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reculé un seul instant devant le travail considérable que l'établissement de ces décomptes m'a occasionné, et j'aurai, désormais, la satisfaction de pouvoir les vérifier d'une façon régulière, et de soumettre à un sérieux examen chacune des nombreuses dépenses qui y figurent, aussi bien sous le rapport de l'application des tarifs ou des autorisations spéciales, qu'au point de vue de la sincérité des paiements. Détail des dépenses de 1888. — Prévisions budgétaires pour 1890. § 1er. — ENFANTS ASSISTÉS. — TROUVÉS, ABANDONNÉS, ORPHELINS PAUVRES ET SECOURUS TEMPORAIREMENT. Le nombre des enfants âgés de moins de 13 ans excédait de 303 celui des mêmes enfants existant au 1er janvier de la même année. Malgré cet excédent très onéreux dans l'effectif, je crois devoir limiter ma demande de crédit pour l'année 1890 à 800,000 francs. Le crédit inscrit au budget de 1889 étant de 797,000 francs. SERVICE DES ENFANTS ASSISTÉS. 719 La diminution prévue dans les dépenses provient uniquement, ai-je besoin de le dire, de la réduction dans le chiffre des enfants secourus placés par l'Administration, il peut être réduit de moitié, j'en ai aujourd'hui la ferme conviction ; déjà il se trouve ramené à de plus justes limites, et dans l'intérêt surtout des enfants, je ferai tout mon possible pour l'y maintenir. Et, à ce sujet, permettez-moi de vous faire connaître quelle est actuellement l'attitude de l'inspecteur vis-à-vis de toutes les mères sans exception et surtout de celles qui viennent accoucher à la Maternité : "Celui-ci cherche, avant tout, à bien se pénétrer des sentiments et de la volonté des mères et à mettre celles-ci au courant de la véritable situation, qui peut être faite à leurs enfants, tout en mettant à leur disposition les moyens voulus pour leur permettre de placer elles-mêmes ces enfants en nourrice et continuer à les suivre dans leur placement. "Il m'a vu nombre de mères depuis mon arrivée dans le département et la plupart d'entre elles ignoraient, au moment de leur entrée à la Maternité, s'il leur était possible de prendre tel ou tel parti au sujet de leur enfant. La maison devait placer celui-ci. Voici
des enfants, je ferai tout mon possible pour l'y maintenir. Et, à ce sujet, permettez-moi de vous faire connaître quelle est actuellement l'attitude de l'inspecteur vis-à-vis de toutes les mères sans exception et surtout de celles qui viennent accoucher à la Maternité : "Celui-ci cherche, avant tout, à bien se pénétrer des sentiments et de la volonté des mères et à mettre celles-ci au courant de la véritable situation, qui peut être faite à leurs enfants, tout en mettant à leur disposition les moyens voulus pour leur permettre de placer elles-mêmes ces enfants en nourrice et continuer à les suivre dans leur placement. "Il m'a vu nombre de mères depuis mon arrivée dans le département et la plupart d'entre elles ignoraient, au moment de leur entrée à la Maternité, s'il leur était possible de prendre tel ou tel parti au sujet de leur enfant. La maison devait placer celui-ci. Voici tout ce qu'elles savaient, et je puis ajouter qu'un grand nombre d'entre elles n'ont cessé de me témoigner, depuis lors, leur reconnaissance, pour la latitude qui leur avait été laissée. D'autre part, il m'a été donné de voir un certain nombre de mères, dont les enfants avaient été antérieurement placés par l'Administration; elles avaient, suivant nos conseils, essayé de se mettre en relations avec les nourrices de leurs enfants, mais toutes les tentatives dans ce but avaient échoué; et sur nos explications demandées aux nourrices, celles-ci répondaient généralement qu'elles ne connaissaient en aucune façon les mères et qu'elles n'avaient affaire qu'à l'Administration qui leur avait confié les enfants. " Il est facile de mettre en regard les deux situations. " Bien que placé, à une date récente, à la tête du service et dans le courant d'un exercice, j'ai employé tout mon temps à me rendre un compte exact des besoins de chaque branche du service et chaque dépense a été minutieusement examinée; de même les effectifs ont été soigneusement revus, et ce sont eux qui m'ont servi de base pour mes prévisions. § 2. — INFIRMES MAJEURS. Les dépenses auxquelles ont donné lieu les infirmes majeurs à la charge
par l'Administration; elles avaient, suivant nos conseils, essayé de se mettre en relations avec les nourrices de leurs enfants, mais toutes les tentatives dans ce but avaient échoué; et sur nos explications demandées aux nourrices, celles-ci répondaient généralement qu'elles ne connaissaient en aucune façon les mères et qu'elles n'avaient affaire qu'à l'Administration qui leur avait confié les enfants. " Il est facile de mettre en regard les deux situations. " Bien que placé, à une date récente, à la tête du service et dans le courant d'un exercice, j'ai employé tout mon temps à me rendre un compte exact des besoins de chaque branche du service et chaque dépense a été minutieusement examinée; de même les effectifs ont été soigneusement revus, et ce sont eux qui m'ont servi de base pour mes prévisions. § 2. — INFIRMES MAJEURS. Les dépenses auxquelles ont donné lieu les infirmes majeurs à la charge du département et dont j'ai donné le mouvement à la partie statistique, sont les suivantes : Secours en argent 13,696 f. 80 Vêtures 3,710 » Séjour à l'hospice 713 » Assistance médicale et pharmaceutique 1,103 17 Surveillance spéciale 1,248 » Total 20,470f.97 Crédit voté 19,000 » À inscrire au budget rectificatif. 1,470f.97 Le coût total du service a été le suivant : En 1888. En 1887. Au département 20,470f.97 19,012f.40 Aux Hospices 20,565 50 26,450 60 Ensemble 41,036f.47 45,469f. » Ici, l'augmentation progressive dans la dépense est forcée. Depuis 1873, le département s'est substitué à l'Administration hospitalière, en ce qui concerne les infirmes majeurs; aussi la charge qu'il a acceptée ira-t-elle sans cesse en grandissant, puisque chaque année le nombre de ces infirmes se trouve grossi du nombre des infirmes mineurs, qui atteignent leur majorité, alors qu'au contraire celle des Hospices s'éteindra progressivement, par suite des décès des pupilles dont ils ont conservé la charge. En raison de cette situation, et si l'on veut éviter un déficit certain pour l'année 1890, dans cette partie du service, j'estime qu'il y a lieu, en prenant pour base les faits qui se sont passés en 1887 et en 1888, de porter à 22,000
rectificatif. 1,470f.97 Le coût total du service a été le suivant : En 1888. En 1887. Au département 20,470f.97 19,012f.40 Aux Hospices 20,565 50 26,450 60 Ensemble 41,036f.47 45,469f. » Ici, l'augmentation progressive dans la dépense est forcée. Depuis 1873, le département s'est substitué à l'Administration hospitalière, en ce qui concerne les infirmes majeurs; aussi la charge qu'il a acceptée ira-t-elle sans cesse en grandissant, puisque chaque année le nombre de ces infirmes se trouve grossi du nombre des infirmes mineurs, qui atteignent leur majorité, alors qu'au contraire celle des Hospices s'éteindra progressivement, par suite des décès des pupilles dont ils ont conservé la charge. En raison de cette situation, et si l'on veut éviter un déficit certain pour l'année 1890, dans cette partie du service, j'estime qu'il y a lieu, en prenant pour base les faits qui se sont passés en 1887 et en 1888, de porter à 22,000 francs le crédit pour l'année prochaine, des infirmes majeurs à la charge du département. § 3. — ENFANTS LÉGITIMES SECOURUS. Le crédit voté pour 1888 s'élevait à 40,000 francs. Ces secours ont été répartis en 1888 entre 1,048 enfants, ce qui donne pour chacun d'eux une moyenne de 46 fr. 30. Les secours sont, la plupart du temps, de 9 et 6 francs par mois, et accordés pour quelques mois seulement. Il est certain que cette munificence de l'Assemblée départementale a eu pour résultat de faire participer à ces secours un plus grand nombre de familles indigentes; le chiffre des demandes rejetées est sensiblement inférieur à ce qu'il était par le passé, mais ce résultat n'a pas eu pour objet de faire cesser les réclamations, dont je ne cesse d'être assailli, quant à la décroissance forcée et au peu de durée des secours accordés. Il y aurait certainement lieu, si l'on veut que ce crédit ne soit plus dépassé, d'apporter une certaine restriction dans la classification des familles à secourir, et j'estime qu'il y aurait lieu de faire décider par le Conseil général, que les secours doivent être accordés avant tous autres à l'enfant nouveau-né des familles nécessiteuses ayant au
30. Les secours sont, la plupart du temps, de 9 et 6 francs par mois, et accordés pour quelques mois seulement. Il est certain que cette munificence de l'Assemblée départementale a eu pour résultat de faire participer à ces secours un plus grand nombre de familles indigentes; le chiffre des demandes rejetées est sensiblement inférieur à ce qu'il était par le passé, mais ce résultat n'a pas eu pour objet de faire cesser les réclamations, dont je ne cesse d'être assailli, quant à la décroissance forcée et au peu de durée des secours accordés. Il y aurait certainement lieu, si l'on veut que ce crédit ne soit plus dépassé, d'apporter une certaine restriction dans la classification des familles à secourir, et j'estime qu'il y aurait lieu de faire décider par le Conseil général, que les secours doivent être accordés avant tous autres à l'enfant nouveau-né des familles nécessiteuses ayant au moins 5 enfants, de celles dont le père ou la mère sont malades, des mères ayant au moins 2 enfants, dont le mari est à l'armée, de celles ayant même nombre d'enfants, qui ont été abandonnées par leurs maris. SERVICE DES ENFANTS ASSISTÉS. 723 Je n'ignore pas qu'il appartient à votre administration d'établir ces classifications, mais le nombre des malheureux, peut-être à un degré moins fort, est si grand, que beaucoup d'entre eux ne peuvent comprendre que l'assistance publique ne leur vienne pas en aide, et nous avons toujours beaucoup de peine à leur persuader que, devant les limites d'un crédit restreint, nous sommes obligés de donner la préférence aux plus malheureux; dès lors il serait à tous les points de vue nécessaire que nous soyons armés à ce sujet d'une décision de l'Assemblée départementale. Enfin le résultat de la mesure sera de permettre à votre administration de venir en aide, d'une façon plus efficace, aux situations les plus pressantes. J'ai encore à signaler un fait, qui a déjà été relevé l'année dernière : les diverses sociétés charitables de Lyon, ayant un but commun, c'est-à-dire celui de l'assistance à domicile des enfants nouveau-nés de familles indigentes, mais sans aucune relation
votre administration d'établir ces classifications, mais le nombre des malheureux, peut-être à un degré moins fort, est si grand, que beaucoup d'entre eux ne peuvent comprendre que l'assistance publique ne leur vienne pas en aide, et nous avons toujours beaucoup de peine à leur persuader que, devant les limites d'un crédit restreint, nous sommes obligés de donner la préférence aux plus malheureux; dès lors il serait à tous les points de vue nécessaire que nous soyons armés à ce sujet d'une décision de l'Assemblée départementale. Enfin le résultat de la mesure sera de permettre à votre administration de venir en aide, d'une façon plus efficace, aux situations les plus pressantes. J'ai encore à signaler un fait, qui a déjà été relevé l'année dernière : les diverses sociétés charitables de Lyon, ayant un but commun, c'est-à-dire celui de l'assistance à domicile des enfants nouveau-nés de familles indigentes, mais sans aucune relation d'intérêt entre elles, il est impossible qu'il ne se produise pas de double emplois dans les secours accordés par ces sociétés et votre administration. Mon prédécesseur avait essayé de s'entendre à ce sujet avec le plus grand nombre de ces sociétés, mais cette entente n'a pas abouti. En conséquence, je vous serai reconnaissant de vouloir bien faire connaître à celles au moins de ces sociétés qui sont subventionnées par le département, qu'elles auront à faire connaître désormais à l'inspecteur du service des enfants assistés, les secours qu'elles auront accordés. Ces dernières sont : la Société protectrice de l'enfance de Lyon, la Société de charité maternelle et la Société d'encouragement au nourrissage maternel. Il est certain que si cette disposition était ramenée à exécution, nous arriverions à supprimer, en grande partie, ce fait des doubles emplois, fait d'autant plus regrettable qu'il crée chez beaucoup de femmes de Lyon, l'habitude de solliciter, et qu'en ce qui nous concerne, il nous prive d'une partie des ressources que nous aurions certainement mieux employées ailleurs. Enfin, pour compléter cette longue énumération des sommes consacrées par l'assistance du Rhône à l'enfance malheureuse, je dois indiquer brièvement ce qu'ont fait dans le même but, en 1888, les
vous serai reconnaissant de vouloir bien faire connaître à celles au moins de ces sociétés qui sont subventionnées par le département, qu'elles auront à faire connaître désormais à l'inspecteur du service des enfants assistés, les secours qu'elles auront accordés. Ces dernières sont : la Société protectrice de l'enfance de Lyon, la Société de charité maternelle et la Société d'encouragement au nourrissage maternel. Il est certain que si cette disposition était ramenée à exécution, nous arriverions à supprimer, en grande partie, ce fait des doubles emplois, fait d'autant plus regrettable qu'il crée chez beaucoup de femmes de Lyon, l'habitude de solliciter, et qu'en ce qui nous concerne, il nous prive d'une partie des ressources que nous aurions certainement mieux employées ailleurs. Enfin, pour compléter cette longue énumération des sommes consacrées par l'assistance du Rhône à l'enfance malheureuse, je dois indiquer brièvement ce qu'ont fait dans le même but, en 1888, les Sociétés charitables subventionnées par le département. La Société protectrice de l'enfance a dépensé : 1° Pour secours en argent.. 17,570f. » 2° En layettes 3,446 50 22 225t A5 3° En bons de lait 579 25 4° En bons de viande 629 70 » Je rappelle pour mémoire que cette Société a dépensé en sus 25,522 fr. 25 pour ses crèches et 2,700 francs pour les prix de concours aux mères et aux mères-nourrices. La Société de charité maternelle a dépensé : 1° Dons en argent 24,825f. En l'an 1888, la Société d'encouragement au nourrissage maternel a dépensé : 1° Secours en argent 3,831 f. 50 2° Layettes 839 f. 25 5,065 f. 90 3° Frais divers... 395 f. 15 Total 57,976 f. 35 L'action bienfaisante de ces sociétés n'est pas à révoquer en doute ; mais il est regrettable, ainsi que je l'ai indiqué d'autre part, qu'elles ne soient pas mises à même d'agir ainsi que les autres œuvres de charité maternelle, suivant le principe même de leur origine, qu'il y ait pour ainsi dire entre elles et l'assistance une sorte de dualisme, alors que leur entente avec celle-ci et entre elles devrait se commander d'elle-même. On ne saurait
Société a dépensé en sus 25,522 fr. 25 pour ses crèches et 2,700 francs pour les prix de concours aux mères et aux mères-nourrices. La Société de charité maternelle a dépensé : 1° Dons en argent 24,825f. En l'an 1888, la Société d'encouragement au nourrissage maternel a dépensé : 1° Secours en argent 3,831 f. 50 2° Layettes 839 f. 25 5,065 f. 90 3° Frais divers... 395 f. 15 Total 57,976 f. 35 L'action bienfaisante de ces sociétés n'est pas à révoquer en doute ; mais il est regrettable, ainsi que je l'ai indiqué d'autre part, qu'elles ne soient pas mises à même d'agir ainsi que les autres œuvres de charité maternelle, suivant le principe même de leur origine, qu'il y ait pour ainsi dire entre elles et l'assistance une sorte de dualisme, alors que leur entente avec celle-ci et entre elles devrait se commander d'elle-même. On ne saurait comprendre autrement l'exercice fructueux de la double action privée et publique de la charité. En terminant ce compte rendu et les considérations qu'il contient, considérations dont l'urgence seule excusera la longueur, permettez-moi de vous assurer, Monsieur le Préfet, que nulle éventualité, nulle difficulté ne sauront m'arrêter dans la tâche qui m'est dévolue d'améliorer sous votre haute direction, la situation difficile du service des enfants assistés du Rhône et qu'interprétant votre pensée et les vues du Conseil général, je ne cesserai de m'attacher à concilier, autant qu'il sera possible, les exigences des misères si nombreuses dont le soulagement nous incombe, avec les prescriptions réglementaires et budgétaires. ÉTAT du mouvement des enfants trouvés, abandonnés, orphelins et secourus temporairement, par le département du Rhône, pour l'année 1888. CLASSE RESTANT RAYÉS ; RÉTABLIS ; Le dernier jour de l'année des NOMBRE DES JOURNÉES des des L'année de l'entrée précédente REGISTRES D'INSCRIPTION des enfants des catégories Retirés Sortis nations requêtes suivantes ENFANTS la dans TOTAL catégories DÉCÉDÉS Par Par à la dans TOTAL à TOTAL opérées tentatives les enfants les " g " JOURNÉES à l'effet, ... © " H " , . Ees, îles à la dans leurs unités " les statistiques " admis
m'est dévolue d'améliorer sous votre haute direction, la situation difficile du service des enfants assistés du Rhône et qu'interprétant votre pensée et les vues du Conseil général, je ne cesserai de m'attacher à concilier, autant qu'il sera possible, les exigences des misères si nombreuses dont le soulagement nous incombe, avec les prescriptions réglementaires et budgétaires. ÉTAT du mouvement des enfants trouvés, abandonnés, orphelins et secourus temporairement, par le département du Rhône, pour l'année 1888. CLASSE RESTANT RAYÉS ; RÉTABLIS ; Le dernier jour de l'année des NOMBRE DES JOURNÉES des des L'année de l'entrée précédente REGISTRES D'INSCRIPTION des enfants des catégories Retirés Sortis nations requêtes suivantes ENFANTS la dans TOTAL catégories DÉCÉDÉS Par Par à la dans TOTAL à TOTAL opérées tentatives les enfants les " g " JOURNÉES à l'effet, ... © " H " , . Ees, îles à la dans leurs unités " les statistiques " admis del'âge dans " parents l'hospitalisation -j§ dans à à la dans ou , rôle dans campagne familles l'année " cession prière & tiennent pice campagne familles restants l'année " Ileurs secours D Trouvés.. " 42 " 42 4 46 1 " " 3 4 " 42 " 42 50 16,799 " 16,849 2.17 =.§ Abandonnés.... 5 2,075 " 2,080 557 2,637 fi 69 " 138 145 358 , 9 2,270 " 2,279 2,758 888,400 " 891,158 2.84 ^s 1 ; 1,135 1,450 850 | §• Orphelins 1 306 " 307 52 359 2 1 " 21 36 60 : " 299 " 299 164 112,215 " 112,379 0.53 -gf Secourus temporairement 4 1,369 841 2,214 1,594 3,808 18 301 131 327 705 1,482 ! 1 1,386 939 2,326 2,158 694,882 250,445 946,485 11.81 ^~ Totaux pour 1888 10 3,792 841 4,643 2,207 6,850 27 371 131 486 889 1,904 j 10 3,997 939 4,946 5,130 1,702,296 250,445 1,957,871 7.72 " Totaux pour 1887 11 3,725 935 4,671 2,077 6,748 8 451 116 460 1,070 2,105 f 10 3,792 841 4,643 " " " " . 10.07 " Pour 1888 j ! 3.^ m en plus.. " 67 " " 130
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ans. EXISTANT Provenant Rendus Mariés RESTANT Admis aux Ayant DÉCÉDÉS TOTAL JOURNÉES QUOTIDIENNES Nom_ CATÉGORIES le 1er janvier 1888 et au 31 décembre 1888 Enfants à divers JOURS audessous TOTAL département leur engagés des dans de à Hors de Coversion à hors hors moyen MOYENNES l'Hospitalisation secours l'étrangère majorité l'Hospitalisation Hospices l'Hospitalisation dans l'année sur laires dans dans dans PUPILLES JOURS G. F. G. F. G. F. G. F. G. F. G. F. G. F. G. F. G. F. G. F. G. F. G. F. G. F. y™ Valides et Infirmes de 13 à 21 ans 7 5 765 597 91 93 s 863 695 7 5 112 77 i 11 " 2 1 125 92 2 12 736 591 4.957 550.080 555.037 1,520 0,19 % Totaux 7 5 765 597 91 93 j " 863 695 7 5 112 77 4 11 " 5 21 125 92 2 12 736 591 4.957 550.080 Totaux pour 1888. 1,374 184 1,558 10 189 15 3 217 134 1 555.037 — pour 1887. 1,459 194 1,657 7 244 23 9 283 1,374 (") Pour 1888 1 en moins. 85 10 4 95 " 55 6 46 33 (») Dont 105 infirmes. (*) Dont 118 infirmes. EXISTANT Provenant Admis Rénus RESTANT à divers Avant DÉCÉDÉS TOTAL JOURNÉES au 1er janvier 1888 des ou département 31 décembre 1888 le in 61 t s cesse — • Infirmes réadmis TOTAL des ——"—— —•— d'être CATÉGORIES à hors de plus aux l'étranger 4 nous hors MORTALITÉ ou à secourus sortis s l'Hospice l'Hospice de 21 ans secours la famille l'Hospice pension l'Hospice l'Hospice G. F. G. F. G. F. G. F. G. F. G. F. G. F. G. F. G. F. G. F. G. F. G. F. pice pice Du Département » 2 69 84 3 4 » « 72 90 » » 3 6 » » 2 15 7 1 2 66 87 713 » 1,78 % De l'Hospice. » 1 63 108 » » 63 109 n u 1 8 » » 3 34 11 s 1 ' 59 97 » . 3,48 %