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ministère des colonies ne tient guère compte des vœux des populations coloniales. Les décrets promulgués sont l'œuvre d'une commission permanente du régime pénitentiaire qui, si elle comprend deux membres ayant été, il y a fort longtemps, en Guyane, n'en compte point qui connaissent la Nouvelle-Calédonie. Elle renferme, par contre, plusieurs chefs de bureau. Il résulte de tout cela que les dispositions des décrets réglementant l'emploi de la main-d'œuvre pénale sont fort peu libérales et sont marquées au coin d'un étroit formalisme. Le dernier décret est du 30 août 1898. Il renferme, en premier lieu, un article d'après lequel « un arrêté du ministre des colonies détermine les travaux neufs d'utilité publique et de colonisation auxquels les condamnés seront employés par les divers services de l'Etat, le service local ou les municipalités. » N'est-il point vraiment singulier que, quarante-quatre ans après la promulgation de la loi fondamentale sur la transportation, il faille élaborer un arrêté de cette nature? Comment! On n'a point jusqu'ici déterminé, dans un acte officiel, les travaux d'utilité publique et de colonisation auxquels peut être affectée la main-d'œuvre pénale? C'est tout à fait extraordinaire. Suivant le même article, pour les travaux d'entretien courant, le gouverneur, en conseil privé, autorise provisoirement l'affectation des condamnés aux travaux nécessaires, sous réserve d'en rendre compte immédiatement au ministre, qui statue définitivement. Ainsi, le gouverneur de la Nouvelle-Calédonie estimera, par exemple, qu'il faudra mettre, en 1899, une corvée de dix condamnés à la disposition du chef du service de santé pour l'entretien courant des bâtiments et dépendances de l'hôpital militaire de Nouméa, et il ne pourra affecter cette corvée qu'à titre provisoire; il devra soumettre son arrêté au ministre, qui décidera en dernier ressort. Que de papiers noircis pour une toute petite affaire! Est-il étonnant, dès lors, qu'il faille tant d'employés à Paris et aux colonies? Le décret du 30 août 1898 fixe bien le minimum de la redevance imposée aux services de l'Etat, à la colonie, aux municipalités pour les condamnés mis à leur disposition. CORRECTION ### Les causes d'une telle situation sont multiples : une des principales réside dans l'extrême facilité
autorise provisoirement l'affectation des condamnés aux travaux nécessaires, sous réserve d'en rendre compte immédiatement au ministre, qui statue définitivement. Ainsi, le gouverneur de la Nouvelle-Calédonie estimera, par exemple, qu'il faudra mettre, en 1899, une corvée de dix condamnés à la disposition du chef du service de santé pour l'entretien courant des bâtiments et dépendances de l'hôpital militaire de Nouméa, et il ne pourra affecter cette corvée qu'à titre provisoire; il devra soumettre son arrêté au ministre, qui décidera en dernier ressort. Que de papiers noircis pour une toute petite affaire! Est-il étonnant, dès lors, qu'il faille tant d'employés à Paris et aux colonies? Le décret du 30 août 1898 fixe bien le minimum de la redevance imposée aux services de l'Etat, à la colonie, aux municipalités pour les condamnés mis à leur disposition. CORRECTION ### Les causes d'une telle situation sont multiples : une des principales réside dans l'extrême facilité de la production due à l'emploi des procédés mécaniques; mais celle-ci s'exagère encore quand il s'agit de l'obtention d'articles unis, comme la mode du noir y forçait ces années dernières; elle prend encore plus d'importance quand de nouvelles ressources de production viennent brusquement s'ajouter à celles déjà existantes : tels, les petits ateliers que nous aurons vu se montrer, ces années dernières, à la campagne, avec les moteurs à pétrole. Munis de métiers les plus récents, marchant nuit et jour, produisant dans des conditions infiniment plus économiques que les ateliers urbains, la lutte sur certains articles de grande consommation s'est établie de plus vives entre eux, et au grand dommage de tous. Il faudrait pouvoir parler aussi des charges fiscales écrasantes en France, comparées à celles des autres pays, qui nous mettent dans des conditions de production inférieures à celles de nos concurrents étrangers ; il faudrait rappeler les débouchés que nous avons perdus, et que nous perdons tous les jours, depuis que les pays d'Europe, voir même ceux d'outre-mer, sont entrés, à l'abri des barrières douanières, dans la voie de ce que nous pourrions appeler le « self approvisionnement » ; il faudrait conseiller une meilleure utilisation de ce
les petits ateliers que nous aurons vu se montrer, ces années dernières, à la campagne, avec les moteurs à pétrole. Munis de métiers les plus récents, marchant nuit et jour, produisant dans des conditions infiniment plus économiques que les ateliers urbains, la lutte sur certains articles de grande consommation s'est établie de plus vives entre eux, et au grand dommage de tous. Il faudrait pouvoir parler aussi des charges fiscales écrasantes en France, comparées à celles des autres pays, qui nous mettent dans des conditions de production inférieures à celles de nos concurrents étrangers ; il faudrait rappeler les débouchés que nous avons perdus, et que nous perdons tous les jours, depuis que les pays d'Europe, voir même ceux d'outre-mer, sont entrés, à l'abri des barrières douanières, dans la voie de ce que nous pourrions appeler le « self approvisionnement » ; il faudrait conseiller une meilleure utilisation de ce rouage : le commissionnaire de Paris; en ce sens, et d'une manière générale, il faudrait peut-être enfin faire la critique de l'insuffisance d'habileté chez nos fabricants, comparée à celle de leurs concurrents étrangers, recherche des affaires extérieures ; il faudrait leur marquer que ceux-ci pratiquent couramment les langues étrangères; qu'ils libellent leurs tarifs, leurs factures en monnaies du pays, qu'ils connaissent les règles du change savent vendre franco, acceptent les conditions de règlement en usage dans les pays où ils vendent ; en un mot qu'ils se font les esclaves de la règle qui veut que dans une transaction sollicitée, c'est l'acheteur qui est le maître, et non le vendeur. Mais il y a bien du pain là matière à de trop longs détails et on dehors du cadre restreint de cet exposé. Bornons-nous donc aux simples indications que nous venons de fournir ; faisons-en l'amorce d'un travail que nous nous appliquerons à présenter plus complètement en 1898, CHRONIQUE COLONIALE La colonisation pénale Les condamnés aux travaux forcés et les récidivistes de la métropole sont envoyés dans les colonies de la Guyane et de la Nouvelle-Calédonie. C'est un triste cadeau fait aux populations de ces pays exposées aux méfaits des
libellent leurs tarifs, leurs factures en monnaies du pays, qu'ils connaissent les règles du change savent vendre franco, acceptent les conditions de règlement en usage dans les pays où ils vendent ; en un mot qu'ils se font les esclaves de la règle qui veut que dans une transaction sollicitée, c'est l'acheteur qui est le maître, et non le vendeur. Mais il y a bien du pain là matière à de trop longs détails et on dehors du cadre restreint de cet exposé. Bornons-nous donc aux simples indications que nous venons de fournir ; faisons-en l'amorce d'un travail que nous nous appliquerons à présenter plus complètement en 1898, CHRONIQUE COLONIALE La colonisation pénale Les condamnés aux travaux forcés et les récidivistes de la métropole sont envoyés dans les colonies de la Guyane et de la Nouvelle-Calédonie. C'est un triste cadeau fait aux populations de ces pays exposées aux méfaits des évadés comme des libérés soumis à la résidence à vie. Aussi, le gouvernement a-t-il toujours cherché à compenser les désagréments réels que cause aux habitants des deux colonies le voisinage des bagnes en employant dans une mesure plus ou moins large la main-d'œuvre pénale à des travaux d'utilité publique ou de colonisation et en cédant cette main-d'œuvre aux particuliers pour leurs exploitations agricoles et industrielles. On estime généralement que, dans ce double ordre d'idées, la transportation et la relégation ont été, cependant, à peu près improductives dans les deux colonies pénales. L'Etat a dépensé des centaines de millions de francs en pure perte pour lui comme que pour la Guyane et la Nouvelle-Calédonie. Tout d'abord, l'administration pénitentiaire, qui a sous sa coupe les transportés et les relégués, est un Etat dans l'Etat; sauf dans de rares exceptions, tous les fonctionnaires qui l'ont dirigée ont cherché à être purement et simplement des bureaucrates accomplis, mais se sont désintéressés de la colonisation et du développement économique de la colonie. D'autre part, pour ne point avoir de difficultés, les gouverneurs ont laissé faire les directeurs de l'administration pénitentiaire. C'est ainsi qu'en Nouvelle-Calédonie, M. Pallu de la Barrière et, à la Guyane, MM. Loubère
de colonisation et en cédant cette main-d'œuvre aux particuliers pour leurs exploitations agricoles et industrielles. On estime généralement que, dans ce double ordre d'idées, la transportation et la relégation ont été, cependant, à peu près improductives dans les deux colonies pénales. L'Etat a dépensé des centaines de millions de francs en pure perte pour lui comme que pour la Guyane et la Nouvelle-Calédonie. Tout d'abord, l'administration pénitentiaire, qui a sous sa coupe les transportés et les relégués, est un Etat dans l'Etat; sauf dans de rares exceptions, tous les fonctionnaires qui l'ont dirigée ont cherché à être purement et simplement des bureaucrates accomplis, mais se sont désintéressés de la colonisation et du développement économique de la colonie. D'autre part, pour ne point avoir de difficultés, les gouverneurs ont laissé faire les directeurs de l'administration pénitentiaire. C'est ainsi qu'en Nouvelle-Calédonie, M. Pallu de la Barrière et, à la Guyane, MM. Loubère et Grodet sont les seuls gouverneurs qui se soient ingeniés à tirer parti de la main-d'œuvre pénale et à l'employer à des travaux d'utilité publique ou de colonisation. Depuis 1891, l'emploi de la main-d'œuvre des condamnés aux travaux forcés a été réglementé trois fois. Le ministère des colonies ne tient guère compte des vœux des populations coloniales. Les décrets promulgués sont l'œuvre d'une commission permanente du régime pénitentiaire qui, si elle comprend deux membres ayant été, il y a fort longtemps, en Guyane, n'en compte point qui connaissent la Nouvelle-Calédonie. Elle renferme, par contre, plusieurs chefs de bureau. Il résulte de tout cela que les dispositions des décrets réglementant l'emploi de la main-d'œuvre pénale sont fort peu libérales et sont marquées au coin d'un étroit formalisme. Le dernier décret est du 30 août 1898. Il renferme, en premier lieu, un article d'après lequel « un arrêté du ministre des colonies détermine les travaux neufs d'utilité publique et de colonisation auxquels les condamnés seront employés par les divers services de l'Etat, le service local ou les municipalités. » N'est-il point vraiment singulier que, quarante-quatre ans après la promulgation de la loi fondamentale sur la transportation, il faille élaborer un arrêté de
guère compte des vœux des populations coloniales. Les décrets promulgués sont l'œuvre d'une commission permanente du régime pénitentiaire qui, si elle comprend deux membres ayant été, il y a fort longtemps, en Guyane, n'en compte point qui connaissent la Nouvelle-Calédonie. Elle renferme, par contre, plusieurs chefs de bureau. Il résulte de tout cela que les dispositions des décrets réglementant l'emploi de la main-d'œuvre pénale sont fort peu libérales et sont marquées au coin d'un étroit formalisme. Le dernier décret est du 30 août 1898. Il renferme, en premier lieu, un article d'après lequel « un arrêté du ministre des colonies détermine les travaux neufs d'utilité publique et de colonisation auxquels les condamnés seront employés par les divers services de l'Etat, le service local ou les municipalités. » N'est-il point vraiment singulier que, quarante-quatre ans après la promulgation de la loi fondamentale sur la transportation, il faille élaborer un arrêté de cette nature? Comment! On n'a point jusqu'ici déterminé, dans un acte officiel, les travaux d'utilité publique et de colonisation auxquels peut être affectée la main-d'œuvre pénale? C'est tout à fait extraordinaire. Suivant le même article, pour les travaux d'entretien courant, le gouverneur, en conseil privé, autorise provisoirement l'affectation des condamnés aux travaux nécessaires, sous réserve d'en rendre compte immédiatement au ministre, qui statue définitivement. Ainsi, le gouverneur de la Nouvelle-Calédonie estimera, par exemple, qu'il faudra mettre, en 1899, une corvée de dix condamnés à la disposition du chef du service de santé pour l'entretien courant des bâtiments et dépendances de l'hôpital militaire de Nouméa, et il ne pourra affecter cette corvée qu'à titre provisoire; il devra soumettre son arrêté au ministre, qui décidera en dernier ressort. Que de papiers noircis pour une toute petite affaire! Est-il étonnant, dès lors, qu'il faille tant d'employés à Paris et aux colonies? Le décret du 30 août 1898 fixe bien le minimum de la redevance imposée aux services de l'Etat, à la colonie, aux municipalités pour les condamnés mis à leur disposition. Mais aucun maximum n'est établi. On se demande pourquoi et l'on cherche même vainement la raison qui a amené l'administration à prévoir
aux travaux nécessaires, sous réserve d'en rendre compte immédiatement au ministre, qui statue définitivement. Ainsi, le gouverneur de la Nouvelle-Calédonie estimera, par exemple, qu'il faudra mettre, en 1899, une corvée de dix condamnés à la disposition du chef du service de santé pour l'entretien courant des bâtiments et dépendances de l'hôpital militaire de Nouméa, et il ne pourra affecter cette corvée qu'à titre provisoire; il devra soumettre son arrêté au ministre, qui décidera en dernier ressort. Que de papiers noircis pour une toute petite affaire! Est-il étonnant, dès lors, qu'il faille tant d'employés à Paris et aux colonies? Le décret du 30 août 1898 fixe bien le minimum de la redevance imposée aux services de l'Etat, à la colonie, aux municipalités pour les condamnés mis à leur disposition. Mais aucun maximum n'est établi. On se demande pourquoi et l'on cherche même vainement la raison qui a amené l'administration à prévoir qu'il y aurait un tarif variable. Nous comprendrions que le tarif fût révisable tous les cinq ans: mais il serait étrange d'établir pour un travail semblable des prix de journée différents, ce que permet le décret et ce qui pourrait parfaitement arriver. Un décret de 1891 avait spécifié que les colonies et les municipalités qui avaient été autorisées à employer des transportés pourraient être dégrevées par le ministre de tout ou partie de la redevance acquise au trésor public. Cette disposition, si logique et si favorable à la colonisation, a été abrogée par le décret de 1894. Elle n'a point été remise en vigueur par le décret de 1898. Nous regrettons qu'on n'ait pas appelé sur ce point l'attention de M. Trouillot, car, très certainement, l'honorable ministre des colonies, qui a déjà marqué son désir de favoriser le développement économique de notre empire colonial, serait revenu sans hésitation aux errements en honneur, sous MM. Jules Roche et Eugène Etienne, en 1891. Il serait à désirer que le ministre fit appel aux lumières des députés coloniaux, anciens gouverneurs et des notables habitants des colonies qui se trouvent à Paris. Ils lui donneraient une indépendance des avis autorisés et il ne se
colonies et les municipalités qui avaient été autorisées à employer des transportés pourraient être dégrevées par le ministre de tout ou partie de la redevance acquise au trésor public. Cette disposition, si logique et si favorable à la colonisation, a été abrogée par le décret de 1894. Elle n'a point été remise en vigueur par le décret de 1898. Nous regrettons qu'on n'ait pas appelé sur ce point l'attention de M. Trouillot, car, très certainement, l'honorable ministre des colonies, qui a déjà marqué son désir de favoriser le développement économique de notre empire colonial, serait revenu sans hésitation aux errements en honneur, sous MM. Jules Roche et Eugène Etienne, en 1891. Il serait à désirer que le ministre fit appel aux lumières des députés coloniaux, anciens gouverneurs et des notables habitants des colonies qui se trouvent à Paris. Ils lui donneraient une indépendance des avis autorisés et il ne se glisserait plus dans les décrets qu'édicté chaque jour l'administration de ces dispositions maladroites et gênantes qui lui font perdre son prestige et sont souvent fort dommageables pour les colonies. M. Félix Faure, en 1883, a institué un conseil supérieur des colonies qui n'a pas été réuni depuis plusieurs années. C'est à ce conseil que renferme tant d'hommes compétents, tant d'hommes éminents ayant vécu aux colonies que l'on devrait soumettre les affaires de colonisation pénale et non à la commission permanente du régime pénitentiaire où tous les membres, sauf deux, sont dans l'ignorance absolue des questions coloniales pratiques. Sous MM. Félix Faure et Rousseau, le conseil supérieur des colonies siégeait pour ainsi dire d'une manière permanente. Tous les projets de décret ayant une certaine importance lui étaient soumis ; ils y étaient défendus, par les deux sous-directeurs de l'administration centrale. Il y avait une collaboration cordiale entre le conseil supérieur et le sous-secrétaire d'Etat, et, aujourd'hui, tous ceux qui suivent les affaires coloniales depuis quinze ans reconnaissent et déclarent que jamais l'administration des colonies n'a été plus favorable à la colonisation qu'à cette époque-là. LOUIS BOUQUET. CHAMBRES DE COMMERCE FRANÇAISES À L'ÉTRANGER Alexandrie. — Les causes d'infériorité du commerce français d'exportation.
à ce conseil que renferme tant d'hommes compétents, tant d'hommes éminents ayant vécu aux colonies que l'on devrait soumettre les affaires de colonisation pénale et non à la commission permanente du régime pénitentiaire où tous les membres, sauf deux, sont dans l'ignorance absolue des questions coloniales pratiques. Sous MM. Félix Faure et Rousseau, le conseil supérieur des colonies siégeait pour ainsi dire d'une manière permanente. Tous les projets de décret ayant une certaine importance lui étaient soumis ; ils y étaient défendus, par les deux sous-directeurs de l'administration centrale. Il y avait une collaboration cordiale entre le conseil supérieur et le sous-secrétaire d'Etat, et, aujourd'hui, tous ceux qui suivent les affaires coloniales depuis quinze ans reconnaissent et déclarent que jamais l'administration des colonies n'a été plus favorable à la colonisation qu'à cette époque-là. LOUIS BOUQUET. CHAMBRES DE COMMERCE FRANÇAISES À L'ÉTRANGER Alexandrie. — Les causes d'infériorité du commerce français d'exportation. Le dernier bulletin de la chambre de commerce française d'Alexandrie contient, en suffisant sujet, un excellent article dont nous croyons devoir reproduire les principaux passages. Nous ferons remarquer à nos commerçants et à nos industriels que ce n'est pas la première fois que nos compatriotes d'Alexandrie attirent leur attention sur cette question à laquelle se rattache le succès de notre importation en Égypte. ...Les causes d'infériorité du commerce français d'exportation sont multiples, mais nous n'en retenons que trois qui sont d'une importance capitale ; nous allons tâcher de leur donner le développement qu'elles comportent, tout en souhaitant que nos compatriotes veuillent bien en tenir compte. Nos critiques et nos desiderata, en ce qui concerne l'Égypte, sont certainement applicables à notre commerce français d'exportation, en général, c'est pourquoi nous croyons qu'ils présenteront un certain intérêt à tous ceux qui se préoccupent de notre fortune nationale. L'Égypte est une excellente ecole pour celui qui veut étudier les pratiques commerciales des divers pays. En effet, les droits de douane, qui y sont uniformément de 10 % en valeur des marchandises, placent tous les importateurs sur un pied d'égalité, ce qui permet de se rendre compte plus facilement des voies et moyens employés par
cette question à laquelle se rattache le succès de notre importation en Égypte. ...Les causes d'infériorité du commerce français d'exportation sont multiples, mais nous n'en retenons que trois qui sont d'une importance capitale ; nous allons tâcher de leur donner le développement qu'elles comportent, tout en souhaitant que nos compatriotes veuillent bien en tenir compte. Nos critiques et nos desiderata, en ce qui concerne l'Égypte, sont certainement applicables à notre commerce français d'exportation, en général, c'est pourquoi nous croyons qu'ils présenteront un certain intérêt à tous ceux qui se préoccupent de notre fortune nationale. L'Égypte est une excellente ecole pour celui qui veut étudier les pratiques commerciales des divers pays. En effet, les droits de douane, qui y sont uniformément de 10 % en valeur des marchandises, placent tous les importateurs sur un pied d'égalité, ce qui permet de se rendre compte plus facilement des voies et moyens employés par chacun d'eux pour faire accepter leurs marchandises. Ailleurs (La Turquie exceptée), où des traités spéciaux produisent des inégalités de traitement à l'égard des droits de douane, on peut, quelquefois à tort, attribuer la pro démarche de tel ou tel pays exportateur à certains avantages qu'ils sont réservés ou qu'ils ont imposés. Ici ce n'est pas le cas : tout le monde paie 10 %. Aussi l'observateur allemand doit remonter plus loin et chercher les vraies causes qui ont contribué au délaissement des marchandises jadis monopolisées entre les mains de quelques fabricants, et au déplacement de la demande qui s'est opéré en faveur d'autres provenances. 1° L'éducation sur nos chemins de fer des prix de sortie. — Le premier remède, pour parer à un état de choses aussi désastreux, est, trouvé depuis longtemps et il y a une agreement pour en réclamer l'application. Il consiste à obtenir des compagnies de chemins de fer des tarifs de pénétration excessivement réduits qui permettraient à nos industriels du centre de la France de lutter efficacement avec les producteurs placés à proximité d'Anvers, de Liverpool et d'Hambourg. Mais, dira-t-on, il y aura délicat dans les recettes des chemins de fer, et la garantie d'intérêts du