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supérieur, aux lycées de première classe, aux lycées de seconde classe, à 60 fr.; et aux écoles de troisième classe, à 50 fr. Le décret de 1808, imposé aux universités, fixait l'impôt d'éducation sur l'impôt des vingtièmes de la valeur du prix de pension des établissements les plus élevés. La redevance annuelle était versée dans la dotazione spéciale pourvue d'une spéciale réserve. Les revenus prélevés sur les familles libres pour donner à leurs fils une éducation secondaire ne grevaient pas l'instruction des autres idées ont amené d'autres solutions. L'organisation financière que l'Université a disparue, les dépenses et de ses recettes ont été attribuées à l'Etat. L'impôt universitaire a temporairement été aboli par la loi du 4 août. En effet, les connaissances humaines ont eu un développement qui a imposé à l'instruction publique de nouveaux devoirs. Quelles sont aujourd'hui les missions des lycées? Il y a trente années de cela, quelles en sont aujourd'hui? Comment assurer l'enseignement à ceux que nous avons su élire parmi les plus éminents savants? Pour étendre le cercle des études requiert l'appui de la science. Notre obligation, envers l'histoire, envers l'ancienne et nouvelle littérature, s'étend maintenant. Nos pères pensaient, il y a trente années que la charge de l'instruction devait reposer sur les familles qui en procuraient les avantages. L'intérêt actuel, gardien vigilant, doit à plus forte raison utiliser les meilleurs principes de la rémunération, systématiquement perfectionnés qu'il a organisés. La rétribution scolaire n'est pas proportionnée à la dépense qu'elle entraîne. La modique rétribution depuis avec l'augmentation légère de sa valeur, quelle somme additionnelle, reconnaît ces enseignements si toutes les études de la jeunesse des lycées à leur instruction de caricature, de toute en coûtait miraculeusement? Bizarre anachronisme à leurs côtés, les familles paient pour la classe d'une école, et l'on ouvre l'entrée du lycée aux plus fortunés. Pas toujours le nombre des élèves certain de la durée des études. Pour soutenir cette loi, il était nécessaire de réunir toutes les ressources, attirer environ un âge. Il fallait prélever une contribution par cela sur la souscription, à l'instruction secondaire sur laquelle frappante, lorsqu'on comparait entre la
charge de l'instruction devait reposer sur les familles qui en procuraient les avantages. L'intérêt actuel, gardien vigilant, doit à plus forte raison utiliser les meilleurs principes de la rémunération, systématiquement perfectionnés qu'il a organisés. La rétribution scolaire n'est pas proportionnée à la dépense qu'elle entraîne. La modique rétribution depuis avec l'augmentation légère de sa valeur, quelle somme additionnelle, reconnaît ces enseignements si toutes les études de la jeunesse des lycées à leur instruction de caricature, de toute en coûtait miraculeusement? Bizarre anachronisme à leurs côtés, les familles paient pour la classe d'une école, et l'on ouvre l'entrée du lycée aux plus fortunés. Pas toujours le nombre des élèves certain de la durée des études. Pour soutenir cette loi, il était nécessaire de réunir toutes les ressources, attirer environ un âge. Il fallait prélever une contribution par cela sur la souscription, à l'instruction secondaire sur laquelle frappante, lorsqu'on comparait entre la part des états dans les dépenses de Paris avait été portée à 100 fr. le prix de pension était resté fixé à 1,000 fr. Or, au lycée Louis-le-Grand, l'élève interne avait coûté en 1851, 1,013 69 fr. ou 13 fr. 69 c. de plus qu'il n'avait payé. Au lycée Napoléon, l'élève interne avait coûté 1,097 25 fr. ou 97 fr. 25 c. de plus qu'il n'avait payé. Des faits analogues s'étaient produits dans tous les établissements publics. Ils prouvent suffisamment que non seulement les rétributions payées par les familles n'étaient nulle part en rapport avec les dépenses des lycées, mais qu'il existait surtout une inégalité choquante entre la part contributive des externes et des internes dans la rémunération du même bienfait de l'enseignement. C'était donc sur les externes que devait principalement porter l'accroissement des sacrifices demandés aux familles par l'Etat pour améliorer les conditions des études. Mais cette mesure ne pouvait être appliquée d'une manière uniforme à tous les lycées. Il fallait distinguer entre les établissements situés dans des villes populeuses, commerçantes et riches, et ceux qui appartiennent à des localités plus pauvres. Les rétributions pouvaient être plus facilement élevées dans les premiers; la justice et l'intérêt bien entendu des
l'élève interne avait coûté 1,097 25 fr. ou 97 fr. 25 c. de plus qu'il n'avait payé. Des faits analogues s'étaient produits dans tous les établissements publics. Ils prouvent suffisamment que non seulement les rétributions payées par les familles n'étaient nulle part en rapport avec les dépenses des lycées, mais qu'il existait surtout une inégalité choquante entre la part contributive des externes et des internes dans la rémunération du même bienfait de l'enseignement. C'était donc sur les externes que devait principalement porter l'accroissement des sacrifices demandés aux familles par l'Etat pour améliorer les conditions des études. Mais cette mesure ne pouvait être appliquée d'une manière uniforme à tous les lycées. Il fallait distinguer entre les établissements situés dans des villes populeuses, commerçantes et riches, et ceux qui appartiennent à des localités plus pauvres. Les rétributions pouvaient être plus facilement élevées dans les premiers; la justice et l'intérêt bien entendu des établissements commandaient, au contraire, de les abaisser dans les seconds. Là où les établissements libres luttent par la modicité de leurs prix autant que par les efforts de l'enseignement, il fallait que l'Etat, chargé de marquer et de maintenir partout le niveau de l'éducation nationale, pût soutenir au besoin cette concurrence par les mêmes moyens qui l'avaient créée. Votre Majesté me permit d'élaborer d'après ces vues un projet qui modifiait sérieusement les anciens tarifs de l'enseignement secondaire. Pour tous les établissements, le prix de l'externat était élevé dans une proportion assez considérable. Le prix de la pension s'abaislait aussi pour quelques uns une augmentation légère compensée par une réduction en faveur de 27 lycées situés dans les villes les moins riches. Les prix variaient suivant les divisions, plus faibles dans la division inférieure et dans la division de grammaire, plus élevés dans la division supérieure et pour la classe de mathématiques spéciales. Il résultait des calculs de l'administration que les nouveaux tarifs devaient procurer un accroissement de recettes de 800,000 fr. environ. Le gouvernement en réservait une partie pour la création de nouveaux lycées. Il en consacrait une autre à améliorer la condition des professeurs. La division des lycées en
concurrence par les mêmes moyens qui l'avaient créée. Votre Majesté me permit d'élaborer d'après ces vues un projet qui modifiait sérieusement les anciens tarifs de l'enseignement secondaire. Pour tous les établissements, le prix de l'externat était élevé dans une proportion assez considérable. Le prix de la pension s'abaislait aussi pour quelques uns une augmentation légère compensée par une réduction en faveur de 27 lycées situés dans les villes les moins riches. Les prix variaient suivant les divisions, plus faibles dans la division inférieure et dans la division de grammaire, plus élevés dans la division supérieure et pour la classe de mathématiques spéciales. Il résultait des calculs de l'administration que les nouveaux tarifs devaient procurer un accroissement de recettes de 800,000 fr. environ. Le gouvernement en réservait une partie pour la création de nouveaux lycées. Il en consacrait une autre à améliorer la condition des professeurs. La division des lycées en plusieurs ordres disparaissait; donnant tous le même enseignement, ils formaient tous une même classe. Désormais un fonctionnaire dévoué à ses devoirs, que l'amour du sol natal, des liens déjà établis ou les soins d'un modeste patrimoine retenaient dans une localité, pouvait y demeurer et y recevoir les justes récompenses du gouvernement. L'avancement était soumis à des règles fixes; l'échelle des traitements était établie d'après la valeur et la durée des services et non d'après la fonction. Enfin, comme la moitié des rétributions payées par les externes et près de la dixième partie du prix de pension devaient être affectées aux professeurs, il en résultait un accroissement considérable dans les traitements. En échange de ces avantages, le projet imposait aux fonctionnaires l'obligation de se consacrer exclusivement à leurs fonctions; toutes classes, conférences ou répétitions dans les établissements particuliers d'instruction secondaire, leur étaient interdites. Ce projet ne rencontra d'opposition que parmi les chefs d'institution de Paris qui, recevant des familles de larges rétributions pour élever leurs enfants, trouvaient commodes de se décharger à peu de frais de ce soin lucratif sur l'Université appauvrie. Le conflit élevé entre quelques intérêts privés et l'intérêt général fut régulièrement vaincu. Le conseil impérial ne s'arrêta pas
gouvernement. L'avancement était soumis à des règles fixes; l'échelle des traitements était établie d'après la valeur et la durée des services et non d'après la fonction. Enfin, comme la moitié des rétributions payées par les externes et près de la dixième partie du prix de pension devaient être affectées aux professeurs, il en résultait un accroissement considérable dans les traitements. En échange de ces avantages, le projet imposait aux fonctionnaires l'obligation de se consacrer exclusivement à leurs fonctions; toutes classes, conférences ou répétitions dans les établissements particuliers d'instruction secondaire, leur étaient interdites. Ce projet ne rencontra d'opposition que parmi les chefs d'institution de Paris qui, recevant des familles de larges rétributions pour élever leurs enfants, trouvaient commodes de se décharger à peu de frais de ce soin lucratif sur l'Université appauvrie. Le conflit élevé entre quelques intérêts privés et l'intérêt général fut régulièrement vaincu. Le conseil impérial ne s'arrêta pas devant les réclamations dont le ministre lui-même l'avait saisi, et il donna son assentiment au projet du gouvernement. Appelé à l'examiner à son tour, le conseil d'Etat, après une étude attentive, émit un avis favorable. La réforme du régime financier des lycées s'opéra donc avec le suffrage des deux corps dont l'expérience et la sagesse peuvent se reposer consultées par l'administration de l'instruction publique. Ces adhésions précieuses étaient la garantie du succès que la prévoyante sollicitude de Votre Majesté avait préparé et qui nous permettait, sans imposer de nouvelles charges au trésor, de placer partout des ressources assurées au service des lycées de l'Etat et des réformes décrétées par votre haute raison. Pendant que l'administration de l'Instruction publique réalisait ainsi une suite raisonnée d'améliorations dans le système de l'éducation secondaire, objet, depuis vingt ans, d'une polémique passionnée, elle ne négligeait point les autres parties du vaste domaine confié à ses soins. Dans le cercle de l'instruction primaire, elle surveillait assidûment l'application de la loi du 15 mars 1850; elle faisait une enquête minutieuse sur les résultats qui se produisaient peu à peu, sur les lacunes que pouvaient présenter quelques dispositions demeurées douteuses ou incomplètes. Déjà elle y suppléait par l'arrêté
dont l'expérience et la sagesse peuvent se reposer consultées par l'administration de l'instruction publique. Ces adhésions précieuses étaient la garantie du succès que la prévoyante sollicitude de Votre Majesté avait préparé et qui nous permettait, sans imposer de nouvelles charges au trésor, de placer partout des ressources assurées au service des lycées de l'Etat et des réformes décrétées par votre haute raison. Pendant que l'administration de l'Instruction publique réalisait ainsi une suite raisonnée d'améliorations dans le système de l'éducation secondaire, objet, depuis vingt ans, d'une polémique passionnée, elle ne négligeait point les autres parties du vaste domaine confié à ses soins. Dans le cercle de l'instruction primaire, elle surveillait assidûment l'application de la loi du 15 mars 1850; elle faisait une enquête minutieuse sur les résultats qui se produisaient peu à peu, sur les lacunes que pouvaient présenter quelques dispositions demeurées douteuses ou incomplètes. Déjà elle y suppléait par l'arrêté du 15 février 1853, pour régulariser la délivrance des brevets de capacité. Non contente de maintenir la discipline des écoles, elle s'occupait d'en rendre l'enseignement de plus en plus profitable aux classes qui n'en recevaient pas d'autre; et des écoles pratiques, où la pratique des métiers s'unissait aux éléments des sciences, étaient, sous ses auspices, proposées, comme d'utiles modèles, à des régions diverses de l'Empire. C'est surtout vers le haut enseignement que la réforme de l'enseignement secondaire ramenait directement notre attention. Les facultés, par la collation des grades, demeurent juges de l'éducation des lycées; elles en tiennent dans les mains le niveau régulateur: aussi le décret du 4 avril 1852 avait-il voulu les rattacher à l'administration par des liens plus étroits et plus définis. Lorsque ce décret eut donné aux facultés des lettres un auditoire obligé, en assujettissant les élèves en droit à suivre deux de leurs cours, les professeurs ne tardèrent pas à comprendre que leur responsabilité venait de s'accroître avec l'importance de leur parole, et que de nouveaux devoirs leur étaient imposés envers les familles et envers l'État. L'enseignement supérieur ne pouvait désormais se borner à l'oisiveté l'attrait frivole d'un passe-temps; il devait chercher son principal succès dans
sciences, étaient, sous ses auspices, proposées, comme d'utiles modèles, à des régions diverses de l'Empire. C'est surtout vers le haut enseignement que la réforme de l'enseignement secondaire ramenait directement notre attention. Les facultés, par la collation des grades, demeurent juges de l'éducation des lycées; elles en tiennent dans les mains le niveau régulateur: aussi le décret du 4 avril 1852 avait-il voulu les rattacher à l'administration par des liens plus étroits et plus définis. Lorsque ce décret eut donné aux facultés des lettres un auditoire obligé, en assujettissant les élèves en droit à suivre deux de leurs cours, les professeurs ne tardèrent pas à comprendre que leur responsabilité venait de s'accroître avec l'importance de leur parole, et que de nouveaux devoirs leur étaient imposés envers les familles et envers l'État. L'enseignement supérieur ne pouvait désormais se borner à l'oisiveté l'attrait frivole d'un passe-temps; il devait chercher son principal succès dans sa solidité, viser moins à divertir qu'à instruire. Mais comment pouvait-il être solide et instructif s'il n'était pas ordonné et réglé? Naguère encore le titre un peu vague des chaires en déterminait seul l'objet, et les leçons du professeur pouvaient à son choix, se concentrer sur des questions particulières d'un intérêt curieux, ou s'étendre indéfiniment avec une matière immense, comme la philosophie, la littérature et l'histoire. L'arrêté du 7 mars approuvé par le conseil impérial de l'instruction publique, détermina avec précision le cadre des différentes parties de l'enseignement. Comme le cours de droit pour les étudiants qui se préparent à la licence comprend trois années, il parut naturel de renfermer les cours de la faculté des lettres dans une période d'égale durée pendant laquelle leurs auditeurs assidus recevraient une instruction littéraire qui devrait désormais s'étendre à toutes les parties principales du sujet de l'enseignement. Nous ne pouvions avoir la pensée d'imposer aux professeurs l'obligation de présenter un catalogue aride, périodiquement reconduit, de faits abrégés et de notions générales et sommaires. Le but de l'enseignement des lettres est de développer le sentiment du beau et du bien, d'en étendre et d'en rectifier l'idée dans les esprits; d'en affermir le principe dans
intérêt curieux, ou s'étendre indéfiniment avec une matière immense, comme la philosophie, la littérature et l'histoire. L'arrêté du 7 mars approuvé par le conseil impérial de l'instruction publique, détermina avec précision le cadre des différentes parties de l'enseignement. Comme le cours de droit pour les étudiants qui se préparent à la licence comprend trois années, il parut naturel de renfermer les cours de la faculté des lettres dans une période d'égale durée pendant laquelle leurs auditeurs assidus recevraient une instruction littéraire qui devrait désormais s'étendre à toutes les parties principales du sujet de l'enseignement. Nous ne pouvions avoir la pensée d'imposer aux professeurs l'obligation de présenter un catalogue aride, périodiquement reconduit, de faits abrégés et de notions générales et sommaires. Le but de l'enseignement des lettres est de développer le sentiment du beau et du bien, d'en étendre et d'en rectifier l'idée dans les esprits; d'en affermir le principe dans les âmes. Ce serait méconnaître sa mission et l'abaisser d'une manière déplorable que de le réduire à la répétition périodique des mêmes leçons que de simples lectures suppléraient bientôt avec avantages. Mais on conçoit que le professeur en prenant pour base les monuments classiques de la littérature, les notions fondamentales de l'histoire et de la philosophie, puisse en rattacher l'étude à une idée qui varie tous les trois ans, et qui, dans chacune de ces périodes triennales, lui permet de parcourir, selon un point de vue nouveau, toutes divisions de l'enseignement. Comme le texte des règlements l'exige, comme l'intérêt de la jeunesse le demande, le cours forme ainsi un ensemble complet; et cependant, la liberté, les goûts, l'aptitude spéciale des maîtres, sont respectés, puisqu'ils peuvent choisir librement le sujet principal de leurs cours. C'est à ces conditions profitables aux maîtres autant qu'aux élèves, que le gouvernement rétablit la régularité et l'unité dans l'enseignement des facultés des lettres. En même temps Votre Majesté étendait les limites du haut enseignement. Elle fondait, à la satisfaction de l'Europe savante tout entière, une chaire pour l'étude particulière des œuvres originales de notre vieille littérature française. Le collège de France possédait deux chaires distinctes pour
de l'histoire et de la philosophie, puisse en rattacher l'étude à une idée qui varie tous les trois ans, et qui, dans chacune de ces périodes triennales, lui permet de parcourir, selon un point de vue nouveau, toutes divisions de l'enseignement. Comme le texte des règlements l'exige, comme l'intérêt de la jeunesse le demande, le cours forme ainsi un ensemble complet; et cependant, la liberté, les goûts, l'aptitude spéciale des maîtres, sont respectés, puisqu'ils peuvent choisir librement le sujet principal de leurs cours. C'est à ces conditions profitables aux maîtres autant qu'aux élèves, que le gouvernement rétablit la régularité et l'unité dans l'enseignement des facultés des lettres. En même temps Votre Majesté étendait les limites du haut enseignement. Elle fondait, à la satisfaction de l'Europe savante tout entière, une chaire pour l'étude particulière des œuvres originales de notre vieille littérature française. Le collège de France possédait deux chaires distinctes pour les littératures du nord et pour les littératures du midi de l'Europe : ces deux chaires furent réunies en une seule, qui eut pour objet la comparaison des langues et des littératures de l'Europe moderne. La chaire demeurée libre par cette réunion fut consacrée à l'étude des origines de notre langue et de ses premiers monuments ; la chaire anciennement affectée à la littérature française fut réservée à l'analyse des deux derniers siècles. Cette combinaison permettait d'offrir aux méditations de la jeunesse, dans des cadres différents, les principaux sujets d'investigation de l'érudition moderne. D'une part, en consacrant deux enseignements distincts aux essais naïfs et aux modèles accomplis de notre littérature, on donnait satisfaction tout ensemble à la curiosité si justifiée que notre âge a ressentie pour le siècle de saint Louis et à l'admiration qu'il n'a pas cessé de professer pour le siècle de Louis XIV ; d'autre part, en réunissant dans un seul enseignement l'étude des littératures étrangères, on ajoutait encore à l'intérêt qu'elles ont inspiré. En effet, si les idiomes de notre continent ont des origines diverses qui se réfleteront à jamais dans leurs productions, on ne saurait méconnaître que ces littératures se sont toutes développées sous l'influence
langue et de ses premiers monuments ; la chaire anciennement affectée à la littérature française fut réservée à l'analyse des deux derniers siècles. Cette combinaison permettait d'offrir aux méditations de la jeunesse, dans des cadres différents, les principaux sujets d'investigation de l'érudition moderne. D'une part, en consacrant deux enseignements distincts aux essais naïfs et aux modèles accomplis de notre littérature, on donnait satisfaction tout ensemble à la curiosité si justifiée que notre âge a ressentie pour le siècle de saint Louis et à l'admiration qu'il n'a pas cessé de professer pour le siècle de Louis XIV ; d'autre part, en réunissant dans un seul enseignement l'étude des littératures étrangères, on ajoutait encore à l'intérêt qu'elles ont inspiré. En effet, si les idiomes de notre continent ont des origines diverses qui se réfleteront à jamais dans leurs productions, on ne saurait méconnaître que ces littératures se sont toutes développées sous l'influence chrétienne, et qu'il en est résulté, entre elles, une communauté irritable de pensées et de traditions. Aussi est-il difficile de les connaître avec profondeur, si on les examine isolément, rien, au contraire, ne contribue mieux à faire apprécier le génie de chacune d'elles que la comparaison de leurs origines et de leurs beautés. La nouvelle direction donnée à l'enseignement des littératures se rattachait, d'ailleurs, dans la pensée de votre gouvernement, à des vues plus étendues sur la philologie et sur la grammaire. Dans un temps où les études orientales venaient de mettre à découvert la racine commune des dialectes de l'Occident, il vous semblait que le moment était venu d'ouvrir une carrière nouvelle aux hommes laborieux qui cherchent dans les langues, dans leurs rapports, dans leur filiation, le secret des caractères divers des peuples et le dépôt même du génie de l'humanité. Déjà le plan des études secondaires comprenait des notions élémentaires de grammaire comparée des trois langues française, latine et grecque, qui devaient être données aux élèves de la classe de quatrième : Cette disposition écrite dans les règlements serait demeurée stérile, si les maîtres formés par l'école normale n'avaient pas été préparés au nouvel enseignement qui leur était