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donner lieu à la constitution d'associations syndicales, et la loi du 5 août relative au budget des associations syndicales, en réservant, toutefois, jusqu'à l'introduction des lois civiles de l'intérieur, la mise en vigueur de l'article 2 de cette dernière loi, qui crée un privilège pour le recouvrement des taxes prévues par les associations syndicales. Toutefois, en ce qui concerne les améliorations purement agricoles, la réglementation locale est beaucoup plus avancée que la réglementation française et il est certain qu'elle a contribué pour une large part au développement exceptionnel pris en Alsace et Lorraine par les entreprises d'améliorations foncières et à la prospérité agricole qui en résulte. L'application pure et simple de la législation française constituerait, sans aucun doute, une véritable régression. Il convient donc de laisser subsister dans les provinces recouvrées le régime actuel des associations syndicales d'améliorations agricoles, auquel les populations rurales sont justement attachées. Dans ces conditions, la Commission d'Alsace et de Lorraine est d'avis de proposer au Sénat d'adopter le projet de loi. 7036
SOMMAIRE PRESSE ALLEMANDE. Le projet d'accord économique austro-allemand (Otto Hœtzsch, dans Deutsche Allgemeine Zeitung). — Le ministère Jorga (Kölnische Volkszeitung, Frankfurter Zeitung). PRESSE ANGLAISE. — Les relations russo-japonaises (Daily Telegraph, Times). La conscription dans l'Asie centrale (Daily Mail). Le dumping soviétique (Daily Telegraph). — L'avenir du dirigeable (Daily Express). PRESSE ESPAGNOLE. — Le régime républicain en Espagne; l'orientation de la politique extérieure (Debate); une déclaration du colonel Macia (Debate). POLITIQUE GÉNÉRALE L'EUROPE LE PROJET D'ACCORD ÉCONOMIQUE AUSTRO-ALLEMAND. — PRESSE ALLEMANDE. — Dans le cadre des intérêts de toute l'Europe et avec des moyens dont la théorie a été reconnue et discutée abondamment, l'Allemagne et l'Autriche ont amorcé une affaire qui était conforme à leur bon droit, qui ne trouble en rien la paix et qui est, au contraire, un stimulant pour l'œuvre commune. Nous espérons que l'émotion artificielle de la partie adverse à propos de cette affaire se dissipera bientôt, notamment après l'élection du président de la République française et que l'examen, demandé par l'Angleterre (par l'Angleterre! qu'on ne l'oublie pas) de la question de savoir si le pacte de Vienne est juridiquement correct et compatible avec les engagements existants, sera mené rapidement sans faire perdre trop de temps pour le fond de l'affaire. Il est évident que nous ne devrons pas borner les entretiens austro-allemands à la question d'amorcer une union douanière entre ces deux Etats, mais que nous devrons prendre l'initiative de les étendre à tout le sud-est européen. A la longue, une union douanière entre l'Allemagne et l'Autriche seulement est inconcevable. Il faut songer à la Tchécoslovaquie et à tous les autres Etats du sud-est européen. Il est clair que, dans le sud-est européen, notamment en Roumanie, on se rend compte qu'au point de vue économique on a toutes les raisons de collaborer avec l'Allemagne et même de conclure une union économique avec elle. Mais, il est également clair que les Etats de la Petite Entente ne voudraient pas que cela affectât leurs rapports politiques avec la France. Il ne faut pas oublier non plus, dans les rapports entre la Yougoslavie et Italie, que l'Italie est l'adversaire
le fond de l'affaire. Il est évident que nous ne devrons pas borner les entretiens austro-allemands à la question d'amorcer une union douanière entre ces deux Etats, mais que nous devrons prendre l'initiative de les étendre à tout le sud-est européen. A la longue, une union douanière entre l'Allemagne et l'Autriche seulement est inconcevable. Il faut songer à la Tchécoslovaquie et à tous les autres Etats du sud-est européen. Il est clair que, dans le sud-est européen, notamment en Roumanie, on se rend compte qu'au point de vue économique on a toutes les raisons de collaborer avec l'Allemagne et même de conclure une union économique avec elle. Mais, il est également clair que les Etats de la Petite Entente ne voudraient pas que cela affectât leurs rapports politiques avec la France. Il ne faut pas oublier non plus, dans les rapports entre la Yougoslavie et Italie, que l'Italie est l'adversaire politique de la Yougoslavie et, économiquement, son principal client. Il est bien évident aussi que toute cette action, que l'Allemagne et l'Autriche ont tout droit d'entreprendre avec ténacité et résolution, ne pourra se faire sans négociations directes entre l'Allemagne et la France. Naturellement, il y a une ombre sur tout cela actuellement. C'est une certaine tension des rapports franco-allemands. Nous n'en voyons, du côté allemand, aucune raison, mais elle a été aggravée par la France, et même par Briand, en ce sens que la France est responsable de la stagnation de la politique européenne. On ne saurait méconnaître que la diplomatie française a tiré pour elle le meilleur parti de cette situation. Elle a réussi à faire remettre après la session de Genève le projet de Henderson sur l'entrevue avec les hommes d'Etat allemands. Elle fait maintenant, avec habileté et résolution, de cette tension avec l'Allemagne un moyen de pression contre l'Angleterre dans les questions de désarmement, et cette pression fait grand effet. Veillons à ce que cette habileté ne parvienne pas à établir bien vite en Europe la légende que l'Allemagne, par le pacte de Vienne, aurait porté un grand préjudice à la future conférence de désarmement, C'est une
cela actuellement. C'est une certaine tension des rapports franco-allemands. Nous n'en voyons, du côté allemand, aucune raison, mais elle a été aggravée par la France, et même par Briand, en ce sens que la France est responsable de la stagnation de la politique européenne. On ne saurait méconnaître que la diplomatie française a tiré pour elle le meilleur parti de cette situation. Elle a réussi à faire remettre après la session de Genève le projet de Henderson sur l'entrevue avec les hommes d'Etat allemands. Elle fait maintenant, avec habileté et résolution, de cette tension avec l'Allemagne un moyen de pression contre l'Angleterre dans les questions de désarmement, et cette pression fait grand effet. Veillons à ce que cette habileté ne parvienne pas à établir bien vite en Europe la légende que l'Allemagne, par le pacte de Vienne, aurait porté un grand préjudice à la future conférence de désarmement, C'est une affirmation absurde, mais qui ferait impression sur le monde, et notamment sur l'Angleterre. Or, l'Angleterre, et surtout le cabinet travailliste et Henderson, ont un intérêt essentiel, aujourd'hui, à la conférence du désarmement, qui sera dirigée effectivement et, peut-être même présidée, par un Anglais. Nous aurons, avec le pacte de Vienne, des résultats d'autant plus heureux que nous le représenterons résolument comme ce qu'il est vraiment, une tentative pratique pour créer, dans une atmosphère de conciliation, une coopération économique et politique de l'Europe. — Otto Hœtzsch, professeur à l'Université de Berlin. DEUTSCHE ALLGEMEINE ZEITUNG 22.4, matin. L'EXTREME ORIENT LES RELATIONS RUSSO-JAPONAISES. — PRESSE ANGLAISE. — De Tokyo, 22 avril : Le cabinet a discuté aujourd'hui de la situation résultant du conflit entre le Japon et les soviets, au sujet des pêcheries du nord. Le gouvernement de Moscou a adopté une attitude très arbitraire et a virtuellement confisqué les droits assurés par traité à la Northern Fisheries Company, importante entreprise japonaise. De plus, il y a quelques mois, les soviets ont fermé la succursale de Vladivostok de la Banque de Corée, institution purement japonaise, qui contribuait pour une large part à financer les pêcheries. Le gouvernement japonais attend actuellement la réponse des
des résultats d'autant plus heureux que nous le représenterons résolument comme ce qu'il est vraiment, une tentative pratique pour créer, dans une atmosphère de conciliation, une coopération économique et politique de l'Europe. — Otto Hœtzsch, professeur à l'Université de Berlin. DEUTSCHE ALLGEMEINE ZEITUNG 22.4, matin. L'EXTREME ORIENT LES RELATIONS RUSSO-JAPONAISES. — PRESSE ANGLAISE. — De Tokyo, 22 avril : Le cabinet a discuté aujourd'hui de la situation résultant du conflit entre le Japon et les soviets, au sujet des pêcheries du nord. Le gouvernement de Moscou a adopté une attitude très arbitraire et a virtuellement confisqué les droits assurés par traité à la Northern Fisheries Company, importante entreprise japonaise. De plus, il y a quelques mois, les soviets ont fermé la succursale de Vladivostok de la Banque de Corée, institution purement japonaise, qui contribuait pour une large part à financer les pêcheries. Le gouvernement japonais attend actuellement la réponse des autorités de Moscou à ses dernières propositions touchant le règlement de ce litige. Si cette réponse s'avérait non satisfaisante, une action décisive et indépendante, de la part du Japon, sera inévitable. Si cette action n'est pas connue, mais sans doute le gouvernement japonais fera-t-il procéder comme d'habitude aux opérations sur les terrains de pêche et assurera-t-il la protection des navires qui s'y livreront contre toute tentative que pourraient faire les canonniers soviétiques pour les en empêcher. Un conseil de cabinet spécial se réunira aussitôt que la réponse de Moscou sera reçue. A la réunion d'aujourd'hui, plusieurs ministres ont insisté auprès du baron Shidehara pour qu'il adopte une attitude plus vigoureuse. Du CORRESPONDANT PARTICULIER. DAILY TELEGRAPH, 22.4. * De Tokyo, 22 avril : L'ambassadeur du Japon à Moscou a signalé que le commissaire adjoint aux affaires étrangères soviétique, Karakhan, a décidé de présenter demain au conseil économique suprême de l'Union des soviets les dernières propositions du ministre des affaires étrangères, le baron Shidehara, au sujet de la question du rouble. Le ministère des affaires étrangères a déconseillé à certains navires, qui attendent depuis plusieurs jours dans les ports septentrionaux du Japon, impatients de commencer leurs opérations de pêche, de s'y aventurer
les terrains de pêche et assurera-t-il la protection des navires qui s'y livreront contre toute tentative que pourraient faire les canonniers soviétiques pour les en empêcher. Un conseil de cabinet spécial se réunira aussitôt que la réponse de Moscou sera reçue. A la réunion d'aujourd'hui, plusieurs ministres ont insisté auprès du baron Shidehara pour qu'il adopte une attitude plus vigoureuse. Du CORRESPONDANT PARTICULIER. DAILY TELEGRAPH, 22.4. * De Tokyo, 22 avril : L'ambassadeur du Japon à Moscou a signalé que le commissaire adjoint aux affaires étrangères soviétique, Karakhan, a décidé de présenter demain au conseil économique suprême de l'Union des soviets les dernières propositions du ministre des affaires étrangères, le baron Shidehara, au sujet de la question du rouble. Le ministère des affaires étrangères a déconseillé à certains navires, qui attendent depuis plusieurs jours dans les ports septentrionaux du Japon, impatients de commencer leurs opérations de pêche, de s'y aventurer sans l'autorisation des soviets. On croit savoir que le baron Shidehara renouvelle son offre de payer le rouble 30 sen, immédiatement, afin de permettre à la pêche de commencer, et de laisser à des négociations éventuelles le soin d'en fixer le taux définitif. Il est disposé à examiner la question de l'ouverture de nouveaux emplacements de pêche concurremment avec celle du rouble, mais il donne à entendre que le Japon ne saurait accepter sans condition que la totalité de ces nouveaux emplacements soit monopolisée par une entreprise gouvernementale soviétique. Bien que les négociations sur le rouble ne soient pas terminées, les soviets ont mis aux enchères des concessions de pêche à Vladivostok le 30 avril, en l'absence des Japonais, procédé contre lequel a protesté le baron Shidehara. Quoique ce désaccord sur une différence de 1 1/2 penny par rouble paraisse insignifiant, la société de pêche qui exploite les cinq sixièmes de l'affaire a subi ces dernières années des pertes élevées et ses fonctionnaires déclarent que seule une saison exceptionnellement favorable leur permettrait de payer le taux demandé. L'attitude des soviets, à commencer par la fermeture d'une banque japonaise à Vladivostok, a convaincu la presse japonaise que le but ultérieur des
de l'ouverture de nouveaux emplacements de pêche concurremment avec celle du rouble, mais il donne à entendre que le Japon ne saurait accepter sans condition que la totalité de ces nouveaux emplacements soit monopolisée par une entreprise gouvernementale soviétique. Bien que les négociations sur le rouble ne soient pas terminées, les soviets ont mis aux enchères des concessions de pêche à Vladivostok le 30 avril, en l'absence des Japonais, procédé contre lequel a protesté le baron Shidehara. Quoique ce désaccord sur une différence de 1 1/2 penny par rouble paraisse insignifiant, la société de pêche qui exploite les cinq sixièmes de l'affaire a subi ces dernières années des pertes élevées et ses fonctionnaires déclarent que seule une saison exceptionnellement favorable leur permettrait de payer le taux demandé. L'attitude des soviets, à commencer par la fermeture d'une banque japonaise à Vladivostok, a convaincu la presse japonaise que le but ultérieur des soviets est d'éliminer des pêcheries les entreprises japonaises. — Du CORRESPONDANT PARTICULIER. TIMES, 23.4. AFFAIRES INTÉRIEURES ESPAGNE LE RÉGIME RÉPUBLICAIN. L'ORIENTATION DE LA POLITIQUE EXTÉRIEURE. Au cours d'entretiens avec des correspondants de journaux étrangers, plusieurs ministres espagnols ont fait des déclarations concernant la politique internationale de notre pays. La majeure partie de ces interviews peuvent être acceptées sans critique, mais, pour d'autres, bien qu'une rectification presque immédiate en ait supprimé ce qu'elles avaient de critiquable, il aurait mieux valu qu'elles ne fussent pas accordées. Car elles paraissent laisser entendre qu'un changement de régime en Espagne peut influer de façon décisive sur l'orientation de notre politique extérieure et il est nécessaire que tout le monde sache qu'il n'en est pas ainsi. La politique internationale d'un grand pays ne peut pas être à la merci des tendances gouvernementales de l'heure qui passe. Même si le gouvernement le prétendait, la réalité des choses se chargerait de le remettre dans le bon chemin, c'est-à-dire de considérer avant tout ce qui convient au pays dans les limites que la justice impose. Et la réalité, nous l'avons dit bien des fois, oblige l'Espagne à se montrer extrêmement circonspecte dans tout ce qui concerne ses engagements en
partie de ces interviews peuvent être acceptées sans critique, mais, pour d'autres, bien qu'une rectification presque immédiate en ait supprimé ce qu'elles avaient de critiquable, il aurait mieux valu qu'elles ne fussent pas accordées. Car elles paraissent laisser entendre qu'un changement de régime en Espagne peut influer de façon décisive sur l'orientation de notre politique extérieure et il est nécessaire que tout le monde sache qu'il n'en est pas ainsi. La politique internationale d'un grand pays ne peut pas être à la merci des tendances gouvernementales de l'heure qui passe. Même si le gouvernement le prétendait, la réalité des choses se chargerait de le remettre dans le bon chemin, c'est-à-dire de considérer avant tout ce qui convient au pays dans les limites que la justice impose. Et la réalité, nous l'avons dit bien des fois, oblige l'Espagne à se montrer extrêmement circonspecte dans tout ce qui concerne ses engagements en Europe. D'autre part, la situation internationale, dans le moment présent, est plus que délicate. Nous songeons surtout à la Méditerranée. Les relations franco-italiennes, qui paraissaient s'être améliorées depuis la conclusion de l'accord naval, ont recommencé à se troubler. Les ministres espagnols doivent songer que, si la République espagnole veut véritablement être un élément de paix, ses hommes responsables doivent éviter tout geste capable d'éveiller les défiances d'aucune puissance amie. DEBATE, 20.4. UNE DÉCLARATION DU COLONEL MACIA. — Dans une note officieuse, le colonel Macia, chef du gouvernement provisoire catalan, explique que la Catalogne s'est volontairement privée, par esprit de solidarité républicaine, d'une partie de la souveraineté à laquelle elle aspirait et à laquelle elle ne renonce pas. Dans les premiers moments où nous recouvrons les libertés que, depuis des siècles, nous n'avions pas eues, il convient de ne pas se laisser entraîner un seul instant par l'enthousiasme de la victoire ni par l'énervement qui précède de nouvelles batailles. Aujourd'hui, en effet, notre problème est lié à un autre facteur, surtout en ces moments de révolution, de la révolution que nous avons faite, unis à nos frères d'esprit libre du reste de l'Espagne et qui a mis fin à la monarchie
être un élément de paix, ses hommes responsables doivent éviter tout geste capable d'éveiller les défiances d'aucune puissance amie. DEBATE, 20.4. UNE DÉCLARATION DU COLONEL MACIA. — Dans une note officieuse, le colonel Macia, chef du gouvernement provisoire catalan, explique que la Catalogne s'est volontairement privée, par esprit de solidarité républicaine, d'une partie de la souveraineté à laquelle elle aspirait et à laquelle elle ne renonce pas. Dans les premiers moments où nous recouvrons les libertés que, depuis des siècles, nous n'avions pas eues, il convient de ne pas se laisser entraîner un seul instant par l'enthousiasme de la victoire ni par l'énervement qui précède de nouvelles batailles. Aujourd'hui, en effet, notre problème est lié à un autre facteur, surtout en ces moments de révolution, de la révolution que nous avons faite, unis à nos frères d'esprit libre du reste de l'Espagne et qui a mis fin à la monarchie espagnole. Il en résulte que nous nous sommes vus forcés, par esprit de solidarité républicaine et inspirés par notre propre intérêt, de nous priver, pendant une courte période d'attente, d'une partie de cette souveraineté à laquelle nous avons droit. Mais cette limitation, que nous avons volontairement acceptée, doit servir à intensifier la foi et la confiance que nous avons dans nos principes et à préparer les moyens par lesquels nous les consoliderons. Elle pourra ainsi constituer la meilleure garantie de notre victoire finale. C'est ce que nous devons faire en attendant la réunion des Constituantes, devant lesquelles nous devons porter le plébiscite de notre peuple, plébiscite auquel, dans cette aspiration, nous devons donner plus de force pour qu'il garantisse la défense des libertés que le peuple catalan exprimera librement. Nous appellerons bientôt à prendre part à ce plébiscite tous les représentants des municipalités de Catalogne, afin qu'ils ratifient notre œuvre révolutionnaire. C'est seulement ainsi que nous affermirons la République naissante, qui, une fois consolidée, permettra de mieux formuler les libertés que nous revendiquons au sein de cette confédération hispanique que nous avons toujours préconisée. Francisco Macia. DEBATE, 20.4. ROUMANIE LE MINISTÈRE JORGA — PRESSE ALLEMANDE. — Quelle que doive être
intensifier la foi et la confiance que nous avons dans nos principes et à préparer les moyens par lesquels nous les consoliderons. Elle pourra ainsi constituer la meilleure garantie de notre victoire finale. C'est ce que nous devons faire en attendant la réunion des Constituantes, devant lesquelles nous devons porter le plébiscite de notre peuple, plébiscite auquel, dans cette aspiration, nous devons donner plus de force pour qu'il garantisse la défense des libertés que le peuple catalan exprimera librement. Nous appellerons bientôt à prendre part à ce plébiscite tous les représentants des municipalités de Catalogne, afin qu'ils ratifient notre œuvre révolutionnaire. C'est seulement ainsi que nous affermirons la République naissante, qui, une fois consolidée, permettra de mieux formuler les libertés que nous revendiquons au sein de cette confédération hispanique que nous avons toujours préconisée. Francisco Macia. DEBATE, 20.4. ROUMANIE LE MINISTÈRE JORGA — PRESSE ALLEMANDE. — Quelle que doive être la ligne de l'évolution future en Roumanie, nous autres Allemands avons toutes raisons de considérer avec un très grand et bienveillant intérêt la personnalité du nouveau président du conseil roumain, et son attitude de principe. Jorga, qui était en dernier lieu recteur à l'université de Bucarest, est historien, il est même l'historien de la Roumanie. Ses liens très étroits avec le roi sont motivés par le fait qu'il a été le précepteur de Carol et le chef des carlistes, c'est-à-dire du groupe qui a toujours travaillé à remplacer le petit roi Michel par le prince héritier exilé Carol. Jorga a une compréhension toute particulière pour le germanisme et la culture allemande. En effet, il a étudié notamment à Berlin et à Leipzig, où il passa en 1893 l'examen de docteur en philologie. Il ne fait point mystère de ses opinions sur la valeur des minorités allemandes et hongroises, et il les a attestées dans de nombreuses déclarations officielles. Ainsi il a déclaré, il y a des années, que l’impuissance des gouvernements à résoudre la question des minorités caractérise l’incapacité de notre époque, qu’au lieu de reconnaître le labeur culturel grandiose des Allemands en Roumanie, de cultiver et de soutenir leur
même l'historien de la Roumanie. Ses liens très étroits avec le roi sont motivés par le fait qu'il a été le précepteur de Carol et le chef des carlistes, c'est-à-dire du groupe qui a toujours travaillé à remplacer le petit roi Michel par le prince héritier exilé Carol. Jorga a une compréhension toute particulière pour le germanisme et la culture allemande. En effet, il a étudié notamment à Berlin et à Leipzig, où il passa en 1893 l'examen de docteur en philologie. Il ne fait point mystère de ses opinions sur la valeur des minorités allemandes et hongroises, et il les a attestées dans de nombreuses déclarations officielles. Ainsi il a déclaré, il y a des années, que l’impuissance des gouvernements à résoudre la question des minorités caractérise l’incapacité de notre époque, qu’au lieu de reconnaître le labeur culturel grandiose des Allemands en Roumanie, de cultiver et de soutenir leur œuvre, on voulait ignorer leur rôle de dirigeants, on chassait du service de l’État des personnalités de valeur, allemandes et hongroises, simplement parce qu’elles n’étaient pas des Roumains, et l’on empêchait les minorités de collaborer à la reconstitution du pays. C’est dans le même esprit qu’il parla dans une conférence — faite, remarquons-le, à Paris — où il célébrait les Allemands et les Hongroises, et ajoutait notamment cette profession de foi : « Voilà pourquoi je suis partisan d’une politique d’amitié et d’entente avec les minorités nationales qui vivent sur notre territoire. J’estime que l’État doit leur garantir le droit d’élever leurs enfants comme il leur plaît ». Après son entrée en fonctions comme président du conseil, Jorga n’a pas hésité à traduire résolument en acte ses déclarations de principe antérieures, en appelant comme sous-secrétaire d’État à la présidence du conseil Rudolf Brandsch, l’un des chefs du germanisme en Roumanie, et en lui confiant les affaires concernant les minorités. C’est là un geste hardi, qui trouvera sans doute un très grand écho partout dans le monde où l’on s’intéresse au sort des minorités nationales. Nous avons assez de sang-froid pour ne pas nous livrer à des espoirs excessifs. Mais, malgré