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Un soleil rayonnant est sculpté dans le métal. Dans un autre jardin, toujours dans l’enceinte sacrée du temple, pullulent, reproduits dans l’or par des orfèvres qui semblent ici s’être surpassés, des arbres, des plantes de toutes sortes, des fleurs, des fruits, des épis, des oiseaux, des reptiles, des escargots et même, en miniature, plusieurs troupeaux de lamas avec les bergers. Ce sont là les offrandes des agriculteurs au dieu Soleil. Cette fois, plus de doute, les six Espagnols savent qu’ils ont découvert l’Eldorado. Et, en présence d’une population incroyablement fataliste et passive, ils décrochent, brisent, ploient, rassemblent et chargent sur le dos des lamas tout ce qui est à leur portée. Plus de sept cents plaques d’or et une multitude d’objets les plus divers s’en vont ainsi grossir le trésor de Cajamarca. Et, bien que plusieurs autres expéditions de ce genre, dans d’autres directions, aient échoué, parce que des prêtres avisés ont eu le temps de cacher le mobilier sacré confié à leur garde, il ne faut pas moins d’une très grande place en plein air pour exposer aux yeux de tous les prises de l’armée. XVIII. — PARTAGE DE L’OR PÉRUVIEN ET MORT DU GRAND CHEF INCA À part quelques bijoux et menus objets donnés par Pizarre aux soldats méritants qui les désiraient, le trésor dans sa quasi-totalité est fondu et mis en lingots. Le cinquième royal est envoyé sans tarder en Espagne. D’après certaines estimations, cela fait 6 000 kg d’or environ pour le roi. Les quatre autres cinquièmes sont partagés entre les officiers et les soldats. Les plus défavorisés reçoivent chacun quelque chose comme 20 kg d’or. La part de Pizarre est de 300 kg environ, soit 1 875 000 francs 1969. Il va de soi qu’il s’agit là du partage officiel, celui fait sous le contrôle des fonctionnaires royaux. Tout permet de penser que de nombreuses prises individuelles ont échappé à ce contrôle. D’autre part, les estimations faites à ce sujet n’ont pas grande signification dès l’instant qu’il y a impossibilité de les relier à une valeur d’achat. Or nous ne savons pas grand-chose sur les
quelques bijoux et menus objets donnés par Pizarre aux soldats méritants qui les désiraient, le trésor dans sa quasi-totalité est fondu et mis en lingots. Le cinquième royal est envoyé sans tarder en Espagne. D’après certaines estimations, cela fait 6 000 kg d’or environ pour le roi. Les quatre autres cinquièmes sont partagés entre les officiers et les soldats. Les plus défavorisés reçoivent chacun quelque chose comme 20 kg d’or. La part de Pizarre est de 300 kg environ, soit 1 875 000 francs 1969. Il va de soi qu’il s’agit là du partage officiel, celui fait sous le contrôle des fonctionnaires royaux. Tout permet de penser que de nombreuses prises individuelles ont échappé à ce contrôle. D’autre part, les estimations faites à ce sujet n’ont pas grande signification dès l’instant qu’il y a impossibilité de les relier à une valeur d’achat. Or nous ne savons pas grand-chose sur les prix pratiqués en Espagne au XVIe siècle et absolument rien sur ceux pratiqués au Pérou à la même époque. Quoi qu’il en soit, l’expédition péruvienne a été, dès ses débuts, hautement payante, elle demeure un modèle du genre, un genre qu’il eût été préférable que l’humanité ne connût jamais. Quant au Grand Chef inca, Atahuallpa, il périt par le garrot, le 29 août 1533, après une parodie de jugement, sur la grande place de Cajamarca. Il fut enterré chrétiennement, car il avait demandé et obtenu le baptême quelques instants avant son supplice. François Pizarre, lui, mourut quelque huit ans plus tard de plusieurs coups d’épée que lui distribuèrent des soldats révoltés. La plupart des compagnons d'armes du conquistador eurent un sort semblable, notamment ses deux frères qu'il avait amenés avec lui lors de son deuxième voyage au Pérou. Du sang, de l'or, ce sont là les couleurs de l'Espagne traditionaliste, mais sans doute ne faut-il y voir qu'une coïncidence, comme c'est le cas pour d'autres drapeaux de part le monde. XIX. — DEUX CENTS ANS DE PROSPÉRITÉ ESPAGNOLE Longtemps le Pérou devait être considéré en Europe comme le pays de cocagne par excellence, celui où il suffisait de se baisser
au Grand Chef inca, Atahuallpa, il périt par le garrot, le 29 août 1533, après une parodie de jugement, sur la grande place de Cajamarca. Il fut enterré chrétiennement, car il avait demandé et obtenu le baptême quelques instants avant son supplice. François Pizarre, lui, mourut quelque huit ans plus tard de plusieurs coups d’épée que lui distribuèrent des soldats révoltés. La plupart des compagnons d'armes du conquistador eurent un sort semblable, notamment ses deux frères qu'il avait amenés avec lui lors de son deuxième voyage au Pérou. Du sang, de l'or, ce sont là les couleurs de l'Espagne traditionaliste, mais sans doute ne faut-il y voir qu'une coïncidence, comme c'est le cas pour d'autres drapeaux de part le monde. XIX. — DEUX CENTS ANS DE PROSPÉRITÉ ESPAGNOLE Longtemps le Pérou devait être considéré en Europe comme le pays de cocagne par excellence, celui où il suffisait de se baisser un peu pour ramasser de l'or et de l'argent à la pelle. De fait, de nombreux gîtes aurifères et argentifères étaient exploités dans ce pays avant l'arrivée des Européens. Ceux-ci y introduisirent un outillage à base de fer, métal que les Indiens ne savaient pas extraire du minerai, ce qui permit de rationaliser les exploitations existantes, d'en ouvrir d'autres et d'obtenir partout des rendements élevés. Pendant deux cents ans l'Espagne tira de ses colonies américaines, et notamment du Pérou, des quantités importantes de métal précieux. Au XVIIe siècle, l'orfèvrerie atteignit un haut degré de perfection à Burgos, à Tolède, à Barcelone. Les trésors des églises espagnoles se remplirent d'œuvres merveilleuses et compliquées, mais c'est le luxe privé qui devint le plus insolent : les hidalgos ne reçurent plus qu'au milieu d'une vaisselle d'or dont la profusion reléguait à la cuisine les plats et timbales d'argent. XX. — LES EFFETS DE L'OR AMÉRICAIN SUR LE MONNAYAGE EUROPÉEN Il va sans dire qu'une telle abondance d'or et d'argent favorisait le monnayage, tant en Espagne qu'en Autriche et dans les Flandres quand ces derniers pays étaient encore vassaux du roi d'Espagne. À la fin du XVIe siècle et pendant tout le XVIIIe siècle,
permit de rationaliser les exploitations existantes, d'en ouvrir d'autres et d'obtenir partout des rendements élevés. Pendant deux cents ans l'Espagne tira de ses colonies américaines, et notamment du Pérou, des quantités importantes de métal précieux. Au XVIIe siècle, l'orfèvrerie atteignit un haut degré de perfection à Burgos, à Tolède, à Barcelone. Les trésors des églises espagnoles se remplirent d'œuvres merveilleuses et compliquées, mais c'est le luxe privé qui devint le plus insolent : les hidalgos ne reçurent plus qu'au milieu d'une vaisselle d'or dont la profusion reléguait à la cuisine les plats et timbales d'argent. XX. — LES EFFETS DE L'OR AMÉRICAIN SUR LE MONNAYAGE EUROPÉEN Il va sans dire qu'une telle abondance d'or et d'argent favorisait le monnayage, tant en Espagne qu'en Autriche et dans les Flandres quand ces derniers pays étaient encore vassaux du roi d'Espagne. À la fin du XVIe siècle et pendant tout le XVIIIe siècle, les florins, les ducats, les réaux et autres espèces d'or, les piastres, les pistoles et les patards d'argent furent si nombreux à battre les frontières de France, comme la vague bat la muraille, que notre pays, qui dépendait en grande partie de l'étranger pour fournir en matière première ses ateliers monétaires, parvint à en appréhender de grandes quantités, le plus régulièrement du monde, rien qu'en observant les préceptes de la doctrine mercantiliste (avoir toujours une balance commerciale excédentaire en appliquant avec soin un certain nombre de mesures appropriées). Pour ne s'être pas avisée à temps de l'excellence de cette doctrine, l'Espagne devait s'appauvrir rapidement quand l'or américain cessa d'affluer gratuitement dans ses ports. XXI. — TENTATIVES PORTUGAISES POUR S'EMPARER DE L'OR DES INDES Pendant que les Espagnols cherchaient les Indes à l'ouest (en même temps que la Chine et le Japon), les Portugais, eux, s'efforçaient de les atteindre par les mers de l'est. Ils y parvinrent pour la première fois grâce à Vasco de Gama, lequel doubla le cap de Bonne-Espérance et débarqua à Calicut en 1498. Le seigneur qui le reçut était couvert de joyaux et de perles ; des bassins d'or à divers usages se pouvaient voir dans
monétaires, parvint à en appréhender de grandes quantités, le plus régulièrement du monde, rien qu'en observant les préceptes de la doctrine mercantiliste (avoir toujours une balance commerciale excédentaire en appliquant avec soin un certain nombre de mesures appropriées). Pour ne s'être pas avisée à temps de l'excellence de cette doctrine, l'Espagne devait s'appauvrir rapidement quand l'or américain cessa d'affluer gratuitement dans ses ports. XXI. — TENTATIVES PORTUGAISES POUR S'EMPARER DE L'OR DES INDES Pendant que les Espagnols cherchaient les Indes à l'ouest (en même temps que la Chine et le Japon), les Portugais, eux, s'efforçaient de les atteindre par les mers de l'est. Ils y parvinrent pour la première fois grâce à Vasco de Gama, lequel doubla le cap de Bonne-Espérance et débarqua à Calicut en 1498. Le seigneur qui le reçut était couvert de joyaux et de perles ; des bassins d'or à divers usages se pouvaient voir dans des salles magnifiquement décorées, mais tout cela ne se pouvait acquérir ni par l'audace physique, ni par des ruses d'esprit. Le seigneur acceptait de faire du commerce avec ses visiteurs, encore fallait-il que ceux-ci eussent autre chose à offrir que de la pacotille sans valeur, ce qui n'était pas le cas. Les Portugais se rabattirent donc, dans les années qui suivirent, sur quelques îles de l'océan Indien, îles qu'ils colonisèrent plus ou moins, puis fondèrent des comptoirs commerciaux sur les côtes d'Afrique, sur celles du futur Brésil et jusqu'en Chine. Commerçants avisés, les Portugais surent tirer des profits non négligeables de toutes ces installations, mais leurs incursions à l'intérieur des terres qu'elles s'étaient appropriées n'eurent jamais l'ampleur de celles des Espagnols dans les leurs ; à aucun moment elles ne prirent non plus une couleur aussi haute. XXII. — L'OR ET LE MALHEUR DE L'ESPAGNE Les aventures de Cortès, de Pizarro et de leurs compagnons d'armes sont vraiment hors série. Aussi longtemps qu'il y aura des hommes et une Histoire, elles susciteront de l'étonnement. Ce qu'elles ne susciteront jamais chez des êtres raisonnables, c'est de l'admiration. La colonisation telle que la concevaient les Espagnols du XVIe siècle fit le malheur
cas. Les Portugais se rabattirent donc, dans les années qui suivirent, sur quelques îles de l'océan Indien, îles qu'ils colonisèrent plus ou moins, puis fondèrent des comptoirs commerciaux sur les côtes d'Afrique, sur celles du futur Brésil et jusqu'en Chine. Commerçants avisés, les Portugais surent tirer des profits non négligeables de toutes ces installations, mais leurs incursions à l'intérieur des terres qu'elles s'étaient appropriées n'eurent jamais l'ampleur de celles des Espagnols dans les leurs ; à aucun moment elles ne prirent non plus une couleur aussi haute. XXII. — L'OR ET LE MALHEUR DE L'ESPAGNE Les aventures de Cortès, de Pizarro et de leurs compagnons d'armes sont vraiment hors série. Aussi longtemps qu'il y aura des hommes et une Histoire, elles susciteront de l'étonnement. Ce qu'elles ne susciteront jamais chez des êtres raisonnables, c'est de l'admiration. La colonisation telle que la concevaient les Espagnols du XVIe siècle fit le malheur de l'Espagne. Tout ce que le pays comptait d'hommes entreprenants partait pour les Amériques. L'Espagne était comme une mère abandonnée par ses enfants. On ne pensait qu'à s'en aller pour conquérir, quitte à revenir mourir au pays. Sous Charles Quint et son fils Philippe II, la plus grande partie de l'or qu'amenaient les galions servait à rembourser les dettes contractées auprès des banquiers d'Anvers, d'Augsbourg, de Gênes ou de Venise. Ce fut pour l'Espagne, paraît-il, le siècle d'or, oui, mais de l'or qui passe. Quand la source en fut tarie, il ne resta à cette vieille nation que ses lettrés et ses étudiants faméliques au milieu d'une économie exsangue. Alors elle comprit qu'il lui fallait, comme les nations du nord de l'Europe, produire sur son sol des richesses utiles pour les échanger contre celles qui lui manquaient. Le retard pris pendant deux cents ans à cet égard n'est pas encore comblé. Souhaitons qu'il le soit prochainement et que l'Espagne vienne bientôt rejoindre les autres nations occidentales dans une Europe unie et entièrement tournée vers des œuvres de paix. (A suivre.) Cl. Séné, Receveur-Percepteur des Finances honoraires. Cependant, conformément aux dérogations admises, un arrêté interministériel du 3 janvier 1961, diffusé par
l'or qu'amenaient les galions servait à rembourser les dettes contractées auprès des banquiers d'Anvers, d'Augsbourg, de Gênes ou de Venise. Ce fut pour l'Espagne, paraît-il, le siècle d'or, oui, mais de l'or qui passe. Quand la source en fut tarie, il ne resta à cette vieille nation que ses lettrés et ses étudiants faméliques au milieu d'une économie exsangue. Alors elle comprit qu'il lui fallait, comme les nations du nord de l'Europe, produire sur son sol des richesses utiles pour les échanger contre celles qui lui manquaient. Le retard pris pendant deux cents ans à cet égard n'est pas encore comblé. Souhaitons qu'il le soit prochainement et que l'Espagne vienne bientôt rejoindre les autres nations occidentales dans une Europe unie et entièrement tournée vers des œuvres de paix. (A suivre.) Cl. Séné, Receveur-Percepteur des Finances honoraires. Cependant, conformément aux dérogations admises, un arrêté interministériel du 3 janvier 1961, diffusé par l’instruction de la Direction de la Comptabilité Publique n° 61-58 M 2 du 31 mars 1961, autorise les établissements de moins de 50 lits à servir leur comptabilité selon la procédure simplifiée appliquée par les hôpitaux publics de moins de 100 lits, c’est-à-dire à n’intégrer l’ensemble des droits constatés qu’au cours de la période complémentaire de l’exercice, et les dispense de tenir une comptabilité de prix de revient et d’établir la feuille de répartition des charges et produits de l’exploitation lorsque le service a une activité unique. Les services de moins de 25 lits peuvent en outre tenir une comptabilité dans laquelle les opérations sont ventilées uniquement dans les comptes divisionnaires et dresser le bilan en utilisant les comptes de la nomenclature restreinte indiquée par l’arrêté de dérogation. L’article 3 du décret précise que la comptabilité d’un service entrant dans le champ d’application de cette réglementation doit être distincte de celle des autres établissements ou services appartenant au même organisme. Cependant les services publics visés par le décret susvisé restent soumis aux règles de leur statut particulier, ou de celui de la collectivité qui les a créés, pour tout ce qui ne concerne pas la présentation du budget, la liste
cours de la période complémentaire de l’exercice, et les dispense de tenir une comptabilité de prix de revient et d’établir la feuille de répartition des charges et produits de l’exploitation lorsque le service a une activité unique. Les services de moins de 25 lits peuvent en outre tenir une comptabilité dans laquelle les opérations sont ventilées uniquement dans les comptes divisionnaires et dresser le bilan en utilisant les comptes de la nomenclature restreinte indiquée par l’arrêté de dérogation. L’article 3 du décret précise que la comptabilité d’un service entrant dans le champ d’application de cette réglementation doit être distincte de celle des autres établissements ou services appartenant au même organisme. Cependant les services publics visés par le décret susvisé restent soumis aux règles de leur statut particulier, ou de celui de la collectivité qui les a créés, pour tout ce qui ne concerne pas la présentation du budget, la liste des comptes et les modalités de leur fonctionnement, la tenue des écritures, la présentation des documents périodiques et des comptes annuels. Il convient d’observer que cette réglementation concerne la plupart des services à caractère sanitaire ou social gérés par les départements ou les communes, qui, en l’état actuel de la réglementation, ne peuvent être dotés de la personnalité morale leur attribuant une totale autonomie financière. Le décret du 3 janvier 1961 impose la tenue d’une comptabilité particulière au service en vue de permettre le calcul du prix de revient conformément aux règles établies pour les établissements publics d’hospitalisation. Mais il est utile de souligner qu’afin d’assurer en permanence la connaissance de la situation financière du service en cause ainsi que la consistance du patrimoine dont il dispose, il est nécessaire de transférer dans sa comptabilité la totalité des biens mis à sa disposition ainsi que les dettes qui s’y rattachent. Les équipements du service figurant ainsi dans sa comptabilité, permettent le calcul des dotations d’amortissement qui doivent être incorporées aux éléments du prix de revient. Les intérêts de la dette sont également directement imputés dans le compte d’exploitation du service. Les comptes des tiers en rapport avec le service doivent
réglementation, ne peuvent être dotés de la personnalité morale leur attribuant une totale autonomie financière. Le décret du 3 janvier 1961 impose la tenue d’une comptabilité particulière au service en vue de permettre le calcul du prix de revient conformément aux règles établies pour les établissements publics d’hospitalisation. Mais il est utile de souligner qu’afin d’assurer en permanence la connaissance de la situation financière du service en cause ainsi que la consistance du patrimoine dont il dispose, il est nécessaire de transférer dans sa comptabilité la totalité des biens mis à sa disposition ainsi que les dettes qui s’y rattachent. Les équipements du service figurant ainsi dans sa comptabilité, permettent le calcul des dotations d’amortissement qui doivent être incorporées aux éléments du prix de revient. Les intérêts de la dette sont également directement imputés dans le compte d’exploitation du service. Les comptes des tiers en rapport avec le service doivent être tenus dans la comptabilité particulière pour que le compte de liaison ne serve qu’à l’enregistrement des encaissements et des paiements effectués par la collectivité de rattachement pour le compte du service annexe. Le compte de liaison indique ainsi en permanence les disponibilités de l’établissement. La comptabilité particulière conduit à établir un compte de gestion distinct qui est annexé au compte relatif à la gestion de la collectivité de rattachement. L’assemblée délibérante et l’ordonnateur de la collectivité conservent leurs attributions respectives dans la gestion du service à comptabilité distincte. Cependant le décret n° 66-292 du 6 mai 1966 relatif à l’organisation financière de certains établissements à caractère sanitaire ou social gérés par les départements ou les communes prévoit que les établissements de cette nature ne jouissant pas de l’autonomie financière sont dotés d’une commission de surveillance lorsqu’ils sont soumis aux dispositions réglementant le prix de journée dans les établissements hospitaliers. La commission de surveillance composée de membres de l’assemblée locale et de membres extérieurs constitue pour l’assemblée délibérante un organe consultatif spécialisé dans la connaissance des méthodes médicopédagogiques ou médico-sociales. SERVICES D’EAU ET D’ASSAINISSEMENT EMPLOI DES EXCÉDENTS BUDGÉTAIRES ANTÉRIEURS Les budgets des services d’eau et d’assainissement sont dressés sur des
établir un compte de gestion distinct qui est annexé au compte relatif à la gestion de la collectivité de rattachement. L’assemblée délibérante et l’ordonnateur de la collectivité conservent leurs attributions respectives dans la gestion du service à comptabilité distincte. Cependant le décret n° 66-292 du 6 mai 1966 relatif à l’organisation financière de certains établissements à caractère sanitaire ou social gérés par les départements ou les communes prévoit que les établissements de cette nature ne jouissant pas de l’autonomie financière sont dotés d’une commission de surveillance lorsqu’ils sont soumis aux dispositions réglementant le prix de journée dans les établissements hospitaliers. La commission de surveillance composée de membres de l’assemblée locale et de membres extérieurs constitue pour l’assemblée délibérante un organe consultatif spécialisé dans la connaissance des méthodes médicopédagogiques ou médico-sociales. SERVICES D’EAU ET D’ASSAINISSEMENT EMPLOI DES EXCÉDENTS BUDGÉTAIRES ANTÉRIEURS Les budgets des services d’eau et d’assainissement sont dressés sur des états dont le modèle est indiqué par l’instruction du ministre de l’Intérieur du 3 juillet 1969 relative au budget de ces services, qui a été annexée à l’instruction de la Direction de la Comptabilité Publique n° 69, 67 MO du 12 juin 1969. Le modèle doit être utilisé pour l’établissement du budget primitif, mais également pour le budget supplémentaire et, le cas échéant, les budgets modificatifs. Par ailleurs l’instruction du ministre de l’Intérieur précise dans sa 8 e partie consacrée à l’affectation des résultats : « Aucun modèle d’état n’est imposé pour l’affectation des résultats. Mais dans la pratique la délibération relative à ladite affectation devra être suffisamment explicite pour permettre au comptable public de passer les écritures correspondantes dans la comptabilité du service. » Au vu de cette délibération devenue définitive, l’ordonnateur n’a à passer aucune écriture ni au budget du service, ni au compte administratif de clôture. » L’imprimé budgétaire ne comportant aucune ligne relative à la reprise des résultats antérieurs, les ordonnateurs des services en cause rencontrent des difficultés lorsque l’équilibre budgétaire est réalisé au moyen des excédents reportés. Cependant conformément aux dispositions observées pour l’établissement des documents budgétaires des organismes publics locaux, l’ordonnateur est tenu d’y