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les premiers jours de leur naissance, avant même qu'ils aient été pourvus d'un placement qui avait, du reste, été différé en raison de leur débilité excessive, débilité bien compréhensible, si l'on tient compte des tares physiologiques que l'on rencontre fréquemment chez leurs parents, et surtout des conditions matérielles et morales de la mère durant la grossesse. Ces décès ont été produits par les affections ci-après désignées : 1° Gastro-entérite 5 2° Athrepsie 4 3° Broncho-pneumonie 2 A réporter 11 Report 11 4° Meningite tuberculeuse 2 5° Tuberculose abdominale 2 6° Convulsions 2 7° Débilité congénitale 5 8° Syphilis congénitale 5
Convulsions 2 7° Débilité congénitale 5 8° Syphilis congénitale 5 Total 27 Ils se classent au point de vue de l'âge : 1° Pendant le 1er mois 9 2° 2° 4 3° 3e 1 4° 4e 1 5° 5e 2 6° 6e 2 7° 7e 2 8° 8e 1 9° Pendant la 28e année 3 10° 3e 1 11° 12e 1 Total 27 Placements à la campagne. Comme par le passé, le placement à la campagne s'effectue avec la plus grande facilité; les demandes de pupilles abondent, et nous n'avons à cet égard que l'embarras du choix. Malgré cette affluence,
à cet égard que l'embarras du choix. Malgré cette affluence, bien rares sont les bonnes nourrices au sein, que nous ménageons pour nos enfants chétifs et débiles, ou venus avant terme; aussi sommes-nous obligés d'avoir recours à l'élevage au biberon qui, quoique moins avantageux que le premier, donne cependant de bons résultats, grâce aux prescriptions d'hygiène qui sont préconisées, et à la surveillance incessante qui est exercée. En outre, plusieurs de ces demandes qui nous parviennent doivent être rejetées en raison des conditions défavorables dans lesquelles se trouveraient nos élèves; aussi une sélection est-elle sérieusement faite à l'aide des précieux
aussi une sélection est-elle sérieusement faite à l'aide des précieux renseignements qui nous sont fournis par les maires et les médecins-inspecteurs. Pour les placements, j'attache surtout de l'importance à la salubrité de l'habitation, à la moralité et aux moyens d'existence de la nourrice, afin d'éviter que l'enfant n'ait pas à souffrir de l'encombrement, du défaut d'aération ou de l'insuffisance de nourriture, et qu'il ne soit pas exposé, dans la suite, en grandissant à avoir de mauvais exemples sous les yeux. En 1901, j'ai dû changer deux enfants de nourrice, en raison de la défectuosité du logement des familles qui étaient
raison de la défectuosité du logement des familles qui étaient chargées de les élever, et la même mesure a été prise encore une fois en 1902. Séjour à l'hospice. La facilité que nous avons de leur procurer des nourrices permet à nos élèves de ne faire qu'un court séjour à l'hospice dépositaire, au moment de leur admission. Ils n'y reviennent par la suite que dans le cas de maladie longue ou grave, nécessitant un traitement spécial, ce qui s'est produit pour un certain nombre d'entre eux en 1902. Ces retraits momentanés de nourrice ont été principalement dus à la scarlatine,
momentanés de nourrice ont été principalement dus à la scarlatine, à la tuberculose, à la teigne, et à des affections oculaires diverses. Les deux idiots qui y étaient maintenus et sur lesquels j'avais appelé votre bienveillante attention ont été placés aux aliénés, service des épileptiques, de sorte qu'il ne nous reste plus maintenant à l'état permanent qu'un petit paraplégique qui, en raison des soins constants qu'il réclame, ne peut bénéficier d'un placement familial. Instruction primaire. Je veille d'une façon toute spéciale à ce que nos pupilles d'âge scolaire fréquentent régulièrement l'école. Le contrôle en est assuré par des feuilles de
l'école. Le contrôle en est assuré par des feuilles de présence que m'adressent mensuellement les instituteurs et institutrices. Lorsque je constate des absences répétées, les nourrices sont tenues d'en faire connaître la cause et de me présenter au besoin un certificat médical dans le cas de maladie. Ils se montrent généralement, à l'exception de quelques rares anormaux, aussi studieux et plus dociles même que leurs camarades de classe; je me plais, du reste, à constater que leurs maîtres se montrent à leur égard pleins de bonté et de bienveillance. Onze d'entre eux ont obtenu le certificat d'études primaires en 1902,
d'entre eux ont obtenu le certificat d'études primaires en 1902, ce qui nous donne une moyenne de 40 0/0. Participation des pupilles dans les mutualités scolaires. Dans sa circulaire du 29 juillet 1901, M. le ministre de l'Intérieur appelait votre attention sur la participation des pupilles de l'assistance aux mutualités scolaires. D'après les renseignements que vous m'avez chargé de recueillir à cette époque, il n'existait que deux associations de ce genre dans le département, l'une à Montrouge, l'autre à Saint-Aignan, toutes deux locales, c'est-à-dire réservées aux enfants de ces communes respectives. Lime fut impossible de vous proposer alors l'affiliation de
respectives. Lime fut impossible de vous proposer alors l'affiliation de nos élèves, car trois d'entre eux seulement, aux termes des statuts, auraient pu en faire partie. Depuis cette époque, et grâce à l'active propagande faite par une partie du corps enseignant, l'idée de mutualité et de prévoyance s'est développée parmi la population scolaire ; une nouvelle société, cantonale celle-là, s'est fondée; deux autres sont en voie de formation, et le moment semble propice d'y faire participer nos pupilles et de répondre ainsi au désir exprimé à diverses reprises par M. le Ministre de l'Intérieur, notamment dans sa lettre du 6
le Ministre de l'Intérieur, notamment dans sa lettre du 6 mai 1903. Quelques explications sur le but de ces associations trouvent ici naturellement leur place. Les mutualités scolaires sont des sociétés de secours mutuels et de retraite qui, moyennant un versement de 0 fr. 10 par semaine, soit 5 fr. 20 par an, assurent des secours en cas de maladie, et une retraite pour la vieillesse. Elles constituent en quelque sorte, le premier échelon des sociétés de secours mutuels d'adultes. La moitié de cette faible cotisation est destinée à venir en aide aux sociétaires malades, en leur accordant une indemnité
en aide aux sociétaires malades, en leur accordant une indemnité journalière pendant le temps de la maladie. L'autre moitié est versée à la Caisse nationale des retraites, pour constituer au sociétaire une pension de retraite à partir d'un âge déterminé. Cette pension paraît devoir être, de prime abord, bien minime, étant donné la modicité de la somme qui y est affectée; mais il est bon de remarquer que les sociétés de ce genre bénéficient des avantages de la loi du 1er avril 1898, en constituant, au profit de leurs membres, un fonds communal de retraite inaliénable, destiné à leur assurer,
un fonds communal de retraite inaliénable, destiné à leur assurer, grâce aux subventions de l'État, et à un faux d'intérêt exceptionnel de 4 1/2 %, une pension de retraite plus élevée. De plus, en associant les enfants dès leur jeune âge, à ces œuvres de solidarité et de prévoyance, on leur enseigne que les hommes sont faits pour s'aimer et pour se soutenir entre eux par le travail. On leur fait en outre contracter le goût de l'épargne et de l'économie. Tous les enfants peuvent donc retirer de cette mutualité de sérieux avantages, mais, les bienfaits seront bien plus appréciables
de sérieux avantages, mais, les bienfaits seront bien plus appréciables encore à ceux qui, sans foyer, sans famille, sans défense, sont un jour jetés dans la lutte pour la vie et qui, dès leur jeunesse, se trouvent dans des conditions d'infériorité manifeste qui ne peuvent que leur donner une conception fausse de cette devise républicaine : égalité, fraternité. Je crois devoir, du reste, rappeler le passage de la circulaire ministérielle à ce sujet : « L'intérêt des enfants-pupilles de l'Assistance publique à être associés aux mutualités scolaires, ne saurait être conçu et cette considération devrait suffire pour qu'on ne recule
conçu et cette considération devrait suffire pour qu'on ne recule pas devant le léger sacrifice qu'entraînerait le paiement de leurs cotisations. Un intérêt moral existe aussi à ce que les pupilles de l'administration ne subissent pas l'humiliation d'être tenus à l'écart de ces paiements ; enfin, un intérêt social de premier ordre s'attache à l'admission du plus grand nombre au bénéfice des mutualités. » Au commencement de 1902, 44 départements avaient répondu à cet appel, en affiliant leurs pupilles, et depuis le nombre des adhérents s'est sensiblement accru. Le Loir-et-Cher n'a pu encore suivre ce mouvement, par suite du défaut
n'a pu encore suivre ce mouvement, par suite du défaut de développement de l'idée de mutualité; mais actuellement l'élan est donné, les hésitations de la mise en œuvre ont disparu et je ne doute pas qu'il soit possible de faire participer au bénéfice moral et pécuniaire de ces sociétés toutes de prévoyance et de solidarité la plupart de nos enfants à partir du 1er janvier 1904. Cette affiliation en masse entraînerait pour le département une dépense maximum de 1,500 francs. Je dis dépense maximum, car je suis persuadé que bon nombre de nourriciers n'hésiteraient pas à s'imposer eux-mêmes ce léger
nombre de nourriciers n'hésiteraient pas à s'imposer eux-mêmes ce léger sacrifice au profit de leurs élèves, ce qui allégerait d'autant les charges départementales; mais, comme tous ne se montreraient probablement pas animés des mêmes intentions, il serait prudent que notre budget permit de faire face aux défaillances qui pourraient se produire. J'ai donc l'honneur de vous prier, Monsieur le Préfet, conformément à la demande de M. le Ministre de l'Intérieur, de vouloir bien proposer au Conseil général de faire participer nos pupilles, âgés de 6 à 13 ans, à ces mutualités scolaires, et de voter un crédit nécessaire pour leur
mutualités scolaires, et de voter un crédit nécessaire pour leur assurer la modique somme de 0 fr. 10 par semaine, 5 fr. 20 par an (montant de leur cotisation). Cette dépense est constatée à l'article 14 du budget de 1904. Layettes et vêtures. Rien de particulier concernant les layettes et les vêtures, qui sont toujours fournies par l'hospice dépositaire. Elles ne laissent rien à désirer, au point de vue de la qualité. J'attache surtout de l'importance à ce qu'elles soient de nuances variées, afin que nos pupilles n'aient pas une tenue uniforme et qu'il puisse être fait le moins de
tenue uniforme et qu'il puisse être fait le moins de distinction possible entre eux et leurs camarades. Sur ma proposition, vous avez bien voulu, l'an dernier, demander au Conseil général des capuchons et des manteaux pour nos enfants d'âge scolaire, et c'est avec plaisir qu'élèves et nourriciers ont accueilli cette nouvelle générosité de l'Assemblée départementale. Mais il est une autre lacune sur laquelle je me permets d'appeler votre bienveillante attention. Nos fillettes sont, pour la plupart, dépourvues de pantalons. Je dis pour la plupart, car certains parents nourriciers en ont doté leurs enfants, en prélevant l'argent nécessaire sur les pensions
doté leurs enfants, en prélevant l'argent nécessaire sur les pensions qui leur sont servies. Il est aisé de comprendre, sans entrer dans des détails, que ce défaut signalé peut présenter de sérieux inconvénients, tant au point de vue moral que du bien-être des enfants, étant donnés les rapports constants entre filles et garçons, soit en classe, soit quand ils s'y rendent en commun le matin ou quand ils rentrent le soir à leur foyer d'adoption. En vue de vous permettre de demander au Conseil général de faire cesser ce fâcheux état de choses, j'ai, conformément à vos instructions, demandé à
état de choses, j'ai, conformément à vos instructions, demandé à la Commission administrative des hospices de vouloir bien faire connaître dans quelles conditions elle pourrait fournir ces effets supplémentaires, à raison de deux par vêture. Il reste entendu que ces derniers ne seront donnés qu'aux filles d'âge scolaire. Par une lettre en date du 23 juin dernier, que je reproduis intégralement, M. le Président de la Commission nous a soumis ses propositions. Réponse du Président de la Commission. « J'ai l'honneur de vous faire connaître que la Commission administrative, après avoir pris connaissance de votre lettre du 15 courant, concernant
avoir pris connaissance de votre lettre du 15 courant, concernant la distribution de pantalons aux enfants assistés (filles), a fixé cette dépense, après un sérieux examen d'échantillons de cette fourniture, à 1 franc par pantalon, grand ou petit, pour les petites filles de 5 à 13 ans. « Veuillez agréer, etc » Les échantillons qui m'ont été présentés sont en toile coton de bonne qualité, et le prix de 1 franc par pantalon, ne me paraît nullement exagéré. Si la modification proposée était adoptée, elle entraînerait une dépense de 350 francs à 400 francs environ, qui se confondrait avec celle
francs à 400 francs environ, qui se confondrait avec celle des vêtements et chaussures figurant à l'article 7 du budget des enfants assistés. Mouvement de la Maternité de Blois. Le service de la Maternité de Blois devient tous les jours plus important. De 51 en 1900, les accouchements se sont successivement élevés à 64 en 1901 et à 76 en 1902. Cette progression provient surtout de l'application plus large de la loi sur l'assistance médicale gratuite et de ce que la presque totalité des femmes enceintes du département viennent y faire leur couchés. Bien qu'elle ne réponde pas à toutes
faire leur couchés. Bien qu'elle ne réponde pas à toutes les exigences de l'hygiène et de l'obstétrique modernes, la Maternité de Blois est cependant bien mieux aménagée et présente plus de ressources et de confortable que celles de Romorantin et de Vendôme. Il y a donc tout intérêt à ce que les parturientes soient dirigées de préférence sur Blois. Les registres de la maternité nous accusent le mouvement suivant de naissances et de mortalité : OBSERVATIONS 31 Décembre 1901 Femmes. 119 120 120 Pilles. 957 6262 Totaux. 1076 862 Sur les 76 enfants nés à la Maternité pendant l'année 1902,
les 76 enfants nés à la Maternité pendant l'année 1902, on a compté : 1° Enfants mort-nés 3 2° Enfants décédés le jour de leur naissance 6 Des 67 restants, 43 ont été admis dans le service. Parmi ces 43 abandonnés, 2 proviennent de femmes mariées. Crimes et délits. La statistique judiciaire concernant les crimes et délits se rattachant à la personne de l'enfant nous donne, pour l'année 1902, les renseignements suivants : 1° Tentative de viol : 1, suivi d'une ordonnance de renvoi devant la Chambre des mises en accusation ; 2° Suppression d'enfant : 1, suivie d'une ordonnance
accusation ; 2° Suppression d'enfant : 1, suivie d'une ordonnance de non lieu ; 3° Attentats à la pudeur : 2, le premier suivi d'une ordonnance de renvoi devant la Chambre des mises en accusation, et le second suivi d'une ordonnance de non-lieu. Pupilles de 13 à 21 ans. Au 1er janvier 1902, le nombre des pupilles de plus de 13 ans, non compris les moralement abandonnés, était de 194, se divisant ainsi au point de vue du sexe : Garçons 125 Filles 69 Total égal 194 Dans le cours de l'année, par l'effet de l'âge, et par suite d'une
de l'année, par l'effet de l'âge, et par suite d'une admission au-dessus de 13 ans, ce nombre s'est accru de 28 unités, savoir : Garçons 15 Pilles 13 Total 28 Ce qui porte l'effectif global à 222. Mais, pendant l'année, 28 ont été affranchis de la tutelle administrative pour les causes suivantes : Garçons Filles Total 1° Arrivés à la majorité 13 + 8 = 21 2° Emancipés par le mariage 1 + 1 = 1 3° Rendus aux familles 2 + 1 = 3 4° Décédés 1 + 2 = 3 Totaux 16 + 12 = 28 Au 31
= 3 Totaux 16 + 12 = 28 Au 31 décembre 1902, leur nombre était donc de 194, chiffre égal à celui de la période correspondante de 1901. Placements. — Deniers pupillaires. — Conduite. Presque tous nos pupilles au-dessus de 13 ans sont dirigés vers les travaux agricoles. Les placements s'offrent toujours nombreux, et je suis loin de pouvoir donner satisfaction à toutes les demandes qui me sont faites. Les gages de nos jeunes domestiques sont aussi élevés que ceux de leurs camarades et le règlement s'effectue sans difficulté sérieuse; du reste, l'inspection veille à ce que les conditions établies
du reste, l'inspection veille à ce que les conditions établies soient intégralement exécutées. Le montant de l'épargne pupillaire s'élevait au 1er janvier 1902, à 27.763f45 Dans le courant de l'année, il a été placé 15.609 » Total 39.372 » Les retraits, par suite de la majorité ou de l'émancipation des déposants se sont élevés en 1902 à 10.115f45 Le montant des placements étant de 39.372 45 Il restait donc au 31 décembre 1902 29.257 » Soit 1,493 francs de plus que l'année précédente. Je suis persuadé, du reste, que le chiffre des dépôts à la Caisse d'épargne ira sans cesse
chiffre des dépôts à la Caisse d'épargne ira sans cesse croissant, car nos enfants comprennent de mieux en mieux les bienfaits de l'économie et déposent sans objection la disponibilité de leurs gages. A quelques rares exceptions près, la conduite de nos pupilles est satisfaisante. Dociles et travailleurs, ils s'attachent facilement à leurs patrons, surtout lorsque ceux-ci savent leur témoigner une bienveillance affectueuse. La plupart restent plusieurs années dans la même place, et ils ne la quittent qu'en raison du gage plus élevé qu'ils veulent gagner. Mais, à côté des bons sujets, nous avons toujours quelques élèves, garçons principalement, qui, en
sujets, nous avons toujours quelques élèves, garçons principalement, qui, en raison de leur paresse ou de leur mauvaise volonté, ne peuvent rester longtemps dans leurs placements. Nous essayons par tous les moyens possibles de les ramener dans la voie du bien; nous leur procurons un nouveau patron, mais trop souvent nos conseils restent stériles et nos essais infructueux. Il est bon d'ajouter que ces sujets appartiennent presque tous à la catégorie des moralement abandonnés confiés le plus souvent dans le service à un âge où les habitudes vicieuses ont déjà laissé des traces ineffaçables. Bien rares sont nos filles qui
laissé des traces ineffaçables. Bien rares sont nos filles qui ont des tendances à la légèreté, et ce n'est qu'exceptionnellement que nous avons recours à leur égard à des mesures de préservation. Une seule se trouve actuellement placée au Refuge de Blois, en raison de son inconduite. Elle avait quinze ans lorsqu'elle a été admise aux enfants assistés et, longtemps déjà, avant son admission elle donnait libre cours à ses fâcheuses tendances. Service militaire. 17 pupilles, y compris les moralement abandonnés, ont été appelés à concourir à la formation de la classe 1902. 12 ont été reconnus propres au service.
la classe 1902. 12 ont été reconnus propres au service. 2 ont été ajournés. 1 a été exempté. 1 a été classé dans le service auxiliaire. 1 engagé volontaire, excellent sujet, actuellement caporal au 4° Tirailleurs algériens. Deux engagements volontaires se sont produits dans le cours de l'année. Malheureusement, l'un des deux jeunes gens a dû être réformé temporairement par suite d'une affection mal définie qu'il a contractée au corps. J'ajoute, du reste, que ce garçon est actuellement remis et a repris les travaux auxquels il se livrait avant son entrée au régiment. Ces deux pupilles ont été signalés, peu
entrée au régiment. Ces deux pupilles ont été signalés, peu après leur engagement, à la société de Protection des Engagés volontaires élevés sous la tutelle administrative, et que dirige avec tant de zèle et de dévouement M. Voisin. Aussi, je serais heureux que le Conseil général voulut bien allouer, à nouveau, à cette société une subvention, en témoignage des précieux encouragements moraux et pécuniaires qu'elle donne aux engagés, et notamment à ceux qui sont ou qui ont été pupilles de l'Assistance publique de Loir-et-Cher. TROISIÈME PARTIE ENFANTS MORALEMENT ABANDONNÉS Le nombre des enfants moralement abandonnés présents au 1er janvier 1902
nombre des enfants moralement abandonnés présents au 1er janvier 1902 était de 130, savoir : 1° Enfants au-dessous de 13 ans. Garçons... 33 1 Filles 48 2° Enfants au-dessus de 13 ans. Garçons... 25 Filles 24 Total égal.... 130 Durant le cours de l'année il s'est produit 10 admissions : 1° Enfants au-dessous de 13 ans. Garçons... 6 Filles 3 2° Enfants au-dessus de 13 ans. Garçons... 1 Filles Total 10 Trois d'entre eux ont été confiés à l'assistance publique par suite de jugements ayant prononcé la déchéance paternelle, conformément à la loi du 24 juillet 1889, et les 7
à la loi du 24 juillet 1889, et les 7 autres ont été admis en vertu du Titre II de la loi déléguant à l'assistance publique les droits de puissance paternelle. 140 pupilles ont donc figuré sur nos registres en 1902. Radiations. 8 radiations ont été opérées, pendant la même année, pour les causes suivantes : Garçons 4 1° Ayant atteint leur majorité 6 Filles 1 Total 8 Au 31 décembre 1902, leur effectif s'élevait donc à 132, ainsi répartis : 1° Enfants au-dessous de 13 ans... 78 Filles 44 2° Enfants au-dessus de 13 ans... 54 Filles 28 Total
2° Enfants au-dessus de 13 ans... 54 Filles 28 Total égal 132 soit 2 de plus qu'à la date correspondante de 1901. QUATRIÈME PARTIE SITUATION FINANCIÈRE Dépenses effectuées en 1902. I. — DÉPENSES INTÉRIEURES. 1° Frais de séjour à l'hospice 4.705f 15 2° Layettes 2.972 41 Total. 7.677f 56 II.— DÉPENSES EXTÉRIEURES. 1° Secours temporaires destinés à prévenir ou à faire cesser l'abandon ; primes de légitimation.. 44.515f 69 2° Pensions des pupilles confiés à des particuliers... 85.749 14 36 Allocations réglementaires ou exceptionnelles concernant les enfants confiés à des particuliers... 2.825 4° Primes aux nourriciers 892 5° Pensions des
particuliers... 2.825 4° Primes aux nourriciers 892 5° Pensions des pupilles placés dans des établissements autres que l'hospice dépositaire 1.801 39 6° Fournitures scolaires 889 83 7° Vêtures et chaussures 14.261 23 8° Frais de déplacement, soit des nourrices, soit des enfants 1.160 40 9° Registres et imprimés 716 27 10° Frais médicaux et d'inhumation 3.044 40 11° Remboursement à des départements étrangers... 268 80 12° Traitement d'un employé 399 96 13° Frais de bureau et de chauffage de l'inspection 600 Total 157.124 11 Récapitulation. I. Dépenses intérieures 7.735f 56 II. Dépenses extérieures 157.124 11 Total 164.859f 69 Propositions budgétaires
II. Dépenses extérieures 157.124 11 Total 164.859f 69 Propositions budgétaires pour 1904. En prévision de l'adoption par le Conseil général de deux propositions que j'ai eu l'honneur de vous soumettre dans le cours de mon rapport, il m'a paru nécessaire, pour assurer la marche régulière du service, de porter le budget des enfants assistés de 165,000 à 167,000 francs, soit 2,000 francs d'augmentation. — 241* — En effet, la distribution des pantalons aux filles coûtera environ 350 francs, et la participation de nos pupilles aux mutualités scolaires entraînera une dépense maximum de 1,500 francs. En outre, le crédit affecté au
maximum de 1,500 francs. En outre, le crédit affecté au traitement du jeune Morin, et prévu à l'article 12, n'est que de 500 francs. Je serais heureux de le voir porter à 600 francs. Cet employé est attaché à l'Inspection depuis 3 ans et nous rend de précieux services. A ce double titre, l'augmentation de traitement que je réclame pour lui me paraît justifiée. J'ajoute enfin que dans mes propositions budgétaires, j'ai réduit de 1,000 francs les crédits affectés au service de la protection des enfants du premier âge. C'est en me basant sur les diverses considérations susénumérées que j'ai
en me basant sur les diverses considérations susénumérées que j'ai cru devoir établir mes prévisions de la manière suivante : I. — DÉPENSES INTÉRIEURES. 1° Frais de séjour à l'hospice dépositaire 4,500f » 2° Layettes 2,500 » Total 7,000f » II. — DÉPENSES EXTÉRIEURES. 1° Secours temporaires destinés à prévenir ou à faire cesser l'abandon, primes de légitimation. 45,000f » 2° Pensions des pupilles confiés à des particuliers.... 86,000 » 3° Allocations réglementaires ou exceptionnelles concernant les enfants confiés à des particuliers. . . . 2,500r » 4° Primes aux nourriciers 1,000 » 5° Pensions des pupilles placés dans des