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de séjour de 552 enfants et de 110 adolescents, représentant un total de 17.139 journées, se sont montés à 14.750.000 fr. Le prix de revient général, frais de voyage non compris, s'est élevé à 736 fr. par jour et par colon. La participation des familles a été calculée en fonction des quotas familiaux, répartis en cinq catégories : moins de 8.000, de 8.001 à 12.000, de 12.001 à 14.000, de 14.001 à 16.000, et plus de 16.000 fr. Pour un séjour de trente jours à la colonie, la Caisse a demandé, selon ces différentes catégories, une participation de 1.700, 4.200,
demandé, selon ces différentes catégories, une participation de 1.700, 4.200, 8.000, 11.000 et 14.500 fr. ; pour un séjour de quinze jours au camp, le prix demandé était respectivement de 1.500, 3.000, 4.500, 6.200, ou 8.000 fr. Les frais de voyage ont été assumés par la Caisse. Déduction faite des participations familiales, les frais restant à la charge de la Caisse se sont élevés à 10.850.000 fr. pour la colonie et le camp. Pour 1959, les « tranches » de quotas familiaux ont été basées sur les chiffres suivants : moins de 9.000, de 9.001 à 13.000, de 13.001 à
moins de 9.000, de 9.001 à 13.000, de 13.001 à 15.000, de 15.001 à 17.000, plus de 17.000 fr. Les participations demandées ont été respectivement, pour la colonie, de : 2.000, 4.800, 8.000, 11.500 et 15.000 fr., et, pour le camp, de : 2.000, 4.000, 6.000, 8.000 et 10.000 fr. Signalons que ces prix ont été établis en plein accord avec les autres œuvres organisatrices du département, en tenant compte du prix de revient prévisionnel et de la participation journalière accordée par la Caisse pour l'aide aux vacances. Photos Jean Velez Chante Cigale CALME DE LA FORÊT ET JOIES DE
Velez Chante Cigale CALME DE LA FORÊT ET JOIES DE LA PLACE POUR LES JEUNES CLERMONT-FERRAND Pour une Caisse d'allocations familiales, la création d'une œuvre en gestion directe est toujours fonction d'un besoin auquel, jusqu'alors, il n'avait pas — ou insuffisamment — été répondu. Ainsi, lorsqu'en 1951 le Conseil d'administration de la Caisse d'allocations familiales du Puy-de-Dôme forma le projet de créer une colonie dans le bassin d'Arcachon, c'était avant tout pour faire face à un besoin local : si la région était assez bien équipée en colonies de montagnes, les réalisations au bord de la mer étaient rares. En
les réalisations au bord de la mer étaient rares. En septembre 1951, la Caisse de Clermont-Ferrand achetait à Gujan-Mestras, dans le bassin d'Arcachon, à la fois près de la mer et de la forêt de pins, une propriété où se trouvait déjà une villa : « Chante Cigale » qui a donné son nom à la colonie. UNE RÉALISATION DE LA CAISSE DU PUY-DE-DÔME Le choix semble avoir été particulièrement heureux, non seulement en raison du climat et du site, mais parce que la proximité de Bordeaux facilite grandement l'approvisionnement et que, d'autre part, la localité de Gujan-Mestras (située sur
et que, d'autre part, la localité de Gujan-Mestras (située sur la ligne Bordeaux-Arcachon) est très bien desservie. La villa existante ne suffisait bien entendu pas à recevoir l'effectif de la colonie. Dès la mise en route de celle-ci, en 1953, cet effectif devait atteindre le chiffre de 144 enfants, pour lesquels trois pavillons distincts avaient été construits ; on évitait ainsi les inconvénients d'une collectivité trop importante, et cette formule permettait en outre de rassembler les enfants par groupes d'âges. Si l'on examine le plan d'un de ces pavillons on remarque que la disposition des locaux tient compte du jumelage
remarque que la disposition des locaux tient compte du jumelage des équipes, qui peuvent, deux par deux, jouir d'une certaine indépendance (salles d'eau séparées, entrées différentes, etc.) sans être cependant complètement isolées. Largement aérées par des fenêtres donnant sur le parc, les chambres d'enfants sont carrelées, ce qui facilite le nettoyage et l'entretien. Un quatrième bâtiment abrite les services généraux — cuisine, salle à manger du personnel, réfectoire et préau des enfants, douches, chaufferie — tandis que la villa demeure réservée aux services de direction, d'infirmerie et aux chambres du personnel. Buanderie et lingerie sont également d'anciens bâtiments, dont l'existence
personnel. Buanderie et lingerie sont également d'anciens bâtiments, dont l'existence ne dépare pas l'ensemble puisqu'ils sont construits un peu à l'écart. « Chante Cigale » fonctionne par sessions colonie maternelle (garçons et filles de 4 ans et demi à 8 ans), session de garçons (8 à 14 ans), session de filles (8 à 13 ans). Le nombre des colons a été s'accroissant, en particulier ces dernières années. De 275 en 1953, il est passé à 481 en 1958 : 117 enfants pour la colonie maternelle, 188 garçons et 176 filles. De 1957 à 1958 l'augmentation a été de 12 %
De 1957 à 1958 l'augmentation a été de 12 % et, depuis 1958, on a dû adjoindre aux bâtiments des dortoirs sous tente. L'encadrement comprend, en dehors du directeur de la colonie, un moniteur-chef et des moniteurs en nombre variable, selon l'effectif et l'âge des enfants (beaucoup plus nombreux pour encadrer la colonie maternelle). Le directeur répartit chaque jour le travail — services de surveillance au dortoir et au réfectoire — entre les moniteurs, promenades et jeux étant assurés par tous. Ici encore, l'un des avantages présentés par le jumelage des équipes consiste à confier les mêmes enfants aux mêmes
des équipes consiste à confier les mêmes enfants aux mêmes moniteurs, ce qui évite les dépaysements successifs et le climat impersonnel et anonyme qu'ils peuvent créer. Dans son bureau le directeur dispose d'un tableau-planning, où sont portés tous les renseignements concernant le personnel et les enfants. Le « planning » qui fait, aux yeux du débutant, l'effet d'une chose tristement administrative, s'avère vite précieux et fort utile, en dégageant la mémoire de bien des petites choses, il laisse l'esprit plus libre de veiller au travail éducatif. Chaque jour le moniteur note, sur la fiche qui lui est dévolue, le lieu
note, sur la fiche qui lui est dévolue, le lieu de promenade choisi, et le directeur sait ainsi où se trouvent les enfants dont il a la charge. Au point de vue sanitaire la surveillance est assurée par une infirmière diplômée aidée, souvent, d'une adjointe. Et, bien entendu, un médecin veille régulièrement sur l'état sanitaire. En ce qui concerne le personnel de service, chacun des postes fait l'objet d'un emploi du temps tracé par l'économe, en accord avec le directeur, au début de chaque session. C'est l'économe qui veille à l'exécution du travail. C'est lui aussi qui assure l'approvisionnement et
l'exécution du travail. C'est lui aussi qui assure l'approvisionnement et se rend chaque semaine au marché de gros à Bordeaux. Le prix de journée réel, compte tenu de toutes les charges, s'élève à peu près à 890 frs par enfant ; la moyenne de la participation demandée aux familles s'établit à 495 frs par jour, bon de vacances compris (d'un montant uniforme de 200 frs par jour), cette participation étant d'autant moins élevée que le quotient familial est plus bas. A Chante-Cigale, rassemblements au sifflet et alignements d'enfants tirés au cordeau n'ont jamais été dans les usages. Les enfants y
cordeau n'ont jamais été dans les usages. Les enfants y sont chez eux ; et si le visiteur est peut-être accueilli avec un brin de familiale « pagaille », il est toujours frappé par l'air heureux des jeunes colons... Colonie « Chante-Cigale » à Gujan-Mestras Dortoirs Services communs UN Comme beaucoup d'autres, la Caisse d'allocations familiales de l'Allier a créé une colonie de vacances en zone maritime, mais ce qui distingue sa réalisation, c'est son caractère particulièrement audacieux : elle a voulu démontrer — et il semble bien, selon des témoignages concordants, qu'elle y soit parvenue — que l'on peut
témoignages concordants, qu'elle y soit parvenue — que l'on peut faire vivre une collectivité de 300 enfants, avec l'encadrement et les services nécessaires, sans transformer pour autant un mois de repos et de détente en un mois d'internat ou de caserne. Les enfants eux-mêmes se chargent d'ailleurs d'assurer un recrutement pour lequel aucune propagande n'a jamais été nécessaire... En 1949 un premier essai de colonie de vacances dans la campagne bourbonnaise sous la forme d'un « camp lourd », sous tentes de l'armée américaine, avait été effectué. Il n'avait pas donné les résultats qu'on en espérait, et l'on en avait
donné les résultats qu'on en espérait, et l'on en avait conclu qu'une des conditions pour que les vacances soient tout à fait profitables était un changement complet d'air et de cadre. On chercha donc du côté de la mer, et c'est Brétignolles-sur-Mer, petit bourg sur le littoral de la Vendée (géographiquement le plus proche des régions du Centre), qui fut choisi ; on évitait ainsi les agglomérations trop fréquentées par les estivants. L'implantation maritime de la colonie, en ce premier été de 1950, commençait par une installation très modeste : les mêmes tentes qu'en 1949, dressées sur quatre parcelles de
les mêmes tentes qu'en 1949, dressées sur quatre parcelles de dunes acquises par la Caisse, et un bâtiment en dur dans le bourg même de Brétignolles, pour les services administratifs. La question primordiale de l'approvisionnement en eau avait été résolue par le forage de plusieurs puits. Photo R. Mol Les Sables-d'Olonne Brétignolles-sur-Mer COLONIE DE VACANCES HIER n'a rien d'une caserne Quelque sommaire que fût cette installation, elle parut suffisante aux organismes de tutelle qui l'admirent pendant deux ans. Quant aux effets du climat et du séjour sur les enfants, ils se montrèrent si positifs que le Conseil d'administration de la
se montrèrent si positifs que le Conseil d'administration de la Caisse décida de continuer les achats de terrains nécessaires à l'implantation d'une colonie en dur. Conçus dans un style simple et gai par un architecte des Sables-d'Olonne, M. BERTRAND, et par l'un des réalisateurs du Palais de Chaillot, M. CARRIÈRE, les plans prévoyaient un bâtiment administratif comprenant aussi logement du personnel, économat, cuisine et réfectoire ; six bâtiments à usage de dortoirs avec sanitaire, lavabos et douches ; enfin une infirmerie avec chambre de dix lits et salle d'isolement. Commencés en octobre 1952 et menés activement les travaux s'achevaient en
en octobre 1952 et menés activement les travaux s'achevaient en juillet 1953 ; la colonie était prête à recevoir ses hôtes. Les tentes ne furent cependant pas abandonnées, elles permettaient d'accueillir un plus grand nombre d'enfants : moyennant un double service au réfectoire, c'est trois cents enfants qui pouvaient ainsi bénéficier de chacune des sessions — juillet et août — de la colonie de Brétignolles, soit six cents chaque été. Cependant les tentes commençaient à s'user : en 1958 le Conseil d'administration décida de les remplacer par la construction de cinq nouveaux dortoirs et d'une salle de veillées, de jeux
cinq nouveaux dortoirs et d'une salle de veillées, de jeux et d'ateliers. 1959 a donc vu la mise en état définitive de la colonie, dont les installations comprennent maintenant un bâtiment administratif, onze dortoirs, une infirmerie et une grande salle pour les activités récréatives ou éducatives. Une fois que les familles ont fait acte de candidature en réponse à l'imprimé envoyé par la Caisse à tous les allocataires leur indiquant les diverses conditions pratiques d'admission et de séjour à la colonie, une sélection est faite sur proposition des assistantes sociales de la Caisse d'après l'état de santé des enfants, le
de la Caisse d'après l'état de santé des enfants, le lieu de résidence et la situation de la famille, ainsi que son niveau de vie (les quotients les plus bas étant admis par priorité). Le nombre des demandes empêche malheureusement qu'elles soient toutes satisfaites. Ce surnombre s'explique par l'insuffisance d'équipement du département en colonies maritimes, et aussi par les avantages offerts par la Caisse à ses allocataires : prix moins élevé, trousseau, possibilité de payer en plusieurs échéances. Le prix de journée réel s'élève, tous frais compris, à 678 francs ; la participation demandée aux familles est de 500 francs,
; la participation demandée aux familles est de 500 francs, (y compris le montant de l'allocation vacances) la différence restant à la charge de la Caisse. La colonie n'est pas mixte ; chacune des sessions d'un mois est consacrée alternativement aux filles et aux garçons avec encadrement masculin ou féminin selon le cas, à l'exception du directeur et du maître-nageur, qui sont permanents. Des assistantes sociales de la Caisse s'occupent de l'économat et de l'infirmerie ; les cuisiniers, eux, viennent du restaurant universitaire de Poitiers, et ils ne contribuent pas peu au bon renom de la colonie. Les mouvements spécialisés
peu au bon renom de la colonie. Les mouvements spécialisés — C.E.M.E.A., U.F.C.V., C.R.E.P.S. — ainsi que l'Ecole normale de l'Allier, fournissent moniteurs et monitrices; cette formule a donné jusqu'à maintenant toute satisfaction. Mais le Conseil d'administration de la Caisse de Moulins ne s'en est pas tenu à la question des vacances pour les enfants ; celles des adolescents et celles des familles, trop souvent dispersées à longueur d'année, ont aussi retenu son attention. Pour ces dernières un centre familial, auquel s'ajoutent quelques bungalows et un terrain de camping, a été installé dans le bâtiment, situé dans le bourg même
été installé dans le bâtiment, situé dans le bourg même de Brétignolles, qui abritait à l'origine les services administratifs de la colonie. Si modeste qu'elle soit, cette installation rend d'appréciables services et la Caisse espère bien pouvoir, dans un avenir assez proche, réaliser un véritable hôtel familial. Pour les adolescents de 14 à 16 ans, qui ne trouvent plus place dans les colonies et pour lesquels n'existe qu'un nombre de camps très limité, on a inauguré en 1958 l'essai d'une troisième session, qui eut lieu du 5 au 20 septembre avec 30 jeunes. Les résultats ont été si concluants que
avec 30 jeunes. Les résultats ont été si concluants que l'expérience devait être reprise et étendue en 1959 ; malheureusement, le changement de date de la rentrée scolaire s'y est opposé. Pourtant la formule est viable et répond à un besoin incontestable ; aussi a-t-on prévu une implantation fixe dans la colonie, avec des tentes qui permettront de déplacer pendant deux ou trois jours des jeunes gens qui ont besoin d'une dépense d'activité et d'énergie beaucoup plus grande. Il s'agira en quelque sorte d'un camp itinérant avec point d'attache fixe. Dernier projet enfin, actuellement à l'étude, celui d'une colonie de
Dernier projet enfin, actuellement à l'étude, celui d'une colonie de montagne à Villard-de-Lans (1.045 mètres d'altitude). Aussi favorable qu'il soit, le climat marin ne convient ni à tous les tempéraments ni à tous les goûts ; d'un autre côté, une enquête menée conjointement par le service de la Jeunesse et des Sports et par la Caisse a conclu à la nécessité de compléter l'équipement du département en créant de nouvelles colonies. Le projet à l'étude permettrait de recevoir là encore 300 enfants. C'EST UNE RÉALISATION DE LA CAISSE DE L'ALLIER LA VIE SOCIALE FAMILLES et PROBLÈMES ÉCONOMIQUES en France par
LA VIE SOCIALE FAMILLES et PROBLÈMES ÉCONOMIQUES en France par R. LEBEL Directeur de l'U.N.C.A.F, Le texte que nous reproduisons ci-dessous est celui du rapport présenté par M. Lebel à la Conférence internationale de la Famille qui s'est tenue à New-York en août 1960. Tous les problèmes économiques auxquels une nation doit faire face concernent également les familles qui la composent. Il n'en est aucun qui ne les affecte plus ou moins directement, en tant qu'agent de la production ou en tant que facteur de la consommation. De même, le rôle essentiel joué par les familles dans l'économie nationale fait
rôle essentiel joué par les familles dans l'économie nationale fait qu'il ne peut être recherché de solution à ces problèmes sans que les besoins des familles soient pris en considération. Pour traiter d'une manière exhaustive des problèmes économiques qui intéressent la vie familiale ou le bien-être des familles, il faudrait donc aborder pratiquement toutes les branches de la politique économique. Ce champ d'investigation est évidemment trop vaste. Nous nous bornerons à évoquer ceux des problèmes économiques qui ont les répercussions les plus immédiates et les plus importantes sur la vie familiale, en les regroupant sous les trois têtes de chapitre
familiale, en les regroupant sous les trois têtes de chapitre suivantes : — Ressources familiales; — Aspects familiaux du travail; — Satisfaction des besoins familiaux. LES RESSOURCES FAMILIALES Nous n'évoquerons ici que les problèmes propres aux salariés. Ceux-ci constituent, en effet, en France, la grande majorité de la population active (près de deux tiers). C'est aussi la catégorie dont les ressources sont le mieux connues et, par suite, celle pour laquelle les problèmes économiques liés aux ressources peuvent être le plus facilement délimités. Les ressources des salariés comprennent essentiellement deux éléments : — d'une part, les salaires directs, c'est-à-dire la
éléments : — d'une part, les salaires directs, c'est-à-dire la rémunération même du travail; — d'autre part, les salaires indirects, c'est-à-dire les prestations sociales et en particulier les prestations familiales. Ces ressources, comparées aux prix, déterminent le pouvoir d'achat. Mais un autre élément intervient, le prélèvement fiscal qui, s'il a une influence incontestable sur le pouvoir d'achat, doit cependant être examiné à part, car, selon la manière dont il est opéré, il peut agir soit sur les ressources en les réduisant, soit sur les prix, en les augmentant, option dont les incidences sur les ressources familiales n'ont pas besoin d'être
les incidences sur les ressources familiales n'ont pas besoin d'être soulignées. Quatre points doivent donc être évoqués dans cette première partie : le salaire direct, le salaire indirect, le pouvoir d'achat, le prélèvement fiscal. Le salaire direct Il convient de préciser tout d'abord qu'il existe en France un salaire minimum légal, dit « salaire minimum interprofessionnel garanti », qui constitue la rémunération horaire minimum obligatoirement due à tout travailleur salarié. Ce salaire minimum est rajusté périodiquement en fonction des variations de l'indice des prix. Lorsque le montant du salaire minimum est relevé, cette majoration ne bénéficie, en principe, qu'à ceux
est relevé, cette majoration ne bénéficie, en principe, qu'à ceux des salariés dont la rémunération est inférieure au nouveau minimum, l'indexation en fonction du salaire minimum de l'ensemble de la hiérarchie des salaires, prévue par les conventions collectives du travail étant maintenant interdite par la loi. Les salaires réels s'étagent néanmoins très largement à partir du minimum légal. On peut même dire que les salaires sont caractérisés en France par leur extrême diversité, dont les principaux facteurs sont : la situation géographique, la nature de la branche d'activité, la qualification professionnelle et le sexe. L'influence de la situation géographique est
professionnelle et le sexe. L'influence de la situation géographique est particulièrement importante. La différence de salaire entre un ouvrier travaillant à Paris et un ouvrier de même qualification professionnelle travaillant en province dans une région où l'industrie est peu développée, peut atteindre, en effet, de 20 à 30 %. Si le coût de la vie est moins élevé dans ces dernières régions, l'écart que l'on peut constater avec la région parisienne est cependant fort loin de justifier la disparité des salaires. Celle-ci paraît s'expliquer à la fois par des habitudes de vie différentes et par le fait que les entreprises
de vie différentes et par le fait que les entreprises des régions faiblement industrialisées sont souvent de petites entreprises dont la main-d'œuvre provient du monde agricole. Il convient d'ajouter que, pour les travailleurs non qualifiés, l'écart des salaires entre Paris et la province est moins important que celui que nous avons signalé, car bon nombre d'entre eux sont rémunérés sur la base du minimum légal pour lequel l'écart maximum, tel qu'il résulte de la réglementation actuelle, est de 8 % seulement. L'influence de la nature de la branche d'activité paraît, elle aussi, très importante à première vue. En se bornant
elle aussi, très importante à première vue. En se bornant aux industries de transformation, on constate, en effet, que le gain annuel moyen varie presque du simple au double suivant que l'on envisage les industries les moins favorisées (habillement et travail des étoffes, cuirs et peaux, industries du bois et de l'ameublement, industries textiles) ou les plus favorisées (industries chimiques notamment). Mais, en réalité, ces écarts proviennent presque exclusivement de différences dans le degré moyen de qualification de la main-d'œuvre employée, du fait qu'il est fait appel dans une plus ou moins grande proportion à la main-d'œuvre féminine, de différences
ou moins grande proportion à la main-d'œuvre féminine, de différences d'implantation géographique et enfin de différences dans la durée hebdomadaire du travail. En réalité, pour un ouvrier d'une qualification professionnelle donnée, l'écart maximum entre les salaires horaires auxquels il peut prétendre dans les différentes branches d'industrie d'une même ville n'atteint pas 10 %. Quant à l'influence de la qualification professionnelle, son importance ne peut surprendre. Si l'on envisage, tout d'abord, les catégories professionnelles au sens large, on constate que le salaire annuel moyen des employés est supérieur d'environ 20 % à celui des ouvriers, que celui des cadres moyens représente
à celui des ouvriers, que celui des cadres moyens représente plus du double de celui des ouvriers et celui des cadres supérieurs près du quadruple. Mais à l'intérieur de ces catégories, les différences sont également très importantes. Il suffira d'indiquer que le salaire moyen des ouvriers hautement qualifiés représente près du double de celui des manœuvres ordinaires et surpasse celui de presque toutes les catégories d'employés les moins qualifiées. La disparité entre les salaires masculins et les salaires féminins paraît considérable si l'on se borne à comparer les chiffres globaux. On peut dire, en effet, que les femmes gagnent en
On peut dire, en effet, que les femmes gagnent en moyenne 30 % de moins que les hommes. Mais cette disparité est due, dans une très large mesure, à des différences de qualification et si l'on compare les salaires masculins et féminins pour une même qualification, l'écart n'est plus que de 9 % environ. Encore faudrait-il tenir compte du fait que l'ancienneté des femmes dans la profession est en moyenne inférieure à celle des hommes, ce qui justifie des salaires légèrement moins élevés. D'autre part, certains emplois peuvent être considérés comme typiquement masculins et d'autres comme typiquement féminins, ce qui
comme typiquement masculins et d'autres comme typiquement féminins, ce qui ne tend pas à faciliter les comparaisons. Il n'en reste pas moins que, malgré le principe « à travail égal salaire égal », le salaire de la femme reste légèrement inférieur à celui de l'homme. Un grand progrès a été fait, cependant, depuis l'avant-guerre. Il suffit pour le constater de rapprocher le pourcentage actuel de 9 % du pourcentage correspondant de 1938 qui était de 30 %. Avant d'aborder l'étude du salaire indirect, il convient de donner quelques chiffres pour situer le montant moyen des salaires en France. En 1959,
situer le montant moyen des salaires en France. En 1959, près de 60 % des salariés ont gagné moins de 50.000 francs par mois, 40 % ont gagné moins de 40.000 francs. Pendant la même année, le montant moyen du salaire minimum légal pour la durée moyenne effective du travail a varié de 29.000 francs à 32.000 francs suivant les régions. Le salaire indirect La notion du salaire indirect est assez imprécise. Pour l'employeur, elle recouvre l'ensemble des charges sociales et fiscales, obligatoires ou facultatives, qu'il doit supporter pour les salariés qu'il emploie, en outre de la rémunération directe du