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l'entretien partiel des voies publiques, le système de l'entreprise privée permettrait d'offrir des travaux à divers entrepreneurs, rendant ainsi possible de permettre la répartition dans les autres circonscriptions des hommes disponibles; ils y remplaceraient les malades et les absents, ou par une répartition nouvelle du travail, permettraient la réduction des heures de l'année. Les cadres ne seraient pas difficiles à trouver; nous avons, à la suite de M. Lemarchand, le très grand nombre des chefs de conducteurs et des piqueurs embusqués dans les bureaux où ils s'occupent d'une paperasserie inutile. En face des 193 agents employés activement, et qui, en
En face des 193 agents employés activement, et qui, en tout ou en partie, aspirent à devenir sédentaires, le service de la Voie exerce 248 dans ses bureaux; en 1890, ces deux catégories d'âge ne comptaient respectivement l'une 155 et l'autre 142 unités seulement. Nous reconnaissons d'ailleurs que la 3e Commission, sous MM. Chérioux et Lemarchand, et la Commission technique, avec MM. Brunet, ont déjà apporté de sérieuses modifications dans les travaux. 1, la date de la Commission du contrôle technique des travaux, créée par délibération du Conseil, initialement composée le 28 décembre 1908 et constituée au mois de mars
le 28 décembre 1908 et constituée au mois de mars 1909 n'a cessé, depuis où elle a commencé à fonctionner, d'assurer une surveillance aussi effective sur tous les travaux effectués pour le compte de la Ville. Elle a examiné avec le soin le plus attentif un grand nombre de projets et devis, cahiers des charges concernant les travaux de construction gros œuvre, cahiers des charges concernant les travaux de réparation et d'entretien et elle en a surveillé l'exécution. Elle a été ainsi à se transporter fréquemment sur les chantiers ouverts dans tous les quartiers de Paris et ses visites ont
dans tous les quartiers de Paris et ses visites ont eu le résultat le plus heureux. Elle s'est appliquée à rechercher les mesures qu'il conviendrait de prendre pour une meilleure organisation des travaux exécutés sur la voie publique, la difficulté et l'importance ont provoqué des réclamations que la Presse a fait ressuer à plusieurs reprises. Dans une note présentée au Conseil par son très actif président, Brunet, dont tous nos collègues connaissent et apprécient la haute exigence de l'esprit essentiellement pratique, la Commission a exposé que les causes de l'encombrement de la voie publique étaient, d'une part, les difficultés orales
de la voie publique étaient, d'une part, les difficultés orales et, d'autre part, le défaut dans les travaux exécutés sur un même point. Elle a ensuite formulé ses conclusions sur les diverses propositions que le Conseil a ensuite formulé ses conclusions sur les diverses propositions qu'il s'est trouvé saisi relativement à la réalisation de la réorganisation. Son distingué rapporteur, M. Adolphe Chérioux, a proposé et le Conseil a adopté la délibération invitant l'Administration à appliquer, sauf certaines exceptions, l'unification de chantier par circonscription sous le contrôle d'un ingénieur en chef et à réorganiser les sections et les circonscriptions de la
et à réorganiser les sections et les circonscriptions de la Voie publique. Lorsque ces mesures auront reçu leur pleine application, il n'en résulte une très sensible amélioration de l'exécution des travaux sur la voie publique surtout lorsque l'Administration aura pris ou prescrit ou prescrit. Nous soulignons encore, dans le mode d'exécution des travaux de réfection ou de transformation, les efforts, dans le but d'appliquer au lieu de concentrer sur un seul point le nombre d'ouvriers d'achever une même opération, les disperser sur plusieurs chantiers pour l'étendue desquels les équipes s'arrivent ainsi que des travaux qui pourraient être terminés en cinq
ainsi que des travaux qui pourraient être terminés en cinq jours traînent pendant des semaines. Nous avons indiqué également d'ailleurs delà temps et même d'argent, malgré le taux plus élevé de l'heure, il serait (et est en effet) intéressant d'élargir l'extension du travail de nuit. En ce qui concerne les services d'Architecture, nous avons vu beaucoup trop considérable des fonctionnaires, la disproportion entre parfois éminents et le montant des traitements de tels ou telles positions, échappent à tout contrôle efficace et ne consacrent à leur service qu'un temps quotidien minime, absorbés qu'ils sont par leurs occupations diverses; nous avons réclamé
absorbés qu'ils sont par leurs occupations diverses; nous avons réclamé une refonte complète du service. En outre, nous avons demandé, d'autre part, la création d'un service central pour la généralisation de l'emploi de la sténodactylographie; nous avons indiqué la nécessité de la réorganisation et de l'unification du régime des retraites, suivant que tel fonctionnaire est attaché aux Directions municipales de police, à l'Octroi, à l'Assistance publique, alors qu'en somme, les services ne constituent que les rouages d'un seul et même organisme, l'Administration municipale. S'il est des réformes dans l'organisation intérieure des bureaux et des économies proprement dites, nous devons rappeler,
des bureaux et des économies proprement dites, nous devons rappeler, tout d'abord, que nous nous sommes beaucoup inspirés des travaux de la Commission permanente et des idées contenues dans le rapport de notre regretté collègue ainsi que nous avons appuyé la suppression d'un certain nombre de bureaux dans les établissements charitables, les marchés, l'entrepôt du travail, le service de la Statistique municipale, les stations balnéaires, un contrôle sévère des journées de maladie, l'allocation de primes de charbons, l'unification des crédits du personnel pour arriver à la réduction progressive des cadres du personnel extérieur, une réglementation plus serrée, un contrôle plus
du personnel extérieur, une réglementation plus serrée, un contrôle plus sévère pour l'allocation des secours, la création d'un conseil et des travaux linguistiques, l'enseignement de la gymnastique et du dessin, la réduction du personnel de l'enseignement du travail manuel dans les écoles primaires, le contrôle et la comptabilité du service d'Architecture et du génie civil, les plantations, etc. Nous avons appuyé également deux propositions très intéressantes de la Commission relative à la constatation des naissances par les officiers de l'Etat civil et à la substitution des formules imprimées aux formules manuscrites dans la rédaction des actes. Nous avons appelé l'attention
manuscrites dans la rédaction des actes. Nous avons appelé l'attention du Conseil sur le danger, pour l'Assistance publique, d'un placement exclusif en rentes sur la propriété dont l'exploitation assure la liberté de gérer ses biens au mieux des intérêts des pauvres. En ce qui concerne l'Enseignement, nous avons demandé, d'une part, la translation en externats de la plupart de nos internats municipaux qui nous coûtent plus qu'ils ne nous rapportent et ne servent en grande partie qu'aux complètement dédiés; d'autre part, la suppression du principe de la gratuité complète dans les écoles primaires supérieures et à l'école de Physique et
les écoles primaires supérieures et à l'école de Physique et Chimie industrielle. Nous avons signalé le défaut d'unité et de concordance entre ces établissements, spécialement en ce qui concerne le matériel et le cadre des maîtres répétiteurs dans les écoles primaires supérieures où les élèves se trouvent pendant la plus grande partie de la journée sous la surveillance directe des professeurs. Après avoir enquêté, nous avions convaincu des imperfections de l'organisation municipale du Matériel. Nous n'avons cessé d'inviter l'Administration à réduire ses dépenses qui sont tout à fait hors de proportion des besoins auxquels il doit satisfaire. Malgré nos insistances
proportion des besoins auxquels il doit satisfaire. Malgré nos insistances et nos efforts, cette appel n'a jamais été entendu, l'Administration a fait la sourde oreille et nous a opposé son inertie habituelle en nous faisant dire de poursuivre par nos propres moyens notre enquête et couvrir la plaie d'une façon si évidente qu'on ne puisse plus l'excuser avec le ironique ou une négation plus ou moins habile. La Commission des économies est des plus vastes; on admet couramment que pour les fournitures des véritables en vogue, s'agisse d'enveloppes en papier ou de tentures murales, de portières ou de cartonniers, de
ou de tentures murales, de portières ou de cartonniers, de tables en bois blanc ou de bureaux-ministres, un si non de bistres à cent lumières, la Ville paie toujours beaucoup plus qu'elle n'en reçoit. Mais nous n'en dirons pas davantage pour le moment, car le service qui doit être tout entier réformé et réorganisé d'urgence, car nous ne doutes pas que la réorganisation des services du Matériel sera une des principales reuses de M. le Préfet de la Seine. Nous mentionnerons une réforme dont nous avons pris l'initiative, en cela originellement par M. Le Corbeiller et un grand nombre de
originellement par M. Le Corbeiller et un grand nombre de nos collègues, je veux parler de la substitution du coke au charbon dans nos bains et autres établissements municipaux. On trouvera en annexe une note de la Commission permanente qui indique que, pour les usines, l'économie sur l'emploi du coke a été le plus de 100.000 francs pour une dépense de 388,343 francs seulement, correspondant à la fourniture de 16,624 tonnes de coke. L'année prochaine, nous avons préconisé la substitution des lampes à filaments métalliques aux lampes à filaments végétaux. Nous demandons à l'Administration, qui, sur ces deux derniers objets,
Nous demandons à l'Administration, qui, sur ces deux derniers objets, ne nous a pas répondu à notre appel, de persévérer dans ses bonnes intentions et de nous apporter des résultats substantiels en économies assez tiges. Le programme que nous venons d'esquisser est, croyons-nous, assez large. Le Conseil ne peut occuper l'activité de nos successeurs. S'ils veulent en appliquer, si de bons résultats en procurent la réalisation à toute partie, nous ne doutons pas qu'ils n'y trouvent les moyens de nombreuses réductions de dépenses et de retarder encore l'échéance des centaines de milliers de francs qu'ils soient aidés dans leurs efforts
de milliers de francs qu'ils soient aidés dans leurs efforts par l'Administration. Sans le concours des bureaux, le Conseil ne peut rien ou pas grand chose en cette matière. L'honorable M. Delanaye me permettra-t-il de lui dire ici que nous lui sommes tout particulièrement redevables pour accomplir cette œuvre de vastes réformes. À peine entré à l'Hôtel de Ville, il s'est donné tout entier à ses hautes et à montrer des qualités de véritable travailleur. Il s'est donné tout entier à changer, au sein de l'administration qui, malgré de réels succès et à cause de sa direction si habile de
succès et à cause de sa direction si habile de M. de Selves, a fait surgir de très grandes choses, il a montré, dès les premiers jours et le lendemain dans une administration, qu'il accélère la méthode de travail et encourage l'initiative des dossiers. Conformément à la proposition de M. Habituellement, la délibération contenue dans notre rapport général au Conseil, il me laisse à l'étude la création d'un cadre de sténosimplifierait grandement le service des expéditions. D'autre part, le choix qu'il a fait de l'honorable M. Bienvenue en tête des services de la Voie publique fait de l'honorable M. Bienvenue
services de la Voie publique fait de l'honorable M. Bienvenue un comité des services de la Voie publique et du Métropolitain, à la norme de l'inspecteur général montre que M. le Préfet de la Seine a une conception originale des services techniques, qui répond assez aux exprimées par les représentants du Conseil municipal dans des commissions de rapports et à la tribune. Il convient d'insister un peu sur la décision qui constitue une véritable réforme et d'où peut résulter une économie. L'une des problèmes les plus délicats qu'aient à résoudre les autorités de l'administration d'une ville comme Paris, c'est la
les autorités de l'administration d'une ville comme Paris, c'est la coordination des services. Il existe, en effet, des besoins quotidiens auxquels la cité a à s'abstenir, soit afin de pourvoir à ce qu'on peut appeler les besoins quotidiens auxquels la cité a à s'abstenir, soit afin de concilier avec les exigences de sa vie de développement la réalisation des opérations de plus grande envergure nécessaires à ces progrès. Les besoins à satisfaire, sont de nature multiple et ils se présentent sous des espèces diverses, en même temps ils sont de vastes régions; les agents d'exécution immédiate ouvrent le soin d'en
vastes régions; les agents d'exécution immédiate ouvrent le soin d'en assurer la réalisation ne peuvent donc être que répartis et dispersés; seulement, ces conditions de nécessité presque absolue d'opérer, la manque d'homogénéité dans le nombre engendre la défaut d'idées, la variété, le manque d'homogénéité dans les vues, la dispersion même de l'action. Et de semblables imperfections, si une puissance et supérieure ne vient les corriger, ne sauraient manquer de produire des confusions et des lenteurs dont le procès a été fait bien des fois. Il est de la nature d'une foule que ce mal, commun à bien des services, se
foule que ce mal, commun à bien des services, se manifeste pour le fait, encore de la part de ceux qui touchent de plus près à ses occupations, c'est-à-dire de ceux qui s'occupent de la voie publique. Et c'est à l'attention de ceux pour le Conseil une préoccupation dominante à l'heure actuelle de rechercher l'application du système dit de l' "unité de chantier". Considérant à l'ensemble dans les mains d'un agent d'exécution, l'ingénieur de section, le contrôle de la direction immédiate de tous les travaux compris dans le territoire travaillé revient un peu au cas d'un entrepreneur qui, ayant à
revient un peu au cas d'un entrepreneur qui, ayant à bâtir quelque chose, se trouve quelquefois embarrassé à concilier des impulsions qui lui arrivent distinctement, la même chose quelquefois d'être embastillé pour concilier des impulsions qui seraient divergentes, bien que venant isolément de conceptions raisonnables. Il n'est pas conseillé non plus de pouvoir d'ailleurs tout embrasser; aussi fallut-il de suite exclure de la conception formée autour de lui certains travaux qui, par leur nature, leur étendue, doivent de toute nécessité être confiés à des agents subordonnés des grandes artères du système des égouts ou Quant à la construction des lignes
système des égouts ou Quant à la construction des lignes métropolitaines. Quant au Métropolitain, en particulier, il est évident que l'exécution de l'ouvrage elle-même, en cette matière, ne se réduit, dans la plupart des cas, qu'à une série d'opérations très enchevêtées. Plus hautement, l'habilitation de cet ouvrage ne peut être entrepris qu'après que les autorités des égouts et des eaux lui ont laissé la place libre. À ce point de vue, un des premiers soucis de la Commission de contrôle technique des eaux est, par mesure exceptionnelle, dans la main qui actionne la bulle, de rétablir l'établissement des galeries nouvelles
qui actionne la bulle, de rétablir l'établissement des galeries nouvelles que nécessite l'extension. La complication s'accroît encore et souvent dans une proportion selle des difficultés qui sont dues à la présence des canalisations placées sous les sols d'enlever du service de la Voie publique. La Société du gaz est maintes fois obligée, après que les siennes ont été coupées, de rétablir dans d'autres concessions avant l'exécution, pour les rétablir dans d'autres circonstances après que les ouvrages du Métropolitain ont été construits; ailleurs, elle trouve, du fait de ses conduites, après les avoir coupées ou isolées, mais elle se trouve contrainte
les avoir coupées ou isolées, mais elle se trouve contrainte des travaux, amenée à pratiquer des visites ou des recherches sur le côté à l'électricité, bien que dans une moindre mesure, donnent lieu de leur côté à des opérations de pose et de répose. Et il importe de remarquer que véritablement que les canalisations risquent d'occasionner à la surface plus de dérangements qu'elles-mêmes, le font d'autres ouvrages municipaux d'une importance supérieure parce qu'elles entraînent l'exécution de tranchées ouvertes sur de longues étendues. Puis, quand arrive la construction du souterrain de la ligne métropolitaine, chaussees, plantations, édicules sont affectés par des
la ligne métropolitaine, chaussees, plantations, édicules sont affectés par des tassements; le service de la Voie publique doit enlever des arbres, des candélabres ou autres objets en tous cas, il est tenu, au moyen de réfections particulières de la face chaussée, de garantir la sécurité, et autant que possible, la commodité. Enfin, ce n'est qu'après l'achèvement de tous les travaux, y compris l'accès de stations, que s'ouvre la dernière série des chantiers de lieux, et de toile pour le rétablissement des chaussées, des voies de tramways ainsi que les accessoires qui concourent à former la viabilité d'une rue. De ce
qui concourent à former la viabilité d'une rue. De ce fait, toutes les mesures apparentes que je viens d'énumérer se suffisent à l'accomplissement des instructions préliminaires, souvent longues; puis suivant cet ordre d'idées, les déviations ou modifications de voies de tramways et l'entretien des accès de stations; l'expérience du passé est la preuve de ce que le dernier chef surtout, la remise en état des chaussées aussi bien que l'exploitation des lignes métropolitaines se sont trouvées maintes fois réduites à l'impuissance, il est sacrilège de le dire sinon que l'intérêt du public, en dessous comme en dessus, ne souffre d'interminables
du public, en dessous comme en dessus, ne souffre d'interminables discussions, en ce sont des inconvénients auxquels, en dépit des meilleures intentions, la conciliation ne pourra jamais complètement obvier la conciliation sujette à des volontés différentes, parce que la nature humaine restera toujours sujette à des discordances. Un seul remède apparaissait vraiment efficace : c'est l'existence d'une conception et d'une volonté uniques, agissant partout et s'imposant à tous les degrés. Il n'est pas moins clair que telle est aussi la condition pour que le Conseil municipal soit toujours effectif et efficace, car le contrôle, tout comme émiette les responsabilités concourt
efficace, car le contrôle, tout comme émiette les responsabilités concourt à égarer ou énerver ce conseil, tout en Il faut les centraliser ou les grouper le guide et le renforce. N'évidemment générales qui ne paraissent pas susceptibles d'être sérieusement posées au sein de l'ordre spéculatif. Reste à voir ce qu'on serait en droit de poser à leur réalisation dans l'ordre pratique. En fait, il a vrai dire : c'est la limite à laquelle peut s'étendre la puissance d'une seule tête. Tant qu'on restera dans cette limite, on aura tout bénéfice, car une seule tête conçoit la pensée et dirige l'action
car une seule tête conçoit la pensée et dirige l'action de bras multiples. Mais ici se trouve la limite donc ici qu'une règle abstraite et absolue ne soit pas de mise. Des incidences diverses peuvent d'ailleurs incliner, soit à la séparation, soit à la fusion, tout ce qui tend à la réunion est en soi préférable. Des opérations qui précèdent à l'exemple des services de la Voie Ferrée et du Métropolitain, dans la situation actuelle, on ne saurait avec quelque ardent espoir d'ullér doute que l'unité de direction de ces services ne soit la meilleure; non seulement l' instruction homogène
services ne soit la meilleure; non seulement l' instruction homogène et rapide des affaires aussi bien que l'unité économique et logique des mesures d'application, c'est-à-dire le meilleur usage et abréger la gêne que les transformations, ou même simplement l'existence de Paris, imposent à ses habitants. C'est donc ainsi en même temps le budget ne peut qu'y gagner. La réunion des services est évidemment de nature à favoriser la réduction de certaines dépenses; cela, toutefois, ne saurait s'étendre beaucoup. Ce qui peut plus c'est l'aménagement plus profitable des deniers publics que ce que l'envie et que la volonté peut réaliser lorsque
ce que l'envie et que la volonté peut réaliser lorsque tous deux servent une fin communie appliquée à des objets différents. Et ne fût-ce qu'en raison de la plus grande simplicité de la centralisation, l'exercice parlé; il n'est municipal de son devoir de contrôle ne saurait en être entravé ou il gagner en clarté comme en efficacité. Pourquoi alors ne l'aurions-nous compris, M. Delanoy en réunissant dans la main des Services de la Voie publique et du Métropolitain. Cette mesure est conforme aux conceptions générales développées dans nos précédents articles. Pour ce qui nous concerne, nous ne l'en félicitons pas
Pour ce qui nous concerne, nous ne l'en félicitons pas grandement, mais que M. le Préfet de la Seine ne s'en veuille pas de le répéter ici, ce qui n'est pas de le répéter ici, ce qui est trés précieux et très préférable à toute la bonne volonté et à tout le zèle du meilleur des techniciens enfin collaborant sincèrement avec l'Assemblée, c'est que les élus de Paris aient franchi de la tutelle étroite et mesquine où les tient l'autorité centrale au dessin de la force exécutoire de leurs délibérations, que le budget et du contrôle des services. Quelque soit
que le budget et du contrôle des services. Quelque soit son désir de bien faire, l'Administration, enfermée dans ses besoins bureaucratiques, vivant dans un milieu spécial, ne peut connaître exactement l'état de la population parisienne; les conseillers, relevant du suffrage universel, peuvent au contraire avec le public un contact permanent et peuvent mieux constater les vices de fonctionnement de la machine administrative. Mais dans la situation actuelle, il faut souhaiter ardemment que l'Administration fasse corps pour ainsi dire avec le Conseil municipal et l'aide de son contrôle dans la grande œuvre d'édilité qui reste encore à entreprendre. Toutes les idées
œuvre d'édilité qui reste encore à entreprendre. Toutes les idées que nous venons d'exposer et celles que nous en attendons de l'attitude préfectorale pourront être réalisées progressivement. Le budget contenant de toutes les réformes et de tous les progrès, se dégagera peu à peu des charges inutiles qui l'alourdissent; et peut-être qu'alors ce sera le Conseil municipal et non plus le rapporteur général qui viendra proposer un budget sans impôts nouveaux. Par l'incitement si malgré nos constatations optimistes, et notre conviction d'après l'expérience de quatre ans, les ressources venaient réellement de hauter plutôt si les besoins augmentaient hors de toute
de hauter plutôt si les besoins augmentaient hors de toute prévision, il est certes que le Conseil municipal s'adressât à la population parisienne et lui impérativement des taxes additionnelles ou des taxes nouvelles; car nul ne songe à contester Mais il faut que chaque citoyen de contribuer sans cesse aux charges publiques. pâge à alors qu'il fût bien entendu que le produit des impositions supplémentaires s'inscrit à un compte spécial ; une fois que les opérations, bien entendu, florent de l'avance, seraient terminées, le compte spécial devrait disparaître avec l'objet de l'avance. Mais dans la situation actuelle, qui sans être
de l'avance. Mais dans la situation actuelle, qui sans être florissante est sans pareille, il semble inadmissible que des centimes permanents fussent votés par le Conseil pour les dépenses ordinaires du budget. Car il résulte bien de tous les développements qui précèdent que le budget budgétaire de la ville de Paris est meilleure qu'en 1908. Le fonctionnement des services est plus régulier et plus serein qui n'entraîne pas, tout au contraire, les régies d'une économie bien en règle. Les dépenses d'entretien sont en augmentation sensible sur les exercices antérieurs, nous l'avons établi. Le budget a néanmoins incorporé deux nouvelles contributions