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2.313 98 496 780 939 Haute-Garonne .. 1.661 43 287 375 956 Ain 920 47 140 185 548 Savoie 1.080 37 298 258 447 Oran ....... 440 5 64 143 228 La lecture de ces quelques chiffres nous démontre que la proportion des illettrés, de ceux qui ne fréquentèrent pas l'école ou ne retirèrent qu'un bénéfice misérable de l'enseignement est du cinquième, parfois du quart. Il importe de remédier à un tel état de choses du point de vue qui nous intéresse. Le dépistage ne peut être utile et produire d'heureux résultats que si la fréquentation scolaire est rigoureusement imposée. IV. --DÉPISTAGE DE L'ENFANCE ANORMALE L'enfance anormale étant définie, l'impérieuse nécessité de la fréquentation scolaire reconnue, il convient, après ces prémisses, d'étudier l'importance de la question du dépistage des enfants anormaux. a) Pour être utile, le dépistage doit intervenir avant toute manifestation de délinquance. — A l'heure présente, au titre d'expérience, les garçons mineurs du département de la Seine emprisonnés à la Petite-Roquette, sont l'objet d'un examen médico-psychologique. Cette prophylaxie de la délinquance est chose parfaite et devant produire les plus heureux résultats, mais le dépistage de l'enfance anormale avant toute infraction, au stade du pré-délit, est d'évidence infiniment préférable comme réalisant la prophylaxie pénale au sens le plus exact du mot. Pour réaliser cette fin, l'on peut concevoir le dépistage de l'enfance anormale d'abord dans la famille avec l'aide et l'intervention des parents. J'ai, quant à moi, faible confiance dans ce mode d'investigations, les père et mère ayant, pour apprécier les tares mentales de leur progéniture, des indulgences spéciales et de confortables œillères. À mon sens, c'est à l'école seulement que le dépistage peut et doit avant tout s'exercer et produire des résultats heureux. Ainsi que l'a écrit Mlle Badonnel dans son rapport sur la Prophylaxie Criminelle juvénile, l'école représente la filière par laquelle passe obligatoirement, en principe, tout enfant... On ne peut objecter de bonne foi que ce dépistage serait pour l'enseignement une cause de perturbation. Ce ne serait qu'une question d'organisation et de bonne entente entre le directeur et l'établissement et les divers techniciens dûment chargés de
comme réalisant la prophylaxie pénale au sens le plus exact du mot. Pour réaliser cette fin, l'on peut concevoir le dépistage de l'enfance anormale d'abord dans la famille avec l'aide et l'intervention des parents. J'ai, quant à moi, faible confiance dans ce mode d'investigations, les père et mère ayant, pour apprécier les tares mentales de leur progéniture, des indulgences spéciales et de confortables œillères. À mon sens, c'est à l'école seulement que le dépistage peut et doit avant tout s'exercer et produire des résultats heureux. Ainsi que l'a écrit Mlle Badonnel dans son rapport sur la Prophylaxie Criminelle juvénile, l'école représente la filière par laquelle passe obligatoirement, en principe, tout enfant... On ne peut objecter de bonne foi que ce dépistage serait pour l'enseignement une cause de perturbation. Ce ne serait qu'une question d'organisation et de bonne entente entre le directeur et l'établissement et les divers techniciens dûment chargés de procéder aux examens : médecins inspecteurs qualifiés pour ce dépistage psychiatrique, assistantes sociales des écoles, enfin autorités judiciaires du Tribunal pour Enfants. Sur ce dernier point, nous verrions avec faveur enfin réalisée la proposition de loi Delattre qui tend à introduire des magistrats féminins dans les tribunaux pour enfants. Dans chaque département un magistrat féminin serait ainsi chargé à la fois de siéger dans les affaires de mineurs et aussi de la coordination des œuvres de la prophylaxie de l'enfance. Ce travail délicat et très spécial de surveillance et de centralisation infantile gagnerait infiniment à être l'apanoumen d'un magistrat féminin spécialisé. La femme est biologiquement plus près que l'homme de l'enfant. Elle est donc plus apte à le comprendre et, chose essentielle, à s'en faire comprendre. D'autre part, l'évolution normale des Tribunaux pour Enfants doit donner à ces juridictions, de plus en plus, un rôle à la fois de prophylaxie et de réadaptation des mineurs délinquants pour lequel le magistrat féminin spécialisé nous paraît très qualifié. Mais revenons à la question de la collaboration des maîtres et des magistrats. Sur ce point, un sociologue faisant autorité, M. de Ribeiro, professeur de Médecine, directeur du laboratoire de Biologie Infantile du Tribunal
chaque département un magistrat féminin serait ainsi chargé à la fois de siéger dans les affaires de mineurs et aussi de la coordination des œuvres de la prophylaxie de l'enfance. Ce travail délicat et très spécial de surveillance et de centralisation infantile gagnerait infiniment à être l'apanoumen d'un magistrat féminin spécialisé. La femme est biologiquement plus près que l'homme de l'enfant. Elle est donc plus apte à le comprendre et, chose essentielle, à s'en faire comprendre. D'autre part, l'évolution normale des Tribunaux pour Enfants doit donner à ces juridictions, de plus en plus, un rôle à la fois de prophylaxie et de réadaptation des mineurs délinquants pour lequel le magistrat féminin spécialisé nous paraît très qualifié. Mais revenons à la question de la collaboration des maîtres et des magistrats. Sur ce point, un sociologue faisant autorité, M. de Ribeiro, professeur de Médecine, directeur du laboratoire de Biologie Infantile du Tribunal d'Enfants de Rio de Janeiro, s'exprime en ces termes : « D'après les observations de tous les spécialistes qui ont étudié le problème de l'enfance anormale et délinquante aussi bien que de notre expérience personnelle, il résulte qu'il faut insister partout sur la nécessité d'une collaboration de plus en plus étroite entre le juge et le pédagogue avec le médecin pour réaliser une œuvre de la plus haute importance sociale telle que la prophylaxie précoce des maladies physiques et mentales et surtout la prévention criminelle ». Le dépistage doit être l'œuvre des médecins et des maîtres. — Certes nous avons dans la plupart des communes l'examen médical annuel des écoliers avec établissement de fiches ad hoc, mais il ne suffit pas. Ce n'est pas en dix ou douze minutes qu'un médecin non spécialisé peut se rendre compte de l'état bio-pathologique d'un anormal, d'un insuffisant. « La loi de 1909 ne prévoit qu'un examen semestriel des anormaux, alors que ces derniers devraient être examinés constamment, certains même quotidiennement» (1). L'examen pour être fructueux doit être pratiqué à la fois par un médecin psychiatre et aussi par un praticien ayant des « connaissances médicales » générales et au courant des relations intimes
étroite entre le juge et le pédagogue avec le médecin pour réaliser une œuvre de la plus haute importance sociale telle que la prophylaxie précoce des maladies physiques et mentales et surtout la prévention criminelle ». Le dépistage doit être l'œuvre des médecins et des maîtres. — Certes nous avons dans la plupart des communes l'examen médical annuel des écoliers avec établissement de fiches ad hoc, mais il ne suffit pas. Ce n'est pas en dix ou douze minutes qu'un médecin non spécialisé peut se rendre compte de l'état bio-pathologique d'un anormal, d'un insuffisant. « La loi de 1909 ne prévoit qu'un examen semestriel des anormaux, alors que ces derniers devraient être examinés constamment, certains même quotidiennement» (1). L'examen pour être fructueux doit être pratiqué à la fois par un médecin psychiatre et aussi par un praticien ayant des « connaissances médicales » générales et au courant des relations intimes entre l'activité mentale et les états pathologiques » (2). Nous savons qu'on trouvera, du côté des parents, des résistances. Il conviendra, certes, de sauvegarder, dans la mesure du possible, la susceptibilité des familles ainsi que le secret médical. A ce sujet, dans la terminologie officielle, il conviendra de proscrire les termes « d'enfants anormaux » pour employer, par exemple, ceux d'enfants déficients ou tous autres moins compréhensifs. Au médecin doit appartenir le dépistage des déficients physiques, des débiles mentaux. L'enfance anormale comprend, en grande majorité, des sujets de ce type. Seul l'examen du médecin peut donner un diagnostic et pronostic précis. Au maître de déceler les élèves — de beaucoup les moins nombreux — appartenant au groupe des enfants présentant des troubles de caractère : — enfants instables, turbulents, indisciplinés, fugueurs, épileptiques, impulsifs, coléreux, pervers avec tendances à la malignité, au mensonge, au vol, aux perversions sexuelles. Le dépistage n'est pas toujours facile pour le maître. Parfois cependant, par un simple examen sommaire, le pervers se révèle au cours d'un interrogatoire par des manifestations d'orgueil, d'hostilité, par l'arrogance des réponses, de l'attitude, par la fabulation, le mensonge, le manque d'émotivité. Certains dépistages sont, par contre, faciles à l'extrême, l'enfant ayant
termes « d'enfants anormaux » pour employer, par exemple, ceux d'enfants déficients ou tous autres moins compréhensifs. Au médecin doit appartenir le dépistage des déficients physiques, des débiles mentaux. L'enfance anormale comprend, en grande majorité, des sujets de ce type. Seul l'examen du médecin peut donner un diagnostic et pronostic précis. Au maître de déceler les élèves — de beaucoup les moins nombreux — appartenant au groupe des enfants présentant des troubles de caractère : — enfants instables, turbulents, indisciplinés, fugueurs, épileptiques, impulsifs, coléreux, pervers avec tendances à la malignité, au mensonge, au vol, aux perversions sexuelles. Le dépistage n'est pas toujours facile pour le maître. Parfois cependant, par un simple examen sommaire, le pervers se révèle au cours d'un interrogatoire par des manifestations d'orgueil, d'hostilité, par l'arrogance des réponses, de l'attitude, par la fabulation, le mensonge, le manque d'émotivité. Certains dépistages sont, par contre, faciles à l'extrême, l'enfant ayant manifesté par ses actes sa nocivité. Pour illustrer cette affirmation, je cite les faits suivants dont j'ai relevé les observations : Trois enfants, 7, 8 et 9 ans, armés de cailloux et de tomates assaillent à la campagne une vieille femme vivant en un lieu isolé aux cris de : "La bourse ou la vie!" Ces élèves gangsters sont sévèrement corrigés par maîtres et parents et les choses en restent là. Autre fait : dans une ville du Sud-Ouest, des collégiens tantôt au baccalauréat forment un club des voleurs. Les statuts de cette singulière association sont les suivants : Article premier : Pour être membre du club, il faut avoir dérobé au minimum la somme de trente francs. Article 2 : Les vols au préjudice des parents ne comptent pas; c'est trop facile. Découverts, ces précoces malfaiteurs furent honteusement chassés de l'établissement. Une autre institution leur ouvrit ses portes. La sanction était-elle suffisante? Tel n'est point mon avis. C'était le cas où jamais de mettre ces dangereux garnements en observation. En général, il est nécessaire d'observer l'enfant pendant une assez longue durée pour découvrir avec certitude une anomalie mentale. Signalons pour les éducateurs l'importance du dessin pour l'étude psychanalytique de
"La bourse ou la vie!" Ces élèves gangsters sont sévèrement corrigés par maîtres et parents et les choses en restent là. Autre fait : dans une ville du Sud-Ouest, des collégiens tantôt au baccalauréat forment un club des voleurs. Les statuts de cette singulière association sont les suivants : Article premier : Pour être membre du club, il faut avoir dérobé au minimum la somme de trente francs. Article 2 : Les vols au préjudice des parents ne comptent pas; c'est trop facile. Découverts, ces précoces malfaiteurs furent honteusement chassés de l'établissement. Une autre institution leur ouvrit ses portes. La sanction était-elle suffisante? Tel n'est point mon avis. C'était le cas où jamais de mettre ces dangereux garnements en observation. En général, il est nécessaire d'observer l'enfant pendant une assez longue durée pour découvrir avec certitude une anomalie mentale. Signalons pour les éducateurs l'importance du dessin pour l'étude psychanalytique de l'enfant « Le dessin sert à l'enfant névrosé, à l'enfant en difficulté, non seulement comme jeu, mais encore comme moyen pour exprimer sa peine morale. Étant régi par l'inconscient, il permet à l'enfant d'extérioriser, sans s'en apercevoir, toute sa haine contre ses prétendus persécuteurs et cela par les symboles les plus audacieux, les situations les plus significatives. c) État actuel de la question (dépistage et redressement des anormaux). Pour le dépistage de l'enfance anormale à l'école, rien à notre connaissance n'a encore été fait. Cette mesure, à elle seule, serait d'ailleurs inutile si l'on n'envisageait pas aussi de remédier à la condition déficiente des enfants anormaux par un enseignement et des soins appropriés. En ce qui concerne l'enseignement spécial à donner aux anormaux, des classes spéciales dites de perfectionnement existent mais seulement dans les grands centres. A défaut d'une statistique officielle, le Ministère de l’Éducation Nationale n'a pu nous indiquer le nombre des enfants suivant les classes des Écoles créées spécialement pour les enfants déficients. De l'avis de personnes qualifiées il y a fort à faire encore dans cette voie. L'école de perfectionnement idéale suppose le régime de l'internat; or, sur notre territoire, cinq ou six écoles de perfectionnement seulement
plus audacieux, les situations les plus significatives. c) État actuel de la question (dépistage et redressement des anormaux). Pour le dépistage de l'enfance anormale à l'école, rien à notre connaissance n'a encore été fait. Cette mesure, à elle seule, serait d'ailleurs inutile si l'on n'envisageait pas aussi de remédier à la condition déficiente des enfants anormaux par un enseignement et des soins appropriés. En ce qui concerne l'enseignement spécial à donner aux anormaux, des classes spéciales dites de perfectionnement existent mais seulement dans les grands centres. A défaut d'une statistique officielle, le Ministère de l’Éducation Nationale n'a pu nous indiquer le nombre des enfants suivant les classes des Écoles créées spécialement pour les enfants déficients. De l'avis de personnes qualifiées il y a fort à faire encore dans cette voie. L'école de perfectionnement idéale suppose le régime de l'internat; or, sur notre territoire, cinq ou six écoles de perfectionnement seulement ont l'internat. Dans les écoles publiques, il n'y a des classes ouvertes pour des arriérés que dans les grandes villes. Dans le département de la Seine, il n'existe que 32 classes de perfectionnement affectées aux anormaux. Dans le domaine de la Prophylaxie criminelle, un effort important a été fait à la Justice sous l'impulsion éclairée de MM. les Gardes des Sceaux et de leurs éminents collaborateurs. Les autres départements ministériels intéressés ont suivi l'impulsion ainsi donnée. L'activité d'initiative personnelle des éducateurs ou de leurs chefs doit aussi être soulignée comme très méritoire. Je pourrai ici citer des noms, car j'ai considéré comme un devoir d'aller aux sources, ou, si l'on préfère à pied d'œuvre. A titre d'exemple, je citerai seulement le mode de fonctionnement des Écoles de perfectionnement dans une ville au Sud-Ouest — Agen — où il m'a été possible d'examiner à loisirs les méthodes employées. A Agen, ville de 20.000 habitants, sous la direction vigilante de M. l'Inspecteur d'Académie Schweitzer, six classes de perfectionnement reçoivent les enfants anormaux. Les élèves ont été désignés par les maîtres et directeurs d'Écoles s'étant occupés d'eux l'année précédente. Pour l'établissement de la fiche médicale prescrite concernant chaque enfant, afin de ménager l'amour-propre
la Justice sous l'impulsion éclairée de MM. les Gardes des Sceaux et de leurs éminents collaborateurs. Les autres départements ministériels intéressés ont suivi l'impulsion ainsi donnée. L'activité d'initiative personnelle des éducateurs ou de leurs chefs doit aussi être soulignée comme très méritoire. Je pourrai ici citer des noms, car j'ai considéré comme un devoir d'aller aux sources, ou, si l'on préfère à pied d'œuvre. A titre d'exemple, je citerai seulement le mode de fonctionnement des Écoles de perfectionnement dans une ville au Sud-Ouest — Agen — où il m'a été possible d'examiner à loisirs les méthodes employées. A Agen, ville de 20.000 habitants, sous la direction vigilante de M. l'Inspecteur d'Académie Schweitzer, six classes de perfectionnement reçoivent les enfants anormaux. Les élèves ont été désignés par les maîtres et directeurs d'Écoles s'étant occupés d'eux l'année précédente. Pour l'établissement de la fiche médicale prescrite concernant chaque enfant, afin de ménager l'amour-propre des parents, la Commission médicopédagogique qui devait régulièrement siéger à l'École n'a pas été organisée, mais des élèves sont convoqués par le service d'hygiène à la consultation mentale du Dispensaire d'Hygiène sociale. Le maître de la classe de perfectionnement est présent à la consultation et fournit sur l'enfant les renseignements d'ordre pédagogique. Ainsi le médecin psychiatre peut établir la fiche médicale de chaque élève. En terminant sur ce point, j'indique que depuis deux ans, un effort est amorcé, au Ministère de l’Éducation Nationale. Les classes spéciales ont été ouvertes et des stages ont préparé environ 150 instituteurs et institutrices, à ce délicat travail : 70 en 1937, 80 en 1938. Quand j'aurais rappelé que le nombre des enfants anormaux est évalué à 200.000 pour l'ensemble du territoire, il sera facile de conclure que notre organisation est notoirement inférieure aux besoins. d) De l'urgence d'organiser le dépistage et le traitement de l'enfance anormale. — Dans son étude sur « l'enfant délinquant », M. le docteur Beley pousse, après bien d'autres psychiatres, le cri d'alarme. « Jusqu'à quand, écrit ce praticien, va durer cette carence de la collectivité lourde de responsabilités? Autour de nous, en Allemagne, en Belgique, on a créé une
d'ordre pédagogique. Ainsi le médecin psychiatre peut établir la fiche médicale de chaque élève. En terminant sur ce point, j'indique que depuis deux ans, un effort est amorcé, au Ministère de l’Éducation Nationale. Les classes spéciales ont été ouvertes et des stages ont préparé environ 150 instituteurs et institutrices, à ce délicat travail : 70 en 1937, 80 en 1938. Quand j'aurais rappelé que le nombre des enfants anormaux est évalué à 200.000 pour l'ensemble du territoire, il sera facile de conclure que notre organisation est notoirement inférieure aux besoins. d) De l'urgence d'organiser le dépistage et le traitement de l'enfance anormale. — Dans son étude sur « l'enfant délinquant », M. le docteur Beley pousse, après bien d'autres psychiatres, le cri d'alarme. « Jusqu'à quand, écrit ce praticien, va durer cette carence de la collectivité lourde de responsabilités? Autour de nous, en Allemagne, en Belgique, on a créé une médecine légale préventive. Cette organisation officielle manque chez nous. En France on ne tourne pas les regards vers la jeunesse et vers les forces neuves. Nous n'avons pas de centres médico-psychologiques de réadaptation. Nous trouvons seulement des dévouements individuels des œuvres privées ayant pour la plupart à leur tête des femmes. Leur but est de dépister l'enfance anormale et de la soigner. » Il serait bien lamentable cependant que chez nous l'initiative privée dut, en telle matière, suppléer indéfiniment à la carence de l’État. Ainsi que l'a écrit, dans une étude récente parue dans le Mercure de France, une avocate, Me Andrée Jack : « La collectivité manque à ses premiers devoirs comme à ses intérêts vitaux quand les services de protection de l'enfance ne constituent pas l'un des rouages essentiels de l'État ». Voici ce qui se passe autour de notre pays. En Hollande 15 internats et 54 externats reçoivent 6.000 déficients mentaux. La Suisse a 36 internats, 200 classes spéciales pour enfants arriérés et occupe près de 6.000 arriérés mentaux. Aux États-Unis près de 100.000 enfants sont répartis entre internats et externats spécialisés. En Allemagne un internat est ouvert dans chaque province et 600 villes sont pourvues de
femmes. Leur but est de dépister l'enfance anormale et de la soigner. » Il serait bien lamentable cependant que chez nous l'initiative privée dut, en telle matière, suppléer indéfiniment à la carence de l’État. Ainsi que l'a écrit, dans une étude récente parue dans le Mercure de France, une avocate, Me Andrée Jack : « La collectivité manque à ses premiers devoirs comme à ses intérêts vitaux quand les services de protection de l'enfance ne constituent pas l'un des rouages essentiels de l'État ». Voici ce qui se passe autour de notre pays. En Hollande 15 internats et 54 externats reçoivent 6.000 déficients mentaux. La Suisse a 36 internats, 200 classes spéciales pour enfants arriérés et occupe près de 6.000 arriérés mentaux. Aux États-Unis près de 100.000 enfants sont répartis entre internats et externats spécialisés. En Allemagne un internat est ouvert dans chaque province et 600 villes sont pourvues de classes spécialisées. Il est pénible de constater combien la France, autrefois à l'avant-garde du progrès s'est laissée, en cette matière comme en bien d'autres, distancer. L'urgence d'agir et d'agir vite n'en est que plus grande. Nous ne ferons, en agissant ainsi, que suivre d'ailleurs les recommandations de la 5e Conférence Internationale de l'Instruction Publique organisée par le Bureau International d'Éducation qui, réunie à Genève du 13 au 18 juillet 1936, s'est prononcée pour l'organisation de l'enseignement des anormaux mentaux par la création obligatoire de classes spéciales avec maîtres initiés par des stages particuliers. À la campagne, l'éducation doit être aussi bien donnée que dans les grands centres. Je sais que toute réforme se heurte aussitôt à des obstacles, qu'on invoquera des difficultés dont la principale est le manque d'argent, l'absence des crédits. Cela ne doit point décourager nos efforts. Un ensemble de mesures s'impose. Nous devons tout mettre en œuvre pour les réaliser car chaque retard est une faute et même, comme certains l'ont dit et écrit, une cruauté. Ceci dit j'estime, selon le vœu formulé par la quasi-unanimité des auteurs, que des mesures de prophylaxie de la criminalité infantile ou juvénile doivent être incluses dans un programme de protection