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de déterminer quel niveau de qualification il peut envisager, quelles sont les aspirations qu'il est raisonnable d'encourager. Ensuite, il est nécessaire de disposer de moyens de formation professionnelle adéquats, dispensant une solide culture de base et l'initiation à différentes techniques qui lui permettront d'occuper les postes successifs qui lui seront confiés — c'est ce que nous pouvons appeler une formation polyvalente, destinée à favoriser la pleine adaptation du travailleur au niveau qui lui sera le plus favorable. Le choix du niveau professionnel souhaitable devient le but de cette orientation continue que nous avons définie, non seulement pour permettre à l'adolescent
que nous avons définie, non seulement pour permettre à l'adolescent de suivre l'évolution ultérieure de sa profession, mais aussi pour laisser intactes toutes ses chances de promotion à l'intérieur de celle-ci. Toutes ces constatations nous amènent à évoquer les projets de Réforme de l'Enseignement dont on parle beaucoup depuis quinze ans, mais dont la réalisation devient de plus en plus urgente : il ne s'agit pas pour nous d'introduire un instrument pédagogique nouveau, mais de réaliser une interpénétration de l'Université et du Monde du travail, de couronner la culture générale par une formation technique qui permette l'entrée dans la vie
par une formation technique qui permette l'entrée dans la vie professionnelle. La culture générale prend alors toute sa valeur, puisqu'elle constitue la plate-forme sur laquelle se construira la formation professionnelle, qui constituera une transition entre la vie scolaire et la vie tout court. Cette conception de la culture comme moyen et non comme but peut choquer nos habitudes et notre sensibilité, mais elle devient la seule issue à la situation où l'évolution sociale nous a placé. Cela oblige aussi, pour beaucoup d'activités, à renoncer au terme de vocation, terme magnifique mais trop souvent galvaudé, car notre société offre plus de
mais trop souvent galvaudé, car notre société offre plus de « gagne-pain » que d' « états professionnels » où l'on peut réaliser pleinement ses aspirations. Il faut donc réservé le terme de vocation à une petite nombre de fonctions hautement représentatives de la valeur humaine de ceux qui les exercent, et se résoudre à parler seulement d'emplois pour les autres. En l'état actuel des choses et sans préjuger de ce qui serait le plus souhaitable, les principaux niveaux où se posent les problèmes d'orientation sont : — la classe de cours moyen 2e année des écoles primaires (appelées parfois
de cours moyen 2e année des écoles primaires (appelées parfois 7e en souvenir des classes élémentaires du second degré) où se prépare l'entrée en 6e secondaire ou des cours complémentaires, pour les élèves qui auront suivi normalement leur scolarité. — la classe de 5e du second degré, classique, moderne des lycées, collèges ou cours complémentaires, les classes de fin d'études primaires, correspondant au premier palier où une option vers l'enseignement technique est possible. — la classe de 3e du second degré (qui correspond aussi à la fin du secondaire court dans les cours complémentaires) : dernière possibilité d'entrer normalement dans
dans les cours complémentaires) : dernière possibilité d'entrer normalement dans l'enseignement technique; niveau de préparation pour certains concours administratifs ou, pour d'autres, entrée directe dans la vie professionnelle. — baccalauréat, licence ; domaine des études supérieures, des grandes écoles, des concours, acheminement vers les carrières libérales, les situations de cadres de tout ordre, à condition de pouvoir continuer plusieurs années d'études. Dans ce rapport, je me suis permis d'insister tout particulièrement sur les conditions générales dans lesquelles évolue l'orientation, plus que sur les techniques utilisées par celle-ci. Trop souvent, l'on confond l'orienteur et le psychologue chargé de déterminer les capacités,
confond l'orienteur et le psychologue chargé de déterminer les capacités, les aptitudes, avant de conseiller. Evidemment, c'est souvent la même personne qui opère dans les deux cas, mais les examens psychologiques, si fouillés soient-ils, ne peuvent rien devant la structure économique et sociale du pays. S'il fallait établir des pourcentages sur les activités d'un centre d'orientation professionnelle, je dirais que : — un tiers est consacré à l'information des familles en vue de leur éviter des erreurs d'orientation; — un tiers est consacré à l'étude des conditions d'évolution technique, économique et sociologique; — le dernier tiers étant consacré à l'étude
et sociologique; — le dernier tiers étant consacré à l'étude des aptitudes des sujets, chaque fois qu'il est nécessaire d'éclaircir d'un jour particulier leurs capacités pour délivrer un conseil valable. C'est pourquoi nous dirons, avec P. NAVILLE (Cf. Le vie du travail et ses problèmes) que l'orientation est sociale et sociologique avant d'être bio-psychologique. Facteurs humains de l'orientation L'ensemble des problèmes sociaux posés par les adolescents et leur famille forme le cadre dans lequel doit agir l'orientation. Le milieu d'origine de l'adolescent exerce une influence prépondérante, qui définit sa condition sociale et les aspirations ou les ambitions de chacun. Cette
sociale et les aspirations ou les ambitions de chacun. Cette affirmation peut paraître banale ; pourtant elle est encore peu connue et mérite que l'on s'y arrête. Il ne s'agit pas uniquement du patrimoine héréditaire recueilli par l'enfant, mais de l'influence profonde que le milieu exerce sur sa maturation, voire même sur la formation des aptitudes. La plus récente enquête sur l'orientation et la sélection scolaire des enfants des écoles primaires en France montre que la sélection sociale se fait au travers de la réussite scolaire, qui est elle-même favorisée par le « statut social » de la famille. Ce
par le « statut social » de la famille. Ce statut social comprend non seulement le niveau culturel et économique, mais aussi la dimension de la famille, les enfants de familles nombreuses étant souvent moins favorisés dans leurs études que ceux des familles restreintes, les conditions économiques (nourriture, logement, conditions de travail) ne leur permettant pas de mener correctement les tâches qu'ils devraient pouvoir effectuer. Une étude très claire et particulièrement éloquente présentée par M. SAUVY à la commission pour la démocratisation de l'enseignement serait à citer intégralement. Faute de place, je me bornerai à en extraire quelques éléments :
place, je me bornerai à en extraire quelques éléments : « Même à note égale, à réussite scolaire égale, le passage d'un ordre d'enseignement à un autre plus élevé subit l'influence de l'inégalité sociale. Nous le voyons à la proportion des enfants bien notés qui restent cependant à l'école primaire après 11 ans ou bien sont mis au travail dès la fin de la scolarité obligatoire à 14 ans. A 11 ans, sur 35 enfants ayant une réussite bonne ou excellente, 16 restent à l'école primaire : la plupart d'entre eux sont des enfants d'ouvriers ou de personnes de condition
eux sont des enfants d'ouvriers ou de personnes de condition modeste. Sur 100 enfants allant dans un autre enseignement, vont vers le second degré : — 34 % de fils de manœuvres, — 43 % de fils d'ouvriers agricoles, — 50 % de fils d'ouvriers, — 67 % de fils d'industriels, — 75 % de fils de fonctionnaires supérieurs, — 80 % de fils de cadres, — 85 % de fils de professions libérales. Les autres, lorsqu'ils continuent, vont vers les cours complémentaires ou l'Enseignement technique. » Une famille qui habite loin d'un lycée ou d'un établissement d'enseignement technique éprouve
habite loin d'un lycée ou d'un établissement d'enseignement technique éprouve plus de difficultés qu'une autre à donner à ses enfants l'enseignement nécessaire. La difficulté devient presque insurmontable lorsqu'elle s'ajoute aux handicaps sociaux. A tous les degrés, on constate un déclassement des enfants de familles nombreuses ou moyennes à la fin de leur scolarité, ainsi : — 23 % des enfants uniques poursuivent leurs études, — 13 % des enfants des familles de 4 enfants poursuivent leurs études, — 4 % des enfants des familles de 8 enfants poursuivent leurs études. Les facteurs culturels interviendront aussi dans le schéma des relations
Les facteurs culturels interviendront aussi dans le schéma des relations sociales que ressent la famille qui va nourrir les ambitions de l'adolescent. Il ne faut pas oublier le « prestige social » qui s'attache à la « qualification », valeur qui ne se mesure pas forcément à la rémunération, mais selon la considération recueillie ou l'indépendance relative qu'elle procure : par exemple, le prestige des « fonctions cérébrales » vis-à-vis des fonctions manuelles, même s'il s'agit de « manœuvres en cols blancs ». Le milieu de travail qui accueillera l'adolescent est le dernier facteur humain que nous aborderons. En effet,
est le dernier facteur humain que nous aborderons. En effet, le passage de la vie scolaire à la vie professionnelle est un problème délicat, source de chocs psychologiques dont les répercussions sont imprévisibles. Le sentiment d'incompréhension, trop souvent cultivé à cet âge, l'accueil des aînés faisant trop étalage de leur expérience et des maladresses des jeunes, provoquent des troubles difficilement réparables, la manifestation la plus connue étant l'abandon d'une profession qualifiée où l'adolescent n'a pu trouver satisfaction, pour d'autres activités qui lui paraissent plus rémunératrices, même si elles n'ont pas, à ses yeux, la même considération. Il est nécessaire d'aider
à ses yeux, la même considération. Il est nécessaire d'aider tout particulièrement les jeunes durant cette période. Beaucoup de jeunes n'ont pas réalisé leurs désirs et sont insatisfaits de leur sort, d'autres découvrent trop tard qu'ils ne peuvent poursuivre, sortis de l'adolescence, l'occupation professionnelle qu'ils avaient acceptée au gré des circonstances. Il s'opère une véritable redistribution de la main-d'œuvre après le service militaire, où le centre de formation professionnelle accélérée du Ministère du Travail joue un rôle très important et particulièrement utile au point de vue social, pour permettre à tous ces jeunes d'acquérir une qualification professionnelle plus adaptée à
tous ces jeunes d'acquérir une qualification professionnelle plus adaptée à leurs moyens et correspondant aux débouchés économiques existants. Mais ces problèmes deviennent encore plus angoissants lorsqu'il s'agit d'enfants déficients (10 % de l'ensemble des adolescents, estime-t-on). Voici quelques chiffres : — 400.000 arriérés (5 à 8 % de la population scolaire du premier degré); — 12.000 délinquants en 1946 (contre 18.000 en 1951); — 10.000 épileptiques (0,2 pour 1.000 écoliers); — 3.000 aveugles; — 8.000 sourds, avec un certain nombre de demi-sourds dont 50 % doivent bénéficier d'un enseignement particulier; — 12.000 jeunes paralysés entre 10 et 19 ans; —
— 12.000 jeunes paralysés entre 10 et 19 ans; — 5.000 à 10.000 diabétiques (1). Leurs problèmes sont aggravés du fait de leur dispersion sur le territoire; la diversité de leur handicap les différencie tous les uns des autres. Une action immense pour le reclassement de ces déshérités est à entreprendre. Les questions soulevées par l'entrée dans la vie professionnelle, comme celle de l'acquisition d'une qualification technique, sont prioritaires pour la majorité de la jeunesse et intéressent tout le pays. Les réponses apportées à ces problèmes, auront un rôle décisif sur l'avenir de la nation et le bien-être de sa
sur l'avenir de la nation et le bien-être de sa population. Il est nécessaire de diffuser largement les informations relatives à ce sujet pour attirer l'attention sur l'évolution en cours, car toutes les perspectives d'avenir du pays dépendent de la valeur humaine et technique de l'ensemble de la population laborieuse, en d'autres termes préparent la place qu'aura la France dans le monde de demain, L'orientation, agent de synthèse entre les désirs individuels et les nécessités collectives L'orientation, partant des éléments que nous avons passé en revue : sociologiques, démographiques, psychologiques, technologiques, se heurte à une inconnue qui conditionne tout l'ensemble
technologiques, se heurte à une inconnue qui conditionne tout l'ensemble : l'économie, dont l'évolution sanctionne le succès ou l'échec des solutions proposées. L'entrée dans la vie professionnelle d'une masse accrue d'adolescents à partir de 1960, comme les promesses de l'évolution technique, nous obligent à dire que, quelle que soit la situation en 1970, elle sera différente du statut quo actuel. Seule une perspective économique résolument expansionniste, rompant avec le malthusianisme ancré dans les habitudes, permettra d'aborder sans trouble cette nouvelle étape. Une action continue, menée par nos services en liaison avec l'école, aidera les familles à résoudre leurs problèmes, toujours
avec l'école, aidera les familles à résoudre leurs problèmes, toujours abordés avec anxiété : trouver une place, réussir à un concours, obtenir une bourse et finalement avoir un emploi bien rémunéré. Des relations suivies avec le monde du travail : industrie, commerce, organisations professionnelles, sont indispensables pour assurer une base solide à l'information comme aux conseils d'orientation. Nous manquons de prévisions sérieuses sur l'emploi, l'évolution sociale et économique dans le temps, tant sur le plan national que sur le plan régional. Il faut créer des organismes d'études efficacement équipés qui nous permettront de travailler avec plus de sécurité. Il est
nous permettront de travailler avec plus de sécurité. Il est urgent d'activer les implantations de base : l'on n'a pas le droit d'improviser sous la pression des circonstances quand il s'agit de l'avenir de notre jeunesse, de la santé de notre pays. Nous sommes obligés, face aux problèmes de l'orientation, de penser avec dix ans d'avance. Aussi, nous devons rappeler que 1960 et les années suivantes verront le double d'enfants de 14 ans que 1946; si nous avons été pris au dépourvu pour scolariser cette population, nous ne pouvons tolérer de l'être pour son entrée dans la vie économique. Rien
de l'être pour son entrée dans la vie économique. Rien n'est plus grave ni plus démoralisant que le chômage juvénile qui corrompt tout l'avenir d'une vie. Les moyens de formation professionnelle Depuis quelques années, le développement de l'Enseignement technique est à l'ordre du jour; il est indispensable pour assurer au plus grand nombre la possibilité d'accéder à une formation professionnelle de qualité. Actuellement, parmi les enfants âgés de 14 ans quittant l'école primaire, un sur deux va directement travailler sans aucune formation, quelques-uns faute de possibilités intellectuelles, le plus grand nombre faute de moyens pécuniaires. L'enseignement professionnel, déjà ancien en
nombre faute de moyens pécuniaires. L'enseignement professionnel, déjà ancien en France, mais sur une échelle réduite, a reçu sa charte par la loi du 25 juillet 1919, dite Loi ASTIER; depuis, un appareil législatif cohérent, récemment codifié par le décret du 14 septembre 1955 est venu lui donner une structure solide. L'apprentissage direct ne se pratique plus que dans le secteur artisanal, l'industrie préférant y substituer la formation en écoles, qu'elles dépendent du secteur public ou privé. Les Ecoles d'enseignement technique publiques comportent : — au degré supérieur : les Instituts de formation d'ingénieurs, l'École centrale des Arts et Manufactures,
Instituts de formation d'ingénieurs, l'École centrale des Arts et Manufactures, les écoles d'Ingénieurs d'Arts et Métiers, le Conservatoire national des Arts et Métiers. — au degré Cadres moyens, Techniciens : les Écoles nationales professionnelles, les Collèges techniques et assimilés. — au degré exécution : les Centres d'apprentissage, les écoles de métiers et assimilés. Chaque type d'établissement répond à des besoins précis, malheureusement avec un équipement et des moyens toujours au-dessous des besoins. Nous ne pouvons nous étendre sur l'évolution des effectifs ni relever ici toutes les statistiques de l'enseignement professionnel public et privé. Notons seulement au passage qu'il y avait
public et privé. Notons seulement au passage qu'il y avait en 1954-1955 : 317.705 élèves dans les écoles publiques (contre 68.000 en 1939); 125.252 élèves dans les écoles privées et que 129.552 apprentis suivaient les cours prévus par la Loi ASTIER. Sans oublier les exigences d'une formation rapide et massive de main-d'œuvre qualifiée susceptible d'assimiler les techniques nouvelles, l'Enseignement technique garde le souci constant de former des spécialistes, des techniciens, des ingénieurs qui conservent intacts la tradition et l'amour du « beau travail », de la « qualité », qui est la marque propre de notre pays. Dans les perspectives
est la marque propre de notre pays. Dans les perspectives envisagées par la Réforme de l'Enseignement, le rôle de l'enseignement technique doit croître encore à tous les niveaux, ses écoles dispensant la formation technique, parachevant l'éducation reçue et préparant l'entrée directe dans la vie (attention, si l'on prolonge la scolarité jusqu'à 16 ans, il faudra créer réellement des activités neuves pour préparer l'enfant à sa vie d'homme en ménageant une heureuse transition entre le milieu scolaire et le milieu de travail). Il faut utiliser chacun au niveau atteint et ne pas se borner à ceux qui émergent péniblement du lot
pas se borner à ceux qui émergent péniblement du lot par examen ou concours (idée magnifiquement illustrée par le projet de création à Lyon de l'Institut national des Sciences appliquées, pour la rentrée 1957). Conclusion Dans un rapport, les problèmes prennent forcément leur aspect le plus général : pour le Conseiller d'orientation aux prises avec la vie pratique, il s'agit de les traduire en solutions adaptées à l'échelle individuelle, en tenant compte de l'équipement local en moyens de formation. Une collaboration étroite avec les diverses professions et le monde du travail permet d'apporter un aspect nouveau sur des questions habituellement
travail permet d'apporter un aspect nouveau sur des questions habituellement vues en termes d'embauche pour la réalisation d'une production liée aux carnets de commande. Une action persévérante au sein de l'Université, dont les maîtres, soucieux de l'épanouissement des élèves qui leur sont confiés, se désintéressent parfois des éléments matériels de la vie sociale, permet à l'orientation de faire la liaison entre le monde du travail et le monde intellectuel en collaborant à l'édification d'un véritable humanisme du travail. Cependant, les jeunes et leurs familles désirent légitimement améliorer leur sort et conserver intactes toutes les possibilités de promotion sociale et professionnelle
conserver intactes toutes les possibilités de promotion sociale et professionnelle que notre société peut offrir. L'orientation leur apporte non seulement sa bonne volonté, mais aussi tous les éléments qui permettront de déterminer librement un choix par lequel les adolescents tenteront de développer au maximum leurs aptitudes, avant de se lancer dans la vie professionnelle avec toute leur volonté de vivre animée par une espérance intacte. Nous voulons, par une information très large à tous les échelons, donner conscience au public de l'évolution immense qu'il vit et des conséquences qu'elle entraîne pour nos jeunes. L'orientation souhaite pouvoir disposer d'un ensemble de
pour nos jeunes. L'orientation souhaite pouvoir disposer d'un ensemble de moyens de formation professionnelle toujours plus complet, permettant d'amener tous les jeunes, même les déficients, à occuper une place valable dans le corps social. L'orientation, ainsi définie, a principalement un aspect sociologique, que nous avons tenté de dégager des faits exposés. Dans une seconde étape, il faudra reprendre les préoccupations bio-psychologiques qui ont suscité, au départ, le mouvement en faveur de l'orientation, par une étude harmonieuse des aptitudes de chacun comparées aux tâches offertes par la Société. L'orientation est un service mis à la disposition du public dans un seul
service mis à la disposition du public dans un seul but : aider à l'adaptation et la formation de tous les jeunes dans une société enfin harmonieuse. La votée à la suite de cet exposé a été présentée aux services de la Direction de l'Enseignement technique où elle a rencontré un accueil des plus favorables et des plus encourageants. En d'autres termes, à l'étranger, la proportion de jeunes filles qui travaillent est, en général, plus élevée qu'en France, alors que les femmes mariées travaillant au dehors sont plus nombreuses chez nous que dans les autres pays. Pour donner deux ou
nous que dans les autres pays. Pour donner deux ou trois chiffres à titre d'exemple, les femmes d'ouvriers travaillent au dehors dans une proportion de 65 %, les femmes de commerçants et d'artisans dans une proportion de 55 %, et les femmes d'employés dans une proportion de 61 %. Parallèlement, des enquêtes faites sur les caractéristiques des types familiaux, aux différents plans (économique ou social) nous apprennent que, lorsqu'il s'agit du milieu ouvrier, la gestion du budget familial est féminine, et lorsqu'il s'agit du milieu bourgeois, elle est masculine. Nous remarquons qu'en ce qui concerne les relations, elles sont créées
remarquons qu'en ce qui concerne les relations, elles sont créées essentiellement par le mari, d'une façon habituelle, mais plus particulièrement aussi dans les milieux aisés. Enfin, nous constatons qu'il y a un meilleur équilibre, dans le sens d'un partage plus égal, en rapport avec les possibilités du mari et de la femme, lorsque la femme a une activité professionnelle. Nous constatons la diversité des tâches de la vie familiale, la diversité des responsabilités auxquelles les mères de famille doivent faire face et nous sommes amenés à nous demander si la femme est préparée à cette tâche. En bref, on peut
femme est préparée à cette tâche. En bref, on peut répondre qu'actuellement il n'y a qu'un faible pourcentage de jeunes filles qui reçoivent une formation en rapport avec les responsabilités qui les attendent. Ceci nous amène à nous poser une autre question : y aurait-il donc une formation proprement féminine ? Cependant, adolescents et adolescentes reçoivent souvent une instruction peu différenciée dans son fond et quelquefois dans sa forme, et l'on peut se demander si cela ne fausse pas chez certaines jeunes l'idée même qu'elles se font de leur féminité, qu'elles finissent par ne plus accepter. Nous savons que chacun
qu'elles finissent par ne plus accepter. Nous savons que chacun a une responsabilité propre, que l'homme et la femme ont des rôles non pas concurrents, mais complémentaires à jouer. Or, pour les y préparer, on utilise les mêmes méthodes, les mêmes outils, les mêmes tests. Il va sans dire que l'un des rôles est plus ou moins bien interprété. Pour que la jeunesse féminine assume pleinement ses responsabilités, il faut d'abord, semble-t-il, qu'elle soit persuadée qu'elle a un rôle féminin à jouer, et en second lieu il faut l'y préparer. Tout au long de la formation de la petite fille
Tout au long de la formation de la petite fille et de l'adolescente, on doit penser aux habitudes d'ordre, d'économie, grâce auxquelles, petit à petit, avec ensuite une formation technique complémentaire, elle se préparera à assumer les différentes tâches dont nous avons parlé tout à l'heure. Enfin, ne faut-il pas très tôt, pour que justement il n'y ait pas, plus tard, à un moment ou à un autre, un grave problème qui se pose, lui donner une formation morale basée sur le désintéressement et la disponibilité qui sont tout de même le fond de ce qui sera demandé plus tard