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si l'on distrait au contraire les recettes et les dépenses afférentes à ce groupement nouveau. Cette situation témoigne de la confiance que vous pouvez avoir dans vos facultés financières. L'emprunt. L'emprunt que le Parlement vous a autorisé à contracter est sur le point d'être conclu avec les grands établissements financiers de Paris associés aux sociétés de crédits qui s'intéressent plus particulièrement à l'Algérie. Que ce groupe ait pu se former pour une première émission du chiffre restreint de 15 millions, ce semble être déjà une preuve du crédit dont jouit par avance le futur titre algérien. Les conditions qui nous sont faites sont d'ailleurs plus favorables qu'aucune de celles consenties aux précédents emprunts coloniaux. Le taux de l'emprunt ressortira à 3,23 pour 100, amortissement non compris, et à un peu moins de 3,90 y compris l'amortissement, c'est-à-dire sensiblement au-dessous du chiffre que vous avez consenti. Le taux obtenu vous explique pourquoi nous n'avons pas, comme vous nous l'avez indiqué, traité avec un établissement privilégié tel que la caisse des Dépôts et Consignations ou la caisse de Retraites pour la vieillesse, dont les conditions actuelles de prêt dépassent 4 pour 100, y compris l'amortissement. L'administration métropolitaine des finances, qui nous a prêté dans cette occasion le plus utile et le plus dévoué concours et que je suis heureux de remercier publiquement au nom de l'Algérie, a reconnu en outre que nous ne saurions trouver de circonstances plus favorables pour faire l'épreuve publique de notre crédit et émettre un titre dont tout fait prévoir le bon classement presque immédiat, ce qui nous rendra d'autant plus aisée la négociation des fractions ultérieures de notre emprunt. Conclusion. On peut donc, Messieurs, sans être taxé d'optimisme, envisager le chemin parcouru depuis le jour où les assemblées chargées du vote de notre budget colonial ont effectivement exercé leur mandat. La tâche qui vous incombe est de celles qui demandent à être accomplies avec prudence et méthode. Je crois fermement qu'elle peut être menée à bien par une action sage et progressive. Pour atteindre plus sûrement ce résultat, le gouvernement général aura à coeur de maintenir l'entente
prêté dans cette occasion le plus utile et le plus dévoué concours et que je suis heureux de remercier publiquement au nom de l'Algérie, a reconnu en outre que nous ne saurions trouver de circonstances plus favorables pour faire l'épreuve publique de notre crédit et émettre un titre dont tout fait prévoir le bon classement presque immédiat, ce qui nous rendra d'autant plus aisée la négociation des fractions ultérieures de notre emprunt. Conclusion. On peut donc, Messieurs, sans être taxé d'optimisme, envisager le chemin parcouru depuis le jour où les assemblées chargées du vote de notre budget colonial ont effectivement exercé leur mandat. La tâche qui vous incombe est de celles qui demandent à être accomplies avec prudence et méthode. Je crois fermement qu'elle peut être menée à bien par une action sage et progressive. Pour atteindre plus sûrement ce résultat, le gouvernement général aura à coeur de maintenir l'entente la plus confiante entre les assemblées algériennes et une administration qui n'a d'autres vues que de guider, par des voies pratiques et sûres, notre belle colonie vers cet état de prospérité définitive et bien équilibrée que les ressources de son sol et de son climat, les forces vives dont elle dispose, s'accordent à lui garantir. Afrique occidentale. — La main-d'œuvre en Afrique occidentale (Congo excepté). — Nous reproduisons ici le questionnaire de notre distingué collaborateur, M. Aspe-Fleurimont, sur la main-d'œuvre en Afrique occidentale. QUESTIONNAIRE I. — De la condition des personnes; l'esclavage et ses modalités; le travail libre. 1. L'esclavage existe-t-il dans le pays? En décrire les caractères principaux a) Les esclaves de case ou captifs; b) Les esclaves de guerre ou de traite. Manière différente dont ils sont traités par leurs maîtres. 2. Comment les maîtres pourvoient-ils à la subsistance de leurs esclaves et captifs? 3. Prennent-ils tout le produit de leur travail et quel est celui-ci ? Peut-on en faire l'estimation approximative? Leur en laissent-ils, au contraire, une partie? Leur accordent-ils plusieurs jours de liberté par semaine (et combien) pour qu'ils puissent se livrer à des cultures vivrières et à la récolte des produits naturels du sol :
dispose, s'accordent à lui garantir. Afrique occidentale. — La main-d'œuvre en Afrique occidentale (Congo excepté). — Nous reproduisons ici le questionnaire de notre distingué collaborateur, M. Aspe-Fleurimont, sur la main-d'œuvre en Afrique occidentale. QUESTIONNAIRE I. — De la condition des personnes; l'esclavage et ses modalités; le travail libre. 1. L'esclavage existe-t-il dans le pays? En décrire les caractères principaux a) Les esclaves de case ou captifs; b) Les esclaves de guerre ou de traite. Manière différente dont ils sont traités par leurs maîtres. 2. Comment les maîtres pourvoient-ils à la subsistance de leurs esclaves et captifs? 3. Prennent-ils tout le produit de leur travail et quel est celui-ci ? Peut-on en faire l'estimation approximative? Leur en laissent-ils, au contraire, une partie? Leur accordent-ils plusieurs jours de liberté par semaine (et combien) pour qu'ils puissent se livrer à des cultures vivrières et à la récolte des produits naturels du sol : caoutchouc, gomme, etc., etc.? 4. Les captifs peuvent-ils facilement devenir hommes libres? Par quels moyens et à quel prix? QUEST. DIPL. ET COL. — T. XIV. 50 QUESTIONS DIPLOMATIQUES ET COLONIALES 5. Les maîtres et les coutumes locales sont-ils, ou non, en opposition avec les idées de libération ? Pourquoi ? 6. Les captifs possèdent-ils eux-mêmes, parfois, des esclaves? 7. Quelle est la valeur moyenne des esclaves de guerre et de traite? 8. Existe-t-il, dans le pays, des villages de captifs ? Comment ces villages sont-ils organisés? Qui les commande? Comment travaillent-ils? De quelle façon rétribuent-ils leurs maîtres? N'y a-t-il pas une sorte de redevance, de dîme, comme en France au moyen âge, dîme moyennant laquelle ces captifs ont la libre disposition de ce qu'ils récoltent et produisent? 9. Même question pour le produit du travail de ceux des captifs et des esclaves qui sont artisans : forgerons, tisserands, potiers, etc. 10. Quelle est, dans le pays, la proportion de la main-d'œuvre libre par rapport à la main-d'œuvre servile, cette-ci devant être distinguée en travail des captifs et en travail des esclaves de guerre et de traite? 11. Les captifs semblent-ils avoir la notion des avantages et le désir de
? 6. Les captifs possèdent-ils eux-mêmes, parfois, des esclaves? 7. Quelle est la valeur moyenne des esclaves de guerre et de traite? 8. Existe-t-il, dans le pays, des villages de captifs ? Comment ces villages sont-ils organisés? Qui les commande? Comment travaillent-ils? De quelle façon rétribuent-ils leurs maîtres? N'y a-t-il pas une sorte de redevance, de dîme, comme en France au moyen âge, dîme moyennant laquelle ces captifs ont la libre disposition de ce qu'ils récoltent et produisent? 9. Même question pour le produit du travail de ceux des captifs et des esclaves qui sont artisans : forgerons, tisserands, potiers, etc. 10. Quelle est, dans le pays, la proportion de la main-d'œuvre libre par rapport à la main-d'œuvre servile, cette-ci devant être distinguée en travail des captifs et en travail des esclaves de guerre et de traite? 11. Les captifs semblent-ils avoir la notion des avantages et le désir de la liberté ? Quels seraient, pour eux, ces avantages? 12. Quels sont les travaux qui sont le plus particulièrement imposés aux esclaves? Quels sont, par ailleurs, ceux que font les captifs. Enfin à quelles occupations ordinaires se livrent les hommes libres, les femmes et les enfants ? 13. Le travail des hommes libres, des captifs, des esclaves est-il, dans le pays, régulier, fréquent, soutenu ou bien fantaisiste, rare et intermittent ? 14. Peut-on estimer approximativement : a). Le nombre d'heures par semaine que travaillent ces trois catégories ? b). Le rendement de leur travail par comparaison avec la moyenne agricole en France ? 15. Y a-t-il, dans l'année, des époques (et lesquelles) où les indigènes travaillent plus : a). Pour leurs cultures vivrières ; b). En sus de leurs cultures habituelles ? 16. Les indigènes préfèrent-ils travailler à la tâche et à leur guise, ou à celle de leurs maîtres s'ils sont esclaves, ou à la journée ? 17. Pour l'employeur, étant donnés les qualités et les défauts des noirs du pays, quel serait le meilleur système : le travail à la tâche ou au temps ? 18. Les captifs et les esclaves obéissent-ils facilement à leurs maîtres? De quels
des hommes libres, des captifs, des esclaves est-il, dans le pays, régulier, fréquent, soutenu ou bien fantaisiste, rare et intermittent ? 14. Peut-on estimer approximativement : a). Le nombre d'heures par semaine que travaillent ces trois catégories ? b). Le rendement de leur travail par comparaison avec la moyenne agricole en France ? 15. Y a-t-il, dans l'année, des époques (et lesquelles) où les indigènes travaillent plus : a). Pour leurs cultures vivrières ; b). En sus de leurs cultures habituelles ? 16. Les indigènes préfèrent-ils travailler à la tâche et à leur guise, ou à celle de leurs maîtres s'ils sont esclaves, ou à la journée ? 17. Pour l'employeur, étant donnés les qualités et les défauts des noirs du pays, quel serait le meilleur système : le travail à la tâche ou au temps ? 18. Les captifs et les esclaves obéissent-ils facilement à leurs maîtres? De quels moyens de contrainte ceux-ci peuvent-ils user contre eux ? 19. Les chefs de villages ont-ils une action réelle sur les hommes libres pour les forcer : a). Soit au travail ; b). Soit à fournir leurs captifs et leurs esclaves ? 20. Les chefs de régions (s'il en existe) pourraient-ils, voudraient-ils fournir des travailleurs capables de produire une main-d'œuvre abondante et stable ? 21. Quelle est la proportion (pour cent habitants) d'indigènes travailleurs que l'on pourrait obtenir de ces diverses façons ? 22. Les indigènes quitteraient-ils volontiers leur village ? Pour quelques mois ou pour plusieurs années ? 23. Quant à l'employeur, aurait-il intérêt à les utiliser sur place ou à les déplacer d'une région dans une autre ? 24. Ne conviendrait-il pas de ramener les indigènes dans leur village au moment des cultures vivrières ? 25. L'émigration forcée des travailleurs indigènes (avec leurs familles), engagés dans des régions voisines ou éloignées de la leur, en vue de leur faire créer de nouveaux centres, ne serait-elle pas possible et profitable ? 26. Y a-t-il plus d'esclaves ou de captifs dans les endroits où l'influence et l'idée islamiques ont pu se faire sentir que dans les localités purement fétichistes ? II.
voudraient-ils fournir des travailleurs capables de produire une main-d'œuvre abondante et stable ? 21. Quelle est la proportion (pour cent habitants) d'indigènes travailleurs que l'on pourrait obtenir de ces diverses façons ? 22. Les indigènes quitteraient-ils volontiers leur village ? Pour quelques mois ou pour plusieurs années ? 23. Quant à l'employeur, aurait-il intérêt à les utiliser sur place ou à les déplacer d'une région dans une autre ? 24. Ne conviendrait-il pas de ramener les indigènes dans leur village au moment des cultures vivrières ? 25. L'émigration forcée des travailleurs indigènes (avec leurs familles), engagés dans des régions voisines ou éloignées de la leur, en vue de leur faire créer de nouveaux centres, ne serait-elle pas possible et profitable ? 26. Y a-t-il plus d'esclaves ou de captifs dans les endroits où l'influence et l'idée islamiques ont pu se faire sentir que dans les localités purement fétichistes ? II. De la fixation des salaires. 27. Quelle est la moyenne annuelle des consommations individuelles : a) En produits du cru ; b) En objets achetés venant d'Europe? En un mot, que faut-il, à un noir, par mois et par année, pour vivre lui et sa famille ? 28. Les indigènes du pays ont-ils l'esprit de prévoyance et d'économie? Gaspillent-ils, au contraire, inconsidérément ce qu'ils ont acquis par le travail ou autrement ? 29. Les salaires sont-ils, devraient-ils être payés en nature ou en argent? Quelles sont les tendances actuelles dans le pays ? En donner la cause ? En préciser les avantages ou les inconvénients divers ? Comment se payent les salaires, en nature et avec quelles marchandises ? 30. Moyenne mensuelle des salaires, et pour combien de jours de travail utile? 31. Que faudrait-il ajouter mensuellement pour la ration? 32. Dans le travail, rémunéré au temps, est-il possible d'établir son produit rapport à son coût, en comparaison avec ce qui a lieu en France ? Exemple : Un indigène, qui recevrait 1 fr. 50 (ration comprise) pour dix heures de travail (terrassements, abatages d'arbres, etc.), donne-t-il un rendement inférieur à l'ouvrier européen chez nous et dans quelle proportion :
du pays ont-ils l'esprit de prévoyance et d'économie? Gaspillent-ils, au contraire, inconsidérément ce qu'ils ont acquis par le travail ou autrement ? 29. Les salaires sont-ils, devraient-ils être payés en nature ou en argent? Quelles sont les tendances actuelles dans le pays ? En donner la cause ? En préciser les avantages ou les inconvénients divers ? Comment se payent les salaires, en nature et avec quelles marchandises ? 30. Moyenne mensuelle des salaires, et pour combien de jours de travail utile? 31. Que faudrait-il ajouter mensuellement pour la ration? 32. Dans le travail, rémunéré au temps, est-il possible d'établir son produit rapport à son coût, en comparaison avec ce qui a lieu en France ? Exemple : Un indigène, qui recevrait 1 fr. 50 (ration comprise) pour dix heures de travail (terrassements, abatages d'arbres, etc.), donne-t-il un rendement inférieur à l'ouvrier européen chez nous et dans quelle proportion : le 1/3, le 1/4, le 1/5? 33. En résumé, la main-d'oeuvre indigène n'est-elle pas actuellement d'un prix toujours élevé relativement au travail fourni ? 52 QUESTIONS DIPLOMATIQUES ET COLONIALES 34. Quels seraient les moyens à employer : a) Pour en ramener le coût à un taux normal ; b) Pour en augmenter le rendement? 35. Différents taux et modes de salaires dans les diverses parties du pays? III. — De la nature du travail. 36. Au cas d'introduction de machines, trouvera-t-on des mécaniciens locaux et obtiendra-t-on des résultats satisfaisants? 37. Les indigènes du pays peuvent-ils être ou devenir, et dans quelle proportion, sous la direction plus ou moins directe d'Européens : terrassiers, abatteurs d'arbres, travailleurs agricoles? 38. Pour les terrassements et les abatages d'arbres, vaut-il mieux les employer à la tâche, à la journée ou au mois ? 39. Pour les travaux agricoles, peut-on espérer les former à une récolte rationnelle, c'est-à-dire régulière et sans gaspillage : du latex à caoutchouc, de l'huile de palme, des palmistes, de la gomme copal, des arachides, des sésames, etc.? 40. Serait-il possible et pratique, dans ce but, de traiter avec eux (hommes libres, directement par les chefs de villages, captifs esclaves, par l'entremise
en augmenter le rendement? 35. Différents taux et modes de salaires dans les diverses parties du pays? III. — De la nature du travail. 36. Au cas d'introduction de machines, trouvera-t-on des mécaniciens locaux et obtiendra-t-on des résultats satisfaisants? 37. Les indigènes du pays peuvent-ils être ou devenir, et dans quelle proportion, sous la direction plus ou moins directe d'Européens : terrassiers, abatteurs d'arbres, travailleurs agricoles? 38. Pour les terrassements et les abatages d'arbres, vaut-il mieux les employer à la tâche, à la journée ou au mois ? 39. Pour les travaux agricoles, peut-on espérer les former à une récolte rationnelle, c'est-à-dire régulière et sans gaspillage : du latex à caoutchouc, de l'huile de palme, des palmistes, de la gomme copal, des arachides, des sésames, etc.? 40. Serait-il possible et pratique, dans ce but, de traiter avec eux (hommes libres, directement par les chefs de villages, captifs esclaves, par l'entremise de leurs maîtres), au moyen de contrats de travail, pour des tâches, pour des quantités à livrer dans des délais prévus ? 41. La conclusion de ces contrats ne serait-elle pas possible devant les administrateurs de cercles? 42. Quelles en pourraient être les sanctions? 43. A défaut de dommages-intérêts qui, n'étant jamais payés, ne porteraient des pénalités contre les hommes libres ne pourraient-elle pas être prononcées par les administrateurs, comme l'a prescrit, au Tonkin, M. Paul Doumer, dans son arrêté du 26 août 1899 ? A l'égard des chefs de village ou des maîtres d'esclaves, qui manqueraient à leurs engagements, soit quant au défaut de maintien dans la moyenne journalière du nombre de travailleurs, soit quant aux taux de salaires garantis, ne devrait-on pas commencer par des amendes et y ajouter, le cas échéant, des pénalités en rapport avec la nécessité d'exemple ? 44. Pour les captifs et les esclaves, une partie de leurs salaires ne pourrait-elle pas être employée à racheter leur liberté à leurs maîtres? 45. Ce rachat de liberté constituerait-il, pour les indigènes, une amélioration pour le pays un progrès certain? 46. N'y a-t-il pas à redouter, au contraire, que, libres entièrement, les indigènes, se refusent à
n'étant jamais payés, ne porteraient des pénalités contre les hommes libres ne pourraient-elle pas être prononcées par les administrateurs, comme l'a prescrit, au Tonkin, M. Paul Doumer, dans son arrêté du 26 août 1899 ? A l'égard des chefs de village ou des maîtres d'esclaves, qui manqueraient à leurs engagements, soit quant au défaut de maintien dans la moyenne journalière du nombre de travailleurs, soit quant aux taux de salaires garantis, ne devrait-on pas commencer par des amendes et y ajouter, le cas échéant, des pénalités en rapport avec la nécessité d'exemple ? 44. Pour les captifs et les esclaves, une partie de leurs salaires ne pourrait-elle pas être employée à racheter leur liberté à leurs maîtres? 45. Ce rachat de liberté constituerait-il, pour les indigènes, une amélioration pour le pays un progrès certain? 46. N'y a-t-il pas à redouter, au contraire, que, libres entièrement, les indigènes, se refusent à tout travail non obligatoire ? 47. Dans cet ordre d'idées, quelle serait donc la meilleure solution ? 48. Pour répondre à la matière de la question 42, n'y a-t-il pas des usages locaux, dont on pourrait se servir ? 49. Ne conviendrait-il pas et serait-il possible, en vue de compléter les cultures dirigées par les Européens et les récoltes industrielles (caoutchouc, etc.), d'imposer aux chefs de villages, des plantations et des cultures régulières de riz, maïs, mil, ignames, manioc, des colatiers, etc., etc.? RENSEIGNEMENTS POLITIQUES 50. Quels sont les procédés employés par l'administration locale pour recruter la main-d'œuvre (et son prix) nécessaires à ses travaux publics : pose du télégraphe, routes, chefs de fer, etc. ? 51. En résumé, décrire, aussi minutieusement que possible, les divers procédés que l'on pourrait employer pour l'organisation de la main-d'œuvre locale, de façon qu'elle soit à la fois abondante, stable et bon marché. 32. Coût moyen des ouvriers agricoles et des artisans. 53. Progression de leurs salaires depuis 20 ans. 54. Cette main-d'œuvre est-elle en voie de progrès marqués? 55. Races qui s'adonnent, de préférence, à l'agriculture, aux travaux manuels, d'arts (maçons, charpentiers, potiers, etc.), au portage, à la navigation, au commerce. 56. Faire
les cultures dirigées par les Européens et les récoltes industrielles (caoutchouc, etc.), d'imposer aux chefs de villages, des plantations et des cultures régulières de riz, maïs, mil, ignames, manioc, des colatiers, etc., etc.? RENSEIGNEMENTS POLITIQUES 50. Quels sont les procédés employés par l'administration locale pour recruter la main-d'œuvre (et son prix) nécessaires à ses travaux publics : pose du télégraphe, routes, chefs de fer, etc. ? 51. En résumé, décrire, aussi minutieusement que possible, les divers procédés que l'on pourrait employer pour l'organisation de la main-d'œuvre locale, de façon qu'elle soit à la fois abondante, stable et bon marché. 32. Coût moyen des ouvriers agricoles et des artisans. 53. Progression de leurs salaires depuis 20 ans. 54. Cette main-d'œuvre est-elle en voie de progrès marqués? 55. Races qui s'adonnent, de préférence, à l'agriculture, aux travaux manuels, d'arts (maçons, charpentiers, potiers, etc.), au portage, à la navigation, au commerce. 56. Faire l'historique des villages de liberté : origine, organisation, résultats ou mauvais. 57. Que sont, en général, devenus les tirailleurs soudanais auxquels le général de Trentinian avait donné la liberté après l'accomplissement de leur service militaire? 58. Tableau de l'état actuel de l'esclavage au Sénégal et au Soudan. 59. Ne conviendrait-il pas d'autoriser les Européens à l'achat d'esclaves, sous la condition de les libérer dans un délai déterminé, comme l'a fait le général de Trentinian, pour les tirailleurs? Mai 1902. ASPE-FLEURIMONT, Conseiller du commerce extérieur de la France, Délégué de la Société de Géographie commerciale. III. — AMÉRIQUE. États-Unis. — Le canal interocéanique. — La question du canal interocéanique, pendante depuis si longtemps, vient de se résoudre brusquement, avec une promptitude que l'on n'osait pas espérer. Le Sénat, puis la Chambre des représentants, ont voté successivement et avec d'énormes majorités le bill « Spooner » autorisant le Président de l'Union à acquérir pour 40 millions de dollars l'entreprise de Panama, si elle peut céder un titre satisfaisant, Le 30 juin, le président Roosevelt a donné, à son tour, son approbation au bill voté par les deux Chambres. C'est ainsi la victoire définitive assurée à la voie de Panama. RENSEIGNEMENTS ÉCONOMIQUES I.
pas d'autoriser les Européens à l'achat d'esclaves, sous la condition de les libérer dans un délai déterminé, comme l'a fait le général de Trentinian, pour les tirailleurs? Mai 1902. ASPE-FLEURIMONT, Conseiller du commerce extérieur de la France, Délégué de la Société de Géographie commerciale. III. — AMÉRIQUE. États-Unis. — Le canal interocéanique. — La question du canal interocéanique, pendante depuis si longtemps, vient de se résoudre brusquement, avec une promptitude que l'on n'osait pas espérer. Le Sénat, puis la Chambre des représentants, ont voté successivement et avec d'énormes majorités le bill « Spooner » autorisant le Président de l'Union à acquérir pour 40 millions de dollars l'entreprise de Panama, si elle peut céder un titre satisfaisant, Le 30 juin, le président Roosevelt a donné, à son tour, son approbation au bill voté par les deux Chambres. C'est ainsi la victoire définitive assurée à la voie de Panama. RENSEIGNEMENTS ÉCONOMIQUES I. — ASIE. Perse. — Le commerce de la Perse en 1900-1901. — L'Économiste, analysant un rapport de la légation d'Italie à Téhéran, dit que la nouvelle administration des douanes a dressé les statistiques du mouvement des importations et exportations de la Perse du 21 mars 1900 au 20 mars 1901. Ces statistiques ne comprennent pas les importations et exportations qui se sont faites par les ports du fleuve Karun, les petits ports du golfe Persique et le Sistan, où la nouvelle administration n'a pas encore pu s'installer. C'est le premier document digne d'attention que nous possédions sur le mouvement commercial du royaume asiatique et à cet égard il mérite un examen sérieux. Le commerce total qui s'effectue par le Karun, les petits ports du golfe et le Sistan est évalué de 25 à 30 millions de krans (le kran = 0 fr. 50). Il y a lieu de remarquer que ce commerce est entièrement anglais ou indien. Les marchandises importées représentent une valeur totale de 212.791.989 krans et les produits exportés un chiffre de 147.324.831 krans. Les importations représentent environ les 60 % des transactions générales et les exportations 40 % Parmi les pays importateurs, la Russie occupe la première