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tentèrent, en ce qui les concernait, de le réglementer, le premier par l'Instruction ministérielle du 23 juillet 1883, le second dans la 2e partie du règlement sur le service de santé. Mais il devenait manifeste que toute cette œuvre importante manquait de direction, et qu'il était nécessaire de donner à l'organisation une base solide, permettant à chaque service d'établir sa réglementation spéciale, sans compromettre l'ensemble. C'est dans cette pensée que vous voulûtes bien me donner, le 19 décembre 1883, la présidence d'une Commission chargée de coordonner et de réviser tous les services de l'arrière aux armées. La Commission fut composée
les services de l'arrière aux armées. La Commission fut composée de la manière suivante : Président : M. le général VAY, commandant la 44e brigade d'infanterie Membres : MM SONNOIS, colonel d'infanterie, breveté, chef du 4e bureau de l'état-major général; BABATIEU, sous-intendant militaire de 1re classe, professeur à l'École supérieure de guerre; IMBOURG, lieutenant-colonel d'infanterie, breveté, au 4e bureau de l'état-major général; GRILLON, lieutenant-colonel du génie, au 3e bureau de l'état-major général; RIVIÈRE, chef de bataillon d'infanterie, breveté, au 2e bureau de l'état-major général, rapporteur; PLOIX, chef d'escadron d'artillerie, breveté, à la disposition du président du Comité de l'artillerie; PENEL,
à la disposition du président du Comité de l'artillerie; PENEL, chef de bataillon du génie, breveté, au 4e bureau de l'état-major général, secrétaire de la commission de télégraphie militaire; FABRE, chef de bataillon, breveté, au 429e régiment d'infanterie, officier d'ordonnance de M. le Ministre de la guerre; ZUBEB, médecin-major de 1re classe, à la 7e direction du ministère de la guerre. Adjoints au rapporteur : BELINIEBS, capitaine, breveté, au 403e régiment d'infanterie, officier d'ordonnance de M. le général Fay. M. BREIL, chef du bureau central du mouvement général des fonds au ministère des Finances, a reçu mission de représenter ce
au ministère des Finances, a reçu mission de représenter ce département auprès de la Commission pour la préparation de la partie de l'instruction sur le service des étapes relative au service de la trésorerie et des postes. La mission de cette Commission terminée, je crois devoir, Monsieur le Ministre, vous exposer succinctement le plan général de ses travaux, en faisant ressortir les principes qui leur ont servi de base. Elle a pensé tout d'abord qu'une bonne organisation des services de l'arrière ne pouvait être obtenue qu'aux conditions suivantes : 1° Constituer pour plusieurs armées une direction générale dite des chemins
Constituer pour plusieurs armées une direction générale dite des chemins de fer et des étapes, chargée d'assurer l'unité de fonctionnement et de coordonner les efforts des services parallèles des étapes des diverses armées avec ceux des organes qui centralisent le service des chemins de fer au grand quartier général et au ministère de la guerre; 2° Comprendre sous la dénomination de Service des étapes l'ensemble des services de l'arrière autres que celui des chemins de fer, et organiser ce service par armée, en en confiant la direction à une autorité dépendant du commandement et secondée par des représentants des divers
dépendant du commandement et secondée par des représentants des divers services généraux; 3° Créer en arrière des armées une zone dans laquelle s'exercerait, dès le début des opérations, l'action du directeur général des chemins de fer et des étapes. Vous avez bien voulu approuver ces principes, inscrits par la Commission dans le décret du 7 juillet 1884 portant création d'une direction générale des chemins de fer et des étapes aux armées, et, comme conséquence, vous avez prescrit la révision du règlement du 1er juillet 1874, qu'il importait d'adapter au cadre nouveau, et la rédaction d'un règlement ministériel sur l'organisation et
nouveau, et la rédaction d'un règlement ministériel sur l'organisation et le fonctionnement du service des étapes aux armées. Le premier travail vous a été présenté par la Commission militaire supérieure. En établissant le second, que j'ai l'honneur de vous adresser, la Commission d'organisation des services de l'arrière a cherché à conserver autant que possible la division adoptée dans le décret, et à faire ressortir nettement l'organisation et le fonctionnement particuliers à chacun des services d'étapes. Ce règlement nouveau se divise en 8 titres, suivis d'un certain nombre de tableaux, de notices et de modèles. Le titre I, définit l'objet général
notices et de modèles. Le titre I, définit l'objet général du service et esquisse le fonctionnement d'ensemble, en le rattachant au service des chemins de fer, dont il est, en général, le prolongement. Par analogie avec les prescriptions du règlement de 1874, il a paru utile de créer à l'extrémité des lignes d'étapes routières un organe analogue à celui que constituent les stations têtes d'étapes de guerre à l'extrémité des portions exploitées des lignes de fer. Cet organe, auprès duquel se fait habituellement la soudure entre le service des étapes et les services des armées d'opérations, suit les corps d'armée
et les services des armées d'opérations, suit les corps d'armée à deux étapes environ en arrière et a reçu le nom de tête d'étapes de route, correspondant bien au rôle qu'il est appelé à jouer. Les anneaux de la chaîne qui relie les têtes d'étapes de route aux stations têtes d'étapes de guerre sont constitués par des gîtes ordinaires d'étapes et, en cas d'allongement de la ligne d'étapes, par des gîtes principaux; qui deviennent des centres de commandements d'exploitation. Dans ces gîtes principaux peuvent être créés des magasins destinés à alimenter les convois de réquisition, lesquels alimentent eux-mêmes les convois
alimenter les convois de réquisition, lesquels alimentent eux-mêmes les convois auxiliaires rattachés aux têtes d'étapes de route et chargés d'approvisionner les équipages des corps d'armée. Cette organisation paraît répondre aux deux conditions essentielles d'un service d'étapes, qui doit assurer le mouvement et permettre l'exploitation des ressources du territoire. Le titre II constate sommairement le rôle du directeur général au point de vue du service des étapes, et définit l'action de son chef d'état-major, notamment en ce qui concerne la télégraphie militaire d'étapes, dont le réseau ne saurait être exclusivement réservé aux armées. Le titre III, le plus important, est consacré
aux armées. Le titre III, le plus important, est consacré à l'organisation et au fonctionnement des divers organes ou services de la direction des étapes d'une armée faisant partie d'un groupe d'armées. Dans le chapitre Ier, on a voulu indiquer le rôle et les attributions de la direction des étapes, énoncer les divers éléments mis à sa disposition, établir conformément à l'esprit du décret du 7 juillet 1884 la situation des chefs de services d'étapes vis-à-vis du directeur d'une part, et des chefs de services correspondants au quartier général de l'armée d'autre part; régler les relations du directeur avec les
l'armée d'autre part; régler les relations du directeur avec les quartiers généraux et avec le service des chemins de fer; enfin définir les pouvoirs disciplinaires et judiciaires dont pouvait être investi le directeur des étapes. Au point de vue des relations avec le service des chemins de fer, on s'est maintenu en concordance avec la nouvelle rédaction du règlement de 1874 présentée par la Commission supérieure. Mais il a paru indispensable d'attribuer au directeur des étapes le pouvoir de déléguer, dans certains cas, les commandants d'étapes pour les demandes de transport à adresser au service des chemins de fer. Ce
transport à adresser au service des chemins de fer. Ce serait, en effet, ralentir inutilement la marche du service, que d'obliger le directeur à intervenir pour les transports d'isolés et de petits détachements, et même pour les transports plus importants, lorsqu'il se trouve éloigné des têtes des voies ferrées. Une notice spéciale (n° 51) fournit les indications nécessaires pour l'organisation et l'emploi des équipages de réquisition lorsque le nombre des voitures attribuées à un service est devenu insuffisant. L'article 19 du règlement donne, dans ce cas, à la direction le pouvoir d'adopter à son service qui a besoin de voitures
pouvoir d'adopter à son service qui a besoin de voitures supplémentaires, non seulement celles qui sont devenues sans emploi dans les autres services, mais encore, en cas de nécessité, les voitures de ces mêmes services affectées à des transports moins urgents. La Commission a pensé encore que les troupes d'étapes, toujours formées d'unités constituées, devaient être désignées à l'avance et affectées à une armée déterminée, jusqu'au moment où, par suite des événements, les lignes d'étapes se développant d'une manière inégale, on laisse au directeur général le soin de répartir l'ensemble des forces entre les nécessités mouvantes. Le chapitre II règle
des forces entre les nécessités mouvantes. Le chapitre II règle le service de l'artillerie des étapes, qui est confié au directeur du grand parc et qui s'étend jusque dans le territoire du pays par l'échelon ou les échelons du grand parc maintenus dans les arsenaux. Ce service a pour objet principal le ravitaillement en munitions; mais on y a rattaché quelques obligations secondaires, telles que l'enlèvement du matériel d'artillerie abandonné sur les champs de bataille ou pris dans les places, l'établissement ou la réparation des ponts dans le cas où le service du génie n'en serait pas chargé, etc. L'organisation
le service du génie n'en serait pas chargé, etc. L'organisation actuelle du grand parc ne prévoit aucun atelier de réparation pour le matériel d'artillerie; on a cru, toutefois, utile de mentionner dans l'instruction, que des réparations légères pourraient être faites aux armes portatives, notamment à celles qui, ayant été relevées sur le champ de bataille ou recueillies dans les établissements sanitaires, auraient besoin d'être remises en état ou dont les diverses parties exigeraient un nouvel ajustage. Le service du génie des étapes, qui fait l'objet du chapitre III, se ramifie en deux branches relevant l'une et l'autre d'un même chef,
en deux branches relevant l'une et l'autre d'un même chef, le service du parc d'armée et le service territorial. Le premier assure le ravitaillement en outillage pour travaux de fortification; le second, la mise en état de défense de la zone des étapes, l'entretien ou la construction des routes, rétablissement ou l'appropriation des locaux. quand les services qui en ont besoin sont obligés, faute de moyens d'exécution suffisants, d'avoir recours au génie. Le service de l'intendance des étapes (chapitre IV) a pour mission principale d'assurer le ravitaillement en vivres. Il dispose à cet effet, d'organes nombreux répartis le long des
dispose à cet effet, d'organes nombreux répartis le long des lignes d'étapes, et il s'efforce de diminuer l'importance des mouvements de denrées de l'arrière vers l'avant en créant des magasins alimentés par les ressources du pays. On a cherché à simplifier le plus possible le mécanisme par lequel il est donné satisfaction aux demandes de vivres (art. 87), à celles de matériel des subsistances, de l'habillement, du campement et du service de santé (art. 88), à celles qui concernent les effets dont les corps de troupe sont approvisionnés par les dépôts (art. 89). Enfin, dans le but d'élaguer du texte
dépôts (art. 89). Enfin, dans le but d'élaguer du texte même toutes les dispositions de détail ou toutes celles dont la réglementation ne peut être absolue, on a annexé au règlement une notice n° 3 résumant le fonctionnement du service de ravitaillement en subsistances, et une notice n° 4 concernant les boulangeries de campagne. La première de ces notices trace les grandes lignes du ravitaillement en subsistances, et s'appuie sur les principes posés par l'instruction ministérielle du 23 juillet 1883 concernant le fonctionnement du service d'alimentation en temps de guerre; mais elle se distingue de cette instruction, d'une part, en
mais elle se distingue de cette instruction, d'une part, en ce qu'elle expose séparément le ravitaillement pendant les stationnements et le ravitaillement pendant les marches, et d'autre part, en ce qu'elle rattache les convois auxiliaires au nouveau service des étapes, dans la zone duquel ils sont appelés à fonctionner habituellement. Dans le cas spécial d'une marche en avant, le système exposé présente les avantages suivants : 1° Les corps d'armée, qui ont été mobilisés avec 8 jours complets de vivres, ne conservent que 4 jours de biscuit, dont 2 de sac et ½ sur les deux sections immobilisées par convoi
sac et ½ sur les deux sections immobilisées par convoi administratif, ce qui est suffisant pour la plupart des besoins à la suite des marches ou des combats. Les quatre autres jours de biscuit, déposés dans les lieux de concentration, peuvent d'ailleurs leur être amenés promptement, au fur et à mesure des consommations, soit par les convois auxiliaires, soit par des voitures de réquisition si l'armée s'étant portée en avant, les quatre sections des convois auxiliaires sont nécessaires au ravitaillement journalier. 2° Les convois régimentaires, libérés de leur biscuit, sont à la disposition des corps et de leurs officiers d'approvisionnement.
à la disposition des corps et de leurs officiers d'approvisionnement. Dès l'arrivée dans les cantonnements, ils peuvent faire une distribution régulière de vivres et être employés ensuite au chargement des produits de l'exploitation locale ou à leur réapprovisionnement par les convois administratifs. On parvient ainsi à assurer les distributions régulières de pain, aliment qu'il faut autant que possible donner journellement à de jeunes troupes, surtout au moment de l'entrée en campagne. 3° Les deux sections des convois administratifs, déchargées de biscuit, sont à la disposition de l'intendance des corps d'armée pour distribuer les vivres de chaque jour, à proximité des
pour distribuer les vivres de chaque jour, à proximité des cantonnements, soit aux équipages régimentaires, soit aux troupes elles-mêmes. 4° Enfin, les convois auxiliaires sont à la disposition du fonctionnaire chef du service de l'intendance des étapes, pour établir, lorsqu'il est nécessaire, entre les magasins et les équipages des corps d'armée, une liaison qu'assure l'important organe des têtes d'étapes de route. Le chapitre V, relatif au service de santé des étapes, en règle le fonctionnement général au point de vue de l'hospitalisation sur place et de l'évacuation des malades et blessés. Les détails d'exécution restent régis par le règlement sur
blessés. Les détails d'exécution restent régis par le règlement sur le service de santé en campagne qui vient de paraître, et par le règlement sur les transports militaires par chemins de fer. On a défini, dans le chapitre VI, le service de la prévôté d'étapes. Le service de la trésorerie et des postes des étapes, qui fait l'objet du chapitre VII, était entièrement à constituer entre les bureaux frontière établis sur les voies ferrées par l'administration centrale des postes et les quartiers généraux de corps d'armée. On lui a donné la centralisation et la mobilité qui lui étaient indispensables. Une
la centralisation et la mobilité qui lui étaient indispensables. Une notice spéciale (n° 6) indique la composition et le mode d'établissement d'une ligne postale. Le chapitre VIII organise le service de la télégraphie militaire d'étapes, en donnant au directeur général des chemins de fer et des étapes l'action d'ensemble nécessaire, tout en laissant aux chefs de service de la télégraphie l'initiative dont ils ont besoin. La Commission a compris, en dernier lieu, dans un chapitre IX, la réglementation du service des commandements d'étapes. Une première section indique les dispositions communes à tous les commandements. Les sections suivantes groupent les dispositions
à tous les commandements. Les sections suivantes groupent les dispositions particulières au fonctionnement du service dans les commandements d'étapes qui jouent un rôle spécial (stations-magasins, stations têtes d'étapes de guerre, têtes d'étapes de route, gîtes principaux). Afin de ne pas alourdir le texte, on a réuni dans une notice (n° 2) les instructions destinées à servir de guide aux officiers appelés à prendre possession d'un commandement d'étapes en territoire ennemi. Le titre IV, composé d'un seul article, renvoie au titre correspondant du décret et au titre III précédent, pour l'organisation et le fonctionnement du service des étapes dans une armée
et le fonctionnement du service des étapes dans une armée opérant isolément. Enfin, on a voulu éviter de nombreuses répétitions dans le corps du règlement, en créant un titre V, qui résume les dispositions générales relatives aux commandements territoriaux particuliers pouvant être créés dans la zone de l'arrière. Tels sont, Monsieur le Ministre, le résumé des travaux de la Commission et l'exposé des principes qui lui ont servi de guide. L'adoption du nouveau règlement doit entraîner, comme conséquence, l'annulation de l'Instruction provisoire du 22 août 1888 sur le service des étapes et la révision de l'Instruction du 23 juillet 1883
étapes et la révision de l'Instruction du 23 juillet 1883 sur le fonctionnement du service d'alimentation en temps de guerre. 654 -- L'organisation, nouvelle, comblera une lacune considérable et n'entraînera d'ailleurs aucune augmentation dans les personnels de commandement, d'état-major et des différents services, ces personnels pouvant être prélevés sur la composition actuelle du grand quartier général et des quartiers généraux d'armée. Veuillez agréer, etc. Le Général de brigade, Président de la Commission d'organisation des services de l'armée, Signé : FAY I I r v & S il ft ' l 1,1 J) tWffï ilÎL Mm. RÈGLEMENT MINISTÉRIEL DU 21 AOUT
1,1 J) tWffï ilÎL Mm. RÈGLEMENT MINISTÉRIEL DU 21 AOUT 1884, SUR L'ORGANISATION ET LE FONCTIONNEMENT DU SERVICE DES ETAPES AU-DESSUS DES ARMÉES TITRE Ier. GÉNÉRALITÉS. ART. 1er. — Objet du service des étapes. Le service des étapes est organisé par armée; il comprend ceux des services de l'arrière définis par l'article 1er du décret du 7 juillet 1884 et dont l'exécution n'incombe pas directement au service des chemins de fer. Son objet général consiste à assurer les communications et les transports par terre et par eau, et à exploiter les ressources en arrière des armées. A cet effet: 1°
les ressources en arrière des armées. A cet effet: 1° Il règle sur les routes et sur les lignes d'eau le transport des ravitaillements destinés aux armées. 2° Il assure dans les mêmes conditions le transport du personnel ou du matériel qui doit être ramené en arrière. 3° Il entretient, rétablit, crée et, s'il y a lieu, détruit les routes, lignes d'eau, lignes postales, lignes télégraphiques situées en arrière des armées; il en assure la surveillance et la défense, en même temps qu'il surveille et défend le réseau des voies ferrées. 4° Il pourvoit au logement, à l'alimentation et au
ferrées. 4° Il pourvoit au logement, à l'alimentation et au service sanitaire des troupes et détachements qui séjournent dans la région; de l'arrière ou qui traversent cette région. 5° Il maintient en bon état et renouvelle les denrées et le matériel tirés du territoire national ou obtenus sur place par l'exploitation de la richesse de l'arrière. Il crée ou utilise les établissements situés dans cette zone et les administre. 6° Il répartit les troupes d'étapes, en détermine l'emploi et prend toutes les mesures que nécessitent le maintien de l'ordre et la police en arrière des armées. 7° Il est chargé,
la police en arrière des armées. 7° Il est chargé, enfin, d'administrer le territoire ennemi occupé tant que l'extension de ce territoire ou les circonstances n'exigent pas la création de commandements territoriaux particuliers. ART. 2. — Lignes d'étapes. Les lignes d'étapes des armées se confondent en grande partie avec les voies ferrées, que le service des étapes prolonge en établissant des routes d'étapes, qui relient les armées avec les stations finales de chemins de fer. Ces routes peuvent être établies parfois parallèlement aux lignes de fer, pour les doubler et pour servir à des évacuations de malades ou blessés, au
pour servir à des évacuations de malades ou blessés, au transport des prisonniers, etc. Il peut encore être créé des lignes d'étapes transversales, pour desservir les corps de seconde ligne, les corps de siège, les troupes d'occupation des territoires conquis, etc. On utilise dans la plus large mesure les lignes d'eau existantes : fleuves, rivières navigables et canaux. ART. 3. — Aperçu général du fonctionnement des services de l'arrière. Dans chaque corps d'armée à l'intérieur, il est désigné une gare de chemin de fer, dite station point de départ d'étapes, sur laquelle on dirige, en principe, les transports de personnel,
sur laquelle on dirige, en principe, les transports de personnel, de matériel et d'approvisionnements prenant leur origine dans la circonscription territoriale du corps d'armée et destinés à l'armée, ou provenant de l'armée à destination des établissements et dépôts de la région. De cette station, qui constitue un régulateur des mouvements par voies ferrées, les transports de personnel sont dirigés sur leur destination, les transports de matériel et d'approvisionnements sur les stations-magasins. Les stations-magasins, tout en servant à maintenir à une distance peu considérable du théâtre de la guerre les approvisionnements de toute nature, permettent de régulariser les envois de ces
de toute nature, permettent de régulariser les envois de ces approvisionnements vers l'armée, ou leur évacuation sur l'intérieur. Le Ministre de la guerre désigne, avant l'entrée en campagne, l'emplacement des stations-magasins, ainsi que l'armée ou la fraction d'armée que chacune d'elles est appelée à desservir. Les emplacements et les affectations des stations-magasins peuvent être modifiés pendant le cours des opérations militaires. Ces stations peuvent avoir, comme annexes, des trains dits en-cas mobiles, qui constituent de véritables magasins roulants. Au début de la guerre, le Ministre, d'accord avec le commandant en chef des armées, détermine pour le service des chemins de
chef des armées, détermine pour le service des chemins de fer et celui des étapes une base d'opérations, qui délimite sur le territoire national deux zones distinctes. L'une, située en deçà de la base; relève du Ministre de la guerre et tous les transports y sont assurés par les compagnies de chemins de fer, sous la direction et la responsabilité de la Commission militaire supérieure. L'autre, située au-delà de la base d'opérations, relève du commandant en chef des armées et constitue le ressort de la direction générale des chemins de fer et des étapes. Les transports par voies ferrées y
fer et des étapes. Les transports par voies ferrées y sont exécutés, soit par les compagnies, sous la direction d'une délégation de la Commission militaire supérieure aux armées, soit par les sections techniques d'ouvriers de chemins de fer de campagne et par les compagnies d'ouvriers de chemins de fer du génie, sous l'autorité de la direction des chemins de fer de campagne, pour toutes les sections où l'exploitation ne peut être confiée aux compagnies. Les stations où a lieu ce changement d'exploitation sont dites stations de transition. Leur emplacement, fixé au début des opérations, est modifié, s'il y a lieu,
au début des opérations, est modifié, s'il y a lieu, par le directeur général des chemins de fer et des étapes sur la proposition du service des chemins de fer. Sur chacune des sections de voies ferrées à ouvrir dans la zone du commandant en chef des armées, il est désigné une ou plusieurs stations qui portent le nom de stations têtes d'étapes de guerre ; chacune d'elles est affectée à un ou plusieurs corps d'armée et constitue un important organe de réception, de répartition et de réexpédition. L'emplacement et l'affectation d'une station tête d'étapes de guerre se modifient suivant