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la Turquie. Il n'était plus possible de sauver la Turquie d'Europe il s'agissait du règlement de sa succession, et deux attitudes étaient possibles ou bien nous déclarions que nous nous désintéressions absolument des frontières des pays balkaniques, et que nous abandonnions aux peuples balkaniques le soin de les déterminer ou bien nous défendions nos alliés, nous pratiquions en Orient la politique de la Triple-Alliance, et nous renoncions ainsi au rôle de médiateurs. Dès le début, je soutins la première de ces solutions. L'Office des Affaires Étrangères n'en adopta que plus nettement la seconde. Le point sensible était la question d'Albanie. Nos alliés souhaitaient l'institution d'un état d'Albanie indépendant; l'Autriche, parce qu'elle ne voulait pas laisser la Serbie s'étendre jusqu'à l'Adriatique; l'Italie, parce qu'elle ne voulait pas laisser la Grèce s'étendre jusqu'à Valona, ni même au nord de Corfou. Au contraire, comme on le sait, la Russie appuyait les désirs des Serbes, et la France, les désirs des Grecs. Mon avis était de considérer cette question comme étant en dehors des stipulations de notre alliance, et de ne soutenir ni les désirs de l'Autriche, ni ceux de l'Italie. Sans notre concours, il aurait été impossible de créer cet état d'Albanie qui, comme on pouvait le prévoir, n'était pas viable. La Serbie serait parvenue jusqu'à la mer, et la présente guerre aurait été évitée. Il y aurait eu, au sujet de la Grèce, un différend grave entre la France et l'Italie et les Italiens, à moins de vouloir lutter seuls contre la France, auraient dû se résigner à l'extension de la Grèce jusqu'au nord de Durazzo. Dans la plus grande partie de l'Albanie, la civilisation est d'origine grecque. Dans le Sud du pays, les villes sont absolument grecques pendant la conférence des ambassadeurs, des délégations des principales villes venaient à Paris en vue d'obtenir l'annexion de l'Albanie à la Grèce. Même dans la Grèce actuelle, il y a des populations albanaises; de qu'on appelle le costume national grec est d'origine albanaise. L'incorporation à l'État grec de ces Albanais, en majorité orthodoxes ou musulmans, était donc la meilleure solution, la plus naturelle, à
comme on pouvait le prévoir, n'était pas viable. La Serbie serait parvenue jusqu'à la mer, et la présente guerre aurait été évitée. Il y aurait eu, au sujet de la Grèce, un différend grave entre la France et l'Italie et les Italiens, à moins de vouloir lutter seuls contre la France, auraient dû se résigner à l'extension de la Grèce jusqu'au nord de Durazzo. Dans la plus grande partie de l'Albanie, la civilisation est d'origine grecque. Dans le Sud du pays, les villes sont absolument grecques pendant la conférence des ambassadeurs, des délégations des principales villes venaient à Paris en vue d'obtenir l'annexion de l'Albanie à la Grèce. Même dans la Grèce actuelle, il y a des populations albanaises; de qu'on appelle le costume national grec est d'origine albanaise. L'incorporation à l'État grec de ces Albanais, en majorité orthodoxes ou musulmans, était donc la meilleure solution, la plus naturelle, à la condition (de abandonner aux Serbes et aux Monténégrins, disons en gros, Scutari et la partie nord de l'Albanie. Sa Majesté elle-même, pour des raisons dynastiques, était partisan de cette solution. Ayant confirmé, par Lettre, le monarque dans cette manière de voir, je reçus de vifs reproches du Chancelier d'Empire je passais pour un « ennemi de l'Autriche », et il se voyait obligé de m'interdire tout empiétlement de ce genre, et toute correspondance directe avec l'empereur. CORRECTION ### de nous contenter d'un traité qui nous mit à l'abri de toute agression effectuée par la Grande-Bretagne ou avec son appui. Mais sir Edward Grey n'avait pas renoncé à l'idée d'arriver à un accord avec nous. Il chercha d'abord à réaliser cette idée dans le domaine colonial et dans le domaine économique. Par l'intermédiaire de M. von Kuhlmann, diplomate très doué et très expert en affaires, des pourparlers avaient été engagés pour le renouvellement du traité colonial portugais, et au sujet de la Mésopotamie (c'est-à-dire, du chemin de fer de Bagdad). Leur but, sous-entendu, était de diviser les colonies en question, ainsi que l'Asie Mineure, en sphères d'influence. L'homme d'État anglais, les vieux partisans de l'Angleterre avec la France ayant été
je passais pour un « ennemi de l'Autriche », et il se voyait obligé de m'interdire tout empiétlement de ce genre, et toute correspondance directe avec l'empereur. CORRECTION ### de nous contenter d'un traité qui nous mit à l'abri de toute agression effectuée par la Grande-Bretagne ou avec son appui. Mais sir Edward Grey n'avait pas renoncé à l'idée d'arriver à un accord avec nous. Il chercha d'abord à réaliser cette idée dans le domaine colonial et dans le domaine économique. Par l'intermédiaire de M. von Kuhlmann, diplomate très doué et très expert en affaires, des pourparlers avaient été engagés pour le renouvellement du traité colonial portugais, et au sujet de la Mésopotamie (c'est-à-dire, du chemin de fer de Bagdad). Leur but, sous-entendu, était de diviser les colonies en question, ainsi que l'Asie Mineure, en sphères d'influence. L'homme d'État anglais, les vieux partisans de l'Angleterre avec la France ayant été réglés, voulait arriver avec nous à une entente du même genre. Son dessein était, non pas de nous isoler, mais, au contraire, de faire de nous, dans la mesure du possible, des membres participants à l'association ainsi constituée. De même qu'entre la Grande-Bretagne et la France, la Grande-Bretagne et la Russie, on était parvenu à concilier les points de vue opposés, de même il voulait supprimer, dans la mesure du possible, tout antagonisme germano-brançaille, et garantir la paix du monde par un ensemble de traités. Un accord sur la malheureuse question de la flotte devait sans doute faire partie de cet ensemble. Notre politique extérieure avait déjà aboli l'association solidaire des membres de l'Entente, qui constituait une sorte d'assurance contre le risque de guerre. C'était le programme de sir Edward Grey. Suivant ses propres paroles, il n'avait pas porter atteinte aux amitiés existantes (avec la France et avec la Russie), qui ne visaient à aucun but agressif et qui n'impliquaient pas d'engagements absolus pour l'Angleterre, il voulait arriver à un rapprochement amical et à un accord avec l'Allemagne, il voulait rapprocher les deux camps. Il y avait alors à ce sujet, en Angleterre comme chez nous, deux tendances celle des
Russie, on était parvenu à concilier les points de vue opposés, de même il voulait supprimer, dans la mesure du possible, tout antagonisme germano-brançaille, et garantir la paix du monde par un ensemble de traités. Un accord sur la malheureuse question de la flotte devait sans doute faire partie de cet ensemble. Notre politique extérieure avait déjà aboli l'association solidaire des membres de l'Entente, qui constituait une sorte d'assurance contre le risque de guerre. C'était le programme de sir Edward Grey. Suivant ses propres paroles, il n'avait pas porter atteinte aux amitiés existantes (avec la France et avec la Russie), qui ne visaient à aucun but agressif et qui n'impliquaient pas d'engagements absolus pour l'Angleterre, il voulait arriver à un rapprochement amical et à un accord avec l'Allemagne, il voulait rapprocher les deux camps. Il y avait alors à ce sujet, en Angleterre comme chez nous, deux tendances celle des optimistes, qui croyaient à l'accord, et celle des pessimistes, qui considéraient la guerre comme inévitable, et à court ou tard. Dans le premier groupe se rangeaient MM. Asquith, Grey, lord Haldane, la plupart des ministres du cabinet, radical, les organes libéraux dirigeants, comme The Manchester Guardian, le Daily Chronicle. Parmi les pessimistes, on remarquait surtout des hommes politiques conservateurs, comme M. Balfour, qui, à plusieurs reprises, me donna à entendre ce qu'il pensait; il y avait, en outre, de hautes personnalités militaires, comme lord Roberts, qui insistaient sur la nécessité du service militaire obligatoire ce groupe comprenait encore la presse Northcliffe et un important journaliste anglais, M. Garvin (de The Observer). Pendant mon ambassade, ils se sont abstenus de toute attaque et ont gardé au point de vue personnel comme au point de vue politique, une attitude de friendly disposition. Mais notre politique navale et nos procédés en 1905, en 1906, et en 1907 leur avaient inspiré la conviction qu'on en arriverait un jour à la guerre. Actuellement, en Angleterre, exactement comme chez nous, les membres du premier groupe se font traiter de naïfs, d'hommes à courte vue ceux du second groupe passant pour les vrais prophètes. LA QUESTION DE
les pessimistes, on remarquait surtout des hommes politiques conservateurs, comme M. Balfour, qui, à plusieurs reprises, me donna à entendre ce qu'il pensait; il y avait, en outre, de hautes personnalités militaires, comme lord Roberts, qui insistaient sur la nécessité du service militaire obligatoire ce groupe comprenait encore la presse Northcliffe et un important journaliste anglais, M. Garvin (de The Observer). Pendant mon ambassade, ils se sont abstenus de toute attaque et ont gardé au point de vue personnel comme au point de vue politique, une attitude de friendly disposition. Mais notre politique navale et nos procédés en 1905, en 1906, et en 1907 leur avaient inspiré la conviction qu'on en arriverait un jour à la guerre. Actuellement, en Angleterre, exactement comme chez nous, les membres du premier groupe se font traiter de naïfs, d'hommes à courte vue ceux du second groupe passant pour les vrais prophètes. LA QUESTION DE L'ALBANIE La première guerre balkanique venait d'aboutir à l'effondrement de la Turquie, et par conséquent à une défaite pour notre politique, qui, depuis des années, avait lié partie avec la Turquie. Il n'était plus possible de sauver la Turquie d'Europe il s'agissait du règlement de sa succession, et deux attitudes étaient possibles ou bien nous déclarions que nous nous désintéressions absolument des frontières des pays balkaniques, et que nous abandonnions aux peuples balkaniques le soin de les déterminer ou bien nous défendions nos alliés, nous pratiquions en Orient la politique de la Triple-Alliance, et nous renoncions ainsi au rôle de médiateurs. Dès le début, je soutins la première de ces solutions. L'Office des Affaires Étrangères n'en adopta que plus nettement la seconde. Le point sensible était la question d'Albanie. Nos alliés souhaitaient l'institution d'un état d'Albanie indépendant; l'Autriche, parce qu'elle ne voulait pas laisser la Serbie s'étendre jusqu'à l'Adriatique; l'Italie, parce qu'elle ne voulait pas laisser la Grèce s'étendre jusqu'à Valona, ni même au nord de Corfou. Au contraire, comme on le sait, la Russie appuyait les désirs des Serbes, et la France, les désirs des Grecs. Mon avis était de considérer cette question comme étant en dehors des stipulations
étaient possibles ou bien nous déclarions que nous nous désintéressions absolument des frontières des pays balkaniques, et que nous abandonnions aux peuples balkaniques le soin de les déterminer ou bien nous défendions nos alliés, nous pratiquions en Orient la politique de la Triple-Alliance, et nous renoncions ainsi au rôle de médiateurs. Dès le début, je soutins la première de ces solutions. L'Office des Affaires Étrangères n'en adopta que plus nettement la seconde. Le point sensible était la question d'Albanie. Nos alliés souhaitaient l'institution d'un état d'Albanie indépendant; l'Autriche, parce qu'elle ne voulait pas laisser la Serbie s'étendre jusqu'à l'Adriatique; l'Italie, parce qu'elle ne voulait pas laisser la Grèce s'étendre jusqu'à Valona, ni même au nord de Corfou. Au contraire, comme on le sait, la Russie appuyait les désirs des Serbes, et la France, les désirs des Grecs. Mon avis était de considérer cette question comme étant en dehors des stipulations de notre alliance, et de ne soutenir ni les désirs de l'Autriche, ni ceux de l'Italie. Sans notre concours, il aurait été impossible de créer cet état d'Albanie qui, comme on pouvait le prévoir, n'était pas viable. La Serbie serait parvenue jusqu'à la mer, et la présente guerre aurait été évitée. Il y aurait eu, au sujet de la Grèce, un différend grave entre la France et l'Italie et les Italiens, à moins de vouloir lutter seuls contre la France, auraient dû se résigner à l'extension de la Grèce jusqu'au nord de Durazzo. Dans la plus grande partie de l'Albanie, la civilisation est d'origine grecque. Dans le Sud du pays, les villes sont absolument grecques pendant la conférence des ambassadeurs, des délégations des principales villes venaient à Paris en vue d'obtenir l'annexion de l'Albanie à la Grèce. Même dans la Grèce actuelle, il y a des populations albanaises; de qu'on appelle le costume national grec est d'origine albanaise. L'incorporation à l'État grec de ces Albanais, en majorité orthodoxes ou musulmans, était donc la meilleure solution, la plus naturelle, à la condition (de abandonner aux Serbes et aux Monténégrins, disons en gros, Scutari et la partie nord de l'Albanie. Sa Majesté
évitée. Il y aurait eu, au sujet de la Grèce, un différend grave entre la France et l'Italie et les Italiens, à moins de vouloir lutter seuls contre la France, auraient dû se résigner à l'extension de la Grèce jusqu'au nord de Durazzo. Dans la plus grande partie de l'Albanie, la civilisation est d'origine grecque. Dans le Sud du pays, les villes sont absolument grecques pendant la conférence des ambassadeurs, des délégations des principales villes venaient à Paris en vue d'obtenir l'annexion de l'Albanie à la Grèce. Même dans la Grèce actuelle, il y a des populations albanaises; de qu'on appelle le costume national grec est d'origine albanaise. L'incorporation à l'État grec de ces Albanais, en majorité orthodoxes ou musulmans, était donc la meilleure solution, la plus naturelle, à la condition (de abandonner aux Serbes et aux Monténégrins, disons en gros, Scutari et la partie nord de l'Albanie. Sa Majesté elle-même, pour des raisons dynastiques, était partisan de cette solution. Ayant confirmé, par Lettre, le monarque dans cette manière de voir, je reçus de vifs reproches du Chancelier d'Empire je passais pour un « ennemi de l'Autriche », et il se voyait obligé de m'interdire tout empiétlement de ce genre, et toute correspondance directe avec l'empereur. IANCE Nous aurions dû nous dégager de la tradition fatale qui nous faisait suivre, même en Orient, la politique de la triple alliance : nous aurions dû reconnaître que c'était une erreur et nous solidariser avec les Turcs dans le Sud et avec les Austro-Magyars dans le Nord. En effet, en poursuivant cette politique, que nous avions inaugurée au Congrès de Berlin et cultivée depuis lors avec zèle, nous devions avec le temps, et surtout si notre haute direction politique était dépourvue de l'habileté nécessaire, aboutir à la constitution avec la Russie et à la guerre universelle. Au lieu de nous entendre avec la Russie en admettant comme principe l'indépendance du sultan, que le gouvernement de Pétrograd ne désirait pas chasser de Constantinople au lieu de renoncer aux interventions militaires et politiques, au lieu de nous borner à défendre nos intérêts économiques en Orient
et toute correspondance directe avec l'empereur. IANCE Nous aurions dû nous dégager de la tradition fatale qui nous faisait suivre, même en Orient, la politique de la triple alliance : nous aurions dû reconnaître que c'était une erreur et nous solidariser avec les Turcs dans le Sud et avec les Austro-Magyars dans le Nord. En effet, en poursuivant cette politique, que nous avions inaugurée au Congrès de Berlin et cultivée depuis lors avec zèle, nous devions avec le temps, et surtout si notre haute direction politique était dépourvue de l'habileté nécessaire, aboutir à la constitution avec la Russie et à la guerre universelle. Au lieu de nous entendre avec la Russie en admettant comme principe l'indépendance du sultan, que le gouvernement de Pétrograd ne désirait pas chasser de Constantinople au lieu de renoncer aux interventions militaires et politiques, au lieu de nous borner à défendre nos intérêts économiques en Orient et de nous contenter du partage de l'Asie Mineure en zones d'influence, nous mettions notre ambition politique à être maîtres sur les rives du Bosphore. En Russie, on arrivait à penser que (pour les Russes) la route de Constantinople ou de la Méditerranée passait par Berlin. Au lieu de favoriser le puissant développement des états balkaniques, qui, une fois libérés, ne sont rien moins que russophiles, nous nous mettions du côté de leurs oppresseurs turcs et magyars. Cette erreur fatale de notre politique de triple alliance en Orient a poussé la Russie, notre meilleure amie et notre voisine naturelle, dans les bras de la France et de l'Angleterre, et l'a détournée de sa politique d'expansion en Asie. L'erreur était d'autant plus manifeste que nous pouvions éliminer de nos prévisions la seule hypothèse qui pût justifier la politique de triple alliance, l'hypothèse d'une brusque agression de la France et de la Russie. Sur la valeur de l'alliance avec l'Italie, il est inutile d'ajouter un seul mot. L'Italie a besoin de notre argent et de nos touristes, et cela même après la guerre, avec ou sans alliance. Il était à prévoir qu'en cas de guerre, l'alliance italienne ferait faillite. Cette alliance était
le puissant développement des états balkaniques, qui, une fois libérés, ne sont rien moins que russophiles, nous nous mettions du côté de leurs oppresseurs turcs et magyars. Cette erreur fatale de notre politique de triple alliance en Orient a poussé la Russie, notre meilleure amie et notre voisine naturelle, dans les bras de la France et de l'Angleterre, et l'a détournée de sa politique d'expansion en Asie. L'erreur était d'autant plus manifeste que nous pouvions éliminer de nos prévisions la seule hypothèse qui pût justifier la politique de triple alliance, l'hypothèse d'une brusque agression de la France et de la Russie. Sur la valeur de l'alliance avec l'Italie, il est inutile d'ajouter un seul mot. L'Italie a besoin de notre argent et de nos touristes, et cela même après la guerre, avec ou sans alliance. Il était à prévoir qu'en cas de guerre, l'alliance italienne ferait faillite. Cette alliance était donc sans cœur. L'Autriche a besoin de notre protection en guerre et en paix elle n'a pas d'autre appui que nous. Sa dépendance par rapport à nous repose sur des considérations politiques, nationales et économiques; elle est d'autant plus grande que nos relations avec la Russie sont plus intimes. C'est ce qu'a démontré la crise de Bosnie. Depuis le comte Beust, il n'est pas de ministre viennois qui nous ait fait une opposition aussi consciente et délibérée que le comte Apponyi dans les dernières années de sa vie. Si la politique allemande est bien dirigée, et sait conserver le contact avec la Russie, l'Autriche est notre vassale, elle est obligée de tabler sur nous, même sans alliance et sans réciprocité de services. Quand notre politique est bien dirigée, nous sommes obligés de tabler sur l'Autriche. L'alliance était, donc, sans cœur. Je connaissais trop bien l'Autriche pour ne pas savoir qu'il ne pouvait y être question d'un retour à la politique du prince Felix Schwarzenberg ou de l'ancien connétable de Strauss. Les Slaves de l'Autriche ne nous aiment pas et n'ont pas d'avantage en vue de revenir à l'empire, même placés sous le sceptre des Habsbourgs. Leur but est une organisation
ce qu'a démontré la crise de Bosnie. Depuis le comte Beust, il n'est pas de ministre viennois qui nous ait fait une opposition aussi consciente et délibérée que le comte Apponyi dans les dernières années de sa vie. Si la politique allemande est bien dirigée, et sait conserver le contact avec la Russie, l'Autriche est notre vassale, elle est obligée de tabler sur nous, même sans alliance et sans réciprocité de services. Quand notre politique est bien dirigée, nous sommes obligés de tabler sur l'Autriche. L'alliance était, donc, sans cœur. Je connaissais trop bien l'Autriche pour ne pas savoir qu'il ne pouvait y être question d'un retour à la politique du prince Felix Schwarzenberg ou de l'ancien connétable de Strauss. Les Slaves de l'Autriche ne nous aiment pas et n'ont pas d'avantage en vue de revenir à l'empire, même placés sous le sceptre des Habsbourgs. Leur but est une organisation fédérale conforme au principe des nationalités, et à l'intérieur de l'Autriche; cette organisation aurait encore moins de chance de se réaliser dans le cadre de l'empire allemand, que sous l'aigle bicéphale de la monarchie. Quant aux Allemands de l'Autriche, ils reconnaissent que le centre de la puissance et de la civilisation allemande est à Berlin; ils savent que l'Autriche ne pourra jamais redevenir la puissance qui mène l'alliance. Ils souhaitent de se rattacher aussi intimement que possible à l'empire allemand, et ne veulent pas d'une politique anti-allemande. Depuis 1870 et les années suivantes, la situation s'était transformée de fond en comble, à peu près de la même façon en Autriche qu'en Bavière. De même qu'en Bavière il n'y a pas à craindre de retour à la vieille politique bavaroise, à l'idée d'une Bavière particuliste au sein d'une grande Allemagne de même en Autriche il ne fallait pas s'attendre à voir revivre la politique du prince Kaunitz et de Schwarzenberg. Même si l'on fait abstraction de la Galicie et de la Dalmatie, une moitié seulement de la population de l'Autriche est germanophone; l'Autriche est une sorte de grande Belgique. Le rattachement, par un lien constitutionnel, de l'Autriche à l'Empire serait aussi
civilisation allemande est à Berlin; ils savent que l'Autriche ne pourra jamais redevenir la puissance qui mène l'alliance. Ils souhaitent de se rattacher aussi intimement que possible à l'empire allemand, et ne veulent pas d'une politique anti-allemande. Depuis 1870 et les années suivantes, la situation s'était transformée de fond en comble, à peu près de la même façon en Autriche qu'en Bavière. De même qu'en Bavière il n'y a pas à craindre de retour à la vieille politique bavaroise, à l'idée d'une Bavière particuliste au sein d'une grande Allemagne de même en Autriche il ne fallait pas s'attendre à voir revivre la politique du prince Kaunitz et de Schwarzenberg. Même si l'on fait abstraction de la Galicie et de la Dalmatie, une moitié seulement de la population de l'Autriche est germanophone; l'Autriche est une sorte de grande Belgique. Le rattachement, par un lien constitutionnel, de l'Autriche à l'Empire serait aussi nuisible à nos intérêts que l'est celle de subordonner notre politique aux idées de Vienne et de Pest, et des préoccupations de l'Autriche. Nous n'avions donc pas besoin de tenir compte des désirs de nos alliés ils étaient nos ennemis, mais désagréables, parce que nos alliances vers le commerce avivaient la Russie, en considération des intérêts d'Orient traversés des relations autrichiennes. L'alliance n'était d'abord que une union à but démocratique, conclue avec vue d'une évolution unique dans la troisième monarchie en un gouvernement complet, et admettant l'indépendance des états dans tous les domaines, on provoquait précisément ce que l'affaire avait pour but d'éviter la guerre. En outre, cette politique d'alliance devait, nous faire perdre les sympathies des états jeunes, énergiques, en voie d'ascension politique, qui se développaient dans les Balkans, et qui auraient été disposés à se tourner vers nous et à nous ouvrir leurs marches. L'opposition entre la maison régnante et l'état national; entre l'idée dynastique et l'idée démocratique de l'état devait exclamer, et comme d'habitude, nous nous tournions du mauvais côté. Le roi Louis a dit à l'un de nos représentants, qu'il avait conclu l'alliance avec nous dans la pensée que c'était nous qui garderions la direction, mais