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questions coloniales. La Post dit que lord Salisbury a parlé avec cette réserve et cette prudence de l'homme qui sent le terrain se mouvoir sous ses pas. En tous cas, ajoute-t-elle, ce langage hésitant tend à prouver que les difficultés africaines continuent de présenter un caractère assez grave. Mais, quand lord Salisbury a déclaré que ces difficultés proviennent surtout de ce fait que chaque puissance revendique la prépondérance, c'est chercher maladroitement à jeter un voile sur les desseins et les visées de la politique anglaise. Chacun sait, en effet, que l'Angleterre n'a pas précisément en Afrique une attitude modeste et que c'est justement cette attitude qui a contraint les autres puissances, et en particulier, la France à faire valoir énergiquement leurs droits. La Gazette Nationale estime, et cela est assez particulier, que le discours de lord Salisbury a une signification éminemment pacifique. Elle ajoute : Si l'orateur ne s'est pas exprimé d'abondance avec sa netteté accoutumée, c'est que les questions pendantes entre l'Angleterre et divers Etats, la France notamment, lui imposaient une réserve diplomatique. Il y a encore à noter ce fait que la politique de l'Angleterre n'est plus en possession de l'influence prépondérante qu'on lui attribuait autrefois. Delà, le caractère vague et indécis de ses explications sur la plupart des questions et le silence absolu qu'il garde sur certaines d'entre elles. Au fond, ce discours semble un discours résigné. La Gazette de l'Allemagne du Nord souligne le soin avec lequel lord Salisbury a évité toute allusion à l'Inde, à l'Egypte et à l'ouest Africain. Le Berliner Tageblatt reçoit de Vienne les réflexions suivantes : Les allusions à la France faites par lord Salisbury n'ont pas besoin d'être prises trop au tragique. On sait, par l'expérience de ces dernières années, que lord Salisbury aime assez à prononcer des phrases retentissantes, mais que finalement il s'accommode fort bien des compromis. Ce que lord Salisbury a dit du concert des grandes Puissances peut également être considéré comme un recul. On sait qu'au cours de ces dernières années, lord Salisbury a fait tout ce qu'il a pu pour rendre difficile à réaliser et
caractère vague et indécis de ses explications sur la plupart des questions et le silence absolu qu'il garde sur certaines d'entre elles. Au fond, ce discours semble un discours résigné. La Gazette de l'Allemagne du Nord souligne le soin avec lequel lord Salisbury a évité toute allusion à l'Inde, à l'Egypte et à l'ouest Africain. Le Berliner Tageblatt reçoit de Vienne les réflexions suivantes : Les allusions à la France faites par lord Salisbury n'ont pas besoin d'être prises trop au tragique. On sait, par l'expérience de ces dernières années, que lord Salisbury aime assez à prononcer des phrases retentissantes, mais que finalement il s'accommode fort bien des compromis. Ce que lord Salisbury a dit du concert des grandes Puissances peut également être considéré comme un recul. On sait qu'au cours de ces dernières années, lord Salisbury a fait tout ce qu'il a pu pour rendre difficile à réaliser et pour retarder l'entente des grandes Puissances. Aujourd'hui, lord Salisbury semble reconnaître que la splendide isolation dont l'Angleterre était si fière n'a abouti qu'à lui créer des embarras dans les grandes circonstances et que, par contre, elle a tourné à l'avantage des autres puissances qui se trouvaient en antagonisme avec elle. Lord Salisbury joue devant la Triple Alliance ou devant certains de ses membres le jeu de l'entente avec la France. Mais dès qu'il a des différends avec la France, il cherche son appui du côté de la Triple-Alliance. Une telle politique ne peut se prolonger indéfiniment. Aussi, lord Salisbury se voit-il aujourd'hui dans l'obligation de reconnaître lui-même que, seul, l'accord de toutes les grandes Puissances a une valeur réelle pour chacune d'elles comme pour toutes ensemble. Le Berliner Tageblatt dit à ce propos : « Les réflexions qu'on vient de lire émanent d'un diplomate viennois. Etant donné qu'en toute occasion lord Salisbury cherche à s'appuyer sur l'Autriche-Hongrie, cette critique n'est pas faite pour lui plaire. La vérité est que partout on voit clair dans le jeu de l'Angleterre et qu'on en est irrité. » QUESTIONS DIPLOMATIQUES ET COLONIALES En Autriche, en effet, la presse est encore plus dure qu'en Allemagne.
Lord Salisbury joue devant la Triple Alliance ou devant certains de ses membres le jeu de l'entente avec la France. Mais dès qu'il a des différends avec la France, il cherche son appui du côté de la Triple-Alliance. Une telle politique ne peut se prolonger indéfiniment. Aussi, lord Salisbury se voit-il aujourd'hui dans l'obligation de reconnaître lui-même que, seul, l'accord de toutes les grandes Puissances a une valeur réelle pour chacune d'elles comme pour toutes ensemble. Le Berliner Tageblatt dit à ce propos : « Les réflexions qu'on vient de lire émanent d'un diplomate viennois. Etant donné qu'en toute occasion lord Salisbury cherche à s'appuyer sur l'Autriche-Hongrie, cette critique n'est pas faite pour lui plaire. La vérité est que partout on voit clair dans le jeu de l'Angleterre et qu'on en est irrité. » QUESTIONS DIPLOMATIQUES ET COLONIALES En Autriche, en effet, la presse est encore plus dure qu'en Allemagne. Voici, par exemple, l'appréciation du Neues Wiener Journal, un des plus importants organes de Vienne : Partout l'Angleterre a pris la part du lion. Après avoir volé et exploité tout le monde, elle ne rencontre plus qu'un opposant : la France. Elle a toujours été un voisin malveillant pour ce pays, qu'elle a sans cesse dépouillé pièce à pièce. Après lui avoir enlevé le Canada, elle lui a pris tout ce qui avait de la valeur en Asie, presque toujours par la ruse. L'Angleterre s'est montrée l'ennemie perpétuelle de tout le continent, et maintenant elle proclame son droit de possession exclusif sur tous les territoires qui valent quelque chose dans la région du Niger. L'Angleterre ne se tiendra tranquille que lorsqu'elle aura trouvé son maître. Et cela arrivera plus tôt et plus complètement qu'elle ne le désirera. Quant aux Tchèques, aux Polonais et aux éléments slaves qui entretiennent par tradition des sympathies pour la France, l'opinion de leurs journaux est celle que nous sommes en droit d'attendre. C'est assez pour eux qu'un conflit se déclare entre la France et l'Angleterre pour que leurs encouragements aillent aussitôt de notre côté. En Russie, le Novoïé Vremia expose que la politique de l'Angleterre
pays, qu'elle a sans cesse dépouillé pièce à pièce. Après lui avoir enlevé le Canada, elle lui a pris tout ce qui avait de la valeur en Asie, presque toujours par la ruse. L'Angleterre s'est montrée l'ennemie perpétuelle de tout le continent, et maintenant elle proclame son droit de possession exclusif sur tous les territoires qui valent quelque chose dans la région du Niger. L'Angleterre ne se tiendra tranquille que lorsqu'elle aura trouvé son maître. Et cela arrivera plus tôt et plus complètement qu'elle ne le désirera. Quant aux Tchèques, aux Polonais et aux éléments slaves qui entretiennent par tradition des sympathies pour la France, l'opinion de leurs journaux est celle que nous sommes en droit d'attendre. C'est assez pour eux qu'un conflit se déclare entre la France et l'Angleterre pour que leurs encouragements aillent aussitôt de notre côté. En Russie, le Novoïé Vremia expose que la politique de l'Angleterre en Afrique consiste surtout à s'emparer de tous les territoires qui se trouvent à sa portée tout en s'opposant à une action quelconque de n'importe quelle autre puissance. Les déclarations de Lord Salisbury font voir clairement que la diplomatie anglaise entend simplement se baser sur le droit du plus fort. Mais en France on n'a pas l'air de s'émouvoir des menaces plus ou moins déguisées du gouvernement britannique. A cette occasion, le Novoïé Vremia rend hommage à l'altitude digne que les grands journaux de Paris ont observée dans cette affaire et constate en même temps que les déclarations de Lord Salisbury semblent avoir vivement déplu à la presse allemande. Jusqu'à ce jour, la France, ajoute le journal russe, et l'Allemagne ont agi séparément sur ce terrain ; il se pourrait qu'à un moment donné l'intérêt bien compris des deux puissances amenât les cabinets de Paris et de Berlin à un échange de vues au sujet de la meilleure manière de s'opposer, en commun, aux prétentions anglaises, l'appui de la Russie étant d'ailleurs assuré d'avance à la France. En somme, lord Salisbury eût peut-être mieux fait de ne pas prononcer les déclarations relatives aux prétendus droits de l'Angleterre en Afrique. Les
Mais en France on n'a pas l'air de s'émouvoir des menaces plus ou moins déguisées du gouvernement britannique. A cette occasion, le Novoïé Vremia rend hommage à l'altitude digne que les grands journaux de Paris ont observée dans cette affaire et constate en même temps que les déclarations de Lord Salisbury semblent avoir vivement déplu à la presse allemande. Jusqu'à ce jour, la France, ajoute le journal russe, et l'Allemagne ont agi séparément sur ce terrain ; il se pourrait qu'à un moment donné l'intérêt bien compris des deux puissances amenât les cabinets de Paris et de Berlin à un échange de vues au sujet de la meilleure manière de s'opposer, en commun, aux prétentions anglaises, l'appui de la Russie étant d'ailleurs assuré d'avance à la France. En somme, lord Salisbury eût peut-être mieux fait de ne pas prononcer les déclarations relatives aux prétendus droits de l'Angleterre en Afrique. Les Novosti ne croient pas qu'il puisse y avoir une guerre entre l'Angleterre et la France au sujet du hinterland de la colonie de Lagos. Les Anglais sont bien trop prudents pour cela. Mais ce qui est certain, c'est que les divergences de vue actuelles accroîtront la tension des rapports entre l'Angleterre et la France, rapports qui, depuis plus de vingt ans, ne sont pas particulièrement cordiaux. En Italie, nous citerons pour terminer le commentaire suivant de la Tribuna : Lord Salisbury s'est écrié : Nous voulons ouvrir autant de marchés qu'il sera possible. Et, en précisant les limites de la condescendance extrême de l'Angleterre au sujet des territoires contestés en Afrique, le ministre a affirmé qu'il était disposé à faire tout son possible pour éviter les conflits, mais qu'il les affronterait d'un esprit serein plutôt que d'obtenir la paix au prix de l'abandon d'un droit. C'est là un avertissement sinon une menace; et ce qui nous permet de croire que cet avertissement s'adresse surtout à la France, c'est la déclaration que les émules de l'Angleterre feront bien de ne pas fonder trop d'espérances sur les égards dont elle a usé dans les transactions passées. C'est là une allusion transparente à
l'Angleterre et la France, rapports qui, depuis plus de vingt ans, ne sont pas particulièrement cordiaux. En Italie, nous citerons pour terminer le commentaire suivant de la Tribuna : Lord Salisbury s'est écrié : Nous voulons ouvrir autant de marchés qu'il sera possible. Et, en précisant les limites de la condescendance extrême de l'Angleterre au sujet des territoires contestés en Afrique, le ministre a affirmé qu'il était disposé à faire tout son possible pour éviter les conflits, mais qu'il les affronterait d'un esprit serein plutôt que d'obtenir la paix au prix de l'abandon d'un droit. C'est là un avertissement sinon une menace; et ce qui nous permet de croire que cet avertissement s'adresse surtout à la France, c'est la déclaration que les émules de l'Angleterre feront bien de ne pas fonder trop d'espérances sur les égards dont elle a usé dans les transactions passées. C'est là une allusion transparente à la convention de 1895 pour le Siam, et à celle de 1897 pour la Tunisie. Lord Salisbury déclare que, conciliant hier, il ne permettra pas que ses droits les plus évidents soient méconnus. La France, mise ainsi en face d'une éventualité de conflit, reculerait-elle, ou bien l'orgueil national aura-t-il le dessus et la portera-t-il à accentuer ses prétentions? Ainsi envisagé, le discours de lord Salisbury a une importance exceptionnelle. Nous croyons que la conciliation prévaudra; mais de toute façon il est clair que l'Angleterre a senti le besoin de prendre position contre une coalition qu'elle croit voir se dessiner contre elle, et qui est comme le premier effet de la Double Alliance. RENSEIGNEMENTS POLITIQUES Budget commun de la monarchie austro-hongroise pour 1898. — (Compté en florins) : DÉPENSES D'ENSEMBLE ordinaires extraordinaires Ministère des affaires étrangères. 4.067.800 77.400 4.144.900 Ministère de la guerre : Armée 128.194.793 9.980.407 140.175.200 Marine 10.663.060 3.918.200 14.581.260 Ensemble 138.857.853 15.898.607 154.756.460 Ministère des finances, communes et pensions de retraite... 2.134.307 11 900 2 146.207 Cour des comptes 137.458 137.458 Total 145.197.118 15.987.997 161.185.025 Déduction faite des recettes provenant de l'impôt sur le revenu prélevé sur les traitements des fonctionnaires et officiers payés sur ce budget commun
dessus et la portera-t-il à accentuer ses prétentions? Ainsi envisagé, le discours de lord Salisbury a une importance exceptionnelle. Nous croyons que la conciliation prévaudra; mais de toute façon il est clair que l'Angleterre a senti le besoin de prendre position contre une coalition qu'elle croit voir se dessiner contre elle, et qui est comme le premier effet de la Double Alliance. RENSEIGNEMENTS POLITIQUES Budget commun de la monarchie austro-hongroise pour 1898. — (Compté en florins) : DÉPENSES D'ENSEMBLE ordinaires extraordinaires Ministère des affaires étrangères. 4.067.800 77.400 4.144.900 Ministère de la guerre : Armée 128.194.793 9.980.407 140.175.200 Marine 10.663.060 3.918.200 14.581.260 Ensemble 138.857.853 15.898.607 154.756.460 Ministère des finances, communes et pensions de retraite... 2.134.307 11 900 2 146.207 Cour des comptes 137.458 137.458 Total 145.197.118 15.987.997 161.185.025 Déduction faite des recettes provenant de l'impôt sur le revenu prélevé sur les traitements des fonctionnaires et officiers payés sur ce budget commun montant à 2.799.277 florins, il reste à couvrir 158.385.748 florins. Sur cette somme, 53.598.890 florins sont fournis par les recettes nettes des douanes, et il ne reste donc à faire face qu'à un solde de 104.786.858 florins. L'État hongrois doit d'abord, en représentation des Confins militaires, acquitter les 2 % de cette somme, soit 2.095.737,16. Enfin, au solde définitif restant, l'Autriche doit contribuer pour 60 %, soit 71.883.784,59 et la Hongrie pour 30 %, soit 30.807.335,35. L'autonomie de la Crète. L'organisation de l'autonomie de la Crète n'est pas encore établie ; mais, au dire du comte Goluchowski, les Ambassadeurs des Puissances à Constantinople s'en occupent. Voici, textuellement traduites, les paroles du ministre des Affaires étrangères devant la Commission des Affaires étrangères de la Délégation hongroise le 20 novembre : "Les Puissances ont pris en main le règlement de la situation en Crète. Les négociations entamées sont encore dans une phase qui impose une certaine réserve. Mais il est entendu que les ambassadeurs à Constantinople seront chargés d'élaborer le statut organique qui servira de base pour l'administration de l'île. Il s'agira de doter l'île — tout en sauvegardant la souveraineté du Sultan — d'une autonomie étendue qui mettra un terme aux
de cette somme, soit 2.095.737,16. Enfin, au solde définitif restant, l'Autriche doit contribuer pour 60 %, soit 71.883.784,59 et la Hongrie pour 30 %, soit 30.807.335,35. L'autonomie de la Crète. L'organisation de l'autonomie de la Crète n'est pas encore établie ; mais, au dire du comte Goluchowski, les Ambassadeurs des Puissances à Constantinople s'en occupent. Voici, textuellement traduites, les paroles du ministre des Affaires étrangères devant la Commission des Affaires étrangères de la Délégation hongroise le 20 novembre : "Les Puissances ont pris en main le règlement de la situation en Crète. Les négociations entamées sont encore dans une phase qui impose une certaine réserve. Mais il est entendu que les ambassadeurs à Constantinople seront chargés d'élaborer le statut organique qui servira de base pour l'administration de l'île. Il s'agira de doter l'île — tout en sauvegardant la souveraineté du Sultan — d'une autonomie étendue qui mettra un terme aux abus de fonctionnaires sans scrupules, et offrira à la minorité mahométane des garanties contre les excès de la population chrétienne. La besogne n'est pas facile et prendra, certes, quelque temps ; mais il est permis d'espérer que la ferme volonté et la persévérance finiront par triompher des difficultés, de même qu'on a récemment réussi à écarter la résistance qui a été déployée dans un autre domaine. C'est l'honneur de l'Europe qui est en cause. " Mais s'il importe de définir le régime politique de la Crète, il convient aussi de désigner l'homme qui en assurera le fonctionnement. L'oiseau rare, pouvant contenter et l'Europe et le Sultan et les Crétois, n'a pas encore été trouvé, et nous doutons absolument que notre ministre des Affaires étrangères ait donné son acquiescement à la désignation du colonel Schoeffer, ancien agent de la police anglaise en Égypte. Voici du reste ce que dit de lui la Revue d'Orient et de Hongrie : "Les journaux hellènes assurent que la candidature du colonel Schoeffer au poste de gouverneur général de Crète n'a pas du tout produit une bonne impression sur la population Cretoise; ils ajoutent même — de source autorisée, disent-ils — que l'Assemblée générale de l'île
qu'on a récemment réussi à écarter la résistance qui a été déployée dans un autre domaine. C'est l'honneur de l'Europe qui est en cause. " Mais s'il importe de définir le régime politique de la Crète, il convient aussi de désigner l'homme qui en assurera le fonctionnement. L'oiseau rare, pouvant contenter et l'Europe et le Sultan et les Crétois, n'a pas encore été trouvé, et nous doutons absolument que notre ministre des Affaires étrangères ait donné son acquiescement à la désignation du colonel Schoeffer, ancien agent de la police anglaise en Égypte. Voici du reste ce que dit de lui la Revue d'Orient et de Hongrie : "Les journaux hellènes assurent que la candidature du colonel Schoeffer au poste de gouverneur général de Crète n'a pas du tout produit une bonne impression sur la population Cretoise; ils ajoutent même — de source autorisée, disent-ils — que l'Assemblée générale de l'île se proposerait d'adresser incessamment, aux amiraux commandant les escadres européennes, une protestation écrite contre la candidature de l'officier luxembourgeois. Parmi les griefs que les Crétois nourriraient contre le colonel Schoeffer, le principal serait que ce personnage a été, autrefois, attaché à la police égyptienne, dans le service de la répression de l'esclavage. " Situation politique et budgétaire de la Roumanie. — L'exercice 1896-1897 du budget roumain a été clos le 30 septembre 1897 ; les chiffres qui résument ce budget sont les suivants : Recettes comptées en francs 211.864. 1 22. dont les principales sont: les contributions directes, 33 millions; les contributions indirectes, 57 millions, les monopoles de l'État 49 millions et les domaines nationaux, 24 millions. Dépenses 208.610.076. Les plus importantes dépenses sont: La dette publique 75 millions. Ministère de la guerre 42 — de finances 24 — de l'instruction publique 26 — de l'intérieur 18 — Les recettes effectives sont de 17.113.203 francs supérieures à celles de l'exercice précédent ; elles sont en même temps sensiblement en plus-value sur les évaluations budgétaires. La situation budgétaire de la Roumanie est donc prospère ; on sait, d'autre part, que la politique extérieure du roi Carol, correcte et prudente, a acquis
de l'esclavage. " Situation politique et budgétaire de la Roumanie. — L'exercice 1896-1897 du budget roumain a été clos le 30 septembre 1897 ; les chiffres qui résument ce budget sont les suivants : Recettes comptées en francs 211.864. 1 22. dont les principales sont: les contributions directes, 33 millions; les contributions indirectes, 57 millions, les monopoles de l'État 49 millions et les domaines nationaux, 24 millions. Dépenses 208.610.076. Les plus importantes dépenses sont: La dette publique 75 millions. Ministère de la guerre 42 — de finances 24 — de l'instruction publique 26 — de l'intérieur 18 — Les recettes effectives sont de 17.113.203 francs supérieures à celles de l'exercice précédent ; elles sont en même temps sensiblement en plus-value sur les évaluations budgétaires. La situation budgétaire de la Roumanie est donc prospère ; on sait, d'autre part, que la politique extérieure du roi Carol, correcte et prudente, a acquis à ce pays une position respectée en Europe ; l'échange de visites de l'empereur François-Joseph et du roi Carol a resserré les relations diplomatiques de ce pays et de l'Autriche-Hongrie sans porter ombrage à la Russie, vers laquelle l'Autriche-Hongrie a fait du reste une évolution très marquée. RENSEIGNEMENTS ÉCONOMIQUES I. — EUROPE Autriche-Hongrie. — Le port de Fiume. — Ce port, que la Hongrie oppose à Trieste, et dont elle veut faire, aux dépens de Trieste, le point principal du mouvement maritime de la mer Adriatique, est essentiellement un port de transit. Son mouvement commercial atteint environ 250 millions de francs; les marchandises d'exportation sont surtout les bois, les farines et céréales et les sucres, tandis que vins, huiles et minéraux constituent les principaux articles d'importation. Le mouvement commercial de Fiume n'empêche pas cette ville d'avoir une industrie assez développée ; on y compte plus de 20 usines et fabriques diverses (1). Bulgarie. — Le réseau des chemins de fer à la fin de 1896. — Le réseau ferré de la Bulgarie se composait au 31 décembre 1896 de 552 kilomètres en pleine exploitation, 124 kilomètres en construction (2), 649 kilomètres en adjudication. On estime que ces dernières lignes seront
— EUROPE Autriche-Hongrie. — Le port de Fiume. — Ce port, que la Hongrie oppose à Trieste, et dont elle veut faire, aux dépens de Trieste, le point principal du mouvement maritime de la mer Adriatique, est essentiellement un port de transit. Son mouvement commercial atteint environ 250 millions de francs; les marchandises d'exportation sont surtout les bois, les farines et céréales et les sucres, tandis que vins, huiles et minéraux constituent les principaux articles d'importation. Le mouvement commercial de Fiume n'empêche pas cette ville d'avoir une industrie assez développée ; on y compte plus de 20 usines et fabriques diverses (1). Bulgarie. — Le réseau des chemins de fer à la fin de 1896. — Le réseau ferré de la Bulgarie se composait au 31 décembre 1896 de 552 kilomètres en pleine exploitation, 124 kilomètres en construction (2), 649 kilomètres en adjudication. On estime que ces dernières lignes seront construites dans l'espace de deux ans, de telle sorte que le réseau ferré de la Bulgarie dépassera bientôt une longueur de 1.300 kilomètres. Cela constituera le grand réseau, les lignes principales, auxquelles viendront se raccorder plus tard une série de petites lignes destinées à mettre les villes principales de la Bulgarie en relations avec les grandes voies ferrées de la principauté (3). II. — AFRIQUE Tunisie. — La pêche sur le littoral tunisien en 1896 (4). —L'industrie des pêches se compose, en Tunisie, de trois branches spéciales; à côté de la pêche des poissons existe la pêche particulière des sardines, anchois et allaches, et celle des éponges et poulpes. Pour la pêche des poissons, 839 navires, montés par des Tunisiens, des Italiens et des Maltais, ont recueilli en 1896 2.113.000 kilos valant 812.000 francs; 229 navires se sont livrés à la pêche de la sardine et ont récolté : 615.864 kilos de sardines, valant 84.125 francs; 42.000 — d'anchois, — 35.280 francs; 29.500 — d'allaches, — 39.500 francs; enfin 1.089 navires ont pratiqué la pêche des éponges et des poulpes, et ont rapporté dans les centres de pêche : 83.000 kilos d'éponges lavées, valant 995.000 francs; 17.000 — — (brutes,