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immeubles anciens. M. Blondel, membre du comité, a constaté, au cours de ces enquêtes en Allemagne, que les questions dont on vient de parler ont pris dans certaines régions une grande importance, par suite de l'accroissement rapide de certaines villes et l'industrialisation de certaines régions. Les pouvoirs accordés aux municipalités ne sont pas aussi étendus qu'on le dit quelquefois, et surtout il faut observer que l'administration des villes allemandes, avec le système du bourgmestre de carrière, échappe plus qu'en France aux influences politiques. L'une des questions dont on ne peut abandonner la solution à la « fantaisie » individuelle, c'est la question du transport en commun, question très importante à la fois pour déterminer la formation de quartiers industriels et pour la décongestion des centres et réagir contre l'élévation du prix des loyers. C'est un problème très complexe que celui des droits respectifs des municipalités et des particuliers en présence de l'évolution individuelle et commerciale actuelle. M. le président remercie les précédents orateurs de leur intéressante participation et en particulier M. Blondel, de ses intéressantes observations qui ont devancé une partie de celles qu'il se proposait de présenter. Cette question de la régularisation du plan des villes montre sous une nouvelle face la différence profonde qui présentent presque toutes les conceptions françaises et allemandes. Une administration municipale française nommée pour quatre ans seulement et souvent à une faible majorité, ne pourrait pas faire ce qui est permis à un bourgmestre allemand, fonctionnaire d'État. En outre, en Allemagne, on a assisté depuis quarante ans à un mouvement de développement urbain sans précédent. Beaucoup de villes allemandes ont doublé, triplé et même plus pendant cette période. Il était donc relativement facile de diriger ce mouvement; c'est ce qu'ont fait les constructeurs antiques de villes, par exemple Romulus quand il a fondé Rome. Mais en France la tâche n'est pas rose : il ne s'agit pas de construire sur un terrain nu, mais de démolir et de remplacer par des maisons salubres les constructions antihygiéniques. La situation n'est donc pas économiquement la même. Enfin, là où la réglementation existe déjà, comme à Paris,
nouvelle face la différence profonde qui présentent presque toutes les conceptions françaises et allemandes. Une administration municipale française nommée pour quatre ans seulement et souvent à une faible majorité, ne pourrait pas faire ce qui est permis à un bourgmestre allemand, fonctionnaire d'État. En outre, en Allemagne, on a assisté depuis quarante ans à un mouvement de développement urbain sans précédent. Beaucoup de villes allemandes ont doublé, triplé et même plus pendant cette période. Il était donc relativement facile de diriger ce mouvement; c'est ce qu'ont fait les constructeurs antiques de villes, par exemple Romulus quand il a fondé Rome. Mais en France la tâche n'est pas rose : il ne s'agit pas de construire sur un terrain nu, mais de démolir et de remplacer par des maisons salubres les constructions antihygiéniques. La situation n'est donc pas économiquement la même. Enfin, là où la réglementation existe déjà, comme à Paris, et dans certaines grandes villes régies par le décret du 26 mars 1832, on a les plus grandes peines à en faire respecter les prescriptions relatives à la hauteur des maisons, rue de Rivoli et autour de l'Arc-de-Triomphe. Des procès récents en sont la preuve. Est-ce bien le moment pour resserrer une législation déjà impuissante ? L'ordre du jour appelle ensuite la discussion de la communication de M. Auguste Pawlowski, correspondant honoraire du ministère, membre de la société de géographie de Rochefort, professeur à l'école des hautes études sociales, pour exposer sa communication sur la 2e question du programme : « Rechercher, dans une région, les causes économiques de la désertion des campagnes et les moyens susceptibles d'en arrêter le mouvement », et sur une autre communication faite en réponse à la 8e question du programme : « Exposer les transformations récemment introduites, dans une région déterminée, par l'utilisation industrielle de la houille blanche », qu'il se propose de réunir dans son exposé. L'orateur examine quelles sont les causes de la dépopulation des campagnes. Il estime que, dans les diverses régions de la France, le phénomène présente le même caractère. Les ouvriers quittent les villages pour des motifs identiques. Tout
resserrer une législation déjà impuissante ? L'ordre du jour appelle ensuite la discussion de la communication de M. Auguste Pawlowski, correspondant honoraire du ministère, membre de la société de géographie de Rochefort, professeur à l'école des hautes études sociales, pour exposer sa communication sur la 2e question du programme : « Rechercher, dans une région, les causes économiques de la désertion des campagnes et les moyens susceptibles d'en arrêter le mouvement », et sur une autre communication faite en réponse à la 8e question du programme : « Exposer les transformations récemment introduites, dans une région déterminée, par l'utilisation industrielle de la houille blanche », qu'il se propose de réunir dans son exposé. L'orateur examine quelles sont les causes de la dépopulation des campagnes. Il estime que, dans les diverses régions de la France, le phénomène présente le même caractère. Les ouvriers quittent les villages pour des motifs identiques. Tout d'abord, la cherté de la vie se fait sentir dans les campagnes comme dans les villes. Or, l'ouvrier de la campagne gagne très peu, aussi bien dans l'industrie que dans l'agriculture. Pour accroître son salaire, il émigre vers les villes, où il espère trouver un sort meilleur. L'exode des travailleurs ruraux provoque un nouveau relèvement des prix des vivres, et les ouvriers demeurés au village sont gagnés à leur tour, et suivent leurs camarades déracinés. En second lieu, la campagne n'offre que de médiocres ressources à l'ouvrière, où les travaux d'aiguille sont payés à un taux ridiculément bas. Comme la femme doit, à l'heure présente, contribuer au budget du ménage, l'ouvrier voit dans son départ pour la ville une occasion de procurer à sa femme un salaire rémunérateur. En troisième lieu, le prolétaire moderne se fait une fausse idée du travail de la terre, qu'il regarde comme rabaissant celui qui s'y livre, tandis que les professions relevant de la mécanique lui apparaissent comme grandissant l'ouvrier. Enfin, la facilité des communications a déterminé dans l'esprit des ouvriers un goût prononcé pour le changement, et l'amour des distractions, dont on est dépourvu, à la campagne, favorise encore l'exode vers les agglomérations urbaines.
ruraux provoque un nouveau relèvement des prix des vivres, et les ouvriers demeurés au village sont gagnés à leur tour, et suivent leurs camarades déracinés. En second lieu, la campagne n'offre que de médiocres ressources à l'ouvrière, où les travaux d'aiguille sont payés à un taux ridiculément bas. Comme la femme doit, à l'heure présente, contribuer au budget du ménage, l'ouvrier voit dans son départ pour la ville une occasion de procurer à sa femme un salaire rémunérateur. En troisième lieu, le prolétaire moderne se fait une fausse idée du travail de la terre, qu'il regarde comme rabaissant celui qui s'y livre, tandis que les professions relevant de la mécanique lui apparaissent comme grandissant l'ouvrier. Enfin, la facilité des communications a déterminé dans l'esprit des ouvriers un goût prononcé pour le changement, et l'amour des distractions, dont on est dépourvu, à la campagne, favorise encore l'exode vers les agglomérations urbaines. Si l'on veut remédier à cette grave crise, il faut accroître le salaire de l'ouvrier des campagnes, permettre à l'ouvrière de travailler avec profit, satisfaire au goût du prolétaire pour la mécanique. En matière d'agriculture, la motoculture semble le remède tout indiqué, mais aucune expérience sérieuse n'a été tentée en France dans ce sens. En matière d'industrie, il n'en a pas été de même. Les campagnes de la Haute-Loire, désertées depuis vingt-cinque ans, sont repeuplées depuis la diffusion de l'électricité et l'installation de métiers à grand rendement. Dans la Haute-Loire le nombre des métiers électriques est passé de 434 en 1901 à 4,400 en 1914, et la population de certains bourgs a triplé. La région de Saint-Claude a été rénovée de la même manière. L'utilisation de la houille blanche a été la cause de cette renaissance. L'emploi de l'électricité dans l'industrie des campagnes apparaît ainsi comme un bienfait social. M. le président propose de réunir la communication de M. Paul Meuriot, docteur ès lettres, membre de l'institut international de statistique qui forme une réponse à la 11e question du programme : « Étudier, dans les communes au-dessous de 5,000 habitants, les variations subies par la population dans les groupes d'âges,
France dans ce sens. En matière d'industrie, il n'en a pas été de même. Les campagnes de la Haute-Loire, désertées depuis vingt-cinque ans, sont repeuplées depuis la diffusion de l'électricité et l'installation de métiers à grand rendement. Dans la Haute-Loire le nombre des métiers électriques est passé de 434 en 1901 à 4,400 en 1914, et la population de certains bourgs a triplé. La région de Saint-Claude a été rénovée de la même manière. L'utilisation de la houille blanche a été la cause de cette renaissance. L'emploi de l'électricité dans l'industrie des campagnes apparaît ainsi comme un bienfait social. M. le président propose de réunir la communication de M. Paul Meuriot, docteur ès lettres, membre de l'institut international de statistique qui forme une réponse à la 11e question du programme : « Étudier, dans les communes au-dessous de 5,000 habitants, les variations subies par la population dans les groupes d'âges, d'après les cinq derniers dénombrements. » Avant de donner la parole à M. Meuriot, il prie M. Roux, inscrit sur une autre question, de vouloir bien céder son tour et avec le consentement de ce dernier, il donne la parole à M. Paul Meuriot. L'orateur expose sa communication, qui est intitulée : « De la répartition des âges dans les communes de moins de 5,000 habitants». Cette catégorie de communes renferme toute la population rurale, sauf quelques rares localités qui dépassent 5,000 âmes et une partie de la population dite urbaine (communes de moins de 5,000 habitants dont 2,000 agglomérés). — De 1876 à 1911, la population de nos communes de moins de 5,000 âmes a subi une baisse globale de plus de 1 million et demi d'unités, tandis que les communes de plus de 5,003 habitants en gagnaient 5 millions ; les premières ne constituent donc que 62,3 au lieu de 73,5 p. 100 de la population totale de la France. De là, chez nous, une augmentation considérable du nombre des petites communes, celles de moins de 500 habitants qui, de 16,543 en 1876, s'élèvent aujourd'hui au total de 19,270; le phénomène inverse se produit partout ailleurs où la
intitulée : « De la répartition des âges dans les communes de moins de 5,000 habitants». Cette catégorie de communes renferme toute la population rurale, sauf quelques rares localités qui dépassent 5,000 âmes et une partie de la population dite urbaine (communes de moins de 5,000 habitants dont 2,000 agglomérés). — De 1876 à 1911, la population de nos communes de moins de 5,000 âmes a subi une baisse globale de plus de 1 million et demi d'unités, tandis que les communes de plus de 5,003 habitants en gagnaient 5 millions ; les premières ne constituent donc que 62,3 au lieu de 73,5 p. 100 de la population totale de la France. De là, chez nous, une augmentation considérable du nombre des petites communes, celles de moins de 500 habitants qui, de 16,543 en 1876, s'élèvent aujourd'hui au total de 19,270; le phénomène inverse se produit partout ailleurs où la population suit son développement normal. Quelle est la conséquence de cette situation sur la répartition des âges? Dans toute population donnée, où le recrutement des villes s'effectue plus ou moins au moyen de l'émigration rurale, il y a dans les villes prééminence de l'élément adulte et, au contraire, diminution de cet élément dans la population rurale. En France, cette loi démographique est faussée par le fait de la faible natalité. Dans les villes de plus de 5,000 âmes, la proportion des adultes (habitants de vingt à cinquante-neuf ans) s'accentue sans doute; de 537 pour 1,000 habitants en 1891, elle passe à 581 en 1902, et à 590 en 1911. Mais, dans les communes de moins de 5,000 âmes, cette proportion loin de baisser suivant la loi générale a une tendance à demeurer presque immuable, elle est, en 1911, de 601 p. 1000 habitants au lieu de 601 en 1901 et de 597 en 1891. Par contre, le rapport des individus de moins de vingt ans à la population totale qui était de 364 p. 1000 habitants dans les communes de moins de 5,000 âmes en 1891 tombe à 360 en 1902 et à 358 en 1911. La situation de notre
cet élément dans la population rurale. En France, cette loi démographique est faussée par le fait de la faible natalité. Dans les villes de plus de 5,000 âmes, la proportion des adultes (habitants de vingt à cinquante-neuf ans) s'accentue sans doute; de 537 pour 1,000 habitants en 1891, elle passe à 581 en 1902, et à 590 en 1911. Mais, dans les communes de moins de 5,000 âmes, cette proportion loin de baisser suivant la loi générale a une tendance à demeurer presque immuable, elle est, en 1911, de 601 p. 1000 habitants au lieu de 601 en 1901 et de 597 en 1891. Par contre, le rapport des individus de moins de vingt ans à la population totale qui était de 364 p. 1000 habitants dans les communes de moins de 5,000 âmes en 1891 tombe à 360 en 1902 et à 358 en 1911. La situation de notre population rurale est ainsi une exception parmi les populations rurales des autres États. M. le président remercie M. Meuriot pour ses très intéressantes communications, il ouvre la discussion générale sur les deux études de M. Pawlowski et de M. Meuriot. M. Le Grin, directeur de la société nationale académique de Cherbourg, indique à propos de la désertion des campagnes deux causes importantes, le développement de l'instruction qui fait rechercher les situations dans les bureaux où le travail est moins pénible, et le service obligatoire ; les jeunes gens des campagnes restent dans les villes de garnison attirés par l'élévation des salaires et par les plaisirs des villes. L'ordre du jour appelle ensuite l'exposé de la communication de M. F. Roux, membre de la société centrale des architectes français à Paris, en réponse à la 7e question du programme : « Exposer quelles pourraient être, dans un prochain avenir, les conséquences économiques et sociales de la locomotion aérienne. » Dans cette communication, M. Roux observe que la question posée demande avec raison d'envisager les conséquences futures de la navigation aérienne, attendu que l'application des procédés actuellement employés est tellement restreinte que leurs conséquences ne sont pas encore appréciables. On ne peut
Cherbourg, indique à propos de la désertion des campagnes deux causes importantes, le développement de l'instruction qui fait rechercher les situations dans les bureaux où le travail est moins pénible, et le service obligatoire ; les jeunes gens des campagnes restent dans les villes de garnison attirés par l'élévation des salaires et par les plaisirs des villes. L'ordre du jour appelle ensuite l'exposé de la communication de M. F. Roux, membre de la société centrale des architectes français à Paris, en réponse à la 7e question du programme : « Exposer quelles pourraient être, dans un prochain avenir, les conséquences économiques et sociales de la locomotion aérienne. » Dans cette communication, M. Roux observe que la question posée demande avec raison d'envisager les conséquences futures de la navigation aérienne, attendu que l'application des procédés actuellement employés est tellement restreinte que leurs conséquences ne sont pas encore appréciables. On ne peut donc formuler que des hypothèses, à peine des prévisions. De ce point de départ, l'auteur étudie largement, dans leurs applications, les moyens actuels, le ballon, l'aéroplane; il montre ce qu'ils font et ce qu'on peut légitimement en attendre. En même temps, il constate les difficultés éprouvées pour la généralisation et l'application pratique de ces moyens. En présence de ces difficultés et de leurs causes initiales, il s'occupe des autres procédés capables de donner des solutions plus avantageuses; il envisage surtout comme possible l'imitation du principe du vol de l'oiseau. Il constate, de l'aveu unanime de tous ceux qui étudient ces questions, des lacunes dans l'explication des phénomènes du vol et il estime que la connaissance des principes qui les régissent ferait faire à la question un pas important ; de plus qu'elle aurait une répercussion imprévue, considérable, sur plusieurs branches des connaissances humaines, notamment sur la physiologie et la mécanique. Il croit que l'explication des points essentiels de ces phénomènes, jusqu'ici incompris, existe à l'heure actuelle ; il indique les causes principales qui s'opposent à leur compréhension par les spécialistes et précise les résultats à atteindre dans l'avenir. Après un coup d'oeil rapide à diverses hypothèses de conséquences économiques, il
l'application pratique de ces moyens. En présence de ces difficultés et de leurs causes initiales, il s'occupe des autres procédés capables de donner des solutions plus avantageuses; il envisage surtout comme possible l'imitation du principe du vol de l'oiseau. Il constate, de l'aveu unanime de tous ceux qui étudient ces questions, des lacunes dans l'explication des phénomènes du vol et il estime que la connaissance des principes qui les régissent ferait faire à la question un pas important ; de plus qu'elle aurait une répercussion imprévue, considérable, sur plusieurs branches des connaissances humaines, notamment sur la physiologie et la mécanique. Il croit que l'explication des points essentiels de ces phénomènes, jusqu'ici incompris, existe à l'heure actuelle ; il indique les causes principales qui s'opposent à leur compréhension par les spécialistes et précise les résultats à atteindre dans l'avenir. Après un coup d'oeil rapide à diverses hypothèses de conséquences économiques, il ne croit pas que les conséquences sociales le soient influencées au même degré que celles-là. Il conclut en exprimant le désir qu'on se décide à pénétrer plus avant dans la connaissance effective du vol de l'oiseau, en laissant de côté des conceptions abstraites fondées sur des faits insuffisamment connus. De cette manière, on parviendra à des procédés de navigation aérienne plus faciles, plus économiques, plus sûrs que les procédés actuels et susceptibles de déterminer des conséquences économiques et sociales enfin appréciables. M. Georges Harmand, membre du comité, secrétaire de la section indique que la section se trouve réduite par suite de son dédoublement avec la section d'histoire moderne, qui l'an dernier travaillait en commun avec elle et dont les communications portent en grande partie sur des sujets identiques. Cependant l'activité de la section est restée aussi grande et la vitalité du congrès s'est affirmée dans les communications présentées au congrès. Il rappelle le décès du regretté président de la section, M. Etienne Levasseur, qui avaient maintenu la tradition de l'analyse des travaux de la section au moment de la clôture de la session. Six questions du programme ont été traitées; sept communications d'initiative privée ont été exposées, et la discussion
cette manière, on parviendra à des procédés de navigation aérienne plus faciles, plus économiques, plus sûrs que les procédés actuels et susceptibles de déterminer des conséquences économiques et sociales enfin appréciables. M. Georges Harmand, membre du comité, secrétaire de la section indique que la section se trouve réduite par suite de son dédoublement avec la section d'histoire moderne, qui l'an dernier travaillait en commun avec elle et dont les communications portent en grande partie sur des sujets identiques. Cependant l'activité de la section est restée aussi grande et la vitalité du congrès s'est affirmée dans les communications présentées au congrès. Il rappelle le décès du regretté président de la section, M. Etienne Levasseur, qui avaient maintenu la tradition de l'analyse des travaux de la section au moment de la clôture de la session. Six questions du programme ont été traitées; sept communications d'initiative privée ont été exposées, et la discussion générale a produit dix-huit interventions. L'ordre du jour étant épuisé, M. le président prononce la clôture de la session. Il la félicite du nombre et de l'importance des communications qui ont été faites et en félicite les auteurs. Les questions qui ont été traitées par eux avec autant de talent que de compétence portent sur les sujets les plus variés, se rattachant à toutes les branches des sciences sociales et économiques. Mais les communications ne sont pas seulement d'éloquents ou substantiels exposés des questions abstraites. La plupart se sont préoccupées des problèmes de l'actualité la plus prochaine, et souvent la plus inquiétante : le péril alcoolique, la désertion des campagnes, les habitations à bon marché. Toutes sont animées d'ailleurs de l'esprit le plus large, du désir d'améliorer le sort des déshérités, de les maintenir dans leur dignité humaine, et sans oublier les autres pays d'assurer au nôtre une vie toujours plus douce et meilleure pour tous, s'il est possible. L'ordre du jour étant épuisé, M. le président lève la séance à cinq heures. SECTION D'HISTOIRE MODERNE ET CONTEMPORAINE Séance du mercredi matin 15 avril. Présidence de M. Marion. Assesseurs : MM. Besnier et Quignon. L'ordre du jour appelle une communication
que de compétence portent sur les sujets les plus variés, se rattachant à toutes les branches des sciences sociales et économiques. Mais les communications ne sont pas seulement d'éloquents ou substantiels exposés des questions abstraites. La plupart se sont préoccupées des problèmes de l'actualité la plus prochaine, et souvent la plus inquiétante : le péril alcoolique, la désertion des campagnes, les habitations à bon marché. Toutes sont animées d'ailleurs de l'esprit le plus large, du désir d'améliorer le sort des déshérités, de les maintenir dans leur dignité humaine, et sans oublier les autres pays d'assurer au nôtre une vie toujours plus douce et meilleure pour tous, s'il est possible. L'ordre du jour étant épuisé, M. le président lève la séance à cinq heures. SECTION D'HISTOIRE MODERNE ET CONTEMPORAINE Séance du mercredi matin 15 avril. Présidence de M. Marion. Assesseurs : MM. Besnier et Quignon. L'ordre du jour appelle une communication de M. Bérenger, membre de la société française de numismatique sur les billets de sous émis vers la fin de la Révolution (1793) : émission Manoury-Lacour, de Caen. Aucun historien n'a révélé ce genre d'émission qui sont aujourd'hui complètement oubliées. Après avoir fait l'historique de la circulation monétaire en Normandie de 1789 à 1805, décrit la disette de numéraire qui existait dans cette province et principalement dans le département du Calvados où les petits paiements ne pouvaient plus se réaliser, il établit par les documents qu'il a recueillis dans les archives de la ville de Caen et du département du Calvados l'existence d'émissions de « billets de sous », qui furent réalisées à la fin de la Révolution, et retrace quelques phases de celle qui eut lieu à Caen en 1805 et qui fut faite par M. Manoury-Lacour, négociant en cette ville. Quoique n'ayant recueilli aucun document sur son origine, son émission, et le papier mis en circulation, il fait connaître les arrêtés préfectoraux qui ont fait cesser cette émission, ordonné la rentrée des billets émis et leur brûlement dans la cour de l'hôtel de ville de Caen, autant de preuves qui viennent attester l'existence de cette émission. Cette découverte