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donc assuré, mais pour le consolider plus fortement, il restait à régler entre le Siam et l'Indochine quelques questions devant donner satisfaction de part et d'autre; elles se rattachaient surtout à des points d'ordre politique et administratifs, et d'intérêt économique. Depuis plusieurs années déjà, des accords franco-siamois étaient en préparation, mais des efforts étaient nécessaires de part et d'autre pour atteindre le résultat. En 1923, époque à laquelle des négociations diplomatiques étaient déjà engagées, M. Edmond Chassigneux, membre de l'École Française de l'Extrême-Orient, avait fait ressortir dans un important article consacré au Siam, « combien la réalisation d'une politique de
consacré au Siam, « combien la réalisation d'une politique de coopération pacifique serait féconde pour le Siam comme pour la France ». Après avoir dépeint ce qu'est le royaume de Siam aujourd'hui et montré combien ce petit État, transformé en État moderne, offre un remarquable progrès et tient une place de plus en plus considérable dans la péninsule indochinoise, cet auteur compétent met en relief combien la volonté du Siam de travailler à l'amélioration des rapports franco-siamois apparaît clairement. C'est donc dans de bonnes conditions qu'étaient conduites les négociations, mais nombreux étaient les points sur lesquels elles devaient porter, et
nombreux étaient les points sur lesquels elles devaient porter, et leurs solutions exigeaient un certain temps pour en assurer la solidité. Le traité d'amitié, de commerce et de navigation entre la France et le Siam a été conclu à Paris le 14 février 1925 et deux protocoles annexes ont été signés aussi le même jour. La loi du 25 août 1925 est venue porter approbation du traité et des deux protocoles. L'échange des ratifications a eu lieu à Bangkok le 12 janvier 1926 et le décret portant promulgation du traité a été signé à Paris, le 17 juillet 1926. D'après
a été signé à Paris, le 17 juillet 1926. D'après la loi du 25 août 1925 promulguant le traité et aussi l'article 28 dudit traité, des dispositions sont entrées en vigueur, le jour même de l'échange des ratifications, pour dix ans, soit jusqu'au 12 janvier 1936. Tous les précédents traités sont annulés, sauf certaines de leurs dispositions qui sont mentionnées dans l'article 27 du nouveau traité. L'article 1er du traité pose comme base de tout « Il y aura paix constante et amitié perpétuelle entre la République-Française et le royaume de Siam. » On peut aujourd'hui plus que jadis espérer
de Siam. » On peut aujourd'hui plus que jadis espérer que ce principe n'aura aucune atteinte. Les hautes parties contractantes confirment, en s'en garantissant le respect réciproque, les frontières établies entre leurs territoires en vertu et en conformité des stipulations des accords antérieurs, maintenues par l'article 27 du présent traité. Elles s'engagent à ne pas entretenir sur leurs territoires respectifs, le long de la frontière du Mékong, d'autres forces armées que des effectifs de police nécessaires. Pour tout litige qui pourrait surgir, la question serait soumise à un ou plusieurs arbitres choisis par les deux parties, ou au jugement de
arbitres choisis par les deux parties, ou au jugement de la Cour permanente de Justice internationale. Les ressortissants de chacune des hautes parties contractantes auront pleine liberté d'entrer et de séjourner sur toute l'étendue du territoire de l'autre partie, d'y exercer des professions, de s'y livrer au commerce et à l'industrie, et d'avoir tous droits de propriété ils auront libre accès aux tribunaux divers de l'autre partie, à tout degré de juridiction, tant pour la poursuite que pour la défense de leurs droits. Toute liberté de culte est assurée de part et d'autre. Les ressortissants d'un pays ne seront soumis
part et d'autre. Les ressortissants d'un pays ne seront soumis sur le territoire de l'autre, à des droits, taxes ou impôts; plus élevés ou autres que ceux perçus sur les nationaux; sauf, le cas échéant, à des taxes dites de séjour ou afférentes à des formalités de police, mais en conformité avec ce qui serait exigé des ressortissants de la nation la plus favorisée. Les sociétés de toute nature, commerciales, industrielles ou autres, constituées conformément à la législation, sont, de même que leurs filiales, autorisées à s'établir sur le territoire de l'autre pays, sous la condition de se conformer aux
de l'autre pays, sous la condition de se conformer aux lois de ce dernier. Elles auront le droit d'y acquérir, posséder ou affermer tous immeubles nécessaires à leur fonctionnement. Cette disposition montre que le traité peut beaucoup contribuer à développer le mouvement commercial et industriel dans les deux pays. Pleine et entière liberté de commerce et de navigation existera de part et d'autre entre les deux territoires. Mais la France reconnaît, en principe, l'autonomie du Siam en matière douanière de même qu'en matière fiscale; ce pays ne l'avait pas autrefois, mais c'était une légitimité de la lui accorder aujourd'hui pour
mais c'était une légitimité de la lui accorder aujourd'hui pour le placer dans la même situation que les autres États. Il est néanmoins établi, ce qui est intéressant à signaler, que le gouvernement siamois ne pourra user de cette liberté tarifaire à l'encontre de la France, que lorsque toutes les autres puissances qui sont fondées à se réclamer du régime existant en vertu des accords antérieurs auront consenti à la même concession sans exiger en retour des avantages ou privilèges particuliers. L'article 16 assure d'ailleurs aux ressortissants des deux parties contractantes le traitement de la nation la plus favorisée et
contractantes le traitement de la nation la plus favorisée et il porte que les deux gouvernements se déclarent prêts à négocier, dès que l'un d'eux en ferait la demande, une convention douanière, substituant un régime nouveau. Il est à mentionner, ce qui est une heureuse coïncidence, que les concessions faites par nous au Siam, en matière fiscale et douanière, se trouvent concorder avec le contenu d'un traité conclu le 16 décembre 1920 entre les gouvernements de Washington et de Bangkok. Le premier protocole qui accompagne le traité concerne la juridiction applicable aux ressortissants français, citoyens, sujets, et protégés, dans le
applicable aux ressortissants français, citoyens, sujets, et protégés, dans le royaume de Siam. Jusqu'à la date où les codes siamois, civil, commercial, pénal, de procédure civile, de procédure pénale, et la loi d'organisation judiciaire seront tous entrés en vigueur, ils continueront à être justiciables, suivant les dispositions de l'article 4 du protocole, des cours spéciales, dites internationales, précédemment instituées. À partir de cette date, ils seront justiciables des tribunaux siamois ordinaires, sous réserve, pendant cinq ans, pour le Ministre ou le Chargé d'affaires de la France, le droit d'évoquer l'affaire et de la transférer à la juridiction consulaire française dans
et de la transférer à la juridiction consulaire française dans le cas où il le jugerait opportun dans l'intérêt de la justice. La suppression de la juridiction consulaire, sans gravité pour nous, a pour le Siam une grande importance, car c'est un signe marquant qu'il entre parmi les pays de pleine souveraineté. Le second protocole concerne la convention spéciale et les arrangements complémentaires destinés à régler les rapports entre l'Indochine et le Siam, lesquels le sont aujourd'hui par une convention récente, signée à Bangkok le 26 août 1926, par le gouverneur général de l'Indochine, M. Alexandre Varenne. Les questions prévues
gouverneur général de l'Indochine, M. Alexandre Varenne. Les questions prévues dans ce protocole, sur lesquelles porte la convention nouvelle, sont 1° statut des Siamois en Indochine; 2° navigation sur le Mékong et régime juridique du fleuve, sous réserve de l'article 1er du traité du 3 octobre 1893, selon lequel le gouvernement siamois renonce à toute prétention sur l'ensemble des territoires de la rive gauche du Mékong et sur les îles du Neuve; 3° organisation d'une haute commission permanente franco-siamoise du Mékong; 4° arrangement commercial et douanier à conclure suivant les stipulations de l'article 15 du traité. La convention nouvellement signée,
stipulations de l'article 15 du traité. La convention nouvellement signée, qui sera en vigueur durant une période de dix années, comprend 17 articles. Les premiers se rapportent principalement à la délimitation d'une zone frontière de 25 kilomètres et à la double question du régime juridique et de la délimitation du Mékong. On n'avait jamais eu la pensée, ni d'un côté ni de l'autre, d'en faire un fleuve international. Selon la situation juridique qui lui est reconnue, c'est un fleuve frontière là où il coule entre le territoire siamois et le territoire soumis à l'autorité indochinoise, un fleuve français là où
territoire soumis à l'autorité indochinoise, un fleuve français là où il baigne nos possessions. Dans le premier cas, le thalweg sera pris comme ligne de démarcation; dans les parties où il est divisé par des îles, le thalweg le plus rapproché de la rive siamoise indiquera la délimitation. La haute commission franco-siamoise permanente du Mékong aura à connaître de tout ce qui concerne le régime du fleuve, sur lequel la navigation sera libre; elle établira tous les règlements nécessaires et examinera les travaux à effectuer en vue de l'amélioration de la navigabilité, ainsi que de l'utilisation des eaux pour des
la navigabilité, ainsi que de l'utilisation des eaux pour des usages agricoles ou industriels; elle s'inquiétera enfin de toute difficulté pouvant survenir. Ce sont là de très heureuses mesures pour assurer nos droits sur le Mékong et sa mise à profit au point de vue économique par la France et le Siam. Divers autres engagements particuliers sont à conclure par la suite pour fixer le statut des Siamois en Indochine, mais il est déjà spécifié que la sauvegarde des droits respectifs sera assurée. L'article 15 de cette dernière convention prévoit l'établissement d'un programme de coopération pour le développement des voies
l'établissement d'un programme de coopération pour le développement des voies de communication et des relations maritimes, fluviales, routières, ferrées, postales, par fil et par sans-fil. Le bref aperçu que nous avons donné du contenu du traité nouveau et de la convention qui a suivi, pourra, nous l'espérons, montrer que notre grande colonie ne peut que ressentir du bien et de la sécurité de la création de ces liens d'attachement avec le pays limitrophe. Aussi, malgré la reconnaissance que nous avons dû faire au Siam de droits qu'il était difficile de ne pas lui accorder aujourd'hui, nous pensons bien pouvoir avoir
ne pas lui accorder aujourd'hui, nous pensons bien pouvoir avoir confiance en lui, et que c'est une politique de bon voisinage qui se consolide aujourd'hui. GUSTAVE RÉGELSPERGER. COMPTES RENDUS CRITIQUES POLITIQUE GÉNÉRALE. LA GRANDE GUERRE R. Poincaré. Service de la Presse. Le livre Jaune d'Agadir. Les Balkans en feu. L'Opération sous les ailes. Paris, Pion, 1926, trois vol. in-8° de 390, 430 et 366 pages. Avec sa précision et sa netteté coutumières, M. Poincaré entreprend de raconter ses souvenirs. Il les commence à son arrivée au pouvoir, au lendemain d'Agadir le 11 janvier 1912; il les poursuit durant tout le
le 11 janvier 1912; il les poursuit durant tout le cours de son premier ministère et la première année de son Septennat. Il laisse délibérément de côté les questions de politique intérieure, trouvant leur intérêt sans doute périmé et s'attache seulement à rappeler ses efforts pour maintenir la paix européenne dans une année singulièrement agitée. A peine la question marocaine est-elle réglée par la ratification des accords de 1911, qu'éclate la guerre de Tripolitaine, laquelle, mettant en mauvaise posture la Turquie, incite les puissances balkaniques à exiger des modifications, toujours ajournées, au régime de la Macédoine. Des révolutions se succèdent
ajournées, au régime de la Macédoine. Des révolutions se succèdent à Constantinople; des agents russes facilitent la conclusion d'un accord serbo-bulgare. M. Poincaré en a connaissance lors de son voyage en Russie, il s'en montre inquiet avec quelque raison, puisqu'il y découvre une clause essentielle qui vise des modifications territoriales dans les Balkans il insiste pour dégager la France d'une situation qu'il juge dangereuse. Il n'a pas de peine à sentir qu'à Paris M. Iswolski ne joue pas franc jeu. Mais à Vienne la politique du comte Berthold vise à déchaîner un conflit qu'elle escompte devoir être favorable à la
déchaîner un conflit qu'elle escompte devoir être favorable à la Turquie. Pendant cette année 1912, la France est seule à prêcher constamment la paix; les pièces produites par M. Poincaré ne peuvent laisser de doute sur ce point et confondent ceux qui, tant à Paris qu'à Berlin ou à Moscou, tentaient hier encore d'établir ou seulement d'insinuer le contraire. Quand le conflit balkanique éclate, le gouvernement français est le premier à vouloir le limiter, il trouve des appuis insuffisamment solides à Pétersbourg, à Berlin, même à Londres, où on craint de se compromettre; ses propositions conciliantes sont approuvées mais on
de se compromettre; ses propositions conciliantes sont approuvées mais on ne sait, on ne veut, les imposer. C'est la force qui dicte la paix, ou la menace de la force, comme c'est le cas à partir du jour où l'Autriche appuyée par l'Allemagne, refuse à la Serbie un accès à l'Adriatique. Le troisième volume montre comment l'auteur s'est trouvé amené à l'insistance de M. Léon Bourgeois à accepter la candidature présidentielle, et comment l'ayant acceptée, il résista à ceux qui voulaient exiger qu'il la retirât. Maintes fois sans doute, à l'en croire, l'ancien président du Conseil, souffrit de s'être laissé
l'en croire, l'ancien président du Conseil, souffrit de s'être laissé entraîner vers l'Elysée où les fonctions. de vaine représentation absorbèrent fastidieusement son temps. Il a cependant qu'il resta en relations étranges durant cette première année avec ses ministres successifs des Affaires étrangères, MM. Jonnart, Pichon, Doumergue, et qu'il travailla de son mieux à maintenir une paix européenne, qu'il sentait chaque jour plus fragile. P. R. Général H. Morand Cadorna. La Menace Rouge. Cinq ans de commandement sur le Rhin. Paris, 1926, Pion, in-12, 284 pages. Nous mettrons, à part certaines appréciations du général Morand sur les personnalités politiques et les
appréciations du général Morand sur les personnalités politiques et les chefs militaires, qui lui demeurent particulières, et sur lesquelles nous n'avons pas à nous prononcer ici. Ce que nous intéresse dans cet ouvrage, c'est l'historique de l'occupation rhénane, depuis les débuts jusqu'au milieu de l'année 1925; l'évolution de la politique française ou, pour mieux dire, alliée, vis-à-vis de l'Allemagne, la renonciation aux gages substantiels et à la manière ferme que remplace progressivement le système des concessions bénévoles et des tractations amiables. Cette politique, qui a pour but avoué de réintégrer l'Allemagne dans la grande famille européenne, se flatte de substituer
l'Allemagne dans la grande famille européenne, se flatte de substituer bientôt, à l'hostilité irréductible des anciens adversaires, l'entente, sinon cordiale, du moins sincère de grandes puissances qui ont besoin l'une de l'autre et ne sauraient demeurer indéfiniment dans une posture d'antagonisme grosse de menaces. Locarno, Genève, Thoiry en ont jalonné les étapes, sur les ruines du traité de Versailles. La générosité de ces vues ne se discute pas. Il reste à voir quelles en ont été les répercussions sur l'âme allemande. Ici le général Morand se montre des plus sceptiques, et aussi des plus pessimistes. Il nous fait entrevoir une
et aussi des plus pessimistes. Il nous fait entrevoir une Allemagne relevant tout doucement la tête, à mesure que se desserre notre étreinte et que nous cessons de "commander" et qui prépare en sous-main sa restauration et sa revanche. N'est-il pas cruel, pour un Français, de comparer notre situation dans les pays rhénans, au lendemain de l'armistice, et ce qu'elle est à l'heure présente? Le général Morand nous fait assister aux incertitudes, aux déceptions, et finalement au découragement de l'armée du Rhin. Il relève sans pitié d'invraisemblables erreurs, en particulier dans les affaires "séparatistes". La lecture de ce petit volume
dans les affaires "séparatistes". La lecture de ce petit volume est à la fois attachante et pénible. Mais pourquoi avoir, à plusieurs reprises, classé Heuberger comme l'un des chefs sociaux-démocrates? Si l'on tient que fut "Mathias D" il n'a jamais été, que nous sachions, inscrit au parti d'Ebert et de Scheidemann. MAURICE DELAR. Bertrand Auerbach. L'Autriche et la Hongrie pendant la guerre, depuis le début des hostilités jusqu'à la chute de la Monarchie (7 Août 1914-Novembre 1918), Paris, Alcan 1925, un vol. in-8° de xxvn-627 pages. L'éminent doyen de la Faculté des Lettres de Nancy, auquel nous devions déjà Races
Faculté des Lettres de Nancy, auquel nous devions déjà Races et Nationalités en Autriche-Hongrie, le meilleur des livres qui aient été publiés en France sur la Monarchie dualiste aujourd'hui disparue, vient de combler une fâcheuse lacune dans notre documentation historique d'après guerre. Rien n'était plus mal connu chez nous, jusqu'à présent, que le rôle militaire et diplomatique de l'Autriche-Hongrie pendant la guerre mondiale; que les conditions dans lesquelles s'est effondrée l'un des plus anciens empires de notre continent; que les premiers pas, dans la voie de l'indépendance des nationalités diverses; que le grand conflit de 1914-1918 a rendues à la
que le grand conflit de 1914-1918 a rendues à la liberté. On trouvera tout cela dans l'ouvrage que nous signalons aujourd'hui à l'attention du lecteur. Écrit sans pédantisme, sur un plan des plus simples, l'ouvrage de M. Auerbach est accessible au grand public, à tous ceux du moins qui, sans être historiens de profession, s'intéressent aux événements au milieu desquels ils vivent. Notre auteur s'est documenté aux meilleures sources, mais à des sources presque exclusivement allemandes ou hongroises puisque c'étaient à peu près les seules qui fussent à sa disposition; mais il connaissait trop bien l'ancienne Monarchie des Habsbourg pour
mais il connaissait trop bien l'ancienne Monarchie des Habsbourg pour ne pas conserver l'impartialité la plus absolue à l'égard de toutes les races qui l'habitaient. On ne peut que s'associer à ses conclusions dernières à la mémoire de l'Autriche-Hongrie, la France n'apportera aucun tribut de regrets; mais elle peut saluer les nouveaux États qui en sont issus– y compris celui qui s'appelle encore l'Autriche–et qui "soit dans un système défini comme la Petite Entente, soit dans une association plus large encore, rempliront le rôle où la Monarchie des Habsbourg a fait carence". J. BLOCH. Zalotnovsky, Loukinsky, Novitzky, etc. Les Alliés
fait carence". J. BLOCH. Zalotnovsky, Loukinsky, Novitzky, etc. Les Alliés contre la Russie, avant, pendant et après la guerre mondiale. Paris, Delpeuch, 1926, 1 vol. grand in-8° de xvj-392 pages. Ce livre est la traduction du recueil récemment paru à Moscou sous le titre "Qui doit? La question paradoxale ainsi posée est la suivante dans le bilan général de la guerre, la Russie est-elle finalement débitrice envers les Alliés ou inversement? Les auteurs de ce recueil pour la plupart anciens professeurs à l'Académie militaire de Petrograd, aujourd'hui ralliés aux Soviets joignent à un immense orgueil russe un mépris puéril de
joignent à un immense orgueil russe un mépris puéril de la civilisation occidentale. Que ce livre contienne des documents du plus haut intérêt politique, qu'il mette en relief certaines fautes graves de la Triple Entente, notamment dans l' "intervention" en Russie, nul ne le contestera. Mais, pour en juger la tendance, il suffit de lire l'étrange préface passionnée, déclamatoire et peu intelligente de M. Victor Marenkov les gouvernements français, anglais et russe Viviani aussi bien que Ribot, Freycinet et M. Poincaré y sont accusés d'avoir "préparé le crime de 1914"; la Russie y est qualifiée de "grande démocratie européenne". Ce
la Russie y est qualifiée de "grande démocratie européenne". Ce qui est le plus triste, c'est que maintes accusations haineuses portées dans ce livre contre la France ne sont pas d'inspiration proprement bolchéviste, mais seraient, le cas échéant, ratifiées par nombre de "droitiers" russes. Je relève enfin dans cet ouvrage bourré de "documents" des inexactitudes flagrantes, par exemple l'affirmation que le gouvernement de Denikin a été reconnu de jure par les gouvernements de l'Entente (P. 380). P. CH. Général Cadorna. Mémoires. Paris, Lavauzelle, 1924. Grand in-8° de 442 pages. Le général Cadorna, chef d'État-Major de l'Armée italienne du 23 juillet
général Cadorna, chef d'État-Major de l'Armée italienne du 23 juillet 1914 au 9 novembre 1917, s'est proposé dans ses Mémoires de mettre en lumière l'effort « gigantesque » de l'Italie et de donner les idées qui ont présidé à l'action du Haut-Commandement. Après avoir exposé la difficulté du problème stratégique qui donne une première raison de la timidité des offensives de nos alliés, il nous présente un tableau saisissant de la situation précaire dans laquelle se trouvait l'armée italienne au moment de sa prise de commandement, tant au point de vue moral qu'au point de vue matériel. Cette situation a
vue moral qu'au point de vue matériel. Cette situation a pesé si lourdement sur nos alliés qu'ils n'ont jamais pu avant la débâcle austro-hongroise finale arriver à exploiter par leurs propres moyens une action décisive. On peut donc souligner avec le général Cadorna, d'une part, les graves conséquences d'une insuffisante préparation de la Défense nationale et d'autre part l'ampleur et l'acuité avec lesquelles se pose actuellement ce problème. PIERRE DAME: André N. Mandelstam. La Société des Nations et les Puissances devant le problème Arménien, Paris, 1925, A. Pedone, VIII+335, in-8°. Théoricien et praticien à la fois, membre de l'Institut de
Théoricien et praticien à la fois, membre de l'Institut de Droit international et ayant appartenu au service diplomatique de la Russie, M. A. Mandelstam adhère à la doctrine de la souveraineté du droit (Cf. son ouvrage paru chez Payot, en 1917, « Le Sort de l'Empire ottoman »). Dans le présent volume, qui réunit des articles parus dans la « Revue Générale de Droit International Public », M. A. M. s'attache à démontrer à l'aide d'une savante exégèse, véritable modèle pour les travaux d'histoire diplomatique, comment, du point de vue du droit international, se pose le douloureux problème arménien. En
du droit international, se pose le douloureux problème arménien. En analysant l'intervention d'humanité collective qui a remplacé, depuis 1856, en Turquie, la prépondérance russe, l'auteur nous fait d'abord voir le véritable rôle qu'elle a joué depuis le traité de Paris jusqu'au traité de Berlin, ainsi que pendant l'ère hamidienne, et sous le régime jeune-turc. Le sort des deux Arménies est ensuite étudié avec une précision et une abondance de faits qui font de ce travail un livre de chevet pour quiconque désirera, désormais, être au courant de ce problème. Le point de vue de M. A. M. ne diffère pas
point de vue de M. A. M. ne diffère pas de celui auquel se place l'ouvrage publié presque simultanément par M. le comte de Gontaut Biron et Révérend « D'Angora à Lausanne les étapes d'une déchéance » et que défend avec éclat la plume d'auteurs comme MM. Gauvain, Maurice Muret et Pertinax. On goûtera beaucoup chez M. A. M. sa fine réputation de la thèse soutenue à Lausanne par Ismet Pacha sur les causes de l'intervention collective en Turquie (p. 274-287, en note). Pour conclure, M. A. M. condamne sans recours l'attitude des Puissances, souligne l'attachement de la Société des