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contre, elle a jugé que si la légation de France en Haïti s’était jusqu’ici passé de secrétaire, c’est que l’emploi était inutile et bon à supprimer. L’examen du chapitre I, r qui s’élève à 815,000 francs (y compris les 7,000 nécessaires pour le contrôle préventif) a permis à M. Dubief d’émettre un certain nombre de vœux et de reconnaître le bien-fondé de certaines réclamations. Le principal grief porte contre les errements actuels est que les traitements des agents ne sont en harmonie ni avec leur grade ni avec leurs fonctions. Presque tous sont insuffisamment payés ; beaucoup ne le sont pas du tout ; quelques-uns reçoivent des traitements afférents à d’autres postes. Cette situation est irrégulière et regrettable. Outre que la distribution des postes au rabais est une déplorable et injuste méthode, il est ainsi créé pour les agents fortunés une situation privilégiée incompatible avec les idées qui prévalent aujourd’hui en France. Avant 1892, tout agent diplomatique ou consulaire devait justifier d’une ressource personnelle de 6,000 francs de rentes au minimum. Cette obligation a été supprimée. Il ne convient pas qu’elle soit en fait rétablie indirectement. Mais, comment faire ? Le ministre a établi une longue liste des ressources supplémentaires qui lui seraient nécessaires. Le rapporteur pense qu’il y a, dans certains services, pléthore d’agents et qu’il conviendrait, avant toute chose, d’opérer une réduction méthodique du nombre des fonctionnaires. Alors seulement on pourrait examiner dans quelle mesure les traitements qui se trouveraient ipso facto déjà relevés, pourraient être encore majorés. La formule doit être : « Avoir le moins de fonctionnaires possibles, les bien payer et beaucoup exiger d’eux. » Tel est, nous n’en doutons pas, le désir du Ministre lui-même. Mais un changement est-il aussi aisé que M. Dubief semble le croire, à apporter à l’état de choses existant ? Cela demeure très douteux. En ce qui concerne le matériel de l’administration centrale, pour lequel l’ancien crédit était de 198,000 francs, la commission repousse l’augmentation de 20,000 fr. demandée par le ministre et que celui-ci justifiait par l’augmentation des nouvelles taxes municipales, l’amélioration de certains services et la substitution
qui lui seraient nécessaires. Le rapporteur pense qu’il y a, dans certains services, pléthore d’agents et qu’il conviendrait, avant toute chose, d’opérer une réduction méthodique du nombre des fonctionnaires. Alors seulement on pourrait examiner dans quelle mesure les traitements qui se trouveraient ipso facto déjà relevés, pourraient être encore majorés. La formule doit être : « Avoir le moins de fonctionnaires possibles, les bien payer et beaucoup exiger d’eux. » Tel est, nous n’en doutons pas, le désir du Ministre lui-même. Mais un changement est-il aussi aisé que M. Dubief semble le croire, à apporter à l’état de choses existant ? Cela demeure très douteux. En ce qui concerne le matériel de l’administration centrale, pour lequel l’ancien crédit était de 198,000 francs, la commission repousse l’augmentation de 20,000 fr. demandée par le ministre et que celui-ci justifiait par l’augmentation des nouvelles taxes municipales, l’amélioration de certains services et la substitution de l’éclairage électrique à la lumière par le gaz. Le rapporteur ne se dissimule pas toutefois que les ressources mises à la disposition du ministre sont très basses et que des crédits supplémentaires pourraient bien, par la suite, être demandés au Parlement. Les Services à l’étranger.—Comme pour l’administration centrale, le ministre et le rapporteur sont d’accord en ce qui concerne la nécessité de créer de nouveaux postes et de relever certains traitements manifestement insuffisants. Mais là encore ils diffèrent sur les moyens à employer. La commission consent à un relèvement de crédit de 10,000 francs pour élever au rang de consulat général notre consulat à Séoul ; mais, par contre, indépendant de l’économie qui résultait de la suppression de l’ambassade de France près le Vatican, elle propose, à titre d’indication, une réduction de 40,000 francs, afin qu’il soit procédé à une meilleure et plus économique répartition des postes. Le souci de repartir les postes à l’étranger suivant les nécessités changeantes du moment est d’ailleurs demeuré constant au quai d’Orsay et au cours de l’année 1901 M. Delcassé a procédé à de fort heureuses modifications qui sont les suivantes: 1° Le consulat de France à Cadix a été transporté à Séville,
ministre et le rapporteur sont d’accord en ce qui concerne la nécessité de créer de nouveaux postes et de relever certains traitements manifestement insuffisants. Mais là encore ils diffèrent sur les moyens à employer. La commission consent à un relèvement de crédit de 10,000 francs pour élever au rang de consulat général notre consulat à Séoul ; mais, par contre, indépendant de l’économie qui résultait de la suppression de l’ambassade de France près le Vatican, elle propose, à titre d’indication, une réduction de 40,000 francs, afin qu’il soit procédé à une meilleure et plus économique répartition des postes. Le souci de repartir les postes à l’étranger suivant les nécessités changeantes du moment est d’ailleurs demeuré constant au quai d’Orsay et au cours de l’année 1901 M. Delcassé a procédé à de fort heureuses modifications qui sont les suivantes: 1° Le consulat de France à Cadix a été transporté à Séville, dont l’importance s’est sensiblement accrue au cours des dernières années. Cadix est redevenu vice-consulat. De cette permutation, il n’est résulté ni économie ni dépense nouvelle ; 2° Le consulat de France à Honolulu a été transformé en vice-consulat ; mais en raison de la cherté du prix de la vie dans cette région surtout depuis l’annexion des îles Hawaï par les Etats-Unis, le traitement du vice-consul a été porté à 18,000 francs ; 3° Le vice-consul à Ouïdan a été rétabli et muni du traitement afférent payé alors au poste supprimé du vice-consul à Ban-Dakra-Makhen ; 4° Les vice-consulats de Morisse, de Douvres et de la Trinité dont les traitements étaient trop faibles, en raison de la cherté de l’existence dans ces villes ont obtenu chacun une augmentation de 1,000 francs, sur l’économie provenant de la transformation d’Honolulu de consulat en vice-consulat ; 5° Le vice-consulat de Pakhoi où vient d’être appelé un ancien agent comptant plusieurs années de séjour en Extrême-Orient a reçu une augmentation de traitement de 2,000 francs au moyen d’une réduction opérée sur le traitement du consulat de Hong-Kong. Le ministre déclare d’ailleurs qu’il saisira la première occasion favorable pour rétablir le traitement de Hong-Kong à
dans cette région surtout depuis l’annexion des îles Hawaï par les Etats-Unis, le traitement du vice-consul a été porté à 18,000 francs ; 3° Le vice-consul à Ouïdan a été rétabli et muni du traitement afférent payé alors au poste supprimé du vice-consul à Ban-Dakra-Makhen ; 4° Les vice-consulats de Morisse, de Douvres et de la Trinité dont les traitements étaient trop faibles, en raison de la cherté de l’existence dans ces villes ont obtenu chacun une augmentation de 1,000 francs, sur l’économie provenant de la transformation d’Honolulu de consulat en vice-consulat ; 5° Le vice-consulat de Pakhoi où vient d’être appelé un ancien agent comptant plusieurs années de séjour en Extrême-Orient a reçu une augmentation de traitement de 2,000 francs au moyen d’une réduction opérée sur le traitement du consulat de Hong-Kong. Le ministre déclare d’ailleurs qu’il saisira la première occasion favorable pour rétablir le traitement de Hong-Kong à son ancien chiffre de 28,000 francs ; 6° Le consulat à Francfort a été érigé en consulat général. Mais il n’a été apporté aucune modification au traitement affecté à ce poste ; 7° Quelques changements ont été également apportés aux traitements d’agents de la carrière diplomatique. Les augmentations sont exactement compensées par les diminutions. Ont été diminués de 6,000 francs un traitement de Buenos-Ayres ; de 2,000 francs celui du premier secrétaire à Copenhague ; de 6,000 francs celui du délégué français à la commission de contrôle des finances helléniques. Ont été augmentés : de 8,000 fr. le traitement de consul de l’ambassade de France à Londres qui a le grade de ministre plénipotentiaire et qui doit être mis en mesure de tenir le rang que nécessite sa situation de second de l’ambassadeur ; de 2,000 francs le traitement du premier secrétaire à Sofia; de 2,000 francs celui du second secrétaire à Rome Saint-Siège ; de 2,000 francs celui de 3ème secrétaire à Pékin qui touche actuellement 10,000 au lieu de 8,000 francs ; enfin de 500 le traitement d’un des troisièmes secrétaires à Constantinople qui recevra ainsi 5,500 francs au lieu de 5,000. Telles sont les modifications apportées à
compensées par les diminutions. Ont été diminués de 6,000 francs un traitement de Buenos-Ayres ; de 2,000 francs celui du premier secrétaire à Copenhague ; de 6,000 francs celui du délégué français à la commission de contrôle des finances helléniques. Ont été augmentés : de 8,000 fr. le traitement de consul de l’ambassade de France à Londres qui a le grade de ministre plénipotentiaire et qui doit être mis en mesure de tenir le rang que nécessite sa situation de second de l’ambassadeur ; de 2,000 francs le traitement du premier secrétaire à Sofia; de 2,000 francs celui du second secrétaire à Rome Saint-Siège ; de 2,000 francs celui de 3ème secrétaire à Pékin qui touche actuellement 10,000 au lieu de 8,000 francs ; enfin de 500 le traitement d’un des troisièmes secrétaires à Constantinople qui recevra ainsi 5,500 francs au lieu de 5,000. Telles sont les modifications apportées à la répartition des postes à l’extérieur depuis un an. Elles n’ont rien coûté au Trésor. Le rapporteur de la commission du budget pense que l’œuvre du ministre pourrait et devrait être beaucoup plus complète, qu’il y a beaucoup de postes inutiles, surtout dans les pays voisins de France comme l’Italie et l’Espagne ; qu’il y aurait possibilité et même intérêt à suivre l’exemple d’autres nations et à remplacer dans certains postes des agents de carrière par des personnalités choisies sur place et dont on pourrait attendre les plus utiles services à moins de frais. Il ne se laisse même pas émouvoir par une considération qui avait arrêté ses devanciers, à savoir que certains postes rapprochés et sains sont indispensables pour que des agents éprouvés par un mauvais climat et le séjour dans des pays lointains et insalubres puissent venir y refaire leur santé. C’est pour marquer sa volonté de voir s’opérer ces suppressions que la commission du budget a opéré une réduction de 40,000 francs sur le crédit demandé par le ministre. Dans le traitement des chancelleries et du drogmanat des modifications n’entraînant aucune modification du crédit total affecté au chapitre 5 du budget ont été opérées par M. Delcassé,
et l’Espagne ; qu’il y aurait possibilité et même intérêt à suivre l’exemple d’autres nations et à remplacer dans certains postes des agents de carrière par des personnalités choisies sur place et dont on pourrait attendre les plus utiles services à moins de frais. Il ne se laisse même pas émouvoir par une considération qui avait arrêté ses devanciers, à savoir que certains postes rapprochés et sains sont indispensables pour que des agents éprouvés par un mauvais climat et le séjour dans des pays lointains et insalubres puissent venir y refaire leur santé. C’est pour marquer sa volonté de voir s’opérer ces suppressions que la commission du budget a opéré une réduction de 40,000 francs sur le crédit demandé par le ministre. Dans le traitement des chancelleries et du drogmanat des modifications n’entraînant aucune modification du crédit total affecté au chapitre 5 du budget ont été opérées par M. Delcassé, au cours de l’exercice précédent. Les traitements des chancelliers ont été réduits de la façon suivante : Londres (consulat général), de 10,000 à 7,000; Liverpool, de 8 à 6,000 ; Cardiff, de 7 à 6,500; Varsovie, de 8 à 7,000 fr. Par contre, ont été augmentés les traitements de chancelliers suivants : Londres (ambassade), Bruxelles, de 500 fr. ; Madrid, de 1,000 fr. ; Stockholm, de 1,000 fr.; Malaga, de 1,000 fr. ; Genève, de 500 fr. ; Trieste, de 1,000 fr. Tous ces changements ont eu pour motifs des considérations d’ordre personnel, de jeunes agents récemment nommés ayant vu réduire leur situation au profit d’anciens agents, depuis longtemps en fonctions. Des considérations tirées d’ordre général ont motivé d’autres modifications destinées à conserver un caractère permanent. Dans cet ordre d’idées deux chancelleries ont été créées dans des consulats qui n’en avaient pas encore, à Liège et à Porto, et des augmentations de traitement ont été attribuées aux chancelleries suivantes : Tanger, 1,000 fr. ; Alexandrie, 1,000 fr.; Singapore, 1,000 fr. ; La Havane, 1,000 fr. ; Santiago de Cuba, 1,000 fr. ; Rio de Janeiro, 1,000 fr. ; Saint-Paul (Brésil), 1,000 fr. Par contre, ont été supprimés les emplois suivants
suivants : Londres (ambassade), Bruxelles, de 500 fr. ; Madrid, de 1,000 fr. ; Stockholm, de 1,000 fr.; Malaga, de 1,000 fr. ; Genève, de 500 fr. ; Trieste, de 1,000 fr. Tous ces changements ont eu pour motifs des considérations d’ordre personnel, de jeunes agents récemment nommés ayant vu réduire leur situation au profit d’anciens agents, depuis longtemps en fonctions. Des considérations tirées d’ordre général ont motivé d’autres modifications destinées à conserver un caractère permanent. Dans cet ordre d’idées deux chancelleries ont été créées dans des consulats qui n’en avaient pas encore, à Liège et à Porto, et des augmentations de traitement ont été attribuées aux chancelleries suivantes : Tanger, 1,000 fr. ; Alexandrie, 1,000 fr.; Singapore, 1,000 fr. ; La Havane, 1,000 fr. ; Santiago de Cuba, 1,000 fr. ; Rio de Janeiro, 1,000 fr. ; Saint-Paul (Brésil), 1,000 fr. Par contre, ont été supprimés les emplois suivants : Drogman chancelier à Casablanca, chancelier à Melbourne, chancelier à Honolulu, 3e drogman à Constantinople, et chanceliers à Galatz et à Sofia. „ Comme pour les postes diplomatiques et consulaires, la commission du budget estime que toute amélioration nouvelle doit être compensée par une économie correspondante et elle s’est refusée à augmenter, ainsi que le demandait le ministre, le crédit du chapitre 5. Telles sont, brièvement résumées, les observations se rapportant au traitement du personnel du ministère des affaires étrangères. Un prochain article sera consacré aux autres points étudiés dans le rapport de M. Dubief. (A suivre). LETTRE d’ANGLETERRE Londres, 27 décembre 1901 L’ambition anglaise touche au ridicule et le ridicule confine le grotesque. Je ne parle pas de la question de l’or avec laquelle la Grande-Bretagne est brouillée depuis des siècles ; mais ce que je veux faire ressortir, c’est que si ce système lui a réussi jusqu’à un certain point, elle se trouve actuellement mise de haut en bas dans son orgueil sur le faîté des audaces humaines et que plus élevé est le sommet de ces accaparements démesurés, et plus profonde, plus précipitée et plus retentissante sera la chute du haut de ces témérités vertigineuses qui égarent
à augmenter, ainsi que le demandait le ministre, le crédit du chapitre 5. Telles sont, brièvement résumées, les observations se rapportant au traitement du personnel du ministère des affaires étrangères. Un prochain article sera consacré aux autres points étudiés dans le rapport de M. Dubief. (A suivre). LETTRE d’ANGLETERRE Londres, 27 décembre 1901 L’ambition anglaise touche au ridicule et le ridicule confine le grotesque. Je ne parle pas de la question de l’or avec laquelle la Grande-Bretagne est brouillée depuis des siècles ; mais ce que je veux faire ressortir, c’est que si ce système lui a réussi jusqu’à un certain point, elle se trouve actuellement mise de haut en bas dans son orgueil sur le faîté des audaces humaines et que plus élevé est le sommet de ces accaparements démesurés, et plus profonde, plus précipitée et plus retentissante sera la chute du haut de ces témérités vertigineuses qui égarent l’opinion publique à Londres et l’affolent. Depuis la conquête des Indes jusqu’à la lutte contre les Boers, l’Angleterre n’a procédé que par de révoltantes violences ou des coups de mains dont l’hypocrisie a toujours été égale et quelquefois dépassée par le mépris. Telle a été l’histoire de la Birmanie, de l’Egypte, sans compter la longue campagne de l’Afrique du Sud qui avait eu pour prélude l’escroquerie commise au detriment du Portugal, sans compter l’expédition dans et contre l’Ouganda. Maintenant il s’agit de savoir si les procédés qui ont soulevé l’indignation de l’Europe peuvent durer. Nous voyons ce moment l’Angleterre très occupée à établir son protectorat dans une partie de l’Yemen, tandis qu’elle cherche évidemment à mettre la main sur Koweït. Mais les Anglais agiront sagement si l’effort donne la peine de réfléchir qu’il ne s'agit plus de malheureux hindous pusillanimes ni de Birmans terrorisés, ni de Soudanais, ni de fellahs, ni de sauvages plus valeureux que vêtus, et ils doivent pourtant s’apercevoir qu’il ne leur est pas très facile d’éteindre les Boers, encore que ceux-ci soient seuls à leur résister. Eh bien ! les politiciens des bords de la Tamise sont à la veille de se mettre à dos trois
l’Egypte, sans compter la longue campagne de l’Afrique du Sud qui avait eu pour prélude l’escroquerie commise au detriment du Portugal, sans compter l’expédition dans et contre l’Ouganda. Maintenant il s’agit de savoir si les procédés qui ont soulevé l’indignation de l’Europe peuvent durer. Nous voyons ce moment l’Angleterre très occupée à établir son protectorat dans une partie de l’Yemen, tandis qu’elle cherche évidemment à mettre la main sur Koweït. Mais les Anglais agiront sagement si l’effort donne la peine de réfléchir qu’il ne s'agit plus de malheureux hindous pusillanimes ni de Birmans terrorisés, ni de Soudanais, ni de fellahs, ni de sauvages plus valeureux que vêtus, et ils doivent pourtant s’apercevoir qu’il ne leur est pas très facile d’éteindre les Boers, encore que ceux-ci soient seuls à leur résister. Eh bien ! les politiciens des bords de la Tamise sont à la veille de se mettre à dos trois grands États s’ils persévèrent dans leurs tactiques au Yemen et à Koweït : la France, la Russie et l’Allemagne. La République et les deux Empires ne laisseront pas les Anglais s’approcher trop près de la Mecque ni de Médine parce qu’ayant des millions de sujets musulmans, ces trois formidables puissances ne laisseront pas à la Grande-Bretagne confisquer à son profit ce qu’on appelle les villes saintes d’Islam et se proclamer tutrice du Calife. Et il y a des orages dans ce mot; il s’agit de tempêtes qu’il est inutile de signaler — mais tout le monde me comprendra par demi-mot. Quant à Koweït, c’est encore plus grave pour la Grande-Bretagne ; car Koweït est le port de Bassorah et Bassorah est le terminus du futur chemin de fer de Bagdad, entreprise à laquelle Allemands et Français sont intéressés. La Russie, on peut en être certain, s’empressera de s’assurer Bender-Abbas; on dit même qu’elle a déjà pris ce port à bail et que deux expéditions russes se préparent à la fois contre Herat et contre la Perse. Voilà du coup les Indes menacées. Et puis, enfin, il y a les Turcs, il y a les soldats ottomans qui se battent admirablement.
ne laisseront pas à la Grande-Bretagne confisquer à son profit ce qu’on appelle les villes saintes d’Islam et se proclamer tutrice du Calife. Et il y a des orages dans ce mot; il s’agit de tempêtes qu’il est inutile de signaler — mais tout le monde me comprendra par demi-mot. Quant à Koweït, c’est encore plus grave pour la Grande-Bretagne ; car Koweït est le port de Bassorah et Bassorah est le terminus du futur chemin de fer de Bagdad, entreprise à laquelle Allemands et Français sont intéressés. La Russie, on peut en être certain, s’empressera de s’assurer Bender-Abbas; on dit même qu’elle a déjà pris ce port à bail et que deux expéditions russes se préparent à la fois contre Herat et contre la Perse. Voilà du coup les Indes menacées. Et puis, enfin, il y a les Turcs, il y a les soldats ottomans qui se battent admirablement. L’Angleterre fera bien de songer à tout cela en cette fin d’année, où elle compte tant d’hommes et tant d’argent perdus au Transvaal. LETTE DE HONGRIE Budapest, 26 décembre. Les menaces, sous bien des rapports justifiées, hélas ! que le président du Conseil autrichien, M. de Koerber, a adressées naguère, plus ou moins directement, au Reichsrath — menaces qui donnent à entendre que si la Chambre des députés devait continuer à se disputer, comme par le passé, au lieu de travailler, et à laisser inaccomplies les tâches qui lui incombent, le Gouvernement se verrait dans la pénible nécessité de procéder, d’autorité, à des changements considérables dans l’ordre des choses politique — ont fait naître ici la question qui, par l’importance des problèmes qu’elle soulève, provoque les plus vives discussions. Cette question peut se formuler ainsi : « Quelle sera l’attitude du Gouvernement hongrois en présence de certaines éventualités qui semblent se préparer à l’horizon autrichien? » Rien de plus naturel, d’ailleurs, qu’une pareille question. Car, rien de ce qui se passe, politiquement, chez nos voisins du-delà de la Leitha ne saurait nous laisser indifférents. Nous sommes, Huns et Autrichiens, alliés aussi bien sous le rapport politique que sous le rapport
plus ou moins directement, au Reichsrath — menaces qui donnent à entendre que si la Chambre des députés devait continuer à se disputer, comme par le passé, au lieu de travailler, et à laisser inaccomplies les tâches qui lui incombent, le Gouvernement se verrait dans la pénible nécessité de procéder, d’autorité, à des changements considérables dans l’ordre des choses politique — ont fait naître ici la question qui, par l’importance des problèmes qu’elle soulève, provoque les plus vives discussions. Cette question peut se formuler ainsi : « Quelle sera l’attitude du Gouvernement hongrois en présence de certaines éventualités qui semblent se préparer à l’horizon autrichien? » Rien de plus naturel, d’ailleurs, qu’une pareille question. Car, rien de ce qui se passe, politiquement, chez nos voisins du-delà de la Leitha ne saurait nous laisser indifférents. Nous sommes, Huns et Autrichiens, alliés aussi bien sous le rapport politique que sous le rapport économique. Et notre genre d’alliance est le plus intime que l’on puisse inventer. Le fait, n’avons-nous pas en commun, l’armée, la diplomatie et les douanes ? Ne tonnons-nous pas une seule monarchie ? Un souverain unique ne règne-t-il pas sur tous ? Comment pourrions-nous, dans de semblables conditions, nous désintéresser le moins seul instant de la politique autrichienne ? Nous ne le pouvons pas, nous le devons pas. Car, malgré la parfaite autonomie des deux pays, au point de vue intérieur, il peut se passer chez nos voisins de l'ouest tels événements qui seraient de nature à nuire à l'intérêt commun — voire même à le compromettre. Inutile d’ajouter qu’à cet égard, les Autrichiens se trouvent placés, par rapport à la politique hongroise, dans des conditions identiquement semblables. Ils ont, eux aussi, l’obligation de suivre avec attention la marche de nos propres affaires. Toutefois, la question qui se pose chez nous depuis les fameuses déclarations que M. Koerber a faites au Reichsrat, n'est pas envisagée de la même façon par toutes les factions de l’opinion publique. Et il s’ensuit naturellement qu’il n’y a pas d’unité dans la réponse qui, de toute part, lui est faite. Cette réponse varie suivant le