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Je crois que ce que je dis là est l'expression de l'exacte vérité. Et si M. Thiers, dans la loi de 1872, n'avait pas, par sa puissante intervention, changé les idées, ou plutôt imposé sa volonté aux idées des autres, la loi n'aurait pas été dans ce moment-là ce qu'elle est devenue. Il en est temps encore, nous pouvons revenir sur ce qui a été fait. Nous en sommes maintenant à la loi d'exécution. Eh bien, si j'ai raison, il faut changer la loi, il faut dire que l'armée active sera composée d'hommes qui auront fait seulement sept ans de service, et l'armée territoriale, des classes huit, neuf, dix, onze et douze. Vous mettrez dans les cadres de cette dernière 600,000 hommes qui seront encore dans toute la force et dans toute la vigueur de l'âge. Et vous aurez alors une armée active et une armée auxiliaire qui, réunies, formeront, en cas de guerre, une force parfaitement organisée de 1,300,000 hommes. Mais si vous restez dans la position où vous êtes, l'armée active sera complètement insuffisante. Vous seriez alors amenés à faire des cadres à l'infini, à avoir 200 régiments d'infanterie, à faire des choses qui, en temps de paix, vous ruineront complètement. Remarquez donc, messieurs, que les Prussiens, qui n'étaient pas riches comme nous, qui avaient une population beaucoup moindre que la nôtre, ont trouvé le moyen d'avoir un nombre d'hommes sous les armes extraordinaire, non pas d'une manière permanente; mais, le jour où il a fallu faire la guerre, ils ont trouvé le moyen d'encadrer tous ces hommes, en ne se ruinant pas, en ne dépensant pas trop d'argent. Mais comment font-ils? Il y a deux parties dans l'armée prussienne. Il y a les cadres permanents : les officiers qui font leur état de l'art militaire; et à côté se trouve un autre cadre d'armée considérable, composé d'officiers qui restent dans la vie civile une partie de l'année et qui, le jour où on les appelle pour les exercices et pour la guerre, viennent faire leur service. On me dira : ces hommes servent mal ; ce sont
vous ruineront complètement. Remarquez donc, messieurs, que les Prussiens, qui n'étaient pas riches comme nous, qui avaient une population beaucoup moindre que la nôtre, ont trouvé le moyen d'avoir un nombre d'hommes sous les armes extraordinaire, non pas d'une manière permanente; mais, le jour où il a fallu faire la guerre, ils ont trouvé le moyen d'encadrer tous ces hommes, en ne se ruinant pas, en ne dépensant pas trop d'argent. Mais comment font-ils? Il y a deux parties dans l'armée prussienne. Il y a les cadres permanents : les officiers qui font leur état de l'art militaire; et à côté se trouve un autre cadre d'armée considérable, composé d'officiers qui restent dans la vie civile une partie de l'année et qui, le jour où on les appelle pour les exercices et pour la guerre, viennent faire leur service. On me dira : ces hommes servent mal ; ce sont des pékins. Rappelez-vous donc que dans la dernière guerre il y a eu une foule de régiments de landwehr qui sont venus en France et qui ont parfaitement servi. Rappelez-vous, d'un autre côté, que notre garde mobile, composée d'hommes très-peu exercés, commandés par des officiers dont la plupart n'avaient jamais servi, qui ont été appelés précipitamment au moment de la guerre, qui ont appris presque tous à faire l'exercice en voyageant, et dans un hiver d'une rigueur extrême, rappelez-vous, dis-je, que cette garde mobile, en définitive, a très-bien servi, que même bien des bataillons de ces gardes mobiles ont servi d'une manière admirable. Et, en somme, cette garde mobile, quand la guerre a été finie, vous l'avez renvoyée dans ses foyers, les finances de l'Etat ont été soulagées, et tous ces hommes sont rentrés dans leur pays pour le fertiliser; tandis que, si nous avions eu uniquement une armée permanente, composée d'officiers qui font leur profession de l'état militaire, il en aurait été tout autrement. Un membre. La question viendra plus tard, sur la loi des cadres! M. Raudot. On me dit, que nous ne faisons pas en ce moment une loi de cadres. Mais si vous préjugez toutes les
servi, qui ont été appelés précipitamment au moment de la guerre, qui ont appris presque tous à faire l'exercice en voyageant, et dans un hiver d'une rigueur extrême, rappelez-vous, dis-je, que cette garde mobile, en définitive, a très-bien servi, que même bien des bataillons de ces gardes mobiles ont servi d'une manière admirable. Et, en somme, cette garde mobile, quand la guerre a été finie, vous l'avez renvoyée dans ses foyers, les finances de l'Etat ont été soulagées, et tous ces hommes sont rentrés dans leur pays pour le fertiliser; tandis que, si nous avions eu uniquement une armée permanente, composée d'officiers qui font leur profession de l'état militaire, il en aurait été tout autrement. Un membre. La question viendra plus tard, sur la loi des cadres! M. Raudot. On me dit, que nous ne faisons pas en ce moment une loi de cadres. Mais si vous préjugez toutes les questions, c'est une affaire finie; et, je vous donne ma parole, si vous ne changez pas l'article 30, vous faites une loi qui ne vaudra rien. Répondez à ceci : Comment pouvez-vous avec votre organisation actuelle, encadrer 700,000 hommes de véritables soldats ? C'est clair comme le jour, cela ne se passe pas. Si vous n'avez pas de seconde armée, un second cadre, vous ne pourrez pas opposer à elle le nombre d'hommes qu'il enverra de France en cas de guerre. Il faut faire comme lui. L'expérience des autres doit nous servir. Prenons donc les armes qu'ils ont prises aux Prussiens, ne prétendons pas faire comme eux. Ce sont des hommes très-studieux et habiles ; voilà cinquante ans qu'ils travaillent pour arriver à la perfection de l'art militaire. Et la preuve qu'ils y sont arrivés, c'est la défaite, c'est malheureusement la guerre de France. Eh bien, prenez les armes des siens et faites, en un mot, que vous puissiez leur opposer des armées aussi nombreuses aussi bien commandées. Je demande que mon amendement soit vu à la commission afin qu'elle l'examine (Approbation sur plusieurs bancs.) M. le comte Octave de Bastard. La commission ne peut accepter l'amendement présenté par M.
se passe pas. Si vous n'avez pas de seconde armée, un second cadre, vous ne pourrez pas opposer à elle le nombre d'hommes qu'il enverra de France en cas de guerre. Il faut faire comme lui. L'expérience des autres doit nous servir. Prenons donc les armes qu'ils ont prises aux Prussiens, ne prétendons pas faire comme eux. Ce sont des hommes très-studieux et habiles ; voilà cinquante ans qu'ils travaillent pour arriver à la perfection de l'art militaire. Et la preuve qu'ils y sont arrivés, c'est la défaite, c'est malheureusement la guerre de France. Eh bien, prenez les armes des siens et faites, en un mot, que vous puissiez leur opposer des armées aussi nombreuses aussi bien commandées. Je demande que mon amendement soit vu à la commission afin qu'elle l'examine (Approbation sur plusieurs bancs.) M. le comte Octave de Bastard. La commission ne peut accepter l'amendement présenté par M. Baudot à l'article 30. Les observations qui viennent de nous présenter seraient venues à leur heure si la loi n'était dernière, lorsque vous avez voté la loi du recrutement. M. Raudot. On me disait la même chose à cette époque-là. M. Thiers m'a intimement continuuellement, et, en définitive, il a fait sa volonté à l'Assemblée. (Oh ! oh! à gauche, ho, — Très bien ! sur plusieurs bancs à droite.) M. le comte Octave de Bastard. Ce n'est pas ma faute. L'article 2 édicte que tout cela qui n'est pas déclaré impropre au service peut être appelé, depuis l'âge de vingt ans jusqu'à celui de quarante, à faire partie de l'armée et des réserves, selon le mode déterminé par la loi. L'article 36 dit : "Tout Français qui n'est pas déclaré apte à tout service militaire fera partie de la milice active pendant cinq ans, de l'armée active pendant quatre ans, de la gendarmerie pendant cinq ans, de la réserve de l'armée active pendant six ans." Voilà la réponse à l'amendement de M. Raudot. ! M. Raudot. Ce n'est pas la réponse à une question actuelle, que faisons-nous ! Nous organisons les forces qu'en exécution de la loi de recrutement
fait sa volonté à l'Assemblée. (Oh ! oh! à gauche, ho, — Très bien ! sur plusieurs bancs à droite.) M. le comte Octave de Bastard. Ce n'est pas ma faute. L'article 2 édicte que tout cela qui n'est pas déclaré impropre au service peut être appelé, depuis l'âge de vingt ans jusqu'à celui de quarante, à faire partie de l'armée et des réserves, selon le mode déterminé par la loi. L'article 36 dit : "Tout Français qui n'est pas déclaré apte à tout service militaire fera partie de la milice active pendant cinq ans, de l'armée active pendant quatre ans, de la gendarmerie pendant cinq ans, de la réserve de l'armée active pendant six ans." Voilà la réponse à l'amendement de M. Raudot. ! M. Raudot. Ce n'est pas la réponse à une question actuelle, que faisons-nous ! Nous organisons les forces qu'en exécution de la loi de recrutement doit être à la disposition du ministre de la guerre. Le nombre des hommes n'est plus en question. Dans l'article 30, qui nous occupe, nous voyons que l'armée territoriale est formellement à l'article 36 de la loi du 17 Juillet 1872. des hommes domiciliés dans une région. Si M. Raudot veut changer la législation adoptée, il faut qu'il présente une proposition modificative de la loi de recrutement, elle acceptée, cette proposition ne pourrait rien à l'article 30 qui continuerait à prévoir l'incorporation par région des hommes de l'armée territoriale, bien que leur durée réduite. (Très bien !) M. Jean Brunet. Messieurs, je veux dire un simple mot : l'observation de M. Raudot est très-sérieuse, et on est loin de lui répondre en disant que le nombre des hommes par la loi de recrutement. Cela est vrai mais cela n'empêche pas la vérité de l'observation de M. Raudot. Nous ne disons pas que votre loi, tout en vous donnant un nombre indiquant que, pour l'armée active, vous agissez de même à 1,400.000 à 1,500.000 hommes. Ce que nous vous reprochons, ce sont les chiffres que vous n'arriviez pas à encadrer ce chiffre d'hommes, ce est le sens de l'observation de M.
veut changer la législation adoptée, il faut qu'il présente une proposition modificative de la loi de recrutement, elle acceptée, cette proposition ne pourrait rien à l'article 30 qui continuerait à prévoir l'incorporation par région des hommes de l'armée territoriale, bien que leur durée réduite. (Très bien !) M. Jean Brunet. Messieurs, je veux dire un simple mot : l'observation de M. Raudot est très-sérieuse, et on est loin de lui répondre en disant que le nombre des hommes par la loi de recrutement. Cela est vrai mais cela n'empêche pas la vérité de l'observation de M. Raudot. Nous ne disons pas que votre loi, tout en vous donnant un nombre indiquant que, pour l'armée active, vous agissez de même à 1,400.000 à 1,500.000 hommes. Ce que nous vous reprochons, ce sont les chiffres que vous n'arriviez pas à encadrer ce chiffre d'hommes, ce est le sens de l'observation de M. Raudot. Votre armée active, hommes présents et en disponibilité, hommes de réserve, votre armée active comprend 4,500,000 hommes. Nous ne sommes pas en train de discuter une loi d'organisation militaire à l'aveugle, sans avoir une idée du système des cadres que la commission a en vue. Ceci est tellement vrai, qu'il est nécessaire au cadre de la commission de parler de son système de guides. S'il en est rapporté et dans les tableaux qui sont joints à ce rapport. L'honorable Thiers l'a aussi, dans le projet qu'il nous a présenté au commencement de l'année 1872, de cette année absolue le système de ces cadres dont vous vous écartez très peu. En les prenant ces cadres tels que vous les présentez, tous mêmes en leur appliquant le maximum de composition, comme vient de senecer M. Baudot, vous vous trouvez en prévoir de ce fait: à savoir que vous ne pourrez à peine saturer de cadres que d'un maximum de 750,000 hommes. Messieurs, il n'est pas dans la puissance de la commission. Il n'est pas utile de se dire: Vous ne pouvez pas empêcher, en recrutant de nous donner une loi actuelle sans. C'est vrai, mais l'objet de la bent ces mesures
qu'il est nécessaire au cadre de la commission de parler de son système de guides. S'il en est rapporté et dans les tableaux qui sont joints à ce rapport. L'honorable Thiers l'a aussi, dans le projet qu'il nous a présenté au commencement de l'année 1872, de cette année absolue le système de ces cadres dont vous vous écartez très peu. En les prenant ces cadres tels que vous les présentez, tous mêmes en leur appliquant le maximum de composition, comme vient de senecer M. Baudot, vous vous trouvez en prévoir de ce fait: à savoir que vous ne pourrez à peine saturer de cadres que d'un maximum de 750,000 hommes. Messieurs, il n'est pas dans la puissance de la commission. Il n'est pas utile de se dire: Vous ne pouvez pas empêcher, en recrutant de nous donner une loi actuelle sans. C'est vrai, mais l'objet de la bent ces mesures précisément d'encadrer fortela, la loi ou bien elle n'a pas de but. Cet ultime recrutement vous donne 1 à 4 pour l'armée active; pourquoi ne trouveriez-vous de cadres que vous? Vous aurez des vides à combler, c'est vrai, mais cela est secondaire, accessoire, augmente-t-il les effectifs? Ne vaut-il pas mieux étendre vos listes là? Il y a une objection très-vraie et très-sérieuse contre le silence de la commission sur cette masse restante de plus de 550,000 hommes en dehors de l'effectif des cadres. Il y a des mesures organiques de cadre à prendre, donc que la commission veuille les prendre. Je lui fais observer que son travail et la demande que je lui fais de considération. e refléchir et de nous proposer une solution. 1ère note Robert. Messieurs, les objections qui viennent d'être formulées devant vous n'agissent pas compte d'une partie à sérieuse qui se produit malheureusement à la guerre. Les problèmes de remplacer les vides qui se produisent trop souvent dans les cadres et dans la première mort, les blessures, la maladie. Par une vision de l'apportation du contingent, la partie utile de l'armée, est destinée, d'une part, à fournir les effectifs à un complet déterminé au moment de
étendre vos listes là? Il y a une objection très-vraie et très-sérieuse contre le silence de la commission sur cette masse restante de plus de 550,000 hommes en dehors de l'effectif des cadres. Il y a des mesures organiques de cadre à prendre, donc que la commission veuille les prendre. Je lui fais observer que son travail et la demande que je lui fais de considération. e refléchir et de nous proposer une solution. 1ère note Robert. Messieurs, les objections qui viennent d'être formulées devant vous n'agissent pas compte d'une partie à sérieuse qui se produit malheureusement à la guerre. Les problèmes de remplacer les vides qui se produisent trop souvent dans les cadres et dans la première mort, les blessures, la maladie. Par une vision de l'apportation du contingent, la partie utile de l'armée, est destinée, d'une part, à fournir les effectifs à un complet déterminé au moment de la première mobilisation, et, d'autre part, à remplir les cadres quand le nombre de décès ou les maladies y ont amené. Il est inévitable, par conséquent, d'augmenter le chiffre rond de 1.2 million hommes, au titre de l'armée active; d'abord : 900,000 hommes, on n'en incorpore au rez-de-chaussée que 700.000 ou 750.000; d'organiser de suite dans les dépôts de remplacement un grand nombre d'hommes qui, en se substituant les régiments des quatrièmes alices, auront donc à remplacer, en effet, que la formation des cadres d'instruction qui, en se trouvant aussi arrosés que les ressources que donnera l'activité, donnera finalement des licis supplémentaires; de sorte que l'armée, composée de tous les hommes de 18 jusqu'à 29 ans, formera, en effet, l'armée de réservoir d'hommes, si je puis me servir de cette expression, c'est-à-dire qu'après que l'armée, immédiatement mobilisée, aura prélevé la part principale, il restera momentanément dans les dépôts un nombre très-important d'hommes de remplacement qui, par groupes d'abord et, au besoin, par bataillons constitués, iront remplir, dans les rangs de l'armée active, les vides qui s'y seront inévitablement produits. L'honorable M. Raudot a reproché au projet de la commission de ne pas constituer les cadres de l'armée territoriale. Il se
ou 750.000; d'organiser de suite dans les dépôts de remplacement un grand nombre d'hommes qui, en se substituant les régiments des quatrièmes alices, auront donc à remplacer, en effet, que la formation des cadres d'instruction qui, en se trouvant aussi arrosés que les ressources que donnera l'activité, donnera finalement des licis supplémentaires; de sorte que l'armée, composée de tous les hommes de 18 jusqu'à 29 ans, formera, en effet, l'armée de réservoir d'hommes, si je puis me servir de cette expression, c'est-à-dire qu'après que l'armée, immédiatement mobilisée, aura prélevé la part principale, il restera momentanément dans les dépôts un nombre très-important d'hommes de remplacement qui, par groupes d'abord et, au besoin, par bataillons constitués, iront remplir, dans les rangs de l'armée active, les vides qui s'y seront inévitablement produits. L'honorable M. Raudot a reproché au projet de la commission de ne pas constituer les cadres de l'armée territoriale. Il se trompe. Nous venons de voter l'article 29 qui dit explicitement dans son premier paragraphe : « L'armée territoriale a, en tout temps, ses cadres entièrement constitués. » M. le marquis de Castellane. Ce n'est pas tout de le dire; il faut le pouvoir! M. le général Robert. Je ne fais pas partie de la commission, mais je ne peux pas m'empêcher de rendre hommage à son travail, surtout quand il est aussi bien fait sur un point particulier. (Très bien !) Je continue de citer : « La composition en sera déterminée par la loi spéciale mentionnée en l'article 6 de la présente loi. » « L'effectif permanent et soldé de l'armée territoriale ne comprend que le personnel nécessaire à l'administration, à la tenue des contrôles à la comptabilité et à la préparation des mesures qui ont pour objet l'appel à l'activité des hommes de ladite armée. » Ainsi, messieurs, il doit être bien entendu qu'en dehors de la partie essentielle et active de l'armée, qu'on appelle l'effectif permanent et soldé, on aura l'armée territoriale organisée qui constituera un effectif réel, mais non soldé. (C'est cela! — Très bien! — Aux voix!) Nous rentrons ainsi dans l'application à la France
pas partie de la commission, mais je ne peux pas m'empêcher de rendre hommage à son travail, surtout quand il est aussi bien fait sur un point particulier. (Très bien !) Je continue de citer : « La composition en sera déterminée par la loi spéciale mentionnée en l'article 6 de la présente loi. » « L'effectif permanent et soldé de l'armée territoriale ne comprend que le personnel nécessaire à l'administration, à la tenue des contrôles à la comptabilité et à la préparation des mesures qui ont pour objet l'appel à l'activité des hommes de ladite armée. » Ainsi, messieurs, il doit être bien entendu qu'en dehors de la partie essentielle et active de l'armée, qu'on appelle l'effectif permanent et soldé, on aura l'armée territoriale organisée qui constituera un effectif réel, mais non soldé. (C'est cela! — Très bien! — Aux voix!) Nous rentrons ainsi dans l'application à la France des principes qui ont, en Allemagne, constitué la landwehr dont M. Raudot a vanté très sagement tout à l'heure les avantages évidents. Je ne vois pas ce qui peut, dans l'article 30, contredire les idées, très justes d'ailleurs, émises par M. Raudot, sur la nécessité de rendre notre organisation militaire à peu près analogue à celle de l'Allemagne et sur l'obligation d'avoir, d'une part, des cadres constitués et pouvant embrasser toute l'armée active et, d'autre part, des cadres également constitués pouvant embrasser toute l'armée territoriale. (Très bien! très bien! — Aux voix!) M. Raudot. J'ai entendu, au banc de la commission : Aux voix! aux voix! Je crois que l'Assemblée n'est pas d'avis encore d'aller aux voix. (Non!) parce qu'en somme, il y a là une question très grave, très importante et qu'on n'a pas approfondi jusqu'à présent. (Parlez! parlez!) M. le général Robert vient nous dire : Oui, il y aura un certain nombre d'hommes qui ne seront pas encadrés. Mais il y aura des remplacements à faire; la mort, la guerre feront des vides. Je suis parfaitement de cet avis; mais, remarquez-le, dans les guerres telles qu'on les fait maintenant, les événements marchent très vite, et c'est dans
à peu près analogue à celle de l'Allemagne et sur l'obligation d'avoir, d'une part, des cadres constitués et pouvant embrasser toute l'armée active et, d'autre part, des cadres également constitués pouvant embrasser toute l'armée territoriale. (Très bien! très bien! — Aux voix!) M. Raudot. J'ai entendu, au banc de la commission : Aux voix! aux voix! Je crois que l'Assemblée n'est pas d'avis encore d'aller aux voix. (Non!) parce qu'en somme, il y a là une question très grave, très importante et qu'on n'a pas approfondi jusqu'à présent. (Parlez! parlez!) M. le général Robert vient nous dire : Oui, il y aura un certain nombre d'hommes qui ne seront pas encadrés. Mais il y aura des remplacements à faire; la mort, la guerre feront des vides. Je suis parfaitement de cet avis; mais, remarquez-le, dans les guerres telles qu'on les fait maintenant, les événements marchent très vite, et c'est dans le premier moment qu'il faut avoir le nombre d'hommes nécessaire pour vaincre. Un membre de la commission. Il y en a assez! M. Raudot. Messieurs, s'il n'y avait audelà de ce qu'on peut encadrer qu'un surplus de 200,000 hommes, je comprendrais encore qu'on pût dire : Nous prendrons à mesure que nous en aurons besoin, ces 200,000 hommes; mais vous avez un nombre d'hommes qui s'élèvera à 1,467,000 hommes, et vous n'en prenez que 700,000. Un membre. Mais nous prenons tout! M. Raudot. Vous aurez ainsi un plus grand nombre d'hommes dans leurs foyers que vous n'en encadrerez au commencement de la guerre. Il y a là un vice énorme. Je voudrais que les sept premières années, comme en Prusse, fussent consacrées à l'armée active. Vous auriez alors 1 million d'hommes dans les sept premières années, je néglige les fractions; vous auriez une large réserve pour combler les vides, mais vous n'auriez pas un nombre immense d'hommes restant dans leurs foyers et inutiles. On n'a nullement répondu à ce que je disais sur l'armée territoriale. Comment, vous allez avoir 700,000 hommes qui, d'après la loi, sont à la disposition du ministre de la guerre et que vous ne pourrez pas