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un échantillon plus réduit en vue de l'étude de la participation aux différentes consultations électorales. L'information sur le vote a été recueillie par des agents de l'Insee, dans les mairies ou dans les préfectures au vu de la liste d'émargement, dans les dix jours suivant la date du scrutin. Pour des raisons techniques l'étude a été limitée aux seuls électeurs nés et inscrits en métropole. professions intellectuelles supérieures ainsi que les membres des professions intermédiaires (instituteurs et assimilés, professions intermédiaires de la santé et du travail social, clergé, religieux, professions intermédiaires administratives de la fonction publique). 45 de leurs effectifs
intermédiaires administratives de la fonction publique). 45 de leurs effectifs ont voté aux quatre consultations, soit 9 points de plus que la moyenne (figure 3). Ont voté à tous les scrutins respectivement 36 et 38 de ces deux catégories d'électeurs. Enfin, le pourcentage de participants croît nettement avec le niveau d'instruction, passant de 35 pour ceux qui ont déclaré lors du recensement de 1982 ne posséder aucun diplôme à 50 pour ceux ayant un diplôme de niveau supérieur au baccalauréat. 52 des abstentionnistes au référendum ont participé aux trois autres consultations Le référendum du 6 novembre 1988 sur la Nouvelle-Calédonie
consultations Le référendum du 6 novembre 1988 sur la Nouvelle-Calédonie occupe une place à part au sein des quatre consultations étudiées ; certes par sa nature mais aussi en raison du très fort taux d'abstention (63 %) qui l'a caractérisé ; on sait d'ailleurs qu'une grande formation politique avait appelé ses sympathisants à ne pas voter. CALCUL DES POURCENTAGES PAR CATÉGORIES SOCIOPROFESSIONNELLES ET PAR NIVEAU D'INSTRUCTION La catégorie socioprofessionnelle a été appréciée par référence aux indications fournies par les intéressés sur leur bulletin individuel du recensement de 1982 et il était donc nécessaire de ne prendre en compte que ceux
était donc nécessaire de ne prendre en compte que ceux susceptibles d'avoir une situation professionnelle à cette date. Ainsi, seuls ont été retenus les électeurs âgés d'au moins 25 ans en mars 1982. De la même façon le niveau d'instruction a été repéré par référence au diplôme le plus élevé de l'enseignement général ou supérieur déclaré au recensement précité. Le choix des électeurs nés de 1917 à 1952 (30 à 65 ans en 1982) a été motivé par le souci de ne prendre en considération que ceux dont le niveau d'instruction ne devrait guère avoir été modifié entre 1982 et
d'instruction ne devrait guère avoir été modifié entre 1982 et 1988 et par celui de limiter les effets d'âge ; en effet, pour ces générations la courbe des taux d'inscription est relativement stable. Figure 3 Degré de participation des électeurs inscrits aux quatre consultations considérées selon différentes caractéristiques démographiques et sociales. En 1 N'ont pas Nombre de consultations auxquelles ont participé parmi les électeurs inscrits ont participé : participé ont mis mais Ont participé aux 3 autres 0 1, 2 ou 3 4 consultations Hommes 7 58 35 32 Femmes 8 61 31 32 Ensemble 8 59 33 32 Statut
8 61 31 32 Ensemble 8 59 33 32 Statut des actifs avec un emploi en 1982 Salariés 7 58 35 31 Non-salariés 5 63 32 46 Ensemble 7 58 35 34 Catégorie socioprofessionnelle en 1982 (personnes nées avant 1958) Agriculteurs exploitants 2 61 37 50 Artisans, commerçants et chefs d'entreprise 5 64 31 46 Cadres et professions intellectuelles supérieures 5 50 45 28 Professions intermédiaires 4 51 45 27 Employés 7 61 32 33 Ouvriers 8 59 33 39 Retraités 9 56 35 34 Autres personnes sans activité professionnelle 8 59 33 35 Ensemble 7 57 36 35 J
8 59 33 35 Ensemble 7 57 36 35 J Niveau d'instruction Enseignement général ou supérieur en 1982 (personnes nées de 1917 à 1952) Pas de diplôme (ou non déclaré) 6 59 35 38 Certificat d'études primaires ou brevet 5 58 37 37 Baccalauréat 5 53 42 36 Diplôme de niveau supérieur au baccalauréat 4 46 50 24 Ensemble 5 57 38 36 Catégorie de commune d'inscription Communes rurales : n'appartenant pas à une ZPIU3 4 61 35 4 appartenant à une ZPIU3 6 59 35 3 Communes urbaines : de moins de 100 000 h. 6 59 35 3
de moins de 100 000 h. 6 59 35 3 de 100 000 h. ou plus 11 60 29 28 Ensemble 8 59 33 32 1 1. Elections présidentielle, législatives, référendum de 1988, élections municipales de 1989. 2. Zone de peuplement industriel ou urbain. Source : Insee, échantillon tiré du fichier électoral et du panel démographique. Champ : Français nés, inscrits sur les listes électorales de métropole en 1988. Figure 4 Ceux qui n'ont pas participé au référendum du 6 novembre 1988 (63 %) N'ont participé à aucune autre consultation 13 Ont participé à une autre consultation 12 Ont participé
13 Ont participé à une autre consultation 12 Ont participé à deux autres consultations 24 Ont participé aux trois autres consultations mais pas à tous les scrutins 16 Ont participé aux trois autres consultations et à tous les scrutins 35 Ensemble 100 Source: Echantillon tiré du fichier électoral et du panel démographique. Champ : Français nés en métropole, inscrits sur les listes électorales de métropole. DONNÉES SOCIALES 1990 Pour en savoir plus Des résultats plus complets, étendus à l'élection des Répresentants de la France au Parlement européen le 18 juin 1989, seront publiés par l'Insee dans un numéro d'Économie et
1989, seront publiés par l'Insee dans un numéro d'Économie et statistique. Celui-ci contiendra également une étude détaillée de l'abstention à chacune des cinq dernières consultations électorales nationales, ainsi qu'une étude sur l'inscription sur les listes en 1986, 1988 et 1989. DUPUY J., 1984, La participation électorale dans les grandes villes aux élections municipales de 1983. Économie et statistique, n° 165. Insee, avril 1984. MORIN J., 1985 : La moitié des électeurs potentiels n'ont pas voté aux élections de juin 1984, Économie et statistique, n° 176, Insee, avril 1985. MORIN J., 1987 : La participation électorale. Données sociales, Insee, 6e éd.
1987 : La participation électorale. Données sociales, Insee, 6e éd. PERCHERON A., TOINET M.-F., SUBILEAU F., 1988 : Un abstentionnisme d'incompréhension, Le Figaro/Études politiques : Élections législatives de 1988. SUBILEAU F., 1988 : Les facteurs de l'abstention, Libération, jeudi 29 septembre 1988. SUBILEAU F., TOINET M.-F., 1988: L'élection présidentielle de 1988. Données de base. Cahiers du Cevipof. n° 1, janvier 1988: TOULEMONDE L., 1988: Les comportements électoraux des différents groupes démographiques. De l'exemple allemand au sondage français. Population, n° 1, Ined, janvier-février 1989. Les absents du jeu électoral Nonna MAYER Annick PERCHERON Cevipof Non-inscription et abstention sont les deux manifestations
Annick PERCHERON Cevipof Non-inscription et abstention sont les deux manifestations de la non-participation électorale. Selon les élections, elles concernent entre un quart et deux tiers de l'électorat potentiel. S'il s'agit d'un phénomène sélectif lié à la désinsertion sociale, c'est aussi une donnée politique de fond liée au refus du système représentatif et des partis. C'est enfin un phénomène conjoncturel, variant selon le contexte particulier à chaque consultation électorale. De 1988 à 1989, les Français ont été appelés dix fois aux urnes, et l'abstention a atteint des niveaux record : plus de 30 aux élections législatives, plus de 50 au premier
de 30 aux élections législatives, plus de 50 au premier tour des cantonales, près de 63 au référendum sur la Nouvelle-Calédonie (figure 1). Si l'on ajoute aux abstentionnistes les individus qui n'étaient même pas inscrits sur les listes électorales [MORIN, même chapitre], le 5 juin 1988 ce sont 4 électeurs potentiels sur 10 qui n'ont pas pris part au vote, et le 6 novembre, près de 7 sur 10. On mesure l'abstention à partir de relevés sur les listes d'émargement ou à partir des résultats électoraux saisis au niveau du bureau de vote, de la circonscription, du canton. On mesure
bureau de vote, de la circonscription, du canton. On mesure le taux d'inscription par la comparaison entre l'échantillon démographique permanent de l'Insee et le fichier général des électeurs. Ces méthodes donnent le niveau exact des phénomènes mais ignorent la logique des comportements individuels. Pour les comprendre force est de recourir aux sondages même si ceux-ci sous-estiment l'ampleur des phénomènes. Affirmer ne pas avoir voté, ne pas MOTS-CLÉS COMPORTEMENT ÉLECTORAL ELECTIONS LISTE ÉLECTORALE être inscrit sur les listes électorales sont des déclarations difficiles à énoncer et qui ne sont ni socialement, ni politiquement neutres. La marque d'une faible insertion sociale L'explication
ni politiquement neutres. La marque d'une faible insertion sociale L'explication la plus habituelle de la non-participation est celle du jeune âge. La relation est décisive, mais appelle plusieurs correctifs. Les électeurs les plus jeunes, quand ils sont inscrits, comptent parmi les participants les plus nombreux (7 d'abstention chez les 19 ans en mars 1986 contre 41 chez les 80 ans ou plus et 22 en moyenne). L'entrée en participation est lente. C'est seulement aux alentours de la quarantaine que les taux d'inscription deviennent supérieurs à la moyenne. Quant à l'abstention, elle remonte légèrement après cinquante ans (figures 2a et 2b).
elle remonte légèrement après cinquante ans (figures 2a et 2b). Même chez les plus jeunes, la non-participation n'est pas distribuée de façon aléatoire, mais touche avant tout les urbains, les non-diplômés, les chômeurs, les irréligieux, ceux qui n'ont pas de préférence partisane. Enfin, les mêmes facteurs expliquent la non-participation quel que soit l'âge [PERCHERON 1986]. Ils sont d'abord d'ordre social. Pour s'inscrire ou voter, il faut posséder une compétence objective ou subjective, celle que donnent la naissance, la possession d'un patrimoine, l'instruction le statut social. Ne pas avoir d'emplois, perdre, n'avoir qu'un statut professionnel. L'ÉLECTORAT INSCRIT Grâce aux enquêtes de
n'avoir qu'un statut professionnel. L'ÉLECTORAT INSCRIT Grâce aux enquêtes de l'Observatoire Intérémental du Politique (OIP) on connaît les principales caractéristiques socioprofessionnelles de l'électorat qui se déclare inscrit sur les listes électorales métropolitaines, fin 1987 [DUPOIRIER et MAYER 1988]. A peu près la moitié des électeurs occupent un emploi, les autres sont des retraités, des femmes au foyer, des chômeurs ou des étudiants (respectivement 23, 17, 8 et 3 %). Si l'on s'en tient aux actifs, 4 sur 5 sont des salariés. Les cols bleus employés ou cadres, y sont deux fois plus nombreux que les ouvriers et chez ces derniers
fois plus nombreux que les ouvriers et chez ces derniers ouvriers qualifiés dominent nettement. Chez les indépendants, les agriculteurs sont plus nombreux que les patrons et les membres des professions libérales. Dans ses grandes masses, l'électorat français de 1988 est comparable à celui de 1981 [MORIN 1987 ; LEVY 1988], mais ce ne sont plus les mêmes électeurs. Entre ces deux dates environ 6 millions de jeunes ont atteint l'âge de la majorité électorale, près de 4 millions de électeurs sont morts. Si l'on y ajoute les entrées et les sorties du territoire, les acquisitions et pertes de la nationalité
sorties du territoire, les acquisitions et pertes de la nationalité française, les conversions de droits civiques et leur amnistie, inscriptions postérieures à la majorité électorale, les flux totaux portent sur plus de 9 millions d'individus. Même si l'on tient compte du décalage entre électorat potentiel et électorat inscrit [MORIN, même chapitre] ou du renouvellement qu'a connu le corps électoral français depuis le temps d'un septennat est considérable. Ces logiques de l’exclusion expliquent pourquoi la non-participation est particulièrement fréquente dans les classes d’âge les plus jeunes (figures 2a et 2b). Elles cumulent nombre de traits qui y conduisent, tels que la
cumulent nombre de traits qui y conduisent, tels que la précarité de l’emploi, la désaffection à l’égard de la religion ou le non-conformisme. L’âge venant, certains d’entre eux disparaissent, d’autres exercent leurs effets de façon compensatoire et non plus additive. Dans la France de 1990, nombre de facteurs concourent à faire baisser la participation électorale (urbanisation, chômage, immigration, déclin de la pratique religieuse, évolution des mœurs). En l’absence d’événements politiques majeurs, ce recul devrait se confirmer dans les années à venir. Le refus de la politique Abstention et non-inscription s’expliquent aussi par des raisons idéologiques : le rejet de la
aussi par des raisons idéologiques : le rejet de la classe politique, du clivage gauche-droite et plus profondément du système de la représentation. Sur les enjeux de société, les sondages montrent que les non-participationnistes n’adopternt pas des positions différentes des autres électeurs. On n’observe chez eux ni désengagement sur les problèmes de fond, ni hostilité à l’action de l’État, ni aspiration manifeste à la révolution. C’est leur rapport à la politique qui les distingue. Les taux de non-inscription et d’abstention sont plus importants chez ceux qui ne manifestent qu’un faible intérêt pour la politique, n’affirment aucune préférence partisane ou expriment
intérêt pour la politique, n’affirment aucune préférence partisane ou expriment des choix en dehors des partis de gouvernement (figure 3 b). Là s’arrêtent les explications communes à l’abstention et à la non-inscription, mais il existe une dernière source importante d’abstentionnisme. L’abstentionnisme conjoncturel Au refus de la médiation des partis et du rituel des élections, s’ajoutent les effets de l’offre politique et de la conjoncture. On vote plus aux élections nationales, et, en tout premier lieu, aux présidentielles qu’aux élections locales ou qu’à des élections sans enjeu directement perceptible comme les européennes. On connaît bien, par ailleurs, l’effet mobilisateur des seconds
européennes. On connaît bien, par ailleurs, l’effet mobilisateur des seconds tours, qualifiés de tours décisifs. En revanche, les élections anticipées, notamment des législatives liées à une élection présidentielle, entraînent toujours un surcroît d’abstention (législatives de 81 et 88 par rapport à celles de 1978). Il arrive enfin que certains partis donnent une consigne précise d’abstention à leurs électeurs, Figure 2 Une moindre participation électorale des jeunes Source : 1 Enquête OIP 1987. 2 L. Harris Le Figaro, juin 1988. Figure 3 Non-inscription et abstention au 1er tour des élections législatives de 1988 3a Facteurs sociologiques de la non-inscription et de
de 1988 3a Facteurs sociologiques de la non-inscription et de l’abstention En % Non inscription Abstention Ensemble Situation professionnelle Retraité 2 5 Temps complet 8 24 Étudiant 15 27 Chômeur 19 38 TUC, SIVP 26 1 Statut matrimonial Marié 5 Divorcé 10 Célibataire 17 1 Concubin 19 Nationalité du père Français 7 Étranger 26 Patrimoine + de 1 élément 2 5 Aucun ou 1 élément 18 1 1. Travail d’utilité collective stage d’insertion dans la vie professionnelle. 2. Parmi : livret de caisse d’épargne, valeur mobilière, part de SICAV, biens immobiliers de rapport, entreprises, propriété de la résidence principale, propriété
immobiliers de rapport, entreprises, propriété de la résidence principale, propriété de la résidence secondaire. 3b Facteurs idéologiques et politiques de la non-inscription et de l’abstention En % Non Abstention inscription Pratique religieuse Catholique régulier 3 13 Catholique irrégulier 5 16 Non-pratiquant 10 25 Sans-religion 14 30 Intérêt pour la politique Fort 6 28 Faible 10 71 Préférence partisane UDF, RPR, CNI 5 19 PC 6 15 PS, MRG 7 24 Front national 12 14 Écologiste 14 23 Extrême-gauche 15 30 Sans préférence 12 38 1. Qui va à la messe au moins quelques fois par mois. Source : Enquête OIP
au moins quelques fois par mois. Source : Enquête OIP 1987 (non-inscription) et sondage post-électoral Louis Harris/Le Figaro, 1988 (abstention au 1er tour des élections législatives). Champ : France métropolitaine. Lire ainsi : Fin 1987, sur 100 électeurs potentiels, 9 se déclaraient non-inscrits sur les listes. Sur 100 électeurs inscrits interviewés après les élections législatives de juin 1988, 24 déclarent s'être abstenus au 1er tour, soit un taux d’abstention inférieur de 10 points au taux réel. Un tel décalage entre déclaration et comportement d’abstention s’observe toujours. Il traduit l’intériorisation d’une norme participiste caractéristique de la culture politique française, même chez
norme participiste caractéristique de la culture politique française, même chez ceux qui ne s’y soumettent pas. Cet article s’appuie sur les enquêtes de l’OIP (Observatoire Interrégional du Politique) de novembre 1987 et sur le sondage postélectoral réalisé pour le Figaro par l’institut Louis Harris en juin 1988. L’échantillon OIP agrège 17 enquêtes régionales de 700 individus (toutes les régions métropolitaines moins la Bretagne, la Basse-Normandie, l’Auvergne, la Bourgogne et la Corse) et une enquête nationale de 2 000 individus, soit un échantillon total non pondéré de 13 959 individus. Construites selon la méthode des quotas (âge, sexe, profession du chef
selon la méthode des quotas (âge, sexe, profession du chef de famille, catégorie de commune après stratification par département), Ces enquêtes sont représentatives de la population française âgée de 18 ans et plus. Ceux qui à cette date se déclarent non-inscrits sur les listes électorales représentent 9 du total, soit une proportion comparable à celle que donnent les autres estimations. L’échantillon Louis Harris est un échantillon aléatoire par région, catégorie d’agglomération et type de circonscription électorale, tiré selon la méthode dite du hasard simple, de 1 426 individus. 24 des interviewés déclarent s’être abstenus au premier tour des élections législatives,
interviewés déclarent s’être abstenus au premier tour des élections législatives, soit un taux inférieur de 10 points au taux réel. par exemple le parti communiste à l’occasion de l’élection présidentielle de 1969 ou le RPR lors du référendum de 1988 sur la Nouvelle-Calédonie (figure 1). Jouent aussi les circonstances particulières de chaque scrutin : personnalité des candidats, partis en lice, rapports de force, types des enjeux et des campagnes. En témoignent l'élasticité des taux d'abstention d'un scrutin à l'autre, et le poids des abstentionnistes « intermittents » qui s'abstiennent à un tour ou à une élection mais votent à l'autre.
un tour ou à une élection mais votent à l'autre. [SUBILEAU et TOINET 1985 ; MORIN, même chapitre]. Les abstentionnistes eux-mêmes, interrogés sur les motivations de leur comportement, n'avancent que rarement des explications de type politique. La lassitude engendrée par des élections trop rapprochées, l'absence de candidat adapté, le sentiment que les jeux sont faits, la condamnation de la dissolution de l'Assemblée nationale, ne sont citées que par respectivement 14, 11, 8 et 4 des abstentionnistes du 5 juin 1988 [PERCHERON, SUBILEAU et TOINET 1988]. Deux sur trois d'entre eux ne savent pas répondre, ou invoquent l'« empêchement » alors
ne savent pas répondre, ou invoquent l'« empêchement » alors que l'abstention involontaire ne concerne que 4 à 7 du corps électoral [LANCELOT 1968]. Le plus souvent, la non-participation s'analyse moins comme une stratégie active que comme une sanction passive, utilisée par ceux que leurs convictions, leurs conditions d'existence ou les circonstances politiques privent du désir de participer ou de choisir. Ce sont moins les raisons de s'abstenir qui leur manquent que, plus profondément, celles de voter. POUR EN SAVOIR PLUS: MAYER N., 1988 Qui vote en 1988 ?, Cahiers du Cevipof, n°2, mars 1988. GRUNBERG G., 1989 La grève
du Cevipof, n°2, mars 1988. GRUNBERG G., 1989 La grève des urnes, sprlt, n° 3-4, mars-avril 1989. ANCELOT A., 1968: L'abstentionnisme électoral, Paris, Presses de la FNSP. LÉVY M-L., 1988: Élection et population, Population et sociétés, Ined, n° 222, mars 1988. MAYER N., 1988: Qui a voté le 24 avril ? In: Journal des élections, n° 1, avril-mai 1988. MORIN J., 1987 La participation électorale, Données sociales, Insee, 6e éd. PERCHERON A., 1986: Les absents de la cène électorale, in DUPOIRIER E., GRUNBERG G., s. d., Mars 1986. La drôle de défaite de la gauche, Paris, Presses de la FNSP.
de défaite de la gauche, Paris, Presses de la FNSP. PERCHERON A., 1988: L'inscription, Cahiers du Cevipof, n° 1, janvier 1988. PERCHERON A., TOINET M-F., SUBILEAU F., 1988 Un abstentionnisme d'incompréhension, Paris, Le Figaro/Études Politiques. Élections législatives 1988. TOINET M-F., SUBILEAU F., 1985: L'abstentionnisme en France et aux Etats-Unis, in GAXIE D., s. d., L'explication du vote, Paris, Presses de la FNSP. Pourtant, trois Français sur quatre se disent prêts à accueillir un ressortissant venu d'un autre pays de la Communauté pour chercher un emploi et acceptent de le voir jouer un rôle (professeur, médecin, curé ou même boulanger) dans
jouer un rôle (professeur, médecin, curé ou même boulanger) dans leur environnement familial. Cette dernière contradiction permet de comprendre ce que l'Europe représente pour la majorité de l'opinion. Figure 4 Le marché unique changera-t-il la vie personnelle en bien ou en mal ? Figure 4 Le marché unique changera-t-il la vie personnelle en bien ou en mal ? de réponses selon les catégories socioprofessionnelles. Enquête OIP 1988. 17 régions de la France métropolitaine. DONNÉES SOCIALES 1990 France-Allemagne : la répartition des compétences des réponses classant l'un ou l'autre pays selon les domaines. Enquête OIP 1988. 17 régions de la France
les domaines. Enquête OIP 1988. 17 régions de la France métropolitaine. DONNÉES SOCIALES 1990 L'Europe à laquelle souscrit l'opinion n'est pas politique. Un quart de l'opinion (sondage Sofrès Le Monde, 3 mars 1989) souhaite avoir dans vingt ans la nationalité européenne plutôt que française. En novembre 1987 (enquête OIP), 27 des Français affirmaient penser souvent ou très souvent à eux-mêmes comme à des citoyens européens. Faible sentiment d'appartement à la Communauté européenne donc, mais grande ouverture aux ressortissants des autres pays. Un Français sur deux se dit prêt à aller vivre ailleurs en Europe pour trouver un emploi, trois sur
vivre ailleurs en Europe pour trouver un emploi, trois sur quatre, on l'a vu. Se disent prêts à accueillir un travailleur venu en France pour la même raison. Comment croire à une telle capacité d'accueil et à un tel désir de mobilité ? Quand on sait, par ailleurs, que 70 des personnes interrogées vivent dans la région où elles sont nées, il est difficile de prendre pour argent comptant cette volonté d'accueil comme ce désir de mobilité. Une seule certitude, l'opinion n'est pas « europhobe ». L'Europe à laquelle se rallie l'opinion est celle du brassage des hommes et de
rallie l'opinion est celle du brassage des hommes et de l'ouverture des frontières. Un face à face France/Allemagne. Ouverture, mais sur quels pays ? L'Europe des douze n'existe pas aux yeux des Français. Pour eux, dans le domaine agricole, le jeu se joue au mieux à trois partenaires : Pays-Bas, France, Espagne ; pour tous les autres secteurs d'activité, il se réduit à un face à face France/Allemagne. Avec, dans ce duel, une nette répartition des compétences. À l'Allemagne les atouts économiques : dynamisme des entreprises, formation professionnelle, chances d'avenir pour les jeunes, possibilité de gagner de l'argent ; à
pour les jeunes, possibilité de gagner de l'argent ; à la France la prééminence dans le domaine des libertés individuelles, de la protection sociale et de l'agrément de vie (figure 5). L'inégalité des armes entre les deux pays est perçue par la majorité des Français qui, en vue des échéances européennes, souhaitent que les efforts portent sur la création d'entreprises, la formation professionnelle, les réseaux de communication. Les plus favorables à la région sont aussi les plus europhiles. Dernier paradoxe : au sein de l'opinion, les différences entre les tenants de l'idée européenne et ses adversaires sont plus marquées sociologiquement