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gaies appartenant à la crèche. Les menus, aussi variés que possible, tiennent naturellement le plus grand compte des données actuelles de la diététique et de l'âge des convives. Jardin et salles de jeux sont amplement fournis en jouets éducatifs ou distrayants; les petits en font grand usage, sous la surveillance ou avec l'aide des puéricultrices, pendant tout le temps qui n'est pas consacré à la toilette, au sommeil ou aux repas. Cette réalisation de la Caisse de dessus : Rez-de-chaussée Isolement. 2. Docteur. 3. Cuisine. 4. Economat. Lingerie. 6. Vestiaire. 7. Toilettes. 8. Repos. Jeux. 10. Directrice. 11. Réception. 12.
7. Toilettes. 8. Repos. Jeux. 10. Directrice. 11. Réception. 12. Hall. Alimentation. 14. Terrasse. Voitures d'enfants. dessous : Premier étage Chambre. 2. Cuisine. 3. Toilettes. 4. Jeux. et 6. Dortoirs. 7. Réserve. 8 et 9. Chambres. 1. Salle d'eau. 11. Terrasse. grisé : Appartement directrice. Nîmes représente, en comprenant l'achat du terrain, la construction et l'équipement, une dépense d'environ 47 millions de francs (470.000 NF). L'exploitation pour 1958 s'est révélée largement déficitaire, ceci pour différentes raisons : il y a eu 7.600 journées de présence effective seulement en raison d'une part d'un démarrage en cours d'année, avec une période de
part d'un démarrage en cours d'année, avec une période de « rodage » d'environ six mois au cours de laquelle l'effectif des inscriptions n'avait pas atteint son maximum, d'autre part de l'absentéisme des enfants, fait normal dans un établissement de ce genre par suite du jeune âge des bénéficiaires et de la fréquence des petites indispositions auxquelles ils sont sujets; il faut y ajouter les frais représentés par l'entretien complet qui est assuré aux enfants. Il convient de tenir compte enfin du fait que les frais généraux sont toujours plus élevés au moment de la mise en route d'une œuvre
élevés au moment de la mise en route d'une œuvre que par la suite: le prix de journée réel qui a été de 1.300 frs pour 1958 a été ramené à 725 frs pour 1959. Jusqu'au 19 octobre 1959, la participation journalière des familles était fixée à 100 frs pour les quotients familiaux inférieurs à 10.000 frs, 150 frs pour ceux qui oscillaient entre 10.000 et 14.000 frs, 200 frs pour ceux qui dépassaient 14.000 francs. Depuis cette date, la participation des familles est de 1 NF par jour pour les quotients familiaux inférieurs à 110 NF, de 1,50 NF
les quotients familiaux inférieurs à 110 NF, de 1,50 NF pour ceux qui sont compris entre 110 et 130 NF, de 2 NF entre 130 et 150 NF, de 2,50 NF entre 150 et 180 NF, de 3,50 NF entre 180 et 220 NF et 5 NF au-dessus de 220 NF. Cette augmentation doit réduire l'importance du déficit d'exploitation supporté par la Caisse, mais ne le supprimera pas, même compte tenu des modestes subventions accordées par l'Etat ou les collectivités publiques. On sait bien qu'en matière sociale, ce n'est pas la rentabilité purement financière qui compte, c'est le service rendu;
la rentabilité purement financière qui compte, c'est le service rendu; et dans le cas de la crèche de la Caisse d'Allocations familiales de Nîmes, celui-ci est indiscutable. Photo M. d'Heilly Multiphoto LE SERVICE SOCIAL DE LA CAISSE DU VAUCLUSE C'est en 1947 que fut créée la première réalisation de la Caisse: une colonie de vacances au bord de la mer. L'organisation fut l'œuvre de tous, Conseil d'administration et personnel de direction, qui ne ménagèrent ni leur temps ni leur peine. Mais malgré la réussite de ce premier essai, il fallait prévoir une organisation plus rationnelle de l'action sociale, et c'est
prévoir une organisation plus rationnelle de l'action sociale, et c'est alors qu'on fit appel à une assistante sociale qui prit ses fonctions en septembre 1947. Durant ses deux premières années de fonction, son rôle a surtout consisté en mise en route de toutes les branches de l'action sociale, au fur et à mesure que les besoins se faisaient sentir et aussi suivant les possibilités qui s'offraient. C'est ainsi que furent organisées deux colonies de vacances, trois garderies, deux crèches, un service d'auxiliaires familiales, qui suffisaient à occuper tout le temps de l'assistante. Cependant, un service ne pouvait se concevoir sans
de l'assistante. Cependant, un service ne pouvait se concevoir sans action familiale proprement dite, et, dès janvier 1948, une autre assistante sociale fut embauchée pour s'occuper plus spécialement du travail familial. Très rapidement, la nécessité d'étoffer ce service se fit sentir, et le jour où la coordination des services sociaux fut appliquée, c'est-à-dire au cours de l'année 1950, le service social de la Caisse prit à peu près son aspect actuel. Actuellement le service se compose d'une assistante chef du service d'action sociale, et de douze assistantes polyvalentes de catégorie, dont certaines cependant (les assistantes principales) secondent l'assistante-chef dans la
dont certaines cependant (les assistantes principales) secondent l'assistante-chef dans la surveillance et l'organisation des œuvres propres à la Caisse. La partie administrative du service comprend un sous-chef de service, secondé par le personnel administratif: secrétaires et employés du service des prêts. Aucune cloison cependant n'existe entre la partie « sociale » et la partie « administrative et comptable » du service et cela depuis toujours. L'action sociale forme vraiment un tout. La répartition des tâches dévolues aux assistantes est réglée, partie par la coordination, partie par les besoins propres à la Caisse. Il faut donc, avant toute chose, expliquer comment
la Caisse. Il faut donc, avant toute chose, expliquer comment est née la coordination, et ce qu'elle est à l'heure actuelle. Lorsqu'en 1948, les assistantes de la Caisse ont commencé à faire du travail familial, elles sont évidemment entrées en contact avec les familles déjà connues d'autres services sociaux, avec tous les inconvénients que cela peut comporter — lassitude des gens à raconter à nouveau leurs misères, encouragement pour d'autres à quémander des secours, enquêtes superficielles rendues pour des familles insuffisamment connues, bien que suivies par d'autres assistantes, etc. Tout ceci semblait peu rationnel et surtout peu profitable pour les
ceci semblait peu rationnel et surtout peu profitable pour les familles, aussi les assistantes de la Caisse prirent l'habitude, dès qu'un signalement leur était fait, de contacter leurs collègues de la Santé, de la Population, ou du bureau de bienfaisance, et de leur demander, si elles connaissaient déjà la situation, de s'occuper du cas, ou de leur donner les éléments qu'elles possédaient sur la famille. Petit à petit, certaines acceptaient de fournir elles-mêmes à la Caisse les enquêtes pour les allocataires qu'elles connaissaient, et inversement, d'abandonner aux assistantes de la Caisse toute l'action familiale, si celles-ci les avaient précédées dans
Caisse toute l'action familiale, si celles-ci les avaient précédées dans une famille. Tout cela, évidemment, n'allait pas sans heurts. L'orientation différente des services, les habitudes prises par certaines assistantes, très attachées à leur manière de faire, diminuaient d'autant l'efficacité de cette coordination embryonnaire. Cependant tous les organismes importants du département demeuraient convaincus de la nécessité d'arriver à une coordination efficace, et dès 1949, Santé, Population, Mutualité agricole, Sécurité sociale et Caisse d'allocations familiales se réunirent pour mettre au point un règlement. Les principes qui y présidèrent furent les suivants : 1° Une seule assistante par famille; 2° Conserver à chaque
1° Une seule assistante par famille; 2° Conserver à chaque service sa vocation propre; 3° Conserver aux familles un libre choix relatif de leur assistante; 4° Une information étendue des réalisations sociales de chaque service aux autres assistantes; 5° Avoir un lien tangible entre les services par la création d'un fichier central; 6° Conserver dans la mesure du possible l'organisation qui existait déjà pour ne pas trop dépayser familles et assistantes; 7° Obtenir des assistantes, persuadées de la nécessité de la coordination, suffisamment de patience et de souplesse pour éviter des prises de positions absolues et contraires, de la part
des prises de positions absolues et contraires, de la part de leurs collègues. C'est donc en tenant compte de tous ces impératifs que furent mis en place un règlement, un fichier, et l'application de la coordination dans le département ; voici quelques extraits des articles 5, 6, 7, 8 et 10 du règlement, qui leur ont servi de base : Article 5. — Trois grands services sociaux existant dans le département de Vaucluse (...), la coordination est basée sur le principe de la coexistence, dans un même secteur géographique, d'une assistante médico-sociale et de deux assistantes familiales. Chaque famille est
assistante médico-sociale et de deux assistantes familiales. Chaque famille est prise en charge par une seule assistante sociale qui, d'une façon générale, est une assistante familiale. Article 6. — L’activité concernant les fléaux sociaux est généralement réservée aux assistantes sociales du service départemental d'hygiène sociale (...). La PMI est réalisée aux consultations de nourrissons par les assistantes du service départemental d'hygiène sociale, et à domicile, par les autres assistantes sociales dans les conditions prévues par le règlement départemental de PMI. Toutefois, le nourrisson présentant un cas pathologique doit être surveillé à domicile par l'assistante sociale du service départemental d'hygiène sociale,
à domicile par l'assistante sociale du service départemental d'hygiène sociale, sur prescription du médecin chargé de la consultation de nourrissons (...). Article 7. — Les assistantes familiales assument dans les familles l'ensemble des tâches sociales : application des lois sociales, prévention sociale, formation familiale et rurale des jeunes, etc. Les assistantes sociales de la mutualité sociale agricole exercent leur activité dans les familles relevant de cette caisse et d'une manière générale dans tous les milieux agricoles. Les assistantes sociales de la Caisse d'allocations familiales assument leurs fonctions dans les familles relevant de cette caisse, de la Caisse primaire de Sécurité
relevant de cette caisse, de la Caisse primaire de Sécurité sociale et dans les familles ne relevant d'aucun régime de Sécurité sociale. Toutefois, par mesure d'économie, les assistantes sociales de la mutualité sociale agricole particulièrement compétentes pour exercer leurs fonctions dans les secteurs essentiellement ruraux prendront en charge, en accord avec la Caisse d'Allocations familiales, les habitants de ces secteurs ne relevant pas de la législation sociale agricole, mais ayant des modes de vie sensiblement identiques à ceux de la population paysanne. Article 8. — Chaque assistante médico-sociale ou familiale assume l'ensemble de ses fonctions dans un secteur géographique déterminé
assume l'ensemble de ses fonctions dans un secteur géographique déterminé (...). Article 10. — Le nombre important des services sociaux spécialisés existant en Vaucluse demande que soient précisées les attributions de chacun d'eux. L'assistante sociale dite « d'institution », dont la fonction s'exerce exclusivement à l'intérieur d'un établissement ou d'un organisme (entreprise, établissement hospitalier, scolaire, internat, etc.), ne doit en principe exercer qu'une activité familiale accessoire. Il est toutefois indispensable qu'elle travaille en étroite liaison avec l'assistante sociale familiale qui, de son côté, devra la tenir informée des mesures prises dans la famille dont dépend un individu qu'elle a pris
dans la famille dont dépend un individu qu'elle a pris en charge. L'assistante sociale ayant une spécialisation technique (Tribunaux Hygiène mentale Assistance à l'enfance) n'intervient à domicile que d'une manière accessoire et temporaire, et en liaison avec l'assistante sociale familiale. Elle ne pénètre dans les familles que sur demande de ces dernières, de l'autorité judiciaire, ou de tutelle, sur prescription médicale ou sur demande de sa collègue familiale après avoir pris contact avec elle. Toutefois, il paraît indispensable que dans certains cas, l'assistante spécialisée fasse une prise en charge de l'ensemble de la famille et se substitue temporairement à l'assistante
l'ensemble de la famille et se substitue temporairement à l'assistante familiale. Dans la pratique, lorsqu'une famille est signalée à une assistante, cette dernière se met immédiatement en rapport, par téléphone ou fiche de liaison, avec le secrétariat du fichier qui lui indique, si c'est le cas, le nom de l'assistante connaissant la famille. Une rencontre entre les deux assistantes permet de désigner celle qui va continuer à s'occuper de cette famille (en raison du besoin dominant). Même s'il y a changement d'assistante, les difficultés déjà traversées par les familles étant dès lors connues, le premier contact est plus facile. Seules
dès lors connues, le premier contact est plus facile. Seules les assistantes spécialisées agissent de pair avec l'assistante familiale, mais jamais, d'ailleurs, sans contact préalable avec cette dernière. Le fichier central, qui se trouve à Avignon, est uniquement un fichier de position comprenant l'état-civil de la famille et le nom de l'assistante qui en a la charge. Les assistantes se réunissent régulièrement dans leurs secteurs géographiques pour discuter ensemble de tous les problèmes qui ont pu se poser durant la semaine ou la quinzaine. Ces réunions ont également pour but la mise en commun des connaissances des unes et des
la mise en commun des connaissances des unes et des autres, sur les nouvelles dispositions prises par leurs services, tant sur le plan législatif que sur le plan pratique. Actuellement, les enquêtes qui sont adressées à la Caisse par les autres services sociaux, sont faites dans le même esprit et avec le même objectif que celles des assistantes de la Caisse, et cela est certainement dû en plus grande partie aux contacts entre collègues qu'aux instructions générales qui leur sont adressées à ce sujet. Du point de vue psychologique également, ce système semble heureux ; il évite le découragement qui
ce système semble heureux ; il évite le découragement qui peut s'emparer de l'assistante isolée sur son secteur, devant tout résoudre par elle-même, souvent loin de son chef de service, du siège de son organisme et également des autres organismes auxquels elle a affaire. A l'inverse, la multiplicité des assistantes, dont chacune a naturellement tendance à donner la priorité à son propre service et à considérer comme secondaire l'action des autres, éparpille les efforts. Par la coordination, chaque assistante est amenée à compter avec les autres, à se plier aux exigences d'autres organismes, à approfondir leurs modes d'action. Elle doit
exigences d'autres organismes, à approfondir leurs modes d'action. Elle doit informer ses collègues, et pour cela, connaître parfaitement la marche de son propre service. Avant tout, et c'est là, sans doute, le plus grand avantage, elle a la possibilité de soumettre à une autre, qui connaît comme elle la mentalité du secteur et ses ressources locales, les difficultés qu'elle rencontre. En matière de service social, il n'y a jamais une solution unique, et on ne peut considérer comme perte de temps les échanges qu'on peut avoir sur un cas avec une collègue. Depuis neuf ans que la coordination fonctionne, on
une collègue. Depuis neuf ans que la coordination fonctionne, on constate que chaque assistante, malgré la polyvalence du travail, a conservé « l'optique » de son service, en demeure la spécialiste vis-à-vis de ses collègues, mais se trouve apte à remplir toutes les fonctions exigées par la coordination. Malgré les sacrifices qu'ont dû faire au départ assistantes, direction des services et Conseils d'administration, le résultat s'avère « rentable » pour les organismes, mais surtout pour les familles. Actuellement, une assistante de la Caisse se trouve sur un même secteur avec une ou deux assistantes agricoles et quatre ou cinq assistantes
une ou deux assistantes agricoles et quatre ou cinq assistantes du service de santé, mais la proportion des assistantes, les unes par rapport aux autres, ne gêne en rien le bon fonctionnement de cette institution. Les assistantes d'Avignon ont évidemment un poids plus important que les autres dans l'action sociale de la Caisse d'allocations familiales. Elles s'occupent, en particulier, de l'organisation des colonies de vacances et du centre aéré au point de vue inscriptions, constitution des dossiers, choix des enfants, visites médicales et même recrutement du personnel de service. En dehors des réunions bimensuelles réunissant tout le service, elles ont
dehors des réunions bimensuelles réunissant tout le service, elles ont une réunion chaque semaine pour examiner les secours inférieurs à 100 NF et qui, de ce fait, ne sont pas soumis à la commission d'action sociale. Dans le département, les permanences se font souvent dans les mairies, où une pièce est mise à la disposition de l'assistante. Dans d'autres villes, des locaux communs — Caisses d'allocations familiales, Caisse de Sécurité sociale — réunissent les agents de la Sécurité sociale et l'assistante de la Caisse. A Cavaillon, une pièce est réservée à l'assistante dans la Maison de la Famille. A Carpentras,
à l'assistante dans la Maison de la Famille. A Carpentras, un local « Caisse » permettant de loger également l'assistante, est situé au centre de la ville. A Valreas également, l'assistante employée à mi-temps par la Caisse agricole et la Caisse d'allocations familiales, réunit permanence et logement dans un même local loué et aménagé par les deux Caisses. Avec plus ou moins de toujours d'un local de permanence, où elles sont seules, condition indispensable pour mettre en confiance les usagers. Le nombre des permanences de chaque assistante est très variable selon les secteurs. En outre, elles assistent souvent aux consultations
selon les secteurs. En outre, elles assistent souvent aux consultations de nourrissons, où elles entrent en contact avec un certain nombre de familles pour lesquelles elles assurent la P.M.I. à domicile. Toutes sont motorisées (voiture leur appartenant ou véhicule appartenant à la Caisse d'allocations familiales), ce qui leur permet de travailler sur des secteurs étendus en superficie, sans que leur rendement en souffre. Elles effectuent, en effet, un grand nombre de visites à domicile, enquêtes diverses : Caisse d'allocations familiales, Sécurité sociale, population, etc., visites de P.M.I. dans les familles qu'elles ont en charge, et surtout visites consécutives à l'action
qu'elles ont en charge, et surtout visites consécutives à l'action familiale qu'elles exercent dans certains foyers, et qui est vraiment la base du service social. C'est, en effet, dans ces familles bien connues, souvent visitées ou contactées aux permanences, que les assistantes peuvent réaliser pleinement leur tâche. S'il est difficile de parler « d'éducation », on peut cependant rappeler tous les cas où elles ont pu éviter, par leur présence, des déséquilibres graves, une mauvaise orientation des enfants, trouver à temps un logement ou du travail pour le père de famille, etc. La nomenclature de leurs différentes interventions serait fastidieuse
famille, etc. La nomenclature de leurs différentes interventions serait fastidieuse et inutile, mais il demeure certain qu'aucune mesure n'est valable pour évaluer l'importance de ces démarches, le temps demandé, les difficultés rencontrées. Il arrive qu'elles passent plusieurs jours à ne s'occuper que d'une seule famille : la Caisse tient à conserver à son service social la possibilité de consacrer, si la situation le nécessite, tout le temps voulu à l'usager qui l'a sollicité et pour lequel l'appui attendu fait partie des éléments indispensables au rétablissement de la crise qu'il traverse. Conseil d'administration, direction, service social, essayent, à tous moments, de
Conseil d'administration, direction, service social, essayent, à tous moments, de calquer l'action sociale sur les besoins qui se font jour. La réussite n'est pas toujours en proportion des efforts accomplis, mais nous estimons que tant que ce souci existe et demeure primordial, la routine, l'habitude et les solutions de facilité, bien souvent tentantes, ne prendront pas le pas sur ce que doit vraiment être un service social familial. UNE RÉALISATION DE LA CAISSE DES BOUCHES-DU-RHONE Les « colonies urbaines » de la Caisse d'Allocations familiales des Bouches-du-Rhône, dont la première date de 1950, sont plus précisément des centres aérés ;
date de 1950, sont plus précisément des centres aérés ; installées dans des sites boisés en pleine campagne provençale, elles sont réparties tout autour de Marseille — d'où leur qualificatif d' « urbaines ». Le problème, pour la Caisse de Marseille, était d'offrir à des enfants qui restent l'été prisonniers de la ville (Marseille ou agglomérations voisines) et qui vivent dans des logements insalubres ou en chambres meublées, livrés aux dangers de la rue parce que leur mère travaille, parce qu'elle est hospitalisée, ou malade, ou encore disparue, la possibilité de « vacances » au grand air et au soleil.
de « vacances » au grand air et au soleil. Or, les liens familiaux sont particulièrement forts en Provence et les conditions de vie, si précaires soient-elles, sont loin d'avoir sur l'équilibre familial la même importance relative que dans d'autres régions. Certains enfants, parmi les plus jeunes surtout, s'acclimateraient difficilement dans une collectivité, si un contact journalier ou au moins hebdomadaire n'était assuré avec leurs parents. La colonie urbaine, souple dans son fonctionnement, très adaptée aux besoins locaux des familles, rend service aux enfants d'âge scolaire mais plus encore aux tout petits ; pour ceux-ci, il n'existe par ailleurs, dans
tout petits ; pour ceux-ci, il n'existe par ailleurs, dans le département, que les colonies scolaires pour enfants des classes maternelles d'Aix-en-Provence et de La Ciotat, aux effectifs très limités. Ce sont ces tout-petits surtout, à qui l'internat convient le moins, qui bénéficient de la formule « quotidienne » des centres aérés, avec retour chaque soir dans la famille (la seconde formule étant celle du retour en fin de semaine). Les enfants qu'on envoie ainsi au grand air, signalés par les assistantes sociales de secteur, sont choisis parmi les moins favorisés. Ces enfants passent une visite chez leur médecin de
favorisés. Ces enfants passent une visite chez leur médecin de famille et sont convoqués, la veille du départ, pour un deuxième contrôle médical. Groupés par quartiers, ils sont rassemblés et transportés par car, le lundi ou chaque jour, selon la colonie à laquelle ils sont affectés. L'emploi du temps est sensiblement le même pour tous : lever à 8 heures — il est nécessaire de dormir beaucoup pour rattraper les retards de sommeil dus aux promiscuités, au bruit, aux veillées inutiles et même aux levers « trop tôt », imposés par le travail des mamans. Petit déjeuner à 8 heures
par le travail des mamans. Petit déjeuner à 8 heures 30 : beaucoup de lait, aromatisé au café ou au cacao, tartines beurrées à volonté. Ensuite, toilette. Chacun fait son lit, met de l'ordre dans ses affaires. A 10 heures, on commence les activités de travaux manuels classiques : argile, ou poupées, dessins, confection d'animaux de toutes sortes en laine ou en raphia, et vannerie, pour rester dans la tradition artisanale provençale. A midi, personne ne se fait attendre pour manger. Les plats, copieux, disparaissent à vue d'oeil. Le repas est suivi d'une sieste d'une heure et demie au maximum