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des logements construits en R.S.F. T 49,1 °/o 41,2 27,3 31,3 STRUCTURE DU MOUVEMENT COOPÉRATIF TCHÉCOSLOVAQUE Conseil central des Coopératives 1 Union tchèque des Union tchèque Union tchèque Union slovaque Union slovaque Union slovaque coopératives de des coopératives des coopératives des coopératives des coopératives des coopératives consommation de production de logements de consommation de production de logements 74 coopératives de 303 coopératives 648 coopératives 37 coopératives 106 coopératives 129 coopératives consommation de production de logements de consommation de production de logements 1 486 152 membres 133 693 membres 715 859 membres 819 436 membres 49 982 membres 250 174 membres 5 450 470 858 magasins 1 112 ®45 8 680 magasins établi 242 logements e a Issemen s ogemen s e a Issemen s logements 10 438 restaurants 3 907 restaurants 979 73 travailleurs 49 603 travailleurs FRANCE Le 62e Congrès de la C.N.M.C.C.A. Le 62e Congrès de la Confédération Nationale de la Mutualité de la Coopération et du Crédit Agricole s'est tenu à Marseille du 6 au 8 mai 1980. Après les habituelles paroles de bienvenue présentées par MM. Charles Delatte, président de la C.N.M.C.C.A. ; Henri Cheylan, président de la Fédération Régionale du Crédit Agricole Mutuel de Provence-Côte d'Azur-Corse et du Comité d'organisation du congrès, et des représentants du préfet de région et de la municipalité de Marseille, la première séance du congrès a été consacrée à la présentation par M. René Raimbault, secrétaire général de la C.N.M.C.C.A., du rapport général qui avait pour thème « Politique de l'alimentation et politique agricole ». Les problèmes évoqués par M. René Raimbault étaient d'une grande actualité. En effet, l'histoire de l'agriculture ne peut être dissociée de celle de l'alimentation. Et, depuis une dizaine d'années, la croissance de la population urbaine ainsi que l'évolution des conditions de travail et de loisirs tendent à modifier et à uniformiser le comportement alimentaire des Français. Par exemple, il y a dix ans, les dépenses de consommation alimentaire représentaient en moyenne 30 % du budget des ménages. Elles ne dépassent pas 20 actuellement. Plus de 18 millions de repas sont servis quotidiennement dans le cadre
d'Azur-Corse et du Comité d'organisation du congrès, et des représentants du préfet de région et de la municipalité de Marseille, la première séance du congrès a été consacrée à la présentation par M. René Raimbault, secrétaire général de la C.N.M.C.C.A., du rapport général qui avait pour thème « Politique de l'alimentation et politique agricole ». Les problèmes évoqués par M. René Raimbault étaient d'une grande actualité. En effet, l'histoire de l'agriculture ne peut être dissociée de celle de l'alimentation. Et, depuis une dizaine d'années, la croissance de la population urbaine ainsi que l'évolution des conditions de travail et de loisirs tendent à modifier et à uniformiser le comportement alimentaire des Français. Par exemple, il y a dix ans, les dépenses de consommation alimentaire représentaient en moyenne 30 % du budget des ménages. Elles ne dépassent pas 20 actuellement. Plus de 18 millions de repas sont servis quotidiennement dans le cadre de la restauration collective en France alors qu'aux États-Unis les consommations alimentaires hors du foyer ont doublé en dix ans. Les produits consommés sont de plus en plus des produits transformés qui incorporent des coûts croissants de transformation, de transfert, de transport, de mise en marché, d'innovation, de publicité, alors que dans le même temps la valeur des achats de produits nécessaires à l'agriculture augmente considérablement. On estime aujourd'hui que près des trois quarts en valeur des produits sont transformés avant d'être offerts aux consommateurs. Les conséquences de ces évolutions sont importantes pour les agriculteurs puisque, alors qu'il y a dix ans, un tiers des dépenses de consommation alimentaire revenait au producteur agricole, celui-ci n'en perçoit plus qu'environ un quart aujourd'hui. D'autre part, les progrès indiscutables de l'agriculture depuis vingt années ne peuvent masquer les évolutions considérables enregistrées au niveau des autres composantes de la filière agro-alimentaire : la distribution de masse s'est développée, des centrales d'achat aux chiffres d'affaires impressionnants se sont mises en place tandis que de nombreux commerces de détail disparaissaient, des complexes agro-alimentaires se sont concentrés, diversifiés, internationalisés ; non seulement les liaisons au sein de la filière se sont renforcées, du fait d'échanges accrus, mais
que dans le même temps la valeur des achats de produits nécessaires à l'agriculture augmente considérablement. On estime aujourd'hui que près des trois quarts en valeur des produits sont transformés avant d'être offerts aux consommateurs. Les conséquences de ces évolutions sont importantes pour les agriculteurs puisque, alors qu'il y a dix ans, un tiers des dépenses de consommation alimentaire revenait au producteur agricole, celui-ci n'en perçoit plus qu'environ un quart aujourd'hui. D'autre part, les progrès indiscutables de l'agriculture depuis vingt années ne peuvent masquer les évolutions considérables enregistrées au niveau des autres composantes de la filière agro-alimentaire : la distribution de masse s'est développée, des centrales d'achat aux chiffres d'affaires impressionnants se sont mises en place tandis que de nombreux commerces de détail disparaissaient, des complexes agro-alimentaires se sont concentrés, diversifiés, internationalisés ; non seulement les liaisons au sein de la filière se sont renforcées, du fait d'échanges accrus, mais les rapports de force en présence se sont modifiés au détriment des producteurs agricoles. Même si l'intégralité de la production agricole ne transite pas nécessairement par le stade de la transformation, la filière qui va du producteur agricole au consommateur est à considérer désormais comme une donnée économique fondamentale puisque, de toute évidence, elle influe sur les débouchés (donc sur l'orientation des productions agricoles) et sur les prix (donc sur les revenus et les niveaux de vie des agriculteurs). Au-delà des intérêts respectifs des firmes dans la filière, c'est finalement le problème de la définition d'une politique globale de l'alimentation qui est posé. Et l'avenir des agriculteurs et de leurs organisations mutualistes et coopératives se situe manifestement dans cette perspective. Dans l'après-midi, une table ronde animée par M. Jean-François Robinet, journaliste spécialisé à TF 1 dans les problèmes agricoles, a réuni un certain nombre de représentants qualifiés des producteurs, des distributeurs et des consommateurs en présence de fonctionnaires et de chercheurs. M. Jean Nègre représentait la Fédération Nationale des Coopératives de Consommateurs dans ce débat. C'est M. Michel Debatisse, secrétaire d'État auprès du Premier Ministre, chargé des industries agricoles et alimentaires, qui tira les conclusions de cet échange de vue
de toute évidence, elle influe sur les débouchés (donc sur l'orientation des productions agricoles) et sur les prix (donc sur les revenus et les niveaux de vie des agriculteurs). Au-delà des intérêts respectifs des firmes dans la filière, c'est finalement le problème de la définition d'une politique globale de l'alimentation qui est posé. Et l'avenir des agriculteurs et de leurs organisations mutualistes et coopératives se situe manifestement dans cette perspective. Dans l'après-midi, une table ronde animée par M. Jean-François Robinet, journaliste spécialisé à TF 1 dans les problèmes agricoles, a réuni un certain nombre de représentants qualifiés des producteurs, des distributeurs et des consommateurs en présence de fonctionnaires et de chercheurs. M. Jean Nègre représentait la Fédération Nationale des Coopératives de Consommateurs dans ce débat. C'est M. Michel Debatisse, secrétaire d'État auprès du Premier Ministre, chargé des industries agricoles et alimentaires, qui tira les conclusions de cet échange de vue fort animé. Il rappela, en outre, que les dispositions de la loi d'orientation agricole au niveau des contrats que les agriculteurs passent avec les industriels, apportent de nouvelles garanties aux producteurs. Il est prévu, en effet, que les contrats d'intégration devront être conformes à des contrats types et que l'arbitrage ne jouera que sur les mesures déjà arrêtées par les interprofessions, ce qui signifie que les familles professionnelles les plus structurées et les plus puissantes ne pourront imposer leur loi aux plus faibles. Il regrette, d'autre part, que le mouvement consommateur s'incarne aujourd'hui dans quelque quatorze associations et que dans ces conditions, il soit difficile d'envisager la représentation de celles-ci au sein de chacune des interprofessions. Cependant, pour lui, au dialogue entre l'agriculture, l'industrie et la distribution doit s'ajouter un dialogue between ces mêmes partenaires et les consommateurs, notamment sur les problèmes de qualité, de détermination des normes et d'information. Aussi, il faudra inventer des instances de concertation nouvelle entre le mouvement consommateur et les interprofessions. Et, s'adressant aux congressistes, il termina en déclarant : « Je crois qu'en préconisant des regroupements coopératifs, une politique de marques, des relations plus étroites avec les organisations de consommateurs, vous allez incontestablement dans
ne jouera que sur les mesures déjà arrêtées par les interprofessions, ce qui signifie que les familles professionnelles les plus structurées et les plus puissantes ne pourront imposer leur loi aux plus faibles. Il regrette, d'autre part, que le mouvement consommateur s'incarne aujourd'hui dans quelque quatorze associations et que dans ces conditions, il soit difficile d'envisager la représentation de celles-ci au sein de chacune des interprofessions. Cependant, pour lui, au dialogue entre l'agriculture, l'industrie et la distribution doit s'ajouter un dialogue between ces mêmes partenaires et les consommateurs, notamment sur les problèmes de qualité, de détermination des normes et d'information. Aussi, il faudra inventer des instances de concertation nouvelle entre le mouvement consommateur et les interprofessions. Et, s'adressant aux congressistes, il termina en déclarant : « Je crois qu'en préconisant des regroupements coopératifs, une politique de marques, des relations plus étroites avec les organisations de consommateurs, vous allez incontestablement dans la bonne voie et je puis vous assurer que des propositions concrètes de cette nature seront appuyées par le département ministériel dont j'ai la charge. » La matinée du 7 mai fut d'abord consacrée à la présentation par M. Madec, directeur de la C.N.M.C.C.A., du rapport d'activité de cette confédération au cours de l'exercice 1979-1980. En matière de politique agricole, les années 1979-1980 apparaissent particulièrement importantes. En effet, la persistance de la crise économique et une évolution préoccupante des relations internationales font du dynamisme de l’agriculture française une nécessité. Aussi l’exercice 1979-1980 s’est-il, pour la C.N.M.C.C.A, caractérisé par la prédominance d’une réflexion à moyen et long terme devant engager profondément l’avenir de l’agriculture. En effet, au travers de la « conférence annuelle », de la loi d’orientation agricole ou encore des travaux préparatoires du VIIIe Plan, se définissent les grandes lignes directrices de ce qui est appelé parfois la « Seconde Révolution Agricole : cet effort de réflexion se conjugue avec une politique de présence active au sein de diverses instances et en particulier du Groupement National de la Coopération, du Conseil Supérieur de la Coopération et de l’Alliance Coopérative Internationale ». M. Deneux, membre du Comité Central de la
au cours de l'exercice 1979-1980. En matière de politique agricole, les années 1979-1980 apparaissent particulièrement importantes. En effet, la persistance de la crise économique et une évolution préoccupante des relations internationales font du dynamisme de l’agriculture française une nécessité. Aussi l’exercice 1979-1980 s’est-il, pour la C.N.M.C.C.A, caractérisé par la prédominance d’une réflexion à moyen et long terme devant engager profondément l’avenir de l’agriculture. En effet, au travers de la « conférence annuelle », de la loi d’orientation agricole ou encore des travaux préparatoires du VIIIe Plan, se définissent les grandes lignes directrices de ce qui est appelé parfois la « Seconde Révolution Agricole : cet effort de réflexion se conjugue avec une politique de présence active au sein de diverses instances et en particulier du Groupement National de la Coopération, du Conseil Supérieur de la Coopération et de l’Alliance Coopérative Internationale ». M. Deneux, membre du Comité Central de la C.N.M.C.C.A., présenta ensuite un rapport sur « L’évolution de la conjoncture agricole 1979-1980 ». L’analyse de cette conjoncture a montré l’importance de l’environnement européen et international sur l’agriculture française. Le renforcement de l’Europe et la consolidation de la politique agricole commune sont des conditions essentielles pour le développement de cette agriculture. À travers les débats sur la loi d’orientation et la préparation du VIIIe Plan se dessinent les contours futurs et la place de l’agriculture dans la société. Des progrès importants doivent encore être faits pour accroître la productivité, adapter l’appareil agro-alimentaire et améliorer le revenu. Cependant, l’accent mis par les Pouvoirs Publics sur la compétitivité, le dynamisme et la concurrence ne doit pas faire perdre de vue la place et le rôle du mouvement coopératif et mutualiste agricole. Le dynamisme accru doit aller de pair avec le renforcement de la solidarité entre les producteurs. Le développement de l’agriculture française ne peut se faire au détriment de certains agriculteurs, de certaines productions ou de certaines régions. L’organisation économique, le financement, la protection sociale et l’assurance contre les risques constituent les moyens qu’ont mis en œuvre les agriculteurs pour améliorer leur situation et s’entraider afin de surmonter les difficultés résultant de
agriculture. À travers les débats sur la loi d’orientation et la préparation du VIIIe Plan se dessinent les contours futurs et la place de l’agriculture dans la société. Des progrès importants doivent encore être faits pour accroître la productivité, adapter l’appareil agro-alimentaire et améliorer le revenu. Cependant, l’accent mis par les Pouvoirs Publics sur la compétitivité, le dynamisme et la concurrence ne doit pas faire perdre de vue la place et le rôle du mouvement coopératif et mutualiste agricole. Le dynamisme accru doit aller de pair avec le renforcement de la solidarité entre les producteurs. Le développement de l’agriculture française ne peut se faire au détriment de certains agriculteurs, de certaines productions ou de certaines régions. L’organisation économique, le financement, la protection sociale et l’assurance contre les risques constituent les moyens qu’ont mis en œuvre les agriculteurs pour améliorer leur situation et s’entraider afin de surmonter les difficultés résultant de l’isolement et de l’individualisme. Le renforcement et le développement du mouvement mutualiste et coopératif demeurent des priorités face à une conjoncture difficile. Il appartient donc aux syndiculés, et notamment aux jeunes, d’engager leur responsabilité pour faire évoluer cet outil irremplaçable et lui permettre de mobiliser tous ses efforts pour relever le défi lancé à l’agriculture française du fait de son insertion dans l’économie générale et de son ouverture sur l’extérieur. L’après-midi se déroula un colloque sur l’agriculture méditerranéenne sous la présidence de M. Barsalou, président de la Caisse Nationale de Crédit Agricole et de l’Association des Caisses Régionales de Crédit Agricole du Languedoc-Roussillon. Il ne s’agissait pas d’un forum régional ordinaire mais, pour la première fois, d’un colloque sur l’économie d’une région introduit dans le congrès, de l’économie d’un territoire allant des Alpes aux Pyrénées et menacée par un élargissement de la Communauté Économique Européenne à l’Espagne, au Portugal et à la Grèce. « Un élargissement inopportun parce que mal préparé et prématuré », devait déclarer M. Philippe Lamour, président du Comité Économique et Social du Languedoc-Roussillon au terme de son exposé d’introduction au débat. Pour arriver à cette conclusion, M. Philippe Lamour avait longuement évoqué les problèmes spécifiques rencontrés
le défi lancé à l’agriculture française du fait de son insertion dans l’économie générale et de son ouverture sur l’extérieur. L’après-midi se déroula un colloque sur l’agriculture méditerranéenne sous la présidence de M. Barsalou, président de la Caisse Nationale de Crédit Agricole et de l’Association des Caisses Régionales de Crédit Agricole du Languedoc-Roussillon. Il ne s’agissait pas d’un forum régional ordinaire mais, pour la première fois, d’un colloque sur l’économie d’une région introduit dans le congrès, de l’économie d’un territoire allant des Alpes aux Pyrénées et menacée par un élargissement de la Communauté Économique Européenne à l’Espagne, au Portugal et à la Grèce. « Un élargissement inopportun parce que mal préparé et prématuré », devait déclarer M. Philippe Lamour, président du Comité Économique et Social du Languedoc-Roussillon au terme de son exposé d’introduction au débat. Pour arriver à cette conclusion, M. Philippe Lamour avait longuement évoqué les problèmes spécifiques rencontrés par l’agriculture méridionale. Avec quelques nuances, la position de celui-ci devait être rejointe par tous les intervenants, en particulier par MM. Dorier, président de la Fédération française de la coopération fruitière, légumière et horticole (FELCOOP), et Verdale, président de la Confédération nationale des coopératives vinicoles. De son côté, M. Georges Suffra, député au Parlement Européen, devait souligner qu’une politique d’organisation de marchés était absolument nécessaire avant tout élargissement de la Communauté Économique Européenne. M. Jean-François Breton, chargé de mission pour les productions agricoles méditerranéennes, rappela enfin aux congressistes les efforts réalisés par les Pouvoirs Publics, notamment en matière de recherche agronomique. La position de M. Philippe Lamour et des divers intervenants devait d’ailleurs être confirmée par une importante manifestation paysanne qui se déroula le lendemain aux abords du congrès. La dernière matinée du congrès fut marquée par diverses interventions. Ce fut d’abord M. Gaston Defferre, député-maire de Marseille et président du Conseil Régional, qui vint saluer les congressistes. Il rappela, au passage, le rôle essentiel de la coopération agricole face aux grandes sociétés multinationales et les dispositions prises par le Conseil Régional : « Si, déclara-t-il, nous avons fait un effort important pour développer et défendre les coopératives, c’est, parce
Suffra, député au Parlement Européen, devait souligner qu’une politique d’organisation de marchés était absolument nécessaire avant tout élargissement de la Communauté Économique Européenne. M. Jean-François Breton, chargé de mission pour les productions agricoles méditerranéennes, rappela enfin aux congressistes les efforts réalisés par les Pouvoirs Publics, notamment en matière de recherche agronomique. La position de M. Philippe Lamour et des divers intervenants devait d’ailleurs être confirmée par une importante manifestation paysanne qui se déroula le lendemain aux abords du congrès. La dernière matinée du congrès fut marquée par diverses interventions. Ce fut d’abord M. Gaston Defferre, député-maire de Marseille et président du Conseil Régional, qui vint saluer les congressistes. Il rappela, au passage, le rôle essentiel de la coopération agricole face aux grandes sociétés multinationales et les dispositions prises par le Conseil Régional : « Si, déclara-t-il, nous avons fait un effort important pour développer et défendre les coopératives, c’est, parce qu’à nos yeux, c’est l’instrument qui permettra à la fois de développer la production et de protéger ceux qui travaillent à cette production. Et puis, pour nous, les coopératives sont dans l’agriculture la forme de production qui nous paraît la mieux adaptée à ce qu’est le génie français, au caractère de notre région. C’est à la fois la défense de l’homme en même temps que la défense du produit et c’est pourquoi j’avais très bonne conscience lorsque nous avons engagé cette politique. » Il reprocha ensuite au gouvernement anglais sa position en matière de politique agricole commune et, après avoir rappelé la fragilité de l’agriculture méditerranéenne, souhaita que celle-ci ne soit pas sacrifiée sur l’autel des multinationales ou sur celui de l’Europe. Ce fut ensuite M. Jean-Pierre Prouteau, secrétaire d’État aux Petites et Moyennes Industries, qui définit le rôle du Gouvernement et son rôle propre en faveur des établissements dont il a la charge et brossa à grands traits l’action du Conseil Supérieur de la Coopération dont il assure la présidence. Après lui, les présidents du Centre National des Jeunes Agriculteurs de la Fédération Nationale des Syndicats d’Exploitants Agricoles, de l’Assemblée Permanente des Chambres d’Agriculture, vinrent apporter aux congressistes l’appui
de notre région. C’est à la fois la défense de l’homme en même temps que la défense du produit et c’est pourquoi j’avais très bonne conscience lorsque nous avons engagé cette politique. » Il reprocha ensuite au gouvernement anglais sa position en matière de politique agricole commune et, après avoir rappelé la fragilité de l’agriculture méditerranéenne, souhaita que celle-ci ne soit pas sacrifiée sur l’autel des multinationales ou sur celui de l’Europe. Ce fut ensuite M. Jean-Pierre Prouteau, secrétaire d’État aux Petites et Moyennes Industries, qui définit le rôle du Gouvernement et son rôle propre en faveur des établissements dont il a la charge et brossa à grands traits l’action du Conseil Supérieur de la Coopération dont il assure la présidence. Après lui, les présidents du Centre National des Jeunes Agriculteurs de la Fédération Nationale des Syndicats d’Exploitants Agricoles, de l’Assemblée Permanente des Chambres d’Agriculture, vinrent apporter aux congressistes l’appui de leurs fédérations respectives dans leurs diverses actions. Ce furent enfin les présidents des fédérations de la mutualité de la coopération et du crédit agricole qui vinrent, comme chaque année, évoquer devant les congressistes les positions de leurs fédérations devant les grands problèmes économiques et sociaux qui se posent à l’agriculture française. La séance de clôture fut présidée par M. Méhaignerie, ministre de l’Agriculture. Elle débuta par la présentation par M. Charles Delatte, président de la C.N.M.C.C.A., des conclusions générales des travaux du congrès. Celui-ci rappela tout d'abord les dispositions à prendre en faveur de l’exportation des produits agricoles. « Il faut d'abord, rappela-t-il, reconnaître le fait que la Communauté est structurellement exportatrice de certains produits et intégrer systématiquement l’exportation dans les préoccupations à moyen et long terme des responsables en fonction. Il faut que l’Europe cesse de confondre exportations et bradage d’excédents, ce qui implique des efforts en matière d’orientation des productions et d’organisation des marchés à terme. « Il importe en second lieu de constituer des stocks communautaires susceptibles à la fois d’assurer notre sécurité alimentaire, de poursuivre une implantation durable sur les marchés extérieurs et de pouvoir répondre un jour à d’éventuels objectifs stratégiques. « En troisième