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8 ou 9 de ces groupes. Ceci est donc la première classification, d’après le coût de la vie. En principe, tous les ouvriers d’une même industrie doivent obtenir autant que possible le même salaire réel. Il existe naturellement une différence entre les entreprises suivant leurs possibilités de payer des salaires plus ou moins élevés et de l'indemnité plus ou moins importante pour les travaux à forfait. Le salaire qui est fixé par l’accord est presque toujours le salaire minimum, habituellement donné à l'heure. Après ce premier partage d’après le coût de la vie vient ensuite un certain classement entre ouvriers spécialisés et ouvriers non spécialisés. Ceux-ci gagnent environ 10 ore de moins. Ils n’effectuent pas non plus autant de travaux à forfait. Dans beaucoup d’industries, les travaux à forfait montent de 50 % en plus du travail total. Cela se pratique surtout dans les entreprises de construction et les industries métallurgiques. De nombreux syndicats d'ouvriers ont une grande partie de leurs membres dans des entreprises n’ayant pas adhéré aux organisations des employeurs. Pour ceux-là, les conditions de travail sont réglées d’après des accords locaux conclus habituellement entre un syndicat local et l’employeur. Dans ces accords locaux, les salaires et les autres conditions de travail sont réglés à peu de chose près d’après le contenu des accords nationaux. Souvent, ils se réduisent tout simplement à un accord disant que l’accord national sera appliqué. Ces accords nationaux, et les accords locaux bâtis sur eux, ne se soucient aucunement des possibilités de payer des entreprises. Toutes sont réduites aux mêmes conditions. Certaines unions pratiquent pourtant une autre politique de salaires un peu plus souple au moyen d’accords nationaux réglant seulement les conditions de travail les plus communes comme travail supplémentaire, heures de travail, etc. Ces accords nationaux peuvent alors être complétés par des accords locaux mentionnant les salaires. Il est alors possible de prendre en considération pour chaque entreprise ses possibilités de verser des salaires plus ou moins élevés. On retrouve le plus souvent cette sorte d’accord dans les branches d’industrie où les bénéfices des entreprises dépendent en grande partie de faits sur
autres conditions de travail sont réglés à peu de chose près d’après le contenu des accords nationaux. Souvent, ils se réduisent tout simplement à un accord disant que l’accord national sera appliqué. Ces accords nationaux, et les accords locaux bâtis sur eux, ne se soucient aucunement des possibilités de payer des entreprises. Toutes sont réduites aux mêmes conditions. Certaines unions pratiquent pourtant une autre politique de salaires un peu plus souple au moyen d’accords nationaux réglant seulement les conditions de travail les plus communes comme travail supplémentaire, heures de travail, etc. Ces accords nationaux peuvent alors être complétés par des accords locaux mentionnant les salaires. Il est alors possible de prendre en considération pour chaque entreprise ses possibilités de verser des salaires plus ou moins élevés. On retrouve le plus souvent cette sorte d’accord dans les branches d’industrie où les bénéfices des entreprises dépendent en grande partie de faits sur lesquels ni l’entreprise ni les ouvriers n’ont de pouvoir, par exemple, dans les entreprises minières. Comment est créé un tel accord collectif du côté des ouvriers? Comme les salaires ont une tendance générale à s’élever, ce sont le plus souvent les ouvriers qui prennent l’initiative. Nous, les ouvriers, nous cherchons tout d’abord à évaluer quelle augmentation des salaires il sera peut-être possible d’obtenir. Le Syndicat des Ouvriers, le L.O., tient tout d’abord une conférence à laquelle participent les comités-directeurs des unions. Là est exposée la situation économique et industrielle, les besoins des ouvriers, le coût de la vie en Suède et à l’étranger, etc. Ces conférences avaient une importance énorme lors des circonstances spéciales où la guerre plaça notre pays. On y établit des plans pour les discussions de l’automne. Certains mots d’ordre sont avancés, par exemple que l’union va s’efforcer d’obtenir le même salaire pour les femmes et les hommes, chercher à améliorer le salaire des plus mal payés et à niveler le salaire de différents groupes, élever le salaire des mineurs, etc. Ensuite, chaque union établit un projet pour de nouveaux accords, sans que L.O. s’en mêle. Les unions sont autonomes à cet égard. L.O. a pourtant le
tout d’abord à évaluer quelle augmentation des salaires il sera peut-être possible d’obtenir. Le Syndicat des Ouvriers, le L.O., tient tout d’abord une conférence à laquelle participent les comités-directeurs des unions. Là est exposée la situation économique et industrielle, les besoins des ouvriers, le coût de la vie en Suède et à l’étranger, etc. Ces conférences avaient une importance énorme lors des circonstances spéciales où la guerre plaça notre pays. On y établit des plans pour les discussions de l’automne. Certains mots d’ordre sont avancés, par exemple que l’union va s’efforcer d’obtenir le même salaire pour les femmes et les hommes, chercher à améliorer le salaire des plus mal payés et à niveler le salaire de différents groupes, élever le salaire des mineurs, etc. Ensuite, chaque union établit un projet pour de nouveaux accords, sans que L.O. s’en mêle. Les unions sont autonomes à cet égard. L.O. a pourtant le devoir de contrôler si plusieurs unions ont des adhérents dans la même entreprise, que ces unions collaborent et se mettent d’accord. Lors de discussions et de différends de principe, L.O. doit participer en invitant les unions intéressées à une assemblée. La direction des unions demande tout d’abord des projets de transformation aux services des syndicats. Ces projets sont ensuite réunis en un projet unique qui est présenté au comité-directeur de l’union et une conférence est tenue à laquelle participent des délégués venant de toutes les régions du pays. On effectue les modifications que la conférence décide. Cette conférence n’a pourtant aucun pouvoir de décision. C’est le comité-directeur de l’union qui décide en dernier lieu et est responsable des projets, des discussions et des négociations pour les nouveaux accords. Ce droit de décision doit être noté dans les statuts pour que l’union puisse être membre de L.O. Le projet ainsi composé est envoyé à la partie adverse qui renvoie bientôt un contre-projet. On s’accorde généralement sur un président impartial. Sinon, un représentant des employeurs occupe ce poste. Puis on décide une date pour les négociations qui se déroulent généralement dans les locaux de l’Union des Employeurs. Dix et vingt représentants de
transformation aux services des syndicats. Ces projets sont ensuite réunis en un projet unique qui est présenté au comité-directeur de l’union et une conférence est tenue à laquelle participent des délégués venant de toutes les régions du pays. On effectue les modifications que la conférence décide. Cette conférence n’a pourtant aucun pouvoir de décision. C’est le comité-directeur de l’union qui décide en dernier lieu et est responsable des projets, des discussions et des négociations pour les nouveaux accords. Ce droit de décision doit être noté dans les statuts pour que l’union puisse être membre de L.O. Le projet ainsi composé est envoyé à la partie adverse qui renvoie bientôt un contre-projet. On s’accorde généralement sur un président impartial. Sinon, un représentant des employeurs occupe ce poste. Puis on décide une date pour les négociations qui se déroulent généralement dans les locaux de l’Union des Employeurs. Dix et vingt représentants de chaque partie s’y retrouvent. L.O. y participe seulement lorsque sa présence se montre nécessaire et le plus souvent sur l’invitation de l’union. Les négociations débutent avec un débat sur la situation générale dans la branche d’industrie en question. En s’appuyant sur des chiffres, des rapports statistiques, des tableaux de salaires, des diagrammes, etc., on essaye d’éclairer la question salaire en comparaison avec d’autres industries, les modifications dans la situation depuis le dernier accord, la répartition des salaires en salaire minimum, salaire individuel, l’importance des travaux à forfait, le gain pour les travaux à forfait des ouvriers de métier, des autres ouvriers, des hommes, des femmes et des mineurs. Lors de ces discussions, la statistique des salaires, continuellement mise à jour, est d’une aide précieuse ainsi que la statistique officielle des salaires qui peut servir de moyen de comparaison. Un exposé de chiffres explicateurs sur les revenus des entreprises, ainsi que sur les bénéfices et les gains des employeurs n’est pas donné. C’est pourquoi on peut dire que les négociations ne reçoivent de lumière que d’un côté. Pour discerner quelles exigences les employeurs sont disposés à accepter, il faut souvent avoir recours à un conflit comme une des alternatives des négociations.
des diagrammes, etc., on essaye d’éclairer la question salaire en comparaison avec d’autres industries, les modifications dans la situation depuis le dernier accord, la répartition des salaires en salaire minimum, salaire individuel, l’importance des travaux à forfait, le gain pour les travaux à forfait des ouvriers de métier, des autres ouvriers, des hommes, des femmes et des mineurs. Lors de ces discussions, la statistique des salaires, continuellement mise à jour, est d’une aide précieuse ainsi que la statistique officielle des salaires qui peut servir de moyen de comparaison. Un exposé de chiffres explicateurs sur les revenus des entreprises, ainsi que sur les bénéfices et les gains des employeurs n’est pas donné. C’est pourquoi on peut dire que les négociations ne reçoivent de lumière que d’un côté. Pour discerner quelles exigences les employeurs sont disposés à accepter, il faut souvent avoir recours à un conflit comme une des alternatives des négociations. C’est là que se trouve le véritable problème des négociations. Comment décider des augmentations possibles, c’est-à-dire fixer le salaire convenable aux yeux de tous? D’après tous les jugements portés sur l’évolution de l’industrie suédoise, il semble que notre système de fixation des salaires a fonctionné de manière assez satisfaisante, quoique vers la fin de la période certains signes semblaient indiquer que nous nous acheminions vers un développement économique qui se faisait sentir par une consommation trop faible et une augmentation des capitaux, résultats de salaires trop minimes. Vint la guerre et l’évolution prit une autre direction. La politique des salaires occupe cependant un chapitre spécial. Si malgré les délibérations, qu’elles soient générales ou entre personnes isolées, et qui peuvent parfois se prolonger plusieurs jours, on ne peut parvenir à un résultat satisfaisant, l’attention de l’Etat est appelée sur la situation. Le gouvernement nomme alors un comité de conciliation comprenant 2 ou 3 hommes de conscience. Après des discussions en général assez approfondies de la question devant ce comité, celui-ci émet un projet pour un nouvel accord qui ne donne souvent satisfaction à aucun. Les négociations sont donc arrivées au point critique. Si la proposition n’est pas acceptée par les deux
vers la fin de la période certains signes semblaient indiquer que nous nous acheminions vers un développement économique qui se faisait sentir par une consommation trop faible et une augmentation des capitaux, résultats de salaires trop minimes. Vint la guerre et l’évolution prit une autre direction. La politique des salaires occupe cependant un chapitre spécial. Si malgré les délibérations, qu’elles soient générales ou entre personnes isolées, et qui peuvent parfois se prolonger plusieurs jours, on ne peut parvenir à un résultat satisfaisant, l’attention de l’Etat est appelée sur la situation. Le gouvernement nomme alors un comité de conciliation comprenant 2 ou 3 hommes de conscience. Après des discussions en général assez approfondies de la question devant ce comité, celui-ci émet un projet pour un nouvel accord qui ne donne souvent satisfaction à aucun. Les négociations sont donc arrivées au point critique. Si la proposition n’est pas acceptée par les deux parties, on entre dans une impasse et les négociations sont suspendues. Chacun décide alors isolément de son attitude future. Habituellement, en application de la loi, un avertissement est donné d’entrée en grève dans une période d’environ deux semaines, par exemple. Nouvelles négociations durant celle période et règlement. Ce n’est que rarement que l’on a recours au conflit, grève ou lockout. L’Institut de Médiation de l’Etat a pour tâche de concilier les parties. Il ne se soucie nullement de la façon dont son projet sera interprété plus tard ni de quels salaires qui éventuellement peuvent être justes de différents points de vue. Sa mission est remplie s’il parvient à concilier les parties et à les empêcher de se combattre. Ce droit étendu de négocier, de conclure ou de repousser, de faire la grève ou d’ouvrir un lock-out, nous lui donnons une grande importance, que ce soit employeurs ou ouvriers. Nous le considérons de grande valeur. Les membres se sentent disposés d’une certaine influence sur les conditions de travail, ce qui amène une large collaboration dans la vie économique. Même si l’évaluation des salaires n’est pas toujours correcte et même si cela coûte, nous tenons à notre système. Tout au moins jusqu’à
rarement que l’on a recours au conflit, grève ou lockout. L’Institut de Médiation de l’Etat a pour tâche de concilier les parties. Il ne se soucie nullement de la façon dont son projet sera interprété plus tard ni de quels salaires qui éventuellement peuvent être justes de différents points de vue. Sa mission est remplie s’il parvient à concilier les parties et à les empêcher de se combattre. Ce droit étendu de négocier, de conclure ou de repousser, de faire la grève ou d’ouvrir un lock-out, nous lui donnons une grande importance, que ce soit employeurs ou ouvriers. Nous le considérons de grande valeur. Les membres se sentent disposés d’une certaine influence sur les conditions de travail, ce qui amène une large collaboration dans la vie économique. Même si l’évaluation des salaires n’est pas toujours correcte et même si cela coûte, nous tenons à notre système. Tout au moins jusqu’à la découverte d’un meilleur et que la société se soit transformée, de sorte que ce système de négociations libres soit rendu sans intérêt. Mais nous aurons certainement alors découvert quelque chose de nouveau. Un fait certain, c’est que des parties libres sur le marché du travail s’adaptent plus facilement aux conditions existantes aussi longtemps qu’il n’existe aucune contrainte de la part de la loi. Cette opinion explique l’origine des négociations de Saltsjöbaden et les résultats de celles-ci montrent le chemin à suivre à l’avenir. De cette façon nous sommes passés sur une voie qui peut mener très loin. Il existe un règlement pour les négociations et les discussions. Ensuite nous avons pu suivre l’idée fondamentale suivante : les intérêts communs doivent être réglés dans un esprit de compréhension mutuelle, les entreprises doivent se soutenir entre elles contre des pertes inutiles, la vie et la santé des travailleurs doivent être protégées, les emplois assurés. Lorsque nous, les ouvriers, nous serons certains de profiter de l’augmentation de production, notre intérêt pour les problèmes de la production augmentera aussi. Nous y engageons nos organisations pour la première fois dans notre histoire. Et non sous l’emprise d’un conflit mis en paix et avec foi
conditions existantes aussi longtemps qu’il n’existe aucune contrainte de la part de la loi. Cette opinion explique l’origine des négociations de Saltsjöbaden et les résultats de celles-ci montrent le chemin à suivre à l’avenir. De cette façon nous sommes passés sur une voie qui peut mener très loin. Il existe un règlement pour les négociations et les discussions. Ensuite nous avons pu suivre l’idée fondamentale suivante : les intérêts communs doivent être réglés dans un esprit de compréhension mutuelle, les entreprises doivent se soutenir entre elles contre des pertes inutiles, la vie et la santé des travailleurs doivent être protégées, les emplois assurés. Lorsque nous, les ouvriers, nous serons certains de profiter de l’augmentation de production, notre intérêt pour les problèmes de la production augmentera aussi. Nous y engageons nos organisations pour la première fois dans notre histoire. Et non sous l’emprise d’un conflit mis en paix et avec foi en un meilleur avenir avec une amélioration du niveau de vie du peuple et la prospérité pour tous. Nous serons alors prêts à prendre un nouveau pas sur le même chemin, au seuil d’une nouvelle époque qui porte à son fronton : La collaboration dans l’intérêt de tous. Avec la puissance et la solide base que possèdent les organisations des deux côtés, nous allons certainement pouvoir participer de notre côté à la marche vers la collaboration pour l’élimination de la misère et de l’insécurité, en vue de créer un monde où la paix entre les peuples a les plus grandes chances de régner. LA SÉANCE DE CLÔTURE DU CONGRÈS C’est dans la grande salle du Kungshuset et devant une assistance nombreuse que s’est déroulée cette séance. En des termes particulièrement émouvants, la voix du président du Congrès, M. Goransson, s’éleva pour demander, devant les représentants de tant de nations, à quel point en étaient tous ceux-là qui se passionnent pour le progrès technique et pour la science de l’organisation et s'efforça d’y répondre. Puis M. le professeur G. Tornqvist, président du Comité du programme, voulut et réussit à synthétiser, dans un exposé de haute tenue, les travaux accomplis pour les
puissance et la solide base que possèdent les organisations des deux côtés, nous allons certainement pouvoir participer de notre côté à la marche vers la collaboration pour l’élimination de la misère et de l’insécurité, en vue de créer un monde où la paix entre les peuples a les plus grandes chances de régner. LA SÉANCE DE CLÔTURE DU CONGRÈS C’est dans la grande salle du Kungshuset et devant une assistance nombreuse que s’est déroulée cette séance. En des termes particulièrement émouvants, la voix du président du Congrès, M. Goransson, s’éleva pour demander, devant les représentants de tant de nations, à quel point en étaient tous ceux-là qui se passionnent pour le progrès technique et pour la science de l’organisation et s'efforça d’y répondre. Puis M. le professeur G. Tornqvist, président du Comité du programme, voulut et réussit à synthétiser, dans un exposé de haute tenue, les travaux accomplis pour les sections du Congrès auxquelles il rendit un juste hommage. M. William Bail, président du C.I.O.S., vint ensuite définir à grands traits ce que devait être, après la grande épreuve que nous avons vécue, la tâche et l’action du Comité International d’Organisation Scientifique. Avant que le rideau tombe, les représentants des principaux comités nationaux d’organisation vinrent successivement exprimer leurs sentiments à l’égard du Comité d’organisation du Congrès et d’un pays qui les avait reçus avec tant de patience et de cordialité. Enfin, S.A.S. le prince Bertil, en quelques mots chaleureux, vint dire aux congressistes combien il avait apprécié leur ardeur au travail pour une cause qui intéresse tous les hommes, et déclara clos le troisième Congrès International de l’Organisation Scientifique. Nos lecteurs trouveront ici le discours du président Goransson au banquet et l’allocution prononcée par M. Jean Chevalier, président du C.N.O.F. DISCOURS DU PRESIDENT GORANSSON Je ne suis ni un savant ni un philosophe, ce que je vais dire n’est que les modestes réflexions d’un fabricant d’acier, et je vous demande de bien vouloir m’accorder une certaine indulgence dans vos critiques. Nous vivons à présent dans un monde plein d’illusions brisées. Pensons un instant à ce qu’était la situation à la
principaux comités nationaux d’organisation vinrent successivement exprimer leurs sentiments à l’égard du Comité d’organisation du Congrès et d’un pays qui les avait reçus avec tant de patience et de cordialité. Enfin, S.A.S. le prince Bertil, en quelques mots chaleureux, vint dire aux congressistes combien il avait apprécié leur ardeur au travail pour une cause qui intéresse tous les hommes, et déclara clos le troisième Congrès International de l’Organisation Scientifique. Nos lecteurs trouveront ici le discours du président Goransson au banquet et l’allocution prononcée par M. Jean Chevalier, président du C.N.O.F. DISCOURS DU PRESIDENT GORANSSON Je ne suis ni un savant ni un philosophe, ce que je vais dire n’est que les modestes réflexions d’un fabricant d’acier, et je vous demande de bien vouloir m’accorder une certaine indulgence dans vos critiques. Nous vivons à présent dans un monde plein d’illusions brisées. Pensons un instant à ce qu’était la situation à la génération précédente, disons au début de ce siècle. Ceux qui se remémorent cette époque savent combien optimistes étaient la plupart des gens à l’égard de la civilisation à venir, combien on était convaincu de ce que les progrès techniques et les lumières de la science apporteraient de civilisation et de bonheur à l’humanité. Où en sommes-nous aujourd’hui? Il me revient à la mémoire la question que me posa, vers 1920, notre archevêque Soderblom, concernant nos progrès techniques : — Est-ce que je pensais qu’ils tourneraient au bénéfice de l’humanité? Jeune — ou tout au moins plus jeune — et enthousiaste comme j’étais, je lui répliquai immédiatement : — Bien sûr qu’ils seront de grand profit pour le genre humain. Chacun en aura plus de loisir pour les activités intellectuelles et le développement de l’esprit. Il hocha la tête en signe de doute. Aujourd’hui, je pense que, de nous deux, il était le plus clairvoyant. Je crois que je suis de nature un optimiste, mais, en dépit de cela, je ne peux fermer les yeux sur les ombres de l’avenir. L’arbre de la Science du Bien et du Mal nous a donné une abondante récolte, mais que celle récolte tourne au
bonheur à l’humanité. Où en sommes-nous aujourd’hui? Il me revient à la mémoire la question que me posa, vers 1920, notre archevêque Soderblom, concernant nos progrès techniques : — Est-ce que je pensais qu’ils tourneraient au bénéfice de l’humanité? Jeune — ou tout au moins plus jeune — et enthousiaste comme j’étais, je lui répliquai immédiatement : — Bien sûr qu’ils seront de grand profit pour le genre humain. Chacun en aura plus de loisir pour les activités intellectuelles et le développement de l’esprit. Il hocha la tête en signe de doute. Aujourd’hui, je pense que, de nous deux, il était le plus clairvoyant. Je crois que je suis de nature un optimiste, mais, en dépit de cela, je ne peux fermer les yeux sur les ombres de l’avenir. L’arbre de la Science du Bien et du Mal nous a donné une abondante récolte, mais que celle récolte tourne au Bon ou au Mal, cela dépend beaucoup de nous-mêmes, de la manière dont nous préparerons le fruit et de l’esprit avec lequel nous le mangerons. Et cela m’amène à risquer une question qui peut sembler plutôt blasphématoire à un Congrès comme celui-ci : — Est-ce que nos progrès aussi contribuent au progrès de l'humanité? Les progrès techniques — les progrès physiques aussi bien que les progrès dans l'organisation — sont-ils seulement des fruits pour le Bien? Je pense qu’il peut y avoir un certain danger qu’ils mènent à une telle mécanisation de la vie que nous ne finissions par oublier les êtres humains eux-mêmes. Si nous ne conduisons pas notre machinerie d’une manière sage et prudente, nous pouvons nous trouver pris dans les engrenages et, sinon broyés, nous trouver plus ou moins blessés. Sous ce rapport, toutefois, notre Congrès nous a découvert des échappées de lumière pleines de promesses, et peut-être peut-il être considéré comme un tournant dans l’évolution. J’ai été vivement frappé de ce qu’un thème fondamental de plusieurs sessions ait été : « N’oubliez pas l’homme. » Divers membres ont souligné fortement la nécessité de tenir compte du facteur humain, et cela pas seulement pour le bénéfice de