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salariés qu'il emploie, en outre de la rémunération directe du travail fourni. Aussi, le salaire indirect, pris en ce sens, peut-il être évalué à 50 % du salaire direct. Mais ce salaire indirect comprend nombre d'éléments qui ne sont pas destinés à accroître les ressources des travailleurs, soit qu'ils ne leur profitent en aucune manière (prélèvements fiscaux), soit qu'il s'agisse d'indemnités qui, du point de vue du salarié, font partie du salaire direct (indemnités de congés payés). D'autres éléments, bien que destinés à accroître les ressources des salariés, ne leur profiteront que lorsque ceux-ci auront cessé leur activité : ce
profiteront que lorsque ceux-ci auront cessé leur activité : ce sont notamment les cotisations aux régimes de retraites. Par suite, le salaire indirect qui vient effectivement s'ajouter aux ressources que le chef de famille tire de son travail est très notablement inférieur aux charges supportées par l'employeur. Selon le mode de calcul employé, ce salaire indirect est évalué à des pourcentages du salaire variant de 18 à 25 %. Pour les familles, l'élément le plus important du salaire indirect est constitué par les prestations familiales. Celles-ci sont d'un montant uniforme pour toutes les familles qui se trouvent dans la même
pour toutes les familles qui se trouvent dans la même situation, quels que soient le salaire du chef de famille et la branche d'activité qui l'emploie. Aussi, leur importance par rapport au salaire direct est-elle d'autant plus grande que celui-ci est plus faible. Un manœuvre gagnant 32.000 francs par mois et un ingénieur gagnant 200.000 francs, ayant tous deux quatre enfants à charge et résidant dans la même ville, recevront chacun environ 32.000 francs de prestations familiales, ce qui représente, pour le premier une somme égale à son salaire direct, et pour le second un complément de 16 % seulement.
et pour le second un complément de 16 % seulement. Le montant des prestations familiales servies varie, abstraction faite de l'allocation de logement dont il sera parlé plus loin, en fonction de quatre facteurs : le nombre des enfants, leur âge, le fait que la mère de famille exerce ou non une activité rémunérée et le lieu de résidence de la famille. L'influence de ce dernier facteur est relativement réduite puisque l'écart maximum est actuellement de 10 %. Aussi nous bornerons-nous à donner quelques indications sur le montant des prestations familiales versées actuellement dans la région parisienne aux ménages dans
familiales versées actuellement dans la région parisienne aux ménages dans lesquels le chef de famille est salarié. Le premier enfant ouvre droit à une allocation mensuelle de 3.600 francs si la mère ne travaille pas, aucune allocation n'étant versée dans le cas contraire. Le second enfant ouvre droit à un complément d'allocation de 9.200 francs si la mère de famille ne travaille pas, l'allocation versée étant de 5.600 francs dans le cas contraire. Le troisième enfant ouvre droit à un complément d'allocation de 10.240 francs dans la première hypothèse et de 8.440 francs dans la seconde. Chacun des enfants au-delà
de 8.440 francs dans la seconde. Chacun des enfants au-delà du troisième ouvre droit à un complément de 8.439 francs, que la mère travaille ou non. Il est versé, en outre, une majoration égale à 1.050 francs pour chacun des enfants âgés de plus de 10 ans, à l'exception, toutefois, de l'aîné des familles de moins de trois enfants. Le montant mensuel des prestations familiales s'élève donc à : — si la mère ne travaille pas : 12.800 francs pour 2 enfants, 24.900 francs pour 3 enfants dont 1 de plus de 10 ans, 33.579 francs pour 4 enfants dont
plus de 10 ans, 33.579 francs pour 4 enfants dont 2 de plus de 10 ans, 42. 018 francs pour 5 enfants dont 2 de plus de 10 ans; — si la mère travaille: 5.600 francs pour 2 enfants, 15.090 francs pour 3 enfants dont 1 de plus de 10 ans, 24.579 francs pour 4 enfants dont 2 de plus de 10 ans, 33.018 francs pour 5 enfants dont 2 de plus de 10 ans. Indiquons que le salaire du manœuvre rémunéré au taux minimum légal est d'environ 33.000 francs par mois à Paris. A côté des prestations familiales, il
par mois à Paris. A côté des prestations familiales, il est un autre élément du salaire indirect qui présente un intérêt certain pour les familles : il s'agit des prestations d'assurances sociales. En assurant le remboursement partiel, et même dans certains cas, total, des frais de maladie, tant du travailleur lui-même que de sa femme et de ses enfants à charge, elles constituent un apport non négligeable au budget familial. L'évolution du pouvoir d'achat des familles, comparé à celui des célibataires, est très différente selon la période prise comme base de comparaison. De 1938 à 1959, le pouvoir d'achat des
de comparaison. De 1938 à 1959, le pouvoir d'achat des manœuvres célibataires de la région parisienne a diminué de 3 %, tandis que le pouvoir d'achat d'une famille de 2 enfants augmentait de 16 % environ et celui d'une famille de 5 enfants de 34 %. En province, l'augmentation du pouvoir d'achat a été beaucoup plus importante, l'écart avec les salaires et les prestations familiales de la région parisienne ayant été considérablement réduit. Pour une famille de 5 enfants, cette augmentation est de l'ordre de 80 %. Les familles apparaissent donc comme les principales bénéficiaires de l'augmentation du pouvoir d'achat
donc comme les principales bénéficiaires de l'augmentation du pouvoir d'achat dans les années d'après-guerre, ce qui n'est pas pour surprendre, si l'on rappelle qu'en 1938 les prestations familiales étaient encore d'un montant très faible et que le grand effort, fait dans ce domaine, date de 1946. Par contre, si l'on compare les années 1949 et 1959, on constate une régression dans la situation des familles par rapport à celle des célibataires. En effet, pendant cette période, l'augmentation du montant nominal des prestations familiales a été très inférieure à celle du montant nominal des salaires et la portée de l'effort fait
montant nominal des salaires et la portée de l'effort fait en faveur des familles en 1946 s'est, de ce fait, progressivement amenuisée. De 1949 à 1959, les revenus nominaux des ouvriers célibataires ont augmenté d'environ 178 %, tandis que ceux des familles de 2 enfants n'augmentaient que de 143 % et ceux des familles de 5 enfants de 122 %. Les prix ayant approximativement doublé pendant cette période, on peut dire que, tandis que le pouvoir d'achat de l'ouvrier célibulaire s'accroissait de 39 %, celui des familles de 2 enfants ne progressait que de 21,5 % et celui des familles
ne progressait que de 21,5 % et celui des familles de 5 enfants de 11 % seulement. Si l'on considère une période encore plus récente en même temps que plus restreinte, on constate que, selon les statistiques officielles, du 1er janvier 1956 au 1er octobre 1959, le pouvoir d'achat des ouvriers de la région parisienne a évolué dans les conditions suivantes : augmentation de 5,5 % pour les célibataires, augmentation de 2 % pour les familles de 2 enfants, diminution de 2 % pour les familles de 5 enfants. Pour éviter que se poursuive cette régression des prestations familiales, il
éviter que se poursuive cette régression des prestations familiales, il est actuellement procédé à l'étude d'une formule qui en permettrait la revalorisation automatique. Il n'est pas sans intérêt d'indiquer, à ce sujet, que la législation de 1946 avait prévu l'indexation des prestations familiales sur les salaires, mais ce mécanisme a cessé de jouer dès 1947. Si la formule initiale avait été maintenue, le montant des prestations familiales serait actuellement d'environ 50 % plus élevé qu'il ne l'est en fait. Les deux grandes catégories de recettes fiscales sont, d'une part, les impôts sur le revenu et, d'autre part, les impôts sur
impôts sur le revenu et, d'autre part, les impôts sur la consommation dans lesquels il convient d'inclure les impôts sur les transactions. Seuls les premiers se prêtent facilement à une discrimination en fonction des charges familiales. Dans le système fiscal français, l'impôt sur le revenu des personnes physiques est nettement différencié en fonction des charges de famille. En effet, cet impôt, dont le taux est fortement progressif, est calculé en faisant application d'un système de quotient familial, système qui consiste à diviser le revenu imposable de la famille par un nombre de parts correspondant au nombre des personnes vivant au
nombre de parts correspondant au nombre des personnes vivant au foyer (2 parts pour un ménage sans enfant, 2,5 pour un ménage ayant un enfant, 3 pour un ménage ayant deux enfants, etc.). Chacune des parts est ensuite imposée séparément. Aussi, un contribuable marié avec deux enfants et bénéficiant, par conséquent, de 3 parts pour le calcul de l'impôt, ne voit-il ses revenus amputés que du même pourcentage qui serait applicable à un célibataire ayant des revenus trois fois moins élevés. Ajoutons que les prestations familiales ne sont pas imposables, bien qu'une dérogation partielle ait été exceptionnellement apportée à cette
bien qu'une dérogation partielle ait été exceptionnellement apportée à cette règle en 1959. Les impôts sur la consommation ne peuvent, au contraire, être différenciés en fonction des charges familiales que d'une manière très exceptionnelle. Ils frappent donc lourdement les familles, celles-ci étant, par définition, de gros consommateurs. Toutefois, des réductions ou suppressions de taxes portant sur les denrées de première nécessité viennent alléger, dans une certaine mesure, la charge qu'elles supportent de ce fait. En 1958, les impôts sur la consommation ont représenté près de 54 % des recettes fiscales, tandis que les impôts sur le revenu n'en représentaient que
tandis que les impôts sur le revenu n'en représentaient que 31 %, dont un peu moins du tiers pour l'impôt sur le revenu des personnes physiques, seul impôt sur le revenu auquel les salariés sont astreints, mais dont ils supportent la principale charge. Si l'on fait abstraction des impôts sur la fortune qui n'ont que très exceptionnellement une incidence directe sur le budget familial et dont le produit global est relativement peu élevé, il ne reste à évoquer qu'une dernière catégorie d'impôt, le versement forfaitaire sur les salaires, dont le produit a représenté, en 1958, 8,5 % des recettes fiscales.
produit a représenté, en 1958, 8,5 % des recettes fiscales. Cet impôt, calculé au taux de 5 % sur les salaires, est à la charge de l'employeur. Il vient donc majorer le poste « main-d'œuvre » du prix de revient. Selon le point de vue auquel on se place, cet impôt peut être considéré comme un impôt sur les revenus d'origine salariale, directement proportionnel au montant de ceux-ci et ne comportant aucun aménagement en faveur des familles, soit comme une taxe qui, étant incorporée dans le prix de revient, majore les prix de vente et présente, de ce fait, le
les prix de vente et présente, de ce fait, le caractère d'un impôt sur la consommation. La portée de son incidence sur les ressources familiales prête donc à discussion, mais il demeure incontestable qu'il tend à réduire les ressources des familles de salariés. LES ASPECTS FAMILIAUX DU TRAVAIL Les problèmes liés à l'activité professionnelle qui intéressent le plus directement la vie familiale sont : — la durée du travail ; — le travail des femmes, et plus particulièrement des mères de famille ; — le travail des jeunes. La durée du travail La durée hebdomadaire moyenne du travail dans l'industrie
du travail La durée hebdomadaire moyenne du travail dans l'industrie française est actuellement supérieure à 46 heures et avoisine vraisemblablement 46 heures 1/2. La durée réelle est, toutefois, très variable selon les industries et selon les régions. Elle peut être inférieure à 40 heures dans les industries en voie de régression économique (textile, habillement) et dépasser 50 heures dans les industries en expansion (métallurgie, construction). Les conséquences de la durée du travail sur les conditions de vie des familles sont loin d'être négligeables. La durée du travail est, en premier lieu, un facteur important du montant des ressources familiales. Comme
lieu, un facteur important du montant des ressources familiales. Comme la durée légale du travail est, en France, de 40 heures par semaine, les heures accomplies au-delà de la 40e sont considérées comme « heures supplémentaires », c'est-à-dire payées plus cher, la majoration du salaire horaire étant de 25 % pour les huit premières heures supplémentaires et de 50 % au-delà. Toute augmentation ou réduction du nombre des heures supplémentaires a des répercussions plus que proportionnelles sur le budget familial. La durée du travail a, d'autre part, des conséquences directes sur la vie familiale. Si elle est trop longue, le
sur la vie familiale. Si elle est trop longue, le chef de famille ne participe plus que d'une manière insuffisante à la vie de sa famille. Il convient, d'ailleurs, à cet égard, d'inclure dans la durée du travail celle du trajet que les travailleurs ont à accomplir quotidiennement pour se rendre à leur lieu de travail. Or, cette durée est, dans certains cas, fort longue et représente un surcroît de fatigue non négligeable. Le développement, tant des agglomérations industrielles que des constructions d'ensembles résidentiels à la périphérie des villes, tend incontestablement à accroître la durée des trajets. Il semble, cependant,
incontestablement à accroître la durée des trajets. Il semble, cependant, que, dans la région parisienne, les travailleurs dont le temps de déplacement excède une demi-heure demeurent encore une minorité. Il est un aspect particulier de la durée du travail dont les répercussions sur la vie familiale sont sérieuses : c'est l'horaire du travail dans les entreprises que la nature même de leur activité oblige à travailler « à feu continu ». Il nous suffira de dire que ce type de travail, s'il procure au père de famille des salaires plus élevés, n'est pas sans danger, tant pour sa santé que
élevés, n'est pas sans danger, tant pour sa santé que pour l'équilibre de la vie familiale. Le travail des femmes Nous nous bornerons à parler ici du travail des femmes qui sont à la fois mariées et mères de famille, cet aspect du travail féminin étant le seul qui ait des répercussions sur la vie du groupe familial, tel que nous l'avons envisagé jusqu'ici. Cette catégorie de femmes est évidemment celle dans laquelle la proportion de femmes ayant une activité professionnelle est la plus faible, la très grande majorité de la population active féminine étant constituée par des célibataires n'ayant
la population active féminine étant constituée par des célibataires n'ayant pas d'enfant à charge, des femmes mariées sans enfant et aussi par les mères de famille qui n'ont que le produit de leur travail pour élever leurs enfants (veuves, divorcées, séparées ou célibataires). Selon une enquête officielle, la proportion des femmes mariées et ayant un ou plusieurs enfants de moins de 16 ans qui exercent une activité professionnelle aurait été de 17 % en 1954. Il ne semble pas que cette proportion se soit modifiée depuis lors d'une manière appréciable. La proportion de femmes actives parmi les femmes mariées est
La proportion de femmes actives parmi les femmes mariées est d'autant plus grande que les enfants sont moins nombreux. D'après la même enquête, les mères d'un enfant travailleraient dans la proportion de 25,5 % et celles de 2 enfants dans la proportion de 13,3 %, tandis que 7,4 % seulement des mères de 3 enfants et plus auraient une activité professionnelle. Dans chacune de ces sous-catégories, la proportion de femmes actives est d'autant moins élevée que les enfants sont plus jeunes. On ne peut nier que, parmi les facteurs qui conduisent les femmes à exercer une activité rémunérée hors de
conduisent les femmes à exercer une activité rémunérée hors de leur foyer, le fait que la société moderne offre aux femmes un grand nombre d'emplois qui leur conviennent particulièrement, notamment dans le domaine du travail de bureau, et un certain désir d'indépendance économique, jouent un rôle important. Mais la principale raison du travail des mères de famille paraît bien être l'insuffisance des ressources du foyer et le désir d'améliorer le niveau de vie de la famille. Il ressort, en effet, de l'enquête de 1954, déjà mentionnée, que, dans le secteur industriel, la proportion de mères de famille actives est d'autant
industriel, la proportion de mères de famille actives est d'autant plus grande que la situation professionnelle du mari est plus médiocre. C'est parmi les femmes d'ouvriers, de cadres moyens et d'employés que l'on trouve la plus forte proportion de mères travaillant au dehors. Considéré du point de vue de la vie familiale, le travail de la mère comporte un aspect positif non négligeable. Par la contribution qu'elle apporte aux ressources du foyer, la mère permet à sa famille de vivre dans de meilleures conditions et à ses enfants de recevoir une instruction plus poussée qui leur permettra d'accéder, dans des
une instruction plus poussée qui leur permettra d'accéder, dans des conditions plus favorables, à la vie professionnelle. Mais la contrepartie est évidente. Sauf dans les milieux aisés, la mère qui travaille doit cumuler son activité professionnelle et le soin des travaux ménagers, ce qui, en allongeant considérablement sa journée de travail, la conduit à un surmenage incontestable. La vie du foyer se trouve amoindrie et les loisirs familiaux sont souvent sacrifiés. Le temps consacré aux enfants est forcément réduit, ce qui présente une gravité particulière quand il s'agit d'enfants en bas âge. Pour que cet aspect négatif du travail de
bas âge. Pour que cet aspect négatif du travail de la mère de famille ne l'emporte plus sur l'aspect positif, c'est-à-dire pour que celle-ci ne travaille plus, contrainte par la nécessité, mais seulement par goût ou par vocation, il serait nécessaire que l'option de la femme entre la vie professionnelle et les soins du foyer soit libre. Pour cela, il faudrait que le travail de la mère à son foyer soit rémunéré en tant que tel. Tel est l'un des buts de l'allocation de salaire unique, dont la dénomination initiale était « allocation de la mère au foyer ». Versée
était « allocation de la mère au foyer ». Versée aux femmes qui n'exercent pas d'activité rémunérée, mais dont le mari travaille, elle tend à compenser, dans une certaine mesure, le manque à gagner qui résulte pour le foyer du fait que la femme ne travaille pas à l'extérieur. Mais l'allocation de salaire unique s'étant dévalorisée plus encore que les allocations familiales, ne remplit plus ce but que d'une manière très insuffisante. Il suffit d'indiquer que, pour une mère de 3 enfants et plus, cette allocation représente actuellement à Paris 9.000 francs par mois, c'est-à-dire moins du tiers de ce
9.000 francs par mois, c'est-à-dire moins du tiers de ce que la mère pourrait gagner en exerçant à plein temps l'activité salariée la moins rémunérée. Or, pour deux enfants, l'allocation n'est plus que de 7.200 francs par mois et, pour un enfant, de 3.600 francs. Le travail de la mère apparaît donc souvent, dans les catégories sociales les moins favorisées, comme une nécessité inéluctable. A défaut d'une revalorisation substantielle de l'allocation de salaire unique, certaines mesures peuvent, néanmoins, permettre de pallier les inconvénients de cet état de choses et plus particulièrement ses incidences sur les enfants. Les crèches ou garderies
particulièrement ses incidences sur les enfants. Les crèches ou garderies auxquelles la mère qui travaille peut confier ses enfants avec le maximum de sécurité, rendent à celle-ci des services précieux. Encore faudrait-il qu'elles existent en plus grand nombre et surtout que soit développée l'implantation de ces services collectifs dans les établissements qui emploient une main-d'œuvre féminine importante, ce qui permet aux mères de reprendre contact avec leurs enfants au cours de leur journée de travail. Une amélioration des conditions de vie des mères qui travaillent pourrait également être trouvée dans un aménagement des horaires de travail, notamment par l'instauration de
un aménagement des horaires de travail, notamment par l'instauration de la journée continue, système qui permet à la mère de terminer sa journée de travail plus tôt et par suite de se consacrer davantage à son foyer, mais qui est encore peu connu en France. Le développement des emplois à temps réduit ou à mi-temps pourrait aussi constituer un moyen heureux de concilier l'exercice d'une activité rémunérée et les nécessités du foyer. Le travail des jeunes Parmi les problèmes économiques concernant les familles, celui de l'âge à partir duquel les enfants entrant dans la vie professionnelle cessent d'être une charge
enfants entrant dans la vie professionnelle cessent d'être une charge pour apporter, le cas échéant, leur contribution au budget familial, n'est pas le moindre. Il met en cause, en effet, dans l'immédiat, la situation matérielle de la famille et, dans le futur, les perspectives de promotion sociale et professionnelle de l'enfant. Selon le dernier recensement général de la population en 1954, un tiers des garçons et un quart des filles débutaient dans la vie professionnelle, comme apprentis ou autrement, à l'âge de 14 ans, c'est-à-dire à l'achèvement de la scolarité obligatoire. Parmi les enfants de 15 ans, la proportion d'
obligatoire. Parmi les enfants de 15 ans, la proportion d' « actifs » était de près de 50 % pour les garçons et de 35 % pour les filles. 55 % des enfants de 14 ans et 45 % de ceux de 15 ans continuaient à fréquenter un établissement scolaire. Depuis 1954, l'âge moyen auquel les jeunes entrent dans la vie professionnelle a nettement reculé, la scolarité tendant à s'allonger progressivement. Il résulte, en effet, d'une enquête officielle effectuée en 1959 que le taux d'activité des jeunes de 14 à 19 ans, qui était en 1954 de 69 %, n'était
19 ans, qui était en 1954 de 69 %, n'était plus que de 57 % en 1959. Cette tendance naturelle a d'ailleurs été sanctionnée par la loi et, dans neuf ans d'ici, tous les enfants devront obligatoirement poursuivre leurs études jusqu'à l'âge minimum de 16 ans. Parmi les facteurs qui conduisent les jeunes à interrompre leurs études le plus tôt possible pour entrer en apprentissage ou exercer une activité rémunérée, le plus important est certainement la situation matérielle et sociale de la famille. On constate, en effet, que 20 % seulement des enfants des ouvriers de l'industrie font des études
seulement des enfants des ouvriers de l'industrie font des études secondaires ou techniques, alors que la proportion est de 80 % parmi les enfants des cadres. Aussi, la plupart des jeunes qui travaillent sont-ils apprentis, jeunes ouvriers ou aides familiaux dans l'entreprise paternelle qui est, dans ce cas, généralement agricole ou artisanale. La situation des jeunes qui travaillent loin de leur famille pose un problème particulier, celui de leur logement. Un effort est fait actuellement pour le résoudre par la construction de logements-foyers pour les jeunes travailleurs. III LA SATISFACTION DES BESOINS FAMILIAUX Il convient de rappeler, tout d'abord, et
DES BESOINS FAMILIAUX Il convient de rappeler, tout d'abord, et c'est une vérité première, que la satisfaction des besoins ne peut être obtenue que si deux conditions sont remplies : possession d'un pouvoir d'achat suffisant et existence sur le marché des biens que l'on désire acquérir. Nous ne reviendrons pas sur la question du pouvoir d'achat des familles qui a déjà été évoquée. Mais il en est un aspect particulier qui mérite quelques indications : c'est le crédit à la consommation qui permet l'acquisition immédiate des biens désirés en anticipant sur un pouvoir d'achat futur. De même, de la question