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sursis. Il y a eu évidemment une iniquité de commission et personne n'est coupable, à part la loi qui est d'un autre âge. Nul reproche ne peut être adressé au percepteur qui est dans l'obligation d'user de tous les moyens mis à sa disposition pour faire rentrer l'impôt. Aucun blâme ne peut être infligé aux gendarmes qui ne peuvent, d'après leur sévère consigne, emmener un prisonnier autrement qu'avec les menottes. Et pourtant il faudrait qu'on put faire une distinction entre le contribuable dans la misère et le contribuable récalcitrant : il faudrait que la maréchaussée put traiter différemment le pauvre diable qui ne pèche que par pauvreté et le criminel dangereux. La liste n'est, en vérité, pas près d'être close, des lois et règlements qui demandent à être rajeunis et humanisés. TRIBUNE CORPORATIVE L'Enseignement Primaire Supérieur EST-IL A SA PLACE ? DÉDIÉ A M. HERRIOT. « L'enseignement primaire supérieur n'est qu'un enseignement de transition qu'il faudra remettre à sa place dans un plan général d'enseignement ; il n'est, aujourd'hui, qu'une sorte de consolation donnée à l'enfant pauvre. Sous sa forme actuelle, il semble consacrer une différence immorale qu'on aurait voulu établir entre la bourgeoisie et le peuple. » Ce jugement est de M. Herriot, maire de Lyon (Rappel du 19 février 1911 : « La lutte des classes dans l'Université »). M. Herriot, après et avec d'autres démocrates convaincus, rêve d'une « Université qui n'établisse entre les jeunes gens de France d'autres différences que les distinctions mises en effet par la qualité différente de leur effort ». Mais « il passera bien d'eau sous les ponts » avant que soit réalisé un idéal déjà centenaire, et le plus pratique, donc le plus pressé, est peut-être d'utiliser au mieux des droits et des intérêts du plus grand nombre une organisation dont le rendement, déjà beau, peut assurément devenir meilleur. sait que les écoles primaires supérieures de plein exercice comprennent au moins trois années d'études, quelquefois quatre et même cinq ; leurs élèves ont de treize à seize ans ; nombre d'entre eux prolongent leur scolarité, jusqu'à dix-huit ans et dix-neuf ans.
est de M. Herriot, maire de Lyon (Rappel du 19 février 1911 : « La lutte des classes dans l'Université »). M. Herriot, après et avec d'autres démocrates convaincus, rêve d'une « Université qui n'établisse entre les jeunes gens de France d'autres différences que les distinctions mises en effet par la qualité différente de leur effort ». Mais « il passera bien d'eau sous les ponts » avant que soit réalisé un idéal déjà centenaire, et le plus pratique, donc le plus pressé, est peut-être d'utiliser au mieux des droits et des intérêts du plus grand nombre une organisation dont le rendement, déjà beau, peut assurément devenir meilleur. sait que les écoles primaires supérieures de plein exercice comprennent au moins trois années d'études, quelquefois quatre et même cinq ; leurs élèves ont de treize à seize ans ; nombre d'entre eux prolongent leur scolarité, jusqu'à dix-huit ans et dix-neuf ans. Ils appartiennent tous aux classes ouvrières ; ayant fréquenté l'école primaire élémentaire, ils demandent à l'école primaire supérieure un complément d'instruction générale et, très souvent aussi, une préparation à leur futur métier. Culture générale et initiation professionnelle, tel est le double but caractéristique de l'enseignement primaire supérieur. Enfin, il est gratuit, donc essentiellement démocratique. Son œuvre, en trente années, est considérable et méritoire entre toutes. Le nombre de ses écoles a passé de 50 vers 1879 ; à 401 en 1910 ou 465, si l'on compte les 64 écoles pratiques du ministère du Commerce. D'un même effort; simultanément, il a dû bâtir ses écoles, former son personnel et trouver ses méthodes. Primaire par ses origines, ses moyens et son but, il risquait de s'enliser dans la lettre morte du livre et dans le verbalisme ; il devait également craindre de copier les disciplines de l'enseignement secondaire, de dispenser — comme on n'a pas manqué de le lui reprocher — des « humanités au rabais ». Il a côtoyé les deux écueils; il les a évités, et aujourd'hui enfin, fort de son expérience et fier de sa mission, il s'apprête résolument à prendre le large. S'inspirant des besoins locaux, des nécessités
gratuit, donc essentiellement démocratique. Son œuvre, en trente années, est considérable et méritoire entre toutes. Le nombre de ses écoles a passé de 50 vers 1879 ; à 401 en 1910 ou 465, si l'on compte les 64 écoles pratiques du ministère du Commerce. D'un même effort; simultanément, il a dû bâtir ses écoles, former son personnel et trouver ses méthodes. Primaire par ses origines, ses moyens et son but, il risquait de s'enliser dans la lettre morte du livre et dans le verbalisme ; il devait également craindre de copier les disciplines de l'enseignement secondaire, de dispenser — comme on n'a pas manqué de le lui reprocher — des « humanités au rabais ». Il a côtoyé les deux écueils; il les a évités, et aujourd'hui enfin, fort de son expérience et fier de sa mission, il s'apprête résolument à prendre le large. S'inspirant des besoins locaux, des nécessités de la vie et des possibilités économiques et sociales ; ne retenant du passé qu'un minimum d'aperçus synthétiques ; utilisant au maximum tous les facteurs de la vie moderne ; objectivant l'avenir, l'enseignement primaire supérieur — qu'on le veuille, ou non— est en train d'instaurer, dans un esprit nouveau, un système nouveau de préparation à la vie moderne. Il mérite qu'on lui fasse confiance ! L'enseignement primaire supérieur est donc bien à sa place. A sa place, lorsqu'il continue gratuitement l'enseignement primaire gratuit ; à sa place aussi lorsqu'il prépare à la vie pratique. Il est encore à sa place lorsqu'il ouvre la porte des écoles techniques d'un degré supérieur ; mais si ses élèves ne peuvent ou ne veulent entrer dans une école technique, s'ils ne doivent être ni artisans, ni commerçants, ni agriculteurs, s'ils aspirent à continuer des études pour lesquelles ils se sentent des aptitudes nouvelles et un goût inespéré, l'enseignement primaire supérieur est véritablement une impasse : ouvrir cette impasse, est la besogne urgente qui doit préoccuper tous les démocrates sincères. Il est vrai que par le système des bourses on a essayé de remédier à ce que l'impasse présente de profondément injuste, d'antidémocratique ; par
système nouveau de préparation à la vie moderne. Il mérite qu'on lui fasse confiance ! L'enseignement primaire supérieur est donc bien à sa place. A sa place, lorsqu'il continue gratuitement l'enseignement primaire gratuit ; à sa place aussi lorsqu'il prépare à la vie pratique. Il est encore à sa place lorsqu'il ouvre la porte des écoles techniques d'un degré supérieur ; mais si ses élèves ne peuvent ou ne veulent entrer dans une école technique, s'ils ne doivent être ni artisans, ni commerçants, ni agriculteurs, s'ils aspirent à continuer des études pour lesquelles ils se sentent des aptitudes nouvelles et un goût inespéré, l'enseignement primaire supérieur est véritablement une impasse : ouvrir cette impasse, est la besogne urgente qui doit préoccuper tous les démocrates sincères. Il est vrai que par le système des bourses on a essayé de remédier à ce que l'impasse présente de profondément injuste, d'antidémocratique ; par elles, on a essayé de prélever dans l'école primaire élémentaire et dans l'école primaire supérieure quelques-uns de leurs meilleurs sujets. Le système n'a pas donné de bons résultats, de l'aveu même de M. Steeg. Cela est facile à comprendre. Cet écrémage des forces populaires ne sourit pas au peuple, parce qu'il dépaysé l'enfant et parce qu'il ne garantit pas l'avenir. Il est bien, en effet, et démocratique, partant nécessaire, que les jeunes gens formés par l'enseignement primaire supérieur, à la fois les meilleurs dotés et les plus studieux, puissent, sans rien abandonner de leur manière d'être, ni rien emprunter des méthodes et des programmes qu'ils n'ont pas connu, continuer normalement leurs études dans les Facultés. Et nous ne demandons pas que celles-ci se modifient et s'abaissent pour faciliter l'entrée des « primaires », bien au contraire ; mais nous ne pouvons accepter sans humiliation ni tristesse qu'un professorat primaire, conquis vers l'âge de vingt-quatre ans, soit assimilé à un baccalauréat qu'un lycéen ordinaire emporte toujours dans sa dix-huitième année ! Et que dire d'une organisation qui trouve naturel qu'un bachelier reçu au P. C. N. avec 55 points, continue des études scientifiques, tandis qu'un « brevet supérieur », reçu avec
qu'il dépaysé l'enfant et parce qu'il ne garantit pas l'avenir. Il est bien, en effet, et démocratique, partant nécessaire, que les jeunes gens formés par l'enseignement primaire supérieur, à la fois les meilleurs dotés et les plus studieux, puissent, sans rien abandonner de leur manière d'être, ni rien emprunter des méthodes et des programmes qu'ils n'ont pas connu, continuer normalement leurs études dans les Facultés. Et nous ne demandons pas que celles-ci se modifient et s'abaissent pour faciliter l'entrée des « primaires », bien au contraire ; mais nous ne pouvons accepter sans humiliation ni tristesse qu'un professorat primaire, conquis vers l'âge de vingt-quatre ans, soit assimilé à un baccalauréat qu'un lycéen ordinaire emporte toujours dans sa dix-huitième année ! Et que dire d'une organisation qui trouve naturel qu'un bachelier reçu au P. C. N. avec 55 points, continue des études scientifiques, tandis qu'un « brevet supérieur », reçu avec 79 points se voit barrer la route ? Il faut toutefois s'entendre ; requête l'enseignement des deux systèmes devant le droit à l'enseignement supérieur ne peut qu'être partielle. L'école primaire supérieure, étrangère aux disciplines classiques, ignorante de grec et de latin, ne nourrira jamais dans son sein ni futurs chartistes, ni futurs agrégés de grammaire, etc ; mais il peut en être autrement s'il s'agit de futures études scientifiques ou historiques, de langues vivantes, etc., où d'ailleurs la preuve n'est plus à faire. Or, cette fréquentation des Facultés par les « primaires », aura l'effet salutaire. simultanément une heureuse répercussion sur l'enseignement primaire tout entier ; il y aura là une réciprocité d'effets donc la résultante sera d'élever à la « mentalité primaire » ce qu'elle peut avoir de simpliste ou de péjoratif ; c'est donc le moyen le plus pratique, et le moins révolutionnaire, de lui communiquer cet esprit critique que d'aucuns croient la marque exclusive des produits de l'enseignement secondaire. Après avoir ainsi résolu le problème de l'entrée des « primaires » dans les Facultés, et ainsi la question de la formation des maîtres de l'enseignement primaire supérieur, il reste à donner à ces fonctionnaires une situation tellement
ni futurs agrégés de grammaire, etc ; mais il peut en être autrement s'il s'agit de futures études scientifiques ou historiques, de langues vivantes, etc., où d'ailleurs la preuve n'est plus à faire. Or, cette fréquentation des Facultés par les « primaires », aura l'effet salutaire. simultanément une heureuse répercussion sur l'enseignement primaire tout entier ; il y aura là une réciprocité d'effets donc la résultante sera d'élever à la « mentalité primaire » ce qu'elle peut avoir de simpliste ou de péjoratif ; c'est donc le moyen le plus pratique, et le moins révolutionnaire, de lui communiquer cet esprit critique que d'aucuns croient la marque exclusive des produits de l'enseignement secondaire. Après avoir ainsi résolu le problème de l'entrée des « primaires » dans les Facultés, et ainsi la question de la formation des maîtres de l'enseignement primaire supérieur, il reste à donner à ces fonctionnaires une situation tellement qu'elle soit ambitionnée par les meilleurs qu'elle aura formés. Il faut en outre, pour que l'enseignement soit homogène, que le personnel le soit déjà la loi de finances du 8 avril 1910 (art. III), améliore considérablement la situation des directeurs et des professeurs titulaires. Restent les professeurs-adjoints. Députés et titulaires, les « instituteurs supérieurs d'école primaire supérieure » sont au nombre de 943 contre 1.098 professeurs titulaires, et ceux-ci sont absents de plus de cent cinquante écoles. Ajoutons à cela que la loi de finances précitée crée une différence de 1.500 francs entre traitement des premières classes du professeur-adjoint et du professeur titulaire, — cette différence est ramenée à 1.100 francs par la création de la troisième classe au choix en faveur du maître-adjoint — et ainsi seront justifiées les vives inquiétudes que nous inspire une situation dangereuse. Il faut que les professeurs-adjoints soient moins nombreux et que la différence constante d'avant 1914 soit nettement élargie. Fort heureusement, cette éternelle question semble aujourd'hui résolue en principe : nous ne pouvons douter qu'elle le soit bientôt en fait. L'enseignement primaire supérieur, organisme démocratique et d'une vitalité remarquable, est en train d'établir définitivement sa voie et sa manière d'être. Pour s'épanouir complètement,
les « instituteurs supérieurs d'école primaire supérieure » sont au nombre de 943 contre 1.098 professeurs titulaires, et ceux-ci sont absents de plus de cent cinquante écoles. Ajoutons à cela que la loi de finances précitée crée une différence de 1.500 francs entre traitement des premières classes du professeur-adjoint et du professeur titulaire, — cette différence est ramenée à 1.100 francs par la création de la troisième classe au choix en faveur du maître-adjoint — et ainsi seront justifiées les vives inquiétudes que nous inspire une situation dangereuse. Il faut que les professeurs-adjoints soient moins nombreux et que la différence constante d'avant 1914 soit nettement élargie. Fort heureusement, cette éternelle question semble aujourd'hui résolue en principe : nous ne pouvons douter qu'elle le soit bientôt en fait. L'enseignement primaire supérieur, organisme démocratique et d'une vitalité remarquable, est en train d'établir définitivement sa voie et sa manière d'être. Pour s'épanouir complètement, il lui faut une porte normale, de sortie vers l'enseignement supérieur, sans métamorphose ni emprunt, et ni amende honorable. Il réclame également, pour son fonctionnement, une situation matérielle qui établisse son homogénéité et la garantisse contre toutes tentatives de l'État. Et ainsi, en donnant à cet enseignement toute sa signification et toute sa valeur, sera solutionnée provisoirement, dans un sens démocratique, et immédiatement pratique, « la lutte des classes dans l'Université ». Jean PEYRET, Professeur d'E. P. S.' à Roubaix. À LA CHAMBRE Le Budget des Postes Télégraphes et Téléphones SÉANCE du MATIN La séance est ouverte à neuf heures sous la présidence de M. Klotz, vice-président.. CONVENVTIONS POSTALES M. Paul Bluysen adresse à M. le sous-secrétaire d'État des Postes et des Télégraphes une question au sujet du renouvellement des conventions passées avec les Messageries Maritimes pour l'exécution des services de transport entre la France et nos possessions d'Extrême-Orient. M. Chaumet, sous-secrétaire d'État aux Postes, répond que le Gouvernement s'est préoccupé de la question. Une première adjudication n'a pas donné de résultat. À nouveau délai, la Chambre sera saisie d'un nouveau projet de convention pour les services maritimes en question. M. Paul Bluysen remercie M. le ministre et prend acte
et toute sa valeur, sera solutionnée provisoirement, dans un sens démocratique, et immédiatement pratique, « la lutte des classes dans l'Université ». Jean PEYRET, Professeur d'E. P. S.' à Roubaix. À LA CHAMBRE Le Budget des Postes Télégraphes et Téléphones SÉANCE du MATIN La séance est ouverte à neuf heures sous la présidence de M. Klotz, vice-président.. CONVENVTIONS POSTALES M. Paul Bluysen adresse à M. le sous-secrétaire d'État des Postes et des Télégraphes une question au sujet du renouvellement des conventions passées avec les Messageries Maritimes pour l'exécution des services de transport entre la France et nos possessions d'Extrême-Orient. M. Chaumet, sous-secrétaire d'État aux Postes, répond que le Gouvernement s'est préoccupé de la question. Une première adjudication n'a pas donné de résultat. À nouveau délai, la Chambre sera saisie d'un nouveau projet de convention pour les services maritimes en question. M. Paul Bluysen remercie M. le ministre et prend acte de sa déclaration. L'incident est clos. LE CABINET NOIR On aborde ensuite l'examen du budget des Postes et des Télégraphes. Mais, avant d'entamer la discussion, il s'agit d'entendre une interpellation de MM. Sembat et Mistral sur « l'existence du cabinet noir dans le service télégraphique et sur les abus qui en résultent »; M. Mistral développe son interpellation. Au cours de la grève des cheminots, un Ordre de service du directeur du service central télégraphique à Alger fut publié en fac-similé dans le journal la Fédération Sociale. Une enquête administrative fut ouverte pour découvrir l'employé qui, croyait-on, avait dérobé le document. Elle ne donna aucun résultat. Plainte fut portée par l'inspecteur général auprès du procureur de la République pour complicité par recel. Divers employés furent soupçonnés à cause de leurs opinions politiques ; on perquisitionna chez eux ; quelques-uns furent arrêtés et l'un d'eux, Hagelstein, fut condamné à six jours de prison. Le conseil de discipline est intervenu ensuite et Hagelstein a été révoqué ; plusieurs de ses camarades ont été blâmés ou déplacés. L'ordre de service interdisant la distribution de certaines dépêches constitue un acte arbitraire et illégal. Mais ce n'est pas là la seule illégalité ; on a
en résultent »; M. Mistral développe son interpellation. Au cours de la grève des cheminots, un Ordre de service du directeur du service central télégraphique à Alger fut publié en fac-similé dans le journal la Fédération Sociale. Une enquête administrative fut ouverte pour découvrir l'employé qui, croyait-on, avait dérobé le document. Elle ne donna aucun résultat. Plainte fut portée par l'inspecteur général auprès du procureur de la République pour complicité par recel. Divers employés furent soupçonnés à cause de leurs opinions politiques ; on perquisitionna chez eux ; quelques-uns furent arrêtés et l'un d'eux, Hagelstein, fut condamné à six jours de prison. Le conseil de discipline est intervenu ensuite et Hagelstein a été révoqué ; plusieurs de ses camarades ont été blâmés ou déplacés. L'ordre de service interdisant la distribution de certaines dépêches constitue un acte arbitraire et illégal. Mais ce n'est pas là la seule illégalité ; on a perquisitionné chez des employés qui étaient absents au moment de l'incident. En réalité, on les a frappés uniquement parce qu'ils étaient socialistes. Le secret de la correspondance privée par le téléphone est constamment violé. Le cabinet noir existe comme sous l'Empire ; il faut que le Pays le sache. L'orateur dépose un ordre du jour dans lequel la Chambre, condamnant l'existence du cabinet noir et les abus qui en résultent., invite le Gouvernement à déposer son projet de loi abrogeant l'article 3 de la loi de 1850. Il espère que le Gouvernement ne fera pas d'apposition à son adoption. M. le sous-secrétaire d'État aux Postes (seconde que la question n'a pas une extrême importance ; il s'agit, comme l'interpellateur l'a reconnu, d'une institution naïvement inutile. Néanmoins, l'orateur promet de faire tous ses efforts pour supprimer les abus qui ont été signalés. En ce qui concerne les employés des Postes et Télégraphes en Algérie, des mesures sont déjà été prises pour donner satisfaction à leurs demandes. M. Bouctot demande la suppression du cabinet noir et appelle l'attention de M. le ministre sur certaines réformes à opérer, notamment en ce qui touche la limitation du droit de réquisition et la responsabilité de
dépose un ordre du jour dans lequel la Chambre, condamnant l'existence du cabinet noir et les abus qui en résultent., invite le Gouvernement à déposer son projet de loi abrogeant l'article 3 de la loi de 1850. Il espère que le Gouvernement ne fera pas d'apposition à son adoption. M. le sous-secrétaire d'État aux Postes (seconde que la question n'a pas une extrême importance ; il s'agit, comme l'interpellateur l'a reconnu, d'une institution naïvement inutile. Néanmoins, l'orateur promet de faire tous ses efforts pour supprimer les abus qui ont été signalés. En ce qui concerne les employés des Postes et Télégraphes en Algérie, des mesures sont déjà été prises pour donner satisfaction à leurs demandes. M. Bouctot demande la suppression du cabinet noir et appelle l'attention de M. le ministre sur certaines réformes à opérer, notamment en ce qui touche la limitation du droit de réquisition et la responsabilité de l'administration. L'orateur dépose un ordre du jour en ce sens. M. le sous-secrétaire d'État demande que les questions soient renvoyées à la Commission de réforme judiciaire. Plusieurs voix. — L'ordre du jour pur et simple ! M. Charles Dumont, ministre des Travaux Publics, fait observer qu'il y a des engagements internationaux dont il faut tenir compte. Quant au cabinet noir, c'est un véritable mythe ; il ne saurait être question du secret de la correspondance quand il s'agit de télégrammes en clair. La seule chose grave qui ait été signalée, c'est le défaut de garantie pour le personnel métropolitain des Postes et Téléphones envoyé en Algérie. M. le sous-secrétaire d'État a pris immédiatement des mesures pour y remédier et pour donner satisfaction au vœu exprimé par M. Mistral. En ce qui concerne les agents qui ont été frappés, le Gouvernement étudiera les mesures d'indulgence qu'il sera possible de prendre. M. César Trouin remercie M. le ministre de ses déclarations. M. Mistral et M. Bouctot n'insistent pas pour le vote de leurs ordres du jour et en acceptent le renvoi à la Commission de la réforme judiciaire. Le renvoi à la Commission de réforme judiciaire des deux ordres du jour de
internationaux dont il faut tenir compte. Quant au cabinet noir, c'est un véritable mythe ; il ne saurait être question du secret de la correspondance quand il s'agit de télégrammes en clair. La seule chose grave qui ait été signalée, c'est le défaut de garantie pour le personnel métropolitain des Postes et Téléphones envoyé en Algérie. M. le sous-secrétaire d'État a pris immédiatement des mesures pour y remédier et pour donner satisfaction au vœu exprimé par M. Mistral. En ce qui concerne les agents qui ont été frappés, le Gouvernement étudiera les mesures d'indulgence qu'il sera possible de prendre. M. César Trouin remercie M. le ministre de ses déclarations. M. Mistral et M. Bouctot n'insistent pas pour le vote de leurs ordres du jour et en acceptent le renvoi à la Commission de la réforme judiciaire. Le renvoi à la Commission de réforme judiciaire des deux ordres du jour de M. Mistral et de M. Bouctot est ordonné. BUDGESET DES POSTES ET TELEGRAPHES La Chambre passe à la discussion du budget des Postes et Télégraphes. M. Pechadre, rapporteur, expose les progrès réalisés dans les diverses branches des services, en particulier en ce qui touche la télégraphie. Il s'associe au vœu exprimé par M. Ch. Dumont qui était rapporteur de ce budget lorsqu'il est devenu ministre des travaux publics et des Postes, en faveur de la transformation du budget fiscal des Postes en un budget industriel. M. le ministre aura certainement à cœur de faire aboutir la réforme qu'il a préconisée comme rapporteur. Le service téléphonique va être amélioré dans les campagnes ; on ne peut que légitimement féliciter l'administration. Dans les grandes villes, il faut se hâter de prendre des mesures urgentes si l’administration ne veut pas se trouver dans l’obligation de refuser des abonnés. L’orateur indique les diverses améliorations apportées au service téléphonique en ce qui concerne les postes secondaires et les appareils. Au point de vue postal, la création du timbre international à 10 centimes est une réforme qu’il faut réaliser le plus tôt possible. Elle contribuera à cimenter la bonne entente et à consolider la paix. Dans