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la production par Mlle Thérèse LEROY Les travaux de cette section se sont déroulés sous la présidence de M. Hans Thorelli. Huit mémoires avaient été déposés et publiés : — Progrès dans la production aux USA par M. L.-C. Morrow (USA), — Étude des temps et des mouvements, par M. L. Allain (France). — Études de méthodes de travail dans l’industrie forestière suédoise, par MM. G. Luttnan et N. Lundgren (Suède). — Signification du temps de travail par M. J.-A. Willard (USA), — Progrès dans la simplification du travail industriel, par MM. A.-H. Mølgaard, H.-H. Maynard et D.-R. Porter (USA). — La production groupée, un programme de répartition de production en série adapté aux possibilités d’ateliers mécaniques à façon de petites et moyennes entreprises par M. C.-B. Nathhorst (Suède). — Principes de l’usage des stimulants par M. R. Pesgrave (Canada), — Recherches publiques et collectives d’organisation scientifique par M. R.-W. Starreveld (Hollande). Dans son rapport général, M. Hans Thorell (Suède), souligne la grande variété des sujets traités qui couvrent tout le domaine de l’administration de la production. M. Willard aborde l’étude des méthodes efficaces et pratiques pour mesurer le rendement industriel à des fins statistiques et fait une analyse des facteurs influençant la production industrielle. Il a pu notamment constater, ce qui est confirmé par d’autres auteurs, que l’efficacité générale de la direction a fléchi au cours de la guerre. Il constate de même un fléchissement de la productivité du travail alors qu’autrefois celle-ci progressait régulièrement de 3 % par an. Cependant, dans son ensemble, la production industrielle des USA a pu atteindre et maintenir pendant la guerre un niveau jamais atteint qui a impressionné le monde entier. M. Morrow expose que ces résultats ont pu être obtenus depuis huit années par les progrès réalisés dans la conception des plans des usines et de la manutention des matériaux, par des programmes de production mieux étudiés, par le contrôle statistique de la qualité, par une application plus étendue des méthodes de simplification du travail, par une extension des programmes d’encouragement au rendement et des perfectionnements du personnel. Le moyen le plus
facteurs influençant la production industrielle. Il a pu notamment constater, ce qui est confirmé par d’autres auteurs, que l’efficacité générale de la direction a fléchi au cours de la guerre. Il constate de même un fléchissement de la productivité du travail alors qu’autrefois celle-ci progressait régulièrement de 3 % par an. Cependant, dans son ensemble, la production industrielle des USA a pu atteindre et maintenir pendant la guerre un niveau jamais atteint qui a impressionné le monde entier. M. Morrow expose que ces résultats ont pu être obtenus depuis huit années par les progrès réalisés dans la conception des plans des usines et de la manutention des matériaux, par des programmes de production mieux étudiés, par le contrôle statistique de la qualité, par une application plus étendue des méthodes de simplification du travail, par une extension des programmes d’encouragement au rendement et des perfectionnements du personnel. Le moyen le plus efficace d’accroître la production et de réduire les dépenses reste la recherche méthodique et approfondie de la simplification du travail. D’après l’analyse de M. Willard, l’accroissement de la production aux USA devrait être attribué à l’augmentation des ressources en énergie, au progrès technique et à une mécanisation plus poussée de l’industrie. Mais tout ceci postule des ressources naturelles abondantes en matières premières, l’efficacité d’un travail habile et un climat de collaboration confiante entre la direction et le personnel. M. Nathhorst montre que dans un pays moins favorisé est avec le concours éclairé de petites et moyennes industries, il est possible d’améliorer la production en réalisant une production de masse, malgré la grande variété des articles fabriqués. Cette production de groupe, qu’il préconise et qu'il a appliquée à la fabrication de voitures, favorise les progrès techniques et améliore les relations industrielles. Il n’y a pas moins de quatre rapports qui aient insisté sur l'importance de la simplification du travail et sur la question des salaires stimulants. Pour A. Mølgaard, ces méthodes n’acquièrent toute leur valeur que si tout le personnel, du haut en bas de la hiérarchie, en a saisi l'importance, d’où un problème d’éducation, qui est un art en soi.
l’industrie. Mais tout ceci postule des ressources naturelles abondantes en matières premières, l’efficacité d’un travail habile et un climat de collaboration confiante entre la direction et le personnel. M. Nathhorst montre que dans un pays moins favorisé est avec le concours éclairé de petites et moyennes industries, il est possible d’améliorer la production en réalisant une production de masse, malgré la grande variété des articles fabriqués. Cette production de groupe, qu’il préconise et qu'il a appliquée à la fabrication de voitures, favorise les progrès techniques et améliore les relations industrielles. Il n’y a pas moins de quatre rapports qui aient insisté sur l'importance de la simplification du travail et sur la question des salaires stimulants. Pour A. Mølgaard, ces méthodes n’acquièrent toute leur valeur que si tout le personnel, du haut en bas de la hiérarchie, en a saisi l'importance, d’où un problème d’éducation, qui est un art en soi. 11 laisse remarquer que ces méthodes sont applicables au travail de bureau, de l’agriculture, des services publics, comme à l'industrie. MM. Maynard et Porter décrivent l’œuvre entreprise aux États-Unis en vue de normaliser la simplification du travail, notamment par le chronométrage normalisé des mouvements. M. Allain voudrait que les études de temps poursuivies suivant les méthodes classiques soient davantage conjuguées aux études de mouvements, les deux méthodes pouvant être fréquemment associées. M. Lulhmann et le Dr Lundgren, qui se sont attachés à ces recherches d’une méthode plus scientifique de détermination du temps, en étudiant les phases des opérations ordinaires dans la coupe des bois, exposent ce qu’ils ont réalisé. M. Pesgrave traite des principes essentiels sur lesquels repose le choix des programmes d’encouragement. M. Starreveld fait part d’une tentative assez nouvelle de recherches sur les problèmes de la direction par M. Guillaume BLANCHARD La 5° section du Congrès avait à connaître de l'organisation des bureaux. La réunion de cette section eut lieu le 4 juillet sous la présidence de M. Iwar Sjogren, assisté de M. Thure Malmer et le rapport fut lu par M. Elow Bergkvist. Ce rapport s’appuyait sur quatre mémoires, dont les trois premiers exposaient des questions de
de temps poursuivies suivant les méthodes classiques soient davantage conjuguées aux études de mouvements, les deux méthodes pouvant être fréquemment associées. M. Lulhmann et le Dr Lundgren, qui se sont attachés à ces recherches d’une méthode plus scientifique de détermination du temps, en étudiant les phases des opérations ordinaires dans la coupe des bois, exposent ce qu’ils ont réalisé. M. Pesgrave traite des principes essentiels sur lesquels repose le choix des programmes d’encouragement. M. Starreveld fait part d’une tentative assez nouvelle de recherches sur les problèmes de la direction par M. Guillaume BLANCHARD La 5° section du Congrès avait à connaître de l'organisation des bureaux. La réunion de cette section eut lieu le 4 juillet sous la présidence de M. Iwar Sjogren, assisté de M. Thure Malmer et le rapport fut lu par M. Elow Bergkvist. Ce rapport s’appuyait sur quatre mémoires, dont les trois premiers exposaient des questions de recrutement, de sélection et d’éducation du personnel de bureau, tandis que le quatrième traitait plus particulièrement de la collaboration existant entre les banques françaises, en vue d’obtenir un appareil administratif fonctionnant avec efficacité. Les auteurs des rapports commentés étaient respectivement : M. Coleman H.L. Alaze (E.U.), The Office Management of Great Britain, M. Claude Duval et M. Charles A. Prévôt (France). Le rapporteur fit remarquer que les thèses soumises au Congrès suivent une tendance, déjà esquissée lors du Congrès de 1938, qui donne, dans l’organisation, une place prépondérante aux problèmes humains, laissant dans l’ombre l’étude des moyens. Il s’agit de recherches collectives, faites en Norvège, sur une base économique industrielle, par le moyen d’une organisation très souple, à laquelle peuvent faire appel n’une ou plusieurs branches ou groupes d’industries. Parmi les nombreuses interventions auxquelles ces mémoires ont donné lieu, nous signalerons seulement trois interventions françaises. M. Planus revenant sur la communication de M. Gorrow, plus spécialement sur l’amélioration des moyens de transmission dont il avait souligné l’importance, indique les résultats intéressants qu’il a obtenus en utilisant la radio comme moyen de liaison continue entre un poste de régulation et les exécutants. D’autre part, il montre comment dans l’étude des temps
Great Britain, M. Claude Duval et M. Charles A. Prévôt (France). Le rapporteur fit remarquer que les thèses soumises au Congrès suivent une tendance, déjà esquissée lors du Congrès de 1938, qui donne, dans l’organisation, une place prépondérante aux problèmes humains, laissant dans l’ombre l’étude des moyens. Il s’agit de recherches collectives, faites en Norvège, sur une base économique industrielle, par le moyen d’une organisation très souple, à laquelle peuvent faire appel n’une ou plusieurs branches ou groupes d’industries. Parmi les nombreuses interventions auxquelles ces mémoires ont donné lieu, nous signalerons seulement trois interventions françaises. M. Planus revenant sur la communication de M. Gorrow, plus spécialement sur l’amélioration des moyens de transmission dont il avait souligné l’importance, indique les résultats intéressants qu’il a obtenus en utilisant la radio comme moyen de liaison continue entre un poste de régulation et les exécutants. D’autre part, il montre comment dans l’étude des temps les considérations psychologiques peuvent et doivent ne pas être négligées au profit des aspects techniques et statistiques de l’étude. M. Lauru expose les méthodes de travail sur lesquelles reposent en France les recherches et les études du Bureau des Temps Élémentaires (B.T.E.), quels sont ses moyens d’action et d’enseignement. M. Pouderoux suggère la création d’un Institut international du travail qui, rattaché au C.I.O.S., pourrait établir un programme de travail concret, en liaison avec le B.I.T. et l’UNESCO, en vue de poursuivre en commun et de coordonner les études entreprises sur ces sujets dans les divers pays qui s’en préoccupent. mécaniques mis en œuvre pour atteindre le meilleur rendement possible. Faut-il en conclure que la mécanisation du travail de bureau n’intéresse plus personne? Bien au contraire, nous sommes persuadés que cette question est plus que jamais à l’ordre du jour et regrettons qu’un large débat ne se soit pas institué au sein de la 5° section pour confronter les résultats obtenus dans ce domaine et émettre des vœux pour l’avenir. L’auteur du rapport établit ensuite un parallèle très instructif entre le pourcentage de productivité des ateliers et des bureaux dans la période comprise entre 1914 et 1943. De ces pourcentages il
Pouderoux suggère la création d’un Institut international du travail qui, rattaché au C.I.O.S., pourrait établir un programme de travail concret, en liaison avec le B.I.T. et l’UNESCO, en vue de poursuivre en commun et de coordonner les études entreprises sur ces sujets dans les divers pays qui s’en préoccupent. mécaniques mis en œuvre pour atteindre le meilleur rendement possible. Faut-il en conclure que la mécanisation du travail de bureau n’intéresse plus personne? Bien au contraire, nous sommes persuadés que cette question est plus que jamais à l’ordre du jour et regrettons qu’un large débat ne se soit pas institué au sein de la 5° section pour confronter les résultats obtenus dans ce domaine et émettre des vœux pour l’avenir. L’auteur du rapport établit ensuite un parallèle très instructif entre le pourcentage de productivité des ateliers et des bureaux dans la période comprise entre 1914 et 1943. De ces pourcentages il ressort que, pour une production accrue, l’augmentation du nombre des employés a été beaucoup plus importante que l’augmentation de la production elle-même, ou du nombre des ouvriers. La cause d’un tel phénomène doit être recherchée, d’après l’auteur, dans l’accroissement de l’appareil administratif des entreprises qui semblent menacées d’une sorte de gigantisme. La mise en œuvre de ces entreprises devient, en effet, de plus en plus complexe; la composition du personnel, l’équilibre des services, se transforment en vertu d’une inéluctable nécessité. Chaque ouvrier se double d’un vendeur, d’un distributeur, d’un organisateur, d’un inspecteur chargé de surveiller, de minuter son efficacité. Au moment même où l’on économise magnifiquement la main-d’œuvre à l’atelier, le bureau s’hypertrophie, l’entreprise devenue trop grande se bureaucratise et ceci d’autant plus que l’État, inévitablement, tend à y pénétrer. De là une crise au moins égale en profondeur à celle qui a marqué le passage de l’outil à la machine au XIXe siècle. La guerre n’a fait que précipiter un mouvement amorcé depuis une vingtaine d’années. La question du recrutement du personnel dans une administration, dont il a tendance trop naturelle est de se bureaucratiser, fut l’objet de commentaires présentés par M. Alwyne Trundle (Grande-Bretagne), représentant The Office Management
gigantisme. La mise en œuvre de ces entreprises devient, en effet, de plus en plus complexe; la composition du personnel, l’équilibre des services, se transforment en vertu d’une inéluctable nécessité. Chaque ouvrier se double d’un vendeur, d’un distributeur, d’un organisateur, d’un inspecteur chargé de surveiller, de minuter son efficacité. Au moment même où l’on économise magnifiquement la main-d’œuvre à l’atelier, le bureau s’hypertrophie, l’entreprise devenue trop grande se bureaucratise et ceci d’autant plus que l’État, inévitablement, tend à y pénétrer. De là une crise au moins égale en profondeur à celle qui a marqué le passage de l’outil à la machine au XIXe siècle. La guerre n’a fait que précipiter un mouvement amorcé depuis une vingtaine d’années. La question du recrutement du personnel dans une administration, dont il a tendance trop naturelle est de se bureaucratiser, fut l’objet de commentaires présentés par M. Alwyne Trundle (Grande-Bretagne), représentant The Office Management Association et par M. Tammo Bezemer (Hollande). La sélection du personnel et l’emploi de tests psychologiques furent développés par M. Simon Vallée (France), représentant la C.E.G.O.S. et par le colonel Bernard Ungerson (Grande-Bretagne), représentant du Ministère de la Guerre anglais. Le colonel Ungerson qui, pendant la guerre, mit au point des centaines de batteries de tests psychotechniques fit état d’une expérience intéressante qu’il livra à la méditation de ses auditeurs : préparant un test pour la sélection de sténo-dactylographes et ayant sous la main quelques soldats de l’infanterie britannique, il leur fit passer le test en question et s’aperçut qu’il convenait parfaitement pour le choix des éléments des bataillons de choc et ne donnait aucune indication valable quant aux qualités requis. SIXIÈME SECTION Habitation moderne par M. Jean DUCHAY Parmi les problèmes qui touchent au facteur humain dans la production, l’un des plus importants est assurément la mise à la disposition des travailleurs d’un cadre de vie familiale où ils puissent goûter la détente des heures de loisir et de repos. Cependant, le perfectionnement de l’habitation n’est pas seulement un facteur indirect d’efficience économique; il soulève par lui-même de nombreux problèmes de rationalisation ayant pour but de diminuer le coût
des centaines de batteries de tests psychotechniques fit état d’une expérience intéressante qu’il livra à la méditation de ses auditeurs : préparant un test pour la sélection de sténo-dactylographes et ayant sous la main quelques soldats de l’infanterie britannique, il leur fit passer le test en question et s’aperçut qu’il convenait parfaitement pour le choix des éléments des bataillons de choc et ne donnait aucune indication valable quant aux qualités requis. SIXIÈME SECTION Habitation moderne par M. Jean DUCHAY Parmi les problèmes qui touchent au facteur humain dans la production, l’un des plus importants est assurément la mise à la disposition des travailleurs d’un cadre de vie familiale où ils puissent goûter la détente des heures de loisir et de repos. Cependant, le perfectionnement de l’habitation n’est pas seulement un facteur indirect d’efficience économique; il soulève par lui-même de nombreux problèmes de rationalisation ayant pour but de diminuer le coût de la construction et de mieux adapter le logis aux besoins de l’homme. C’est dans cet esprit que la section du Congrès a abordé l’étude de l’habitation moderne. Lesquises pour les travaux plus pacifiques de la dactylographie. En conclusion, le colonel Ungerson insista plus particulièrement sur la nécessité de donner aux tests psychotechniques un caractère véritablement scientifique pour qu’ils conservent la valeur qu’on s’accorde généralement à leur attribuer. Le professeur Harry Arthur Hopf (E.U.), Président du Hopf Institute of Management, lira à ce moment, avec la verve qui lui est coutumière, des enseignements sur les discussions en cours, puis on passa à l’examen de l’éducation du personnel. M. G. Blanchard (France), représentant la Compagnie Electro-Comptable et M. Bo Gastel Calherg (Suède) firent état d’expériences concluantes conduites au sein de leurs entreprises respectives dans le domaine de l’éducation. M. Geoffroy Mills (Grande-Bretagne), représentant The Office Management Association et co-auteur du rapport soumis au Congrès par cette Association, s’attacha à développer le problème de l’éducation des futurs chefs de service et conclut que le programme éducatif, mis au point par une entreprise, doit s’appliquer à tous les employés, mais de préférence aux futurs chefs de groupes ou de sections, car ils pourront,
aux tests psychotechniques un caractère véritablement scientifique pour qu’ils conservent la valeur qu’on s’accorde généralement à leur attribuer. Le professeur Harry Arthur Hopf (E.U.), Président du Hopf Institute of Management, lira à ce moment, avec la verve qui lui est coutumière, des enseignements sur les discussions en cours, puis on passa à l’examen de l’éducation du personnel. M. G. Blanchard (France), représentant la Compagnie Electro-Comptable et M. Bo Gastel Calherg (Suède) firent état d’expériences concluantes conduites au sein de leurs entreprises respectives dans le domaine de l’éducation. M. Geoffroy Mills (Grande-Bretagne), représentant The Office Management Association et co-auteur du rapport soumis au Congrès par cette Association, s’attacha à développer le problème de l’éducation des futurs chefs de service et conclut que le programme éducatif, mis au point par une entreprise, doit s’appliquer à tous les employés, mais de préférence aux futurs chefs de groupes ou de sections, car ils pourront, une fois confirmés dans leurs fonctions, devenir à leur tour des éducateurs. Sur la question du climat à entretenir dans l’entreprise pour obtenir un rendement optimum, M. Henry E. Niles (E.U.), Vice-Président, Baltimore Life Insurance Co., M. Paul Chevalier (France), représentant le Crédit Lyonnais, M. George Worsley (Grande-Bretagne), représentant The Office Management Association et M. J. Flaissier (France) prirent successivement la parole. Enfin, M. IL A. Hopf et le Président Ivar Sjögren, tirèrent les conclusions logiques des différents exposés. Trois rapports, émanant de délégués Scandinaves, ont été présentés : — M. Half Johansson a mis l’accent sur le surpeuplement des appartements dans les villes suédoises et exposé les mesures prises pour résorber ce surpeuplement dans un délai d’une quinzaine d’années. — M. Kaj Englund a présenté un tableau d’ensemble des problèmes de l’habitation en Finlande et montré l’activité de l’Institut finlandais de standardisation de la construction. — Le Dr Nie. Waal a étudié les conditions d’habitat propres à rendre possible une vie de famille harmonieuse. Il mentionne dans son rapport les travaux importants de l’organisation Oslo Byes Vel, au sein de laquelle le problème a été étudié sous tous les angles possibles par des architectes, des ingénieurs, des économistes et
Office Management Association et M. J. Flaissier (France) prirent successivement la parole. Enfin, M. IL A. Hopf et le Président Ivar Sjögren, tirèrent les conclusions logiques des différents exposés. Trois rapports, émanant de délégués Scandinaves, ont été présentés : — M. Half Johansson a mis l’accent sur le surpeuplement des appartements dans les villes suédoises et exposé les mesures prises pour résorber ce surpeuplement dans un délai d’une quinzaine d’années. — M. Kaj Englund a présenté un tableau d’ensemble des problèmes de l’habitation en Finlande et montré l’activité de l’Institut finlandais de standardisation de la construction. — Le Dr Nie. Waal a étudié les conditions d’habitat propres à rendre possible une vie de famille harmonieuse. Il mentionne dans son rapport les travaux importants de l’organisation Oslo Byes Vel, au sein de laquelle le problème a été étudié sous tous les angles possibles par des architectes, des ingénieurs, des économistes et des psychologues. Sous la présidence de M. Hakon Alilberg, la section a plus spécialement étudié les questions suivantes : 1. — Moyens à mettre en œuvre pour assurer une production d’habitations en quantité suffisante et aux coûts les plus bas. 2. — Rôles respectifs de l’initiative privée, des coopératives et des communes dans la construction et la gestion des maisons d’habitation. 3. — Effets à escompter de la rationalisation et de la normalisation sur l’abaissement des coûts de construction. 4. — Opportunité d’enquêtes tendant à éclairer les organismes de planification de l’habitation sur les besoins et les désirs des usagers. A la suite du rapport de M. Per Hölm, des interventions ont été présentées par les délégués de nombreux pays, notamment : la Suède, la Norvège, la Hollande, la Grande-Bretagne, la Pologne et la France. M. Hjalmar Svenfelt, qui dirige une importante chocolaterie suédoise, a exposé l'effort entrepris par sa société pour la modernisation des habitations ouvrières. Il a montré l’évolution qui se poursuit actuellement en Suède vers des formes d’habitations plus groupées. La première cité construite par la société dont il s’agit comprenait surtout des maisons individuelles, mais on s’oriente maintenant vers la construction d’une unité d’habitation collective nouvelle