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la sapèque en zinc ou en cuivre, portant l'inscription du nom du règne des différents empereurs d'Annam, et la piastre avec ses divisionnaires introduites en Indochine par le Protectorat français, constituent la monnaie courante en Annam et au Tonkin. Dans certaines villes, les transactions se font au taux de la piastre, tandis que dans la plupart des campagnes la sapèque est toujours la monnaie la plus fréquemment usitée. De là la hausse ou la baisse du taux de la piastre en ligatures. En Annam, la piastre revient encore, à l'heure actuelle, à 7 ligatures ; au Tonkin à 3 ou
actuelle, à 7 ligatures ; au Tonkin à 3 ou 4 ligatures seulement. D'où vient cette différence ? A côté des sapèques en zinc, l'Annam utilise encore celles en cuivre ; au contraire, la sapèque en zinc est la seule monnaie en usage dans le pays. La question se pose maintenant de savoir s'il ne convient pas de fabriquer de nouveau des sapèques pour pouvoir maintenir la piastre en ligatures au Tonkin, à un taux toujours uniforme. La sapèque était la monnaie courante de la population, tant pour le commerce que pour le versement des impôts à l'Etat. Si le
que pour le versement des impôts à l'Etat. Si le gouvernement annamite avait entrepris la fabrication des sapèques en zinc c'est parce que ce métal se vendait bon marché et que la main-d'œuvre était d'un prix abordable. Depuis cinquante ans, les sapèques en zinc se sont très raréfiées ; le zinc est un métal fragile, les sapèques ainsi fabriquées sont cassantes. Elles vont toujours en diminuant, de telle sorte qu'il n'en existe à présent entre les mains du peuple que les 2 ou 3 centièmes seulement. Pour remédier à cet état de choses, le gouverneur général Beau avait introduit une
état de choses, le gouverneur général Beau avait introduit une nouvelle sapèque qui ne fut pas acceptée par la population parce que l'ancienne sapèque qui est plus épaisse, ne valait que le 1/600e de la ligature, tandis que la nouvelle, qui est plus mince, valait 1/600e de la piastre. En outre, la nouvelle sapèque, une fois répandue dans la masse, ne trouvait plus accès dans aucune caisse publique ni dans aucune entreprise commerciale ; elle fut refusée partout. D'où son discrédit parmi la population annamite. Quant à la sapèque en cuivre, qui valait le double de celle en zinc, les
cuivre, qui valait le double de celle en zinc, les indigènes ne l'ont jamais acceptée qu'avec répugnance, son taux étant très variable. Si l'on fait répandre au Tonkin comme en Annam, les sapèques en cuivre, il est peu probable que la population les adopte, et le gouvernement éprouverait de ce fait des pertes sensibles. S. E. Hoang-Kao-Khaï estime donc qu'il n'y a pas lieu de fabriquer, soit des sapèques en zinc, soit des sapèques en cuivre. À son avis, l'Administration pourrait parfaitement, sans entraver en rien les transactions commerciales, adopter le système français, et fabriquer une monnaie de cuivre qui
le système français, et fabriquer une monnaie de cuivre qui serait appelée « centime ». Cinq centimes vaudraient un sou, 100 centimes 20 sous ou une ligature en sapèques, 500 centimes une piastre ou cinq ligatures. Cette nouvelle monnaie serait ainsi appelée à remplacer la sapèque qui va en diminuant. D'ailleurs, à l'heure actuelle, par suite du renchérissement de la vie, aucune denrée ou marchandise ne se vend au prix d'une sapèque. Si petite qu'elle soit, chaque marchandise se vend au moins 5 à 6 sapèques ; à défaut de sapèques on paierait un centime, et non un sou, ainsi
sapèques on paierait un centime, et non un sou, ainsi qu'on le fait actuellement. Le « Kinh-Luoc » est persuadé que la population accepterait cette nouvelle monnaie qui porterait le signe du gouvernement protecteur comme la piastre et les « cents », cette dernière monnaie et ses divisionnaires étant partout acceptées, dans les caisses publiques aussi bien que dans le commerce. La population a bien accepté le billet de banque, parce qu'elle accepte tout ce qui est accepté par le gouvernement. Avec le Résident supérieur du Tonkin et nombre de notabilités indochinoises, je me range à l'avis de M. Hoang-Kao-Khaï
notabilités indochinoises, je me range à l'avis de M. Hoang-Kao-Khaï ; l'élégante solution qu'il propose au grave problème de la sapèque concilierait les divers intérêts en présence, et enrayerait l'augmentation ininterrompue du coût de l'existence pour les indigènes, nos protégés. Henri COSNIER, député de l'Indre. L'ESPAGNE ET NOUS Au sujet des incidents de Mazagan et de Mogador, le ministre d'Etat, M. Prieto, a déclaré que ces incidents sont tout à fait contraires à la volonté du gouvernement et aussi que du côté espagnol tant du côté français que du côté espagnol, des instructions formelles ont été transmises aux agents, pour
espagnol, des instructions formelles ont été transmises aux agents, pour qu'ils coopèrent ensemble à l'action commune de civilisation entreprise par les deux nations au Maroc. Or, comme pour prouver une fois de plus l'inexactitude de ces mielleuses assertions, l'arrestation de Rifaat l'un des directeurs du journal El Hak, a été marquée par un incident regrettable. Rifaat ayant, comme on sait, ouvertement incité les populations marocaines à se révolter contre la France, le représentant du makhzen avait donné l'ordre d'apposer les scellés sur son appartement, afin d'opérer ensuite une perquisition dans ses papiers. Mais la légation d'Espagne s'y opposa alléguant que
ses papiers. Mais la légation d'Espagne s'y opposa alléguant que cet appartement se trouve dans la propriété d'un sujet espagnol. C'est la répétition de l'incident de Mazagan, où le consul d'Espagne se prévalut de ses droits de protection pour favoriser la fuite du caïd Triahi, bandit notoire, recherché par la police franco-marocaine. Cette fâcheuse intervention, se produisant au moment même où le gouvernement espagnol proteste de son amitié pour la France et de sa bonne foi, a produit à Tanger une vive émotion. On se rappelle là-bas que Rifaat fréquentait la légation d'Espagne et qu'il y était bien accueilli. Méfions-nous
la légation d'Espagne et qu'il y était bien accueilli. Méfions-nous !. Les Recherches minières en Indochine Le service des mines de l'Indochine a établi par pays et par province l'état des déclarations de recherches minières en périmètre réservé au 1er janvier 1912. Voici les principaux chiffres que nous relevons dans cette statistique : Périmètres en vigueur au 1er janvier 1912. TONKIN Bac-Gia, 153; Bac-Kan, 143; Ha Dong, 25; Hai Duong, 39; Ha-Nam, 44; Hoa-Binh, 133; Phu-Tho, 72; Ninh-Binh, 93; Phuc-Yen, 7; Kien-An, 9; Quang-Yên, 285; Son-Tay, 9; Thai-Nguyen, 172; Nam-Dinh, 3; Tuyen Quang, 159; Son-La, 40; Vinh-Yen, 3; Yen-Bay, 129;
3; Tuyen Quang, 159; Son-La, 40; Vinh-Yen, 3; Yen-Bay, 129; Lang-Son, 201; Hai-Zong, 59; Cao-Bang, 63; Lai-Chau, 6; Ha-Giang, 50; Lao-Kay, 58. Total pour le Tonkin : 1.949. ANNAM Hué, 163; Nha-Trang, 5; Quang-Nam, 28; Hué, 98; Phu-Yên, 1; Qui-Nhon, 1; Dong-Hoi, 15; Quang-Nghei, 1; Ha-Tinh, 19; Phan-Thiêt, 2; Thua-Thien, 30. Total pour l'Annam: 363. LAOS Vientiane, 7; Pak-Bell, 4; Viêtnam, 2; Xieng-Khouang, 1; Saravane, 1; Luang-Prabang, 10. Total pour le Laos : 25. TOTAL Tonkin, 1.949; Annam, 363; Laos, 25. Total pour l'Indochine : 2.337. EN COCHINCHINE À l'ouverture de la session du conseil colonial, le 26 juillet 1912,
de la session du conseil colonial, le 26 juillet 1912, M. Defermont, le gouverneur général de la Cochinchine, a prononcé un discours très remarquable dont nous reproduisons ici les principaux passages : « Je serai bref et me bornerai à préciser l'exposé de la situation générale de la Colonie et à en tirer les conclusions qui me paraissent logiques. « Au point de vue politique, cette situation est assez satisfaisante. Sans doute, il existe toujours, dans les provinces, un grand nombre de sociétés secrètes dont les agissements ont pu, à un moment donné, jeter le trouble dans certains esprits ;
un moment donné, jeter le trouble dans certains esprits ; mais si nous devons ne pas négliger l'existence de ces associations et nous efforcer tout au moins d'enrayer leur action, il ne faut pas leur attribuer une importance politique qu'elles n'ont pas. Ces groupements constitueraient un péril pour notre domination s'ils obéissaient à une direction unique ou s'il y avait entre eux la communauté de vues et d'intérêts susceptible de faciliter la fusion ; ils formeraient alors, par leur cohésion, une force avec laquelle il nous faudrait compter. Heureusement, il n'en est pas ainsi ; ces sociétés vivent isolées les
n'en est pas ainsi ; ces sociétés vivent isolées les unes des autres, elles s'ignorent mutuellement ; même il est difficile de voir en elles autre chose que des entreprises dirigées plutôt contre la bourse de nos sujets que contre notre autorité. L'escrocherie, finalement, est, en effet, leur véritable but et leur raison d'être. On ne peut donc qu'approuver la sévérité avec laquelle les tribunaux ont récemment condamné quelques-uns de leurs affiliés ; mais au point de vue politique, elles ne doivent pas nous inquiéter. « Il convient de se préoccuper davantage des agissements de certaines émissaires venus de Viêt-Nam-Tonkin,
préoccuper davantage des agissements de certaines émissaires venus de Viêt-Nam-Tonkin, du Siam ou des provinces du sud de la Chine, qui essaient de créer dans les milieux indigènes, une sorte de mouvement nationaliste en faveur des réformistes annamites. Des correspondances saisies, des documents que j'ai eus sous les yeux permettent de se rendre compte de la grande activité déployée par ces organisations, des encouragements qu'ils ont récoltés et des résultats matériels qu'ils ont obtenus déjà. Il convient de se préoccuper de ces menées. Certes, elles ne constituent point, par elles-mêmes, un péril immédiat, car la tranquillité du pays repose sur
un péril immédiat, car la tranquillité du pays repose sur des bases solides et n'est pas à la merci d'incidents passagers. Le bon sens annamite ne se laisse plus égarer par des promesses puériles. Si les appels de fonds en faveur d'une cause qu'on a représentée comme étant celle du progrès et de la liberté n'ont pas trouvé la population indigène indifférente, c'est parce que celle-ci est traversée depuis quelque temps par un courant d'idées dont il serait dangereux de méconnaître la violence. L'Annamite de Cochinchine en général n'a pas saisi la portée véritable des événements qui ont eu lieu
saisi la portée véritable des événements qui ont eu lieu à la proclamation de la République chinoise. Mais la commotion formidable qui secoue en ce moment le vieux monde chinois auquel il tient par des affinités indestructibles de race, et d'hérédité, a eu dans son esprit une répercussion profonde. Pour qu'il en fût autrement, il eût fallu que l'Annamite eût perdu toutes les qualités de sa race, qu'il fût devenu inaccessible aux idées de progrès et d'égalité, qu'il ait cessé, en un mot d'être une force intelligente et libre. L'évolution qui se produit dans les esprits indigènes ne doit donc
qui se produit dans les esprits indigènes ne doit donc pas nous surprendre. Mais nous devons veiller de sorte que ne se tourne pas contre nous. (Voici une idée que bien des fois nous avons développée et défendue dans les Annales Coloniales). Évitons donc de froisser l'âme annamite, ne lui infligeons pas des humiliations inutiles et imméritées, vivons côte à côte sur le même sol, exposés aux mêmes risques, ayant des besoins et des intérêts communs. N'élevons pas entre l'Annamite et nous la plus infranchissable des barrières : celle du préjugé. Disons-nous, enfin que la conquête matérielle est terminée, et
préjugé. Disons-nous, enfin que la conquête matérielle est terminée, et que nous sommes dans la période de la conquête morale, la plus fructueuse assurément, la plus conforme aussi au génie français. En ouvrant nos écoles aux élèves annamites, en leur donnant, soit dans la colonie, soit en France, une instruction et une éducation qui créent des habitudes intellectuelles et des besoins nouveaux, le Gouvernement a pris l'engagement tacite de permettre à cette jeunesse l'accès de carrières conformes à ses facultés et au rang auquel nous l'avons élevée. Si on manque à cette promesse, si on éteint des illusions que nous
à cette promesse, si on éteint des illusions que nous avons nous-mêmes contribué à former après elles le découragement, l'ingratitude et l'impuissance. Plutôt que d'arriver à un pareil résultat, il vaudrait mieux, Messieurs, fermer nos écoles et laisser les jeunes générations indigènes grandir dans l'obscurité et dans l'ignorance. Et que l'on ne dise point qu'il y aura toujours mésintelligence entre les Français et les Annamites, parce que ceux-ci sont humiliés d'être inférieurs. Il n'est pas honteux pour un peuple de se soumettre à l'autorité d'un autre, lorsque celui-ci vient, le flambeau de la civilisation à la main, et avec le
flambeau de la civilisation à la main, et avec le désir marqué d'élever jusqu'à lui la nation sujette. Dans cet ordre d'idées, j'indique que l'Administration entretient ici un certain nombre d'employés et d'agents européens qui, étant donné les conditions particulièrement onéreuses de la vie en Cochinchine et les exigences du climat, ne peuvent, avec leur modeste solde, mener une existence conforme à celle que doit être la vie d'un Français dans ce pays. M. le Gouverneur général a été très frappé de cette antinomie et aussi de l'insuffisance du concours demandé à l'intelligence si vive des indigènes. Il étudie lui-même,
demandé à l'intelligence si vive des indigènes. Il étudie lui-même, dans sa généralité et avec le désir de ne pas léser les droits acquis ni d'obérer les budgets, la possibilité de réduire progressivement cette sorte de prolétariat administratif dont les inconvénients sont multiples. Lorsque des emplois plus en rapport avec leur degré d'instruction que les emplois de secrétaire seront réservés aux jeunes Annamites formés dans nos écoles, le rapprochement entre les deux races sera bien près d'être réalisé. En terminant le résumé de la situation politique, je dois, Messieurs, vous dire un mot d'une question qui s'y rattache étroitement, celle
dire un mot d'une question qui s'y rattache étroitement, celle de la criminalité indigène. La criminalité a considérablement augmenté dans ce pays depuis quelques années et elle est encore très forte actuellement ; cependant, il semble qu'elle a une tendance à diminuer. Je laisse de côté les villes de Saigon et de Cholon et leurs banlieues, qui, comme toutes les grandes agglomérations, donnent asile à une catégorie spéciale de vagabonds, tirant leurs ressources du jeu, de la prostitution et du vol ; cette sorte d'écume de la population existe dans tous les pays civilisés, et on chercherait vainement à la
tous les pays civilisés, et on chercherait vainement à la supprimer. Mais, dans les campagnes, les actes de piraterie ont été moins fréquents pendant l'année qui vient de s'écouler et la population honnête a pu vaquer à ses occupations avec plus de sécurité. Je ne pense pas qu'il faille attribuer tout l'honneur de ce résultat à notre corps de police indigène, composé malheureusement d'agents dont beaucoup sont incapables de rendre des services appréciables. Le recrutement de ce corps est défectueux : au lieu de nous adresser à des volontaires, qui n'offrent, en général, aucune garantie sérieuse de capacité et de
n'offrent, en général, aucune garantie sérieuse de capacité et de moralité, il vaudrait mieux, à mon avis, organiser dans les villages un recrutement obligatoire, comme pour les corps de troupes indigènes. Ce système a été adopté en Annam et au Tonkin pour le recrutement de la garde indigène et il a donné de bons résultats ; il y aurait, je crois, tout avantage à l'appliquer en Cochinchine. Dans son ensemble, sinon dans tous ses détails, la situation économique est connue. La Cochinchine vient d'être durement éprouvée par deux mauvaises récoltes successives. Le riz a atteint, sur les marchés de Cholon
successives. Le riz a atteint, sur les marchés de Cholon et des villages de l'intérieur, des prix inconnus jusqu'ici, et, dans certaines régions, il a même manqué pendant quelques semaines. Dans beaucoup de localités, il a fallu venir en aide aux habitants, en leur distribuant du riz, à titre de secours ou de prêt, et l'on a pu craindre un moment une disette sans précédent dans l'histoire de la colonie. Ce malheur n'a pu être évité que par la décision, prise par M. le Gouverneur Gourbeau, de provoquer la défense d'exportation hors de la Cochinchine, des riz, des paddys et
d'exportation hors de la Cochinchine, des riz, des paddys et de leurs dérivés, dès le mois de septembre dernier. Grâce à cette prudente mesure, rapportée le 24 janvier de cette année, la Cochinchine a traversé cette période de crise sans que la population ait trop souffert. « Actuellement, la situation est meilleure, car, instruits par l'expérience et écoutant les conseils qui leur étaient donnés, les indigènes n'ont pas commis la faute de vendre trop hâtivement leur paddy ; ils ont compris que le meilleur moyen de maintenir les cours de cette céréale à des prix rémunérateurs, était de se défaire
cette céréale à des prix rémunérateurs, était de se défaire progressivement de leur récolte et de ne pas jeter d'un coup sur le marché des stocks trop considérables de grains. En outre, ils se sont rendu compte de l'imprudence qu'il y avait à ne pas conserver par devers eux un approvisionnement suffisant pour faire face à leurs besoins personnels au cas où le riz viendrait à manquer sur place. « Quant au projet de budget pour l'année 1913, il est, à peu de chose près la reproduction du budget de l'exercice en cours. Vous y trouverez, comme dans ce dernier,
l'exercice en cours. Vous y trouverez, comme dans ce dernier, une subvention du Gouvernement général destinée à permettre à la Cochinchine de faire face aux charges nouvelles qui lui incombent du fait de l'inscription à son budget de certaines dépenses de personnel et de matériel concernant des services entretenus, jusqu'au 1er janvier 1912, sur les fonds du budget général. Cette subvention accroît l'importance de notre budget ou plutôt elle enfile ses totaux ; mais comme c'est une recette en atténuation de dépenses, elle n'en augmente pas l'élasticité, qui demeure très faible pour ne dire à peu près nulle. Ce manque
faible pour ne dire à peu près nulle. Ce manque d'élasticité rend l'exécution du budget local très difficile parce que les prévisions de recettes et de dépenses étant établies avec une rigueur extrême, on se trouve presque inévitablement acculé au déficit si les taux de l'argent descendent au-dessous du taux budgétaire. Aussi, il importe de remédier le plus rapidement possible à cette situation, qui, à mon avis, ne peut se prolonger sans danger pour la Cochinchine. Il ne sera possible d'arriver à un résultat qu'en réduisant les dépenses de personnel, qui pèsent trop lourdement sur nos budgets, notamment les dépenses
qui pèsent trop lourdement sur nos budgets, notamment les dépenses facultatives. Je me permets d'appeler sur ce point l'attention du Conseil. « La teneur du projet de budget m'amène à vous soumettre une autre observation. Il existe, au chapitre des recettes, de nombreuses rubriques concernant le remboursement par les provinces de diverses parts contributives dans des dépenses inscrites au budget local. En bonne justice, je dirais même en bonne règle, la plupart de ces dépenses, notamment celles d'assistance et de police, ne devraient pas être supportées par les budgets régionaux, car elles ont un caractère d'intérêt général. On s'explique que
car elles ont un caractère d'intérêt général. On s'explique que la colonie ait, à un moment donné, faute de ressources suffisantes, faire appel aux provinces pour payer ces dépenses ; mais ce modus vivendi ne saurait avoir qu'un caractère provisoire et je ne pense pas qu'il ait jamais été dans l'intention de l'Administration, ni du Conseil colonial, de maintenir définitivement au budget local l'inscription de ces parts contributives, contre lesquelles les administrateurs protestent, parfois non sans raison, et qui ont fait l'objet de critiques justifiées de la part de l'Inspection des finances. « Pour ces divers travaux de première urgence,
des finances. « Pour ces divers travaux de première urgence, nous ne devons compter, pour ainsi dire, que sur nos propres ressources. L'emprunt de 90 millions que va contracter prochainement l'Indochine est destiné surtout à fournir de l'outillage qui leur est indispensable ceux des pays de l'Union qui, moins favorisés que la Cochinchine, ne possèdent pas encore cet outillage. Aussi n'aurons-nous qu'une faible subvention sur ces fonds d'emprunt. Une somme de 1.500.000 francs est destinée à la création de routes dans la région des terres rouges. Ces routes favoriseront le développement des grandes plantations de caoutchouc, établies loin de la
développement des grandes plantations de caoutchouc, établies loin de la voie ferrée, qui souffrent actuellement du manque de voies de communication. Nous ne pouvions demander aux planteurs, qui supportent déjà des charges très lourdes de premier établissement de faire face à cette dépense ; d'autre part, le budget local n'est pas en état d'y pourvoir ; les travaux de réfection et de prolongement des routes Bienhoa-Xuanloc-Baria et Thudaumot-Lattie sont donc compris dans le programme d'emploi de ces fonds d'emprunt tel qu'il a été voté déjà par la Chambre des députés et sera présenté au Sénat dès la rentrée du Parlement.
et sera présenté au Sénat dès la rentrée du Parlement. « Je tiens à remercier la population tant européenne que indigène pour le bon esprit dont elle n'a cessé de faire preuve pendant la période difficile que nous venons de traverser. On pouvait craindre qu'à la suite du malaise général causé par une crise agricole et commerciale particulièrement aiguë, une certaine émotion ne se produisit chez quelques-uns ; il n'en a rien été. Chacun a travaillé, dans le calme et avec la dignité qui sont les qualités distinctives du bon Français aux colonies, à réparer la brèche faite dans la
Français aux colonies, à réparer la brèche faite dans la fortune de tous par des événements malheureux mais fortuits, sans prendre ceux-ci pour prétexte d'une agitation stérile. Il m'est agréable de terminer cette constatation et les félicitations qu'elle comporte, l'allocution par laquelle, Messieurs les conseillers coloniaux, j'ouvre votre session ordinaire de 1912. » Puisse cet intéressant programme si plein de promesses être réalisé grâce à l'actif et intelligent labour de M. le gouverneur Desténay. LES EMIGRANTS EN A. O. F. Le récent arrêté de M. le lieutenant gouverneur du Sénégal créant à Dakar un service de surveillance des étrangers (lisez
créant à Dakar un service de surveillance des étrangers (lisez Syriens), arrivant dans la colonie, est de tous points excellent. Rappelons les dispositions essentielles de cet arrêté. Ce service sera assuré par un commissaire de police. Chaque fois qu'un bateau lui sera signalé, le capitaine de port fera prévenir immédiatement le commissaire de l'immigration. Celui-ci se rendra à bord en même temps que le médecin arraisonleur. Il se fera remettre une liste des passagers à destination de Dakar et se livrera envers les étrangers à la vérification des pièces énumérées à l'article premier de l'arrêté du Gouverneur Général du 1er
à l'article premier de l'arrêté du Gouverneur Général du 1er mai 1911. Ceux des étrangers qui produiront les pièces régulières seront conduits immédiatement au médecin arraisonné ur qui les visitera. Ceux qui ne satisferont pas à cette visite seront laissés à bord ou réembarqués séance tenante. Les médecins arraisonneurs sont chargés de la délivrance de certificats qui doivent constater que les étrangers débarquant dans la colonie ne sont atteints d'aucune des maladies épidémiques ou contagieuses prévues dans les règlements. Ceux qui obtiendront ce certificat seront conduits au commissariat central, où ils verseront le montant de leur passage de retour pour