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a été particulièrement tenu compte d'habitude de la qualité de conseiller d'entreprise dans l'exploitation, dépendant de la direction d'un certain service. Souvent des ouvriers et conseillers d'entreprise des communes sont aussi conseillers municipaux ou membres du bureau de celui-ci, ce qui leur donne la possibilité d'exercer depuis là un contrôle sur leur exploitation et de collaborer à son administration. La pratique des conseils d'entreprise dans les exploitations communales a montré que ceux-ci peuvent travailler utilement, même sans avoir le droit d'intervenir dans la direction de l'entreprise ni de participer directement à sa conduite. Les conseils d'entreprise ont parfaitement conscience qu'ils ne peuvent s'opposer aux progrès techniques, ainsi que le firent en vain, dans les premiers temps du capitalisme, les briseurs de machines en Angleterre et en Allemagne. C'est avec leur aide que le problème de la distribution du gaz à distance qui s'est posé dans ces dernières années a été orienté vers une solution d'économie collective, surtout par le groupement de communes. L'économie communale a conquis, précisément pendant les années d'après guerre, une situation et une considération qu'elle n'avait jamais eues. Les conseils d'entreprise y ont contribué pour leur part. Leur fonction les oblige à s'occuper constamment de questions techniques, commerciales et d'organisation. A cette fin, certains conseils d'entreprise ont constitué dans leur sein une commission qui doit se consacrer exclusivement à ces questions. Ainsi se forment des spécialistes qui garantissent un travail sérieux et compétent. Voici quelques exemples tirés de la pratique. Le conseil d'entreprise du service des travaux du sous-sol de la grande ville de C. a remis, le 10 décembre 1928, une pétition à l'administration, dans laquelle non seulement il présentait des revendications sociales, mais encore faisait des propositions se rapportant à des organisations du service. La pétition comprenait au total 27 points. Conformément au cadre de cette étude, nous ne reproduisons que les suggestions relatives à des questions économiques de l'entreprise. Les revendications sociales mises à part, le texte est le suivant : « Le conseil d'entreprise du service des travaux du sous-sol prie l'administration et le comité des travaux du sous-sol d'intégrer au nouveau budget
commerciales et d'organisation. A cette fin, certains conseils d'entreprise ont constitué dans leur sein une commission qui doit se consacrer exclusivement à ces questions. Ainsi se forment des spécialistes qui garantissent un travail sérieux et compétent. Voici quelques exemples tirés de la pratique. Le conseil d'entreprise du service des travaux du sous-sol de la grande ville de C. a remis, le 10 décembre 1928, une pétition à l'administration, dans laquelle non seulement il présentait des revendications sociales, mais encore faisait des propositions se rapportant à des organisations du service. La pétition comprenait au total 27 points. Conformément au cadre de cette étude, nous ne reproduisons que les suggestions relatives à des questions économiques de l'entreprise. Les revendications sociales mises à part, le texte est le suivant : « Le conseil d'entreprise du service des travaux du sous-sol prie l'administration et le comité des travaux du sous-sol d'intégrer au nouveau budget pour l'année 1929 les sommes nécessaires pour la réalisation des vœux ci-dessous du conseil d'entreprise et du personnel ; 1) Le conseil d'entreprise demande que pour la section II il soit acheté un chariot électrique ou un camion pour le transport des matériaux. Actuellement, ceux-ci sont transportés par brouettes, ce qui est très anti-économique. De plus, c'est une fatigue qu'on peut épargner aux manoeuvres. 2) Il serait désirable de rénover une fois entièrement à l'extérieur et à l'intérieur l'immeuble de la section II, dans la Schlossstrasse, car il fait une mauvaise impression comme immeuble municipal, et aucun ouvrier ne peut s'y sentir à l'aise. A cette occasion, on pourrait refaire la maçonnerie de la forge. 3) Dans le chantier de la section II, place St-Bernard, les chariots électriques sont sous un hangar, qui est justement ouvert du côté ouest. Les chariots sont donc exposés à toutes les intempéries. Nous demandons donc la construction d'un bâtiment fermé pour les chariots. En même temps, nous demandons que les chariots soient régulièrement contrôlés par des spécialistes, comme à la section I. 4) Dans le même chantier, le hangar aux outils est beaucoup trop petit; tous les outils et les tuyaux n'y trouvent pas
qui est très anti-économique. De plus, c'est une fatigue qu'on peut épargner aux manoeuvres. 2) Il serait désirable de rénover une fois entièrement à l'extérieur et à l'intérieur l'immeuble de la section II, dans la Schlossstrasse, car il fait une mauvaise impression comme immeuble municipal, et aucun ouvrier ne peut s'y sentir à l'aise. A cette occasion, on pourrait refaire la maçonnerie de la forge. 3) Dans le chantier de la section II, place St-Bernard, les chariots électriques sont sous un hangar, qui est justement ouvert du côté ouest. Les chariots sont donc exposés à toutes les intempéries. Nous demandons donc la construction d'un bâtiment fermé pour les chariots. En même temps, nous demandons que les chariots soient régulièrement contrôlés par des spécialistes, comme à la section I. 4) Dans le même chantier, le hangar aux outils est beaucoup trop petit; tous les outils et les tuyaux n'y trouvent pas place. Il serait donc souhaitable qu'on construisit un nouveau grand hangar et que l'actuel hangar aux outils serve en partie de local pour le personnel, car le local du personnel est également beaucoup trop petit pour le nombre des ouvriers. 7) Le conseil d'entreprise demande qu'on engage une femme de plus pour le vestiaire (Klaranlage), car la femme M. ne peut plus venir seule à bout du travail. Le vestiaire exige la plus grande propreté. Il faut donc veiller à ce que tout soit tenu proprement. 9) Le conseil d'entreprise demande l'achat d'un chariot électrique pour le transport des matériaux à la gare principale de la section I. Il serait d'une grande utilité pour le service intérieur et extérieur. 10) Nous proposons d'acheter encore 5 chariots électriques pour le nettoyage des rues, et du modèle qu'emploie la ville de Dresde. Des chariots électriques avec caissons à couvercle amovible, afin que les couvercles puissent être fermés pour le transport des ordures, et enlevés pour les transports de neige, de sable ou de pierres. En outre, des réservoirs d’eaux peuvent être montés sur ces chariots pour l’arrosage des chemins et empierrements. Ce modèle est incontestablement pratique, et on pourrait en faire l’essai.
plus pour le vestiaire (Klaranlage), car la femme M. ne peut plus venir seule à bout du travail. Le vestiaire exige la plus grande propreté. Il faut donc veiller à ce que tout soit tenu proprement. 9) Le conseil d'entreprise demande l'achat d'un chariot électrique pour le transport des matériaux à la gare principale de la section I. Il serait d'une grande utilité pour le service intérieur et extérieur. 10) Nous proposons d'acheter encore 5 chariots électriques pour le nettoyage des rues, et du modèle qu'emploie la ville de Dresde. Des chariots électriques avec caissons à couvercle amovible, afin que les couvercles puissent être fermés pour le transport des ordures, et enlevés pour les transports de neige, de sable ou de pierres. En outre, des réservoirs d’eaux peuvent être montés sur ces chariots pour l’arrosage des chemins et empierrements. Ce modèle est incontestablement pratique, et on pourrait en faire l’essai. Nous demandons, en outre, qu’on n’achète plus que des modèles nouveaux, car les anciens en service actuellement causent des ennuis aux réparations. L’achat d’un tracteur pour les voitures d’asphalte est absolument nécessaire. Le tracteur Zimmernn ne s’est pas montré avantageux; il était constamment en réparations et a entraîné ainsi beaucoup de dépenses. Le conseil d’entreprise a proposé à maintes reprises l’installation d’un aspirateur dans l’atelier de charpenterie. Malheureusement, cette proposition n’a pas encore été entendue, mais, au contraire, toujours repoussée. Des installations de ce genre existent dans tous les grands ateliers, car les charpentiers respirent continuellement des poussières de bois. On devrait attacher un peu plus de prix à la conservation de la santé des ouvriers. Par ailleurs, il serait désirable que le téléphone fût installé à la section I, au Schlosshof, ainsi que dans les districts 6, 96, 15, 20, 23, 24, 25 et 30, et à la Flausenplatz. Il serait aussi de l’intérêt de l’administration, car toute question urgente pourrait être réglée vite, alors qu’il faut le faire actuellement par messagers. Nous prions d’installer aussi un téléphone intérieur dans l’atelier de construction afin que la communication puisse être établie avec les voitures, la forge, l’atelier de charpenterie, celui
de dépenses. Le conseil d’entreprise a proposé à maintes reprises l’installation d’un aspirateur dans l’atelier de charpenterie. Malheureusement, cette proposition n’a pas encore été entendue, mais, au contraire, toujours repoussée. Des installations de ce genre existent dans tous les grands ateliers, car les charpentiers respirent continuellement des poussières de bois. On devrait attacher un peu plus de prix à la conservation de la santé des ouvriers. Par ailleurs, il serait désirable que le téléphone fût installé à la section I, au Schlosshof, ainsi que dans les districts 6, 96, 15, 20, 23, 24, 25 et 30, et à la Flausenplatz. Il serait aussi de l’intérêt de l’administration, car toute question urgente pourrait être réglée vite, alors qu’il faut le faire actuellement par messagers. Nous prions d’installer aussi un téléphone intérieur dans l’atelier de construction afin que la communication puisse être établie avec les voitures, la forge, l’atelier de charpenterie, celui de peinture et la couture. Cette installation serait à coup sûr avantageuse. Il serait bon, en outre, qu’un poste secondaire du téléphone public fût installé dans le bureau des écritures. Il arrive que M. l’architecte ait des conversations avec des voyageurs ou des représentants. Les employés ne peuvent alors, par peur de déranger, avoir une conversation urgente. Il est absolument nécessaire d’agrandir le bureau des écritures du chantier. Les trois employés manquent de place et sont assis si serrés qu’ils se gênent mutuellement dans leur travail. Les chantiers de district qui sont chargés du nettoyage des rues sont pour la plupart loués. Nous prions de les transporter sur des terrains appartenant à la ville. Il est arrivé souvent qu’une fois l’aménagement terminé le bail ait été dénoncé à la ville. Nous proposons d’acheter peu à peu des terrains afin que la section I ne dépende plus de personne. Le président du conseil d’entreprise se réserva de défendre personnellement ces suggestions devant les services et devant le comité administratif. Les propositions 1, 2, 3, 18, 21 furent adoptées, 7 et 20 modifiées, 9, 11, 19 repoussées; pour 10, trois chariots électriques (au lieu de 5 proposés) furent accordés pour une somme
peur de déranger, avoir une conversation urgente. Il est absolument nécessaire d’agrandir le bureau des écritures du chantier. Les trois employés manquent de place et sont assis si serrés qu’ils se gênent mutuellement dans leur travail. Les chantiers de district qui sont chargés du nettoyage des rues sont pour la plupart loués. Nous prions de les transporter sur des terrains appartenant à la ville. Il est arrivé souvent qu’une fois l’aménagement terminé le bail ait été dénoncé à la ville. Nous proposons d’acheter peu à peu des terrains afin que la section I ne dépende plus de personne. Le président du conseil d’entreprise se réserva de défendre personnellement ces suggestions devant les services et devant le comité administratif. Les propositions 1, 2, 3, 18, 21 furent adoptées, 7 et 20 modifiées, 9, 11, 19 repoussées; pour 10, trois chariots électriques (au lieu de 5 proposés) furent accordés pour une somme de 13,300 marks. Voici d’autres exemples dans d’autres villes. A l’usine à gaz de la commune de Fr., le transport du charbon et du coke, depuis et vers le port, était effectué jusqu’ici par le chemin de fer local, qui appartient à une société anonyme. Cette société avait, ces derniers temps, relevé les tarifs de transport au point qu’ils étaient très supérieurs à ceux des Chemins de fer du Reich. A cela s’ajoutaient d’autres difficultés qu’elle faisait pour les transports. Le conseil d’entreprise décida alors de proposer l’achat d’un train de camions automobiles, qui devait suffire pour tous les besoins du transport. L’administration hésita d’abord. Au bout de deux mois cependant elle suivit le conseil. Il en résulta une économie annuelle de 30,000 marks. Il ne fut pas nécessaire de restreindre le nombre des ouvriers. Dans la même exploitation, la balance pour voitures était vieille. Sa force n’était que de 200 quintaux. Aussi fallut-il, après l’achat du train automobile, s’adresser à une exploitation privée voisine pour le pesage des entrées et des sorties. Les frais pour cela s’élevaient à 20 marks par jour, soit 6,000 marks par an. Le conseil d’entreprise proposa l’installation d’une nouvelle balance pour voitures. Après deux
temps, relevé les tarifs de transport au point qu’ils étaient très supérieurs à ceux des Chemins de fer du Reich. A cela s’ajoutaient d’autres difficultés qu’elle faisait pour les transports. Le conseil d’entreprise décida alors de proposer l’achat d’un train de camions automobiles, qui devait suffire pour tous les besoins du transport. L’administration hésita d’abord. Au bout de deux mois cependant elle suivit le conseil. Il en résulta une économie annuelle de 30,000 marks. Il ne fut pas nécessaire de restreindre le nombre des ouvriers. Dans la même exploitation, la balance pour voitures était vieille. Sa force n’était que de 200 quintaux. Aussi fallut-il, après l’achat du train automobile, s’adresser à une exploitation privée voisine pour le pesage des entrées et des sorties. Les frais pour cela s’élevaient à 20 marks par jour, soit 6,000 marks par an. Le conseil d’entreprise proposa l’installation d’une nouvelle balance pour voitures. Après deux séances et de longs calculs, il fut donné suite à cette proposition. Les frais montèrent au total à 5,000 marks, et n’étaient donc pas à comparer avec les dépenses que causait l’appel à la balance privée. Dans la ville de M., les voitures des tramways étaient presque complètement hors d’usage. On devait en acheter des neuves au prix de 30 à 35,000 marks. A l’instigation du conseil d’entreprise, les voitures furent construites dans les ateliers de la ville. Elles ne revinrent qu’à 25,000 marks. La ville économisa donc des sommes importantes. De plus, elle avait fourni du travail à un certain nombre d’ouvriers. Le même conseil d’entreprise proposa la création d’une ligne d’autobus pour le transport des voyageurs. La ligne fut mise à l’essai, et au bout d’un trimestre, on put admettre, de l’avis de la direction elle-même que le service d’autobus laisserait des bénéfices. Pourtant les édiles repoussèrent définitivement cette ligne, malgré les sommes importantes déjà engagées, pour la raison que la commune ne pouvait pas faire concurrence aux loueurs de voitures particuliers. Un conseil d’entreprise de la Mark de Brandebourg obtint que la ville adoptât de plus en plus la construction en régie au détriment des industriels privés.
On devait en acheter des neuves au prix de 30 à 35,000 marks. A l’instigation du conseil d’entreprise, les voitures furent construites dans les ateliers de la ville. Elles ne revinrent qu’à 25,000 marks. La ville économisa donc des sommes importantes. De plus, elle avait fourni du travail à un certain nombre d’ouvriers. Le même conseil d’entreprise proposa la création d’une ligne d’autobus pour le transport des voyageurs. La ligne fut mise à l’essai, et au bout d’un trimestre, on put admettre, de l’avis de la direction elle-même que le service d’autobus laisserait des bénéfices. Pourtant les édiles repoussèrent définitivement cette ligne, malgré les sommes importantes déjà engagées, pour la raison que la commune ne pouvait pas faire concurrence aux loueurs de voitures particuliers. Un conseil d’entreprise de la Mark de Brandebourg obtint que la ville adoptât de plus en plus la construction en régie au détriment des industriels privés. De plus tout le service des transports fut mis en régie municipale à l’instigation du conseil d’entreprise. Celui-ci intervint aussi lors du remplacement des chevaux par des automobiles pour l’enlèvement des ordures, ainsi que pour la construction d’un four d’incinération des ordures. A son instigation, la ville organisa pour le nettoyage des rues une fabrique municipale de balais, qui fournit non seulement ce service, mais tous les autres de la ville. A son instigation encore, toutes les réparations des fours et des installations mécaniques à l’usine à gaz furent faites en régie directe, de sorte que le nombre des ouvriers employés, surtout des manoeuvriers, augmenta. Enfin une grande pépinière municipale fut organisée, et l’entretien des tombes cessa de revenir aux horticulteurs privés. Le service des jardins et cimetières d'une commune avait fait exécuter les plantations par des horticulteurs privés. Sur la proposition du conseil d'entreprise, la ville engagea plus d'ouvriers afin de faire ces travaux en régie. Un conseil d'entreprise obtint sur une proposition de son président à la députation municipale que les ateliers de réparations des tramways fussent agrandis. Dès lors, toutes les réparations furent faites dans les ateliers municipaux. Les travaux furent enlevés à l'industrie privée, et un
nettoyage des rues une fabrique municipale de balais, qui fournit non seulement ce service, mais tous les autres de la ville. A son instigation encore, toutes les réparations des fours et des installations mécaniques à l’usine à gaz furent faites en régie directe, de sorte que le nombre des ouvriers employés, surtout des manoeuvriers, augmenta. Enfin une grande pépinière municipale fut organisée, et l’entretien des tombes cessa de revenir aux horticulteurs privés. Le service des jardins et cimetières d'une commune avait fait exécuter les plantations par des horticulteurs privés. Sur la proposition du conseil d'entreprise, la ville engagea plus d'ouvriers afin de faire ces travaux en régie. Un conseil d'entreprise obtint sur une proposition de son président à la députation municipale que les ateliers de réparations des tramways fussent agrandis. Dès lors, toutes les réparations furent faites dans les ateliers municipaux. Les travaux furent enlevés à l'industrie privée, et un certain nombre d'ouvriers qualifiés à cette fin. Il arrive aussi que la direction de l'entreprise s'efforce d'acquérir, par l'intermédiaire du conseil d'entreprise, de l'influence sur les décisions des conseillers municipaux amis des membres du conseil d'entreprise dans la politique communale. Elle ne s'y efforcera jamais en vain si les plans des Services sont approuvés par les représentants du conseil d'entreprise. C'est ce qui se produisit dans le cas suivant : Au cours de séances du conseil d'entreprise, on avait discuté avec la direction la nécessité d'une reconstruction totale des fours. Le directeur fit remarquer que les conseillers municipaux bourgeois y étaient opposés, et invita le conseil d'entreprise à agir sur les représentants ouvriers en faveur de la reconstruction. Il en fut fait ainsi. De la sorte, on put, par la suite, fournir annuellement 60,000 marks à la caisse municipale. Par suite de la concurrence d'une usine électrique, le débit d'une usine à gaz municipale allait en diminuant sans cesse. Le conseil d'entreprise proposa à l'administration d'envoyer deux « installateurs » suivre des cours sur l'utilisation moderne du gaz. Il eut gain de cause. Plus tard, ces auditeurs des cours proposèrent d'appliquer des tarifs échelonnés et d'organiser des soirées de propagande
des Services sont approuvés par les représentants du conseil d'entreprise. C'est ce qui se produisit dans le cas suivant : Au cours de séances du conseil d'entreprise, on avait discuté avec la direction la nécessité d'une reconstruction totale des fours. Le directeur fit remarquer que les conseillers municipaux bourgeois y étaient opposés, et invita le conseil d'entreprise à agir sur les représentants ouvriers en faveur de la reconstruction. Il en fut fait ainsi. De la sorte, on put, par la suite, fournir annuellement 60,000 marks à la caisse municipale. Par suite de la concurrence d'une usine électrique, le débit d'une usine à gaz municipale allait en diminuant sans cesse. Le conseil d'entreprise proposa à l'administration d'envoyer deux « installateurs » suivre des cours sur l'utilisation moderne du gaz. Il eut gain de cause. Plus tard, ces auditeurs des cours proposèrent d'appliquer des tarifs échelonnés et d'organiser des soirées de propagande sur l'utilisation rationnelle du gaz. Là dessus la consommation du gaz augmenta de nouveau de façon sensible. Afin d'employer en outre les excédents de chaleur, le conseil d'entreprise proposa ensuite la construction d'un établissement de bains rattaché à l'usine à gaz. Dans la suite, 800 à 1,000 bains y furent donnés chaque semaine. Averti par une brochure de la Fédération des ouvriers de l'Etat et des Communes sur le problème de la distribution du gaz à distance, le conseil d'entreprise proposa l'extension du réseau des conduites. La ville en retira un supplément de recettes de 20,000 marks. À l'instigation du conseil d'entreprise, l'allumage à distance fut introduit pour les réverbères des rues, afin de réduire les frais de surveillance. Il proposa d'acheter des bicyclettes de service pour épargner du temps sur les courses aux « installateurs », etc. Souvent, il dut suggérer l'achat d'outils modernes, se heurtant d'ailleurs au début parfois à des refus de l'administration. Dans une ville de la République de Saxe, on discute avec les conseillers d'entreprise sur le rendement économique de l'exploitation. À l'une de ces occasions le conseil d'entreprise fit remarquer à la direction qu'elle avait souvent acheté de la houille de mauvaise qualité pour