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nous procurant ces « marchés privilégiés » qui sont ou peuvent être les colonies, des hommes prévoyants, comme Jules Ferry, nous ont procuré les compensations nécessaires. Le commerce de la France avec ses colonies a représenté en 1912 plus de deux milliards dont neuf cent quarante millions ont formé les ventes de la métropole à son domaine extérieur. Ces ventes ne dépassaient guère de deux cent cinquante millions avant l'année 1875 : elles ont donc plus que quadruplé en quarante ans. Dans ces chiffres ne figurent pas les résultats du commerce marocain. Ainsi que nous le verrons plus loin, l'exportation française au Maroc a atteint quatre-vingt-trois millions de francs en 1913 et ne peut que prendre un grand essor au fur et à mesure que s'accentuera la pacification de ce pays vers lequel on constate un afflux impressionnant d'énergies humaines. Ainsi donc, le commerce de la France avec son domaine colonial est en plus-value constante et fournit le quart de l'ensemble de son commerce extérieur. Mais l'étendue de ce domaine, son éparpillement sous toutes les latitudes, la diversité de ses productions comme de ses besoins ne pouvaient permettre l'établissement d'une réglementation entièrement uniforme des conditions dans lesquelles devaient s'effectuer ses relations commerciales avec la métropole. Néanmoins, des idées directrices, pour mieux dire une politique commerciale s'imposait. Cette politique, ces derniers temps, a fait l'objet d'attaques ardentes et souvent injustifiées. On a même reproché à la législation actuelle d'opprimer les colonies au seul profit de l'industrie métropolitaine. Deux tendances, deux opinions nettement opposées se sont manifestées de tous temps en la matière. Tandis que les uns estiment que le marché colonial ne peut qu'être réservé à la production nationale, pour les autres la liberté des échanges est le mode le plus propice à favoriser le développement économique des colonies et à servir l'intérêt commun. La France, à vrai dire, a fait dans le cours du dernier siècle l'essai des différents systèmes. Sous l'ancien régime, des règles étroites présidaient aux relations des colonies avec la métropole la Révolution les maintint et elles furent conservées par la Restauration et la monarchie de Juillet.
relations commerciales avec la métropole. Néanmoins, des idées directrices, pour mieux dire une politique commerciale s'imposait. Cette politique, ces derniers temps, a fait l'objet d'attaques ardentes et souvent injustifiées. On a même reproché à la législation actuelle d'opprimer les colonies au seul profit de l'industrie métropolitaine. Deux tendances, deux opinions nettement opposées se sont manifestées de tous temps en la matière. Tandis que les uns estiment que le marché colonial ne peut qu'être réservé à la production nationale, pour les autres la liberté des échanges est le mode le plus propice à favoriser le développement économique des colonies et à servir l'intérêt commun. La France, à vrai dire, a fait dans le cours du dernier siècle l'essai des différents systèmes. Sous l'ancien régime, des règles étroites présidaient aux relations des colonies avec la métropole la Révolution les maintint et elles furent conservées par la Restauration et la monarchie de Juillet. Ces règles mettaient obstacle aux importations de l'étranger dans les colonies qui ne pouvaient, dès lors, s'approvisionner qu'en France. Mais, sous le second Empire, la liberté des tarifs était accordée à la Réunion, la Martinique et la Guadeloupe elles eurent le droit de chercher des débouchés ailleurs que dans la métropole et de recevoir, en échange, les produits étrangers qui leur étaient nécessaires la faculté de faire usage de tous les pavillons pour les transports. leur était en outre concédée ce n'étaient que les vieilles colonies, uniquement composées de citoyens français, qui étaient admises à profiter de ces faveurs mais, pour les autres possessions, le gouvernement usa de son pouvoir de réglementation dans le même sens libéral. L'expérience ne fut pas précisément heureuse. Les colonies de la Réunion, de la Martinique et de la Guadeloupe se hâtèrent de faire preuve d'indépendance vis-à-vis de la métropole et traitèrent les marchandises françaises comme les marchandises étrangères. Elles ne trouvèrent pas cependant dans les pays étrangers l'écoulement de leurs sucres qui avaient perdu en France le bénéfice des détaxes dont ils jouissaient précédemment; en 1888, on constatait qu'elles n'avaient réussi à vendre aux pays dont il s'agit que pour 5.420.846 francs alors qu'elles
métropole et de recevoir, en échange, les produits étrangers qui leur étaient nécessaires la faculté de faire usage de tous les pavillons pour les transports. leur était en outre concédée ce n'étaient que les vieilles colonies, uniquement composées de citoyens français, qui étaient admises à profiter de ces faveurs mais, pour les autres possessions, le gouvernement usa de son pouvoir de réglementation dans le même sens libéral. L'expérience ne fut pas précisément heureuse. Les colonies de la Réunion, de la Martinique et de la Guadeloupe se hâtèrent de faire preuve d'indépendance vis-à-vis de la métropole et traitèrent les marchandises françaises comme les marchandises étrangères. Elles ne trouvèrent pas cependant dans les pays étrangers l'écoulement de leurs sucres qui avaient perdu en France le bénéfice des détaxes dont ils jouissaient précédemment; en 1888, on constatait qu'elles n'avaient réussi à vendre aux pays dont il s'agit que pour 5.420.846 francs alors qu'elles en avaient importé près de 40 millions de francs. La réforme avait abouti, en réalité, à un isolement réciproque de la métropole et de ses colonies et, devant les protestations du monde industriel, on leur retira peu à peu leur autonomie. Pour l'Algérie, le problème avait été résolu depuis longtemps. Mais le domaine colonial français s'étendait sans cesse. L'Indochine était conquise on voulut ne pas laisser envahir son immense marché par les Anglais ou les Allemands et, en 1887, on décida de la placer sous un régime d'union douanière mitigé. Enfin, la loi du 11 janvier 1892, qui établissait un nouveau tarif douanier en France, posa définitivement le principe de l'union dont il s'agit entre la métropole et ses possessions désormais les colonies les plus anciennes tout au moins devront appliquer aux marchandises étrangères le même tarif que la métropole et réserver, par suite, à celle-ci leur marché mais on admettra que de larges exceptions leur soient accordées, afin de leur permettre d'acheter à l'étranger tout ce qui est nécessaire à leur subsistance aussi bien que les objets que la France ne pourra leur fournir qu'à des prix trop élevés. L'autonomie est cependant conservée pour les colonies de formation récente,
Mais le domaine colonial français s'étendait sans cesse. L'Indochine était conquise on voulut ne pas laisser envahir son immense marché par les Anglais ou les Allemands et, en 1887, on décida de la placer sous un régime d'union douanière mitigé. Enfin, la loi du 11 janvier 1892, qui établissait un nouveau tarif douanier en France, posa définitivement le principe de l'union dont il s'agit entre la métropole et ses possessions désormais les colonies les plus anciennes tout au moins devront appliquer aux marchandises étrangères le même tarif que la métropole et réserver, par suite, à celle-ci leur marché mais on admettra que de larges exceptions leur soient accordées, afin de leur permettre d'acheter à l'étranger tout ce qui est nécessaire à leur subsistance aussi bien que les objets que la France ne pourra leur fournir qu'à des prix trop élevés. L'autonomie est cependant conservée pour les colonies de formation récente, en raison de leur situation géographique et des nécessités de la colonisation, c'est-à-dire des besoins et des coutumes de leurs habitants. C'est ainsi que les Grands Gouvernements de l'Afrique occidentale et de l'Afrique équatoriale françaises sont restés en dehors de tout système d'association économique avec la métropole. En résumé, si l'association forme la base des relations commerciales de la France avec son domaine extérieur, ces relations n'en sont pas moins réglées de façon différente suivant les circonstances. Au reste, des engagements internationaux ont souvent gêné notre action. C'est ce qui se produit notamment à l'égard de ce superbe empire colonial que la France est en train de se tailler dans le nord de l'Afrique. C'est à l'examen des conditions des échanges de cet empire que se bornera cet article. Trois pays composent cet empire l'Algérie, la Tunisie, le Maroc ils ont chacun un régime économique particulier. L'Algérie fait partie intégrante de la France la Tunisie et le Maroc ne sont que des protectorats. L'Algérie, tout en ayant conservé une certaine autonomie administrative, participe à la vie publique de la métropole la Tunisie et le Maroc sont sous la dépendance de souverains protégés et leurs rapports commerciaux avec la France sont
l'association forme la base des relations commerciales de la France avec son domaine extérieur, ces relations n'en sont pas moins réglées de façon différente suivant les circonstances. Au reste, des engagements internationaux ont souvent gêné notre action. C'est ce qui se produit notamment à l'égard de ce superbe empire colonial que la France est en train de se tailler dans le nord de l'Afrique. C'est à l'examen des conditions des échanges de cet empire que se bornera cet article. Trois pays composent cet empire l'Algérie, la Tunisie, le Maroc ils ont chacun un régime économique particulier. L'Algérie fait partie intégrante de la France la Tunisie et le Maroc ne sont que des protectorats. L'Algérie, tout en ayant conservé une certaine autonomie administrative, participe à la vie publique de la métropole la Tunisie et le Maroc sont sous la dépendance de souverains protégés et leurs rapports commerciaux avec la France sont réglés de façon différente. L'union de l'Algérie et de la France, l'assimilation, pour employer le terme technique, a été instituée par la loi du 17 juillet 1867. Les produits pénètrent de part et d'autre en exemption complète de droits de douane de part et d'autre, on applique, par voie de conséquence, aux produits étrangers le même tarif, le tarif métropolitain. Il est à peine fait quelques exceptions à l'entrée en Algérie pour les sucres ou des denrées coloniales de consommation. Bien plus, la navigation entre l'Algérie et la France est réservée au pavillon national elle est considérée comme un simple cabotage entre ports français. L'Algérie, pays essentiellement agricole, a trouvé dans la métropole le débouché naturel des produits de sa culture et de son élevage. Pour beaucoup de fruits et de légumes la production algérienne et la production française se complètent heureusement. Il n'y a guère que pour les vins qu'il y a quelque effet de concurrence. La valeur des échanges de l'Algérie avec la métropole d'une part, avec l'étranger, les colonies françaises et pays de protectorat d'autre part, nous apprennent les statistiques du gouvernement général, s'est élevée pour 1912 au commerce général à la somme totale de 1 milliard
conséquence, aux produits étrangers le même tarif, le tarif métropolitain. Il est à peine fait quelques exceptions à l'entrée en Algérie pour les sucres ou des denrées coloniales de consommation. Bien plus, la navigation entre l'Algérie et la France est réservée au pavillon national elle est considérée comme un simple cabotage entre ports français. L'Algérie, pays essentiellement agricole, a trouvé dans la métropole le débouché naturel des produits de sa culture et de son élevage. Pour beaucoup de fruits et de légumes la production algérienne et la production française se complètent heureusement. Il n'y a guère que pour les vins qu'il y a quelque effet de concurrence. La valeur des échanges de l'Algérie avec la métropole d'une part, avec l'étranger, les colonies françaises et pays de protectorat d'autre part, nous apprennent les statistiques du gouvernement général, s'est élevée pour 1912 au commerce général à la somme totale de 1 milliard 313 millions. Elle dépasse de 153 millions la valeur accusée pendant le plus favorisé des précédents exercices, soit 1.160 millions en 1911. Au point de vue du commerce spécial (produits consommés), les transactions ont atteint 670 millions à l'importation et 546 millions à l'exportation, soit une valeur totale de 1 milliard 216 millions. Le progrès réalisé est de 135 millions sur l'année antérieure, de 327 millions par rapport à la moyenne quinquennale précédente et de 635 millions sur le chiffre total relevé en 1901. La France a importé en Algérie, en commerce général, 572 millions de produits en 1912, elle en a reçu 402 millions. En somme, l'association économique de l'Algérie avec la métropole n'a pas mis empêchement à son commerce avec les pays étrangers, mais, en procurant à l'agriculture de la colonie la vente assurée de ses produits dans le continent français, elle a fait sa fortune elle a servi aussi la cause des consommateurs nationaux, fait intéressant parce que temps de vie chère. Une pareille solidarité d'intérêts constitue la meilleure défense du système qui semblerait devoir être étendu à la Tunisie, tout aussi bien placée que l'Algérie pour en tirer profit. Cependant, pour la Régence il existe un
milliard 216 millions. Le progrès réalisé est de 135 millions sur l'année antérieure, de 327 millions par rapport à la moyenne quinquennale précédente et de 635 millions sur le chiffre total relevé en 1901. La France a importé en Algérie, en commerce général, 572 millions de produits en 1912, elle en a reçu 402 millions. En somme, l'association économique de l'Algérie avec la métropole n'a pas mis empêchement à son commerce avec les pays étrangers, mais, en procurant à l'agriculture de la colonie la vente assurée de ses produits dans le continent français, elle a fait sa fortune elle a servi aussi la cause des consommateurs nationaux, fait intéressant parce que temps de vie chère. Une pareille solidarité d'intérêts constitue la meilleure défense du système qui semblerait devoir être étendu à la Tunisie, tout aussi bien placée que l'Algérie pour en tirer profit. Cependant, pour la Régence il existe un état provisoire, qui dure, comme toutes les choses provisoires, depuis bien longtemps. Tandis que l'Algérie, voire même les pays de protectorat de l'Indo-Chine, ont été englobés dans le régime douanier de la métropole, la Tunisie est restée, au point de vue qui nous occupe, un pays étranger jouissant de faveurs particulières. Les importations françaises sont favorisées en Tunisie comme les tunisiennes en France mais le tarif de la Régence est autonome. Lorsque la République française établit son protectorat sur la Tunisie, elle se trouva en présence de conventions commerciales intervenues entre le gouvernement beylical et des gouvernements étrangers, notamment avec ceux de l'Angleterre et de l'Italie, conventions qui présentaient même cette particularité qu'elles avaient été contractées sine die. La République eût pu invoquer ses droits de puissance protectrice pour justifier l'octroi à son profit de faveurs spéciales mais notre diplomatie ne voulait point ajouter de nouvelles difficultés à celles qui existaient encore avec les nations précitées. On se contenta donc d'admettre en 1890 un certain nombre de produits de la Tunisie à un traitement privilégié en France. La Régence a reconquis sa liberté douanière en 1897 à la suite de tractations de notre gouvernement avec les gouvernements étrangers, et des
particulières. Les importations françaises sont favorisées en Tunisie comme les tunisiennes en France mais le tarif de la Régence est autonome. Lorsque la République française établit son protectorat sur la Tunisie, elle se trouva en présence de conventions commerciales intervenues entre le gouvernement beylical et des gouvernements étrangers, notamment avec ceux de l'Angleterre et de l'Italie, conventions qui présentaient même cette particularité qu'elles avaient été contractées sine die. La République eût pu invoquer ses droits de puissance protectrice pour justifier l'octroi à son profit de faveurs spéciales mais notre diplomatie ne voulait point ajouter de nouvelles difficultés à celles qui existaient encore avec les nations précitées. On se contenta donc d'admettre en 1890 un certain nombre de produits de la Tunisie à un traitement privilégié en France. La Régence a reconquis sa liberté douanière en 1897 à la suite de tractations de notre gouvernement avec les gouvernements étrangers, et des franchises ont été accordées, dès l'année suivante, à certaines importations de la France ainsi que de l'Algérie. Mais, dans l'arrangement conclu le 18 septembre 1897 avec l'Angleterre, il avait été spécifié que jusqu'au 31 décembre 1912 les tissus de coton ne pourraient être frappés, à l'importation de l'étranger en Tunisie, de droits supérieurs à 5 % de la valeur. La France n'a pas usé de son pouvoir de résiliation et la situation est restée la même. Cependant, les industriels français réclament énergiquement l'incorporation de la Tunisie dans le régime économique de la métropole et on ne s'expliquerait pas l'inertie des pouvoirs publics si l'on ne savait que des intérêts particuliers s'allient aux nécessités diplomatiques pour retarder l'exécution de la mesure. On invoque dans la Régence des raisons budgétaires ou même de concurrence; mais l'action du gouvernement français est surtout arrêtée par le souci de ménager les intérêts britanniques d'un côté, par le désir de ne pas mécontenter les viticulteurs français d'un autre côté. La viticulture française a subi lors de l'invasion phylloxérique des désastres dont elle s'est péniblement relevée; à l'abri des droits de douane protecteurs elle a reconstitué les vignobles mais l'exportation de ses vins s'est trouvée paralysée, parce
de droits supérieurs à 5 % de la valeur. La France n'a pas usé de son pouvoir de résiliation et la situation est restée la même. Cependant, les industriels français réclament énergiquement l'incorporation de la Tunisie dans le régime économique de la métropole et on ne s'expliquerait pas l'inertie des pouvoirs publics si l'on ne savait que des intérêts particuliers s'allient aux nécessités diplomatiques pour retarder l'exécution de la mesure. On invoque dans la Régence des raisons budgétaires ou même de concurrence; mais l'action du gouvernement français est surtout arrêtée par le souci de ménager les intérêts britanniques d'un côté, par le désir de ne pas mécontenter les viticulteurs français d'un autre côté. La viticulture française a subi lors de l'invasion phylloxérique des désastres dont elle s'est péniblement relevée; à l'abri des droits de douane protecteurs elle a reconstitué les vignobles mais l'exportation de ses vins s'est trouvée paralysée, parce que les pays voisins avaient eux aussi beaucoup planté de vignes et s'étaient munis de tarifs élevés. De plus, elle devait rencontrer un concurrent redoutable dans la viticulture algérienne. C'étaient des vignerons de l'Hérault qui étaient allés enseigner la culture du cep bienfaisant en Algérie, lorsque la maladie avait ruiné leurs récoltes au pays natal, et leur mission avait été couronnée de succès. Au danger algérien devait bientôt s'ajouter le danger tunisien. La superficie du vignoble de la Régence, lisons-nous dans un récent rapport parlementaire, n'a cessé de croître jusqu'en 1906 (17.014 hectares). Si, depuis, elle est restée stationnaire, il n'en faut pas moins redouter que de nouvelles plantations, encouragées par la hausse des prix des vins, ne viennent porter atteinte aux droits acquis du Midi de la France, et on demande que la quantité de vins tunisiens à admettre à un régime de faveur à l'importation dans la métropole soit limitée à 200.000 hectolitres, non plus par des décisions gouvernementales, mais par une loi et à titre définitif. Les appréhensions des vignerons paraissent exagérées mais si elles font échouer les projets d'union douanière de la Régence avec la France, il faut le regretter. Les importations de Tunisie dans la
leurs récoltes au pays natal, et leur mission avait été couronnée de succès. Au danger algérien devait bientôt s'ajouter le danger tunisien. La superficie du vignoble de la Régence, lisons-nous dans un récent rapport parlementaire, n'a cessé de croître jusqu'en 1906 (17.014 hectares). Si, depuis, elle est restée stationnaire, il n'en faut pas moins redouter que de nouvelles plantations, encouragées par la hausse des prix des vins, ne viennent porter atteinte aux droits acquis du Midi de la France, et on demande que la quantité de vins tunisiens à admettre à un régime de faveur à l'importation dans la métropole soit limitée à 200.000 hectolitres, non plus par des décisions gouvernementales, mais par une loi et à titre définitif. Les appréhensions des vignerons paraissent exagérées mais si elles font échouer les projets d'union douanière de la Régence avec la France, il faut le regretter. Les importations de Tunisie dans la métropole se sont élevées en 1912 à 66 millions et celles de la France en Tunisie à 80 millions. Ces échanges pourraient être certainement plus considérables avec une autre réglementation. La Tunisie n'est donc pas appelée à bénéficier, dans ses relations avec la métropole, des avantages accordés aux colonies associées; mais elle le sera sans nul doute un jour. Ce n'est pas le cas pour le Maroc. L'acte d'Algesiras consacre, au Maroc, le régime de la « porte ouverte », l'obligation, en d'autres termes, de traiter, au point de vue douanier, les marchandises importées de l'étranger de la même manière que les marchandises françaises. D'autres restrictions existent. En tous cas, celle qui nous est opposée pour le régime douanier est une des plus graves, étant donné surtout la situation de la nouvelle colonie, le voisinage de l'Algérie et le contact avec une zone qui appartient à une autre puissance : l'Espagne. Par lui-même le régime de la « porte ouverte » est en opposition directe avec le droit de souveraineté et il ne peut que nuire au développement des intérêts économiques de la France au Maroc. L'Italie a profité de la leçon. A peine ses troupes avaient-elles posé le pied
mais elle le sera sans nul doute un jour. Ce n'est pas le cas pour le Maroc. L'acte d'Algesiras consacre, au Maroc, le régime de la « porte ouverte », l'obligation, en d'autres termes, de traiter, au point de vue douanier, les marchandises importées de l'étranger de la même manière que les marchandises françaises. D'autres restrictions existent. En tous cas, celle qui nous est opposée pour le régime douanier est une des plus graves, étant donné surtout la situation de la nouvelle colonie, le voisinage de l'Algérie et le contact avec une zone qui appartient à une autre puissance : l'Espagne. Par lui-même le régime de la « porte ouverte » est en opposition directe avec le droit de souveraineté et il ne peut que nuire au développement des intérêts économiques de la France au Maroc. L'Italie a profité de la leçon. A peine ses troupes avaient-elles posé le pied sur le sol tripolitain que le gouvernement de Rome, plus libre il est vrai de ses actes, faisait voter l'annexion ; il coupait court ainsi aux revendications futures. Dès cet instant il pouvait faire exempter les produits de la Péninsule qui arrivaient dans la colonie, tandis que les produits étrangers continuaient à payer le suivant l'ancien tarif turc. Tout autre est donc notre situation au Maroc. Elle se complique, en outre, de la participation espagnole, de la mainmise de l'Espagne sur tous les ports méditerranéens, sauf Tanger, d'ailleurs internationalisé, et du contact de l'Algérie dont le régime économique diffère absolument. Il y a plus encore on craint dans certains milieux de France la concurrence que le Maroc, une fois pacifié, pourra faire à la production nationale. L'exportation marocaine en France n'est pas encore bien considérable : elle a représenté en 1913 à peine 20 millions de francs, tandis que les ventes françaises dans la colonie ont dépassé 83 millions. Les principaux articles d'origine marocaine expédiés en France ont été les laines, les peaux et les pelleteries brutes, les espèces médicinales, les pommes de terre, les légumes secs et leurs farines, les graines et fruits oléagineux, les céréales (12.408 quintaux). Mais