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étrangers. Rien au monde ne peut faire ce qui a été fait et que la situation à l’époque à laquelle je me place, c'est la même que nous avons trouvée il y a quelques années, ne serait pas la suivante : nous les services d’éducation ou d’assistance soutenus et dirigés par des missionnaires. Nous n’avons pas attendu les sinistres évènements de Pékin pour réfléchir sur notre rôle en Chine ; nos prédécesseurs l’avaient fait de même et nous avons, selon des instructions par un ministre qui défendait nos intérêts en Chine avec une grande vigilance et une judicieuse pénétration, traité à faire disparaître un double et dangereux abus. Lorsque les missionnaires venaient à traiter une très minime affaire, élever un mur, ouvrir une fenêtre, immédiatement ils recouraient à la légation ; quand il s’agissait d’engager les plus graves affaires, ils marchaient, ils traitaient directement. Une fois notre politique engagée, ils se tournaient vers les légations. C’est à cet endroit de choses qu’il nous a paru essentiel de porter remède. Et voici ce qui a été fait par la convention dont on a parlé ici dans des termes qui m’ont beaucoup surpris, qui porte à croire qu’on l’a jugée sur une incorrecte analyse plus que par son texte. L'attention à la convention qu’on a dite la convention Favier. Lorsque j’ai voulu savoir quelle en a été la portée, j’ai interrogé M. Pichon, qui m’écrivait : « La convention, dont on méconnaît la portée et l’esprit, n’a nullement été négociée en dehors de nous par l’Évêque de Canton et ses clauses destinées à renforcer politiquement la France en Extrême-Orient en établissant notre droit historique de protectorat religieux, en diminuant les causes de discussions et de mécontentement entre nous et les autorités chinoises, en interdisant aux missions de mélanger à des questions d’ordre international le Chinois, sont dus à notre prudence. » M. le Rapporteur. — La convention a-t-elle été publiée dans les Livres jaunes et portée à la connaissance du Parlement ? Je n’ai pas je en trouver le texte. M. le Président du conseil. — J’ignore si elle a été publiée,
incorrecte analyse plus que par son texte. L'attention à la convention qu’on a dite la convention Favier. Lorsque j’ai voulu savoir quelle en a été la portée, j’ai interrogé M. Pichon, qui m’écrivait : « La convention, dont on méconnaît la portée et l’esprit, n’a nullement été négociée en dehors de nous par l’Évêque de Canton et ses clauses destinées à renforcer politiquement la France en Extrême-Orient en établissant notre droit historique de protectorat religieux, en diminuant les causes de discussions et de mécontentement entre nous et les autorités chinoises, en interdisant aux missions de mélanger à des questions d’ordre international le Chinois, sont dus à notre prudence. » M. le Rapporteur. — La convention a-t-elle été publiée dans les Livres jaunes et portée à la connaissance du Parlement ? Je n’ai pas je en trouver le texte. M. le Président du conseil. — J’ignore si elle a été publiée, mais je puis vous assurer que la divulgation de ce texte ne présente aucun inconvénient. Je crois que, lorsque vous la connaîtrez exactement, vous verrez combien votre critique était inexacte. C’est de ce document que l’honorable M. Hubbard prenait texte pour dire : « Eh bien ! avant la convention Favier, c’est vrai, les établissements religieux étaient sous le protectorat français, mais cette convention en a fait des établissements chinois ; ils sont entrés dans une église catholique chinoise. » Il ajoutait : « La preuve en est que voilà nos missionnaires et évêques devenus mandarins. » Il y aurait beaucoup à dire à propos de cet aperçu, car, en Chine, on peut avoir le titre de mandarin et n’être pas Chinois. Et pour citer un haut fonctionnaire, sir Robert Hart, je pense que, bien que son nom soit accolé à la haute distinction de mandarin de première classe, s’il avait à se réclamer de l’Angleterre, elle ne considérerait pas qu’il ait perdu sa nationalité ! Mais il n’y a rien de pareil dans le traité. On y trouve une série de stipulations qui vont rappeler à la Chambre une institution souvent un peu raillée, mais nécessaire, le protocole. J’y
Favier, c’est vrai, les établissements religieux étaient sous le protectorat français, mais cette convention en a fait des établissements chinois ; ils sont entrés dans une église catholique chinoise. » Il ajoutait : « La preuve en est que voilà nos missionnaires et évêques devenus mandarins. » Il y aurait beaucoup à dire à propos de cet aperçu, car, en Chine, on peut avoir le titre de mandarin et n’être pas Chinois. Et pour citer un haut fonctionnaire, sir Robert Hart, je pense que, bien que son nom soit accolé à la haute distinction de mandarin de première classe, s’il avait à se réclamer de l’Angleterre, elle ne considérerait pas qu’il ait perdu sa nationalité ! Mais il n’y a rien de pareil dans le traité. On y trouve une série de stipulations qui vont rappeler à la Chambre une institution souvent un peu raillée, mais nécessaire, le protocole. J’y vois, en effet, qu’on a réglé à quels fonctionnaires tels missionnaires pourraient rendre visite, et voyez comme tout est heureusement disposé : Les évêques pourront rendre visite au vice-roi et au gouverneur, et le petit peuple, les autres prêtres sont autorisés à voir les préfets de première et de deuxième classe, les préfets indépendants, les sous-préfets et autres fonctionnaires. Mais ce qui est capital, c’est cette stipulation qui domine toute la convention : « Lorsqu’une affaire de mission grave ou importante surviendra dans une des provinces, quelle qu’elle soit, l’évêque et les missionnaires devront solliciter l’intervention du ministre ou des consuls de la puissance à laquelle le pape a confié le protectorat religieux, ces derniers régleront et termineront l’affaire soit avec le Tsung-li-Yamen, soit avec les autorités locales. » Eh bien, qu’on ne dise pas que la convention Favier a fait sortir les établissements religieux d’Extrême-Orient de la protection française pour les placer simplement sous le domaine d’une autorité catholique chinoise, puisqu’au contraire nous avons voulu et obtenu qu’aucune affaire grave ne pût être jugée que par notre intermédiaire. Or, je suppose que c’est là encore une des circonstances et un des caractères auxquels on peut reconnaître un protégé. Tels
classe, les préfets indépendants, les sous-préfets et autres fonctionnaires. Mais ce qui est capital, c’est cette stipulation qui domine toute la convention : « Lorsqu’une affaire de mission grave ou importante surviendra dans une des provinces, quelle qu’elle soit, l’évêque et les missionnaires devront solliciter l’intervention du ministre ou des consuls de la puissance à laquelle le pape a confié le protectorat religieux, ces derniers régleront et termineront l’affaire soit avec le Tsung-li-Yamen, soit avec les autorités locales. » Eh bien, qu’on ne dise pas que la convention Favier a fait sortir les établissements religieux d’Extrême-Orient de la protection française pour les placer simplement sous le domaine d’une autorité catholique chinoise, puisqu’au contraire nous avons voulu et obtenu qu’aucune affaire grave ne pût être jugée que par notre intermédiaire. Or, je suppose que c’est là encore une des circonstances et un des caractères auxquels on peut reconnaître un protégé. Tels sont les résultats que nous avons obtenus. Nous avons pensé qu’il fallait moins de prédication, plus d’assistance et surtout plus de discipline. Et, au moment où les troubles de Chine et les faits de Pékin venaient à se produire, voici quelle était notre situation en Chine. Nous avions des écoles à Pékin, à Tien-Tsin, à Shanghaï, Pao-Ting-Fou, à Tuyenfou, à Pakho, à Canton, à Tong-Kin dans le Kouang-Toung, l’île d’Haïnan, le Yunnan. Nous avions à Pékin une université d’enseignement supérieur, et à Shanghaï un observatoire. Puis dans toutes les provinces où des missions avaient pénétré, c’étaient des hôpitaux et des dispensaires. Pour ne citer qu’un exemple, à Pékin, il y avait trois hôpitaux dirigés par les lazaristes, dont deux ont été entièrement détruits. L’enseignement du français avait porté ses fruits, car par là s’est trouvé préparé pour nos entreprises tout un personnel, toute une clientèle française. On a parlé du chemin de fer d’Han-Kéou-Pékin. C’est par les écoles qui avaient été fondées, c’est par l’enseignement de notre langue qui y était donné, qu’il a été possible de recruter un personnel exclusivement français et, par conséquent, d’ajouter non pas seulement à la réalité des choses un signe de plus où l’on
à Pékin, à Tien-Tsin, à Shanghaï, Pao-Ting-Fou, à Tuyenfou, à Pakho, à Canton, à Tong-Kin dans le Kouang-Toung, l’île d’Haïnan, le Yunnan. Nous avions à Pékin une université d’enseignement supérieur, et à Shanghaï un observatoire. Puis dans toutes les provinces où des missions avaient pénétré, c’étaient des hôpitaux et des dispensaires. Pour ne citer qu’un exemple, à Pékin, il y avait trois hôpitaux dirigés par les lazaristes, dont deux ont été entièrement détruits. L’enseignement du français avait porté ses fruits, car par là s’est trouvé préparé pour nos entreprises tout un personnel, toute une clientèle française. On a parlé du chemin de fer d’Han-Kéou-Pékin. C’est par les écoles qui avaient été fondées, c’est par l’enseignement de notre langue qui y était donné, qu’il a été possible de recruter un personnel exclusivement français et, par conséquent, d’ajouter non pas seulement à la réalité des choses un signe de plus où l’on pût reconnaître que la France avait sa large part dans cette grande entreprise. Alors nous revenons à notre point de départ. La question qui se pose et que la Chambre doit résoudre est la suivante : Abandonnerons-nous un de ces hôpitaux, une de ces écoles, un de ces dispensaires ? J’affirme que nul ne se résignera à le faire ; nul, après avoir considéré le retentissement qui pourrait en résulter. Car, quelle que soit l’opinion des hommes, quelles que soient leurs doctrines politiques, si loin qu’ils puissent aller dans leur doctrine, nul, entendez-le bien, ne deviendra le gouvernement sans regarder au-delà de ces premiers plans où frémissent toutes les passions politiques, fût-ce les plus nobles, dont s’alimente notre politique intérieure... sans porter ses regards plus loin au bord de quelque fleuve ou au pied de quelque chaîne de montagne, pour discerner ce que commande l’intérêt de la France, son avenir, sa grandeur. On peut, sans doute, concevoir la création dans l’espace d’un pays idéal, assez heureux pour se suffire, n’ayant pas de passé, n’ayant pas de rivaux ; échappant à la nécessité de regarder sans cesse autour de lui et de compter avec cet axiome que les questions de prééminence
J’affirme que nul ne se résignera à le faire ; nul, après avoir considéré le retentissement qui pourrait en résulter. Car, quelle que soit l’opinion des hommes, quelles que soient leurs doctrines politiques, si loin qu’ils puissent aller dans leur doctrine, nul, entendez-le bien, ne deviendra le gouvernement sans regarder au-delà de ces premiers plans où frémissent toutes les passions politiques, fût-ce les plus nobles, dont s’alimente notre politique intérieure... sans porter ses regards plus loin au bord de quelque fleuve ou au pied de quelque chaîne de montagne, pour discerner ce que commande l’intérêt de la France, son avenir, sa grandeur. On peut, sans doute, concevoir la création dans l’espace d’un pays idéal, assez heureux pour se suffire, n’ayant pas de passé, n’ayant pas de rivaux ; échappant à la nécessité de regarder sans cesse autour de lui et de compter avec cet axiome que les questions de prééminence sont parfois des questions de conservation. Le magicien qui voudra fonder ce pays d’Utopie fera bien de choisir quelque point d’un océan ignoré, s’il en existe encore, assez fertile sans doute pour nourrir ses habitants, mais assez pauvre pour ne tenter l’ambition de personne. Il devra surtout faire en sorte que son peuple ne soit pas une démocratie, car la loi des démocraties, ce n’est pas l’immobilité, la stagnation dans le status quo, c’est l’évolution, c’est la consommation chaque jour plus large, c’est l'intensité de vie chaque jour plus grande, c’est plus de travail, et c’est par conséquent plus d’industrie et plus de commerce. Mais, messieurs, nous ne sommes pas de ce pays-là, nous avons une histoire, nous avons appris que de trop graves expériences qu’il ne suffit pas toujours de ne point décroître quand tout le monde grandit autour de nous. Pas plus qu’aucun peuple de l’Europe nous n’avons pu rester enfermés dans nos frontières, et c’est en dehors du vieux continent que nous avons cherché à nous étendre. Nous avons fondé des colonies ; là où la terre n’était pas libre, nous avons assis notre influence. Ainsi s’est formé un vaste empire, épars en apparence, solidaire dans toutes
que son peuple ne soit pas une démocratie, car la loi des démocraties, ce n’est pas l’immobilité, la stagnation dans le status quo, c’est l’évolution, c’est la consommation chaque jour plus large, c’est l'intensité de vie chaque jour plus grande, c’est plus de travail, et c’est par conséquent plus d’industrie et plus de commerce. Mais, messieurs, nous ne sommes pas de ce pays-là, nous avons une histoire, nous avons appris que de trop graves expériences qu’il ne suffit pas toujours de ne point décroître quand tout le monde grandit autour de nous. Pas plus qu’aucun peuple de l’Europe nous n’avons pu rester enfermés dans nos frontières, et c’est en dehors du vieux continent que nous avons cherché à nous étendre. Nous avons fondé des colonies ; là où la terre n’était pas libre, nous avons assis notre influence. Ainsi s’est formé un vaste empire, épars en apparence, solidaire dans toutes ses parties en réalité, qui forme comme un réseau à mailles ou plus étroites ou plus larges, mais singulièrement impressionnable, sur lequel les moindres vibrations se transmettent avec une foudroyante soudaineté; un tel événement dans de tels milieux aurait un retentissement incalculable et c’est pourquoi en pareille matière un peu de fierté, un juste souci du point d’honneur ne sont que de la vulgaire prudence. Sans doute, messieurs, il faut être ménager, il faut être avare des deniers de la France, qui est la réserve nécessaire et sacrée, mais ceux-là n’aperçoivent qu’un des moindres aspects des choses qui comptent seulement avec les résultats matériels obtenus dans quelque région d’Afrique ou de l’Asie. Pense-t-on que l’effort que nous y avons déployé, l’organisation dont nous avons fait la preuve, la valeur de ceux qui ont combattu pour nous, leur endurance, n’ont pas été de quelque profit pour notre situation en Europe ? et si nous étions assez injustes pour en douter, nous serions les seules à prendre de nous-même une opinion si peu favorable. Non, tant de sacrifices n’ont pas été perdus ! La troisième République n’avait pas seulement à accomplir une tâche politique, elle avait aussi une tâche nationale, l’œuvre de
de fierté, un juste souci du point d’honneur ne sont que de la vulgaire prudence. Sans doute, messieurs, il faut être ménager, il faut être avare des deniers de la France, qui est la réserve nécessaire et sacrée, mais ceux-là n’aperçoivent qu’un des moindres aspects des choses qui comptent seulement avec les résultats matériels obtenus dans quelque région d’Afrique ou de l’Asie. Pense-t-on que l’effort que nous y avons déployé, l’organisation dont nous avons fait la preuve, la valeur de ceux qui ont combattu pour nous, leur endurance, n’ont pas été de quelque profit pour notre situation en Europe ? et si nous étions assez injustes pour en douter, nous serions les seules à prendre de nous-même une opinion si peu favorable. Non, tant de sacrifices n’ont pas été perdus ! La troisième République n’avait pas seulement à accomplir une tâche politique, elle avait aussi une tâche nationale, l’œuvre de notre relèvement. Elle a su la remplir ; les garanties qu’elle a données de sa politique pacifique permettent de le dire bien haut. Et si quelque chose peut nous soutenir au milieu de tant de difficultés qui semblent avoir été ménagées au cabinet actuel, c’est la pensée, c’est la certitude qu’il laissera la France plus forte demain qu’il ne l’avait trouvée hier. (Applaudissements vifs et prolongés sur un grand nombre de bancs au centre, à gauche et sur divers bancs à droite.) — —- LE Programme politique de M. Hay Parlant mardi soir au dîner annuel de la chambre de commerce de New-York, M. Hay, secrétaire d’Etat, répondant au toast porté à la diplomatie américaine, a fait allusion à la politique étrangère dans les termes suivants : Il est possible qu’on voie, dans l’expression de ma conviction, que le monde a montré en diplomatie comme dans un grand nombre d’autres questions un nouvel exemple de cette naïve crédulité qui m’a été si souvent reprochée par des critiques étrangers. L’expression la plus brève de notre règle de conduite est peut-être la doctrine de Monroe ; elle doit être pour nous une règle d’or. En nous basant sur un principe aussi simple,
qu’il laissera la France plus forte demain qu’il ne l’avait trouvée hier. (Applaudissements vifs et prolongés sur un grand nombre de bancs au centre, à gauche et sur divers bancs à droite.) — —- LE Programme politique de M. Hay Parlant mardi soir au dîner annuel de la chambre de commerce de New-York, M. Hay, secrétaire d’Etat, répondant au toast porté à la diplomatie américaine, a fait allusion à la politique étrangère dans les termes suivants : Il est possible qu’on voie, dans l’expression de ma conviction, que le monde a montré en diplomatie comme dans un grand nombre d’autres questions un nouvel exemple de cette naïve crédulité qui m’a été si souvent reprochée par des critiques étrangers. L’expression la plus brève de notre règle de conduite est peut-être la doctrine de Monroe ; elle doit être pour nous une règle d’or. En nous basant sur un principe aussi simple, nous ne pouvons guère commettre de graves erreurs. Je crois pouvoir dire que nos sœurs les républiques du Sud sont parfaitement convaincues de la sincérité de notre attitude ; elles savent que nous désirons la prospérité de chacune d’elles en particulier et la paix et l’harmonie entre elles. Nous ne voulons pas de leurs territoires, pas plus que nous convoitons les montagnes de la Lune ; nous sommes peinés lorsqu’il se produit des différends parmi elles, mais même dans ce cas, nous ne songerons jamais à essayer de nous interposer si ce n’est à la requête des parties intéressées. Nous leur devons toute la considération que nous réclamons pour nous-mêmes. Quant aux critiques étrangers qui ont une opinion différente de nos projets, nous ne pouvons leur souhaiter que d’être mieux informés et d’avoir plus de confiance. En ce qui concerne ce que nous avons essayé de faire et que nous tentons encore actuellement dans le domaine de la diplomatie, les messages de M. McKinley ont prouvé que nous nous étions efforcés de cultiver des relations amicales avec toutes les puissances, mais que nous ne prenions pas part aux formations de groupes ou aux combinaisons. Une situation de complète indépendance n’est
voulons pas de leurs territoires, pas plus que nous convoitons les montagnes de la Lune ; nous sommes peinés lorsqu’il se produit des différends parmi elles, mais même dans ce cas, nous ne songerons jamais à essayer de nous interposer si ce n’est à la requête des parties intéressées. Nous leur devons toute la considération que nous réclamons pour nous-mêmes. Quant aux critiques étrangers qui ont une opinion différente de nos projets, nous ne pouvons leur souhaiter que d’être mieux informés et d’avoir plus de confiance. En ce qui concerne ce que nous avons essayé de faire et que nous tentons encore actuellement dans le domaine de la diplomatie, les messages de M. McKinley ont prouvé que nous nous étions efforcés de cultiver des relations amicales avec toutes les puissances, mais que nous ne prenions pas part aux formations de groupes ou aux combinaisons. Une situation de complète indépendance n’est pas impossible avec des relations impliquant non seulement l’amitié, mais aussi l’action commune dans les questions importantes. Nous avons toujours considéré que nous sommes avant tout une nation avide de paix, que notre activité normale doit être dirigée vers le commerce et l’industrie, que le vaste développement de nos industries exige impérieusement que nous conservions et affermissions la direction de nos marchés actuels et que nous cherchions par tous les moyens honorables à étendre nos intérêts commerciaux dans toutes les directions possibles. Dans ce but nous avons examiné des traités de réciprocité qui attendent la sanction du Sénat. Tous ces traités sont conçus dans l’esprit traditionnel de protection de nos propres industries tout en restant mutuellement avantageux pour nos voisins comme pour nous-mêmes. Pour la même raison, nous avons essayé, et avec succès, d’amener toutes les grandes puissances à s’unir pour reconnaître le principe général d’égalité, d’accès et de débouchés aux marchés de l’Orient. Une juste part, sans aucune faveur, est tout ce que nous recherchons : nous ne pouvons nous contenter de moins. Nous acceptons comme sincères et véritables, ainsi que je le fais moi-même, les assurances que nous avons reçues, nous pouvons espérer que cette égalité ne nous
exige impérieusement que nous conservions et affermissions la direction de nos marchés actuels et que nous cherchions par tous les moyens honorables à étendre nos intérêts commerciaux dans toutes les directions possibles. Dans ce but nous avons examiné des traités de réciprocité qui attendent la sanction du Sénat. Tous ces traités sont conçus dans l’esprit traditionnel de protection de nos propres industries tout en restant mutuellement avantageux pour nos voisins comme pour nous-mêmes. Pour la même raison, nous avons essayé, et avec succès, d’amener toutes les grandes puissances à s’unir pour reconnaître le principe général d’égalité, d’accès et de débouchés aux marchés de l’Orient. Une juste part, sans aucune faveur, est tout ce que nous recherchons : nous ne pouvons nous contenter de moins. Nous acceptons comme sincères et véritables, ainsi que je le fais moi-même, les assurances que nous avons reçues, nous pouvons espérer que cette égalité ne nous sera pas contestée. Nous estimons que nos intérêts dans le Pacifique sont aussi grands que ceux de toute grande puissance et qu’ils sont destinés à un développement indéfini. Ensuite, viendront, dans l’ordre, le contrôle du Pacifique et le canal isthmique destinés à l’usage de toutes les nations mais qui resteront la propriété exclusive des Etats-Unis, sous leur contrôle complet. Tant que le gouvernement des Etats-Unis sera entre des mains aussi fortes et aussi justes que celles auxquelles il est actuellement confié, il ne se produira ni abolition de nos droits, ni violation du droit d’autres. M. Roosevelt est aussi incapable de braver une nation forte que de causer un préjudice quelconque à une nation faible. Il sent et il sait que la nation a une force de géant dans les œuvres guerrières comme dans les œuvres pacifiques; mais cette confiance de sa force ne provoque aucune tentation de porter préjudice à une puissance, à la plus humble comme à la plus fière. Nous le confessons franchement, nous ne recherchons l’amitié de toutes les puissances ; nous désirons le commerce avec toutes les nations; nous avons pleine confiance dans les ressources qui seront une source d’avantages permanents et de bénéfices pour