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diminuant, d'une façon lente mais continue, chez tous les peuples de l'Europe centrale et occidentale, il pourrait très bien arriver que, non dans un siècle mais dans cinquante ans, les sources de l'émigration qui voudrait aujourd'hui se diriger de ces pays vers l'Amérique du Nord, fussent taries. Une autre préoccupation est devenue dernièrement fort commune parmi les classes intellectuelles de la grande république nord-américaine. Elle se rapporte moins à la quantité qu'à la qualité de l'immigration. On croit en effet, et on affirme hautement, que l'affluence d'immigrants appartenant à des races inférieures à la race anglo-saxonne, peu désirables pour bien
races inférieures à la race anglo-saxonne, peu désirables pour bien des raisons, peut produire un abaissement du niveau moral et intellectuel de la nation. Il s'agit ici d'une question très délicate et très complexe, qu'il est important d'examiner avec calme et objectivement, en cherchant à déterminer ce qu'il y a de vrai et de faux dans l'opinion à laquelle nous venons de faire allusion. Il faut avant tout reconnaître que les pays dans lesquels l'émigration serait possible, agissent très bien en interdisant l'accès dans leur territoire aux émigrants atteints par des maladies graves ou contagieuses, ou qui ont subi des
des maladies graves ou contagieuses, ou qui ont subi des condamnations pénales pour des crimes de droit commun. Les malades incurables et les criminels sont une calamité pour les pays où ils sont nés, mais il ne serait pas juste que ceux-ci rejettent leur fardeau sur d'autres. Mais le cas est assez différent lorsque, au lieu de criminels et de malades, il s'agit d'individus qu'on peut supposer dépourvus de quelques-unes des qualités réputées nécessaires pour devenir de bons travailleurs et de bons citoyens. Nous voulons par là entendre les illettrés. À vrai dire, dans les pays où l'analphabétisme est rare,
À vrai dire, dans les pays où l'analphabétisme est rare, il indique presque toujours un véritable défaut d'intelligence. Dans ces pays, l'individu qui ne sait ni lire ni écrire est resté illettré parce qu'il est stupide, et sût-il même lire et écrire, tel il resterait. Au contraire, là où l'analphabétisme est commun; ou du moins l'était encore il y a trente ans, il peut y avoir des illettrés intelligents qui sont des travailleurs habiles et honnêtes, même dans les métiers qui exigent une certaine capacité intellectuelle. On en trouve dans l'Italie méridionale parmi ceux qui sont âgés de plus de
l'Italie méridionale parmi ceux qui sont âgés de plus de cinquante ans. En tout cas, il est bien, dans l'intérêt même des émigrants, de défendre l'immigration à ceux qui ne savent ni lire ni écrire. Nous parlons de l'intérêt des émigrants parce que nous savons que, à l'époque assez récente où les États-Unis ne se fermaient qu'aux illettrés, il y eut beaucoup de paysans dans l'Italie méridionale qui éprouvèrent le besoin de s'initier aux mystères de la numération et de l'alphabet. Mais après les criminels, les malades et ceux qui ne savent ni lire ni écrire; on a voulu récemment
ne savent ni lire ni écrire; on a voulu récemment interdire ou du moins restreindre beaucoup l'immigration de ceux qui appartiennent à d'autres races que la race blanche, et même des blancs provenant de certaines nations, parmi lesquelles serait comprise l'italienne. Or, à notre avis, c'est encore ici un cas où il faut distinguer. On sait que les États-Unis d'Amérique qui viennent d'adopter la mesure dont nous avons parlé, sont peuplés par des gens qui presque tous connaissent plus ou moins bien l'anglais, mais dont l'origine est assez différente. Même en négligeant les Irlandais, déjà, devenus anglais par le langage
en négligeant les Irlandais, déjà, devenus anglais par le langage mais non par l'esprit, dans leur île natale, dès la fondation des premières colonies transatlantiques, un certain nombre d'Allemands se trouva bien souvent mêlé aux premiers colons anglais. Il y en avait parmi ceux qui, sous la conduite du capitaine Jean Smith, colonisèrent les premiers la Virginie, il y en avait parmi les premiers colons de la Pennsylvanie, où Benjamin Franklin remarqua leur ardeur au travail. Enfin, ce fut la grande immigration allemande de la deuxième moitié du XIXe siècle, qui contribua beaucoup à la colonisation du Far-West, où aujourd'hui
qui contribua beaucoup à la colonisation du Far-West, où aujourd'hui encore une grande partie de la population est bilingue. Peu de temps après les Allemands, beaucoup de Canadiens d'origine française vinrent s'établir aux États-Unis, et enfin, vers la fin du XVIIIe et les dix premières années du XXe siècle, il s'y fit une plus intense immigration d'Italiens, de Polonais et d'autres Slaves, de juifs russes et roumains, de Syriens et d'autres orientaux. Si elle n'eût pas été promptement restreinte, il y aurait eu une plus intense immigration de Japonais et de Chinois, surtout dans les États de l'Ouest. Il est
de Chinois, surtout dans les États de l'Ouest. Il est facile de comprendre que, dans ces conditions, la politique des États-Unis ait dû se préoccuper de la question de savoir si tant de gens d'origines si différentes pouvaient se fondre en un seul peuple, et qu'on ait cherché dès lors à limiter l'immigration des races qui, à cause des grandes différences physiques, morales et intellectuelles, ne peuvent que bien difficilement se fondre avec les blancs. Déjà, une des difficultés qui se présentent à la société nord-américaine consiste dans la présence, sur le territoire de la grande république, d'environ douze millions
sur le territoire de la grande république, d'environ douze millions de Nègres et de Mulâtres. Une autre difficulté surgirait, s'il devait s'y joindre autant de Chinois et de Japonais, qui seraient sans doute bien plus actifs et énergiques que les Nègres. Il se pourrait alors qu'un assez dangereux antagonisme de race rompît l'unité morale du peuple nord-américain; et une nouvelle guerre de sécession ne serait pas impossible si, dans un groupe compact d'États, la race jaune réussissait à l'emporter par le nombre. Mais, ce sont là des craintes qui nous paraissent non fondées par rapport aux immigrants de race blanche
paraissent non fondées par rapport aux immigrants de race blanche et surtout de famille latine. En effet, l'expérience nous apprend qu'à la deuxième génération, ils parlent couramment la langue anglaise, et que la fusion entre le nouvel élément d'immigration récente et les descendants de ceux qui, il y a un, deux, ou même trois siècles, traversèrent l'Atlantique, se fait rapidement, surtout si l'immigrant européen est arrivé encore enfant et a fréquenté les écoles américaines. Mais c'est justement la facilité qu'ont les immigrants de certaines familles de la race blanche à s'amalgamer avec les descendants des anciens colons qui cause des
s'amalgamer avec les descendants des anciens colons qui cause des soucis et des préoccupations à plusieurs intellectuels nord-américains. Ils craignent en effet qu'un trop large mélange de sang latin et slave ne produise une certaine dégénérescence dans la race indigène. Ce serait, en d'autres termes, comme si dans un alliage d'or et d'argent, on introduisait une certaine quantité de plomb ou d'un autre métal moins noble. À l'appui de cette thèse, on a invoqué la statistique. En effet, d'après des enquêtes faites parmi les recrues enrôlées pendant la grande guerre dans l'armée américaine et parmi les enfants des écoles publiques,
dans l'armée américaine et parmi les enfants des écoles publiques, on aurait eu la preuve que, de tous les originaires de race blanche, le plus grand nombre d'intelligences bornées et obtuses avait été donné par les Européens méridionaux et surtout par les Italiens. Si cela était, on pourrait peut-être justifier les récentes mesures tendant à restreindre grandement l'immigration aux États-Unis aux Amériques des peuples latins et slaves. Mais à notre avis un examen un peu attentif du problème peut ôter toute valeur aux statistiques susmentionnées. Il faut avant tout se rappeler que la méthode statistique, c'est-à-dire l'application du calcul numérique
rappeler que la méthode statistique, c'est-à-dire l'application du calcul numérique à l'étude des données anthropologiques et des faits sociaux, peut rendre de grands services, comme elle en a déjà rendus, lorsqu'il s'agit de rechercher et d'établir des différences exclusivement quantitatives, sans aucune inégalité qualitative. Elle peut au contraire causer les erreurs les plus grossières lorsque, en sus de la différence quantitative, elle prétend ajouter des appréciations qualitatives. Par exemple, les études statistiques peuvent réussir très utilement lorsqu'on veut constater la natalité et la mortalité moyenne d'un peuple, ou sa taille moyenne; la naissance, la mort et la taille étant des
moyenne; la naissance, la mort et la taille étant des faits où il ne peut y avoir de différence qualitative. Mais ce n'est pas le cas pour l'intelligence. En effet, ce qu'on appelle ordinairement intelligence, résulte d'un ensemble de facultés et d'aptitudes assez différentes entre elles, dont quelques-unes peuvent, dans un individu, parvenir à un degré exceptionnel, tandis que d'autres restent insuffisantes. On sait que le même individu peut être en même temps un grand artiste et un médiocre calculateur, un grand savant, et un esprit peu apte à la vie pratique, et que, par exemple, l'intelligence du juriste est
vie pratique, et que, par exemple, l'intelligence du juriste est d'une nature assez différente de celle de l'économiste ou du naturaliste. Un vieux paysan sicilien, un de ceux qui probablement en Amérique auraient été jugés peu intelligents, parce qu'il était illettré, nous disait autrefois que pour reconnaître et apprécier l'intelligence, il faut l'intelligence, et, ajoutons-nous, la même qualité d'intelligence. Dans les concours et les examens, en effet, on peut sans trop de difficulté juger objectivement si un candidat possède certaines connaissances positives, s'il est, comme on dit ordinairement, bien préparé; mais il est bien plus difficile de se faire une
mais il est bien plus difficile de se faire une idée juste et exacte de sa potentialité intellectuelle, car c'est là un jugement auquel ont contribué nécessairement les qualités intellectuelles des examinateurs. Or chacun de ceux-ci donne plus de prix à celles qui ressemblent davantage aux siennes. Et c'est surtout cette tendance qui peut expliquer tant d'erreurs et d'inconscientes injustices. Or, si cela peut arriver même à des examinateurs savants et capables, on peut sans témérité, supposer qu'il en fut de même pour ceux qui ont examiné les enfants des écoles américaines ou les recrues qui furent enrôlées dans l'armée
écoles américaines ou les recrues qui furent enrôlées dans l'armée de la grande république transatlantique. Il faut encore se rappeler que dans tout pays il y a des connaissances généralement répandues qui varient beaucoup d'un pays à l'autre. Un enfant italien appartenant à une pauvre famille peut savoir qui était Garibaldi et n'avoir jamais entendu parler de Washington, peut savoir que le Tibre est un fleuve mais ignorer l'existence des cascades du Niagara, et ce sera le contraire pour un enfant américain. De sorte que les données statistiques pourraient être bien différentes si, au lieu d'examiner en Amérique des enfants
bien différentes si, au lieu d'examiner en Amérique des enfants appartenant à des familles italiennes, arrivées depuis peu d'années, on examinait en Italie des enfants appartenant à des familles américaines arrivées dans les mêmes conditions. Nous ne prétendons pas nier qu'il n'y ait en ce monde des races humaines dans lesquelles abondent les qualités supérieures de l'intelligence, telles que l'amour désintéressé de la vérité et du savoir, l'esprit d'observation exact et profond, appliqué aux faits naturels et sociaux et le sens du beau et de l'art, tandis qu'en d'autres races, jusqu'à présent du moins, ces qualités ont paru insuffisantes. Nous
jusqu'à présent du moins, ces qualités ont paru insuffisantes. Nous avons voulu seulement rappeler combien difficile et complexe est la tâche de ceux qui croient pouvoir établir exactement et sans erreur le degré d'intelligence absolue chez les différents peuples. Dût-on cependant à tout prix établir cette classification, la méthode historique serait, à notre avis, préférable à la statistique. Par l'histoire on examine le passé et même le présent de chaque nation, en constatant la contribution qu'elle a donnée et qu'elle donne aux progrès universels de la science, de la morale, de l'art, de l'organisation administrative et politique; quelle part en
de l'art, de l'organisation administrative et politique; quelle part en un mot elle a eue dans la construction de cet étonnant et complexe édifice qui s'appelle la civilisation humaine, et dont les premiers fondements remontent peut-être à soixante ou soixante-dix siècles. Après cette enquête, nous sommes certains que tout savant impartial parviendra à la conclusion que par le mélange des Anglo-Saxons, des Irlandais et des Germains, qui forme maintenant la majorité des habitants des États-Unis d'Amérique, avec les peuples latins et surtout avec les Italiens, la noble race qui vit aujourd'hui dans la grande et glorieuse république nord-américaine pourrait être
aujourd'hui dans la grande et glorieuse république nord-américaine pourrait être améliorée, non détériorée. En général, on est d'avis que les pays d'où proviennent les émigrants tirent un grand avantage de leur départ. Cette opinion est assez exacte, mais il ne faut pas oublier qu'à côté de ces avantages il y a aussi quelques inconvénients. En effet, un des premiers résultats et des plus évidents d'une émigration trop intense, surtout si les émigrants sont des paysans, c'est une rapide élévation des salaires agricoles, qui, dans plusieurs cas, fait obstacle à l'intensification de la culture. On peut à ce propos citer l'exemple
de la culture. On peut à ce propos citer l'exemple de la Basilicate, celle de toutes les régions d'Italie, où l'émigration des paysans a été la plus forte et où en même temps le progrès agricole a été le plus faible. D'autres causes ont contribué, mais le manque de bras a été la principale. On ne peut non plus mettre en doute la valeur de l'observation faite par un économiste italien, M. Henri Barone, que le pays d'où les immigrants proviennent les a élevés et entretenus à ses frais, lorsqu'ils étaient des enfants, partant des consommateurs improductifs et qu'au contraire
étaient des enfants, partant des consommateurs improductifs et qu'au contraire le pays vers lequel ils émigrent épargne les frais de leur éducation parce qu'en général il reçoit des hommes faits, disposant de toute leur force de production. Dans les anciennes civilisations, les pays qui avaient besoin de bras, se procuraient des esclaves, et s'ils ne pouvaient les capturer en guerre, ils les achetaient des pays barbares. Les premiers colons de l'Amérique du Nord et du Sud, qui éprouvaient le même besoin, il y a encore moins d'un siècle, achetaient les Nègres qui coûtaient assez cher; tandis qu'aujourd'hui l'immigrant ne coûte
Nègres qui coûtaient assez cher; tandis qu'aujourd'hui l'immigrant ne coûte rien, car il paye lui-même ses frais de voyage et l'on a soin qu'il soit sain et qu'au moment où il débarque, il possède un certain pécule, de façon qu'il ait le temps de trouver du travail sans avoir recours à la charité publique. Par malheur, il arrive assez souvent, comme on sait, que l'émigrant revienne chez lui atteint de graves maladies, et il y a aussi des cas où l'émigration relâche un peu les liens de famille, en général plus forts et plus impérieux parmi les Latins, et surtout
plus forts et plus impérieux parmi les Latins, et surtout parmi les Italiens, que parmi les Anglo-Saxons. Cela peut arriver lorsque le mari est allé tout seul en Amérique, en laissant à la maison sa femme et ses enfants, et est resté absent plusieurs années. Il serait donc à souhaiter que les hommes mariés partissent avec leur famille ou du moins que celle-ci se réunisse peu de temps après avec son chef. Il est presque superflu de rappeler que, nonobstant ces désavantages et quelques autres moins importants, l'émigration a produit de remarquables améliorations dans les pays où elle s'est développée
de remarquables améliorations dans les pays où elle s'est développée avec une certaine intensité. En effet, il s'y est produit une augmentation des salaires avec un train de vie relativement meilleur pour les travailleurs; les épargnes se sont accrues et de même les capitaux disponibles; l'intérêt de l'argent s'est fait plus modéré, et la petite usure agraire, qui était la plus féroce, a presque disparu. C'est en grande partie grâce aux épargnes des émigrants accumulées à l'étranger et envoyées ou transportées au pays natal que quelques États européens ont pu compenser l'infériorité que présentaient et présentent encore leurs exportations sur
compenser l'infériorité que présentaient et présentent encore leurs exportations sur leurs importations. Il faut encore ajouter que dans quelques régions d'Italie et surtout en Sicile, l'émigration a puissamment concouru et n'a pas cessé de concourir au fractionnement graduel des grandes propriétés. Car le paysan revenu au pays avec un petit capital, aime surtout à le placer dans l'acquisition d'un lopin de terre. Il le paie, à vrai dire, presque toujours trop cher; mais comme il le cultive avec ses bras et ceux de sa famille, il parvient bien souvent à en intensifier la culture et à devenir un petit propriétaire.
en intensifier la culture et à devenir un petit propriétaire. Enfin, les émigrants qui souvent, se trouvant en des pays lointains. où ils ne sont pas connus, ont vécu avec trop d'économie, s'attirant par là la mépris des travailleurs du lieu, une fois revenus chez eux, aiment en général à montrer à leurs compatriotes qu'ils ont de l'argent dans leur poche. Ils améliorent leurs habitations, leur vie et leur habillement. Et cela, jusqu'à un certain point, est un bien, car, les autres veulent les imiter, et tâchent de rendre leur travail plus productif et plus rémunérateur. Du point de vue
travail plus productif et plus rémunérateur. Du point de vue moral, on peut dire que quand l'émigrant revient à son pays natal, il apparaît parfois amélioré, parfois le contraire, tandis que au point de vue intellectuel, presque toujours il a gagné. En Italie on a pu constater que les fils des émigrants transatlantiques nés en Amérique ou qui y sont arrivés dans les premières années de leur vie, lorsqu'ils reviennent dans leur patrie, se sentent dépaysés. Souvent ils ont appris à lire l'anglais, l'espagnol ou le portugais, et parlent et écrivent avec plus de facilité une de ces langues que
écrivent avec plus de facilité une de ces langues que l'italien. Restent-ils en Italie, ils redeviennent Italiens; retournent-ils en Amérique, ils deviennent tout à fait Américains, tout en conservant souvent un amour tenace pour la terre de leurs pères. En concluant, comme nous avons déjà dit, un fait social aussi important que la tendance si puissante qui s'est manifestée dès la première moitié du XIXe siècle parmi les peuples européens, à émigrer vers l'Amérique et l'Australie, doit inévitablement produire du bien et du mal. Mais le premier paraît avoir dépassé et de beaucoup le second, soit dans les pays d'où
et de beaucoup le second, soit dans les pays d'où part l'émigration, soit dans ceux où elle arrive. D'ailleurs, il est indiscutable que le besoin d'émigrer ne pourra cesser, pendant quelques générations, en maints grands pays de l'Europe et même au Japon. Nous avons vu que la natalité tend à baisser, du moins en Europe; mais il faudra probablement plusieurs dizaines d'années pour qu'elle baisse tellement qu'elle puisse être égalée, ou presque, par la mortalité. Or, un pays où la population augmente considérablement chaque année ne peut se sauver de l'appauvrissement que par l'émigration ou en devenant industriel, c'est-à-dire en
l'appauvrissement que par l'émigration ou en devenant industriel, c'est-à-dire en transformant par son travail les matières premières et en les envoyant transformées à l'étranger. Mais il peut y avoir un pays surpeuplé qui soit dépourvu des matières premières plus nécessaires à l'industrie, comme le fer, le pétrole et le charbon. En outre, pour qu'un pays devienne industriel, il faut des capitaux considérables, qui font défaut à certaines nations surtout après la grande guerre. Pour qu'on puisse envoyer ailleurs ses émigrants, il faut avoir des colonies à soi, où ils puissent trouver des terrains cultivables et un climat favorable, ou bien
trouver des terrains cultivables et un climat favorable, ou bien il faut que d'autres pays, pourvus de ces avantages, et où les bras des émigrants pourraient trouver un emploi utile, ne leur ferment pas la porte au nez. Nous croyons avoir exposé les raisons pour lesquelles les problèmes concernant l'émigration sont parmi ceux dont la solution est étroitement liée au progrès économique et pacifique du monde. Il ne sera pas superflu de rappeler que pour les résoudre heureusement, il faut surtout que la conscience de la fraternité commune et la vision des intérêts communs soient intensifiées parmi les peuples civilisés.
vision des intérêts communs soient intensifiées parmi les peuples civilisés. La fraternité impose, à ceux qui ont eu le bonheur ou l'adresse d'occuper les plus vastes parties de la terre et les plus fécondes en richesse, qu'ils ne privent pas tout à fait des avantages de la primogéniture les nations nées plus tard et qui par conséquent ont eu moins de chance. La vision claire et lointaine de leurs intérêts devrait convaincre tous les peuples civilisés qu'il y a parmi eux tant de rapports et de telle nature que la pauvreté, qui est cause de malaise et d'agitation, d'un d'entre
pauvreté, qui est cause de malaise et d'agitation, d'un d'entre eux, a infailliblement sa répercussion sur la vie économique, intellectuelle et morale de tous les autres; même de ceux qui, à cause de leur éloignement, de leur richesse et de leur puissance, comptent sur leur complète immunité. GAETANO MOSCA, Professeur à l'Université de Rome, Sénateur du Royaume d'Italie. LA XIe ASSEMBLÉE DE L'UNION INTERNATIONALE DES ASSOCIATIONS POUR LA SOCIÉTÉ DES NATIONS M. P. Argyropoulo, ancien ministre des Affaires étrangères de Grèce, a représenté récemment l'Association locale hellénique à l'assemblée de l'Union internationale des associations pour la Société des Nations qui
l'Union internationale des associations pour la Société des Nations qui s'est tenue à Berlin. C'est donc en témoin oculaire et participant actif qu'il nous rend compte des travaux de cette assemblée dans les pages qu'il veut bien nous donner ici. La XIe Assemblée plénière de l'Union internationale des Associations pour la S. D. N. a tenu cette année sa session annuelle, du 26 au 31 mai, à Berlin. Entre les assises de la grande conférence économique de Genève et les conférences qui s'y tinrent ensuite au Bureau international du Travail, à quelques jours seulement de la session de juin du
à quelques jours seulement de la session de juin du Conseil de la S. D. N., l'Assemblée de l'Union des Associations a passé un peu inaperçue. Et cependant elle doit retenir l'attention du public pour plus d'une raison. C'est d'abord que l'accueil fait à l'Union par l'Association et les autorités allemandes fut des plus cordiaux. En 1926, l'Allemagne officielle était entrée à la S. D. N. Cette année l'Association, créée pour propager en Allemagne l'idée de la S. D. N. a voulu recevoir le plus cordialement possible l'Union internationale. Le comte de Bernstorff, président de la Fédération allemande, est du
comte de Bernstorff, président de la Fédération allemande, est du reste depuis plus de six années sur la brèche, ainsi que l'a rappelé M. Aulard dans son discours de clôture, pour propager et faire triompher parmi ses compatriotes, d'abord hésitants, les principes de la S. D. N. Il semble qu'il y ait réussi, suffisamment tout au moins, pour que l'Allemagne ait pu entrer à la S. D. N., que les partis politiques allemands aient accepté cette entrée comme un acte nécessaire, pour que l'opinion publique l'ait ratifiée comme un fait définitivement acquis. L'accueil du public fut cordial. Il voulut que