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en 1899, soit 8,531 seulement. En 1905 : 111,936 en 1906 et 126,156 en 1907, soit 14,220 seulement. On voit, dans les deux cas, une perte d'une centaine de milliers de journées. Mais, plus singulier encore, quand au lieu de prendre la statistique des journées de présence nous prenons celle des heures de travail, nous aboutissons à des résultats très différents : tandis que, de 1896 à 1899, nous constatons une perte de 6,898,330 journées de présence, nous nous trouvons en présence d'une augmentation de 156,125 heures de travail, de 1905 à 1908, la diminution du nombre d'heures de travail
1905 à 1908, la diminution du nombre d'heures de travail n'est que de 141,000, ce qui correspond à une perte de 15,000 journées de 10 heures; celle des journées de travail est de 129,133 journées. Et il s'agit de statistiques officielles, dont certaines sont publiées depuis plusieurs années dans les notes à l'appui du conseil. Il convient donc de ne pas s'exagérer la portée des déductions qu'on a été poussé à en tirer. Les chiffres produits fussent-ils exacts, d'ailleurs qu'ils ne pourraient être admis que sous le bénéfice d'un certain nombre de corrections. Car il faudrait tenir compte de ce
nombre de corrections. Car il faudrait tenir compte de ce fait que, d'une part, le nombre des ouvriers ou de la main-d'œuvre a considérablement diminué et que, d'autre part, jusqu'en 1905, les cantonniers d'empierrement faisaient à la fois le nettoyement et l'entretien des chaussées empierrées et, au besoin, le nettoyement des chaussées pavées. Leur travail sur la surface de l'empierrement ayant notablement diminué depuis vingt ans, ils ont dû, chaque année, consacrer un plus long espace de temps au nettoyement. De plus, d'ailleurs, on n'envisage que les dernières années, celles pendant lesquelles le Conseil actuel a exercé son mandat, les
pendant lesquelles le Conseil actuel a exercé son mandat, les statistiques s'accordent pour indiquer que la situation s'est améliorée. En 1908, le nombre des journées de déploiement de 1,282,153 et celui des heures de travail de 12,922,718. En 1909, l'introduction du repos hebdomadaire s'accompagne d'un léger fléchissement : 1,262,016 journées de présence et 12,863,183 heures de travail; mais en 1910, nous sommes au-dessus des résultats de 1907-1908 et 1909. Et cependant les années 1909 et 1910 absorbent le repos hebdomadaire. Il ne faut pas, non plus, perdre de vue qu'au cours des années qui s'écoulent, le développement de l'outillage mécanique
cours des années qui s'écoulent, le développement de l'outillage mécanique a compensé dans une mesure non négligeable les diminutions, qui ont pu se produire par ailleurs. Si, en portant notre attention non point sur le nombre brut des engins ou arroseuses, qui n'a qu'une valeur relative, mais sur le nombre réel quotidiennement utilisés, il nous apparaît que, de 274 en 1897, ce nombre a passé, par augmentations successives, à 326 en 1910 : cette augmentation de 52 attelages prend toute sa signification, lorsqu'on considère qu'une balayeuse peut nettoyer 30,000 mètres cubes en une journée de dix heures. Nous n'obligeons pas
cubes en une journée de dix heures. Nous n'obligeons pas reprendre ici cette question des journées de maladie, que nous avons déjà examinée dans nos derniers rapports généraux et sur laquelle le Conseil a manifesté son sentiment au cours de nos dernières sessions. Mais, puisque fins à nous occuper du rendement du travail du personnel municipal, il n'est pas possible de négliger ce facteur, qui apparaît comme essentiel dans la performance de nos services de nettoyement et d'entretien. Le doublement du nombre des journées de maladie, dans l'espace de quelques années, alors que les effectifs restent les mêmes, les dispositions
années, alors que les effectifs restent les mêmes, les dispositions réglementaires et les conditions de travail restent les mêmes, cette diminution caractéristique de la productivité du travail du salarié, chaque jour plus payé et moins surmené, pourvu d'un plus vaste délai de jours de repos, témoignent d'un relâchement de la notion du travail, dont le Conseil ne peut s'abstenir de se préoccuper. il serait d'ailleurs tout à fait inexact de prétendre qu'il y ait dans le fait paris où nous venons de constater, quelque chose de spécial au personnel de la Ville de Paris. Notons même à l'ouvrier contemporain. Dans
la Ville de Paris. Notons même à l'ouvrier contemporain. Dans notre rapport sur le budget de 1910, nous faisions remarquer qu'il serait vain d'espérer que les travailleurs manqueraient essentiellement des masses profondes de la population laborieuse de notre cité, par joigner à la contagion universelle de l'esprit de revendication ; nous aurions pu ajouter qu'ils ne sauraient rester davantage indemnes de toutes les contagions, qu'ils mettraient la santé morale de l'organisme ouvrier en péril. Car, il est d'observation courante que le travail, si hautement glorifié par la révolution de 1848, est de moins en moins en honneur parmi ceux, qui
est de moins en moins en honneur parmi ceux, qui en reviennent à grands pas vers cette conception des sociétés à l'antiquité, que l'oisiveté est un honneur et le travail une déchéance. Le citoyen assumé la redoutable tâche d'être les éducateurs du peuple et de lui donner la notion de ses droits ne lui disent plus, avec Jean-Jacques Rousseau, que « le citoyen oisif est un fripon », avec Louis Blanc, que « dans une société de frères qui travaillent, tout paresseux est un voleur ». Les grands réformateurs, les Louis Blanc, les Félix Pyat, qui voyaient dans le travail
Louis Blanc, les Félix Pyat, qui voyaient dans le travail qu'un service étroit, mais le principe même de la liberté, qui exigeait de consommer selon ses besoins, l'homme produisait selon ses forces, se heurtent désormais par des sophistes, qui prêchent ouvertement « le droit à la paresse » et menacent le prolétariat de la réduction indéfinie du travail comme le but idéal à atteindre. Pourtant, celui qui soulevait de si généreux enthousiasmes il y a un demi-siècle, et qui était connu comme « monotone, malsain, dangereux », et qu'on était amené à considérer comme une vérité d'évidence, que tout ce
amené à considérer comme une vérité d'évidence, que tout ce qui peut le réduire en simple expression est bon, juste et louable et répond, non point seulement à des intérêts égoïstes de l'individu, mais aux besoins profonds du corps social à un point de vue individuel, la réduction du travail s'impose, suivant la forme de la résolution du Congrès de l'Internationale « afin de restaurer la santé et l'énergie ouvrières et de leur assurer la possibilité d'un développement intellectuel et social et d'une action politique ». Au point de vue social, outre les effets qui résultent pour la collectivité de
social, outre les effets qui résultent pour la collectivité de cette amélioration individuelle, la restriction volontaire du travail est considérée comme susceptible de prévenir les crises de surproduction et de chômage, de protéger contre ses propres organisations économiques anarchiques. Et par progrès d'une surenchère à rebours, que paiera tôt ou tard la grande cause du socialisme. Pourtant, on en arrive de proche en proche à considérer comme suffisant pour tous les besoins, essentiels ou acquis, de l'humanité, un labeur hebdomadaire de 8 heures, de 6 heures, voire de 4 heures, de 3 heures et même de 1 heure seulement. Certains
de 3 heures et même de 1 heure seulement. Certains se plaisent volontiers à voir dans de telles affirmations des élégantes paradoxes, sans portée et sans répercussion dans le domaine des faits. Nous y voyons, quant à nous, un grave péril : c'est que dans une société, où les éléments s'affaiblissent, où le principe d'autorité est discrédité, on en arrive fatalement à fournir une justification à cette pratique de la réduction systématique et surrenaliste du rendement du travail, qui semble de plus en plus s'implanter dans l'hexagone et qui constitue, suivant une formule expressive, un véritable « malathusisme de la
suivant une formule expressive, un véritable « malathusisme de la Production ». Le tout ensemble, la loi du moindre effort a exercé son influence déprimante sur le travail manuel. Déjà, lorsque Colbert projetait de créer des manufactures, les intendants des provinces lui représentaient la fainantaise du peuple comme un obstacle à ses projets. Dans son tableau de Paris, Mercier nous montre l'ouvrier du XVIe siècle des huit jours de la semaine pour la fainantise et la boisson. Et l'un des nos plus éclairés et les plus novateurs de ce temps-là, Mirabeau, l'Ami des hommes accuse l'ouvrier de ne songer qu'au
Mirabeau, l'Ami des hommes accuse l'ouvrier de ne songer qu'au chômage. Une réglementation parafatale très sévère, sanctionnée par des amendes variant de 20 à 75 sols et jusqu'à la prison, apparaissait comme nécessaire à la marche de la production. Cette époque de nos, les rapports des fonctionnaires du premier Empire dénonçaient une tendance croissante de la classe ouvrière pour le repos et même l'éthivité, et l'enquête menée en 1851 par la Chambre de commerce de Paris, nous fait connaître chez les 342,000 ouvriers parisiens « un goût prononcé pour le plaisir, plutôt l'erguette que le travail plutôt instantanée que persévérante
plaisir, plutôt l'erguette que le travail plutôt instantanée que persévérante ». L'enquête de 1872 confirme cette constatation : les ouvriers de Paris rêvent moins de travail et, un d'eux même, observe : ils regardent le patron comme leur adversaire naturel. Ceux-ci se seraient fait remarquer par une habileté ou une activité trop grande à leurs dépens, est signalé comme un gâte-métier et une pression occulte s'exerce autour était jusqu'à ce qu'il sorte ou se soumette aux règles qui lui sont imposées. N'était l'organisation systématique de la violence entrée définitivement dans nos mœurs, ce tableau, ces lignes sembleraient écrites d'hier. On
nos mœurs, ce tableau, ces lignes sembleraient écrites d'hier. On pouvait y rester indifférent lorsqu'était signalé dans un pays neuve, où les conditions de la production, les normes et l'éducation de la classe ouvrière sont si dissemblables de ce qu'elles sont lorsqu'on apprenait, par exemple, que les charpentiers de Chicago mettaient amende ceux de leurs camarades, qui se rendaient coupables (sic) de tout excès. Mais voici que, des Trade Unions américaines, la pratique du Canada malthusianisme de production s'est propagée aux Trade Unions anglaises; voici que s'est établie dans ces grandes associations ouvrières une morale prodigue préconisante et toute nouvelle
grandes associations ouvrières une morale prodigue préconisante et toute nouvelle : « En faire le moins possible ; le temps de travailler et à l'atelier peut être de 10 heures ; pratiquement, il deviendra la journée et même de 6 heures ». Il y a 30 ans, le maçon employé à la construction des tunnels, à Londres, posait 1,200 briques dans sa journée ; il y a 20 ans, plus, il posait 1,000. Maintenant, il est tacitement entendu qu'il ne doit pas en poser pour les détails que pour les 400. » Et cette limite à la production s'abaisse à
400. » Et cette limite à la production s'abaisse à 330 briques par jour chez les maçons et à 105 travaux publics et spécialement pour ceux du London County Council et du London School Board. Enfin, le mal a franchi le détroit, et c'est sous nos yeux qu'il exerce la chez des salariés de tous ordres, qui n'ont vu se relâcher la tutelle du patron que pour se plier étroitement aux caprices d'un maître plus extérieur que jamais : la Confédération générale du Travail. Les grands services publics sont à l'appétit de la redoutable contagion, et la grève perlée, qui,
l'appétit de la redoutable contagion, et la grève perlée, qui, après avoir entravé le fonctionnement de certains de nos réseaux de voies ferrées, subit une recrudescence sur l'Ouest-État, n'est qu'une variante du Canada écossais. Pour sortir, Nous nous excusons de ces considérations qui peuvent paraître à certains du cadre normal d'un rapport budgétaire. Mais il nous a semblé qu'il était possible de juger équitablement le travail de notre personnel en faisant référence aux conditions générales, dans lesquelles se meut l'activité publique du monde moderne. La diminution de la productivité du travail n'est pas un phénomène spécial, strictement limité aux ouvriers
travail n'est pas un phénomène spécial, strictement limité aux ouvriers municipaux ; c'est la manifestation de notre maladie sociale, car nous ne dirons pas d'une maladie sociale, car nous croyons que le mal porement de l'organisme n'est pas atteint et qu'il est temps encore de réagir. Pour le moins d'un grand malaise moral de la classe ouvrière. Si il y a décroissance de la production dans nos services, comme dans ceux de la part des entreprises publiques et privées, les chefs de notre administration ont le tort de croire que cette constatation leur suffit pour esquiver les soins de leur
cette constatation leur suffit pour esquiver les soins de leur morale. Cette décroissance, en effet, a des causes et, à côté de celles qui sont générales et contre lesquelles nous sommes désarmés, il en est une qui engage la responsabilité de ceux qui ont reçu l'autorité de diriger nos grands services publics. C'est le fléchissement du principe de l'obéissance. Pour employer une expression plus adéquate à notre pensée, la dépravation du sens de la discipline, non point seulement chez l'inférieur, mais tout chez le supérieur. La pierre angulaire de l'édifice social, c'est non pas l'obéissance aveugle et en freelance, mais
social, c'est non pas l'obéissance aveugle et en freelance, mais la subordination réfléchie de l'ouvrier au chef d'entreprise, en vue d'obtenir, du premier qu'il donne tout ce qu'il est capable de donner, non par peur d'une sanction, mais par raison, par un sens profond de l'honneur personnel et collectif ; du second à l'exercer une tutelle prévoyante et saine, qu'il déploie vis-à-vis de ses ouvriers. Plus de clarté et plus d'autorité dont le père de famille use au regard et dans l'intérêt de ses enfants. Il faut-il que les rapports entre dirigeants et dirigés s'éloignent de plus en plus de
entre dirigeants et dirigés s'éloignent de plus en plus de leur terme idéal ? Il n'est que trop vrai que l'autorité effective échappe sans cesse davantage aux mains de ceux, qui, dans la logique des choses, en sont les maîtres. Mais ne croit-on pas que, si les chefs de service ou les patrons avaient toujours compris le devoir de veiller, de tutelle et d'exemple qui leur incombe, nous aurions à subordonner ceux qui relâchent que nous constatons dans les liens nécessaires de la discipline s'effrite parmi les subordonnés, et une bonne part, parce que ceux qui ont reçu l'autorité, qui
bonne part, parce que ceux qui ont reçu l'autorité, qui implique non seulement des droits mais des devoirs, n'ont pas su user de cette autorité, ni en et pas de ce sentiment. Si nous voulons réagir contre l'anarchie actuelle, ce n'est pas seulement en bas, mais en haut aussi et surtout, que nous devons porter notre sens de la discipline et du devoir. De toute part, nous ne croyons pas que toute lutte contre le mal soit inutile. Nous avons confiance dans notre personnel, qui, à tous les degrés où il lui peut être regardé comme un personnel d'élite ;
il lui peut être regardé comme un personnel d'élite ; dans son intelligence, les plus permets de comprendre combien l'accomplissement scrupuleux des tâches modestes est indispensable au développement, à la vie même de notre grand ensemble dans son sens des intérêts supérieurs de la collectivité parisienne et de ses propres intérêts. Et si quelques-uns de nos collègues ont pu se montrer surpris en voyant consentir, en faveur de nos ouvriers et employés, des sacrifices qu'ils pouvaient taxer de prodigalités ou de concessions démagogiques, nous sommes en droit de leur dire que ces sacrifices, dans notre esprit, ne constituent pas la
que ces sacrifices, dans notre esprit, ne constituent pas la moindre abdication du principe d'autorité sous la pression des événements politiques municipales, par les nécessités inéluctables de l'évolution sociale. NOUVELLE pratique en matière de personnel, dans l'intérêt même des finances de la cité et non point une politique de coercition ou de lutte de classes, mais une politique de conciliation et d'harmonie. Il est des sacrifices qu'il faut savoir faire difficilement opportuns sans peine, de se les voire arracher de vive force, de façon financière et de les compliquer par les dangers inhérents à la résolution annoncée. Comme le faisait
les dangers inhérents à la résolution annoncée. Comme le faisait remarquer, il y a cinq ans, M. Grébault dans une conférence, il n'y a pas d'impossibilité, ce n'est pas les résoudre et en ajournant indéfiniment des solutions, que justifie la situation économique, on risque de les voir former un bloc énorme, un véritable rocher de Sisyphe, capable d'écraser les autres administrations publiques ont tenté de recourir à cette voie de temporisation : elles se sont brusquement trouvées confrontées à une situation regrettable : leur budget, déjà en déficit, leur impose 30 millions de dépenses nouvelles de personnel. La possibilité d'une
30 millions de dépenses nouvelles de personnel. La possibilité d'une telle éventualité redoutable que nous avons voulu éviter en dressant un programme méthodique d'améliorations de personnel et en le réalisant de façon méthodique d'améliorations de personnel et en le réalisant suivant les possibilités budgétaires. Le budget de la Ville a ainsi pu absorber près de 20 millions de dépenses supplémentaires, sans résulter de nouvelles charges pour le contribuable ou un moindre encément dans le domaine. Mais ceci fait, nous avons le droit et le devoir de nous retourner vers le contribuable à de lui rappeler qu'aucun budget, si souple soit-il,
contribuable à de lui rappeler qu'aucun budget, si souple soit-il, si abondamment pourvu des ressources, qui suivent pas à pas le développement de la richesse publique et qui saurait supporter indéfiniment et impunément d'aussi lourdes hypotheses. Si nous ne voulons compromettre irrémédiablement notre situation financière, nous devons marquer un temps d'arrêt dans l'amélioration de la situation de notre personnel. Le Conseil, d'ailleurs, l'a si bien compris qu'il a manifesté, par le vote d'un texte précis, sa résolution de ne pas se laisser entraîner plus loin que ne le permettent les forces du budget municipal, et que, surtout, il est expressément
forces du budget municipal, et que, surtout, il est expressément requis que cela ne permettent les forces du budget municipal, et que, surtout, en effet, fidèle à son engagement. À côté de notre programme de personnel, il est, et il est le programme que nous devons avoir à cœur de réaliser. Nous devons nous préoccuper d'améliorer non point seulement la situation de nos ouvriers et employés, mais aussi celle de notre Administration, de notre domaine, de notre outillage, de notre enseignement, de nos services d'assistance. Dans le personnel le même nous devons nous efforcer, en réorganisant nos services sur des
nous devons nous efforcer, en réorganisant nos services sur des bases saines, de réaliser des économies et M. le Préfet de la Seine, depuis qu'il est à l'Hôtel de Ville, a trop nettement marqué ses intentions à ce sujet, nous lui avons confiance dans sa force de réalisation, pour ne pas être persuadé qu'il a obtenu, à moindres frais, une administration meilleure. De son lettre s'écoule, le personnel municipal doit comprendre, que, sous peine de compromettre propre cause au regard de la population et partant ses intérêts, nous ne notables cesser cette partie de notre tâche. Traitements et salaires de
cesser cette partie de notre tâche. Traitements et salaires de tous ont été exercice nettement augmentés et cette augmentation se poursuivra encore pendant les exercices prochains. Notre personnel se doit à lui-même, et il doit à la population de se justifier ces améliorations en servant la Ville de Paris avec plus de zèle encore que par le passé. Ses intérêts sont étroitement solidaires de ceux de la Ville. Nos employés et ouvriers doivent être non point des salariés, indifférents au but poursuivi, mais des collaborateurs, conscients de la grandeur de leur but poursuivi, mais des collaborateurs, conscients de la grandeur
leur but poursuivi, mais des collaborateurs, conscients de la grandeur de la tâche commune. Ils sont plus même que des collaborateurs, puisqu'investis graduellement de la propriété, sont les copropriétaires de l'actif communal, les actionnaires de l'entreprise collective municipale, ils sont proprement des associés chargés des moyens de production de la communauté. C'est en collaborateurs et en associés, directement intéressés aux bénéfices de l'exploitation municipale que nous avons voulu les traiter. Nous leur avons fait, et nous avons fait, au Conseil, de leur faire confiance. Quels que soient les fluctuations du salaire qui déterminent dans le rendement du travail les améliorations
salaire qui déterminent dans le rendement du travail les améliorations apportées de l'ouvrier, nous croyons, en effet, avec Adam Smith, que « les encouragements de l'activité, laquelle, comme toute autre qualité humaine, s'améliore en proportion de l'encouragement qu'elle reçoit. Où les salaires sont élevés, ajoutait le fondateur de l'économie politique, nous verrons toujours, comme conséquence, les ouvriers plus actifs, plus zélés et plus prompts que dans les endroits où ils sont bas. Cette loi générale s'applique encore pour les services publics que pour les entreprises privées, où les sollicitations de la paresse sont corrigées par l'action proprement intéressée du patron.
la paresse sont corrigées par l'action proprement intéressée du patron. Quelques-uns doivent-nous voir une confirmation de cette loi dans le fait que, depuis cinq années, le nombre des journées de maladie de notre personnel ouvrier en est en voie de décroissance marquée ? En 1907, ce nombre atteint son maximum avec 8,47 % du nombre des journées de travail effectif. Mais depuis lors, il n'a cessé de décroître : il n'est plus que de 228,625 en 1908, de 2 697 en 1909 et de 219,831 en 1910. Et, pour 1911, il semble que nous puissions espérer une nouvelle diminution, puisque,
il semble que nous puissions espérer une nouvelle diminution, puisque, pendant le 1er semestre, il n'a été que 108,662 journées de maladie, soit 6,44 % contre 6,92 en 1910, 7,35 en 1908 et 8,47 en 1907. Nous souhaitons, dans l'intérêt commun de la Ville et du personnel que de tels résultats se confirment et se consolident. Le Conseil y trouverait la garantie justification de sa politique de personnel. Quant à nous, nous nous félicitons d'avoir donné notre concours à cette politique, si elle devait avoir comme fruit plus large rayonnement de la cité, mieux ordonnée et mieux administrée, plus belle.
de la cité, mieux ordonnée et mieux administrée, plus belle. La crise des denrées alimentaires a provoqué en France, au mois d'octobre dernier, des manifestations tumultueuses qui sont encore présentes à toutes les mémoires. Elles éclatèrent dans les centres industriels du Nord, puis dans l'Ouest, le Centre et même le Midi de la France. À Hautmont, à Creil, des échauffourées sanglantes se produisirent entre la foule et la gendarmerie. À Paris même il fut nécessaire de faire garder à certains jours par la gendarmerie le contrôle des marchés de quartier et différents établissements importants de la Seine. La ville de
et différents établissements importants de la Seine. La ville de Paris avait, au mois de juillet, préoccupé de la crise du blé; et dès les premiers jours de septembre, le Bureau du Conseil municipal de Paris, sur la proposition de son vice-président, M. Georges Girou, se constitua en Commission pour examiner les moyens d'augmenter les facilités d'approvisionnement de Paris et s'adjoignit pour cette étude les présidents des conseils et commissions, le président de la Commission du budget et le rapporteur général, rapporteurs des questions d'octroi, des Halles et marchés et des abattoirs de la viande, M. le Président Félix Roussel