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établies dans certains quartiers ». L’intérêt qui s’attache à l’existence, dans chaque agglomération importante, d’un plan d’embellissement et d’extension est de toute évidence, et il suffit en quelques mots d’en rappeler les avantages : Des constructions sans ordre et sans plan, dans les limites d’une ville ou de sa banlieue, sont incompatibles avec la protection due à la santé publique et aux intérêts immédiats des habitants. — On conçoit donc facilement qu’avant qu’aucun terrain encore vierge puisse être placé sur le marché en vue d’être construit il est, de toute logique, qu’un plan prévoie l’aménagement ainsi que le caractère et
logique, qu’un plan prévoie l’aménagement ainsi que le caractère et la disposition des rues. C’est donc une œuvre de solidarité et de haute prévoyance sociale, car en imposant à la génération présente des obligations relativement légères, on agit dans l’intérêt des générations futures qui plus tard peut-être auraient à racheter fort cher les fautes de leurs ancêtres. Ainsi pour l’avenir, c’est une économie énorme réalisée et, souvent, ce sont des actes irréparables évités. — Dans une récente communication au Conseil Municipal, M. Ambroise Rendu constatait qu’il faudrait aujourd’hui une somme d’au moins 50 millions pour exproprier les quartiers insalubres de
d’au moins 50 millions pour exproprier les quartiers insalubres de Paris. Il y a une cinquantaine d’années, comme le fait remarquer fort à propos M. Georges Benoit-Lévy, l’achat total du terrain des fortifications soit 396 hectares n’avait coûté que 17.572.000 francs. Si aujourd’hui la ville de Paris, qui n’a pas de plan d’extension, voulait racheter seulement les 44 hectares 7 ares, d’un développement de 14 kilomètres, qui s’étendent de la Porte Maillot à la porte d’Auteuil, elle serait obligée de payer la somme de 64.000.000 de francs. Exactement pour la même somme, grâce à un plan d’extension et d’embellissement, la
même somme, grâce à un plan d’extension et d’embellissement, la ville de Vienne a pu s’assurer, tout autour d’elle, des parcs, des forêts, d’immenses territoires. Ces exemples montrent suffisamment ce que l’esthétique urbaine, et l’hygiène et, (il faut bien le dire aussi) les finances municipales ont à gagner avec l’adoption d’un tel projet. La création des parcs et des boulevards devrait être considérée par les villes comme un excellent placement ; elle augmente la valeur imposable, encourage la construction des maisons agréables, attire les touristes et s’oppose à la surpopulation des centres urbains. En France, réglementer l’extension des villes et
des centres urbains. En France, réglementer l’extension des villes et prévoir leur embellissement ne serait pas sans précédents. Notre savant collègue de la Société pour la protection des Paysages de France, M. Marius Vachon, nous fait connaître que dès le XIIIe siècle, il existait à Paris un fonctionnaire chargé de veiller à l’extension de la ville dans un sens sanitaire et artistique. C’était le « Maître des œuvres de maçonnerie et pavement de la ville ». On le consultait sur tous les projets ; Marot lui rend hommage : « Le Roy aimant la décoration De son Paris, entr’autre bien
Le Roy aimant la décoration De son Paris, entr’autre bien ordonné Qu’on y bâtisse avec proportion ». De son côté M. Henard dont les remarquables travaux, sur les transformations de Paris, font autorité, rapporte que lorsque par arrêt du Conseil du Roi, le 7 avril 1685, on décida d’abattre les anciennes fortifications, Guillaume Lefèvre, prévôt des marchands, fit signer par le roi un arrêté du Conseil pour doter Paris d’un plan d’extension. Enfin, au siècle précédent des décrets particuliers ont imposé des conditions de style, et des servitudes artistiques à certaines rues de Paris : Rond-Point des Champs-Élysées, avenue du
certaines rues de Paris : Rond-Point des Champs-Élysées, avenue du Bois de Boulogne, avenue Gabriel, parc Monceau, abords de l’Opéra, etc... ÉTABLISSEMENT DE WIART. Le problème du Mont d'Argel. Ce que nous demandons aujourd'hui, ce ne sont plus des mesures particulières, mais une loi d'ordre général qui oblige les municipalités dans tous les cas à être plus conscientes de leurs intérêts et de leurs devoirs. Ainsi présentée, cette loi nous apparaît comme le corollaire forcé de la loi du 21 avril 1906 et de la loi du 27 mars 1889 sur la protection des Monuments historiques, car si les rues
sur la protection des Monuments historiques, car si les rues nous permettent de conserver ce que la nature et les générations passées nous ont laissé de beau et de caractéristique, l'autre nous permettra à notre tour de créer des choses dignes d'être conservées par les générations futures. Disons d'ailleurs que dans cette voie, nous avons été devancés par les législations étrangères. ALLEMAGNE. — La loi fondamentale qui régule la matière des plans d'extension en Allemagne est la loi prussienne de juillet 1875, complétée par les instructions de mai 1876. Cette loi oblige les conseils municipaux de présenter au ministre des
loi oblige les conseils municipaux de présenter au ministre des travaux publics, un plan d'extension de leur ville. Elle a été tant soit peu modifiée par les textes de 1906 et du 15 juillet 1907 qui donnent aux municipalités prussiennes le droit d'empêcher des constructions inharmoniques. C'est la police qui fixe la nature et la hauteur des constructions. Toutes les villes prussiennes et, en général, toutes les villes allemandes, prévoient dans leur plan d'extension, en ce qui concerne la construction et la voirie 3 à 4 zones de développement plus ou moins éloignées du centre de la ville. Lorsqu'il y
ou moins éloignées du centre de la ville. Lorsqu'il y a contestation au sujet du plan d'extension, le conseil provincial décide. Les municipalités prussiennes ont le droit d'exproprier, à l'intérieur de leurs villes, les îlots insalubres, tous les terrains compris dans les plans d'extension, et notamment ceux qui sont nécessaires au percement des rues. Elles ont le droit d'acheter tout terrain qui leur convient sans avoir à demander l'approbation du Gouvernement. Généralement les propriétaires riverains ont à supporter les frais de création de la rue et de son entretien. La ville de Berlin avait déjà en 1862 un plan d'extension
ville de Berlin avait déjà en 1862 un plan d'extension mais qui n'a pas été exécuté. Les plans d'extension concernant Berlin, Charlottenbourg et Potsdam doivent être soumis à la signature de l'Empereur. ANGLETERRE. — Les principaux textes anglais sont : Le Commons Act 1876, prohibant la vente des espaces libres communaux pour toute l'Angleterre. Le London Act, 1872, grevant d'un droit les grain, sur lequel Londres peut emprunter 2.475.000 francs pour développer les espaces libres dans ses environs. Le London Act, 1877, autorisant à emprunter en supplément sur la même source de revenus pour les espaces libres 1.250.000 francs dans
source de revenus pour les espaces libres 1.250.000 francs dans un rayon de 25 milles du centre de Londres. Enfin l'Acte de 1878 préservant l'aspect naturel des communes, les espaces libres, les arbres, les arbustes, les sous-bois, etc... de la cité de Londres. AUTRICHE. — La loi de 1883 permet l'échange obligatoire de parcelles de terrains pour l'aménagement d'un quartier. Il n'y a pas de loi sur les plans d'extension ; mais à la suite d'un vote du Conseil municipal (24 mai 1905) des pouvoirs spéciaux ont été donnés à la ville de Vienne, pour l'achat d'une ceinture de forêts
la ville de Vienne, pour l'achat d'une ceinture de forêts et de prairies de 1.720 hectares dont 1.174 de forêts pour 46.000.000 de francs. Auparavant il existait de très anciennes fortifications, la Ringstrasse, et le quai François Joseph, puis à une distance de 2 à 3 kilomètres de la place, des anciens faubourgs, datant du prince Eugène, et une avenue circulaire, la Gürtel Strasse dans laquelle s'insère le Prater et l'Altgarten. La nouvelle promenade concentrique sera à environ 5 kilomètres du centre elle comprendra : 1.720 hectares dont 1.174 de forêts (Ouest) et (Nord-Ouest) ; 118 hectares dont 9 de
forêts (Ouest) et (Nord-Ouest) ; 118 hectares dont 9 de forêts au (Sud-Ouest) ; 311 hectares de parcs et de routes fleuris reliant les quartiers ouvriers au Danube et au Prater. L'île Lobau est transformée en un parc. La ville est entourée sur une longueur de 22 kilomètres, d'une ceinture de collines. On prévoit de plus la création de 159 hectares de jardins. Ceci représente 4.400 hectares à créer auxquels il faut ajouter 917 hectares de jardins existants. AUSTRALIE. — Il est question de créer la capitale fédérale à Dalgety, sous forme d'une ville rationnellement conçue, avec réserves d'espaces libres.
sous forme d'une ville rationnellement conçue, avec réserves d'espaces libres. BELGIQUE. — (1) Depuis 1836, les conseils municipaux ont pouvoir d'établir (1) Bulletin de la Société pour la Protection des Paysages (5e année, 15 juillet 1908, N° 17). -Rapports de M. Raoul DE CLERMONT 8 juillet 1908. J. STUBBEN. De la construction moderne des villes en Allemagne (Art Public, Bruxelles, 1908). J. STUBBEN. La voirie urbaine en Europe et en Amérique (Art Public, Bruxelles, 1908). (2) Rapport de M. Raoul de CLERMONT à la section d'hygiène urbaine et rurale du Musée Social, (Séance du 8 juillet 1908) V. Bulletin de
Musée Social, (Séance du 8 juillet 1908) V. Bulletin de la Société pour la protection des Paysages (7e année), 1908, N° 27 P. 103. (3) Rapports et procès-verbaux des Congrès Internationaux de l'Art Public. 1° Congrès à Bruxelles septembre 1898. Rapports I. HOLBACH. L'art public au point de vue législatif et réglementaire, page 25. J. STUBBEN. L'aménagement des villes, pages 89. Marius VACHON. L'art public au point de vue technique, page 136. 2° Congrès à Liège septembre 1905 (5° section) Rapports de A. SLUYS. L'aspect et l'administration le plan général de leurs villes. Il est soumis préalablement à l'approbation du
de leurs villes. Il est soumis préalablement à l'approbation du roi et à l'avis du conseil provincial. Des espaces libres peuvent être réservés sans indemnité. Les frais d'établissement des rues sont supportés par les propriétaires. La commune s'engage par la publication de son plan, qui donne le droit aux propriétaires riverains de construire immédiatement. DANEMARK. — Deux textes de 1889 et 1897 réglementent les expropriations d'utilité publique pour la conservation des espaces libres. ÉTATS-UNIS. — (1) La question est généralement résolue par l'initiative privée, sous la forme d'associations pour l'embellissement des Cités. PENNSYLVANIE. Le parkway Bill de 1907 donne pouvoir
des Cités. PENNSYLVANIE. Le parkway Bill de 1907 donne pouvoir à toute ville de Pennsylvanie d'exproprier un terrain riverain de 50 mètres de chaque côté d'une avenue conduisant à un parc, avec faculté pour la municipalité de le revendre avec servitudes. Une loi en préparation donne les mêmes pouvoirs en ce qui concerne les autres voies. MISSOURI. — En 1907, la ville de Saint-Louis est autorisée à exécuter le plan d'extension préparé par sa Ligue civique. — Le projet comprend 120 hectares de forêts, et plus de 100 kilomètres de boulevards promenades. Les propriétaires riverains ont offert gracieusement le terrain,
boulevards promenades. Les propriétaires riverains ont offert gracieusement le terrain, escomptant la plus-value que leur propriété recevra de ce fait. MASSACHUSETS.—Une loi de 1892 pour le district de Boston crée une commission métropolitaine des parcs pour les grandes villes et de moyenne importance. — En 7 ans, elle procède à l'acquisition de 3.500 hectares de parkways; elle classe en réserve les Coteaux Bleus distants de plus de 17 kilomètres du centre de Boston d'une contenance de 2.000 hectares; elle réserve également 8 kilomètres de côte en bordure de la mer. Elle frappe d'une servitude d'esthétique publique les bords des fleuves
Elle frappe d'une servitude d'esthétique publique les bords des fleuves et des ruisseaux traversant les villes et crée des terrains de jeux distants de 1 et 2 kilomètres de la ville. OHIO. — En 1904, après une campagne de la Chambre de Commerce de Cleveland, le pouvoir est donné à toute municipalité de faire les opérations de terrains nécessaires pour la création d'espaces libres dans la ville même et dans ses environs. HOLLANDE.— Une loi sur les habitations de 1902 oblige les municipalités de présenter à l'approbation des Chambres un projet de plan d'extension. — Il est interdit aux propriétaires
projet de plan d'extension. — Il est interdit aux propriétaires de construire dans l'intérieur de leurs propriétés, ou en pourtour de la voie publique, sans demander au préalable une autorisation. tion du domaine public, l'art et la santé publique. -— A. BROERMAN. Les Conseils d'hygiène artistique du domaine public, — La décoration des places et des monuments publics. Précautions à prendre. — Raoul DE CLERMONT, De la protection des monuments du passé, des paysages et des sites. — Emile DREUSSE. De l'art public et ses applications administratives au point de vue du tracé des villes, rues, plans et quartiers nouveaux.
vue du tracé des villes, rues, plans et quartiers nouveaux. — L. CLOQUET. L'aspect du Domaine public. (1) Glenn Brown, The artistic development of american cities. (L'Art public, II, III et IV). En plus de l'obligation d'avoir une loi réglementant les constructions intérieures, les grandes villes telles qu'Amsterdam sont obligées de dresser un plan d'extension comprenant une vaste réserve d'espaces libres. — A Amsterdam, une maison doit laisser autour d'elle un espace non bâti égal au quart de sa superficie. ITALIE. — Le plan d'extension est facultatif, mais les villes qui en ont dressé un, sont obligées d'acheter au bout
qui en ont dressé un, sont obligées d'acheter au bout de 25 ans les terrains qu'elles avaient réservés pour être aménagés en espaces libres. Un plan spécial d'extension de la ville de Rome est en préparation. JAPON. — De larges pouvoirs sont donnés aux municipalités en ce qui concerne la réserve dans les plans d'extension, pour des rues, des ponts, des parcs, des jardins, et des espaces libres de toutes sortes. SUÈDE. — Depuis le 8 mai 1874 les villes sont tenues d'avoir des plans d'extension et d'y réserver des espaces libres. Les constructions doivent être variées et les maisons
espaces libres. Les constructions doivent être variées et les maisons être entourées de jardins décoratifs, les quartiers doivent avoir un aspect esthétique. Des inspecteurs vérifient si les propriétaires tiennent leurs jardins en bon état. Le plan d'extension est dessiné à l'échelle de 1 /21.000e, il doit être soumis au roi. La même législation s'applique aux villages et aux ports, par simple décret royal rendu en conseil des ministres. SUISSE. — (1) Les villes de Berne, Zurich, Lausanne et Fribourg ont leur plan d'extension. Depuis Janvier 1905, la ville de Lausanne est soumise à l'obligation d'un plan d'extension sur lequel sont
est soumise à l'obligation d'un plan d'extension sur lequel sont indiqués les espaces libres de la ville et des environs. Une enquête doit être ouverte dans les six mois pendant lesquels il est interdit de construire sur les terrains indiqués sur le plan. Le plan est ensuite soumis à l'approbation du Conseil d'État du Canton de Vaud qui lui confère le droit d'expropriation valable 20 ans, pendant lesquels il est interdit de construire sur les voies susceptibles de devenir propriété publique. Une indemnité ne peut être exigée pour l'interdiction temporaire de bâtir que si le plan primitivement adopté a été
de bâtir que si le plan primitivement adopté a été modifié, ou si, dans les 20 ans, le plan adopté n'a pas été suivi d'exécution. Le droit d'expropriation s'étend à 20 mètres au-delà de l'alignement. Les travaux prévus dans le plan d'extension, sont exécutés par la commune lorsqu'elle le juge opportun. — Si les propriétaires riverains font l'offre de prendre à leur charge 60 % du coût du travail, la commune est tenue d'en entreprendre la construction dans le délai de 2 ans, et d'en poursuivre l'achèvement sans interruption. Lors de l'exécution des travaux prévus dans le plan d'extension, la
de l'exécution des travaux prévus dans le plan d'extension, la contribution de chaque immeuble intéressé est égale à la moitié de la plus-value que lui donne l'exécution du travail. — Si elle dépasse 40 % du coût total du travail, la contribution est proportionnelle. Le coût du travail comprend : l'acquisition des immeubles, et toutes autres dépenses incombant à la commune, sauf les égouts collecteurs pour lesquels chaque immeuble contribue proportionnellement à sa valeur. Le plan d'extension peut prescrire que les maisons seront ou ne seront pas bâties, que des espaces libres seront réservés etc... En 1908. — La ville
espaces libres seront réservés etc... En 1908. — La ville de Genève est astreinte aux mêmes servitudes que la ville de Lausanne, mais avec un délai de 30 années. TRANSVAAL. L'ordonnance de 1905 crée un bureau de circonscriptions urbaines (Townships Board), comprenant : un géomètre en chef, — l'officier médical en chef du Transvaal, et le directeur des Travaux publics. — Ce bureau veille au développement hygiénique et esthétique de toute nouvelle ville, et aux réserves d'espaces libres. C'est en nous inspirant de ces mesuresprises à l'étranger en faveur de l'esthétique et de l'hygiène des villes que nous réclamons pour
l'esthétique et de l'hygiène des villes que nous réclamons pour notre pays le bénéfice des mêmes avantages. Nous proposons à votre vote le texte de loi suivant. PROPOSITION DE LOI ARTICLE PREMIER. — Dans un délai de cinq ans à dater de la promulgation de la présente loi, toute commune urbaine de plus de 10.000 habitants sera tenue d'établir un plan d'extension et d'embellissement. ARTICLE 2. — Le plan déterminera les emplacements des jardins publics, squares, parcs et espaces libres, fixera la largeur des voies, leur direction, le mode de construction des maisons et d'une façon générale établira toute servitude
construction des maisons et d'une façon générale établira toute servitude hygiénique ou artistique en vue de l'embellissement et de l'assainissement de la ville. ART. 3. — Ce plan dressé par les soins des services municipaux, sera soumis à l'approbation du bureau départemental d'hygiène et de la Commission des Sites et monuments naturels institués dans chaque département en vertu de la loi du 21 avril 1906. En outre, il appartiendra à chacun de formuler les observations et oppositions qu'il jugera convenables. — A cet effet, il sera ouvert pendant un délai d'un an à la Mairie de la Commune intéressée, un
d'un an à la Mairie de la Commune intéressée, un registre public où ces observations seront consignées. Le plan définitivement dressé sera reconnu d'utilité publique par décret du Conseil d'État. ART. 4. Si, pour une cause quelconque, dans le délai imparti par l'article premier de la présente loi, une municipalité n'avait point établi de plan d'extension et d'embellissement, il en serait dressé un, sur l'initiative du préfet du département. Ce plan serait rendu public par les moyens indiqués à l'article 3 et signifié à la municipalité. ART. 5. — Le plan établi est exécutoire pendant une durée de 30 années,
plan établi est exécutoire pendant une durée de 30 années, renouvelable. — Toute modification pourra y être apportée suivant les formes prescrites à l'article 3. LES PAYSAGES AU PARLEMENT Dans le Bulletin du 15 juillet 1908, nous avons brièvement résumé la campagne menée par différentes sociétés, parmi lesquelles la « Société pour la protection des Paysages de France », en faveur de la création de jardins, parcs et terrains de jeux sur l'emplacement des fortifications de Paris, et nous terminions en publiant le texte d'une proposition de loi qui venait d'être déposée à la Chambre des Députés par M. Jules
d'être déposée à la Chambre des Députés par M. Jules Siegfried. Ce projet était alors comme le couronnement de l'œuvre. Mais, depuis lors, l'effet produit a dépassé nos espérances : la thèse soutenue par notre société a, dès maintenant, cause gagnée devant l'opinion publique. On la pose en axiome. On n'en est plus à se demander s'il est utile de doter Paris, — même au prix de quelques sacrifices, — de grands espaces libres, de parcs, de jardins et de larges et agréables boulevards « genre Hénard », on se demande simplement comment on pourra le mieux atteindre le but
demande simplement comment on pourra le mieux atteindre le but qu'on se propose. Dans la séance de la Chambre des Députés du 26 octobre 1908, au cours du vote du budget, la discussion du chapitre spécial de la dette publique a donné lieu à un échange de vues entre MM. Chastenet, Desplas et Siegfried. Il s'agissait des conditions de cession du terrain des fortifications par l'Etat à la ville de Paris. Après avoir constaté que toutes les grandes villes du monde se préoccupent aujourd'hui d'augmenter les espaces libres, M. Jules Siegfried concluait : « A Paris, que faisons-nous ? Rien
Siegfried concluait : « A Paris, que faisons-nous ? Rien du tout ; c'est-à-dire qu'à chaque instant on dispose des terrains libres pour y faire de grandes constructions. Est-ce l'intérêt de la ville et du pays ? Non. Il faut que dans cette question, qui est générale plus que locale, il faut que le budget de l'État fasse les sacrifices nécessaires pour augmenter ces espaces. Nous avons par les fortifications une bande de terrain magnifique, sur laquelle on pourra faire un boulevard de toute beauté et des parcs nombreux dont profitera surtout la population ouvrière de Paris. » (Applaudissements). Et
profitera surtout la population ouvrière de Paris. » (Applaudissements). Et M. Chastenet d'ajouter : « ...Nous ne saurions trop adresser nos félicitations aux hommes bien inspirés qu'ont créés la société des espaces libres, à la tête de laquelle se trouve notre collègue M. Siegfried et aussi notre ami M. Beauquier, toujours épris des grandes et belles choses (Applaudissements) surtout de celles dont la nature et les paysages forment le cadre, la matière et l'objet. » Depuis lors s'est produit un fait d'une importance capitale à signaler : c'est l'apparition d'un nouveau projet ayant pour auteur, M. Dausset, conseiller municipal. Il
nouveau projet ayant pour auteur, M. Dausset, conseiller municipal. Il en est rendu compte au Bulletin Municipal officiel du jeudi 5 novembre 1906 (p. 3795). Après avoir, en termes très éloquents, rappelé l'intérêt qu'il y a pour l'hygiène et la beauté de la ville de Paris à avoir de vastes espaces libres, « il ne faut pas seulement, ajoute M. Dausset, acquérir le terrain même des fortifications, il est indispensable d'obtenir l'expropriation de la zone militaire. En effet, l'enceinte fortifiée étant désarmée, la servitude non defection qui frappe cette zone disparaît. Alors, sur le ruban de 240 mètres de large,
disparaît. Alors, sur le ruban de 240 mètres de large, nous verrons se dresser, au-delà de notre grille d'octroi, des immeubles de rapport dont les matériaux échapperont à des droits si utiles à l'équilibre de notre budget. De plus, les immeubles précipiteront l'exode des Parisiens vers la banlieue, opposant à la circulation de l'air leurs infranchissables murailles. Dans ces conditions, les 135 mètres de largeur des fortifications, déduction faite d'un boulevard central et des terrains à revendre, présenteraient une surface singulièrement maigre et étriquée. Si, au lieu de cela, on obtenait du Parlement et de l'État l'expropriation de la zone
obtenait du Parlement et de l'État l'expropriation de la zone « militaire, nous réserverions celle-ci pour les espaces libres, et nous lotirions, pour y construire, les fortifications. Et j'entends par fortifications non pas la portion qui fait actuellement l'objet de pourparlers, mais l'enceinte fortifiée tout entière. Nous pourrions ainsi concevoir une œuvre d'ensemble à laquelle s'intéresserait le conseil municipal tout entier et qui serait vraiment digne d'une capitale comme Paris. Le Conseil délibère : M. le Préfet de la Seine est invité à continuer, sur de nouvelles bases, les pourparlers engagés avec M. le Ministre des Finances au sujet des