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parfaitement au courant eux-mêmes des affaires internationales et du caractère de leurs adversaires. À Versailles au contraire ni Clémenceau, ni Lloyd George, ni Woodrow Wilson n'avaient l'expérience des négociations avec l'étranger. Les deux premiers étaient des parlementaires, habiles seulement dans l'art de manier les démocraties modernes, le troisième un professeur. Tous trois étaient sans cesse préoccupés de donner satisfaction aux opinions publiques des démocraties qu'ils représentaient, absolument ignorantes elles-mêmes des nécessités de la politique étrangère. C'est cette ignorance, dit M. Simonds, qui fut cause des erreurs du traité de Versailles et qui retarda de sept ans, jusqu'à Locarno, la conclusion
et qui retarda de sept ans, jusqu'à Locarno, la conclusion de la paix véritable. Il n'est pas sans reconnaître toutefois qu'une part de responsabilité incombe à son pays. Quand Wilson vint à Paris « comme saint Paul se mettant en route pour prêcher un nouvel évangile », et insista pour l'application de ces principes moraux auxquels il pensait rallier tous les peuples, les alliés crurent que la puissance des États-Unis était derrière lui, et que l'Amérique, par l'organe de cette Société des Nations créée sur son désir, allait se faire le défenseur des idées de son Président. Or, tandis que
le défenseur des idées de son Président. Or, tandis que les peuples alliés se ralliaient à l'idéal de Wilson parce qu'ils y voyaient un moyen de protéger leurs intérêts nationaux, les Américains désavouaient ce même idéal parce qu'il leur paraissait compromettre leurs intérêts nationaux. « C'est ainsi, dit M. Simonds, que quand les Américains ont reproché aux peuples d'Europe leur nationalisme, ils leur ont fait un épire d'avoir agi exactement comme ils agissaient eux-mêmes. » Or, d'après M. Simonds, la grande erreur du traité de Versailles fut la condamnation morale prononcée contre l'Allemagne et que les alliés l'obligèrent à contresigner
prononcée contre l'Allemagne et que les alliés l'obligèrent à contresigner elle-même par un aveu, qui extorqué par la force, était sans valeur. Les autres conditions de la paix : politiques, militaires ou même économiques, ne sont pas plus dures que celles de beaucoup d'autres traités. Mais il parut intolérable aux Allemands d'être soumis à une sorte de déchéance morale et de subir la loi du vainqueur, non comme vaincus, mais comme criminels, Locarno ne changea pas les clauses matérielles du traité de Versailles, mais l'infériorité morale dont les Allemands avaient été frappés fut effacée alors par leur admission dans la
été frappés fut effacée alors par leur admission dans la Société des Nations ; les vaincus obtinrent ainsi à leur tour un succès sur leurs vainqueurs et la vraie paix devint possible. M. Simonds croit qu'elle eût pu être faite dès la conclusion du traité de Versailles si la condamnation morale, prononcée contre l'Allemagne en eût été omise. Il est permis de n'être pas de son avis. Comme il le dit lui-même, les démocraties sont lentes à comprendre les nécessités de la politique extérieure. Peut-être la nouvelle démocratie allemande, n'avait-elle pas en 1919 le sentiment suffisant de sa défaite pour
pas en 1919 le sentiment suffisant de sa défaite pour se résigner alors à ce qu'elle accepta après la rude leçon de la Ruhr. On peut penser que la présence des baïonnettes françaises à Essen fit plus pour la conclusion de la paix véritable que la réhabilitation morale accordée en quelque mesure à l'Allemagne à Locarno. Quoi qu'il en soit, il est certain qu'à partir de 1924 un grand désir de paix réelle s'est manifesté en Europe. Macdonald et Herriot, en se rendant à Genève, ont donné un plus grand rôle à la Société des Nations, et les réunions de
rôle à la Société des Nations, et les réunions de Premiers Ministres Européens qui ont eu lieu périodiquement sur les bords du lac Léman, à l'occasion des séances de la Société ont pris autant d'importance que les travaux mêmes de celle-ci. Il s'est trouvé en Allemagne un homme, M. Stresemann pour dire qu'il voulait faire la paix entre la France et l'Allemagne. Les traités de Locarno ont manifesté l'avènement d'un esprit nouveau. Pendant que l'Europe réussissait ainsi enfin « à faire la paix sans l'Amérique », M. Simonds remarque avec un visible regret que la question des dettes pesait lourdement
un visible regret que la question des dettes pesait lourdement sur les rapports entre son continent et le nôtre. Si le droit des Américains de se faire payer était incontestable, la réclamation de leur créance au moment même où ils refusaient de continuer à collaborer avec leurs anciens alliés avait quelque chose de pénible, et le sentiment général se prononçait contre eux dans le monde. D'autre part, tandis qu'en Europe le nationalisme est en baisse et que les peuples sentent de plus en plus le besoin de travailler ensemble, l'esprit nationaliste s'exaspère aux États-Unis. L'Amérique ne comprend rien à la
nationaliste s'exaspère aux États-Unis. L'Amérique ne comprend rien à la nouvelle Europe ; grisée par son succès et sa prospérité, elle croit se suffire à elle-même et ne juge même pas utile de s'inquiéter de ce qui se passe en dehors du nouveau continent. Nous ne pouvons que traduire la dernière phrase du livre de M. Simonds que nous n'aurions pas osé écrire : « Dans ces dernières années on ne peut tout à fait échapper au sentiment inquiétant que, s'il conserve l'aigle comme symbole de sa puissance, c'est l'autruche que le Gouvernement américain prend intuitivement pour modèle dans toutes
que le Gouvernement américain prend intuitivement pour modèle dans toutes les questions de politique étrangère. » H. DE MANNEVILLE. Le vicennale e le repercussioni della legislazione finanziaria di guerra sull'ordinamento tributario italiano. (Les vicissitudes de la législation financière pendant la guerre et leurs répercussions sur le régime des impôts en Italie), par M. le professeur REPACI. Annales de la Faculté juridique et économique de l'Université de Bari (Université Benito Mussolini). Bari, imprimerie Cressati, 1927. Dans cette étude, M. Repaci analyse assez longuement un récent ouvrage de M. Einaudi sur « La Guerre et le système des impôts en Italie »,
La Guerre et le système des impôts en Italie », ouvrage paru à Bari chez Laterza. M. Einaudi passe d'abord en revue dans ce livre les divers monopoles d'Etat qui ont été essayés pendant la guerre en Italie, tels que le monopole de la vente du café, le monopole de la vente des lampes électriques, etc. Il examine ensuite les différents impôts qui ont été expérimentés pendant la même période, tels que l'impôt sur les profits de guerre, l'impôt sur le patrimoine, l'impôt sur les titres au porteur, celui sur les successions, la surtaxe foncière et immobilière, etc. L'auteur constate
les successions, la surtaxe foncière et immobilière, etc. L'auteur constate que les monopoles d'Etat subirent un échec retentissant (clamoroso). Quant à l'impôt successoral, il aboutissait à une sorte de confiscation, tellement que l'on dut revenir à des taxes moins lourdes. D'autre part, l'impôt sur le patrimoine occasionna de telles difficultés d'application que l'on dut le transformer en une surtaxe sur le revenu. Et toutes ces expériences finirent par amorcer un retour aux anciennes méthodes. On le voit : l'ouvrage de M. Einaudi et son analyse par M. Repaci peuvent offrir des sujets de longues méditations aux lecteurs français. C'est ce
des sujets de longues méditations aux lecteurs français. C'est ce qui nous a paru justifier un compte rendu sommaire dans notre revue. Camille PICCIONI. The Polish Peasant in Europe and America. (Le Paysan polonais en Europe et en Amérique), par William I. THOMAS et Florian ZNANIECKI, 2 vol. New-York 1927, Knopf, éditeur. Dans ce volumineux ouvrage, qui comprend plus de 2.000 pages en deux tomes, MM. Thomas et Znaniecki, préoccupés du grand nombre de Polonais qui ont émigré aux Etats-Unis, se demandent jusqu'à quel point le paysan polonais est susceptible de se transformer en citoyen américain. Leur étude a surtout
de se transformer en citoyen américain. Leur étude a surtout porté sur les Polonais immigrés à Chicago, où ils ne sont pas moins de 360.000, soit le cinquième de la population de cette grande ville, ce qui justifie la question posée par les deux auteurs. Disons en passant qu'il y a en tout deux millions et demi de Polonais aux Etats-Unis. Nous ne suivrons pas les deux publicistes dans l'enquête peut-être trop minutieuse à laquelle ils se sont livrés, en utilisant de nombreuses correspondances privées, les dossiers de la police de Chicago, y compris celle des mœurs, les archives du
de Chicago, y compris celle des mœurs, les archives du tribunal des enfants de la même ville, etc. Des investigations de ce genre sont absolument hors du cadre de notre revue. Bornons-nous donc à résumer les conclusions de MM. Thomas et Znaniecki. Et d'abord ils trouvent tout naturel et même méritoire que les Polonais, ayant eu à défendre pendant des siècles leur caractère national contre les Allemands, les Ruthènes, les Autrichiens, les Russes, les Lithuaniens, etc., aient gardé une personnalité fortement accusée. Ils font remarquer à ce propos que, malgré son apparente monarchie, la constitution de la république polonaise a
son apparente monarchie, la constitution de la république polonaise a toujours sauvégardé les droits des nombreuses individualités qui avaient part au gouvernement. De là, la possibilité pour les paysans polonais, successeurs d'une république, — qui fut, il est vrai, une république d'aristocrates, — de s'adapter chez eux et au dehors à des constitutions républicaines. La difficulté, pour se transformer en citoyen des Etats-Unis, provient du fait que l'immigrant polonais, arrivant d'un pays où la famille, très fortement groupée, constitue la cellule sociale, doit se transformer en citoyen d'un pays d'individualistes. Mais on ne se heurte pas là à une impossibilité,
Mais on ne se heurte pas là à une impossibilité, les diètes polonaises de jadis n'ayant que trop reconnu les droits de l'individu. L'américanisation des Polonais se réalisera donc en constituant parmi les immigrants des groupes, des syndicats, des corporations, où ils se retrouveront si possible avec des Américains d'origine et où ils auront « la sensation d'appartenir à quelque chose », comme jadis dans leur groupement familial. Camille Piccioni. Sur les routes de Syrie après neuf ans de mandat, par le comte R. DE GONTAUT-BIRON. 200 p., in-16. Plon, 1928. En 1923, M. de Gontaut-Biron publiait le premier ouvrage
1928. En 1923, M. de Gontaut-Biron publiait le premier ouvrage d'une série consacrée à l'étude de notre mandat syrien : Comment la France s'est installée en Syrie (1918-1919), et, en 1925, un second intitulé : D'Angora à Lausanne. Nous avions rendu compte alors, dans cette revue, des travaux précédents, dont la connaissance est indispensable à quiconque s'intéresse au développement de notre mandat syrien et aux vicissitudes qui ont accompagné ses débuts. Dans le dernier livre qui vient de paraître sur ce sujet : Sur les routes de Syrie après neuf ans de mandat, M. de Gontaut-Biron se montre nettement optimiste
ans de mandat, M. de Gontaut-Biron se montre nettement optimiste sur l'avenir des pays dont l'administration nous fut confiée, et nous constatons avec satisfaction un notable progrès dans l'évolution de ses idées depuis 1925, alors qu'il ne craignait pas de noter les étapes de notre déchéance dans un pays que nous étions habitués à considérer comme quasi nôtre depuis des siècles : « Quiconque a vécu en Syrie au lendemain de la guerre, nous dit-il, et y retourne aujourd'hui, demeure frappé des progrès accomplis. Progrès de toutes sortes qui firent d'une province ruinée et décimée un pays entreprenant et prospère
d'une province ruinée et décimée un pays entreprenant et prospère en dépit des terribles difficultés qu'il fallut surmonter. En tous lieux une activité débordante : trafic intense sur les routes et dans les villes. ports, fièvre de constructions dans les villes, aspect florissant des cultures. Voilà des paroles réconfortantes qui, toutefois, resteraient vaines si l'on ne sentait à toutes les pages de l'ouvrage un véritable accent de sincérité, une indépendance absolue d'idées et le désir de mieux faire connaître un pays où la France n'en est plus à compter ses sacrifices; et cependant, par suite de fâcheux malentendus ou maladresses,
sacrifices; et cependant, par suite de fâcheux malentendus ou maladresses, elle n'y a souvent récolté que de l'ingratitude. Il est vrai qu'elle eut à lutter là-bas, contre des influences étrangères au pays même, asiatiques et européennes, qui traditionnellement s'opposent au développement de l'influence française en Orient. Il ressort tout d'abord de la lecture de ces pages qu'à côté de la question économique, qui doit absorber une bonne partie de l'attention de la puissance mandataire, la politique a tout envahi là-bas et que les disputes y sont incessantes entre personnalités locales, dont un régime pseudo-parlementaire ne fait que développer les tendances
dont un régime pseudo-parlementaire ne fait que développer les tendances à d'incessantes discussions. Pays des beaux parleurs, des rhéteurs et des hérésiarques, la Syrie est restée telle que nous la connaissions d'après l'histoire des premiers siècles de notre ère. On imagine les ravages que peuvent opérer des essais mal dirigés de régime parlementaire chez des gens grisés de mots à l'état chronique. Quand nous nous remémorons nos voyages d'autrefois en Syrie, le souvenir des éternelles discussions et palabres, à propos de tout et à propos de rien, reste bien l'un des plus vivaces. Peut-être eût-il fallu mieux tenir compte de
des plus vivaces. Peut-être eût-il fallu mieux tenir compte de ces mœurs au début de notre mandat. Le chapitre consacré aux Alaouites, peuple séculairement opprimé par ses maîtres successifs et auquel nous avons rendu la conscience de lui-même est fort instructif. L'étude des divers problèmes syriens eût demandé des volumes. L'auteur s'est contenté d'en traiter quelques-uns, d'en amorcer d'autres et, en tous cas, de mettre au point plusieurs questions à l'ordre du jour. Parmi celles-ci est l'unité syrienne qui aurait pour résultat probable de fondre sous une même oppression les débris des populations d'autrefois ayant jusqu'ici péniblement conservé langues, religions
débris des populations d'autrefois ayant jusqu'ici péniblement conservé langues, religions et propres nationalités. Jusqu'à présent, heureusement, cette doctrine n'a pas été suivie. Sur place l'auteur est allé étudier le conflit qui existe entre la France d'une part, la Turquie et le royaume d'Irak d'autre part à propos du territoire, communément appelé Bec de canard, au nordest de la Syrie, au point où ce pays touche la vallée du Tigre. Il nous montre la prospérité des nouveaux postes français, lancés dans le désert de Syrie, tels que Deir-ez-Zor, puis nous ramène au sud pour nous faire voyager en pays druse et
au sud pour nous faire voyager en pays druse et nous rappeler les dernières révoltes de ses habitants ainsi que leurs causes. Sur l'armée du Levant et l'admirable service de renseignements que nous y entretenons, les détails sont des plus précieux. Il est vrai que nos officiers, attachés à ce dernier service, possèdent pour eux une tradition, vieille bientôt de près de cent ans, dans l'Afrique du Nord. La Syrie est-elle un pays d'avenir ? Au point de vue agricole très probablement, au point de vue commercial sûrement. Supposons la voie du canal de Suez obstruée; supposons, chose encore bien
voie du canal de Suez obstruée; supposons, chose encore bien plus vraisemblable, la route vers l'Asie, par la Russie et le Caucase, fermée par le gouvernement soviétique, il resterait la voie de terre par la Syrie pour gagner la Perse et les Indes. Déjà la circulation en automobiles entre Beyrouth et la Perse, par Bagdad, devient chaque année plus intense. Là est une partie de l'avenir de la Syrie. Une question devient en outre de plus en plus actuelle. Où aboutira le pipe-line qui doit amener dans un port méditerranéen les pétroles de Mossoul ? Sera-ce dans les ports de
les pétroles de Mossoul ? Sera-ce dans les ports de mandat français d'Alexandrette, de Tripoli ou de Beyrouth ? Sera-ce dans le port palestinien de Caïffa où les Anglais, fidèles à leur politique des ports, débouchés commerciaux, préparent d'importants travaux ? Si la France ne se décide pas à installer sur la côte syrienne un vaste emporium, destiné à devenir le grand aboutissant du commerce de l'Asie antérieure, remplaçant les Échelles du Levant d'autrefois, elle aura négligé l'un des plus beaux fleurons de sa couronne, elle aura été infidèle à la mission qui lui a été dévolue par son mandat
la mission qui lui a été dévolue par son mandat syrien. Quiconque aura lu le livre de M. de Gontaut-Biron devra en rester persuadé. L. DE CONTENSON. Vingt ans dans le Proche Orient, notes du Général de cavalerie Baron W. GIESL, publiées par le Major Général de STEINITZ, 1 voix in-8° de 331 pages en langue allemande. Berlin 1927. Le baron Giesl est ce ministre d'Autriche-Hongrie en Serbie qui donna le 25 juillet 1914 le signal de la grande guerre en quittant Belgrade dès qu'il eut constaté que la Serbie n'acceptait pas purement et simplement les termes de l'ultimatum autrichien.
n'acceptait pas purement et simplement les termes de l'ultimatum autrichien. L'homme à qui cette journée vaudra une place dans l'histoire n'était pas un diplomate de carrière. Officier de cavalerie, c'est comme attaché militaire à l'ambassade d'Autriche-Hongrie à Constantinople qu'il a passé en Orient la plus grande partie des vingt années sur lesquelles s'étendent ses souvenirs. Il fait une description très vivante de la vie dans la capitale ottomane au temps d'Abd el Hamid. Sa connaissance de la langue turque lui donna occasion d'être en relations plus intimes avec les militaires turcs que la plupart de ses collègues étrangers. Il raconte
turcs que la plupart de ses collègues étrangers. Il raconte d'intéressants séjours qu'il fit en Thessalie lors de la guerre turco-grecque de 1897, en Asie Mineure à l'époque des massacres des Arméniens, en Crète au temps de l'insurrection de Vénizelos et en Bulgarie près du roi Ferdinand. Le succès avec lequel il remplit les diverses missions dont il fut chargé, lui valut la confiance du comte Apponyi qui le fit passer dans la carrière diplomatique, le nommant en 1910 ministre à Cettigné. C'est de là qu'il vint en 1913 au poste de Belgrade. Le baron Giesl passait pour avoir beaucoup
poste de Belgrade. Le baron Giesl passait pour avoir beaucoup de crédit auprès de l'Archiduc François Ferdinand : le bruit courut même que celui-ci, s'il fût devenu empereur, eût fait de lui son Ministre des Affaires étrangères. Nous trouvons dans les « Souvenirs » le récit d'une curieuse conversation que Giesl eut à Vienne avec Aerenthal quelques semaines seulement avant la mort du ministre et dans laquelle il faut peut-être trouver l'écho des pensées de l'Archiduc héritier. Giesl nous montre Aerenthal désireux d'établir une bonne entente avec la Russie pour les affaires balkaniques tout en restant fidèle à la Triple
les affaires balkaniques tout en restant fidèle à la Triple Alliance. Il eût voulu donner une large autonomie aux peuples slaves du sud de la Monarchie. En annexant la Bosnie et l'Herzégovine, il avait, d'après Giesl, l'idée de préparer l'constitution d'un Royaume Sud-Slave qui eût fait de l'Autriche-Hongrie une association de trois royaumes. Malheureusement, l'annexion de 1908 provoqua l'hostilité de la Russie contre l'Autriche-Hongrie et obligea celle-ci à se rapprocher de l'Allemagne pour laquelle le baron Giesl ne témoigne aucune sympathie. Un autre passage intéressant des « Souvenirs » est celui où Giesl raconte la mort d'Hartwig, Ministre de Russie
celui où Giesl raconte la mort d'Hartwig, Ministre de Russie à Belgrade, avec lequel il était personnellement lié d'amitié et qui fut frappé d'une attaque à la Légation d'Autriche même, le 10 juillet 1914, au moment où il venait demander à son collègue autrichien, rentré de congé à la nouvelle du crime de Sarajevo, quel état d'esprit il avait trouvé à Vienne à son passage. M. de Giesl croit que si Hartwig eût vécu quelques jours de plus, la guerre n'eût pas éclaté, du moins en juillet 1914, car, profitant du crédit dont il jouissait à Belgrade, le Ministre de
du crédit dont il jouissait à Belgrade, le Ministre de Russie eût décidé les Serbes à accepter sans modifications l'ultimatum de l'Autriche. On sent chez le baron Giesl un regret de la précipitation toute militaire avec laquelle il se crut obligé de quitter Belgrade, en un quart d'heure, n'emportant qu'une simple valise, dès qu'il eut reçu la réponse serbe. Peut-être, s'il eût attendu quelques heures, eût-il donné au destin le temps de faire prendre aux événements un autre tour. Mais ses instructions étaient formelles et il était soldat. Il ajoute par son excuse qu'il ne croyait pas que son acte
par son excuse qu'il ne croyait pas que son acte pût déchaîner une guerre européenne : il était persuadé que les Puissances laisseraient l'Autriche en tête à tête avec la Serbie et que l'ultimatum autrichien n'aurait d'autre suite qu'une démonstration armée en pays serbe. C'est ainsi que l'aveuglement des militaires et des diplomates autrichiens s'associa à la volonté de guerre des militaires allemands pour déchaîner sur l'Europe la plus effroyable des catastrophes. H. DE MANNEVILLE. "L'ordre européen vu des bords du Rhin", par M. Roger DUMON. Un volume in-12, Berger Levrault, éditeur, 1928. Professeur agrégé au lycée de Mulhouse et
Levrault, éditeur, 1928. Professeur agrégé au lycée de Mulhouse et chargé, selon toute vraisemblance, de la classe de philosophie, M. Roger Dumon s'est donné à tâche d'étudier, à l'aide des principes qu'il a mission d'enseigner, les problèmes de la politique européenne. Il se meut dans l'abstrait avec autant d'aisance que de satisfaction. Peut-être la langue et même le vocabulaire dont il se sert déroutent-ils un peu, tout d'abord, pour l'examen de questions qu'on est accoutumé d'aborder moins savamment. Mais l'effort à s'imposer est récompensé par la valeur et l'intérêt des idées. La principale, celle qui tient lieu de pilier central
idées. La principale, celle qui tient lieu de pilier central de l'ouvrage entier, est que l'intelligence « en se basant sur les lois générales de la vie et sur les lois particulières qui gouvernent le développement de chaque nation, peut et doit dégager à chaque période un système d'équilibre qui assure pour un moment déterminé de l'histoire, le maximum de garanties en fait de stabilité ». M. Dumon prend soin, par surcroît, de démontrer que l'intelligence se sent « chez elle » dans le domaine de la vie collective. « Ce qui constitue dans ce cas un intérêt de tout
Ce qui constitue dans ce cas un intérêt de tout premier ordre, c'est le pouvoir de l'intelligence de s'adapter aux fluctuations et à la mobilité du réel ; dans ce mouvement incessant, dans ce dynamisme riche de virtualités, il lui est toujours possible de se reconnaître et d'introduire un élément de stabilité. Par le fait qu'elle part de la constance de la nature humaine et des rapports qui régissent son évolution, qu'elle dégage pour chaque nation des lois particulières qui ne sont que l'application de ces lois générales, il lui est donné d'être enjoliver le réel en ce qu'il a
est donné d'être enjoliver le réel en ce qu'il a de plus profond, de plus essentiel, et de retrouver en lui les conditions de tout développement et de toute vie » (pages 76 et 77). M. Dumon consent néanmoins, pour nous venir en aide, à traiter aussi son sujet au point de vue concret ; ce qui nous vaut de très fines analyses de l'état des esprits en Allemagne depuis 1870. Entre les deux guerres, l'empire germanique ne pouvant maintenir l'unité de l'Allemagne que par la force, poursuivait le développement de son expansion dans tous les domaines de l'action collective,