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telle commune. Le travail qu'elle nous donne aujourd'hui est une de ces œuvres d'investigation patiente et de vulgarisation ingénieuse, dans lesquelles se mêlent les renseignements statistiques, les conseils pratiques et les considérations morales. Les personnes qui, comme Mme Destriché, comprennent l'importance domestique et sociale du logement, feront bien d'en prendre connaissance. Elles auront, en peu de pages, une idée claire et généralement exacte de ce qui se fait dans les différents pays; et elles apprendront à la fois à éviter les fautes et à utiliser sagement les bonnes volontés et les ressources. FÉDERIC PASSY LANDWIRTSCHAFT UND KOLONISATION IM SPÄNSCHEN AUSLAND, von PROFESSOR KARL KAERGER 4 volumes en espagnole), 2 volumes d'ensemble -1683 pages, chez Duncker et Humblot à Leipzig. 1901. Le gouvernement allemand a détaché auprès de la légation impériale, en Argentine, un expert en agriculture, le professeur Kaerger, avec mission de recueillir les données permettant de suivre le développement de l'agriculture et des industries agricoles dans un pays dont la concurrence comme producteur de froment, de maïs, de graine de lin, de bétail, de moutons, de laine n'a cessé de grandir. M. Kaerger n'a pas été inactif, à en juger par les 1682 pages, que vient d'éditer la maison Duncker et Humblot, et qui renferment la collection des rapports adressés par lui depuis 1895. Le premier volume est consacré aux Etats de la Plata, République Argentine, Uruguay, Paraguay, Patagonie; le second au Chili, Pérou, Equateur, Mexique. C'est dans un index à la fin du second volume que se trouve la vue d'ensemble des nombreuses questions que M. Kaerger passe successivement en revue. Les deux volumes forment une sorte d'encyclopédie agricole composée en partie d'instantanés photographiques, n'est-à-dire de renseignements d'actualité, en partie d'indications d'une portée durable. La plus grande partie des rapports, adressés par M. Kaerger au ministère des Affaires Étrangères d'Allemagne et publiés dans les Communications de la Société allemande d'agriculture, traitent de la République Argentine; c'était bien dû à ce grand concurrent présent et futur de la production agricole européenne, américaine et australienne. Pour l'Allemagne, bien que celle-ci soit destinée, malgré tous les efforts des agrariens, à devenir
Duncker et Humblot, et qui renferment la collection des rapports adressés par lui depuis 1895. Le premier volume est consacré aux Etats de la Plata, République Argentine, Uruguay, Paraguay, Patagonie; le second au Chili, Pérou, Equateur, Mexique. C'est dans un index à la fin du second volume que se trouve la vue d'ensemble des nombreuses questions que M. Kaerger passe successivement en revue. Les deux volumes forment une sorte d'encyclopédie agricole composée en partie d'instantanés photographiques, n'est-à-dire de renseignements d'actualité, en partie d'indications d'une portée durable. La plus grande partie des rapports, adressés par M. Kaerger au ministère des Affaires Étrangères d'Allemagne et publiés dans les Communications de la Société allemande d'agriculture, traitent de la République Argentine; c'était bien dû à ce grand concurrent présent et futur de la production agricole européenne, américaine et australienne. Pour l'Allemagne, bien que celle-ci soit destinée, malgré tous les efforts des agrariens, à devenir de plus en plus alimentée par les pays étrangers, la connaissance des ressources des Etats de la Plata présente un intérêt particulier, puisqu'en 1899 l'Argentine a fourni le quart du froment importé par elle et qu'en 1900 sa part a encore été plus considérable. Une des premières questions qui se posent dans ces conditions, c'est celle de savoir quelles sont les capacités ultérieures de production en froment dans l'Argentine, sur quelles étendues de territoire la culture du blé peut encore se faire, en dehors de celles qui sont emblavées actuellement. En 1891, alors qu'un million d'hectares était occupé par le froment, un négociant d'origine allemande, M. Fliess, procéda, par ordre du gouvernement argentin, à l'examen de ce problème, et il arriva dans son ouvrage La conclusión agrícola y agraria de la República Argentina 1893, à la conclusion que le blé pouvait être cultivé sur 96 millions d'hectares. M. Kaerger a obtenu un chiffre inférieur, mais encore très respectable, celui de 64 millions d'hectares, un tiers de moins que Fliess; mais, comme le fait remarquer le professeur Wolff, c'est encore deux fois la surface utilisée par l'agriculture allemande. Si l'on déduit de ces 64 millions d'hectares, le quart pour pâturage nécessaire
posent dans ces conditions, c'est celle de savoir quelles sont les capacités ultérieures de production en froment dans l'Argentine, sur quelles étendues de territoire la culture du blé peut encore se faire, en dehors de celles qui sont emblavées actuellement. En 1891, alors qu'un million d'hectares était occupé par le froment, un négociant d'origine allemande, M. Fliess, procéda, par ordre du gouvernement argentin, à l'examen de ce problème, et il arriva dans son ouvrage La conclusión agrícola y agraria de la República Argentina 1893, à la conclusion que le blé pouvait être cultivé sur 96 millions d'hectares. M. Kaerger a obtenu un chiffre inférieur, mais encore très respectable, celui de 64 millions d'hectares, un tiers de moins que Fliess; mais, comme le fait remarquer le professeur Wolff, c'est encore deux fois la surface utilisée par l'agriculture allemande. Si l'on déduit de ces 64 millions d'hectares, le quart pour pâturage nécessaire au bétail, il reste 48 millions, dont 3 millions étaient cultivés, et sur ces 3 millions d'hectares, 2 millions étaient consacrés au froment; il y a donc la possibilité d'augmenter 16 fois l'étendue des terres emblavées. Ce sont là des calculs quelque peu hypothétiques, qui peuvent en tout cas rassurer ceux qui craignent que la population du globe ait un jour à redouter la famine faute de terres neuves à mettre en exploitation. La République Argentine, en calculant le rendement moyen à 12 quintaux par hectare, et en prenant le chiffre de 46 millions d'hectares à cultiver, pourrait fournir 55 millions de tonnes de froment. Il y a 34.800.00 hectares de terres aptes à produire du maïs; à raison de 25 quintaux à l'hectare, cela fait 87 millions de maïs. Ce sont de beaux chiffres, mais il faut bien des conditions pour qu'ils passent dans la réalité, et, en tout cas, ce n'est pas du jour au lendemain. L'Inde a été longtemps un cauchemar des agriculteurs, cependant l'exportation du froment des Indes a passé par des oscillations considérables, des famines terribles, qui ont coûté des millions d'existences et des millions de livres sterling. J. Wolf, en 1896, estimait qu'il y
ceux qui craignent que la population du globe ait un jour à redouter la famine faute de terres neuves à mettre en exploitation. La République Argentine, en calculant le rendement moyen à 12 quintaux par hectare, et en prenant le chiffre de 46 millions d'hectares à cultiver, pourrait fournir 55 millions de tonnes de froment. Il y a 34.800.00 hectares de terres aptes à produire du maïs; à raison de 25 quintaux à l'hectare, cela fait 87 millions de maïs. Ce sont de beaux chiffres, mais il faut bien des conditions pour qu'ils passent dans la réalité, et, en tout cas, ce n'est pas du jour au lendemain. L'Inde a été longtemps un cauchemar des agriculteurs, cependant l'exportation du froment des Indes a passé par des oscillations considérables, des famines terribles, qui ont coûté des millions d'existences et des millions de livres sterling. J. Wolf, en 1896, estimait qu'il y avait encore 20 millions d'hectares cultivables en froment dans les Indes, à condition que les prix fussent rémunérateurs. M. Kaerger nous renseigne, avec d'amples détails, sur le climat, le sol, la végétation, les conditions de production, les prix des produits, les salaires, le prix de transport, le commerce dans les différents Etats ou provinces. De 1887 à 1895, la culture du froment dans les quatre provinces de Buenos-Ayres, de Santa-Fé, de Cordoba, et d'Entre-Rios aurait progressé, d'après les statistiques officielles argentines, de 15% par an, mais depuis 1895, il y aurait eu, d'après M. Kaerger, un ralentissement assez sensible dans la progression, et cela par suite des ravages des sauterelles qui ont exercé une influence déprimante. Le fonctionnaire allemand est même d'avis que l'extension de la culture du froment ne se fera que si les prix haussent sur le marché du monde ou si l'agio sur l'or remonte au cours actuel du froment et de l'or, qui ne donne au producteur argentin que 4 à 4 1/2 piastres par quintal, le bénéfice obtenu est des plus minimes et ne laisse qu'une rémunération à peine suffisante du travail manuel du colon et des membres de sa famille. La question du change
différents Etats ou provinces. De 1887 à 1895, la culture du froment dans les quatre provinces de Buenos-Ayres, de Santa-Fé, de Cordoba, et d'Entre-Rios aurait progressé, d'après les statistiques officielles argentines, de 15% par an, mais depuis 1895, il y aurait eu, d'après M. Kaerger, un ralentissement assez sensible dans la progression, et cela par suite des ravages des sauterelles qui ont exercé une influence déprimante. Le fonctionnaire allemand est même d'avis que l'extension de la culture du froment ne se fera que si les prix haussent sur le marché du monde ou si l'agio sur l'or remonte au cours actuel du froment et de l'or, qui ne donne au producteur argentin que 4 à 4 1/2 piastres par quintal, le bénéfice obtenu est des plus minimes et ne laisse qu'une rémunération à peine suffisante du travail manuel du colon et des membres de sa famille. La question du change occupe une grande place dans les études de M. Kaerger. Il constate que, tandis que beaucoup de produits indigènes, sans contact avec le marché extérieur, n'ont pas beaucoup varié, le salaire des ouvriers, et notamment celui des ouvriers agricoles, a haussé assez sensiblement. Tout en croyant à une certaine répercussion du change sur l'exportation, M. Kaerger ne voit pas la possibilité de combattre la concurrence des pays à change avancé par des mesures spéciales, qui n'auraient d'effet que si tous les pays les adoptaient et qui provoqueraient des représailles dont souffriraient les importations en Argentine. Un parti influent, à la tête duquel se trouve M. Pellegrini, le parti des radicaux, et qui représente les idées agrariennes, protectionnistes, est inflationniste; c'est lui qui a empêché la réforme de la circulation monétaire d'être complète et qui a fixé 227 comme limite à l'amélioration du change. L'insécurité monétaire est un mal, dont un pays peut souffrir, quelles que soient les idées des hommes qui en dirigent les destinées. Un chapitre fort curieux est celui de la fabrication du sucre (de canne) dans l'Argentine, l'un des pays où le rendement de la canne en sucre est le plus faible, où cependant à l'aide de
du change sur l'exportation, M. Kaerger ne voit pas la possibilité de combattre la concurrence des pays à change avancé par des mesures spéciales, qui n'auraient d'effet que si tous les pays les adoptaient et qui provoqueraient des représailles dont souffriraient les importations en Argentine. Un parti influent, à la tête duquel se trouve M. Pellegrini, le parti des radicaux, et qui représente les idées agrariennes, protectionnistes, est inflationniste; c'est lui qui a empêché la réforme de la circulation monétaire d'être complète et qui a fixé 227 comme limite à l'amélioration du change. L'insécurité monétaire est un mal, dont un pays peut souffrir, quelles que soient les idées des hommes qui en dirigent les destinées. Un chapitre fort curieux est celui de la fabrication du sucre (de canne) dans l'Argentine, l'un des pays où le rendement de la canne en sucre est le plus faible, où cependant à l'aide de la protection on a acclimaté cette branche d'industrie et où l'on est obligé d'avoir recours à la prime d'exportation pour dégager le marché. La production de l'alcool a atteint en 1899 338.426 hectolitres. Elle dépasse les besoins de la consommation indigène et ne trouve pas de débouché rémunérateur au dehors. La même ampleur de données, descriptions et statistiques, se retrouve sous la plume de M. Kaerger, pour le bétail, le mouton, le commerce de la viande et de la laine. Ce grand monument de missions consciencieusement remplies ne prête guère à l'analyse rapide d'un compte rendu, nous en avons détaché quelques indications pour montrer l'intérêt qu'il présente à ceux qui ont le loisir de l'étudier et qui veulent être renseignés sur l'agriculture dans l'Amérique du Sud. A. RAFFAELON. Faire précéder des études aussi importantes par un tel désir, cela a vraiment l'air de rabaisser les intérêts de la France en niveau d'un bout de ruban rouge. La place je ne parle que de la place eût pu être mieux choisie. Le livre aurait gagné à contenir moins de dédicaces. Nous n'en comptons pas moins de neuf. C'est beaucoup. Nous ne dirons pas qu'il sent un peu sa province. On peut
La même ampleur de données, descriptions et statistiques, se retrouve sous la plume de M. Kaerger, pour le bétail, le mouton, le commerce de la viande et de la laine. Ce grand monument de missions consciencieusement remplies ne prête guère à l'analyse rapide d'un compte rendu, nous en avons détaché quelques indications pour montrer l'intérêt qu'il présente à ceux qui ont le loisir de l'étudier et qui veulent être renseignés sur l'agriculture dans l'Amérique du Sud. A. RAFFAELON. Faire précéder des études aussi importantes par un tel désir, cela a vraiment l'air de rabaisser les intérêts de la France en niveau d'un bout de ruban rouge. La place je ne parle que de la place eût pu être mieux choisie. Le livre aurait gagné à contenir moins de dédicaces. Nous n'en comptons pas moins de neuf. C'est beaucoup. Nous ne dirons pas qu'il sent un peu sa province. On peut écrire et parler en province aussi bien qu'à Paris, et les Marseillais nous l'ont quelquefois prouvé. Sans quelques détails, sans l'abus de ses préfaces élogieuses et de style un peu prétentieux, M. Artaud aurait pu en donner une nouvelle démonstration. Nous ne pouvons que le féliciter de la largeur de ses idées et de ses convictions libérales. Son livre est bon à lire. MAURICE ZABLET. L'ASSURANCE CONTRE LE CHOMAGE, par GEORGES DEKJEAN, 1 vol. in-8, Guillaumin et Cie, 1899. M. Georges Denjean déplore le chômage. Nous aussi. Mais toutais que nous restons fort sceptique au sujet de tous les moyens artificiels pour y remédier, il a imaginé et combiné tout un système reposant à la fois sur l'épargne, le prêt et l'assurance. Après avoir analysé tout ce qui a été fait un peu partout à ce sujet, surtout à l'étranger et cette partie documentaire est la meilleure du livre il expose son plan de la manière suivante: Le principe de l'assurance mutuelle réunissant l'effort de tous les membres, pour constituer la réserve commune sur laquelle seront prélevées les indemnités, est absolument indispensable pour offrir des ressources suffisantes. Je ne m'en serais pas douté, la mutualité, quoi qu'on en dise, n'ayant
ses idées et de ses convictions libérales. Son livre est bon à lire. MAURICE ZABLET. L'ASSURANCE CONTRE LE CHOMAGE, par GEORGES DEKJEAN, 1 vol. in-8, Guillaumin et Cie, 1899. M. Georges Denjean déplore le chômage. Nous aussi. Mais toutais que nous restons fort sceptique au sujet de tous les moyens artificiels pour y remédier, il a imaginé et combiné tout un système reposant à la fois sur l'épargne, le prêt et l'assurance. Après avoir analysé tout ce qui a été fait un peu partout à ce sujet, surtout à l'étranger et cette partie documentaire est la meilleure du livre il expose son plan de la manière suivante: Le principe de l'assurance mutuelle réunissant l'effort de tous les membres, pour constituer la réserve commune sur laquelle seront prélevées les indemnités, est absolument indispensable pour offrir des ressources suffisantes. Je ne m'en serais pas douté, la mutualité, quoi qu'on en dise, n'ayant jamais donné des preuves que de son impuissance. « Mais afin de distribuer les charges d'une façon équitable, il nous parait utile d'adopter le principe de l'épargne en conservant à chacun la propriété éventuelle sur ses versements. A cet effet, toutes les primes versées seraient portées par exemple sur un livret individuel à l'actif de celui qui les a payées. Pour celui qui a recours aux services de la Caisse, les dépenses qui sont faites pour lui sont portées à son passif. L'intérêt des sommes disponibles, s'il y en a, au lieu de se capitaliser au profit de tous, sera distribué entre tous les membres au prorata de leur actif net, c'est-à-dire après avoir déduit les sommes portées à leur passif. » Ce n'est que justice. Mais voici une conclusion tout à fait imprévue « Ainsi tous les membres bénéficient des grands avantages de la capitalisation de l'épargne. » Avec quoi donc se fait la capitalisation ? Avec l'intérêt, s'il y en a. Mais s'il n'y en a pas? Continuons. « D'autre part, lorsqu'un membre se retire de la Caisse, il a droit à une part de l'excédent de la Caisse au prorata de son actif net. Enfin, pour alléger
livret individuel à l'actif de celui qui les a payées. Pour celui qui a recours aux services de la Caisse, les dépenses qui sont faites pour lui sont portées à son passif. L'intérêt des sommes disponibles, s'il y en a, au lieu de se capitaliser au profit de tous, sera distribué entre tous les membres au prorata de leur actif net, c'est-à-dire après avoir déduit les sommes portées à leur passif. » Ce n'est que justice. Mais voici une conclusion tout à fait imprévue « Ainsi tous les membres bénéficient des grands avantages de la capitalisation de l'épargne. » Avec quoi donc se fait la capitalisation ? Avec l'intérêt, s'il y en a. Mais s'il n'y en a pas? Continuons. « D'autre part, lorsqu'un membre se retire de la Caisse, il a droit à une part de l'excédent de la Caisse au prorata de son actif net. Enfin, pour alléger les charges et pour ne pas encourager ceux qui ont recours à la Caisse à abuser de cette faculté, ceux qui ont touché des indemnités doivent faire leurs efforts pour les rembourser lorsque leur situation le permet. A cet effet, tous ceux dont le passif est supérieur à l'actif sur leur compte individuel subiront une augmentation dans leurs primes, augmentation progressive, mais faible toutefois, car après une période de chômage la situation est précaire, l'indemnité dans une œuvre sociale, pour ne pas encourager à la paresse, devant être bien inférieure au salaire. » Caisse de prêts qui seraient à rembourser par des gens insolvables voilà à peu près ce que cela veut dire. Mais elle ne courra pas ce risque, car elle n'aura jamais d'argent à prêter. Le système fonctionnerait au moyen de Caisses conjointes, les versements étant effectués dans les caisses publiques (moyen pratique de faire de la capitalisation). L'assurance serait obligatoire, non seulement pour les ouvriers, mais pour les patrons qui les emploient, et l'Etat devrait y contribuer de ses deniers. Elle doit être nationale, c'est-à-dire s'étendre sur tout le territoire afin de réaliser entièrement le but entrevu par les unions ouvrières. Elle doit être encore, mais je
leur compte individuel subiront une augmentation dans leurs primes, augmentation progressive, mais faible toutefois, car après une période de chômage la situation est précaire, l'indemnité dans une œuvre sociale, pour ne pas encourager à la paresse, devant être bien inférieure au salaire. » Caisse de prêts qui seraient à rembourser par des gens insolvables voilà à peu près ce que cela veut dire. Mais elle ne courra pas ce risque, car elle n'aura jamais d'argent à prêter. Le système fonctionnerait au moyen de Caisses conjointes, les versements étant effectués dans les caisses publiques (moyen pratique de faire de la capitalisation). L'assurance serait obligatoire, non seulement pour les ouvriers, mais pour les patrons qui les emploient, et l'Etat devrait y contribuer de ses deniers. Elle doit être nationale, c'est-à-dire s'étendre sur tout le territoire afin de réaliser entièrement le but entrevu par les unions ouvrières. Elle doit être encore, mais je n'en finirais pas, et ce que j'ai dit me semble suffire. Je ne crois pas au système de M. Denjean qui repose sur les plus mauvais principes du socialisme d'Etat et dont l'application serait impossible. Son livre me confirme dans mon scepticisme au sujet de toutes ces œuvres de solidarité dont on parle tant et qui ne servent qu'à leurrer les naïfs. Certes, M. Denjean est de bonne foi. Mais nous devons prendre garde et ne pas nous laisser illusionner. N'est-ce pas ce qui lui est arrivé en lisant toutes les lourdeurs allemandes de sa bibliographie? MAURICE ZABLET. LA RÉFORME FISCALE EN FRANCE ET A L'ÉTRANGER, par A. PIERRE CHARTON. 1 vol. in-8, Guillaumin et Cie, 1900. Selon M. Pierre Charton, la base d'une réforme fiscale doit consister 1° dans l'économie dans les différents services publics; 2° dans l'adoption de mesures législatives destinées à limiter les entraînements financiers des membres du Parlement; 3° dans la systématisation des dégrèvements au moyen de toutes les ressources disponibles, qu'elles proviennent d'extinction de dettes, de remboursement d'avances, d'annuités devenues libres, de plus-values d'impôts ou autres rentrées de fonds de toute nature, notamment des sommes à provenir de la vente du domaine. Voilà le plan.
dont on parle tant et qui ne servent qu'à leurrer les naïfs. Certes, M. Denjean est de bonne foi. Mais nous devons prendre garde et ne pas nous laisser illusionner. N'est-ce pas ce qui lui est arrivé en lisant toutes les lourdeurs allemandes de sa bibliographie? MAURICE ZABLET. LA RÉFORME FISCALE EN FRANCE ET A L'ÉTRANGER, par A. PIERRE CHARTON. 1 vol. in-8, Guillaumin et Cie, 1900. Selon M. Pierre Charton, la base d'une réforme fiscale doit consister 1° dans l'économie dans les différents services publics; 2° dans l'adoption de mesures législatives destinées à limiter les entraînements financiers des membres du Parlement; 3° dans la systématisation des dégrèvements au moyen de toutes les ressources disponibles, qu'elles proviennent d'extinction de dettes, de remboursement d'avances, d'annuités devenues libres, de plus-values d'impôts ou autres rentrées de fonds de toute nature, notamment des sommes à provenir de la vente du domaine. Voilà le plan. Pour l'application, l'auteur indique, dans un tableau synoptique, les phases de la réforme, car elle ne peut se faire d'un seul coup, ainsi que les voies et moyens. Pour les impôts d'État dans une première période aurait lieu le dégrèvement des boissons et des droits de mutation, au moyen d'économies sur les services publics, les excédents budgétaires, les plus-values d'impôts dans une seconde période, le dégrèvement des droits de douane et de l'impôt sur le sol, au moyen d'emprunts gagés par les annuités devenues libres et les produits de la vente du domaine de l'État; enfin, dans une troisième période, le dégrèvement des droits sur le sucre, au moyen des plus-values et ressources de toute nature au profit de l'État, autres que celles énumérées ci-dessus. Pour les taxes locales Réforme des octrois répartie en deux périodes, la première comprenant la suppression des droits sur les boissons alimentaires, la seconde la suppression des autres droits, et cela au moyen de ressources analogues à celles indiquées pour l'État, de taxes nouvelles, et du concours éventuel de l'État sous forme d'abandon de droits perçus. On jugera. Nous trouvons, en ce qui nous concerne, M. Charton un peu trop optimiste au sujet des voies