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l'autre de Julien. Elles émanent, l'une de Constantin, l'autre de Julien. s et fait allusion au tribunus (fori suarii). 3. Dig., 1, 12, I, 11; cf. P. E. VIGNEAUX, Essai sur l'histoire de la praefectura Urbis à Rome, p. 313-314. 4. CASSIOD., Variae, VI, 18, 4. 5. Notitia Dignitatum Occidentis, éd. Böcking, p. 16 SYMM., Rel., 22, et C. I. L., VI, 1156 a (tribunus cohortium urbanarum X, XI et XII et lori suarii). l'empereur Honorius en 419, l'autre de Valentinien III en 452 toutes deux apportent des précisions sur les distributions de viande, précisions d'autant plus intéressantes que les textes du IVe siècle sont loin de satisfaire notre curiosité sur les modalités de l'erogatio. Elles permettent, en outre, de constater des différences fondamentales avec l'organisation antérieure de l'approvisionnement. Les transformations importantes qu'a subies le marché de la viande au Ve siècle s'expliquent en grande partie par l'évolution générale des conditions économiques et sociales. Les empereurs avaient accordé de nombreux privilèges aux suarii; aux indemnités que Julien et Valentinien Ier leur avaient octroyées s'ajoutaient des exemptions d'impôts et de charges exemption du droit de tutelle, de la contribution des chevaux (collatio equorum), des corvées (munera sordida)1; les constitutions parlaient toujours d'eux en termes honorables et flatteurs. En fait, malgré tous ces privilèges, malgré la protection et les faveurs des grands personnages qui étaient leurs patrons, leurs obligations étaient si lourdes que les corporations de la viande connaissaient de façon presque constante une grave crise de recrutement. De nombreux suarii cherchaient à déserter leur service pour devenir bureaucrates ou même prêtres souvent ils transmettaient les biens-fonds de la corporation par testament ou donation à des personnes étrangères à l'ordre aussi les empereurs ne cessaient-ils de légiférer contre les évasions et les aliénations de biens. Le nombre de suarii, pecuarii et boarii devait être assez maigre au total2. La loi de 4193, adressée par l'empereur au préfet du prétoire Palladius, décidait la fusion des deux corporations de pecuarii et de suarii dont les lieux de vente étaient voisins il n'y aurait désormais qu'une seule corporation chargée de vendre la viande de porc
d'eux en termes honorables et flatteurs. En fait, malgré tous ces privilèges, malgré la protection et les faveurs des grands personnages qui étaient leurs patrons, leurs obligations étaient si lourdes que les corporations de la viande connaissaient de façon presque constante une grave crise de recrutement. De nombreux suarii cherchaient à déserter leur service pour devenir bureaucrates ou même prêtres souvent ils transmettaient les biens-fonds de la corporation par testament ou donation à des personnes étrangères à l'ordre aussi les empereurs ne cessaient-ils de légiférer contre les évasions et les aliénations de biens. Le nombre de suarii, pecuarii et boarii devait être assez maigre au total2. La loi de 4193, adressée par l'empereur au préfet du prétoire Palladius, décidait la fusion des deux corporations de pecuarii et de suarii dont les lieux de vente étaient voisins il n'y aurait désormais qu'une seule corporation chargée de vendre la viande de porc et de mouton. Cette nouvelle corporation, dont Honorius précisait les privilèges et les devoirs, assumerait bien entendu les tâches des deux anciennes et ses trois principaux membres, honorés tout particulièrement, recevraient le titre de comtes. La même loi nous apporte des détails fort intéressants sur le mode de perception de la viande de porc. Les contribuables étaient toujours autorisés à acquitter leurs prestations soit en nature soit en espèces. S'ils versaient en nature, ils devaient fournir aux suarii-pecuaris la quantité de livres de viande pour laquelle ils étaient imposés il semble et c'est là le fait nouveau qu'ils livraient maintenant du lard et non plus des porcs vivants. S'ils payaient en espèces, le taux uniforme d'adaeratio était à l'époque de 1.000 deniers pour 20 livres de lard ainsi, comme au temps de Julien, la numéraire exactio était ordinairement acquittée en monnaie de cuivre. Les 1. Fragm. Vatic., 236 et 237 SYMM., Rel., 14 C. Theod., XIV, 4, 6. 2. Cf. en particulier C. Theod., XIV, 4, 1 en 334 (suariorum corpus ad paucum decens) XIV, 4,5 en 389 (suariorum vires concidisse corporis) et Nov. VALENT. III, 36 (35), introd. en 452. 3. C. Theod., XIV, 4, 10 (29 juillet 419).
la viande de porc. Les contribuables étaient toujours autorisés à acquitter leurs prestations soit en nature soit en espèces. S'ils versaient en nature, ils devaient fournir aux suarii-pecuaris la quantité de livres de viande pour laquelle ils étaient imposés il semble et c'est là le fait nouveau qu'ils livraient maintenant du lard et non plus des porcs vivants. S'ils payaient en espèces, le taux uniforme d'adaeratio était à l'époque de 1.000 deniers pour 20 livres de lard ainsi, comme au temps de Julien, la numéraire exactio était ordinairement acquittée en monnaie de cuivre. Les 1. Fragm. Vatic., 236 et 237 SYMM., Rel., 14 C. Theod., XIV, 4, 6. 2. Cf. en particulier C. Theod., XIV, 4, 1 en 334 (suariorum corpus ad paucum decens) XIV, 4,5 en 389 (suariorum vires concidisse corporis) et Nov. VALENT. III, 36 (35), introd. en 452. 3. C. Theod., XIV, 4, 10 (29 juillet 419). ordines auxiliaires n'existaient plus, les sommes d'argent étant remises directement aux suarii. Quant à la distribution, elle devait être achevée en 150 jours et, pendant ces cinq mois, chaque ayant droit recevait, semble-t-il, 5 livres de viande par mois1. La ration était donc de 25 livres italiques par an (soit 8 kg. 186) maigre ration qui justifie l'existence simultanée de la vente au marché libre. L'empereur diminuait d'ailleurs le nombre des ayant droit en supprimant les rations réservées au palais impérial, et il précisait que chaque jour 4.000 rations devaient être servies 2. Nous arriverons alors, si notre interprétation du texte est exacte, au chiffre de 120.000 ayant droit, chacun d'eux se présentant au forum suarium une fois par mois pendant les cinq mois de la distribution pour « toucher » sa ration mensuelle de 5 livres. Ces diverses dispositions furent à la fois complétées et modifiées par une loi promulguée trente-trois ans plus tard, en 452, par l'empereur Valentinien III sous l'inspiration du patrice Aetius 3. Il semble qu'à cette date les suarii, pecuarii et boarii forment à nouveau trois corporations distinctes l'une des réformes de 419 ne s'est donc pas révélée durable la fusion des pecuarii et des
8 kg. 186) maigre ration qui justifie l'existence simultanée de la vente au marché libre. L'empereur diminuait d'ailleurs le nombre des ayant droit en supprimant les rations réservées au palais impérial, et il précisait que chaque jour 4.000 rations devaient être servies 2. Nous arriverons alors, si notre interprétation du texte est exacte, au chiffre de 120.000 ayant droit, chacun d'eux se présentant au forum suarium une fois par mois pendant les cinq mois de la distribution pour « toucher » sa ration mensuelle de 5 livres. Ces diverses dispositions furent à la fois complétées et modifiées par une loi promulguée trente-trois ans plus tard, en 452, par l'empereur Valentinien III sous l'inspiration du patrice Aetius 3. Il semble qu'à cette date les suarii, pecuarii et boarii forment à nouveau trois corporations distinctes l'une des réformes de 419 ne s'est donc pas révélée durable la fusion des pecuarii et des suarii n'a pas persisté. La nouvelle loi montre surtout d'importantes transformations dans le mode de perception et de distribution de la viande c'est encore de la viande de porc et des suarii qu'il s'agit essentiellement. Au milieu du Ve siècle, la perception ne se fait plus en nature les contribuables ne livrent plus de porcs ou de lard aux suarii. Car la numéraire exactio est devenue la règle pour tous, tous les propriétaires imposés payant maintenant l'adaeratio. Autre fait nouveau c'est en monnaie d'or, en solidi, que les contribuables acquittent leurs prestations. La perception de ces solidi est effectuée chez les contribuables soit par les bureaucrates de la préfecture du prétoire assistés de cinq suarii privilégiés, soit par les suarii seuls il appartient aux patrons de la corporation de décider entre l'une ou l'autre de ces deux alternatives. Le préfet du prétoire, auquel est adressée cette importante loi, a ainsi renforcé notablement son influence sur les suarii, aux dépens du Préfet de la Ville, dans les opérations de perception. C'était même lui qui, avant 452, fixait chaque année le nombre de solidi que les provinces devaient acquitter. Aetius décide alors d'arrêter ces empiétements, et l'empereur détermine lui-même dans la loi
ne livrent plus de porcs ou de lard aux suarii. Car la numéraire exactio est devenue la règle pour tous, tous les propriétaires imposés payant maintenant l'adaeratio. Autre fait nouveau c'est en monnaie d'or, en solidi, que les contribuables acquittent leurs prestations. La perception de ces solidi est effectuée chez les contribuables soit par les bureaucrates de la préfecture du prétoire assistés de cinq suarii privilégiés, soit par les suarii seuls il appartient aux patrons de la corporation de décider entre l'une ou l'autre de ces deux alternatives. Le préfet du prétoire, auquel est adressée cette importante loi, a ainsi renforcé notablement son influence sur les suarii, aux dépens du Préfet de la Ville, dans les opérations de perception. C'était même lui qui, avant 452, fixait chaque année le nombre de solidi que les provinces devaient acquitter. Aetius décide alors d'arrêter ces empiétements, et l'empereur détermine lui-même dans la loi les prestations de chaque province. Aussi les suarii n'auront-ils plus besoin désormais, pour partir en tournée de perception, d'attendre que la préfecture du prétoire leur ait communiqué le contingent que doit payer chaque région. 1. « Per quinque menses quinas in obsoniis libras carnis possessor (immo populus) accipiat. Il s'agit bien de la distribution, puisque les cinq mois correspondent aux 150 jours indiqués par Nov. VALENT. III, 36 (35), 2. "Quatuor milia sane obsoniorum, amputatis superfluis ac domus nostrae perceptioabus, diurna, Sublimitas Tua decernat, quibus copiis populus animetur." Nov. VALENT. III, 36 (35) (29 juin 452). Il vaut la peine d'examiner de près les chiffres indiqués par l'empereur. La Lucanie-Brutium fournit le plus fort contingent elle versera annuellement 6.400 solidi; c'est une province montagneuse au sol pauvre et dont l'élevage est la ressource principale. Puis vient le Samnium, autre province d'accès difficile, avec 5.400 solidi. Ces deux provinces sont et de loin les plus imposées aucun autre impôt n'y sera exigé avant que ne soient complètement versées ces sommes dues aux suarii. La Campanie arrive ensuite au troisième rang avec 1.950 solidi. Ce sont là les seuls chiffres indiqués, mais il n'est pas exclu que d'autres provinces fournissent des contingents
bien de la distribution, puisque les cinq mois correspondent aux 150 jours indiqués par Nov. VALENT. III, 36 (35), 2. "Quatuor milia sane obsoniorum, amputatis superfluis ac domus nostrae perceptioabus, diurna, Sublimitas Tua decernat, quibus copiis populus animetur." Nov. VALENT. III, 36 (35) (29 juin 452). Il vaut la peine d'examiner de près les chiffres indiqués par l'empereur. La Lucanie-Brutium fournit le plus fort contingent elle versera annuellement 6.400 solidi; c'est une province montagneuse au sol pauvre et dont l'élevage est la ressource principale. Puis vient le Samnium, autre province d'accès difficile, avec 5.400 solidi. Ces deux provinces sont et de loin les plus imposées aucun autre impôt n'y sera exigé avant que ne soient complètement versées ces sommes dues aux suarii. La Campanie arrive ensuite au troisième rang avec 1.950 solidi. Ce sont là les seuls chiffres indiqués, mais il n'est pas exclu que d'autres provinces fournissent des contingents moindres que le texte ne mentionne pas. Parmi ces provinces d'importance secondaire, il y avait jusque-là la Sardaigne mais les suarii ne se rendront plus dans l'île en raison des tempêtes qui rendaient souvent le transport aléatoire et dangereux, le contingent fourni par les propriétaires sardes sera versé dorénavant dans la caisse prétorienne. Ainsi toute porte à croire que les réquisitions sont faites dans les provinces appartenant au diocèse d'Italie Suburbicaire. Les suarii recevront donc des trois provinces essentielles 13.750 solidi, plus le contingent imprécis des provinces secondaires et, en outre, 950 solidi pris dans les prestations perçues par les boarii et les pecuarii. Ainsi ils disposeront annuellement de plus de 14.700 solidi. Avec cet or, ils doivent évidemment se procurer la viande de porc destinée aux distributions. Comme le prix de cette viande est alors de 1 solidus pour 240 livres, ils achètent un minimum de 3.528.000 livres. Ce chiffre est dépassé assez largement grâce aux apports des provinces secondaires et, de fait, Valentinien III précise que les suarii doivent réunir annuellement trente-six fois 129.000 livres de viande, soit 4.644.000 livres. On peut supposer que l'empereur compte de cette façon parce qu'il y a trente-six suarii et que chacun
la caisse prétorienne. Ainsi toute porte à croire que les réquisitions sont faites dans les provinces appartenant au diocèse d'Italie Suburbicaire. Les suarii recevront donc des trois provinces essentielles 13.750 solidi, plus le contingent imprécis des provinces secondaires et, en outre, 950 solidi pris dans les prestations perçues par les boarii et les pecuarii. Ainsi ils disposeront annuellement de plus de 14.700 solidi. Avec cet or, ils doivent évidemment se procurer la viande de porc destinée aux distributions. Comme le prix de cette viande est alors de 1 solidus pour 240 livres, ils achètent un minimum de 3.528.000 livres. Ce chiffre est dépassé assez largement grâce aux apports des provinces secondaires et, de fait, Valentinien III précise que les suarii doivent réunir annuellement trente-six fois 129.000 livres de viande, soit 4.644.000 livres. On peut supposer que l'empereur compte de cette façon parce qu'il y a trente-six suarii et que chacun d'eux a pour tâche de se procurer 129.000 livres. Ce petit nombre de percepteurs-distributeurs nous aiderait à comprendre l'ampleur de la crise de recrutement dans la corporation. Chaque suarius dispose dans ce cas de 129.000 livres, mais il ne les consacre pas toutes à la distribution car il met de côté 2/10e, soit 20 de la viande, probablement pour payer les frais des distributions et ses propres indemnités. Il lui reste donc à distribuer 129.000 livres 25.800 = 103.200 livres. La loi dit, en arrondissant, 100.000 livres. Comme en 419, les ayants droit sont servis en 150 jours sans doute se présentent-ils toujours une fois par mois pendant ces cinq mois. C'est donc à peu près 100.000 x 36 = 3.600.000 livres de viande qui sont distribuées chaque année par les suarii, soit 720.000 livres par mois, ce qui donnerait une ration de 1. Nov. VALENT. III, 36 (35), 2 "Centum milia aequi ponderis porcinae de interpretüs juxta priora constituta praebent (suarii), ducena quagragena pondo ad solidos secundum promissionem suam inlaturi, quoniam certa emolumenta amota solita dubitatione percipiunt, ita ut centum quinquaginta diebus obsoniorum praebitionem sine ulla causatione singuli arenis a se noverint procurandam, quae quantitas in tricies sexies centenis
côté 2/10e, soit 20 de la viande, probablement pour payer les frais des distributions et ses propres indemnités. Il lui reste donc à distribuer 129.000 livres 25.800 = 103.200 livres. La loi dit, en arrondissant, 100.000 livres. Comme en 419, les ayants droit sont servis en 150 jours sans doute se présentent-ils toujours une fois par mois pendant ces cinq mois. C'est donc à peu près 100.000 x 36 = 3.600.000 livres de viande qui sont distribuées chaque année par les suarii, soit 720.000 livres par mois, ce qui donnerait une ration de 1. Nov. VALENT. III, 36 (35), 2 "Centum milia aequi ponderis porcinae de interpretüs juxta priora constituta praebent (suarii), ducena quagragena pondo ad solidos secundum promissionem suam inlaturi, quoniam certa emolumenta amota solita dubitatione percipiunt, ita ut centum quinquaginta diebus obsoniorum praebitionem sine ulla causatione singuli arenis a se noverint procurandam, quae quantitas in tricies sexies centenis viginti novem milibus libris cum duarum decimarum ratione colligitur." à 30 livres annuelles pour 120.000 ayants droit. Rappelons que la ration était probablement de 25 livres en 419. L'étude des deux constitutions impériales du ve siècle nous conduit à des conclusions sur lesquelles il convient d'insister. Ces résultats jettent, en effet, un peu de lumière sur trois problèmes la question du commerce de la viande de mouton et de la viande de bœuf, le problème des prix et l'épineux problème de la population de Rome. La loi de Valentinien III nous incline d'abord à penser qu'il existait en 452 des distributions de viande de bœuf et de viande de mouton car les pecuarii et les boarii recevaient alors dans les provinces, tout comme les suarii, des prestations de l'impôt. Un texte du vie siècle signale notamment dans la province de Brutium des réquisitions faites par les boarii à l'origine, les propriétaires s'acquittaient en nature, puis ils purent aussi payer en espèces et, finalement, comme pour les prestations de porcs, l'adaeratio fut étendue à tous. Nous ignorons à quelle époque ces nouvelles distributions ont été créées. Sans doute subsistait-il encore au ve siècle, à côté des distributions, des ventes libres de
effet, un peu de lumière sur trois problèmes la question du commerce de la viande de mouton et de la viande de bœuf, le problème des prix et l'épineux problème de la population de Rome. La loi de Valentinien III nous incline d'abord à penser qu'il existait en 452 des distributions de viande de bœuf et de viande de mouton car les pecuarii et les boarii recevaient alors dans les provinces, tout comme les suarii, des prestations de l'impôt. Un texte du vie siècle signale notamment dans la province de Brutium des réquisitions faites par les boarii à l'origine, les propriétaires s'acquittaient en nature, puis ils purent aussi payer en espèces et, finalement, comme pour les prestations de porcs, l'adaeratio fut étendue à tous. Nous ignorons à quelle époque ces nouvelles distributions ont été créées. Sans doute subsistait-il encore au ve siècle, à côté des distributions, des ventes libres de viande, mais nous n'avons sur elles aucun renseignement. Nous pouvons suivre dans une certaine mesure le prix de la viande de porc au marché libre depuis le début du ivème siècle jusqu'au milieu du ve. Nous constatons dans l'ensemble une hausse importante sous la dynastie constantinienne. En effet, la viande, qui valait 12 deniers la livre en 301 d'après le tarif de Dioclétien, passait à 6 folles la livre en 362. La valeur du follis est fort discutée par les historiens modernes, mais il semble impossible qu'il ne valût que 2 deniers, comme le pense M. Piganiol; remarquons qu'en 367, 70 livres de viande avaient la valeur d'une amphore de vin et qu'en 365 une amphore de vin devait valoir 3 solidi; nous serions alors à l'équivalence 1 solidus = 140 folles; comme le solidus valait 830 deniers en 301 et comme le denier n'a fait que se déprécier au ivème siècle, il s'ensuit que le follis n'a pu valvoir moins de 6 deniers, et certains auteurs modernes comme M. Vogt le portent jusqu'à 10 deniers. Il est difficile de prendre position, mais, quoi qu'il en soit, même en l'admettant à 6 deniers, nous arrivons à compter le prix de
qui valait 12 deniers la livre en 301 d'après le tarif de Dioclétien, passait à 6 folles la livre en 362. La valeur du follis est fort discutée par les historiens modernes, mais il semble impossible qu'il ne valût que 2 deniers, comme le pense M. Piganiol; remarquons qu'en 367, 70 livres de viande avaient la valeur d'une amphore de vin et qu'en 365 une amphore de vin devait valoir 3 solidi; nous serions alors à l'équivalence 1 solidus = 140 folles; comme le solidus valait 830 deniers en 301 et comme le denier n'a fait que se déprécier au ivème siècle, il s'ensuit que le follis n'a pu valvoir moins de 6 deniers, et certains auteurs modernes comme M. Vogt le portent jusqu'à 10 deniers. Il est difficile de prendre position, mais, quoi qu'il en soit, même en l'admettant à 6 deniers, nous arrivons à compter le prix de la viande de porc 36 deniers au moins la livre en 362. Dès lors, le prix s'est à peu près stabilisé il s'est élevé, après le sac de Rome par Alaric, jusqu'à 50 deniers la livre, prix attesté en 419, puis semble être revenu à 30 deniers au temps d'Aetius, puisqu'il était de 240 livres pour 1 solidus en 452 et que le solidus équivalait alors à 7,200 deniers. Notons que, durant le IVe siècle, la viande s'est assez fortement dépréciée par rapport au vin une amphore de vin avait la valeur de 32 livres de lard en 301, de 70 livres de lard en 367. C'est après la mort d'Aetius qu'a dû se produire la chute catastrophique des prix et la hausse correspondante du solidus nous n'avons pas de renseignements sur le prix de la viande à la fin du Ve siècle, mais nous constatons que le prix du vin a presque centuplé de 365 à l'époque de Théodoric en effet, le solidus représentait 1/3 d'amphore de vin sous Valentinien Ier et 30 amphores, selon l'Anonyme de Valois, sous Théodoric. Rien ne permet de préciser si les distributions de viande étaient payantes ou non. Nous avons seulement établi qu'elles
puisqu'il était de 240 livres pour 1 solidus en 452 et que le solidus équivalait alors à 7,200 deniers. Notons que, durant le IVe siècle, la viande s'est assez fortement dépréciée par rapport au vin une amphore de vin avait la valeur de 32 livres de lard en 301, de 70 livres de lard en 367. C'est après la mort d'Aetius qu'a dû se produire la chute catastrophique des prix et la hausse correspondante du solidus nous n'avons pas de renseignements sur le prix de la viande à la fin du Ve siècle, mais nous constatons que le prix du vin a presque centuplé de 365 à l'époque de Théodoric en effet, le solidus représentait 1/3 d'amphore de vin sous Valentinien Ier et 30 amphores, selon l'Anonyme de Valois, sous Théodoric. Rien ne permet de préciser si les distributions de viande étaient payantes ou non. Nous avons seulement établi qu'elles devaient s'adresser au Ve siècle à 120.000 ayants droit il importe de savoir ce que ces 120.000 bénéficiaires représentaient dans l'ensemble de la population de Rome. Remarquons d'abord que, du Ier au IVe siècle, le nombre des bénéficiaires de l'annone s'élevait en général à 200.000 on considère ordinairement, avec M. Van Berchem, que, dès le Haut-Empire, tout citoyen domicilié à Rome, à l'exclusion des sénateurs et des chevaliers, était admis aux distributions de blé or, le nombre des citoyens a dû augmenter à Rome au IIIe siècle du fait de l'application de la Constitutio Antoniniana de 212, et il est probable que, pendant tout le IIIe siècle, et peut-être au IVe, le nombre des ayants droit n'a pas été inférieur aux 200.000 qui sont encore signalés sous les Sévères. Si ce nombre est de 120.000 au Ve siècle, cette diminution doit traduire une baisse très sensible de la population de la Ville entre le IIIe et le Ve siècle. Au temps de Constantin, les Romains de la Ville habitaient, selon les registres, dans 1.797 domus et 46.602 insulae. Les domus, sans contredit, doivent s'entendre des hôtels particuliers qu'habitent les aristocrates et leurs familles. Quant aux insulae, ce ne sont certainement