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formation et cette éducation doivent obéir à des principes, auxquels il n'est pas absolument certain que les gouvernements de Madagascar se soient toujours strictement tenus. Et nous apercevons, tout de suite, une grosse raison des erreurs qu'ils ont pu commettre, lorsque quelques lignes après la citation que nous venons de faire, nous lisons, chez notre auteur, la petite phrase suivante, non atténuée par le contexte : « C'est par l'indigène et pour l'indigène qu'il faut agir ». L'observation serait juste, si M. Humbert s'était contenté de dire : Il faut agir pour l'indigène et pour l'indigène. Ce qu'il y a
agir pour l'indigène et pour l'indigène. Ce qu'il y a d'exclusif, dans sa proposition, nous indique clairement quelle a été la cause principale d'une série d'incohérences que nous pensons pouvoir, sans désir de critique exagérée, attribuer à l'administration de ce pays, Et il semble, en effet, ne pas se rendre compte que l'action qu'elle peut directement exercer sur l'indigène ne produira de résultat sensible qu'à la condition d'être secondée par une action parallèle des colons. Autrement nous assisterons à l'échafaudage d'une oeuvre artificielle qui, n'ayant de base solide nulle part, s'écroulera et se reconstruira, sans cesse, à la façon de
s'écroulera et se reconstruira, sans cesse, à la façon de ces dunes de sable que le vent dessine, et renverse, dans le désert. Nos lecteurs savent, par expérience ce que nous voulons dire. Ils le savent parce qu'ils ont eu l'occasion d'étudier le caractère de l'Indigène et de se rendre compte de peu d'effet qu'exercent, sur lui, les encouragements aussi bien que les interdictions officielles. Il n'y a, d'ailleurs, pas là manifestation d'un phénomène particulier. Partout la science, la morale s'enseignent, mais on ne peut prêcher utilement le travail que par l'exemple. Le travail, d'autre part, ne peut être source
par l'exemple. Le travail, d'autre part, ne peut être source de réels profits que s'il naît de l'initiative d'hommes en état de déterminer, presque à coup sûr, sa opportunité, capables des conceptions multiples et des efforts répétés que nécessite, souvent, la plus modeste entreprise. L'état, plus encore la Colonie, ne peut se substituer à l'initiative privée, pour la création de ce que nous appellerons des foyers de travail. Or, l'indigène, même le plus intelligent que l'on se représente à l'égard ne peut, lui, rien faire, dans le sens d'un développement économique de son pays. Et il semble que nous tournions
économique de son pays. Et il semble que nous tournions dans un cercle vicieux : le progrès de la Colonie est lié à l'accession de l'indigène à des méthodes de travail, mais l'indigène ne travaillera véritablement que lorsque il en aura pris l'habitude et lorsque des procédures d'une progressive adaptation, lui auront donné le goût et l'accoutumance du labeur. C'est, pour les peuples, comme pour les individus ; ils ne sauraient devenir bons ouvriers qu'après un apprentissage, et il n'y a pas d'apprentissage sans maître. Un exemple fera peut-être mieux saisir notre pensée : Supposons que, par un coup de
saisir notre pensée : Supposons que, par un coup de baguette magique, Madagascar soit dotée d'un réseau de voies de communication excellent et que sa population indigène passe du simple au quintuple. Ce phénomène n'aurait presque aucune répercussion sur le mouvement économique du pays. Il je ne serais pas de la sorte parce qu'il n'existe pas d'organisation du travail, même la plus rudimentaire, et parce que cette organisation du travail ne peut résulter que de l'effort des colons, non des mesures, ni des meilleures volontés, des gouvernants. La seule matière dans laquelle un résultat pouvait être obtenu par la seule
dans laquelle un résultat pouvait être obtenu par la seule action des pouvoirs publics, c'est la culture du riz. Tous les indigènes cultivent le riz. C'est une besogne à laquelle ils sont, de père en fils, accoutumés, Il était donc à croire que les mesures prises par le gouvernement local (distribution de semences, primes, etc.), jointes au fait du fonctionnement du chemin de fer, de Tananarive à la Côte-Est, rendant l'exportation facile, allaient donner un développement considérable à la culture du riz. Ce résultat n'a pas été atteint. On constate, seulement, une hausse des prix, sur le marché de Tananarive.
seulement, une hausse des prix, sur le marché de Tananarive. Les surfaces ensemencées ont à peine augmenté. Pourquoi ? Parce que rien n'est venu inciter directement la majorité des indigènes à cultiver plus que ce qu'ils estiment nécessaire à leur consommation et au paiement de leurs impôts. Ne parlons pas de l'influence possible, des acheteurs malgaches. Ces usuriers, nous le verrons, peuvent bien accaparer la majeure partie des récoltes, mais ils sont partiellement incapables de décider leurs victimes à la création d'une rizière, nouvelle. Il y a (nous le disons sans allusion pour personne) des cochons à Madagascar. Ces cochons,
sans allusion pour personne) des cochons à Madagascar. Ces cochons, ne voilà pas très longtemps, menaient une existence malheureuse. Ils naissaient à l'abri d'un mauvais toit, que la main négligente de quelque vieille avait, par hasard, assemblé ; ils vivaient de ce que Dieu donne aux petits oiseaux, rien quand on ne sait à la suite de quels prodiges miraculeuses fortunes, ils avaient tout de même, à la longue, sur les os, autre chose qu'une peau, à ratatinée, on vous les égorgeait tant bien que mal, pour vous les mettre, ensuite à l'étal. L'administration avait beau s'émouvoir, conseiller, prêcher, cette
ensuite à l'étal. L'administration avait beau s'émouvoir, conseiller, prêcher, cette lamentable situation se perpétuait. « Donnez-leur donc des pommes de terre » s'écriait un chef de district, « donnez-leur donc du manioc » clamait un chef de province. Des pommes de terre aux cochons, au manioc ? Cela n'entrait pas dans la cervelle de nos sujets. Ils se contentaient de sourire ironiquement, comme s'il n'était pas extravagant qu'on les crût capables de se transférer, de former en maîtres d'hôtel pour animeaux. Or, il advint que la vie ayant, en France, surenchéri, quelques colons s'avouèrent d'y exporter du saindoux. Les premiers
surenchéri, quelques colons s'avouèrent d'y exporter du saindoux. Les premiers envois ayant laissé des profits, d'autres suivirent et l'industrie de la graisse s'installa dans beaucoup de localités de l'Île et du Betsiboko, certains demeurèrent sceptiques. « Des porcs, disaient-ils, il y en a, mais pas pour longtemps. Pour qu'il en soit autrement, il faudrait, chose inimaginable, que les malgaches se mettent à pratiquer l'élevage. Bientôt, la denrée se raréfiant, les prix augmenteront. Adieu donc, l'exportation ! » Après un temps, environ, la denrée, loin de se raréfier, est plus abondante, et, dans le Betsiboko, tout au moins, les prix ont
et, dans le Betsiboko, tout au moins, les prix ont baissé. Les indigènes commencent à élever, et fait extraordinaire, nouent convenablement leurs porcs. La surface cultivée en manioc, patates et pommes de terre est, selon toutes preconfirmations. Le passant s'en aperçoit sans assistance, en quàtant les nasses souples qui se découpent, tantôt grises, tantôt vierges de la brousse. Pourquoi ? Parce que les indigènes ont, directement, traité avec les austres, ils en ont reçu des offres, quelquefois pressantes, que sollicités, ils ont fait des promesses aussi bien qu'ils tiennent que quelques-unes ; que des profits appréciables leur ont été, à
quelques-unes ; que des profits appréciables leur ont été, à leur portée ; qu'ils s'habituent peu à peu à un reveil dont ils se passeraient autrefois, qu'ils ne se sentent point seulement encouragés par de vagues exhortations, mais tenus en haleine par des tentations quotidiennes ; parce qu'enfin, ils prennent quelque chose des habitudes et des ambitions, et des manières des européens avec lesquels ils ont affaire. C'est là le charme du travail, dont nous parlions tout à l'heure. Et non seulement, il possède une attraction propre, mais il passe à la création d'autres centres. Les indigènes observent que tout
à la création d'autres centres. Les indigènes observent que tout cela n'est pas bien malaisé, ils se renseignent. Par simple imitation de ce que le colon pratique, ils profitent de la somme de connaissances et d'expérience, qui habite chez un homme civilisé, et n'auraient jamais su que l'on pouvait venir de la graisse de porc en France ; l'administration n'aurait pas pu le permettre, parce qu'elle n'aurait point été certaine que l'opération laissât des profits ; l'eût-elle un ou plusieurs ne l'eussent pas cru et qu'ils n'eussent pas essayé ; eussent-ils essayé, qu'ils se fussent difficilement mises d'affaires pour les
eussent-ils essayé, qu'ils se fussent difficilement mises d'affaires pour les questions complexes de vente, de commission de transport. Eussent-ils résolu toutes ces problèmes, qu'il leur manque, pour attendre les réalisations, un bon nombre de fonds. Conclusion : la meilleure façon d'assurer le progrès de l'indigène, est de venir en aide au colon. La civilisation ne peut avancer, dans un pays, qu'à la suite d'un certain nombre de civilisés. Plus les colons seront nombreux, moins leur situation sera précaire, plus les indigènes aux habitudes de travail et aux idées d'autonomie de leur propre sort. Autrement, c'est à la stagnation. Oui, rien
leur propre sort. Autrement, c'est à la stagnation. Oui, rien n'est possible, dans un pays, avant ou après la moyenne de sa population ; celle-même ne se transforme que sous l'influence des hommes civilisés et du bien qu'elle leur voit faire. C'est d'une collaboration aussi étroite que possible. entre indigènes et colons, que pourra sortir, jouera, un peuple capable de riche production. — Gouvernants, n'oubliez garde d'oublier qu'il ne faut pas tuer le coil en 1 MARCEL BERGER. Le coup de la bombe : Noire petit Touché se surpasse ; remises les petits, trucs du casserolage à domicile ou des
remises les petits, trucs du casserolage à domicile ou des agents provocateurs répandant, jusque dans les estaminets des chinois, des bruits tendancieux sur la santé du Gouverneur Général Hier, s'est la bombe anarchiste ! La Secrète, voulant démontrer l'existence du complot, avait convoqué à la Résidence le Grand et l'arrière Grand de la police pour le Bain du 31 Décembre. Heureusement que nos intrépides valseuses ne se doutèrent pas un instant qu'elles dansaient sur un volcan ! Et "dire qu'on a pu douter du génie de Laiier-Foulquier ? Biiiiii soniaii de l'atelier.T.re (Suite de ce qui a été écrit le
de l'atelier.T.re (Suite de ce qui a été écrit le 27 Novembre) Après lecture et approbation ou proverbe de la séance du 16 octobre, la Chambre passe aux autres questions portées à son ordre du jour ainsi conçu : 1* Achats de tabacs par la Régie Française ; 2° Désignation d'un assesseur au Conseil d'arbitrage d'Antisarabe ; 3° Contrôle administratif des viandes de boucherie ; 4° Affaires diverses ; 5° Correspondance. 1° Achat de tabac par la Régie Française. L'assemblée prend connaissance d'une lettre de M. le chef de la colonie et d'un cabogramme de M. le Ministre des Colonies
colonie et d'un cabogramme de M. le Ministre des Colonies Infirmant que la Régie Française achètera : — Dix tonnes de tabacs amer de francs le quintal : — Dix tonnes de tabacs Masaridaza à 1 franc le quintal ; — Cinq tonnes de tabac Keninghatoka à 65 francs le quintal. Ces prix s'entendent pour marchandises rendues dans un port de France, Le Havre, Bordeaux ou Marseille. Vu l'intérêt présenté par cette question, la Chambre décide de consulter un comité naissant à ce qu'il ait déterminé le parlement à faire son offre d'achat et à s'adresser à cette fin à
son offre d'achat et à s'adresser à cette fin à M. le Président des Colonies et au Comité scientifique de la colonie. Il est entendu également que cette demande recevra toute la publicité possible. L'usine Automobile s'assurera si les prix proposés s'entendent pour 50 kg. ou pour 100 kgr. 2° Désignation d'un membre au conseil d'arbitrage d'Antisarabe. Dès réception de la demande faite par M. le Gouverneur Général, M. Heillel l'ut le rapporteur, présenta, à l'ordre du jour s'il accepterait les fonctions de membre du conseil d'arbitrage d'Antisarabe, sur sa réponse affirmative, la chambre consultative désigna M. Hem pour faire
réponse affirmative, la chambre consultative désigna M. Hem pour faire partie de ce conseil d'arbitrage. 3° Contrôle administratif des viandes de boucherie. M. l'Administrateur Bensch présente à l'assemblée, au nom de l'administrateur civil, un projet d'arrêté réglementaire introduisant sur le territoire de la commune de Tananarive des viandes de boucherie destinées à la fabrication de salaisons ou de conserves et abattues hors des limites de cette commune. Ce projet d'arrêté sera soumis à l'examen de la commission chargée d'étudier la question des saignées. 4° Affaires diverses. a) Désignation d'un délégué auprès de l'Union des Chambres de commerce françaises. Le secrétaire
auprès de l'Union des Chambres de commerce françaises. Le secrétaire donne lecture d'une lettre de l'Union des chambres de commerce françaises informant la chambre de désigner un délégué auprès d'elle à Paris. Les personnes déjà présentées n'ayant pas encore pu envoyer leur réponse, la Chambre décide de surseoir à la désignation et conserve son droit de nomination. Elle reconnaît les nombreux avantages que présente pour elle la présence en France d'un délégué stable, et que ses renseignements sont nos membres présents à Paris, comme conseillers bien informés de la situation de notre colonie et de nos intérêts en métropole et
de notre colonie et de nos intérêts en métropole et en Chambre de commerce. Actuellement, cela serait-ce de quoi pourrait intervenir utilement pour s'efforcer de faire revenir M. le Ministre des Colonies sur la décision qu'il a prise de ne faire effectuer les achats de matériel spécial en France, par l'intermédiaire de son représentant. Cette question est renvoyée à la prochaine séance. b) Ce qui concerne les achats de matériel, un membre propose que le Ministre des Colonies prenne les mesures concernant cette question avant que de se mettre compte par les mêmes des avantages que réservent les adjudications locales,
par les mêmes des avantages que réservent les adjudications locales, La Chambre pourrait également écrire en même temps à M. Gauvain, M. Augagneur, Al. Lépreux et le Général Decar, La séance est close de consulter les autorités administratives et ces ententes avec les Chambres de commerce et d'industrie par les adjudications locales, La Chambre pourrait aussi préparer une pétition à adresser à M. le Président. 5° Passageport spécial à exiger de tous conducteurs de bêtes. Par acte du 30 octobre M. le Gouverneur Général demanda à la chambre consultative son avis sur la création d'un passeport spécial à exiger de
avis sur la création d'un passeport spécial à exiger de tout conducteur de boeufs. Ce passeport contiendrait les noms et adresses du conducteur et du propriétaire, le nombre de boeufs, leurs marques particulières, le lieu de destination et l'itinéraire à suivre et tous les renseignements utiles. Cette mesure paraît nécessaire en raison des nombreux vols de boeufs qui se produisent, Ce passeport gratuit existant dans plusieurs circonscriptions et ne présentant que des avantages pour les propriétaires et pour l'administration, l'assemblée émet un avis favorable à sa création. c) Patente de brasseur. Un commerçant de la place fait remarquer à la
brasseur. Un commerçant de la place fait remarquer à la Chambre que les droits de patente et de licence imposés actuellement aux brasseurs sont beaucoup trop élevés, en raison de la faible consommation de la bière. Pour une brasserie moyenne par exemple, ces droits se trouvent supérieurs à ceux qui frappent les bières étrangères à leur entrée dans la Colonie. Après un échange de vues, la Chambre estime qu'il y aurait lieu à baisser ces impositions et d'établir une échelle basée sur la production. Ce serait d'autant plus facile que la fabrication de la bière est soumise au contrôle des
la fabrication de la bière est soumise au contrôle des agents de la Régie. 5° Correspondance. Le secrétaire donne lecture de la correspondance reçue depuis la dernière séance. L'ordre du jour étant épuisé, la séance est levée à 7 h. 5/4. Séance du 22 Décembre 1911 Rapport sur le projet de décret sur le régime des eaux à Madagascar. Le Président donne la parole à M. Capet pour la lecture du rapport de la Commission chargée d'examiner le projet de décret sur le régime des eaux à Madagascar. Ce rapport est ainsi conçu : « Avant d'examiner le projet de
est ainsi conçu : « Avant d'examiner le projet de décret sur les Eaux soumis à la chambre, nous devons tout d'abord nous prononcer sur l'opportunité d'une réglementation aussi complète que possible sur la matière. « L'opportunité de la mesure n'est pas universellement reconnue dans la colonie, puisque nos collègues de la Chambre des Mines, notamment, insistent sur ce qu'en l'état actuel de la Colonie, il leur paraît prémature et inopportun de rien changer à ce qui existe déjà. « Nous croyons, quant à nous, qu'une réglementation qui sauvegarderait dans la plus large mesure les situations acquises et les droits
la plus large mesure les situations acquises et les droits déjà exercés, est désirable d'accord par ce que à des droits acquis, à des usages non légalement consacrés, elle substituera une situation très définie, permettra la réalisation des projets d'ensemble, d'amélioration ou de défenses réalisables sans une action commune et parfois obligatoire, et consacrera ces droits contestés qui prennent pour cible les usagers actuels comme aux entrepreneurs l'interdit d'exercer en toute sécurité leur industrie. « Le pays est vaste, peu développé encore, objectent-ils, et les inconvénients de voisinage ne se font guère sentir. « Pour si exact que puisse être
font guère sentir. « Pour si exact que puisse être cet argument à l'heure actuelle, il nous paraît constituer une raison de plus pour hâter l'établissement d'une législation qui, heurtant peu de situations existantes, pourra être plus uniformément appliquée, sera plus facilement adaptable, et sera soumise à moins d'exceptions. « La chambre, à notre avis, doit donc se montrer favorable à l'établissement d'une réglementation générale et souhaiter que cette réglementation, qui intéresse l'une des plus grandes ressources du pays, intervienne le plus rapidement possible. « Examinons maintenant ce que doit être cette réglementation. Elle doit, à notre avis, viser trois
être cette réglementation. Elle doit, à notre avis, viser trois buts principaux. 1. Consacrer les avantages que jouissent les usagers actuels ou ne permettre de les modifier qu'en les améliorant. 2. Protéger et encourager l'exécution des travaux d'ensemble permettant l'utilisation rationnelle des eaux, ou la défense contre l'invasion, non obstant l'opposition de tiers intéressés. 3. Eviter de trop engager l'avenir en accortant sans réserve aux petites usages, des cessions de moyenne importance qui rendraient irréalisable une meilleure utilisation éventuelle des eaux. Nous nous expliquons sur ce dernier point qui ne paraît guère avoir été envisagé dans le projet qui nous
paraît guère avoir été envisagé dans le projet qui nous est soumis. On constate l'heure actuelle en France, où la question de l'utilisation des forces hydrauliques est toute d'actualité, que plusieurs grandes entreprises envisageant l'aménagement d'une chute pour une production considérable se heurtent à l'opposition de petits usagers antérieurement installés dont l'établissement se trouverait bouleversé ou supprimé et qui ne veulent passer outre à une compensation offerte. Faute d'une législation lui permettant de passer outre, la nouvelle entreprise doit renoncer à son projet et en effet une partie de la force obligatoire reste liée au gré du dommage de l'une
force obligatoire reste liée au gré du dommage de l'une usine en général. Il serait donc à notre avis utile de réserver une sorte de droit d'expression de charge pour la plus grosse affamée de fournir, dans des conditions déterminées et au choix du second intéressé, soit une compensation pécuniaire, soit une force au moins égale à celle dont il disposait, soit un voisinage d'eau égal à celui qu'il utilisait et dont la jouissance lui est ensuivie. Nous devons aussi avoir soin que les riverains et même tous ceux qui ont actuellement droit à l'eau ne se voient pas dans
ont actuellement droit à l'eau ne se voient pas dans l'obligation de supporter de trop fortes charges du fait d'une participation à ces travaux dits d'intérêt général, aux avantages desquels ils entendraient ne point participer. Il serait également que l'industriel, agriculteur ou mineur s'établissant à Madagascar et désirant de se conformer à la réglementation en vigueur, seule susceptible de lui assurer la sécurité dans l'avenir, ne se trouve pas, par suite de défaut de cognition de la part de l'Administration, placé dans une période d'attente trop prolongée préjudiciable à ses intérêts. Il serait donc bon de prévoir que, dans un
intérêts. Il serait donc bon de prévoir que, dans un délai de deux mois à partir de la date de réception de la demande, l'Administration sera tenue de faire connaître son avis, faute de quoi elle perdrait tout droit de faire modifier ou de condamner des travaux déjà exécutés ou en voie d'exécution, à moins de payer une indemnité compensatoire. Ces désirs exposés, passons à l'examen des divers articles du projet de décret en ne nous arrêtant qu'à ceux paraissant demander des modifications, précisions ou appelant des observations spéciales. Art. 2-5. — Ces articles concèdent la propriété des Sources au
2-5. — Ces articles concèdent la propriété des Sources au Domaine public lorsqu'elles ont un caractère d'utilité générale. Bien que contraire au principe de la législation française, il ne semble pas y avoir d'inconvénients à adopter ici cette manière de voir. Art. 6. — Peut-être serait-il bon de préciser la forme dans laquelle l'expert, unique prévu, sera choisi. Cette observation s'applique aux autres articles parlant également d'un expert unique. Art. 9-10. — Il serait à souhaiter que le règlement qui déterminera la forme dans laquelle les demandes de concession d'eau devront être établies soit, comme le décret lui-même, soumis à
devront être établies soit, comme le décret lui-même, soumis à l'appréciation des Chambres consultatives. Ce règlement, sans rien entacher au principe admis par le décret, pourrait en rendre l'application très difficile sinon impossible dans la pratique. Afin d'éviter des lenteurs administratives trop considérables, il serait intéressant de voir spécifier dans le décret qu'au plus tard dans les mois du décret de la demande de concession établie dans les formes prescrites, l'Administration devra statuer sous peine de ne pouvoir condamner les travaux déjà exécutés ou en voie d'exécution que moyennant une indemnité compensatrice. Art. 13-15. Cet article vise la possibilité de
indemnité compensatrice. Art. 13-15. Cet article vise la possibilité de toujours modifier ou supprimer les établissements autorisés, paraît inadmissible au moins dans sa forme actuelle, Les concessions accordées devraient être, sinon en toute propriété, du moins pour un certain nombre d'années défini par l'art. 15 au cours desquelles aucune modification, à plus forte raison suppression, ne pourrait être imposée à moins du cas d'utilité publique nettement déterminée, ou d'une demande de concession plus forte, mais dans ces 2 cas une compensation en nature (fourniture de force électrique ou d'un certain volume d'eau) ou pécuniaire devrait être prévue, ce qui n'est