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et Bané, Charles Atangana, pour siéger en qualité de représentant des populations indigènes du Cameroun à la Conférence économique coloniale, dont la session s'est ouverte à Paris le 3 décembre 1934, est venue par ailleurs traduire sur un plan supérieur le souci constant de la puissance mandataire d'appeler la totalité de ses ressortissants, à quelque statut qu'ils appartiennent, à collaborer à l'élaboration des mesures qui les concernent. La nécessité impérieuse d'adapter les charges pesant sur la masse autochtone à ses ressources fortement atteintes par la baisse des produits d'exportation s'est traduite non seulement par une diminution sensible du taux de l'impôt, mais aussi par des réductions tantôt spontanées, tantôt imposées dans le train de vie des chefs, dont le prestige et l'autorité, ainsi que l'établit une expérience quotidienne, tiennent beaucoup moins à un faste exagérément ostentatoire qu'aux qualités personnelles du chef lui-même, appuyées sur l'influence traditionnellement exercée par sa famille. Une même préoccupation de justice et d'équité dans la répartition des charges fiscales a conduit les chefs d'unité territoriale à instituer un contrôle plus étroit du recouvrement de l'impôt, de telle sorte que si l'inscription au rôle est toujours faite globalement par village, les versements sont fréquemment suivis par quartier, voire par famille, ce qui réduit la fraude et son corollaire les surimpositions, dans toute la mesure compatible avec l'organisation administrative présente du Territoire; l'équilibre politique des chefferies s'en est trouvé favorablement affecté. Concurremment avec les mesures qui précèdent, la lutte contre le vagabondage fut poursuivie avec ténacité dans les principales agglomérations et les circonscriptions côtières qui exercent toujours leur attraction sur les éléments jeunes de nombreuses tribus de l'intérieur; menée avec discernement, cette action n'a toutefois revêtu, à aucun moment, la forme d'un refoulement brutal et systématique de tous les indigènes trouvés hors de leur groupe ethnique d'origine. Il faut, en effet, compter d'une part, avec les besoins des diverses entreprises dont la main-d'oeuvre se recrute rarement parmi les populations côtières, et, d'autre part, avec certains mouvements de colonisation intérieure fort intéressants qui portent diverses tribus laborieuses et prolifiques, Yaoundé, Bafia, Bamiléké notamment, à essaimer vers des régions de
voire par famille, ce qui réduit la fraude et son corollaire les surimpositions, dans toute la mesure compatible avec l'organisation administrative présente du Territoire; l'équilibre politique des chefferies s'en est trouvé favorablement affecté. Concurremment avec les mesures qui précèdent, la lutte contre le vagabondage fut poursuivie avec ténacité dans les principales agglomérations et les circonscriptions côtières qui exercent toujours leur attraction sur les éléments jeunes de nombreuses tribus de l'intérieur; menée avec discernement, cette action n'a toutefois revêtu, à aucun moment, la forme d'un refoulement brutal et systématique de tous les indigènes trouvés hors de leur groupe ethnique d'origine. Il faut, en effet, compter d'une part, avec les besoins des diverses entreprises dont la main-d'oeuvre se recrute rarement parmi les populations côtières, et, d'autre part, avec certains mouvements de colonisation intérieure fort intéressants qui portent diverses tribus laborieuses et prolifiques, Yaoundé, Bafia, Bamiléké notamment, à essaimer vers des régions de peuplement peu dense, aux possibilités économiques plus grandes que leur contrée d'origine, telles que les circonscriptions de N'Kongsamba, Edéa et Kribi. Les indigènes nantis d'un emploi ou adonnés à la culture du sol ne furent à aucun moment inquiétés, l'action administrative, en ce qui les concerne, se bornant à une œuvre d'organisation. L'examen de la situation politique du Cameroun méridional sera terminé lorsqu'aura été mentionnée la tendance encore timide qui se manifeste chez certains négrillards de la région d'Abong-Mbang de se rapprocher des autorités administratives, dans le but certainement intéressé de faire arbitrer les différends qui surgissent entre ces primitifs et les autres tribus. La tendance n'en est pas moins fort intéressante; les autorités territoriales cherchant à l'encourager en se gardant prudemment de tout ce qui serait susceptible d'inquiéter ces indigènes craintifs et de les rejeter dans leur isolement. Dans les circonscriptions islamisées du Nord, les autorités administratives se sont attachées, comme précédemment, à contrôler la gestion des sultans et lamidos, et à poursuivre l'organisation des populations Kirdi. Deux chefs importants de la circonscription de N'Gaoundéré, le lamido de Banyo et l'ara ado de Galim qui, en dépit de conseils et de remontrances répétées s'obstinaient à faire peser, par leurs
œuvre d'organisation. L'examen de la situation politique du Cameroun méridional sera terminé lorsqu'aura été mentionnée la tendance encore timide qui se manifeste chez certains négrillards de la région d'Abong-Mbang de se rapprocher des autorités administratives, dans le but certainement intéressé de faire arbitrer les différends qui surgissent entre ces primitifs et les autres tribus. La tendance n'en est pas moins fort intéressante; les autorités territoriales cherchant à l'encourager en se gardant prudemment de tout ce qui serait susceptible d'inquiéter ces indigènes craintifs et de les rejeter dans leur isolement. Dans les circonscriptions islamisées du Nord, les autorités administratives se sont attachées, comme précédemment, à contrôler la gestion des sultans et lamidos, et à poursuivre l'organisation des populations Kirdi. Deux chefs importants de la circonscription de N'Gaoundéré, le lamido de Banyo et l'ara ado de Galim qui, en dépit de conseils et de remontrances répétées s'obstinaient à faire peser, par leurs exigences inconsidérées, un joug trop lourd sur leurs ressortissants ont été destitués; ils ont été remplacés, après consultation des notables, le premier par son frère, le second par un cousin germain, et ont fixé leur résidence à N'Gaoundéré, ne voulant pas rester simples particuliers là où ils avaient connu pendant des années les prérogatives du pouvoir. Dans la circonscription de Maroua, le lamido de Mindif, où depuis quelques mois sévissait un malaise accompagné d'exodes, fut l'objet d'une attention particulière. Chef de race indiscuté, le lamido Bohary, qui fut jusqu'ici un excellent auxiliaire de l'administration mandataire, est malheureusement affligé d'un orgueil excessif qui le conduit, pour éclipser ses voisins, à s'entourer d'un faste exagéré dont la charge était devenue fort lourde pour ses administrés. Cette tendance l'avait, par ailleurs, amené, afin de satisfaire plus facilement ses exigences, à retirer progressivement tous pouvoirs aux chefs des familles les plus influentes, chargés traditionnellement de diriger en qualité de laouanes une fraction territoriale du lamidat, et à les remplacer au moins partiellement par des individus dépourvus de toute influence coutumière. n'ayant, aucun autorité et ne pouvant, par suite, constituer une gêne pour le lamido qui administrait lui-même directement la totalité de son commandement. Une
des années les prérogatives du pouvoir. Dans la circonscription de Maroua, le lamido de Mindif, où depuis quelques mois sévissait un malaise accompagné d'exodes, fut l'objet d'une attention particulière. Chef de race indiscuté, le lamido Bohary, qui fut jusqu'ici un excellent auxiliaire de l'administration mandataire, est malheureusement affligé d'un orgueil excessif qui le conduit, pour éclipser ses voisins, à s'entourer d'un faste exagéré dont la charge était devenue fort lourde pour ses administrés. Cette tendance l'avait, par ailleurs, amené, afin de satisfaire plus facilement ses exigences, à retirer progressivement tous pouvoirs aux chefs des familles les plus influentes, chargés traditionnellement de diriger en qualité de laouanes une fraction territoriale du lamidat, et à les remplacer au moins partiellement par des individus dépourvus de toute influence coutumière. n'ayant, aucun autorité et ne pouvant, par suite, constituer une gêne pour le lamido qui administrait lui-même directement la totalité de son commandement. Une étude approfondie de cet important lamidat a été entreprise qui doit conduire à sa réorganisation sur le plan traditionnel et ne peut manquer de lui rendre un équilibre et une prospérité légèrement compromis par la maladresse de son chef. L'action administrative en pays Kirdi a été intensifiée, Dans la circonscription de Mokolo, on s'est attaché à confirmer les résultats obtenus précédemment dans l'apprivoisement des villages restés fidèles à leurs muntignes par des contacts aussi fréquents et prolongés que possible avec des populations dont le long passé d'anarchie et de turbulence ne saurait instantanément se muer en une tranquillité et une docilité exemplaires. Cette partie un peu spéciale de la tâche administrative a été confiée à un fonctionnaire particulièrement averti des conditions locales qui, accompagné d'une petite escorte, visite constamment les populations, stationnant longuement chaque fois que cela paraît nécessaire; certains villages situés dans des massifs montagneux difficilement accessibles, et qui pour cette raison ne recevaient que rarement la visite du chef de circonscription ou de subdivision, s'accoutument ainsi progressivement à la présence d'un représentant de l'autorité et à son action, ce qui constitue tout le problème Kirdi. Le morcellement politique de ces populations, la nature de leur habitat constitué par
de Mokolo, on s'est attaché à confirmer les résultats obtenus précédemment dans l'apprivoisement des villages restés fidèles à leurs muntignes par des contacts aussi fréquents et prolongés que possible avec des populations dont le long passé d'anarchie et de turbulence ne saurait instantanément se muer en une tranquillité et une docilité exemplaires. Cette partie un peu spéciale de la tâche administrative a été confiée à un fonctionnaire particulièrement averti des conditions locales qui, accompagné d'une petite escorte, visite constamment les populations, stationnant longuement chaque fois que cela paraît nécessaire; certains villages situés dans des massifs montagneux difficilement accessibles, et qui pour cette raison ne recevaient que rarement la visite du chef de circonscription ou de subdivision, s'accoutument ainsi progressivement à la présence d'un représentant de l'autorité et à son action, ce qui constitue tout le problème Kirdi. Le morcellement politique de ces populations, la nature de leur habitat constitué par des massifs montagneux toujours escarpés, souvent cahotiques opposaient à l'instauration chez les Kirdi de Mokolo d'une administration régulière des difficultés considérables; des progrès continus ont été enregistrés à cet égard au cours des dernières années, qui vont se poursuivre à un rythme plus rapide sous l'effet des nouveaux moyens mis en œuvre. Parallèlement à cette action administrative plus intense a été constituée l'organisation politique des populations en cause. A l'heure actuelle, si l'on excepte dans la subdivision de Mokolo, un gros village comptant j. 300 individus, les villages soumis à un régime d'administration directe sont tous situés dans la subdivision de Guidider et généralement désignés sous le nom de Kirdi de l'Est et de Kirdi de l'Ouest, groupant respectivement 7.000 et 13.000 âmes. Les premiers, sur lesquels s'exerce déjà pratiquement l'influence du lamido foulbé de Mac-Loué, seront prochainement intégrés dans son commandement; les seconds, formant 90 villages en grande partie encerclés par des groupements déjà constitués, seront progressivement répartis entre ceux-ci; cette question sera l'une des principales préoccupations du chef de circonscription de Mokolo en 1935. Avant de clore cet exposé de la situation politique intérieure du Territoire, il n'est pas sans intérêt de faire l'inventaire des divers éléments ethniques,
en œuvre. Parallèlement à cette action administrative plus intense a été constituée l'organisation politique des populations en cause. A l'heure actuelle, si l'on excepte dans la subdivision de Mokolo, un gros village comptant j. 300 individus, les villages soumis à un régime d'administration directe sont tous situés dans la subdivision de Guidider et généralement désignés sous le nom de Kirdi de l'Est et de Kirdi de l'Ouest, groupant respectivement 7.000 et 13.000 âmes. Les premiers, sur lesquels s'exerce déjà pratiquement l'influence du lamido foulbé de Mac-Loué, seront prochainement intégrés dans son commandement; les seconds, formant 90 villages en grande partie encerclés par des groupements déjà constitués, seront progressivement répartis entre ceux-ci; cette question sera l'une des principales préoccupations du chef de circonscription de Mokolo en 1935. Avant de clore cet exposé de la situation politique intérieure du Territoire, il n'est pas sans intérêt de faire l'inventaire des divers éléments ethniques, conquérants Foulbé et islamisés, d'une part, tribus autochtones demeurées païennes, d'autre part, qui composent les circonscriptions du Cameroun-Nord et de préciser les conditions de leur répartition entre les différentes chefferies et sultanats. Les tableaux ci-après soulignent la souplesse de la politique suivie à cet égard par l'administration locale qui, en dehors de tout esprit de système, tantôt a respecté le cadre de l'organisation Foulbé quand il lui a semblé correspondre au degré d'évolution des populations en cause et parfaitement accepté par elles, tantôt au contraire, s'est appliquée à constituer en chefferies autonomes les peuplades autochtones dont la seule marque d'allégeance aux sultans ou lamidos consistait en un tribut versé annuellement, non sans difficultés d'ailleurs. L'administration mandataire se devait de soustraire ces populations à l'anarchie dont elles souffraient; il lui sembla plus indiqué de les placer sous l'autorité de chefs de leur race plutôt que de les soumettre par la force à l'autorité de conquérants étrangers. Ainsi fut fait en 1924 pour les populations Toubouri, Moundang, Guissiga de la circonscription de Maroua, et en 1929 pour le pays Baya. Après une expérience de plusieurs années, ces mesures se sont révélées très heureuses : vigoureuses et prolifiques, les populations dont il s'agit
dehors de tout esprit de système, tantôt a respecté le cadre de l'organisation Foulbé quand il lui a semblé correspondre au degré d'évolution des populations en cause et parfaitement accepté par elles, tantôt au contraire, s'est appliquée à constituer en chefferies autonomes les peuplades autochtones dont la seule marque d'allégeance aux sultans ou lamidos consistait en un tribut versé annuellement, non sans difficultés d'ailleurs. L'administration mandataire se devait de soustraire ces populations à l'anarchie dont elles souffraient; il lui sembla plus indiqué de les placer sous l'autorité de chefs de leur race plutôt que de les soumettre par la force à l'autorité de conquérants étrangers. Ainsi fut fait en 1924 pour les populations Toubouri, Moundang, Guissiga de la circonscription de Maroua, et en 1929 pour le pays Baya. Après une expérience de plusieurs années, ces mesures se sont révélées très heureuses : vigoureuses et prolifiques, les populations dont il s'agit améliorent rapidement leur niveau de vie en participant, de façon progressivement accrue, à la mise en valeur de leur pays. Répartition des races par commandements indigènes. Circonscription de Fort-Foureau CHEFFERIES ARABES KOTOKO OR U TOTAL NOUANS GOUM 3 sultanats Kotoko 17.451 14.120 3.000 1.880 36.451 Circonscription de Maroua. FOULBÉ CHEFFERIES ET NON TOTAL ISLAMISÉS ISLAMISÉS Lamidat de Maroua. . . 7.1.764 2.920 74.684 5 lamidats Foulbé ... 45.040 3.145 48.185 2 sultanats Mousgoum . 733 18.938 19.671 2 cantons Banana . . . 998 29.580 30.578 7 cantons Toubouri. . . 303 47.218 47.581 5 cantons Moundang . . » 10.504 10.504 2 cantons Guissiga ... » 12.933 12.933 1 canton Bougoudoum . » 6.227 6.227 1 canton Mousseye ... » 3.548 3.548 1 canton Guisseye ... 46 4.604 4.650 Total 118.944 139.017 258.961 Circonscription de Mokolo. FOULBÉ CHEFFERIES ET NON TOTAL ISLAMISÉS ISLAMISÉS Sultanat du Mandara. . 19.879 22.662 42.541 8 lamidats ou cantons Foulbé 13.516 59.304 72.820 6 cantons Kirdi .... 1.387 10.107 11.494 Villages Kirdi autonomes » 29.559 29.561 Total 34.782 121.632 156.416 Circonscription de Garoua FOULBÉ CHEFFERIES ET NON TOTAL ISLAMISÉS ISLAMISÉS Lamidat de Garoua. . . 15.167 2.372 17.539 Lamidat de Reï-Bouba . 7.452 3.114
ET NON TOTAL ISLAMISÉS ISLAMISÉS Lamidat de Maroua. . . 7.1.764 2.920 74.684 5 lamidats Foulbé ... 45.040 3.145 48.185 2 sultanats Mousgoum . 733 18.938 19.671 2 cantons Banana . . . 998 29.580 30.578 7 cantons Toubouri. . . 303 47.218 47.581 5 cantons Moundang . . » 10.504 10.504 2 cantons Guissiga ... » 12.933 12.933 1 canton Bougoudoum . » 6.227 6.227 1 canton Mousseye ... » 3.548 3.548 1 canton Guisseye ... 46 4.604 4.650 Total 118.944 139.017 258.961 Circonscription de Mokolo. FOULBÉ CHEFFERIES ET NON TOTAL ISLAMISÉS ISLAMISÉS Sultanat du Mandara. . 19.879 22.662 42.541 8 lamidats ou cantons Foulbé 13.516 59.304 72.820 6 cantons Kirdi .... 1.387 10.107 11.494 Villages Kirdi autonomes » 29.559 29.561 Total 34.782 121.632 156.416 Circonscription de Garoua FOULBÉ CHEFFERIES ET NON TOTAL ISLAMISÉS ISLAMISÉS Lamidat de Garoua. . . 15.167 2.372 17.539 Lamidat de Reï-Bouba . 7.452 3.114 10.566 11 lamidats Foulbé. . . 28.658 10.302 38.960 1 canton Kirdi 687 810 1.497 Villages Kirdi autonomes. 484 20.555 21.039 Total 52.448 37.153 89.601 Circonscription de N'Gaoundéré CHEFFERIES FOULBÉ AUf™g"" UIVERS TOTAL Lamidat de N'Gaoundéré .... 13.849 8.319 1.889 24.057 5 lamidats Foulbé. 7.650 16.070 » 21.326 5 cantons Baya. . » 15.371 501 15.872 Chefferie de Galim. 328 1.512 » 1.840 Villages Tikar . . » 1.604 » 1.604 Total .... 21.833 43.470 2.390 67.099 RELATIONS EXTÉRIEURES Toujours empreintes du même esprit de collaboration courtoise, les relations entre le Cameroun sous mandat français et les territoires voisins se sont principalement exercées sur le plan judiciaire et se sont traduites par quelques affaires d'extradition. PREMIÈRE PARTIE TITRE II L'action économique CHAPITRE 1 TRAVAUX PUBLICS Travaux Publics. — Routes et Ponts. — Chemins de fer. — Ports et Rades. Postes et Télégraphes. ROUTES ET PONTS L'effort a porté cette année sur la recherche d'une liaison plus étroite du réseau routier du Cameroun avec celui des pays voisins — sur l'établissement de grandes voies commerciales en vue de faciliter les échanges entre la côte et le centre africain. 1° La route du Nord a été l'objet de notables améliorations. C'est ainsi
Baya. . » 15.371 501 15.872 Chefferie de Galim. 328 1.512 » 1.840 Villages Tikar . . » 1.604 » 1.604 Total .... 21.833 43.470 2.390 67.099 RELATIONS EXTÉRIEURES Toujours empreintes du même esprit de collaboration courtoise, les relations entre le Cameroun sous mandat français et les territoires voisins se sont principalement exercées sur le plan judiciaire et se sont traduites par quelques affaires d'extradition. PREMIÈRE PARTIE TITRE II L'action économique CHAPITRE 1 TRAVAUX PUBLICS Travaux Publics. — Routes et Ponts. — Chemins de fer. — Ports et Rades. Postes et Télégraphes. ROUTES ET PONTS L'effort a porté cette année sur la recherche d'une liaison plus étroite du réseau routier du Cameroun avec celui des pays voisins — sur l'établissement de grandes voies commerciales en vue de faciliter les échanges entre la côte et le centre africain. 1° La route du Nord a été l'objet de notables améliorations. C'est ainsi qu'un bac à traîle fonctionne désormais au point où la route franchit la Sanaga aux chutes de Nachtigall. Le bac du Meung (80 m.) est terminé. Différents ponts, comme celui du Djim (24 m.), du M'Bam (20 m.), du Mayo Alim (55 m ), du Mayo Sala (75 m.) ont été lancés sur ces rivières à forme torrentielle. Des buses, dalots et ponceaux ont été exécutés sur le secteur jusqu'alors insuffisamment drainé, qui traverse la plaine de la Benoué. Un pont de 87 m. 50 d'ouverture est en construction sur le Mayo-Boki. Et les travaux d'aménagement définitif se poursuivent au-delà de Garoua vers Lérô. Une reconnaissance détaillée de ce secteur Garoua-Maroua, avec embranchement sur Léré, a été faite par un officier du génie qui a conclu au maintien, du moins dans ses grandes lignes, et jusqu'au point où il se brise vers l'A, E. P., de l'axe de la route actuelle. 2° Route Bertoua-Bétaré-Oya (260 km.) vers Baboua. La réalisation de cette route assurera la liaison avec le réseau routier de l'A. E. P. au point où il est le plus dense et le mieux établi. Le tracé en a été minutieusement étudié. Il se développe dans la presque totalité
été lancés sur ces rivières à forme torrentielle. Des buses, dalots et ponceaux ont été exécutés sur le secteur jusqu'alors insuffisamment drainé, qui traverse la plaine de la Benoué. Un pont de 87 m. 50 d'ouverture est en construction sur le Mayo-Boki. Et les travaux d'aménagement définitif se poursuivent au-delà de Garoua vers Lérô. Une reconnaissance détaillée de ce secteur Garoua-Maroua, avec embranchement sur Léré, a été faite par un officier du génie qui a conclu au maintien, du moins dans ses grandes lignes, et jusqu'au point où il se brise vers l'A, E. P., de l'axe de la route actuelle. 2° Route Bertoua-Bétaré-Oya (260 km.) vers Baboua. La réalisation de cette route assurera la liaison avec le réseau routier de l'A. E. P. au point où il est le plus dense et le mieux établi. Le tracé en a été minutieusement étudié. Il se développe dans la presque totalité de sa longueur sur un plateau qui constitue la ligne de partage des eaux entre les bassins de la Sanaga et du Congo. Ces conditions favorables ont permis d'éviter tout ouvrage d'art important. Cinq ponceaux de quelques mètres d'ouverture suffiront pour le passage des ruisseaux. Le développement subit de l'exploitation de l'or a donné une importance particulière à la région. Aussi la construction est-elle poussée, afin de réduire le portage dans toute la mesure du possible. Actuellement, 19 kilomètres de chaussée sont entièrement terminés. Le déplacement d'un certain nombre de villages autrefois situés sur la piste de Deng-Deng est en cours de réalisation. Les emplacements ont été choisis, d'accord avec les chefs intéressés, par les chefs de subdivision. 2e Roule Douala-Edéa. — Les travaux de cette roule, signalés comme en voie d'achèvement l'an dernier, peuvent être considérés comme terminés. Toutefois, il a paru préférable, par suite des difficultés que les variations du régime du fleuve au-dessous des chutes d'Edéa entraîneraient pour le fonctionnement régulier d'un bac, d'utiliser les ponts du chemin de fer, ce qui a nécessité la création d'une dérivation de 15 kilomètres et entraîné un relard imprévu dans l'ouverture à la circulation. 3e Roule Ebolowa-Kribi-Edéa-Kribi. — L'année dernière,