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servent des retraites à leur personnel dès l'âge de 50 ans, le congrès réclame la généralisation de ces précédents et l'institution d'une caisse de pensions corporatives. Les syndicats doivent traduire cette réclamation à tous les patrons. Action internationale. — Le congrès décide de soutenir la proposition de l'arrêt du travail pendant 24 heures dans les verreries à bassin, qui est à l'ordre du jour de la prochaine Conférence internationale du Travail, qui se tiendra à Genève, en octobre 1923. Il engage le secrétariat international à poursuivre les revendications contenues dans notre charte verrière, l'internationalisation des conditions de travail et de
notre charte verrière, l'internationalisation des conditions de travail et de la législation ouvrière... ORGANISATION PROFESSIONNELLE. — RÉORGANISATION DES SERVICES DE L'ÉTAT. :— REVENDICATIONS DES EMPLOYÉS DES SERVICES PUBLICS. Pologne. Les renseignements suivants relatifs à l'organisation professionnelle des fonctionnaires et des agents des services publics polonais ont été communiqués au Bureau international du Travail par M. Jozef Giembroniewicz, président de l'Association des fonctionnaires de l'Etat: Les organisations professionnelles créées après la reconstitution de la Pologne se ressentent encore aujourd'hui de la diversité du régime auquel les fonctionnaires des trois parties principales de la Pologne (Pologne russe, Pologne prussienne et Pologne autrichienne)
de la Pologne (Pologne russe, Pologne prussienne et Pologne autrichienne) étaient précédemment soumis. Dans l'ancien royaume de Pologne, comme dans les territoires autrefois rattachés à la Russie ou à la Prusse, le nombre des fonctionnaires de nationalité polonaise et celui des organisations professionnelles étaient extrêmement restreints; ainsi, la création de syndicats a-t-elle été relativement facile dans ces régions. C'est ainsi que l'on a vu naître, dans l'ancien royaume de Pologne, une organisation unique nommée Association des fonctionnaires de l'Etat, "Stowarzyszenie Urzędników Państwowych", et, en Pologne, Union des fonctionnaires de l'Etat, des districts, des villes, des communes, etc. En Galicie, par
des districts, des villes, des communes, etc. En Galicie, par contre, on trouvait déjà sous la domination autrichienne grand nombre d'organisations composées de petits groupements de fonctionnaires qui s'unissaient pour la sauvegarde de leurs intérêts professionnels immédiats. C'est ainsi que les rédacteurs, le personnel technique, le personnel des services de comptabilité, les fonctionnaires munis d'un brevet d'études supérieures et ceux qui n'avaient qu'un brevet d'études secondaires, étaient affiliés à différentes organisations ne groupant chacune qu'une seule catégorie d'employés. Les organisations dont le développement avait atteint les proportions les plus considérables étaient les syndicats des instituteurs, des employés des postes et
étaient les syndicats des instituteurs, des employés des postes et des employés des chemins de fer. Cette situation a rendu naturellement plus difficile l'organisation uniforme de la vie professionnelle des fonctionnaires galiciens. Il y a lieu de signaler que, depuis la reconstitution de l'Etat polonais, syndicats les plus importants déjà constitués ou nouvellement créés, soit en Galicie, soit dans les anciens territoires russes, ont manifesté une tendance générale à étendre leur activité à la Pologne tout entière. Telle a été notamment l'attitude des organisations énumérées plus haut. Les instituteurs sont groupés en deux organisations différentes: L'Union des instituteurs polonais, "Zwiazek
groupés en deux organisations différentes: L'Union des instituteurs polonais, "Zwiazek Polskiego Nauczycielstwa Szkol Powszechnych", et la Société chrétienne nationale des instituteurs, "Towarzystwo chrześcijańskie narodowe nauczycieli szkół powszechnych". De même, les professeurs des écoles secondaires font partie, soit de l'Union professionnelle polonaise des professeurs d'écoles secondaires, "Zwiazek Zawodowy Polskich Nauczycieli Szkół Średnich", soit de la Société des professeurs des écoles secondaires et supérieures, "Towarzystwo Nauczycieli Szkół Średnich i Wyzszych". Au groupe des organisations professionnelles de professeurs appartiennent encore : l'Union des inspecteurs des écoles, «Zwiazek Inspektorów Szkolnych», l'Union des professeurs-adjoints des écoles supérieures, «Zwiazek Asystentów Szkol Wyzszych» et l'Union des professeurs
écoles supérieures, «Zwiazek Asystentów Szkol Wyzszych» et l'Union des professeurs des écoles supérieures, «Zwiazek Profesorów Wyzszych Uczelni». Les employés des Postes, Télégraphes et Téléphones ne forment jusqu'à présent qu'un seul syndicat. Il en est de même des employés des prisons et des huissiers des institutions de l'Etat qui forment «Union Centrale des Huissiers des Institutions de l'Etat». D'autre part, le développement de la vie politique n'a pas manqué d'exercer une certaine influence sur les associations professionnelles. En effet, les différents partis ont tenté de se concilier les syndicats et, consciemment ou non, les chefs des organisations professionnelles ont donné à
ou non, les chefs des organisations professionnelles ont donné à leur activité un caractère politique qui a provoqué parfois la scission des syndicats intéressés. Ainsi, un grand nombre des employés des chemins de fer, autrefois unis, sont groupés aujourd'hui en trois syndicats : l'Union polonaise des cheminots, «Polski Zwiazek Kolejorów», l'Union professionnelle des travailleurs des chemins de fer, «Zawodowy Zwiazek Pracowników Kolejowych Rzeczypospolitej Polskiej», et l'Union des cheminots de la Fédération professionnelle polonaise, «Zwiazek Kolejarzy Zjednoczenia Zawodowego Polskiego», qui, bien que se déclarant indépendants au point de vue politique, n'en subissent pas moins, le premier, l'influence du parti chrétien-démocrate, le
subissent pas moins, le premier, l'influence du parti chrétien-démocrate, le deuxième, celle du parti socialiste polonais et le troisième, celle du parti national ouvrier. A ces trois organisations, il y a lieu d'ajouter trois autres syndicats spéciaux des travailleurs des chemins de fer : l'Union professionnelle des mécaniciens de Pologne, «Zwiazek Zawodowy Maszynistów Kolejowych w Polsce», l'Association des employés de bureau des chemins de fer de l'Etat polonais, «Zrzeszenie Pracowników Biurowych Polskich Kolei Państwowych», et l'Union des ingénieurs des chemins de fer, «Zwiazek Inżynierów Kolejowych». L'union de ces diverses organisations professionnelles étant indispensable à la défense des intérêts des fonctionnaires,
professionnelles étant indispensable à la défense des intérêts des fonctionnaires, ces derniers ont créé une Commission spéciale chargée d'assurer entre elles la liaison nécessaire et composée de délégués des douze syndicats les plus importants. Sentant la nécessité d'établir un programme d'action unique, cette Commission, appelée Commission d'entente intersyndicale, «Miedzyzwiazkowa Komisja Porozumiewawcza», a convoqué à Varsovie les représentants de toutes les organisations de fonctionnaires. Cette conférence a décidé la constitution d'un Comité central des fonctionnaires, ou «Centralny Komitet Pracowników Państwowych» qui groupe les douze syndicats représentés à la Commission d'entente intersyndicale ainsi que les associations qui, jusqu'à présent, n'avaient pas de
ainsi que les associations qui, jusqu'à présent, n'avaient pas de délégués au sein de cette Commission. Etats-Unis. Le «Classification Act», voté par le Congrès des Etats-Unis le 3 mars 1923, est considéré par «The Federal Employee» (janvier-mars) comme la mesure législative la plus importante pour les services publics qui ait été adoptée depuis 1883, date de la promulgation du «Civil Service Act». Depuis plusieurs années, la nécessité d'un reclassement des fonctionnaires fédéraux se faisait sentir. Par exemple, la Commission mixte du Congrès, chargée en 1919 de procéder à une revision des salaires, a recueilli, sur les services scientifiques et techniques,
des salaires, a recueilli, sur les services scientifiques et techniques, des renseignements prouvant que les taux de salaires payés pour des travaux exigeant des capacités analogues et imposant aux intéressés des responsabilités identiques variaient entre un taux inférieur de 32 % au barème normal et un tarif supérieur de 53 % à ce dernier. D'autre part, un grand nombre d'employés des mêmes services recevant un salaire supérieur à 2.500 dollars par an n'avaient bénéficié d'aucune indemnité de cherté de vie, tandis qu'on avait assuré aux employés touchant un traitement inférieur une indemnité de 240 dollars. La loi votée récemment par
une indemnité de 240 dollars. La loi votée récemment par le Congrès prévoit l'institution d'une Commission officielle de classification du personnel, composée du Directeur de la Commission du budget, d'un membre de la Commission du Service Civil et du Directeur du Bureau de contrôle des Etats-Unis et chargée de préparer un mémorandum sur les obligations des diverses catégories de fonctionnaires, les capacités minimales exigées pour satisfaire à ces obligations et les droits des fonctionnaires considérés; de soumettre au Congrès un mémoire sur les taux de salaires raisonnablement applicables. La loi détermine, en outre, un certain nombre de règles tendant à
détermine, en outre, un certain nombre de règles tendant à fixer les tarifs de base des salaires, règles parmi lesquelles il y a lieu de mentionner : l'introduction des indemnités dans le calcul du salaire des employés; l'augmentation jusqu'au minimum prévu par le nouveau barème des salaires insuffisants; l'application à tous les nouveaux fonctionnaires du tarif minimum de la catégorie dans laquelle ils sont engagés; travail égal, salaire égal, pour les employés des deux sexes; Les nouveaux barèmes de salaires entreront en vigueur le 1er juillet 1924, date à laquelle les tarifs et les indemnités actuels seront supprimés. La nouvelle
les tarifs et les indemnités actuels seront supprimés. La nouvelle loi est applicable à tous les employés du service civil des départements du Gouvernement des Etats-Unis, à l'exception du service des postes, du ministère de l'Instruction publique, du département de Police et d'Incendie du district de Colombie, du service d'Hygiène, du service de garde des côtes et de certains services commerciaux et techniques spéciaux. Autriche. Le Gouvernement autrichien poursuit l'œuvre de réorganisation des services de l'Etat, comme le montrent les chiffres suivants : A fin décembre 1922, le nombre des fonctionnaires avait été réduit de 25.000. D'autre part, un amendement
fonctionnaires avait été réduit de 25.000. D'autre part, un amendement à la loi sur la réduction du personnel des services de l'Etat, approuvé par le Gouvernement, prévoit le renvoi de 75.000 personnes avant le 30 juin 1924. Cet amendement interdit notamment les démissions volontaires permises par la loi; d'importantes économies seront ainsi réalisées. De même, les réductions obligatoires de personnel ne s'effectueront plus uniquement en prenant en considération l'âge ou la durée des services des intéressés, mais en tenant compte des capacités de chaque fonctionnaire et des besoins du service. Il y a lieu de signaler que l'effort du Gouvernement
Il y a lieu de signaler que l'effort du Gouvernement autrichien ne se borne pas à une compression des services, mais qu'une réforme administrative a été également tentée. On se propose en particulier de réduire le nombre des ministères, de réorganiser les chemins de fer de l'État et de simplifier les rouages de l'administration locale. France. Sur la proposition du ministre des Colonies, le Président de la République a signé, le 28 février 1923, un décret instituant le régime de retraites du personnel des travaux publics aux colonies. Le rapport du ministre des Colonies expose comme suit (Journal officiel, 3/3/23)
du ministre des Colonies expose comme suit (Journal officiel, 3/3/23) les raisons de cette mesure : « Le personnel des travaux publics des colonies autres que l'Indo-Chine, la Martinique, la Guadeloupe et la Réunion a été organisé à une époque antérieure à la constitution des caisses locales de retraites dans les diverses colonies et ce personnel n'a pu, par suite, bénéficier des pensions qui sont maintenant assurées aux fonctionnaires de tous les autres cadres coloniaux. On a dû se borner à instituer en faveur de ces agents un régime de primes constituées concurremment par les retenues sur les soldes et
primes constituées concurremment par les retenues sur les soldes et par des versements effectués par les colonies. Au moment où ils quittent le service, ces primes leur sont restituées avec les intérêts servis par la caisse des Dépôts et Consignations. Malgré les avantages qu'il peut présenter en principe, pour un personnel qui fréquemment n'accomplit pas toute sa carrière aux colonies, ce régime ne répond plus aux désirs unanimement exprimés par les fonctionnaires des travaux publics, en raison surtout du taux minime de l'intérêt dont sont bonifiés les dépôts effectués à la Caisse des Dépôts et Consignations. » Le décret dont
la Caisse des Dépôts et Consignations. » Le décret dont il s'agit décide que désormais, pour les fonctionnaires et agents du cadre général et des cadres locaux et auxiliaires des travaux publics des colonies, le régime normal de retraites sera en principe celui de la Caisse nationale des retraites pour la vieillesse à laquelle ils seront affiliés à dater de leur nomination. Leurs retraites seront constituées à l'aide de prélèvements de 5 % sur leurs traitements et de versements d'une valeur double effectués par les colonies. L'âge d'entrée en jouissance de la pension viagère est fixé à 55 ans. Les
de la pension viagère est fixé à 55 ans. Les agents du cadre général peuvent, sous certaines conditions, demander à bénéficier du régime de retraites de la Caisse locale, s'il en existe une. Grande-Bretagne. Une commission chargée de procéder à une enquête sur les traitements et autres conditions d'emploi des fonctionnaires, appartenant au service civil (Civil Service) et aux trois services des Armées de terre et de mer et de l'Aéronautique (Fighting Service) et de faire des recommandations à ce sujet vient d'être nommée. Le rapport de cette commission devra comprendre notamment un exposé détaillé de l'accroissement des effectifs des
comprendre notamment un exposé détaillé de l'accroissement des effectifs des fonctionnaires et des dépenses entraînées par le personnel des services, par suite des nouvelles attributions qui leur ont été confiées depuis juillet 1914. (Times, 31/3/23.) France. Les comités intersyndicaux (C. G. T. U. et C. G. T.) des ouvriers des Services publics de la Ville de Paris ont tenu une réunion mixte, le 12 mars 1923, pour examiner les mesures propres à faire aboutir un cahier des revendications élaboré par le Congrès intersyndical de 1921. Une déclaration lue au début de cette réunion précise notamment le sens de cette action
de cette réunion précise notamment le sens de cette action commune : « L'accord conclu entre les deux comités intersyndicaux est bien corporatif et n'a d'autre but que l'obtention du cahier de revendications élaboré en commun et l'amélioration de la situation de leurs mandants. » « Tant dans la préparation de l'action qu'une fois celle-ci engagée, aucune question de personnalité ni de tendance ne devra intervenir dans les débats communs. » Il fut décidé que l'on maintiendrait intégralement le cahier de revendications qui porte notamment sur les points suivants : Minimum de salaire de Fr. 18,80 par jour; Diminution du
Minimum de salaire de Fr. 18,80 par jour; Diminution du nombre des catégories de salaires; Reclassement des catégories; Uniformisation du congé annuel, etc.. Création de commissions paritaires de classement, de discipline, d'économie, etc.. Un meeting fut organisé pour le 16 mars, à la Bourse du Travail. Aux termes de l'ordre du jour adopté à cette dernière assemblée, les ouvriers des Services publics donnent mandat à leurs bureaux de prendre toutes mesures utiles pour faire aboutir leurs revendications. Portugal. Parmi les classes qui ont le plus souffert de la crise économique actuelle, il importe de signaler celle des fonctionnaires. La diminution
actuelle, il importe de signaler celle des fonctionnaires. La diminution de la valeur réelle de leurs traitements, par suite de la hausse des prix et de la dépréciation de la monnaie, a atteint de telles proportions qu'elle a réduit une grande partie de ces fonctionnaires à la misère. Malgré l'augmentation des allocations, la valeur réelle des traitements actuels est, en moyenne, inférieure de moitié au moins à celle de 1914. Si l'on compare les traitements de certains fonctionnaires en 1914 avec les émoluments qu'ils touchent actuellement en prenant en considération la hausse des prix et la dépréciation de la monnaie
la hausse des prix et la dépréciation de la monnaie portugaise, on constate qu'au cours des neuf dernières années, la valeur réelle des traitements des fonctionnaires employés dans les ministères a diminué dans des proportions qui varient entre un maximum de 74 % pour un chef de cabinet et un minimum de 25 % pour un garçon de salle. LE MARCHÉ DU TRAVAIL PLACEMENT Grande-Bretagne. La crise persistante dont souffre l'industrie anglaise a eu pour effet une diminution progressive des placements effectués par les bureaux publics. Cette diminution qui se traduit par une réduction de plus de moitié des placements
traduit par une réduction de plus de moitié des placements entre 1917 et 1922 ressort du tableau suivant, qu'a fourni à la Chambre des Communes M. Betterton, secrétaire parlementaire du ministère du Travail: Périodes Placements effectués 1917-1918 1.575.702 1918-1919 1.347.957 1919-1920 1.008.136 1920-1921 880.175 1921-1922 726.179 Belgique. En 1922, les bourses du Travail ont reçu 192.285 demandes et 136.875 offres d'emploi. Elles ont effectué 89.771 placements. La bourse du travail du port d'Anvers a pris une initiative intéressante pour organiser le placement des travailleurs occupés dans ce port. Jusqu'à présent un grand nombre de travailleurs du port étaient engagés pour
un grand nombre de travailleurs du port étaient engagés pour un temps très court et pour une besogne déterminée; d'habitude la main-d'œuvre disponible excède l'offre d'emploi, en sorte que le caractère involontaire du chômage est particulièrement difficile à vérifier, d'autant plus que les lieux d'embauchage sont disséminés. Pour mettre un terme à cet état de choses peu satisfaisant, la bourse du travail a installé un service de placement au port même dans un local où s'effectue en même temps le contrôle des chômeurs. Aucun de ceux-ci n'est admis à faire constater son chômage tant qu'une offre d'emploi n'est pas satisfaite.
constater son chômage tant qu'une offre d'emploi n'est pas satisfaite. Cette initiative a donné les résultats qu'on en attendait et le ministère du Travail, de concert avec l'administration communale d'Anvers, a décidé de prendre les mesures nécessaires pour généraliser l'application de ce système et consacrer ainsi la suppression de l'ancienne et déplorable méthode d'embauchage en plein air. (Chambre des représentants, documents parlementaires, N° 153). Finlande. Donnant suite à la ratification, intervenue le 16 septembre 1922, du projet de convention relatif au placement des marins, adopté par la deuxième session de la Conférence internationale du Travail (Gênes, 1920) le ministre des
la Conférence internationale du Travail (Gênes, 1920) le ministre des Affaires sociales a adressé une lettre circulaire aux municipalités de Helsingfors, d'Abo, de Viborg, de Kotka et de Björneborg leur recommandant la création, auprès du bureau municipal de placement, d'une section spéciale pour les gens de mer. Ces sections spéciales devraient être dirigées par un homme particulièrement au courant des questions maritimes et auraient un comité de contrôle paritaire dans lequel les armateurs et les marins seraient représentés. Selon le « Social Tidskrift » de février 1923, le ministre des Affaires sociales a exprimé, en outre, l'avis que l'amendement qui
Affaires sociales a exprimé, en outre, l'avis que l'amendement qui introduira dans la législation actuelle sur le placement (décret du 2 novembre 1917) l'institution de bureaux pour gens de mer devrait être rédigé d'une façon assez large pour permettre, dans la suite, la création d'autres sections professionnelles. Italie. Les conditions d'embauchage de la main-d'œuvre dans les rizières pour la prochaine saison ont été fixées par un décret du préfet de la province de Novare, du 28 février 1923 (1). Aux termes de ce décret la main-d'œuvre ne pourra être embauchée que sur la base du contrat de travail type établi
que sur la base du contrat de travail type établi par les commissions paritaires. Le décret établit, l'obligation, aussi bien pour les patrons que pour les ouvriers, de faire enregistrer leurs offres et demandes d'emploi, dans les bureaux de placement publics de la province de Novare et interdit le recrutement des ouvriers sur les lieux mêmes du travail. (i) Publié dans la « Terra » du 16 mars 1923. 167 -- 16 -- LE DEVELOPPEMENT DES POSSIBILITES D'EMPLOI Italie. -- Au cours d'une des dernières séances du Grand Conseil fasciste, M. Amedeo Mazotti, membre de ce conseil, a présenté un
M. Amedeo Mazotti, membre de ce conseil, a présenté un programme de lutte contre le chômage, basé essentiellement sur le développement des possibilités d'emploi, par la mise en chantiers de nouveaux travaux. Selon le « Resto del Carlino » du 23 mars 1923, les travaux envisagés dans ce projet seraient entrepris au moyen de sommes recueillies par souscriptions publiques. Ces souscriptions, qui dans certains cas pourraient être rendues obligatoires et proportionnées aux revenus des contribuables, ne constitueraient pas un acte unilatéral et un placement à fonds perdus ; elles donneraient aux souscripteurs un véritable droit d'actionnaire sur les travaux entrepris.
aux souscripteurs un véritable droit d'actionnaire sur les travaux entrepris. La participation des classes ouvrières aux souscriptions publiques pourrait être réalisée par une réduction raisonnable des salaires. Autriche. La municipalité de Vienne a cherché à appliquer l'article 29 de la loi sur le chômage qui a pour objet le développement des possibilités d'emploi. Elle a élaboré, rapporte le « Arbeit und Wirtschaft » (1923, N° 5) un programme de constructions qui devait fournir du travail à 894 ouvriers en mars, à 1.168 ouvriers en avril et à 1.246 ouvriers en mai 1923. Ces constructions devaient coûter 75 milliards de couronnes
mai 1923. Ces constructions devaient coûter 75 milliards de couronnes environ. La municipalité comptait dépenser en outre 15 milliards pour divers autres travaux (tramways, éclairage, pavage, jardins publics, etc.). En février 1923, la Diète de la Haute-Autriche a voté un crédit de 300 millions de couronnes pour la lutte contre le chômage. LES CONDITIONS DU TRAVAIL LES CONFLITS LES CONFLITS INDUSTRIELS DANS QUELQUES PAYS AU COURS DE CES DERNIÈRES ANNÉES. Les renseignements suivants permettent de se rendre compte du mouvement des conflits industriels au cours de ces dernières années, et, principalement, en 1922 (1). Allemagne. Le « Reichsarbeitsblatt » (N°
principalement, en 1922 (1). Allemagne. Le « Reichsarbeitsblatt » (N° 4, 1923) publie la statistique officielle des grèves et lock-outs en 1921 qui tient compte des conflits politiques et des conflits du travail ainsi que des journées de travail perdues (1). On peut constater, d'après le tableau suivant, qui donne l'ensemble des grèves et des lock-outs, qu'une réduction sensible du nombre des grèves a pu être enregistrée en 1921, bien que les chiffres des conflits d'avant-guerre aient été encore dépassés dans une large mesure : Années Entreprises Nombre Grévistes Journées intéressées d'ouvriers occupés et de dans lockoutés travail. ces entreprises