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chacun entretenu grâce à une partie de la subvention accordée à l'Institut par chaque Etat. Dans tous les cas, il importerait que, dès à présent, le Service de documentation, qui a été créé à titre d'essai et qui n'a pas encore la sanction régulière du Conseil d'administration, reçût cette sanction sans tarder. Ce service s'est révélé indispensable à la bonne marche de l'Institut. Sous la direction du chef adjoint de la Section des affaires générales et grâce au travail de quelques collaborateurs dévoués, il a pu fournir à la Direction et aux Sections un dépouillement quotidien des journaux et périodiques.
et aux Sections un dépouillement quotidien des journaux et périodiques. Il a constitué des dossiers importants sur toutes les affaires qui intéressent l'Institut, non seulement avec des coupures de presse, mais avec de nombreuses analyses de revues et de journaux. Il a établi un répertoire alphabétique et méthodique des personnalités de tous les pays avec lesquelles l'Institut se trouve en rapports. Il prépare les éléments d'une statistique intellectuelle des pays. Il est inutile de faire de longues considérations sur le personnel. Il est bien évident que les collaborateurs de l'Institut, à tous les degrés, ont eu, pendant les mois qui
à tous les degrés, ont eu, pendant les mois qui viennent de s'écouler, en premier lieu, à apprendre leur métier, métier qui, dans la plupart des cas, est trop délicat et complexe pour être appris en quelques semaines. Le directeur a déjà signalé, dans son rapport de janvier, l'absence d'une catégorie de personnel qui rend de si grands services au Secrétariat de la Société des Nations, à savoir les membres de sections. Il les a, dans la limite des pouvoirs qui lui sont conférés, remplacés par des employés subalternes appelés « attachés ». Cette mesure s'est révélée, à l'usage, comme
« attachés ». Cette mesure s'est révélée, à l'usage, comme tout à fait nécessaire. Ces attachés, qui sont des jeunes gens, sont d'une grande utilité. Sans eux, les sections, réduites à leur seul état-major, ne pourraient travailler valablement. Il est seulement à regretter que le budget si réduit de l'Institut ne permette que de leur donner une indemnité insignifiante. Si le Conseil d'administration, en attendant mieux, veut bien approuver dans son principe cette mesure, il y aura lieu, pour la sincérité du budget, de modifier l'un des chapitres du prochain budget. Il y a lieu de souligner le soin avec
budget. Il y a lieu de souligner le soin avec lequel les chefs et chefs-adjoints se sont appliqués à développer le réseau des relations personnelles dans chaque section. Il y a là, en effet, un élément indispensable de l'activité de l'Institut. C'est une des raisons pour lesquelles ce personnel ne peut être composé que d'individualités de beaucoup de distinction et de tact. Il n'est pas douteux que le succès de l'organisation de coopération intellectuelle, s'il est assuré en partie par la haute importance des membres de la Commission et des Sous-Commissions, ne dépende aussi, pour une grande part, de l'action
Sous-Commissions, ne dépende aussi, pour une grande part, de l'action exercée par les chefs et les chefs-adjoints de l'Institut. C'est aussi une raison de plus pour déplorer que les traitements de ces fonctionnaires, en particulier ceux des chefs-adjoints, soient sensiblement inférieurs à ce qui serait désirable pour garantir la permanence d'un personnel international de premier choix. Le moment n'est certainement pas venu de parler d'une augmentation du nombre des collaborateurs de l'Institut ; nous nous trouvons ici, comme sur d'autres points, dans une pénible contradiction entre les possibilités d'action de l'Institut et ses ressources. La situation budgétaire actuelle est un
l'Institut et ses ressources. La situation budgétaire actuelle est un fait devant lequel il n'y a qu'à s'incliner : elle imposerait plutôt une diminution du personnel employé. Il n'y a rien d'important à ajouter à ce qui a été dit dans le rapport de janvier sur le problème des locaux de l'Institut. Avec l'autorisation du Comité de direction, des travaux ont été entrepris pour aménager en une série de pièces de travail les locaux du quatrième étage, enfin débarrassés des documents laissés par les administrations précédentes. Les négociations avec le Gouvernement français pour l'attribution de la galerie d'Orléans sont encore
Gouvernement français pour l'attribution de la galerie d'Orléans sont encore pendantes. Le projet d'établir dans cette galerie un grand service de renseignements sur les ressources intellectuelles et artistiques des nations a reçu la pleine approbation des délégués des Etats réunis le 21 mai. Il a été accueilli, dans la presse française, avec une vive sympathie ; mais le problème du transfert des administrations françaises qui y sont actuellement installées retarde la solution. Avec les pièces aménagées au quatrième étage, les locaux qui sont maintenant à notre disposition sont suffisants pour nos services, mais ils ne le sont pas tout à
nos services, mais ils ne le sont pas tout à fait pour donner satisfaction aux diverses institutions auxquelles le Comité de direction a accordé l'hospitalité. Les notes qui vont suivre sur la situation financière peuvent servir à la fois d'explications sur la gestion du premier semestre 1926 et d'introduction aux propositions que le directeur doit faire, d'autre part, au Conseil d'administration pour l'établissement du budget 1927. Il sera tenu compte, dans ces propositions budgétaires, des observations faites par M. le Dr Vivaldi, commissaire aux comptes adjoint de la Société des Nations, à la suite de la vérification de la comptabilité
Nations, à la suite de la vérification de la comptabilité de l'Institut international de coopération intellectuelle pour l'exercice 1926 qui a été accomplie en exécution du Statut et du Règlement de l'Institut. Il sera, toutefois, permis au directeur de remarquer ici qu'aucune critique importante n'a été soulevée par le réviseur sur la gestion, et que ses observations ont porté surtout sur des modifications à apporter au libellé des chapitres budgétaires. On ne répétera pas non plus ici les observations faites dans le rapport du 21 mai aux délégués d'Etats, aux pages 13 et 14. Elles restent valables. La situation budgétaire
pages 13 et 14. Elles restent valables. La situation budgétaire est dominée par deux faits dont les résultats sont concomitants : d'une part, le développement des travaux de l'Institut, plus rapide qu'on n'aurait pu le supposer, et, d'autre part, la hausse des prix en France. Sur le premier point, il n'y a, sans doute, qu'à attendre que des conditions budgétaires meilleures permettent d'étendre l'activité de l'Institut dans les directions qui s'ouvrent à lui. Encore doit-on regretter qu'il ne soit pas possible de répondre à des demandes précises d'intervention. Il est certain, par exemple, que si nous avions eu les moyens
certain, par exemple, que si nous avions eu les moyens matériels de multiplier les réunions d'experts dans lesquelles les personnalités de différents pays, compétentes dans une spécialité donnée, échangent leurs vues et préparent les bases d'une future collaboration internationale, nous aurions rendu de plus grands services. C'est là une occasion de dire qu'en vue de l'élaboration du budget à venir, il importera, dans toute la mesure du possible, de réserver des sommes importantes pour ce genre de consultations, qui se font à l'Institut dans les meilleures conditions de simplicité, d'économie et d'efficacité. La hausse des prix, au contraire, crée une
et d'efficacité. La hausse des prix, au contraire, crée une situation à laquelle il faut trouver immédiatement un remède. Le directeur s'en est préoccupé depuis plusieurs mois et a cherché, tout d'abord, à provoquer sous différentes formes une augmentation de recettes. Il a poursuivi officieusement avec les gouvernements de deux Etats, en vue de l'attribution d'une subvention annuelle de ces Etats à l'Institut, des pourparlers qui semblent à la veille d'aboutir. Deux donations particulières ont été reçues: l'une de M. Philip Henry, citoyen américain (3.372,68 francs suisses), pour l'impression d'une brochure de propagande en langue anglaise, sur les travaux de
brochure de propagande en langue anglaise, sur les travaux de la Commission internationale et de l’Institut; l'autre, de M. James Hyde, également américain (200 dollars), pour la poursuite de l'enquête sur les musées. Cependant, ces recettes supplémentaires ne suffisent certainement pas à compenser la perte réelle qui se produit dans le budget de l’Institut et dans celui de ses fonctionnaires par le fait de la hausse des prix. Il est certain que cette hausse continuera, même dans l’hypothèse de plus en plus probable d’une stabilisation du franc français. C’est ici, sans doute, l’occasion de remarquer qu’une institution strictement internationale comme
sans doute, l’occasion de remarquer qu’une institution strictement internationale comme la nôtre devrait être logiquement en possession d’un budget établi par cotisations internationales et en monnaie-or. Le Conseil d’administration estimera dans quelle mesure il lui sera possible de préparer auprès du Conseil et de l’Assemblée les voies pour une telle transformation de notre budget. Mais, dans tous les cas, il convient de procéder immédiatement à une compression des dépenses et à la constitution correspondante d’une masse de réserve destinée à procurer au personnel employé dans la maison les augmentations progressives nécessitées par la hausse des prix. Malheureusement, l’examen des divers
nécessitées par la hausse des prix. Malheureusement, l’examen des divers chapitres budgétaires, à la lumière de l’expérience faite depuis huit mois, prouve qu’ils sont tous réduits à la stricte limite. Le directeur ne croit pas devoir faire ici de propositions précises, estimant qu’il appartient au Conseil d’administration de décider de l’orientation même des mesures à prendre, dont la répercussion sur la conduite générale de la maison peut être grave. En conclusion, l’Institut, malgré d’inévitables critiques de détails, a beaucoup étendu le cercle d'action de l’organisme de coopération intellectuelle. Il a suscité beaucoup de sympathies et de bonnes volontés. C’est une
suscité beaucoup de sympathies et de bonnes volontés. C’est une première récompense pour les fonctionnaires qui se sont donnés à leur tâche avec dévouement, en attendant celle à laquelle ils tiennent encore davantage: l’approbation du Conseil d’administration. Mais le fait même que l’Institut a fait naître de grands espoirs et a attiré l’attention générale est un danger, tant que ses moyens de réalisation ne sont pas à la mesure de ces espoirs et de cet intérêt. Assurément, c’est un fait considérable que le public de tous les pays commence à admettre l’idée d’un grand bureau international, d’une grande agence de
admettre l’idée d’un grand bureau international, d’une grande agence de liaison entre les peuples pour le travail de l’esprit. Ce qui est important, ce n’est pas qu’il existe un bureau international de plus, c’est que les efforts intellectuels de l’humanité tendent à se concentrer. Or, si l’Organisation de coopération intellectuelle doit être le point de rencontre de ces efforts, le point d’appui de cette opération de groupement, sa responsabilité est grande, et l’on ne peut se défendre d’un peu d’inquiétude, même quand on est habitué, comme on l’est dans presque tous les pays d’Europe, à voir les entreprises intellectuelles plus
tous les pays d’Europe, à voir les entreprises intellectuelles plus chichement dotées que les autres et réduites à la portion congrue. En ce qui concerne l’Institut international, ses deux millions de francs français correspondent aujourd’hui à une assez faible somme en francs-or. Ceci est rappelé pour que l’on songe que les soixante personnes qui travaillent à l’Institut ne coûtent vraiment pas cher, — pour excuser certaines imperfections dans le détail du travail, — pour affirmer, une fois de plus, que les entreprises de l’Institut doivent être proportionnées à ses moyens actuels, — pour qu’on n’attende pas de lui plus qu’il
actuels, — pour qu’on n’attende pas de lui plus qu’il ne peut donner, — et enfin, pour faire comprendre que la grande préoccupation du directeur est d’augmenter les ressources financières de sa maison. Appendice IV. EXPOSÉ SUR LA SITUATION ET LES TRAVAUX DE L’INSTITUT INTERNATIONAL FAIT À MM. LES DÉLÉGUÉS DES ÉTATS, LE 21 MAI 1926, par M. Julien LUCHAIRE, Directeur de l’Institut. La situation morale de l’Institut international après le premier semestre de l’exercice. Lorsque la Société des Nations a décidé de créer un organisme nouveau pour la coopération intellectuelle, beaucoup de personnes se sont demandé quel pourrait être
intellectuelle, beaucoup de personnes se sont demandé quel pourrait être l’objet d’une telle création. Beaucoup craignaient que les services affectés à cette entreprise ne s’égarassent très vite dans l’immense terrain de l’activité intellectuelle humaine et qu’une action pratique ne pût réellement être exercée. Le temps d’expérience qui s’est écoulé depuis lors suffit pour affirmer que ces craintes étaient erronées. Il est maintenant démontré qu’un organisme rigoureusement spécialisé dans l’étude et l’exécution des mesures d’organisation internationale du travail intellectuel est non seulement possible mais nécessaire. L’empressement avec lequel, dans tous les pays du monde et dans tous les milieux intellectuels, on
pays du monde et dans tous les milieux intellectuels, on apporte à l’Institut international, depuis deux ou trois mois surtout, les adhésions les plus chaudes et mieux que des adhésions: des suggestions et des propositions, montre que la Société des Nations a bien choisi son heure. Partout se manifeste le besoin de régulariser, de relier entre elles, de renforcer les unes par les autres les très nombreuses entreprises qui, depuis une date plus ou moins lointaine, étaient nées pour tenter d’établir une collaboration entre les nations dans les diverses branches des sciences, des lettres, des arts et de l’enseignement. On
des sciences, des lettres, des arts et de l’enseignement. On a maintes fois répété à ce propos que l’organisme créé par la Société des Nations ne devait à aucun prix se substituer aux organisations déjà existantes, ni non plus, en général, s’attacher à accomplir, dans les détails techniques de chaque compartiment du savoir, l’œuvre d’organisation; mais qu’il doit seulement s’occuper de coordonner les organisations existantes, de susciter la création de celles qui sont désirables, d’encourager toutes les bonnes volontés actives et d’assurer entre toutes une sorte de rythme commun. Il faut espérer que, maintenant, cela est bien compris de tout
faut espérer que, maintenant, cela est bien compris de tout le monde. En tout cas, l’expérience de ces derniers mois prouve qu’un programme ainsi délimité est encore très vaste et qu’il nécessite une action si continuelle et si multiple qu’en vérité, les soixante personnes qui travaillent actuellement à l’Institut international, sans parler des membres des Commissions et Sous-Commissions, commencent déjà à ne plus suffire à la besogne. Il apparaît, d'une part, que beaucoup d'entreprises particulières pour la collaboration internationale se sentaient, surtout depuis la guerre, languissantes, et qu'elles ont été tout d'un coup réconfortées par l'idée que leur travail ne
tout d'un coup réconfortées par l'idée que leur travail ne s'accomplissait plus en ordre dispersé, mais qu'elles pouvaient être reliées chacune à une conception d'ensemble. Il est apparu encore que, sur les terrains où il n'existait pas d'organisation internationale, les personnes de bonne volonté qui hésitaient à en entreprendre une nouvelle, sont poussées à le faire par la certitude que leur effort sera soutenu et s'encadrera dans un grand effort collectif. Il apparaît, enfin, que l'autorité morale de la Société des Nations, appliquée aux objets concernant la science, les lettres, les arts et l'enseignement, a trouvé un terrain particulièrement conforme
les arts et l'enseignement, a trouvé un terrain particulièrement conforme à son principe. Je montrerai tout à l'heure avec plus de précisions pour quelles raisons il en est ainsi. L'organisation de coopération intellectuelle dans son état actuel. On peut utilement jeter un coup d'œil sur l'ensemble de l'organisation de coopération intellectuelle, telle qu'elle se présente actuellement par l'application des décisions successives du Conseil et de l'Assemblée de la Société des Nations. Une Commission centrale, que l'on peut dire suprême, de quatorze personnes, composée de très hautes personnalités intellectuelles d'un certain nombre de pays, se réunit une ou deux fois par
nombre de pays, se réunit une ou deux fois par an, approuve la mise à l'étude des projets les plus importants, examine les résultats obtenus et les sanctionne par des résolutions formelles. Elle ne peut examiner le détail des affaires, qui est renvoyé à des Sous-Commissions, dans lesquelles figurent quelques membres de la Commission plénière et d'autres personnalités plus spécialisées. Il est à croire que le nombre de ces Sous-Commissions, et, peut-être, le nombre de leurs membres, devra être augmenté par la suite. Déjà est apparue la nécessité, pour certaines affaires, de convoquer aux côtés de telle ou telle sous-commission,
affaires, de convoquer aux côtés de telle ou telle sous-commission, des comités extraordinaires d'experts chargés d'étudier à fond les propositions relatives à une affaire particulière; par exemple, au cours des mois derniers a été réuni un comité d'experts pour l'étude des questions se rapportant à la bibliographie dans les sciences économiques. Ce système est excellent, puisqu'il rassemble autour d'une question donnée les meilleures compétences de tous les pays et qu'il permet d'élargir sans limites, mais dans la juste mesure des besoins, le nombre des personnalités de tous les pays appelées à se joindre à l'œuvre de coopération intellectuelle. Le Conseil
à se joindre à l'œuvre de coopération intellectuelle. Le Conseil et l'Assemblée ont pensé, d'autre part, que le principe de la coopération internationale devait être représenté dans chaque pays par une commission spéciale et permanente comprenant des représentants des principales forces intellectuelles de chaque nation. C'est ainsi que sont nées, dans trente-cinq pays, des commissions nationales de coopération intellectuelle. Maintenant que l'organisme central est renforcé par la création de l'Institut international, ces commissions reçoivent des centres une impulsion régulière, et, inversement, elles trouvent à Paris l'organisme adapté pour étudier leurs propositions et y donner suite. Cette organisation a mis quelque
propositions et y donner suite. Cette organisation a mis quelque temps pour passer dans le domaine de la réalité. Elle n'est pas encore parfaite, mais il n'est pas douteux qu'elle se procure, dans l'avenir, des avantages très grands. Elle réalise, en effet, de la façon la plus pratique, le principe de l'effort collectif et continu de toutes les nations, dans un cadre commun et dans un régime de liaison strictement établi. D'autre part, en créant l'Institut international, on a pensé qu'il était nécessaire que cet important atelier de coopération fût placé en relations directes avec les gouvernements de chaque pays.
placé en relations directes avec les gouvernements de chaque pays. C'est pour cette raison qu'on a prévu dans le règlement la création de délégués permanents des Etats auprès de l'Institut. Plus de vingt Etats ont, jusqu'à présent, désigné de tels représentants. Il est hors de doute que les autres n'en fassent autant d'ici peu. La réunion périodique de ces délégués constitue une assemblée officieuse des représentants des intérêts intellectuels de chaque Etat, en liaison étroite avec l'organisme international qui doit assurer la réalisation des désirs de chacun par la bonne volonté de tous les autres. En même temps, les délégués
volonté de tous les autres. En même temps, les délégués d'Etats assurent à l'organisme administratif qu'est l'Institut international le maximum de rapidité dans la suite à donner à ses entreprises, en tant qu'elles dépendent de l'administration des pays. Il est apparu que la distribution du travail entre les différents services de l'Institut, telle qu'elle a été établie par le règlement intérieur, est, dans l'ensemble, satisfaisante. Il est logique et nécessaire que la division naturelle entre les lettres, les sciences, les arts soit observée dans une organisation administrative. L'importance des universités dans l'œuvre du rapprochement intellectuel entre les peuples est telle
dans l'œuvre du rapprochement intellectuel entre les peuples est telle qu'il est juste qu'une section spéciale soit affectée à l'étude et à l'extension des relations interuniversitaires. D'autre part, les problèmes juridiques se rapportant aux rapports intellectuels entre les nations se sont révélés assez nombreux pour occuper pendant de longues années le temps d'un groupe de spécialistes. Les relations nécessaires avec la presse de tous les pays et l'étude des problèmes se rapportant à la diffusion de la production imprimée sont un assez vaste objet de travail. Peut-être aurait-on pensé au début que la section la plus difficile à justifier était
début que la section la plus difficile à justifier était celle des affaires générales, dont le programme n'apparaissait pas clairement. Or, pendant les mois précédents, cette section, on va le voir, a concentré de très importantes affaires concernant l'orientation générale des esprits vers l'idée de collaboration internationale. Aucun changement important ne semble donc nécessaire dans la division adoptée. Dans l'ensemble, chaque section, depuis le début du fonctionnement de l'Institut, a été très abondamment occupée et des conflits d'attribution ne se sont jamais produits entre elles. Chaque section commence, d'autre part, à se prolonger dans les milieux intellectuels correspondants de chaque
à se prolonger dans les milieux intellectuels correspondants de chaque pays par la collaboration de personnalités choisies avec le titre d'experts ou de correspondants de chacune. C'est encore une application de ce principe général de notre action: ne jamais rien entreprendre que d'accord avec les personnalités ou les milieux intéressés dans chaque pays. Il est impossible, dans une note nécessairement brève, de donner des renseignements détaillés sur chacune des affaires mises en train dans chaque section. La simple énumération qui va suivre suffira à donner une idée assez claire du travail de chacune d'elles, si l'on tient compte de cette
travail de chacune d'elles, si l'on tient compte de cette condition générale : toute question abordée à l'Institut international comporte, d'une part, une étude approfondie de l'état de la question, tant au point de vue général qu'en considération des dispositions spéciales de chaque pays ou de chaque milieu particulier ; une correspondance complexe avec les personnalités compétentes des divers pays ; souvent des réunions d'experts ; la préparation d'un rapport détaillé ; et, ensuite (après l'approbation des propositions contenues dans le rapport par la Sous-Commission et par la Commission), des pourparlers avec les Etats, les administrations, les corps constitués, les
pourparlers avec les Etats, les administrations, les corps constitués, les personnalités importantes, pour faire admettre les conclusions adoptées par la Commission et pour réaliser les accords souhaités. Les visites reçues dans chaque section sont quotidiennement très nombreuses, Paris étant un centre où affluent les intellectuels de toutes les nations. Chaque réunion organisée pour un objet spécial comporte une longue préparation et, ensuite, un travail minutieux pour en assurer le résultat. Les enquêtes préparatoires à l'établissement de chaque rapport sont difficiles et longues, étant donné l'insuffisance des statistiques et des informations de tout ordre qui concernent la vie intellectuelle. Section des