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pas déjoué non plus les prévisions budgétaires; le peu d'impôts qui reste à payer pourra l'être après la récolte du dixième mois. Mais aujourd'hui la limite des facultés contributives est atteinte. La politique nécessaire. a) Les dégrèvements. — En prévision de la crise persistante, j'ai doté, tout d'abord, le chapitre des dégrèvements du budget local du Tonkin de 1933 de 111.500 piastres contre 29.500 en 1932. De même, j'ai doté le chapitre des dégrèvements des 27 budgets provinciaux du Tonkin de 100.000 $ environ, ce qui porte approximativement le crédit global des dégrèvements à 211.500$. b) Le futur régime fiscal.—Nous
global des dégrèvements à 211.500$. b) Le futur régime fiscal.—Nous avons tenté ensuite de mieux répartir le poids des impôts. L'impôt indigène reste toujours basé sur la responsabilité collective des villages. Mais, dans ce pays, nous ne pouvons pas encore atteindre l'individu, ni au point de vue administratif, ni au point de vue fiscal. Il ne faut donc pas compter parvenir tout de suite à proportionner parfaitement l'impôt de chaque Annamite à son revenu, et le maintien du taux minimum de deux piastres cinquante s'imposera longtemps encore. Nous tâcherons cependant de réaliser un progrès en faisant contribuer plus largement aux
de réaliser un progrès en faisant contribuer plus largement aux charges publiques les classes aisées de la société annamite. Au droit fixe de base à deux piastres cinquante, nous avons envisagé de superposer un droit proportionnel au revenu qui touchera individuellement les plus fortunés. Tout Annamite possédant un revenu annuel supérieur à six cents piastres serait inscrit sur le rôle nominatif et astreint au paiement d'un droit progressif qui rapprocherait sensiblement, à revenu égal, le chiffre d'impôt payé par les Annamites de celui que paient les Français. c) L'amélioration du système de perception. — L'impôt est exclusivement perçu au chef-lieu
système de perception. — L'impôt est exclusivement perçu au chef-lieu de la province et toutes les sommes dues par le Trésor public sont payables au même endroit. Il en résulte des pertes de temps considérables pour les collectors d'impôts ainsi que pour les pensionnés. J'ai donc institué une commission chargée d'examiner la possibilité d'assurer l'acquittement des impôts et des dettes du Trésor aux sièges des phu et des huyên comme cela se pratique en France où le percepteur reçoit et paie les sommes dues à jour fixe dans chaque village important. Il en résultera une économie de temps appréciable et
important. Il en résultera une économie de temps appréciable et un allégement des frais des contribuables. d) Les budgets provinciaux. — Les budgets provinciaux, créés en 1930, sont alimentés, d'une part au moyen d'une subvention du Gouvernement général par le jeu d'un prélèvement sur le fonds commun de l'Administration provinciale et, d'autre part, par des centièmes additionnels aux divers impôts perçus pour le compte du budget local. Au cours de leurs deux premières années d'existence ces organismes se sont équilibrés comme suit : Fonds de concours de concours Total 1931, . . 3.379.200 3 068.000 6.447.200 1932.. . 3.379.200 3.030.100
. . 3.379.200 3 068.000 6.447.200 1932.. . 3.379.200 3.030.100 6.409.300 Or, pour l'exercice 1933, le Gouvernement général s'est trouvé dans l'obligation de diminuer de 400.000 piastres le montant de sa subvention. Mon prédécesseur avait décidé de pallier à cette insuffisance par la suppression radicale des travaux neufs. J'ai préféré réduire définitivement de 3 % les dépenses de personnel et de 20 % celles de matériel, autres que l'assistance médicale. J'ai ainsi trouvé la compensation nécessaire à la subvention disparue. Il s'agit maintenant de donner aux budgets provinciaux, par le jeu combiné de l'impôt de la contribution du Gouvernement général
jeu combiné de l'impôt de la contribution du Gouvernement général et même de l'emprunt, l'élasticité et le rendement nécessaires à la satisfaction de leurs besoins. e) L'avenir. — En ce qui concerne le budget local proprement dit, le compte définitif de l'exercice 1931 nous n'avons pas d'excédents de recettes à verser à la caisse de réserve, mais pas non plus de déficit. Le bilan de 1932 sera, sans doute, aussi satisfaisant. Pour 1933, notre effort devra tendre à comprimer le plus possible les dépenses projetées en raison du rendement médiocre probable des impôts. Je sais que les difficultés de l'heure
probable des impôts. Je sais que les difficultés de l'heure incitent certains à chercher des remèdes séduisants pour équilibrer le budget, inflation ou déstabilisation de la piastre. Mais vous avez déjà deviné le caractère spécieux et factice de pareils procédés. f) Les budgets communaux. — En ce qui concerne les budgets communaux, organisés par l'arrêté du 12 août 1921, mes prédécesseurs ont porté successivement à 500 puis à 2.000 $ le chiffre minimum des ressources à partir desquelles leur création est permise, ce qui permet d'espérer que les finances villageoises seront désormais gérées avec d'autant plus de désintéressement et de
seront désormais gérées avec d'autant plus de désintéressement et de compréhension que l'arrêté du 27 mai 1932 précise les attributions jusqu'ici insuffisamment déterminées des autorités communales. g) L'alcool. — C'est pour donner en grande partie satisfaction aux vœux si souvent exprimés par les Représentants du Peuple annamite que le Chef de la Colonie a modifié profondément le régime de l'alcool au Tonkin et a préparé une législation qui entrera en vigueur dès le mois de juillet 1933. Toute personne, toute société désireuse d'ouvrir une distillerie doit en obtenir l'autorisation du Directeur des Douanes et Régies. Une licence lui est délivrée
Directeur des Douanes et Régies. Une licence lui est délivrée chaque année ; elle est renouvelable sur simple demande si son titulaire se conforme aux lois et règlements. Chaque distillerie est soumise à « l'exercice ». Toutes les entrées de matières premières et toutes les sorties d'alcool ont à être contrôlées par un agent de la régie chargé de la surveillance. La vente est assurée par des marchands en gros ou des débitants au détail munis d'une licence spéciale ; le distillateur, en dehors du paiement des taxes et de l'observation des règles commandées par l'hygiène publique, garde toute liberté
l'observation des règles commandées par l'hygiène publique, garde toute liberté d'organiser comme il l'entend ses procédés de fabrication, d'embouteillage, d'étiquetage, de publicité et de mise en vente ; il est libre de fixer les prix de ses produits. En somme, c'est le régime libéral qui est en vigueur en France, en Cochinchine, et dans tous les pays civilisés où ne fonctionne pas le système de la prohibition . E. P. A. PAGES L'EVEIL DE L'INDOCHINE « L'Annam Etudiant » a reproduit un article de M. Recouly (l'écrivain que M. Pasquier avait fait venir de France pour l'accompagner aux îles Philippines,
avait fait venir de France pour l'accompagner aux îles Philippines, à l'exclusion de tout écrivain indochinois, dont nous détachons deux passages ; le premier fera plaisir aux fonctionnaires de la Colonie et l'autre les amusera. On sait qu'au Palais Puginier on avait coutume, il y a deux ans, de dire, entre amis (mais les murs ont des oreilles et certains amis des langues indiscrètes) que les trois quarts des fonctionnaires des Services Civils (les autres étant inexistants) étaient des crétins. Il faut croire que, depuis, on a dû reconnaître que c'était exagéré car voici le jugement d'un inconnu, qui n'a
c'était exagéré car voici le jugement d'un inconnu, qui n'a certainement pas adressé la parole à dix personnes en dehors de la demeure gubernatoriale, ou des résidences qui ont eu l'honneur d'être hébergées. « Quiconque venu ici sans parti pris essaie de regarder, d'observer d'une manière objective, impartiale, est amené à constater que la grande majorité des agents avec lesquels il s'est trouvé en contact méritent certainement des éloges beaucoup plus que des critiques. La plupart de ces fonctionnaires, c'est un point essentiel, aiment leur métier; ils aiment plus encore le pays où ils l'exercent. Ils ne se trouvent pas
le pays où ils l'exercent. Ils ne se trouvent pas ici à contre-cœur; ils ne passent pas leur temps à regretter la France, Paris, ses théâtres, ses cinémas, ses cafés, son métro et ses boulevards. Ils ont la sagesse, la raison de se rendre compte qu'il est parfaitement possible de vivre, en dehors de ces prétendues félicités. Bien recrutés, à la suite d'un concours difficile exigeant une sérieuse culture générale, après de solides études à l'École coloniale, ils arrivent ici, munis d'une instruction très suffisante. Ils trouvent, ce que rien ne remplace, dès leur arrivée, des chefs, des cadres, des
ne remplace, dès leur arrivée, des chefs, des cadres, des traditions, tout un ensemble de coutumes et de règles dans lequel ils viennent, pour ainsi dire, s'insérer. Ils se sentent pris, englobés dans un organisme auquel ils sont fiers d'appartenir. Ils ont le sentiment d'accomplir une grande œuvre utile, essentielle pour les destinées, l'avenir de notre pays comportant pour eux plus de devoirs encore que de droits. Ils ont conscience d'être des chefs. Ils savent que notre effort colonisateur repose avant tout sur eux, que d'eux, en dernière dernière, la sécurité, l'existence de notre colonie dépend. Un bon point pour
sécurité, l'existence de notre colonie dépend. Un bon point pour Recouly. Mais voici qui est amusant, témoignant chez son auteur, à la fois d'une louable reconnaissance du ventre et d'une certaine inconscience : Bien payés, ce qui est indispensable, habitant de belles résidences, leur traitement, leur train de vie leur permettent de se comporter en chefs. Ils aiment à recevoir, et la plupart d'entre eux reçoivent bien. Le voyageur marque d'abord une certaine hésitation, une certaine gêne à se sentir constamment leur hôte; mais il trouve vite des visages accueillants, des physionomies si heureuses de sa visite, apportant un air
des physionomies si heureuses de sa visite, apportant un air nouveau qu'il se rend compte que sa présence, au lieu d'être une gêne ou une charge, n'est pour ses hôtes qu'une distraction et un plaisir. Au moins celui-là n'est pas comme ce pignouf de Gérard, ex-député de Dijon puis ministre du Tourisme, qui avait trouvé qu'on lui offrait du mauvais vin. Recouly, lui, est un pique-assiette. Elevé, il ne se rend pas compte que c'est la parfaite éducation de ses hôtes qui les a empêchés d'avoir l'air de ne pas être charmés de l'héberger. Il est donc nécessaire que nous
être charmés de l'héberger. Il est donc nécessaire que nous lui apprenions ce qu'il n'a pas vu, à savoir : qu'il y avait, partout où il a séjourné chez des administrateurs, des excellents hôtels tout au moins des « maisons de passagers » où descendaient les gens discrets, ceux qui acceptaient bien, en passant dans un chef-lieu, une invitation à prendre le thé ou même à dîner ou déjeuner, mais prenaient pension à leurs frais à l'hôtel. Il est bon aussi que M. Recouly sache que, pour la plupart de ses hôtes, les pique-assiettes constituent une lourde charge et que,
ses hôtes, les pique-assiettes constituent une lourde charge et que, sauf pour quatre ou cinq grands chefs de service, les frais de représentation des quelques administrateurs qui en touchent, sont comme leurs appointements, plutôt modestes. Il faut bien dire ces choses car l'article de M. Recouly risquerait d'amener en Indochine une nouvelle ruée de « touristes » qui cette fois ne garderaient plus aucune retenue et amèneraient femmes et enfants ou neveux, comme tel autre écrivain qui fit rire toute l'Indochine. M. le Gouverneur Général ayant dû, pour le désincarcter du Palais Puginier, quitter le Tonkin sous prétexte (d'un voyage
du Palais Puginier, quitter le Tonkin sous prétexte (d'un voyage dans le Sud), ce n'est qu'alors qu'il comprit enfin et, prenant passage sur un paquebot, où il fit passer comme enfant un grand neveu de vingt ans, alla chercher en Chine d'autres hôtes à honorer de sa clientèle. En Mars dernier, pour cinq jours d'ouverture, on a compté 1.734 visiteurs, moyenne de 347. En Avril pour huit jours 2.144 visiteurs, moyenne 268. En Mai pour huit jours : 1.441 (il commençait à faire chaud). En Juin (très chaud cette année): 1.104. En Juillet : 1.310. En Août, pour la première
1.104. En Juillet : 1.310. En Août, pour la première quinzaine, plus de 800. Et il y en aurait beaucoup plus, si le Musée était ce que l'on pourrait souhaiter qu'il fût. Nous le voudrions plus riche ; car maintenant que les collections sont installées dans de vastes salles, il paraît bien maigrelet. Il y a des gens, paraît-il, qui ont émis des doutes sur l'authenticité de certaines pièces. Alors on n'ose pas les montrer. C'est à notre sens une erreur. Un musée n'est moralement responsable que de l'authenticité des seules pièces qu'il donne comme authentiques. Mais son but est
seules pièces qu'il donne comme authentiques. Mais son but est aussi bien de montrer des échantillons de tel art ou de telle époque et rien n'empêche d'indiquer sur le catalogue : pièce supposée de..., ou fac-similé, ou : reproduction, ou ; imitation. Mais ce reproche nous ne le faisons que pour mémoire, car un musée se garnit peu à peu, irrégulièrement, au fur et à mesure des occasions, ou des crises de générosité des donateurs, ou de la mort de certains collectionneurs. Toutefois disons que l'École Française d'Extrême-Orient aurait un moyen assez facile de se procurer de belles pièces à
moyen assez facile de se procurer de belles pièces à l'étranger, c'est de disposer dans ce but de quelques-unes de ces innombrables pièces khmères, dont la forêt cambodgienne pullule, et surtout de faire faire de beaux moulages par les ateliers du Musée de Phnom-Penh. Grâce à cette monnaie d'échange le musée de Hanoï pourrait obtenir des musées du Japon, des Indes Néerlandaises et des Indes Britanniques, quantité de pièces intéressantes. Par contre nous reprocherons au musée Louis Finot l'absence à peu près totale d'indications ; mais ce qui est pire c'est que les trop rares indications, affectant tout un groupe
c'est que les trop rares indications, affectant tout un groupe : porcelaines chinoises, art khmer, art cham, poteries de Thanh-Hoa, etc, ne sont données qu'en translittération langue qu'ignorent quatre-vingt-dix visiteurs sur cent. Alors ces pauvres gens regardent sans comprendre, sans pouvoir s'instruire, sans pouvoir raconter leurs impressions au village. Décidément où sommes-nous ici ? à Hanoï ou à Paname ? Il est vrai qu'on ne peut pas demander à notre aristocratie intellectuelle de tenir compte des petites gens. Un aigle, du haut des airs, ne voit pas une fourmi. Nous ne demandons pas un catalogue ; il y en a
ne demandons pas un catalogue ; il y en a eu un, en français bien entendu, mais il n'est plus utilisable ; il faudra en refaire un neuf pour le nouveau musée, dont l'agencement est complètement changé. En attendant ce catalogue en français et en annamite ; qui demandera longtemps à composer, nous demandons tout simplement que, pour une vitrine d'une centaine de pièces, au lieu d'une seule indication : « Porcelaines chinoises », par exemple, il y en ait une douzaine, plus détaillées, sur l'époque, l'origine, et quelquefois sur l'usage de l'objet. Et cela en annamite aussi bien qu'en
l'usage de l'objet. Et cela en annamite aussi bien qu'en français, vu que sur cent visiteurs il y a 99 Annamites, dont neuf sur dix ne savent que leur langue. Ce jour-là ce ne sont pas 400 visiteurs, comme on l'a vu le 7 Août dernier et un beau dimanche d'Avril, mais 800 ou 1.000 qui, la saison torride écoulée, visiteront le Musée ; et ces braves gens retourneront à leur village avec de quoi bavarder dans la chambrière des nuits entières : « Voilà ce que les Français ont fait pour nous, les pauvres gens ». BARRINGTON Dans son
fait pour nous, les pauvres gens ». BARRINGTON Dans son numéro du 8 Novembre « Le Cami du Peuple Indochinois » demande, dans Un intérêt stratégique aussi bien que touristique, la reconstruction de l'ancienne route qui, après Viet-Tri et Phu-Too, remontait le Fleuve Rouge, rive gauche, par Yen-Bay, jusqu'à Lao-Kay. Une partie de cette route carrossable a été détruite et le reste, au-delà de Yen-Bay, abandonné lors de la construction du chemin de fer, et l'on peut en voir, du train, les nombreux ponts en fer, rongés par la rouille. Il y a quelques années M. Servoise, résident de Lao-Kay,
Il y a quelques années M. Servoise, résident de Lao-Kay, forma le projet de les démonter pour les employer ailleurs ; mais les ingénieurs calculèrent que le prix du démontage et du transport dépasserait, ajouté à la construction des piles et culées, le prix des ponts neufs en ciment armé. La reconstruction de cette route a été souvent réclamée, depuis surtout qu'une route carrossable mène de Lao-Kay à Chapa. C'est surtout en vue de desservir Chapa que se place notre confrère pour reprendre la question. On conçoit pourtant qu'un gouvernement hésite à dépenser un million et demi de piastres pour
hésite à dépenser un million et demi de piastres pour la seule commodité de touristes qui, entre eux tous, ne paieraient pas assez d'impôts pour la dixième partie des frais d'entretien de cette route ; car les routes, on a trop tendance à l'oublier, demandent un entretien coûteux. Toutefois nous croyons pouvoir rassurer notre confrère quant à l'avenir, le lointain avenir, où le Tonkin aura trouvé moyen de donner l'instruction au peuple sans y consacrer de telles sommes qu'on en soit amené à sacrifier l'outillage économique qui permettrait à cette jeunesse instruite de trouver un gagne-pain. L'idée de la route
jeunesse instruite de trouver un gagne-pain. L'idée de la route avait été reprise au temps où l'on croyait, tant les impôts rentraient bien, pouvoir joindre l'utile à l'agréable et consacrer quelques millions au nécessaire, après avoir fait les dépenses demandées par le superflu. Seulement, en ce qui concerne Lao-Kay, il n'était pas question de refaire la vieille route, qui longe le fleuve et le chemin de fer, mais de suivre, par un couloir formé par une succession de vallées parallèles au fleuve, un tracé totalement différent, qui offrirait moins de difficultés de construction et d'entretien, ne ferait pas au chemin
difficultés de construction et d'entretien, ne ferait pas au chemin de fer une concurrence directe et desservirait une région beaucoup plus intéressante, au point de vue économique. Ce tracé emprunterait, jusqu'à Phu-Doan, la route de Viet-Tri à Tuyên-Quang, puis remonterait la rive droite du Song-Chay par Phu-Yen Binh. puis la rive gauche par Luc-An-Chau et Gia Thuong jusqu'à Lang Cô, et de nouveau la rive droite jusqu'à Lang-Pho-Rang, puis un couloir formé de vallées, d'affluents ou sous-affluents du Song Cay, par Lang-Sac, Mong-Mai, Tien Fang. Elle descendrait le Ngoui-Boum jusqu'au croisement de la route de Pho-Ly à Pakha, remonterait un
croisement de la route de Pho-Ly à Pakha, remonterait un affluent du Ngoui Boun jusqu'au-delà de Soc-Toum et, par un petit col, gagnerait la vallée du Song Tang (Hia et la route de Pakha à Lao Kay. Le kilométrage serait à peu près le suivant : Hanoï à Viet-Tri : 80 ; Phu Doan : 139 ; Phu-Yên-Binh : 179 ; Luc-An-Chan : 230 ; Lang-Côc : 254 ; Muong May : 285; Route de Pho-Lu : 293 ; Lao Kay : 330 km. La distance de la route au chemin de fer varierait de dix à vingt kilomètres. Des
chemin de fer varierait de dix à vingt kilomètres. Des chemins faciles à améliorer relient ce tracé aux gares de Yen-Bay, Bao Ha et Pho-Lu. À Phu-Yen-Binh le tracé croise la route de Tuyên Quang à Yên Bay. À 5 ou 6 km en amont de Luc An Chau il reçoit l'apport d'une route actuellement non carrossable, venant de Vinh Thuy (sur la Rivière Claire) qui dessert l'importante vallée du Ngoi Cô. À Pho-Rang il reçoit le chemin venant de Yen-binh-Xà par la vallée assez peuplée du Ngoï Nghia Do. À Bac Nguong il croise la route reliant la gare
À Bac Nguong il croise la route reliant la gare de Pho-Lu à Pakha. Enfin à Nha Nam il se confond avec la route frontière venant de Pha Long. Cette route existe comme chemin accessible aux automobiles en saison sèche jusqu'à Luc-An-Chau. Très bonne jusqu'à Phu Yen Binh elle est très mauvaise de Phu Yen Binh à Luc An Chau. Il reste à transformer en route une centaine de kilomètres de chemins muletiers et sentiers. Ce tracé est sensiblement plus long (environ 30 km. de plus) que l'ancien tracé par le Fleuve Rouge; mais il faut tout de même tenir
le Fleuve Rouge; mais il faut tout de même tenir compte du développement économique du pays et débloquer par priorité les régions les plus intéressantes avant de penser au plaisir de quelques touristes. En attendant ceux-ci sont-ils si malheureux que notre confrère veut bien le dire ? Et son parallèle entre le chemin de fer et l'automobile n'est-il pas un peu empreint de la mentalité de l'enfant gâté, qui compare le jouet qu'il a avec celui qu'il voudrait ? Le chemin de fer, dit-il, marche au maximum à 25 à l'heure et met dix heures pour faire son trajet de
l'heure et met dix heures pour faire son trajet de 300 km. Il nous semble déjà que cela ferait du 30 à l'heure. Nous sommes d'ailleurs persuadés qu'avec un peu de bonne volonté on pourrait atteindre une moyenne de 37 km à l'heure, en employant entre Yen-Bay et Lao Kay des locomotives articulées système Garratt. Pour les 294 kilomètres de Hanoï à Pho Moï cela ferait huit heures. Le train partant de Hanoï à neuf heures arriverait donc à Pho Moï à 17 heures. Or on peut monter de Pho Moï à Chapa, même avec un autobus, en moins de
Moï à Chapa, même avec un autobus, en moins de deux heures (distance 34 km.) On arriverait à Chapa à 19 heures, dix heures après avoir quitté Hanoï. Poursuivant son raisonnement d'enfant gâté notre confrère compare le coût du voyage : 20$ au maximum aller et retour en automobile, et plus de 50 $ en chemin de fer. Le prix du voyage en automobile nous paraît calculé bien juste. Quant au chemin de fer, eh fait, même avec les tarifs excessifs actuels, 300 km. aller et retour coûtent 9 cents le km. soit 27$ et le voyage en autocar 10
le km. soit 27$ et le voyage en autocar 10 $ aller et retour, total 37$; avec le supplément de wagon-lit dans chaque sens : 45 $. Mais de même que la Compagnie pourrait, avec un peu de bonne volonté, accélérer trains et faire le trajet en huit heures, de même elle pourrait réduire d'un bon tiers ses tarifs. Cela ramènerait le voyage aller et retour à 18$, le voyage de nuit devenant inutile. Et si Chapa se développe il se trouvera bien un garagiste habile pour créer un service d'autocars à 3$ pour le voyage de Pho Môï à
d'autocars à 3$ pour le voyage de Pho Môï à Chapa. Total : 24 $ et non pas 50$. Il faudra d'ailleurs bien se contenter du chemin de fer, car à la vitesse où les T.P. construisent aujourd'hui les routes il faut bien compter dix ans pour que celle-là soit construite. Or dans dix ans il n'y aura plus que les gens paresseux qui feront des voyages en automobile. Les gens qui se respectent, les gens qui comptent, voyageront en avion particulier, de Hanoï à Chapa en une petite heure et demie; ils enverront à Chapa leur automobile de sortie
et demie; ils enverront à Chapa leur automobile de sortie avec leur chauffeur N° 2 par le chemin de fer, laissant leur auto de ville à Hanoï. Les autres gens sont des marcheurs à pieds, des petits gens; ils n'existent pas. En somme nous sommes tout à fait d'accord avec notre confrère pour réclamer cette route, car nous ne supposons pas qu'il tienne à un tracé plutôt qu'à un autre et il sait comme nous que Pakha, desservirait notre tracé, pourrait être aussi une station d'altitude, pour ne pas parler de son importance économique et surtout de son importance stratégique,