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historique de la Rada, ce que devait comprendre, en territoire et population, la nouvelle république. Disons que, seules, les provinces citées comme entièrement ukrainiennes comprennent, d'après le recensement le plus récent, près de 30.000.000 d'habitants et constituent un territoire de plus de 400.000 kilomètres carrés. Cependant, dans leurs brochures de propagande, les Ukrainiens déclaraient que l'Ukraine avait droit à un territoire de 800.000 kilomètres carrés, en faisant entrer dans l'Ukraine les régions cosaques de Kouban et de Don et des districts des gouvernements de Lublin, Minsk et Grodno. C'est, sans doute, ces derniers départements que, sans les nommer, l'acte de
doute, ces derniers départements que, sans les nommer, l'acte de la Rada désignait comme devant faire l'objet d'un accord entre les peuples libres. Indiquons encore que le territoire désigné par les Ukrainiens comme devant constituer leur pays, contient la presque totalité des fameuses terres noires. La production en céréales sur ce territoire n'est pas moins d'un tiers de la production totale de la Russie. Quant à la production de betteraves, elle est 80 de toute la récolte russe. L'Ukraine possède de très riches mines de fer, comme le Krivoï-Rog, des mines de charbon et de sel. A tous les égards,
mines de charbon et de sel. A tous les égards, ce territoire peut être considéré comme la plus riche partie de la Russie. La Rada pour la paix. La question des relations extérieures. Ainsi, après avoir formé un gouvernement, la Rada a, par un acte solennel, constitué la République ukrainienne. Elle a chargé son président, le professeur Grouchevsky, d'élaborer un projet de constitution pour le présenter à l'Assemblée Constituante ukrainienne, dont elle a fixé la convocation pour le 22 janvier 1918. Nous ignorons comment devaient se faire les élections à cette Assemblée dans les régions non délimitées. D'ailleurs, nous ignorons
cette Assemblée dans les régions non délimitées. D'ailleurs, nous ignorons aussi si cette Constituante s'est jamais réunie, car, jusqu'à présent, nous n'avons rencontré à cet égard aucun indice dans les informations, hélas! si insuffisantes, qui viennent de Russie. Evidemment, « L'Universal », s'adressant au peuple au moment où la question de la guerre et de la paix était tant agitée, ne pouvait la passer sous silence. Voici ce que nous y lisons à cet égard « La quatrième année le sang coule sur le front et tous les peuples du monde gaspillent inutilement leurs forces. Par la volonté et au
monde gaspillent inutilement leurs forces. Par la volonté et au nom de la République ukrainienne, nous, la Rada, nous tendrons fermement nos efforts pour que la paix soit conclue le plus rapidement possible. A cette fin, nous prendrons des mesures énergiques pour obliger, par l'intermédiaire du gouvernement central, les alliés et les ennemis à commencer immédiatement les pourparlers de paix. Nous nous efforcerons également à ce que, au Congrès de la Paix, les droits du peuple ukrainien soient sauvegardés aussi bien en Russie qu'au-delà de la Russie. Mais, jusqu'à la conclusion de la paix, tout citoyen de la République de
conclusion de la paix, tout citoyen de la République de l'Ukraine doit, avec les citoyens de tous les peuples de la République russe, rester fermement sur les positions de combat, aussi bien au front qu'à l'arrière. » « Nous obligerons à commencer immédiatement les pourparlers de paix. » Comme on le voit, la formule de la Rada n'était pas moins énergique que celle des Soviets. Mais la Rada, dans son acte historique, tout en réservant à l'Ukraine une action au Congrès de la Paix, ne prévoyait, pour l'instant, aucune action indépendante ukrainienne pour amener à la paix. Bien au contraire,
indépendante ukrainienne pour amener à la paix. Bien au contraire, elle se proposait d'agir par l'intermédiaire du gouvernement central russe, et cela nonobstant la constatation faite par le président Grouchevsky. à l'ouverture de la séance de la Rada, qu'il n'existait plus de pouvoir central en Russie. Nous avons vu plus haut que le gouvernement formé par la Rada n'avait pas un ministre d'Affaires étrangères. La chose, au point de vue de l'indépendance ukranienne, était de la plus haute importance. L'Universal, non plus, ne contenait aucune indication relativement aux rapports extérieurs de l'Ukraine. Cependant, quand la délégation de la Rada est
de l'Ukraine. Cependant, quand la délégation de la Rada est venue à Brest-Litovsk, le 10 janvier 1918, elle a donné lecture d'une déclaration où il est dit que « la position internationale de l'Ukraine a été déterminée par cet acte », c'est-à-dire par l'Universal. Ce n'est que dans cette déclaration de Brest-Litovsk que la Rada a donné à l'Ukraine le droit de relations extérieures. « Jusqu'au moment, dit la déclaration, où sera créé en Russie un gouvernement fédéral connu et où seront réglés les droits internationaux de la Confédération des Etats russes, la République ukranienne, par son Secrétariat général, établit
Etats russes, la République ukranienne, par son Secrétariat général, établit des relations internationales distinctes avec les autres puissances ». Un autre passage de la même déclaration est encore plus net, plus catégorique. Il dit « La République du peuple ukranien, qui tient actuellement sur son territoire le front ukranien et qui est représentée par son gouvernement, chargé de protéger les intérêts du peuple ukranien, intervient d'une façon indépendante dans le règlement des questions internationales et doit pouvoir, comme les autres puissances, participer à toutes les négociations et conférences du Congrès de la Paix ». On voit quel écart considérable il
de la Paix ». On voit quel écart considérable il existe, au point de vue qui nous intéresse ici, entre l'acte de la Rada du 20 novembre, adressé au peuple ukranien, et la déclaration de la Rada du 10 janvier, lue devant les délégations réunies à Brest-Litovsk. L'Ukraine socialiste. L'Universal proclama aussi toute une série de réformes sociales appelées à changer de fond en comble l'organisation économique de l'Ukraine. Ainsi, il a aboli le droit de propriété pour toutes les terres appartenant aux châtelains, aux églises, aux couvents et aux membres de l'ancienne famille royale. « Considérant, dit l'Universal, que
membres de l'ancienne famille royale. « Considérant, dit l'Universal, que ces terres appartiennent à tout le peuple travailleur et doivent lui revenir sans rachat, la Rada charge son Secrétariat d'élaborer sans retard une loi réglant les conditions dans lesquelles des comités agraires, élus par le peuple, pourraient disposer de ces terres jusqu'à la convocation de la Constituante ukranienne. » Par le même acte, la Rada a établi sur tout le territoire ukranien la journée de travail de 8 heures. Elle a aussi prescrit au Secrétariat d'organiser, d'accord avec les organisations ouvrières, le contrôle de la production dans l'Ukraine. En ce
ouvrières, le contrôle de la production dans l'Ukraine. En ce qui concerne les minorités nationales qui habitent l'Ukraine, la Rada a proclamé leur droit au libre développement. « Le peuple ukranien, qui a lui-même, pendant de longues années, lutté pour sa liberté nationale, qu'il a acquise maintenant, sauvegardera avec fermeté la liberté du développement national de tous les peuples qui habitent l'Ukraine. Aussi, nous déclarons reconnaître au peuple grand-russien, au peuple juif, au peuple polonais et aux autres peuples de l'Ukraine, le droit à l'autonomie, afin que soit garantie leur liberté de gérer indépendamment les affaires de leur vie nationale.
liberté de gérer indépendamment les affaires de leur vie nationale. » Enfin, la Rada a aboli la peine de mort et a promis une grande réforme de la justice, selon les principes les plus démocratiques. Une huitaine de jours après la proclamation de la République, le Secrétariat publia une note officielle explicative de l'acte de la Rada. « On demande de tous côtés au Secrétariat dit la note comment il faut interpréter les termes et les principes de l'Universal. Particulièrement nombreuses sont les demandes de données concernant les principes proclamés par l'Universal, relativement à la question agraire. » Effectivement, la
par l'Universal, relativement à la question agraire. » Effectivement, la note, laissant de côté tout le reste, n'a donné des explications que sur cette question, qui semble avoir déchaîné les plus tumultueuses passions. Par cet exemple aussi, on peut juger de toute l'acuité du problème agraire en Russie. En effet, l'Universal posait maints problèmes de la plus haute importance, dont celui de l'indépendance de l'Ukraine. Mais, seul, le problème agraire avait exigé une note explicative immédiate du gouvernement. Celui-ci s'est empressé, pour y apporter un peu de clarté, de donner une interprétation assez restrictive de l'abolition, proclamée par la Rada,
une interprétation assez restrictive de l'abolition, proclamée par la Rada, du droit de propriété sur les terres appartenant aux non-paysans. Ainsi, le Secrétariat expliquait que la propriété n'était pas abolie pour toutes les terres cultivées par leurs propriétaires, que ces derniers soient paysans ou non. Il maintenait aussi la propriété des terres appartenant aux villes et aux communes. L. BERNSTEIN. BREST-LITOVSK Un Tribunal de Princes. Le départ subit de von Kuhlmann et du comte Czernin de Brest-Litovsk a, une fois de plus, fait courir le bruit de la rupture des négociations. Il faut reconnaître que l'atmosphère de Brest-Litovsk, surtout pendant
négociations. Il faut reconnaître que l'atmosphère de Brest-Litovsk, surtout pendant la deuxième phase des négociations, n'était guère favorable à la cause pour laquelle des multiples délégations s'y sont réunies, c'est-à-dire la conclusion d'une paix. Les bolcheviks veulent une paix démocratique et persistent avec cette énergie et cette autorité que les pangermanistes commencent à qualifier d'insolentes. Les Allemands, avec ruse, comme c'est le cas de von Kuhlmann ou avec brutalité, comme l'a fait le général Hoffmann, insistent pour la « paix allemande ». Comment pourraient-ils s'entendre ? Sans doute, les clameurs de la foule affamée et assiégée réclamant, à Vienne comme
de la foule affamée et assiégée réclamant, à Vienne comme à Berlin, la paix, ne sont pas restées sans échos à Brest-Litovsk. Trotzky et ses collègues de Petrograd ont dû en tressaillir de joie, eux qui affirmaient que la révolution russe avait la meilleure arme pour combattre le militarisme, celle de l'idée, celle de l'idéal, eux qui, souvent, s'appelaient les « ministres des munitions révolutionnaires ». Qui, en effet, pourrait contester l'effet non pas du maximalisme mais de la grande Révolution russe, sur les Empires centraux ? Quant au maximalisme, si néfaste qu'il soit à bien des égards, il faut
si néfaste qu'il soit à bien des égards, il faut reconnaître que ses représentants ont tout fait pour transformer Brest-Litovsk en un foyer de propagande de leurs idées et particulièrement de l'idée de la paix démocratique. Bien mieux, ils ont obligé les Austro-Allemands à mettre à leur service et au service de leurs idées, pour combattre le militarisme prussien, tous les moyens puissants de propagande des Empires centraux, qui pendant trois années et demie de guerre n'ont servi dans le monde qu'à justifier ce militarisme ou à flatter l'orgueil germanique. En effet, n'est-ce pas par les radios allemandes ou par
En effet, n'est-ce pas par les radios allemandes ou par la fameuse agence Wolff, qu'on connaît maintenant à travers le monde, les discours de Trotzky et ses réponses véhémentes aux Austro-Allemands ? Ne voyons-nous pas surtout depuis le mouvement gréviste en Autriche et en Allemagne la presse germaniste clamer contre Brest-Litovsk et réclamer avec force d'en finir ? Rendons donc cette justice aux maximalistes. Mais cela peut-il nous empêcher de dire, d'affirmer que la Révolution russe, même au point de vue de l'influence des idées démocratiques, aurait été autrement puissante contre le militarisme des Hohenzollern si elle était restée unie,
contre le militarisme des Hohenzollern si elle était restée unie, si elle avait conservé au front une armée de combattants, si elle n'avait pas dérivé, à l'intérieur comme au front, vers l'anarchie ? Mais revenons à Brest-Litovsk. Les bruits de la rupture des négociations sont-ils exacts ? C'est l'attitude intransigeante de Trotzky, c'est la critique violente de la presse conservatrice allemande, c'est la décision des autorités allemandes de sévir avec force contre le mouvement grèviste et pacifiste, qui font croire à la fin des pourparlers de Brest-Litovsk. Peut-être faut-il, en effet, envisager une nouvelle attitude de l'Allemagne à l'égard des
effet, envisager une nouvelle attitude de l'Allemagne à l'égard des maximalistes, et cela aussi bien à cause de la répercussion de la Révolution russe dans les Empires centraux qu'à cause du changement qui s'est produit à Brest-Litovsk. La troisième phase des pourparlers qui vient de s'achever a, en effet, changé bien des choses à Brest-Litovsk. Nous n'y avons plus entendu ces discours, qualifiés d'arrogants, de Trotzky ou des autres délégués russes. Durant cette troisième phase des négociations, le monde, par les mêmes moyens puissants d'information des Empires centraux, a été convié à assister à un spectacle infiniment triste pour tous
convié à assister à un spectacle infiniment triste pour tous les amis de la Révolution russe, pour tous ceux qui ont salué avec enthousiasme la chute du tsarisme. Il n'y avait plus effectivement de négociations. La délégation des bolcheviks et celle des ukrainiens ou plutôt les deux délégations ukrainiennes, étalaient à Brest-Litovsk leurs querelles intérieures. Elles ont fait de Brest-Litovsk une espèce d'arène pour régler leurs différends. Et devant qui ? Devant les délégations austro-allemandes. A qui incombait le rôle de juges ? Aux plénipotentiaires des Hohenzollern et des Habsbourg, du tsar bulgare et du sultan turc. Les Russes, depuis
du tsar bulgare et du sultan turc. Les Russes, depuis la Révolution, ont proclamé le droit des peuples à disposer d'eux-mêmes. Ils ont prêché au monde la paix démocratique. Ils ont enterré la diplomatie secrète. Ils ont été les propagandistes les plus acharnés de la diplomatie faite par les peuples. À Brest-Litovsk même ils ont été combatifs, fiers, résolus à défendre leurs principes. Et ils en sont venus maintenant à ne plus savoir appliquer ces principes chez eux et à se faire mutuellement un procès devant un tribunal de princes, représentant les autocraties ! Comme au cri de l'histoire de
représentant les autocraties ! Comme au cri de l'histoire de la Russie, les délégués russes se trouvent à nouveau devant des princes étrangers pour leur dire « Notre terre est immense et riche, mais l'ordre y manque. » C'est à cela, à cette tristesse, à cette honte qu'ils en sont arrivés, les démocrates, les révolutionnaires russes ! Est-ce possible ? Les faits, indéniables, sont là pour l'attester. Que contiennent les récents comptes rendus de la conférence de Brest-Litovsk ? Des plaidoiries ou des réquisitoires prononcés, à tour de rôle, par les bolcheviks et les ukrainiens, et enfin le verdict proclamé
les bolcheviks et les ukrainiens, et enfin le verdict proclamé avec solennité par le comte Czernin, « au nom des délégations des quatre puissances alliées ». Vous connaissez le verdict après avoir entendu les adversaires, le Tribunal des princes a reconnu « la République populaire de l'Ukraine comme un État indépendant, libre et souverain, ayant le droit de conclure des accords internationaux. » Et, hélas ! il faut supposer que les Ukrainiens de Kiev étaient contents et même, peut-être, fiers d'avoir emporté ce verdict, prononcé résolument en leur faveur. La Rada, très résolue cependant dans ses revendications nationales, a longtemps
Rada, très résolue cependant dans ses revendications nationales, a longtemps hésité à se prononcer sur l'étendue de l'indépendance qu'elle réclamait pour l'Ukraine. On discutait entre Kiev et Petrograd et on se querellait à Kiev même pour savoir à qui, à la Constituante russe ou à la Constituante ukrainienne appartenait le droit de statuer sur l'indépendance de l'Ukraine. Et, finalement, ce droit échut aux Empires centraux. Ne posons pas ici la question relative à l'importance historique que peut avoir la sentence lue par le comte Czernin à Brest-Litovsk. Pour l'instant il ne s'agit que du rôle attribué par les délégations russes
ne s'agit que du rôle attribué par les délégations russes aux délégués des Empires centraux. Il s'agit surtout de savoir maintenant comment, profitant de ce rôle qui leur est échu à Brest-Litovsk, l'Allemagne et l'Autriche vont tâcher d'exploiter les querelles et les luttes intérieures russes. En tout cas, Brest-Litovsk a changé de caractère. Les Russes n'y ont plus joué le même rôle qu'avant, et le rôle des Austro-Allemands y a considérablement grandi. C'est triste et néfaste. Quoi qu'il advienne car les événements intervenus, en Russie ou dans les Empires, peuvent changer la situation de fond en comble c'est une défaillance
changer la situation de fond en comble c'est une défaillance à Brest-Litovsk, de la révolution russe, dont les maîtres du jour sont à la fois les maximalistes et les ukrainiens. T. BERNSTEIN. L'Infiltration Commerciale Allemande au Brésil Dans son prochain numéro, l'Europe Nouvelle donnera la deuxième partie de l'article de M. Irineu Machado, sénateur du Brésil sur l'Infiltration Commerciale Allemande au Brésil. LETTRE D'ESPAGNE La crise économique. Son caractère et ses conséquences. Les mesures proposées. – Vers un régime démocratique. Madrid, 6 Février. Les manifestations publiques qui, presque spontanément, ont surgi dans plusieurs villes, sont d'autant plus dangereuses, qu'elles ont
surgi dans plusieurs villes, sont d'autant plus dangereuses, qu'elles ont été organisées par des femmes du peuple qui ne se réclament d'aucun parti ni d'aucune idée et qui ne formulent point des demandes déterminées. On proteste partout et tout le monde est d'accord pour affirmer que les choses ne peuvent continuer ainsi et on demande, on exige même du gouvernement l'application des mesures capables d'atténuer la situation insupportable, la misère accablante dont souffrent les classes populaires. Généralement, les hommes n'interviennent pas dans les multiples manifestations qui se produisent partout. On laisse le champ libre aux femmes mais cette attitude passive
laisse le champ libre aux femmes mais cette attitude passive de l'élément masculin et le langage relativement modéré des journaux de gauche, constituent pour les hommes de gouvernement un motif de préoccupation sérieuse. C'est que les gouvernements se rendent parfaitement compte qu'une faute ou une maladresse quelconque de la part des pouvoirs publics pourrait entraîner les pires conséquences, car tous ceux qui, partis ou journaux, se sont imposés une certaine réserve devant les difficultés de l'heure présente, seraient tout à fait qualifiés pour exiger des responsabilités et pour être écoutés et suivis par la foule. Mesures gouvernementales. D'ailleurs, le gouvernement
et suivis par la foule. Mesures gouvernementales. D'ailleurs, le gouvernement s'efforce de prendre des mesures pour parer au poignant conflit que tout le monde le reconnaît il n'a pas provoqué. C'est ainsi qu'en dehors de la création d'un commissariat de ravitaillement, il a taxé une foule d'articles de première nécessité, il a tâché de régler les exportations en tenant compte des besoins du pays, il a interdit la vente des navires de commerce à des étrangers, il a négocié avec l'Angleterre en vue d'un échange de produits utiles aux deux pays et il essaye en ce moment d'obtenir de la
pays et il essaye en ce moment d'obtenir de la France, des Etats-Unis et de l'Italie moyennant, naturellement, certaines concessions des avantages qui lui permettraient de résoudre, en partie, la profonde crise économique qui sévit dans le pays. Cependant, malgré toute la bonne volonté du président du Conseil et de chacun de ses ministres, il est très douteux qu'on arrive à des solutions pratiques tant que le système politique espagnol dans lequel le favoritisme et le laisser-aller tiennent une grande place n'aura pas subi la transformation que tant de bons patriotes désirent. Certes, parmi les membres du gouvernement actuel il
patriotes désirent. Certes, parmi les membres du gouvernement actuel il y a des hommes comme M. Alcala Zamora, ministre des Travaux Publics (Fomento), et M. Lacierva, ministre de la Guerre, dont l'incompétence n'est que trop réelle. Le premier n'a réussi qu'à compliquer de plus en plus la difficile question des transports et le deuxième a manqué d'initiative et d'énergie pour secouer la tutelle des juntes militaires en imposant aux officiers la réserve patriotique que toute l'opinion réclame. Mais même si tous les ministres du Cabinet Garcia Prieto avaient la compétence désirable, il est certain que le gouvernement n'aurait en aucun
désirable, il est certain que le gouvernement n'aurait en aucun cas la cohésion et l'autorité nécessaires pour s'imposer à la bureaucratie et au caciquisme véritables responsables de l'effroyable désorganisation politique et administrative qui règne dans tout le pays. Désorganisation administrative. Car tout le problème est là la désorganisation politique et administrative. L'Espagne n'a jamais, à proprement parler, été organisée. Au temps de sa grandeur, au commencement du XV° siècle, lorsque la réalisation de son unité nationale et la découverte d'un nouveau monde auraient pu lui permettre de développer sa culture, d'exploiter ses richesses et d'accumuler des ressources presque inépuisables, la
d'exploiter ses richesses et d'accumuler des ressources presque inépuisables, la maison d'Autriche s'est chargée de tout gaspiller et de tout gâter en se servant de l'Espagne pour entreprendre des guerres dans le seul intérêt de la dynastie et du germanisme. La maison de Bourbon ne sut que suivre les traces des lois de la maison d'Autriche, et la Restauration n'a pas encore trouvé le moyen de donner au pays une organisation digne d'un peuple moderne. La chute du cabinet Dato a marqué, il est vrai, la fin de la politique de bascule pratiquée jusqu'ici par les deux partis politiques qui
de bascule pratiquée jusqu'ici par les deux partis politiques qui depuis l'avènement d'Alphonse XII au trône ont gouverné le pays. Mais le ministère actuel qui l'a remplacé n'est qu'un gouvernement de transition, un gouvernement de concentration chargé d'expédier les affaires courantes et de préparer des élections honnêtes qui permettront d'avoir, pour la première fois, un Parlement représentant la volonté populaire et un cabinet issu du Parlement. Il est donc évident que M. Garcia Prieto et ses collaborateurs ne peuvent rien changer au fond des choses et qu'ils doivent se borner à prendre des mesures, à appliquer des palliatifs capables de
à prendre des mesures, à appliquer des palliatifs capables de surmonter les difficultés les plus immédiates et de lui permettre d'attendre la réunion des nouvelles Chambres. Malheureusement, la situation devient si critique et les difficultés s'accumulent de telle façon, qu'on est en droit de se demander si le passage du système rotativiste (sistema de los partidos de turno) au régime parlementaire proprement dit, se fera sans accroc, d'après un plan plus ou moins établi au préalable, ou s'il s'accomplira au milieu d'une périlleuse confusion produite, d'un côté, par le manque d'un véritable gouvernement, et de l'autre côté, par l'exaspération des
d'un véritable gouvernement, et de l'autre côté, par l'exaspération des masses tourmentées par la misère. Situation économique créée par la guerre. Si nous nous en tenons aux statistiques publiées par les revues techniques telles que El Economista et la Revista de Economia y Hacienda, la hausse subie depuis la guerre par les articles de première nécessité est la suivante : Blé, 62 maïs, 80 pommes de terre, 90 haricots, 8,30 morue, 62 avoine, 83 orge, 83 pommes de terre, 70 huile d'olive, 51 alcool, 134 riz, 9 essence, 47 Comme, depuis la guerre, les salaires n'ont été augmentés que de