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SOMMAIRE Éphémérides 1 Traits généraux 1 A. — POLITIQUE EXTERIEURE 1 — La conférence de Londres. 2 II. — Une enquête du Magyarság sur l'Anschluss. 2 III. — Les négociations hungaro-tchécoslovaques et franco-hongroises à Lillafüred 2 IV. — Le voyage de MM. Brüning et Curtius à Rome 3 V. — L'orientation de la politique hongroise 3 B. — POLITIQUE INTÉRIEURE 1. La démission du ministère Bethlen 4 a) Le nouveau gouvernement 5 b) Les mesures économiques du nouveau Cabinet hongrois 5 2. Réduction des traitements des fonctionnaires 5 Limitation du nombre des étudiants. 5 IV. Une cérémonie en mémoire du roi Charles. 6 V. Mort de l'archiduchesse Isabelle de Habsbourg 6 C. — QUESTIONS ECONOMIQUES ET FINANCIÈRES 1. — La crise financière en Hongrie 6 a) Réglementation de l'exportation de l'argent et des valeurs boursières. 7 b) Fin des restrictions financières. 7 II. Un emprunt hongrois à l'étranger. 7 III. Création de la Banque dite de Garantie. 7 ÉPHÉMÊRIDES 1er août. — Arrivée du duc Chigi d'Albanie à Budapest. Mesures importantes de la police pour contrecarrer des démonstrations communistes. 4 août. — Le Dr Zoltan Ajkay, médecin-major de l'armée hongroise, est décoré par l'ambassadeur des Etats-Unis à Budapest. 5 août. — Ouverture de la Chambre de commerce roumano-hongroise à Bucarest. 8 août. — Arrivée d'un groupe important d'étudiants allemands. 16 août. — Cérémonie en mémoire du roi Charles. 19 août. — Démission du cabinet Bethlen. 29 août. — Bagarre entre communistes et policiers. 5 septembre. — Mort de l'archiduchesse Isabelle de Habsbourg. — Arrivée de l'ex-roi d'Espagne à Budapest. 13 septembre. — Catastrophe du rapide Budapest-Vienne à Biatorbágy. Traits GÉNÉRAUX Depuis plusieurs années, la Hongrie n'avait pas subi de crise aussi grave que pendant la période étudiée ici. La crise économique n'a fait que croître et la démission du comte Bethlen, qui, depuis plus de dix années, était à la tête du gouvernement, a provoqué une agitation inaccoutumée dans les milieux politiques et sociaux. Le peuple hongrois a perdu, en effet, l'habitude des crises gouvernementales; aussi des mouvements de tout genre se dessinent-ils dans divers milieux. Les milieux communistes pensent
— Ouverture de la Chambre de commerce roumano-hongroise à Bucarest. 8 août. — Arrivée d'un groupe important d'étudiants allemands. 16 août. — Cérémonie en mémoire du roi Charles. 19 août. — Démission du cabinet Bethlen. 29 août. — Bagarre entre communistes et policiers. 5 septembre. — Mort de l'archiduchesse Isabelle de Habsbourg. — Arrivée de l'ex-roi d'Espagne à Budapest. 13 septembre. — Catastrophe du rapide Budapest-Vienne à Biatorbágy. Traits GÉNÉRAUX Depuis plusieurs années, la Hongrie n'avait pas subi de crise aussi grave que pendant la période étudiée ici. La crise économique n'a fait que croître et la démission du comte Bethlen, qui, depuis plus de dix années, était à la tête du gouvernement, a provoqué une agitation inaccoutumée dans les milieux politiques et sociaux. Le peuple hongrois a perdu, en effet, l'habitude des crises gouvernementales; aussi des mouvements de tout genre se dessinent-ils dans divers milieux. Les milieux communistes pensent que l'heure d'agir est arrivée et la catastrophe de chemin de fer de Biatorbágy (13 septembre), qui est due à un attentat bolcheviste, est un signe de leurs intentions. L'intérêt du pays entier se tourne actuellement vers les travaux de la Commission des trente-trois. Les mesures prises par cette dernière pour rétablir l'équilibre des finances mettent à une rude épreuve les vertus civiques des contribuables. Le 2 septembre, a été publié le décret sur la réduction des traitements des fonctionnaires, réduction qui implique, pour cette classe de la société, des sacrifices considérables. D'autre part, le gouvernement a relevé de leurs fonctions cinq sous-secrétaires d'Etat par mesure d'économie. Le 3 septembre, le Journal Officiel annonçait que les droits sur le sucre étaient portés de 40,60 à 50 pengős. Dans sa séance du même jour, la Commission des trente-trois a décidé que l'impôt sur le chiffre d'affaires serait majoré de 1 %, ce qui le porte à 3 %, etc. Les deux oppositions, celle de gauche, et encore plus celle de droite, attaquent vigoureusement le gouvernement, tout en reconnaissant que le comte Karolyi a assumé une très lourde charge et que les fautes commises par le cabinet Bethlen sont très difficilement réparables.
pour rétablir l'équilibre des finances mettent à une rude épreuve les vertus civiques des contribuables. Le 2 septembre, a été publié le décret sur la réduction des traitements des fonctionnaires, réduction qui implique, pour cette classe de la société, des sacrifices considérables. D'autre part, le gouvernement a relevé de leurs fonctions cinq sous-secrétaires d'Etat par mesure d'économie. Le 3 septembre, le Journal Officiel annonçait que les droits sur le sucre étaient portés de 40,60 à 50 pengős. Dans sa séance du même jour, la Commission des trente-trois a décidé que l'impôt sur le chiffre d'affaires serait majoré de 1 %, ce qui le porte à 3 %, etc. Les deux oppositions, celle de gauche, et encore plus celle de droite, attaquent vigoureusement le gouvernement, tout en reconnaissant que le comte Karolyi a assumé une très lourde charge et que les fautes commises par le cabinet Bethlen sont très difficilement réparables. Il est à noter que le parti légitimiste compte un siège de plus au Parlement grâce aux élections de Szombathely. Des bruits circulent, d'autre part, selon lesquels un mouvement militaire, sous la direction du ministre de la Guerre lui-même, serait à craindre. A. POLITIQUE EXTERIEURE 1. — LA CONFÉRENCE DE LONDRES Le Magyar Ság (31-7), commentant les résultats de la Conférence de Londres, déclare qu'elle n'a pas abouti parce que la délégation française a fait son possible pour mettre des « bâtons dans les roues » aux délégations britannique et allemande. Le résultat est que maintenant une crise économique est presque inévitable en Allemagne. Le journal de Budapest reproche à la France d'avoir voulu obliger la Grande-Bretagne et l'Amérique à poser certaines conditions à l'aide à l'Allemagne, et l'Allemagne a besoin d'une aide sans conditions d'ordre politique, étant donné que la ruine de ce pays entraînerait la ruine d'une grande partie de l'Europe. En ce qui concerne le rapprochement entre l'Allemagne et la France, le Magyar Ság ne croit pas que les conversations entre les deux pays conduisent à un résultat positif. Les politesses que se rendent les hommes d'Etat des deux parties ont quelque chose de ridicule et ne
LONDRES Le Magyar Ság (31-7), commentant les résultats de la Conférence de Londres, déclare qu'elle n'a pas abouti parce que la délégation française a fait son possible pour mettre des « bâtons dans les roues » aux délégations britannique et allemande. Le résultat est que maintenant une crise économique est presque inévitable en Allemagne. Le journal de Budapest reproche à la France d'avoir voulu obliger la Grande-Bretagne et l'Amérique à poser certaines conditions à l'aide à l'Allemagne, et l'Allemagne a besoin d'une aide sans conditions d'ordre politique, étant donné que la ruine de ce pays entraînerait la ruine d'une grande partie de l'Europe. En ce qui concerne le rapprochement entre l'Allemagne et la France, le Magyar Ság ne croit pas que les conversations entre les deux pays conduisent à un résultat positif. Les politesses que se rendent les hommes d'Etat des deux parties ont quelque chose de ridicule et ne viennent pas du cœur. Actuellement, seule la revision des traités peut changer l'ordre des choses. Faute d'y procéder, les nations de l'Europe iront au chaos (Magyar Ság, 31-7). 2. — UNE ENQUÊTE DU « MAGYARSÁG » SUR L'ANSCHLÜSS Le Magyar Ság (31-7) publie le résultat d'une enquête sur la question de l'Anschluss. Selon lui, pendant que l'on s'occupe du projet d'union douanière austro-allemande à La Haye, les rapports entre les deux pays se sont tellement gâtés qu'ils ne pensent plus au rattachement. Suivant le journal de Budapest, c'est cette idée de l'Anschluss qui a en grande partie provoqué la crise financière de l'Allemagne, car la France, Voyant le danger planer sur sa tête, a fait retirer et a retiré elle-même tous les prêts à court terme accordés au Reich. La crise financière allemande a provoqué en Autriche un courant nettement opposé à l'Anschluss. Un grand nombre d'hommes politiques autrichiens sont ennemis de la politique allemande et une campagne de plus en plus hostile au rattachement se dessine. En Allemagne aussi, une campagne sinistre a pris corps, car les Allemands se rendent compte que la suite du rattachement, la crise financière, non seulement continuerait, mais encore aurait toute chance de s'aggraver.
de l'Anschluss. Selon lui, pendant que l'on s'occupe du projet d'union douanière austro-allemande à La Haye, les rapports entre les deux pays se sont tellement gâtés qu'ils ne pensent plus au rattachement. Suivant le journal de Budapest, c'est cette idée de l'Anschluss qui a en grande partie provoqué la crise financière de l'Allemagne, car la France, Voyant le danger planer sur sa tête, a fait retirer et a retiré elle-même tous les prêts à court terme accordés au Reich. La crise financière allemande a provoqué en Autriche un courant nettement opposé à l'Anschluss. Un grand nombre d'hommes politiques autrichiens sont ennemis de la politique allemande et une campagne de plus en plus hostile au rattachement se dessine. En Allemagne aussi, une campagne sinistre a pris corps, car les Allemands se rendent compte que la suite du rattachement, la crise financière, non seulement continuerait, mais encore aurait toute chance de s'aggraver. Un fait qui a provoqué un grand mécontentement en Autriche est la limitation à 100 marks de l'argent que peuvent emporter les sujets allemands se rendant à l'étranger. De ce fait, aucun Allemand ne peut plus voyager hors des frontières du Reich, ce qui représente une perte nette de 50 millions de schillings pour l'Autriche, dont 10 millions pour la ville de Vienne. Le journal budapestois estime que si, actuellement, la France pouvait arriver à organiser un plébiscite en Autriche pour savoir si le peuple autrichien veut le rattachement avec l'Allemagne, il est certain que le plébiscite se terminerait nettement en faveur d'une Autriche libre (Magyarság, 31-7). Les négociations économiques hungaro-tchécoslovaques qui ont été entreprises dans la station balnéaire de Lillafüred, en Hongrie, seront, selon la presse, bientôt menées à bonne fin. Les négociations franco-hongroises se poursuivent également à Lillafured. Du côté français, elles sont dirigées par M. de Vienne, ministre de France à Budapest, et M. Louis Brillat, attaché commercial. Ces négociations se sont terminées le 27 août à la satisfaction générale. Le 28 août, l'Agence Télégraphique Hongroise publiait le communiqué suivant : « Les négociations hungaro-françaises ont été clôturées aujourd'hui (27 août) et l'avenant au traité de commerce
millions de schillings pour l'Autriche, dont 10 millions pour la ville de Vienne. Le journal budapestois estime que si, actuellement, la France pouvait arriver à organiser un plébiscite en Autriche pour savoir si le peuple autrichien veut le rattachement avec l'Allemagne, il est certain que le plébiscite se terminerait nettement en faveur d'une Autriche libre (Magyarság, 31-7). Les négociations économiques hungaro-tchécoslovaques qui ont été entreprises dans la station balnéaire de Lillafüred, en Hongrie, seront, selon la presse, bientôt menées à bonne fin. Les négociations franco-hongroises se poursuivent également à Lillafured. Du côté français, elles sont dirigées par M. de Vienne, ministre de France à Budapest, et M. Louis Brillat, attaché commercial. Ces négociations se sont terminées le 27 août à la satisfaction générale. Le 28 août, l'Agence Télégraphique Hongroise publiait le communiqué suivant : « Les négociations hungaro-françaises ont été clôturées aujourd'hui (27 août) et l'avenant au traité de commerce conclu entre la Hongrie et la France a été signé. On sait que dans cet avenant la France assure au blé hongrois certains avantages afin de lui ouvrir le marché français. En revanche, la Hongrie accorde à certains articles industriels typiquement français des réductions douanières rentrant dans le régime de la nation la plus favorisée. L'accord a été signé du côté hongrois par M. Alfred Nickl, envoyé extraordinaire et ministre plénipotentiaire, et du côté français par M. de Vienne, ministre de France à Budapest, » (Agence Télégraphique Hongroise, 28-8.) Le Berliner Tageblatt et plusieurs autres journaux hongrois et étrangers ayant publié des articles signalant une prétendue influence exercée du côté français sur les négociations commerciales hungaro-tchécoslovaques, ainsi que sur des prétendues conditions imposées par la France à l'occasion de l'emprunt hongrois de 5 millions de livres, ces bruits ont été démentis dans les milieux officiels tant hongrois que français. À ce sujet, l'Agence Télégraphique Hongroise a publié le communiqué suivant : « D'après des informations reproduites par des journaux hongrois et même développées par certains d'entre eux, des questions d'ordre politique auraient été mêlées à la transaction du récent emprunt en Bons du Trésor hongrois dont les banques françaises ont
la nation la plus favorisée. L'accord a été signé du côté hongrois par M. Alfred Nickl, envoyé extraordinaire et ministre plénipotentiaire, et du côté français par M. de Vienne, ministre de France à Budapest, » (Agence Télégraphique Hongroise, 28-8.) Le Berliner Tageblatt et plusieurs autres journaux hongrois et étrangers ayant publié des articles signalant une prétendue influence exercée du côté français sur les négociations commerciales hungaro-tchécoslovaques, ainsi que sur des prétendues conditions imposées par la France à l'occasion de l'emprunt hongrois de 5 millions de livres, ces bruits ont été démentis dans les milieux officiels tant hongrois que français. À ce sujet, l'Agence Télégraphique Hongroise a publié le communiqué suivant : « D'après des informations reproduites par des journaux hongrois et même développées par certains d'entre eux, des questions d'ordre politique auraient été mêlées à la transaction du récent emprunt en Bons du Trésor hongrois dont les banques françaises ont pris une tranche. D'autre part, on a paru vouloir établir une relation entre la présence du ministre de France à Lillafüred et les négociations commerciales hungaro-tchécoslovaques qui se poursuivent actuellement dans cette station balnéaire. Le ministre de France en Hongrie déclare que ces assertions sont fausses et qu'elles n'ont aucun fondement. » (Agence Télégraphique Hongroise; 28-8.) La presse budapestoise a suivi avec intérêt le voyage des hommes politiques allemands à Rome, voyage qui constitue à ses yeux un grand pas vers la paix, car l'Allemagne, jusqu'à présent, n'avait pas pu oublier la politique suivie par l'Italie avant et pendant la guerre. De plus, de grandes difficultés existaient entre les deux pays, par suite de la position prise par l'Italie envers les minorités allemandes du Tyrol du Sud. M. Mussolini a réussi à éliminer les causes de divergence entre son pays et l'Allemagne. Selon le Magyarság (7-8), deux courants se manifestent en Allemagne. Tandis que l'on ne peut pas prononcer le nom de Mussolini devant le parti républicain allemand sans susciter des cris de réprobation, les hitlériens voient dans les fascistes des partisans de la même cause. Actuellement, cette dernière tendance a pris le dessus et le voyage de MM. Brüning
fondement. » (Agence Télégraphique Hongroise; 28-8.) La presse budapestoise a suivi avec intérêt le voyage des hommes politiques allemands à Rome, voyage qui constitue à ses yeux un grand pas vers la paix, car l'Allemagne, jusqu'à présent, n'avait pas pu oublier la politique suivie par l'Italie avant et pendant la guerre. De plus, de grandes difficultés existaient entre les deux pays, par suite de la position prise par l'Italie envers les minorités allemandes du Tyrol du Sud. M. Mussolini a réussi à éliminer les causes de divergence entre son pays et l'Allemagne. Selon le Magyarság (7-8), deux courants se manifestent en Allemagne. Tandis que l'on ne peut pas prononcer le nom de Mussolini devant le parti républicain allemand sans susciter des cris de réprobation, les hitlériens voient dans les fascistes des partisans de la même cause. Actuellement, cette dernière tendance a pris le dessus et le voyage de MM. Brüning et Curtius à Rome est « la musique d'accompagnement » du rapprochement anglo-germanique. La presse budapestoise croit voir, dans le rapprochement de ces trois pays, un effort de l'Allemagne pour consolider sa position avant la prochaine entrevue avec la France et en vue de la Conférence du désarmement, conférence à laquelle il faut s'attendre à un bloc anglo-italo-allemand, étant donné que les intérêts de ces trois grandes puissances sont les mêmes. Cependant, le Magyarság déclare que la question du rattachement de l'Autriche à l'Allemagne lie l'Italie à la France. La preuve en est donnée par les déclarations de M. Scialoja à La Haye, qui furent identiques à celles de M. Paul-Boncour. Un autre point de friction entre l'Italie et l'Allemagne est la question de la dynastie hongroise et la possibilité d'une union douanière entre l'Autriche et la Hongrie. Ces deux points figurent dans la politique italienne, qui est un ferme soutien de la restauration au trône de Hongrie du prince Otto de Habsbourg, tandis que l'Allemagne est nettement défavorable à cette restauration. Mais, étant donné que « l'Anschluss » est devenu problématique, à cause de la crise financière, la disparition de cette dernière question provoquera la disparition de la principale
laquelle il faut s'attendre à un bloc anglo-italo-allemand, étant donné que les intérêts de ces trois grandes puissances sont les mêmes. Cependant, le Magyarság déclare que la question du rattachement de l'Autriche à l'Allemagne lie l'Italie à la France. La preuve en est donnée par les déclarations de M. Scialoja à La Haye, qui furent identiques à celles de M. Paul-Boncour. Un autre point de friction entre l'Italie et l'Allemagne est la question de la dynastie hongroise et la possibilité d'une union douanière entre l'Autriche et la Hongrie. Ces deux points figurent dans la politique italienne, qui est un ferme soutien de la restauration au trône de Hongrie du prince Otto de Habsbourg, tandis que l'Allemagne est nettement défavorable à cette restauration. Mais, étant donné que « l'Anschluss » est devenu problématique, à cause de la crise financière, la disparition de cette dernière question provoquera la disparition de la principale divergence entre Rome et Berlin. Néanmoins, ces pays ont besoin d'argent français. Ils ne peuvent donc pas se montrer ouvertement hostiles à la France. C'est pourquoi le voyage des hommes d'État allemands ne Pourra vraisemblablement pas être le prélude d'un nouveau groupement de nations. Ce sera l'origine d'un rapprochement entre toutes les nations européennes (Magyarság, 7-8). De son côté, le Pester Lloyd (8-8) ne voit dans le voyage des hommes politiques allemands qu'une visite de courtoisie destinée à remercier l'Italie de son appui à la Conférence de Londres. MM. Brüning et Curtius, ayant fait, d'autre part, des visites aux hommes d'État américains, français et anglais, ne purent faire autrement que de rendre la même visite à leurs collègues italiens. Le sénateur italien Dr Benedetti Cirmelli, dans un article publié par le Pester Lloyd, déclare cependant que les pourparlers italo-allemands permettront probablement à ces deux pays de se rendre à la prochaine Conférence du désarmement avec un projet commun (Pester Lloyd, 8-8). L'ORIENTATION DE LA POLITIQUE HONGROISE Au cours du débat du 5 août, à la Chambre, le comte Bethlen ayant déclaré que le gouvernement hongrois désirait se rapprocher de la France, le comte Jean Hadik répondit que, malgré l'amélioration continue
toutes les nations européennes (Magyarság, 7-8). De son côté, le Pester Lloyd (8-8) ne voit dans le voyage des hommes politiques allemands qu'une visite de courtoisie destinée à remercier l'Italie de son appui à la Conférence de Londres. MM. Brüning et Curtius, ayant fait, d'autre part, des visites aux hommes d'État américains, français et anglais, ne purent faire autrement que de rendre la même visite à leurs collègues italiens. Le sénateur italien Dr Benedetti Cirmelli, dans un article publié par le Pester Lloyd, déclare cependant que les pourparlers italo-allemands permettront probablement à ces deux pays de se rendre à la prochaine Conférence du désarmement avec un projet commun (Pester Lloyd, 8-8). L'ORIENTATION DE LA POLITIQUE HONGROISE Au cours du débat du 5 août, à la Chambre, le comte Bethlen ayant déclaré que le gouvernement hongrois désirait se rapprocher de la France, le comte Jean Hadik répondit que, malgré l'amélioration continue des relations entre la Hongrie et la France, il était nécessaire, si l'on voulait l'établissement de rapports vraiment cordiaux et fondés, non seulement sur l'intérêt, mais sur une amitié véritable, de rompre avec l'esprit du Ballplatz. Le comte Hadik estime que le terrain est propice, étant donné qu'aussi loin que l'on peut remonter dans l'histoire, on ne trouve dans la politique hongroise aucun acte qui ait été dicté par la haine envers la France. En 1871, le comte Jules Andrassy fut même le premier à avertir l'Allemagne de la faute qu'elle commettait en annexant l'Alsace-Lorraine. Après la guerre, la Hongrie n'a jamais signé avec l'Allemagne aucun acte qui ait pu offenser la France, et tous les accords hungaro-allemands furent uniquement inspirés des besoins économiques du pays. Ce furent les ennemis de la Hongrie qui s'efforcèrent de faire croire à la France que la Hongrie, en se rapprochant de l'Allemagne, préparait une politique agressive contre la France (Magyarssag, 5-8). Le 9 août, dans un article intitulé « France », le Magyarssag signale l'ampleur croissante du mouvement qui se dessine en Hongrie, dans toutes les classes de la société, en faveur de la France. « Opposition et parti gouvernemental, milieux officiels et
l'on peut remonter dans l'histoire, on ne trouve dans la politique hongroise aucun acte qui ait été dicté par la haine envers la France. En 1871, le comte Jules Andrassy fut même le premier à avertir l'Allemagne de la faute qu'elle commettait en annexant l'Alsace-Lorraine. Après la guerre, la Hongrie n'a jamais signé avec l'Allemagne aucun acte qui ait pu offenser la France, et tous les accords hungaro-allemands furent uniquement inspirés des besoins économiques du pays. Ce furent les ennemis de la Hongrie qui s'efforcèrent de faire croire à la France que la Hongrie, en se rapprochant de l'Allemagne, préparait une politique agressive contre la France (Magyarssag, 5-8). Le 9 août, dans un article intitulé « France », le Magyarssag signale l'ampleur croissante du mouvement qui se dessine en Hongrie, dans toutes les classes de la société, en faveur de la France. « Opposition et parti gouvernemental, milieux officiels et officieux, hommes d'Etat et politiciens de café, tout le monde n'aspire qu'au rapprochement avec la France. Le prestige de ce pays a grandi d'une manière incroyable dans tous les milieux, mais il est à constater que ce phénomène ne s'est pas produit uniquement en Hongrie. Il s'est plus ou moins manifesté dans toute l'Europe. Chez nous, en Hongrie, ce fut la question du rattachement de l'Autriche à l'Allemagne qui le provoqua, car les milieux politiques hongrois virent dans cette affaire un danger pour la Hongrie, le début du « Drang nach Osten ». La Hongrie chercha immédiatement un contrepoids pour parer à ce danger. L'amitié avec l'Italie ne lui sembla pas assez stable, pas assez forte, trop platonique. De son côté, la France s'interrogea, elle jeta un regard vers ses alliés de la Petite Entente, et ne vit dans leurs rangs qu'épouvante et crainte : en un mot, aucun signe de courage. A côté d'eux, la Hongrie seule gardait son sang-froid. Ce pays que la France avait mutilé, au lieu d'être satisfait de voir se dresser contre son ex-ennemie cette force à laquelle sans aucune difficulté il aurait pu se joindre, se hérissa, et une fois de plus l'Europe sera