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Les attributions et travaux de la police définis, quoique de fait souvent incertains. Son objet, les personnes riches et pauvres, mendiants, vagabonds, forçats libérés et forçats condamnés, en surveillance, étrangers; les jeux; les prisons et maisons de justice, de réclusion, dépôts de mendicité, bagnes, prisons de dettes, etc.; leurs frais, leurs employés. VIIIe SECTION. De la Force publique. Les forces publiques d’un état résident dans ses armées, dans ses finances et dans sa diplomatie. I. Armées. Un état exerce le terrible droit des armes par ses armées de terre et de mer. L'armée de terre offre pour son exploration statistique deux grandes divisions : 1°, commandement de l'armée et système dirigeant; 2°, éducation militaire. Les forces qu'emploie le système sont ou disponibles pour un service intérieur, ou agissant à l'intérieur et à l'extérieur. Forces disponibles. 1° Les gardes nationales, civiques, etc.; Landsturm, levées en masse; 2° les gardes nationales mobilisées, Landwehr, troupes provinciales, gardes municipales et de police, etc. Il faudra examiner, dans toutes, leur composition, formation, organisation et régime. 3° La force agissant à l'intérieur et à l'extérieur. 1° Troupes soldées; l'organisation de l'administration, du service de santé, de l'infanterie, cavalerie, artillerie, génie, gendarmerie, vétérans et troupes auxiliaires et hors ligne. Le recrutement des troupes, ses modes et moyens. La hiérarchie des pouvoirs militaires et administratifs. Les subsistances; les finances, solde, pensions, retraites, secours. L'armement, l'habillement et l'équipement; les campements et casernements. L'avancement. La justice, police et discipline militaires. Les ressources locales relatives au recrutement, aux remontes, aux subsistances et aux approvisionnements. Les dispositions pour passer, avec promptitude et économie, de l'état de paix au pied de guerre, et autres relatives. 2° Etablissements militaires de l'artillerie. Dépôts des fortifications, directions, arsenaux, magasins et parcs. Forges et fonderies, poudrières et raffineries, manufactures d'armes. Écoles et Musées. Bouches à feu et projectiles, affûts, caissons et matériel de l'arme et de l'armée. Du génie. Directions, magasins, places de guerre, etc. Ecoles, outils, caissons et autres objets matériels. Ministère de la guerre et Dépôt de la guerre. Hôtel royal des invalides, hôpitaux militaires; magasins généraux. L'éducation militaire et les connaissances appliquées à l'art
hors ligne. Le recrutement des troupes, ses modes et moyens. La hiérarchie des pouvoirs militaires et administratifs. Les subsistances; les finances, solde, pensions, retraites, secours. L'armement, l'habillement et l'équipement; les campements et casernements. L'avancement. La justice, police et discipline militaires. Les ressources locales relatives au recrutement, aux remontes, aux subsistances et aux approvisionnements. Les dispositions pour passer, avec promptitude et économie, de l'état de paix au pied de guerre, et autres relatives. 2° Etablissements militaires de l'artillerie. Dépôts des fortifications, directions, arsenaux, magasins et parcs. Forges et fonderies, poudrières et raffineries, manufactures d'armes. Écoles et Musées. Bouches à feu et projectiles, affûts, caissons et matériel de l'arme et de l'armée. Du génie. Directions, magasins, places de guerre, etc. Ecoles, outils, caissons et autres objets matériels. Ministère de la guerre et Dépôt de la guerre. Hôtel royal des invalides, hôpitaux militaires; magasins généraux. L'éducation militaire et les connaissances appliquées à l'art de la guerre sont toutes positives, et générales ou spéciales. Les connaissances de l'histoire générale ou militaire et des sciences et des arts, soit élémentaires, soit préparatoires, et de la géographie politique, descriptive et militaire, sont d'obligation pour l'homme de guerre; il lui en faut encore des spéciales. L'économie politique et la diplomatie, la stratégie, la tactique, les manœuvres de chaque arme, l'attaque et la défense des places. Les armées de mer offrent les mêmes divisions de recherches statistiques que les armées de terre; le commandement et le système dirigeant. Le personnel des états-majors, de l'administration, les troupes, canonniers, gardes-côtes, les matelots et gens de mer, et leur recrutement, avancement, etc. Le matériel, les bâtiments de guerre, vaisseaux de ligne, frégates, etc., sous toutes leurs dénominations. Les établissements de la marine offrent un égal intérêt. Les préfectures maritimes, les diverses directions d'artillerie, des forges et fonderies, des manufactures d'armes, des constructions, des ports et des arsenaux, des arrondissements forestiers. Les hôpitaux, les écoles, le collège royal de la marine. On a placé les colonies, presque partout, mais plus particulièrement en France, au nombre des établissements de la marine. Cette affectation de départements français, de ces lieux de riche culture, à
et la diplomatie, la stratégie, la tactique, les manœuvres de chaque arme, l'attaque et la défense des places. Les armées de mer offrent les mêmes divisions de recherches statistiques que les armées de terre; le commandement et le système dirigeant. Le personnel des états-majors, de l'administration, les troupes, canonniers, gardes-côtes, les matelots et gens de mer, et leur recrutement, avancement, etc. Le matériel, les bâtiments de guerre, vaisseaux de ligne, frégates, etc., sous toutes leurs dénominations. Les établissements de la marine offrent un égal intérêt. Les préfectures maritimes, les diverses directions d'artillerie, des forges et fonderies, des manufactures d'armes, des constructions, des ports et des arsenaux, des arrondissements forestiers. Les hôpitaux, les écoles, le collège royal de la marine. On a placé les colonies, presque partout, mais plus particulièrement en France, au nombre des établissements de la marine. Cette affectation de départements français, de ces lieux de riche culture, à l'administration maritime était-elle juste et rationnelle ? Nous livrons cette question à nos collègues et aux Statisticiens. Il en est plusieurs autres qui ne présentent pas un moindre intérêt, et qui peuvent être traitées sous le triple rapport de l'agriculture intertropicale, des manufactures et du commerce nationaux. On pourra en outre, et pour toutes les colonies des états européens, rechercher et dire quel est leur nombre, la législation et l'administration qui les régissent; la justice et la police des colonies; leur état de défense; leur population, industrie et commerce, et leurs ressources locales. II. Les Finances des états forment aussi la partie la plus importante de la force publique. On les considérera dans leur actif et dans leur passif, Recettes et produits nets. Dépenses et charges de l'état. Actif d'un état. Recettes et produits nets. Revenus; domaines et forêts. Monopoles; sels, tabacs, postes, poudres à canon, loteries, jeux. Contributions ou impositions. Directes; sur les immeubles, terres en culture, maisons et édifices. Indirectes; sur les capitaux, enregistrement des actes, timbres. Directes sur les meubles, mobilières, somptuaires; sur les personnes: impôt personnel, capitation, sceau des titres, passeports, ports-d'armes. Mixtes; sur l'industrie, patentes, brevets d'invention; autres impôts sur l'industrie. Indirectes sur les consommations;
outre, et pour toutes les colonies des états européens, rechercher et dire quel est leur nombre, la législation et l'administration qui les régissent; la justice et la police des colonies; leur état de défense; leur population, industrie et commerce, et leurs ressources locales. II. Les Finances des états forment aussi la partie la plus importante de la force publique. On les considérera dans leur actif et dans leur passif, Recettes et produits nets. Dépenses et charges de l'état. Actif d'un état. Recettes et produits nets. Revenus; domaines et forêts. Monopoles; sels, tabacs, postes, poudres à canon, loteries, jeux. Contributions ou impositions. Directes; sur les immeubles, terres en culture, maisons et édifices. Indirectes; sur les capitaux, enregistrement des actes, timbres. Directes sur les meubles, mobilières, somptuaires; sur les personnes: impôt personnel, capitation, sceau des titres, passeports, ports-d'armes. Mixtes; sur l'industrie, patentes, brevets d'invention; autres impôts sur l'industrie. Indirectes sur les consommations; douanes, boissons, octrois, marque des métaux, cartes à jouer, voitures et roulages. Crédit public des états, un des moyens le plus assuré de leur puissance; son étendue, ses ressources, ses fondements, sa véracité. Charges du revenu. Dette publique; fondée, perpétuelle, viagères, pensions et retraites; ottavalle, cautionnements, emprunts temporaires et locaux, obligations et billets d'état de toute sorte, avances des comptables, des banques, des villes et corporations. Amortissement annuel, et ses charges; amortissement extraordinaire, remboursement totaux et partiels, réductions d'intérêts. Frais de perception du revenu et des contributions: Passif d'un état. Dépenses et charges de l'état. Frais de gouvernement; des différentes administrations, culte, justice et police générale, guerre et fortifications, marine et amirauté, instruction publique. Charges du trésor; frais et dépenses des paiements, transport d'argent ou mandats des receveurs des finances, frais des recettes. Charges de l'état; routes et canaux; édifices et bâtiments publics. Liste civile, domaines et bois, fixation financière, franchises, droits, privilèges. La Diplomatie, le système des alliances, les traités qui lient les états entre eux, forment le complément des forces publiques. Nous devons donc considérer dans la diplomatie : 1° Les Principes. Ils sont absolus ou abstraits : Droit des gens; Droit public, ancien et historique, moderne et
obligations et billets d'état de toute sorte, avances des comptables, des banques, des villes et corporations. Amortissement annuel, et ses charges; amortissement extraordinaire, remboursement totaux et partiels, réductions d'intérêts. Frais de perception du revenu et des contributions: Passif d'un état. Dépenses et charges de l'état. Frais de gouvernement; des différentes administrations, culte, justice et police générale, guerre et fortifications, marine et amirauté, instruction publique. Charges du trésor; frais et dépenses des paiements, transport d'argent ou mandats des receveurs des finances, frais des recettes. Charges de l'état; routes et canaux; édifices et bâtiments publics. Liste civile, domaines et bois, fixation financière, franchises, droits, privilèges. La Diplomatie, le système des alliances, les traités qui lient les états entre eux, forment le complément des forces publiques. Nous devons donc considérer dans la diplomatie : 1° Les Principes. Ils sont absolus ou abstraits : Droit des gens; Droit public, ancien et historique, moderne et actuel; Droit diplomatique reconnu par les états civilisés. Les principes sont positifs et appliqués; Précédons puisés dans l'histoire des relations, dans les recueils de traités, etc., dans les ouvrages qui les analysent; usages généralement admis, qui modifient les principes, ou qui les appliquent. Les Intérêts. Intérêts généraux des nations, durables, de conservation; temporaires, de commerce, de position. Intérêts des états, absolus, relatifs; intérêts particuliers des princes, de famille; d'alliances, mariage, de succession, certaine, éventuelle. Intérêts opposés, entre plusieurs états, entre un état et plusieurs autres. Intérêts réciproques, de deux états ou nations; Intérêts temporaires, de situation, de protection, active et passive. Enfin, Intérêts subordonnés. Le but. La diplomatie se propose pour but la prospérité des nations, dans la paix générale ou particulière, qui peuvent être menacées par l'agrandissement d'un état ou de plusieurs; la répression des abus prévus ou existants de la force, actuelle et positive, imminente ou menaçante; enfin la conservation des états, leur bien-être raisonnable. Les moyens de la diplomatie se développent dans les Négociations, par les correspondances, mémoires, notes diplomatiques, lettres des chefs des états, conférences, Congrès généraux de quelques puissances pour conserver la paix ou faire cesser la guerre : par les Actes de la diplomatie;
de conservation; temporaires, de commerce, de position. Intérêts des états, absolus, relatifs; intérêts particuliers des princes, de famille; d'alliances, mariage, de succession, certaine, éventuelle. Intérêts opposés, entre plusieurs états, entre un état et plusieurs autres. Intérêts réciproques, de deux états ou nations; Intérêts temporaires, de situation, de protection, active et passive. Enfin, Intérêts subordonnés. Le but. La diplomatie se propose pour but la prospérité des nations, dans la paix générale ou particulière, qui peuvent être menacées par l'agrandissement d'un état ou de plusieurs; la répression des abus prévus ou existants de la force, actuelle et positive, imminente ou menaçante; enfin la conservation des états, leur bien-être raisonnable. Les moyens de la diplomatie se développent dans les Négociations, par les correspondances, mémoires, notes diplomatiques, lettres des chefs des états, conférences, Congrès généraux de quelques puissances pour conserver la paix ou faire cesser la guerre : par les Actes de la diplomatie; traités généraux, politiques, commerciaux, Traités particuliers, d'alliance offensive et défensive, d'alliance offensive avec réserve ou sans réserve, d'alliance défensive avec les mêmes conditions; de neutralité, de protection, de famille, Pragmatiques; Conventions de démarcation de limites; d'extradition, de commerce, et autres semblables, Recès des congrès, Protocoles de conférences préparatoires, de conférences qui lient les cabinets. Un des plus puissants et des derniers moyens de la diplomatie est l'emploi de la force active, la participation à la guerre par des subsides gratuits, à titre onéreux; par des prêts et tolérance d'emprunts; enfin par des hostilités directes et positives, comme auxiliaire avec ou sans réserves. La diplomatie a des agents qui doivent être respectés; les Ambassadeurs, ministres plénipotentiaires, envoyés extraordinaires, chargés d'affaires, secrétaires d'ambassade et de légation, agents diplomatiques, consuls généraux et vice-consuls, chanceliers et vice-chanceliers; interprètes, agents commerciaux. Ils ont tous un caractère, des franchises personnelles, celles de leur suite; les exposer ainsi que leur nombre, leurs appointements. Enfin elle a une administration centrale; ministère des affaires étrangères et ses bureaux, avec des frais généraux, des dépenses secrètes. XI' SECTION. Les Forces physiques, intellectuelles ou morales et politiques. Nous sommes toujours fidèles à notre but et à notre titre d'universel, en exposant
qui lient les cabinets. Un des plus puissants et des derniers moyens de la diplomatie est l'emploi de la force active, la participation à la guerre par des subsides gratuits, à titre onéreux; par des prêts et tolérance d'emprunts; enfin par des hostilités directes et positives, comme auxiliaire avec ou sans réserves. La diplomatie a des agents qui doivent être respectés; les Ambassadeurs, ministres plénipotentiaires, envoyés extraordinaires, chargés d'affaires, secrétaires d'ambassade et de légation, agents diplomatiques, consuls généraux et vice-consuls, chanceliers et vice-chanceliers; interprètes, agents commerciaux. Ils ont tous un caractère, des franchises personnelles, celles de leur suite; les exposer ainsi que leur nombre, leurs appointements. Enfin elle a une administration centrale; ministère des affaires étrangères et ses bureaux, avec des frais généraux, des dépenses secrètes. XI' SECTION. Les Forces physiques, intellectuelles ou morales et politiques. Nous sommes toujours fidèles à notre but et à notre titre d'universel, en exposant les bases de notre 9ème méthode de la Statistique : Puisse-elle être applicable à toutes les nations! Le développement sommaire de cette section démontre que la science de la Statistique est la plus utile en elle-même, la plus philosophique pour ceux qui s'y livrent, et la plus féconde en résultats pour le peuple qui en est l'objet. Nous ajouterons même que les travaux qui seront dirigés d'après cette neuvième méthode seront œuvre de patriotisme et d'orgueil national pour le citoyen qui les entreprendra. Il n'est aucune nation civilisée chez laquelle les avantages de son mode d'exister en corps social n'en balancent les désavantages; il n'en est aucune dont les qualités ne surpassent les défauts; il n'en est aucune qui n'ait des titres à l'estime des hommes réunis en société. Une première division partagera donc les forces physiques, intellectuelles ou morales et politiques des nations, en forces absolues et en forces relatives; et, dans cette division, la Statistique comparée jouera un rôle brillant et utile. On sent très-bien, par exemple, que les forces politiques de la Grande-Bretagne, isolée de l'Europe, sont différentes de celles du Continent. Chez telle nation, la pureté des mœurs rachètera le défaut d'instruction, l'inactivité de l'industrie; chez
pour le peuple qui en est l'objet. Nous ajouterons même que les travaux qui seront dirigés d'après cette neuvième méthode seront œuvre de patriotisme et d'orgueil national pour le citoyen qui les entreprendra. Il n'est aucune nation civilisée chez laquelle les avantages de son mode d'exister en corps social n'en balancent les désavantages; il n'en est aucune dont les qualités ne surpassent les défauts; il n'en est aucune qui n'ait des titres à l'estime des hommes réunis en société. Une première division partagera donc les forces physiques, intellectuelles ou morales et politiques des nations, en forces absolues et en forces relatives; et, dans cette division, la Statistique comparée jouera un rôle brillant et utile. On sent très-bien, par exemple, que les forces politiques de la Grande-Bretagne, isolée de l'Europe, sont différentes de celles du Continent. Chez telle nation, la pureté des mœurs rachètera le défaut d'instruction, l'inactivité de l'industrie; chez celle-ci, la loyauté, la fidélité à sa parole seront l'apanouement d'une fierté qui souvent a besoin d'indulgence; chez telle autre, la vivacité, la mobilité de son caractère, son enthousiasme électrique annoncent à quelles destinées ou heureuses ou brillantes elle doit atteindre, quand elle est bien gouvernée. Toutes les nations ont eu leurs phases de grandeur, d'éclat et de puissance, et toutes, des jours néfastes, de deuil et d'abaissement. L'exploration de leurs forces physiques, etc., sera donc autant relative aux temps passés qu'aux temps actuels; elle doit donc être historique. Présenter les forces physiques, etc., des nations, c'est donner le Compendium, les résultats, la conclusion des travaux, soit particuliers, soit généraux, qu'on a faits sur toutes les parties de la Statistique, d'après nos huit premières méthodes; mais on doit surtout en raisonner les résultats, après les avoir soigneusement combinés; et les Forces productives et commerciales de M. Charles Dupin nous en offrent et l'exemple, et le précepte, et de lumineuses démonstrations. Ainsi on tiendra compte des climats, des météores, de la latitude et longitude, etc., et de tous les éléments de la topographie du pays; de ce qu'ont de favorable ou de désavantageux les chaînes de montagnes qui le coupent et
eu leurs phases de grandeur, d'éclat et de puissance, et toutes, des jours néfastes, de deuil et d'abaissement. L'exploration de leurs forces physiques, etc., sera donc autant relative aux temps passés qu'aux temps actuels; elle doit donc être historique. Présenter les forces physiques, etc., des nations, c'est donner le Compendium, les résultats, la conclusion des travaux, soit particuliers, soit généraux, qu'on a faits sur toutes les parties de la Statistique, d'après nos huit premières méthodes; mais on doit surtout en raisonner les résultats, après les avoir soigneusement combinés; et les Forces productives et commerciales de M. Charles Dupin nous en offrent et l'exemple, et le précepte, et de lumineuses démonstrations. Ainsi on tiendra compte des climats, des météores, de la latitude et longitude, etc., et de tous les éléments de la topographie du pays; de ce qu'ont de favorable ou de désavantageux les chaînes de montagnes qui le coupent et forment sa structure, les eaux qui en découlent et le dessinent; ce que la main des hommes a amélioré de ces avantages, ou ce qu'elle en a perdu par incurie, erreurs, enchaînement des passions. Nous citerions en exemple le déboisement des montagnes, le mauvais usage ou la perte des eaux. On retracera ensuite ce que le fonds de terre qui couvre la superficie du pays a de plus ou moins approprié à la subsistance des êtres animés qui l'occupent; ce que, dans ses profondeurs, il recèle de richesses en minéraux, etc., pour l'industrie et le travail de l'homme, et pour la production. Déjà, par le seul exposé de l'état du territoire, on pourra prévoir ce que sera la population, et augurer même des facultés intellectuelles des individus qui la composent. Avec la situation géographique se développera le système de la défense du pays, de la protection de ses habitants, de la paix et de la tranquillité qui soutiendront et animeront son industrie, et concourront à son bien-être. Ce système peut cependant s'attaquer aux forces politiques. Où les hommes sont heureux, ils multiplient. A la suite des notions descriptives, ou considérera donc, mais en grandes masses, la population, ses classes, ses
On retracera ensuite ce que le fonds de terre qui couvre la superficie du pays a de plus ou moins approprié à la subsistance des êtres animés qui l'occupent; ce que, dans ses profondeurs, il recèle de richesses en minéraux, etc., pour l'industrie et le travail de l'homme, et pour la production. Déjà, par le seul exposé de l'état du territoire, on pourra prévoir ce que sera la population, et augurer même des facultés intellectuelles des individus qui la composent. Avec la situation géographique se développera le système de la défense du pays, de la protection de ses habitants, de la paix et de la tranquillité qui soutiendront et animeront son industrie, et concourront à son bien-être. Ce système peut cependant s'attaquer aux forces politiques. Où les hommes sont heureux, ils multiplient. A la suite des notions descriptives, ou considérera donc, mais en grandes masses, la population, ses classes, ses conditions, la proportion des deux sexes, la durée des âges, la longévité comparée, et ce qu'elle doit au bien-être de la population et à l'avancement de l'hygiène générale ; l'éducation de l'enfance et de la jeunesse, les travaux de l'âge mur, les soins et les secours dus à la vieillesse, les maladies endémiques ou générales, contagieuses habituelles ou épidémiques. A ces considérations se rattacheront la vie de travail et ses conditions; la vie oisive et ses dangers pour l'homme et la chose publique; la vie d'imagination, le culte des Beaux-Arts; la vie d'érudition, les sciences; la vie d'illusions même religieuses, d'idéalité, de fantaisie intellectuelle, ce monde idéal dans lequel s'absorbent quelques intelligences vaporeuses. Près de là se retrouveront encore les germes du caractère, dont l'exposition des forces intellectuelles nous présentera le développement. Tout ceci constitue les forces physiques d'un peuple; et une transition est presque naturellement formée de leur examen à l'appréciation des forces intellectuelles et morales. Les forces intellectuelles et morales reçoivent leur puissance de l'instruction et de l'industrie. Plus une nation sera avancée dans les voies de l'instruction et riche de ses bienfaits, plus l'industrie y sera active et féconde. L'énumération et la pondération de l'état de l'instruction