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sera toujours à même de veiller à ce que les avances faites par le Trésor soient couvertes dans l'année. Pour le succès des opérations de reboisement, aussi bien que pour le succès des aliénations de bois, il est nécessaire de ne précipiter ni les travaux à exécuter d'une part ni les ventes à effectuer de l'autre. Une allocation de 1 million par an, affectée au reboisement, suffit pour distribuer des subventions et des primes importantes, et pour entreprendre des semis et plantations assez considérables dans les périmètres exceptionnels déterminés par les décrets impériaux. Des aliénations correspondantes de 1 million de bois par année ne peuvent jeter de perturbations ni dans la vente des immeubles, ni dans la vente des coupes. Jusqu'ici le succès des aliénations de bois a toujours été contrarié par la masse des opérations engagées à la fois, pour satisfaire à des besoins urgents dans des temps de crise. Les aliénations qui auraient lieu en exécution de la présente loi se feraient dans des conditions infiniment plus avantageuses et on pourrait en espérer de bons résultats; Les bois dont le projet propose l'aliénation sont compris au tableau 1 de la loi du 5 mars 1855. L'aliénation en a donc été autorisée par le corps législatif, mais les ventes autorisées jusqu'à concurrence de 15 millions ne s'élevèrent qu'à une somme de 6 millions environ. Les bois désignés au tableau 1 sont d'ailleurs dans les conditions fixées par le programme de Votre Majesté. Ce sont, en général, des parcelles d'une contenance médiocre, situées dans des plaines fertiles où le défrichement peut être autorisé. Au point de vue forestier, l'aliénation, limitée aux bois placés dans de semblables conditions, ne présente point d'inconvénient, tandis que la reconstitution de grands massifs boisés dans les montagnes présente un intérêt de premier ordre. Telle est, Sire, l'économie générale du projet de loi dont je propose à Votre Majesté de renvoyer l'examen au conseil d'Etat. Les hommes éminents qui le composent sauront améliorer les dispositions de ce projet. Je me suis efforcé, en le préparant, d'entrer dans la pensée de haute prévoyance qui a déterminé Votre
donc été autorisée par le corps législatif, mais les ventes autorisées jusqu'à concurrence de 15 millions ne s'élevèrent qu'à une somme de 6 millions environ. Les bois désignés au tableau 1 sont d'ailleurs dans les conditions fixées par le programme de Votre Majesté. Ce sont, en général, des parcelles d'une contenance médiocre, situées dans des plaines fertiles où le défrichement peut être autorisé. Au point de vue forestier, l'aliénation, limitée aux bois placés dans de semblables conditions, ne présente point d'inconvénient, tandis que la reconstitution de grands massifs boisés dans les montagnes présente un intérêt de premier ordre. Telle est, Sire, l'économie générale du projet de loi dont je propose à Votre Majesté de renvoyer l'examen au conseil d'Etat. Les hommes éminents qui le composent sauront améliorer les dispositions de ce projet. Je me suis efforcé, en le préparant, d'entrer dans la pensée de haute prévoyance qui a déterminé Votre Majesté à assurer le concours de l'Etat à l'œuvre importante du reboisement des montagnes. Je suis avec le plus profond respect, Sire, etc. Le ministre des finances, P. Magne. Le programme du 5 janvier reçoit plus que jamais, comme on le voit, un grand développement. La réforme douanière radicale qui va résulter du traité conclu avec l'Angleterre, est de mieux en mieux comprise et acceptée des agriculteurs. C'est un résultat de la discussion. Nous sommes entrés dans la presse agricole en 1841; voilà donc tantôt vingt ans que nous assistons à tous les débats soulevés par la question de la liberté commerciale. Dans l'origine, nous voyions les agriculteurs unanimes à défendre le régime prohibitif, qu'on leur disait couvrir leur industrie d'une protection efficace. C'était une arche sainte à laquelle il ne fallait pas toucher. Quelques rares associations agricoles du Midi osaient seules objecter timidement que les vins et les eaux-de-vie auraient besoin de trouver des débouchés dans un système d'échanges internationaux plus libéralement institué. Le Congrès central, qui a rendu tant de services, a été fondé par les protectionnistes qui pensaient, avec bonne foi, trouver un appui pour leurs doctrines dans la discussion des intérêts agricoles. Le résultat a été
va résulter du traité conclu avec l'Angleterre, est de mieux en mieux comprise et acceptée des agriculteurs. C'est un résultat de la discussion. Nous sommes entrés dans la presse agricole en 1841; voilà donc tantôt vingt ans que nous assistons à tous les débats soulevés par la question de la liberté commerciale. Dans l'origine, nous voyions les agriculteurs unanimes à défendre le régime prohibitif, qu'on leur disait couvrir leur industrie d'une protection efficace. C'était une arche sainte à laquelle il ne fallait pas toucher. Quelques rares associations agricoles du Midi osaient seules objecter timidement que les vins et les eaux-de-vie auraient besoin de trouver des débouchés dans un système d'échanges internationaux plus libéralement institué. Le Congrès central, qui a rendu tant de services, a été fondé par les protectionnistes qui pensaient, avec bonne foi, trouver un appui pour leurs doctrines dans la discussion des intérêts agricoles. Le résultat a été contraire à leur attente. Les préjugés ont été battus en brèche, et il est apparu aux yeux d'un grand nombre que la protection à laquelle il était si doux de croire était illusoire et même tournait contre l'agriculture. C'est alors qu'on a vu dans nos assemblées législatives des hommes absolument dévoués aux intérêts agricoles et se regardant comme plus spécialement appelés à les défendre, se déclarer hautement pour une réforme plus ou moins radicale ; tels sont MM. de Kergorlay, Javal, Gareau et d'autres encore. Des comices et associations agricoles en assez grand nombre dans l'Hérault, le Gard, l'Yonne, Vauluisant et Avalrault, l'Aisne, la Meuse (Bar-le-Duc), le Gers (Mirande), le Nord (Boulogne-sur-Mer), etc., et en tête la Société centrale d'agriculture, se sont prononcés en faveur des réformes. Si beaucoup tiennent encore au régime passé qu'on s'était habitué à regarder comme favorable au progrès agricole, M. de Lavergne peut dire avec vérité dans un article sur le programme de la paix, inséré dans le dernier numéro de la Revue des Deux Mondes : « L'enquête de l'année dernière sur la législation des céréales a montré que les idées de liberté commerciale font de grands progrès parmi les agriculteurs, puisqu'une question qui
dévoués aux intérêts agricoles et se regardant comme plus spécialement appelés à les défendre, se déclarer hautement pour une réforme plus ou moins radicale ; tels sont MM. de Kergorlay, Javal, Gareau et d'autres encore. Des comices et associations agricoles en assez grand nombre dans l'Hérault, le Gard, l'Yonne, Vauluisant et Avalrault, l'Aisne, la Meuse (Bar-le-Duc), le Gers (Mirande), le Nord (Boulogne-sur-Mer), etc., et en tête la Société centrale d'agriculture, se sont prononcés en faveur des réformes. Si beaucoup tiennent encore au régime passé qu'on s'était habitué à regarder comme favorable au progrès agricole, M. de Lavergne peut dire avec vérité dans un article sur le programme de la paix, inséré dans le dernier numéro de la Revue des Deux Mondes : « L'enquête de l'année dernière sur la législation des céréales a montré que les idées de liberté commerciale font de grands progrès parmi les agriculteurs, puisqu'une question qui les trouvait autrefois unanimes dans leur opposition les trouve aujourd'hui partagés. » M. de Lavergne eût pu ajouter que la continuation des débats ne fait que mieux ressortir l'inanité des prétendues mesures protectrices ; nos lecteurs pourront s'édifier à cet égard en étudiant l'article que notre éminent collaborateur consacre dans ce numéro aux effets de l'échelle mobile (voir p. 141). Nous avons expliqué dans notre dernière chronique que la suppression des droits d'entrée sur les laines ne pourrait produire aucun effet sur l'élevage des moutons indigènes. Nous pensons avoir pu calmer bien des craintes. Nous lisons cependant dans une lettre que M. Biard, nous écrit de Châteaudun (Eure-et-Loir) : « Notre pays, essentiellement producteur de laines, ne voit pas sans une profonde inquiétude le marché ouvert en franchise aux laines étrangères. Il redoute un bouleversement complet, mais peut-être nécessaire, dans les procédures de culture et une perte notable de produit comme dans la valeur de ses nombreux troupeaux de moutons mérinos de la Beauce, privée entièrement de pratiques naturelles, ne peut remplacer par le chevillé bétail. » Nous répondrons encore une fois que la suppression de droits, qui n'était que de 6 à 10 pour cent au plus, ne peut
ce numéro aux effets de l'échelle mobile (voir p. 141). Nous avons expliqué dans notre dernière chronique que la suppression des droits d'entrée sur les laines ne pourrait produire aucun effet sur l'élevage des moutons indigènes. Nous pensons avoir pu calmer bien des craintes. Nous lisons cependant dans une lettre que M. Biard, nous écrit de Châteaudun (Eure-et-Loir) : « Notre pays, essentiellement producteur de laines, ne voit pas sans une profonde inquiétude le marché ouvert en franchise aux laines étrangères. Il redoute un bouleversement complet, mais peut-être nécessaire, dans les procédures de culture et une perte notable de produit comme dans la valeur de ses nombreux troupeaux de moutons mérinos de la Beauce, privée entièrement de pratiques naturelles, ne peut remplacer par le chevillé bétail. » Nous répondrons encore une fois que la suppression de droits, qui n'était que de 6 à 10 pour cent au plus, ne peut rien produire de pareil à ce que l'on redoute en Beauce, car les variations du marché sont beaucoup plus considérables. Si la Beauce doit réformer ses procédures de culture, réforme depuis longtemps promise et nécessaire, cela tient à ce que ce richissime pays, d'abord en avance sur les autres régions agricoles, s'est endormi dans son bien-être et s'est laissé surprendre par les progrès du siècle. Il a dans son sol les éléments et dans ses habiles fermiers tous les éléments nécessaires à un progrès rapide qui lui permettra de récupérer le terrain perdu. Dans les réformes qui vont avoir lieu, les propriétaires forestiers sont particulièrement intéressés, nous l'avons déjà dit; les prédictions faites par un grand propriétaire bois, ne doivent en avoir que plus d'importance; c'est pour cela que nous nous félicitons d'accueillir la lettre suivante de M. de Thou. Monsieur, Le nouveau système introduit par le traité de Commerce avec l'Angleterre aura-t-il sur le plus généralement sur la production du sol une influence défavorable? Sont-elles menacées de tout boycott à l'introduction soudaine et permanente d'un grand marché qui excite à tort ou à raison les industries menacées, non pas du commerce, mais d'une protection réduite à 30 ou 40
agricoles, s'est endormi dans son bien-être et s'est laissé surprendre par les progrès du siècle. Il a dans son sol les éléments et dans ses habiles fermiers tous les éléments nécessaires à un progrès rapide qui lui permettra de récupérer le terrain perdu. Dans les réformes qui vont avoir lieu, les propriétaires forestiers sont particulièrement intéressés, nous l'avons déjà dit; les prédictions faites par un grand propriétaire bois, ne doivent en avoir que plus d'importance; c'est pour cela que nous nous félicitons d'accueillir la lettre suivante de M. de Thou. Monsieur, Le nouveau système introduit par le traité de Commerce avec l'Angleterre aura-t-il sur le plus généralement sur la production du sol une influence défavorable? Sont-elles menacées de tout boycott à l'introduction soudaine et permanente d'un grand marché qui excite à tort ou à raison les industries menacées, non pas du commerce, mais d'une protection réduite à 30 ou 40 ? Je n'ai point à examiner si ces craintes sont vraies ou exagérées; les intérêts industriels sont assez forts, assez bien organisés pour se défendre eux-mêmes ils ne se sont jamais assez occupés des intérêts agricoles pour que ceux-ci se croient obligés de les regarder. Quand successivement on a réduit les droits sur les laines, les bestiaux, les manufacturiers ont adopté la maxime, chacun pour soi, et n'ont pas fait entendre la moindre réclamation. Le système protecteur, dont le principe est de servir le marché national aux produits nationaux, de n'être appliqué que fort tard à l'agriculture. Du temps de Colbert, qui l'a inauguré en France, on semblait oublier que jamais le blé ne pouvait être à assez bas prix, il pour l'empêcher de s'élever on en prohibait l'exportation. C'a été la doctrine officielle jusqu'à la fin du huitième siècle, doctrine à peine ébranlée par les économistes et défendue contre eux par des cens de l'État. Necker et Galiani entre autres. Il semblait que les cultivateurs, gens grossiers qui nourrissaient mais qui ne figuraient pas dans la fameuse balance du commerce, produiraient toujours, quel que fut le prix de leur travail. Si les faits et les lois n'étaient pas là
les droits sur les laines, les bestiaux, les manufacturiers ont adopté la maxime, chacun pour soi, et n'ont pas fait entendre la moindre réclamation. Le système protecteur, dont le principe est de servir le marché national aux produits nationaux, de n'être appliqué que fort tard à l'agriculture. Du temps de Colbert, qui l'a inauguré en France, on semblait oublier que jamais le blé ne pouvait être à assez bas prix, il pour l'empêcher de s'élever on en prohibait l'exportation. C'a été la doctrine officielle jusqu'à la fin du huitième siècle, doctrine à peine ébranlée par les économistes et défendue contre eux par des cens de l'État. Necker et Galiani entre autres. Il semblait que les cultivateurs, gens grossiers qui nourrissaient mais qui ne figuraient pas dans la fameuse balance du commerce, produiraient toujours, quel que fut le prix de leur travail. Si les faits et les lois n'étaient pas là pour le prouver, on aurait peine à croire que l'agriculture, mit la première de ses industries en dehors du régime qu'elle croyait indispensable à la prospérité de toutes les autres. C'est, il y a donné à l'agriculture, par la première fois, que pour la première fois on donna à l'agriculture sa part dans le système protecteur et à l'agriculture sa part dans le système protecteur, par des droits sur les graines, les laines et les étangs, on essaya de la défendre contre la concurrence étrangère. Le système protecteur se trouva ainsi complet, et s'appliqua à tous les produits sans exception. Cette évidence. Mais une brèche ne tarda pas à être faite à cet édifice, l'industrie, et ce fut précisément la partie spéciale de l'agriculture qui disparut la première. En Angleterre, au contraire, la réforme douanière n'a touchée la circulation des grains qu'après s'être appliquée à toutes les autres industries. En France, c'est l'ordre inversé, les droits sur les bestiaux, ce qui lames, ont été successivement réduits. On sait qu'il est advenu de la fameuse loi sur l'échelle mobile, suspendue une première fois en 1846, elle l'a été répétée pendant cinq mois sans interruption et n'a été abrogée que au moment
sa part dans le système protecteur et à l'agriculture sa part dans le système protecteur, par des droits sur les graines, les laines et les étangs, on essaya de la défendre contre la concurrence étrangère. Le système protecteur se trouva ainsi complet, et s'appliqua à tous les produits sans exception. Cette évidence. Mais une brèche ne tarda pas à être faite à cet édifice, l'industrie, et ce fut précisément la partie spéciale de l'agriculture qui disparut la première. En Angleterre, au contraire, la réforme douanière n'a touchée la circulation des grains qu'après s'être appliquée à toutes les autres industries. En France, c'est l'ordre inversé, les droits sur les bestiaux, ce qui lames, ont été successivement réduits. On sait qu'il est advenu de la fameuse loi sur l'échelle mobile, suspendue une première fois en 1846, elle l'a été répétée pendant cinq mois sans interruption et n'a été abrogée que au moment où, loin de protéger le cultivateur, elle lui impose une charge; on sait que sur certains départements les grains ont déjà à payer un droit d'exportation. Du système protecteur il n'est pas levé la charge sans système protecteur il n'est aucune charge sans le bienfonds; tel est l'état actuel de l'agriculture, pour le principal de ses produits. Comment gagner à la liberté complète des échanges? Permet qu'on pourrait revenir au système protecteur de la protection efficace telle qu'un droit de 20 pour 100 sur les grains étrangers est une preuve; le blé ne s'importera généralement en France que lorsqu'il y sera plus cher qu'il n'est ailleurs, et dans ce cas il n'est pas un gouvernement qui ait ou qui veuille maintenir le droit. Il s'agit là d'intérêts supérieurs à tous les autres: ceux des consommateurs. Donc de toute cette législation, un seul décret de 10 pour 100 sur les laines, qu'on va contester, doit-il en résulter un avilissement des prix? Il est donc à ce sujet l'expérience du passé. Le droit de 53 à 10, sans que les prix aient baissé sans que la concurrence étrangère ait fait disparaître nos troupeaux. On voit donc que la protection aux produits, celle
l'agriculture, pour le principal de ses produits. Comment gagner à la liberté complète des échanges? Permet qu'on pourrait revenir au système protecteur de la protection efficace telle qu'un droit de 20 pour 100 sur les grains étrangers est une preuve; le blé ne s'importera généralement en France que lorsqu'il y sera plus cher qu'il n'est ailleurs, et dans ce cas il n'est pas un gouvernement qui ait ou qui veuille maintenir le droit. Il s'agit là d'intérêts supérieurs à tous les autres: ceux des consommateurs. Donc de toute cette législation, un seul décret de 10 pour 100 sur les laines, qu'on va contester, doit-il en résulter un avilissement des prix? Il est donc à ce sujet l'expérience du passé. Le droit de 53 à 10, sans que les prix aient baissé sans que la concurrence étrangère ait fait disparaître nos troupeaux. On voit donc que la protection aux produits, celle qui tient au voisinage des marchés, suffit pour empêcher un abaissement des prix. Si l'on diminue les prix de transport, ils pèsent sur tous les produits de l'agriculture, si on donne à meilleur marché les machines, les engrais, etc. comme on l'a fait par autre côté du décret, en facilitant les améliorations fertiles, Prêts à bas intérêt, si l'on se débarrasse des charges ou administratives qui jusqu'ici ont paralysé les transactions, elle trouvera plus que l'équivalence à la faible protection qu'on lui ôte. C'est un pas fait dans la voie du libre échange; mais doit-on s'effrayer de cette perspective nouvelle? Avant que l'agriculture anglaise était bien autrement protégée que la nôtre; lors des réformes successives, des inquiétudes bien naturelles se manifestèrent, les récentes ont dû les dissiper. M. Gladstone établit dans son dernier discours que depuis ces réformes, qui devaient être la cause d'une ruine complète, le fermier a vu son revenu de 19 pour 100 dans cours de résultats; de 1852 à 1858. Nous pouvons espérer des résultats analogues, à la condition que nous ne nous contentons pas de les attendre tranquillement, mais que nous allons les chercher et les conquérir. Dans le siècle auquel nous vivons, qui n'avance
les améliorations fertiles, Prêts à bas intérêt, si l'on se débarrasse des charges ou administratives qui jusqu'ici ont paralysé les transactions, elle trouvera plus que l'équivalence à la faible protection qu'on lui ôte. C'est un pas fait dans la voie du libre échange; mais doit-on s'effrayer de cette perspective nouvelle? Avant que l'agriculture anglaise était bien autrement protégée que la nôtre; lors des réformes successives, des inquiétudes bien naturelles se manifestèrent, les récentes ont dû les dissiper. M. Gladstone établit dans son dernier discours que depuis ces réformes, qui devaient être la cause d'une ruine complète, le fermier a vu son revenu de 19 pour 100 dans cours de résultats; de 1852 à 1858. Nous pouvons espérer des résultats analogues, à la condition que nous ne nous contentons pas de les attendre tranquillement, mais que nous allons les chercher et les conquérir. Dans le siècle auquel nous vivons, qui n'avance pas, il faut donc lutter contre les difficultés par l'emploi de tous les capitaux, en un mot de toutes les sources. La difficulté qui endort le paresseux est un audit pour l'homme actif. Jusqu'ici que de l'agriculture propre, celle qui produit du blé et des bestiaux; il existe une autre industrie agricole dont les produits dépassent cinq cents millions. Or, pour celle-là, des effets du nouveau régime ne sauraient être douteux. On a prétendu, il est vrai, que le vin était une chose de luxe pour les Anglais et que la consommation le pouvait pas sortir de certaines limites. Mais le droit et une denrée de luxe précisément parce que le prix est exorbitant, de 60 francs par litre environ, c'est-à-dire 5 ou 6 pour 100 de la valeur vénale du vin de qualité ordinaire; qu'on essaye d'établir un droit pareil à l'octroi de Paris, et le vin n'affluera certainement pas à Bercy. Lorsqu'en 1861 le droit sera, dans toute l'Angleterre, à peu près équivalent à notre octroi actuel, c'est trop compter sur la sobriété des Anglais et des Anglaises que de s'imaginer qu'ils n'en profiteront pas. Ceux dont le palais exigera une saveur plus forte la trouveront dans nos
industrie agricole dont les produits dépassent cinq cents millions. Or, pour celle-là, des effets du nouveau régime ne sauraient être douteux. On a prétendu, il est vrai, que le vin était une chose de luxe pour les Anglais et que la consommation le pouvait pas sortir de certaines limites. Mais le droit et une denrée de luxe précisément parce que le prix est exorbitant, de 60 francs par litre environ, c'est-à-dire 5 ou 6 pour 100 de la valeur vénale du vin de qualité ordinaire; qu'on essaye d'établir un droit pareil à l'octroi de Paris, et le vin n'affluera certainement pas à Bercy. Lorsqu'en 1861 le droit sera, dans toute l'Angleterre, à peu près équivalent à notre octroi actuel, c'est trop compter sur la sobriété des Anglais et des Anglaises que de s'imaginer qu'ils n'en profiteront pas. Ceux dont le palais exigera une saveur plus forte la trouveront dans nos eaux-de-vie, qu'ils préféreront sans peine à tous les produits grossiers qui existent chez eux. Au reste, l'expérience a déjà été faite : en 1786, après une réforme beaucoup moins radicale, les importations de vins français, en six ans, ont plus que sextuplé (de 100,000 gallons à 683,000.). Pour en revenir à l'agriculture proprement dite, elle prélevera aussi sa part dans cet accroissement de consommation : elle trouvera à côté d'elle pour consommer de ses produits des vignerons enrichis, et les meilleures pratiques seront les plus riches. De tous les produits du sol, il n'en est qu'un qui aura à souffrir de cette concurrence : c'est le combustible, houille ou bois destiné à la fabrication du fer. Il est évident que la diminution du prix ne pourra porter sur les sucrages, qui, mal rémunérés, iraient chercher fortune ailleurs. C'est donc sur le prix des matières premières que devra porter la baisse. Il est fusible que l'abaissement promis des transports, la suppression de certaines prohibitions à la sortie, comme celle des écorces, une réforme dans l'octroi de Paris, puissent alléger cette perte ; mais je doute que la compensation soit complète. L'agriculture a donc plus à gagner qu'à perdre dans la réforme.