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de maladie, ils sont placés à la campagne dans les 4 ou 5 jours qui suivent leur admission ou leur réintégration au dépôt. Ils sont confiés, suivant leur âge, à des nourrices ou gardiennes recommandées par MM. les maires ou par les médecins inspecteurs du service. La situation de nos enfants est généralement bonne : nos visites toujours inopinées nous permettent de nous rendre exactement compte de leurs placements. En 1887, nous n'avons eu que six pupilles à changer de nourrice ; la cause de leurs déplacements a été l'insuffisance de propreté ou des conditions hygiéniques défectueuses. En ce qui concerne les enfants de 13 à 21 ans, j'ai réussi, l'année dernière, à placer la majeure partie de nos élèves à des prix suffisamment rémunérateurs. En 1888, la situation paraissait devoir être moins bonne. En effet, beaucoup de fermiers et de vignerons, se trouvant dans la nécessité de restreindre leur personnel, m'avaient fait connaître, dès les premiers mois de l'année, l'intention de ne pas conserver nos pupilles, après le 24 juin. Néanmoins, j'ai été assez heureux pour pouvoir placer presque tous les enfants à des conditions relativement bonnes. Il restait seulement, à la date du 24 juin 1888, six enfants de la tutelle à placer. En résumé, la situation est aussi satisfaisante que possible, sous ce rapport, et j'ai seulement à constater une certaine baisse dans les salaires, ainsi que je l'avais, d'ailleurs, prévu depuis longtemps. Conduite La conduite des pupilles du département est généralement bonne : l'inspection n'a reçu contre eux aucune plainte grave, pendant l'année qui vient de s'écouler. Aucun de nos enfants n'a été placé, depuis que j'ai l'honneur de diriger le service, soit dans des colonies pénitentiaires ou des refuges, soit dans les maisons dites de correction. Il y a bien quelques sujets indisciplinés et difficiles à diriger ; mais le nombre en est heureusement peu élevé, et la plupart se montrent reconnaissants de ce que l'inspection fait pour assurer leur avenir. Presque tous s'efforcent de nous témoigner leur gratitude en se conduisant bien. Caisse d'épargne Nos pupilles possèdent actuellement 93 livrets de caisse d'épargne. 11
de la tutelle à placer. En résumé, la situation est aussi satisfaisante que possible, sous ce rapport, et j'ai seulement à constater une certaine baisse dans les salaires, ainsi que je l'avais, d'ailleurs, prévu depuis longtemps. Conduite La conduite des pupilles du département est généralement bonne : l'inspection n'a reçu contre eux aucune plainte grave, pendant l'année qui vient de s'écouler. Aucun de nos enfants n'a été placé, depuis que j'ai l'honneur de diriger le service, soit dans des colonies pénitentiaires ou des refuges, soit dans les maisons dites de correction. Il y a bien quelques sujets indisciplinés et difficiles à diriger ; mais le nombre en est heureusement peu élevé, et la plupart se montrent reconnaissants de ce que l'inspection fait pour assurer leur avenir. Presque tous s'efforcent de nous témoigner leur gratitude en se conduisant bien. Caisse d'épargne Nos pupilles possèdent actuellement 93 livrets de caisse d'épargne. 11 livrets ont été remis par les pupilles majeurs ou émancipés par mariage. En outre, un certain nombre de nos enfants étaient, en même temps, titulaires de livrets soit de la caisse postale, soit des caisses d'épargne d'Amboise, de Chinon, soit enfin des caisses d'épargne d'autres départements. Le placement à la caisse nationale étant un peu moins avantageux, au point de vue du taux de l'intérêt, et les règlements de la Caisse d'épargne interdisant, d'ailleurs, à la même personne d'être titulaire de plusieurs livrets, sous peine de s'exposer à perdre les intérêts, tous les doubles livrets ont été réunis en un seul de la caisse d'épargne de Tours. Mariages Il y a eu deux mariages, en 1887. Torné-Gros, l'un de nos meilleurs sujets, a épousé la fille d'un riche fermier chez lequel il était placé comme domestique. La future ne lui a pas apporté moins de 30,000 francs de dot. Une autre pupille du département a également contracté mariage avec un bon ouvrier de la campagne. La jeune Fricard (Émélie-Marie) a été choisie comme rosière, grâce à M. le Maire de Tours. Le mariage a été célébré le 14 juillet 1887, jour de la fête nationale, et la jeune fille a
caisse nationale étant un peu moins avantageux, au point de vue du taux de l'intérêt, et les règlements de la Caisse d'épargne interdisant, d'ailleurs, à la même personne d'être titulaire de plusieurs livrets, sous peine de s'exposer à perdre les intérêts, tous les doubles livrets ont été réunis en un seul de la caisse d'épargne de Tours. Mariages Il y a eu deux mariages, en 1887. Torné-Gros, l'un de nos meilleurs sujets, a épousé la fille d'un riche fermier chez lequel il était placé comme domestique. La future ne lui a pas apporté moins de 30,000 francs de dot. Une autre pupille du département a également contracté mariage avec un bon ouvrier de la campagne. La jeune Fricard (Émélie-Marie) a été choisie comme rosière, grâce à M. le Maire de Tours. Le mariage a été célébré le 14 juillet 1887, jour de la fête nationale, et la jeune fille a reçu une dot de mille francs et un trousseau. Pendant le premier semestre de 1888, la jeune Moreau (Louise-Joséphine) a contracté mariage avec un contremaître de la maison Desouches, fabricant de briques et carreaux réfractaires, à Langeais. Des renseignements fournis par M. Pierre Desouches lui-même, il résulte que cet ouvrier peut gagner de 12 à 1,500 francs par an, indépendamment du logement et du chauffage qui lui sont assurés par le patron. Ce mariage présente donc, lui aussi, toutes les garanties désirables, et la jeune Moreau ne pouvait espérer un meilleur parti. TROISIÈME PARTIE Enfants secourus temporairement. Le mouvement des enfants admis au bénéfice des secours temporaires s'est opéré ainsi qu'il suit, pendant l'année 1887 : Existants au 1er janvier 1887 397 En nourrice 118 Élevés dans leurs familles 279 397 Admis pendant l'année : En nourrice 78 Élevés dans leurs familles 158 236 Total 633 RAPPORT DE L'INSPECTEUR DES ENFANTS ASSISTÉS 457 Sur ce nombre, 124 ont cessé de participer à l'assistance, pour les causes suivantes : Décès 19 Expiration des secours 105 124 Le nombre des restants, au 31 décembre 1887, était, en conséquence, de 509, soit une augmentation de 112 enfants secourus à la fin de l'année
peut gagner de 12 à 1,500 francs par an, indépendamment du logement et du chauffage qui lui sont assurés par le patron. Ce mariage présente donc, lui aussi, toutes les garanties désirables, et la jeune Moreau ne pouvait espérer un meilleur parti. TROISIÈME PARTIE Enfants secourus temporairement. Le mouvement des enfants admis au bénéfice des secours temporaires s'est opéré ainsi qu'il suit, pendant l'année 1887 : Existants au 1er janvier 1887 397 En nourrice 118 Élevés dans leurs familles 279 397 Admis pendant l'année : En nourrice 78 Élevés dans leurs familles 158 236 Total 633 RAPPORT DE L'INSPECTEUR DES ENFANTS ASSISTÉS 457 Sur ce nombre, 124 ont cessé de participer à l'assistance, pour les causes suivantes : Décès 19 Expiration des secours 105 124 Le nombre des restants, au 31 décembre 1887, était, en conséquence, de 509, soit une augmentation de 112 enfants secourus à la fin de l'année dernière. Le nombre des journées de présence fournies par les enfants secourus, en 1887, est de 197,100; ce qui donne une moyenne de 540 enfants. Cette moyenne avait été de 434, en 1886. Pendant le premier semestre de 1888, le mouvement a présenté les résultats suivants : Restants au 1er janvier 1888 509 Admis pendant le semestre 138 Ensemble 647 Radiations opérées : Décès 4 Admissions à l'hospice 5 Expiration de secours 138 147 Restants au 30 juin 1888 500 Les enfants secourus ont été atteints par la mortalité dans les proportions suivantes : Enfants de la naissance à 1 an 14 — de 1 à 2 ans 3 — de 2 à 3 ans 1 — de 3 à 4 ans 1 19 Calculée sur le nombre total des enfants inscrits sur les contrôles, en 1887, la mortalité générale a été de 3,09 pour %. 458 TROISIÈME PARTIE. — CHAPITRE IV pour %. Elle est aussi faible que possible, étant donné que la majeure partie des enfants secourus sont élevés au biberon. Il y a lieu de remarquer, en outre, que cette mortalité reste toujours inférieure à celle qui atteint nos assistés. En effet, ces derniers ont été frappés
janvier 1888 509 Admis pendant le semestre 138 Ensemble 647 Radiations opérées : Décès 4 Admissions à l'hospice 5 Expiration de secours 138 147 Restants au 30 juin 1888 500 Les enfants secourus ont été atteints par la mortalité dans les proportions suivantes : Enfants de la naissance à 1 an 14 — de 1 à 2 ans 3 — de 2 à 3 ans 1 — de 3 à 4 ans 1 19 Calculée sur le nombre total des enfants inscrits sur les contrôles, en 1887, la mortalité générale a été de 3,09 pour %. 458 TROISIÈME PARTIE. — CHAPITRE IV pour %. Elle est aussi faible que possible, étant donné que la majeure partie des enfants secourus sont élevés au biberon. Il y a lieu de remarquer, en outre, que cette mortalité reste toujours inférieure à celle qui atteint nos assistés. En effet, ces derniers ont été frappés dans la proportion de 4,94 %. mortalité moindre que celle de 1886, qui s'est élevée à 5,37 p. %. J'ai étudié en détail, dans mon rapport de l'année dernière, les diverses améliorations qu'il me paraît urgent d'introduire dans le système des secours temporaires. Je n'y reviendrai ici que pour répondre à une objection souvent faite par les détracteurs de l'assistance temporaire accordée aux enfants naturels élevés par leurs mères. Ce serait, dit-on, « une prime au vice. » — Non, répondrai-je. Au contraire, la mère, en élevant son enfant, en le gardant auprès d'elle, se réhabilite aux yeux de la société. Les soins continuels qu'elle doit lui donner, les sacrifices qu'elle s'impose pour lui, la préservent souvent d'une nouvelle faute. J'ajouterai qu'une mère qui a allaité son enfant l'abandonne rarement plus tard. Cela est si vrai que, l'année dernière, il n'y a eu que deux enfants secourus, admis comme abandonnés, au nombre des pupilles du département. La proportion des abandons reste, d'ailleurs, toujours à peu près la même. En conséquence, l'intérêt de l'Administration, d'accord avec l'intérêt de l'enfant, est d'ouvrir aussi large que possible la porte aux secours temporaires, et d'accorder l'assistance à domicile à toutes les misères susceptibles de
à une objection souvent faite par les détracteurs de l'assistance temporaire accordée aux enfants naturels élevés par leurs mères. Ce serait, dit-on, « une prime au vice. » — Non, répondrai-je. Au contraire, la mère, en élevant son enfant, en le gardant auprès d'elle, se réhabilite aux yeux de la société. Les soins continuels qu'elle doit lui donner, les sacrifices qu'elle s'impose pour lui, la préservent souvent d'une nouvelle faute. J'ajouterai qu'une mère qui a allaité son enfant l'abandonne rarement plus tard. Cela est si vrai que, l'année dernière, il n'y a eu que deux enfants secourus, admis comme abandonnés, au nombre des pupilles du département. La proportion des abandons reste, d'ailleurs, toujours à peu près la même. En conséquence, l'intérêt de l'Administration, d'accord avec l'intérêt de l'enfant, est d'ouvrir aussi large que possible la porte aux secours temporaires, et d'accorder l'assistance à domicile à toutes les misères susceptibles de l'accueillir. RAPPORT DE L'INSPECTEUR DES ENFANTS ASSISTÉS 459 Légitimations Parmi les heureux résultats des secours temporaires, je citerai encore le nombre toujours croissant des légitimations par mariage. 26 enfants ont été légitimés, en 1887, par le mariage de leurs père et mère. Il y a eu 10 légitimations, pendant le premier semestre de l'année 1888. Tournées d'inspection Il serait superflu de rentrer ici dans le détail des visites d'inspection faites l'année dernière. Le compte-rendu détaillé en a, en effet, été adressé, à la fin de chaque trimestre, tant à votre Administration qu'à M. le Ministre de l'Intérieur. Je me bornerai, en conséquence, comme précédemment, à en rappeler sommairement les principaux résultats. Au point de vue de la Protection des enfants du premier âge, nos tournées ont été plus particulièrement mises à profit pour assurer, dans tout le département, le bon fonctionnement de l'Inspection médicale. La situation de ce service est bonne aujourd'hui, ainsi que le constate le rapport spécial que je vous ai adressé à la date du 1er mars 1888. Au point de vue des Enfants assistés, nos visites, toujours inopinées, nous ont permis d'apprécier exactement les placements de tous nos pupilles. Presque tous sont proprement tenus, bien nourris
premier semestre de l'année 1888. Tournées d'inspection Il serait superflu de rentrer ici dans le détail des visites d'inspection faites l'année dernière. Le compte-rendu détaillé en a, en effet, été adressé, à la fin de chaque trimestre, tant à votre Administration qu'à M. le Ministre de l'Intérieur. Je me bornerai, en conséquence, comme précédemment, à en rappeler sommairement les principaux résultats. Au point de vue de la Protection des enfants du premier âge, nos tournées ont été plus particulièrement mises à profit pour assurer, dans tout le département, le bon fonctionnement de l'Inspection médicale. La situation de ce service est bonne aujourd'hui, ainsi que le constate le rapport spécial que je vous ai adressé à la date du 1er mars 1888. Au point de vue des Enfants assistés, nos visites, toujours inopinées, nous ont permis d'apprécier exactement les placements de tous nos pupilles. Presque tous sont proprement tenus, bien nourris et convenablement soignés par leurs nourriciers. Tous ceux qui sont d'âge scolaire fréquentent régulièrement l'école, et il est peu de départements où la loi du 460 TROISIÈME PARTIE. — CHAPITRE IV 28 mars 1882, qui a rendu la fréquentation scolaire obligatoire jusqu'à l'âge de 13 ans révolus, soit mieux observée, en ce qui concerne les enfants assistés, que dans le département d'Indre-et-Loire. Quant aux pupilles de 14 à 21 ans, les tournées permettent de les suivre jusqu'à leur majorité, de les guider par nos conseils et de prendre en mains leurs intérêts. Cette année, nos visites ont été plus utiles que jamais. En effet, elle nous ont mis à même de renouveler un certain nombre d'engagements, de trouver de nouveaux placements aux pupilles trop nombreux qui se trouvaient disponibles. Aussi, ne nous reste-t-il, à la fin du mois de juin, que 4 pupilles à placer, dont 2 filles et 2 garçons. En résumé, je ne puis que répéter ici ce que je disais dans mon dernier rapport : Tous les pupilles de l'Administration sont placés dans de bonnes conditions, soit chez les nourrices, soit chez les maîtres ou patrons. Service de l'Inspection J'ai continué, pendant l'année qui vient de s'écouler,
en ce qui concerne les enfants assistés, que dans le département d'Indre-et-Loire. Quant aux pupilles de 14 à 21 ans, les tournées permettent de les suivre jusqu'à leur majorité, de les guider par nos conseils et de prendre en mains leurs intérêts. Cette année, nos visites ont été plus utiles que jamais. En effet, elle nous ont mis à même de renouveler un certain nombre d'engagements, de trouver de nouveaux placements aux pupilles trop nombreux qui se trouvaient disponibles. Aussi, ne nous reste-t-il, à la fin du mois de juin, que 4 pupilles à placer, dont 2 filles et 2 garçons. En résumé, je ne puis que répéter ici ce que je disais dans mon dernier rapport : Tous les pupilles de l'Administration sont placés dans de bonnes conditions, soit chez les nourrices, soit chez les maîtres ou patrons. Service de l'Inspection J'ai continué, pendant l'année qui vient de s'écouler, à m'acquitter de mon mieux de mes fonctions. Malgré l'augmentation toujours croissante des affaires, qui rend de plus en plus lourde la tâche de l'Inspection, j'ai réussi, jusqu'ici, à ne laisser en souffrance aucun des intérêts multiples qui lui sont confiés Conclusions Le service, tel qu'il est organisé aujourd'hui, ne laisse à peu près rien à désirer. Je me suis abstenu de réclamer, cette année, aucune RAPPORT DE L'INSPECTEUR DES ENFANTS ASSISTÉS 461 amélioration, pour ne pas aggraver les charges du département. Quand la situation financière le permettra, le Conseil général d'Indre-et-Loire, qui a toujours témoigné tant d'intérêt, tant de sollicitude à la cause de l'enfance malheureuse, ne reculera pas devant les sacrifices nécessaires. 462 TROISIÈME PARTIE. — CHAPITRE IV Dépenses. Le tableau ci-après fait connaître, par nature de dépenses, les résultats constatés pendant les exercices 1886 et 1887, ainsi que la comparaison sur chaque article du service : DIFFÉRENCE NATURE DES DÉPENSES 1886 1887 en plus en moins DÉPENSES INTÉRIEURES Frais de layettes 310 f. 68 129 f. 45 » 181 23 Frais de demi-layettes 799 20 1,092 24 293 f. 04 » Frais de séjour d'un jour à 12 ans . . 976 01 589 25 » 386
laisse à peu près rien à désirer. Je me suis abstenu de réclamer, cette année, aucune RAPPORT DE L'INSPECTEUR DES ENFANTS ASSISTÉS 461 amélioration, pour ne pas aggraver les charges du département. Quand la situation financière le permettra, le Conseil général d'Indre-et-Loire, qui a toujours témoigné tant d'intérêt, tant de sollicitude à la cause de l'enfance malheureuse, ne reculera pas devant les sacrifices nécessaires. 462 TROISIÈME PARTIE. — CHAPITRE IV Dépenses. Le tableau ci-après fait connaître, par nature de dépenses, les résultats constatés pendant les exercices 1886 et 1887, ainsi que la comparaison sur chaque article du service : DIFFÉRENCE NATURE DES DÉPENSES 1886 1887 en plus en moins DÉPENSES INTÉRIEURES Frais de layettes 310 f. 68 129 f. 45 » 181 23 Frais de demi-layettes 799 20 1,092 24 293 f. 04 » Frais de séjour d'un jour à 12 ans . . 976 01 589 25 » 386 76 — de 12 à 21 ans .. . 647 10 1,149 30, 502 20 » Malades de 7 à 21 ans ..... . 616 50 751 50 135 » » Total 3,349 49 3,711 74 930 24 567 99 Soit en plus .... 362 25 » DÉPENSES EXTÉRIEURES Secours temporaires 53,532 13 54,343 83 811 70 » Mois de nourrices et pensions . . . 34,180 88 35,630 29 1,449 41 » Colonies et refuges 249 30 166 20 » 83 10 Frais de vêtures 7,471 16 7,315 85 » 155 31 Frais d'école et primes 4,226 39 2,816 50 » 1,409 89 Impressions et dépenses diverses . . 6,433. 23 4,497 14 » 1,936 09 Total 106,093 09 104,769 81 2,261 11 3,584 39 Total général des dépenses. . . 109,442 58 108,481 55 Total en moins. . . » 961 03 En 1887, les recouvrements opérés sur les départements étrangers se sont élevés à 2,905 04 Les reversements de sommes non payées et tombées dans les produits éventuels départementaux ont été de 1,368 f. 68. La dépense réelle du service des Enfants assistés en 1887, se réduit donc à 104,207f. 83. RAPPORT DE L'INSPECTEUR DES ENFANTS ASSISTÉS
temporaires 53,532 13 54,343 83 811 70 » Mois de nourrices et pensions . . . 34,180 88 35,630 29 1,449 41 » Colonies et refuges 249 30 166 20 » 83 10 Frais de vêtures 7,471 16 7,315 85 » 155 31 Frais d'école et primes 4,226 39 2,816 50 » 1,409 89 Impressions et dépenses diverses . . 6,433. 23 4,497 14 » 1,936 09 Total 106,093 09 104,769 81 2,261 11 3,584 39 Total général des dépenses. . . 109,442 58 108,481 55 Total en moins. . . » 961 03 En 1887, les recouvrements opérés sur les départements étrangers se sont élevés à 2,905 04 Les reversements de sommes non payées et tombées dans les produits éventuels départementaux ont été de 1,368 f. 68. La dépense réelle du service des Enfants assistés en 1887, se réduit donc à 104,207f. 83. RAPPORT DE L'INSPECTEUR DES ENFANTS ASSISTÉS 463 Propositions budgétaires pour 1889. Dépenses intérieures. 1° Layettes pour un nombre moyen de 46 pupilles, de la naissance à 1 an 1,122f. 2° Frais de séjour à l'hospice, pour un nombre moyen de 2 pupilles au-dessous de 12 ans 589 3° Frais de séjour à l'hospice, pour un nombre moyen de 4 pupilles de 12 à 21 ans 1,150 4° Frais de séjour à l'hospice, pour un nombre moyen de 3 enfants malades, de 7 à 21 ans 1,630 Total des dépenses intérieures. 4,491 Dépenses extérieures. 1° Pour un nombre moyen de 190 pupilles au-dessous de 13 ans, coûtant 218 fr. 50 chacun., en moyenne 41,515 2° Pour un nombre moyen de 645 enfants secourus 62,994 Total des dépenses extérieures. 104,509 Total général 109,000 Protection du 1er âge (Loi du 23 décembre 1874, sous-chapitre VII) 15,000 TROISIÈME PARTIE. — CHAPITRE IV Je me tiens entièrement à votre disposition, Monsieur le Préfet, et à celle du Conseil général, pour tout ce qui peut intéresser le service des enfants assistés. Veuillez agréer, Monsieur le Préfet, l'assurance de mon respectueux dévouement. L'Inspecteur départemental, L. PIVION. § II PROTECTION DES ENFANTS DU PREMIER ÂGE RAPPORT DE L'INSPECTEUR DES ENFANTS ASSISTÉS Tours, le 1er
moyen de 4 pupilles de 12 à 21 ans 1,150 4° Frais de séjour à l'hospice, pour un nombre moyen de 3 enfants malades, de 7 à 21 ans 1,630 Total des dépenses intérieures. 4,491 Dépenses extérieures. 1° Pour un nombre moyen de 190 pupilles au-dessous de 13 ans, coûtant 218 fr. 50 chacun., en moyenne 41,515 2° Pour un nombre moyen de 645 enfants secourus 62,994 Total des dépenses extérieures. 104,509 Total général 109,000 Protection du 1er âge (Loi du 23 décembre 1874, sous-chapitre VII) 15,000 TROISIÈME PARTIE. — CHAPITRE IV Je me tiens entièrement à votre disposition, Monsieur le Préfet, et à celle du Conseil général, pour tout ce qui peut intéresser le service des enfants assistés. Veuillez agréer, Monsieur le Préfet, l'assurance de mon respectueux dévouement. L'Inspecteur départemental, L. PIVION. § II PROTECTION DES ENFANTS DU PREMIER ÂGE RAPPORT DE L'INSPECTEUR DES ENFANTS ASSISTÉS Tours, le 1er mars 1888. MONSIEUR LE PRÉFET, Conformément à l'article 16 du règlement d'Administration publique du 27 février 1877, j'ai l'honneur de vous adresser le rapport d'ensemble sur le fonctionnement du service de la Protection des enfants du premier âge, pendant l'année 1887. J'aurais voulu vous présenter plus tôt mon travail; mais, comme l'année dernière, la production tardive de beaucoup de documents, indispensables à l'établissement du rapport, m'ont mis dans l'impossibilité de vous l'adresser dès le mois de février. Je continuerai à suivre, dans cet exposé, l'ordre établi par les instructions ministérielles. Je joins à mon travail les différents documents qui ont été centralisés par mes soins, savoir : 1° Rapports des maires ; 2° Rapports des médecins inspecteurs ; 3° Rapports des juges de paix. I. — Travaux du comité départemental Le Comité départemental de protection des enfants du premier âge ne s'est réuni qu'une fois en 1887. Voici le procès-verbal de cette séance. L'an mil huit cent quatre-vingt-sept, le mercredi seize mars, à une heure de l'après-midi, le Comité départemental de protection des enfants du premier âge s'est réuni à la Préfecture. Étaient présents : MM. BELLE, député d'Indre-et-Loire, Président ; BIDAULT, conseiller général, maire de Bléré ; BALLIF, notaire