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un niveau de quatre-vingt dix sagènes niveau auquel s'est pratiqué un puits productif. La société Nobel a pratiqué des forages dans la région de Novo-Bogatinsk, mais sans grand succès : le puits a été inondé par des infiltrations souterraines. Enfin la société Oural-Caspienne procède à des travaux de prospection dans le district de Deck-Becké et la société Embo-Caspienne sur les districts de Kara-Ton et Kara-Tchoungoul. Ainsi l'exploitation naphtifère commence à se développer dans la nouvelle région. De grandes difficultés sont dues à l'absence de routes et d'eau potable qui est transportée au prix d'efforts considérables et de dépenses coûteuses d'une distance de vingt-cinq verstes. Pour assurer les communications entre les terrains d'exploitation et la ville de Gouriev, les entreprises naphtifères disposent de petits vapeurs spécialement adaptés à la navigation dans des eaux basses. Ces vapeurs sont construits par l'usine de Nérév à Astrakhan. La région de l'Emba située à une distance équivalente d'Astrakhan et de la ligne d'Orenbourg présente, en définitive, un intérêt considérable : sa situation géographique doit être envisagée comme des plus favorables, vu la possibilité de desservir une région étendue. L'éventualité du jaillissement de grandes fontaines et la productivité naphtifère d'une vaste surface donnent l'assurance que l'industrie naphtifère est appelée à s'y développer dans des proportions importantes. N. Nicolaev Chroniques de la Semaine La Vie Parlementaire La Discussion du Budget La grande importance du discours prononcé par M. Kokovtsov à l'occasion de la discussion du budget à la Douma rend nécessaire un exposé détaillé des idées principales exprimées par le Ministre des Finances. Le budget actuel est le quatrième budget russe sans déficit. M. Kokovtsov a particulièrement insisté sur le fait que les budgets des dernières quatre années n'impliquent qu'une intervention insignifiante des recettes extraordinaires. Ce sont les recettes ordinaires qui répondent à tous les besoins de l'État, chose d'autant plus importante que ces besoins ont atteint des proportions exceptionnelles. C'est pourquoi il convient, selon M. Kokovtsov, d'abandonner les considérations pessimistes. La situation financière, cette année, est particulièrement avantageuse, vu que les ressources ordinaires ont suffi non seulement pour couvrir toutes les dépenses ordinaires, mais aussi 235
naphtifère est appelée à s'y développer dans des proportions importantes. N. Nicolaev Chroniques de la Semaine La Vie Parlementaire La Discussion du Budget La grande importance du discours prononcé par M. Kokovtsov à l'occasion de la discussion du budget à la Douma rend nécessaire un exposé détaillé des idées principales exprimées par le Ministre des Finances. Le budget actuel est le quatrième budget russe sans déficit. M. Kokovtsov a particulièrement insisté sur le fait que les budgets des dernières quatre années n'impliquent qu'une intervention insignifiante des recettes extraordinaires. Ce sont les recettes ordinaires qui répondent à tous les besoins de l'État, chose d'autant plus importante que ces besoins ont atteint des proportions exceptionnelles. C'est pourquoi il convient, selon M. Kokovtsov, d'abandonner les considérations pessimistes. La situation financière, cette année, est particulièrement avantageuse, vu que les ressources ordinaires ont suffi non seulement pour couvrir toutes les dépenses ordinaires, mais aussi 235 millions de roubles de dépenses extraordinaires. L'accroissement des dépenses ordinaires ne doit pas être envisagé comme menaçant. Cet accroissement, au bout de 5 ans, s'est élevé à 611 millions de roubles, mais il convient de prendre en considération qu'il n'y aurait là une menace réelle que si l'accroissement des dépenses ne correspondait à l'augmentation des recettes et si, dans la hausse accusée par les dépenses, il y avait un événement d'une nature chronique. Le budget de 1913 comporte des dépenses supérieures à celles du budget de l'année dernière. Mais, selon toutes les probabilités, l'avenir n'est pas appelé à répéter le chiffre de cette plus-value. L'accroissement des dépenses, qui se chiffre à 611 millions, se répartit de la manière suivante : 222 millions de roubles de plus affectés à la défense nationale; 297 millions d'augmentation des dépenses productives ; les dépenses d'administration en plus-value de 75 millions. De cette manière, les dépenses productives se sont augmentées de 48°/o et celles de la défense nationale de 38°/o. Il y a quatre ans, rappelle M. Kokovtsov, on déterminait à 13°/2 la part des ressources de l'État réservée aux dépenses productives; ce chiffre s'est actuellement élevé à 16,6°/o. En Angleterre et en France cette
ne correspondait à l'augmentation des recettes et si, dans la hausse accusée par les dépenses, il y avait un événement d'une nature chronique. Le budget de 1913 comporte des dépenses supérieures à celles du budget de l'année dernière. Mais, selon toutes les probabilités, l'avenir n'est pas appelé à répéter le chiffre de cette plus-value. L'accroissement des dépenses, qui se chiffre à 611 millions, se répartit de la manière suivante : 222 millions de roubles de plus affectés à la défense nationale; 297 millions d'augmentation des dépenses productives ; les dépenses d'administration en plus-value de 75 millions. De cette manière, les dépenses productives se sont augmentées de 48°/o et celles de la défense nationale de 38°/o. Il y a quatre ans, rappelle M. Kokovtsov, on déterminait à 13°/2 la part des ressources de l'État réservée aux dépenses productives; ce chiffre s'est actuellement élevé à 16,6°/o. En Angleterre et en France cette catégorie de dépenses demande 17°/o des recettes du budget. En ce qui concerne les rentrées, le Ministre a fait remarquer que, dans l'espace de cinq ans, elles ont atteint 3,225 millions de roubles, chiffre qui accuse une plus-value de 525 millions. Il a été remarqué, à la troisième Douma, qu'il convient de distinguer le produit des nouveaux impôts de l'augmentation naturelle des recettes. Or, en 1913, le budget ne comporte une plus-value que de 75 millions de roubles à titre de produit d'impôts nouveaux ou d'augmentation des impôts anciens en comparaison avec le budget d'il y a cinq ans. L'accroissement des recettes se rattache à celui de la vente de l'alcool, des contributions foncières, des recettes de chemins de fer, etc. Ainsi, la plus-value de 730 millions de roubles est fournie par l'augmentation naturelle des rentrées. Les recettes de l'État au cours de cette année sont appelées à suivre un cours aussi normal que l'année dernière, à moins que le pays ne se heurte à de véritables bouleversements économiques. M. Kokovtsov compare le chapitre des dépenses extraordinaires en 1908 et en 1913 : il y a cinq ans leurs chiffres s'élevait à 268 millions de roubles dont 120 millions étaient
convient de distinguer le produit des nouveaux impôts de l'augmentation naturelle des recettes. Or, en 1913, le budget ne comporte une plus-value que de 75 millions de roubles à titre de produit d'impôts nouveaux ou d'augmentation des impôts anciens en comparaison avec le budget d'il y a cinq ans. L'accroissement des recettes se rattache à celui de la vente de l'alcool, des contributions foncières, des recettes de chemins de fer, etc. Ainsi, la plus-value de 730 millions de roubles est fournie par l'augmentation naturelle des rentrées. Les recettes de l'État au cours de cette année sont appelées à suivre un cours aussi normal que l'année dernière, à moins que le pays ne se heurte à de véritables bouleversements économiques. M. Kokovtsov compare le chapitre des dépenses extraordinaires en 1908 et en 1913 : il y a cinq ans leurs chiffres s'élevait à 268 millions de roubles dont 120 millions étaient affectés à la liquidation de la guerre russo-japonaise; en 1913 ces dépenses se chiffrent à 235 millions de roubles dont 110 millions se trouvent absorbés par la construction des chemins de fer, 90 millions par le département de la Guerre, 18 millions par la construction des ports et 15 millions par le perfectionnement de l'outillage des chemins de fer de l'État. M. Kokovtsov déclare avec satisfaction que, pendant les deux dernières années, le budget a permis de répondre d'une manière de plus en plus large aux besoins de l'État. Les recettes n'ont pas cessé de suivre la voie d'une constante progression. Au bout des derniers cinq ans les rentrées ont dépassé les prévisions budgétaires de 751 millions de roubles. Cette somme, avec le reliquat de l'emprunt, n'a pas seulement permis de couvrir les dépenses extraordinaires qui se sont élevées, pendant cette période, à 1,5 milliard de roubles, mais d'accumuler aussi 400-405 millions de livres disponibles. Ces résultats ont été acquis dans des conditions favorables du fait que les nouveaux impôts se sont inscrits en augmentation de 75 millions de roubles seulement, alors que d'autres pays, comme l'Allemagne par exemple, se sont vus obligés de recourir à des impôts onéreux pour
par le perfectionnement de l'outillage des chemins de fer de l'État. M. Kokovtsov déclare avec satisfaction que, pendant les deux dernières années, le budget a permis de répondre d'une manière de plus en plus large aux besoins de l'État. Les recettes n'ont pas cessé de suivre la voie d'une constante progression. Au bout des derniers cinq ans les rentrées ont dépassé les prévisions budgétaires de 751 millions de roubles. Cette somme, avec le reliquat de l'emprunt, n'a pas seulement permis de couvrir les dépenses extraordinaires qui se sont élevées, pendant cette période, à 1,5 milliard de roubles, mais d'accumuler aussi 400-405 millions de livres disponibles. Ces résultats ont été acquis dans des conditions favorables du fait que les nouveaux impôts se sont inscrits en augmentation de 75 millions de roubles seulement, alors que d'autres pays, comme l'Allemagne par exemple, se sont vus obligés de recourir à des impôts onéreux pour trouver des ressources en vue de l'accroissement de leurs forces militaires. On parle, il est vrai, de la militarisation du budget russe, mais si, pendant les derniers cinq ans, les dépenses ordinaires et extraordinaires affectées à la défense nationale, ont passé de 598 à 804 millions de roubles, les dépenses des départements qui poursuivent des buts civilisateurs se sont élevées de 1,900 millions à 2,365 millions de roubles. D'autre part, les réserves or ont passé de 1,000 millions à 2,000 millions de roubles; le crédit privé a manifesté une animation progressive, le mouvement de l'Épargne Nationale s'accroît plus considérablement : ce sont là les côtés avantageux du budget. Mais il comporte également des côtés sombres. M. Kokovtsov signale, à titre d'exemple, l'accroissement des dépenses assignées, en vertu d'articles spéciaux, en dehors du vote des chambres : le chiffre de ces affectations s'est élevé à 120 millions de roubles. Il y a là des faits qui ne sont pas désirables. Cependant, il est des conditions où le côté formel des affectations doit être dédaigné pour répondre aux besoins vitaux du pays. Sinon, d'ordinaire, les libres disponibilités doivent servir de réserve pour des éventualités imprévues. En second lieu, M. Kokovtsov signale l'empirement
des départements qui poursuivent des buts civilisateurs se sont élevées de 1,900 millions à 2,365 millions de roubles. D'autre part, les réserves or ont passé de 1,000 millions à 2,000 millions de roubles; le crédit privé a manifesté une animation progressive, le mouvement de l'Épargne Nationale s'accroît plus considérablement : ce sont là les côtés avantageux du budget. Mais il comporte également des côtés sombres. M. Kokovtsov signale, à titre d'exemple, l'accroissement des dépenses assignées, en vertu d'articles spéciaux, en dehors du vote des chambres : le chiffre de ces affectations s'est élevé à 120 millions de roubles. Il y a là des faits qui ne sont pas désirables. Cependant, il est des conditions où le côté formel des affectations doit être dédaigné pour répondre aux besoins vitaux du pays. Sinon, d'ordinaire, les libres disponibilités doivent servir de réserve pour des éventualités imprévues. En second lieu, M. Kokovtsov signale l'empirement de la balance du commerce. Il explique les retards de l'exportation sur l'importation par le fait que la Russie importe trop de marchandises qu'elle est en mesure de produire elle-même. À cet égard, il ne convient pas de se faire des illusions sur la hausse des droits de douane : il faut poursuivre le développement des forces productives et industrielles nationales. C'est pourquoi il est nécessaire de ne pas envisager le capital comme un ennemi. Au contraire, il convient d'y voir le moyen nécessaire, inévitable et unique qui puisse permettre à notre industrie de se développer. Dans ces conditions, déclare M. Kokovtsov, nous ne devons pas aspirer à contrecarrer la pénétration des capitaux ; nous ne devons pas déclarer : "que l'on nous donne l'argent, mais c'est nous qui allons le gérer". Il est nécessaire de savoir distinguer l'équitable organisation des capitaux de leur organisation nuisible. L'adage connu "vœ victis" doit être appliqué aussi à l'industrie qui n'est pas organisée. Le troisième facteur défavorable consiste dans le renchérissement des capitaux et la baisse progressive des fonds d'État. Cette baisse s'observe sur tous les marchés, mais jusqu'à présent la dépréciation des valeurs russes s'est manifestée plus faible que celle des fonds
il faut poursuivre le développement des forces productives et industrielles nationales. C'est pourquoi il est nécessaire de ne pas envisager le capital comme un ennemi. Au contraire, il convient d'y voir le moyen nécessaire, inévitable et unique qui puisse permettre à notre industrie de se développer. Dans ces conditions, déclare M. Kokovtsov, nous ne devons pas aspirer à contrecarrer la pénétration des capitaux ; nous ne devons pas déclarer : "que l'on nous donne l'argent, mais c'est nous qui allons le gérer". Il est nécessaire de savoir distinguer l'équitable organisation des capitaux de leur organisation nuisible. L'adage connu "vœ victis" doit être appliqué aussi à l'industrie qui n'est pas organisée. Le troisième facteur défavorable consiste dans le renchérissement des capitaux et la baisse progressive des fonds d'État. Cette baisse s'observe sur tous les marchés, mais jusqu'à présent la dépréciation des valeurs russes s'est manifestée plus faible que celle des fonds d'État étrangers. De 117 roubles en Septembre 1907 la Rente Russe est venue s'élever à 93,75. Les fonds d'État russes ont subi avec calme la mauvaise récolte de 1911, les malentendus politiques entre la France et l'Allemagne ainsi que les complications dans les Balkans. Ils n'en ont pas moins subi les préjudices sur les marchés étrangers. La Russie est intéressée au développement de son réseau de chemins de fer, mais elle s'abstiendra de l'étendre si l'émission des obligations garanties éprouve des difficultés. Le Ministre rappelle à ce point de vue la dépréciation des obligations des chemins de fer de Moscou-Kazan et de Rostov-Vladikavkaz. On dit qu'il n'est pas dangereux de contracter des emprunts dans des buts productifs. Selon M. Kokovtsov, il est toujours dangereux d'emprunter. Il est impossible actuellement d'émettre dans des conditions avantageuses soit des emprunts d'État, soit des emprunts de chemins de fer. Le cours d'émission ne dépend pas de l'habileté ni des déclarations pleines d'assurance. Le marché financier est implacable : il a ses propres lois. Certains affirmeront que, dès la fin des complications politiques, il sera possible de procéder à des émissions et que la période actuelle est une période transitoire. M. Kokovtsov se prononce pour
les préjudices sur les marchés étrangers. La Russie est intéressée au développement de son réseau de chemins de fer, mais elle s'abstiendra de l'étendre si l'émission des obligations garanties éprouve des difficultés. Le Ministre rappelle à ce point de vue la dépréciation des obligations des chemins de fer de Moscou-Kazan et de Rostov-Vladikavkaz. On dit qu'il n'est pas dangereux de contracter des emprunts dans des buts productifs. Selon M. Kokovtsov, il est toujours dangereux d'emprunter. Il est impossible actuellement d'émettre dans des conditions avantageuses soit des emprunts d'État, soit des emprunts de chemins de fer. Le cours d'émission ne dépend pas de l'habileté ni des déclarations pleines d'assurance. Le marché financier est implacable : il a ses propres lois. Certains affirmeront que, dès la fin des complications politiques, il sera possible de procéder à des émissions et que la période actuelle est une période transitoire. M. Kokovtsov se prononce pour l'avis opposé. Il y a, selon lui, trop de raisons pour amener la baisse des fonds d'État, raisons qui se trouvent en dehors de notre atteinte. Le public tend à rechercher les valeurs productives de bénéfices supérieurs à ceux de la Rente. Il spécule et s'efforce d'augmenter ses ressources. Une autre cause qui rend difficiles les conditions d'émission est l'irrésistible activité qui se déploie dans ce domaine. À ce point de vue, M. Kokovtsov a déclaré préférer s'abstenir de parler des conditions auxquelles les amis slaves de la Russie pourront trouver de l'argent sur le marché de Paris afin de ne pas les alarmer par de sombres pronostics. Comme conclusion de son discours, M. Kokovtsov a ratifié la tendance de la troisième Douma à éviter les emprunts. La Russie doit poursuivre l'équilibre budgétaire ; elle ne doit pas se laisser entraîner. Toute une série de ses besoins est inévitablement appelée à s'augmenter. Ces besoins doivent être satisfaits par les moyens disponibles. Et si ces moyens sont insuffisants, il faut recourir aux réserves. Le Ministre termine par une profession de foi dans les forces productives de la Russie, et, d'ailleurs, il est impossible, selon lui, de ne pas y croire. L'exposition
autre cause qui rend difficiles les conditions d'émission est l'irrésistible activité qui se déploie dans ce domaine. À ce point de vue, M. Kokovtsov a déclaré préférer s'abstenir de parler des conditions auxquelles les amis slaves de la Russie pourront trouver de l'argent sur le marché de Paris afin de ne pas les alarmer par de sombres pronostics. Comme conclusion de son discours, M. Kokovtsov a ratifié la tendance de la troisième Douma à éviter les emprunts. La Russie doit poursuivre l'équilibre budgétaire ; elle ne doit pas se laisser entraîner. Toute une série de ses besoins est inévitablement appelée à s'augmenter. Ces besoins doivent être satisfaits par les moyens disponibles. Et si ces moyens sont insuffisants, il faut recourir aux réserves. Le Ministre termine par une profession de foi dans les forces productives de la Russie, et, d'ailleurs, il est impossible, selon lui, de ne pas y croire. L'exposition d'automobiles Le Salon d'Automobiles occupe chaque année une place plus importante au triple point de vue sportif, mondain et industriel. Ce n'est pas encore, sans doute, la fête prestigieuse du volant et du pneu, sous la voûte vitrée du Grand Palais, à Paris, embrasée d'une rayonnante féerie d'électricité. Ceux qui ont eu l'occasion d'admirer ce spectacle trouveront quelque peu mesquin le fronton classique auquel le Manège Michel a emprunté une nouvelle façade et les baraquements en bois où déborde l'exposition trop à l'étroit dans le manège. Nous sommes loin des Champs-Élysées treillissés de fleurs lumineuses et des blanches perspectives du Grand Palais transformé en un temple de l'industrie moderne. Néanmoins, il y a, dans l'Exposition de St-Pétersbourg, un effort persévérant et systématique vers le mieux, effort dont le colonel Swetchine, dès la première heure, a été l'ouvrier infatigable. L'aspect général est charmant : et le charme vient précisément de la modernité à outrance des pimpantes carrosseries et des châssis étincelants sur lesquels les orchestres égrèment le chapelet de leurs valses lentes. La décoration ressuscite le style Empire si affectionné en Russie pour encadrer de lampadaires blancs et bronze le fouillis des machineries et les sobres couleurs des limousines. D'augustes parrainages
ont eu l'occasion d'admirer ce spectacle trouveront quelque peu mesquin le fronton classique auquel le Manège Michel a emprunté une nouvelle façade et les baraquements en bois où déborde l'exposition trop à l'étroit dans le manège. Nous sommes loin des Champs-Élysées treillissés de fleurs lumineuses et des blanches perspectives du Grand Palais transformé en un temple de l'industrie moderne. Néanmoins, il y a, dans l'Exposition de St-Pétersbourg, un effort persévérant et systématique vers le mieux, effort dont le colonel Swetchine, dès la première heure, a été l'ouvrier infatigable. L'aspect général est charmant : et le charme vient précisément de la modernité à outrance des pimpantes carrosseries et des châssis étincelants sur lesquels les orchestres égrèment le chapelet de leurs valses lentes. La décoration ressuscite le style Empire si affectionné en Russie pour encadrer de lampadaires blancs et bronze le fouillis des machineries et les sobres couleurs des limousines. D'augustes parrainages attestent avec évidence le prix attaché au développement d'une industrie encore naissante en Russie. Et, de fait, les progrès réalisés par les usines russes sont assez considérables pour qu'à côté de l'industrie française qui, la première, a lancé les autos sur les grands routes, les voitures russes imposent une estime appelée, sans doute, à grandir sans défaillance. De plus en plus le public russe, malgré son culte pour les chevaux de race et les élégants attelages, se laisse entraîner par l'irrésistible vertige de la vitesse et le confort d'une locomotion essentiellement moderne. Dans les stands réservés aux voitures sorties des ateliers nationaux, on n'aurait pas détesté de voir, pour jalonner le chemin parcouru, quelque antique guimbarde, quelque vieux traîneau vermoulu, surmonté d'une bâche en cuir, dans lesquels on triomphait des cahots et des ornières, de la poussière et de la boue. Un peu d'histoire pittoresque aurait souligné l'effort accompli, effort du reste naturel, si l'on pense que, de tout temps, on aimait en Russie les courses affolées, de tout temps on était amoureux de la vitesse: l'automobile n'a fait qu'ouvrir un champ nouveau à la passion des galops effrénés, des troïkas lancées à toute bride; et ce n'est pas trop