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travaux de construction du canal de Gap sont terminés. Il ne reste à l'administration du séquestre qu'à payer quelques indemnités, des servitudes de passage pour lesquelles il nous a été ouvert sur l'exercice 1889 un crédit de 5,000 fr. Le canal est aujourd'hui en pleine exploitation ; les arrosages en 1888 se sont étendus à une surface de 1,731 hectares qui ont donné lieu à un rôle de redevances montant à 69,355 fr. 72, en recouvrement en ce moment. Depuis 1885 l'entretien du canal de Gap et les frais d'exploitation sont prélevés sur les fonds des redevances payées par les arrosants. La dépense annuelle est de 36.500 francs. Par application de l'article 11 des actes d'engagement à l'arrosage, M. le ministre de l'agriculture a prescrit de remettre le canal au syndicat des intéressés, pour qu'il se charge à l'avenir de son entretien et de son exploitation. Une commission syndicale a été nommée à cet effet, mais jusqu'à présent elle ne paraît avoir pris aucune détermination sur cette importante mesure, et le service de l'arrosage, aussi bien que l'entretien du canal continuent à se faire par les soins du séquestre. Canal du Pont-du-Fossé Le canal avait été fort avarié en 1886. Les réparations évaluées à 100,000 francs se sont élevées à 85.900 francs. La subvention de l'État est des 2/3 de la dépense, ci 57.200 francs. Les travaux sont terminés ; toutefois il n'a été payé qu'un a-compte de 30,156 fr. 98 sur la subvention. Canal Morin aux Vigneaux La dépense prévue pour la reconstruction était de 20,000 francs. Une subvention des 2/3 a été accordée par l'État, ci 13.300 francs. Les travaux à l'entreprise sont terminés. Il reste à dépenser 1,100 francs en régie et 4,500 francs pour indemnités de terrains. Canal de l'Échalp à Ristolas Pour terminer les travaux qui devaient s'élever à 50,000 francs, il reste à dépenser une somme de 4.882 francs. L'État a accordé une subvention de la moitié de la dépense. Le syndicat a en outre obtenu un secours de la commission départementale et de l'administration des forêts. Canal des Traverses à Saint-Clément Dépense en
Les réparations évaluées à 100,000 francs se sont élevées à 85.900 francs. La subvention de l'État est des 2/3 de la dépense, ci 57.200 francs. Les travaux sont terminés ; toutefois il n'a été payé qu'un a-compte de 30,156 fr. 98 sur la subvention. Canal Morin aux Vigneaux La dépense prévue pour la reconstruction était de 20,000 francs. Une subvention des 2/3 a été accordée par l'État, ci 13.300 francs. Les travaux à l'entreprise sont terminés. Il reste à dépenser 1,100 francs en régie et 4,500 francs pour indemnités de terrains. Canal de l'Échalp à Ristolas Pour terminer les travaux qui devaient s'élever à 50,000 francs, il reste à dépenser une somme de 4.882 francs. L'État a accordé une subvention de la moitié de la dépense. Le syndicat a en outre obtenu un secours de la commission départementale et de l'administration des forêts. Canal des Traverses à Saint-Clément Dépense en réparations : 2,600 francs. — Subvention de l'État : 867 francs. Canal de Saint-André à Créoux Dépense en réparations : 2,600 francs. — Subvention de l'État : 1,300 francs. Canal de l'Abeil à Saint-Crépin Projet de réparations approuvé montant à 4,100 francs. — Subvention accordée : 1,370 francs. PROJETS DRESSÉS OU À L'ÉTUDE 1. Déplacement de la prise du canal sous le Roc à Embrun. — Dépense 14,500 francs 2. Prolongement du canal de l'Échaillon à l'Argentière. — Dépense: 7,200 francs. 3. Rétablissement du canal du Béarn neuf à La Pisse. — Dépense : 6,400 francs. 4. Grosses réparations au canal de Guillestre. — Dépense : 5,600 francs. 5. Grosses réparations au canal de Crévoux à Saint André. — Dépense : 10,000 francs. Ce dernier projet a été adressé à l'administration. Les quatre premiers sont entre les mains des syndicats. 6. Prolongement du canal sous le Roc à Embrun. — À l'étude. 7. Prolongement du canal de La Salle et Saint Chaffrey. — À l'étude. Gap, le 17 juillet 1889. L'Ingénieur ordinaire, Faisant fonctions d'Ingénieur en chef, GRANDIDIER. 124 INSTRUCTION PUBLIQUE RAPPORT sur la situation de l'Instruction publique dans le département des Hautes-Alpes, au 1er janvier 1889. STATISTIQUE DES ÉCOLES
OU À L'ÉTUDE 1. Déplacement de la prise du canal sous le Roc à Embrun. — Dépense 14,500 francs 2. Prolongement du canal de l'Échaillon à l'Argentière. — Dépense: 7,200 francs. 3. Rétablissement du canal du Béarn neuf à La Pisse. — Dépense : 6,400 francs. 4. Grosses réparations au canal de Guillestre. — Dépense : 5,600 francs. 5. Grosses réparations au canal de Crévoux à Saint André. — Dépense : 10,000 francs. Ce dernier projet a été adressé à l'administration. Les quatre premiers sont entre les mains des syndicats. 6. Prolongement du canal sous le Roc à Embrun. — À l'étude. 7. Prolongement du canal de La Salle et Saint Chaffrey. — À l'étude. Gap, le 17 juillet 1889. L'Ingénieur ordinaire, Faisant fonctions d'Ingénieur en chef, GRANDIDIER. 124 INSTRUCTION PUBLIQUE RAPPORT sur la situation de l'Instruction publique dans le département des Hautes-Alpes, au 1er janvier 1889. STATISTIQUE DES ÉCOLES PUBLIQUES ET PRIVÉES Au 1er janvier 1889, le nombre des écoles publiques de tout ordre dans le département des Hautes-Alpes était exactement le même qu'au 1er janvier 1888. Il n'y a eu dans le courant de l'année dernière qu'une création : la classe enfantine annexée à l'école publique de filles de Tallard, et nous n'avons à enregistrer ni suppression ni transformation d'écoles. Deux écoles seulement ont été laïcisées en 1888 : l'école publique de filles de St-Etienne en Dévoluy au mois d'avril, par suite du départ volontaire des religieuses, et l'école publique de filles de Tallard, au mois d'octobre, sur la demande du conseil municipal. Pour compléter notre organisation scolaire, il resterait à créer quelques classes enfantines et à rendre annuelles quelques écoles temporaires ; par contre, il y aurait lieu de supprimer un certain nombre d'écoles dont l'effectif est tout à fait insignifiant et qui sont, d'ailleurs, à proximité de centres importants. Le conseil départemental a eu à se prononcer à plusieurs reprises sur cette importante question dont la solution dépend, en ce moment, de l'administration supérieure. En ce qui concerne l'enseignement privé, nous avons à signaler : 1° La disparition d'une école temporaire ; 2° L'ouverture de deux
de Tallard, et nous n'avons à enregistrer ni suppression ni transformation d'écoles. Deux écoles seulement ont été laïcisées en 1888 : l'école publique de filles de St-Etienne en Dévoluy au mois d'avril, par suite du départ volontaire des religieuses, et l'école publique de filles de Tallard, au mois d'octobre, sur la demande du conseil municipal. Pour compléter notre organisation scolaire, il resterait à créer quelques classes enfantines et à rendre annuelles quelques écoles temporaires ; par contre, il y aurait lieu de supprimer un certain nombre d'écoles dont l'effectif est tout à fait insignifiant et qui sont, d'ailleurs, à proximité de centres importants. Le conseil départemental a eu à se prononcer à plusieurs reprises sur cette importante question dont la solution dépend, en ce moment, de l'administration supérieure. En ce qui concerne l'enseignement privé, nous avons à signaler : 1° La disparition d'une école temporaire ; 2° L'ouverture de deux écoles de filles : l'une à Tallard à la suite de la laïcisation citée plus haut ; l'autre à Ancelles. TROISIÈME PARTIE INOMBRE DES ÉCOLES NATURE DES ÉCOLES OBSERVATIONS Laïques Congrès TOTAL grecs Ecoles publiques Ecoles de garçons.... 163. » 163 — de filles 122 42 164 — mixtes 249 11 3 252 Dans ce nombre, 78 écoles mixtes sont. temporaires. — maternelles... » à — primaires supérieures 1 » 1 NOTA. Jusqu'à ce jour Totaux des écoles publiques 535 48, 583 les classes enfantines avaient figuré au nombre nombre d'écoles; elles ne doivent plus être comprises comprises que comme classes. Le département en possède actuellement 17, dont 1 privée. — de filles 15 15 — mixtes 2 1 3 — maternelles... » 3 3 Totaux des écoles privées 2 23 25 Totaux généraux. 537 -71 608 SITUATION MATERIELLE Dans le courant de l'année 1888, on a inauguré trois nouvelles maisons d'école : d'autres sont en voie de construction et quelques locaux vont être l'objet de réparations ou de travaux d'aménagement. Mais si l'on tient compte du nombre toujours élevé de salles de classe ou de logements défectueux, on ne peut s'empêcher de trouver que ces améliorations sont presque insignifiantes.
11 3 252 Dans ce nombre, 78 écoles mixtes sont. temporaires. — maternelles... » à — primaires supérieures 1 » 1 NOTA. Jusqu'à ce jour Totaux des écoles publiques 535 48, 583 les classes enfantines avaient figuré au nombre nombre d'écoles; elles ne doivent plus être comprises comprises que comme classes. Le département en possède actuellement 17, dont 1 privée. — de filles 15 15 — mixtes 2 1 3 — maternelles... » 3 3 Totaux des écoles privées 2 23 25 Totaux généraux. 537 -71 608 SITUATION MATERIELLE Dans le courant de l'année 1888, on a inauguré trois nouvelles maisons d'école : d'autres sont en voie de construction et quelques locaux vont être l'objet de réparations ou de travaux d'aménagement. Mais si l'on tient compte du nombre toujours élevé de salles de classe ou de logements défectueux, on ne peut s'empêcher de trouver que ces améliorations sont presque insignifiantes. En maint endroit, l'école est installée dans une pièce basse, étroite, mal aérée, humide et partant insalubre ; l'unique chambre ou les deux chambres destinées au logement de l'instituteur ne valent pas mieux et trop souvent ces locaux sont affermés à un prix exorbitant. Il serait fastidieux de passer en revue les immeubles de ce genre, et, pour dévoiler toute la gravité du mal, qu'il nous suffise de citer au hasard un ou deux exemples typiques. À la Rochette, dans l'école de garçons, la salle de classe reste obscure à 9 heures du matin, et cela par un magnifique soleil d'automne ! L'école de filles, la salle de classe n'est autre chose qu'une ancienne cave restaurée ; elle est dallée et très humide, quoique mieux exposée que celle des garçons. Le logement de l'institutrice, sorte de galetas froid et malsain, se compose d'une pièce unique située au nord et sans cheminée. Autre inconvénient : l'institutrice est obligée de traverser l'appartement des propriétaires pour se rendre dans sa chambre. À la Montagne de Manteyer, la classe est un fournil pavé et voûté servant en même temps de logement ; on y cuit le pain le jeudi, et l'institutrice est alors forcée
revue les immeubles de ce genre, et, pour dévoiler toute la gravité du mal, qu'il nous suffise de citer au hasard un ou deux exemples typiques. À la Rochette, dans l'école de garçons, la salle de classe reste obscure à 9 heures du matin, et cela par un magnifique soleil d'automne ! L'école de filles, la salle de classe n'est autre chose qu'une ancienne cave restaurée ; elle est dallée et très humide, quoique mieux exposée que celle des garçons. Le logement de l'institutrice, sorte de galetas froid et malsain, se compose d'une pièce unique située au nord et sans cheminée. Autre inconvénient : l'institutrice est obligée de traverser l'appartement des propriétaires pour se rendre dans sa chambre. À la Montagne de Manteyer, la classe est un fournil pavé et voûté servant en même temps de logement ; on y cuit le pain le jeudi, et l'institutrice est alors forcée de quitter son réduit sous peine d'être asphyxiée. Ces faits viennent s'ajouter à ceux que nous avons déjà relatés l'année dernière. Un sérieux obstacle à l'amélioration de nos locaux, c'est la tendance qu'ont certains architectes à dresser des projets hors de proportion avec les ressources des communes et avec leurs besoins réels, dans l'unique but de grossir les honoraires. Il est même arrivé que bon nombre de communes ont été dans l'obligation de s'imposer des sacrifices variant de 400 à 600 francs pour solder des honoraires sur des projets de 20.000 à 30 000 francs devant lesquels elles avaient justement reculé. Il y a là un abus criant auquel on remédierait en invitant les architectes à dresser un avant-projet dont le coût serait peu élevé, et à s'entendre préalablement avec les inspecteurs primaires lesquels resteraient chargés du contrôle des plans et devis. La plupart de nos écoles à une seule classe seraient bâties très convenablement avec une dépense variant de 6.000 à 10.000 francs. Afin d'accélérer le mouvement des constructions scolaires, il y aurait lieu d'adopter quelques types conçus économiquement et exécutés avec des matériaux du pays sans autre préoccupation que celle du bien-être des maîtres et des élèves. Il
besoins réels, dans l'unique but de grossir les honoraires. Il est même arrivé que bon nombre de communes ont été dans l'obligation de s'imposer des sacrifices variant de 400 à 600 francs pour solder des honoraires sur des projets de 20.000 à 30 000 francs devant lesquels elles avaient justement reculé. Il y a là un abus criant auquel on remédierait en invitant les architectes à dresser un avant-projet dont le coût serait peu élevé, et à s'entendre préalablement avec les inspecteurs primaires lesquels resteraient chargés du contrôle des plans et devis. La plupart de nos écoles à une seule classe seraient bâties très convenablement avec une dépense variant de 6.000 à 10.000 francs. Afin d'accélérer le mouvement des constructions scolaires, il y aurait lieu d'adopter quelques types conçus économiquement et exécutés avec des matériaux du pays sans autre préoccupation que celle du bien-être des maîtres et des élèves. Il est un autre point que nous croyons devoir signaler une fois de plus à toute la vigilance de l'Administration, c'est la rédaction des baux relatifs aux maisons d'école. À ce sujet, certaines municipalités voudraient éviter toute espèce de contrôle ; ici on ne fait pas de bail écrit, le maire s'entend à l'amiable avec un propriétaire de son choix, et un local quelconque est mis pour une année à la disposition des écoles. Le propriétaire ainsi choisi n'étant pas sûr de garder assez longtemps l'école chez lui s'abstient de faire les réparations nécessaires et l'installation matérielle est alors déplorable. Ailleurs les choses se passent d'une façon presque aussi irrégulière. Si on fait un bail, on ne le rédige qu'après avoir occupé le local. Evidemment, le bail est soumis à notre examen, mais nous nous trouvons en présence d'un fait accompli, et si mauvaises que soient les conditions du bail, c'est à peine si nous pouvons en abréger la durée. Pour obvier à cet inconvénient, il est nécessaire que, conformément au décret du 7 avril 1887, les baux soient passés par écrit, que les plans des locaux soient soumis à l'autorité compétente, et que cette double formalité ait lieu antérieurement à
s'entend à l'amiable avec un propriétaire de son choix, et un local quelconque est mis pour une année à la disposition des écoles. Le propriétaire ainsi choisi n'étant pas sûr de garder assez longtemps l'école chez lui s'abstient de faire les réparations nécessaires et l'installation matérielle est alors déplorable. Ailleurs les choses se passent d'une façon presque aussi irrégulière. Si on fait un bail, on ne le rédige qu'après avoir occupé le local. Evidemment, le bail est soumis à notre examen, mais nous nous trouvons en présence d'un fait accompli, et si mauvaises que soient les conditions du bail, c'est à peine si nous pouvons en abréger la durée. Pour obvier à cet inconvénient, il est nécessaire que, conformément au décret du 7 avril 1887, les baux soient passés par écrit, que les plans des locaux soient soumis à l'autorité compétente, et que cette double formalité ait lieu antérieurement à l'occupation du local. On doit souhaiter aussi que l'article 14 de la loi du 30 octobre 1886 soit rigoureusement observé, c'est-à-dire que le chauffage des écoles soit assuré par les communes. Dans beaucoup de localités, le combustible est à la charge des élèves ; souvent même ils fournissent la craie dont ils ont besoin. De là, pour l'instituteur, des difficultés de toute sorte qu'il serait aisé d'éviter. Quant au mobilier scolaire, satisfaisant dans les nouvelles écoles, il laisse encore trop à désirer dans les anciennes ; on y découvre souvent des tables démesurées, beaucoup trop longues et massives avec des bancs uniformes, quels que soient l'âge et la taille des enfants, au grand détriment de l'hygiène et de la surveillance. Il est vrai de dire que, grâce aux subventions du département, cette situation tend à s'améliorer. Actuellement, le plus grand nombre de nos écoles doivent aux libéralités du Ministère et du Conseil général un matériel d'enseignement assez convenable ; en fait de globes et de cartes, elles sont pourvues du nécessaire, et derechef nous émettons le vœu que le crédit inscrit à cet effet au budget départemental soit désormais employé à l'achat de compilations métriques et de tableaux d'histoire naturelle.
dont ils ont besoin. De là, pour l'instituteur, des difficultés de toute sorte qu'il serait aisé d'éviter. Quant au mobilier scolaire, satisfaisant dans les nouvelles écoles, il laisse encore trop à désirer dans les anciennes ; on y découvre souvent des tables démesurées, beaucoup trop longues et massives avec des bancs uniformes, quels que soient l'âge et la taille des enfants, au grand détriment de l'hygiène et de la surveillance. Il est vrai de dire que, grâce aux subventions du département, cette situation tend à s'améliorer. Actuellement, le plus grand nombre de nos écoles doivent aux libéralités du Ministère et du Conseil général un matériel d'enseignement assez convenable ; en fait de globes et de cartes, elles sont pourvues du nécessaire, et derechef nous émettons le vœu que le crédit inscrit à cet effet au budget départemental soit désormais employé à l'achat de compilations métriques et de tableaux d'histoire naturelle. Propriétés Mobilières communales scolaires NATURE DES ÉCOLES 3 3 '2 2 g g fi o ^ fi cE o 2; o —1 o ^o !&gt; &gt; ^ &gt; fi fi fie o o oc Écoles de garçons...... 100 44 19 1 103 61 — de filles 48 34 79 3 98 66 — mixtes 41 19 187 5 118 134 — maternelles 2 » 1 » 3 » TOTAUX 191 97 286 9 322 261 FRÉQUENTATION SCOLAIRE En dehors des chefs-lieux de canton qui conservent leur effectif scolaire la plus grande partie de l'année, la durée moyenne de la fréquentation n'est guère que de 5 mois. Soucieuses avant tout de leur popularité, les commissions scolaires ne fonctionnent nulle part et la loi sur l'obligation est absolument méconnue. Sans doute, cette désertion de l'école est due pour une large part à la situation topographique des Hautes-Alpes et à la pauvreté des familles dont plusieurs sont obligées de louer leurs enfants ou de les occuper la garde du bétail pendant l'été, mais elle a encore pour causes l'indifférence des parents en matière d'instruction et des habitudes invétérées dont il nous sera bien difficile de triompher. Assurément les commissions scolaires nous prêteraient un
98 66 — mixtes 41 19 187 5 118 134 — maternelles 2 » 1 » 3 » TOTAUX 191 97 286 9 322 261 FRÉQUENTATION SCOLAIRE En dehors des chefs-lieux de canton qui conservent leur effectif scolaire la plus grande partie de l'année, la durée moyenne de la fréquentation n'est guère que de 5 mois. Soucieuses avant tout de leur popularité, les commissions scolaires ne fonctionnent nulle part et la loi sur l'obligation est absolument méconnue. Sans doute, cette désertion de l'école est due pour une large part à la situation topographique des Hautes-Alpes et à la pauvreté des familles dont plusieurs sont obligées de louer leurs enfants ou de les occuper la garde du bétail pendant l'été, mais elle a encore pour causes l'indifférence des parents en matière d'instruction et des habitudes invétérées dont il nous sera bien difficile de triompher. Assurément les commissions scolaires nous prêteraient un utile concours en intervenant, sinon par des moyens de coercition, au moins par de bons conseils auprès des familles ; mais l'expérience des six dernières armées nous a démontré jusqu'à l'évidence que les instituteurs doivent compter uniquement sur eux-mêmes. C'est sous l'empire de cette idée que nous leur avions donné à traiter en vue des conférences pédagogiques la question suivante : « abstraction faite des commissions scolaires et des pénalités légales, quels sont pour l'instituteur les moyens de rendre plus assidue la fréquentation de la classe ? » Ces moyens sont en résumé : l'institution de la caisse des écoles, le système d'association pour la garde du bétail, quelques visites aux familles dans le but de leur faire comprendre les avantages de l'instruction, une préparation sérieuse des classes et des examens du certificat d'études, un bon emploi du temps, un grand amour pour les enfants et pour sa profession, un enseignement attrayant et pratique. Un certain nombre de maîtres ont déjà obtenu une amélioration sensible en dirigeant leurs efforts dans le sens indiqué plus haut, mais il en est, hélas ! qui se désintéressent de cette question capitale ; peut-être même se complaisent-ils dans l'espèce de sinécure qui leur est
à traiter en vue des conférences pédagogiques la question suivante : « abstraction faite des commissions scolaires et des pénalités légales, quels sont pour l'instituteur les moyens de rendre plus assidue la fréquentation de la classe ? » Ces moyens sont en résumé : l'institution de la caisse des écoles, le système d'association pour la garde du bétail, quelques visites aux familles dans le but de leur faire comprendre les avantages de l'instruction, une préparation sérieuse des classes et des examens du certificat d'études, un bon emploi du temps, un grand amour pour les enfants et pour sa profession, un enseignement attrayant et pratique. Un certain nombre de maîtres ont déjà obtenu une amélioration sensible en dirigeant leurs efforts dans le sens indiqué plus haut, mais il en est, hélas ! qui se désintéressent de cette question capitale ; peut-être même se complaisent-ils dans l'espèce de sinécure qui leur est faite pendant l'été. Nous espérons cependant que les conseils donnés sur ce point à tout le personnel enseignant lors des conférences produiront quelques résultats. Nombre d'élèves reçus dans les écoles TOTAL NATURE DES ÉCOLES Laïques Congréganistes Garçons Filles Garçons Filles Garçons Filles Ecoles publiques Spéc. aux garç. ou aux filles.. 8746 4959 3094 4746 8053 Mixtes 3853 3589 151 48 4004 3637 Enfantines 125 83 277 242 402 325 Maternelles... » » 329 261 329 261 Ecoles libres Spéc. aux garç. ou aux filles. » » 646 826 646 826 Mixtes 21 24 20 19 41 43 Enfantines » » » » Maternelles » » 125 118 125 118 TOTAUX 12745 8655 1548 TÔÔS 14293 13263 INSTRUCTION PRIMAIRE 129 PERSONNEL ENSEIGNANT Sauf de rares exceptions, la conduite des instituteurs laisse peu à désirer et ces exceptions mêmes ne font que mieux ressortir l'honorabilité et les qualités morales du personnel enseignant. Nos maîtres et nos maîtresses ont en général une tenue modeste, mais digne ; les uns et les autres savent se garantir de ces excès de toilette peu compatibles d'ailleurs avec l'exiguïté de leurs ressources, et de ces mises négligées qui sont si peu propres à inspirer le respect ou