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faire à la capitale de l’Espagne. « Comment, dit la feuille madrilène, pas qualifier d’important ce fait qui marque un pas de plus vers l’intimité panaméricaine si toutefois, depuis la perte de Cuba et Porto-Rico, l’Espagne n’est encore une nation essentielle de l’Amérique ? Ses erreurs et ses malheurs exploités par les ennemis de notre façade ont fini par la dépouiller de ses colonies, mais elles n’ont pu lui ôter le mérite d’avoir découvert le Nouveau Monde, ternir la gloire de ses navigateurs, ni refroidir les exploits incroyables de ses conquérants, ni détruire ce monument magnifique qui s’appelle les « Lois des Indies. suffisant par lui-même à assurer à l’Espagne la gratitude de l’humanité. L’Espagne est une nation américaine non seulement par ses antécédents historiques, mais aussi par son influence actuelle ; car il y a 40 millions d’hommes qui parlent sa langue et répandent l'espagnole vers les Républiques américaines maintient, dans ces dernières, l’amour envers l’ancienne mère-patrie, fortifie les liens unissant les nouveaux Etats à la vieille nation qui, après avoir révélé au monde leur existence, les a dotés d’une langue, d’une foi, d’une civilisation, de toutes ses propres vertus et tous ses défauts particuliers. LE RAPPROCHEMENT FRANCO-ITALIEN Dans le Magyar Hirlap, M. Bayer, parlant du rapprochement italien, s’exprime en ces termes : « Les deux grands pays latins, France et l’Italie, ont, au prix de sacrifices douloureux, fini par comprendre la haine insensée qu’ils nourrissaient l’une contre l’autre, ne profitait qu’aux politiques et commerciaux de l’Allemagne. Je puis constater que la période des fêtes de Toulon s’explique tout entière. Ces journées signifient, dans un sens, l’achèvement de ces hostilités qu’on a avec tant d’art attisées depuis 1878, et tout ami ne saurait que saluer, avec la plus grande satisfaction, ce résultat. Le rapprochement que l’Italie a fait avec la France ne peut éveiller aucune susceptibilité, car, l’autre alliée de l’Allemagne s’est, à son tour, rapprochée de la Russie. Ceci démontre que les membres de la Triple-Alliance peuvent servir la cause de la paix sans qu’il soit besoin d’accentuer leur animosité, ni de faire des démonstrations, soit à Metz,
le Magyar Hirlap, M. Bayer, parlant du rapprochement italien, s’exprime en ces termes : « Les deux grands pays latins, France et l’Italie, ont, au prix de sacrifices douloureux, fini par comprendre la haine insensée qu’ils nourrissaient l’une contre l’autre, ne profitait qu’aux politiques et commerciaux de l’Allemagne. Je puis constater que la période des fêtes de Toulon s’explique tout entière. Ces journées signifient, dans un sens, l’achèvement de ces hostilités qu’on a avec tant d’art attisées depuis 1878, et tout ami ne saurait que saluer, avec la plus grande satisfaction, ce résultat. Le rapprochement que l’Italie a fait avec la France ne peut éveiller aucune susceptibilité, car, l’autre alliée de l’Allemagne s’est, à son tour, rapprochée de la Russie. Ceci démontre que les membres de la Triple-Alliance peuvent servir la cause de la paix sans qu’il soit besoin d’accentuer leur animosité, ni de faire des démonstrations, soit à Metz, soit en Galicie. Toutefois, il est fort compréhensible que ce changement de la vieille tactique ne puisse pas s’opérer sans provoquer une certaine émotion. La Politik de Prague, demande qu’on élève des fortifications sur la frontière allemande, pour la défense de la Bohême. « Certaines gens intéressés, dit la feuille tchèque, nous feront observer que la Triple Alliance garantit à la monarchie une défense et une protection suffisantes. Mais rien ne dure éternellement dans ce monde ; la Triple Alliance moins que tout autre chose. La Sainte Alliance qui paraissait inébranlable n'a pas duré éternellement. Toute alliance cesse aussitôt que le plus fort qui l'a conclue la défait, et il la défait toutes les fois qu'il croit que ses intérêts l'exigent. En 1864, encore compagnon d'armes en Schleswig-Holstein, la Prusse a continué à nous faire la guerre et à envahir notre territoire, en 1866. Sans aller si loin, nous pouvons citer un exemple plus récent. Depuis une vingtaine d'années, l'Italie est la troisième dans notre alliance et c'est depuis ce temps-là qu'elle travaille sans cesse à mettre en état de défense sa frontière du côté de l'Autriche. La confédération australienne M. Emile Yung consacre un intéressant article à la Confédération
tchèque, nous feront observer que la Triple Alliance garantit à la monarchie une défense et une protection suffisantes. Mais rien ne dure éternellement dans ce monde ; la Triple Alliance moins que tout autre chose. La Sainte Alliance qui paraissait inébranlable n'a pas duré éternellement. Toute alliance cesse aussitôt que le plus fort qui l'a conclue la défait, et il la défait toutes les fois qu'il croit que ses intérêts l'exigent. En 1864, encore compagnon d'armes en Schleswig-Holstein, la Prusse a continué à nous faire la guerre et à envahir notre territoire, en 1866. Sans aller si loin, nous pouvons citer un exemple plus récent. Depuis une vingtaine d'années, l'Italie est la troisième dans notre alliance et c'est depuis ce temps-là qu'elle travaille sans cesse à mettre en état de défense sa frontière du côté de l'Autriche. La confédération australienne M. Emile Yung consacre un intéressant article à la Confédération australienne dans la Deutsche Rundschau du mois de Mars. L'article débute par un résumé historique, les six colonies eurent d'abord une existence séparée. Chacune possédait un gouvernement et un parlement composé de deux Chambres, la Chambre haute nommée par le gouverneur britannique, et la Chambre basse issue du suffrage universel. Les six colonies étaient également indépendantes les unes des autres au point de vue économique et vivaient de leur vie propre. Mais il fallut songer à établir, entre elles et avec l'Europe, un meilleur système de communications, encourager le commerce et régler des questions douanières et financières. Ce fut le moteur du mouvement fédératif. Lawson, fondateur de l'Imperial Relation League, provoqua une agitation dans ce sens dès les années 1885 et 1886 ; mais aucun résultat ne fut acquis avant 1897. Il est alors seulement que les premiers ministres de chaque colonie proposèrent un projet de fédération : "The Constitution of the Commonwealth of Australia". Des résistances assez vives se produisirent de la part de certaines colonies ; mais en 1900 l'union se fit et le projet de confédération se réalisa. Cette fédération ne constitue pas une rupture avec l'Angleterre. En mars 1899, lord Rosebery avait émis l'opinion que, dans
Les six colonies étaient également indépendantes les unes des autres au point de vue économique et vivaient de leur vie propre. Mais il fallut songer à établir, entre elles et avec l'Europe, un meilleur système de communications, encourager le commerce et régler des questions douanières et financières. Ce fut le moteur du mouvement fédératif. Lawson, fondateur de l'Imperial Relation League, provoqua une agitation dans ce sens dès les années 1885 et 1886 ; mais aucun résultat ne fut acquis avant 1897. Il est alors seulement que les premiers ministres de chaque colonie proposèrent un projet de fédération : "The Constitution of the Commonwealth of Australia". Des résistances assez vives se produisirent de la part de certaines colonies ; mais en 1900 l'union se fit et le projet de confédération se réalisa. Cette fédération ne constitue pas une rupture avec l'Angleterre. En mars 1899, lord Rosebery avait émis l'opinion que, dans l'intérêt même de leur sécurité et de leur prospérité, il était préférable, pour les Etats australiens, de faire partie d'un grand Empire plutôt que de rechercher une indépendance qui ne serait acquise qu'au prix d'une certaine faiblesse. Les colonies australiennes s'inspirèrent de cette manière de voir. Mais tout en maintenant les liens qui les unissent à la Métropole, elles n'en ont pas moins cherché à obtenir le maximum d'autonomie possible. Une difficulté fut soulevée à ce propos en ce qui concerne la question du recours au Conseil privé de la couronne, pour les jugements rendus par la Cour Suprême d'Australie. Des négociations s'ouvrirent avec M. Chamberlain ; elles se poursuivirent avec beaucoup de vigueur, mais celuici l'emporta. Il se borna à consentir quelques concessions de détail. A la tête de la Confédération australienne se trouve un gouverneur général nommé par l'Angleterre. Celui-ci préside un ministère composé de sept membres au plus, choisis nécessairement dans le Parlement fédéral. Ce Parlement se compose lui-même de deux Chambres, un Sénat de trente-six membres et une Chambre de représentants de soixante-seize membres, élues toutes les deux par le suffrage universel. Au point de vue législatif, les deux Chambres ont des droits égaux ; mais
les liens qui les unissent à la Métropole, elles n'en ont pas moins cherché à obtenir le maximum d'autonomie possible. Une difficulté fut soulevée à ce propos en ce qui concerne la question du recours au Conseil privé de la couronne, pour les jugements rendus par la Cour Suprême d'Australie. Des négociations s'ouvrirent avec M. Chamberlain ; elles se poursuivirent avec beaucoup de vigueur, mais celuici l'emporta. Il se borna à consentir quelques concessions de détail. A la tête de la Confédération australienne se trouve un gouverneur général nommé par l'Angleterre. Celui-ci préside un ministère composé de sept membres au plus, choisis nécessairement dans le Parlement fédéral. Ce Parlement se compose lui-même de deux Chambres, un Sénat de trente-six membres et une Chambre de représentants de soixante-seize membres, élues toutes les deux par le suffrage universel. Au point de vue législatif, les deux Chambres ont des droits égaux ; mais la Chambre basse, à l'initiative en matière de finances, le Sénat pouvant seulement approuver, rejeter ou modifier les lois financières. Mais dans ces deux derniers cas, si chaque chambre persiste dans son opinion, le gouvernement a le droit de les dissoudre. S'il y a de nouveau désaccord après les élections nouvelles, les deux Chambres se réunissent en congrès et tranchent la question à la majorité absolue des votants. Le gouverneur général peut refuser d'approuver les lois, votées par les deux Chambres. Dans ce cas, il peut en référer à la Couronne. Ce recours est la principale prérogative constitutionnelle de cette dernière. La capitale de la nouvelle Confédération reste à choisir. Elle doit être située dans la Nouvelle Galles du Sud et à au moins 160 kilomètres de Sydney. Il sera ainsi constitué pour la capitale et sa banlieue un district fédéral d’au moins 259 kilomètres carrés. Trois villes sont sur les rangs : Orange et Bathurst, toutes deux à 300 kilomètres de Sydney et Bombala à 500 kilomètres de Sydney. On a aussi pensé à Albury, mais le choix probable se portera sur Bombala. Le capital anglais placé en Australie peut être évalué à 7 milliards 500 millions de francs
nouvelles, les deux Chambres se réunissent en congrès et tranchent la question à la majorité absolue des votants. Le gouverneur général peut refuser d'approuver les lois, votées par les deux Chambres. Dans ce cas, il peut en référer à la Couronne. Ce recours est la principale prérogative constitutionnelle de cette dernière. La capitale de la nouvelle Confédération reste à choisir. Elle doit être située dans la Nouvelle Galles du Sud et à au moins 160 kilomètres de Sydney. Il sera ainsi constitué pour la capitale et sa banlieue un district fédéral d’au moins 259 kilomètres carrés. Trois villes sont sur les rangs : Orange et Bathurst, toutes deux à 300 kilomètres de Sydney et Bombala à 500 kilomètres de Sydney. On a aussi pensé à Albury, mais le choix probable se portera sur Bombala. Le capital anglais placé en Australie peut être évalué à 7 milliards 500 millions de francs (300,000,000 de livres). Sur cette somme, 200 millions ont été empruntés sur le marché de Londres. Mais depuis le krach de 1892, un capital de 11,400,000 livres sterling demeure improductif et ne produit plus aucun intérêt. Un capital de 6 millions de livres rapporte par contre 6 0/0. Les porteurs d’actions privilégiées et d’obligations ne touchent guère que 4 0/0, pour un capital d’environ 32 millions de livres sterling, aussi les fonds anglais figurant dans les banques australiennes à titre de dépôt, ont-ils baissé de 40 à 24 millions de livres, depuis 1893. L’auteur, envisageant ensuite la question au point de vue économique, se demande si le nouvel Etat australien entrera dans les vues de M. Chamberlain, dont la grande pensée est de constituer un Zollverein entre toutes les possessions britanniques. A l’heure présente, il y a liberté du commerce entre les différents Etats australiens, autrement dit suppression des barrières intérieures. Dans deux ans, la Confédération aura établi un tarif unique de douanes; quant aux recettes douanières, elles seront portées au compte des Etats. Ainsi, dans un délai de cinq ans, sera déterminée la situation économique de chaque Etat et sa part contributive de subventions nouvelles au pouvoir central. Le
d’actions privilégiées et d’obligations ne touchent guère que 4 0/0, pour un capital d’environ 32 millions de livres sterling, aussi les fonds anglais figurant dans les banques australiennes à titre de dépôt, ont-ils baissé de 40 à 24 millions de livres, depuis 1893. L’auteur, envisageant ensuite la question au point de vue économique, se demande si le nouvel Etat australien entrera dans les vues de M. Chamberlain, dont la grande pensée est de constituer un Zollverein entre toutes les possessions britanniques. A l’heure présente, il y a liberté du commerce entre les différents Etats australiens, autrement dit suppression des barrières intérieures. Dans deux ans, la Confédération aura établi un tarif unique de douanes; quant aux recettes douanières, elles seront portées au compte des Etats. Ainsi, dans un délai de cinq ans, sera déterminée la situation économique de chaque Etat et sa part contributive de subventions nouvelles au pouvoir central. Le surplus des dépenses sera couvert par les impôts directs, lesquels sont peu populaires en Australie. En ce qui concerne l'établissement d’une union douanière impériale, l'auteur remarque que le Canada est déjà entré dans la voie chère à M. Chamberlain ; le Dominion, en effet, a établi un tarif préférentiel en faveur de la Grande-Bretagne. Mais il ne faut pas perdre de vue que le mouvement commercial du Canada avec les Etats-Unis dépasse celui du Canada avec l’Angleterre et que les droits perçus sur les importations d’Amérique facilitent les concessions octroyées à la métropole. Toute autre est la situation de l’Australie, dont le commerce, à l'importation et à l'exportation s’effectue, pour les 3/4 avec l’Angleterre. Cette question est suivie en Allemagne avec un intérêt particulier. En effet, le commerce allemand avec l’Australie se chiffre annuellement par 159 millions de marks et même à 200 millions, si l’on y comprend les marchandises allemandes exportées par des ports hollandais, belges ou anglais. Dans ce chiffre, les importations d’Australie en Allemagne, figurent pour 121 millions et les exportations d’Allemagne en Australie pour à peine 38 millions de marks. C’est donc l’Australie qui bénéficie le plus de ce mouvement d’échange et elle jouerait un jeu
faveur de la Grande-Bretagne. Mais il ne faut pas perdre de vue que le mouvement commercial du Canada avec les Etats-Unis dépasse celui du Canada avec l’Angleterre et que les droits perçus sur les importations d’Amérique facilitent les concessions octroyées à la métropole. Toute autre est la situation de l’Australie, dont le commerce, à l'importation et à l'exportation s’effectue, pour les 3/4 avec l’Angleterre. Cette question est suivie en Allemagne avec un intérêt particulier. En effet, le commerce allemand avec l’Australie se chiffre annuellement par 159 millions de marks et même à 200 millions, si l’on y comprend les marchandises allemandes exportées par des ports hollandais, belges ou anglais. Dans ce chiffre, les importations d’Australie en Allemagne, figurent pour 121 millions et les exportations d’Allemagne en Australie pour à peine 38 millions de marks. C’est donc l’Australie qui bénéficie le plus de ce mouvement d’échange et elle jouerait un jeu dangereux en établissant des droits différentiels élevés sur les produits allemands. L’Allemagne en effet riposterait en se fournissant de laines dans la République Argentine, aux dépens des laines australiennes qui constituent le principal article de l’exportation de cette colonie. Une guerre de tarif entraînerait ainsi des conséquences très redoutables, notamment pour l’élevage des bestiaux en Australie, et cette perspective est de nature à faire réfléchir ceux qui se laisseraient trop facilement tenter par la politique impérialiste. La Revue du Droit international et de Législation comparée (fascicule n° 6 de 1000), contient un article très complet de M. Neriusch sur la constitution du Commonwealth australien. L’auteur ne se place ni au point de vue politique ni au point de vue économique. Il se borne à étudier avec beaucoup de précision le mécanisme juridique de la nouvelle constitution dont il retrace également l’historique. La loi qui érige en « République fédérative indissoluble sous la couronne du Royaume-Uni », les cinq colonies du continent australien et la Tasmanie porte le nom de « Commonwealth of Australia Constitution Act, 1900 ». Elle fut votée à Westminster à l’unanimité. Le Times qualifia cette loi d’acte le plus décisif accompli de nos jours pour consolider l’empire
pour l’élevage des bestiaux en Australie, et cette perspective est de nature à faire réfléchir ceux qui se laisseraient trop facilement tenter par la politique impérialiste. La Revue du Droit international et de Législation comparée (fascicule n° 6 de 1000), contient un article très complet de M. Neriusch sur la constitution du Commonwealth australien. L’auteur ne se place ni au point de vue politique ni au point de vue économique. Il se borne à étudier avec beaucoup de précision le mécanisme juridique de la nouvelle constitution dont il retrace également l’historique. La loi qui érige en « République fédérative indissoluble sous la couronne du Royaume-Uni », les cinq colonies du continent australien et la Tasmanie porte le nom de « Commonwealth of Australia Constitution Act, 1900 ». Elle fut votée à Westminster à l’unanimité. Le Times qualifia cette loi d’acte le plus décisif accompli de nos jours pour consolider l’empire britannique. L’histoire constitutionnelle des colonies australiennes n’a commencé que le jour où lord John Russell et lord Grey firent voter l’acte de 1850, grande charte des Australiens. N’ayant aucun grief contre la mère-patrie, comme en avaient eu les colonies américaines, les colonies australiennes ne songèrent qu’à profiter, dans leurs intérêts particuliers, de l’autonomie octroyée en 1850, sans se préoccuper des intérêts généraux de l’Australie. Mais les inconvénients du particularisme ne tardèrent pas à se faire sentir et, dès 1853, certains Parlements votèrent déjà des résolutions en faveur d’une entente économique. Toutefois, l’idée de fédération ne prit corps qu’en 1881, sous l’inspiration de sir Henry Parkes, premier de la Nouvelle-Galles du Sud, et ce n’est qu’après la mort de celui-ci que, en 1897, les premiers ministres des colonies reprirent la question. Les colonies nommèrent cinquante délégués qui élaborèrent un projet soumis au référendum populaire et qui fut approuvé, en 1898, à une majorité de près des deux tiers des voix. Cette constitution, œuvre purement australienne, réduit à une part infime le rôle de l’Angleterre. Cette dernière cesse d’être pour les Australiens la « Mother Country », mais est la « Home Country », et le mot « Sister-Nation » a fait
particuliers, de l’autonomie octroyée en 1850, sans se préoccuper des intérêts généraux de l’Australie. Mais les inconvénients du particularisme ne tardèrent pas à se faire sentir et, dès 1853, certains Parlements votèrent déjà des résolutions en faveur d’une entente économique. Toutefois, l’idée de fédération ne prit corps qu’en 1881, sous l’inspiration de sir Henry Parkes, premier de la Nouvelle-Galles du Sud, et ce n’est qu’après la mort de celui-ci que, en 1897, les premiers ministres des colonies reprirent la question. Les colonies nommèrent cinquante délégués qui élaborèrent un projet soumis au référendum populaire et qui fut approuvé, en 1898, à une majorité de près des deux tiers des voix. Cette constitution, œuvre purement australienne, réduit à une part infime le rôle de l’Angleterre. Cette dernière cesse d’être pour les Australiens la « Mother Country », mais est la « Home Country », et le mot « Sister-Nation » a fait fortune. Le Parlement anglais n’a pas touché au bill, sauf pour la fameuse clause 74. Mais les conférences entre M. Chamberlain et les délégués australiens aplanirent les difficultés qui avaient surgi sur ce point. Au point de vue international, la République australienne devient une nation distincte, ayant gouvernement, finances, armée, flotte, à elle. Mais elle n’a pas de représentation diplomatique et consulaire particulière. Sauf l’obligation de respecter les traités politiques conclus par la Grande-Bretagne, l’Australie peut s’engager dans des conventions particulières (nationalité, extradition, conventions postales, traités de commerce, etc.). Au point de vue national, l’auteur distingue trois ordres d’idées : les rapports avec l’Angleterre, l’organisation des pouvoirs constitutionnels et les relations entre les membres de l’Union. Les liens juridiques avec l’Angleterre sont triples : 1° le gouverneur général ; 2° la prérogative royale ; 3° la compétence d’appel suprême du Conseil privé de Londres. Le gouverneur général, représentant de la reine, jouit d’un traitement de 250,000 fr., payé par la République. Il a des pouvoirs souverains, commande l’armée, administre les finances, nomme les fonctionnaires, donne l’assentiment royal aux projets votés, est responsable vis-à-vis de la Couronne seulement, gouverne par l’intermédiaire des ministres et peut refuser sa sanction lorsque les lois