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Préfet de Police sur la gravité du danger que pouvaient faire courir à la sécurité et à la santé publiques les nombreux chiens errants que l'on rencontrait à Paris et en banlieue. A la date du 11 septembre 1914, M. le Préfet de Police invitait MM. les Maires et les commissaires de police à Paris et en banlieue à prendre toutes les mesures utiles pour faire cesser l'état de choses signalé. L'appel fut entendu : le nombre des captures, du 1er septembre au 31 décembre 1914, s'est élevé à 4.860 contre 2.979 pour la période correspondante de l'année 1913. L'observation
contre 2.979 pour la période correspondante de l'année 1913. L'observation a démontré qu'il s'agissait généralement de chiens abandonnés qui erraient dans les rues, en quête de nourriture; nombreuses furent, en effet, les personnes qui ne voulurent ni tuer ni conserver leurs chiens, mais prirent la précaution d'enlever le collier indicateur, en vue d'éviter toute responsabilité. A noter que, pendant La guerre, la population des refuges de chiens a beaucoup augmenté; nous verrons plus loin que l'utilité de ces institutions n'est pas douteuse, à la condition toutefois que les mesures de police prévues par l'ordonnance du 26 juillet 1913 ne restent
police prévues par l'ordonnance du 26 juillet 1913 ne restent pas lettre morte. D'autres mesures ont consisté à interdire la libre circulation des chiens appartenant aux conducteurs de voitures à fourrages, chiens susceptibles, par leurs allées et venues et leur pénétration dans les parcs à bestiaux du camp retranché, de multiplier les chances de transmission de la rage. La capture des chiens errants a été au moins aussi intense et aussi persistante en 1915 qu'en 1914. En banlieue, grâce à l'intervention du Service d'Inspection Vétérinaire sanitaire (Rapport du 8 juillet 1915), les captures ont été beaucoup plus nombreuses. Alors que
1915), les captures ont été beaucoup plus nombreuses. Alors que le nombre des captures n'est que de 572 en 1908, 676 en 1909, 878 en 1910, 1.201 en 1911, 1.575 en 1912 et 1.792 en 1913, il atteint 2.472 en 1914 et 3 108 en 1915. Des instructions ont été récemment données à la police municipale et aux commissariats de police de banlieue pour provoquer la capture des chiens vagabonds, encore trop nombreux à l'heure actuelle. Du 6 juillet 1915 au 9 mars 1916, c'est-à-dire pendant plus de huit mois consécutifs, fait sans précédent dans l'histoire de la rage dans
consécutifs, fait sans précédent dans l'histoire de la rage dans le département de la Seine, il n'est relaté aucun cas de rage animale, ni à Paris, ni dans les communes suburbaines de la Seine. Des bovidés, entretenus dans le camp retranché de Paris par dizaines de mille, peuvent y vivre, malgré la promiscuité inévitable des chiens de bouviers, sans qu'aucun cas de rage soit observé sur le gros bétail. Notons, en outre, que les enquêtes sanitaires, concernant les cas de rage observés, sont faites avec toute la diligence et toute la précision désirables. Les vétérinaires sanitaires n'hésitent pas à proposer
la précision désirables. Les vétérinaires sanitaires n'hésitent pas à proposer l'abattage des carnassiers (chiens ou chats), non seulement mordus ou roulés, mais encore susceptibles d'avoir été contaminés parce qu'ayant cohabité avec les animaux enragés. On ne peut sans doute prétendre que, depuis la mobilisation, la statistique des cas de rage déclarés soit parfaite : on est bien obligé d'admettre que la diminution du nombre des vétérinaires sanitaires a eu pour effet de laisser des cas ignorés. Cependant, les chiffres fournis par l'Institut Pasteur, qui s'efforce de trouver par la voie expérimentale les cas de rage non déclarés, ne sont pas
expérimentale les cas de rage non déclarés, ne sont pas alarmants : le nombre des inoculations positives relevé en 1914 a été de 9 seulement. Les recherches parallèles faites au laboratoire du Service Vétérinaire sanitaire sur les chiens autopsiés à la Fourrière, n'ont fourni aucun cas positif. Il convient de faire les plus expresses réserves au sujet de la situation sanitaire prochaine; depuis quelques semaines, des cas de rage ou de suspicion de rage sont signalés à Paris et dans la banlieue nord (dans le IIe arrondissement le 14 avril; à Saint-Ouen le 3 mai; dans le Xe arrondissement le
à Saint-Ouen le 3 mai; dans le Xe arrondissement le 4 mai et dans le XVIIIe arrondissement le 16 mai). Comme en 1909, nous devons dire que l'amélioration obtenue dans la région parisienne est si considérable, que l'on serait tenté de parler de disparition définitive de la rage, si cette maladie n'était pas toujours en imminence de réveil, en raison des introductions à Paris de chiens mordus en province et surtout de la trop grande liberté dont jouissent les chiens dans la région parisienne. En consultant la statistique relative aux entrées en Fourrière, on est frappé de constater dans le
entrées en Fourrière, on est frappé de constater dans le temps, les plus grandes variations en matière de captures de chiens errants. Les entrées en Fourrière de chiens sans maître restent, en général, très faibles de 1878 à 1895. Elles atteignent 4.000 à 5.000 par an. À titre tout à fait exceptionnel, elles dépassent 10.000 en 1878, 9.000 en 1886, 8.500 en 1887, 13.600 en 1888 et 26.500 en 1892. De 1896 à 1908, le nombre dépasse 9.500 par an. Il dépasse même 16.200 en 1901, 16.800 en 1902 et 15.300 en 1904. De 1909 à 1913, les chiffres qui
15.300 en 1904. De 1909 à 1913, les chiffres qui traduisent l'importance des captures s'abaissent. Ils oscillent entre 6.000 et 9.000. Il faut arriver en 1914 et à 1915, pour constater des chiffres voisins de 11.000. Une donnée des plus nettes reste acquise : chaque fois qu'à Paris on s'est décidé à capturer en masse les chiens errants, la rage a subi des défervescences tout à fait significatives. Les graphiques établis pour les années 1878, 1888 et 1892-1893 sont tout à fait instructifs à cet égard. Ed. Nocard a souvent insisté sur les résultats ainsi obtenus et montré que la
insisté sur les résultats ainsi obtenus et montré que la Préfecture de Police pouvait davantage. Il écrivait en 1896 (Conseil d'Hygiène de la Seine) : "Il faut qu'on sache bien, qu'on dise et qu'on persuade à tous les maires que, pour amener l'extinction absolue de ce fléau, il suffit de le bien vouloir et d'appliquer la loi." Une rigoureuse et constante application de la loi est en effet capable d'assurer le plein succès en matière de prophylaxie de la rage. Déjà en 1881, l'application de la loi de police sanitaire du 21 juillet 1881 a eu pour effet de provoquer
du 21 juillet 1881 a eu pour effet de provoquer une défervescence très nette. En 1909, le nombre des chiens capturés tombe de 12.049 à 6.872 en 1909, malgré les protestations du Service Vétérinaire sanitaire. 210 REVUE MUNICIPALE La capture des chiens errants fut, pendant longtemps, assurée par les agents de quartier d'une part, et par des individus dépourvus de tout mandat, dits commissionnaires. Les premiers répugnaient d'autant plus à enlever les chiens sur la voie publique qu'ils étaient connus des habitants dans les quartiers ou îlots soumis à leur surveillance. Quant aux autres, ils furent souvent accusés, sous le
surveillance. Quant aux autres, ils furent souvent accusés, sous le couvert de l'Administration, de commettre toutes sortes de méfaits, et notamment de voler les chiens. L'indemnité de 1 fr. 50 à 1 fr. 75 qui leur était attribuée pour tout chien dépourvu de collier, capturé par eux et conduit en fourrière, constituait évidemment une prime qu'ils étaient tentés de toucher en capturant tous les chiens sans distinction. Vers 1896, la capture en plein jour par les gardiens de la paix de quartier, on a substitué le ramassage aux heures matinales, lorsque les chiens cherchent une maigre pitance dans les boîtes
lorsque les chiens cherchent une maigre pitance dans les boîtes à ordures. Ce ramassage, opéré à une heure où la rue est peu fréquentée, a l'avantage d'éviter les heurts inutiles de la sensibilité du Parisien. Effectué par des agents en tenue de ville, il prête moins aux remarques désobligeantes des passants. Enfin, toujours opérées par un corps spécialisé, les captures sont faites d'une façon plus méthodique, plus rapide et plus fructueuse. Depuis une dizaine d'années, les commissionnaires-ramasseurs de chiens ont été supprimés. Les chiens capturés à Paris et en banlieue sont rassemblés soit dans les commissariats de police (Paris), soit
sont rassemblés soit dans les commissariats de police (Paris), soit dans les locaux annexes des mairies et des commissariats (banlieue), et emmenés en fourrière chaque jour par un service de voitures automobiles. Les chiens mis en fourrière, parce que ramassés dans la rue, sont réclamés par leurs propriétaires dans une bien faible proportion. Dujardin-Beaumetz (Conseil d'Hygiène de la Seine, 1881-1883, p. 269), montre que la proportion des chiens réclamés de 1881 à 1883 est seulement de 183 sur 11.747, soit de 1,5 %. Au cours de ces dix dernières années, la proportion de chiens mis en fourrière réclamés par leurs
la proportion de chiens mis en fourrière réclamés par leurs maîtres s'élève à 10 % environ. Ces chiffres montrent donc que le ramassage porte bien, le plus souvent, sur des chiens réellement errants, sans maître ni domicile. Dujardin-Beaumetz évalue à plus de 8.000 le nombre des chiens qui errent dans les rues de Paris et assurent la transmission de la rage du chien à l'homme (Conseil d'Hygiène de la Seine, 1881-1883, p. 270). Notre collègue, M. le professeur Letulle (Conseil d'Hygiène de la Seine, 1910, p. 366), estime que l'on ne peut nous taxer d'exagération quand nous demandons que l'on
ne peut nous taxer d'exagération quand nous demandons que l'on persiste, sans faiblesse, à pratiquer annuellement, à Paris, les 12.000 à 15.000 captures de chiens errants, nécessaires à l'extirpation de la rage. Si l'on tient compte de l'accroissement régulier, de l'importance toujours grandissante de la population canine déclarée, on peut voir que ces chiffres n'ont rien d'exagéré. Ils sont même, rather, au-dessous de la vérité. Nous pensons que la fréquence des captures devrait représenter 8 à 10 % au moins du nombre des chiens taxés. Or, à l'heure actuelle, la proportion des chiens entrés en fourrière oscille autour de 10
proportion des chiens entrés en fourrière oscille autour de 10 % en ce qui concerne Paris; mais elle est loin d'atteindre ce taux en banlieue où, sauf en 1915, elle n'atteint jamais 2 %. On peut se demander si les refuges de chiens, dont l'importance va en croissant chaque année, favorisent l'action sanitaire en matière de prophylaxie de la rage. Nocard (Conseil d'Hygiène de la Seine, 1902, p. 372) demandait le classement de toutes les agglomérations de chiens ou de chats de dix animaux au moins, et notamment des refuges de chiens. Il faisait valoir avec raison qu'on admet, dans
de chiens. Il faisait valoir avec raison qu'on admet, dans ces refuges, non seulement les chiens que leurs propriétaires ne veulent ou ne peuvent conserver, mais encore et trop souvent des chiens recueillis sur la voie publique et qui devraient être conduits à la fourrière, à titre de chiens errants. Ces refuges, ajoutait-il, sont beaucoup plus dangereux que les infirmeries vétérinaires, puisque, parmi leurs pensionnaires, il en est qui sont, par définition, des candidats à la rage ». Personnellement, nous nous sommes toujours élevés contre la tendance que l'on a eue, à diverses époques, et par pure sentimentalité, à transformer
eue, à diverses époques, et par pure sentimentalité, à transformer les refuges en véritables fourrières privées. Le danger de ces refuges, signalé par E. Nocard, était très net encore en 1902, alors que la rage battait son plein à Paris et dans les régions avoisinantes. Il était toujours à craindre lorsqu'il y a quelques années, nous nous sommes élevé contre un projet déposé au Conseil municipal, tendant à transformer les fourrières en véritables bureaux de vente des chiens errants, « inventés » ou non. Si l'administration de la Préfecture de police a pu prendre des mesures à l'égard des chiens
police a pu prendre des mesures à l'égard des chiens errants recueillis par les particuliers, qui en doivent faire déclaration, elle est restée désarmée en ce qui concerne les chiens errants qui entrent, sous de fausses adresses d'origine, dans les refuges privés (Conseil d'Hygiène de la Seine, vol. II, p. 109). On peut affirmer qu'au cours de ces dix dernières années, et surtout depuis le début de la guerre, quelques refuges ont vu leur population augmenter dans d'énormes proportions, alors que le nombre des captures et des entrées en fourrière de Paris était ou réduit (1904-1910), ou accru dans des
de Paris était ou réduit (1904-1910), ou accru dans des proportions restreintes (1914-1915). Il est à noter que la surveillance sanitaire des refuges privés laisse forcément à désirer. Le Service d'inspection vétérinaire ne peut y assurer un contrôle quotidien comparable à celui qu'il assure à la fourrière de la Ville de Paris. On ne signale, d'ailleurs, jamais de cas de rage dans ces refuges privés, alors qu'en fourrière, quelques cas cliniques sont encore signalés. Toutefois, malgré l'insuffisance du contrôle sanitaire dont les refuges privés sont l'objet, il apparaît qu'il vaut mieux encore, à l'heure actuelle, voir les établissements en question
mieux encore, à l'heure actuelle, voir les établissements en question être encombrés, que de laisser errer sur la voie publique de nombreux chiens abandonnés. ### CORRECTION ### 210 REVUE MUNICIPALE La capture des chiens errants fut, pendant longtemps, assurée par les agents de quartier d'une part, et par des individus dépourvus de tout mandat, dits commissionnaires. Les premiers répugnaient d'autant plus à enlever les chiens sur la voie publique qu'ils étaient connus des habitants dans les quartiers ou îlots soumis à leur surveillance. Quant aux autres, ils furent souvent accusés, sous le couvert de l'Administration, de commettre toutes sortes de
sous le couvert de l'Administration, de commettre toutes sortes de méfaits, et notamment de voler les chiens. L'indemnité de 1 fr. 50 à 1 fr. 75 qui leur était attribuée pour tout chien dépourvu de collier, capturé par eux et conduit en fourrière, constituait évidemment une prime qu'ils étaient tentés de toucher en capturant tous les chiens sans distinction. Vers 1896, la capture en plein jour par les gardiens de la paix de quartier, on a substitué le ramassage aux heures matinales, lorsque les chiens cherchent une maigre pitance dans les boîtes à ordures. Ce ramassage, opéré à une heure
les boîtes à ordures. Ce ramassage, opéré à une heure où la rue est peu fréquentée, a l'avantage d'éviter les heurts inutiles de la sensibilité du Parisien. Effectué par des agents en tenue de ville, il prête moins aux remarques désobligeantes des passants. Enfin, toujours opérées par un corps spécialisé, les captures sont faites d'une façon plus méthodique, plus rapide et plus fructueuse. Depuis une dizaine d'années, les commissionnaires-ramasseurs de chiens ont été supprimés. Les chiens capturés à Paris et en banlieue sont rassemblés soit dans les commissariats de police (Paris), soit dans les locaux annexes des mairies et des
(Paris), soit dans les locaux annexes des mairies et des commissariats (banlieue), et emmenés en fourrière chaque jour par un service de voitures automobiles. Les chiens mis en fourrière, parce que ramassés dans la rue, sont réclamés par leurs propriétaires dans une bien faible proportion. Dujardin-Beaumetz (Conseil d'Hygiène de la Seine, 1881-1883, p. 269), montre que la proportion des chiens réclamés de 1881 à 1883 est seulement de 183 sur 11.747, soit de 1,5 %. Au cours de ces dix dernières années, la proportion de chiens mis en fourrière réclamés par leurs maîtres s'élève à 10 % environ. Ces chiffres
par leurs maîtres s'élève à 10 % environ. Ces chiffres montrent donc que le ramassage porte bien, le plus souvent, sur des chiens réellement errants, sans maître ni domicile. Dujardin-Beaumetz évalue à plus de 8.000 le nombre des chiens qui errent dans les rues de Paris et assurent la transmission de la rage du chien à l'homme (Conseil d'Hygiène de la Seine, 1881-1883, p. 270). Notre collègue, M. le professeur Letulle (Conseil d'Hygiène de la Seine, 1910, p. 366), estime que l'on ne peut nous taxer d'exagération quand nous demandons que l'on persiste, sans faiblesse, à pratiquer annuellement, à Paris,
que l'on persiste, sans faiblesse, à pratiquer annuellement, à Paris, les 12.000 à 15.000 captures de chiens errants, nécessaires à l'extirpation de la rage. Si l'on tient compte de l'accroissement régulier, de l'importance toujours grandissante de la population canine déclarée, on peut voir que ces chiffres n'ont rien d'exagéré. Ils sont même, rather, au-dessous de la vérité. Nous pensons que la fréquence des captures devrait représenter 8 à 10 % au moins du nombre des chiens taxés. Or, à l'heure actuelle, la proportion des chiens entrés en fourrière oscille autour de 10 % en ce qui concerne Paris; mais elle
de 10 % en ce qui concerne Paris; mais elle est loin d'atteindre ce taux en banlieue où, sauf en 1915, elle n'atteint jamais 2 %. On peut se demander si les refuges de chiens, dont l'importance va en croissant chaque année, favorisent l'action sanitaire en matière de prophylaxie de la rage. Nocard (Conseil d'Hygiène de la Seine, 1902, p. 372) demandait le classement de toutes les agglomérations de chiens ou de chats de dix animaux au moins, et notamment des refuges de chiens. Il faisait valoir avec raison qu'on admet, dans ces refuges, non seulement les chiens que leurs
admet, dans ces refuges, non seulement les chiens que leurs propriétaires ne veulent ou ne peuvent conserver, mais encore et trop souvent des chiens recueillis sur la voie publique et qui devraient être conduits à la fourrière, à titre de chiens errants. Ces refuges, ajoutait-il, sont beaucoup plus dangereux que les infirmeries vétérinaires, puisque, parmi leurs pensionnaires, il en est qui sont, par définition, des candidats à la rage ». Personnellement, nous nous sommes toujours élevés contre la tendance que l'on a eue, à diverses époques, et par pure sentimentalité, à transformer les refuges en véritables fourrières privées. Le danger
à transformer les refuges en véritables fourrières privées. Le danger de ces refuges, signalé par E. Nocard, était très net encore en 1902, alors que la rage battait son plein à Paris et dans les régions avoisinantes. Il était toujours à craindre lorsqu'il y a quelques années, nous nous sommes élevé contre un projet déposé au Conseil municipal, tendant à transformer les fourrières en véritables bureaux de vente des chiens errants, « inventés » ou non. Si l'administration de la Préfecture de police a pu prendre des mesures à l'égard des chiens errants recueillis par les particuliers, qui en doivent
des chiens errants recueillis par les particuliers, qui en doivent faire déclaration, elle est restée désarmée en ce qui concerne les chiens errants qui entrent, sous de fausses adresses d'origine, dans les refuges privés (Conseil d'Hygiène de la Seine, vol. II, p. 109). On peut affirmer qu'au cours de ces dix dernières années, et surtout depuis le début de la guerre, quelques refuges ont vu leur population augmenter dans d'énormes proportions, alors que le nombre des captures et des entrées en fourrière de Paris était ou réduit (1904-1910), ou accru dans des proportions restreintes (1914-1915). Il est à noter que
dans des proportions restreintes (1914-1915). Il est à noter que la surveillance sanitaire des refuges privés laisse forcément à désirer. Le Service d'inspection vétérinaire ne peut y assurer un contrôle quotidien comparable à celui qu'il assure à la fourrière de la Ville de Paris. On ne signale, d'ailleurs, jamais de cas de rage dans ces refuges privés, alors qu'en fourrière, quelques cas cliniques sont encore signalés. Toutefois, malgré l'insuffisance du contrôle sanitaire dont les refuges privés sont l'objet, il apparaît qu'il vaut mieux encore, à l'heure actuelle, voir les établissements en question être encombrés, que de laisser errer sur la
en question être encombrés, que de laisser errer sur la voie publique de nombreux chiens abandonnés. En terminant, nous devons faire remarquer que la loi du 2 mai 1855, relative à l'établissement de la taxe municipale sur les chiens, et le décret du 4 août 1855, portant règlement d'administration publique pour l'exécution de ladite loi, pourraient venir puissamment en aide aux services sanitaires, si quelques réformes étaient apportées, et surtout si l'on se décidait, en France, à faire respecter avec intransigeance les textes votés. Du seul fait que les possesseurs d'animaux ne sont astreints à faire à la mairie la
d'animaux ne sont astreints à faire à la mairie la déclaration de possession et d'usage de leurs chiens que du 1er octobre de chaque année au 15 janvier de l'année suivante (art. 5 du décret du 4 août 1855), il résulte que les chiens non taxés, réclamés par leurs propriétaires qui les retrouvent en fourrière se déclarent, presque toujours être en règle avec les lois et règlement visant la taxe. Non seulement l'impôt n'est pas perçu, mais le possesseur de chiens n'est nullement incité à faire la déclaration obligatoire, sûr qu'il est d'échapper à la répression. D'ailleurs, la rareté des
qu'il est d'échapper à la répression. D'ailleurs, la rareté des surtaxes est tout à fait significative. L'article 10 du décret précité, qui prévoit la double et la triple taxe en cas d'infraction, reste lettre morte. Il est de toute évidence que les décrets portant règlement d'administration publique pour l'exécution de la loi du 2 mai 1855, devaient être révisés en imposant aux possesseurs de chiens la déclaration en tout temps. Au surplus, comme pour l'impôt sur les vélocipèdes, il devrait être délivré des plaques à apposer au collier des chiens, établissant que la taxe a été payée. L'utilité de cette
établissant que la taxe a été payée. L'utilité de cette mesure n'est plus à démontrer. L'expérience a prouvé qu'en de nombreux pays, le port obligatoire de la médaille pour les chiens a rendu et rend toujours les plus grands services. Des faits et des chiffres qui viennent d'être rappelés, il convient surtout de retenir que le département de la Seine, qui jusqu'à ce jour a échappé aux méfaits de la recrudescence de la rage en France, est exposé aux contaminations provenant de l'introduction à Paris et en banlieue de chiens mordus et contaminés en province, et qu'il convient de pratiquer
mordus et contaminés en province, et qu'il convient de pratiquer en tout temps, et actuellement plus que jamais, la chasse aux chiens errants. On ne saurait trop répéter ces vérités, et mettre le public en garde contre le danger que peut présenter, pour celui qui lui donne abri, tout chien trouvé errant sur la voie publique. H. MARTEL. Après un échange d'observations entre MM. Roux, CHANTEMESSE, DEVILLE, BARRIER et MARTEL, le Conseil a adopté le vœu ci-après : « Plusieurs cas de rage ayant été constatés à Paris comme provenant d'animaux contaminés en province, le Conseil d'Hygiène publique et de
d'animaux contaminés en province, le Conseil d'Hygiène publique et de Salubrité du département de la Seine demande au gouvernement de prendre les mesures les plus énergiques pour assurer la disparition de la rage dans les départements contaminés. » Police sanitaire La diphtérie et les Pouvoirs publics Circulaire ministérielle du 28 mai 1916 Le Ministre de l'Intérieur a adressé à cette date à Messieurs les Préfets les instructions suivantes, toujours bonnes à rappeler : « Les données recueillies au cours de l'enquête, qui a été motivée par ma circulaire du 12 novembre 1915, sur la prophylaxie de la diphtérie ont permis