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jeunes, sans le soutien de leur famille. Mais surtout, la clé de ce retour au village se trouve dans la diversification des cultures agricoles : blé et maïs, pour notre propre consommation, et d’autres cultures comme les légumes, les petits pois, les fruits qui permettent d'améliorer nos revenus, d’autant que l’État a cessé, il y a quatre ans, de percevoir l’impôt sur les cultures agricoles. » De plus, la terre du Shaanxi est la seule en Chine propice à la culture du poivrier de Sichuan. Une bonne récolte peut dégager des revenus de 20 000 à 30 000 yuans, une somme qui permet à une famille de vivre un an à la campagne. Moto et cinéma En Chine, une nouvelle politique a été engagée pour la décennie 2010-2020 afin de freiner l'exil vers les villes, de revivifier les régions rurales, même pauvres, en associant la diversification des cultures vivrières et la création d'emplois et de nouveaux services (transports, commerce, communications, santé, éducation...). Lu Hong fournit lui-même un bon exemple de cette diversification. Remplacé comme secrétaire du Parti un mandat bénévole d’une durée de trois ans il continue à être paysan une bonne partie de son temps, et s'est vu confier par le bureau de la culture du district (xian) la tâche de projectionniste de cinéma. Se déplaçant avec une belle moto de 125 cc, il dessert les dix-neuf villages (cun) et les deux bourgs (zheng) en échange d'une rétribution annuelle de 15 000 yuans. «Mon travail consiste à animer la vie culturelle et aussi la vie politique du district. Je projette des films de distraction, d’autres avec un contenu politique et, enfin, des documentaires scientifiques ou techniques qui intéressent les paysans pour élever leur niveau de connaissances », explique Lu Hong qui prend sa nouvelle activité très au sérieux. «Diversifier les activités, ouvrir la voie à d’autres emplois de service, tels sont les moyens de survie possible pour dynamiser la vie à la campagne», assure Lu Hong, confiant dans l’avenir. Ce que confirme Gao Zhongke, 44 ans, le secrétaire du Parti qui lui a succédé. Tout en gardant un pied
par le bureau de la culture du district (xian) la tâche de projectionniste de cinéma. Se déplaçant avec une belle moto de 125 cc, il dessert les dix-neuf villages (cun) et les deux bourgs (zheng) en échange d'une rétribution annuelle de 15 000 yuans. «Mon travail consiste à animer la vie culturelle et aussi la vie politique du district. Je projette des films de distraction, d’autres avec un contenu politique et, enfin, des documentaires scientifiques ou techniques qui intéressent les paysans pour élever leur niveau de connaissances », explique Lu Hong qui prend sa nouvelle activité très au sérieux. «Diversifier les activités, ouvrir la voie à d’autres emplois de service, tels sont les moyens de survie possible pour dynamiser la vie à la campagne», assure Lu Hong, confiant dans l’avenir. Ce que confirme Gao Zhongke, 44 ans, le secrétaire du Parti qui lui a succédé. Tout en gardant un pied dans l’agriculture, il tient un petit magasin de pièces détachées pour machines agricoles, à l’orée du village de Maojiazhuang. Telle est l’image en constante évolution de nombreux villages de cette région pauvre et longtemps déshéritée du Shaanxi-Gansu. Laurent Ballouhey Photo David Paul Carr Éducation Les campagnes restent le « parent pauvre » du système d'enseignement chinois, malgré les notables succès contre l'analphabétisme depuis 1949. Mais peu après l'application des réformes dans les campagnes dans les années 1980, on a enregistré une déscolarisation importante, les familles préférant garder les enfants pour aider aux travaux des champs plutôt que de les envoyer à l'école, devenue payante. « J'étudie l'électronique à l'université de Baoji. Je reviens souvent voir mes grands-parents au village pour m'occuper d'eux. » Yao Xiaofeng a perdu ses parents lorsqu'elle était enfant. Ses grands-parents, agriculteurs à Shanmen, ne pouvaient pas payer ses études. Une association a pris les frais en charge. Dès la fin de l'école secondaire obligatoire chinoise, vers 14-15 ans, Yao Xiaofeng et son frère Yao Mingbai voulaient poursuivre leurs études. Hélas, leurs grands-parents, âgés et aux très faibles ressources, n'auraient jamais pu assumer les frais de scolarité exigés. Pour la sœur qui finit ses études d'électronique appliquée
pauvre » du système d'enseignement chinois, malgré les notables succès contre l'analphabétisme depuis 1949. Mais peu après l'application des réformes dans les campagnes dans les années 1980, on a enregistré une déscolarisation importante, les familles préférant garder les enfants pour aider aux travaux des champs plutôt que de les envoyer à l'école, devenue payante. « J'étudie l'électronique à l'université de Baoji. Je reviens souvent voir mes grands-parents au village pour m'occuper d'eux. » Yao Xiaofeng a perdu ses parents lorsqu'elle était enfant. Ses grands-parents, agriculteurs à Shanmen, ne pouvaient pas payer ses études. Une association a pris les frais en charge. Dès la fin de l'école secondaire obligatoire chinoise, vers 14-15 ans, Yao Xiaofeng et son frère Yao Mingbai voulaient poursuivre leurs études. Hélas, leurs grands-parents, âgés et aux très faibles ressources, n'auraient jamais pu assumer les frais de scolarité exigés. Pour la sœur qui finit ses études d'électronique appliquée à l'université de Baoji, ces frais de scolarité s'élèvent à 4 500 yuans par semestre, donc 9 000 yuans par an, auxquels il faut ajouter 350 yuans par mois de « frais de vie » (shenghuofei en chinois) qui couvrent l'alimentation et l'internat. Pour le frère encore au lycée, ces dépenses sont moindres, 1000 yuans par semestre pour les frais de scolarité et 350 par trimestre pour les frais de vie. Les structures publiques d'enseignement s'étant dégradées et parfois même ayant disparu dans les campagnes, le gouvernement promulgua, en 1986, une loi rendant la scolarité obligatoire pendant six ans dans les villes et cinq ans dans les campagnes, ce qui permettait tout juste de savoir lire, écrire et compter. Cette obligation a été portée à neuf ans pour tous en 1998. Mais obligation ne veut pas dire gratuité. L'effort financier n'est plus pris en charge par l'État mais reporté sur les familles, avec toutes les discriminations que cela entraîne. Or, l'éducation est devenue un facteur déterminant dans la valorisation professionnelle des individus. Et le niveau de qualification exigé des jeunes aujourd'hui n'a rien à voir avec celui demandé aux générations précédentes à la campagne. Adolescents déterminés Le grand-père Yang Mingxi,
dépenses sont moindres, 1000 yuans par semestre pour les frais de scolarité et 350 par trimestre pour les frais de vie. Les structures publiques d'enseignement s'étant dégradées et parfois même ayant disparu dans les campagnes, le gouvernement promulgua, en 1986, une loi rendant la scolarité obligatoire pendant six ans dans les villes et cinq ans dans les campagnes, ce qui permettait tout juste de savoir lire, écrire et compter. Cette obligation a été portée à neuf ans pour tous en 1998. Mais obligation ne veut pas dire gratuité. L'effort financier n'est plus pris en charge par l'État mais reporté sur les familles, avec toutes les discriminations que cela entraîne. Or, l'éducation est devenue un facteur déterminant dans la valorisation professionnelle des individus. Et le niveau de qualification exigé des jeunes aujourd'hui n'a rien à voir avec celui demandé aux générations précédentes à la campagne. Adolescents déterminés Le grand-père Yang Mingxi, 66 ans, souffre de gros problèmes articulaires causés par l'eau contaminée de la région et doit dépenser une partie de ses faibles revenus pour acheter des médicaments. Les quelques mus (un mu représente 1 / 15 d'hectare) de blé et de maïs qu'il cultive avec sa femme permettent de se nourrir pendant toute l'année et d'accueillir les deux petits-enfants qui viennent souvent leur rendre visite dans leur village de Shanmen et prendre soin d'eux. Ils récoltent environ 1400 jin de céréales (700 kg), qu'ils vendent pour moitié, auxquels il faut ajouter les pommes de terre, les choux et le soja qui agrémentent leur maigre quotidien. Le chef d'établissement connaissant la situation de précarité de la famille et ayant également remarqué la motivation des deux adolescents à continuer leurs études, a donc alerté une association locale de Baoji qui fait appel à des financements privés pour aider les enfants, issus de familles pauvres de la région du Shaanxi-Gansu, à poursuivre leurs études. L'association a fait le choix de prendre en charge une centaine d'enfants seulement, mais s'engage à les accompagner jusqu'à la fin. Ces actions de solidarité sont encore une goutte d'eau, mais s'avèrent indispensables dans cette région pauvre. L'État n'accorde
nourrir pendant toute l'année et d'accueillir les deux petits-enfants qui viennent souvent leur rendre visite dans leur village de Shanmen et prendre soin d'eux. Ils récoltent environ 1400 jin de céréales (700 kg), qu'ils vendent pour moitié, auxquels il faut ajouter les pommes de terre, les choux et le soja qui agrémentent leur maigre quotidien. Le chef d'établissement connaissant la situation de précarité de la famille et ayant également remarqué la motivation des deux adolescents à continuer leurs études, a donc alerté une association locale de Baoji qui fait appel à des financements privés pour aider les enfants, issus de familles pauvres de la région du Shaanxi-Gansu, à poursuivre leurs études. L'association a fait le choix de prendre en charge une centaine d'enfants seulement, mais s'engage à les accompagner jusqu'à la fin. Ces actions de solidarité sont encore une goutte d'eau, mais s'avèrent indispensables dans cette région pauvre. L'État n'accorde de bourses qu'à titre exceptionnel et pour des élèves particulièrement brillants, que l'on trouve plus souvent dans les villes que dans les régions déshéritées. À la campagne, le niveau d'enseignement est très faible, assumé souvent par des paysans un peu mieux éduqués que la moyenne mais très peu formés. Laurent Ballouhey Photo David Paul Carr Le « peuple de la mer » vivent de la pêche depuis des temps immémoriaux. Le tsunami de 2004 a fait disparaître leur village. Ils sont maintenant installés dans des huttes en toile à l'ombre des cocotiers, sur une plage déserte. Les premiers habitants de Koh Lanta, les Urak Lawa ont de plus en plus de difficulté à vivre de leur pêche. Le système des grossistes régit le commerce. Le SPF aimerait constituer un circuit de vente directe moins coûteux pour les pêcheurs. Le Secours populaire s'est engagé auprès des Urak Lawa après le tsunami de 2004. Depuis 2010, grâce à Yadfon, un fonds de roulement sert à entretenir bateaux et outils de pêche. « La pêche au casier, concurrencée par les chalutiers, est menacée par l'extension du tourisme qui réduit l'accès à la mer. » Pêcheurs et navigateurs exceptionnels, les Urak Lawa peuvent rapporter
Ballouhey Photo David Paul Carr Le « peuple de la mer » vivent de la pêche depuis des temps immémoriaux. Le tsunami de 2004 a fait disparaître leur village. Ils sont maintenant installés dans des huttes en toile à l'ombre des cocotiers, sur une plage déserte. Les premiers habitants de Koh Lanta, les Urak Lawa ont de plus en plus de difficulté à vivre de leur pêche. Le système des grossistes régit le commerce. Le SPF aimerait constituer un circuit de vente directe moins coûteux pour les pêcheurs. Le Secours populaire s'est engagé auprès des Urak Lawa après le tsunami de 2004. Depuis 2010, grâce à Yadfon, un fonds de roulement sert à entretenir bateaux et outils de pêche. « La pêche au casier, concurrencée par les chalutiers, est menacée par l'extension du tourisme qui réduit l'accès à la mer. » Pêcheurs et navigateurs exceptionnels, les Urak Lawa peuvent rapporter une tonne de poissons avec quarante casiers. Au retour des bateaux, les femmes préparent le produit de la pêche. Pour remonter les casiers, les pêcheurs plongent jusqu'à 40 mètres sans palier. Leur technique est unique. Par l'ouverture d'un centre culturel, le SPF veut intéresser les touristes et les Thaïlandais à la vie des Urak Lawa qui espèrent y gagner un meilleur respect de leur identité. Photos Éric Prinvault Les paysans sans terre conquièrent autonomie et dignité Cultures locales contre café d'exportation. Miguel Juarez, homme robuste et enthousiaste, fait partie de la masse des « colons » salvadoriens, des paysans sans terre travaillant pour le compte d'un propriétaire en échange d'un salaire journalier et d'un bout de terrain où ils peuvent s'installer avec leur famille. Au Salvador, on appelle fincas ces grandes exploitations agricoles tournées essentiellement vers des produits d'exportation tels que le café, la canne à sucre ou le maïs. On appelle jornaleros les paysans qui, jour après jour, se lèvent sans savoir si on aura besoin de leur main d'œuvre et, par conséquent, s'ils seront payés. Au début du mois de mai, Miguel cueillait des oranges dans la propriété de sa patronne. Celle-ci l'avait appelé la veille pour lui
la vie des Urak Lawa qui espèrent y gagner un meilleur respect de leur identité. Photos Éric Prinvault Les paysans sans terre conquièrent autonomie et dignité Cultures locales contre café d'exportation. Miguel Juarez, homme robuste et enthousiaste, fait partie de la masse des « colons » salvadoriens, des paysans sans terre travaillant pour le compte d'un propriétaire en échange d'un salaire journalier et d'un bout de terrain où ils peuvent s'installer avec leur famille. Au Salvador, on appelle fincas ces grandes exploitations agricoles tournées essentiellement vers des produits d'exportation tels que le café, la canne à sucre ou le maïs. On appelle jornaleros les paysans qui, jour après jour, se lèvent sans savoir si on aura besoin de leur main d'œuvre et, par conséquent, s'ils seront payés. Au début du mois de mai, Miguel cueillait des oranges dans la propriété de sa patronne. Celle-ci l'avait appelé la veille pour lui annoncer qu'elle viendrait tôt de San Salvador, la capitale du pays, et qu'il fallait se préparer à une longue journée de travail. Miguel, qui avait pourtant prévu de s'occuper de ses propres légumes, n'a pas contesté ces instructions. Il a laissé à ses deux fils le soin de ramasser les haricots verts avec l'aide d'un voisin en leur disant qu'il viendrait les rejoindre plus tard, s'il en a le temps. Depuis le début de l'année, Miguel sait qu'il peut compter sur deux ou trois journées de travail par semaine parce que la propriétaire a pris la décision de diversifier la production du domaine. Certes, c'est un volume modeste qui ne saurait suffire aux besoins d'un homme qui, comme lui, procure à manger à une femme et quatre enfants ; mais l'époque où Miguel se lamentait quotidiennement du peu qu'il touchait en tant que jornalero est révolue. Comme tous les paysans salvadoriens, et particulièrement ceux du département d'Ahuachapán, à l'ouest du pays, Miguel a été confronté à la crise internationale du marché du café dans les années 1990. « Les gens étaient désespérés », raconte-t-il sans oublier que sa patronne est dans les parages et qu'elle veille à ce que ses
haricots verts avec l'aide d'un voisin en leur disant qu'il viendrait les rejoindre plus tard, s'il en a le temps. Depuis le début de l'année, Miguel sait qu'il peut compter sur deux ou trois journées de travail par semaine parce que la propriétaire a pris la décision de diversifier la production du domaine. Certes, c'est un volume modeste qui ne saurait suffire aux besoins d'un homme qui, comme lui, procure à manger à une femme et quatre enfants ; mais l'époque où Miguel se lamentait quotidiennement du peu qu'il touchait en tant que jornalero est révolue. Comme tous les paysans salvadoriens, et particulièrement ceux du département d'Ahuachapán, à l'ouest du pays, Miguel a été confronté à la crise internationale du marché du café dans les années 1990. « Les gens étaient désespérés », raconte-t-il sans oublier que sa patronne est dans les parages et qu'elle veille à ce que ses oranges ne soient pas négligées. « Le travail se faisait rare et parfois nous n'étions payés qu'un dollar ou deux à la journée, alors qu'en temps normal nous en touchions quatre. Tous les matins, je faisais le tour des fincas en espérant qu'un propriétaire me demanderait de rester, mais trois fois sur cinq je rentrais à la maison découragé et sans le sou », se souvient-il. « L'époque était difficile pour tous », rétorque la patronne, visiblement touchée par les mots de Miguel. La campagne n'était plus rentable et la plupart des propriétaires ont fini par s'installer en ville en laissant leurs fincas et leurs colons abandonnés. J'ai fait de grands efforts pour résister, et je peux vous dire que cet entêtement m'a coûté un argent fou que je ne suis pas près de récupérer », lâche-t-elle. Mais la chute des prix du café n'était pas la seule préoccupation des paysans salvadoriens à l'époque. En 1998, un phénomène climatique connu sous le nom d'El Niño, caractérisé par des températures anormalement élevées, a détruit une partie de la récolte caféière. Quelques mois plus tard, l'ouragan Mitch a laissé derrière lui 374 personnes tuées ou disparues et près de 18 % de
fois sur cinq je rentrais à la maison découragé et sans le sou », se souvient-il. « L'époque était difficile pour tous », rétorque la patronne, visiblement touchée par les mots de Miguel. La campagne n'était plus rentable et la plupart des propriétaires ont fini par s'installer en ville en laissant leurs fincas et leurs colons abandonnés. J'ai fait de grands efforts pour résister, et je peux vous dire que cet entêtement m'a coûté un argent fou que je ne suis pas près de récupérer », lâche-t-elle. Mais la chute des prix du café n'était pas la seule préoccupation des paysans salvadoriens à l'époque. En 1998, un phénomène climatique connu sous le nom d'El Niño, caractérisé par des températures anormalement élevées, a détruit une partie de la récolte caféière. Quelques mois plus tard, l'ouragan Mitch a laissé derrière lui 374 personnes tuées ou disparues et près de 18 % de la production annuelle de grains détruite. En janvier et février 2001, deux tremblements de terre, accompagnés de 5 000 répliques, ont fait un lourd bilan : 1140 morts, 2 000 disparus et 1,3 million de sinistrés. Près de 25 % des maisons des particuliers ont été détruites ou considérablement endommagées, amenant le nombre des sans-abri à 1,5 million, dans un pays qui compte moins de 7 millions d'habitants. La maison de la famille Juérez s'est effondrée dès les premières secousses. Comme la plupart des maisons de la campagne salvadorienne, elle était construite en adobe, mélange traditionnel de boue et de paille, peu coûteux mais bien trop fragile pour supporter la violence de la nature. « Ma première préoccupation fut ma famille, continue Miguel soulevant le lourd sac d'oranges qu'il aligne soigneusement avec les autres. Mais lorsque j'ai compris que personne n'était blessé, j'ai commencé à m'inquiéter des questions matérielles. Dans cette région, nous avons l'habitude de construire nos propres maisons, mais fauché comme j'étais à l'époque, je ne savais pas par où commencer. » Une aide originale après le séisme Sans le soutien des ONG internationales, la famille Juérez ne s'en serait pas sortie. Elle a participé aux formations proposées
amenant le nombre des sans-abri à 1,5 million, dans un pays qui compte moins de 7 millions d'habitants. La maison de la famille Juérez s'est effondrée dès les premières secousses. Comme la plupart des maisons de la campagne salvadorienne, elle était construite en adobe, mélange traditionnel de boue et de paille, peu coûteux mais bien trop fragile pour supporter la violence de la nature. « Ma première préoccupation fut ma famille, continue Miguel soulevant le lourd sac d'oranges qu'il aligne soigneusement avec les autres. Mais lorsque j'ai compris que personne n'était blessé, j'ai commencé à m'inquiéter des questions matérielles. Dans cette région, nous avons l'habitude de construire nos propres maisons, mais fauché comme j'étais à l'époque, je ne savais pas par où commencer. » Une aide originale après le séisme Sans le soutien des ONG internationales, la famille Juérez ne s'en serait pas sortie. Elle a participé aux formations proposées par Atlas logistique afin d'aider les victimes à construire des maisons plus résistantes, tout en s'adaptant aux techniques locales et aux conditions spécifiques de chaque zone de travail. Mais, pour Miguel, c'est sans doute Jean-Michel Fouillade qui a proposé l'aide la plus originale aux victimes du séisme. Souriant et entreprenant, Jean-Michel était le représentant sur place du Secours populaire. L'association, présente au Salvador depuis la guerre civile des années 1980, apporte des aides d'urgence lors des catastrophes naturelles et accompagne des associations locales dans le développement de projets de solidarité. En partenariat avec l'ONG locale Fundesyram, et grâce aux cofinancements de la Commission européenne et du ministère français des Affaires étrangères, le SPF s'est engagé dans un projet à long terme visant à consolider les capacités d'autogestion de dix-sept communautés paysannes dans le département d'Ahuachapán. Cette région, durement frappée par la crise du café, bénéficiait peu des remesas, cette part des revenus gagnés à l'étranger que les migrants rapatrient, et qui représentaient près de 17 % du produit intérieur brut salvadorien en 2006, selon la Banque centrale du Salvador. En 2001, la malnutrition infantile était estimée à 53 % dans certains cantons du département et les infections respiratoires, ainsi que
Jean-Michel était le représentant sur place du Secours populaire. L'association, présente au Salvador depuis la guerre civile des années 1980, apporte des aides d'urgence lors des catastrophes naturelles et accompagne des associations locales dans le développement de projets de solidarité. En partenariat avec l'ONG locale Fundesyram, et grâce aux cofinancements de la Commission européenne et du ministère français des Affaires étrangères, le SPF s'est engagé dans un projet à long terme visant à consolider les capacités d'autogestion de dix-sept communautés paysannes dans le département d'Ahuachapán. Cette région, durement frappée par la crise du café, bénéficiait peu des remesas, cette part des revenus gagnés à l'étranger que les migrants rapatrient, et qui représentaient près de 17 % du produit intérieur brut salvadorien en 2006, selon la Banque centrale du Salvador. En 2001, la malnutrition infantile était estimée à 53 % dans certains cantons du département et les infections respiratoires, ainsi que les maladies intestinales, étaient fréquentes chez les enfants de moins de 5 ans. Par ailleurs, la dégradation des conditions environnementales rendait le département particulièrement vulnérable à de nouvelles catastres naturelles, la monoculture du café ayant réduit la diversité biologique et déclenché une destruction des habitats naturels de plusieurs espèces. La Réforme agraire En 1979, une junte militaire progressiste réussit à arracher une réforme agraire aux grands propriétaires. Mais, entre 1980 et 2009 (année de l'arrivée de la gauche au pouvoir), seuls 8 000 titres de propriété ont été remis aux paysans. Depuis 2009, 18 000 titres de propriété ont été délivrés. Près de 120 000 hectares devraient changer de mains avant la prochaine élection présidentielle, en 2014. La réussite de la production familiale a permis à Blanca Estela d'acheter un moulin à broyer le maïs, source d'autonomie financière pour elle. Pays à risques Formé de massifs volcaniques et situé à la frontière de deux plaques tectoniques, ce petit pays de l'Amérique centrale (21 040 km2, soit deux tiers de la superficie de la Belgique) est fréquemment touché par des séismes, ce à quoi s'ajoutent les ouragans venant des Caraïbes entre juin et novembre. Le secteur rural en est la principale