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SOMMAIRE • COMMENT RÉALISER UN RENOUVEAU POLITIQUE Trois leaders: Emile ROCHE, Guy MOLLET, Robert LECOURT ont répondu à cette question. • OBSTACLES À LA MONTE DES MASSES. L'Université n'est pas, en France, l'expression de la Nation. • LA SITUATION POLITIQUE. Une nouvelle étape dans la vie politique française ? • LA SITUATION ÉCONOMIQUE A un tournant de l'Économie Française Situation de l'industrie et de l'agriculture Documents. • TRIBUNE DE LIBRE RECHERCHE. Nos lecteurs nous disent eux-mêmes ce qu'ils pensent de RECHERCHES et ce qu'ils désirent y trouver. 3 leaders politiques • Emile ROCHE • Guy MOLLET • Robert LECOURT Ont répondu à notre question: "COMMENT RÉALISER UN RENOUVEAU POLITIQUE" Lecteurs trouveront dans ce numéro les signatures de trois orientations. Est-ce à dire que notre revue change de formule en renonçant à exprimer des idées personnelles, elle se contentera de recueillir celles des autres ? Certainement pas. Elle ne se substituera pas non plus en un simple forum. Autrefois comme hier, nous entendons rassembler "des éléments d'études et de recherches" pour tous ceux qui entendent composer leur action militante, et non pas être conduits par elle. Peu importe, car ces éléments font partie de ces éléments. Nous situant dans la perspective des problèmes traités sous la rubrique « Pour un renouveau de la vie syndicale », nous avons demandé à trois hommes politiques, occupant dans leurs partis respectifs des postes de direction, leurs opinions aux questions que nous posions alors. Des "francs-les" évacuaient suivre, mais ils sont devenus maintenant "hommes de gouvernement". Leur collaboration est donc reprise. Notre souhait est qu'un échange d'idées puisse s'établir entre militants politiques et militants syndicalistes, étant persuadés que bien de l'interdépendance du plan syndical et du plan politique, et de la nécessaire autonomie d'action et de décision que de garder ceux qui — dans l'un ou l'autre domaine — exercent des responsabilités. Aussi bien chacun conserve ici sa liberté de penser et d'agir. Nos collaborateurs d'aujourd'hui, bien entendu, et aussi les mêmes qui, en toute indépendance, nous réservent, et de même les solutions proposées, et — pourquoi pas ? — de nos propres opinions. Puissent
des problèmes traités sous la rubrique « Pour un renouveau de la vie syndicale », nous avons demandé à trois hommes politiques, occupant dans leurs partis respectifs des postes de direction, leurs opinions aux questions que nous posions alors. Des "francs-les" évacuaient suivre, mais ils sont devenus maintenant "hommes de gouvernement". Leur collaboration est donc reprise. Notre souhait est qu'un échange d'idées puisse s'établir entre militants politiques et militants syndicalistes, étant persuadés que bien de l'interdépendance du plan syndical et du plan politique, et de la nécessaire autonomie d'action et de décision que de garder ceux qui — dans l'un ou l'autre domaine — exercent des responsabilités. Aussi bien chacun conserve ici sa liberté de penser et d'agir. Nos collaborateurs d'aujourd'hui, bien entendu, et aussi les mêmes qui, en toute indépendance, nous réservent, et de même les solutions proposées, et — pourquoi pas ? — de nos propres opinions. Puissent ces confrontations permettre à des hommes qui agissent sur des terrains divers, d'abord de ne pas s'ignorer, de se comprendre ensuite, et, s'il se peut, d'agir avec une efficacité grande et une pensée mieux nourrie et plus sûre, et de garder la volonté de "Renouveau". Nous-mêmes" doit s'entendre ici au sens large ! Cela veut non seulement l'équipe qui rédige et anime la Revue, mais tous ceux qui nous font l'amitié de nous lire. ABSENCE DE PERSPECTIVE par Emile ROCHE, Président du Conseil Economique "Il faut labourer là où l'on a son champ. Il faut résister à l'habitude de dire — et de penser — que tout irait mieux si l'on faisait mieux son travail. C'est peut-être vrai. C'est certainement vrai. Mais (surtout quand "tout va mal") la question est de se demander d'abord si l'on n'est pas soluble quelque chose dans le gâchis universel, ou si, tout au moins, ne pourrait-on pas soi-même faire quelque chose, dans son domaine et en usant des moyens dont on dispose, pour appliquer quelque remède aux maux du jour, sans attendre que le pouvoir se soit décidés à le faire. "Vous d'abord" m'apostrophe un jocrivm, quand je m'apprête à succéder des responsabilités et
sens large ! Cela veut non seulement l'équipe qui rédige et anime la Revue, mais tous ceux qui nous font l'amitié de nous lire. ABSENCE DE PERSPECTIVE par Emile ROCHE, Président du Conseil Economique "Il faut labourer là où l'on a son champ. Il faut résister à l'habitude de dire — et de penser — que tout irait mieux si l'on faisait mieux son travail. C'est peut-être vrai. C'est certainement vrai. Mais (surtout quand "tout va mal") la question est de se demander d'abord si l'on n'est pas soluble quelque chose dans le gâchis universel, ou si, tout au moins, ne pourrait-on pas soi-même faire quelque chose, dans son domaine et en usant des moyens dont on dispose, pour appliquer quelque remède aux maux du jour, sans attendre que le pouvoir se soit décidés à le faire. "Vous d'abord" m'apostrophe un jocrivm, quand je m'apprête à succéder des responsabilités et d'assumer des charges, ce n'est pas mal une très bonne formule. On comprend très bien que les militants syndicalistes, de même que les responsables de l'économie, éprouvent quelque impatience devant cette "Présence de ce qu'il faut bien appeler "La Crise de l'Etat"", ou, pour user d'une expression plus large et plus juste, la crise des mœurs politiques. Les uns et les autres tendent des décisions qui ne viennent pas ou qui viennent si tard sont si défigurées, si informes, que leur effet se trouve souvent être le contraire de ce qu'on attendait. Pour ne prendre qu'un exemple, que n'était-on pas en d'espérer du mouvement en faveur du retour aux conventions collectives, c'est-à-dire négociations paritaires entre employeurs et salariés sous l'égide de l'Etat ? Et qu'est-il sorti, sinon le néant — ou l'absence de la loi du 11 février 1950, qui fut l'aboutissement parlementaire de ce mouvement d'idées ? De telles réceptions de ce genre peuvent très naturellement conduire à penser qu'il n'y a rien à faire tant qu'on n'aura pas réformé l'Etat -au pouvoir. C'est bien ce sentiment qui s'exprimait, il y a quelques mois, dans cet article de "Recherches", intitulé : "Pour un renouveau politique". Titre banal en d'autres
plus juste, la crise des mœurs politiques. Les uns et les autres tendent des décisions qui ne viennent pas ou qui viennent si tard sont si défigurées, si informes, que leur effet se trouve souvent être le contraire de ce qu'on attendait. Pour ne prendre qu'un exemple, que n'était-on pas en d'espérer du mouvement en faveur du retour aux conventions collectives, c'est-à-dire négociations paritaires entre employeurs et salariés sous l'égide de l'Etat ? Et qu'est-il sorti, sinon le néant — ou l'absence de la loi du 11 février 1950, qui fut l'aboutissement parlementaire de ce mouvement d'idées ? De telles réceptions de ce genre peuvent très naturellement conduire à penser qu'il n'y a rien à faire tant qu'on n'aura pas réformé l'Etat -au pouvoir. C'est bien ce sentiment qui s'exprimait, il y a quelques mois, dans cet article de "Recherches", intitulé : "Pour un renouveau politique". Titre banal en d'autres organes, en lui prenait une vigueur nouvelle du fait qu'il figurait et se trouvait, en même temps, dans une revue syndicaliste éditée par une fédération syndicale qui, sans jamais avoir nié le "politique", pratiquait confusion systématique du politique et du syndical, et encore moins subordonné celui-là à celui-ci. Je suis très amateur de réforme constitutionnelle, parce que cela a prouvé qu'en la matière, les corrections apportées à certains textes sont de peu d'effets si la réforme n'est pas déjà opérée dans les mœurs, j'ai aussi quelques idées sur les maux dont souffrent nos institutions politiques, et mes amis du syndicalisme chrétien ne s'étonneront pas de me voir écrire que je ne crois pas grandement efficace de certains des remèdes qu'ils convoivent à l'efficacité grande de certains des remèdes qu'ils dotent comme la constitution de partis fortement charpentés, ou des statuts des partis qui en feraient quelque chose comme l'organe d'Etat, le tout appuyé sans doute sur un système électoral qui dépersonnaliserait autant que possible l'expression politique. Avant la guerre, on reprochait déjà à la IIIe République sa constance de ses partis et l'on rendait le scrutin d'arrondissement responsable de tous nos maux. On a fait, depuis 1944, un grand pas
très amateur de réforme constitutionnelle, parce que cela a prouvé qu'en la matière, les corrections apportées à certains textes sont de peu d'effets si la réforme n'est pas déjà opérée dans les mœurs, j'ai aussi quelques idées sur les maux dont souffrent nos institutions politiques, et mes amis du syndicalisme chrétien ne s'étonneront pas de me voir écrire que je ne crois pas grandement efficace de certains des remèdes qu'ils convoivent à l'efficacité grande de certains des remèdes qu'ils dotent comme la constitution de partis fortement charpentés, ou des statuts des partis qui en feraient quelque chose comme l'organe d'Etat, le tout appuyé sans doute sur un système électoral qui dépersonnaliserait autant que possible l'expression politique. Avant la guerre, on reprochait déjà à la IIIe République sa constance de ses partis et l'on rendait le scrutin d'arrondissement responsable de tous nos maux. On a fait, depuis 1944, un grand pas vers la solidification des partis : je n'ai pas l'impression que les choses en soient allées mieux pour autant. J'ai même la certitude qu'elles s'en sont trouvé aggravées. Mais tel n'est pas — à mes yeux — le problème principal : pour dire très franchement ma pensée, celui que des milliers de syndicats devraient mettre au centre de leurs préoccupations sinon, c'est labourer dans le champ du voisin. Ce me semble, en effet, et je crois ne pas me tromper, que des syndicalistes le veuvent d'abord penser, d'une part aux responsabilités que le mouvement syndical peut avoir dans la crise de l'Etat, et de l'autre part aux remèdes que, sans sortir de sa propre voie, il peut apporter, partiellement sans doute, mais avec quelque efficacité. Responsabilités du mouvement syndical ? Je pense qu'il me voudra pas d'être franc et de parler sans précaution, ce sont à mes yeux de deux sortes. Il n'est pas niable que, par l'affaiblissement, pour ne pas dire plus, de l'autorité de l'Etat, et par les méthodes, le ton, le style de l'action syndicale soient pour moi que chose. La grève est assurément un droit naturel, jusque dans le cas compris la grève des fonctionnaires :
milliers de syndicats devraient mettre au centre de leurs préoccupations sinon, c'est labourer dans le champ du voisin. Ce me semble, en effet, et je crois ne pas me tromper, que des syndicalistes le veuvent d'abord penser, d'une part aux responsabilités que le mouvement syndical peut avoir dans la crise de l'Etat, et de l'autre part aux remèdes que, sans sortir de sa propre voie, il peut apporter, partiellement sans doute, mais avec quelque efficacité. Responsabilités du mouvement syndical ? Je pense qu'il me voudra pas d'être franc et de parler sans précaution, ce sont à mes yeux de deux sortes. Il n'est pas niable que, par l'affaiblissement, pour ne pas dire plus, de l'autorité de l'Etat, et par les méthodes, le ton, le style de l'action syndicale soient pour moi que chose. La grève est assurément un droit naturel, jusque dans le cas compris la grève des fonctionnaires : mais l'exercice de ce droit naturel, surtout s'il est trop fréquent, ne peut pas ne pas porter préjudice au prestige de l'Etat, et finalement à son existence du moment où il devient habituel d'imposer à l'Etat par la force de la grève, telle ou telle décision, même exceptionnelle. L'Etat perd de son autorité, d'autant plus que d'autres viennent à le soumettre à la manière forte. Le résultat, que voudrais pouvoir dire seulement futur, est que la grève, fut-elle générale et massive, n'a plus d'effet. Si l'Etat perd son autorité, si il perd sa consistance, à quoi bon lui imposer de prendre telle ou telle décision : il n'a plus les moyens de l'appliquer. Les militants syndicalistes, je suis sûr de bien comprendre leur esprit actuel, ont l'impression d'écouter de courageux coups de poing dans un édredon. A quoi on me répondra que, à un Etat sans prévision, ni directive, la grève demeure la seule voie de tous les travailleurs. Les secondes responsabilités auxquelles je pense sont plus indirectes. Le syndicalisme, et c'est sa gloire, a depuis des années multiplié les préoccupations du législateur en l'État en lui donnant à l'ordre du jour de façon permanente, les questions sociales et les
de son autorité, d'autant plus que d'autres viennent à le soumettre à la manière forte. Le résultat, que voudrais pouvoir dire seulement futur, est que la grève, fut-elle générale et massive, n'a plus d'effet. Si l'Etat perd son autorité, si il perd sa consistance, à quoi bon lui imposer de prendre telle ou telle décision : il n'a plus les moyens de l'appliquer. Les militants syndicalistes, je suis sûr de bien comprendre leur esprit actuel, ont l'impression d'écouter de courageux coups de poing dans un édredon. A quoi on me répondra que, à un Etat sans prévision, ni directive, la grève demeure la seule voie de tous les travailleurs. Les secondes responsabilités auxquelles je pense sont plus indirectes. Le syndicalisme, et c'est sa gloire, a depuis des années multiplié les préoccupations du législateur en l'État en lui donnant à l'ordre du jour de façon permanente, les questions sociales et les questions économiques qui s'y rapportent. Or, il est bien entendu que nos institutions parlementaires et étatiques n'ont pas été conçues pour une tâche à la fois aussi vaste et aussi spécialisée, elles ont été ainsi amenées à « forcer leur talent ». Si, comme a dit la formule de La Fontaine, j'écris qu'elles ne font pas leur « grand » travail, une besogne à laquelle elles ne sont pas préparées, je pense que je reste bien au-dessous de la réalité. C'est ce que je vois, à des responsabilités, non à une quelconque faiblesse syndicale, que je songe, car il est certain que, même pour ce qui concerne le premier point, les militants syndicalistes peuvent difficilement agir autrement qu'ils ne l'ont fait, compte tenu à la fois de l'état des choses et de celui des esprits. Je tiens à la fois de l'état des choses et de celui des esprits. syntypes aux remèdes qui pourraient être administrés par des défenseurs légitimes, ou plus largement par ceux qui représentent et administrent des intérêts économiques et sociaux, ils sont suggérés par cette analyse des responsabilités. Il est vrai que Parlement et Gouvernement souffrent de l'influence des intérêts organisés dans la vie politique. "Recherches"
Fontaine, j'écris qu'elles ne font pas leur « grand » travail, une besogne à laquelle elles ne sont pas préparées, je pense que je reste bien au-dessous de la réalité. C'est ce que je vois, à des responsabilités, non à une quelconque faiblesse syndicale, que je songe, car il est certain que, même pour ce qui concerne le premier point, les militants syndicalistes peuvent difficilement agir autrement qu'ils ne l'ont fait, compte tenu à la fois de l'état des choses et de celui des esprits. Je tiens à la fois de l'état des choses et de celui des esprits. syntypes aux remèdes qui pourraient être administrés par des défenseurs légitimes, ou plus largement par ceux qui représentent et administrent des intérêts économiques et sociaux, ils sont suggérés par cette analyse des responsabilités. Il est vrai que Parlement et Gouvernement souffrent de l'influence des intérêts organisés dans la vie politique. "Recherches" le notait avec raison, et mon ami René Mayer a exprimé à ce sujet récemment encore, de fortes pensées qui rejoignent celles des syndicalistes chrétiens. Mais lui comme eux m'accorde que ces organisations d'intérêts sont légitimes et qu'elles sont d'une importance considérable. Après tout, les syndicats ouvriers sont des coalitions d'intérêts. Ce qu'il faut donc, c'est à mon sens offrir aux syndicats des moyens de faire entendre leur voix sans être obligés d'introduire, dans la vie politique. Et ce moyen, il m'apparaît que le Conseil Economique peut l'offrir. Il peut être cette institution spécialisée dans l'étude des questions économiques et sociales que la République traditionnelle manquait. Il pourrait prendre une très large part du travail économique et social qui chez ces assemblées politiques. Il ne s'agit pas d'arracher à la politique une parcelle de leur autorité : le dernier mot doit leur rester. Mais elles iraient plus vite en besogne, et comme elles feraient meilleur travail, si elles voulaient bien considérer le Conseil Economique comme une sorte de vaste commission, au profit de laquelle s'élaborerait la synthèse ou tout au moins la conciliation des intérêts divers qui constituent notre vie économique et sociale ! Si le Conseil Economique réussissait à
d'intérêts. Ce qu'il faut donc, c'est à mon sens offrir aux syndicats des moyens de faire entendre leur voix sans être obligés d'introduire, dans la vie politique. Et ce moyen, il m'apparaît que le Conseil Economique peut l'offrir. Il peut être cette institution spécialisée dans l'étude des questions économiques et sociales que la République traditionnelle manquait. Il pourrait prendre une très large part du travail économique et social qui chez ces assemblées politiques. Il ne s'agit pas d'arracher à la politique une parcelle de leur autorité : le dernier mot doit leur rester. Mais elles iraient plus vite en besogne, et comme elles feraient meilleur travail, si elles voulaient bien considérer le Conseil Economique comme une sorte de vaste commission, au profit de laquelle s'élaborerait la synthèse ou tout au moins la conciliation des intérêts divers qui constituent notre vie économique et sociale ! Si le Conseil Economique réussissait à acquérir la autorité qui lui manque encore pour prendre dans l'Etat la place qui lui assigne l'évolution sociale, il me semble qu'une partie de notre problème politique serait résolue. Est-il vain de penser que cet accroissement de l'autorité du Conseil Economique offrirait d'heureuses perspectives à ceux qui déplorent les désordres qu'engendrent les conflits sociaux ? Car la conciliation des intérêts que j'évoquais plus haut pourrait jouer non seulement en vue de préparer les décisions du Gouvernement ou du Parlement, mais aussi pour régler les litiges d'une certaine ampleur. Le Conseil Economique permet la rencontre dans une atmosphère cordiale de représentants d'organisations auxquelles il arrive de s'opposer dans le pays. Serait-il trop ambitieux d'espérer que de ces rencontres sortent de ces perspectives élevées dont la revue « Recherches » a la noble préoccupation ? Il FAUT VOULOIR LES MOYENS par Guy MOLLET Secrétaire général du Parti Socialiste L'y aura bientôt un an, le Parti Socialiste lançait un appel pour la constitution d'un « Front démocratique et social » et d'un changement complet de politique. À peine notre appel était-il lancé qu'il suscitait aussitôt le scepticisme de la « grande presse » en même temps que la hargne des adversaires de la
qu'engendrent les conflits sociaux ? Car la conciliation des intérêts que j'évoquais plus haut pourrait jouer non seulement en vue de préparer les décisions du Gouvernement ou du Parlement, mais aussi pour régler les litiges d'une certaine ampleur. Le Conseil Economique permet la rencontre dans une atmosphère cordiale de représentants d'organisations auxquelles il arrive de s'opposer dans le pays. Serait-il trop ambitieux d'espérer que de ces rencontres sortent de ces perspectives élevées dont la revue « Recherches » a la noble préoccupation ? Il FAUT VOULOIR LES MOYENS par Guy MOLLET Secrétaire général du Parti Socialiste L'y aura bientôt un an, le Parti Socialiste lançait un appel pour la constitution d'un « Front démocratique et social » et d'un changement complet de politique. À peine notre appel était-il lancé qu'il suscitait aussitôt le scepticisme de la « grande presse » en même temps que la hargne des adversaires de la démocratie et du progrès. Et sans la moindre hésitation, nous faisons aujourd'hui face à une initiative qu'il serait évidemment assez facile de prétendre périmée sous prétexte qu'elle n'a pas été suivie immédiatement et notamment sur les plans gouvernemental et parlementaire. Plus malaisée, en revanche, serait la tâche de ceux qui prétendraient infirmer la quadruple proposition sur la nécessité d'un renversement de politique nationale qui n'a fait que s'amplifier depuis le moment où nous l'avons proclamée devant le Pays. 2) Ce renversement ne peut en aucune façon être attendu d'une simple combinaison parlementaire du type, hélas, traditionnel, qui insisterait à receler aujourd'hui dans la confusion une majorité condamnée demain à l'éclatement — ou à la paralysie — si l'on s'agissait de passer aux actes. 3) Il s'agirait de passer aux actes. Mais il existe, dans l'opinion, une majorité de gauche, tenue du fait que le gros des électeurs et même des militants « des communistes », accorde leur confiance à un parti et à des dirigeants qui les trompent et servent les « forces de l'Est » sans se faire sincèrement appartenir à la gauche ou à l'extrême gauche. 4) Faire cesser cette mystification ne dépend pas de la seule volonté
prétendraient infirmer la quadruple proposition sur la nécessité d'un renversement de politique nationale qui n'a fait que s'amplifier depuis le moment où nous l'avons proclamée devant le Pays. 2) Ce renversement ne peut en aucune façon être attendu d'une simple combinaison parlementaire du type, hélas, traditionnel, qui insisterait à receler aujourd'hui dans la confusion une majorité condamnée demain à l'éclatement — ou à la paralysie — si l'on s'agissait de passer aux actes. 3) Il s'agirait de passer aux actes. Mais il existe, dans l'opinion, une majorité de gauche, tenue du fait que le gros des électeurs et même des militants « des communistes », accorde leur confiance à un parti et à des dirigeants qui les trompent et servent les « forces de l'Est » sans se faire sincèrement appartenir à la gauche ou à l'extrême gauche. 4) Faire cesser cette mystification ne dépend pas de la seule volonté des hommes et des partis qui lient étroitement les notions de démocratie et de justice sociale. Mais comment ne pas convaincre que c'est dans la mesure seule où les forces de progrès et de libération s'entendraient sur la mise au point et l'application d'un programme minimum, qu'il sera possible de « renverser la vapeur » et de sortir de l'impasse où s'enfoncent chaque jour plus dangereusement la nation et le régime ? A toute évidence dit, bien que les problèmes extérieurs aient depuis longtemps accaparé l'essentiel de l'activité parlementaire et gouvernementale, — au point de prolonger de façon assez paradoxale la vie du cabinet déconsidéré dans l'opinion et soutenu à regret par la « majorité » consciente de sa propre fragilité — la façon dont la « majorité » consciente de sa propre fragilité a géré ces positions en 1953, le problème demeure valable aujourd'hui pour les « communistes » n'ont rien négligé pour brouiller les eaux depuis que Moscou leur a donné l'ordre de sortir de leur rigueur et depuis que leur objectif est devenu la constitution d'une majorité et d'un gouvernement de « pseudo-front populaire ». Pour le renversement des alliances et l'échec de la construction communautaire, à