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Mrazazia, que la ville a le droit d'ex exploiter, à condition d'en réserver les neuf dixièmes pour la Palmeraie, c'est-à-dire aux indigènes. L'eau arrive de Ras-el-Ma, jusqu'à la gasseria (le partiteur) placée sous le contrôle du Fort, lequel pouvait ainsi, jadis, assouvir la Palmeraie. Le palmier a des racines rampantes, c'est-à-dire que la couche imperméable au-dessous de laquelle il peut vivre, dans de certaines conditions, doit être au plus à deux mètres de la surface, sinon l'arbre fait plonger ses racines jusqu'à l'humidité, aux dépens de sa vigueur aérienne, de la qualité de son feuillage et de ses fruits. L'eau
la qualité de son feuillage et de ses fruits. L'eau doit être courante pour empêcher les dépôts de salins. Il faut irriguer et drainer souterrainement, afin de créer de véritables fosses septiques et entretenir aérobies et anaérobies, c'est-à-dire constituer des réserves d'eau pure. Le système actuel de seguias oblige à un labour permanent pour éviter, d'une part le colmatage, de l'autre le dessèchement. Ces seguias sont parfois établies de niveau, avec un cours changeant, presque toujours défectueux. Elles sont quelquefois placées au-dessus du sol et passent même les unes sur les autres. Leurs débouchés sont insuffisants. Dans les séculeries éloignées,
les autres. Leurs débouchés sont insuffisants. Dans les séculeries éloignées, certaines vannes ont même disparu et c'est en butant de la terre que l'on change le courant. Bref, l'irrigation n'est presque jamais construite. Les terres qu'on en retire sont laissées sur les rives, parfois serpentant en dents de scie, sans doute afin que le vent ou les chocs ne démolissent point leurs talus; et cela allongeant le parcours au préjudice de la facilité d'écoulement. En tous cas ces talus n'existent qu'aux dépens de la largeur cultivée et de celles des ruelles. Ils arrivent à surmonter le seuil des maisons; ils
ruelles. Ils arrivent à surmonter le seuil des maisons; ils créent des mares, où les détruits organiques ménagers s'accumulent, où l'on patauge, où enfin les anophèles pullulent. A l'aide d'une subvention coloniale et de la participation des riverains et usagers, la Commune pourrait être soulagée par une réforme complète du dispositif des seguias, refonte qui coûterait quelques millions. La distribution d'eau potable (il s'agissait en 1927 de 550.000 mètres cubes) se fait jusqu'au plus lointain des villages, celui d'El-Korra, mais seulement depuis quelques années. Un gros effort a donc été réalisé : l'indigène ne boit plus à la seguia; la
réalisé : l'indigène ne boit plus à la seguia; la mortalité lyphique qui était considérable est tombée à rien. On jette actuellement les détruits urbains dans l'Oued, sous le prétexte de renforcer les rives que rongent les crues. Des égouts, insuffisants, mais qui ont le mérite d'exister, transportent, par gravitation, les eaux résiduelles de la ville arabo-européenne (10.000 habitants) dans la palmeraie où on les vend aux riverains. Mais il n'existe aucune sorte d'épuration, aucune taxe de vidange. Les villages, eux, c'est-à-dire encore 10.000 habitants, ne possèdent jusqu'ici rien. C'est le tout à la seguia, ou le tout au jardin.
le tout à la seguia, ou le tout au jardin. Les ordures que l'on consent à déposer devant la porte, sont enlevées. Les autres, ainsi que les résidus de la chimie animale, restent là. D'ailleurs un arrêté du maire prescrivant l'emploi d'une poubelle — fournie par la municipalité — n'ayant pas été suivi, le dit maire a distribué gratuitement des récipients familiaux. Les indigènes ont trouvé ce récipient très commode pour maints usages domestiques : il devint coffre, armoire ou véhicule à provisions... sauf exception boîte à ordures. Les procès-verbaux ne purent rien changer à cet état de choses et
ne purent rien changer à cet état de choses et l'on dut abandonner l'expérience. Telle est la mentalité, l'incoercible incurie des braves gens de là-bas. ... Mais songeons à la singulière utilisation des baignoires dans maints logements ouvriers français modernisés ..... « La forme d'une ville » écrit Baudelaire « change plus vite, hélas, que le coeur d'un mortel ». Sans doute les rues que le poète se plaignait de voir disparaître étaient-elles pittoresques à souhait pour son oeil d'artiste. La Section d'Hygiène n'eut point été, probablement, de son avis. Mais déplorons cependant les modifications, sans ordre et sans raison,
Mais déplorons cependant les modifications, sans ordre et sans raison, dus au hasard. Pour une transformation volontairement prévue, comme à Biskra, gardons-nous de tomber dans l'erreur que commettent le dit hasard et le temps en dépoétisant lentement une cité. Ici, il s'agit d'étendre une ville double : européenne et indigène, juxtaposées en un grand jardin, isolée dans son ensemble au milieu d'un désert. La ville indigène doit se développer dans l'hygiène avec ses qualités, certes, mais aussi avec ceux de ses défauts les plus inoffensifs. Pour plusieurs raisons : d'abord, permettre aux habitants de vivre leur vie, à leur mode;
permettre aux habitants de vivre leur vie, à leur mode; ensuite, conserver au pittoresque qui attire les visiteurs, son caractère. Ce sont les jardins, ce sont les ruelles sinueuses et leurs voûtes obscures, c'est l'indiscipline des cases qui plaisent au touriste et dont l'urbaniste doit faciliter la visite. Mais, sous peine d'être taxé de vandalisme et... accusé de tuer la poule aux œufs d'or, il lui incombe de conserver intacts ces sites admirables. L'urbaniste proscrira donc le moindre essai de passage de voitures au travers de ces pittoresques villages. A cette fin il créera des rues en dehors des agglomérations,
cette fin il créera des rues en dehors des agglomérations, évitant les plus beaux jardins. Le visiteur descendra au bon endroit pour circuler en simple piéton, déjà quelque peu honteux de son allure indiscrète et de son fâcheux accoutrement de « civilisé » parmi les statues animées, si harmonieusement drapées, qu'il croisera sur son parcours. Mais si l'on réclame une spécialisation des deux villes, on se refusera à la « ségrégation » — comme disent les Allemands — qu'ils pratiquaient au Togo. L'urbaniste colonial se flattera de prendre exemple sur le maréchal Lyautey, sur notre ami Henri Prost, ainsi que
le maréchal Lyautey, sur notre ami Henri Prost, ainsi que sur les gouverneurs généraux Cayla et Pasquier qu'il a entendu vanter le respect dû au décor régional et aux mœurs locales. Si l'urbaniste propose une extension d'un des villages du Vieux-Biskra, ce sera en prévoyant une ambiance familière aux habitants, à l'exemple de ce qui vient d'être fait pour certains quartiers de Casablanca. Le musulman doit pouvoir conserver, dans les villes neuves ou agrandies — sans pour cela gêner l'Européen — ses habitudes ancestrales, individuelles, familiales. Toutefois l'Européen doit être rassuré quant à l'hygiène des quartiers indigènes qu'il côtoie. Le
rassuré quant à l'hygiène des quartiers indigènes qu'il côtoie. Le président de la Chambre de Commerce d'Alger s'occupant du logement des indigènes estime qu'une dépense de cinq milliards est à faire, en moins de cinquante années, pour améliorer l'habitat; Biskra ne réclamerait pas grand chose des annuités que représente cette somme considérable. Les nouveaux apports d'indigènes, continueront à se faire — de toute évidence — à Slar-ben-Melouk. Ce jeune village ayant à peine vingt ans d'existence compte déjà 1.800 habitants, tout en gardant le caractère d'un village millénaire. En effet, la vie reste ici la même, malgré les exigences du
la vie reste ici la même, malgré les exigences du voisin français. On construit toujours en fouge, terre rouge prélevée sur le jardin même, et l'on construit avec le souvenir de la lenteur du nomade. Aussi les règlements municipaux que prépare l'urbaniste seront-ils doubles : l'un pour la ville proprement dite, l'autre pour le Vieux-Biskra. Ces derniers recommandent de réserver pour les maisons indigènes des portes d'entrée d'au moins 1 m. 60 de hauteur, de donner aux pièces habitables au moins 2 mètres cubes avec 2 m. 30 sous plafond. Les latrines y seront imposées à une certaine distance du
Les latrines y seront imposées à une certaine distance du mur d'une pièce habitée, mais le tout-à-l'égout n'y sera point obligatoire. Ce serait inutile. L'indigène fixé au sol, possesseur de jardins, déplace sa maison comme jadis son gourbi. Il ne répare jamais ni son gourbi, ni son vêtement ni sa demeure. Lorsqu'une des poutres — en tronc de dattier — pourrit, la terrasse s'effondre. Alors, silencieusement, sans colère, sans imprécations, mais sans hésiter, il bâtit, à côté ou plus loin, avec la même nature de bois périssable, la même terre séchée, sans la moindre amélioration technique. Sa nichée doit être
séchée, sans la moindre amélioration technique. Sa nichée doit être à l'abri des regards. Aussi le règlement n'obligera-t-il pas à établir des vues directes. Il s'efforcera seulement d'imposer une proportion de surface libre, cour intérieure de 30 mètres carrés, non compris les galeries couvertes. En général, les indigènes établis dans la zone urbaine, devront se soumettre aux règlements de celle-ci, quitte à rétrécir artificiellement, au moyen de moucharabiés les baies ouvertes sur l'extérieur. En revanche, les Européens qui s'installeront à moins de 500 mètres des villages du Vieux Biskra, se priveront du droit d'élever des constructions portant atteinte à la
priveront du droit d'élever des constructions portant atteinte à la couleur locale. Centre de tourisme vers Alger, Philippeville, Bône, Tunis, comme vers le Sud, Biskra est aussi une étape, indispensable aux aviateurs. C'est de l'an 900 que date l'essor mondain de notre séduisante cité saharienne. La pacification y est devenue réelle, totale, aussi certaine qu'à Constantinople. Les territoires du Sud sont placés sous les ordres directs du Gouverneur général, y faisant, en réalité, fonction de préfet. On prévoit la transformation d'une partie de ces territoires en un quatrième département algérien. Biskra en serait le chef-lieu naturel. Mais, aujourd'hui elle étouffe,
Biskra en serait le chef-lieu naturel. Mais, aujourd'hui elle étouffe, étroite, séparée administrativement de ses annexes naturelles : Tolga, Oumach, Sidi-Okba, Chetma, etc., avec lesquelles elle constituerait une de ces riches communes d'Algérie, étendues, peuplées en de lointains écarts, mais... contribuables. Ici, comme au Maroc, pour l'extension; et l'aménagement, les terrains militaires seront d'un grand secours, les zones réservées s'étendront jusqu'à cent mètres du fort et des blockhaus ; le sol occupé par les casernes devenues mutiles, et les services du territoire; supprimés, sont précieux, non pas pour augmenter la densité du peuplement, mais pour tracer des voies, des jardins;
densité du peuplement, mais pour tracer des voies, des jardins; pour écarter du centre luxueux où elle se trouve, la prison, pour loger à proximité de la voie ferrée ou des chemins d'arrivée, les usines d'électricité et de gaz, le bouchérrail et les abattoirs, les dépôts de dattes. L'éloignement de ces établissements et des fondouks, où gîtent les animaux de bât et leurs conducteurs, diminuera en grande proportion la redoutable quantité des mouches. On poursuit la simplification des trajets des routes et leur éloignement du centre, dans la mesure du possible. On réalise la construction d'un pont sur l'Oued où
possible. On réalise la construction d'un pont sur l'Oued où les crues arrêtent parfois le trafic vers l'Aurès et le Sud tunisien, où en tous temps le passage du gué casse les ressorts des voitures. On utilise les tracés de routes comme départ de l'urbanisation et afin d'utiliser les ressources du service des Ponts et Chaussées pour ce premier travail. L'actuel quartier de résidence luxueuse, situé près du village nègre, sera développé le long de l'Oued entre celui-ci et les admirables jardins Landon, face à la montagne Ahmar Kaddou. Mais les quartiers nouveaux du plus grand et du plus beau
les quartiers nouveaux du plus grand et du plus beau Biskra, s'étendront, entre le Fort et l'Hippodrome, sur une longueur de 1.800 mètres autour du parc que l'on doit créer pour l'établissement thermal à établir; les eaux de Fontaine Chaude y étant amenées par gravitation. Toute la rive gauche de l'Oued sera sauvée sur une profondeur de 500 mètres afin de conserver l'un des plus remarquables autant que des plus étranges panoramas du monde. La création et l'arrangement de parcs et jardins dans la zone agglomérée de Biskra proprement dite, compterait pour environ le dixième de la surface totale, non
compterait pour environ le dixième de la surface totale, non compris l'aérodrome, l'hippodrome, le terrain de golf, l'oued, le chemin de fer, les rues et les jardins privés. L'extension de la ville indigène de Slara-ben-Melouk donnera la même proportion d'espaces publics. Un programme très complet d'améliorations hygiéniques comprend la couverture de nombres de seguias; l'extension au Vieux-Biskra du réseau des égouts, l'épuration des eaux résiduelles. Une meilleure distribution de l'eau en économisera les deux tiers aujourd'hui perdus. Pour la réalisation du projet s'étendant sur une quarantaine d'années, on compte sur la transformation immédiate de longues voies urbaines en routes nationales,
la transformation immédiate de longues voies urbaines en routes nationales, l'appel à la subvention dite coloniale pour une œuvre d'intérêt général, la réunion de sociétés d'exploitation de terrains, enfin sur certaines taxes inéluctables. CHRONIQUE DE L'HYGIÈNE ET DE L'HABITAT La construction de maisons pour les petits artisans. Nous ne saurions ici passer sous silence la loi récemment votée par le Parlement en vue de faciliter la construction de locaux à usage artisanal : loi du 2 août 1932, promulguée au Journal officiel du 4 août. Cette loi fait suite à une série de dispositions, — lois et décrets, — qui,
une série de dispositions, — lois et décrets, — qui, depuis quelques années, sont intervenues pour encourager l'artisanat, pour maintenir et développer la place qu'il occupe dans notre pays, surtout dans les petites villes et les campagnes. La plupart de nos villages possèdent quelques artisans : maréchal-ferrant, charron, bourrelier, menuisier, serrurier, etc., qui sont un élément essentiel de la vie locale et dont la disparition serait un désastre pour les petits centres ruraux. Il est bon de favoriser la fixation à la campagne de ces petits artisans qui aiment le travail bien fait, qui sont parfois des artistes, et qui
travail bien fait, qui sont parfois des artistes, et qui conservent nos meilleures traditions ; c'est un des meilleurs moyens de combattre l'exode rural. Déjà, la loi du 27 décembre 1923 avait organisé le crédit aux sociétés coopératives et unions de sociétés coopératives d'artisans, ainsi qu'aux petits artisans : elle avait prévu l'attribution d'avances : 1° à l'aide de crédits ouverts par la loi de finances ; 2° à l'aide des disponibilités d'un fonds de dotation institué grâce à une part des redevances et des bénéfices de la Banque de France. La loi du 2 août 1932 tend à favoriser
France. La loi du 2 août 1932 tend à favoriser la construction de bâtiments appropriés aux besoins des professions artisanales, et dont les locaux seraient susceptibles de répondre soit uniquement aux nécessités du travail, soit, à la fois, aux exigences de l'industrie et du logement familial de l'artisan. (Rapport n° 352 de M. Néron au Sénat). Elle a été inspirée par une proposition de loi que M. André Payer avait déposée à la Chambre des députés et qu'il a lui-même rapportée ; elle a été adoptée le 7 mars 1932 par la Chambre. Le Sénat, à son tour, sur le
par la Chambre. Le Sénat, à son tour, sur le rapport de M. Néron, a voté, le 16 juillet, sans modifications, le texte qui lui était soumis. À première vue, il semble qu'une loi nouvelle n'était pas indispensable pour procurer des habitations et des ateliers aux petits artisans. Ne peuvent-ils pas, à l'a condition toutefois de rentrer parmi les personnes peu fortunées et les travailleurs vivant principalement de leur salaire, tirer parti de la législation sur les habitations à bon marché pour obtenir un prêt du crédit immobilier et se faire bâtir une maison d'habitation. La loi du 11 février
faire bâtir une maison d'habitation. La loi du 11 février 1914, depuis codifiée par les articles 50 et 51 de la loi du 5 décembre 1922, n'a-t-elle pas autorisé des prêts de 2.000 francs pour les petits ateliers annexés aux maisons individuelles à bon marché. Pour obtenir un de ces prêts complémentaires, l'emprunteur doit justifier qu'il est salarié, ou bien qu'il est artisan ou petit patron, travaillant habituellement seul ou avec un seul ouvrier et avec des membres de sa famille, salariés ou non, habitant avec lui (art. 51 de la loi du 5 déc. 1922). Il est vrai que
la loi du 5 déc. 1922). Il est vrai que le montant du prêt pour l'atelier fixé à 2.000 fr. par la loi du 11 février 1914, est devenu aujourd'hui bien insuffisant. On se propose de l'élever à 10.000 francs ; un projet de loi en ce sens a été voté, en novembre 1929 par la Chambre des députés ; il est, depuis cette date, pendante devant le Sénat sans que les répétés des sociétés de crédit immobilier aient pu le faire aboutir. Plusieurs parlementaires qui s'intéressent à l'artisanat ont trouvé plus simple et plus rapide de faire voter une
trouvé plus simple et plus rapide de faire voter une loi spéciale qui lui apporte de plus larges satisfactions. On s'est demandé aussi, si, sans recourir à une loi spéciale, les artisans n'auraient pas pu utiliser la loi du 27 décembre 1923 portant organisation du crédit avec sociétés coopératives et unions de sociétés coopératives d'artisans, ainsi qu'aux petits artisans. L'article 3 de cette loi admet au bénéfice des avances de l'État les sociétés coopératives d'artisans ayant pour but l'achat, la fabrication, la répartition des marchandises, matières premières, machines ou objets quelconques, ou ayant tout autre but intéressant directement ou indirectement
quelconques, ou ayant tout autre but intéressant directement ou indirectement l'exercice de la profession artisanale de leurs membres. La généralité de ces termes permettrait de penser que les sociétés coopératives d'artisans étaient légalement autorisées à acquérir des terrains et à faire construire des immeubles collectifs ou des maisons individuelles, comportant habitations et ateliers, en vue de faciliter l'exercice de la profession artisanale de leurs membres, en leur procurant un local de travail ; cette manière de voir a été soutenue dans le rapport présenté par M. Néron au nom de la Commission sénatoriale d'hygiène. Mais la Commission spéciale de l'artisanat
la Commission sénatoriale d'hygiène. Mais la Commission spéciale de l'artisanat qui siège au Ministère du Travail pour l'application de la loi du 27 décembre 1923 s'est prononcée contre cette solution. De là la proposition spéciale qui est devenue la loi du 2 août 1932. Bénéficiaires de la loi. — Les dispositions nouvelles ont été édictées en faveur des « artisans pouvant bénéficier des dispositions de l'article 5 de la loi du 27 décembre 1923 ». Or l'article 5 prévoit que des avances peuvent être attribuées à des artisans par l'intermédiaire de banques populaires et qu'elles doivent être affectées à la
de banques populaires et qu'elles doivent être affectées à la constitution, à l'aménagement, à l'installation, à la réfection totale ou partielle, à la dotation en outillage ou en matériel d'une petite entreprise n'excédant pas en importance les limites fixées par la Commission de l'artisanat. Voici comment en vertu de cette disposition, la Commission dans sa séance du 23 octobre 1924, a défini les petits artisans susceptibles de recevoir des prêts. « Sont considérés comme de petits artisans au sens de l'article 5 les travailleurs de l'un ou de l'autre sexe exerçant un métier d'une façon indépendante, effectuant eux-mêmes les travaux
exerçant un métier d'une façon indépendante, effectuant eux-mêmes les travaux manuels qui font l'objet de leur métier et n'occupant comme auxiliaires, en dehors des membres de leurs familles, que deux personnes au plus ; ce nombre peut être porté à trois, s'il y a parmi eux un apprenti ayant passé un contrat écrit d'apprentissage. Sont considérés comme membres de la famille : le conjoint, les ascendants, les enfants et petits-enfants de leurs conjoints, ou les pupilles habitant avec eux ». On remarquera que cette définition est plus large que celle de la loi du 11 février 1914 et de l'article
de la loi du 11 février 1914 et de l'article 51 de la loi du 5 décembre 1922 sur les habitations à bon marché. Ce sont donc les artisans ainsi définis qui sont appelés à bénéficier de la loi du 2 août 1932 et auxquels sont uniquement destinées les maisons dont cette loi prévoit l'acquisition, la construction ou l'aménagement. Organismes. — Deux sortes d'organismes sont chargés de concourir à l'application de la loi : 1° Les sociétés coopératives artisanales ainsi que les groupements de ces coopératives. La loi (article premier) leur donne la faculté : D'acquérir des terrains et de
leur donne la faculté : D'acquérir des terrains et de faire construire des immeubles collectifs ou des maisons individuelles comportant des logements et des ateliers. De créer des cités jardins comportant des maisons collectives et individuelles à usage artisanal ; D'acquérir des maisons comportant un fonds artisanal et des maisons déjà bâties, en vue de les transformer et les aménager en maisons collectives ou individuelles à usage artisanal ; De louer, gérer, attribuer et vendre les immeubles ainsi construits. 2° Les unions de crédit artisanales ayant pour. Maisons. — Les constructions à édifier, à acquérir et à aménager pour les
constructions à édifier, à acquérir et à aménager pour les artisans doivent remplir certaines conditions ; sur ce point, comme sur quelques autres, le législateur s'est inspiré de la législation sur les habitations "à bon marché". Leur valeur locative doit être limitée à deux fois les maxima déterminés pour les habitations à bon marché, soit 3.930 francs à Paris et 2.620 francs, en principe, dans les départements, pour les maisons de trois pièces et cuisine. Ce sont les valeurs maxima des habitations à bon marché du type amélioré. Leur prix de revient ne peut dépasser le double des maxima fixés
de revient ne peut dépasser le double des maxima fixés pour les habitations à bon marché, ce qui représente 98.250 francs à Paris et 65.520 francs dans les départements. On sait que le prix de revient des habitations améliorées ne doit pas excéder de 150% le prix des habitations à bon marché ordinaires. Ces maxima sont augmentés d'un cinquième par pièce supplémentaire de 9 mètres superficiels au moins, au-delà de trois pièces. Un arrêté du ministre du Travail doit déterminer la composition des logements, la superficie minima des ateliers, l'importance de ces derniers par rapport aux locaux d'habitation, ainsi que
de ces derniers par rapport aux locaux d'habitation, ainsi que les conditions auxquelles doivent satisfaire les locaux destinés aux organisations artisanales (article premier). Le législateur renonce donc à un décret du Conseil d'Etat ou à un décret simple généralement prévu pour déterminer les mesures d'exécution d'une loi ; c'est manifestement en vue de simplifier et de hâter l'application des nouvelles dispositions. Prêts. — Les unions de crédit artisanales sont autorisées à attribuer des prêts : 1° Aux artisans membres des sociétés coopératives artisanales, désireux d'accéder à la propriété d'habitations individuelles et de locaux professionnels ; ces prêts sont remboursables dans
et de locaux professionnels ; ces prêts sont remboursables dans un délai maximum de 25 ans ; l'article 82 de la loi du 5 décembre 1922 relatif aux assurances temporaires leur est applicable. Pour le surplus, un arrêté du ministre du Travail fixera les conditions d'attribution et de remboursement des prêts (art. 2). 2° Aux sociétés coopératives artisanales pour leurs diverses opérations (art. 3). Emprunts des Unions de crédit. — Les unions de crédit artisanales peuvent se procurer les fonds nécessaires à leurs prêts au moyen d'emprunts contractés auprès de la Caisse des dépôts et consignations dans les mêmes conditions