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projet d'une nouvelle réunion pour le 6 avril 1880; Les Boers ont élu M. Kruger président, avec mandat de convoquer le Volksraad. Le général Wolseley, dans un dîner à Pretoria, a déclaré que le Transvaal forme désormais définitivement une colonie de la couronne. États-Unis H. Van Zandt, gouverneur de l'État de Rhode Island, a accepté le poste de ministre des États-Unis à Saint-Pétersbourg. Amérique du Sud Nous recevons la communication suivante de la légation du Chili à Paris : Une dépêche officielle, arrivée à la légation du Chili à Paris, annonce le départ du président du Pérou, le général Pardo, pour l'Europe et la dictature de M. Piérola. D'autre part, d'après une dépêche de Washington, 30 décembre, le chargé d'affaires du Pérou aux États-Unis dément la nouvelle donnée par la légation péruvienne de Paris, d'après laquelle le général Pardo, président de la République du Pérou, serait arrivé à Panama, se rendant aux États-Unis et en Europe. Il ajoute que les informations télégraphiques datées de Callao, 20 décembre, constatent qu'un ordre parfait régnait à Lima et qu'aucun changement de gouvernement n'avait eu lieu. L'exécution des grands travaux gagnants M. de Freycinet a adressé au président de la République, en qualité de ministre des travaux publics, le rapport suivant sur l'exécution du système de grands travaux auquel il a attaché son nom. Monsieur le président, Vous m'avez invité à vous rendre compte de l'exécution du programme de travaux publics que j'ai proposé en janvier 1878 et qui a été définitivement voté par les Chambres au mois de juillet 1879. Je rappellerai tout d'abord que ce programme est essentiellement contenu dans les trois lois dites de classement, savoir : 1° Loi relative au classement du réseau complémentaire des chemins de fer d'intérêt général 2° Loi relative au classement et à l'amélioration des voies navigables; 3° Loi relative au classement des travaux à exécuter dans les ports maritimes. Les travaux prévus par ces trois lois, en y comprenant ceux qui résultent des lois antérieures qui restaient à exécuter à la date précitée de janvier 1878, représentent un total de dépenses d'environ 5 milliards, dont
ministre des travaux publics, le rapport suivant sur l'exécution du système de grands travaux auquel il a attaché son nom. Monsieur le président, Vous m'avez invité à vous rendre compte de l'exécution du programme de travaux publics que j'ai proposé en janvier 1878 et qui a été définitivement voté par les Chambres au mois de juillet 1879. Je rappellerai tout d'abord que ce programme est essentiellement contenu dans les trois lois dites de classement, savoir : 1° Loi relative au classement du réseau complémentaire des chemins de fer d'intérêt général 2° Loi relative au classement et à l'amélioration des voies navigables; 3° Loi relative au classement des travaux à exécuter dans les ports maritimes. Les travaux prévus par ces trois lois, en y comprenant ceux qui résultent des lois antérieures qui restaient à exécuter à la date précitée de janvier 1878, représentent un total de dépenses d'environ 5 milliards, dont 3 milliards et demi pour les chemins de fer, un milliard pour les voies navigables et 5 hundreds millions pour les ports. Je dois d'ajouter 7 à 800 millions pour le rachat de certains chemins de fer dont leurs concessionnaires primitifs sont hors d'état de les construire ou d'exploiter; sur cette somme, 500 millions ont déjà été affectés, en mai 1878, au rachat et à l'achèvement des lignes de dix compagnies secondaires. Ce genre d'opération se poursuit systématiquement sur toutes les lignes placées dans le même cas. L'ensemble du programme absorbera donc une somme qui ne s'éloignera pas sensiblement de 5 milliards. La dépense sera répartie sur une douzaine d'exercices, de 1878 à 1890. Moyennant ce sacrifice, le pays aura augmenté son réseau de voies ferrées d'intérêt général d'environ 18,000 kilomètres, ce qui le portera à 42,000 kilomètres. Il aura construit ou amélioré 10,000 kilomètres de voies navigables, et agrandi ou transformé la presque totalité de ses ports maritimes. Nous ne pensons pas qu'un pareil sacrifice soit jamais à regretter. Au surplus, comme nous l'avons déjà dit bien souvent, le pays ne s'y engagerera chaque année que dans la limite de ses ressources disponibles. Dans ces conditions prudentes, les Chambres
cette somme, 500 millions ont déjà été affectés, en mai 1878, au rachat et à l'achèvement des lignes de dix compagnies secondaires. Ce genre d'opération se poursuit systématiquement sur toutes les lignes placées dans le même cas. L'ensemble du programme absorbera donc une somme qui ne s'éloignera pas sensiblement de 5 milliards. La dépense sera répartie sur une douzaine d'exercices, de 1878 à 1890. Moyennant ce sacrifice, le pays aura augmenté son réseau de voies ferrées d'intérêt général d'environ 18,000 kilomètres, ce qui le portera à 42,000 kilomètres. Il aura construit ou amélioré 10,000 kilomètres de voies navigables, et agrandi ou transformé la presque totalité de ses ports maritimes. Nous ne pensons pas qu'un pareil sacrifice soit jamais à regretter. Au surplus, comme nous l'avons déjà dit bien souvent, le pays ne s'y engagerera chaque année que dans la limite de ses ressources disponibles. Dans ces conditions prudentes, les Chambres ont approuvé l'entreprise et elles lui ont alloué les fonds nécessaires avec un patriotique empressement. La mise à exécution de cet ensemble de travaux a nécessité de la part de l'administration un effort considérable. La plupart des services ont été reconstitués, un grand nombre ont été créés de toutes pièces, tous ont été fortifiés par des adjonctions plus ou moins importantes. Pour ne citer que les chemins de fer, il existe aujourd'hui près de cinquante services spéciaux d'ingénieurs en chef, chargés des études et de la construction de toutes les lignes inscrites dans la loi. Il a fallu créer, à côté du personnel des ponts et chaussées devenu insuffisant par le nombre, un personnel auxiliaire d'ingénieurs et de chefs de section. Près d'un millier de ces agents techniques ont aujourd'hui pris place dans nos cadres et la liste en augmente incessamment. Si l'on se rappelle ce que j'ai déclaré à la Chambre des députés, le 29 mars 1879, à savoir qu'avec le système actuel de nos lois, il s'écoule en moyenne trois ans depuis le moment où une ligne de chemin de fer est conçue par le gouvernement jusqu'au moment où le premier coup de pioche peut être donné, on
tous ont été fortifiés par des adjonctions plus ou moins importantes. Pour ne citer que les chemins de fer, il existe aujourd'hui près de cinquante services spéciaux d'ingénieurs en chef, chargés des études et de la construction de toutes les lignes inscrites dans la loi. Il a fallu créer, à côté du personnel des ponts et chaussées devenu insuffisant par le nombre, un personnel auxiliaire d'ingénieurs et de chefs de section. Près d'un millier de ces agents techniques ont aujourd'hui pris place dans nos cadres et la liste en augmente incessamment. Si l'on se rappelle ce que j'ai déclaré à la Chambre des députés, le 29 mars 1879, à savoir qu'avec le système actuel de nos lois, il s'écoule en moyenne trois ans depuis le moment où une ligne de chemin de fer est conçue par le gouvernement jusqu'au moment où le premier coup de pioche peut être donné, on ne s'attendra pas à ce qu'un grand nombre de travaux compris dans le programme de janvier 1878, soient déjà en cours d'exécution. En effet, un petit nombre de ces travaux ont pu être commencés; mais la plus grande partie a été étudiée, soumise ou a soumis les formalités exigées par la loi, et entrera dans la phase d'exécution successivement à partir du milieu de l'année 1880. On doit admettre que, dès le 1er janvier 1881, c'est-à-dire après la phase des trois ans comptés depuis l'émission du programme, les travaux seront en plein épanouissement. En attendant, l'administration s'est préoccupée avec le plus grand zèle de donner, dans la mesure du possible, satisfaction aux légitimes impatiences du pays, en imprimant une vive impulsion aux travaux entamés ou préparés antérieurement au 1er janvier 1878. Dans cette catégorie, il était permis de poursuivre des résultats pratiques dans un délai beaucoup plus court que celui des trois ans spécifiés pour des entreprises entièrement nouvelles. J'ai eu la satisfaction, grâce au dévouement et à l'ardeur du corps des ponts et chaussées, d'obtenir des avantages qui ont, je dois le dire, dépassé mes espérances. On en jugera par les chiffres suivants : En 1877, sur l'ensemble des
la loi, et entrera dans la phase d'exécution successivement à partir du milieu de l'année 1880. On doit admettre que, dès le 1er janvier 1881, c'est-à-dire après la phase des trois ans comptés depuis l'émission du programme, les travaux seront en plein épanouissement. En attendant, l'administration s'est préoccupée avec le plus grand zèle de donner, dans la mesure du possible, satisfaction aux légitimes impatiences du pays, en imprimant une vive impulsion aux travaux entamés ou préparés antérieurement au 1er janvier 1878. Dans cette catégorie, il était permis de poursuivre des résultats pratiques dans un délai beaucoup plus court que celui des trois ans spécifiés pour des entreprises entièrement nouvelles. J'ai eu la satisfaction, grâce au dévouement et à l'ardeur du corps des ponts et chaussées, d'obtenir des avantages qui ont, je dois le dire, dépassé mes espérances. On en jugera par les chiffres suivants : En 1877, sur l'ensemble des chemins de fer exécutés par l'État, on avait dépensé 25 millions. En 1878, première année du programme, nous avons dépensé 30 millions; en 1879, nous dépensons 130 millions en 1880, la dépense s'élèvera certainement à 200 millions. Les résultats peuvent être résumés dans le tableau suivant, où l'on a distingué les diverses catégories des lignes construites par l'État 1877 1878 1879 1880 Chemins de fer non concédés 7.992.300 22.713.700 60.035.100 Chemins de fer rachetés 13.284.800 44.844.800 Chemins de fer concédés, mais où l'infrastructure est exécutée par l'État. 17.059.800 23.677.600 25.571.300 Totaux. 25.052.100 59.676.100 130.451.200 Si l'on veut examiner plus en détail la catégorie la plus intéressante, celle des chemins non concédés, qui embrasse à elle seule 11,000 kilomètres, on voit que la progression mensuelle de la dépense a été la suivante : 1877. Janvier, 103,200. Février, 105,700, Mars, 177,000. Avril, 337,200. Mai, 434,500. Juin, 504,000. Juillet, 553,600. Août, 609,700. Septembre, 819,500. Octobre, 877,700. Novembre, 1,090,000. Décembre, 2,209,000. Total 7,992,300. 1878. Janvier, 609,400 Février, 1,911,000. Mars, 1,086,900. Avril, 1,534,500. Mai, 1,390,000. Juin, 1,512,100. Juillet, 1,408,300. Août, 2,325,400. Septembre, 3,677,300. Octobre, 3,001,400. Novembre, 3,169,100. Décembre, 2,477,500. Total 22,713,703. 1879. Janvier, 3,590,700. Février, 2,024,300. Mars, 3,032,500. Avril, 3,085,900. Mai, 4,148,900. Juin, 4,839,600. Juillet,
les diverses catégories des lignes construites par l'État 1877 1878 1879 1880 Chemins de fer non concédés 7.992.300 22.713.700 60.035.100 Chemins de fer rachetés 13.284.800 44.844.800 Chemins de fer concédés, mais où l'infrastructure est exécutée par l'État. 17.059.800 23.677.600 25.571.300 Totaux. 25.052.100 59.676.100 130.451.200 Si l'on veut examiner plus en détail la catégorie la plus intéressante, celle des chemins non concédés, qui embrasse à elle seule 11,000 kilomètres, on voit que la progression mensuelle de la dépense a été la suivante : 1877. Janvier, 103,200. Février, 105,700, Mars, 177,000. Avril, 337,200. Mai, 434,500. Juin, 504,000. Juillet, 553,600. Août, 609,700. Septembre, 819,500. Octobre, 877,700. Novembre, 1,090,000. Décembre, 2,209,000. Total 7,992,300. 1878. Janvier, 609,400 Février, 1,911,000. Mars, 1,086,900. Avril, 1,534,500. Mai, 1,390,000. Juin, 1,512,100. Juillet, 1,408,300. Août, 2,325,400. Septembre, 3,677,300. Octobre, 3,001,400. Novembre, 3,169,100. Décembre, 2,477,500. Total 22,713,703. 1879. Janvier, 3,590,700. Février, 2,024,300. Mars, 3,032,500. Avril, 3,085,900. Mai, 4,148,900. Juin, 4,839,600. Juillet, 5,108,100. Août, 5,100,500. Septembre, 5,022,400. Octobre, 5,506,000. Novembre, 6,082,900. Décembre, 11,133,200. Total 60,035,100. Sur les voies navigables et les ports, la progression a été moins rapide, parce que, en dehors des travaux déjà engagés, peu d'entreprises nouvelles avaient été préparées avant la rédaction du programme, de sorte que les deux années 1878 et 1879 ont dû se passer presque entièrement en études, et ce n'est guère que dans un an que ces études sortiront leur plein effet en travaux. Néanmoins, on a pu, en développant les anciens chantiers, obtenir une avance assez notable, comme on en jugera par les chiffres ci-après: 1877 43,317,220 1878 48,757,720 1879 54,197,860 Finalement, si l'on réunit les chemins de fer, les voies navigables et les ports, on voit que l'ensemble de la dépense a été le suivant: Année 1877, 68,369,320 fr. Année 1878, 108,433,820 fr. Année 1879, 105,249,060 fr. En 1880, cette dépense atteindra certainement 300 millions, et, en 1881, 400 millions. À partir de 1882, on devrait espérer que l'exécution du programme sera dans son plein essor, quant aux aides qui suivent, la dépense oscillera autour de 500 millions. Ce sont les résultats que j'avais annoncés à la Chambre le 29 mars 1879. Les
années 1878 et 1879 ont dû se passer presque entièrement en études, et ce n'est guère que dans un an que ces études sortiront leur plein effet en travaux. Néanmoins, on a pu, en développant les anciens chantiers, obtenir une avance assez notable, comme on en jugera par les chiffres ci-après: 1877 43,317,220 1878 48,757,720 1879 54,197,860 Finalement, si l'on réunit les chemins de fer, les voies navigables et les ports, on voit que l'ensemble de la dépense a été le suivant: Année 1877, 68,369,320 fr. Année 1878, 108,433,820 fr. Année 1879, 105,249,060 fr. En 1880, cette dépense atteindra certainement 300 millions, et, en 1881, 400 millions. À partir de 1882, on devrait espérer que l'exécution du programme sera dans son plein essor, quant aux aides qui suivent, la dépense oscillera autour de 500 millions. Ce sont les résultats que j'avais annoncés à la Chambre le 29 mars 1879. Les événements ont confirmé mes prévisions, comme ils les confirmeront par la suite, car le programme est entré dans une phase où rien désormais (à l'exception de malheurs publics que nous ne devons pas envisager) ne saurait en entraver l'essor. Tout est aujourd'hui réglé, organisé et, si je puis ainsi parler, engrené de telle sorte que les choses devront suivre leur cours, sous une direction active et énergique. Le programme des travaux publics ne serait pas complet et le gouvernement n'aurait rempli qu'une partie de sa tâche s'il ne s'était pas préoccupé de développer une branche de la richesse publique qu'on a trop négligée à certaines époques: je veux parler de l'aménagement des eaux. Il y a là une série de questions aussi intéressantes pour l'ingénieur qu'importantes pour le pays. L'irrigation, le dessèchement des terres humides, le colmatage, l'alimentation des villes en eau potable, l'emploi des eaux d'égout des centres populeux ne saurait sans dommage être négligé. Une grande commission nommée au ministère des travaux publics dans les derniers mois de l'année 1878, et qui comprend plusieurs membres du Parlement, a élucidé cette difficile matière. Deux projets de loi, l'un réglant le régime des eaux, l'autre déterminant la participation financière de
engrené de telle sorte que les choses devront suivre leur cours, sous une direction active et énergique. Le programme des travaux publics ne serait pas complet et le gouvernement n'aurait rempli qu'une partie de sa tâche s'il ne s'était pas préoccupé de développer une branche de la richesse publique qu'on a trop négligée à certaines époques: je veux parler de l'aménagement des eaux. Il y a là une série de questions aussi intéressantes pour l'ingénieur qu'importantes pour le pays. L'irrigation, le dessèchement des terres humides, le colmatage, l'alimentation des villes en eau potable, l'emploi des eaux d'égout des centres populeux ne saurait sans dommage être négligé. Une grande commission nommée au ministère des travaux publics dans les derniers mois de l'année 1878, et qui comprend plusieurs membres du Parlement, a élucidé cette difficile matière. Deux projets de loi, l'un réglant le régime des eaux, l'autre déterminant la participation financière de l'État dans les diverses entreprises, ont été rédigés et seront déposés devant les Chambres dès l'ouverture de la session. Nous espérons qu'une prompte délibération permettra d'en poursuivre les applications sans retard. Enfin, il est du devoir du gouvernement de porter ses regards hors de ses frontières et d'examiner quelles conquêtes pacifiques il pourrait entreprendre. Le ministre des travaux publics a un des premiers rôles à jouer en semblable occurrence. C'est en effet par les voies de communication que la civilisation s'étend et se fixe le plus sûrement. L'Afrique, à nos portes, réclame plus particulièrement notre attention. Il faut essayer de rattacher à nous les vastes territoires que baignent le Niger et le Congo. Au moment où nous écrivons ce rapport, trois missions d'exploration partent du Centre, de l'Est et de l'Ouest de l'Algérie, pour rechercher s'il ne serait pas possible de jeter une voie ferrée, à travers le Sahara, jusqu'au Soudan. Tels sont, monsieur le président, les principaux résultats des deux années que je viens de passer dans l'administration des travaux publics. J'espère que les années suivantes verront s'en développer les conséquences, et que mes successeurs achèveront l'œuvre que j'avais ambitionnée pour mon pays. Agréez, monsieur le président, l'hommage de
pacifiques il pourrait entreprendre. Le ministre des travaux publics a un des premiers rôles à jouer en semblable occurrence. C'est en effet par les voies de communication que la civilisation s'étend et se fixe le plus sûrement. L'Afrique, à nos portes, réclame plus particulièrement notre attention. Il faut essayer de rattacher à nous les vastes territoires que baignent le Niger et le Congo. Au moment où nous écrivons ce rapport, trois missions d'exploration partent du Centre, de l'Est et de l'Ouest de l'Algérie, pour rechercher s'il ne serait pas possible de jeter une voie ferrée, à travers le Sahara, jusqu'au Soudan. Tels sont, monsieur le président, les principaux résultats des deux années que je viens de passer dans l'administration des travaux publics. J'espère que les années suivantes verront s'en développer les conséquences, et que mes successeurs achèveront l'œuvre que j'avais ambitionnée pour mon pays. Agréez, monsieur le président, l'hommage de mon respectueux dévouement. Le ministre des travaux publics, C. DE FREYCINET. Les chiffres de l'année 1879 sont nécessairement approximatifs, les comptes n'ayant pu encore avoir lieu. Nous nous sommes référés aux prévisions formulées par les ingénieurs dans leurs comptes moraux du mois de novembre 1879. Le mois de décembre est toujours plus chargé à cause du règlement des comptes de l'année. Il crut l'avoir trouvée par l'adjonction aux anciens ministres, de M. Challemel-Lacour. Mais le même jour, à la suite d'une entrevue avec quelques-uns des membres du cabinet démissionnaire, M. Grévy rappela M. de Freycinet. On put croire que deux personnages se trouvaient ainsi chargés séparément et en même temps de constituer un ministère. M. Waddington se retirait d'ailleurs le soir même, et M. de Freycinet prenait pour ainsi dire la suite de la combinaison Challemel-Lacour. La plupart des ministres démissionnaires se réunirent le mercredi 24 dans la journée, sur la demande de M. de Freycinet, pour être mis au courant de cette combinaison. Le relus définitif de notre ambassadeur à Berne fut connu dans la soirée du même jour. Tout s'écroulait. Il fallait chercher autre chose. M. de Freycinet s'adressa à des membres de l'Union républicaine et crut s'assurer
toujours plus chargé à cause du règlement des comptes de l'année. Il crut l'avoir trouvée par l'adjonction aux anciens ministres, de M. Challemel-Lacour. Mais le même jour, à la suite d'une entrevue avec quelques-uns des membres du cabinet démissionnaire, M. Grévy rappela M. de Freycinet. On put croire que deux personnages se trouvaient ainsi chargés séparément et en même temps de constituer un ministère. M. Waddington se retirait d'ailleurs le soir même, et M. de Freycinet prenait pour ainsi dire la suite de la combinaison Challemel-Lacour. La plupart des ministres démissionnaires se réunirent le mercredi 24 dans la journée, sur la demande de M. de Freycinet, pour être mis au courant de cette combinaison. Le relus définitif de notre ambassadeur à Berne fut connu dans la soirée du même jour. Tout s'écroulait. Il fallait chercher autre chose. M. de Freycinet s'adressa à des membres de l'Union républicaine et crut s'assurer plus aisément une majorité en remplaçant M. Waddington dans le ministère et aussi bien qu'à la présidence du conseil. Une tentative semblable à celle du dimanche soir, 21 décembre fut faite auprès de M. Léon Say pour le décider à faire partie d'un cabinet où entrerait la fraction dissidente de l'Union républicaine et où n'entrerait pas M. Waddington. M. Léon Say répondit, par un refus ferme, de séparer de M. Waddington. Dimanche matin, M. de Freycinet s'étant décidé à former un ministère sans y mettre de nouveaux membres de l'Union, et n'ayant plus à offrir le ministère de l'Instruction à M. Hurault de Lignières, demanda à M. Léon Say d'entrer dans le cabinet ainsi constitué, avec M. Gaudin l'aîné et d'autres hommes politiques de même opinion, mais toujours avec exclusion de M. Waddington. Cette fusillade, M. Léon Say refusa. La lettre de M. Say constatant son refus fut remise à M. de Freycinet vers huit heures et demie du matin; ce même dimanche 28. M. de Freycinet alla voir immédiatement après, c'est-à-dire à onze heures, M. Waddington, et lui soumit la liste des nouveaux ministres, sur laquelle figurait encore le nom de M. Léon Say. Il lui offrit l'amirauté de
l'Union républicaine et où n'entrerait pas M. Waddington. M. Léon Say répondit, par un refus ferme, de séparer de M. Waddington. Dimanche matin, M. de Freycinet s'étant décidé à former un ministère sans y mettre de nouveaux membres de l'Union, et n'ayant plus à offrir le ministère de l'Instruction à M. Hurault de Lignières, demanda à M. Léon Say d'entrer dans le cabinet ainsi constitué, avec M. Gaudin l'aîné et d'autres hommes politiques de même opinion, mais toujours avec exclusion de M. Waddington. Cette fusillade, M. Léon Say refusa. La lettre de M. Say constatant son refus fut remise à M. de Freycinet vers huit heures et demie du matin; ce même dimanche 28. M. de Freycinet alla voir immédiatement après, c'est-à-dire à onze heures, M. Waddington, et lui soumit la liste des nouveaux ministres, sur laquelle figurait encore le nom de M. Léon Say. Il lui offrit l'amirauté de Londres, ce qui dans sa pensée devait lever les scrupules de M. Léon Say et donner à M. Waddington, à défaut d'une place dans le cabinet, une situation importante dans le gouvernement. M. Waddington refusa sans hésiter, mais il se réserva de consulter M. Léon Say et de faire une réponse écrite. Cette réponse fut envoyée avant une heure de l'après-midi; elle constituait un refus catégorique, net et donné après réflexion. M. de Freycinet n'avait donc plus à sa disposition que la combinaison qui est devenue le ministère du 29 décembre, c'est-à-dire un ministère d'où sont exclus à la fois le centre gauche et la fraction dissidente de l'Union républicaine. Ce ministère, correspondant à la partie la plus considérable de la gauche de la Chambre, paraît devoir réunir une majorité plus forte qu'aucune autre. Les négociations officielles menées avec une parfaite courtoisie et sans intermédire en rien les rapports qui unissaient entre eux les hommes politiques qui s'y sont provisoirement engagés. Par arrêté du ministre de l'intérieur du 24 décembre 1879, M. de Bordelais, président du conseil municipal de Paris, a été nommé membre du conseil de surveillance du mont-de-piété de Paris. Par décret du 20 décembre 1879, rendu sur