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Bachellerie. Huit voitures sont sorties des rails et il y a eu, malheureusement, un certain nombre de victimes. On signale sept morts et trente-trois blessés. A l'heure actuelle, six cadavres ont été identifiés. Ce sont ceux de : Mme Labaure, 3, rue Langlet, à Paris ; M. Sudre, chef de service au ministère de l'instruction publique ; Mlle Marie-Louise Cony, employée aux PTT, 31, rue Pergolèse, à Paris ; Besomb., employé de chemin de fer à Capdenac ; M. Fernand Lafeuille, villa Rubens, 31, rue du Banquier, à Paris, et du chef de train Bourbet, de Brives. Le septième cadavre, non identifié, est celui d'une femme d'environ quarante-cinq ans. Trois voyageurs blessés ont été hospitalisés à l'hôpital de Périgueux. Ce sont : M. Velluet, ancien pharmacien, demeurant à Paris, qui a des contusions légères; Mme Velluet, qui a la jambe gauche fracturée; M. Michaud, âgé de 35 ans, employé au contrôle des PTT, demeurant 15, rue de Babylone, à Paris, qui a un bras cassé. La plupart des blessés ont été transportés à l'hôpital de Brives. Ce sont : M. et Mme Barguel, demeurant à Paris, 5, rue Tiphaine ; M. Barame, rue Saint-André, à Cahors ; M. Bessame, de Capdenac ; M. Boulande, rue Vendôme, à Paris ; M. Deaud, demeurant dans le Lot ; M. Caillot, de Brives ; M. Pinguet Marcel, de Vitry-au-Logis (Loiret) ; M. et Mme Pinguet, impasse Faidherbe, à Paris ; M. et Mme Goresse, rue de l'Industrie, à Limoges ; Mme Campredon, rue des Tournelles, à Paris ; M. Calthouique, rue de Belleville, à Paris ; M. Butheil, contrôleur du PTT à Périgueux ; M. Lala, 29, rue de Sèvres, à Paris ; M. et Mme Canouville et leur fille de Châtillon-sur-Loire. Un nouveau décès On annonce que l'un des voyageurs qui avaient été blessés dans l'accident de chemin de fer de la Bachellerie est décédé. C'est M. Bouffaye, originaire de Cenon, près de Bordeaux. Le nombre des morts est donc de huit. Les autorités sur les lieux Averti à sept heures, le préfet de la Dordogne a quitté aussitôt Périgueux pour se
Capdenac ; M. Boulande, rue Vendôme, à Paris ; M. Deaud, demeurant dans le Lot ; M. Caillot, de Brives ; M. Pinguet Marcel, de Vitry-au-Logis (Loiret) ; M. et Mme Pinguet, impasse Faidherbe, à Paris ; M. et Mme Goresse, rue de l'Industrie, à Limoges ; Mme Campredon, rue des Tournelles, à Paris ; M. Calthouique, rue de Belleville, à Paris ; M. Butheil, contrôleur du PTT à Périgueux ; M. Lala, 29, rue de Sèvres, à Paris ; M. et Mme Canouville et leur fille de Châtillon-sur-Loire. Un nouveau décès On annonce que l'un des voyageurs qui avaient été blessés dans l'accident de chemin de fer de la Bachellerie est décédé. C'est M. Bouffaye, originaire de Cenon, près de Bordeaux. Le nombre des morts est donc de huit. Les autorités sur les lieux Averti à sept heures, le préfet de la Dordogne a quitté aussitôt Périgueux pour se rendre à la Bachellerie. De son côté, M. Le Trocqué, ministre des travaux publics, qui avait déjà dépêché à Vigeois M. Jules Gilles-Cardin, ingénieur en chef des lignes, a envoyé à La Bachellerie, M. Dubois, également ingénieur en chef du contrôle, cependant que M. l'captain de frégate Dupuy-Dutemps se rendait sur les lieux de l'un et de l'autre accident pour apporter aux familles des victimes les condoléances du ministre. UNE INTERPELLATION M. Delmas, député du Lot, qui se trouvait dans le train dont plusieurs wagons ont déraillé à La Bachellerie, a avisé le ministre des travaux publics qu'il déposait une interpellation sur les conditions de l'accident et sur les mesures à prendre à l'avenir. Le mouvement régionaliste et la réforme administrative Nous avons défini dans un dernier article ce qu'étaient le régionalisme et la décentralisation. Envisagés du point de vue politique et constitutionnel, ils forment les éléments d'une doctrine dont nous prétendons qu'il va lieu de se défier : par son envergure et sa portée, en effet, elle dépasse infiniment l'intérêt que peut offrir une simple réorganisation de notre système administratif. Ce serait commettre une redoutable imprudence que d'ouvrir la porte au régionalisme en l'introduisant et en faisant triompher son
sur les lieux de l'un et de l'autre accident pour apporter aux familles des victimes les condoléances du ministre. UNE INTERPELLATION M. Delmas, député du Lot, qui se trouvait dans le train dont plusieurs wagons ont déraillé à La Bachellerie, a avisé le ministre des travaux publics qu'il déposait une interpellation sur les conditions de l'accident et sur les mesures à prendre à l'avenir. Le mouvement régionaliste et la réforme administrative Nous avons défini dans un dernier article ce qu'étaient le régionalisme et la décentralisation. Envisagés du point de vue politique et constitutionnel, ils forment les éléments d'une doctrine dont nous prétendons qu'il va lieu de se défier : par son envergure et sa portée, en effet, elle dépasse infiniment l'intérêt que peut offrir une simple réorganisation de notre système administratif. Ce serait commettre une redoutable imprudence que d'ouvrir la porte au régionalisme en l'introduisant et en faisant triompher son principe dans une réforme administrative qui n'en a aucun besoin, car cette réforme peut s'accomplir par des moyens beaucoup plus simples. Ce serait nous engager dans une voie pleine de périls dans une voie qui nous conduirait à modifier fatalement la base même de nos institutions. Le régionalisme, en favorisant le développement exagéré des idées d'autonomie et d'indépendance, ne chercherait pas seulement à s'exprimer sous la forme d'une république fédérative, il provoquerait aussi un réveil de l'ultra-particularisme ; il serait un acheminement vers le séparatisme. En tout cas, il aurait pour effet d'encourager, là où elles se manifesteront, les tendances séparatistes. Il est instructif et très édifiant à cet égard, en lire des textes comme le vœu émis le 2 mai par le conseil général de la Haute-Savoie. On ne peut prévoir vers quoi tendraient en définitive les aspirations — même légitimes — des régions devenues autonomes et indépendantes, ni où s'arrêteraient les citoyens d'une région dans un pareil ordre de revendications. La leçon de l'histoire Pour songer à l'institution de régions qui, somme toute, ressembleraient à nos anciennes provinces et ne justifieraient leur existence qu'autant qu'elles jouiraient d'une physionomie propre et de la plus grande autonomie, il faut vraiment
le développement exagéré des idées d'autonomie et d'indépendance, ne chercherait pas seulement à s'exprimer sous la forme d'une république fédérative, il provoquerait aussi un réveil de l'ultra-particularisme ; il serait un acheminement vers le séparatisme. En tout cas, il aurait pour effet d'encourager, là où elles se manifesteront, les tendances séparatistes. Il est instructif et très édifiant à cet égard, en lire des textes comme le vœu émis le 2 mai par le conseil général de la Haute-Savoie. On ne peut prévoir vers quoi tendraient en définitive les aspirations — même légitimes — des régions devenues autonomes et indépendantes, ni où s'arrêteraient les citoyens d'une région dans un pareil ordre de revendications. La leçon de l'histoire Pour songer à l'institution de régions qui, somme toute, ressembleraient à nos anciennes provinces et ne justifieraient leur existence qu'autant qu'elles jouiraient d'une physionomie propre et de la plus grande autonomie, il faut vraiment avoir oublié ce qu'était l'édifice administratif de l'ancien régime. La Constituante dut le renverser jusque dans ses fondements (décret des 22 décembre 1789 et 5 janvier 1790). Bien mieux, l'organisation instituée par la Constituante elle-même portait en son sein une contradiction fondamentale et des vices originels qui ne tardèrent pas à plonger la France dans le pire désordre : car en créant des autorités à la fois électives et collectives (conseils et directoires de district), elle était allée trop loin dans la voie de la décentralisation ! L'anarchie administrative ne connut bientôt plus de berceuses. La Convention dut instituer d'urgence un mode de gouvernement et d'administration révolutionnaires (décret du 4 frimaire an II) qu'elle modifia par la Constitution de l'an III (régime des administrations cantonales). Il en résulta « une confusion plus affreuse que celle qu'on avait le désir de faire cesser » (Thiers, le Consulat et le Raspire). Après le 18 brumaire, ce régime, à son tour condamné, fut remplacé par la loi du 28 pluviôse an VIII qui, dans ses lignes générales, régit encore aujourd'hui l'administration de la France. Ces brèves indications historiques montrent assez qu'on ne forge rien de durable quand on improvise, quand on crée de
à plonger la France dans le pire désordre : car en créant des autorités à la fois électives et collectives (conseils et directoires de district), elle était allée trop loin dans la voie de la décentralisation ! L'anarchie administrative ne connut bientôt plus de berceuses. La Convention dut instituer d'urgence un mode de gouvernement et d'administration révolutionnaires (décret du 4 frimaire an II) qu'elle modifia par la Constitution de l'an III (régime des administrations cantonales). Il en résulta « une confusion plus affreuse que celle qu'on avait le désir de faire cesser » (Thiers, le Consulat et le Raspire). Après le 18 brumaire, ce régime, à son tour condamné, fut remplacé par la loi du 28 pluviôse an VIII qui, dans ses lignes générales, régit encore aujourd'hui l'administration de la France. Ces brèves indications historiques montrent assez qu'on ne forge rien de durable quand on improvise, quand on crée de toutes pièces quelque chose d'artificiel et qui ne s'inspire pas suffisamment des réalités. La loi du 28 pluviôse, elle, s'en est inspirée. Il n'y a de solide et de vivant que ce qui se présente comme l'aboutissement naturel et la conclusion logique d'expériences antérieures. L'histoire est là, les faits sont là, qui le prouvent suffisamment. Nous ne rappellerons pas (voir Albert Vandal, l'Avènement de Bonaparte) dans quelles conditions et avec quels soins minutieux fut élaborée cette charte de la réorganisation administrative de la France. Remarquons seulement qu'elle portait en elle une force de Vie-centrale. Toujours améliorée dans le sens le plus libéral, et quoique quelques-unes de ses meilleures dispositions aient été faussées ou dénaturées (nous le verrons dans la suite de notre étude) au préjudice de l'intérêt général, on peut dire qu'elle a valu un siècle d'ordre et de progrès administratif. Toute cette évolution nous enseigne quels principes et quels régimes administratifs doivent être résolument abandonnés. Décidément, le régionalisme ne nous apparaît pas, lui, comme un progrès. Ce serait au contraire qu'un retour en arrière : le retour à un état de choses que la Révolution française a condamné et renversé il y a 113 ans. Dans l'intérêt supérieur de
là, qui le prouvent suffisamment. Nous ne rappellerons pas (voir Albert Vandal, l'Avènement de Bonaparte) dans quelles conditions et avec quels soins minutieux fut élaborée cette charte de la réorganisation administrative de la France. Remarquons seulement qu'elle portait en elle une force de Vie-centrale. Toujours améliorée dans le sens le plus libéral, et quoique quelques-unes de ses meilleures dispositions aient été faussées ou dénaturées (nous le verrons dans la suite de notre étude) au préjudice de l'intérêt général, on peut dire qu'elle a valu un siècle d'ordre et de progrès administratif. Toute cette évolution nous enseigne quels principes et quels régimes administratifs doivent être résolument abandonnés. Décidément, le régionalisme ne nous apparaît pas, lui, comme un progrès. Ce serait au contraire qu'un retour en arrière : le retour à un état de choses que la Révolution française a condamné et renversé il y a 113 ans. Dans l'intérêt supérieur de la République, n'y revenons pas ! Au point de vue économique Ce qu'on ne l'envisage plus du point de vue politique et constitutionnel; le régionalisme s'explique et se justifie encore moins. Au point de vue économique, en quoi pourrait-il consister ? La prospérité économique du pays ne dépend assurément pas de la division de la France en régions ; elle dépend plutôt d'une vaste coopération qui ne se conçoit que dans une circulation facile des produits, sous un régime de liberté absolue et générale. Érigées en provinces autonomes, forcément jalouses de leur indépendance, il est facile de comprendre que, économiquement, ces régions donneraient pour conséquence d'élever partout des barrières ; elles deviendraient des entraves à la production, à l'échange, au commerce. Sur quoi se fonder pour prévoir et pour espérer qu'elles se grouperaient plus facilement qu'aujourd'hui afin de créer, dans une libre association utile et féconde, de nouvelles sources de richesse et un regain quelle que d'activité ? Nous sommes ici dans le vague absolu. Pas une seule suggestion précise n'a encore été formulée. Par contre, au lieu de se concerter dans un tel but qui demeure imaginaire — on se représente aisément les régions s'isolant plutôt les unes des
de la division de la France en régions ; elle dépend plutôt d'une vaste coopération qui ne se conçoit que dans une circulation facile des produits, sous un régime de liberté absolue et générale. Érigées en provinces autonomes, forcément jalouses de leur indépendance, il est facile de comprendre que, économiquement, ces régions donneraient pour conséquence d'élever partout des barrières ; elles deviendraient des entraves à la production, à l'échange, au commerce. Sur quoi se fonder pour prévoir et pour espérer qu'elles se grouperaient plus facilement qu'aujourd'hui afin de créer, dans une libre association utile et féconde, de nouvelles sources de richesse et un regain quelle que d'activité ? Nous sommes ici dans le vague absolu. Pas une seule suggestion précise n'a encore été formulée. Par contre, au lieu de se concerter dans un tel but qui demeure imaginaire — on se représente aisément les régions s'isolant plutôt les unes des autres en vue de la lutte. Au lieu du jeu normal de la libre concurrence (qui ne trouverait que des entraves dans les barrières élevées par les régions), nous entrevoyons fort bien — sur un terrain tout autre que le terrain économique et par le jeu des grandes influences politiques — la naissance, puis le choc de stériles et funestes rivalités. En dehors de la puérile satisfaction d'amour-propre qu'une ville de province assez importante pourrait avoir de se considérer comme le « centre » économique d'une région, je demande et j'attends qu'on m'explique une bonne fois ce qu'elle y gagnerait ? Ce qui peut engendrer la vie, le mouvement et la prospérité, ce sont de vastes organisations, actives et pratiques, comme nos associations agricoles ou les chambres d'agriculture, par exemple. En quoi la région leur serait-elle donc favorable ? Comment prétendre qu'elles puissent dans cette nouvelle division administrative un élément de prospérité qui peut bien provenir de mille autres sources, mais certainement pas de celle-là ? La vie économique et la vie administrative ont évidemment ces rapports ; mais elles ne se meuvent pas du tout sur le même plan ; elles ne se gêneraient pas même dans les confisions
— la naissance, puis le choc de stériles et funestes rivalités. En dehors de la puérile satisfaction d'amour-propre qu'une ville de province assez importante pourrait avoir de se considérer comme le « centre » économique d'une région, je demande et j'attends qu'on m'explique une bonne fois ce qu'elle y gagnerait ? Ce qui peut engendrer la vie, le mouvement et la prospérité, ce sont de vastes organisations, actives et pratiques, comme nos associations agricoles ou les chambres d'agriculture, par exemple. En quoi la région leur serait-elle donc favorable ? Comment prétendre qu'elles puissent dans cette nouvelle division administrative un élément de prospérité qui peut bien provenir de mille autres sources, mais certainement pas de celle-là ? La vie économique et la vie administrative ont évidemment ces rapports ; mais elles ne se meuvent pas du tout sur le même plan ; elles ne se gêneraient pas même dans les confisions actuelles. L'activité économique se développe librement en dehors de nos rouages administratifs. Elle ne trouverait donc d'obstacle que dans la Région organisée, parce que la région, devenue entité, dresserait son orme et ses intérêts contre ceux de la région, voisine. Ainsi, dangereuse finalement point de vue politique, la doctrine régionaliste, au point de vue économique, ne résiste même pas à l'examen. Au point de vue administratif Si nous passons dans le domaine administratif, alors le régionalisme devient une pure fantaisie. En créant de grandes régions administratives, englobant plusieurs départements, On aboutirait à des résultats directement contraires à ceux qu'il faut souhaiter, puisqu'on créerait, en nombre égal, des centres nouveaux de gestion. Les centres de région se superposeraient bien inutilement à ceux qui existent déjà. Ce serait donc une complication nouvelle. Il faudrait y placer des fonctionnaires dans un nouvel ordre, on se plaint qu'il y en ait déjà trop ! Ne serait-ce pas plutôt dans le sens contraire qu'il faudrait aller pour découvrir la vérité et se rencontrer avec l'intérêt général ? Au lieu d'instituer au sommet un nouvel échelon qu'il faudrait gravir, ne vaut-il pas mieux descendre vers les administrés et s'en rapprocher jusqu'au point de se confondre avec
au point de vue économique, ne résiste même pas à l'examen. Au point de vue administratif Si nous passons dans le domaine administratif, alors le régionalisme devient une pure fantaisie. En créant de grandes régions administratives, englobant plusieurs départements, On aboutirait à des résultats directement contraires à ceux qu'il faut souhaiter, puisqu'on créerait, en nombre égal, des centres nouveaux de gestion. Les centres de région se superposeraient bien inutilement à ceux qui existent déjà. Ce serait donc une complication nouvelle. Il faudrait y placer des fonctionnaires dans un nouvel ordre, on se plaint qu'il y en ait déjà trop ! Ne serait-ce pas plutôt dans le sens contraire qu'il faudrait aller pour découvrir la vérité et se rencontrer avec l'intérêt général ? Au lieu d'instituer au sommet un nouvel échelon qu'il faudrait gravir, ne vaut-il pas mieux descendre vers les administrés et s'en rapprocher jusqu'au point de se confondre avec eux ? Les maires de toutes nos communes savent bien que l'administration doit chercher de plus en plus à se faire leur collaboratrice active et quotidienne, autant qu'éclairée et dévouée. Ils ont toujours souhaité qu'on aille vers eux, et non qu'on s'en éloigne. Avec des centres de région, l'administration leur tournerait le dos. La réforme administrative, on le voit, n'est pas liée au régionalisme — qui perd toute raison d'être et tout intérêt désormais. Nous poursuivrons donc cette étude en ne nous préoccupant que d'une réforme pratique, efficace, animée de l'esprit le plus démocratique et, conforme au génie de notre race, à notre besoin d'ordre et de clarté, tout autant que fidèle aux pures traditions républicaines. Nous tâcherons d'abord de distinguer les causes du mal dont nous souffrons. Nous examinerons et apprécierons les diverses critiques formulées à l'égard du régime actuel. Et, pour terminer, nous établirons alors en quoi peut aujourd'hui consister la réorganisation administrative de la France. Roger de la BRUNIE. Le congrès des mutilés et anciens combattants À Nancy, 15 mai. — Le 52 Congrès des mutilés et anciens combattants s'est ouvert ce matin à 9 heures. Quatre cents délégués sont venus de tous les points de la
tournerait le dos. La réforme administrative, on le voit, n'est pas liée au régionalisme — qui perd toute raison d'être et tout intérêt désormais. Nous poursuivrons donc cette étude en ne nous préoccupant que d'une réforme pratique, efficace, animée de l'esprit le plus démocratique et, conforme au génie de notre race, à notre besoin d'ordre et de clarté, tout autant que fidèle aux pures traditions républicaines. Nous tâcherons d'abord de distinguer les causes du mal dont nous souffrons. Nous examinerons et apprécierons les diverses critiques formulées à l'égard du régime actuel. Et, pour terminer, nous établirons alors en quoi peut aujourd'hui consister la réorganisation administrative de la France. Roger de la BRUNIE. Le congrès des mutilés et anciens combattants À Nancy, 15 mai. — Le 52 Congrès des mutilés et anciens combattants s'est ouvert ce matin à 9 heures. Quatre cents délégués sont venus de tous les points de la France, parmi lesquels on remarque plusieurs parlementaires, notamment. MM. Louis Michel, sénateur ; les députés MM. de Warren, Désiré Ferry, etc. À l'ouverture de la séance, le bureau est ainsi constitué : président, M. Gaston Rogé (Nancy) ; vice-présidents, MM. Picot (Orléans), et Daniel (Agen). Les membres du conseil d'administration sont au nombre de dix, dont le représentant de Lyon, Montauban, Marseille, Albi, de l'Algérie, etc. Le président, M. Rogé, souhaite la bienvenue aux congrégants et ajoute que le chef de la municipalité de Nancy, dont la voix est plus autorisée que la sienne, exprimera sa satisfaction de recevoir les vaillants serviteurs du pays. Le trésorier, M. Richard, et le président de la commission de contrôle, M. Thomas, font ressortir, par l'éloquence des chiffres, la prospérité de l'Union qui compte 43 fédérations et 233 associations. L'encaisse est de 275.801 francs et les dépenses atteignent 90.000 francs, LE RAPPORT MORAL Le rapport du conseil d'administration retrace l'œuvre accomplie pendant l'année. Le président y exprime le désir de voir le Parlement accueillir les revendications de ses camarades. Il réclame une amnistie entière. M. Pal (Loire) prend la parole au nom des pères et des mères des soldats tombés pour la France et
sont au nombre de dix, dont le représentant de Lyon, Montauban, Marseille, Albi, de l'Algérie, etc. Le président, M. Rogé, souhaite la bienvenue aux congrégants et ajoute que le chef de la municipalité de Nancy, dont la voix est plus autorisée que la sienne, exprimera sa satisfaction de recevoir les vaillants serviteurs du pays. Le trésorier, M. Richard, et le président de la commission de contrôle, M. Thomas, font ressortir, par l'éloquence des chiffres, la prospérité de l'Union qui compte 43 fédérations et 233 associations. L'encaisse est de 275.801 francs et les dépenses atteignent 90.000 francs, LE RAPPORT MORAL Le rapport du conseil d'administration retrace l'œuvre accomplie pendant l'année. Le président y exprime le désir de voir le Parlement accueillir les revendications de ses camarades. Il réclame une amnistie entière. M. Pal (Loire) prend la parole au nom des pères et des mères des soldats tombés pour la France et formule l'espoir que l'Union soutiendra leurs intérêts. M. Burin dit ensuite que les prisonniers de guerre ont beaucoup souffert des accusations injurieuses dirigées contre eux L'opinion publique semble ignorer que 60.000 d'entre eux se sont évadés pour reprendre place sous les drapeaux ; que des captifs sont morts par milliers dans ce qu'on a appelé les villégiatures allemandes. Le rapport est adopté à l'unanimité. POLITIQUE ÉTRANGÈRE Les élections italiennes Les élections législatives en Irlande et en Italie, ont lieu dans un moment où l'ordre est profondément troublé dans ces deux pays. Aussi doit-on se montrer curieux non seulement des résultats, mais aussi des conditions dans lesquelles les électeurs et les candidats exerceront chacun leurs droits constitutionnels. Sous le proconsulat de M. Giolitti, l'Italie ressemble en effet à un immense champ de bataille. En tous lieux, les fascistes, de nouveaux camelots du roi, donnent la chasse aux socialistes et aux communistes, terrorisant villes et campagnes. Ces derniers résistent de leur mieux, mais les premiers bénéficient de la surprise et de l'organisation contre des adversaires désunis et décidément très mal en point. Il y a lieu, par conséquent, de s'attendre à un succès sans précédent du bloc national de M. Giolitti. Ce