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année qui sont les plus profitables au point de vue de la formation professionnelle. En dehors des travaux scolaires, quelques réparations de mécanique générale ou d’automobile ont été effectuées pour le compte des particuliers. Les examens de fin d’année ont été satisfaisants. Ecole coloniale d’apprentissage de Dellys L’effectif de l’école au 31 décembre 1927 était de 84 internes, dont 8 auditeurs libres, et de 32 indigènes en section spéciale. Le recrutement des élèves européens a subi un fléchissement notable et 8 élèves ont dû être admis sans concours comme auditeurs libres. Par contre, 120 jeunes indigènes, tous pourvus de leur
libres. Par contre, 120 jeunes indigènes, tous pourvus de leur certificat d’études ont demandé leur admission à la section spéciale. Il a été facile d’en choisir 20 qui ont constitué la première année. Parmi les 84 internes présents, 57 bénéficient de la remise entière des frais de pension et de trousseau, 2 des frais de demi-pension et 1 de la moitié des frais de pension et de trousseau. Les recettes, au titre des frais de pension et de trousseau, ont été assurées sans difficulté et les versements faits au Service des Domaines. L’examen de fin d’études de juillet 1927 a
des Domaines. L’examen de fin d’études de juillet 1927 a donné des résultats très satisfaisants, en ce sens que, sur 34 élèves qui se sont présentés, tous ont obtenu le diplôme de fin d’études. Les offres d’emplois reçues en cours d’année ont permis de donner une situation convenable à tous les élèves sortants qui ont été placés dans le service de la voirie, des ponts et chaussées et surtout des chemins de fer. L'école jouit d’une excellente réputation dans les milieux industriels. Au point de vue des travaux scolaires, la production en qualité et en quantité est bonne. Cours professionnels
production en qualité et en quantité est bonne. Cours professionnels En Algérie, comme en France, les écoles professionnelles remplissent non seulement leur rôle principal qui est la formation des cadres et des ouvriers qualifiés de certaines professions, mais encore grâce à leur personnel et leur matériel elles servent d’appui aux cours professionnels. L’enseignement technique, en effet, a pour objet d’assurer le recrutement de la masse des travailleurs, tâche à laquelle les écoles ne sauraient suffire et qui implique la collaboration incessante des pouvoirs publics et de l’initiative privée. C’est aux représentants professionnels de chaque région qu’il appartient d’indiquer les besoins
représentants professionnels de chaque région qu’il appartient d’indiquer les besoins locaux dans chaque branche d’industrie et c’est d’eux que doit venir l’impulsion et la continuité dans l’action en matière d’apprentissage. L’utilité des cours professionnels dus à l’initiative privée, qui tendent à remplacer de plus en plus l’apprentissage en atelier, n’est plus à démontrer et leur vitalité ne cesse de s’affirmer en Algérie. Les caractéristiques des cours de préapprentissage et d’apprentissage ont été données dans les pièces dédiées Exposés de la Situation générale de l’Algérie en 1926 et 1026. Le tableau ci-après indique la situation des œuvres privées d’enseignement technique au
ci-après indique la situation des œuvres privées d’enseignement technique au 31 décembre 1927 : Situation des œuvres privées d’enseignement technique au 31 décembre 1927 SITUATION DES ŒUVRES PRIVÉES D’ENSEIGNEMENT NOM DE L’ŒUVRE SECTIONS Société mutuelle de préapprentissage d’Alger : Comité central Comité indigène Comité de Bab-el-Oued Section des mécaniciens Cours professionnels d’apprentissage de la Ville d’Alger Section des serruriers Chaudronniers Ecole de peinture Ecole de tailleurs Société « Le Travail » Ecole industrielle du Ruisseau Société « L’Avenir du Bâtiment » Ecole ouvrière de coiffure d’Alger Total (Département d’Alger).... Association des cours industriels d’Oran Association des cours industriels de Sidi-Bel-Abbès
des cours industriels d’Oran Association des cours industriels de Sidi-Bel-Abbès Total (Département d’Oran).... Cours de préapprentissage Comité de patronage d’apprentis de Constantine Cours préparatoires à l’enseignement professionnel Cours préparatoires à l'examen du C.A.P Comité de patronage d’apprentis de Bône Cours complémentaires Total (Département de Constantine) ENSEIGNEMENT TECHNIQUE AU 31 DÉCEMBRE 1927 NOMBRE Elèves SUBVENTION DEPENSES d’élèves sortants de fonctionnement suivant les cours en 1927 Colonie en 1927 63 m 00.000 112.100 33 30 „ 92 „ 115 „ 225 „ 63 8 45 000 53.000 42 „ 25 8 „ 19 „ 12 „ 42 9 1.300 „ 22 3
19 „ 12 „ 42 9 1.300 „ 22 3 0.000 10.000 60 „ 10.000 30 „ 2.000 4.900 843 110 130.300 190.190 160 34 7.000 27.000 15 „ 20.513 25.700 45 „ „ 26 11 58 6 5.000 9.500 304 51 32.513 62.800 300 „ 50.675 80.210 101 33 70 131 23 107.000 134.500 701 25 158.275 220.716 En premier lieu, pour assurer l'instruction professionnelle des apprentis et des ouvriers maçons et peintres, des cours de perfectionnement ont été créés par l'Association coopérative ouvrière de production « L'Avenir du Bâtiment » d'Alger. Ils ont pour objet l'étude des connaissances
Bâtiment » d'Alger. Ils ont pour objet l'étude des connaissances nécessaires aux ouvriers du bâtiment et comprennent des cours théoriques sur les matériaux, leur emploi et leur rendement, sur la lecture des plans, ainsi que des cours pratiques sur les chantiers. Cette œuvre est particulièrement intéressante en raison de l'essor actuel de l'industrie du bâtiment et de la difficulté de trouver sur place des maçons ayant les connaissances professionnelles requises. D'autre part, a été ouverte une École de coiffure pour dames, instituée à Alger par le Syndicat des ouvriers coiffeurs de la ville; les cours en sont suivis par une
de la ville; les cours en sont suivis par une trentaine d'apprentis et d'ouvriers, désireux de se perfectionner. Ainsi donc le besoin de technicité qui s'impose aujourd'hui à chaque travailleur a donné lieu à une spécialisation sans cesse plus grande des cours professionnels. Prochainement va être achevée, grâce au concours financier de la Colonie, l'École professionnelle de Tébessa, qui formera des ouvriers aptes aux industries extractives. Parallèlement à ces œuvres nouvelles, les cours déjà existants étudient l'ouverture d'autres sections répondant aux besoins divers de l'industrie locale. C'est ainsi qu'une école de charpentiers de marine va être annexée à l'École d'apprentissage
de charpentiers de marine va être annexée à l'École d'apprentissage de Bône; des sections de linotypistes sont en voie de création à Alger et à Oran; des cours de peinture, de tonnellerie, de mécaniciens spécialistes d'aviation sont demandés par les groupements patronaux et vont être institués par le Comité des Cours professionnels de la Ville d'Oran. Cette activité des diverses œuvres d'enseignement technique encouragées, dirigées et contrôlées par l'Administration légitime tous les espoirs. Les résultats déjà acquis sont d'ailleurs, dès à présent, très satisfaisants. L'apprentissage rationnel donné dans les cours professionnels attire un nombre croissant d'élèves. Les jeunes apprentis se
professionnels attire un nombre croissant d'élèves. Les jeunes apprentis se rendent compte de la facilité avec laquelle ils peuvent se placer à l'issue des cours; les employeurs apprécient tout particulièrement les ouvriers ainsi formés. Certains obtiennent des salaires de début de 16 à 18 francs qui sont portés de 25 à 30 francs au bout de quelques mois. De nombreuses places leur sont également offertes par les Compagnies de chemins de fer, le Service des P.T.T., l'Aviation, la Marine de guerre, les arsenaux militaires, etc. Si la fréquentation des cours continue à être satisfaisante, il y a lieu cependant de
continue à être satisfaisante, il y a lieu cependant de regretter trop de défections avant la fin des cours. Tous les élèves ne poursuivent pas leurs études jusqu'à l'obtention du diplôme ou du certificat délivré par les œuvres ou les écoles. L'appât du salaire immédiat est la cause principale pour laquelle les élèves, à l'instigation de leurs parents, quittent les cours. La réalisation du programme d'orientation professionnelle a dû être ajournée pour des raisons budgétaires. Dès à présent, de sérieux efforts ont été faits par les œuvres existantes pour mettre en harmonie la formation des apprentis avec les besoins de
en harmonie la formation des apprentis avec les besoins de l'industrie locale. De nouvelles sections ont été créées en vue de recruter les spécialistes qui manquent dans certaines branches; par contre, il a paru sage de limiter l'apprentissage de certains métiers pourvus d'une main-d'œuvre suffisante. Grâce à ces dispositions, les apprentis formés dans les cours professionnels ont trouvé très aisément des emplois avantageux. En résumé, les cours professionnels constituent un des éléments essentiels d'un enseignement technique rationnellement distribué; ils permettront d'aborder dans quelques années le problème délicat de l'organisation en Algérie de l'enseignement professionnel sur la base du principe de
Algérie de l'enseignement professionnel sur la base du principe de l'obligation consacré par la loi Astier. Enseignement technique féminin Les cours de couture, de coupe et de mode organisés dans la seule Ville d'Alger par la municipalité, 1'Œuvre d'apprentissage des jeunes filles» et l'« Association algérienne d'assistance aux femmes par le travail » ont été suivis régulièrement par un effectif de 1.057 élèves en 1927, en augmentation de 135 unités sur celui de 1926. Il est regrettable que des cours de ce genre, qui rendent des services très appréciés en vue de la formation de la main-d'œuvre ouvrière féminine, ne
vue de la formation de la main-d'œuvre ouvrière féminine, ne fonctionnent pas dans les principales localités de la Colonie. L'Administration ne manquerait pas d'encourager les initiatives privées qui se manifesteraient dans ce sens. Elle accordera notamment son concours financier à la ville de Sétif, en vue de la création d'un atelier-école de tissage et de broderie, destiné à recevoir une cinquantaine de jeunes filles européennes. La situation des œuvres d'enseignement technique féminin au 31 décembre 1927 est donnée dans le tableau ci-après: Nombre d'élèves Subvention des œuvres de la Colonie en 1927 OEuvre d'apprentissage des jeunes filles d'Alger 102 21
en 1927 OEuvre d'apprentissage des jeunes filles d'Alger 102 21 3.700 Association algérienne d'assistance aux femmes par le travail 513 17 20.000 Cours professionnels d'apprentissage de la Ville d'Alger 487 1 137 Total 1.102 175 19.700 Enseignement commercial L'enseignement supérieur commercial comportant les connaissances théoriques étendues nécessaires à de futurs chefs d'entreprises est donné à l'École Supérieure de Commerce d'Alger. L'effectif scolaire au 31 décembre 1927 était de 75 élèves; il est certainement inférieur à ce qu'il devrait être si on le compare aux autres établissements similaires de la Métropole fonctionnant dans des régions économiques qui sont moins importantes que
fonctionnant dans des régions économiques qui sont moins importantes que l'Algérie et ont cependant des effectifs dépassant la centaine. Le recrutement de l'École est difficile en raison de l'insuffisance de la culture générale de la majorité des élèves en présence d'un programme d'études élevé et complexe. En outre, peu d'élèves terminent convenablement leurs études et obtiennent les diplômes supérieurs délivrés par le Ministère du Commerce. Les élèves sortants se destinent presque tous aux carrières commerciales, industrielles ou financières. Par contre, les cours d'enseignement commercial élémentaire attirent un nombre d'élèves qui ne cesse de s'accroître. 496 élèves ont suivi d'une façon
ne cesse de s'accroître. 496 élèves ont suivi d'une façon assidue les cours normaux (commerce, calcul commercial et comptabilité), ainsi que les cours spéciaux d'anglais et de sténographie organisés par la Chambre de commerce et la Ville d'Alger. Les élèves diplômés sont très recherchés comme comptables par les maisons de commerce ou d'industrie, les banques et les sociétés de navigation, où ils trouvent des emplois rémunérateurs. 550 élèves ont été admis à l'École pratique de commerce d'Oran en 1927 ; faute de places disponibles, un nombre important d'élèves a dû être refusé. La fréquentation de cette École est excellente. 46
être refusé. La fréquentation de cette École est excellente. 46 élèves sont sortis de l'école à la fin de la précédente année scolaire ; tous sont employés comme fondés de pouvoirs, chefs de service, chefs comptables, comptables, teneurs de livres ou sténo-dactylographes dans des entreprises commerciales, industrielles ou financières. Très suivis sont également les cours de dactylographie, de sténographie, de français et de comptabilité organisés à Alger par l'Union des sténo-dactylographes de l’Afrique du Nord et qui groupaient, au 31 décembre 1927, 174 élèves. Parmi les anciens élèves, 54 ont été placés dans des maisons de commerce en qualité de
été placés dans des maisons de commerce en qualité de sténo-dactylographes ou d’aides comptables. De même, les cours commerciaux, organisés par l’Université coopérative « La Fourmilière », de Bougie, ont fonctionné régulièrement et ont donné d'excellents résultats. Le tableau ci-après donne la situation des œuvres d'enseignement commercial : Work —> C r, QJ < > <M w "A O Ecole 2g g g » SrNom SrNom l'Œuvre des ^co g" §.§§-< Observations !■£ Es f =s élèves g K S "2 École supérieure de Commerce d'Alger. 75 18 55.000 150.325 École pratique de Commerce d'Oran. 550 46 5.000 19.250 113
École pratique de Commerce d'Oran. 550 46 5.000 19.250 113 jeunes filles. Cours commerciaux de la Ville d'Alger. 496 96 6.000 18.500 74 jeunes filles. Union des sténo. graphes de l’Afrique du Nord 174 54 700 5.500 Université coopérative 'LaFourmilière' Bougie 143 _4 2.000 4.525 Totaux 1,438 218 68.700 198.100 Cet exposé de la situation de l'enseignement professionnel ne serait pas complet si l’on ne donnait un aperçu de la tâche qui reste à accomplir. L'œuvre réalisée est certes considérable ; l'enseignement technique, comme on le sait, date d'après la guerre ; il ne s'est réellement développé en Algérie que
guerre ; il ne s'est réellement développé en Algérie que depuis l’année 1920. — 534 — Depuis lors, l'effectif scolaire est allé sans cesse en augmentant ; évalué à 3.000 élèves environ en 1924, il a atteint 4.000 en 1926 et a dépassé 5.000 en 1927. Les crédits affectés à l'enseignement technique, insignifiants en 1920, se sont élevés à plus de 3 millions en 1927, mais l'œuvre à poursuivre est encore très importante. Tout d'abord, il convient d'achever la réalisation du programme adopté par les Assemblées finales en 1920 et de construire une École pratique de commerce et d'industrie à
de construire une École pratique de commerce et d'industrie à Oran. Il faut également mettre définitivement au point les écoles existantes, achever les écoles pratiques d’Alger et de Constantine, édifier les ateliers d'électricité de l’Institut industriel d'Algérie, effectuer de grosses réparations à l'École coloniale d'apprentissage de Dellys. Il est indispensable d'améliorer sans cesse le recrutement du personnel enseignant et des ateliers, de doter les écoles de l'outillage le plus perfectionné, afin de former des cadres et des ouvriers d'élite. L'apprentissage dans les cours professionnels devra être dirigé en vue d'être adapté aux besoins de chaque région. Les apprentis devront recevoir
adapté aux besoins de chaque région. Les apprentis devront recevoir une instruction suffisamment poussée pour être à même de subir les examens du certificat d’aptitude professionnelle. Non seulement cette sanction donnera un avantage personnel au titulaire du certificat, mais encore elle contribuera à développer et à élever les capacités professionnelles et intellectuelles de l'apprenti. De plus, les cours professionnels devront autant que possible être complétés dans les grandes villes par des cours de perfectionnement destinés aux ouvriers déjà en possession de leurs métiers. Des cours de ce genre existent déjà à Alger et Oran; de nouveaux devront être créés. Les
à Alger et Oran; de nouveaux devront être créés. Les capacités pratiques et théoriques de l’ouvrier ou de l’employé suivant ces cours de perfectionnement seront sanctionnées par un brevet professionnel. Indiquons qu'un brevet professionnel d'expert comptable reconnu par l’État sera prochainement — 535 — délivré en Algérie dans les mêmes conditions que dans la Métropole. Il est à regretter que les conditions spéciales du milieu algérien ne soient pas favorables à l’institution de Chambres de Métiers dont le but principal est de contribuer à l'apprentissage à l'atelier et de consacrer par la délivrance de brevets, après examen, l'habileté des maîtres
par la délivrance de brevets, après examen, l'habileté des maîtres et des ouvriers. La réalisation progressive de ce programme permettra d’envisager dans quelques années l’application intégrale à l’Algérie de la loi Astier sur l'enseignement professionnel, dont les principes servent de directives à l’Administration algérienne. Comme dans la Métropole d’ailleurs, l'enseignement professionnel maritime va rentrer dans le cadre de l'enseignement technique. Le fait que l’Algérie est un pays de petite et de moyenne industrie sans qu’aucun centre économique soit nettement spécialisé, rend le problème de l’enseignement technique plus complexe qu'en France. Ce problème est encore rendu plus délicat en raison même
Ce problème est encore rendu plus délicat en raison même de la diversité des races qui constituent la population ouvrière de la Colonie. Le rôle de l'enseignement technique sera cependant chaque jour plus important, car il est intimement lié au développement de l’industrie et de la production de l’Algérie. L’essor des industries de transformation contribuera à équilibrer les forces productrices de la Colonie, l'habileté de sa main-d'œuvre devant donner une plus-value aux produits naturels traités sur place. Législation du Travail L’Algérie continue à appliquer progressivement à ses travailleurs les lois ouvrières protectrices déjà en vigueur dans la Métropole. C’est ainsi
ouvrières protectrices déjà en vigueur dans la Métropole. C’est ainsi qu’un décret du 12 avril 1927 y a rendu exécutoire la loi du 23 décembre 1923 sur la fermeture obligatoire, le dimanche, sous certaines conditions, des établissements commerciaux et industriels. Un décret du 25 mai 1927 a réglementé l’application de la journée de huit heures dans les pharmacies vendant au détail. Un autre décret du 5 juillet 1927 a précisé les dispositions à prendre pour assurer l'hygiène et la sécurité des ouvriers dans les travaux publics et les industries du bâtiment; le délai prévu pour son entrée en vigueur ayant
bâtiment; le délai prévu pour son entrée en vigueur ayant été fixé au mois de mars 1928. D'une façon générale, on s'efforce de suivre en Algérie les progrès accomplis dans la Métropole en matière de législation ouvrière, en les adaptant aux conditions spéciales du pays et en tenant compte des éléments divers de population auxquels ils s'appliquent. Cette mise au point n'est pas toujours facile à réaliser, même en ce qui concerne les règlements en vigueur depuis un certain nombre d'années, parce qu'il est encore difficile aux populations indigènes de s'adapter à la complexité de règlements institués pour des ouvriers
s'adapter à la complexité de règlements institués pour des ouvriers européens. 1° Travail des femmes et des enfants. — C'est notamment en ce qui concerne l'âge d'admission au travail des enfants qu'on rencontre des difficultés. En Algérie, comme en France, les enfants ne sont admis dans les établissements industriels qu'à partir de l'âge de treize ans, à moins qu'ils ne soient pourvus du certificat d'études primaires, auquel cas la limite d'âge est abaissée jusqu'à douze ans. Mais, par une disposition spéciale à la Colonie, le certificat d'études n'est pas exigé des enfants indigènes qui peuvent toujours être employés dans l'industrie
des enfants indigènes qui peuvent toujours être employés dans l'industrie à partir de leur douzième année pourvu qu'ils justifient d'une aptitude physique suffisante. Chez les européens, cette réglementation rencontre de moins en moins de réfractaires, grâce à l'influence de l'Inspection du travail, qui n'est obligée qu'exceptionnellement de recourir à des sanctions judiciaires. Mais il n'en est pas de même pour les enfants indigènes, qui appartiennent à des familles pauvres, soucieuses avant tout de se procurer par leurs enfants un gain, si minime soit-il, et qui ne pourraient pas le plus souvent, du reste, les confier à des écoles où les
souvent, du reste, les confier à des écoles où les places manquent. Ceci est vrai, surtout, des fillettes musulmanes, qu'en l'état actuel des mœurs, les familles refusent souvent d'envoyer à l'école de filles — quand il en existe — préférant les placer dans certaines industries féminines, notamment dans les manufactures de tapis à points noués. Or, dans ce dernier cas, la situation se complique encore de ce que l'industrie des tapis, concurrencée par les ateliers d'Orient où la main-d'œuvre est à vil prix, cherche à obtenir un prix de revient aussi réduit que possible en utilisant des jeunes filles musulmanes
aussi réduit que possible en utilisant des jeunes filles musulmanes qui aident, en qualité de "petites mains", les ouvrières les plus âgées. Les chefs d'établissement sont amenés à employer des enfants aussi jeunes que possible, parce que, dès leur 13e ou 14e année, elles quittent généralement l'atelier pour se marier, de sorte qu'elles n'ont le temps de rendre des services appréciables qu'à la condition d'être dressées très jeunes. L'Administration algérienne avait essayé de concilier tous les intérêts en proposant, d'accord avec la Commission consultative du travail, d'établir, à titre transitoire, une réglementation spéciale pour les manufactures de tapis à points
une réglementation spéciale pour les manufactures de tapis à points noués, leur permettant de recevoir les enfants indigènes à partir de leur dixième année, moyennant certaines conditions de surveillance, d'hygiène et d'assistance médicale. Mais M. le Ministre du Travail, saisi de ce projet, a estimé qu'on ne pouvait abaisser en Algérie l'âge d'admission au travail industriel, alors que la Convention de Washington en envisage, au contraire, le relèvement jusqu'à la 11e année, à laquelle on fixerait en même temps la limite de l'âge scolaire. Il a déclaré, par suite, qu'il convenait de soumettre les ateliers de tapis à la réglementation
convenait de soumettre les ateliers de tapis à la réglementation commune et de supprimer par étapes les tolérances qui avaient été consenties provisoirement en attendant que la question fût tranchée. En conséquence, et sur ses indications, les ateliers de tapis ont été invités à ne plus recevoir, à partir du 1er janvier 1928, de fillettes musulmanes âgées de moins de onze ans, de façon que la situation de ces enfants se trouvât régularisée le 1er janvier 1929. Cette décision, acceptée par certains établissements, a soulevé, de la part des autres, des protestations dont la municipalité de Tlemcen s'est fait l'écho
des protestations dont la municipalité de Tlemcen s'est fait l'écho par un vœu qu'elle a adressé aux Pouvoirs publics. La question fait, en ce moment, l'objet d'une enquête. L'Administration cherchera, dans les limites prescrites par la loi, les moyens de concilier tous les intérêts en cause. 2° Durée du travail. — Journée de huit heures. — Le nombre des établissements soumis à l'ancien régime de la journée de 10 ou 12 heures, selon qu'ils emploient ou non des femmes et des mineurs âgés de moins de 18 ans, diminue peu à peu à mesure que des décrets spéciaux leur appliquent