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Pour réaliser ces rêves magnifiques, il serait fait appel à la collaboration des forces morales, religieuses ou laïques et, notamment, à trois forces spirituelles : les formations syndicales, ouvrières, paysannes ou patronales ; les anciens combattants ; la jeunesse. Les institutions propres à apporter les modifications nécessaires dans la structure de la société et dans l'âme humaine seront le fait d'une assemblée constituante élue à l'aide de la R. P. intégrale. Cette constituante prévoira un examen périodique de la constitution, tous les quinze ans, par les deux assemblées ; et, réminiscence de la dictature romaine, l'établissement d'un gouvernement de salut public dans le cas de circonstances exceptionnelles. Ceci posé, le plan du 9 Juillet se rallie, sur le plan de la pratique politique, à des mesures qui sont dans le domaine des possibilités. Un programme minimum Association du conseil national économique et du conseil d'Etat à la vie des assemblées ; réduction du nombre des députés (400); vote féminin ; vote obligatoire ; scrutin de listes régionales avec vote préférentiel ; vote de défiance n'entraînant la dissolution de la Chambre qu'après le premier contact du gouvernement avec le parlement ; élection du Sénat par les délégués des municipalités ; obstruction du Sénat réduite obligatoirement à deux navettes, etc., etc.. En matière financière, le plan préconise une simplification et une clarification du budget ; l'institution d'une comptabilité industrielle permettant de contrôler la gestion d'un actif, pour les attributions industrielles de l'Etat, au lieu de relater simplement la consommation des crédits; l'établissement d'une comptabilité lisible, permettant de connaître au moment de l'élaboration du budget les résultats de l'exercice précédent : la simplification du régime fiscal. Sens des réalités ? Là où apparaît pleinement le caractère du compromis, c'est lorsque, quittant le « secteur réservé » de l'Etat, nous entrons dans la sphère de l'économie privée. Cela est là, plus encore que l'école est la réussite de la « révolution économique » envisagée qui pourrait faire régner l'atmosphère propice à l'éclosion de l'homme nouveau, serviteur de la société, dont les disciples de Jules Romains posent la naissance en postulat. Déjà les mesures prises
du Sénat réduite obligatoirement à deux navettes, etc., etc.. En matière financière, le plan préconise une simplification et une clarification du budget ; l'institution d'une comptabilité industrielle permettant de contrôler la gestion d'un actif, pour les attributions industrielles de l'Etat, au lieu de relater simplement la consommation des crédits; l'établissement d'une comptabilité lisible, permettant de connaître au moment de l'élaboration du budget les résultats de l'exercice précédent : la simplification du régime fiscal. Sens des réalités ? Là où apparaît pleinement le caractère du compromis, c'est lorsque, quittant le « secteur réservé » de l'Etat, nous entrons dans la sphère de l'économie privée. Cela est là, plus encore que l'école est la réussite de la « révolution économique » envisagée qui pourrait faire régner l'atmosphère propice à l'éclosion de l'homme nouveau, serviteur de la société, dont les disciples de Jules Romains posent la naissance en postulat. Déjà les mesures prises pour le contrôle de la presse semblaient s'écarter quelque peu du sens des réalités que l'on se placiait pourtant maintenant à reconnaître à la jeunesse. Singulière manière, en effet, d'assurer l'indépendance de la presse que de en standardiser la publicité et les informations et de confier, à une corporation comprenant des fonctionnaires de l'Etat, le contrôle de la profession de journaliste. A moins d'un changement miraculeux des hommes et des institutions, le remède serait pire que le mal, qui est pourtant grave, et profond. Quant à l'économie, les réformistes du 9 juillet partent d'une constatation pleine de bon sens : la nécessité de restaurer l'économie française (dans le cadre d'une organisation économique internationale). En attendant que les circonstances permettent de réaliser un progrès dans cette direction, ils veulent améliorer l'organisation économique de la France. Encore faut-il que cette amélioration ne tende pas à l'isoler encore davantage, au moment où le courant des échanges pourrait repasser dans le circuit économique international. Or, les mesures envisagées par le plan ne semblent, à cet égard, guère rassurantes. Sous une forme volontairement discrète, ce sont de très vieux errements, d'antiques et vénérables chimères qui semblent avoir surgi à l'appel des pêcheurs du quai Roubbon.
des fonctionnaires de l'Etat, le contrôle de la profession de journaliste. A moins d'un changement miraculeux des hommes et des institutions, le remède serait pire que le mal, qui est pourtant grave, et profond. Quant à l'économie, les réformistes du 9 juillet partent d'une constatation pleine de bon sens : la nécessité de restaurer l'économie française (dans le cadre d'une organisation économique internationale). En attendant que les circonstances permettent de réaliser un progrès dans cette direction, ils veulent améliorer l'organisation économique de la France. Encore faut-il que cette amélioration ne tende pas à l'isoler encore davantage, au moment où le courant des échanges pourrait repasser dans le circuit économique international. Or, les mesures envisagées par le plan ne semblent, à cet égard, guère rassurantes. Sous une forme volontairement discrète, ce sont de très vieux errements, d'antiques et vénérables chimères qui semblent avoir surgi à l'appel des pêcheurs du quai Roubbon. Est-il bien utile de faire la critique de cette partie du document ? Il est assurément pavé de bonnes intentions, mais ne révèle-t-il pas, à tout le moins, quelque inexpérience ? Une expérience ! Remplacer le profit individuel par la notion de service social, la joie de créer ? Soit. Mais par quoi remplacer la responsabilité, effective, directe, de l'intéressé ? Réduire la semaine de travail dans la mesure où de nouvelles charges n'en résultent pas pour la collectivité ? Mais tout le problème est là et on n'a pas encore trouvé le moyen d'empêcher la vie de monter lorsqu'on diminue la production. « -N'assurer que le minimum vital à chaque travailleur et s'acquitter du surplus par une participation aux bénéfices ? Mais qu'entendre par minimum vital ? Un bol de riz et une couchette ? ou une existence en rapport avec la dignité intellectuelle et morale de l'ouvrier occidental ? Dans le second cas, aucun changement réel n'est apporté à la situation présente ; dans le premier, qui osera proposer aux travailleurs de supporter en temps de crise — une crise qui dure depuis des années — de pareils sacrifices ? Les grands travaux ? Qui n'y songe ?
Mais par quoi remplacer la responsabilité, effective, directe, de l'intéressé ? Réduire la semaine de travail dans la mesure où de nouvelles charges n'en résultent pas pour la collectivité ? Mais tout le problème est là et on n'a pas encore trouvé le moyen d'empêcher la vie de monter lorsqu'on diminue la production. « -N'assurer que le minimum vital à chaque travailleur et s'acquitter du surplus par une participation aux bénéfices ? Mais qu'entendre par minimum vital ? Un bol de riz et une couchette ? ou une existence en rapport avec la dignité intellectuelle et morale de l'ouvrier occidental ? Dans le second cas, aucun changement réel n'est apporté à la situation présente ; dans le premier, qui osera proposer aux travailleurs de supporter en temps de crise — une crise qui dure depuis des années — de pareils sacrifices ? Les grands travaux ? Qui n'y songe ? Mais pour cela il faut de l'argent. Nos économistes improvisés n'oublient que de nous dire comment et où on se procurera l'argent nécessaire. On répondra sans doute selon la célèbre formule : on prendra l'argent là où il est. Il est à craindre qu'il n'y ait ni beau coup, ni pour longtemps. S'imaginer enfin que l'exploitation des gisements d'or est, en elle-même, éminemment lucrative, parce que l'or a une valeur fixe, donne à rêver... Pourtant ce n'est pas dans un esprit d'aigre critique et de refus que nous entendons conclure ce résumé. Tout ce qui est réformisme pacifique n'a pas droit seulement à la sympathie, mais aussi à la collaboration afin d'aboutir, quand cela est possible, à des formules de réalisation. Ce qui est caractéristique de l'état d'esprit des jeunes gens du 9 juillet, c'est leur attachement profond au libéralisme. Ou plutôt c'est la conscience qu'ils prennent de cet attachement dès qu'ils sentent la liberté menacée. Mais la plupart viennent de trop loin pour se rendre compte que le libéralisme est un tout et que le régime parlementaire, la liberté des échanges internationaux, le jeu correct de l'étalon-or, le régime de libre concurrence ne sont que les divers aspects du
pour longtemps. S'imaginer enfin que l'exploitation des gisements d'or est, en elle-même, éminemment lucrative, parce que l'or a une valeur fixe, donne à rêver... Pourtant ce n'est pas dans un esprit d'aigre critique et de refus que nous entendons conclure ce résumé. Tout ce qui est réformisme pacifique n'a pas droit seulement à la sympathie, mais aussi à la collaboration afin d'aboutir, quand cela est possible, à des formules de réalisation. Ce qui est caractéristique de l'état d'esprit des jeunes gens du 9 juillet, c'est leur attachement profond au libéralisme. Ou plutôt c'est la conscience qu'ils prennent de cet attachement dès qu'ils sentent la liberté menacée. Mais la plupart viennent de trop loin pour se rendre compte que le libéralisme est un tout et que le régime parlementaire, la liberté des échanges internationaux, le jeu correct de l'étalon-or, le régime de libre concurrence ne sont que les divers aspects du même phénomène et de la même formule de civilisation. C'est l'incertitude internationale qui fait la difficulté de notre évolution politique et économique. Mais le profond désir de réforme, de changement, d'abolition des privilèges qui hante confusément l'âme des masses peut être satisfait sans compromettre leur existence dans de périlleuses aventures économiques faites pour contenter les rêves géométriques des théoriciens. Celles-ci constitueraient, au contraire, un dérivatif commode à l'abri duquel l'amalgame oligarchique des profiteurs de mandats et de fonctions, responsables de la catastrophe du libéralisme pourrait échapper à la lame de fond qui, cette fois, menace de le balayer. L'EUROPEEN L'EUROPEEN ET LA FINANCE LES FLUCTUATIONS DES CHANGES Dans le domaine monétaire, deux faits marquants viennent de se produire : le recul des devises anglo-saxonnes, la nouvelle augmentation du stock d'or de la Banque de France. La baisse de la livre Les changes anglo-saxons avaient connu une relative stabilité depuis leur accès de faiblesse de mai-juin 1934. La livre s'était constamment maintenue depuis le mois de juin entre les cours approximatifs de 76,30 et 76,50; le dollar entre 14,98 et 15,15. Cette stabilité relative a été rompue : les derniers cours cotés accusent 75,73 pour la livre et 14,93 pour le
économiques faites pour contenter les rêves géométriques des théoriciens. Celles-ci constitueraient, au contraire, un dérivatif commode à l'abri duquel l'amalgame oligarchique des profiteurs de mandats et de fonctions, responsables de la catastrophe du libéralisme pourrait échapper à la lame de fond qui, cette fois, menace de le balayer. L'EUROPEEN L'EUROPEEN ET LA FINANCE LES FLUCTUATIONS DES CHANGES Dans le domaine monétaire, deux faits marquants viennent de se produire : le recul des devises anglo-saxonnes, la nouvelle augmentation du stock d'or de la Banque de France. La baisse de la livre Les changes anglo-saxons avaient connu une relative stabilité depuis leur accès de faiblesse de mai-juin 1934. La livre s'était constamment maintenue depuis le mois de juin entre les cours approximatifs de 76,30 et 76,50; le dollar entre 14,98 et 15,15. Cette stabilité relative a été rompue : les derniers cours cotés accusent 75,73 pour la livre et 14,93 pour le dollar. Quelles paraissent être les causes de ce recul ? La tenue du dollar a été affectée, semble-t-il, par plusieurs événements. La nationalisation du métal argent, sans impliquer nécessairement l'inflation, montre à tout le moins que le Président Roosevelt est décidé à poursuivre son expérience et à donner certains gages aux partisans d'une inflation dirigée. Techniquement, d'ailleurs, les achats de métal blanc qui revêtiront une assez grande importance dans les mois à venir pourront peser sur le marché des changes. Par ailleurs, certaines inquiétudes sont nées, aux Etats-Unis même, du fait que le Trésor a rencontré, pour la première fois, de sérieuses difficultés à placer le dernier emprunt. Le jeu combiné de ces facteurs a provoqué un renouveau de spéculation internationale, qui a amené le dollar aux environs du point de sortie. D'assez fortes quantités d'or ont dû être expédiées de New-York à Paris (2.500.000 dollars environ), et M. Morgenthau a déclaré que les autorisations d'exporter seraient accordées toutes les fois que le point de sortie serait atteint. Ainsi, le Gouvernement de Washington a-t-il pris position officiellement pour le maintien du dollar à sa parité actuelle. La baisse de la Livre paraît s'expliquer principalement par la faiblesse du dollar. Il
aux partisans d'une inflation dirigée. Techniquement, d'ailleurs, les achats de métal blanc qui revêtiront une assez grande importance dans les mois à venir pourront peser sur le marché des changes. Par ailleurs, certaines inquiétudes sont nées, aux Etats-Unis même, du fait que le Trésor a rencontré, pour la première fois, de sérieuses difficultés à placer le dernier emprunt. Le jeu combiné de ces facteurs a provoqué un renouveau de spéculation internationale, qui a amené le dollar aux environs du point de sortie. D'assez fortes quantités d'or ont dû être expédiées de New-York à Paris (2.500.000 dollars environ), et M. Morgenthau a déclaré que les autorisations d'exporter seraient accordées toutes les fois que le point de sortie serait atteint. Ainsi, le Gouvernement de Washington a-t-il pris position officiellement pour le maintien du dollar à sa parité actuelle. La baisse de la Livre paraît s'expliquer principalement par la faiblesse du dollar. Il semble que la spéculation internationale, tablant sur l'interdépendance des deux devises et sur la volonté, maintes fois affirmée dans le Royaume-Uni de faciliter l'exportation commerciale par une monnaie « adéquate », joue la baisse de la livre à la moindre inquiétude sur l'avenir du dollar. L'or de la Banque de France C'est la France qui a bénéficié de l'afflux d'or en provenance de Londres et de New-York. La dernière situation hebdomadaire de la Banque de France se caractérise essentiellement par une nouvelle augmentation de plus d'un demi-milliard du stock d'or. Il est intéressant de noter qu'à la date du 14 août 1934, l'encaisse-or dépasse pour la première fois le niveau qu'elle avait atteint lors de la constitution du bloc-or, au mois de juin 1933. Voici quelques chiffres caractéristiques de l'évolution de l'encaisse-or en 1933-34 : Montant (en millions) Constitution du bloc-or (23-6-33) 81.244 Maximum atteint (1-9-33) 82.277 Minimum atteint (2-3-34) 73.928 Dernière situation (11-8-34) 81.317 Les récentes rentrées d'or sont dues principalement aux envois du Fonds d'égalisation des changes, qui a dû intervenir vigoureusement pour limiter le glissement du sterling. Cette politique de soutien est attestée par le dernier bilan de la Banque d'Angleterre arrêté au 23 août : le
France C'est la France qui a bénéficié de l'afflux d'or en provenance de Londres et de New-York. La dernière situation hebdomadaire de la Banque de France se caractérise essentiellement par une nouvelle augmentation de plus d'un demi-milliard du stock d'or. Il est intéressant de noter qu'à la date du 14 août 1934, l'encaisse-or dépasse pour la première fois le niveau qu'elle avait atteint lors de la constitution du bloc-or, au mois de juin 1933. Voici quelques chiffres caractéristiques de l'évolution de l'encaisse-or en 1933-34 : Montant (en millions) Constitution du bloc-or (23-6-33) 81.244 Maximum atteint (1-9-33) 82.277 Minimum atteint (2-3-34) 73.928 Dernière situation (11-8-34) 81.317 Les récentes rentrées d'or sont dues principalement aux envois du Fonds d'égalisation des changes, qui a dû intervenir vigoureusement pour limiter le glissement du sterling. Cette politique de soutien est attestée par le dernier bilan de la Banque d'Angleterre arrêté au 23 août : le portefeuille (le devises étrangères accuse une diminution de £ 200.000. Cette augmentation du stock d'or semble avoir vivement frappé l'opinion étrangère, ainsi qu'en témoignent ces lignes publiées dans le "New-York Times" : "Quelle que soit la cause prépondérante de l'augmentation de la réserve d'or constatée à Paris, elle peut être envisagée comme un témoignage de confiance et un hommage international en présence du rejet persistant par le gouvernement français de l'idée d'une nouvelle modification de l'étalon monétaire. On peut à tout le moins dire que la France occupe maintenant une place de premier rang au point de vue financier international." Au moment où le désordre monétaire semble s'accentuer dans le monde, par le fait d'une nouvelle dépréciation des devises anglo-saxonnes, la solidité du franc apparaît en effet comme la dernière sauvegarde. On souhaiterait que cette vérité fût reconnue de tous en France. LES OPÉRATIONS DE LA RECONSTRUCTION FINANCE CORPORATION Les opérations de la Reconstruction Finance Corporation pendant l'année fiscale qui s'est achevée le 30 juin dernier ont fait l'objet d'un rapport de son chairman, M. Jesse Jones, publié le 19 juillet dernier. L'intérêt de ce rapport est de montrer dans quelle mesure la RFC a dévié, sous l'administration Roosevelt, du
envisagée comme un témoignage de confiance et un hommage international en présence du rejet persistant par le gouvernement français de l'idée d'une nouvelle modification de l'étalon monétaire. On peut à tout le moins dire que la France occupe maintenant une place de premier rang au point de vue financier international." Au moment où le désordre monétaire semble s'accentuer dans le monde, par le fait d'une nouvelle dépréciation des devises anglo-saxonnes, la solidité du franc apparaît en effet comme la dernière sauvegarde. On souhaiterait que cette vérité fût reconnue de tous en France. LES OPÉRATIONS DE LA RECONSTRUCTION FINANCE CORPORATION Les opérations de la Reconstruction Finance Corporation pendant l'année fiscale qui s'est achevée le 30 juin dernier ont fait l'objet d'un rapport de son chairman, M. Jesse Jones, publié le 19 juillet dernier. L'intérêt de ce rapport est de montrer dans quelle mesure la RFC a dévié, sous l'administration Roosevelt, du rôle qui lui avait été assigné, lors de sa création, par le président Hoover et de préciser la part qui lui revient dans le financement du New Deal... On se souvient qu'originairement la RFC était destinée à faciliter le redressement économique surtout au moyen de prêts consentis aux banques, aux Compagnies de Chemins de fer, aux Compagnies d'Assurances et à certaines caisses de crédit hypothécaire. Le gouvernement des Etats-Unis n'accordait pas à proprement parler de subsides. Il avait constitué le capital de l'entreprise et il acceptait de faire souscrire par le Trésor fédéral les obligations ou "notes" de la RFC. Les prêts consentis devaient effectivement être remboursés. Sans mettre fin à cette activité bancaire, l'Administration Roosevelt, cédant aux instances du Congrès, donna un développement considérable aux opérations, qui avaient pour effet soit d'engager l'Etat comme actionnaire dans des entreprises en mauvaise posture, soit d'utiliser purement et simplement la RFC comme une caisse chargée de distribuer les subsides du Trésor sous forme d'avances plus ou moins irrécouvrables à d'autres agences du Gouvernement. Dans l'année 1933-1934, on a vu la RFC s'acquitter parallèlement de ces fonctions différentes et le total de ses débours, qui a dépassé 3 milliards de dollars, s'est ainsi
Compagnies de Chemins de fer, aux Compagnies d'Assurances et à certaines caisses de crédit hypothécaire. Le gouvernement des Etats-Unis n'accordait pas à proprement parler de subsides. Il avait constitué le capital de l'entreprise et il acceptait de faire souscrire par le Trésor fédéral les obligations ou "notes" de la RFC. Les prêts consentis devaient effectivement être remboursés. Sans mettre fin à cette activité bancaire, l'Administration Roosevelt, cédant aux instances du Congrès, donna un développement considérable aux opérations, qui avaient pour effet soit d'engager l'Etat comme actionnaire dans des entreprises en mauvaise posture, soit d'utiliser purement et simplement la RFC comme une caisse chargée de distribuer les subsides du Trésor sous forme d'avances plus ou moins irrécouvrables à d'autres agences du Gouvernement. Dans l'année 1933-1934, on a vu la RFC s'acquitter parallèlement de ces fonctions différentes et le total de ses débours, qui a dépassé 3 milliards de dollars, s'est ainsi réparti (en millions de dollars) : — Prêts 1.176,0 — Achat d'actions privilégiées, de capital notes et d'obligations de banques 763,7 — Subsides pour les chômeurs et autres cas de détresse 457,0 — pour les autres agences du gouvernement 432,4 — Avances et subsides aux Regional Agricultural Credit Corporations : 32,4 — Charges financières : 119,1,3 — Divers 10,0 3. 062,8 Légèrement supérieures à ces dépenses, les ressources de la RFC pendant la même période se sont décomposées ainsi qu'il suit (en millions de dollars) : — Achat d'obligations de la RFC par le Trésor 1.670,0 — Achat d'obligations de la RFC par les banques dont la RFC a acquis des actions privilégiées des capital notes ou des obligations 234,8 — Remboursement de prêts et avances 192,5 — Ventes d'or au Trésor 32,0 — Reçu des Regional Agricultural Credit Corporations (réductions de capital, dépôts) 24,9 — Intérêts, dividendes et Recettes diverses 106,1 3.066,1 Il est à remarquer que dans les opérations de prêts les excédents de remboursement proviennent principalement des banques, des Compagnies de Chemins de fer, des Compagnies d'Assurances et des associations de prêts hypothécaires urbains (building and loan associations), tandis que dans l'ensemble les excédents de prêts sont