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de loi donne de précieuses assurances. Il se garde de prescrire des mesures uniformes. Il s'efforce au contraire de donner la plus grande souplesse à celles qui seront adoptées. Il charge de l'organisation de ce triple enseignement dans chaque région, et jusque dans chaque commune, des commissions spéciales où tous les intérêts seraient représentés: commissions communales, commissions départementales, commission nationale se partitionneraient la tâche. De plus, à côté de l'enseignement post-scolaire public qui aurait son centre et son foyer à l'école publique, le projet prévoit un enseignement post-scolaire privé qu'il considère, d'avance, avec raison, comme un auxiliaire plutôt que comme un concurrent. Et il fait pareillement appel aux sociétés d'enseignement populaire. Ce ne sera pas trop, en effet, du concours de tous, de tous les bons citoyens que préoccupa l'avenir du pays, au terme de l'épreuve terrible qu'il subit, pour mettre sur pied l'instruction, disons plutôt avec l'exposé des motifs l'éducation de toute la jeunesse des deux sexes. D'ailleurs, il est clair que ce projet comporte une infinité de mesures particulières dans la discussion desquelles il appartiendra au Parlement d'entrer. Souhaitons seulement que le Parlement trouve le temps d'examiner ce projet de loi et d'en préparer l'application sans trop tarder. Il y en a bien d'autres sans doute, dont chaque jour, l'urgence se fait plus vivement sentir. Il n'y en a pas, en réalité, de plus nécessaire pour la réparation de nos forces épuisées, pour la rénovation de la puissance économique et morale de la France. Car si l'on va au fond des problèmes que nous avons ou que nous allons avoir à résoudre, on trouvera toujours une question d'éducation. Du moins, le gouvernement a bien rempli son devoir en déposant un projet qui coordine les projets partiels dont les Chambres sont déjà saisies. Nous voudrions maintenant insister sur le caractère qu'il conviendra de donner à l'enseignement général des adolescents. Sur les 300 heures par an prescrites pour tout l'enseignement post-scolaire, le projet en réserve, 50 pour l'enseignement intellectuel. C'est peu, pensera-t-on mais il n'est pas possible d'en attribuer beaucoup plus à une instruction obligatoire pour des garçons et des
Il y en a bien d'autres sans doute, dont chaque jour, l'urgence se fait plus vivement sentir. Il n'y en a pas, en réalité, de plus nécessaire pour la réparation de nos forces épuisées, pour la rénovation de la puissance économique et morale de la France. Car si l'on va au fond des problèmes que nous avons ou que nous allons avoir à résoudre, on trouvera toujours une question d'éducation. Du moins, le gouvernement a bien rempli son devoir en déposant un projet qui coordine les projets partiels dont les Chambres sont déjà saisies. Nous voudrions maintenant insister sur le caractère qu'il conviendra de donner à l'enseignement général des adolescents. Sur les 300 heures par an prescrites pour tout l'enseignement post-scolaire, le projet en réserve, 50 pour l'enseignement intellectuel. C'est peu, pensera-t-on mais il n'est pas possible d'en attribuer beaucoup plus à une instruction obligatoire pour des garçons et des filles occupés, en grande masse, à gagner leur vie. Et même ainsi réduit, il nous paraît qu'il ne sera pas sans quelque effet, à une condition cependant, c'est qu'il soit bien compris et qu'il impose justement le genre d'instruction réclamé par l'âge et la condition des jeunes gens. Or, sur ce point, nous craignons que les auteurs du projet n'aient fait fausse route. Sans doute l'exposé des motifs insiste avec force sur les inconvénients qu'il y aurait à faire de cet enseignement un complément de celui de l'école primaire, destiné à en combler les lacunes. On y lit, en effet, qu'il serait singulier que, pour permettre aux insoumis de "la loi scolaire de regagner le temps perdu par eux pendant leur enfance, on condamnât à des redites perpétuelles des jeunes gens qui, de six à treize ans, se sont astreints à fréquenter régulièrement l'école. Tout au contraire, l'enseignement général devra être offert sous la forme la moins scolaire. C'est une éducation supérieure à celle de l'école élémentaire que nous voulons donner dans les cours d'adolescents. On ne saurait mieux dire. Mais quand le projet en vient à préciser la nature et les matières de cette éducation supérieure, il ne fait
ce point, nous craignons que les auteurs du projet n'aient fait fausse route. Sans doute l'exposé des motifs insiste avec force sur les inconvénients qu'il y aurait à faire de cet enseignement un complément de celui de l'école primaire, destiné à en combler les lacunes. On y lit, en effet, qu'il serait singulier que, pour permettre aux insoumis de "la loi scolaire de regagner le temps perdu par eux pendant leur enfance, on condamnât à des redites perpétuelles des jeunes gens qui, de six à treize ans, se sont astreints à fréquenter régulièrement l'école. Tout au contraire, l'enseignement général devra être offert sous la forme la moins scolaire. C'est une éducation supérieure à celle de l'école élémentaire que nous voulons donner dans les cours d'adolescents. On ne saurait mieux dire. Mais quand le projet en vient à préciser la nature et les matières de cette éducation supérieure, il ne fait plus que reprendre les rubriques des programmes scolaires, et il prescrit pour toute la durée de l'enseignement post-scolaire des leçons de langue française, d'histoire et de géographie. D'après le commentaire de l'exposé des motifs, ces leçons seraient données, surtout dans la première période, sous la forme de causeries et de lectures empruntées aux meilleurs auteurs et convergentes vers les problèmes de l'ordre économique, condition qui risquerait de restreindre singulièrement les emprunts à faire à nos meilleurs auteurs, poètes ou prosateurs qui, de Corneille à Victor-Hugo ou de Montaigne à Michelet, se sont arrêtés assez peu aux questions d'ordre économique. Mais laissons de côté ces difficultés d'interprétation. Il reste que pour l'éducation générale de nos enfants le projet du gouvernement ne compte que sur des exercices intellectuels. C'est, en effet, le caractère de tout notre enseignement public, à tous les degrés, primaire, secondaire et supérieur, qu'il s'épuise dans la communication du savoir. C'en est peut-être aussi la faiblesse. N'est-ce pas, en effet, la raison principale, la raison profonde pour laquelle il reste sans rapport avec la vie reproche que leur font les hommes jetés dans l'action, reproche mérité, croyons-nous. Le projet que nous examinons nous en offre un nouvel exemple. Et
lectures empruntées aux meilleurs auteurs et convergentes vers les problèmes de l'ordre économique, condition qui risquerait de restreindre singulièrement les emprunts à faire à nos meilleurs auteurs, poètes ou prosateurs qui, de Corneille à Victor-Hugo ou de Montaigne à Michelet, se sont arrêtés assez peu aux questions d'ordre économique. Mais laissons de côté ces difficultés d'interprétation. Il reste que pour l'éducation générale de nos enfants le projet du gouvernement ne compte que sur des exercices intellectuels. C'est, en effet, le caractère de tout notre enseignement public, à tous les degrés, primaire, secondaire et supérieur, qu'il s'épuise dans la communication du savoir. C'en est peut-être aussi la faiblesse. N'est-ce pas, en effet, la raison principale, la raison profonde pour laquelle il reste sans rapport avec la vie reproche que leur font les hommes jetés dans l'action, reproche mérité, croyons-nous. Le projet que nous examinons nous en offre un nouvel exemple. Et d'abord, que peut-on attendre de leçons et de lectures de littérature ou d'histoire espacées sur un si petit nombre d'heures? Tout au plus, de la part des meilleurs, je veux dire des plus intelligents, un faible intérêt, passager nécessairement, pour les idées proposées, alors que l'ennui fermerait l'esprit du plus grand nombre à une instruction sans racines dans leur vie active. Mais surtout dans cette immense entreprise de l'éducation de la jeunesse, est-ce donc cette extension d'un savoir livresque qu'il faut se proposer comme le bien le plus précieux à procurer aux adolescents, à l'âge où ils contractent leurs habitudes, où ils fixent leurs sentiments, où ils achèvent de former leur volonté avec son caractère durable de force ou de faiblesse, tout cela pour le reste de leur vie? Est-ce donc sur nos programmes de classe qu'il faut tenir les yeux fixés, ou sur les besoins profonds de la société, sur les vices qui l'affaiblissent, et dont le remède ne peut être cherché nulle part ailleurs que dans l'éducation des jeunes? Faisons le compte de ces maladies sociales, si nous pouvons. Un égoïsme penchant, s'érigeant en. droit naturel sans doute à toutes les créatures humaines, mais inavoué d'ordinaire, déclaré maintenant,
grand nombre à une instruction sans racines dans leur vie active. Mais surtout dans cette immense entreprise de l'éducation de la jeunesse, est-ce donc cette extension d'un savoir livresque qu'il faut se proposer comme le bien le plus précieux à procurer aux adolescents, à l'âge où ils contractent leurs habitudes, où ils fixent leurs sentiments, où ils achèvent de former leur volonté avec son caractère durable de force ou de faiblesse, tout cela pour le reste de leur vie? Est-ce donc sur nos programmes de classe qu'il faut tenir les yeux fixés, ou sur les besoins profonds de la société, sur les vices qui l'affaiblissent, et dont le remède ne peut être cherché nulle part ailleurs que dans l'éducation des jeunes? Faisons le compte de ces maladies sociales, si nous pouvons. Un égoïsme penchant, s'érigeant en. droit naturel sans doute à toutes les créatures humaines, mais inavoué d'ordinaire, déclaré maintenant, accru et aigri par l'association des intérêts individuels coalisés contre l'intérêt général une organisation défectueuse de notre régime politique qui fait servir à la défense de ces intérêts privés ceux-là même que la loi a institués pour les contenir et pour servir l'intérêt de la société et du pays. L'appétit des jouissances grossières qui attire à la ville les jeunes gens des campagnes, la mollesse résultant d'une éducation trop tendre donnée jusque dans les familles populaires à des enfants trop peu nombreux le sabotage du travail qui non seulement affaiblit nos facultés productives, mais qui abolit dans le cœur de l'ouvrier le sens de l'honneur. Arrêtons-nous. La liste serait trop longue, si elle devait être complète. Telle quelle, elle fait toucher du doigt ce que devrait être l'enseignement général des garçons et des filles, pendant toute l'adolescence. Ne voit-on pas que si nous ouvrions les yeux sur ces grands maux et sur leurs conséquences, si nous leur découvrions l'actuality sociale où ils sont engagés, nous pourrions, de toutes nos forces, par toutes nos paroles, nous essayant de faire vibrer en eux le sentiment de l'honneur et d'orienter leurs aspirations confuses, vers l'amour de leur pays, ne serait-ce que quelques instants
des jouissances grossières qui attire à la ville les jeunes gens des campagnes, la mollesse résultant d'une éducation trop tendre donnée jusque dans les familles populaires à des enfants trop peu nombreux le sabotage du travail qui non seulement affaiblit nos facultés productives, mais qui abolit dans le cœur de l'ouvrier le sens de l'honneur. Arrêtons-nous. La liste serait trop longue, si elle devait être complète. Telle quelle, elle fait toucher du doigt ce que devrait être l'enseignement général des garçons et des filles, pendant toute l'adolescence. Ne voit-on pas que si nous ouvrions les yeux sur ces grands maux et sur leurs conséquences, si nous leur découvrions l'actuality sociale où ils sont engagés, nous pourrions, de toutes nos forces, par toutes nos paroles, nous essayant de faire vibrer en eux le sentiment de l'honneur et d'orienter leurs aspirations confuses, vers l'amour de leur pays, ne serait-ce que quelques instants par semaine, mais à cet âge où la nature en ménageant un surcroît de forces rend leur cœur plus généreux, nous pourrions, nous flatter d'obtenir plus de résultats, et, en tout cas, si faibles fussent-ils, infiniment plus précieux qu'en leur donnant des leçons de français et de géographie? Je ne sais pourquoi, sans doute par un sentiment de pudeur mal entendu, on rencontre parfois chez les universitaires, une sorte de défiance à l'égard de l'enseignement de la morale. Ce n'est pas sans résistance qu'on a obtenu du Conseil supérieur de l'Instruction publique en 1902 qu'il introduisit au terme du premier cycle des études secondaires quelques éléments de morale. Et ce n'est pas sans peine qu'on a acclimaté cet enseignement dans nos lycées et qu'on a persuadé les professeurs de lettres de se faire une heure par semaine des prédicateurs de morale. Or, tout récemment, l'administration supérieure a cru devoir, pour des raisons difficilement appréciables, confondre l'heure réservée à la morale avec les heures attribuées au français et au latin et elle a paru ainsi inviter les maîtres à disperser, à dissoudre les leçons de morale dans leur enseignement général. Ce ne sont pas seulement les adversaires de l'Université qui parlent
sais pourquoi, sans doute par un sentiment de pudeur mal entendu, on rencontre parfois chez les universitaires, une sorte de défiance à l'égard de l'enseignement de la morale. Ce n'est pas sans résistance qu'on a obtenu du Conseil supérieur de l'Instruction publique en 1902 qu'il introduisit au terme du premier cycle des études secondaires quelques éléments de morale. Et ce n'est pas sans peine qu'on a acclimaté cet enseignement dans nos lycées et qu'on a persuadé les professeurs de lettres de se faire une heure par semaine des prédicateurs de morale. Or, tout récemment, l'administration supérieure a cru devoir, pour des raisons difficilement appréciables, confondre l'heure réservée à la morale avec les heures attribuées au français et au latin et elle a paru ainsi inviter les maîtres à disperser, à dissoudre les leçons de morale dans leur enseignement général. Ce ne sont pas seulement les adversaires de l'Université qui parlent de la faillite de la morale laïque. Ces mots se retrouvent de temps en temps sous la plume de quelqu'un des nôtres. Hélas quand on lit l'histoire du passé, plus encore quand on songe aux tueries affreuses, aux massacres, aux violences de toute sorte qui s'étalent en ce moment à la surface de l'Europe, ne serait-on pas tenté de parler de la faillite de cette religion qui depuis quatorze siècles enseigne à tous les hommes la loi de paix et de mansuétude? Mais personne ne saurait compter et peser dans la balance les actes silencieux de bonté, de dévouement, de sacrifice inspirés par la parole révérée d'un père, d'un prêtre, d'un instituteur. Une réalité, c'est la moralité privée et publique qui enferme le secret de la prospérité des nations. Ayons confiance que les parlementaires, mieux avertis des besoins de notre peuple et plus sensibles aux maux dont ils les voient souffrir et dont ils souffrent eux-mêmes, sentiront la nécessité de créer l'enseignement qui nous manque le plus et dont on peut le plus attendre dans les limites étroites où il sera forcément resserré. Ce n'est ni le lieu ni le moment d'esquisser un programme qui devra, d'ailleurs, se diversifier avec
la surface de l'Europe, ne serait-on pas tenté de parler de la faillite de cette religion qui depuis quatorze siècles enseigne à tous les hommes la loi de paix et de mansuétude? Mais personne ne saurait compter et peser dans la balance les actes silencieux de bonté, de dévouement, de sacrifice inspirés par la parole révérée d'un père, d'un prêtre, d'un instituteur. Une réalité, c'est la moralité privée et publique qui enferme le secret de la prospérité des nations. Ayons confiance que les parlementaires, mieux avertis des besoins de notre peuple et plus sensibles aux maux dont ils les voient souffrir et dont ils souffrent eux-mêmes, sentiront la nécessité de créer l'enseignement qui nous manque le plus et dont on peut le plus attendre dans les limites étroites où il sera forcément resserré. Ce n'est ni le lieu ni le moment d'esquisser un programme qui devra, d'ailleurs, se diversifier avec l'auditoire, selon qu'on l'appliquera dans les milieux urbains ou ruraux, dans nos régions du Nord ou du Midi. Mais s'il fallait hasarder une formule pour le caractériser et pour avertir les maîtres qu'on appellera à l'honneur de le donner, nous proposerions celle-ci: enseignement social et civique. LE RÉGIME DES COLIS POSTAUX EN FRANCE ET À L'ÉTRANGER C'est au mois de mai 1878 que les délégués des divers pays adhérents à l'Union postale, réunis en congrès, à Paris, furent amenés à se prononcer sur une proposition tendant à faire admettre les menus objets, sans déclaration de valeur, à l'échange par la voie de la poste. Le projet fut renvoyé au bureau international, qui devait ensuite présenter un rapport. De plus, quinze délégations sur vingt-quatre se prononcèrent en faveur d'un arrangement international concernant le transport des menus objets par la poste. La délégation française s'abstint elle prévoyait, et ses craintes étaient justifiées, une vive résistance de la part des compagnies de chemins de fer. En effet, ces dernières avaient déjà protesté contre l'admission des échantillons dans le service postal. Elles avaient soutenu qu'il s'agissait là de véritables envois de marchandises de petit volume relevant exclusivement de leur domaine. Il était évident qu'elles
POSTAUX EN FRANCE ET À L'ÉTRANGER C'est au mois de mai 1878 que les délégués des divers pays adhérents à l'Union postale, réunis en congrès, à Paris, furent amenés à se prononcer sur une proposition tendant à faire admettre les menus objets, sans déclaration de valeur, à l'échange par la voie de la poste. Le projet fut renvoyé au bureau international, qui devait ensuite présenter un rapport. De plus, quinze délégations sur vingt-quatre se prononcèrent en faveur d'un arrangement international concernant le transport des menus objets par la poste. La délégation française s'abstint elle prévoyait, et ses craintes étaient justifiées, une vive résistance de la part des compagnies de chemins de fer. En effet, ces dernières avaient déjà protesté contre l'admission des échantillons dans le service postal. Elles avaient soutenu qu'il s'agissait là de véritables envois de marchandises de petit volume relevant exclusivement de leur domaine. Il était évident qu'elles n'admettraient pas sans protestation une nouvelle extension des droits de la poste. Les transports postaux avaient, en outre, donné lieu à un conflit de principe qui n'est pas encore résolu. D'autre part, l'administration postale, pour accepter les colis, aurait dû faire un effort d'organisation, que les circonstances rendaient difficiles. À cette époque, le trafic intérieur se développait rapidement, les bureaux étaient encombrés, le personnel et les locaux étaient insuffisants. Il aurait fallu beaucoup d'initiative et de hardiesse on recula. Des négociations furent entreprises avec le bureau international et avec les grandes compagnies de transport. Une conférence ouverte à Paris en novembre 1880 aboutit à la création du colis postal de jusqu'à cinq kilos, par la signature de la convention internationale du 3 novembre. La veille, le ministre des Postes avait approuvé une autre convention, confiant aux chemins de fer et aux compagnies de navigation l'exécution du nouveau service. En 1885, la Conférence de Lisbonne jugea utile de compléter l'œuvre de la Conférence de Paris en élevant de 5 à 10 kilos le poids maximum des colis, sans augmentation de taxe. La convention conclue avec les compagnies en 1886 pour appliquer les dispositions admises à la conférence de Lisbonne et étendre
cette époque, le trafic intérieur se développait rapidement, les bureaux étaient encombrés, le personnel et les locaux étaient insuffisants. Il aurait fallu beaucoup d'initiative et de hardiesse on recula. Des négociations furent entreprises avec le bureau international et avec les grandes compagnies de transport. Une conférence ouverte à Paris en novembre 1880 aboutit à la création du colis postal de jusqu'à cinq kilos, par la signature de la convention internationale du 3 novembre. La veille, le ministre des Postes avait approuvé une autre convention, confiant aux chemins de fer et aux compagnies de navigation l'exécution du nouveau service. En 1885, la Conférence de Lisbonne jugea utile de compléter l'œuvre de la Conférence de Paris en élevant de 5 à 10 kilos le poids maximum des colis, sans augmentation de taxe. La convention conclue avec les compagnies en 1886 pour appliquer les dispositions admises à la conférence de Lisbonne et étendre le service des colis, postaux aux localités non desservies par une voie ferrée ne fut pas sanctionnée par le Parlement. C'est seulement en 1882, après le Congrès postal de Vienne que l'entente intervenue avec les compagnies permit d'élever à 5 kilos la limite de poids des colis. Une autre convention, de 1886, avec les compagnies, porta à 1 kilo le maximum de poids. Le Congrès de Washington, tenu en 1887, décida des améliorations de détail. En outre, la compétence des juges de paix, en matière de contestations entre les compagnies et les expéditeurs ou les destinataires fut créée par la loi du 12 juillet 1905 pour les colis postaux du régime intérieur. La convention conclue à Rome le 25 mai 1906 a remplacé celle de Washington et elle règle encore les rapports des bureaux postaux. Ce rapide historique doit être complété. Il est, en effet, permis de se demander si la France doit être satisfaite des résultats obtenus, et si elle a tiré du moyen d'échange éminemment démocratique qu'est le colis postal, tout ce qu'on est en droit d'exiger. Hélas! Les chiffres ont une éloquence brutale, qui fait naître bien des regrets. Tandis que le trafic atteint en colis par
de 1886, avec les compagnies, porta à 1 kilo le maximum de poids. Le Congrès de Washington, tenu en 1887, décida des améliorations de détail. En outre, la compétence des juges de paix, en matière de contestations entre les compagnies et les expéditeurs ou les destinataires fut créée par la loi du 12 juillet 1905 pour les colis postaux du régime intérieur. La convention conclue à Rome le 25 mai 1906 a remplacé celle de Washington et elle règle encore les rapports des bureaux postaux. Ce rapide historique doit être complété. Il est, en effet, permis de se demander si la France doit être satisfaite des résultats obtenus, et si elle a tiré du moyen d'échange éminemment démocratique qu'est le colis postal, tout ce qu'on est en droit d'exiger. Hélas! Les chiffres ont une éloquence brutale, qui fait naître bien des regrets. Tandis que le trafic atteint en colis par tête d'habitant en Suisse, 5 colis en Allemagne, il arrive à peine à 1,5 en France. Ainsi que cela se produit malheureusement trop souvent en matière économique, notre pays se trouve en état d'inériticrité manifeste. L'organisation que les événements et, peut-être aussi un respect excessif de la tradition, ont maintenue chez nous, n'est certainement pas étrangère à cet état de choses. On peut en être sûr. L'examen de ce que devrait être le colis postal au point de vue des tarifs et des délais, et de ce qu'il est en réalité, le montre suffisamment. La Commission chargée de préparer en 1880, le texte à soumettre à la Conférence de Paris, fixa à cinquante centimes la taxe uniforme pour chaque pays participant au transport terrestre. Cette taxe était indépendante de la distance à parcourir et du poids du colis jusqu'à trois kilos. Le même principe fut admis au Congrès de Lisbonne en 1885 pour les colis de 5 kilos. Il existe encore aujourd'hui, mais seulement pour les colis internationaux. En 1886, les Compagnies présentèrent des exigences qui aboutirent à une dérogation au principe posé en 1880. Les colis postaux du service intérieur ne devaient plus être traités comme les colis postaux