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de plus en plus rares ; car pendant l'année 1896, sur 399 enfants de cette catégorie, 4 seulement ont été retirés pour soins insuffisants ou infractions réitérées à la loi scolaire. En outre, 6 autres enfants ont dû être déplacés, l'enquête ayant démontré que leurs gardiens étaient d'un âge trop avancé ou se trouvaient dans une situation trop précaire. Primes aux nourriciers. Conformément aux prescriptions de l'arrêté directorial du 30 ventôse an V, une indemnité de 50 fr. a été accordée à 4 gardiens qui avaient reçu la garde d'enfants assistés peu de temps après leur naissance, leur avaient procuré
assistés peu de temps après leur naissance, leur avaient procuré une éducation et des soins convenables jusqu'à leur 13e année et avaient tenu compte, dans une bonne mesure, des prescriptions de la loi scolaire obligatoire, dans l'intérêt de ces enfants. Une dépense de 200 fr. figure donc pour cet objet au budget de l'exercice 1896. Séjour des pupilles dans les hospices dépositaires. Je n'entrerai pas dans de longs détails sur cette question capitale qui ne préoccupe pas moins l'Administration supérieure que l'Inspection départementale; j'ai maintes fois déjà fait ressortir dans mes précédents rapports les avantages multiples tant au moral qu'au
mes précédents rapports les avantages multiples tant au moral qu'au physique obtenus au profit des enfants des deux catégories — de la naissance à 13 ans et de 13 à 21 ans — par la réduction de la durée de leur séjour dans les hospices dépositaires, étant donné qu'aucun de ces établissements, contrairement à tous les règlements et à toutes les prescriptions de l'hygiène, n'est pourvu de quartiers spéciaux ni pour les garçons, ni pour les filles qui ainsi séjournent dans les salles des malades. 362 CHAPITRE IV. Je dirai tout simplement que j'ai la satisfaction de pouvoir constater une
tout simplement que j'ai la satisfaction de pouvoir constater une fois de plus, malgré un effectif toujours croissant des enfants dans le service, que les frais de séjour dans les hospices dépositaires vont en diminuant d'année en année, ainsi que le prouve le relevé suivant qui justifie une économie de moitié dans une période de 5 années: 11.410 journées en 1891 produisent 7.787.50 9.313 — 1892 — 6.447 55 8.968 — 1893 6.195 80 7.501 — 1894 5.459 10 5.792 1895 4.366 95 5.285 — 1896 — 3.922 » La dépense de l'année 1896 aurait été encore plus réduite si
dépense de l'année 1896 aurait été encore plus réduite si trois enfants moralement abandonnés, qui attendaient à l'hospice de Langres leur rapatriement dans l'Aube, leur département d'origine, n'y avaient séjourné si longtemps (du 9 janvier au 28 août) à cause de la correspondance qui a été échangée pour obtenir, non leur domicile de secours qui n'était pas contesté par l'Aube, mais leur admission qui n'a pu aboutir, ce département n'admettant pas dans son service les moralement abandonnés au titre II de la loi du 24 juillet 1889, ce qui était leur cas. Cette diminution constante dans les dépenses de cette
leur cas. Cette diminution constante dans les dépenses de cette nature, si profitable aussi à la caisse départementale, confirme ce que je dis plus haut au sujet du placement de nos enfants à la campagne et de la rapidité avec laquelle l'inspection y pourvoit. Pensions supplémentaires et extraordinaires. Il existe un certain nombre d'enfants infirmes, malades incurables ou de constitution chétive dont l'Administration ne pourrait trouver le placement au taux ordinaire de la pension. Moyennant une légère augmentation de ce salaire, on parvient à améliorer la situation de ces pauvres déshérités tant au moral qu'au physique. L'encombrement des établissements dépositaires
déshérités tant au moral qu'au physique. L'encombrement des établissements dépositaires est ainsi évité au profit des finances départementales. Actuellement, 6 enfants bénéficient de ce mode de placement; ce sont les nommés : 1" Marmeuse Louis-Gaston, âgé de 1 an, matricule 2,593. Supplément mensuel de 3 fr. (Aveugle). 2" Mergey, André-Maurice, âgé de 2 ans, matricule 2,603. Supplément mensuel de 3 fr. (Rachitisme et entérite chronique). 3° Timert, Louis, âgé de 6 ans, matricule 2,415. ASSISTANCE PUBLIQUE. 363 correction ### 66 65 Totaux 3 168 103 48 322 162 160 CHAPITRE IV. Mortalité. Sur 399 enfants de moins de 13 ans
IV. Mortalité. Sur 399 enfants de moins de 13 ans qui ont passé dans le service, 7 ont été frappés par la mortalité dans les proportions suivantes : Avant un an. 4 De 1 à 2 ans 1 De 10 à 13 ans : 2 7 Six de ces décès se sont produits à la campagne et un à l'hospice dépositaire. La moyenne de la mortalité, calculée sur les proportions plus haut indiquées, donne les résultats suivants : 4 décès sur 26 enfants âgés de moins de 1 an, soit 15,38 % 5-47 — 2 — 10,63 % 5-99 —
15,38 % 5-47 — 2 — 10,63 % 5-99 — 5 — 5,55 % 5 254 — 10 — 1,96 % 7—399 — 13 1,75 % Cette faible proportion est une preuve que nos enfants sont élevés dans de bonnes conditions hygiéniques et qu'ils bénéficient toujours utilement des soins médicaux. Les causes des 7 décès sont les suivantes : Voies digestives. 3 enfants de moins de 2 ans. Faiblesse congénitale, 1 — de 4 mois. Hernie ombilicale, 1 — de 3 mois. Cardiopathie, 1 — de 12 ans. Accident, 1 — de 10 ans. Placement à la campagne des enfants
— de 10 ans. Placement à la campagne des enfants de moins de 13 ans. Je n'ai pas à modifier les appréciations émises dans mes rapports des années précédentes relatives aux conditions avantageuses que je trouve dans le département pour la garde et la surveillance des enfants au-dessous de 13 ans, en faveur desquels le placement familial est exclusivement pratiqué et qui continue à donner les résultats les plus satisfaisants. En effet, que doit-on désirer pour ces jeunes enfants ? qu'ils aient dans les maisons où ils sont placés leur part de caresses et que, par l'effet de l'habitude, par
part de caresses et que, par l'effet de l'habitude, par le fait des petits services ASSISTANCE PUBLIQUE. 361 rendus, ils arrivent à faire partie intégrante de la famille. C'est ce qui se produit le plus souvent et les enfants des gardiens et les nôtres se traitent respectivement de frère ou de soeur, les chefs de ménage sont désignés sous les noms de père et de mère et, si la séparation vient à se produire, l'enfant laissant une partie de son cœur dans la famille adoptive, emportant l'affection de ceux qu'il quitte, les relations familiales se perpétuent. S'il y a quelques
quitte, les relations familiales se perpétuent. S'il y a quelques exceptions, elles sont de plus en plus rares ; car pendant l'année 1896, sur 399 enfants de cette catégorie, 4 seulement ont été retirés pour soins insuffisants ou infractions réitérées à la loi scolaire. En outre, 6 autres enfants ont dû être déplacés, l'enquête ayant démontré que leurs gardiens étaient d'un âge trop avancé ou se trouvaient dans une situation trop précaire. Primes aux nourriciers. Conformément aux prescriptions de l'arrêté directorial du 30 ventôse an V, une indemnité de 50 fr. a été accordée à 4 gardiens qui avaient reçu
fr. a été accordée à 4 gardiens qui avaient reçu la garde d'enfants assistés peu de temps après leur naissance, leur avaient procuré une éducation et des soins convenables jusqu'à leur 13e année et avaient tenu compte, dans une bonne mesure, des prescriptions de la loi scolaire obligatoire, dans l'intérêt de ces enfants. Une dépense de 200 fr. figure donc pour cet objet au budget de l'exercice 1896. Séjour des pupilles dans les hospices dépositaires. Je n'entrerai pas dans de longs détails sur cette question capitale qui ne préoccupe pas moins l'Administration supérieure que l'Inspection départementale; j'ai maintes fois déjà
moins l'Administration supérieure que l'Inspection départementale; j'ai maintes fois déjà fait ressortir dans mes précédents rapports les avantages multiples tant au moral qu'au physique obtenus au profit des enfants des deux catégories — de la naissance à 13 ans et de 13 à 21 ans — par la réduction de la durée de leur séjour dans les hospices dépositaires, étant donné qu'aucun de ces établissements, contrairement à tous les règlements et à toutes les prescriptions de l'hygiène, n'est pourvu de quartiers spéciaux ni pour les garçons, ni pour les filles qui ainsi séjournent dans les salles des malades. 362 CHAPITRE
qui ainsi séjournent dans les salles des malades. 362 CHAPITRE IV. Je dirai tout simplement que j'ai la satisfaction de pouvoir constater une fois de plus, malgré un effectif toujours croissant des enfants dans le service, que les frais de séjour dans les hospices dépositaires vont en diminuant d'année en année, ainsi que le prouve le relevé suivant qui justifie une économie de moitié dans une période de 5 années: 11.410 journées en 1891 produisent 7.787.50 9.313 — 1892 — 6.447 55 8.968 — 1893 6.195 80 7.501 — 1894 5.459 10 5.792 1895 4.366 95 5.285 — 1896 —
5.459 10 5.792 1895 4.366 95 5.285 — 1896 — 3.922 » La dépense de l'année 1896 aurait été encore plus réduite si trois enfants moralement abandonnés, qui attendaient à l'hospice de Langres leur rapatriement dans l'Aube, leur département d'origine, n'y avaient séjourné si longtemps (du 9 janvier au 28 août) à cause de la correspondance qui a été échangée pour obtenir, non leur domicile de secours qui n'était pas contesté par l'Aube, mais leur admission qui n'a pu aboutir, ce département n'admettant pas dans son service les moralement abandonnés au titre II de la loi du 24 juillet 1889,
au titre II de la loi du 24 juillet 1889, ce qui était leur cas. Cette diminution constante dans les dépenses de cette nature, si profitable aussi à la caisse départementale, confirme ce que je dis plus haut au sujet du placement de nos enfants à la campagne et de la rapidité avec laquelle l'inspection y pourvoit. Pensions supplémentaires et extraordinaires. Il existe un certain nombre d'enfants infirmes, malades incurables ou de constitution chétive dont l'Administration ne pourrait trouver le placement au taux ordinaire de la pension. Moyennant une légère augmentation de ce salaire, on parvient à améliorer la situation
augmentation de ce salaire, on parvient à améliorer la situation de ces pauvres déshérités tant au moral qu'au physique. L'encombrement des établissements dépositaires est ainsi évité au profit des finances départementales. Actuellement, 6 enfants bénéficient de ce mode de placement; ce sont les nommés : 1" Marmeuse Louis-Gaston, âgé de 1 an, matricule 2,593. Supplément mensuel de 3 fr. (Aveugle). 2" Mergey, André-Maurice, âgé de 2 ans, matricule 2,603. Supplément mensuel de 3 fr. (Rachitisme et entérite chronique). 3° Timert, Louis, âgé de 6 ans, matricule 2,415. ASSISTANCE PUBLIQUE. 363 correction ### 66 65 Totaux 3 168 103 48 322
correction ### 66 65 Totaux 3 168 103 48 322 162 160 CHAPITRE IV. Mortalité. Sur 399 enfants de moins de 13 ans qui ont passé dans le service, 7 ont été frappés par la mortalité dans les proportions suivantes : Avant un an. 4 De 1 à 2 ans 1 De 10 à 13 ans : 2 7 Six de ces décès se sont produits à la campagne et un à l'hospice dépositaire. La moyenne de la mortalité, calculée sur les proportions plus haut indiquées, donne les résultats suivants : 4 décès sur 26 enfants âgés de moins de
: 4 décès sur 26 enfants âgés de moins de 1 an, soit 15,38 % 5-47 — 2 — 10,63 % 5-99 — 5 — 5,55 % 5 254 — 10 — 1,96 % 7—399 — 13 1,75 % Cette faible proportion est une preuve que nos enfants sont élevés dans de bonnes conditions hygiéniques et qu'ils bénéficient toujours utilement des soins médicaux. Les causes des 7 décès sont les suivantes : Voies digestives. 3 enfants de moins de 2 ans. Faiblesse congénitale, 1 — de 4 mois. Hernie ombilicale, 1 — de 3 mois. Cardiopathie, 1 — de 12
1 — de 3 mois. Cardiopathie, 1 — de 12 ans. Accident, 1 — de 10 ans. Placement à la campagne des enfants de moins de 13 ans. Je n'ai pas à modifier les appréciations émises dans mes rapports des années précédentes relative aux conditions avantageuses que je trouve dans le département pour la garde et la surveillance des enfants au-dessous de 13 ans, en faveur desquels le placement familial est exclusivement pratiqué et qui continue à donner les résultats les plus satisfaisants. En effet, que doit-on désirer pour ces jeunes enfants ? qu'ils aient dans les maisons où ils
jeunes enfants ? qu'ils aient dans les maisons où ils sont placés leur part de caresses et que, par l'effet de l'habitude, par le fait des petits services ASSISTANCE PUBLIQUE. 361 rendus, ils arrivent à faire partie intégrante Supplément mensuel de 10 fr. (Rachitique, épileptique, sourd-muet). 4° Lefèvre, François, âgé de 11 ans, matricule 2,472. Supplément mensuel de 10 fr. (Coxalgie). 5° Kinsbourg, Marguerite, âgée de 13 ans, matricule 1,579. Pension exceptionnelle de 20 fr. par mois. (Rachitisme). 6° Thomas, Georges-Paul, âgé de 16 ans, matricule 1,633. Pension exceptionnelle de 8 fr. par mois. (Paralysie atrophique). Service médical. Les enfants
8 fr. par mois. (Paralysie atrophique). Service médical. Les enfants assistés placés à la campagne, en cas de maladie grave ou sur un ordre du médecin, doivent être réintégrés à l'hospice dépositaire. Toutefois, ils sont le plus souvent très bien soignés par leurs gardiens dans les affections bénignes. Les nourriciers savent d'ailleurs qu'ils ne doivent jamais hésiter à faire appeler le docteur le plus rapproché qui est le plus souvent le médecin-inspecteur de l'Administration. Les honoraires de ces praticiens ainsi que les fournitures pharmaceutiques, basés sur les tarifs de l'assistance médicale gratuite, sont entièrement pris en charge par l'Administration. En
médicale gratuite, sont entièrement pris en charge par l'Administration. En 1896, la dépense s'est élevée seulement à la somme de 622 fr. 81. Son peu d'importance, comparé au chiffre de 399 enfants assistés qui ont passé dans le service, s'explique par l'abandon que font de leurs honoraires plusieurs dévoués membres du corps médical. Vaccination. Nous exigeons des nourrices qu'elles fassent vacciner les enfants assistés dans le plus bref délai possible. Mention doit en être faite sur le certificat de vie trimestriel délivré par le maire ; toute négligence est par suite rendue impossible, ce mode de renseignement permettant de rappeler
suite rendue impossible, ce mode de renseignement permettant de rappeler à la nourrice 364 CHAPITRE IV. qu'elle doit se conformer strictement aux règles d'hygiène et de prudence qu'on lui a indiquées en lui remettant l'enfant et qui sont répétées sur son livret. Du reste, le médecin-inspecteur ne manque jamais de s'inquiéter de cet important détail. Instruction primaire. Une des principales préoccupations de l'inspection, est d'assurer aux enfants confiés à sa surveillance les bienfaits de l'instruction. Déshérités dès leur naissance, voués à toutes les vicissitudes qui sont la conséquence malheureuse d'une pauvreté native, nous voulons, du moins, que par l'instruction ils
pauvreté native, nous voulons, du moins, que par l'instruction ils puissent mettre à profit leur intelligence pour se créer une position et devenir des citoyens probes et éclairés. A cet effet, l'Administration s'est toujours efforcée d'assurer pour tous les enfants une fréquentation régulière et assidue de l'école. Elle était en droit de compter que cette fréquentation ininterrompue faciliterait à l'élève l'acquisition du bagage scolaire et intellectuel dont elle doit le doter et qui, dans mon esprit, doit marcher de pair avec le bien-être physique et une saine éducation morale. C'est dans ce but que, sur ma proposition, le Conseil général
dans ce but que, sur ma proposition, le Conseil général à sa session d'août de l'année dernière a bien voulu décider, en vue de stimuler à la fois la sollicitude de l'instituteur et du patron ainsi que l'émulation de l'élève, qu'une récompense de 45 francs, qui serait partagée par tiers à chacun d'eux, serait accordée pour chaque certificat d'études obtenu par un enfant assisté. Cette mesure n'a pas tardé à porter ses fruits : deux de nos élèves ont obtenu dans cette même année leur certificat d'études et une autre m'est déjà signalée comme ayant subi cette année, avec succès,
m'est déjà signalée comme ayant subi cette année, avec succès, l'examen pour l'obtention de ce diplôme (a été reçue la première du canton d'Auberive). Dans mon rapport de l'année dernière, je disais à cette même place que, grâce à l'état de présences à l'école qui m'est transmis mensuellement par les instituteurs et institutrices, état qui me permet de constater l'assiduité des élèves et les progrès qu'ils réalisent, il me serait facile d'établir les résultats obtenus. ASSISTANCE PUBLIQUE. 365 La fréquentation scolaire des enfants assistés des deux sexes a donné pendant l'année 1896 : Pour 259 élèves : 90,282 présences effectives
l'année 1896 : Pour 259 élèves : 90,282 présences effectives à l'école sur 100,310 présences possibles; soit, en résumé, 10,028 absences. Le dépouillement des états de présences accuse les résultats suivants : 1° Connaissances acquises : Elèves sachant lire, écrire et calculer 194 — — lire et écrire seulement 21 — commençant à lire 44 Total 259 2° Aptitudes intellectuelles: Intelligence vive . 28 — ordinaire 168 — médiocre 58 — nulle 5 Total 259 Si l'on tient compte que, dans cette sorte de recensement des facultés individuelles et du degré d'instruction de nos jeunes pupilles de 6 à 13
degré d'instruction de nos jeunes pupilles de 6 à 13 ans, il en est un certain nombre qui sont seulement à leurs débuts scolaires et commencent à lire, il y aurait lieu d'être satisfait. Je me propose de classer les documents qui ont servi à l'établissement de cette statistique afin de les rapprocher avec les notes de même nature qui seront données à chaque élève pendant l'année courante. J'espère pouvoir en faire la synthèse complète chaque année pour comparer exactement les résultats obtenus par rapport à la période antérieure et tenir ainsi, à la fois, en haleine les élèves, leurs
tenir ainsi, à la fois, en haleine les élèves, leurs gardiens et leurs maîtres. Je considère cette mesure comme indispensable car, malgré tous nos soins et toutes nos peines pour arriver à une fréquentation régulière de l'école par nos jeunes élèves, il se produit encore des infractions à la règle. Quelques gardiens, peu soucieux de nos recommandations, préfèrent encore, pendant la belle saison, la présence aux champs à l'assiduité à 366 CHAPITRE IV. l'école ; mais cette résistance ne peut être de longue durée. A l'aide des états mensuels, si la fréquentation n'a pas été suffisante, un premier avis est
la fréquentation n'a pas été suffisante, un premier avis est donné et une retenue complète ou partielle de la pension opérée par mesure disciplinaire. En cas de récidive, l'enfant est retiré. C'est ainsi que les salaires ont été supprimés à 18 gardiens pendant l'année 1896 et que un enfant a été retiré. Layettes et Vêtures. Le 28 novembre 1896, je vous adressais, Monsieur le Préfet, le rapport suivant pour être soumis à la Commission départementale à sa réunion du mois de décembre : « MONSIEUR LE PRÉFET, « Par deux délibérations ci-jointes, les Commissions administratives des hospices de Chaumont et
délibérations ci-jointes, les Commissions administratives des hospices de Chaumont et Joinville demandent, pour divers motifs, et notamment en raison de l'encombrement des locaux, à être déchargées du service des vêtures nécessaires aux enfants assistés. Elles font ressortir en outre, avec raison, que la loi du 5 mai 1869, en les exonérant de toute dépense relative à l'entretien des assistés, a créé, par le fait, un service exclusivement départemental et que c'est par pure complaisance que les administrations hospitalières de la Haute-Marne ont fourni jusqu'alors, sans aucune rétribution, un travail et des locaux auxquels elles n'étaient nullement tenues. Elles avaient, du
des locaux auxquels elles n'étaient nullement tenues. Elles avaient, du reste, d'autant plus lieu de se désintéresser de la question que, depuis quelques années, la fourniture des vêtures se fait par adjudication et que l'administration départementale étant seule engagée, est aussi seule compétente pour assurer l'exécution des conditions insérées aux cahiers de charges. D'autre part, je dois appeler votre attention, Monsieur le Préfet, sur les nombreux inconvénients qui résultent, pour l'intérêt des pupilles de l'Assistance, de la méthode jusqu'alors employée : Il est de règle que les gardiens des enfants assistés disséminés dans toute l'étendue du département, au hasard des
assistés disséminés dans toute l'étendue du département, au hasard des circonstances, viennent chercher les vêtements dans les noms dépôts qui sont au nombre de 3 (Chaumont, Langres et Joinville). — Et cependant, peut-on admettre qu'un gardien, auquel on alloue un minime salaire de 8 francs par mois, soit exposé à se rendre, par exemple, de l'extrémité sud du département jusqu'à Joinville, pour toucher des vêtements qui lui sont légitimement dus ? Le cas est fréquent, étant donné que l'arrondissement de Wassy n'offre aucun débouché pour le placement des enfants qui sont répartis dans les arrondissements de Langres et Chaumont. Revenant
sont répartis dans les arrondissements de Langres et Chaumont. Revenant devant les difficultés d'un voyage onéreux, le patron attend une occasion et c'est ainsi qu'il m'est donné, à tout propos, de constater que tel enfant est dépourvu de vêtements depuis plusieurs mois. — Ou bien, je suis obligé de faire adresser la vêture au gardien qui prend à sa charge, non sans protestations très légitimes, le prix du transport ; il en résulte alors des plaintes des administrations hospitalières obligées à un travail et à des frais d'emballage et de camionnage qui ne leur incombent pas. Mais celui dont l'intérêt
camionnage qui ne leur incombent pas. Mais celui dont l'intérêt est toujours le plus compromis, c'est l'enfant privé de vêtements, souvent à l'époque où ils lui seraient le plus nécessaires. Il est un moyen, Monsieur le Préfet, de remédier à ce fâcheux état de choses : Réunir toutes les vêtures, en dépôt dans les hospices, dans un magasin central qu'il serait facile d'installer à peu de frais, à côté des bureaux de l'Inspection. Il y a là un emplacement très suffisant. Ayant sous la main toutes ces vêtures, il serait possible alors d'en faire l'expédition, au commencement de chaque trimestre,
possible alors d'en faire l'expédition, au commencement de chaque trimestre, pour les enfants qui y auraient droit au cours des trois mois suivants, en adoptant une méthode de groupement des diverses communes les plus rapprochées d'une gare. De cette façon, les gardiens seraient certains de trouver, à époque fixe, la vêture qui leur est due, soit à la mairie, soit à une gare distante de quelques kilomètres. L'adoption de ces mesures paraît aujourd'hui s'imposer, en présence du désir exprimé par les administrations hospitalières de voir leurs locaux libres pour le 1er janvier prochain. J'ajoute que MM. les Administrateurs de l'hospice
1er janvier prochain. J'ajoute que MM. les Administrateurs de l'hospice de Langres m'ont, eux aussi, soumis, à plusieurs reprises, la même réclamation que leurs collègues de Chaumont et Joinville et que je viens d'être avisé, par le secrétaire de la Commission de cet hospice, qu'une délibération dans ce sens serait prise à sa prochaine réunion. Dans cette situation, j'ai l'honneur de vous prier, Monsieur le Préfet, de vouloir bien demander à la Commission départementale l'autorisation : 1° D'aménager une partie de l'espace restant libre derrière les bureaux de l'Inspection des Enfants assistés, pour y mettre en dépôt les vêtures nécessaires
Enfants assistés, pour y mettre en dépôt les vêtures nécessaires au service. — D'après l'estimation ci-jointe de M. l'Architecte départemental, ces travaux s'élèveraient à la somme de 450 francs, à prendre sur le chapitre 16 du budget départemental (article 19. Réserve pour dépenses imprévues). 2° De prélever sur les dépenses spéciales aux vêtures, inscrites au chapitre 6 du budget départemental, les provisions trimestrielles nécessaires aux frais d'emballage, de main-d'œuvre pour l'expédition et de transport de ces vêtements jusqu'à proximité du lieu de placement des enfants. — En me basant sur un nombre moyen de 400 vêtures environ à expédier dans