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façon très féconde avec le social, et très féconde avec le social, ce qu'elle trouve dans le social une solide, une formation progressive et une substance délicate, puisque nous en venons à définir les conditions d'un bon fonctionnement de la pyramide sociale, je tiens à souligner une autre vérité élémentaire dont nous sommes tous persuadés, mais que trop de gens pressés oublient ou méconnaitent. Le progrès social, l'action sociale, qu'elle soit menée par la puissance publique ou par les organismes privés, repose fondamentalement sur des équilibres économiques et financiers. Aucune puissance au monde ne pouvant, hélas ! par loi, décret
puissance au monde ne pouvant, hélas ! par loi, décret ou délibération, multiplier instantanément ni l'ensemble des richesses produites, ni la part qui revient à chacun, ni la masse des dépenses sociales grantuites (si ce n'est en prélevant sur le revenu de tous). Fort heureusement, les dotations généreuses de la Métropole au profit de ce Fonds pour le développement des territoires d'Outre-mer atténuent la rigueur de ce principe : mais pour la collectivité uniquement, car il ne faut pas oublier qu'elles représentent, elles aussi, un objet sur le revenu d'une autre collectivité, la collectivité française, et que la grande solidarité
autre collectivité, la collectivité française, et que la grande solidarité franco-malgache se trouve soumise à la même règle qui est que l'on ne puisse distribuer que ce qui est d'abord produit. De là résulte que si l'économie ne doit pas injustement brimer l'homme, et que nous y veillerons, le social ne peut seules subvenir à l'économie, dont il tire son assistance, sans compromettre et la subsistance et la prospérité, c'est-à-dire sans que notre économie ne suive la même progression que dans la mesure où sa progression ne s'avérera pas trop lourde pour notre économie, c'est-à-dire ou notre économie suivra la
lourde pour notre économie, c'est-à-dire ou notre économie suivra la même progression. Et c'est ici la même progression que celle du social, qui ne s'interfère, non seulement avec le financier, et qu'il est en ce cas, si ce n'est pour les facilités de l'organisation de séparer ces trois domaines. Ce problème n'est d'ailleurs pas le seul à la Grande Île. Madagascar est un des territoires où il s'est posé avec le moins d'acuité. Mais il n'en est pas de se poser un jour, peut-être à l'avenir, et vous avez justement mis en lumière ces nécessités d'en prévenir les conséquences graves.
mis en lumière ces nécessités d'en prévenir les conséquences graves. Le rythme de développement des territoires d'Outre-mer n'est pas toujours synchronisé dans tous les domaines : des progrès très satisfaisants ont été obtenus sur les plans social et politique, s'ils ont, ici comme ailleurs, engendré en général des soucis financiers parfois sérieux, dans partout, à des degrés divers, l'équilibre est apparu progressivement les efforts de régulation économique. Loin de se créer ce déséquilibre parfois s'accentue et ce sont les impressions que beaucoup d'entre eux ont retirée d'un examen plus ou moins attentif de la situation locale. Pour transformer les conditions
moins attentif de la situation locale. Pour transformer les conditions économiques, conséquence d'un retour à la normalité, conséquence d'un parachèvement de stabilité, qui se traduit par la disparition d'éléments exceptionnellement favorables dus aux troubles qu'ont souffertes les économies après guerre ou à des mesures artificielles ayant créé une euphorie artificielle et temporaire, incline-t-elle à un pessimisme systématique ? Ces impressions acquises que le retour à des conditions normales exige une adaptation de ces élus pénible que les conséquences profondément anormales avaient été plus lourdes et plus durables. Les charges s'aggravent alors que les recettes diminuent et, pour certains, s'est inquiétant
alors que les recettes diminuent et, pour certains, s'est inquiétant de se poser, un problème de permanence. Il est incontestablement dans l'enchaînement des affaires et de la stabilité normale. Mais un tel résultat est habituellement le fruit d'efforts et de succès considérables et dont les chances de succès sont marquées par de nombreux aléas. Une condition essentielle conditionne le succès, c'est l'économie rigoureuse des ressources souvent insuffisantes, et elle le faut appliquer aussi bien dans le secteur public que dans le secteur privé, étroitement mais il n'est pas qu'une tâche rude, qu'il faut accomplir en français m'attacherai à ce qu'elle
rude, qu'il faut accomplir en français m'attacherai à ce qu'elle soit accomplie par l'Administration et qu'elle soit conforme car elle est la contrepartie attendue des sacrifices demandés et, en mesure des contribuables. Je ne trouve certes pas à des résultats immédiatement considérables ou miracles. La complexité est, dans une certaine mesure, inséparable des bonnes fortunes modernes et, en ce qui concerne spécialement Madagascar, le cercle spécialement Madagascar, concept est la conséquence naturelle d'une histoire particulière. Il faudra cependant s'attaquer résolument et le plus rapidement possible à ce problème en vue d'aboutir, avec les efforts actuels, à plus d'efficacité et peut-être
d'aboutir, avec les efforts actuels, à plus d'efficacité et peut-être à satisfaire, avec ces moyens, dans l'avenir accrus qui se manifesteront. La réforme de l'organisation administrative si nécessaire et urgente qu'elle arête, ne saurait cependant en être notre objectif essentiel. Celle-ci, quoi qu'elle ne suffirait pas, quelle que soit leur importance, à résoudre définitivement les problèmes financiers. Pour répondre aux exigences sociales que, je le répète, il faut ralentir le développement de la production et conditionne l'évolution du climat de la vie et conditionne l'évolution actuellement. Enfin, les difficultés qui se présentent dans ce domaine tiennent essentiellement de l'insuffisance des
se présentent dans ce domaine tiennent essentiellement de l'insuffisance des rendements ou aux dépassements des prix par rapport aux prix de revient. Sans doute faut-il souhaiter que les efforts considérables déjà faits en commun avec la Métropole aboutissent à créer une véritable économie de l’Union Française qui, sans méconnaître les grandes nécessités de l'économie mondiale et de la libre circulation des produits, viendrait, par le simple jeu de la solidarité entre les différentes parties de l'Union, fournir à notre économie encore naissante le minimum de sécurité qui est de plus en plus exigé par la masse des producteurs de ce
en plus exigé par la masse des producteurs de ce pays. J'ai déjà reçu l'expression de certaines doléances ou de certains vœux, de la production et du commerce, émanant des secteurs en difficultés. Mes prédécesseurs, et en particulier M. le Haut Commissaire Bargues, se sont attachés à obtenir en faveur de certains produits une aide ou un soutien de la Métropole. Mes services, appuyés par vos représentants, s'emploieront à obtenir que ces mesures d'aide soient élargies, que les contingents accordés pour le riz, pour le sucre, etc., soient augmentés. Nous venons d'ailleurs, pour le riz, d'obtenir un résultat partiel assez
venons d'ailleurs, pour le riz, d'obtenir un résultat partiel assez encourageant, mais encore insuffisant. Je suis persuadé qu'une politique au même ordre s'étendra progressivement à tous les secteurs qui en éprouveraient le besoin, et permettra par exemple de fournir aux industries nouvelles, qui pourraient se placer à Madagascar, le minimum de garanties au-dessous duquel leur installation deviendrait par trop aléatoire. Mais quelles que soient l'ampleur et la valeur des concours qui nous viendront de l'Extérieur, nous n'obtiendrons les résultats qui conditionnent le développement harmonieux du Territoire que si nous sommes tous résolus à effectuer nous-mêmes, au sein de chaque entreprise,
tous résolus à effectuer nous-mêmes, au sein de chaque entreprise, de chaque groupe de producteurs, tout l'effort nécessaire pour améliorer les rendements et les qualités et pour abaisser les prix de revient. Il est indispensable de créer une véritable mystique de la production. Je m'y appliquerai de toutes mes forces en obtenant, d'abord, de tous ceux qui relèvent directement de mon autorité l'accomplissement total des devoirs qui leur incombent, puis en faisant en sorte, que ceux qui œuvreront, en vue du progrès économique, bénéficient de toute l'aide et de la compréhension auxquelles ils ont droit. C'est à juste titre que
compréhension auxquelles ils ont droit. C'est à juste titre que le deuxième plan quadriennal, actuellement en cours d'exécution, a mis l'accent sur cette nécessité de la production rationnelle et des rendements améliorés, et je sais aussi combien ces objectifs ont animé vos débats antérieurs. Ce relèvement réel de la production doit s'accompagner d'un effort du commerce pour réduire les circuits parasitaires. Toute autre solution relève de la facilité et aboutit à l'inflation qui n'a jamais profité aux masses laborieuses. Sans doute peut-on faire quelques propositions encourageantes, et elles m'ont frappé en arrivant à Madagascar : Ce sont en particulier les
en arrivant à Madagascar : Ce sont en particulier les applications françaises de travail, d'adresse et d'application des populations malgaches, qui trouvent leur expression la plus belle dans la rizière; c'est aussi l'existence d'un marché intérieur considérable, qui s'est notamment traduit, au cours des dernières années, par une consommation croissante de riz et de produits manufacturés. Mais l'ensemble de notre production reste pour le moment stationnaire : en dehors du riz, que la consommation intérieure croissante absorbe en presque totalité, du café pour lequel nous avons retrouvé les tonnages de 1938, et du sisal dont le développement n'est limité que
1938, et du sisal dont le développement n'est limité que par la baisse des cours mondiaux, toutes les autres productions sont en palier ou en régression. Il convient au plus tôt de remédier à cette situation, obstacle fondamental à tout progrès. Vous pouvez être assurés que je m'y emploierai. Notre travail d'expansion des productions sera facilité parce que, avec mes prédécesseurs, vous avez poursuivi patiemment la remise en ordre des structures économiques locales que trop d'événements malheureux avaient dangereusement ébranlées, et mis au point d'institutions nouvelles destinées à fournir aux producteurs les moyens de produire mieux et davantage. Toutes les
producteurs les moyens de produire mieux et davantage. Toutes les difficultés économiques présentes ayant leur origine dans une productivité insuffisante, nous devons maintenant tout mettre en œuvre pour étendre les cultures partout où les techniques modernes le permettent, pour augmenter le rendement des champs, des rizières et des plantations, pour accroître la valeur des récoltes en améliorant la qualité et la présentation. Ce programme commande tout d'abord d'intensifier les recherches agronomiques et zootechniques, et la lutte contre toutes les affections qui menacent présentement les plantes et les bestiaux. L'absence ou l'insuffisance des études techniques de base a toujours compromis et
l'insuffisance des études techniques de base a toujours compromis et continue de compromettre l'obtention de crédits substantiels au titre du plan, de même que l'emploi ralenti des crédits qui nous sont attribués justifie, dans une certaine mesure, les réticences de la Métropole à cet égard. On pourrait aussi citer des travaux plus ou moins coûteux qui ont buté sur des obstacles mal étudiés, et des pertes graves causées aux cultures par des maladies qu'il eût été plus économique de déceler et de neutraliser à leur début. Je n'hésiterai donc pas, dans ce domaine, à vous proposer le recrutement des techniciens
dans ce domaine, à vous proposer le recrutement des techniciens indispensables à chaque ordre de production. Je compte, en second lieu, m'attacher à mettre à la disposition des producteurs les moyens et techniques propres à valoriser leur travail, notamment par la diffusion de semences sélectionnées à haut rendement, et la vulgarisation d'engrais organiques et chimiques. Il appartiendra aux organismes de recherches de les mettre au point. Je sais toute l'importance que votre Assemblée attache à ce problème d'ensemble, dont les solutions devront d'ailleurs s'adapter à chaque nature de production comme aux différentes catégories de producteurs. Nous veillerons en particulier à
aux différentes catégories de producteurs. Nous veillerons en particulier à ce que l'action engagée, grâce aux crédits du FIDES et du Fonds de soutien du café, pour la régénération et le développement de la caféiculture se déroule, dans chaque région productrice, avec le souci constant des desiderata et des besoins essentiels des producteurs. Plus généralement, je crois qu'une amélioration capitale peut être obtenue en rendant les techniciens de la vulgarisation nommément responsables du développement et de l'amélioration de la production, dans un périmètre géographique défini de telle sorte qu'ils soient à même de le contrôler et de l'encadrer efficacement. J'ai
à même de le contrôler et de l'encadrer efficacement. J'ai prescrit, à cet effet, l'étude d'une réorganisation des Services agricoles, qui vous sera soumise lors de votre prochaine session. Les activités du personnel du Service de l'élevage feront ultérieurement l'objet d'un examen tendant au même but. Je précise que ces réformes ne sauraient, au contraire, remettre en cause l'organisation mise sur pied en 1952 pour promouvoir la modernisation du paysannat autochtone. Sous réserve de quelques aménagements d'ordre mineur, cette organisation présente, à mes yeux, de grands avantages. Elle offre un cadre naturel au sein duquel nous pouvons apporter une aide
cadre naturel au sein duquel nous pouvons apporter une aide technique et financière déterminante pour la promotion économique et sociale du paysan autochtone. Grâce à elle, le paysan demeure sur son champ. Il ne devient pas un salarié, ce qui semble socialement préférable, et ce qui assure aussi une plus grande souplesse financière à l'ensemble économique ainsi constitué, surtout rendant les périodes de resserrement des prix mondiaux où la grande entreprise assujettie à payer une masse de salaires incompressibles, risque de rencontrer de graves difficultés. Il n'est pas bien entendu question ici de faire une option systématique, ni de méconnaître
question ici de faire une option systématique, ni de méconnaître l'importance que la grande plantation a eue, continue d'avoir, et doit avoir encore dans le développement du pays, ne serait-ce qu'en raison des moyens financiers et techniques puissants qu'elle apporte à la collectivité, du rôle éducatif primordial qu'elle a joué et doit continuer de jouer comme entreprise-pilote, des associations fécondes qui se généralisent de plus en plus entre le capital privé et la puissance publique. Toutes les formes d'entreprises créatrices de richesses ou de circuits utiles doivent être encouragées à se développer parallèlement, à s'interpénétrer et c'est notamment par la
se développer parallèlement, à s'interpénétrer et c'est notamment par la distribution du crédit que peut se marquer le mieux la sollicitude de l'Etat pour lesunes et les autres. A ce sujet, j'entends rechercher toutes les solutions susceptibles d'accroître le volume global des crédits à long terme offerts aux entreprises de production, agricoles et industrielles, ainsi qu'aux paysans, artisans, ou collectivités autochtones. Pour ces dernières catégories, si des solutions, encore trop étroites d'ailleurs, sont en cours pour le crédit à l'habitat, il n'est pas douteux que des solutions équivalentes n'ont pu encore être trouvées pour la distribution du crédit à la
encore être trouvées pour la distribution du crédit à la production ou au commerce. On se heurte en général à cette exigence du prêteur, qui paraît en l'état actuel des choses une nécessité : la demande de garanties, et en particulier, pour le crédit à long terme, de sûretés réelles, c'est-à-dire non susceptibles de s'évanouir avant le remboursement. Nous ne devons pas néanmoins désespérer d'y parvenir, d'abord en accélérant les procédures et les moyens d'accession à la propriété — ensuite en remplaçant la sûreté réelle, lorsqu'elle n'existe pas, par une garantie personnelle étayée, soit par un contrôle plus rapproché du
garantie personnelle étayée, soit par un contrôle plus rapproché du débiteur — soit par une garantie collective ou mutuelle. Et là, les organismes que j'évoquais tout à l'heure, C.A.R., C.R.A.M., coopératives, de même que les fokonolona, devraient pouvoir, sous la tutelle de l'administration, et peut-être avec sa garantie, jouer un rôle des plus utiles, et permettre de réduire le risque financier à des proportions acceptables par les banques. Peut-être sera-t-il possible de réaliser, dans cet esprit, une sorte de banque populaire autochtone appuyée sur les formules de warrantage des récoltes qu'une législation prochaine doit permettre, et qui travaillerait en liaison
qu'une législation prochaine doit permettre, et qui travaillerait en liaison avec nos institutions de crédits publics ou semi-publics, et avec les organes d'encadrement de la production. En attendant que les moyens juridiques et financiers puissent en être trouvés, il semble que l'on puisse mettre assez rapidement en place des institutions telles que les monts-de-piété métropolitains, qui permettraient de lutter enfin efficacement contre l'usure. La mise en application de ces différentes mesures ne peut malheureusement aboutir en quelques mois aux objectifs poursuivis : abaisser les prix de revient et les amener au niveau des cours mondiaux. C'est pourquoi nous devrons, parallèlement
au niveau des cours mondiaux. C'est pourquoi nous devrons, parallèlement à la mise en œuvre de ce programme, nous prémunir contre toute hausse spéculative des prix intérieurs. A ce propos, et malgré la gêne que le système implique, et que je ne méconnais pas, il sera pour le moment nécessaire de reconduire les mesures de blocage des prix adoptées par mon prédécesseur, ainsi peut-être que de placer sous le régime des marges bénéficiaires limites certains produits — notamment d'épicerie — qui occupent dans les budgets familiaux une place importante, et dont l'augmentation serait susceptible d'entraîner des revendications de la part
dont l'augmentation serait susceptible d'entraîner des revendications de la part des salariés. Je ne saurais, en effet, poursuivre la politique de stabilité des salaires adoptée, voici un an, si l'indice local du coût de la vie, qui accuse depuis deux mois une légère hausse, devait continuer de monter, alors que son homologue dans la Métropole demeure inchangé et que les prix C.A.F. Madagascar des produits originaires de France connaissent un fléchissement sensible. MESSIEURS, Je m'excuse de ce trop long exposé au cours duquel j'ai été amené à proférer des conclusions, à rappeler des principes, non point tant, je le répète,
à rappeler des principes, non point tant, je le répète, dans l'intention de vous convaincre ou de vous instruire, que pour bien exprimer mon accord à des lignes d'action qui, j'en suis persuadé, sont depuis longtemps les vôtres. Je crois qu'on peut les résumer en quelques mots. Quelle que soit l'ampleur de l'appel métropolitain, le moteur essentiel de l'économie de ce pays reste le travail de ses populations, stimulé par le désir qu'elles éprouvent d'améliorer leurs conditions d'existence. La puissance des banques peut offrir un cadre et des voies; elle peut mettre à la disposition de tous l'expérience de techniciens
peut mettre à la disposition de tous l'expérience de techniciens et put de conseillers, elle peut apporter un financement qui permette d'amorcer et de perfector la réalisation des programmes. Notre objectif sera donc aussi largement que possible. Si la réalisation des programmes n'en dépend pas de moins de la contribution de chacun, chacun devant considérer qu'il s'aide lui-même, et pour le Territoire saura le faire aussi fécondement que possible. Cet effort de chacun sera évidemment plus fructueux s'il se situe dans une action commune, exclusive de ces particularismes ou de ces égoïsmes, car les énergies se dispersent et se coordonnent
ces égoïsmes, car les énergies se dispersent et se coordonnent en plein accord des représentants de toutes les catégories, appliquée avec une librement acceptée. Enfin, et par une sorte de gradation qui part des intérêts particuliers pour aboutir aux sentiments, cette action sera infiniment plus féconde si elle se fonde sur l'union sincère et libre de tous les éléments de la société pour une volonté commune d'assurer la perpétuité de ce pays, la promotion intellectuelle et civique de ses habitants dans un climat de compréhension mutuelle. Il faut que cette solidarité, cette fraternité, que cette communion nationale se traduise par
solidarité, cette fraternité, que cette communion nationale se traduise par une amicale égalité de relation, par ces égards qui manifestent le respect à la part de chacun, le respect chez le autre de la personne humaine, et qu'un vieux proverbe malgache exprime si bien la valeur quand il dit : "Être respecté ne rend pas esclave. Donc, être respecté et se respecter l'un l'autre." Cette citation exprime de nouveau une confiance : la révélation tout à fait sage malgache, où nous avons à coup sûr des enseignements à prendre. Je suis persuadé qu'elle inspire, comme elle a su inspirer les
suis persuadé qu'elle inspire, comme elle a su inspirer les tous le souhaite qu'elle nous inspire et qu'elle inspire nos enfants, pour que nous sachions trouver, ensemble, l'amitié franco-malgache sans de périls, sans des raisons sans cesse plus fortes de la fixer cet autre vieil adage : Il est meilleur, quand on s'est entendu, de se perdre une fois de plus. Je prie cette devise être celle de pays, ceux qui travaillent ensemble, celui de ce ile ceux qui travaillent ensemble en Europe, Malgaches, artisans de ce bel avenir promis à la France au sein de l'Union française. de se
à la France au sein de l'Union française. de se terminer par la citation extraordinaire. SOMMAIRE. PARTIE OFFICIELLE. CONSEIL DES MINISTRES. ADMINISTRATION GENERALE. PROCLAMATION GENERALE. décembre 1954 Pages. décembre 1954 ARRÊTÉ n° 2369-AP/AS Pages. autorisant la vente du timbre antituberculeux dans le territoire de Madagascar et Départements du 1er au 31 décembre 1954 1954 1954 décembre 1954. ARRÊTÉ n2383-AP/1 portant interdiction du n° 86 du 3 décembre 1954 du journal : Lam-baovao 1954 décembre 1954. ARRÊTÉ n° 2384-AP/1 portant interdiction de l'apposition de la censure sur l'istribution et la circulation de l'affiche "Collège PAR et défiands" démocratiques. Par et se
de l'affiche "Collège PAR et défiands" démocratiques. Par et se terminant Par le 3 décembre 1934. édition par l'imprimerie Malgache à Tananarive ve 1954 7 décembre 1954 ARRÊTÉ n° 2418-AP/4 proclamant l'entrée en vigueur de l'ARRÊTÉ n"2418-AP/4 en application du décret n° 54-1067 du 22 octobre 1954 sur l'application aux territoires d'Outre-mer et territoires associés des dispositions du décret n° 54-118 du 24 avril 1954 réglementant la prise de vues photographiques et cinématographiques aériennes 1955 décembre 1954. ARCHITECTURE. 29 novembre 1954 ARRÊTÉ n, 2349-AUH autorisant le lotissement de la propriété située à : Antsirabe, commune : Fleurs, titre foncier n°
située à : Antsirabe, commune : Fleurs, titre foncier n° 1675-m du cœur de Seavajunga, appartenant à Nourmals, représenté par Aliabay, son fondé de pouvoir à Majunga 1955 29 novembre 1954 ARRÊTÉ n, 2330-AUH autorisant le lotissement de la propriété située à Antananarivo, commune : La Retraite, titre foncier n° 1046-CJ, dite "La Perle", titre foncier n° 1046-CJ, à Antananarivo, appartenant indivisément à M. et Mme Pageot Marcel et Pageot Fernand 1955 29 novembre 1954. ARRÊTÉ n° 2351-AUH autorisant le lotissement de la propriété située à : Tulear, commune : Tulear, dit "Deheta", titre foncier n° 832-CJ, situé à Tulear,