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à adapter à des possessions lointaines je ne sais quel décalque de nos formes de démocratie qui, là-bas, prendrait figure de caricatures beaucoup plus que d'images fidèles et heureuses du modèle. (Très bien ! très bien ! et applaudissements). La-dessus, j'ai pris très nettement position comme gouverneur général, en me prononçant devant les indigènes d'Indo-Chine eux-mêmes, qui, d'ailleurs, m'ont nettement approuvé, contre les systèmes ou contre les idées de naturalisation collective, de naturalisation en masse, qui seraient capables, à mon sens, de favoriser de mauvaises contrefaçons de démocratie. (Très bien !). Si ma politique indigène admet parfaitement la nécessité de certaines assemblées consultatives locales, composées d'indigènes élus par un suffrage indigène, dans la cité indigène, je dis très haut qu'elle n'entend pas favoriser une abdication plus ou moins dissimulée de notre souveraineté. Je reste en cela rigoureusement logique avec moi-même, avec le principe même sur lequel, à mon sens, repose cette souveraineté, c'est-à-dire la supériorité morale du souverain, la force de bien, de progrès, d'ordre, de civilisation, que représente le souverain, puisqu'il l'apporte aux autres. Abdiquer cette force entre des mains ignorantes, débiles ou inexpérimentées, ce serait décréter l'arrêt de la civilisation, la fin des bienfaits qu'elle garantit, l'anarchie et le retour des masses en tutelle vers les servitudes anciennes. (Applaudissements.) Ce n'est là, en aucune façon, notre politique indigène. Celle-ci est généreuse, mais elle est aussi et avant tout réaliste. Bien mieux : elle associe inséparablement l'idéalisme et l'intérêt pratique. Si l'on analyse, en effet, les éléments essentiels qui composent ce qu'on pourrait appeler le programme de politique indigène, on est frappé de la traduction essentiellement utilitaire de chacun d'eux. Partout, dans chacun d'eux, on retrouve la juxtaposition étroite de notre intérêt et de notre devoir, la dépendance étroite de l'un et de l'autre, comme la moisson dépend de la semence ; et certes jamais la comparaison n'a été plus exacte. Voulez-vous me permettre très rapidement, toujours pour me répondre aux questions qui m'ont été posées par M. Hubert, de faire avec vous le tour de ce programme de politique indigène et d'en examiner les articles concrets. D'abord, l'assistance
le retour des masses en tutelle vers les servitudes anciennes. (Applaudissements.) Ce n'est là, en aucune façon, notre politique indigène. Celle-ci est généreuse, mais elle est aussi et avant tout réaliste. Bien mieux : elle associe inséparablement l'idéalisme et l'intérêt pratique. Si l'on analyse, en effet, les éléments essentiels qui composent ce qu'on pourrait appeler le programme de politique indigène, on est frappé de la traduction essentiellement utilitaire de chacun d'eux. Partout, dans chacun d'eux, on retrouve la juxtaposition étroite de notre intérêt et de notre devoir, la dépendance étroite de l'un et de l'autre, comme la moisson dépend de la semence ; et certes jamais la comparaison n'a été plus exacte. Voulez-vous me permettre très rapidement, toujours pour me répondre aux questions qui m'ont été posées par M. Hubert, de faire avec vous le tour de ce programme de politique indigène et d'en examiner les articles concrets. D'abord, l'assistance médicale, c'est-à-dire la conservation de la race. C'est notre devoir, à coup sûr, et le plus haut, que de conserver les races que nous protégeons et de leur assurer la santé, l'hygiène. Mais c'est aussi, j'allais dire c'est surtout, notre intérêt le plus immédiat et le plus terrestre. Car toute l'œuvre de colonisation, toute la besogne de création de richesse, en effet, est dominée, aux colonies, par la question « main-d'œuvre » ; c'est le ciel de voûte de l'édifice économique que nous voulons bâtir. C'est pourquoi, d'ailleurs, dans le programme de grands travaux dont je parlerai tout à l'heure, j'ai fait une très large part au développement de l'assistance médicale. En effet, dans nos colonies qui, je le répète, ne peuvent pas être, à part certaines régions de l'Afrique du Nord, des colonies de peuplement, c'est une nécessité absolue pour nous non seulement de conserver, mais d'accroître la main-d'œuvre existante. L'exécution des grands travaux projetés, l'augmentation de cultures qui en résultera, le développement des industries qui en sont la suite logique, tout cela réclame une main-d'œuvre considérable et qui ira croissant. L'entretien même des grands travaux qui seront exécutés on oublie parfois cette considération — va immobiliser, dans l'avenir,
l'œuvre de colonisation, toute la besogne de création de richesse, en effet, est dominée, aux colonies, par la question « main-d'œuvre » ; c'est le ciel de voûte de l'édifice économique que nous voulons bâtir. C'est pourquoi, d'ailleurs, dans le programme de grands travaux dont je parlerai tout à l'heure, j'ai fait une très large part au développement de l'assistance médicale. En effet, dans nos colonies qui, je le répète, ne peuvent pas être, à part certaines régions de l'Afrique du Nord, des colonies de peuplement, c'est une nécessité absolue pour nous non seulement de conserver, mais d'accroître la main-d'œuvre existante. L'exécution des grands travaux projetés, l'augmentation de cultures qui en résultera, le développement des industries qui en sont la suite logique, tout cela réclame une main-d'œuvre considérable et qui ira croissant. L'entretien même des grands travaux qui seront exécutés on oublie parfois cette considération — va immobiliser, dans l'avenir, un contingent de main-d'œuvre de plus en plus élevé que nous ne pourrons pas retirer, sans péril, aux besoins de la colonisation elle-même, sous peine de la paralyser. Par conséquent, nécessité d'organiser la lutte contre les maladies, les épidémies, les fléaux, les endémies qui, sur certains points, déciment terriblement les populations, font périr les êtres humains par milliers ; nécessité de développer l'hygiène générale ; nécessité de combattre partout l'énorme mortalité infantile ; nécessité, en d'autres termes, de conserver et d'augmenter le capital humain pour pouvoir faire fructifier et travailler le capital argent. Et l'enseignement, l'instruction publique? C'est là un autre article essentiel de notre programme de politique indigène. J'y suis naturellement conduit, du terrain de l'assistance médicale, par une transition naturelle, puisque, dans certaines colonies, nous ne pouvons, à l'heure présente, assurer ce service que grâce au concours de médecins indigènes formés dans nos écoles, comme par exemple cette admirable école de médecine de Hanoï, Monsieur Doumer, que vous garderez l'honneur d'avoir fondée il y a vingt ans et dont vous pouvez être légitimement fier, car elle est un modèle pour tout l'Extrême-Orient. Ses élèves rendent des services si appréciés que les Européens eux-mêmes recherchent leurs soins. (Applaudissements.) C'est,
populations, font périr les êtres humains par milliers ; nécessité de développer l'hygiène générale ; nécessité de combattre partout l'énorme mortalité infantile ; nécessité, en d'autres termes, de conserver et d'augmenter le capital humain pour pouvoir faire fructifier et travailler le capital argent. Et l'enseignement, l'instruction publique? C'est là un autre article essentiel de notre programme de politique indigène. J'y suis naturellement conduit, du terrain de l'assistance médicale, par une transition naturelle, puisque, dans certaines colonies, nous ne pouvons, à l'heure présente, assurer ce service que grâce au concours de médecins indigènes formés dans nos écoles, comme par exemple cette admirable école de médecine de Hanoï, Monsieur Doumer, que vous garderez l'honneur d'avoir fondée il y a vingt ans et dont vous pouvez être légitimement fier, car elle est un modèle pour tout l'Extrême-Orient. Ses élèves rendent des services si appréciés que les Européens eux-mêmes recherchent leurs soins. (Applaudissements.) C'est, évidemment, notre devoir d'instruire les indigènes, mais c'est aussi notre intérêt matériel et pratique. N'est-ce pas grâce au développement de l'enseignement technique et professionnel dont parlait M. Hubert et à l'extension dont il peut être sûr que je donnerai tous mes soins, que nous pouvons non seulement améliorer le produit et la production, mais. former aussi, pour les colons, cette pépinière d'artisans, de contremaîtres, de surveillants, d'agents de culture qu'on pourra employer à meilleur compte que des agents européens, ce qui aura pour résultat de dégriver d'une façon sensible les charges de la colonisation? De même, messieurs — et je vous prie de retenir cette considération au moment où l'augmentation des soldes des fonctionnaires va peser si lourdement sur tous nos budgets coloniaux — c'est également grâce à l'instruction que nous pourrons obtenir un dégrèvement sensible de ces charges, puisque c'est par elle que nous formerons ces collaborateurs administratifs de tous ordres qui permettront de remplacer les agents européens et de réaliser progressivement cette réforme dont mon éminent ami, M. Millies-Lacroix, lorsqu'il était ministre des colonies, avait donné la formule dans des conditions tout à fait heureuses, qui répondent, je crois, au sentiment exprimé par M. Delahaye : « Moins
et la production, mais. former aussi, pour les colons, cette pépinière d'artisans, de contremaîtres, de surveillants, d'agents de culture qu'on pourra employer à meilleur compte que des agents européens, ce qui aura pour résultat de dégriver d'une façon sensible les charges de la colonisation? De même, messieurs — et je vous prie de retenir cette considération au moment où l'augmentation des soldes des fonctionnaires va peser si lourdement sur tous nos budgets coloniaux — c'est également grâce à l'instruction que nous pourrons obtenir un dégrèvement sensible de ces charges, puisque c'est par elle que nous formerons ces collaborateurs administratifs de tous ordres qui permettront de remplacer les agents européens et de réaliser progressivement cette réforme dont mon éminent ami, M. Millies-Lacroix, lorsqu'il était ministre des colonies, avait donné la formule dans des conditions tout à fait heureuses, qui répondent, je crois, au sentiment exprimé par M. Delahaye : « Moins de fonctionnaires et beaucoup mieux payés. » Cette instruction, qui améliore ainsi la production et le produit, qui dégrève le budget, rend mieux aptes d'autre part à leur tâche les fonctionnaires indigènes que nous sommes obligés de conserver en vertu des traités de protectorat. Et, par ailleurs, par les situations mêmes qu'elle procure aux indigènes, elle crée un peu partout une classe d'hommes conservateurs de notre autorité, de notre souveraineté et tout prêts à la défendre en toute occurrence où elle pourrait être menacée. Cette instruction doit, certes, être adaptée progressivement et méthodiquement à des milieux indigènes très différents et c'est là surtout que s'applique la sagesse de ce principe que si, en matière de politique indigène, les idées générales sont les mêmes, les adaptations doivent en être très diverses. C'est également par l'instruction que nous pouvons former ces représentants désignés par les indigènes dans les assemblées consultatives, dont le conseil nous est si utile, ces représentants qui sont susceptibles d'exercer sur ceux qui les ont désignés une influence salutaire favorable aux intérêts français, favorable à notre domination, c'est-à-dire favorable, en fin de compte, aux entreprises économiques dont notre pavillon couvre et protège l'épanouissement. Je pourrais en dire tout autant
mêmes qu'elle procure aux indigènes, elle crée un peu partout une classe d'hommes conservateurs de notre autorité, de notre souveraineté et tout prêts à la défendre en toute occurrence où elle pourrait être menacée. Cette instruction doit, certes, être adaptée progressivement et méthodiquement à des milieux indigènes très différents et c'est là surtout que s'applique la sagesse de ce principe que si, en matière de politique indigène, les idées générales sont les mêmes, les adaptations doivent en être très diverses. C'est également par l'instruction que nous pouvons former ces représentants désignés par les indigènes dans les assemblées consultatives, dont le conseil nous est si utile, ces représentants qui sont susceptibles d'exercer sur ceux qui les ont désignés une influence salutaire favorable aux intérêts français, favorable à notre domination, c'est-à-dire favorable, en fin de compte, aux entreprises économiques dont notre pavillon couvre et protège l'épanouissement. Je pourrais en dire tout autant de cet autre article capital de notre politique : je veux dire la justice, l'administration de la bonne justice. Par elle, nous sommes moralement très forts auprès des indigènes ; par elle, aussi, en leur donnant le goût du travail, nous leur assurons la libre et paisible jouissance de ce qui leur appartient, nous les garantissons contre les spoliations dont ils étaient autrefois l'objet de la part de leurs chefs féodaux, de leurs chefs de tribus, de leurs mandarins, nous les habituons à travailler davantage, nous leur inspirons le goût de l'épargne, nous en faisons aussi les défenseurs d'une souveraineté qu'ils aiment et qu'ils seraient désolés devoir perdre en d'autres mains, tout de sorte qu'en faisant ainsi le programme de notre politique indigène du programme de notre politique coloniale dont certains prennent effroi quand ils ne savent pas la connaître, on retrouve au résultat d'arrivée ce sentiment de sécurité, de certitude du lendemain dont j'ai placé la condition indispensable au seuil même de notre grande œuvre de colonisation. que Je ne saurais trop le répéter : cette politique traditionnelle de la France a subi l'épreuve cruciale de la guerre. Cela suffit à vous donner l'assurance qu'avec l'autorité que peut me
qui leur appartient, nous les garantissons contre les spoliations dont ils étaient autrefois l'objet de la part de leurs chefs féodaux, de leurs chefs de tribus, de leurs mandarins, nous les habituons à travailler davantage, nous leur inspirons le goût de l'épargne, nous en faisons aussi les défenseurs d'une souveraineté qu'ils aiment et qu'ils seraient désolés devoir perdre en d'autres mains, tout de sorte qu'en faisant ainsi le programme de notre politique indigène du programme de notre politique coloniale dont certains prennent effroi quand ils ne savent pas la connaître, on retrouve au résultat d'arrivée ce sentiment de sécurité, de certitude du lendemain dont j'ai placé la condition indispensable au seuil même de notre grande œuvre de colonisation. que Je ne saurais trop le répéter : cette politique traditionnelle de la France a subi l'épreuve cruciale de la guerre. Cela suffit à vous donner l'assurance qu'avec l'autorité que peut me conférer, à ce futur fonction, près de sept ans de proximité d'une telle politique, je suis prêt partout à ce qu'elle anime les représentants de la France dans notre domaine colonial. Dans ce domaine où, grâce à cette politique, l'effort français doit entreprendre avec vigueur, quelle faut-il faire maintenant, quel politiquement d'action exécuter dont la régulation permettra à la France, non seulement d'utiliser les ressources actuelles de ses colonies, mais d'accroître la masse inépuisable des richesses nouvelles que nous pouvons obtenir de ce domaine parable ? Ont les divers orateurs qui vous ont précédé à cette tribune vous ont fait un admirable trésor des ressources coloniales, un tableau auquel je n'ai rien à y ajouter. Ce qu'ils ont dit est fort dément vrai. Je répéterai après eux les possibilités que la France peut retirer de son domaine colonial pour son ravitaillement, pour la reconstruction de ses régions libérées, pour ses échanges, pour son commerce et son industrie, des ressources qui existent aujourd'hui, très considérables, et que nous pouvons doubler, triple dans un laps de temps qui n'est pas assez long. J'oublierai de citer ce qui a été excellemment dit déjà par d'autres sur des vérités et des entrepreneuriat de personne
politiquement d'action exécuter dont la régulation permettra à la France, non seulement d'utiliser les ressources actuelles de ses colonies, mais d'accroître la masse inépuisable des richesses nouvelles que nous pouvons obtenir de ce domaine parable ? Ont les divers orateurs qui vous ont précédé à cette tribune vous ont fait un admirable trésor des ressources coloniales, un tableau auquel je n'ai rien à y ajouter. Ce qu'ils ont dit est fort dément vrai. Je répéterai après eux les possibilités que la France peut retirer de son domaine colonial pour son ravitaillement, pour la reconstruction de ses régions libérées, pour ses échanges, pour son commerce et son industrie, des ressources qui existent aujourd'hui, très considérables, et que nous pouvons doubler, triple dans un laps de temps qui n'est pas assez long. J'oublierai de citer ce qui a été excellemment dit déjà par d'autres sur des vérités et des entrepreneuriat de personne ne discute plus. Je voudrais de cette constatation que, l'an dernier, la France a acheté à l'extérieur, uniquement en premières et en denrées d'aliments excepté une somme de plus de 21 millions et la question que je me pose avec vous est de savoir si nous allons longtemps continuer de ce train ; et puisqu'il est de l'essence que, pendant un certain nombre d'années, jusqu'à ce que nos facultés de production intérieure aient atteint le niveau, il faudra, en grande partie, d'importer, nous approvisionner en matières premières et autres denrées, il faut savoir si, oui ou non, nous voulons faire l'effort nécessaire pour aller chercher ce que nous, en les payant avec une monnaie stable, ne sera pas dépréciée, qui gardera toute sa valeur d'achat, qui ne sera pas écrasée par une forte inflation, une partie aussi considérable des ressources que une partie, aussi considérable de ce qui est indispensable à une nation. Telle est, messieurs, la question qui se pose. Dès maintenant, quelles sont les ressources que nos colonies peuvent mettre en position ? Sur cette question, je ne voudrais pas abuser des chiffres et des statistiques et je vais être aussi bref que possible. Je dois dire que
ce train ; et puisqu'il est de l'essence que, pendant un certain nombre d'années, jusqu'à ce que nos facultés de production intérieure aient atteint le niveau, il faudra, en grande partie, d'importer, nous approvisionner en matières premières et autres denrées, il faut savoir si, oui ou non, nous voulons faire l'effort nécessaire pour aller chercher ce que nous, en les payant avec une monnaie stable, ne sera pas dépréciée, qui gardera toute sa valeur d'achat, qui ne sera pas écrasée par une forte inflation, une partie aussi considérable des ressources que une partie, aussi considérable de ce qui est indispensable à une nation. Telle est, messieurs, la question qui se pose. Dès maintenant, quelles sont les ressources que nos colonies peuvent mettre en position ? Sur cette question, je ne voudrais pas abuser des chiffres et des statistiques et je vais être aussi bref que possible. Je dois dire que la tâche m'a semblé, depuis ma prise de fonctions, très importante. Je dois dire que l'élémentaire que tout travail accompli dans ce domaine, sans oublier le labeur accompli dans le passé par mes prédécesseurs. L'inventaire des richesses coloniales avait commencé pendant la guerre, lorsqu'au ministère de la production, lui le premier, de son côté, de façon à profiter de la France des ressources coloniales. Cette tâche a été continuée par M. Delangle, qui a réuni une grande conférence, des travaux peuvent largement instruire ceux qui s'intéressent à nos colonies. Elle fut poursuivie par M. Besnard et par M. Reynaud, qui a donné, en quelque sorte, la fusion pratique de ces travaux, en plaçant auprès de lui, au ministère, l'inspecteur général des services économiques, l'élément nécessaire, à l'heure actuelle, de la propagation économique dans le public. En entrant dans le détail d'un exposé qui serait trop minutieux, je vais, en prenant les principales catégories, vous indiquer les ressources de notre domaine colonial en produits alimentaires, en matières grasses, en produits industriels, en produits miniers et forestiers. Les chiffres que je vais apporter, ayant été revus, colligés, défient le déchet et le reproche qu'on pourrait leur adresser, c'est d'être plutôt inférieurs à
premier, de son côté, de façon à profiter de la France des ressources coloniales. Cette tâche a été continuée par M. Delangle, qui a réuni une grande conférence, des travaux peuvent largement instruire ceux qui s'intéressent à nos colonies. Elle fut poursuivie par M. Besnard et par M. Reynaud, qui a donné, en quelque sorte, la fusion pratique de ces travaux, en plaçant auprès de lui, au ministère, l'inspecteur général des services économiques, l'élément nécessaire, à l'heure actuelle, de la propagation économique dans le public. En entrant dans le détail d'un exposé qui serait trop minutieux, je vais, en prenant les principales catégories, vous indiquer les ressources de notre domaine colonial en produits alimentaires, en matières grasses, en produits industriels, en produits miniers et forestiers. Les chiffres que je vais apporter, ayant été revus, colligés, défient le déchet et le reproche qu'on pourrait leur adresser, c'est d'être plutôt inférieurs à la réalité. Par exemple, en produits alimentaires, en sus de ce qu'elles exportent, les colonies peuvent fournir à l'exportation près de 2 millions de tonnes de céréales, sucre, rhum, viandes, riz, manioc, cacao, etc. En matières grasses, ces matières grasses qui sont si âprement recherchées par l'industrie, elles donnent plus de 400.000 tonnes d'arachides, palmistes, huiles, suif, etc. En produits industriels : caoutchoucs, cuir, peaux, écorces tannantes, racaille, textiles, etc. 55,000 tonnes. En miniers, plus d'un million de tonnes. En forêts coloniales, là, c'est inépuisable indiqué sur ma statistique le total le résultat d'une exploitation annuelle de 18 hectares se soit 1 million de mètres cubes ; on conviendra que l'indiqué tout à l'heure par M. Reynaud, le jour où l'exploitation aura été organisée, on pourra tirer de nos forêts coloniales tout ce qu'on voudra. Que la France puisse, seule, exporter annuellement toutes les productions de ses colonies et ses matières premières, l'ensemble de ses ressources s'élèverait normalement à un peu plus de 3 millions de dollars de valeur normale à plus de 3 milliards de francs (Mouvement). Plus de 3 milliards de francs. (Mouvement). Ainsi, par exemple, le riz, je me garde bien de lui donner la valeur actuelle.