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à la fois du nombre des écoles et des maîtres publics ou privés, des effectifs scolaires et des facilités de communication. Placés désormais à pied d'œuvre, dans des centres judicieusement choisis, les cinq Inspecteurs de l’Enseignement primaire franco-indigène (deux sont déjà pourvus du Certificat d’aptitude à l’inspection, tous possèdent un brevet de langue annamite) exercent sur les mandarins de leur circonscription un contrôle efficace au point de vue technique et une action continue de direction et de formation pédagogiques. Le nombre des professeurs et instituteurs indigènes délégués aux fonctions mandarinales a diminué d’une unité depuis l’an dernier (41 au lieu de 42) par suite d’une admission à la retraite : le poste ainsi rendu vacant a été pourvu sans nomination nouvelle par l’affectation en province de l’un des deux Kiêm-hoc qui se trouvaient en service à la Direction locale. La plupart de ces délégués se sont remarquablement adaptés à leurs nouvelles et délicates fonctions. Toutefois, afin que l’Administration locale ne fût pas mise dans l’obligation de procéder trop hâtivement à des titularisations dans le cadre des mandarins de l’Enseignement ou à des réintégrations dans les cadres d’origine des délégués, un arrêté du Résident Supérieur du 3 juin 1933 a porté à trois ans la durée maximum du stage qui avait été primitivement fixée à deux années ; étant donné, d’autre part, que les mandarins scolaires sont astreints à des tournées nombreuses et souvent pénibles, cet arrêté a également prévu que leur titularisation serait subordonnée à la production d’un certificat médical attestant qu’ils sont physiquement aptes à remplir leurs fonctions. Il sera possible dans ces conditions, de titulariser en pleine connaissance de cause les mandarins stagiaires qui auront fait preuve des aptitudes et des qualités requises pendant un laps de temps suffisant. Telle qu’elle est actuellement conçue, c'est-à-dire reposant sur une collaboration entre les deux éléments français et indigène d’autant plus féconde qu’elle a été déterminée par les leçons de l’expérience, l’inspection de l’enseignement élémentaire indigène et primaire franco-indigène fonctionne dans de bonnes conditions. Le contrôle des écoles françaises et des établissements franco-indigènes du 2ème degré est directement assuré par le
à trois ans la durée maximum du stage qui avait été primitivement fixée à deux années ; étant donné, d’autre part, que les mandarins scolaires sont astreints à des tournées nombreuses et souvent pénibles, cet arrêté a également prévu que leur titularisation serait subordonnée à la production d’un certificat médical attestant qu’ils sont physiquement aptes à remplir leurs fonctions. Il sera possible dans ces conditions, de titulariser en pleine connaissance de cause les mandarins stagiaires qui auront fait preuve des aptitudes et des qualités requises pendant un laps de temps suffisant. Telle qu’elle est actuellement conçue, c'est-à-dire reposant sur une collaboration entre les deux éléments français et indigène d’autant plus féconde qu’elle a été déterminée par les leçons de l’expérience, l’inspection de l’enseignement élémentaire indigène et primaire franco-indigène fonctionne dans de bonnes conditions. Le contrôle des écoles françaises et des établissements franco-indigènes du 2ème degré est directement assuré par le Chef du Service et au point de vue technique et pédagogique également par les Inspecteurs en Chef de l’Instruction publique. Deuxième Partie LES PARTIES ORDRES D'ENSEIGNEMENT I. — ENSEIGNEMENT PUBLIC FRANÇAIS Le Budget local et les budgets communaux et provinciaux du Tonkin n’entretiennent pour l'instruction des enfants français que des écoles primaires élémentaires et des écoles primaires supérieures. Ces écoles au nombre de 15 (14 l’an dernier) ont réuni un effectif total de 1.417 élèves, en augmentation de 36 unités sur celui de l’année dernière (1.381 élèves en 1932). L'accroissement porte en entier sur le cycle primaire élémentaire, qui est passé de 1.190 élèves en 1932 à 1.230 en 1933. A. — Enseignement primaire élémentaire L’enseignement primaire élémentaire a été donné dans 12 écoles (contre 11 en 1932) : 3 écoles annexées (2 de garçons, 1 de filles) aux écoles primaires supérieures (550 élèves) ; 2 écoles de filles, une à Hanoi, une à Haiphong (493 élèves); 7 écoles mixtes en province, à Cam-pha, Cao-bang, Dap-câu, Hongay, Nam-dinh, Son-tay et Tuyên-quang (187 élèves). L’une de ces dernières, celle de Cao-bang (27 élèves), a été ouverte au début de la présente année scolaire. B. — Enseignement primaire supérieur L’enseignement primaire supérieur
écoles primaires élémentaires et des écoles primaires supérieures. Ces écoles au nombre de 15 (14 l’an dernier) ont réuni un effectif total de 1.417 élèves, en augmentation de 36 unités sur celui de l’année dernière (1.381 élèves en 1932). L'accroissement porte en entier sur le cycle primaire élémentaire, qui est passé de 1.190 élèves en 1932 à 1.230 en 1933. A. — Enseignement primaire élémentaire L’enseignement primaire élémentaire a été donné dans 12 écoles (contre 11 en 1932) : 3 écoles annexées (2 de garçons, 1 de filles) aux écoles primaires supérieures (550 élèves) ; 2 écoles de filles, une à Hanoi, une à Haiphong (493 élèves); 7 écoles mixtes en province, à Cam-pha, Cao-bang, Dap-câu, Hongay, Nam-dinh, Son-tay et Tuyên-quang (187 élèves). L’une de ces dernières, celle de Cao-bang (27 élèves), a été ouverte au début de la présente année scolaire. B. — Enseignement primaire supérieur L’enseignement primaire supérieur a été dispensé dans 3 établissements : à Hanoi : une école primaire supérieure de garçons et une école primaire supérieure de filles; à Haiphong : une école primaire supérieure mixte. Il a été reçu par 187 élèves (191 l’an dernier). Chacune des deux écoles primaires supérieures de Hanoi possède un internat ; celui de l’école de filles continue à recevoir des jeunes filles fréquentant le lycée Albert Sarraut. Par suite de la prolongation de la crise économique, qui a entraîné un certain nombre de départs anticipés pour la Métropole et des restrictions dans les budgets familiaux, le chiffre des internes dans les deux établissements a baissé dans de notables proportions, passant de 135 en 1932 à 94 cette année. À l’école primaire supérieure de garçons a fonctionné une section industrielle ; mais cette section qui fait double emploi, en ce qui a trait à ses enseignements spéciaux, avec l'école pratique d'industrie de la même ville ne recevra plus d’élèves nouveaux et sera par suite supprimée à la fin de la prochaine année scolaire. Par contre, comme depuis la suppression de l’Ecole de commerce, il n’existe plus au Tonkin d'établissement préparant aux carrières de cette branche d’activité, l’Administration locale s'efforcera
un internat ; celui de l’école de filles continue à recevoir des jeunes filles fréquentant le lycée Albert Sarraut. Par suite de la prolongation de la crise économique, qui a entraîné un certain nombre de départs anticipés pour la Métropole et des restrictions dans les budgets familiaux, le chiffre des internes dans les deux établissements a baissé dans de notables proportions, passant de 135 en 1932 à 94 cette année. À l’école primaire supérieure de garçons a fonctionné une section industrielle ; mais cette section qui fait double emploi, en ce qui a trait à ses enseignements spéciaux, avec l'école pratique d'industrie de la même ville ne recevra plus d’élèves nouveaux et sera par suite supprimée à la fin de la prochaine année scolaire. Par contre, comme depuis la suppression de l’Ecole de commerce, il n’existe plus au Tonkin d'établissement préparant aux carrières de cette branche d’activité, l’Administration locale s'efforcera d’organiser, dès la prochaine rentrée, une section commerciale dont les cours spéciaux seraient ouverts aux élèves de l’Ecole primaire supérieure de filles qui demanderaient à les suivre. Ainsi se trouverait accentué, en fonction des nécessités et des possibilités locales, le caractère pratique de l’enseignement primaire supérieur français. Afin de réduire sensiblement les frais de fonctionnement du Cours normal annexé à l’Ecole primaire supérieure de Hanoi, le nombre des classes de ce cours sera, dès la rentrée prochaine, ramené de 3 à 2. Grâce à quelques aménagements d’ordre pédagogique, aisément réalisables d’ailleurs, la nouvelle organisation ne compromettra en rien la valeur des études et la qualité de la préparation au Brevet supérieur. D’autre part ce cours sera ouvert, à titre d’externes libres, aux garçons français pourvus du Brevet élémentaire ou du Brevet d'enseignement primaire supérieur (section générale) qui pourront aussi, s'ils le désirent, être acceptés comme internes à l’école primaire supérieure de garçons. Les résultats des examens français de l’enseignement primaire et primaire supérieur ayant eu lieu pendant l’année scolaire sont les suivants : Certificat d’études primaires élémentaires. 119 candidats admis ; Bourses d’enseignement primaire et primaire supérieur 17 — — Brevet élémentaire 57 — — Brevet d’enseignement primaire supérieur 46
sensiblement les frais de fonctionnement du Cours normal annexé à l’Ecole primaire supérieure de Hanoi, le nombre des classes de ce cours sera, dès la rentrée prochaine, ramené de 3 à 2. Grâce à quelques aménagements d’ordre pédagogique, aisément réalisables d’ailleurs, la nouvelle organisation ne compromettra en rien la valeur des études et la qualité de la préparation au Brevet supérieur. D’autre part ce cours sera ouvert, à titre d’externes libres, aux garçons français pourvus du Brevet élémentaire ou du Brevet d'enseignement primaire supérieur (section générale) qui pourront aussi, s'ils le désirent, être acceptés comme internes à l’école primaire supérieure de garçons. Les résultats des examens français de l’enseignement primaire et primaire supérieur ayant eu lieu pendant l’année scolaire sont les suivants : Certificat d’études primaires élémentaires. 119 candidats admis ; Bourses d’enseignement primaire et primaire supérieur 17 — — Brevet élémentaire 57 — — Brevet d’enseignement primaire supérieur 46 — — Brevet supérieur 9 — — II. — ENSEIGNEMENT PUBLIC FRANCO-INDIGÈNE (Enseignement général) L’enseignement public franco-indigène (enseignement général) comprend l’enseignement populaire indigène et l’enseignement classique franco-indigène. A. Enseignement populaire indigène Dispensé en langue indigène, ayant pour objet de doter la masse des écoliers indochinois d'un minimum de connaissances pratiques, cet enseignement, réparti en trois cours (cours enfantin, cours préparatoire, cours élémentaire), a été suivi cette année au Tonkin par 106.685 élèves (101.622 en 1932 ; augmentation : 5.063 unités), nombre qui représente les 87,6% des effectifs de l'enseignement général (121.780 élèves). L'enseignement populaire indigène est dispensé: 1° — Dans les écoles élémentaires officielles (49.579 élèves) et dans les classes élémentaires des écoles primaires franco-indigènes de plein exercice (22.830 élèves); 2° — Dans les écoles communales (34.276 élèves). Dans l'ensemble, l'enseignement élémentaire officiel avec ses 72.409 élèves a, malgré la suppression de 23 écoles élémentaires à une classe dont la fréquentation laissait par trop à désirer, maintenu à peu près ses effectifs (72.562 élèves l'an dernier). Il groupe un peu plus des 2/3 (67,9%) des enfants qui reçoivent l'enseignement populaire. Par contre l'enseignement communal a marqué cette année un progrès considérable : alors que le nombre de ses écoles passait
cet enseignement, réparti en trois cours (cours enfantin, cours préparatoire, cours élémentaire), a été suivi cette année au Tonkin par 106.685 élèves (101.622 en 1932 ; augmentation : 5.063 unités), nombre qui représente les 87,6% des effectifs de l'enseignement général (121.780 élèves). L'enseignement populaire indigène est dispensé: 1° — Dans les écoles élémentaires officielles (49.579 élèves) et dans les classes élémentaires des écoles primaires franco-indigènes de plein exercice (22.830 élèves); 2° — Dans les écoles communales (34.276 élèves). Dans l'ensemble, l'enseignement élémentaire officiel avec ses 72.409 élèves a, malgré la suppression de 23 écoles élémentaires à une classe dont la fréquentation laissait par trop à désirer, maintenu à peu près ses effectifs (72.562 élèves l'an dernier). Il groupe un peu plus des 2/3 (67,9%) des enfants qui reçoivent l'enseignement populaire. Par contre l'enseignement communal a marqué cette année un progrès considérable : alors que le nombre de ses écoles passait de 877 à 982 (gain : 105), ses effectifs se sont accrus de 5.216 — 147 — unités, ce qui donne une augmentation de 18 sur ceux de l'année précédente. Si l'on considère par ailleurs que les maîtres qui exercent dans ces écoles sont choisis de plus en plus parmi les titulaires du Certificat d'études élémentaires indigènes et du Certificat d'études primaires franco-indigènes (381 maîtres communaux sont pourvus du premier de ces titres et 175 du second) et qu'ils commencent même à être recrutés parmi les diplômés de l'enseignement primaire supérieur franco-indigène (2 cette année), — que l'organisation et le rendement pédagogiques des écoles communales s'améliorent sans arrêt, — que leur niveau, après quelques années de fonctionnement, se rapproche sensiblement de celui des écoles élémentaires officielles rurales, on comprendra combien a été heureuse et féconde la formule de l'enseignement communal, qui permet de diffuser l'instruction élémentaire indigène au moindre prix et selon des modalités répondant à la fois aux besoins et aux désirs des populations. C'est donc surtout sur le développement de cette forme de pénétration scolaire que l'Administration locale doit continuellement à faire porter sa sollicitude et ses efforts, puisqu'aussi bien la situation budgétaire actuelle rend tout au plus
les titulaires du Certificat d'études élémentaires indigènes et du Certificat d'études primaires franco-indigènes (381 maîtres communaux sont pourvus du premier de ces titres et 175 du second) et qu'ils commencent même à être recrutés parmi les diplômés de l'enseignement primaire supérieur franco-indigène (2 cette année), — que l'organisation et le rendement pédagogiques des écoles communales s'améliorent sans arrêt, — que leur niveau, après quelques années de fonctionnement, se rapproche sensiblement de celui des écoles élémentaires officielles rurales, on comprendra combien a été heureuse et féconde la formule de l'enseignement communal, qui permet de diffuser l'instruction élémentaire indigène au moindre prix et selon des modalités répondant à la fois aux besoins et aux désirs des populations. C'est donc surtout sur le développement de cette forme de pénétration scolaire que l'Administration locale doit continuellement à faire porter sa sollicitude et ses efforts, puisqu'aussi bien la situation budgétaire actuelle rend tout au plus possible le maintien des écoles élémentaires officielles existantes. Le Service local de l'Enseignement s'est déjà engagé résolument dans cette voie. Il a prescrit aux mandarins de l'enseignement d'assurer l'inspection des écoles communales au même titre et dans les mêmes conditions que celle des écoles élémentaires officielles. Il a provoqué l'organisation pendant les grandes vacances, dans presque toutes les provinces, d'un cours de perfectionnement pédagogique à l'intention des maîtres communaux. Il a établi pour les écoles communales un programme minimum et des tableaux d'emploi du temps types approuvés par la Direction de l'Instruction publique; les uns et les autres seront accompagnés d'instructions détaillées et entreront en vigueur dès la prochaine rentrée scolaire. Le Service envisage enfin la publication d'une édition simplifiée du journal pédagogique le Hoc-Bao qui serait spécialement destinée aux maîtres des écoles communales. Les effectifs par cours de l'enseignement populaire indigène se répartissent de la manière suivante : Cours enfantin : 57.270 élèves Cours préparatoire : 27.803 — Cours élémentaire : 21.612 — Total : 106.685 — — 148 — Dans ce total, il n'y a que 7.840 filles, soit 7,3% ; ce pourcentage, qui est le même que celui de l'an dernier, indique que les familles indigènes continuent
pendant les grandes vacances, dans presque toutes les provinces, d'un cours de perfectionnement pédagogique à l'intention des maîtres communaux. Il a établi pour les écoles communales un programme minimum et des tableaux d'emploi du temps types approuvés par la Direction de l'Instruction publique; les uns et les autres seront accompagnés d'instructions détaillées et entreront en vigueur dès la prochaine rentrée scolaire. Le Service envisage enfin la publication d'une édition simplifiée du journal pédagogique le Hoc-Bao qui serait spécialement destinée aux maîtres des écoles communales. Les effectifs par cours de l'enseignement populaire indigène se répartissent de la manière suivante : Cours enfantin : 57.270 élèves Cours préparatoire : 27.803 — Cours élémentaire : 21.612 — Total : 106.685 — — 148 — Dans ce total, il n'y a que 7.840 filles, soit 7,3% ; ce pourcentage, qui est le même que celui de l'an dernier, indique que les familles indigènes continuent à s'intéresser davantage à l'instruction des garçons qu'à celle des filles. La répartition par cours indique aussi que plus de la moitié des enfants (53,68% exactement) ne prolongent pas leur séjour à l'école au-delà du cours enfantin et se contentent des notions qu'ils peuvent acquérir pendant une seule année d'études. En ce qui concerne l'organisation pédagogique de l'enseignement élémentaire indigène, toutes les mesures utiles ont été prises pour diminuer dans tous les cours le nombre des élèves redoublants et pour remédier à la fâcheuse habitude qu'avaient contractée certains maîtres, surtout dans les villes, de n'admettre au cours enfantin, qui est un cours d'initiation, que des enfants sachant déjà lire et écrire. De même pour répondre à un vœu de la Chambre des Représentants du Peuple relatif à l'abaissement de l'âge d'admission dans les écoles élémentaires officielles, les enfants âgés de six ans révolus pourront être admis au cours enfantin, dès la rentrée prochaine, dans la limite des places disponibles. Enfin, pour guider et faciliter la tâche des maîtres, le Service local de l'Enseignement a complété la série des tableaux d'emploi du temps types qu'il avait déjà dressés par de nouveaux tableaux destinés au cours enfantin, premier semestre, et répondant aux
En ce qui concerne l'organisation pédagogique de l'enseignement élémentaire indigène, toutes les mesures utiles ont été prises pour diminuer dans tous les cours le nombre des élèves redoublants et pour remédier à la fâcheuse habitude qu'avaient contractée certains maîtres, surtout dans les villes, de n'admettre au cours enfantin, qui est un cours d'initiation, que des enfants sachant déjà lire et écrire. De même pour répondre à un vœu de la Chambre des Représentants du Peuple relatif à l'abaissement de l'âge d'admission dans les écoles élémentaires officielles, les enfants âgés de six ans révolus pourront être admis au cours enfantin, dès la rentrée prochaine, dans la limite des places disponibles. Enfin, pour guider et faciliter la tâche des maîtres, le Service local de l'Enseignement a complété la série des tableaux d'emploi du temps types qu'il avait déjà dressés par de nouveaux tableaux destinés au cours enfantin, premier semestre, et répondant aux conditions fixées par les programmes officiels qui ne prévoient dans ce cours l'étude du français qu'à partir du début du deuxième semestre. En ce qui touche le rendement pédagogique de l'enseignement élémentaire indigène, on ne saurait trop insister sur le rôle primordial des manuels scolaires et des tableaux muraux édités par les soins de la Direction de l'Instruction publique. Grâce à leur prix très modique, ils sont largement utilisés non seulement dans les écoles élémentaires officielles mais dans les écoles communales et même dans les écoles privées. Dans le courant de la présente année scolaire, il a été acheté 41.094 nouveaux manuels et 197 nouveaux tableaux muraux, mais ces chiffres ne représentent qu'une fraction minime du nombre total des exemplaires vendus aux écoliers et qui ont été prélevés sur les stocks importants constitués dans toutes les provinces pendant ces dernières années. Afin de faciliter la diffusion de l'instruction élémentaire dans les provinces de la Haute-Région, l'Administration locale, d'accord — 149 — avec la Direction de l'Instruction publique, s'efforce de réaliser une adaptation en dialecte thô des manuels scolaires publiés en langue annamite. A cet effet une Commission composée de notabilités connaissant les deux idiomes a été instituée par arrêté du
par les soins de la Direction de l'Instruction publique. Grâce à leur prix très modique, ils sont largement utilisés non seulement dans les écoles élémentaires officielles mais dans les écoles communales et même dans les écoles privées. Dans le courant de la présente année scolaire, il a été acheté 41.094 nouveaux manuels et 197 nouveaux tableaux muraux, mais ces chiffres ne représentent qu'une fraction minime du nombre total des exemplaires vendus aux écoliers et qui ont été prélevés sur les stocks importants constitués dans toutes les provinces pendant ces dernières années. Afin de faciliter la diffusion de l'instruction élémentaire dans les provinces de la Haute-Région, l'Administration locale, d'accord — 149 — avec la Direction de l'Instruction publique, s'efforce de réaliser une adaptation en dialecte thô des manuels scolaires publiés en langue annamite. A cet effet une Commission composée de notabilités connaissant les deux idiomes a été instituée par arrêté du 30 mars 1933 du Gouverneur Général ; cette Commission a déjà établi un mode de transcription de l'alphabet thô en quoc-ngu et commencé la rédaction de plusieurs manuels destinés au cours enfantin qu'il sera sans doute possible de faire imprimer dans les tout premiers mois de la prochaine année scolaire. Enfin, le Hoc-bao, publié sous le contrôle de la Direction locale de l'Enseignement, continue à rendre d'excellents services à tous les maîtres de l'enseignement élémentaire indigène. Il est à la fois un guide professionnel par sa partie scolaire et un moyen de culture par sa partie générale. Un nouvel effort sera fait pour en renouveler la matière pédagogique et pour accroître le nombre des leçons modèles qu'il contient. Les résultats obtenus en 1933 à l'examen du Certificat d'études élémentaires indigènes sont les suivants : Candidats présentés : 20.115. Candidats admis sans mention de français : 5.762. Candidats admis avec mention de français : 5.411. Total : 11.173. B. — Enseignement classique franco-indigène Cet enseignement destiné à dégager et à former une élite indigène moderne, repose sur le principe des sélections successives. S'il réserve à tous ses échelons une place importante à l'étude de la langue indigène et des caractères chinois