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Meurthe, les origines du Concordat sont bien connues maintenant. C'est de son application qu'il s'agit dans cet ensemble documentaire ; non pas telle qu'elle apparaît dans les dossiers administratifs, instruits par Portalis puis par Bigot de Préameneu et leurs collaborateurs, conservés également, à leur place normale, dans les mêmes sous-séries AF IV et F 19, mais vue sous un autre angle, à travers toutes ces lettres reçues ou écrites par le cardinal Caprara. Il convient de mentionner, en premier lieu, les pétitions adressées au légat par les ecclésiastiques soucieux d'obtenir leur réconciliation avec l'Église, conservées sous les cotes AF IV 1895 à 1916 et qui constituent un groupe de valeur exceptionnelle au point de vue historique et humain. Dans ces 6.000 pétitions, dont certaines ont le caractère de véritables confessions, on voit revivre tous les drames subis et vécus par ces prêtres, religieux et religieuses qui, plongés dans la tourmente révolutionnaire, avaient regagné, plus ou moins empressés, le siècle ou y avaient été brutalement ramenés, sans esprit de retour pour certains, qui n'étaient plus libres, avec, chez d'autres, une volonté impatiente ou un désir sincère d'en sortir. Combien d'exemples de faiblesse, de lâcheté, à côté de cas de conscience émouvants, de souffrances subies, de rancoeurs, d'indignation contenue ou non ! Non moins intéressants, mais sur un autre plan, sont les récits faits par les pétitionnaires de leurs aventures pendant la Révolution, après l'abandon de l'état ecclésiastique, et l'exposé des situations si diverses occupées par eux, au moment de l'entrée en vigueur du Concordat, dans l'enseignement, l'administration publique, le commerce, les carrières libérales, l'armée même. Mme Charon peut dire que ces pétitions sont un étonnant témoignage social et psychologique. Quant à la correspondance du cardinal Caprara, elle a une valeur tout autre. Les problèmes sont différents, mieux connus. Il s'agit, tout d'abord, de la mise en œuvre des dispositions concordataires et de l'attitude de la haute administration française, notamment des préfets, en matière religieuse. Apparaissent également les heurts continuels nés de l'amalgame, imposé par le pouvoir, des deux clergés, séparés par la méfiance, le mépris, la haine même, qui éclatent dans
de souffrances subies, de rancoeurs, d'indignation contenue ou non ! Non moins intéressants, mais sur un autre plan, sont les récits faits par les pétitionnaires de leurs aventures pendant la Révolution, après l'abandon de l'état ecclésiastique, et l'exposé des situations si diverses occupées par eux, au moment de l'entrée en vigueur du Concordat, dans l'enseignement, l'administration publique, le commerce, les carrières libérales, l'armée même. Mme Charon peut dire que ces pétitions sont un étonnant témoignage social et psychologique. Quant à la correspondance du cardinal Caprara, elle a une valeur tout autre. Les problèmes sont différents, mieux connus. Il s'agit, tout d'abord, de la mise en œuvre des dispositions concordataires et de l'attitude de la haute administration française, notamment des préfets, en matière religieuse. Apparaissent également les heurts continuels nés de l'amalgame, imposé par le pouvoir, des deux clergés, séparés par la méfiance, le mépris, la haine même, qui éclatent dans les dénonciations adressées au légat, le refus d'obéir opposé par de nombreux prêtres insurgés à d'anciens évêques constitutionnels, tels celui de Strasbourg, Saurine, et celui de Dijon, Reymond, la polémique entre ce dernier et l'Archevêque-évêque de Troyes, Mgr de La Tour du Pin-Montauban. Plus importante encore est la correspondance échangée entre Caprara et le cardinal secrétaire d'État, Consalvi, qui, par suite du rôle dominant joué alors par la France en Europe, traite de problèmes étrangers à notre pays, concernant l'Espagne, le Portugal, la République Helvétique, le Wurtemberg, la Bavière, l'Allemagne en général, l'Autriche, la Russie même, l'ordre de Malte, et les concordats négociés avec certains de ces pays ; mais c'est l'Italie qui occupe la plus grande place. Les sujets les plus variés y sont évoqués : les biens ecclésiastiques, les œuvres d'art réclamées ou saisis par les Français, l'encombrante famille Bonaparte, un incident entre le cardinal Consalvi et Chateaubriand, le passage de Mme de Staël à Rome, le portrait de Pie VII par David et surtout les problèmes politiques : le voyage du Pape en France à l'occasion du sacre et du couronnement de Napoléon, les visées sur le royaume de Naples, la dégradation des rapports entre l'Empereur et
entre Caprara et le cardinal secrétaire d'État, Consalvi, qui, par suite du rôle dominant joué alors par la France en Europe, traite de problèmes étrangers à notre pays, concernant l'Espagne, le Portugal, la République Helvétique, le Wurtemberg, la Bavière, l'Allemagne en général, l'Autriche, la Russie même, l'ordre de Malte, et les concordats négociés avec certains de ces pays ; mais c'est l'Italie qui occupe la plus grande place. Les sujets les plus variés y sont évoqués : les biens ecclésiastiques, les œuvres d'art réclamées ou saisis par les Français, l'encombrante famille Bonaparte, un incident entre le cardinal Consalvi et Chateaubriand, le passage de Mme de Staël à Rome, le portrait de Pie VII par David et surtout les problèmes politiques : le voyage du Pape en France à l'occasion du sacre et du couronnement de Napoléon, les visées sur le royaume de Naples, la dégradation des rapports entre l'Empereur et le Pape et la rupture, suivie de l'occupation de Rome et de l'invasion des États pontificaux. Mme Charon-Bordas estime, avec raison, que la correspondance du cardinal légat mériterait d'être publiée en complément de celle éditée par Boulay de la Meurthe. On s'en persuadera en lisant sa remarquable introduction, précise, nuancée dans les jugements qu'elle porte, en particulier sur le bon, mais faible, Caprara, dont elle retrace la carrière, compliquée par les exigences françaises et les méfiances romaines, et en consultant son inventaire conçu sous une forme très souple, tantôt analytique, tantôt semi-analytique, tantôt réduit à un simple répertoire numérique, suivant la nature et l'importance des documents, terminé par un index alphabétique très détaillé que complète un tableau de répartition des noms géographiques mentionnés. Il est regrettable que, faute de crédits, la longue table alphabétique où l'auteur a relevé les noms des pétitionnaires du cardinal n'ait pas été publiée. Formons le vœu qu'elle puisse l'être un jour. L'ouvrage n'en constitue pas moins un instrument de recherche de premier ordre qui rendra les plus grands services aux historiens de la Révolution, du Consulat et de l'Empire, comme à ceux des relations entre l'Église et l'État au début du XIXe siècle et aux
dans les jugements qu'elle porte, en particulier sur le bon, mais faible, Caprara, dont elle retrace la carrière, compliquée par les exigences françaises et les méfiances romaines, et en consultant son inventaire conçu sous une forme très souple, tantôt analytique, tantôt semi-analytique, tantôt réduit à un simple répertoire numérique, suivant la nature et l'importance des documents, terminé par un index alphabétique très détaillé que complète un tableau de répartition des noms géographiques mentionnés. Il est regrettable que, faute de crédits, la longue table alphabétique où l'auteur a relevé les noms des pétitionnaires du cardinal n'ait pas été publiée. Formons le vœu qu'elle puisse l'être un jour. L'ouvrage n'en constitue pas moins un instrument de recherche de premier ordre qui rendra les plus grands services aux historiens de la Révolution, du Consulat et de l'Empire, comme à ceux des relations entre l'Église et l'État au début du XIXe siècle et aux canonistes. Pierre CAUXET. Paul BAIROCH, Commerce extérieur et développement économique de l'Europe au XIXe siècle, Paris, Mouton, Publications de l'École des Hautes Études en Sciences sociales, 1976, 355 p. Ouvrage important, avec toutes les qualités connues d'un économiste historien qui s'est toujours attaché à des sujets amples et à des problèmes difficiles. « Empirisme », dit l'auteur. À ce compte, nous voudrions tous l'être de la sorte. À contre-courant des théories libérales et néo-libérales concernant les rapports entre croissance économique et commerce extérieur, selon lesquelles, par nature, il y aurait adéquation parfaite et fonctionnelle entre ouverture vers le dehors et accélération de la croissance interne (les deux dernières décennies n'en auraient-elles pas administré, dit-on de tous côtés, la preuve ?), Paul Bairoch demande le recours à l'histoire. Et celle-ci ne vérifie pas, pour le XIXe siècle européen, les théories (jadis et actuellement) dominantes. D'où cet apport de l'étude historico-empirique à la théorie — ou cette revanche de l'approche historique des mécanismes économiques : « Il n'y a pas de lois économiques absolues, de lois agissant d'une façon égale dans des structures économiques et sociales différentes... l'influence de chaque variable est profondément déterminée par la structure économique et sociale de la
problèmes difficiles. « Empirisme », dit l'auteur. À ce compte, nous voudrions tous l'être de la sorte. À contre-courant des théories libérales et néo-libérales concernant les rapports entre croissance économique et commerce extérieur, selon lesquelles, par nature, il y aurait adéquation parfaite et fonctionnelle entre ouverture vers le dehors et accélération de la croissance interne (les deux dernières décennies n'en auraient-elles pas administré, dit-on de tous côtés, la preuve ?), Paul Bairoch demande le recours à l'histoire. Et celle-ci ne vérifie pas, pour le XIXe siècle européen, les théories (jadis et actuellement) dominantes. D'où cet apport de l'étude historico-empirique à la théorie — ou cette revanche de l'approche historique des mécanismes économiques : « Il n'y a pas de lois économiques absolues, de lois agissant d'une façon égale dans des structures économiques et sociales différentes... l'influence de chaque variable est profondément déterminée par la structure économique et sociale de la société dans laquelle cette variable vient s'insérer » (p. 5-6). Les effets de politiques économiques, libérales ou protectionnistes, ne peuvent donc être ne varietur, ni univoques. Gobden, pendant un temps (d'ailleurs bref), eut raison pour la Grande-Bretagne. Et List eut raison pour l'Allemagne. COMPTES RENDUS 163 Les lois de l'économie ne sont jamais des impératifs catégoriques universels. Le XIXe siècle est tout spécialement favorable à une étude des rapports entre commerce extérieur et croissance. D'une part parce que le ratio commerce extérieur produit intérieur est alors allant croissant : les exportations européennes représentaient, vers 1830, 4 à 5 % du produit brut européen ; 9 à 10 % vers 1860 ; 12 à 13 % vers 1890 ; 14 % en 1913... Chiffre qui ne fut jamais retrouvé jusqu'à la début des années 1970 (p. 20). D'autre part, ce siècle présente une succession de politiques commerciales (du protectionnisme au libre-échange, et vice versa, sauf, on le sait, pour la Grande-Bretagne et les Pays-Bas), en plein mouvement d'un trend de croissance, offrant comme une gamme d'expérimentations. Enfin, parce que la période libre-échangiste (à trois phases : anglaise unilatérale de 1846 à 1860 ; européenne de 1861 à 1877-1879 ; en net
ne sont jamais des impératifs catégoriques universels. Le XIXe siècle est tout spécialement favorable à une étude des rapports entre commerce extérieur et croissance. D'une part parce que le ratio commerce extérieur produit intérieur est alors allant croissant : les exportations européennes représentaient, vers 1830, 4 à 5 % du produit brut européen ; 9 à 10 % vers 1860 ; 12 à 13 % vers 1890 ; 14 % en 1913... Chiffre qui ne fut jamais retrouvé jusqu'à la début des années 1970 (p. 20). D'autre part, ce siècle présente une succession de politiques commerciales (du protectionnisme au libre-échange, et vice versa, sauf, on le sait, pour la Grande-Bretagne et les Pays-Bas), en plein mouvement d'un trend de croissance, offrant comme une gamme d'expérimentations. Enfin, parce que la période libre-échangiste (à trois phases : anglaise unilatérale de 1846 à 1860 ; européenne de 1861 à 1877-1879 ; en net repli, sur le continent, de 1877-1879 à 1890-1892) a vu se dérouler « une confrontation d'un pays très développé, déjà largement industrialisé, avec ses voisins sur le continent, alors pour la plupart en voie de développement» (p. 5), circonstance qui pourra permettre à Paul Bairoch, à la fin de l'ouvrage, d'avancer, non sans prudence, quelques considérations sur les conditions du « développement » des pays non développés depuis la seconde guerre mondiale. « Empirisme » de l'auteur ? Certes, puisqu'il ne part pas d'un modèle théorique (mathématisé ou non) des rapports entre commerce et croissance, mais qu'il suit une démarche autre, partant du repérage statistique, des comparaisons de diverses mesures, des calculs de certaines corrélations, pour aboutir au probable concernant le rôle des échanges extérieurs au sein de la croissance des économies européennes. L'objectif n'est pas l'explication globale de la croissance, mais les seuls rapports entretenus avec les échanges extérieurs, et la politique économique de ces échanges. L'apport statistique de l'ouvrage est considérable et novateur pour une grande part. Sans excès économétrique (d'où la lisibilité de l'ouvrage pour le plus grand nombre, ce qui est loin d'être un mal), Paul Bairoch ne se contente pas d'un ramassage ordonné de statistiques
d'avancer, non sans prudence, quelques considérations sur les conditions du « développement » des pays non développés depuis la seconde guerre mondiale. « Empirisme » de l'auteur ? Certes, puisqu'il ne part pas d'un modèle théorique (mathématisé ou non) des rapports entre commerce et croissance, mais qu'il suit une démarche autre, partant du repérage statistique, des comparaisons de diverses mesures, des calculs de certaines corrélations, pour aboutir au probable concernant le rôle des échanges extérieurs au sein de la croissance des économies européennes. L'objectif n'est pas l'explication globale de la croissance, mais les seuls rapports entretenus avec les échanges extérieurs, et la politique économique de ces échanges. L'apport statistique de l'ouvrage est considérable et novateur pour une grande part. Sans excès économétrique (d'où la lisibilité de l'ouvrage pour le plus grand nombre, ce qui est loin d'être un mal), Paul Bairoch ne se contente pas d'un ramassage ordonné de statistiques disponibles, mais propose des mesures de nouvelles variables, avec ce mélange de sûreté, de conscience et d'audace qui caractérise ses travaux antérieurs de même facture. Ces nouvelles mesures concernent une présentation de la macro-économie européenne. Elles sont soigneusement expliquées dans une « Annexe méthodologique et statistique » (p. 315-334) et concernent les indices annuels du volume des exportations européennes (et de l'Europe continentale) pour 1827-1913 ; de la production industrielle aux mêmes dates; de la production agricole (1855-1913) ; du produit national brut européen (en moyennes décennales) ; de la production et de la consommation de quatre produits industriels (fonte, acier, charbon, coton) ; de la population européenne (par décennies) ; enfin l'indice des exportations de céréales (et de farines) des pays hors d'Europe à peuplement européen (1856-1913). Ce matériel forme la base de la première grande partie de l'ouvrage, qui présente en quelque 160 pages une « analyse globale » des rapports entre commerce et « développement économique », en Europe, au cours de laquelle, si l'Europe est considérée comme un tout, sont mis en évidence cependant les disparités entre évolution britannique et évolution continentale, et où apparaissent les cas nationaux les plus importants. Cette première partie se termine
concernent les indices annuels du volume des exportations européennes (et de l'Europe continentale) pour 1827-1913 ; de la production industrielle aux mêmes dates; de la production agricole (1855-1913) ; du produit national brut européen (en moyennes décennales) ; de la production et de la consommation de quatre produits industriels (fonte, acier, charbon, coton) ; de la population européenne (par décennies) ; enfin l'indice des exportations de céréales (et de farines) des pays hors d'Europe à peuplement européen (1856-1913). Ce matériel forme la base de la première grande partie de l'ouvrage, qui présente en quelque 160 pages une « analyse globale » des rapports entre commerce et « développement économique », en Europe, au cours de laquelle, si l'Europe est considérée comme un tout, sont mis en évidence cependant les disparités entre évolution britannique et évolution continentale, et où apparaissent les cas nationaux les plus importants. Cette première partie se termine par des conclusions (p. 162-163), dont nous allons voir les caractères novateurs, et qui relèvent surtout de la description et du constat à bases statistiques. Ces conclusions sont ensuite, dans la seconde grande partie, sur quelque 150 pages, testées à travers des analyses « par cas » où, pour les principaux pays, des explications développées sont proposées pour rendre compte du caractère parfois insolite — allant en tous les cas à contre-courant des opinions dominantes — des phénomènes mesurés dans la première partie de l'ouvrge. Les tests confirment les faits globaux relevés d'abord, et la construction finale de l'ouvrage rappelle celle d'une voûte dont la solidité tient aux poids respectifs de ses deux parties liées par la « clef » de la construction. REVUE D'HISTOIRE MODERNE ET CONTEMPORAINE L'analyse première, globale, fournit au vrai les éléments statistiques d'une histoire macro-économique de l'Europe au XIXe siècle, et ceux d'une comparaison des rythmes des commerces extérieurs et des croissances des principaux pays. Après avoir situé « la place du XIXe siècle et la place de l'Europe dans le processus du développement », rappelé le cadre démographique, technologique, monétaire de la croissance européenne, puis les phases des politiques douanières de 1815 à 1914,
principaux pays, des explications développées sont proposées pour rendre compte du caractère parfois insolite — allant en tous les cas à contre-courant des opinions dominantes — des phénomènes mesurés dans la première partie de l'ouvrge. Les tests confirment les faits globaux relevés d'abord, et la construction finale de l'ouvrage rappelle celle d'une voûte dont la solidité tient aux poids respectifs de ses deux parties liées par la « clef » de la construction. REVUE D'HISTOIRE MODERNE ET CONTEMPORAINE L'analyse première, globale, fournit au vrai les éléments statistiques d'une histoire macro-économique de l'Europe au XIXe siècle, et ceux d'une comparaison des rythmes des commerces extérieurs et des croissances des principaux pays. Après avoir situé « la place du XIXe siècle et la place de l'Europe dans le processus du développement », rappelé le cadre démographique, technologique, monétaire de la croissance européenne, puis les phases des politiques douanières de 1815 à 1914, Paul Bairoch entreprend en quatre chapitres l'étude des rapports entre politiques douanières, échanges extérieurs et croissance, en distinguant l' « industrialisation », comprise comme « évolution du secteur industriel moderne » (p. 127) de la « croissance économique » dont le P.N.B. par tête « peut servir d'indicateur valable» (p. 146). C'est au cours de ces développements que Paul Bairoch étudie, en des pages nouvelles sur de vieilles questions, les « déplacements des facteurs de la production » (p. 98-126) hors d'Europe, sous la forme des investissements extérieurs et des migrations intercontinentales. Sur le premier point, Paul Bairoch observe que « la masse des capitaux possédés par l'Europe à l'étranger était assez importante pour entraîner un ralentissement sérieux du commerce international, si ces capitaux avaient été investis dans la production de biens exportés par l'Europe, et notamment dans l'industrie manufacturière » (p. 107). En fait, les effets des exportations de capitaux ont été bénéficiaux pour le développement industriel européen car de diverses manières elles ont été « un facteur d'expansion des exportations européennes ». Par contre, les migrations continentales ont eu des effets moins bénéficiaux : de 1815 à 1915, quelque 46 millions d'Européens, dont 36 % de Britanniques, ont
146). C'est au cours de ces développements que Paul Bairoch étudie, en des pages nouvelles sur de vieilles questions, les « déplacements des facteurs de la production » (p. 98-126) hors d'Europe, sous la forme des investissements extérieurs et des migrations intercontinentales. Sur le premier point, Paul Bairoch observe que « la masse des capitaux possédés par l'Europe à l'étranger était assez importante pour entraîner un ralentissement sérieux du commerce international, si ces capitaux avaient été investis dans la production de biens exportés par l'Europe, et notamment dans l'industrie manufacturière » (p. 107). En fait, les effets des exportations de capitaux ont été bénéficiaux pour le développement industriel européen car de diverses manières elles ont été « un facteur d'expansion des exportations européennes ». Par contre, les migrations continentales ont eu des effets moins bénéficiaux : de 1815 à 1915, quelque 46 millions d'Européens, dont 36 % de Britanniques, ont émigré outremer, et ce mouvement représente « un important transfert » (p. 115). Compte tenu du taux de retour (auquel on ne pense guère, généralement), et de la structure par âge des migrants, Paul Bairoch estime pour le siècle à quelque 12 % la perte pour la population active européenne, et à quelque 50 % le gain pour la population active des pays hors d'Europe, à peuplement européen (p. 115). En conséquence, dans le cas des Etats-Unis d'abord, il put y avoir (en partie grâce à une immigration à la fois paysanne et ouvrière), après les années 1860, croissance des exportations alimentaires (céréales) vers l'Europe, et réduction (potentielle) des exportations européennes de produits manufacturés vers les Etats-Unis, d'autant que jouait à plein le protectionnisme américain. Mais le phénomène essentiel, selon Paul Bairoch, et qui intéresse aussi le Canada, l'Australie, la Nouvelle-Zélande, l'Argentine, l'Uruguay et le Chili, est « le déplacement de la production agricole » (p. 121) : « Le total de la production agricole produite par les immigrants de fraîche date dans tous les pays de peuplement européen... représentait vers 1910 l'équivalent de la production de quelque 15 à 19 millions d'agriculteurs en Europe. Vers cette date, l'Europe, sans