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été payé par un mandat de pareille somme. Une deuxième livraison a été faite, mais après le 30 mars 1880, c'est-à-dire après la clôture de l'exercice; en conséquence le fournisseur n'a pas pu être payé. J'ai l'honneur de vous prier, Monsieur le Préfet, de vouloir bien comprendre au budget rectificatif la somme SÉANCE DU 6 OCTOBRE due au sieur Beddock pour cette deuxième livraison, et qui s'élève à 868 fr. 25 c. d'après l'état détaillé ci-joint. En résumé : le crédit voté s'élève à 9,000 fr. Il aura été payé au sieur Beddock : 1° Le montant de la 1re
au sieur Beddock : 1° Le montant de la 1re livraison 8,084 15 c. 2° Le montant de la 2e livraison 868 25 c. D'où la conséquence que l'opération sera liquidée par un reste sans emploi de 47 60 c. Veuillez agréer, Monsieur le Préfet, l'assurance de mon respectueux dévouement. Le Sous-Préfet, Signé: ALLA MICHEL. Il donne ensuite lecture des conclusions de la Commission qui sont les suivantes : « La Commission des finances vous prie de vouloir bien approuver le rapport de M. le Préfet et autoriser le paiement de la somme de 868 fr. 25 c. due au
de la somme de 868 fr. 25 c. due au sieur Beddok, pour fournitures d'objets mobiliers à la Sous-Préfecture de Sidi-bel-Abbès. » Cette somme sera imputée sur l'article 7 du sous-chapitre 1er du budget rectificatif de l'exercice 1880. » Les conclusions de la Commission des finances, mises aux voix, sont adoptées sans discussion. M. ROUIRE donne encore lecture, au nom de la même Commission des finances, du rapport n° 32 de M. le Préfet, dont la teneur suit : Le Conseil général, dans sa séance du 12 avril dernier, a émis un vœu favorable à la création d'un crédit foncier
émis un vœu favorable à la création d'un crédit foncier algérien dont le siège administratif serait en Algérie. SÉANCE DU 6 OCTOBRE M. le Gouverneur général, à qui j'avais transmis ce vœu, m'a prié, à la date du 29 juillet, d'informer le Conseil général « qu'il n'a perdu de vue aucune des questions qui intéressent la propriété immobilière dans la colonie, et que les études afférentes à l'institution d'un établissement de crédit destiné à subvenir à ses besoins sont l'objet de ses constantes préoccupations ». Le Conseil sait, d'après les renseignements journellement apportés par la presse métropolitaine, que cette importante
renseignements journellement apportés par la presse métropolitaine, que cette importante affaire est à la veille de recevoir une solution. Il donne également lecture des conclusions suivantes de la Commission de finances : « Le Conseil donne acte à M. le Préfet de cette communication et renvoie ce dossier à la Commission des vœux et affaires diverses pour le cas où le Conseil général voudrait s'occuper de l'organisation de cette institution. » M. CÉLY fait remarquer que la création du Crédit foncier algérien est un fait accompli; ses statuts sont publiés, il n'y a donc pas à revenir sur cette question.
il n'y a donc pas à revenir sur cette question. M. FAUQUEUX répond que, quand bien même ses statuts seraient publiés, ce n'est pas une raison pour que le Conseil général ne puisse émettre un vœu touchant les articles qui pourraient lui paraître défectueux; c'est pour cette raison qu'il demande le renvoi du dossier à la Commission des vœux et affaires diverses. M. ROUIRE répond que la Commission des finances n'a pas eu à s'occuper de l'organisation du Crédit foncier algérien; mais que, pour éviter toute équivoque, la Commission a demandé, dans ses conclusions, le SÉANCE DU 6 OCTOBRE renvoi
demandé, dans ses conclusions, le SÉANCE DU 6 OCTOBRE renvoi de cette communication à la Commission des vœux. M. LE PRÉSIDENT propose le renvoi à la Commission des vœux. M. DAVID observe que, la création de cet établissement foncier étant un fait accompli, il ne voit pas quel intérêt il peut y avoir au renvoi de ce dossier. M. FAUQUEUX fait remarquer que bien que le Crédit foncier de France soit créé depuis 25 ans, il se produit tous les jours des vœux concernant son organisation. M. DREVETON dit qu'il ne voit pas de quelle façon la Commission des vœux
ne voit pas de quelle façon la Commission des vœux pourrait élucider cette question. M. CÉLY répond à M. Dreveton que la Commission pourra examiner l'affaire si elle lui est soumise puisque les statuts sont publiés. M. LE PRÉSIDENT met aux voix les conclusions de la Commission des travaux publics qui sont votées purement et simplement par le Conseil. Enfin, M. ROUIRE, au nom de la même Commission des finances, donne lecture du rapport n° 1 de M. le Général commandant la division : Le Conseil général a bien voulu, dans sa séance du 16 octobre dernier, inscrire au budget
dans sa séance du 16 octobre dernier, inscrire au budget départemental de l'exercice 1880, un crédit de 5,000 francs pour permettre d'effectuer les réparations les plus urgentes au mobilier de l'hôtel de la Division. Cette somme a permis de restaurer convenablement une notable partie du mobilier, mais il s'en faut de beaucoup 54 SÉANCE DU 6 OCTOBRE qu'il soit en parfait état, car, ainsi que l'a constaté la Commission chargée par le Conseil d'examiner la question sur place, il était arrivé à un tel état de délabrement qu'une somme très importante était nécessaire pour en assurer la conservation. Je jugeais
importante était nécessaire pour en assurer la conservation. Je jugeais cette dépense trop forte pour demander au Conseil de l'inscrire en totalité au budget de 1880. Aussi me suis-je borné à lui demander la somme de 5,000 francs suffisante pour faire une restauration durable. J'ai l'honneur de lui proposer de voter cette année une nouvelle allocation que j'estime devoir être de 6,000 francs au minimum pour mettre en état la partie du mobilier qui n'a pu profiter de la réparation de cette année et pour renouveler les objets que leur vétusté a mis hors de service. Cette dépense sera d'un
vétusté a mis hors de service. Cette dépense sera d'un effet très utile et le département n'aura pas de longtemps à faire de nouveaux sacrifices pour son mobilier. Il est à remarquer d'ailleurs que dans celle de 6,000 fr. est comprise celle de 2,400 francs allouée annuellement. L'allocation extraordinaire demandée n'est donc en réalité que de 3,600 francs. Le Général commandant la Division, Signé : Gal CÉEBS. Il donne également connaissance des conclusions de la Commission qui sont conçues en ces termes : « Votre Commission est d'avis d'accorder le crédit demandé par M. le Général commandant la division. Le
crédit demandé par M. le Général commandant la division. Le crédit alloué pour l'exercice 1880 a été absorbé moins une somme de 180 francs; cette somme pourra être employée utilement de ce jour à la fin de l'exercice 1881. » L'excédent de la demande formée par M. le Général SÉANCE DU 6 OCTOBRE 55 commandant la division est indispensable pour la mise en état du mobilier. » Votre Commission vous propose de voter ces conclusions. » L'honorable Rapporteur croit devoir, à cette occasion, faire connaître ses observations personnelles. Il a été, cette année, délégué par le Conseil général, pour visiter
été, cette année, délégué par le Conseil général, pour visiter les mobiliers de la Préfecture et de la Division. Il doit déclarer que l'état de ce mobilier est déplorable, qu'il est vieux et qu'il n'a pas été réparé depuis longtemps. Il doit ajouter qu'il reconnaît que l'augmentation de crédit demandée est absolument indispensable pour faire effectuer la réparation complète de ce mobilier. Il apparaît que la somme de 2,400 francs, votée par le Conseil l'année dernière, a été employée avec la plus grande économie par M. le Général commandant la Division : la plus grande partie de cette somme a
Division : la plus grande partie de cette somme a servi à la réfection du mobilier du grand salon, notamment à la mise en bon état des sièges. M. GÉRARD (d'Oran) a la parole pour faire une observation; il déclare qu'il ne veut pas combattre les conclusions de la Commission, mais il fait remarquer que le crédit demandé n'entre pas dans les dépenses obligatoires. M. ROUIRE répond que la Commission savait absolument bien que cette dépense était facultative. M. BÉZY demande si le ministère de la guerre n'accorde pas une subvention pour cet objet. M. GÉRARD (d'Oran) ajoute qu'autrefois le
subvention pour cet objet. M. GÉRARD (d'Oran) ajoute qu'autrefois le Conseil donnait ces crédits, parce que le général était le préfet militaire ; mais il ne faut pas perdre de vue que ce n'était qu'une gracieuseté et que nous n'y étions pas forcés, par la raison que c'est le mobilier affecté au service du général. M. LE COLONEL DU GÉNIE, directeur des fortifications, fait observer que M. Gérard (d'Oran) se trompe, attendu que le mobilier de la Division est une propriété départementale, que ce n'est donc pas par gracieuseté que le département vote des fonds pour son entretien. M. FOUQUE
le département vote des fonds pour son entretien. M. FOUQUE demande que les conclusions de la Commission soient mises aux voix. Ces conclusions, mises aux voix par M. le Président, sont adoptées par le Conseil. M. PRIOU, rapporteur de la Commission des voeux et affaires diverses, donne lecture du rapport n° 11 de M. le Préfet : J'ai l'honneur de mettre sous les yeux du Conseil général une circulaire par laquelle M. le Ministre de l'instruction publique pose la question de savoir si le régime de l'externat dans les écoles normales des deux sexes ne serait pas destiné à donner
normales des deux sexes ne serait pas destiné à donner de meilleurs résultats que celui de l'internat, au double point de vue de l'esprit d'initiative et de l'éducation du corps de l'enseignement primaire. Je joins au présent rapport une communication de M. l'Inspecteur d'Académie faisant connaître son avis à cet égard, et je prie le Conseil de vouloir bien, conformément au vœu exprimé par M. le Ministre, faire connaître son opinion sur cette intéressante question. SÉANCE DU 6 OCTOBRE 57 M. le Rapporteur donne ensuite lecture du rapport de la Commission : Paris, le 2 mars 1880. Monsieur le Préfet,
Commission : Paris, le 2 mars 1880. Monsieur le Préfet, Plusieurs de vos collègues m'ont consulté sur une question qu'il me paraît utile de signaler à votre attention. La loi du 9 août 1879, qui rend obligatoire pour les départements l'entretien de deux écoles normales, doit-elle être entendue comme impliquant la nécessité que ces deux établissements soient des internats et que tous les élèves y soient pensionnaires? Rien ne me paraît justifier une interprétation impérative en ce sens. Sans doute, jusqu'à présent toutes nos écoles normales, soit d'instituteurs, soit d'institutrices, ont été construites et organisées en vue de l'internat, et
ont été construites et organisées en vue de l'internat, et ce n'est qu'à titre exceptionnel qu'ont eu lieu à diverses reprises quelques admissions individuelles d'élèves externes. Mais c'est là un fait qui s'explique par des raisons diverses, inutiles à énumérer; aucune loi n'a donné à cet état de choses le caractère d'une institution immuable. Or, au moment de créer les établissements nouveaux que leur impose la loi du 9 août, plusieurs départements demandent s'il n'y aurait pas intérêt à essayer d'un autre régime pour l'une des deux écoles normales. Quelques-uns proposent d'affecter aux institutrices l'école normale d'instituteurs actuellement existante et
proposent d'affecter aux institutrices l'école normale d'instituteurs actuellement existante et d'ouvrir pour les élèves-maîtres une autre école normale sans internat : les jeunes gens y suivraient régulièrement les cours, mais logeraient soit dans leur famille, soit chez des professeurs ou des instituteurs autorisés à les recevoir par petits groupes. D'autres départements seraient au contraire disposés à conserver l'internat pour les garçons ; mais, vu le petit nombre d'institutrices laïques dont ils ont besoin, ils voudraient éviter de construire à grands frais un internat ; ils placeraient les élèves-maîtresses, avec des bourses de l'État ou du département, chez une ou plusieurs
bourses de l'État ou du département, chez une ou plusieurs institutrices qui en auraient la surveillance et qui au besoin pourraient être prises parmi les maîtresses elles-mêmes de l'école normale. Les raisons d'économie ne sont pas les seules que l'on fasse valoir en faveur du régime de l'externat ; on pense que le système de réclusion quasi-monastique qui pouvait convenir aux écoles normales dirigées par des congrégations religieuses ne répond pas aussi bien à l'idéal de l'éducation laïque ; que l'instituteur et l'institutrice ainsi formés en dehors du monde et de la famille sont placés dans des conditions artificielles totalement
de la famille sont placés dans des conditions artificielles totalement différentes de celles où ils devront exercer leurs fonctions ; que d'autre part l'internat a des inconvénients aussi graves pour les maîtres que pour les élèves, puisque ce système, entraînant une surveillance de jour et de nuit, oblige les maîtres ou les maîtresses à résider dans l'établissement, leur rend la vie de famille à peu près impossible et nous condamnerait par exemple à ce résultat bizarre d'exclure à perpétuité les mères de famille de l'éducation des futures institutrices laïques. Sans prétendre trancher le débat, je ne m'oppose point, en principe,
prétendre trancher le débat, je ne m'oppose point, en principe, à l'essai qu'on veut tenter; je le suivrai, au contraire, avec un vif intérêt. Je n'y mets qu'une condition : c'est qu'il soit bien entendu qu'à ce nouveau régime l'école normale ne doit rien perdre de son caractère spécial et professionnel. Il faut qu'elle reste, qu'elle devienne de plus en plus une école sui generis, un établissement exclusivement voué à la formation du corps enseignant, à l'austère apprentissage d'une vie austère. Comme l'ancienne école normale, la nouvelle continuera à fermer ses portes aux amateurs, aux indécis, à tous ceux qu'effraierait
ses portes aux amateurs, aux indécis, à tous ceux qu'effraierait l'engagement décennal. Comme l'ancienne et même plus sévèrement encore, elle demandera compte à ses élèves, à des époques fixées, du progrès accompli, des connaissances acquises, des dispositions manifestées, et elle exclura impitoyablement les jeunes gens dont la conduite ou le travail donnerait lieu à des plaintes graves. Ce système vaut-il mieux, vaut-il moins que le régime de l'internat? c'est à l'expérience de le dire. Peut-être amènera-t-il dans les prochaines générations de l'école normale quelques défections que l'internat eût prévenues ou du moins ajournées. Mais par contre il est permis d'espérer
du moins ajournées. Mais par contre il est permis d'espérer que l'externat contribuera à développer, là où il réussira pleinement, l'esprit d'initiative et le sentiment de la responsabilité dans notre corps d'instituteurs. Quoi qu'il en soit, il ne s'agit point là d'une de ces tentatives aventureuses que la prudence interdit; c'est au contraire l'essai tardif d'un système que nous serons presque les derniers en Europe à inaugurer. L'externat est, en fait, le régime qui a prévalu après expérience chez la plupart des nations renommées pour la prospérité de leur instruction publique, en Europe comme en Amérique, dans des pays protestants
publique, en Europe comme en Amérique, dans des pays protestants comme chez des peuples catholiques, dans la race latine comme dans la race germanique. Si ce système qui fait la part plus grande à la liberté individuelle ne devait pas avoir dans notre pays la même fortune, je ne voudrais pas qu'on put imputer cet échec aux résistances de l'Administration centrale. La loi du 9 août a laissé aux écoles normales leur caractère d'établissements départementaux; c'est donc à chaque conseil général, à chaque préfet, à chaque inspecteur d'académie de rechercher le meilleur mode d'exécution de la loi et, après l'avoir
le meilleur mode d'exécution de la loi et, après l'avoir choisi, de ne rien négliger pour en assurer le succès. Je vous prie, Monsieur le Préfet, de ne pas laisser passer la session d'avril sans soumettre cette intéressante question au conseil général de votre département. Vous voudrez bien m'accuser réception de la présente circulaire et me faire connaître sommairement les propositions que vous présenterez au conseil général. Veuillez agréer, Monsieur le Préfet, l'assurance de ma considération très distinguée. Le Ministre de l'Instruction publique et des Beaux-Arts, J. FEYBY. Pour copie conforme: L'Inspecteur général, Directeur de l'enseignement primaire, F. BUISSON. Oran,
conforme: L'Inspecteur général, Directeur de l'enseignement primaire, F. BUISSON. Oran, le 19 juin 1880. Monsieur le Préfet, Par votre lettre du 13 mai dernier, n° 6683, vous avez bien voulu me demander mon avis sur la question posée par la circulaire ministérielle du 2 mars 1880 sur le régime de l'internat ou de l'externat dans les écoles normales primaires. Les inconvénients de l'internat, surtout aussi rigoureux qu'il l'a été jusqu'à présent dans les écoles normales, sont aujourd'hui reconnus de toutes les personnes compétentes; les élèves-maîtres, soumis à une surveillance minutieuse, privés de toute liberté, ne sont pas préparés à leur
privés de toute liberté, ne sont pas préparés à leur rôle d'éducateurs. Vivant complètement en dehors de la société, ils n'en connaissent ni les besoins ni les tendances; ils ne seront par conséquent pas à même de faire, des enfants qui leur sont confiés, des hommes et des citoyens, ou, au moins, ils perdront en tâtonnements un temps précieux. Le régime de l'externat me paraît préférable, mais il y a une foule de points à éclaircir et ils ne pourront l'être, comme le dit la circulaire elle-même, que par l'expérience. SÉANCE DU 6 OCTOBRE La question d'économie, pour le département
SÉANCE DU 6 OCTOBRE La question d'économie, pour le département et l'Etat, n'est que secondaire et même illusoire; car si l'on évite des constructions à grands frais et des aménagements coûteux, il sera indispensable d'augmenter le nombre des bourses et d'en élever le taux pour ne pas imposer aux familles une charge trop lourde et tarir ainsi la source du recrutement de l'école. Il est, en effet, certain que les dépenses de nourriture et surtout d'entretien seront plus considérables. Les études paraissent de prime abord devoir souffrir de l'externat; mais les personnes qui ont vu les élèves-maîtres de près savent
les personnes qui ont vu les élèves-maîtres de près savent bien que ceux qui n'ont pas l'amour du travail trouvent le moyen de perdre leur temps même sous le régime de l'internat. L'externat amènerait sans doute un plus grand nombre de défaillances; mais les élèves qui resteraient, pénétrés de leur responsabilité, stimulés par des examens de passage très sérieux, fourniraient des instituteurs bien autrement aptes à leur mission et bien plus fortement trempés pour affronter la pénible tâche qui leur incombe. Il est d'ailleurs bien préférable que les défaillances se produisent à l'école normale que plus tard, lorsque le jeune
produisent à l'école normale que plus tard, lorsque le jeune homme est en fonctions: les écoles marcheront plus régulièrement et les enfants en souffriront moins. Pour remédier à l'inconvénient des non-valeurs nécessairement plus nocibles, on pourrait recevoir chaque année quelques élèves au-delà des besoins de l'école et faire, à la fin de la première année, un choix sérieux. Enfin, le directeur et les maîtres-adjoints, déchargés des soucis et de l'absorption de l'économat et de la surveillance intérieure, se consacreront exclusivement à l'enseignement et en élèveraient forcément le niveau. En résumé, et pour qu'il soit possible d'agir d'une manière sûre et
et pour qu'il soit possible d'agir d'une manière sûre et précise, je suis d'avis qu'il y aurait lieu de recevoir dans chaque école normale, à la prochaine promotion, un certain nombre d'élèves supplémentaires et de leur appliquer le régime de l'externat. Si l'expérience était satisfaisante on appliquerait le même régime, l'année prochaine, à la nouvelle promotion ou même à toute l'école. Veuillez agréer, Monsieur le Préfet, l'assurance de mon respectueux dévouement. Pour l'Inspecteur d'Académie absent, L'Inspecteur primaire délégué, MUSSON. Il donne également lecture des conclusions suivantes de la Commission des vœux et affaires diverses: « Tout en reconnaissant les avantages
vœux et affaires diverses: « Tout en reconnaissant les avantages qui résulteraient de l'externat, au point de vue de l'éducation, pour les deux sexes; » Mais considérant qu'à raison de l'éloignement des écoles de Mustapha et de Milianah, il y aurait danger à laisser les élèves des écoles normales jouir d'une liberté dont ils seraient entraînés à abuser; » Votre Commission vous propose d'émettre l'avis qu'il y a lieu de maintenir l'internat pour tous les boursiers des deux sexes entretenus aux frais du département dans les écoles normales de Mustapha et de Milianah, en attendant que nos ressources budgétaires nous
et de Milianah, en attendant que nos ressources budgétaires nous permettent de créer des écoles analogues dans le département d'Oran. » MM. DAVID et TROT font observer que le manque de correspondants directs à Mustapha et à Milianah offre un danger considérable dans l'exécution de cette proposition d'externat pour les boursiers du département. PRIOU fait remarquer que la Commission a hésité un instant, en présence des avantages moraux qu'offrait l'éducation de famille, mais elle n'a pas craint de repousser cette demande, en raison des inconvénients du manque de correspondants à Mustapha et à Milianah. « La Commission, ajoute l'honorable Rapporteur,
Mustapha et à Milianah. « La Commission, ajoute l'honorable Rapporteur, a aussi redouté les conséquences de l'emploi mal fait, par les familles, des fonds affectés aux boursiers des départements. » M. BÉZY demande si parmi les boursiers des départements il y a des internes et des externes. Il lui est répondu par divers membres qu'il n'y a que des internes. M. FAUQUEUX. — La Commission s'est vivement préoccupée des avantages et des inconvénients du mode proposé par la circulaire de M. le Ministre. Il ajoute qu'il est presque matériellement impossible que les boursiers du département soient placés dans les conditions
que les boursiers du département soient placés dans les conditions de l'externat, car, non-seulement les correspondants sérieux feront défaut, la surveillance ne sera pas complète, on manquera à l'école, et il est à craindre qu'on n'obtienne que de mauvais résultats et qu'au lieu de faire de bons citoyens on n'arrive à faire que de mauvais sujets. C'est pour ces différentes raisons que la Commission a conclu en faveur de l'internat. M. LE PRÉFET observe que le rapport de M. Priou l'a complètement satisfait. Les conclusions de la Commission sont mises aux voix et adoptées par le Conseil. M. PRIOU donne
aux voix et adoptées par le Conseil. M. PRIOU donne également lecture du rapport n° 25, de M. le Préfet : Le projet de budget rectificatif de l'exercice courant, que j'ai l'honneur de soumettre au Conseil général, contient SÉANCE DU 6 OCTOBRE l'inscription d'un crédit de 3,000 francs destiné à être réparti à titre d'indemnité entre les employés de la Préfecture qui concourent plus particulièrement à la préparation des travaux du Conseil général. Je viens vous exposer, Messieurs, les raisons qui m'ont déterminé à comprendre cette somme dans les prévisions budgétaires. Les sessions du Conseil général amènent dans les bureaux
budgétaires. Les sessions du Conseil général amènent dans les bureaux un surcroît de travail qui va tous les ans en augmentant. Je ne crois pas devoir insister longuement pour justifier ce que j'avance et démontrer l'importance croissante de vos travaux. Chaque année, aux sessions d'octobre et d'avril, par le nombre des affaires qui vous sont soumises, vous pouvez juger vous-mêmes de ce qu'il a fallu de travail pour arriver à ce résultat. Rédiger les rapports concernant les diverses branches de service, établir les dossiers qui s'y rapportent, préparer les projets des budgets primitifs, extraordinaires et rectificatifs et de report avec