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des réductions importantes. 2° Billets d'aller et retour collectifs délivrés aux familles d'au moins deux personnes : Prix : La première personne paye le tarif général, la 2e personne bénéficie d'une réduction de 50 %, la 3e et chacune des suivantes d'une réduction de 75 %. Arrêts facultatifs aux gares situées sur l'itinéraire. Demander les billets (individuels ou collectifs) quatre jours à l'avance à la gare de départ. CHEMINS DE FER DU MIDI VOYAGES CIRCULAIRES A PRIX RÉDUITS EN PROVENCE ET AUX PYRÉNÉES Prix : 1er, 2e et 3e parcours, 68 fr. en 1re classe; 51 fr. en 2e classe. 4e, 5e, 6e et 7e parcours, 91 fr. en 1re classe; 68 fr. en 2e classe. 8e parcours, 114 fr. en 1re classe; 87 fr. en 2e classe. Le 8e parcours peut, au moyen de billets spéciaux d'aller et retour à prix réduits de ou pour Marseille, s'étendre de Marseille sur le littoral jusqu'à Hyères, Cannes, Nice ou Menton, etc, au choix du voyageur. Durée 20 jours pour les sept premiers parcours et 25 jours pour le huitième. Faculté de prolongation moyennant supplément de 10 % QUESTIONS DIPLOMATIQUES ET COLONIALES REVUE DE POLITIQUE EXTÉRIEURE PARAISSANT LE 1ER ET LE 16 DE CHAQUE MOIS DIRECTEUR : Commandant de THOMASSON, Ancien attaché militaire de France. DIX-SEPTIÈME ANNÉE. — 1913 TOME XXXVI (Juillet-Décembre) L'Autriche-Hongrie, en effet, n'a jamais admis l'influence prépondérante de la Russie que sur le Balkan oriental, et les relations austro-russes se sont toujours tendues quand la Russie a cherché à faire prévaloir ses vues sur le Balkan occidental. La crise bosniaque n'a perdu son caractère menaçant que le jour où la Russie a abandonné les Serbes. Aujourd'hui qu'elle veut jouer le rôle d'arbitre entre la Bulgarie et la Serbie et qu'elle envisage probablement une solution mal tâchée qui ne compromette pas son prestige en Serbie, l'Autriche se fâche, parce que l'Autriche n'aura de cesse qu'elle n'ait enserré la Serbie de toutes parts, au Sud aussi bien qu'au Nord, de façon que ce petit peuple se résolve enfin, pour vivre, à se jeter dans les bras de sa grande voisine. Il
DE CHAQUE MOIS DIRECTEUR : Commandant de THOMASSON, Ancien attaché militaire de France. DIX-SEPTIÈME ANNÉE. — 1913 TOME XXXVI (Juillet-Décembre) L'Autriche-Hongrie, en effet, n'a jamais admis l'influence prépondérante de la Russie que sur le Balkan oriental, et les relations austro-russes se sont toujours tendues quand la Russie a cherché à faire prévaloir ses vues sur le Balkan occidental. La crise bosniaque n'a perdu son caractère menaçant que le jour où la Russie a abandonné les Serbes. Aujourd'hui qu'elle veut jouer le rôle d'arbitre entre la Bulgarie et la Serbie et qu'elle envisage probablement une solution mal tâchée qui ne compromette pas son prestige en Serbie, l'Autriche se fâche, parce que l'Autriche n'aura de cesse qu'elle n'ait enserré la Serbie de toutes parts, au Sud aussi bien qu'au Nord, de façon que ce petit peuple se résolve enfin, pour vivre, à se jeter dans les bras de sa grande voisine. Il y a d'ailleurs à Belgrade beaucoup de politiciens partisans de cette solution. C'est précisément parce que le conflit serbo-bulgare se double du conflit austro-russe, que les démêlés de la Bulgarie avec la Grèce passent pour le moment au second plan. Nous avons déjà indiqué à grands traits quelles étaient les prétentions respectives des deux Etats slaves des Balkans, mais nous pouvons aujourd'hui préciser leur situation contractuelle, grâce aux indiscrétions qui ont fait du fameux traité serbo-bulgare de mars 1912 le secret de Polichinelle. On pourra constater que l'exposé fait le 28 mai à la Skoupchtina par M. Pachitch, et qui a commencé les hostilités diplomatiques entre la Serbie et la Bulgarie, embrouillait quelque peu la question (1). Le traité du 13 mars 1912 comprenait deux parties : 1° l'entente territoriale; 2° la convention militaire. L'entente territoriale prévoyait elle-même deux éventualités : le partage intégral entre la Serbie et la Bulgarie de tous les territoires conquis sur la Turquie, ou l'attribution à chacun des deux Etats d'une partie seulement de ces territoires, et la constitution du reste en province macédonienne autonome. Dans ce dernier cas, la Serbie reconnaissait, à la Bulgarie toute la région située à l'Est du mont Rhodope et
prétentions respectives des deux Etats slaves des Balkans, mais nous pouvons aujourd'hui préciser leur situation contractuelle, grâce aux indiscrétions qui ont fait du fameux traité serbo-bulgare de mars 1912 le secret de Polichinelle. On pourra constater que l'exposé fait le 28 mai à la Skoupchtina par M. Pachitch, et qui a commencé les hostilités diplomatiques entre la Serbie et la Bulgarie, embrouillait quelque peu la question (1). Le traité du 13 mars 1912 comprenait deux parties : 1° l'entente territoriale; 2° la convention militaire. L'entente territoriale prévoyait elle-même deux éventualités : le partage intégral entre la Serbie et la Bulgarie de tous les territoires conquis sur la Turquie, ou l'attribution à chacun des deux Etats d'une partie seulement de ces territoires, et la constitution du reste en province macédonienne autonome. Dans ce dernier cas, la Serbie reconnaissait, à la Bulgarie toute la région située à l'Est du mont Rhodope et du fleuve Strouma, et la Bulgarie de son côté reconnaissait à la Serbie la région située au Nord et à l'Ouest du Char-Dagh. La province autonome s'étendait entre ces deux limites. Au contraire, dans l'hypothèse d'un partage intégral, si les deux parties arrivaient à la conviction que l'organisation de cette province autonome était impossible, il serait procédé de la manière suivante : une ligne a été tirée de Golema-Vreh (au point de jonction des trois frontières serbe, bulgare et turque), passant par l'Ovtché-Polje (au Sud-Est de Kumanovo), traversant le Vardar à quelques kilomètres au Nord de Veles (Köprulu) et aboutissant au lac d'Ochrida, à proximité et au Nord de la ville du même nom. La Bulgarie s'engage à accepter cette ligne pour frontière dans le cas où l'empereur de Russie se prononcerait en faveur de cette ligne. Il est entendu d'ailleurs que les deux parties accepteront la ligne fixée par l'empereur de Russie dans les limites ci-dessus indiquées, De ce texte un peu alambiqué il résulte pourtant avec une clarté suffisante que, dans l'éventualité de la province autonome, il n'y a pas de territoire contesté, mais que dans l'éventualité du partage intégral il en existe un qui est précisément indiqué
province autonome était impossible, il serait procédé de la manière suivante : une ligne a été tirée de Golema-Vreh (au point de jonction des trois frontières serbe, bulgare et turque), passant par l'Ovtché-Polje (au Sud-Est de Kumanovo), traversant le Vardar à quelques kilomètres au Nord de Veles (Köprulu) et aboutissant au lac d'Ochrida, à proximité et au Nord de la ville du même nom. La Bulgarie s'engage à accepter cette ligne pour frontière dans le cas où l'empereur de Russie se prononcerait en faveur de cette ligne. Il est entendu d'ailleurs que les deux parties accepteront la ligne fixée par l'empereur de Russie dans les limites ci-dessus indiquées, De ce texte un peu alambiqué il résulte pourtant avec une clarté suffisante que, dans l'éventualité de la province autonome, il n'y a pas de territoire contesté, mais que dans l'éventualité du partage intégral il en existe un qui est précisément indiqué par des hachures sur la carte que nous avons publiée le 1er juin. Comme la constitution d'une fraction quelconque de Macédoine autonome ne semble pas avoir été prise un instant en considération depuis les victoires serbo-bulgares, il s'agit seulement, si l'on veut rester dans les termes du traité de mars 1912, de faire décider par la Russie si la zone contestée sera attribuée à la Bulgarie ou à la Serbie. C'est d'ailleurs uniquement dans ces limites-là que la Bulgarie reconnaît la légitimité de l'arbitrage russe. La netteté de la réponse du roi Ferdinand au tsar ne laisse aucun doute à cet égard. On sait que le 8 juin le tsar a adressé aux rois de Bulgarie et de Serbie un télégramme qui n'est qu'un appel chaleureux à l'union slave, mais qui tend, comme nous le disions plus haut, à élargir le champ de l'arbitrage. « C'est à la Russie, dit le tsar, que les deux peuples bulgare et serbe ont remis la décision de tout conflit. Une guerre entre alliés ne pourrait me laisser indifférent. L'Etat qui aurait commencé cette guerre en serait responsable devant la cause slave, et je me réserve toute liberté quant à l'attitude qu'adopterait la Russie...
1912, de faire décider par la Russie si la zone contestée sera attribuée à la Bulgarie ou à la Serbie. C'est d'ailleurs uniquement dans ces limites-là que la Bulgarie reconnaît la légitimité de l'arbitrage russe. La netteté de la réponse du roi Ferdinand au tsar ne laisse aucun doute à cet égard. On sait que le 8 juin le tsar a adressé aux rois de Bulgarie et de Serbie un télégramme qui n'est qu'un appel chaleureux à l'union slave, mais qui tend, comme nous le disions plus haut, à élargir le champ de l'arbitrage. « C'est à la Russie, dit le tsar, que les deux peuples bulgare et serbe ont remis la décision de tout conflit. Une guerre entre alliés ne pourrait me laisser indifférent. L'Etat qui aurait commencé cette guerre en serait responsable devant la cause slave, et je me réserve toute liberté quant à l'attitude qu'adopterait la Russie... » Le roi Ferdinand a senti la menace, et dans sa réponse n'a pas manqué de relever la petite inexactitude du télégramme impérial, en faisant ressortir que l'arbitrage russe n'avait été envisagé que pour un cas bien déterminé, et en insistant sur l'impossibilité où se trouverait le gouvernement bulgare d'abandonner des régions considérées par lui comme bulgares. « La Bulgarie n'a pas seulement des droits sur la Macédoine, elle a des devoirs inéluctables envers une population qui a toujours été et veut rester à tout prix bulgare. » Ceci revient à dire que la politique du gouvernement de Sofia, ainsi que nous l'avions bien des fois indiqué dans nos études sur les Balkans, est dominée par le parti macédonien bulgare, dont les chefs, précisément originaires des villes contestées de Veles, Monastir et Ochrida, occupent dans le royaume les plus hautes situations, et admettront difficilement que leurs villes natales tombent sous l'autorité redoutée des Serbes. Nous disons redoutée, car nous avons suffisamment parcouru toutes ces régions pour ne pas avoir aucune illusion sur l'antagonisme irréductible des Serbes et des Bulgares en Macédoine, résultant d'une véritable antipathie. Telle est la triste vérité, et il ne sert de rien de faire de belles
des régions considérées par lui comme bulgares. « La Bulgarie n'a pas seulement des droits sur la Macédoine, elle a des devoirs inéluctables envers une population qui a toujours été et veut rester à tout prix bulgare. » Ceci revient à dire que la politique du gouvernement de Sofia, ainsi que nous l'avions bien des fois indiqué dans nos études sur les Balkans, est dominée par le parti macédonien bulgare, dont les chefs, précisément originaires des villes contestées de Veles, Monastir et Ochrida, occupent dans le royaume les plus hautes situations, et admettront difficilement que leurs villes natales tombent sous l'autorité redoutée des Serbes. Nous disons redoutée, car nous avons suffisamment parcouru toutes ces régions pour ne pas avoir aucune illusion sur l'antagonisme irréductible des Serbes et des Bulgares en Macédoine, résultant d'une véritable antipathie. Telle est la triste vérité, et il ne sert de rien de faire de belles phrases sur l'horreur d'une lutte fratricide, et sur les lauriers recueillis en commun et qui risquent d'être ternis. La réponse du roi Pierre au tsar n'a jamais été publiée, mais le discours de M. Pacbitch à la Skoupchina nous édifie suffisamment sur la volonté du gouvernement de Belgrade. La Serbie entend que le partage de la Macédoine s'opère sur la base de l'uti possidetis, c'est-à-dire qu'elle entend limiter le lot bulgare, sinon à la Strouma, du moins au Vardar, et avoir à peu près à hauteur du parallèle de Monastir une frontière méridionale commune avec la Grèce, et non avec la Bulgarie. C'est là un desideratum tout à fait contraire aux stipulations du traité de mars 1912, et c'est pourquoi la Serbie désire que ce traité tout entier soit revisé par l'arbitre russe. Elle fonde ses exigences sur deux raisons principales. D'abord l'entente territoriale n'est que la première partie du traité du 13 mars 1912, la seconde partie étant constituée par une convention militaire qui a été violée par la Bulgarie. Ipso facto le traité est caduc. Nous connaissons aujourd'hui très exactement la teneur de cette convention militaire. La Bulgarie et la Serbie s'engageaient à entrer en campagne, la première
entend que le partage de la Macédoine s'opère sur la base de l'uti possidetis, c'est-à-dire qu'elle entend limiter le lot bulgare, sinon à la Strouma, du moins au Vardar, et avoir à peu près à hauteur du parallèle de Monastir une frontière méridionale commune avec la Grèce, et non avec la Bulgarie. C'est là un desideratum tout à fait contraire aux stipulations du traité de mars 1912, et c'est pourquoi la Serbie désire que ce traité tout entier soit revisé par l'arbitre russe. Elle fonde ses exigences sur deux raisons principales. D'abord l'entente territoriale n'est que la première partie du traité du 13 mars 1912, la seconde partie étant constituée par une convention militaire qui a été violée par la Bulgarie. Ipso facto le traité est caduc. Nous connaissons aujourd'hui très exactement la teneur de cette convention militaire. La Bulgarie et la Serbie s'engageaient à entrer en campagne, la première avec 200.000 combattants au moins, la seconde avec 150.000 au moins. Chacune d'elles devait envoyer sur le théâtre d'opérations du Vardar une armée forte d'au moins 100.000 hommes. Au cas où l'Autriche attaquerait la Serbie, la Bulgarie devait déclarer immédiatement la guerre à l'Autriche, et diriger contre elle au moins 200.000 hommes. La Bulgarie enfin avait la même obligation dans le cas où l'Autriche, sous n'importe quel prétexte, avec ou sans le consentement de la Turquie, envahirait le sandjak de Novibazar. L'entente des deux Etats slaves contre l'Autriche est certainement ce qu'il y a de plus intéressant dans ce pacte, mais tous les détails concernant l'emploi des forces coalisées sont précisément de ceux qu'il est de la dernière imprudence de faire figurer dans une convention militaire. Que l'on fixe l'effectif minimum que les deux parties contractantes sont tenues de fournir, rien de mieux; mais cette obligation préalable, prise sans aucune considération du plan de campagne turc, de consacrer tant d'hommes à tel théâtre d'opérations, est la pire des hérésies militaires. Il est probable que le chef d'état-major bulgare, en apposant sa signature au bas de cette convention, ne songeait qu'à donner une satisfaction platonique à son collègue serbe, et se
200.000 hommes. La Bulgarie enfin avait la même obligation dans le cas où l'Autriche, sous n'importe quel prétexte, avec ou sans le consentement de la Turquie, envahirait le sandjak de Novibazar. L'entente des deux Etats slaves contre l'Autriche est certainement ce qu'il y a de plus intéressant dans ce pacte, mais tous les détails concernant l'emploi des forces coalisées sont précisément de ceux qu'il est de la dernière imprudence de faire figurer dans une convention militaire. Que l'on fixe l'effectif minimum que les deux parties contractantes sont tenues de fournir, rien de mieux; mais cette obligation préalable, prise sans aucune considération du plan de campagne turc, de consacrer tant d'hommes à tel théâtre d'opérations, est la pire des hérésies militaires. Il est probable que le chef d'état-major bulgare, en apposant sa signature au bas de cette convention, ne songeait qu'à donner une satisfaction platonique à son collègue serbe, et se promettait bien in petto de faire modifier suivant les circonstances ce qu'il ne devait considérer que comme une clause de style. De fait, trois mois après la signature de la convention, le 29 juin, les deux chefs d'état-major se réunissaient de nouveau. Les Bulgares demandaient déjà la faculté de rappeler leurs 100.000 hommes de Macédoine dès qu'ils n'y seraient plus nécessaires, et les Serbes y consentaient à la condition qu'il y eût une décision prise en commun. Autre réunion le 23 août, les Bulgares voulant maintenant être libérés de tout engagement en Macédoine : cette fois le chef d'état-major serbe refuse, et on se sépare sans avoir pu s'entendre. Enfin dernier colloque le 28 septembre, à la veille de la mobilisation. Les Bulgares font connaître purement et simplement qu'ils n'enverront qu'une seule division en Macédoine par Kustendil et Kumanovo, pour coopérer avec l'armée serbe du général Stepanovitch. En réalité, cette division bulgare n'a pas été engagée sur le champ de bataille de Kumanovo : la veille de la bataille, elle avait pris la direction de Sérès et de Salonique, où l'état-major bulgare voulait devancer l'armée grecque. On ne peut nier que, dans leur ensemble, les dispositions finalement arrêtées par les
leurs 100.000 hommes de Macédoine dès qu'ils n'y seraient plus nécessaires, et les Serbes y consentaient à la condition qu'il y eût une décision prise en commun. Autre réunion le 23 août, les Bulgares voulant maintenant être libérés de tout engagement en Macédoine : cette fois le chef d'état-major serbe refuse, et on se sépare sans avoir pu s'entendre. Enfin dernier colloque le 28 septembre, à la veille de la mobilisation. Les Bulgares font connaître purement et simplement qu'ils n'enverront qu'une seule division en Macédoine par Kustendil et Kumanovo, pour coopérer avec l'armée serbe du général Stepanovitch. En réalité, cette division bulgare n'a pas été engagée sur le champ de bataille de Kumanovo : la veille de la bataille, elle avait pris la direction de Sérès et de Salonique, où l'état-major bulgare voulait devancer l'armée grecque. On ne peut nier que, dans leur ensemble, les dispositions finalement arrêtées par les Bulgares n'ont correspondu aux nécessités de la campagne. C'était en effet en Thrace qu'il fallait briser la résistance principale des Turcs, et il n'y eut pas sur ce théâtre de Thrace trop de forces bulgares, puisqu'il fallut dans la suite y faire venir des troupes serbes. Mais on ne saurait méconnaître non plus que la lettre de la convention de mars 1912 n'a pas été observée, et que le procédé de la division bulgare de Kustendil a été d'un loyalisme douteux. Le second grief que font valoir les Serbes est d'ordre politique, et n'a d'autre tort que de pouvoir être imputé à l'Europe plutôt qu'à la Bulgarie. L'Europe, disent-ils, nous a frustrés de nos conquêtes en Albanie. Elle nous a promis un vague débouché commercial sur l'Adriatique, mais se montre encore incapable de le préciser. Nous avons droit à une compensation, et nous ne pouvons la demander qu'à la Bulgarie qui, grâce à l'appui de nos divisions de siège d'Andrinople, a étendu, à l'Est ses conquêtes bien au-delà des limites qu'elle avait jamais envisagées. La presse occidentale, suivant qu'elle prête l'oreille aux suggestions de Belgrade ou de Sofia, admet ou rejette ces conclusions. Elle fait d'ailleurs œuvre vaine. Ce qu'il
méconnaître non plus que la lettre de la convention de mars 1912 n'a pas été observée, et que le procédé de la division bulgare de Kustendil a été d'un loyalisme douteux. Le second grief que font valoir les Serbes est d'ordre politique, et n'a d'autre tort que de pouvoir être imputé à l'Europe plutôt qu'à la Bulgarie. L'Europe, disent-ils, nous a frustrés de nos conquêtes en Albanie. Elle nous a promis un vague débouché commercial sur l'Adriatique, mais se montre encore incapable de le préciser. Nous avons droit à une compensation, et nous ne pouvons la demander qu'à la Bulgarie qui, grâce à l'appui de nos divisions de siège d'Andrinople, a étendu, à l'Est ses conquêtes bien au-delà des limites qu'elle avait jamais envisagées. La presse occidentale, suivant qu'elle prête l'oreille aux suggestions de Belgrade ou de Sofia, admet ou rejette ces conclusions. Elle fait d'ailleurs œuvre vaine. Ce qu'il faut comprendre, c'est que la Serbie est ulcérée de tous les déboires que lui a valus une campagne pourtant victorieuse. Nous écrivions au début de cette campagne : « Quelles concessions le roi Ferdinand a-t-il pu consentir aux Serbes pour les entraîner dans son orbite? Si, comme on le prétend, la Serbie n'a obtenu de son partenaire que la reconnaissance de ses intérêts dans le sandjak de Novibazar et dans le Nord du vilayet de Kossovo, elle aurait fait un marché de dupes. Le malheur veut que la flor de la race serbe soit en Bosnie, en Herzégovine et en Dalmatie, c'est-à-dire sous le sceptre des Habsbourgs. Il est donc à craindre que ce petit royaume serbe, qui compte tant de sympathies en France, ne s'engage, en liant son sort à celui des Bulgares, dans une fort mauvaise aventure. » Ce qui se passe aujourd'hui ne nous fait pas changer d'opinion. À l'exception du sandjak et de quelques districts de la Vieille Serbie (encore ces derniers sont-ils infestés d'Albanais), la Serbie n'a rien de bon à prendre dans les dépouilles turques. À supposer que, par impossible, la Bulgarie lui cède Veles, Monastir et Ochrida, l'administration de ces régions bulgares ne
la Serbie n'a obtenu de son partenaire que la reconnaissance de ses intérêts dans le sandjak de Novibazar et dans le Nord du vilayet de Kossovo, elle aurait fait un marché de dupes. Le malheur veut que la flor de la race serbe soit en Bosnie, en Herzégovine et en Dalmatie, c'est-à-dire sous le sceptre des Habsbourgs. Il est donc à craindre que ce petit royaume serbe, qui compte tant de sympathies en France, ne s'engage, en liant son sort à celui des Bulgares, dans une fort mauvaise aventure. » Ce qui se passe aujourd'hui ne nous fait pas changer d'opinion. À l'exception du sandjak et de quelques districts de la Vieille Serbie (encore ces derniers sont-ils infestés d'Albanais), la Serbie n'a rien de bon à prendre dans les dépouilles turques. À supposer que, par impossible, la Bulgarie lui cède Veles, Monastir et Ochrida, l'administration de ces régions bulgares ne serait pas précisément facile pour les autorités serbes; nous n'en voulons pour preuve que la nouvelle activité des bandes bulgares qui se sont déchaînées à nouveau, à la seule menace d'une annexion serbe. La vérité est que l'heure actuelle est l'heure de la Bulgarie, tandis que l'heure de la Serbie n'a pas encore sonné. Mais le moyen de faire comprendre à un peuple qui vient de fournir un admirable effort, qu'il doit encore ronger son frein, et attendre patiemment la dislocation, d'ailleurs hypothétique, d'un autre empire que l'empire turc! On se rend si bien compte en Russie de la difficulté de résoudre le problème que, dans les cercles panslavistes de Pétersbourg, on en vient à l'idée d'une autonomie macédonienne, telle qu'elle était prévue dans le traité serbo-bulgare de mars 1912. Dans un récent article de la Revue Contemporaine, M. Alexandre Baschmakoff propose de déclarer région autonome, sous le contrôle politique commun de la Bulgarie et de la Serbie, toute la partie de la Macédoine comprise entre le Char Dagh et la mer Egée, englobant les villes de Strouga, Ochrida, Resna, Monastir, Prilep, Uskub, Kumanovo, Veles, Florina, Vodena, Doiran, Stroumitza, Chtip, et Kratovo. Une milice locale y maintiendrait l'ordre public. Un