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Tartakowsky). Conflict and order, par J. Morgan (id.). La manifestation, par P. Favre et alii (S. Tarrow). ESPACES OUVRIERS. — La bataille des squatters, par B. Duriez et alii (S. Magri). Destins ouvriers, par J.-P. Terrail (N. Gérôme). L'usine et ses hommes dans le textile du Bocage ornais, par G. Bourdin (A. Leménorel). Villes ouvrières 1900-1950, par S. Magri et alii (J. Girault). Halluin la Rouge, 1919-1939, par M. Hastings (D. Tartakowsky). Le monde privé des ouvriers, par O. Schwartz (N. Gérôme). Red Vienna, par H. Gruber (D. Tartakowsky). Les étrangers dans la ville, par I. Simon-Barouh et alii (C.
étrangers dans la ville, par I. Simon-Barouh et alii (C. Weill). AFRIQUE. — La guerre d'Algérie et les Français, par J.-P. Rioux et alii (J. Howorth). Mémoires coloniales, par O. Colombani (N. Bernard-Duquenet). Jeanne Dieulafoy, par E. et J. Gran-Aymeric (F. Salvaing). Génie social et manipulations culturelles en Afrique du Sud, par C. Meillassoux et alii (id.). Informations et initiatives. Résumés. Livres reçus. Les Editions Ouvrières 12 avenue Soeur Rosalie 75013 Paris ABONNEMENT Effectuer tout versement à : LES ÉDITIONS OUVRIÈRES C.C.P. : 1360-14 X Paris. Administration du « Mouvement Social », 12, avenue de la Soeur Rosalie, B.P. 50,
Social », 12, avenue de la Soeur Rosalie, B.P. 50, 75621 Paris Cedex 13. Tél. : (1) 44.08.95.15. Fax : (1) 44.08.95.00. Abonnement annuel : France et C.E.E. : 200 F, Étranger hors C.E.E. (par avion) : 275 F. Abonnement pour deux ans : France et C.E.E. : 390 F, hors C.E.E. (par avion) : 530 F. Les abonnements étrangers doivent être versés par mandat international ou chèque libellés en francs français. VENTE AU NUMÉRO Le numéro : France et C.E.E. : 70 F, Étranger hors C.E.E. : 82 F. Le « Mouvement Social » est en vente par courrier
Le « Mouvement Social » est en vente par courrier (paiement obligatoirement joint en ajoutant 20 F de frais de port) aux Éditions de l'Atelier, 12, avenue de la Soeur Rosalie, B.P. 50, 75621 Paris Cedex 13 ; à la librairie des Éditions Ouvrières, 9, rue Abel-Hovelacque, 75013 Paris. Métro Place d'Italie ; ainsi que dans les grandes librairies des villes universitaires. CORRÉCTION La correspondance concernant la rédaction doit être adressée à Patrick Fridenson, rédaction du « Mouvement Social », Les Éditions de l'Atelier, l'Atelier, avenue de la Soeur Rosalie, B.P. 50, 75621 Paris Cedex 13. Les livres et revues,
B.P. 50, 75621 Paris Cedex 13. Les livres et revues, pour compte rendu, doivent être adressés à Danielle Tartakowsky, « Le Mouvement Social », 9, rue Malher, 75004 Paris. RÉCHERCHE • Centre de documentation de l'Institut français d'histoire sociale (Archives nationales), 11, rue des Quatre-Fils, 75003 Paris ouvert les mardis et jeudis de 10 h à 12 h 30 et de 13 h 30 à 18 h, le mercredi de 10 h à 12 h 30. • Centre de recherches d'histoire des mouvements sociaux et du syndicalisme de l'Université de Paris I (Panthéon-Sorbonne) 9, rue Malher, 75004 Paris ouvert les
Paris I (Panthéon-Sorbonne) 9, rue Malher, 75004 Paris ouvert les lundis, mardis, jeudis de 14 h à 19 h et les vendredis de 14 h à 17 h. • Le Musée social 5, rue Las Cases, 75007 Paris ouvert du lundi au vendredi de 9 h à 12 h 30 et de 13 h 30 à 17 h 30. Le Mouvement Social est imprimé sur papier permanent. Présenté par Joël Michel, qui l'a souvent rencontré dans les mines du Pas-de-Calais en compagnie du syndicaliste Basly, voici le témoignage de Gabriel Alapetite sur un moment essentiel de son existence de commis
Alapetite sur un moment essentiel de son existence de commis de l'État : la signature de la première Convention d'Arras (novembre 1891). Extrait de ses mémoires, écrits en 1931, et demeurés inédits, nous le devons à la double vigilance de sa petite-fille et de Marcel David : qu'ils soient tous les deux remerciés de leur confiance envers Le Mouvement Social, avide de ce type d'écrits pour ce qu'ils apportent d'éclairage intérieur à la * Professeur d'histoire contemporaine à l'Université Paris VII. Le Mouvement Social, n° 164, juillet-septembre 1993, © Les Éditions de l'Atelier/Éditions Ouvrières M. PERROT construction subtile de l'État
Éditions de l'Atelier/Éditions Ouvrières M. PERROT construction subtile de l'État de droit. De Gisquet à Grimaud, nombreux ont été les préfets de police mémorialistes : l'autobiographie policière est presque un genre à ajouter au répertoire de Philippe Lejeune ! Les mémoires des préfets sont sans doute tout aussi nombreux, mais forcément plus indiscernables, la préfectorale constituant le plus souvent un passage dans une carrière plus étendue. Pour Alapetite, la signature de la Convention d'Arras est peut-être son plus beau titre de gloire. Ce préfet républicain, comme il en fut beaucoup notamment dans les débuts d'un régime soucieux de prendre ses
notamment dans les débuts d'un régime soucieux de prendre ses distances vis-à-vis d'un patronat trop épris du droit divin et de fortifier son assise populaire, a compris quelles étaient les voies de la sagesse : d'un côté, « éviter l'effusion de sang et sauver le respect de l'ordre, sans manquer aux lois de l'humanité », en se conciliant les autorités militaires ; de l'autre, favoriser la négociation entre patrons et ouvriers au bord de la grève, voire les entraîner dans le chemin d'une politique contractuelle. Peu importe que le préfet Alapetite se donne la part belle. Ce qui importe c'est
Alapetite se donne la part belle. Ce qui importe c'est de le voir rétrospectivement valider son attitude, en savourer la diplomatique, décrire les tactiques employées pour connaître le monde ouvrier, l'approcher, lui parler, s'appuyer sur ses représentants, contraindre les parties en présence au face-à-face que les patrons redoutent beaucoup plus que les travailleurs désireux au contraire de cette officialisation de leur rôle. On imagine ce qu'il fallut de souplesse et de ruse pour parvenir à Matignon ou à Grenelle. Certes il faut qu'existe la vitalité d'une forte pression ouvrière, présente ici. Mais une médiation aussi est nécessaire. Alapetite l'exerce. Ni
ici. Mais une médiation aussi est nécessaire. Alapetite l'exerce. Ni philanthrope, ni socialiste, dépourvu de sympathie particulière pour les populations qu'il gère et même pour ses interlocuteurs ouvriers, il est l'instrument de nouveaux rapports sociaux qui mènent de la Commune à la démocratie industrielle et au syndicalisme. « La rue libre et propre » suppose une hygiène urbaine convenable et une bonne police, apte, par exemple, à contrôler et disperser sans trop de violence les manifestations désormais plus ou moins tolérées, une police intelligente et habile. Lépine avait tenté de la professionnaliser, de la doter de techniques plus modernes et
la professionnaliser, de la doter de techniques plus modernes et d'un esprit plus civique. Mais son autoritarisme paternaliste en avait crispé plus d'un. En ce début de siècle, la police de Paris rue dans les brancards et, au nom de la République qu'elle veut servir, elle revendique les droits du salarié et du citoyen : un salaire décent, des horaires de père de famille, une retraite, moins d'arbitraire dans les carrières. Faute de pouvoir se syndiquer, les policiers, mettant à profit la loi de 1901, s'associent et se mutualisent, comme les instituteurs, comme les gardiens de prison qui, parallèlement à
les instituteurs, comme les gardiens de prison qui, parallèlement à La Voix des Polices, publient L'Étoile Pénitentiaire. Certains policiers, à Marseille, vont même jusqu'à la grève, acte difficilement tolérable de la part de ceux qui sont chargés de la réprimer. La « classe ouvrière », dont certains sont issus, s'impose comme la grande force montante, la juste cause, le modèle même pour ces policiers républicains qui rêvent obscurément de garder la paix des cités. Sceptiques, les ouvriers d'ailleurs ne se jettent pas à leur cou ; les libertaires haïssent les sergots et les flics autant que les contremaîtres, tous «
sergots et les flics autant que les contremaîtres, tous « chiens couchants du capital ». Pourtant quoi de plus républicain, en somme, que ce désir de passer d'un statut quasi militaire à celui d'une profession de service public ? L'image d'une police républicaine est, depuis 1848 surtout, perpétuellement résurgente, quoique minoritaire. En dépit des efforts du successeur de Lépine, Hennion, proche des radicaux et des francs-maçons, et conscient de ces virtualités, peu de changements sortiront de cette agitation. Ni la condition ni — encore moins — le statut des policiers ne s'amélioreront beaucoup. Avec la guerre, et surtout l'après-guerre, nombre
ne s'amélioreront beaucoup. Avec la guerre, et surtout l'après-guerre, nombre de policiers se laisseront séduire par l'extrême droite, fâcheuse disposition à l'ère de la montée des fascismes. Mais n'anticipons pas. En ces débuts de la Troisième République, temps d'audaces, d'initiatives, de tentatives multiples, d'utopies dangereuses aussi, on peut croire encore qu'un ordre « républicain » est forcément autre. HISTORY WORKSHOP a journal of socialist and feminist historians History Workshop is a book-length journal which comes out twice a year. Established in 1976, it has an international reputation for innovative historical writing and research, maintains the scholarly standards of a learned
writing and research, maintains the scholarly standards of a learned journal, and has won an undisputed place on library shelves at research institutes and universities. It has always also had a readership in colleges of adult education, in schools, and among non-specialists. Issue No 35 WOMEN'S HISTORY Gender and the Language of Insult in Early Modern London by Laura Gowing; What Difference did Women's Work Make to the Industrial Revolution? by Maxine Berg; Anne Lister of Shibden Hall, Halifax (1791-1840): Her Diaries and the Historians by Jill Liddington; Women, Work, and the Census by Bridget Hill; Private Lives in Public
and the Census by Bridget Hill; Private Lives in Public Spaces: Marie Stopes, the Mothers' Clinics and the Practice of Contraception by Deborah A. Cohen INTERNATIONALISM Local Attachments, National Identities, and World Citizenship in the Thought of Thomas Paine by Ian Dyke; A Very English Socialism and the Celtic Fringe, 1880-1911 by James D. Young; The Aid Spain Movement in Britain, 1936-39 by Jim Fyrth; Hopeful Traveller: The Itinerary of an Internationalist by Peter Waterman Issue Price Institutions £19/U$37 Individuals £1150/US$23 Concessions £8/US$15 Issues 35 and 36 Institutions £32/US$63 Individuals £20/US$40 Concessions £13/US$25 (Please note Sterling rates apply in Europe,
£20/US$40 Concessions £13/US$25 (Please note Sterling rates apply in Europe, US$ rates elsewhere) To order or to receive further information please write to: Journals Marketing Department (X/93), Oxford University Press, Walton Street, Oxford OX2 6DP, UK TEL: (0865) 56767 FAX: (0865) 267773 OXFORD JOURNALS Ordre public et agitation ouvrière: l'habileté du préfet Alapetite par Joël MICHEL G abriel Alapetite, grand préfet de la IIIe République, qui termina sa longue et brillante carrière après la première guerre comme ambassadeur à Madrid puis représentant de la France dans l'Alsace retrouvée, reste pourtant dans le souvenir des historiens le prototype du « préfet
dans le souvenir des historiens le prototype du « préfet négociateur » en raison du rôle qu'il joua bien plus tôt, en novembre 1891, dans la conclusion de la première convention d'Arras entre les délégués du syndicat et le Comité des houillères du Pas-de-Calais, accord qui demeura longtemps un point de référence. Un tournant dans les relations sociales La décennie 1890 amorce un cours nouveau sur le plan social, mais essentiellement par l'amélioration de la protection des travailleurs, plutôt que des relations directes entre patrons et ouvriers. La grève reste l'arme d'un affrontement qui ne débouche pas encore sur la
l'arme d'un affrontement qui ne débouche pas encore sur la négociation. Aussi les bonnes volontés réformatrices saluent-elles comme un événement d'importance les conventions d'Arras, d'autant que jusqu'en 1936 elles font figure d'exception dans les relations industrielles en France. Elles concernent en effet un secteur très sensible où les précédents conflits, à Anzin en 1884 et Decazeville en 1886, avaient tourné au drame. Dans le Pas-de-Calais, à l'automne 1889 les grèves dispersées, puis finalement unifiées autour des revendications de la compagnie de Lens, avaient déjà abouti à d'importantes concessions salariales, en l'absence de toute organisation ouvrière. Cette dernière, en fait, naquit
l'absence de toute organisation ouvrière. Cette dernière, en fait, naquit de la grève. Mais les engagements de 1889 n'étant pas tenus, en octobre 1891 les ouvriers de la compagnie de Marles cessent le travail. Malgré un vote massif pour la grève dans le bassin le 8 novembre, les mineurs respectèrent la discipline demandée par le syndicat qui s'adressait de façon pressante au Comité des houillères. Le refus patronal obligea le 15 novembre le conseil d'administration du syndicat à décréter la grève générale. Après deux semaines de conflit déterminé mais pacifique, un accord fut conclu entre délégués ouvriers et délégués patronaux
un accord fut conclu entre délégués ouvriers et délégués patronaux le 29 novembre, sous l'égide du préfet, ce qui permit au syndicat de faire voter la reprise pour le 1er décembre. Cette heureuse issue fut fêtée comme un succès du côté ouvrier. Les compagnies ne s'engageaient pourtant qu'à honorer leur promesse de 1889 de verser une prime de 20 %, les autres revendications étant à traiter au niveau local. Mais le syndicat y voyait la possibilité d'établir des relations paritaires ou du moins de pouvoir négocier plutôt que de mener une guerre ruineuse comme c'était le cas jusque-là. La conclusion
une guerre ruineuse comme c'était le cas jusque-là. La conclusion de cet accord rappelait aussi avec force que les relations sociales impliquaient trois partenaires, les ouvriers, les patrons et l'Etat et que l'intervention de celui-ci pouvait faire pencher la balance dans le sens de la paix sociale. Certes, le conflit de 1891 s'était déroulé dans des circonstances particulièrement favorables, grâce d'abord à la modération des acteurs. Dans le bassin encore neuf du Pas-de-Calais, la masse minière à peine stabilisée, plus rurale qu'ouvrière, dépourvue de tradition de lutte et d'organisation bien que déjà solidaire, n'apparaissait nullement subversive et conservait intacts ses
que déjà solidaire, n'apparaissait nullement subversive et conservait intacts ses espoirs en la République. Ces terres de la France profonde demeuraient bien étrangères aux effervescences du prolétariat lillois et roubaisien et nulle parole socialiste ne s'y était encore fait entendre. Les deux dirigeants des mineurs, Émile Basly et Arthur Lamendin, à la fois modérés et expérimentés, avaient été élus députés au cours de l'année, recueillant l'héritage des notables républicains pour le perpétuer et non s'y opposer. Par leurs solennelles mises en garde, ils avaient presque réussi à empêcher le syndicat de voter la grève. Une fois le conflit engagé, taraudés
de voter la grève. Une fois le conflit engagé, taraudés par le souvenir d'Anzin dont ils étaient originaires et guidés par leur foi inébranlable en une République sociale dont le syndicat leur paraissait le soutien naturel, ils eurent pour principal souci d'y mettre fin. Leurs adversaires, les puissantes compagnies du Pas-de-Calais, n'étaient pas dans d'aussi bonnes dispositions. Mais leur dynamisme économique et l'importance des profits espérés ne les faisaient guère douter de l'avenir. La difficulté d'attirer une main-d'oeuvre suffisante les portait à certains ménagements. Surtout, les compagnies du Pas-de-Calais, au nombre d'une douzaine, n'avaient pas la puissance monolithique et inquiétante
nombre d'une douzaine, n'avaient pas la puissance monolithique et inquiétante de leur rivale d'Anzin, ou des compagnies dominantes seules un bassin du Massif central. Si certains dirigeants, à Nœux ou Béthune, restaient adeptes d'une politique de force, la plupart, à commencer par ceux de Lens qui donnaient le ton, avaient des vues plus pragmatiques. Dans le Pas-de-Calais, on ne partageait pas la morgue d'Anzin, ses pesanteurs, son hostilité à la République. On n'y trouvait pas non plus de dynasties comme les Chagot ou les Solages pour envenimer des rapports sociaux. Ce monde plus neuf, prêt sans doute à des relations
Ce monde plus neuf, prêt sans doute à des relations sociales moins tendues grâce à la certitude de la prospérité, bénéficiait en outre d'une conjoncture exceptionnelle : après les difficiles années 1880, les prix du charbon s'envolaient brutalement. Les patrons s'inquiétaient surtout de ne pouvoir répondre à la demande. Les ouvriers surent utiliser ce rapport de forces nouveau pour bousculer le patronat organisé certes, mais sur le plan économique. Comme toujours l'organisation sociale suivra ici la poussée ouvrière. Le contexte politique était-il aussi favorable ? Oui, s'il faut en croire certaines compagnies qui déjà accusaient les autorités d'avoir laissé faire
certaines compagnies qui déjà accusaient les autorités d'avoir laissé faire les mineurs en 1889 pour les récompenser du succès électoral des radicaux dans l'arrondissement de Béthune. Pourtant, après les premières audaces sociales, depuis 1884 la République opportuniste était revenue prudemment à droite. Charles de Freycinet, appelé à la présidence du Conseil en 1889, fit montre comme lors de ses précédents gouvernements de son habileté à obtenir des soutiens hétéroclites de l'extrême-gauche à la droite. Ce grand rassembleur des républicains était sinon manœuvrier, du moins très pragmatique. Les questions sociales ne sont pas vraiment au premier rang de ses préoccupations. Au
sont pas vraiment au premier rang de ses préoccupations. Au pouvoir de mars 1890 à février 1892, son bilan dans ce domaine est contrasté : il fait voter des lois sociales, notamment en faveur des mineurs, mais laisse aussi le souvenir de la sanglante fusillade de Fourmies. S'il a le soutien de radicaux bon teint, M. de Freycinet s'est aussi adjoint des hommes qui ne font pas mystère de leur sens de l'ordre, notamment les deux ministres directement concernés par une grève des mines auxquels la souplesse du Président du Conseil fait complètement défaut. Le ministre des Travaux publics Yves
Conseil fait complètement défaut. Le ministre des Travaux publics Yves Guyot a siégné à la gauche radicale, mais ne cesse de dénoncer le socialisme et de prôner la fermeté dans les conflits du travail. Lors de la grève des mineurs de 1889, il est « allé se promener à Brest visiter les phares pour être bien sûr de ne pas [s']en mêler ». Il fait rejeter avec indignation une demande de subvention pour les grévistes du Pas-de-Calais à la Chambre comme il l'avait fait au conseil municipal de Paris pour ceux d'Anzin en 1884. C'est malgré son opposition ouverte que
ceux d'Anzin en 1884. C'est malgré son opposition ouverte que le gouvernement fait voter en 1890 la loi sur les délégués mineurs qu'il considère comme « de véritables agents de grève ». Lors des conflits d'Alès, de Carmaux, d'Anzin, il s'élève avec force contre « les errements des parlementaires » qui interpellent le gouvernement, reprochant à la justice son manque de fermeté, est favorable à l'intervention systématique de l'armée. Enfin il voit dans la grève du Pas-de-Calais de 1891 un effet du malthusianisme ouvrier, dont l'issue montre « les inconvénients qui résultent pour l'État de son immersion, si modeste qu'elle
qui résultent pour l'État de son immersion, si modeste qu'elle puisse être, dans les actes économiques de la nation ». Quant au ministre de l'Intérieur, Constans, il ne fait pas preuve d'une moindre combativité, et Michelle Perrot a rappelé « qu'il ne barguigne pas avec la discipline de la rue » . Dès son arrivée au ministère, il annule les consignes modérées données aux préfets et prend d'impressionnantes mesures d'ordre en cas de manifestations ouvrières... Enfin la Chambre des députés, toujours en effervescence sur la question sociale, adopte en l'occurrence une attitude mitigée. Clemenceau, volant au secours des mineurs comme
une attitude mitigée. Clemenceau, volant au secours des mineurs comme en 1884, ne parvient pas à faire voter la priorité pour son ordre du jour, auquel se sont ralliés Basly et Lamendin, et qui demande, de façon d'ailleurs assez confuse, la médiation gouvernementale. Seul finalement l'engagement personnel de Freycinet, assiégé par les radicaux et les chefs syndicaux, fera pencher la balance en ce sens. Sous son couvert, le rôle des exécutants locaux est donc essentiel. Il l'est toujours d'ailleurs dans un grand conflit : le préfet du Nord Jules Cambon avait ainsi imposé son point de vue à Anzin en
avait ainsi imposé son point de vue à Anzin en 1884. Dès lors, faut-il créditer le préfet du Pas-de-Calais de l'heureuse issue de la grève ? Il nous a fort heureusement laissé des Mémoires inédits dont nous reproduisons ici un passage concernant les événements du bassin minier. A travers ce texte, on appréciera mieux dans quelle mesure les succès de la conciliation tiennent à l'initiative des gouvernements républicains, à des circonstances heureuses ou à l'habileté et la hardiesse des serviteurs de la République. Le rôle du préfet Gabriel Alapetite (1854-1932) fournit l'exemple typique d'une carrière préfectorale sous la jeune République.
fournit l'exemple typique d'une carrière préfectorale sous la jeune République. Issu d'une vieille famille républicaine de la Nièvre, il débute comme avocat avec pour mentor politique un solide notable opportuniste, Théodore Tenaille-Saligny, dont il épousera la fille. Tenaille-Saligny, nommé préfet du Pas-de-Calais en 1876, puis de la Haute-Garonne, s'attache le jeune homme comme chef de cabinet. Même lorsque son protecteur aura quitté l'administration pour siéger au Sénat de 1879 à 1888, Gabriel Alapetite franchit les étapes obligées et habituelles qui, par affectation à des postes de sous-préfet, notamment dans le Centre, puis de secrétaire général de la préfecture à Lyon,
Centre, puis de secrétaire général de la préfecture à Lyon, le mènent à sa première préfecture, Châteauroux, en 1888. Parcours classique pour cette nouvelle génération de préfets républicains, qu'il effectue cependant de façon brillante, puisque l'on ne devient guère préfet avant 41 ans à cette époque — avec de solides recommandations politiques — et que, déjà secrétaire d'une importante préfecture à 31 ans, il est nommé préfet à 34. Homme de la France rurale, il n'a séjourné à Arras, qu'il retrouve après des passages à Châteauroux, Le Mans et Clermont-Ferrand, que brièvement en 1876. Mais il a occupé à Lyon
que brièvement en 1876. Mais il a occupé à Lyon pendant trois ans un poste où — il y fait allusion dans cet extrait — il a pu apprendre comment traiter les agitations ouvrières. Comment présente-t-il son rôle dans la résolution du conflit ? Fonctionnaire d'élite, il est attaché à la neutralité de l'administration. Même 40 ans plus tard, il ne se départit pas de sa réserve. Ses propos relativement sereins, presque indifférents, ne dénotent aucun parti pris prononcé pour l'un ou l'autre camp. Le préfet constate bien l'existence de problèmes sociaux, même si le niveau de vie des mineurs
problèmes sociaux, même si le niveau de vie des mineurs — comparé, on le devine, à celui des ouvriers lyonnais qu'il a pu connaître — lui paraît désormais enviable. Prêt à aider à la négociation, il l'est sans doute, dans la mesure où elle peut favoriser une issue rapide du conflit et éviter qu'il ne dégénère : l'ordre, tel est en effet le dernier mot de sa philosophie et de son action. Quant à intervenir directement, malgré sa réputation de négociateur, le préfet Alapetite ne semble pas être de ceux qui se souviennent de la circulaire de Waldeck-Rousseau du 27