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même façon aux côtés de la France. L'ensemble des commentaires de presse manifeste l'impression que ce discours n'ajoute pas grand-chose aux précédentes déclarations du chancelier ; que ses parties agressives se rattachent plutôt à la propagande intérieure et qu'il est loin de fermer la porte à des possibilités éventuelles d'accord. Le Daily Telegraph (31-1) souligne en ces termes le passage relatif à l'aide que l'Allemagne s'engage à apporter à l'Italie. Sa rédaction est un peu ambiguë car elle peut signifier aussi bien une guerre dans laquelle l'Italie est la victime d'une agression que toute guerre dans laquelle se trouverait entraînée l'Italie. Il semble logique de présumer que c'est le premier cas qui est envisagé car, autrement, l'Allemagne pourrait se trouver entraînée dans une guerre livrée à l'occasion de revendications coloniales quelconques d'un autre pays, alors qu'elle considère expressément la guerre comme ne constituant pas une solution à ses propres revendications coloniales. Le Daily Mail insiste sur la phrase dans laquelle le chancelier annonce une longue période de paix. C'est celle qui lui paraît la plus importante. Il fait un écho chaleureux à l'appel fait par l'orateur au monde entier pour l'établissement de la confiance et de l'estime mutuelles. Le Manchester Guardian considère comme très important que les colonies occupent maintenant la première place sur la liste des revendications allemandes. Cela se trouve le nœud de la collaboration italo-allemande. Si Hitler espère recouvrer les colonies allemandes dans un avenir rapproché, il est probable qu'il essaiera d'atteindre ses buts par une campagne entreprise conjointement avec l'Italie. Toutefois, bien que la collaboration en question soit certaine, elle a ses limites, car la valeur de l'axe Rome-Berlin n'est pas la même pour les deux associés. Une guerre livrée pour l'Italie serait peu populaire en Allemagne. Le discours du chancelier n'a pas donné de encouragement précis aux revendications italiennes. En se basant sur ce discours, M. Mussolini peut demander quelques actions du canal de Suez et quelques concessions à Djibouti, mais s'il n'a pas d'assurances à lui données à titre privé — ce qui est évidemment bien probable — il ne peut guère demander Tunis,
Guardian considère comme très important que les colonies occupent maintenant la première place sur la liste des revendications allemandes. Cela se trouve le nœud de la collaboration italo-allemande. Si Hitler espère recouvrer les colonies allemandes dans un avenir rapproché, il est probable qu'il essaiera d'atteindre ses buts par une campagne entreprise conjointement avec l'Italie. Toutefois, bien que la collaboration en question soit certaine, elle a ses limites, car la valeur de l'axe Rome-Berlin n'est pas la même pour les deux associés. Une guerre livrée pour l'Italie serait peu populaire en Allemagne. Le discours du chancelier n'a pas donné de encouragement précis aux revendications italiennes. En se basant sur ce discours, M. Mussolini peut demander quelques actions du canal de Suez et quelques concessions à Djibouti, mais s'il n'a pas d'assurances à lui données à titre privé — ce qui est évidemment bien probable — il ne peut guère demander Tunis, la Corse et Nice avec la joyeuse irresponsabilité manifestée par les députés italiens. La Star écrit : Le dilemme de M. Hitler consiste en ce qu'il a préparé à la guerre son pays tout entier et qu'il lui est difficile de le tourner vers la paix. Pourtant, il faut le tourner vers la paix s'il veut préserver son peuple des souffrances mêmes auxquelles il prétend l'avoir arraché par six années de domination nazie. Tout en constatant lui aussi qu'en apparence le discours redouté annonce des intentions pacifiques, le Daily Herald reste très méfiant. Le chancelier est resté dans un vague menaçant en ce qui concerne le point crucial des difficultés extérieures : les revendications italiennes à l'égard de la France. Lord Halifax, secrétaire d'Etat au Foreign Office, prononce à Hull, le 3 février, un discours dans lequel il insiste sur l'importance de la coopération commerciale entre la Grande-Bretagne et l'Allemagne, et se félicite de l'accord sur le charbon intervenu récemment, ainsi que des négociations imminentes qui vont s'engager en matière industrielle. Le Times consacre à ce discours un éditorial élogieux. Le redressement économique n'est, dit-il, possible qu'avec une détente politique. Mais les tensions politiques sont souvent nées elles-mêmes de causes
tourner vers la paix s'il veut préserver son peuple des souffrances mêmes auxquelles il prétend l'avoir arraché par six années de domination nazie. Tout en constatant lui aussi qu'en apparence le discours redouté annonce des intentions pacifiques, le Daily Herald reste très méfiant. Le chancelier est resté dans un vague menaçant en ce qui concerne le point crucial des difficultés extérieures : les revendications italiennes à l'égard de la France. Lord Halifax, secrétaire d'Etat au Foreign Office, prononce à Hull, le 3 février, un discours dans lequel il insiste sur l'importance de la coopération commerciale entre la Grande-Bretagne et l'Allemagne, et se félicite de l'accord sur le charbon intervenu récemment, ainsi que des négociations imminentes qui vont s'engager en matière industrielle. Le Times consacre à ce discours un éditorial élogieux. Le redressement économique n'est, dit-il, possible qu'avec une détente politique. Mais les tensions politiques sont souvent nées elles-mêmes de causes économiques. Parmi celles-ci doit être comptée la concurrence soutenue, comme dans le cas de l'Allemagne, par les subsides de l'Etat. Les méthodes employées par celle-ci ont provoqué le soupçon que son but est moins l'obtention d'une part plus équitable du commerce mondial que l'établissement de monopoles allemands, ainsi que la domination économique et politique des pays faibles. Il ne faut pas espérer que l'Allemagne renonce à ses principes et ses méthodes totalitaires. On ne peut lui demander que de ne pas faire de guerre commerciale. Après avoir donné quelques exemples de procédés, ainsi employés par l'Allemagne, pour développer ses exportations, le Times conclut en exprimant l'opinion que la meilleure solution de la difficulté réside dans l'amélioration mondiale du niveau de vie, amélioration qui ne peut être obtenue que par le commerce et la coopération internationaux. La nouvelle loi sur les garanties de crédits d'exportation a donné au gouvernement britannique la force nécessaire pour conduite utilement des négociations. Si de telles discussions doivent aboutir à des résultats féconds, il est essentiel de se rappeler que le commerce international ne constitue pas un but en lui-même, mais n'est qu'un moyen destiné à élever le niveau général d'existence en distribuant les excédents existants
domination économique et politique des pays faibles. Il ne faut pas espérer que l'Allemagne renonce à ses principes et ses méthodes totalitaires. On ne peut lui demander que de ne pas faire de guerre commerciale. Après avoir donné quelques exemples de procédés, ainsi employés par l'Allemagne, pour développer ses exportations, le Times conclut en exprimant l'opinion que la meilleure solution de la difficulté réside dans l'amélioration mondiale du niveau de vie, amélioration qui ne peut être obtenue que par le commerce et la coopération internationaux. La nouvelle loi sur les garanties de crédits d'exportation a donné au gouvernement britannique la force nécessaire pour conduite utilement des négociations. Si de telles discussions doivent aboutir à des résultats féconds, il est essentiel de se rappeler que le commerce international ne constitue pas un but en lui-même, mais n'est qu'un moyen destiné à élever le niveau général d'existence en distribuant les excédents existants et éventuels de la production intérieure parmi ceux qui en ont besoin et peuvent les employer. Il est essentiel aussi de se rappeler que les changements de conditions sociales et économiques peuvent fort bien réclamer une adaptation des méthodes traditionnelles de commerce et de distribution des produits. Certains des sarcasmes de M. Hitler concernant l'incapacité des gouvernements démocratiques à trouver des remèdes effectifs aux problèmes de la pauvreté et du chômage ont atteint assez désagréablement leur but. Le 3 février un communiqué du gouvernement annonce que l'Allemagne se prépare à user de la facilité qui lui est accordée par l'accord naval de 1935 et va développer sa force en sous-marins de façon à atteindre la parité avec l'Angleterre. La Yorkshire Post s'exprime ainsi : Nous ne pouvons pas oublier le fait que la décision de l'Allemagne coïncide avec une insistance toujours plus grande apportée à ses demandes coloniales, avec la déclaration de solidarité avec l'Italie faite par M. Hitler (bien qu'il n'ait pas défini avec précision les conditions d'une coopération armée), et avec tout un ensemble d'informations tendant à montrer qu'au cours des dernières semaines son regard s'arrête moins sur ses objectifs orientaux. Nous avons devant nous l'image d'une Allemagne
de M. Hitler concernant l'incapacité des gouvernements démocratiques à trouver des remèdes effectifs aux problèmes de la pauvreté et du chômage ont atteint assez désagréablement leur but. Le 3 février un communiqué du gouvernement annonce que l'Allemagne se prépare à user de la facilité qui lui est accordée par l'accord naval de 1935 et va développer sa force en sous-marins de façon à atteindre la parité avec l'Angleterre. La Yorkshire Post s'exprime ainsi : Nous ne pouvons pas oublier le fait que la décision de l'Allemagne coïncide avec une insistance toujours plus grande apportée à ses demandes coloniales, avec la déclaration de solidarité avec l'Italie faite par M. Hitler (bien qu'il n'ait pas défini avec précision les conditions d'une coopération armée), et avec tout un ensemble d'informations tendant à montrer qu'au cours des dernières semaines son regard s'arrête moins sur ses objectifs orientaux. Nous avons devant nous l'image d'une Allemagne qui possède désormais des forces de terre d'une puissance infiniment plus grande que jamais, et organisée en fait comme un pays en guerre. Elle a, en outre, acquis une situation en matière d'aviation à laquelle, en raison de nos longs retards, nous commençons seulement à opposer une contre-partie ! Et voici qu'elle se dispose à ajouter à tout cela une menace navale éventuelle considérablement aggravée. Le Glasgow Herald estime que la nazification de Memel est maintenant un fait accompli, cette ville est désormais aussi allemande que Dantzig. Mais les Lituaniens se gardent de protester car ils veulent à tout prix conserver l'accès à la mer représenté par Memel et qui est le seul qu'ils possèdent. D'autre part, les Allemands sont également peu désireux de tuer Memel qui ne peut vivre sans son hinterland lituanien. Il répugne à l'Allemagne d'accorder le droit d'intervention aux signataires du statut de Memel, mais elle n'a pas d'objection à arriver à un « modus vivendi » avec la Lituanie par le moyen cher à M. Hitler, de négociations bilatérales, et cela surtout parce qu'un accord avec Kaunas agirait à l'égard de la Pologne comme un frein salutaire et pourrait, un jour, fournir à l'Allemagne une
voici qu'elle se dispose à ajouter à tout cela une menace navale éventuelle considérablement aggravée. Le Glasgow Herald estime que la nazification de Memel est maintenant un fait accompli, cette ville est désormais aussi allemande que Dantzig. Mais les Lituaniens se gardent de protester car ils veulent à tout prix conserver l'accès à la mer représenté par Memel et qui est le seul qu'ils possèdent. D'autre part, les Allemands sont également peu désireux de tuer Memel qui ne peut vivre sans son hinterland lituanien. Il répugne à l'Allemagne d'accorder le droit d'intervention aux signataires du statut de Memel, mais elle n'a pas d'objection à arriver à un « modus vivendi » avec la Lituanie par le moyen cher à M. Hitler, de négociations bilatérales, et cela surtout parce qu'un accord avec Kaunas agirait à l'égard de la Pologne comme un frein salutaire et pourrait, un jour, fournir à l'Allemagne une base contre la Russie. M. Hitler peut ainsi estimer qu'il n'y a pas lieu pour lui de se presser tant que la situation se déroule en sa faveur et l'anomalie consistant en un Memel nazifié, sous la souveraineté nominale de la Lituanie, peut continuer encore longtemps. V. ITALIE Revendications contre la France M. J.-B. Firth publie dans le Daily Telegraph (6-1) un article sur la revendication italienne relative au canal de Suez. (Cf. traduction dans Bull. Quot. n° 7.037.) Il estime que l'internationalisation du canal demandée par l'Italie avec représentation nationale au Conseil d'administration proportionnelle au tonnage franchissant le canal — n'est pas recevable en droit ni pratiquement réalisable. Si le canal est aujourd'hui une entreprise privée, la faute n'en est pas à la France qui chercha en vain à en faire une œuvre internationale et dut, presque seule, en assumer les risques. Du reste l'Egypte est la propriétaire à terme du canal et s'oppose fortement aux prétentions italiennes. Il n'y a donc aucune concession à faire à l'Italie. VI. VATICAN La mort du pape La mort de S. S. le pape Pie XI donne lieu à de nombreux éditoriaux nécrologiques rédigés dans un esprit de respect, de sympathie, et
la France M. J.-B. Firth publie dans le Daily Telegraph (6-1) un article sur la revendication italienne relative au canal de Suez. (Cf. traduction dans Bull. Quot. n° 7.037.) Il estime que l'internationalisation du canal demandée par l'Italie avec représentation nationale au Conseil d'administration proportionnelle au tonnage franchissant le canal — n'est pas recevable en droit ni pratiquement réalisable. Si le canal est aujourd'hui une entreprise privée, la faute n'en est pas à la France qui chercha en vain à en faire une œuvre internationale et dut, presque seule, en assumer les risques. Du reste l'Egypte est la propriétaire à terme du canal et s'oppose fortement aux prétentions italiennes. Il n'y a donc aucune concession à faire à l'Italie. VI. VATICAN La mort du pape La mort de S. S. le pape Pie XI donne lieu à de nombreux éditoriaux nécrologiques rédigés dans un esprit de respect, de sympathie, et même, dans certains cas, d'admiration. La ferme attitude prise par le pape dans les dernières années de sa vie à l'égard des excès du racisme et de l'hitlérisme, son intransigeance contre toutes les atteintes portées à la dignité de la personne humaine, son rôle pacificateur lors de la dernière grande crise européenne, la cordialité des rapports entre lui et le gouvernement de Grande-Bretagne — cordialité récemment attestée par la visite de M. Chamberlain et de Lord Halifax au Vatican — tout cela lui a concilié la faveur des partis de gauche aussi bien que de droite. L'éditorial du Daily Mail (11-2) contient le passage suivant : Vers la France, pendant ses dernières heures, le Pape a dû se tourner avec joie pendant qu'elle ouvrait ses bras aux victimes du conflit espagnol. La France, en tant qu'Etat, est anti-cléricale ; pourtant elle montre au monde le visage d'un grand Etat vraiment chrétien. VII. U. R. S. S. Rupture diplomatique avec la Hongrie La Hongrie ayant adhéré au pacte « anti-komintern », auquel appartiennent déjà l'Allemagne, l'Italie et le Japon, le gouvernement russe rompt le 2 février ses relations diplomatiques avec elle. L'acte du gouvernement russe, écrit la Yorkshire Post (3 février),
crise européenne, la cordialité des rapports entre lui et le gouvernement de Grande-Bretagne — cordialité récemment attestée par la visite de M. Chamberlain et de Lord Halifax au Vatican — tout cela lui a concilié la faveur des partis de gauche aussi bien que de droite. L'éditorial du Daily Mail (11-2) contient le passage suivant : Vers la France, pendant ses dernières heures, le Pape a dû se tourner avec joie pendant qu'elle ouvrait ses bras aux victimes du conflit espagnol. La France, en tant qu'Etat, est anti-cléricale ; pourtant elle montre au monde le visage d'un grand Etat vraiment chrétien. VII. U. R. S. S. Rupture diplomatique avec la Hongrie La Hongrie ayant adhéré au pacte « anti-komintern », auquel appartiennent déjà l'Allemagne, l'Italie et le Japon, le gouvernement russe rompt le 2 février ses relations diplomatiques avec elle. L'acte du gouvernement russe, écrit la Yorkshire Post (3 février), représente une sévère critique de la complaisance avec laquelle les effets de l'accord de Munich, sur le bassin du Danube, ont été acceptés dans certains milieux de chez nous comme étant une évolution presque normale et inévitable. VIII. — ETATS-UNIS Un discours et une déclaration du Président Roosevelt Le 12 janvier le président Roosevelt adresse au Congrès ses demandes de crédits destinés à la défense nationale. Il rappelle dans son message que, pendant la grande guerre, il fallut plus d'un an aux Etats-Unis pour prendre part aux opérations avec leur propre matériel et, tout en répudiant la moindre intention de la part du Congrès ou du Président de prendre part à une nouvelle guerre, il estime qu'en cas de besoin les Etats-Unis ne seraient pas davantage prêts à faire face à leurs nécessités. Le Times (13-1), étudiant dans un éditorial les termes et la portée de ce message, estime que le Congrès se rendra certainement bien compte de l'impossibilité de rester indéfiniment à l'écart d'un conflit européen si par malheur il devait s'en produire un et que mieux le pays sera préparé, moins il aura de perspective d'y prendre part, moins même il y aura de chance qu'une telle guerre
janvier le président Roosevelt adresse au Congrès ses demandes de crédits destinés à la défense nationale. Il rappelle dans son message que, pendant la grande guerre, il fallut plus d'un an aux Etats-Unis pour prendre part aux opérations avec leur propre matériel et, tout en répudiant la moindre intention de la part du Congrès ou du Président de prendre part à une nouvelle guerre, il estime qu'en cas de besoin les Etats-Unis ne seraient pas davantage prêts à faire face à leurs nécessités. Le Times (13-1), étudiant dans un éditorial les termes et la portée de ce message, estime que le Congrès se rendra certainement bien compte de l'impossibilité de rester indéfiniment à l'écart d'un conflit européen si par malheur il devait s'en produire un et que mieux le pays sera préparé, moins il aura de perspective d'y prendre part, moins même il y aura de chance qu'une telle guerre éclate. Là ne se trouve pas la seule raison d'être inquiet. Il est improbable que personne, aux Etats-Unis, envisage comme réel le danger d'une attaque directe soudainement dirigée, de quelque endroit que ce soit, contre les Etats-Unis. Mais il existe toujours la possibilité d'événements se produisant dans l'Amérique du Sud, plus encore peut-être dans le Pacifique, susceptibles de compromettre les intérêts considérés comme vitaux par les Etats-Unis et qu'ils seraient obligés de défendre à tout prix. En outre, en présence d'un monde dans lequel la force et la menace de la force semblent tenir un rôle de plus en plus grand, dans lequel le droit et la raison semblent devoir être de plus en plus écartés, la plupart des Américains en viennent à être d'accord avec le président quand il affirme que leur pays ne peut plus rester davantage en état d'impréparation. Ce n'est que s'il est décidé à se défendre et capable de le faire qu'il sera sûr de n'être pas attaqué : sûr aussi que ses opinions et ses intérêts pèseront comme il convient sur les délibérations des nations. Le 31 janvier le Président Roosevelt, s'adressant à la Commission des Affaires militaires du Sénat, siégeant à huis-clos, a
plus encore peut-être dans le Pacifique, susceptibles de compromettre les intérêts considérés comme vitaux par les Etats-Unis et qu'ils seraient obligés de défendre à tout prix. En outre, en présence d'un monde dans lequel la force et la menace de la force semblent tenir un rôle de plus en plus grand, dans lequel le droit et la raison semblent devoir être de plus en plus écartés, la plupart des Américains en viennent à être d'accord avec le président quand il affirme que leur pays ne peut plus rester davantage en état d'impréparation. Ce n'est que s'il est décidé à se défendre et capable de le faire qu'il sera sûr de n'être pas attaqué : sûr aussi que ses opinions et ses intérêts pèseront comme il convient sur les délibérations des nations. Le 31 janvier le Président Roosevelt, s'adressant à la Commission des Affaires militaires du Sénat, siégeant à huis-clos, a fait des déclarations fort commentées. (Cf. Bulletin Quotidien n° 7.058 et n° 7.061). Le Daily Telegraph (2-2) croit à l'authenticité des propos ainsi rapportés et constate l'évolution aussi profonde que rapide qui se manifeste dans une grande partie du public américain ainsi que dans l'attitude du Président. Déjà le dernier message de celui-ci au Congrès constatait que l'isolationnisme n'était plus de mise pour l'Amérique, non plus que la neutralité absolue. Il déclarait que les démocraties qui craignent Dieu ne sauraient rester indifférentes à la disparition de toute morale dans les rapports internationaux. Tout en se refusant à envisager l'entrée en guerre des Etats-Unis, il recommandait d'accorder un appui matériel à la Grande-Bretagne et à la France dans l'intérêt même de la sécurité des Etats-Unis. Il estimait qu'il existe, en dehors de la guerre, des moyens de faire connaître aux gouvernements agressifs les véritables sentiments du peuple américain. Les déclarations par lui faites à la séance à huis-clos de la Commission en question paraissent bien appartenir à cette catégorie. Le Daily Express estime que la sympathie des Etats-Unis va dans le même sens que ses intérêts. Si les nations amies commandent des avions et paient la facture, l'Amérique est toute disposée
message de celui-ci au Congrès constatait que l'isolationnisme n'était plus de mise pour l'Amérique, non plus que la neutralité absolue. Il déclarait que les démocraties qui craignent Dieu ne sauraient rester indifférentes à la disparition de toute morale dans les rapports internationaux. Tout en se refusant à envisager l'entrée en guerre des Etats-Unis, il recommandait d'accorder un appui matériel à la Grande-Bretagne et à la France dans l'intérêt même de la sécurité des Etats-Unis. Il estimait qu'il existe, en dehors de la guerre, des moyens de faire connaître aux gouvernements agressifs les véritables sentiments du peuple américain. Les déclarations par lui faites à la séance à huis-clos de la Commission en question paraissent bien appartenir à cette catégorie. Le Daily Express estime que la sympathie des Etats-Unis va dans le même sens que ses intérêts. Si les nations amies commandent des avions et paient la facture, l'Amérique est toute disposée à leur venir en aide. Le Président Roosevelt n'a fait que constater la réalité, déclare la News Chronicle. Les principes que représentent les Etats-Unis en ce monde ne seront pas vaincus ou victorieux sur le Mississipi, mais sur le Rhin. Si le peuple des Etats-Unis désire que survivent la liberté, la démocratie, la tolérance, il faut qu'il fasse sentir son influence au moment où nous sommes. Que n'avait-on suivi le Président Wilson, conclut avec regret la News Chronicle, quand il a voulu garantir avec la Grande-Bretagne la sécurité de la France. Le Manchester Guardian estime que les « démocraties », l'Angleterre particulièrement, doivent se rendre dignes de ce soutien que semble leur offrir le Président, et qui s'est déjà manifesté par la fourniture d'avions à la France. Nous avons beau, en Europe, attacher une immense valeur à de tels gestes qui ont pour but de calmer les agresseurs et améliorer les perspectives de paix, il faut reconnaître que des sphères considérables de l'opinion américaine éprouvent à leur égard de l'inquiétude et du scepticisme. Bien des gens ont passé l'Europe par profits et pertes. Bien des gens ont abandonné leur foi dans les démocraties en apprenant quelles ont été les conséquences