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On a beaucoup fait. Il reste beaucoup à faire. Avant tout, il importe de ne pas laisser péricler l'œuvre partiellement accomplie avec tant de peine et au prix de tant de sacrifices par l'Etat et les municipalités. Toutes les communes devraient IIe PARTIE. CHAPITRE III suivre l'exemple que plusieurs d'entre elles ont déjà donné et inscrire à leur budget une somme annuelle pour l'entretien des locaux scolaires dont la solidité et la salubrité sont compromises par une négligence presque générale. Il faudra, ensuite, porter remède à la situation de la plupart des écoles de hameau dans le haut pays, situation
plupart des écoles de hameau dans le haut pays, situation déplorable, dont les maîtres et les élèves ont également à souffrir. Ici, la salle de classe est une étable, là, elle sert de logement à l'instituteur ; partout l'hygiène et les convenances sont également offensées. Il est à peine nécessaire d'ajouter que le matériel d'enseignement fait absolument défaut. Nous faisons appel, de la manière la plus pressante, au bon vouloir, nous dirait volontiers à la compassion de l'autorité préfectorale et des assemblées élues, pour mener à bien, le plus vite possible, une transformation qui s'impose et qui ne sera pas
possible, une transformation qui s'impose et qui ne sera pas trop coûteuse si, comme la nature du sol et du climat l'exige, et conformément aux précédents, on interprète dans un sens libéral les instructions du règlement de 1882 sur les constructions scolaires. On pourra se faire une idée de l'état matériel de nos écoles en consultant le tableau suivant : Nombre (communale) 741 de louées 121 883 maisons d'école (prêtées) 21' en bon état 555 Salles de classe passables 302 1,125 en mauvais état 268 (bon dans 451 Mobilier passable dans 429 1,125 scolaire en mauvais état 245 (bons 558)
dans 429 1,125 scolaire en mauvais état 245 (bons 558) Logements bles 199 1,001 personnels (mauvais 244) Logements pourvus d'un mobilier 758 Écoles possédant un jardin 465 — — un gymnase 40 III. Nombre d'élèves. — Le nombre des enfants admis dans Académie 161 les écoles primaires élémentaires publiques s'élève à 45,952 et se décompose ainsi : Écoles laïques des garçons. 22,370 des filles 16,726 45,952 Écoles des garçons. 1,450 2,014 congréganistes des filles 5,336 (des garçons 23,820) Total des filles. 22,132 45,952 IV. — Fréquentation. — Le caractère propre de la fréquentation dans la Savoie est d'être à la
de la fréquentation dans la Savoie est d'être à la fois presque générale et très irrégulière. Elle varie en effet beaucoup suivant les saisons et les altitudes. Satisfaisante dans l'arrondissement de Chambéry, où sa moyenne, en admettant que les élèves qui fréquentent l'école pendant sept mois au moins, satisfont à la loi, est de 85,25 (5,25 de plus que l'année dernière) ; en décroissance dans l'arrondissement d'Albertville, où elle est tombée de 64 à 61 ; elle s'est élevée de 40 à 44 dans celui de Moûtiers et de 42 à 44 dans celui de Saint-Jean de Maurienne. Pour l'ensemble
à 44 dans celui de Saint-Jean de Maurienne. Pour l'ensemble du département, elle s'est accrue de 2 unités, 58,50 au lieu de 56,50. Ici encore, nous retrouvons l'influence de la haute montagne, qui dépeuple en été nos écoles. Nous avons contre nous les obstacles naturels que nous oppose la configuration du pays et surtout la force de l'habitude. L'habitude a trop de part à la désertion de nos écoles. Il faudra réagir. On se laisse aller parfois à exagérer les difficultés des communications, les nécessités de l'inaltitude. Dans bien des cas, il est sans doute assez difficile de faire la
cas, il est sans doute assez difficile de faire la part des besoins ou des empêchements réels et des prétextes, mais nous ne pouvons croire que cela est tout à fait impossible. Nous sommes résolus à faire tous nos efforts pour chercher à réveiller le zèle malheureusement bien assoupi des commissions scolaires. Nous comptons surtout, pour assurer graduellement une fréquentation meilleure, sur le concours efficace des instituteurs et sur le bon sens des familles. B) Ecoles primaires supérieures. L'organisation de l'enseignement primaire supérieur a fait des progrès remarquables. Au lieu d'une seule école de ce ordre, nous en avons 5.
d'une seule école de ce ordre, nous en avons 5. La plus ancienne, celle de Chambéry, objet de la sollicitude vigilante de la délégation cantonale, continue à se montrer digne de sa réputation et de la façon généreuse dont elle a été dotée par la commune et par l'État. Le nombre de ses élèves augmente tous les jours, et il a fallu, à la rentrée dernière, les partager en 3 divisions ; sa transformation en école de 3 ans ne peut plus être ajournée. Les 4 autres écoles ont été ouvertes, l'une en 1884 (Pont-Beauvoisin, garçons), les 3 autres en
ouvertes, l'une en 1884 (Pont-Beauvoisin, garçons), les 3 autres en 1885 (Aix-les-Bains, garçons, Montmélian, garçons et filles). La ville de Montmélian a l'honneur et la bonne fortune d'inaugurer dans le département de la Savoie l'enseignement primaire supérieur des filles, travaillant ainsi la première à combler une lacune fâcheuse. Outre ces 5 écoles primaires supérieures, le département compte 11 cours complémentaires, dont 1 de filles à Aix-les-Bains. Ils sont presque tous en pleine prospérité. À Grésy-sur-Isère et à Beaufort, le recrutement des élèves pourvus du certificat d'études, au nombre de 30 à 40, est assez laborieux. Albertville a mis à l'étude
à 40, est assez laborieux. Albertville a mis à l'étude la création d'une école de 3 ans. Des bâtiments sont en construction à Ugines pour un cours complémentaire de garçons, et en projet à Grésy-sur-Isère pour un cours complémentaire de filles. Des locaux suffisants sont tout prêts à recevoir des établissements de ce genre à Pont-de-Beauvoisin, à Saint-Genix et à Chamoux. Le chiffre des élèves de l'enseignement primaire supérieur, qui était de 351 en 1884, s'est élevé, en 1885, à 508, dont 439 garçons au lieu de 331, et 69 filles au lieu de 20. Tous ont le certificat d'études.
filles au lieu de 20. Tous ont le certificat d'études. C) Ecoles enfantines. Les communes apprécient de plus en plus les services rendus par les écoles enfantines où sont admis les deux sexes de 4 ans (au minimum) à 7. Elles sont particulièrement installées dans les centres de quelque importance qui n'ont pas d'écoles maternelles, où elles forment comme une classe préparatoire commune aux écoles spéciales de garçons et de filles. Académie 167 D) Ecoles maternelles publiques et libres Pendant la même année, 2,785 enfants des deux sexes ont fréquenté 34 écoles maternelles, dont 19 libres et 15 publiques. La
34 écoles maternelles, dont 19 libres et 15 publiques. La direction est laïque dans 6 de ces établissements. 3° ÉCOLES ET PENSIONNATS PRIMAIRES LIBRES Le nombre des écoles libres était de 53 en 1884 ; il a été de 58 en 1885, dont 12 pour les garçons et 46 pour les filles. Ces écoles sont presque toutes dirigées par des congréganistes; elles ont reçu 1,727 garçons et 3,029 filles. Des pensionnats primaires (3 pour les garçons et 20 pour les filles) y sont annexés. 4° POPULATION TOTALE SCOLAIRE Les écoles primaires de tout ordre, dont le nombre s'élève à 941,
primaires de tout ordre, dont le nombre s'élève à 941, ont été fréquentées en 1885 par 27,894 garçons et 27,329 filles, répartis de la manière suivante : Ecoles (garçons 23,820) ,, publiques (filles . . . , 22,132) 45,952 Ecoles primaires (garçons 439) ^_ supérieures (filles . 69) Ecoles (garçons 633) enfantines (filles . 583) Ecoles garçons. ........ 1,275 ± 785 maternelles (filles .......... 1,510) 5° SITUATION PÉDAGOGIQUE I. Statistique. — Au point de vue pédagogique, la statistique 168 IIIe PARTIE. CHAPITRE III de nos écoles publiques de tout ordre donne les chiffres suivants : Bonnes 241; assez bonnes, 309;
donne les chiffres suivants : Bonnes 241; assez bonnes, 309; passables, 170; médiocres, 142; mauvaises, 37. Au cours de l'année 1885, 3,890 élèves ont définitivement quitté l'école : 31 ne savaient ni lire ni écrire ; 45 savaient lire seulement; 467 savaient lire et écrire; 2,041 savaient lire, écrire et compter ; 906 avaient le certificat d'études primaires. II. Enseignement. — Education. — On ne peut guère exagérer la difficulté de la tâche que nos instituteurs ont à remplir, surtout ceux qui s'adressent aux enfants des communes rurales, qui sont de beaucoup les plus nombreuses. Ils ne forment pas seulement
de beaucoup les plus nombreuses. Ils ne forment pas seulement des intelligences, mais ils les créent en quelque sorte ; ils ne font pas seulement les semailles, ils font le sol. C'est là une œuvre qui suppose un excellent ouvrier. La vocation n'y suffirait pas, ni même l'expérience personnelle. Pour réussir, il faut avoir reçu une éducation spéciale, celle que donne l'École normale, ou se la donner à soi-même en s'aidant de tous les secours que l'administration met à la disposition du personnel enseignant, les conseils de l'inspection primaire, les bibliothèques pédagogiques et les conférences. Beaucoup de maîtres ont su
bibliothèques pédagogiques et les conférences. Beaucoup de maîtres ont su le comprendre et l'on s'initie aux méthodes nouvelles. Quelques points noirs restent à signaler, mais ils s'effacent peu à peu. On s'empare trop lentement de la clé qui ouvre toutes les portes, on met trop de temps à apprendre à lire. Il est vrai qu'il faut en accuser, en partie, l'irrégularité de la fréquentation qui, rompant l'homogénéité des classes, oblige les maîtres à disperser leur enseignement. L'écriture devient meilleure, mais on n'en fait pas assez la théorie et l'élève est trop souvent laissé en tête-à-tête avec un modèle lithographique. Le
trop souvent laissé en tête-à-tête avec un modèle lithographique. Le calcul donne de bons résultats : c'est l'enseignement favori, les maîtres, les élèves et les familles en sentent toute l'utilité immédiate et pratique. En revanche, celui du français demeure trop exclusivement grammatical. Les exercices d'invention écrite, l'explication, la récitation de textes faciles et variés ne tiennent pas assez de place dans l'école et l'on s'en aperçoit plus tard aux examens du certificat d'études. J'ajoute, à la décharge de nos instituteurs, qu'ils peuvent se plaindre de l'insuffisance des livres placés entre les En histoire, on devra s'attacher davantage à faire comprendre
les En histoire, on devra s'attacher davantage à faire comprendre le sens des grands faits et à imprimer les grandes lignes dans l'esprit des enfants sans le charger de minuties qui l'encombrent ; en géographie, l'usage du tableau n'est pas assez général et assez fréquent. Un certain nombre d'instituteurs donnent avec talent les leçons de sciences physiques et naturelles. On a pu s'en faire quelque idée à l'exposition scolaire du concours régional, où les progrès réalisés dans l'enseignement des notions d'agriculture ont été récompensés par une médaille d'argent collective, tandis que l'école de Chambéry obtenait une médaille d'or ; l'école
que l'école de Chambéry obtenait une médaille d'or ; l'école de Montmélian, une médaille d'argent grand module ; — Beaufort, une médaille de bronze ; — Conflans, — — ; — Ugines, une mention honorable ; — Fréterive, — — ; — Bellecombe (Moûtiers), une médaille d'argent ; — Chignin, une médaille de bronze ; — Brison-Saint-Innocent, une médaille de bronze ; — Châteauneuf, — — ; — Saint-Pierre-d'Albigny, — — ; — Saint-Jean-de-Maurienne, une mention honorable ; — Saint-Baldoph (filles), — — . Les nouveaux programmes ayant pour objet le développement harmonique de toutes les facultés de l'enfant, n'ont
le développement harmonique de toutes les facultés de l'enfant, n'ont pas négligé son éducation physique. La gymnastique, les exercices militaires sont en honneur dans nos écoles. Le bataillon scolaire de Chambéry fait beaucoup de progrès ; ceux d'Aix-les-Bains, de Pont-de-Beauvoisin et d'Albertville s'organisent. L'enseignement du dessin continue à se répandre, mais il manque de méthode ; celui du chant demeure insuffisant. Quant aux travaux manuels, tout reste à faire pour les garçons ; mais dans les écoles de filles et dans les écoles mixtes, les maîtresses de couture obtiennent de bons résultats. En même temps que les nouveaux programmes faisaient
bons résultats. En même temps que les nouveaux programmes faisaient une part légitime à l'éducation du corps, donnant ainsi à l'instruction une base solide, ils n'oubliaient pas de la couronner par un enseignement capable d'ébaucher dans l'enfant l'homme et le citoyen. L'enseignement moral et civique, qui a servi de texte à tant de déclamations hostiles, est aujourd'hui parfaitement accueilli par les familles. Nos instituteurs, par leur tact et leur fermeté, ont réussi à le naturaliser dans l'école. Ils le rendent de plus en plus intéressant en le rendant de plus en plus concret, en l'illustrant de comparaisons, d'images et de
en plus concret, en l'illustrant de comparaisons, d'images et de récits familiers. En somme, la situation pédagogique du département montre que des efforts louables ont été faits dans le passé et permet de concevoir pour l'avenir de sérieuses espérances. 6° PERSONNEL ENSEIGNANT A) Titres de capacité. Voici comme se répartit le personnel enseignant des écoles publiques au point de vue des titres de capacité : / titulaires brevetés. ... 365 T ... ..., titulaires non brevetés. ... 2 Instituteurs laïques. ... ^.^ brevetés. ... 139 adjoints non brevetés. ... 62 ( titulaires Brevetés-. ... 12 Instituteurs congrég.. . .] adjoints
( titulaires Brevetés-. ... 12 Instituteurs congrég.. . .] adjoints brevetés 12 ( adjoint non breveté.. •. . 1 / titulaires brevetées. , . . 261 titulaires non brevetées. . 8 Institutrices laïques. ... adjointes brevetées.. . . 127 adjointes non brevetées. . 26 ( titulaires brevetées. ... 66 —, —, — titulaires non brevetées. . 5 Institutrices congrég. . .] adjointes brevetées. . . . 50 ( adjointes non brevetées. . 9 Les maîtres et les maîtresses des écoles de hameau figurent comme adjoints et adjointes dans le tableau qui précède. • La comparaison de cette statistique avec celle
qui précède. • La comparaison de cette statistique avec celle de l'année dernière, montre que le nombre des maîtres et des maîtresses qui exercent sans brevet, en vertu des exceptions d'âge et de services admises par la loi, a encore diminué. Il est tombé de 121 à 62 pour les adjoints laïques, et de 72 à 26 pour les adjointes. Il est resté à peu près le même pour les congréganistes. B) Traitements. Le gouvernement républicain, donnant une preuve nouvelle de sa sollicitude pour les instituteurs, a présenté à la Chambre, le 13 mars 1886, un projet de loi qui,
Chambre, le 13 mars 1886, un projet de loi qui, s'il est adopté, améliorera immédiatement leur situation à deux points de vue. Elle sera désormais « légale, définie et sûre ; » ils recevront leur traitement de l'Etat ; ils auront donc « un caractère que l'opinion leur attribue déjà, mais qu'ils ne tiennent pas encore de la loi ; celui de fonctionnaires de l'Etat. » Quant à ce traitement, considéré en lui-même, il sera identique pour les instituteurs et pour les institutrices, l'inégalité actuelle des salaires « ne se justifie ni par l'inégalité des titres, ni par celles des
justifie ni par l'inégalité des titres, ni par celles des services rendus, ni même par les différences des besoins. » Le minimum sera au début de 800 francs pour les stagiaires et de 1,000 francs pour tous les autres, y compris les adjoints et les adjointes; il comportera « des augmentations successives qui, sauf démérite, s'élèveront, en une période moyenne de 10 à 12 ans, jusqu'à 1,500 francs. » En outre, les résidences urbaines donneront droit dans le département à une indemnité de 50 à 500 francs. Des avantages accessoires seront faits au personnel des écoles primaires supérieures. Les instituteurs
seront faits au personnel des écoles primaires supérieures. Les instituteurs et les institutrices congréganistes continueront « à recevoir sur les fonds de l'Etat, à titre de traitements fixes, les traitements dont ils seront en possession à la date de la promulgation de la loi. » C) Dignité, tenue et valeur professionnelle. La plupart de nos maîtres ont su concilier l'estime et la sympathie des populations. Leur conduite est régulière et leur tenue convenable. Animés d'un excellent esprit, ils ont suivi les conseils de leurs chefs et ils restent étrangers aux compétitions des partis, aux rivalités locales. C'est dans l'école qu'ils
compétitions des partis, aux rivalités locales. C'est dans l'école qu'ils servent la République. Leur valeur professionnelle est nécessairement inégale comme leurs origines sont différentes. Ceux qui ont passé par l'école normale ont en général une supériorité marquée. Les autres ont beaucoup à faire pour combler les lacunes d'une éducation pédagogique insuffisante. Ils s'y efforcent et les exceptions fâcheuses deviennent de plus en plus rares. 7° INSTITUTIONS AUXILIAIRES A) Certificats d'études primaires et d'études primaires supérieures. La préparation aux examens du certificat d'études primaires entre de plus en plus dans les mœurs de nos écoles. Sur 1,410 élèves présentés en 1884,
mœurs de nos écoles. Sur 1,410 élèves présentés en 1884, 1,128 ont été admis ; sur 1,865 présentés en 1885, 1,487 ont été admis. La différence au profit de cette année est de 465 pour les présentations et de 359 pour les admissions. Le niveau de l'examen s'élève en même temps que le diplôme paraît plus désirable aux parents et aux maîtres. Les familles se privent volontairement, jusqu'aux examens, de leurs enfants dont la fréquentation devient ainsi plus assidue. Les instituteurs s'imposent un surcroît de travail parfois considérable, afin d'assurer par des leçons supplémentaires le succès de leurs élèves qu'ils
par des leçons supplémentaires le succès de leurs élèves qu'ils considèrent à bon droit comme leur plus belle récompense et un de leurs titres les plus sérieux à la bienveillance de l'administration. Une émulation féconde s'établit entre les écoles. 14 élèves se sont présentés au certificat d'études primaires supérieures ; 4 — de l'école de Chambéry — ont été admis ; 6 ont complété leur diplôme. B) Cours d'adultes. Le concours financier de l'État n'étant plus accordé aux communes pour les cours d'adultes que dans des conditions difficiles à remplir, leur nombre a diminué d'année en année. Académie 169 Il
leur nombre a diminué d'année en année. Académie 169 Il était de 33 en 1884, il n'a plus été que de 14 en 1885. Celui des élèves est tombé de 647 à 243. On peut dire que les cours d'adultes ont vécu. C) Conférences pédagogiques Les conférences pédagogiques ont un double objet : elles ont été instituées « pour traiter des questions de pédagogie théorique et pratique » et, en même temps, pour resserrer les liens qui unissent les membres de l'enseignement primaire en les rassemblant à époques fixes. « En se rapprochant dans des conférences périodiques, dit la circulaire
En se rapprochant dans des conférences périodiques, dit la circulaire du 10 août 1880, ils n'apprendront pas seulement à discuter en commun les questions de méthode, les points de doctrine, les procédés et les livres, tous les détails de l'organisation scolaire, ils y trouveront, par surcroît, l'occasion de nouer ensemble de bonnes relations de confraternité et de multiplier leurs rapports avec leurs chefs hiérarchiques, c'est-à-dire de créer entre eux librement cette communauté d'esprit et cette solidarité professionnelle qui font la puissance et la dignité d'un corps enseignant.» Cette espérance n'a pas été déçue. Nos maîtres assistent à ces réunions avec
pas été déçue. Nos maîtres assistent à ces réunions avec le plus grand plaisir ; ils sont heureux de se revoir, d'échanger leurs vues et de mettre en commun leur expérience. Ils ont eu, dans les dernières conférences, à étudier les relations des directeurs et des adjoints et à rédiger les statuts d'une association de secours mutuels pour les instituteurs du département. On croira sans peine que ces questions, d'une importance capitale, ont été examinées avec toute l'attention qu'elles méritaient. On comprendra combien nos maîtres tiennent à assister à des conférences qui sont pour eux d'un intérêt aussi vital et
conférences qui sont pour eux d'un intérêt aussi vital et où leur présence est d'ailleurs obligatoire aux termes de l'art. 4 de l'arrêté du 5 juin 1884. Cette obligation serait, cependant, onéreuse pour des fonctionnaires aussi maigrement rétribués, si le Conseil général, toujours prêt à donner au personnel de l'enseignement primaire des preuves sensibles de sa sympathie, ne votait chaque année une somme de 2,000 francs destinée à couvrir en partie leurs frais de déplacement. 170 IIIe PARTIE; CHAPITRE III D) Bibliothèques pédagogiques Les 24 bibliothèques pédagogiques du département renferment 9,560 volumes ; le nombre des prêts a été, comme
9,560 volumes ; le nombre des prêts a été, comme l'année dernière, de 1,400 environ. Il est à souhaiter qu'il augmente, car il indique avec beaucoup de précision le degré d'activité intellectuelle de nos maîtres, et les efforts qu'ils font pour combler les lacunes de leur instruction professionnelle, pour se mettre et se tenir au courant des progrès de la pédagogie. E) Bibliothèques populaires. La bibliothèque pédagogique n'est ouverte qu'au personnel enseignant ; la bibliothèque populaire est surtout destinée aux élèves qui ont quitté l'école et à leurs familles, chez lesquelles il est si désirable que le goût de la
lesquelles il est si désirable que le goût de la lecture se répande. Pour obtenir ce résultat, on devra enrichir les collections actuelles d'ouvrages nouveaux et bien choisis, riches d'idées et de faits présentés sous une forme simple, attrayante et capable de fixer l'attention des lecteurs que le maître aura amorcée avec adresse. Pour cela, nous avons besoin du concours des particuliers et des municipalités sous le contrôle de l'inspection académique qui est obligatoire, comme le rappelle une récente circulaire ministérielle. Nous exprimons le vœu que le département stimule, à cet égard, la générosité des communes en faisant don de
cet égard, la générosité des communes en faisant don de quelques bons ouvrages à celles qui auront fait le plus de sacrifices pour le développement de leurs bibliothèques populaires. Ces bibliothèques, au nombre de 304, renferment 31,391 volumes. Elles ont fait 18,327 prêts en 1885. F) Caisses d'épargne scolaires L'institution des caisses d'épargne scolaires, dont il n'a pas été malaisé de faire comprendre l'utilité aux populations de nos campagnes, qui aiment à voir développer chez leurs enfants, Académie 171 les qualités d'ordre et d'économie dont elles sont elles-mêmes si richement pourvues, continue à se développer rapidement. Le tableau suivant en
pourvues, continue à se développer rapidement. Le tableau suivant en fait foi : Nombre de caisses d'épargne. Nombre de livrets |^rçons | filles garçons 38,400 Sommes versées filles 21,956 G) Caisse des Ecoles et Sou des Ecoles Deux institutions ont pour but d'assurer une fréquentation plus régulière des écoles par les enfants pauvres que la misère en retiendrait éloignés, si l'on ne se substituait pas autant que possible à leurs familles pour leur fournir des cahiers et des livres et même des vêtements et des aliments. Les Caisses des écoles ont été créées par l'État. Elles sont au nombre de
ont été créées par l'État. Elles sont au nombre de 308 dans le département. Leurs recettes, en 1885, se sont élevées à 50,819 francs et leurs dépenses à 45,059 francs. Les Sociétés du Sou des écoles, dues à l'initiative privée, rendent de leur côté les plus grands services. Deux Sociétés nouvelles ont été fondées à Bourg-Saint-Maurice et à Aigueblanche. Celles de Chambéry, d'Aix-les-Bains, d'Albertville et des Fourneaux sont toujours en pleine prospérité. Toutes ont droit à la reconnaissance des amis de l'instruction populaire et nous les prions d'agréer ici nos remerciements et nos félicitations. H) Musées scolaires Les musées scolaires