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de vue de la date de la présentation qu'au point de vue de l'augmentation de l'effectif et de la durée de la loi. La situation dans les pays voisins et la possibilité d'une guerre, à un moment qu'on ne saurait pas, il est vrai, prévoir, justifient cette loi. Il n'y a pas de danger imminent, mais nous vivons à une époque qui ne présente pas de garantie solide pour le maintien de la paix. Il faut donc examiner si l'Allemagne se trouve militairement à la hauteur de ses voisins. « La France, continue le ministre, qui a une population moindre que celle de l'Allemagne, a, malgré cela, un effectif de paix plus considérable que le nôtre. Faudra-t-il que nous nous laissions surpasser au point de vue militaire par une nation voisine chez laquelle la grande masse de la population est loin de montrer des sentiments pacifiques ? Les chiffres et les motifs du projet de loi ne peuvent guère être examinés au sein du Parlement mais l'administration militaire s'est consciencieusement efforcée de baser les chiffres sur des données aussi sûres que possible. Nous ferons, à ce sujet, un exposé au sein de la commission. L'empressement avec lequel le projet de loi a été mis à l'ordre du jour me procure le plaisir d'espérer que tout le monde reconnaît que la question est des plus urgentes. Il faut que le Parlement ait terminé la discussion du projet de loi avant Noël sinon le gouvernement n'atteindra pas son but. (Mouvement.) Il faut un travail préparatoire de trois mois pour que la loi puisse être exécutée à la date du 1er avril. » Pour ce qui est du côté financier de la question, je me réjouis de pouvoir affirmer que l'on a fixé les dépenses permanentes et les dépenses annuelles à un chiffre aussi peu élevé que possible. Il est évident que si l'augmentation des forces militaires est indispensable, il faut aussi que nous nous procurions les fonds nécessaires, fût-ce même en ayant recours à une augmentation des contributions matriculaires. Que ceux qui pensent que le peuple allemand ne pourrait pas supporter de
loi a été mis à l'ordre du jour me procure le plaisir d'espérer que tout le monde reconnaît que la question est des plus urgentes. Il faut que le Parlement ait terminé la discussion du projet de loi avant Noël sinon le gouvernement n'atteindra pas son but. (Mouvement.) Il faut un travail préparatoire de trois mois pour que la loi puisse être exécutée à la date du 1er avril. » Pour ce qui est du côté financier de la question, je me réjouis de pouvoir affirmer que l'on a fixé les dépenses permanentes et les dépenses annuelles à un chiffre aussi peu élevé que possible. Il est évident que si l'augmentation des forces militaires est indispensable, il faut aussi que nous nous procurions les fonds nécessaires, fût-ce même en ayant recours à une augmentation des contributions matriculaires. Que ceux qui pensent que le peuple allemand ne pourrait pas supporter de nouvelles charges s'informent de ce qui se passe au-delà des Vosges. Ce pourrait être une chose funeste que de faire dépendre l'adoption du projet de loi d'une entente préalable sur la politique qui doit être suivie en matière d'impôts. » Parlant ensuite de la question du septennat, le ministre de la guerre s'attache surtout à réfuter l'opinion d'après laquelle le gouvernement ne tiendrait pas sérieusement à cette institution. Il dit que le gouvernement n'a pas pour habitude de présenter des projets de loi sans motif, et qu'il ne sied pas non plus au Parlement de marcher sur tous les projets. M. Richter, chef du parti progressiste, répond au ministre de la guerre. Dans les projets de 1874 et de 1880 on a déjà dit qu'il fallait tenir compte des armements de la France et de la Russie. Dans le projet de 1874 on a fait même allusion à des dangers que pourraient susciter à l'Allemagne ses voisins du Midi. A ce dernier point de vue, notre situation s'est améliorée progressivement. Le chancelier a eu ce grand mérite de faire en sorte que l'Allemagne et l'Autriche se sont rapprochées toujours davantage jusqu'au moment où elles en sont venues à conclure l'alliance
la guerre s'attache surtout à réfuter l'opinion d'après laquelle le gouvernement ne tiendrait pas sérieusement à cette institution. Il dit que le gouvernement n'a pas pour habitude de présenter des projets de loi sans motif, et qu'il ne sied pas non plus au Parlement de marcher sur tous les projets. M. Richter, chef du parti progressiste, répond au ministre de la guerre. Dans les projets de 1874 et de 1880 on a déjà dit qu'il fallait tenir compte des armements de la France et de la Russie. Dans le projet de 1874 on a fait même allusion à des dangers que pourraient susciter à l'Allemagne ses voisins du Midi. A ce dernier point de vue, notre situation s'est améliorée progressivement. Le chancelier a eu ce grand mérite de faire en sorte que l'Allemagne et l'Autriche se sont rapprochées toujours davantage jusqu'au moment où elles en sont venues à conclure l'alliance de 1879. Les Délégations autrichienne et hongroise, en déclarant récemment que l'Autriche-Hongrie et l'Allemagne ont, non pas des intérêts contradictoires, mais beaucoup d'intérêts communs, se sont trouvées d'accord avec le sentiment du Reichstag. (Assentiment.) Le ministre de la guerre avoue que le danger d'une guerre n'est pas imminent. Si ce danger existait, le développement qu'a acquis notre système de communications permettrait au ministre de la guerre de mettre sur pied, dans l'espace de peu de semaines, le nombre d'hommes nécessaire. Si la nécessité de mobiliser se présentait, le Reichstag tout entier, sans distinction de partis, accorderait en une seule séance des centaines de millions, ainsi qu'il l'a fait en juillet 1870. Mais il ne s'agit pas en ce moment de notre effectif de guerre; ce dont il s'agit, c'est d'augmenter notre effectif de paix. Si le Reichstag manifeste l'intention d'examiner de près le nouveau projet, cela prouvera à l'étranger qu'il ne veut pas d'une politique césarienne de conquête. La gauche considère, il est vrai, qu'il est nécessaire de comparer avec la force armée de l'Allemagne celle de la France et celle de la Russie; mais alors il faut aussi que l'Allemagne tienne compte de ce fait que l'armée de l'Autriche-Hongrie,
danger existait, le développement qu'a acquis notre système de communications permettrait au ministre de la guerre de mettre sur pied, dans l'espace de peu de semaines, le nombre d'hommes nécessaire. Si la nécessité de mobiliser se présentait, le Reichstag tout entier, sans distinction de partis, accorderait en une seule séance des centaines de millions, ainsi qu'il l'a fait en juillet 1870. Mais il ne s'agit pas en ce moment de notre effectif de guerre; ce dont il s'agit, c'est d'augmenter notre effectif de paix. Si le Reichstag manifeste l'intention d'examiner de près le nouveau projet, cela prouvera à l'étranger qu'il ne veut pas d'une politique césarienne de conquête. La gauche considère, il est vrai, qu'il est nécessaire de comparer avec la force armée de l'Allemagne celle de la France et celle de la Russie; mais alors il faut aussi que l'Allemagne tienne compte de ce fait que l'armée de l'Autriche-Hongrie, son alliée, viendrait au besoin renforcer la sienne. Si l'alliance de l'Autriche a une valeur pour nous, cette valeur consiste dans le fait qu'en cas de guerre contre la France et la Russie alliées, l'Allemagne pourrait compter sur les sept cents bataillons de l'Autriche-Hongrie. Il faut ajouter que les forces réelles de nos adversaires éventuels ne répondent pas aux évaluations qu'on nous présente. En France comme en Russie, il y a beaucoup plus de soldats sur le papier que dans la réalité. En Allemagne, au contraire, il y a beaucoup plus de soldats dans la réalité que sur le papier, ou du moins que sur les comptes qu'on livre à la publicité. Voilà pourquoi les chiffres indiqués dans l'exposé des motifs du projet sont exagérés quand il s'agit de l'adversaire et trop modestes quand il s'agit de nous-mêmes. Cela est d'autant plus vrai que le service obligatoire n'est devenu nulle part une réalité vivante comme en Allemagne. Il ne faut pas oublier que, par l'effet de la loi de 1875 sur le landsturm, le nombre des années pendant lesquelles le service est obligatoire a été porté chez nous de douze à vingt-deux. Il est vrai que le chiffre annuel des
réelles de nos adversaires éventuels ne répondent pas aux évaluations qu'on nous présente. En France comme en Russie, il y a beaucoup plus de soldats sur le papier que dans la réalité. En Allemagne, au contraire, il y a beaucoup plus de soldats dans la réalité que sur le papier, ou du moins que sur les comptes qu'on livre à la publicité. Voilà pourquoi les chiffres indiqués dans l'exposé des motifs du projet sont exagérés quand il s'agit de l'adversaire et trop modestes quand il s'agit de nous-mêmes. Cela est d'autant plus vrai que le service obligatoire n'est devenu nulle part une réalité vivante comme en Allemagne. Il ne faut pas oublier que, par l'effet de la loi de 1875 sur le landsturm, le nombre des années pendant lesquelles le service est obligatoire a été porté chez nous de douze à vingt-deux. Il est vrai que le chiffre annuel des recrues est de 250,000 en Russie et que, par conséquent, il est, en soi, de 50 0/0 plus considérable qu'en Allemagne; mais, relativement, le chiffre est inférieur au chiffre correspondant en Allemagne. L'orateur dit que les dislocations qui ont eu lieu en France ont provoqué en Allemagne des dislocations correspondantes. Il y a trois ans déjà que le ministre de la guerre Kameke a déclaré que l'artillerie allemande n'était inférieure à aucune autre artillerie. Au surplus, le bataillon allemand a un effectif de paix supérieur à l'effectif de paix des bataillons français, russes ou autrichiens. Il faut donc plus retrancher de l'effectif russe les troupes employées dans le Caucase, en Sibérie, etc.; il faut en retirer aussi l'effectif français les troupes stationnées en Algérie et dans les autres colonies. Le général Boulanger tend à augmenter le nombre des troupes, mais en même temps il tend à diminuer la durée du service. D'ailleurs, ce projet, qui a été soumis à la Chambre au mois de juillet, n'est pas encore sorti de la phase préparatoire de la discussion. D'après ce projet, une partie de l'armée servira 22 mois, une autre partie servira 28 mois; en moyenne, le soldat servira donc 25 mois.
Il y a trois ans déjà que le ministre de la guerre Kameke a déclaré que l'artillerie allemande n'était inférieure à aucune autre artillerie. Au surplus, le bataillon allemand a un effectif de paix supérieur à l'effectif de paix des bataillons français, russes ou autrichiens. Il faut donc plus retrancher de l'effectif russe les troupes employées dans le Caucase, en Sibérie, etc.; il faut en retirer aussi l'effectif français les troupes stationnées en Algérie et dans les autres colonies. Le général Boulanger tend à augmenter le nombre des troupes, mais en même temps il tend à diminuer la durée du service. D'ailleurs, ce projet, qui a été soumis à la Chambre au mois de juillet, n'est pas encore sorti de la phase préparatoire de la discussion. D'après ce projet, une partie de l'armée servira 22 mois, une autre partie servira 28 mois; en moyenne, le soldat servira donc 25 mois. L'orateur est d'avis qu'en Allemagne aussi la durée du service réduite à deux ans suffirait. Il ajoute que l'on est resté au-dessous de la vérité en évaluant à 24 millions l'augmentation de dépenses qui résulte du nouveau projet. Il repousse la comparaison établie avec les finances russes et françaises. Autrefois, le budget de guerre russe absorbait 49 0/0 du budget total; aujourd'hui, il n'en absorbe plus que 40 0/0. Pour ce qui est de la France, son budget militaire est supérieur de 2 0/0 au budget militaire de l'Allemagne; mais cela provient de ce que l'entretien du soldat français coûte 20 0/0 de plus que l'entretien du soldat allemand. Il n'y a du reste aucune raison pour établir chez nous l'effectif de paix d'après un tant pour cent de la population. En faisant cela, on créerait un précédent qui autoriserait le gouvernement à augmenter plus tard indéfiniment cet effectif. Le projet est incohérent à n'envisager que certaines de ses parties, l'augmentation qui serait nécessaire serait, non pas de 41,000 hommes, mais seulement de 22,000. Quant au septennat, il est un effet du compromis adopté en 1874. En 1880, le gouvernement lui-même ne l'a pas jugé absolument indispensable. Les libéraux estiment
le budget de guerre russe absorbait 49 0/0 du budget total; aujourd'hui, il n'en absorbe plus que 40 0/0. Pour ce qui est de la France, son budget militaire est supérieur de 2 0/0 au budget militaire de l'Allemagne; mais cela provient de ce que l'entretien du soldat français coûte 20 0/0 de plus que l'entretien du soldat allemand. Il n'y a du reste aucune raison pour établir chez nous l'effectif de paix d'après un tant pour cent de la population. En faisant cela, on créerait un précédent qui autoriserait le gouvernement à augmenter plus tard indéfiniment cet effectif. Le projet est incohérent à n'envisager que certaines de ses parties, l'augmentation qui serait nécessaire serait, non pas de 41,000 hommes, mais seulement de 22,000. Quant au septennat, il est un effet du compromis adopté en 1874. En 1880, le gouvernement lui-même ne l'a pas jugé absolument indispensable. Les libéraux estiment qu'au point de vue constitutionnel il serait correct de fixer l'effectif pour la durée d'un an, tout au plus pour la durée de trois ans. C'est pour la durée d'un an seulement qu'on fixe l'effectif de la marine. Tous les partis sont d'accord sur la nécessité pour l'Allemagne d'être fortement armée; les questions qui les divisent sont d'importance secondaire. En tout cas, il faut toujours que les sacrifices exigés répondent au sentiment de la nation. Plus ils y répondent, plus la nation supportera facilement les charges qu'on lui impose. Le ministre de la guerre revient sur la nécessité de vider promptement la question. La résolution de mettre le projet à exécution dès le 1er avril 1887 a été prise quelques jours seulement avant l'ouverture du Reichstag. Elle a été provoquée par une modification de la situation extérieure qui en faisait une nécessité. (Écoutez! Écoutez! Mouvement.) Le ministre se défend du reproche d'avoir négligé le côté financier de la question. On ne saurait reprocher à l'administration de la guerre d'être prodigue. Il faut reconnaître, au contraire, qu'elle tire tout le parti possible des ressources mises à sa disposition. Le comte de Saldern, du parti conservateur, demande la nomination d'une commission de
armée; les questions qui les divisent sont d'importance secondaire. En tout cas, il faut toujours que les sacrifices exigés répondent au sentiment de la nation. Plus ils y répondent, plus la nation supportera facilement les charges qu'on lui impose. Le ministre de la guerre revient sur la nécessité de vider promptement la question. La résolution de mettre le projet à exécution dès le 1er avril 1887 a été prise quelques jours seulement avant l'ouverture du Reichstag. Elle a été provoquée par une modification de la situation extérieure qui en faisait une nécessité. (Écoutez! Écoutez! Mouvement.) Le ministre se défend du reproche d'avoir négligé le côté financier de la question. On ne saurait reprocher à l'administration de la guerre d'être prodigue. Il faut reconnaître, au contraire, qu'elle tire tout le parti possible des ressources mises à sa disposition. Le comte de Saldern, du parti conservateur, demande la nomination d'une commission de vingt-huit membres qui hâtera le vote des ressources nécessaires à la défense de la patrie. L'adjoint Payer, du parti démocratique, dit qu'il faut chercher les origines du projet sur le terrain de la haute politique. La majorité du peuple français, de la bourgeoisie surtout, est aussi pacifique que la majorité du peuple allemand. Il est regrettable qu'on soit obligé de se défendre contre les entreprises de la Russie. Les services rendus par l'Allemagne à la Russie n'ont pas porté les fruits espérés. On peut se féliciter du moins que l'Autriche ne compte pas parmi les adversaires de l'Allemagne. Le projet ne résout pas la question de savoir si l'Autriche-Hongrie ne restera pas neutre dans le cas d'une guerre faite à l'Allemagne par la Russie et la France. L'orateur espère que c'est le contraire qui aura lieu. Au temps de la Confédération germanique, le sentiment de solidarité entre les divers États allemands était plus fort qu'en ce moment. Maintenant, des inquiétudes naissent, chaque année; c'est l'effet maudit de la guerre fratricide de 1866 que l'on puisse discuter la question de savoir si l'État qui, par son histoire et son origine, se trouve être le plus proche parent de l'Allemagne, ne se
du peuple allemand. Il est regrettable qu'on soit obligé de se défendre contre les entreprises de la Russie. Les services rendus par l'Allemagne à la Russie n'ont pas porté les fruits espérés. On peut se féliciter du moins que l'Autriche ne compte pas parmi les adversaires de l'Allemagne. Le projet ne résout pas la question de savoir si l'Autriche-Hongrie ne restera pas neutre dans le cas d'une guerre faite à l'Allemagne par la Russie et la France. L'orateur espère que c'est le contraire qui aura lieu. Au temps de la Confédération germanique, le sentiment de solidarité entre les divers États allemands était plus fort qu'en ce moment. Maintenant, des inquiétudes naissent, chaque année; c'est l'effet maudit de la guerre fratricide de 1866 que l'on puisse discuter la question de savoir si l'État qui, par son histoire et son origine, se trouve être le plus proche parent de l'Allemagne, ne se lèvera pas un jour contre l'Allemagne. L'orateur ajoute que l'attitude de l'Allemagne dans la question bulgare a causé une surprise générale. Il faut espérer que la diplomatie allemande prendra peu à peu conscience de sa responsabilité devant le Reichstag. L'orateur termine en déclarant que la mise à exécution du projet dès le 1er avril 1887 portera le trouble dans les finances des Etats. En réduisant la durée du service à deux ans, on pourrait, au contraire, faire des économies, et en même temps on pourrait augmenter le nombre des recrues. La discussion continuera aujourd'hui. LES AFFAIRES DE BULGARIE {Dépêches de nos correspondants particuliers} Sofia, 3 décembre, 4 heures. Les instructions données à la délégation bulgare qui va visiter les cours européennes ont été arrêtées dans une réunion à laquelle assistaient tous les membres du gouvernement et plusieurs députés influents. La délégation devra d'abord remercier les cabinets des témoignages de sympathie qu'ils ont accordés au peuple bulgare; puis elle aura à insister sur l'urgence d'une solution que la situation financière du pays impose; enfin elle répétera que l'élection d'un prince doit se faire librement par les représentants du pays, que les Bulgares tiennent à rester sur le terrain de leur constitution,
dès le 1er avril 1887 portera le trouble dans les finances des Etats. En réduisant la durée du service à deux ans, on pourrait, au contraire, faire des économies, et en même temps on pourrait augmenter le nombre des recrues. La discussion continuera aujourd'hui. LES AFFAIRES DE BULGARIE {Dépêches de nos correspondants particuliers} Sofia, 3 décembre, 4 heures. Les instructions données à la délégation bulgare qui va visiter les cours européennes ont été arrêtées dans une réunion à laquelle assistaient tous les membres du gouvernement et plusieurs députés influents. La délégation devra d'abord remercier les cabinets des témoignages de sympathie qu'ils ont accordés au peuple bulgare; puis elle aura à insister sur l'urgence d'une solution que la situation financière du pays impose; enfin elle répétera que l'élection d'un prince doit se faire librement par les représentants du pays, que les Bulgares tiennent à rester sur le terrain de leur constitution, qu'ils accepteraient tout candidat, même celui de la Russie, s'il appartient à une maison souveraine et s'il s'engage à gouverner selon la Constitution. Sofia, 3 décembre, 6 h. 30. Dans sa dernière entrevue, Gadban-Effendi a demandé au gouvernement bulgare s'il était disposé à accueillir un candidat au trône proposé par la Turquie et la Russie. Les régents ont répondu qu'il leur était impossible et qu'il ne leur appartenait pas de préjuger les intentions du Sobranié, seul compétent dans la question de l'élection princière. Un décret de la régence fixe le contingent militaire pour 1887 à 16,063 hommes pour la Bulgarie et la Roumélie. Contrairement à ce qui a été dit, aucune concentration de troupes n'a eu lieu du côté de la frontière turque. Bucarest, 4 décembre, 8 heures. Le prince Vogoridès, neveu d'Aleko-Pacha, dont la candidature au trône bulgare a été mise en avant dans ces derniers temps, a quitté Jassy pour se rendre à Saint-Pétersbourg. Vienne, 4 décembre, 9 heures. La députation bulgare doit arriver aujourd'hui; elle restera trois ou quatre jours à Vienne et se rendra ensuite à Berlin. Le gouvernement russe conserve son attitude expectante et se retranche derrière la Porte. On croit qu'il n'agit ainsi que
la Turquie et la Russie. Les régents ont répondu qu'il leur était impossible et qu'il ne leur appartenait pas de préjuger les intentions du Sobranié, seul compétent dans la question de l'élection princière. Un décret de la régence fixe le contingent militaire pour 1887 à 16,063 hommes pour la Bulgarie et la Roumélie. Contrairement à ce qui a été dit, aucune concentration de troupes n'a eu lieu du côté de la frontière turque. Bucarest, 4 décembre, 8 heures. Le prince Vogoridès, neveu d'Aleko-Pacha, dont la candidature au trône bulgare a été mise en avant dans ces derniers temps, a quitté Jassy pour se rendre à Saint-Pétersbourg. Vienne, 4 décembre, 9 heures. La députation bulgare doit arriver aujourd'hui; elle restera trois ou quatre jours à Vienne et se rendra ensuite à Berlin. Le gouvernement russe conserve son attitude expectante et se retranche derrière la Porte. On croit qu'il n'agit ainsi que pour gagner du temps. En tout cas, il semble suivre point par point les conseils donnés dans le Novoié Vremia par un écrivain qui signe « Un collaborateur du prince Gortschakoff », et qu'on croit être le baron de Jomini. BULLETIN DE L'ETRANGER [dépêches HAVAS ET RENSEIGNEMENTS particuliers] Angleterre On mande de Londres que le conseil de cabinet tenu hier s'est occupé exclusivement de la question irlandaise. Les ministres sont unanimes dans leur résolution de faire prévaloir la loi en Irlande. Le gouvernement irlandais vient d'interdire un nouveau meeting qui était convoqué à Sligo pour dimanche prochain. Les diverses branches londoniennes de la Ligue nationale irlandaise se sont réunies à Londres hier soir. Elles ont résolu de tenir une série de meetings publics pour protester contre les poursuites dont M. Dillon est l'objet de la part du gouvernement. La première démonstration doit avoir lieu prochainement dans Hyde Park. Belgique Notre correspondant particulier à Bruxelles nous écrit en date d'hier « La nouvelle de l'arrestation d'un des voleurs du train-poste n'est pas confirmée. Le parquet de Bruxelles n'a reçu aucune information à ce sujet, et l'on croit que la nouvelle arrivée hier après-midi de Londres est la suite d'un malentendu. La