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au bureau de la Revue. Questione di politica estera. La guerra per la Libia, par M. VICO MANTEGAZZA. Un livre de 201 pages avec gravures. Fratelli Treves, éditeurs. Milan, L'Œuvre française aux colonies, par M. CHARLES HUMBERT, sénateur de la Meuse. Un vol. de 268 pages. Emile Larose, librairie-éditeur, Paris. Impressions et souvenirs d'un diplomate, par M. GUSTAVE TRUBERT. Un vol. de 268 pages. Librairie académique Perrin et Cie, Paris. L'Administrateur-Gérant : P. CAMPAIN. QUESTIONS DIPLOMATIQUES ET COLONIALES LA PAIX DE BUCAREST Ce n'est pas la faute de certaines grandes puissances si la Conférence de Bucarest a pu mener à bien ses travaux, et conclure en quinze jours la paix balkanique. Jusqu'au dernier moment, elles ont excité à la résistance les délégués bulgares. On prétend aujourd'hui qu'on voulait ainsi permettre à ces délégués de sauver la face. M. Tontchef a bien déclaré en effet qu'il ne cédait que dans l'espoir d'une revision européenne du traité ; mais la vérité est qu'il a cédé parce que l'armée roumaine était à une journée de marche de Sofia. L'œuvre accomplie à Bucarest consiste en une série de conventions bilatérales réglant presque exclusivement des partages territoriaux. 1° Convention bulgaro-roumaine. — La nouvelle frontière est jalonnée par les trois villes de Turtukal, Dobritch et Baltchik désormais roumaines, avec leurs environs immédiats qui constituent des « positions stratégiques ». Heureusement pour la Roumanie le territoire qu'elle acquiert n'a pas qu'une valeur stratégique : il est très fertile, et on déplore à Sofia la perte de ce qu'on appelle, peut-être avec un peu d'exagération, un des greniers d'abondance de la Bulgarie septentrionale. La Roumanie a exigé en outre le démantèlement des places de Roustchouk et de Choumla. Les Bulgares ressentiront vivement l'humiliation d'une pareille clause. 2° Convention serbo-bulgare. — Partant d'un point de l'ancienne frontière turco-bulgare à l'Ouest de Djouma, la nouvelle ligne de démarcation suit les crêtes qui séparent le bassin du Vardar de celui de la Strouma, laissant par conséquent toute la Bregalnica aux Serbes, coupe ensuite la Stroumitza entre Radovitza et la ville de Stroumnitza qui est acquise à la Bulgarie, passe par la
jalonnée par les trois villes de Turtukal, Dobritch et Baltchik désormais roumaines, avec leurs environs immédiats qui constituent des « positions stratégiques ». Heureusement pour la Roumanie le territoire qu'elle acquiert n'a pas qu'une valeur stratégique : il est très fertile, et on déplore à Sofia la perte de ce qu'on appelle, peut-être avec un peu d'exagération, un des greniers d'abondance de la Bulgarie septentrionale. La Roumanie a exigé en outre le démantèlement des places de Roustchouk et de Choumla. Les Bulgares ressentiront vivement l'humiliation d'une pareille clause. 2° Convention serbo-bulgare. — Partant d'un point de l'ancienne frontière turco-bulgare à l'Ouest de Djouma, la nouvelle ligne de démarcation suit les crêtes qui séparent le bassin du Vardar de celui de la Strouma, laissant par conséquent toute la Bregalnica aux Serbes, coupe ensuite la Stroumitza entre Radovitza et la ville de Stroumnitza qui est acquise à la Bulgarie, passe par la Bela-planina, et au point nommé Klath, au Nord de Doïran, infléchit à l'Est et commence à partager les territoires bulgares et grecs. On se rappelle qu'à la fin de juin les Serbes ne réclamaient comme frontière que le cours de la Petchina et celui du Vardar. La campagne de juillet leur aura donc valu en plus un triangle assez considérable dont les villes les plus importantes sont Kœprulu, Ichtip et Kotchana, et a définitivement fait perdre aux Bulgares l'accès du Vardar. En dehors de ces conventions territoriales, aucun accord n'a pu être réalisé entre Serbes et Bulgares pour le régime des écoles et des églises en Macédoine. Les Serbes, qui n'ignorent pas que l'instituteur et le pope bulgares seront de dangereux agitateurs, n'ont voulu prendre aucun engagement à leur égard. Enfin ils ont, ainsi que les Grecs, manifesté leur intention de porter devant le tribunal de La Haye la question des indemnités à accorder aux populations victimes de la guerre. 3° Convention gréco-bulgare. — Celle-ci a été de toutes la plus difficile à conclure, à cause de Cavalla. La frontière partira du point de Klath que nous avons défini ci-dessus, suivra la ligne de faïte du mont Wrundi et du
leur aura donc valu en plus un triangle assez considérable dont les villes les plus importantes sont Kœprulu, Ichtip et Kotchana, et a définitivement fait perdre aux Bulgares l'accès du Vardar. En dehors de ces conventions territoriales, aucun accord n'a pu être réalisé entre Serbes et Bulgares pour le régime des écoles et des églises en Macédoine. Les Serbes, qui n'ignorent pas que l'instituteur et le pope bulgares seront de dangereux agitateurs, n'ont voulu prendre aucun engagement à leur égard. Enfin ils ont, ainsi que les Grecs, manifesté leur intention de porter devant le tribunal de La Haye la question des indemnités à accorder aux populations victimes de la guerre. 3° Convention gréco-bulgare. — Celle-ci a été de toutes la plus difficile à conclure, à cause de Cavalla. La frontière partira du point de Klath que nous avons défini ci-dessus, suivra la ligne de faïte du mont Wrundi et du Buzdagh, donnant Demir-hissar, Sérès et Drama à la Grèce, se dirigera vers l'Est, coupera la Mesta, et un peu avant d'atteindre Xanthi se confondra avec le cours de la Mesta jusqu'à son embouchure. Les Bulgares n'obtiennent donc sur la mer Egée qu'une façade assez étroite de côtes basses et ensablées ne présentant pas d'autres ports, si tant est qu'on puisse leur donner ce nom, que Port-Lagos et Dédéagatch. Ce sont des rades foraines où les grands bâtiments doivent mouiller loin de terre et restent mal à l'abri des vents du Sud et de Sud-Ouest. Dédéagatch est une ville de 3.000 habitants reliée par un embranchement à la grande voie ferrée Salonique-Constantinople. Enos, à l'embouchure même de la Maritza, est un peu plus important, mais son petit havre est perpétuellement ensablé. Quant à Port-Lagos, il ne doit son existence qu'à la proximité de Gumuldjina et de Xanthi, qui sont des centres de culture de tabac. Dans son état actuel, on pourrait presque dire autant de mal de Cavalla que de Port-Lagos ou de Dédéagatch. Quoique la rade de Cavalla ait l'air, sur la carte, d'être bien protégée par le islande de Thasos, elle est dangereuse en été quand souffle le vent
ne présentant pas d'autres ports, si tant est qu'on puisse leur donner ce nom, que Port-Lagos et Dédéagatch. Ce sont des rades foraines où les grands bâtiments doivent mouiller loin de terre et restent mal à l'abri des vents du Sud et de Sud-Ouest. Dédéagatch est une ville de 3.000 habitants reliée par un embranchement à la grande voie ferrée Salonique-Constantinople. Enos, à l'embouchure même de la Maritza, est un peu plus important, mais son petit havre est perpétuellement ensablé. Quant à Port-Lagos, il ne doit son existence qu'à la proximité de Gumuldjina et de Xanthi, qui sont des centres de culture de tabac. Dans son état actuel, on pourrait presque dire autant de mal de Cavalla que de Port-Lagos ou de Dédéagatch. Quoique la rade de Cavalla ait l'air, sur la carte, d'être bien protégée par le islande de Thasos, elle est dangereuse en été quand souffle le vent du Sud, et les bateaux de fort tonnage ne peuvent s'approcher de la côte à plus de 1.500 à 2.000 mètres. On ne comprend donc pas à première vue pourquoi ce Cavalla a pris dans la querelle gréco-bulgare une si grande importance, et on l'a expliqué en disant que c'étaient les environs immédiats de la ville, plantés d'un tabac estimé, qui étaient l'objet des convoitises. M. Stanislaw, ministre de Bulgarie à Paris, a posé la question sur son vrai terrain dans une interview que le Temps a publiée. La seule voie d'accès commode de la Bulgarie à la mer Egée est la vallée de la Strouma. Ce fleuve vient du mont Vitosch, c'est-à-dire des environs immédiats de Sofia, passe près de Kustendil, et traverse tout le Balkan par Djouma et Kresna. C'est donc le long de la Strouma que devait courir la voie ferrée destinée à relier Sofia et toute la Bulgarie occidentale à la mer Egée. Or le golfe d'Orfano étant attribué à la Grèce, Cavalla restait le seul débouché possible sur la mer. Mais ce que M. Stanislaw ne dit pas, c'est que pour avoir libre accès à Cavalla il faudrait aux Bulgares la possession de Demir-hissar, de
les environs immédiats de la ville, plantés d'un tabac estimé, qui étaient l'objet des convoitises. M. Stanislaw, ministre de Bulgarie à Paris, a posé la question sur son vrai terrain dans une interview que le Temps a publiée. La seule voie d'accès commode de la Bulgarie à la mer Egée est la vallée de la Strouma. Ce fleuve vient du mont Vitosch, c'est-à-dire des environs immédiats de Sofia, passe près de Kustendil, et traverse tout le Balkan par Djouma et Kresna. C'est donc le long de la Strouma que devait courir la voie ferrée destinée à relier Sofia et toute la Bulgarie occidentale à la mer Egée. Or le golfe d'Orfano étant attribué à la Grèce, Cavalla restait le seul débouché possible sur la mer. Mais ce que M. Stanislaw ne dit pas, c'est que pour avoir libre accès à Cavalla il faudrait aux Bulgares la possession de Demir-hissar, de Sérès et de Drama, c'est-à-dire tout le lot qui leur serait certainement échu s'ils ne s'étaient pas lancés dans la folle équipée du mois de juillet, mais qui est précisément le prix de la victoire grecque. Il est certain que la frontière imposée par la Grèce est extrêmement défavorable à la Bulgarie. À l'Est de Djouma et jusqu'à Kyrdjali, les monts Rhodope forment, entre les territoires enlevés à la Turquie et la région de Philippopoli, une barrière très difficilement franchissable, et il faut faire l'énorme détour d'Andrinople et de Dimotika pour parvenir à Dédéagatch. Les Bulgares ne sont d'ailleurs pas certains à l'heure actuelle de rentrer en possession d'Andrinople. 4° Convention serbo-grecque. — Entre Serbes et Grecs l'entente territoriale a été facile. La frontière commune, partant de Klath, coupera le Vardar aux environs de Guevguéli qui restera aux Serbes, se dirigera vers l'Ouest de façon que la région dénommée Meglenia soit aux Grecs, passera entre Monastir et Florina et aboutira au lac de Presba, où elle se raccordera à l'extrémité de la frontière albanaise délimitée par la Conférence de Londres. La partie vraiment délicate des négociations serbo-grecques ne semble pas avoir été abordée à Bucarest ; elle concerne le régime
la Bulgarie. À l'Est de Djouma et jusqu'à Kyrdjali, les monts Rhodope forment, entre les territoires enlevés à la Turquie et la région de Philippopoli, une barrière très difficilement franchissable, et il faut faire l'énorme détour d'Andrinople et de Dimotika pour parvenir à Dédéagatch. Les Bulgares ne sont d'ailleurs pas certains à l'heure actuelle de rentrer en possession d'Andrinople. 4° Convention serbo-grecque. — Entre Serbes et Grecs l'entente territoriale a été facile. La frontière commune, partant de Klath, coupera le Vardar aux environs de Guevguéli qui restera aux Serbes, se dirigera vers l'Ouest de façon que la région dénommée Meglenia soit aux Grecs, passera entre Monastir et Florina et aboutira au lac de Presba, où elle se raccordera à l'extrémité de la frontière albanaise délimitée par la Conférence de Londres. La partie vraiment délicate des négociations serbo-grecques ne semble pas avoir été abordée à Bucarest ; elle concerne le régime futur du port de Salonique, à propos duquel il faut s'attendre à voir l'Autriche jeter feu et flammes. Il est probable que les Serbes, désormais maîtres de la grande artère du Vardar jusqu'à Guevguéli, à moins de 70 kilomètres de Salonique, regardent maintenant davantage du côté de la mer Egée que du côté de l'Adriatique dont ils restent séparés par l'inhospitalière Albanie. C'est donc à leur fermer le débouché de Salonique que la diplomatie autrichienne va sans doute s'essayer. Pour être complètes, les conventions qui précèdent devraient être complétées par une dernière entre la Serbie et le Monténégro, qui ne semble pas être encore conclue. La Conférence de Bucarest a seulement entendu, non sans quelque surprise, car c'est affaire à régler entre Serbes et Monténégrins, le général monténégrin Voukotitch détailler les lourdes pertes subies par son pays et s'étendre sur la légitimité d'une compensation raisonnable qui ne peut consister qu'en l'attribution d'une grande partie du sandjak de Novibazar, et peut-être aussi des villes d'Ipek et de Diakovo. On n'a pas démêlé si le délégué monténégrin voulait plaider sa cause devant l'aréopage balkanique, ou simplement appuyer les demandes de son collègue serbe, en faisant ressortir que la Serbie devait être dédommagée
que du côté de l'Adriatique dont ils restent séparés par l'inhospitalière Albanie. C'est donc à leur fermer le débouché de Salonique que la diplomatie autrichienne va sans doute s'essayer. Pour être complètes, les conventions qui précèdent devraient être complétées par une dernière entre la Serbie et le Monténégro, qui ne semble pas être encore conclue. La Conférence de Bucarest a seulement entendu, non sans quelque surprise, car c'est affaire à régler entre Serbes et Monténégrins, le général monténégrin Voukotitch détailler les lourdes pertes subies par son pays et s'étendre sur la légitimité d'une compensation raisonnable qui ne peut consister qu'en l'attribution d'une grande partie du sandjak de Novibazar, et peut-être aussi des villes d'Ipek et de Diakovo. On n'a pas démêlé si le délégué monténégrin voulait plaider sa cause devant l'aréopage balkanique, ou simplement appuyer les demandes de son collègue serbe, en faisant ressortir que la Serbie devait être dédommagée à l'Est de ce qu'elle était moralement obligée de céder à l'Ouest au Monténégro. Au début de cet article, nous faisions allusion à la démarche que l'Autriche et la Russie ont cru devoir faire à Bucarest: elles ont notifié à la Conférence qu'elles se réservaient la faculté de reviser son œuvre en ce qui concerne l'attribution de Cavalla. Cette double démarche avait d'ailleurs été précédée de plusieurs tentatives d'immixtion émanant de différents ministres accrédités à Bucarest, et que notre actif et distingué représentant, M. Blondel, avait combattues de son mieux. Le jeu de l'Autriche n'a rien, en l'espèce, qui doive surprendre. C'est toujours le même désir, qui finit par devenir un peu puéril puisqu'il ne se réalise jamais, d'abaisser la Serbie. Il est vrai qu'on ne voit pas très bien en quoi l'attribution aux Bulgares de Cavalla aurait pu abaisser la Serbie ; mais la presse officieuse de Vienne nous fait comprendre, mieux que la communication du prince Fürstenberg à Bucarest, ce que voudrait le Ballplatz. Le Ballplatz a de la suite dans les idées. Ce n'est pas tout à fait le même compliment qu'on pourrait faire à la diplomatie russe, depuis si longtemps ondoyante et diverse, tantôt sentimentale, tantôt
œuvre en ce qui concerne l'attribution de Cavalla. Cette double démarche avait d'ailleurs été précédée de plusieurs tentatives d'immixtion émanant de différents ministres accrédités à Bucarest, et que notre actif et distingué représentant, M. Blondel, avait combattues de son mieux. Le jeu de l'Autriche n'a rien, en l'espèce, qui doive surprendre. C'est toujours le même désir, qui finit par devenir un peu puéril puisqu'il ne se réalise jamais, d'abaisser la Serbie. Il est vrai qu'on ne voit pas très bien en quoi l'attribution aux Bulgares de Cavalla aurait pu abaisser la Serbie ; mais la presse officieuse de Vienne nous fait comprendre, mieux que la communication du prince Fürstenberg à Bucarest, ce que voudrait le Ballplatz. Le Ballplatz a de la suite dans les idées. Ce n'est pas tout à fait le même compliment qu'on pourrait faire à la diplomatie russe, depuis si longtemps ondoyante et diverse, tantôt sentimentale, tantôt de mauvaise humeur, mais en somme toujours préoccupée de ne pas avoir « d'histoire » avec l'Autriche. Dans cette Revue, qui est indépendante et n'engage qu'elle-même, il est permis de dire la vérité à nos amis russes, dont beaucoup d'ailleurs ne sont pas enthousiastes des procédés du Pont-aux-Chantiers. À l'heure qu'il est, il est assez difficile de deviner si la Russie officielle est mue exclusivement par l'affection qu'elle a pour cette Bulgarie à qui elle a donné le jour, ou si elle tient surtout à marcher d'accord avec l'Autriche, ou enfin si ces deux sentiments coexistent en elle. Quoi qu'il en soit, le Novoye Vremya est fort injuste en nous reprochant aigrement ce qu'il appelle notre philhellénisme de collège : la France a pourtant été payée pour n'être plus aujourd'hui aussi sentimentale qu'elle l'était autrefois. Il est parfaitement indifférent à ses intérêts que Cavalla soit grec ou bulgare, mais non pas que la paix se rétablisse en Orient. Ou, la preuve est faite maintenant que le plus grand obstacle au rétablissement de la paix est l'ingérence brouillonne de l'Europe dans les affaires balkaniques. C'est une plaisanterie de dire que les stipulations de Bucarest laisseront des ferments de haine, et ne
qu'il est, il est assez difficile de deviner si la Russie officielle est mue exclusivement par l'affection qu'elle a pour cette Bulgarie à qui elle a donné le jour, ou si elle tient surtout à marcher d'accord avec l'Autriche, ou enfin si ces deux sentiments coexistent en elle. Quoi qu'il en soit, le Novoye Vremya est fort injuste en nous reprochant aigrement ce qu'il appelle notre philhellénisme de collège : la France a pourtant été payée pour n'être plus aujourd'hui aussi sentimentale qu'elle l'était autrefois. Il est parfaitement indifférent à ses intérêts que Cavalla soit grec ou bulgare, mais non pas que la paix se rétablisse en Orient. Ou, la preuve est faite maintenant que le plus grand obstacle au rétablissement de la paix est l'ingérence brouillonne de l'Europe dans les affaires balkaniques. C'est une plaisanterie de dire que les stipulations de Bucarest laisseront des ferments de haine, et ne rétabliront par conséquent qu'une paix boiteuse. Le magistrat européen aurait beau corriger les devoirs des élèves balkaniques que les ferments de haine n'en subsisteraient pas moins. La France est donc dans le vrai en estimant que la diplomatie européenne est trop empêtrée avec l'Albanie, les îles de l'Égée et Andrinople pour essayer encore de détruire en Macédoine une situation qui résulte d'événements militaires décisifs. Quant aux puissances qui ne veulent pas entendre parler d'un écrasement de la Bulgarie, elles ont un moyen bien simple de la dédommager, c'est de lui faire restituer Andrinople. Ce sera une injustice de plus à l'égard de la Turquie, qui n'a fait en somme que reprendre par la force ce qui lui a été arraché par la force ; mais au moins pourra-t-on arguer que l'Europe s'est engagée à fond sur la question Thrace, puisque la Conférence de Londres a en quelque sorte garanti à les Bulgares la ligne Enos-Midia. C'est d'ailleurs ce que le gouvernement bulgare a eu bien soin de rappeler dans une circulaire aux puissances. Et c'est aussi parce que l'Europe a solennellement déclaré qu'elle fixerait elle-même le sort de l'Albanie et des îles de l'Égée que la France a dû prendre
pour essayer encore de détruire en Macédoine une situation qui résulte d'événements militaires décisifs. Quant aux puissances qui ne veulent pas entendre parler d'un écrasement de la Bulgarie, elles ont un moyen bien simple de la dédommager, c'est de lui faire restituer Andrinople. Ce sera une injustice de plus à l'égard de la Turquie, qui n'a fait en somme que reprendre par la force ce qui lui a été arraché par la force ; mais au moins pourra-t-on arguer que l'Europe s'est engagée à fond sur la question Thrace, puisque la Conférence de Londres a en quelque sorte garanti à les Bulgares la ligne Enos-Midia. C'est d'ailleurs ce que le gouvernement bulgare a eu bien soin de rappeler dans une circulaire aux puissances. Et c'est aussi parce que l'Europe a solennellement déclaré qu'elle fixerait elle-même le sort de l'Albanie et des îles de l'Égée que la France a dû prendre position dans ces deux questions, et dire ce qui lui semblait équitable. Nous avons le malheur de n'être pas du même avis que l'Italie. Sans doute ne sommes-nous pas convaincus de l'existence de ces régiments turcs qui continueraient, insaisissables fantômes, à errer sur les rivages de la Cyrénaique, empêchant l'Italie de se dessaisir des Sporades. Nous nous trompons probablement; mais, si ces régiments existent, nous n'arrivons pas à comprendre pourquoi les Italiens ne se décident pas à les détruire ou à les faire prisonniers, et, armés de cette preuve irréfutable de la duplicité turque, à déchirer le traité de Lausanne, c'est-à-dire à garder définitivement les Sporades. Ceci vaudrait infiniment mieux que de s'obstiner dans les machiavéliques combinaisons dont l'Epire, le canal de Corfou et les Sporades font alternativement les frais. En vérité, dans ces derniers temps, la France et l'Allemagne semblent avoir été les seules à conserver leur sang-froid. L'Angleterre elle-même a vacillé, inclinant d'abord vers l'opinion russe, puis vers la française, et sir Edward Grey a été réduit à se réfugier dans l'humour pour répondre à certaines questions précises à la Chambre des Communes. On voit les résultats de sa méthode et de celle de M. Sazonov, refusant toujours,
de se dessaisir des Sporades. Nous nous trompons probablement; mais, si ces régiments existent, nous n'arrivons pas à comprendre pourquoi les Italiens ne se décident pas à les détruire ou à les faire prisonniers, et, armés de cette preuve irréfutable de la duplicité turque, à déchirer le traité de Lausanne, c'est-à-dire à garder définitivement les Sporades. Ceci vaudrait infiniment mieux que de s'obstiner dans les machiavéliques combinaisons dont l'Epire, le canal de Corfou et les Sporades font alternativement les frais. En vérité, dans ces derniers temps, la France et l'Allemagne semblent avoir été les seules à conserver leur sang-froid. L'Angleterre elle-même a vacillé, inclinant d'abord vers l'opinion russe, puis vers la française, et sir Edward Grey a été réduit à se réfugier dans l'humour pour répondre à certaines questions précises à la Chambre des Communes. On voit les résultats de sa méthode et de celle de M. Sazonov, refusant toujours, pour maintenir le concert européen, d'opposer l'un à l'autre les deux groupements Triple Entente et Triple Alliance. En conséquence de ce beau principe, on n'a discuté, dans l'intérieur de la Triple Entente, aucune des questions qui auraient dû l'être pour déterminer une ligne de conduite commune, et on a donné au camp adverse le spectacle de divergences qui sont toutes de surface, mais qui n'en sont pas moins fâcheuses. COMMANDANT DE THOMASSON. LA POPULATION ÉTRANGÈRE DE L'ALLEMAGNE Un des arguments préférés des pangermanistes en faveur d'une politique de conquête de l'Allemagne et de son expansion à main armée dans le monde est que l'Empire allemand est trop étroit pour sa population et que celle-ci doit déborder au-delà de ses frontières. Ils font un crime à la France de la décroissance de sa natalité, sans s'apercevoir que le même phénomène se manifeste également dans leur pays. Enfin et surtout, ils lui reprochent d'avoir un empire colonial et de ne pouvoir, faute de bras, le mettre en valeur. Cette dernière accusation est parfaitement injustifiée. Nos colonies se développent avec une grande rapidité, malgré les fautes réelles que — tout comme d'autres — nous avons pu commettre. Il ne faut d'ailleurs pas oublier