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des Principautés; il faut une enquête sur ses vœux et ses besoins. Qu'on en revienne préalablement à la convention de 1858, et l'on verra à y introduire ultérieurement les modifications jugées nécessaires. Nous n'insistons pas sur le vice d'une combinaison qui ne tiendrait aucun compte, avant toute chose, des manifestations les plus éclatantes des vœux d'un pays. C'est après une expérience de huit années, alors que tant de clauses additionnelles ont dû être introduites dans la convention de 1858 pour l'approprier aux aspirations unitaires des Roumains, que l'on vient révoquer en doute ces aspirations et réclamer l'application, suspendue depuis 1861,
en doute ces aspirations et réclamer l'application, suspendue depuis 1861, du régime qui les comprimait! L'enquête que l'on réclame est toute faite; elle est terminée: les puissances garantes, la Turquie elle-même, en ont adopté les conclusions. L'application du firman de 1861! Sait-on mieux à quoi cela aboutit? À désorganiser les Principautés, ni plus ni moins. Car, il ne faut pas l'oublier, l'union n'est plus seulement dans les protocoles et les firmans, elle est dans les faits et dans un système d'institutions combinées d'après ce principe, et qui n'a plus aucun rapport avec l'économie de la réorganisation de 1858. On procéderait
rapport avec l'économie de la réorganisation de 1858. On procéderait donc à la dissolution de tous les corps publics qui se partagent l'exercice des divers pouvoirs dans les Principautés, à savoir: le Sénat, l'Assemblée élective et le Conseil d'Etat. On rapporterait du même coup la loi électorale, admise il y a moins de deux ans par la Porte elle-même sans réserve pour l'avenir, mais déchue par le seul fait qu'elle a été une concession à l'hospodar Couza, qui était censé ne rien obtenir qu'à titre viager. Au lieu de toutes ces institutions, décrétées de caducité, on proclamerait de nouveau la
ces institutions, décrétées de caducité, on proclamerait de nouveau la séparation de la Moldavie et de la Valachie; on donnerait à chacune des Principautés une Chambre élective et un Sénat; on rétablirait la commission centrale de Focșani, et l'on remettrait en vigueur la loi électorale de 1858. Dire les difficultés que rencontrerait cette opération excède les limites de cet article. Voit-on la Porte décréter, de par l'autorité du firman de 1861, la suppression de tous les rouages d'un gouvernement; mettre en activité des populations pour en constituer deux au lieu d'une, et avouer en même temps que cette épreuve n'a
d'une, et avouer en même temps que cette épreuve n'a d'autre but que celui de placer le pays dans une situation conforme aux traités pour faire connaître ses vœux? Les hommes qui occupent les fonctions électives, administratives et judiciaires dans les Principautés ne vous inspirent pas confiance comme corps publics; vous ne sauriez voir dans leurs actes l'expression du sentiment général. Mais lorsque vous aurez rétabli deux gouvernements au lieu d'un, ne serez-vous pas obligé d'utiliser vous-même ces hommes et de les constituer vos représentants? Les Principautés ne regorgent pas tellement de bons sénateurs, de bons députés, de bons magistrats,
tellement de bons sénateurs, de bons députés, de bons magistrats, que vous puissiez espérer vous passer de ceux qui sont en place aujourd'hui, dans une combinaison qui double les hautes fonctions et les emplois secondaires. Pourquoi décliner leur compétence et leur capacité aujourd'hui, puisqu'on sera obligé d'y avoir recours demain? Les Principautés réorganisées d'après les principes du firman de 1861, on n'échappe pas à la nécessité de faire une enquête sur la situation politique du pays. On suspendra donc encore une fois les pouvoirs publics dans la Moldavie et la Valachie, et l'on convoquera, comme en 1857, des divans ad
Valachie, et l'on convoquera, comme en 1857, des divans ad hoc où siégeront des représentations distinctes des paysans, des villes, de la grande propriété et du clergé; les premiers élus à deux degrés, les seconds et les troisièmes directement. Contradiction sur contradiction. Ici de nouveau vous allez trouver en face de vous, comme électeurs ou comme élus, les notabilités dont vous déclinez maintenant la compétence. Puis vous voulez une représentation sincère, et vous la composez d'après les vieux errements, les anciennes catégories, alors que vous en avez une sous la main en exercice qui émane d'une loi électorale de 1864,
main en exercice qui émane d'une loi électorale de 1864, conçue sur les bases les plus larges et avec votre approbation! De deux choses l'une: ou l'on prétend imposer aux populations roumaines un arrangement diplomatique, ou l'on consent à donner satisfaction à leurs vœux. Dans le premier cas, on aura contre soi le langage et les actes de la majorité des grandes puissances, sous la garantie desquelles la Porte exerce ses droits de suzeraineté; dans le second cas, ce qu'il y a de plus simple, c'est de prendre la situation actuelle comme point de départ de l'accord à intervenir. L'union
actuelle comme point de départ de l'accord à intervenir. L'union des Principautés n'est plus un accident, c'est un fait de la volonté nationale, avec laquelle il faut toujours compter et à laquelle il est prudent de ne pas porter atteinte, surtout lorsque, comme dans le cas qui nous occupe, le moindre froissement populaire peut amener des complications préjudiciables au maintien de la paix. La question d'un prince étranger pour les Provinces Danubiennes soulève des difficultés; mais celle de leur union est résolue. L'attitude des Roumains dans les circonstances actuelles en est une preuve tellement éclatante, qu'elle dispense de toutes les
est une preuve tellement éclatante, qu'elle dispense de toutes les enquêtes laborieuses auxquelles une diplomatie étroite peut rêver dans l'intérêt de quelque protocole suranné. L'union sortira donc triomphante des délibérations de la Conférence de Paris; il faut du moins le souhaiter dans l'intérêt des Provinces Danubiennes, qui ne se sépare pas de celui de l'Europe, laquelle doit chercher tous les moyens de simplifier son intervention et de lui assurer des résultats définitifs. J. VALFUEY. LA RÉFORME CONSTITUTIONNELLE EN AUTRICHE (Deuxième article.) Aux termes du Manifeste et de la Patente de septembre, les Diètes des pays héréditaires n'étaient appelées, ainsi qu'on
septembre, les Diètes des pays héréditaires n'étaient appelées, ainsi qu'on l'a vu, qu'à émettre leur avis sur les résultats de l'accord à intervenir entre le gouvernement et la Diète de Hongrie. Il est difficile de croire cependant qu'en les convoquant avant celle-ci, le cabinet n'ait pas prévu et, jusqu'à un certain point, compté qu'elles saisiraient cette occasion pour faire connaître leur opinion sur les modifications constitutionnelles qui venaient de s'accomplir. C'est ce qu'elles firent toutes par des adresses rédigées sous forme de réponse à la communication, qui leur fut faite au début de leurs sessions, du Diplôme du 20 septembre,
au début de leurs sessions, du Diplôme du 20 septembre, et en s'appuyant sur l'article des constitutions provinciales, qui les autorise à exprimer leurs vues au sujet des lois et des règlements généraux qui intéressent le bien-être du pays. Il serait inutile d'analyser séparément chacun de ces documents; il suffira, pour le but qu'on s'est proposé, d'en rappeler le sens général et les conclusions. Ces conclusions, ainsi qu'on devait s'y attendre, furent différentes, selon les éléments dominants dans chacune de ces assemblées; et comme le principal de ces éléments est incontestablement la nationalité des populations qui y sont représentées, c'est
incontestablement la nationalité des populations qui y sont représentées, c'est celui qui fournit la meilleure division à suivre dans cette revue. L'Empire, sans compter les pays appartenant à la couronne de Hongrie, compte quinze provinces possédant chacune leur Diète. Parmi ces provinces, il y en a cinq où l'on peut dire que la population est d'origine purement allemande, trois où la population d'origine allemande est en majorité, sept où elle est en minorité. Les premières sont la Haute et la Basse-Autriche, le pays de Salzbourg, le Vorarlberg et la Silésie; les secondes sont le Tyrol, la Styrie et la Carinthie;
les secondes sont le Tyrol, la Styrie et la Carinthie; les troisièmes sont la Bohême, la Moravie, la Galicie, la Bukovine, la Carniole, l'Istrie et les pays maritimes (Trieste, Gortz, Gradisca), et la Dalmatie. Quant aux Confins militaires, les uns sont représentés à la Diète d'Agram, les autres n'ont pas de représentation. Dans le groupe des pays purement allemands, la Diète de la Basse-Autriche emprunte une importance particulière à cette circonstance, qu'elle siège dans la capitale même de l'Empire. La discussion y fut animée et se termina, après 3 jours, par l'adoption d'un projet qui, après avoir constaté les appréhensions
par l'adoption d'un projet qui, après avoir constaté les appréhensions qu'avait fait naître la suspension de la constitution de février, exprimait le vœu de voir le gouvernement convoquer le Reichsrath restreint aussitôt qu'il serait en mesure de lui soumettre le résultat des délibérations de la diète de Hongrie. La Diète de la Haute-Autriche accentua plus nettement ses réclamations constitutionnelles et consigna dans son Adresse le vœu du complet rétablissement du régime de février dans les pays héréditaires, sans préjudice des droits appartenant à la Hongrie. L'Adresse votée par la Diète de Salzbourg fut redigée dans le même sens et presque
de Salzbourg fut redigée dans le même sens et presque dans les mêmes termes que la précédente. La Diète de Vorarlberg alla plus loin et déclara la suspension de la Patente de février illégale et sans motifs, réclamant la remise en vigueur et la convocation la plus prompte possible du Reichsrath. La Diète de Silésie s'exprima dans le même sens, puisque sous une forme moins vive, la Constitution de février n'avait pas cessé d'être la loi du pays, et sa suspension, "inutile même au point de vue de la réconciliation avec la Hongrie, devait être abrégée autant que possible par
avec la Hongrie, devait être abrégée autant que possible par la prochaine convocation du Reichsrath. Toutes ces Adresses ont été votées à une très grande majorité, et toutes les discussions auxquelles elles ont donné lieu ont porté bien moins sur le principe de la revendication des droits consacrés par la Patente de février que sur les termes mêmes dans lesquels elle devait être formulée. Il n'en a pas été de même dans les Diètes dont il reste à parler, et au sein desquelles l'élément allemand n'était plus exclusivement représenté comme dans les précédentes. En Tyrol, où les intérêts locaux et
dans les précédentes. En Tyrol, où les intérêts locaux et les préoccupations religieuses dominent toutes les autres questions, la Diète n'a été saisie d'aucun projet d'Adresse qui l'ait mise à même de se prononcer sur la réforme constitutionnelle. Ce silence, du reste, à raison des sentiments très connus de ces populations, peut être interprété dans le sens d'une adhésion à la politique du gouvernement. En Styrie, où la race slovène se trouve représentée par un chiffre de 365,750 habitants sur une population totale de 1,057,719 habitants, et en Carinthie, où cette proportion est de 95,735 sur 332,607, les Adresses, présentées
cette proportion est de 95,735 sur 332,607, les Adresses, présentées par le parti allemand et demandant le retour à la Constitution de février, furent votées à une grande majorité, mais non pas sans que les représentants de la minorité aient profité de l'occasion pour proclamer les droits historiques de cette branche de la race slave, et saluer dans le Manifeste de septembre la promesse d'un retour aux anciennes institutions qui en avaient assuré les droits. Les orateurs du parti allemand, à leur tour, signalèrent tout ce qu'il y avait de puéril et de dangereux à la fois dans ces appels
puéril et de dangereux à la fois dans ces appels à un passé inconnu à tous autres qu'aux érudits slavistes, et dans cette revendication des droits d'une race qui n'avait jamais été et ne pouvait jamais devenir une nation. Au milieu de tous ces débats, l'attitude des représentants du gouvernement fut des plus réservées. Dans la plupart des cas, ils se bornèrent à maintenir par quelques paroles la limite des attributions des Diètes, leur rappelant qu'elles n'étaient autorisées qu'à émettre une opinion, en évitant avec soin tout ce qui aurait pu engager le gouvernement au-delà des termes mêmes de la
pu engager le gouvernement au-delà des termes mêmes de la Patente du 20 septembre, ou même éclaircir ce qu'il y a de vague et d'indéterminé dans ces termes. Quant à la position prise par toutes les assemblées où l'influence allemande a dominé, c'est avant tout, comme on le voit par ce qui vient d'être dit, une position en quelque sorte négative. Elles contestent la légalité et l'opportunité de la mesure qui a suspendu la Constitution de février, en réclamant du gouvernement son rétablissement. On peut se demander si cette position est la plus habile qui put être choisie, et s'il
est la plus habile qui put être choisie, et s'il n'eût pas mieux valu, par exemple, accepter franchement comme un fait accompli et nécessaire, la Patente du 20 septembre, sauf à exprimer en même temps les principes sur lesquels devait se reconstruire l'édifice constitutionnel, plutôt que de se renfercer dans une négation stérile, qu'on ne peut appuyer que sur des théories plus ou moins subtiles, dont le moindre inconvénient est de ne présenter au gouvernement et au pays aucun point solide autour duquel puissent se rallier les esprits. Tout autre et bien plus nette, sans être moins unanime, a été
et bien plus nette, sans être moins unanime, a été la position prise à l'égard de la Patente de septembre par les Diètes des pays où la nationalité allemande est en minorité. Le plus important de ces pays est sans contredit la Bohême, où, sur une population totale de 5,059,125 habitants on compte 2,621,450 Tchèques et 1,693,832 Allemands. On sait comment le mouvement national, inauguré il y a une quarantaine d'années dans cette partie de l'empire sur un terrain d'abord purement historique et littéraire, n'a pas tardé à prendre tous les caractères d'un mouvement politique. Prague est aujourd'hui le centre
les caractères d'un mouvement politique. Prague est aujourd'hui le centre de ce que les Allemands appellent du nom de fédéralisme, désignant par ce mot les tendances plus encore que le programme arrêté d'un parti. Ce qui toutefois donne en ce moment à ce parti la prépondérance au sein de la Diète, c'est son alliance avec le parti féodal puissant encore en Bohême, où plus que dans toute autre province peut-être la grande propriété s'est conservée aux mains de l'aristocratie indigène. En présence de cette alliance, le parti allemand ne pouvait espérer triompher; aussi, malgré le concours qu'il trouva dans une
espérer triompher; aussi, malgré le concours qu'il trouva dans une petite fraction des représentants de la grande propriété dirigée par le prince Auersperg, ne put-il empêcher l'Adresse rédigée par le comte Léo Thuns d'être votée à une assez forte majorité. Après avoir exprimé les sentiments de reconnaissance qui avaient accueilli le Manifeste du 20 septembre, ce document prenait acte des promesses impériales et promettait le concours loyal et dévoué de la Diète pour l'examen des propositions qui lui seraient apportées en sa qualité de représentation légale du pays, après entente entre le gouvernement et la Diète de Hongrie, « de
entre le gouvernement et la Diète de Hongrie, « de façon à garantir l'unité de la monarchie sans porter atteinte au développement légal et historique de ses parties constituantes. » L'Adresse se terminait par le vœu de voir l'Empereur placer solennellement sur sa tête la couronne de Bohême. En Moravie, où les deux populations, tchèque et allemande, sont vis-à-vis l'une de l'autre à peu près dans les mêmes rapports qu'en Bohême, le parti allemand parvint à faire repousser un projet d'Adresse conçu dans un sens peu favorable à la Patente de septembre; mais il échoua à son tour, lorsqu'il essaya
de septembre; mais il échoua à son tour, lorsqu'il essaya de faire passer une résolution de blâme contre ce même acte. En Gallicie, l'élément allemand n'est représenté que par 93,387 habitants sur une population totale de 5,001,568 âmes. Le reste se partage entre les Polonais, au nombre de 1,864,100, et les Ruthènes, dont on évalue le chiffre à 2,281,839. Comme cela était naturel, ces deux races, rameaux séparés d'un même tronc, firent taire un instant leur rivalité séculaire pour faire accueil à l'acte qui, à leurs yeux, inaugurait une politique dont l'une et l'autre attendaient la réalisation de ses aspirations
dont l'une et l'autre attendaient la réalisation de ses aspirations nationales. L'Adresse qui exprimait ces sentiments fut votée à l'unanimité et dans une seule séance. La même unanimité se retrouva dans la Diète de Bukovine, où Roumains, Ruthènes et Polonais répondirent par l'expression d'une commune confiance à l'appel contenu dans le Manifeste de septembre. La Carniole, l'Istrie, avec les districts de Trieste, de Gortz et de Gradisca, forment le domaine propre de la race Slovène, une de ces branches de la grande famille slave, qui, depuis quelques années, cherchent avec plus ou moins de succès à affirmer leur existence, non-seulement
plus ou moins de succès à affirmer leur existence, non-seulement dans l'histoire, mais dans le champ de la politique contemporaine. Ces tendances n'ont pas manqué d'ardents défenseurs dans la Diète de Laybach, où elles n'ont obtenu toutefois qu'un triomphe incomplet et vivement disputé, malgré l'appui du clergé et du parti aristocratique, qui là comme ailleurs paraît voir dans une alliance avec la partie nationale la garantie du maintien de son influence contre le progrès des idées libérales, sinon l'acheminement à un retour vers des institutions plus conformes aux regrets et aux vœux que quelques-uns de ses membres n'ont peut-être pas
aux vœux que quelques-uns de ses membres n'ont peut-être pas cessé de nourrir. Dans la Diète d'Istrie, ainsi que dans les districts maritimes, où l'influence allemande était moins en mesure de lutter, la politique du 20 septembre fut, par contre, l'objet d'une approbation sans réserve. La Dalmatie, dont il reste à parler, a été, comme on le sait, rattachée directement à l'Empire après les traités de 1815, qui l'ont rendue à l'Autriche ; mais elle n'a jamais cessé d'être considérée par les Slaves du Sud comme un des membres du Royaume triple et un dreiëingers Königreich, qui comprend en outre
Royaume triple et un dreiëingers Königreich, qui comprend en outre la Croatie et la Slavonie. Sans entrer dans l'examen de cette thèse historique, au sujet de laquelle l'érudition nationale s'est donnée carrière, il est incontestable que c'est vers le groupe serbo-croate que se portent toutes les sympathies nées du lien d'une origine et d'un passé communs. Aussi son adhésion ne pourrait qu'être acquise à une politique qui était une sorte de retour au principe des individualités nationales. Elle trouva son expression dans l'Adresse votée par la Diète de Spalato, non sans quelque opposition cependant, qu'il faut attribuer à la présence
sans quelque opposition cependant, qu'il faut attribuer à la présence d'une population étrangère que le commerce a implantée sur le littoral de cette province. Il est inutile d'indiquer les raisons pour lesquelles il ne peut être ici question de la Vénétie, — le régime exceptionnel qui régit les provinces italiennes les excluant, non moins que les dispositions de leur population, de toute participation à la politique de l'Empire et à l'œuvre de la réforme intérieure. En résumant, on voit que sur les Diètes des pays austro-slaves, sept se sont prononcées contre la suspension de la Constitution de février; elles représentent
contre la suspension de la Constitution de février; elles représentent une population de 4,770,000 âmes environ; deux n'ont pu se mettre d'accord sur le sens de l'Adresse à voter ; les autres ont donné leur adhésion au Manifeste de septembre : ces dernières représentent une population d'environ 12,175,000 habitants. Sans vouloir attribuer à ces chiffres une signification trop absolue, ils peuvent servir toutefois à donner une idée de la force relative des deux partis en présence : d'un côté, celui qui désire le maintien d'une centralisation sous forme parlementaire ; de l'autre, celui qui voudrait l'inauguration d'un régime qui, dans
de l'autre, celui qui voudrait l'inauguration d'un régime qui, dans ses combinaisons encore peu définies, laisserait une plus large place au jeu des institutions et des représentations provinciales ou nationales. Il reste maintenant à rechercher quels ont été non plus seulement les vœux et les opinions, mais les résolutions des Diètes appartenant à la couronne de Hongrie. C'est ce qui formera la dernière partie de ce travail. On a vu, par ce qui a été dit plus haut, quelle était vis-à-vis de l'empire et de la Hongrie la position de la Transylvanie et de la Croatie au moment de la
la Transylvanie et de la Croatie au moment de la convocation des Diètes de ces deux provinces. Parlons d'abord de la première. L'acte en date du 1er septembre 1865, par lequel l'Empereur convoquait la Diète de Transylvanie, spécifiait comme l'objet unique et exclusif soumis à ses délibérations la révision de l'article 1er de la loi rendue en 1848 par la Diète de Kolosvar, et proclamant l'union de la principauté avec la Hongrie. La Diète se réunit le 20 novembre 1865 à Klausenbourg, en exécution de cet acte. Trois partis se trouvèrent immédiatement en présence au sein de cette assemblée. D'abord
trouvèrent immédiatement en présence au sein de cette assemblée. D'abord celui des magyars et des szeklers, le plus influent et le plus nombreux, maintenant énergiquement la validité de l'union proclamée en 1848 et la compétence exclusive de la Diète de Pesth pour en modifier les conditions, et demandant en conséquence la nomination de députés destinés à y représenter la Transylvanie. Outre les raisons légales et historiques sur lesquelles il s'appuyait, ce parti en invoquait d'autres plus générales tirées de la situation géographique et économique de la province, qui est telle qu'une union intime avec la Hongrie peut seule assurer le
qu'une union intime avec la Hongrie peut seule assurer le développement de ses ressources de toute nature. Le second parti, composé d'une partie des députés saxons, contestait la validité de la loi de 1848, rendue, suivant lui, en violation de l'ancienne Constitution du pays et contrairement à ses intérêts. A ses yeux, cette loi ne pourrait être révisée que par une Diète nationale, seule compétente pour s'occuper des affaires intérieures de la Transylvanie. C'est pourquoi, sans repousser l'union en principe, il demandait qu'une Diète, convoquée suivant les vieilles lois, fût d'abord chargée d'en formuler les conditions préalables, qui seraient ensuite
d'abord chargée d'en formuler les conditions préalables, qui seraient ensuite soumises à l'acceptation de la Diète de Pesth, de façon que cet acte d'union fut le résultat non pas d'une loi, mais d'une transaction intervenant sous forme de traité entre les deux parties. Le troisième parti, celui des Roumains, dirigé par l'évêque du rite grec-oriental, monseigneur Shaguna, niait plus énergiquement encore la compétence et même la légalité de la Diète actuelle, où les Roumains, disait-il, ne se trouvaient pas représentés dans une proportion équitable. Il déclarait en conséquence qu'il ne consentirait à discuter la révision de la loi de 1848
consentirait à discuter la révision de la loi de 1848 que dans une Diète convoquée non pas sur la base des anciennes lois de 1790, mais sur celle toute différente d'après laquelle avait été réunie la Diète de 1863. Une transaction entre ces trois points de vue était nécessaire pour arriver à une majorité. Elle se produisit entre les deux premiers, une partie des députés saxons s'étant déclarée prête à se rallier à la fraction magyare, si celle-ci consentait à insérer sous forme d'amendement dans l'Adresse l'énumération des conditions qu'ils regardaient comme essentielles à la garantie de leur existence nationale.