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cela "part d'un bon intention": c'est insuffisant. Nous avons voulu mieux, à savoir: combler l'idée philanthropique, intégrer l'idée sociale, réaliser vraiment des destinées humaines désuignées. Prendre dès enfants en passe de manquement quelconque, y investir un espoir sérieux et les renvoyer à la France, comme éléments de richesse nationale. Et voici, dans ses grandes lignes, le programme général de l'œuvre que nous designons d'un nom composé sous le vocable de l'assistance sociale. Nous ne voulons point viser les hommes de toute race. Ils apprécient une amélioration. Mais nous ne considérons pas comme des hommes de toute race la plupart des
pas comme des hommes de toute race la plupart des enfants abandonnés, élevés aux châtiments corporels, brutalités utérines, disciplines inintelligentes, des redresseurs d'errerées plus ou moins officiels; Nous prenons sous notre égide des enfants qu'on voudrait mettre, à tort, dans les établissements de correction, des enfants soustraits par jugement à des parents indignes, des enfants, sortis d'autres fondations qui, pour des raisons quelconques, ne les veulent plus ou ne veulent plus les suivre, et les livrent à la vie avant l'entrée au service militaire, des enfants confiés à nos soins par les tribunaux correctionnels, des enfants abandonnés, des enfants libérés
par les tribunaux correctionnels, des enfants abandonnés, des enfants libérés après avoir commis des délits qu'ils seront prêts à commettre à nouveau s'ils retombent au milieu qui les conduisit au mal. Nous prenons ces jeunes manquées, et nous essayons de les éduquer, de les soigner moralement, de les sauver par un travail approprié à leurs aptitudes et à leur santé. Ce n'est plus de la philanthropie, c'est de l'hygiène sociale. Établir, dans un ou plusieurs domaines offerts par des donateurs entrant dans nos vues, des colonies modèles employant des éducateurs expérimentés et non un personnel de bas étage, former ainsi
expérimentés et non un personnel de bas étage, former ainsi des travailleurs au lien d'errer dans les vieilles méthodes de répression et utiliser ensuite ces élèves à produire de la richesse nationale, voilà-t-il pas une besogne doublement profitable : à ceux qui en sont l'objet et qu'elle sauve de la misère physique et morale, à la société qu'elle débarrasse de sujets mauvais constituant un danger sociale! Ces colonies devront placer bien entendu quelquefois leur clientèle dans des familles inspectées sérieusement ou chez des industriels en communion d'idées avec nous. Mais elles doivent viser surtout à l'éducation agricole confiée à des
elles doivent viser surtout à l'éducation agricole confiée à des Dix-livres d'écoles d'agriculture ou des personnes ayant une connaissance approfondie des choses coloniales. Car, en dernière analyse, voici le suprême désir de l'assistance sociale : Envoyer des colons, formés par l'œuvre, dans les domaines de celle-ci, en Algérie, en Tunisie, et particulièrement au Maroc qui ouvre en ce moment un champ si vaste à l'activité française; régénérer ces jeunes gens par une vie active, et selon une organisation - trop longue à exposer ici - combinant les divers bienfaits de la solidarité sociale, et ainsi, prévenant des adolescents à l'heure
la solidarité sociale, et ainsi, prévenant des adolescents à l'heure critique où ils risquent de mal tourner, dégager toute leur valeur humaine, les soutenir dans la vie active comme avant le passage à la caserne, réaliser enfin une destinée afin qu'en leur vieillesse tranquille ils se rappellent songer avec bonheur qu'ayant failli devenir de la pourriture sociale, ils se sont par nos soins transformés en sages. M.-Ç. Poinsot. Le Ministre de la Société. Le rapport attribue cette variation à trois causes principales: en premier lieu, au soin de plus en plus grand apporté à la déclaration des accidents du travail;
plus grand apporté à la déclaration des accidents du travail; en second lieu, aux modifications de la législation; en troisième lieu aux fluctuations de l'activité économique. Le travail de nuit dans l'industrie — La Commission du Travail a examiné le projet de loi adopté par la Chambre et adopté avec modifications par le Sénat, relative à la mise en vigueur de la Convention internationale de Bruxelles, sur le travail de nuit des femmes employées dans l'industrie. Elle a conclu à l'adoption du projet. Loi anglaise sur les minima de salaires — Le Syndicat des ouvrières à domicile (l'Aiguille, qui a
— Le Syndicat des ouvrières à domicile (l'Aiguille, qui a son siège à Paris, 38, rue Voligny, avait exprimé le vœu d'obtenir un salaire minimum fixé d'après les conditions d'existence de chaque région et suivant la nature des productions exercées, une loi anglaise très semblable à celle qui est désirée par les ouvrières de l'aiguille vient d'entrer en vigueur pour le couture, le blanchissage, la fabrication des dentelles, des cartonnages et des chaînes, industries où prédomine le travail en chambre et où la main-d'œuvre est peu payée. Des comités composés d'ouvriers et de patrons et de délégués du ministère du
d'ouvriers et de patrons et de délégués du ministère du commerce sont chargés de la fixation des salaires minima rendus obligatoires par une sentence du comité central. Les patrons qui payent les salaires inférieurs au minimum établi par le comité sont passibles d'une amende qui peut s'élever jusqu'à 500 francs. Il n'est fait d'exception qu'en faveur d'ouvriers âgés ou débiles à qui le comité délivre une autorisation formelle leur permettant de travailler pour un salaire inférieur. Création d'un office du travail agricole. — Cet office, enregistreur et distributeur ne peut être créé qu'à Paris, soit par l'effort des intéressés, soit
être créé qu'à Paris, soit par l'effort des intéressés, soit par celui de l'État, soit par l'accord de l'initiative privée et des organisations professionnelles. La carte du travail et des contingents de travailleurs étant établie, les mutations seront opérées avec méthode selon les besoins nettement déterminés. Dans la création, vers laquelle on s'achemine, l'exemple de la Hongrie peut être précieux dans ce pays; les institutions agricoles et notamment les services du pli agricole peuvent servir de modèles. Il est institué dans chaque localité un agent économique communal chez lequel les patrons doivent s'adresser pour l'embauchage des ouvriers; en cas de
patrons doivent s'adresser pour l'embauchage des ouvriers; en cas de déficit de main-d'œuvre, l'agent communal s'adresse à l'agent départemental. Les rapports périodiques des différents fonctionnaires sont centralisés par le ministère de l'agriculture; qui peut pourvoir au manque de bras dans certaines régions et au surcroît de main-d'œuvre, j'ajoute que dans l'intérêt d'une heureuse péréquation des offres et des demandes, les autorités hongroises favorisent les déplacements des ouvriers qui bénéficient d'un tarif de transport réduit s'ils sont munis de billets et s'ils voyagent par groupes composés d'au moins cinq personnes. Le chiffre des travailleurs placés, par ce procédé s'élève annuellement à
chiffre des travailleurs placés, par ce procédé s'élève annuellement à environ 50 000. Le contrat collectif du travail en Suède — Le Parlement suédois est bien entendu saisi d'un ensemble de propositions, du Gouvernement relatives au contrat collectif de travail. Voici les grandes lignes du projet: Les employeurs et unions d'employeurs peuvent, sauf certaines restrictions, passer avec des syndicats ou autres institutions ouvrières, des contrats écrits concernant les conditions du travail et les relations entre patrons et ouvriers. Le contrat collectif est valable pour cinq ans au plus à dater du jour de sa conclusion, mais si aucune durée n'est
du jour de sa conclusion, mais si aucune durée n'est prévue, il sera présumé conclu pour un an. Aussi longtemps que le contrat collectif est en vigueur, il est interdit aux employeurs et aux ouvriers liés par le contrat (sauf stipulation contraire dans le contrat) en cas de conflit entre eux, de déclarer une suspension de travail (grève ou lock-out), un boycottage, ou de faire tout autre acte analogue. Si l'employeur ou l'ouvrier conviennent aux dispositions du contrat collectif ou si l'union ouvrière s'exécute aux obligations qu'elle a assumées par le contrat, il y a lieu à la réparation du
le contrat, il y a lieu à la réparation du dommage qui en résulte. Si le dommage est imputable à plusieurs employeurs ou à plusieurs ouvriers, la réparation se partage entre eux pour ce qui incube à chacun. Au cas d'inobservation du contrat, l'action peut être introduite par ceux qui ont participé au contrat et aussi par tout employeur ou ouvrier dont les droits se trouveraient directement lésés. La dénominalion du contrat collectif doit être faite par écrit. Des nouvelles dispositions ont également été rédigées et déposées par le gouvernement suédois, en ce qui concerne le tribunal du travail, la
suédois, en ce qui concerne le tribunal du travail, la conciliation et l'arbitrage et le contrat individuel de travail. Un musée du travail à Londres. — Le gouvernement britannique se propose de créer à Londres un Musée du Travail, institution analogue à la Musée social français, aura pour but de rechercher les moyens d'améliorer la sécurité, l'hygiène des travailleurs dans les fabriques, les mines et autres industries. Le salaire minimum pour les fonctionnaires. — Le groupe socialiste vient de déposer une proposition aux lois selon lesquelles, à partir du 1er janvier 1912, il été établi un minimum de salaire de
janvier 1912, il été établi un minimum de salaire de début pour les employés du personnel secondaire et des ouvriers et ouvrières des administrations de l'Etat. Ce salaire est calculé par région sur les prix de l'heure des entreprises ou sur le prix imposé par les décrets du 10 août 1899 aux concessionnaires des services placés sous le contrôle de l'Etat. Cette mesure assurerait au personnel habitant Paris et la Seine un salaire de début de 125 francs par mois. MUTUALITÉ Au Conseil supérieur de la Mutualité. — Dans la deuxième session, que présidait M. Borne, le Conseil a adopté
deuxième session, que présidait M. Borne, le Conseil a adopté un rapport sur le régime des subventions allouées aux sociétés de secours mutuels, et notamment aux caisses d'assurance, le conseil a émis le vœu que ces subventions fussent subventionnées sur les bases des barèmes existants, jusqu'à la révision des barèmes. Il. L'envoyé à l'examen de la section permanente un projet qui lui a été soumis par M. Mascle, délégué de la mutualité, relativement à une nouvelle affectation possible des fonds abandonnés des caisses d'épargne mis à la disposition des sociétés de secours mutuels par la loi du 20 juillet 1895.
de secours mutuels par la loi du 20 juillet 1895. Après l'adoption de différents vœux concernant le foncière, l'amélioration de la révision de la loi sur les retraites ouvrières et paysannes, l'assemblée a été_close. L'aide de la nature, la société de secours mutuels de La Prévoyante de Charente-Inférieure) a ajouté à ses statuts une disposition particulièrement intéressante et qu'on aimerait à voir figurer, comme article, dans toutes les organisations ayant pour but principal l'entraide. Cette disposition est ainsi conçue : "Lorsqu'un membre participant souffre malade au moment des grands travaux urgents, les autres membres participants prennent l'engagement de venir, chacun
urgents, les autres membres participants prennent l'engagement de venir, chacun dans la mesure de ses moyens, de concert avec le président, lui venir en aide, en se fermant de leur camarade qu'ils considèrent comme un impérieux devoir de s'occuper. Il importe de retenir qu'on n'a jugé ni illégal ni irrégulier par des prescriptions de détail l'application de cet article. Il n'a pas été vu plus prévu de mesures de réprimande, ni au cas d'infraction, on a simplement fait appel aux sentiments de fraternité qui doivent unir les membres de l'Association." Il est réconfortant de constater que dans cette commune rurale
Il est réconfortant de constater que dans cette commune rurale de moins de 800 habitants, qui est composée de plusieurs hameaux, s'étendant sur 1,585 hectares, l'impératif de l'obligation de solidarité librement consentie a déjà reçu son application, malgré l'infériorité de la force résultant de la dissémination des souscripteurs sur une aussi grande étendue. Opinion de M. Emile Loubet — "Je pense beaucoup de bien de la Mutualité, Je pense du bien de l'Assistance, publique sous ses diverses formes, mais je crois que pour le bien le plus désirable, il faut la coordination de chacun des organismes. Il faut l'entente perpétuelle,
la coordination de chacun des organismes. Il faut l'entente perpétuelle, il n'y a pas la rivalité, la jalousie, il n'y a pas la place de l'autre. Ce n'est que par le concours de tous qu'on atténuera, dans les limites de la possibilité humaine, ce qui est une mission humaine. Ce n'est que par cet accord, par cette bonne volonté persévérante, qu'on réussira à soulager le plus de misères possible." La Mutualité et l'Assurance. — Du Matin, sous la signature de LA VIEILÉ "Nous sommes, au comité de ceux qui croient qu'en ce moment où la mutualité a une quantité de
qu'en ce moment où la mutualité a une quantité de choses au-dessus de sa compétence et qu'on veut lui faire jouer un rôle trop important dans les améliorations de l'hygiène sociale. Les sociétés de secours mutuels font bien tout ce qu'elles peuvent dans la résolution de ces problèmes, mais leurs moyens sont limités et sorte leur est, malgré la bonne volonté dont elles sont animées, de s'en tenir au cadre des possibilités. A vrai dire, la mutualité, par les sociétés de prévoyance libre, n'est pas encore bien avancée dans le domaine des assurances, jusqu'à ce jour, elle a eu conseil
domaine des assurances, jusqu'à ce jour, elle a eu conseil son action aux sociétés médicales et pharmaceutiques, aux indemnités journalières, et elle a peine si elle a commencé à prolonger le fonctionnement des secondes statistiques, que déjà on lui demande, non tant dans l'idéal d'ailleurs, d'intervenir pour généraliser ce service et l'étendre à l'invalidité permanente. Nous estimons que la mutualité est qualifiée mieux que n'importe quelle organisation pour assurer le service de l'invalidité; c'est pourquoi nous verrions avec grand plaisir qu'elle s'en tienne à ce qui rentre naturellement dans ses attributions. Ce n'est donc pas vouloir son bien que l'intéresser
attributions. Ce n'est donc pas vouloir son bien que l'intéresser à des œuvres où elle ne peut être d'aucune utilité, et de laurrer en lui faisant croire à l'efficacité de la participation. Il ne se passe aucun événement, ou ne crée rien dans l'ordre social sans que son concours soit escompté. C'est un peu excessif. S'il nous était permis de conseiller les mutualistes, nous leur dirions de procéder par ordre et de n'accorder leur collaboration pour un nouveau service qu'autant que les précédents auront été complètement réalisés." Les avances aux caisses mutualistes. — La discussion du projet de loi portant
caisses mutualistes. — La discussion du projet de loi portant modification de la loi du 5 avril 1910 sur les retraites ouvrières et paysannes a permis de mesurer les bonnes dispositions du gouvernement et du Parlement à l'égard de la mutualité. M. Lairolle, député, n'a eu aucune peine à obtenir de M. René Renoult, ministre du travail, la prorogation du délai d'option donné à l'assuré pour le choix de sa caisse. Dès la promulgation des règlements d'administration publique, la mutualité s'est mise à l'œuvre. Elle a fondé vingt-deux caisses régionales et a entrepris une campagne féconde en faveur de la
et a entrepris une campagne féconde en faveur de la loi. Elle a fait observer que le recrutement de ses adhérents fût arrêté du fait des dispositions de délai trop rigoureuses. Désormais, ce délai d'option en faveur du choix d'une caisse mutualiste sera prorogé jusqu'au premier échange de la carte avec notification du choix dans les trente jours qui précèdent cet échange fixé à l'anniversaire de la naissance de chaque assuré. M. Lairolle a obtenu une modification plus importante sur laquelle il faut bien revenir, puisqu'elle est passée inaperçue. La loi avait prévu des avances remboursables en faveur des caisses
loi avait prévu des avances remboursables en faveur des caisses régionales ou départementales d'État sur lesquelles l'administration avait fait grand fonds pour l'application de la loi. Or, ces caisses ne sont encore qu'au nombre de sept, tandis qu'il existe plus de vingt caisses mutualistes et qu'il apparaît. de plus en plus que la mutualité va grouper toutes les forces du pays pour l'exercice de ce service de solidarité nationale. Des avances remboursables dans quinze ans par annuités pourront être faites à nos caisses mutualistes en attendant qu'elles puissent toucher l'allocation de 1 fr. par membre allouée à tous les établissements
de 1 fr. par membre allouée à tous les établissements d'assurance. Assemblée générale de la Fédération nationale de la mutualité. — A cette assemblée générale, tenue les 8 et 9 décembre, fut discutée la question de l'invalidité — c'est-à-dire toute diminution de la capacité du travail salarié — qui prend une influence de plus en plus grande. Furent aussi traitées la question de l'admission dans les sociétés de secours mutuels des assujettis à la loi pour le seul paiement de la cotisation obligatoire du retrait, et celle qui concerne le droit aux caisses d'assurances de toucher la remise de quarante-cinq
droit aux caisses d'assurances de toucher la remise de quarante-cinq centimes par livret d'assuré. M. Caillant, président du Conseil, honora de sa présence le banquet qui clôtura l'assemblée générale. La revanche de la mutualité. — Nous extrayons le fillet du Journal des Débats : « Le discours de M. Paul Deschanel au Congrès international de Roubaix a justement célébré la revanche que prend à cette heure la mutualité. Dans la longue discussion de la loi des retraites, elle avait été l'objet des défiances les plus injustes. Les mutualistes du Parlement réclamaient, pour les Sociétés de secours mutuels, le droit de
réclamaient, pour les Sociétés de secours mutuels, le droit de percevoir les cotisations de retraites auprès de tous leurs membres : la prétention, très modeste en elle-même, avait un immense intérêt pour ces Sociétés. Cependant elle fut vivement combattue ; il fallut un vigoureux effort pour obtenir le vote de l'article 14 qui, à côté de la Caisse d'Etat, permet la création de caisses autonomes, professionnelles, patronales, et, enfin, mutualistes. Or, que se passe-t-il aujourd'hui? La répugnance manifestée par la grande majorité des salariés envers la loi des retraites tient en partie à ce qu'ils ne veulent pas confier leur
en partie à ce qu'ils ne veulent pas confier leur argent à l'Etat : que cette volonté soit ou non justifiée, nous n'avons pas à le dire : elle est certaine et constamment affirmée. La loi des retraites se heurte à un de ces sentiments populaires qui sont des obstacles insurmontables. C'est ici que les sociétés de secours mutuels peuvent lui fournir un précieux appui, en servant d'intermédiaires, en recueillant ces cotisations que les intéressés refusent à la caisse d'Etat. Elles ont parfaitement compris leur rôle, et s'appliquent de leur mieux à le remplir. Aussi M. Viviani a-t-il dû leur
mieux à le remplir. Aussi M. Viviani a-t-il dû leur faire amende honorable, en reconnaissant que son hostilité passée était une grande erreur. Dans son discours de Roubaix, M. Deschanel a pris acte de cet aveu ; nulle voix n'est plus autorisée que la sienne pour montrer les nouveaux services que pouvait rendre la mutualité en faisant accepter une loi que nulle contrainte ne réussirait à imposer. » Le Sénat au Conseil Supérieur. — Le Sénat a désigné, pour le représenter au Conseil supérieur de la Mutualité, notre éminent collaborateur, Monsieur Victor Lourdes, premier vice-président du Conseil supérieur, depuis sa
Monsieur Victor Lourdes, premier vice-président du Conseil supérieur, depuis sa création, réélu, par ses collègues à la majorité absolue des suffrages exprimés. Le budget des Sociétés de secours mutuels pour 1911. — Chapitre 25. — Indemnités de frais de voyage, et de séjour aux menus du Conseil supérieur de la mutualité, 1,000 francs. Chap. 27. — Subvention aux sociétés de secours mutuels, 3 100,000 francs. Chap. 28. — Recompenses honorifiques aux membres des sociétés de secours mutuels, 15,000 francs. Chap. 29. — Subventions aux sociétés de secours mutuels qui ne constituent pas de retraites, et aux caisses de réassurance contre
constituent pas de retraites, et aux caisses de réassurance contre la maladie et l'invalidité, 430,000 francs. On remarquera que le chapitre 29 comprend, pour la première fois, l'affectation spéciale d'un crédit à subventionner les caisses de réassurance contre la maladie, et l'invalidité. La répartition de cette fraction de 120.000 francs à valoir sur les 430.000 francs du chapitre 29 sera faite sur les bases déterminées par le Conseil supérieur de la mutualité. Chap. 30. — Majoration des pensions de retraite des membres des sociétés de secours mutuels, 1,250,000 francs. Chap. 31. — Bonification d'intérêts aux sociétés de secours mutuels (loi
31. — Bonification d'intérêts aux sociétés de secours mutuels (loi du 1er avril 1898), 5.500,000 francs. ASSISTANCE L'assistance contre l'invalidité. — En Allemagne — D'après une statistique présentée au Reichstag d'Allemagne, et relative aux résultats de la gestion et des comptes des établissements d'assurances contre l'invalidité, la vieillesse et la maladie (année 1908), les 31 établissements d'assurance institués en Allemagne en vue de l'application de la loi sur l'assurance contre l'invalidité, la vieillesse et la maladie, et les 139 caisses autorisées par le Bundesrat, ont délivré, en 1912, un ensemble de 11.423.225 cartes de quittance (c'est-à-dire 52 versements hebdomadaires) parmi
de 11.423.225 cartes de quittance (c'est-à-dire 52 versements hebdomadaires) parmi lesquelles 11.387.468 cartes pour l'assurance obligatoire et 35.767 pour l'assurance facultative. Le produit des collectes correspondantes a été de 184.422.383, marks (94 millions en 1891). Le nombre des rentes accordées en 1908 a été de 140.436 (soit 17.224 pour invalidité, 102.209 pour maladie et 11.003 pour vieillesse) correspondant à une rente totale de 23 millions 834.128 marks (29 792 660 fr.). Cette somme se décompose ainsi rentes d'invalidité 19.964.263 marks, soit 170 m. 31 par bénéficiaire ; rentes de maladie 2.074.675 soit 169 m. 93 par bénéficiaire ; rentes de
2.074.675 soit 169 m. 93 par bénéficiaire ; rentes de vieillesse 1.795.189 marks, soit 163 m. 93 par bénéficiaire. En Angleterre. — La chambre des Communes anglaises est actuellement saisie d'un projet relatif à l'assurance contre la maladie, l'invalidité et le chômage, déposé par le cabinet Asquith. M. Lloyd Georges, chancelier de l'Échiquier, a déjà exposé l'objet et les caractères essentiels de ce projet : on compte actuellement en Grande-Bretagne, 6 millions de personnes assurées contre la maladie, et 1.400.000 contre le chômage (son nombre de la moitié, et moins du dixième des salariés) 250.000 polices sont annuellement frappées de
du dixième des salariés) 250.000 polices sont annuellement frappées de déchéance, faute de paiement des primes. Ces statistiques montrent que les ouvriers ne peuvent, tout à la fois, s'assurer sur la vie, contre la maladie et contre le chômage ; et que lorsqu'ils ont contracté, auprès d'une Société mutuelle, une de ces deux dernières assurances, ils se trouvent souvent hors d'état de continuer leurs versements à partir du jour où, précisément, se produisit l'événement contre lesquels ils s'étaient prémunis. L'intervention de leurs employeurs et de l'Etat est donc nécessaire. Ce projet se divise en deux parties : la première vise