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chef de section polira avec circonspection, à l'attention du sous-directeur qui en rajoutera dans la prévoyance allusive, avant de transmettre au directeur qui ajoutera la touche finale précautionneuse dossier, notes explicatives et projet montent chez le vice-ministre qui, dans le meilleur des cas, appose le fatidique ke (peut). Le projet approuvé est envoyé à la frappe (et la machine à écrire chinoise est une sacrée bête), le grand sceau ministériel apposé et la lettre expédiée. Le parcours prend quelques semaines (et souvent plus) avant que le destinataire ait l'heur de se pencher sur la prose. Celle-ci est en chinois "à la classique" dont la lecture requiert formation particulière et la compréhension particulier discernement car le style ancien, dans la concision extrême du texte et la définition sémantique trop large de certains caractères, abrite à merveille la prudence des corédacteurs, l'évasif des énoncés et le vague des conclusions, noyés en outre dans la politesse élaborée qui imprègne le tout et ajoute à la confusion des sentiments. Il faut traduire, retraduire, consulter et analyser, et même, le cas échéant, traquer un des rédacteurs qui consente à donner les clés du rébus. A ce niveau-là, c'est un beau, un très beau gongwen, anonyme par excès d'auteurs, car toute la hiérarchie a participé à son élaboration, anonyme aussi par l'apposition du sceau officiel qui en fait le produit de l'institution tout entière. C'est là le sommet de la protection, car, à la limite, le document n'a plus ni auteur ni signataire car, aussi, la voie est ouverte à des interprétations divergentes toujours utiles pour un futur jamais trop sûr. Le gongwen n'est naturellement pas un but ou un exercice en soi il n'est que l'aboutissement d'un autre processus, autrement plus long, plus secret, plus complexe, celui de la prise de décision qui obéit fondamentalement à la même règle la protection maximale de ceux qui y participent. C'est dire sous une autre forme qu'une décision ne peut être que collective et unanime, fruit d'un large consensus interne formalisé (mais non atteint) par la kaihui, la Réunion. Celle-ci est essentielle à la sacralisation de la décision,
par excès d'auteurs, car toute la hiérarchie a participé à son élaboration, anonyme aussi par l'apposition du sceau officiel qui en fait le produit de l'institution tout entière. C'est là le sommet de la protection, car, à la limite, le document n'a plus ni auteur ni signataire car, aussi, la voie est ouverte à des interprétations divergentes toujours utiles pour un futur jamais trop sûr. Le gongwen n'est naturellement pas un but ou un exercice en soi il n'est que l'aboutissement d'un autre processus, autrement plus long, plus secret, plus complexe, celui de la prise de décision qui obéit fondamentalement à la même règle la protection maximale de ceux qui y participent. C'est dire sous une autre forme qu'une décision ne peut être que collective et unanime, fruit d'un large consensus interne formalisé (mais non atteint) par la kaihui, la Réunion. Celle-ci est essentielle à la sacralisation de la décision, par ailleurs déjà prise, en présence physique de tous les acteurs qui ne pourront se déjuger dans le futur, au risque de perdre la face et atrocement. La Réunion est un rite dûment et longuement préparé par une série de contacts informels, de consultations privées, de jeux d'influence, de retours de faveurs, où les promoteurs font appel à toutes les ressources de leur guanxi, amis, accointances, cliques, Églises et factions ils s'emploient avec astuce et ténacité (mais avec prudence) à convaincre, obliger, orienter, forcer le peloton des co-décideurs. Un travail de dentelle, infiniment délicat et patient, car il faut se méfier du mauvais cheval, le circonscrire celui qui, en réunion, est capable de vous ressortir, en plein travers de vos projets, une vieille circulaire oubliée depuis trente ans ou une affaire à vous faire perdre la face et la confiance de vos amis et alliés. Les fils tous noués, l'accident conjuré, la Réunion sera un très bel exemple d'unanimité, de cohésion, d'adhésion, tout cela dûment consigné et émargé au procès-verbal qui lie irrévocablement les participants sur cette affaire. A charge de revanche. Là encore, personne n'est responsable car tous le sont également. Le promoteur de l'affaire, le chef, le patron
de faveurs, où les promoteurs font appel à toutes les ressources de leur guanxi, amis, accointances, cliques, Églises et factions ils s'emploient avec astuce et ténacité (mais avec prudence) à convaincre, obliger, orienter, forcer le peloton des co-décideurs. Un travail de dentelle, infiniment délicat et patient, car il faut se méfier du mauvais cheval, le circonscrire celui qui, en réunion, est capable de vous ressortir, en plein travers de vos projets, une vieille circulaire oubliée depuis trente ans ou une affaire à vous faire perdre la face et la confiance de vos amis et alliés. Les fils tous noués, l'accident conjuré, la Réunion sera un très bel exemple d'unanimité, de cohésion, d'adhésion, tout cela dûment consigné et émargé au procès-verbal qui lie irrévocablement les participants sur cette affaire. A charge de revanche. Là encore, personne n'est responsable car tous le sont également. Le promoteur de l'affaire, le chef, le patron sont, eux aussi, invulnérables ils sont protégés par la muraille de béton que constitue le large consensus en faveur de la décision qu'ils ont fait prendre. Ils ne sont même pas montés publiquement au créneau, car ce n'était peut-être pas nécessaire, incarnant ainsi parfaitement l'idéal ancien du gouvernement par effluves. Il s'agit sans doute là d'une des marques distinctives du pouvoir chinois que d'être littéralement dégagé de toute responsabilité, tant celle-ci est diluée dans les mécanismes qui sécrètent ce pouvoir. Celui-ci trouve d'ailleurs dans ces mêmes mécanismes ses propres limites, car nul n'a assez de pouvoir pour imposer autoritairement et arbitrairement ses volontés et faire prendre un raccourci à travers le maquis des procédures. Certes, le pouvoir chinois a toujours été de nature autoritaire, mais il ne faut pas se méprendre sur le sens de cette autorité celle-ci, aussi haute soit-elle, n'est obéie ni à la lettre ni à la seconde, car elle se heurte au formidable contre-pouvoir bureaucratique d'inertie, fondé sur cet art consommé d'éviter les responsabilités personnelles, d'arrondir les angles des décisions les plus rudes et de diffuser largement la prise de décision. Le Président lui-même n'ordonne publiquement que très rarement et seulement en des domaines où il
Il s'agit sans doute là d'une des marques distinctives du pouvoir chinois que d'être littéralement dégagé de toute responsabilité, tant celle-ci est diluée dans les mécanismes qui sécrètent ce pouvoir. Celui-ci trouve d'ailleurs dans ces mêmes mécanismes ses propres limites, car nul n'a assez de pouvoir pour imposer autoritairement et arbitrairement ses volontés et faire prendre un raccourci à travers le maquis des procédures. Certes, le pouvoir chinois a toujours été de nature autoritaire, mais il ne faut pas se méprendre sur le sens de cette autorité celle-ci, aussi haute soit-elle, n'est obéie ni à la lettre ni à la seconde, car elle se heurte au formidable contre-pouvoir bureaucratique d'inertie, fondé sur cet art consommé d'éviter les responsabilités personnelles, d'arrondir les angles des décisions les plus rudes et de diffuser largement la prise de décision. Le Président lui-même n'ordonne publiquement que très rarement et seulement en des domaines où il est parfaitement sûr d'être suivi (approvisionner à bon prix les marchés du nouvel an) ou sur des objectifs assez généraux pour ne pas soulever d'opposition (développer le pays, promouvoir la démocratie). Le seul cas où le fonctionnaire est pleinement responsable est celui où il apparaît justement le moins en cause : le toit d'un gymnase scolaire s'écroule et tue 50 enfants, le commissaire provincial à l'éducation présente sa démission qui est immédiatement acceptée. A rapprocher de l'Empereur s'accusait de manquer de "Pitié Filiale" quand le Fleuve Jaune débordait. L'attitude n'est donc pas à mesurer en termes de responsabilité juridique, mais de morale, car telle est avant tout l'essence du pouvoir. Les dynasties s'abîmaient dans le désordre physique et moral, le mandat perdu était recueilli par un homme à la plus haute des vertus qui fondait la nouvelle lignée. Celle des Chiang a certainement le mandat et le Président règne, mais ne gouverne pas, il a un gouvernement pour ça. Il est entre ciel et terre, la solive du toit, le grand régulateur, garant du bon fonctionnement de l'empire grâce aux effluves de ses vertus. Le Commissaire à l'éducation était offert en sacrifice par l'institution qui reconnaissait implicitement ainsi son manque
: le toit d'un gymnase scolaire s'écroule et tue 50 enfants, le commissaire provincial à l'éducation présente sa démission qui est immédiatement acceptée. A rapprocher de l'Empereur s'accusait de manquer de "Pitié Filiale" quand le Fleuve Jaune débordait. L'attitude n'est donc pas à mesurer en termes de responsabilité juridique, mais de morale, car telle est avant tout l'essence du pouvoir. Les dynasties s'abîmaient dans le désordre physique et moral, le mandat perdu était recueilli par un homme à la plus haute des vertus qui fondait la nouvelle lignée. Celle des Chiang a certainement le mandat et le Président règne, mais ne gouverne pas, il a un gouvernement pour ça. Il est entre ciel et terre, la solive du toit, le grand régulateur, garant du bon fonctionnement de l'empire grâce aux effluves de ses vertus. Le Commissaire à l'éducation était offert en sacrifice par l'institution qui reconnaissait implicitement ainsi son manque de vertu et sa volonté de s'amender, mais pas du tout celle de débusquer les vraies responsabilités, car la chose, bien sûr, était impossible. Trois mois plus tard, et preuve que ses compétences reconnues n'étaient pas en cause, le Commissaire était promu, et plus haut que précédemment. Il y a donc une spécificité du fait bureaucratique chinois, fruit de sa culture traditionnelle. Celle-ci a toujours été, est toujours, en ce qui concerne l'homme social, l'orthodoxie confucéenne, dont la classe des lettrés fonctionnaires a admirablement su maintenir le monopole durant quelque vingt siècles. L'orthodoxie professe le primat du moral sur toute technicité, isolant l'homme dans son savoir (cf. Mao Zedong et son "Mieux rouge qu'expert") et porte l'emphase la plus constante sur les relations entre les hommes et le fonctionnement harmonieux des rapports sociaux à l'intérieur du petit groupe déjà identifié par ailleurs comme la "guanxi". C'est en ce point précis que gît le fondement théorique du rapport au pouvoir, de l'exercice de l'autorité et de ses limites, de la face, de la sphère sociale, du consensus, donc in fine du fait bureaucratique et de la lenteur à la prise de décision. De cette base relationnelle de la morale sociale chinoise
donc une spécificité du fait bureaucratique chinois, fruit de sa culture traditionnelle. Celle-ci a toujours été, est toujours, en ce qui concerne l'homme social, l'orthodoxie confucéenne, dont la classe des lettrés fonctionnaires a admirablement su maintenir le monopole durant quelque vingt siècles. L'orthodoxie professe le primat du moral sur toute technicité, isolant l'homme dans son savoir (cf. Mao Zedong et son "Mieux rouge qu'expert") et porte l'emphase la plus constante sur les relations entre les hommes et le fonctionnement harmonieux des rapports sociaux à l'intérieur du petit groupe déjà identifié par ailleurs comme la "guanxi". C'est en ce point précis que gît le fondement théorique du rapport au pouvoir, de l'exercice de l'autorité et de ses limites, de la face, de la sphère sociale, du consensus, donc in fine du fait bureaucratique et de la lenteur à la prise de décision. De cette base relationnelle de la morale sociale chinoise découlent également de fondamentales différences en matière de droit privé où le collectif prime l'individuel, importance des garants, absence d'actes d'état-civil autres que le registre de famille lié au groupe vivant sous le même toit, statut privié du mariage acte familial dont l'enregistrement est facultatif, nature évasive des contrats passés entre personnes, car leur but primordial est d'affirmer la bonne volonté d'entente des parties et non d'énumérer les futures causes de litige. En ce domaine, l'amiable est et doit être le dernier mot en matière d'accidents matériels, tout comme de "pretium doloris" ou de rupture de contrat. Tel est sans doute là le sens profond de l'utopie confucéenne : une société de petits groupes d'hommes, faite par les hommes, pour les hommes, entre les hommes, sans autre coercition que celle d'une morale de digestion des conflits potentiels, dégradants et pour l'homme et pour le groupe. NÉGOCIER A LA CHINOIS, Ces conceptions ont toujours limité les atteintes de l'administration chinoise qui, même de nos jours, sont infiniment moins nombreuses que dans les démocraties occidentales l'immense majorité des sujets de l'empire ne voyait jamais la trace d'un fonctionnaire de toute façon synonyme d'ennuis. Les citoyens de la République de Chine n'en pensent
entre personnes, car leur but primordial est d'affirmer la bonne volonté d'entente des parties et non d'énumérer les futures causes de litige. En ce domaine, l'amiable est et doit être le dernier mot en matière d'accidents matériels, tout comme de "pretium doloris" ou de rupture de contrat. Tel est sans doute là le sens profond de l'utopie confucéenne : une société de petits groupes d'hommes, faite par les hommes, pour les hommes, entre les hommes, sans autre coercition que celle d'une morale de digestion des conflits potentiels, dégradants et pour l'homme et pour le groupe. NÉGOCIER A LA CHINOIS, Ces conceptions ont toujours limité les atteintes de l'administration chinoise qui, même de nos jours, sont infiniment moins nombreuses que dans les démocraties occidentales l'immense majorité des sujets de l'empire ne voyait jamais la trace d'un fonctionnaire de toute façon synonyme d'ennuis. Les citoyens de la République de Chine n'en pensent pas moins et, de toute façon aussi, les occasions d'affronter le monstre bureaucratique sont beaucoup plus rares qu'à l'Ouest. Se présentent-elles, qu'il est fort commode de louer les services d'un agent spécialisé qui effectuera à votre place les démarches et formalités. Car, en pratique, lesdites démarches et formalités peuvent être de la complexité la plus raffinée avec formulaires byzantins et avalanche de tampons. Le système de valeurs et de pratiques décrites est naturellement sous-jacent à toute activité et revêt une importance particulière dans le domaine des négociations que les Chinois mènent avec les amis étrangers, en déployant les talents que l'on sait. Les Chinois ne sont pas seulement crédités des qualités d'excellents négociateurs, ils imposent aussi dans leur exercice un style très affirmé au titre duquel sont unanimement comptées cinq caractéristiques au moins. La lenteur des séances sont entrelardées de nombreux et copieux intermèdes touristiques et gastronomiques, le sérieux, ce sont toujours les mêmes négociateurs, ils notent tout et n'oublient rien, l'obstination, nul n'a peur de répéter la même déclaration, cent fois et plus, avec l'air le plus pénétré du monde. La propension philosophique et antilégaliste au départ, l'accord à atteindre doit toujours préliminairement « promouvoir le renforcement de l'amitié
de la complexité la plus raffinée avec formulaires byzantins et avalanche de tampons. Le système de valeurs et de pratiques décrites est naturellement sous-jacent à toute activité et revêt une importance particulière dans le domaine des négociations que les Chinois mènent avec les amis étrangers, en déployant les talents que l'on sait. Les Chinois ne sont pas seulement crédités des qualités d'excellents négociateurs, ils imposent aussi dans leur exercice un style très affirmé au titre duquel sont unanimement comptées cinq caractéristiques au moins. La lenteur des séances sont entrelardées de nombreux et copieux intermèdes touristiques et gastronomiques, le sérieux, ce sont toujours les mêmes négociateurs, ils notent tout et n'oublient rien, l'obstination, nul n'a peur de répéter la même déclaration, cent fois et plus, avec l'air le plus pénétré du monde. La propension philosophique et antilégaliste au départ, l'accord à atteindre doit toujours préliminairement « promouvoir le renforcement de l'amitié entre » ou « le développement d'une compréhension accrue avec » la tendance à « sentimentaliser » les contacts qui débordent le cadre institutionnel pour atteindre l'humain. Ce style a naturellement de nombreux avantages stratégiques et tactiques, il donne à la partie adverse l'impression d'une détermination absolue, fatigue le partenaire occidental généralement pressé, permet l'utilisation d'arguments sentimentaux gênants, même s'ils n'ont aucun rapport avec le sujet, il permet aussi de gagner du temps et d'éviter d'avoir à endosser la terrible responsabilité d'une éventuelle rupture. Tout cela n'est pas surnaturelle habileté, mais ancrage solide dans des valeurs culturelles propres et capitalisation (inconsciente peut-être) sur les pratiques qui en découlent. Les négociateurs chinois ne tiennent pas à faire d'erreurs qui mettraient en péril leurs faces et leurs guanxi. Ils seront donc sérieux et lents. Ils ne sont pas plénipotentiaires, mais excroissance de l'organisation (y compris en ses contradictions internes). Ils ne s'écarteront donc pas de la plateforme décidée par consensus et répéteront sans se lasser les mêmes arguments. Outre l'avantage qu'il y a à briser les nerfs des amis étrangers, ils y gagneront un temps précieux pour que l'organisation sécrète un nouveau consensus sur une nouvelle base, permettant ainsi de franchir l'obstacle.
occidental généralement pressé, permet l'utilisation d'arguments sentimentaux gênants, même s'ils n'ont aucun rapport avec le sujet, il permet aussi de gagner du temps et d'éviter d'avoir à endosser la terrible responsabilité d'une éventuelle rupture. Tout cela n'est pas surnaturelle habileté, mais ancrage solide dans des valeurs culturelles propres et capitalisation (inconsciente peut-être) sur les pratiques qui en découlent. Les négociateurs chinois ne tiennent pas à faire d'erreurs qui mettraient en péril leurs faces et leurs guanxi. Ils seront donc sérieux et lents. Ils ne sont pas plénipotentiaires, mais excroissance de l'organisation (y compris en ses contradictions internes). Ils ne s'écarteront donc pas de la plateforme décidée par consensus et répéteront sans se lasser les mêmes arguments. Outre l'avantage qu'il y a à briser les nerfs des amis étrangers, ils y gagneront un temps précieux pour que l'organisation sécrète un nouveau consensus sur une nouvelle base, permettant ainsi de franchir l'obstacle. Ce sont là des motivations quasiment mécaniques imposées par la pratique bureaucratique. La propension philosophique et la tendance à la sentimentalisation remontent plus en amont, au coeur même du système de valeurs qui sous-tendent ladite pratique. L'utopie confucéenne, on l'a dit, est celle des petits groupes d'hommes où les valeurs premières sont celles de la morale relationnelle. Elle est toujours infiniment vivante, car son règne a été sans partage pendant vingt siècles, protégé qu'il était par les lois du monde chinois et par cette muraille de Chine qu'est une langue tout entière tournée vers l'expression de ses propres valeurs. Les mots individu, liberté, démocratie, etc., sont des créations récentes dont la consommation est largement réservée à la célébration des rites politiques. La réalité s'exprime par un autre vocabulaire, codifié depuis longtemps, immuable, qui projette l'harmonie sociale et le fonctionnement sans accroc des relations interpersonnelles dans le groupe. C'est dans cet univers mental contenu dans la langue, la langue qui a fait les livres, dans un univers extraordinairement protégé par l'ethnocentrisme, qu'évolue l'homme chinois. Cet ethnocentrisme fondamental, monumental, est le fruit d'une histoire longue et continue d'un même et unique système, celui du gouvernement par la vertu et les plus vertueux.
premières sont celles de la morale relationnelle. Elle est toujours infiniment vivante, car son règne a été sans partage pendant vingt siècles, protégé qu'il était par les lois du monde chinois et par cette muraille de Chine qu'est une langue tout entière tournée vers l'expression de ses propres valeurs. Les mots individu, liberté, démocratie, etc., sont des créations récentes dont la consommation est largement réservée à la célébration des rites politiques. La réalité s'exprime par un autre vocabulaire, codifié depuis longtemps, immuable, qui projette l'harmonie sociale et le fonctionnement sans accroc des relations interpersonnelles dans le groupe. C'est dans cet univers mental contenu dans la langue, la langue qui a fait les livres, dans un univers extraordinairement protégé par l'ethnocentrisme, qu'évolue l'homme chinois. Cet ethnocentrisme fondamental, monumental, est le fruit d'une histoire longue et continue d'un même et unique système, celui du gouvernement par la vertu et les plus vertueux. Il n'est donc pas hargneux ni intolérant, mais son encombrement est le moins apte à permettre le voyage à la culture de l'autre. Et dans ce double voyage à la frontière commune que constitue une négociation entre ressortissants de cultures différentes, le Chinois fera moins de chemin que l'interlocuteur étranger et aura tendance à situer les modes du débat en deçà de cette frontière, en terrain familier, donc chinois. À ce stade, il faut ne pas déguiser l'obstacle ontologique le discours en français sur la chose chinoise n'est pas la chose chinoise, quelque prétention qu'il en ait. Il peut s'en approcher, l'expliquer en partie, mais ne saurait mieux la représenter qu'un livre sur Mozart n'en fait entendre la musique. Car c'est bien de cela qu'il s'agit la sinitude n'est pas crispée, la sinisation est ancienne et continue comme un hommage constant aux valeurs qui la permettent, la sinité est riche d'immenses diversités et le monde chinois fut toujours un oekumen accueillant être Chinois, c'est aussi participer de l'imaginaire chinois. Voilà pourquoi, philosophiquement, pratiquement, la négociation avec les Chinois est sur leur territoire. Il devient clair alors que l'appel préalable aux valeurs de l'amitié est la chose la plus profonde, la