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sur le sujet du commerce impérial et de la concurrence étrangère; ce document est suivi des réponses des divers gouverneurs et précédé d'un mémorandum par M. C.-A. Harris du Colonial Office, offrant le résumé et l'analyse succincte de ces réponses. Enfin des tableaux statistiques font connaître la valeur des importations dans chaque colonie affectée par la concurrence étrangère ainsi que les mouvements de cette concurrence pendant les dernières années. Voici en substance les conclusions de M. Harris : Pour la meilleure classe de produits, et au point de vue de fournir le meilleur article possible, le manufacturier britannique (ce qui signifie en général le manufacturier du Royaume-Uni) tient encore le rang suprême. Exception à cette règle : la machinerie, la fabrication d’outils et instruments de certains modèles, où les Etats-Unis l’emportent — mais quelquefois le Canada rivalise heureusement avec eux à cet égard. D’autre part, une grande portion du marché colonial n’offre aucun débouché pour la meilleure classe de produits et dans la mesure où des imitations à bas prix de ces produits pourront être jetées sur ce marché, ce sont les producteurs de ces imitations qui seront maîtres du terrain. Et voilà précisément où entre en scène la manufacture étrangère. Il y a, de plus, à redouter que dans les cas où ces produits à bas prix assurent une partie du marché aux manufacturiers étrangers, ceux-ci ne réussissent aussi à devenir maîtres d’une partie du négoce de la meilleure classe. Les tableaux statistiques fournissent en outre les renseignements suivants : les importations de toute nature dans les colonies se montaient en 1884 à 58 millions sterling et en 1894 à 50 millions ; sur ces importations des marchandises étrangères entraient, en 1884, pour 15 millions et en 1894 pour 10 millions, d'où les importations étrangères auraient monté en 10 ans de 25,71 % à 31,88 %. L'importation des marchandises étrangères serait même, dit-on, plus forte qu'il n'appert de ce tableau, les chiffres officiels se basant sur le port d'embarquement, ce qui n’est pas toujours un certificat d'origine. Les Etats-Unis et l'Allemagne sont les concurrents les plus sérieux de l'Angleterre,
étrangère. Il y a, de plus, à redouter que dans les cas où ces produits à bas prix assurent une partie du marché aux manufacturiers étrangers, ceux-ci ne réussissent aussi à devenir maîtres d’une partie du négoce de la meilleure classe. Les tableaux statistiques fournissent en outre les renseignements suivants : les importations de toute nature dans les colonies se montaient en 1884 à 58 millions sterling et en 1894 à 50 millions ; sur ces importations des marchandises étrangères entraient, en 1884, pour 15 millions et en 1894 pour 10 millions, d'où les importations étrangères auraient monté en 10 ans de 25,71 % à 31,88 %. L'importation des marchandises étrangères serait même, dit-on, plus forte qu'il n'appert de ce tableau, les chiffres officiels se basant sur le port d'embarquement, ce qui n’est pas toujours un certificat d'origine. Les Etats-Unis et l'Allemagne sont les concurrents les plus sérieux de l'Angleterre, la Belgique aussi marche de l’avant; enfin en Extrême-Orient la concurrence du Japon se fait de plus en plus sentir. Dans la classe des articles de manufacture supérieure, le fabricant anglais continue à régner, bien que les Etats-Unis rivalisent avec l’Angleterre pour les machines et certains outils. La classe des articles bon marché trouve une grande vente dans les colonies, et c’est dans cette classe d’articles que le concurrent étranger réussit à déplacer le fabricant anglais. De plus, celui-ci ne se prête pas aussi aisément et aussi promptement qu’il le devrait dans son intérêt à des modifications de tel ou tel article suivant les convenances du client colonial ; beaucoup de marchés se sont même trouvés perdus pour le manufacturier anglais, parce qu’il emballait ou empaquetait mal ses articles ou se refusait à les livrer en paquets de telle ou telle quantité. Le fabricant anglais apporte la même négligence à visiter la clientèle ; les négociants de Victoria, par exemple, disent que les Allemands vont offrir la marchandise à l’acheteur, tandis que les Anglais attendent que l’acheteur vienne à eux. Les journaux anglais, commentant ces rapports, adjurent les fabricants et négociants d’Angleterre d’abandonner leur vieil esprit de routine et de
articles bon marché trouve une grande vente dans les colonies, et c’est dans cette classe d’articles que le concurrent étranger réussit à déplacer le fabricant anglais. De plus, celui-ci ne se prête pas aussi aisément et aussi promptement qu’il le devrait dans son intérêt à des modifications de tel ou tel article suivant les convenances du client colonial ; beaucoup de marchés se sont même trouvés perdus pour le manufacturier anglais, parce qu’il emballait ou empaquetait mal ses articles ou se refusait à les livrer en paquets de telle ou telle quantité. Le fabricant anglais apporte la même négligence à visiter la clientèle ; les négociants de Victoria, par exemple, disent que les Allemands vont offrir la marchandise à l’acheteur, tandis que les Anglais attendent que l’acheteur vienne à eux. Les journaux anglais, commentant ces rapports, adjurent les fabricants et négociants d’Angleterre d’abandonner leur vieil esprit de routine et de s’inspirer de l’esprit d’entreprise de leurs rivaux. C’est ainsi que le Globe écrit, le 14 septembre : Il est certain que nous devons mesurer notre prospérité à la somme de commerce que nous faisons. Or, quand nous voyons une branche de notre commerce décliner sans cesse, nous devrions essayer d’en trouver la cause et d’y apporter le remède. Il est hors de doute que la concurrence étrangère nous serre de près, dans le commerce aussi bien que pour l’agriculture, et cela à un degré inconnu jusqu’à ce jour. Si donc nous ne voulons pas perdre notre position dans la lutte, il faut que nous nous efforçons de notre mieux à conserver nos vieux marchés et à en découvrir de nouveaux. Le Board of Trade propose aux Chambres de commerce réunies d’envoyer des délégués communs dans les Amériques centrale et méridionale, avec la mission de faire une enquête sur la possibilité d’y développer le commerce. On ne devrait pas hésiter. Du reste les Chambres réunies ont accepté, à l’unanimité, l’invitation du Board of Trade. C’est au conseil exécutif, au secrétaire permanent du Board et à son personnel à s’occuper maintenant des détails d’exécution. On nous écrit d'Oudjda : Le 29 août
trouver la cause et d’y apporter le remède. Il est hors de doute que la concurrence étrangère nous serre de près, dans le commerce aussi bien que pour l’agriculture, et cela à un degré inconnu jusqu’à ce jour. Si donc nous ne voulons pas perdre notre position dans la lutte, il faut que nous nous efforçons de notre mieux à conserver nos vieux marchés et à en découvrir de nouveaux. Le Board of Trade propose aux Chambres de commerce réunies d’envoyer des délégués communs dans les Amériques centrale et méridionale, avec la mission de faire une enquête sur la possibilité d’y développer le commerce. On ne devrait pas hésiter. Du reste les Chambres réunies ont accepté, à l’unanimité, l’invitation du Board of Trade. C’est au conseil exécutif, au secrétaire permanent du Board et à son personnel à s’occuper maintenant des détails d’exécution. On nous écrit d'Oudjda : Le 29 août dernier, les troupes du Maghzen se disposaient à aller attaquer El Hadj Miloud, caïd des Mehaia, lorsqu'une intervention des Cheurfa — c'est le titre que portent les descendants du Prophète — évita une effusion de sang en réconciliant momentanément les chefs des deux partis adverses, c'est-à-dire les tribus indépendantes de la frontière avec les envoyés du Sultan en ces régions. Le Chérif envoyé, il y a déjà deux mois environ, à Oudjda par le Sultan a convoqué tous les chefs des tribus indépendantes pour achever leur réconciliation, mais ceux-ci appréhendent un guet-apens et refusent catégoriquement toute entrevue. Ils ont pour confirmer cette opinion de bonnes raisons. Tout d'abord, le déplacement de l'Amel, promis solennellement par le Chérif, n'était qu'une manœuvre cachant ses véritables intentions. Il prétend maintenant conserver à l'Amel son poste, conformément aux politiques conjuguées du Sultan et de M. Cambon, et contrairement au sentiment unanime de la population de ces régions, qui n'avait cessé la lutte que sur la promesse de ce changement, et même des habitants de la ville d'Oudjda. De plus, une politique active est intervenue pour travailler l'opinion de ces mêmes tribus. Obéissant aux instructions qu'ils reçoivent soit d'Algérie, soit du Chérif, des émissaires parcourent
la frontière avec les envoyés du Sultan en ces régions. Le Chérif envoyé, il y a déjà deux mois environ, à Oudjda par le Sultan a convoqué tous les chefs des tribus indépendantes pour achever leur réconciliation, mais ceux-ci appréhendent un guet-apens et refusent catégoriquement toute entrevue. Ils ont pour confirmer cette opinion de bonnes raisons. Tout d'abord, le déplacement de l'Amel, promis solennellement par le Chérif, n'était qu'une manœuvre cachant ses véritables intentions. Il prétend maintenant conserver à l'Amel son poste, conformément aux politiques conjuguées du Sultan et de M. Cambon, et contrairement au sentiment unanime de la population de ces régions, qui n'avait cessé la lutte que sur la promesse de ce changement, et même des habitants de la ville d'Oudjda. De plus, une politique active est intervenue pour travailler l'opinion de ces mêmes tribus. Obéissant aux instructions qu'ils reçoivent soit d'Algérie, soit du Chérif, des émissaires parcourent les tribus et les poussent à demander, comme gage de leur tranquillité ultérieure, la nomination de leurs chefs par le Sultan. Cela conduirait les chefs à se rendre à la cour du Sultan, ce qui n'est pas vraisemblable. En attendant, le parti religieux rallié autour des émissaires chétiens soutenus par la politique algérienne, attribue les déboires des indépendants et la misère qui sévit chez eux à leurs manquements à leurs devoirs envers leur maître et souverain religieux, le Sultan. Tous ces faits feraient présager, en somme, une action politique commune de la France et du Maroc pour établir le gouvernement du Sultan dans ces régions indépendantes. On nous écrit d'El Golea à la date du 12 septembre : « Les journaux vous ont certainement appris que le colonel Didier « venait d'être mis à la retraite et que le commandant Godron, son « successeur, prendra possession de son poste le 16 septembre. On « compte à ce sujet qu'il fera une entrée triomphale à Ghardaïa. Il « ramène avec lui les désobéissants de Chambra, dissidents rentrés dans le « devoir. C'est à Hassi Et Khobna qu'il fera la remise des tentes aux « commandants des circonscriptions auxquelles elles appartiennent, «
la politique algérienne, attribue les déboires des indépendants et la misère qui sévit chez eux à leurs manquements à leurs devoirs envers leur maître et souverain religieux, le Sultan. Tous ces faits feraient présager, en somme, une action politique commune de la France et du Maroc pour établir le gouvernement du Sultan dans ces régions indépendantes. On nous écrit d'El Golea à la date du 12 septembre : « Les journaux vous ont certainement appris que le colonel Didier « venait d'être mis à la retraite et que le commandant Godron, son « successeur, prendra possession de son poste le 16 septembre. On « compte à ce sujet qu'il fera une entrée triomphale à Ghardaïa. Il « ramène avec lui les désobéissants de Chambra, dissidents rentrés dans le « devoir. C'est à Hassi Et Khobna qu'il fera la remise des tentes aux « commandants des circonscriptions auxquelles elles appartiennent, « et ce en présence des caïds et notables de leurs tribus. Le bruit « court que Si Eddin l'accompagne escorté de son goum. » Ce fait de faire escorter le commandant Godron en pareilles circonstances par Si Eddin affirme la nouvelle orientation de notre politique saharienne, qui affermi l'autorité des Oulad Sidi Cheick sur les Chambra de la province d'Alger — on sait combien cette question est discutée. « On a fait beaucoup de bruit autour d'une information de la « Dépêche algérienne au sujet d'un prétendu engagement à Fort Mac« Mahon, et que le Temps a démenti de façon inexacte. « Les choses se sont exactement passées de la façon suivante : Le « commandant d'armes opérait une reconnaissance aux environs du « fort, lorsque, arrivée près du puits de Guedmaia, l'avant-garde « se trouva en présence d'un groupe de dix tentes. Il était environ « 9 heures et demie du soir; croyant avoir affaire à quelques dissidents, « les hommes des tentes tirèrent sur l'avant-garde sans l'atteindre, mais aussitôt le gros de la reconnaissance vint protéger l'avant-garde et s'empara des tentes, qui se rendirent sans résistance et expliquèrent leur méprise. « Les chefs de ces tentes nous sont
Oulad Sidi Cheick sur les Chambra de la province d'Alger — on sait combien cette question est discutée. « On a fait beaucoup de bruit autour d'une information de la « Dépêche algérienne au sujet d'un prétendu engagement à Fort Mac« Mahon, et que le Temps a démenti de façon inexacte. « Les choses se sont exactement passées de la façon suivante : Le « commandant d'armes opérait une reconnaissance aux environs du « fort, lorsque, arrivée près du puits de Guedmaia, l'avant-garde « se trouva en présence d'un groupe de dix tentes. Il était environ « 9 heures et demie du soir; croyant avoir affaire à quelques dissidents, « les hommes des tentes tirèrent sur l'avant-garde sans l'atteindre, mais aussitôt le gros de la reconnaissance vint protéger l'avant-garde et s'empara des tentes, qui se rendirent sans résistance et expliquèrent leur méprise. « Les chefs de ces tentes nous sont connus et ne nous sont pas « hostiles. Ils étaient venus faire pâturer leurs chameaux en cet « endroit sans intention malveillante. Naturellement on les a laissés « en liberté. » Tunisie. — Sur la proposition de la chambre de commerce de Tunis, le gouvernement du protectorat vient de charger le président de cette compagnie d'une mission ayant pour objet d'ouvrir à la Tunisie des débouchés en Angleterre, en Suède et en Norvège, ainsi qu'en Russie. Le caractère de cette mission a été diversement interprété : d'aucuns ont cru y voir une tentative de la part de notre colonie pour s'affranchir des relations d'échange qui doivent exister naturellement entre elle et la métropole. L'intérêt bien compris de nos colons tunisiens eût suffi, à défaut de leur patriotisme que nul ne saurait mettre en doute, à les détourner d'une semblable entreprise, à laquelle le gouvernement du protectorat n'aurait d'ailleurs jamais prêté la main. La vérité est que les huiles, les céréales et les vins tunisiens venant concurrencer sur le marché français les produits similaires de la métropole et de l'Algérie, ne sont admis en franchise qu'en quantités limitées. Chercher pour eux d'autres débouchés, c'est donc alléger le marché et notamment enlever
le président de cette compagnie d'une mission ayant pour objet d'ouvrir à la Tunisie des débouchés en Angleterre, en Suède et en Norvège, ainsi qu'en Russie. Le caractère de cette mission a été diversement interprété : d'aucuns ont cru y voir une tentative de la part de notre colonie pour s'affranchir des relations d'échange qui doivent exister naturellement entre elle et la métropole. L'intérêt bien compris de nos colons tunisiens eût suffi, à défaut de leur patriotisme que nul ne saurait mettre en doute, à les détourner d'une semblable entreprise, à laquelle le gouvernement du protectorat n'aurait d'ailleurs jamais prêté la main. La vérité est que les huiles, les céréales et les vins tunisiens venant concurrencer sur le marché français les produits similaires de la métropole et de l'Algérie, ne sont admis en franchise qu'en quantités limitées. Chercher pour eux d'autres débouchés, c'est donc alléger le marché et notamment enlever à l'Algérie un motif de rivalité avec la Tunisie. Si la mission dont nous parlons réussit, notre colonie tunisienne y gagnera en prospérité ; elle pourra dès lors augmenter ses achats en France, qui restera, comme par le passé, son principal centre d'approvisionnement. Création d'entrepôts fictifs au Tonkin. — Aux termes d'un décret du 17 août, promulgué aujourd'hui, il pourra désormais être créé, à Hanoï et sur des points de la frontière sino-annamite déterminés par des arrêtés du gouverneur général de l'Indo-Chine, qui devront être approuvés par le ministre des colonies, des entrepôts fictifs pour les marchandises transitant par le Tonkin. Le gouverneur général déterminera, par arrêté, la nomenclature des marchandises admises au bénéfice de ces entrepôts fictifs. Cette mesure, si elle est immédiatement utilisée par l'initiative de nos commerçants, peut détourner vers la voie du fleuve Rouge une grande partie du mouvement d'échanges du Yun-Nan et du KouangSi et balancer la concurrence faite au Tonkin par l'ouverture de la West-River (Si-Kiang). Celle-ci, en effet, est barrée par une multitude de péages locaux (Li-Kin), dont les exactions sont superposées aux droits perçus par les douanes impériales à l'entrée de la rivière. Cet inconvénient, fort grave pour le commerce, n'existe pas
termes d'un décret du 17 août, promulgué aujourd'hui, il pourra désormais être créé, à Hanoï et sur des points de la frontière sino-annamite déterminés par des arrêtés du gouverneur général de l'Indo-Chine, qui devront être approuvés par le ministre des colonies, des entrepôts fictifs pour les marchandises transitant par le Tonkin. Le gouverneur général déterminera, par arrêté, la nomenclature des marchandises admises au bénéfice de ces entrepôts fictifs. Cette mesure, si elle est immédiatement utilisée par l'initiative de nos commerçants, peut détourner vers la voie du fleuve Rouge une grande partie du mouvement d'échanges du Yun-Nan et du KouangSi et balancer la concurrence faite au Tonkin par l'ouverture de la West-River (Si-Kiang). Celle-ci, en effet, est barrée par une multitude de péages locaux (Li-Kin), dont les exactions sont superposées aux droits perçus par les douanes impériales à l'entrée de la rivière. Cet inconvénient, fort grave pour le commerce, n'existe pas au Tonkin. Tahiti. — Le Journal Officiel publie un décret relatif à l'organisation administrative des îles Sous-le-Vent de Tahiti. En voici les principales dispositions : Les îles Sous-le-Vent de Tahiti forment un établissement distinct des autres établissements français en Océanie. Elles sont placées sous l'autorité du gouverneur de Tahiti, qui y exerce, par l'intermédiaire des chefs d'administration et de service de la colonie et par celui de l'administrateur de l'archipel, les pouvoirs et attributions qui lui sont dévolus par les actes en vigueur. Le budget des recettes et celui des dépenses de l'archipel sont arrêtés et rendus exécutoires, chaque année, par le gouverneur, en conseil privé. Les comptes en sont arrêtés dans la même forme. Le gouverneur de Tahiti dispose seul des crédits ouverts au budget des îles Sous-le-Vent. Il peut toutefois en faire mandater les dépenses soit par le directeur de l'intérieur de la colonie, soit par l'administrateur de l'archipel. Le nouvel établissement comprend les îles Huahine, Raiatea-Tahaie, Bora-Bora, Molooki, Maupiti, etc. Jusqu'à présent elles étaient confondues dans le groupe dit Tahiti et dépendances ou établissements français de l'Océanie, et formé de Tahiti et ses voisines immédiates, Moorea, Méhémetia, Tetiaroa, Tubuai, Manoa, des îles Tuamotu, des îles Marquises et
y exerce, par l'intermédiaire des chefs d'administration et de service de la colonie et par celui de l'administrateur de l'archipel, les pouvoirs et attributions qui lui sont dévolus par les actes en vigueur. Le budget des recettes et celui des dépenses de l'archipel sont arrêtés et rendus exécutoires, chaque année, par le gouverneur, en conseil privé. Les comptes en sont arrêtés dans la même forme. Le gouverneur de Tahiti dispose seul des crédits ouverts au budget des îles Sous-le-Vent. Il peut toutefois en faire mandater les dépenses soit par le directeur de l'intérieur de la colonie, soit par l'administrateur de l'archipel. Le nouvel établissement comprend les îles Huahine, Raiatea-Tahaie, Bora-Bora, Molooki, Maupiti, etc. Jusqu'à présent elles étaient confondues dans le groupe dit Tahiti et dépendances ou établissements français de l'Océanie, et formé de Tahiti et ses voisines immédiates, Moorea, Méhémetia, Tetiaroa, Tubuai, Manoa, des îles Tuamotu, des îles Marquises et des îles Gambier. RENSEIGNEMENTS ÉCONOMIQUES I. — GÉNÉRALITÉS L'émigration allemande dans le monde. — La loi sur l'émigration, récemment votée par le Reichstag, a pour but réel de détourner l'émigration allemande des États-Unis et de la diriger sur certains points de l'Amérique du Sud. La loi vise surtout les émigrants agriculteurs, qui trouvent à se fixer dans des conditions particulièrement favorables dans les parties méridionales du Brésil, à Rio Grande do Sul, Santa Catharina et Parana. Le tableau suivant montre la répartition des émigrants allemands de 1871 à 1896 : Émigration PAYS 1871-1878 1879-1887 1888-1896 États-Unis 439.292 1.160.310 680.555 Amérique anglaise 1.033 3.506 12.507 Brésil 17.431 14.883 16.904 Autres pays d'Amérique..... 4.287 9.589 11.997 Afrique 1.228 2.488 5.877 Asie 214 642 1.449 Australie 9.496 6.806 3.194 TOTAL 472.983 1.198.584 732.483 Il ressort de ces chiffres que, sur 2.403.750 Allemands ayant quitté leur patrie de 1871 à 1896, environ 96 % ont été se fixer aux États-Unis. Ce n'est qu'à partir de 1892 que l'émigration des Allemands a sensiblement diminué. Encore était-elle en 1896 de 28.000 personnes. Dans l'exposé des motifs du projet de loi, le gouvernement écrivait : « L'Amérique du Nord n'est pas propice à une émigration allemande rationnelle.
agriculteurs, qui trouvent à se fixer dans des conditions particulièrement favorables dans les parties méridionales du Brésil, à Rio Grande do Sul, Santa Catharina et Parana. Le tableau suivant montre la répartition des émigrants allemands de 1871 à 1896 : Émigration PAYS 1871-1878 1879-1887 1888-1896 États-Unis 439.292 1.160.310 680.555 Amérique anglaise 1.033 3.506 12.507 Brésil 17.431 14.883 16.904 Autres pays d'Amérique..... 4.287 9.589 11.997 Afrique 1.228 2.488 5.877 Asie 214 642 1.449 Australie 9.496 6.806 3.194 TOTAL 472.983 1.198.584 732.483 Il ressort de ces chiffres que, sur 2.403.750 Allemands ayant quitté leur patrie de 1871 à 1896, environ 96 % ont été se fixer aux États-Unis. Ce n'est qu'à partir de 1892 que l'émigration des Allemands a sensiblement diminué. Encore était-elle en 1896 de 28.000 personnes. Dans l'exposé des motifs du projet de loi, le gouvernement écrivait : « L'Amérique du Nord n'est pas propice à une émigration allemande rationnelle. Là, en effet, les particularités de toutes sortes, le langage, les habitudes des Allemands, en un mot le Germanisme, se perd rapidement par assimilation ; une fois dans ces pays, l'émigrant allemand cesse d'entretenir des relations avec la mère patrie, bien plus il entre aussitôt en compétition avec l'agriculture et l'industrie de l'Allemagne. Dans l'Amérique du Sud au contraire, et particulièrement dans le Brésil méridional, la nationalité allemande est conservée. En ces pays l'émigrant allemand trouve, au point de vue du climat, de l'agriculture, de l'industrie, etc., toutes les conditions nécessaires pour une existence prospère. En outre, il y devient un consommateur des produits de l'industrie allemande et, partant, un intermédiaire commercial et politique entre sa nouvelle patrie et sa mère patrie. » C'est pour ces raisons que le gouvernement demandait et obtint l'abrogation du rescrit d'Heydt du 3 novembre 1859, qui interdisait aux navires admis en Prusse de prendre des émigrants à destination du Brésil. Maintenant que cette loi n'existe plus, on peut s'attendre à un accroissement de l'émigration allemande dans les provinces méridionales du Brésil. La République Argentine se recommande aussi beaucoup à l'émigration allemande, aujourd'hui que sa situation économique est considérablement améliorée. L'Asie et l'Australie n'absorbent qu'une