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pratiquer aussi ce système, très apprécié du consommateur, mais elles en ont été empêchées par le Commissariat des finances, qui estime que cette méthode retarde la circulation des produits et des fonds de roulement. Dans ces conditions les ouvriers se tournent vers le commerce privé. Les desiderata des coopérateurs. En résumé, les coopérants estiment que la coopération ouvrière n'est pas encore à même de fournir à l'ouvrier tout ce dont il a besoin, notamment comme denrées alimentaires; qu'elle devra intensifier son travail de ce côté, mais qu'elle ne pourra le faire qu'avec l'aide des syndicats professionnels, et si l'Etat et
faire qu'avec l'aide des syndicats professionnels, et si l'Etat et l'industrie nationalisée pratiquent vis-à-vis d'elle une politique financière moins sévère. Les coopérants voudraient, en particulier, que l'industrie leur accordât des crédits plus longs et qu'elle s'abstînt de leur livrer des marchandises dont les coopératives n'ont aucun besoin. Les divers organes de l'Etat, notamment le Commissariat des finances et le Commissariat du commerce devraient pratiquer une politique moins autoritaire envers la coopération, s'abstenir d'ingérence directe dans ses affaires intérieures et laisser plus de liberté aux sociétés coopératives pour la vente à terme et à crédit. Les syndicats professionnels doivent témoigner davantage
terme et à crédit. Les syndicats professionnels doivent témoigner davantage d'intérêt envers la coopération ouvrière, la soutenir devant les autorités gouvernementales et l'industrie d'Etat et participer à sa direction en déléguant leurs représentants au sein des conseils directeurs des sociétés ouvrières de consommation. L'opinion des syndiqués. Les délégués au Congrès syndical ont très sérieusement critiqué les déclarations des représentants de la coopération et l'activité des coopératives ouvrières. « Quoique l'effectif absolu des adhérents à la coopération ait augmenté — a-t-on fait remarquer — le pourcentage des syndiqués membres des coopératives ouvrières a diminué. Cela tient à ce que l'ouvrier ne
ouvrières a diminué. Cela tient à ce que l'ouvrier ne retire que très peu d'avantages de la coopération ». Les syndicalistes estiment que les coopérateurs se trompent, lorsqu'ils avancent que l'ouvrier dépense 52 pour cent de son salaire dans les magasins coopératifs. Plus de la moitié du budget de l'ouvrier est consacré à l'achat de produits alimentaires; l'ouvrier ne peut obtenir dans les coopératives ouvrières de consommation que 25 pour cent à peine de ces produits. Non seulement l'ouvrier n'achète pas davantage qu'autrefois dans les coopératives, mais ses achats y ont diminué en comparaison de 1925, surtout depuis que la
ont diminué en comparaison de 1925, surtout depuis que la coopération donne de nouveau la préférence aux produits industriels plutôt qu'aux denrées alimentaires. « Pourquoi l'ouvrier ne va-t-il pas dans les coopératives? demande un délégué. Il est notoire que dans les conditions actuelles une diminution des prix de détail est le seul moyen de maintenir la valeur réelle des salaires au niveau antérieur. Or, nous constatons un peu partout non seulement que les prix n'ont pas baissé mais qu'ils ont, au contraire, parfois subi une hausse ». « La coopération n'a fait que très peu de choses pour réduire les
n'a fait que très peu de choses pour réduire les prix et réaliser des économies », telles sont les conclusions d'un délégué de l'Oural. L'opinion des syndicalistes sur la façon dont les coopératives ont procédé à la réduction des prix peut se résumer dans cette déclaration d'un délégué : « La coopération n'a fait preuve d'aucune initiative pour abaisser les prix des produits de consommation courante, bien que la question soit capitale. Les coopérateurs n'ont vu dans la réduction des prix que l'exécution d'un ordre reçu des autorités supérieures, et auquel il fallait obéir tant bien que mal; ils n'ont
auquel il fallait obéir tant bien que mal; ils n'ont pas accompli leur tâche en agents d'une organisation publique qui n'existe que pour servir au mieux la classe ouvrière ». Les délégués citent des cas où les réductions de prix ont porté sur des produits que l'ouvrier ne consomme qu'en quantité minime, ou même qui ne se trouvent pas dans les magasins coopératifs, tandis que les prix des produits les plus nécessaires : viande, harengs, etc., étaient augmentés. Les délégués des syndicats ont insisté sur la tâche qui incombe à la coopération d'améliorer son organisation et de réduire ses frais
la coopération d'améliorer son organisation et de réduire ses frais généraux avant d'élever le montant des parts de sociétaires. Même si une augmentation de la valeur minimum des parts sociales est nécessaire, il ne peut être question de la tripler comme le voudraient les coopérateurs. Il faut d'abord intéresser l'ouvrier à la coopération et cela n'est possible que si les coopératives ouvrières vendent des produits dont l'ouvrier a besoin, et si elles les vendent meilleur marché que le commerce privé. « Le malheur est — déclara un délégué du Caucase — que tout cela ne sort pas du domaine des
— que tout cela ne sort pas du domaine des bonnes intentions ». En attendant, l'ouvrier s'en va de plus en plus porter son gain aux commerçants privés. Ce phénomène est particulièrement frappant dans une région industrielle comme le bassin du Donetz, par exemple, où une enquête a établi que de trimestre en trimestre l'ouvrier achète moins dans les magasins coopératifs. La vente à crédit constitue également une méthode fort importante, et les délégués des syndicats ont insisté pour que la coopération y revienne au plus tôt. D'ailleurs, certains délégués ont relevé que les coopérateurs n'avaient pas raison, lorsqu'ils accusaient
ont relevé que les coopérateurs n'avaient pas raison, lorsqu'ils accusaient le Commissariat des finances d'être le seul obstacle au maintien de cette forme de vente. « Nos organisations (syndicales), dit un délégué de Tambov, ont rencontré non pas un appui, mais une résistance désespérée de la part des coopératives ouvrières lorsqu'elles ont demandé le maintien de la vente à crédit. Malgré l'opinion du Conseil central des syndicats et le désir de la grande masse des ouvriers, l'organisation centrale de la coopération ouvrière a décidé de supprimer la vente à crédit », et cette déclaration n'a pas été réfutée par les
», et cette déclaration n'a pas été réfutée par les représentants de la coopération, qui déclarèrent que lorsqu'on a ni l'argent, ni les marchandises suffisantes il n'est pas possible de vendre autrement qu'au comptant. Enfin, les syndiqués ont encore souligné que certaines coopératives ouvrières parmi les plus importantes ne travaillent qu'en vue de faire des bénéfices et que, dans ces conditions, il n'est pas surprenant que les prix de détail n'ont pas baissé autant qu'il eût fallu. CHOMAGE ET PLACEMENT ALLEMAGNE LE PROJET DE LOI D'ASSURANCE CONTRE LE CHÔMAGE (I). Comme les « Informations sociales » l'ont indiqué, le gouvernement
Comme les « Informations sociales » l'ont indiqué, le gouvernement allemand a soumis, en 1925, aux autorités compétentes, un nouveau projet de loi d'assurance contre le chômage qui doit remplacer le système actuel d'assistance. Ce projet a fait l'objet, dans le courant de l'automne 1926, d'un examen détaillé de la part du Conseil économique provisoire et du Conseil fédéral (organe représentatif des pays confédérés). Au cours de ces débats, il a subi un certain nombre de modifications et a été renvoyé le 16 décembre 1926, dans sa forme nouvelle, au Reichstag qui doit en connaître en dernier ressort. Le projet
Reichstag qui doit en connaître en dernier ressort. Le projet qui comprend actuellement 175 articles est accompagné d'un exposé des motifs détaillé élaboré par le Conseil économique fédéral. De même que le projet de 1925, celui de 1926 maintient le principe de l'assurance obligatoire générale qui doit être réalisée par des caisses spéciales régionales (Landesarbeitslosenkassen). Ces caisses, dont le nombre est fixé à vingt-deux dans le projet, seront les organes essentiels de l'assurance. Elles percevront les cotisations des assurés de toutes professions, fixeront le taux de ces cotisations et équilibreront les recettes et dépenses dans leur région. Le champ d'application
les recettes et dépenses dans leur région. Le champ d'application de l'assurance-chômage a été quelque peu étendu par rapport au projet de 1925 ; alors que d'après ce dernier, les employés ne devraient être soumis à l'assurance que dans la mesure où ils étaient obligatoirement assurés contre la maladie (c'est-à-dire jusqu'à un maximum de salaire mensuel de 225 marks), la limite des salaires a été fixée à 500 marks par mois ou 6.000 marks par an. Cette modification correspond à une extension, réalisée dans l'intervalle, du champ d'application du système actuel d'assistance aux chômeurs (Ordonnance du 18 janvier 1926) et
actuel d'assistance aux chômeurs (Ordonnance du 18 janvier 1926) et répond à un désir déjà ancien des employés. Dans l'ensemble, le nombre des personnes qui, conformément au projet, seront soumises à l'assurance obligatoire est évalué à 16,4 millions. L'assurance englobera, presque sans exception, les travailleurs de l'industrie, du commerce et des transports et une partie des travailleurs agricoles, en particulier ceux qui ne sont pas employés en vertu d'un contrat de travail de longue durée et qui ne vivent pas dans le ménage de leur employeur. Le taux de l'indemnité sera fixé d'après le salaire que le chômeur aura touché
sera fixé d'après le salaire que le chômeur aura touché pendant les trois mois précédant son chômage. Cette disposition était déjà prévue par le projet de 1925. Dans le détail cependant, le système des classes de salaires a été modifié par le nouveau projet. En effet, alors que le projet précédent envisageait l'institution de cinq classes s'échelonnant de 10 en 10 marks et faisant varier l'indemnité au sein de chacune des classes de 40 à 65 pour cent du dernier salaire, selon la situation de famille du chômeur, le nouveau projet répartit les chômeurs en sept classes de salaires (jusqu'à
projet répartit les chômeurs en sept classes de salaires (jusqu'à 12 marks, de 12 à 18, de 18 à 24, de 24 à 30, de 30 à 36, de 36 à 42 et au-dessus de 42 marks par semaine). Pour chacune de ces classes, le taux de l'indemnité est établi d'après un salaire moyen qui est fixé pour les diverses classes à 12, 15, 21, 27, 33, 39 et 42 marks par semaine. L'indemnité est fixée pour la première et la seconde classe de 45 à 70 pour cent du salaire de base. Dans les troisième, quatrième et cinquième classes,
salaire de base. Dans les troisième, quatrième et cinquième classes, de 40 à 65 pour cent et dans les sixième et septième classes, de 35 à 60 pour cent. Les chômeurs n'ayant pas de charges de famille touchent le taux inférieur, le taux supérieur étant réservé aux chômeurs ayant cinq personnes ou plus à entretenir. Le projet prévoit la possibilité de créer de nouvelles classes de salaires par voie d'ordonnance. Pour l'établissement détaillé de ce système de salaires, on a eu recours aux résultats d'une enquête entreprise le 2 juillet 1926 pour toute l'Allemagne sur la situation des chômeurs. Cette
1926 pour toute l'Allemagne sur la situation des chômeurs. Cette enquête a démontré que le salaire brut moyen que les chômeurs recevaient en dernier lieu était d'environ 36 marks par semaine pour les hommes et de 20 marks par semaine pour les femmes. D'après ce système actuel d'assistance aux chômeurs, les secours sont fixés d'après des taux variables d'une localité à l'autre, mais sans que l'on considère le dernier salaire des chômeurs. Il en résulte que, dans certains cas, les secours de chômage sont tout à fait disproportionnés aux salaires usuels et que dans d'autres, ces secours atteignent le montant
usuels et que dans d'autres, ces secours atteignent le montant du salaire ou le dépassent même. Le nouveau système prévu par le projet de loi portera remède à ces inconvénients. En même temps, le gouvernement a pu constater, sur la base de l'enquête ci-dessus mentionnée, que la dépense totale sera, dans l'ensemble à peu près la même avec le nouveau système qu'avec celui qui est actuellement appliqué. Le droit d'accorder ou de refuser une indemnité de chômage appartiendra, selon le projet, aux bureaux publics de placement. Cette tâche sera accomplie par des organes paritaires composés de représentants des travailleurs et
par des organes paritaires composés de représentants des travailleurs et des employeurs et d'un président impartial. Les frais de l'assurance devront être couverts intégralement et à parts égales par les contributions des assurés et de leurs employeurs. Mais, alors que le projet de 1925 avait estimé qu'une contribution maximum de 2 pour cent des salaires (pour les employeurs et les assurés ensemble) devait suffire, la crise de chômage qui a sévi depuis, a démontré que ces taux étaient insuffisants. C'est pourquoi le nouveau projet prévoit la possibilité d'élever le taux des contributions jusqu'à 3 pour cent des salaires de base.
des contributions jusqu'à 3 pour cent des salaires de base. On sait que c'est ce même taux de 3 pour cent qui est appliqué actuellement déjà et depuis une année au système temporaire d'assistance. Bien entendu, le projet prévoit que le taux des contributions pourra être abaissé aussitôt qu'une amélioration du marché du travail le justifiera. Les caisses d'assurance régionales (Landesarbeitslosenkassen) seront tenues de verser une certaine proportion des cotisations perçues à une caisse commune de compensation (Reichsausgleichskasse). Cette caisse de compensation aura pour objet de verser des subsides aux caisses régionales particulièrement chargées et, dans la mesure du possible,
caisses régionales particulièrement chargées et, dans la mesure du possible, de constituer un fonds de réserve. Ce fonds de réserve devra suffire pour le moins à assurer l'indemnisation de 400.000 chômeurs pendant trois mois. Il ne sera sans doute guère possible de constituer une réserve de cette importance dans un avenir prochain. Dans les pays où une assurance contre le chômage existe depuis quelque temps déjà, on n'a pas manqué de constater qu'en temps de crise sur le marché du travail, les ressources normales de l'assurance ne suffisent pas pour couvrir les frais d'indemnisation. Il en est résulté pour les
couvrir les frais d'indemnisation. Il en est résulté pour les divers systèmes d'assurance, des difficultés souvent considérables. La question se pose également pour l'Allemagne, où depuis une année le nombre de ses chômeurs secourus n'est pas descendu au-dessous de 1,3 million. Par ailleurs, l'exposé des motifs qui accompagne le projet allemand constate qu'une contribution égale à 3 pour cent des salaires de base ne permettra d'indemniser d'une façon continue que 700.000 chômeurs. Il y a là un problème que le projet antérieur n'avait pas tenté de résoudre. Le nouveau projet essaie de trouver une solution en distinguant strictement entre le
essaie de trouver une solution en distinguant strictement entre le risque normal de chômage et le risque exceptionnel qui se manifeste en période de crise. L'assurance n'a pour objet que de couvrir le risque normal. Ceci résulte très clairement du fait que la durée de l'indemnisation ne devra pas dépasser 26 semaines et dans les cas exceptionnels, 39 semaines. Dans la mesure où en période de dépression prolongée, une indemnisation de plus longue durée est nécessaire, celle-ci pourra être accordée sous forme d' « indemnité de crise », en tenant compte de l'état de besoin du chômeur. Mais les ressources
compte de l'état de besoin du chômeur. Mais les ressources nécessaires à cette indemnisation exceptionnelle seront fournies, non pas par les assurés et leurs employeurs, mais par l'Etat fédéral et les communes. Il ne s'agira donc plus là, de l'assurance proprement dite, mais d'une mesure de prévoyance complémentaire. C'est cette disposition qui a permis de supprimer les conditions relatives à l'état de besoin auxquelles, dans le projet antérieur, l'allocation de l'indemnité de chômage pouvait être soumise dans le cadre même de l'assurance. Un chapitre spécial du projet traite des mesures propres à prévenir le chômage et à remettre les chômeurs
propres à prévenir le chômage et à remettre les chômeurs en travail. Le projet prévoit que ces mesures pourront, dans certaines conditions, être financées par les ressources de l'assurance. Il en sera ainsi des travaux de secours que le système actuel d'assistance aux chômeurs subventionne. De la même façon, deux tiers des frais des bureaux publics de placement et des bureaux centraux établis dans chacun des pays confédérés seront couverts grâce aux ressources de l'assurance. FRANCE LA CRISE DE CHÔMAGE Le chômage a continué à s'aggraver en France depuis la fin de décembre comme le montrent les chiffres symptomatiques suivants:
fin de décembre comme le montrent les chiffres symptomatiques suivants: Début décembre Fin janvier Nombre de chômeurs secourus 13.000 38.000 Demandes d'emploi non satisfaites 20.000 35.000 Les chiffres du 20 janvier présentent l'anomalie d'un nombre de chômeurs secourus supérieur à celui des demandes d'emploi. Nous avons déjà signalé pourquoi ces statistiques sont loin de refléter l'importance réelle du chômage. Un rapport de la Société d'études et d'informations économiques rappelle que, d'après les recensements généraux de la population, le nombre des chômeurs était, au moment de ces recensements: en 1896 (année moyenne) 280.000 en 1901 (année de dépression) 330.000 en 1906
moyenne) 280.000 en 1901 (année de dépression) 330.000 en 1906 (année moyenne) 238.000 en 1911 (année moyenne) 228.000 en 1921 (année de dépression) 537.000 A cette dernière époque, le nombre des chômeurs secourus par le fonds de chômage ne s'élevait qu'à 91.000. On doit, semble-t-il, déduire de ces chiffres que le nombre des chômeurs complets ou partiels atteint actuellement plusieurs centaines de mille. Le 3 février, le nombre des secourus s'élevait à 56.000. L'INDÉMNISATION DES CHÔMEURS A la date du 20 janvier 1927 fonctionnaient 8 fonds de chômage départementaux sur 31 existant et 64 fonds municipaux sur 233. L'Etat accorde
31 existant et 64 fonds municipaux sur 233. L'Etat accorde à ces institutions des subventions égales à 33 pour cent du montant des secours qu'elles allouent aux chômeurs conformément aux dispositions du décret du 28 décembre 1926, dont l'article 6 prévoit que « ne peuvent être admis aux secours que les chômeurs involontaires par manque de travail, ayant perdu leur emploi, c'est-à-dire étant déliés de toute obligation vis-à-vis de leur dernier employeur et étant par suite susceptibles d'accepter un nouvel emploi ». Pour permettre au gouvernement de faire face à ses engagements, un crédit supplémentaire de 10 millions de francs
ses engagements, un crédit supplémentaire de 10 millions de francs a été ouvert pour 1927 au fonds de chômage national, qui n'avait été doté tout d'abord que de 300.000 francs. Une autre forme d'aide aux chômeurs a été préconisée par trois députés, MM. Lafont, Ferdinand Faure et Jouhannet, qui ont déposé à la Chambre, le 14 janvier, avec demande de discussion immédiate, une proposition de loi tendant à établir en leur faveur un moratoire des loyers et des impôts. LE CONTRÔLE DE LA MAIN-D'ŒUVRE ÉTRANGÈRE On signale de divers côtés et l'on se plaint dans les milieux ouvriers que le
et l'on se plaint dans les milieux ouvriers que le ministère du Travail continue à admettre en France des ouvriers étrangers. Les statistiques publiées par le « Bulletin du Marché du Travail » donnent pour les quatre dernières semaines les chiffres suivants: Entrées Semaines du Sorties Pour l'industrie l'agriculture total Du 20 au 25 déc. 1926 474 ; 708 1.482 1.334 Du 27 au 30 déc. » 492 497 989 739 Du 3 au 16 janv. 1927 413 284 697 1.028 Du 17 au 30 janv. » 315 244 559 759 Cette statistique est loin d'être complète car beaucoup d'ouvriers
759 Cette statistique est loin d'être complète car beaucoup d'ouvriers étrangers entrent dans le pays ou en sortent, sans être saisis par le contrôle des services de main-d'œuvre étrangère; on peut toutefois la considérer comme symptomatique et l'on remarquera que le nombre des entrées n'a cessé de diminuer et que pendant les deux dernières semaines il est devenu inférieur à celui des sorties, alors que la relation inverse existait depuis de longs mois. Les mesures de contrôle des autorités commencent donc à se faire sentir. De plus, on fait remarquer que les admissions des dernières semaines résultent d'une série d'opérations
que les admissions des dernières semaines résultent d'une série d'opérations qui remontent à plus d'un mois. Le ministre du Travail a soumis à l'examen de la Commission permanente du Conseil national de la main-d'œuvre les mesures prises pour réduire au minimum l'entrée des travailleurs étrangers. Même pour les mines de fer et de charbon, qui ont généralement le plus besoin de main-d'œuvre étrangère, un effort est fait par les offices publics de placement afin de recruter parmi les chômeurs ceux qui sont aptes à travailler dans ces industries. On signale que sur les 315 ouvriers admis pour l'industrie pendant la
que sur les 315 ouvriers admis pour l'industrie pendant la semaine du 10 au 15 janvier, 51 étaient destinés aux mines de fer ou de charbon. On signale, d'autre part, une certaine tendance à congédier les travailleurs coloniaux. Dans la « Vie Ouvrière » du 24 décembre, M. L. Djazairi engage ses camarades à réclamer la suppression de la circulaire Sarraut concernant le contrôle de l'immigration des travailleurs nord-africains et à s'opposer au rapatriement forcé. Le ministère des Travaux publics et la Préfecture de la Seine ont décidé d'avancer de trois mois l'époque à laquelle sont généralement entrepris leurs travaux
trois mois l'époque à laquelle sont généralement entrepris leurs travaux annuels de construction et d'entretien (voirie, assainissement, eau, etc.) Les programmes de cette année comportent d'ailleurs une masse de travaux supérieure de 175 millions de francs au contingent annuel. Sur cette masse une cinquantaine de millions seront engagés dans un délai très rapproché. Un débat s'est engagé le 21 janvier à la Chambre au sujet du chômage et de la vie chère. Il y a été beaucoup question de la stabilisation monétaire. Ce débat devait se poursuivre le 28 janvier et nous y reviendrons ultérieurement. France-Pologne LE CHÔMAGE PARMI LES
et nous y reviendrons ultérieurement. France-Pologne LE CHÔMAGE PARMI LES OUVRIERS POLONAIS EN FRANCE En raison de l'accroissement du chômage en France, le gouvernement polonais a pris diverses mesures pour venir en aide à ses nationaux résidant dans ce pays et tendant: 1° à l'organisation de l'embauchage; 2° à l'allocation de secours effectifs aux plus nécessiteux des sans-travail; 3° à l'arrêt de tous nouveaux départs d'ouvriers polonais pour la France. L'organisation de l'embauchage est confiée aux différents postes consulaires polonais qui doivent se tenir en contact, soit avec les bureaux de placement français, soit directement avec les employeurs, ainsi qu'aux
de placement français, soit directement avec les employeurs, ainsi qu'aux organisations d'émigration: « La protection polonaise » de Paris, l'Association des ouvriers polonais à Lille, etc., opérant en liaison avec les consulats. Ces mêmes institutions règlent la question des allocations aux chômeurs, elles ont reçu dans ce but d'importants subsides de l'Office d'émigration de Varsovie. Les chômeurs polonais sont engagés pour les travaux agricoles qui malheureusement ne suffisent pas à fournir de l'ouvrage à la totalité, ni même au plus grand nombre des sans-travail. Cet état de choses prendra fin dans le courant de février où un plus grand nombre