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de rappeler que rien ne peut nuire davantage au prestige de l’État et de la Loi que le mépris d’une parfaite équité, d’une Justice supérieure aux intérêts mêmes de la Nation ; l’individualisme et le pseudo-libéralisme sont condamnés, mais l’Étatisme totalitaire ne l’est pas moins. L’État, organe du Droit est soumis à l’Éthique, tout comme le Droit et l’Économie. Et l’Éthique à son tour n’est rien de stable, si elle n’établit pas l'équilibre requis entre l'esprit positif et le désir de faire prévaloir un Idéal. — Jusque dans l'éloge de Romagnosi, à l’occasion de son centenaire, nous trouvons chez M.
Romagnosi, à l’occasion de son centenaire, nous trouvons chez M. G. del Vecchio ce souci constant de mettre en harmonie le positif et l'-idéal : la question de la « peine » ou de la sanction légale, posée après tant d’autres, par Romagnosi, est celle des rapports entre les facteurs contraires à une criminalité prévisible et l’esprit humanitaire ; la question de l’unité nationale est celle d’un équilibre de l’État et des populations différentes par les mœurs, les coutumes, les aspirations. Hans Morgenthau. — Positivisme mal compris et théorie réaliste du Droit international. Madrid, 1986, in-8, 20 p. L’antagonisme du
du Droit international. Madrid, 1986, in-8, 20 p. L’antagonisme du positivisme juridique et la doctrine du Droit naturel (ou de l’a priorisme juridique) ne paraît pas pouvoir être éludé par le néo-kantisme et par le monisme étatiste, chers à M. Kelsen. Le positivisme juridique ne peut connaître que les normes juridiques réelles, c’est-à-dire celles qui sont en vigueur ; mais l’appréciation de la valeur juridique de ces normes dépend de leur aptitude à former un système, et entre elles, et avec les autres normes sociales. Le critère de la cohésion ou de l’interdépendance systématique doit donc être introduit par une
ou de l’interdépendance systématique doit donc être introduit par une théorie réaliste du Droit international ; de plus il est impossible de séparer les normes juridiques des conditions morales et politiques de leur acceptation et de leur mise en pratique. J. P. Hasenärt. — Equilibres : défense et aménagement des libertés (Bruxelles, Cahiers périodiques, III, 3_, 1936,in-8, 112 p.). On trouverait difficilement réunis ou condensés, et présentés sous une forme plus attrayante, un plus grand nombre de sujets à méditation sur l’organisation politique : c’est, tout un programme de refonte politique, qui repose sur la distinction de l’État et de
politique, qui repose sur la distinction de l’État et de la Communauté. Il est vrai que le terme État y est pris dans le sens péjoratif que Proudhon avait coutume de lui donner : l’État c’est le pouvoir oppresseur, entre les mains d’une minorité ou d’un seul homme, et légiférant sans souci d’équité, uniquement en vue de son évolution propre de puissance malsaine. La Communauté c’est au contraire l’ensemble des énergies politiques qui, solidaires, placent au-dessus de tout, le « bien suprême », répondant à l’intérêt collectif, à l’encontre de celui du plus grand nombre ou du plus petit nombre.
celui du plus grand nombre ou du plus petit nombre. L’organisation politique de la Communauté répugne aussi bien au jacobinisme qu’au communisme et au fascisme : elle ne place pas le pouvoir au-dessus des lois, mais subordonne l’exercice du pouvoir législatif lui-même au respect de la constitution sociale, en un temps et en un lieu donnés. Si elle libère la fonction judiciaire des entraves que lui apporte d’ordinaire plus ou moins d’ingérence du pouvoir exécutif ou de corps électoraux, elle ne maintient pas la distinction chère aux disciples de Montesquieu entre le pouvoir législatif et le pouvoir exécutif. Elle est
entre le pouvoir législatif et le pouvoir exécutif. Elle est essentiellement démocratique, dans l’acception fondamentale du terme. Elle élude les compétitions des partis; elle fait dépendre l’administration de collèges de compétences, de véritables intendances responsables devant des représentants qualifiés (que les majorités laissent juger, dès que l’on a reconnu l’inanité ou le danger de la loi du nombre). Elle vit de tolérance, en dépit de tous les abus de la publicité et de la presse : elle n’a besoin que de la loyauté des investigateurs ; « toute vérité est bonne à dire et la société est malade de trop
bonne à dire et la société est malade de trop de menteries » ; mais n’est-ce pas à tous les intéressés solidaires de réagir, sans avoir recours à une vaine répression administrative ou judiciaire ? Cependant l’auteur est favorable à la stérilisation des grands débiles et des dégénérés ; et il veut avec raison qu’avant de concéder des droits on s’assure de ne pas les accorder aux gens qui en abuseront sans profit pour personne d’estimable. Il termine par la justification de la résistance à l’oppression, et il n’est pas mauvais qu’à notre époque la conclusion d’un ouvrage plein de
mauvais qu’à notre époque la conclusion d’un ouvrage plein de vrai libéralisme autant que de souci de l’équilibre social se termine par ce précepte : « Quand toutes les conditions sont remplies, et si fort que notre paresse soupire, il faut marcher : rester chez soi serait renier nos morts et trahir notre destin ». Alfredo Povina. — Sociologia de la Revolución (Córdoba, imp. univ., 1933, in-8, 160 p.). — A brief history of the teaching of Sociology in the Argentine Republic (Ext. de Sociol. and Social Research, 1933). — Notas de Sociología (Córdoba, imp. univ., 1935, in-8, 162 p.).
Notas de Sociología (Córdoba, imp. univ., 1935, in-8, 162 p.). La sociologie est enseignée dans les Universités de la République argentine surtout par des interprètes des différentes écoles européennes et nord-américaines, par M. Levene à Buenos Aires, selon les tendances durkheimiennes, par M. Baldrich (Univ. of Littoral), selon les tendances allemandes, par M. R. Orgaz à Córdoba dans le même esprit que M. Ch. A. Ellwood à Duke University. M. Povina se rattache plutôt à la tendance psycho-sociologique, surtout dans sa thèse sur la « sociologie de la révolution » où il montre que les perturbations profondes de la vie
où il montre que les perturbations profondes de la vie sociale ne sauraient être conçues comme des effets de facteurs individuels : elles sont des effets de causes sociales constantes, avec des facteurs variables selon les lieux et les temps. La tâche du sociologue est d’analyser les conditions sociales de l’apparition des déséquilibres, de leur aggravation jusqu’au moment où les désordres apparaissent, des conséquences de ces désordres et des processus par lesquels les transformations violentes s’opèrent. Mais la sociologie, en montrant le déterminisme naturel des révolutions, indique par là même les moyens de les éviter en éludant les facteurs de
les moyens de les éviter en éludant les facteurs de déséquilibres et en renforçant les facteurs de concours normaux. — Dans ses Notas de sociología, l’auteur analyse les travaux de Simmel, L. von Wiese, Wierkandt, Orgaz, en se référant fréquemment aux théories de Tönnies d’une part et d’autre part du Prof. Ellwood. Dans une étude particulière il montre comment les relations d’ordre économique ne sauraient être envisagées à part, comme l’a fait notamment le marxisme, alors qu’elles font partie de toute la vie sociale, et sont interdépendantes des autres rapports, rattachés aux diverses fonctions de l’existence collective. K. Krofta et
rattachés aux diverses fonctions de l’existence collective. K. Krofta et ses collaborateurs. — World Peace in Czechoslovakia. 1914-34 (London-Maestricht, Stols, 1936, in-8, 121 p.). Il s’agit de montrer par une série d’études d’ordre politique et économique comment les diverses « nationalités » réunies dans la République tchécoslovaque à la suite de la guerre de 1914-1918 se sont adaptées les unes aux autres, ont réussi en définitive, malgré quelques lacunes, à réaliser un équilibre stable nécessaire à la paix du monde. La Bohême, la Moravie, la Silésie et la Slovaquie ont des structures sociales différentes ; les minorités germaniques y sont
des structures sociales différentes ; les minorités germaniques y sont plus ou moins importantes ; la frontière entre la Tchécoslovaquie et la Hongrie a autant que possible suivi les limites ethniques ; cependant les minorités hongroises posent encore des problèmes peut-être plus difficiles à résoudre que celui des minorités allemandes. Étant donné les bases socio-géographiques, les relations ethnologiques, éthico-religieuses, économiques, entre les diverses régions, il est indispensable de pratiquer une politique de « symbiose » qui nécessite des conceptions sociologiques, auxquelles, on le sait, ne sont nullement étrangers ni le Président Masaryk, ni le Président Bénès, ni le chef du
Président Masaryk, ni le Président Bénès, ni le chef du gouvernement actuel (tous membres de l’Institut international de sociologie, ainsi que leurs plus fidèles collaborateurs, nos collègues de la Société Masaryk de Sociologie de Prague, de l’Institut social et de l’Académie d’agriculture). Il faut évidemment veiller sans cesse à ce que le séparatisme, les tendances à l'autonomie slovaque ou autre, ne se manifestent pas à l’excès. La Moravie et la Slovaquie sont étroitement solidaires et s’opposent assez nettement à l’influence magyar pour que celle-ci ne soit pas redoutable. L’Union des Tchèques et des Slovaques est cimentée par des siècles d’interdépendance
Tchèques et des Slovaques est cimentée par des siècles d’interdépendance morale et intellectuelle. Le nouvel État a eu surtout à réparer les néfastes effets des oppressions passées, des dépopulations, des appauvrissements et émigrations forcées : on en est encore pour longtemps à la phase de reconstruction économique, de rééducation politique et scientifique. Si le catholicisme a une position prépondérante, malgré les progrès de l’orthodoxie et du protestantisme, il n’en est pas moins vrai que l’État a la stricte obligation de rester neutre entre les divers courants confessionnels qui peuvent se juxtaposer et dont il faut éviter les oppositions violentes. Les
juxtaposer et dont il faut éviter les oppositions violentes. Les plaintes des minorités, portées naturellement à se rattacher à de puissantes influences extérieures, doivent pouvoir s’atténuer. En attendant, la Tchéco-Slovaquie est pour le sociologue un champ d’observation doublement intéressant par la multiplicité des problèmes posés et par la loyauté avec laquelle un État jeune encore s’efforce de les résoudre. Ce qui augmente encore notre sympathie. V. — ÉCONOMIQUE G. Dykmans. — Histoire économique et sociale de l'ancienne Égypte. T. II (Paris, Picard, in-8, 301 p., 1936). Un premier volume nous a montré l’importance de l’égyptologie pour l’étude des formes les
a montré l’importance de l’égyptologie pour l’étude des formes les plus anciennes de la vie sociale, en rapport spécialement avec les conditions socio-géographiques. Le deuxième volume établit les étroits rapports de la civilisation égyptienne avec la civilisation gréco-romaine. On ne pouvait guère douter des emprunts nombreux faits par la Grèce et Rome, et aussi par la pensée éthico-religieuse hébraïque, à cette terre des Pharaons qui a exercé une si constante attraction sur les autres peuples. M. Pirenne rappelle dans sa Préface que l’« Égypte, qui a tout à la fois pratiqué la morale d’où est sortie celle du Christ »
pratiqué la morale d’où est sortie celle du Christ » (y compris l’idée de la rédemption par la passion d’un Dieu), et développé l’organisation sociale qui a servi de modèle à la Grèce par suite de l’influence du Delta, et à Rome, par les Ptolémées, « est aussi proche de nous que l’antiquité classique elle-même ». La Grèce et Rome vues à travers la Renaissance nous ont trop souvent caché derrière des fictions séduisantes la pauvreté relative de leurs créations propres ; nous cherchons aujourd’hui à mieux saisir l’interdépendance des diverses civilisations antiques ; et c’est pourquoi les analyses de
diverses civilisations antiques ; et c’est pourquoi les analyses de M. Dykmans nous sont particulièrement utiles. L’Égypte a constitué « un grand État qui a atteint au stade le plus élevé du fonctionnarisme », mais dont la population a connu les effets d’un droit nettement individualiste, de la IIIe à la Ve dynastie, avant de parvenir à la déchéance du régime féodal (VIe dynastie). Signalons spécialement le régime de la propriété rurale, divisée, objet de donations, ventes et héritages, après abolition des privilèges de l’aristocratie terrienne, au cours des deux premières dynasties. L’existence de petites propriétés libres ne saurait faire
premières dynasties. L’existence de petites propriétés libres ne saurait faire de doute, alors que le domaine royal va diminuant (se répartissant entre les « fidèles », par donations royales à charge de rites funéraires). On ne trouve pas d’indices certains ni de l’esclavage ni d’un servage généralisé (sauf esclavage public et redevances au pouvoir). À l’agriculture se rattachaient les industries extractives et la navigation : la condition de l’ouvrier paraît avoir participé d’une large indépendance au temps même où le paysan jouissait d’une grande liberté et d’un droit de propriété qui se perdit par la suite. La régression vers le
qui se perdit par la suite. La régression vers le régime féodal n’est pas moins intéressante que la progression dans le sens de la liberté et de la propriété individuelle : elle montre l’insuffisance d’une désintégration qui n’appelle pas une nouvelle forme de protection des individus dispersés. L’individualisme ne peut pas se soutenir lui-même. Prof. Pierre Daure. — Réflexions sur la révolution monétaire et l'application des lois des grands nombres aux phénomènes sociaux (Paris, Librairie Sirey, in-8, 1936, 20 p.). Lorsque les éléments naturels ont une liberté complète, il y a par le fait des grands nombres, compensation dans leur
a par le fait des grands nombres, compensation dans leur répartition ; « le résultat de leur superposition est régulier ». Tel est le « concept statistique » dont l’application est devenue courante dans les sciences physiques, mais qui ne vaut dans les phénomènes sociaux que sous certaines conditions trop rarement établies. L'équilibre statistique est par exemple celui d'un navire dont les passagers vont de tribord à bâbord sans ordre, au hasard, de telle sorte que les mouvements en sens inverses ont les plus grandes chances de se compenser; mais quand un danger ou un incident quelconque mène les passagers
quand un danger ou un incident quelconque mène les passagers à se précipiter en grand nombre d'un seul côté, le navire risque de chavirer : l'équilibre statistique ne joue plus. "L'indépendance mutuelle ou l'incohérence est la condition absolument nécessaire de l'existence même des régularités statistiques" : il s'ensuit que lorsque dans la vie sociale des systèmes partiels se constituent qui détruisent cette condition, on peut s'attendre à des déséquilibres. Lorsque la monnaie subit les effets d'une spéculation plus ou moins cohérente, il est inévitable que l'équilibre statistique soit détruit (par "des mouvements macroscopiques de prodigalité ou de thésaurisation" qui s'opposent
"des mouvements macroscopiques de prodigalité ou de thésaurisation" qui s'opposent à l'application de la loi des grands nombres, valable pour une équipartition microscopique). Ces considérations d'un physicien, habitué à l'application méthodique et critique de la statistique aux phénomènes naturels, sont d'un grand poids auprès des sociologues. Citons cette conclusion qui vaut pour toutes les théories politiques : "<i>Le régime libéral est peut-être le meilleur s'il conduit à l'ordre, ce qui exige l'indépendance mutuelle des hommes; au contraire, il engendre le désordre et ne se justifie plus dans une société dès que ses membres prétendent tous user d'un même droit en
que ses membres prétendent tous user d'un même droit en même temps</i>". On peut généraliser et dire que dans la vie sociale l'équilibre statistique a d'autant moins de chances de se réaliser que l'organisation, les concours, les systématisations partielles, rendent plus nécessaire un équilibre organique ou "fonctionnel". Karel Gaxla. — Sociology of the cooperative movement in the Czechoslovak village (Praha, Spolek, 1936, in-8, 125 p.). On souhaiterait avoir de nombreuses monographies comme celle-ci : l'historique du mouvement coopératif dans un village de la Bohême est heureusement complété par un examen des conditions socio-géographiques, ethniques, politiques, éthico-religieuses, économiques, dans lesquelles le
des conditions socio-géographiques, ethniques, politiques, éthico-religieuses, économiques, dans lesquelles le mouvement a pris naissance, s'est développé et a donné d'heureux résultats non seulement au point de vue technique et économique, mais encore au point de vue de la sociabilité supérieure, si lente d'ordinaire à se manifester dans la vie paysanne. Le point de départ a été la reconstitution d'une industrie locale liée à la culture prépondérante ; la coopération s'est étendue à la culture en son ensemble, à l'acquisition en commun des moyens de progrès technique, à la vente en commun, au crédit rural (par garantie des paysans solidaire, selon
commun, au crédit rural (par garantie des paysans solidaire, selon le type Raiffeisen) ; puis sont venus les améliorations de l'habitation, les garanties collectives contre les accidents, les incendies, etc., et enfin les œuvres sociales, notamment les modes de coopération intellectuelle (de développement de l'"intelligentsia"), d'éducation, de vie agréable et saine pour tous. Joanna G. Colcord. — Cash Relief (New-York, Russell Sage Foundation, 1936, in-8, 263 p.). Une enquête détaillée sur les modes de transformation de l'assistance publique dans neuf grandes cités américaines a permis à l'auteur de montrer comment les secours en argent sont mieux accueillis par les intéressés,
les secours en argent sont mieux accueillis par les intéressés, ont de meilleurs effets et sont en définitive préférables aux secours en nature. Les objections soulevées par suite de l'observation de nombreux cas de mauvais usage des secours en argent ne peuvent pas prévaloir contre les avantages dus à la simplification des services, à l'efficacité des interventions, à l'accroissement de dignité et de bien-être des familles secourues ou des individus assistés. Edw. M. Bassett. — Zoning (New-York, Russell Sage Foundation, 1936, in-8, 275 p.). Le terme "urbanisme" ne correspond pas tout à fait à une activité administrative et même législative
tout à fait à une activité administrative et même législative ayant pour objet la détermination du caractère à donner, au point de vue de l'habitation et des bâtiments d'exploitation, aux diverses "zones" ou aires tant d'une région que d'une ville. On peut considérer cette activité comme relativement récente, étant donné l'anarchie généralisée dans des périodes encore peu éloignées de nous, et même actuellement en bien des nations ou cités, et qui a fait non seulement l'aspect disparate des quartiers de grandes villes, mais l'incommodité réciproque de bien des voisinages. Le problème posé est très complexe, et les solutions demandent que
problème posé est très complexe, et les solutions demandent que soient prises en considération des attitudes diverses à l'égard des constructions, aménagements, usages, utilisations, qui ont donné lieu à de véritables abus du droit de propriété. Il y a évidemment conflit juridique entre les revendications des propriétaires qui entendent user à leur guise de leurs biens fonciers, bâtis ou à bâtir, et les exigences des autorités municipales qui entendent préserver leurs administrés des maux du surpeuplement, de la privation d'air, de lumière, d'espace libre, de la multiplication des usines, ateliers, exploitations malsaines, au sein des quartiers urbains ou dans les
exploitations malsaines, au sein des quartiers urbains ou dans les banlieues. Les expériences faites dans la plupart des grandes cités américaines ont montré la nécessité d'avoir d'abord une base solide d'opérations : des lois, décrets, règlements, jurisprudences, délimitant les droits des parties adverses ; des bureaux spéciaux voient leurs décisions soumises éventuellement à une juridiction compétente, afin que tous les droits, tant des propriétaires ou usagers que des collectivités, notamment ceux qui se rattachent à la santé et à la sécurité publiques, soient également établis et respectés, afin que des plans d'extension ou d'urbanisme nouveaux ne viennent pas détruire les
plans d'extension ou d'urbanisme nouveaux ne viennent pas détruire les légitimes espoirs des constructeurs, surtout lorsqu'ils ont reçu préalablement les autorisations requises. La législation, la jurisprudence et l'administration tendent nécessairement à se mettre d'accord sur un certain nombre de règles concernant les bâtiments à usage d'écoles, d'églises, d'hôpitaux, d'habitation, de commerce, d'entreprises industrielles, de dépôts d'essence, etc... On ne peut que constater, à la lecture d'un exposé aussi détaillé et méthodique, le souci croissant des pouvoirs publics, limités dans leur intervention par le respect d'une liberté individuelle également limitée par la loi de solidarité, d'assurer aux collectivités les meilleures conditions
la loi de solidarité, d'assurer aux collectivités les meilleures conditions d'existence globale. Primum, non nocere : pas de licence, pas d'abus de la puissance commune; un équilibre que l'individualisme et l'étatisme rompent à tout propos, mais qu'une fonction judiciaire rétablit. Leah Hannah Feder. Unemployment relief in periods of depression (New-York, Russell Sage Foundation, 1936, in-8, 384 p.). Il semble que les expériences faites par une société devraient lui servir au moins à éviter de tomber dans des erreurs semblables à celles qu’elle a déjà commises. En matière d’assistance privée et publique les occasions de s’instruire n’ont pas manqué dans une
publique les occasions de s’instruire n’ont pas manqué dans une ère relativement récente ; le chômage de plus en plus redoutable n’a fait que poser avec plus de netteté le problème de l’efficacité des mesures inspirées surtout par un sentiment « charitable » ; cependant n’est-il pas déjà avéré que les secours accordés aux chômeurs ne feront qu’aggraver le mal, en diminuant les aptitudes au travail même, surtout au travail qualifié? Or, nous constatons sans doute un progrès dans le sens d'une organisation plus intelligente des secours aux chômeurs; mais n’est-ce pas dans le sens d’une paupératisation démagogique? La coordination
n’est-ce pas dans le sens d’une paupératisation démagogique? La coordination des services d’assistance sous toutes ses formes (y compris l’assistance par le travail, si souvent illusoire) est sans doute de plus en plus méthodique, et une bureaucratie se constitue aisément dans le domaine du chômage, comme dans tous les domaines où les pouvoirs publics interviennent ; mais il ne suffit pas de développer la bureaucratie locale, nationale et internationale pour résoudre les problèmes sociaux. L’auteur analyse soigneusement les modes d’assistance aux chômeurs dans les différentes périodes de crises : 1857-58, 1873-79, 1893-97, 1907-1908, 1914-15, 1920-22. On peut constater que les
1873-79, 1893-97, 1907-1908, 1914-15, 1920-22. On peut constater que les progrès réalisés ne l’ont pas été seulement dans le sens d’une éviction croissante des interventions partielles, inefficaces parce qu’incoordonnées, mais encore dans celui d’une lutte contre le chômage lui-même : d’abord par une notion plus précise de la quantité et de la qualité des chômeurs (statistiques, conditions d’existence), ensuite par la sélection ou l’orientation professionnelle, le développement de l'apprentissage et de l’éducation technique, enfin par l’abandon des méthodes de traitement en masses, auxquelles se substitueront sans doute de plus en plus des adaptations par catégories (dont il ne faudra pas