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dire, contribue à animer de l'esprit de guerre tout le camp de la liberté, fut officiellement écartée de l'entreprise des Alliés en Afrique du Nord française. Je dis officiellement, car, en fait, la France Combattante était néanmoins présente pour prodiguer aux Alliés lors de leur débarquement le concours direct de ses amis, pour hanter l'esprit et éveiller la confiance de ses troupes françaises à qui une politique asservie à l'ennemi ordonnait de lutter coûte que coûte contre les Anglo-Saxons en attendant que les Allemands aient eu le temps d'accourir, enfin pour fournir au Fezzan, en Libye du Nord, en Tunisie et sur les mers, un concours appréciable et, je crois, assez glorieux à la bataille d'Afrique contre l'Axe. Cependant, malgré cet éloignement dont je n'hésite pas à reconnaître qu'il pouvait se justifier au départ pour des raisons d'opportunité, nous avons immédiatement et publiquement prescrit à tous ceux, militaires et civils, qui en Afrique du Nord sont en sympathie avec nous pour aider les Alliés sans souci des noms ni des formules. Nous étions certains en effet que la volonté nationale ne manquerait pas d'émerger peu à peu à Alger, à Casablanca, à Dakar et, malgré notre hâte de voir l'Empire réuni, nous nous sommes résignés à attendre. On sait comment les événements ont tourné. La tentative fut d'abord faite pour imposer une autorité française qui demeurât à la fois hors de Vichy et hors de la France Combattante. Cette tentative ne put réussir. Nous pouvons dire que nous nous y étions attendus. Il nous a toujours paru que dans le drame d'aujourd'hui les grandes actions ne peuvent aboutir que si elles sont appuyées sur une grande mystique. Or, il n'y a actuellement que deux mystiques parmi les Français : celle de la Croix de Lorraine pour presque tous et celle du vieux Maréchal pour quelques-uns. Après ce début, on crut devoir adopter un expédient temporaire qui procura certainement un résultat pratique immédiat, mais fit quelque bruit et finit tragiquement. En même temps une dure bataille s'était engagée en Tunisie où l'ennemi avait débarqué et où les braves troupes françaises, secouant
réuni, nous nous sommes résignés à attendre. On sait comment les événements ont tourné. La tentative fut d'abord faite pour imposer une autorité française qui demeurât à la fois hors de Vichy et hors de la France Combattante. Cette tentative ne put réussir. Nous pouvons dire que nous nous y étions attendus. Il nous a toujours paru que dans le drame d'aujourd'hui les grandes actions ne peuvent aboutir que si elles sont appuyées sur une grande mystique. Or, il n'y a actuellement que deux mystiques parmi les Français : celle de la Croix de Lorraine pour presque tous et celle du vieux Maréchal pour quelques-uns. Après ce début, on crut devoir adopter un expédient temporaire qui procura certainement un résultat pratique immédiat, mais fit quelque bruit et finit tragiquement. En même temps une dure bataille s'était engagée en Tunisie où l'ennemi avait débarqué et où les braves troupes françaises, secouant à la vue de l'Allemand la torpeur dans laquelle Vichy les avait longtemps maintenues, s'engageaient spontanément presque sans armes pour couvrir le déploiement des puissantes forces américaines et britanniques. Je rends ici un ardent hommage à ces vaillants soldats, ainsi qu'à leurs chefs, les généraux Juin, Koeltz et Barré, qui surent dans une situation moralement et matériellement aussi confuse que possible n'écouter que le devoir et prendre leurs responsabilités. Une nouvelle solution fut enfin adoptée pour le poste de Haut-Commissaire, puis de Commandant en chef civil et militaire, en vertu de l'élection par quatre hauts fonctionnaires demeurés cependant fidèles au Maréchal Pétain. C'est alors que s'établit en Afrique du Nord française cet état de choses étonnant où l'autorité, privée de l'une et de l'autre des deux bases imaginables de Vichy ou de la France Combattante, se trouvait condamnée à des mesures contradictoires, où paraissaient des ordres et des décrets généralement de bon aloi, mais que quelque sortilège empêchait d'être appliqués, où les meilleures déclarations démocratiques et républicaines étaient affichées sous le portrait du Maréchal, où l'on prescrivait de libérer des hommes prisonniers pour délits d'espérance sans toutefois qu'ils sortissent de prison, où on condamnait solennellement les lois racistes tout en
surent dans une situation moralement et matériellement aussi confuse que possible n'écouter que le devoir et prendre leurs responsabilités. Une nouvelle solution fut enfin adoptée pour le poste de Haut-Commissaire, puis de Commandant en chef civil et militaire, en vertu de l'élection par quatre hauts fonctionnaires demeurés cependant fidèles au Maréchal Pétain. C'est alors que s'établit en Afrique du Nord française cet état de choses étonnant où l'autorité, privée de l'une et de l'autre des deux bases imaginables de Vichy ou de la France Combattante, se trouvait condamnée à des mesures contradictoires, où paraissaient des ordres et des décrets généralement de bon aloi, mais que quelque sortilège empêchait d'être appliqués, où les meilleures déclarations démocratiques et républicaines étaient affichées sous le portrait du Maréchal, où l'on prescrivait de libérer des hommes prisonniers pour délits d'espérance sans toutefois qu'ils sortissent de prison, où on condamnait solennellement les lois racistes tout en rendant plus rigoureux le régime appliqué aux Juifs, où l'on reniait les lois de Vichy cependant que les journaux officiels continuaient à les promulguer, où la mobilisation générale amenait des foules d'hommes pour lesquelles n'existaient ni uniforme, ni équipement, ni armes, où l'on affirmait subordonner tout à la guerre et au combat pendant qu'une partie des cadres militaires supérieurs délibérait inlassablement sur le point de savoir si l'on devait aller à la rencontre de l'ennemi, dans quel but et à quelles conditions. Devant cette situation le Comité National Français a pris dès le premier jour et a maintenu constamment depuis l'attitude la plus claire et la plus nette. Nous voulons l'unité de l'Empire et la voulons sans équivoque, dans l'esprit qui nous anime et anime la France entière, c'est-à-dire pour la guerre dans l'indépendance, pour la fin du régime bâti sur le désastre et pour une patrie renouvelée. L'unité n'est concevable et ne peut avoir d'efficacité que moyennant une forte autorité centrale, responsable devant la Nation, disposant d'une large adhésion, d'abord parmi les citoyens auxquels elle s'applique directement, ensuite dans le peuple français lui-même, afin de pouvoir à la fois s'imposer naturellement et parler au nom de la France. Si
au combat pendant qu'une partie des cadres militaires supérieurs délibérait inlassablement sur le point de savoir si l'on devait aller à la rencontre de l'ennemi, dans quel but et à quelles conditions. Devant cette situation le Comité National Français a pris dès le premier jour et a maintenu constamment depuis l'attitude la plus claire et la plus nette. Nous voulons l'unité de l'Empire et la voulons sans équivoque, dans l'esprit qui nous anime et anime la France entière, c'est-à-dire pour la guerre dans l'indépendance, pour la fin du régime bâti sur le désastre et pour une patrie renouvelée. L'unité n'est concevable et ne peut avoir d'efficacité que moyennant une forte autorité centrale, responsable devant la Nation, disposant d'une large adhésion, d'abord parmi les citoyens auxquels elle s'applique directement, ensuite dans le peuple français lui-même, afin de pouvoir à la fois s'imposer naturellement et parler au nom de la France. Si le Comité National a pu s'acquitter de sa tâche malgré des difficultés incroyables c'est parce qu'il répond à ces conditions impérieuses; c'est aussi parce qu'il n'a jamais consenti et jamais ne consentira à aucune de ces compromissions qui le disqualifieraient aux yeux de la Nation française envers laquelle il est comptable de la confiance qu'elle lui fait. Notre premier souci a été de prendre et de multiplier avec l'Afrique du Nord tous les contacts possibles, bien convaincus qu'il suffirait d'y être vus et d'y être entendus pour que disparussent les préventions que les conditions particulières à cette partie de l'Empire et la propagande acharnée de Vichy y avaient introduites parmi certains de nos compatriotes. Dès le lendemain de la disparition du premier Haut-Commissaire, j'ai proposé au général Giraud de me rencontrer avec lui en territoire français et entre Français pour procéder à un premier examen de la situation. Mais, c'est à Casablanca seulement que nous avons causé, et cela dans l'ambiance d'une grande Conférence internationale et réduit à une audience française extraordinairement limitée. Cependant, le Comité National Français a envoyé à Alger une mission dirigée par le général Catroux, et nous avons accueilli très volontiers parmi nous celle du général
comptable de la confiance qu'elle lui fait. Notre premier souci a été de prendre et de multiplier avec l'Afrique du Nord tous les contacts possibles, bien convaincus qu'il suffirait d'y être vus et d'y être entendus pour que disparussent les préventions que les conditions particulières à cette partie de l'Empire et la propagande acharnée de Vichy y avaient introduites parmi certains de nos compatriotes. Dès le lendemain de la disparition du premier Haut-Commissaire, j'ai proposé au général Giraud de me rencontrer avec lui en territoire français et entre Français pour procéder à un premier examen de la situation. Mais, c'est à Casablanca seulement que nous avons causé, et cela dans l'ambiance d'une grande Conférence internationale et réduit à une audience française extraordinairement limitée. Cependant, le Comité National Français a envoyé à Alger une mission dirigée par le général Catroux, et nous avons accueilli très volontiers parmi nous celle du général Bousquet. Le Comité National a fait connaître à maintes reprises que c'est d'Alger, capitale de l'Empire, qu'il convenait de procéder largement aux accords et aux consultations nécessaires à l'établissement d'un pouvoir central commun. Pour ma part, j'avoue modestement que je me sens incapable de prendre au hasard d'un tête-à-tête des décisions qui engageront gravement le sort de l'Empire et le destin de la France. Tandis que nous nous efforcions de rendre aussi nombreux que possible les contacts de notre personnel et de la partie de l'Empire administrée par la France Combattante avec l'Afrique du Nord française, nous insistions pour que fussent balayés d'Alger, de Rabat et de Dakar la législation et les symboles de Vichy. Nous croyons en effet que la meilleure base de l'unité est la pratique des vraies et justes lois. En outre, ces lois elles-mêmes comportent le fonctionnement d'institutions de nature démocratique : conseils généraux, conseils municipaux, syndicats libres, chambres élues de commerce et d'agriculture, et aussi l'usage des libertés : liberté individuelle, liberté de la presse, liberté de réunions et d'associations, par quoi peut se manifester même en temps de guerre le sentiment du peuple hors duquel on ne bâtit rien que des fictios ou des
décisions qui engageront gravement le sort de l'Empire et le destin de la France. Tandis que nous nous efforcions de rendre aussi nombreux que possible les contacts de notre personnel et de la partie de l'Empire administrée par la France Combattante avec l'Afrique du Nord française, nous insistions pour que fussent balayés d'Alger, de Rabat et de Dakar la législation et les symboles de Vichy. Nous croyons en effet que la meilleure base de l'unité est la pratique des vraies et justes lois. En outre, ces lois elles-mêmes comportent le fonctionnement d'institutions de nature démocratique : conseils généraux, conseils municipaux, syndicats libres, chambres élues de commerce et d'agriculture, et aussi l'usage des libertés : liberté individuelle, liberté de la presse, liberté de réunions et d'associations, par quoi peut se manifester même en temps de guerre le sentiment du peuple hors duquel on ne bâtit rien que des fictios ou des figurations. En fait, il a suffi que quelques synapses des barrières dressées par Vichy contre l'expression de la volonté française fussent en partie abaissées pour que l'élan de l'Afrique du Nord vers l'unité et vers la France Combattante apparût chaque jour grandissant. Car, c'est un fait, d'ailleurs infiniément émouvant et réconfortant, qu'en Afrique du Nord la volonté nationale apparaît bel et bien tenant au grand jour. En dépit de l'oppression acharnée de deux ans et de l'en dépit du flot épais des mensonges et chimères qu'avait répandus Vichy et de l'obstruction continue de la part de certaines autorités, notre Algérie, notre Tunisie, notre Afrique Occidentale, s'éveillent peu à peu à l'appel de la France. Les vœux explicites des conseils généraux d'Alger, d'Oran et de Constantine, les messages des municipalités, le camouflet du combat parmi les troupes, les déclarations de nombreuses associations, les manifestes des organisations syndicales, cortèges patriotiques qui se défilent partout avec ordre et ferveur, l'enthousiasme fait aux troupes du général Leclerc par chacune des villes tunisiennes libérées de l'ennemi, mille autres évidences de l'opinion nord-africaine laissent plus maintenant aucun doute, elle est prête pour que l'unité de l'Empire demain un fait accompli. Il reste à consacrer et à
réconfortant, qu'en Afrique du Nord la volonté nationale apparaît bel et bien tenant au grand jour. En dépit de l'oppression acharnée de deux ans et de l'en dépit du flot épais des mensonges et chimères qu'avait répandus Vichy et de l'obstruction continue de la part de certaines autorités, notre Algérie, notre Tunisie, notre Afrique Occidentale, s'éveillent peu à peu à l'appel de la France. Les vœux explicites des conseils généraux d'Alger, d'Oran et de Constantine, les messages des municipalités, le camouflet du combat parmi les troupes, les déclarations de nombreuses associations, les manifestes des organisations syndicales, cortèges patriotiques qui se défilent partout avec ordre et ferveur, l'enthousiasme fait aux troupes du général Leclerc par chacune des villes tunisiennes libérées de l'ennemi, mille autres évidences de l'opinion nord-africaine laissent plus maintenant aucun doute, elle est prête pour que l'unité de l'Empire demain un fait accompli. Il reste à consacrer et à la rendre féconde en la plaçant au grand jour, à Alger, le pouvoir, homogène, populaire, qui sera en mesure de diriger nos affaires et qui seul des Nations étrangères peut discuter provisoirement des grands intérêts communs à elles-mêmes et à notre pays que, seul, la France captive, mais qui est disposée à approuver en effet qu'elle désigne elle-même son gouvernement proprement dit. Car, c'est bien de la France qu'appartient son Empire, à personne d'autre qu'à elle-même. Parce que cette Nation traînée et parce qu'elle est crucifiée, une raison pour disposer de ses terres et de ses soldats par des arrêts opportunistes ou des combinaisons commodités, alors qu'elle est solidaire du flot des ardeurs sacrées et des vengeresses ? Non ! Non ! Nous voulons écouter que son choix et ses volontés ne saurait y avoir de discordance que dans le combat mené en dehors du sultan celui que veulent ses fils sur les secrets et multiples de la résistance. La guerre française est absolument. La guerre française est faite qu'elle soit dirigée dans ces territoires sous le signe qui ont maintenu la ligne et que les événements ont bientôt justifiés. Nous sommes impatients de nous rendre à Alger immédiatement, pourvu
disposée à approuver en effet qu'elle désigne elle-même son gouvernement proprement dit. Car, c'est bien de la France qu'appartient son Empire, à personne d'autre qu'à elle-même. Parce que cette Nation traînée et parce qu'elle est crucifiée, une raison pour disposer de ses terres et de ses soldats par des arrêts opportunistes ou des combinaisons commodités, alors qu'elle est solidaire du flot des ardeurs sacrées et des vengeresses ? Non ! Non ! Nous voulons écouter que son choix et ses volontés ne saurait y avoir de discordance que dans le combat mené en dehors du sultan celui que veulent ses fils sur les secrets et multiples de la résistance. La guerre française est absolument. La guerre française est faite qu'elle soit dirigée dans ces territoires sous le signe qui ont maintenu la ligne et que les événements ont bientôt justifiés. Nous sommes impatients de nous rendre à Alger immédiatement, pourvu que nous en soit possible physiquement. Nous ne voyons pas de raison pourquoi cela soit différé davantage. Nous estimons au contraire pour que soit hâté l'instant qui doit porter au nom de la guerre française, faciliter ce transfert et exalter la confiance du monde en lui, principes pour lesquels tant de souffrances et mérites. Ainsi que prendra son sens et sa efficacité la grandiose entreprise alliée d'Afrique du Nord que Roosevelt et M. Winston Churchill avec tant d'audace et de métier ont mise en œuvre. C'est ainsi que les alliances et les amitiés de la France se trouveront un nouvel et utile renouvellement. C'est ainsi que la France pourra redresser davantage ses branchements africains en attendant le jour où l'unité accomplie et la victoire la libèrent une fois de plus de son obligation pour reprendre son œuvre dans l'équipe des grandes Nations. En fait il n'y aura pas de changement de direction et mon retour à Londres ne pourra, au contraire, qu'être profitable à Madagascar car vous saurez maintenant que les intérêts de la Grande Île seront défendus par quelqu'un qui connaît vos besoins. Mes derniers mots seront pour vous recommander la Patience et l'Optimisme. Nous sommes en guerre, ne
de souffrances et mérites. Ainsi que prendra son sens et sa efficacité la grandiose entreprise alliée d'Afrique du Nord que Roosevelt et M. Winston Churchill avec tant d'audace et de métier ont mise en œuvre. C'est ainsi que les alliances et les amitiés de la France se trouveront un nouvel et utile renouvellement. C'est ainsi que la France pourra redresser davantage ses branchements africains en attendant le jour où l'unité accomplie et la victoire la libèrent une fois de plus de son obligation pour reprendre son œuvre dans l'équipe des grandes Nations. En fait il n'y aura pas de changement de direction et mon retour à Londres ne pourra, au contraire, qu'être profitable à Madagascar car vous saurez maintenant que les intérêts de la Grande Île seront défendus par quelqu'un qui connaît vos besoins. Mes derniers mots seront pour vous recommander la Patience et l'Optimisme. Nous sommes en guerre, ne l'oubliez jamais, et la guerre amène des perturbations profondes dans la vie du temps de paix que beaucoup encore ici ont l'illusion de poursuivre. Pour les pays qui ne sont pas directement engagés dans la lutte, la guerre ne se traduit que par des restrictions dans la consommation et par des restrictions dans les échanges économiques. Sachez les supporter en songeant que vous avez la chance de vivre dans un pays où les restrictions sont infiniment moins grandes que dans la plupart des autres pays, et songez à ce que souffrent nos malheureux compatriotes en France. La période critique pour Madagascar touche à sa fin. Les premiers ravitaillements tant attendus vont arriver. Avec eux l'optimisme renaîtra partout. Je m'en voudrais enfin de ne pas remercier publiquement tous ceux qui m'ont aidé dans ma tâche et l'ont facilitée : M. le gouverneur Reell, secrétaire général, et tous les chefs de service qui, quels que fussent leurs sentiments intimes, m'ont tous apporté leur collaboration sans restriction, répondant ainsi à mon appel du 8 janvier. Tous se sont conduits en bons Français. Je n'en avais jamais douté. À tous, je dis non pas adieu, mais au revoir. SOMMAIRE. Partie officielle. Administration générale. 28
des restrictions dans les échanges économiques. Sachez les supporter en songeant que vous avez la chance de vivre dans un pays où les restrictions sont infiniment moins grandes que dans la plupart des autres pays, et songez à ce que souffrent nos malheureux compatriotes en France. La période critique pour Madagascar touche à sa fin. Les premiers ravitaillements tant attendus vont arriver. Avec eux l'optimisme renaîtra partout. Je m'en voudrais enfin de ne pas remercier publiquement tous ceux qui m'ont aidé dans ma tâche et l'ont facilitée : M. le gouverneur Reell, secrétaire général, et tous les chefs de service qui, quels que fussent leurs sentiments intimes, m'ont tous apporté leur collaboration sans restriction, répondant ainsi à mon appel du 8 janvier. Tous se sont conduits en bons Français. Je n'en avais jamais douté. À tous, je dis non pas adieu, mais au revoir. SOMMAIRE. Partie officielle. Administration générale. 28 avril 1943. ARRÊTÉ fixant la rémunération des membres non fonctionnaires des commissions d'expertise prévues par le décret du 15 février 1938 organisant le contrôle du conditionnement des produits agricoles et industriels, originaires ou en provenance de Madagascar et Dépendances. 29 avril 1943. DÉCISIONS abrogeant la nomination de deux contrôleurs du conditionnement 4 mai 1943. ARRÊTÉ modifiant l'article 6 de l'arrêté du 3 novembre 1920 et l'article 2 de l'arrêté du 28 octobre 1937 réglementant les prestations dans la colonie de Madagascar et Dépendances. 4 mai 1943. ARRÊTÉ prescrivant la mise en culture des terrains laissés en friche et fixant diverses mesures en vue d'intensifier les cultures vivrières nécessaires à l'alimentation de la population de la Colonie. 4 mai 1943. ARRÊTÉ prescrivant la mise en culture des rizières laissées en friche et fixant diverses mesures en vue d'intensifier la production. 5 mai 1943. ARRÊTÉ portant réglementation de la répartition et de la vente du ciment d'importation. 6 mai 1943. — ARRÊTÉ fixant l'organisation de la Marine Marchande au gouvernement général de Madagascar et Dépendances. ERRATUM à la décision du 18 mars 1943 ouvrant l'enquête disciplinaire à Diego-Suarez sur l'obtention du brevet de maître au petit cabotage et désignant les membres de
conditionnement 4 mai 1943. ARRÊTÉ modifiant l'article 6 de l'arrêté du 3 novembre 1920 et l'article 2 de l'arrêté du 28 octobre 1937 réglementant les prestations dans la colonie de Madagascar et Dépendances. 4 mai 1943. ARRÊTÉ prescrivant la mise en culture des terrains laissés en friche et fixant diverses mesures en vue d'intensifier les cultures vivrières nécessaires à l'alimentation de la population de la Colonie. 4 mai 1943. ARRÊTÉ prescrivant la mise en culture des rizières laissées en friche et fixant diverses mesures en vue d'intensifier la production. 5 mai 1943. ARRÊTÉ portant réglementation de la répartition et de la vente du ciment d'importation. 6 mai 1943. — ARRÊTÉ fixant l'organisation de la Marine Marchande au gouvernement général de Madagascar et Dépendances. ERRATUM à la décision du 18 mars 1943 ouvrant l'enquête disciplinaire à Diego-Suarez sur l'obtention du brevet de maître au petit cabotage et désignant les membres de la commission d'examen. RECTIFICATIF à la décision du 22 avril 1943 portant création d'une revue mensuelle dite : Revue de Madagascar Finances et comptabilité. 27 avril 1943. ADDITIF au tableau A annexé à l'arrêté du 27 janvier 1943 désignant les chefs de service et agents chargés de la liquidation des dépenses du budget local. 27 avril 1943. — ARRÊTÉ supprimant les droits de péage sur les colis postaux. 28 avril 1943. ARRÊTÉ modifiant la liste des notables sur laquelle seront tirés au sort le nom des assesseurs appelés à faire partie de la Cour criminelle de Nossi-Bé, pendant l'année 1943. 30 avril 1943. — ARRÊTÉ conférant la franchise postale et télégraphique aux divers services militaires et civils de la Colonie. Santé et assistance médicale indigène. 30 avril 1943. DÉCISION retirant au médecin libre Radanielina Charles exerçant dans le district d'Ambatondrazaka (région de Tananarive) l'autorisation de détenir au lieu de sa résidence un approvisionnement de médicaments Services militaires, 28 avril 1943. DÉCISION portant classement dans l'affectation spéciale jusqu'au 30 juin 1943 Travaux publics. 26 avril 1943. DÉCISION portant nomination d'un membre de la commission consultative du port de Majunga, pour l'année 1943. PENSIONS, NOMINATIONS, MUTATIONS, CONGÉS, ETC. LISTE des candidates autorisées