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concession ont été remplies. Veut-on un modèle de la manière dont les intérêts économiques qu'il s'agit de gouverner peuvent devenir les propres agents du contrôle de l'État sur eux, les organes de la police industrielle ? Il n'y a qu'à voir la loi anglaise, rendue en 1856, sur les sociétés par actions. Elle a été conçue dans un esprit excessif de défiance, et néanmoins, en vertu de cette seule loi, moyennant la simple dépense d'un registrateur of Joint Stock Comp., l'État dirige tout ce monde réputé si dangereux des sociétés par actions, le resserre dans des voies strictement limitées, et,
par actions, le resserre dans des voies strictement limitées, et, pour emprunter une expression aux adversaires de la loi, guide des bêtes féroces avec un fil. Si l'on veut assurer le développement de l'économie nationale et sauvegarder l'égalité des droits civils, il faut que toute concession véritablement nécessaire d'une entreprise particulière impose uniquement aux concessionnaires des prescriptions légales rigoureusement définies. De faire entrer en ligne de compte dans une concession administrative le degré probable d'utilité, de solidité, etc., de telle ou telle entreprise particulière, c'est un point qui est au-dessus des forces et en dehors de la tâche des bureaux;
des forces et en dehors de la tâche des bureaux; cela conduit tout droit à troubler, à blesser des intérêts, cela peut aboutir à la corruption. Et il n'y aurait que trop d'exemples éclatants de ce dernier cas, si on pouvait soulever le voile qui couvre l'origine récente de plus d'une grande institution économique. On voit quelle économie de fonctionnaires produiraient le retranchement des autorisations inutiles et la simplification des autorisations nécessaires. Avec les ressources qu'on épargnerait ainsi, il y aurait de quoi payer et surpayer le personnel indispensable à l'État pour remplir sa véritable tâche en matière de police
l'État pour remplir sa véritable tâche en matière de police industrielle. À côté de ce progrès négatif, doit prendre place une importante mesure positive. Il faut que le gouvernement s'applique de toutes ses forces à créer, à susciter au profit du self-government universel de l'économie nationale de solides et durables organes. La liberté de l'industrie, qui assure à chacun le droit de tirer parti de ses capacités, est une conquête inattaquable de notre temps. Mais on peut démontrer qu'elle n'est en aucune façon incompatible avec une organisation commune de la vie industrielle, qu'elle en a même besoin pour produire tous
vie industrielle, qu'elle en a même besoin pour produire tous ses fruits au profit de chaque participant par l'association des efforts. Les intérêts économiques sont si vastes et si importants, qu'il y a obligation pour l'État de créer des liens légaux qui enserrent sinon toutes les manifestations de la vie économique, du moins celles de la vie professionnelle. Nous avons la plus grande foi du monde dans l'efficacité du principe d'association; mais nous sommes persuadés qu'il ne saurait se développer dans toute sa force et en tous les sens que sous l'influence d'un lien légal commun. D'ailleurs un pareil lien
sous l'influence d'un lien légal commun. D'ailleurs un pareil lien est absolument indispensable pour un autre motif encore. Sans une organisation collective qui embrasse tous les associés et leur fasse sentir à chaque degré de l'association la force de certaines obligations légales, il y a pour les chambres consultatives, pour les tribunaux spéciaux et autres institutions d'utilité commune dont il s'agit ici, il y a impossibilité absolue d'arriver à une action générale et réelle. Le maintien ou l'établissement de liens communs entre les diverses industries, afin d'aboutir au développement pratique du principe de la liberté du travail et de l'esprit
du principe de la liberté du travail et de l'esprit d'association, se rattachent donc à l'avènement du self-government dans le vaste domaine des intérêts économiques, et se lient plus intimement encore à la solution de notre problème. L'administration de l'État s'aperçoit déjà qu'elle ne peut avoir en ces matières une influence considérable qu'en s'appuyant sur un self-government actif, énergique, solidement constitué. Si les chambres de commerce, les comités industriels et autres institutions centrales se sentent si souvent dépayés, c'est faute d'un lien organique qui les mette en rapport avec les divers intérêts confiés à leur tutelle, et il ne faut
divers intérêts confiés à leur tutelle, et il ne faut point attribuer à une autre cause la difficulté de recruter librement et sûrement ces conseils supérieurs. Sous le rapport du soin des intérêts spirituels et moraux, il y a moyen de délivrer l'État d'une partie des charges qu'il supporte à présent et de les rendre aux divers intéressés. Cela peut se faire au moins en partie, surtout si l'on ne brusque rien. Prenons d'abord l'Église. C'est à première vue un point considérable dans notre question que le puissant effort de cette vaste association pour s'affranchir du joug politique que faisaient
cette vaste association pour s'affranchir du joug politique que faisaient peser sur elle les césars et les papes. Durant toute la période de l'absolutisme, l'Église protestante encore plus que l'Église catholique, était, comme tout autre corporation, soumise à la volonté du pouvoir politique. Par une conséquence naturelle, l'État dut pourvoir à la dotation des serviteurs publics de l'Église, surtout quand il eut sécularisé les biens ecclésiastiques, comme au début de ce siècle. Aujourd'hui, l'État commence à rendre aux diverses Églises leur autonomie, il les laisse libres de poursuivre avec indépendance leurs fins spirituelles. On peut dire que la masse des
leurs fins spirituelles. On peut dire que la masse des citoyens a vu sans déplaisir l'émancipation d'une si influente corporation, toutes les fois qu'on n'est point allé jusqu'à humilier le sceptre devant la crosse et qu'on n'a point sacrifié les droits civils au pouvoir ecclésiastique. Mais, tandis que l'économie spirituelle se détache de plus en plus de l'État, que dans cette branche spéciale et si importante, le self-government approche de sa maturité, l'économie temporelle de l'Église continue à dépendre complètement du fisc ; et ce fardeau de la dotation de l'Église qui incombe à l'État n'est point l'article le moins
l'Église qui incombe à l'État n'est point l'article le moins embarrassant de la question des traitements. Pour être conséquent, il faut de toute évidence que les diverses Églises spirituellement indépendantes prennent aussi sur elles la responsabilité financière de leur existence. Avoir à doter en tout ou en partie les emplois ecclésiastiques, ce n'est le fait de l'État que dans le système de la politique des césars et des papes, et on a rompu avec ce système. En prenant les choses de haut, la réalisation de cette réforme financière n'a rien de bien inquiétant. L'État peut d'autant plus aisément concéder à
de bien inquiétant. L'État peut d'autant plus aisément concéder à l'Église le droit à l'impôt, que les laïques prennent plus de part à l'administration ou du moins à l'économie temporelle de l'Église. Les laïques se montrent d'autant plus disposés à payer qu'on ravive en eux le sentiment religieux. Ce dernier point à son tour dépend principalement de l'activité et de la capacité des membres du clergé. Il s'établit ainsi un juste équilibre entre la capacité et la situation économique d'une classe fort gênée de fonctionnaires soldés, celle des ecclésiastiques. Et sans faire tort au principe qui veut que les services
sans faire tort au principe qui veut que les services spirituels aient avant tout une valeur spirituelle, par l'effet d'une loi propre à notre temps, il s'établira un rapport mutuel et immédiat entre les efforts et les profits personnels. Si nous avions besoin de preuves à l'appui de ces allégations, l'histoire de l'Église nous en fournirait une foule. L'Église actuelle d'Angleterre et d'Écosse en offre de frappantes. Tandis que dans l'Église officielle la subvention de l'État a pour effet d'affaiblir le zèle du clergé, de rendre les laïques indifférents et hostiles aux taxes ecclésiastiques, d'étouffer en général l'esprit religieux, au
hostiles aux taxes ecclésiastiques, d'étouffer en général l'esprit religieux, au contraire dans les Églises dissidentes dont l'autonomie est parfaite, l'économie temporelle et l'économie spirituelle des associations prospèrent l'une par l'autre. Les conséquences morales de cette complète indépendance ne sont pas moins brillantes que les conséquences financières. C'est ainsi que sur le terrain même de l'Église, la question des traitements nous ramène à ce grave problème, si agité de notre temps : la corporation émancipée de la domination du pouvoir politique. Non pas que nous soyons d'avis, pas plus ici qu'ailleurs, que l'État témoigne à la corporation une indifférence absolue. Nous
que l'État témoigne à la corporation une indifférence absolue. Nous ne prétendons pas le moins du monde qu'il faille débarrasser le budget de l'État des dotations des anciennes Églises officielles. Quand l'Église est à l'apogée de sa grandeur, l'État réserve son droit souverain en face de la corporation ecclésiastique, si puissante qu'elle soit ; il coupe court à tous les excès de nature à troubler la société et à entraver le développement général ; mais aussi quand l'Église ne dispose pas de ressources suffisantes, c'est pour l'État une obligation positive de lui venir en aide dans la culture du sentiment
de lui venir en aide dans la culture du sentiment religieux. Ajoutons que s'il entend sa tâche comme il faut, il ne favorisera point exclusivement telle ou telle confession privilégiée, mais se montrera également secourable à toute association vraiment morale. Il ne saurait être question de décharger, du jour au lendemain, les finances de l'État de l'entretien des Églises officielles, à moins de leur rendre les biens qu'on leur a enlevés. Malheureusement, l'état présent des finances publiques ne permet point d'accorder à ces associations religieuses la dotation qui compléterait leur indépendance. Le plus grand des inconvénients qui en résultent, c'est
indépendance. Le plus grand des inconvénients qui en résultent, c'est que les gouvernements, fort embarrassés des prétentions de telle ou telle confession au titre, aux droits, aux priviléges administratifs d'Église officielle, doivent renoncer, contre l'esprit et les vœux de notre siècle de tolérance, à traiter sur le même pied toutes les associations religieuses qui n'ont rien d'immoral. C'est pourquoi quelle que soit l'impossibilité de réaliser en un jour l'émancipation financière de l'Église officielle, quoique'il faille au contraire subvenir par des augmentations passagères à l'insuffisance des traitements alloués aux serviteurs publics de l'Église, il ne faut point non plus renoncer à
de l'Église, il ne faut point non plus renoncer à accomplir peu à peu la séparation. Ayons constamment les yeux fixés sur le but, qui est de faire dépendre le bien-être des associations religieuses de leurs revenus propres et de leur influence sur les associés. Permis à l'État de les aider jusque-là de ses ressources, mais sans favoriser une confession aux dépens des autres. C'est au contraire une utopie inconciliable avec la vraie tâche de l'État, comprise comme il faut, de vouloir renvoyer également à la société civile le soin des intérêts intellectuels et les charges qui s'ensuivent. L'école a
des intérêts intellectuels et les charges qui s'ensuivent. L'école a une tendance naturelle à se placer sous la direction de l'État, à prendre le caractère d'une institution nationale, et cette tendance trouve sa pleine justification dans une raison toute simple. Nous prenons ici ce terme d'école dans l'acception la plus générale; il résume pour nous tous les moyens et tous les établissements appliqués à l'instruction ou à l'éducation universelle. Or, l'instruction est la source la plus pure et la plus féconde d'où puisse sortir le progrès social et l'affranchissement de l'individu. Chacun porte en soi le germe d'une puissance intellectuelle
l'individu. Chacun porte en soi le germe d'une puissance intellectuelle qui n'a besoin que d'être développée par l'instruction pour rompre les barrières de la propriété, de l'hérédité, en un mot, de l'esclavage des conditions sociales. Après des efforts violents pour fonder ce qu'on appelle la régénération des classes inférieures, après les tentatives les plus hardies et les théories les plus bizarres pour ouvrir aux masses de la classe pauvre une plus large carrière économique, l'âge moderne en est arrivé à reconnaître et à poser en principe que le moyen le plus efficace de triompher définitivement du paupérisme et de supprimer
plus efficace de triompher définitivement du paupérisme et de supprimer tous les maux qui en sont la suite, c'est l'instruction universellement et soigneusement distribuée. Or, pour en venir là, il faut absolument que l'État ait la haute direction de l'instruction et des écoles. Abandonnée aux intérêts particuliers, aux ressources individuelles, soumise dans la pratique à l'influence du partage illimité des biens, l'école, en instruisant certaines classes seulement, n'est plus bonne qu'à entretenir les autres dans l'ignorance, qu'à éterniser, sans espoir de retour, la pauvreté et l'inégalité. L'État, personnification abstraite mais vivante du peuple entier, est seul capable de s'intéresser, comme
vivante du peuple entier, est seul capable de s'intéresser, comme à un objet d'utilité générale, au développement moral et intellectuel du moindre individu, capable de maintenir l'école au rang qu'elle mérite comme l'agent le plus sûr de l'affranchissement de l'intelligence et du travail, comme le plus puissant des leviers pour arriver à renverser par la liberté l'inégalité sociale au profit et par le concours de tous. L'école, pépinière de l'instruction universelle, est donc nécessairement une institution de l'État; c'est sous cette forme seulement qu'elle peut être accessible à tout le monde et contribuer au progrès général. Réduire le personnel des
monde et contribuer au progrès général. Réduire le personnel des maîtres, diminuer les garanties de capacité qu'on exige d'eux, abaisser le niveau de l'école, c'est chose aussi impossible que d'abandonner à des mains étrangères la tutelle de l'instruction, aujourd'hui surtout que le siècle s'évertue à la généraliser, à la répandre dans tous les sens et par tous les moyens. S'accommoder ici d'un personnel moins instruit ou moins nombreux, pour réaliser des économies ou éviter de nouvelles dépenses, ce serait renoncer à une mine profonde, mais riche, pour avoir peur des frais d'exploitation, ce serait la ruine du trésor de la
frais d'exploitation, ce serait la ruine du trésor de la science et conséquemment du bien-être des générations futures. Que l'on diminue les appointements des maîtres ou qu'on ne les élève pas, l'effet sera exactement le même. De toutes les parties de la patrie allemande, nous arrivent journellement dans les papiers publics des plaintes sur la diminution inquiétante du nombre des candidats aux fonctions de l'enseignement supérieur ou inférieur, et ces plaintes ne manquent guère de conclure par le dilemme suivant : il faut absolument ou abaisser le niveau des épreuves auxquelles on soumet les candidats, ou élever les traitements. Il
auxquelles on soumet les candidats, ou élever les traitements. Il est vrai que depuis vingt ou trente ans on exige des instituteurs du peuple des connaissances excessives et peu pratiques. On n'en doit pas moins se montrer très réservé, lorsqu'il s'agit de réduire à un trop mince bagage la science des maîtres. Cela n'est dans tous les cas jamais permis, ni dans la seule vue d'éviter une augmentation de dépense, ni dans le but de replacer l'instruction populaire sous le joug d'une tendance religieuse intolérante; car à surcharger la jeunesse d'un amas indigeste de notions cléricales, on risque de se
d'un amas indigeste de notions cléricales, on risque de se préparer de fâcheux résultats, nuisibles même à la cause du véritable sentiment religieux : la tête et le cœur doivent se développer parallèlement. Et ce qui est évidemment impossible, c'est de demander des garanties moins sévères aux maîtres de l'enseignement supérieur. Si on veut donc se ménager les ressources nécessaires aux besoins de la haute science, il faut améliorer les positions supérieures de l'enseignement. La situation économique du professeur ou du précepteur à la ville n'est guère plus brillante que celle du maître d'école à la campagne. Huit cents ou
celle du maître d'école à la campagne. Huit cents ou mille florins ne suffisent plus nulle part. Eh quoi ! des hommes qui tiennent un rang dans le monde, des hommes de haute science, qui ne sont arrivés, qui ne se soutiennent là que par des études coûteuses et permanentes, qui sont astreints en même temps aux pénibles fonctions de l'enseignement, restent aux prises avec des soucis vulgaires, et on s'étonne que le goût et la vocation disparaissent, quand les privations et les précoces fatigues sont la seule récompense de leur dévouement à la culture de l'esprit ? Les demi-mesures
leur dévouement à la culture de l'esprit ? Les demi-mesures ne serviraient à rien. Elles seraient plutôt funestes. Qu'importe qu'on attire par la gratuité de l'éducation les fils des familles pauvres vers les fonctions de l'enseignement, si c'est pour leur donner à peine dans la suite de quoi ne pas mourir de faim ? Nous voyons de l'œil le plus favorable tous les établissements destinés à former de bons maîtres ; mais il convient que ces maîtres, une fois formés, soient aussi convenablement dotés, si on ne veut point mériter le reproche de précipiter constamment une foule de familles dans
le reproche de précipiter constamment une foule de familles dans les misères et les douleurs d'une sorte de prolétariat honorifique. Nous ne toucherons que deux mots de la nécessité politique de mettre promptement un terme à la gêne criante des maîtres appointés. On est mal disposé à venir, en aide à cette classe, parce qu'elle s'est montrée révolutionnaire. N'est-ce point le cas de demander au contraire si elle ne l'est pas devenue, parce qu'on ne faisait rien pour elle ? C'est la révolte latente de trop de besoins en souffrance qui a fini par éclater dans les rangs de l'instruction
qui a fini par éclater dans les rangs de l'instruction publique et qui a gagné toutes les têtes, jeunes et vieilles. Que le danger soit réel ou imaginaire, il n'y a qu'un moyen d'empêcher le poison de se distiller dans la tête et dans le cœur de la jeunesse. C'est d'arracher au plus tôt la classe dont nous parlons au prolétariat qui la dévore. Et quant à démontrer ici, ex professo, la réalité de la misère chez les fonctionnaires de l'enseignement, ce serait, comme parle le proverbe grec, porter des hiboux à Athènes : Infandum, regina, jubé renovare dolorem! D'évidemment,
hiboux à Athènes : Infandum, regina, jubé renovare dolorem! D'évidemment, il n'est pas loisible à l'État d'éluder les prétentions de l'école à être mieux traitée, ni en abandonnant la tutelle de l'instruction aux efforts désincorporés des particuliers, des castes ou des corporations, ni en abaissant le niveau des études. Quelles que soient les dépenses que puissent coûter l'instruction du peuple et la formation d'un bon personnel de maîtres, l'État est tenu de les prendre à sa charge. Il n'y a pas à reculer. L'État enseignant, et cela à tous les degrés, c'est la centralisation intellectuelle, qui ramènerait bientôt toutes les
degrés, c'est la centralisation intellectuelle, qui ramènerait bientôt toutes les autres à sa suite. L'auteur nous parait ici en contradiction avec lui-même. Tout au plus pourrait-on concéder à l'État l'enseignement primaire, bien que nous préférerions le lui voir abandonner à la commune, quitte à rendre celle-ci responsable sur ce chef et à lui appliquer, en cas de négligence notoire ou de mauvaise volonté, les sanctions d'une loi commune sur l'enseignement primaire. Les communes trop pauvres recevraient une subvention. (Note de la Rédaction.) Laissons-lui, d'ailleurs, l'influence nécessaire pour forcer les communes à y contribuer dans une juste proportion, en sorte qu'à
à y contribuer dans une juste proportion, en sorte qu'à la surélévation de dépenses pour le budget public corresponde une augmentation de l'impôt local. D'apprécier sagement et largement les nécessités actuelles de l'instruction, cela dépasse souvent les lumières d'un conseil municipal, et il convient de faire sentir ici l'impulsion du pouvoir central, qui voit les choses de plus haut et dont l'horizon est plus étendu. Encore une de ces branches où l'État, en renonçant aux détails d'une surveillance méticuleuse, en laissant plus librement jouer les ressorts du corps enseignant, est appelé à exercer une action vigoureuse, profonde, créatrice. M. MOSSMANN.
appelé à exercer une action vigoureuse, profonde, créatrice. M. MOSSMANN. (La fin à un prochain numéro.) VINGT-CINQ ANS DE L'HISTOIRE DES PAYS-BAS UNIS 1584-1609 TROISIÈME ARTICLE Pendant que les Provinces-Unies s'affermissaient dans la résolution de périr plutôt que de rien céder à la hauteur espagnole, le roi Philippe II, tombé malade, et qui sentait sa fin s'approcher, souhaitant de pouvoir assister encore à la célébration du mariage de sa fille, hâtait la venue de l'archiduc Albert. Celui-ci, relevé par le pape de ses vœux ecclésiastiques, avait solennellement déposé la pourpre et le chapeau de cardinal sur l'autel de Notre-Dame de
et le chapeau de cardinal sur l'autel de Notre-Dame de Halle ; il avait résigné en faveur de don Garcia de Loaïsa, précepteur de l'infant fils de Philippe II, l'archevêché de Tolède ; puis, ayant remis le gouvernement provisoire de ses États à son cousin le cardinal André d'Autriche, évêque de Constance, la conduite des armées à François de Mendoza, amiral d'Aragon, il avait pris la route de Madrid ; mais à peine était-il arrivé à Ferrare, qu'il y avait appris la mort du roi d'Espagne. Après un règne de quarante-trois ans, pendant lequel il n'avait pas connu le repos,
quarante-trois ans, pendant lequel il n'avait pas connu le repos, Philippe II dormait enfin sous les voûtes de l'Escurial, auprès de l'empereur Charles-Quint, son père et son maître. Il était mort, comme il avait vécu, dans des sentiments profonds de piété filiale et de piété chrétienne, avec une inaltérable constance d'âme, avec une présence d'esprit, avec une solennité vraiment royale. Peu touché des souffrances de sa chair qu'il voyait tomber en pourriture, sans regret pour les grandeurs terrestres qu'il lui fallait quitter, le roi catholique n'avait exprimé en mourant que des pensées dignes du monde supérieur dont il touchait le
des pensées dignes du monde supérieur dont il touchait le seuil. Par un dernier respect pour la mémoire de son père, à laquelle il était resté toujours si fidèle, il s'était fait apporter, aux approches de l'agonie, le crucifix que Charles-Quint avait tenu entre ses mains mourantes et la discipline du pénitent de Yuste, teinte encore du sang impérial. Il avait remis à l'infant les instructions royales de saint Louis à son fils Philippe, qu'il avait copiées longtemps auparavant, à cette intention, de sa propre main ; il avait passé lui-même au doigt de l'infante un diamant de grand prix
lui-même au doigt de l'infante un diamant de grand prix qu'il tenait pour elle de sa mère, Élisabeth de France ; il avait ordonné ses funérailles, reçu les sacrements selon le rite particulier en usage pour les princes d'Espagne, et rendu enfin le dernier soupir avec le calme que donnent une conscience pure et une foi véritable. Philippe II, en effet, mourait plus assuré de son salut que ne l'avait été Charles-Quint. Bien qu’il eût plus d’une fois, comme l’empereur, assisté aux revers de ses armes et de sa politique, il n’avait pas comme lui transigé avec les ennemis de