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nationale dans la Loi de programmation militaire pour les années 1987-1991. Dans son rapport au Parlement (2 avril 1987) sur le projet de loi, au nom de la Commission de la Défense nationale et des Forces armées, M. François FILLON écrivait : «Le commandement estime désormais indispensable de disposer dans les années qui viennent d'une dizaine de frégates légères, dotées d'un hélicoptère (que n'ont pas nos avisos de la classe A 69), mais faiblement armées donc assez peu coûteuses. Dix milliards seraient au total nécessaires, que le projet de loi ne prend pas à son compte ; nécessité qui conduit à évoquer diverses solutions telle, comme en Grande-Bretagne, la location de longue durée de bâtiments construits par des chantiers privés (l'activité de nos propres chantiers étant mieux assurée, à l'évidence, par les commandes bénéficiant à notre Marine nationale, que par des subventions publiques accordées à perte au profit de commandes étrangères) telle, comme aux États-Unis, le crédit-bail d'une durée de vingt à vingt-cinq ans avec achat à partir de la cinquième année et paiement du capital et des intérêts tout au long de la période. » (...). « Les bâtiments de présence outre-mer devront avoir la capacité de remplir durablement et de poursuivre leur mission en haute mer, emporter deux hélicoptères légers ou un hélicoptère moyen-lourd, avoir, pour certains d'entre eux, une capacité A.S.M. La programmation 1987-1991 permettrait d'inscrire trois de ces bâtiments sur la base du coût envisagé des frégates FL 25 modulaires. Ce nombre est cependant insuffisant, car il faut aussi remplacer à brève échéance les huit avisos escorteurs spécialisés dans les missions outre-mer qui seront retirés progressivement du service de 1987 à 1994. Le Gouvernement envisagerait donc de porter à 10 le nombre des bâtiments à commander pour la période 1987-1991. Mais le problème de leur financement n'est pas à ce jour réglé. On aurait ainsi deux types de bâtiments de présence : d'une part des bâtiments de guerre sophistiqués pour les zones dans lesquelles les armements adverses sont puissants et les menaces précises ; d'autre part des bâtiments construits à partir d'une coque moins ambitieuse et
et de poursuivre leur mission en haute mer, emporter deux hélicoptères légers ou un hélicoptère moyen-lourd, avoir, pour certains d'entre eux, une capacité A.S.M. La programmation 1987-1991 permettrait d'inscrire trois de ces bâtiments sur la base du coût envisagé des frégates FL 25 modulaires. Ce nombre est cependant insuffisant, car il faut aussi remplacer à brève échéance les huit avisos escorteurs spécialisés dans les missions outre-mer qui seront retirés progressivement du service de 1987 à 1994. Le Gouvernement envisagerait donc de porter à 10 le nombre des bâtiments à commander pour la période 1987-1991. Mais le problème de leur financement n'est pas à ce jour réglé. On aurait ainsi deux types de bâtiments de présence : d'une part des bâtiments de guerre sophistiqués pour les zones dans lesquelles les armements adverses sont puissants et les menaces précises ; d'autre part des bâtiments construits à partir d'une coque moins ambitieuse et moins coûteuse, mais dotés d'un armement suffisant pour les régions du monde où la menace militaire est moins sérieuse et les risques moindres ». Citant alors les déclarations du Premier Ministre à l'IHEDN le 12 septembre 1988, lorsqu'il s'est dit « préoccupé par le vieillissement excessif de notre flotte de surface » et qu'il a reconnu « la nécessité de renouveler la flotte (de surface) et d'en préserver l'équilibre d'ensemble », le rapporteur conclut pour le Parlement : « Ce renouvellement à une échéance qui ne soit pas trop lointaine impose de trouver des solutions qui sortent des schémas traditionnels. Elles pourraient passer par des formules de location-vente ou même d'un emprunt d'État pour la Défense ». C'est un processus inédit et presque révolutionnaire de conception, de construction, et de financement des bâtiments de surface qui est en germe dans ce rapport : frégates peu armées, à construire au moindre coût par des chantiers privés, et financées en location-vente ou par un emprunt Défense. Faut-il y voir la raison profonde pour laquelle le Ministre de la Défense décidait de baptiser Floréal et Prairial les deux premières de ces six frégates commandées à ALSTHOM le 18 janvier 1989, plus encore que
surface » et qu'il a reconnu « la nécessité de renouveler la flotte (de surface) et d'en préserver l'équilibre d'ensemble », le rapporteur conclut pour le Parlement : « Ce renouvellement à une échéance qui ne soit pas trop lointaine impose de trouver des solutions qui sortent des schémas traditionnels. Elles pourraient passer par des formules de location-vente ou même d'un emprunt d'État pour la Défense ». C'est un processus inédit et presque révolutionnaire de conception, de construction, et de financement des bâtiments de surface qui est en germe dans ce rapport : frégates peu armées, à construire au moindre coût par des chantiers privés, et financées en location-vente ou par un emprunt Défense. Faut-il y voir la raison profonde pour laquelle le Ministre de la Défense décidait de baptiser Floréal et Prairial les deux premières de ces six frégates commandées à ALSTHOM le 18 janvier 1989, plus encore que l'humeur printanière et ludique présidant aux fêtes d'un bicentenaire ? DÉFINIR LES CAPACITÉS... Bâtiments de présence, bâtiments de service public, grands patrouilleurs océaniques, stationnaires outre-mer, frégates de surveillance : l'on pourrait dire que, sur la roulette des beaux titres, la boule a choisi ce dernier, s'il n'était pas trop guerrier pour que le hasard seul en ait décidé. SHORT and FAT Pour certains amoureux inconditionnels des lignes élancées et élégantes des bâtiments de combat français, la frégate de surveillance Floréal serait la vilaine en sabots, avec son aspect trapu, ses flancs généreux et son air rustique. Nous savons que les critères de beauté des vaisseaux varient comme d'autres dans le temps, et en chaque lieu. Nous pensons surtout qu'en ce domaine l'harmonie des formes ne garantit pas forcément l'utilité du tout. Ces formes procèdent en effet d'une analyse rigoureuse où prédominent des facteurs comme la vitesse maximum par mer plate et la vitesse à soutenir par mer forte. Les bâtiments de guerre jusqu'à présent rapides étaient pour cela élancés. Aujourd'hui les marins préfèrent souvent tenir une bonne vitesse par mauvais temps que sprinter sur un lac. Et puis il y a l’hélicoptère, le coût du gazole, et d'autres facteurs du
pour que le hasard seul en ait décidé. SHORT and FAT Pour certains amoureux inconditionnels des lignes élancées et élégantes des bâtiments de combat français, la frégate de surveillance Floréal serait la vilaine en sabots, avec son aspect trapu, ses flancs généreux et son air rustique. Nous savons que les critères de beauté des vaisseaux varient comme d'autres dans le temps, et en chaque lieu. Nous pensons surtout qu'en ce domaine l'harmonie des formes ne garantit pas forcément l'utilité du tout. Ces formes procèdent en effet d'une analyse rigoureuse où prédominent des facteurs comme la vitesse maximum par mer plate et la vitesse à soutenir par mer forte. Les bâtiments de guerre jusqu'à présent rapides étaient pour cela élancés. Aujourd'hui les marins préfèrent souvent tenir une bonne vitesse par mauvais temps que sprinter sur un lac. Et puis il y a l’hélicoptère, le coût du gazole, et d'autres facteurs du combat moderne qui rognent les ailes de la vitesse maximum. Le Floréal est large parce que son hélicoptère est gros et qu'il faut l'apponter par mer 5. Il est court parce que sa vitesse de 20 nd et sa capacité d'emport ne réclament pas plus, et que le prix d'une frégate se calcule au mètre. À titre de comparaison, voici les rapports longueur/largeur de quelques autres frégates, avec leurs vitesses : Georges Leygues Cornwall (type 22) Maestrale (Italie) Bremen (F 122) F 2 000 (Arabie Saoudite) Amazon (type 21) Frégate légère Arleigh Burke (US) Nordkapp (Norvège) Frégate de surveillance 9.2 30 9,2 30 8.8 30 8,8 30 8,5 30 8,3 30 8 25 7.4 30 7 23 6,3 20 Pour alimenter la réflexion, voici par ailleurs un abaque anglais du RCNC (Royal Corps Naval Constructors) donnant les correspondances longueur/déplacement/vitesse. On y voit que pour un déplacement de 2 950 t, et une vitesse de 20 nd, la longueur théorique du Floréal serait 87,75 m. La frégate de surveillance, en effet, n'offre pas l'apparence d'un navire inoffensif : canon de 100 mm à cadence améliorée, artillerie secondaire de 20 mm, lanceurs Exocet MM 40, lanceurs anti-missiles Dagaie, et missiles surface-air très
frégate se calcule au mètre. À titre de comparaison, voici les rapports longueur/largeur de quelques autres frégates, avec leurs vitesses : Georges Leygues Cornwall (type 22) Maestrale (Italie) Bremen (F 122) F 2 000 (Arabie Saoudite) Amazon (type 21) Frégate légère Arleigh Burke (US) Nordkapp (Norvège) Frégate de surveillance 9.2 30 9,2 30 8.8 30 8,8 30 8,5 30 8,3 30 8 25 7.4 30 7 23 6,3 20 Pour alimenter la réflexion, voici par ailleurs un abaque anglais du RCNC (Royal Corps Naval Constructors) donnant les correspondances longueur/déplacement/vitesse. On y voit que pour un déplacement de 2 950 t, et une vitesse de 20 nd, la longueur théorique du Floréal serait 87,75 m. La frégate de surveillance, en effet, n'offre pas l'apparence d'un navire inoffensif : canon de 100 mm à cadence améliorée, artillerie secondaire de 20 mm, lanceurs Exocet MM 40, lanceurs anti-missiles Dagaie, et missiles surface-air très courte portée Mistral, sans compter l'hélicoptère de 9 t, deux fois plus lourd que tous les hélicoptères à ce jour embarqués sur des frégates françaises. En matière d'armes elle ne le cède d'ailleurs pratiquement en rien à sa congénère la « frégate légère » que va construire la DCAN Lorient, à ceci près, que les missiles anti-aériens, à courte portée Crotale-Naval (10 km) y remplacent le Sadral à très courte portée (3 km) de la frégate de surveillance. Mais si les armes sont comparables, le système d'armes (« combat System » des anglo-saxons) diffère, lui, notablement. Sur une frégate de surveillance on peut dire qu'il y a décentralisation et autonomie des armes, ce qui permet naturellement de se passer des coûteux systèmes de traitements de données, d'évaluation de la menace, de choix des armes, et d'automatismes du tir que l'on trouve nécessairement à bord d'un bâtiment en mission de protection d'une force navale d'intervention, appliquant les tactiques du combat naval en vigueur. En faut-il conclure que les frégates de surveillance du type Floréal seraient exclues de ce combat naval auquel prendraient part, elles, les frégates légères du type La Fayette ? Dans le principe la réponse est oui, encore, nous
à ceci près, que les missiles anti-aériens, à courte portée Crotale-Naval (10 km) y remplacent le Sadral à très courte portée (3 km) de la frégate de surveillance. Mais si les armes sont comparables, le système d'armes (« combat System » des anglo-saxons) diffère, lui, notablement. Sur une frégate de surveillance on peut dire qu'il y a décentralisation et autonomie des armes, ce qui permet naturellement de se passer des coûteux systèmes de traitements de données, d'évaluation de la menace, de choix des armes, et d'automatismes du tir que l'on trouve nécessairement à bord d'un bâtiment en mission de protection d'une force navale d'intervention, appliquant les tactiques du combat naval en vigueur. En faut-il conclure que les frégates de surveillance du type Floréal seraient exclues de ce combat naval auquel prendraient part, elles, les frégates légères du type La Fayette ? Dans le principe la réponse est oui, encore, nous le verrons plus loin, que ce oui soit à pondérer de quelques « mais ». Il est donc temps de préciser, pour ceux qu'une telle réponse peut légitimement troubler, quelles sont les missions assignées aux Floréals. La première d'entre elles consiste en la protection, en temps de paix ou de crise légère, des intérêts de notre pays dans toutes les zones maritimes où s'imposent la vigilance, la présence, la permanence ; et tout particulièrement autour de ces terres lointaines que sont nos départements et territoires d'Outre-mer. Protéger nos intérêts, donc, et aussi garantir le service public, les droits et la sécurité de nos pêcheurs, surveiller la navigation, intervenir lorsqu'il est contrevenu à ses règles. Le PDG d’Alsthom Atlantique présente la maquette de la Frégate de surveillance au ministre de la Défense et au CEMM / (photo alsthom atlantique) assister les victimes de fortunes de mer, ou de cataclysmes naturels, procurer enfin aux Autorités de la République le soutien naval qu’elles peuvent requérir pour maintenir l’ordre. Ces missions de service public ont été de tous temps celles de la Marine nationale qui y consacre traditionnellement l’essentiel des activités de certains types de bâtiments : canonnières, avisos coloniaux, avisos, gardes-côtes, gardes-pêches. La
crise légère, des intérêts de notre pays dans toutes les zones maritimes où s'imposent la vigilance, la présence, la permanence ; et tout particulièrement autour de ces terres lointaines que sont nos départements et territoires d'Outre-mer. Protéger nos intérêts, donc, et aussi garantir le service public, les droits et la sécurité de nos pêcheurs, surveiller la navigation, intervenir lorsqu'il est contrevenu à ses règles. Le PDG d’Alsthom Atlantique présente la maquette de la Frégate de surveillance au ministre de la Défense et au CEMM / (photo alsthom atlantique) assister les victimes de fortunes de mer, ou de cataclysmes naturels, procurer enfin aux Autorités de la République le soutien naval qu’elles peuvent requérir pour maintenir l’ordre. Ces missions de service public ont été de tous temps celles de la Marine nationale qui y consacre traditionnellement l’essentiel des activités de certains types de bâtiments : canonnières, avisos coloniaux, avisos, gardes-côtes, gardes-pêches. La création des « zones économiques exclusives », ou zones des 200 nautiques, par la Conférence des Nations Unies sur le Droit de la Mer a eu notamment pour effet d’étendre à la haute mer les zones maritimes où s’exerçait traditionnellement la surveillance de l’État riverain. La Marine nationale ne pouvait pas ne pas s’interroger, comme le font beaucoup d’autres marines, sur la nature des moyens maritimes propres à remplir ces tâches nouvelles. En attendant, nos vaillants avisos-escorteurs des années 1960 veillaient au grain et labouraient les mers lointaines, bâtiments de guerre polyvalents et même dotés des moyens classiques de lutte anti-sous-marine, mais bien dépourvus de ces précieuses capacités de vigilance lointaine et d’allonge dans l’intervention que procurent désormais les hélicoptères aux éléments navals. De ces réflexions et des contraintes budgétaires sévères imposées à la Marine de surface naquit le concept nouveau du bâtiment de présence baptisé plus tard frégate de surveillance. Si elle impose l’hélicoptère, de préférence plutôt lourd, la mission ne requiert qu’un canon de moyen calibre et quelques pièces légères. Si elle implique fiabilité, endurance et une excellente tenue à la mer de la plateforme, elle n’oblige ni à la vitesse, ni aux normes sévères de résistance de
pas ne pas s’interroger, comme le font beaucoup d’autres marines, sur la nature des moyens maritimes propres à remplir ces tâches nouvelles. En attendant, nos vaillants avisos-escorteurs des années 1960 veillaient au grain et labouraient les mers lointaines, bâtiments de guerre polyvalents et même dotés des moyens classiques de lutte anti-sous-marine, mais bien dépourvus de ces précieuses capacités de vigilance lointaine et d’allonge dans l’intervention que procurent désormais les hélicoptères aux éléments navals. De ces réflexions et des contraintes budgétaires sévères imposées à la Marine de surface naquit le concept nouveau du bâtiment de présence baptisé plus tard frégate de surveillance. Si elle impose l’hélicoptère, de préférence plutôt lourd, la mission ne requiert qu’un canon de moyen calibre et quelques pièces légères. Si elle implique fiabilité, endurance et une excellente tenue à la mer de la plateforme, elle n’oblige ni à la vitesse, ni aux normes sévères de résistance de la coque aux explosions. C’est ainsi que le Ministre et le Chef d’État-major de la Marine ont délibérément choisi de faire construire par un chantier naval civil, en nombre significatif (6 à 8) pour bénéficier de l’effet de série, des bâtiments répondant aux normes de simplicité, de robustesse et de sécurité des navires marchands, et plus spécialement des navires à passagers. Les dimensions du bâtiment (PHOTO ALSTHOM ATLANTIQUE) FRÉGATE DE SURVEILLANCE TYPE FLORÉAL Caractéristiques principales : Longueur hors tout 93,50 m environ Longueur à la flottaison 88,00 m Largeur hors membres 14,00 m Creux au pont de cloisonnement . 7,30 m Déplacement maximum 2 950 t Déplacement moyen d’essais .... 2 600 t Tirant d’eau maximum 4,35 m Tirant d’eau au DME 4,00 m environ Vitesse 20 nd Rayon d’action à 15 nd 9 000 Nm Endurance 50 jours Hélicoptère embarqué Super Puma ou NH 90 9 t Opérations hélicoptère possibles par mer force 5 Stabilisateurs actifs à ailerons rétractables Propulsion : — 2 lignes d’arbres ; hélices à pales orientables — 4 moteurs diesels PIELSTICK 6 PA 6 de 2 200 cv Équipage Marine nationale 97 (7 officiers) Équipage proposé à l’exportation. 50 Passagers Marine nationale 25 Passagers exportation
sécurité des navires marchands, et plus spécialement des navires à passagers. Les dimensions du bâtiment (PHOTO ALSTHOM ATLANTIQUE) FRÉGATE DE SURVEILLANCE TYPE FLORÉAL Caractéristiques principales : Longueur hors tout 93,50 m environ Longueur à la flottaison 88,00 m Largeur hors membres 14,00 m Creux au pont de cloisonnement . 7,30 m Déplacement maximum 2 950 t Déplacement moyen d’essais .... 2 600 t Tirant d’eau maximum 4,35 m Tirant d’eau au DME 4,00 m environ Vitesse 20 nd Rayon d’action à 15 nd 9 000 Nm Endurance 50 jours Hélicoptère embarqué Super Puma ou NH 90 9 t Opérations hélicoptère possibles par mer force 5 Stabilisateurs actifs à ailerons rétractables Propulsion : — 2 lignes d’arbres ; hélices à pales orientables — 4 moteurs diesels PIELSTICK 6 PA 6 de 2 200 cv Équipage Marine nationale 97 (7 officiers) Équipage proposé à l’exportation. 50 Passagers Marine nationale 25 Passagers exportation 75 Conditionnement d’air pour conditions tropicales Classification VERITAS, navires à passagers, avec certaines dispositions Marine nationale Détection/Contre-mesures Radar de veille combiné Air-Surface 1 radar de navigation DECCA RM 1290 1 radar de recueil hélicoptère DECCA RM 1290 1 détecteur de radar ARBR 17 1 gonio VHF PLATH 2 affûts lance-leurres DAGAIE Transmissions Liaisons classiques HF, VHF, UHF plus système SYRACUSE devaient permettre de mettre en œuvre jusqu’à mer 5 un hélicoptère de 9 tonnes, de porter un canon de 100 mm récupéré sur certaines unités et modernisé (cadence améliorée), plus deux canons de 20 mm, et de recevoir en temps voulu 4 Exocet MM 40, des lance-leurres Dagaie, voir d’autres armements requis par le temps de crise. POUR QUOI UN CHANTIER CIVIL ? L’orientation de la conception et de la construction des frégates de surveillance vers un chantier civil découle naturellement des préoccupations budgétaires de la Marine. Un chantier civil construit moins cher qu’un arsenal pour trois raisons principales : les armateurs, en premier lieu, ont l’habitude de fixer précisément le programme d’un navire et mettent les meilleurs chantiers en concurrence sur ce programme, sans exiger aucunement du navire des capacités complémentaires. Mieux le navire est ajusté à sa tâche,
DAGAIE Transmissions Liaisons classiques HF, VHF, UHF plus système SYRACUSE devaient permettre de mettre en œuvre jusqu’à mer 5 un hélicoptère de 9 tonnes, de porter un canon de 100 mm récupéré sur certaines unités et modernisé (cadence améliorée), plus deux canons de 20 mm, et de recevoir en temps voulu 4 Exocet MM 40, des lance-leurres Dagaie, voir d’autres armements requis par le temps de crise. POUR QUOI UN CHANTIER CIVIL ? L’orientation de la conception et de la construction des frégates de surveillance vers un chantier civil découle naturellement des préoccupations budgétaires de la Marine. Un chantier civil construit moins cher qu’un arsenal pour trois raisons principales : les armateurs, en premier lieu, ont l’habitude de fixer précisément le programme d’un navire et mettent les meilleurs chantiers en concurrence sur ce programme, sans exiger aucunement du navire des capacités complémentaires. Mieux le navire est ajusté à sa tâche, meilleur est son prix. En second lieu, les normes de construction, elles aussi très particularisées à certaines catégories de navires, sont moins contraignantes et par là moins coûteuses que celles appliquées par les arsenaux. Elles n’en sont pas moins rigoureuses, leur application par le constructeur faisant l’objet de contrôles permanents de la société de classification choisie par l’armateur : BUREAU VERITAS, LLOYD'S REGISTER, DET NORSKE VERITAS, AMERICAN BUREAU OF SHIPPING ou GERMANISCHER LLOYD. Sait-on par exemple que le nombre de cloisons étanches des frégates de surveillance, défini selon les règles VERITAS pour les navires à passagers, ne diffère pas de celui qu’aurait dicté l’application des normes militaires pour ces mêmes frégates ? Ou encore que les frégates allemandes MEKO exportées par le talentueux chantier BLOHM Et VOSS en Argentine, au Nigéria, en Turquie, en Grèce et au Portugal sont construites pour l’essentiel, coque en particulier, selon les normes du GERMANISCHER LLOYD ? Enfin des délais très courts sont imposés aux chantiers civils par des armateurs soumis aux contraintes économiques du transport maritime. Le Sovereign of the Seas par exemple, plus grand paquebot du monde, a été livré par les Chantiers de l’Atlantique à son armateur norvégien 29 mois après sa
de la société de classification choisie par l’armateur : BUREAU VERITAS, LLOYD'S REGISTER, DET NORSKE VERITAS, AMERICAN BUREAU OF SHIPPING ou GERMANISCHER LLOYD. Sait-on par exemple que le nombre de cloisons étanches des frégates de surveillance, défini selon les règles VERITAS pour les navires à passagers, ne diffère pas de celui qu’aurait dicté l’application des normes militaires pour ces mêmes frégates ? Ou encore que les frégates allemandes MEKO exportées par le talentueux chantier BLOHM Et VOSS en Argentine, au Nigéria, en Turquie, en Grèce et au Portugal sont construites pour l’essentiel, coque en particulier, selon les normes du GERMANISCHER LLOYD ? Enfin des délais très courts sont imposés aux chantiers civils par des armateurs soumis aux contraintes économiques du transport maritime. Le Sovereign of the Seas par exemple, plus grand paquebot du monde, a été livré par les Chantiers de l’Atlantique à son armateur norvégien 29 mois après sa commande. Pour fixer les idées, et sans bien entendu vouloir comparer ce qui ne saurait l’être, la construction du porte-avions Charles-de-Gaulle durera plus de 10 ans. Les chantiers civils ayant développé leurs outils et leurs méthodes pour construire vite au moindre coût, la rapidité de construction compte désormais parmi les facteurs d'abaissement du prix. Ceci est particulièrement vrai des contrats conclus non pas en prix révisables, mais en prix fermes, ce qui est le cas — encore une nouveauté — des frégates de surveillance. Le Floréal sera livré à la Marine le 18 janvier 1991, 24 mois après sa commande, le Prairial et les bâtiments 3 à 6 se succédant tous les 6 mois. RESSOURCES BUDGÉTAIRES ET FINANCEMENT L'innovation aura donc présidé à la genèse et à la construction de cette série de frégates. Elle devait également tenir une large place dans leur financement puisque, si la loi avait reconnu en qualité et en nombre la nécessité de ces bâtiments, leur financement n'était pas vraiment identifiable dans la masse des 474 milliards de la programmation. De combien s'agissait-il en fait ? En prix ferme, la fourniture ALSTHOM sur les 6 frégates de surveillance s'élève à 1 700 MF environ. Cette