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commerce, en présence de Mme la maréchale Pilsudska, du président du conseil et de plusieurs ministres et généraux, sauf cependant l'inspecteur général de l'armée et le général Sosnkowski, de constituer une nouvelle organisation politique, enfin l'arrivée le 22 avril, dans la capitale, arrivée annoncée d'une manière aussi officielle qu'inusitée par l'agence télégraphique polonaise, du professeur Bartel, ancien président du conseil des ministres, ami épris, conseiller du président de la République, ancien chef d'une fraction libérale du bloc pilsudiste, à seule fin de converser avec le président du conseil avant son départ pour Budapest, voilà, en effet, beaucoup d'autres, autant de symptômes démonstratifs du grave malaise politique et social dont souffre actuellement la Pologne et des difficultés de toute sorte auxquelles se heurte son gouvernement non seulement du fait des partis opposition de droite et de gauche et de l'agitation communiste, mais encore du fait des attaques de certaines fractions de l'ancien bloc pilsudiste, et en particulier de cette fraction influente et surnuméraire que l'on appelle le groupe des colonels. Il y a quelques semaines, le bruit courait à Varsovie de la prochaine démission du gouvernement actuel. Il y a quelques jours, un bruit courait en sens contraire. Demain, les ragors d'avant-hier peuvent circuler derechef. Êtant donné que le Parlement n'est pas en session et que, même s'il y était, il n'aurait, sous le régime de la Constitution de 1935 qu'auparavant, aucune influence réelle sur le maintien au pouvoir du gouvernement ou sur la retraite du gouvernement, la décision réelle. Au président de la République, c'est-à-dire, qu'elle s'apprête dans un cercle étroit, composé du président Moscicki et de ses conseillers les plus proches, au premier rang desquels il convient de compter le général Rydz-Smigly, inspecteur général de l'armée. Le général Rydz-Smigly Appelé par le maréchal Pilsudski à lui succéder à la tête de l'armée et à hériter par là même non seulement de son prestige de chef, mais encore d'une partie de son rôle dans la conduite des affaires de l'État, le général Rydz-Smigly semble s'être décidé à ne faire, de son immense pouvoir, qu'un usage indirect et à limiter son
d'avant-hier peuvent circuler derechef. Êtant donné que le Parlement n'est pas en session et que, même s'il y était, il n'aurait, sous le régime de la Constitution de 1935 qu'auparavant, aucune influence réelle sur le maintien au pouvoir du gouvernement ou sur la retraite du gouvernement, la décision réelle. Au président de la République, c'est-à-dire, qu'elle s'apprête dans un cercle étroit, composé du président Moscicki et de ses conseillers les plus proches, au premier rang desquels il convient de compter le général Rydz-Smigly, inspecteur général de l'armée. Le général Rydz-Smigly Appelé par le maréchal Pilsudski à lui succéder à la tête de l'armée et à hériter par là même non seulement de son prestige de chef, mais encore d'une partie de son rôle dans la conduite des affaires de l'État, le général Rydz-Smigly semble s'être décidé à ne faire, de son immense pouvoir, qu'un usage indirect et à limiter son action à celle d'un modérateur. Son autorité personnelle s'en est encore accrue. De sorte qu'on ne imagine pas qu'un nouveau ministère puisse être formé sans que le général ait à ce changement donné son avis. Et il en est de même sans doute de bien d'autres au niveau des affaires publiques moins importantes que celle-là. C'est évidemment là une situation assez particulière et que, soit dit en passant, n'avait nullement prévue la Constitution, cependant toute nouvelle, de 1935. Tant il est vrai qu'une Constitution ne vaut que ce qu'en font les hommes. Mais, quelle que soit la décision prise par le président de la République, que le cabinet Moscialkowski reste en fonctions ou qu'un nouveau gouvernement lui succède qui d'ailleurs dans les circonstances présentes ne pourrait que lui ressembler fort, les difficultés de toute nature, qui sont à la source du malaise actuel n'en obstrueront pas moins demain la route du cabinet Moscialkowski consolidé, comme elles obstrueraient celle de tout autre gouvernement. Ce n'est pas en effet avec des combinaisons de personnalités, avec des dosages d'influences, politiques et de tendances sociales au sein d'un ministère qu'il pourra y être porté remède. Ces difficultés séditieuses que présente la situation polonaise doivent
publiques moins importantes que celle-là. C'est évidemment là une situation assez particulière et que, soit dit en passant, n'avait nullement prévue la Constitution, cependant toute nouvelle, de 1935. Tant il est vrai qu'une Constitution ne vaut que ce qu'en font les hommes. Mais, quelle que soit la décision prise par le président de la République, que le cabinet Moscialkowski reste en fonctions ou qu'un nouveau gouvernement lui succède qui d'ailleurs dans les circonstances présentes ne pourrait que lui ressembler fort, les difficultés de toute nature, qui sont à la source du malaise actuel n'en obstrueront pas moins demain la route du cabinet Moscialkowski consolidé, comme elles obstrueraient celle de tout autre gouvernement. Ce n'est pas en effet avec des combinaisons de personnalités, avec des dosages d'influences, politiques et de tendances sociales au sein d'un ministère qu'il pourra y être porté remède. Ces difficultés séditieuses que présente la situation polonaise doivent à notre avis être abordées frontalement et sans retard, car le temps fait que les accroît. Nous voudrions décrire brièvement, au moins, les principales d'entre elles. La Constitution d'avril 1935 a été votée par les Chambres polonaises du vivant du maréchal Pilsudski, mais alors que la Constitution consulaire, elle avait été faite pour ce grand homme d'État, elle n'a été promulguée que peu de semaines avant sa mort, qui survint le 12 mai. Le gouvernement Slawek, alors au pouvoir, resta en fonctions. La Constitution d'avril 1935 devait être complétée par une loi électorale; cette loi, ou plutôt ces lois, furent surtout l'œuvre de M. Slawek. Elles maintenaient pour la Chambre un suffrage universel et direct des électeurs des deux sexes, mais à ce suffrage ne pouvait se présenter qui voulait le choix préalable des candidats; était soumis à des comités électoraux dont la composition desquels les autorités administratives étaient à même d'exercer une influence déterminante. Quant au Sénat, composé de cent membres, il était pour les deux tiers élu suivant un suffrage capacitaire extrêmement restreint et restait pour un tiers à la nomination du président de la République. Ces lois électorales ont été fortement critiquées par les partis d'opposition. On
été faite pour ce grand homme d'État, elle n'a été promulguée que peu de semaines avant sa mort, qui survint le 12 mai. Le gouvernement Slawek, alors au pouvoir, resta en fonctions. La Constitution d'avril 1935 devait être complétée par une loi électorale; cette loi, ou plutôt ces lois, furent surtout l'œuvre de M. Slawek. Elles maintenaient pour la Chambre un suffrage universel et direct des électeurs des deux sexes, mais à ce suffrage ne pouvait se présenter qui voulait le choix préalable des candidats; était soumis à des comités électoraux dont la composition desquels les autorités administratives étaient à même d'exercer une influence déterminante. Quant au Sénat, composé de cent membres, il était pour les deux tiers élu suivant un suffrage capacitaire extrêmement restreint et restait pour un tiers à la nomination du président de la République. Ces lois électorales ont été fortement critiquées par les partis d'opposition. On a reproché à leurs auteurs d'avoir eu pour unique objet de perpétuer au pouvoir les partisans du maréchal défunt, d'avoir seulement voulu garder pour eux et leurs amis l'autorité, les fonctions et les places. L'action de M. Slawek C'est peut-être méconnaître du tout au moins les intentions réelles de M. Slawek et de ses collaborateurs, qui, en élaborant les lois électorales de 1935, se sont montrés simplement fidèles au principe directeur de la tactique du bloc sans-parti, depuis sa fondation, à savoir la lutte contre toute politique de parti et l'union de tous dans la fidélité à l'État. Je vois la preuve de l'attachement désintéressé de M. Slawek à ces principes élevés dans le fait qu'ayant signé la Constitution de 1935 et les lois électorales de 1935 qui devaient fonder un régime nouveau où les partis politiques et l'esprit de parti n'auraient plus que faire, il a détruit de ses propres mains l'organisation politique qu'il avait lui-même créée et qui sous le nom de bloc sans-parti avait été en réalité, en Pologne le grand parti du maréchal Pilsudski. Ce n'était peut-être pas là faire acte de prudence politique, mais c'était assurément faire acte de sincérité. Il nous paraît donc certain
Slawek et de ses collaborateurs, qui, en élaborant les lois électorales de 1935, se sont montrés simplement fidèles au principe directeur de la tactique du bloc sans-parti, depuis sa fondation, à savoir la lutte contre toute politique de parti et l'union de tous dans la fidélité à l'État. Je vois la preuve de l'attachement désintéressé de M. Slawek à ces principes élevés dans le fait qu'ayant signé la Constitution de 1935 et les lois électorales de 1935 qui devaient fonder un régime nouveau où les partis politiques et l'esprit de parti n'auraient plus que faire, il a détruit de ses propres mains l'organisation politique qu'il avait lui-même créée et qui sous le nom de bloc sans-parti avait été en réalité, en Pologne le grand parti du maréchal Pilsudski. Ce n'était peut-être pas là faire acte de prudence politique, mais c'était assurément faire acte de sincérité. Il nous paraît donc certain qu'en rédigeant les lois électorales, M. Slawek et ses collaborateurs n'ont rien cherché d'autre que de rester strictement fidèles à ce qu'on appelle l'idéologie du maréchal Pilsudski, qu'on peut définir comme une libre adhésion des individus à un régime totalitaire de l'État. Mais il est à supposer qu'une conception, disons le mot, aussi noble, doive, pour présenter une validité pratique, s'appuyer sur le prestige d'un homme. Et le fait est que depuis la mort du maréchal Pilsudski, la Pologne semble songer à se détourner de cette voie sévère de l'abdication de l'individu et chercher des chemins nouveaux. Au paravant, elle s'abandonnait à la diarrhée qu'imposerait à son destin la forte main de son guide. Aujourd'hui, elle juge ses chefs et reste incertaine. La Constitution, cependant très autoritaire, d'avril 1935, n'avait guère ému l'opinion qui admit dans son ensemble qu'un renforcement de l'autorité exécutive était indispensable à la bonne marche des affaires de l'État. Il en fut tout autrement des lois électorales; ces lois, au sentiment des masses, empêchaient les électeurs de voter pour un candidat de leur goût et prétendaient contraindre à choisir entre plusieurs candidats tous proposés en réalité par l'administration. Les partis d'opposition, de droite comme de gauche,
le mot, aussi noble, doive, pour présenter une validité pratique, s'appuyer sur le prestige d'un homme. Et le fait est que depuis la mort du maréchal Pilsudski, la Pologne semble songer à se détourner de cette voie sévère de l'abdication de l'individu et chercher des chemins nouveaux. Au paravant, elle s'abandonnait à la diarrhée qu'imposerait à son destin la forte main de son guide. Aujourd'hui, elle juge ses chefs et reste incertaine. La Constitution, cependant très autoritaire, d'avril 1935, n'avait guère ému l'opinion qui admit dans son ensemble qu'un renforcement de l'autorité exécutive était indispensable à la bonne marche des affaires de l'État. Il en fut tout autrement des lois électorales; ces lois, au sentiment des masses, empêchaient les électeurs de voter pour un candidat de leur goût et prétendaient contraindre à choisir entre plusieurs candidats tous proposés en réalité par l'administration. Les partis d'opposition, de droite comme de gauche, lancèrent le même mot d'ordre : boycottez les élections puisque vous ne pouvez pas proposer vos propres candidats, abstenez-vous. Et de fait, aux élections de septembre 1935, le nombre des abstentions fut si considérable parmi les électeurs de nationalité polonaise, car les juifs, les Ruthènes, les blés russes, etc. Ailiermands, votèrent qu'il est permis de douter que le Parlement actuel soit vraiment la représentation du peuple. Tel n'est pas en tout cas le sentiment des masses. En apparence, le succès du gouvernement était complet : le nouveau Parlement ne comptait que des partisans du régime institué par la Constituante de 1935. Mais le nombre immense des absences produisit sur tous les esprits, une impression profonde. Les lois électorales et plus encore l'ingratitude du gouvernement devant les manœuvres de boycottage des élections par les partis d'opposition furent mises au passif de M. Slawek. Et lorsqu'il démissionna ainsi que son gouvernement, après les élections, pour permettre à la Constitution de jouer pleinement et au président de la République de nommer le premier gouvernement du régime nouveau, le président Moscicki ne confia pas à M. Slawek le soin de former ce ministère. La formation du cabinet Koscialkowski : La composition du nouveau cabinet
votèrent qu'il est permis de douter que le Parlement actuel soit vraiment la représentation du peuple. Tel n'est pas en tout cas le sentiment des masses. En apparence, le succès du gouvernement était complet : le nouveau Parlement ne comptait que des partisans du régime institué par la Constituante de 1935. Mais le nombre immense des absences produisit sur tous les esprits, une impression profonde. Les lois électorales et plus encore l'ingratitude du gouvernement devant les manœuvres de boycottage des élections par les partis d'opposition furent mises au passif de M. Slawek. Et lorsqu'il démissionna ainsi que son gouvernement, après les élections, pour permettre à la Constitution de jouer pleinement et au président de la République de nommer le premier gouvernement du régime nouveau, le président Moscicki ne confia pas à M. Slawek le soin de former ce ministère. La formation du cabinet Koscialkowski : La composition du nouveau cabinet était attendue avec la plus vive curiosité par l'opinion publique ce serait en effet le premier cabinet présidentiel, après tant de gouvernements formés depuis 1926 par le maréchal Pilsudski ou suivant ses instructions, le premier cabinet où, depuis neuf années qu'il exerçait la magistrature suprême, pourraient se manifester la volonté et l'esprit politique du président Moscicki. Le 13 octobre, M. Koscialkowski, ancien légionnaire, et ministre de l'intérieur dans le précédent cabinet, constitua un ministère où se retrouvaient, sauf lui, la plupart des membres du cabinet Slawek. Seuls ne figuraient pas dans la combinaison le colonel Slawek, M. Zawadzki, ministre des finances, et M. Rajchman, ministre du commerce. Le général Górecki, président de la Banque de la République, recevait le portefeuille des finances ; tandis que M. Kviakovsky, ministre du commerce, ami et ancien collaborateur du président Moscicki aux établissements d'État de Chorzów, prenait, avec le portefeuille des finances, la vice-présidence du conseil des ministres et la haute main sur toutes les questions d'ordre économique et budgétaire. Ce ministère fut bien accueilli par l'opinion publique, d'autant plus que dans deux déclarations successives le nouveau président du conseil et le nouveau ministre des finances affectèrent de s'adresser au pays et d'attacher un
et l'esprit politique du président Moscicki. Le 13 octobre, M. Koscialkowski, ancien légionnaire, et ministre de l'intérieur dans le précédent cabinet, constitua un ministère où se retrouvaient, sauf lui, la plupart des membres du cabinet Slawek. Seuls ne figuraient pas dans la combinaison le colonel Slawek, M. Zawadzki, ministre des finances, et M. Rajchman, ministre du commerce. Le général Górecki, président de la Banque de la République, recevait le portefeuille des finances ; tandis que M. Kviakovsky, ministre du commerce, ami et ancien collaborateur du président Moscicki aux établissements d'État de Chorzów, prenait, avec le portefeuille des finances, la vice-présidence du conseil des ministres et la haute main sur toutes les questions d'ordre économique et budgétaire. Ce ministère fut bien accueilli par l'opinion publique, d'autant plus que dans deux déclarations successives le nouveau président du conseil et le nouveau ministre des finances affectèrent de s'adresser au pays et d'attacher un grand prix à l'appui qu'ils pourraient en recevoir dans l'accomplissement de leur tâche difficile pour le plus grand bien de tous. On crut même dans certains milieux à un changement radical de politique, on parla d'amnistie, du retour de M. Witos et des autres exilés volontaires populistes ; de révision des lois électorales de 1935 et de dissolution du Parlement issu des élections de septembre. C'était aller trop loin et trop vite. Il est vrai que le chef du nouveau gouvernement et certains de ses collègues avaient été avant la révolution de 1926 membres du parti populiste radical dit de la Libération, que plusieurs autres ministres avaient appartenu, dans le bloc pilsudiste, à la fraction des Réformateurs, dont les tendances étaient libérales, et enfin que la formation du nouveau cabinet fut ressentie comme un échec par le groupe des colonels, qui se crurent un moment définitivement écartés du pouvoir. Mais ce ne pouvait être qu'une alerte sans danger immédiat. D'abord les colonels comptaient des félons au gouvernement dans les personnes du ministre des affaires étrangères et du ministre de la justice ; en outre, de ce pouvoir élargi, ils occupaient encore les principales postes la plupart des hautes fonctions, des
des lois électorales de 1935 et de dissolution du Parlement issu des élections de septembre. C'était aller trop loin et trop vite. Il est vrai que le chef du nouveau gouvernement et certains de ses collègues avaient été avant la révolution de 1926 membres du parti populiste radical dit de la Libération, que plusieurs autres ministres avaient appartenu, dans le bloc pilsudiste, à la fraction des Réformateurs, dont les tendances étaient libérales, et enfin que la formation du nouveau cabinet fut ressentie comme un échec par le groupe des colonels, qui se crurent un moment définitivement écartés du pouvoir. Mais ce ne pouvait être qu'une alerte sans danger immédiat. D'abord les colonels comptaient des félons au gouvernement dans les personnes du ministre des affaires étrangères et du ministre de la justice ; en outre, de ce pouvoir élargi, ils occupaient encore les principales postes la plupart des hautes fonctions, des chefs de la révolution de commande étaient entre leurs mains; enfin l'intelligence et l'habileté de la plupart d'entre eux ne le cèdent en rien à leur énergie, ils surent tourner à leur profit auprès des autres chefs de l'ancien bloc pilsudiste, les attaques maladroitement triomphantes que certains organes de l'opposition dirigeaient contre eux ; la précipitation même des espoirs de leurs ennemis les servit, leur appel à la solidarité qui doit unir tous les fidèles du maréchal Pilsudski fut entendu et le bloc, un moment disjoint, reforma son unité morale après quelques semaines d'insécurité. Il n'en restait pas moins certain que, en raison de l'origine politique d'un grand nombre de ses membres, comme en raison du fait qu'il lui était interdit, de compter, pour imposer ses points de vue, sur la haute autorité morale du maréchal Pilsudski, le gouvernement Koscialkowski serait plus sensible qu'aucun de ses prédécesseurs depuis 1926 aux mouvements de l'opinion publique. Il n'en restait pas moins certain par conséquent qu'entre ce gouvernement et le groupe des colonels, intransigeants sur l'indifférence qu'un gouvernement fort doit avoir pour l'opinion publique, les divergences de doctrine et de tempérament, un moment conjurées, ne pourraient que renaître et s'accentuer. Roger Lépenn. NOUVELLES
dirigeaient contre eux ; la précipitation même des espoirs de leurs ennemis les servit, leur appel à la solidarité qui doit unir tous les fidèles du maréchal Pilsudski fut entendu et le bloc, un moment disjoint, reforma son unité morale après quelques semaines d'insécurité. Il n'en restait pas moins certain que, en raison de l'origine politique d'un grand nombre de ses membres, comme en raison du fait qu'il lui était interdit, de compter, pour imposer ses points de vue, sur la haute autorité morale du maréchal Pilsudski, le gouvernement Koscialkowski serait plus sensible qu'aucun de ses prédécesseurs depuis 1926 aux mouvements de l'opinion publique. Il n'en restait pas moins certain par conséquent qu'entre ce gouvernement et le groupe des colonels, intransigeants sur l'indifférence qu'un gouvernement fort doit avoir pour l'opinion publique, les divergences de doctrine et de tempérament, un moment conjurées, ne pourraient que renaître et s'accentuer. Roger Lépenn. NOUVELLES DE L'ÉTRANGER GRANDE-BRETAGNE Le roi abolish la retraite des pairs Le Conseil particulier de Londres abolit, hier, un de ses propres privilèges en votant en deuxième lecture, une proposition supprimant le droit des pairs à n'être jugés que par leurs pairs. Cette proposition avait été présentée par lord Sankey, travailliste, ancien lord-chancelier, à l'occasion du procès intenté l'année dernière à lord Clifton, à la suite d'un accident d'automobile. Le vote a été acquis par 62 voix contre 35. Lord Salisbury, conservateur, et le lord chancelier, lord Hailsham, au nom du gouvernement, s'étaient ralliés à la proposition Sankey, déclarant que la procédure spéciale réservée aux pairs du royaume, constitue un anachronisme ; mais il s'est trouvé plusieurs orateurs pour défendre, sans succès, la tradition. La liste civile On publie les conclusions de la commission parlementaire qui a arrêté la liste civile du roi Edouard VII. Le total en est fixé à 410,000 livres sterling au lieu de 470,000 que comportait la liste civile allouée à George V lors de son avènement en 1910. Le revenu particulier du roi sera assuré, en grande partie, par les ressources du duché de Cornouailles dont il est titulaire. Les revenus de la cassette privée sont