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le diplôme, la consécration de leurs études. Celles-là même qui, selon le vœu des législateurs de 1880, n'ont d'autre but que de faire constater la solidité de leur instruction, accordent plus d'importance, par conviction ou par habitude, à un grade ancien et reconnu, qu'à un titre récent, dont le public ignore ou conteste la valeur. De là résulte, dans les études, une fâcheuse confusion. Les cours secondaires, et même les collèges, n'étaient que trop tentés, nous l'avons vu, de développer un enseignement primaire supérieur ; les premiers, ne pouvant décerner de diplôme, ont une excuse. Pour les autres, l'administration ferme les yeux : bien plus, elle organise ou tolère, même dans les lycées, des cours spéciaux pour la préparation au brevet supérieur. Elle a bien essayé, un moment, de résister ; mais elle n'avait de prise que sur les boursières, sur celles précisément qui avaient le plus besoin dans la vie, d'un titre efficace ; un certain nombre, pour avoir été trop dociles, se sont vues sans situation : professeurs et directrices ont fini par reculer devant une telle responsabilité. Préparer les deux examens fut d'abord une gageure, un tour de force : c'est aujourd'hui une pratique constante, d'où résulte le mélange des programmes et des méthodes, le surmenage pour les élèves comme pour les maîtresses. Le résultat, comme on le voit, est diamétralement opposé à celui qu'avait prévu le législateur de 1880. De plus, il peut arriver qu'une élève reçue au diplôme échoue au brevet supérieur, ou réciproquement : il n'en fallait pas tant pour déconsidérer un examen à huis clos. Mais voici que le brevet supérieur devient, à son tour, insuffisant. L'enseignement primaire réserve ses postes aux élèves des Écoles normales, et le baccalauréat, malgré toutes les critiques est toujours la clé des Facultés. Sans doute le brevet supérieur donne des avantages, à l'entrée des administrations publiques. Mais le concours des Postes justifie-t-il la préparation intensive de deux examens ? Ce n'est pas, en tout cas, le but envisagé par les fondateurs de l'enseignement secondaire féminin. Il reste à trouver autre chose que cette solution bâtarde, imposée par
le mélange des programmes et des méthodes, le surmenage pour les élèves comme pour les maîtresses. Le résultat, comme on le voit, est diamétralement opposé à celui qu'avait prévu le législateur de 1880. De plus, il peut arriver qu'une élève reçue au diplôme échoue au brevet supérieur, ou réciproquement : il n'en fallait pas tant pour déconsidérer un examen à huis clos. Mais voici que le brevet supérieur devient, à son tour, insuffisant. L'enseignement primaire réserve ses postes aux élèves des Écoles normales, et le baccalauréat, malgré toutes les critiques est toujours la clé des Facultés. Sans doute le brevet supérieur donne des avantages, à l'entrée des administrations publiques. Mais le concours des Postes justifie-t-il la préparation intensive de deux examens ? Ce n'est pas, en tout cas, le but envisagé par les fondateurs de l'enseignement secondaire féminin. Il reste à trouver autre chose que cette solution bâtarde, imposée par la nécessité. Modifications proposées Ou renoncer au diplôme, tout au moins organiser parallèlement une autre préparation, ou le modifier, et lui donner la sanction soit du baccalauréat, soit du brevet supérieur, telles sont les deux hypothèses. Examinons d'abord la seconde. L'assimilation au brevet supérieur est inutile ou injuste : injuste, dans l'état actuel, inutile, si on modifie les programmes ou l'examen. Elle ne peut aboutir qu'à la confusion de l'enseignement primaire et de l'enseignement secondaire, au détriment l'un ou de l'autre. Aussi les propositions Chauemie, en 1902, Massé, en 1905, ont-elles été retirées par leurs auteurs, sans discussion. L'assimilation au baccalauréat est impossible en raison de la durée des études (5 ans au lieu de 7), et de la différence des programmes, du caractère privé de l'examen, du défaut de garanties, etc. Ajoutons que les professeurs femmes repoussent une assimilation qui serait une faveur et, à ce titre, humiliante. Aussi la proposition d'équivalence a réuni jusqu'ici peu de partisans, malgré la vive campagne menée contre le baccalauréat. Présentée par M. Appel, elle est repoussée; en juillet 1905, par la section permanente du conseil supérieur. Élargie, elle reparaît en 1908 et est repoussée par le conseil supérieur, en séance plénière, à
dans l'état actuel, inutile, si on modifie les programmes ou l'examen. Elle ne peut aboutir qu'à la confusion de l'enseignement primaire et de l'enseignement secondaire, au détriment l'un ou de l'autre. Aussi les propositions Chauemie, en 1902, Massé, en 1905, ont-elles été retirées par leurs auteurs, sans discussion. L'assimilation au baccalauréat est impossible en raison de la durée des études (5 ans au lieu de 7), et de la différence des programmes, du caractère privé de l'examen, du défaut de garanties, etc. Ajoutons que les professeurs femmes repoussent une assimilation qui serait une faveur et, à ce titre, humiliante. Aussi la proposition d'équivalence a réuni jusqu'ici peu de partisans, malgré la vive campagne menée contre le baccalauréat. Présentée par M. Appel, elle est repoussée; en juillet 1905, par la section permanente du conseil supérieur. Élargie, elle reparaît en 1908 et est repoussée par le conseil supérieur, en séance plénière, à une très forte majorité. L'assimilation absolue est donc impossible. Mais, ajoutent les partisans du diplôme, on peut, à condition de modifier et de compléter l'examen. Lui attribuer quelques-unes des sanctions attachées au B. S. ou au baccalauréat. Des vœux ont été élaborés en ce sens par un certain nombre de conseils académiques et d'Amicales féminines, par la Fédération nationale des professeurs de renseignement secondaire. Tous ces projets ont une partie commune : on demande, comme un minimum nécessaire, « qu'à l'avenir on ne puisse être nommées dans les établissements secondaires féminins à aucune fonction, soit d'administration, soit de surveillance, soit d'enseignement dans les classes secondaires proprement dites, sans être pourvues d'un diplôme secondaire : et en outre : « que le diplôme donne droit à l'entrée dans les fonctions dépendant des diverses administrations publiques, qui sont ou seront accessibles aux femmes — à l'exclusion des fonctions d'enseignement primaire » Au sujet de la forme de l'examen, on s'accorde généralement à réclamer : 1° que les élèves soient pourvus d'un livret scolaire, 2° que le jury soit composé de professeurs, femmes au moins pour la moitié, 3° que la présidence en soit donnée à un professeur de l'enseignement supérieur ou à
conseils académiques et d'Amicales féminines, par la Fédération nationale des professeurs de renseignement secondaire. Tous ces projets ont une partie commune : on demande, comme un minimum nécessaire, « qu'à l'avenir on ne puisse être nommées dans les établissements secondaires féminins à aucune fonction, soit d'administration, soit de surveillance, soit d'enseignement dans les classes secondaires proprement dites, sans être pourvues d'un diplôme secondaire : et en outre : « que le diplôme donne droit à l'entrée dans les fonctions dépendant des diverses administrations publiques, qui sont ou seront accessibles aux femmes — à l'exclusion des fonctions d'enseignement primaire » Au sujet de la forme de l'examen, on s'accorde généralement à réclamer : 1° que les élèves soient pourvus d'un livret scolaire, 2° que le jury soit composé de professeurs, femmes au moins pour la moitié, 3° que la présidence en soit donnée à un professeur de l'enseignement supérieur ou à un ancien de l'enseignement secondaire, à l'exclusion des administrateurs. Mais il ne faut pas se dissimuler que les recteurs sont en général hostiles à la plupart de ces modifications. Quant à la proposition de faire du diplôme un examen extérieur, public et ouvert à toutes les candidates, elle n'a, dans les circonstances actuelles, aucune chance d'être adoptée. Cette solution est la plus modérée. Elle a l'inconvénient d'être arbitraire, d'accroître la confusion existante et de méconnaître la nature du diplôme, sa raison primitive. Elle sera ou incomplète ou inutile, car si le diplôme devient un examen public et extérieur, assez sérieux pour détourner du B. S., en quoi se distinguerait-il du baccalauréat ? Tel était, du reste, l'avis du conseil supérieur : « considérant qu'on réclamerait aussi les mêmes garanties au point de vue des conditions d'examen, et que, dès lors, il faudrait s'attendre à voir, à bref délai, l'examen intérieur qui a pour sanction le diplôme de fin d'études, remplacé par un examen extérieur analogue au baccalauréat, ce qui ne serait pas sans dommage pour les études secondaires des jeunes filles. » Ajoutons qu'une telle réforme, simple en apparence, serait au fond très compliquée. Enfin, elle laisse en suspens une
les circonstances actuelles, aucune chance d'être adoptée. Cette solution est la plus modérée. Elle a l'inconvénient d'être arbitraire, d'accroître la confusion existante et de méconnaître la nature du diplôme, sa raison primitive. Elle sera ou incomplète ou inutile, car si le diplôme devient un examen public et extérieur, assez sérieux pour détourner du B. S., en quoi se distinguerait-il du baccalauréat ? Tel était, du reste, l'avis du conseil supérieur : « considérant qu'on réclamerait aussi les mêmes garanties au point de vue des conditions d'examen, et que, dès lors, il faudrait s'attendre à voir, à bref délai, l'examen intérieur qui a pour sanction le diplôme de fin d'études, remplacé par un examen extérieur analogue au baccalauréat, ce qui ne serait pas sans dommage pour les études secondaires des jeunes filles. » Ajoutons qu'une telle réforme, simple en apparence, serait au fond très compliquée. Enfin, elle laisse en suspens une question essentielle : l'accès aux Universités. Il est vrai qu'on a proposé aussi l'organisation d'Universités pour femmes : il est difficile de s'arrêter, dans la voie de l'arbitraire, même devant l'impossible et l'absurde. Le baccalauréat Nous voici ramenés à la question du baccalauréat. Dès 1883, « le groupe de l'enseignement secondaire des jeunes filles » l'examinait avec attention, et proposait la création d'un baccalauréat sans grec, avec maintien du latin. C'est aujourd'hui le baccalauréat des sections B. et C.; le latin même a disparu dans la section C. Puis ce fut, pendant 20 ans, une mauvaise période pour le baccalauréat, qui, accusé de tous les maux, ne dut son salut qu'à l'intervention unanime des professeurs. On remarquera la défiance qui perce dans les considérants du conseil supérieur, que nous avons rapportés plus haut : on était alors en 1905, et le baccalauréat recevait encore tous les coups échangés par adversaires et partisans de la réforme de 1902. Mais cette réforme, dont les résultats se font aujourd'hui sentir, semble avoir désarmé la plupart des critiques, en donnant au baccalauréat plus de variété, et plus de souplesse. Elle ne peut que favoriser la préparation du baccalauréat dans les lycées de jeunes filles,
secondaire des jeunes filles » l'examinait avec attention, et proposait la création d'un baccalauréat sans grec, avec maintien du latin. C'est aujourd'hui le baccalauréat des sections B. et C.; le latin même a disparu dans la section C. Puis ce fut, pendant 20 ans, une mauvaise période pour le baccalauréat, qui, accusé de tous les maux, ne dut son salut qu'à l'intervention unanime des professeurs. On remarquera la défiance qui perce dans les considérants du conseil supérieur, que nous avons rapportés plus haut : on était alors en 1905, et le baccalauréat recevait encore tous les coups échangés par adversaires et partisans de la réforme de 1902. Mais cette réforme, dont les résultats se font aujourd'hui sentir, semble avoir désarmé la plupart des critiques, en donnant au baccalauréat plus de variété, et plus de souplesse. Elle ne peut que favoriser la préparation du baccalauréat dans les lycées de jeunes filles, préparation qui fait aujourd'hui d'incessants progrès. La préparation au baccalauréat Il faut chercher les causes de ce revirement dans les difficultés même d'une transformation du diplôme, dans l'adhésion nettement formulée d'un très grand nombre de professeurs, enfin dans les résultats obtenus, malgré les conditions défavorables, par certains lycées, où, grâce à l'initiative des professeurs et des directrices, la préparation au baccalauréat fonctionne depuis plusieurs années ; la concurrence des établissements libres n'y est peut-être pas étrangère. Quoi qu'il en soit, la question est partout à l'ordre du jour. Une circulaire récente autorise les recteurs et les chefs d'établissement à organiser officiellement des cours de latin. Ainsi les lycées de Bordeaux, de Nantes (20 élèves), de Lyon, le lycée Lamartine, où ils fonctionnaient déjà, le lycée de Marseille vient de les créer (25 élèves) et Nancy se dispose à suivre son exemple. A Lille M. le recteur Lyon, favorable à toute initiative, les a lui-même inaugurés : ils existent, depuis la rentrée d'octobre, dans les lycées de Valenciennes, Amiens, Saint-Quentin, Charleville, dans les collèges de Douai, Cambrai, Boulogne, Arras (où deux Anglaises se sont fait inscrire). Dans son rapport au conseil académique, M. Lyon insiste sur les avantages pratiques du latin,
à l'initiative des professeurs et des directrices, la préparation au baccalauréat fonctionne depuis plusieurs années ; la concurrence des établissements libres n'y est peut-être pas étrangère. Quoi qu'il en soit, la question est partout à l'ordre du jour. Une circulaire récente autorise les recteurs et les chefs d'établissement à organiser officiellement des cours de latin. Ainsi les lycées de Bordeaux, de Nantes (20 élèves), de Lyon, le lycée Lamartine, où ils fonctionnaient déjà, le lycée de Marseille vient de les créer (25 élèves) et Nancy se dispose à suivre son exemple. A Lille M. le recteur Lyon, favorable à toute initiative, les a lui-même inaugurés : ils existent, depuis la rentrée d'octobre, dans les lycées de Valenciennes, Amiens, Saint-Quentin, Charleville, dans les collèges de Douai, Cambrai, Boulogne, Arras (où deux Anglaises se sont fait inscrire). Dans son rapport au conseil académique, M. Lyon insiste sur les avantages pratiques du latin, qui doit permettre aux jeunes mères de famille d'être les répétitrices de leurs enfants, et il ne se défend point de l'espoir secret que les jeunes filles contribueront un jour à rétablir, en France, le goût des études classiques. Signalons enfin une tentative intéressante faite par les professeurs d'un lycée de garçons (le lycée Voltaire, à Paris), qui ont organisé, dans une annexe, des cours supérieurs de jeunes filles, avec préparation au baccalauréat. Il serait facile d'étendre à tous les établissements (lycées et collèges) le bénéfice de ces initiatives. Si l'on admet que les candidats au baccalauréat seront, en général, les élèves les mieux douées, il ne paraît pas nécessaire d'instituer sept années d'études : six suffiront, quitte à redoubler la dernière, pour les cours de philosophie ou de mathématiques. Cette sixième année existe déjà, dans les grands lycées ; elle deviendrait une division supérieure. Dans les autres classes, les mathématiques, la langue vivante complémentaire, matières aujourd'hui facultatives en 4° et 5° années, formeraient, avec le latin, la division préparatoire au baccalauréat ; les autres cours seraient communs, sauf à renforcer encore de quelques heures par semaine, dans certaines classes, les parties insuffisantes. Ce système offrirait les avantages du lycée
de garçons (le lycée Voltaire, à Paris), qui ont organisé, dans une annexe, des cours supérieurs de jeunes filles, avec préparation au baccalauréat. Il serait facile d'étendre à tous les établissements (lycées et collèges) le bénéfice de ces initiatives. Si l'on admet que les candidats au baccalauréat seront, en général, les élèves les mieux douées, il ne paraît pas nécessaire d'instituer sept années d'études : six suffiront, quitte à redoubler la dernière, pour les cours de philosophie ou de mathématiques. Cette sixième année existe déjà, dans les grands lycées ; elle deviendrait une division supérieure. Dans les autres classes, les mathématiques, la langue vivante complémentaire, matières aujourd'hui facultatives en 4° et 5° années, formeraient, avec le latin, la division préparatoire au baccalauréat ; les autres cours seraient communs, sauf à renforcer encore de quelques heures par semaine, dans certaines classes, les parties insuffisantes. Ce système offrirait les avantages du lycée prussien, sans en avoir la complexité et les inconvénients. Le passage de l'enseignement secondaire à l'enseignement supérieur serait automatique, comme dans les lycées de garçons. Nos établissements organisés par l'État, ne peuvent avoir la souplesse des écoles supérieures allemandes ou suisses, des écoles moyennes belges, des schools for girls ou des collèges supérieurs, mais leur uniformité même serait, ici, un incontestable avantage. Enfin, en attendant une modification des programmes, modification qui s'impose, nous l'avons vu, rien ne serait changé à l'organisation actuelle, pour les élèves qui n'aspirent pas au baccalauréat. La préparation aux examens primaires ne serait que prolongée, en certains cas. Mais, dans ce système, que deviendra le diplôme ? À côté du baccalauréat, il garde toutes ses raisons d'être ; en réservant toujours la question des programmes, nous ne pensons même pas qu'il soit utile d'en modifier la forme. Il sera le but des élèves désintéressées et la consécration de leurs études : pour les autres, il peut devenir un sérieux examen de passage, une année avant l'examen final, et comme un crible, un avertissement nécessaire. Bien plus, il serait bon que la pratique en fût étendue aux lycées de garçons, pour induire à de prudentes réflexions les
des collèges supérieurs, mais leur uniformité même serait, ici, un incontestable avantage. Enfin, en attendant une modification des programmes, modification qui s'impose, nous l'avons vu, rien ne serait changé à l'organisation actuelle, pour les élèves qui n'aspirent pas au baccalauréat. La préparation aux examens primaires ne serait que prolongée, en certains cas. Mais, dans ce système, que deviendra le diplôme ? À côté du baccalauréat, il garde toutes ses raisons d'être ; en réservant toujours la question des programmes, nous ne pensons même pas qu'il soit utile d'en modifier la forme. Il sera le but des élèves désintéressées et la consécration de leurs études : pour les autres, il peut devenir un sérieux examen de passage, une année avant l'examen final, et comme un crible, un avertissement nécessaire. Bien plus, il serait bon que la pratique en fût étendue aux lycées de garçons, pour induire à de prudentes réflexions les candidats insuffisants ou trop pressés. La Lanterne publie tous les lundis : LA SEMAINE CLÉRICALE PAR ANTOINE LESAINT LES PERCEPTEURS COMMUNICATION D'UN PERCEPTEUR DE CARRIERE Les conditions du recrutement, d'avancement et de retraites. — Revendications des associations professionnelles.. - Programme de réformes Le service de la perception n'est-il pas fort en retard, par rapport à tous les autres services du ministère des finances, en ce qui touche son organisation rationnelle, les conditions de recrutement, d'avancement et de retraites ? Cela n'est pas douteux. Alors, par exemple, que, dans l'administration des contributions directes (service de l'assiette de l'impôt) et dans celle de l'enregistrement, des règles précises président aux nominations, aux promotions, etc., le personnel de la perception, recruté en partie d'une façon arbitraire, ne connaît guère autre chose que ce même arbitraire, tout le long de sa carrière. C'est ce que nous explique, très clairement, celui de nos correspondants dont nous allons analyser l'intéressante communication. Après avoir félicité M. Caillaux des mesures prises en ce qui touche le cautionnement mutuel, notre correspondant reconnaît qu'un effort a été également fait par le même ministre, en ce qui touche l'avancement. Les perceptions d'une classe élevée ont été rendues un peu plus accessibles aux
en retard, par rapport à tous les autres services du ministère des finances, en ce qui touche son organisation rationnelle, les conditions de recrutement, d'avancement et de retraites ? Cela n'est pas douteux. Alors, par exemple, que, dans l'administration des contributions directes (service de l'assiette de l'impôt) et dans celle de l'enregistrement, des règles précises président aux nominations, aux promotions, etc., le personnel de la perception, recruté en partie d'une façon arbitraire, ne connaît guère autre chose que ce même arbitraire, tout le long de sa carrière. C'est ce que nous explique, très clairement, celui de nos correspondants dont nous allons analyser l'intéressante communication. Après avoir félicité M. Caillaux des mesures prises en ce qui touche le cautionnement mutuel, notre correspondant reconnaît qu'un effort a été également fait par le même ministre, en ce qui touche l'avancement. Les perceptions d'une classe élevée ont été rendues un peu plus accessibles aux percepteurs de carrière. Mais combien il reste encore à faire ! Laissons ici la parole à notre correspondant : « On comprend la nécessité de réserver certains postes de percepteurs à des fonctionnaires fatigués par un long service trop actif. On comprend aussi que le gouvernement se réserve la possibilité de récompenser, par une perception, des services rendus. Encore faudrait-il que ce fût là l'exception, si on veut qu'il y ait un peu d'ordre dans la hiérarchie, et si on veut récompenser aussi d'autres services que ceux qui sont rendus par les percepteurs eux-mêmes. « Un principe, qui devrait également, dominer tous les autres, sous notre régime démocratique, c'est bien celui des responsabilités effectives. S'il était appliqué, on ne verrait pas — comme cela existe encore aujourd'hui, dans ce qu'on est convenu d'appeler les grosses perceptions — les services exclusivement assurés par des fondés de pouvoirs et des commis, alors que le titulaire ne sait même pas ce qui se passe dans ses bureaux ! « C'est malheureusement à travers certains de ces abus qu'on juge de l'ensemble du service. Et qu'alors, à chaque discussion du budget, les critiques les plus acerbes contre des émoluments trop élevés, trouvent un écho