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Recteur; ‒ En matière d’enseignement des indigènes, le Conseil de gouvernement serait substitué aux conseils départementaux pour toutes les questions ou affaires dans lesquelles l’intervention de ceux-ci était précédemment réglementaire. En ce qui concerne l'enseignement primaire des Européens, ce même Conseil aurait un droit d’examen et de révision dans certains cas qu’il resterait à déterminer; ‒ Le Conseil supérieur de l’Algérie ne serait appelé à se prononcer ni sur les questions relatives à l’instruction publique à ses divers degrés, ni sur le montant des crédits à inscrire au budget pour le développement de l’instruction des indigènes ou pour le service de l’enseignement public en général; ‒ Dans les communes mixtes et indigènes, les écoles seraient créées d’après des projets d’ensemble établis pour chaque commune par l’administration locale. Ces projets, accompagnés de renseignements, de cartes, de plans et devis et des délibérations de la commission municipale seraient communiqués au Recteur, qui y joindrait son avis après enquête précise faite par l’inspecteur des écoles indigènes. Le Gouverneur général statuerait, après délibération du Conseil de gouvernement; ‒ Dans les communes de plein exercice, le Conseil municipal serait invité par le Gouverneur général à faire connaître les mesures qu’il se propose de prendre pour assurer l’instruction des garçons indigènes. Les créations d’écoles et d’emplois seraient instruites et arrêtées comme il est dit à l’article précédent. Lorsqu’une commune refuserait ou négligerait de demander la création d’une école, le Gouverneur général, sur la proposition du Recteur, et après s’être assuré que l’école réclamée par l’Administration académique est nécessaire, inviterait le maire à provoquer une délibération du Conseil municipal dans le délai de deux mois, sur la création proposée. Si le Conseil municipal émettait un vote contraire ou ne délibérait pas dans le délai imparti, l’affaire serait soumise à l’examen du Conseil de gouvernement, et le Gouverneur général pourrait créer l’école d’office; ‒ Lorsque la création d’une école ou d’un emploi aurait été ainsi décidée, le Conseil municipal serait mis en demeure de fournir les locaux nécessaires. Les propositions du Conseil municipal seraient soumises à l’examen du Recteur, et approuvées, s’il y avait lieu, par le Gouverneur
assurer l’instruction des garçons indigènes. Les créations d’écoles et d’emplois seraient instruites et arrêtées comme il est dit à l’article précédent. Lorsqu’une commune refuserait ou négligerait de demander la création d’une école, le Gouverneur général, sur la proposition du Recteur, et après s’être assuré que l’école réclamée par l’Administration académique est nécessaire, inviterait le maire à provoquer une délibération du Conseil municipal dans le délai de deux mois, sur la création proposée. Si le Conseil municipal émettait un vote contraire ou ne délibérait pas dans le délai imparti, l’affaire serait soumise à l’examen du Conseil de gouvernement, et le Gouverneur général pourrait créer l’école d’office; ‒ Lorsque la création d’une école ou d’un emploi aurait été ainsi décidée, le Conseil municipal serait mis en demeure de fournir les locaux nécessaires. Les propositions du Conseil municipal seraient soumises à l’examen du Recteur, et approuvées, s’il y avait lieu, par le Gouverneur général. Si le Conseil municipal refusait de fournir un local convenable ou ne présentait aucune proposition, le Préfet serait invité à pourvoir d’office à l’installation de l’école d’après un plan et un devis approuvés par le Gouverneur général. Les dépenses ainsi occasionnées seraient inscrites d’office au budget de la commune, et, au besoin, précomptées sur la part lui revenant dans l’octroi de mer; ‒ Pour la construction et l’ameublement de toute école indigène, y compris la première fourniture de matériel scolaire, l’Etat allouerait à la commune une subvention égale à la moitié de la dépense. La loi du 20 juin 1885 serait modifiée dans ce sens; ‒ L’installation (construction et ameublement) d’une école préparatoire à une classe ne devrait pas coûter plus de 6 à 7.000 francs; celle d’une école élémentaire à deux classes, 13 à 15.000 francs; celle d’une école à trois classes, 18 à 22.000 francs, et ainsi de suite, en comptant en moyenne de 0 à 5.000 francs par classe. Les 60 écoles ou les 120 classes à établir chaque année coûteraient ainsi environ 800.000 francs, dont moitié à la charge de l’État et moitié à celle des communes. Les administrateurs seraient invités à former sur place
et, au besoin, précomptées sur la part lui revenant dans l’octroi de mer; ‒ Pour la construction et l’ameublement de toute école indigène, y compris la première fourniture de matériel scolaire, l’Etat allouerait à la commune une subvention égale à la moitié de la dépense. La loi du 20 juin 1885 serait modifiée dans ce sens; ‒ L’installation (construction et ameublement) d’une école préparatoire à une classe ne devrait pas coûter plus de 6 à 7.000 francs; celle d’une école élémentaire à deux classes, 13 à 15.000 francs; celle d’une école à trois classes, 18 à 22.000 francs, et ainsi de suite, en comptant en moyenne de 0 à 5.000 francs par classe. Les 60 écoles ou les 120 classes à établir chaque année coûteraient ainsi environ 800.000 francs, dont moitié à la charge de l’État et moitié à celle des communes. Les administrateurs seraient invités à former sur place des équipes de maçons, ainsi que des ouvriers charpentiers, menuisiers, forgerons, serruriers, au moyen de cours d’apprentissage. Ils seraient autorisés à faire transporter gratuitement les matériaux par les indigènes, par voie de corvées ou de réquisitions; ‒ Le Gouverneur général se réserverait le soin d’approuver les plans et devis, après avis du Recteur; ‒ Un commencement d’éducation française, avec la pratique des travaux d’aiguille et des soins du ménage, serait donné aux jeunes filles indigènes dans les localités qui paraîtraient devoir se prêter sans inconvénient à des essais de ce genre. A cet effet, il serait créé des écoles de filles ou des écoles enfantines dans les communes mixtes ou indigènes, sur les points désignés par les administrateurs ou commandants de cercle, et dans les communes de plein exercice où elles seraient demandées par les municipalités et reconnues utiles. Des fournitures suffisantes y seraient faites aux frais de la commune pour l’enseignement des travaux de couture et autres ouvrages appropriés aux besoins des familles indigènes; ‒ Les écoles de filles et les écoles enfantines seraient confiées en partie à des institutrices françaises ou aux femmes, sœurs, filles ou mères des instituteurs français, mais en plus grand nombre à des monitrices
avis du Recteur; ‒ Un commencement d’éducation française, avec la pratique des travaux d’aiguille et des soins du ménage, serait donné aux jeunes filles indigènes dans les localités qui paraîtraient devoir se prêter sans inconvénient à des essais de ce genre. A cet effet, il serait créé des écoles de filles ou des écoles enfantines dans les communes mixtes ou indigènes, sur les points désignés par les administrateurs ou commandants de cercle, et dans les communes de plein exercice où elles seraient demandées par les municipalités et reconnues utiles. Des fournitures suffisantes y seraient faites aux frais de la commune pour l’enseignement des travaux de couture et autres ouvrages appropriés aux besoins des familles indigènes; ‒ Les écoles de filles et les écoles enfantines seraient confiées en partie à des institutrices françaises ou aux femmes, sœurs, filles ou mères des instituteurs français, mais en plus grand nombre à des monitrices ou adjointes indigènes placées sous la surveillance des institutrices ou auxiliaires françaises les plus rapprochées; ‒ Les traitements des moniteurs indigènes et des monitrices françaises ou indigènes resteraient fixés à 800, 900, 1.000, 1.100 et 1.200 francs. Ceux des auxiliaires à 600 francs. Ceux des adjoints indigènes, comme des adjoints français stagiaires, à 1.200, 1.300, 1.400 et 1.500 francs. Un adjoint indigène ne pourrait devenir titulaire qu’à la condition de se faire naturaliser Français. Les moniteurs indigènes ne seraient pas admis à verser des retenues pour la retraite, mais les adjoints y seraient admis; ‒ Les instituteurs français des écoles indigènes seraient portés sur le même tableau de classement que les autres instituteurs de l’Algérie et jouiraient des mêmes traitements, afin que les passages d’un service dans l’autre fussent toujours possibles quand des motifs graves l’exigeraient. (Les traitements proposés sont pour les cinq classes des titulaires, 1.500, 1.700, 1.900, 2.200 et 2.500 francs.) Ils recevraient les mêmes indemnités de direction dans les cas prévus par la loi du 19 juillet 1889. 222 Ceux qui seraient placés dans des centres français jouiraient des mêmes indemnités de résidence que les autres instituteurs de la localité. Ceux qui exerceraient dans des centres indigènes
français stagiaires, à 1.200, 1.300, 1.400 et 1.500 francs. Un adjoint indigène ne pourrait devenir titulaire qu’à la condition de se faire naturaliser Français. Les moniteurs indigènes ne seraient pas admis à verser des retenues pour la retraite, mais les adjoints y seraient admis; ‒ Les instituteurs français des écoles indigènes seraient portés sur le même tableau de classement que les autres instituteurs de l’Algérie et jouiraient des mêmes traitements, afin que les passages d’un service dans l’autre fussent toujours possibles quand des motifs graves l’exigeraient. (Les traitements proposés sont pour les cinq classes des titulaires, 1.500, 1.700, 1.900, 2.200 et 2.500 francs.) Ils recevraient les mêmes indemnités de direction dans les cas prévus par la loi du 19 juillet 1889. 222 Ceux qui seraient placés dans des centres français jouiraient des mêmes indemnités de résidence que les autres instituteurs de la localité. Ceux qui exerceraient dans des centres indigènes recevraient une indemnité spéciale, de 300 à 1.800 francs, suivant l’importance du poste et la difficulté des approvisionnements. Ces indemnités seraient, comme actuellement, fixées par arrêté du Gouverneur général sur la proposition du Recteur, et payées par l’État. Les adjoints français seraient titulaires ou stagiaires; les stagiaires auraient les mêmes traitements que les adjoints indigènes, 1.200, 1.300, 1.400 et 1.500 francs; les titulaires, les traitements fixés par la loi pour les instituteurs titulaires de l’Algérie. L’indemnité de résidence des adjoints français, titulaires ou stagiaires, serait égale à la moitié de celle des instituteurs dirigeant les écoles. Tout instituteur français chargé de la surveillance d’écoles préparatoires recevrait, en outre, pour travail supplémentaire et frais de déplacement, une indemnité de 100 francs par école placée sous sa surveillance; 26° Les cours normaux indigènes d’Alger et de Constantine seraient organisés de façon à fournir 60 ou 70 maîtres chaque année. Le cours des études y serait de trois ans. Un cours normal de maîtresses indigènes serait établi à Thaddertou-Fella, à la place de l’orphelinat actuel, qui servirait provisoirement d’école d’application annexée au cours normal. L’entretien des bâtiments et du mobilier et la moitié des frais d’entretien de l’école primaire seraient à la charge
traitements que les adjoints indigènes, 1.200, 1.300, 1.400 et 1.500 francs; les titulaires, les traitements fixés par la loi pour les instituteurs titulaires de l’Algérie. L’indemnité de résidence des adjoints français, titulaires ou stagiaires, serait égale à la moitié de celle des instituteurs dirigeant les écoles. Tout instituteur français chargé de la surveillance d’écoles préparatoires recevrait, en outre, pour travail supplémentaire et frais de déplacement, une indemnité de 100 francs par école placée sous sa surveillance; 26° Les cours normaux indigènes d’Alger et de Constantine seraient organisés de façon à fournir 60 ou 70 maîtres chaque année. Le cours des études y serait de trois ans. Un cours normal de maîtresses indigènes serait établi à Thaddertou-Fella, à la place de l’orphelinat actuel, qui servirait provisoirement d’école d’application annexée au cours normal. L’entretien des bâtiments et du mobilier et la moitié des frais d’entretien de l’école primaire seraient à la charge de la commune. Le reste de la dépense incomberait à l’État. Le cours normal d’instituteurs français prévu par des décrets de 1883 et de 1887 serait organisé à l’école normale de la Bouzaréa; 27° Des inspecteurs primaires spéciaux ou des délégués, nommés par le Ministre, seraient chargés, sous l’autorité du Recteur de l’Académie, de l’inspection et de la surveillance des écoles indigènes dans les circonscriptions où ces écoles seraient en assez grand nombre pour justifier la création de l’emploi (par exemple, à bref délai, à Fort-National, pour la grande Kabylie, et dans un an ou deux à Bougie, pour la petite Kabylie). L’inspecteur actuel de l’enseignement des indigènes continuerait à pouvoir être envoyé en mission dans tout le ressort de l’Académie. Il aurait le titre d’inspecteur en chef de l’enseignement des indigènes et son traitement serait augmenté; 28° Pour assurer le développement des cours normaux indigènes et français et le service de l’inspection des écoles indigènes, les crédits, qui s’élèvent actuellement à 45.000 francs (confondus dans les crédits généraux des écoles normales et de l’inspection primaire), devraient être portés, dès l’an prochain, à 145.000 francs. Il serait utile d’y ajouter une somme de 5.000 francs destinée à acquitter les frais
Recteur de l’Académie, de l’inspection et de la surveillance des écoles indigènes dans les circonscriptions où ces écoles seraient en assez grand nombre pour justifier la création de l’emploi (par exemple, à bref délai, à Fort-National, pour la grande Kabylie, et dans un an ou deux à Bougie, pour la petite Kabylie). L’inspecteur actuel de l’enseignement des indigènes continuerait à pouvoir être envoyé en mission dans tout le ressort de l’Académie. Il aurait le titre d’inspecteur en chef de l’enseignement des indigènes et son traitement serait augmenté; 28° Pour assurer le développement des cours normaux indigènes et français et le service de l’inspection des écoles indigènes, les crédits, qui s’élèvent actuellement à 45.000 francs (confondus dans les crédits généraux des écoles normales et de l’inspection primaire), devraient être portés, dès l’an prochain, à 145.000 francs. Il serait utile d’y ajouter une somme de 5.000 francs destinée à acquitter les frais de voyage des maîtres ou élèves-maîtres indigènes admis, comme les années précédentes, à visiter la France, sous la direction de M. Scheer, pendant 15 ou 20 jours, à l’époque des vacances, lorsqu’ils auraient obtenu le brevet de capacité d’instituteur. L’inspection spéciale, les cours normaux, les voyages des indigènes en France entraîneraient ainsi une dépense totale d’environ 150.000 francs par an. Une somme de 20.000 francs serait nécessaire, dès la présente année, pour assurer la nouvelle organisation des cours normaux à partir de la rentrée d’octobre 1891; 29° Les fournitures scolaires et des récompenses destinées à encourager la fréquentation seraient distribuées aux frais des communes dans toutes les écoles indigènes, d’après un règlement arrêté par le Gouverneur général sur la proposition du Recteur; 30° Les dépenses du personnel de l’enseignement primaire des indigènes, qui s’élèvent actuellement à 250.000 francs en chiffres ronds (dont 33.000 francs provisoirement à la charge des communes), s’augmenteraient chaque année, à partir de 1892, d’une somme de 150.000 francs, par suite de la création annuelle des 60 écoles ou 120 classes dont il a été parlé plus haut; 31° Les crédits destinés à l’entretien du personnel des écoles primaires communes devraient aussi être augmentés, au budget de
entraîneraient ainsi une dépense totale d’environ 150.000 francs par an. Une somme de 20.000 francs serait nécessaire, dès la présente année, pour assurer la nouvelle organisation des cours normaux à partir de la rentrée d’octobre 1891; 29° Les fournitures scolaires et des récompenses destinées à encourager la fréquentation seraient distribuées aux frais des communes dans toutes les écoles indigènes, d’après un règlement arrêté par le Gouverneur général sur la proposition du Recteur; 30° Les dépenses du personnel de l’enseignement primaire des indigènes, qui s’élèvent actuellement à 250.000 francs en chiffres ronds (dont 33.000 francs provisoirement à la charge des communes), s’augmenteraient chaque année, à partir de 1892, d’une somme de 150.000 francs, par suite de la création annuelle des 60 écoles ou 120 classes dont il a été parlé plus haut; 31° Les crédits destinés à l’entretien du personnel des écoles primaires communes devraient aussi être augmentés, au budget de 1892, d’une somme de 100.000 francs pour permettre la création des écoles ou emplois reconnus nécessaires en ce qui concerne l’instruction des enfants français ou étrangers; 32° Enfin, pour ne pas leur rendre le séjour de l’Algérie inacceptable, et pour rétablir, bien que dans une mesure moindre qu’autrefois, une ancienne facilité de communications avec la France, des permis de passage gratuit, aller et retour, seraient accordés tous les deux ans, à l’époque des vacances, par M. le Gouverneur général, à tous les fonctionnaires de l’instruction publique de l’Algérie qui en feraient la demande pour eux et leurs familles. Les crédits inscrits pour les passages au budget du Gouvernement général de l’Algérie seraient augmentés à cet effet de la somme de 24.000 francs, portée au budget de l’Instruction publique, et qui ne représente pas même le tiers de ce qui serait nécessaire. Il faudrait y ajouter une somme de 40 à 50.000 francs. (Note de l’Académie d’Alger. — Juin 1891.) A grande et de la petite Kabylie action des écoles indigènes en 1892. Total. B GARÇONS MUSULMANS ne fréquentant aucune école. GARÇONS qui POURRAIENT être reçus dans les écoles spéciales actuelles. NOMBRE de GARÇONS MUSULMANS pour lesquels des écoles nouvelles seraient
facilité de communications avec la France, des permis de passage gratuit, aller et retour, seraient accordés tous les deux ans, à l’époque des vacances, par M. le Gouverneur général, à tous les fonctionnaires de l’instruction publique de l’Algérie qui en feraient la demande pour eux et leurs familles. Les crédits inscrits pour les passages au budget du Gouvernement général de l’Algérie seraient augmentés à cet effet de la somme de 24.000 francs, portée au budget de l’Instruction publique, et qui ne représente pas même le tiers de ce qui serait nécessaire. Il faudrait y ajouter une somme de 40 à 50.000 francs. (Note de l’Académie d’Alger. — Juin 1891.) A grande et de la petite Kabylie action des écoles indigènes en 1892. Total. B GARÇONS MUSULMANS ne fréquentant aucune école. GARÇONS qui POURRAIENT être reçus dans les écoles spéciales actuelles. NOMBRE de GARÇONS MUSULMANS pour lesquels des écoles nouvelles seraient nécessaires. 3.457 157 3.300 4.147 147 4.000 4.796 146 4.650 693 94 6.840 NOMBRE D’ÉCOLES ET DE CLASSES à créer pour les indigènes. Département d’Alger. 74 classes— 36 écoles, 80 classes— 50 écoles Département de Constantine. 120 classes— 80 écoles, 339 classes— 202 écoles Annexe G Écoles de filles et écoles enfantines indigènes DÉPARTEMENTS ÉCOLES DE FILLES ÉLÈVES INSCRITES dans les écoles de filles en 1891 ÉCOLES ENFANTINES ÉLÈVES des ÉCOLES en 1891. Garçons. INSCRITS dans les ÉCOLES ENFANTINES 1891 Filles. DATE de LA CRÉATION OBSERVATIONS /Chellala (commune indigène de Boghar) 1 (1 classe) 47 » » » 6 décemb. 1885 1 1, Thaddertou-Fella (commune mixte de Fort-National) 1 (2 classes) 36 » » mars 1884 uftt. L'azerrou-Kollal (Djura, commune mixte) 23 février 1887 Aït-Hichem (Djura, commune mixte) 61 février 1884 Djidjelli 40 février 1882 Bougie 26 octobre 1882 Constantine (rue Ali-Moussa). 112 février 1850 Ouled-bou-Gaâ (Guergour, commune mixte) 32 septembre 1886 Lanta-n’Tkourt (Guergour, commune mixte) 22 avril 1888 Nedroma (commune mixte). 40 avril 1887 Totaux 5 (9 classes) 299 5 204 90 Les écoles de filles, maternelles ou enfantines, de toute catégorie, ouvertes aux enfants de toutes les nationalités ou spéciales aux indigènes, ont reçu pendant l’année scolaire 1890-1891,
écoles enfantines indigènes DÉPARTEMENTS ÉCOLES DE FILLES ÉLÈVES INSCRITES dans les écoles de filles en 1891 ÉCOLES ENFANTINES ÉLÈVES des ÉCOLES en 1891. Garçons. INSCRITS dans les ÉCOLES ENFANTINES 1891 Filles. DATE de LA CRÉATION OBSERVATIONS /Chellala (commune indigène de Boghar) 1 (1 classe) 47 » » » 6 décemb. 1885 1 1, Thaddertou-Fella (commune mixte de Fort-National) 1 (2 classes) 36 » » mars 1884 uftt. L'azerrou-Kollal (Djura, commune mixte) 23 février 1887 Aït-Hichem (Djura, commune mixte) 61 février 1884 Djidjelli 40 février 1882 Bougie 26 octobre 1882 Constantine (rue Ali-Moussa). 112 février 1850 Ouled-bou-Gaâ (Guergour, commune mixte) 32 septembre 1886 Lanta-n’Tkourt (Guergour, commune mixte) 22 avril 1888 Nedroma (commune mixte). 40 avril 1887 Totaux 5 (9 classes) 299 5 204 90 Les écoles de filles, maternelles ou enfantines, de toute catégorie, ouvertes aux enfants de toutes les nationalités ou spéciales aux indigènes, ont reçu pendant l’année scolaire 1890-1891, 1.090 jeunes filles musulmanes. Années Listes des dans lesquelles de nouvelles écoles devront être créées en vue d'au ^ SUPERFICIE GARÇONS ÉCOLES SPÉCIALES NOMBRE COMMUNES POPULATION de n° KEYFIG. en MUSULMANS aux GARÇONS dans les URBAINES MUSULMANE dans ces écoles connu HECTARES d’àge scolaire. GARÇONS INDIGÈNES en 1891 aux du national Alger 481 17.440 1.127 2 écoles avec 8 classes. 313 Dellys 14.451 11.503 1.067 Tizi-Ouzou 20.379 24.326 2.358 1 école à 3 classes. 126 Blida 21.006 13.616 866 Cherchell 14.450 13.600 433 Médéa 7.170 4.141 340 Miliana 3.600 3.904 300 Orléansville 20.101 4.887 374 Ténès 10.000 2.870 271 Nedroma 68.588 22.073 1.797 Tlemcen 14.757 18.043 991 1 école à 4 classes. 146 Mascara 9.213 7.745 546 Sidi-bel-Abbès 10.197 4.005 255 Mostaganem 4.039 6.686 425 1 école à 6 classes. 172 Relizane 10.627 2.981 196 Constantine 17.941 20.825 1.033 1 école à 3 classes. 139 Bône 9.892 6.972 484 La Calle 9.245 1.833 166 Guelma 8.514 3.382 296 Bougie 5.679 7.994 642 Djidjelli 4.484 3.942 355 Batna 20.680 2.664 194 Biskra 5.161 5.703 652 1 école à 1 classe 36 Vieux-Biskra. Sétif 19.976 6.673 638 Cette année, l'effort scolaire a été tout particulièrement remarquable, grâce à l'admirable activité de nos