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analogues. Il faudrait repousser plus strictement qu'on ne le fait jusqu'à présent de tels indésirables et en général toutes les personnes ayant subi des condamnations. Cela ne supprimerait d'ailleurs pas tout l'excès de criminalité des étrangers, puisque l'expatriation, à elle seule, constitue un facteur d'augmentation de la criminalité. Il resterait donc un mal inévitable, auquel il faut se résigner, mais que l'on ne doit pas oublier et qui peut nous faire hésiter à accueillir une trop grande proportion d'étrangers sur notre sol. 3° Sélection professionnelle. La France, disent les partisans de l'immigration massive, a perdu dans la dernière guerre 1,300,000
de l'immigration massive, a perdu dans la dernière guerre 1,300,000 hommes dans la force de l'âge. Un relèvement dans la natalité, d'ailleurs hypothétique, remplacerait ces hommes dans vingt ans; il faut un remplacement immédiat si l'on ne veut arrêter l'activité de l'agriculture, de l'industrie et des mines une puissante immigration est indispensable, puisque seule elle donne des hommes que l'on puisse immédiatement mettre au travail. Cette opinion contient une grande part de vérité; elle a le défaut d'être trop simpliste. Tous les métiers ne manquent pas de main-d'œuvre les changements d'état qui se sont produits avant, pendant et depuis la
d'état qui se sont produits avant, pendant et depuis la guerre, ont donné à certaines professions plus qu'elles n'avaient perdu. Les immigrants sont inutiles et même nuisibles s'ils vont à ces professions-là. Il faudrait les diriger tous vers les métiers où la main-d'œuvre fait défaut. On souhaiterait donc qu'ils aillent presque tous à l'agriculture, qui manque plus que jamais de bras, puisque l'exode rural a été aggravé par la guerre. Or il n'en est rien, des trois quarts des immigrants vont à l'industrie et aux villes. Les travaux de force dans l'industrie réclament un complément de main-d'œuvre, moins impérieusement cependant
dans l'industrie réclament un complément de main-d'œuvre, moins impérieusement cependant que l'agriculture. Ils attirent un grand nombre d'étrangers qui sont là très utiles à notre pays. Ainsi la profession de mineur a été abandonnée par beaucoup de ceux qui lui paraissaient héréditairement voués les fils de mineurs et eux seuls ou presque, allaient jadis à la mine; depuis la guerre, beaucoup d'entre eux se sont tournés vers d'autres tâches, attirés notamment par les chantiers des régions libérées qui commettaient l'erreur de donner à leurs terrassiers un salaire égal à celui des mineurs pour un travail beaucoup moins pénible. Les mineurs
des mineurs pour un travail beaucoup moins pénible. Les mineurs restés à la mine ont obtenu la réduction de leur journée de travail. Sans les étrangers la production française de houille serait tombée sous le chiffre d'avant guerre; grâce à eux elle l'a dépassé. Ainsi beaucoup d'étrangers apportent à la production française un concours précieux, bien qu'ils se montrent peu disposés à donner ce concours là où il serait le plus nécessaire, dans les travaux des champs. En revanche il est des professions que les Français recherchent beaucoup trop, toutes celles qui n'exigent pas de force physique il y a
celles qui n'exigent pas de force physique il y a dans notre pays une pléthore d'intermédiaires, de commerçants et surtout de petits commerçants. Ces gens ne rendent pas à l'économie nationale plus de services qu'ils ne feraient s'ils étaient en moindre nombre et, comme il leur faut vivre, ils prélèvent sur la production une part proportionnée non pas à leurs services mais à leur nombre. Leur pléthore est pour notre pays un fardeau et un danger. Les étrangers qui viennent exercer en France des professions ne requérant pas de force physique ajoutent à ce fardeau et à ce danger. Il
physique ajoutent à ce fardeau et à ce danger. Il faut donc une sélection professionnelle pour attirer dans notre pays les étrangers utiles et en écarter les étrangers inutiles. Peut-on compter sur les employeurs eux-mêmes pour effectuer cette sélection? Oui quand il s'agit d'immigration massive et provoquée. Encore reste-t-il une difficulté : l'ouvrier embauché pour un travail peut le quitter pour un autre. Souvent les agriculteurs se sont plaints que les ouvriers étrangers dont ils avaient payé le voyage, les abandonnaient au bout de peu de temps pour chercher un emploi à la ville. Aussi la circulaire du 23 juin
emploi à la ville. Aussi la circulaire du 23 juin 1922 décidait que l'ouvrier étranger de profession agricole, trouvé sans motif valable en rupture de contrat devait être invité à rejoindre immédiatement son emploi ou à quitter le territoire français. Cette circulaire a été bientôt rapportée, « une mesure de police ne pouvant intervenir pour faire respecter un contrat de droit privé » et parce qu'elle laissait « quelque peu à l'arbitraire d'une décision administrative le soin de déterminer la validité du motif ayant provoqué la rupture du contrat ». Ces raisons, que nous empruntons à M. Marcel Paon, n'étaient
Ces raisons, que nous empruntons à M. Marcel Paon, n'étaient peut-être pas décisives ; faire respecter un contrat privé par une mesure de police peut n'être pas très bon, mais le laisser violer est encore moins satisfaisant ; l'arbitraire de l'administration est chose fâcheuse, mais plus encore celui qui résulte des fantaisies d'une des parties imposant sa loi à l'autre. Quoi qu'il en soit, la sélection professionnelle qui détermine l'immigration recrutée ne produit pas toujours des effets durables et elle manque complètement à l'immigration spontanée. Par quels moyens renforcer cette sélection et surtout l'étendre à l'immigration spontanée, nous n'avons pas
sélection et surtout l'étendre à l'immigration spontanée, nous n'avons pas la prétention de le dire. Il suffit à notre objet de remarquer que le jour où la sélection professionnelle deviendra plus efficace, parce que plus générale et plus rigoureuse, elle réduira l'immigration en France. Sélection des Races. La nation française, dit-on souvent, s'est constituée par la fusion de races diverses. Cela est vrai et de toutes les nations comme de la nôtre si, comme on doit le faire, on réserve le nom de race aux groupes d'hommes présentant les mêmes caractères physiques, on devra dire qu'aucun peuple n'est constitué par
caractères physiques, on devra dire qu'aucun peuple n'est constitué par une race pure. Seulement, il y a entre les races des différences plus ou moins accentuées. Les races qui ont constitué le peuple français étaient toutes blanches ; notre pays n'a jamais reçu jusqu'à ces dernières années de jaunes ou de noirs en quantité appréciable les « vénus noires » de certains armateurs du XVIIIe siècle présentent un intérêt de curiosité, mais ne comptent point par leur descendance. Depuis 1914 cependant des milliers d'Asiatiques et d'Africains sont venus se fixer sur le sol français. La plupart de ces immigrants exotiques
sur le sol français. La plupart de ces immigrants exotiques ne sont pas des étrangers, mais des sujets de la France. Aussi remarque-t-on parfois que la France et son empire colonial constituent un tout ce qui est vrai au sein duquel les migrations doivent s'opérer librement ce qui est contestable. Il semblerait plus juste de dire quand les immigrants viennent d'un pays étranger, ils ne nous intéressent que par rapport à la France ; les conséquences que leur départ peut avoir pour leur pays d'origine sont affaire à ce pays ; quand il s'agit de coloniaux nous devons nous préoccuper
; quand il s'agit de coloniaux nous devons nous préoccuper non seulement de ce qu'ils apportent à la France, mais encore du vide qu'ils laissent dans leurs pays. La mortalité des coloniaux amenés en France paraît être forte pour les indigènes de l'Afrique du Nord. Elle est certainement terrible pour ceux qui viennent des tropiques. Amener des noirs ou des jaunes en France, c'est les faire décimer par le climat, c'est commettre un acte que condamnent les principes d'humanité les plus élémentaires. Il semble bien qu'il en soit de même, quoique à un moindre degré, pour les indigènes de l'Afrique
quoique à un moindre degré, pour les indigènes de l'Afrique du Nord. Certains ne paraissent pas le comprendre et disent : il est des travaux pénibles, dans les raffineries de sucre par exemple, que les Européens ne veulent pas faire ; il faut bien les confier à des Kabyles, car nous ne pouvons nous passer de sucre. Montesquieu disait déjà que le sucre serait trop cher s'il n'était produit par des esclaves, mais Montesquieu usait d'une ironie qui est la seule réponse à faire au raisonnement qu'on vient de lire. L'État lui-même devrait donner l'exemple en réduisant au minimum l'appel
L'État lui-même devrait donner l'exemple en réduisant au minimum l'appel de soldats indigènes coloniaux sur le sol français. Certains publicistes ont condamné le service militaire des indigènes coloniaux comme un attentat à leurs droits. Il paraît impossible de poser en principe que les sujets du peuple français doivent être exempts des charges que supporte le peuple français lui-même seul le meunier qui portait son âne à la foire pourrait être de cet avis. Le service militaire des indigènes est légitime mais il faut déterminer les conditions dans lesquelles il présente plus d'avantages que d'inconvénients. Ces conditions semblent pouvoir être déterminées
plus d'avantages que d'inconvénients. Ces conditions semblent pouvoir être déterminées assez aisément. En temps de guerre les indigènes peuvent et doivent être employés en France, car le danger de la patrie fait disparaître toute autre considération. En temps de paix, ces indigènes doivent recevoir leur instruction militaire et être utilisés autant que possible aux colonies. Autrement ils périraient en grand nombre sous un climat qui n'est pas le leur et ceux qui reviendraient au pays natal y constituaient un ferment de révolte contre l'autorité française. Ces restrictions à l'emploi des troupes indigènes ne diminueraient pas la force de notre armée.
troupes indigènes ne diminueraient pas la force de notre armée. Elles détruiraient seulement les illusions qu'on s'est faites après la guerre en projetant la constitution d'une grande armée coloniale. On oubliait alors que la qualité de certaines troupes, les Sénégalais notamment, tombait presque à rien quand on cessait de les recruter exclusivement dans les tribus guerrières et pour un service à très long terme. On oublie aussi que des hommes sans matériel ne constituent pas une armée et que notre budget ne nous permet même pas de donner un matériel moderne à toutes nos unités françaises. Une telle politique, dans
moderne à toutes nos unités françaises. Une telle politique, dans l'ordre économique et dans l'ordre militaire, conservera à nos colonies la population qu'elle possède et qui est déjà très insuffisante. Pour quelques régions bien peuplées, mais qui ne semblent pas surpeuplées, les deltas de l'Indochine par exemple, notre empire colonial compte une grande majorité de terres presque vides. Ces terres, les Européens ne peuvent pas les cultiver le climat le leur interdit. Seuls les indigènes peuvent les mettre en valeur; il est donc essentiel, pour l'intérêt de notre empire colonial comme la considération d'humanité, de conserver et d'accroître le nombre
comme la considération d'humanité, de conserver et d'accroître le nombre de nos sujets coloniaux. Si l'on peut empêcher l'émigration de ces coloniaux sans recourir à des moyens de contrainte, il y aura lieu de s'en féliciter. Mais si une interdiction formelle était nécessaire, il ne faudrait pas hésiter à la promulguer. On dirait sans doute qu'elle serait contraire aux traditions libérales de notre pays, mais la liberté qu'elle compromettrait est pour les employeurs celle de se procurer des ouvriers ou des domestiques dans des conditions contraires à l'intérêt public, et pour les immigrés indigènes celle de succomber à la tuberculose.
pour les immigrés indigènes celle de succomber à la tuberculose. Une telle liberté ne mérite pas d'être respectée. L'immigration asiatique et africaine ne doit pas seulement être sélectionnée, mais, sauf de rares exceptions individuelles, entièrement arrêtée. 5° Sélection nationale. Il ne suffit pas que les immigrés soient par leur race assimilables au point de vue physique, il faut aussi qu'ils le soient au point de vue national. Beaucoup de personnes estiment que la question ne se pose même pas. La France, disent-elles, a toujours assimilé les étrangers qu'elle a reçus; certains de ses chefs et non des moins illustres, furent
certains de ses chefs et non des moins illustres, furent des Français de fraîche date, Napoléon et Gambetta par exemple, et la politique nationale de Richelieu fut continuée par une reine espagnole, Anne d'Autriche, et par un ministre italien, Mazarin. On conclut de là que les étrangers se franciseront dans l'avenir aussi aisément qu'ils l'ont fait dans le passé. En raisonnant ainsi, on oublie que les choses ne sont plus ce qu'elles étaient il y a un siècle ou deux ou même il y a cinquante ans. Le sentiment national s'est développé là où il était inconnu les immigrés plus
s'est développé là où il était inconnu les immigrés plus conscients, plus instruits conservent, par des correspondances notamment le contact avec leurs pays et leurs gouvernements s'efforcent de garder une influence sur eux. Pour reprendre l'exemple cité par les personnes qui croient le présent semblable au passé, il serait sans doute fort imprudent de confier aujourd'hui la direction de notre politique extérieure à un Italien ou un Espagnol. Il faut donc distinguer dans l'immigration les éléments assimilables et ne recevoir que ceux-là. Sans doute rencontrerons-nous peu de contradicteurs en ne désirant pas une immigration allemande. Parmi les autres peuples, il
désirant pas une immigration allemande. Parmi les autres peuples, il faut préférer ceux chez qui le sentiment national est le moins fort de ce côté les Espagnols valent mieux que les Italiens. Il faut aussi préférer ceux que leurs gouvernements cherchent le moins à maintenir dans son obédience à ce point de vue encore l'immigration italienne soulève des difficultés particulières, parce que le gouvernement fasciste cherche à faire payer aux pays d'immigration le concours que leur apporte la main-d'œuvre italienne et à conserver, soit par ses œuvres officielles, soit par celles qu'il subventionne, un droit de regard sur les colonies
celles qu'il subventionne, un droit de regard sur les colonies italiennes à l'étranger. Quand il a réclamé que la France frappe ou expulse, sur sa demande, les émigrés politiques italiens, c'a été la manifestation extrême d'une politique parfaitement cohérente et dont aucune partie n'est rassurante pour les voisins de l'Italie. Il faut aussi empêcher que les immigrés ne forment des groupes compacts, véritables îlots étrangers au milieu de la France. Dans tel village de l'Isère, le curé a baptisé, en une année, vingt enfants dont seize italiens et quatre français dans de telles conditions est-ce les Italiens qui se franciseront,
dans de telles conditions est-ce les Italiens qui se franciseront, comme le pensent les optimistes, ou les Français qui s'italianiseront. Il faut donc disséminer les étrangers, de préférence à la campagne. On objecte que certaines concentrations sont imposées par la nature même tous les mineurs italiens ou polonais habitent dans les régions minières et ne peuvent pas habiter ailleurs. Il est vrai, et cela prouve qu'au point de vue national comme au point de vue économique il vaut mieux faire venir des cultivateurs que des ouvriers d'industrie. Mais, même pour l'industrie, le fatalisme géographique qu'on prétend nous imposer n'est pas
l'industrie, le fatalisme géographique qu'on prétend nous imposer n'est pas aussi absolu qu'on veut bien le dire. Les Polonais viennent d'un pays assez éloigné pour qu'ils ne risquent guère de provoquer les incidents que l'on doit craindre avec les immigrés venus d'États voisins. Quant aux Italiens ce n'est pas leur concentration à Briey qui est dangereuse, mais leur concentration dans le Sud-Est là il faudrait restreindre l'immigration italienne et développer d'autres immigrations telle que l'immigration espagnole qui s'est faite à Manosque depuis 1918. Il est donc possible d'empêcher la formation de minorités étrangères compactes dans les régions où elles présentent
de minorités étrangères compactes dans les régions où elles présentent les plus grands dangers. Seulement, les immigrés préfèrent tout naturellement aller là où ils trouveront des compatriotes; ils préfèrent aussi se réunir dans les villes plutôt que de se disperser dans les campagnes. Une politique de l'immigration inspirée par des considérations nationales nous ne disons pas nationalistes ni xénophobes ira donc à l'inverse des désirs des intéressés. De ce fait elle ne pourra manquer de réduire l'immigration. Conclusion. Pour ne garder de l'immigration que les éléments utiles il faut la sélectionner à cinq points de vue dont certains ne concordent
sélectionner à cinq points de vue dont certains ne concordent guère entre eux. Ainsi les populations trop éloignées de la nôtre ne doivent pas être admises à cause de leur race et les populations trop voisines ne doivent être admises que sous réserves, parce qu'on a peine à les assimiler au point de vue national. Les diverses exclusions s'ajoutent souvent les unes aux autres. Quand on les aura toutes effectuées, l'immigration étrangère se trouvera réduite à un chiffre tel qu'elle ne saurait remplacer un sérieux excédent des naissances sur les décès. C'est là une conclusion que certains méconnaissent un peu
décès. C'est là une conclusion que certains méconnaissent un peu trop. Pour n'en citer qu'un seul exemple, M. Marcel Paon remarque que l'immigration peut seule nous apporter immédiatement des travailleurs adultes, et il a raison, mais il manifeste en divers passages une hostilité très nette contre l'accroissement naturel de la population « des études sérieuses et récentes tendent à démontrer que l'accroissement des ressources alimentaires du globe ne suit pas l'accroissement vertigineux de sa population et qu'il pourrait en résulter dans l'avenir les plus redoutables conséquences ». Il est au contraire évident que l'accroissement des ressources alimentaires a été plus
contraire évident que l'accroissement des ressources alimentaires a été plus rapide que celui de la population puisque la majorité des hommes se nourrissent mieux aujourd'hui qu'il y a un siècle. Mais M. Marcel Paon continue « Nous pensons donc que l'on s'achemine, bon gré, mal gré, à considérer comme secondaire le taux d'accroissement de la population et qu'un état est en santé morale et physique lorsqu'il maintient intact le chiffre global de ses habitants. » Enfin il souhaite à la France des conditions « normales, exemptes de l'imprévoyance de la surpopulation inconsidérée ». Certaines personnes ont une tendance, qui apparaît
surpopulation inconsidérée ». Certaines personnes ont une tendance, qui apparaît nettement dans les passages cités, à opposer l'immigration à la natalité l'une est pour elles un remède de gauche et l'autre un remède de droite. Il est au moins singulier d'introduire ces distinctions de parti quand il s'agit de la dépopulation dont tous les partis sont responsables, puisqu'il se trouve dans tous des célibataires par égoïsme et des familles volontairement restreintes. En réalité, l'immigration, bien réglée et bien choisie, peut être un remède précieux mais non pas un remède, complet. Croire qu'elle dispensera les Français d'élever des enfants en plus
Croire qu'elle dispensera les Français d'élever des enfants en plus grand nombre qu'ils ne l'ont fait jusqu'à présent, c'est préconiser une politique qu'apprécient beaucoup de gens, à droite comme à gauche, la politique du moindre effort. Seulement cette politique n'assure pas en temps de paix la grandeur ni même le salut de la nation, pas plus qu'elle n'assure la victoire en temps de guerre. JEAN BOURDON, Chargé de conférences à la Sorbonne. COMPTES RENDUS CRITIQUES POLITIQUE ÉCONOMIQUE A. Siegfried. Les États-Unis d'aujourd'hui. Paris, A. Colin. Un vol. in-8° de 362 pages avec 8 cartes et figures, 1927. Voici longtemps que
pages avec 8 cartes et figures, 1927. Voici longtemps que le public français n'avait été gratifié d'une étude d'ensemble aussi complète sur la société américaine et il convient, dès l'abord, de féliciter l'auteur qui l'a poursuivie avec autant de bonheur. M. A. Siegfried décrit, dans cette belle œuvre, les conditions morales, sociales, économiques et politiques du peuple américain. Son attention va d'abord aux conditions morales et il marque par là une heureuse orientation, qui donne d'emblée à son œuvre un grand caractère d'originalité. Cet aspect de la vie américaine a été trop souvent négligé par les précédents observateurs. Tout préoccupés
été trop souvent négligé par les précédents observateurs. Tout préoccupés du magnifique épanouissement économique des États, ils allaient droit à ce sujet, s'y complaisaient, et ne se souciaient guère du reste. Notre auteur saura en parler aussi, mais à son heure, et en remettant cet aspect du problème à son plan. Il voit d'abord, dans la société américaine, un monde en proie à un débat moral qui a pour origine une question ethnique. Les premiers colons, qui fondèrent cette société, étaient, au moins dans leur grande majorité, des protestants; mieux encore, des puritains. L'esprit du puritanisme imprégna profondément leur œuvre
encore, des puritains. L'esprit du puritanisme imprégna profondément leur œuvre politique et leur état social. Mais au cours du XIXe siècle, à ce fond national primitif, sont venus se joindre, sans toujours s'y mêler intimement, bien d'autres éléments Irlandais, canadiens français, Italiens, catholiques juifs russes, balkaniques et orientaux de croyances diverses et, depuis plus de vingt ans, nous voyons le vieux stock national préoccupé de savoir s'il parviendra à assimiler ces apports hétéroclites, parfois si étranges, et comment il pourra le faire. La question a paru dans toute son acuité lors de la grande guerre; elle a trouvé une solution
lors de la grande guerre; elle a trouvé une solution radicale dans les lois sur l'immigration qui ont à peu près tari le flot qui jadis apportait, dans l'Union, jusqu'à un million de nouveaux venus par an. Ce flot est maintenant arrêté, et la physionomie ethnique du pays va tendre à la fixité, mais n'était-il pas trop tard pour lui garder son caractère antérieur, lui conserver la pureté de l'idéal primitif? Un fait paraît évident à l'auteur le débat religieux, jadis inconnu, tend à s'établir et à gâter la vie politique; le protestantisme et le catholicisme prennent position l'un en
politique; le protestantisme et le catholicisme prennent position l'un en face de l'autre. Dans le sein du protestantisme, « transformistes » et « fondamentalistes » se mesurent du regard et s'affrontent dans les tribunaux. M. Siegfried nous donne, sur cet aspect nouveau de la vie américaine, de curieux détails. L'émotion soulevée dans une partie de l'Union par l'annonce récente que M. Alfred Smith, gouverneur de l'État de New-York et catholique de confession, pourrait être désigné comme candidat du parti démocrate aux prochaines élections présidentielles, vient bien à l'appui de sa thèse. Il ne faut pas perdre de vue cependant que
thèse. Il ne faut pas perdre de vue cependant que l'indifférence a fait en Amérique comme ailleurs, plus d'adeptes que n'importe quelle secte ou confession, et que les partis politiques, contraints, pour assurer leurs prises à peu près égales sur toutes les régions de l'Union, de ménager toutes les croyances, feront tout ce qu'ils pourront pour écarter de leurs débats le venin de la querelle religieuse. Cet aspect de la vie américaine donne à M. Siegfried l'occasion de tracer un tableau très vivant de l'esprit religieux, où l'on voit évoluer le puritain de vieille souche, l'Irlandais catholique, l'épiscopalien mondain de