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dans les centres. Au cours de la séance du 10 mai, le Conseil général avait également exprimé le vœu qu’un centre de rééducation professionnelle soit créé dans la région parisienne. Ce vœu a reçu satisfaction, puis le 1er mai dernier, l’Union syndicale des ouvriers et ouvrières métallurgistes créait un centre à l’adresse 94, rue d’Angoulême, et que en juin 1937 le Comité pour la formation professionnelle des jeunes chômeurs ouvrait celui du 192, avenue de Clichy. Note d'ailleurs, dans la date de cette 19 janvier, que les centres existants existaient déjà à l’époque avaient été créés dans le but de procurer des ouvriers qualifiés à des entreprises industrielles travaillant directement ou indirectement pour les industries de la Marine ou de l’Air, ou de ceux décentralisés, s’étaient installés à Paris, nous déplorions que le ministère de l’industrie n’ait pas cru devoir s’intéresser à la question des chômeurs à titre général. Nous avons eu le plaisir de voir notre gouvernement, dans le décret du 3 avril 1937, les services administratifs du département du Travail devenus seuls compétents pour provoquer la création, où ils seraient jugés nécessaires, de tels centres et en contrôler le fonctionnement et le décret du 4 juin 1937 instituait un service de reclassement professionnel. Surtout, nous savons que M. Philippe Seret, Sous-secrétaire d’État au Travail, a pris depuis son arrivée rue de Grenelle les questions de main-d’œuvre et de l'emploi des chômeurs. À l'heure actuelle, on procède, sur ses indications à un recensement qualificatif des sans-travail qui permettra d’avoir des données précises tant en ce qui concerne l’état physique et les aptitudes générales et professionnelles des chômeurs, que leurs aptitudes générales et professionnelles. Illusion de tous les textes concernant la main-d'œuvre est également poursuivie travail en quelque sorte la charte du le contrat. Néanmoins, le problème à résoudre est resté le même : trouver des emplois pour les chômeurs décidés à s'engager, d'acquérir la qualification nécessaire pour tenir les emplois vacants dans les zones où il y a pénurie d'ouvriers ; fournir à certaines industries la main-d'œuvre dont elles ont besoin ; et inciter aux chômeurs qui appartiennent à
un service de reclassement professionnel. Surtout, nous savons que M. Philippe Seret, Sous-secrétaire d’État au Travail, a pris depuis son arrivée rue de Grenelle les questions de main-d’œuvre et de l'emploi des chômeurs. À l'heure actuelle, on procède, sur ses indications à un recensement qualificatif des sans-travail qui permettra d’avoir des données précises tant en ce qui concerne l’état physique et les aptitudes générales et professionnelles des chômeurs, que leurs aptitudes générales et professionnelles. Illusion de tous les textes concernant la main-d'œuvre est également poursuivie travail en quelque sorte la charte du le contrat. Néanmoins, le problème à résoudre est resté le même : trouver des emplois pour les chômeurs décidés à s'engager, d'acquérir la qualification nécessaire pour tenir les emplois vacants dans les zones où il y a pénurie d'ouvriers ; fournir à certaines industries la main-d'œuvre dont elles ont besoin ; et inciter aux chômeurs qui appartiennent à des professions dans lesquelles on ne subventionne qu'à long délai une reprise d'activité d'acquérir un nouveau métier leur donner des chances d'embauchage plus rapide ; et proroger les services de placement et d'aide à la main-d'œuvre disposer le possible de continuer, comme on fait jusqu'ici, à considérer dans notre législation le chômage comme un phénomène passager. Il tend à devenir un phénomène permanent mais réductible. Il convient donc de rendre toutes les mesures susceptibles de réduire le plus possible. Après un certain nombre de travailleurs, les uns ont pu, depuis quelques mois, retrouver place parmi les producteurs, l'ensemble de ceux qui restent au chômage sont également capables de devenir bons ouvriers qualifiés et d'être placés dans les professions où les offres d'emploi sont plus nombreuses que les demandes de main-d'œuvre. Physique, on met à leur disposition des moyens suffisants pour la perfectionnement technique. La cessation du travail et du chômage permet de continuer l'enquête. Cet effort de continuer l'enquête est une condition nécessaire pour la résolution du problème du chômage. De mon côté, appelé à remplacer M. Fournier London, en qualité de président et de secrétaire de l'Assemblée départementale, j'ai recueilli sur l'organisation de l'aide aux chômeurs en Grande-Bretagne des
le chômage comme un phénomène passager. Il tend à devenir un phénomène permanent mais réductible. Il convient donc de rendre toutes les mesures susceptibles de réduire le plus possible. Après un certain nombre de travailleurs, les uns ont pu, depuis quelques mois, retrouver place parmi les producteurs, l'ensemble de ceux qui restent au chômage sont également capables de devenir bons ouvriers qualifiés et d'être placés dans les professions où les offres d'emploi sont plus nombreuses que les demandes de main-d'œuvre. Physique, on met à leur disposition des moyens suffisants pour la perfectionnement technique. La cessation du travail et du chômage permet de continuer l'enquête. Cet effort de continuer l'enquête est une condition nécessaire pour la résolution du problème du chômage. De mon côté, appelé à remplacer M. Fournier London, en qualité de président et de secrétaire de l'Assemblée départementale, j'ai recueilli sur l'organisation de l'aide aux chômeurs en Grande-Bretagne des renseignements détaillés consignés dans l'annexe n° 3 à la proposition imprimée (Imp. n° 72 de 1937). Vous trouverez également en annexe à cette proposition : le rapport présenté en février dernier au V. Congrès des offices départementaux et municipaux de placement et les vœux émis par ce congrès en ce qui concerne la lutte contre le chômage par le reclassement professionnel des chômeurs (annexe n° 4) et le rapport présenté en septembre au congrès constitutif de la Fédération nationale des services publics de placement avec les vœux émis par ce congrès sur la même question (annexe n° 5). Les résultats obtenus en matière de rééducation professionnelle des chômeurs de France ne sauraient certes, en aucune façon, être comparés à ceux enregistrés chez nos amis d'outre-Manche. En effet, au 23 septembre dernier, le nombre des élèves réclassés dans les divers centres de rééducation depuis l'ouverture de ces centres s'élevait au total de 284. Compte tenu des 480 chômeurs qui étaient en stage à la même époque, on peut dire que 800 chômeurs environ auront été rééduqués à la fin de l'année, et cela pour toute la France. Ces résultats apparaissent comme peu importants eu égard au nombre total des chômeurs secourus
qui concerne la lutte contre le chômage par le reclassement professionnel des chômeurs (annexe n° 4) et le rapport présenté en septembre au congrès constitutif de la Fédération nationale des services publics de placement avec les vœux émis par ce congrès sur la même question (annexe n° 5). Les résultats obtenus en matière de rééducation professionnelle des chômeurs de France ne sauraient certes, en aucune façon, être comparés à ceux enregistrés chez nos amis d'outre-Manche. En effet, au 23 septembre dernier, le nombre des élèves réclassés dans les divers centres de rééducation depuis l'ouverture de ces centres s'élevait au total de 284. Compte tenu des 480 chômeurs qui étaient en stage à la même époque, on peut dire que 800 chômeurs environ auront été rééduqués à la fin de l'année, et cela pour toute la France. Ces résultats apparaissent comme peu importants eu égard au nombre total des chômeurs secourus et si l'on songe que les industriels français réclament des milliers d'ouvriers qualifiés et que les services du ministère du Travail ont à statuer quotidiennement sur des demandes de dérogation à la semaine de quarante heures ou d'introduction de main-d'œuvre étrangère. Voici en effet d'après les documents officiels, quel a été le nombre des travailleurs étrangers introduits en France et rapatriés : Deuxième trimestre 1935 : admis, 11.312 ; rapatriés, 15.043; Deuxième trimestre 1936 : admis, 14.322 ; rapatriés, 7.799 ; Deuxième trimestre 1937 : admis, 27.092 ; rapatriés, 2.207. Les 27.092 travailleurs étrangers dont l'admission a été autorisée au cours du deuxième trimestre de cette année se répartissaient comme suit : Industrie : Mines de fer, 1 ; mines de charbon, 124 ; carrières, 40 ; métallurgie, 96 ; terrassement, construction, 39 ; produits chimiques, 5 ; textiles, étoffes, vêtements, 6 ; industrie du bois, 3 ; briqueteries, 349 ; industries du cuir, 1 ; gens de maison, 82; manœuvres non spécialisés, 58 ; artistes. 58 ; monteurs, 81 ; hôtellerie, 8 ; professions libérales, 3 ; divers, 40 ; total, 294. Agriculture : Cultivateurs, 187; charretiers, 1; hommes toutes mains, 3.814 ; bergers, 24 ; bonnes de ferme,
été le nombre des travailleurs étrangers introduits en France et rapatriés : Deuxième trimestre 1935 : admis, 11.312 ; rapatriés, 15.043; Deuxième trimestre 1936 : admis, 14.322 ; rapatriés, 7.799 ; Deuxième trimestre 1937 : admis, 27.092 ; rapatriés, 2.207. Les 27.092 travailleurs étrangers dont l'admission a été autorisée au cours du deuxième trimestre de cette année se répartissaient comme suit : Industrie : Mines de fer, 1 ; mines de charbon, 124 ; carrières, 40 ; métallurgie, 96 ; terrassement, construction, 39 ; produits chimiques, 5 ; textiles, étoffes, vêtements, 6 ; industrie du bois, 3 ; briqueteries, 349 ; industries du cuir, 1 ; gens de maison, 82; manœuvres non spécialisés, 58 ; artistes. 58 ; monteurs, 81 ; hôtellerie, 8 ; professions libérales, 3 ; divers, 40 ; total, 294. Agriculture : Cultivateurs, 187; charretiers, 1; hommes toutes mains, 3.814 ; bergers, 24 ; bonnes de ferme, 5.356; betteraviers, 8.761 ; bûcherons, 1.296; métayers et fermiers, 109; fromagers, 4 ; saisonniers, 6.546 ; total, 26.098. Il n'est pas douteux qu'il eût été possible de trouver parmi les chômeurs bénéficiaires des secours, un nombre suffisant d'ouvriers qualifiés ou susceptibles d'acquérir un nouveau métier pour faire face, en partie du moins, à ces besoins de main-d'œuvre. Il convient de noter toutefois que l'expérience tentée pour la rééducation professionnelle des chômeurs avait pour but essentiel de procurer cette main-d'œuvre qualifiée aux seuls industriels travaillant pour la défense nationale. Cette expérience, si réduite qu'elle ait été, présente cependant un gros intérêt, en ce sens qu'elle a permis notamment de se rendre compte exactement des écueils à éviter dans la rééducation, d'apercevoir aussi que nombre de sans travail ne sont ni rééducables comme ouvriers qualifiés, ni utilisables comme manœuvres à cause de leur état de déficience physique ou morale, de toucher du doigt enfin la nécessité de la réglementation du placement, de l'embauchage et du débauchage et aussi de la collaboration, dans toutes ces matières, des élus, de l'Administration et des organisations patronales et ouvrières qualifiées. L'heure est venue, dans ces conditions, d'organiser des centres de remise en état physique pour les
du moins, à ces besoins de main-d'œuvre. Il convient de noter toutefois que l'expérience tentée pour la rééducation professionnelle des chômeurs avait pour but essentiel de procurer cette main-d'œuvre qualifiée aux seuls industriels travaillant pour la défense nationale. Cette expérience, si réduite qu'elle ait été, présente cependant un gros intérêt, en ce sens qu'elle a permis notamment de se rendre compte exactement des écueils à éviter dans la rééducation, d'apercevoir aussi que nombre de sans travail ne sont ni rééducables comme ouvriers qualifiés, ni utilisables comme manœuvres à cause de leur état de déficience physique ou morale, de toucher du doigt enfin la nécessité de la réglementation du placement, de l'embauchage et du débauchage et aussi de la collaboration, dans toutes ces matières, des élus, de l'Administration et des organisations patronales et ouvrières qualifiées. L'heure est venue, dans ces conditions, d'organiser des centres de remise en état physique pour les chômeurs débilités par une longue inaction et des privations de tous ordres, d'intensifier, dans toute la mesure nécessaire, les centres de rééducation pour les industries de la métallurgie, d'en ouvrir de nouveaux ou d'étendre ceux existants pour la préparation aux métiers dans lesquels on réclame des professionnels. Ces centres devraient être gérés par l'Administration et fonctionner avec la collaboration d'une Commission comprenant des représentants des Assemblées élues, des fonctionnaires des services de placement et de main d'œuvre et des organisations syndicales qualifiées de patrons et d'ouvriers. Il conviendrait notamment qu'ils fussent dirigés par des fonctionnaires ayant le sens social développé, connaissant la mentalité ouvrière et les difficultés que rencontre le chômeur désireux de faire un effort pour se reclasser et qui a besoin, pour surmonter ces difficultés, d'être encouragé et guidé avec bienveillance. Il est indispensable également que les chômeurs envoyés en rééducation en province trouvent sur place des facilités pour se loger convenablement à des prix raisonnables et pour utiliser leurs loisirs d'une manière intéressante. La question ne se pose pas pour les centres de la Seine, les chômeurs qui y sont admis vivant en général en famille. Elle est primordiale, par contre, pour les célibataires envoyés en province,
être gérés par l'Administration et fonctionner avec la collaboration d'une Commission comprenant des représentants des Assemblées élues, des fonctionnaires des services de placement et de main d'œuvre et des organisations syndicales qualifiées de patrons et d'ouvriers. Il conviendrait notamment qu'ils fussent dirigés par des fonctionnaires ayant le sens social développé, connaissant la mentalité ouvrière et les difficultés que rencontre le chômeur désireux de faire un effort pour se reclasser et qui a besoin, pour surmonter ces difficultés, d'être encouragé et guidé avec bienveillance. Il est indispensable également que les chômeurs envoyés en rééducation en province trouvent sur place des facilités pour se loger convenablement à des prix raisonnables et pour utiliser leurs loisirs d'une manière intéressante. La question ne se pose pas pour les centres de la Seine, les chômeurs qui y sont admis vivant en général en famille. Elle est primordiale, par contre, pour les célibataires envoyés en province, obligés de vivre à l'hôtel et ne disposant d'aucun argent de poche. Les chômeurs admis dans les centres devraient en somme bénéficier d'avantages spéciaux leur permettant de faire face aux besoins essentiels d'une vie normale et à ce sujet, nous vous demandons de porter de 5 à 8 francs l'allocation attribuée depuis mars dernier aux chômeurs du département de la Seine et d'émettre un vœu pour que l'Etat prenne en charge la totalité de cette allocation. L'organisation de la remise en état physique et de rééducation professionnelle des chômeurs est évidemment d'ordre national. Nous vous avons signalé plus haut que le ministère du Travail et plus spécialement le sous-secrétariat d'Etat de ce département préparaient une série de textes destinés à faciliter et à coordonner sur le plan national l'action entreprise régionalement d'une façon quelquefois incohérente. La région parisienne est, en tout cas, intéressée au premier chef à la solution rapide et efficace du problème de la main-d'œuvre, puisqu'elle compte à elle seule plus de 51 % des chômeurs secourus et que le pourcentage des sans-travail atteint 3,49 % de la population à Paris et 3,74 % en banlieue. Il y avait en effet au 16 décembre dernier : Pour la
attribuée depuis mars dernier aux chômeurs du département de la Seine et d'émettre un vœu pour que l'Etat prenne en charge la totalité de cette allocation. L'organisation de la remise en état physique et de rééducation professionnelle des chômeurs est évidemment d'ordre national. Nous vous avons signalé plus haut que le ministère du Travail et plus spécialement le sous-secrétariat d'Etat de ce département préparaient une série de textes destinés à faciliter et à coordonner sur le plan national l'action entreprise régionalement d'une façon quelquefois incohérente. La région parisienne est, en tout cas, intéressée au premier chef à la solution rapide et efficace du problème de la main-d'œuvre, puisqu'elle compte à elle seule plus de 51 % des chômeurs secourus et que le pourcentage des sans-travail atteint 3,49 % de la population à Paris et 3,74 % en banlieue. Il y avait en effet au 16 décembre dernier : Pour la France entière : 345.096 chômeurs inscrits (245.443 hommes et 99.653 femmes) ; Pour Paris : 98.915 chômeurs inscrits (60.365 hommes et 38.550 femmes) ; Pour la banlieue : 79.863 chômeurs inscrits (53 309 hommes et 26.554 femmes), soit pour la Seine 178.778 chômeurs inscrits, dont 113.674 hommes et 65.104 femmes, soit 3,60 % de la population totale. Nous avons jusqu'à ce jour aidé nos chômeurs à vivre, sans plus. L'heure est venue de leur permettre de sortir définitivement de leur misère, de reprendre dans la société un rôle actif. Nous sommes assurés à ce sujet du concours du ministère du Travail et nous devons obtenir que l'Etat nous accorde une aide financière importante. Les budgets du département de la Seine, de la Ville de Paris et des communes de banlieue, qui supportent depuis de longues années des charges extrêmement lourdes — que la cherté croissante du coût de la vie nous obligera à augmenter encore — ne pourront que profiter de cette nouvelle méthode d'assistance aux chômeurs. Nous pourrons, en outre, ainsi dépointer plus aisément les paresseux et les resquilleurs, qui ne sont d'ailleurs qu'un petit nombre, pour le plus grand profit de tous ceux — et ce sont de
soit 3,60 % de la population totale. Nous avons jusqu'à ce jour aidé nos chômeurs à vivre, sans plus. L'heure est venue de leur permettre de sortir définitivement de leur misère, de reprendre dans la société un rôle actif. Nous sommes assurés à ce sujet du concours du ministère du Travail et nous devons obtenir que l'Etat nous accorde une aide financière importante. Les budgets du département de la Seine, de la Ville de Paris et des communes de banlieue, qui supportent depuis de longues années des charges extrêmement lourdes — que la cherté croissante du coût de la vie nous obligera à augmenter encore — ne pourront que profiter de cette nouvelle méthode d'assistance aux chômeurs. Nous pourrons, en outre, ainsi dépointer plus aisément les paresseux et les resquilleurs, qui ne sont d'ailleurs qu'un petit nombre, pour le plus grand profit de tous ceux — et ce sont de beaucoup les plus nombreux — qui ont conservé le désir de s'instruire et de se perfectionner, le goût de l'effort et du travail régulier. Nous vous soumettons, en conclusion, deux projets de délibération. Voici le premier de ces projets de délibération ; « Le Conseil général, « Vu la proposition présentée par M. Georges Marrane et plusieurs de ses Collègues, membres de la 10° Commission ; « Sur le rapport présenté par M. Georges Marrane, au nom de la 10° Commission, « Délibère : « Article premier. — M. le Préfet de la Seine est invité à étudier dans le plus bref délai, en accord avec les services du ministère du Travail, la création pour les chômeurs et chômeuses de la région parisienne : « 1° D'un Centre de remise en état physique et moral ; « 2° D'un Centre de perfectionnement, de rééducation et de formation professionnelle ; « 3° D'un centre de préparation aux emplois domestiques. « Art 2. — Ces centres devront être gérés par l'Administration et fonctionner avec la collaboration d'une Commission paritaire comprenant des représentants du Conseil général de la Seine et du Conseil municipal de Paris, des Services publics de placement et de main-d'œuvre
présentée par M. Georges Marrane et plusieurs de ses Collègues, membres de la 10° Commission ; « Sur le rapport présenté par M. Georges Marrane, au nom de la 10° Commission, « Délibère : « Article premier. — M. le Préfet de la Seine est invité à étudier dans le plus bref délai, en accord avec les services du ministère du Travail, la création pour les chômeurs et chômeuses de la région parisienne : « 1° D'un Centre de remise en état physique et moral ; « 2° D'un Centre de perfectionnement, de rééducation et de formation professionnelle ; « 3° D'un centre de préparation aux emplois domestiques. « Art 2. — Ces centres devront être gérés par l'Administration et fonctionner avec la collaboration d'une Commission paritaire comprenant des représentants du Conseil général de la Seine et du Conseil municipal de Paris, des Services publics de placement et de main-d'œuvre et des organisations syndicales qualifiées de patrons et ouvriers. » Nous vous en demandons le renvoi à l'Administration avec avis favorable. M. le Président. — Il n'y a pas d'opposition ? Le renvoi à l'Administration est prononcé, avec avis favorable (1937, C.). M. Georges Marrane, rapporteur. — Voici le second projet de délibération, qui comporte un vœu, et dont nous vous demandons l'adoption : « Le Conseil général, « Vu la proposition présentée par M. Georges Marrane et plusieurs de ses collègues, membres de la 10° Commission ; « Sur le rapport présenté par M. Georges Marrane, au nom de la 10° Commission, « Délibère : « L'allocation spéciale attribuée en vertu de la délibération du 10 mars 1937 aux chômeurs de la Seine admis dans les centres de rééducation professionnelle, est portée de 5 à 8 francs à dater du 1er janvier 1938. « Emet le vœu : « Que l'Etat prenne en charge la totalité des dépenses résultant des avantages spéciaux accordés aux chômeurs admis dans les centres de rééducation professionnelle. » M. le Président. Il n'y a pas d'opposition ? Adopté (1937, C.). 42. — Maison départementale de retraite Favier, à Bry-sur-Marne. — Fonctionnement en 1936. —
projet de délibération, qui comporte un vœu, et dont nous vous demandons l'adoption : « Le Conseil général, « Vu la proposition présentée par M. Georges Marrane et plusieurs de ses collègues, membres de la 10° Commission ; « Sur le rapport présenté par M. Georges Marrane, au nom de la 10° Commission, « Délibère : « L'allocation spéciale attribuée en vertu de la délibération du 10 mars 1937 aux chômeurs de la Seine admis dans les centres de rééducation professionnelle, est portée de 5 à 8 francs à dater du 1er janvier 1938. « Emet le vœu : « Que l'Etat prenne en charge la totalité des dépenses résultant des avantages spéciaux accordés aux chômeurs admis dans les centres de rééducation professionnelle. » M. le Président. Il n'y a pas d'opposition ? Adopté (1937, C.). 42. — Maison départementale de retraite Favier, à Bry-sur-Marne. — Fonctionnement en 1936. — Budget de 1938. M. Léon Mauvais, au nom de la 38 Commission. Messieurs, nous avons l'honneur de vous soumettre le projet de budget primitif de 1938 de la Maison départementale de retraite Favier, à Bry-sur-Marne, et de vous fournir quelques renseignements sur le fonctionnement de cet établissement pendant l'année 1936. Le nombre de pensionnaires s'est maintenu aux environs de 260. Je rappelle que depuis l'ouverture des nouveaux bâtiments en 1933, la moyenne des présences a été de : 228 en 1933, 269 en 1934, 267 en 1935. En conformité des décisions du Conseil général, les pensionnaires peuvent être admis à partir de l'âge de 60 ans. Or, actuellement dans la proportion des quatre cinquièmes, les pensionnaires ont dépassé l'âge de 70 ans et dans celle de la moitié, ils ont plus de 75 ans. Au cours de l'année 1936, l'état sanitaire s'est maintenu assez satisfaisant grâce aux soins vigilants prodigués aux pensionnaires par les services médicaux. Deux appareils de T. S. F. provenant de dons procurent des auditions d'actualités. Un phonographe avec pick-up et de nombreux disques, égale les soirées d'hiver et pendant l'été répand ses flots d'harmonie aux pensionnaires installés dans le parc. Un appareil cinématographique sonore et parlant