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de la circulaire ministérielle du 24 mai 1948, montre que dès la mise en place du nouveau régime de Sécurité sociale, le problème de l'aide aux vacances était une des préoccupations majeures du Comité technique national d'Action sociale et salutaire. À vrai dire la plupart des administrateurs connaissaient déjà l'importance de cette question. De nombreuses CaisSES de compensation s'étaient intéressées au problème de l'envoi des enfants en vacances et tout naturellement les Conseils d'administration des nouveaux organismes avaient préservé ce domaine d'action sociale utilisable dans le cadre de leur budget. Au cours des douze dernières années, les modalités d'intervention des
Au cours des douze dernières années, les modalités d'intervention des Caisses dans le domaine de l'aide aux vacances se sont progressivement définies dans un souci d'équité et d'efficacité. Celles qui ont été choisies par la Caisse d'Allocations familiales du Loiret répondent sans doute aux impératifs d'une situation locale : ressources de l'organisme, solutions offertes aux familles, etc., mais les motifs qui ont guidé le Conseil d'administration dans les options qu'il a été appelé à prendre sont divers. On sait que l'intervention des Caisses peut se faire de deux manières : en une part sous la forme d'une participation aux frais
en une part sous la forme d'une participation aux frais de séjour des enfants, d'autre part en contribuant au financement des dépenses de construction, d'aménagement ou d'équipement des colonies de vacances, maisons familiales, etc... Deux principes sont à la base du règlement qui régit la participation aux frais de séjour : tout d'abord, l'aide de la Caisse doit permettre l'envoi en vacances d'enfants qui, sans cette participation, ne pourraient profiter d'un séjour sanitaire à la mer, à la montagne ou à la campagne. En outre, les formules de vacances sont variables : vacances en famille, vacances collectives, placements familiaux. L'aide
variables : vacances en famille, vacances collectives, placements familiaux. L'aide de la Caisse ne doit pas dépendre du choix fait par la famille, dont la liberté doit être respectée en principe et capable de s'exercer en fait. On comprend dès lors que l'importance de l'aide apportée soit déterminée en fonction des ressources de la famille. Le quotient familial, c'est-à-dire la moyenne des ressources dont dispose la famille pour chaque personne à charge vivant au foyer, sera le premier critère pris en considération pour déterminer le montant de la participation accordée. Sans doute il ne s'agit pas d'appliquer un pourcentage strictement
Sans doute il ne s'agit pas d'appliquer un pourcentage strictement proportionnel au quotient familial. Quatre catégories ont été prévues, la participation de la Caisse étant uniforme à l'intérieur de chacune des tranches de revenus ainsi déterminées. Formule déjà lourde pour les services de la Caisse, en raison de l'examen individuel de chaque demande, mais qui offre pour tous les enfants des possibilités financières équivalentes de partir en vacances. Actuellement les catégories sont respectivement limitées à 120, 140, 160 et 180 NF par mois, ce dernier chiffre représentant le plafond au-delà duquel aucune participation n'est accordée. Ceci correspond, pour une famille
duquel aucune participation n'est accordée. Ceci correspond, pour une famille de trois enfants, à un total mensuel de ressources, allocations familiales comprises, de 600, 700, 800 et 900 NF. Le montant des indemnités accordées par la Caisse est proportionnellement plus important pour les familles de la première catégorie que pour les autres. Il est évident que les vacances entraînent des dépenses supplémentaires, auxquelles il est d'autant plus difficile de faire face que le budget familial est plus limité. En ce qui concerne la forme des vacances, le Conseil d'administration de la Caisse estime unanimement qu'il appartient aux familles elles-mêmes de
la Caisse estime unanimement qu'il appartient aux familles elles-mêmes de choisir la formule qui leur convient. La participation est donc accordée aussi bien pour les enfants qui vont en colonies ou en camps de vacances que pour les enfants qui accompagnent leurs parents, ou même qui sont placés dans des conditions satisfaisantes chez des tiers. Toutefois le montant des indemnités varie suivant le mode de vacances. Si le prix de journée en colonies, en camps de vacances ou en maisons familiales, peut être fixé d'une façon précise et par conséquent servir de base de calcul, il en est autrement des
servir de base de calcul, il en est autrement des vacances en famille ; la durée et les conditions du séjour, des goûts de chaque famille, les moyens de déplacement utilisés, sont variables. Il a paru préférable d'accorder en pareil cas une bourse forfaitaire dont le montant est déterminé en fonction du quotient familial. En ce qui concerne la participation à la construction et à l'équipement des colonies de vacances, il faut tout d'abord noter que la Caisse d'Allocations familiales du Loiret, n'a pas créé de colonie gérée par elle-même. Une création de ce genre ne se justifierait que pour
Une création de ce genre ne se justifierait que pour pallier une carence et répondre à des besoins non satisfaits. Or il existe dans le département une floraison d'œuvres variées offrant aux enfants toute une gamme de colonies à la mer, à la montagne ou à la campagne. Cette heureuse situation explique donc que le Conseil d'administration n'ait pas jugé utile de créer un nouveau centre de vacances. C'est par le moyen de subventions que la Caisse a participé à l'implantation et à l'équipement de diverses colonies. On sait que les subventions sont une aide librement accordée à des œuvres
les subventions sont une aide librement accordée à des œuvres indépendantes de la Caisse, mais dont les buts rentrent dans le cadre de l'action sociale qui doit être exercée au profit des allocataires. Ces subventions, qui ne sont jamais un droit, sont allouées dans la mesure où, leur justification de principe étant admise, les besoins de l'œuvre intéressée sont reconnus. Ainsi, plusieurs éléments interviennent dans les décisions relatives aux subventions : les uns sont inhérents à la Caisse, les autres concernent les œuvres qui s'adressent à elle. En ce qui concerne la Caisse, il est bien évident que ses interventions
concerne la Caisse, il est bien évident que ses interventions sont limitées par les crédits dont elle dispose, soit sur sa dotation propre, soit, éventuellement, dans la mesure où elle peut obtenir une subvention complémentaire de la Caisse nationale de Sécurité sociale. D'autre part, la participation de la Caisse à la réalisation d'un programme donné sera d'autant plus importante que le nombre d'enfants d'allocataires fréquentant la colonie sera plus élevé. Enfin, lorsqu'il s'agit d'une colonie ancienne, le Conseil d'administration ne manque jamais de prendre en considération l'avis des Services de la Jeunesse et des Sports et des Services de la
la Jeunesse et des Sports et des Services de la Santé, concernant le fonctionnement antérieur de ladite colonie. D'autre part, de même que l'aide aux familles varie suivant les ressources de chacune d'elles, de même l'aide apportée aux collectivités tiendra compte de la situation financière des œuvres qui sollicitent l'aide de la Caisse. En effet, dans l'hypothèse où une œuvre disposerait de réserves importantes et aurait la possibilité de financer avec ses seules ressources un programme d'aménagement ou d'équipement, il ne serait pas indiqué de lui accorder une aide supplémentaire, au détriment peut-être d'une œuvre ayant davantage de besoins. Pour
au détriment peut-être d'une œuvre ayant davantage de besoins. Pour permettre au Conseil d'administration d'examiner utilement les dossiers qui lui sont soumis, il est donc demandé aux œuvres de fournir, à l'appui de leur demande de subvention, non seulement les statuts et le règlement intérieur, mais encore le compte rendu financier de l'exercice écoulé, un état de l'actif et du passif à la clôture dudit exercice, le budget prévisionnel de l'exercice en cours et enfin un rapport moral sur le fonctionnement de la colonie pendant la dernière année. En outre, l'avis du Service départemental de la Jeunesse et des Sports
l'avis du Service départemental de la Jeunesse et des Sports est demandé pour tout dossier concernant une subvention ou un prêt ayant pour objet l'aménagement ou l'équipement d'une colonie ou d'un camp de vacances. L'importance de l'effort que la Caisse consacre à ce chapitre de son action sociale varie suivant les ressources dont elle dispose. Au cours de l'année 1958 il a été accordé sur les seuls fonds de la Caisse un total de subventions et de prêts de 9.150.000 francs. Les demandes retenues avaient pour objet la création d'une colonie, l'aménagement de plusieurs autres, notamment par l'installation de douches
colonie, l'aménagement de plusieurs autres, notamment par l'installation de douches ou de W.C. et enfin l'équipement de plusieurs colonies. L'ensemble des dépenses d'action sociale de la Caisse pour 1958 se montait à 202.969.000 francs. A Châteauroux, pendant les vacances scolaires... LA GARDERIE de la Pingaudière soulage de leurs soucis les mamans qui travaillent Les industries de confection qui existent à Châteauroux mobilisent naturellement une importante main-d'œuvre féminine. Dans de tels cas, le problème de la garde des enfants pendant les heures de travail des mères se pose de façon particulièrement contraignante. Jusqu'à 1955, une garderie fonctionnant pendant la période des
contraignante. Jusqu'à 1955, une garderie fonctionnant pendant la période des vacances scolaires avait été organisée à Châteauroux par la Direction départementale de la Santé de l'Indre. « La Semaine berrichonne », foire-exposition qui se tient chaque année dans le parc Hidien, au centre de Châteauroux, y avait installé des locaux aménagés pour servir de garderie aux enfants des visiteurs de la foire. L'association avait accepté, à la demande du directeur de la Santé, de prêter ces locaux qui étaient ainsi utilisés de façon moins épisodique. Mais la Direction départementale de la Santé, dont ce n'est pas la vocation, ne pouvait
la Santé, dont ce n'est pas la vocation, ne pouvait continuer à assurer une telle organisation. Elle alerta donc la Caisse d'allocations familiales qui entreprit des démarches en vue de trouver un local permettant la création d'une garderie pour enfants de 3 à 6 ans. Les recherches devaient aboutir à l'achat d'un domaine de 2 hectares et demi : la Pingaudière, propriété située à la limite sud-est de la ville, sur la route de Montluçon, et reliée par des services de car à tous les quartiers de la ville. Au début de son fonctionnement, en 1955, la Pingaudière se composait
début de son fonctionnement, en 1955, la Pingaudière se composait GARDERIE DE LA PINGAUDIERE à Châteauroux Photo X. d'un solarium et d'une galerie couverte, plus les vestiaires et installations sanitaires ; le terrain, partie découvert et partie en sous-bois, permettait aux enfants de courir et de jouer à leur aise. Ils s'y trouvaient certainement heureux, et de leur côté les parents appréciaient la solution qui leur était ainsi offerte, puisque le succès remporté et le nombre grandissant des petits pensionnaires de la garderie poussèrent le Conseil d'administration à envisager des améliorations et l'agrandissement des locaux. Des travaux furent donc décidés,
améliorations et l'agrandissement des locaux. Des travaux furent donc décidés, et en 1959, la Caisse a fait mettre en route un programme de travaux dont l'essentiel était achevé au début de 1960 : deux salles de séjour, une salle de repos et des locaux sanitaires viennent ainsi s'ajouter à l'installation existante, ainsi qu'une cuisine et un réfectoire qui permettront de nourrir les enfants à midi : cette innovation décidée par le Conseil d'administration de la Caisse doit, à la fois, permettre de mieux répondre aux besoins déjà manifestés, et rendre possible l'accueil d'un nombre plus important d'enfants. La garderie nouvelle
possible l'accueil d'un nombre plus important d'enfants. La garderie nouvelle fonctionne normalement toute la journée depuis juillet 1960 (jusqu'alors, la garderie n'était ouverte qu'entre 14 heures et 18 heures 30). À leur arrivée à la Pingaudière, les enfants sont pris en charge par les monitrices qui, tout en leur laissant une entière liberté d'initiative la garderie est un lieu de récréation et d'amusement — surveillent chacun des jeux mis à la disposition des petits : toboggans, balançoires, trottinettes, « pas de géant », ballons, et tas de sable ; elles organisent aussi des jeux collectifs, rondes, etc. À la Pingaudière
organisent aussi des jeux collectifs, rondes, etc. À la Pingaudière on ignore la monotonie. Le résultat de ces efforts et de l'ambiance ainsi créée s'exprime dans les chiffres de fréquentation : En 1959, 403 enfants, représentant 248 familles, ont été accueillis à la Pingaudière entre le 15 juillet et le 15 septembre, période des vacances scolaires. À noter au passage que tous les enfants de la ville, qu'ils appartiennent ou non à des familles allocataires, sont admis sans distinction. Les 403 enfants se répartissaient ainsi : 295 d'entre eux représentant 176 familles allocataires, pour 18 venant de familles non allocataires,
176 familles allocataires, pour 18 venant de familles non allocataires, les unes et les autres ressortissant au régime général ; les 90 autres enfants représentant 54 familles ressortissant à divers régimes spéciaux. C'est en juillet que la fréquentation a été la plus forte : 5.440 journées de présence, soit une moyenne de 209 enfants par jour ; en août les journées de présence se sont élevées à 4.448, soit 178 de moyenne journalière, et en septembre à 1.870, soit 171 de moyenne journalière. La moyenne générale pour les trois mois s'établit à 190 enfants par jour. La participation demandée aux
s'établit à 190 enfants par jour. La participation demandée aux parents était de 30 fr. pour les familles ressortissant au régime général, et de 50 fr. pour les autres. La nouvelle formule de garderie, qui comprend le repas de midi, a porté ces tarifs respectivement à 1,80 NF et 2 NF. UNE RÉALISATION DE LA CAISSE DE L'INDRE LE SERVICE DE PRÊTS DE LA Un équipement nécessaire, ou même indispensable, en appareils ménagers ou en mobilier, pose pour certains budgets familiaux des problèmes difficiles, sinon totalement insolubles sans l'intervention d'une aide extérieure. Tel est par exemple le cas de la
aide extérieure. Tel est par exemple le cas de la mère de famille nombreuse dont les revenus ne lui permettent pas l'achat, même à crédit, de la machine à laver qui lui économiserait temps et peine ; ou celui de certains bénéficiaires d'appartements H.L.M. — « cas sociaux » tels que jeunes ménages de situation très modeste, ou familles particulièrement déshéritées qui vivaient auparavant dans des meublés — lesquels, une fois logés, ne pourraient que très difficilement se procurer sans une aide financière le mobilier de base indispensable. C'est à des problèmes de ce genre qu'a voulu répondre le service
des problèmes de ce genre qu'a voulu répondre le service de prêts institué par la Caisse d'allocations familiales de la Haute-Vienne, dans le cadre de son action en faveur de l'ameublement et de l'équipement. Ces prêts, toujours sans intérêt, sont effectués sous deux formes : 1° Prêts individuels : Ils sont accordés pour l'achat de tous les appareils ménagers et de chauffage, de meubles ou de literie. Tous les allocataires sont en droit de formuler une demande de prêt, qui est examinée par une commission d'administrateurs de la Caisse. Les décisions de la commission tiennent compte de l'urgence des besoins
décisions de la commission tiennent compte de l'urgence des besoins exprimés, de la situation économique de l'allocataire et des conclusions de l'assistante sociale qui a effectué une enquête auprès du demandeur. Le montant du prêt est limité à 80 % de l'achat, avec maximum de 1.000 NF. Une formule de demande, fournie par la Caisse, est remplie par le demandeur qui la renvoie à la Caisse accompagnée d'un devis descriptif et estimatif établi par le fournisseur librement choisi par l'allocataire. Si la demande est acceptée, le bénéficiaire verse au fournisseur qui a établi le devis un acompte de 20 %
qui a établi le devis un acompte de 20 % sur le montant de son achat. Il se fait délivrer un reçu acquitté, qu'il adresse alors à la Caisse avec une facture régulière de l'achat et un exemplaire signé de son contrat de prêt. Dès que la Caisse est en possession de ces différentes pièces, le montant du prêt est versé directement au fournisseur. Le remboursement s'effectue par mensualités égales, dont le nombre a été fixé par la commission au moment où elle a accordé le prêt ; sa durée ne peut en aucun cas excéder deux années. 2° Prêts
ne peut en aucun cas excéder deux années. 2° Prêts de premier établissement : Créés en 1955 à titre expérimental, ces prêts visent à équiper et meubler un certain nombre de logements H.L.M. neufs à Limoges, de manière à permettre aux familles qui sont admises à prendre possession de ces logements d'avoir immédiatement l'essentiel de ce qui est nécessaire, sur le plan de l'équipement, à une vie de famille décente. Cette initiative résulte d'un accord intervenu entre la Caisse d'allocations familiales de la Haute-Vienne et l'Office public d'H.L.M. de la ville de Limoges. Le mobilier et les éléments d'équipement installés
ville de Limoges. Le mobilier et les éléments d'équipement installés dans les appartements dès que ceux-ci sont terminés sont les mêmes dans tous les cas. Une telle façon de procéder permet d'obtenir des prix beaucoup plus bas que ceux pratiqués dans le commerce et le danger d'uniformité n'est pas grand, un trentième seulement des logements des cités nouvellement créées étant ainsi équipés. Si les occupants n'ont pas choisi eux-mêmes leur équipement, celui-ci a du moins l'avantage d'être rationnel et de doter les logements d'articles qui, sans être luxueux, sont d'une qualité et d'une finition très satisfaisantes. Tous les bénéficiaires de
qualité et d'une finition très satisfaisantes. Tous les bénéficiaires de cette mesure se sont d'ailleurs montrés très satisfaits par le choix qui a été effectué. Il est à remarquer que seules la cuisine, la salle de séjour et une chambre sont équipées. De ce fait l'allocataire a la possibilité de meubler lui-même les pièces supplémentaires qui peuvent lui être attribuées. Le coût de l'ensemble de l'équipement de chaque logement était lors de la dernière réalisation, en 1959, de 341.000 F. Sur ce montant, le locataire devait verser une somme de 41.000 F lors de la prise de possession du local.
41.000 F lors de la prise de possession du local. Moyennant le versement de 60 mensualités de 5. 000 F, payables en même temps que le loyer, il devenait propriétaire du mobilier et de l'équipement. Il conservait bien entendu la possibilité de se libérer par anticipation, ou encore d'opérer un premier versement plus important, sans perdre pour autant le bénéfice de cinq années de crédit avec des mensualités réduites. Les bénéficiaires de cette initiative, qui sont actuellement à Limoges au nombre de 64, sont généralement des jeunes ménages, ou des familles sortant de logements meublés choisis sur des listes de
familles sortant de logements meublés choisis sur des listes de demandeurs de logements de l'Office d'H.L.M., et qui manquent totalement de mobilier et d'appareils ménagers. Façade sud Photo Jean Velez, Saint-Jean-de-Luz LA CAISSE DE LA CORRÈZE a choisi la COTE BASQUE Le CAMP-COLONIE DE VACANCES de BERAUN 174 Pour la onzième fois depuis que la maison a été ouverte en 1948, Béraun par Saint-Jean-de-Luz, colonie de vacances créée par la Caisse d'Allocations familiales de la Corrèze, recevait l'été dernier son contingent de colons, enfants et adolescents, filles et garçons. Le département de la Corrèze ne possédait, au moment de la
département de la Corrèze ne possédait, au moment de la mise en place des organismes de Sécurité sociale, que quatre colonies de vacances, lesquelles à elles quatre ne pouvaient pas héberger au total plus de 500 colons. Or, la Corrèze comptait à cette époque 16.000 enfants bénéficiaires des prestations familiales. Un des premiers soucis du Conseil d'administration de la Caisse fut donc de remédier à cette insuffisance, à la fois en créant un établissement et en favorisant la création d'autres œuvres. L'altitude de la Corrèze varie entre 110 et 900 mètres. On décida donc, pour faire bénéficier les enfants d'un
mètres. On décida donc, pour faire bénéficier les enfants d'un contraste salutaire, d'installer la future colonie au bord de la mer. Après bien des recherches qui allèrent de l'Ile d'Oléron à la frontière espagnole, c'est la COTE basque qui fut élue pour son climat et ses plages ; un vaste immeuble de style basque, de construction relativement récente, entouré d'un parc de plus de quatre hectares et dont une partie était déjà utilisée comme colonie de vacances par l'administration des P.T.T., se trouvait justement à vendre en bordure de la route Bayonne-Saint-Jean-de-Luz, sur le territoire de cette dernière commune et
route Bayonne-Saint-Jean-de-Luz, sur le territoire de cette dernière commune et à six cents mètres de deux belles plages de sable. Si la maison n'était pas adaptée à l'usage qu'on voulait en faire, les possibilités d'aménagement et d'agrandissement étaient réelles. Un plan dressé sitôt les formalités d'acquisition terminées, et réalisable par tranches successives, fut immédiatement mis en œuvre ; les travaux étant exécutés dans l'intersaison, ils n'entraînaient en rien le fonctionnement de la colonie. Il n'est pas sans intérêt de noter au passage que l'expérience a montré l'avantage d'une réalisation par tranches : on garde ainsi la possibilité de corriger les
tranches : on garde ainsi la possibilité de corriger les erreurs ou les oublis que comporte toujours un plan d'ensemble. A l'heure actuelle, les 17 dortoirs qui ont été aménagés dans l'immeuble principal (chacun comportant le dégagement sanitaire indispensable) peuvent recevoir 200 colons (contre 100 à l'origine). Installation sanitaire, cuisine et réfectoires, autrefois réunis dans ce même immeuble, sont indépendants ; un bâtiment ancien abrite maintenant le sanitaire, tandis que la cuisine et les réfectoires attenants, conçus pour 300 rationnaires, sont installés dans une construction neuve. Dès le départ, le succès de cette initiative fut tel auprès des familles que
succès de cette initiative fut tel auprès des familles que toutes les demandes ne purent être satisfaites ; on donna la priorité aux enfants de familles nombreuses, à ceux dont les parents ne disposaient que de moyens économiques limités, à ceux pour qui un séjour en climat marin était particulièrement souhaitable au point de vue santé ; enfin à ceux qui n'étaient jamais venus au bord de la mer. Ces conditions s'assouplissaient au fur et à mesure des aménagements, et la Caisse s'orienta finalement vers l'organisation de trois séjours par été. En 1959, elle a pu offrir à 600 petits
été. En 1959, elle a pu offrir à 600 petits Corréziens, garçons et filles, un séjour au bord de la mer ; peu de demandes sont restées insatisfaites, et le seul critère de sélection a été le nombre de séjours déjà effectués. Les vacances des adolescents posaient à leur tour un problème : en dehors des différents mouvements scouts, rien n'existait dans le département pour les jeunes de cet âge. Après avoir, sans succès, tenté de susciter la création de camps ou de colonies pour adolescents, le conseil d'administration de la Caisse décida de créer pour eux un camp sous
la Caisse décida de créer pour eux un camp sous tentes dans une partie du vaste parc de Béraun. En 1958, quatre séjours successifs y ont amené un total de 110 jeunes, dont 55 jeunes filles et 55 garçons. En 1959, l'afflux des demandes a amené le Conseil à augmenter la capacité d'hébergement du camp et c'est 180 adolescents qui ont pu y être reçus. Colonie et camp possèdent chacun leur direction et leur personnel d'encadrement propres comme leur vie autonome, le ravitaillement seul étant commun. En 1958, les frais de séjour de 552 enfants et de 110 adolescents, représentant