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Enfants de mères abandonnées. 5 Résumé des radiations. En résumé, les radiations sont motivées par : Décès 30 Retraits 4 Sorties de pension 38 Suppression de secours. 29 Restants au 31 décembre 1860. Le nombre d'enfants d'un jour à douze ans restant au 31 décembre 1860 se composait enfin comme il suit; Trouvés 192 Abandonnés 149 Orphelins.... 37 à la campagne.. 353 Secours 219 dans leur famille 219 Totaux 597 597 Service médical. Les affections morbides traitées par les médecins sont les suivantes : Abcès 1 Hémorrhagie 1.3 Incontinence 1 Pneumonie 1 Tumeurs 1 Chutes 1 Embarras gastriques... 5 Luxations 1 Traumatisme 1 Angines 4 Inflammation phlegmon. 1 Dyssenterie 2 Fièvre intermittente... 1 Syphilis 1 Fièvre d'accès 1 Entérite 1 Affection du cuir chevelu 1 À rapporter 13 Total 25 En résumé, 25 cas de maladie ont été traités pendant l'année 1860 par les médecins de l'administration. Vaccinations. Le nombre des vaccinations opérées pendant cette même année est de 7; il est de 4 inférieur à celui de 1859 ; néanmoins, il est égal à celui des jeunes enfants envoyés en Bourgogne dans le cours de l'année. Quant aux enfants secourus, ils ont été vaccinés par les médecins cantonaux, à l'exception de ceux qui étaient nouvellement nés dans les derniers jours de décembre. INSTRUCTION CIVILE ET RELIGIEUSE. Le nombre d'enfants qui ont suivi les écoles en 1860, dans l'arrondissement d'Avallon et dans Seine-et-Marne, s'élève à 329. Il est ainsi composé : Enfants trouvés 119 | Enfants abandonnés 91 | Orphelins 34 | 329 Ecoles 71 | Secourus 1 | Salles d'asile 14 Les élèves placés en Bourgogne étant plus obligatoirement soumis à la surveillance de l'administration, c'est de leur assiduité et de leur degré d'instruction que je dois m'occuper plus spécialement (les enfants secourus restant de droit sous la tutelle de leurs parents) ; ces élèves sont au nombre de 244. Le chiffre des journées de présence s'élève à 47,685, ce qui donne, pour chaque élève, une moyenne de 195.43 journées, équivalant à six mois et demi, résultat plus satisfaisant que celui de l'année 1859, qui donnait une moyenne de
l'exception de ceux qui étaient nouvellement nés dans les derniers jours de décembre. INSTRUCTION CIVILE ET RELIGIEUSE. Le nombre d'enfants qui ont suivi les écoles en 1860, dans l'arrondissement d'Avallon et dans Seine-et-Marne, s'élève à 329. Il est ainsi composé : Enfants trouvés 119 | Enfants abandonnés 91 | Orphelins 34 | 329 Ecoles 71 | Secourus 1 | Salles d'asile 14 Les élèves placés en Bourgogne étant plus obligatoirement soumis à la surveillance de l'administration, c'est de leur assiduité et de leur degré d'instruction que je dois m'occuper plus spécialement (les enfants secourus restant de droit sous la tutelle de leurs parents) ; ces élèves sont au nombre de 244. Le chiffre des journées de présence s'élève à 47,685, ce qui donne, pour chaque élève, une moyenne de 195.43 journées, équivalant à six mois et demi, résultat plus satisfaisant que celui de l'année 1859, qui donnait une moyenne de six mois. Dépense. L'instruction de ces enfants a nécessité une dépense de 2,088f 75 Indemnité aux instituteurs 1,490 50 | Récompense aux nourriciers 2,088 f 75 | pour l'assiduité des enfants 598 25 Ce qui donne, par élève, une dépense annuelle de 8 fr. 56 c. Degré d'instruction. Le degré d'instruction de ces enfants présente les résultats suivants : Lecture à divers degrés 112 Savoir : Lecture et écriture 92 | 244 Lecture, écriture et calcul... 40 | Caractère et intelligence. La mesure de leur intelligence et leur caractère habituel peuvent se traduire ainsi : Intelligence exceptionnelle... 10 Bons sujets 150 Sujets médiocres 60 Enfants dissipés 10 Intelligence bornée 9 Mauvais sujets 5 Catéchisme. Le nombre d'élèves qui ont suivi les catéchismes pendant l'année 1860 est de 72, dépassant de 5 celui de l'année précédente, dont 39 garçons et 33 filles : Garçons 39 | Filles 33 | 72 Garçons 25 | Filles 11 Garçons 11 Premières communions. Le nombre des premières communions a été de 20, au lieu de 45, chiffre de 1859, ce qui fait une différence de 25 en moins, due à ce que MM. les curés ne font pas tous faire les premières communions chaque année.
d'instruction de ces enfants présente les résultats suivants : Lecture à divers degrés 112 Savoir : Lecture et écriture 92 | 244 Lecture, écriture et calcul... 40 | Caractère et intelligence. La mesure de leur intelligence et leur caractère habituel peuvent se traduire ainsi : Intelligence exceptionnelle... 10 Bons sujets 150 Sujets médiocres 60 Enfants dissipés 10 Intelligence bornée 9 Mauvais sujets 5 Catéchisme. Le nombre d'élèves qui ont suivi les catéchismes pendant l'année 1860 est de 72, dépassant de 5 celui de l'année précédente, dont 39 garçons et 33 filles : Garçons 39 | Filles 33 | 72 Garçons 25 | Filles 11 Garçons 11 Premières communions. Le nombre des premières communions a été de 20, au lieu de 45, chiffre de 1859, ce qui fait une différence de 25 en moins, due à ce que MM. les curés ne font pas tous faire les premières communions chaque année. Ce nombre est composé de 8 garçons et de 13 filles appartenant aux catégories suivantes : Enfants abandonnés... 8 Femmes âgés de 10 ans. 17 âgés de 11 ans. 8 âgés de 12 ans... 11 Enfants âgés de 13 ans. 6 âgés de 14 ans... 1 âgés de 15 ans... 3 Résumé numérique des pupilles de tout âge. Indépendamment du nombre d'élèves qui a fait l'objet des détails qui précèdent, il en existe encore un certain nombre qui ont dépassé leur douzième année, et qui, jusqu'à leur majorité, sont soumis à la tutelle administrative et à sa surveillance, de même que leurs puînés ; il faut donc, pour connaître exactement le nombre des enfants placés sous le contrôle actif de l'inspection départementale, les ajouter aux précédents. Ainsi, le nombre des enfants au-dessous de 12 ans, ci-dessus établi, est de 597 Il faut y ajouter : Élèves de 12 à 21 ans placés à la campagne 113 Sédentaires à l'hospice, en expectative de placement, atteints d'infirmités ou faibles de constitution 30 Placés au dehors par la Commission administrative ou l'inspecteur-tuteur 14 Élèves détenus correctement 7 Total général des élèves de tout âge placés sous la surveillance administrative et la tutelle de
3 Résumé numérique des pupilles de tout âge. Indépendamment du nombre d'élèves qui a fait l'objet des détails qui précèdent, il en existe encore un certain nombre qui ont dépassé leur douzième année, et qui, jusqu'à leur majorité, sont soumis à la tutelle administrative et à sa surveillance, de même que leurs puînés ; il faut donc, pour connaître exactement le nombre des enfants placés sous le contrôle actif de l'inspection départementale, les ajouter aux précédents. Ainsi, le nombre des enfants au-dessous de 12 ans, ci-dessus établi, est de 597 Il faut y ajouter : Élèves de 12 à 21 ans placés à la campagne 113 Sédentaires à l'hospice, en expectative de placement, atteints d'infirmités ou faibles de constitution 30 Placés au dehors par la Commission administrative ou l'inspecteur-tuteur 14 Élèves détenus correctement 7 Total général des élèves de tout âge placés sous la surveillance administrative et la tutelle de l'inspecteur 844 Élèves de 12 à 21 ans (hors pension). ÂGÉS DE ans. Garçons. 12 15 16 17 18 19 20 TOTAUX. Femmes. 12 15 16 17 18 19 20 TOTAUX. Lecture, écriture, calcul. Garçons. 12 28 20 24 12 8 9 10 9 132 Élèves de 12 à 21 ans... 15 24 16 7 11 9 12 13 8 115 Totaux 27 52 36 31 23 17 21 23 17 247 Lecture, écriture, calcul. Garçons. 1 5 3 3 2 2 16 Femmes... 7 5 2 1 1 1 10 Lecture et écriture... Garçons. 3 3 64 1 2 23 Femmes... 2 6 1 3 2 1 15 Instruction. Optiques. Garçons. 47 12 14 46873 65 Lecture.... Femmes... 17 9 6 7 4 9 8 3 11 Illétrés (Garçons... 4 12 2 1 2 1 1 3 2 28 Illétrés Femmes... 9 6 11 13 115 3 30 Totaux 247 Les 77 élèves sortis d'apprentissage sont encore subdivisés ainsi qu'il suit : , jugés à l'année 31 Élèves travaillant à la journée... 72 77 (non encore jugés) 9 Taux des gages. Le taux des gages annuels de ces élèves est : Pour les garçons 30f, avec minimum, pour les
ans... 15 24 16 7 11 9 12 13 8 115 Totaux 27 52 36 31 23 17 21 23 17 247 Lecture, écriture, calcul. Garçons. 1 5 3 3 2 2 16 Femmes... 7 5 2 1 1 1 10 Lecture et écriture... Garçons. 3 3 64 1 2 23 Femmes... 2 6 1 3 2 1 15 Instruction. Optiques. Garçons. 47 12 14 46873 65 Lecture.... Femmes... 17 9 6 7 4 9 8 3 11 Illétrés (Garçons... 4 12 2 1 2 1 1 3 2 28 Illétrés Femmes... 9 6 11 13 115 3 30 Totaux 247 Les 77 élèves sortis d'apprentissage sont encore subdivisés ainsi qu'il suit : , jugés à l'année 31 Élèves travaillant à la journée... 72 77 (non encore jugés) 9 Taux des gages. Le taux des gages annuels de ces élèves est : Pour les garçons 30f, avec minimum, pour les filles 40l, l'entretien, maximum Pour les garçons 275, sans maximum, pour les filles 150l, entretien. Les élèves possesseurs de livrets de la caisse d'épargne sont au nombre de 153, c'est-à-dire de 18 en plus qu'en année dernière, dont 86 garçons et 67 filles, pour une somme totale de 7,780 fr., au 31 décembre 1860, somme qui produit en moyenne, pour chaque élève, un pécule de 50 fr. 83 c, au lieu de 48 fr. 08 c, moyenne de 1859; cette somme de 7,780 fr. représente le total des placements faits aux noms des élèves lors de leur mise en apprentissage, et celui des sommes prélevées sur leurs gages ; elle présente une différence de 1,154 fr. en plus qu'en 1859. # OBSERVATIONS GÉNÉRALES. Résumé des admissions pendant la période des six dernières années. ENFANTS DE DIVERSES CATÉGORIES. ANNÉES. OBSERVATIONS trouvés. abandonnés, secourus. Totaux. Le tour de l'hospice de Melun existait encore pendant cette période, et ceux d'Orléans (Loiret) 66 10 18 136 1857 39 08 8 100 Suppression du tour à Melun 1858 6 24 5 63 98 Création des bureaux d'accueil dans les hospices de Melun et de Montfort-laurit, et de Melun. Totaux. 213 267 67 231 778 Moyenne
au 31 décembre 1860, somme qui produit en moyenne, pour chaque élève, un pécule de 50 fr. 83 c, au lieu de 48 fr. 08 c, moyenne de 1859; cette somme de 7,780 fr. représente le total des placements faits aux noms des élèves lors de leur mise en apprentissage, et celui des sommes prélevées sur leurs gages ; elle présente une différence de 1,154 fr. en plus qu'en 1859. # OBSERVATIONS GÉNÉRALES. Résumé des admissions pendant la période des six dernières années. ENFANTS DE DIVERSES CATÉGORIES. ANNÉES. OBSERVATIONS trouvés. abandonnés, secourus. Totaux. Le tour de l'hospice de Melun existait encore pendant cette période, et ceux d'Orléans (Loiret) 66 10 18 136 1857 39 08 8 100 Suppression du tour à Melun 1858 6 24 5 63 98 Création des bureaux d'accueil dans les hospices de Melun et de Montfort-laurit, et de Melun. Totaux. 213 267 67 231 778 Moyenne 35.5 44.8 11.2 38.5 129.0 Au premier aperçu, ce résumé, en présentant la marche successive des admissions, fait ressortir une diminution sensible dans leur nombre; mais comme on devait s'y attendre, la quantité des allocations de secours a dû augmenter en raison de la diminution forcée des expositions, sans pourtant qu'il en soit résulté une compensation numérique. Le nombre des admissions commençait dès 1856 à décroître dans les trois catégories d'enfants abandonnés, en même temps que les allocations s'étendaient davantage, et l'on a vu tout à coup les nombres se relever en 1857, par l'effet de la suppression des tours d'Orléans et d'Auxerre, suppression qui, opérée dans deux départements limitrophes, ont fait refluer les expositions sur le tour de Melun dans une proportion notable ; aussi voit-on le nombre fléchir en 1858, par rétablissement de bureaux d'admission dans les départements où les tours existaient d'abord; toutefois, la suppression de celui de Melun n'a pu influer d'une manière sensible, parce qu'elle n'a été effectuée qu'en novembre 1858; ce n'est véritablement qu'à partir du 1er janvier 1859 qu'on peut apprécier les effets du nouveau mode d'admission ; l'on remarque dès lors l'accroissement des allocations de secours temporaires. Infanticides. Ces résultats devaient naturellement
qu'il en soit résulté une compensation numérique. Le nombre des admissions commençait dès 1856 à décroître dans les trois catégories d'enfants abandonnés, en même temps que les allocations s'étendaient davantage, et l'on a vu tout à coup les nombres se relever en 1857, par l'effet de la suppression des tours d'Orléans et d'Auxerre, suppression qui, opérée dans deux départements limitrophes, ont fait refluer les expositions sur le tour de Melun dans une proportion notable ; aussi voit-on le nombre fléchir en 1858, par rétablissement de bureaux d'admission dans les départements où les tours existaient d'abord; toutefois, la suppression de celui de Melun n'a pu influer d'une manière sensible, parce qu'elle n'a été effectuée qu'en novembre 1858; ce n'est véritablement qu'à partir du 1er janvier 1859 qu'on peut apprécier les effets du nouveau mode d'admission ; l'on remarque dès lors l'accroissement des allocations de secours temporaires. Infanticides. Ces résultats devaient naturellement porter l'attention sur la marche des infanticides. Les relevés qui en ont été faits de 1828 au 1er mai 1860, période de 32 années, donnent une moyenne annuelle de 1.94; cette série se partage elle-même en trois périodes : la première (1828 à 1840) comprenait 12 années, pendant lesquelles 4 tours existaient; elle a produit 21 infanticides, avec une moyenne de 1.75; la seconde (1840 à 1858), de 18 années, pendant lesquelles il n'existait plus qu'un tour au chef-lieu, décèle 35 infanticides, donnant en moyenne 1.94; enfin la troisième et dernière, comprenant 15 mois, du 1er janvier 1859 au 1er mai 1860, a produit 6 infanticides donnant une moyenne de 4.50 Suppression du tour. Il demeure évident que la suppression du tour n'a pas été sans influence; il y a lieu de craindre qu'elle ne s'étende, sinon par la destruction des nouveau-nés, au moins par les expositions sur la voie publique ; car leur nombre, qui en 1859 a été de 6, et est descendu à 4 en 1860, est remonté à 4 dans les premiers mois de 1861, sans parler des avortements dont la preuve est si difficile à découvrir. Enfants de filles-mères. Il n'est pas utile de placer
tours existaient; elle a produit 21 infanticides, avec une moyenne de 1.75; la seconde (1840 à 1858), de 18 années, pendant lesquelles il n'existait plus qu'un tour au chef-lieu, décèle 35 infanticides, donnant en moyenne 1.94; enfin la troisième et dernière, comprenant 15 mois, du 1er janvier 1859 au 1er mai 1860, a produit 6 infanticides donnant une moyenne de 4.50 Suppression du tour. Il demeure évident que la suppression du tour n'a pas été sans influence; il y a lieu de craindre qu'elle ne s'étende, sinon par la destruction des nouveau-nés, au moins par les expositions sur la voie publique ; car leur nombre, qui en 1859 a été de 6, et est descendu à 4 en 1860, est remonté à 4 dans les premiers mois de 1861, sans parler des avortements dont la preuve est si difficile à découvrir. Enfants de filles-mères. Il n'est pas utile de placer en regard de ces résultats les conditions dans lesquelles se trouvent posées les enfants de filles-mères. Au point de vue de la mortalité, nous avons vu que la proportion des décès dépasse le résultat qu'on devrait attendre, puisqu'elle approche de celle des enfants abandonnés à la charité publique. Il faut nécessairement en attribuer l'effet à de mauvais soins et à un défaut de surveillance. Il y a lieu, à cet égard, d'établir une distinction entre les filles-mères domestiques, obligées par état de confier leur enfant à des étrangères, et celles qui, dans leur famille, trouvent l'aide et les conseils qui leur sont nécessaires, toutes les fois qu'elles ne peuvent elles-mêmes soigner leur enfant en exerçant un état qui les retient à domicile. Il suit de là, que les enfants de filles-mères domestiques devraient être admis sans difficulté dans les hospices, lorsque d'ailleurs leur mère n'a pour vivre que des gages très-modiques, avec d'autant plus de raison que ces enfants sont exposés à être abandonnés lors de la suppression des secours alloués, et qu'alors ils entrent sous la tutelle administrative imbutée de mauvais principes ou de funestes penchants sucés dans leur état d'abandon ou sous une mauvaise direction. DÉPENSES. J'aborde maintenant,
nécessairement en attribuer l'effet à de mauvais soins et à un défaut de surveillance. Il y a lieu, à cet égard, d'établir une distinction entre les filles-mères domestiques, obligées par état de confier leur enfant à des étrangères, et celles qui, dans leur famille, trouvent l'aide et les conseils qui leur sont nécessaires, toutes les fois qu'elles ne peuvent elles-mêmes soigner leur enfant en exerçant un état qui les retient à domicile. Il suit de là, que les enfants de filles-mères domestiques devraient être admis sans difficulté dans les hospices, lorsque d'ailleurs leur mère n'a pour vivre que des gages très-modiques, avec d'autant plus de raison que ces enfants sont exposés à être abandonnés lors de la suppression des secours alloués, et qu'alors ils entrent sous la tutelle administrative imbutée de mauvais principes ou de funestes penchants sucés dans leur état d'abandon ou sous une mauvaise direction. DÉPENSES. J'aborde maintenant, Monsieur le Préfet, l'importante question des dépenses du service des enfants assistés : MONTANT ANNEES. OBSERVATIONS. des dépenses. 1855 50,817f92° 1856 59,373^88 1857 61,346 61 Période des Six dernières années. 321,836 90 Augmentation du tarif des mois de nourrice et pensions, incitat du travail. 100 allocations de secours supérieurs au tarif, pour les enfants secourus. 1860 62,014 90 1 Total. 352,700f79° Terme moyen. 58,783f46° Si les admissions des six dernières années ont suivi une marche décroissante, il n'en est pas de même pour les dépenses du service, ainsi que le prouve le tableau qui précède. Appréciations. L'explication rationnelle d'un résultat aussi inverse m'oblige, Monsieur le Préfet, à entrer dans des développements d'autant plus indispensables que cette décroissance aurait dû agir sur les dépenses. Pour qu'il en fût ainsi, il aurait fallu que le tarif des moindres, de nourrice et autres indemnités restât le même pendant ce laps de temps ; mais, au contraire, à partir de 1857, le département de Seine-et-Marne, ayant ses pupilles placées dans les mêmes localités que ceux de l'administration de l'assistance publique de Paris, a dû se conformer aux dispositions de la circulaire ministérielle du 13 août 1841, en adoptant les tarifs nouvellement établis par les
tarif, pour les enfants secourus. 1860 62,014 90 1 Total. 352,700f79° Terme moyen. 58,783f46° Si les admissions des six dernières années ont suivi une marche décroissante, il n'en est pas de même pour les dépenses du service, ainsi que le prouve le tableau qui précède. Appréciations. L'explication rationnelle d'un résultat aussi inverse m'oblige, Monsieur le Préfet, à entrer dans des développements d'autant plus indispensables que cette décroissance aurait dû agir sur les dépenses. Pour qu'il en fût ainsi, il aurait fallu que le tarif des moindres, de nourrice et autres indemnités restât le même pendant ce laps de temps ; mais, au contraire, à partir de 1857, le département de Seine-et-Marne, ayant ses pupilles placées dans les mêmes localités que ceux de l'administration de l'assistance publique de Paris, a dû se conformer aux dispositions de la circulaire ministérielle du 13 août 1841, en adoptant les tarifs nouvellement établis par les hospices de Paris pour leurs élèves placés dans l'Yonne. Il en est résulté une augmentation de dépense variant, selon les âges tarifés, d'un cinquième à un dixième en sus. Une autre cause est venue ajouter ses effets aux précédents : Le tour ayant été supprimé par ordre supérieur et remplacé par des bureaux d'admission, il fallait bien, pour obvier aux conséquences inévitables de cette mesure, remplir les intentions du Ministre en allouant aux filles-mères des secours temporaires basés sur un taux exceptionnel, afin de les amener plus facilement à conserver leurs enfants, et les leur offrir tels qu'elles n'hésitassent point à remplir leur devoir maternel. Comparaisons. S'il n'existait qu'un mode unique d'assistance, et si, tout au moins, la totalité ou le plus grand nombre des enfants étaient conservés dans leur famille, il s'ensuivrait une économie réelle, ainsi que je me fais un devoir de le démontrer par les comparaisons suivantes : Enfants secourus. Dépense pour un nouveau-né de fille-mère secouru temporairement dans sa famille, à raison de 12 à 15 francs par mois (pendant trois ans) : 1ère année, à.. 144c »c 2e année, à.. 144 » 432r »c 3e année, à.. 144 » Total...: 972r »= Terme moyen 486f
par des bureaux d'admission, il fallait bien, pour obvier aux conséquences inévitables de cette mesure, remplir les intentions du Ministre en allouant aux filles-mères des secours temporaires basés sur un taux exceptionnel, afin de les amener plus facilement à conserver leurs enfants, et les leur offrir tels qu'elles n'hésitassent point à remplir leur devoir maternel. Comparaisons. S'il n'existait qu'un mode unique d'assistance, et si, tout au moins, la totalité ou le plus grand nombre des enfants étaient conservés dans leur famille, il s'ensuivrait une économie réelle, ainsi que je me fais un devoir de le démontrer par les comparaisons suivantes : Enfants secourus. Dépense pour un nouveau-né de fille-mère secouru temporairement dans sa famille, à raison de 12 à 15 francs par mois (pendant trois ans) : 1ère année, à.. 144c »c 2e année, à.. 144 » 432r »c 3e année, à.. 144 » Total...: 972r »= Terme moyen 486f »c Dépense d'un enfant légitime de veuve secouru au taux du tarif départemental : D'un jour à douze ans 836f »c Enfants de l'hospice. Dépense d'un enfant d'un jour à douze ans admis à l'hospice (trouvé, abandonné ou orphelin) : 1° Frais de séjour provisoire à l'hospice. 5f » 2° Frais d'envoi à la campagne 10 80 3° Layettes et vêtures (d'un jour à douze ans) 164 10 4° Mois de nourrice (d'un jour à douze ans) 1,056 » 5° Vaccination 2 » 6° Service médical (visites trimestrielles) 54 » 7° Récompenses aux nourrices pour l'assiduité de leurs élèves aux écoles (de six ans à douze ans) 36 W 1' 58' W 8° Indemnité aux instituteurs (même période) 72 » 9° Instruction religieuse (récompense aux nourrices) 12 » 10° Récompense à la nourrice qui a conservé l'enfant jusqu'à douze ans 50 » 11° Prime pour l'engagement d'apprentissage 50 » 12° Emoluments calculés du sous-inspecteur 75 60 / Il est facile de déduire de cette comparaison que les enfants secourus restant au milieu de leur famille, sans que l'administration soit tenue de leur fournir les vêtements, ni de pourvoir aux frais d'instruction et de surveillance, puisqu'elle ne remplit à leur égard