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militaire de la Prusse, dans le militarisme et l'unification de toute la nation Allemande. Ce n'est pas seulement l'unification de la Confédération du Nord qu'ils ont en vue, non. C'est aussi l'unification, la concentration des Allemands du Sud sous la souveraineté absolue de la Prusse. Ainsi il n'y a pas longtemps, un député, M. Miquel, disait au parlement de la Confédération du Nord « Qu'est-ce que la frontière du Rhin? Une station où l'on fait halte pour prendre du charbon avec de l'eau et souffler un instant avant de poursuivre son chemin. » Et ces paroles naturellement furent très applaudies par le parti prussien de l'Assemblée. Ce parti ne vise pas seulement à concentrer en un seul tous les Allemands du nord et du sud; il tend aussi à la désagrégation de l'Autriche, à saisir les 19 millions d'âmes de cet empire en deçà de la Leithe, et à organiser ainsi, au centre de l'Europe, un empire militaire et aristocratique de 60 millions d'âmes. Ils se disent : « Et quand nous en serons là la Hollande et le Danemark nous appartiendront évidemment bien vite et nous deviendrons les grands maîtres des destinées de l'Europe ! » Cela s'écrit tous les jours, non pas seulement en Allemagne, mais malheureusement aussi dans quelques organes de la presse en Autriche. Le second grand parti Allemand pense que la grandeur de la destinée de l'Allemagne nécessite, au contraire, le maintien du traité de Prague, l'autonomie de l'Allemagne du Sud et de l'Autriche. Il dit au parti unitaire : « Eh quoi ! vous prétendez arriver à travers des bouleversements et des guerres à organiser un grand empire unitaire Allemand de 60 millions d'âmes ! Eh bien ! en maintenant les trois groupes tels qu'ils existent actuellement, les Allemands possèdent 73 millions d'âmes. Par conséquent l'Allemagne actuelle, l'Allemagne pacifique et libérale est plus grande qu'elle ne le serait militarisée et unifiée par la Prusse. L'avenir de l'Allemagne doit être de chercher à faire triompher la civilisation chrétienne et les vraies libertés dans le nord et dans l'Orient de l'Europe. L'avenir de l'Allemagne doit consister
les jours, non pas seulement en Allemagne, mais malheureusement aussi dans quelques organes de la presse en Autriche. Le second grand parti Allemand pense que la grandeur de la destinée de l'Allemagne nécessite, au contraire, le maintien du traité de Prague, l'autonomie de l'Allemagne du Sud et de l'Autriche. Il dit au parti unitaire : « Eh quoi ! vous prétendez arriver à travers des bouleversements et des guerres à organiser un grand empire unitaire Allemand de 60 millions d'âmes ! Eh bien ! en maintenant les trois groupes tels qu'ils existent actuellement, les Allemands possèdent 73 millions d'âmes. Par conséquent l'Allemagne actuelle, l'Allemagne pacifique et libérale est plus grande qu'elle ne le serait militarisée et unifiée par la Prusse. L'avenir de l'Allemagne doit être de chercher à faire triompher la civilisation chrétienne et les vraies libertés dans le nord et dans l'Orient de l'Europe. L'avenir de l'Allemagne doit consister à ouvrir à ces conquêtes libérales, à cette civilisation chrétienne et la Russie qui s'attarde dans des habitudes de despotisme asiatique, et la Turquie que l'on ouvre enfin à l'industrie, au commerce et dont le maintien est si nécessaire à l'équilibre de l'Europe. » Voilà, messieurs, ce que pense cet autre grand parti Allemand qui approuve le traité de Prague et qui veut le maintenir. Entre ces deux opinions, entre ces deux tendances la France ne peut pas hésiter. Tout en demeurant très bienveillante pour la grande monarchie prussienne, tant qu'elle reste dans les limites qui lui ont été assignées par le droit public européen, car je considère le traité de Prague comme appartenant au droit public de l'Europe, la France doit être encore plus bienveillante pour ce groupe de l'Allemagne du sud et pour ce groupe Autrichien qui ne peut désormais nous inspirer aucun ombrage, dont l'alliance au contraire nous est assurée du moment où nous renonçons sincèrement à toute pensée de nous étendre aux dépens de l'Allemagne. En me résumant, je demande au gouvernement dans ses aspirations patriotiques, tout en maintenant cette année, comme un gage de nos intentions pacifiques, le dégrèvement de 10,000 hommes qui nous est
autre grand parti Allemand qui approuve le traité de Prague et qui veut le maintenir. Entre ces deux opinions, entre ces deux tendances la France ne peut pas hésiter. Tout en demeurant très bienveillante pour la grande monarchie prussienne, tant qu'elle reste dans les limites qui lui ont été assignées par le droit public européen, car je considère le traité de Prague comme appartenant au droit public de l'Europe, la France doit être encore plus bienveillante pour ce groupe de l'Allemagne du sud et pour ce groupe Autrichien qui ne peut désormais nous inspirer aucun ombrage, dont l'alliance au contraire nous est assurée du moment où nous renonçons sincèrement à toute pensée de nous étendre aux dépens de l'Allemagne. En me résumant, je demande au gouvernement dans ses aspirations patriotiques, tout en maintenant cette année, comme un gage de nos intentions pacifiques, le dégrèvement de 10,000 hommes qui nous est proposé, d'agir auprès des gouvernements étrangers, et particulièrement auprès de la Prusse, de manière à obtenir l'année prochaine, s'il est possible, un adoucissement des charges militaires qui pèsent sur les populations européennes; et si cette négociation échoue, comme je le crains, alors j'espère que le patriotisme prévoyant de la Chambre et du gouvernement, reviendra au contingent normal et nécessaire de 100,000 hommes. (Très bien ! très bien ! sur plusieurs bancs.) DISCOURS DE M. GARNIER-PAGES M. le président Schneider. La parole est à M. Garnier-Pagès qui, je le crois, parlera dans un autre ordre (les idées que M. de La Tour. M. Garnier-Pagès. Messieurs, dans ma pensée et dans la vôtre, il ne peut y avoir de question plus importante que celle de l'organisation de l'armée. Cette organisation touche à tous les plus graves intérêts de l'Etat : d'une part à la défense du territoire et d'autre part à nos finances, car une bonne économie et des réserves habilement faites, c'est là une force puissante dans tous les temps, et surtout dans les temps difficiles. Je viens donc chercher avec vous tous, avec M. le ministre de la guerre lui-même, la solution d'un problème que vous étudiez depuis longtemps et
et du gouvernement, reviendra au contingent normal et nécessaire de 100,000 hommes. (Très bien ! très bien ! sur plusieurs bancs.) DISCOURS DE M. GARNIER-PAGES M. le président Schneider. La parole est à M. Garnier-Pagès qui, je le crois, parlera dans un autre ordre (les idées que M. de La Tour. M. Garnier-Pagès. Messieurs, dans ma pensée et dans la vôtre, il ne peut y avoir de question plus importante que celle de l'organisation de l'armée. Cette organisation touche à tous les plus graves intérêts de l'Etat : d'une part à la défense du territoire et d'autre part à nos finances, car une bonne économie et des réserves habilement faites, c'est là une force puissante dans tous les temps, et surtout dans les temps difficiles. Je viens donc chercher avec vous tous, avec M. le ministre de la guerre lui-même, la solution d'un problème que vous étudiez depuis longtemps et que, je l'espère, nous parviendrons à résoudre. Ce problème est celui-ci : trouver dans un bon système militaire les plus grandes économies possibles, tout en assurant au pays la plus grande force possible. Pour en arriver là, messieurs, il est indispensable, quand on est une grande nation vivant au milieu des autres nations, de se demander tout d'abord quels sont les différents systèmes de recrutement militaire en usage, puis de comparer leurs dépenses et leurs moyens d'organisation. C'est par là aussi que je veux commencer et pour plus rapidement le faire, j'ai pris note des documents les plus curieux et les plus officiels afin de vous les soumettre; je crois que cela mérite au plus haut point votre attention, et si vous ne l'accordez pas à l'orateur, je vous prie de l'accorder au moins à l'importance des documents que je vais vous lire. M. le marquis d'Andelarre. À l'un et à l'autre. M. Garnier-Pagès. Examinons d'abord la Russie. Ce peuple, qui vit encore dans l'inconnu pour nous, compte 78 millions d'âmes, son système militaire c'est le recrutement souvent forcé. La durée de service est de 15 ans avec un congé après 12 ans. La moyenne de son armée active est
des autres nations, de se demander tout d'abord quels sont les différents systèmes de recrutement militaire en usage, puis de comparer leurs dépenses et leurs moyens d'organisation. C'est par là aussi que je veux commencer et pour plus rapidement le faire, j'ai pris note des documents les plus curieux et les plus officiels afin de vous les soumettre; je crois que cela mérite au plus haut point votre attention, et si vous ne l'accordez pas à l'orateur, je vous prie de l'accorder au moins à l'importance des documents que je vais vous lire. M. le marquis d'Andelarre. À l'un et à l'autre. M. Garnier-Pagès. Examinons d'abord la Russie. Ce peuple, qui vit encore dans l'inconnu pour nous, compte 78 millions d'âmes, son système militaire c'est le recrutement souvent forcé. La durée de service est de 15 ans avec un congé après 12 ans. La moyenne de son armée active est de 697,000 hommes pouvant représenter 500,000 combattants. Le chiffre de sa dépense est de 424 millions. L'Angleterre, elle, compte 31 millions d'habitants. Son système de recrutement, c'est l'engagement volontaire. L'armée active pour l'intérieur est de 127,000 hommes, pour l'Inde de 64,000 hommes, sa dépense est de 357 millions; l'Angleterre possède en outre une milice de 142,000 hommes, et enfin avec un patriotisme dont nous devons faire l'éloge et avec une simple dépense de 10 millions de francs, elle a une armée de volontaires s'exerçant parfaitement, manœuvrant comme de vieux soldats et s'élevant à 250,000 hommes. Il. Ernest Picard. Très-bien ! M. Garnier-Pagès. L'Italie a une population de 25 millions d'habitants; la classe entière est appelée, elle est divisée en deux catégories; l'une fait cinq ans de service actif, l'autre cinq ans dans la réserve. L'Italie a successivement réduit son armée active, et de réduction en réduction elle est arrivée au chiffre de 167,000 hommes; sur le pied de guerre, elle peut mettre sur pied 500,000 hommes, mais n'a pour effectif actuel que 167,000 hommes. Enfin sa dépense est de 130 millions. L'Autriche, et ici j'appelle votre attention à l'Autriche a reçu de Sadowa un grand enseignement; l'Autriche s'est dit, que
en outre une milice de 142,000 hommes, et enfin avec un patriotisme dont nous devons faire l'éloge et avec une simple dépense de 10 millions de francs, elle a une armée de volontaires s'exerçant parfaitement, manœuvrant comme de vieux soldats et s'élevant à 250,000 hommes. Il. Ernest Picard. Très-bien ! M. Garnier-Pagès. L'Italie a une population de 25 millions d'habitants; la classe entière est appelée, elle est divisée en deux catégories; l'une fait cinq ans de service actif, l'autre cinq ans dans la réserve. L'Italie a successivement réduit son armée active, et de réduction en réduction elle est arrivée au chiffre de 167,000 hommes; sur le pied de guerre, elle peut mettre sur pied 500,000 hommes, mais n'a pour effectif actuel que 167,000 hommes. Enfin sa dépense est de 130 millions. L'Autriche, et ici j'appelle votre attention à l'Autriche a reçu de Sadowa un grand enseignement; l'Autriche s'est dit, que puisque le vieux système ne produisait plus l'effet sur lequel on comptait, on ne devait pas hésiter à emprunter le système qui a fait réussir ses adversaires; l'Autriche-Hongrie faisant preuve de haute sagesse a donc établi chez elle, sur une population de 36 millions d'hommes, — je vous prie de bien constater ceci, messieurs, — le service obligatoire pour tous les citoyens sans aucune distinction. (Très-bien! très-bien! à gauche.) Par contre, elle a réduit le service actif, parce que plus vous élevez le contingent plus vous pouvez abaisser le temps du service; elle a abaissé le service actif à trois ans. M. Glais-Bizoin. C'est trop M. Garnier-Pagès. C'est encore trop, c'est mon avis. L'Autriche a ensuite fixé le service dans la réserve à sept années, et dans la landwehr à deux ans. Sur le pied de la paix, remarquez-le, messieurs, l'Autriche-Hongrie qui compte 36 millions d'habitants... M. le comte de La Tour. Elle n'en a plus que 34 millions. M. Garnier-Pagès a réduit son armée à 246,000 hommes pour lesquels elle dépense 195 millions seulement. Voilà donc une puissance, dont la population est égale à celle de la France, qui dépense moitié moins que nous. Quant à la Bavière, et
bien constater ceci, messieurs, — le service obligatoire pour tous les citoyens sans aucune distinction. (Très-bien! très-bien! à gauche.) Par contre, elle a réduit le service actif, parce que plus vous élevez le contingent plus vous pouvez abaisser le temps du service; elle a abaissé le service actif à trois ans. M. Glais-Bizoin. C'est trop M. Garnier-Pagès. C'est encore trop, c'est mon avis. L'Autriche a ensuite fixé le service dans la réserve à sept années, et dans la landwehr à deux ans. Sur le pied de la paix, remarquez-le, messieurs, l'Autriche-Hongrie qui compte 36 millions d'habitants... M. le comte de La Tour. Elle n'en a plus que 34 millions. M. Garnier-Pagès a réduit son armée à 246,000 hommes pour lesquels elle dépense 195 millions seulement. Voilà donc une puissance, dont la population est égale à celle de la France, qui dépense moitié moins que nous. Quant à la Bavière, et je m'arrêterai là, car je n'examinerai pas toutes les petites puissances, elle a suivi immédiatement l'exemple de l'Autriche; elle a fait plus encore, elle a pensé qu'il fallait adopter complètement le système prussien pour pouvoir résister à l'envahissement de cette puissance; mais, grâce à Dieu, je suis convaincu que l'Allemagne libérale saura opposer une barrière insurmontable à l'Allemagne despotique représentée par M. de Bismarck. La Bavière a cinq millions d'habitants; le service actif y est de trois ans, la réserve de trois ans et la landwehr de cinq ans. Le service est encore moins dur qu'en Autriche et la dépense de ce petit pays qui a 50,000 soldats s'élève à 37 millions seulement. J'arrive immédiatement à la Prusse dont on nous a parlé tout à l'heure. Je n'entrerai pas dans les détails, je me bornerai à résumer ce qui a été dit par M. le comte de La Tour. Dans l'Allemagne du Nord qui a 30 millions d'habitants, le service est obligatoire, on fait une levée annuelle de 100,000 hommes, le service actif est de trois ans et le service de la landwehr de neuf ans. Sur le pied de paix, ordinairement elle a 300,000 hommes; sur le pied de
libérale saura opposer une barrière insurmontable à l'Allemagne despotique représentée par M. de Bismarck. La Bavière a cinq millions d'habitants; le service actif y est de trois ans, la réserve de trois ans et la landwehr de cinq ans. Le service est encore moins dur qu'en Autriche et la dépense de ce petit pays qui a 50,000 soldats s'élève à 37 millions seulement. J'arrive immédiatement à la Prusse dont on nous a parlé tout à l'heure. Je n'entrerai pas dans les détails, je me bornerai à résumer ce qui a été dit par M. le comte de La Tour. Dans l'Allemagne du Nord qui a 30 millions d'habitants, le service est obligatoire, on fait une levée annuelle de 100,000 hommes, le service actif est de trois ans et le service de la landwehr de neuf ans. Sur le pied de paix, ordinairement elle a 300,000 hommes; sur le pied de guerre, elle peut lever 937,000 hommes et avec cette faculté d'agir puissamment en temps de guerre sa dépense ne dépasse pas 255 millions. Je me hâte, messieurs. Si nous considérons la Suisse nous y trouvons une amélioration relativement plus considérable encore dans l'organisation et les dépenses militaires. Vous me direz peut-être que la Suisse est une République; je suis heureux de le reconnaître. M. Granier de Cassagnac. Nous disons simplement que la Suisse est une puissance trop peu importante pour influer dans une mesure sérieuse sur l'état général de l'Europe. M. Glais-Bizoin. Oh! oh! M. Garnier-Pagès. La France armée comme la Suisse aurait une influence plus grande encore. Dans ce pays de 2,500,000 hommes, le service est obligatoire. L'armée régulière, composée d'hommes de 20 à 40 ans, représente un chiffre de trois pour cent, ce qui élève le chiffre de l'armée active à 85,000 hommes. La réserve, qui est de un et demi, y ajoute 50,000 hommes; la landwehr, composée de tous les hommes en état de porter les armes jusqu'à 44 ans, fournit 65,000 hommes. Ainsi, messieurs, grâce à son système, la Suisse peut mettre promptement 200,000 hommes sur pied dans un moment difficile, et cela ne coûte en
peut-être que la Suisse est une République; je suis heureux de le reconnaître. M. Granier de Cassagnac. Nous disons simplement que la Suisse est une puissance trop peu importante pour influer dans une mesure sérieuse sur l'état général de l'Europe. M. Glais-Bizoin. Oh! oh! M. Garnier-Pagès. La France armée comme la Suisse aurait une influence plus grande encore. Dans ce pays de 2,500,000 hommes, le service est obligatoire. L'armée régulière, composée d'hommes de 20 à 40 ans, représente un chiffre de trois pour cent, ce qui élève le chiffre de l'armée active à 85,000 hommes. La réserve, qui est de un et demi, y ajoute 50,000 hommes; la landwehr, composée de tous les hommes en état de porter les armes jusqu'à 44 ans, fournit 65,000 hommes. Ainsi, messieurs, grâce à son système, la Suisse peut mettre promptement 200,000 hommes sur pied dans un moment difficile, et cela ne coûte en tout qu'une dépense totale de 8 millions! J'en ai fini avec les systèmes des différents pays de l'Europe. Vous voyez ce qu'ils sont, les liens et les rapports qu'ils ont entre eux. Vous voyez que cet impôt si lourd que l'on paye en hommes, et cet impôt non moins lourd que l'on paye avec les économies de chaque citoyen, sont réduits tous les deux considérablement suivant tel ou tel système adopté par le gouvernement et par les représentants du pays. (Approbation à gauche.) Laissez-moi vous dire maintenant, messieurs, quelle est la situation de la France. Voyons en réalité ce que nous sommes, ce que nous pouvons, ce que nous dépensons, avec l'organisation militaire que vous avez votée dernièrement; étudions avec soin cette organisation, voyons s'il y a des améliorations à y introduire, s'il n'y aurait pas moyen d'augmenter nos forces tout en dépensant beaucoup moins. Voilà le but que nous devons poursuivre, que je propose à tout député qui a la conscience de ses devoirs et de la haute influence que la France doit exercer sur les destinées de l'Europe. (Très-bien! à gauche.) Messieurs, vous le savez; la loi qui règle notre système militaire est du 1er février 1868. Nous
que l'on paye avec les économies de chaque citoyen, sont réduits tous les deux considérablement suivant tel ou tel système adopté par le gouvernement et par les représentants du pays. (Approbation à gauche.) Laissez-moi vous dire maintenant, messieurs, quelle est la situation de la France. Voyons en réalité ce que nous sommes, ce que nous pouvons, ce que nous dépensons, avec l'organisation militaire que vous avez votée dernièrement; étudions avec soin cette organisation, voyons s'il y a des améliorations à y introduire, s'il n'y aurait pas moyen d'augmenter nos forces tout en dépensant beaucoup moins. Voilà le but que nous devons poursuivre, que je propose à tout député qui a la conscience de ses devoirs et de la haute influence que la France doit exercer sur les destinées de l'Europe. (Très-bien! à gauche.) Messieurs, vous le savez; la loi qui règle notre système militaire est du 1er février 1868. Nous avons la conscription et le remplacement. Pour moi et pour mes amis, la conscription est une injustice, parce qu'elle est contraire à l'égalité. (Très bien! Très bien! À gauche.) La conscription prend plusieurs années au pauvre, tandis qu'elle ne demande que quelques écus aux riches. Cela ne peut pas être maintenu dans l'état actuel de la civilisation. (Nouvelle approbation à gauche.) Il n'est pas juste d'imposer, aux uns ce que nous n'imposons pas aux autres, et nous devons suivre l'exemple de ceux qui font mieux que nous. Quant à moi, je défendrai à cette tribune avec insistance, avec persévérance, avec ténacité le principe du service obligatoire pour tous les citoyens; je réclamerai l'abolition des deux plaies qu'on appelle la conscription d'une part, le recrutement de l'autre. (Vive approbation à gauche.) Voyons donc le fardeau qui pèse sur nos populations, examinons-le de sang-froid, sans parti-pris, pas plus sur les bancs du ministère que sur ceux de l'opposition ou sur ceux de la majorité; voyons ce qu'il doit être, voyons ce qu'il est, voyons où nous devons tendre, voyons où nous pouvons arriver. J'ai déjà dit comment étaient constituées toutes les armées des puissances de l'Europe. Eh bien! maintenant, vous allez voir
maintenu dans l'état actuel de la civilisation. (Nouvelle approbation à gauche.) Il n'est pas juste d'imposer, aux uns ce que nous n'imposons pas aux autres, et nous devons suivre l'exemple de ceux qui font mieux que nous. Quant à moi, je défendrai à cette tribune avec insistance, avec persévérance, avec ténacité le principe du service obligatoire pour tous les citoyens; je réclamerai l'abolition des deux plaies qu'on appelle la conscription d'une part, le recrutement de l'autre. (Vive approbation à gauche.) Voyons donc le fardeau qui pèse sur nos populations, examinons-le de sang-froid, sans parti-pris, pas plus sur les bancs du ministère que sur ceux de l'opposition ou sur ceux de la majorité; voyons ce qu'il doit être, voyons ce qu'il est, voyons où nous devons tendre, voyons où nous pouvons arriver. J'ai déjà dit comment étaient constituées toutes les armées des puissances de l'Europe. Eh bien! maintenant, vous allez voir si les efforts que nous faisons en France ne sont pas relativement plus considérables, la dépense plus forte. Notre armée active est de 400,000 hommes, la réserve est de 400,000 hommes, la garde nationale noble est de 550,000 hommes; ce qui fait un total de 1 million 350,000 hommes que vous avez voulu avoir. Qu'est-ce que cet effectif vous coûte? c'est une grosse question, alors surtout que vous êtes sans cesse à la recherche de l'équilibre de vos finances. Quand nous discuterons le budget, je vous prouverai que sans une conversion de subventions dues aux chemins de fer, vous ne pourriez pas avoir cet équilibre; et je vous prouverai que vous ne l'avez pas encore et qu'il vous a été en outre impossible cette année de faire face aux nécessités des travaux publics. Eh bien! messieurs, ces dépenses, les voici. Vous avez pour le budget ordinaire, — écoutez les chiffres, pesez-les bien, car vous aurez à les voter et à voir si vous devez les réduire ou y ajouter encore, — vous avez, dis-je, pour 1870, pour cette année un chiffre de 422 millions, pour l'armée, et pour la marine 178 millions, ce qui fait un total de 600 millions.