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et qui a été approuvée sans modification par ceux des ministres qui étaient à Londres le 11 août, serait dès maintenant assez difficile, s'il n'avait lié à sa discussion, plutôt théorique, du problème des réparations et de l'occupation de la Ruhr, la question des dettes alliées. Le contribuable anglais, ayant approuvé la consolidation de la dette anglaise en Amérique il y a sept mois, s'enorgueillit aujourd'hui de porter ce fardeau et veut en même temps s'en débarrasser en se faisant payer par les Allemands et les alliés les sommes équivalentes à celles qu'il s'est engagé à verser aux Etats-Unis. D'autre
à celles qu'il s'est engagé à verser aux Etats-Unis. D'autre part, certains défenseurs isolés de cette doctrine simpliste proclament que l'Allemagne ne peut rien payer; ce serait donc aux alliés de payer tout ce que l'Angleterre a promis de verser à l'Amérique, et l'on ne tient aucun compte du fait que la France accepte de renoncer aux sommes qui lui sont dues par d'autres alliés. Dans ces conditions; il est vraiment curieux de voir des journaux, comme la Pall Mall Gazette ou le Daily Telegraph, qui défendent par principe la politique de Downing Street et quelle qu'elle soit, proclamer que
politique de Downing Street et quelle qu'elle soit, proclamer que la France « veut tout prendre » et pousser l'exagération jusqu'à prétendre, suivant la formule malheureuse de lord Derby, que les régions dévastées du commerce anglais représentent une perte beaucoup plus grande que les départements ruinés de la France. Le Morning Post souhaite la fin prochaine de la « bataille des notes » et, après avoir essayé d'excuser M. Baldwin, victime de la situation que lui a léguée M. Lloyd George, il écrit franchement que plus il examine la note anglaise du 11 août, moins elle lui plaît, parce qu'elle
anglaise du 11 août, moins elle lui plaît, parce qu'elle s'étend avec une précision irritante sur des questions secondaires et reste vague sur des problèmes fondamentaux tels que celui de l'action séparée. Ce journal croit savoir que la note Curzon était moins destinée à la France qu'à l'Angleterre et qu'elle visait à instruire les électeurs britanniques. Et cette manœuvre apparaît au Morning Post comme une erreur. L'Evening News, dans un article intitulé « la Grave erreur de M. Baldwin », relève les contradictions de la note du 11 août et reconnaît que lord Curzon a eu raison de dire qu'il
reconnaît que lord Curzon a eu raison de dire qu'il ne savait pas où il allait. L'Evening Standard se demande si le gouvernement savait ce qu'il voulait dire quand il a parlé d'action séparée et se plaint que l'Angleterre ne voie pas du tout où on la mène. Le Star, libéral, donne à l'Angleterre l'air avantageux d'avoir « tout cédé pendant la guerre et pendant la paix à des alliés ingrats » et déclare qu'il faut cesser d'être l'oncle à héritage de l'Europe. Le Daily Mail, le Daily Express et le Daily Mirror proclament le danger qu'il y aurait pour
le Daily Mirror proclament le danger qu'il y aurait pour l'Angleterre à s'orienter vers l'Allemagne et se demandent si le gouvernement a réfléchi quand il a parlé d'action séparée. Le Daily Chronicle est d'avis que la France veut répudier ses dettes et qu'elle ne s'est pas préoccupée du sort de la créance des autres alliés sur l'Allemagne lorsqu'elle a marché dans la Ruhr. Ce que nous devons décider, dit le Daily News, c'est si nous voulons réaliser la paix et si nous sommes, pour cela, prêts à y mettre le prix. Il est plus important de rendre la paix à
prix. Il est plus important de rendre la paix à l'Europe que de payer des réparations, soit au bénéfice de la France, soit au bénéfice de l'Angleterre. Le seul moyen à employer pour obtenir la paix en Europe est de mettre la question entre les mains de la Société des nations. Le Daily Express écrit La seule politique que doive adopter la Grande-Bretagne est de se séparer du continent européen et de laisser la France et l'Allemagne régler leur différend, tout en maintenant nos droits sur les dettes et les réparations qui nous sont dues. La première et la plus
réparations qui nous sont dues. La première et la plus importante chose à faire est de retirer les troupes du Rhin. Mais si le gouvernement envisage de rester en Europe avec une orientation allemande au lieu d'une orientation française, nous combattrons un tel plan. Le correspondant diplomatique de la Westminster Gazette écrit Si la réponse de M. Poincaré indique clairement qu'il n'y a rien à gagner à continuer les négociations avec la France, le gouvernement britannique décidera probablement de la nouvelle marche à suivre et les ministres seront aussitôt convoqués pour considérer 1° si il est désirable de continuer les
pour considérer 1° si il est désirable de continuer les négociations; 2° si une réponse à l'Allemagne doit, sans délai, être envoyée. La politique de M. Baldwin serait de placer la question 1 devant la Société des nations ou, si celle-ci est considérée comme trop faible, de convoquer une conférence internationale. La Pall Mall Gazette, estimant que la note britannique est une œuvre de maître, dit que l'Angleterre a le droit de protester quand la France détruit les espoirs britanniques de recouvrement de réparations. Ce journal prête à la France, en termes acerbes, l'intention d'annexer la Ruhr. Pour le Evening
en termes acerbes, l'intention d'annexer la Ruhr. Pour le Evening Standard, la note constitue le troisième et dernier avertissement d'évacuer la Ruhr. Le Manchester Guardian croit savoir que l'action séparée prédite par l'Angleterre ne se définira que lorsque l'Allemagne se sera ressaisie du point de vue économique et politique. COMMENTAIRES ALLEMANDS Le Service parlementaire socialiste, organe des socialistes allemands, écrit au sujet de la réponse anglaise au gouvernement français : "Le nouveau gouvernement allemand ne serait-il pas commettre de plus grande faute que de caresser de nouvelles espérances sur la rudesse de la note anglaise. La fraction socialiste, dans le
rudesse de la note anglaise. La fraction socialiste, dans le programme que M. Stresemann a fait sien, demandait entre autres une plus grande activité dans le domaine de la politique extérieure. Cette activité doit s'exercer à l'égard de toutes les puissances de l'Entente à l'avenir, elle ne doit pas se limiter exclusivement à l'Angleterre, mais doit s'étendre aussi à la France. Cela est nécessaire dans l'intérêt d'une solution satisfaisante du conflit de Ruhr." L'OPINION ITALIENNE Les journaux italiens publient le commentaire d'allure officieuse suivante : "Les milieux politiques italiens prévoyaient que la note de l'Angleterre à la France et à
que la note de l'Angleterre à la France et à la Belgique serait un document d'une particulière importance pour la situation européenne. L'impression générale est que l'attente n'a pas été déçue. La note anglaise constitue un exposé complet et clair du point de vue anglais sur tout le problème des réparations et des dettes interalliées. Ainsi se trouvent comblées les nombreuses lacunes qu'on déplorait jusqu'ici et tombent bien des doutes qui subsistaient encore à cet égard. En outre, la note anglaise constitue un acte de volonté que les pays intéressés ne sauraient ne pas apprécier pour ce qu'il vaut. Le
ne sauraient ne pas apprécier pour ce qu'il vaut. Le gouvernement anglais jette sur la balance des événements le poids de son influence politique et surtout le poids de sa position financière, ce qu'il n'avait pas fait ni montré vouloir faire depuis longtemps. L'IMPRESSION AUX ÉTATS-UNIS On mande de Washington : Le département d'Etat refuse de commenter la note anglaise, en déclarant qu'elle fait partie de la correspondance entre deux autres gouvernements. On déclare officiellement que la copie de cette correspondance a été fournie à l'administration des Etats-Unis à simple titre d'information et non pas parce que les Etats-Unis participent
titre d'information et non pas parce que les Etats-Unis participent aux négociations, lesquelles sont cependant suivies en Amérique avec un vif intérêt et avec l'espoir que l'on arrivera finalement à un accord. L'Allemagne suspend toutes les livraisons en nature. La commission des réparations a reçu de la Kriegslastenkommission la note suivante relative aux livraisons en nature : Paris, le 11 août 1923. D'ordre du gouvernement allemand, j'ai l'honneur de faire connaître à la commission des réparations ce qui suit : "Le Reichstag allemand s'occupe, à l'heure qu'il est, de la délibération d'un projet de loi relatif à la réforme fiscale
délibération d'un projet de loi relatif à la réforme fiscale et d'un autre relatif à l'émission d'un emprunt or. Il va, comme il y a tout lieu de le croire avec certitude, voter définitivement à bref délai les deux projets susvisés. A l'effet d'assurer que le but de ces mesures, à savoir de prévenir l'effondrement total du système économique de l'Allemagne et des finances allemandes, soit atteint, il ne pourra plus temporairement être pris de nouveaux engagements de prestations en nature même pour les Etats qui ne participent pas à l'invasion de la Ruhr. L'Allemagne a essayé de continuer, même
l'invasion de la Ruhr. L'Allemagne a essayé de continuer, même après cette invasion, à effectuer les prestations en nature à l'adresse de ces dernières puissances, encore que le bouclier des territoires rhénans ainsi que du bassin de la Ruhr ait supprimé pour l'Allemagne l'utilisation du territoire le plus important pour ses exportations, pour sa production et pour ses recettes. Ce faisant, le gouvernement allemand a fourni jusqu'à l'extrême limite la preuve de sa volonté d'exécuter. La situation actuelle, où le dollar a monté jusqu'à la cote de 4 millions de marks, exige la concentration de toutes les forces de l'Allemagne,
marks, exige la concentration de toutes les forces de l'Allemagne, en vue d'assurer le minimum de l'existence aux milieux bas de la population et en vue de parer à la famine imminente. En considérant ce but, les autres tâches doivent être renvoyées au second plan. C'est pourquoi le gouvernement allemand se voit contraint de suspendre temporairement l'exécution des prestations en nature dont il lui arrive, en grande partie, être la cause du déficit budgétaire ainsi que de l'inflation. Etant donné la cote actuelle du mark, la livraison de prestations en nature jusqu'ici entreprises et non encore payées nécessite, à elle
nature jusqu'ici entreprises et non encore payées nécessite, à elle seule, un débours d'approximativement 300 milliards de marks papier. Or, s'il allait s'y ajouter de nouveaux engagements imprévisibles en fait de prestations en nature, la réussite de la réforme fiscale et de l'emprunt or se trouverait, de primo abord, être compromise. La résolution prise par le gouvernement allemand ne signifie pas la cessation définitive des prestations de réparation. Les prestations en nature vont, plutôt être reprises, dès que les finances allemandes auront été replacées sur un terrain stable. Les commandes qu'à la date du 11 août 1923 le Reichskommissar zur
qu'à la date du 11 août 1923 le Reichskommissar zur Ausfuhrung von Ausbauarbeiten in den zerstörten Gebieten aura déjà passées d'après la procédure du traité de Versailles vont être exécutées. En tant qu'au point de vue du droit privé, le Reichskommissar se trouvera, vis-à-vis des fournisseurs allemands, être tenu de prendre livraison des fournitures commandées. Des contrats conclus selon la procédure dite libre seront mis à exécution, pour autant que jusqu'à la date du 11 août courant ils doivent être considérés comme étant homologués définitivement. LE LIVRE JAUNE Le Livre jaune, dont nous avons annoncé l'impression, a été publié dans
jaune, dont nous avons annoncé l'impression, a été publié dans la soirée du lundi par le ministère des affaires étrangères. Ce recueil diplomatique contient tous les documents échangés entre les chancelleries des pays alliés, ainsi qu'avec l'Allemagne, depuis le 2 mai, date de la première communication allemande au sujet de la Ruhr, jusqu'au 3 août. 35 pièces sont reproduites, dont les principales sont les suivantes: Propositions allemandes, du 2 mai; Résumé du projet de réponse franco-belge à ces propositions; Comptes rendus des entretiens qui ont eu lieu, le 4 mai, entre M. Barrère et M. Mussolini, à Rome; 2° M.
entre M. Barrère et M. Mussolini, à Rome; 2° M. de Saint-Aulaire et sir Eyre Crowe, à Londres; 3° M. Poincaré et l'ambassadeur d'Angleterre à Paris; Réponse franco-belge aux propositions allemandes du 2 mai, communication de cette réponse aux alliés le 5 mai, envoi à l'Allemagne le 6; Réponses anglaise, italienne, japonaise aux mêmes propositions allemandes, du 12 au 15 mai; Mémoire contenant les nouvelles propositions allemandes sous la date du 5 juin; Télégrammes de M. Poincaré aux ambassadeurs à Londres, Rome et Bruxelles, faisant connaître que le gouvernement français juge les nouvelles propositions allemandes « totalement inacceptables » Instructions
juge les nouvelles propositions allemandes « totalement inacceptables » Instructions de M. Poincaré aux ambassadeurs et divers comptes rendus de conversations au sujet du mémoire allemand; Communication du 10 juin du gouvernement français aux gouvernements britannique et belge; Entretien de M. de Saint-Aulaire avec lord Curzon, le 11 juin, sur les conditions d'une réponse à l'Allemagne Instructions de M. Poincaré à M. de Saint-Aulaire, datées du 12 juin, contenant l'exposé de la politique franco-belge dans la Ruhr; Note-questionnaire du gouvernement britannique, en date du 13 juin, demandant des précisions sur l'exposé français du 12 juin; Entretien de M. de Saint-Aulaire
l'exposé français du 12 juin; Entretien de M. de Saint-Aulaire avec lord Curzon, le 14 juin; Envoi à l'ambassadeur à Rome de la note britannique du 13 juin et du projet de réponse préparé par le gouvernement français; Instructions, datées du 29 juin, à l'ambassadeur de France à Londres, exposant la manière de voir du gouvernement français en ce qui concerne la méthode à suivre dans les pourparlers relatifs aux réparations, avec en annexe, des réponses française et belge au memorandum britannique du 13 juin; Commentaires de M. Poincaré, en date du 9 juillet, sur la politique à suivre par
date du 9 juillet, sur la politique à suivre par la France et la Belgique, Exposé du gouvernement britannique, en date du 20 juillet, et projet de réponse à l'Allemagne; Réponse, le 29 juillet, des gouvernements français et belge à la note britannique du 20; Déclaration, faite le 2 août, à la Chambre des lords, par lord Curzon; Communiqués faits à la presse lors des réunions des ministres français et belges, les 4 avril, 15 avril, 5 juin 1923. Nous sommes persuadés, au contraire, que si l'Allemagne, loin de faire le moindre effort pour exécuter le traité de paix, n'a
le moindre effort pour exécuter le traité de paix, n'a jamais cherché qu'à se soustraire à ses obligations, c'est qu'elle n'a jusqu'ici pas été convaincue de sa défaite ou du moins que le gouvernement du Reich, s'il en connaissait le tendieu, n'en a jamais instruit le peuple allemand. Nous sommes sûrs aussi, pour l'avoir trop souvent éprouvé, que l'Allemagne, en tant que nation, ne se résigne à tenir sa parole que sous l'empire de la nécessité, lorsqu'elle sent qu'elle a affaire à plus fort qu'elle; c'est ce qu'elle n'a pas senti depuis 1919. D'une part, la guerre s'est entièrement déroulée
senti depuis 1919. D'une part, la guerre s'est entièrement déroulée en dehors du sol allemand, qui n'a pas subi l'atteinte du vainqueur. D'autre part, l'Allemagne a si bien réussi, depuis quatre ans, à éluder les clauses du traité de paix, qu'elle peut croire qu'elle arrivera à désunir les alliés et à faire reviser le traité en sa faveur. En fait, les alliés n'ont jamais rien obtenu de l'Allemagne que lorsque, unis, ils l'ont menacée d'employer la force. À la conférence de Spa, les gouvernements alliés ayant tous ensemble déclaré qu'ils occuperaient la Ruhr si l'Allemagne ne livrait pas le charbon
occuperaient la Ruhr si l'Allemagne ne livrait pas le charbon qu'elle devait, les livraisons de combustible se sont effectuées normalement pendant quelques mois; mais la surveillance s'étant relâchée, peu à peu l'Allemagne s'est crue libérée de la menace et du risque d'être envahie, elle a aussitôt restreint ses livraisons. Les alliés recourent de nouveau à la menace au mois de mai 1921. L'Allemagne cède immédiatement, sans à peine avait-elle payé le premier milliard que les sanctions économiques si judicieusement prises sont levées. L'Allemagne n'a cessé, depuis, de présenter des demandes de moratorium et de diminution de ses paiements. C'est pour
de moratorium et de diminution de ses paiements. C'est pour mettre fin à cette situation que les Belges et les Français sont allés chercher un gage dans la Ruhr. Il est clair que si nous entrions en conversation avec l'Allemagne avant qu'elle eût cédé, l'Angleterre paraissant plus ou moins médiatrice, l'Allemagne ne manquerait pas de proclamer qu'elle a été la plus forte et qu'elle nous a imposé sa volonté; dès lors, les promesses qu'elle aurait faites ne seraient pas plus tenues que précédemment. Il est indispensable que l'Allemagne sente d'abord qu'elle a été réellement vaincue; il est indispensable que la
qu'elle a été réellement vaincue; il est indispensable que la pression que nous exerçons dans la Ruhr aboutisse au résultat que nous avons voulu, qui est de faire céder l'Allemagne. Or, il est patent qu'au moment où notre pression devient telle que l'Allemagne sent sa résistance à bout, elle proclame, d'une part, qu'elle continuera sa résistance d'une manière indéfinie, et que, de l'autre, elle fait tous les efforts possibles pour amener le gouvernement britannique à s'entremettre et à nous obliger à mettre fin à notre action avant que nous ayons atteint le but. Bien qu'il ait toujours prétendu que l'opération
atteint le but. Bien qu'il ait toujours prétendu que l'opération de la Ruhr ne serait pas efficace, le gouvernement anglais consentirait sans doute à s'abstenir de toute démarche de nature à prolonger la résistance allemande, s'il n'était également convaincu que notre action dans la Ruhr amènerait la ruine complète de l'Allemagne et par conséquent diminuerait sa capacité de paiement jusqu'à la réduire à zéro. Or, nous savons à n'en pas douter que le peuple allemand n'est pas ruiné; la façade seulement est ruinée; l'Allemagne a détruit volontairement le crédit et les moyens de paiement de l'Etat. Est-il utile de répéter
les moyens de paiement de l'Etat. Est-il utile de répéter ce que tout le monde sait: les devises étrangères provenant de l'exportation systématique maintenues en dehors des marks vendus aux étrangers, qui subissent de ce fait des pertes considérables au point que l'opinion américaine a sensiblement évolué à l'égard de l'Allemagne; les impôts non perçus, au détriment du budget, dont l'équilibre est détruit, et au bénéfice d'une grande industrie, toujours plus avide et plus envahissante; l'écroulement du mark favorisant une exportation dont les statistiques sont camouflées, supprimant les obligations financières, les dettes privées, les hypothèques, toutes les dettes intérieures de
les dettes privées, les hypothèques, toutes les dettes intérieures de l'Allemagne, faisant disparaître ainsi la bourgeoisie qui vivait de ses rentes et l'obligeant à travailler, c'est-à-dire à devenir productrice; tous les bénéfices faits par l'agriculture, par l'industrie, par le commerce, investis en valeur réelle, c'est-à-dire en augmentation de capital? Il résulte de tout cela que le jour où l'Allemagne le voudra, le jour où elle réduira ses dépenses au niveau de ses recettes, ce qui est facile dans un pays qui n'a plus de dépenses militaires et qui n'aura d'autre dette que celle des réparations, elle se trouvera en présence
dette que celle des réparations, elle se trouvera en présence du contribuable le plus libéré de charges, le plus enrichi qu'il y ait dans le monde entier. Cette situation nous préoccupe, si elle ne paraît pas préoccuper l'Angleterre. Celle-ci ne voit que l'heure présente, un mark liquide, une instabilité telle dans les marchés que tout le monde semble gêné; elle ne pense pas à l'avenir, elle ne se rend pas compte du danger véritablement effrayant qui menace non seulement la France et la Belgique, mais l'Angleterre et toute l'Europe: une hégémonie économique qui apparaîtra brusquement et qui donnera à l'Allemagne
hégémonie économique qui apparaîtra brusquement et qui donnera à l'Allemagne tous les résultats qu'elle attendait de la guerre, si elle avait été victorieuse. Il nous est impossible d'entrer dans les vues du gouvernement britannique sans risquer notre indépendance la Belgique a exactement les mêmes intérêts que la France, et c'est pourquoi elle nous a accompagnés dans la Ruhr. Sans doute, il sera difficile de faire revenir le gouvernement britannique sur sa manière de voir et, d'éclairer sa religion à l'égard de l'Allemagne. Mais nous devons nous y employer; en attendant, nous tenons le gage de la Ruhr, que nous n'abandonnerons
nous tenons le gage de la Ruhr, que nous n'abandonnerons sous aucun prétexte, en dehors des conditions que nous avons fixées. Il ne faut pas conclure de notre résolution que nous cherchons à humilier l'Allemagne, ou que nous avons des visées de domination en Europe. Si la France connaît parfaitement la force dont elle dispose, elle ne s'en servira que pour obtenir les satisfactions qu'en vertu des traités et en toute justice elle est en droit d'attendre. Mais nous serons prêts à entrer en conversation avec l'Allemagne aussi tôt qu'ayant reconnu sa défaite elle se sentira obligée de tenir ses
reconnu sa défaite elle se sentira obligée de tenir ses engagements et de subir les conséquences qui découlent du fait qu'elle a refusé jusqu'ici de les exécuter il ne faudrait pas que, bénéficiant de ce refus systématique, elle puisse obtenir de telles réductions et de tels avantages qu'elle se félicite de son attitude déloyale et se targue d'une véritable victoire sur le traité qui a consacré sa défaite. Nous savons également qu'il est impossible de compter sur la bonne foi de l'Allemagne. Les Anglais nous ont répété bien souvent que le jour où l'Allemagne connaîtrait ses obligations et qu'elle les
le jour où l'Allemagne connaîtrait ses obligations et qu'elle les aurait loyalement acceptées, nous pourrions compter sur sa parole et qu'elle les rempliraitsans qu'il soit besoin de contrôle ou de contrainte. Il suffit de rappeler les paroles que prononçait le 8 juin dernier, au Reichstag, M. Becker, ministre de l'économie publique du Reich, et que j'ai déjà souvent citées « Lorsque nous serons libérés des charges des réparations et que nos produits pourront trouver des débouchés sur le marché international, » alors, mais alors seulement, nous pourrons espérer une prospérité complète. » L'Allemagne n'exécutera rien sans contrainte. Cette contrainte doit
complète. » L'Allemagne n'exécutera rien sans contrainte. Cette contrainte doit donc être constante et maintenue sans faiblesse. C'est pourquoi nous devons prendre garde, dans nos conversations avec le gouvernement britannique, à ne pas envisager des mesures qui, sous prétexte que la résistance passive aurait cessé, tendraient à une diminution de nos pouvoirs d'occupant, et par suite à une réduction de notre pression. L'Allemagne s'en servirait immédiatement, au point de vue moral, comme au point de vue matériel, pour nous échapper. Elle ne devra pas cesser de sentir notre force et nous ne devrons pas libérer le gage que nous tenons
nous ne devrons pas libérer le gage que nous tenons avant qu'elle se soit exécutée entièrement. Enfin, cette pression doit s'exercer avant tout sur l'industrie allemande. Je ne veux pas revenir sur des faits bien connus; ce sont les industriels allemands qui sont l'âme de la résistance. Le gouvernement britannique sait parfaitement que si l'industrie allemande sortait intacte de la crise actuelle, non seulement elle ferait retomber sur les autres classes de la population allemande les charges des réparations, mais elle jouirait d'une situation telle que, grâce à l'abondance de la main-d'œuvre et à la réorganisation complète de ses usines,