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hypothécaires. Nous avions tous des renseignements très vagues sur l'époque à laquelle le bureau de la conservation des hypothèques de Gorée avait été institué. Or, voici un fait qui tranche la question : de 1820 à 1862 il n'a existé qu'une seule conservation des hypothèques pour le Sénégal entier et ce bureau était à Saint-Louis. Par conséquent, le travail de confection du répertoire comprend toute la Colonie. Le Conseil prend acte. Reprise de la discussion du budget des dépenses. — Discussion et vote de la motion de M. G. Crespin tendant à l'unification des cadres des services financiers de la Colonie. — Reprise du chapitre X, proposition tendant à faire figurer au budget le cadre dit "extérieur" des Postes et Télégraphes. M. LE PRÉSIDENT. Messieurs, nous allons passer à l'examen du chapitre XII : Imprimerie. M. CRESPIN. Je demande auparavant la parole pour soumettre au Conseil la motion suivante : "Le Conseil : "Considérant que dans le même service financier il ne saurait y avoir, à grade égal, différence de traitement et d'assimilation ; "Considérant qu'il convient de repousser énergiquement une réglementation basée sur le lieu d'origine, sur la couleur de l'épiderme du fonctionnaire pour établir l'inégalité de traitement et d'assimilation, "Est d'avis : "Que tous les services financiers de la Colonie ne soient pourvus que d'un cadre unique dit "métropolitain"; "Que chaque concours pour le surnuméraire en France, soit subi par les candidats de la Colonie concurremment avec les candidats de la Métropole; "Que le Président du Conseil général en exposant à M. le Ministre des Colonies, Sa situation budgétaire de la Colonie attire particulièrement son attention, avec la présente motion.", Messieurs, ce que je vous propose là c'est l'extension aux autres services de la Colonie du système adopté pour la Douane. M. LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL. Je relève dans la motion de M. Crespin un mot qu'il ne m'est pas possible de laisser prononcer sans protestation de ma part. M. Crespin a dit que la constitution des cadres des différents services était basée sur une question de couleur. Cette question de races n'existe pas dans cette Colonie. Ne la
d'assimilation, "Est d'avis : "Que tous les services financiers de la Colonie ne soient pourvus que d'un cadre unique dit "métropolitain"; "Que chaque concours pour le surnuméraire en France, soit subi par les candidats de la Colonie concurremment avec les candidats de la Métropole; "Que le Président du Conseil général en exposant à M. le Ministre des Colonies, Sa situation budgétaire de la Colonie attire particulièrement son attention, avec la présente motion.", Messieurs, ce que je vous propose là c'est l'extension aux autres services de la Colonie du système adopté pour la Douane. M. LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL. Je relève dans la motion de M. Crespin un mot qu'il ne m'est pas possible de laisser prononcer sans protestation de ma part. M. Crespin a dit que la constitution des cadres des différents services était basée sur une question de couleur. Cette question de races n'existe pas dans cette Colonie. Ne la soulevez pas. Les différences que vous constatez dans les cadres ne sont uniquement basées que sur les besoins de vos services et sur l'utilisation des capacités professionnelles des uns et des autres. Nous devons former vos jeunes gens qui n'ont souvent aucune notion de l'Administration et il est indispensable que nous demandions à la Métropole les hommes capables de les initier et de les diriger. Telle est la véritable raison des divers cadres. L'Administration ne s'en efforce pas moins d'assurer le recrutement sur place. Elle le fait toutes les fois que la chose est possible. La création du cadre extérieur des Postes et Télégraphes en est une preuve. Je demande donc que les termes de la motion de M. Crespin qui contiennent une allusion directe à la question de couleur soient supprimés. M. HUCHARD. Les Anglais à Bathurst trouvent le moyen d'assurer le fonctionnement de leurs services avec l'élément indigène. Je ne vois pas pourquoi, si l'Administration le voulait réellement, ce qui est possible chez nos voisins ne le serait pas dans cette Colonie qui possède des éléments plus nombreux. J'ai eu l'occasion de visiter la Gambie anglaise dans le courant de cette année et j'ai pu constater que certains
nous demandions à la Métropole les hommes capables de les initier et de les diriger. Telle est la véritable raison des divers cadres. L'Administration ne s'en efforce pas moins d'assurer le recrutement sur place. Elle le fait toutes les fois que la chose est possible. La création du cadre extérieur des Postes et Télégraphes en est une preuve. Je demande donc que les termes de la motion de M. Crespin qui contiennent une allusion directe à la question de couleur soient supprimés. M. HUCHARD. Les Anglais à Bathurst trouvent le moyen d'assurer le fonctionnement de leurs services avec l'élément indigène. Je ne vois pas pourquoi, si l'Administration le voulait réellement, ce qui est possible chez nos voisins ne le serait pas dans cette Colonie qui possède des éléments plus nombreux. J'ai eu l'occasion de visiter la Gambie anglaise dans le courant de cette année et j'ai pu constater que certains chefs de service étaient des noirs. Nous ne verrons jamais cela au Sénégal, parce que vous, dirigeants, n'avez pas l'esprit libéral qui caractérise l'Anglais. NOUS contestons cette appréciation. Tout le personnel est recruté sur place, à partir des agents techniques et de direction; et on y prendra des agents d'un rang plus élevé le jour où les éléments ne feront plus défaut. Les éléments ne vous manquent pas, c'est que vous ne voulez pas les utiliser. Je vous citais hier les bacheliers que le service de l'Enseignement refusait de prendre comme instituteurs. Il me semble qu'un jeune homme muni de ce diplôme doit pouvoir enseigner. C'est là votre sens, Monsieur Huchard. Le métier d'instituteur exige un stage spécial, des connaissances pédagogiques qu'un bachelier ne possède pas malgré son instruction générale. Il suffit pour être instituteur de posséder le certificat de pédagogie. Or nous vous demandons d'en instituer un pour la Colonie. Prenez toutes vos garanties, mais permettez au moins à nos jeunes gens de passer leurs examens, de faire la preuve de leur capacité ou de leur incapacité. La proposition est rationnelle, mais vous n'en voulez pas, cela se voit de reste. Vous ne voulez pas que nos jeunes gens
rang plus élevé le jour où les éléments ne feront plus défaut. Les éléments ne vous manquent pas, c'est que vous ne voulez pas les utiliser. Je vous citais hier les bacheliers que le service de l'Enseignement refusait de prendre comme instituteurs. Il me semble qu'un jeune homme muni de ce diplôme doit pouvoir enseigner. C'est là votre sens, Monsieur Huchard. Le métier d'instituteur exige un stage spécial, des connaissances pédagogiques qu'un bachelier ne possède pas malgré son instruction générale. Il suffit pour être instituteur de posséder le certificat de pédagogie. Or nous vous demandons d'en instituer un pour la Colonie. Prenez toutes vos garanties, mais permettez au moins à nos jeunes gens de passer leurs examens, de faire la preuve de leur capacité ou de leur incapacité. La proposition est rationnelle, mais vous n'en voulez pas, cela se voit de reste. Vous ne voulez pas que nos jeunes gens percent; ils sont tous incapables d'après vous. Non, nous n'avons pas de prévention. Nous disons seulement qu'à l'heure actuelle, les éléments manquent et qu'il est indispensable de s'adresser à la Métropole pour le personnel dirigeant. Cette discussion est moins motivée par le fait de placer à la tête des Services des agents métropolitains, que par les différences de traitement qui se remarquent dans le personnel subalterne. Il faut avouer qu'il y a de ce côté des anomalies choquantes. En ce qui concerne, par exemple, les Postes et Télégraphes, nous voyons l'Administration prendre deux arrêtés qui règlent la situation de fonctionnaires métropolitains et locaux de même grade, de même assimilation dans des conditions peu équitables pour les derniers. On voit un commis de 3e classe, frais émoulu de France, bénéficier d'une solde supérieure à celle du commis local de 1re classe dont l'expérience et les capacités professionnelles sont égales sinon plus grandes. La même observation peut s'appliquer dans ce Service aux soldes d'agents inférieurs, des brigadiers-facteurs, par exemple, qui, suivant qu'ils appartiennent à l'un ou à l'autre cadre ont des différences de solde relativement considérables. Si l'on conçoit des traitements élevés pour les hautes fonctions, on ne comprend plus qu'il existe
des agents métropolitains, que par les différences de traitement qui se remarquent dans le personnel subalterne. Il faut avouer qu'il y a de ce côté des anomalies choquantes. En ce qui concerne, par exemple, les Postes et Télégraphes, nous voyons l'Administration prendre deux arrêtés qui règlent la situation de fonctionnaires métropolitains et locaux de même grade, de même assimilation dans des conditions peu équitables pour les derniers. On voit un commis de 3e classe, frais émoulu de France, bénéficier d'une solde supérieure à celle du commis local de 1re classe dont l'expérience et les capacités professionnelles sont égales sinon plus grandes. La même observation peut s'appliquer dans ce Service aux soldes d'agents inférieurs, des brigadiers-facteurs, par exemple, qui, suivant qu'ils appartiennent à l'un ou à l'autre cadre ont des différences de solde relativement considérables. Si l'on conçoit des traitements élevés pour les hautes fonctions, on ne comprend plus qu'il existe des différences si accentuées parmi les petits fonctionnaires. Il est temps d'appliquer le principe : à mérite égal, salaire égal. Mais cela se comprend. Les agents recrutés sur place et qui servent dans leur propre pays ne peuvent bénéficier de la même solde que ceux provenant de la Métropole. Il n'y a pas là de question de couleur ; n'allez pas l'introduire ici... C'est tout le contraire, nous voulons vous empêcher de la créer. Il est nécessaire, Messieurs, que l'Administration sache, une fois pour toutes, quel profond mécontentement agite la population contre la manière dont elle entend traiter les enfants de ce pays. À l'entendre nous accuser de susciter la question de races, elle paraît inconsciente de ses propres actes. Cependant, les observations échangées à la Commission du Budget auraient dû lui ouvrir les yeux. À la Commission, on discute mais l'on cause aussi. On échange ses vues beaucoup plus librement, plus spontanément qu'en séance publique. Les chefs de service viennent, sont interrogés, disent ou ne disent pas tout ce qu'ils savent mais parfois il leur échappe des confidences. C'est ainsi que nous avons entendu M. Cohade, chef du Service des Postes et Télégraphes. Je lui ai demandé par l'organe
n'y a pas là de question de couleur ; n'allez pas l'introduire ici... C'est tout le contraire, nous voulons vous empêcher de la créer. Il est nécessaire, Messieurs, que l'Administration sache, une fois pour toutes, quel profond mécontentement agite la population contre la manière dont elle entend traiter les enfants de ce pays. À l'entendre nous accuser de susciter la question de races, elle paraît inconsciente de ses propres actes. Cependant, les observations échangées à la Commission du Budget auraient dû lui ouvrir les yeux. À la Commission, on discute mais l'on cause aussi. On échange ses vues beaucoup plus librement, plus spontanément qu'en séance publique. Les chefs de service viennent, sont interrogés, disent ou ne disent pas tout ce qu'ils savent mais parfois il leur échappe des confidences. C'est ainsi que nous avons entendu M. Cohade, chef du Service des Postes et Télégraphes. Je lui ai demandé par l'organe du Président de nous définir le cadre extérieur. C'est, a-t-il dit, un cadre général pour l'ensemble des Colonies de l'Afrique occidentale française, cadre recruté sur place parmi les anciens agents des Postes offrant des garanties professionnelles. Mais nous n'en trouvons que fort peu : les jeunes gens d'ici ne veulent pas se déranger... Pourtant, ai-je ajouté, d'après l'arrêté du Gouverneur général chaque Colonie possède son cadre local... Il m'a répondu : "Plus ni. Cependant il a ajouté : "Des agents du cadre local ont demandé à entrer dans le cadre extérieur, mais on leur a refusé." Cet aveu fut une révélation pour moi. Je compris de suite ce que pouvait être ce cadre extérieur et dans quel sens il avait été conçu. Ce cadre, Messieurs, est un lieu réservé dans lequel vous n'êtes admis qu'à la condition de montrer patte blanche. Comment, vous avez besoin de vétérans, il s'en présente et vous les refusez! Pourquoi? nous le saurons bientôt. Laissez-moi vous dire d'abord que si les fonctionnaires locaux ont demandé à faire partie du cadre extérieur, c'est qu'ils y trouvaient certains avantages. On a prétendu que les deux cadres se valaient pour la solde, c'est une erreur. Pourquoi a-t-on exclu
pas se déranger... Pourtant, ai-je ajouté, d'après l'arrêté du Gouverneur général chaque Colonie possède son cadre local... Il m'a répondu : "Plus ni. Cependant il a ajouté : "Des agents du cadre local ont demandé à entrer dans le cadre extérieur, mais on leur a refusé." Cet aveu fut une révélation pour moi. Je compris de suite ce que pouvait être ce cadre extérieur et dans quel sens il avait été conçu. Ce cadre, Messieurs, est un lieu réservé dans lequel vous n'êtes admis qu'à la condition de montrer patte blanche. Comment, vous avez besoin de vétérans, il s'en présente et vous les refusez! Pourquoi? nous le saurons bientôt. Laissez-moi vous dire d'abord que si les fonctionnaires locaux ont demandé à faire partie du cadre extérieur, c'est qu'ils y trouvaient certains avantages. On a prétendu que les deux cadres se valaient pour la solde, c'est une erreur. Pourquoi a-t-on exclu certains de nos agents locaux et accepté d'autres ? Telle est la véritable question qui se pose et à laquelle l'Administration a eu bien soin de ne pas répondre sous peine de convenir qu'elle avait fait un passe-droit pour satisfaire quoi ? La question de race. Cette question, vous la retrouvez au fond de tous les actes du Gouvernement général. Les distinctions, proclame-t-on, sont établies sur l'utilité générale et sur la valeur individuelle ! Allez au fond des choses, vous n'en rencontrerez qu'une seule : la couleur de la peau... La question n'a pas été posée par nous. Elle est votre fait, rien que votre fait à vous Administration. Je proteste contre ces paroles, vous n'avez pas le droit de dénaturer les intentions de l'Administration. Le cadre extérieur est un cadre commun aux diverses Colonies de l'Afrique occidentale et il a pour but de faciliter le recrutement. M. H. DEVÈS. Ne protestez pas, Monsieur le Secrétaire général, je vais citer un fait précis qui va permettre au Conseil d'apprécier. L'Administration reconnaît, sur place, un ancien agent local des Postes, mis hors cadre, sur sa demande. Cet agent, né dans la Colonie, mais blanc, sollicite sa réintégration après de longues années
retrouvez au fond de tous les actes du Gouvernement général. Les distinctions, proclame-t-on, sont établies sur l'utilité générale et sur la valeur individuelle ! Allez au fond des choses, vous n'en rencontrerez qu'une seule : la couleur de la peau... La question n'a pas été posée par nous. Elle est votre fait, rien que votre fait à vous Administration. Je proteste contre ces paroles, vous n'avez pas le droit de dénaturer les intentions de l'Administration. Le cadre extérieur est un cadre commun aux diverses Colonies de l'Afrique occidentale et il a pour but de faciliter le recrutement. M. H. DEVÈS. Ne protestez pas, Monsieur le Secrétaire général, je vais citer un fait précis qui va permettre au Conseil d'apprécier. L'Administration reconnaît, sur place, un ancien agent local des Postes, mis hors cadre, sur sa demande. Cet agent, né dans la Colonie, mais blanc, sollicite sa réintégration après de longues années employées dans le commerce. Que fait l'Administration ? Elle l'accepte, ce qui est bien ; mais au lieu de le rétablir dans le cadre local d'où il était sorti, elle le nomme dans ce cadre extérieur qui offre des avantages tels que plusieurs autres de nos fonctionnaires voyant la faveur accordée à leur ancien collègue la sollicitent à leur tour. On la leur refuse, ce sont des noirs. Je vous demande, si vous n'avez pas un mal inavouable, quelles raisons vous pourrez me fournir pour expliquer une pareille différence de traitement. Si le critère de ce cadre extérieur est uniquement dans la capacité professionnelle comme vous le proclamez, dites-moi donc pourquoi cette distinction bien tranchée, non pas entre fonctionnaires de provenances différentes mais entre agents de la même catégorie, entre agents du même cadre. Pourquoi favoriser plutôt celui qui a quitté puis repris le service après un long intervalle et qui pour ce motif ne doit pas être plus fort dans le service que les autres candidats ? Vous ne me répondrez pas car vous seriez obligé d'avouer que vous avez été guidé, non par une considération de justice et d'équité, mais par celle de la peau. Vous avez mis
accordée à leur ancien collègue la sollicitent à leur tour. On la leur refuse, ce sont des noirs. Je vous demande, si vous n'avez pas un mal inavouable, quelles raisons vous pourrez me fournir pour expliquer une pareille différence de traitement. Si le critère de ce cadre extérieur est uniquement dans la capacité professionnelle comme vous le proclamez, dites-moi donc pourquoi cette distinction bien tranchée, non pas entre fonctionnaires de provenances différentes mais entre agents de la même catégorie, entre agents du même cadre. Pourquoi favoriser plutôt celui qui a quitté puis repris le service après un long intervalle et qui pour ce motif ne doit pas être plus fort dans le service que les autres candidats ? Vous ne me répondrez pas car vous seriez obligé d'avouer que vous avez été guidé, non par une considération de justice et d'équité, mais par celle de la peau. Vous avez mis la question de couleur en vain tout. Voilà à quels résultats aboutissent les actes du Gouvernement général. En peut-il être différent ? Ces actes sont comme imprégnés du principe que l'homme de ce pays, noir ou à demi, doit rester quand même inférieur. À lui les bas emplois, les moindres soldes et les plus mauvais postes. Au blanc, quelles que soient son instruction, sa valeur personnelle, les meilleures faveurs de l'Administration. Eh bien cette situation nous l'avons assez tolérée, nous n'en voulons plus. Vos distinctions vous les basez uniquement sur la couleur de la peau. C'est vous, avec votre esprit de domination, d'ostracisme, vous seule Administration qui avez créé, entretenu et développé ici ce préjugé de la race que l'on ne remarque que dans nos colonies françaises, preuve qu'elle est bien le fruit d'un état d'esprit particulier à notre Administration coloniale. Vous ne le trouverez pas, ce préjugé, chez les Anglais ; ils sont trop sincèrement respectueux des droits de l'homme que vous attestez bien souvent, vous, mais que vous ne pratiquez pas. La mentalité de notre Gouvernement général est celle de cette catégorie de coloniaux en chambre qui prélencent exploiter les colonies à leur aise et à leur profit.
soldes et les plus mauvais postes. Au blanc, quelles que soient son instruction, sa valeur personnelle, les meilleures faveurs de l'Administration. Eh bien cette situation nous l'avons assez tolérée, nous n'en voulons plus. Vos distinctions vous les basez uniquement sur la couleur de la peau. C'est vous, avec votre esprit de domination, d'ostracisme, vous seule Administration qui avez créé, entretenu et développé ici ce préjugé de la race que l'on ne remarque que dans nos colonies françaises, preuve qu'elle est bien le fruit d'un état d'esprit particulier à notre Administration coloniale. Vous ne le trouverez pas, ce préjugé, chez les Anglais ; ils sont trop sincèrement respectueux des droits de l'homme que vous attestez bien souvent, vous, mais que vous ne pratiquez pas. La mentalité de notre Gouvernement général est celle de cette catégorie de coloniaux en chambre qui prélencent exploiter les colonies à leur aise et à leur profit. On n'ose pas encore l'avouer trop haut, de là les mille prétextes imaginés pour justifier les faveurs les plus exhorbitantes, les abus les plus criants. Vous prétendez que nos jeunes gens répugnent à servir dans la brousse. Cela se comprend, vous les oubliez. Je connais des employés des Postes qui ont dû rester pendant plusieurs années consécutives dans le fond de la Haute-Gambie, sans obtenir le moindre congé. Pendant ce temps, les camarades installés dans les meilleurs postes de nos centres, touchaient triple solde, fonds d'abonnement et autres sans compter les congés réguliers pour France, pour raison de santé ou affaires personnelles. Est-ce cela que vous appelez de l'équité ? Nous commençons, nous gens de ce pays, à voir que c'est un abus intolérable de la force, un abus des pouvoirs que vous tenez d'un peuple républicain, démocrate. Au nom de quels principes la France est-elle venue dans ce pays ? Au nom de la civilisation et d'une meilleure humanité, dit-elle. Eh bien vous, ses représentants, vous devez respecter ceux qui vous ont accueillis comme des libérateurs, mais point comme des oppresseurs. Si la conquête peut se justifier, elle ne se justifie que par le respect de la personne et
ont dû rester pendant plusieurs années consécutives dans le fond de la Haute-Gambie, sans obtenir le moindre congé. Pendant ce temps, les camarades installés dans les meilleurs postes de nos centres, touchaient triple solde, fonds d'abonnement et autres sans compter les congés réguliers pour France, pour raison de santé ou affaires personnelles. Est-ce cela que vous appelez de l'équité ? Nous commençons, nous gens de ce pays, à voir que c'est un abus intolérable de la force, un abus des pouvoirs que vous tenez d'un peuple républicain, démocrate. Au nom de quels principes la France est-elle venue dans ce pays ? Au nom de la civilisation et d'une meilleure humanité, dit-elle. Eh bien vous, ses représentants, vous devez respecter ceux qui vous ont accueillis comme des libérateurs, mais point comme des oppresseurs. Si la conquête peut se justifier, elle ne se justifie que par le respect de la personne et des intérêts du conquis. Vos devoirs de protection, vous les entendez bien car votre tutelle s'est changée en oppression. Il est absolument que l'Administration de l'Afrique occidentale française abandonne ses errements, il faut qu'elle nous accorde un peu plus de justice, un peu plus d'égalité. Nous en avons assez d'être traités en parias chez nous, sur notre sol. Prenez garde ! Vous semez le vent pour récolter la tempête. Nous finirons par nous révolter. Nous nous révolterons, Monsieur le Secrétaire général ! Vous en voyez donc qu'il vous sera permis de fouler impunément sous vos pieds tous ces principes qui sont la raison d'être ! Détrompez-vous ! Vous serez désavoués. Ce n'est pas à l'heure où dans la métropole ou s'occupe des lois en l'avènement des prolétaires, où la puissance des idées oblige les gouvernants à concevoir d'une façon plus humaine leurs devoirs sociaux, ce n'est pas dans ce moment que vos pensées et vos actes de réaction rencontreront l'approbation de la France, de la vraie, et pas de celle qui marche à la remorque de l'Union Coloniale. Ici comme en France, il y a des prolétaires. Nous le sommes tous. ... Nous avons les mêmes besoins de justice, de