civils, à l'exclusion de la juridiction administrative, pour statuer sur les litiges relatifs aux indemnités de réquisition. Cette solution peut, à première vue, paraître singulière, car la réquisition est le type même des opérations administratives de la puissance publique, et on pourrait s'étonner de voir les litiges de cette nature déférés à des juges autres que des juges administratifs. La compétence civile a cependant prévalu ici, comme en matière d'expropriation. Il s'agit, en effet, d'une atteinte grave au principe fondamental de la propriété privée, qui est placée directement sous la protection des juges de
vider l'ordre de réquisition dans ses éléments essentiels, et non pas d'un simple défaut de forme qui ne porterait pas atteinte à sa validité. Il appartient aux tribunaux compétents de statuer sur ces points. II. — Les lois des 3 juillet 1877 et 11 juillet 1938 sur les réquisitions ont prévu expressément la compétence des tribunaux civils, à l'exclusion de la juridiction administrative, pour statuer sur les litiges relatifs aux indemnités de réquisition. Cette solution peut, à première vue, paraître singulière, car la réquisition est le type même des opérations administratives de la puissance publique, et on pourrait s'étonner de voir les litiges de cette nature déférés à des juges autres que des juges administratifs. La compétence civile a cependant prévalu ici, comme en matière d'expropriation. Il s'agit, en effet, d'une atteinte grave au principe fondamental de la propriété privée, qui est placée directement sous la protection des juges de droit commun. D'autre part, on a voulu rapprocher la justice du justiciable, ne pas l'obliger à porter son procès à Paris devant le Conseil d'État et lui permettre de saisir, soit le juge de paix, soit le tribunal d'arrondissement. Mais la compétence judiciaire est, en principe, restreinte au seul contentieux de l'indemnité. Tous les autres litiges qui peuvent être soulevés par la réquisition, acte administratif au premier chef, seront déférés au juge administratif de droit commun : le Conseil d'État. Le rôle du juge civil se borne, déclare le Tribunal des conflits dans un arrêt (affaire Bailly) de 1917, à « apprécier, lors du règlement du prix, les conditions particulières de la dépossession qui seraient de nature à influer sur la valeur de la prestation ». Le tribunal judiciaire (juge de paix ou tribunal civil) ne pourrait donc statuer sur l'irrégularité de l'opération, ni sur les dommages causés au cours de l'opération, ni sur la gêne résultant pour un établissement industriel ou commercial de la réquisition des bâtiments qui l'abritent ou des instruments de production qu'il utilise ; il ne saurait indemniser pour le dommage que la lenteur de la procédure aurait entraîné pour le prestataire. Cependant un texte formel,