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à celle de l'exercice en cours. La prévision de 600,000 fr. paraît d'au plus plus faible qu'aucun crédit ne figure plus en 1939 au titre des travaux destinés à combattre et à prévenir le chômage, la subvention spéciale d'un million accordée à cet effet en 1937 étant comme elle devait l'être épuisée avant le 31 décembre. Aussi a-t-il été prévu l'établissement d'un plan de campagne complémentaire de 300,000 fr. qui serait alimenté par les fonds à provenir d'un léger relèvement de la taxe de consommation sur les tabacs. Une augmentation de dix centimes par paquet de tabac ou de cigarette et de un franc par kilo de tabac en feuilles ne saurait affecter lourdement le consommateur. Je suis persuadé que le Conseil Général ne fera aucune difficulté pour frapper un article qui ne peut être considéré comme étant de première nécessité et dont le prix restera au-dessous du prix de vente dans la Métropole. S'il lui apparaissait que les tarifs proposés peuvent être relevés, l'Administration ne verrait que des avantages à le suivre puisque le produit de l'impôt permettrait entre autres l'amélioration du réseau routier, dont les usagers se plaignent non sans raison, sans que le Service qui en a charge ait à sa disposition les crédits nécessaires pour remédier aux défectuosités les plus marquantes. Le moment venu, le plan de campagne des travaux à exécuter sur le produit de la majoration de la taxe sur les tabacs serait soumis à vos délibérations ou à celles de la Commission coloniale spécialement habilitée à cet effet. Aucune prévision n'a été inscrite à ce titre, en recettes et en dépenses, au projet de budget de 1939. Celui-ci est arrêté en recettes à 19,792,020 00 en dépenses à 21,616,020 00 soit un excédent de dépenses de 1,870,000 00 égalé au montant de la subvention sollicitée du Département. Budget d'emprunt. Quant au budget d'emprunt, je n'en parlerai que pour mémoire puisque c'est un budget de liquidation, alimenté par l'utilisation des fonds inemployés au cours de l'exercice 1938. Ceux-ci présenteront un reliquat de 1,409,731 fr. 10 qui résulte de ce que les travaux de construction
charge ait à sa disposition les crédits nécessaires pour remédier aux défectuosités les plus marquantes. Le moment venu, le plan de campagne des travaux à exécuter sur le produit de la majoration de la taxe sur les tabacs serait soumis à vos délibérations ou à celles de la Commission coloniale spécialement habilitée à cet effet. Aucune prévision n'a été inscrite à ce titre, en recettes et en dépenses, au projet de budget de 1939. Celui-ci est arrêté en recettes à 19,792,020 00 en dépenses à 21,616,020 00 soit un excédent de dépenses de 1,870,000 00 égalé au montant de la subvention sollicitée du Département. Budget d'emprunt. Quant au budget d'emprunt, je n'en parlerai que pour mémoire puisque c'est un budget de liquidation, alimenté par l'utilisation des fonds inemployés au cours de l'exercice 1938. Ceux-ci présenteront un reliquat de 1,409,731 fr. 10 qui résulte de ce que les travaux de construction de dispensaires dans les communes, de bâtiments tant à l'hôpital colonial qu'à l'hospice et de pose de vannes au Canal Laussart, prévus au budget de 1938, ne seront vraisemblablement pas terminés pendant la période complémentaire de l'exercice. Situation économique. Abordons maintenant la situation économique. La dévaluation de la monnaie et la hausse des prix qui en a été la conséquence, ont eu une répercussion sensible sur cette situation. Le mouvement commercial de la Guyane pour les neufs premiers mois de l'année 1938 s'est élevé à 84,185,410 00 en augmentation de 21,383,241 00 sur la période correspondante de 1937. Le montant du commerce total des trois premiers trimestres se décompose comme suit : Importations 49,543,413 00 (en augmentation de 13,188,913 francs.) Exportations 34,641,997 00 (en augmentation de 8,194,328 francs.) Le tableau ci-après en fournit le détail : IMPORTATIONS : de France 31,544,603 fr. en plus 8,387,667 fr. des colonies françaises 4,358,452 fr. en plus 1,230,318 fr. de l'étranger 13,640,358 fr. en plus 3,571,113 fr. EXPORTATIONS : sur France 33,815,970 fr. en plus 8,126,017 fr. sur les colonies françaises 302,443 fr. en plus 125,378 fr. sur l'étranger 523,584 fr. en moins 57,067 fr. Les principaux produits exportés ont été les suivants :
la hausse des prix qui en a été la conséquence, ont eu une répercussion sensible sur cette situation. Le mouvement commercial de la Guyane pour les neufs premiers mois de l'année 1938 s'est élevé à 84,185,410 00 en augmentation de 21,383,241 00 sur la période correspondante de 1937. Le montant du commerce total des trois premiers trimestres se décompose comme suit : Importations 49,543,413 00 (en augmentation de 13,188,913 francs.) Exportations 34,641,997 00 (en augmentation de 8,194,328 francs.) Le tableau ci-après en fournit le détail : IMPORTATIONS : de France 31,544,603 fr. en plus 8,387,667 fr. des colonies françaises 4,358,452 fr. en plus 1,230,318 fr. de l'étranger 13,640,358 fr. en plus 3,571,113 fr. EXPORTATIONS : sur France 33,815,970 fr. en plus 8,126,017 fr. sur les colonies françaises 302,443 fr. en plus 125,378 fr. sur l'étranger 523,584 fr. en moins 57,067 fr. Les principaux produits exportés ont été les suivants : DIFFÉRENCES QUANTITÉS. VALEURS. Quantités Valeurs en moins. en plus. Peaux brûlées de bœufs 45,478 kg. 69,140 fr. 4,362 kg 44,851 fr. Or natif en poudre... 944,600 kg. 30,774,450 fr. 120 kg 7,717,522 fr. En plus: Bananes 5,614,300 kg. 4,222,200 fr. 75,464 kg 448,006 fr. Bois de tailles sortes. 1,085,136 kg. 602,332 fr. 563,422 kg 13,204 fr. Rhums et tafias 2,184 hl. 978,936 fr. 952 hl 593,447 fr. En moins: En moins: Essence de bois de rose 4,602 kg. 304,449 fr. -16,065 hl. 1,001,411 fr. Or natif. — Malgré une diminution de 120 kilogrammes 132 dans les quantités, la hausse des prix a entraîné une augmentation de 7,717,522 francs dans les valeurs. Bois. — Nos exportations vers la France et les Antilles sont en progression notable. L'exploitation rationnelle des essences précieuses de la forêt guyanaise pourra être envisagée avec le développement des voies de communications, développement qui s'annonce prochain, si on juge par le programme du Gouvernement métropolitain. Essence de bois de rose. — La production a recommencé assez timidement dans la région de l'Approuague. Elle semble devoir s'intensifier et les récentes tractations laissent prévoir une nouvelle activité dans cette branche. Rhums et Tafias.— Pour les neuf premiers mois de 1938,
602,332 fr. 563,422 kg 13,204 fr. Rhums et tafias 2,184 hl. 978,936 fr. 952 hl 593,447 fr. En moins: En moins: Essence de bois de rose 4,602 kg. 304,449 fr. -16,065 hl. 1,001,411 fr. Or natif. — Malgré une diminution de 120 kilogrammes 132 dans les quantités, la hausse des prix a entraîné une augmentation de 7,717,522 francs dans les valeurs. Bois. — Nos exportations vers la France et les Antilles sont en progression notable. L'exploitation rationnelle des essences précieuses de la forêt guyanaise pourra être envisagée avec le développement des voies de communications, développement qui s'annonce prochain, si on juge par le programme du Gouvernement métropolitain. Essence de bois de rose. — La production a recommencé assez timidement dans la région de l'Approuague. Elle semble devoir s'intensifier et les récentes tractations laissent prévoir une nouvelle activité dans cette branche. Rhums et Tafias.— Pour les neuf premiers mois de 1938, les exportations ont atteint 2,184 hectolitres, contre 1,282 hl. pendant la période correspondante de l'année écoulée. Les hauts cours pratiqués tant sur le marché local qu'en France amèneront sans aucun doute une augmentation des plantations et, en conséquence, celle des exportations. Agriculture. — La production agricole continue à être déficitaire et ne suffit pas aux besoins essentiels de la consommation locale. Des denrées alimentaires de première nécessité qui pourraient être produites sur place sont importées de l'extérieur de l'étranger souvent. Tels sont notamment : Le riz 11,887 quintaux en 1937. Les légumes secs, 3,858 kg. Le sucre. 4,953 kg Le bétail....... 3,000 têtes. L'exportation des produits agricoles est, par contre, des plus modestes. On ne peut guère citer, en dehors du bois, que : Les rhums et tafias.. 1,859 hectolitres en 1937. Les bananes .... 4,630 quintaux. Sauf pour les bananes, qui sont nettement en progression, la production agricole de la colonie demeure stationnaire. Cultures vivrières. Elles occupent une surface qu'on peut estimer à 500 hectares environ dont 350 à 400 hectares de manioc. Cette culture semble malheureusement être en régression, les statistiques douanières enregistrant une augmentation de l'importation du « couac », base de l'alimentation guyanaise. Quant au riz,
et ne suffit pas aux besoins essentiels de la consommation locale. Des denrées alimentaires de première nécessité qui pourraient être produites sur place sont importées de l'extérieur de l'étranger souvent. Tels sont notamment : Le riz 11,887 quintaux en 1937. Les légumes secs, 3,858 kg. Le sucre. 4,953 kg Le bétail....... 3,000 têtes. L'exportation des produits agricoles est, par contre, des plus modestes. On ne peut guère citer, en dehors du bois, que : Les rhums et tafias.. 1,859 hectolitres en 1937. Les bananes .... 4,630 quintaux. Sauf pour les bananes, qui sont nettement en progression, la production agricole de la colonie demeure stationnaire. Cultures vivrières. Elles occupent une surface qu'on peut estimer à 500 hectares environ dont 350 à 400 hectares de manioc. Cette culture semble malheureusement être en régression, les statistiques douanières enregistrant une augmentation de l'importation du « couac », base de l'alimentation guyanaise. Quant au riz, malgré l'importance qu'il occupe dans l'alimentation de la population, il n'occupe que quelques hectares seulement. Des essais entrepris par le Service de l'Agriculture ont démontré qu'il est possible de cultiver le riz de montagne même sur le littoral. Canne à sucre.— Les superficies cultivées en canne n'ont pas augmenté. Elles peuvent être estimées à 400 hectares environ. Les rendements sont encore trop insuffisants en raison des méthodes primitives de culture et du peu d'emploi des engrais. Le rendement moyen à l'hectare varie de 40 à 50 tonnes de canne. Des essais seront entrepris par le Service de l'Agriculture pour déterminer les variétés les plus intéressantes à cultiver ainsi que les formules de fumure qui conviennent le mieux à cette culture en Guyane. L'industrie sucrière a produit en 1937 : Sucre brut tonnes. Pour 1938, la production est évaluée à .... 280 tonnes. Banane.— C'est la seule culture qui soit en progression... La surface plantée en bananiers au début de 1938 s'élevait approximativement à 300 hectares. Cette surface était beaucoup trop élevée par rapport aux moyens financiers des propriétaires, d'où mauvais entretien des cultures et rendements dérisoires. Actuellement, la surface cultivée et entretenue ne s'élève qu'à 157 hectares environ. La réduction
peuvent être estimées à 400 hectares environ. Les rendements sont encore trop insuffisants en raison des méthodes primitives de culture et du peu d'emploi des engrais. Le rendement moyen à l'hectare varie de 40 à 50 tonnes de canne. Des essais seront entrepris par le Service de l'Agriculture pour déterminer les variétés les plus intéressantes à cultiver ainsi que les formules de fumure qui conviennent le mieux à cette culture en Guyane. L'industrie sucrière a produit en 1937 : Sucre brut tonnes. Pour 1938, la production est évaluée à .... 280 tonnes. Banane.— C'est la seule culture qui soit en progression... La surface plantée en bananiers au début de 1938 s'élevait approximativement à 300 hectares. Cette surface était beaucoup trop élevée par rapport aux moyens financiers des propriétaires, d'où mauvais entretien des cultures et rendements dérisoires. Actuellement, la surface cultivée et entretenue ne s'élève qu'à 157 hectares environ. La réduction des surfaces cultivées a amené un perfectionnement des méthodes de culture dont les effets favorables se sont traduits par l'augmentation du rendement à l'hectare et l'amélioration de la qualité des fruits. Irrigation.Aucune plantation n'était irriguée en Guyane au début de 1938. La nécessité de l'irrigation en période sèche n'était d'ailleurs pas comprise ni admise par les planteurs qui se résignaient chaque année à voir la production de leurs bananeraies tomber à zéro d'octobre à mars et considéraient le manque de gagner comme un mal incurable et inévitable. La doctrine à ce sujet était que jamais les frais consentis pour instaurer l'irrigation ne serait compensés par les profits d'une augmentation de la production. Les planteurs ont maintenant compris la nécessité de cette irrigation et quelques uns d'entre eux ont même commencé à la pratiquer. Grâce à l'installation de l'irrigation la production pourra être maintenue pendant la saison sèche et l'exportation ne connaîtra pas de période d'arrêt. Ces efforts commencent à porter leur fruit et la production bananière enregistre une augmentation notable de rendement. L'exportation est en plein accroissement. C'est ainsi que de 1937 à 1938 en exportations sont passées de : 506 tonnes (brut) et de 463 tonnes (net) à 720
pas comprise ni admise par les planteurs qui se résignaient chaque année à voir la production de leurs bananeraies tomber à zéro d'octobre à mars et considéraient le manque de gagner comme un mal incurable et inévitable. La doctrine à ce sujet était que jamais les frais consentis pour instaurer l'irrigation ne serait compensés par les profits d'une augmentation de la production. Les planteurs ont maintenant compris la nécessité de cette irrigation et quelques uns d'entre eux ont même commencé à la pratiquer. Grâce à l'installation de l'irrigation la production pourra être maintenue pendant la saison sèche et l'exportation ne connaîtra pas de période d'arrêt. Ces efforts commencent à porter leur fruit et la production bananière enregistre une augmentation notable de rendement. L'exportation est en plein accroissement. C'est ainsi que de 1937 à 1938 en exportations sont passées de : 506 tonnes (brut) et de 463 tonnes (net) à 720 tonnes (brut) et de 627 tonnes (net). L'exportation aurait été la vérité pu être beaucoup plus importante si le navire bananier était venu beaucoup plus souvent. Avec 17 bateaux l'exportation aurait atteint pour 1938. 4,450 tonnes. Cette question de transport retiendra toute mon attention. Quoiqu'il en soit, les résultats déjà acquis sont très encourageants et il est probable que le développement de la culture bananière sera le prélude d'une renaissance économique de la colonie. Élevage. L'élevage est en stagnation. Le cheptel n'augmente pas. Il est malheureusement loin de suffire aux besoins alimentaires de la colonie. Il peut être estimé à : Bovins 700 têtes environ Povins 350 têtes Porcins 7500 têtes » Volailles indéterminées. La Guyane demeure donc tributaire de l'étranger pour ses besoins en viande, le Brésil fournissant actuellement la quasi-totalité du bétail importé. Les importations vont cependant en régression puisqu'elles ne se sont élevées en : 1935.. à 4,820 têtes de bétail valant.. 2,900 milliers de francs. 1936.. à 4,688 » de bétail valant.. 2,900 milliers de francs. 1937.. à 3,000 têtes environ. Ces importations constituent une charge d'autant plus lourde pour l'économie de la colonie que les dévaluations successives du franc ont amené une augmentation correspondante des
acquis sont très encourageants et il est probable que le développement de la culture bananière sera le prélude d'une renaissance économique de la colonie. Élevage. L'élevage est en stagnation. Le cheptel n'augmente pas. Il est malheureusement loin de suffire aux besoins alimentaires de la colonie. Il peut être estimé à : Bovins 700 têtes environ Povins 350 têtes Porcins 7500 têtes » Volailles indéterminées. La Guyane demeure donc tributaire de l'étranger pour ses besoins en viande, le Brésil fournissant actuellement la quasi-totalité du bétail importé. Les importations vont cependant en régression puisqu'elles ne se sont élevées en : 1935.. à 4,820 têtes de bétail valant.. 2,900 milliers de francs. 1936.. à 4,688 » de bétail valant.. 2,900 milliers de francs. 1937.. à 3,000 têtes environ. Ces importations constituent une charge d'autant plus lourde pour l'économie de la colonie que les dévaluations successives du franc ont amené une augmentation correspondante des monnaies étrangères. L'Administration s'efforce de développer l'élevage et d'améliorer les races locales. Un taureau reproduculateur-améliorateur a été acheté à Trinidad et est mis à la disposition des éleveurs guyanais. Immigration. Le développement de l'agriculture est lié intimement au important problème de l'immigration. A ce sujet, dans son discours d'ouverture de la session ordinaire de 1937, M. le Gouverneur Veber a mis en évidence toutes les raisons qui s'attachent à une prompte solution de ce problème. La question de l'immigration en Guyane française, soit qu'elle procède du recrutement par contrat de travailleurs étrangers à la colonie, soit qu'elle ait en vue d'amener les travailleurs libres à venir en Guyane, revêt un caractère de première urgence qui la place au premier plan de mes préoccupations. En ce qui concerne l'immigration réglementée, des pourparlers ont été engagés avec les autorités du Brésil, de la Guyane hollandaise, du Maroc et de l'Union Indo-chinoise. Les deux premières tentatives ayant eu un résultat négatif, il convenait, dès lors, de n'envisager que l'immigration berbère et l'immigration annamite. Pour la première, la solution désirable n'est pas intervenue en raison de certaines mesures susceptibles de donner satisfaction aux immigrants éventuels mais qui seraient difficilement réalisables pour les engagistes guyanais.
la session ordinaire de 1937, M. le Gouverneur Veber a mis en évidence toutes les raisons qui s'attachent à une prompte solution de ce problème. La question de l'immigration en Guyane française, soit qu'elle procède du recrutement par contrat de travailleurs étrangers à la colonie, soit qu'elle ait en vue d'amener les travailleurs libres à venir en Guyane, revêt un caractère de première urgence qui la place au premier plan de mes préoccupations. En ce qui concerne l'immigration réglementée, des pourparlers ont été engagés avec les autorités du Brésil, de la Guyane hollandaise, du Maroc et de l'Union Indo-chinoise. Les deux premières tentatives ayant eu un résultat négatif, il convenait, dès lors, de n'envisager que l'immigration berbère et l'immigration annamite. Pour la première, la solution désirable n'est pas intervenue en raison de certaines mesures susceptibles de donner satisfaction aux immigrants éventuels mais qui seraient difficilement réalisables pour les engagistes guyanais. Encore que, malgré mon désir d'action, il faille être très prudent, très circonspect en la matière, l'immigration annamite semble pouvoir donner des résultats à la Guyane puisqu'elle en a bien fourni dans nos possessions du Pacifique. Dans une dernière communication, le Résident Supérieur de France au Tonkin a répondu favorablement aux désiderata exprimés sur le plan local, sauf en ce qui est relatif à la ration des travailleurs et, par conséquent, aux salaires. Une nouvelle consultation des groupements intéressés a eu lieu qui a abouti à l'adoption sans réserves d'un projet de contrat type tenant compte des modifications demandées. A la suite de cette adhésion, l'Administration locale a invité les autorités agrées à fixer le nombre d'immigrants qu'ils étaient susceptibles d'utiliser. Les réponses déjà parvenues permettent de fixer à 500 au minimum le nombre des unités du premier convoi. Dès l'expiration du délai imparti, suivant avis paru à l'officiel, les résultats de ce premier inventaire des besoins de la colonie en main-d'œuvre seront communiqués au Résident Supérieur du Tonkin pour hâter l'établissement du courant d'immigration Indo-Chine-Guyane. Par ailleurs, et du point de vue de l'immigration libre, il a paru utile, pour combler les vides d'une population à faible densité, de
aux désiderata exprimés sur le plan local, sauf en ce qui est relatif à la ration des travailleurs et, par conséquent, aux salaires. Une nouvelle consultation des groupements intéressés a eu lieu qui a abouti à l'adoption sans réserves d'un projet de contrat type tenant compte des modifications demandées. A la suite de cette adhésion, l'Administration locale a invité les autorités agrées à fixer le nombre d'immigrants qu'ils étaient susceptibles d'utiliser. Les réponses déjà parvenues permettent de fixer à 500 au minimum le nombre des unités du premier convoi. Dès l'expiration du délai imparti, suivant avis paru à l'officiel, les résultats de ce premier inventaire des besoins de la colonie en main-d'œuvre seront communiqués au Résident Supérieur du Tonkin pour hâter l'établissement du courant d'immigration Indo-Chine-Guyane. Par ailleurs, et du point de vue de l'immigration libre, il a paru utile, pour combler les vides d'une population à faible densité, de faire appel aux familles provenant des Antilles françaises — et notamment de la Martinique — qui pourraient renouveler l'expérience appréciable de 1902 et s'établir sur des concessions domaniales accordées à titre provisoire puis à titre définitif. L'Administration locale est partie de cette idée qu'il fallait limiter l'effort, puis l'étendre d'une manière progressive si l'on voulait aboutir et elle a pensé, en conséquence, qu'un contingent de 30 à 35 familles serait suffisant pour la période du début. Ces familles seraient installées, de préférence, près des agglomérations pourvues de médecins ainsi que d'une formation hospitalière, constituant un centre de ravitaillement et possédant les services techniques qualifiés pour conseiller et surveiller les agriculteurs. Leur entretien aux frais de la colonie est prévu pour un an, au début de la saison des cultures à la première récolte. D'autre part, une aide financière pourrait leur être apportée : a) par la fourniture des matériaux et des matières nécessaires à la construction de maisons d'un type déterminé, b) par la cession, à titre gratuit, d'un petit outillage pour les premières cultures. Tel est l'état actuel de la question qui a fait l'objet principal des conversations des Chefs des colonies intéressées lors de la récente conférence des