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secondaires ecclésiastiques, une louable et féconde émulation qui, sans jamais dégénérer en une triste et stérile hostilité, profitait aux études et à la jeunesse du département. L'instruction primaire heureusement réformée par la loi du 15 mars 1850, partout distribuée dans une sage mesure, empreinte d'un caractère profondément moral et religieux, présentait un ensemble tellement satisfaisant que le Prélat éminent placé à la tête de notre diocèse, a pu rendre, à S. Exc. Le Ministre de l'instruction publique, ce précieux et rare témoignage que sur 300 écoles qu'il venait de visiter dans ses tournées pastorales, il n'en avait trouvé que 4
dans ses tournées pastorales, il n'en avait trouvé que 4 dont la tenue pût donner lieu à quelque plainte, et que, dans toutes les autres, le zèle, la moralité, la science des Instituteurs sortis de votre école normale, ne laissaient rien à désirer; et il ajoutait que les conflits autrefois si fréquents et toujours si regrettables, qui éclataient entre les Instituteurs et les Autorités locales, administratives ou ecclésiastiques, avaient fait place partout à une entente cordiale. Le Gouvernement de l'Empereur, obéissant à des nécessités politiques d'un ordre élevé et jaloux d'ailleurs de rendre à l'enseignement supérieur et secondaire, l'éclat qu'ils
d'ailleurs de rendre à l'enseignement supérieur et secondaire, l'éclat qu'ils semblaient avoir perdu par le morcellement des anciennes académies, a voulu reconstituer de grands centres scientifiques et littéraires. La loi du 9 juin 1853 a supprimé 70 académies qui ont été réunies à 16 académies plus heureuses dont le siège a été établi dans autant de capitales universitaires. Quant à l'instruction primaire, la direction et l'administration en sont confiées, dans chaque département, au Préfet assisté par un Inspecteur d'académie. En perdant notre académie, nous ne regretterons pas seulement une institution qui ajoutait à l'importance de notre département et qui nous
qui ajoutait à l'importance de notre département et qui nous était devenue chère, nous regretterons encore l'homme éclairé dont le zèle infatigable, l'esprit modéré et conciliant, le gouvernement paternel, avaient exercé parmi nous une si salutaire et si heureuse influence sur toutes les branches de l'instruction publique. Nous lui adressons ici un témoignage public de notre reconnaissance et de nos sympathiques regrets. Nous devons rechercher et déterminer les conséquences de la loi nouvelle au point de vue de nos finances départementales. Par son article 10, cette loi met à la charge du département le local et le mobilier nécessaires à
charge du département le local et le mobilier nécessaires à la réunion du Conseil départemental, les bureaux de l'Inspecteur d'académie et les frais de bureau de ce fonctionnaire. Enfin le règlement d'administration publique dispose que les bureaux de l'Inspecteur seront établis à la préfecture. Vous aurez à inscrire à votre budget (1re section sous-chapitre 1er et sous-chapitre 4) sur le rapport de votre Commission des bâtiments départementaux, la somme nécessaire pour l'appropriation, dans les bureaux de la préfecture, de deux pièces destinées à servir de cabinet à l'Inspecteur et de dépôt de pièces et archives. Les frais de cette appropriation
dépôt de pièces et archives. Les frais de cette appropriation sont évalués par M. le Préfet à 350 fr. Les frais de bureau sont fixés à 500 fr. par une instruction ministérielle en date du 12 juillet dernier. Vous aurez à inscrire cette somme à votre budget (1re section, sous-chapitre 14, article 7). La loi du 15 mars vous imposait l'obligation de fournir au Recteur un local académique séparé. Dans votre session de 1850, vous aviez décidé en principe que vous fourniriez au Recteur un logement personnel qui vous paraissait être un annexe naturel du local académique. Vous aviez d'ailleurs
être un annexe naturel du local académique. Vous aviez d'ailleurs obéi à une pensée honorable, celle d'alléger pour le chef d'un service important et indépendant, la charge des frais de représentation. En conséquence M. le Préfet a passé un bail en date du 18 mars 1853, d'une maison située rue Torteron, n° 37, pour le logement de l'académie et du Recteur. Ce bail a commencé à courir le 24 juin 1853, sa durée est de 3-6-9 ans. La 1re période de ce bail ne finira que le 24 juin 1856. M. le Préfet a dû par conséquent maintenir au budget
M. le Préfet a dû par conséquent maintenir au budget de 1855, malgré la suppression de notre académie départementale, le montant du prix annuel du bail, soit 1,400 fr. Plusieurs membres de votre Commission ont pensé que, dans ces circonstances, il était convenable de faire profiter l'Inspecteur départemental, du bail en cours d'exécution, au moins jusqu'à l'expiration de sa 1re période triennale, et ils ont fait observer que la résiliation de ce bail ne pourrait vraisemblablement avoir lieu que moyennant une assez forte indemnité, et que la sous-location de la maison occupée aujourd'hui par le Recteur n'offrirait au département qu'un
maison occupée aujourd'hui par le Recteur n'offrirait au département qu'un avantage bien faible et bien précaire. La majorité de votre Commission aurait été disposée à accueillir cette ouverture, si elle n'avait craint de créer un précédent qui engagerait l'avenir. En conséquence, votre Commission vous propose d'inviter M. le Préfet soit à procéder à la résiliation du bail moyennant une indemnité dont il fixerait le chiffre avec le propriétaire, soit à consentir une sous-location. Par sa circulaire en date du 12 juillet 1854, M. le Ministre de l'instruction publique exprime le désir qu'un traitement de 1,200 fr. pour le commis de
désir qu'un traitement de 1,200 fr. pour le commis de l'Inspecteur d'académie, soit voté par les Conseils Généraux sur le produit des centimes facultatifs. En conséquence, M. le Préfet vous propose d'inscrire à cet effet un crédit de 1,200 fr., au sous-chapitre 22 de la 2e section (Dépenses diverses). Votre Commission aurait été heureuse de répondre au vœu exprimé par M. le Ministre et d'accueillir la proposition faite par M. le Préfet. Mais elle s'est arrêtée devant la pénurie de nos finances et la multiplicité de nos charges. Combien d'œuvres de bienfaisance, combien d'utiles encouragements à l'agriculture, cette vraie et
de bienfaisance, combien d'utiles encouragements à l'agriculture, cette vraie et presque unique source de la richesse de notre département, n'avez-vous pas été contraints d'ajourner indéfiniment ou de ne constituer qu'imparfaitement, par suite de l'insuffisance du produit de vos centimes facultatifs ! Votre Commission ne pouvait d'ailleurs oublier que vous venez de voter l'imposition d'une entîme et demi pour acquitter vos dettes départementales et pour terminer la construction et les réparations extraordinaires de nos bâtiments départementaux, et de décider que les huit centimes extraordinaires votés pour l'emprunt, seront continués jusqu'en 1870 : d'où il résulte que nos contribuables supportent 35 centimes
: d'où il résulte que nos contribuables supportent 35 centimes additionnels pour le compte du département ! En présence de ces faits, il nous a paru impossible d'admettre un nouveau crédit, soit au sous-chapitre 19, soit au sous-chapitre 22, aux dépens des articles de ces chapitres déjà réduits outre mesure. Mais dans notre empressement à seconder les vues du Gouvernement, nous avons cherché quelque autre partie de votre budget où il ne fût pas absolument impossible de donner asile à ce crédit nouveau que nous vous proposerions toutefois de limiter à 600 fr. Nous avons pensé que le traitement du
à 600 fr. Nous avons pensé que le traitement du commis de l'Inspecteur pourrait d'autant mieux être prélevé sur le produit du demi-centime facultatif de l'instruction primaire, qu'en réalité c'est le service de cette instruction qui absorbera presque exclusivement le temps et les soins de ce commis. Si Vous accueillez notre proposition, il y aurait lieu de réduire de 100 fr. le 2e paragraphe de l'article 1er de la 3e partie du budget de l'instruction primaire, et de 500 fr. l'article 11 de cette même partie, et d'inscrire à l'article 16 une somme de 600 fr. pour le traitement du
16 une somme de 600 fr. pour le traitement du commis de l'Inspecteur. Nous comptons dans notre département un lycée à Coutances, trois collèges communaux à Avranches, à Mortain et à Saint-Hilaire-du-Harcouet, une école préparatoire de la marine à Cherbourg et trois écoles secondaires ecclésiastiques, l'Abbaye-Blanche, Saint-Lô et Valognes. Nous pouvons l'affirmer avec un légitime orgueil, dans aucun département l'instruction secondaire n'est distribuée avec un tel luxe dans le nombre, une telle variété dans la forme des établissements. Et bien! tous, à l'exception d'un seul, le collège de Saint-Hilaire-du-Harcouet, ils ont atteint un haut degré de prospérité. Peut-être faut-il chercher
ont atteint un haut degré de prospérité. Peut-être faut-il chercher dans la concurrence la cause d'une prospérité qui nous étonne. Le Conseil académique a émis le vœu que la commune de Saint-Hilaire-du-Harcouet transforme un collège impuissant à donner une forte instruction secondaire, en un pensionnat primaire où l'on pourrait organiser avec succès un enseignement professionnel approprié aux besoins d'une population industrielle. Nous vous proposons de maintenir à votre budget (sous-chapitre), article 9), un crédit de 2,235 fr. pour trois bourses à l'école préparatoire de la marine à Cherbourg, et au même sous-chapitre, article 29, un crédit de 1,500 fr. pour
même sous-chapitre, article 29, un crédit de 1,500 fr. pour six demi-bourses au lycée de Coutances. Lycée, collèges communaux, établissements ecclésiastiques. On est frappé, en visitant votre école normale, de la beauté du site, de l'heureuse disposition et d'un riant aspect des jardins qui en dépendent. On admire le choix du lieu où tout semble disposer l'âme à l'étude et à la méditation. Mais il faut l'avouer, le plan et l'exécution des bâtiments sont loin d'être en rapport avec l'énormité des sacrifices que s'est imposé le département. On y signale des omissions regrettables. Ainsi on cherche en vain des caves
des omissions regrettables. Ainsi on cherche en vain des caves et il a fallu appliquer à cette destination une partie du rez-de-chaussée qui ne la remplit que très imparfaitement. La tenue de l'intérieur de l'école est excellente. On se plaise à parcourir les salles d'étude, de classe, le réfectoire, les dortoirs. Partout brillent un ordre et une propreté sévère jusque dans les plus infimes détails. Mais c'est surtout la direction pédagogique et morale de l'école qui mérite vos éloges. Ces éloges seront tout à la fois une récompense et un encouragement pour l'homme modeste qui a su imprimer une si
encouragement pour l'homme modeste qui a su imprimer une si heureuse direction à votre école. Les maîtres-adjoints secondent puissamment le zèle et les efforts du Directeur. C'est une rude tâche, Messieurs, que celle du maître-adjoint. Il vit de la vie des élèves; il renonce aux douceurs de la famille; il enseigne les élèves-maîtres dans la classe, il les surveille à la salle d'étude, il partage leurs repas au réfectoire, et, pendant la nuit, il continue sa surveillance au dortoir commun. Qui de vous n'est touché du dévouement obscur et ignoré de ces hommes dont l'existence s'écoule péniblement dans cette rude
de ces hommes dont l'existence s'écoule péniblement dans cette rude et invariable communauté de vie avec leurs élèves. Vous n'avez pas oublié que, l'année dernière, M. le Directeur et la Commission de surveillance avaient demandé que le prix des bourses et de la pension des élèves-maîtres fût porté de 300 à 350 fr. et que le traitement du Directeur de l'école annexe d'application fût élevé de 900 à 1,150 fr. Ces deux demandes n'ayant pas été instruites par M. le Recteur, ni soumises à l'examen du Conseil académique, vous avez dû en voter l'ajournement. Elles sont renouvelées aujourd'hui. La première
dû en voter l'ajournement. Elles sont renouvelées aujourd'hui. La première demande relative à l'augmentation du prix des bourses a donné lieu à une instruction très complète qui a démontré au Recteur et au Conseil académique la nécessité d'accorder l'augmentation réclamée. Le Conseil académique a été également d'avis de porter à 1,150 fr. le traitement du Directeur de l'école annexe d'application. En conséquence nous vous proposons de fixer à 25,030 fr. le crédit ouvert à l'article 1er du chapitre 1er de la première partie du budget de l'instruction primaire. Peu d'établissements publics présentent un aussi grand développement de murs en élévation
publics présentent un aussi grand développement de murs en élévation et de murs de soutènement que votre école normale. C'est une conséquence des mouvements et des pentes du terrain percé en allées ou disposé en jardins autour des bâtiments de l'école, et qui présente une physionomie si pittoresque et si gracieuse. La Commission de surveillance a demandé la reconstruction de deux murs de soutènement qui menacent ruine. Peut-être serait-il possible d'éviter une partie de cette dépense en substituant un terrassement en talus à l'allée dont la conservation nécessite aujourd'hui la reconstruction de ces deux murs. Outre le mérite de l'économie,
reconstruction de ces deux murs. Outre le mérite de l'économie, cette disposition nouvelle aurait encore, nous le croyons, l'avantage d'être d'un plus agréable aspect. Aussi les dessinateurs de parcs et de jardins remplacent généralement par des terrassements en pente les murs de soutènement qui sont d'une construction et d'un entretien très dispendieux. Cependant diverses considérations présentées par M. le Directeur, l'engagement qu'il a pris de venir en aide au département en affectant à cette dépense une somme de 600 fr. provenant du "boni" réalisé par l'école normale dans les années précédentes, la promesse d'employer utilement les élèves aux déblais et
précédentes, la promesse d'employer utilement les élèves aux déblais et aux remblais pendant les heures de leurs récréations, nous ont engagés à vous proposer de décider en principe la reconstruction de ces deux murs de soutènement. La Commission de surveillance a encore demandé plusieurs autres travaux extraordinaires dont la nécessité est incontestable. Nous vous proposons de maintenir à votre budget (3e partie, art. 2) un crédit de 1,600 fr. pour l'exécution, dans le cours de l'année prochaine, des travaux les plus urgents. Nous vous proposons également, avec M. le Préfet, d'inscrire à la troisième partie du budget de l'instruction primaire
d'inscrire à la troisième partie du budget de l'instruction primaire (article 3), une somme de 500 fr. pour l'acquisition de tonnes nécessaires pour approvisionner l'école de cidre dans les années d'abondance de pommes. Il résulte de l'état statistique de nos écoles fourni par l'Administration que, l'année dernière, sur 530 écoles de garçons, 20 seulement étaient dirigées par des membres de congrégations religieuses légalement reconnues. Aujourd'hui le nombre des écoles de garçons se trouve réduit de 530 à 522 par suite de la transformation de huit de ces écoles en écoles mixtes. Une nouvelle école publique a été confiée à des
mixtes. Une nouvelle école publique a été confiée à des membres d'une congrégation religieuse : en sorte que sur 522 écoles de garçons que possède notre département, il n'y en a que 21 à la tête desquelles ne soient pas placés des Instituteurs laïques. Le nombre des écoles mixtes qui était, l'année dernière, de 196, est maintenant de 204. 13 écoles mixtes qui étaient dirigées par des Instituteurs ont été confiées à des femmes. Nous espérons que le nombre des écoles mixtes s'accroîtra encore et que chacune d'elles pourra bientôt être remise aux soins maternels d'une Institutrice. Ces écoles sont
être remise aux soins maternels d'une Institutrice. Ces écoles sont un véritable bienfait pour les petites communes et pour les hameaux éloignés du centre des grandes communes. Le personnel des maîtres laïques se recrute principalement au sein de l'école normale. Il y a 11 écoles seulement qui sont dirigées par des frères de Montbourg qui sont tous pourvus de brevets de capacité ou de certificats de stage. Les frères de la doctrine chrétienne dirigent 9 écoles situées dans nos principales villes, Avranches, Cherbourg, Coutances, Mortain, Granville, Saint-Lô et Valognes. Un seul chef-lieu de canton, La Haye-du-Puits, leur a confié son
seul chef-lieu de canton, La Haye-du-Puits, leur a confié son école. Les frères de Lamenais occupent une seule école dans le département, celle de Ducey. Enfin un prêtre du diocèse dirige une école avec pensionnat dans la petite commune de La Baleine. Ecoles communales. -- 260 -- Tel est aujourd'hui, Messieurs, la part faite, chez nous, aux corporations religieuses dans l'enseignement primaire des garçons. Parmi les Institutrices, il y a également des maîtresses laïques et des membres de communautés religieuses. Les Institutrices laïques sont au nombre de 630. Il est vrai que nous comprenons parmi ces Institutrices les sœurs d'Avranches,
vrai que nous comprenons parmi ces Institutrices les sœurs d'Avranches, plus connues sous le nom populaire de bonnes sœurs, qui n'ont pas eu recours jusqu'à présent à leurs lettres d'obédience et dont il est par conséquent difficile de déterminer le nombre assez grand dans les arrondissements d'Avranches et de Mortain. Les Institutrices faisant partie de congrégations religieuses légalement reconnues et pour lesquelles le brevet de capacité est remplacé par des lettres d'obédience, sont au nombre de 398. Elles appartiennent pour la plupart à deux congrégations du diocèse, la communauté de Saint-Sauveur-le-Vicomte et celle du Sacré-Cœur. Ainsi nos villes et nos
Saint-Sauveur-le-Vicomte et celle du Sacré-Cœur. Ainsi nos villes et nos communes rurales usent largement du droit qui leur appartient de confier l'éducation des jeunes filles à des maîtresses laïques ou à des Institutrices religieuses, et de choisir ces dernières dans la congrégation qui leur offre le plus de garanties d'une bonne et solide instruction ou dont les exigeances sont le plus en rapport avec leurs faibles ressources, car il y a des dévouements qui semblent rechercher de préférence la plus pauvre fille de nos plus pauvres campagnes. Cette liberté des communes, cette variété dans leurs choix produit, nous le croyons,
communes, cette variété dans leurs choix produit, nous le croyons, entre les écoles et les maîtresses, une salutaire émulation qui tourne au profit des familles et des enfants. Salles d'asile. Nous regrettons, avec le Conseil académique, que le nombre de nos salles d'asile qui n'est que de 18, reste complètement stationnaire. Nous nous associons au vœu exprimé par le Conseil académique que des communes qui offrent des agglomérations de population considérables, telle que Bréhal, Créances, Sartilly, Equeurdreville, Sourdeval, Saint-Hilaire-du-Harcouet, établissent bientôt des asiles qui préservent les petits enfants des accidents auxquels ils sont exposés en l'absence de leurs parents que
auxquels ils sont exposés en l'absence de leurs parents que le travail appelle aux champs ou à l'atelier, où on leur enseigne leurs prières, un peu de catéchisme, cet unique code moral de l'enfance, et où on les prépare aux leçons de l'école primaire. Elèves gratuits. Vainement, par un juste sentiment de sollicitude pour les intérêts généraux de l'Etat dont il ne faut jamais séparer complètement les intérêts départementaux, avez-vous exprimé -- 261 -- dans nos précédentes sessions le désir que M. le Préfet et M. le Recteur répriminent sévèrement les abus qui se glissent dans la formation des listes
les abus qui se glissent dans la formation des listes des élèves admis gratuitement dans les écoles communales. Il résulte du rapport de M. le Préfet, que le nombre des élèves payants a diminué de 355 pour les écoles de garçons et de 1,841 pour les écoles de filles et que le nombre des élèves admis gratuitement a augmenté dans la même proportion. La cherté des subsistances, dans l'année que nous venons de traverser, explique sans aucun doute et justifie jusqu'à un certain point cette augmentation notable. Mais nous croyons que le vice du système introduit par la loi du
que le vice du système introduit par la loi du 15 mars, est tel qu'aucun remède efficace ne peut y être apporté. Aussi le Gouvernement préoccupé de la charge toujours croissante que l'instruction primaire impose à l'Etat, a-t-il modifié le mode de formation des listes d'élèves non payants. Nous craignons que la garantie qu'il a cherchée dans la fixation par le Préfet, d'un nombre maximum des élèves qui pourront être admis gratuitement dans chaque école communale, ne tourne précisément contre le but qu'il se propose d'atteindre. Nous ne pouvons que nous associer aux vues du Gouvernement qui ne veut pas
nous associer aux vues du Gouvernement qui ne veut pas prélever sur le denier du petit contribuable, les frais d'instruction des enfants qui appartiennent à la classe aisée de nos villes et de nos villages. » Notre situation financière exige la continuation pour 1856 de l'imposition extraordinaire de 5/10es de centime dont le produit est affecté à l'acquittement des dépenses de la troisième partie du budget de l'instruction primaire. » Nous vous demandons d'en renouveler dès à présent le vote pour 1856. » Rien n'est changé dans l'emploi du produit de cette imposition pour 1855, sauf l'addition d'un 16e article
de cette imposition pour 1855, sauf l'addition d'un 16e article de 600 fr. que nous vous avons proposée pour le traitement du commis de l'Inspecteur départemental. » Nous vous proposons d'émettre le vœu : 1° qu'il soit créé de nouvelles écoles mixtes dans les hameaux trop éloignés du centre des grandes communes, et que toutes les écoles mixtes soient confiées à des Institutrices ; 2° qu'il soit assuré aux Institutrices des écoles de filles un minimum de traitement de 300 fr. et que le Gouvernement applique aux écoles de filles les mesures prescrites pour les écoles de garçons et pour
les mesures prescrites pour les écoles de garçons et pour les écoles mixtes en ce qui concerne la désignation des élèves non payants, la fixation du taux de la rétribution scolaire, et le recouvrement de cette rétribution par les Percepteurs. » Un de nos collègues a exprimé le vœu que M. le Préfet veuille bien comprendre, dans le compte imprimé des dépenses départementales, un état de répartition entre les communes, du crédit voté pour subvention à la construction et au mobilier, des maisons d'école. » Nous vous proposons de vous associer au vœu de notre collègue. » Une carte de
associer au vœu de notre collègue. » Une carte de France spécialement destinée aux écoles primaires et dont un spécimen vous a été adressé par l'auteur, M. Paul Mabrun, mérite d'être recommandée à nos Instituteurs. Cette carte est heureusement disposée pour frapper les yeux et l'imagination des enfants et pour graver facilement dans leur mémoire la situation géographique et les grandes divisions territoriales de notre pays. » Nous regrettons de ne pouvoir vous proposer d'inscrire à votre budget une allocation spéciale destinée à doter d'un exemplaire de cette carte, chacune de nos écoles communales. La proposition de sous-louer la maison
de nos écoles communales. La proposition de sous-louer la maison affectée au logement du Préfet ou de résilier le bail est adoptée. Le rapporteur propose d'allouer 600 fr. pour le traitement du Secrétaire de l'Inspecteur. Un membre fait ressortir que cette dépense n'a pas le caractère de dépense obligatoire. Un membre pense qu'il faudrait que la nécessité de cette dépense fût bien constatée. Un membre demande l'ajournement de cette dépense. Le rapporteur rappelle les considérations qui ont déterminé la Commission. Elle pense que le Ministre, qui est maître de fixer le chiffre des frais de bureau, pourrait bien l'augmenter et