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et les archives. Dans ses instructions pour l'exécution de cette disposition M. le ministre de l'instruction publique fait observer que c'est dans ces limites que le projet à préparer peut être rigoureusement restreint; mais qu'il est évident que ce n'est qu'un minimum, et que, selon les nécessités locales, il y aurait lieu de lui donner de plus larges développements. M. le ministre ajoute que, pour la bonne et prompte expédition des affaires, il faut que l'académie ait une demeure fixe, un siège, accessible à tous. Quant au logement personnel du recteur, il n'est pas d'obligation stricte pour le département; et, s'il est désirable que ce fonctionnaire soit logé près de ses bureaux, il ne serait possible de lui assurer cet avantage qu'autant que le département aurait une propriété disponible qui pourrait recevoir en même temps le logement du recteur et les bureaux de l'académie. M. le ministre prévoit aussi le cas où, à défaut de propriété départementale disponible, il ne serait possible de pourvoir à l'obligation de la loi qu'au moyen d'une indemnité annuelle qui serait mise à la disposition du recteur, lequel serait alors chargé de pourvoir au service comme il l'entendrait; il fait observer à ce sujet, que, s'il faut absolument avoir recours à ce moyen, ce ne peut être que temporairement, et seulement pour le cas d'une nécessité parfaitement démontrée, parce qu'il ne faut pas qu'une institution départementale qui doit avoir ses archives, sa jurisprudence, ses traditions, soit exposée à se transporter fréquemment d'un lieu à un autre. C'est pour vous mettre à même de satisfaire à cette obligation de la loi que, après avoir cherché les meilleurs moyens d'assurer de la manière la plus économique en même temps que la plus complète l'installation de l'administration académique, en tenant compte des observations de M. le ministre, j'ai fait préparer le projet que j'ai l'honneur de vous soumettre, et qui consiste à placer les services de l'administration académique dans une portion inoccupée des bâtiments de l'ancien palais de justice, et sans aucune communication avec les autres parties des mêmes bâtiments. Les plans et devis dressés par l'architecte du
s'il faut absolument avoir recours à ce moyen, ce ne peut être que temporairement, et seulement pour le cas d'une nécessité parfaitement démontrée, parce qu'il ne faut pas qu'une institution départementale qui doit avoir ses archives, sa jurisprudence, ses traditions, soit exposée à se transporter fréquemment d'un lieu à un autre. C'est pour vous mettre à même de satisfaire à cette obligation de la loi que, après avoir cherché les meilleurs moyens d'assurer de la manière la plus économique en même temps que la plus complète l'installation de l'administration académique, en tenant compte des observations de M. le ministre, j'ai fait préparer le projet que j'ai l'honneur de vous soumettre, et qui consiste à placer les services de l'administration académique dans une portion inoccupée des bâtiments de l'ancien palais de justice, et sans aucune communication avec les autres parties des mêmes bâtiments. Les plans et devis dressés par l'architecte du département vous fourniront les moyens d'apprécier la convenance des locaux que je propose d'affecter au service académique, en même temps que la dépense à laquelle doivent donner lieu les appropriations à faire et le mobilier dont chaque pièce doit être garnie. Cette dépense se divise ainsi; savoir: Pour travaux d'appropriation 4,845 » Pour fourniture de mobilier 4,374 » TOTAL 9,219 » Elle est portée en prévision au sous-chapitre XVI du budget de 4851. Instruction secondaire. Je suis heureux de pouvoir donner ici les témoignages les plus favorables à l'égard du lycée de Limoges. Les études y sont bien suivies; la discipline y a été parfaite malgré les agitations dont cette ville a été le théâtre, et on y élève la jeunesse dans les sentiments religieux si nécessaires à la conduite de la vie. L'honorable proviseur de cet établissement s'acquitte avec le plus grand dévouement et une sollicitude paternelle de la tâche qui lui a été confiée. Instruction primaire. Dans l'année qui vient de s'écouler les autorités préposées à l'instruction primaire ont eu gravement à se plaindre d'un certain nombre d'instituteurs communaux chez lesquels de déplorables incitations avaient porté atteinte au sentiment religieux, au respect des principes sociaux, aux habitudes d'ordre
4,845 » Pour fourniture de mobilier 4,374 » TOTAL 9,219 » Elle est portée en prévision au sous-chapitre XVI du budget de 4851. Instruction secondaire. Je suis heureux de pouvoir donner ici les témoignages les plus favorables à l'égard du lycée de Limoges. Les études y sont bien suivies; la discipline y a été parfaite malgré les agitations dont cette ville a été le théâtre, et on y élève la jeunesse dans les sentiments religieux si nécessaires à la conduite de la vie. L'honorable proviseur de cet établissement s'acquitte avec le plus grand dévouement et une sollicitude paternelle de la tâche qui lui a été confiée. Instruction primaire. Dans l'année qui vient de s'écouler les autorités préposées à l'instruction primaire ont eu gravement à se plaindre d'un certain nombre d'instituteurs communaux chez lesquels de déplorables incitations avaient porté atteinte au sentiment religieux, au respect des principes sociaux, aux habitudes d'ordre et de travail qui doivent recommander particulièrement l'instituteur à l'estime de ses concitoyens. Une loi transitoire est intervenue, celle du 14 janvier, qui nous a permis de mettre un terme à un état de choses qui présentait les inconvénients les plus sérieux sous le triple rapport de la religion, des mœurs et de la tranquillité publique. Avec le ferme concours des comités supérieurs, nous croyons avoir apporté un remède au mal en atteignant sévèrement les instituteurs les plus coupables, en prononçant contre plusieurs d'entre eux des arrêtés de suspension bientôt suivis de changements de résidence, enfin en adressant des réprimandes à ceux qui les avaient encourues. J'ajoute que ces mesures ont été précédées de conseils, d'avertissements contenus dans des circulaires qui ont passé sous les yeux de tous les instituteurs. Au 1er septembre prochain la loi du 14 janvier cessera d'être appliquée, et l'instruction primaire sera régie par la loi du 28 mars, qui soumet les instituteurs communaux à une surveillance sévère, mais qui, d'un autre côté, les place, par un traitement assuré de 600 fr., en outre du logement, dans une véritable aisance, et crée pour eux une caisse de retraite. Nous espérons qu'ils se rendront digne de ce
mœurs et de la tranquillité publique. Avec le ferme concours des comités supérieurs, nous croyons avoir apporté un remède au mal en atteignant sévèrement les instituteurs les plus coupables, en prononçant contre plusieurs d'entre eux des arrêtés de suspension bientôt suivis de changements de résidence, enfin en adressant des réprimandes à ceux qui les avaient encourues. J'ajoute que ces mesures ont été précédées de conseils, d'avertissements contenus dans des circulaires qui ont passé sous les yeux de tous les instituteurs. Au 1er septembre prochain la loi du 14 janvier cessera d'être appliquée, et l'instruction primaire sera régie par la loi du 28 mars, qui soumet les instituteurs communaux à une surveillance sévère, mais qui, d'un autre côté, les place, par un traitement assuré de 600 fr., en outre du logement, dans une véritable aisance, et crée pour eux une caisse de retraite. Nous espérons qu'ils se rendront digne de ce bienfait. J'extrais d'un rapport détaillé de M. l'inspecteur des écoles primaires quelques renseignements qui ne seront pas pour vous sans intérêt. Sur les deux cents communes de ce département cent soixante-seize étaient pourvues d'instituteurs lors de votre dernière session. Il s'en trouve maintenant cent quatre-vingt-sept; il n'y a donc plus que treize communes privées d'instituteurs. Un nombre à peu près égal de jeunes gens brevetés va remplir les vacances très-prochainement. Les écoles primaires publiques ont reçu, cette année, six mille deux cent cinquante-deux garçons; mille quatre cent quatre-vingt-neuf ont fréquenté les écoles privées. Ces chiffres comportent une légère augmentation sur ceux de l'année dernière. Quant aux écoles communales de filles, nous n'en comptons que treize, et ce nombre est bien insuffisant. Il existe cent dix-huit écoles privées: les unes et les autres reçoivent six cent soixante-trois jeunes filles. Ce chiffre est également supérieur à celui de l'année dernière. Il résulte, Messieurs, des renseignements qui précèdent que nous sommes fort en retard pour l'instruction dans nos contrées, et que les habitants des campagnes sont atteints, comme vous le savez d'ailleurs, d'une très-fâcheuse apathie en ce qui concerne l'instruction de leurs enfants; non pas, à beaucoup près, que je désire qu'ils en
que treize communes privées d'instituteurs. Un nombre à peu près égal de jeunes gens brevetés va remplir les vacances très-prochainement. Les écoles primaires publiques ont reçu, cette année, six mille deux cent cinquante-deux garçons; mille quatre cent quatre-vingt-neuf ont fréquenté les écoles privées. Ces chiffres comportent une légère augmentation sur ceux de l'année dernière. Quant aux écoles communales de filles, nous n'en comptons que treize, et ce nombre est bien insuffisant. Il existe cent dix-huit écoles privées: les unes et les autres reçoivent six cent soixante-trois jeunes filles. Ce chiffre est également supérieur à celui de l'année dernière. Il résulte, Messieurs, des renseignements qui précèdent que nous sommes fort en retard pour l'instruction dans nos contrées, et que les habitants des campagnes sont atteints, comme vous le savez d'ailleurs, d'une très-fâcheuse apathie en ce qui concerne l'instruction de leurs enfants; non pas, à beaucoup près, que je désire qu'ils en fassent des demi-savants, mais je voudrais qu'ils s'appliquassent à leur faire donner une bonne éducation religieuse, morale et les simples connaissances élémentaires appropriées à leurs besoins, c'est-à-dire la lecture, l'écriture et un peu de calcul. Mon administration ne cessera de tendre vers ce but. Ecole normale primaire. L'école normale pour les instituteurs a été fondée, dans la Haute-Vienne, en 1832. Le cours dure deux années. Elle reçoit dix élèves chaque année, ce qui constitue un personnel de vingt augmenté de deux élèves pour lesquels le ministre de l'instruction publique a accordé deux bourses. Cet établissement a permis de donner successivement des instituteurs à toutes les communes du département, à peu d'exceptions près. Il faut bien le dire, un assez grand nombre de jeunes gens sortis de cette école n'ont pas répondu à la bienveillance dont l'instruction gratuite qu'ils avaient reçue était le témoignage : ils ont donné lieu à de trop justes plaintes, et je vous ai exprimé, dans une autre partie de ce rapport, les mesures sévères qui avaient dû être prises contre eux. Il est évident que, pendant longtemps, on ne s'était pas suffisamment appliqué à donner à ces jeunes gens une éducation religieuse et morale, plus précieuse
les instituteurs a été fondée, dans la Haute-Vienne, en 1832. Le cours dure deux années. Elle reçoit dix élèves chaque année, ce qui constitue un personnel de vingt augmenté de deux élèves pour lesquels le ministre de l'instruction publique a accordé deux bourses. Cet établissement a permis de donner successivement des instituteurs à toutes les communes du département, à peu d'exceptions près. Il faut bien le dire, un assez grand nombre de jeunes gens sortis de cette école n'ont pas répondu à la bienveillance dont l'instruction gratuite qu'ils avaient reçue était le témoignage : ils ont donné lieu à de trop justes plaintes, et je vous ai exprimé, dans une autre partie de ce rapport, les mesures sévères qui avaient dû être prises contre eux. Il est évident que, pendant longtemps, on ne s'était pas suffisamment appliqué à donner à ces jeunes gens une éducation religieuse et morale, plus précieuse que l'instruction elle-même. Cet état de choses est complètement changé. Le directeur actuel de l'école normale, M. Chartier fils, nommé il y a environ quinze mois, apporte l'attention la plus scrupuleuse, des soins paternels pour tout ce qui tient à la religion et au respect des principes sociaux. J'en ai des preuves incontestables. J'ai dû exprimer ce qu'avait été l'école normale, ce qu'elle est aujourd'hui ; il s'agit maintenant de déterminer si elle doit être ou maintenue ou supprimée. Avant de traiter cette question à fond, il est utile de vous rappeler l'article 35 de la loi du 15 mars, en vertu duquel vous avez à vous prononcer. Il est ainsi conçu : a Tout département est tenu de pourvoir au recrutement des instituteurs communaux en entretenant des élèves maîtres soit dans les établissements d'instruction primaire désignés par le conseil académique, soit aussi dans l'école normale établie, à cet effet, par le département. Les écoles normales peuvent être supprimées par le Conseil général du département; elles peuvent l'être également par le ministre en conseil supérieur, sur le rapport du conseil académique, sauf, dans les deux cas, le droit acquis aux boursiers en jouissance de leur bourse. Le programme de l'enseignement,
des preuves incontestables. J'ai dû exprimer ce qu'avait été l'école normale, ce qu'elle est aujourd'hui ; il s'agit maintenant de déterminer si elle doit être ou maintenue ou supprimée. Avant de traiter cette question à fond, il est utile de vous rappeler l'article 35 de la loi du 15 mars, en vertu duquel vous avez à vous prononcer. Il est ainsi conçu : a Tout département est tenu de pourvoir au recrutement des instituteurs communaux en entretenant des élèves maîtres soit dans les établissements d'instruction primaire désignés par le conseil académique, soit aussi dans l'école normale établie, à cet effet, par le département. Les écoles normales peuvent être supprimées par le Conseil général du département; elles peuvent l'être également par le ministre en conseil supérieur, sur le rapport du conseil académique, sauf, dans les deux cas, le droit acquis aux boursiers en jouissance de leur bourse. Le programme de l'enseignement, les conditions d'entrée et de sortie, celles qui sont relatives à la nomination du personnel, et tout ce qui concerne les écoles normales, sera déterminé par un règlement délibéré en conseil supérieur. Maintenir l'école normale d'une manière définitive me paraît impliquer de grands inconvénients. A l'heure actuelle les communes sont pourvues d'instituteurs. Pour qu'il y eût lieu, comme par le passé, de recevoir de dix à douze jeunes gens tous les ans à l'école normale, il faudrait qu'il se trouvât un nombre égal de places à donner au bout de l'année. Or ce n'est pas chose possible. Il résulte des renseignements statistiques qui m'ont été fournis que quatre ou cinq jeunes gens au plus seront nécessaires pour le recrutement des écoles chaque année. Conviendrait-il de conserver un établissement dont la dépense s'élève à 47,000 fr. par année pour un personnel de huit ou dix instituteurs communaux? On me dira peut-être : Établissez trois années de cours, et vous aurez ainsi un personnel de douze ou quinze élèves ; à cela je répondrai que deux années d'études suffisent parfaitement, et que ce que l'on désire surtout c'est d'obtenir des instituteurs moraux, et non des avocats de village, suffus de quelques connaissances
pourvues d'instituteurs. Pour qu'il y eût lieu, comme par le passé, de recevoir de dix à douze jeunes gens tous les ans à l'école normale, il faudrait qu'il se trouvât un nombre égal de places à donner au bout de l'année. Or ce n'est pas chose possible. Il résulte des renseignements statistiques qui m'ont été fournis que quatre ou cinq jeunes gens au plus seront nécessaires pour le recrutement des écoles chaque année. Conviendrait-il de conserver un établissement dont la dépense s'élève à 47,000 fr. par année pour un personnel de huit ou dix instituteurs communaux? On me dira peut-être : Établissez trois années de cours, et vous aurez ainsi un personnel de douze ou quinze élèves ; à cela je répondrai que deux années d'études suffisent parfaitement, et que ce que l'on désire surtout c'est d'obtenir des instituteurs moraux, et non des avocats de village, suffus de quelques connaissances parfaitement inutiles, nuisibles même à la mission dont ils doivent être chargés, et à laquelle ils n'apporteraient pas le dévouement qu'elle réclame. J'ajouterai que la loi nouvelle a très sagement limité le programme des connaissances requises. Enfin, la facilité d'obtenir le brevet de capacité étant plus grande d'après la nouvelle loi, le recrutement parmi des élèves de l'école normale deviendra moins nécessaire. Une dernière raison, et ce n'est pas la moins importante, vient encore militer en ce sens, c'est que désormais chaque instituteur communal recevra un traitement de 600 francs en outre du logement. Il n'y aura donc que peu de retraites volontaires de la part des titulaires d'emplois, et beaucoup prétendront aux fonctions quand elles deviendront vacantes. Par tous ces motifs j'estime qu'il n'y a lieu de prononcer le maintien définitif de l'école normale. Maintenant convient-il de la supprimer immédiatement ? Je ne le pense pas, et voici mes raisons : Douze élèves de l'école vont terminer leur première année. La loi et les instructions veulent qu'on leur fournisse les moyens d'achever leurs cours. Il faudrait voter des fonds pour qu'ils puissent être admis dans l'école normale d'un autre département ou dans un établissement particulier. En calculant la dépense
loi, le recrutement parmi des élèves de l'école normale deviendra moins nécessaire. Une dernière raison, et ce n'est pas la moins importante, vient encore militer en ce sens, c'est que désormais chaque instituteur communal recevra un traitement de 600 francs en outre du logement. Il n'y aura donc que peu de retraites volontaires de la part des titulaires d'emplois, et beaucoup prétendront aux fonctions quand elles deviendront vacantes. Par tous ces motifs j'estime qu'il n'y a lieu de prononcer le maintien définitif de l'école normale. Maintenant convient-il de la supprimer immédiatement ? Je ne le pense pas, et voici mes raisons : Douze élèves de l'école vont terminer leur première année. La loi et les instructions veulent qu'on leur fournisse les moyens d'achever leurs cours. Il faudrait voter des fonds pour qu'ils puissent être admis dans l'école normale d'un autre département ou dans un établissement particulier. En calculant la dépense sur le pied de 400 fr. par chaque élève nous arriverons au chiffre de 4,800 fr. En outre il faudra bien créer un certain nombre de bourses pour le recrutement successif : en le fixant à quatre, qui représenterait une dépense de 4,600 fr., nous aurions le chiffre total de 6,400 fr. Il me semble évident que, pour l'exercice prochain, il est préférable de maintenir notre école, qui aura ainsi seize élèves au lieu de vingt-deux. En conséquence de cette réduction, je vous propose un budget pour l'école normale qui comporte plus de 4,000 fr. d'économie sur ce qu'il était précédemment. Je dois ajouter que nous avons un loyer de 4,500 fr. pour l'école normale, et que le bail ne se terminera que dans deux ans. C'est encore une circonstance qui milite pour le maintien, à titre provisoire et momentané, de l'établissement. Si, comme je le pense, l'école normale est supprimée l'année prochaine, les quatre jeunes gens que nous recevrons cette année achèveront leur cours, aux frais du département, dans un établissement particulier. En outre des raisons que je viens de vous donner pour conserver l'école à titre seulement momentané, il existe encore un motif qui, bien qu'il ne soit
6,400 fr. Il me semble évident que, pour l'exercice prochain, il est préférable de maintenir notre école, qui aura ainsi seize élèves au lieu de vingt-deux. En conséquence de cette réduction, je vous propose un budget pour l'école normale qui comporte plus de 4,000 fr. d'économie sur ce qu'il était précédemment. Je dois ajouter que nous avons un loyer de 4,500 fr. pour l'école normale, et que le bail ne se terminera que dans deux ans. C'est encore une circonstance qui milite pour le maintien, à titre provisoire et momentané, de l'établissement. Si, comme je le pense, l'école normale est supprimée l'année prochaine, les quatre jeunes gens que nous recevrons cette année achèveront leur cours, aux frais du département, dans un établissement particulier. En outre des raisons que je viens de vous donner pour conserver l'école à titre seulement momentané, il existe encore un motif qui, bien qu'il ne soit pas déterminant, me paraît digne d'attention. Depuis qu'il dirige cet établissement, M. Chartier fils a apporté un dévouement complet, absolu à son œuvre : les élèves de l'école normale désignés comme instituteurs intérimaires pour les communes dont les instituteurs avaient été suspendus ont obtenu de MM. les maires, de MM. les curés et de toutes les personnes honorables les témoignages les plus flatteurs sur leurs sentiments religieux, leur bonne conduite et leur enseignement. De pareils résultats honorent le directeur de l'école. Si, comme je le pense, le Conseil général ne peut pas maintenir cet établissement à toujours, ne convient-il pas du moins que M. le directeur ait un peu de temps devant lui pour obtenir une autre situation, et que, après dix-sept années de service dans l'enseignement, il ne se trouve pas subitement privé de tout emploi pour subvenir aux dépenses de sa famille ? Par tous ces motifs je conclus : 1° À la suppression, en principe, de l'école ; 2° À son maintien momentané pendant tout l'exercice prochain ; 3° À la création de quatre bourses seulement au lieu de dix qui étaient annuellement fondées par le Conseil général. La question des enfants trouvés, cette question si importante
les curés et de toutes les personnes honorables les témoignages les plus flatteurs sur leurs sentiments religieux, leur bonne conduite et leur enseignement. De pareils résultats honorent le directeur de l'école. Si, comme je le pense, le Conseil général ne peut pas maintenir cet établissement à toujours, ne convient-il pas du moins que M. le directeur ait un peu de temps devant lui pour obtenir une autre situation, et que, après dix-sept années de service dans l'enseignement, il ne se trouve pas subitement privé de tout emploi pour subvenir aux dépenses de sa famille ? Par tous ces motifs je conclus : 1° À la suppression, en principe, de l'école ; 2° À son maintien momentané pendant tout l'exercice prochain ; 3° À la création de quatre bourses seulement au lieu de dix qui étaient annuellement fondées par le Conseil général. La question des enfants trouvés, cette question si importante et si digne de tout votre intérêt, a été souvent agitée devant le Conseil général en ce qui touche le maintien ou la suppression du fonds de Limoges. Au moment où l'Assemblée législative va être saisie d'un projet de loi, je ne pense pas qu'il y ait lieu de modifier la situation actuelle. Je me bornerai donc à vous entretenir des deux recommandations particulières que vous aviez consignées dans le procès-verbal de vos délibérations de l'année dernière. La première consistait dans la demande de faire disparaître, autant que possible, l'inconvénient sérieux qui résultait, pour la moralité des enfants trouvés placés à l'hospice, de la proximité du quartier des vénériennes. La seconde avait pour but la prise en considération de quelques modifications à apporter au tarif des mois de nourrice et de pension proposées par les administrateurs des enfants trouvés. Pour satisfaire à la première de ces recommandations j'ai écrit à M. le maire de Limoges, à la date du 3 octobre 1849, pour signaler les inconvénients qu'il y avait à conserver dans l'hospice le quartier des vénériennes à une certaine proximité de celui occupé par les enfants trouvés, et je l'ai invité à porter ces observations à la connaissance du