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et vous verrez que — financièrement parlant — nos écoles ont bien mérité de la patrie. Le Conseil général a la possibilité de leur manifester sa sympathie ; la cinquième Commission vous propose de tout cœur de le faire et d'accepter les propositions de M. le Préfet. Les conclusions du rapport sont adoptées. Républicain de vieille date et de franche allure, il fut de bonne heure élevé aux fonctions publiques par ses concitoyens, qui appréciaient en lui l'homme de devoir actif, dévoué, conciliant, sur lequel ils pouvaient compter en toutes circonstances. Au Conseil général, on n'oubliera pas ce collègue d'esprit élevé et délicat, à l'intelligence claire et vive, qui apportait dans nos débats cette courtoisie et cette pondération qui lui attiraient la sympathie de tous et en faisant un de nos conseillers les plus écoutés. Son souvenir restera vivant au milieu de nous. (Vifs applaudissements). COMMUNICATIONS. — M. LE PRÉSIDENT : La parole est à M. le Préfet pour une communication. M. LE PRÉFET : M. le Ministre de l'Intérieur m'a fait parvenir, avec prière d'en donner connaissance au Conseil général, la réponse de M. le Président du Conseil à l'adresse de sympathie et de confiance adressée par l'Assemblée au Gouvernement. "Paris, le 29 avril 1918. "MONSIEUR LE PRÉFET, "Le Conseil général de la Seine-Inférieure vous a chargé de transmettre au Gouvernement une adresse exprimant la confiance que lui inspirent nos efforts de toute heure au service de la France envahie. Je vous prie de bien vouloir dire aux conseillers généraux de la Seine-Inférieure, la sincère gratitude de tous les membres du Gouvernement pour un précieux témoignage d'approbation et d'encouragement dans la redoutable crise où nous avons l'honneur de tenir le drapeau. Lorsque s'affirme avec tant d'éclat la grandeur d'une race qui a si glorieusement marqué sa place dans le monde, tous les Français n'ont et ne peuvent avoir qu'une pensée : l'hommage à nos héroïques soldats, comme à leurs frères d'armes des nations alliées ; qu'un mot d'ordre : toute la France debout pour les soutenir dans l'âpre bataille, pour remplacer ceux qui tombent et achever, par l'effort de
Gouvernement. "Paris, le 29 avril 1918. "MONSIEUR LE PRÉFET, "Le Conseil général de la Seine-Inférieure vous a chargé de transmettre au Gouvernement une adresse exprimant la confiance que lui inspirent nos efforts de toute heure au service de la France envahie. Je vous prie de bien vouloir dire aux conseillers généraux de la Seine-Inférieure, la sincère gratitude de tous les membres du Gouvernement pour un précieux témoignage d'approbation et d'encouragement dans la redoutable crise où nous avons l'honneur de tenir le drapeau. Lorsque s'affirme avec tant d'éclat la grandeur d'une race qui a si glorieusement marqué sa place dans le monde, tous les Français n'ont et ne peuvent avoir qu'une pensée : l'hommage à nos héroïques soldats, comme à leurs frères d'armes des nations alliées ; qu'un mot d'ordre : toute la France debout pour les soutenir dans l'âpre bataille, pour remplacer ceux qui tombent et achever, par l'effort de tous, la plus noble victoire qui aura jamais été. (Vifs applaudissements) "Agréz, Monsieur le Préfet, l'assurance de ma considération la plus distinguée. "G. CLEMENCEAU." M. LE PRÉFET : J'ai reçu d'autre part de M. le Préfet de la Somme le télégramme suivant : "Conseil général de la Somme, dans sa réunion d'hier, m'a chargé de vous transmettre sentiment vive reconnaissance pour don généreux 50.000 francs accordé aux réfugiés de la Somme." — M. LE PRÉSIDENT : Je vous remercie, Monsieur le Préfet, de ces communications. LECTURE DES RAPPORTS RESTRICTION DE LA VIAND' - VŒU DE MM. LAVOINNE, BOUCTOT, FÉRON, LEGOURD ET THUREAU-DANGIN, MEMBRES DU CONSEIL. — M. LE PRÉSIDENT : Je rappelle qu'à la dernière séance, le Conseil général a décidé de renvoyer à aujourd'hui le vote sur les conclusions du rapport de M. Legourd relatif au vœu de M. Lavoinne et plusieurs de ses collègues, touchant la question de la réorganisation du marché de la Villette et la réquisition du bétail. — M. RENÉ BERGE : Je m'associe pleinement au sentiment qui a dicté le vœu de M. Lavoinne et de nos collègues. Le problème du ravitaillement en viande se pose aujourd'hui dans des conditions particulières. La situation de
réunion d'hier, m'a chargé de vous transmettre sentiment vive reconnaissance pour don généreux 50.000 francs accordé aux réfugiés de la Somme." — M. LE PRÉSIDENT : Je vous remercie, Monsieur le Préfet, de ces communications. LECTURE DES RAPPORTS RESTRICTION DE LA VIAND' - VŒU DE MM. LAVOINNE, BOUCTOT, FÉRON, LEGOURD ET THUREAU-DANGIN, MEMBRES DU CONSEIL. — M. LE PRÉSIDENT : Je rappelle qu'à la dernière séance, le Conseil général a décidé de renvoyer à aujourd'hui le vote sur les conclusions du rapport de M. Legourd relatif au vœu de M. Lavoinne et plusieurs de ses collègues, touchant la question de la réorganisation du marché de la Villette et la réquisition du bétail. — M. RENÉ BERGE : Je m'associe pleinement au sentiment qui a dicté le vœu de M. Lavoinne et de nos collègues. Le problème du ravitaillement en viande se pose aujourd'hui dans des conditions particulières. La situation de notre cheptel, qui était excellente dans la première année de la guerre, est devenue beaucoup moins bonne et même, pour employer l'expression dont s'est servi M. le Ministre de l'Agriculture à la séance de vendredi dernier à la Chambre, angoissante. D'autre part, la viande est montée à un prix exorbitant, qui n'est pas en rapport avec les nécessités ni avec le jeu naturel de la loi de l'offre et de la demande. L'intérêt national exige que des mesures énergiques soient prises pour ramener le prix de la viande à un taux abordable aux petites bourses et pour rassurer la conservation du cheptel. Ces deux propositions ne sont pas aussi contradictoires qu'on pourrait le croire au premier abord. Certaines causes du renchérissement de la vie, telles que l'augmentation des besoins, l'obligation où nous sommes de pourvoir dans une certaine mesure à la subsistance des troupes alliées, l'insuffisance des importations de viandes congelées, nous échappent. Mais nous pouvons et nous devons réagir, pour empêcher l'exagération des prix et obtenir la meilleure utilisation possible de nos ressources en bétail. Le cours de la viande est fixé dans toute la France par le marché de la Villette et ce cours présente parfois des exagérations
qui n'est pas en rapport avec les nécessités ni avec le jeu naturel de la loi de l'offre et de la demande. L'intérêt national exige que des mesures énergiques soient prises pour ramener le prix de la viande à un taux abordable aux petites bourses et pour rassurer la conservation du cheptel. Ces deux propositions ne sont pas aussi contradictoires qu'on pourrait le croire au premier abord. Certaines causes du renchérissement de la vie, telles que l'augmentation des besoins, l'obligation où nous sommes de pourvoir dans une certaine mesure à la subsistance des troupes alliées, l'insuffisance des importations de viandes congelées, nous échappent. Mais nous pouvons et nous devons réagir, pour empêcher l'exagération des prix et obtenir la meilleure utilisation possible de nos ressources en bétail. Le cours de la viande est fixé dans toute la France par le marché de la Villette et ce cours présente parfois des exagérations inexplicables. La question du renchérissement de la viande a préoccupé les représentants de la ville de Paris. Vous ne serez donc pas étonnés si je cite, au cours de mes observations, des extraits des rapports de conseillers municipaux qui se sont attachés à cette question. Dans un rapport de M. Desvaux, en date du 4 février 1918, je relève le renseignement suivant : "1° Marché aux bestiaux : "En 1917, les arrivages de bétail sont supérieurs à ceux de 1916, de 21. "L'augmentation des invendus est de 40. "Malgré ces chiffres rassurants, la hausse est de : "14 pour la viande sur pied ; "27 pour la viande nette." Ce sont des chiffres absolument extraordinaires. "2° Halles centrales: "L'augmentation des arrivages est de 14. La hausse est de 44" Quand on parle du marché de la Villette, il ne faut pas croire qu'il s'agit là d'un intérêt exclusivement parisien. On ne se rend généralement pas compte que nous sommes régis par ce marché, qui n'approvisionne pas seulement Paris et Seine-et-Oise, mais aussi la province. Nous sommes donc fondés à demander aux pouvoirs publics d'intervenir pour le réglementer. Dans un rapport de M. Ambroise Rendu, du 3 janvier 1918, je trouve
Desvaux, en date du 4 février 1918, je relève le renseignement suivant : "1° Marché aux bestiaux : "En 1917, les arrivages de bétail sont supérieurs à ceux de 1916, de 21. "L'augmentation des invendus est de 40. "Malgré ces chiffres rassurants, la hausse est de : "14 pour la viande sur pied ; "27 pour la viande nette." Ce sont des chiffres absolument extraordinaires. "2° Halles centrales: "L'augmentation des arrivages est de 14. La hausse est de 44" Quand on parle du marché de la Villette, il ne faut pas croire qu'il s'agit là d'un intérêt exclusivement parisien. On ne se rend généralement pas compte que nous sommes régis par ce marché, qui n'approvisionne pas seulement Paris et Seine-et-Oise, mais aussi la province. Nous sommes donc fondés à demander aux pouvoirs publics d'intervenir pour le réglementer. Dans un rapport de M. Ambroise Rendu, du 3 janvier 1918, je trouve cette appréciation : "La réserve est un des éléments de la spéculation et déjoue toutes les mesures prises pour assurer la régularité du marché. Elle enlève ou ramène des animaux, de façon à produire la hausse ou la baisse au gré des détenteurs, sans aucun contrôle, de telle sorte que le bœuf limousin de bonne qualité, pesant 700 kilos, est vendu à Paris 1.260 francs et à Bordeaux 735 francs. L'écart est de 525 francs. À qui profite-t-il ? Est-ce à l'éleveur? Nous nous permettrons d'en douter. Ainsi, les cours se trouvent faussés. Où est le remède à cette exagération? Il peut être trouvé dans la réorganisation du marché de la Villette. Ce sont les deux points visés par le vœu de M. Lavoinne que j'appuie de toutes mes forces. Il y a aussi à considérer la façon dont la viande est exploitée. On peut dire que l'exploitation de la viande se fait selon des procédés surannés et dans des conditions déplorables. Les frais inutiles que supporte la viande sont énormes. Ces frais servent à la rémunération d'un nombre considérable d'intermédiaires, petits commerçants de province, commerçants du marché de Paris, chevillards, bouchers de détail. Ils comprennent également les frais de
le bœuf limousin de bonne qualité, pesant 700 kilos, est vendu à Paris 1.260 francs et à Bordeaux 735 francs. L'écart est de 525 francs. À qui profite-t-il ? Est-ce à l'éleveur? Nous nous permettrons d'en douter. Ainsi, les cours se trouvent faussés. Où est le remède à cette exagération? Il peut être trouvé dans la réorganisation du marché de la Villette. Ce sont les deux points visés par le vœu de M. Lavoinne que j'appuie de toutes mes forces. Il y a aussi à considérer la façon dont la viande est exploitée. On peut dire que l'exploitation de la viande se fait selon des procédés surannés et dans des conditions déplorables. Les frais inutiles que supporte la viande sont énormes. Ces frais servent à la rémunération d'un nombre considérable d'intermédiaires, petits commerçants de province, commerçants du marché de Paris, chevillards, bouchers de détail. Ils comprennent également les frais de transport et de débarquement, les droits de visite, etc. Quand les animaux sont réexpédiés dans d'autres départements, de nouveaux frais de réembarquement et de transports s'ajoutent aux premiers. Au marché de la Villette, on a acheté du bétail qui a été acheminé sur Marseille. C'est dire que ce marché envoie du bétail dans toutes les directions. Chaque intermédiaire prélève un bénéfice, le plus gros possible. Et ces frais inutiles ont pour conséquence de réduire la part qui devrait revenir au consommateur et au producteur. Les pertes qui résultent de procédés d'exploitation semblables sont considérables. Il y a d'abord les pertes par mortalité, à la suite de maladies ou d'accidents de route, les pertes résultant de l'amaigrissement des animaux qui ont souffert de la soif ou de la faim dans l'intervalle de cinq à six jours qui s'écoule entre l'embarquement et l'abatage. Tout cela serait évité si le bétail pouvait être abattu dans les régions productrices. • A ce sujet, le Ministre de l'Agriculture a adressé aux Préfets une circulaire sur laquelle je voudrais appeler votre attention. Cette circulaire est relative à l'exploitation de la viande. Elle préconise le procédé moderne des abattoirs avec frigorifiques. J'en extrais ce qui suit :
du bétail dans toutes les directions. Chaque intermédiaire prélève un bénéfice, le plus gros possible. Et ces frais inutiles ont pour conséquence de réduire la part qui devrait revenir au consommateur et au producteur. Les pertes qui résultent de procédés d'exploitation semblables sont considérables. Il y a d'abord les pertes par mortalité, à la suite de maladies ou d'accidents de route, les pertes résultant de l'amaigrissement des animaux qui ont souffert de la soif ou de la faim dans l'intervalle de cinq à six jours qui s'écoule entre l'embarquement et l'abatage. Tout cela serait évité si le bétail pouvait être abattu dans les régions productrices. • A ce sujet, le Ministre de l'Agriculture a adressé aux Préfets une circulaire sur laquelle je voudrais appeler votre attention. Cette circulaire est relative à l'exploitation de la viande. Elle préconise le procédé moderne des abattoirs avec frigorifiques. J'en extrais ce qui suit : « L'insuffisance de notre outillage pour l'abatage du bétail, la conservation, le traitement et les transports des viandes et des sous-produits s'y rattachant, a été trop souvent signalée, pour qu'il soit nécessaire de le rappeler à nouveau. Si quelques efforts ont été faits, avant la guerre, pour moderniser certains abattoirs municipaux et y introduire notamment l'utilisation des procédés frigorifiques, l'abatage du bétail dans les régions même d'élevage et le traitement intégral sur place des abats et sous-produits, sont jusqu'à présent restés inappliqués en France. » Le Ministre de l'Agriculture indique les avantages résultant de ces abattoirs et présente ensuite des considérations qui nous touchent plus directement : « La consommation des viandes congelées introduites depuis le début de la mobilisation, dit-il, a heureusement dissipé les préventions qui avaient jusqu'alors détourné le public de l'emploi des viandes conservées par le froid. « En même temps, la réception et la distribution de quantités considérables de viandes congelées, importées pour les armées, a entraîné la création d'un outillage approprié (entrepôt frigorifique, matériel roulant). « Grâce à l'expérience acquise par le personnel spécialisé dans le ravitaillement en viande congelée d'importation et en profitant des disponibilités momentanées en puissance frigorifiée de certains entrepôts, on a
municipaux et y introduire notamment l'utilisation des procédés frigorifiques, l'abatage du bétail dans les régions même d'élevage et le traitement intégral sur place des abats et sous-produits, sont jusqu'à présent restés inappliqués en France. » Le Ministre de l'Agriculture indique les avantages résultant de ces abattoirs et présente ensuite des considérations qui nous touchent plus directement : « La consommation des viandes congelées introduites depuis le début de la mobilisation, dit-il, a heureusement dissipé les préventions qui avaient jusqu'alors détourné le public de l'emploi des viandes conservées par le froid. « En même temps, la réception et la distribution de quantités considérables de viandes congelées, importées pour les armées, a entraîné la création d'un outillage approprié (entrepôt frigorifique, matériel roulant). « Grâce à l'expérience acquise par le personnel spécialisé dans le ravitaillement en viande congelée d'importation et en profitant des disponibilités momentanées en puissance frigorifiée de certains entrepôts, on a pu congeler pour la première fois une partie notable du bétail français ou africain destiné aux armées. « Le mouvement se continue dans la mesure où le permettent les ressources en personnel et en machines et plusieurs abattoirs frigorifiques industriels, spécialement aménagés pour le ravitaillement des armées en viande congelée sont actuellement en construction. » Un effort semblable est à tenter pour l'alimentation civile. Déjà, plusieurs groupements (municipalités, coopératives) se préoccupent d'utiliser les rares abattoirs régionaux récemment construits ou en voie d'achèvement. « L'organisation, en des points convenablement choisis, d'abattoirs régionaux, permettant de traiter sur place le bétail de boucherie et d'alimenter en viande les agglomérations les plus importantes constitue d'une façon générale, un progrès certain par rapport aux méthodes actuelles. « De nombreux obstacles se sont, il est vrai, opposés jusqu'ici à cette réforme du commerce des viandes. Mais les circonstances sont actuellement plus favorables que jamais. » Une tentative de ce genre a été faite dans la Seine-Inférieure à Gournay. L'abattoir de Gournay a été construit à la demande de la municipalité. — M. BOUCTOT : Par la municipalité. — M. RENÉ BERGE : et à ses frais. Il a été commencé en 1912 et achevé en août
sont actuellement en construction. » Un effort semblable est à tenter pour l'alimentation civile. Déjà, plusieurs groupements (municipalités, coopératives) se préoccupent d'utiliser les rares abattoirs régionaux récemment construits ou en voie d'achèvement. « L'organisation, en des points convenablement choisis, d'abattoirs régionaux, permettant de traiter sur place le bétail de boucherie et d'alimenter en viande les agglomérations les plus importantes constitue d'une façon générale, un progrès certain par rapport aux méthodes actuelles. « De nombreux obstacles se sont, il est vrai, opposés jusqu'ici à cette réforme du commerce des viandes. Mais les circonstances sont actuellement plus favorables que jamais. » Une tentative de ce genre a été faite dans la Seine-Inférieure à Gournay. L'abattoir de Gournay a été construit à la demande de la municipalité. — M. BOUCTOT : Par la municipalité. — M. RENÉ BERGE : et à ses frais. Il a été commencé en 1912 et achevé en août 1914. Il suffirait de quelques semaines pour le mettre en plein état de fonctionnement. Les Ministères de la Guerre et de l'Agriculture ont été sollicités de fournir la main-d'œuvre nécessaire pour la réparation des dégâts causés à l'établissement par l'administration militaire à l'époque où elle en avait pris possession. D'après les renseignements qui me sont venus, je crois que si le Conseil général veut bien appuyer le vœu que des démarches instantes soient faites auprès de ces deux départements, à l'effet de permettre la mise en marche de l'abattoir de Gournay, la région du pays de Bray recevra satisfaction dans un laps de temps assez court. Je demande donc au Conseil général de s'associer à ce vœu. L'abattoir de Gournay est appelé à rendre service à une grande partie du département. Mais il y a aussi dans le pays de Caux un centre de production de bétail considérable. Je voudrais émettre le vœu que le Conseil général demandât à l'Administration préfectorale d'étudier, d'accord avec les représentants de l'agriculture, les moyens d'établir un abattoir industriel moderne, avec frigorifique, dans la région du pays de Caux où il paraîtrait le mieux situé, de façon que nous puissions envisager l'exécution du projet pour
les renseignements qui me sont venus, je crois que si le Conseil général veut bien appuyer le vœu que des démarches instantes soient faites auprès de ces deux départements, à l'effet de permettre la mise en marche de l'abattoir de Gournay, la région du pays de Bray recevra satisfaction dans un laps de temps assez court. Je demande donc au Conseil général de s'associer à ce vœu. L'abattoir de Gournay est appelé à rendre service à une grande partie du département. Mais il y a aussi dans le pays de Caux un centre de production de bétail considérable. Je voudrais émettre le vœu que le Conseil général demandât à l'Administration préfectorale d'étudier, d'accord avec les représentants de l'agriculture, les moyens d'établir un abattoir industriel moderne, avec frigorifique, dans la région du pays de Caux où il paraîtrait le mieux situé, de façon que nous puissions envisager l'exécution du projet pour la session prochaine. Je crois que le Ministre de l'Agriculture serait disposé à accorder une subvention, surtout si cet abattoir peut être créé, comme je le désire, sous la forme coopérative. Depuis qu'on est entré dans la voie de la réalisation d'abattoirs industriels modernes, un certain nombre de sociétés financières ont demandé des concessions. Il serait regrettable pour les producteurs que le bénéfice résultant de ces installations aille à des Sociétés financières, au lieu de rester aux mains de ceux qui font le travail. J'entends que ce bénéfice devrait revenir aux acheteurs et que les clients des abattoirs devraient y avoir part. — M. GAYANT : Dans votre pensée l'exploitation de ce genre d'abattoirs serait réservée à la population civile? — M. RENÉ BERGE : Leur production ne serait réservée à personne. Il serait désirable que chacun d'eux eût un certain rayon d'action. La ville de Paris, qui s'inquiète des conditions désavantageuses de son ravitaillement en viande, a envoyé M. Ambroise Rendu en Amérique pour s'assurer des avantages qu'a procurés la création d'abattoirs modernes. D'une communication faite au Musée social, il résulte qu'un abaissement de 20 à 25% du prix de la viande a été obtenu en Amérique, du jour
ont demandé des concessions. Il serait regrettable pour les producteurs que le bénéfice résultant de ces installations aille à des Sociétés financières, au lieu de rester aux mains de ceux qui font le travail. J'entends que ce bénéfice devrait revenir aux acheteurs et que les clients des abattoirs devraient y avoir part. — M. GAYANT : Dans votre pensée l'exploitation de ce genre d'abattoirs serait réservée à la population civile? — M. RENÉ BERGE : Leur production ne serait réservée à personne. Il serait désirable que chacun d'eux eût un certain rayon d'action. La ville de Paris, qui s'inquiète des conditions désavantageuses de son ravitaillement en viande, a envoyé M. Ambroise Rendu en Amérique pour s'assurer des avantages qu'a procurés la création d'abattoirs modernes. D'une communication faite au Musée social, il résulte qu'un abaissement de 20 à 25% du prix de la viande a été obtenu en Amérique, du jour où l'on a pu substituer le commerce de la viande abattue à celui de la viande sur pied (abattage dans le pays de production, transport par wagons frigorifiques, entreposage des réserves dans les villes). Il est à noter que ce n'est pas la viande qui est l'objet principal du commerce ; ce sont les sous-produits des industries qui se sont installées à côté des abattoirs. Nous n'envisageons pas l'installation d'établissements aussi puissants dans la Seine-Inférieure. Mais les études qui ont été faites montrent que des abattoirs plus modestes rendraient des services considérables pour l'alimentation régulière des grandes villes et procureraient un abaissement important du prix de la viande. — M. GAYANT : Vous envisagez l'abatage sur place substitué à l'expédition du bétail sur pied. — M. RENÉ BERGE : je voudrais obtenir la régularisation du marché de la Villette par la création d'abattoirs régionaux en aussi grand nombre que possible. — M. FÉRON : Il me semble que le moment est venu de mettre en application le vœu que j'ai émis en 1915 touchant l'interdiction de l'abatage des veaux dont le poids est inférieur à 150 kilos. Si l'on était entré dans cette voie, notre cheptel serait plus considérable. Mais