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Rouge avec feuilles de chêne, Grand Croix de l’Ordre Belge de Léopold, etc., etc.; Lesquels, après s’être communiqués leurs pleins pouvoirs, trouvés en bon état et due forme, sont convenus des articles suivants : Art. 1er. — Le deuxième et troisième alinéas de l’article 9 du traité d’extradition conclu entre la Belgique et l’Empire d'Allemagne, à la date du 24 décembre 1875, sont remplacés ainsi qu’il suit : « Dans ce cas, l’individu arrêté provisoirement, pourra être remis en liberté, si, dans les dix-huit jours après la date de son arrestation, le Gouvernement requérant n’a pas reçu, par la voie diplomatique, selon le présent traité. De même, l’individu arrêté provisoirement devra être mis en liberté, si, après les trois semaines après le jour de l’arrestation, il ne lui est notifié l’un des documents. Les Parties contractantes s’engagent à l’envoi des requêtes d’extradition au moins fois que l’arrestation provisoire est requise, soit directement, soit par voie diplomatique. » La présente convention additionnelle sera ratifiée. Elle en viendra en vigueur dix jours après la date des ratifications qui aura lieu dans le plus bref possible, et aura la même valeur et durée que le traité d’extradition du 24 décembre 1874. De quoi les Plénipotentaires ont signé et y ont apposé le cachet de leurs armes. A Bruxelles, en double, le 28 décembre 1875. P. de Favereau. Le changement des ratifications a été opéré en juin 1876. Certifié par le secrétaire général des affaires étrangères, Baron Lambermont. Presse Étrangère. L'ONICLE AUSTRO-ITALIEN a dit que ces dernières Italiennes ne se montreraient réellement préoccupées que de l’accroissement de la France dans la Méditerranée, ne les ayant les yeux que pour Toulon, et pour Bizerte. Pendant ce temps, l’Autriche est restée silencieuse, ses forces dans la mer Tyrrhénienne, le drastique ne paraissant pas suffire à ses ambitions autrichiennes. Notre raison, est-elle avancée ? L'Italie dans la mer Tyrrhénienne, la France dans la mer Méditerranée. Ce serait, de la vie à la mort. L'Autriche-Hongrie manque de savoir que de laisser échapper le moment opportun. Pour préparer sa domination, les cotises albanaises, jusqu'au Sandjak de Noviba. Pourquoi l'Autriche
les Plénipotentaires ont signé et y ont apposé le cachet de leurs armes. A Bruxelles, en double, le 28 décembre 1875. P. de Favereau. Le changement des ratifications a été opéré en juin 1876. Certifié par le secrétaire général des affaires étrangères, Baron Lambermont. Presse Étrangère. L'ONICLE AUSTRO-ITALIEN a dit que ces dernières Italiennes ne se montreraient réellement préoccupées que de l’accroissement de la France dans la Méditerranée, ne les ayant les yeux que pour Toulon, et pour Bizerte. Pendant ce temps, l’Autriche est restée silencieuse, ses forces dans la mer Tyrrhénienne, le drastique ne paraissant pas suffire à ses ambitions autrichiennes. Notre raison, est-elle avancée ? L'Italie dans la mer Tyrrhénienne, la France dans la mer Méditerranée. Ce serait, de la vie à la mort. L'Autriche-Hongrie manque de savoir que de laisser échapper le moment opportun. Pour préparer sa domination, les cotises albanaises, jusqu'au Sandjak de Noviba. Pourquoi l'Autriche met-elle tant de soins dans ces eaux; voilà pour le doute : l'influence autrichienne s'étend en Albanie au-delà du Silire. Influence silencieuse, grâce au travail constant de ses consuls, de ses prêtres, de ses négociants et de ses espions. Personne ne peut répondre de l'avenir. La liquidation de la presqu'île balkanique n'est qu'une question de temps et, alors, celui qui aura le mieux affiné sa faucille, récoltera le mieux. Entre temps, l'Autriche prépare la sienne de deux manières : elle renforce sa flotte pour s'assurer la domination, sur mer, le long des côtes albanaises, et elle organise, dans l'Albanie même, une véritable conquête morale, par une propagande intense et une influence occulte. Le golfe d'Avlona entre les mains autrichiennes, conclut la Stampa, serait, pour l'Italie, aussi dangereux que l'est Bizerte entre les mains des Français. Les suites appellent l'attention sur les troubles dans la Turquie asiatique. « Les luttes entre Arabes et Turcs, ajoute la feuille russe, ont toujours eu un caractère local jusqu'à ce que, par suite de la construction du canal de Suez, l'Angleterre ait commencé à diriger son attention vers la mer Rouge et l'Arabie. La politique britannique ne se contentait pas d'avoir entre ses mains la
balkanique n'est qu'une question de temps et, alors, celui qui aura le mieux affiné sa faucille, récoltera le mieux. Entre temps, l'Autriche prépare la sienne de deux manières : elle renforce sa flotte pour s'assurer la domination, sur mer, le long des côtes albanaises, et elle organise, dans l'Albanie même, une véritable conquête morale, par une propagande intense et une influence occulte. Le golfe d'Avlona entre les mains autrichiennes, conclut la Stampa, serait, pour l'Italie, aussi dangereux que l'est Bizerte entre les mains des Français. Les suites appellent l'attention sur les troubles dans la Turquie asiatique. « Les luttes entre Arabes et Turcs, ajoute la feuille russe, ont toujours eu un caractère local jusqu'à ce que, par suite de la construction du canal de Suez, l'Angleterre ait commencé à diriger son attention vers la mer Rouge et l'Arabie. La politique britannique ne se contentait pas d'avoir entre ses mains la vieille route vers les Indes et l'Extrême-Orient, par le Cap de Bonne-Espérance, elle voulait s'emparer aussi du chemin plus court qui mène à travers le canal de Suez. À Londres, on a compris qu'il y aurait des difficultés à garder, à main armée, le canal en temps de guerre, car la flotte britannique serait dans la nécessité de concentrer tous ses efforts vers des tâches beaucoup plus importantes, telles que la défense des côtes anglaises et la protection des transports militaires dans les colonies. Voilà pourquoi les Anglais ont décidé de pourvoir à l'occupation de presque toute la côte de la mer Rouge, et d'empêcher les autres nations d'y établir des stations de charbon. C'est dans ce but que les Anglais ont entrepris leurs menées parmi les Arabes. Non seulement ils excitent les Arabes aux combats contre les Turcs, mais ils leur fournissent aussi de l'argent et du matériel de guerre. Le gouvernement de Londres désire établir le protectorat britannique sur l'Arabie, de même qu'il l'a établi en Égypte. L'établissement du protectorat anglais sur l'Arabie entraînerait fatalement celui sur les autres tribus arabes qui occupent les côtes de la Mer Indienne jusqu'à la frontière de Beloudschistan et, de cette façon,
la flotte britannique serait dans la nécessité de concentrer tous ses efforts vers des tâches beaucoup plus importantes, telles que la défense des côtes anglaises et la protection des transports militaires dans les colonies. Voilà pourquoi les Anglais ont décidé de pourvoir à l'occupation de presque toute la côte de la mer Rouge, et d'empêcher les autres nations d'y établir des stations de charbon. C'est dans ce but que les Anglais ont entrepris leurs menées parmi les Arabes. Non seulement ils excitent les Arabes aux combats contre les Turcs, mais ils leur fournissent aussi de l'argent et du matériel de guerre. Le gouvernement de Londres désire établir le protectorat britannique sur l'Arabie, de même qu'il l'a établi en Égypte. L'établissement du protectorat anglais sur l'Arabie entraînerait fatalement celui sur les autres tribus arabes qui occupent les côtes de la Mer Indienne jusqu'à la frontière de Beloudschistan et, de cette façon, il affecterait les intérêts des autres puissances européennes, notamment ceux de la Russie. Les Anglais soulèvent la « question arabe », non seulement pour créer des embarras au Sultan et pour exercer sur lui une pression, mais aussi pour s'emparer de ces territoires. Le Times, parlant des déclarations de lord Lansdowne, dit : « Le gouvernement mérite d'être loué pour la fermeté avec laquelle il a refusé de consentir aux propositions assez audacieuses faites par d'autres puissances, dans le but de prélever l'indemnité chinoise presqu'entièrement aux frais du commerce britannique. Mais il ne faut pas oublier qu'en même temps il a consenti à des changements dans le système douanier, qui imposeront des charges bien lourdes à notre commerce. Il a refusé l'augmentation des droits au chiffre de 10 %, mais il a admis une augmentation de 3 ou 5 % et l'imposition d'articles qui, jusqu'ici, en étaient exempts. Notre gouvernement a insisté sur les améliorations promises dans les embouchures du Pei-Ho et du Yang-Tsé, comme compensation aux premières de ces concessions ; mais on verra, par une lettre que la Ligue chinoise a adressée à lord Lansdowne, que dans l'opinion de la plupart des négociants, familiarisés avec cette question, les
Lansdowne, dit : « Le gouvernement mérite d'être loué pour la fermeté avec laquelle il a refusé de consentir aux propositions assez audacieuses faites par d'autres puissances, dans le but de prélever l'indemnité chinoise presqu'entièrement aux frais du commerce britannique. Mais il ne faut pas oublier qu'en même temps il a consenti à des changements dans le système douanier, qui imposeront des charges bien lourdes à notre commerce. Il a refusé l'augmentation des droits au chiffre de 10 %, mais il a admis une augmentation de 3 ou 5 % et l'imposition d'articles qui, jusqu'ici, en étaient exempts. Notre gouvernement a insisté sur les améliorations promises dans les embouchures du Pei-Ho et du Yang-Tsé, comme compensation aux premières de ces concessions ; mais on verra, par une lettre que la Ligue chinoise a adressée à lord Lansdowne, que dans l'opinion de la plupart des négociants, familiarisés avec cette question, les travaux d'améliorations dans les deux rades auraient dû être faits il y a longtemps et indépendamment des taxes de tonnage, que les Chinois ont permis de percevoir et d'affecter à leur usage. Lord Lansdowne a déclaré que le gouvernement anglais ne consentira à une augmentation qu'à la condition qu'elle soit révocable aussitôt que les Chinois manqueront à leurs engagements. Ce principe a été déjà appliqué aux taxes d'opium dans le traité de Tchifou en 1885 et il a eu de bons résultats. » L'empire allemand s'apprête à suivre l'exemple donné par la France, il y a dix ans. La tarification douanière va subir un remaniement sensible. Comme l'empire allemand constitue actuellement le second ou le troisième des États du monde, au point de vue de l'importation des produits étrangers ; comme sa politique réagit sur celle de ses alliés politiques, l'Austro-Hongrie et l'Italie ; comme, enfin, il offre à la France un débouché considérable, il est impossible de négliger les changements qui vont avoir lieu au-delà des Vosges. Nous sommes, d'ailleurs, presque aussi intéressés que l'Autriche ou l'Italie, à savoir et à prévoir le futur régime commercial de nos voisins. L'article 11 du traité de Francfort nous assure, en tous
révocable aussitôt que les Chinois manqueront à leurs engagements. Ce principe a été déjà appliqué aux taxes d'opium dans le traité de Tchifou en 1885 et il a eu de bons résultats. » L'empire allemand s'apprête à suivre l'exemple donné par la France, il y a dix ans. La tarification douanière va subir un remaniement sensible. Comme l'empire allemand constitue actuellement le second ou le troisième des États du monde, au point de vue de l'importation des produits étrangers ; comme sa politique réagit sur celle de ses alliés politiques, l'Austro-Hongrie et l'Italie ; comme, enfin, il offre à la France un débouché considérable, il est impossible de négliger les changements qui vont avoir lieu au-delà des Vosges. Nous sommes, d'ailleurs, presque aussi intéressés que l'Autriche ou l'Italie, à savoir et à prévoir le futur régime commercial de nos voisins. L'article 11 du traité de Francfort nous assure, en tous les cas, le régime de la nation la plus favorisée. Raison de plus pour nous de suivre de près les tendances nouvelles de nos voisins en matière économique. Si ces tendances sont libérales, nos exportateurs en tireront profit ; si elles sont rétrogrades, nous en subirons le contre-coup, sans avoir la ressource d'user de représailles. Une lutte de tarifs entre la France et l'Allemagne reste toujours impossible, car ce serait très probablement la rupture des relations politiques. Précisons, tout d'abord, le terrain de la réforme. La vue du commerce extérieur, dans son numéro du 3 août, consacre, sur ce sujet et sous le titre : la Réforme douanière allemande, un fort intéressant article. La tarification douanière, depuis 1889, a le totalité du territoire allemand, y compris l’Alsace-Lorraine. Les quelques communes du pays de Bade, qui sont exclues du territoire douanier, n’ont aucune importance et dépendent du régime suisse. Il n’y a plus de villes hanséatiques à régime douanier autonome. Les ports français de Hambourg et de Brême sont seulement des terrains d’entrepôts où se transforment les marchandises manipulées par certaines industries. La consommation ordinaire y est nulle ou insignifiante. Enfin, il ne faut pas oublier que le régime douanier du
la ressource d'user de représailles. Une lutte de tarifs entre la France et l'Allemagne reste toujours impossible, car ce serait très probablement la rupture des relations politiques. Précisons, tout d'abord, le terrain de la réforme. La vue du commerce extérieur, dans son numéro du 3 août, consacre, sur ce sujet et sous le titre : la Réforme douanière allemande, un fort intéressant article. La tarification douanière, depuis 1889, a le totalité du territoire allemand, y compris l’Alsace-Lorraine. Les quelques communes du pays de Bade, qui sont exclues du territoire douanier, n’ont aucune importance et dépendent du régime suisse. Il n’y a plus de villes hanséatiques à régime douanier autonome. Les ports français de Hambourg et de Brême sont seulement des terrains d’entrepôts où se transforment les marchandises manipulées par certaines industries. La consommation ordinaire y est nulle ou insignifiante. Enfin, il ne faut pas oublier que le régime douanier du grand-duché de Luxembourg, petit pays industriel, peuplé de 220,000 âmes, est identique à celui de l’empire allemand. La politique économique allemande ne date pas de la fondation de l’Empire. Le Zollverein, ou Association douanière allemande, remonte à 1834. Il embrassait, dès lors, tous les Etats allemands de l’Association du Sud, l’Autriche exceptée, et presque tous ceux de l’Allemagne du Nord, à partir de 1850. Le Zollverein a suivi une politique libérale, plutôt libérale que protectionniste. Il a suivi l’exemple donné par la France après 1850, négocié des traités de commerce avec la plupart des Etats du monde et resta fidèle aux principes de Cobden, jusqu’en 1879. Jadis libre-échangiste, le chancelier de fer se convertit subitement aux théories protectionnistes. Ce n’était pas dans l’intérêt des industries nationales. Le vieux hobereau, grand propriétaire, marchand de bois avisé, distillant ses pommes de terre, redoutait l’appauvrissement de sa vieille noblesse prussienne, soutien du trône et de l’autel évangélique. Il fit adopter, en 1879, une tarification douanière à caractère protectionniste très marqué. Cette tarification eut l’avantage d’accroître, dans une mesure sensible, le revenu de l’Empire et, par suite, de consolider l’unité impériale. La bourgeoisie libérale et la grande industrie n’avaient pas réclamé l’abandon du régime
l’Autriche exceptée, et presque tous ceux de l’Allemagne du Nord, à partir de 1850. Le Zollverein a suivi une politique libérale, plutôt libérale que protectionniste. Il a suivi l’exemple donné par la France après 1850, négocié des traités de commerce avec la plupart des Etats du monde et resta fidèle aux principes de Cobden, jusqu’en 1879. Jadis libre-échangiste, le chancelier de fer se convertit subitement aux théories protectionnistes. Ce n’était pas dans l’intérêt des industries nationales. Le vieux hobereau, grand propriétaire, marchand de bois avisé, distillant ses pommes de terre, redoutait l’appauvrissement de sa vieille noblesse prussienne, soutien du trône et de l’autel évangélique. Il fit adopter, en 1879, une tarification douanière à caractère protectionniste très marqué. Cette tarification eut l’avantage d’accroître, dans une mesure sensible, le revenu de l’Empire et, par suite, de consolider l’unité impériale. La bourgeoisie libérale et la grande industrie n’avaient pas réclamé l’abandon du régime libre-échangiste ; elles le subirent à contre-cœur. Néanmoins, les financiers et les industriels surent en tirer parti en développant certaines fabrications à l’abri des nouveaux droits. Lorsque Guillaume II se fut délivré de la tutelle pesante du vieux diplomate, il se plut à prendre le contre-pied de sa politique. Il faut, d’ailleurs, constater que la situation économique de l’Allemagne s’était modifiée. La population de l'Empire s’était already fortement accrue et, en même temps, l’importation des denrées et des marchandises brutes étrangères. Il devenait évident que le sol allemand ne pouvait plus subvenir longtemps aux besoins alimentaires de sa population croissante; la puissance de l’industrie s’affirmait par un développement considérable de l’entrée des matières premières, par une diminution relative des achats de produits fabriqués, par une augmentation sensible des exportations de produits complètement ouvrés. Le résumé suivant le montre clairement : IMPORTATIONS En millions de marks Denrées alimentaires Matières premières Objets ouvrés 1880.. 920 32,6 1.118 31,6 788 27,8 1890.. 1.397 33,5 1.784 42,9 981 23,6 EXPORTATIONS 1880.. 641 22,1 584 20,2 1 .670 51,7 1890.. 471 14,2 710 21,3 2. ,147 64,5 surtout si l’on considère l’énorme diminution dans l’exportation des denrées alimentaires. Commercialement, l’importance du commerce extérieur de l’Allemagne
faut, d’ailleurs, constater que la situation économique de l’Allemagne s’était modifiée. La population de l'Empire s’était already fortement accrue et, en même temps, l’importation des denrées et des marchandises brutes étrangères. Il devenait évident que le sol allemand ne pouvait plus subvenir longtemps aux besoins alimentaires de sa population croissante; la puissance de l’industrie s’affirmait par un développement considérable de l’entrée des matières premières, par une diminution relative des achats de produits fabriqués, par une augmentation sensible des exportations de produits complètement ouvrés. Le résumé suivant le montre clairement : IMPORTATIONS En millions de marks Denrées alimentaires Matières premières Objets ouvrés 1880.. 920 32,6 1.118 31,6 788 27,8 1890.. 1.397 33,5 1.784 42,9 981 23,6 EXPORTATIONS 1880.. 641 22,1 584 20,2 1 .670 51,7 1890.. 471 14,2 710 21,3 2. ,147 64,5 surtout si l’on considère l’énorme diminution dans l’exportation des denrées alimentaires. Commercialement, l’importance du commerce extérieur de l’Allemagne plaçait cette puissance immédiatement au-dessous de la Grande-Bretagne et commençait à s’en rapprocher à grands pas. Bref, le moment était venu où l’Allemagne pouvait aspirer aux mêmes destinées économiques que le Royaume-Uni. Elle devait donc suivre la même politique économique, c’est-à-dire sacrifier au besoin les intérêts de l’aristocratie territoriale au bien-être des classes bourgeoises et ouvrières en leur assurant, à défaut de hauts salaires, les avantages de la vie à bon marché. Le chancelier de l’Empire, qui avait accepté la succession de M. de Bismarck, accepta pleinement ces idées. Alors, en dépit de la crise agricole et de la baisse des prix, qui avait provoqué en 1885 et en 1887 un relèvement des droits de douane sur les céréales, il se rallia à la politique des traités de commerce. Pour complaire à la Russie et pour assurer à l’industrie germanique le vaste marché de l'empire du Nord, il réduisit, dans une forte mesure, le montant des droits sur le seigle et sur le froment. En même temps, il signait avec l’Autriche-Hongrie, avec l’Italie, ses coalisés politiques, et aussi avec la Suisse, des traités de commerce comprenant de nombreuses et appréciables réductions sur les droits du tarif général. C’était le retour
bien-être des classes bourgeoises et ouvrières en leur assurant, à défaut de hauts salaires, les avantages de la vie à bon marché. Le chancelier de l’Empire, qui avait accepté la succession de M. de Bismarck, accepta pleinement ces idées. Alors, en dépit de la crise agricole et de la baisse des prix, qui avait provoqué en 1885 et en 1887 un relèvement des droits de douane sur les céréales, il se rallia à la politique des traités de commerce. Pour complaire à la Russie et pour assurer à l’industrie germanique le vaste marché de l'empire du Nord, il réduisit, dans une forte mesure, le montant des droits sur le seigle et sur le froment. En même temps, il signait avec l’Autriche-Hongrie, avec l’Italie, ses coalisés politiques, et aussi avec la Suisse, des traités de commerce comprenant de nombreuses et appréciables réductions sur les droits du tarif général. C’était le retour complet à la politique libérale de 1860 avec cette différence que les réductions de droits n’étaient accordées qu’à bon escient, donnant toujours dans la limite des besoins spéciaux à satisfaire. Le parti conservateur des hobereaux prussiens voua dès lors une haine mortelle à M. de Caprivi, ce gentilhomme sans terre mais l’Allemagne se lançait à pleines voiles dans la politique de l’expansion commerciale et industrielle. Elle y approuva aussi car ce caractère réaliste que le seul Prusse n’ont jamais oublié. Lorsque la Russie, la Roumanie, l’Espagne refusèrent de se plier aux conditions proposées par le gouvernement impérial, celui-ci leur fit guerre de tarif impitoyable avec une audace, une témérité même, qui rappelait à devenir méprendre la stratégie de M. de Moltke. Cette audace fut d’ailleurs heureuse l’Allemagne en est venue à ses fins. Sous ce régime, plus libéral, en somme, que celui de la France, quoique bien droits du tarif allemand soient infiniment plus élevés que les nôtres, la grande industrie de l’Allemagne réalisa de véritables progrès. Entre 1890 et 1900, la production allemande s’est accrue de 1 1111 395 millions de marks; l’exportation de 3,328 millions de marks à 4,414,3 millions. Dans les pays d’outre-mer, dans les colonies britanniques,