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Arrêté du 6 décembre 1956 modifiant l'arrêté du 7 décembre 1955 portant nomination de membres du Conseil supérieur d'aide sociale (« J. O. » du 17-18 décembre 1956, p. 12240). Décret n° 57-17 du 2 janvier 1957 tendant à faciliter le règlement en métropole des affaires sociales concernant les ressortissants de l'Afrique du Nord et de l'Outre-Mer. Le décret fixe l'institution d'un Conseil supérieur pour l'étude des affaires sociales concernant, en métropole, les ressortissants de l'Afrique du Nord et des territoires d'Outre-Mer ainsi que la création dans le cadre de ce Conseil d'une Commission permanente de coordination (« J. O.
ce Conseil d'une Commission permanente de coordination (« J. O. » du 9 janvier 1957, p. 439). Circulaire S.P. du 8 décembre 1956 concernant l'application de la réforme des lois d'assistance dans les départements d'Outre-Mer. Après un bref rappel des principes qui inspire la législation d'aide sociale, la circulaire expose les dispositions applicables dans ces départements. (Recueil S.P./51). Décret n° 57-44 du 15 janvier 1957 fixant le taux des allocations d'aide sociale dans les départements d'Outre-Mer. (« J. O. » du 16 janvier 1957, p. 758). VIEILLARDS Décret n° 56-1192 du 24 novembre 1956 instituant en Algérie une politique sociale
du 24 novembre 1956 instituant en Algérie une politique sociale en faveur des personnes âgées. Le décret prévoit d'une part une allocation spéciale pour toute personne de nationalité française résidant en Algérie, âgée de 65 ans au moins et privée de ressources suffisantes et d'autre part l'institution, avant le 31 décembre 1957, d'un régime d'allocation de vieillesse au profit des personnes non salariées (« J. O. » du 25 novembre 1956, p. 11279). Décret n° 56-1258 du 6 décembre 1956 instituant un Comité national de la Vieillesse de France. Le décret détermine le rôle de ce Comité qui est chargé
décret détermine le rôle de ce Comité qui est chargé de l'étude et de l'examen de toutes les questions qui lui sont soumises par le Ministre des Affaires Sociales et qu'intéressent les personnes âgées. Il nomme également les membres désignés pour ce Comité. («J. O. » du 12 décembre 1956, p. 11885). REFUGIES Arrêté du 28 novembre 1956 portant création d'un Comité national d'accueil des réfugiés hongrois. Ce Comité s'occupe de l'ensemble des questions intéressant l'accueil, le secours et l'établissement des réfugiés hongrois. Il coordonne les initiatives prises et recommande aux pouvoirs publics des mesures qu'il juge opportunes à leur
aux pouvoirs publics des mesures qu'il juge opportunes à leur égard (« J. O. » du 30 novembre 1956, p. 11457). LA VIE SOCIALE Photo Unesco. Erik Schwab La création d'école mixte où les petits des diverses races apprennent à mieux se connaître et s'aimer est un moyen efficace de lutte contre le préjugé racial. 484 Mais ces races sont des subdivisions biologiques d’une espèce unique, celle de l’Homo sapiens, « dans laquelle les traits héréditaires communs à toute l’espèce l’emportent de beaucoup sur les différences relatives et minimes qui séparent les subdivisions ». D’un autre côté, les mélanges entre
séparent les subdivisions ». D’un autre côté, les mélanges entre ces races sont possibles et, contrairement à l’opinion ancienne, les produits de ces métissages, loin de constituer des dégénérescences par rapport aux races pures qui se sont croisées, sont des individus aussi normaux que les autres. La science contemporaine a enfin établi, d’une façon définitive, que les antagonismes entre ces races ne sont pas innés, mais acquis au cours de l’éducation, et la preuve en est qu’elles varient d’une civilisation à une autre, qu’elles varient d’un pays à un autre. Comment, dans ces conditions, expliquer l’existence d’un problème racial qui
Comment, dans ces conditions, expliquer l’existence d’un problème racial qui empoisonne les relations entre les hommes et qui constitue peut-être aujourd'hui l’obstacle le plus résistant, le plus difficile à vaincre, pour établir la solidarité entre les peuples, ou entre les minorités et les majorités nationales à l’intérieur d’un même pays ? Les oppositions ethniques ont sans doute toujours existé, dressant les « Grecs » contre les « Barbares », ou les « Chrétiens » contre les « Musulmans », mais il semble que ces oppositions aient été des oppositions politiques, culturelles ou religieuses, bien plus que des oppositions raciales. Le
culturelles ou religieuses, bien plus que des oppositions raciales. Le racisme est né avec l’expansion de l’Europe à partir du XVe siècle, avec la colonisation de l’Asie et de l’Afrique, avec surtout le développement de l’esclavage moderne. Il a été une justification d’une certaine situation économique, celle de la domination par les blancs des hommes dits de couleur. Cette justification, on a tenté d’abord « M. Roger BASTIDE est actuellement professeur à l’Ecole pratique des Hautes Etudes de la Sorbonne. Il a passé quinze ans au Brésil où il poursuivait à l’université de São-Paulo, des recherches sociologiques sur les contacts
à l’université de São-Paulo, des recherches sociologiques sur les contacts de civilisations et notamment sur les Africains. Il a publié sur ce sujet de nombreux ouvrages en langue portugaise (non traduits en français). Il a également fait paraître avant la dernière guerre deux ouvrages : « Les problèmes de la vie mystique » et « Éléments de sociologie religieuse » (édit. Armand Colin). Depuis la guerre, il a entrepris à Paris une série de recherches sur les élites africaines en France, recherches qui ont fait l’objet d’un rapport à l’U.N.E.S.C.O. (non encore publié) et qui étudient les problèmes d’adaptation physique,
(non encore publié) et qui étudient les problèmes d’adaptation physique, morale et spirituelle qui se posent aux étudiants noirs. Actuellement il poursuit notamment des études de psychiatrie sociale sur les maladies mentales causées aux émigrants par les chocs culturels d’origine diverses ressentis dans les pays d’adoption. Il a publié aux Presses Universitaires de France un ouvrage : « Sociologie et Psychanalyse » et doit faire paraître à la fin de cette année un livre sur le Brésil (chez Hachette). (1) L.C. DUNN, Race et biologie, publication de l’U.N.E.S.C.O. Il est difficile de séparer l'action du racisme de celle de l'ethnocentrisme,
difficile de séparer l'action du racisme de celle de l'ethnocentrisme, bien que ces deux phénomènes soient de nature différente. On a proposé encore d'autres explications du racisme, en partant de la psychologie au lieu de partir de la sociologie, celle par exemple qui repose sur la théorie de la « frustration-agression ». Les personnes qui ne peuvent faire ce qu'elles veulent et qui ne peuvent pas s'attaquer à la cause de leurs frustrations, parce que ces causes sont indépendantes de leurs volontés, cherchent un substitut à leur agressivité mise en jeu, ou comme on le dit parfois, un bouc émissaire
jeu, ou comme on le dit parfois, un bouc émissaire (tout comme les anciens Hébreux se déchargeaient une fois l'an de leurs péchés en les faisant passer sur un bouc qu'ils chassaient de la tribu et lapidaient). Dans les périodes de crises, lorsque les membres d'un groupe social se voient « frustrés » dans leurs désirs, ils attribuent ce malheur à un « bouc émissaire », le nègre dans le Sud des Etats-Unis, le Juif en Allemagne hitlérienne, pour détourner sur lui toute l'agressivité, ou toute la colère rentrée, et qui a besoin d'un exutoire. Cette théorie comporte certainement une
qui a besoin d'un exutoire. Cette théorie comporte certainement une grande part de vérité, mais elle n'explique pas pourquoi ce « bouc » est pris dans telle ou telle race, tel ou tel peuple ; nous devons donc la considérer seulement comme un complément de la première. Elle rend compte surtout de tout ce qui se mêle de passionnel, de trouble, dans les manifestations des préjugés raciaux. Nous en dirions autant d'une autre théorie, la théorie psychanalytique, qui fait appel à la rivalité sexuelle et à l'existence d' « images libidineuses » du noir ou du juif comme doté de
libidineuses » du noir ou du juif comme doté de plus de puissance que l' « aryen » ou le blanc. Si elle rend bien compte de certains aspects névrotiques que revêt parfois la lutte des races, elle ne doit pas nous faire oublier que cette lutte repose en définitive sur la conquête du pouvoir et le maintien de privilèges historiques de la part de certains groupements humains. La résolution du problème racial Le problème racial se pose sous des formes diverses suivant les régions. Par exemple, dans le sud des Etats-Unis, la « race » n'est pas définie biologiquement,
des Etats-Unis, la « race » n'est pas définie biologiquement, par des caractères extérieurs, mais sociologiquement, par la généalogie ; il suffit d'avoir une goutte de sang nègre dans les veines pour être considéré comme un noir, même si on n'en a pas l'apparence. Et les deux groupes de couleurs sont constitués en castes séparées, qui ne peuvent se marier ensemble, se rencontrer dans les mêmes lieux. Dans l'Amérique latine, par suite du métissage, les races tendent à se confondre avec les classes sociales, la classe basse étant composée surtout d'Indiens ou de descendants d'Africains, la classe intermédiaire de métis
d'Indiens ou de descendants d'Africains, la classe intermédiaire de métis ou de mulâtres, et la classe haute de blancs. Mais si un individu parvient à monter dans la société, il sera considéré et traité comme un métis ou comme un blanc, même s'il est un Indien pur ou un nègre, à cause de son statut social changé. Est-ce à dire que les préjugés raciaux n'apparaissent pas aussi en Amérique latine ? Evidemment, non. Mais ils ne sont pas institutionnalisés, ils restent individuels, variables en degré comme en extension. Ce sont des résidus de situations antérieures, de l'esclavage et de la
des résidus de situations antérieures, de l'esclavage et de la colonisation. Mais des résidus qui peuvent reprendre vie, si l'industrialisation du pays par exemple entraîne par contre-coup la concurrence des hommes sur le marché du travail et la lutte pour les positions de commande ou de domination, économique comme politique, dans la société. Il est toutefois évident que la lutte contre les préjugés doit prendre des formes différentes, suivant que nous aurons à faire à tel ou tel type de société. Nous devons donc surtout étudier la stratégie de la résolution du problème racial là où ce problème se présente
résolution du problème racial là où ce problème se présente avec le plus d'acuité, c'est-à-dire dans le sud des Etats-Unis et en Afrique du Sud. En gros, on lui a donné deux solutions, l'égalité dans la séparation, l'intégration des minorités raciales dans la communauté totale. La première solution est un leurre, car elle est contrôlée par le groupe dominant, c'est-à-dire par les blancs ; c'est une solution coûteuse, puisqu'il faut un double budget pour les écoles, les services de santé, etc., et que ces budgets ne sont jamais équivalents ; c'est enfin une solution qui n'en est pas une, car
c'est enfin une solution qui n'en est pas une, car la ségrégation crée forcément le ressentiment, développe un racisme noir opposé au racisme blanc, à moins qu'il ne développe un complexe d'infériorité dans le groupe infériorisé. Il n'y a donc que l'intégration de valeur. Il semblerait à première vue que cette intégration soit facile à réaliser, puisque nous connaissons les facteurs responsables du racisme. Il suffirait de supprimer les causes, pour que l'effet cesse aussitôt. Mais les choses ne sont pas aussi simples. Nous avons dit que le préjugé racial n'est pas inné, mais appris. L'enfant ne manifeste pas ce
n'est pas inné, mais appris. L'enfant ne manifeste pas ce préjugé ; il faudrait donc créer des écoles mixtes où les petits des plus diverses races apprendraient à mieux se connaître et s'aimer. Mais l'enfant n'appartient pas qu'à l'école, il appartient à sa famille et c'est la famille qui lui inculque les normes de sa culture, les jugements de valeurs et les idéaux de son groupe. On ne peut donc atteindre les racines du préjugé à travers une seule institution, c'est la société tout entière qu'il faut changer. Nous avons vu aussi que le racisme s'était développé à partir de
vu aussi que le racisme s'était développé à partir de l'esclavage et de la colonisation ; il semblerait donc qu'il suffise d'abolir l'une ou l'autre pour les faire disparaître. Ce serait oublier que les causes du mouvement abolitionniste comme du mouvement anti-colonialiste sont essentiellement des causes économiques, non des causes morales. Abolitionnisme comme anti-colonialisme représentent des moments de l'évolution de l'économie mondiale, plus exactement de la lutte des capitalismes nationaux (qu'ils soient étatisés, nationalisés ou libres) autour des matières premières et de la domination. On l'a bien vu avec l'esclavage ; sa suppression n'a pas entraîné la fraternité universelle. Car
; sa suppression n'a pas entraîné la fraternité universelle. Car la lutte continuait entre les groupes. Ceux qui croient que la disparition du régime colonial entraînerait ipso facto une disparition du préjugé racial risquent des lendemains amers. L'esclavage comme la colonisation sont des formes historiques de la lutte raciale pour la suprématie, et le débat Etats-Unis-Europe-Russie soviétique prouve que cette lutte continuera demain, autour des pays « sous-développés ». Si nous partons enfin du point de vue psychologique et si nous définissons le racisme par certaines attitudes, mentales ou affectives, le remède consistera naturellement à changer ces attitudes. On a
le remède consistera naturellement à changer ces attitudes. On a essayé de changer les premières par un programme d'informations, soit en faisant remarquer que l'intérêt bien compris du blanc était dans un accroissement de la solidarité interraciale, soit en montrant l'opposition qu'il y avait entre l'idéal démocratique et les discriminations ethniques ; on a même, dans les sociodrames ou dans les « role playing », fait jouer à des blancs les rôles des noirs ou des jaunes, comme à ces derniers le rôle des blancs, pour qu'ils se comprennent mieux mutuellement. Un pareil remède ne vaut que pour les hommes
mutuellement. Un pareil remède ne vaut que pour les hommes de bonne volonté. Chez les autres, il ne peut déterminer que le sentiment de la culpabilité, qui, ne pouvant se tourner sur soi-même, se tourne, avec d'autant plus de virulence, sur autrui. La cure psychanalytique a une tout autre valeur, car elle descend jusqu'aux complexes de l'inconscient et jusqu'aux attitudes affectives. Mais il faut remarquer ici que personne ne se fait psychanalyser contre les préjugés ; c'est le psychiatre qui à un moment donné de son analyse peut les rencontrer pour les détruire ; et en second lieu, si on
pour les détruire ; et en second lieu, si on peut psychanalyser des individus, on ne peut psychanalyser des masses d'hommes. La création de « nouvelles expériences » a donné de bons résultats. Il s'agit de faire vivre ensemble des individus de races différentes qui ont des préjugés les uns sur les autres, par exemple dans des maisons d'appartements. Il semble bien qu'en gros, les stéréotypes des blancs sur les noirs, sur leur moralité, leur propreté, leur dignité, disparaissent ; mais nous ne voyons pas cependant en même temps la fraternisation raciale dépasser certains domaines, comme celui de la gestion
fraternisation raciale dépasser certains domaines, comme celui de la gestion de la maison commune, ou celui des relations de politesse égalitaire, pour entrer dans celui des relations sociales et intimes. Le changement des idées n'a que peu de contre-coup sur le changement du comportement. Sans passer ici en revue tous les systèmes proposés et employés, nous pouvons dire que la conclusion la plus valable qui se dégage des expériences faites, c'est que toute solution unilatérale risque de provoquer un effet de boomerang et de se retourner contre l'intention première. On le voit par exemple avec les mesures législatives sur l'éducation
le voit par exemple avec les mesures législatives sur l'éducation mixte imposées dans les Etats du Sud des Etats-Unis, où elles ont réveillé des colères endormies. Ce n'est pas que nous soyons contre ces mesures, mais elles n'ont d'effets qu'avec le temps, lorsque de nouvelles habitudes sont acquises ; en attendant, elles réveillent plus de passions qu'elles n'en calment. En fait, on s'est aperçu que la co-éducation raciale avait mieux réussi dans les endroits où on avait profité des vacances scolaires pour modifier, par la presse, la radio, le cinéma, l'opinion publique que dans les endroits où cette propagande ne
l'opinion publique que dans les endroits où cette propagande ne s'était pas faite. Et cependant la propagande n'a donné, lorsqu'elle a été employée seule, et sans but précis et limité, se bornant à des considérations générales ou à une vague éducation inter-raciale, aucun effet positif. C'est dire qu'il faut attaquer le problème par tous les côtés à la fois. « Autant une seule attaque n'a pas d'effet considérable, autant beaucoup de petites attaques, parties de directions différentes, peuvent avoir de larges effets cumulatifs » (1). Il est remarquable que les psychologues comme ALLPORT et les sociologues comme MYRDAL arrivent, sur
psychologues comme ALLPORT et les sociologues comme MYRDAL arrivent, sur ce point, à des conclusions analogues. Le rôle de la jeunesse Dans cette lutte contre les préjugés raciaux, quelle est la place de la jeunesse ? Il est évident qu'elle est considérable, puisque ce sont les nouvelles générations qui formeront la société de demain. C'est pourquoi l'Unesco a été chargée de mettre au point des manuels d'éducation raciale et qu'aux Etats-Unis, on a donné une si grande place au cours sur les problèmes raciaux. Mais les informations à elles seules ne suffisent pas à modifier les attitudes. On a pu
ne suffisent pas à modifier les attitudes. On a pu noter par exemple que les petits Américains blancs, après une période d'instruction, ont perdu beaucoup de leurs stéréotypes sur les Japonais, sans pour cela changer leurs attitudes vis-à-vis des Japonais. Et cela, comme nous l'avons indiqué, parce que l'enseignement de l'école est contredit et barré par l'éducation dans la famille, par l'influence du milieu environnant. Par contre, la création de petits groupes inter-raciaux, de jeunes noirs, asiatiques et européens, par exemple, a donné en général de bons résultats. Mais pour que ces expériences de coopération puissent changer les individus, deux
que ces expériences de coopération puissent changer les individus, deux conditions doivent être remplies. Il faut d'abord que la coopération s'engage en termes d'égalité de statut, c'est-à-dire que le dialogue s'établisse sur un pied d'égalité entre tous les membres. Il faut en second lieu que ces membres aient des intérêts communs, plus particulièrement un objectif déterminé à atteindre ; si les individus réunis ensemble ne sont pas réellement engagés dans une tâche commune qui les intéresse tous, la communion ne se fait pas. (1) G.W. ALLPORT. The Resolution of Intergroup Tensions. Fraternité Mondiale, Genève. Ce n'est pas que l'éducation ne
Tensions. Fraternité Mondiale, Genève. Ce n'est pas que l'éducation ne puisse donner de bons résultats dans certains pays ; mais la lutte contre les préjugés ne peut pas ne pas tenir compte de la société globale dans laquelle cette éducation est donnée, de sa structure, de ses valeurs, de ses idéaux collectifs. En gros, nous dirions qu'elle donnera de meilleurs résultats dans des pays comme la France que dans le sud des Etats-Unis — qu'elle donnera aussi de meilleurs résultats si elle se fait dans des camps de vacances pluri-raciaux ou au cours de l'adolescence, lorsque les liens avec la
ou au cours de l'adolescence, lorsque les liens avec la famille tendent à se relâcher ; mais il faut même tenir ici compte du fait que les nouvelles attitudes n'auront que peu de temps pour se cristalliser, car la période de l'adolescence est courte ; et bien vite, par la profession, le mariage, etc., le jeune se trouve à nouveau encadré par la société environnante. Nous sommes donc dans une espèce de cercle vicieux : il faut changer les jeunes pour changer la société, mais il faudrait préalablement changer la société pour que les gains de la démocratie raciale puissent
société pour que les gains de la démocratie raciale puissent se consolider chez les jeunes. Est-ce à dire que ce cercle ne puisse être brisé ? Si, mais à condition que se soient les jeunes qui prennent le problème en mains, non les éducateurs. Les jeunes de toutes les races et de tous les peuples. Nous pensons en particulier à des mouvements comme les Equipes nouvelles de l'Union Française qui ont organisé des rencontres entre Africains et Métropolitains, ou encore aux Scouts, aux associations religieuses, et d'une façon plus générale à la Fédération mondiale des mouvements de jeunesse. Il est
à la Fédération mondiale des mouvements de jeunesse. Il est évident que, dans tous ces mouvements, un esprit nouveau se forme, que des amitiés se tissent entre des individus appartenant aux plus diverses origines, et que des forces dynamiques entrent en jeu, qui pourront demain faire éclater les anciennes structures discriminatoires. Cependant, il faut bien l'avouer, on assiste en même temps qu'à cette poussée vers la fraternité raciale, à une autre poussée, contraire, d'isolement racial. Beaucoup de Français, par exemple, sont frappés par la tendance qu'ils ont pu constater chez les étudiants africains ou chez les étudiants d'Asie, de se
les étudiants africains ou chez les étudiants d'Asie, de se regrouper toujours entre eux, au lieu de se mêler à la masse des autres étudiants. Il existe de la même façon à Dakar deux Associations d'Etudiants, l'une composée de blancs, l'autre composée de noirs. Ce mouvement de scission selon des lignes biologiques va jusqu'au point que les étudiants catholiques ont formé leurs propres paroisses, africaine, antillaise, vietnamienne, au lieu de s'intégrer à la paroisse de la Sorbonne. Cet isolement volontaire a bien des raisons, culturelles parfois (opposition entre le christianisme individualiste des Occidentaux et le christianisme communautaire des Africains), politiques
individualiste des Occidentaux et le christianisme communautaire des Africains), politiques le plus souvent (lutte de nationalismes), mais il s'explique aussi par le fait que les groupements pluri-raciaux, pour réussir, doivent obéir à deux conditions, celles que nous avons indiquées plus haut. D'abord l'égalité de statut. Or, à tort ou à raison, les non-blancs ont eu l'impression, au moment de leur arrivée, lorsque les blancs ont fait un gros effort pour les recevoir amicalement, que cette amitié était une amitié sur commande ; et une amitié aussi hiérarchisée (ce qu'ils veulent dire quand ils disent qu'ils voulaient s'établir sur un registre
dire quand ils disent qu'ils voulaient s'établir sur un registre paternaliste), le blanc se considérant comme supérieur, comme apportant gentiment, mais d'en haut, son aide. Une amitié inter-raciale ne pourra donc naître dans notre milieu que par une auto-éducation préalable des blancs, par une modification de leurs attitudes, et une espèce d'auto-psychanalyse. En second lieu, l'unité d'un but, la poursuite d'intérêts communs. Les relations inter-individuelles entre jeunes de couleurs différentes qui avaient pu s'établir au début se sont effritées lentement au hasard des rencontres, parce qu'elles se déroulaient en dehors de toute base commune, qui aurait pu aider à un
de toute base commune, qui aurait pu aider à un rapprochement durable. Il faut donc tout reprendre à partir de zéro. Et il nous semble que le meilleur moyen, c'est la création de groupes d'études, sportifs, ou de toute autre finalité, mais ayant une finalité. Où il n'y ait point par conséquent au point de départ, « donneur » et « receveur » ou, la « leadership » qui s'établira peu à peu se fera ainsi eu égard au but commun à atteindre, non à l'origine raciale. Malheureusement, il est aujourd'hui beaucoup plus difficile d'organiser de pareils groupements qu'il y