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faisait même offrir de l'attacher définitivement à la secrétairerie d'État. M. Martineau des Chesnay accepte sans hésiter, signe à la Trésorerie sa démission, et part pour Saint-Cloud. Il arrive et prend place. Un huissier entre et annonce que M. le ministre secrétaire d'État mande quelqu'un pour écrire sous sa dictée. Seul encore dans la pièce, M. Martineau des Chesnay la quitte et va se présenter devant Son Excellence, qui lui dicte un rapport à l'Empereur sur la découverte ou la réédition d'anciens monuments historiques. Le comte Daru, frappé de la correction avec laquelle certains mots d'origine grecque se détachaient sur la copie du jeune expéditionnaire, le félicite et lui donne l'argument d'un second rapport qui devra être rédigé séance tenante. Depuis lors, il fit appeler M. Martineau des Chesnay de préférence à tout autre. Vers le printemps de 1812, le ministre comte Daru, — qui avait précédemment désigné M. Martineau des Chesnay pour l'escorter à la suite de l'Empereur, — le mène cette fois en Russie dans les rangs de la Grande armée. Le secrétaire d'État organise une réserve intelligente qui, de la plume, parfume l'œuvre du fusil. À la tête d'un de ces bureaux nomades, il installe son actif protégé qu'il s'attache simultanément comme chef de cabinet. Le comte Daru et son aide de camp firent, pour la conservation des intérêts, ce que le maréchal Ney faisait pour le salut des enfants de la France. Nous rappellerons incidemment ici que c'est M. Martineau des Chesnay qui, à la lueur des flammes incendiaires de Moscou, avait écrit, — prenant pour pupitre le rebord de son chapeau, — les bulletins, traduits par M. le baron Lelorgné d'Ideville, des proclamations de Rostopchin, et attendus par des courriers qui les portaient à Paris au Moniteur. Comme si ce n'était pas assez de pareils encombres, M. Martineau des Chesnay se jeta aussitôt dans la rude campagne de 1813, et il sut encore se dessiner à la première ligne, coudoyé qu'il était par des réputations assises déjà, robustes aujourd'hui. Le Rhin franchi sur sa rive gauche au retour de nos troupes sans cesse haletantes, l'Empereur
protégé qu'il s'attache simultanément comme chef de cabinet. Le comte Daru et son aide de camp firent, pour la conservation des intérêts, ce que le maréchal Ney faisait pour le salut des enfants de la France. Nous rappellerons incidemment ici que c'est M. Martineau des Chesnay qui, à la lueur des flammes incendiaires de Moscou, avait écrit, — prenant pour pupitre le rebord de son chapeau, — les bulletins, traduits par M. le baron Lelorgné d'Ideville, des proclamations de Rostopchin, et attendus par des courriers qui les portaient à Paris au Moniteur. Comme si ce n'était pas assez de pareils encombres, M. Martineau des Chesnay se jeta aussitôt dans la rude campagne de 1813, et il sut encore se dessiner à la première ligne, coudoyé qu'il était par des réputations assises déjà, robustes aujourd'hui. Le Rhin franchi sur sa rive gauche au retour de nos troupes sans cesse haletantes, l'Empereur chargea du portefeuille de l'administration de la guerre le comte Daru dont il ne se séparait pas plus volontiers que le ministre de son chef de cabinet. C'est dire que M. Martineau des Chesnay demeura auprès de l'élu en cette qualité, puis celle de secrétaire intime. Vers cette époque, il figurait comme adjoint dans le cadre du commissariat des guerres. La Restauration qui, prenant ses airs de grande réorganisatrice, réussit avec tant de bonheur à tout désorganiser, agit en ingénue pour laisser au sommet de la chose publique tes viriles et expertes capacités. Le remuant général Dupont se fit faire place. Le comte Daru tomba. Son fidèle Télémaque s'enveloppa dans la chute de l'affectueux Mentor. Mais l'un des seuls restés debout, M. Mathieu Dumas vint à M. Martineau des Chesnay, qu'il avait vu à l'œuvre chez M. Daru. Il lui offrit un emploi dans la liquidation des créances militaires, commise désormais aux soins de cet officier général. Ministre alors, le maréchal Soult ne tarda pas à reconnaître la nécessité de réunir aux bureaux de la guerre ceux de la liquidation des armées impériales, dont il conserva seulement quelques employés. M. Martineau des Chesnay fut du petit nombre des élus, et
figurait comme adjoint dans le cadre du commissariat des guerres. La Restauration qui, prenant ses airs de grande réorganisatrice, réussit avec tant de bonheur à tout désorganiser, agit en ingénue pour laisser au sommet de la chose publique tes viriles et expertes capacités. Le remuant général Dupont se fit faire place. Le comte Daru tomba. Son fidèle Télémaque s'enveloppa dans la chute de l'affectueux Mentor. Mais l'un des seuls restés debout, M. Mathieu Dumas vint à M. Martineau des Chesnay, qu'il avait vu à l'œuvre chez M. Daru. Il lui offrit un emploi dans la liquidation des créances militaires, commise désormais aux soins de cet officier général. Ministre alors, le maréchal Soult ne tarda pas à reconnaître la nécessité de réunir aux bureaux de la guerre ceux de la liquidation des armées impériales, dont il conserva seulement quelques employés. M. Martineau des Chesnay fut du petit nombre des élus, et obtint même, à cette époque, un accroissement d'émoluments. M. Daru, lors des Cent-Jours, fut rappelé à l'administration de la guerre, et attira près de lui son ancien secrétaire intime. Afin de le garantir contre le retour de circonstances malheureuses, il le classa comme sous-chef dans l'administration centrale, et prit soin de le remettre prématurément au patronage de M. l'ordonnateur Barbier, directeur, pour le cas où le ministre serait encore éloigné des affaires. Le protecteur futur donna et tint parole. M. Daru, frappé de déchéance après la seconde abdication, le coup atteint, non dans ses intérêts mais dans le cœur, M. Martineau des Chesnay qui, depuis, a fonctionné sans interruption au département de la guerre. Le noviciat finit avec l'Empire : ce n'a point été, on l'a vu, de reste, un stage d'amateur. Au commencement de 1815, — ne l'oublions pas, — un décret impérial avait nommé membre de la Légion d'honneur un jeune homme de vingt-quatre ans qui, le 5 avril 1819, recevait pleins pouvoirs du maréchal Saint-Cyr pour constituer et diriger un bureau de Comptabilité. Cette première création ouvre la série progressive d'importants labeurs. L'attitude réciproquement violente de la France et de l'Europe, depuis un quart de siècle, avait,
de le remettre prématurément au patronage de M. l'ordonnateur Barbier, directeur, pour le cas où le ministre serait encore éloigné des affaires. Le protecteur futur donna et tint parole. M. Daru, frappé de déchéance après la seconde abdication, le coup atteint, non dans ses intérêts mais dans le cœur, M. Martineau des Chesnay qui, depuis, a fonctionné sans interruption au département de la guerre. Le noviciat finit avec l'Empire : ce n'a point été, on l'a vu, de reste, un stage d'amateur. Au commencement de 1815, — ne l'oublions pas, — un décret impérial avait nommé membre de la Légion d'honneur un jeune homme de vingt-quatre ans qui, le 5 avril 1819, recevait pleins pouvoirs du maréchal Saint-Cyr pour constituer et diriger un bureau de Comptabilité. Cette première création ouvre la série progressive d'importants labeurs. L'attitude réciproquement violente de la France et de l'Europe, depuis un quart de siècle, avait, — comme par la secousse inévitable d'une arme trop chargée, — fait rejaillir un trouble funeste dans la dispensation des revenus intérieurs et surtout des finances militaires. L'ordre veut le calme, et le feu du canon éblouit mais il n'éclaire pas. Mû par un sentiment plein de patriotisme, — on l'a dit avant nous, et nous aimons à reproduire l'écho de notre pensée, — M. Martineau des Chesnay avisa les moyens de chasser une crise qu'on aurait pu ainsi qualifier : le fléau de la confusion. Il simplifia, il régularisa les écritures ministérielles en introduisant le système des parties doubles, qu'il avait étudié à fond dans son court passage au ministère du Trésor public. Par spécialité d'exercices, par spécialité de services mêmes, il sut appliquer un emploi fractionnel aux dépenses du budget naguère présentées collectivement. Les calculs récapitulatifs s'établirent à la grande lumière, le contrôle put s'exercer libre et non plus le péculat. Préparée par une commission où siégeait en homme d'initiative M. Martineau des Chesnay, l'ordonnance du 14 septembre 1822 consacra ces utiles réformes, qu'elle étendit à chacun des départements ministériels. Dans son ressort, le chef de comptabilité de la guerre rédigea une instruction destinée à conduire la marche
l'a dit avant nous, et nous aimons à reproduire l'écho de notre pensée, — M. Martineau des Chesnay avisa les moyens de chasser une crise qu'on aurait pu ainsi qualifier : le fléau de la confusion. Il simplifia, il régularisa les écritures ministérielles en introduisant le système des parties doubles, qu'il avait étudié à fond dans son court passage au ministère du Trésor public. Par spécialité d'exercices, par spécialité de services mêmes, il sut appliquer un emploi fractionnel aux dépenses du budget naguère présentées collectivement. Les calculs récapitulatifs s'établirent à la grande lumière, le contrôle put s'exercer libre et non plus le péculat. Préparée par une commission où siégeait en homme d'initiative M. Martineau des Chesnay, l'ordonnance du 14 septembre 1822 consacra ces utiles réformes, qu'elle étendit à chacun des départements ministériels. Dans son ressort, le chef de comptabilité de la guerre rédigea une instruction destinée à conduire la marche relative des agents exécuteurs. Modèle de sagacité dans les vues, de précision dans le langage économique, — le vade mecum, publié le 10 octobre 1822, fut mis en vigueur par toutes les juridictions administratives. Jusqu'à l'avénement du régime représentatif, la comptabilité générale ne connaissait que des systèmes vagues et irrationnels ou des fragments d'informes théories. La révolution entreprise par M. Martineau des Chesnay reconstruisit tout un édifice de légalité financière. Affaires au dehors, nous avions, sous l'Empire, manqué de temps pour les soins de la maison. Nous avions trop démoli chez les autres et point assez bâti chez nous. Les plaines étaient fauchées, mais les gerbes éparses. Un double terme numérique rendra notre assertion plus saisissante. L'Etat devait plus de 700 millions à ses plus dignes défenseurs, qu'une impatience douloureuse livrait en proie aux avidités de l'escompte usuraire. M. Martineau des Chênes facilita puissamment, par l'activité de son infatigable concours, l'accomplissement du saint engagement pris envers l'ancienne armée. Il prit en main les titres de paiement déposés aux bureaux de la guerre. Lui seul, par la volonté formelle du ministre, eut mission de signer et de délivrer les ordonnances de paiement, comme aussi d'écarter les justifications équivoques. Les agioteurs se
ou des fragments d'informes théories. La révolution entreprise par M. Martineau des Chesnay reconstruisit tout un édifice de légalité financière. Affaires au dehors, nous avions, sous l'Empire, manqué de temps pour les soins de la maison. Nous avions trop démoli chez les autres et point assez bâti chez nous. Les plaines étaient fauchées, mais les gerbes éparses. Un double terme numérique rendra notre assertion plus saisissante. L'Etat devait plus de 700 millions à ses plus dignes défenseurs, qu'une impatience douloureuse livrait en proie aux avidités de l'escompte usuraire. M. Martineau des Chênes facilita puissamment, par l'activité de son infatigable concours, l'accomplissement du saint engagement pris envers l'ancienne armée. Il prit en main les titres de paiement déposés aux bureaux de la guerre. Lui seul, par la volonté formelle du ministre, eut mission de signer et de délivrer les ordonnances de paiement, comme aussi d'écarter les justifications équivoques. Les agioteurs se mirent en campagne, osant presque la séduction. Ces lâches qui, pour une vile aumône, avaient marchandé à nos vieux soldats le prix de la gloire, se retirèrent le front rouge ; ces braves, qui avaient donné leur sang, approchèrent et bénirent l'influence généreuse qui leur permettait de ne plus attendre le pain de la patrie. L'espèce contribuable ne fut pas moins l'obligée de M. Martineau des Chênes. La loi des finances du 17 août 1822 avait définitivement et d'avance éteint, au profit de la caisse publique, toute créance liquidée dont l'inscription ou le solde n'aurait pas été réclamé avant le 1er avril 1823. Le lapsé échu, 5 millions d'ordonnances rendues mais non délivrées, pour absence de pièces justificatives, demeurèrent acquis au budget. Sentinelle toujours vigilante de la nation, M. Martineau des Chênes signala, cette même année, des scandales encore et de fâcheuses imminences. L'intervention en Espagne étant décidée, il avait reçu mandat pour établir les règlements et mesures ultérieures qui devaient garantir, autrement des Pyrénées, les comptes et dépenses de l'armée. Vinrent, à l'encontre des dispositions prises, les trop célèbres marchés Ouvrard. M. Martineau des Chênes en prédit les désastreuses conséquences au maréchal duc de Bellune, qui partagea les appréhensions
le pain de la patrie. L'espèce contribuable ne fut pas moins l'obligée de M. Martineau des Chênes. La loi des finances du 17 août 1822 avait définitivement et d'avance éteint, au profit de la caisse publique, toute créance liquidée dont l'inscription ou le solde n'aurait pas été réclamé avant le 1er avril 1823. Le lapsé échu, 5 millions d'ordonnances rendues mais non délivrées, pour absence de pièces justificatives, demeurèrent acquis au budget. Sentinelle toujours vigilante de la nation, M. Martineau des Chênes signala, cette même année, des scandales encore et de fâcheuses imminences. L'intervention en Espagne étant décidée, il avait reçu mandat pour établir les règlements et mesures ultérieures qui devaient garantir, autrement des Pyrénées, les comptes et dépenses de l'armée. Vinrent, à l'encontre des dispositions prises, les trop célèbres marchés Ouvrard. M. Martineau des Chênes en prédit les désastreuses conséquences au maréchal duc de Bellune, qui partagea les appréhensions du chef de comptabilité. Il y avait de la noblesse à parler haut, et du courage à étendre le doigt en signe de stigmate ; car le duc d'Angoulême, circonvenu, abritait sous son manteau de prince et de généralissime l'heureuse audace du munitionnaire général. Cette lutte inégale brisa le ministre consciencieux : elle épargna, par un hasard inespéré, le moins puissant des quatre athlètes. L'opinion publique, si curieuse en France, ne tarda pas à s'émouvoir de cette bataille de cabinet, plus, peut-être, que des chocs alors soutenus par-delà les Pyrénées. Une enquête eut lieu à la chambre des pairs. La commission, présidée par le vénérable duc de Tarente, rendit un solennel hommage à la prévoyance du département de la guerre. Le triomphe couronna enfin la bonne cause, les victoires ont cela de commun avec les vengeances, que les plus boiteuses demeurent les plus solides. On aime à récompenser le succès. Dans le mois d'octobre 1827, époque cependant assez tardive, M. Martineau des Chênes fut promu officier de la Légion d'honneur. Le vicomte de Caux s'étant élevé, en 1828, aux fonctions de ministre, après avoir, ni plus ni moins qu'aujourd'hui, le avançant sous-secrétaire d'Etat, mis le pied sur chacun des échelons
consciencieux : elle épargna, par un hasard inespéré, le moins puissant des quatre athlètes. L'opinion publique, si curieuse en France, ne tarda pas à s'émouvoir de cette bataille de cabinet, plus, peut-être, que des chocs alors soutenus par-delà les Pyrénées. Une enquête eut lieu à la chambre des pairs. La commission, présidée par le vénérable duc de Tarente, rendit un solennel hommage à la prévoyance du département de la guerre. Le triomphe couronna enfin la bonne cause, les victoires ont cela de commun avec les vengeances, que les plus boiteuses demeurent les plus solides. On aime à récompenser le succès. Dans le mois d'octobre 1827, époque cependant assez tardive, M. Martineau des Chênes fut promu officier de la Légion d'honneur. Le vicomte de Caux s'étant élevé, en 1828, aux fonctions de ministre, après avoir, ni plus ni moins qu'aujourd'hui, le avançant sous-secrétaire d'Etat, mis le pied sur chacun des échelons successifs, se retourna vers le chef de la comptabilité, le nomma chef de division le 1er janvier 1828, et lui fit prendre siège au conseil d'Etat en qualité de maître des requêtes. Fruit que l'arbre constitutionnel voyait fleurir à deux branches mères, et qu'il devra mûrir avec amour, — le double examen des chambres et de la cour des comptes rendait nécessaire un ensemble de plus en plus marqué dans le programme des dépenses, dans le rapport annuel d'emploi. Mais la répartition et l'ordonnancement du budget de la guerre intéressent tant de parties prenantes, de positions mobiles, de services divers, qu'un obstacle grave consistait à pouvoir, dans une main ferme, habile et incorruptible, centraliser une telle multiplicité. Le problème fut résolu par l'établissement d'une direction des fonds et de la comptabilité générale, dont M. Martineau des Chênes fut nommé le chef par ordonnance royale du 2 décembre 1829, rendue sur le rapport du ministre comte de Bourmont. Depuis trop longtemps, la parcimonie et l'arbitraire déterminaient le chiffre des retraites conquises à la pointe de répée. Les victimes crièrent. Mieux que personne, l'ancien liquidateur de l'arriéré pouvait, contre l'injustice et l'humiliation, façonner aux débris de notre armée une dernière égide. Le
double examen des chambres et de la cour des comptes rendait nécessaire un ensemble de plus en plus marqué dans le programme des dépenses, dans le rapport annuel d'emploi. Mais la répartition et l'ordonnancement du budget de la guerre intéressent tant de parties prenantes, de positions mobiles, de services divers, qu'un obstacle grave consistait à pouvoir, dans une main ferme, habile et incorruptible, centraliser une telle multiplicité. Le problème fut résolu par l'établissement d'une direction des fonds et de la comptabilité générale, dont M. Martineau des Chênes fut nommé le chef par ordonnance royale du 2 décembre 1829, rendue sur le rapport du ministre comte de Bourmont. Depuis trop longtemps, la parcimonie et l'arbitraire déterminaient le chiffre des retraites conquises à la pointe de répée. Les victimes crièrent. Mieux que personne, l'ancien liquidateur de l'arriéré pouvait, contre l'injustice et l'humiliation, façonner aux débris de notre armée une dernière égide. Le bouclier fut une loi, ou plutôt un code, qui, à la date du 11 avril 1831, vint sanctionner et compléter l'ordonnance du 10 octobre 1829 sur les pensions militaires, ordonnance dont M. Martineau avait été le rédacteur. Celui qui prenait si vivement à cœur les droits aux brevets rémunératifs, méritait bien de n'être pas lui-même rélégué dans l'oubli. En mars 1831, il avait reçu la croix de commandeur; le 29 août 1832, il était nommé conseiller d'Etat, et, le 18 février 1836, il recevait la plaque de grand officier de la Légion d'honneur. Non moins illimitée que les forces du titulaire, la confiance royale plaça dans le ressort de M. Martineau des Chênes, le 19 septembre 1836, les onéreux services de l'intendance, de la solde, des hôpitaux, du casernement, des subsistances, des transports. Le directeur de la comptabilité fut dès lors directeur général de l'administration. Mais celle-ci dépense alors que celle-là revise, et, trois ans plus tard, on comprit que les séparer mènerait à les définir plus régulièrement. Le retour à ses attributions premières n'adoucit point les charges du directeur général de la comptabilité. Comme si, en raison d'une trempe surhumaine, il devait toujours porter double, on le fit bien
bien de n'être pas lui-même rélégué dans l'oubli. En mars 1831, il avait reçu la croix de commandeur; le 29 août 1832, il était nommé conseiller d'Etat, et, le 18 février 1836, il recevait la plaque de grand officier de la Légion d'honneur. Non moins illimitée que les forces du titulaire, la confiance royale plaça dans le ressort de M. Martineau des Chênes, le 19 septembre 1836, les onéreux services de l'intendance, de la solde, des hôpitaux, du casernement, des subsistances, des transports. Le directeur de la comptabilité fut dès lors directeur général de l'administration. Mais celle-ci dépense alors que celle-là revise, et, trois ans plus tard, on comprit que les séparer mènerait à les définir plus régulièrement. Le retour à ses attributions premières n'adoucit point les charges du directeur général de la comptabilité. Comme si, en raison d'une trempe surhumaine, il devait toujours porter double, on le fit bien vite secrétaire général du ministère de la guerre le 15 mai 1839. L'année précédente, il est vrai, le règlement du 1er décembre 1838 sur la comptabilité publique pour ce qui regarde la guerre avait, tout en servant de moule aux élaborations analogues des autres sphères ministérielles, indiqué la mesure de l'auteur et du praticien. De même l’ordonnance sanctionnée par le roi le 10 mai 1844, laquelle dotait d’une administration intérieure et d’une saine comptabilité les corps de troupe, — la bienfaisante et sage réorganisation du ministère de la guerre, fille de l’ordonnance royale du 17 janvier 1844 et du règlement du 26 février 1844 ;— enfin, cette création trois fois savante d’une comptabilité-matières qui donna lieu à l’article 14 de la loi du 6 juin 1843, à l’ordonnance du 26 août 1844, au règlement du 25 janvier 1845, n’ont-elles pas préparé l’avènement du sous-secrétaire d’État, promu le 10 novembre suivant? Une capacité d’élite, un cœur aux impressions bien palpitantes et bien franches pour un cœur de ministre, M. le général Moline de Saint-Yon appela toujours M. Martineau des Chênes son cher collaborateur. Tous les pouvoirs, tous les systèmes qui ont apparu depuis vingt ans, se sont rencontrés dans une même
l'auteur et du praticien. De même l’ordonnance sanctionnée par le roi le 10 mai 1844, laquelle dotait d’une administration intérieure et d’une saine comptabilité les corps de troupe, — la bienfaisante et sage réorganisation du ministère de la guerre, fille de l’ordonnance royale du 17 janvier 1844 et du règlement du 26 février 1844 ;— enfin, cette création trois fois savante d’une comptabilité-matières qui donna lieu à l’article 14 de la loi du 6 juin 1843, à l’ordonnance du 26 août 1844, au règlement du 25 janvier 1845, n’ont-elles pas préparé l’avènement du sous-secrétaire d’État, promu le 10 novembre suivant? Une capacité d’élite, un cœur aux impressions bien palpitantes et bien franches pour un cœur de ministre, M. le général Moline de Saint-Yon appela toujours M. Martineau des Chênes son cher collaborateur. Tous les pouvoirs, tous les systèmes qui ont apparu depuis vingt ans, se sont rencontrés dans une même croyance, la voici : que ne pas maintenir M. Martineau des Chênes à la tête de l’administration militaire, c’était la décapiter fatalement. Aussi est-il, et pour toujours, le lien de nos vieilles cohortes, de nos jeunes bataillons. La gloire et la fortune du pays sont deux sœurs : qui sert bien la cadette épouse l’aînée. Les chambres écoutent avec une bienveillante confiance les développements nets et consciencieux du fonctionnaire et du commissaire royal. Si la cour des comptes fait ressortir dans tous ses rapports l’ordre inaltérable qui régit les services de la guerre, les chambres ne sauraient être malvenues à louer le rédacteur et l’interprète du budget, qui, pour remédier à l’inconvénient de recourir à l’expédient abusif et trop souvent inévitable des crédits supplémentaires, sait toujours en atténuer les conséquences par d’importantes économies. Les éloges envoyés du quai d’Orsay à l’administrateur de la rue Saint-Dominique ont eu de l’écho sur la Tamise. La chambre des communes, en 1832, a reconnu solennellement, sincèrement, — et cela est beau pour une agglomération d’Anglais!— l’harmonie exquise des comptes militaires de la France. L’auteur de cette notice fréquentait à Londres, il y a quelque trois années, les débats du parlement et les clubs scientifiques