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flotte, à elle. Mais elle n’a pas de représentation diplomatique et consulaire particulière. Sauf l’obligation de respecter les traités politiques conclus par la Grande-Bretagne, l’Australie peut s’engager dans des conventions particulières (nationalité, extradition, conventions postales, traités de commerce, etc.). Au point de vue national, l’auteur distingue trois ordres d’idées : les rapports avec l’Angleterre, l’organisation des pouvoirs constitutionnels et les relations entre les membres de l’Union. Les liens juridiques avec l’Angleterre sont triples : 1° le gouverneur général ; 2° la prérogative royale ; 3° la compétence d’appel suprême du Conseil privé de Londres. Le gouverneur général, représentant de la reine, jouit d’un traitement de 250,000 fr., payé par la République. Il a des pouvoirs souverains, commande l’armée, administre les finances, nomme les fonctionnaires, donne l’assentiment royal aux projets votés, est responsable vis-à-vis de la Couronne seulement, gouverne par l’intermédiaire des ministres et peut refuser sa sanction lorsque les lois votées sont en conflit avec les obligations internationales ou les intérêts supérieurs de l’Angleterre. La prérogative royale du souverain anglais s’exerce quand le gouverneur réserve quelque projet pour la considération de Sa Majesté ». Ce droit exceptionnel équivaut à soumettre le projet à l’appréciation du Parlement impérial, l’usage en est remis à la discrétion du gouverneur général. Le principe de la compétence d’appel du Conseil privé (rigoureusement il faudrait dire : comité judiciaire du Conseil privé du roi), est inscrit à l’article 74 de la Constitution. Le Conseil privé a été jusqu’ici le dernier ressort de juridiction dans toutes les causes jugées par les cours coloniales. La Constitution votée en Australie souleva une vive difficulté avec l’Angleterre. En instituant au sommet de la hiérarchie une cour suprême fédérale, les constituants avaient aboli la compétence du Conseil privé. Grand émoi de la part des Anglais atteints dans leur prestige et dans leurs intérêts. M. Chamberlain amena habilement une transaction. Pour donner aux délégués australiens le temps de se concerter utilement il occupa l’attention du Parlement par deux projets transactionnels qu’il savait ne pas devoir aboutir (adjonction de magistrats délégués par les colonies, fusion du comité judiciaire du Conseil privé et du
remis à la discrétion du gouverneur général. Le principe de la compétence d’appel du Conseil privé (rigoureusement il faudrait dire : comité judiciaire du Conseil privé du roi), est inscrit à l’article 74 de la Constitution. Le Conseil privé a été jusqu’ici le dernier ressort de juridiction dans toutes les causes jugées par les cours coloniales. La Constitution votée en Australie souleva une vive difficulté avec l’Angleterre. En instituant au sommet de la hiérarchie une cour suprême fédérale, les constituants avaient aboli la compétence du Conseil privé. Grand émoi de la part des Anglais atteints dans leur prestige et dans leurs intérêts. M. Chamberlain amena habilement une transaction. Pour donner aux délégués australiens le temps de se concerter utilement il occupa l’attention du Parlement par deux projets transactionnels qu’il savait ne pas devoir aboutir (adjonction de magistrats délégués par les colonies, fusion du comité judiciaire du Conseil privé et du comité judiciaire de la Chambre des lords en une cour suprême unique). La semence jetée germera. Entre temps, les délégués s'entendirent avec le ministre sur une troisième solution. Le Conseil privé demeure tel quel ; il conserve toute sa compétence à l’égard de la cour suprême d’Australie ; mais il ne pourra connaître les décisions de la cour fédérale que lorsque cette cour elle-même autorisera cet appel, en matière constitutionnelle. Pour le surplus, toutes les causes examinées par la juridiction fédérale pourront être déférées au Conseil privé, à moins qu’une loi fédérale (et celle-ci serait certainement réservée pour la considération de Sa Majesté) ne vienne limiter expressément ce droit d’appel. Les pouvoirs constitutionnels sont organisés sur le modèle du parlementarisme anglais. Malgré certaines dénominations américaines telles que Commonwealth, Senate, House of Representatives, la constitution australienne diffère essentiellement de celle des Etats-Unis. Le gouvernement américain repose sur la séparation complète des pouvoirs, la constitution australienne adopte le régime anglais de la simple distinction des pouvoirs, et les auteurs, comme en Angleterre, n’ont pas codifié tous les usages traditionnels que suppose ce régime, se bornant à insérer dans leur charte les principes fondamentaux du gouvernement parlementaire proprement dit. Les deux Chambres ont
ne pourra connaître les décisions de la cour fédérale que lorsque cette cour elle-même autorisera cet appel, en matière constitutionnelle. Pour le surplus, toutes les causes examinées par la juridiction fédérale pourront être déférées au Conseil privé, à moins qu’une loi fédérale (et celle-ci serait certainement réservée pour la considération de Sa Majesté) ne vienne limiter expressément ce droit d’appel. Les pouvoirs constitutionnels sont organisés sur le modèle du parlementarisme anglais. Malgré certaines dénominations américaines telles que Commonwealth, Senate, House of Representatives, la constitution australienne diffère essentiellement de celle des Etats-Unis. Le gouvernement américain repose sur la séparation complète des pouvoirs, la constitution australienne adopte le régime anglais de la simple distinction des pouvoirs, et les auteurs, comme en Angleterre, n’ont pas codifié tous les usages traditionnels que suppose ce régime, se bornant à insérer dans leur charte les principes fondamentaux du gouvernement parlementaire proprement dit. Les deux Chambres ont le pouvoir législatif en collaboration avec le gouverneur général. Ce dernier peut convoquer et dissoudre, mais le Sénat ne peut être dissout que s’il a deux fois rejeté un bill voté par les représentants. La Chambre est assurée de l’emporter en matière financière. (Voir l’analyse ci-dessus de l’article de M. Yung.) Les sénateurs sont élus au scrutin de liste, six par Etat, pour six ans, renouvelables par moitié. Les sièges des représentants sont répartis entre les Etats, au prorata de leur population blanche, avec un minimum de cinq; ils sont élus au scrutin par circonscription, pour trois ans. L’Australie du Sud a adopté le suffrage universel, avec droit de vote pour les femmes. La législation électorale devant être unifiée et le droit de vote ne pouvant être retiré à personne, il en résulte que, dans l’avenir, l’électorat sera conféré aux femmes dans toute l’étendue du Commonwealth. Les conditions sont : 21 ans, 3 ans de résidence, la qualité de british subject de naissance ou acquise depuis cinq ans par naturalisation. La compétence du parlement comprendra le contrôle du pouvoir exécutif, le budget, le vote des lois. Mais les Etats de la République, à l’encontre des provinces canadiennes, conservent en principe
Yung.) Les sénateurs sont élus au scrutin de liste, six par Etat, pour six ans, renouvelables par moitié. Les sièges des représentants sont répartis entre les Etats, au prorata de leur population blanche, avec un minimum de cinq; ils sont élus au scrutin par circonscription, pour trois ans. L’Australie du Sud a adopté le suffrage universel, avec droit de vote pour les femmes. La législation électorale devant être unifiée et le droit de vote ne pouvant être retiré à personne, il en résulte que, dans l’avenir, l’électorat sera conféré aux femmes dans toute l’étendue du Commonwealth. Les conditions sont : 21 ans, 3 ans de résidence, la qualité de british subject de naissance ou acquise depuis cinq ans par naturalisation. La compétence du parlement comprendra le contrôle du pouvoir exécutif, le budget, le vote des lois. Mais les Etats de la République, à l’encontre des provinces canadiennes, conservent en principe la liberté de légiférer sur tous les objets qu’un texte constitutionnel ne leur enlève pas. L’article 51 de la constitution énumère limitativement, en 39 paragraphes, les intérêts généraux confiés au Parlement fédéral (organisation militaire, douanes, police des côtes, phares, pêche, commerce extérieur, chemins de fer, postes et télégraphes, surveillance des étrangers, etc.). En matière de droit civil, le Parlement australien a une compétence nulle. Le principe est donc l’autonomie des Etats en matières civiles, pénales et administratives. Aucun d’eux ne peut cependant conférer des droits politiques aux étrangers, ni reconnaître (establish) aucune religion. Toutes les nominations qui, en Angleterre, appartiennent à la couronne « en conseil » sont faites en Australie par le gouverneur général « en conseil ». Les sept ministres choisis dans le parlement sont responsables, sans que la constitution précise qu’ils doivent être pris dans la majorité. Le pouvoir judiciaire appartient à une cour suprême, comportant au minimum un chief justice et deux juges nommés à vie par le chef du pouvoir exécutif « en conseil » mais révocable à la demande des deux Chambres pour incapacité ou inconduite notoires. La cour est compétente en premier ressort dans toutes les causes où la fédération est engagée, pour
étrangers, etc.). En matière de droit civil, le Parlement australien a une compétence nulle. Le principe est donc l’autonomie des Etats en matières civiles, pénales et administratives. Aucun d’eux ne peut cependant conférer des droits politiques aux étrangers, ni reconnaître (establish) aucune religion. Toutes les nominations qui, en Angleterre, appartiennent à la couronne « en conseil » sont faites en Australie par le gouverneur général « en conseil ». Les sept ministres choisis dans le parlement sont responsables, sans que la constitution précise qu’ils doivent être pris dans la majorité. Le pouvoir judiciaire appartient à une cour suprême, comportant au minimum un chief justice et deux juges nommés à vie par le chef du pouvoir exécutif « en conseil » mais révocable à la demande des deux Chambres pour incapacité ou inconduite notoires. La cour est compétente en premier ressort dans toutes les causes où la fédération est engagée, pour les contestations entre un Etat fédéré et des citoyens d’un autre Etat, dans les poursuites dirigées contre un fonctionnaire dans l’exercice de ses fonctions, et dans les conflits constitutionnels entre la Fédération et un Etat ou entre deux Etats. De nouvelles lois du parlement pourront étendre cette compétence. La compétence de la Cour fédérale ne s’étend en dernier ressort qu’aux conflits constitutionnels surgissant dans la République. Les étrangers conservent leur droit de recours devant le conseil privé à Londres. Les finances australiennes sont organisées d’une manière originale. La République dispose comme ressources des douanes et d’une cotisation de chaque Etat proportionnelle à sa population. Le gouvernement fédéral déduit du produit des douanes la somme nécessaire pour ses besoins (au plus /d), le reste revient aux Etats, déduction faite de la somme nécessaire au service de la dette publique, reprise éventuellement par la Confédération et de la contribution perçue à chaque Etat en cas d’insuffisance de ressources fédérales. La constitution peut être révisée. Après un vote des deux Chambres ou deux votes successifs d’une des Chambres, le gouverneur dissout la législature et les nouvelles Chambres révisent séparément ; le gouverneur défère à la considération du Roi et les textes révisés sont
de la Cour fédérale ne s’étend en dernier ressort qu’aux conflits constitutionnels surgissant dans la République. Les étrangers conservent leur droit de recours devant le conseil privé à Londres. Les finances australiennes sont organisées d’une manière originale. La République dispose comme ressources des douanes et d’une cotisation de chaque Etat proportionnelle à sa population. Le gouvernement fédéral déduit du produit des douanes la somme nécessaire pour ses besoins (au plus /d), le reste revient aux Etats, déduction faite de la somme nécessaire au service de la dette publique, reprise éventuellement par la Confédération et de la contribution perçue à chaque Etat en cas d’insuffisance de ressources fédérales. La constitution peut être révisée. Après un vote des deux Chambres ou deux votes successifs d’une des Chambres, le gouverneur dissout la législature et les nouvelles Chambres révisent séparément ; le gouverneur défère à la considération du Roi et les textes révisés sont soumis au referendum Populaire. Il faut l’approbation de la majorité absolue des électeurs avec la majorité absolue du nombre des Etats. La Capitale formera un district nouveau comparé à celui de Colombie où se trouve Washington. M. Ernck pense que la constitution australienne sera peut-être le modèle de la prochaine constitution de l'Empire britannique, perdant le Home Rule à toutes les colonies en même temps que l’autonomie complète pourrait être rendue à l’Ecosse, au Pays de Galles et à la malheureuse Irlande. La Nouvelle-Zélande n’a pas accès à présent, de faire partie de la Confédération australienne. Dans l’Empire Review de février, M. W.-P. Reeves expose les raisons de cette attitude. La Nouvelle-Zélande est, à tort, considérée comme une île australienne. Si de 1810 à 1840 les premiers colons venaient en fait de Tasmanie, actuellement l’immigration vient uniquement d’Angleterre et le commerce néo-zélandais se fait presque exclusivement directement de Londres. On y lit des journaux anglais et l’on y connaît plus M. Chamberlain ou lord Roseberry que M. Barton ou M. Reid. Il faut quatre jours et demi de mer pour aller de Wellington à Sydney. Au point de vue ethnographique, les différences sont considérables entre la Nouvelle-Zélande et l’Australie. Cependant
constitution de l'Empire britannique, perdant le Home Rule à toutes les colonies en même temps que l’autonomie complète pourrait être rendue à l’Ecosse, au Pays de Galles et à la malheureuse Irlande. La Nouvelle-Zélande n’a pas accès à présent, de faire partie de la Confédération australienne. Dans l’Empire Review de février, M. W.-P. Reeves expose les raisons de cette attitude. La Nouvelle-Zélande est, à tort, considérée comme une île australienne. Si de 1810 à 1840 les premiers colons venaient en fait de Tasmanie, actuellement l’immigration vient uniquement d’Angleterre et le commerce néo-zélandais se fait presque exclusivement directement de Londres. On y lit des journaux anglais et l’on y connaît plus M. Chamberlain ou lord Roseberry que M. Barton ou M. Reid. Il faut quatre jours et demi de mer pour aller de Wellington à Sydney. Au point de vue ethnographique, les différences sont considérables entre la Nouvelle-Zélande et l’Australie. Cependant l’intercourse existe entre ces deux pays, le commerce intercolonial est de plus de 3 millions de livres, les 3/5 concernant la Nouvelle Galles du Sud. En Nouvelle-Zélande on est peu disposé à entrer dans l’union australienne. M. Mac Millan, australien, favorable à l’accession, a essayé de montrer que le voyage des représentants de la Nouvelle-Zélande au Parlement fédéral serait moins long que celui de certains membres venant de l’autre bout du continent australien. Mais ce n’est pas une question de temps seulement. En réalité, la mer sépare et la terre relie. D'ailleurs, quel intérêt la Nouvelle-Zélande pourrait-elle avoir dans les questions de chemins de fer, d’irrigation, de pêche, de garde des côtes de l’Australie ? Au contraire, elle n’aurait qu’à souffrir de mettre son réseau télégraphique sous la dépendance d’un bureau sis à 100 miles de Sydney. À part les questions de tarif, toutes les questions dont s’occupera le Parlement fédéral rouleront sur des affaires n’intéressant pas la Nouvelle-Zélande. Il y a bien la question militaire ; mais la Nouvelle-Zélande considère qu’il est chimérique de chercher à devenir un pouvoir militaire indépendant; la vraie défense réside dans la flotte britannique. La question des relations commerciales est plus grave. Toutefois il
des représentants de la Nouvelle-Zélande au Parlement fédéral serait moins long que celui de certains membres venant de l’autre bout du continent australien. Mais ce n’est pas une question de temps seulement. En réalité, la mer sépare et la terre relie. D'ailleurs, quel intérêt la Nouvelle-Zélande pourrait-elle avoir dans les questions de chemins de fer, d’irrigation, de pêche, de garde des côtes de l’Australie ? Au contraire, elle n’aurait qu’à souffrir de mettre son réseau télégraphique sous la dépendance d’un bureau sis à 100 miles de Sydney. À part les questions de tarif, toutes les questions dont s’occupera le Parlement fédéral rouleront sur des affaires n’intéressant pas la Nouvelle-Zélande. Il y a bien la question militaire ; mais la Nouvelle-Zélande considère qu’il est chimérique de chercher à devenir un pouvoir militaire indépendant; la vraie défense réside dans la flotte britannique. La question des relations commerciales est plus grave. Toutefois il faut considérer d’une part que le tarif protectionniste qu’il est question d’établir en Australie, entravera peut-être mais n’annihilera pas le mouvement des importations agricoles de Sydney et, d’autre part, que les protectionnistes néo-zélandais se soucient fort peu d’avoir à supporter la concurrence des manufacturiers de Melbourne et de Sydney. Enfin il n’y a pas eu de campagne fédéraliste en Nouvelle-Zélande. Les quelques brochures et journaux qui ont traité de la question, ne l’ont pas suffisamment popularisée. L’auteur conclut de tout cela que l’entrée de la Nouvelle-Zélande dans la Fédération australienne ne se réalisera pas de longtemps encore. BIBLIOGRAPHIE Études d’Histoire Contemporaine. L’EGYPTE (1798-1900), par Louis Bréhier, Docteur ès-lettres, chargé de cours à l’Université de Clermont-Ferrand. Un vol. in-8°, broché : 6 fr. (Ancienne Librairie Furne, Gombet et Cie, éditeurs, 5, rue Palatine, Paris). Le moment semble venu de dresser le bilan du siècle écoulé et de résumer à grands traits les révolutions politiques qui composent son histoire. Tel est le but que s’est proposé M. Bréhier en inaugurant ces « Études d'Histoire Contemporaine » par un volume sur l’Égypte. Depuis deux ans, les affaires de l’Égypte et du Soudan sont entrées pour quelque temps, du moins, dans une période d’accalmie;
il n’y a pas eu de campagne fédéraliste en Nouvelle-Zélande. Les quelques brochures et journaux qui ont traité de la question, ne l’ont pas suffisamment popularisée. L’auteur conclut de tout cela que l’entrée de la Nouvelle-Zélande dans la Fédération australienne ne se réalisera pas de longtemps encore. BIBLIOGRAPHIE Études d’Histoire Contemporaine. L’EGYPTE (1798-1900), par Louis Bréhier, Docteur ès-lettres, chargé de cours à l’Université de Clermont-Ferrand. Un vol. in-8°, broché : 6 fr. (Ancienne Librairie Furne, Gombet et Cie, éditeurs, 5, rue Palatine, Paris). Le moment semble venu de dresser le bilan du siècle écoulé et de résumer à grands traits les révolutions politiques qui composent son histoire. Tel est le but que s’est proposé M. Bréhier en inaugurant ces « Études d'Histoire Contemporaine » par un volume sur l’Égypte. Depuis deux ans, les affaires de l’Égypte et du Soudan sont entrées pour quelque temps, du moins, dans une période d’accalmie; le moment est donc bien choisi pour chercher quelles ont été les vicissitudes de l’Égypte depuis l’expédition française de 1798 jusqu’à la campagne anglaise du Soudan. M. Bréhier a voulu présenter de la manière la plus simple et en même temps la plus claire, l’enchaînement des faits qui ont abouti à l’occupation de l’Égypte par l’Angleterre. Le lecteur verra ainsi défiler devant lui, dans un tableau d’ensemble, les acteurs si curieux de ce drame, qu’il ne connaissait jusqu’ici, pour ainsi dire, que par des études fragmentaires. La brillante cavalerie des Mamelouks, les grenadiers de Bonaparte, les fellahs enrégimentés de Méhémet-Ali, les aventuriers qui composaient l’état-major d’Arabi-Pacha et enfin les habits rouges et les uniformes kakis, remplissent le fond de ce tableau, dont le premier plan est occupé par des hommes qui semblent, en plein XIXe siècle, des personnages de roman ou d’épopée, Napoléon, Méhémet-Ali, Saïd, Ismaïl, Arabi et les organisateurs actuels de l’Égypte, lord Gromer et lord Kitchener. Mais l’auteur n’a pas voulu seulement faire un tableau brillant, il a puisé aux meilleures sources les éléments de son étude et il a rendu ainsi un réel service à ceux qui tentent l’histoire contemporaine. Des bibliographies ajoutées à chacun de ces
à l’occupation de l’Égypte par l’Angleterre. Le lecteur verra ainsi défiler devant lui, dans un tableau d’ensemble, les acteurs si curieux de ce drame, qu’il ne connaissait jusqu’ici, pour ainsi dire, que par des études fragmentaires. La brillante cavalerie des Mamelouks, les grenadiers de Bonaparte, les fellahs enrégimentés de Méhémet-Ali, les aventuriers qui composaient l’état-major d’Arabi-Pacha et enfin les habits rouges et les uniformes kakis, remplissent le fond de ce tableau, dont le premier plan est occupé par des hommes qui semblent, en plein XIXe siècle, des personnages de roman ou d’épopée, Napoléon, Méhémet-Ali, Saïd, Ismaïl, Arabi et les organisateurs actuels de l’Égypte, lord Gromer et lord Kitchener. Mais l’auteur n’a pas voulu seulement faire un tableau brillant, il a puisé aux meilleures sources les éléments de son étude et il a rendu ainsi un réel service à ceux qui tentent l’histoire contemporaine. Des bibliographies ajoutées à chacun de ces chapitres, indiquent les meilleures études de détail françaises, anglaises, allemandes et italiennes, qui permettent de pousser plus avant les études égyptiennes. Ajoutons que cet ouvrage n'est pas une œuvre de parti, mais que, conformément aux règles de la méthode historique, les faits sont établis sans prévention ; l’auteur a, autant que possible, laissé à son lecteur le soin de porter un jugement dont il a voulu surtout lui fournir les éléments; il a cru que le patriotisme ne consistait pas à distribuer d’une manière aveugle les éloges et le blâme, mais à donner, en toute sincérité, aux Français du XXe siècle, le moyen de juger l’œuvre de leurs devanciers, d’en admirer la grandeur et d’en voir aussi les lacunes. Ce livre sera donc apprécié à la fois de tous les hommes instruits qui ne se contentent pas de la lecture de leur journal pour se faire une idée de la politique contemporaine, et des étudiants qui entament d’élucider les problèmes de l’histoire du XIXe siècle. Le Livret-Chaix des Rues de Paris, contenant le service des omnibus et des tramways, le dictionnaire des rues, un plan de Paris, dix-huit plans de théâtres avec places numérotées, etc., est en vente partout :