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britannique, qui remplace l’ambassadeur, absent de Paris. M. le président du conseil et MM. les ministres se sont inscrits à l’ambassade. A la Chambre des Députés, le 23, M. Waldeck-Rousseau, président du conseil, est monté à la tribune et a prononcé l’allocution suivante : « Messieurs, En annonçant à la Chambre l’événement qui vient de clore un règne associé à l’histoire presque entière d’un siècle, le gouvernement tient à apporter son tribut à l’hommage de respect que le monde rend à la mémoire de la reine Victoria ; et, mesurant la douleur de la nation anglaise à l’affection qu’elle avait vouée à la souveraine, il s’incline avec respect devant le deuil qui l’atteint. » Le même jour au Sénat, M. Delcassé, ministre des affaires étrangères, a prononcé l’allocution suivante : « Messieurs, Le Sénat connaît le deuil qui vient de frapper l’Angleterre. Le gouvernement apprécie toute la perte qui résulte pour la nation anglaise de la disparition de la souveraine, dont le règne marquera dans l’histoire de la Grande-Bretagne et du monde, et qui, par sa pratique de rares vertus, par sa longue durée, avait acquis, hors des limites même de son empire, une autorité singulière et méritée l’universel respect et hommage qu’il vient de rendre à sa mémoire. Le gouvernement tient à joindre ses vœux sincères pour le règne qui commence. » En terminant, je mets ma confiance en le Parlement, en la nation, pour m’aider dans les devoirs ardus qui m’incombent par héritage et auxquels je suis décidé à vouer tous mes efforts pendant le reste de ma vie. Le lord-chancelier a déféré au roi le serment. Les conseillers, par ordre de préséance, sont venus ensuite prêter serment de fidélité, puis ils ont défilé devant le roi, dont ils ont baisé la main. La nouvelle reine de la Grande-Bretagne, l'impératrice des Indes et protectrice de la foi, est âgée de cinquante-six ans et mois. Elle est née à Copenhague le 1er décembre 1844 et est la fille aînée et le plus jeune des enfants du roi Christian IX de Danemark et de la reine Louise de Hesse, appelée
et hommage qu’il vient de rendre à sa mémoire. Le gouvernement tient à joindre ses vœux sincères pour le règne qui commence. » En terminant, je mets ma confiance en le Parlement, en la nation, pour m’aider dans les devoirs ardus qui m’incombent par héritage et auxquels je suis décidé à vouer tous mes efforts pendant le reste de ma vie. Le lord-chancelier a déféré au roi le serment. Les conseillers, par ordre de préséance, sont venus ensuite prêter serment de fidélité, puis ils ont défilé devant le roi, dont ils ont baisé la main. La nouvelle reine de la Grande-Bretagne, l'impératrice des Indes et protectrice de la foi, est âgée de cinquante-six ans et mois. Elle est née à Copenhague le 1er décembre 1844 et est la fille aînée et le plus jeune des enfants du roi Christian IX de Danemark et de la reine Louise de Hesse, appelée Alexandra-Caroline-Marie Charlotte-Louise Julie et a porté jusqu’à sa majorité le titre de princesse de Galles. La famille du vieux roi Christian est très riche. La reine d’Angleterre a trois frères et deux sœurs : le prince Frédérik, heir du trône de Danemark ; le roi Constantin Ier, des Hellènes ; le prince Valdemar, qui a épousé la princesse Marie Théodore, fille du duc de Chartres ; la princesse Louise, impératrice douairière des Romains, sous le nom de Marie Feodorovna ; et la princesse Thyra, duchesse de Cumberland. Dans l'union du conseil privé, les membres se trouvaient tous en costume de cour ou en uniforme. Voici le texte de la proclamation de ce serment : « Considérant, qu'il a plu à Dieu tout-puissant d’appeler à sa miséricorde notre défunte Souveraine, la reine Victoria, de mémoire bénie et glorieuse, et que par ce fait la couronne impériale du Royaume-Uni de la Grande-Bretagne et d’Irlande est échue uniquement et légitimement au haut et puissant prince Albert-Edouard, par conséquent, nous, les lords spirituels et temporels de ce royaume, étant assemblés ici, ensemble avec ceux du conseil privé de Sa Majesté défunte et autres personnages de qualité, avec le lord maire, les aldermen et les
le prince Valdemar, qui a épousé la princesse Marie Théodore, fille du duc de Chartres ; la princesse Louise, impératrice douairière des Romains, sous le nom de Marie Feodorovna ; et la princesse Thyra, duchesse de Cumberland. Dans l'union du conseil privé, les membres se trouvaient tous en costume de cour ou en uniforme. Voici le texte de la proclamation de ce serment : « Considérant, qu'il a plu à Dieu tout-puissant d’appeler à sa miséricorde notre défunte Souveraine, la reine Victoria, de mémoire bénie et glorieuse, et que par ce fait la couronne impériale du Royaume-Uni de la Grande-Bretagne et d’Irlande est échue uniquement et légitimement au haut et puissant prince Albert-Edouard, par conséquent, nous, les lords spirituels et temporels de ce royaume, étant assemblés ici, ensemble avec ceux du conseil privé de Sa Majesté défunte et autres personnages de qualité, avec le lord maire, les aldermen et les citoyens de Londres, publions et proclamons ici d’une seule voix, de la langue et du cœur, que le haut et puissant prince Albert-Edouard est maintenant, par la mort de notre Souveraine défunte et d’heureuse mémoire, devenu notre seul juste et légitime seigneur souverain Edouard VII, par la grâce de Dieu roi du Royaume-Uni et d’Irlande, défenseur de la foi, empereur des Indes, à qui nous promettons toute notre fidélité et notre constante obéissance avec une affection sincère et humble, priant Dieu, par qui les rois et les reines régnent, de bénir le prince royal Edouard VII et lui accorder de longues et joyeuses années de règne. « Donné à la cour de Saint-James, ce 23e jour de janvier, dans l’année du Seigneur 1901. » Ce proclamation a été signée par les princes royaux présents. Le duc d’York a signé le premier, le duc de Connaught le second, le duc de Cambridge est venu ensuite, puis le prince Christian, l’archevêque de Cantorbéry, le lord-chancelier, le lord-maire, les représentants de la Cité de Londres. À la Chambre des lords, le lord-chancelier a été le premier à prêter serment. À la Chambre des communes, le speaker a annoncé la mort de la reine
roi du Royaume-Uni et d’Irlande, défenseur de la foi, empereur des Indes, à qui nous promettons toute notre fidélité et notre constante obéissance avec une affection sincère et humble, priant Dieu, par qui les rois et les reines régnent, de bénir le prince royal Edouard VII et lui accorder de longues et joyeuses années de règne. « Donné à la cour de Saint-James, ce 23e jour de janvier, dans l’année du Seigneur 1901. » Ce proclamation a été signée par les princes royaux présents. Le duc d’York a signé le premier, le duc de Connaught le second, le duc de Cambridge est venu ensuite, puis le prince Christian, l’archevêque de Cantorbéry, le lord-chancelier, le lord-maire, les représentants de la Cité de Londres. À la Chambre des lords, le lord-chancelier a été le premier à prêter serment. À la Chambre des communes, le speaker a annoncé la mort de la reine et a ensuite prêté serment ; les autres membres de la Chambre ont suivi son exemple. Voici le texte du message du roi, lu vendredi à la Chambre des lords et à la Chambre des communes. « Edouard, roi, Le roi est pleinement assuré que la Chambre participera au profond chagrin que cause à Sa Majesté et à la nation la mort douloureuse de sa bien-aimée mère, la feuille reine. Son dévouement au bien-être de son pays et de son peuple, et son sage et bienfaisant gouvernement pendant les soixante-quatre années de son glorieux règne, resteront à jamais en affectueux souvenirs parmi ses loyaux et dévoués sujets, à travers les territoires de l’empire britannique. » Le Budget de la Russie pour 1901 L’éminent ministre des Finances de Russie, M. de Witte, vient de soumettre à l’Empereur son rapport et son projet de budget pour l’exercice 1901. C’est la neuvième fois qu’il accomplit cette tâche et l’on n’ignore pas combien les circonstances actuelles ont rendu intéressante et difficile la mission de l’habile financier qui possède au suprême degré la faveur de son souverain. Le rapport de M. de Witte est une œuvre trop vaste pour que, malgré l’intérêt qu’il présente, nous
chagrin que cause à Sa Majesté et à la nation la mort douloureuse de sa bien-aimée mère, la feuille reine. Son dévouement au bien-être de son pays et de son peuple, et son sage et bienfaisant gouvernement pendant les soixante-quatre années de son glorieux règne, resteront à jamais en affectueux souvenirs parmi ses loyaux et dévoués sujets, à travers les territoires de l’empire britannique. » Le Budget de la Russie pour 1901 L’éminent ministre des Finances de Russie, M. de Witte, vient de soumettre à l’Empereur son rapport et son projet de budget pour l’exercice 1901. C’est la neuvième fois qu’il accomplit cette tâche et l’on n’ignore pas combien les circonstances actuelles ont rendu intéressante et difficile la mission de l’habile financier qui possède au suprême degré la faveur de son souverain. Le rapport de M. de Witte est une œuvre trop vaste pour que, malgré l’intérêt qu’il présente, nous puissions, comme nous l’aurions désiré, le reproduire en extenso dans nos colonnes. Il est trop important, d’autre part, pour que nous n’ayons voulu en donner qu’un court résumé. Nous l’analyserons donc en suivant son texte du plus près que nous pourrons et en citant intégralement ses passages principaux. Après avoir fourni l’évaluation du budget de 1901 en recettes et en dépenses, le rapport de M. de Witte débute en faisant ressortir que le budget de 1901, comme tous les budgets de prévision depuis 1888, se solde par un excédent des recettes ordinaires sur les dépenses de même nature. Jamais même cet excédent n’avait été aussi important, puisqu’il s’élève pour la première fois à 73.4 millions de roubles et que les recettes ont été évaluées avec toute la modération possible. Les crédits ouverts au budget ordinaire de 1901 présentent un total de 1 milliard 656.652.556 roubles, soit une augmentation de 92 millions de roubles pour 1900; mais il y a lieu de tenir compte du fait que le décret du Conseil de l’Empire du 22 mai 1900 a fait passer du budget extraordinaire au budget ordinaire pour 45 millions de roubles de crédits affectés à l’augmentation du matériel roulant des chemins
fourni l’évaluation du budget de 1901 en recettes et en dépenses, le rapport de M. de Witte débute en faisant ressortir que le budget de 1901, comme tous les budgets de prévision depuis 1888, se solde par un excédent des recettes ordinaires sur les dépenses de même nature. Jamais même cet excédent n’avait été aussi important, puisqu’il s’élève pour la première fois à 73.4 millions de roubles et que les recettes ont été évaluées avec toute la modération possible. Les crédits ouverts au budget ordinaire de 1901 présentent un total de 1 milliard 656.652.556 roubles, soit une augmentation de 92 millions de roubles pour 1900; mais il y a lieu de tenir compte du fait que le décret du Conseil de l’Empire du 22 mai 1900 a fait passer du budget extraordinaire au budget ordinaire pour 45 millions de roubles de crédits affectés à l’augmentation du matériel roulant des chemins de fer en exploitation. Dételé fait de cette somme, il reste d’ailleurs une augmentation de dépenses de 47 millions de roubles. Le rapport examine en détail, quelle est la part afférente à chacun des grands services de l’État dans cette augmentation et détermine notamment celle qui revient aux administrations des Finances, des Voies de communication et de la Marine. Pour les autres ministères, les crédits de 1901 ne diffèrent pas sensiblement de ceux de 1900. Les crédits du budget extraordinaire forment un ensemble de 131.829.450 roubles comprenant les dépenses pour le Transsibérien, la construction d’autres voies ferrées, les prêts à des Compagnies de chemins de fer et des indemnités à des particuliers ou personnes morales pour les dédommager de la perte du privilège dit de propitiation (monopole de vente des spiritueux). Le total général des dépenses, tant ordinaires qu’extraordinaires, s’établit ainsi à 1.788.482.006 roubles contre 1.757 millions 387.103 roubles en 1900, soit une augmentation de 31 millions r. Si on se reporte à l’année 1881, on trouve qu'alors le total général des dépenses était de 867.5 millions de roubles, ce qui fait ressortir l’augmentation moyenne annuelle à 54.2 millions r. Mais la progression, très lente au début, a été en
Finances, des Voies de communication et de la Marine. Pour les autres ministères, les crédits de 1901 ne diffèrent pas sensiblement de ceux de 1900. Les crédits du budget extraordinaire forment un ensemble de 131.829.450 roubles comprenant les dépenses pour le Transsibérien, la construction d’autres voies ferrées, les prêts à des Compagnies de chemins de fer et des indemnités à des particuliers ou personnes morales pour les dédommager de la perte du privilège dit de propitiation (monopole de vente des spiritueux). Le total général des dépenses, tant ordinaires qu’extraordinaires, s’établit ainsi à 1.788.482.006 roubles contre 1.757 millions 387.103 roubles en 1900, soit une augmentation de 31 millions r. Si on se reporte à l’année 1881, on trouve qu'alors le total général des dépenses était de 867.5 millions de roubles, ce qui fait ressortir l’augmentation moyenne annuelle à 54.2 millions r. Mais la progression, très lente au début, a été en s’élargissant à mesure, si bien qu’elle fut en moyenne de 1895 à 1900 de 80 millions de roubles par an. Il est pourvu à une partie des dépenses extraordinaires sur les recettes extraordinaires (1.500.000 r.) et sur l’excédent du budget ordinaire (73.443.450r.). Le reste, soit 56.886.000 r. est imputé sur les disponibilités du Trésor Impérial. Ces disponibilités sont des ressources dont disposent les caisses du Trésor au 1er janvier, y compris les sommes à terme, et déduction faite de tout ce qui peut être dû pour une cause ou pour une autre. Elles sont, par leur nature et suivant les circonstances, extrêmement variables, passant de 35 millions r. au 1er janvier 1892, à 355 millions r. en 1895 et à 134 millions r. au 1er janvier 1899. Malgré ces oscillations, elles ont, pendant une longue série d’années, toujours fourni un total suffisant pour faire face aux dépenses extraordinaires ne pouvant être imputées sur l’excédent du budget ordinaire. Au 1er janvier 1900, elles se montaient à 259,3 millions r., augmentées au cours de l’exercice 1900 de 129 millions r. (excédent des recettes ordinaires), et de 7 millions r. (crédits non consommés); elles ont été, par contre, diminuées des 160,6 millions r.
les disponibilités du Trésor Impérial. Ces disponibilités sont des ressources dont disposent les caisses du Trésor au 1er janvier, y compris les sommes à terme, et déduction faite de tout ce qui peut être dû pour une cause ou pour une autre. Elles sont, par leur nature et suivant les circonstances, extrêmement variables, passant de 35 millions r. au 1er janvier 1892, à 355 millions r. en 1895 et à 134 millions r. au 1er janvier 1899. Malgré ces oscillations, elles ont, pendant une longue série d’années, toujours fourni un total suffisant pour faire face aux dépenses extraordinaires ne pouvant être imputées sur l’excédent du budget ordinaire. Au 1er janvier 1900, elles se montaient à 259,3 millions r., augmentées au cours de l’exercice 1900 de 129 millions r. (excédent des recettes ordinaires), et de 7 millions r. (crédits non consommés); elles ont été, par contre, diminuées des 160,6 millions r. (part imputable sur elles des dépenses extraordinaires de 1900), de 50 millions r. pour un remboursement à la Banque de Russie, et enfin de 61,9 millions r., total des crédits ouverts en cours d’exercice pour subvenir aux dépenses nécessitées par les événements d’Extrême-Orient. Au 1er janvier 1901, les disponibilités du Trésor doivent donc être de 123 millions r. environ. Sur ce dernier total, il est imputé, comme nous l’avons dit plus haut, 56,8 millions r. pour les dépenses extraordinaires de 1901; le solde, soit 66 millions r. au moins, reste absolument disponible pour les éventualités d’ordre militaire auxquelles, à moins qu’il ne survienne quelque chose de tout à fait inattendu, il pourra être ainsi pourvu. Ces explications données, M. de Witte ajoute : « Ces résultats, si heureux pour nos finances, étaient envisagés comme éminemment probables, dans le rapport que, dès le début de l’été dernier, j’eus l’honneur de soumettre à Votre Majesté Impériale, et qui concluait à l’opportunité de faire face, sur les revenus courants, aux dépenses considérables nécessitées par les troubles de Chine, si imprévues que ces dépenses aient pu être, et de s’abstenir de tout recours au crédit, à moins que les troubles ne vinssent à entraîner
Trésor doivent donc être de 123 millions r. environ. Sur ce dernier total, il est imputé, comme nous l’avons dit plus haut, 56,8 millions r. pour les dépenses extraordinaires de 1901; le solde, soit 66 millions r. au moins, reste absolument disponible pour les éventualités d’ordre militaire auxquelles, à moins qu’il ne survienne quelque chose de tout à fait inattendu, il pourra être ainsi pourvu. Ces explications données, M. de Witte ajoute : « Ces résultats, si heureux pour nos finances, étaient envisagés comme éminemment probables, dans le rapport que, dès le début de l’été dernier, j’eus l’honneur de soumettre à Votre Majesté Impériale, et qui concluait à l’opportunité de faire face, sur les revenus courants, aux dépenses considérables nécessitées par les troubles de Chine, si imprévues que ces dépenses aient pu être, et de s’abstenir de tout recours au crédit, à moins que les troubles ne vinssent à entraîner des complications exceptionnelles. Votre Majesté Impériale daigna faire un bienveillant accueil à ces vues et donner des instructions pour qu’il fût pris des mesures, à l’effet d’obtenir l’équilibre nécessaire entre les recettes et les dépenses de l’État. Lorsque la marche des événements, d’une part, et celle des recettes budgétaires, de l’autre, eurent justifié nos prévisions optimistes, je crus devoir, à deux reprises, démentir les faux bruits qui circulaient sur les intentions du Gouvernement Impérial, de contracter un emprunt à l’étranger. Cette déclaration a trouvé bien des incrédules, tant il paraissait invraisemblable qu’un pays pige, sans faire appel au crédit, mette à point nommé, sur le pied de guerre, en Extrême-Orient, une armée de deux cent mille hommes, et en transporte une partie considérable à d’immenses distances. Les chiffres énoncés dans le présent rapport, et qui sont, ou bien définitifs, ou bien calculés avec une grande circonspection, démontrent, mieux que ne le ferait aucun raisonnement, si les résultats espérés ont été atteints. Cette année si difficile de 1900, la Russie l’a traversée, non seulement sans contracter de nouveaux emprunts pour des besoins budgétaires, mais en conservant des disponibilités suffisantes pour pourvoir à la partie de ses dépenses extraordinaires, qui ne peut
l’autre, eurent justifié nos prévisions optimistes, je crus devoir, à deux reprises, démentir les faux bruits qui circulaient sur les intentions du Gouvernement Impérial, de contracter un emprunt à l’étranger. Cette déclaration a trouvé bien des incrédules, tant il paraissait invraisemblable qu’un pays pige, sans faire appel au crédit, mette à point nommé, sur le pied de guerre, en Extrême-Orient, une armée de deux cent mille hommes, et en transporte une partie considérable à d’immenses distances. Les chiffres énoncés dans le présent rapport, et qui sont, ou bien définitifs, ou bien calculés avec une grande circonspection, démontrent, mieux que ne le ferait aucun raisonnement, si les résultats espérés ont été atteints. Cette année si difficile de 1900, la Russie l’a traversée, non seulement sans contracter de nouveaux emprunts pour des besoins budgétaires, mais en conservant des disponibilités suffisantes pour pourvoir à la partie de ses dépenses extraordinaires, qui ne peut être imputée sur l’excédent du budget ordinaire, et pour laisser un reliquat considérable à affecter, tant aux dépenses, relativement peu importantes, dont on doit prévoir la nécessité en Extrême-Orient, qu’à d’autres besoins pouvant se révéler dans le cours de l’année 1901. Le ministre des Finances s’attache ensuite à démontrer l’importance pour la Russie d’avoir toujours des ressources financières liquides et de ne pas faire usage de ses excédents pour diminuer, par exemple, comme certains le voudraient, le poids des contributions. Des raisons multiples militent pour cette politique : 1° Il faut des ressources pour parer aux dépenses, même productives, pour lesquelles, ailleurs, on contracte des emprunts. La situation de la Russie est, en effet, considérable, placée en grande partie à l'étranger, contractée dans le passé pour subvenir à des guerres et des dépenses improductives. L'État doit avoir des disponibilités pour ne pas être à la merci des prêteurs et pouvoir attendre en cas de besoin ; La Russie est un vaste empire et son gouvernement peut, sur un point quelconque, avoir à faire face à des éventualités imprévues, telles que des mauvaises récoltes ou des épidémies ; Enfin l’État doit subvenir aux besoins que fait naître sa politique extérieure. Même
pour la Russie d’avoir toujours des ressources financières liquides et de ne pas faire usage de ses excédents pour diminuer, par exemple, comme certains le voudraient, le poids des contributions. Des raisons multiples militent pour cette politique : 1° Il faut des ressources pour parer aux dépenses, même productives, pour lesquelles, ailleurs, on contracte des emprunts. La situation de la Russie est, en effet, considérable, placée en grande partie à l'étranger, contractée dans le passé pour subvenir à des guerres et des dépenses improductives. L'État doit avoir des disponibilités pour ne pas être à la merci des prêteurs et pouvoir attendre en cas de besoin ; La Russie est un vaste empire et son gouvernement peut, sur un point quelconque, avoir à faire face à des éventualités imprévues, telles que des mauvaises récoltes ou des épidémies ; Enfin l’État doit subvenir aux besoins que fait naître sa politique extérieure. Même en pleine paix, comme c’est actuellement le cas pour la Russie; tels événements peuvent surgir qui entraînent la nécessité de prendre des mesures coûteuses. Telles sont les diverses raisons pour lesquelles l’Empire ne doit pas se borner à s'assurer un équilibre financier, mais la possession de ressources constamment disponibles. Ce sont ces dernières qui ont permis d’achever presque entièrement le Transsibérien, d’augmenter la marine, de doter les troupes d’un nouvel armement, de secourir par deux fois les populations rurales menacées de disette, enfin de réorganiser le régime monétaire. Faute de ces ressources, un emprunt eût été nécessaire, et, vu l’état du marché, il n’eût pu être contracté qu’à des conditions onéreuses. Passant à la situation monétaire, le rapport du budget russe établit que, par le remboursement du solde de 50 millions r. — dernier vestige d’une dette colossale jadis contractée par l’État en faisant émettre par la Banque de Russie des billets sans couverture métallique, — l’œuvre de réorganisation du régime monétaire russe est parachevée. De plus, une partie notable de la dette flottante a été remboursée. Le paiement en or des billets de crédit est pleinement assuré, bien que la couverture métallique se soit quelque peu abaisée ; En