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sinon de meilleure qualité, que celle de Canton. Aussi les spécialistes de la Mission lyonnaise ont-ils formulé des conclusions pratiques sur ce point, dont communication a été donnée aux intéressés. Aux mesures qu'ils conseillent, il serait, bon d'ajouter une magnanerie modèle dans la région de Nam-dinh, mais elle ne peut être entreprise que par l'initiative gouvernementale. Les bois de construction et d'ébénisterie, huiles à laquer, stick laque, essences, badiane, cannelle. — Toute une catégorie de produits végétaux a encore attiré l'attention de la Mission : ce sont les bois de construction et d'ébénisterie, les huiles à laquer, le stick laque et les essences, l'huile de badiane, la cannelle, etc. L'Annam est actuellement le grand fournisseur des bois et de la cannelle ; mais certaines régions du Tonkin, notamment celle de la rivière Claire et le Laos pour les bois — ce dernier pays pour toutes les essences — peuvent donner des résultats imprévus, bien que l'exploitation sur certains points soit rendue difficile par la fièvre des bois, et surtout par l'absence de moyens de communication. L'aménagement forestier de l'Indo-Chine. Pourquoi il s'impose. — En vue de l'avenir, et surtout en présence du déboisement continu de la Chine, notre voisine, de l'existence, à notre porte, du centre populeux de Canton où la consommation de bois est énorme, rien ne serait plus utile qu'un aménagement intelligent de nos richesses forestières, en se gardant pourtant d'un excès de réglementation. La Birmanie et même le Siam, ce qui est un peu humiliant, nous fourniraient à cet égard d'excellents modèles. La première des mesures à prendre devrait être la suppression du droit d'exportation exorbitant de 40 % ad valorem imposé aux bois de construction à leur sortie de l'Annam. Le commerce de la cannelle annamite, qui se chiffre à près d'un demi-million de francs, se fait tout entier par Hong kong, d'où elle est réexportée en France. Il en va de même pour l'huile de badiane, d'une valeur de plus de deux millions de francs et qui devrait presque entièrement nous revenir. Le charbon tonkinois. — Enfin, il faut mentionner au moins un autre produit
l'existence, à notre porte, du centre populeux de Canton où la consommation de bois est énorme, rien ne serait plus utile qu'un aménagement intelligent de nos richesses forestières, en se gardant pourtant d'un excès de réglementation. La Birmanie et même le Siam, ce qui est un peu humiliant, nous fourniraient à cet égard d'excellents modèles. La première des mesures à prendre devrait être la suppression du droit d'exportation exorbitant de 40 % ad valorem imposé aux bois de construction à leur sortie de l'Annam. Le commerce de la cannelle annamite, qui se chiffre à près d'un demi-million de francs, se fait tout entier par Hong kong, d'où elle est réexportée en France. Il en va de même pour l'huile de badiane, d'une valeur de plus de deux millions de francs et qui devrait presque entièrement nous revenir. Le charbon tonkinois. — Enfin, il faut mentionner au moins un autre produit tonkinois : le charbon. Son exportation est en augmentation constante ; il a atteint près de 100. 000 tonnes en 1896. Tout va à Hong kong; d'où il est réexporté en partie (41.000 tonnes d'une valeur de plus de 750.000 francs en 1896) sur Canton pour les chaloupes à vapeur chinoises, dont le nombre va croissant. Un peu va même à Chang-haï, près de 6.000 tonnes l'année dernière. Le commissaire des douanes signale sa supériorité sur l'anthracite de Hankou. Avec le développement industriel inévitable de la Chine, il y a là, dans un avenir plus ou moins proche, un écoulement assuré. Critique des droits d'exportation. — On s'étonnera peut-être que je n'aie pas encore parlé du commerce de l'Indo-Chine. Mais l'énumération même de ses productions indiquait au moins les éléments du commerce d'exportation, et celui-ci est le premier de tous à considérer. Un pays n'achète que dans la mesure où il produit et où il vend. Il faut bien rappeler cette vérité élémentaire, cette « lapalissade » économique, quand on sait que l'arrêté du 12 octobre 1895 a frappé nommément trente-sept produits de l'Annam ou du Tonkin de taxes de sortie qui atteignent, nous l'avons vu, jusqu'à 40 %, et
chinoises, dont le nombre va croissant. Un peu va même à Chang-haï, près de 6.000 tonnes l'année dernière. Le commissaire des douanes signale sa supériorité sur l'anthracite de Hankou. Avec le développement industriel inévitable de la Chine, il y a là, dans un avenir plus ou moins proche, un écoulement assuré. Critique des droits d'exportation. — On s'étonnera peut-être que je n'aie pas encore parlé du commerce de l'Indo-Chine. Mais l'énumération même de ses productions indiquait au moins les éléments du commerce d'exportation, et celui-ci est le premier de tous à considérer. Un pays n'achète que dans la mesure où il produit et où il vend. Il faut bien rappeler cette vérité élémentaire, cette « lapalissade » économique, quand on sait que l'arrêté du 12 octobre 1895 a frappé nommément trente-sept produits de l'Annam ou du Tonkin de taxes de sortie qui atteignent, nous l'avons vu, jusqu'à 40 %, et imposé tous les autres uniformément de droits de 5 % ad valorem. Importations. Les cotonnades. Leur augmentation. — Au point de vue importations, la Mission lyonnaise a constaté que les cotonnades françaises, à l'abri d'une protection qui atteint pour certains articles plus de 30 pour 100, étaient en augmentation constante, soit au Tonkin, soit surtout en Cochinchine, au détriment des tissus étrangers dans le premier cas, et sans leur nuire dans le second, avec, dans les deux cas, un accroissement dans la consommation totale. Importations de tissus de coton (valeur en douane): DE FRANCE DE L'ETRANGER Tonkin 1892 830.000 francs 1892 1.555.590 francs — 1896 2.227.000 — 1896 904.906 — Cochinchine 1892 3.108.000 — 1892 9.862.730 — — 1893 7.427.000 — 1895 12.031.872 — L'importation de l'Annam est insignifiante. QUESTIONS DIPLOMATIQUES ET COLONIALES Cela indique clairement, heureux symptôme, que la consommation indigène s'élargit et que la richesse se répand dans une certaine mesure. Il est fâcheux qu'elle soit absorbée en quantité exagérée suivant l'opinion de la majorité de la Mission — car nous devons réserver l'opinion des délégués des centres industriels, en cette qualité — par le paiement des droits dont je viens de parler. Allégements douaniers. — La Mission
soit au Tonkin, soit surtout en Cochinchine, au détriment des tissus étrangers dans le premier cas, et sans leur nuire dans le second, avec, dans les deux cas, un accroissement dans la consommation totale. Importations de tissus de coton (valeur en douane): DE FRANCE DE L'ETRANGER Tonkin 1892 830.000 francs 1892 1.555.590 francs — 1896 2.227.000 — 1896 904.906 — Cochinchine 1892 3.108.000 — 1892 9.862.730 — — 1893 7.427.000 — 1895 12.031.872 — L'importation de l'Annam est insignifiante. QUESTIONS DIPLOMATIQUES ET COLONIALES Cela indique clairement, heureux symptôme, que la consommation indigène s'élargit et que la richesse se répand dans une certaine mesure. Il est fâcheux qu'elle soit absorbée en quantité exagérée suivant l'opinion de la majorité de la Mission — car nous devons réserver l'opinion des délégués des centres industriels, en cette qualité — par le paiement des droits dont je viens de parler. Allégements douaniers. — La Mission ne se fait pas d'illusion sur la possibilité d'une réforme douanière — bien que l'application à une jeune colonie, qui a son chemin à faire dans le monde, du régime économique adopté par un vieux peuple, qui se défend, ait, en soi, quelque chose de paradoxal. Nous nous sommes cependant permis de signaler à M. le Gouverneur général de l'Indo-Chine, et nous y insisterons dans un rapport spécial à M. le Ministre des Colonies, deux ou trois points susceptibles peut-être d'amélioration, puisqu'il s'agit de produits qui n'ont pas de similaires dans la métropole. La question du pétrole. — Il paraîtra évident à tous sans doute que le pétrole, par exemple, objet de consommation populaire, est trop lourdement frappé par des droits (droit d'entrée et droit de consommation compris) de plus de 50 pour 100. Il faut remarquer, en outre, que ces droits, perçus en piastres, doivent être convertis en francs dans le budget de la colonie, et qu'ils augmentent par conséquent au fur et à mesure de la baisse de la piastre. On ne perçoit pas seulement le droit sur le pétrole, mais aussi sur le récipient qui le contient. Le résultat était inévitable. Il y a eu une diminution
permis de signaler à M. le Gouverneur général de l'Indo-Chine, et nous y insisterons dans un rapport spécial à M. le Ministre des Colonies, deux ou trois points susceptibles peut-être d'amélioration, puisqu'il s'agit de produits qui n'ont pas de similaires dans la métropole. La question du pétrole. — Il paraîtra évident à tous sans doute que le pétrole, par exemple, objet de consommation populaire, est trop lourdement frappé par des droits (droit d'entrée et droit de consommation compris) de plus de 50 pour 100. Il faut remarquer, en outre, que ces droits, perçus en piastres, doivent être convertis en francs dans le budget de la colonie, et qu'ils augmentent par conséquent au fur et à mesure de la baisse de la piastre. On ne perçoit pas seulement le droit sur le pétrole, mais aussi sur le récipient qui le contient. Le résultat était inévitable. Il y a eu une diminution de la consommation mathématiquement proportionnelle au montant des droits : elle a baissé de 50 pour 100. La Chine, à densité de population égale — population comparable à celle de l'Indo-Chine comme puissance d'acquisition — achète cinq fois plus de pétrole que l'Annam-Tonkin. L'Annamite est revenu à sa lampe fumeuse d'huile d'arachide ou de colza, pendant que, chez les voisins, la consommation de pétrole passait, en cinq ans, de 181 millions à 290 millions de litres. Les filés de coton. — Je ne saurais énumérer tous les articles d'importation en Indo-Chine. Une mention spéciale est cependant due aux filés de coton, surtout au Tonkin, où ils tiennent la tête de la liste, avant même les tissus. Notre colonie absorbe en moyenne plus de 3.000 tonnes de filés par an. Si l'on ajoute à ce marché la partie du Yunnan qui peut être fournie par le Tonkin, on arrive à un minimum de 6.000 tonnes. Le tout représente une valeur de 10 millions de francs au bas mot. RAPPORT GÉNÉRAL DE LA MISSION LYONNAISE L'industrie cotonnière en Indo-Chine. — Ces chiffres ont une conclusion qui s'impose dans un pays où la culture du coton est susceptible d'une extension considérable, où la
d'huile d'arachide ou de colza, pendant que, chez les voisins, la consommation de pétrole passait, en cinq ans, de 181 millions à 290 millions de litres. Les filés de coton. — Je ne saurais énumérer tous les articles d'importation en Indo-Chine. Une mention spéciale est cependant due aux filés de coton, surtout au Tonkin, où ils tiennent la tête de la liste, avant même les tissus. Notre colonie absorbe en moyenne plus de 3.000 tonnes de filés par an. Si l'on ajoute à ce marché la partie du Yunnan qui peut être fournie par le Tonkin, on arrive à un minimum de 6.000 tonnes. Le tout représente une valeur de 10 millions de francs au bas mot. RAPPORT GÉNÉRAL DE LA MISSION LYONNAISE L'industrie cotonnière en Indo-Chine. — Ces chiffres ont une conclusion qui s'impose dans un pays où la culture du coton est susceptible d'une extension considérable, où la main-d'oeuvre est habile, docile et à bas prix et qui produit du charbon. Je meborne ici à la suggérer, en rappelant que l'importation des filés français n'a jamais dépassé 20.000 francs (sur 4 millions en 1894) malgré une protection de 23 pour 100 — et l'expérience dure depuis cinq ans. Il ne saurait donc être question de concurrence créée à l'industrie métropolitaine. Double vœu final. — Sur bien d'autres points de son premier objectif, et par exemple sur la question de la concurrence chinoise, la Mission lyonnaise aurait à formuler ses conclusions. Elle doit se limiter aujourd'hui à deux indications finales. Un double élément primordial est nécessaire au succès dans notre colonie indo-chinoise : des capitaux et de la patience. Le colon, le commerçant qui veulent faire fortune, de même que le fonctionnaire qui veut aboutir en trois ans, sont à éliminer impitoyablement. 2° CONCLUSIONS SUR LE TONKIN, VOIE DE PÉNÉTRATION EN CHINE Préférence de la voie du fleuve Rouge. L'un des résultats, nous l'espérons, de la Mission lyonnaise sera d'avoir établi, d'une façon précise et définitive, la supériorité de la route du fleuve Rouge sur toutes les autres routes concurrentes comme voie de pénétration au Yunnan. Ce n'est pas
Il ne saurait donc être question de concurrence créée à l'industrie métropolitaine. Double vœu final. — Sur bien d'autres points de son premier objectif, et par exemple sur la question de la concurrence chinoise, la Mission lyonnaise aurait à formuler ses conclusions. Elle doit se limiter aujourd'hui à deux indications finales. Un double élément primordial est nécessaire au succès dans notre colonie indo-chinoise : des capitaux et de la patience. Le colon, le commerçant qui veulent faire fortune, de même que le fonctionnaire qui veut aboutir en trois ans, sont à éliminer impitoyablement. 2° CONCLUSIONS SUR LE TONKIN, VOIE DE PÉNÉTRATION EN CHINE Préférence de la voie du fleuve Rouge. L'un des résultats, nous l'espérons, de la Mission lyonnaise sera d'avoir établi, d'une façon précise et définitive, la supériorité de la route du fleuve Rouge sur toutes les autres routes concurrentes comme voie de pénétration au Yunnan. Ce n'est pas une découverte : le fait est connu depuis longtemps; il a même inspiré en premier lieu la conquête du Tonkin. Mais personne n'avait eu l'occasion de faire jusqu'ici une étude pour ainsi dire simultanée et technique des trois voies, avec prix de transports et charges douanières respectifs à l'appui. J'ai exposé, dans la seconde partie de ce rapport, les divers itinéraires qui nous ont permis de nous faire une opinion. Comparaison entre les trois voies rivales. Les points de départ. — Prenons les points d'aboutissement de la navigation fluviale sur les trois voies : Manhao, pour le fleuve Rouge ; Pé-sé, pour le Si-Kiang; Bahmo, pour l'Iraouaddy. Supposons-les de valeur égale — et ce faisant, je ne suis pas dans le vrai, car le trajet d'Haïphong à Manhao est en réalité plus court et pas plus dangereux que celui de Pak-hoi (avec portage) à Pé-sé. Mais passons. La durée du trajet par terre est surtout à considérer, car c'est celui qui grève le plus la marchandise ; on peut estimer les frais de transport à environ 11 fr. 60 par tonne et par jour. Or, il faut de dix à onze jours de QUESTIONS DIPLOMATIQUES ET COLONIALES Manhao à Yunnan-fou,
exposé, dans la seconde partie de ce rapport, les divers itinéraires qui nous ont permis de nous faire une opinion. Comparaison entre les trois voies rivales. Les points de départ. — Prenons les points d'aboutissement de la navigation fluviale sur les trois voies : Manhao, pour le fleuve Rouge ; Pé-sé, pour le Si-Kiang; Bahmo, pour l'Iraouaddy. Supposons-les de valeur égale — et ce faisant, je ne suis pas dans le vrai, car le trajet d'Haïphong à Manhao est en réalité plus court et pas plus dangereux que celui de Pak-hoi (avec portage) à Pé-sé. Mais passons. La durée du trajet par terre est surtout à considérer, car c'est celui qui grève le plus la marchandise ; on peut estimer les frais de transport à environ 11 fr. 60 par tonne et par jour. Or, il faut de dix à onze jours de QUESTIONS DIPLOMATIQUES ET COLONIALES Manhao à Yunnan-fou, la capitale de la province, centre important de consommation de près de 100.000 âmes, au cœur des vallées les plus riches du Yunnan. Il faut vingt-deux jours de route de terre de Pé-sé à Yunnan-fou, et vingt-huit jours de Bahmo à Yunnan-fou par Ta-li. Développement de Moung-tsé. Son aire de rayonnement. — La meilleure preuve que Moung-tsé, c'est-à-dire le Tonkin, est bien la véritable porte d'entrée du Yunnan, c'est le développement qu'a pris cette ville. Son mouvement, presque tout entier de transit (80 à 82 pour 100), a plus que doublé en six ans (1). Son aire de rayonnement s'étend jusqu'à Li-Kiang-fou, à l'extrême nord-ouest de la province; Ning-yuen-fou, dans la vallée du Kien-tchan, de l'autre côté du Yang-tsé; et Tchao-loung, à la pointe nord-est (2). Le peu qui lui échappe encore dans l'est de la province devrait lui accroître. Elle pourrait prendre une part plus considérable au commerce du Kien-tchan. Le commerce du sud-ouest du Koui-tchéou pourrait lui revenir en partie. Ces affirmations sont accompagnées de preuves dans les divers rapports ou communications qui y ont trait. La voie de Pak-hoi, rivale la plus sérieuse de celle du Tonkin. — La voie de Pak-hoi est la rivale la plus
rayonnement. — La meilleure preuve que Moung-tsé, c'est-à-dire le Tonkin, est bien la véritable porte d'entrée du Yunnan, c'est le développement qu'a pris cette ville. Son mouvement, presque tout entier de transit (80 à 82 pour 100), a plus que doublé en six ans (1). Son aire de rayonnement s'étend jusqu'à Li-Kiang-fou, à l'extrême nord-ouest de la province; Ning-yuen-fou, dans la vallée du Kien-tchan, de l'autre côté du Yang-tsé; et Tchao-loung, à la pointe nord-est (2). Le peu qui lui échappe encore dans l'est de la province devrait lui accroître. Elle pourrait prendre une part plus considérable au commerce du Kien-tchan. Le commerce du sud-ouest du Koui-tchéou pourrait lui revenir en partie. Ces affirmations sont accompagnées de preuves dans les divers rapports ou communications qui y ont trait. La voie de Pak-hoi, rivale la plus sérieuse de celle du Tonkin. — La voie de Pak-hoi est la rivale la plus redoutable de la voie française. La douane impériale de Pak-hoi estime que les deux tiers des importations de filés de coton — de beaucoup la plus importante et double de celle de Moung-tsé (3) — et la moitié des cotonnades vont au Yunnan. Ceci est exagéré, mais il y a là un mouvement dont la Mission lyonnaise pourra déterminer approximativement l'importance et qui devrait passer par le Tonkin. Les vraies conséquences de l'ouverture d'Ou-tchéou-fou — On a beaucoup parlé de l'ouverture d'Ou-tchéou-fou sur la West River et de (1) 1890 1.104.000 Hk. Tls. 1896 2.476.000 — 1893 (max.) 2.842.000 Tls. (2) Ceci résulte de documents indiscutables : les passes de transit délivrées par la douane de Moung-tsé et sur lesquelles figurent les destinations. Moyenne des cinq dernières années : Pak-hoi 4.764.000 Kg. Moung-tsé 2.419.000 » (3) J'ai déjà eu l'occasion de signaler ce mouvement anormal d'échanges, étant donné que Koui lin est bien plus près, et par des voies fluviales aussi, de Canton, que de Han-K'éou. Cela tenait aux likins exorbitants du Kouang-Toung et du Kouang-si. La douane de Han-K'éou a encore délivré des passes de transit pour une valeur de 260.000 francs en 1896, pour le Kouang-si. Mais ceci
là un mouvement dont la Mission lyonnaise pourra déterminer approximativement l'importance et qui devrait passer par le Tonkin. Les vraies conséquences de l'ouverture d'Ou-tchéou-fou — On a beaucoup parlé de l'ouverture d'Ou-tchéou-fou sur la West River et de (1) 1890 1.104.000 Hk. Tls. 1896 2.476.000 — 1893 (max.) 2.842.000 Tls. (2) Ceci résulte de documents indiscutables : les passes de transit délivrées par la douane de Moung-tsé et sur lesquelles figurent les destinations. Moyenne des cinq dernières années : Pak-hoi 4.764.000 Kg. Moung-tsé 2.419.000 » (3) J'ai déjà eu l'occasion de signaler ce mouvement anormal d'échanges, étant donné que Koui lin est bien plus près, et par des voies fluviales aussi, de Canton, que de Han-K'éou. Cela tenait aux likins exorbitants du Kouang-Toung et du Kouang-si. La douane de Han-K'éou a encore délivré des passes de transit pour une valeur de 260.000 francs en 1896, pour le Kouang-si. Mais ceci ne représente qu'une petite partie du mouvement. RAPPORT GÉNÉRAL DE LA MISSION LYONNAISE 593 ses conséquences. Le courant commercial entre le bas Si-kiang et le Yunnan est insignifiant. L'ouverture d'Ou-tchéou-fou aura probablement pour effet de permettre de récupérer le coin nord-est de la province (région de la capitale Koui-lin) pour la sphère d'influence de Canton à laquelle il appartient naturellement, et aussi d'atteindre, par ce même port, une bonne partie du Koui-tchéou. Ce sera Hankéou, si bizarre que cela puisse paraître, et non le Tonkin, qui subira les effets de l'adjonction d'Ou-tchéou-fou à la liste des ports ouverts, de même que ce seront les Chinois, bien plus que les Anglais, qui en profiteront comme transporteurs. La voie de pénétration birmane. Développement du commerce. L'action anglaise. — La voie de pénétration birmane n'est pas comparable comme distance à celle du Tonkin. Cependant il faut noter que le commerce extérieur de la Birmanie par la voie de terre a passé de plus de 19 millions de francs pour l'année moyenne de la période triennale 1890-93, à plus de 31 millions de francs pour la période 1893-96 (année moyenne), chiffres sur lesquels les échanges avec la Chine représentent plus du quart (1). Le
la sphère d'influence de Canton à laquelle il appartient naturellement, et aussi d'atteindre, par ce même port, une bonne partie du Koui-tchéou. Ce sera Hankéou, si bizarre que cela puisse paraître, et non le Tonkin, qui subira les effets de l'adjonction d'Ou-tchéou-fou à la liste des ports ouverts, de même que ce seront les Chinois, bien plus que les Anglais, qui en profiteront comme transporteurs. La voie de pénétration birmane. Développement du commerce. L'action anglaise. — La voie de pénétration birmane n'est pas comparable comme distance à celle du Tonkin. Cependant il faut noter que le commerce extérieur de la Birmanie par la voie de terre a passé de plus de 19 millions de francs pour l'année moyenne de la période triennale 1890-93, à plus de 31 millions de francs pour la période 1893-96 (année moyenne), chiffres sur lesquels les échanges avec la Chine représentent plus du quart (1). Le nouveau traité sino-birman. Les chemins de fer. — La nouvelle convention sino-birmane, signée le 4 février et ratifiée le 5 juin de cette année, prévoit la construction de nouvelles routes de pénétration en Chine, outre celles que les Anglais ont déjà aménagées, et l'ouverture à leur choix d'une des deux villes de Teng yué (Moméin) ou Chun ning-fou (2). Nos rivaux ne se sont pas contentés de doubler d'un chemin de fer la magnifique voie fluviale de l'Iraouaddy, accessible à des vapeurs d'un fort tonnage jusqu'à Bahmo, à près de 1.500 kilomètres (900 milles) de la mer. Les travaux d'infrastructure du chemin de fer de Mandalay à Kun-lon ferry, près de la Salouen, à travers les États Shan birman, sont achevés, nous a appris M. Rabaud. Il est surtout destiné à desservir ces États Chinois, riches en mines de rubis et en pétrole, mais il ne faut pas oublier qu'une route mène de Kun-Lon ferry à Chun-ning fou, et une autre de Chun-ning à Hsin hsing au cœur de la province du Yun-nan. Conclusions qui s'imposent au Tonkin. Amélioration des voies de communication. — Tout ceci devrait nous décider — et c'est une des conclusions de la Mission lyonnaise —