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en soit, le gouvernement est prêt à rechercher, d'accord avec les autorités scolaires et en s'inspirant des principes ci-dessus, les formules les plus adéquates. Je crois pouvoir compter sur toute la bonne volonté des autorités scolaires pour assurer l'exécution des prescriptions légales. En ce qui concerne l'enseignement supérieur, il y avait avant la guerre quatre Universités; deux d'état, celles de Liège et de Gand; les privées l'Université catholique de Louvain et l'Université libre de Bruxelles. Aucune n'était flamande. La constitution garantissait le principe de la liberté des langues, mais en fait, il était impossible d'acquérir l'enseignement supérieur en flamand. La
fait, il était impossible d'acquérir l'enseignement supérieur en flamand. La réforme de cette injustice devint le point central des revendications flamandes elle passionna l'opinion et fut un article de foi même pour des gens très en dehors de la question. Le but officiel des 'Flamingants' était de créer une élite intellectuelle forte qui pût avoir une action sur la masse de la population flamande. Ils espéraient obtenir la substitution de l'université flamande à une des universités françaises existantes et hâter ainsi la défrancisation qu'ils poursuivaient; ils s'opposèrent à la création d'une université nouvelle. Le projet Franck, Van Cauwalaert, Anseele déposé
d'une université nouvelle. Le projet Franck, Van Cauwalaert, Anseele déposé à la Chambre le 21 mars 1911, qui proposait le dédoublement progressif de l'université de Gand n'obtint pas davantage leur adhésion ce projet prévoyait que les professeurs et chargés de cours nommés à l'Université de Gand seraient invités à faire leurs cours en flamand, sinon à créer des cours flamands parallèlement aux cours français. Les étudiants auraient le choix de la langue même pour l'examen. Les cours de littérature française et de philologie romane seraient faits en français dans les deux parties de l'Université. Les Flamands n'avaient donc pas obtenu
deux parties de l'Université. Les Flamands n'avaient donc pas obtenu satisfaction quand la guerre éclata. Le Gouvernement allemand, dont le but était l'encerclement moral de la Flandre, crut se concilier toutes les sympathies en annonçant, dès le 2 décembre 1915, la flamandisation de l'Université de Gand. Mais les Flamands firent savoir au Gouvernement allemand et au public belge qu'ils étaient décidés à refuser catégoriquement à l'ennemi ce qu'ils attendaient depuis longtemps du Gouvernement belge. L'opinion wallonne s'était trouvée rapprochée de l'opinion flamande par la résistance à l'occupation, une mesure prise pendant l'occupation ne pouvait lui paraître que détestable. Elle releva
pendant l'occupation ne pouvait lui paraître que détestable. Elle releva avec stupeur dans le discours du trône de 1919 une promesse relative à la création de l'Université flamande. Les Flamands, au contraire, y virent la récompense de leur loyalisme c'était, dès la fin des hostilités, la reprise du malentendu. Le troisième cabinet Carton de Wiart jeta les bases d'un projet qui, sans toucher à l'université de langue française, organisait une première année d'étude en flamand à Gand pour la rentrée de 1921. Ce projet réunissait une majorité d'abstentions, tant des Flamands qui le jugeaient insuffisant, que des Wallons qui le
Flamands qui le jugeaient insuffisant, que des Wallons qui le trouvaient excessif. Le cabinet Theunis, après les élections de 1921, adopta une attitude de neutralité et la Chambre ne put se mettre d'accord sur aucun projet. En 1923 cependant, la Chambre adopta à deux voix de majorité une proposition de M. Van Cauwelaert. À la suite de manifestations populaires, le Sénat repoussa ce projet, ainsi que plusieurs qui lui furent successivement présentés. Le 27 juillet 1923 le ministère Theunis-Jaspar ayant posé la question de confiance sur le projet rédigé par M. le docteur Nolff, le Sénat et la Chambre, pour
M. le docteur Nolff, le Sénat et la Chambre, pour éviter une crise ministérielle, adoptèrent ce projet. La loi Nolff flamandise entièrement l'enseignement dans les écoles suivantes: écoles spéciales de commerce, institut d'art et archéologie, institut d'éducation physique, sciences politiques sociales et administratives. Elle prévoit deux sections partiellement flamandisées aux facultés de philosophie et lettres, de droit, des sciences et de médecine. La section française, comprenant obligatoirement un tiers des cours professés en flamand, et la section flamande, comprenant obligatoirement un tiers des cours professés en français. Dans ces facultés, la connaissance du flamand est donc indispensable même dans la
la connaissance du flamand est donc indispensable même dans la section française. La loi Nolff a de plus entièrement dédoublé les cours d'ingénieurs, en juxtaposant un enseignement uniquement français et un enseignement uniquement flamand. Pour l'année scolaire 1925-26 les nombres d'élèves inscrits à la section française et à la section flamande des facultés et des écoles d'ingénieurs ont été les suivants: RÉGIME FLAMAND FRANÇAIS Faculté de philosophie et lettres 13 56 Faculté de droit 10 31 Faculté des Sciences 18 82 Faculté de Médecine. 1 39 Écoles d'Ingénieurs. 10 15 21 Ces chiffres s'inscrivent en faux contre les protestations flamingantes
21 Ces chiffres s'inscrivent en faux contre les protestations flamingantes qui visent à supprimer entièrement le français de l'université; il semble au contraire qu'une flamandisation plus complète risquerait d'entraîner la disparition de l'université de Gand. Le choix fait par les élèves montre que la campagne pour l'université flamande était plus une revendication politique que l'expression d'un besoin réel. Pour comprendre le peu d'attention que portent les Belges aux questions militaires et leur peu de goût pour l'armée, il ne faut pas oublier que le patriotisme belge ne peut être comparé au patriotisme d'un grand pays. Les Belges, jusqu'à la guerre,
au patriotisme d'un grand pays. Les Belges, jusqu'à la guerre, étaient en droit de se croire protégés par une neutralité effective; ils n'avaient pas le sentiment des précautions à prendre pour la défense de leur sol; ces précautions d'ailleurs ne pouvaient pas être efficaces contre l'agression d'un des grands pays voisins. Le désir d'en imposer par le spectacle d'une armée puissante et organisée n'entrait pas dans l'esprit des Belges qui savaient qu'industriellement et commercialement leur puissance forçait la considération des nations plus étendues et des peuples plus nombreux. Enfin, le dualisme belge affaiblissait le sentiment national qui fait supporter allégrement
dualisme belge affaiblissait le sentiment national qui fait supporter allégrement les charges personnelles et budgétaires que comporte l'entretien d'une armée. La réforme du recrutement par tirage au sort, avec faculté de remplacement fut demandée en 1870 et réclamée à plusieurs reprises par les libéraux et les socialistes, auxquels se joignirent les officiers qui se plaignaient que l'armée fût composée exclusivement de la classe la plus pauvre et la moins instruite. Toute discussion sur la réforme du recrutement fut longtemps ajournée. En 1901, la Chambre eut enfin à se prononcer sur l'adoption du service personnel et la repoussa. Le service personnel
l'adoption du service personnel et la repoussa. Le service personnel ne fut voté qu'en 1909 et remanié en 1923. Actuellement le service est obligatoire, sa durée est de neuf mois; des dispenses sont accordées en faveur des familles peu fortunées ou de six enfants au moins. Ces dispenses paraissent normales, mais les familles sont surtout nombreuses en Flandre et cette mesure dégage plus de Flamands que de Wallons du service militaire. Pour les classes 1923 et 1924 le nombre de miliciens inscrits était de: 1923. 34,939 Flamands. 21,758 Wallons. 1924. 32,839 22,452 67,778 44,210 sur lesquels ont été incorporés 1923.
32,839 22,452 67,778 44,210 sur lesquels ont été incorporés 1923. 20,370 Flamands. 19,178 Wallons. 1924. 22,089 18,983 42,459 38,161 et dispensés de tout service 1923. 14,569 Flamands. 2,580 Wallons. 1924. 10,750 3,469 25,319 6,049 Les Wallons se sont donc emparés de ces chiffres pour leur propagande et montrent que la loi militaire a été faite exclusivement pour favoriser les Flamands au détriment des Wallons. Les journaux wallons ont publié de nombreux tableaux destinés à frapper l'imagination, montrant que sur sept miliciens flamands quatre font leur service et trois sont dispensés; que sur sept miliciens wallons, six font leur service et
que sur sept miliciens wallons, six font leur service et un est dispensé; que sur cent Belges faisant leur service il y a 11 bruxellois, 42 wallons et 47 flamands, et sur 100 dispensés, 8 bruxellois, 18 wallons et 74 flamands. Les Wallons demandent que la loi soit modifiée et accorde des dispenses à chaque canton de milice proportionnellement au nombre de miliciens qu'il fournit, et que, dans chaque canton, ces dispenses soient accordées aux familles les plus nombreuses. Une mesure de ce genre répondrait à un but exclusif d'équilibre flamand et wallon. Les Wallons trouvent un autre motif de
flamand et wallon. Les Wallons trouvent un autre motif de mécontentement dans l'organisation actuelle du service militaire. Les miliciens sont autant que possible incorporés dans leur région d'origine; or, il n'y a pas assez de miliciens flamands pour les garnisons de Flandre, il y a donc plus de soldats wallons exilés en Flandre que de soldats flamands en Wallonie. De son côté le Vlaamsch Verbond a critiqué l'organisation actuelle en réclamant le partage de l'armée en unités purement flamandes et en unités purement wallonnes. Son but était essentiellement la défrancisation définitive des régiments flamands. Les Flamands avaient été brimés par
définitive des régiments flamands. Les Flamands avaient été brimés par une administration trop exclusivement française. Chaque année plus nombreux, soutenus par un sentiment national fort, et solidement disciplinés sous l'autorité des prêtres, ils ont exposé avec force leurs revendications et ont obtenu les satisfactions auxquelles ils avaient droit. Mais alors les leaders flamingants, pour maintenir la cohésion de leur parti, estimèrent la nécessité d'établir de nouvelles revendications. actions avec le désir démagogique d'en prendre la défense; ils s'habituèrent à émouvoir artificiellement l'opinion; par exemple, les députés flamands parlent encore à leurs électeurs de la domination wallonne sous laquelle ils vivent.
leurs électeurs de la domination wallonne sous laquelle ils vivent. Les prêtres continuèrent à encourager ce mouvement hostile à la culture française, l'ignorance du français leur paraissant le meilleur rempart contre une propagande trop libérale. Le bilinguisme obligatoire ne semble pas avoir été la solution destinée à apaiser les esprits et à resserrer l'union des deux peuples dans un respect mutuel de leur individualité. Il a fait naître un régime artificiel qui ne satisfait personne ni les Flamands qui désiraient voir définitivement proscrire le français, ni les Flamands qui voudraient donner à leurs enfants la culture traditionnelle française qu'ils ont
donner à leurs enfants la culture traditionnelle française qu'ils ont reçue; ni les Wallons qui voient le flamand introduit chez eux. De ce mécontentement naît une susceptibilité qui fait mal prendre les mesures les plus justifiées lorsqu'elles jouent en faveur d'une des populations et qui fait des petits abus inhérents à tout régime parlementaire, lorsqu'elles favorisent par exemple une région au point de vue des travaux publics, de véritables trahisons. Seul un changement dans le groupement des partis ou dans leur attitude vis-à-vis de la question flamande permettrait la recherche efficace d'une solution plus équitable. Or récemment, en même temps
efficace d'une solution plus équitable. Or récemment, en même temps que le Vatican dissociait en France le catholicisme de l'Action française, il l'a, par une mesure analogue, dissocié en Belgique du flamandisme mais on ne peut encore prévoir la portée de cette mesure. La même solidarité qui avait permis l'unité entre Flamands et Wallons pendant la guerre a, ces temps derniers, atténué leur querelle devant l'imminence d'une catastrophe financière; mais il est probable que, le franc belge étant maintenant stabilisé, la question flamande-wallonne va reprendre la première place dans la vie politique intérieure belge. L'annexion de la Belgique était un
vie politique intérieure belge. L'annexion de la Belgique était un des buts de guerre de l'Allemagne, qui y trouvait un avantage stratégique en s'assurant la maîtrise du Pas-de-Calais et l'accès de la Manche, et un avantage économique en ajoutant aux ressources des bassins allemands et lorrains celles des bassins houillers et industriels du Haut, de Liège et de la Campine. Les Allemands cherchèrent à justifier ce projet en se posant en libérateurs de la population sœur flamande de souche germanique. La tournure des événements leur ayant montré rapidement qu'ils ne pourraient procéder à l'annexion de la Belgique, ils conçurent alors
pourraient procéder à l'annexion de la Belgique, ils conçurent alors l'idée d'une Flandre autonome devant survivre à l'occupation et qui serait naturellement sous l'influence allemande. Ils soutinrent. Cf., par exemple le mandement de carême que Monseigneur Vanwijns évêque de Bruges a fait lire le dimanche 20 février 1927 dans toutes les églises de son diocèse, et dont nous extrayons le passage suivant « Nous croyons de notre devoir de prémunir les fidèles contre les agissements de certains hommes qui se prétendent catholiques, même plus catholiques que les évêques, et qui ont commencé par où commencent toutes les défections, en se
ont commencé par où commencent toutes les défections, en se séparant de la commission de l'autorité ecclésiastique. Par la parole et par la plume, par toute leur manière d'agir, ils tâchent de pervertir la mentalité des âmes simples au sujet des prescriptions épiscopales; celles-ci, prétendent-ils, ne visent que le clergé, comme si les fidèles ne devaient pas tout autant que le clergé suivre les directions de l'autorité ecclésiastique. La chose est tellement claire que nous avons cru pouvoir jusqu'ici nous abstenir de faire une nouvelle déclaration officielle. Mais vu l'obstination de certains meneurs et pour décharger notre conscience, nous tenons
de certains meneurs et pour décharger notre conscience, nous tenons à déclarer encore une fois que nous réprouvons et condamnons la politique nationaliste et notamment le soi-disant nationalisme flamand, dans le sens de la lettre des évêques belges du 11 octobre 1925. Nous défendons sévèrement de lire ou de répandre tous les journaux et écrits défendant ces erreurs et nous avertissons tous les fidèles qu'en favorisant cette politique ils se rendraient gravement coupables de désobéissance et de rébellion envers l'autorité légitime, même ecclésiastique. que la nation belge était une invention diplomatique faite d'éléments dont la dissociation était inévitable. L'Allemagne se
diplomatique faite d'éléments dont la dissociation était inévitable. L'Allemagne se fit l'écho des revendications flamandes puis la championne du séparatisme, allant ainsi directement vers une solution extrême qui n'était au programme ni des Flamands, ni des Wallons et qui cherchait en pleine guerre à détourner la population flamande du loyalisme belge. Dès octobre 1914, un bureau flamand fonctionna au siège du Gouvernement général allemand de la Belgique occupée. L'opinion fut travaillée par des journaux soi-disant flamands créés par le gouvernement allemand. En 1915 le gouvernement allemand entreprit des réformes importantes inscrites au programme flamand d'avant guerre. Le 2 décembre 1915,
inscrites au programme flamand d'avant guerre. Le 2 décembre 1915, le Gouverneur von Bissing décréta la flamandisation de l'Université de Gand. Depuis le début de la guerre, les recteurs des quatre universités avaient été d'accord pour ne pas rouvrir leurs cours, bien que les enseignements moyens et primaires eussent repris. Tous les jeunes gens en âge de fréquenter les cours des Universités étaient aussi en âge de se battre et c'eût été trop favoriser les étudiants que l'occupation avait cernés en Belgique. Après la promulgation du décret, il fallut recruter des professeurs et des élèves. En 1916 le Gouverneur institua
des professeurs et des élèves. En 1916 le Gouverneur institua une « commission d'étude pour la préparation des questions techniques de l'enseignement à l'Université de Gand », commission exclusivement allemande chargée de détruire l'Université française et de créer la nouvelle Université flamande, autant que possible avec l'ancien personnel. Les avances de l'administration rencontrèrent dans le corps professoral une résistance passive, mais ferme. Cinq Belges seulement acceptèrent de reprendre leurs cours et ce furent quelques Hollandais germanophiles qui remplacèrent les professeurs gantois. Le recrutement des élèves fut encore plus difficile le Gouvernement Belge avait fait publier qu'il déclarerait non valables les
Gouvernement Belge avait fait publier qu'il déclarerait non valables les examens passés, le nombre d'élèves fut minime (moins de cent). Bientôt l'Allemagne travailla ouvertement à la séparation administrative. Le 5 avril 1916, le chancelier impérial von Bethmann Hollweg prononça au Reichstag un discours concernant la politique allemande en Belgique. Il annonçait l'intention de ne plus desserrer l'emprise germanique, de ne pas abandonner une population sœur : « Nous lui assurerons au contraire, un développement sain, répondant à ses ressources et fondé sur la langue et le caractère flamand ». Le 25 avril 1916 parut une ordonnance modifiant la loi belge
25 avril 1916 parut une ordonnance modifiant la loi belge du 15 juin 1914 sur la détermination de la langue maternelle de l'élève comme langue véhiculaire de l'enseignement. Tandis que la loi belge admettait que la déclaration du chef de famille déterminât la langue maternelle de l'élève, pour les Flamands cette langue était celle de la région. L'ordonnance répartissait le pays en trois régions linguistiques homogènes, la langue de l'élève devint celle de la région qu'il habitait. La conception territoriale du droit à la langue remplaçait la conception individualiste; il devenait indispensable de délimiter les régions linguistiques au point de
devenait indispensable de délimiter les régions linguistiques au point de vue de leur administration. Dépassant les vues des Flamands les plus convaincus, les Allemands firent passer Bruxelles et son agglomération au rang des circonscriptions flamandes. Le 25 octobre 1916, un arrêté dédoubla le ministère des Sciences et des Arts. Il y eut une direction de langue flamande et une direction de langue française, tout à fait indépendantes l'une de l'autre. Pour accomplir une réforme aussi importante que la division administrative, le Gouvernement allemand voulut se targuer d'un vœu populaire. Il suscita une initiative soi-disant flamande; le 4 février 1917 se
suscita une initiative soi-disant flamande; le 4 février 1917 se réunirent à Bruxelles un certain nombre d'individus qui prétendaient former un Congrès National flamand. Ils rédigèrent un manifeste et proposèrent des réformes basées sur l'autonomie de la Flandre. Avant de se séparer, ils constituèrent une commission exécutive permanente, composée d'une trentaine d'entre eux cette commission prit le titre de « Conseil des Flandres », et envoya une députation à Berlin pour se concerter avec les autorités allemandes. Le Gouverneur général en Belgique se basa sur un vœu du conseil des Flandres pour décréter par une ordonnance du 21 mars 1917
Flandres pour décréter par une ordonnance du 21 mars 1917 la division administrative du pays Bruxelles devenait capitale de la Flandre, Namur celle de la Wallonie. Les cadeaux inattendus d'une administration par ailleurs tracassière et vexatoire n'avaient pas atténué la méfiance et la rancœur des Flamands. « Comment l'histoire nous jugerait-elle, nous autres Flamands », écrivaient des leaders flamingants, « si, à un moment où nos soldats luttent encore contre les vôtres dans les tranchées, nous devions accepter des mains du conquérant un avantage quelconque, même si cet avantage devait apparaître comme ne faisant que réparer des injustices passées ?
apparaître comme ne faisant que réparer des injustices passées ? Nous sommes d'une race qui, toujours dans le passé, a tenu à régler elle-même ses propres affaires sur son propre sol ». Une autre lettre signée par soixante-sept hommes politiques, leaders et notables, et adressée au chancelier impérial s'élevait avec violence contre l'abus de pouvoir commis par l'Allemagne, en outrepassant le droit de l'occupant, strictement limité à l'administration des régions occupées. Si la grande masse des Flamands fit preuve pendant la guerre d'un magnifique loyalisme, il y eut quelques dissidents répudiés par les chefs flamingants ce furent les « activistes
répudiés par les chefs flamingants ce furent les « activistes ». L'activisme apparut dès le 27 octobre 1914 avec la fondation à Gand d'une association, Jong Vlaanderen (La jeune Flandre), dont le programme comprenait le déracinement complet de la langue française, l'introduction du flamand comme langue véhiculaire dans tout l'enseignement avec l'allemand comme deuxième langue dans l'enseignement moyen, la suppression du nom de Belgique, la séparation complète de la Flandre et de la Wallonie avec création de l'État de Flandre dans la Germanie. Jong Vlaanderen alla jusqu'à prier l'Empereur d'annexer la Flandre, en décembre 1914. Le pasteur hollandais van Nieuwenhuys
la Flandre, en décembre 1914. Le pasteur hollandais van Nieuwenhuys Nyegaard prêcha à Gand en 1918 la renaissance de la Flandre par l'anéantissement de la Belgique. C'était un groupe d'activistes qui, en constituant le conseil des Flandres, avait facilité le plan allemand au point de vue de la séparation administrative après le décret du 21 mars 1917, des activistes demandèrent la séparation politique et tentèrent d'obtenir la garantie de l'Allemagne qui ne voulut pas s'engager à ce sujet. Lettre collective adressée au Gouverneur général Von Bissing. Un grand meeting tenu à Bruxelles le 11 novembre 1917 proclama la déchéance du
à Bruxelles le 11 novembre 1917 proclama la déchéance du Gouvernement du Havre. Le 22 décembre, le conseil des Flandres décréta l'autonomie qu'il confirma le 28 mars 1918. La justice belge arrêta quelques chefs activistes. Les Allemands, démasquant leur complicité, les firent libérer et déportèrent en Allemagne quelques magistrats. La magistrature belge se mit en grève par protestation. L'agitation activiste semblait avoir laissé la population assez indifférente. Toute sa gravité apparut lorsqu'en juillet 1917 se constitua de façon occulte le front partij » qui entreprit, d'accord avec les groupements activistes, la démoralisation de l'armée. Une campagne, où l'on se servit
la démoralisation de l'armée. Une campagne, où l'on se servit notamment de lettres venant de Belgique occupée, fut menée pour décourager les soldats du front et les engager à déserter. Des flamingants passivistes, réfugiés en Hollande, tentèrent de dégager leurs responsabilités, Ils renièrent pour la plupart les traîtres, tout en déclarant ne pas abandonner la cause flamande. Il y eut là une série d'attitudes, toutes en nuances, qu'il est difficile de bien connaître et de juger. Bruxelles, qui s'est érigée en aiguille de balance, ayant été témoin de l'activisme flamand, voudrait qu'il y ait eu un activisme wallon. Les Wallons
voudrait qu'il y ait eu un activisme wallon. Les Wallons s'insurgent contre cette affirmation. Loin d'activer la marche des événements, ils se sont contentés de les suivre. Un mouvement wallon, réflexe de défense contre l'activisme flamand et de méfiance contre l'attitude du Gouvernement du Havre, partit de l'étranger. À partir de 1916, un journal, L'Opinion Wallonne, défendit des thèses séparatistes et fédéralistes. C'est ce qui parut criminel aux centralisateurs de Bruxelles, malgré la garantie de la censure belge, sous le contrôle de laquelle le journal fut toujours publié. En réalité, on a traité d'activistes les quelques Wallons qui, intempestivement peut-être,