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France, comme un suprême espoir : DALADIER. À chaque tournant de crise ministérielle, à chacun des choix rituels qu'imposait le jeu parlementaire et ses lois, à chacun des échecs répétés auxquels aboutissait chaque nouvelle expérience, c'était une nouvelle déception, une nouvelle et cruelle attente qui lassait les plus convaincus. Calme, avec cet imperturbable sang-froid que ses amis lui connaissent et qu'ils ne se lassent pas d'admirer, Edouard Daladier montrait à chaque accident de la route cette légendaire patience qui est la marque des âmes fortes. Il y a quelque temps, le Chef de l'État faisait appel à lui... mais l'heure n'était pas venue, et bien que le ministre de la Défense Nationale fût mieux placé que quiconque pour peser le prix des minutes perdues, il sut décliner l'offre tentante de se jeter dans la arène. Les cerveaux inquiets, les esprits malavisés, prirent le refus pour une dérobade. Ses ennemis (n'est-il pas surprenant qu'il en ait?) susurrèrent avec perfidie : « Voyez, il hésite, il recule devant les responsabilités... Vous comptez sur cet homme? allons donc!... » Daladier laissait faire et dire... Pourquoi ? Simple parce que cet homme, qui n'est réputé taciturne que parce qu'à l'inverse de tant d'autres il prend le temps de penser, avait de longue date compris que la France ne se sauverait qu'en respectant ces règles que les impatients eussent voulu voir piétiner, qu'en laissant s'effectuer l'évolution selon la loi républicaine. Sauver la République et la France en bafouant ses institutions, c'eût été briser le ressort secret qui fait l'immuable intangibilité de notre République en face des régimes totalitaires; c'eût été faire fi de cette âme populaire forgée par un siècle et demi de combats pour la Liberté, par vingt siècles d'une civilisation impérissable qui a donné au monde les gloires les plus prestigieuses. À l'heure dite, et quand il eut compris qu'il n'était plus possible d'attendre davantage, quand l'infortuné parti socialiste eut montré qu'en dehors de Léon Blum, de Paul Faure, de Vincent Auriol, il n'avait pu former, en vingt années d'opposition, suffisamment d'hommes d'État pour constituer une équipe puissante, sollicité pour la relève, l'ancien
prend le temps de penser, avait de longue date compris que la France ne se sauverait qu'en respectant ces règles que les impatients eussent voulu voir piétiner, qu'en laissant s'effectuer l'évolution selon la loi républicaine. Sauver la République et la France en bafouant ses institutions, c'eût été briser le ressort secret qui fait l'immuable intangibilité de notre République en face des régimes totalitaires; c'eût été faire fi de cette âme populaire forgée par un siècle et demi de combats pour la Liberté, par vingt siècles d'une civilisation impérissable qui a donné au monde les gloires les plus prestigieuses. À l'heure dite, et quand il eut compris qu'il n'était plus possible d'attendre davantage, quand l'infortuné parti socialiste eut montré qu'en dehors de Léon Blum, de Paul Faure, de Vincent Auriol, il n'avait pu former, en vingt années d'opposition, suffisamment d'hommes d'État pour constituer une équipe puissante, sollicité pour la relève, l'ancien poilu de la grande guerre répondit : « Présent ». Jusqu'au dernier jour il avait refusé de céder aux sollicitations intéressées de ceux qui le pressaient de précipiter la fin du second ministère Blum. Il savait qu'il fallait aller jusqu'au bout, jouer la règle, maintenir la Démocratie et ses lois, comme il savait qu'il fallait faire aussi la part belle aux vaincus et leur offrir dans le ministère qu'il allait constituer, une place à leur taille. On lui reprocha cette attente suprême de la décision du Conseil National du parti Socialiste, comme on lui avait reproché, quelques semaines auparavant, d'avoir rappelé aux trublions qu'en cas de guerre, les communistes recevaient, comme les autres, leur fascicule de mobilisation. Tout cela était difficile, périlleux, mais nécessaire. On ne fait pas l'unité en piétinant les principes, en saccageant les amours-propres, en méprisant les uns, en bafouant les autres. Daladier sut panser les blessures et, en même temps, sans perdre une minute, constituer pour l'heure dite son équipe, le jour même du « plébiscite » allemand qui n'était qu'une parodie d'union, montrer qu'en France on savait refaire l'unité, sans sections d'assaut, sans Gestapo, sans camps de concentration, sans police secrète, sans exécutions sommaires, simplement
comme il savait qu'il fallait faire aussi la part belle aux vaincus et leur offrir dans le ministère qu'il allait constituer, une place à leur taille. On lui reprocha cette attente suprême de la décision du Conseil National du parti Socialiste, comme on lui avait reproché, quelques semaines auparavant, d'avoir rappelé aux trublions qu'en cas de guerre, les communistes recevaient, comme les autres, leur fascicule de mobilisation. Tout cela était difficile, périlleux, mais nécessaire. On ne fait pas l'unité en piétinant les principes, en saccageant les amours-propres, en méprisant les uns, en bafouant les autres. Daladier sut panser les blessures et, en même temps, sans perdre une minute, constituer pour l'heure dite son équipe, le jour même du « plébiscite » allemand qui n'était qu'une parodie d'union, montrer qu'en France on savait refaire l'unité, sans sections d'assaut, sans Gestapo, sans camps de concentration, sans police secrète, sans exécutions sommaires, simplement par le seul jeu des institutions républicaines... Le gouvernement présenté dimanche au Chef de l'État n'était pas celui qu'il eût rêvé d'offrir à la France? il pouvait paraître aux esprits inquiets trop préoccupés des subtilités parlementaires un peu trop axé au centre ? Soit, Daladier allait faire une profession de foi républicaine cent pour cent qui calmerait toutes les inquiétudes et forcerait l'unanimité. Et il fit comme il avait dit. La haute tenue de cette déclaration ministérielle qui n'empruntait rien au style creux et balancé en usage dans ces sortes de manifestations oratoires, toucha le cœur, et l'âme des plus endurcis... et quand on décompta les votes, on découvrit cinq opposants... parmi lesquels un rêveur obstiné, un raté rancunier et trois inconnus... La partie était gagnée. La confiance d'un peuple s'était miraculeusement communiquée aux hôtes du Palais-Bourbon; un souffle d'air pur semblait avoir passé dans la « maison sans fenêtres », balayant les miasmes empoisonnées, les haines partisanes, les petites chicanes, les sordides manœuvres habituelles qui dès lors n'avaient plus cours. Seuls, à l'étranger, ceux qui ne connaissent pas la France s'étonneront d'un tel miracle. Les usines évacuées et bourdonnant à nouveau comme autant de ruches au travail, un calme
foi républicaine cent pour cent qui calmerait toutes les inquiétudes et forcerait l'unanimité. Et il fit comme il avait dit. La haute tenue de cette déclaration ministérielle qui n'empruntait rien au style creux et balancé en usage dans ces sortes de manifestations oratoires, toucha le cœur, et l'âme des plus endurcis... et quand on décompta les votes, on découvrit cinq opposants... parmi lesquels un rêveur obstiné, un raté rancunier et trois inconnus... La partie était gagnée. La confiance d'un peuple s'était miraculeusement communiquée aux hôtes du Palais-Bourbon; un souffle d'air pur semblait avoir passé dans la « maison sans fenêtres », balayant les miasmes empoisonnées, les haines partisanes, les petites chicanes, les sordides manœuvres habituelles qui dès lors n'avaient plus cours. Seuls, à l'étranger, ceux qui ne connaissent pas la France s'étonneront d'un tel miracle. Les usines évacuées et bourdonnant à nouveau comme autant de ruches au travail, un calme surprenant s'emparant de la rue et du faubourg, la France au labeur forgeant à nouveau les armes nécessaires à sa défense... en bref, le sang-froid d'un homme subitement communiqué à la Nation toute entière, que déjà l'on disait frileux de l'abîme. Si le danger intérieur est maintenant vaincu, si cette victoire ne doit et ne peut laisser d'amertume à quiconque, il n'en reste pas moins que le péril extérieur demeure, plus tragique que jamais. L'opération tentée par l'Angleterre de détacher le Duce de son dangereux allié peut provoquer de foudroyantes ripostes de la part du mystique en chemise brune qui agit avant de penser. C'est pour cela que Daladier a répondu « Présent », c'est pour cela qu'il demande à chaque Français d'en faire autant. UN grand pays libre ne peut être sauvé que par lui-même. Le gouvernement de Défense Nationale qui se présente devant vous est décidé à être l'expression de cette volonté de salut. La plupart de ses ministres ont participé au grand mouvement populaire qui, en des heures dangereuses pour la Démocratie, affirmait une commune volonté de défense républicaine et le même ardent désir de justice sociale. Ils demeurent fidèles à leur pensée, à leurs actes, à
victoire ne doit et ne peut laisser d'amertume à quiconque, il n'en reste pas moins que le péril extérieur demeure, plus tragique que jamais. L'opération tentée par l'Angleterre de détacher le Duce de son dangereux allié peut provoquer de foudroyantes ripostes de la part du mystique en chemise brune qui agit avant de penser. C'est pour cela que Daladier a répondu « Présent », c'est pour cela qu'il demande à chaque Français d'en faire autant. UN grand pays libre ne peut être sauvé que par lui-même. Le gouvernement de Défense Nationale qui se présente devant vous est décidé à être l'expression de cette volonté de salut. La plupart de ses ministres ont participé au grand mouvement populaire qui, en des heures dangereuses pour la Démocratie, affirmait une commune volonté de défense républicaine et le même ardent désir de justice sociale. Ils demeurent fidèles à leur pensée, à leurs actes, à leur doctrine. Avec eux, des républicains sincères et loyaux, qui affirmaient récemment encore leur décision de collaborer sans aucun esprit d'exclusion à un vaste rassemblement national, sont prêts à affronter les redoutables difficultés de l'heure présente. « Tous fortement unis, nous faisons appel au Parlement et à la Nation pour la défense de la Liberté, de la Patrie et de la Paix. (Déclaration ministérielle lue par Edouard Daladier à la tribune de la Chambre le 12 avril 1938). MOBILISATION DU CAPITAL ET DU TRAVAIL LE CONTRÔLE DES CHANGES doit être le meilleur auxiliaire de la confiance Un cycle fermé se boucle alors sur des valeurs réelles et non sur du papier, il interdit à l'Épargne de toucher au fruit défendu par * * * UNE BRILLANTE COMÈTE A DISPARU À L'HORIZON : LE PLAN D'INFLATION BLUM Voici évaporé le système d'inflation Blum tirant des plans sur la comète. En l'absence d'un Contrôle des Changes que le président du Conseil déclarait ne pas vouloir instituer, puisque la simple centralisation des opérations sur devises par la Banque de France, sans surveillance douanière ni postale, n'eût été qu'une apparence de contrôle, le plan Blum aurait amené une chute précipitée de la monnaie, provoqué
la défense de la Liberté, de la Patrie et de la Paix. (Déclaration ministérielle lue par Edouard Daladier à la tribune de la Chambre le 12 avril 1938). MOBILISATION DU CAPITAL ET DU TRAVAIL LE CONTRÔLE DES CHANGES doit être le meilleur auxiliaire de la confiance Un cycle fermé se boucle alors sur des valeurs réelles et non sur du papier, il interdit à l'Épargne de toucher au fruit défendu par * * * UNE BRILLANTE COMÈTE A DISPARU À L'HORIZON : LE PLAN D'INFLATION BLUM Voici évaporé le système d'inflation Blum tirant des plans sur la comète. En l'absence d'un Contrôle des Changes que le président du Conseil déclarait ne pas vouloir instituer, puisque la simple centralisation des opérations sur devises par la Banque de France, sans surveillance douanière ni postale, n'eût été qu'une apparence de contrôle, le plan Blum aurait amené une chute précipitée de la monnaie, provoqué une hausse rapide du prix de la vie avec les troubles sociaux concomitants. M. Marchandeau, Ministre des Finances du cabinet Daladier, d'un gouvernement réaliste soucieux du lendemain, en voit autant de bien à la formule indispensable de transition avec tout plan général : l'emprunt de Défense Nationale. Nul doute que son emprunt de 15 milliards n'obtienne le plus complet succès. Mais après? Aussitôt l'accalmie de trésorerie venue, il faut que rapidement : 1° — La balance commerciale s'améliore ; — Que les capitaux cessent d'émigrer et que les capitaux émigrés refluent au contraire vers la France; 3° — Que l'inflation cesse grâce aux ressources budgétaires croissantes avec l'appui temporaire d'emprunts d'Etat de taux normal et de volume décroissant. Ainsi le Franc pourrait-il être stabilisé et la catastrophe évitée. Nous étudierons une prochaine fois la troisième condition. Pour atteindre les deux premiers buts, le Contrôle des Changes constitue, à notre avis, la mesure la plus efficace et la plus urgente. Nous n'insisterons pas une fois de plus sur son action à l'égard de la balance commerciale; l'efficacité en est unanimement reconnue. Mais revenons sur les évasions de capitaux, LE CONTRÔLE DES CHANGES, SEUL MOYEN D'EMPECHER LES ÉVASIONS NOUVELLES Un premier fait
son emprunt de 15 milliards n'obtienne le plus complet succès. Mais après? Aussitôt l'accalmie de trésorerie venue, il faut que rapidement : 1° — La balance commerciale s'améliore ; — Que les capitaux cessent d'émigrer et que les capitaux émigrés refluent au contraire vers la France; 3° — Que l'inflation cesse grâce aux ressources budgétaires croissantes avec l'appui temporaire d'emprunts d'Etat de taux normal et de volume décroissant. Ainsi le Franc pourrait-il être stabilisé et la catastrophe évitée. Nous étudierons une prochaine fois la troisième condition. Pour atteindre les deux premiers buts, le Contrôle des Changes constitue, à notre avis, la mesure la plus efficace et la plus urgente. Nous n'insisterons pas une fois de plus sur son action à l'égard de la balance commerciale; l'efficacité en est unanimement reconnue. Mais revenons sur les évasions de capitaux, LE CONTRÔLE DES CHANGES, SEUL MOYEN D'EMPECHER LES ÉVASIONS NOUVELLES Un premier fait est indéniable : un contrôle bien réglé empêche toute nouvelle évasion. Au contraire, sans ce contrôle, la continuation de l'évasion est infiniment probable, même avec un gouvernement de Défense Nationale, même avec le rétablissement de la paix entre ouvriers et patrons, même avec une amélioration de la balance des comptes et du budget raffermissant la tendance du Franc. Pourquoi? — Parce que toutes ces belles réalisations françaises dont nous souhaitons la confirmation rapide, si elles doivent diminuer dans une certaine mesure le risque de guerre, seront impuissantes à le supprimer. Craintifs comme ils le sont héréditairement lorsqu'il s'agit de leur bourse, les capitalistes français continueront à multiplier leurs cachettes dans les pays amis, voire à tâter de l'Italie ou de quelque autre pays autoritaire, dont le prestige militaire et diplomatique les rassure. Voici donc un point incontestable en faveur du contrôle : c'est le seul moyen certain de voir l'épargne future rester dans le La contrainte aura d'ailleurs un effet psychologique heureux sur le patriotisme des épargnants; elle les ramènera vers cette idée saine et normale que si l'ouvrier et le patron ont des devoirs, le capitaliste en a aussi. La justification des gains élevés que l'industrie moderne a valu
et du budget raffermissant la tendance du Franc. Pourquoi? — Parce que toutes ces belles réalisations françaises dont nous souhaitons la confirmation rapide, si elles doivent diminuer dans une certaine mesure le risque de guerre, seront impuissantes à le supprimer. Craintifs comme ils le sont héréditairement lorsqu'il s'agit de leur bourse, les capitalistes français continueront à multiplier leurs cachettes dans les pays amis, voire à tâter de l'Italie ou de quelque autre pays autoritaire, dont le prestige militaire et diplomatique les rassure. Voici donc un point incontestable en faveur du contrôle : c'est le seul moyen certain de voir l'épargne future rester dans le La contrainte aura d'ailleurs un effet psychologique heureux sur le patriotisme des épargnants; elle les ramènera vers cette idée saine et normale que si l'ouvrier et le patron ont des devoirs, le capitaliste en a aussi. La justification des gains élevés que l'industrie moderne a valu à de vastes couches de bourgeois ne peut être trouvée, à notre sens, que dans le remploi de la majeure partie de ses gains dans le capital industriel, agricole et minier profitant à tous, dans un remploi amenant l'accroissement de la fortune nationale et le progrès social. À partir d'un certain niveau de fortune nous considérons que le « jus utendi et abutendi » illimité agit comme destructeur de la morale publique et de la Paix intérieure. Il faut réhabituer l'épargnant aux participations à des entreprises françaises où le contrôle et la surveillance de l'État doivent lui donner des gages de sécurité et de profit. Existe-t-il meilleur système de rééducation que de le mettre dans l'alternative, soit de laisser ses épargnes inutilisées, soit de les placer en francs ou en valeurs réelles à l'intérieur de la France? Un effet psychologique aussi heureux pourra être constaté du côté des ouvriers ; l'égoïsme des grands, leurs manœuvres inconsciemment anti-françaises déterminées par le goût du lucre ou par la peur et étant désormais réprimées, l'ouvrier aura la sensation que la justice est égale pour tous, il prendra conscience que, du plus petit au plus grand, tout le monde doit être mis au pas
certain niveau de fortune nous considérons que le « jus utendi et abutendi » illimité agit comme destructeur de la morale publique et de la Paix intérieure. Il faut réhabituer l'épargnant aux participations à des entreprises françaises où le contrôle et la surveillance de l'État doivent lui donner des gages de sécurité et de profit. Existe-t-il meilleur système de rééducation que de le mettre dans l'alternative, soit de laisser ses épargnes inutilisées, soit de les placer en francs ou en valeurs réelles à l'intérieur de la France? Un effet psychologique aussi heureux pourra être constaté du côté des ouvriers ; l'égoïsme des grands, leurs manœuvres inconsciemment anti-françaises déterminées par le goût du lucre ou par la peur et étant désormais réprimées, l'ouvrier aura la sensation que la justice est égale pour tous, il prendra conscience que, du plus petit au plus grand, tout le monde doit être mis au pas lorsque la Patrie est en danger. ARGUMENT COLONIAL Nous avons lu une objection d'après laquelle le contrôle des changes entraverait le commerce franco-colonial. Nous sommes persuadés du contraire; commerce et investissements aux colonies ne peuvent que bénéficier de l'institution d'un cycle monétaire impérial fermé. Sans doute y aura-t-il au début quelques fuites par l'intermédiaire de nos protectorats, mais aussi bien qui peut prédire que les fuyards ayant pris le Maroc ou la Tunisie comme terrain d'envol vers l'étranger, ne jugeront pas plus fructueux de rester sur leur premier terrain d'atterrissage, de faire fructifier leurs fonds dans nos protectorats plutôt que de se réembarquer à la conquête de Livres ou de Dollars? LE RETOUR DES CAPITAUX EMIGRÉS — THÈSE DE LA CONFIANCE La France ne se vidant plus de son éparge nouvellement créée (ce qui ne pourrait exister, nous venons de le voir, que grâce au contrôle des changes), comment faire revenir les 200 milliards d'or, de devises, de valeurs étrangères récemment ou anciennement enfuis? Confiance ou contrainte, qui doit le mieux réussir ou échouer? Le système de la « Confiance » n'a pas eu d'interprète plus éloquent que le nouveau ministre de l'Économie Nationale, M. Raymond Patinôtre. Il a récemment
quelques fuites par l'intermédiaire de nos protectorats, mais aussi bien qui peut prédire que les fuyards ayant pris le Maroc ou la Tunisie comme terrain d'envol vers l'étranger, ne jugeront pas plus fructueux de rester sur leur premier terrain d'atterrissage, de faire fructifier leurs fonds dans nos protectorats plutôt que de se réembarquer à la conquête de Livres ou de Dollars? LE RETOUR DES CAPITAUX EMIGRÉS — THÈSE DE LA CONFIANCE La France ne se vidant plus de son éparge nouvellement créée (ce qui ne pourrait exister, nous venons de le voir, que grâce au contrôle des changes), comment faire revenir les 200 milliards d'or, de devises, de valeurs étrangères récemment ou anciennement enfuis? Confiance ou contrainte, qui doit le mieux réussir ou échouer? Le système de la « Confiance » n'a pas eu d'interprète plus éloquent que le nouveau ministre de l'Économie Nationale, M. Raymond Patinôtre. Il a récemment fait connaître ses idées dans une conférence au théâtre des Ambassadeurs. Le moyen efficace qu'il croit avoir trouvé est le suivant : accorder à l'épargne des garanties, telles que la garantie-or, l'exemption fiscale, l'exonération des droits de succession par des lois constitutionnelles. Le soutien essentiel d'un tel système, ce sont les lois constitutionnelles, mais le Parlement qui, il y a dix ans, dominé par Raymond Poincaré, s'est engagé dans cette voie en créant la Caisse Autonome d'Amortissement, d'ailleurs battue en brèche aujourd'hui de divers côtés, établissait une sauvegarde constitutionnelle en faveur de l'État et non en faveur de particuliers. Il est absolument certain que M. Patinôtre ne trouverait aucune majorité à la Chambre pour sa proposition de réunion de l'Assemblée Nationale. Dès lors les exemptions fiscales et l'exonération des droits de succession apparaîtront au capitaliste comme une garantie bien précaire. Que demain Léon Blum revienne au pouvoir, qui donc conciliera les deux thèses de l'immunité conventionnelle, laquelle était bien celle des anciennes rentes, et de la taxation socialiste pour des raisons d'équité ou d'égalité -célèbre laire? La garantie de change pourrait sembler une mesure plus solide aux yeux des prêteurs et cependant, si elle était tellement de nature à les
les lois constitutionnelles, mais le Parlement qui, il y a dix ans, dominé par Raymond Poincaré, s'est engagé dans cette voie en créant la Caisse Autonome d'Amortissement, d'ailleurs battue en brèche aujourd'hui de divers côtés, établissait une sauvegarde constitutionnelle en faveur de l'État et non en faveur de particuliers. Il est absolument certain que M. Patinôtre ne trouverait aucune majorité à la Chambre pour sa proposition de réunion de l'Assemblée Nationale. Dès lors les exemptions fiscales et l'exonération des droits de succession apparaîtront au capitaliste comme une garantie bien précaire. Que demain Léon Blum revienne au pouvoir, qui donc conciliera les deux thèses de l'immunité conventionnelle, laquelle était bien celle des anciennes rentes, et de la taxation socialiste pour des raisons d'équité ou d'égalité -célèbre laire? La garantie de change pourrait sembler une mesure plus solide aux yeux des prêteurs et cependant, si elle était tellement de nature à les impressionner lorsqu'ils peuvent encore acheter des Livres et des Dollars « in specie », les quelques milliards de titres de l'État français à garantie de change qui circulent actuellement seraient-ils capitalisés au taux excessif de 6,20 ou 6,30 % alors que leur taux d'émission il y a seulement un an était du 4 %? Bref, la meilleure thèse de « confiance », celle qui se proposerait de couvrir le prêteur avec de l'or et des exemptions, qui en ferait même de par une loi éternelle une sorte de demi-Dieu échappant pour l'avenir aux obligations régulières de tous les citoyens, nous semble insuffisante pour amener le retour des capitaux émigrés. THÈSE DU CONTRÔLE Plusieurs sortes de capitaux rentrent dans la catégorie dite des émigrés, c'est-à-dire qui se sont transformés en or, en devises, en valeurs étrangères. Une part importante de ces soi-disant émigrés est restée en France. La simple acquisition de devises et de valeurs non libellées en francs, par importation de l'étranger, sans être suivie d'une émigration matérielle, n'en a pas moins eu pour effet des sorties d'or de la Banque de France. Les dépôts de signes monétaires étrangers en France entrent donc bien dans les 80 milliards évadés en