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Cette structure de recherche pratique depuis longtemps la coopération régionale. Les instituts implantés aux Antilles ont des rapports anciens avec leurs homologues de la région Caraïbe et au-delà avec ceux d'Amérique latine et des Etats-Unis, voire des autres régions chaudes comme l'Afrique. Les instituts implantés en Guyane entretiennent des relations avec ceux des pays environnants, le Guyana, le Surinam et surtout le nord du Brésil. À titre d'exemple, pendant les années 1985 à 1989, les instituts de Guyane, en particulier l'INRA, le CTFT, l'ORSTOM, l'IFREMER et le CIRAD ont eu des contacts à l'étranger avec des centres de recherche situés
des contacts à l'étranger avec des centres de recherche situés dans des pays aussi divers que le Brésil, le Costa Rica, le Venezuela, le Pérou, la Bolivie, l'Équateur, la République Dominicaine, le Surinam, le Guyana, les États-Unis et certains pays d'Europe. Au plan de la recherche et de l'innovation technologique, les dispositifs de recherche que nous venons de présenter s'enrichissent par la mise en place d'un centre de recherche agro-alimentaire en Guadeloupe, d'un centre d'appui à la technologie et l'innovation à la Martinique et d'un centre régional d'innovation et de transfert technologique en Guyane et, dans ce même département, d'un
transfert technologique en Guyane et, dans ce même département, d'un centre de recherche sur l'écosystème amazonien dont la Commission des communautés européennes envisage d'assurer prochainement le financement. Ces départements disposent donc d'un ensemble de moyens qui, sous réserve d'une utilisation rationnelle, devraient leur permettre d'occuper une place de choix dans la coopération scientifique et technologique régionale. Cependant, pour atteindre ce résultat, quelques efforts seraient encore nécessaires : Une meilleure coordination et une plus forte spécialisation entre les trois départements ; un renforcement des moyens en hommes et matériels dans certains secteurs. Sur ces bases, les Antilles-Guyane pourraient prétendre au rôle
secteurs. Sur ces bases, les Antilles-Guyane pourraient prétendre au rôle de pôle d'excellence des sciences et techniques d'origine européenne appliquées au milieu tropical, dans la région Caraïbe. 4. L'Université Bien que les premiers enseignements de droit, à la Martinique, remontent à 1898, l'Université Antilles-Guyane (UAG) est de création relativement récente. Elle est issue du processus d'évolution des anciennes antennes des facultés de droit, de lettres et des sciences de l'Université de Bordeaux, implantées aux Antilles depuis les années 1940 et 1960. L'Université Antilles-Guyane comprend aujourd'hui deux campus, l'un en Guadeloupe, l'autre à la Martinique et une antenne en Guyane. La
l'autre à la Martinique et une antenne en Guyane. La Guadeloupe accueille des facultés de sciences exactes et naturelles et de droit et sciences économiques, la Martinique celles de lettres et sciences humaines et celle de droit et sciences économiques. En Guyane sont installés une antenne de la faculté de droit et sciences économiques Martinique-Guyane, un DEUG (diplôme d'études universitaires générales) d'administration économique et sociale, et un institut universitaire de technologie lié au centre national d'études spatiales de Kourou et spécialisé dans l'électronique et l'informatique industrielles. Les enseignements dispensés par les différentes facultés aboutissent pour la plupart à la maîtrise.
les différentes facultés aboutissent pour la plupart à la maîtrise. Ils sont complétés par plusieurs diplômes de troisième cycle spécialisés sur la Caraïbe et l'Amérique latine, notamment : un magistère de développement agricole caraïbe (DAC), un doctorat d'université en biologie animale, phyto-écologie tropicale et aménagement insulaire, un DEA (diplôme d'études approfondies) d'administration publique outre-mer, un DESS (diplôme d'études supérieures spécialisées) affaires caraïbéennes et un DEA Caraïbe-Amérique latine. En 1990, le nombre total des étudiants est de 6 200 (capacité en droit incluse). Le nombre des enseignants permanents est de 130, soit un taux d'encadrement autour de un enseignant pour 50
soit un taux d'encadrement autour de un enseignant pour 50 étudiants. Si l'on ne tient compte que des enseignants de rang magistral, le taux passe au-dessus de 100. Ce taux est par ailleurs nettement meilleur en faculté des lettres et des sciences que dans les deux facultés de droit et sciences économiques. L'Université Antilles-Guyane souffre donc de sous-encadrement pédagogique. De plus, malgré des progrès réalisés récemment dans ce domaine, l'offre de logements pour les étudiants reste insuffisante. En dépit de ces difficultés, l'UAG s'est depuis longtemps lancée dans la coopération avec la Caraïbe. C'est sans doute l'une des institutions qui,
avec la Caraïbe. C'est sans doute l'une des institutions qui, aux Antilles-Guyane, en a la pratique la plus ancienne. Elle dispense des formations spécialisées sur la région, pratique des échanges d'enseignants et de chercheurs avec les institutions de la région et accueille des étudiants des pays avoisinants. Voici comment, dans son schéma directeur pour les cinq années à venir, elle définit elle-même sa vocation : « L'Université Antilles-Guyane est une université francophone (de plus en plus interpellée par la créolophonie) implantée dans un environnement caraïbéen et sud-américain, dans lequel, à ce jour, les anglophones et les hispanophones ont un rôle
ce jour, les anglophones et les hispanophones ont un rôle dominant. Il apparaît nécessaire de jouer un rôle actif dans les deux régions de manière à constituer des pôles d'activité intellectuelle, de recherche et d'enseignement, cela en s'appuyant sur la Guyane pour ce qui concerne l'Amérique du Sud et les Antilles pour ce qui concerne la Caraïbe, ce qui aurait aussi pour avantage de donner sa véritable dimension à la Guyane et de développer une politique impliquant à la fois le ministère de l'éducation nationale et le ministère de la coopération. » Concrètement, cela a donné lieu, dans le cadre
coopération. » Concrètement, cela a donné lieu, dans le cadre du contrat quadriennal de développement de l'Université Antilles-Guyane signé le 16 avril 1990 avec le ministère de l'éducation nationale, de la jeunesse et des sports, à l'engagement de deux projets importants pour le renforcement de la coopération régionale : un Centre de documentation européen qui sera ouvert aux chercheurs des Antilles-Guyane et de la Caraïbe ; une Maison des relations internationales où pourraient être regroupés les diplômes tournés vers la connaissance de l'environnement régional et qui recevrait des étudiants de la région. L'UAG a déjà créé au cours de ces
la région. L'UAG a déjà créé au cours de ces dernières années plusieurs diplômes tournés vers l'environnement régional, faisant appel à des enseignants et recevant des étudiants de la Caraïbe : le diplôme d'études approfondies Caraïbe-Amérique latine ; le diplôme d'études supérieures spécialisées affaires caraïbéennes ; le diplôme d'études supérieures spécialisées commerce international ; le magistère de développement agricole Caraïbe. Soulignons que l'UAG est membre de la plupart des institutions universitaires régionales (Union des universités et centres de recherche de la Caraïbe, UNICA, Association des documentalistes et bibliothécaires de la Caraïbe, ACURIL, etc.) et qu'elle a signé depuis quelques années
Caraïbe, ACURIL, etc.) et qu'elle a signé depuis quelques années des conventions de coopération avec plusieurs universités de la région, l'université des West Indies, des universités au Venezuela, à Porto Rico, en République Dominicaine, à Cuba, en Colombie, en Haïti, à Belém, etc. L'Union des Antilles-Guyane poursuivra, sans nul doute, les activités de coopération régionale dans lesquelles elle s'est depuis longtemps engagée, mais pour que celles-ci prennent davantage d'ampleur trois obstacles doivent être levés : — assurer un meilleur encadrement pédagogique ; — créer une offre adéquate de moyens d'hébergement pour les étudiants ; — négocier des équivalences entre les
pour les étudiants ; — négocier des équivalences entre les diplômes français et ceux délivrés par les universités de la région. 5. Les infrastructures Nous y avons fait allusion plus avant, certains pays de la région souffrent des sérieux problèmes posés dans une économie insulaire par l'insuffisance ou par la mauvaise qualité des infrastructures portuaires et aéroportuaires. Cette question est vitale pour les petites îles de l'OECS par exemple, ou pour certaines des îles au nord de la Guadeloupe, qui vivent essentiellement de leurs exportations et du tourisme, mais qui ne disposent ni d'un aéroport international, ni de ports répondant
ne disposent ni d'un aéroport international, ni de ports répondant aux normes techniques modernes. On peut citer plusieurs îles se trouvant dans ce type de situation : Saint-Vincent, la Dominique, Saba, Saint-Eustache, etc. La Guadeloupe et la Martinique peuvent apporter et apportent déjà une aide importante à l'économie de certains des pays avoisinants grâce à leurs ports modernes, bien équipés et réalisant un trafic important avec les pays d'Europe, ainsi qu'à leurs aéroports internationaux, à partir desquels sont assurées des dessertes fréquentes et régulières en direction de l'Europe. La Guadeloupe vient de se doter d'instruments particulièrement importants dans ce domaine
vient de se doter d'instruments particulièrement importants dans ce domaine en créant une zone de commerce international et un centre de commerce international à Jarry. La vocation de ce nouveau dispositif est de développer le commerce et les transports de technologie entre l'Europe et la Caraïbe. 6. La culture et le sport (1) Dans ces domaines, des contacts très anciens existent entre les pays de la Caraïbe. Ils prennent la forme d'échanges de jeunes, de festivals artistiques et culturels, de rencontres sportives ponctuelles ou périodiques. Retenons : 1. La création depuis 1971 de l'Association INTERCA (Association intercaraïbe d'échanges), qui favorise
depuis 1971 de l'Association INTERCA (Association intercaraïbe d'échanges), qui favorise les séjours des enfants de treize à dix-sept ans dans les familles de la Caraïbe. Plus de 6 000 personnes ont participé à ces échanges depuis la création de l'association. Plus récemment, a été créé le CIRECA (Centre interrégional d'échanges de la Caraïbe), qui organise des séjours linguistiques dans les Antilles françaises pour les ressortissants de la Caraïbe. 2. La tenue de rencontres sportives dans presque tous les domaines : athlétisme, football, cyclisme, nautisme, etc. Plusieurs manifestations périodiques existent : les Carifta-Games (CARICOM) ; le Mémorial Marie Perrine (Martinique), les
les Carifta-Games (CARICOM) ; le Mémorial Marie Perrine (Martinique), les jeux de la Guadeloupe. 3. L'existence de plusieurs festivals artistiques et culturels : les festivals annuels du SERMAC et du CMAC (Martinique), le festival biannuel du Festag (Guadeloupe) et le CARI-FESTA (ensemble de la Caraïbe). B. LA DEMANDE ET L'OFFRE RÉGIONALES DE COOPÉRATION 1. La demande régionale de coopération Il n'entre pas dans notre propos de présenter ici une liste exhaustive des demandes exprimées par chaque pays de la région en matière de coopération régionale. Mais il nous semble que, si l'on veut orienter correctement une politique de coopération régionale
si l'on veut orienter correctement une politique de coopération régionale à partir des Antilles-Guyane, il est nécessaire de définir, ne serait-ce que dans leurs grandes lignes, les types de coopération dont serait demandeur chaque pays ou chaque ensemble de pays environnants, en fonction de son niveau de développement, des moyens techniques et scientifiques, des infrastructures dont il dispose. C'est dire que notre objectif ici n'est pas tant de définir des projets que d'attirer l'attention sur la nécessité d'une approche en termes de stratégie. Du point de vue de la demande de coopération, on peut distinguer trois types de pays dans
de coopération, on peut distinguer trois types de pays dans la région. a) Les très petits pays peu développés Ce sont les Etats de l'OECS et ceux voisins du nord de la Guadeloupe (les îles Vierges, les îles du Vent néerlandaises), auxquels on peut adjoindre au sud Aruba et Bonaire. Ces pays sont demandeurs de coopération dans les secteurs de base, car leur exiguïté et leur niveau de développement leur interdisent la mise en place de certaines infrastructures élémentaires. Leurs demandes concernent : l'assistance médicale, l'hospitalisation pour soins d'urgence ou intervention de haut niveau technique, la formation dans les techniques
intervention de haut niveau technique, la formation dans les techniques de base de l'agriculture et de l'artisanat, l'aide à la création de certains services de base (secteur scolaire par exemple). Ces pays et territoires ne peuvent offrir à court terme, voire même à moyen terme, une réciprocité dans la coopération. Celle-ci doit être conçue en partie comme une assistance technique, en partie comme un investissement dont les retombées pourront se manifester à long terme, dans des domaines sans doute très différents des secteurs d'investissement initial. Un exemple de cette catégorie de pays est la Dominique, dont le tableau suivant compare
de pays est la Dominique, dont le tableau suivant compare certains indicateurs socio-économiques à ceux des Antilles et de la Guyane. TABLEAU 5 Indicateurs socio-économiques (1987-1988) POPULATION PIB TAUX NOMBRE ESPÉRANCE PART «colariaée PAYS par capita . de médecins HVui» de l'industrie par rapport è dollars US de mortalité pour 10000 ht8 de via dans le PIB la population totale Dominique 1 132 5,1 %o 3,6 74 10 % 23,8% Guadeloupe 31648 6,6 %o 18 73 9,5 qb 34 % Martinique 4183* 6,2 %o 18 75 11,7% 31,1% Guyane ' 38138 5,2 %o 17 28,7% * 1986. En prenant un
38138 5,2 %o 17 28,7% * 1986. En prenant un dollar : 10 francs. Sources : ADEXMA Dominique : Etude-pays. INSEE : TER Martinique Guyane Guadeloupe 1989. CAA'S Databook 1989. b) Les grands pays peu développés ou en crise Dans cette catégorie, on inclura Haïti, pays le plus pauvre de la région, le Guyana, pays en déclin économique, le Surinam, pays en crise politique et sociale. Ces pays ont une structure économique contrastée : à côté d'une économie stagnante, voir régressive, d'infrastructures de santé, d'éducation et de communication marquées par un processus de détérioration dû à leur situation politique et
un processus de détérioration dû à leur situation politique et sociale, ils disposent de certains secteurs de bon niveau technique, témoignages d'époques antérieures plus prospères. Haïti, par exemple, malgré son état de délabrement économique général, possède un secteur industriel d'exportation dynamique et une université dont certaines facultés ont encore un niveau acceptable. De plus existe une diaspora haïtienne en Amérique du Nord et en Europe au sein de laquelle on peut compter un grand nombre de personnes qualifiées et de haut niveau. Le Guyana et le Surinam de leur côté, quoique ayant une économie et une administration en pleine crise
quoique ayant une économie et une administration en pleine crise depuis plus d'une dizaine d'années, continuent à exporter du riz, de la bauxite, de l'alumine et du sucre. La population jouit d'un niveau élevé d'alphabétisation (Guyana : 91,3 p. 100) et chacun de ces pays possède une université. Evidemment, ces activités sont elles aussi progressivement touchées par la détérioration du capital du fait du départ massif des personnels qualifiés et à l'incapacité dans laquelle se trouve l'Etat, faute de moyens financiers (du fait de la dette du Guyana et de la guerre civile au Surinam), d'entretenir et de renouveler les
la guerre civile au Surinam), d'entretenir et de renouveler les équipements et les infrastructures. TABLEAU 6 Indicateurs socio-économiques (1985-1989) AV PIB capite TAUX ESPÉRANCE TAUX de chômage de vie (1986) d'alphabétisation Haïti 368 30 % 55 37 % Guyana 584 30 % 66 91,3 % (1987) Surinam 3257 32 % 65 -80,2 % Dans l'immédiat, ces pays sont demandeurs de coopération dans les domaines de base, pour arrêter le processus de détérioration, réparer et entretenir ce qui existe, mais à moyen terme, ils ont besoin d'une coopération de niveau plus élevé pour retenir ou reconstituer les équipes, renouveler ou moderniser
élevé pour retenir ou reconstituer les équipes, renouveler ou moderniser les équipements. Sous réserve que leur situation politique et sociale s'améliore, ils devraient être capables d'un redressement, d'autant plus rapide que les personnels qualifiés qui ont émigré pourraient revenir. En se redressant ils pourraient développer des échanges réciproques, devenir des partenaires dans des domaines tels que la recherche, l'éducation, le développement technologique, etc. Un exemple ici peut être cité : Il y a quelques années, en Haïti une épidémie de peste porcine ayant conduit à l'élimination du porc traditionnel, la coopération américaine avait remplacé ce porc par des races importées
coopération américaine avait remplacé ce porc par des races importées des Etats-Unis, mal adaptées aux conditions biologiques, sociales et économiques du pays. On a assisté à la destruction du cheptel porcin. Une équipe scientifique française (composée de métropolitains et de guadeloupéens) travaillant dans le cadre de la coopération en Haïti, a mis au point à partir du porc traditionnel de la Guadeloupe, et de deux espèces importées l'une de Chine, l'autre de Bretagne, un animal dont les performances, dans le contexte haïtien, sont supérieures à celles du porc traditionnel. Aujourd'hui ce porc pourrait aisément faire l'objet de réexportation vers le
ce porc pourrait aisément faire l'objet de réexportation vers le reste de la Caraïbe, y compris la Guadeloupe. D'ailleurs les initiateurs du projet envisagent de faire d'Haïti un pôle d'adaptation et d'innovation technique de l'élevage porcin pour toute la Caraïbe. c) Les grands pays relativement développés Dans cette troisième catégorie on inclura la Barbade, Trinidad et Tobago, la Jamaïque, la République Dominicaine, auxquels nous pouvons adjoindre Porto Rico et Cuba. Certains de ces pays ont un per capita de niveau moyen (Jamaïque, République Dominicaine, Cuba), d'autres de niveau élevé (Bahamas, la Barbade, Curaçao, Trinidad et Tobago, Porto Rico). Ils connaissent,
la Barbade, Curaçao, Trinidad et Tobago, Porto Rico). Ils connaissent, tous depuis ces dernières années des difficultés économiques dues à la crise internationale et à la dette extérieure (Porto Rico excepté). Certains ont assisté à des réductions fortes de leur PIB par habitant, Trinidad et Tobago et la Jamaïque en particulier. Mais la crise n'y revêt pas l'ampleur qu'elle connaît dans les cas précédents, et ces pays possèdent un niveau général de développement économique et technologique, de formation et des infrastructures comparables ou supérieurs à ceux des Antilles-Guyane. Leur contribution de leur secteur industriel se situe entre 10 p. 100
de leur secteur industriel se situe entre 10 p. 100 et 40 p. 100 du PIB. Leur industrie est très diversifiée et s'appuie sur les moyens technologiques et financiers des multinationales nord-américaines. Ces pays disposent d'instituts de recherche, d'universités de capacités de formation technique et scientifique dans plusieurs domaines plus importants quantitativement et qualitativement que les Antilles-Guyane, (cf. tableau n° 7). TABLEAU 7 Indicateurs économiques et sociaux AÉROPORTS KILOMÈTRE route de NOMBRE médians d'abonnés NOMBRE NOMBRE . industrielle PART TAUX "" de plus 000 hts de asphaltée (par km") pour d'étudiants 1000 hts de scolarisation 0 . 19 ans de
d'étudiants 1000 hts de scolarisation 0 . 19 ans de Pour télévisions 100 hts d'universités de dans le PIB d'alphabétisation Guadeloupe 1 aéroport 0 0.5 1,5 v 35,7% 17,9 (3) 27,3 9,5 91,3 % (2) international 1 (1,4 million 1 j de passagers). 2 ports. Martinique 1 aéroport 1 1,8 (38,5% 19,5 (3) 30,2 5600) 11,7% 93,6 % (2) international 1 (1,3 million 1 de passagers). 1 port. Dominique 2 petits 0 0,6 0,4 4,4 7,8 % 6,2 10 % aéroports. 2 petits ports. Barbade 1 aéroport 1 3,1 6,4 29 % 23,8 35,7 . 17,6 % 99 % international
29 % 23,8 35,7 . 17,6 % 99 % international 1 (1,6 million 1 de passagers). 1 port. 1 UWI Trinité et Tobago 1 aéroport 1 0,7 0,7 3,4 17,3 % 28,5 1,2 M20000) 33,4 % 95 % international 1 (1 million 1 de passagers). 2 ports. République Dominicaine 4 aéroports 7 0,4 0,4 19,2 8,6 3,9 18 (1) 18 % 84 % internationaux. (123000) 12 ports. étudiants (1) Le pourcentage d'étudiants parait excessif par rapport au taux de scolarisation secondaire. Cela tient très certainement au fait que les universités privées ont des critères de recrutement très particuliers. (2) Année
privées ont des critères de recrutement très particuliers. (2) Année 1982. (3) Année 1984-1985. Sources : Agence de développement des exportations de la Martinique et Caribbean and Central American Databook 1989. A titre d'illustration nous décrirons brièvement les structures universitaires et de recherche des îles anglophones et de la République Dominicaine. L'Université des West Indies, université des îles anglophones, compte plus de 20 000 étudiants, possède une implantation dans chaque île et assure des formations dans toutes les principales disciplines scientifiques, techniques et littéraires. Le campus de Cavehill à la Barbade a comme points forts le droit, l'administration publique, les
Barbade a comme points forts le droit, l'administration publique, les sciences politiques et les sciences de l'éducation. Celui de Sainte-Augustine à Trinidad et Tobago est réputé pour son enseignement en agronomie, particulièrement en agronomie tropicale, assure aussi les formations en ingénierie, en sciences, en économie, en gestion, en informatique, en lettres, en sciences humaines et en relations internationales. Le campus de Mona, à la Jamaïque, forme les médecins, pharmaciens, dentistes, architectes, ingénieurs, mathématiciens, en même temps qu'il offre d'autres formations universitaires traditionnelles. Notons aussi l'existence du « consortium graduate school » créé en 1985, offrant un doctorat orienté vers les
» créé en 1985, offrant un doctorat orienté vers les sciences sociales appliquées au développement économique. L'Université possède aussi une école de formation hôtelière aux Bahamas. Les formations de l'Université des West Indies offrent des équivalences avec des diplômes d'universités britanniques (universités de Londres, Oxford et Cambridge) ou avec ceux d'universités nord américaines. L'enseignement universitaire des pays anglophones intègre un ensemble de structures de recherche : l'Institut de recherche en sciences économiques et sociales (ISER) ; l'Institut de recherche et de développement agricole caraïbéen (CARDI) ; l'Institut caraïbéen de recherche industrielle (CARIRI). Chacun de ces instituts, lié simultanément à l'Université,
industrielle (CARIRI). Chacun de ces instituts, lié simultanément à l'Université, au tissu économique et au secteur public, dispose de plusieurs dizaines de chercheurs, d'ingénieurs et de techniciens, répartis en petites équipes à travers les treize Etats du CARICOM avec une certaine concentration dans les trois îles principales. Au plan gouvernemental, la Jamaïque a mis en place un conseil de la recherche scientifique. En 1989, elle lui consacrait 143 millions de dollars jamaïcains soit 0,6 p. 100 de son PIB et 1,6 p. 100 de son budget. Les domaines recevant les fonds les plus importants étaient l'agriculture (33 p. 100), la
fonds les plus importants étaient l'agriculture (33 p. 100), la santé et l'alimentation (12 p. 100). Les recherches concernaient aussi la construction et la bauxite. En 1989, a été créé un centre de recherche en biotechnologie. Enfin, ont été créées dans la plupart des petites îles de l'OECS des antennes de l'Université extra-muros. La République Dominicaine possède, quant à elle, dix-huit universités. Elles sont d'inégal niveau. La plupart sont privées. La plus importante d'entre elles est l'Université autonome de Saint-Domingue, seule université publique du pays qui compte 35 000 étudiants, assure des enseignements dans toutes les disciplines universitaires et possède