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entrer dans 195 RAPPORTS ET DÉLIBÉRATIONS des écoles de commerce locales (écoles de sténo-dactylo et de comptabilité). Cette constatation peut surprendre puisque l’école possède une section commerciale. Elle s’explique ainsi : Les élèves dont il s’agit, — élèves de première année non admises à passer en deuxième année, et élèves de troisième année générale refusées aux examens d’entrée dans l’enseignement, — désirent se préparer, en peu de temps, à occuper un emploi dans les bureaux ou dans le commerce. Or, l’organisation actuelle de l’école ne nous permet pas de leur donner, en trois mois, une instruction commerciale suffisante. Aussi, vont-elles la demander ailleurs. Organisation pédagogique. — Elle n’a pas changé. L’école fonctionne avec ses quatre années d’études divisées, à partir de la deuxième année, en sections générales et spéciales. L’enseignement est commun en première année ; la spécialisation commence en deuxième année et se poursuit jusqu’en quatrième année. L’enseignement général commence en première année, se continue en deuxième et troisième années générales ; l’enseignement général, en vue de la préparation à l’École normale, est spécialement donné à la section normale de troisième année. L'enseignement général, pour la préparation au brevet supérieur, est donné aux trois sections de la quatrième année générale. L'enseignement commercial est donné en deuxième et troisième années. Il se continue en quatrième année où, à côté de la section de préparation au brevet supérieur, fonctionne une section commerciale et administrative. L'enseignement ménager est réparti dans les trois années d'études, mais l'enseignement ménager et professionnel est donné plus spécialement aux élèves des sections ménagères de deuxième et troisième années, auxquelles s'ajoutent les élèves des cours ménagers. Ainsi, l'organisation générale de l'établissement n'a pas changé. Il est regrettable que les heures supplémentaires demandées pour parfaire l'organisation des sections quatrième année nous aient été refusées ; celle-ci reste défectueuse. Telle qu'elle, l'école répond aux besoins de la clientèle par la diversité des emplois auxquels elle prépare plus ou moins directement. Toutes sections comptées, les classes de deuxième, troisième et quatrième années ont groupé 157 élèves, réparties de la manière suivante : Enseignement général ou normal : 90, soit 57 %.
générale. L'enseignement commercial est donné en deuxième et troisième années. Il se continue en quatrième année où, à côté de la section de préparation au brevet supérieur, fonctionne une section commerciale et administrative. L'enseignement ménager est réparti dans les trois années d'études, mais l'enseignement ménager et professionnel est donné plus spécialement aux élèves des sections ménagères de deuxième et troisième années, auxquelles s'ajoutent les élèves des cours ménagers. Ainsi, l'organisation générale de l'établissement n'a pas changé. Il est regrettable que les heures supplémentaires demandées pour parfaire l'organisation des sections quatrième année nous aient été refusées ; celle-ci reste défectueuse. Telle qu'elle, l'école répond aux besoins de la clientèle par la diversité des emplois auxquels elle prépare plus ou moins directement. Toutes sections comptées, les classes de deuxième, troisième et quatrième années ont groupé 157 élèves, réparties de la manière suivante : Enseignement général ou normal : 90, soit 57 %. environ. Enseignement commercial : 44, soit 28 % environ. Enseignement ménager et professionnel : 23, soit 15 % environ. La section générale a conservé sa prédominance ; elle retient les élèves qui se destinent à l'enseignement et celles qui sont incertaines sur le choix d'une carrière. La section commerciale a conservé son importance relative ; la section ménagère et professionnelle n'est pas recherchée. Le nombre des élèves des sections et cours ménagers a un peu diminué, malgré l'activité de notre propagande auprès des élèves et de leurs parents. Les familles en reconnaissent et en apprécient la bonne organisation et l'utilité incontestable, mais elles dirigent néanmoins leurs jeunes filles vers les sections générales ou commerciales, qui leur semblent mieux les orienter vers une situation lucrative. Une exposition de dessins et de travaux pratiques exécutés dans les différentes classes et dans les sections spéciales-professionnelles, a eu lieu, en fin d'année scolaire, le 29 juillet, au palais Granvelle, dans les salles de l'École ménagère. Elle a permis aux parents des élèves et aux personnes intéressées d'apprécier les bons résultats obtenus, au point de vue pratique, dans nos sections professionnelles. Résultats aux examens. — Les résultats des examens ont été les suivants : Concours
conservé son importance relative ; la section ménagère et professionnelle n'est pas recherchée. Le nombre des élèves des sections et cours ménagers a un peu diminué, malgré l'activité de notre propagande auprès des élèves et de leurs parents. Les familles en reconnaissent et en apprécient la bonne organisation et l'utilité incontestable, mais elles dirigent néanmoins leurs jeunes filles vers les sections générales ou commerciales, qui leur semblent mieux les orienter vers une situation lucrative. Une exposition de dessins et de travaux pratiques exécutés dans les différentes classes et dans les sections spéciales-professionnelles, a eu lieu, en fin d'année scolaire, le 29 juillet, au palais Granvelle, dans les salles de l'École ménagère. Elle a permis aux parents des élèves et aux personnes intéressées d'apprécier les bons résultats obtenus, au point de vue pratique, dans nos sections professionnelles. Résultats aux examens. — Les résultats des examens ont été les suivants : Concours d'obtention des bourses d'É.P.S. : 2 élèves reçues. Concours d'admission aux Écoles normales : 7 élèves reçues à l'École normale de Besançon et 6 élèves reçues sur la liste supplémentaire d'admission à l'École normale de Besançon, 1 élève reçue sur la liste supplémentaire d'admission à l'École normale de Vesoul. Brevet élémentaire : 16 élèves reçues. Brevet d'enseignement primaire supérieur : 25 élèves reçues (16 en section générale, 8 en section commerciale, 1 en section ménagère). Brevet supérieur : 1 élève reçue définitivement, 3 élèves reçues à la deuxième partie, — en outre, une élève de quatrième année commerciale, Mlle Sarrand, a obtenu, de la section régionale de l'Association des professeurs de langues vivantes de l'Académie de Besançon, une bourse de séjour en Allemagne, pour les grandes vacances 1924. Dans leur ensemble, les résultats ont été satisfaisants. État sanitaire. — L'état sanitaire a laissé à désirer pendant toute l'année, mais particulièrement en janvier et février. A ce moment, non seulement les élèves sont malades, mais le personnel — professeurs et surveillantes — est atteint par la maladie. Le travail et la discipline souffrent de cet état de choses, des cours sont interrompus, les études du soir doivent être supprimées pendant quelque
élémentaire : 16 élèves reçues. Brevet d'enseignement primaire supérieur : 25 élèves reçues (16 en section générale, 8 en section commerciale, 1 en section ménagère). Brevet supérieur : 1 élève reçue définitivement, 3 élèves reçues à la deuxième partie, — en outre, une élève de quatrième année commerciale, Mlle Sarrand, a obtenu, de la section régionale de l'Association des professeurs de langues vivantes de l'Académie de Besançon, une bourse de séjour en Allemagne, pour les grandes vacances 1924. Dans leur ensemble, les résultats ont été satisfaisants. État sanitaire. — L'état sanitaire a laissé à désirer pendant toute l'année, mais particulièrement en janvier et février. A ce moment, non seulement les élèves sont malades, mais le personnel — professeurs et surveillantes — est atteint par la maladie. Le travail et la discipline souffrent de cet état de choses, des cours sont interrompus, les études du soir doivent être supprimées pendant quelque temps. Un certain nombre d'élèves, fatiguées et anémiées, doivent interrompre ou cesser leurs études, tandis que d'autres sont contraintes d'abandonner une partie des cours d'enseignement général. Le service de l'inspection médicale fonctionne à l'école, il avertit, en temps opportun, les parents des élèves dont l'état de santé nécessite la surveillance d'un médecin. État moral. — L'école se préoccupe non seulement de donner aux élèves l'instruction générale et professionnelle dont elles ont besoin, mais elle a le souci constant de leur formation morale et sociale. A l'occasion, elle les associe aux œuvres de solidarité et leur apprend à y consacrer leur travail, leur temps, leur argent. Ainsi, entre autres, elles ont participé à la tombola organisée au profit de l'Œuvre des pupilles de l'école publique par l'envoi de 34 lots (objets confectionnés à l'école) d'une valeur approximative de 800 fr. ; elles ont aussi confectionné des tabliers pour les enfants de l'École maternelle Ronchaux et collaboré à diverses œuvres de bienfaisance. La situation morale de l'établissement est bonne ; l'école jouit de la confiance des familles. Améliorations réalisées. — À la rentrée d'octobre, la création de deux emplois de surveillantes, rétribués par la ville de Besançon, a permis de renforcer la
d'un médecin. État moral. — L'école se préoccupe non seulement de donner aux élèves l'instruction générale et professionnelle dont elles ont besoin, mais elle a le souci constant de leur formation morale et sociale. A l'occasion, elle les associe aux œuvres de solidarité et leur apprend à y consacrer leur travail, leur temps, leur argent. Ainsi, entre autres, elles ont participé à la tombola organisée au profit de l'Œuvre des pupilles de l'école publique par l'envoi de 34 lots (objets confectionnés à l'école) d'une valeur approximative de 800 fr. ; elles ont aussi confectionné des tabliers pour les enfants de l'École maternelle Ronchaux et collaboré à diverses œuvres de bienfaisance. La situation morale de l'établissement est bonne ; l'école jouit de la confiance des familles. Améliorations réalisées. — À la rentrée d'octobre, la création de deux emplois de surveillantes, rétribués par la ville de Besançon, a permis de renforcer la surveillance générale de l'école et d'obtenir une meilleure organisation des études surveillées du soir. D'autre part, des améliorations très désirables ont été apportées à l'installation matérielle, pendant les grandes vacances : la réfection des peintures et des plafonds des salles de classe a été effectuée et l'éclairage électrique installé à l'école. Le remplacement de l'éclairage au gaz par l'éclairage électrique a été, pour nous, une amélioration très heureuse et grandement appréciée par les professeurs et les élèves; il reste encore à parfaire cette installation et à la compléter par l'établissement de l'éclairage électrique à l'École ménagère et dans la salle de quatrième année au palais Granvelle. Le mobilier et le matériel d'enseignement se sont enrichis, grâce aux dons de la municipalité et du Ministère. La ville a acquis, pour l'établissement, une armoire-vitrine pour le cabinet de physique, trois tables pour dissection, un harmonium guide-chant et trois machines à écrire Japy. Le Ministère a fait don à l'établissement d'une machine à écrire Contin et d'un compendium de reliure, relieuse « Mère-Dieu ». Il nous manque encore quelques machines à écrire et il nous reste à obtenir un mobilier convenable pour la salle de commerce. Malgré toutes ces améliorations, l'installation matérielle de
l'école. Le remplacement de l'éclairage au gaz par l'éclairage électrique a été, pour nous, une amélioration très heureuse et grandement appréciée par les professeurs et les élèves; il reste encore à parfaire cette installation et à la compléter par l'établissement de l'éclairage électrique à l'École ménagère et dans la salle de quatrième année au palais Granvelle. Le mobilier et le matériel d'enseignement se sont enrichis, grâce aux dons de la municipalité et du Ministère. La ville a acquis, pour l'établissement, une armoire-vitrine pour le cabinet de physique, trois tables pour dissection, un harmonium guide-chant et trois machines à écrire Japy. Le Ministère a fait don à l'établissement d'une machine à écrire Contin et d'un compendium de reliure, relieuse « Mère-Dieu ». Il nous manque encore quelques machines à écrire et il nous reste à obtenir un mobilier convenable pour la salle de commerce. Malgré toutes ces améliorations, l'installation matérielle de l'école est encore très défectueuse ; on n'a rien fait pour remédier à la grande misère de l'établissement, l'insuffisance des locaux. L'école manque de salles indispensables (salles pour le dessin, le travail manuel, la musique, le commerce, la gymnastique) ; elle ne possède pas le nombre de salles nécessaires pour les différentes sections (il y a 10 salles pour 13 sections). Cette insuffisance des locaux nuit au bon fonctionnement des services ; elle empêche une organisation rationnelle de l'emploi du temps, elle complique la surveillance et enraye le recrutement de l'école. Un agrandissement des locaux s'impose dans l'intérêt de l'établissement. En outre, la création d'un internat favoriserait le recrutement régional de l'école. Statistique de l'enseignement primaire a) Statistique des écoles Actuellement, les écoles du département se répartissent comme suit : Enseignement public Enseignement privé Garçons.... 203 écoles 357 classes 9 écoles 33 classes Filles. 206 — 421 — 42 — 106 — Mixtes...... 442 — 471 — 4 — 7 — Maternelles . 24 — 57 — 6 — 10 — Totaux. 875 écoles 1.306 classes 61 écoles 156 classes b) Statistique du personnel de l'enseignement public Le cadre du personnel se présente ainsi : Instituteurs titulaires 419 (444) Instituteurs
les différentes sections (il y a 10 salles pour 13 sections). Cette insuffisance des locaux nuit au bon fonctionnement des services ; elle empêche une organisation rationnelle de l'emploi du temps, elle complique la surveillance et enraye le recrutement de l'école. Un agrandissement des locaux s'impose dans l'intérêt de l'établissement. En outre, la création d'un internat favoriserait le recrutement régional de l'école. Statistique de l'enseignement primaire a) Statistique des écoles Actuellement, les écoles du département se répartissent comme suit : Enseignement public Enseignement privé Garçons.... 203 écoles 357 classes 9 écoles 33 classes Filles. 206 — 421 — 42 — 106 — Mixtes...... 442 — 471 — 4 — 7 — Maternelles . 24 — 57 — 6 — 10 — Totaux. 875 écoles 1.306 classes 61 écoles 156 classes b) Statistique du personnel de l'enseignement public Le cadre du personnel se présente ainsi : Instituteurs titulaires 419 (444) Instituteurs stagiaires et intérimaires. 16 (14) Total 435 (458) Institutrices titulaires 846 (830) Institutrices stagiaires et intérimaires 25 (31) Total 871 (861) Total général 1.306 (1.319) c) Statistique de la population scolaire Enseignement public Enseignement privé (Au 1er décembre 1924) Inscrits Présents Inscrits Présents Garçons ... 15.667 14.249 1.277 1.171 Filles 14.542 13.156 2.311 2.148 Maternelles . 2.443 1.882 291 234 32.652 29.287 3.879 3.553 (34.393) (29.773) (3.847) (3.524) L'enseignement public a perdu, en 1924, 1.742 unités. Il n'en avait perdu que 727 en 1923. C'est l'enseignement public féminin qui est le plus atteint : ses pertes s'élèvent à 1.516 unités. L'effectif des écoles maternelles passe, en 1924, de 2.130 à 2.443 unités, soit un gain appréciable de 313 unités, égal à celui que 1923 avait enregistré sur 1922 et qui était de 315 unités. Quant à l'enseignement privé, la situation de 1924 est sensiblement la même que celle de 1923 (la différence est de 32 élèves à l'avantage de 1924). Révision de la carte scolaire Par une circulaire en date du 24 novembre 1924, M. le Ministre de l'Instruction publique faisait connaître que le gouvernement, « recherchant toutes les économies compatibles avec la bonne marche des services, avait décidé de
14.542 13.156 2.311 2.148 Maternelles . 2.443 1.882 291 234 32.652 29.287 3.879 3.553 (34.393) (29.773) (3.847) (3.524) L'enseignement public a perdu, en 1924, 1.742 unités. Il n'en avait perdu que 727 en 1923. C'est l'enseignement public féminin qui est le plus atteint : ses pertes s'élèvent à 1.516 unités. L'effectif des écoles maternelles passe, en 1924, de 2.130 à 2.443 unités, soit un gain appréciable de 313 unités, égal à celui que 1923 avait enregistré sur 1922 et qui était de 315 unités. Quant à l'enseignement privé, la situation de 1924 est sensiblement la même que celle de 1923 (la différence est de 32 élèves à l'avantage de 1924). Révision de la carte scolaire Par une circulaire en date du 24 novembre 1924, M. le Ministre de l'Instruction publique faisait connaître que le gouvernement, « recherchant toutes les économies compatibles avec la bonne marche des services, avait décidé de procéder à une nouvelle révision de la carte scolaire. » Et la circulaire précisait les règles à observer dans cette révision : 1° « Certains hameaux, proches de leur chef-lieu communal, ont conservé une école, bien qu'un déplacement de population les ait rendus déserts : ces écoles, dont la loi n'exige pas le maintien et qui sont devenues inutiles, devront être supprimées. » 2° « Il existe de petites communes qui, très voisines les unes des autres, pourraient s'entendre à l'effet d'entretenir en commun une seule école. Celles d'entre elles qui, ne comptant pas 15 enfants d'âge scolaire, se trouvent à moins de 2 kilomètres d'une localité où ces enfants pourraient être accueillis, seront engagées à prendre l'initiative de fusionner leur école avec l'école voisine. » 3° Fusion des deux écoles spéciales en une école mixte à une classe dans les communes de moins de 500 habitants, « lorsque les deux écoles ne réunissent pas un total d'au moins 30 élèves inscrits. » 4° Dans les écoles à classes multiples, suppression des emplois d'adjoints reconnus superflus à la lumière non seulement des principes posés par la loi du 30 mai 1899, mais encore et surtout du calcul prouvant que, «
n'exige pas le maintien et qui sont devenues inutiles, devront être supprimées. » 2° « Il existe de petites communes qui, très voisines les unes des autres, pourraient s'entendre à l'effet d'entretenir en commun une seule école. Celles d'entre elles qui, ne comptant pas 15 enfants d'âge scolaire, se trouvent à moins de 2 kilomètres d'une localité où ces enfants pourraient être accueillis, seront engagées à prendre l'initiative de fusionner leur école avec l'école voisine. » 3° Fusion des deux écoles spéciales en une école mixte à une classe dans les communes de moins de 500 habitants, « lorsque les deux écoles ne réunissent pas un total d'au moins 30 élèves inscrits. » 4° Dans les écoles à classes multiples, suppression des emplois d'adjoints reconnus superflus à la lumière non seulement des principes posés par la loi du 30 mai 1899, mais encore et surtout du calcul prouvant que, « la suppression faite, le nombre moyen des élèves inscrits ne s'élèverait pas au-dessus de 35 par classe. » 5° En même temps que la suppression des emplois superflus, était prescrite la création des emplois nécessaires. « Toutes les fois, écrivait M. le Ministre, que l'effectif moyen des classes dépasse 40 élèves présents, j'estime qu'un nouvel emploi devrait être créé, si des locaux peuvent être aménagés en vue de cette opération. » Enfin, la circulaire ministérielle recommandait d'user de « modération ». « Il doit être bien entendu, spécifiait-elle, que dans le calcul des effectifs moyens, vous ne ferez pas entrer en ligne de compte les classes de cours complémentaires qui doivent bénéficier d'un régime spécial. Il va de soi, également, que dans les communes où il existent des écoles privées, on ne saurait appliquer la même règle que dans les autres : il est nécessaire d'y maintenir assez de maîtres pour accueillir, à l'école publique, non seulement tous les enfants qui y sont inscrits, mais un certain nombre de ceux qu'il est souhaitable d'y voir venir. » Nous avons tenu à répondre au légitime désir d'économies manifesté par M. le Ministre, et nous nous sommes efforcés, MM. les Inspecteurs et
élèves présents, j'estime qu'un nouvel emploi devrait être créé, si des locaux peuvent être aménagés en vue de cette opération. » Enfin, la circulaire ministérielle recommandait d'user de « modération ». « Il doit être bien entendu, spécifiait-elle, que dans le calcul des effectifs moyens, vous ne ferez pas entrer en ligne de compte les classes de cours complémentaires qui doivent bénéficier d'un régime spécial. Il va de soi, également, que dans les communes où il existent des écoles privées, on ne saurait appliquer la même règle que dans les autres : il est nécessaire d'y maintenir assez de maîtres pour accueillir, à l'école publique, non seulement tous les enfants qui y sont inscrits, mais un certain nombre de ceux qu'il est souhaitable d'y voir venir. » Nous avons tenu à répondre au légitime désir d'économies manifesté par M. le Ministre, et nous nous sommes efforcés, MM. les Inspecteurs et moi, d'apporter au travail de révision de la carte scolaire non seulement toute l'application dont nous étions capables, mais aussi toute la prudence recommandée par les instructions ministérielles et commandée par les conditions d'existence spéciales à notre département. La situation de chaque école, prise une à une, a été examinée attentivement, éclairée qu'elle était par deux statistiques récentes : la statistique de novembre 1924, prescrite par la circulaire ministérielle du 31 octobre 1924, et la statistique habituelle de décembre ; puis la liste a été dressée de toutes les écoles du département qui, étant donné la situation de leur effectif au début de l'année scolaire 1924-1925, paraissaient tomber sous le coup des prescriptions de la circulaire du 24 novembre 1924. Chacune de ces dernières écoles a fait ensuite l'objet d'un rapport spécial dont la conclusion-proposition ou ajournement d'une suppression d'emploi, d'une réunion d'écoles, de création, etc., était solidement assise sur les considérations suivantes : 1° Population de la commune en 1911 et en 1921. 2° Effectif de l'école ou de chacune des écoles, suivant les cas, au cours des années 1913, 1914, 1919, 1920, 1921, 1922, 1923, 1924. 3° Relevé du nombre des naissances pour chacune des 6 dernières années.