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Le Peletier-Saint-Fargeau, dont la réputation est européenne, a vu ses collections s'enrichir de nouvelles acquisitions, qui ont porté à 167 volumes, 5,000 brochures et 15,000 manuscrits. Elle a continué la série des intéressantes publications qui constituent une mine de documents d'une élégance remarquable et ont ouvert des horizons nouveaux même sur l'histoire sociale de notre pays; le passé de Paris ne s'est-t-il pas, en effet, toujours trouvé mêlé à celui de la France elle-même? Des expositions annuelles consacrées pour les périodes déterminées de l'histoire de la capitale ont été à la fois un plaisir pour les connaisseurs et un régal
la fois un plaisir pour les connaisseurs et un régal pour les érudits. Organisées pas enfin, dans le domaine artistique, les expositions pleines de goût organisées dans certains de nos musées, et en particulier au musée Galliera. Le tableau raccourci que nous venons de présenter aura permis de vérifier un jugement formulé au début de ce chapitre. La période de quatre ans qui va bientôt s'achever apparaîtra à l'observateur impartial comme une période où les progrès les plus considérables ont été réalisés dans toutes les branches de l'Administration municipale. Et l'on peut dire, sans abuse des marques dans l'histoire administrative
l'on peut dire, sans abuse des marques dans l'histoire administrative de notre cité une ère de véritable rénovation. L'assistance morale, on s'est assuré que le conseil ne s'est pas seulement préoccupé d'embellir et d'assainir Paris, mais aussi de mettre à la disposition de la population pauvre des lieux dans lesquels les soins sont donnés par un personnel d'élite; il a eu à assurer le développement des œuvres d'assistance et de prévention. Indépendamment des travaux de grosses réparations exécutés enfin, des nouveaux et importants établissements ont été créés et sont entrés en fonctionnement: la maison de retraite Cousin de Méricourt et
en fonctionnement: la maison de retraite Cousin de Méricourt et Besson, à Arcueil-Cachan; la maison de retraite de Vineuil-Saint-Firmin, le Château de Chantilly, 1908. Le nombre des vieillards secourus à domicile est passé de 43,000 en 1907 à 48,279 en 1910. On voit quelle importance a prise ce service d'une création très récente et pour lequel la Ville s'impose une charge annuelle qui, en 1911, ne sera pas inférieure à 12 millions. Il a fallu créer de toutes pièces des services et édicter des règlements sans nombre pour enregistrer les demandes, la comptabilité et le contrôle des secours. En ce
demandes, la comptabilité et le contrôle des secours. En ce qui concerne les secours aux indigents, le taux minimum de la pension attribuée aux femmes veuves, divorcées ou abandonnées a été élevé à 5 à 10 francs par mois et des secours trimestriels de 30 francs pour les ménages ayant moins de cinq enfants à leur charge ont été institués. L'Assistance municipale proprement dite, celle qui ressortit à l'Inspection des Affaires municipales, n'a pas été non plus négligée. Les orphelinats, crèches, bureaux de placement gratuit, caisses de chômage ont été exceptionnellement subventionnés. Certaines crèches ont même bénéficié d'allocations exceptionnelles pour
exceptionnellement subventionnés. Certaines crèches ont même bénéficié d'allocations exceptionnelles pour la transformation de leurs locaux ou l'édification de nouveaux bâtiments. Des travaux de remise en état ont été exécutés dans les refuges et le refuge Benoît-Malon a été reconstruit. Le Conseil s'est tout particulièrement occupé de la Question des premières habitations à bon marché. Des terrains d'un prix total de 2,400,000 francs ont été cédés à diverses sociétés pour le tout, l'Administration a été en outre invitée à procéder à l'étude de diverses questions relatives soit aux terrains susceptibles d'être cédés pour l'édification de nouveaux immeubles, soit au programme d'un
cédés pour l'édification de nouveaux immeubles, soit au programme d'un concours à ouvrir en vue de la construction d'habitations pour familles nombreuses, soit enfin aux modalités sous lesquelles la Ville pourrait prêter aux sociétés sa participation financière. L'Administration générale de l'Assistance publique a contribué également, à l'œuvre si intéressante et employé une partie de ses capitaux disponibles soit en prêts à des sociétés, soit en constructions d'immeubles, notamment au quartier du Faubourg-Saint-Denis (1,230,731 fr. 66 c.) et rue Bobillot (1,075,090 fr. 4 cêmes). Notre collègue, M. Brunet, a proposé l'émission d'un emprunt spécial de 200 millions actuellement à l'étude et
d'un emprunt spécial de 200 millions actuellement à l'étude et qui serait employé à l'édification de nouveaux bâtiments. Nous traiterons plus loin, dans tous ses détails, cette question qui est déjà d'une actualité déterminée. Pour la somme de 91 millions est prévue dans l'emprunt de 900 millions destiné à l'état de construction de nouvelles écoles et la réfection d'anciens bâtiments dont la vétusté et de délabrement constituait un danger permanent. Sur cette somme de 91 millions, 69 millions sont déjà engagés et près de 30 millions dépensés. Depuis le 23 écoles nouvelles ont été construites, comptant 149 classes; 175 emplois,
écoles nouvelles ont été construites, comptant 149 classes; 175 emplois, de 7 divisions ou sections, de 3 ateliers et 8 heures de cours ont été créés. Des travaux de grosses réparations ont été effectués dans les lycées Buffon, Condorcet, Saint-Louis. Deux crédits, s'élevant ensemble à 2, 72,000 francs, ont été consacrés à la création d'un institut médico chimique et à l'achat d'un terrain pour la construction d'un lycée de jeunes filles rue de Douai. Le service scolaire était régi par des textes surannés et l'organisation, complètement, ne répondait plus aux besoins d'une population scolaire qui, en 1906, était de 205,703
besoins d'une population scolaire qui, en 1906, était de 205,703 élèves contre 142,958 en 1885, a été réorganisé sur des bases complètement nouvelles; de nombreuses bourses ont été créées, particulièrement dans les écoles primaires. Si l'enseignement de Paris n'a rien négligé pour développer l'instruction chez l'enfant et pour satisfaire aux devoirs que les lois scolaires lui imposent, elle n'a pas non plus épargné les études ou le charme des loisirs des adults ou leur procurer des distractions esthétiques. La bibliothèque Le Peletier-Saint-Fargeau, dont la réputation est européenne, a vu ses collections s'enrichir de nouvelles acquisitions, qui ont porté à 167
collections s'enrichir de nouvelles acquisitions, qui ont porté à 167 volumes, 5,000 brochures et 15,000 manuscrits. Elle a continué la série des intéressantes publications qui constituent une mine de documents d'une élégance remarquable et ont ouvert des horizons nouveaux même sur l'histoire sociale de notre pays; le passé de Paris ne s'est-t-il pas, en effet, toujours trouvé mêlé à celui de la France elle-même? Des expositions annuelles consacrées pour les périodes déterminées de l'histoire de la capitale ont été à la fois un plaisir pour les connaisseurs et un régal pour les érudits. Organisées pas enfin, dans le domaine artistique,
pour les érudits. Organisées pas enfin, dans le domaine artistique, les expositions pleines de goût organisées dans certains de nos musées, et en particulier au musée Galliera. Le tableau raccourci que nous venons de présenter aura permis de vérifier un jugement formulé au début de ce chapitre. La période de quatre ans qui va bientôt s'achever apparaîtra à l'observateur impartial comme une période où les progrès les plus considérables ont été réalisés dans toutes les branches de l'Administration municipale. Et l'on peut dire, sans abuse des marques dans l'histoire administrative de notre cité une ère de véritable rénovation. Les besoins
de notre cité une ère de véritable rénovation. Les besoins les plus divers réclamaient urgemment satisfaction : ici, il fallait perfectionner, là, il fallait créer. Le Conseil municipal a tenu à satisfaire à tous ces besoins, déterminé les voies et moyens de s'y prévoir, comblé les lacunes et redressé les erreurs du passé, en prenant les voies de l'avenir. Pour cela. Après avoir achevé de parcourir cette étude, le critique le plus sâur puis-je, ne pourra se refuser à convenir que les conseillers municipaux dont les mandats viennent de prendre fin, n'ont cessé d'être les gardiens vigilants des intérêts matériels
fin, n'ont cessé d'être les gardiens vigilants des intérêts matériels et anthropomorphes de leurs commettants, qu'ils se sont dévoués à l'accomplissement d'un labeur, de plus en plus lourd par l'évolution des lois et des mœurs; qu'ils méritent les préjugés courants sur la stérilité du parlementarisme et la valeur de l'activité des assemblées délibérantes, ils ont affirmé en toutes circonstances leur volonté de ne pas s'en tenir à des projets plus ou moins platoniques, mais d'aborder à des réalisations. C'est ainsi qu'ayant voulu, sans arrière-pensée d'apologie, dresser le bilan moral de la gestion du Conseil élu en 1908, nous avons, eu
la gestion du Conseil élu en 1908, nous avons, eu besoin de Paris, la force même des faits à lui rendre le témoignage d'avoir bien mérité de lui. CHAPITRE V Le personnel. Dans les chapitres, qu'au cours de nos deux derniers rapports généraux, nous avons consacré au personnel municipal, ce n'est pas sans quelque inquiétude, que nous abordons l'examen des redoutables problèmes des traitements et des salaires, se présentant impérieusement à nous. Les questions surgissaient tout d'un coup, dont la solution ne nous apparutait d'abord très nettement et ce n'est pas sans difficultés, que nous parvînmes à trouver notre voie
pas sans difficultés, que nous parvînmes à trouver notre voie dans la confusion menaçante et chaque jour plus incompréhensible, en état de revendications, dont nous étions saisis. N'était-il pas dans notre personnel, dans nos Commissions, dans nos délibérations une odeur, une agitation, un bouillonnement continu, qui étaient particulièrement périlleux pour une administration de la Ville et pour l'avenir de ses finances. Et au travers des complications, au prix de négociations longues et laborieuses, nous avons essayé de notre mieux à éviter toute surprise, à élucider des points fort obscurs, en dépit du travail considérable fourni par vos rapporteurs, à calmer
dépit du travail considérable fourni par vos rapporteurs, à calmer la véhémence, un peu complexe et contradictoire, des revendications, enfin à préciser la mesure, dans laquelle le budget budgétaire permettait de donner satisfaction aux désirs et aux exigences de notre personnel de tout ordre. Nous croyons avoir réussi à mettre la situation assez nette, pour qu'il ait pu prendre, l'an dernier, cette année précédente, toutes ses responsabilités. Budget équilibré, au contraire, la situation s'est profondément modifiée et, bien que notre année budgétaire, ait encore à supporter de lourdes charges de personnel, bien que des calvaires, plus bruyants que justifiés, soient
personnel, bien que des calvaires, plus bruyants que justifiés, soient venus nous surprendre, le Conseil en général peut aborder avec moins d'inquiétude l'examen des questions de salaires. Peu à peu, en effet, nous commençons à voir plus clair dans les divers cadres du personnel et à dissimiler. La méthode très précise, que nous avons adoptée, qui nous a valu quelques critiques, mais que le Conseil, en fin de compte, a faite sienne, nous a permis d'avoir un programme, auquel s'appliqueront des et certains désormais. Désormais, quelques charges, que doivent supporter le budget 1912 et les budgets futurs, nous n'allons plus
le budget 1912 et les budgets futurs, nous n'allons plus vers l'inconnu. Vous avez amélioré, par quelque côté, la situation de toutes les catégories de personnel et pour chacune, malgré les objurgations ou les réserves de intéressés, vous avez nettement marqué que vous entendiez instaurer, en tout, pour une réforme provisoire, destinée à donner des satisfactions momentanées à vos préoccupations particulières, mais un statut définitif, au-delà duquel on ne saurait aller avant longtemps. Dorénavant, la situation est claire ! toutes les surprises seront prévues, et toutes les répercussions seront prévues. Au lieu de se laisser guider par un accordant, le
Au lieu de se laisser guider par un accordant, le souci de l'heure présente, par le désir de gagner une année en demi-satisfaction, le Conseil a abordé la question de face et résolu à se demander ce que la justice, les conditions économiques, les exigences de la facilté commandaient à sa clairvoyance. Il a eu, comme le réclamait justement M. Grébauval en 1906, une « politique de personnel » et à ce paragraphe de se faire sa dotation, en mesurant aux disponibilités financières de cette étape à parcourir dans la voie qu'il s'est tracée. C'est de cette inspiration et sont
voie qu'il s'est tracée. C'est de cette inspiration et sont inspirées les mesures prises en faveur des chefs de bureau, des sous-chefs de bureau, des rédacteurs principaux, des expéditionnaires, du personnel technique, et de la plupart des catégories du personnel ouvrier ; c'est de celle qu'est également abordée la réforme des 365 jours. Et si aujourd'hui nous pouvons effet : avec tant de calme la question toujours actuelle du personnel, c'est à cette option, c'est à cette dernière réforme surtout que nous le devons. L'année a qu'à feuilleter le recueil de nos délibérations au cours de la présente 1909-1910. Le
de nos délibérations au cours de la présente 1909-1910. Le Conseil, soucieux d'assurer à son budget des disponibilités suffisantes pour réaliser la réforme des 365 jours, avait pris l'engagement de ne plus faire pendant une durée de cinq années, aucune demande, qui pût tendre ouvrier ou des échelles de salaires ou traitements du personnel technique et dont l'impact sur les finances municipales le Conseil s'était réservé de statuer, et dont les autres ne sont que la confirmation, la réaffirmation ou la conséquence normale et nécessaire de nos décisions antérieures. De ces résultats, qui pour n'être pas brillants, si l'on considère
ces résultats, qui pour n'être pas brillants, si l'on considère en termes de charges budgétaires qu'ils nécessitent, n'en demeurent pas moins ce que devait accomplir le Conseil par l'apaisement des passions et des intérêts, qu'ils ont amené, nous n'est pas regretter d'être si souvent sorti du rôle strict de rapporteur général pour ce qui concerne les affaires de personnel. En théorie et en droit, la Princesse du personnel et le Conseil municipal devraient se contenter de voter le principe des revendications, qu'il est juste de retenir, et les renvoyer à l'Administration et au rapporteur général pour les chiffrer et trouver,
l'Administration et au rapporteur général pour les chiffrer et trouver, s'il est possible, les ressources nécessaires à leur mise en œuvre. Mais, en fait, il n'en va pas ainsi. Nous avons entrepris maintes fois, dans ces deux dernières années, la Commission et le Conseil savoir si sans appel, certains relèvements de traitements ou de salaires, avant de se prononcer sur le budget serait capable de supporter les suppléments de dépenses correspondants. Le rapporteur général du budget devait-il, dans ces conditions, se prononcer au moment pour se prononcer à son tour, et le 31 décembre 1909, faire crédits, une fin de
et le 31 décembre 1909, faire crédits, une fin de non-recevoir à des mesures de faveur, prises au profit du personnel comme argent comptant ? Une semblable méthode eût été à tous égards, et eut provoqué les pires conflits. Nous avons, au contraire, que dans l'intérêt même des finances municipales, en faire le départ dans les propositions d'augmentations, entre celles, dont la nécessité ne pouvait être contestée, et celles, dont l'urgence était moins certaine et c'est possible de demander l'ajournement. Mais que, par la force des choses, nous avons été conduit à prendre parti dans des questions brûlantes, qui étaient
conduit à prendre parti dans des questions brûlantes, qui étaient apportées au Conseil municipal par les syndicats ou les associations d'intéressés. La plupart de celles que nous avons dû aborder ont été aiguillées dans notre direction ou sont venues tout naturellement dans notre direction ou sont venues tout naturellement dans notre direction. Nous avons toujours été guidé par le double souci d'assurer à Paris une bonne administration en faisant à chacun de nos agents, sans attendre d'y contenter par la pression des circonstances, la situation, à laquelle il a les nécessités économiques commandées de lui donner, et d'éviter des administralions
nécessités économiques commandées de lui donner, et d'éviter des administralions susceptibles de léser les intérêts essentiels, dont nous avons la responsabilité politique, autant que gouverner, c'est prévoir et nous pensons qu'il est de nos devoir, en faire les réformes, pour une grande administration, d'attendre patiemment que les réformes auxquelles elle ne saurait échapper, lui soient arrachées de haute lutte. Nous devons à la vérité de reconnaître que la Commission du Personnel, dont le président, M. Armand Grébauval, et son rapporteur M. Lemaire nous ont constamment soutenus de leur confiance et de leur concours, dans le rôle difficile que nous avons
de leur concours, dans le rôle difficile que nous avons eu à remplir. Il n'a pas été facile à l'Administration préfectorale, il faut bien le dire ici, de prendre le principe tout à fait à la hauteur de sa tâche. Non seulement elle a laissé de côté le principe d'autorité et l'idée de discipline ; mais encore elle a, dans les dernières années, instruit à la légère toutes les questions si subtiles et si fallacieuses dont le non-savoir-faire où un calcul incomplet, une appréciation superficielle peuvent en lourdes conséquences. C'est pourtant à la Direction du personnel, qu'il est lourd de
pourtant à la Direction du personnel, qu'il est lourd de prendre les responsabilités en cette matière. Nous devons constater que, depuis cette année, l'ordre a reparu, dans ce service, grâce au préfet de Seine et au dévouement de l'honorable M. Pénard. D'autre part, M. le préfet de Seine a déjà pris dans ses mains énergiques les rênes qui étaient un peu partout, nous pouvons être sûrs que, sous sa haute et ferme direction, le personnel de toutes catégories fera son devoir. 1. — LE BUDGET DE 1912. osios, Q fort S'il est vrai, Messieurs, que les revendications sont forales, ce
S'il est vrai, Messieurs, que les revendications sont forales, ce de l'apport de d'appétit; si la grande masse de notre personnel reconnaît les intérêts que vous avez fait en sa faveur; s'il vous est loisible de délibérer sur la ville de Paris sans voir, à chaque instant, se dresser devant vous réclamations nouvelles, est-ce à dire qu'il n'y ait plus de question de salaires que vous n'ayez pas à faire face, en 1912, à de lourds sacrifices par les nécessités de la situation de vos employés et de vos ouvriers, et qu'il ne soit pas temps enfin d'envisager pour les
et qu'il ne soit pas temps enfin d'envisager pour les exercices suivants des charges fort onéreuses d'impôts. Il n'en est rien, nous l'avons dit au début même de ce chapitre et le reconnaissons dans l'honneur de vous présenter, comme ceux qui le suivront immédiatement, des personnels qui seront subir une lourde hypothèque du fait des dépenses supplémentaires de dépenses. Sans entrer dans le détail des mesures déjà appliquées ou en voie de l'être, nous avons le devoir de vous indiquer, brièvement et par des chiffres, fait pour le personnel et ce qu'il vous reste à faire, pour achever la fin
ce qu'il vous reste à faire, pour achever la fin de votre programme. Les dépenses de personnel, incorporées au projet de budget de 1912 et dans les mesures, excèdent de 3,430,204 fr. 60 c. le total de celles qui figuraient au budget de 1911. Ce chiffre de 3,430,204 fr. 60 c. se décompose comme suit : augmentation des crédits de personnel de 1911 à 1912. 1. — Services généraux de la Préfecture de la Seine. Affectations et substitutions de situations (1) : 1,345,208 47 Comparaisons et substitutions d'emplois, 408,719 20 Transferts et mutations 66,953 74 Assignations de postes, 10,18 indemnités.,
Transferts et mutations 66,953 74 Assignations de postes, 10,18 indemnités., 130,753 31 Affectations de pensions et secours 83,332 31 Total 2,034,967 03 (diminution de dépenses). 399,580 81 dépendances., augmentation des dépenses 1,635,386 22 2. — Direction de l'Octroi. Total augmentations de dépenses 1,635,386 22 3. — Personnel des cimetières. (Délibération du 29 décembre 1910) : 2,100 Relèvement des traitements des expéditionnaires (2e étape), 150 Relèvement du traitement des receveurs (2e étape), 7,300 Relèvement du traitement des receveurs (2e étape), 8 Fixation nouvelle des cadres des conservateurs, receveurs, expéditionnaires. Nouvelle échelle des salaires des fossoyeurs (2e étape) Pompes funèbres. (Délibération du
des salaires des fossoyeurs (2e étape) Pompes funèbres. (Délibération du 29 décembre 1910. 2e étape) : 5,500 Chefs et sous-chefs des services d'exploitation, 260 Cochers, laveurs, cireurs, palefreniers, ouvrières 420 Porteurs. 360 Contremailleurs et ouvriers d'art. 4 Commis. 4 Commis Expéditionnaires. Personnel technique : 50 Sous-ingénieurs, conducteurs principaux et conducteurs. (Délibération du 29 décembre 1910) Adjoints techniques principaux et adjoints techniques. (Délibération du 29 décembre 1910) Commis. (Délibération du 29 décembre 1910). 10 Jardiniers principaux (délibération du 29 mars 1911) 10 Personnel du service d'Architecture (architectes, inspecteurs, sous-inspecteurs, réviseurs-techniciens, commis comptables, expéditionnaires, commis. (Délibération du 29 décembre 1910), 32 Géomètres.
comptables, expéditionnaires, commis. (Délibération du 29 décembre 1910), 32 Géomètres. (Délibération du 29 décembre 1910. 2e étape) Personnel du jardinage. (Délibération du 31 décembre 1909. 3e étape) Personnel des secteurs électriques : 10 Relèvement des traitements des 7 dernières classes des expéditionnaires. (Délibération du 29 décembre 1910. 2e étape), Création de nouvelles classes au cadre des agents de service (complément de crédit). (Délibération du 29 décembre 1910), Relèvement des traitements des sous-ingénieurs, conducteurs principaux et conducteurs. (Délibération du 29 décembre 1910. 2e étape) Modification du cadre des piqueurs (complément de crédit). (Délibération du 29 décembre 1910) Application progressive de délibérations
crédit). (Délibération du 29 décembre 1910) Application progressive de délibérations antérieures. Subvention à la Caisse des retraites et versement à la Caisse nationale. Allocation de neuf journées complémentaires aux petits salaires. 3. — Direction de l'Enseignement. Améliorations de situations., 38,966 Substitutions de situations. 286,938 60 Créations et substitutions d'emplois 38,966 60 Promotions et mutations 146. 345 60 Problèmes t. 9 Allocations d'indemnités. 73.429 88 Voyages et secours 59.824 88 Total, 605.504 08 IV. — Assistance publique. Personnel administratif: Créations de situations (1) 3.600 Total situations (1) 3.600 » Créations d'emplois, 16.030 » : 3.650 » Total, 36.650 » Au Personnel
16.030 » : 3.650 » Total, 36.650 » Au Personnel hospitalier : allocations de retrait de traitement. (2) 185.000 » 100.000 emplois 384.500 » Divers emplois, 384.500 » Total. 573.500 » À reporter, 633.760 » (1) Le crédit de 25,000 francs nécessaire pour le relèvement des traitements des commis (2ème étape) ne figure pas dans le projet de budget. Notre Conseil, pris en consideration, francs, pour externements, à provenir des sous-chapitres de consommation. 633.760 à reporter. Personnel ouvrier : Créations d'emplois 43.645 » Allôgments de retrait 10.000 » Allocations de 9 journées complémentaires aux petits salaires 30.500 » — Total.