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jeunes et sacrifient les moyens, d'autres au contraire suivant les candidats en présence font la combinaison inverse ou favorisent par principe les plus anciens. Le tableau porte fatalement la marque de ces différences de conception. Enfin, les notes données aux candidats à l'avancement par les autorités responsables de leur présentation sont conçues sous des formes tellement diverses qu'elles se prêtent mal à la comparaison équitable des titres en présence. C'est ainsi que certaines de ces notes sont manifestement exagérées, que d'autres passent sous silence la question essentielle de l'aptitude au commandement, que le résumé concernant les années précédant l'année de la proposition, tantôt ne s'attache qu'aux restrictions et tantôt s'efforce de les faire disparaître. Dans ces conditions, les autorités chargées de dresser le tableau d'avancement pour l'ensemble de l'armée parviennent difficilement à une interprétation exacte des dossiers de proposition. Les notes des candidats à l'avancement devraient être données de la manière suivante : Le chef direct de l'officier proposé, qualifié pour le noter en détail, porterait dans la case qui lui est réservée sur le mémoire une appréciation divisée en trois paragraphes correspondant au passé, au présent, à l'avenir. Dans le premier paragraphe, il rappellerait sommairement les services rendus par l'officier depuis son entrée au service en insistant particulièrement sur les services de guerre et sur les titres à l'avancement que s'est acquis l'intéressé. Dans le second paragraphe, il s'attacherait par une rédaction aussi concrète que possible, à définir la valeur professionnelle de l'intéressé au moment de la proposition, particulièrement en ce qui concerne la sûreté de son jugement, la force de son caractère, l'étendue de sa culture militaire et générale, sa manière de servir, sa résistance physique, ses qualités morales. Dans un troisième paragraphe, il donnerait son opinion sans détours sur l'aptitude du candidat aux fonctions du grade pour lequel il le propose et indiquerait d'une manière plus générale son aptitude aux grades élevés de la hiérarchie militaire. Éventuellement, dans un quatrième paragraphe, il porterait les restrictions sur lesquelles il jugerait en toute conscience devoir appeler l'attention du commandement. Les autorités supérieures qui ont par le classement la possibilité
l'officier depuis son entrée au service en insistant particulièrement sur les services de guerre et sur les titres à l'avancement que s'est acquis l'intéressé. Dans le second paragraphe, il s'attacherait par une rédaction aussi concrète que possible, à définir la valeur professionnelle de l'intéressé au moment de la proposition, particulièrement en ce qui concerne la sûreté de son jugement, la force de son caractère, l'étendue de sa culture militaire et générale, sa manière de servir, sa résistance physique, ses qualités morales. Dans un troisième paragraphe, il donnerait son opinion sans détours sur l'aptitude du candidat aux fonctions du grade pour lequel il le propose et indiquerait d'une manière plus générale son aptitude aux grades élevés de la hiérarchie militaire. Éventuellement, dans un quatrième paragraphe, il porterait les restrictions sur lesquelles il jugerait en toute conscience devoir appeler l'attention du commandement. Les autorités supérieures qui ont par le classement la possibilité de faire ressortir les mérites respectifs des candidats se borneraient à une appréciation d'ensemble, basée sur l'aptitude au commandement. Les notes des officiers deviendraient ainsi comparables, tous les éléments de jugement ayant été énoncés dans chacune d'elles. 8. Il n'y a pas de question plus irritante, au point de vue du moral des cadres, que celle des « hors-tour », c'est-à-dire des majorations en cours de tableau. Si les officiers qui en sont les bénéficiaires se rendaient compte du tort que cet avantage leur cause dans l'esprit de leurs camarades, ils seraient sans doute les premiers à les éviter. COSCLCOSH Aucun système d'avancement n'est parfait. Mais les conséquences de cette administration sont telles pour l'intérêt général qu'il importe de l'entourer d'une attention toute particulière. Il semble que la conjugaison harmonieuse du principe de l'ancienneté pure et du principe du choix par barrages et non continu, la détermination de limites d'âge inférieures empêchant les abus, la création d'une élite large et contrôlée, la séparation du cadre combattant et du cadre administratif, la recherche de l'homogénéité dans l'avancement des diverses armes et services, enfin la simplification du travail annuel soient de nature à tirer du système actuellement en vigueur dans l'armée française
du moral des cadres, que celle des « hors-tour », c'est-à-dire des majorations en cours de tableau. Si les officiers qui en sont les bénéficiaires se rendaient compte du tort que cet avantage leur cause dans l'esprit de leurs camarades, ils seraient sans doute les premiers à les éviter. COSCLCOSH Aucun système d'avancement n'est parfait. Mais les conséquences de cette administration sont telles pour l'intérêt général qu'il importe de l'entourer d'une attention toute particulière. Il semble que la conjugaison harmonieuse du principe de l'ancienneté pure et du principe du choix par barrages et non continu, la détermination de limites d'âge inférieures empêchant les abus, la création d'une élite large et contrôlée, la séparation du cadre combattant et du cadre administratif, la recherche de l'homogénéité dans l'avancement des diverses armes et services, enfin la simplification du travail annuel soient de nature à tirer du système actuellement en vigueur dans l'armée française un rendement général plus efficace et à offrir au personnel les garanties de carrière auxquelles il a droit. Les résultats à attendre des premières batailles en cas d'hostilités dépendent dans une large mesure des progrès qui auront pu être réalisés dans ce sens. Commandant Loustau-Lacau. GRANDE-BRETAGNE Règlement de service en campagne, 3e partie. Le War Office vient de publier la 3e partie du Règlement de Service en Campagne, intitulé Opérations de Grandes Unités. Ce manuel, destiné au Haut Commandement, développe les principes précédemment indiqués dans le deuxième volume du même Règlement (1). Il a été rédigé en tenant compte du rôle divers et complexe qui incombe aux forces britanniques éparpillées sur tous les points du globe et les méthodes qu'il indique sont par suite fonction des besoins particuliers et des possibilités de l'Empire. Mais ce qui caractérise surtout ce Règlement, c'est que pour la première fois on y expose sous le nom de Grand Strategy l'ensemble des moyens mis à la disposition du Gouvernement pour la conduite totale de la guerre. Ceux-ci comprennent non seulement les forces armées et les industries organisées pour les servir, mais encore les moyens politiques, économiques et diplomatiques qui peuvent être utilisés pour imposer sa
campagne, 3e partie. Le War Office vient de publier la 3e partie du Règlement de Service en Campagne, intitulé Opérations de Grandes Unités. Ce manuel, destiné au Haut Commandement, développe les principes précédemment indiqués dans le deuxième volume du même Règlement (1). Il a été rédigé en tenant compte du rôle divers et complexe qui incombe aux forces britanniques éparpillées sur tous les points du globe et les méthodes qu'il indique sont par suite fonction des besoins particuliers et des possibilités de l'Empire. Mais ce qui caractérise surtout ce Règlement, c'est que pour la première fois on y expose sous le nom de Grand Strategy l'ensemble des moyens mis à la disposition du Gouvernement pour la conduite totale de la guerre. Ceux-ci comprennent non seulement les forces armées et les industries organisées pour les servir, mais encore les moyens politiques, économiques et diplomatiques qui peuvent être utilisés pour imposer sa volonté à l'ennemi. Nous donnons ci-dessous une analyse sommaire de ce Règlement. CHAPITRE I. – Emploi et commandement des forces armées Le début de ce chapitre, intitulé: « La nature de la guerre », s'exprime ainsi : Toute nation doit protéger les intérêts vitaux pour sa sécurité et observer les conventions internationales qu'elle a signées. Elle peut donc, soit seule, soit avec le concours de ses Alliés, avoir à imposer sa volonté à une autre nation. Elle s'efforce d'y arriver en employant tout ou partie des moyens de persuasion dont elle dispose. Ces moyens comprennent la diplomatie, l'influence économique appliquée sous la forme des restrictions financières ou commerciales vis-à-vis de ses adversaires ou en faveur de ses alliés. Reste enfin le dernier moyen, l'emploi des forces militaires sur mer, sur terre et dans les airs. Les forces armées ne sont donc que l'un des moyens mis en œuvre pour terminer heureusement la lutte et vaincre la volonté de la nation ennemie. Les ressources de la diplomatie, la pression économique et d'autres moyens sont employés simultanément et en combinaison de façon à aider ses alliés et à gêner son adversaire. En vue d'obtenir une paix satisfaisante, il faut vaincre le désir
conventions internationales qu'elle a signées. Elle peut donc, soit seule, soit avec le concours de ses Alliés, avoir à imposer sa volonté à une autre nation. Elle s'efforce d'y arriver en employant tout ou partie des moyens de persuasion dont elle dispose. Ces moyens comprennent la diplomatie, l'influence économique appliquée sous la forme des restrictions financières ou commerciales vis-à-vis de ses adversaires ou en faveur de ses alliés. Reste enfin le dernier moyen, l'emploi des forces militaires sur mer, sur terre et dans les airs. Les forces armées ne sont donc que l'un des moyens mis en œuvre pour terminer heureusement la lutte et vaincre la volonté de la nation ennemie. Les ressources de la diplomatie, la pression économique et d'autres moyens sont employés simultanément et en combinaison de façon à aider ses alliés et à gêner son adversaire. En vue d'obtenir une paix satisfaisante, il faut vaincre le désir adverse de poursuivre la lutte en occupant tout ou partie de ses territoires, en coupant ses lignes vitales de ravitaillement et de commerce sur mer et sur terre, en vue de lui enlever les moyens indispensables à sa vie nationale. On peut encore forcer l'ennemi par ces moyens ou par d'autres à se rendre compte qu'il lui est impossible d'atteindre le but qu'il se propose ou que celui-ci exige plus d'efforts qu'il ne désire en fournir. La Marine, l'Armée et l'Aviation agissent en coopération en vue de briser la résistance de l'ennemi et de faire triompher le but national. Il sera généralement nécessaire de battre ou de neutraliser les forces armées de l'adversaire afin de le priver des moyens sur lesquels il compte avant tout pour obtenir la décision. L'aviation qui peut frapper rapidement et directement les centres vitaux de l'ennemi contribuera à briser sa résistance en attaquant les objectifs militaires qui peuvent entraîner sa défaite tout en coopérant directement avec la Marine et l'Armée. La politique à mettre en œuvre pour la conduite de la guerre, les ressources à employer, la répartition du personnel et du matériel, sont assurées par le Gouvernement après que celui-ci a consulté les chefs
d'autres à se rendre compte qu'il lui est impossible d'atteindre le but qu'il se propose ou que celui-ci exige plus d'efforts qu'il ne désire en fournir. La Marine, l'Armée et l'Aviation agissent en coopération en vue de briser la résistance de l'ennemi et de faire triompher le but national. Il sera généralement nécessaire de battre ou de neutraliser les forces armées de l'adversaire afin de le priver des moyens sur lesquels il compte avant tout pour obtenir la décision. L'aviation qui peut frapper rapidement et directement les centres vitaux de l'ennemi contribuera à briser sa résistance en attaquant les objectifs militaires qui peuvent entraîner sa défaite tout en coopérant directement avec la Marine et l'Armée. La politique à mettre en œuvre pour la conduite de la guerre, les ressources à employer, la répartition du personnel et du matériel, sont assurées par le Gouvernement après que celui-ci a consulté les chefs des trois services de défense nationale. Les mers constituant les principales routes qui réunissent les territoires largement dispersés de l'Empire britannique qui possède des intérêts dans toutes les parties du globe, le contrôle des communications maritimes est par suite de première importance en temps de guerre. L'armée peut être utilisée en première urgence pour prendre et défendre les bases nécessaires à une action navale. Dans les conflits où la puissance maritime n'est pas en jeu ou est déjà suffisamment et fermement établie, le commandement des mers permet de transporter l'Armée sur tout le théâtre d'opérations où elle peut poursuivre avec le plus d'efficacité l'achèvement du but national, sous réserve que l'on puisse lui assurer une protection aérienne suffisante. Dans un Empire qui a tant d'intérêts à protéger, intérêts qui exigent tant de recours à ses ressources, il est indispensable d'évaluer avec le plus grand soin la répartition la plus avantageuse de ces ressources. La mobilité conférée à l'Armée par la puissance maritime peut entraîner la dispersion de ses forces, si l'influence que peut exercer l'une ou toutes les expéditions qui peuvent être faites par rapport au but final de la guerre n'est pas très soigneusement calculée. Dans une guerre de
en première urgence pour prendre et défendre les bases nécessaires à une action navale. Dans les conflits où la puissance maritime n'est pas en jeu ou est déjà suffisamment et fermement établie, le commandement des mers permet de transporter l'Armée sur tout le théâtre d'opérations où elle peut poursuivre avec le plus d'efficacité l'achèvement du but national, sous réserve que l'on puisse lui assurer une protection aérienne suffisante. Dans un Empire qui a tant d'intérêts à protéger, intérêts qui exigent tant de recours à ses ressources, il est indispensable d'évaluer avec le plus grand soin la répartition la plus avantageuse de ces ressources. La mobilité conférée à l'Armée par la puissance maritime peut entraîner la dispersion de ses forces, si l'influence que peut exercer l'une ou toutes les expéditions qui peuvent être faites par rapport au but final de la guerre n'est pas très soigneusement calculée. Dans une guerre de première importance, l'Empire britannique peut faire partie d'une alliance qui peut entraîner par moment la subordination des intérêts militaires et même des intérêts nationaux aux intérêts des alliés considérés dans leur ensemble. Mais on n'en doit pas moins conserver à l'esprit le caractère particulier de la puissance militaire anglaise et de sa dépendance vis-à-vis de la mer en vue d'exploiter complètement cette puissance dans le cas où l'on agit seul ou en coopération avec des alliés. Quelle que soit la forme de la guerre dans laquelle l'armée est employée, il est toujours essentiel d'assurer la coopération la plus intime entre les opérations terrestres et aériennes. L'Armée peut avoir à saisir et à conserver des bases d'où l'aviation agit en vue d'attaquer les forces ennemies ou leurs lignes de communication. L'aviation, par contre, est tenue de coopérer à toutes les entreprises de l'armée. Le mise en service de nouveaux engins et le développement croissant de la mécanisation des armées influencent non seulement les opérations stratégiques ou tactiques, mais imposent également l'examen le plus attentif de la répartition des ressources nationales destinées à entretenir la guerre. Les besoins en matériel de guerre de tout genre ne pourront être satisfaits dans une guerre
de sa dépendance vis-à-vis de la mer en vue d'exploiter complètement cette puissance dans le cas où l'on agit seul ou en coopération avec des alliés. Quelle que soit la forme de la guerre dans laquelle l'armée est employée, il est toujours essentiel d'assurer la coopération la plus intime entre les opérations terrestres et aériennes. L'Armée peut avoir à saisir et à conserver des bases d'où l'aviation agit en vue d'attaquer les forces ennemies ou leurs lignes de communication. L'aviation, par contre, est tenue de coopérer à toutes les entreprises de l'armée. Le mise en service de nouveaux engins et le développement croissant de la mécanisation des armées influencent non seulement les opérations stratégiques ou tactiques, mais imposent également l'examen le plus attentif de la répartition des ressources nationales destinées à entretenir la guerre. Les besoins en matériel de guerre de tout genre ne pourront être satisfaits dans une guerre de première importance qu'en mobilisant l'industrie en fonction des plans établis dès le temps de paix. Une direction heureuse de l'industrie et une répartition exacte des ressources en hommes auront une importance égale à celle du commandement sur le champ de bataille. Il est indispensable que l'Armée se tienne au courant de l'organisation de l'industrie et du développement des moyens mécaniques utilisés dans la vie civile en vue de se rendre compte de la mesure où elle peut les adapter aux buts militaires et des répercussions qu'ils peuvent avoir sur les opérations. En ce qui concerne la guerre des gaz, le règlement affirme une fois de plus que le Gouvernement britannique s'efforcera, d'accord avec ses alliés, d'obtenir de l'ennemi ou des autres gouvernements qu'ils n'utilisent pas ce moyen dans le cas où ils n'auraient pas ratifié le Protocole de Genève de 1925. On n'en doit pas moins envisager la possibilité de l'emploi de gaz par l'ennemi et le commandement doit à tout moment être prêt à prendre les mesures de défense nécessaires. Dans ce cas, toutes les parties du territoire métropolitain situées dans le rayon d'action des avions ennemis peuvent dès le début de la déclaration de guerre être soumises
courant de l'organisation de l'industrie et du développement des moyens mécaniques utilisés dans la vie civile en vue de se rendre compte de la mesure où elle peut les adapter aux buts militaires et des répercussions qu'ils peuvent avoir sur les opérations. En ce qui concerne la guerre des gaz, le règlement affirme une fois de plus que le Gouvernement britannique s'efforcera, d'accord avec ses alliés, d'obtenir de l'ennemi ou des autres gouvernements qu'ils n'utilisent pas ce moyen dans le cas où ils n'auraient pas ratifié le Protocole de Genève de 1925. On n'en doit pas moins envisager la possibilité de l'emploi de gaz par l'ennemi et le commandement doit à tout moment être prêt à prendre les mesures de défense nécessaires. Dans ce cas, toutes les parties du territoire métropolitain situées dans le rayon d'action des avions ennemis peuvent dès le début de la déclaration de guerre être soumises à des attaques de gaz destinées à gêner la mobilisation et la concentration de l'armée de campagne. Les civils et le personnel qui n'est pas normalement au contact avec l'ennemi, ainsi que les unités militaires, peuvent avoir à faire face à une attaque par gaz. Les préparatifs faits dès le temps de paix doivent comprendre les mesures destinées à protéger la population civile. Direction des forces armées en temps de guerre. C'est le Gouvernement du moment qui assure la direction et le contrôle des forces armées avec l'aide des chefs des trois services de défense nationale. C'est le cabinet qui décide de la politique à suivre, qui fournit et entretient les moyens nécessaires en personnel comme en matériel. Les chefs des trois services en Grande-Bretagne sont le Premier Lord de l'Amirauté (Chef de l'État-Major naval), le Chef d'État-Major impérial et le Chef d'État-Major de l'Aviation (Chief of the Air Staff). Ils se tiennent en liaison intime en vue de coordonner l'activité de leurs services et d'agir en coopération dans toute question intéressant plus d'un service. Quand des considérations stratégiques ou politiques en indiquent la nécessité, le Gouvernement demande au Sous-Comité des Chefs d'État-Major d'établir un rapport militaire commun sur la
temps de paix doivent comprendre les mesures destinées à protéger la population civile. Direction des forces armées en temps de guerre. C'est le Gouvernement du moment qui assure la direction et le contrôle des forces armées avec l'aide des chefs des trois services de défense nationale. C'est le cabinet qui décide de la politique à suivre, qui fournit et entretient les moyens nécessaires en personnel comme en matériel. Les chefs des trois services en Grande-Bretagne sont le Premier Lord de l'Amirauté (Chef de l'État-Major naval), le Chef d'État-Major impérial et le Chef d'État-Major de l'Aviation (Chief of the Air Staff). Ils se tiennent en liaison intime en vue de coordonner l'activité de leurs services et d'agir en coopération dans toute question intéressant plus d'un service. Quand des considérations stratégiques ou politiques en indiquent la nécessité, le Gouvernement demande au Sous-Comité des Chefs d'État-Major d'établir un rapport militaire commun sur la question envisagée. Ce rapport, s'il est finalement approuvé par le Gouvernement, constitue l'expression officielle de la politique à suivre pour la conduite des opérations. L'état de guerre est déclaré par une Proclamation royale. Dans le cas où une Puissance étrangère se livre avant toute déclaration de guerre à des actes caractérisés d'hostilité vis-à-vis d'un des territoires de Sa Majesté (His Majesty's dominions), c'est au commandant le plus ancien des forces armées les plus rapprochées qu'il incombe de prendre les mesures militaires nécessaires à la défense de sa région et des intérêts nationaux, en fonction de la situation du moment, sous réserve d'en rendre compte immédiatement à l'autorité supérieure. Au moment de la déclaration de guerre, c'est aux commandants en chef nommés avec l'approbation de Sa Majesté dans le ou les théâtres d'opérations envisagés qu'il appartient d'exécuter les missions confiées à la Marine, à l'Armée ou à l'Aviation dans leurs domaines respectifs d'action. Le commandant en chef des forces militaires sur un théâtre d'opérations déterminé reçoit du Chef d'État-Major impérial, agissant d'après les ordres du ministre de la Guerre, une copie du rapport des chefs d'état-major approuvé par le Gouvernement. Il reçoit également toutes les autres instructions relatives au rôle de