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et à celui-ci le « développement » (loisirs éducatifs) ce dernier élément apparaissant comme de plus en plus important. Le rapport étudie successivement l'état actuel de l'équipement, le bilan critique des résultats (insuffisance de l'équipement en quantité et en qualité, des moyens financiers, du caractère éducatif et de la coordination) et montre ce qu'il faudrait faire, compte tenu de la réforme de l'enseignement. Après une discussion animée, on tombe d'accord sur le texte suivant : « Les loisirs sont appelés à prendre une place de plus en plus importante dans la vie des individus. Il est nécessaire qu'ils y jouent
la vie des individus. Il est nécessaire qu'ils y jouent un grand rôle éducatif et permettent d'entretenir et de compléter pendant toute la vie la formation professionnelle, physique, intellectuelle, civique et morale de tous les citoyens. « Cela rend indispensable et urgent un équipement rationnel de la Nation en Centres de Loisirs. Cela suppose aussi la formation d'éducateurs spécialisés dans l'éducation post-scolaire. « Il est du rôle de l'Etat, qui garantit l'égal accès de tous à l'instruction et à la culture — il est aussi du rôle de toutes les collectivités publiques de promouvoir et de financer la création d'un
collectivités publiques de promouvoir et de financer la création d'un nombre important de « Centres Publics d'éducation permanente » ouverts à tous, dirigés par des éducateurs spécialement préparés à cette tâche. « Ceci ne saurait d'ailleurs être exclusif des initiatives privées, qui doivent être encouragées et aidées dans la mesure des services rendus, par les collectivités et les Pouvoirs publics, qui peuvent aussi jouer un rôle utile de coordination ». De plus, le monde rural se caractérise par le contact permanent avec la nature, des relations sociales et des institutions à dimensions humaines (mairie, école, caisses de crédit, syndicat, etc...)
à dimensions humaines (mairie, école, caisses de crédit, syndicat, etc...) où tout le monde se connaît. On compte aujourd'hui, en France, 44 % de population rurale, dont la moitié environ est constituée par la population agricole proprement dite. Trois aspects sont ensuite examinés par le conférencier. Problème démographique Les traits essentiels sont : — la poussée des jeunes dans le milieu rural : en 1956, 525.000 jeunes de 14 ans cherchent un emploi, dont environ 30 % se destinent à l'agriculture; en 1961, ils seront plus de 807.000 jeunes, dont environ 200.000 ruraux, auxquels il faudra assurer des débouchés. —
environ 200.000 ruraux, auxquels il faudra assurer des débouchés. — le vieillissement de la population dans le milieu agricole, qui compte 17 % d'hommes de plus de 65 ans. L'exode rural se fait surtout parmi les éléments de 14 à 45 ans et non dans la fraction plus âgée. C'est pourquoi, si l'on compte les travailleurs âgés, on peut dire qu'il y a trop de personnes occupées dans l'agriculture, mais on ne peut affirmer qu'il y ait trop de jeunes agricoles. Depuis vingt ans, la diminution de la population agricole en France a été, en moyenne, de 30 %, portant
en France a été, en moyenne, de 30 %, portant principalement sur les éléments jeunes. C'est un fait que l'on ne saurait trop noter. Les Américains distinguent les exploitations « d'extraction » et les exploitations « d'occupation ». Par suite du vieillissement de la population agricole, en France, nous avons une proportion relativement forte d'exploitations d'occupation, ce qui explique notre faible productivité. Dans la phase d'évolution actuelle, il faut prendre garde de ne pas détruire l'équilibre entre milieu rural et milieu agricole, ce dernier étant nécessaire au maintien d'une authentique vie rurale, le déclin de la population agricole ne tardant
vie rurale, le déclin de la population agricole ne tardant pas à se faire sentir sur tout le milieu rural. En France, étant donné le dépérissement de certaines régions agricoles, le premier effort à faire est d'organiser et d'intensifier les migrations rurales intérieures. Avant d'enlever des jeunes à l'agriculture, il faut d'abord assurer la mise en valeur de tout notre sol. Problèmes techniques Grâce aux machines, il faut moins d'hommes pour produire autant, à égalité de surfaces; mais on omet de dire qu'une agriculture plus intensive (exemple hollandais) est susceptible d'occuper plus de travailleurs. La surproduction agricole n'est pas davantage
d'occuper plus de travailleurs. La surproduction agricole n'est pas davantage une objection insurmontable : de larges couches sociales, en France, sont encore sous-alimentées (une enquête récente a montré que, parmi les manœuvres, 35 % ont une alimentation insuffisante). De plus, certains débouchés extérieurs sont possibles, sans compter les possibilités offertes du côté des productions qui sont encore déficitaires (maïs, céréales secondaires, fruits et viande, surtout mouton). Une politique de reboisement sur de vastes espaces s'impose également. D'autre part, il ne faut pas perdre de vue les répercussions d'un chômage industriel toujours possible et, pour cela, maintenir un fonds de population
toujours possible et, pour cela, maintenir un fonds de population agricole, amortisseur des crises. De nos jours, il y a possibilité d'occuper une fraction assez importante de main-d'œuvre agricole à des activités para-agricoles : services techniques de vulgarisation, ateliers de réparation, coopératives, etc... De même, une politique cohérente de dissémination industrielle permettrait le maintien à la campagne de nombreux jeunes. Mais, dans cette perspective, ressort la nécessité de renforcer l'équipement social et culturel des campagnes; on ne quitte pas seulement le village pour trouver du travail, mais aussi parce qu'on s'y ennuie et qu'on n'a pas les moyens de s'y
s'y ennuie et qu'on n'a pas les moyens de s'y épanouir. Préparation des jeunes ruraux à leur avenir Ne pas pousser les jeunes à envisager uniquement le côté « rapport », mais leur inculquer la notion de « service », dans le choix des métiers, est indispensable. Compte tenu de la fluidité de plus en plus grande de la population rurale et agricole, il convient de mettre les jeunes « en état de disponibilité » par une formation de base suffisamment large et polyvalente, ce qui, actuellement, est encore loin d'être. Dans ce but, une réforme de l'enseignement est nécessaire
d'être. Dans ce but, une réforme de l'enseignement est nécessaire : il y a encore 24.000 écoles de village, à classe unique, avec des enfants de 6 à 14 ans. Il est urgent de prévoir le regroupement des écoles avec un système de ramassage des écoliers, de même que la promotion de maîtres faisant leur carrière sur place. Quant à l'apprentissage agricole, il doit être conçu de manière à ne pas faire « décrocher » les jeunes de leur métier. Assurer aux familles « l'information » indispensable et recourir plus qu'on ne le fait à l'orientation professionnelle, cette dernière étant
qu'on ne le fait à l'orientation professionnelle, cette dernière étant loin d'atteindre 10 % en milieu rural. En terminant, le conférencier invite à se dépouiller de la mentalité pessimiste sur l'avenir des jeunes et suggère même un renversement des perspectives : il existe de larges possibilités, qu'il dépend de nous de mettre en valeur, si nous voulons être les artisans de la rénovation française. Il n'est pas très facile, dans le cadre d'études aussi précises que celles entreprises par l'Alliance nationale, de cerner le problème démographique de nos territoires d'Outre-Mer... ...C'est que les deux sources traditionnelles de l'étude démographique, recensement
...C'est que les deux sources traditionnelles de l'étude démographique, recensement d'une part, état-civil de l'autre, sont parfois déficientes... ... Sous ces réserves, et elles sont importantes, il semble toutefois possible de donner un aperçu valable de l'évolution démographique de nos Territoires d'Outre-Mer. ... Tout d'abord, on peut admettre que, la mortalité ayant diminué, grâce à l'effort sanitaire considérable poursuivi avec ténacité depuis de longues années déjà, et que, la natalité étant restée très élevée, comme on le constate d'ailleurs dans tous les pays encore insuffisamment développés, les populations sont, actuellement et dans leur ensemble, en expansion marquée, expansion qui ne
et dans leur ensemble, en expansion marquée, expansion qui ne peut que s'accentuer... Nos statisticiens ont pu établir que le niveau actuel de l'expansion démographique est au minimum de 1 % et peut s'élever à 2 %. Ce minimum et ce maximum ont été retenus pour déterminer l'intervalle à l'intérieur duquel les diverses populations de nos T.O.M. auront toutes chances de se situer dans 25 ou 30 ans. On admet également, comme limites inférieures, les proportions de 40 % de la population totale pour l'ensemble des enfants de moins de 15 ans et de 10 % pour ceux de 15
15 ans et de 10 % pour ceux de 15 à 19 ans. Ces évaluations nous donnent le tableau suivant des perspectives démographiques en 1980, comparées avec la situation en 1950 (chiffres en millions). Estimations retenues Perspectives pour 1950 pour 1950 Taux d'accroissement annuel Total % Total moins de 15 moins de 15 de 15 ans à 19 ans de 15 ans à 19 ans A.O.F. 18.500 7.400 1.850 1 24.950 9.980 2.495 TOGO 1.100 440 118 1 1.380 592 148 2 1.990 796 199 CAMEROUN 3.400 1.360 340 1 4.580 1.832 458 2 6.160 2.464 616 1 6.470 2.588
4.580 1.832 458 2 6.160 2.464 616 1 6.470 2.588 647 A.E.F 4.800 1.920 480 2 8.690 3.476 869 1 6.060 2.424 606 MADAGASCAR ... 4.500 1.800 450 2 8.150 3.260 815 130 52 13 2 220 88 22 PACIFIQUE ...... 32.430 12.972 3.243 1 43.760 17.504 4.376 2 58.770 23.488 5.872 Cette situation demande à être comparée avec celle de la France métropolitaine, où les perspectives d'évolution démographiques de 1956 à 1971 résultent du tableau suivant : Moins de 15 Taux Moins de 15 de 15 ans à 19 ans d'accroissement Total de 15 ans à 19 ans 43.430
ans d'accroissement Total de 15 ans à 19 ans 43.430 10.712 2.799 45.920 10.654 3.853 Etudiant, dans la revue Population (n° 1 de 1956), les perspectives du marché de l'emploi en France métropolitaine, M. FOURASTIÉ estime que, pendant cette période, 754.000 jeunes supplémentaires devront trouver un emploi nouveau en dehors de l'agriculture qui, elle-même, devra perdre un million d'individus afin que le niveau de vie des campagnes puisse se maintenir. Si l'on compare les tableaux d'expansion démographique de nos territoires d'outre-mer et de la France métropolitaine, on constate que, pour un laps de temps sensiblement égal, plus de deux millions
un laps de temps sensiblement égal, plus de deux millions et demi de jeunes d'Outre-mer seront à la recherche d'un emploi et, dans ces régions également, l'agriculture devra probablement connaître un exode important vers d'autres professions, en même temps que l'espérance de vie augmentera sensiblement. Qu'il s'agisse de la Métropole ou de l'Outre-Mer, ces quelques données posent dans toute son ampleur le problème de l'emploi. Problème angoissant qui, malgré l'insouciance, apanlage de la jeunesse, pointe à l'occasion de cette migration des jeunes d'Outre-mer vers les centres urbains où ils espèrent des possibilités plus grandes, qui perce aussi dans cette soif
des possibilités plus grandes, qui perce aussi dans cette soif de stabilité qui les pousse vers les emplois du secteur public de préférence à ceux du secteur privé. Problème angoissant surtout parce que, dans ces régions où la durée moyenne de la vie est encore, malgré tous les efforts faits, à peu près deux fois moindre qu'en Métropole, les hommes arrivent plus jeunes, très jeunes, à l'âge des responsabilités et que nous ressentons vivement le cri de cette jeunesse enthousiaste, qui souhaite de toute sa volonté appréhender ces responsabilités et forger elle-même son avenir. Possibilités d'avenir des jeunes métropolitains dans
forger elle-même son avenir. Possibilités d'avenir des jeunes métropolitains dans les territoires d'Outre-Mer ... Quelle est donc la situation actuelle ? et quelles sont les perspectives qu'offrent à nos jeunes gens nos territoires d'Outre-mer ? Les éléments métropolitains de l'Armée mis à part, on y dénombre en 1956 à peine plus de 50.000 Européens (français ou étrangers), dont 16.700 dans le secteur public et 33.600 dans le secteur privé. Leur répartition dans les catégories professionnelles est la suivante : Emplois de Direction et de cadres 14 % Emplois de maîtrise 28 % Emplois d'employés 35 % Emplois d'ouvriers et techniciens
28 % Emplois d'employés 35 % Emplois d'ouvriers et techniciens 20 % Emplois de manoeuvres 3 % Une première constatation saute aux yeux. Les emplois de direction, cadre et maîtrise, constituent à eux seuls 42 % de l'ensemble, répartition fort différente de celle que l'on trouve en Métropole. Un sondage récent, conduit par l'Inspection du Travail, sur les contrats de travail soumis obligatoirement à son visa, la confirme. On note, en effet, entre janvier 1955 et janvier 1956, une augmentation de 15 à 20 % des emplois de direction et de maîtrise et de 40 % des emplois de techniciens,
de maîtrise et de 40 % des emplois de techniciens, tandis que les emplois de bureau diminuent de 2 %. Le secteur public absorbe 16.700 emplois, soit le tiers (33.20 % exactement) de l'effectif européen total. Or, ce secteur est en voie d' « africanisation des cadres » et le terme même mesure exactement les possibilités d'emploi qu'il réserve aux jeunes métropolitains. Bien sûr, il ne leur est pas immédiatement et totalement fermé : les besoins des services publics de nos Territoires d'outre-mer ne peuvent être entièrement couverts par un recrutement local et pendant longtemps encore il faudra faire appel
recrutement local et pendant longtemps encore il faudra faire appel à nos professeurs, à nos médecins et à nos techniciens, y compris ceux de l'ordre administratif. Mais le recrutement métropolitain diminuera progressivement et peut-être rapidement. Seul, le secteur privé offre des perspectives d'expansion, liées au développement économique des territoires. Il convient d'y distinguer le secteur indépendant et le secteur salarié. Le travailleur indépendant peut encore actuellement trouver place dans l'économie des territoires d'outre-mer, comme directeur de petites exploitations commerciales ou industrielles, comme artisan, ou encore dans les professions libérales. Son champ d'expansion reste toutefois limité, en raison de la domination
champ d'expansion reste toutefois limité, en raison de la domination du marché par les grandes organisations commerciales ou industrielles et de la concurrence, souvent heureuse, de groupes étrangers européens, orientaux et asiatiques (Grecs au Cameroun et à Madagascar, Chinois et Indiens à Madagascar, Libanais au Soudan, Portugais en A.E.F.) ou de groupes autochtones qui s'avèrent particulièrement doués pour le commerce (tels les Bamilékés au Cameroun). Le secteur salarié offre des perspectives plus favorables, mais malgré tout limitées. Une étude rapide du marché du travail, marché restreint et dont les variations sont fréquentes, montre une prépondérance du secteur tertiaire. Cette situation,
sont fréquentes, montre une prépondérance du secteur tertiaire. Cette situation, malsaine pour l'économie des territoires, appellera une reconversion et, par ailleurs, la qualification progressive des éléments locaux, la tendance qui s'affirme actuellement dans les milieux dirigeants d'envoyer en Métropole leurs meilleurs employés autochtones afin d'y parfaire leur formation, fermeront peu à peu ce secteur aux métropolitains. Dans l'industrie, la situation est plus complexe et plus mouvante. Le secteur Bâtiment et Travaux publics est saturé et le marché de l'emploi, déjà peu large, ira en se rétrécissant encore au profit des autochtones. Les secteurs « Énergie », « Transports », «
autochtones. Les secteurs « Énergie », « Transports », « Industries mécaniques », offrent des possibilités d'emploi aux jeunes métropolitains, mais leur expansion est liée au volume des investissements métropolitains ou étrangers et surtout à leur permanence. Les métiers nouveaux, nés des besoins de la vie moderne, publicité, cinéma, radio, journalisme, etc... offrent certainement des possibilités, mais il est bien difficile de les situer. Ce qui est certain et démontré, tant par l'expérience du passé que par l'étude du marché du travail, c'est que seuls ont leur place outre-mer, et une chance de réussite, ceux qui (cadres, agents de maîtrise,
une chance de réussite, ceux qui (cadres, agents de maîtrise, ouvriers ou artisans, qu'il s'agisse du secteur public ou du secteur privé) ont une haute qualification. Il n'y a place outre-mer que pour les éléments de valeur. L'expérience tentée par l'Armée, qui offre aux jeunes métropolitains l'apprentissage d'un métier et l'attrait d'une situation outre-mer, le temps de service terminé, corrobore cette affirmation. Des statistiques très sérieuses montrent, en effet, que cette tentative de colonisation ne s'est pas soldée par un succès complet : 30 % des jeunes gens démobilisés sur place ont été rapatriés après deux ans de séjour. D'autres
place ont été rapatriés après deux ans de séjour. D'autres ont été grossir la troupe des prolétaires blancs et seuls ont réussi à se faire une place au soleil ceux qui possédaient une qualification indiscutable, en général sanctionnée par un C.A.P. Et cette qualification technique ou professionnelle ne suffit pas à elle seule. Il doit, impérativement, s'y ajouter des qualités morales et humaines sans lesquelles il est impossible d'établir des contacts humains, sans lesquelles il est impossible de se faire pleinement accepter par les sociétés autochtones ni de créer une véritable union entre les métropolitains et nos concitoyens d'outre-mer... Possibilités
véritable union entre les métropolitains et nos concitoyens d'outre-mer... Possibilités d'avenir des jeunes d'Outre-Mer dans la Métropole ... Un nombre assez important, en constante augmentation, d'originaires des territoires d'Outre-Mer, où les Africains représentent l'élément le plus important, vit actuellement dans la Métropole. Les estimations s'accordent pour l'évaluer à une vingtaine au moins de milliers d'individus, dont 5 à 6.000 étudiants. Dans quelle mesure ces hommes, et ceux qui les rejoindront dans les années à venir, ont-ils des possibilités d'avenir dans notre pays ? Nous allons essayer de les déterminer en étudiant séparément le cas des étudiants qui, en principe, doivent
étudiant séparément le cas des étudiants qui, en principe, doivent regagner leur territoire, une fois leurs études terminées, et celui des travailleurs manuels qui cherchent à se fixer en France. Les travailleurs africains Ces derniers, qui sont les plus nombreux (une quinzaine de mille), ne rencontrent pas de grandes difficultés, dans un marché du travail qui tend vers le plein emploi, à trouver du travail. Mais c'est là une situation actuelle, qui n'existait pas il y a deux ans et qui ne peut être retenue comme base d'étude dans une perspective d'avenir. Pour déterminer les chances dans la Métropole des
perspective d'avenir. Pour déterminer les chances dans la Métropole des jeunes manuels africains, il est indispensable de procéder à une étude détaillée du groupe présent en France, d'en examiner les qualités et les défauts, pour chercher ensuite un remède à une situation qui n'apparaît pas, aux yeux les moins avertis, comme particulièrement favorable. Des chiffres seront avancés; ils ne peuvent être pris en valeur absolue. La difficulté d'obtenir des renseignements précis a imposé la méthode des sondages, à partir desquels on peut valablement extrapoler des résultats traduisant l'aspect essentiel du problème. Ces sondages, en particulier celui effectué en 1953 par
problème. Ces sondages, en particulier celui effectué en 1953 par l'Administrateur CHADEAU, porte essentiellement sur le groupe africain, de loin le plus nombreux. Ils nous enseignent tout d'abord que 83 % des Africains vivant en France y sont venus après la guerre, que leur âge moyen est de 24 ans et que 24 % d'entre eux ont moins de 18 ans. Il s'agit donc d'hommes jeunes qui, pratiquement, n'avaient outre-mer exercé aucun métier bien défini et ne possèdent donc pas de qualification professionnelle. C'est le cas de 52 % d'entre eux; mais les 48 % restant, s'ils se déclarent appartenant
eux; mais les 48 % restant, s'ils se déclarent appartenant à une profession donnée, n'ont pas une qualification réelle, mis à part un petit nombre d'ouvriers que le chômage ou le sous-salaire a incités à venir tenter leur chance dans la Métropole. 96 % d'entre eux étaient sans ressources à leur arrivée; 48 % ont déclaré être venus en France pour y rechercher du travail, 27,75 % pour y acquérir une véritable formation professionnelle. A ces deux mobiles, il faut ajouter une proportion importante de motivations mal définies, et souvent fantaisistes. L'étude de M. CHADEAU évaluait à 75 % au
fantaisistes. L'étude de M. CHADEAU évaluait à 75 % au moins le pourcentage des membres de ce groupe à la recherche d'un emploi. Un autre sondage, opéré récemment sur des personnes assistées moralement et matériellement par la Délégation du Service des Affaires sociales, montre que, si des emplois sont théoriquement trouvés, à temps plein ou partiel, pour une très forte proportion de demandeurs, la plupart de ceux-ci, instables, ne restent pas dans les postes qui leur sont procurés et se présentent à nouveau pour solliciter du travail. On a pu ainsi estimer que 80 % des négro-africains de la région
ainsi estimer que 80 % des négro-africains de la région parisienne non étudiants sont chômeurs chroniques. Tous ces jeunes gens, et c’est là le drame, ne trouvent que très difficilement du travail et ne le conservent pas, parce que démunis de qualification professionnelle et mal adaptés socialement. Sur 900 cas étudiés, candidats au C.A.P., seulement une cinquantaine ont été en mesure d’y accéder. Aussi ne faut-il pas s’étonner si 77 % des ouvriers africains de la région parisienne sont manœuvres, 16,8 % manœuvres spécialisés et seulement 0,7 % catalogués « professionnels ». ... En recherchant les causes de l’échec de
professionnels ». ... En recherchant les causes de l’échec de trop nombreux travailleurs d’outre-mer, nous avons, par opposition, montré les conditions de la réussite. Car un certain nombre, 20 % environ, s’intègrent parfaitement dans la vie métropolitaine : ce sont ceux qui possédaient ou ont acquis une solide formation professionnelle leur permettant, sans plus de difficultés que les métropolitains et dans les mêmes conditions, de trouver un emploi. Il n’est pas douteux qu’ils faut-il, en même temps, réaliser une certaine adaptation sociale qui ne va pas sans peine et demande de la tenacité, mais, une fois cette adaptation terminée, la
de la tenacité, mais, une fois cette adaptation terminée, la période des difficultés s’achève. Il serait facile de citer des exemples de complète réussite. Notons, au passage, que le mariage avec une métropolitaine semble, très fréquemment, faciliter cette adaptation. Les possibilités numériques d’emplois sont, elles, essentiellement fonction du marché du travail. Il serait téméraire, pour un profane, d’avancer des prévisions. Disons tout simplement que, actuellement, il y a place dans certains secteurs du marché du travail, tel celui du Bâtiment, pour un grand nombre d’ouvriers africains qualifiés et que, en tous temps, l’ouvrier d’outre-mer, à qualification égale, courra les mêmes
tous temps, l’ouvrier d’outre-mer, à qualification égale, courra les mêmes chances que son camarade métropolitain. L'étudiant d'outre-mer L'étudiant d’outre-mer pose un problème particulier. En principe, il rentre dans son territoire, ses études terminées. Mais, parmi les cinq ou six mille garçons et filles originaires d’outre-mer qui viennent poursuivre leurs études dans la métropole, 10 % d’entre eux ne regagnent pas leur pays. Une première catégorie est constituée par les candidats malheureux aux examens et aux concours, qui ne peuvent retourner chez eux sans l’auréole du succès ni, surtout, la perspective d’un emploi suffisamment considéré et rétribué. D’autres sont pourvus d’un