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du monde; mais à la suite d'une agitation sérieuse contre les étrangers, les flottes anglaise, française, hollandaise et américaine furent obligées d'intervenir en 1864, ce qui eut pour conséquence la signature de la convention du 25 juin 1866, accordant de nouveaux avantages aux puissances contractantes. Cette intervention contribua également à la révolution de 1868, qui amena l'ouverture de plusieurs ports nouveaux et fit transporter la capitale de Kioto à Yedo, qui prit le nom de Tokyo. En peu de temps le Gouvernement aussi bien que les mœurs publiques se transformèrent complètement. Dès 1871 le régime féodal fut aboli, les fiefs
complètement. Dès 1871 le régime féodal fut aboli, les fiefs des Daimios furent repris par le gouvernement central, et les distinctions de classes disparurent. On commença, dès l'année suivante, la rédaction d'un nouveau code, avec le concours de professeurs de droit européens, codes qui furent promulgués successivement les années suivantes. En 1872 le chemin de fer de Tokyo à Yokohama fut construit et les travaux publics furent poussés avec activité; vers la même époque le Japon adopta les uniformes officiels européens et entra de plus en plus dans les idées modernes. Mais ces brusques changements amenèrent une réaction et la
modernes. Mais ces brusques changements amenèrent une réaction et la rébellion du clan de Satsuma. Celle-ci fut vaincue et les nouvelles idées triomphèrent définitivement, provoquant en 1889 la fondation d'une nouvelle constitution, copiée en partie sur les constitutions européennes, et d'après laquelle l'empereur exerce le pouvoir législatif avec l'assentiment de la Diète, qui se compose de deux Chambres la Chambre des pairs, comprenant les membres de la famille impériale, des ordres de noblesse et des personnes désignées par l'empereur, et la Chambre des représentants, composée de membres élus par le peuple au nombre de trois cents pour une période de
peuple au nombre de trois cents pour une période de quatre ans. Pour être électeur, il faut avoir vingt cinq ans et payer au moins 15 yen (40 francs) de contributions directes. D'après cette constitution tous les sujets japonais sont égaux devant la loi, le droit de propriété, la liberté de conscience et de culte, la liberté de parole, de réunion et d'association, sont garantis ainsi que le secret de la correspondance privée. Ces dernières années, en 1894 et 1895, le Japon a soutenu une guerre avec la Chine qui a tourné complètement à son avantage et qui s'est terminée
a tourné complètement à son avantage et qui s'est terminée par le traité de Shimonoseki, lequel, en outre de la cession de Formose et d'une indemnité de 200 millions de taels, lui a valu de grands avantages commerciaux et une influence considérable. Ainsi, après avoir été pendant tant de siècles complètement fermé, le Japon s'était ouvert partiellement aux étrangers, par les traités de 1854 et 1858, et vient d'ouvrir entièrement ses portes aux nations civilisées en vertu des traités signés récemment, dont celui du 4 août 1896 avec la France est le dernier. Vous le voyez, Messieurs, le Japon a
est le dernier. Vous le voyez, Messieurs, le Japon a marché à pas de géant; et quand, dans le chapitre suivant, nous examinerons ce qu'est cette nation au point de vue de la superficie, développement militaire, etc. nous verrons exactement de quelle puissance il s'agit. Le Japon a une superficie de 417,000 kilomètres carrés, presque égale à celle de la France qui est de 536,000 kilomètres carrés, et une population, au 31 décembre 1895, de 42,270,620 habitants, contre 38,517,975 en France. Vous voyez déjà, Messieurs, que l'empire du Mikado est une puissance avec laquelle il faut compter; et je ne
une puissance avec laquelle il faut compter; et je ne doute pas que les Chinois dix fois plus nombreux cependant et chez lesquels les Européens semblent disposés à aller faire un tour corroboreraient cette opinion s'ils étaient consultés tant il est vrai qu'une bonne leçon, administrée à point, attire plus souvent l'estime d'un voisin, que les procédés les plus amicaux. Au cours des dix dernières années, la population japonaise a augmenté de 3,763,000 habitants. Cet exemple est à méditer pour certaines nations européennes. Le Japon a un budget qui, pour l'année 1896-97, s'élève à 180,000,000 de yen, soit, à raison
l'année 1896-97, s'élève à 180,000,000 de yen, soit, à raison de 2 fr. 70 par yen, 486,000,000 de francs. Reconnaissons, en passant que, sous ce rapport, le Japon a de nombreuses étapes à parcourir pour arriver à notre niveau; souhaitons-lui, dans son intérêt, de ne pas les franchir trop rapidement. Constatons que le budget japonais a doublé depuis dix ans, en grande partie à la suite de la guerre sino-japonaise de 1894. La dette publique a augmenté considérablement aussi et s'élève à 1,134,000,000. L'armée compte un effectif total de 257,000 hommes. La marine compte 18,000 hommes et se compose de
hommes. La marine compte 18,000 hommes et se compose de 45 vaisseaux d'un tonnage de 82,994 tonnes, d'une force de chevaux-vapeur de 120,591, et armés de 458 canons. Au point de vue de l'enseignement, le Japon a réalisé de grands progrès. Il a 25,650 écoles ayant 3,623,725 élèves. L'assistance publique comprend 597 hôpitaux, 32,551 médecins, 33,921 sages-femmes et 2,869 pharmaciens. Le commerce extérieur du Japon a été en 1895 (t), d'après les statistiques japonaises Importations. 138,694,842 yen = 374,422,073 francs. Exportations. 136,186,338 = 367,703,112 Ensemble. 274,861,180– = 742,125,185 Tandis qu'il n'était en 1886 (« que de Importations. 37,637,130 yen =
n'était en 1886 (« que de Importations. 37,637,130 yen = 150,548,552 francs. Exportations. 48,870,523 – = 195,482,088 Ensemble 86,507,660 = 346,030,640 (1) En 1895, un yen = 1 fr. 70. (2) Et, en 1886, un yen = 5 francs. La France ne compte dans ce mouvement commercial si important que pour 5,180,135 yen à l'importation au Japon. = 13,986,364 francs. et 22,006,386 yen à l'exportation du Japon. = 99,417,242 Ce qui veut aussi dire que le commerce extérieur total de la France au Japon, se chiffre par. 73,403,606 et que le Japon nous expédie près de cinq fois plus de
le Japon nous expédie près de cinq fois plus de produits que nous ne lui en fournissons. Quant à l'industrie, les statistiques japonaises, très bien établies, indiquent son importance commerciale, en 1894 Nombre Nombre Valeur de broches, d'ouvriers. des produits. Industrie céramique. 23,726 3,203,822 yen. Objets laqués. 14,092 2,554,701 Objets en bronze et en cuivre. 4,094 714,411 – Fabrication des allumettes. 28,004 4,480,739 Filature de coton. 580,945 40,700 30,000,000 Nombre Nombre Valeur de métiers. d'ouvriers. des produits. Tissage soie, coton et mélanges. 820,585 943,591 72,000,000 yen. Fabrication du papier. 10,249,288 Fabrication des nattes. 81,652 3,627,322 – Ainsi, sur un commerce
Fabrication des nattes. 81,652 3,627,322 – Ainsi, sur un commerce extérieur de 742 millions de francs, la France participe pour 73 millons, soit environ et sur un chiffre d'importations au Japon, de 374 millions y, nous n'entrons que pour 14 millions à peine, soit environ. D'autre part, comme je le faisais remarquer plus haut, le Japon nous livre cinq fois plus de marchandises que nous ne lui en fournissons. En effet, sauf des tissus de laine et de soie, ces derniers en très petite quantité, le Japon ne nous demande presque rien: 200,000 francs d'armes, 300,000 francs de vins, 100,000
presque rien: 200,000 francs d'armes, 300,000 francs de vins, 100,000 francs d'ouvrages en métaux, et 400,000 francs d'extraits de bois de teinture, alors qu'il achète annuellement à nos concurrents pour des millions de yen de produits chimiques, de teintures et couleurs, de cuirs, de fils de coton, de tissus de coton, de machines, de fer en barres, de montres, sans parler, bien entendu, de matières premières que nous ne pourrions fournir, comme le coton en balles dont le Japon consomme pour près d'un milliard de francs par an. Je suis certain, Messieurs, que vous vous demandez, comme je l'ai fait
certain, Messieurs, que vous vous demandez, comme je l'ai fait moi-même, quelles sont les nations qui sont les plus gros fournisseurs du Japon. Un rapport du vicomte de Dresnay, secrétaire d'ambassade, va nous fournir ce renseignement intéressant. Ce rapport constate qu'en vingt-huit années, de 1868 à 1896, le commerce japonais a suivi une progression constante, et s'est augmenté dans les proportions de 1 à 11. L'Angleterre, ainsi que ses colonies, détient le plus gros commerce; les Etats-Unis améliorent le leur, grâce surtout aux fournitures de rails et de locomotives, qu'ils sont en train de passer; l'Allemagne dépasse la France de
sont en train de passer; l'Allemagne dépasse la France de près de 10 millions de yen à l'importation. Ses lignes de transport, dit le rapport, sont du reste beaucoup plus nombreuses et moins coûteuses que les nôtres, apportant, au dire des négociants, plus de soin dans le transport et offrant plus de facilités de paiement en cas d'avaries. Ainsi, au Japon comme ailleurs, nous trouvons vis-à-vis de nous l'Angleterre, l'Allemagne et les Etats-Unis. Admirons donc le développement économique de la nation extra-orientale; mais tâchons d'en bénéficier et surtout de n'en pas souffrir. Examinons si le traité du 4 août 1896
pas souffrir. Examinons si le traité du 4 août 1896 répond à ce double but. IV Remarquons tout d'abord que le Japon a signé des traités de commerce avec l'Angleterre, le 16 juillet 1894; les Etats-Unis, le 22 novembre 1894; l'Italie, le 1er décembre 1894; la Russie, le 27 mai 1895; le Danemark, le 19 octobre 1895; le Brésil, le 5 novembre 1895; les Pays-Bas, le 8 septembre 1896; la Suisse, le 10 novembre 1896; l'Espagne, le 2 janvier 1897; enfin, le Portugal, le 26 janvier 1897. La convention dont nous nous occupons est venue clore seize années de négociations
nous nous occupons est venue clore seize années de négociations entre la France et le Japon, a été signée le 4 août 1896, et est établie sur les mêmes bases que les traités des autres nations. Au point de vue commercial, le traité du 4 août 1896 dit que les Français résidant au Japon auront, en quelque lieu que ce soit, la faculté d'exercer toute espèce d'industrie ou de métier, de faire le commerce, tant en gros qu'en détail, de tout produits naturels ou fabriqués, soit en personne, soit par leurs agents, seuls, ou en entrant en société commerciale avec
leurs agents, seuls, ou en entrant en société commerciale avec des étrangers ou avec des nationaux (art. 4). Ils jouiront, pour tout ce qui concerne le magasinage, les primes, les facilités et drawbacks, ainsi que pour l'application des droits d'accise, d'octroi ou de consommation, du régime appliqué aux Japonais eux-mêmes et à leurs marchandises (art. 8). Cette clause est assurément rédigée dans un sens très libéral, mais je ne sais pas si elle profitera à un grand nombre de nos nationaux qui, s'ils se décidaient à aller exercer une industrie quelconque en Extrême-Orient, préféraient sans doute se fixer dans nos
quelconque en Extrême-Orient, préféraient sans doute se fixer dans nos grandes colonies de l'Indo-Chine. Lors de la mise en vigueur du traité, c'est-à-dire dans le délai de trois années, fixé par l'article 24, les produits japonais importés en France seront admis au droit du tarif minimum, dont ils ne jouissent pas actuellement, et, par réciprocité, le Japon nous garantit, en matière de douanes, tant à l'entrée qu'à la sortie, le traitement de la nation la plus favorisée (art. 7). Cette clause dit le rapport procurera aux négociants et industriels français le bénéfice des taxes réduites inscrites dans les tarifs accordés
le bénéfice des taxes réduites inscrites dans les tarifs accordés par le gouvernement mikadonal aux autres puissances. Mais, d'un autre côté, le traité du 4 août 1896, dans un protocole spécial (art. 10), a prévu un tarif particulier pour les produits français, susceptibles d'être importés plus spécialement au Japon. Je crois cette addition peu compatible avec les intérêts français, puisqu'elle tend à priver des avantages du traité ceux de nos produits qui auraient le plus de chance d'être vendus au Japon. Ce tarif, le voici Droit p.°/ Teinture d'aniline. 10% Rouge d'An Chin et tissus de coton en couleurs. 10%
Rouge d'An Chin et tissus de coton en couleurs. 10% Fer en barres et verge. 7½ Extrait de bois de campeche. 10% Satins en soie et satins en soie et coton mélangés. 10% Acier en saumons, lingots ou plaques. 5% Mousselines de laine écrues ou blanc d'impression. 8½ Mousselines de laine teintes ou imprimées. 10% Autres tissus de laine pure ou mélangée. 10% Draps en laine pure ou laine. 10% Fils de laine à tisser. 8% Savons communs. 10% Chandelles et bougies. 10% Vin, y compris le champagne. 10% Oroil P. Machines à imprimer. 5% Instruments scientifiques pour le dessin.
P. Machines à imprimer. 5% Instruments scientifiques pour le dessin. 10% Bijouterie imitation 10% Lorgnettes. 10% Parfumerie. 10% Et, ajoute le rapport présenté au Sénat, quoique ce tarif soit plus élevé que le tarif actuel, qui n'est que de 5% ad valorem, il réalise quelques diminutions sur les droits consentis à d'autres nations, et est en tous cas bien inférieur au tarif général du Japon, dont les taux varient entre 10 et 40% et qui serait appliqué à nos produits dans le cas où le présent traité de commerce ne serait pas ratifié par le Parlement. Cette objection a assurément
serait pas ratifié par le Parlement. Cette objection a assurément sa valeur, cependant on pourrait y répondre qu'il eût été assurément préférable, puisque l'on faisait un traité, de ne pas laisser frapper précisément et plus spécialement les produits français ayant chance d'entrer au Japon. Ces droits, dit-on, réalisent quelques diminutions sur les droits consentis à d'autres nations, mais il ne faut pas oublier qu'il est des nations qui, grâce à l'importance de leur marine marchande, effectuent la majeure partie des transports, encaissent de ce chef de gros bénéfices, sans parler de l'activité qui en résulte pour leur industrie nationale et
de l'activité qui en résulte pour leur industrie nationale et peuvent, par conséquent, accepter plus facilement que nous des majorations de tarifs sur des produits qu'elles sont susceptibles d'importer au Japon. L'Angleterre et l'Allemagne, en particulier, sont dans ce cas. Au surplus, veut-on avoir en passant une idée du mouvement de notre marine marchande en Extrême-Orient; un coup d’œil rapide va nous la fournir, et c'est à un rapport récent de M. Le Myre de Vilers que nous l'emprunterons. Prenant, par exemple, ce qui se passe à Saigon, dans notre propre colonie, M. Le Myre de Vilers rapporte que, en
propre colonie, M. Le Myre de Vilers rapporte que, en 1894, ce port a reçu à l'entrée 538 bâtiments jaugeant 658,937 tonneaux. Sur ce nombre, la navigation française a été représentée par 157 navires postaux, subventionnés ou affrétés par le département des colonies, et par 4 vapeurs naviguant librement, c'est-à-dire ne recevant que les primes à la navigation. Ainsi, dit le Journal des Chambres de Commerce auquel nous empruntons ce renseignement, sur 538 bâtiments qui entrent dans le port de Saigon, 4 seulement entrent en concurrence avec 381 navires de nationalités étrangères, et, si nous ne tenons compte des bâtiments
nationalités étrangères, et, si nous ne tenons compte des bâtiments subventionnés et affrétés, nous aurions le neuvième rang dans le mouvement maritime d'un port français qui est un des grands marchés de riz de l'Extrême-Orient. En 1894, les Allemands tenaient la tête avec 164 bâtiments, battant les Anglais qui entraient en ligne avec 140 navires venaient ensuite les Hollandais, 28 navires; les Espagnols, 14 navires; les Japonais, 13 navires, etc. Les Italiens, dont la situation maritime n'est pas brillante, nous battaient, sur notre propre terrain, avec 6 bâtiments, tandis que nous n'en avions que 4. On voit donc la situation
nous n'en avions que 4. On voit donc la situation dans notre grande colonie, ce qu'elle doit être au Japon. Écoutons d'ailleurs, Messieurs, ce que dit M. d'Estournelles des pays neufs, particulièrement du Japon, et nous verrons si l'application de notre tarif minimum, avec une restriction en vue de sauvegarder l'industrie lyonnaise seule, n'est pas de nature à nous inspirer une légitime inquiétude. « Une révolution qui n'est pas finie, et dont on ne soupçonne pas encore les redoutables conséquences, est en train de bouleverser le monde c'est la multiplication, la rapidité et le bon marché croissant des transports. Nous
la rapidité et le bon marché croissant des transports. Nous n'avons vu jusqu'à présent que les beaux côtés de cette révolution tant qu'elle nous a conduit au loin pour nous enrichir chez les autres; mais voici que le revers de la médaille se découvre et les autres viennent s'enrichir chez nous. Des paquebots japonais, dont je pourrais citer les noms, font un service régulier entre l'Extrême-Orient et l'Angleterre avec une escale à Marseille. Leur équipage est oriental, comme leur charbon, comme leur chargement. Les mers, jadis presque désertes, sont à présent sillonnées de bâtiments qui transportent, à vil prix, les
présent sillonnées de bâtiments qui transportent, à vil prix, les marchandises de nos concurrents les plus éloignés jusque chez nous, depuis la République Argentine, le Canada, le Chili, l’Australie, les Indes, jusqu'à l’Extrême-Orient. J’ai démontré à la tribune que la traversée de l’Océan était moins coûteuse et parfois plus rapide que la traversée de la France. Un Marseillais a avantage à faire venir un cheval d'Amérique plutôt que de Normandie. Et un cheval se transporte, en mer, moins facilement que du bétail, du grain, des machines, du cuir, du riz, etc., etc. Grâce à ces transports, les Chinois, si nombreux,
etc., etc. Grâce à ces transports, les Chinois, si nombreux, si sobres, si laborieux, ne tarderont pas à nous vendre leurs produits qu'ils modèleront sur les nôtres. Ils feront, sous notre direction, avec nos conseils, avec notre argent, ce que déjà font les Japonais, les Indiens, qui fabriquent, vendent et apportent en Europe des marchandises européennes. Allez à Manchester et mesurez le désarroi de l’industrie cotonnière, voyez les faillites, les crises déjà survenues ou en perspective en dépit d’une résistance et de sacrifices héroïques, on vous dira que tout cela vient du développement des industries rivales que l’Angleterre a créées
vient du développement des industries rivales que l’Angleterre a créées elle-même à Bombay, à Madras, à Calcutta, etc. Demandez des renseignements sur la rapidité des progrès de cette rivalité dans d’autres branches du commerce, vous apprendrez que les Indiens se syndiquent pour constituer des sociétés d’exportations, exportation de tissus de coton, exportation de grains, quand l’année est favorable, exportation de sucre, etc. Le nombre des raffineries du Bengale, en deux ans seulement, de 1895 à 1897, a triplé, passant de 24 à 77. En même temps ils imitent, de plus en plus, les produits européens de toutes sortes et les
en plus, les produits européens de toutes sortes et les vendent sur place au lieu de les faire venir. Une exposition des productions locales a été ouverte l’an dernier à Calcutta; on y voyait, à côté des tissus de coton, de laine et de soie, des savons, des bougies fabriquées aux Indes, à l’instar des nôtres, des chaussures, de la miroiterie, des bijoux, de la quincaillerie, de la serrurerie, de la corderie, de la poterie, de la verrerie, des dentelles, de l’encre, des parfums, des machines européennes. À l’exposition de Tôkyo, c’était bien pire; on y vendait l’article de Paris,
Tôkyo, c’était bien pire; on y vendait l’article de Paris, le lait suisse, la malle anglaise, la montre américaine, etc., etc., tout cela fabriqué au Japon et vendu pour rien. Tous ces produits sont inférieurs, dira-t-on, et cela est heureusement vrai, le plus souvent, mais ils se perfectionnent vite, sous la direction des Européens. Le Japon a déjà obtenu des récompenses à l’Exposition de Chicago, pour la perfection de ses imitations d’articles européens; la brosserie de Beauvais, par exemple. Vous voyez que l’Angleterre n’est pas seule menacée et que le péril jaune n’est pas une chimère mais on lui a
péril jaune n’est pas une chimère mais on lui a donné un nom équivoque c’est le péril de la surproduction qu’il faudrait dire le mot serait plus exact, car il s’appliquerait à la fois à la main-d’œuvre et à la machine; c’est-à-dire à un double danger, le premier multiplié au décuple, au centuple par le second. C’est si clair! Vous mettez nos machines les plus perfectionnées aux mains d’ouvriers orientaux d’une dextérité proverbiale. Ces ouvriers se comptent par centaines de millions et meurent de faim; ils se disputent, par conséquent, des salaires inimaginables, sept, huit, dix sous par jour, un
des salaires inimaginables, sept, huit, dix sous par jour, un franc même, si vous voulez, dans les centres où les salaires s’élèveront et ils se les disputeront longtemps, quoi qu’on en dise, puisque leur population augmente et que la concurrence qu’ils se feront entre eux sera stimulée par la concurrence écrasante de la machine arrivant d’Europe. Le résultat est infaillible c’est la fortune, sans doute, mais éphémère pour le petit nombre d’entre nous qui iront en Extrême-Orient fonder des usines, vendre des machines; car ces machines et ces usines, peuplées d’ouvriers faméliques, leur donneront des produits qu’ils pourront vendre à
d’ouvriers faméliques, leur donneront des produits qu’ils pourront vendre à la place des produits européens et à vil prix, avec bénéfice; mais c’est la ruine certaine pour l’Europe, la ruine de nos agriculteurs, de nos industriels, de nos commerçants, si nous ne prenons pas nos précautions, si nous persistons à traiter comme un péril imaginaire le danger, le plus grave peut-être, qui nous menace. Consultons d’ailleurs, Messieurs, la statistique officielle japonaise et nous connaîtrons exactement l’importance des salaires journaliers payés aux ouvriers de diverses professions dans l’empire du Nippon. Fabricants de tissus (hommes). 21 sen (1) = 57 centimes. Fabricants
de tissus (hommes). 21 sen (1) = 57 centimes. Fabricants de tissus (hommes). 14 Journaliers. 24 Jardiniers. 34 Tailleurs. 31 – Menuisiers. 33 = Charpentiers 35 = Tailleurs de pierre. 40 On allègue que ces prix ont subi une hausse de 30 à 40 depuis dix ans; nous voulons l’admettre, mais cela serait-il, que ces prix même majorés, seraient encore si bas, qu’ils constitueraient pour nous une menace des plus graves pour l’avenir si l’application du tarif minimum était consentie aux Japonais. On dit encore, pour expliquer la nécessité du nouveau traité et pour écarter les inquiétudes qui pourraient se
nouveau traité et pour écarter les inquiétudes qui pourraient se faire jour parmi nous, qu’il est probable que l’industrie japonaise cherchera naturellement ses premiers débouchés en Extrême-Orient et particulièrement en Chine, où elle trouvera un marché considérable. Cela est possible, mais ne nous rassure guère, car nous avons de grandes colonies dans cet Extrême-Orient qui doit attirer les premières convoitises du Japon, colonies dont notre industrie cherche à tirer parti et que pourrait alors singulièrement gêner la concurrence des Japonais. Et d'autre part, pourquoi supposer que le Mikado signerait avec nous un traité, comme celui du 4 août 1896, qui
nous un traité, comme celui du 4 août 1896, qui garantit aux importations en France des produits de ses sujets le tarif minimum, si ceux-ci n'avaient pas l'intention d'introduire ces mêmes produits sur notre propre territoire ? D'ailleurs, je ne veux, pour preuve de cette affirmation, que la lettre insérée au rapport et par laquelle notre Ministre des Affaires étrangères a, sur la demande du Ministre du Commerce français, avisé le plénipotentiaire japonais que la clause, en vertu de laquelle les produits du Japon bénéficieront en France du tarif minimum, ne faisait pas obstacle à ce que le tarif minimum