jeanflop/post_ocr_correction2 huggingface dataset:
est suivi des comptes de l'exercice clos et de mes propositions pour le budget de 1926. Les tableaux ci-après vous feront tout d'abord connaître le nombre des enfants présents dans le Service, à la date du 31 décembre 1923, les variations de l'effectif des pupilles pendant l'année écoulée, ainsi que les causes de ces variations. 504 RAPPORTS ET DÉLIBÉRATIONS Enfants restants au 31 décembre 1923 ENFANTS De la naissance à 13 ans De 13 ans à 21 ans CATÉGORIES Garçons Filles Garçons Filles Trouvés 14 » 14 » Abandonnés 32 83 21 79 41 62 31 54 Orphelins 13 7 7 12 30 14 18 5 Total 59 64 52 90 76 78 80 63 ( Victimes de délits » » ( SÉANCE DU 15 SEPTEMBRE 1925 Enfants entrés en 1924 ÉNANTS De la naissance à 13 ans De 13 ans à 21 ans CATÉGORIES Garçons Filles Garçons Filles Spécialités Trouvés 5 4 Abandonnés 5 7 Orphelins 3 1 Titres 1 Moralement abandonnés Titres 2 Victimes de délits. Enfants en garde Auteurs de délits. Enfants en dépôt 13 37 19 20 40 16 5 95 6 Soit au total.... 101 111 RAPPORTS ET DELIBERATIONS Enfants sortis en 1924 ÉNANTS De la naissance à 13 ans De 13 ans à 21 ans MOTIFS DES SORTIES Garçons Filles Garçons Filles Rendus à leur famille 14 11 37 15 7 Émancipés par le mariage Décédés 2 1 2 1 Sortis par limite d'âge Soit au total .... 175 Récapitulation des tableaux 1, 2 et 3 Restants au 31 décembre 1923 700 Entrés au cours de 1924 101 Total 801 Sortis au cours de 1924 175 Total des restants au 31 décembre 1924 626 Il résulte de ces tableaux que le nombre des pupilles présents dans le Service au 31 décembre 1923 (soit 700) est supérieur de 74 unités au nombre des pupilles restants au 31 décembre 1924, soit 626. Si l'on ajoute aux 700 restants au 31 décembre 1923, les 101 entrées ayant eu lieu dans le courant de l'année 1924, on constate que le nombre total des pupilles ayant passé dans le
la naissance à 13 ans De 13 ans à 21 ans MOTIFS DES SORTIES Garçons Filles Garçons Filles Rendus à leur famille 14 11 37 15 7 Émancipés par le mariage Décédés 2 1 2 1 Sortis par limite d'âge Soit au total .... 175 Récapitulation des tableaux 1, 2 et 3 Restants au 31 décembre 1923 700 Entrés au cours de 1924 101 Total 801 Sortis au cours de 1924 175 Total des restants au 31 décembre 1924 626 Il résulte de ces tableaux que le nombre des pupilles présents dans le Service au 31 décembre 1923 (soit 700) est supérieur de 74 unités au nombre des pupilles restants au 31 décembre 1924, soit 626. Si l'on ajoute aux 700 restants au 31 décembre 1923, les 101 entrées ayant eu lieu dans le courant de l'année 1924, on constate que le nombre total des pupilles ayant passé dans le Service s'élève à 801. Sur ces 101 admissions, 16 ont eu lieu à bureau ouvert. Parmi les 58 enfants admis en dépôt, 9 étaient originaires de départements autres que le Doubs. Ce nombre de 9 enfants se décompose comme suit, au point de vue de l'origine : Enfants originaires du Jura 2 Id. de la Haute-Saône 1 Id. de Meurthe-et-Moselle 1 Id. des Vosges 1 Id. de la Suisse 4 Total 9 Àges Au point de vue de l'âge, au moment de l'admission, les 101 entrées en 1924 se décomposent de la façon suivante : Enfants de 1 jour à 1 mois 19 Id. de 1 mois à 1 an 5 Id. de 1 an à 13 ans 68 Id. de 13 à 21 ans 9 Total 101 Décès Le tableau ci-après donne par causes et par âges la répartition des décès survenus au cours de l'année 1924 : RAPPORTS ET DELIBERATIONS en 3 De 1 à De 2 à De 10 à CAUSE DES DÉCÈS TOTAL De 2 ans à 10 ans à 21 ans Rougeole 1 Coqueluche 1 Tuberculose des méninges 2 Méningite simple 2 Bronchite aigüe 5 Pneumonie 1 Affection de l'estomac. 3 Diarrhée et entérite... 1
Jura 2 Id. de la Haute-Saône 1 Id. de Meurthe-et-Moselle 1 Id. des Vosges 1 Id. de la Suisse 4 Total 9 Àges Au point de vue de l'âge, au moment de l'admission, les 101 entrées en 1924 se décomposent de la façon suivante : Enfants de 1 jour à 1 mois 19 Id. de 1 mois à 1 an 5 Id. de 1 an à 13 ans 68 Id. de 13 à 21 ans 9 Total 101 Décès Le tableau ci-après donne par causes et par âges la répartition des décès survenus au cours de l'année 1924 : RAPPORTS ET DELIBERATIONS en 3 De 1 à De 2 à De 10 à CAUSE DES DÉCÈS TOTAL De 2 ans à 10 ans à 21 ans Rougeole 1 Coqueluche 1 Tuberculose des méninges 2 Méningite simple 2 Bronchite aigüe 5 Pneumonie 1 Affection de l'estomac. 3 Diarrhée et entérite... 1 Débilité congénitale... 4 Autres maladies 3 Totaux 23 Si l'on rapporte le total de 23 décès à l'ensemble des pupilles ayant passé dans le Service en 1924, qui est de 801, on trouve une proportion de 2,87 % au lieu de 2 % en 1923 pour 700 enfants. Répartition des pupilles au point de vue des placements Au 31 décembre 1924, cette répartition était la suivante : En pension 326 Placements à gages 265 Dans les dépôts 11 Présents sous les drapeaux 7 609 Placés dans des établissements spéciaux : À Berck-sur-Mer. 4 À l'hospice de Rougemont 1 Placés dans des établissements de réforme : À Mettray 3 Au Refuge de Besançon 4 À reporter... 621 SÉANCE DU 15 SEPTEMBRE 1925 Report 621 Détenus dans des établissements pénitentiaires : Colonie industrielle d'Yvange 1 Colonie d'Auberive 1 Colonie de Frasne-le-Château 1 À Sainte-Foy-la-Grande 1 Au Refuge de Besançon 1 5 Total 626 Hospice dépositaire Les frais de séjour à l'hospice dépositaire se sont élevés à 35.029 fr. 91, pour 6.062 journées de présence, se répartissant ainsi : Malades 3.928 Valides 2.134 Total 6.062 Si l'on tient compte du nombre total des pupilles, ce chiffre est un des plus bas auquel on
pupilles au point de vue des placements Au 31 décembre 1924, cette répartition était la suivante : En pension 326 Placements à gages 265 Dans les dépôts 11 Présents sous les drapeaux 7 609 Placés dans des établissements spéciaux : À Berck-sur-Mer. 4 À l'hospice de Rougemont 1 Placés dans des établissements de réforme : À Mettray 3 Au Refuge de Besançon 4 À reporter... 621 SÉANCE DU 15 SEPTEMBRE 1925 Report 621 Détenus dans des établissements pénitentiaires : Colonie industrielle d'Yvange 1 Colonie d'Auberive 1 Colonie de Frasne-le-Château 1 À Sainte-Foy-la-Grande 1 Au Refuge de Besançon 1 5 Total 626 Hospice dépositaire Les frais de séjour à l'hospice dépositaire se sont élevés à 35.029 fr. 91, pour 6.062 journées de présence, se répartissant ainsi : Malades 3.928 Valides 2.134 Total 6.062 Si l'on tient compte du nombre total des pupilles, ce chiffre est un des plus bas auquel on puisse atteindre. Encore convient-il de remarquer que les enfants du premier âge ne sont pas immédiatement placés. Ils sont gardés à l'hospice dépositaire pendant d'assez longues périodes, au cours desquelles ils reçoivent les soins spéciaux nécessités par leur état lamentable au moment de leur admission. Dès qu'ils peuvent quitter la crèche, nous en sommes avisés en vue de leur placement possible. C'est à ce moment que les difficultés commencent. Placement des pupilles Enfants de la naissance à 6 ans Il est un fait indéniable : on ne trouve plus de nourrices pour nos pupilles au cours des cinq ou six premières années de leur âge; cet état de choses n'est pas spécial au département. Les conditions matérielles de l'existence se sont améliorées dans toutes les campagnes et les salaires que peuvent offrir les administrations d'assistance publique sont dédaignés des personnes qui faisaient autrefois profession d'élever des enfants assistés. Je ne vous proposerai cependant pas une majoration des prix des pensions actuelles. Ils me paraissent suffisants. D'ailleurs, une augmentation assez élevée laisserait les nourrices aussi indifférentes, et si l'on s'engageait dans cette voie, nous nous trouverions chaque année en présence de nouvelles exigences et nous n'arriverions pas à stabiliser le taux
crèche, nous en sommes avisés en vue de leur placement possible. C'est à ce moment que les difficultés commencent. Placement des pupilles Enfants de la naissance à 6 ans Il est un fait indéniable : on ne trouve plus de nourrices pour nos pupilles au cours des cinq ou six premières années de leur âge; cet état de choses n'est pas spécial au département. Les conditions matérielles de l'existence se sont améliorées dans toutes les campagnes et les salaires que peuvent offrir les administrations d'assistance publique sont dédaignés des personnes qui faisaient autrefois profession d'élever des enfants assistés. Je ne vous proposerai cependant pas une majoration des prix des pensions actuelles. Ils me paraissent suffisants. D'ailleurs, une augmentation assez élevée laisserait les nourrices aussi indifférentes, et si l'on s'engageait dans cette voie, nous nous trouverions chaque année en présence de nouvelles exigences et nous n'arriverions pas à stabiliser le taux de pension, même au prix des plus lourds sacrifices. La conséquence de cette situation me paraît inéluctable : c'est la suppression, sauf à de très rares exceptions, à une époque assez rapprochée, du placement familial de tous nos jeunes enfants. Nous serons donc obligés de les conserver dans les hospices, et pour éviter les inconvénients de cette mesure, surtout dans les établissements où il ne sera pas possible de disposer d'un quartier spécial, il y aura lieu d'envisager la création d'orphelinats régionaux réservés aux pupilles de l'Assistance publique. Mais nous n'en sommes pas encore là. J'ai voulu simplement noter à son heure le premier symptôme des difficultés qui nous attendent. Enfants de 6 à 13 ans Beaucoup plus facile est le placement des pupilles de 6 à 13 ans, et cela se conçoit aisément, car ils peuvent dès 6 ou 7 ans rendre de menus services en dehors des heures d'école. Nous recevons même des offres de placement d'enfants de 10 ans en qualité de « petits bergers ». C'est une occasion, et nous n'y manquons pas, de rappeler aux demandeurs les obligations de la loi scolaire. A partir de 10 ans, nous n'avons plus que l'embarras du choix. Il
et pour éviter les inconvénients de cette mesure, surtout dans les établissements où il ne sera pas possible de disposer d'un quartier spécial, il y aura lieu d'envisager la création d'orphelinats régionaux réservés aux pupilles de l'Assistance publique. Mais nous n'en sommes pas encore là. J'ai voulu simplement noter à son heure le premier symptôme des difficultés qui nous attendent. Enfants de 6 à 13 ans Beaucoup plus facile est le placement des pupilles de 6 à 13 ans, et cela se conçoit aisément, car ils peuvent dès 6 ou 7 ans rendre de menus services en dehors des heures d'école. Nous recevons même des offres de placement d'enfants de 10 ans en qualité de « petits bergers ». C'est une occasion, et nous n'y manquons pas, de rappeler aux demandeurs les obligations de la loi scolaire. A partir de 10 ans, nous n'avons plus que l'embarras du choix. Il fut un temps où les demandes de placement des pupilles émanaient de familles très modestes qui voyaient, dans la pension des enfants assistés, un appoint aux ressources du ménage. Mais il faut bien convenir que si ces derniers avaient le nécessaire, ils ignoraient le superflu qui agrémente l'existence. Or, par suite de la raréfaction de la main-d'œuvre agricole, cet état de choses semble se modifier d'une façon perceptible. Dans l'impossibilité de trouver dans leur voisinage les tous jeunes aides de culture indispensables, des fermiers aisés, des propriétaires, acceptent d'être les nourriciers de nos pupilles, avant d'en devenir les patrons. Ils sont ainsi certains d'avoir, le moment venu, des aides tout naturellement préparés, habitués à eux, connaissant leurs méthodes et non dépaysés par leur brusque passage de l'état d'écolier à celui de domestique de culture. Il est incontestable qu'en présence d'une pareille situation, les conditions d'existence matérielle de nos jeunes pupilles ne pourront que s'améliorer. Mais nous ne pouvons toutefois pas oublier que dans les ménages modestes, nombre de pupilles ont retrouvé une seconde famille; l'attachement que certains d'entre eux montrent à leur vieille nourrice le prouve suffisamment. Pupilles de 13 à 21 ans Le placement de nos enfants de 13
suite de la raréfaction de la main-d'œuvre agricole, cet état de choses semble se modifier d'une façon perceptible. Dans l'impossibilité de trouver dans leur voisinage les tous jeunes aides de culture indispensables, des fermiers aisés, des propriétaires, acceptent d'être les nourriciers de nos pupilles, avant d'en devenir les patrons. Ils sont ainsi certains d'avoir, le moment venu, des aides tout naturellement préparés, habitués à eux, connaissant leurs méthodes et non dépaysés par leur brusque passage de l'état d'écolier à celui de domestique de culture. Il est incontestable qu'en présence d'une pareille situation, les conditions d'existence matérielle de nos jeunes pupilles ne pourront que s'améliorer. Mais nous ne pouvons toutefois pas oublier que dans les ménages modestes, nombre de pupilles ont retrouvé une seconde famille; l'attachement que certains d'entre eux montrent à leur vieille nourrice le prouve suffisamment. Pupilles de 13 à 21 ans Le placement de nos enfants de 13 à 21 ans s'effectue aussi facilement que nous rencontrons de difficultés pour celui des pupilles au-dessous de 2 ans. Cette pénurie de la main-d'œuvre agricole, dont j'ai parlé tout à l'heure, permet de procurer aux pupilles adultes de bons placements. Les salaires déjà très rémunérateurs ont été sérieusement relevés au cours de l'année. Cette augmentation se justifie par le coût plus élevé de l'entretien de l'enfant. J'ai cru devoir combler une lacune, en ajoutant aux obligations des patrons qui emploient des pupilles à gages, celle de contracter en faveur de ceux-ci une assurance contre les accidents du travail. Ces dispositions nouvelles seront insérées dans les nouveaux contrats. Pour les contrats en cours, une circulaire a été adressée à tous les employeurs, en vue de l'application des dispositions des lois des 15 décembre 1922 et 2 août 1923. Elle prévoit le retrait possible des pupilles dont les patrons refuseraient la passation d'un contrat d'assurance, mais tous, sans exception, ont souscrit à ma demande. Nous nous efforçons, mon collaborateur et moi, d'éviter à nos pupilles adultes et valides des séjours inutiles à l'hospice dépositaire, afin de réduire au minimum les dépenses du Service. Chaque fois qu'un pupille est reconduit, il trouve à
cours de l'année. Cette augmentation se justifie par le coût plus élevé de l'entretien de l'enfant. J'ai cru devoir combler une lacune, en ajoutant aux obligations des patrons qui emploient des pupilles à gages, celle de contracter en faveur de ceux-ci une assurance contre les accidents du travail. Ces dispositions nouvelles seront insérées dans les nouveaux contrats. Pour les contrats en cours, une circulaire a été adressée à tous les employeurs, en vue de l'application des dispositions des lois des 15 décembre 1922 et 2 août 1923. Elle prévoit le retrait possible des pupilles dont les patrons refuseraient la passation d'un contrat d'assurance, mais tous, sans exception, ont souscrit à ma demande. Nous nous efforçons, mon collaborateur et moi, d'éviter à nos pupilles adultes et valides des séjours inutiles à l'hospice dépositaire, afin de réduire au minimum les dépenses du Service. Chaque fois qu'un pupille est reconduit, il trouve à son arrivée au bureau un autre patron qui l'emmène. Ce procédé, s'il présente l'avantage de l'économie des frais de séjour, a cependant un inconvénient. Il conduit, en effet, à priver de quelques jours de repos tous les pupilles à gages, leurs placements étant envisagés sans solution de continuité. Or, tous les travailleurs manuels ou intellectuels sentent, à un moment donné, un besoin impérieux de repos. Tous peuvent le prendre, sauf les pupilles de l'Assistance publique. Je m'explique : un patron a conclu un contrat lui assurant, pour un an, le travail ininterrompu d'un pupille. Pour un motif quelconque, il ne renouvelle pas le contrat à son expiration. Mais un autre patron s'est présenté, et le jour même, ainsi que je l'expose plus haut, un nouvel engagement pour une même durée est signé. Le nouvel employeur n'a pas à tenir compte que le domestique qu'il vient d'engager a travaillé sans arrêt toute l'année précédente. Il est en droit d'exiger la même assiduité. D'une manière générale, que le contrat ait été conclu avec l'ancien patron ou avec un nouveau, le pupille aura déjà travaillé un an sans avoir pu obtenir quelques jours de repos consécutifs. Le moins qu'on puisse dire de cette
les travailleurs manuels ou intellectuels sentent, à un moment donné, un besoin impérieux de repos. Tous peuvent le prendre, sauf les pupilles de l'Assistance publique. Je m'explique : un patron a conclu un contrat lui assurant, pour un an, le travail ininterrompu d'un pupille. Pour un motif quelconque, il ne renouvelle pas le contrat à son expiration. Mais un autre patron s'est présenté, et le jour même, ainsi que je l'expose plus haut, un nouvel engagement pour une même durée est signé. Le nouvel employeur n'a pas à tenir compte que le domestique qu'il vient d'engager a travaillé sans arrêt toute l'année précédente. Il est en droit d'exiger la même assiduité. D'une manière générale, que le contrat ait été conclu avec l'ancien patron ou avec un nouveau, le pupille aura déjà travaillé un an sans avoir pu obtenir quelques jours de repos consécutifs. Le moins qu'on puisse dire de cette situation, qui peut ainsi se renouveler pour un pupille à partir de 13 ans jusqu'à sa 21e année, c'est qu'elle est regrettable. Je sais bien qu'il existe quelques exceptions, mais combien rares sont les patrons qui offrent à leur « commis » une dizaine de jours de repos payés. En somme, on arrive à ce résultat surprenant, que seuls les bons sujets, ceux qui ignorent l'hospice dépositaire, n'ont aucune facilité pour se reposer un peu, alors que les sujets renvoyés pour incapacité peuvent séjourner pendant quelques jours en oisifs à l'hospice dans l'attente d'un placement, plus difficile à trouver, en raison de leur inaptitude au travail. Je me propose donc d'examiner s'il ne serait pas possible de laisser quelques jours d'intervalle entre l'expiration d'un contrat et la conclusion d'un nouveau : huit ?i quinze jours, selon les cas, suffiraient. Cette courte période de vacances serait passée chez l'ancien nourricier du pupille ou à défaut chez d'autres personnes présentant des garanties et auxquelles on offrirait un prix journalier de pension. Mais de même qu'en ce qui concerne ma proposition relative aux bourses d'apprentissage, exposée ci-après, je vous prie seulement, Monsieur le Préfet, de vouloir bien demander au Conseil général d'adopter mes
somme, on arrive à ce résultat surprenant, que seuls les bons sujets, ceux qui ignorent l'hospice dépositaire, n'ont aucune facilité pour se reposer un peu, alors que les sujets renvoyés pour incapacité peuvent séjourner pendant quelques jours en oisifs à l'hospice dans l'attente d'un placement, plus difficile à trouver, en raison de leur inaptitude au travail. Je me propose donc d'examiner s'il ne serait pas possible de laisser quelques jours d'intervalle entre l'expiration d'un contrat et la conclusion d'un nouveau : huit ?i quinze jours, selon les cas, suffiraient. Cette courte période de vacances serait passée chez l'ancien nourricier du pupille ou à défaut chez d'autres personnes présentant des garanties et auxquelles on offrirait un prix journalier de pension. Mais de même qu'en ce qui concerne ma proposition relative aux bourses d'apprentissage, exposée ci-après, je vous prie seulement, Monsieur le Préfet, de vouloir bien demander au Conseil général d'adopter mes suggestions, auquel cas je préparerais pour la session prochaine un rapport exposant les conditions de réalisation de mon projet, avec les répercussions budgétaires qu'il comporte. Placements des pupilles adultes (apprentis) Il est de tradition constante, dans les services de l'Assistance publique, de diriger vers la culture le plus grand nombre possible de pupilles des deux sexes dès qu'ils sont en âge de travailler. Cette méthode a le grand avantage de procurer à l'agriculture les travailleurs qui lui manquent, mais elle a le gros inconvénient de ne pas tenir compte des aptitudes particulières de certains sujets à d'autres travaux dans lesquels ils pourraient exceller. Si l'on peut admettre, jusqu'à un certain point, qu'un pupille de l'Assistance, élevé à la campagne dès son plus jeune âge, n'a d'autres aspirations que de rester dans le village où il a grandi, où il s'est créé, à côté de sa famille d'adoption, des habitudes, des affections, il serait excessif de prétendre cet amour de la campagne partagé indistinctement par les autres enfants admis dans le Service à un âge assez avancé et provenant des villes ou des centres industriels. À ceux-là, sauf de très rares exceptions, le travail des champs répugne. Leur instabilité le est
possible de pupilles des deux sexes dès qu'ils sont en âge de travailler. Cette méthode a le grand avantage de procurer à l'agriculture les travailleurs qui lui manquent, mais elle a le gros inconvénient de ne pas tenir compte des aptitudes particulières de certains sujets à d'autres travaux dans lesquels ils pourraient exceller. Si l'on peut admettre, jusqu'à un certain point, qu'un pupille de l'Assistance, élevé à la campagne dès son plus jeune âge, n'a d'autres aspirations que de rester dans le village où il a grandi, où il s'est créé, à côté de sa famille d'adoption, des habitudes, des affections, il serait excessif de prétendre cet amour de la campagne partagé indistinctement par les autres enfants admis dans le Service à un âge assez avancé et provenant des villes ou des centres industriels. À ceux-là, sauf de très rares exceptions, le travail des champs répugne. Leur instabilité le est la preuve; heureux encore quand ils ne cherchent pas à se soustraire par la fuite à un travail imposé. Ces réfractaires à la vie agricole deviennent, avec l'âge, de véritables vagabonds. En s'insurgeant contre l'autorité administrative et ses décisions, ils l'obligent à recourir à des moyens de coercition allant généralement à l'encontre du but proposé. Or, quelque intéressante que soit la cause rurale, elle ne doit pas absorber l'attention au point de faire négliger un autre problème dont l'importance a maintes fois été évoquée, et qui semble difficile à résoudre. Pour des raisons multiples, il est actuellement à peu près impossible de recruter des apprentis dans presque toutes les professions. Nous assistons à une crise de l'apprentissage dont l'intensité s'accroît tous les jours. Il m'a semblé que l'Assistance publique pouvait, dans une certaine mesure, en atténuer les effets, car nombreuses sont les doléances à ce sujet des représentants des différents corps de métier. L'appui qu'elle a donné à l'agriculture, ne pourrait-elle pas l'étendre à la petite industrie en lui fournissant les apprentis qui lui manquent ? Le seul obstacle réside, dans l'impossibilité pour le patron à ressources modestes, d'entretenir convenablement le pupille qui lui serait confié en qualité d'apprenti, aussi