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frs par mois), le pourcentage d’intervention de l’Etat étant porté de 30 à 50 %. L’Institut National Belge de Statistique observe, de son côté, alors que l’âge moyen des hommes au moment du mariage a été de 28 ans 1 mois, qu’il a été de 24 ans 9 mois pour les jeunes gens bénéficiaires de l’épargne prénuptiale. Cette formule a donc permis aux fiancés épargnants de constituer leur foyer plus tôt. Si une telle formule pouvait être réalisée dans le cadre de nos institutions, on pourrait dire que, toutes choses égales par ailleurs, un cotisant, jeune homme ou jeune fille,
égales par ailleurs, un cotisant, jeune homme ou jeune fille, (ou leur famille) qui parviendrait à économiser 800 frs par mois pendant 8 ans, serait assuré de trouver au bout de cette période une somme de 100.000 frs. Ajoutons que, si les deux fiancés avaient tous deux cotisés dans des conditions identiques, c’est d’un capital de 200.000 frs que le jeune ménage pourrait disposer pour s’installer. C’est une formule alléchante. Elle nous vient d'un pays à la monnaie saine ; pour être transposée en France, il faudrait évidemment l'assortir de dispositions mettant les fonds épargnés à l'abri de toute dépréciation.
dispositions mettant les fonds épargnés à l'abri de toute dépréciation. MEDECINE et SECURITE SOCIALE AU SERVICE DE LA JEUNESSE La santé des jeunes Par M. Jacques DUQUESNE Président du Conseil de la Jeunesse de l'Union française (EXTRAIT DU RAPPORT DE LA COMMISSION FAMILIALE ET SOCIALE) AUTANT lui que le problème du logement, celui de la santé des jeunes, qui lui est bien souvent lié d'ailleurs, doit retenir notre attention. Notons tout de suite, en ce domaine, un certain nombre de phénomènes rassurants. C'est ainsi que le taux de la mortalité infantile, qui était en 1870 de 178 0/00 est passé,
infantile, qui était en 1870 de 178 0/00 est passé, en 1955, à 34,2 0/00. Ceci est un indice de meilleure santé générale du pays, due aux progrès de l'hygiène et de la médecine. Notons cependant que ces progrès varient suivant les milieux considérés. C'est ainsi, si nous reprenons l'exemple de la mortalité infantile, que le taux est de 51 0/00 chez les ouvriers et de 61 0/00 chez les manœuvres, alors qu'il est de 19 0/00 pour les professions libérales. Ces disparités se retrouveront, pour des raisons évidentes, dans tous les domaines de la santé des jeunes et notamment
tous les domaines de la santé des jeunes et notamment en ce qui concerne les maladies de type social. La Commission de Nancy note : « Les conditions de vie et de travail ont une influence sensible sur le développement de la tuberculose en milieu populaire et notamment chez les Nord-Africains ». Malgré une régression certaine, la tuberculose pulmonaire conserve encore de fortes positions : 10 % des pulmonaires sont des jeunes de moins de 20 ans, et 32 % ont de 20 à 30 ans. La tuberculose osseuse touche surtout les jeunes : 35 % des malades ont moins
surtout les jeunes : 35 % des malades ont moins de 20 ans, et 27 % ont de 20 à 30 ans. Bien que d'immenses progrès aient été réalisés, tant en ce qui concerne la prévention que la guérison, nous devons noter ici l'inexistence presque totale de sanatoriums et de maisons de repos réservés aux jeunes, sauf en ce qui concerne les étudiants. Or, la promiscuité entre adultes et jeunes dans les sanatoriums est souvent néfaste, au point de vue moral notamment. Et une ambiance « jeune » serait très favorable à la guérison et à la réadaptation des jeunes
favorable à la guérison et à la réadaptation des jeunes tuberculeux. De gros efforts ont été faits pour leur réadaptation et leur reclassement : « On cherche de plus en plus, note-t-on à Nancy, à dépister, dès le début de la cure, ceux qui changeront obligatoirement de métier, afin de les amener à utiliser au mieux leur temps d'immobilisation, pour obtenir une qualification ou une surqualification professionnelle ». Il existe en France 22 sanatoriums de post-cure pour préparer les malades à reprendre leur ancien métier et 33 sanatoriums de rééducation professionnelle, pour leur apprendre un nouveau métier. Si la tuberculose
professionnelle, pour leur apprendre un nouveau métier. Si la tuberculose semble en régression, les morts par accidents (30 % de la mortalité juvénile) et les maladies mentales se développent de façon inquiétante. Il y aurait près de 100.000 grands invalides du psychisme dans les hôpitaux psychiatriques et ce chiffre s'accroîtrait de 5.000 unités par an, sans compter tous ceux qui ne sont pas dans les hôpitaux (ce sont les plus nombreux). Dans le milieu étudiant, les maladies mentales sont de plus en plus répandues et de récentes campagnes ont attiré l'attention sur ce point. Enfin il faudrait noter les nombreux
l'attention sur ce point. Enfin il faudrait noter les nombreux retardés scolaires. Le dépistage des jeunes malades mentaux doit être fait très tôt (avant 8 ans), afin de leur donner une formation scolaire et professionnelle particulière. Des classes spécialisées existent. Il en faut beaucoup plus, ainsi que des centres de dépistage et de reclassement. Les diminués physiques éprouvent, eux aussi, de nombreuses difficultés en ce qui concerne l'activité professionnelle. C'est ainsi que l'on continue à apprendre aux jeunes aveugles des métiers qui ne correspondent plus aux besoins et sont sans débouchés. Cependant, des efforts ont été accomplis dans bien des
débouchés. Cependant, des efforts ont été accomplis dans bien des domaines. D'une part la législation du travail assure, quand elle est appliquée, une excellente protection des jeunes travailleurs. D'autre part, des commissions départementales d'orientation des diminués physiques ont été créées par le Ministère du Travail. Elles sont trop peu connues et utilisées. Il existe également de nombreux centres de rééducation professionnelle, mais les difficultés d'emploi subsistent, même après ces stages de formation. Ne devrait-il pas y avoir des emplois réservés pour les diminués physiques comme il y en a pour les invalides de guerre ? Dernier aspect, enfin, mais non
les invalides de guerre ? Dernier aspect, enfin, mais non le moindre, de la santé des jeunes : l'alcoolisme. 50 à 90 % des tarés selon les régions, 60 % des inadaptés, 70 % des délinquants sont des fils d'alcooliques. Le Docteur NAUDY, médecin de l'hygiène scolaire dans le secteur de Fontenay-le-Comte, en Vendée, a réalisé une enquête portant sur 3.880 écoliers. Sur ce total, 366 sont malades ou tarés du fait de l'alcoolisme, soit 10 %. Et les témoignages de nombreux médecins viennent confirmer cette enquête. Outre l'hérédité chargée de certains enfants, l'alcoolisme infantile se développe dans plusieurs régions
de certains enfants, l'alcoolisme infantile se développe dans plusieurs régions et ne laisse pas d'être inquiétant pour l'avenir de ces enfants. Chez les jeunes on constate, cependant, une légère régression de la consommation d'alcool au profit de celle du lait et des jus de fruits, surtout dans les milieux urbains et étudiants. Il faut se réjouir de ce succès, dû aux nombreuses campagnes qui ont alerté l'opinion, mais il est encore trop partiel pour que l'on crie victoire. D'autant que le passage des jeunes à l'armée détruit parfois le résultat de ces efforts. La lutte contre l'alcoolisme, pour être efficace,
de ces efforts. La lutte contre l'alcoolisme, pour être efficace, doit porter moins sur des considérations morales que sur des mesures économiques. Citons, parmi celles qui semblent s'imposer : une politique du logement et de l'équipement sportif. Et, dans le domaine direct des boissons, une aide de l'Etat aux boissons non alcoolisées qui soit plus efficace que le « Label-santé » appliqué un certain temps par le ministère du même nom sur les bouteilles d'eau minérale et de jus de fruits. Ce n'est pas un hasard si notre pays, le plus alcoolisé du monde, est précisément celui où les jus
plus alcoolisé du monde, est précisément celui où les jus de fruits coûtent le plus cher. Il faudrait également reviser complètement le système du privilège des bouilleurs de cru. Ceux-ci, qui étaient 55.000 en 1890, sont passés à 2.010.000 en 1940 et à 3.250.000 en 1950. On peut aussi s'inquiéter de voir l'alcoolisme progresser parmi les jeunes des territoires d'outre-mer, où nous exportons, bon gré, mal gré, l'excédent de nos productions. Il est scandaleux que les importations d'alcool pour l'ensemble de ces territoires représentent 11 fois plus que celles de farine. S'il est certain que l'alcoolisme fait vivre un certain
farine. S'il est certain que l'alcoolisme fait vivre un certain nombre de Français, il en fait aussi mourir un grand nombre. Il est grand temps pour la santé des jeunes qu'une politique vigoureuse soit appliquée dans ce domaine, au mépris des féodalités et des intérêts particuliers. « Mieux vaut prévenir que guérir », dit la sagesse des nations. En ce domaine, tout se tient : le logement, la faiblesse du revenu d'un grand nombre de Français et leurs budgets déséquilibrés, le surmenage scolaire, les distances à parcourir pour aller au travail et nos insuffisances sportives. Cela suffit à prouver que
travail et nos insuffisances sportives. Cela suffit à prouver que l'amélioration des conditions de vie des jeunes ne sera pas obtenue par des réformes de détail, mais par une politique qui tourne résolument le dos au malthusianisme sous toutes ses formes. Pour satisfaire les besoins des jeunes, il faut une politique générale jeune. Le fonds d'action sanitaire et sociale par M. A. QUIRIN Vice-Président de la Commission supérieure des Allocations familiales (RESUME DU RAPPORT PRESENTÉ AU CARREFOUR N° 5) LE Fonds d'action sanitaire et sociale des Caisses de Sécurité sociale est alimenté par divers prélèvements : 0,20 % pour les
est alimenté par divers prélèvements : 0,20 % pour les Caisses primaires et 0,65 % pour les Caisses régionales sur le montant des cotisations; 3,50 % pour les Caisses d'Allocations familiales sur le montant des prestations. Ce fonds est géré par les Conseils d'administration des Caisses et il offre, en faveur des jeunes, une large possibilité d'action. Le Fonds des Caisses primaires permet l'attribution, individuellement, de prestations extra-légales en certains cas sociaux : frais de transport et de séjour, prise en charge en tout ou partie du ticket modérateur, aide familiale, etc. Il permet aussi, par des subventions ou prêts,
familiale, etc. Il permet aussi, par des subventions ou prêts, de développer, de compléter l'équipement sanitaire et social du pays (par ex. protection maternelle et infantile, rééducation, réadaptation professionnelle), soit que les Caisses créent elles-mêmes les œuvres nécessaires et inexistantes, soit qu'elles aident des œuvres publiques ou privées, soit encore qu'elles participent à des créations communes à plusieurs caisses. L'action sociale des Caisses d'Allocations familiales est très diverse. Elle comporte, en général : l'aide au logement et aux vacances, à des services sociaux ou de travailleuses familiales ou d'aides-ménagères; elle sert également à la création de centres sociaux et au
sert également à la création de centres sociaux et au financement de prestations extra-légales — ces dernières intervenant pour assouplir ou compléter les prestations légales. Un effort important a été fait en faveur des étudiants et des apprentis, notamment avec la création de foyers de jeunes travailleurs et jeunes travailleuses. L'aide aux vacances intéresse aussi les jeunes. Elle se traduit par des subventions ou des prêts destinés à couvrir les dépenses d'aménagements concernant des colonies, des camps, des maisons familiales de vacances, ce qui permet déjà aux organismes d'abaisser leurs prix de journée. Elle comprend, en plus, une aide directe
prix de journée. Elle comprend, en plus, une aide directe aux familles sous forme d'allocation-vacances. Celle-ci est attribuée, d'une manière générale, en prenant pour critère le quotient familial. Plus il est faible, plus l'allocation est élevée. Certes, il reste encore beaucoup de familles, hélas, à qui les sommes actuellement versées ne permettent pas d'aller en vacances. Cela tient, pour une part, à l'insuffisance du Fonds d'action sociale, mais aussi, pour une autre part, au bas niveau de vie d'un grand nombre de familles, par suite du retard considérable des prestations par rapport aux salariés. En matière de construction, indépendamment de
par rapport aux salariés. En matière de construction, indépendamment de l'allocation logement qui est d'une nature particulière, les Caisses ont pris part à l'effort de construction sous forme de prêts ou de subventions à des organismes H.L.M. Mais elles entendent aussi favoriser l'accession à la propriété et il leur est souvent demandé de porter plus particulièrement leur effort vers les dépenses d'installation ou d'équipement des ménages. Depuis quelque temps, on parle beaucoup des Centres sociaux : voilà un problème qui, lui aussi, intéresse les jeunes, notamment les jeunes ménages; mais la difficulté, en ce domaine, tient au coût très élevé
la difficulté, en ce domaine, tient au coût très élevé d'un Centre social; aussi serait-il souhaitable que les organismes qui construisent prévoient la création de Centres sociaux, l'équipement de ceux-ci étant pris en charge par les Caisses d'Allocations familiales, en liaison avec les Conseils généraux, les Conseils municipaux, par exemple. L'action sanitaire et sociale des organismes de Sécurité sociale, depuis dix ans qu'elle existe, a puissamment contribué à renouveler, compléter, perfectionner l'équipement sanitaire et social du pays. Il n'est que de se reporter aux budgets que les Caisses établissent tous les ans, d'en connaître les principales rubriques, pour comprendre tout
les ans, d'en connaître les principales rubriques, pour comprendre tout l'intérêt que cette action présente pour l'ensemble de la nation, mais plus particulièrement pour les familles et pour les jeunes. Il va sans dire que, pour être bien adaptée aux besoins, l'action sanitaire et sociale des Caisses doit être décentralisée. LA FORMATION SCOLAIRE DES JEUNES Aspect numérique du problème par M. Marcel CROZE Administrateur à l'Institut National de la Statistique et des Etudes économiques Comme la crise du logement, la pénurie de locaux scolaires est maintenant un fait bien connu ; rappelons que, contrairement à une opinion répandue, la crise
; rappelons que, contrairement à une opinion répandue, la crise n'a pas été provoquée par la forte natalité d'après-guerre, sauf dans les écoles maternelles. En effet, les enfants de 6 à 14 ans n'ont pas été jusqu'à cette année plus nombreux qu'avant la guerre, mais ils sont différemment répartis à l'intérieur du pays. Quant aux établissements du second degré et de l'enseignement technique, où la crise est dès maintenant très grave, ils ne sont encore fréquentés que par les générations peu nombreuses nées avant 1946 ; mais on sait qu'un nombre de plus en plus grand de jeunes poursuivent des
nombre de plus en plus grand de jeunes poursuivent des études : rien qu'en 30 ans, les effectifs de l'enseignement du second degré et de l'enseignement supérieur ont été multipliés par 2,6 : EVOLUTION DES EFFECTIFS DES DIVERS ORDRES D'ENSEIGNEMENT Enseignement Enseignement Enseignement du 1er degré du 2e degré supérieur 1926 4.160.000 360.000 58.500 1936 5.670.000 590.000 73.800 1946 5.040.000 725.000 123.300 1955 16.570.000 922.000 155.800 (a) 1956. — Source : Bureau Universitaire de Statistique. C'est donc dans l'avenir que l'arrivée des générations d'après-guerre va poser les problèmes les plus graves : Pour l'enseignement primaire, le maximum sera atteint en
graves : Pour l'enseignement primaire, le maximum sera atteint en 1959, avec 570.000 enfants de plus qu'actuellement, soit 10 %. Puis l'effectif diminuera régulièrement, mais très lentement, de sorte qu'il serait illusoire de prévoir des solutions provisoires en ce domaine. Pour l'enseignement du second degré, c'est à partir de l'année prochaine que la situation va brusquement évoluer. La croissance se poursuivra jusque vers 1965 dans des proportions considérables. En supposant constants les taux actuels de scolarisation, les effectifs scolarisés de 14 à 19 ans passeraient de 980.000 actuellement à 1.500.000 en 1964, soit plus de 50 % POPULATION SCOLAIRE DE
en 1964, soit plus de 50 % POPULATION SCOLAIRE DE 6 À 19 ANS (Nombres en milliers) 14 à 19 ans Rentrée de 6 à 13 ans Scolarité actuelle jusqu'à 16 ans 1955 5.533 900 1.385 1956 5.809 980 1.482 1957 6.005 1.005 1.552 1958 6.212 1.025 1.595 1959 6.380 1.053 1.631 1960 6.362 1.184 1.858 1961 6.313 1.305 2.099 1962 6.247 1.400 2.209 1963 6.170 1.463 2.274 1964 6.093 1.498 2.308 1965 6.046 1.497 2.284 1966 5.981 1.483 2.252 1967 5.922 1.461 2.227 1968 5.848 1.448 2.206 1969 5.764 1.440 2.202 1970 5.692 1.427 2.181 Source : INED. d'augmentation.
1.440 2.202 1970 5.692 1.427 2.181 Source : INED. d'augmentation. Mais il est absolument certain que l'élévation des taux de scolarisation se poursuivra ; il est d'ailleurs possible qu'elle soit officialisée par la prolongation de 2 ans de la scolarité obligatoire. L'augmentation des effectifs serait alors évidemment bien plus importante : si cette réforme était déjà appliquée, au lieu de 980.000 élèves de 14 à 19 ans il y en aurait 1.480.000, et le maximum attendu en 1964 serait de 2.180.000, soit plus du double de l'effectif actuel. Les conséquences de l'allongement de la scolarité sont donc considérables, et la
de l'allongement de la scolarité sont donc considérables, et la charge à assumer par la collectivité très lourde; elle le sera aussi pour beaucoup de familles, surtout les plus modestes, où les enfants commençaient à travailler à 14 ans. Cependant, répétons-le, cette évolution, qui peut se produire plus ou moins rapidement, est inéluctable. Elle est d'ailleurs souhaitable. En effet, les problèmes de l'enseignement ne se ramènent pas seulement à des questions d'effectifs scolaires. L'évolution économique impose une adaptation de la durée et de la nature de l'enseignement. Sans entrer dans le détail, rappelons seulement que le développement de l'emploi dans
le détail, rappelons seulement que le développement de l'emploi dans le secteur industriel qui se produira dans quelques années exige un développement correspondant de l'enseignement technique, qui n'est déjà pas actuellement en mesure de satisfaire les demandes. En outre, cette expansion industrielle nécessite également des cadres et des techniciens. Là encore, la structure de l'enseignement devra s'adapter à cette évolution. Enfin la prolongation éventuelle de la scolarité obligatoire posera des problèmes nouveaux, car il faudra prévoir un enseignement adapté à l'ensemble des jeunes de 15 et 16 ans. Pour résoudre tous ces problèmes, il faut affronter deux sortes de difficultés
tous ces problèmes, il faut affronter deux sortes de difficultés : d'une part, des questions matérielles relatives aux locaux et à l'équipement nécessaires à l'enseignement ; d'autre part, et c'est peut-être là le plus grave, le recrutement du personnel enseignant : alors que les générations arrivent dans les établissements scolaires, c'est en effet parmi l'élite des générations peu nombreuses de 1935 à 1945 qu'il faudrait recruter le personnel enseignant, tandis qu'une pénurie de cadres à formation scientifique se fait déjà sentir d'autre part. Cette nécessité de recruter des cadres, dans l'industrie ou dans l'enseignement, nous amène à dire quelques mots
l'industrie ou dans l'enseignement, nous amène à dire quelques mots des difficultés plus ou moins grandes que rencontrent les jeunes pour poursuivre leurs études, suivant leur milieu d'origine. Bien que le nombre d'élèves et d'étudiants se soit considérablement accru, il existe de grandes inégalités entre les catégories sociales : sur 100 étudiants, 6 seulement sont fils d'agriculteurs et 2 fils d'ouvriers; en outre, dans un même milieu social, les enfants de familles nombreuses ont moins de possibilités pour poursuivre leurs études. Indépendamment de considérations de justice sociale, cette situation a des conséquences doublement fâcheuses. D'une part, des enfants très doués,
des conséquences doublement fâcheuses. D'une part, des enfants très doués, mais handicapés par leur origine sociale, ne peuvent accéder à certaines fonctions dans la société, ce qui peut nuire au recrutement des élites. D'autre part, le niveau culturel de certains milieux professionnels reste peu élevé : par exemple, 5 à 6 % seulement des agriculteurs ont été plus loin que l'école primaire; la diffusion du progrès technique n'en est évidemment pas facilitée. Les problèmes de l'enseignement sont donc très vastes, et des décisions immédiates s'imposent en ce domaine, qui conditionnent étroitement l'avenir. Valeur de l'enseignement français par M. J. DUQUESNE
étroitement l'avenir. Valeur de l'enseignement français par M. J. DUQUESNE Président du Conseil de la Jeunesse de l'Union Française (EXTRAIT DU RAPPORT DE LA COMMISSION FAMILIALE ET SOCIALE) Si les problèmes quantitatifs de l'enseignement sont graves, les problèmes qualitatifs ne le sont pas moins. Nous n'allons pas les reprendre tous, mais marquer seulement l'essentiel, d'excellentes études ayant déjà été faites ailleurs, par exemple au Congrès de la Fédération des Familles de France à Reims en 1952. Une première constatation fondamentale : un peu plus des trois quarts de la population n'a suivi que l'enseignement primaire. Deuxième constatation qui la confirme
n'a suivi que l'enseignement primaire. Deuxième constatation qui la confirme : 55 % des jeunes quittent l'école à 14 ans sans avoir reçu aucune formation professionnelle précise. Enfin, 35 % des jeunes n'ont — ayant fini leurs études — aucun diplôme. En ce domaine, tout est à reprendre et comme on l'a bien dit, il s'agit moins de réformes que de révolution. D'abord, dans les programmes et les méthodes. MONTAIGNE était Français, qui préférait, voici plusieurs siècles, une tête bien faite à une tête bien pleine. Et pourtant, nos programmes sont encyclopédiques, livresques et inadaptés. Le surmenage scolaire existe même
sont encyclopédiques, livresques et inadaptés. Le surmenage scolaire existe même dans le primaire et fort heureusement des mesures sont prises actuellement pour le supprimer. Sans doute faut-il voir la source de cette surcharge dans le fait que l'on veut tout apprendre au jeune, alors qu'avec une bonne formation de base, il pourrait, par la suite, toujours trouver dans des livres les renseignements précis dont il aura besoin. Si encore cet enseignement était adapté ! Mais il n'a le plus souvent aucune référence avec l'expérience personnelle du jeune et avec le milieu où il vit. Le Congrès de la Fédération des
milieu où il vit. Le Congrès de la Fédération des familles de France a plusieurs fois insisté sur le divorce entre l'école et la vie. On apprend à un garçon de 14 ans qui va quitter l'école l'année suivante la guerre de Sécession d'Autriche, mais pas à se servir d'un compte de chèques postaux. A plus forte raison n'entendra-t-il jamais parler au cours de son existence — et bien des agrégés sont dans le même cas que lui — de notions économiques aussi élémentaires que les amortissements et les investissements. Cela lui est pourtant indispensable s'il veut être un citoyen
Cela lui est pourtant indispensable s'il veut être un citoyen averti. La surcharge des programmes tient sans doute également à la mauvaise répartition des vacances scolaires, celles de l'été étant manifestement trop longues. Mais des intérêts particuliers aussi puissants que divers s'opposent ici encore à ce que l'on prenne en considération la santé des jeunes et leur formation. Nous indiquerons encore que l'une des caractéristiques de cet enseignement français est l'importance de l'examen et du diplôme. Toute la vie scolaire et universitaire du jeune Français est jalonnée par une succession d'épreuves qui ouvrent l'accès à de nouvelles étapes. Malgré les