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retenues parmi les divers éléments de la méthode d'alphabétisation qui sera prochainement publiée sous la double signature de l'association des Études Tsiganes et du Comité de liaison pour l'alphabétisation et la promotion (C.L.A.P.). (2) Nom de l'association départementale d'aide aux Tsiganes. Mais il ne faut pas minimiser les difficultés rencontrées dans certaines communes par les problèmes que cause une arrivée massive de petits Gitans, pas toujours des modèles d'obéissance. Il faut souligner aussi les initiatives pédagogiques et humanitaires prises par certains de mes collègues sensibilisés également à la scolarité des « camps-volants ». Pour mon compte, je me permettrai d'évoquer la mise à la disposition des voyageurs, d'un robinet d'eau potable, branché sur l'arrivée d'eau de l'école, grâce à la compréhension de M. le Maire. Ce robinet donne à l'extérieur du mur de la cour; mon mari en a effectué gratuitement le travail de la pose, la consommation d'eau est payée au forfait. Je suis toujours heureuse de constater autour de moi, que la méfiance diminue. Mes élèves sont formidables, tous ! Lucienne GUIBERT CHRONIQUE DU COMITE NATIONAL D'ACTION ET D'INFORMATION SOCIALES POUR LES GENS DU VOYAGE " ET LES PERSONNES D'ORIGINE NOMADE (C.N.I.N.) Journées d'étude des techniciens sociaux Des techniciens sociaux ont poursuivi au mois de juin la mise en commun de leurs connaissances acquises par la pratique ou l'étude, mise en commun marquée par le souci de solutions concrètes. Les résultats de leurs travaux seront discutés lors des journées du C.N.I.N. en octobre. Il fut question de la situation des familles qui, sous l'influence notamment de l'éducation, manifestent le désir d'accéder à un habitat individuel non intégré dans des ensembles. Déplacements et activités du Secrétaire général du C.N.I.N. Il s'est rendu en Vendée pour assister à une réunion préliminaire à la constitution dans ce département d'une association. Au cours de cette réunion, on a fait le point d'une situation qui se caractérise par un stationnement diffus des gens du voyage. Les instances administratives informées du problème qui se pose à ceux-ci ont paru s'y intéresser. L'abbé Jean Augereau a su préparer un climat favorable. M. Dicharry a étudié
techniciens sociaux ont poursuivi au mois de juin la mise en commun de leurs connaissances acquises par la pratique ou l'étude, mise en commun marquée par le souci de solutions concrètes. Les résultats de leurs travaux seront discutés lors des journées du C.N.I.N. en octobre. Il fut question de la situation des familles qui, sous l'influence notamment de l'éducation, manifestent le désir d'accéder à un habitat individuel non intégré dans des ensembles. Déplacements et activités du Secrétaire général du C.N.I.N. Il s'est rendu en Vendée pour assister à une réunion préliminaire à la constitution dans ce département d'une association. Au cours de cette réunion, on a fait le point d'une situation qui se caractérise par un stationnement diffus des gens du voyage. Les instances administratives informées du problème qui se pose à ceux-ci ont paru s'y intéresser. L'abbé Jean Augereau a su préparer un climat favorable. M. Dicharry a étudié dans les Alpes-Maritimes, à Nice, avec l'association départementale des amis des gens du voyage, quelles devaient être les conditions de travail les plus favorables pour les équipes d'intervention socio-éducatives auprès des familles sédentarisées. Dans le Doubs, M. Dicharry s'est rendu à Montbéliard. Le district urbain de Montbéliard a équipé un terrain dont il a financé en grandes parties les installations. Le personnel de gardiennage sera fourni par le district. Les équipes socio-éducatives seront constituées au départ, par les instances locales (Ville, Caisse d'allocations familiales, Département). L'association des amis des gens du voyage sera sans doute invitée à participer à l'action entreprise. À Caen, le secrétaire général a constaté que l'association existante présidée par un voyageur, M. François, avait su sensibiliser aux difficultés des gens du voyage les maires de certaines communes des environs de Caen. La création d'une aire de stationnement y est envisagée. L'administration préfectorale est favorable. M. Dicharry se rendra à nouveau en automne à Caen pour une journée de coordination des organisations et services départementaux. M. Dicharry a été chargé par le ministère de la Santé publique, au plan national, de la direction d'un groupe ayant pour objet d'étudier les conditions de l'action éducative en milieu ouvert
terrain dont il a financé en grandes parties les installations. Le personnel de gardiennage sera fourni par le district. Les équipes socio-éducatives seront constituées au départ, par les instances locales (Ville, Caisse d'allocations familiales, Département). L'association des amis des gens du voyage sera sans doute invitée à participer à l'action entreprise. À Caen, le secrétaire général a constaté que l'association existante présidée par un voyageur, M. François, avait su sensibiliser aux difficultés des gens du voyage les maires de certaines communes des environs de Caen. La création d'une aire de stationnement y est envisagée. L'administration préfectorale est favorable. M. Dicharry se rendra à nouveau en automne à Caen pour une journée de coordination des organisations et services départementaux. M. Dicharry a été chargé par le ministère de la Santé publique, au plan national, de la direction d'un groupe ayant pour objet d'étudier les conditions de l'action éducative en milieu ouvert dans les bidonvilles. La constitution de ce groupe répond aux préoccupations du directeur général de l'action sociale. Le fonctionnement des différentes instances techniques de l'aide sociale doit être examiné. L'expérience qui se poursuit à Nice, dans le bidonville de l'Ariane, est suivie avec un intérêt particulier; les résultats paraissent devoir en être fort bons, à condition que l'action sur le groupe familial soit poursuivie suffisamment longtemps. Au colloque de Suresnes. Le directeur du centre national d'éducation de plein air de Suresnes, M. Mouchon, a organisé les 13 et 14 juin un colloque sur les problèmes scolaires des Tsiganes auquel ont participé, notamment avec M. Labregère, inspecteur d'Académie, dont on sait le rôle au ministère de l'Éducation nationale en ce qui concerne l'enseignement spécialisé, MM. Péré-Lahalle, Darré, Join, Lambert, Dicharry, Mme David (des Études Tsiganes et du C.N.I.N.). L'intervention de M. Dicharry a consisté en un exposé des diverses actions que les associations peuvent entreprendre et des conditions de leur efficacité. Le texte intégral pourra être adressé à ceux des lecteurs qui le demanderont. En raison de l'intérêt pratique qu'il présente pour les associations, nous donnons ci-après une analyse de cet exposé de M. Dicharry (le programme général du colloque figure
en être fort bons, à condition que l'action sur le groupe familial soit poursuivie suffisamment longtemps. Au colloque de Suresnes. Le directeur du centre national d'éducation de plein air de Suresnes, M. Mouchon, a organisé les 13 et 14 juin un colloque sur les problèmes scolaires des Tsiganes auquel ont participé, notamment avec M. Labregère, inspecteur d'Académie, dont on sait le rôle au ministère de l'Éducation nationale en ce qui concerne l'enseignement spécialisé, MM. Péré-Lahalle, Darré, Join, Lambert, Dicharry, Mme David (des Études Tsiganes et du C.N.I.N.). L'intervention de M. Dicharry a consisté en un exposé des diverses actions que les associations peuvent entreprendre et des conditions de leur efficacité. Le texte intégral pourra être adressé à ceux des lecteurs qui le demanderont. En raison de l'intérêt pratique qu'il présente pour les associations, nous donnons ci-après une analyse de cet exposé de M. Dicharry (le programme général du colloque figure dans la rubrique des rencontres d'études, p. 59 du présent numéro). Au cours de l'exposé qu'il a fait au colloque de Suresnes, M. Dicharry, secrétaire général du C.N.I.N., a évoqué les difficultés de l'adaptation des gens du voyage à notre société, les responsabilités de celle-ci, le rôle des associations départementales des amis des gens du voyage et du C.N.I.N. Exemple des difficultés d'adaptation et des contradictions dans lesquelles se débattent les Tsiganes, le dilemme qui vient à l'esprit de beaucoup : — Quand on sait lire et écrire, on n'est plus de vrais Tsiganes, — Si on sait lire et écrire, on serait indépendant des « gadjé »... Entre les aspects sociologiques de l'adaptation des Tsiganes d'une part, leur situation économique, leurs moyens et leurs possibilités de gagner leur vie d'autre part, il existe, a souligné M. Dicharry, des liens étroits. La considération de cette situation ainsi que de ces moyens et possibilités est donc essentielle. En multipliant les exigences pour exercer un métier et gagner le pain quotidien, notre société multiplie le nombre des rejetés et des pauvres. Cette constatation ne concerne pas les seuls Tsiganes; elle a une portée générale, mais elle est particulièrement grave pour eux. Il
des amis des gens du voyage et du C.N.I.N. Exemple des difficultés d'adaptation et des contradictions dans lesquelles se débattent les Tsiganes, le dilemme qui vient à l'esprit de beaucoup : — Quand on sait lire et écrire, on n'est plus de vrais Tsiganes, — Si on sait lire et écrire, on serait indépendant des « gadjé »... Entre les aspects sociologiques de l'adaptation des Tsiganes d'une part, leur situation économique, leurs moyens et leurs possibilités de gagner leur vie d'autre part, il existe, a souligné M. Dicharry, des liens étroits. La considération de cette situation ainsi que de ces moyens et possibilités est donc essentielle. En multipliant les exigences pour exercer un métier et gagner le pain quotidien, notre société multiplie le nombre des rejetés et des pauvres. Cette constatation ne concerne pas les seuls Tsiganes; elle a une portée générale, mais elle est particulièrement grave pour eux. Il faut donc, tout à la fois, aider les Tsiganes à satisfaire ces exigences et limiter celles-ci. En ne le faisant pas, notre société est coupable. Pour M. Dicharry, les actions à entreprendre vis-à-vis des Tsiganes ne doivent pas avoir lieu en ordre dispersé. Elles ne doivent pas être « parcellisées ». Ceci pour une double raison : économie de forces dans les services publics d'une part, nécessité, d'autre part, d'une convergence des efforts, afin d'agir non sur des manifestations extérieures, mais sur les causes de ces manifestations, d'agir sur l'homme dans ses mobiles. Les Tsiganes doivent eux-mêmes s'interroger sur le bien-fondé de leurs valeurs et de leurs attitudes anciennes et prendre conscience des adaptations nécessaires. A cette conversion des mentalités, les associations peuvent utilement contribuer. Le rôle des associations, estime M. Dicharry, est à bien des égards irremplaçable. Elles sont à même de prendre des contacts et d'établir des liaisons que les administrations ne peuvent prendre ou établir. Elles ne répondent pas toujours cependant aux espoirs que l'on met en elles. Certaines, notamment, n'existent que sur le papier, composées de personnes de bonne volonté mais sans efficacité; d'autres sont animées par des personnes charitables, dépourvues de compétences techniques, qui envisagent
». Ceci pour une double raison : économie de forces dans les services publics d'une part, nécessité, d'autre part, d'une convergence des efforts, afin d'agir non sur des manifestations extérieures, mais sur les causes de ces manifestations, d'agir sur l'homme dans ses mobiles. Les Tsiganes doivent eux-mêmes s'interroger sur le bien-fondé de leurs valeurs et de leurs attitudes anciennes et prendre conscience des adaptations nécessaires. A cette conversion des mentalités, les associations peuvent utilement contribuer. Le rôle des associations, estime M. Dicharry, est à bien des égards irremplaçable. Elles sont à même de prendre des contacts et d'établir des liaisons que les administrations ne peuvent prendre ou établir. Elles ne répondent pas toujours cependant aux espoirs que l'on met en elles. Certaines, notamment, n'existent que sur le papier, composées de personnes de bonne volonté mais sans efficacité; d'autres sont animées par des personnes charitables, dépourvues de compétences techniques, qui envisagent seulement des actions purement individuelles. Les associations ne doivent pas hésiter à procéder elles-mêmes, le cas échéant, à certaines réalisations collectives. M. Dicharry critiqua certaines associations qui attendent tout de l'administration et refusent d'assumer elles-mêmes des responsabilités quelconques. Elles surestiment les possibilités des administrations. Leur attitude négative aboutit à ce que les besoins des gens du voyage ne sont pas satisfaits. Les associations doivent se préoccuper de l'amélioration des conditions de vie et de la situation de l'ensemble des familles des gens du voyage se trouvant sur leur territoire; elles doivent se regarder comme responsables de leur promotion. M. Dicharry a traité des bénévoles et de leur place dans les associations. Celle-ci est importante. Les bénévoles peuvent parfois mieux que des salariés établir des liaisons avec les pouvoirs publics et certains organismes. Ils peuvent avoir des rapports fructueux avec les gens du voyage eux-mêmes. Mais toute action sociale suppose compétence sociale et connaissance du milieu, et cette dernière est particulièrement indispensable s'agissant de Tsiganes dont les réactions profondes échappent le plus souvent aux « gadjé ». S'ils ne sont pas eux-mêmes des techniciens sociaux ou connaissent mal les Tsiganes, les bénévoles doivent recourir à des techniciens et à des personnes
que les besoins des gens du voyage ne sont pas satisfaits. Les associations doivent se préoccuper de l'amélioration des conditions de vie et de la situation de l'ensemble des familles des gens du voyage se trouvant sur leur territoire; elles doivent se regarder comme responsables de leur promotion. M. Dicharry a traité des bénévoles et de leur place dans les associations. Celle-ci est importante. Les bénévoles peuvent parfois mieux que des salariés établir des liaisons avec les pouvoirs publics et certains organismes. Ils peuvent avoir des rapports fructueux avec les gens du voyage eux-mêmes. Mais toute action sociale suppose compétence sociale et connaissance du milieu, et cette dernière est particulièrement indispensable s'agissant de Tsiganes dont les réactions profondes échappent le plus souvent aux « gadjé ». S'ils ne sont pas eux-mêmes des techniciens sociaux ou connaissent mal les Tsiganes, les bénévoles doivent recourir à des techniciens et à des personnes mieux au courant qu'eux des comportements des gens du voyage, bien les choisir, leur laisser prendre des responsabilités et leur procurer les moyens nécessaires. Les associations doivent constituer des équipes unies, comprenant bénévoles, permanents et aussi gens du voyage. Elles doivent avoir une structure administrative solide et être gérées avec ordre. Rien ne peut se faire de durable en matière sociale sans une certaine organisation. M. Dicharry termina son exposé, malheureusement réduit en raison de l'horaire, par une analyse de la mission du C.N.I.N. et de la façon dont le secrétaire général comprend son propre rôle. Ventes à domicile. Le Sénat a examiné la proposition de loi relative au démarchage et aux ventes à domicile (voir Etudes Tsiganes, mars 1971 p. 41). M. Chavanac dans le rapport qu'il a présenté au nom de la commission des affaires économiques du Sénat n'a pas dissimulé les inconvénients que son adoption présenterait pour les Gens du voyage, et a attiré sur ces derniers l'attention du Gouvernement. Citons ce passage du rapport : « Enfin votre rapporteur ne peut rester insensible aux douloureuses conséquences que pourra avoir l'adoption de ce texte sur les Gens du voyage et les personnes d'origine nomade qui sont environ
ordre. Rien ne peut se faire de durable en matière sociale sans une certaine organisation. M. Dicharry termina son exposé, malheureusement réduit en raison de l'horaire, par une analyse de la mission du C.N.I.N. et de la façon dont le secrétaire général comprend son propre rôle. Ventes à domicile. Le Sénat a examiné la proposition de loi relative au démarchage et aux ventes à domicile (voir Etudes Tsiganes, mars 1971 p. 41). M. Chavanac dans le rapport qu'il a présenté au nom de la commission des affaires économiques du Sénat n'a pas dissimulé les inconvénients que son adoption présenterait pour les Gens du voyage, et a attiré sur ces derniers l'attention du Gouvernement. Citons ce passage du rapport : « Enfin votre rapporteur ne peut rester insensible aux douloureuses conséquences que pourra avoir l'adoption de ce texte sur les Gens du voyage et les personnes d'origine nomade qui sont environ 100 000 en France actuellement. Ils se plient difficilement à un travail sédentaire et monotone, et pratiquent des activités diverses et successives au nombre desquelles le démarchage et la vente à domicile occupent une place importante. Or cette législation les atteindra beaucoup plus que les autres praticiens de la vente à domicile; en grande majorité analphabètes, ils ne sont pas en mesure de rédiger ou de lire un contrat. De plus, ils séjournent rarement cinq jours de suite dans une même localité et ne peuvent attendre que le délai de réflexion soit écoulé avant de percevoir le prix de la marchandise vendue. En réalité, on se trouve ici confronté au problème capital des activités des Gens du voyage et de leurs ressources. Ce problème se trouve posé à propos de la vente au porte-à-porte, mais il est beaucoup plus vaste et doit être envisagé dans son ensemble. Toute une action socio-éducative doit être menée auprès des populations d'origine nomade si l'on souhaite éviter qu'elles demeurent marginales à leur grand dommage et au détriment de l'intérêt général. Votre rapporteur souhaite attirer l'attention du Gouvernement sur ce problème capital. C'est une action d'ensemble en faveur de ces populations qui doit être menée
à domicile; en grande majorité analphabètes, ils ne sont pas en mesure de rédiger ou de lire un contrat. De plus, ils séjournent rarement cinq jours de suite dans une même localité et ne peuvent attendre que le délai de réflexion soit écoulé avant de percevoir le prix de la marchandise vendue. En réalité, on se trouve ici confronté au problème capital des activités des Gens du voyage et de leurs ressources. Ce problème se trouve posé à propos de la vente au porte-à-porte, mais il est beaucoup plus vaste et doit être envisagé dans son ensemble. Toute une action socio-éducative doit être menée auprès des populations d'origine nomade si l'on souhaite éviter qu'elles demeurent marginales à leur grand dommage et au détriment de l'intérêt général. Votre rapporteur souhaite attirer l'attention du Gouvernement sur ce problème capital. C'est une action d'ensemble en faveur de ces populations qui doit être menée en fonction des indications que fournira une enquête — ô combien nécessaire — sur les activités des gens du voyage ». M. Caillavet, rapporteur de la commission des affaires culturelles, commission appelée à donner également son avis, a fait allusion au cours d'un rapport oral aux besoins des Gens du voyage, mais c'est le sénateur Lalloy, de Seine-et-Marne, qui a exposé avec le plus de clarté et de pertinence la situation des Gens du voyage dans la discussion générale. M. Lalloy, qui n'avait pas déposé d'amendement, n'a cependant pas réussi à convaincre les autres sénateurs et le Gouvernement. Le Sénat n'a pas admis l'exclusion des ventes à domicile faites au comptant d'un montant inférieur à trois cents francs. Le Sénat a toutefois, avec l'accord du Gouvernement, exclu du champ d'application des obligations nouvelles, les ventes faites par les personnes vendant, non seulement les objets fabriqués par elles-mêmes, mais aussi ceux fabriqués par les membres de leurs familles. Le texte voté par le Sénat le 4 mai a été transmis à l'Assemblée Nationale. Le C.N.I.N. et ses dirigents sont intervenus auprès de l'Assemblée Nationale et du rapporteur de la commission de la production et des échanges, M. J.-C. Petit. Leurs démarches
voyage, mais c'est le sénateur Lalloy, de Seine-et-Marne, qui a exposé avec le plus de clarté et de pertinence la situation des Gens du voyage dans la discussion générale. M. Lalloy, qui n'avait pas déposé d'amendement, n'a cependant pas réussi à convaincre les autres sénateurs et le Gouvernement. Le Sénat n'a pas admis l'exclusion des ventes à domicile faites au comptant d'un montant inférieur à trois cents francs. Le Sénat a toutefois, avec l'accord du Gouvernement, exclu du champ d'application des obligations nouvelles, les ventes faites par les personnes vendant, non seulement les objets fabriqués par elles-mêmes, mais aussi ceux fabriqués par les membres de leurs familles. Le texte voté par le Sénat le 4 mai a été transmis à l'Assemblée Nationale. Le C.N.I.N. et ses dirigents sont intervenus auprès de l'Assemblée Nationale et du rapporteur de la commission de la production et des échanges, M. J.-C. Petit. Leurs démarches se heurtent à la crainte de la majorité des parlementaires, qu'à la faveur d'un régime favorable, en fait, aux Gens du voyage, mais applicables à d'autres qu'eux, on n'exempte d'une règlementation nécessaire à la protection des consommateurs, des catégories de personnes que l'intérêt général commande d'y maintenir assujetties. Certains députés n’écarteraient pas l’exception des Gens du voyage, en tant que tels. Mais ne risque-t-on pas de s’engager ainsi dans une voie dangereuse? L’Assemblée Nationale n’a pas délibéré sur la réglementation projetée avant la clôture de la session de printemps. L’examinera-t-elle dans la session d’automne? C’est possible, mais n’est pas certain. Cette session s’annonce chargée. Les élections sont proches. De fortes oppositions se manifestent de manière générale contre une réglementation qui lèserait des intérêts puissants qui ne sont pas ceux des Tsiganes... Répression du racisme. Le 1er juillet 1972 a été promulguée une loi relative à la lutte contre le racisme. Cette loi, à l’adoption de laquelle des associations comme la LICA et le MRAP ont grandement contribué, peut être fort utile pour la défense des Tsiganes et des Gitans. La loi complète la loi du 29 juillet 1881 sur la liberté de la presse en définissant de nouvelles infractions qui