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structures sociales. VERS L'ÉDUCATION NOUVELLE. — Mars 1950 : A qui confier la direction des maisons d'enfants ? par M. ALGAYE. VIE ET SANTÉ. — Numéro spécial : Ce qu'il faut savoir sur l'alcoolisme, par Lucien ROCHE. — La guérison des alcooliques chroniques : ses conditions, par le Professeur Paul PERRIN. — L'antialcoolisme au secours des alcooliques, par Charles GERBER. — La Régie suisse des alcools et l'anti-alcoolisme constructif, par G. LUNEL. PÉRIODIQUES ÉTRANGERS ET INTERNATIONAUX CENTRE D'ÉTUDES ET DE DOCUMENTATION SOCIALES de la Province de Liège. — Mars 1950 : L'organisation comptable des établissements hospitaliers, par M. GODELET. THE CHILD. — Décembre 1949 : When a child needs a friend (le besoin d'amitié chez l'enfant). CHRONIQUE DE L'ORGANISATION MONDIALE DE LA SANTÉ. — Février 1950 : Récents progrès dans la lutte contre les maladies vénériennes. CLARÊTÉS SYNDICAUX (Belgique). — Mars 1950 : Faut-il ou ne faut-il pas des Conventions collectives de salaires ? par A. BERTINCHAMPS. L'ENSEIGNEMENT MÉNAGER (Fribourg). — Mars 1950 : Les tendances actuelles de l'enseignement ménager en Angleterre. — L'enseignement de l'économie domestique en Argentine. FAMILLE (Bruxelles). — Mars 1950 : Equilibre familial et fécondité, par le DR SPAEY. — Une enquête sur le travail de la femme, par R. Van der MOSTEN. FAMILY LIFE (Los Angeles). — Mars 1950 : Educating Women for Family Life (la préparation de la femme à la vie familiale). INFORMATIONS SOCIALES (Genève). — 15 mars 1950 : Loi réprimant le vagabondage des enfants en Egypte. — La situation de l'emploi dans l'Inde. ORIENTATION MUTUALISTE (Bruxelles). — Janvier-février 1950 : Le Service social dans les sanatoriums, par Mlle M. DE MEULDER. PROBLÈMES (Belgique). — Février 1950 : La crise du logement et les loyers. RELATIONS (Canada). — Mars 1950 : Prévenir la tuberculose, par J.-A. JARRY. REVUE DES ALLOCATIONS FAMILIALES (Belgique). — Troisième et quatrième trimestres 1949, janvier 1950 : Regard sur nos deux régimes d'Allocations familiales, par A. JADOT. — Février 1950 : Quelques commentaires sur le problème des Allocations familiales, par M.-N. DE BOCK. REVUE INTERNATIONALE DE L'ENFANT (Genève). — Numéro 1 de 1950 : Le trentième anniversaire de
la femme, par R. Van der MOSTEN. FAMILY LIFE (Los Angeles). — Mars 1950 : Educating Women for Family Life (la préparation de la femme à la vie familiale). INFORMATIONS SOCIALES (Genève). — 15 mars 1950 : Loi réprimant le vagabondage des enfants en Egypte. — La situation de l'emploi dans l'Inde. ORIENTATION MUTUALISTE (Bruxelles). — Janvier-février 1950 : Le Service social dans les sanatoriums, par Mlle M. DE MEULDER. PROBLÈMES (Belgique). — Février 1950 : La crise du logement et les loyers. RELATIONS (Canada). — Mars 1950 : Prévenir la tuberculose, par J.-A. JARRY. REVUE DES ALLOCATIONS FAMILIALES (Belgique). — Troisième et quatrième trimestres 1949, janvier 1950 : Regard sur nos deux régimes d'Allocations familiales, par A. JADOT. — Février 1950 : Quelques commentaires sur le problème des Allocations familiales, par M.-N. DE BOCK. REVUE INTERNATIONALE DE L'ENFANT (Genève). — Numéro 1 de 1950 : Le trentième anniversaire de l'U.I.P.E. L'Union internationale de Secours aux Enfants de 1920 à 1950. L'Association internationale de Protection de l'Enfance, par Mme Yvonne NEVEJAN. Londres et Genève, par Edward FULLER. Coopération mondiale pour le bien de l'enfant, par Mary DINGMAN. REVUE INTERNATIONALE DU TRAVAIL (Genève). — 6 février 1950 : La constitution italienne et les questions de travail, par Ferrucio PERGOLESI. — La Sécurité sociale dans l'agriculture. REVUE DE LA PRESSE SOCIALE (Belgique). — Décembre 1949 (2 fascicules) : Le problème des vieillards. La protection de l'enfance au Danemark. SOCIALA MEDDELANDEN (Suède). Numéro 2 de 1950 : Le Social Survey et l'administration de l'Etat en Grande-Bretagne, par Louis Moss. — Revenu et fortune en 1948, par John BREDAL-BAUER. Le Directeur-gérant : R. LEBEL. TABLE LA FORMATION DES ASSISTANTES SOCIALES Introduction 489 1. — Les Ecoles sociales françaises : leur origine, leurs caractéristiques 491 II. — L'intervention de l'Etat dans la formation du personnel de Service social 497 III. — Les Etudes : 1. La préparation aux études 504 2. Recrutement et vie des élèves 507 3. Le programme des études 510 4. Le rôle de l'Ecole dans la formation théorique et pratique 519 5. La formation à la technique sociale par la monitrice
et les questions de travail, par Ferrucio PERGOLESI. — La Sécurité sociale dans l'agriculture. REVUE DE LA PRESSE SOCIALE (Belgique). — Décembre 1949 (2 fascicules) : Le problème des vieillards. La protection de l'enfance au Danemark. SOCIALA MEDDELANDEN (Suède). Numéro 2 de 1950 : Le Social Survey et l'administration de l'Etat en Grande-Bretagne, par Louis Moss. — Revenu et fortune en 1948, par John BREDAL-BAUER. Le Directeur-gérant : R. LEBEL. TABLE LA FORMATION DES ASSISTANTES SOCIALES Introduction 489 1. — Les Ecoles sociales françaises : leur origine, leurs caractéristiques 491 II. — L'intervention de l'Etat dans la formation du personnel de Service social 497 III. — Les Etudes : 1. La préparation aux études 504 2. Recrutement et vie des élèves 507 3. Le programme des études 510 4. Le rôle de l'Ecole dans la formation théorique et pratique 519 5. La formation à la technique sociale par la monitrice de stage 522 IV. — La formation post-scolaire 528 V. — Le Comité d'entente des Ecoles françaises de Service social, et le Comité international des Ecoles de Service social 533 Conclusions du Cycle européen d'Etudes sociales sur la Formation du personnel de Service social 535 Documents : Ministère de la Santé publique et de la Population 537 Comité d'Entente des Ecoles françaises de Service social. 537 Ecoles de Service social ........................... 537 Textes officiels ................................ 539 DOCUMENTATION L'actualité législative : Travail 545 Sécurité sociale 547 Entr'aide et assistance 553 Santé publique 555 Service social 556 Education 556 Jeunesse 557 La Vie sociale : SERVICE SOCIAL La coordination des Services sociaux devant le Conseil de la République 558 MATERNITÉ ET PETITE ENFANCE « Foyer maternel » 561 VIE SOCIALE INTERNATIONALE : Préparation du V° Congrès international de Service social 562 Bibliographie : Périodiques français 564 Périodiques étrangers et internationaux 567
Santé publique et de la Population 537 Comité d'Entente des Ecoles françaises de Service social. 537 Ecoles de Service social ........................... 537 Textes officiels ................................ 539 DOCUMENTATION L'actualité législative : Travail 545 Sécurité sociale 547 Entr'aide et assistance 553 Santé publique 555 Service social 556 Education 556 Jeunesse 557 La Vie sociale : SERVICE SOCIAL La coordination des Services sociaux devant le Conseil de la République 558 MATERNITÉ ET PETITE ENFANCE « Foyer maternel » 561 VIE SOCIALE INTERNATIONALE : Préparation du V° Congrès international de Service social 562 Bibliographie : Périodiques français 564 Périodiques étrangers et internationaux 567
Pour tes piétons qu'on écrase, UNE LOI EST NÉCESSAIRE. Depuis plus de trente années que j'exerce la médecine légale, j'ai eu à me prononcer sur les « périodes de mort, périls de mort ou de mœurs », comme il était dit au treizième siècle, résultant des blessures de plusieurs milliers d'accidentés de toutes sortes. En puisant dans les rapports qui forment ma bibliothèque personnelle, il me serait aisé de tirer diverses observations utiles. Je ne veux m'appuyer, aujourd'hui, que sur une espèce particulière d'accidents, et envisageant spécialement celle-ci, donner un avis qui, pris en considération, soit susceptible de doter la masse d'une réelle garantie et de faire naître un projet de loi qui servirait de prémices à une véritable loi sociale. Il s'agit des accidents d'automobile. Cette invention, de date relativement toute récente, qu'est l'automobile, a sillonné les routes de France avec la rapidité d'un éclair, et en un temps extrêmement court, a pris un développement considérable. En ne nous attachant qu'aux chiffres concernant Paris, si nous jetons un coup d'oeil d'ensemble sur les statistiques municipales, nous constatons que le nombre de voitures automobiles, en service à Paris, a plus que décuplé en dix ans. Leur nombre était exactement, à la date du 10 janvier 1910, quatorze fois plus considérable qu'au 10 janvier, 1900. 618 voitures automobiles étonnaient les Parisiens à l'époque de la dernière exposition le nombre de celles-ci, dix ans plus tard, atteignait 8.650. Ces mêmes statistiques nous montrent la décroissance régulière des voitures à traction animale. Celles-ci, au nombre de 13.042 en 1900, ne sont plus en 1910, que 5.755. À propos de tous les accidents d'automobile où je me suis trouvé mêlé en qualité d'expert, un fait très grave m'a frappé c'est le nombre considérable existant de petits loueurs qui ne sont pas assurés. Maintes fois, j'ai eu sous les yeux le spectacle suivant un ancien conducteur de compagnie de taxicabs, ayant quitté la maison qui l'employait, a réuni le peu d'argent qu'il possède, quelquefois deux ou trois billets de mille francs, souvent moins, rarement davantage. S'il ne croit pas posséder suffisamment, il fait appel à
la date du 10 janvier 1910, quatorze fois plus considérable qu'au 10 janvier, 1900. 618 voitures automobiles étonnaient les Parisiens à l'époque de la dernière exposition le nombre de celles-ci, dix ans plus tard, atteignait 8.650. Ces mêmes statistiques nous montrent la décroissance régulière des voitures à traction animale. Celles-ci, au nombre de 13.042 en 1900, ne sont plus en 1910, que 5.755. À propos de tous les accidents d'automobile où je me suis trouvé mêlé en qualité d'expert, un fait très grave m'a frappé c'est le nombre considérable existant de petits loueurs qui ne sont pas assurés. Maintes fois, j'ai eu sous les yeux le spectacle suivant un ancien conducteur de compagnie de taxicabs, ayant quitté la maison qui l'employait, a réuni le peu d'argent qu'il possède, quelquefois deux ou trois billets de mille francs, souvent moins, rarement davantage. S'il ne croit pas posséder suffisamment, il fait appel à un camarade, et l'on achète en commun la plupart du temps à crédit une voiture. En cas d'accident toujours possible, quelle sera la situation double de l'accidenté et de celui qui a causé l'accident, si celui-ci n'est point assuré ? La réponse est aisée à donner le cas s'est présenté il y a quelques jours à peine. Je prends cet exemple entre milles, parce qu'étant plus récent. Un chauffeur a renversé un piéton. Celui-ci, après plusieurs mois d'hôpital, en est sorti sans infirmité. Le chauffeur a été condamné à quelques jours de prison et le patron à 40.000 francs de dommages et intérêts. Or celui-ci, petit loueur sans aucune fortune, n'est pas assuré. Il ne pourra payer. Et l'on demeure étonné douloureusement qu'aucune loi ne soit, encore venue mettre un terme à un tel état de choses, ou tout au moins apporter une mesure de protection quelconque. Le remède est pourtant des plus simples. Il suffirait, pour corriger semblable situation, que toute entreprise de transport public par voitures automobiles, disons plus, que tout propriétaire d'une voiture automobile soit dans l'obligation de s'assurer à une compagnie d'assurances française, agréée par l'État, comme le sont celles auxquelles sont tenus de s'assurer les
il y a quelques jours à peine. Je prends cet exemple entre milles, parce qu'étant plus récent. Un chauffeur a renversé un piéton. Celui-ci, après plusieurs mois d'hôpital, en est sorti sans infirmité. Le chauffeur a été condamné à quelques jours de prison et le patron à 40.000 francs de dommages et intérêts. Or celui-ci, petit loueur sans aucune fortune, n'est pas assuré. Il ne pourra payer. Et l'on demeure étonné douloureusement qu'aucune loi ne soit, encore venue mettre un terme à un tel état de choses, ou tout au moins apporter une mesure de protection quelconque. Le remède est pourtant des plus simples. Il suffirait, pour corriger semblable situation, que toute entreprise de transport public par voitures automobiles, disons plus, que tout propriétaire d'une voiture automobile soit dans l'obligation de s'assurer à une compagnie d'assurances française, agréée par l'État, comme le sont celles auxquelles sont tenus de s'assurer les industriels, commerçants ou entrepreneurs dont les ouvriers dépendent de la loi du 9 avril 1898. Un service de contrôle appartiendrait à la préfecture de police. Celle-ci ne pourrait délivrer un permis de circulation de voiture qu'autant que le propriétaire ou la société propriétaire de celle-ci lui produirait la police d'assurance sur la voiture contre les accidents causés aux tiers. Une fois les voitures en circulation, à l'expiration des primes, la compagnie d'assurances serait tenue de prévenir la préfecture de police, dans un délai extrêmement court, si le renouvellement n'avait pas été fait par l'assuré et la prime annuelle payée. Les compagnies qui n'auraient point fait leur déclaration dans le délai exigé continueraient à être tenues responsables des accidents causés par leurs assurés, depuis la date de l'expiration de la police jusqu'au moment de leur déclaration à la préfecture. Et celle-ci, dès le moment où elle aurait été prévenue que l'assuré est déchu des bénéfices de l'assurance, devrait immédiatement retirer le permis de circulation des voitures pour lesquelles la prime n'aurait point été payée. Ce n'est qu'un projet. Puisse-t-il tomber sous les yeux de quelque membre du Parlement et l'intéresser ! Au cas où cela se produirait, c'est avec le sentiment
sur la voiture contre les accidents causés aux tiers. Une fois les voitures en circulation, à l'expiration des primes, la compagnie d'assurances serait tenue de prévenir la préfecture de police, dans un délai extrêmement court, si le renouvellement n'avait pas été fait par l'assuré et la prime annuelle payée. Les compagnies qui n'auraient point fait leur déclaration dans le délai exigé continueraient à être tenues responsables des accidents causés par leurs assurés, depuis la date de l'expiration de la police jusqu'au moment de leur déclaration à la préfecture. Et celle-ci, dès le moment où elle aurait été prévenue que l'assuré est déchu des bénéfices de l'assurance, devrait immédiatement retirer le permis de circulation des voitures pour lesquelles la prime n'aurait point été payée. Ce n'est qu'un projet. Puisse-t-il tomber sous les yeux de quelque membre du Parlement et l'intéresser ! Au cas où cela se produirait, c'est avec le sentiment d'avoir été utile à la société que, dès maintenant, je le lui Docteur J: Socratet, Les raisons de Moulai Hassan Dans des conversations qu'il eut avec notre envoyé spécial au Maroc, le sultan expliqua pourquoi il voulait abdiquer Marseille, 12 août. (PAR DÉPÊCHE) Dès mon arrivée à Fez, dans le courant du mois de mars dernier, j'ai eu, au cours de mes nombreuses entrevues avec Moulay Hafid entrevues qui revêtaient bien plus le caractère de longues conversations intimes que d'interviews officielles l'impression très nette que son intention d'abdiquer était irrévocable. N'avait-il pas confié à mon malheureux ami Bringuiet et à moi, alors que tout le monde à la légation de France l'ignorait encore, qu'il venait d'acheter un terrain à Tanger pour y faire construire sa future résidence. Cet achat fut fait secrètement avant l'arrivée de M. Regnault à Fez, et c'est précisément parce que j'étais au courant de ce détail que Hafid, ne pouvant plus longtemps celer ses intentions, m'autorisa à rendre officiellement publiques, dans une interview reproduite ici même le 24 mai dernier, les raisons qui le poussaient à abdiquer. Il me les a, je crois, exposées très sincèrement, sans emportement ni récriminations, mais avec un réel sentiment de
courant du mois de mars dernier, j'ai eu, au cours de mes nombreuses entrevues avec Moulay Hafid entrevues qui revêtaient bien plus le caractère de longues conversations intimes que d'interviews officielles l'impression très nette que son intention d'abdiquer était irrévocable. N'avait-il pas confié à mon malheureux ami Bringuiet et à moi, alors que tout le monde à la légation de France l'ignorait encore, qu'il venait d'acheter un terrain à Tanger pour y faire construire sa future résidence. Cet achat fut fait secrètement avant l'arrivée de M. Regnault à Fez, et c'est précisément parce que j'étais au courant de ce détail que Hafid, ne pouvant plus longtemps celer ses intentions, m'autorisa à rendre officiellement publiques, dans une interview reproduite ici même le 24 mai dernier, les raisons qui le poussaient à abdiquer. Il me les a, je crois, exposées très sincèrement, sans emportement ni récriminations, mais avec un réel sentiment de tristesse et de découragement. Il me disait et me répétait en tout abandon Non, ce n'est pas possible je ne suis pas et ne pourrai jamais être le sultan qu'il vous faut. Je me suis rendu compte de ce qu'était un protectorat. Quels que soient les formes et les ménagements que vous apportiez, je sens que je ne serais plus le sultan qu'ont été mes aïeux, le sultan que je rêvais de devenir moi-même, c'est-à-dire libre d'agir entièrement à ma guise, sans aucune retenue, sans aucun contrôle, être enfin le maître absolu. Je comprends parfaitement que ce n'est plus possible. Mon palais a besoin d'être soutenu et même défendu contre les convoitises étrangères. Livré à ses propres ressources, je n'ai pas la force suffisante pour le faire, et c'est pourquoi je suis confié à la France, que j'aime réellement et que j'admire. Pour rester bien avec la France, ces phrases, Hafid me les a répétées maintes fois, toujours avec le même calme, tranquille et résolu. À toutes les objections qu'on pouvait lui présenter, il répondait, en disant non de la tête : "C'est inutile, je m'en vais. Et je m'en vais parce que je veux continuer d'être bien avec la
que vous apportiez, je sens que je ne serais plus le sultan qu'ont été mes aïeux, le sultan que je rêvais de devenir moi-même, c'est-à-dire libre d'agir entièrement à ma guise, sans aucune retenue, sans aucun contrôle, être enfin le maître absolu. Je comprends parfaitement que ce n'est plus possible. Mon palais a besoin d'être soutenu et même défendu contre les convoitises étrangères. Livré à ses propres ressources, je n'ai pas la force suffisante pour le faire, et c'est pourquoi je suis confié à la France, que j'aime réellement et que j'admire. Pour rester bien avec la France, ces phrases, Hafid me les a répétées maintes fois, toujours avec le même calme, tranquille et résolu. À toutes les objections qu'on pouvait lui présenter, il répondait, en disant non de la tête : "C'est inutile, je m'en vais. Et je m'en vais parce que je veux continuer d'être bien avec la France et que je prévois que si je restais, des incidents qui nuiraient à nos bonnes relations ne tarderaient pas à survenir. Toute l'influence que je pourrai conserver dans ma retraite, je la mettrai entièrement à la disposition de la France. Que peut-on me demander de plus ? Draint-on qu'après avoir abdiqué, je ne cherche à intriguer ? Pourquoi ? Pas pour me poser en prétendant des difficultés à la France ? Mais si telle était mon intention, je pourrais lui en créer de beaucoup plus graves en restant sultan et en jouant double jeu. Mon départ n'est-il pas, au contraire, la preuve la plus absolue de ma sincérité et de ma franchise ? C'est moi-même qui vous le dis : "Je ne reste pas parce que de sens que mon tempérament me porterait sans doute à occasionner des incidents, et c'est précisément parce que je veux vous en éviter que je me retire. J'ai le désir et même le besoin de rester en bons termes avec la France. Toute ma famille et tous mes biens ne sont-ils pas à son égard, entre vos mains ? Donc, en dehors de toute considération, mon simple intérêt personnel bien compris n'est-il pas
avoir abdiqué, je ne cherche à intriguer ? Pourquoi ? Pas pour me poser en prétendant des difficultés à la France ? Mais si telle était mon intention, je pourrais lui en créer de beaucoup plus graves en restant sultan et en jouant double jeu. Mon départ n'est-il pas, au contraire, la preuve la plus absolue de ma sincérité et de ma franchise ? C'est moi-même qui vous le dis : "Je ne reste pas parce que de sens que mon tempérament me porterait sans doute à occasionner des incidents, et c'est précisément parce que je veux vous en éviter que je me retire. J'ai le désir et même le besoin de rester en bons termes avec la France. Toute ma famille et tous mes biens ne sont-ils pas à son égard, entre vos mains ? Donc, en dehors de toute considération, mon simple intérêt personnel bien compris n'est-il pas de rester toujours votre ami ? Que puis-je vous dire de plus ? On a laissé entendre que les procédés trop brusques de l'autorité militaire auraient poussé Hafid au découragement. J'affirme qu'il n'en est rien. Il ne faut pas chercher ailleurs que dans les raisons données par Hafid lui-même les causes de son abdication. Hafid réconcilié avec les militaires Peut-être est-il vrai que les méthodes que l'autorité militaire était dans l'obligation absolue d'appliquer ont, au début, surpris Hafid, en lui faisant comprendre que la liberté absolue qu'il réclamait était incompatible avec le fonctionnement d'un protectorat. Peut-être est-ce à ce moment, à ce premier contact, administratif, qu'il s'est rendu compte qu'il lui faudrait forcément aliéner une partie de son autorité, et peut-être est-ce de ce jour que date son désir d'abdiquer. Mais cela ne veut nullement dire que l'autorité militaire ait, par des procédés vexatoires, rebuté Hafid. La preuve en est que je n'ai pas à le cacher que peu après notre arrivée à Fès, en 1911, Hafid éprouva quelque ressentiment contre le général Moinier. Mais, lorsque par la suite il se rendit compte que les procédés dont il croyait avoir à se plaindre au début étaient, non pas des vexations,
causes de son abdication. Hafid réconcilié avec les militaires Peut-être est-il vrai que les méthodes que l'autorité militaire était dans l'obligation absolue d'appliquer ont, au début, surpris Hafid, en lui faisant comprendre que la liberté absolue qu'il réclamait était incompatible avec le fonctionnement d'un protectorat. Peut-être est-ce à ce moment, à ce premier contact, administratif, qu'il s'est rendu compte qu'il lui faudrait forcément aliéner une partie de son autorité, et peut-être est-ce de ce jour que date son désir d'abdiquer. Mais cela ne veut nullement dire que l'autorité militaire ait, par des procédés vexatoires, rebuté Hafid. La preuve en est que je n'ai pas à le cacher que peu après notre arrivée à Fès, en 1911, Hafid éprouva quelque ressentiment contre le général Moinier. Mais, lorsque par la suite il se rendit compte que les procédés dont il croyait avoir à se plaindre au début étaient, non pas des vexations, mais des actes indispensables au bon fonctionnement de notre administration, il reprit avec le général Moinier les relations les plus amicales et les plus affectueuses, relations qu'il ne cessa plus d'avoir dans la suite avec Hafid est simplement un homme que je considère comme honnête, épris de liberté et d'indépendance. Son repos, il le mettra à profit, comme il me l'a dit souvent, pour voyageur en touriste comme simple particulier, en France, en Allemagne, en Angleterre, en Algérie et en Égypte, après avoir fait, entre temps, le pèlerinage de la Mecque, possède peu de renseignements sur Moulai Youssef, que je considère comme un mineur habile, peu de passé et pas d'histoire. C'est lui qui, après la défaite d'Abd el Aziz, passant par Casablanca, acheta des grands bocaux verts et rouges à un pharmacien pour orner sa tente. Au cours de son voyage, il passa par Casablanca et Rabat, il fit installer sous sa tente une pompe qu'il avait achetée à Casablanca, parce que, l'instrument plongeant dans un puits, il l'avait vu fournir un gros débit d'eau. Quand il voulut faire manœuvrer la pompe dans le "bled" aridi, il se repandit en invectives contre le commerçant qui lui avait vendu un