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de crédit ne doivent pas, dans un cas intéressant, montrer la rigueur d'un prêteur ordinaire. On a fait aussi valoir qu'il se présente en agriculture des circonstances défavorables qui mettent parfois le cultivateur dans une situation momentanément difficile, d'où il pourra cependant se tirer si la caisse créancière apporte des ménagements dans ses exigences. Ici même, il est vrai, le concours de la caisse centrale a permis des redressements remarquables et c'est une des raisons qui font que, dans chaque cas d'espèce, toutes les chances doivent être pesées avant d'ordonner les poursuites. Toutes les fois, notamment, où il sera reconnu
les poursuites. Toutes les fois, notamment, où il sera reconnu que l'octroi d'un délai de suspension doit permettre d'équilibrer une situation obérée et d'obvier au danger de vente à tout prix, il conviendra de surseoir à la réalisation des gages, d'autant que celle-ci serait dans beaucoup de cas la pire des solutions, par suite de l'effondrement des prix des terres que cette mesure ne manquerait pas d'accentuer. Dans les pays tropicaux, plus que partout ailleurs, la politique agraire doit toujours s'efforcer de protéger les paysans et leurs familles dans la mesure où ils en sont dignes et où il est
mesure où ils en sont dignes et où il est possible de sauvegarder leurs exploitations. Il ne faut pas, certes, que l'exception devienne la règle si l'on veut mettre un terme aux abus. Déjà trop d'emprunteurs ont une propension marquée à croire que le Crédit agricole a un rôle purement philanthropique à remplir. Il en est beaucoup qui montrent à l'égard de l'office prêteur une indifférence optimiste dans laquelle il faut chercher la cause de tous les retards constatés. Il faut aussi ne pas craindre de dire aux débiteurs défaillants que leur négligence peut conduire à un épuisement des ressources
que leur négligence peut conduire à un épuisement des ressources de la caisse centrale et que cette situation serait en définitive préjudiciable à l'ensemble des colons. Pour que les mesures ordonnées ou à ordonner par la caisse centrale soient adaptées aux circonstances et aux situations en cause, pour qu'une discrimination aussi rigoureuse que possible puisse être établie dans tous les cas d'espèce, cette institution doit posséder une documentation extrêmement complète. Par ailleurs, un contrôle incessant de toutes les organisations de crédit s'avère indispensable. A cet effet la caisse centrale doit être dotée d'une solide armature comportant des moyens d'action suffisants
être dotée d'une solide armature comportant des moyens d'action suffisants pour lui permettre de faire face à l'étendue de sa mission. Les moyens envisagés entraîneront sans doute quelques dépenses de personnel, d'ailleurs largement couvertes par les recettes annuelles supplémentaires, mais ils assureront, en contrepartie, des recouvrements substantiels qui rendront plus aisée la trésorerie de la caisse centrale. Des agents de contrôle existent déjà dans les pays où le développement de la mutualité agricole est en progression constante. À Madagascar, une propagande utile est de nature à seconder les bonnes volontés qui, il faut le souligner, ont assumé sans préparation préalable,
qui, il faut le souligner, ont assumé sans préparation préalable, souvent avec un zèle digne d'éloges, la direction et l'administration pourtant délicate des sociétés de crédit. Un conseiller technique qui visiterait celles-ci, procéderait au recensement et au classement des entreprises agricoles, effectuerait les expertises et évaluerait les gages offerts par les agriculteurs en garantie des prêts qu'ils sollicitent, rendrait ainsi, à tous, les plus signalés services. C'est au cours de ces tournées de contrôle et de vulgarisation que seraient étudiées sur place toutes les simplifications rendues nécessaires par une réorganisation basée sur une profonde connaissance du milieu. Une politique du
basée sur une profonde connaissance du milieu. Une politique du crédit à court terme, individuel ou collectif, peut ainsi être plus activement poursuivie avec la collaboration des caisses locales dont le réseau s'étendra, petit à petit, à toutes les régions de l'Île. L'idéal consisterait à prêter davantage, dans le minimum de temps, et au plus grand nombre de mutualistes. Tous les planteurs, animés de la volonté inébranlable de travailler et de produire, recevraient alors l'aide dont ils ont besoin. Il est évident qu'avec une dotation aussi modeste, c'est seulement par un roulement incessant de ses liquidités que la caisse centrale
un roulement incessant de ses liquidités que la caisse centrale fera face aux exigences de l'économie locale. Il importe, si l'on veut que le paysan autochtone, dont le rôle est loin d'être négligeable, bénéficie dans une plus large mesure des avantages du Crédit agricole, que les immobilisations ne soient jamais de longue durée. S'il n'en était pas ainsi, la caisse centrale ne contribuerait plus aussi efficacement à la mise en valeur du pays et de nombreuses exploitations agricoles, petites et moyennes, souvent celles précisément qu'il y aurait lieu de soutenir et d'encourager, connaîtraient parfois la gêne puis la crise. À
et d'encourager, connaîtraient parfois la gêne puis la crise. À côté du financement à court terme, employé de préférence au moyen terme, le crédit collectif a été et doit être encore plus largement pratiqué. En Europe, après les insuccès du début, l'orientation donnée par certains États à leur politique agricole montre que le crédit se déplace des formes directes des prêts accordés à l'agriculteur vers des formes plus vastes de crédit à la production et à la vente. À Madagascar, il devrait et il pourrait en être de même dans un avenir qu'il faut souhaiter très proche. La variété des
un avenir qu'il faut souhaiter très proche. La variété des situations rend peut-être difficile la recherche d'une formule fixe et stéréotypée, mais d'ores et déjà il semble que le warrantage des produits récoltés peut constituer la solution la plus simple et la plus souple. Par le stockage, le producteur échappe à la nécessité de ventes hâtives aux prix les plus bas. Il peut au surplus, au moyen de ventes échelonnées, empêcher l'engorgement des marchés, équilibrer l'offre et la demande et obtenir la stabilisation des prix à des niveaux moyens. Grâce à la coopérative, plus de surcroît, plus d'avilissement des produits
à la coopérative, plus de surcroît, plus d'avilissement des produits parce que moins d'intermédiaires. Pour profiter des déséquilibres passagers qu'ils provoquent au détriment du producteur et du consommateur. Examinée sous ce rapport, la coopérative exerce une fonction d'intérêt non seulement économique mais social. Son œuvre peut encore être plus vaste si elle aboutit à la valorisation commerciale de récoltes dont dépend, en partie, le bien-être du pays entier. Les petits producteurs qui ne réussissent pas, d'habitude, à dominer le marché seront plus spécialement protégés, en même temps que sera assuré le financement de la petite production agricole. Madagascar, île essentiellement
le financement de la petite production agricole. Madagascar, île essentiellement agricole, doit adopter volontairement un système qui a été rendu obligatoire en Europe pour des produits tels que le blé, le chanvre, les cocons et la laine. Cependant, pour que les résultats justifient les espoirs qu'un tel système peut faire naître, il est souhaitable, en raison notamment de la faible densité humaine, que tous les planteurs, sans exception, se groupent. La proportion des adhérents est pour l'instant trop faible puisqu'à Madagascar il n'y a qu'un coopérateur pour 1000 habitants, alors qu'il y en a un pour 14 habitants en Yougoslavie,
qu'il y en a un pour 14 habitants en Yougoslavie, par exemple. La défense de la propriété rurale et du paysan autochtone, la revalorisation des produits agricoles par un pillage conditionné et une présentation plus conforme aux exigences d'un marché mondial soumis aux dures concurrences, nécessitent la conjonction de tous ces efforts individuels dans le cadre d'une organisation de coopérative. On a écrit à ce sujet et qu'« une caisse locale était une coopérative de crédit; une caisse régionale était une union de coopératives de crédit ». (Alfred NAST.) Grâce à la coopération, le planteur trouvera non seulement auprès de
à la coopération, le planteur trouvera non seulement auprès de la caisse locale mais aussi auprès de la coopérative, ainsi créée, les fonds dont il a besoin et les machines de transformation qui lui manquent. Toutes les difficultés, qu'il avait à affronter seul, seront surmontées par l'union de tous, cette fois sans retards et sans formalités excessives. On a dit que l'exercice de la solidarité supposait une foi, un désir de réaliser un idéal. Du moment que le but à atteindre doit profiter à la collectivité, il ne paraît pas impossible de maintenir chez les sociétaires la discipline morale sans
impossible de maintenir chez les sociétaires la discipline morale sans laquelle toute institution de crédit ou de coopération irait vite à la ruine. « La coopération est le champ le plus merveilleux, le plus fécond, mais il y faut les laboureurs et aucun miracle, sinon ceux de notre foi et de notre travail, ne le préservera des rigueurs de la nature et de la malignité des hommes. » Ces paroles, extraites d'un journal populaire suisse (La Coopération), s'appliquent aussi bien à un pays qui, comme Madagascar, sait trop, malheureusement, quelles conséquences désastreuses peuvent avoir pour la colonisation « les rigueurs
conséquences désastreuses peuvent avoir pour la colonisation « les rigueurs de la nature ». EN CONCLUSION. Le crédit est, certes, un puissant adjuvant aux affaires; il a été et reste indispensable à toute entreprise agricole qui doit produire en vue de ventes différées, mais il n'écarte pas tous les dangers qui guettent l'agriculteur. Celui-ci est tenu de rembourser les sommes à lui prêtées et pour le faire il faut qu'il boucle heureusement son opération de prêt par une production en quantité et en qualité qui couvre toutes les charges de l'exploitation. En général, si le crédit peut, dans beaucoup de
l'exploitation. En général, si le crédit peut, dans beaucoup de cas, contribuer à une œuvre intéressante d'assainissement et de redressement, c'est dans la mesure où sera mise au point une méthode et des procédés capables, notamment en ce qui concerne Madagascar, d'offrir à l'économie de cette colonie, une aide qui s'affirme avec bonheur et continuité. S'il convient, par exemple, d'accorder aux colons des avances qui ne s'avèrent pas insuffisantes, il faut cependant mettre les emprunteurs à l'abri des excès auxquels ils pourraient être tentés de se livrer, en employant au-delà des limites raisonnables et des proportions utiles, les facilités qui
des limites raisonnables et des proportions utiles, les facilités qui leur sont proposées. Ce dosage évitera que la distribution du crédit ne conduise le bénéficiaire à une inflation aussi malsaine que dangereuse. Il faudra également tenir compte de la personnalité et de la valeur professionnelle et morale de chaque emprunteur, de manière à entourer le prêt consenti de toutes les garanties souhaitables. Le problème du crédit a pris dans tous les pays du monde une acuité d'autant plus particulière que les fluctuations économiques ont rendu plus précaires les trésoreries privées. À Madagascar, la situation s'était aggravée à la suite des
À Madagascar, la situation s'était aggravée à la suite des cyclones qui, de 1926 à 1934, ont annihilé l'effort des hommes. Mais une reprise se dessine et, s'il faut s'en réjouir, il convient aussi de tout entreprendre pour l'accentuer davantage encore. À cet effet, l'activité exige une diffusion plus large et plus appropriée du crédit. La défense de la propriété rurale, comme le développement de la production, nécessitent la conjonction de tous les efforts dans le cadre de l'association, de la mutualité et de la coopération agricoles. Ces efforts doivent, non seulement améliorer la situation matérielle et morale de tous
non seulement améliorer la situation matérielle et morale de tous ceux qui contribuent à la mise en valeur de la Colonie, mais aussi multiplier la puissance de rendement du sol, grâce à des milliers d'activités éveillées, encouragées, éclairées. En vue d'un redressement que tous souhaitent, l'action à exercer aura pour objet de donner à l'économie de Madagascar, non pas une aide artificielle, mais une aide réelle qui mette la colonisation en mesure, par une activité accrue, de faire face à ses lourdes charges, tout en élevant son niveau de vie. Le Conseil national économique de France a adopté, en son
Le Conseil national économique de France a adopté, en son congrès des 28 et 29 mars 1938, des conclusions dont la Grande Île peut faire son profit. Il a estimé tout d'abord que la structure du crédit à l'agriculture doit être très étroitement adaptée à la structure de l'agriculture elle-même, malgré la diversité de celle-ci. L'existence d'organismes spécialisés dans les opérations de Crédit agricole correspond donc à une nécessité absolue. D'autre part, comme ces organismes sont subventionnés par la puissance publique, il en résulte que le Crédit agricole, conçu comme un crédit avant tout mutuel et professionnel, doit être à
un crédit avant tout mutuel et professionnel, doit être à base de liberté contrôlée et réglementée. Le conseil a, en outre, considéré que les textes qui régissent la matière doivent être remaniés et codifiés dans le sens d'une simplification souhaitable à tous égards. Il a préconisé une collaboration étroite entre l'office central et les organismes secondaires de manière à faciliter et à renforcer le contrôle et à établir, dans l'intérêt général, un lien aussi étroit que possible entre toutes les institutions de crédit agricole. Il a suggéré aux caisses locales de veiller constamment à ce qu'un parallélisme rigoureux soit maintenu
de veiller constamment à ce qu'un parallélisme rigoureux soit maintenu entre l'échéance des prêts et l'échéance des ressources. Toutes ces mesures font l'objet des préoccupations actuelles de la caisse centrale. Certaines dispositions nouvelles sont envisagées. Dans son rapport annuel, le conseiller technique les a résumées comme suit : «Il reste cependant encore à réaliser plusieurs améliorations : Obtention davantage de liquidités en faisant rentrer les échéances en retard. Le mouvement lancé en 1937, qui s'est accru en 1938, s'amplifiera encore en 1939. Il ne restera, on peut l'espérer, à la fin de cette nouvelle année, que les créances réellement irrécouvrables
fin de cette nouvelle année, que les créances réellement irrécouvrables dont il faudra faire la part aussi réduite que possible. « Rechercher la souscription et la libération du plus grand nombre possible de parts sociales afin d'avoir une très réelle garantie solidaire de la part des caisses — ce qui peut réduire les exigences actuelles vis-à-vis du gage réel de l'emprunteur et donner par conséquent plus de souplesse dans l'attribution des prêts, réduire au minimum les formalités et les délais nécessaires à cette attribution. C'est ici surtout que les résultats répondront à l'effort car quantité de planteurs viendraient à nous
répondront à l'effort car quantité de planteurs viendraient à nous pour éviter des intérêts exorbitants si l'argent dont ils ont besoin leur était remis plus rapidement. « Alléger le plus possible la tâche des administrateurs des caisses, sans toutefois compromettre la bonne tenue des comptabilités. Ce sera l'objet de la réforme comptable en cours. « Reconnaître aux conseils d'administration des diverses caisses d'être très circonspects chaque fois que des prêts seront demandés pour rétablir une situation obérente.» Le Crédit agricole à Madagascar est d'ores et déjà assuré du plus bel avenir. Les 33 millions déjà prêtés en en sont un
avenir. Les 33 millions déjà prêtés en en sont un sûr gage. Une politique adéquate doit cependant être instaurée qui tende définitivement vers une meilleure technique de soutien économique par le perfectionnement de la distribution du crédit. Consciente d'être l'organisme le mieux adapté pour pratiquer cette politique, la caisse centrale estime qu'elle n'est pas seulement chargée de la fonction restreinte d'employer les fonds mis à sa disposition, mais qu'elle doit également remplir une très haute fonction de caractère social. C'est pourquoi elle ne mettra aucune rigidité dans sa ligne d'action et apportera au contraire le maximum de compréhension et de
et apportera au contraire le maximum de compréhension et de bienveillance en ce qui concerne les besoins des colons. Tananarive, le 22 mars 1939. Le Directeur de la caisse centrale de Crédit agricole, J. MANICACCI. Vu : Le Directeur des finances. GAUCHE. BILAN DE LA CAISSE CENTRALE DE CRÉDIT AGRICOLE AU 31 DÉCEMBRE 1938. ACTIF fr. e. fr. "H mobilisations : — Matériel et mobilier 57.819 35 Approvisionnement en imprimés 9.293 97 (17.113 32 Fonds disponibles : Trésor 857.615 89 Banque de Madagascar 166.931 82 Chèques postaux. 1.094.771 30 Caisse d'épargne 100.000 00 2.219. 343 01 (>> feuille titres :
d'épargne 100.000 00 2.219. 343 01 (>> feuille titres : Achat en cours de bons du trésor. 400.000 00 encaissant, pour compte des caisses locales : À la caisse d'épargne 325.7.» 12 {,(>>npte d'ordre : Heste à recouvrer au titre de l'exercice 1938 11.750 00 traites aux caisses locales : Pour fonds de roulement. 832.150 00 ( Court terme 4.198.908 55 p , (f ( 'f Pour prêt à M. LoO. 2.989.733 59 ( L. T. 967.335 10 8.988.127 24 12.012.085 09 PASSIF. fr. C. fr. c. Dotation 10.821.872 06 Fonds de réserve 414.510 02 Fonds libres des caisses locales
Fonds de réserve 414.510 02 Fonds libres des caisses locales : Dépôts en compte courant 459.9 91 459.9 91 459.9 91 Comptes d'ordre : Recettes à classer 500 00 Dépenses à payer au titre de l'exercice 1938 10 135 54 10.615 54 Provision pour amortissement des immobilisations 67.113 32 /JiU"a liou..;. , .,. fi7.11:l :l.2 Résultats : Profits et pertes 238.005 95 12.012.085 09 T A N A N A V J E 1M PRIMER LE OFFICIELLE 1° .HANGARS TERRÉ-PLÉIN'S ET MAGASINS éALE. éALE. a. Importation. , épandage de marchandises sous les hangars durant la période de 14 jours francs,
sous les hangars durant la période de 14 jours francs, N° 1. Par tonne ou mètre cube de : enlôtement 12 ! Dépôt de marchandises sur les terre-pleins par période de 14 jours, les marchandises restant au dépôt moins de 48 heures ne payant pas de taxe : N° 2. Par tonne ou mètre cube N° 2. Par tonne ou mètre cube en enlôtement 6 6 b. Exportation. i Dépôt sous les hangars par période de 14 jours : N° 3. Par tonne ou mètre cube en enlôtement. 3 Dépôt sur les terre-pleins par période de 14 jours, les marchandises
sur les terre-pleins par période de 14 jours, les marchandises restant en dépôt moins de 8 heures ne payant pas de taxe : N. 4. Par tonne ou mètre cube. 1 c. Tarifs de location. La chambre de commerce pourra affecter certaines parties de hangars sur l'apportation de l'administration, pour des périodes renouvelables d'un mois ou d'un an aux tarifs suivants : Le mètre carré par mois : fran c. j^To -5. Importation 10 o 6. Exportation. 5 * Le mètre carré par an : ■ 7. Importation 1'010 8. Exportation. 50. d. Dépôt de douanes. Il est expressément stipulé
Exportation. 50. d. Dépôt de douanes. Il est expressément stipulé que les marchandises constituées en dépôt de douane effectuent les hangars acquitteront à dater de l'arrivée en dépôt les tarifs prévus pour les marchandises placées sous ce régime. Les taxes seront les suivantes : francs. i <> 9. Droit de garde et de magasinage par 100 francs de la valeur déclarée à la douane lors de l'arrivée (justifiée par la facture originale) et pour un délai n'excédant deux mois, 1 l"" 10. Au-dessus de ce délai, par période de deux mois ou fraction de cette période. 1. ARTICLE 29. Application
mois ou fraction de cette période. 1. ARTICLE 29. Application des tarifs. Dispositions générales. — Les taxes appliquées au poids ou au volume étant un barème agréé par le Gouverneur Général et analogue à celui des compagnies de navigation. La demi-fraction de tonne ou de mètre cube donnera lieu à la perception de la taxe. Pour une tonne ou un mètre cube. Dispositions particulières aux hangars et terre-pleins. — Les taxes pour l'age des hangars et terre-pleins sont fixes Par la marchandise et seront réglées par l'entreprise qui aura effectué le dépôt de la marchandise. Les taxes seront dues pour
le dépôt de la marchandise. Les taxes seront dues pour toutes marchandises déposées ou manutentionnées sous les hangars. La durée du séjour pour laquelle elles seront dues sera évaluée en jours sans exception des jours non ouvrables. Les jours se compteront de minuit à minuit et toute journée commencée donnera lieu à la perception du prix fixé pour la journée entière. ARTICLE 30. Perception des taxes. Les taxes à la charge de la marchandise devront être payées par dépôt de la marchandise. La chambre de commerce pourra s'opposer à l'enlèvement de la marchandise jusqu'à ce que les taxes aient été
de la marchandise jusqu'à ce que les taxes aient été payées. Au montant des taxes s'ajouteront, le cas échéant, les dépenses exposées par la chambre de commerce sur l'ordre des agents chargés de la police du port pour l'arrimage, l'enlèvement d'office ou le magasinage de la marchandise. ARTICLE 31. Services accessoires. En dehors des taxes dont le maximum est déterminé à l'article 28 ci-dessus, le Gouverneur Général, sur la proposition de la chambre de commerce, fixera les taxes maxima relatives aux services accessoires, non prévus au présent cahier des charges dont la chambre de commerce sera autorisée à se charger
dont la chambre de commerce sera autorisée à se charger dans l'intérêt de la bonne exploitation du port. ARTICLE 32. Assurances et taxes de quai, de péage et stationnement. Les frais d'assurance en cas d'incendie, d'avarie, de perte, de vol, etc., les taxes de péage et de quai, les taxes de stationnement des navires ne sont pas compris dans les taxes. La chambre de commerce pourra passer avec des compagnies d'assurance des contrats dont les dépositaires des marchandises placées sous les hangars pourront bénéficier sur leur demande. Les dépositaires devront alors payer les frais d'assurance suivant un tarif approuvé par
alors payer les frais d'assurance suivant un tarif approuvé par le Gouverneur Général, sur la proposition de la chambre de commerce. ARTICLE 33. Abaissement des tarifs. La chambre de commerce pourra abaisser les tarifs, avec ou sans conditions, au-dessous des limites déterminées par les tarifs maxima. Elle pourra, notamment, établir des tarifs d'abonnement pour les services réguliers desservant le port dans des conditions déterminées. Les taxes ainsi abaissées ne pourront être relevées qu'après un délai de trois mois. Toute modification des tarifs devra être soumise à l'homologation préalable du Gouverneur Général, après avoir été portée à la connaissance du public
Général, après avoir été portée à la connaissance du public par des affiches placardées pendant quinze jours au moins avant la demande d'homologation. L'application des tarifs modifiés ne pourra commencer qu'après l'homologation. ARTICLE 34. Publicité des tarifs. Les tarifs en vigueur seront portés à la connaissance du public au moyen d'affiches apposées d'une manière très apparente le plus près possible des installations et appareils et aux endroits qui seront indiqués par les ingénieurs. La chambre de commerce sera responsable de la conservation de ces affiches et les remplacera toutes les fois qu'il y aura lieu. ARTICLE 35: Perception des taxes
fois qu'il y aura lieu. ARTICLE 35: Perception des taxes La perception devra être faite d'une manière égale pour tous sans aucune faveur. Toute convention contraire à cette clause sera nulle de plein droit. Toutefois, cette clause ne s'appliquera pas aux traités qui interviendraient entre la chambre et l'administration. Les perceptions seront constatées par un registre à souche, avec indication détaillée, sur la souche comme sur le reçu détaché, de toutes les sommes perçues. Ce registre sera présenté à toute réquisition, aux ingénieurs du port, qui en contrôleront la tenue. ARTICLE 36: Registre des réclamations Il sera tenu, dans le