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qui permettent d'économiser beaucoup de main-d'œuvre dans certaines productions — il faut beaucoup d'ouvriers pour les construire et, jusqu'à présent, en fait, les industries nouvelles ont utilisé plus de main-d'œuvre qu'il n'en était libérées par les machines. En particulier, il n'y a pas eu de chômage dû au progrès technique dans les dernières dizaines d'années, alors qu'il y avait eu des crises de chômage vraiment dû au progrès technique dans la première moitié du siècle dernier. Mais, bien entendu, il peut y avoir des à-coups et, d'autre part, si l'on réussit à organiser la distribution, et si au total, il
réussit à organiser la distribution, et si au total, il y a un accroissement considérable de l'efficacité du travail humain, s'il suffit de moins d'heures de travail pour produire davantage, ce n'est pas en mettant certains ouvriers en chômage pour faire travailler les autres 50 heures par semaine que l'on doit résoudre le problème. Comme depuis le début du siècle dernier jusqu'à l'entre-deux guerres, nous arrivons à une diminution progressive de la journée de travail, ou du nombre total d'heures de travail dans l'année (introduction de congés annuels, réduction de la journée de travail de 14 heures à 12 heures,
la journée de travail de 14 heures à 12 heures, à 10 heures, à 8 heures, etc...). Ceci, par ailleurs, doit aussi être accompagné de l'utilisation d'une même machine par plusieurs postes d'ouvriers et de travailleurs. Ces machines automatiques coûtent extrêmement cher et, pour ne pas avoir à payer trop pour le capital investi, il faut les faire travailler non pas moins d'heures, mais au contraire plus d'heures en utilisant le travail à 2 ou 3 postes. Si bien que la machine fera, elle, des journées de 12 ou de 18, ou de 24 heures, les ouvriers faisant, eux, des
18, ou de 24 heures, les ouvriers faisant, eux, des journées de 8 heures ou de 6 heures. Ainsi, une machine surveillée par un seul homme en fera en réalité travailler 3 ou 4, bien qu'elle remplace le travail de 10 ou 12 hommes peut-être, travaillant à un seul poste. La production sera naturellement accrue et — c'est ceci qui donne l'élévation possible du niveau de vie — il y aura plus d'objets à distribuer entre les hommes ; mais il y aura aussi du travail à distribuer et, bien qu'il faille songer à ces problèmes d'organisation, je ne crois
qu'il faille songer à ces problèmes d'organisation, je ne crois pas qu'il y ait de difficulté-fondamentale à l'utilisation de ces nouvelles techniques. Par ailleurs, le progrès ne consistera pas seulement à diminuer le nombre des heures de travail, mais aussi à rendre le travail plus intéressant, à le réhumaniser à certains points de vue. Le développement du machinisme moderne a traversé différentes phases et, à certains moments, a abouti à une diminution de la valeur humaine du travail. Evidemment, il a diminué l'effort humain, l'effort physique, et a permis un travail moins dur ; mais nous avons vu apparaître certaines
travail moins dur ; mais nous avons vu apparaître certaines formes de travail qui, pour avoir du rendement, étaient particulièrement inintéressantes, ce qu'on a symbolisé par ce mot à double sens de « travail à la chaîne », qui correspond à l'ouvrier faisant indéfiniment le même geste, sans aucun intérêt possible pour le travail qu'il fait. Peut-être vaut-il mieux faire pendant 8 heures par jour un travail inintéressant que d'en faire un, même intéressant pendant 14 heures par jour, et retrouver l'intérêt de la vie dans les heures de loisirs qui sont ainsi libérées ; mais, tout de même, il
qui sont ainsi libérées ; mais, tout de même, il est certainement très grave de voir une fraction importante de la vie du travailleur dénuée de toute espèce d'intérêt. Sinon dans un avenir proche, du moins en principe, nous voyons l'automatisme, l'automation, la machine électronique appelés précisément à remplacer tous ces gestes automatiques. Toutes les fois qu'un geste ne nécessite pas d'intervention proprement humaine, il peut être fait par la machine, et nous devons arriver à ce que ces machines automatiques ne soient plus que surveillées par des hommes qui auront à intervenir toutes les fois qu'il se produira quelque
auront à intervenir toutes les fois qu'il se produira quelque chose d'anormal, pour réparer, pour entretenir, pour remettre en marche une machine ayant des avaries, c'est-à-dire toutes les fois qu'il y aura besoin d'une certaine initiative, la machine n'ayant pas d'initiative mais faisant tout ce qui n'en demande pas. Nous pouvons ainsi penser — au moins comme ligne générale d'évolution — que cette automation non seulement doit diminuer le nombre des heures de travail pour la production à grand rendement, mais même doit rendre plus intéressantes les heures de travail. Ceci amène à poser l'un des problèmes fondamentaux de toute
Ceci amène à poser l'un des problèmes fondamentaux de toute l'évolution sociale, qui doit résulter de ces progrès techniques et caractériser l'ère atomique : il s'agit de savoir comment doivent être formés les jeunes. pour avoir leur place, leur travail dans la société de demain ? Mais quel sera ce travail ? Il sera dans une plus forte proportion scientifique et technique, et dans l'ensemble, plus intéressant, ceci non seulement parce que l'ouvrier à la base, celui qui surveille la machine, fera un travail plus intéressant, mais parce qu'il faudra une plus grande proportion d'ouvriers spécialisés, de techniciens, d'ingénieurs, que
une plus grande proportion d'ouvriers spécialisés, de techniciens, d'ingénieurs, que dans les industries d'hier ou d'avant-hier, et même d'aujourd'hui. En voici deux conséquences au point de vue de la formation des jeunes. D'abord, pour tous, même pour le manœuvre de demain qui aura un travail de plus en plus intelligent, il faut prolonger la scolarité. La machine — la machine automatique — rendra cette prolongation à la fois possible et nécessaire : possible, parce qu'on aura besoin de moins d'ouvriers, donc on mettra les jeunes au travail un peu moins tôt — et en même temps nécessaire, parce qu'on aura
tôt — et en même temps nécessaire, parce qu'on aura besoin que tous les travailleurs aient une formation plus poussée. Et il faut bien voir aussi que cette prolongation de la scolarité, qui est nécessaire du point de vue de la formation professionnelle, il faut en même temps en profiter pour préparer le jeune non seulement à son métier, mais à ses loisirs. La machine donnera plus de loisirs aux hommes, il faut que l'éducation, l'enseignement prépare mieux les hommes à leur travail, mais mieux aussi à leurs loisirs, c'est-à-dire leur donne à tous davantage de culture générale. Les loisirs,
leur donne à tous davantage de culture générale. Les loisirs, en effet, ce n'est plus seulement le repos nécessaire ; il fut une époque où vraiment, entre les heures de travail, on ne pouvait pratiquement que dormir : c'était le repos sous sa forme la plus passive, la plus inerte ; mais peu à peu, il est devenu aussi le délassement, et maintenant, déjà depuis la semaine de 40 heures (à laquelle j'espère que nous reviendrons), nous voyons de plus en plus apparaître le véritable loisir, où il s'agit non seulement de se reposer, mais d'avoir une activité humaine, à
seulement de se reposer, mais d'avoir une activité humaine, à la fois intéressante, pas forcément productrice, mais qui peut nécessiter un effort et pour laquelle il faut être préparé : préparé à bien utiliser ses loisirs, par des activités non pas forcément intellectuelles, mais aussi manuelles, n'ayant plus comme objet une production à grand rendement, mais la reprise de contact avec la matière, l'emprise de l'individu sur la matière, symbolisée par l'activité de l'artisan qui, avec un mauvais rendement, façonne lui-même des objets, fait lui-même pousser des fleurs ou des légumes, ceci sans aucun souci de rendement, mais pour la
légumes, ceci sans aucun souci de rendement, mais pour la richesse humaine que représente une telle activité et qui doit de plus en plus peupler les loisirs à côté du repos qui, de plus en plus, ne sera qu'une faible fraction du temps laissé par le travail de production à grand rendement. Mais, par ailleurs, il faut beaucoup plus d'ingénieurs, il faut une proportion beaucoup plus grande de cadres, au sens général du terme, et de cadres ayant une formation technique. Il ne faut pas beaucoup plus de cadres à formation littéraire, il en faut autant ; je ne crois
formation littéraire, il en faut autant ; je ne crois pas qu'il faille diminuer le nombre de ceux que l'on prépare aux carrières littéraires, mais il faut plus de cadres techniques et scientifiques... Tout ceci nous amènerait à considérer très sérieusement la réforme de l'enseignement ; il est trop tard pour aborder en détail tous ces problèmes, mais il faut voir qu'il y a là quelque chose d'essentiel. Réforme de l'enseignement, cela ne veut pas dire seulement réforme des programmes, mais aussi réforme d'orientation des enfants aux différents stades de leur formation ; transformation des méthodes de sélection et d'orientation,
leur formation ; transformation des méthodes de sélection et d'orientation, réaction contre la dégénérescence de nos systèmes d'examens et de concours. Ici le conférencier rappelle les réformes nécessaires qu'il convient d'apporter aux programmes scolaires, la nécessité, d'autre part, de donner à tous les jeunes une culture générale dans laquelle doit s'inclure non seulement une culture littéraire, mais également une formation artistique et scientifique. Au fond, personne ne peut avoir une culture générale complète ; tout le monde a des manques. Quelles que soient les réformes de l'enseignement que nous ferons, tous les hommes auront une culture générale incomplète. Et aucun
tous les hommes auront une culture générale incomplète. Et aucun ne devra être fier des « trous » qu'il aura dans sa culture générale ; tout homme, pour se dire cultivé, doit avoir non seulement certains aspects de culture générale littéraire, certains aspects de culture générale artistique, mais aussi certains aspects de culture générale scientifique. Ceci ne peut pas se faire complètement dans l'abstrait ; il faut bien apprendre certaines sciences pour comprendre ce qu'est l'attitude scientifique devant la réalité. Et j'ajouterai que bien des scientifiques, bien des techniciens (et ceci est le crime de notre enseignement scientifique) n'ont pas
ceci est le crime de notre enseignement scientifique) n'ont pas cette compréhension de ce qu'est l'attitude scientifique devant la réalité. Ils peuvent être d'excellents mathématiciens, de très bons techniciens de telle ou telle spécialité, ils n'ont pas la culture générale scientifique que je demande pour tous, pour eux comme pour les littéraires et qui permette de comprendre ce qu'est l'attitude scientifique devant la réalité matérielle, vivante ou humaine. Les réformes de l'enseignement qui doivent résulter de ces considérations sont certainement une des préoccupations les plus vives que doivent avoir les jeunes. Je voudrais simplement conclure que cet avenir de notre
jeunes. Je voudrais simplement conclure que cet avenir de notre pays, cet avenir de l'humanité, dont nous nous préoccupons en ce moment, c'est, bien entendu, en l'absence de guerre que nous pouvons l'envisager. Et c'est pour la France, en particulier, dans la conjonction de ce renouveau démographique et de ces progrès techniques qualitatifs et quantitatifs, symbolisés par ce que nous appelons « l'ère atomique », que nous pouvons envisager cet avenir avec optimisme, en pensant, d'une part à la rénovation de la culture générale et d'autre part au progrès matériel qui en est la condition parce qu'il donne plus de
qui en est la condition parce qu'il donne plus de loisirs aux hommes. On a quelquefois une tendance à mépriser ce progrès matériel en disant : ce n'est que matériel ; ce qui importe c'est le progrès de l'esprit. Mais si l'on songe à l'esclave antique ou au travailleur du milieu du siècle dernier, dans la mine pendant 14 heures par jour, ne peut-on penser que la première condition de tout progrès humain, au sens le plus élevé du terme, est ce progrès matériel qui libère l'homme de l'esclavage ? C'est ce bienfait qui nous est apporté par l'énergie atomique
C'est ce bienfait qui nous est apporté par l'énergie atomique et par tout le progrès scientifique qui pénètre la civilisation moderne. Memento de L'ACTUALITÉ LÉGISLATIVE Sécurité sociale ORGANISATION Décret n° 56-1279 du 10 décembre 1956 portant codification des textes législatifs concernant la Sécurité sociale. Le décret a fait l'objet d'une analyse détaillée dans le numéro de février 1957 des « Informations Sociales », p. 224 à 229 (« J.O. » des 17 et 18 décembre, p. 12140. Rectificatif au « J.O. » du 6 janvier 1957, p. 373). Arrêté du 15 janvier 1957 modifiant l'arrêté du 8 juillet 1955 relatif
15 janvier 1957 modifiant l'arrêté du 8 juillet 1955 relatif au calcul des cotisations de Sécurité sociale dues pour les concierges et employés d'immeubles (« J.O. » du 23 janvier 1957, p. 981). Arrêté du 13 février 1957 instituant une réglementation annuelle des cotisations de Sécurité sociale au personnel navigant de la batellerie fluviale (« J.O. » du 23 février 1957, p. 2159). Arrêtés du 6 février 1957 modifiant le règlement intérieur modèle : 1° des Caisses primaires de Sécurité sociale pour le service des prestations fixé par l'arrêté du 19 juin 1947, modifié ; 2° des Caisses régionales de
19 juin 1947, modifié ; 2° des Caisses régionales de Sécurité sociale pour l'assurance-invalidité (« J.O. » du 23 février 1957, p. 2156 et 2158). Résultats des élections du 15 novembre 1956 à la Caisse nationale et au Conseil supérieur de la Sécurité sociale ; collège des personnes qualifiées, administrateurs des caisses régionales de Sécurité sociale et des caisses régionales d'assurance vieillesse des travailleurs salariés (« J.O. » du 8 décembre 1956, p. 11764). Décret n° 56-1363 du 31 décembre 1956 portant répartition des crédits votés pour 1957 — section travail et sécurité sociale. Ces crédits s'élèvent, au titre des
travail et sécurité sociale. Ces crédits s'élèvent, au titre des dépenses ordinaires du budget du travail et de la sécurité sociale à 49.978.512.000 fr. ; au titre des dépenses en capital du budget du travail et de la sécurité sociale, les autorisations de programme s'élèvent à 400.000.000 fr. et les crédits de paiement à 520.100.000 fr. Le décret indique, chapitre par chapitre, les répartitions de ces crédits (« J.O. » du 1er janvier 1957, p. 117). PRESTATIONS FAMILIALES Arrêté du 27 février 1957 portant nomination des membres de la Commission supérieure du fonds national de compensation des allocations familiales du
supérieure du fonds national de compensation des allocations familiales du personnel des collectivités locales (« J.O. » du 10 mars 1957, p. 2632). Loi de finances pour 1957 (n° 56-1327 du 29 décembre 1956). Sont traités notamment : art. 2 et 3 : surcompensation ; art. 44-66-67 : H.L.M. ; 93 à 96 : régime agricole (« J.O. » du 30 décembre 1956, p. 12638). Décret n° 56-1320 du 27 décembre 1956 modifiant le décret du 8 juin 1946 relatif à l'organisation de la Sécurité sociale. Ce décret traite du taux des cotisations Allocations familiales dont sont redevables employeurs et
taux des cotisations Allocations familiales dont sont redevables employeurs et travailleurs indépendants (« J.O. » du 28 décembre 1956, p. 12594). Arrêté du 28 décembre 1956 fixant le montant de la cotisation d'allocations familiales dues par les employeurs et les travailleurs indépendants (« J.O. » du 31 décembre 1956, p. 12727, Rectificatif au « J.O. » du 18 janvier 1957, p. 814). Circulaire n° 15 S.S. du 17 janvier 1957 portant instruction pour l'application du décret du 15 juin 1956 fixant les taux de l'allocation de logement pour la période du 1er juillet 1956 au 30 juin 1957 (Recueil S.S.
du 1er juillet 1956 au 30 juin 1957 (Recueil S.S. n° 3, 1957). Loi n° 56-1252 du 11 décembre 1956 attribuant une allocation dite « de la mère au foyer » aux chefs de famille non salariés des professions autres que les professions agricoles. Cette loi fera l'objet d'une analyse dans la rubrique « Chronique juridique » des Informations sociales de juin 1957 (« J.O. » du 12 décembre, p. 11872). Circulaire n° 133 S.S. du 12 décembre 1956 relative au versement des prestations familiales aux enfants hongrois recueillis en France (Recueil S.S. n° 50/56). Décret n° 57-246 du 24
France (Recueil S.S. n° 50/56). Décret n° 57-246 du 24 février 1957 relatif au recouvrement des sommes dues par les employeurs aux Caisses de Compensation des Prestations familiales installées dans les Territoires d'Outre-Mer et au Cameroun. La réalisation des buts sociaux des régimes de prestations familiales récemment institués dans les Territoires d'Outre-Mer ne peut être assurée qu'à la condition de doter de moyens d'action efficaces les caisses de compensation créées pour la gestion de ces prestations. Ce décret donne aux caisses les moyens de contraindre les employeurs récalcitrants à s'acquitter du paiement de leurs cotisations aux échéances réglementaires. Il définit
du paiement de leurs cotisations aux échéances réglementaires. Il définit les modalités, d'une part de l'action civile par la voie de contrainte, d'autre part, de l'action publique engagée à la requête du Ministère public (« J.O. » du 28 février 1957, p. 2310). ASSURANCES SOCIALES Circulaire n° 125 S.S. du 30 octobre 1956 complétant les circulaires n° 53 et 44. Elle précise certaines questions concernant les modalités de calcul, la revalorisation et le service des indemnités journalières de l'assurance maladie (Recueil S.S. n°44-45/56). Circulaire du 20 décembre 1956 relative au prix de journée et au tarif de responsabilité applicables aux
prix de journée et au tarif de responsabilité applicables aux établissements de soins privés à but non lucratif (« J.O. » du 5 janvier 1957, p. 344). Décret n° 56-1220 du 26 novembre 1956 modifiant le décret du 31 décembre 1948, portant R.A.P. pour l'application de la loi du 23 septembre 1948 sur le régime d'assurances sociales des étudiants (« J. O. » du 1er décembre 1956, p. 11504). Circulaire n° 130 S.S. du 3 décembre 1956 relative à la situation au regard de l'assurance maternité des femmes des assurés rappelés sous les drapeaux (Recueil S.S. 49/56, p. 14078). RÉGIMES
rappelés sous les drapeaux (Recueil S.S. 49/56, p. 14078). RÉGIMES SPECIAUX Circulaire du 12 décembre 1956 concernant l'application du décret du 16 décembre 1955 relatif à la coordination entre le régime général et les régimes spéciaux de Sécurité sociale aux régimes de Sécurité sociale des fonctionnaires, des stagiaires, des militaires de carrière et des ouvriers titulaires de l'Etat. Cette circulaire a pour objet de préciser les conditions dans lesquelles les administrations doivent, dans les cas visés par le décret du 16 décembre 1955, verser à leurs agents titulaires ou anciens agents les prestations en espèces relatives aux assurances maladie, maternité,
agents les prestations en espèces relatives aux assurances maladie, maternité, invalidité et décès (« J.O. » du 21 décembre 1956, p. 12361). Décret n° 56-1277 du 15 décembre 1956 modifiant le décret du 27 novembre 1946 portant organisation de la Sécurité sociale dans les mines. Décret n° 56-1278 du 15 décembre 1956 étendant au régime de la Sécurité sociale dans les mines des dispositions du décret du 20 mai 1955 (« J.O. » du 16 décembre 1956, p. 12109). Décret n° 56-1292 du 15 décembre 1956 portant R.A.P. pour l'application et l'adaptation du décret du 20 mai 1955 étendant le
et l'adaptation du décret du 20 mai 1955 étendant le régime des assurances sociales, aux départements de la Guadeloupe, de la Guyane française, de la Martinique et de la Réunion (« J.O. » du 20 décembre 1956, p.12315). Décret n° 56-1293 du 19 décembre 1956 complétant l'article 3 du décret du 17 octobre 1947 relatif à l'organisation de la Sécurité sociale dans les départements de la Guadeloupe, de la Guyane française, de la Martinique et de la Réunion (« J.O. » du 20 décembre 1956, p. 12316). Décret n° 56-1273 du 31 décembre 1956 portant répartition des crédits votés pour
du 31 décembre 1956 portant répartition des crédits votés pour 1957 en ce qui concerne les prestations familiales agricoles (« J.O. » du 1er janvier 1957, p. 172). Loi n° 56-1196 du 27 novembre 1956 modifiant l'article 43 de la loi du 10 juillet 1952 sur l'allocation de vieillesse agricole. Par cette loi, l'Etat renonce à tous droits et actions en remboursement sur les sommes perçues au titre de l'allocation temporaire tant à rencontre des exploitants agricoles qui se sont vus retirer par la suite le bénéfice de cette allocation qu'à rencontre de leurs héritiers (« J.O. » du 28
qu'à rencontre de leurs héritiers (« J.O. » du 28 novembre 1956, p. 11358). Décret n° 56-1108 du 5 novembre 1956 modifiant et complétant le décret du 13 mai 1953 portant R.A.P. en ce qui concerne la coordination du régime agricole et des autres régimes de Sécurité sociale. Les modifications concernent le titre premier du décret de 1953 qui fixait les conditions dans lesquelles sont attribuées les prestations des assurances maladies, maternité, décès et invalidité aux travailleurs relevant successivement ou simultanément des régimes de Sécurité sociale applicables aux professions agricoles et non agricoles (« J.O. » du 7 novembre 1956,
et non agricoles (« J.O. » du 7 novembre 1956, p. 10632). Décret n° 57-279 du 8 mars 1957 modifiant le décret du 21 septembre 1950 portant R.A.P. en ce qui concerne les assurances sociales agricoles (« J.O. » du 9 mars 1957, p. 2602). VIEILLESSE Loi n° 56-1222 du 1er décembre 1956 relative à la coordination des régimes de retraite professionnelle. Est réputée nulle toute disposition des statuts d'une institution de retraites visées soit par l'ordonnance du 4 octobre 1945, soit par la loi du 25 juillet 1952, intéressant du personnel salarié lorsque cette disposition emporte la perte des
du personnel salarié lorsque cette disposition emporte la perte des droits à la retraite d'un salarié pour changement de profession (« J.O. » du 2 décembre 1956, p. 11522). Loi n° 56-1311 du 27 décembre 1956 ouvrant un nouveau délai pour le rachat des cotisations d'assurance vieillesse par les cadres ou leurs conjoints survivants (« J.O. » du 28 décembre 1956, p. 12575). Arrêté du 28 novembre 1956 donnant la désignation des membres du Comité du fonds national de solidarité (« J.O. » du décembre 1956, p. 11763). Circulaire n° 28 S.S. du 25 février 1957 relative au fonds national
28 S.S. du 25 février 1957 relative au fonds national de solidarité portant instruction n° 3 relative à l'application de la loi du 30 juin 1956. Cette instruction complète et précise certains points particuliers de l'instruction n° 1 parue en juillet 1956 qui faisait un premier commentaire de la loi du 30 juin. Elle indique d'autre part les conditions de récupération des arrérages de l'allocation supplémentaire sur les successions, les conditions d'intervention des organismes et services en vue de faire bénéficier les allocataires de l'aide alimentaire. Elle donne enfin aux services liquidateurs toutes indications sur les opérations nécessitées par la
services liquidateurs toutes indications sur les opérations nécessitées par la liquidation de l'avantage de vieillesse et de l'allocation supplémentaire attribuées aux bénéficiaires de l'aide sociale (« J.O. » du 9 mars 1957, p. 2606). Travail et Main-d'œuvre CONDITIONS DE TRAVAIL Circulaire du 5 décembre 1956 relative à la liberté syndicale (« J.O. » du 19 décembre 1956, p. 12270). Loi n° 56-1290 du 18 décembre 1956 relative à la compétence des conseils de prud'hommes (« J.O. » du 19 décembre 1956, p. 12254). Loi n° 57-31 du 10 janvier 1957 donnant compétence aux conseils de prud'hommes pour connaître des différends