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fin du XIXe siècle ; pour monter de nouveau sous la pression de griefs accumulés au cours des régimes de Théodore Roosevelt et de Woodrow Wilson, et des nécessités nationales durant la guerre, et être porté, enfin, à son point culminant, avec l'amendement instituant la prohibition, avec la politique de protection intense et les mesures relatives à l'immigration, ainsi que les formidables programmes de développement des Etats et des municipalités. Mais, comme le fait observer le professeur Herbert Simpson, de la North-Western University : Toute la décennie 1920-1930 fut une période d'incompétence gouvernementale criante, ayant pour conséquence l'intensification du dérèglement et du crime, le développement de types vicieux d'organisations et méthodes commerciales et la formation d'une large pénombre de pratiques illégales autour de la frange effilochée d'un gouvernement corrompu et incompétent. Annoncé par le krach d'octobre 1929, le moment était venu ainsi, non seulement d'augmenter une fois de plus l'activité gouvernementale, mais de définir à nouveau la sphère et l'objet du gouvernement. Et c'est là, en somme, le sens que M. Roosevelt entendait donner à son New Deal. L'ŒUVRE DU PRÉSIDENT F. ROOSEVELT L'œuvre que désirait accomplir Théodore Roosevelt, l'œuvre que Woodrow Wilson avait à peine ébauchée lorsque la guerre vint l'interrompre, devait être entreprise par un gouvernement retranché derrière d'énormes majorités parlementaires, assuré de l'appui d'une opinion publique aigrie par les désillusions — en même temps que l'examen et l'ajustement général des rapports aux États-Unis entre la propriété privée et l'intérêt public. La complexité de ces rapports étaient depuis longtemps le sujet central de la politique et la substance du droit statutaire dans certains pays commerciaux moins richement dotés que l'Amérique, et portés, en conséquence, à agir plus promptement. Mais même ici, la promulgation de lois contre les trusts, et la création d'organismes régulateurs tels que le Federal Reserve Board, l'Inter-State Commerce Commission et la Federal Trade Commission reconnaissaient l'existence d'un problème national que ne pouvait plus résoudre le maintien sans restriction de l'individualisme du dix-neuvième siècle. Il y a 40 ans, Arthur Twining Hadley, l'un des observateurs les plus avertis des affaires publiques de son temps, avait prévu
vint l'interrompre, devait être entreprise par un gouvernement retranché derrière d'énormes majorités parlementaires, assuré de l'appui d'une opinion publique aigrie par les désillusions — en même temps que l'examen et l'ajustement général des rapports aux États-Unis entre la propriété privée et l'intérêt public. La complexité de ces rapports étaient depuis longtemps le sujet central de la politique et la substance du droit statutaire dans certains pays commerciaux moins richement dotés que l'Amérique, et portés, en conséquence, à agir plus promptement. Mais même ici, la promulgation de lois contre les trusts, et la création d'organismes régulateurs tels que le Federal Reserve Board, l'Inter-State Commerce Commission et la Federal Trade Commission reconnaissaient l'existence d'un problème national que ne pouvait plus résoudre le maintien sans restriction de l'individualisme du dix-neuvième siècle. Il y a 40 ans, Arthur Twining Hadley, l'un des observateurs les plus avertis des affaires publiques de son temps, avait prévu les nouvelles et graves difficultés inhérentes aux vastes accumulations de capitaux, démontré que la spéculation devait nécessairement s'accroître comme conséquence du laps de temps de plus en plus long entre le moment où le travail est fourni et le moment où sont utilisés les produits du travail, et rejeté, par suite, comme étant des « conducteurs aveugles », toutes les théories économiques fondées sur l'existence de la « libre concurrence », lorsque les unités de capital atteignent une importance si grande qu'elles rendent cette liberté virtuellement impossible. Maintenant, semblait-il, une excellente occasion s'offrait d'examiner d'une manière plus précise qu'on ne pouvait le faire ailleurs, l'effet des associations de capitaux sur les intérêts du consommateur, d'une part, et du travailleur de l'autre ; les conséquences de l'opposition entre organisations du travail et organisations du capital, et la possibilité de soumettre ces organisations au contrôle d'une législation spéciale ; la place enfin à donner à la propriété de l'État dans un régime remanié. Mais il est clair que le Président ne disposait pas d'un nombre suffisant d'observateurs et ne pouvait pas leur donner assez de temps pour mener à bien leur examen. C'est à lui et à son entourage qu'échut la tâche
suite, comme étant des « conducteurs aveugles », toutes les théories économiques fondées sur l'existence de la « libre concurrence », lorsque les unités de capital atteignent une importance si grande qu'elles rendent cette liberté virtuellement impossible. Maintenant, semblait-il, une excellente occasion s'offrait d'examiner d'une manière plus précise qu'on ne pouvait le faire ailleurs, l'effet des associations de capitaux sur les intérêts du consommateur, d'une part, et du travailleur de l'autre ; les conséquences de l'opposition entre organisations du travail et organisations du capital, et la possibilité de soumettre ces organisations au contrôle d'une législation spéciale ; la place enfin à donner à la propriété de l'État dans un régime remanié. Mais il est clair que le Président ne disposait pas d'un nombre suffisant d'observateurs et ne pouvait pas leur donner assez de temps pour mener à bien leur examen. C'est à lui et à son entourage qu'échut la tâche redoutable d'improviser les mesures à prendre. Et les lois, les codes commerciaux, les innombrables ordonnances administratives des débuts du nouveau gouvernement furent inévitablement — de l'aveu général — pleins d'incertitudes. Chacun sait ce Qu'étaient ces mesures et quel sort leur fut réservé non la Cour Suprême, Il conviendrait également de bien comprendre le but qu'elles étaient destinées à atteindre. Pendant sa campagne électorale, M. Roosevelt avait parlé à maintes reprises de « l'homme oublié », et le sens qu'il attachait à cette expression était aussi clair que lorsqu'il déclarait, dans son discours inaugural, que « les marchands s'étaient enfouis « des sièges élevés qu'ils occupaient dans le temple de notre civilisation. » C'était là un avertissement laissant entendre que les éléments du corps politique qui avaient été brimés se verraient accorder les moyens, ou la promesse, de la « délivrance », tandis que les puissants bénéficiaires des mesures politiques antérieures seraient soumis à un contrôle. CONTRE-ATTAQUE DE L'OPPOSITION Pendant quelque temps, les maîtres de l'ancien ordre des choses ne purent rien faire d'autre que rester spectateurs, comme Canut, et observer la montée du flot. Mais pour autant que le parti républicain s'était mis au service de l'idée que « les
bien comprendre le but qu'elles étaient destinées à atteindre. Pendant sa campagne électorale, M. Roosevelt avait parlé à maintes reprises de « l'homme oublié », et le sens qu'il attachait à cette expression était aussi clair que lorsqu'il déclarait, dans son discours inaugural, que « les marchands s'étaient enfouis « des sièges élevés qu'ils occupaient dans le temple de notre civilisation. » C'était là un avertissement laissant entendre que les éléments du corps politique qui avaient été brimés se verraient accorder les moyens, ou la promesse, de la « délivrance », tandis que les puissants bénéficiaires des mesures politiques antérieures seraient soumis à un contrôle. CONTRE-ATTAQUE DE L'OPPOSITION Pendant quelque temps, les maîtres de l'ancien ordre des choses ne purent rien faire d'autre que rester spectateurs, comme Canut, et observer la montée du flot. Mais pour autant que le parti républicain s'était mis au service de l'idée que « les affaires » devaient l'emporter souverainement sur toutes les autres forces dans les intérêts de la nation (bien que tous les membres du parti ne fussent de cet avis) il fut frappé de mutisme : individuellement, ses membres étaient trop abasourdis pour refuser d'acquiescer à des expériences politiques telles que la nouvelle politique de l'or, la Loi sur le Redressement National (N. R. A.), la Loi sur l'Ajustement Agricole, la Loi sur l'Administration de la Vallée du Tennessee, et les mesures de réglementation touchant les banques et les changes. Il serait fastidieux de raconter en détail la sorte qu'eurent ces expériences et quelques autres, dont certaines se poursuivent, tandis que d'autres ont été déclarées inconstitutionnelles en totalité ou en partie, ou bien (comme la politique de l'or) vivent d'une vie suspendue. Le fait de première importance est que les affaires, en raison ou en dépit des expériences, se sont améliorées, l'opposition s'est ranimée et affermie, et un problème politique central a fait son apparition. Les ennemis et les critiques de M. Roosevelt disent qu'il désirait, et désire encore façonner la société américaine suivant une forme de gouvernement, basée sur un accroissement si énorme du pouvoir exécutif qu'il détruirait inévitablement toutes les
nouvelle politique de l'or, la Loi sur le Redressement National (N. R. A.), la Loi sur l'Ajustement Agricole, la Loi sur l'Administration de la Vallée du Tennessee, et les mesures de réglementation touchant les banques et les changes. Il serait fastidieux de raconter en détail la sorte qu'eurent ces expériences et quelques autres, dont certaines se poursuivent, tandis que d'autres ont été déclarées inconstitutionnelles en totalité ou en partie, ou bien (comme la politique de l'or) vivent d'une vie suspendue. Le fait de première importance est que les affaires, en raison ou en dépit des expériences, se sont améliorées, l'opposition s'est ranimée et affermie, et un problème politique central a fait son apparition. Les ennemis et les critiques de M. Roosevelt disent qu'il désirait, et désire encore façonner la société américaine suivant une forme de gouvernement, basée sur un accroissement si énorme du pouvoir exécutif qu'il détruirait inévitablement toutes les vieilles institutions vénérées ; qu'il s'est rendu coupable d'une telle rupture de continuité, d'une telle répudiation de l'histoire qu'elles justifient le nom de révolution. Le Président et ses partisans soutiennent, avec calme ou avec chaleur suivant leur tempérament, que la vérité est précisément l'inverse, que le New Deal est une tentative faite en vue d'adapter le gouvernement plus exactement à la société américaine, si cette société doit vraiment s'appeler une démocratie politique, et non une ploutocratie. L'un des plus brillants collaborateurs de M. Roosevelt, le juriste John Dickinson, a repoussé comme absurde toute conception de « planisme » qui s'efforcerait d'adapter les forces sociales et économiques à une camisole de force. Mais, dit-il : . une autre conception toute différente du planisme signifie qu'on envisage les grandes lignes d'un tableau général de ce que nous devrions nous efforcer d'atteindre, un vaste système d'objectifs fondé sur une certaine échelle de valeurs. Elle signifie qu'on a conscience que si un certain genre de mesures est adopté dans un sens déterminé, un autre genre de mesures dans un autre sens peut être interdit. Un planisme de ce genre n'implique aucun attachement à l'égard d'un projet tracé au bleu, mais il admet l'emploi d'une
tentative faite en vue d'adapter le gouvernement plus exactement à la société américaine, si cette société doit vraiment s'appeler une démocratie politique, et non une ploutocratie. L'un des plus brillants collaborateurs de M. Roosevelt, le juriste John Dickinson, a repoussé comme absurde toute conception de « planisme » qui s'efforcerait d'adapter les forces sociales et économiques à une camisole de force. Mais, dit-il : . une autre conception toute différente du planisme signifie qu'on envisage les grandes lignes d'un tableau général de ce que nous devrions nous efforcer d'atteindre, un vaste système d'objectifs fondé sur une certaine échelle de valeurs. Elle signifie qu'on a conscience que si un certain genre de mesures est adopté dans un sens déterminé, un autre genre de mesures dans un autre sens peut être interdit. Un planisme de ce genre n'implique aucun attachement à l'égard d'un projet tracé au bleu, mais il admet l'emploi d'une boussole et d'une carte. L'exposé d'ordre général qu'on a donné sur la question fondamentale de la campagne électorale, bien qu'il ait toute sa valeur, a pourtant besoin d'une note explicative. Il y a dans les deux partis, des Américains d'esprit réfléchi qui ont reconnu depuis longtemps le danger dont tous les discours du Président ont cherché à démontrer l'existence pour la liberté, à savoir la prépondérance des privilèges ; mais ils voudraient lui rappeler aujourd'hui que la prépondérance des majorités ne serait pas un moindre danger. Entre, d'une part, le système américain de la séparation des pouvoirs, dont le fonctionnement compliqué n'a pas toujours réussi à prévenir le développement ou à maîtriser l'action néfaste des privilèges, et, d'autre part, la souveraineté illimitée du nombre, ils trouvent quelque difficulté à déterminer quel est le moindre mal. Ils promènent leurs regards sur un pays qui, malgré toute l'amélioration des affaires, souffre encore douloureusement du chômage et de la misère ; ils admettent comme inévitables et justifiées les énormes dépenses du Gouvernement pour l'assistance publique, mais ils s'alarment profondément à la pensée que, si la période des largesses doit se prolonger beaucoup, et que la gestion des fonds ne soit pas séparée de
les discours du Président ont cherché à démontrer l'existence pour la liberté, à savoir la prépondérance des privilèges ; mais ils voudraient lui rappeler aujourd'hui que la prépondérance des majorités ne serait pas un moindre danger. Entre, d'une part, le système américain de la séparation des pouvoirs, dont le fonctionnement compliqué n'a pas toujours réussi à prévenir le développement ou à maîtriser l'action néfaste des privilèges, et, d'autre part, la souveraineté illimitée du nombre, ils trouvent quelque difficulté à déterminer quel est le moindre mal. Ils promènent leurs regards sur un pays qui, malgré toute l'amélioration des affaires, souffre encore douloureusement du chômage et de la misère ; ils admettent comme inévitables et justifiées les énormes dépenses du Gouvernement pour l'assistance publique, mais ils s'alarment profondément à la pensée que, si la période des largesses doit se prolonger beaucoup, et que la gestion des fonds ne soit pas séparée de la politique, l'effet risque d'être plus désastreux que n'importe quelle augmentation de la dette nationale. Il se peut que les crises économiques imposent d'énormes saignées à la capacité de dépense du gouvernement fédéral, mais quand il est facile de faire appel presque sans limite à l'argent public, le démagogue voit là l'occasion qui s'offre à lui et il se consolide au pouvoir. Ce qui touche les Américains réfléchis dont l'embarras vient d'être signalé est exploité par les adversaires du Président qui aiguisent la pointe de l'arme et l'enduisent de poison. Pour eux, M. Roosevelt est le symbole de la Révolution, un archi-démagogue, un traître à la Constitution qu'il a juré de défendre, un fanatique qui (suivant la formule de Santayana) voulait redoubler ses efforts alors qu'il avait oublié son but, à la fois prodigue irresponsable et politicien calculateur, déguisant sa soif de pouvoir sous le manteau de l'humanitarisme. Cela ne signifie pas autre chose que ce qu'on a déjà dit. Quand, chaque année bissextile, le peuple américain procède à l'élection d'un nouveau président, toutes les forces déchaînées par les circonstances et mises en jeu dans la lutte s'incarnent en un seul homme. Le monde va assister à une démonstration d'anthropomorphisme
là l'occasion qui s'offre à lui et il se consolide au pouvoir. Ce qui touche les Américains réfléchis dont l'embarras vient d'être signalé est exploité par les adversaires du Président qui aiguisent la pointe de l'arme et l'enduisent de poison. Pour eux, M. Roosevelt est le symbole de la Révolution, un archi-démagogue, un traître à la Constitution qu'il a juré de défendre, un fanatique qui (suivant la formule de Santayana) voulait redoubler ses efforts alors qu'il avait oublié son but, à la fois prodigue irresponsable et politicien calculateur, déguisant sa soif de pouvoir sous le manteau de l'humanitarisme. Cela ne signifie pas autre chose que ce qu'on a déjà dit. Quand, chaque année bissextile, le peuple américain procède à l'élection d'un nouveau président, toutes les forces déchaînées par les circonstances et mises en jeu dans la lutte s'incarnent en un seul homme. Le monde va assister à une démonstration d'anthropomorphisme politique. DERNIÈRE HEURE ILES BRITANNIQUES Les armements navals de l'Allemagne Londres, 18 mai. La liste des constructions navales allemandes publiée hier à Berlin par la Gazette Navale semble constituer, pour la plupart des journaux britanniques, par son importance inattendue, une surprise assez désagréable. Toutefois, le Morning Post seul exprime son mécontentement en un éditorial : « La liste qui vient d'être révélée, écrit-il, contient neuf surprises : un croiseur et huit sous-marins. Lorsque l'accord naval anglo-allemand fut signé, en juin dernier, l'Allemagne fut priée de déclarer son programme, et la modestie nazie fut cause, dans cette déclaration, de l'omission de neuf admirables vaisseaux. Cela justifie-t-il les dures enquêtes du gouvernement sur la capacité du Reich à observer les traités ? Qui le dira ? Nous devons accepter les huit sous-marins qui viennent d'apparaître à la surface et le croiseur comme un nouvel exemple des méthodes tactiques de M. Hitler. Si notre rédacteur naval a raison, ils pourraient représenter une forte bouchée à avaler : le croiseur serait en effet le type 19.000 tonnes-canons de huit pouces que l'Angleterre est engagée à ne pas construire pendant six ans, et que les sous-marins sont probablement de la catégorie de haut émergé. Comme
mécontentement en un éditorial : « La liste qui vient d'être révélée, écrit-il, contient neuf surprises : un croiseur et huit sous-marins. Lorsque l'accord naval anglo-allemand fut signé, en juin dernier, l'Allemagne fut priée de déclarer son programme, et la modestie nazie fut cause, dans cette déclaration, de l'omission de neuf admirables vaisseaux. Cela justifie-t-il les dures enquêtes du gouvernement sur la capacité du Reich à observer les traités ? Qui le dira ? Nous devons accepter les huit sous-marins qui viennent d'apparaître à la surface et le croiseur comme un nouvel exemple des méthodes tactiques de M. Hitler. Si notre rédacteur naval a raison, ils pourraient représenter une forte bouchée à avaler : le croiseur serait en effet le type 19.000 tonnes-canons de huit pouces que l'Angleterre est engagée à ne pas construire pendant six ans, et que les sous-marins sont probablement de la catégorie de haut émergé. Comme les seize destroyers que l'Allemagne a également en stock, ils peuvent se révéler plus puissants que ce que possède la marine britannique. (Havas) ERRATA. — Bulletin n° 6.249, p. 7, col. 1, ligne 3, lire : les sanctions automatiques.
OBSERVATOIRE DE PARIS, SECTION D'ASTROPHYSIQUE, A MEUDON CARTES SYNOPTIQUES DE LA CHROMOSPHERE SOLAIRE, ET CATALOGUES DES FILAMENTS ET DES CENTRES D'ACTIVITÉ VOLUME IV, FASCICULE II ANNEES 1960 -1961 ROTATIONS N° 1422 À 1448 INCLUSE, du 23 décembre 1959 au 28 décembre 1961 PUBLIÉS AVEC L'ASSISTANCE FINANCIÈRE DE L'UNESCO 1963 CARTES SYNOPTIQUES DE LA CHROMOSPHERE SOLAIRE CATALOGUES DES FILAMENTS ET DES CENTRES D'ACTIVITÉ Les cartes et les catalogues de ce fascicule ont été établis grâce aux informations fournies par les spectrohéliogrammes Ha, Klv et K3 de l’Observatoire de PARIS-MEUDON, les filtrogrammes de l’Observatoire de HAUTE-PROVENCE et les spectrohéliogrammes Ha et K2-3 des Observatoires d’ARCETRI (Italie) de CRIMEE (U.R.S.S.) et de KODAIKANAL (Indes du Sud). Les vingt-sept rotations qui composent ce travail s'étendent sur une période de 737 jours d’observations possibles ; pour 505 jours les photographies solaires sont fournies par MEUDON, les observations complémentaires y ont ajouté 202 jours ; 30 restent sans observation. Pour chacune de ces rotations, nous avons établi une carte et deux catalogues : l’un concernant les filaments, l’autre les centres d’activité observés au cours de cette rotation. Les conventions adoptées pour la représentation des phénomènes et pour la confection des tableaux ont été expliquées dans le fascicule 1 du Volume IV. Nous remercions M. MICHARD, Chef du Service Solaire, pour l’intérêt constant manifesté à notre travail, ainsi que les membres de ce service qui nous ont aidés dans les différentes étapes de sa préparation : M. G. OLIVIERI qui nous a fourni les nombres d’éruptions distinctes attribués, dans les catalogues, aux différents centres actifs ; Mme E. NEYVOZ qui a effectué le dessin de toutes les cartes puis partagé avec Mme S. LAFONTAN et M. J. GEOFFROY un important travail matériel. Nous adressons enfin l’expression de notre vive reconnaissance à MM. les Directeurs des Observatoires d’ARCETRI, de CRIMEE et de KODAIKANAL pour leur précieuse collaboration. M-J. MARTRES ROTATION N° 1422, du 23 décembre 1959 au 19 Janvier 1960 FILAMENTS Coordonnées Nombre de moyennes Hauteurs rotations de N. lap. Accidents Retour visibilité Remarques L. E. Ellouut Partial total 1 (r 357° 3 Rf. 1421 (3) 9 2
fascicule 1 du Volume IV. Nous remercions M. MICHARD, Chef du Service Solaire, pour l’intérêt constant manifesté à notre travail, ainsi que les membres de ce service qui nous ont aidés dans les différentes étapes de sa préparation : M. G. OLIVIERI qui nous a fourni les nombres d’éruptions distinctes attribués, dans les catalogues, aux différents centres actifs ; Mme E. NEYVOZ qui a effectué le dessin de toutes les cartes puis partagé avec Mme S. LAFONTAN et M. J. GEOFFROY un important travail matériel. Nous adressons enfin l’expression de notre vive reconnaissance à MM. les Directeurs des Observatoires d’ARCETRI, de CRIMEE et de KODAIKANAL pour leur précieuse collaboration. M-J. MARTRES ROTATION N° 1422, du 23 décembre 1959 au 19 Janvier 1960 FILAMENTS Coordonnées Nombre de moyennes Hauteurs rotations de N. lap. Accidents Retour visibilité Remarques L. E. Ellouut Partial total 1 (r 357° 3 Rf. 1421 (3) 9 2 2 33° S. 342 5 66 Rf. 1421 (4) 2 4 3 32 M. 342 4 Rf-1421 (5) 2 2 4 26 N. 333 3 20 20 Rf.1421 (5) 2 2 5 24 N. 324 6 55 H. 322 5 O.B.P. (24-25) Rf.1420 (44) 2 6 7 13 S. 320 2 D.B.I (29-30) 3 8 14 N. 318 9 22 H. 316 10 17 S. 303 4 D.B.I (31-1) Rf. 1421 (7) 3 3 11 30 H. 295 4 20 D.B.I (25-26) Rf.1421 (8) 2 2 12 22 N. 293 Rf. 1421 (9) 2 2 13 13 S. 291 3 1 3 14 56 S. 290 3 II 14 15 22 S. 289 3 33 Rf.1421 (10) 3 3 16 16 N. 285 3 16 D.B.2 (31-1) 3 17 29 N. 284 2 18 13 S. 267 19 Il N. 265 3 33 20 33 N. 263 4 14 21 57 H. 261 2 20 1 5 décroît progressivement 22 16 S. 251 23 47 N. 248 2 1 2 24 27 N. 245 4 18 D.B.I (4-5) Rf.1421 (le) 25 3 S. 240 1 23 26 15 H. 232 3 D.B.I (1-2) 27 35 N. 215 5 D.B.p. (31-1