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une règle de courtoisie? Oh! non pas la courtoisie envers l'adversaire, qui importerait fort peu ici. Mais envers le lecteur. Il est discourtois de lui offrir des élucubrations incohérentes, où chaque développement se recourbe en replis tortueux et s'embrouille lui-même. Autant servir une poubelle en guise de plat... Je voudrais qu'on essayât de résumer la suite des idées dans un paragraphe quelconque ; on s'apercevrait qu'elle est proprement insaisissable, que le rapport des données est impensable. Je vous recommande le chapitre III où il est expliqué (si j'ose dire) que la résignation c'est l'imbécillité, que l'imbécillité c'est l'injustice, que l'injustice
la résignation c'est l'imbécillité, que l'imbécillité c'est l'injustice, que l'injustice c'est le mensonge, que le mensonge c'est la peur. à quoi, brusquement, succèdent des invectives contre certains grands confrères, M. Claudel et M. Massis; des souvenirs de Majorque, des élévations sur le rôle spirituel de l'Église qu'il approuve, sur son rôle temporel qu'il estime peu, etc. En détail, c'est très bien, c'est même souvent brillant : l'ensemble marque une faiblesse d'esprit que je suis désolé de constater à propos de choses si graves... M. Bernanos a probablement horreur du romantisme, ayant appris dans son ancienne école que c'était le principe
ayant appris dans son ancienne école que c'était le principe même de toutes nos décadences. Est-ce que le romantisme ne se reconnaîtrait pas avant tout à l'incapacité de soumettre des mouvements du cœur et de l'imaginative à l'ordonnance de l'esprit?... M. Bernanos ne manque pas non plus de prêcher, en divers passages, le tempérament mâle, la volonté, la virilité. Il pourrait découvrir que la virilité commande en premier lieu, non pas de pousser des cris de costaud et de rouler des biceps, mais d'employer des notions aussi loyales et précises que possible, et de se garder la cervelle claire au
que possible, et de se garder la cervelle claire au milieu des fumées et des phantasmes que les sens lui proposent. Pour reprendre un terme de Proudhon, M. Georges Bernanos est peut-être un héros, mais, c'est aussi un femelle. Quel dommage! Quel argument contre ce siècle où les apôtres et les prophètes sont plus barbares encore que ceux qu'ils évangélisent et morininent! L'auteur des Grands cimetières a placé dans la bouche d'un « incroyant », toutefois son porte-parole, une sorte de long sermon aux chrétiens qu'il trouve indignes de ce beau nom : « Vous n'êtes guère intéressants, et nous
beau nom : « Vous n'êtes guère intéressants, et nous souffrons de vous décevoir... Il est donc vrai que vous croyez réellement à l'enfer. Vous le craignez pour vous, fidèles. Vous l'attendez pour nous. Il est inouï que, dans ces conditions, vous manquiez aussi complètement de pathétique (...) Enfin, nous adorons le même Veau. Nous sommes rongés par la même lèpre, dont l'imagination sémite à travers les siècles porte la blessure. L'obsession du néant, l'impuissance, pour ainsi dire physique, à concevoir la résurrection. » (Par parenthèse, l'antisémitisme de M. Bernanos se marque aussi dans ses duretés sur l'Espagne, qu'il accuse
se marque aussi dans ses duretés sur l'Espagne, qu'il accuse à plusieurs reprises d'être pourrie par le sang juif ou maure, d'avoir perdu le sens chrétien, de se mettre en règle temporelle avec des rites, avec l'ordre social, bref d'étendre la simonie aux simples fidèles. Il conseille à tous ces félons de la foi, en désespoir de cause, de « redevenir des enfants, de se réfugier dans l'enfance ». On connaît l'antienne. S'agit-il de la simplicité du coeur? S'agit-il de la paresse de l'intelligence? Le chapitre est extrêmement obscur, mais on y retrouve cette objurgation banale qui court dans toute
on y retrouve cette objurgation banale qui court dans toute la littérature moderne et qu'il serait trop facile de porter au crédit de la sainteté. « Chrétiens qui m'écoutez, voilà le péril. Il est dangereux de succéder à une société qui s'est effondrée dans un éclat de rire, parce que les morceaux mêmes en seront inutilisables. Vous devrez tout reconstruire devant des enfants. Redevenez donc des enfants. Ils ont trouvé [qui ça ils le joint de l'armure, vous ne desarmerez leur ironie [?] qu'à force de simplicité, de franchise, d'audace. Vous ne les désarmerez qu'à force d'héroïsme. » Il est
Vous ne les désarmerez qu'à force d'héroïsme. » Il est dit aussitôt après : « L'esprit d'enfance peut le bien et le mal. Ce n'est pas un esprit d'acceptation de l'injustice. N'en faites pas un esprit de révolte [contre l'injustice?]. Il vous balayerait du monde [??]. » Qu'est-ce à dire? Ce ne sont là que des flatus vocis. Et des chapitres entiers du livre sont de cette force-là. On y sent un peu de paraphasie. S'il y avait une seule idée nette, elle revient, par un anticléricalisme assez curieux, à ceci : que l'Église a lâché les monarques de droit
ceci : que l'Église a lâché les monarques de droit divin et qu'elle ne leur peut survivre, parce que les monarchies entretenaient seules l'honneur, la juste hiérarchie et la foi... Eh bien, voilà pourquoi M. Bernanos hait aussi bien M. Sangnier que M. Maurras, M. Hitler avec M. Salazar (pour qui, on ne sait pourquoi, il a des trésors de mépris), les instituteurs laïcs et (presque expressément) le Vatican lui-même. Comprenne qui pourra. Ce mélange de digressions apocalyptiques et de gauches dissertations, avec des témoignages précis sur la bassesse ou la cruauté que M. Bernanos a pu reconnaître en ce
la cruauté que M. Bernanos a pu reconnaître en ce monde, est bien près de tuer le livre. Réduit à un pamphlet, il serait fort beau. Mais le manifeste? Mais le témoignage? Les travers d'esprit de l'auteur feront douter ceux mêmes qui le souhaiteraient pour allié qu'il ait jamais pris une vision objective des choses. Il excelle beaucoup moins dans la relation du vrai que dans celle de l'imaginaire. Romancier, il se transporte dans un monde créé par lui et où ses personnages, plus puissants que lui, le maintiennent sous leur loi. Mais moraliste, le voilà livré à lui-même, c'est-à-dire
leur loi. Mais moraliste, le voilà livré à lui-même, c'est-à-dire à un grand désordre. Je crains donc que les lecteurs dépourvus d'une grâce particulière ou d'une prévention secrète n'aillent pas apprendre chez lui la théologie morale ni la politique, ni encore une chronique exacte de faits douloureux, mais contempler, avec admiration et non sans inquiétude, une sorte de derviche tourneur et de flagellant. Quel dommage, encore une fois! ANDRÉ THÉRIVE LE DEUXIÈME (Le Journal officiel du 25 mai, qui a paru cet après-midi seulement, publie le texte des 53 décrets-lois délibérés et approuvés mardi en conseil des ministres, et dont
délibérés et approuvés mardi en conseil des ministres, et dont nous avons donné la liste hier. Nos lecteurs comprendront que nous sommes obligés matériellement, de nous limiter aujourd'hui à la reproduction de quelques-uns, parmi les plus importants, des décrets ou des rapports au président de la République qui les analysent et les commentent, EXÉCUTION D'UN PLAN DE TRAVAUX RURAUX ET URBAINS Rapport au président de la République Le gouvernement s'est fixé pour but de ranimer l'économie du pays. Les mesures auxquelles vous avez bien voulu déjà donner votre haute approbation se sont traduites par une amélioration de notre situation financière,
se sont traduites par une amélioration de notre situation financière, première étape de l'œuvre entreprise. Aussi a-t-il pleine confiance dans les dispositions de redressement économique qu'il vous demande aujourd'hui de sanctionner. Nous avons pensé que la reprise de l'activité nationale serait facilitée et accélérée s'il était permis à toutes nos communes et plus particulièrement aux communes rurales, par l'exécution de travaux d'intérêt général, de concourir au démarrage de la production. A cet effet, il nous a paru utile et opportun de dresser un plan de travaux, rapidement réalisables, et dans lequel une place très importante sera faite aux opérations de
lequel une place très importante sera faite aux opérations de génie rural, de constructions scolaires, d'équipement sanitaire et routier, toutes opérations qui apporteront dans nos campagnes un regain d'activité, plus de confort et d'hygiène, et concourront à arrêter l'exode des populations rurales vers les centres urbains. Il n'est pas douteux que, du point de vue financier, la mise en œuvre rapide de ces travaux ne peut avoir que la plus heureuse influence sur nos recettes budgétaires. Une enquête a été effectuée de laquelle il résulte Sur 11 milliards de travaux peuvent être exécutés d'ici le 31 décembre 1940. La part
peuvent être exécutés d'ici le 31 décembre 1940. La part de l'État dans ce montant global s'élèverait, y compris les travaux prévus par le premier décret-loi du 2 mai 1938, à 6 milliards de francs, celle des collectivités, à 5 milliards. L'exécution de ces opérations serait échelonnée sur trois exercices, pour chacun desquels les autorisations d'engagement ci-après seraient prévues au budget de l'État : 1938 : 2,500 millions, sur lesquels s'imputerait l'autorisation d'engagement qui résulte des dispositions du premier décret-loi du 2 mai; 1939 : 2 milliards; 1940 : 1,500 millions. A ce plan, dont le financement incombe à l'État
millions. A ce plan, dont le financement incombe à l'État et aux collectivités, viendrait s'ajouter l'effort d'investissement que sont prêts à consentir les Organismes privés. C'est ainsi que les groupements de production et de distribution d'énergie électrique sont d'ores et déjà prêts à mettre en œuvre, au moyen de leurs ressources propres, un programme d'équipement de 3 milliards de francs. Comme nous l'avons dit plus haut, les travaux ruraux auront une place importante dans les opérations dont nous envisageons la réalisation: travaux d'adduction d'eau, d'électrification des campagnes, travaux forestiers, etc., seront activement poussés. Les autorisations dont la caisse nationale de
seront activement poussés. Les autorisations dont la caisse nationale de crédit agricole dispose déjà tant pour assurer une reconstitution plus rapide des biens fonciers détruits ou détériorés par des calamités agricoles, que pour continuer la réalisation du programme d'électrification des campagnes seront augmentées dans une proportion importante. D'autre part, nous entendons poursuivre activement les programmes routiers en cours d'exécution et spécialement les grands itinéraires internationaux que leur intérêt stratégique rattache directement à la défense nationale. L'aménagement des sorties de Paris sera l'objet de tous nos efforts; nous considérons, en effet, cette question comme particulièrement importante et urgente. Enfin, l'octroi de
cette question comme particulièrement importante et urgente. Enfin, l'octroi de nouvelles subventions aux départements et communes permettra l'amélioration de notre infrastructure. La dotation des travaux neufs des postes au budget de 1938 se trouvant un peu faible, nous envisageons de l'augmenter pour permettre l'achèvement de certains circuits importants. Les constructions scolaires ne seront pas oubliées, car nous désirons doter les collectivités d'établissements d'enseignement suffisamment vastes pour recevoir dans des conditions d'hygiène satisfaisantes une population scolaire qui va en s'accroissant. La construction d'hôpitaux et d'hospices, de sanatoria et preventoria, de dispensaires, permettra de poursuivre parallèlement l'équipement sanitaire. Nous mentionnerons également l'effort
permettra de poursuivre parallèlement l'équipement sanitaire. Nous mentionnerons également l'effort tout particulier que nous nous proposons de réaliser en vue de la suppression des logements insalubres, (notamment dans la région parisienne), la construction d'habitations à bon marché et l'amélioration du logement rural, dont les modalités font l'objet d'un décret-loi spécial. Les avances ou subventions seront, bien entendu, attribuées dans les conditions prévues par la législation en vigueur. Toutes les mesures seront prises pour hâter l'approbation des dossiers de travaux afin que le démarrage puisse être extrêmement rapide. Nous attendons de la réalisation de ce programme des avantages économiques et sociaux
la réalisation de ce programme des avantages économiques et sociaux importants. TEXE DU DECRET Art. 1. Pour permettre l'exécution d'un plan de travaux ruraux et urbains, il pourra être mis à la disposition des ministres intéressés des autorisations d'engagement de dépenses s'élevant pour la part de l'État à un maximum de 6 milliards de francs. Elles seront réparties à raison de 2.500 millions sur l'exercice 1938, 2 millions sur l'exercice 1939 et 1.500 millions sur l'exercice 1940. Les autorisations d'engagement prévues à l'article 4 du décret du 2 mai 1938 relatif au budget s'imputeront sur celles qui sont visées à
relatif au budget s'imputeront sur celles qui sont visées à l'alinéa précédent. Art. 2. Les autorisations d'engagement relatives au plan visé à l'article 1er du présent décret pourront être reportées à l'exercice suivant par décret simple contresigné du ministre des finances; toutefois, elles ne pourront être utilisées après le 31 décembre 1940. Art. 3. La répartition des dépenses, par nature et par exercice, sera déterminée par des décrets simples contresignés du ministre des finances et des ministres intéressés. Un décret ultérieur pris sous le contresigne du ministre des finances ouvrira aux sections II et III du compte des investissements en
aux sections II et III du compte des investissements en capital les crédits afférents à l'exercice 1938. Les autorisations d'émission prévues pour l'exercice 1938 et correspondant à ces dépenses seront majorées à due concurrence. Art. 4. Les dispositions du décret du 7 septembre 1936, relatif à l'expropriation, sont applicables aux travaux qui seront réalisés en exécution des articles précédents. Art. 5. Sur les autorisations visées aux articles 2 et 3 du présent décret, l'État pourra mettre à la disposition de la caisse nationale de crédit agricole des avances destinées à lui permettre de consentir, dans les conditions de la loi
lui permettre de consentir, dans les conditions de la loi du 5 août 1920, des avances à long terme aux communes et syndicats de communes pour les objets prévus par l'article 108 de la loi de finances du 27 décembre 1927, ainsi que pour les adductions d'eau potable, la construction et la réfection de chemins d'intérêt agricole et tous autres travaux d'équipement rural dont les projets auront été approuvés ou subventionnés par le ministre de l'agriculture. Art. 6. Les subventions allouées sous forme de bonifications par la caisse de crédit aux départements et aux communes donneront lieu à un engagement
aux départements et aux communes donneront lieu à un engagement pour leur montant en capital sur les autorisations d'engagement accordées aux départements intéressés. L'ASSOUPLISSMENT DE LA LOI DE 40 HEURES Voici le rapport au président de la République, où l'on a analysé le décret fixant les modalités de récupération des heures perdues et la procédure d'autorisation des heures supplémentaires pour surcroît de travail: La reprise de l'activité économique, amorcée par les mesures que prend le gouvernement, exige une utilisation accrue de la main-d'oeuvre française. L'existence persistante d'une masse importante de chômeurs secourus offre certaines ressources, quoique l'âge ou l'état de
chômeurs secourus offre certaines ressources, quoique l'âge ou l'état de santé de beaucoup de chômeurs secourus en fait des travailleurs déficients. Le chômage partiel, qui a réapparu depuis quelques mois, et qui atteint environ vingt pour cent de la population ouvrière, fournit des disponibilités notables. Il est donc possible, sans porter atteinte aux principes fixés en 1936, concernant la durée du travail, de trouver la main-d'oeuvre nécessaire. L'essentiel est, tout d'abord, de donner à chaque ouvrier assez de besogne pour l'occuper 40 heures. Sans doute convient-il d'assouplir le rythme du travail à la marche irrégulière de la production. Les commandes
travail à la marche irrégulière de la production. Les commandes parviennent par à-coupe, tantôt suivant le retour des saisons, tantôt s'entassant ou se raréfiant, alors que la vie économique s'accélère ou se ralentit. Une réglementation du travail qui ne tiendrait pas compte de ces discontinuités étoufferait l'économie. C'est pourquoi la loi du 21 juin 1936 a prévu des décrets qui fixeraient les modalités suivant lesquelles chaque profession appliquera la semaine de 40 heures. On ignore trop et notre industrie utilise insuffisamment les facilités que ces décrets ont ouvertes. Les journées perdues peuvent être récupérées. Des dérogations permanentes sont accordées pour
perdues peuvent être récupérées. Des dérogations permanentes sont accordées pour certains travaux qui ne peuvent être faits qu'en plus de la journée normale. Les ouvriers ou les employés dont le temps de présence ne comporte qu'une activité intermittente sont soumis à des règles particulières qui portent la durée de leur présence à 45, 48, 56 et même 60 heures par semaine. Des heures supplémentaires pour surcroît extraordinaire de travail peuvent être accordées dans une mesure qui varie suivant les professions entre 70 et 150 heures par an. S'il s'agit de défense nationale, aucune limite n'est fixée à la faculté de
défense nationale, aucune limite n'est fixée à la faculté de dérogation. On a reproché à la semaine de 40 heures de laisser le matériel inemployé pendant une journée par semaine. Les décrets ont. cependant, prévu le moyen d'éviter cette paralysie temporaire de nos usines; beaucoup n'imposent pas le travail par cinq journées de huit heures, qui s'est surtout généralisé en fait pour éviter le temps perdu à la mise en route. D'autre part, tous les décrets prévoient la possibilité d'organiser le travail par roulement quand cette organisation est économiquement ou techniquement nécessaire. Ces facultés sont trop souvent restées lettre morte
techniquement nécessaire. Ces facultés sont trop souvent restées lettre morte et l'enquête sur la production l'a nettement mis en valeur. Il importe de leur donner vie et presque tous les besoins industriels pourront ainsi être satisfaits. L'assouplissement de la semaine de 40 heures est donc, avant tout, un problème pratique : il s'agit d'utiliser des facilités existantes. Il a paru cependant nécessaire de simplifier les procédures et les formalités inutiles. Déjà, à la suite de l'enquête sur la production, quatre décrets du 21 décembre 1937 ont permis la récupération des heures perdues pour morts-saisons ou pour baisse d'activité, autorisé des
heures perdues pour morts-saisons ou pour baisse d'activité, autorisé des heures supplémentaires dans les industries qui souffrent d'une insuffisance de main-d'œuvre qualifiée ou dont l'activité conditionne celle d'une partie importante de la production nationale. C'est dans un esprit analogue qu'a été établi le décret soumis à votre signature. Il reste étroitement fidèle à la loi du 11 juin 1936. Il n'apporte même aucune dérogation nouvelle, n'autorise aucune heure supplémentaire qui ne soit déjà prévue. Sa première règle est d'autoriser largement et sans procédure excessive la récupération des heures perdues par suite d'un chômage collectif. Il permet l'utilisation des ateliers pendant
suite d'un chômage collectif. Il permet l'utilisation des ateliers pendant une durée toujours égale à 50 semaines de 40 heures par an, soit à 2,000 heures. Sur simple avis à l'inspecteur du travail, tout temps pendant lequel un atelier sera immobilisé pourra être retrouvé dans un délai de 12 mois. Cependant, en limitant la récupération aux cas d'arrêt collectifs, on évite le reproche de rendre tout contrôle impossible, qui a été justement adressé aux projets, (fort ingénieux, qui substituaient l'année de 2,000 heures à la semaine de 40 heures. De même l'article 2 facilite l'octroi des heures supplémentaires déjà prévues
même l'article 2 facilite l'octroi des heures supplémentaires déjà prévues par les décrets, mais que le renouvellement de formalités complexes rendait difficiles à utiliser. Si une industrie bénéficie d'une activité supérieure à la normale, chaque patron doit, actuellement, solliciter pour chaque établissement une dérogation particulière. Nous prévoyons que le ministre pourra allouer à cette industrie tout entière un crédit d'heures supplémentaires dans les limites déjà fixées, et aux conditions de rémunération et d'exécution actuellement réglementées. Ce nouveau régime, en respectant une loi qui doit rester intacte, permettra de suivre plus aisément la marche irrégulière des besoins. Sans doute, un danger
aisément la marche irrégulière des besoins. Sans doute, un danger inverse peut apparaître. Le patron sera tenté de vivre au jour le jour, sans aucun effort pour régulariser l'activité de ses usines. Nous y avons pourvu en l'obligeant à ne pas congédier avant un mois, pour manque de travail, le personnel des ateliers qui aura fait des heures de récupération ou des heures supplémentaires; le congé est donné au bout de ce délai, l'ouvrier bénéficiera, pendant six mois, d'une priorité de réembauchage. Enfin, les diverses facultés de récupération ou de dérogation peuvent être suspendues en cas de chômage extraordinaire et
dérogation peuvent être suspendues en cas de chômage extraordinaire et prolongé. Sans gênerie la production, ces astreintes conduisent les chefs d'établissement à régulariser le travail de leurs établissements dans toute la mesure compatible avec les nécessités. Tel est le décret que nous avons l'honneur de soumettre à votre haute approbation. TEXE DU DECRET Art. 1er. Les heures perdues par suite d'interruption collective de travail, soit dans un établissement, soit dans une partie d'établissement, pourront être récupérées dans les douze mois suivants. L'inspecteur du travail sera préalablement informé par le chef de l'établissement des interruptions collectives de travail et des modalités
de l'établissement des interruptions collectives de travail et des modalités de la récupération. Toutefois, si le travail est interrompu par un événement imprévu, l'avis sera donné immédiatement. Les heures perdues par suite de grève ou de lock-out ne peuvent donner lieu à récupération. Art. 2. Les heures supplémentaires pour surcroît extraordinaire de travail, prévues par les décrets d'application pris en vertu de l'article 7 du livre II du code du travail, pourront être autorisées pour une branche d'industrie, soit sur tout le territoire, soit dans une région, par un arrêté du ministre du travail, après consultation des organisations patronales et
du ministre du travail, après consultation des organisations patronales et ouvrières intéressées, s'il ne peut être satisfait au surcroît extraordinaire du travail par l'utilisation, pendant la durée normale, du personnel employé dans les entreprises et de la main-d'œuvre en chômage de la profession. Art. 3. Les heures de récupération et les heures supplémentaires ne pourront être réparties uniformément sur toute l'année. Sauf disposition plus large des décrets d'application, elles ne pourront augmenter la durée générale du travail de l'établissement ou de la partie d'établissement, de plus d'une heure par jour ni de plus de huit heures par semaine. Art. 4.
ni de plus de huit heures par semaine. Art. 4. Le chef d'établissement ne pourra débaucher, pour manque de travail dans le délai d'un mois succédant à une période de récupération ou d'heures supplémentaires, le personnel habituellement employé dans les établissements ou parties d'établissements où ont été effectuées ces heures de récupération ou ces heures supplémentaires. Cette disposition ne s'appliquera pas aux ouvriers et employés embauchés temporairement pour faire face au surcroît extraordinaire de travail. Il devra réembaucher par priorité les mêmes travailleurs qui, après ce délai, auraient été licenciés pour manque de travail, si, dans les six mois suivants,