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qui ont été les plus éprouvées ; elles n'ont ouvert que 15 classes sur 23, ont dû refuser une partie de leur clientèle. La plupart des installations de fortune sont mal adaptées à une organisation pédagogique ; elles laissent à désirer plus ou moins au point de vue hygiénique, l'aération et l'éclairage s'y trouvant le plus souvent insuffisants. La prolongation de ce provisoire a créé un véritable état de souffrance. L'évacuation par la population civile d'un certain nombre de villages d'Alsace situés près du front a amené dans les cantons de Montbéliard et d'Audincourt des réfugiés de Pfetterhausen et d'Ueberstrasse
de Montbéliard et d'Audincourt des réfugiés de Pfetterhausen et d'Ueberstrasse et provoqué l'organisation de 6 classes de demi-temps pour les enfants d'âge scolaire de ces villages. Ces classes fonctionnent généralement dans des locaux spéciaux — la mairie ordinairement — à Voujeaucourt et Dugueslin pour le premier groupe, Issans et Aibre pour le second, Sainte-Marie et Désandans pour le troisième. Trois maîtres — membres de l'enseignement mobilisés — sont placés à la tête de ces écoles. Les jeunes Alsaciens qui les fréquentent se recommandent par leur docilité, leur sérieux et leur application. Le nombre des élèves est de 181. À vrai
application. Le nombre des élèves est de 181. À vrai dire, le département est bien pourvu d'écoles. Rares sont les communes de plus de 500 habitants qui n'ont pas d'école spéciale de filles. C'est le cas de Longeville, d'Exincourt, de Liebvillers, de Chenecey-Buillon. Mais Exincourt compte actuellement 2 écoles mixtes avec 3 classes ; Liebvillers, outre une école mixte publique, a une école mixte privée à 2 classes ; Chenecey-Buillon possède une école mixte avec classe enfantine et une école de hameau. Par contre, un grand nombre de moins de 500 habitants continuent d'entretenir une école spéciale de filles :
500 habitants continuent d'entretenir une école spéciale de filles : il y en a 19 dans la circonscription de Besançon, dont 2 sont en fait mixtisées, Byans et Lantenne-Vertière, 21 dans la circonscription d'Ornans, 15 dans celle de Baume, 19 dans celle de Montbéliard. Sur ce nombre, il y en a dont la population varie de 250 habitants à 400. On peut citer en particulier Rozet-Fluans, Septfontaines, Aubonne, Lièvremont, Chaux-Neuve, Remoray, Granges-Narboz, Montperreux, Vuillecin, Buffard, Orsans. Il semble que beaucoup de suppressions pourront être faites sans inconvénient. Mais toutes ces situations sont à étudier à part ; car, malgré le
situations sont à étudier à part ; car, malgré le même effectif de population, il y a souvent, selon les régions, de notables différences dans les effectifs scolaires. Il en résultera sans doute quelques suppressions et un plus grand nombre de transformations des deux écoles spéciales en école mixte avec classe enfantine. Cette seconde mesure conviendra surtout à la circonscription de Montbéliard. Des économies pourraient être réalisées encore par la suppression d'un certain nombre d'écoles mixtes à effectifs très réduits et éloignées de moins de trois kilomètres d'une autre école. C'est le cas notamment pour Neuchâtel-Urtière, Bretigney, Èchenans, Issans, Solemont,
C'est le cas notamment pour Neuchâtel-Urtière, Bretigney, Èchenans, Issans, Solemont, pour l'école de hameau de Cerneux-Monnot (commune de Bonnétagnge) Des économies pourraient être réalisées encore par la suppression d'un certain nombre d'écoles mixtes à effectifs très réduits et éloignées de moins de trois kilomètres d'une autre école. C'est le cas notamment pour Neuchâtel-Urtière, Bretigney, Èchenans, Issans, Solemont, pour l'école de hameau de Cerneux-Monnot (commune de Bonnétagnge) 674 7e PARTIE dont les élèves pourraient fréquenter les écoles du Russey. De même une classe pourrait être supprimée dans chacune des écoles spéciales de Boujailles. Il est devenu au contraire indispensable de créer
de Boujailles. Il est devenu au contraire indispensable de créer une nouvelle école mixte à Exincourt, dans la section dénommée Champagne qui actuellement groupe autant d'habitants que le chef-lieu. Il subsiste 13 écoles facultatives. Quelques-unes ont achevé de mourir pendant la guerre, par exemple Labergement-du-Navois qui vient d'être supprimée, Scey-en-Varais qui a été provisoirement fermée. — 4 autres, celles de Yalonne, Fallerans, Courchapon, Courtefontaine, ont été réunies pour la durée de la guerre aux écoles de garçons. — Celles des Petits-Fourgs, et des Cranges-Berrard (commune de Fourges) ne sont que temporaires et sont indispensables pendant l'hiver. — D'autres, Gevresin, Fertans,
temporaires et sont indispensables pendant l'hiver. — D'autres, Gevresin, Fertans, Longeville, Moncey, Pouligny, Mont-de-Laval, Le Bizot, ont des effectifs appréciables ; mais il est fâcheux que les communes n'assurent pas partout un salaire suffisant aux maîtresses qui les dirigent. Le traitement de 600 fr. dont elles jouissent est, à l'heure actuelle, absolument dérisoire. Il conviendra de poursuivre la suppression de ces écoles déshéritées, d'autant qu'il est certain qu'une bonne école mixte vaut mieux, de toutes façons, que deux écoles spéciales trop pauvres en élèves : des expériences concluantes l'ont confirmé pendant la guerre, à Amathay, à Labergement, à Fallerans, ailleurs.
pendant la guerre, à Amathay, à Labergement, à Fallerans, ailleurs. — Après une action incessante de plusieurs années, la plupart des locaux scolaires étaient en bon état et ont pu supporter jusqu'à présent, sans trop de dommages, une absence à peu près complète d'entretien. Mais il ne faut pas se dissimuler qu'un gros effort sera à réaliser après la guerre pour liquider l'arriéré et remettre toutes choses en état. Un certain nombre de projets mis à l'étude en 1914 sont tenus en suspens depuis deux ans. C'est ainsi que l'école de filles de Pontarlier reste avec ses 600 élèves dans
de filles de Pontarlier reste avec ses 600 élèves dans des locaux étroits, malsains et dangereux ; que l'école maternelle de Morteau reste installée dans des conditions qui paraissent défier le bon sens ; que l'école mixte de Reculfoz est restée fermée faute de local convenable ; que l'école de garçons de Courvières voit sa construction nouvelle ajournée sine die ; que l'école mixte des Hôpitaux-Vieux reste confinée dans une salle étroite et d'accès difficile ; que l'école de garçons de Frasne est toujours dépourvue de préau couvert et même de clôture convenable. À Meslières, à Roche-les-Blamont, ce sont des
de clôture convenable. À Meslières, à Roche-les-Blamont, ce sont des constructions de classes enfantines qui n'ont pu encore aboutir. L'appropriation d'une école de garçons à Seloncourt a dû de même être ajournée, sa mise en adjudication n'ayant pas trouvé d'amateur. Il en est de même de la construction d'une école mixte — à deux classes — à Bonneval qui n'a pu non plus être mise en train, bien que la subvention de l'Etat ait été accordée. Il faut noter que les devis pour ces divers travaux devront sans doute être majorés d'une façon sensible. Un projet de groupe scolaire à
majorés d'une façon sensible. Un projet de groupe scolaire à Montrond, d'une urgence reconnue, était sur le point d'aboutir en 1914 : il vient d'être signalé pour être repris le plus tôt possible. Particulièrement urgent encore, le projet d'Exincourt (Champagne). Il y a lieu d'accorder une mention spéciale à Busy qui a mis à l'étude et fait approuver par le Conseil départemental un projet d'école mixte à deux classes, — à Damprichard qui a achevé une école enfantine à deux classes en prenant à son compte un surcroît de dépense notable, — à Métabief qui a réalisé l'acquisition et l'installation
notable, — à Métabief qui a réalisé l'acquisition et l'installation d'un cinéma, tant pour l'école du jour que pour l'éducation des adultes. À l'école de garçons de Pontarlier, un préau couvert est en voie de construction par les soins de l'autorité militaire ; il servira au contrôle postal pendant la durée de la guerre et sera laissé gratuitement ensuite au service scolaire. — L'intérêt de la statistique, à cette heure, est surtout dans les indices qu'elle apporte sur les effets de la guerre. Envisageons ceux qu'elle a exercés sur la situation des effectifs : RAPPORTS DES CHEFS DE SERVICE Effectifs
situation des effectifs : RAPPORTS DES CHEFS DE SERVICE Effectifs scolaires : enseignement public 1914 1915 Ecoles de garçons : nombre d'inscrits 14.959 14.424 Ecoles de filles : id. 17.155 17.113 Ecoles mixtes : id. 12.314 12.520 Ecoles maternelles : id. 4.784 3.095 Totaux 49.242 47.151 Effectifs scolaires : enseignement privé Nombre Effectifs 1914 1913 1914 1915 Ecoles de garçons 13 10 1.248 908 Ecoles de filles 46 14 2.718 2.032 Ecoles mixtes 3 3 224 219 Ecoles maternelles 8 7 469 508 Totaux 70 64 4.659 4.297 Tous ces chiffres accusent un fléchissement des effectifs, fléchissement qui s'explique par
chiffres accusent un fléchissement des effectifs, fléchissement qui s'explique par le départ d'un certain nombre de familles pour l'intérieur de la France. Cadres du personnel de l'enseignement public La presque totalité des instituteurs de 19 à 47 ans a été appelée sous les drapeaux. Aussi la composition du personnel en exercice s'est considérablement modifiée. 1914 1916 1° Personnel masculin : instituteurs titulaires 498 189 Id. stagiaires et intérimaires 36 12 Totaux 534 501 2° Personnel féminin : institutrices titulaires 720 802 Id. stagiaires et intérimaires 75 11 Totaux 795 844 1914 1916 Proportion % des instituteurs 40 37,2 Id. des
1914 1916 Proportion % des instituteurs 40 37,2 Id. des institutrices 60 62,7 Proportion % des titulaires 91,7 95,2 Id. des stagiaires 8,2 3,9 Les vides creusés par la mobilisation successive ont été comblés de la manière suivante : Maîtres intérimaires, 22 : Dont 6 élèves de l'Ecole normale ; 3 instituteurs évacués ; 13 débutants pourvus du brevet élémentaire. Maîtresses intérimaires, 216 : Dont 45 élèves de l'Ecole normale ; 8 institutrices évacuées ; 15 débutantes pourvues du brevet supérieur ; 148 débutantes pourvues du brevet élémentaire Dans ce personnel intérimaire de 238 unités, 68 % ne possèdent que
personnel intérimaire de 238 unités, 68 % ne possèdent que le brevet élémentaire. — L'élément qui débute est presque totalement composé d'anciennes élèves de l'Ecole primaire supérieure de Besançon et surtout des Cours complémentaires. À cet égard, les Cours complémentaires féminins ont rendu de signalés services. Si les jeunes institutrices qu'ils ont fournies ne possèdent pas toujours toute l'instruction désirable, elles ont au moins des habitudes d'ordre, de régularité, de méthode et de conscience professionnelle qu'elles ont puisées auprès de maîtresses particulièrement recommandables par leur valeur intellectuelle et morale. C'est justice de dire qu'elles ont, sans exception ou peu s'en
justice de dire qu'elles ont, sans exception ou peu s'en faut, fait ce qu'elles ont pu pour ne pas laisser péricliter les classes qui leur ont été confiées. Si quelques défaillances se sont produites, elles ont été suivies immédiatement d'un retrait de délégation. Mais ces cas ont été l'infime exception. Il a été recommandé aux maîtres et aux maîtresses intérimaires de ne rien changer à l'organisation pédagogique de leurs écoles et de continuer autant que possible les méthodes et les procédés des instituteurs dont ils tenaient la place. Tous se sont conformés à ce sage conseil. « L'influence du maître
sont conformés à ce sage conseil. « L'influence du maître éloigné se continuant par ses livres, ses anciennes préparations de classe, les habitudes données aux écoliers, l'aspect même de l'école, souvent aussi par la correspondance, était des plus heureuses. J'en ai vu des cas frappants, où la suppléante du début de la guerre était toujours en fonction et où il s'agissait de maîtres ayant une originalité bien marquée. À chaque instant, il me semblait reconnaître celui que j'avais l'habitude de trouver là, sa manière de faire, ses procédés favoris, un peu de son esprit et de son âme. J'étais sans
peu de son esprit et de son âme. J'étais sans doute dominé moi-même par le souvenir des absents, l'un prisonnier, et l'autre, hélas, disparu pour toujours. Mais bien qu'une telle influence ne puisse pas se mesurer exactement, elle n'en paraît pas moins incontestable. » (Inspecteur primaire d'Ornans.) D'autre part, le personnel de fortune a été tenu en haleine par de fréquentes inspections ; les itinéraires des tournées ont été établis en vue d'en voir à l'œuvre le plus grand nombre possible, et la part de l'inspection proprement dite a été le plus souvent raccourcie pour laisser plus de temps aux
le plus souvent raccourcie pour laisser plus de temps aux conseils appropriés venus à l'appui. Il a reçu des directions particulières, tantôt collectives, tantôt individuelles ; il a été invité à traiter par écrit des questions de pédagogie, et les devoirs ainsi composés ont été corrigés avec le plus grand soin. Il a pu de la sorte se préparer avec fruit au Certificat d'aptitude pédagogique : dans la seule circonscription de Besançon, 12 candidates ont subi convenablement les épreuves de cet examen. Toute une partie des conférences cantonales du printemps, ayant trait à la discipline, a été orientée en vue
ayant trait à la discipline, a été orientée en vue de servir surtout aux intérimaires, qui ont eu l'occasion de recueillir d'excellents conseils, fruits de l'expérience mûrie des vieux maîtres. « Aussi, dans ce personnel un peu improvisé, la part du déchet incontestable reste faible : il y a des valeurs modestes, il n'y a pas de nullités. » (Inspecteur primaire d'Ornans.) — « Sans doute, les résultats obtenus n'ont pas toujours été brillants ; quelques chiffres sont particulièrement significatifs. Sur 30 écoles dirigées par des intérimaires dans ma circonscription, 15 seulement ont présenté des élèves au certificat d'études :
15 seulement ont présenté des élèves au certificat d'études : elles en ont présenté au total 27 ; 19 seulement ont été reçus. Mais on peut affirmer que le mal a été réduit au strict minimum, grâce à la bonne volonté et à l'esprit de discipline de nos jeunes intérimaires. » (Inspecteur primaire de Pontarlier.) 678 7e PARTIE C'est dans des écoles de garçons à effectifs élevés, où la discipline a été très difficile, que les résultats ont été compromis. Et encore ne peut-on incriminer les jeunes maîtresses, « qui ne paraissent ni moins habiles, ni moins dévouées que leurs
ne paraissent ni moins habiles, ni moins dévouées que leurs collègues ». Cette indiscipline provient surtout de la faiblesse des mères et de la mauvaise fréquentation des enfants. On doit même reconnaître que, dans les écoles des villes dont le directeur n'a pas été touché par la mobilisation, la valeur de l'enseignement ni celle de l'autorité n'ont sensiblement fléchi et que les résultats ont été à peu près aussi bons que par le passé. À Besançon, c'est à des maîtresses déjà éprouvées, détachées des écoles élémentaires et maternelles, que nous avons confié les intérim dans les classes de garçons. «
avons confié les intérim dans les classes de garçons. « Malgré la lourdeur de la tâche, elles ont obtenu partout des résultats remarquables, dans l'enseignement et dans l'éducation. » (Inspecteur primaire de Besançon.) Dans la circonscription de Montbéliard, « des institutrices et même une directrice d'école maternelle ont pris, comme à Audincourt, à Maîche, la direction d'importantes écoles de garçons, avec cours complémentaires ; elles ont déployé une fermeté et un tact dignes d'éloge. » (Inspecteur primaire de Montbéliard.) Mais si, à Pontarlier, à Mortier, à Villers-le-Lac, à Besançon, à Audincourt, ailleurs, la féminisation des classes ainsi faite par des
Audincourt, ailleurs, la féminisation des classes ainsi faite par des débutants de choix sous la conduite de directeurs sûrs et par des maîtresses elles-mêmes expérimentées n'a donné lieu à aucun mécompte, il semble cependant, devant d'autres cas, qu'on ne puisse pas envisager sans inquiétude dans l'avenir l'extension de la mesure aux écoles de garçons. — Dans l'ensemble, il est certain que l'école souffre de l'état de guerre, et ce n'est pas seulement dans les communes où l'instituteur est mobilisé, c'est dans toutes les communes sans exception. Le mal n'a pas empiré au cours de cette seconde année de guerre :
empiré au cours de cette seconde année de guerre : il est resté le même en beaucoup d'endroits ; il s'est légèrement atténué dans quelques autres. Deux causes essentielles nuisent à l'éducation scolaire : c'est d'abord l'irrégularité de la fréquentation, puis le manque d'attention des enfants. MM. les inspecteurs primaires s'accordent pour reconnaître que la fréquentation a subi un nouveau fléchissement, plus ou moins accusé selon les milieux. Dans la circonscription de Besançon, où, en 1914, elle approchait de 80 % et se maintenait à 72 % jusqu'en juin, elle est tombée à 60 % pour l'année. À Besançon-Ville, la
est tombée à 60 % pour l'année. À Besançon-Ville, la commission scolaire n'a pas fonctionné. Un essai tenté par le bureau de bienfaisance et la Caisse des écoles de ne distribuer des vêtements qu'aux enfants qui fréquenteraient l'école a été entravé et n'a pas réussi. M. l'Inspecteur primaire de Pontarlier écrit : « Mon rapport de l'an dernier signalait que deux tiers des enfants manquaient à l'école pendant quatre mois de l'année, soit en octobre, novembre, juin et juillet ; cette année, où j'ai pu faire des inspections plus nombreuses et contrôler de plus près les registres d'appel, j'ai pu
et contrôler de plus près les registres d'appel, j'ai pu me convaincre que j'étais encore au-dessous de la vérité. En réalité, la grande majorité des écoles rurales ont été à peu près désertes en octobre, en novembre, en avril, en mai, en juin et en juillet. Dans bon nombre de ces écoles, le cours moyen a été inexistant pendant 6 mois sur 10, et le cours élémentaire s'est réduit à quelques unités. C'est la circonscription de Montbéliard qui a gardé à cette statistique les meilleurs aspects : elle y marque 84 % pour les écoles urbaines, 76 % pour les
84 % pour les écoles urbaines, 76 % pour les rurales. Faut-il voir dans ce phénomène l'indice d'une dépréciation qui atteint la valeur de l'instruction ? Il n'y a pas lieu de le penser. Sans doute, des causes multiples portent les parents et surtout les enfants à considérer l'obligation scolaire comme un devoir négligeable : ce sont les congés inattendus accordés en cours d'année ; c'est le raccourcissement progressif de l'année scolaire proprement dite ; ce sont les fermetures d'écoles qui se reproduisent avec une facilité croissante, tantôt à l'occasion de réparations à faire au local, tantôt à la suite
de réparations à faire au local, tantôt à la suite d'épidémies plus ou moins constatées, souvent aussi en raison du retour momentané au foyer de l'institutrice du mari, du père, du fils ou du frère permissionnaire. Souvent aussi, hélas, c'est l'obligation où se trouve l'institutrice d'aller faire visite au proche parent blessé et hospitalisé dans une ville lointaine. La plupart de ces causes d'interruption du service scolaire sont parfaitement légitimes. Elles existent d'ailleurs aussi bien pour les écoles privées que pour les écoles publiques. Mais ce qui est hors de doute, c'est que l'instruction perd une partie de son prestige
doute, c'est que l'instruction perd une partie de son prestige au fur et à mesure que l'école perd son caractère de régularité et d'intangibilité. Quoi qu'il en soit, les gens des campagnes tiennent encore à ce que leurs enfants soient instruits, et surtout à ce qu'ils possèdent les éléments du français et du calcul qui font si douloureusement défaut à quelques mobilisés ou à leurs familles. Aussi l'irrégularité de la fréquentation a-t-elle des causes plus profondes et plus impérieuses. Dans les milieux ruraux, il n'en faut pas chercher d'autre que le besoin urgent de main-d'oeuvre agricole. « Ce qui était
le besoin urgent de main-d'oeuvre agricole. « Ce qui était vrai avant la guerre l'est devenu davantage depuis, et le mal s'aggrave chaque année : une jeune classe nouvelle a été appelée, cinq classes anciennes du service auxiliaire ont été mobilisées, et de ce double chef, il n'est guère de communes, même parmi les plus petites, où il n'y ait eu deux ou trois départs nouveaux ; ce sont deux ou trois familles nouvelles où les enfants ne viennent plus en classe que très irrégulièrement. » (Inspecteur primaire d'Ornans.) Il est juste de reconnaître que presque partout, pour peu que
est juste de reconnaître que presque partout, pour peu que les maîtres y veillent, les enfants reviennent à l'école les jours de mauvais temps. On a pu constater en fin juin alors que la pluie continuelle interrompit la fenaison, que des classes ont été fréquentées plus qu'elles ne le sont d'ordinaire à cette époque. En somme, il serait erroné de penser que la désertion soit devenue une règle à la campagne : M. l'Inspecteur primaire de Montbéliard estime que l'on y fait plus d'efforts qu'à la ville pour réduire le nombre d'absences injustifiées ou dues à la seule négligence ou
nombre d'absences injustifiées ou dues à la seule négligence ou à l'indifférence des parents en matière d'instruction. Mais la fréquentation y est toujours en fonction des travaux agricoles. Aussi les classes de demi-temps, assez généralement pratiquées sous forme de large tolérance dans l'heure d'admission, ont d'assez bons résultats. Il est vrai que les enfants fatigués n'y travaillent guère, mais ils conservent l'habitude de l'école, ce qui est précieux. Les remèdes les plus efficaces à l'heure actuelle sont l'exemple de la régularité dans le service donné par l'école elle-même et par tous les maîtres, surtout quand la fréquentation menace de fléchir
tous les maîtres, surtout quand la fréquentation menace de fléchir ou a déjà sérieusement baissé, l'admission dans la plus large mesure possible des enfants âgés de plus de 13 ans, les exhortations adressées aux parents, soit par les maîtres, soit par les chefs, par les délégués cantonaux, les maires, tous ceux en un mot qui détiennent quelque autorité et s'intéressent à l'éducation populaire, enfin, l'adaptation des programmes et des méthodes d'enseignement aux besoins momentanés de la clientèle. En tout cas, cet état de choses, où il convient de ne rien voir avec exagération, fournit une raison de plus pour songer
voir avec exagération, fournit une raison de plus pour songer dès maintenant à l'organisation de l'œuvre postscolaire et pour favoriser le complément d'instruction des jeunes enfants qui vont quitter l'école avec un bagage de connaissances si insuffisant. Notons que la nouvelle heure légale, de l'avis unanime des maîtres, a troublé pour sa part la fréquentation, notamment de la part des élèves qui travaillent le matin avant de venir à l'école. Elle a amené aussi de nombreux retards chez les tout petits, qui sont la clientèle habituelle de l'école rurale en été. — L'irrégularité de la fréquentation entraîne un mal non
été. — L'irrégularité de la fréquentation entraîne un mal non moins grave : c'est l'inattention, ou plutôt l'indiscipline intellectuelle et morale. L'enfant qui ne vient à l'école que de temps en temps ne sait plus se plier à la règle ; son esprit est distrait, ses insuccès le rebutent. Bien plus, les élèves qui fréquentent régulièrement sont, de sa faute, retardés par les recommencements perpétuels des leçons déjà étudiées ou d'exercices déjà faits. De là l'inattention, qui se traduit par des fautes grossières dans tous les devoirs, par des erreurs de calcul dans les problèmes les plus simples, par des
de calcul dans les problèmes les plus simples, par des réponses en complète discordance avec les questions posées. Remarquons d'ailleurs que tout concourt à distraire l'esprit de l'enfant : c'est la préoccupation des travaux dont il est chargé en dehors de l'école : c'est le souvenir des conversations qu'il a entendues à la maison ; c'est l'attente angoissante des nouvelles des absents ; c'est l'écho des terribles événements présents. Convenons-en, les enfants, surtout ceux de la campagne, sont présentement dans de mauvaises conditions pour fournir à l'école un travail fructueux et suivi. — Cette question a fait l'objet des conférences