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nationale palestinienne. Quant à la grande bourgeoisie, son attitude ne laisse pas d'être ambiguë. Elle est ici mieux intégrée que dans tout autre Etat de la région, dans un pays qu'elle a largement contribué à bâtir et où elle se trouve associée au pouvoir. Mais elle n'est pas pour autant indifférente à la perspective d'un Etat palestinien. En réalité, elle concevrait une fédération plus ou moins étroite entre les deux rives du Jourdain, qui élargirait les bases de son pouvoir économique et politique. La situation est radicalement différente au Koweït, où les Palestiniens, comme tous les étrangers, bénéficient d'un droit de résidence théoriquement lié à l'obtention d'un permis de travail. Aucun étranger ne dispose du droit à la propriété et toute société où se trouvent investis des capitaux non koweïtiens doit être à 51 koweïtienne. L'essor de l'économie pétrolière, depuis le début des années soixante, a attiré une main-d'œuvre nombreuse, au premier rang de laquelle figurent les Palestiniens. Au recensement de 1957, la population jordanienne et palestinienne y était de 15 173. En 1965, Palestiniens et Jordaniens étaient 77 712 (21). Au dernier recensement de 1975, leur nombre était passé à 204 200, soit 39 du total des étrangers et 20 de la population globale du pays (22), proportion qui augmente encore si on ne considère que la population active. Au recensement de 1965, les Palestiniens ne représentaient encore que 16,6 de la population totale, mais ils formaient 42,6 de la force de travail employée dans le secteur des « services ». Beaucoup étaient enseignants, fonctionnaires, employés à des travaux d'encadrement, voire de direction. En 1975, 25,3 travaillaient dans les professions techniques, scientifiques et libérales. En y ajoutant les cadres supérieurs, les personnels de l'administration et des « services », on parvenait à 60 de la force de travail palestinienne (23). Une importante fraction de la communauté palestinienne du Koweït est donc formée de couches moyennes éduquées qui ont bénéficié de la forte demande de travailleurs qualifiés suscitée par une économie en expansion dans un pays neuf et relativement peu peuplé. La communauté palestinienne du Koweït est l'une des plus
20 de la population globale du pays (22), proportion qui augmente encore si on ne considère que la population active. Au recensement de 1965, les Palestiniens ne représentaient encore que 16,6 de la population totale, mais ils formaient 42,6 de la force de travail employée dans le secteur des « services ». Beaucoup étaient enseignants, fonctionnaires, employés à des travaux d'encadrement, voire de direction. En 1975, 25,3 travaillaient dans les professions techniques, scientifiques et libérales. En y ajoutant les cadres supérieurs, les personnels de l'administration et des « services », on parvenait à 60 de la force de travail palestinienne (23). Une importante fraction de la communauté palestinienne du Koweït est donc formée de couches moyennes éduquées qui ont bénéficié de la forte demande de travailleurs qualifiés suscitée par une économie en expansion dans un pays neuf et relativement peu peuplé. La communauté palestinienne du Koweït est l'une des plus cohérentes et des plus structurées de la diaspora. Car au Koweït, comme dans tous les Etats pétroliers de la péninsule arabe, les immigrés forment autant de groupes cloisonnés qui n'ont guère le loisir de se mêler aux natifs du pays. Ces difficultés d'intégration ont contribué à garder intacts leurs liens avec leur communauté d'origine, que ce soit un village cisjordanien, un camp libanais ou une ville jordanienne. C'est sur cet arrière-plan d'une communauté à forte cohésion interne, centrée sur une importante fraction de couches moyennes éduquées, que s'est organisé, à la charnière des années cinquante et soixante, 21. Ibidem, p. 62 et 64. 22. Ph. Fargues, Réserve de main-d'œuvre et rente pétrolière. Étude démographique des migrations de travail vers les pays arabes du Golfe, CERMOC, Beyrouth, 1980. Tableaux 7 et 8, p. 51-52. Voir également J. Ducruet, « Les migrants de l'or noir », Etudes, août-sept. 1980, p. 150. 23. Ph. Fargues, op. cit. Tableau 26, p. 104. le premier noyau nationaliste palestinien qui prit la tête du mouvement de libération Al Fatah. LES « ARABES D'ISRAËL » Officiellement, il n'existe pas de Palestiniens dans les limites de l'Etat israélien, mais des « Arabes d'Israël » (24). Ils étaient 550
avec leur communauté d'origine, que ce soit un village cisjordanien, un camp libanais ou une ville jordanienne. C'est sur cet arrière-plan d'une communauté à forte cohésion interne, centrée sur une importante fraction de couches moyennes éduquées, que s'est organisé, à la charnière des années cinquante et soixante, 21. Ibidem, p. 62 et 64. 22. Ph. Fargues, Réserve de main-d'œuvre et rente pétrolière. Étude démographique des migrations de travail vers les pays arabes du Golfe, CERMOC, Beyrouth, 1980. Tableaux 7 et 8, p. 51-52. Voir également J. Ducruet, « Les migrants de l'or noir », Etudes, août-sept. 1980, p. 150. 23. Ph. Fargues, op. cit. Tableau 26, p. 104. le premier noyau nationaliste palestinien qui prit la tête du mouvement de libération Al Fatah. LES « ARABES D'ISRAËL » Officiellement, il n'existe pas de Palestiniens dans les limites de l'Etat israélien, mais des « Arabes d'Israël » (24). Ils étaient 550 000 en 1982, soit 12 de la population totale du pays. Parmi eux, en 1978, les musulmans représentaient 76,2 les chrétiens 14,1 les druzes 9,6 (25). Plus de 75 d'entre eux continuent à vivre en Galilée et dans la région de Haïfa. Très peu sont installés dans le district de Tel-Aviv ou dans le sud. À la naissance de l'Etat, les Palestiniens demeurés sur leur terre formaient une communauté sans chefs, une société amputée de ses classes dirigeantes et des couches les plus favorisées et les plus urbanisées qui, les premières, prirent le chemin de l'exil. Ceux qui restent sont ces villageois de Galilée moins directement soumis à l'expulsion brutale ou à l'intimidation psychologique dans une région où la présence juive était moins forte (26). Au lendemain de 1948, à l'heure où le nouvel Etat se construit, les autorités israéliennes fixent le sort d'une communauté devenue minoritaire sur sa propre terre les « Arabes d'Israël » se voient octroyer la citoyenneté, mais ils sont soumis, pour raisons de sécurité, à une législation militaire d'exception qui ne sera abrogée qu'en 1966 (27). Restrictions dans les déplacements, couvre-feux incessants, arrestations arbitraires, les Palestiniens sont considérés comme une cinquième colonne potentielle à l'intérieur
Tel-Aviv ou dans le sud. À la naissance de l'Etat, les Palestiniens demeurés sur leur terre formaient une communauté sans chefs, une société amputée de ses classes dirigeantes et des couches les plus favorisées et les plus urbanisées qui, les premières, prirent le chemin de l'exil. Ceux qui restent sont ces villageois de Galilée moins directement soumis à l'expulsion brutale ou à l'intimidation psychologique dans une région où la présence juive était moins forte (26). Au lendemain de 1948, à l'heure où le nouvel Etat se construit, les autorités israéliennes fixent le sort d'une communauté devenue minoritaire sur sa propre terre les « Arabes d'Israël » se voient octroyer la citoyenneté, mais ils sont soumis, pour raisons de sécurité, à une législation militaire d'exception qui ne sera abrogée qu'en 1966 (27). Restrictions dans les déplacements, couvre-feux incessants, arrestations arbitraires, les Palestiniens sont considérés comme une cinquième colonne potentielle à l'intérieur de l'Etat. Mais, à long terme, la domination économique reste le plus sûr garant de la domination politique, dans un schéma comparable au modèle colonial (28). Depuis 1948, l'Etat s'est attaché à détruire les bases économiques de la communauté palestinienne pour briser son autonomie et lui imposer une intégration dans la dépendance. La confiscation ou l'expropriation des terres arabes est à la fois le moyen privilégié et le symbole éclatant de cette politique. Favorisée par l'exode massif de la population en 1948, elle s'est appuyée sur une abondante législation fondée sur la confiscation de la terre des « absents » et sur l'expropriation pour raisons de sécurité (29). On estime qu'aujourd'hui 10 seulement de la terre est aux mains des 24. Telle est la dénomination officielle des Palestiniens qui continuent vivre dans les frontières de l'Etat d'Israël. Leur reconnaitre le nom de Palestiniens serait admettre l'idée qu'ils font partie d'un peuple spécifique, distinct des autres peuples arabes. 25. En 1950, leurs proportions respectives étaient de 69,4 21,5 et 9 (Statistical Abstract of Israel, 1978, cité par Palestinean Statistical Abstract, 1980. Tableau IV/2, p. 121). La composition confessionnelle de la population palestinienne est malheureusement impossible à connaître en territoires occupés et
la dépendance. La confiscation ou l'expropriation des terres arabes est à la fois le moyen privilégié et le symbole éclatant de cette politique. Favorisée par l'exode massif de la population en 1948, elle s'est appuyée sur une abondante législation fondée sur la confiscation de la terre des « absents » et sur l'expropriation pour raisons de sécurité (29). On estime qu'aujourd'hui 10 seulement de la terre est aux mains des 24. Telle est la dénomination officielle des Palestiniens qui continuent vivre dans les frontières de l'Etat d'Israël. Leur reconnaitre le nom de Palestiniens serait admettre l'idée qu'ils font partie d'un peuple spécifique, distinct des autres peuples arabes. 25. En 1950, leurs proportions respectives étaient de 69,4 21,5 et 9 (Statistical Abstract of Israel, 1978, cité par Palestinean Statistical Abstract, 1980. Tableau IV/2, p. 121). La composition confessionnelle de la population palestinienne est malheureusement impossible à connaître en territoires occupés et dans la diaspora. Il importe toutefois de souligner que les chrétiens continuent à y représenter une part non négligeable, même si leur place relative diminue, en raison d'un taux de natalité légèrement plus faible. Rappelons aussi que des leaders de l'OLP tels que George Habache, Nayef Hawatmeh et quelques autres sont des chrétiens. 26. Les causes et les modalités de l'exode de 1948 restent sujettes à controverse entre Juifs et Arabes. Pour une présentation rapide des différentes positions, voir S. Glazer, The Palestinian exodus of 1948 Journal of Palestine Studies, été 1980, vol. IX, N° 4, p. 96 à 118. Il apparaît difficile de parler de l'exode en général sans faire la distinction entre ses différentes phases du 29 novembre 1947 à la mi-mars 1948, puis de la mi-mars au 15 mai, date de la proclamation d'Israël, enfin après le 15 mai. Il faut aussi tenir compte de considérables différences régionales. Sur tous ces points, voir notamment N. Nazzal, The flight of the Palestinian Arabs from the Galilee 1948: an historical analysis, PHD dissertation, Georgetown University, 1974. R. Gabbay, A 27. Ce sont les Emergency Defence Regulations, promulguées par les Anglais en 1945, pour lutter contre le terrorisme juif antibritannique.
sont des chrétiens. 26. Les causes et les modalités de l'exode de 1948 restent sujettes à controverse entre Juifs et Arabes. Pour une présentation rapide des différentes positions, voir S. Glazer, The Palestinian exodus of 1948 Journal of Palestine Studies, été 1980, vol. IX, N° 4, p. 96 à 118. Il apparaît difficile de parler de l'exode en général sans faire la distinction entre ses différentes phases du 29 novembre 1947 à la mi-mars 1948, puis de la mi-mars au 15 mai, date de la proclamation d'Israël, enfin après le 15 mai. Il faut aussi tenir compte de considérables différences régionales. Sur tous ces points, voir notamment N. Nazzal, The flight of the Palestinian Arabs from the Galilee 1948: an historical analysis, PHD dissertation, Georgetown University, 1974. R. Gabbay, A 27. Ce sont les Emergency Defence Regulations, promulguées par les Anglais en 1945, pour lutter contre le terrorisme juif antibritannique. 28. Sur la problématique du « colonialisme intérieur », voir K. Nakhleh, E. Zureik, The sociology. op. cit. 29. Sur ce point, voir S. Jirys, The Arabs in Israel, Institute for Palestine Studies, Beyrouth, 1969. 30. N. Picaudou, « La bourgeoisie palestinienne et l'industrie, étude sociohistorique », Industrialisation et changements sociaux dans l'Orient arabe, ouvrage coll., CERMOC, Beyrouth, 1982, p. 368. 31. Y. Waschitz, « Commuters and entrepreneurs », New Outlook, vol. 18, no 7, octobre-novembre 1975, p. 49. 32. Région du nord-est d'Israël, coupée en deux par les frontières de 1949. Une partie est en Israël, l'autre en Cisjordanie occupée. 33. S. Kanaana, « Survival strategies of Arabs in Israel », Menp Reports, n° 41, juin 1975. 34. Y. Waschitz, op. cit., p. 58. Arabes. L'opération de « judaïsation de la Galilée », lancée en 1973, est destinée à poursuivre cette politique, afin de multiplier les implantations juives dans une région jugée encore trop arabe. Par ailleurs, l'évolution observée dans la répartition de la population active par secteurs d'activité dessine les contours des bouleversements subis par la communauté arabe et de la distorsion de sa structure de classes. Le déclin régulier de l'emploi agricole est un phénomène naturel du
sociaux dans l'Orient arabe, ouvrage coll., CERMOC, Beyrouth, 1982, p. 368. 31. Y. Waschitz, « Commuters and entrepreneurs », New Outlook, vol. 18, no 7, octobre-novembre 1975, p. 49. 32. Région du nord-est d'Israël, coupée en deux par les frontières de 1949. Une partie est en Israël, l'autre en Cisjordanie occupée. 33. S. Kanaana, « Survival strategies of Arabs in Israel », Menp Reports, n° 41, juin 1975. 34. Y. Waschitz, op. cit., p. 58. Arabes. L'opération de « judaïsation de la Galilée », lancée en 1973, est destinée à poursuivre cette politique, afin de multiplier les implantations juives dans une région jugée encore trop arabe. Par ailleurs, l'évolution observée dans la répartition de la population active par secteurs d'activité dessine les contours des bouleversements subis par la communauté arabe et de la distorsion de sa structure de classes. Le déclin régulier de l'emploi agricole est un phénomène naturel du développement, au moins en économie capitaliste il est passé de 50 % de la population active en 1950 à 13 % en 1978 (30). Toutefois, en 1973-74, alors que la population arabe travaillant dans l'agriculture représentait encore plus de 19 % des actifs, la production agricole brute du secteur arabe ne constituait que 4 % de la production globale de l'Etat (31). L'agriculture n'est plus la principale source de revenus des Palestiniens, elle ne cesse d'évoluer vers la marginalisation, libérant ainsi une importante force de travail qui se prolétarise. Une prolétarisation sans urbanisation puisque, en 1978, 13 % des Palestiniens continuaient à travailler dans l'agriculture, alors que 42,8 % d'entre eux étaient des ruraux dont beaucoup conservaient un maigre lopin de terre qui contribuait à leur subsistance quotidienne. Le village de Galilée ou du Triangle (32) est transformé en village-dortoir amputé de son rôle économique, mais il continue à jouer un rôle social majeur dans le maintien des solidarités et des valeurs traditionnelles. Ici, à l'instar des évolutions survenues dans les camps de la diaspora, une communauté menacée dans son identité développe ce qu'un sociologue palestinien a appelé « des stratégies de survie » (33). Les Arabes prolétarisés d'Israël constituent
ne constituait que 4 % de la production globale de l'Etat (31). L'agriculture n'est plus la principale source de revenus des Palestiniens, elle ne cesse d'évoluer vers la marginalisation, libérant ainsi une importante force de travail qui se prolétarise. Une prolétarisation sans urbanisation puisque, en 1978, 13 % des Palestiniens continuaient à travailler dans l'agriculture, alors que 42,8 % d'entre eux étaient des ruraux dont beaucoup conservaient un maigre lopin de terre qui contribuait à leur subsistance quotidienne. Le village de Galilée ou du Triangle (32) est transformé en village-dortoir amputé de son rôle économique, mais il continue à jouer un rôle social majeur dans le maintien des solidarités et des valeurs traditionnelles. Ici, à l'instar des évolutions survenues dans les camps de la diaspora, une communauté menacée dans son identité développe ce qu'un sociologue palestinien a appelé « des stratégies de survie » (33). Les Arabes prolétarisés d'Israël constituent une réserve de main-d'œuvre pour l'économie dominante, mais, plus que la distribution de l'emploi arabe dans les différents secteurs d'activité, c'est sa structure verticale qui permet de tirer des conclusions significatives quant à la place réservée à la minorité palestinienne dans l'économie israélienne. Des chiffres récents font malheureusement défaut sur ce point, mais, en 1973, alors que les Arabes formaient environ 10 % de la force de travail totale en Israël, ils représentaient 9,8 % des employés, 4,5 seulement des employeurs et 15,2 % des travailleurs indépendants (34). La faiblesse du pourcentage des employeurs témoigne de l'étroitesse d'une couche capitaliste arabe autonome. La tendance dominante est à la soustraitance réalisée par de petites entreprises arabes au profit de sociétés juives ou à l'association de partenaires arabes et juifs, le capital étant fourni par un investisseur juif qui contrôle également la commercialisation, et l'équipe de travail étant arabe, de l'ouvrier non qualifié au directeur. La dépendance économique s'accompagne pour les « Arabes d'Israël » de discriminations socio-culturelles particulièrement apparentes dans le domaine de l'éducation. L'histoire arabe est réduite à la portion congrue dans les programmes des écoles. Il n'existe aucun enseignement supérieur en langue arabe et certains secteurs scientifiques de pointe,
ce point, mais, en 1973, alors que les Arabes formaient environ 10 % de la force de travail totale en Israël, ils représentaient 9,8 % des employés, 4,5 seulement des employeurs et 15,2 % des travailleurs indépendants (34). La faiblesse du pourcentage des employeurs témoigne de l'étroitesse d'une couche capitaliste arabe autonome. La tendance dominante est à la soustraitance réalisée par de petites entreprises arabes au profit de sociétés juives ou à l'association de partenaires arabes et juifs, le capital étant fourni par un investisseur juif qui contrôle également la commercialisation, et l'équipe de travail étant arabe, de l'ouvrier non qualifié au directeur. La dépendance économique s'accompagne pour les « Arabes d'Israël » de discriminations socio-culturelles particulièrement apparentes dans le domaine de l'éducation. L'histoire arabe est réduite à la portion congrue dans les programmes des écoles. Il n'existe aucun enseignement supérieur en langue arabe et certains secteurs scientifiques de pointe, comme l'aéronautique et la physique nucléaire, sont fermés aux étudiants d'origine arabe. D'une façon plus générale, les « Arabes d'Israël » sont des citoyens de seconde zone à qui l'on ne fait pas assez confiance pour leur imposer le service militaire, à l'exception des Druzes, arbitrairement séparés du reste de la communauté palestinienne. Sur le plan politique, l'Etat d'Israël tente de jouer sur les structures traditionnelles de la société, en maintenant la segmentation clanique. Lors des élections, les grands partis juifs patronnent des listes purement arabes, sur lesquelles figurent tous les chefs de clan (hamulas), cooptés par les leaders politiques israéliens. Toutefois, le parti communiste Rakah, à majorité palestinienne, mène une lutte continue pour les droits des citoyens arabes en Israël, et ce rôle national lui assure une large influence dans la communauté palestinienne. LES PALESTINIENS DES TERRITOIRES Les Palestiniens « de l'intérieur », ce sont principalement aujourd'hui ceux de Cisjordanie et de Gaza, occupés par Israël depuis la guerre de juin 1967, ceux qu'on appelle parfois plus simplement les Palestiniens des territoires. Ils sont environ 1 165 000 en 1982, compte non tenu des habitants de Jérusalem-Est et de ses alentours, estimés à 120 000. Ceux de Cisjordanie conservent
la communauté palestinienne. Sur le plan politique, l'Etat d'Israël tente de jouer sur les structures traditionnelles de la société, en maintenant la segmentation clanique. Lors des élections, les grands partis juifs patronnent des listes purement arabes, sur lesquelles figurent tous les chefs de clan (hamulas), cooptés par les leaders politiques israéliens. Toutefois, le parti communiste Rakah, à majorité palestinienne, mène une lutte continue pour les droits des citoyens arabes en Israël, et ce rôle national lui assure une large influence dans la communauté palestinienne. LES PALESTINIENS DES TERRITOIRES Les Palestiniens « de l'intérieur », ce sont principalement aujourd'hui ceux de Cisjordanie et de Gaza, occupés par Israël depuis la guerre de juin 1967, ceux qu'on appelle parfois plus simplement les Palestiniens des territoires. Ils sont environ 1 165 000 en 1982, compte non tenu des habitants de Jérusalem-Est et de ses alentours, estimés à 120 000. Ceux de Cisjordanie conservent la nationalité jordanienne, dont ils bénéficiaient avant 1967, et les lois jordaniennes restent officiellement en vigueur sur la rive occidentale du Jourdain. L'administration militaire israélienne, établie en 1967, a été remplacée en 1982 par une « Administration civile », changement ressenti par les Palestiniens comme un nouveau pas vers l'annexion des territoires. La domination israélienne a provoqué de profonds bouleversements économiques et sociaux en Cisjordanie et à Gaza. A l'issue d'un long débat interne sur le sort à réserver aux territoires et le parti qu'il convenait d'en tirer, un rapport du ministère de la Défense définissait en 1970 le double avantage qu'ils présentaient pour Israël « Les territoires sont d'une part un marché supplémentaire pour les biens et les services israéliens et, d'autre part, une source de facteurs de production pour l'économie israélienne, et spécialement de travail non qualifié » (35). Cette double dépendance fixe le cadre économique dans lequel va évoluer la société palestinienne. La dépendance commerciale se révèle particulièrement forte au niveau des importations en 1968, elles provenaient déjà d'Israël à 75 % en 1980, la proportion avoisine les 90 % (36). En revanche, le marché des territoires occupés ne représente que 9,4 % des débouchés pour les