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le trialisme, il affranchirait les Slaves du Sud aussi bien de la contrainte hongroise que de la dépendance autrichienne. Magnifique dessein que la Hongrie ne servira guère. Le comte Tisza a paru récemment vouloir inaugurer en Croatie une politique nouvelle. Il entend y rétablir le régime constitutionnel : dans ce but, il a nommé commissaire royal le baron van Skerlerz. Le plan du premier ministre de Budapest est d'extirper de la Croatie-Esclavonie toute tendance séparatiste, de faire justice des rêves trialistes et de ramener les esprits à l'idée d'une collaboration avec la Hongrie. Ce n'est pas rassurant pour les Croates. On connaît le régime parlementaire, tel qu'il est pratiqué dans le royaume de Saint-Etienne : on déclare votées sans discussion les lois même les plus arbitraires, on réprime avec violence les protestations de la minorité. Aussi ne s'étonnera-t-on point que, depuis le début de la crise balkanique, les velléités d'indépendance se soient formulées avec un relief saisissant. À Abbazia, s'est tenu un congrès où fut envisagée, en présence de l'agrandissement du royaume de Serbie, la constitution d'un grand royaume croate par la réunion de tous les Croates d'Autriche et de Hongrie. Songe-t-on à l'embarras des ministres de François-Joseph si, du même coup, les Tchèques avaient levé le drapeau du panslavisme, les Ruthènes s'étaient tournés vers la Russie, les Croates s'étaient détachés de la Hongrie et les Bosniaques agrégés à la Serbie? L'enthousiasme n'alla pas jusque-là. Cependant, sur les côtes de Dalmatie, on poussa des cris séditieux, à la nouvelle des premiers succès balkaniques. Des complots avaient été noués dans le port de guerre de Pola, une agitation signalée à bord des navires. Enfin le roi Nicolas fut acclamé par les Croates dans les rues d'Agram et, en Bosnie, des désertions se produisirent. Car ce furent surtout les Slaves du Sud, les Yougoslaves qui vibrèrent à la nouvelle des victoires de leurs frères de race. Aussi admettra-t-on sans peine que la mobilisation ordonnée de très bonne heure par l'Autriche était en partie motivée par la nécessité de paralyser tout mouvement de révolte des populations du Sud-Est de la monarchie. III. —
même coup, les Tchèques avaient levé le drapeau du panslavisme, les Ruthènes s'étaient tournés vers la Russie, les Croates s'étaient détachés de la Hongrie et les Bosniaques agrégés à la Serbie? L'enthousiasme n'alla pas jusque-là. Cependant, sur les côtes de Dalmatie, on poussa des cris séditieux, à la nouvelle des premiers succès balkaniques. Des complots avaient été noués dans le port de guerre de Pola, une agitation signalée à bord des navires. Enfin le roi Nicolas fut acclamé par les Croates dans les rues d'Agram et, en Bosnie, des désertions se produisirent. Car ce furent surtout les Slaves du Sud, les Yougoslaves qui vibrèrent à la nouvelle des victoires de leurs frères de race. Aussi admettra-t-on sans peine que la mobilisation ordonnée de très bonne heure par l'Autriche était en partie motivée par la nécessité de paralyser tout mouvement de révolte des populations du Sud-Est de la monarchie. III. — LES RAISONS ET L'AVENIR DU TRIALISME. Il n'est pas douteux que si les diverses nationalités coexistant dans l'intérieur de la monarchie étaient satisfaites de leur condition politique et économique, l'angoisse slave n'étreindrait pas le cœur du vieil empereur. Mais les unes sont écrasées par des majorités impitoyables, les autres traitées durement par le pouvoir central. Maintenant que la Serbie s'est agrandie, un foyer plus large est offert à ces nationalités mécontentes. Le panserbisme se cristallisera-t-il autour de Belgrade, ou bien se constituera-t-il un noyau slave en Autriche qui profitera aux desseins du gouvernement de Vienne en créant l'utile contrepoids aux réclamations hongroises? Un écrivain slave réputé, M. Gaj, a écrit : « L'Europe s'appuie sur une lyre triangulaire. Cette lyre, c'est l'Illirie. Elle s'étend de Villach à Varna et à Scutari; les cordes de cette lyre sont la Carnie, Goritz, l'Istrie, la Carniole, la Styrie, la Croatie, la Slovénie, la Dalmatie, Raguse, la Bosnie, l'Herzégovine, la Serbie, la Bulgarie, la Hongrie méridionale. Elles ne sont pas d'accord entre elles ; nous voulons les faire résonner harmonieusement. » Une Illyrie conçue dans de telles proportions est devenue chimérique. Entre la Serbie et la Bulgarie, une muraille est dressée désormais. Le panslavisme
durement par le pouvoir central. Maintenant que la Serbie s'est agrandie, un foyer plus large est offert à ces nationalités mécontentes. Le panserbisme se cristallisera-t-il autour de Belgrade, ou bien se constituera-t-il un noyau slave en Autriche qui profitera aux desseins du gouvernement de Vienne en créant l'utile contrepoids aux réclamations hongroises? Un écrivain slave réputé, M. Gaj, a écrit : « L'Europe s'appuie sur une lyre triangulaire. Cette lyre, c'est l'Illirie. Elle s'étend de Villach à Varna et à Scutari; les cordes de cette lyre sont la Carnie, Goritz, l'Istrie, la Carniole, la Styrie, la Croatie, la Slovénie, la Dalmatie, Raguse, la Bosnie, l'Herzégovine, la Serbie, la Bulgarie, la Hongrie méridionale. Elles ne sont pas d'accord entre elles ; nous voulons les faire résonner harmonieusement. » Une Illyrie conçue dans de telles proportions est devenue chimérique. Entre la Serbie et la Bulgarie, une muraille est dressée désormais. Le panslavisme du Sud ne peut revêtir la forme imposante d'un grand empire. Ce n'est que par la méthode fragmentaire qu'il parviendra à réaliser ses aspirations. D'ailleurs, au sein même du slavisme méridional, le conflit confessionnel éclate entre orthodoxes et catholiques. Les Slovènes et les Croates catholiques iront-ils se ranger volontiers sous le sceptre de l'orthodoxe roi de Serbie? Ne préféreront-ils point obtenir la plus large autonomie possible, dans les limites de l'Autriche-Hongrie? C'est en redoublant de libéralisme envers les Slaves catholiques que l'Autriche réussira à les maintenir sous son autorité tout en les éloignant des influences Slaves. Entre l'Allemagne protestante et les Balkans orthodoxes, elle peut jouer, comme elle le tente en Albanie, le rôle de grande protectrice de la foi catholique. Rappelons-nous, en effet, que le Ballplatz a invoqué à plusieurs reprises l'argument religieux pour asseoir sa domination autour du Pinde. Il travaillera de tout son pouvoir à la constitution d'une Slavie autrichienne où les catholiques seront en majorité. La conception trialiste si chère à l'héritier du trône a été imaginée d'abord pour le juste équilibre de la monarchie. Vienne veut être indépendante des caprices de Budapest. En cas de querelle, elle souhaite que la monarchie ne soit pas sous
le sceptre de l'orthodoxe roi de Serbie? Ne préféreront-ils point obtenir la plus large autonomie possible, dans les limites de l'Autriche-Hongrie? C'est en redoublant de libéralisme envers les Slaves catholiques que l'Autriche réussira à les maintenir sous son autorité tout en les éloignant des influences Slaves. Entre l'Allemagne protestante et les Balkans orthodoxes, elle peut jouer, comme elle le tente en Albanie, le rôle de grande protectrice de la foi catholique. Rappelons-nous, en effet, que le Ballplatz a invoqué à plusieurs reprises l'argument religieux pour asseoir sa domination autour du Pinde. Il travaillera de tout son pouvoir à la constitution d'une Slavie autrichienne où les catholiques seront en majorité. La conception trialiste si chère à l'héritier du trône a été imaginée d'abord pour le juste équilibre de la monarchie. Vienne veut être indépendante des caprices de Budapest. En cas de querelle, elle souhaite que la monarchie ne soit pas sous la menace d'une scission entre deux moitiés. La Hongrie isolée serait faible. Amputée de la Croatie, elle n'aurait pas l'indépendance économique voulue; sa liberté douanière serait abolie; sa résistance aux projets militaires du pouvoir central affaiblie. L'idée mûrissait lentement, mais le choc balkanique en aura rendu la réalisation plus proche qu'on ne croit. Les deux millions de Slaves introduits par l'annexion de la Bosnie-Herzégovine dans les frontières de la monarchie ont d'ailleurs donné plus de consistance à la solution trialiste, en apportant de la clarté dans un débat qui risque de devenir critique entre Vienne et Budapest : nous voulons parler du problème de l'attribution administrative de la Bosnie-Herzégovine. À qui ira cette double province? À l'Autriche ou à la Hongrie? Que ce soit à l'une ou à l'autre, celle qui succombera dans ce duel d'influences gardera vis-à-vis de sa concurrente un profond ressentiment. Au contraire, si la Bosnie est agrégée au royaume slave, rien que de très naturel : ses droits ethniques sont respectés; elle acquiert le droit d'être gouvernée par des fonctionnaires issus de sa race, sous le haut contrôle de l'empereur. Le centre du domaine futur serait la Croatie, à qui s'uniraient la Dalmatie, rendue indépendante de
qu'on ne croit. Les deux millions de Slaves introduits par l'annexion de la Bosnie-Herzégovine dans les frontières de la monarchie ont d'ailleurs donné plus de consistance à la solution trialiste, en apportant de la clarté dans un débat qui risque de devenir critique entre Vienne et Budapest : nous voulons parler du problème de l'attribution administrative de la Bosnie-Herzégovine. À qui ira cette double province? À l'Autriche ou à la Hongrie? Que ce soit à l'une ou à l'autre, celle qui succombera dans ce duel d'influences gardera vis-à-vis de sa concurrente un profond ressentiment. Au contraire, si la Bosnie est agrégée au royaume slave, rien que de très naturel : ses droits ethniques sont respectés; elle acquiert le droit d'être gouvernée par des fonctionnaires issus de sa race, sous le haut contrôle de l'empereur. Le centre du domaine futur serait la Croatie, à qui s'uniraient la Dalmatie, rendue indépendante de l'Autriche, les anciennes provinces slaves situées au Nord-Ouest de la Croatie, enfin la Bosnie-Herzégovine. Certes, le souverain aurait besoin de compter sur le loyalisme de cette partie de son empire, puisque la défense maritime serait assurée par ses côtes. Peu importe le nom de celui qui présiderait, en haut lieu, à l'activité des peuples slaves de l'Autriche, pourvu que l'idéal national fût parfaitement sauvegardé. Le trialisme au sein de la monarchie serait donc la solution pacifique et élégante du problème épineux qui se dresse à l'horizon. 120.000 kilomètres carrés de superficie avec 11 millions d'habitants, tels sont les chiffres concernant le futur royaume. Ils ont leur éloquence. On créerait ainsi un salutaire tampon entre l'Autriche et la Serbie. Le conflit de ces deux nations a, en somme, dominé toute la première période de la guerre balkanique; on est donc animé d'une légitime anxiété en pensant au lendemain. Comment l'Autriche traitera-t-elle la Serbie? Lui permettra-t-elle de jouir pleinement des droits territoriaux conférés par le traité de Bucarest? Est-elle décidée à vivre avec elle en loyale harmonie? La constitution d'un royaume slave en Autriche obligerait celle-ci à user de la plus large conciliation envers la Serbie, car toute violence à l'égard de
à l'activité des peuples slaves de l'Autriche, pourvu que l'idéal national fût parfaitement sauvegardé. Le trialisme au sein de la monarchie serait donc la solution pacifique et élégante du problème épineux qui se dresse à l'horizon. 120.000 kilomètres carrés de superficie avec 11 millions d'habitants, tels sont les chiffres concernant le futur royaume. Ils ont leur éloquence. On créerait ainsi un salutaire tampon entre l'Autriche et la Serbie. Le conflit de ces deux nations a, en somme, dominé toute la première période de la guerre balkanique; on est donc animé d'une légitime anxiété en pensant au lendemain. Comment l'Autriche traitera-t-elle la Serbie? Lui permettra-t-elle de jouir pleinement des droits territoriaux conférés par le traité de Bucarest? Est-elle décidée à vivre avec elle en loyale harmonie? La constitution d'un royaume slave en Autriche obligerait celle-ci à user de la plus large conciliation envers la Serbie, car toute violence à l'égard de Belgrade aurait sa répercussion en Croatie comme en Bosnie. Pour tout dire, le trialisme serait un précieux facteur de paix européenne. La Hongrie ne voit pas sans une certaine défiance se dérouler de tels plans, car ils supposent la suppression de sa liberté de mouvement et l'atténuation de son indépendance économique. Elle craint que les Roumains, contenus dans ses frontières, n'aspirent eux aussi à assurer le triomphe de leur cause nationale. Elle sera donc tenue à plus de libéralisme et on s'en réjouira. Quant à la perte de la Croatie, on affirme qu'elle obtiendrait, en guise de consolation et de dédommagement, la Galicie et la Bukovine, par conséquent 5 millions de Polonais à la place de 2 millions de Croates. Le cadeau ne coûterait rien à l'Autriche, qui serait bien aise de se débarrasser de l'irritante querelle polono-ruthène. L'Autriche serait diminuée territorialement, mais on ne saurait oublier que l'ensemble de la monarchie est une combinaison politique dont il faut avant tout assurer le fonctionnement. Les nationalités s'inclineront devant certaines nécessités centralisatrices, mais à condition qu'on respecte leur idéal, leurs habitudes, leur conscience historique et leurs préférences actuelles. Le reste est d'importance secondaire. L'Autriche avait tout intérêt, dans le but même
économique. Elle craint que les Roumains, contenus dans ses frontières, n'aspirent eux aussi à assurer le triomphe de leur cause nationale. Elle sera donc tenue à plus de libéralisme et on s'en réjouira. Quant à la perte de la Croatie, on affirme qu'elle obtiendrait, en guise de consolation et de dédommagement, la Galicie et la Bukovine, par conséquent 5 millions de Polonais à la place de 2 millions de Croates. Le cadeau ne coûterait rien à l'Autriche, qui serait bien aise de se débarrasser de l'irritante querelle polono-ruthène. L'Autriche serait diminuée territorialement, mais on ne saurait oublier que l'ensemble de la monarchie est une combinaison politique dont il faut avant tout assurer le fonctionnement. Les nationalités s'inclineront devant certaines nécessités centralisatrices, mais à condition qu'on respecte leur idéal, leurs habitudes, leur conscience historique et leurs préférences actuelles. Le reste est d'importance secondaire. L'Autriche avait tout intérêt, dans le but même de s'attacher les Slaves, à ce que, dans les Balkans, aucune puissance ne l'emportât sur les autres. La diminution de la Bulgarie est donc susceptible de favoriser la réalisation du trialisme. En essayant maintenant de faire accorder à Sofia certains avantages territoriaux, Vienne paraît vouloir permettre que la Serbie ne soit pas considérée comme la nation d'avenir des Balkans. Elle est ainsi placée devant ce double devoir, que lui créent ses obligations avec les Slaves habitant dans ses frontières : interdire à Belgrade de constituer un foyer d'attraction pour le trialisme du dehors, pour un panslavisme qui irait d'Agram à Monastir; d'autre part, se garder de molester une jeune nation victorieuse, qui est aimée sur les bords de la Save et jusque sur les côtes d'Illyrie. En résumé, si par leurs éclatantes victoires, les Slaves des Balkans se sont accrus matériellement et se sont grandis moralement, il est une autre conséquence de leurs victoires qui apparaît dès maintenant : le prestige dont leur nom est entouré oblige l'Autriche à compter avec eux et à vivre avec eux sur le pied d'un respect réciproque des droits. L'ÉGYPTE ET LA LOI DES CINQ FEDDANS L'Angleterre travaille depuis plusieurs années à l'abolition des
soit pas considérée comme la nation d'avenir des Balkans. Elle est ainsi placée devant ce double devoir, que lui créent ses obligations avec les Slaves habitant dans ses frontières : interdire à Belgrade de constituer un foyer d'attraction pour le trialisme du dehors, pour un panslavisme qui irait d'Agram à Monastir; d'autre part, se garder de molester une jeune nation victorieuse, qui est aimée sur les bords de la Save et jusque sur les côtes d'Illyrie. En résumé, si par leurs éclatantes victoires, les Slaves des Balkans se sont accrus matériellement et se sont grandis moralement, il est une autre conséquence de leurs victoires qui apparaît dès maintenant : le prestige dont leur nom est entouré oblige l'Autriche à compter avec eux et à vivre avec eux sur le pied d'un respect réciproque des droits. L'ÉGYPTE ET LA LOI DES CINQ FEDDANS L'Angleterre travaille depuis plusieurs années à l'abolition des Capitulations en Egypte. Sans la démission de lord Cromer et l'arrivée de sir Eldon Gorst au Caire, l'œuvre serait probablement plus avancée; mais lord Kitchener l'a reprise. On sait que l'Angleterre ferait volontiers des concessions à la France au Maroc en échange de concessions analogues en Egypte. Du reste, aux termes de l'article 2 du traité franco-anglais de 1904, la France ne peut refuser d'examiner les propositions de réformes faites par l'Angleterre et « tendant à assimiler la législation égyptienne à celle des autres pays civilisés, à la condition que le gouvernement de Sa Majesté Britannique accepte d'examiner les suggestions que le gouvernement de la République française pourrait avoir à lui adresser, pour introduire au Maroc des réformes du même genre. Or le protectorat marocain reconnu depuis par l'Angleterre place la France dans l'obligation de passer par la clause prévue dans l'article précité. De fait, en vertu dudit article, l'Angleterre a saisi le gouvernement français de la question au commencement de 1913 et l'on se rappelle que M. Jonnart, alors ministre des Affaires étrangères, en fit la déclaration à la séance du 13 février de la commission des Affaires extérieures de la Chambre. On se rappelle également que M. Georges
termes de l'article 2 du traité franco-anglais de 1904, la France ne peut refuser d'examiner les propositions de réformes faites par l'Angleterre et « tendant à assimiler la législation égyptienne à celle des autres pays civilisés, à la condition que le gouvernement de Sa Majesté Britannique accepte d'examiner les suggestions que le gouvernement de la République française pourrait avoir à lui adresser, pour introduire au Maroc des réformes du même genre. Or le protectorat marocain reconnu depuis par l'Angleterre place la France dans l'obligation de passer par la clause prévue dans l'article précité. De fait, en vertu dudit article, l'Angleterre a saisi le gouvernement français de la question au commencement de 1913 et l'on se rappelle que M. Jonnart, alors ministre des Affaires étrangères, en fit la déclaration à la séance du 13 février de la commission des Affaires extérieures de la Chambre. On se rappelle également que M. Georges Leygues adjura notre ministre de ne pas provoquer, par trop de hâte dans l'abolition des Capitulations au Maroc, l'application des clauses de 1904, à cause de la garantie que constituent les Capitulations pour les intérêts français en Égypte, principalement en matière judiciaire. Mais malheureusement là n'est déjà plus la question. L'on peut seulement se demander encore si au-delà de l'abolition des Capitulations, l'Angleterre ne vise pas le protectorat ou l'annexion de l'Égypte. L'Angleterre n'a pas d'intérêt à brusquer les événements. La situation de l'Égypte, à tout prendre, n'est pas mauvaise. L'occupation évolue depuis trente ans au milieu des aspirations égyptiennes, on peut dire sans les contrarier; en outre, elle ne coûte pas à l'Angleterre ce que lui coûterait l'annexion ou le protectorat, et les responsabilités sont également bien moindres qu'elles ne seraient sous un autre régime. Sans parler de l'entente politique inaugurée depuis trois ans par la triple volonté du khédive, du cabinet anglais et du cabinet égyptien, ces raisons purement pratiques donnent à penser que l'Angleterre n'a pas l'intention de détruire pour le moment le statu quo en Égypte. Est-ce à dire que l'on n'y pense ni à Londres, ni au Caire, que certains hommes politiques anglais ne désirent
L'on peut seulement se demander encore si au-delà de l'abolition des Capitulations, l'Angleterre ne vise pas le protectorat ou l'annexion de l'Égypte. L'Angleterre n'a pas d'intérêt à brusquer les événements. La situation de l'Égypte, à tout prendre, n'est pas mauvaise. L'occupation évolue depuis trente ans au milieu des aspirations égyptiennes, on peut dire sans les contrarier; en outre, elle ne coûte pas à l'Angleterre ce que lui coûterait l'annexion ou le protectorat, et les responsabilités sont également bien moindres qu'elles ne seraient sous un autre régime. Sans parler de l'entente politique inaugurée depuis trois ans par la triple volonté du khédive, du cabinet anglais et du cabinet égyptien, ces raisons purement pratiques donnent à penser que l'Angleterre n'a pas l'intention de détruire pour le moment le statu quo en Égypte. Est-ce à dire que l'on n'y pense ni à Londres, ni au Caire, que certains hommes politiques anglais ne désirent pas l'extension diplomatique et officielle des prérogatives déjà très grandes de leur pays en Égypte? Nullement. En bonne logique, abolir complètement les capitulations sans changement dans la situation de l'Angleterre, ne serait-ce pas reconnaître l'aptitude du gouvernement égyptien à agir seul et par conséquent l'inutilité de l'occupation? Mais le moment présent serait généralement considéré comme mal choisi pour poser des problèmes délicats et irritants. La question égyptienne remise sur le tapis soulèverait des discussions dont il est malaisé de prévoir toutes les conséquences. Nous savons que l'Angleterre n'entreprend jamais rien avant que l'occasion en soit venue. Certaine que personne ne viendra contrecarrer sa politique en Égypte, pourquoi craindrait-elle d'y maintenir jusque-là le statu quo? En tout cas, avant d'y régler sa situation diplomatique, elle y fait évoluer sa politique. C'est une préoccupation qui doit avoir son but. Le jour où elle sera sûre de ne plus trouver auprès de la grande majorité des indigènes d'opposition à ses visées, on reparlera de la question d'Égypte. Pour s'assurer les sympathies de la masse, elle essaie entre autres choses d'améliorer sa situation économique, en lui créant des garanties vis-à-vis des capitalistes étrangers. La nouvelle loi inspirée par lord Kitchener et que l'on appelle