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Puis, à la fin de janvier, la réquisition qui se succède dès lors régulièrement chaque mois, ne porte plus que dans les lieux même de fabrication. Toutefois, elle n'est appliquée que dans les départements du Doubs, du Jura, de l'Ain dans la 7e région, et dans ceux de la Savoie et de la Haute-Savoie dans la 14e région. Les stocks commerciaux très abondants des négociants de la région de Dijon, de Lyon, en furent exempts, de même que les fromageries de la Côte-d'Or, de la Haute-Saône, de la Haute-Marne et de Saône-et-Loire en sont encore dispensées aujourd'hui. On peut se
de Saône-et-Loire en sont encore dispensées aujourd'hui. On peut se demander la raison de cette différence de traitement, alors que le prix payé par l'Administration était de beaucoup inférieur au prix commercial. Au moment où l'Intendance recourut à la réquisition et fixa le prix de 250 fr. pour les 100 kg de fromage, les cours commerciaux atteignaient déjà et dépassaient 300 fr. La résistance fut assez grande pour accepter ce prix au début. Mais aujourd'hui, les populations de notre département guidées par un esprit de patriotisme élevé, l'acceptent presque partout. Seuls quelques gros laitiers continuent encore à faire trancher la
Seuls quelques gros laitiers continuent encore à faire trancher la difficulté par les tribunaux. Tous les départements réquisitionnés n'ont pas fait preuve d'une pareille bonne volonté, et le Doubs peut, à juste titre, servir d'exemple au point de vue du désintéressement. Aux conditions où tout se vend aujourd'hui, au prix de la main-d'œuvre et à celui des sons et des tourteaux, il y a lieu de reconnaître que le prix de 250 fr. n'est nullement exagéré et pourrait recevoir un relèvement sans injustice. Cependant, sans demander ce relèvement qui pourrait paraître intempestif quand on compare ce prix aux cours d'avant
paraître intempestif quand on compare ce prix aux cours d'avant guerre, il serait possible, me semble-t-il, et ce ne serait que justice, de généraliser la réquisition dans tous les départements où l'on fait du gruyère. Main-d'œuvre Cette situation, si belle dans son ensemble, présente cependant un revers fâcheux : la longueur de la guerre portera un coup très grave à l'avenir de la main-d'œuvre française. Par la force des choses, les fruitières ont dû, pour la plupart, recourir aux ouvriers suisses ; beaucoup d'entre elles qui fabriquaient encore en coopérative ont vendu leur lait à des industriels de cette nationalité.
ont vendu leur lait à des industriels de cette nationalité. Dans quelle situation se trouveront nos nationaux quand ils trouveront, à la fin des hostilités, leur emploi occupé ? C'est un sujet digne d'intérêt que je me borne à signaler aujourd'hui et qui réclamera bientôt une sollicitude toute spéciale. INSTRUCTION PRIMAIRE Rapport de M. BAILLOT, inspecteur d'Académie J'ai l'honneur de vous soumettre ci-joint le rapport de l'Inspecteur d'Académie sur la situation de l'enseignement primaire dans le département du Doubs, pendant l'année scolaire 1915-1916. Rapport de M. l'Inspecteur d'Académie J'ai l'honneur de vous présenter mon rapport sur la situation de l'enseignement
de vous présenter mon rapport sur la situation de l'enseignement primaire dans le département du Doubs au cours de l'année scolaire 1915-1916. 1. — Ecoles normales a) Ecole normale d'Instituteurs Comme l'année précédente, l'effectif a été considérablement réduit par suite de l'état de guerre. Les jeunes gens des classes 1916 et 1917 ayant été appelés sous les drapeaux, l'Ecole n'a compté que deux promotions : La 1re année avec 22 élèves-maîtres et 1 auditeur libre ; La 2e année avec 17 élèves-maîtres et 4 auditeurs libres. Mais l'Ecole normale de Vesoul n'ayant pu fonctionner faute de local, 22 élèves-maîtres et
Vesoul n'ayant pu fonctionner faute de local, 22 élèves-maîtres et 1 auditeur libre de la Haute-Saône sont venus s'ajouter à ceux du Doubs, savoir : 11 élèves-maîtres de 1re année 11 élèves-maîtres et 1 auditeur libre de 2e année. L'Ecole a ainsi compté 61 élèves-maîtres et 5 auditeurs libres pendant le premier trimestre de l'année scolaire. Mais, après la convocation de la classe 1917, c'est-à-dire à partir du mois de janvier, l'effectif total a été ramené à 56 élèves-maîtres et 3 auditeurs libres. Comme l'an dernier également, le personnel a été réduit au directeur et à deux professeurs. Les maîtres
été réduit au directeur et à deux professeurs. Les maîtres mobilisés ont été suppléés d'abord par des dames professeurs à l'Ecole normale d'institutrices et à l'Ecole primaire supérieure de jeunes filles, puis par deux professeurs élégants au département, mais mobilisés à Besançon dans le service auxiliaire. Le service de l'Ecole annexe a été assuré par deux instituteurs de la ville de Besançon. Les bâtiments de l'Ecole avaient été occupés par la troupe pendant l'année scolaire 1914-15 ; ils ont été évacués en juillet 1915. Les réparations nécessaires ont été immédiatement prescrites par vous et promptement exécutées sous la direction de
prescrites par vous et promptement exécutées sous la direction de M. l'Architecte départemental. À la fin de septembre, les locaux étaient en état de recevoir les élèves et le mobilier le plus indispensable était restauré. La rentrée put se faire normalement le 30 septembre. Depuis, quelques améliorations ont été réalisées. C'est ainsi que l'appartement de M. l'Econome a été remanié dans ses diverses parties : le crédit nécessaire à ce travail avait été voté par le Conseil général en 1914. Deux cheminées ont été refaites. La bibliothèque s'est enrichie de 15 ouvrages nouveaux, représentant une valeur de 100 fr. et
15 ouvrages nouveaux, représentant une valeur de 100 fr. et concédés par M. le Ministre de l'Instruction publique. À l'heure actuelle, l'immeuble est en assez bon état. Toutefois quelques réparations sont encore urgentes : par exemple, la peinture des murs et des boiseries du parloir, la peinture extérieure de toutes les portes et fenêtres, la réfection des chapeaux de toutes les cheminées, le sablage des cours de récréation. Le matériel d'enseignement de la gymnastique et du travail manuel a besoin d'être renouvelé en grande partie. Un grand nombre de draps de lit sont en mauvais état et ont besoin d'être
de lit sont en mauvais état et ont besoin d'être remplacés purement et simplement. Mais, au prix où sont actuellement les étoffes, l'Administration de l'École hésite à faire des acquisitions qui nécessiteraient un crédit supplémentaire. On répare les draps les moins mauvais en attendant des jours meilleurs. — L'état sanitaire a été assez bon pendant toute l'année. Malgré l'élévation du prix des denrées, une nourriture abondante et saine a pu, comme par le passé, être distribuée aux élèves. Les rations de viande et de vin fixées par le règlement ont été rigoureusement servies. Les élèves paraissent, d'ailleurs, se plaire à
été rigoureusement servies. Les élèves paraissent, d'ailleurs, se plaire à l'École. Les sujets de leurs conversations à cet égard sont très concordants. Un autre fait le prouve : c'est l'empressement avec lequel ceux qui ont quitté l'École depuis deux, trois ou quatre ans y reviennent chaque fois qu'ils ont l'occasion de passer à Besançon. Les familles ont confiance dans les soins physiques et moraux qui sont donnés à leurs enfants. Et, en fait, cette confiance paraît pleinement justifiée, lorsqu'on constate la bonne mine des élèves-maîtresses et leur excellente tenue, tant à l'intérieur de l'établissement qu'à dehors. Aussi, le recrutement s'est
à l'intérieur de l'établissement qu'à dehors. Aussi, le recrutement s'est opéré cette année d'une façon satisfaisante. 50 candidats se sont présentés : 21 ont été définitivement admis. Sur ce nombre 6 viennent de l'École primaire supérieure de Besançon, 2 d'une école primaire et 13 des cours complémentaires du département. Ces chiffres sont d'un heureux augure pour l'avenir. b) École normale d'Institutrices Pendant le mois d'octobre 1915, l'École n'a reçu que les élèves-maîtresses de première année : 20 élèves internes et 2 auditrices libres. À partir du 1er novembre, elle a compté en outre les élèves de 2e année, qui avaient
compté en outre les élèves de 2e année, qui avaient rempli l'année précédente les fonctions d'institutrices intérimaires. Cette promotion comprenait 20 élèves-maîtresses et 2 auditrices libres. L'effectif total a donc été de 40 élèves-maîtresses et 4 auditrices libres. Les 18 élèves-maîtresses et les 4 auditrices libres, qui avaient fait une première année d'études pendant l'année scolaire 1914-1915, ont toutes été placées comme institutrices intérimaires. 64 aspirantes avaient été autorisées par M. le Recteur à concourir. 6 ne se sont pas présentées. Une a été refusée par la Commission médicale. 57 ont subi les épreuves de la première série. 20 ont
ont subi les épreuves de la première série. 20 ont été définitivement admises. La liste supplémentaire comprenait 4 noms. Une des aspirantes admises ayant donné sa démission, la liste supplémentaire n'a plus compté que trois noms. Deux de ces jeunes filles ont suivi les cours de l'École en qualité d'auditrices libres. Parmi les 20 élèves admises, 7 venaient de l'École primaire supérieure de Granvelle, 4 du Cours complémentaire de Pontarlier, 4 du Cours complémentaire de Valentigney, 3 du Cours complémentaire de Morleau, 1 du Cours complémentaire de Baume-les-Dames, 1 de celui d'Hérimoncourt. Les deux auditrices libres avaient été préparées, l'une
celui d'Hérimoncourt. Les deux auditrices libres avaient été préparées, l'une par l'École primaire supérieure de Granvelle, l'autre par le Cours complémentaire de Valentigney. — L'école maternelle annexe n'ayant pu être ouverte faute de local, l'annexe élémentaire seule a fonctionné. Cette école s'est tenue dans la même salle que l'année dernière, une pièce de la Faculté des Sciences, et elle a été fréquentée par plus de 50 élèves. Les élèves-maîtresses de 2e année y ont continué l'apprentissage pédagogique qu'elles avaient commencé seules dans leurs écoles l'année précédente. Comme elles avaient à préparer deux examens, le brevet supérieur et le certificat de
préparer deux examens, le brevet supérieur et le certificat de fin d'études normales, leur séjour à l'annexe n'a pu être aussi prolongé qu'en temps normal ; mais, grâce en partie à l'expérience qu'elles avaient déjà acquise, elles ont tiré le plus grand profit des excellentes directions qui leur ont été données. — L'état sanitaire de l'École a été cette année moins bon que l'année précédente. Non seulement il s'est produit des cas de grippe, mais plusieurs élèves se sont trouvées dans un état de fatigue générale très prononcée, et certaines d'entre elles ont dû interrompre leurs études pendant une assez
d'entre elles ont dû interrompre leurs études pendant une assez longue durée. Ces élèves appartenaient presque toutes à la 2e année, et leur fatigue s'est manifestée dès leur rentrée à l'École, circonstances qui nous amènent à penser que ces jeunes filles ont fait l'année dernière, alors qu'elles étaient institutrices intérimaires, un effort qui dépassait leurs forces. Il convient d'ajouter que les inconvénients résultant, au point de vue de l'hygiène, de l'exiguité des locaux provisoires ont dû se faire sentir cette année, où le nombre des élèves a doublé, plus que l'année précédente. Malgré les précautions qui ont été prises pour
l'année précédente. Malgré les précautions qui ont été prises pour atténuer ces inconvénients — telles que les promenades quotidiennes aussi prolongées que possible — les élèves n'ont pas pu ne pas souffrir de l'encombrement des locaux. RAPPORTS DES CHEFS DE SERVICE 655 L'École a occupé cette année les locaux de la Faculté des Sciences que lui avaient déjà concédés l'année dernière, et, en outre, — car il fallait recevoir une promotion de plus, — quatre pièces de l'ancienne maîtrise que M. le Recteur a bien voulu mettre à sa disposition. Ces locaux, qui étaient en fort mauvais état, ont été
Ces locaux, qui étaient en fort mauvais état, ont été réparés, et l'on a pu s'y installer dès le 1er novembre. On y avait aménagé deux dortoirs de chacun vingt lits, un vestiaire et la chambre de la maîtresse de surveillance. Comme l'année dernière, les élèves ont dû prendre leurs repas au dehors. Malgré l'augmentation de leur nombre, elles ont pu être reçues dans la même pension, et l'administration n'a eu qu'à se louer des efforts qui ont été faits pour leur donner, en dépit de la cherté des vivres, une nourriture substantielle et variée. II. — Enseignement primaire supérieur
une nourriture substantielle et variée. II. — Enseignement primaire supérieur a) École primaire supérieure de garçons unie d'Alsace L'École primaire supérieure, qui avait donné l'hospitalité à l'École normale d'instituteurs au cours de la précédente année scolaire, a repris à la rentrée d'octobre 1915 l'entière possession de ses locaux. Par contre elle n'a pas recouvré le cadre normal de son personnel : la mobilisation prolongée a réduit le nombre des professeurs titulaires de 10 à 4. En l'absence du Directeur, M. Yaroquaux, qui, depuis l'ouverture des hostilités, n'a pas quitté le front, un des professeurs, M. Boiteux, a assumé les fonctions
front, un des professeurs, M. Boiteux, a assumé les fonctions de directeur par intérim. La nomination de trois dames en qualité d'intérimaires a relevé l'effectif à 7 maîtres et maîtresses, dont 4 donnent l'enseignement scientifique, 3 l'enseignement littéraire. Parmi les maîtres auxiliaires, 3 sont mobilisés ; les 5 autres sont restés à l'œuvre : ce qui porte à 12 le total du personnel enseignant, au lieu de 18 en temps normal. C'est l'enseignement professionnel qui a été le plus gravement atteint par les servitudes de la guerre : force a été, en effet, de même que pour l'enseignement technique, de
été, en effet, de même que pour l'enseignement technique, de réduire les cours pratiques, à l'atelier, de moitié en 2e et 3e année. — La population scolaire, qui avait été sensiblement modifiée à la fin de 1914-1915 par l'effet d'un abondant départ d'élèves, s'est, à la rentrée, par le jeu compensateur de l'admission, trouvée en augmentation ; et cette augmentation s'est maintenue, comme l'atteste le tableau comparatif suivant : Janvier 30 juin 1915 1916 1ère année 81 92 74 82 2e année, section générale 35 29 32 27 2e année, section industrielle 18 19 13 19 3e année, section commerciale
section industrielle 18 19 13 19 3e année, section commerciale 12 6 12 7 3e année, section générale 33 30 25 29 3e année, section industrielle 21 3 21 4e année, section commerciale 77 65 Totaux 190 201 165 190 (+ 1 % + 25 %) Si l'écart paraît peu considérable entre janvier 1915 et janvier 1916, il s'est opéré cependant dans l'effectif un renouvellement dont l'importance même révèle la vitalité de l'établissement et qu'on peut apprécier en comparant les deux mouvements de sortie et d'entrée. Il s'est fait, en cours et en fin d'année scolaire 1914-1915, 104 sorties pour
cours et en fin d'année scolaire 1914-1915, 104 sorties pour les destinations que voici : Élèves entrés à l'École normale 5 — à l'École préparatoire de Châlons 3 _ — à l'École d'horlogerie 14 — dans d'autres écoles 22 — dans le commerce 19 — dans l'industrie 12 — dans les Postes et Télégraphes. 6 — dans d'autres administrations. 1 Engagés dans l'armée 1 Rentrés dans leur famille 16 Décédés 2 Total 104 L'effectif comparé en janvier et juin, au cours de 1915 et 1916, accuse une sortie moins abondante. Il y eut 19 élèves pour interrompre la fréquentation de
Il y eut 19 élèves pour interrompre la fréquentation de l'École : 4 sont entrés dans le commerce, 4 dans des ateliers, 6 dans d'autres écoles ; 5 sont rentrés dans leur famille, pour cause de maladies. Les entrées au cours de l'année n'ont pas dépassé 5 : il s'est agi de fils de parents mobilisés à Besançon. — Cet élément de la statistique éclaire sur l'orientation de l'établissement. Il n'a qu'une minorité d'élèves pour se borner à lui demander un complément de culture et d'instruction générale, sans l'idée de le faire servir à des fins immédiatement intéressées. La presque
le faire servir à des fins immédiatement intéressées. La presque unanimité de sa clientèle recherche la préparation à une profession. On se dirige de préférence vers les Écoles pratiques (17 %), vers le commerce (22 %), vers l'industrie (15 %). On court moins les Postes (6 %) et l'École normale (5 %). D'une façon générale, nous avons encore trop d'élèves, à notre gré, pour se destiner aux moyens emplois qu'offrent les administrations. Nous voudrions voir s'élever la proportion de ceux qu'attirent les activités industrielles et commerciales. Mais les chiffres précités, tels quels, suffisent à réfuter l'assertion erronée que l'École est
tels quels, suffisent à réfuter l'assertion erronée que l'École est surtout productrice de petits fonctionnaires. En particulier, il est intéressant de constater la contribution décroissante fournie par elle depuis 10 ans au service de l'Enseignement public. Le phénomène s'est marqué à mesure que nous avons facilité aux Cours complémentaires et même aux écoles rurales la préparation au concours de l'École normale. L'activité de l'École apparaît à sa sortie, dans les résultats des divers examens où elle a concouru : Bourses d'enseignement primaire supérieur 7 présentés, 6 reçus. Brevet élémentaire 32 — 25 — École normale 13 — 6 — 4
— 25 — École normale 13 — 6 — 4 sur la 2e liste. Certificat d'études primaires supérieures 36 présentés, 18 reçus. Arts et Métiers 3 ont concouru fin juillet. — Le mouvement d'entrée, en octobre 1915, a donné 17 élèves admis sans concours, comme ayant suivi le cours supérieur d'une école primaire élémentaire, 58 autres admis après concours. 18 candidats furent éliminés, pour insuffisance notoire, surtout en français et en mathématiques. "Les candidats à l'École primaire supérieure, écrit M. le Directeur, sont trop souvent insuffisamment préparés au genre de travail qu'ils seront obligés de fournir. Sous la tutelle d'un
travail qu'ils seront obligés de fournir. Sous la tutelle d'un seul maître, les élèves médiocres se laissent conduire avec une docilité qui leur donne l'apparence d'être bien disposés à l'étude. Jetés brusquement entre les mains d'une douzaine de professeurs dont les cours s'adressent à la généralité, et non à une unité en particulier, ils peuvent être d'abord intéressés; puis, peu à peu, ils se montrent surchargés de travail, car ils n'ont pas la précaution et le ressort qu'il faut pour se maintenir au courant et au niveau des leçons ; plus d'un est pris enfin par le découragement. L'École supérieure
plus d'un est pris enfin par le découragement. L'École supérieure leur a été néfaste, parce qu'ils n'ont pas su gravir l'échelon un peu ardu qui mène de l'école primaire élémentaire à l'École primaire supérieure, de l'enseignement individuel à l'enseignement collectif. "Cette constatation n'est ni nouvelle, ni locale. Elle a suggéré ici et ailleurs l'idée dont on trouverait la trace aux rapports précédents, d'organiser un cours préparatoire à l'École, dans un local qui serait à aménager. L'organe nouveau, qui a fait ses preuves dans d'autres établissements, offre le grand avantage, non seulement de parfaire et mûrir l'instruction des enfants, mais aussi
seulement de parfaire et mûrir l'instruction des enfants, mais aussi de développer et de préciser leur individualité. Il est la classe d'essai par excellence, permet d'éviter les erreurs initiales d'orientation, les fausses vocations, les pertes de temps. Grâce à lui, au bout d'un an, on peut, à l'abord même du cycle primaire supérieur, opérer une véritable sélection ; et l'enfant, amené graduellement à connaître le régime de l'École, à se familiariser avec le genre de travail qui s'y effectue, peut à bon escient choisir la section qui cadre le mieux avec ses goûts et ses aptitudes. RAPPORTS DES CHEFS DE
avec ses goûts et ses aptitudes. RAPPORTS DES CHEFS DE SERVICE La guerre nous a empêchés d'entreprendre cette réalisation : nous ne la perdrons pas de vue. — Actuellement, c'est à l'entrée de la 2e année que se fait l'option, la spécialisation. La section générale proprement dite, en 2e et en 3e année, comprend 57 élèves. Il convient d'y ajouter et incorporer, de façon à corriger une erreur courante, les élèves de la section des Arts : il est vrai, en effet, qu'on confond volontiers cette section avec la section industrielle, confusion qui, dans l'opinion, peut faire préjudice à la
industrielle, confusion qui, dans l'opinion, peut faire préjudice à la seconde. Cette addition porte l'effectif de la section générale à 81 élèves, soit les 5/7e de la population totale des 2e et 3e années. Cette prépondérance de l'élément général, qui persiste en dépit des impulsions de l'Administration, tient à plusieurs causes. Ce sont : 1° l'engouement des parents pour les professions libérales ; il se manifeste particulièrement chez les boursiers et les élèves de la campagne, parmi lesquels se trouve le lot des futurs candidats aux fonctions d'enseignement ; 2° leur incertitude sur la carrière à préparer ; 3° leur
leur incertitude sur la carrière à préparer ; 3° leur désir de voir plus tard leurs enfants occuper de bonnes situations dans l'industrie. C'est ainsi qu'à Besançon et dans ses environs immédiats, on recherche la section des Arts et Métiers et qu'on y demande l'inscription des élèves sans tenir compte au préalable de leurs aptitudes. On ignore que les candidats aux Arts auront à prendre part à un concours dans lequel le programme, en ce qui concerne les mathématiques et les sciences, est d'un niveau plus élevé que celui du brevet supérieur. Cette confusion à laquelle je suis ramené entre
brevet supérieur. Cette confusion à laquelle je suis ramené entre la section des Arts et la section industrielle est regrettable, et nous nous employons, sans y réussir, à la faire cesser pour le bien de tous : ainsi sur 24 élèves de la section des Arts actuelle, soit 22 % de l'effectif des sections groupées, on peut avancer que le cinquième à peine est susceptible de réussite. Nous avons souci du sort des autres. L'enseignement dans la section générale a des proportions très modestes. Il serait nul de penser qu'il se hausse à un niveau secondaire, qu'il ait l'ambition de
se hausse à un niveau secondaire, qu'il ait l'ambition de s'assimiler, par exemple, en lettres la littérature de toutes les époques. de lier en langues vivantes commerce avec Goethe, Schiller ou Shakespeare. Il est dans tous ses champs d'action nettement utilitaire et pratique, et ce caractère contribue à son succès dans l'opinion publique. Il reste, selon la volonté de Jules Ferry, en 1881, « une École perfectionnée, non un Collège dégénéré ». Toutes les instructions qui le régissent, pour qui sait les pénétrer dans leur esprit, sont dominées par la préoccupation que, dans toutes ses parties, qu'il s'agisse des matières
préoccupation que, dans toutes ses parties, qu'il s'agisse des matières littéraires ou des matières scientifiques, il ne perde jamais le point de vue positif. L'inspection générale même, dans son contrôle annuel, veille à la stricte observation de ce principe : un professeur serait mal noté, qui s'en éloignerait dans ses leçons. L'objet poursuivi est purement de former des hommes capables de se rendre utiles dans les diverses manifestations de l'activité humaine : l'élève saura écrire une page sans prétention littéraire, comme il pourra se servir du rabot, de la scie et du marteau le cas échéant. — L'École n'a pas
et du marteau le cas échéant. — L'École n'a pas cessé depuis quelques années d'accentuer son caractère professionnel. Toutes les améliorations qu'elle a reçues ont tendu à ce but. Elle dispose de deux sections, l'une industrielle, l'autre commerciale. Au moment de l'application des nouveaux programmes, en 1909, on n'a pas envisagé, peut-être à tort, l'opportunité d'y ajouter une section agricole : il paraît bien aujourd'hui que cet organisme rendrait de grands services à toute la région. Les sections professionnelles empruntent à l'enseignement général ce qui est utile à une instruction primaire élémentaire : on y enseigne le français, l'histoire et