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tableaux les renseignements relatifs au budget (dépenses et recettes) de la Chine et au service de ses emprunts, l’auteur fait remarquer qu’il ne peut être question de réduire les dépenses (car la seule réduction possible porterait sur les chapitres de la guerre et de la marine), et qu’il faut donc augmenter les recettes. L’impôt foncier fournit 25 millions de taëls environ. En calculant, suivant la fertilité des provinces, à raison de 0,75 taël par acre (2 hect. 1/2), le revenu de cet impôt pourrait et devrait monter à 300 millions de taëls. Au Japon, pour une population dix fois moindre, la taxe foncière produit 46 millions de yen. En admettant que la base de 0 taël 75 par acre soit exagérée en raison de l’appauvrissement de certaines provinces, l’impôt foncier devrait en tous cas rapporter 150 millions de taëls. C’est probablement ce que paient en réalité les Chinois ; mais il n’en entre pas un cinquième dans les caisses du Trésor. En ce qui concerne l’impôt du riz, on peut affirmer que l’Etat n’en touche pas le quart. L’impôt du sel donne lieu à d’autres abus. L’organisation du monopole d’Etat de cette denrée est telle que les trois quarts du produit sont dépensés en frais d’administration. La consommation, évaluée à 25 millions de piculs, qui sont en moyenne achetés 0 taël 75 et revendus 3 taëls 20, fournirait, après déduction du bénéfice, environ 50 millions de taëls. Les douanes indigènes donnent lieu à un même coulage. Quant aux likins, ce sont des droits de transit ou de péage acquittés par les marchandises qui, à l’intérieur, suivent une route fluviale ou terrestre. Ces barrières sont un obstacle au développement du commerce intérieur. Il n’y a en outre aucun tarif fixe. Ils rapportent 13 millions de taels environ, mais il est difficile d’évaluer la somme réellement payée par les marchandises transportées. En résumé, si l’Etat ne touche que 90 millions de taëls environ, les contribuables en paient probablement près de 350 millions. Cependant les mandarins qui paient leur charges très cher et ne reçoivent aucun émolument ne s’enrichissent pas. La fortune de
produit sont dépensés en frais d’administration. La consommation, évaluée à 25 millions de piculs, qui sont en moyenne achetés 0 taël 75 et revendus 3 taëls 20, fournirait, après déduction du bénéfice, environ 50 millions de taëls. Les douanes indigènes donnent lieu à un même coulage. Quant aux likins, ce sont des droits de transit ou de péage acquittés par les marchandises qui, à l’intérieur, suivent une route fluviale ou terrestre. Ces barrières sont un obstacle au développement du commerce intérieur. Il n’y a en outre aucun tarif fixe. Ils rapportent 13 millions de taels environ, mais il est difficile d’évaluer la somme réellement payée par les marchandises transportées. En résumé, si l’Etat ne touche que 90 millions de taëls environ, les contribuables en paient probablement près de 350 millions. Cependant les mandarins qui paient leur charges très cher et ne reçoivent aucun émolument ne s’enrichissent pas. La fortune de Li-Hung-Chang provient surtout de ses hardies spéculations. L’organisation chinoise fait vivre une nombreuse clientèle d’humbles parasites et employés subalternes. Si bien qu’on doit constater que, malgré tous ses défauts, le système chinois est économique. Les charges fiscales ne sont pas lourdes ; en admettant le chiffre de 350 millions de taëls pour une population de 400 millions d’habitants, cela représente une moyenne de 3 francs par tête d’habitant. Le budget chinois, en dépit de son prodigieux gaspillage, est donc peu élevé. Toutefois l’augmentation des impôts doit être soigneusement évitée en Chine, où elle serait particulièrement impopulaire, puisqu’elle serait la conséquence de l’intervention occidentale. L’augmentation des droits de douane qui retomberait, en dernière analyse, sur le commerce européen, n’est également qu’un pis-aller. La meilleure solution est de ne pas augmenter les impôts, mais de procéder à une réorganisation qui rende leur percep-< C’est l’œuvre de longue haleine qu’il faut entreprendre, que facilite l'amélioration du réseau ferré en construction et qui marquera une heureuse étape vers une organisation plus centralisée. Analysant les différents projets mis en avant dans la presse ou par des pléniprotaires, l’auteur de l’article montre qu'ils reviennent tous à augmenter les droits douanes ou à augmenter les impôts indirects,
taëls pour une population de 400 millions d’habitants, cela représente une moyenne de 3 francs par tête d’habitant. Le budget chinois, en dépit de son prodigieux gaspillage, est donc peu élevé. Toutefois l’augmentation des impôts doit être soigneusement évitée en Chine, où elle serait particulièrement impopulaire, puisqu’elle serait la conséquence de l’intervention occidentale. L’augmentation des droits de douane qui retomberait, en dernière analyse, sur le commerce européen, n’est également qu’un pis-aller. La meilleure solution est de ne pas augmenter les impôts, mais de procéder à une réorganisation qui rende leur percep-< C’est l’œuvre de longue haleine qu’il faut entreprendre, que facilite l'amélioration du réseau ferré en construction et qui marquera une heureuse étape vers une organisation plus centralisée. Analysant les différents projets mis en avant dans la presse ou par des pléniprotaires, l’auteur de l’article montre qu'ils reviennent tous à augmenter les droits douanes ou à augmenter les impôts indirects, c’est-à-dire aux solutions les plus défectueuses. Il vaut mieux réorganiser les Services en commençant par les plus défectueux, qui sont les douanes indigènes sur terre ou sur les fleuves ; la gabelle et le tribut du riz transporté par mer ou sur le grand canal, dont on peut surveiller les extrémités. Les revenus de ces trois impôts pourraient facilement doubler sans qu’on en augmente le taux, et cette triple réorganisation suffira à assurer le paiement de l’indemnité, pour rassurer le pouvoir central, il pourrait être entendu que le contrôle européen serait provisoire et cesserait après la libération de la Chine. Ce serait la première étape vers la réorganisation financière générale. déduite à son seul crédit, la Chine devra emprunter à 7 0/0. Avec la garantie des Puissances à 4 ou 4 1/2 0/0. Dans ce dernier cas ; l’emprunt ressortirait à 1,750 millions; dans le premier, il s’élèverait à plus de 2,500 millions. La Russie a proposé aux puissances de garantir conjointement l’emprunt. L’Angleterre a suggéré une combinaison par laquelle la Chine donnerait en paiement, à chaque puissance un nombre de titres ou leurs représentant la dette contractée vis-à-vis de chacune, et devant être amortis sur un certain nombre d’années
extrémités. Les revenus de ces trois impôts pourraient facilement doubler sans qu’on en augmente le taux, et cette triple réorganisation suffira à assurer le paiement de l’indemnité, pour rassurer le pouvoir central, il pourrait être entendu que le contrôle européen serait provisoire et cesserait après la libération de la Chine. Ce serait la première étape vers la réorganisation financière générale. déduite à son seul crédit, la Chine devra emprunter à 7 0/0. Avec la garantie des Puissances à 4 ou 4 1/2 0/0. Dans ce dernier cas ; l’emprunt ressortirait à 1,750 millions; dans le premier, il s’élèverait à plus de 2,500 millions. La Russie a proposé aux puissances de garantir conjointement l’emprunt. L’Angleterre a suggéré une combinaison par laquelle la Chine donnerait en paiement, à chaque puissance un nombre de titres ou leurs représentant la dette contractée vis-à-vis de chacune, et devant être amortis sur un certain nombre d’années par voie de paiement du capital et des intérêts. Si la Chine venait à faire défaut ce serait, non plus à l’égard d’une puissance individuelle, mais de toutes. Le dernier projet évite l’émission d’un emprunt important et cherche à éviter également que la dette contractée envers chaque Puissance puisse être totalisée et inscrite sur un titre pouvait faire ultérieurement l'objet de négociations séparées entre la Chine et chaque Gouvernement intéressé. Le projet anglais, qui n’est d’ailleurs pas clair, témoigne d’une grande méfiance à l'égard des autres puissances. Quoi qu’il soit, il n’est pas douteux que le Gouvernement Chinois fasse, en bon commerçant, tous ses efforts pour exécuter les engagements qu’il aura contractés. Mais, malgré sa bonne volonté, le pouvoir central pourrait pas avoir toutes les ressources nécessaires, si certaines sources de revenus n’étaient pas organisées et surveillées. L'organisation du contrôle européen sera une nouvelle source de difficultés. Il faut opérer de sorte que la France et la Russie veillent à être largement représentées dans les missions internationales à instituer, et c’est une des premières tâches qui imposent à notre nouveau ministre à Pékin. L’ÉGYPTE Les Questions diplomatiques et coloniales, du 1er avril, contiennent un excellent article, bien documenté de M.
totalisée et inscrite sur un titre pouvait faire ultérieurement l'objet de négociations séparées entre la Chine et chaque Gouvernement intéressé. Le projet anglais, qui n’est d’ailleurs pas clair, témoigne d’une grande méfiance à l'égard des autres puissances. Quoi qu’il soit, il n’est pas douteux que le Gouvernement Chinois fasse, en bon commerçant, tous ses efforts pour exécuter les engagements qu’il aura contractés. Mais, malgré sa bonne volonté, le pouvoir central pourrait pas avoir toutes les ressources nécessaires, si certaines sources de revenus n’étaient pas organisées et surveillées. L'organisation du contrôle européen sera une nouvelle source de difficultés. Il faut opérer de sorte que la France et la Russie veillent à être largement représentées dans les missions internationales à instituer, et c’est une des premières tâches qui imposent à notre nouveau ministre à Pékin. L’ÉGYPTE Les Questions diplomatiques et coloniales, du 1er avril, contiennent un excellent article, bien documenté de M. Jean Brunhes, sur la fixation anglaise en Égypte. Lorsqu’on entre dans ce pays, on rencontre plus de noms français que de noms anglais, mais ce n’est qu’un mirage. L’Angleterre consolide son influence avec méthode et sans éclat. L’auteur passe en revue un certain nombre de faits à l’appui de cette affirmation. 1° Le service de l’irrigation. Les Anglais ont compris que l’eau, source de la richesse, est tout en Égypte ; ils ont fondé l’irrigation-service, véritable ministère tout puissant, seul service égyptien qui soit en entier et exclusivement entre les mains des Anglais. En moins de vingt ans, ce service a exécuté des travaux remarquables : le barrage de la pointe du Delta, les digues et petits réservoirs qui constituent tout le réseau d’irrigation, le barrage d’Assiout et celui d’Assouan, qui est le plus colossal ouvrage du genre. Le service d’irrigation, distributeur tout puissant de la richesse première, rend des décisions souveraines, sans même que le Khédive ait un mot à dire et alors qu’il s’agit du pain des Égyptiens. En 1899 et 1900, les crues ayant été plus faibles, on a refusé l’irrigation aux terres productives de riz et de maïs, c’est-à-dire sacrifié les intérêts des fellahs, pour réserver
affirmation. 1° Le service de l’irrigation. Les Anglais ont compris que l’eau, source de la richesse, est tout en Égypte ; ils ont fondé l’irrigation-service, véritable ministère tout puissant, seul service égyptien qui soit en entier et exclusivement entre les mains des Anglais. En moins de vingt ans, ce service a exécuté des travaux remarquables : le barrage de la pointe du Delta, les digues et petits réservoirs qui constituent tout le réseau d’irrigation, le barrage d’Assiout et celui d’Assouan, qui est le plus colossal ouvrage du genre. Le service d’irrigation, distributeur tout puissant de la richesse première, rend des décisions souveraines, sans même que le Khédive ait un mot à dire et alors qu’il s’agit du pain des Égyptiens. En 1899 et 1900, les crues ayant été plus faibles, on a refusé l’irrigation aux terres productives de riz et de maïs, c’est-à-dire sacrifié les intérêts des fellahs, pour réserver toute l’eau aux cultures de coton, dont les revenus rémunérateurs ne profitent guère qu’aux Anglais. Les ingénieurs des irrigations et les ingénieurs des villages exercent une autorité considérable, qui va jusqu’à pouvoir imposer à tout cultivateur une amende et même un jour de prison. 2° La langue anglaise dans les écoles. Il y a en Égypte deux enseignements : l’enseignement d’État, qui est officiel et ressort du ministère de l’instruction publique, et l’enseignement libre, qui se compose d’écoles religieuses. Tandis que les missionnaires américains étaient les agents de propagation de la langue anglaise, les écoles des frères propageaient la langue française. Ces derniers s’adressent à la classe laborieuse et moyenne, ils sont les principaux artisans des sympathies égyptiennes pour la France, et notre véritable force. La politique anglaise a consisté d’abord à créer la parité entre les langues française et anglaises. Les Anglais ont développé les écoles techniques et dans les anciennes écoles d’État, diminué progressivement l’influence française par des modifications de programmes, d’examens et de personnel. L’école de droit a résisté la dernière. Elle a maintenant une section anglaise à laquelle, en 1899, 17 élèves sur 37 se sont inscrits. Au Lycée khédivien, 8 sur 9 des professeurs français
écoles. Il y a en Égypte deux enseignements : l’enseignement d’État, qui est officiel et ressort du ministère de l’instruction publique, et l’enseignement libre, qui se compose d’écoles religieuses. Tandis que les missionnaires américains étaient les agents de propagation de la langue anglaise, les écoles des frères propageaient la langue française. Ces derniers s’adressent à la classe laborieuse et moyenne, ils sont les principaux artisans des sympathies égyptiennes pour la France, et notre véritable force. La politique anglaise a consisté d’abord à créer la parité entre les langues française et anglaises. Les Anglais ont développé les écoles techniques et dans les anciennes écoles d’État, diminué progressivement l’influence française par des modifications de programmes, d’examens et de personnel. L’école de droit a résisté la dernière. Elle a maintenant une section anglaise à laquelle, en 1899, 17 élèves sur 37 se sont inscrits. Au Lycée khédivien, 8 sur 9 des professeurs français ont été remplacés par des Suisses. La conquête du Soudan, Omdurman et Fachoda, ont marqué de véritables défaites pour la langue française en Égypte. En 1889, 74 0/0 des élèves étaient dans les sections françaises. La proportion tombe à 51 0/0 en 1897. À partir de 1898 c’est une déroute rapide et la proportion française n’est que de 22 0/0 en 1899. Les frères des écoles chrétiennes ont dû faire place à l'anglais dans leurs programmes. En résumé, l’enseignement libre est le seul sur lequel nous puissions absolument compter pour la diffusion de notre langue et l’auteur se déclare heureux de proclamer que le ministère des Affaires étrangères, ainsi que l’Alliance française, comprennent bien les devoirs qui en résultent pour nous. Les capitaux anglais en Égypte. — C’est la prise de possession du territoire au moyen de l’affluence des capitaux anglais. On connaît l’affaire de la Dette égyptienne. En 1896 le Gouvernement égyptien demande à prélever 9 millions sur les réserves, pour la prétendue « expédition de Dongola ». Les commissaires français et russe (2 sur 6) refusent et se retirent ; les 4 autres (anglais, allemand, autrichien, italien) consentent. Le syndicat français des porteurs de titres assigne le Gouvernement
rapide et la proportion française n’est que de 22 0/0 en 1899. Les frères des écoles chrétiennes ont dû faire place à l'anglais dans leurs programmes. En résumé, l’enseignement libre est le seul sur lequel nous puissions absolument compter pour la diffusion de notre langue et l’auteur se déclare heureux de proclamer que le ministère des Affaires étrangères, ainsi que l’Alliance française, comprennent bien les devoirs qui en résultent pour nous. Les capitaux anglais en Égypte. — C’est la prise de possession du territoire au moyen de l’affluence des capitaux anglais. On connaît l’affaire de la Dette égyptienne. En 1896 le Gouvernement égyptien demande à prélever 9 millions sur les réserves, pour la prétendue « expédition de Dongola ». Les commissaires français et russe (2 sur 6) refusent et se retirent ; les 4 autres (anglais, allemand, autrichien, italien) consentent. Le syndicat français des porteurs de titres assigne le Gouvernement Égyptien et la Commission de la Dette devant le Tribunal mixte du Caire qui donne raison aux Français. La Cour d’appel d’Alexandrie confirme (1896) et le Gouvernement anglais découvre son plan et sa force en offrant à l’Égypte l’avance de 350,000 livres qu’elle est condamnée à rembourser. Cette affaire de la Dette est le point de départ de l’invasion générale des capitaux anglais. L’auteur fait l’énumération des grosses affaires privées, exécutées avec l’argent anglais : les barrages d’Assouan et d’Assiout; la fondation de la National Bank of Egypt décidée pour porter atteinte à la supériorité de la succursale du Crédit Lyonnais au Caire ; la transformation graduelle d’affaires égyptiennes en affaires anglaises, par exemple la compagnie de navigation Kedmch devenant anglaise, en 1898, à la suite d’une vente à vil prix, en dehors de toute adjudication et de toute garantie de publicité. Suit une longue série d’affaires nouvelles, écloses au cours des trois dernières années. C’est une quantité considérable de Compagnies « Limited » qui se fondent pour les entreprises les plus variées : approvisionnements, développement du Soudan, coton, eaux gazeuses, tramways, chemins de fer économiques, etc. Enfin, le dernier facteur, et non le moins curieux, est le rôle de
la Dette est le point de départ de l’invasion générale des capitaux anglais. L’auteur fait l’énumération des grosses affaires privées, exécutées avec l’argent anglais : les barrages d’Assouan et d’Assiout; la fondation de la National Bank of Egypt décidée pour porter atteinte à la supériorité de la succursale du Crédit Lyonnais au Caire ; la transformation graduelle d’affaires égyptiennes en affaires anglaises, par exemple la compagnie de navigation Kedmch devenant anglaise, en 1898, à la suite d’une vente à vil prix, en dehors de toute adjudication et de toute garantie de publicité. Suit une longue série d’affaires nouvelles, écloses au cours des trois dernières années. C’est une quantité considérable de Compagnies « Limited » qui se fondent pour les entreprises les plus variées : approvisionnements, développement du Soudan, coton, eaux gazeuses, tramways, chemins de fer économiques, etc. Enfin, le dernier facteur, et non le moins curieux, est le rôle de Cook et les touristes. Cook fut un entrepreneur de génie. Il gagna une fortune considérable, mais rendit d’immenses services à son pays. C’est l’organisation de sa flotte sur le Nil, avec des types spéciaux de bateaux, qui permit à la dernière expédition du Soudan de se faire. Les milliers de touristes anglais ont, en plus, été un agent incroyable d’assimilation. Tout le personnel des hôtels, guides, aïeuls, porteurs ont compris la nécessité de parler anglais, et l’idée est ancrée, en Égypte, que pour gagner sa vie et se faire une situation, la langue la plus utile à parler est l’anglais. Comme conclusion, M. Brunhes recommande aux Français la lecture du livre capital et magistral d’Arthur Silva White : The Expansion of Egypt in the anglo-egyptian condominium. La thèse soutenue dans cet ouvrage est que la situation actuelle ne peut durer éternellement, et que l’Angleterre doit être seule maîtresse de l’Égypte. C’est un des plus serrés et le plus important qui ait été écrit en Angleterre sur cette question. Les hommes d'État français ne devraient pas l’ignorer. Bulletin Financier Paris, le 22 juin 1901. La Banque d’Angleterre a de nouveau diminué son escompte de 1/2 %, et toutes les banques européennes,
touristes anglais ont, en plus, été un agent incroyable d’assimilation. Tout le personnel des hôtels, guides, aïeuls, porteurs ont compris la nécessité de parler anglais, et l’idée est ancrée, en Égypte, que pour gagner sa vie et se faire une situation, la langue la plus utile à parler est l’anglais. Comme conclusion, M. Brunhes recommande aux Français la lecture du livre capital et magistral d’Arthur Silva White : The Expansion of Egypt in the anglo-egyptian condominium. La thèse soutenue dans cet ouvrage est que la situation actuelle ne peut durer éternellement, et que l’Angleterre doit être seule maîtresse de l’Égypte. C’est un des plus serrés et le plus important qui ait été écrit en Angleterre sur cette question. Les hommes d'État français ne devraient pas l’ignorer. Bulletin Financier Paris, le 22 juin 1901. La Banque d’Angleterre a de nouveau diminué son escompte de 1/2 %, et toutes les banques européennes, à l’exception de la Banque de France, l’ont suivie dans cette voie de réduction. Mais l’abstention de notre grand établissement national n’a eu aucun effet sur le taux des reports à la dernière liquidation, l’abondance des capitaux étant extrême. Les fonds étrangers ont continué à attirer l’attention. En tête, les rentes brésiliennes, l'agence de Rothschild ayant annoncé officiellement la reprise du paiement en or pour le 1er juillet. Les fonds argentins sont également en progrès. Le projet de conversion est à moitié voté par les Chambres, et l’opération aura lieu incessamment. Pour faire suite, on annonce également un emprunt bulgare. La rente serbe unifiée 4 % amortissable reste la valeur sur laquelle se porte le public avec un empressement dont témoigne l’amélioration constante de ses cours. Notons qu’un coupon de 2 % est à détacher le mois prochain. On sait quels services rend aux finances serbes l’administration autonome des monopoles, et les développements qu’ont pris les recettes affectées à la Dette serbe. Le groupe des valeurs de traction montre de nouveau des dispositions médiocres, certaines d’entre elles, comme l’Est-Parisien et l’action de la Compagnie de la «traction » ont même subi une dépréciation importante, dont le mauvais effet a rejailli