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au moins une école publique ; 9 ont une école libre qui en tient lieu. Total. . 764 — 472 — Les écoles établies dans ces communes sont au nombre de 1,013. Elles se divisent ainsi: 126 écoles libres et 887 écoles publiques. Ces chiffres diffèrent peu de ceux de l'année dernière. Quatre créations ont eu lieu cependant, mais autant d'écoles existantes ont cessé de fonctionner. Sur les 1,013 écoles en exercice, 715 ont été dirigées par des maîtres laïques ; 295 par des congréganistes. Il faut ajouter trois écoles protestantes établies à Caen, à Condé-sur-Noireau et à Périers. Nous
protestantes établies à Caen, à Condé-sur-Noireau et à Périers. Nous devons signaler une autre répartition de ces écoles : 326 sont spéciales aux garçons, 385 ouvertes aux filles seulement, 302 mixtes (1). § II. — Ecoles mixtes. Ces écoles, trop nombreuses, peuvent se partager en quatre catégories : I. 12 sont ouvertes dans des communes ayant plus de 500 habitants. On en trouve 1 dans l'arrondissement de Caen ; 2 dans chacun des arrondissements de Pont-l'Évêque et de Vire. Ceux de Bayeux et de Lisieux en ont, le premier 3, le deuxième 4 (2). Cette situation est contraire à l'article
le deuxième 4 (2). Cette situation est contraire à l'article 1° de la loi du 10 avril 1867 portant : « Toute commune de cinq cents habitants et au-dessus, est tenue d'avoir au moins une école publique de filles, si elle n'en est pas dispensée par le Conseil départemental, en vertu de l'article 15 de la loi du 15 mars 1850. » Mais il y a peut-être quelques considérations atténuantes à présenter : 1° Ici le peu d'enfants en âge de fréquenter la classe ; 2° là, beaucoup de difficultés pour trouver des locaux scolaires; 3° ailleurs, le voisinage des
pour trouver des locaux scolaires; 3° ailleurs, le voisinage des villes ou d'écoles importantes. (1) V. le tableau n° I. 2) V. le tableau n° II. 473 — La loi n'en reste pas moins avec son autorité protectrice du premier âge, et sa direction intelligente se résumant dans ce conseil : « Où les sexes doivent être réunis, qu'ils le soient sous la direction d'une institutrice. » II. La seconde catégorie d'écoles mixtes comprend 26 communes formant 19 circonscriptions scolaires, avec une population supérieure à 500 habitants. Quelquefois les classes sont nombreuses ; ainsi il y a, à Aignerville, 81
sont nombreuses ; ainsi il y a, à Aignerville, 81 élèves; à Commes, 92, et à Osmanville, 70. Les périls de cette situation n'échapperont à personne. Des efforts sont constamment tentés pour les prévenir, en créant des écoles spéciales sur les limites des communes annexées. Mais ils se brisent trop souvent contre l'indifférence des populations. Cependant, dans l'arrondissement de Lisieux, à Saint-Martin-de-Bienfaite et à Sainte-Marguerite-de-Viette, deux écoles mixtes ont été dédoublées. III. 54 communes réunies n'atteignent pas le chiffre de 500 habitants. Elles entretiennent 48 écoles mixtes, ainsi réparties entre chaque arrondissement : Bayeux, 7 écoles ; Caen, 9 ;
chaque arrondissement : Bayeux, 7 écoles ; Caen, 9 ; Falaise, 13 ; Lisieux, 15 ; Pont-l'Évêque, 8 ; Vire, 2. Ce qui nous manque le plus souvent, et ce que nous avons peine à faire accepter, c'est une femme qui dirige les deux sexes. Malgré les succès obtenus partout où la mesure est appliquée, des préjugés persistent. Quand on leur présente une institutrice, des populations se croient blessées dans leur amour-propre. D'un autre côté, des communes oubliant que les intérêts scolaires sont les plus impérieux, se préoccupent d'autres besoins qu'elles croient mieux satisfaits par un instituteur. En présence de
qu'elles croient mieux satisfaits par un instituteur. En présence de ces tendances, c'est un devoir de rappeler sans cesse que partout où Toi a le souci et l'intelligence des besoins de l'éducation morale, la femme est désignée comme le premier maître de l'enfance, et que nous avons sous ce rapport une importante réforme à poursuivre. IV. Enfin, 251 communes isolées, d'une population inférieure à 500 habitants, nous offrent une seule école pour les deux sexes. À côté d'elles, 32 vivant dans les mêmes conditions, ont ouvert des écoles spéciales. C'est un des progrès qui peut influer le plus sur le
un des progrès qui peut influer le plus sur le développement de l'ordre moral. Organisées comme elles le sont, les 308 écoles mixtes reçoivent 6,454 garçons et 5,746 filles. Évidemment ces 12,200 enfants ne trouvent pas dans ce milieu l'atmosphère et la direction que réclame leur nature. N'y serait-elle pas déjà en souffrance, alors même que le contact de chaque jour n'y ferait pas entrer un courant d'idées et de sentiments qui excite les craintes les plus vives ? Les préoccupations augmentent quand on sait que 136 écoles mixtes sont dirigées par des instituteurs et 166 seulement par des institutrices.
dirigées par des instituteurs et 166 seulement par des institutrices. Il y a là, d'ailleurs, une considération d'un autre ordre : l'homme n'aura jamais le tact et la perspicacité indispensables pour bien diriger les jeunes filles. Et, outre que chaque sexe vit d'une vie propre, il a une vocation spéciale. À la femme seule le privilège de comprendre les aspirations de son sexe, de lui donner ce qu'il réclame impérieusement et de le préparer pour l'avenir qui l'attend dans la famille. Aussi, tout en rendant hommage au dévouement des maîtres chargés des écoles mixtes, ne pouvons-nous trop déplorer ce qu'il
chargés des écoles mixtes, ne pouvons-nous trop déplorer ce qu'il y a de nécessairement incomplet dans l'éducation des 2,542 filles qu'ils dirigent. Et voilà pourquoi tous nos efforts tendent à faire passer ces classes entre les mains des institutrices. Cette année, nous avons pu l'obtenir pour sept. Il nous a été permis également de confier à des femmes trois écoles mixtes nouvellement créées. Mais que de luttes pour arriver à ces faibles résultats ! § III. — Fréquentation des classes. Les 1,013 écoles publiques et libres ont reçu 58,947 élèves : 28,833 garçons et 30,114 filles, soit 13 p. 100
: 28,833 garçons et 30,114 filles, soit 13 p. 100 de la population du département, et, sur l'exercice précédent, une augmentation de 567 élèves. Ce progrès n'empêche pas que près de 1,374 enfants de sept à treize ans paraissent être restés sans instruction. Nous les trouvons le plus souvent dans les rues de nos villes, sur nos places publiques, où ils perdent, dans des habitudes de paresse, toute énergie morale. Dans les campagnes, ils s'organisent, à certains jours, en mendiants. On ne révèle pas, sans tristesse, cette situation ; mais puisqu'elle existe, il faut la signaler aux influences qui peuvent
puisqu'elle existe, il faut la signaler aux influences qui peuvent la prévenir ou l'arrêter dans ses conséquences. Une loi récente porte (Sect. IV, art. 8) que « nul enfant, ayant moins de douze ans révolus, ne peut être employé par un patron, qu'autant que ses parents ou tuteur justifient qu'il fréquente actuellement une école publique ou privée. » Elle ajoute que, « s'il est admis avant douze ans dans un atelier, il devra, jusqu'à cet âge, suivre les classes d'une école pendant le temps libre du travail. » Ne serait-il pas désirable que des prescriptions analogues assurassent, pour la même
pas désirable que des prescriptions analogues assurassent, pour la même durée, le bienfait de l'instruction aux enfants restés dans leurs familles ? Ils ne seraient pas alors jetés dans les travaux des champs vers les dix ou onze ans, ce qui fait que la durée de l'existence scolaire, déjà si restreinte, l'est encore davantage, car à peine arrivons-nous, pour la fréquentation, à une moyenne annuelle de huit mois. V. les tableaux VI et VII. V. le tableau VIII. V. le tableau IX. V. la loi du 2 juin 1874, sur le travail des enfants employés dans l'industrie. On a remarqué,
le travail des enfants employés dans l'industrie. On a remarqué, chez la plupart des communes, une tendance plus grande que par le passé à l'assiduité. La Caisse des écoles n'a pas été sans influence sur ce résultat. Malheureusement, cette institution n'a pas encore tous les développements désirables. 52 communes seulement en ont voté la création, et quelques-unes ont inscrit à leur budget un crédit ou provoqué des ressources qui lui permettent de vivre : La Graverie, 205 fr ; Cabourg, 225 fr. ; Maîmeville-la-Pipart, 250 fr. ; Verson, 300 fr. ; Tessel-Bretteville, 331 fr. ; Courtonne-la-Meurdrac, 393 fr. ; Saint-Sever,
; Tessel-Bretteville, 331 fr. ; Courtonne-la-Meurdrac, 393 fr. ; Saint-Sever, 628 fr. ; Villerville, 850 fr. ; Lisieux, 5,386 fr. 25 c. Cependant cette caisse ne fonctionne en réalité que dans 40 communes. Un bien réel y est produit ; l'enfant trouve à l'école des fournitures classiques, quelquefois la nourriture et le vêtement. Afin d'atteindre ce but, 6 communes de l'arrondissement de Lisieux ont dépensé 6,030 fr. 05 c. A Lisieux même, 480 enfants ont été habillés et la charité privée a su trouver pour cette œuvre 5,386 fr. 25 c. Sous cette influence, des habitudes d'ordre et de propreté
c. Sous cette influence, des habitudes d'ordre et de propreté se contractent, il y a plus d'assiduité dans la fréquentation de la classe, là tenue des enfants devient meilleure ; leurs manières s'adoucissent, et les familles elles-mêmes ressentent souvent une influence moralisatrice. Tel est le bien préparé ou produit par l'action combinée de la caisse des écoles et de la gratuité. § VI. — Traitements des Instituteurs et des Institutrices. Mais si tout a été fait pour rendre le bienfait de l'instruction accessible à tous ceux pour lesquels il pouvait être une charge trop onéreuse, il ne faut pas oublier
être une charge trop onéreuse, il ne faut pas oublier le sort des Instituteurs et des Institutrices, dont un trop grand nombre ne touche que de faibles traitements, comme il appert du tableau suivant : INSTITUTEURS. Nombre de instituteurs oooooggSSggggggS jouissant du traitement de 3 72 170 72 39 22 17 12 7 6 8 3 3 5 1 INSTITUTRICES. Nombre de Institutrices ooooooSSgggggggggg jouissant du traitement de 27 137 127 31 21 11 7 6 6 2 4 1 1 3 Les traitements inférieurs et les privations qui en sont inséparables ont ému le Conseil général. Aussi a-t-il inscrit
sont inséparables ont ému le Conseil général. Aussi a-t-il inscrit à son budget un crédit de 20,000 fr., dans le but d'améliorer les situations les plus modestes. Conformément à ses instructions, une subvention a permis de rendre la retenue du vingtième à 80 instituteurs et à 145 institutrices qui ne touchent que le minimum de 700 ou de 500 fr. Une gratification de 50 fr. a été aussi accordée aux fonctionnaires qui débutent sans sortir de l'École normale et qui ne trouvent pas un mobilier personnel dans les postes où ils sont envoyés. § VII. — Mobiliers personnels. Ils sont
ils sont envoyés. § VII. — Mobiliers personnels. Ils sont maintenant au nombre de 123. 21 ont été acquis, cette année, grâce aux ressources créées par les conseils municipaux et aux subventions de l'État. Il est à noter que le renchérissement des matières premières et de la main-d'œuvre ne permet plus aux communes de se procurer pour 600 fr. les objets réglementaires. Une augmentation dans le secours accordé par l'autorité supérieure serait donc désirable. Quant à la gratification du Conseil général, elle soutiendra des maîtres dans un premier établissement toujours très-onéreux. § VIII. — Locaux et mobiliers scolaires. Une autre
très-onéreux. § VIII. — Locaux et mobiliers scolaires. Une autre largesse plus considérable, 40,000 fr., a contribué largement à réparer 114 locaux et à améliorer 155 mobiliers scolaires. Le dénuement de nos classes, leur installation souvent des plus défectueuses, le malaise qu'ils imposent à nos enfants avaient frappé nos représentants des intérêts locaux les plus graves; partout, et surtout dans les communes où les ressources sont plus restreintes, des secours accordés ont assuré de notables améliorations matérielles. Des tableaux noirs et de lecture, du système métrique et d'Histoire sainte, des bouliers-compteurs et des cartes géographiques, etc., sont aussi venus animer
bouliers-compteurs et des cartes géographiques, etc., sont aussi venus animer l'enseignement du maître, porter la vie dans les écoles, saisir les enfants par toutes leurs facultés intellectuelles et morales. Puis les maîtres ont travaillé ; les murs se sont ornés; ils parlent. Nous avons aujourd'hui, comme le disait naguère M. le Préfet, des classes qui rivalisent avec ce que l'étranger nous offre de plus complet. D'autres améliorations très-importantes sont à signaler: vingt nouvelles maisons d'école ont été mises au service de l'instruction primaire. La dépense s'est élevée à 4,400,000 fr., dont 80,000 fr. fournis par l'État et 3,620,000 à la
dont 80,000 fr. fournis par l'État et 3,620,000 à la charge des communes. Le progrès ne s'arrête pas; 50 projets nouveaux sont à l'étude, et il importe qu'ils se réalisent, car il nous reste 129 mobiliers à compléter, 36 locaux à réédifier et 37 à approprier. La plupart sont en ce moment dans les conditions les plus tristes ; les constructions devront s'élever dans des centres peu aisés. Des secours plus grands que par le passé seront donc indispensables ; ce qui s'est fait ces dernières années nous permet de les espérer. Voici quelles ont été les dépenses du dernier
les espérer. Voici quelles ont été les dépenses du dernier exercice. IX. — Dépenses de l'Instruction primaire. Elles approchent de 900,000 fr. Elles se sont ainsi réparties: Traitements des Instituteurs et des Institutrices 702,387 fr. 36 Traitements des Adjoints et des Adjointes. 75,598 90 — des Directrices des travaux à l'aiguille 6,953 36 Frais de location des maisons d'école et de recouvrement de la rétribution scolaire 30,810 11 Total. . . . 815,749 73 Les ressources ont été les suivantes: Dons et legs. ....... 15,706 fr. 32 Revenus ordinaires 128,314 87 3 centimes spéciaux 179,531 29 Centimes extraordinaires 22,115 53
87 3 centimes spéciaux 179,531 29 Centimes extraordinaires 22,115 53 Rétribution scolaire v. 310,484 83 Subvention départementale 155,393 07 Subvention de l'État 4,203 82 Total. 815,749 fr. 73 X. — Pensionnats primaires. À ces dépenses faites en faveur de l’Instruction primaire, il faudrait ajouter celles de 102 pensionnats, 46 publics et 56 libres, qui ont reçu 2,216 élèves. La comptabilité de ces établissements nous échappe. XL—Cours d'adultes. Nous savons que l'entretien de nos 405 cours d'adultes, ouverts à 1,032 femmes et à 4,627 hommes, a coûté 40,711 fr. XII— Salles d'asile Enfin 40,384 fr. ont passé dans nos 25 salles
d'asile Enfin 40,384 fr. ont passé dans nos 25 salles d'asile; 18,995 f. pour le traitement des directrices et des sous-directrices; 4,519 fr. pour le chauffage; 9,310 fr. pour la nourriture des enfants; 6,550 fr. pour leurs vêtements et 3,925 fr. en dépenses diverses. La part contributive des communes a été de 19,735 fr.; les bureaux de bienfaisance ont versé 2,086 fr.; les dons des particuliers se sont élevés à 15,594 fr. 2,575 enfants ont profité de ces bienfaits. En résumé les dépenses faites pour l'instruction primaire à ses divers degrés ont été de 884,633 fr. 73. CHAPITRE II PERSONNEL
degrés ont été de 884,633 fr. 73. CHAPITRE II PERSONNEL ENSEIGNANT. Il comprend 1,979 fonctionnaires : 746 congréganistes et 1,053 laïques. 446 sont attachés aux établissements libres et 1,333 aux écoles publiques. Parmi ces derniers, se trouvent 97 maîtresses de dentelle, 108 directrices des travaux à l'aiguille, 112 adjoints et 149 adjointes, 441 institutrices et 444 instituteurs. La justice a frappé, cette année, deux de ces derniers. Les autres membres du corps enseignant n'ont pas cessé de comprendre la gravité de leurs fonctions, et ils s'efforcent d'y répondre par une conduite irréprochable. Ils aiment en général ces fonctions. Si quelques-uns
conduite irréprochable. Ils aiment en général ces fonctions. Si quelques-uns les quittent, c'est pour essayer de soustraire leur famille, quelquefois nombreuse, à des privations trop réelles. Beaucoup s'attachent aux centres dans lesquels ils exercent; il en est même qui y vieillissent, ayant autour d'eux une véritable autorité morale. La pluprite donnent tout ce qu'ils ont de force et de dévouement, et des études soutenues communiquent à un certain nombre les moyens d'imprimer à leur classe une bonne direction. INSTRUCTION ET ÉDUCATION. Éclairer l'esprit et élever le cœur; répandre des connaissances utiles et pratiques; imprégner l'âme de sentiments religieux; à l'instruction
utiles et pratiques; imprégner l'âme de sentiments religieux; à l'instruction donner pour base l'éducation, tel est le but signalé et poursuivi. Est-il toujours atteint? Non, et il y a de cela plusieurs causes : 1° Il faut bien le reconnaître, la routine n'a pas entièrement disparu de nos classes. Certains maîtres apprennent à connaître les lettres, à écrire et à calculer un peu; ils font réciter le mot à mot d'une grammaire ou d'une Histoire sainte. C'est là pour eux faire la classe. Ils sont, du reste, exacts à l'entrée et à la sortie. Mais, sous leur direction, l'intelligence reste
et à la sortie. Mais, sous leur direction, l'intelligence reste engourdie; rien n'inspire le goût de l'étude et le cœur serait sans stimulant pour le bien s'il n'avait encore la prière et le catéchisme. Nous espérons dans le concours des hommes éclairés pour nous débarrasser de la routine et mettre un terme à cette situation. 2° Le second obstacle, ce sont les locaux. Quand les enfants, quelquefois des deux sexes, sont, pour ainsi dire, entassés les uns sur les autres, dans des milieux sales, humides, sans lumière, comment y faire pénétrer un courant qui échauffe les âmes? Puis le matériel
pénétrer un courant qui échauffe les âmes? Puis le matériel de l'enseignement, livres, fournitures classiques, etc., manque souvent aux indigents. La gratuité leur est offerte; mais des dépenses, relativement onéreuses, incombent encore à leurs familles. 3° Le troisième obstacle est la durée trop restreinte des études et les conditions dans lesquelles s'écoule l'existence scolaire? Voici comment elle se répartit dans le Calvados: Sur 58,947 enfants qui, l'année dernière, ont fréquenté les classes, 5,658 avaient plus de 13 ans; 1,872 comptaient de 11 à 13 ans; 30,846 de 7 à 11 ans; 4,931 avaient moins de 6 ans. Est-il bien possible
ans; 4,931 avaient moins de 6 ans. Est-il bien possible de communiquer, dans ces conditions, des connaissances durables, de saisir fortement les jeunes âmes, et de trouver dans la réflexion un auxiliaire aux leçons du maître? Au moment où elle commencerait à s'éveiller, l'élève échappe. Et si l'on regarde vers les recrues les plus jeunes, on les voit trop souvent, pourquoi ne pas l'avouer? soumises à un régime qui répugne à leur âge, privées de l'organisation pédagogique qu'il réclame. Bien de l'enseignement par les yeux; point d'exercices physiques qui délassent l'esprit; de l'immobilité sur un banc, un livre à la
l'esprit; de l'immobilité sur un banc, un livre à la main, pendant des heures entières, mais sans aucune communication, pour ainsi dire, découlant de ce livre. Donc, pour obtenir des résultats durables, il nous faut une double réforme: l'une qui préviendra la désertion prématurée des classes; l'autre qui assure aux plus jeunes enfants la direction qui leur convient, sans préjudice pour les enfants plus avancés en âge. 4° Et encore, pendant la fréquentation des classes, comme l'influence des maîtres se trouve paralysée! Ils parlent, et ils donnent l'exemple; tout, leçons et actes, est irréprochable et porte du bien; mais quel
et actes, est irréprochable et porte du bien; mais quel contraste dans la famille! Nous n'avons pas à faire le procès de celle-ci; toutefois, quand tant d'accusations tombent sur l'instruction primaire, est-il inutile de rappeler les conditions dans lesquelles elle se meut? Et, malgré tant d'obstacles, il y a des succès réels. Voyons les diverses parties du programme. Instruction religieuse.—Partout, en ce qui concerne l'étude du catéchisme, les Instituteurs et les Institutrices se montrent les auxiliaires du prêtre. Nous avons là les résultats les meilleurs. Où règne la routine, l'enseignement de l'Histoire sainte est, à la vérité, mal compris; on
de l'Histoire sainte est, à la vérité, mal compris; on ne voit que le mot à mot d'un abrégé. Mais, dans la plupart des classes, les pages de la Bible, ses faits et ses personnages les plus marquants s'animent sous la parole du maître et se transforment en des leçons d'une haute moralité. Lecture. — L'accent local se perd difficilement. D'un autre côté, quand les enfants ne sont pas condamnés aux tours de force qu'imposent certains tableaux, ils ne tardent pas trop à connaître leurs lettres et à les assembler. Il y a, toutefois, pour eux, une épreuve des plus
Il y a, toutefois, pour eux, une épreuve des plus pénibles : l'immobilité qu'ils ont à subir pendant des heures entières, parce que nos petites classes n'ont pas encore l'organisation qui leur convient. Dans les divisions plus avancées et soumises à une bonne direction, la lecture devient intelligente et expressive. Elle donne lieu à des explications qui font saisir la nature et la suite des idées, qui tirent souvent du texte une leçon morale, et conduisent à des résumés oraux ou écrits. Langue française. — Presque partout on l'étudie encore trop exclusivement dans la grammaire, et on la connaît peu,
trop exclusivement dans la grammaire, et on la connaît peu, ce que l'on en sait se réduisant souvent à des définitions plus ou moins comprises, à des bouts de phrase dont on charge la mémoire. Ce n'est pas là initier les enfants à la connaissance de leur langue. Si, aux conjugaisons et analyses écrites ont succédé des exercices oraux, plus profitables et plus éducatifs, on condamne encore parfois nos élèves à copier de longues suites de mots sans lien, sans exprimer une idée complète. Le but, dit-on, c'est de leur apprendre l'orthographe. Ce qui est certain, c'est que dans les
apprendre l'orthographe. Ce qui est certain, c'est que dans les écoles soumises à ce régime, elle arrive lentement, et quelquefois on la cherche toujours, mais sans la trouver. Le style marche moins vite encore. Il faudrait habituer davantage les enfants à regarder une phrase, à se rendre compte de son développement, du lien qui unit les mots et de leurs désinences; les règles grammaticales entreraient dans l'esprit par les yeux. Pour les compositions écrites, on reste trop dans des sujets vagues : l'esprit d'observation n'a pas été assez éveillé, et l'on ne trouve guère plus d'idées que de mots propres
l'on ne trouve guère plus d'idées que de mots propres pour remplir une demi-page. Nous avons pourtant des exceptions : une orthographe sûre, des compositions faciles, bien conduites, mais seulement dans les écoles où règne une forte direction pédagogique. Ecriture. — Ici, nous nous relève. De bons modèles pénètrent dans les écoles, ne portant plus seulement des mots d'une longueur incommensurable, mais des maximes morales qui rappellent un devoir, donnent un conseil. La reproduction des lettres est nette, facile, intelligente ; les cahiers témoignent d'une grande propreté. On regrette cependant que l'on n'use pas davantage des ardoises et des crayons
que l'on n'use pas davantage des ardoises et des crayons tendres, avec les enfants qui débutent. Arithmétique. — On trouve encore là des résultats généralement satisfaisants. En se répandant, le boulier-compteur et son emploi judicieux placent en quelque sorte sous les yeux des élèves les plus jeunes les nombres qu'ils doivent combiner ; ils les touchent et ils les voient manoeuvrer ; les théories entrent dans leur esprit sans qu'ils fassent effort pour les saisir. À part quelques exceptions, les problèmes choisis pour les divisions les plus avancées tiennent toujours par un côté pratique à la vie de famille, au