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par le député Iro, vint heurter le président à la tête. LA LUTTE TCHÈQUE-ALLEMANDE 695 facilement transformée en obstruction brutale par les radicaux. Voulant encore accentuer sa déclaration de guerre, le Volkspartei se sépara de l'Obmannen Conferenz, de la Commission du budget, et reprit sa liberté d'action. M. de Koerber réussit cependant à l'amadouer quelque peu en promettant pour l'exercice suivant des concessions importantes au Deutschum : un nouveau palais de justice et un lycée à Gratz, un chemin de fer dans les Alpes, une école professionnelle à Cilli, un nouveau port sur le Danube à Linz, une école normale à Klagenfurt, etc. Les nationalistes essayèrent encore de partir en guerre contre les Slaves en refusant le crédit de 16 millions de couronnes inscrit au budget pour l'assainissement de Prague. Les progressistes, craignant d'être taxés de tiédeur, se déclarèrent prêts à appuyer le Volkspartei en cette circonstance et intriguèrent auprès des autres partis allemands pour constituer une coalition allemande. Le rapporteur tchèque eut alors l'heureuse idée de faire remarquer que les Allemands de Prague avaient autant d'intérêt que les Tchèques à éviter la fièvre typhoïde et à boire de l'eau de source, et le crédit fut voté par 218 voix contre 135. Enfin, après de multiples orages, après une série interminable de discours, les députés autrichiens comprirent que leurs querelles intestines faisaient le jeu de la Hongrie et ne pouvaient donner à M. de Koerber, alors en pourparlers avec M. de Szell pour le renouvellement du compromis, l'autorité nécessaire pour parler fermement au nom de l'Autriche. Nombre d'orateurs renoncèrent à la parole et le budget fut voté dans un élan de bonne volonté, à la grande stupéfaction du gouvernement qui se disposait à présenter un sixième douzième provisoire! Les budgets précédents n'avaient pu être votés depuis 1897. Le budget expédié, les Tchèques reprirent la question des langues et réclamèrent une solution définitive acceptable. M. de Koerber, qui avait encore quelques projets à faire accepter par le Parlement, réussit à leur faire prendre patience par des promesses et s'engagea à régler la question au début de la session d'automne 1902. L'Empereur
contre 135. Enfin, après de multiples orages, après une série interminable de discours, les députés autrichiens comprirent que leurs querelles intestines faisaient le jeu de la Hongrie et ne pouvaient donner à M. de Koerber, alors en pourparlers avec M. de Szell pour le renouvellement du compromis, l'autorité nécessaire pour parler fermement au nom de l'Autriche. Nombre d'orateurs renoncèrent à la parole et le budget fut voté dans un élan de bonne volonté, à la grande stupéfaction du gouvernement qui se disposait à présenter un sixième douzième provisoire! Les budgets précédents n'avaient pu être votés depuis 1897. Le budget expédié, les Tchèques reprirent la question des langues et réclamèrent une solution définitive acceptable. M. de Koerber, qui avait encore quelques projets à faire accepter par le Parlement, réussit à leur faire prendre patience par des promesses et s'engagea à régler la question au début de la session d'automne 1902. L'Empereur intervint même dans les tentatives de conciliation et accorda à la ville de Prague une 1 « De même que l'on extrait soudainement à un patient, d'un solide coup de pouce, la dent malade dont il a souffert si longtemps, écrivait la Reichswehr, de même la Chambre des députés a mis subitement fin à la longue douleur budgétaire. » QUESTIONS DIPLOMATIQUES ET COLONIALES 696 somme de 2 millions de couronnes pour l'établissement d'un musée national (Moderne Kunstgallerie). Pendant les vacances parlementaires, l'attention des partis fut d'abord absorbée par la session des Landtag, puis par les allées et venues de MM. de Koerber et Szell entre Budapest, Vienne et Ischl, dans le but d'arrêter les bases du compromis. Les journaux ne s'occupèrent, pendant trois mois, que de questions économiques et discutèrent, à perte de vue, sur les avantages et les inconvénients d'une barrière douanière entre les deux moitiés de la monarchie. Lassés d'attendre la conclusion d'un accord toujours annoncé comme imminent, mais toujours différé, les Tchèques finirent par se désintéresser des faits et gestes des deux présidents et jugèrent opportun de préparer leur campagne d'automne. Le Narodni Listy, embouchant la trompette de guerre, annonça que tous les cadeaux faits à la
mis subitement fin à la longue douleur budgétaire. » QUESTIONS DIPLOMATIQUES ET COLONIALES 696 somme de 2 millions de couronnes pour l'établissement d'un musée national (Moderne Kunstgallerie). Pendant les vacances parlementaires, l'attention des partis fut d'abord absorbée par la session des Landtag, puis par les allées et venues de MM. de Koerber et Szell entre Budapest, Vienne et Ischl, dans le but d'arrêter les bases du compromis. Les journaux ne s'occupèrent, pendant trois mois, que de questions économiques et discutèrent, à perte de vue, sur les avantages et les inconvénients d'une barrière douanière entre les deux moitiés de la monarchie. Lassés d'attendre la conclusion d'un accord toujours annoncé comme imminent, mais toujours différé, les Tchèques finirent par se désintéresser des faits et gestes des deux présidents et jugèrent opportun de préparer leur campagne d'automne. Le Narodni Listy, embouchant la trompette de guerre, annonça que tous les cadeaux faits à la Bohême — canaux et régularisations de rivières, crédit pour l'assainissement de Prague, musée national — ne pouvaient en aucune façon détourner les Tchèques de leurs revendications. Le député jeune-tchèque Stransky déclara, devant ses électeurs, que son parti s'efforcerait, par tous les moyens, d'empêcher le vote du compromis si la question des langues n'était pas résolue, une fois pour toutes, dans un sens équitable et si le gouvernement ne s'engageait pas, en outre, à créer une université tchèque à Brünn. Cette déclaration de guerre était maladroite. M. Pacak, chef des Jeunes-Tchèques, comprenant le danger d'une attitude aussi intransigeante au moment où le gouvernement avait besoin de sa tranquillité d'esprit pour continuer les négociations avec Budapest et élaborer en même temps un projet d'entente tchèque-allemand, jugea prudent d'atténuer la portée du discours de son collègue. M. Zacek, vice-président du cercle tenu par l'Empereur à l'ouverture des Délégations de 1902, le souverain félicita le délégué tchèque Pacak de l'attitude observée par son parti dans la discussion du budget. Le député répondit que les Tchèques espéraient être récompensés dans la question des langues. 2 Ce musée soi-disant national comprend une section allemande-bohémienne et une section tchèque-bohémienne. Le contraire aurait étonné! LA LUTTE TCHÈQUE-ALLEMANDAINE président
des langues n'était pas résolue, une fois pour toutes, dans un sens équitable et si le gouvernement ne s'engageait pas, en outre, à créer une université tchèque à Brünn. Cette déclaration de guerre était maladroite. M. Pacak, chef des Jeunes-Tchèques, comprenant le danger d'une attitude aussi intransigeante au moment où le gouvernement avait besoin de sa tranquillité d'esprit pour continuer les négociations avec Budapest et élaborer en même temps un projet d'entente tchèque-allemand, jugea prudent d'atténuer la portée du discours de son collègue. M. Zacek, vice-président du cercle tenu par l'Empereur à l'ouverture des Délégations de 1902, le souverain félicita le délégué tchèque Pacak de l'attitude observée par son parti dans la discussion du budget. Le député répondit que les Tchèques espéraient être récompensés dans la question des langues. 2 Ce musée soi-disant national comprend une section allemande-bohémienne et une section tchèque-bohémienne. Le contraire aurait étonné! LA LUTTE TCHÈQUE-ALLEMANDAINE président de la Chambre, chef des Vieux Tchèques, le désavoua plus nettement et fit remarquer que, la discussion et le vote du compromis devant mettre fin à la stagnation croissante des affaires et conjurer la ruine des industriels et agriculteurs tchèques et allemands, il serait impolitique et peu digne de sacrifier les intérêts généraux de l'État aux intérêts secondaires des partis. Le bruit courut que M. Recek, ministre pour la Bohême, donnerait sa démission si les Jeunes Tchèques se laissaient aller aux moyens extrêmes. Pendant que les journaux autrichiens discutaient oiseusement sur les divergences d'appréciation des personnalités tchèques, le président du Conseil interrompait momentanément, avec les Hongrois, la discussion interminable de l'Ausgleich pour préparer la Verständigung promise trois mois auparavant. Le 14 octobre, M. de Koerber convoqua l'Obmann Conferenz et lui soumit les principes (Grundsatze) d'un projet de loi sur les langues : il déclara que les partis assumeraient une grave responsabilité s'ils refusaient ses propositions. En voici les lignes générales : La langue allemande continue à être employée dans les relations avec l'autorité militaire, avec la gendarmerie et avec les autorités des États autres que la Bohême. Elle sera désormais employée, par tous les États, dans la correspondance officielle, dans
les intérêts généraux de l'État aux intérêts secondaires des partis. Le bruit courut que M. Recek, ministre pour la Bohême, donnerait sa démission si les Jeunes Tchèques se laissaient aller aux moyens extrêmes. Pendant que les journaux autrichiens discutaient oiseusement sur les divergences d'appréciation des personnalités tchèques, le président du Conseil interrompait momentanément, avec les Hongrois, la discussion interminable de l'Ausgleich pour préparer la Verständigung promise trois mois auparavant. Le 14 octobre, M. de Koerber convoqua l'Obmann Conferenz et lui soumit les principes (Grundsatze) d'un projet de loi sur les langues : il déclara que les partis assumeraient une grave responsabilité s'ils refusaient ses propositions. En voici les lignes générales : La langue allemande continue à être employée dans les relations avec l'autorité militaire, avec la gendarmerie et avec les autorités des États autres que la Bohême. Elle sera désormais employée, par tous les États, dans la correspondance officielle, dans le service intérieur et dans les bureaux postaux et télégraphiques de l'Empire. La Bohême est divisée en trois territoires : territoire unilingue tchèque, territoire unilingue allemand, territoire bilingue. Est considéré comme unilingue tout district dont 80 % des habitants sont de même nationalité. Au point de vue de l'emploi des langues, il y a lieu de distinguer, dans chaque espèce de territoire, le service extérieur et le service intérieur. 1° Service extérieur. (a) Dans les territoires unilingues : Les autorités emploient, sans exception, oralement ou par écrit, la langue du district dans les inscriptions officielles, timbres et estampilles, dans la tenue des registres et des livres publics ainsi que dans les extraits de ces documents. Si une demande est adressée dans une langue autre que celle du district, il sera répondu dans la langue du demandeur. Aucune partie n'aura le droit d'exiger de l'administration la traduction des renseignements demandés. Si le réclamant expose verbalement sa requête en langue autre que celle du district, il est à recommander, pour la bonne exécution du service, qu'on le mette en relations avec un fonctionnaire parlant les deux langues. Les dépositions de témoins, les déclarations d'experts, peuvent être reproduites dans un procès-verbal ou copie
langues, il y a lieu de distinguer, dans chaque espèce de territoire, le service extérieur et le service intérieur. 1° Service extérieur. (a) Dans les territoires unilingues : Les autorités emploient, sans exception, oralement ou par écrit, la langue du district dans les inscriptions officielles, timbres et estampilles, dans la tenue des registres et des livres publics ainsi que dans les extraits de ces documents. Si une demande est adressée dans une langue autre que celle du district, il sera répondu dans la langue du demandeur. Aucune partie n'aura le droit d'exiger de l'administration la traduction des renseignements demandés. Si le réclamant expose verbalement sa requête en langue autre que celle du district, il est à recommander, pour la bonne exécution du service, qu'on le mette en relations avec un fonctionnaire parlant les deux langues. Les dépositions de témoins, les déclarations d'experts, peuvent être reproduites dans un procès-verbal ou copie de procès-verbal dans la langue même où elles ont été formulées. En matière judiciaire, l'acte d'accusation et le jugement doivent être rédigés dans la langue de l'accusé. Le président du tribunal doit s'efforcer d'éviter tout ce qui pourrait nuire à l'accusé du fait même de la différence de langue : sa responsabilité est engagée. Dans les communes unilingues d'un district bilingue, toutes les communications adressées par les autorités administratives doivent être rédigées dans la langue de la commune. (b) Dans les territoires bilingues : On emploie la langue des parties. S'il s'agit de plusieurs parties de langue différente, les communications, déclarations ou discussions sont bilingues, à moins que l'on ne se soit mis d'accord sur le choix d'une seule langue. Les témoignages, les expertises, les certificats, les décisions administratives sont reproduits dans la langue où ils ont été émis pour la première fois. Les communications par affiches, les timbres et estampilles sont rédigés en deux langues: la langue employée en tête est celle de la majorité absolue de la population. En matière judiciaire, l'accusé reçoit lecture, dans sa propre langue, de l'acte d'accusation et de toute pièce écrite. Le réquisitoire et la plaidoirie sont prononcés dans la langue de l'accusé
sa responsabilité est engagée. Dans les communes unilingues d'un district bilingue, toutes les communications adressées par les autorités administratives doivent être rédigées dans la langue de la commune. (b) Dans les territoires bilingues : On emploie la langue des parties. S'il s'agit de plusieurs parties de langue différente, les communications, déclarations ou discussions sont bilingues, à moins que l'on ne se soit mis d'accord sur le choix d'une seule langue. Les témoignages, les expertises, les certificats, les décisions administratives sont reproduits dans la langue où ils ont été émis pour la première fois. Les communications par affiches, les timbres et estampilles sont rédigés en deux langues: la langue employée en tête est celle de la majorité absolue de la population. En matière judiciaire, l'accusé reçoit lecture, dans sa propre langue, de l'acte d'accusation et de toute pièce écrite. Le réquisitoire et la plaidoirie sont prononcés dans la langue de l'accusé ou en deux langues s'il s'agit de deux ou plusieurs accusés de nationalité différente. Toute partie est autorisée dans un délai de trois jours, après jugement ou décision administrative, à demander une nouvelle expédition de l'arrêté dans la langue qu'il désire. 2° Service intérieur. (a) Dans les territoires unilingues, les autorités administratives communiquent entre elles et avec les autorités supérieures du royaume de Bohême dans la langue même du district, à moins qu'il ne s'agisse de demandes ou communications militaires. (b) Dans les territoires bilingues, la langue adoptée est celle de la remise verbale de l'affaire. La correspondance officielle avec les autorités de territoires unilingues se fait dans la langue de ces derniers ; avec les autorités des territoires bilingues, dans la langue la plus appropriée à l'affaire. Dans les territoires unilingues, on ne doit accepter, comme fonctionnaires, que des sujets parlant et écrivant la langue officielle du district d'une façon irréprochable, surtout si la langue usuelle du candidat est différente. Dans les territoires bilingues, on doit s'efforcer de disposer d'un nombre suffisant de fonctionnaires connaissant les deux langues. La Moravie est considérée comme territoire bilingue. Ces Grundsatze ne plurent ni aux partis allemands, qui leur reprochèrent de ne pas
autorités administratives communiquent entre elles et avec les autorités supérieures du royaume de Bohême dans la langue même du district, à moins qu'il ne s'agisse de demandes ou communications militaires. (b) Dans les territoires bilingues, la langue adoptée est celle de la remise verbale de l'affaire. La correspondance officielle avec les autorités de territoires unilingues se fait dans la langue de ces derniers ; avec les autorités des territoires bilingues, dans la langue la plus appropriée à l'affaire. Dans les territoires unilingues, on ne doit accepter, comme fonctionnaires, que des sujets parlant et écrivant la langue officielle du district d'une façon irréprochable, surtout si la langue usuelle du candidat est différente. Dans les territoires bilingues, on doit s'efforcer de disposer d'un nombre suffisant de fonctionnaires connaissant les deux langues. La Moravie est considérée comme territoire bilingue. Ces Grundsatze ne plurent ni aux partis allemands, qui leur reprochèrent de ne pas préciser nettement que l'allemand était unique langue d'État (Staatsspraché), ni aux partis tchèques, qui les trouvèrent en contradiction formelle avec le rescrit impérial de 1848, avec l'article 19 de la Constitution et avec un arrêté rendu, en 1898, par la Cour de Cassation, d'après lequel l'emploi de la langue bohémienne, dans les débats judiciaires, ne doit pas dépendre du pourcentage plus ou moins élevé de la population tchèque. En outre, la répartition du royaume en trois grandes circonscriptions de langues portait gravement atteinte au principe de l'indivisibilité et de l'intégrité territoriale. Les journaux slaves furent unanimes à déclarer que le projet du gouvernement aggravait la situation actuelle de la Bohême et constituait une véritable provocation. Agrariens, socialistes, radicaux, grands propriétaires fonciers, Jeunes et Vieux Tchèques, un moment désunis, se regroupèrent dans un élan de solidarité et décidèrent de combattre le gouvernement par tous les moyens. Le 16 novembre, date de l'ouverture de la session d'automne, M. de Koerber signifiait au Parlement, dans un discours très énergique, qu'il était décidé à mettre un terme aux dissensions tchèque-allemandes et à déposer devant la Chambre le projet soumis, deux jours auparavant, à l'Imperial Conferenz, en tenant compte toutefois des modifications qui pourraient être
dans les débats judiciaires, ne doit pas dépendre du pourcentage plus ou moins élevé de la population tchèque. En outre, la répartition du royaume en trois grandes circonscriptions de langues portait gravement atteinte au principe de l'indivisibilité et de l'intégrité territoriale. Les journaux slaves furent unanimes à déclarer que le projet du gouvernement aggravait la situation actuelle de la Bohême et constituait une véritable provocation. Agrariens, socialistes, radicaux, grands propriétaires fonciers, Jeunes et Vieux Tchèques, un moment désunis, se regroupèrent dans un élan de solidarité et décidèrent de combattre le gouvernement par tous les moyens. Le 16 novembre, date de l'ouverture de la session d'automne, M. de Koerber signifiait au Parlement, dans un discours très énergique, qu'il était décidé à mettre un terme aux dissensions tchèque-allemandes et à déposer devant la Chambre le projet soumis, deux jours auparavant, à l'Imperial Conferenz, en tenant compte toutefois des modifications qui pourraient être proposées, d'un commun accord, par les partis intéressés. « Il faut, dit-il, que le pays puisse enfin respirer librement, travailler et progresser sérieusement. La question des langues doit être réglée par une loi immuable, représentant la volonté de l'Empire, et non par une simple ordonnance qui n'exprime que l'opinion d'un ministre de passage et peut être retirée, amoindrie ou exagérée par son successeur. L'ordonnance n'est qu'un chiffon de papier, la loi est une table d'airain. » Le président du Conseil eut soin de déclarer qu'à son avis, la question des langues devait être résolue indépendamment de celle du compromis austro-hongrois et celui-ci réglé par des lois claires, exemptes d'équivoques, équitables, tenant compte à la fois des besoins économiques des deux moitiés de la monarchie. Il recommanda à la Chambre de ne pas se laisser effrayer et rebuter par les difficultés. Le député Pacak répondit que les Grundsaetze étaient inacceptables et, le 18 octobre, les Tchèques de toute nuance rompirent toutes relations avec M. de Koerber ; leurs représentants à la commission du budget déposèrent leurs mandats. Depuis le 16 octobre, la nervosité du Reichsrath autrichien ne fait que s'accroître : les scènes de désordre, les injures les plus grossières se
ministre de passage et peut être retirée, amoindrie ou exagérée par son successeur. L'ordonnance n'est qu'un chiffon de papier, la loi est une table d'airain. » Le président du Conseil eut soin de déclarer qu'à son avis, la question des langues devait être résolue indépendamment de celle du compromis austro-hongrois et celui-ci réglé par des lois claires, exemptes d'équivoques, équitables, tenant compte à la fois des besoins économiques des deux moitiés de la monarchie. Il recommanda à la Chambre de ne pas se laisser effrayer et rebuter par les difficultés. Le député Pacak répondit que les Grundsaetze étaient inacceptables et, le 18 octobre, les Tchèques de toute nuance rompirent toutes relations avec M. de Koerber ; leurs représentants à la commission du budget déposèrent leurs mandats. Depuis le 16 octobre, la nervosité du Reichsrath autrichien ne fait que s'accroître : les scènes de désordre, les injures les plus grossières se succèdent sans interruption. Les députés n'ont même plus la perspective de retrouver le calme relatif que procure la discussion des questions économiques : d'un commun accord, les deux présidents de Conseil austro-hongrois ont ajourné sine die la solution définitive du compromis. Le 8 octobre, à l'ouverture de la session d'automne de la Chambre hongroise, M. de Szell, comprenant qu'il ne pouvait venir à bout de la ténacité de M. de Koerber, a organisé une petite comédie parlementaire, dans le but de montrer qu'en dépit de sa bonne volonté les députés hongrois n'étaient plus aussi bien disposés qu'autrefois à négocier avec l'Autriche : le député Barrabas, du parti de l'Indépendance, a prétendu que l'Empereur désirait imposer un compromis désavantageux pour la Hongrie et s'est écrié, aux applaudissements de la Chambre, que la rupture économique entre les deux Etats était désirable. M. de Szell n'a protesté que pour la forme et a déclaré quelques jours plus tard que, si le compromis n'était pas renouvelé à la fin de 1902, l'Autriche-Hongrie ne s'en porterait pas plus mal et qu'il n'y aurait aucun inconvénient à prolonger, jusqu'en 1907, l'accord provisoire actuel. La Chambre autrichienne, après avoir expédié une longue série d'interpellations, s'est donc occupée