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à 87.000 et à 147.000 : la masse de la clientèle se rencontre donc et se renouvellera de plus en plus, dans la classe moyenne. Or, cette clientèle ne trouve pas, ni suffisamment disséminée sur tout le territoire, ni suffisante en nombre d'hôtels, ni suffisante en nombre de chambres, une hôtellerie petite et moyenne, offrant les conditions élémentaires d'hygiène et de confort que réclament les exigences modernes. Pour que cette hôtellerie, petite et moyenne, dans le sens large du mot, soit, en quantité comme en qualité, à la hauteur des besoins sans cesse accrus, il lui manque les capitaux nécessaires pour se créer, se développer, se moderniser. Depuis longtemps, la nécessité était apparue d'un crédit approprié à ces besoins. Ces besoins sont de deux ordres. D'une part, l'hôtellerie a besoin de crédit à court terme pour assurer sa fonction commerciale, c'est-à-dire pour régler ses fournitures courantes, que l'on peut appeler saisonnières, parce qu'elles doivent normalement être couvertes par prélèvements sur les bénéfices des mois suivants. D'autre part, il est indispensable que l'hôtellerie puisse trouver du crédit à long terme, c'est-à-dire des capitaux de commandite, soit pour les créations nouvelles, soit pour les agrandissements, les nouvelles installations, la transformation des aménagements. Dans ces différents cas, l'amortissement de l'emprunt ne peut, en effet, se concevoir que s'il est réparti sur un nombre d'exercices supérieur à 2 ou à 3. Pour satisfaire à ces besoins de crédit de différentes natures, il fallait sortir des cadres bancaires habituels et trouver des formes nouvelles, tant en ce qui concerne la possibilité d'obtenir des capitaux à investir en prêts de longue durée qu'en ce qui concerne les moyens de garantir les prêteurs. Le crédit à l'hôtellerie, en effet, participe à la fois du crédit immobilier, même si — comme cela arrive fréquemment — l'hôtelier n'est pas propriétaire de l'immeuble — du crédit industriel, du fait de la spécialisation de cet immeuble, — du crédit commercial, parce qu'il s'appuie sur le fonds de commerce, — et c'est aussi du crédit personnel, qui doit tenir le plus grand compte des qualités techniques de l'hôtelier. L'organisation d'un crédit d'une
Dans ces différents cas, l'amortissement de l'emprunt ne peut, en effet, se concevoir que s'il est réparti sur un nombre d'exercices supérieur à 2 ou à 3. Pour satisfaire à ces besoins de crédit de différentes natures, il fallait sortir des cadres bancaires habituels et trouver des formes nouvelles, tant en ce qui concerne la possibilité d'obtenir des capitaux à investir en prêts de longue durée qu'en ce qui concerne les moyens de garantir les prêteurs. Le crédit à l'hôtellerie, en effet, participe à la fois du crédit immobilier, même si — comme cela arrive fréquemment — l'hôtelier n'est pas propriétaire de l'immeuble — du crédit industriel, du fait de la spécialisation de cet immeuble, — du crédit commercial, parce qu'il s'appuie sur le fonds de commerce, — et c'est aussi du crédit personnel, qui doit tenir le plus grand compte des qualités techniques de l'hôtelier. L'organisation d'un crédit d'une nature si particulière et si complexe n'était pas un problème des plus faciles à résoudre. La preuve est que, depuis des années, on en cherchait la solution sans y réussir. Une formule nouvelle, élaborée au Ministère du Commerce, a rencontré le complet assentiment des institutions et associations touristiques et hôtelières ; elle a été sanctionnée et consacrée par les pouvoirs publics qui, par l'article 172 de la loi du 30 juin 1923 et par le décret du 30 novembre 1923, ont institué, organisé et doté le Crédit National Hôtelier. Constitué par extension et transformation d'une banque populaire d'hôteliers, avec un capital initial de 5 millions de francs, porté depuis à 7 millions, le Crédit National Hôtelier a commencé à fonctionner en octobre 1925. L'intérêt pouvant être servi aux parts sociales est limité statutairement à 6 % des versements effectués ; les excédents de bénéfices, à la clôture de chaque exercice, après constitution des réserves indispensables, reviennent à la clientèle sous forme de ristournes. Il s'agit donc d'une entreprise qui poursuit non pas des buts d'intérêt particulier, mais une œuvre d'un caractère général et d'une portée véritablement nationale, car elle doit, en définitive, profiter à tous, l'hôtellerie, base et condition du
; elle a été sanctionnée et consacrée par les pouvoirs publics qui, par l'article 172 de la loi du 30 juin 1923 et par le décret du 30 novembre 1923, ont institué, organisé et doté le Crédit National Hôtelier. Constitué par extension et transformation d'une banque populaire d'hôteliers, avec un capital initial de 5 millions de francs, porté depuis à 7 millions, le Crédit National Hôtelier a commencé à fonctionner en octobre 1925. L'intérêt pouvant être servi aux parts sociales est limité statutairement à 6 % des versements effectués ; les excédents de bénéfices, à la clôture de chaque exercice, après constitution des réserves indispensables, reviennent à la clientèle sous forme de ristournes. Il s'agit donc d'une entreprise qui poursuit non pas des buts d'intérêt particulier, mais une œuvre d'un caractère général et d'une portée véritablement nationale, car elle doit, en définitive, profiter à tous, l'hôtellerie, base et condition du Tourisme, étant un grand fournisseur de clientèle pour toutes les industries, tous les commerces, toutes les branches de l'activité du pays. Le même caractère se retrouve dans la formation du Conseil d'Administration. Il est composé en majorité d'hôteliers notoires, appartenant aux diverses régions de la France et dont la technicité, pour l'appréciation du crédit des emprunteurs et des garanties résultant du bon emploi des fonds prêtés, est hors de conteste. Avec eux collaborent des représentants des grandes industries particulièrement intéressées au développement du Tourisme et par suite de l'hôtellerie : armement, transports ferroviaires et automobiles, ainsi que quelques techniciens de la banque et de la pratique financière. Enfin, un commissaire du Gouvernement, nommé par le Ministre du Commerce, participe aux travaux de l'Administration et exerce sur eux le contrôle de l'État. Pour répondre aux deux catégories de besoins qui viennent d'être définis, le Crédit National Hôtelier comprend deux départements distincts : un département bancaire proprement dit et de crédit à court terme, qui fonctionne avec les capitaux sociaux, les dépôts ; et une avance remboursable de l'État, qui est de cinq millions de francs, et un département du long terme, qui fonctionne avec des capitaux empruntés à long terme par
pour l'appréciation du crédit des emprunteurs et des garanties résultant du bon emploi des fonds prêtés, est hors de conteste. Avec eux collaborent des représentants des grandes industries particulièrement intéressées au développement du Tourisme et par suite de l'hôtellerie : armement, transports ferroviaires et automobiles, ainsi que quelques techniciens de la banque et de la pratique financière. Enfin, un commissaire du Gouvernement, nommé par le Ministre du Commerce, participe aux travaux de l'Administration et exerce sur eux le contrôle de l'État. Pour répondre aux deux catégories de besoins qui viennent d'être définis, le Crédit National Hôtelier comprend deux départements distincts : un département bancaire proprement dit et de crédit à court terme, qui fonctionne avec les capitaux sociaux, les dépôts ; et une avance remboursable de l'État, qui est de cinq millions de francs, et un département du long terme, qui fonctionne avec des capitaux empruntés à long terme par émission de bons ou d'obligations, et avec des avances remboursables de l'État, portées par une loi récente à 26 millions de francs - ces avances devant servir principalement à garantir le service d'intérêts des obligations, mais pouvant être utilisées, notamment avant qu'on ait pu songer à émettre des obligations, comme soutien de trésorerie pour les prêts à long terme. Ces deux départements, qui conservent chacun son indépendance technique et comptable, afin que soit évité le risque d'immobiliser en opérations de longue durée des capitaux levant rester liquides ou devant servir de répondant à l'activité sociale tout entière, se prêtent cependant un mutuel appui dans l'intérêt général de l'œuvre et de la clientèle. En outre, ils sont tous deux organisés de façon à étendre leur champ d'action à tout l'ensemble du territoire. C'était là un des problèmes essentiels à résoudre. On ne pouvait concevoir autre chose qu'une institution unique et une, tant à cause de sa spécialisation à une seule branche d'industrie, ce qui exigeait, en contre-partie, une division géographique des risques, qu'en raison du but national qu'elle poursuit et qu'elle ne peut atteindre qu'en s'élevant au-dessus des intérêts particuliers et en réalisant une solidarité entre les diverses régions, les mieux
soutien de trésorerie pour les prêts à long terme. Ces deux départements, qui conservent chacun son indépendance technique et comptable, afin que soit évité le risque d'immobiliser en opérations de longue durée des capitaux levant rester liquides ou devant servir de répondant à l'activité sociale tout entière, se prêtent cependant un mutuel appui dans l'intérêt général de l'œuvre et de la clientèle. En outre, ils sont tous deux organisés de façon à étendre leur champ d'action à tout l'ensemble du territoire. C'était là un des problèmes essentiels à résoudre. On ne pouvait concevoir autre chose qu'une institution unique et une, tant à cause de sa spécialisation à une seule branche d'industrie, ce qui exigeait, en contre-partie, une division géographique des risques, qu'en raison du but national qu'elle poursuit et qu'elle ne peut atteindre qu'en s'élevant au-dessus des intérêts particuliers et en réalisant une solidarité entre les diverses régions, les mieux pourvues déjà comme les plus démunies encore en fait d'hôtels. Mais cette institution unique, ayant une surface assez ample pour effectuer dans les meilleures conditions ses opérations financières et pouvant grouper autour d'elle l'élite des techniciens, il était indispensable qu'elle eût les moyens de rayonner dans toute la province, tant en ce qui concerne la multiplicité des guichets mis à la disposition de la clientèle qu'au point de vue de la connaissance et de l'étude des besoins régionaux. Il fallait que se combinent les avantages de l'unité avec ceux d'une décentralisation concrète et pratique. Le Crédit National Hôtelier dispose, comme correspondant naturel des banques populaires, dont le réseau serré couvre la France entière, de 327 guichets répartis sur tous les points du territoire. Pour toutes les opérations commerciales qui exigent une intervention rapide et des guichets à portée immédiate, pour l'escompte des traites créées ou acceptées par des hôteliers, l'escompte des traites tirées par les fournisseurs sur des hôteliers étant un moyen de faire accorder à ceux-ci de larges délais de paiements commerciaux, pour les avances à court terme sous forme de billets mobilisables, pour les comptes courants, etc... les banques populaires peuvent d'autant mieux seconder le Crédit National Hôtelier
en ce qui concerne la multiplicité des guichets mis à la disposition de la clientèle qu'au point de vue de la connaissance et de l'étude des besoins régionaux. Il fallait que se combinent les avantages de l'unité avec ceux d'une décentralisation concrète et pratique. Le Crédit National Hôtelier dispose, comme correspondant naturel des banques populaires, dont le réseau serré couvre la France entière, de 327 guichets répartis sur tous les points du territoire. Pour toutes les opérations commerciales qui exigent une intervention rapide et des guichets à portée immédiate, pour l'escompte des traites créées ou acceptées par des hôteliers, l'escompte des traites tirées par les fournisseurs sur des hôteliers étant un moyen de faire accorder à ceux-ci de larges délais de paiements commerciaux, pour les avances à court terme sous forme de billets mobilisables, pour les comptes courants, etc... les banques populaires peuvent d'autant mieux seconder le Crédit National Hôtelier que celui-ci leur assure le réescompte et est à même de leur fournir des indications techniques spécialisées. Mais ce n'est pas seulement de correspondants commerciaux que a besoin le Crédit National Hôtelier. Son rôle commercial à proprement parler n'est, dans l'ensemble de son activité, qu'une attribution absolument nécessaire, il est vrai, pour régulariser son fonctionnement, lui assurer des ressources normales et permanentes et faire de lui un organisme complet, mais une attribution accessoire et complémentaire. En organisant la nouvelle institution, lui accordant des facilités spéciales et des avances sans intérêt — d'ailleurs prélevées sur les redevances de la Banque de France et qui par conséquent, ne coûtent rien au contribuable — les pouvoirs publics n'ont pas entendu favoriser par des avantages particuliers une catégorie spéciale de commerçants ou industriels. Ils ont eu en vue d'aménager et d'intensifier cette source magnifique de richesse nationale qu'est le Tourisme, de donner une impulsion décisive à son développement, en assurant à celui-ci sa base indispensable, qui est le logement des voyageurs. En définitive, ce que l'État a voulu organiser et favoriser, ce n'est pas tant le crédit aux hôteliers, que le crédit à l'hôtellerie, considérée comme support élémentaire et essentiel du Tourisme. C'est pourquoi
vrai, pour régulariser son fonctionnement, lui assurer des ressources normales et permanentes et faire de lui un organisme complet, mais une attribution accessoire et complémentaire. En organisant la nouvelle institution, lui accordant des facilités spéciales et des avances sans intérêt — d'ailleurs prélevées sur les redevances de la Banque de France et qui par conséquent, ne coûtent rien au contribuable — les pouvoirs publics n'ont pas entendu favoriser par des avantages particuliers une catégorie spéciale de commerçants ou industriels. Ils ont eu en vue d'aménager et d'intensifier cette source magnifique de richesse nationale qu'est le Tourisme, de donner une impulsion décisive à son développement, en assurant à celui-ci sa base indispensable, qui est le logement des voyageurs. En définitive, ce que l'État a voulu organiser et favoriser, ce n'est pas tant le crédit aux hôteliers, que le crédit à l'hôtellerie, considérée comme support élémentaire et essentiel du Tourisme. C'est pourquoi les textes qui régissent le Crédit National Hôtelier visent surtout son département de crédits à long terme. Ce département, qui donne son caractère à l'institution nouvelle et en est la véritable raison d'être, ne peut répartir ses prêts de longue durée, exclusivement destinés à la création, à l'agrandissement ou à la transformation d'hôtels, qu'en s'inspirant d'un programme général d'équipement hôtelier des diverses régions, dicté par les besoins du Tourisme. Pour traduire ces besoins et établir ce programme, ou plutôt ces programmes qui devront être sans cesse mis au point, il a été prévu un mécanisme à deux degrés. À la base, des Comités régionaux, librement formés dans le cadre de la région touristique ou dans celui de la région économique, et comprenant des représentants autorisés du Tourisme, des industries s'y rattachant, des groupements économiques intéressés au développement et à l'amélioration de l'hôtellerie. Ces Comités dressent en quelque sorte la carte des pleins et des vides en matière hôtelière, indiquent les points, les routes, les parties de la région où il serait désirable de voir des hôtels se créer, s'agrandir, ou s'améliorer, précisent les voies et moyens de réaliser ces desiderata et servent d'organes d'information. Leurs travaux sont entréeés et coordonnés
la transformation d'hôtels, qu'en s'inspirant d'un programme général d'équipement hôtelier des diverses régions, dicté par les besoins du Tourisme. Pour traduire ces besoins et établir ce programme, ou plutôt ces programmes qui devront être sans cesse mis au point, il a été prévu un mécanisme à deux degrés. À la base, des Comités régionaux, librement formés dans le cadre de la région touristique ou dans celui de la région économique, et comprenant des représentants autorisés du Tourisme, des industries s'y rattachant, des groupements économiques intéressés au développement et à l'amélioration de l'hôtellerie. Ces Comités dressent en quelque sorte la carte des pleins et des vides en matière hôtelière, indiquent les points, les routes, les parties de la région où il serait désirable de voir des hôtels se créer, s'agrandir, ou s'améliorer, précisent les voies et moyens de réaliser ces desiderata et servent d'organes d'information. Leurs travaux sont entréeés et coordonnés par un Comité Consultatif central, comprenant un délégué de chaque Comité régional et dix membres nommés par le Ministre des Travaux Publics pour représenter, à côté des intérêts régionaux, les intérêts généraux du Tourisme. C'est, en définitive, le Comité consultatif qui établit le programme national des besoins touristiques et leur ordre d'urgence, et le Conseil d'Administration du Crédit National Hôtelier, tout en restant juge des possibilités et maître des crédits, à long terme à accorder, doit se référer à ce programme. Ainsi, toutes les régions du territoire peuvent se faire entendre et l'action du Crédit National Hôtelier, centralisée au point de vue financier, se trouve décentralisée à la fois pour l'élaboration du programme à suivre et pour la réalisation matérielle des opérations. Elle l'est d'autant plus que, si le Crédit National Hôtelier donne à la fois à ses emprunteurs — c'est une de ses caractéristiques — et des fonds et des conseils techniques et juridiques, il s'interdit, toutefois, de substituer ses techniciens ou ses conseillers, soit aux architectes, soit aux fournisseurs, soit aux notaires locaux. Malgré les difficultés inhérentes à la mise en marche d'un organisme aussi complexe et aussi spécialisé, le Crédit National Hôtelier a déjà, au bout d'un
ordre d'urgence, et le Conseil d'Administration du Crédit National Hôtelier, tout en restant juge des possibilités et maître des crédits, à long terme à accorder, doit se référer à ce programme. Ainsi, toutes les régions du territoire peuvent se faire entendre et l'action du Crédit National Hôtelier, centralisée au point de vue financier, se trouve décentralisée à la fois pour l'élaboration du programme à suivre et pour la réalisation matérielle des opérations. Elle l'est d'autant plus que, si le Crédit National Hôtelier donne à la fois à ses emprunteurs — c'est une de ses caractéristiques — et des fonds et des conseils techniques et juridiques, il s'interdit, toutefois, de substituer ses techniciens ou ses conseillers, soit aux architectes, soit aux fournisseurs, soit aux notaires locaux. Malgré les difficultés inhérentes à la mise en marche d'un organisme aussi complexe et aussi spécialisé, le Crédit National Hôtelier a déjà, au bout d'un an, obtenu des résultats assez intéressants. Il a prêté son concours, par des prêts à long terme, à la création de 301 chambres d'hôtel, à la modernisation de 399 chambres ; et il a eu outre contribué, par des facilités de crédit à court terme, à 378 créations et à 1.519 améliorations de chambres d'hôtel. Pour le financement de ses prêts à long terme le Crédit National Hôtelier n'a pu encore entreprendre de réaliser son programme financier, qui consiste à émettre des obligations. Il a estimé que son activité ne s'était pas déjà suffisamment fait connaître pour qu'il pût s'adresser au marché public. Les prêts à long terme qu'il a consentis, il en a provisoirement prélevé le montant, ainsi qu'il y était autorisé, sur celui des avances de l'Etat. Mais, bien que ces avances soient gratuites, on ne pouvait évidemment songer à consentir les prêts à un taux d'intérêt si réduit qu'il ne tiendrait compte que des frais généraux actuels. L'heure n'est pas éloignée où le Crédit National Hôtelier devra commencer à emprunter par émissions publiques et où il devra rendre, peu à peu, les avances de l'Etat à leur fonction normale, qui est d'être investies en valeurs constituant un
1.519 améliorations de chambres d'hôtel. Pour le financement de ses prêts à long terme le Crédit National Hôtelier n'a pu encore entreprendre de réaliser son programme financier, qui consiste à émettre des obligations. Il a estimé que son activité ne s'était pas déjà suffisamment fait connaître pour qu'il pût s'adresser au marché public. Les prêts à long terme qu'il a consentis, il en a provisoirement prélevé le montant, ainsi qu'il y était autorisé, sur celui des avances de l'Etat. Mais, bien que ces avances soient gratuites, on ne pouvait évidemment songer à consentir les prêts à un taux d'intérêt si réduit qu'il ne tiendrait compte que des frais généraux actuels. L'heure n'est pas éloignée où le Crédit National Hôtelier devra commencer à emprunter par émissions publiques et où il devra rendre, peu à peu, les avances de l'Etat à leur fonction normale, qui est d'être investies en valeurs constituant un fonds de garantie pour la sûreté du paiement des intérêts dus aux obligataires. Dès lors, à moins de sacrifier l'avenir au présent, l'hôtellerie tout entière à quelques hôteliers, et de consentir aux premiers emprunteurs un privilège exorbitant qui aurait réduit à la période de début l'effet utile du concours de l'Etat, des moyens de trésorerie à venir qui relèvent du droit commun et nécessiteront des rémunérations normales, et enfin des réserves qui devront être constituées pour faire face aux risques. Compte tenu de ces différents facteurs, le taux des prêts à long terme, a pu être fixé à 7 %. Sans doute ces conditions sont-elles supérieures à celles, exceptionnellement favorables, qu'offrent d'autres œuvres auxquelles l'Etat apporte une aide pécuniaire. Mais il ne s'agit pas ici de subventions ; l'effort à accomplir est si vaste pour mettre l'hôtellerie française en mesure de répondre aux possibilités de développement, sans cesse croissantes, du Tourisme, que le concours de l'Etat, si remarquable soit-il, ne constitue qu'un appoint à l'ensemble des ressources qui devront être demandées à l'initiative privée ; en faussant la notion du Crédit, on risquerait de détourner ces initiatives. D'autre part, le taux de 7 % est très réduit par rapport aux