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dans les apparences des choix qui ont leur préférence. Grâce au traitement systématique des opinions d'un large échantillon de Français les enquêteurs du Crédoc viennent une fois encore de démontrer que les réponses à des questions aussi diverses que l'efficacité des médecins généralistes, le fonctionnement de la justice ou la fréquence des rapports sociaux n'étaient pas aussi indépendantes les unes des autres qu'on pourrait l'imaginer a priori et que leur cohérence n'est pas le simple effet du hasard. MODERNISTES ET CONSERVATEURS Selon les sociologues et les statisticiens de l'équipe "Aspirations" du Crédoc, on pourrait, sur la base de leurs réponses
du Crédoc, on pourrait, sur la base de leurs réponses à des questions vastes et variées, distinguer sept catégories de Français, ou plutôt sept grandes tendances dans leurs attitudes. Les intitulés qui ont été donnés à ces classes n'ont d'autre fonction que de suggérer des catégories d'attitudes très générales. Une partie non négligeable de la population demeure difficilement classable dans ces regroupements et, d'autre part, comme il s'agit de types abstraits, les personnes décrites n'existent, à l'instar du "Français moyen" ou de l'"homme de la rue" que comme référence à un modèle théorique. Une fois posés ces avertissements on peut
un modèle théorique. Une fois posés ces avertissements on peut passer en revue les sept classes identifiées par les chercheurs : • les conservateurs sont, selon le Crédoc, 13 % et se caractérisent à la fois par leur opposition à des transformations de la société et par leur approbation du fonctionnement de certaines institutions, comme la justice. Attachées aux valeurs traditionnelles (la famille, le mariage...) ces personnes sont plutôt hostiles au travail des femmes. Elles font assez confiance aux institutions, se soumettent volontiers au pouvoir médical et se déclarent globalement satisfaites de leur sort ; • les optimistes modernistes sont
satisfaites de leur sort ; • les optimistes modernistes sont à peine moins nombreux que les conservateurs (11 %). Ils combinent des positions franchement "en pointe" à l'égard de la famille et du travail des femmes, par exemple, une grande confiance dans l'avenir et une appréciation très positive de l'état de la société. Ils sont deux fois plus satisfaits de l'évolution de leur niveau de vie que la moyenne générale des Français et manifestent une grande confiance à l'égard de la justice et des technologies modernes. Davantage "acteurs" de leurs propres vies, ils revendiquent pour eux-mêmes un rôle plus actif
propres vies, ils revendiquent pour eux-mêmes un rôle plus actif dans la gestion de leurs problèmes de santé qu'ils refusent de laisser sans partage à la compétence des médecins ; • les modernistes, qui constituent 18 % de l'échantillon, se caractérisent essentiellement par leurs opinions opposées à la famille classique et par leur attachement à la possibilité de dissoudre facilement le mariage. Ils acceptent très largement le travail féminin mais sont, à la différence des optimistes modernistes, peu satisfaits de leur cadre de vie quotidien et plutôt critiques à l'égard d'institutions comme la santé ou la justice. Les modernistes souhaitent
d'institutions comme la santé ou la justice. Les modernistes souhaitent des transformations profondes de la société et ce, de préférence par des réformes radicales. Pour eux l'argent n'a qu'une valeur relative et ils attendent davantage de l'amélioration des équipements collectifs que d'une augmentation des aides pécuniaires pour aider les familles. Autre indicateur : entre plus de temps et davantage de pouvoir d'achat, ils privilégient les loisirs ; • les traditionalistes satisfaits se distinguent par la force de leur attachement à l'institution familiale : pour près de la moitié d'entre eux le mariage doit être une union indissoluble et, pour plus
le mariage doit être une union indissoluble et, pour plus de 80 %, la famille est le seul endroit "où l'on se sent bien et détendu". Dans cette classe on rencontre une assez vive satisfaction quant à sa situation personnelle. Ses membres sont également satisfaits du fonctionnement du système de santé dont ils entendent cependant partager la responsabilité avec les médecins. Preneurs de réformes profondes pour leur société ils souhaitent pourtant que ces réformes soient progressives, ce qui s'explique par la relative satisfaction qu'ils éprouvent quant à l'évolution de leur niveau de vie ; • les traditionalistes plutôt insatisfaits constituent,
niveau de vie ; • les traditionalistes plutôt insatisfaits constituent, avec 20 % de l'échantillon, le groupe le plus important parmi les sept qui ont été identifiés. Pour ces sujets la famille joue un rôle primordial : elle est à la fois le seul lieu où l'on se sent bien, pour reprendre les termes de la question posée (85 % d'avis positifs à cette proposition) et la cellule sociale de base. Les traditionalistes insatisfaits acceptent du bout des lèvres le principe du travail des femmes (sous certaines conditions de nécessité sociale) et celui du divorce (mais seulement en cas de
sociale) et celui du divorce (mais seulement en cas de problèmes "graves" dans le couple. A l'égard de l'évaluation qualitative du cadre et du niveau de vie, les traditionalistes plutôt insatisfaits se tiennent dans une grande modération : ni enthousiastes ni en révolte, leurs opinions demeurent en demi-teintes et les souhaits de transformations s'accompagnent d'une nette préférence pour des méthodes réformistes et progressives ; • les insatisfaits exclus rassemblent 13 % de l'échantillon. Ils constituent le groupe le plus fortement critique à l'égard des institutions et de l'évolution sociale actuelle. C'est chez eux que s'expriment les critiques les plus vives,
C'est chez eux que s'expriment les critiques les plus vives, les opinions les plus tranchées sur les sujets les plus divers, touchant aussi bien la vie privée que l'organisation sociale. L'ensemble de leurs estimations et de leurs pronostics est caractérisé par un grand pessimisme. Pour sortir des difficultés nombreuses que ces exclus rencontrent dans leur vie quotidienne, la solution réside aux yeux de la plupart dans des réformes radicales ; • la dernière des sept familles identifiées par les réponses au questionnaire du Crédoc est celle des "Ne sait pas". Comme son nom l'indique, elle est composée de personnes très
Comme son nom l'indique, elle est composée de personnes très indéterminées quant aux options proposées par le questionnaire. Il s'agit de sujets très conservateurs si l'on en juge par les réponses aux quelques questions auxquelles ils ont répondu : idéalisation de la famille, indissolubilité du mariage, etc. Le désengagement qui justifie le nom générique retenu pour ces personnes repose sur l'indécision qu'elles manifestent quant aux grands thèmes dits "de société" : l'éducation, l'écologie, le développement du nucléaire civil notamment. UN RETOUR AU POINT DE DÉPART?. Appréhendés sur plusieurs années, ces modèles permettent de suivre l'évolution générale des opinions de l'ensemble
modèles permettent de suivre l'évolution générale des opinions de l'ensemble de la population. Les traits marquants qui semblent se dégager indiquent une montée lente mais régulière des "optimistes modernistes", un net déclin entre 1978 et 1982 des "traditionalistes satisfaits" et une montée en force des "modernistes" au cours de la même période, bien que ce dernier mouvement ait été fortement contrarié en 1987. Entre les "optimistes modernistes" et les "modernistes", la principale différence est le degré de critique de la société. Les premiers se montrent non seulement satisfaits de leur sort personnel, mais également peu enclins à changer la société,
sort personnel, mais également peu enclins à changer la société, qu'ils estiment correspondre à leurs besoins. Les seconds, quant à eux, manifestent souvent critiques et besoins de transformation, même si leur sort personnel ne les inquiète pas vraiment. De 1978 à 1981 on a assisté à une montée en force des "modernistes", donc des personnes pour lesquelles la famille n'est plus le seul lieu de refuge, qui s'intéressent au fonctionnement de la société, mais surtout pour la critiquer. De 1982 à 1986 la classe des "modernistes" a gardé un effectif stable mais a perdu de l'influence à la fin de
stable mais a perdu de l'influence à la fin de 1987. À l'inverse, les "optimistes modernistes" ont connu une évolution beaucoup plus régulière depuis 1978. Il semble donc que l'attitude "moderniste" soit plus souvent accompagnée maintenant par une vision positive de l'état de la société comme de l'avenir personnel. Après avoir fortement progressé en France de 1978 à 1981, les attitudes modernistes apparaissent en déclin en 1987. Parmi les "traditionalistes modérés", ceux qui tout en restant très attachés aux valeurs familiales traditionnelles, souhaitent des réformes, la classe des "traditionalistes satisfaits" a nettement perdu du terrain alors que les "insatisfaits" demeurent
a nettement perdu du terrain alors que les "insatisfaits" demeurent à un niveau élevé depuis 1979. Quant aux "conservateurs", qui ne veulent pas changer la société et qui soutiennent les institutions, ils paraissent constituer un groupe très stable dans le temps. Leur effectif n'a connu qu'un point d'inflexion autour de la fin de l'année 1981. L'analyse globale de ces évolutions permet de caractériser l'attitude des Français comme un mouvement assez changeant et changeant assez rapidement mais reproduisant en 1987 une situation presque semblable à celle qu'on pouvait observer en 1978. Ce retour en arrière apparent ne doit toutefois pas masquer
Ce retour en arrière apparent ne doit toutefois pas masquer que l'évolution des opinions n'a pas été identique pour toutes les catégories de la population, les niveaux relatifs de satisfaction ayant évolué de façon divergente selon les situations des individus : * Les classes sociales les plus favorisées (représentées par les individus les plus diplômés) sont les plus "modernistes" depuis 1978. Cette position extrême dans l'espace des opinions ne s'est pas démentie depuis le début de la période mais ne s'est pas affirmée non plus. Il semble même y avoir un certain retour vers les valeurs traditionnelles de la part
un certain retour vers les valeurs traditionnelles de la part de certaines composantes de la catégorie à partir de 1987. La diffusion progressive du modernisme s'est faite essentiellement auprès de catégories qui, en 1978, se trouvaient du côté des traditionalistes, comme les non diplômés, les provinciaux âgés et les retraités ; les positions relatives des différentes catégories sociales sur l'axe de satisfaction se sont nettement modifiées entre 1978 et 1987 : les classes sociales favorisées se montrent plus optimistes et satisfaites de leur situation personnelle en fin de période, surtout depuis 1985. Dans le même temps les moins diplômés et
depuis 1985. Dans le même temps les moins diplômés et les personnes âgées accusent le contrecoup de la crise et adoptent des attitudes de plus en plus pessimistes. Cette tendance, nette jusqu'à la fin de 1985, s'atténue toutefois depuis 1986 ; * La trajectoire des chômeurs peut surprendre : tout en restant plus mécontents que la moyenne des Français, leur insatisfaction diminue entre 1984 et 1987. Les chômeurs de 1987 ne sont pas les mêmes que ceux de 1978, les jeunes étant désormais plus touchés que dix ans plus tôt. Mais ceux-ci conservent un optimisme relatif dans une situation difficile,
Mais ceux-ci conservent un optimisme relatif dans une situation difficile, convaincus que les choses ne pourront guère s'aggraver. Ces exemples montrent que, si les chiffres globaux de satisfaits et d'insatisfaits demeurent les mêmes dans la population, la structure de cette opinion a changé. La crise semble avoir creusé les différences entre les classes sociales, non seulement en termes objectifs mais aussi dans leur perception de la situation. En se comparant aux autres, les plus favorisés semblent apprécier davantage leurs privilèges. Pierre Grellet L'ALLIANCE DU SOCIAL ET DES TECHNICIENS Nouvelle profession au service de la solidarité ou nouveau mode de gestion
au service de la solidarité ou nouveau mode de gestion de l'antique bienfaisance ? Force est de constater que le concept de l'ingénierie sociale envahit les allées du travail social... et, du même coup, les colonnes du Fil conducteur. Déjà, dans le n° 4/1988 d'Informations sociales et sous le titre "L'alliance du social et des techniques" que nous reprenons -, nous avons abordé le sujet. Deux publications récemment parues nous incitent à y revenir : L'Ingénierie sociale, de V. de Gauléléjac, M. Bonetti et J. Fraisse (1) et le n° 119 de Pour intitulé "L'ingénierie à l'assaut du travail social"
119 de Pour intitulé "L'ingénierie à l'assaut du travail social" (2). L'une et l'autre de ces publications discutent l'appellation "ingénierie sociale" et mettent en question les méthodes qu'elle recouvre et les finalités recherchées. Jeanne Eustache (1) Editions Syros, 1989, 178 p. (2) Numéro de novembre-décembre 1988, 140 p. LE GÉNIE DANS LA BASTILLE DU SOCIAL ? Un "génie social" est-il concevable, qui Bicentenaire oblige s'attaquerait aux bastilles conservatrices du vieux travail social ? Ne se prépare-t-il pas dans l'ombre une armée d'ingénieurs sociaux chargés de moderniser la gestion fatiguée des institutions sociales ? Certains articles de la revue Pour récusent
institutions sociales ? Certains articles de la revue Pour récusent la notion d'ingénierie appliquée à ce domaine. Peut-on, en effet, "techniciser" l'intervention sociale, instrumentaliser la solidarité ? Mais dans l'ensemble, le pari qui est à la base du nouveau concept n'est pas refusé et le débat semble aboutir au constat de l'inévitabilité de l'approche qu'il induit. Les "ingénieurs sociaux" sont même clairement nommés par Françoise Sazerat : coordonnateurs des missions locales, chefs de projet des commissions de développement social des quartiers, chargés de mission des collectivités locales, voire des entreprises. LE SOCIAL EN RECHERCHE. Pourquoi faut-il parler aujourd'hui d'ingénierie sociale,
LE SOCIAL EN RECHERCHE. Pourquoi faut-il parler aujourd'hui d'ingénierie sociale, une vieille idée qu'aurait déjà, paraît-il, caressée Charles Fourier ? Les diverses approches formulées dans les deux publications montrent bien les éléments qui conduisent à cette notion. Le plus connu est la décentralisation qui confie aux conseils généraux l'action sociale et consacre ainsi son "entrée en politique" comme le souligne dans Pour J. Donzelot. Décentralisation qui est la meilleure et la pire des choses : si, en effet, elle "complique la gestion de l'action sociale au lieu de la simplifier [... si elle] attribue le pouvoir sur l'action à une
[... si elle] attribue le pouvoir sur l'action à une catégorie d'élus qui ne sont ni motivés ni vraiment concernés par son évolution ' elle a cependant le mérite, selon J. Donzelot, de "médiatiser" le social qui, devenant aux yeux des élus "politiquement rentable", est valorisé, débattu, évalué. L'action sociale entre ainsi dans la sphère de la recherche. Il n'est qu'à constater le développement d'"observatoires sociaux" pour sentir qu'un vent nouveau souffle sur ce terrain. L'ingénierie sociale, c'est aussi la confrontation entre les élus et les travailleurs sociaux médiatisée par les experts. Le petit monde de l'action sociale s'est, en
les experts. Le petit monde de l'action sociale s'est, en effet et de manière irréversible, radicalement transformé. Les auteurs de L'Ingénierie sociale mettent le doigt sur les évolutions survenues depuis vingt-cinq ans, notamment sur le déclin des mouvements sociaux (consommateurs, féministes, écologistes, etc.) qu'ont remplacés des "mouvements locaux, parcellaires, plus insaisissables mais souvent actifs", tels que les groupes de défense d'intérêts catégoriels, les petites associations et les réseaux informels. Parallèlement, les institutions étatiques, municipales et associatives "tendent à remplir le vide social, mais leurs capacités d'intervention sur la société sont limitées et morcelées. Elles saisissent des populations abstraites [...]. mais
limitées et morcelées. Elles saisissent des populations abstraites [...]. mais les groupes sociaux concrets leur échappent". Un désir de rationalité dans l'intervention sociale s'exprime donc puissamment. LA REDÉFINITION DES CARRIÈRES SOCIALES. Parmi les facteurs qui contribuent à l'émergence du discours sur le "génie social", la nécessité d'un regard économique sur les pratiques sociales est le plus connu. Mais le dialogue économie/social est à double sens : d'une part, les entreprises sociales sont de plus en plus confrontées aux exigences d'une meilleure gestion des ressources mais, d'autre part, le monde économique s'intéresse de plus en plus à la gestion sociale, quand
s'intéresse de plus en plus à la gestion sociale, quand ne se créent pas des "entreprises intermédiaires" dont la vocation est de mettre la production au service d'un projet social. Il faut enfin inscrire dans ce bilan des dernières années les questions posées aux travailleurs sociaux eux-mêmes. Leur métier n'est plus ce qu'il était et, remarque J. Donzelot "on les voit osciller entre une attitude d'expectative, de repli frileux devant la nouvelle donne de leur travail et l'avant-gardisme le plus audacieux". H. Théry, dans un rapport au Conseil économique et social, remarquait que les effets conjugués de la crise de
social, remarquait que les effets conjugués de la crise de l'emploi, du vieillissement de la population, des changements intervenus dans les mentalités et les modes de vie, non seulement sont venus accroître la masse des problèmes à traiter, mais encore ont mieux fait apparaître les inadaptations de l'appareil conçu pour les résoudre". Maurice Imbert, qui cite ce propos dans Pour, constate qu'il y a donc une nécessaire redéfinition des carrières sociales et, partant, de leurs filières de formation. Dans ce cadre, l'ingénierie sociale vient à point nommé pour fournir de nouveaux contenus de formation et de nouveaux dispositifs pédagogiques, en
nouveaux contenus de formation et de nouveaux dispositifs pédagogiques, en sorte, souligne-t-il, qu'un "consensus assez largement partagé s'établit de nos jours pour désigner du terme d'ingénierie sociale le type de qualification qui devrait inspirer la formation des travailleurs sociaux". LE PROJET DE DÉVELOPPEMENT SOCIAL. Fort bien, dira-t-on, mais qu'est-ce donc que l'ingénierie sociale ? Une technologie, un management, une expertise dans le champ du social, répondent les auteurs. Un nouveau métier pour certains, un nouveau mode de gestion de l'action sociale, pour d'autres. En fait, beaucoup de témoignages refusent les définitions rigides et préfèrent parler d'état d'esprit, de méthodologie. Pour
définitions rigides et préfèrent parler d'état d'esprit, de méthodologie. Pour F. Sazerat, l'ingénierie, c'est "le fait de travailler ensemble à coordonner des propositions particulières de plusieurs équipes de spécialistes en cherchant à les inscrire dans un projet plus global". Projet global : le mot est lâché. Le concept d'ingénierie sociale oscille, si l'on entend bien les auteurs, entre deux pôles : la redéfinition des finalités de l'action sociale et la requalification technique et professionnelle, en utilisant les apports des sciences humaines de ses acteurs. Dans leur petit manuel d'ingénierie sociale, V. de Gaulejac, M. Bonetti et J. Fraisse, qui sont
V. de Gaulejac, M. Bonetti et J. Fraisse, qui sont tous trois sociologues, se gardent bien de parler des travailleurs sociaux, mais ils axent leurs propos dans deux directions complémentaires. A leurs yeux, l'ingénierie sociale est d'abord un nouveau mode de gestion de la vie sociale centré, dans la ligne des recherches-actions de Paolo Freire et de Saul Alinsky, sur les notions de développement social et de participation des habitants à leur propre destinée. Il s'agit de passer d'un système de gestion sociale où les institutions font écran entre les fournisseurs de services et les utilisateurs à un nouveau système
fournisseurs de services et les utilisateurs à un nouveau système où ces derniers sont en contact permanent avec les fournisseurs de services et gèrent eux-mêmes des services et en évaluent les effets. L'ingénierie sociale est aussi une méthodologie de la conduite du projet de développement à tous les stades (diagnostic, mise en œuvre et gestion des stratégies d'intervention) en privilégiant le traitement des conflits, l'utilisation des opportunités, l'expression des populations exclues, la valorisation des compétences et des pratiques sociales. Les auteurs s'inspirent d'expériences menées en France autour de la notion de "régies de quartier" (les exemples de la Pierre-Collinet à
de "régies de quartier" (les exemples de la Pierre-Collinet à Meaux, de l'Alma-Gare à Roubaix sont abondamment cités). Les régies, qui visent à ce que les habitants prennent en charge certaines activités collectives et assument des tâches de gestion, constituent des "pôles de développement" indispensables. L'INTUITION ET L'ANALYSE Tout cela n'est peut-être pas très nouveau et l'on a l'impression que l'ingénierie sociale est une manière moderne de désigner ce qu'on appelait autrefois animation sociale ou participation. Les auteurs du fil conducteur dans chaque numéro ► un dossier sur un thème novateur ou conjoncturel s'inscrivant dans le champ du travail social
novateur ou conjoncturel s'inscrivant dans le champ du travail social ou de l'action sociale ; ► une analyse sélective de mémoires de maîtrise, diplôme d'études supérieures en travail social, thèses, études et recherches ; ► des rubriques d'actualité sur la vie économique, sociale et culturelle. sujets récemment traités n° 7/86 Droit, famille et société n° 8/86 Les portes du travail n° 1/87 Plus ou moins égaux n° 2/87 Savoir communiquer n° 3/87 La charité n° 4/87 Le service public n° 5/87 Entre famille et profession n° 6/87 Protection sociale et assurance n° 7/87 Les écrits professionnels n° 8/87 Le monde
assurance n° 7/87 Les écrits professionnels n° 8/87 Le monde rural en mutation n° 1/88 Réseaux no 2-3/88 La famille et son logement n° 4/88 Après la séparation n° 5/88 L'argent dans la famille n° 6/88 La santé des jeunes n° 7/88 Droit et informatique n° 8/88 Formation professionnelle/Insertion sociale n° 1/89 Familles en souffrance : l'aide psychologique no 2-3/89 Consommer et s'endetter n° 4/89 Images de la famille numéros à paraître n° 5/89 Les petits enfants de l'immigration n° 6/89 L'architecture du social abonnement Je m'abonne à la revue Informations sociales pour 8 numéros : 140 F pour 16
Informations sociales pour 8 numéros : 140 F pour 16 numéros : 270 F Nom et prénom (en lettres capitales) Adresse date signature Bulletin et paiement à envoyer à la Cnaf, service des abonnements 23, rue Daviel, 75634 PARIS CEDEX 13 achat au numéro Je désire recevoir le(s) numéro(s) suivant(s) de la revue Informations sociales (l'exemplaire 23 F) n° n° n° n° n° n° n° n° n° Nom et prénom (en lettres capitales) Adresse date signature Bon de commande et paiement à envoyer à la Cnaf, service des abonnements 23, rue Daviel, 75634 PARIS CEDEX 13 115 suite de la
rue Daviel, 75634 PARIS CEDEX 13 115 suite de la p. 113 manuel passent sous silence les échecs des expériences passées et minimisent la résistance des politiques et des travailleurs sociaux à ce genre d'activités qui ne peuvent naître que dans des situations précises. Au total, si l'on voit bien ce que ce concept peut apporter à une réflexion renouvelée sur l'action sociale dans le contexte bouleversé qui est le sien, on peut redouter aussi qu'il ne se transforme en une addition de recettes ou en une utilisation mal assimilée des services et des techniques. Il faut se louer de