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le rôle joué par Guillaume II pendant la conférence de Bucarest, et dont le public ne s'est douté qu'après que le roi Carol eut adressé à son impérial cousin son retentissant télégramme de remerciements. Les initiatives diplomatiques de l'empereur allemand n'ont pas toujours été heureuses pour son pays; mais, cette fois, il faut reconnaître qu'il s'est inspiré des vrais intérêts allemands en soutenant en sous-main la Grèce, aussi bien dans la question de Cavalla que dans celles de l'Epire et des îles. Au moment où l'Allemagne crée une station navale permanente en Méditerranée, il lui importe d'acquérir l'amitié grecque, puisque la Grèce, maîtresse de Salonique et de presque toutes les îles de l'Égée, va posséder à peu près tous les bons ports de cette mer. La conduite de Guillaume II ne lui a donc pas été dictée seulement par ses liens de parenté avec la maison royale de Grèce. Et la conséquence de tout ceci est qu'il y aura désormais dans la politique grecque un facteur dont il serait imprudent de notre part de ne pas tenir compte. Il est entendu que le peuple grec nous a donné dans ces derniers temps des marques de la plus vive reconnaissance, tant pour le bien que le général Eydoux a fait à son armée, que pour l'appui constant que lui a prêté notre diplomatie. Mais le roi Constantin, le seul des quatre souverains balkaniques qui ait personnellement commandé ses troupes victorieuses, rentre dans sa capitale avec une telle auréole qu'il exercera probablement dans la direction des affaires de son pays une influence beaucoup plus grande que son père. Et il est, aujourd'hui, non seulement beau-frère de l'empereur Guillaume, mais feld-maréchal prussien. En dépit de l'Autriche, le traité de Bucarest restera donc pour un temps la charte territoriale des Etats balkaniques. Et déjà se produit le phénomène que nous avons toujours prédit comme la conséquence inévitable du partage de la Macédoine, à savoir l'exode des populations. Les journaux sont pleins de détails sur l'émigration des Grecs et des Musulmans abandonnant les districts de Melnik, Nevrokop, Gumuldjina et Dédéagatch, pour se soustraire à la
pour le bien que le général Eydoux a fait à son armée, que pour l'appui constant que lui a prêté notre diplomatie. Mais le roi Constantin, le seul des quatre souverains balkaniques qui ait personnellement commandé ses troupes victorieuses, rentre dans sa capitale avec une telle auréole qu'il exercera probablement dans la direction des affaires de son pays une influence beaucoup plus grande que son père. Et il est, aujourd'hui, non seulement beau-frère de l'empereur Guillaume, mais feld-maréchal prussien. En dépit de l'Autriche, le traité de Bucarest restera donc pour un temps la charte territoriale des Etats balkaniques. Et déjà se produit le phénomène que nous avons toujours prédit comme la conséquence inévitable du partage de la Macédoine, à savoir l'exode des populations. Les journaux sont pleins de détails sur l'émigration des Grecs et des Musulmans abandonnant les districts de Melnik, Nevrokop, Gumuldjina et Dédéagatch, pour se soustraire à la terrible domination bulgare. Comme les Bulgares ont actuellement une très mauvaise presse, on est moins prolixe sur les pérégrinations de leurs compatriotes de la Macédoine centrale qui rentrent, eux aussi, précipitamment en Bulgarie, et dont le correspondant du Times à Sofia évalue le nombre à 400.000. Mais il en restera toujours suffisamment pour recruter et soutenir les bandes de comitadjis, et donner de la tablature aux autorités serbes et grecques. Que durera cette paix de Bucarest? Peut-être longtemps, si des troubles intérieurs et des mouvements révolutionnaires entravent la restauration des forces bulgares; peut-être peu de temps, si le pays bulgare reste maître de lui, et après s'être refait une armée et des finances, se remet en garde, dans l'attitude du "quemadans clefJoret". Pour le moment, il est profondément ulcéré. Pour qu'un souverain, diplomate jusqu'à la moelle comme Ferdinand, ait adressé à ses soldats ce manifeste violent, tout vibrant de revendications haineuses, où il déclare qu'aucun patriote bulgare ne se serait résigné à abandonner sans se battre Monastir, Ochrida et Salonique, mais que la Bulgarie a succombé devant la coalition de cinq adversaires, il faut qu'il ait considéré un pareil éclat comme indispensable pour ne pas s'aliéner le cœur de ses
toujours suffisamment pour recruter et soutenir les bandes de comitadjis, et donner de la tablature aux autorités serbes et grecques. Que durera cette paix de Bucarest? Peut-être longtemps, si des troubles intérieurs et des mouvements révolutionnaires entravent la restauration des forces bulgares; peut-être peu de temps, si le pays bulgare reste maître de lui, et après s'être refait une armée et des finances, se remet en garde, dans l'attitude du "quemadans clefJoret". Pour le moment, il est profondément ulcéré. Pour qu'un souverain, diplomate jusqu'à la moelle comme Ferdinand, ait adressé à ses soldats ce manifeste violent, tout vibrant de revendications haineuses, où il déclare qu'aucun patriote bulgare ne se serait résigné à abandonner sans se battre Monastir, Ochrida et Salonique, mais que la Bulgarie a succombé devant la coalition de cinq adversaires, il faut qu'il ait considéré un pareil éclat comme indispensable pour ne pas s'aliéner le cœur de ses sujets. Et on devine ce que lui a coûté la réponse onctueuse qu'il a dû faire au télégramme onctueux du roi Carol. En lisant ces deux derniers documents on comprend bien que l'écriture, comme la parole, a été donnée à l'homme pour dissimuler sa pensée. Aucune chancellerie européenne n'a le droit de railler le faux pas de l'Autriche et de la Russie à Bucarest, après le fiasco européen dont Constantinople vient d'être le théâtre. Un simple rappel des faits et des dates sera plus éloquent que tout commentaire. Le 19 juillet, la Porte adresse aux puissances une première note justifiant la réoccupation d'Andrinople par la nécessité d'obtenir avec la ligne de la Maritza une frontière vraiment stratégique. A cette communication les puissances répondent par une note rappelant la Porte au respect du traité de Londres. En même temps, la Conférence de Londres décide que la commission internationale chargée de tracer la ligne Enos-Midia va se mettre à l'œuvre sans attendre le rappel de l'armée turque d'Andrinople. (On se croirait revenu au mois d'octobre, alors qu'on décidait aussi que le statu quo de la Turquie d'Europe serait maintenu, quelle que fût l'issue de la guerre balkanique !) L'Europe semble d'abord sincère
droit de railler le faux pas de l'Autriche et de la Russie à Bucarest, après le fiasco européen dont Constantinople vient d'être le théâtre. Un simple rappel des faits et des dates sera plus éloquent que tout commentaire. Le 19 juillet, la Porte adresse aux puissances une première note justifiant la réoccupation d'Andrinople par la nécessité d'obtenir avec la ligne de la Maritza une frontière vraiment stratégique. A cette communication les puissances répondent par une note rappelant la Porte au respect du traité de Londres. En même temps, la Conférence de Londres décide que la commission internationale chargée de tracer la ligne Enos-Midia va se mettre à l'œuvre sans attendre le rappel de l'armée turque d'Andrinople. (On se croirait revenu au mois d'octobre, alors qu'on décidait aussi que le statu quo de la Turquie d'Europe serait maintenu, quelle que fût l'issue de la guerre balkanique !) L'Europe semble d'abord sincère dans son désir de faire restituer Andrinople aux Bulgares; elle se rend compte que le traité qui va être signé à Bucarest sera désastreux pour eux, et qu'il y a intérêt « pour l'équilibre balkanique » à leur assurer la Thrace. Mais elle espère que de bons conseils prodigués à Constantinople, des avertissements sur les dangers que court la domination turque en Asie, jointes à quelques menaces de boycottage financier, suffiront pour mettre la Porte à la raison. Aucune grande puissance, en effet, n'entend employer la force, et l'Angleterre est même formellement opposée à toute mesure coercitive. Sir Edward Grey l'a dit dans son dernier discours aux Communes : l'Angleterre ne veut pas que ses sujets musulmans, et en particulier ses musulmans de l'Inde, puissent l'accuser d'écraser contre toute justice le chef de l'Islam. Malheureusement, le 14 août, la Porte, qui a compris de quoi il retournait, envoie aux cabinets européens une nouvelle note, encore inspirée par des considérations stratégiques : pour protéger l'aile gauche de l'armée d'Andrinople, elle a donné à ses troupes l'ordre de franchir la Maritza, d'occuper Dimotika et Sufli sur la rive droite du fleuve et de pousser jusqu'à Ortakeuï, sur l'Arda. Cette dernière pointe de
Constantinople, des avertissements sur les dangers que court la domination turque en Asie, jointes à quelques menaces de boycottage financier, suffiront pour mettre la Porte à la raison. Aucune grande puissance, en effet, n'entend employer la force, et l'Angleterre est même formellement opposée à toute mesure coercitive. Sir Edward Grey l'a dit dans son dernier discours aux Communes : l'Angleterre ne veut pas que ses sujets musulmans, et en particulier ses musulmans de l'Inde, puissent l'accuser d'écraser contre toute justice le chef de l'Islam. Malheureusement, le 14 août, la Porte, qui a compris de quoi il retournait, envoie aux cabinets européens une nouvelle note, encore inspirée par des considérations stratégiques : pour protéger l'aile gauche de l'armée d'Andrinople, elle a donné à ses troupes l'ordre de franchir la Maritza, d'occuper Dimotika et Sufli sur la rive droite du fleuve et de pousser jusqu'à Ortakeuï, sur l'Arda. Cette dernière pointe de la Porte est fort habile. Il est évident que cette fois, sinon l'Europe, du moins la Russie va se fâcher; mais on va discuter sur le retrait des troupes turques derrière la Maritza et non plus sur l'évacuation d'Andrinople. Et c'est effectivement ainsi que les choses se passent. Le 17 août, les ambassadeurs de Constantinople protestent à nouveau et font entendre à la Porte qu'en exagérant ses prétentions elle risque de perdre les avantages qu'elle pourrait raisonnablement conserver. Dès lors le grand-vizir n'a plus qu'à faire connaître que, plein de déférence pour l'Europe, il vient de donner l'ordre aux troupes ottomanes de se replier sur la rive gauche de la Maritza... On a pu croire pendant quelques jours que la Russie, se séparant du concert européen, allait faire restituer de gré ou de force Andrinople aux Bulgares; mais il a été difficile de persister dans cette opinion le jour où le Daily Telegraph a publié un long rapport, émanant d'un fonctionnaire russe, sur les atrocités dont les Bulgares s'étaient rendus coupables pendant leur occupation d'Andrinople. Ces faits sont déjà anciens; si on les livre aujourd'hui à la publicité, c'est apparemment qu'on veut amener l'opinion publique russe à considérer les Bulgares
août, les ambassadeurs de Constantinople protestent à nouveau et font entendre à la Porte qu'en exagérant ses prétentions elle risque de perdre les avantages qu'elle pourrait raisonnablement conserver. Dès lors le grand-vizir n'a plus qu'à faire connaître que, plein de déférence pour l'Europe, il vient de donner l'ordre aux troupes ottomanes de se replier sur la rive gauche de la Maritza... On a pu croire pendant quelques jours que la Russie, se séparant du concert européen, allait faire restituer de gré ou de force Andrinople aux Bulgares; mais il a été difficile de persister dans cette opinion le jour où le Daily Telegraph a publié un long rapport, émanant d'un fonctionnaire russe, sur les atrocités dont les Bulgares s'étaient rendus coupables pendant leur occupation d'Andrinople. Ces faits sont déjà anciens; si on les livre aujourd'hui à la publicité, c'est apparemment qu'on veut amener l'opinion publique russe à considérer les Bulgares comme indignes d'être appuyés. Ceux-ci, qui sont gens positifs, ont-ils réellement cru que l'Europe allait prendre fait et cause pour eux dans cette question d'Andrinople? C'est fort douteux; mais leur épuisement les ayant obligés à démobiliser, aussi bien que le traité de Bucarest, ils étaient forcés d'adopter une attitude, et de déclarer que la frontière de Thrace était affaire à régler entre la Turquie et les puissances. S'ils ont eu à cet égard des illusions, ils doivent les avoir perdues à l'heure actuelle, car il est probable qu'ils devront s'entendre directement avec les Turcs. La frontière définitive semble devoir être la Maritza jusqu'à Andrinople, et après Andrinople une ligne passant dans le voisinage de Kirk-Kilisse pour aboutir vers Kara-Burun sur la mer Noire, au Nord de Midia. Finalement, les acquisitions territoriales de la Bulgarie, surtout si on tient compte des cessions faites à la Roumanie, seront assez médiocres en étendue et aussi en population, car les Grecs sont en majorité sur les rivages de la mer Egée, et les musulmans dans les districts de Gumuldjina et de Kirdjali. Encore a-t-il fallu que ces districts, laissés si imprudemment sans aucune garnison bulgare depuis le mois de juin, fussent tenus par les
de déclarer que la frontière de Thrace était affaire à régler entre la Turquie et les puissances. S'ils ont eu à cet égard des illusions, ils doivent les avoir perdues à l'heure actuelle, car il est probable qu'ils devront s'entendre directement avec les Turcs. La frontière définitive semble devoir être la Maritza jusqu'à Andrinople, et après Andrinople une ligne passant dans le voisinage de Kirk-Kilisse pour aboutir vers Kara-Burun sur la mer Noire, au Nord de Midia. Finalement, les acquisitions territoriales de la Bulgarie, surtout si on tient compte des cessions faites à la Roumanie, seront assez médiocres en étendue et aussi en population, car les Grecs sont en majorité sur les rivages de la mer Egée, et les musulmans dans les districts de Gumuldjina et de Kirdjali. Encore a-t-il fallu que ces districts, laissés si imprudemment sans aucune garnison bulgare depuis le mois de juin, fussent tenus par les troupes grecques jusqu'à l'arrivée des quelques régiments que le gouvernement de Sofia vient d'y envoyer. La diplomatie européenne s'est employée à cet effet près de la Grèce, et c'est probablement le seul service qu'elle rendra aux Bulgares d'ici à quelque temps. Au reste, cette diplomatie européenne vient de déposer son bilan, par l'intermédiaire de sir Edward Grey prononçant le 12 août dernier un grand discours aux Communes. Il faut le lire in extenso dans le Times pour apprécier l'esprit, souvent assaisonné d'un grain d'ironie et de scepticisme, de celui qui a été l'auteur et le président de la Conférence de Londres. Sir Edward Grey est revenu à plusieurs reprises sur cette idée fondamentale qu'il avait eu déjà l'occasion d'exprimer, à savoir qu'il est inutile de chercher une logique quelconque ou un sentiment de la justice ou du droit international dans la conduite des grandes puissances. Elles n'ont eu qu'un but, conserver entre elles la paix, dût-il leur en coûter les décisions les plus contradictoires, et sir Edward Grey s'est félicité d'avoir été un des principaux artisans de cette œuvre. Toute la Chambre des Communes lui a rendu justice; le leader conservateur, M. Bonar Law, a simplement fait remarquer, avec toute
bilan, par l'intermédiaire de sir Edward Grey prononçant le 12 août dernier un grand discours aux Communes. Il faut le lire in extenso dans le Times pour apprécier l'esprit, souvent assaisonné d'un grain d'ironie et de scepticisme, de celui qui a été l'auteur et le président de la Conférence de Londres. Sir Edward Grey est revenu à plusieurs reprises sur cette idée fondamentale qu'il avait eu déjà l'occasion d'exprimer, à savoir qu'il est inutile de chercher une logique quelconque ou un sentiment de la justice ou du droit international dans la conduite des grandes puissances. Elles n'ont eu qu'un but, conserver entre elles la paix, dût-il leur en coûter les décisions les plus contradictoires, et sir Edward Grey s'est félicité d'avoir été un des principaux artisans de cette œuvre. Toute la Chambre des Communes lui a rendu justice; le leader conservateur, M. Bonar Law, a simplement fait remarquer, avec toute la discrétion voulue, qu'aucune puissance ne voulait la guerre, ce qui permettait, en tout état de cause, d'escompter la solution pacifique. Nous avons toujours répété ici, dans les nombreux articles que nous avons consacrés à la crise orientale, qu'on s'exagérait le danger du brûlot balkanique. La crise de 1912-1913 semble nous avoir donné raison. Après avoir insisté sur l'excellence du mécanisme diplomatique institué à Londres, sir Edward Grey s'est étendu avec complaisance sur les deux seules questions qui ont été, sinon résolues, du moins traitées à Londres, c'est-à-dire celles de l'Albanie et des îles. On sait qu'après avoir péniblement délimité la frontière septentrionale de l'Albanie, la Conférence a fini par décider que ce pays serait érigé en principauté sous la souveraineté d'un prince nommé par les six représentants des puissances et par un représentant de l'Albanie. Il n'y a aucune certitude que tout ce témoignage diplomatique ait une solidité quelconque. Les récentes correspondances d'Albanie représentent les musulmans, c'est-à-dire la grande majorité de la population, regrettant le départ des Turcs, escomptant naïvement leur retour, et en tout cas s'insurgeant à l'idée d'être soumis à l'autorité d'un prince chrétien. Enfin, avant de se séparer, la Conférence de Londres a pris quelques décisions
nous avoir donné raison. Après avoir insisté sur l'excellence du mécanisme diplomatique institué à Londres, sir Edward Grey s'est étendu avec complaisance sur les deux seules questions qui ont été, sinon résolues, du moins traitées à Londres, c'est-à-dire celles de l'Albanie et des îles. On sait qu'après avoir péniblement délimité la frontière septentrionale de l'Albanie, la Conférence a fini par décider que ce pays serait érigé en principauté sous la souveraineté d'un prince nommé par les six représentants des puissances et par un représentant de l'Albanie. Il n'y a aucune certitude que tout ce témoignage diplomatique ait une solidité quelconque. Les récentes correspondances d'Albanie représentent les musulmans, c'est-à-dire la grande majorité de la population, regrettant le départ des Turcs, escomptant naïvement leur retour, et en tout cas s'insurgeant à l'idée d'être soumis à l'autorité d'un prince chrétien. Enfin, avant de se séparer, la Conférence de Londres a pris quelques décisions intéressant la frontière méridionale, sans arriver pourtant à la déterminer. La ligne, partant du lac d'Ochrida, touchera l'extrémité sud du lac de Prespa, et passera entre Koritza et Kastoria, laissant par conséquent à l'Albanie le district plutôt hellénique de Koritza. Elle aboutira sur l'Adriatique au cap Stylos qui est au milieu du canal de Corfou, en face de la ville même de Corfou. Mais sur une longueur d'environ 100 kilomètres, la frontière reste indéterminée. Une commission internationale aura qualité pour la tracer à travers la région de Kranë, Konitza, Hasërg et Argyrokastro, en s'inspirant de considérations ethniques. Il est à croire que, comme toutes les commissions du même genre, celle-ci cherchera un compromis admissible entre les demandes grecques et celles des Austro-Italiens, ces derniers se faisant les champions de l'Albanie, qui n'en peut mais. On estime qu'ainsi délimitée l'Albanie pourra contenir environ 1 million d'habitants. C'est un territoire qui ressemble étrangement au Maroc, par les mœurs médiévales et l'esprit d'indépendance des tribus. Sous la domination turque il comprenait un véritable bled makhzen soumis à l'autorité du Sultan et une bande côtière et les districts de Tirana, de Berat, de Koritza et de Konitza), et un véritable bled siba où les
milieu du canal de Corfou, en face de la ville même de Corfou. Mais sur une longueur d'environ 100 kilomètres, la frontière reste indéterminée. Une commission internationale aura qualité pour la tracer à travers la région de Kranë, Konitza, Hasërg et Argyrokastro, en s'inspirant de considérations ethniques. Il est à croire que, comme toutes les commissions du même genre, celle-ci cherchera un compromis admissible entre les demandes grecques et celles des Austro-Italiens, ces derniers se faisant les champions de l'Albanie, qui n'en peut mais. On estime qu'ainsi délimitée l'Albanie pourra contenir environ 1 million d'habitants. C'est un territoire qui ressemble étrangement au Maroc, par les mœurs médiévales et l'esprit d'indépendance des tribus. Sous la domination turque il comprenait un véritable bled makhzen soumis à l'autorité du Sultan et une bande côtière et les districts de Tirana, de Berat, de Koritza et de Konitza), et un véritable bled siba où les agents du fisc ottoman ne se hasardaient pas à pénétrer. Nous verrons si les représentants du gouvernement princier seront plus audacieux ou plus habiles. Le dernier acte de la Conférence de Londres aura été de trouver une formule relative aux îles de l'Égée et acceptable pour les Italiens qui détiennent les Sporades ou Dodécanèse. Il a été convenu que, lorsque la Turquie aurait enfin satisfait aux stipulations du traité de Lausanne, l'Italie évacuerait les Sporades, et que le sort de toutes les îles de l'Égée sans exception serait fixé par les puissances. Sir Edward Grey a déclaré que cette question des îles était à peu près la seule où l'Angleterre fut directement intéressée. Elle n'entend pas que celles qui sont voisines des Dardanelles ou qui pourraient servir de bases navales tombent entre les mains d'une grande puissance, et en ce qui concerne en particulier les Sporades, elles lui semblent trop voisines de l'Asie pour que l'Italie s'y installe sans que les appétits asiatiques d'autres grandes puissances soient éveillés. L'Angleterre a donc pris soigneusement acte des affirmations de la Consulta protestant que l'occupation des Sporades est purement temporaire. Tout ceci est fort bien, mais il est singulier que la Conférence de
les Sporades ou Dodécanèse. Il a été convenu que, lorsque la Turquie aurait enfin satisfait aux stipulations du traité de Lausanne, l'Italie évacuerait les Sporades, et que le sort de toutes les îles de l'Égée sans exception serait fixé par les puissances. Sir Edward Grey a déclaré que cette question des îles était à peu près la seule où l'Angleterre fut directement intéressée. Elle n'entend pas que celles qui sont voisines des Dardanelles ou qui pourraient servir de bases navales tombent entre les mains d'une grande puissance, et en ce qui concerne en particulier les Sporades, elles lui semblent trop voisines de l'Asie pour que l'Italie s'y installe sans que les appétits asiatiques d'autres grandes puissances soient éveillés. L'Angleterre a donc pris soigneusement acte des affirmations de la Consulta protestant que l'occupation des Sporades est purement temporaire. Tout ceci est fort bien, mais il est singulier que la Conférence de Londres n'ait pas aperçu que le seul moyen de mettre fin à cette occupation italienne était, de décider dès maintenant que les Sporades feraient retour à la Turquie, car cette seule perspective peut inciter la Porte à tenir ses engagements de Lausanne, si tant est qu'elle ne les ait pas encore tenus. Laisser planer le doute sur le sort définitif des Sporades est la plus sûre façon pour que la Turquie s'en désintéresse et que par contre coup l'occupation italienne s'éternise. La Triple Entente aurait été, à notre avis, bien inspirée en demandant avec moins d'insistance l'attribution des Sporades à la Grèce, et en soutenant au contraire avec plus de fermeté les intérêts helléniques en Épire. Il est certain, en effet, qu'on peut concevoir pour les populations grecques des Sporades, si ces îles étaient restituées à la Turquie, un statut fort acceptable, tandis qu'il sera beaucoup plus difficile d'assurer la tranquillité des Grecs qui resteront aux prises avec les Albanais. Et voici peut-être le principal reproche que mérite la Conférence de Londres. Ce n'est pas tant d'avoir pris des cotes mal taillées, puisqu'on prétend que la paix européenne était à ce prix, mais c'est d'avoir adopté des solutions bizarres, laissant