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l’exercice paisible des droits qu’elle tient des traités, mais en même temps veillant au maintien de l’équilibre et ayant pris position pour qu’en tous cas cet équilibre ne soit pas rompu à son détriment. J’espère, messieurs, que pas plus l'opinion, qui nous sent sur un terrain solide et qui a gardé depuis dix mois une parfaite tranquillité et une absolue possession d'elle-même, vous n'aurez à regretter d’avoir approuvé et soutenu cette politique dont vous avez déjà le droit de dire qu’elle n'a pas été sans honneur pour la France. le comte de Bülow À la séance du 5 mars du Reichstag, venue la discussion du budget des affaires étrangères. À cette occasion, M. le comte de Bülow a prononcé l’important discours suivant : Messieurs, M. le député Schaedler vient de parler du voyage de l’empereur en Angleterre. Ce matin même j’ai lu dans les journaux qu’on attend de ma part un grand discours sur ce sujet. Je me bornerai simplement à vous faire un exposé assez court et avant tout impartial. Obéissant à un sentiment naturel, ou, comme le faisait remarquer avec justesse M. Schaedler, à une noble impulsion, l’empereur est allé au lit mortuaire de la défunte reine d’Angleterre et a voulu l’accompagner à son dernier lieu de repos. La durée du séjour du petit-fils au chevet de sa grand-mère et sa présence aux obsèques, constituaient une question intime, dont la solution ne dépendait que des sentiments de l’empereur. La famille royale d’Angleterre et la nation anglaise ont accueilli la visite de l’empereur avec une chaleureuse reconnaissance ; cela est très compréhensible, et il est aussi tout à fait naturel que, dans cette circonstance, on ne se soit pas borné, en Angleterre, à exprimer ces sentiments purement en mains, et que l’on ait aussi manifesté le désir d’entretenir des relations pacifiques et amicales avec l’Allemagne. Il n’y a pas, au point de vue politique, aucune raison de se formaliser. Nous aussi, nous devons désirer qu’il soit donné à l’Allemagne et à l’Angleterre de vivre en paix l’une avec l’autre et de s’entendre ainsi en de la paix. Il va
et a voulu l’accompagner à son dernier lieu de repos. La durée du séjour du petit-fils au chevet de sa grand-mère et sa présence aux obsèques, constituaient une question intime, dont la solution ne dépendait que des sentiments de l’empereur. La famille royale d’Angleterre et la nation anglaise ont accueilli la visite de l’empereur avec une chaleureuse reconnaissance ; cela est très compréhensible, et il est aussi tout à fait naturel que, dans cette circonstance, on ne se soit pas borné, en Angleterre, à exprimer ces sentiments purement en mains, et que l’on ait aussi manifesté le désir d’entretenir des relations pacifiques et amicales avec l’Allemagne. Il n’y a pas, au point de vue politique, aucune raison de se formaliser. Nous aussi, nous devons désirer qu’il soit donné à l’Allemagne et à l’Angleterre de vivre en paix l’une avec l’autre et de s’entendre ainsi en de la paix. Il va sans dire qu’une parité absolue entre l’Allemagne et l’Angleterre est la condition sine qua non de toute coopération entre les deux pays. Si les relations entre l’Allemagne et l’Angleterre ne se sont pas codifiées, depuis que nous étions tout disposés à vivre en paix et en bon accord avec le pays, à entretenir avec lui des relations amicales en prenant pour base de notre conduite des égards réciproques et une parité absolue. L'empereur en faisant sa visite en Angleterre a suivi la voie pour la continuation de ces relations bonnes et naturelles entre l’Allemagne et l’Angleterre, devenues qu’avantageux pour les deux pays. Il y a certainement entre l’Allemagne et l’Angleterre bien des points communs, mais il y a aussi des points de divergence nombreux et nécessaires. Les deux pays sont obligés d’entretenir toujours des relations de bon voisinage, et nous n’avons aucune raison pour ne pas nous efforcer aussi séduisamment que d’autres nations d’entretenir bonnes relations avec l’Angleterre. Le changement de souverain n’a pas dû influer sur les rapports qui existent entre l’Allemagne et l’Angleterre. Il y a eu, certes, des gens qui ont espéré que le changement de souverain exercerait une influence favorable sur les relations de ces deux
pays, à entretenir avec lui des relations amicales en prenant pour base de notre conduite des égards réciproques et une parité absolue. L'empereur en faisant sa visite en Angleterre a suivi la voie pour la continuation de ces relations bonnes et naturelles entre l’Allemagne et l’Angleterre, devenues qu’avantageux pour les deux pays. Il y a certainement entre l’Allemagne et l’Angleterre bien des points communs, mais il y a aussi des points de divergence nombreux et nécessaires. Les deux pays sont obligés d’entretenir toujours des relations de bon voisinage, et nous n’avons aucune raison pour ne pas nous efforcer aussi séduisamment que d’autres nations d’entretenir bonnes relations avec l’Angleterre. Le changement de souverain n’a pas dû influer sur les rapports qui existent entre l’Allemagne et l’Angleterre. Il y a eu, certes, des gens qui ont espéré que le changement de souverain exercerait une influence favorable sur les relations de ces deux pays, mais ce hope ne s’est pas réalisé. Cela est en contradiction avec l'attitude neuve que nous avons adoptée relativement à la question des colonies de l’Afrique de Sud. Comme aussi très souvent des articles de journaux franco-anglais ont répété des parallèles entre la visite de l’empereur et la non réception du président Krüger. Ces parallèles sont inexacts, car le projeté du président Krüger avait été conçu dans le but d’une intrusion insolite, dans les troubles de la province de l’Afrique, tandis que la visite de l'empereur en Angleterre n’avait rien à voir avec la guerre sud-africaine. La visite de l’empereur en Angleterre a eu uniquement été pour lui l’occasion d’être l’objet de grands égards auxquels il a, certes, répondu, mais je conteste de savoir s’il a accueilli plus formellement que l’empereur n’a pas accueilli avec connaissance de l’existence de ces intérêts du pays. On a dit que des égards et une décoration a été conférée à Lord Roberts, qui rentre dans les droits appartenant à la couronne. Sous le titre de maréchal, il s’agit là d’un droit constitutif de la couronne de Prusse fondé sur la 50e de la Constitution. Par ailleurs, si le maréchal Roberts n'est pas un
réception du président Krüger. Ces parallèles sont inexacts, car le projeté du président Krüger avait été conçu dans le but d’une intrusion insolite, dans les troubles de la province de l’Afrique, tandis que la visite de l'empereur en Angleterre n’avait rien à voir avec la guerre sud-africaine. La visite de l’empereur en Angleterre a eu uniquement été pour lui l’occasion d’être l’objet de grands égards auxquels il a, certes, répondu, mais je conteste de savoir s’il a accueilli plus formellement que l’empereur n’a pas accueilli avec connaissance de l’existence de ces intérêts du pays. On a dit que des égards et une décoration a été conférée à Lord Roberts, qui rentre dans les droits appartenant à la couronne. Sous le titre de maréchal, il s’agit là d’un droit constitutif de la couronne de Prusse fondé sur la 50e de la Constitution. Par ailleurs, si le maréchal Roberts n'est pas un don personnel politique, et la distinction dont il a été l’objet ne peut avoir une signification politique. Sur ce, M. Schaedler a parlé aussi des relations avec la Russie et il a exprimé notre souhait de voir bien les liens qui existent entre l’empire du tsar. Je crois que parmi les conseils à me donner, c’est celui-ci sur lequel on a le moins besoin d’insister. Je suis pénétré de la conviction qu’une des tâches les plus importantes de notre politique est d’entretenir avec la Russie les relations de voisinage les plus amicales et là-dessus je n’ai jamais laissé subsister de doute ni dans mes déclarations faites dans cette Chambre, ni dans l’exercice de mes fonctions. Je suis convaincu que les intérêts de l’Allemagne et de la Russie marchent côte à côte dans la plupart des questions et qu’il n’en est aucune dans laquelle les intérêts allemands et russes doivent nécessairement s’entrecroiser pour peu que chaque partie fasse montre d’une peu de bonne volonté. Les deux empires ne sont séparés l’un de l’autre par aucune opposition irréductible sur quelque point que ce soit ; mais, dans cette direction même, nous voulons que l’Allemagne soit traitée sur le pied de parfaite égalité.
les conseils à me donner, c’est celui-ci sur lequel on a le moins besoin d’insister. Je suis pénétré de la conviction qu’une des tâches les plus importantes de notre politique est d’entretenir avec la Russie les relations de voisinage les plus amicales et là-dessus je n’ai jamais laissé subsister de doute ni dans mes déclarations faites dans cette Chambre, ni dans l’exercice de mes fonctions. Je suis convaincu que les intérêts de l’Allemagne et de la Russie marchent côte à côte dans la plupart des questions et qu’il n’en est aucune dans laquelle les intérêts allemands et russes doivent nécessairement s’entrecroiser pour peu que chaque partie fasse montre d’une peu de bonne volonté. Les deux empires ne sont séparés l’un de l’autre par aucune opposition irréductible sur quelque point que ce soit ; mais, dans cette direction même, nous voulons que l’Allemagne soit traitée sur le pied de parfaite égalité. L’Allemagne n’est pas plus dépendante de l’étranger que l’étranger n’est dépendant d’elle, ni au point de vue politique, ni au point de vue économique. Deux orateurs ont fait mention d’un article paru dans un journal russe, parlant de notre projet de loi sur les tarifs douaniers et de la répercussion que cette loi pourrait produire sur les rapports russo-allemands. En ce qui concerne les amabilités que cet article prodigue à ma personne, je ne les relèverai pas, d’abord parce qu’à mon avis, des divergences d’opinion entre les gouvernements amis ne doivent pas se régler par voie de presse; ensuite parce que je considère comme un honneur d’être attaqué par l’étranger et enfin parce que pour moi l’agriculture allemande n’est pas une quantité négligeable. Tout gouvernement a le droit et le devoir de peser avec soin quelle concession extrême il peut consentir sans faire du tort aux intérêts de son propre pays. Sauvegarder les intérêts de son propre pays n’implique aucunement être possédé d’un sentiment hostile contre des nations avec lesquelles nous avons eu, jusqu’ici, et nous aurons encore dans l’avenir, des relations de commerce amicales. Je veux croire que nous arriverons aussi à une entente sur ce point, mais la
que cette loi pourrait produire sur les rapports russo-allemands. En ce qui concerne les amabilités que cet article prodigue à ma personne, je ne les relèverai pas, d’abord parce qu’à mon avis, des divergences d’opinion entre les gouvernements amis ne doivent pas se régler par voie de presse; ensuite parce que je considère comme un honneur d’être attaqué par l’étranger et enfin parce que pour moi l’agriculture allemande n’est pas une quantité négligeable. Tout gouvernement a le droit et le devoir de peser avec soin quelle concession extrême il peut consentir sans faire du tort aux intérêts de son propre pays. Sauvegarder les intérêts de son propre pays n’implique aucunement être possédé d’un sentiment hostile contre des nations avec lesquelles nous avons eu, jusqu’ici, et nous aurons encore dans l’avenir, des relations de commerce amicales. Je veux croire que nous arriverons aussi à une entente sur ce point, mais la base de cette entente ne peut être que le principe d’une entière réciprocité et de l’indépendance absolue de notre pays. Supposer que nous serions prêts, en toutes occasions, à suivre, sans discuter ou sans critique, la direction d’une puissance étrangère quelle qu’elle soit, ce ne serait plus là attendre de notre part une preuve d’amitié, mais un acte de vassalage. Et à ce propos nous devons nous rappeler les paroles que Frédéric-le-Grand a écrites à un de ses ambassadeurs : « Je me ferais un plaisir, écrivait le grand roi, d’être l’ami de mes voisins, mais tant que mes yeux resteront suspects, je ne serai jamais leur serviteur ». Mais personne n’essayera de nous imposer une pareille politique de vassalage tant que nous resterons fidèles à nous-mêmes. Notre politique étrangère, aujourd’hui comme par le passé, ne sera dirigée ni par des sentiments de haine ou d’amour, ni par des considérations dynastiques, ni par le souvenir de relations de parenté ; elle sera dirigée exclusivement par les intérêts de l’Etat, examinés avec soin et sans passion. On connaît bien peu l’empereur, si l’on croit que sa conduite a d’autres mobiles qu’une sollicitude consciencieuse pour la prospérité de l’Empire. On me jugerait
notre part une preuve d’amitié, mais un acte de vassalage. Et à ce propos nous devons nous rappeler les paroles que Frédéric-le-Grand a écrites à un de ses ambassadeurs : « Je me ferais un plaisir, écrivait le grand roi, d’être l’ami de mes voisins, mais tant que mes yeux resteront suspects, je ne serai jamais leur serviteur ». Mais personne n’essayera de nous imposer une pareille politique de vassalage tant que nous resterons fidèles à nous-mêmes. Notre politique étrangère, aujourd’hui comme par le passé, ne sera dirigée ni par des sentiments de haine ou d’amour, ni par des considérations dynastiques, ni par le souvenir de relations de parenté ; elle sera dirigée exclusivement par les intérêts de l’Etat, examinés avec soin et sans passion. On connaît bien peu l’empereur, si l’on croit que sa conduite a d’autres mobiles qu’une sollicitude consciencieuse pour la prospérité de l’Empire. On me jugerait bien faussement si l’on croyait que je suivrai une autre politique qu’une politique nationale allemande basée sur les faits et que je résume ainsi : relations bonnes et amicales avec toutes les puissances qui veulent vivre en paix et en amitié avec nous, mais maintien entier de notre autonomie économique et de notre indépendance politique auxquelles le peuple allemand a un droit inaliénable de par ses luttes, de par son travail, de par sa haute civilisation. l'Europe doit la plupart des progrès accomplis dans le domaine politique et social, n'est malheureusement pas exempt de certains vices. L’un des plus fâcheux est, sans conteste, la facilité par trop grande qu'il offre aux élus du suffrage populaire, à tous les degrés, d'abuser de la situation publique qu'ils doivent exclusivement à la confiance de leurs électeurs pour en tirer des avantages matériels particuliers. J’ai ici, spécialement en vue le trafic d’influence qui se pratique à peu près impunément, au détriment de l'intérêt général, sur une échelle plus ou moins vaste, par des hommes plus habiles que scrupuleux. Ces hommes ne sont peut-être pas très nombreux, mais ils existent. Ils existent dans tous les pays indistinctement. La chose est absolument démontrée. Aussi bien, dans
et de notre indépendance politique auxquelles le peuple allemand a un droit inaliénable de par ses luttes, de par son travail, de par sa haute civilisation. l'Europe doit la plupart des progrès accomplis dans le domaine politique et social, n'est malheureusement pas exempt de certains vices. L’un des plus fâcheux est, sans conteste, la facilité par trop grande qu'il offre aux élus du suffrage populaire, à tous les degrés, d'abuser de la situation publique qu'ils doivent exclusivement à la confiance de leurs électeurs pour en tirer des avantages matériels particuliers. J’ai ici, spécialement en vue le trafic d’influence qui se pratique à peu près impunément, au détriment de l'intérêt général, sur une échelle plus ou moins vaste, par des hommes plus habiles que scrupuleux. Ces hommes ne sont peut-être pas très nombreux, mais ils existent. Ils existent dans tous les pays indistinctement. La chose est absolument démontrée. Aussi bien, dans l’arsenal de nos lois, il en est une qui porte le nom de « loi d’incompatibilité ». Ceux qui l'ont faite avaient pour but de tracer une ligne de démarcation entre ce qui est permis aux membres du Parlement, et ce qui leur est défendu. Malheureusement, ce but ils n’ont pas réussi à l’atteindre. La loi en question est mal faite ? C’est possible. En tout cas, il semble bien que la ligne de démarcation entre le « compatible » et l’ « incompatible », au point de vue du mandat de député, n’est pas très visible. Autrement, on ne s’expliquerait guère que, malgré la loi existante, le trafic d'influence ait continué à fleurir de plus belle. Mon Dieu, ce trafic ne crève pas précisément les yeux. Ceux qui s’y livrent ne le font pas sans quelque retenue, voire même sans quelque précaution. Ce n’est assurément pas sur la place publique que cela se passe. Et le peuple n’est jamais invité à y assister. Toutefois, si cela ne se voit pas, cela se sent, cela se devine ! Ici, on l’a si bien senti, si bien deviné, qu’une véhémente campagne de presse et de réunions publiques a fini par avoir
pas réussi à l’atteindre. La loi en question est mal faite ? C’est possible. En tout cas, il semble bien que la ligne de démarcation entre le « compatible » et l’ « incompatible », au point de vue du mandat de député, n’est pas très visible. Autrement, on ne s’expliquerait guère que, malgré la loi existante, le trafic d'influence ait continué à fleurir de plus belle. Mon Dieu, ce trafic ne crève pas précisément les yeux. Ceux qui s’y livrent ne le font pas sans quelque retenue, voire même sans quelque précaution. Ce n’est assurément pas sur la place publique que cela se passe. Et le peuple n’est jamais invité à y assister. Toutefois, si cela ne se voit pas, cela se sent, cela se devine ! Ici, on l’a si bien senti, si bien deviné, qu’une véhémente campagne de presse et de réunions publiques a fini par avoir lieu un peu partout dans le pays en faveur de la révision de la loi d’incompatibilité. L’initiative de cette campagne est en vérité, due à l’opposition, ce qui prouve une fois de plus que l’opposition a du bon, surtout lorsque, laissant de côté la politique pure, elle pousse de toutes ses forces aux réformes utiles. Toutefois, on ne saurait dire que cette campagne ait gardé son caractère oppositionnel, car le pays tout entier n’a pas tardé à se déclarer partisan de la révision de la loi en question. C’est donc absolument d’accord avec le gouvernement, qui se rend, lui aussi, un compte exact de la nécessité d’une réforme immédiate de la loi d’incompatibilité, qu’un projet de loi a été déposé sur le bureau de la Chambre et que celle-ci a nommé une commission pour l'examiner. Cette commission est depuis longtemps à la besogne. Elle a fait subir au projet de loi soumis à ses délibérations des remaniements profonds, sans toutefois avoir déjà fait œuvre définitive. Grandes sont en effet les difficultés à surmonter pour arriver à mettre sur pied un projet vraiment propre à obvier aux inconvénients nombreux de la loi en vigueur. Il n’y a là, d’ailleurs, rien d’extraordinaire,
ses forces aux réformes utiles. Toutefois, on ne saurait dire que cette campagne ait gardé son caractère oppositionnel, car le pays tout entier n’a pas tardé à se déclarer partisan de la révision de la loi en question. C’est donc absolument d’accord avec le gouvernement, qui se rend, lui aussi, un compte exact de la nécessité d’une réforme immédiate de la loi d’incompatibilité, qu’un projet de loi a été déposé sur le bureau de la Chambre et que celle-ci a nommé une commission pour l'examiner. Cette commission est depuis longtemps à la besogne. Elle a fait subir au projet de loi soumis à ses délibérations des remaniements profonds, sans toutefois avoir déjà fait œuvre définitive. Grandes sont en effet les difficultés à surmonter pour arriver à mettre sur pied un projet vraiment propre à obvier aux inconvénients nombreux de la loi en vigueur. Il n’y a là, d’ailleurs, rien d’extraordinaire, surtout si l’on veut bien tenir compte de la situation spéciale, propre à notre pays. Nous sommes arrivés tard à la vie économique moderne. Le développement commercial, industriel et financier de la Hongrie a, en quelque sorte, coïncidé avec son développement politique. Avant 1867, il y avait chez nous, économiquement parlant, bien peu de choses. Nous étions, pour ainsi dire une dépendance de l’Autriche. Tout se faisait à Vienne et par Vienne. Le commerce, l’industrie et les finances autrichiennes couvraient nos besoins. Nous étions, à peu de chose près, une colonie de l'Autriche, qui nous exploitait comme on exploitie une colonie. Le compromis de 1867 nous ayant rendu définitivement notre individualité propre, il nous a fallu tout refaire pour ne pas dire tout faire. Car nous n'avions rien. Nous avons vu, alors, surgir, comme par enchantement, les instituts financiers, les sociétés de commerce, les compagnies de chemins de fer et de navigation, les établissements industriels etc. Plus ou moins subventionnés par l’Etat et, en tous les cas, en relations d’affaires avec le pouvoir, ces établissements, ces compagnies, ces sociétés, ces instituts ayant incessamment besoin d’obtenir de lui toutes sortes d’avantages et de faveurs, se sont naturellement efforcés d’attirer à eux,
parlant, bien peu de choses. Nous étions, pour ainsi dire une dépendance de l’Autriche. Tout se faisait à Vienne et par Vienne. Le commerce, l’industrie et les finances autrichiennes couvraient nos besoins. Nous étions, à peu de chose près, une colonie de l'Autriche, qui nous exploitait comme on exploitie une colonie. Le compromis de 1867 nous ayant rendu définitivement notre individualité propre, il nous a fallu tout refaire pour ne pas dire tout faire. Car nous n'avions rien. Nous avons vu, alors, surgir, comme par enchantement, les instituts financiers, les sociétés de commerce, les compagnies de chemins de fer et de navigation, les établissements industriels etc. Plus ou moins subventionnés par l’Etat et, en tous les cas, en relations d’affaires avec le pouvoir, ces établissements, ces compagnies, ces sociétés, ces instituts ayant incessamment besoin d’obtenir de lui toutes sortes d’avantages et de faveurs, se sont naturellement efforcés d’attirer à eux, de s’attacher, par des émoluments élevés, les personnes politiques qu’on savait être en mesure d’exercer une action utile sur le gouvernement. Et c’est ainsi que nous avons vu entrer, dans les divers conseils d’administration, nombreux membres de la Chambre Bassé et celui de la Chambre Haute. C’est ainsi que des avocats, des médecins, des journalistes, des aristocrates sans profession, se sont mis à cumuler les emplois bien rétribués, tout en n’ayant aucune notion des affaires commerciales, industrielles ou financières. Je connais quelques-uns des fruits secs qui occupent jusqu’à quatre postes chacun. Ils sont partout, palpant à droite, palpant à gauche et se faisant de superbes revenus annuels sans travailler effectif, uniquement parce qu’ils sont dans la politique. Inutile, n’est-ce pas, de vous faire pointer du doigt les inconvénients de toute nature auxquels donnent lieu de pareils pactes, les mœurs. C’est donc pour mettre fin à ces inconvénients que le nouveau projet de loi, — qu’on ne connaît pas encore dans toutes ses dispositions, mais dont la tenue générale n’est plus un mystère, en propres termes qu’ « aucun membre du Parlement ne pourra dorénavant assister directement ou indirectement, de quelque façon que ce soit, à un état essentiellement financier, industriel