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Bologne un corps de 4.000 hommes pour les réprimer (septembre), il finit par demander à Eugène (23 novembre) « des mesures efficaces pour les faire disparaître ». Celle qui lui fut proposée et qui était une amnistie aux déserteurs produisit sans doute peu d'effets immédiats, car en janvier 1810 le brigandage retrouva un regain d'activité dans le Reno, où il fallut un blocus militaire pour en isoler le principal foyer; mais à partir de cette date, il perdit sa gravité de crise aiguë pour retrouver son caractère de maladie chronique, dont la persistance représentait pour le pouvoir un embarras plutôt
dont la persistance représentait pour le pouvoir un embarras plutôt qu'une inquiétude. VII. À la fin de la guerre, les préoccupations officielles se portaient encore sur un autre objet. Le Royaume d'Italie se trouvait intéressé aux affaires du Tyrol, non seulement par les périls du voisinage, mais encore par les sacrifices exigés de lui pour les terminer. Après Wagram, Napoléon avait jugé nécessaire un gros effort militaire pour soumettre définitivement cette province, dont la cour de Vienne venait de rappeler ses commissaires. Si le maréchal Lefebvre en fut chargé dans le Nord, ce fut à des chefs et à des
le Nord, ce fut à des chefs et à des contingents italiens que la tâche devait être confiée au Sud. Avec des corps détachés de la Grande Armée et partis de Villach, le Général Rusca remonta de l'Est à l'Ouest la vallée de la Drave, avec l'espoir de donner la main à Fiorella qui marchait sur Roveredo à la tête de détachements tirés des dépôts. L'échec du premier devant Lienz (6 août) entraîna la retraite du second sur Vérone et l'avortement de cette manœuvre convergente. Ce premier revers détermina l'Empereur à s'engager, contrairement à ses habitudes, dans la voie des
à s'engager, contrairement à ses habitudes, dans la voie des concessions. Dans une proclamation destinée à une large publicité, il offrit aux insurgés le respect de leurs vieilles traditions, et même leur réunion au Royaume d'Italie, s'ils voulaient abandonner toute idée de retour à la Maison d'Autriche. C'était justement le point sur lequel ils les trouvaient intraitables. Il se décida donc à revenir à l'emploi des armes, au moyen des troupes appelées précédemment de Naples à Bologne et passées sous le commandement du Général Peyri. Cette nouvelle tentative n'eut pas plus de succès que la précédente; elle fut marquée à
plus de succès que la précédente; elle fut marquée à partir du 15 septembre par une série d'offensives que les deux adversaires prononcèrent tour à tour dans la vallée de l'Adige, sans que les Italiens pussent parvenir jusqu'à Botzen, ni les Tyroliens jusqu'à Trente. Ceux-ci reprirent même l'avantage en octobre dans la vallée de la Drave, où ils menaçant Villach. Il devenait évident que le Tyrol ne pourrait être désormais soumis que par une campagne en règle, dont Napoléon s'occupait de régler les détails le jour même où il signait la paix de Vienne (14 octobre). VIII. Pendant que le
la paix de Vienne (14 octobre). VIII. Pendant que le bruit des armes retentissait encore dans le Tyrol, les négociations pour la paix se poursuivaient à Vienne, avec une lenteur qui ne laissait pas que d’inspirer quelques inquiétudes à Milan. La politique impériale y avait déjà causé tant de surprises que pour ne pas en éprouver de nouvelles, les imaginations étaient toujours en éveil pour en deviner ou même en devancer les projets. Dans la première quinzaine d’octobre, le bruit se répandit dans la capitale lombarde qu’à la paix le Royaume allait perdre son Vice-Roi et peut-être même son existence
Royaume allait perdre son Vice-Roi et peut-être même son existence politique. Malgré l’imprécision de cette information, l’alerte fut assez durable pour persister après l’arrivée des courriers apportant la nouvelle de la paix (19 octobre), et au milieu même des réjouissances officielles destinées à en célébrer la conclusion (22-23); elle ne fut pas étrangère à l’envoi à Paris d’une délégation de sénateurs qui, tout en félicitant l’Empereur, devaient chercher à pénétrer le secret de ses intentions. Lorsqu’il les reçut à Fontainebleau (25) il les rassura en leur déclarant qu’il n’entendait pas toucher dans le moment à l’état territorial du Royaume et
toucher dans le moment à l’état territorial du Royaume et qu’il attendrait pour le faire un nouveau voyage dans la Péninsule. En attendant la réalisation de cette dernière promesse, dont le résultat devait être celui de beaucoup d’autres projets impériaux, le public applaudissait aux déplacements des grands personnages ou aux mouvements de troupes qui rendaient sensible à ses yeux le retour à l’état de paix. Il avait vu d’abord rentrer dans les villes de province la plupart des garnisons, parties six mois auparavant pour la guerre. Le 14 novembre arrivait à l’improviste à Milan le prince Eugène, voyageant incognito pour
à l’improviste à Milan le prince Eugène, voyageant incognito pour faire une surprise à sa femme. Il ne devait guère avoir que le temps de jeter un coup d’œil rapide sur la marche de l’administration; il eut aussi, pendant son court séjour à s'occuper d’une assez singulière affaire, assez curieuse à rappeler pour montrer jusqu’à quel point allait la vigilance impériale. Pendant son séjour à Vienne, un homme de lettres français, réfugié à Milan pour raisons politiques, et d’ailleurs placé sous la surveillance de la police, avait cru faciliter sa rentrée en grâce en publiant (20 septembre), une Histoire de
rentrée en grâce en publiant (20 septembre), une Histoire de la Campagne de S. A. I. le Prince Eugène en 1809, où il exaltait au-delà de toute mesure, par un rapprochement avec ceux de l’Empereur, les talents militaires du Vice-Roi. Napoléon en ayant eu connaissance, en prit quelque ombrage et demanda des explications à son beau-fils, qui dut prescrire une enquête, désavouer son maladroit apologiste et faire saisir tous les exemplaires de l’ouvrage écrit à sa louange. Presque aussitôt après, il recevait à Monza, où il était allé prendre quelque repos, l’ordre de se rendre incontinent à Paris, où les
repos, l’ordre de se rendre incontinent à Paris, où les affaires du divorce réclamaient sa présence. Il se mit en route si brusquement (2 décembre) qu’il n’eut pas le temps d’aller à Milan souhaiter la bienvenue à la Garde Royale, revenue la veille. Partie le 18 octobre de Neustadt près de Vienne, cette troupe d’élite avait parcouru 24 étapes, coupées par un long séjour à Villach, pour venir faire sa rentrée dans la capitale; elle y trouva en arrivant les mêmes manifestations triomphales qui avaient salué deux ans auparavant le retour de la division Pino : réception et harangues par
retour de la division Pino : réception et harangues par le préfet, défilé dans les rues et sous le balcon où se tenait la Vice-Reine, banquets militaires, spectacle de gala, profusion d’illuminations et déluge de poésies de circonstance. Au sortir de ces réjouissances officielles, les Gardes d’Honneur reçurent des permissions pour aller porter dans leurs familles le récit de leurs exploits. Si la guerre n’était plus qu’un souvenir, elle devait entraîner certaines conséquences postérieures à la conclusion officielle de la paix. Le jour même où il signait le traité de Vienne, Napoléon prescrivait à Eugène de procéder à l’occupation des
Vienne, Napoléon prescrivait à Eugène de procéder à l’occupation des provinces illyriennes et à la soumission du Tyrol. Il allait résulter de cette double opération une perte et un gain de territoire pour le Royaume d’Italie. Avec la Vénétie, le traité de Presbourg (1805) avait enlevé à l’Autriche deux provinces isolées sur l’autre rive de l’Adriatique, mais précieuses à posséder comme voies d’accès vers la péninsule balkanique. C’étaient l’Istrie, c’est-à-dire la presqu’île comprise entre les golfes de Venise et du Quarnero, et plus bas la Dalmatie, étroite lisière de côtes et d’îles s’étendant jusqu’aux bouches du Cattaro. Ces deux territoires,
et d’îles s’étendant jusqu’aux bouches du Cattaro. Ces deux territoires, enclavés encore dans des provinces turques ou autrichiennes, avaient été en 1805 rattachés au Royaume d’Italie, le premier administrativement, le second militairement, bien qu’ils en fussent séparés par la mer. Cette organisation toute provisoire ne devait pas survivre à la guerre de 1809. Frappé de plus en plus par la nécessité de se mettre en contact avec l’Empire Ottoman pour y combattre l’influence anglaise, Napoléon conçut le projet grandiose d’écarter complètement l’Autriche de toutes ses provinces voisines de l’Adriatique (Dalmatie-Istrie-Trieste-Fiume-Croatie-Carniole), et d’en former une sorte de marche militaire soumise à
et d’en former une sorte de marche militaire soumise à sa domination directe, et dont le gouvernement serait confié à un de ses meilleurs lieutenants, le maréchal Marmont. S’il évitait de les incorporer directement à l’Empire, c’était (d’après Gaudin), pour se ménager la possibilité d’en faire un objet d’échange pour le jour où il se déciderait à rétablir la Pologne et à enlever encore à l’Autriche la Galicie. Quelle que fût la réalité de ces projets lointains, il semblait difficile de maintenir la Dalmatie et l’Istrie politiquement séparées de la nouvelle communauté politique dans laquelle elles allaient se trouver enclavées.
nouvelle communauté politique dans laquelle elles allaient se trouver enclavées. Le Royaume d’Italie devait donc perdre ces deux annexes de valeur d’ailleurs très inégale. La première n’avait jamais été pour lui qu’une colonie lointaine, habitée par une population étrangère, et dont la possession nominale ne lui avait apporté que des sacrifices en hommes et en argent. Tout au contraire, l’Istrie, quoique séparée de son ancienne Métropole par une solution de continuité territoriale, était italienne de race, de religion et de civilisation, et formait un département semblable aux autres. Elle se trouvait ainsi dans la même situation que de nos jours
trouvait ainsi dans la même situation que de nos jours la province de Prusse par rapport à l'Allemagne. Aussi le prince Eugène, sur les sollicitations de ses ministres, s'était-il hasardé (4 janvier 1810) à demander de la garder à défaut de Trieste, en considération de sa richesse en sel et en bois de construction. Cette demande, d'ailleurs trop tardive, était sans espoir et devait rester sans effet. Napoléon y avait répondu par avance (11 novembre-18 décembre) en faisant ressortir aux yeux des Italiens les avantages d'une combinaison qui, d'une part les libérait de la concurrence du port de Trieste, et
les libérait de la concurrence du port de Trieste, et d'autre part éloignait de leur territoire les frontières de son Empire, et par suite le théâtre d'une guerre future. Ce raisonnement ne devait point leur paraître convaincant, car ce qu'ils regrettaient dans l'Istrie, c'était précisément la perte d'une espérance autant que d'un territoire. Leurs voies d'agrandissement vers l'Ouest se trouvaient désormais fermées, comme deux ans auparavant elles l'avaient été à l'Est par l'annexion de la Toscane et de Rome. Tant que les territoires limitrophes de Trieste et de la Croatie appartenaient à l'Autriche, ils pouvaient espérer d'une guerre heureuse la
appartenaient à l'Autriche, ils pouvaient espérer d'une guerre heureuse la possibilité d'en acquérir au moins un morceau. Du jour où cette perspective leur échappait, ils se sentaient enserrés entre l'Isonzo et la Sesia, entre les frontières du Piémont et de l'Illyrie, comme entre deux murailles dont il leur serait désormais impossible de prévoir le recul avant un avenir lointain. Au moment même où ils éprouvaient cette déception, ils allaient recevoir, sans l'avoir demandé d'ailleurs, le Tyrol méridional de la générosité impériale. Était-ce pour eux un dédommagement suffisant ? Ils n'auraient pas perdu au change si la valeur d'un territoire se
pas perdu au change si la valeur d'un territoire se mesurait à son étendue et à sa population; l'Istrie n'avait que 89.000 habitants et le Tyrol n'en comptait pas moins de 264.000; de plus, la possession devait en porter jusqu'à la limite naturelle des Alpes les frontières politiques du Royaume. Mais c'était une région pauvre, dont la population, habituée au joug séculaire de l'Autriche, avait toujours vécu à part de la vie italienne et ne s'y rattachait que par le seul lien de la langue. De plus, cette annexion, comme c'était d'ordinaire la règle dans la dernière période de l'Empire,
c'était d'ordinaire la règle dans la dernière période de l'Empire, survenait à l'improviste; et si elle n'était point célébrée comme un succès, c'est qu'elle apparaissait comme une surprise. Napoléon y avait préludé, ainsi qu'on l'a vu précédemment, en ordonnant à son beau-fils, le jour même du traité de Vienne, d'aller occuper et soumettre définitivement la province dont la révolte tenait depuis quatre mois ses armes en échec. Les mesures militaires ordonnées et exécutées pour en venir à bout eurent cette fois un effet aussi rapide que complet, car la paix avec l'Autriche permit de diriger contre les Tyroliens une offensive
avec l'Autriche permit de diriger contre les Tyroliens une offensive concentrée de grand style, plus efficace que les précédentes par la puissance de ses moyens d'action. Ils se virent assaillis à la fois : au Nord par 20.000 Bavarois, dirigés sur Innsbrück; à l'Est, par 20.000 Franco-Italiens, acheminés de Villach sur Brixen, par la vallée de la Drave; au Sud, par les 6.000 soldats du général Vial, remontant celle de l'Adige vers Botzen. Incapables de faire face à tant d'ennemis, ils durent bientôt reconnaître l'inutilité de leur résistance; au bout d'un mois (22 novembre), Napoléon croyait pouvoir annoncer, un peu
d'un mois (22 novembre), Napoléon croyait pouvoir annoncer, un peu prématurément peut-être, leur soumission comme un fait accompli. On sait quel triste épilogue eut leur révolte sur le sol italien. Surpris au sommet du Brenner (27 janvier) leur chef, André Hofer fut conduit à Mantoue (5 février), traduit devant un conseil de guerre, condamné à mort sur l'ordre impératif de Napoléon, et enfin exécuté à l'aube du 20 février. Il est assez curieux de constater que, traité en « brigand » par le monde officiel pendant ce court séjour dans le Royaume, il avait dû à son héroïsme et à
le Royaume, il avait dû à son héroïsme et à sa loyauté la curiosité et même les sympathies du monde féminin. Deux mois avant qu'il ne tombât sous les balles du peloton d'exécution, Napoléon avait jugé opportun de « terminer les affaires d'Allemagne » et de régler le sort des Tyroliens. La solution la plus simple eût été de les rendre à la Bavière après les avoir désarmés. Bien que le gouvernement de Munich se fût, pendant les quatre années de sa domination, révélé incapable de les comprendre et de les bien gouverner, bien qu'il eût été, cause de leur
les bien gouverner, bien qu'il eût été, cause de leur révolte par son aveuglement à leur imposer l'uniformité de son système d'administration, Napoléon se résigna à leur rendre la partie septentrionale du pays, par embarras de pouvoir la donner à d'autres; il recommanda seulement par un scrupule assez rare dans sa bouche à cette époque de sa carrière, de leur accorder une organisation à part, une autonomie provisoire qui les empêcherait de trop regretter au début le temps des Habsbourg. Il n'en était pas de même du Tyrol italien, sur le versant méridional des Alpes. L'Empereur ne voulait à aucun
le versant méridional des Alpes. L'Empereur ne voulait à aucun prix laisser entre des mains trop débiles pour le garder un territoire compris dans les limites naturelles de l'Italie, dont l'extrémité s'avançait jusqu'à quelques lieues de Vérone, dont la rébellion avait pendant la dernière guerre compromis les opérations de son armée et la tranquillité politique de ses sujets. Il résolut donc, pour des raisons stratégiques autant que politiques, d'annexer tout ce territoire à son Royaume jusqu'à la ligne de partage des eaux, qu'il semblait au premier abord confondre avec la limite des langues, de manière à s'assurer les débouchés du
limite des langues, de manière à s'assurer les débouchés du Pusterthal sur Brixen. Quand il eût englobé cette voie naturelle d'invasion dans les provinces illyriennes, il crut pouvoir se montrer moins exigeant envers le Roi de Bavière, toujours possesseur en droit du Tyrol, et qu'il fallait ménager comme allié et comme père de la princesse Augusta. Par un traité négocié et conclu à Paris (28 février 1810), ce souverain cédait au Royaume d'Italie, non seulement tout le Trentin proprement dit, mais encore le territoire situé au Sud d'une ligne qui tournait en demi-cercle autour et à quelques kilomètres de Botzen,
tournait en demi-cercle autour et à quelques kilomètres de Botzen, laissant à ses états, d'une part à l'Ouest la haute vallée de l'Adige avec Meran, d'autre part à l'Est celle de l'Eisach avec Brixen. Cette frontière semblait assez artificielle, puisqu'elle ne concordait ni avec celle des races, restée plus au Sud, ni avec celle des versants fluviaux, située plus au Nord. Aussi Napoléon, qui l'avait peut-être déterminée un peu vite, ne tarda-t-il pas à en apercevoir les imperfections : et six mois ne s'étaient pas écoulés qu'il proposait (3 novembre 1810), sans d'ailleurs donner suite à ce projet, de la
1810), sans d'ailleurs donner suite à ce projet, de la reculer jusqu'au Brenner par une nouvelle amputation du territoire bavarois. Telle qu'elle avait été fixée par le traité et telle qu'elle fut ensuite précisée par une commission mixte italo-bavaroise, elle était assez sérieusement étudiée pour pouvoir servir, un siècle plus tard, de base à l'une des demandes de cession présentée par l'Italie à l'Autriche au début de la Grande Guerre, comme condition de sa neutralité. Après avoir décidé cette annexion, et exprimé par acquit de conscience le vœu de la voir satisfaire les Italiens, l'Empereur la regarda comme une affaire
voir satisfaire les Italiens, l'Empereur la regarda comme une affaire dont il n'aurait plus à s'occuper et laissa à son beau-fils le soin de en régler les détails. Elle présentait cette particularité d'avoir eu lieu par la voie diplomatique, à la suite de négociations à l'amiable avec un pays voisin; elle ne donna lieu ni à une grande manifestation politique, ni à une proclamation souveraine. Le traité du 28 février fut simplement annoncé au Sénat (13 avril), puis rendu public et exécutable (pour le 10 juin) par un décret impérial (28 mai), qui destinait le Tyrol à former un nouveau
(28 mai), qui destinait le Tyrol à former un nouveau département, portant le nom de Haut-Adige, avec Trente pour chef-lieu, et quatre sous-préfectures (Botzen, Cles, Roveredo, Riva). Il ne restait plus qu'à faire rentrer cette nouvelle acquisition dans l'uniformité administrative du Royaume. Ce fut l'objet d'une série de mesures qui présentèrent les mêmes caractères et la même succession qu'en d'autres circonstances analogues : tout d'abord désignation (18 mai) d'un Commissaire spécial, le conseiller d'Etat Smancini, pour faciliter, dans les premiers temps, la transition d'un régime à un autre, à l'aide des anciens fonctionnaires ; puis, en second temps que la
des anciens fonctionnaires ; puis, en second temps que la nomination d'un préfet (23 juin), promulgation en bloc, à quelques jours d'intervalle, des lois constitutionnelles, sociales, judiciaires, militaires, des codes et des règlements administratifs qui régissaient le Royaume (15-30 juin). En août, le Gouvernement étendait cette œuvre d'assimilation au régime économique, ecclésiastique et communal, et procédait aux nominations des principaux magistrats et fonctionnaires des finances, ainsi qu'à la première composition de conseils départementaux et municipaux. Le 1er octobre enfin tombait, avec l'ancienne ligne de douanes, la dernière séparation qui isolait encore le Tyrol du Royaume. La fusion morale de ses
encore le Tyrol du Royaume. La fusion morale de ses habitants avec ceux des anciens Départements présentait plus d'importance encore, mais aussi plus de difficultés. Bien que leur loyalisme traditionnel envers la Maison d'Autriche fût plus développé parmi les Allemands que parmi les Italiens, ceux-ci n'avaient pas vécu sous son sceptre et partagé ses destinées pendant plusieurs siècles sans se sentir rattachés à elle, au moins par les liens de la tradition. Telles étaient pourtant leurs habitudes de passivité, en cette période de résignation au fait accompli, qu'ils ne parurent pas éprouver, comme c'eût été le cas de nos jours,
pas éprouver, comme c'eût été le cas de nos jours, l'impression d'un déracinement en changeant de souveraineté. Leurs préoccupations et leurs regrets parurent avoir pour seule mesure le taux de leurs nouvelles charges fiscales. D'autre part, la présence parmi eux de quelques éléments purement allemands de race et de langue (dans les districts de Botzen et de Cles) soulevait un problème qui se posait pour la première fois dans la courte histoire du Royaume d'Italie. N'allait-il pas rencontrer au Tyrol l'hostilité de ce principe des nationalités qui cherchait alors sa forme définitive, et qui devait prendre au cours du siècle
forme définitive, et qui devait prendre au cours du siècle un si redoutable développement ? Il ne parut même pas avoir à éprouver cette inquiétude; et si son administration rencontra des critiques, l'origine ne lui en fut pas opposée comme un grief, et les rares protestations qu'inspira l'attachement à la race et à la patrie allemande n'eurent que la valeur de manifestations isolées, même de curiosités ; elles seraient restées ignorées si elles n'avaient été complaisamment exhumées, un siècle plus tard, par les tenants du pangermanisme irrédentiste du Tyrol. La seule difficulté à laquelle donna lieu l'annexion des populations allemandes
seule difficulté à laquelle donna lieu l'annexion des populations allemandes parut être celle que la différence de langues introduisait dans leurs rapports courants avec l'administration. Après avoir paru ignorer ce problème pendant deux ans, le Gouvernement finit par en reconnaître l'importance et le résolut par un décret royal signé à Monza, le 24 septembre 1812. L'Italien restait en principe la langue officielle, mais dans les districts de Botzen et de Cles l'emploi de l'allemand était toléré pour les actes notariés et devant la magistrature locale, tandis que les publications officielles devaient être faites dans les deux langues. L'annexion du Tyrol,
devaient être faites dans les deux langues. L'annexion du Tyrol, par laquelle l'Empereur déclarait achever « le système de son Royaume d'Italie » marque en effet le terme de son développement territorial. Au moment de sa fondation en 1805, cet état comptait 3.783.100 habitants répartis sur 4.586.000 kilomètres carrés : cinq ans plus tard, en 1810, sa population montait à 6.703.000 âmes et sa superficie à 8.404.000 kilomètres carrés. L'une avait augmenté de 43 p. 100, l'autre de 45 p. 100, soit de près de moitié ; et ces résultats, antérieurs aux grandes hécatombes des guerres d'Espagne, de Russie et
antérieurs aux grandes hécatombes des guerres d'Espagne, de Russie et d'Allemagne, avaient été obtenus au prix d'un effort fiscal et militaire que la protection de Napoléon avait rendu minime. En les mettant en balance avec leurs pertes en hommes et en argent, les Italiens pouvaient se dire que peu de peuples avaient obtenu à meilleur compte la résurrection, même partielle, de leur nationalité ; les gains réalisés en si peu de temps pouvant leur faire oublier les déceptions éprouvées en Toscane, à Parme et à Rome. Ces considérations, qui à distance se présentent naturellement à notre esprit, n'eussent été convaincantes
distance se présentent naturellement à notre esprit, n'eussent été convaincantes que si les sentiments des peuples se déterminaient par des chiffres, et si le patriotisme n'avait pas, comme le cœur des hommes, des raisons que la raison ne connaît pas. Au sortir de la guerre de 1809, la grande crise par laquelle venait de passer le Royaume comportait certaines indications précieuses à enregistrer pour son développement ultérieur. Elle avait au premier abord fait ressortir cette évidence que la domination napoléonienne était encore bien précaire, puisque l'existence en avait tenu un instant à l'issue d'une bataille, et que si Napoléon avait