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comme de coutume. Delcassé ignore absolument ce qu'est la morgue; il ne dit que ce qu'il veut dire, le disant à tous sans vaticiner. Mme Delcassé ne croit pas que "c'est arrivé". Elle a de joyeux éclats de rire qui n'ont rien de diplomatique. Tout heureux d'être à l'Institut, de voir prospérer sa famille, Labbé est séduisant par sa droiture et la spontanéité de ses paroles. Quant à Antonin Dubost, il n'a pas changé depuis sa jeunesse. Déjà vieilli, il garde les mêmes qualités et les mêmes défauts qu'il y a vingt ans mais les défauts sont plus en relief. Comme il ne corrige pas ses propos par l'élégance du geste, il est amusant plus qu'il ne le suppose. Dans la journée, nous avions eu une prise à l'occasion du projet de loi par lequel le Gouvernement nous convie à sanctionner le vote de la Chambre favorable à l'achat du Palais Farnèse. Il va falloir recommencer la lutte tout à l'heure à la Commission des Finances où Delcassé sera entendu à 2 h. 1/2. On n'est pas moins homme d'État que ce cher Dubost, pas plus dénué que lui de sentiment artistique. Je le lui ai fait entendre en mon rapport il sera peut-être nécessaire de le lui répéter discrètement à la tribune, s'il persiste à s'opposer au vote de la loi. San Gallo, Michel Ange, Annibal, Carrache ? Notre ami s'en soucie comme d'une coquille d'huître. Malgré la crise et notre petite querelle farnésienne, la soirée a été tout à fait cordiale. Il est venu quelques personnes entre dix et onze heures on a dit des vers. Payen a eu un grand succès en récitant son Hérode et Antoine Font en le montrant. Les dames étaient en toilette claire leur décolleté seyant à ravir ne nuisait point à l'entrain des conversations. Notre voisine, Mme Marescal d'Alembert a conquis tout le monde suivant sa coutume. Quant à Coraly j'écrirais, si j'étais journaliste officiel, qu'elle fit avec autant de simplicité que de charme les honneurs de notre maison. Son art consiste à n'avoir pas d'art, ce n'est pas donné à toutes
rapport il sera peut-être nécessaire de le lui répéter discrètement à la tribune, s'il persiste à s'opposer au vote de la loi. San Gallo, Michel Ange, Annibal, Carrache ? Notre ami s'en soucie comme d'une coquille d'huître. Malgré la crise et notre petite querelle farnésienne, la soirée a été tout à fait cordiale. Il est venu quelques personnes entre dix et onze heures on a dit des vers. Payen a eu un grand succès en récitant son Hérode et Antoine Font en le montrant. Les dames étaient en toilette claire leur décolleté seyant à ravir ne nuisait point à l'entrain des conversations. Notre voisine, Mme Marescal d'Alembert a conquis tout le monde suivant sa coutume. Quant à Coraly j'écrirais, si j'étais journaliste officiel, qu'elle fit avec autant de simplicité que de charme les honneurs de notre maison. Son art consiste à n'avoir pas d'art, ce n'est pas donné à toutes les femmes. Nous avons beaucoup reçu cet hiver et beaucoup dîné en ville. Pas trop cependant, tous ceux chez lesquels nous allons ou qui viennent chez nous étant de nos amis. Laissons la misanthropie aux âmes inquiètes et goûtons la joie de vivre. La République sera aimable ou n'aura pas de raison d'être. Si nous voulons des mœurs affables, commençons par prêcher d'exemple. Jamais un bourru ne sera le législateur à l'âme ouverte à toutes les misères sociales. Parmi nos convives d'hier le Président du Sénat et Mme Fallières, le Ministre des Affaires étrangères et Mme Delcassé, le Dr Léon Labbé et Mme Labbé, le Préfet du Rhône et Mme Alapetite, Henri Poulet et sa jeune et charmante femme, M. et Mme Antonin Dubost, M. et Mme Bickart-Sée. Quand nous nous sommes mis à table, le ministère était en péril à la Chambre sur la question des retraites ouvrières. Il fut attaqué par Millerand et sauvé par Jaurès à quelques voix de majorité. RAMAZAN À STAMBOUL Dans la splendeur d'un soir, immuablement bleu, L'estampé de Stamboul dans sa magnificence. Les confuses clameurs des danses et des jeux, Et, grandissant toujours, la rumeur de Byzance. Dessinant, dans la nuit, des "ayettes"
de raison d'être. Si nous voulons des mœurs affables, commençons par prêcher d'exemple. Jamais un bourru ne sera le législateur à l'âme ouverte à toutes les misères sociales. Parmi nos convives d'hier le Président du Sénat et Mme Fallières, le Ministre des Affaires étrangères et Mme Delcassé, le Dr Léon Labbé et Mme Labbé, le Préfet du Rhône et Mme Alapetite, Henri Poulet et sa jeune et charmante femme, M. et Mme Antonin Dubost, M. et Mme Bickart-Sée. Quand nous nous sommes mis à table, le ministère était en péril à la Chambre sur la question des retraites ouvrières. Il fut attaqué par Millerand et sauvé par Jaurès à quelques voix de majorité. RAMAZAN À STAMBOUL Dans la splendeur d'un soir, immuablement bleu, L'estampé de Stamboul dans sa magnificence. Les confuses clameurs des danses et des jeux, Et, grandissant toujours, la rumeur de Byzance. Dessinant, dans la nuit, des "ayettes" immenses Entre les minarets, des versets lumineux, Comme magiquement suspendus à des lances, Pour les gloires d'Allah, s'inscrivent dans les cieux. Suleïman, Bayazid, Ahmet, Sainte-Sophie, Dressent, comme embrasés dans l'énorme incendie, Leurs minarets cerclés de couronnes de feu Dans l'azur, rutilant de cette féerie, Les muezzins d'Eyoub, vibrants et douloureux, Clament que Mahomet est prophète de Dieu. UN SOIR À BROUSSE C'est par un soir d'Asie, à l'heure des phalanges. Immobiles rêveurs, assis sur leur vieux banc, Les Imams contemplant l'immensité des plaines, La masse de l'Olympe et Brousse sur son flanc. Au chant des muezzins sur les minarets blancs, Ils écoutent, muets, le cher bruit des fontaines Ils regardent sans fin, ces vieillards à turbans, Les pénombres changer sur les cimes prochaines. L'Olympe se transmue en des reflets d'ardoise. Et sur chaque croissant de chaque minaret, Les lueurs du couchant mettent un point doré. Serti de bosquets verts, les sommets blancs des tours Semblent des perles dans un écrin de velours, Dont le joyau serait le Turban bleu-turquoise. LA SOCIÉTÉ des NATIONS CE QU'ELLE DOIT ÊTRE Un organisme supernational comme la Société des Nations doit nécessairement posséder une organisation bureaucratique lui permettant 1° le contrôle de l'exécution de toute
Clament que Mahomet est prophète de Dieu. UN SOIR À BROUSSE C'est par un soir d'Asie, à l'heure des phalanges. Immobiles rêveurs, assis sur leur vieux banc, Les Imams contemplant l'immensité des plaines, La masse de l'Olympe et Brousse sur son flanc. Au chant des muezzins sur les minarets blancs, Ils écoutent, muets, le cher bruit des fontaines Ils regardent sans fin, ces vieillards à turbans, Les pénombres changer sur les cimes prochaines. L'Olympe se transmue en des reflets d'ardoise. Et sur chaque croissant de chaque minaret, Les lueurs du couchant mettent un point doré. Serti de bosquets verts, les sommets blancs des tours Semblent des perles dans un écrin de velours, Dont le joyau serait le Turban bleu-turquoise. LA SOCIÉTÉ des NATIONS CE QU'ELLE DOIT ÊTRE Un organisme supernational comme la Société des Nations doit nécessairement posséder une organisation bureaucratique lui permettant 1° le contrôle de l'exécution de toute la législation internationale qu'elle sera appelée à faire 2° l'exécution des décisions arbitrales des jugements et arrêts de son tribunal et de sa Cour d'Appel 3° la réunion des documents techniques et statistiques concernant toutes les questions qui intéressent la vie de relation des nations entre elles et les questions nationales intérieures donnant lieu à une législation internationale. Il faudra donc là, de toute évidence, une foule de techniciens de tous ordres, de statisticiens, d'économistes, etc. Ils se répartiront en des services divers qui, réunis selon la quantité de liens qui les unissent, formeront des départements ministériels. Ainsi, il devra y avoir un ministère de l'Hygiène, dont relèvera toute la législation sur les épidémies, épizooties, etc. un ministère de la Police Internationale, dont relèveront la flotte et la gendarmerie internationales un ministère du Travail un ministère des Communications, s'occupant des ports, voies fluviales et maritimes, postes, télégraphes, aéroplanes, etc. un ministère de l'Enseignement et de l'Économie, dont relèveront les questions des échanges, des matières premières, de la monnaie, etc. Voir La Nouvelle Revue depuis le 15 juillet 1922. C'est, en somme, toute une administration internationale à créer et à organiser de façon à pouvoir satisfaire au contrôle des décisions internationales
nationales intérieures donnant lieu à une législation internationale. Il faudra donc là, de toute évidence, une foule de techniciens de tous ordres, de statisticiens, d'économistes, etc. Ils se répartiront en des services divers qui, réunis selon la quantité de liens qui les unissent, formeront des départements ministériels. Ainsi, il devra y avoir un ministère de l'Hygiène, dont relèvera toute la législation sur les épidémies, épizooties, etc. un ministère de la Police Internationale, dont relèveront la flotte et la gendarmerie internationales un ministère du Travail un ministère des Communications, s'occupant des ports, voies fluviales et maritimes, postes, télégraphes, aéroplanes, etc. un ministère de l'Enseignement et de l'Économie, dont relèveront les questions des échanges, des matières premières, de la monnaie, etc. Voir La Nouvelle Revue depuis le 15 juillet 1922. C'est, en somme, toute une administration internationale à créer et à organiser de façon à pouvoir satisfaire au contrôle des décisions internationales et à la mise en exécution des arrêts et jugements. Comme je l'ai dit en examinant le gouvernement de la Société des Nations, à la tête de chaque département ministériel devrait être un membre de l'Assemblée Internationale, élu par elle. Il serait seul responsable devant l'Assemblée du fonctionnement de son département. Tous ses chefs de service, de bureau et autres employés seraient responsables devant lui. C'est à lui qu'il appartiendrait de les choisir parmi toutes les nationalités adhérentes, de façon que chaque bureau soit, autant que possible, international dans son personnel. Ceci aura le grand avantage de faire bénéficier l'administration de méthodes et de mentalités variées. La permanence des fonctionnaires dans leurs fonctions est de toute évidence, car seule elle permet un bon fonctionnement administratif. Les techniciens et fonctionnaires de la Société des Nations ont une fonction exécutive, alors que les techniciens, conseilleurs des membres de l'Assemblée, dont j'ai parlé, ont une fonction consultative. En conséquence, ce ne peut être les mêmes. La différence est nécessaire et indispensable si l'on veut avoir une bonne administration progressiste. En effet, si ces techniciens étaient les mêmes, consciemment ou non, ils chercheraient dans leurs conseils à éviter toute modification de ce qui est,
département. Tous ses chefs de service, de bureau et autres employés seraient responsables devant lui. C'est à lui qu'il appartiendrait de les choisir parmi toutes les nationalités adhérentes, de façon que chaque bureau soit, autant que possible, international dans son personnel. Ceci aura le grand avantage de faire bénéficier l'administration de méthodes et de mentalités variées. La permanence des fonctionnaires dans leurs fonctions est de toute évidence, car seule elle permet un bon fonctionnement administratif. Les techniciens et fonctionnaires de la Société des Nations ont une fonction exécutive, alors que les techniciens, conseilleurs des membres de l'Assemblée, dont j'ai parlé, ont une fonction consultative. En conséquence, ce ne peut être les mêmes. La différence est nécessaire et indispensable si l'on veut avoir une bonne administration progressiste. En effet, si ces techniciens étaient les mêmes, consciemment ou non, ils chercheraient dans leurs conseils à éviter toute modification de ce qui est, de façon à diminuer leurs efforts de travail pour l'exécution simple effet de la loi du moindre effort. En ayant des hommes différents, pour l'exécution et pour le conseil, on évite cet inconvénient qui est un des grands défauts de la bureaucratie. D'ailleurs, les députés de chaque nation seront évidemment appelés à consulter des techniciens de leur propre nation, techniciens variables selon les questions à l'étude. L'engagement pris par tous les membres de la Société de ne plus recourir aux armes pour la solution de conflits entre nations a pour conséquence le désarmement de toutes les nations adhérentes. Il n'y aura plus ni armées, ni armement. Il résulte de cette situation que la Société des Nations aura charge de veiller qu'il en soit bien ainsi et d'empêcher que subrepticement quelque nation ou quelque groupement dans une nation ne s'arme et ne s'entraîne à la profession militaire. Cette charge de surveillance policière appartiendra à un ministère de Police internationale qui aura aussi pour mission de faire la police des mers au moyen d'une flotte internationale et de faire exécuter les arrêts et jugements, au besoin en usant de sa force militaire, la gendarmerie internationale. Ce sera certainement là la plus grave
appelés à consulter des techniciens de leur propre nation, techniciens variables selon les questions à l'étude. L'engagement pris par tous les membres de la Société de ne plus recourir aux armes pour la solution de conflits entre nations a pour conséquence le désarmement de toutes les nations adhérentes. Il n'y aura plus ni armées, ni armement. Il résulte de cette situation que la Société des Nations aura charge de veiller qu'il en soit bien ainsi et d'empêcher que subrepticement quelque nation ou quelque groupement dans une nation ne s'arme et ne s'entraîne à la profession militaire. Cette charge de surveillance policière appartiendra à un ministère de Police internationale qui aura aussi pour mission de faire la police des mers au moyen d'une flotte internationale et de faire exécuter les arrêts et jugements, au besoin en usant de sa force militaire, la gendarmerie internationale. Ce sera certainement là la plus grave fonction du gouvernement de la Société. Tant que les nations ne seront pas devenues assez sages pour s'abstenir d'essayer de recourir à la violence, il faut que la Société dispose de moyens de coercitions. Il faut qu'il y ait une gendarmerie internationale pour la police sur terre et une flotte internationale pour la police des mers. L'effectif de cette gendarmerie terrienne et maritime doit être simplement suffisant pour remplir sa fonction de maintien de l'ordre entre les nations. Les hommes, gradés ou non, doivent être des engagés volontaires, de toutes nationalités. La durée des engagements doit être assez courte, de façon à diminuer la professionnalisation des individus. Naturellement, cette gendarmerie terrienne et maritime serait répartie dans des lieux et pays fixés par le gouvernement de la Société. Elle serait dirigée par un corps d'officiers supérieurs, généraux et amiraux. Mais la direction suprême appartiendrait au ministre de la Police internationale, membre du gouvernement et élu par l'Assemblée comme les autres ministres. Ce corps d'officiers supérieurs et généraux ne doit être qu'un organe d'exécution des ordres du gouvernement, sans aucune initiative pour les décisions à prendre. Au lieu d'avoir une flotte internationale, la Société des Nations pourrait mandater deux ou trois nations
internationale pour la police des mers. L'effectif de cette gendarmerie terrienne et maritime doit être simplement suffisant pour remplir sa fonction de maintien de l'ordre entre les nations. Les hommes, gradés ou non, doivent être des engagés volontaires, de toutes nationalités. La durée des engagements doit être assez courte, de façon à diminuer la professionnalisation des individus. Naturellement, cette gendarmerie terrienne et maritime serait répartie dans des lieux et pays fixés par le gouvernement de la Société. Elle serait dirigée par un corps d'officiers supérieurs, généraux et amiraux. Mais la direction suprême appartiendrait au ministre de la Police internationale, membre du gouvernement et élu par l'Assemblée comme les autres ministres. Ce corps d'officiers supérieurs et généraux ne doit être qu'un organe d'exécution des ordres du gouvernement, sans aucune initiative pour les décisions à prendre. Au lieu d'avoir une flotte internationale, la Société des Nations pourrait mandater deux ou trois nations pour assurer la police des mers, au moyen de flottes dont les effectifs et la nature seraient fixés par la Société. Ce système de mandat a évidemment des avantages et des inconvénients par rapport au système où la Société possède elle-même sa flotte. À tout bien considérer, nous préférons ce dernier système, car il supprimerait les jalousies possibles entre nations mandatées. Il entraînerait la suppression complète des flottes de guerre nationales et par suite renverrait tous les effectifs de ces flottes guerrières dans les flottes de commerce. En examinant les conséquences politiques et sociales inéluctables de la Société des Nations, nous serons amenés à parler de ces questions, les envisageant à d'autres points de vue plus généraux. Nous verrons ainsi la nécessité de l'existence des divers départements ministériels, avec leurs fonctions et leur organisation. Tous ces services juridique, administratif, technique, policier, de même que le gouvernement et l'Assemblée Internationale entraînent à des dépenses plus ou moins considérables. Il faut que tous les députés, tous les ministres, tous les fonctionnaires, etc. reçoivent un salaire. Il y a la multitude de frais de bureaux, d'impression de rapports, d'enquêtes, etc. Bref, la Société a des dépenses. Il faut qu'elle ait des recettes. Ces
dernier système, car il supprimerait les jalousies possibles entre nations mandatées. Il entraînerait la suppression complète des flottes de guerre nationales et par suite renverrait tous les effectifs de ces flottes guerrières dans les flottes de commerce. En examinant les conséquences politiques et sociales inéluctables de la Société des Nations, nous serons amenés à parler de ces questions, les envisageant à d'autres points de vue plus généraux. Nous verrons ainsi la nécessité de l'existence des divers départements ministériels, avec leurs fonctions et leur organisation. Tous ces services juridique, administratif, technique, policier, de même que le gouvernement et l'Assemblée Internationale entraînent à des dépenses plus ou moins considérables. Il faut que tous les députés, tous les ministres, tous les fonctionnaires, etc. reçoivent un salaire. Il y a la multitude de frais de bureaux, d'impression de rapports, d'enquêtes, etc. Bref, la Société a des dépenses. Il faut qu'elle ait des recettes. Ces recettes ne peuvent être constituées que par des « cotisations » versées par les nations adhérentes. La simple équité veut que ces cotisations soient fonction du nombre d'habitants des nations adhérentes. Pour en déterminer le montant, il faudrait évaluer les dépenses probables et accroître cette évaluation d'un pourcentage donné, disons 20 pour être certains que les recettes ne seront pas, en pratique, inférieures aux dépenses. La somme ainsi obtenue serait divisée par le nombre total des populations adhérentes exprimées en millions. Le quotient obtenu donnerait la quotité que chaque nation devrait verser à la Société par million d'habitants qu'elle possède. Ces recettes permettraient de faire face aux dépenses ordinaires. En cas de dépenses extraordinaires, chaque nation serait taxée proportionnellement. Il faut prévoir des dépenses extraordinaires, car il est certain que les attributions de la Société s'étendront inévitablement au cours des temps. Il pourrait arriver, par exemple, que la Société entreprenne, dans l'intérêt de l'humanité, d'assainir des régions entières, travaux trop coûteux pour une nation ou pour les nations voisines. La Société pourrait être amenée à entreprendre l'étude de percements d'isthmes, de constructions de tunnels sous-marins, de ports, d'irrigations de régions désertiques, etc., que ne pourraient faire des nations trop petites,
20 pour être certains que les recettes ne seront pas, en pratique, inférieures aux dépenses. La somme ainsi obtenue serait divisée par le nombre total des populations adhérentes exprimées en millions. Le quotient obtenu donnerait la quotité que chaque nation devrait verser à la Société par million d'habitants qu'elle possède. Ces recettes permettraient de faire face aux dépenses ordinaires. En cas de dépenses extraordinaires, chaque nation serait taxée proportionnellement. Il faut prévoir des dépenses extraordinaires, car il est certain que les attributions de la Société s'étendront inévitablement au cours des temps. Il pourrait arriver, par exemple, que la Société entreprenne, dans l'intérêt de l'humanité, d'assainir des régions entières, travaux trop coûteux pour une nation ou pour les nations voisines. La Société pourrait être amenée à entreprendre l'étude de percements d'isthmes, de constructions de tunnels sous-marins, de ports, d'irrigations de régions désertiques, etc., que ne pourraient faire des nations trop petites, trop pauvres par elles-mêmes. Ce sont là des dépenses extraordinaires qui devraient être couvertes par des taxes extraordinaires décrétées par l'Assemblée Internationale. VII. LES CONSÉQUENCES POLITIQUES ET SOCIALES DE L'EXISTENCE DE LA SOCIÉTÉ DES NATIONS. 10 DÉSARMEMENT ET SUPPRESSION DES ARMÉES NATIONALES DE TERRE, DE MER ET DE L'AIR ET LEURS CONSÉQUENCES ÉCONOMIQUES, POLITIQUES, PSYCHOLOGIQUES ET MORALES. LE CONTRÔLE DU DÉSARMEMENT. 2° LA SUPPRESSION DE LA DIPLOMATIE SECRÈTE ET DES TRAITÉS SECRETS. LA PERMANENCE DES TERRITOIRES DES NATIONS. L'existence et le fonctionnement de la Société des Nations ont des conséquences politiques et sociales nécessaires et inévitables. Il nous faut les envisager ou tout au moins les principales d'entre elles, car en dureant, la Société des Nations étendra fatalement son aire, son intensité et sa profondeur d'action. A priori, dès maintenant, le sociologue constate quelques-unes de ces conséquences. Ce sont 1° Désarmement et suppression des armées nationales de terre et de mer; 2° Suppression de la Diplomatie secrète et des Traités secrets 3° La permanence des territoires afférents aux nations; 4° Le libre échange pour les produits, les matières premières et les humains 5° L'internationalisation desports, voies ferrées, fluviales, maritimes, aériennes 6° La protection des droits des minorités ethniques 7° L'internationalisation