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Tudors et la grandeur un peu sauvage de l'Angleterre. De 1609 à 1689, la Grande-Bretagne était agitée des réactions sanglantes du fanatisme presbytérien et de la prérogative de droit divin. Milton écrivait le Paradis perdu; et ses anges rebelles n'offraient qu'une image, nous pourrions dire décolorée, du déchaînement des passions de ses concitoyens. Cette agitation des esprits ne produisait encore rien dans les sciences exactes. Les sciences politiques et administratives n'étaient pas encore cultivées. La Statistique faisait bien, dans ce siècle, quelques conquêtes de faits, mais il n'était pas aussi riches que ceux qu'elle a obtenus depuis des diverses opérations
riches que ceux qu'elle a obtenus depuis des diverses opérations de finance entreprises sous le règne faible et vacillant de la reine Anne et sous le despotisme de la corruption de Walpole. Les matériaux que la seconde moitié de ce XVIe siècle a livrés, en Angleterre, à la science de la statistique, nous ont été fournis principalement par des agents de l'administration des Stuarts; leurs travaux devenaient obligés par les besoins du temps. Nous devons à Samuel Petty, inspecteur-général en Irlande, un Traité des taxes et des contributions" imprimé en 1667. Son auteur le fit suivre, chaque année, de dissertations
1667. Son auteur le fit suivre, chaque année, de dissertations savantes sur le même sujet. Elles ont été réunies, en un seul recueil, par sir Charles Withworth, sous le titre d'Essais d'Arithmétique politique. La question de la milice, si vivement agitée pendant la république et depuis la restauration, avait électrisé les esprits, et conduisit à de grandes recherches, alors difficiles, sur la population, ses phénomènes et ses anomalies. Les résultats en sont consignés dans une multitude de pamphlets. Le plus utile de tous ces ouvrages, véritable traité d'Arithmétique politique, est dû à John Graunt, major de la milice de Londres,
dû à John Graunt, major de la milice de Londres, et a été imprimé, en 1667, sous le titre de : Observations physiques et politiques sur les états de mortalité. La question commence à y être bien saisie. C'est à sir Charles Davenant que la science de la statistique doit davantage en raison de ses travaux particuliers et de l'influence qu'ils lui permirent d'exercer sur des mesures parlementaires, qu'il fut presque toujours assez heureux de provoquer. Il poussa très-loin ses recherches sur les finances et sur le commerce. Nous avons de sir Charles Davenant, 1° des Tables pour déterminer la
de sir Charles Davenant, 1° des Tables pour déterminer la valeur des annuités à vie (rentes viagères), imprimées en 1686. L'astronome Halley donnait, en 1687, des tables semblables, mais qui menaient à d'autres résultats; et 2° Un Discours sur les revenus publics et sur le commerce de l'Angleterre. Davenant avait préludé à ces publications importantes par un Essai sur la manière la plus probable de rendre l'Angleterre gagnante dans la balance du commerce; production de son noviciat, et dans laquelle il sacrifie aux erreurs de son temps et captive ainsi les opinions de ses concitoyens. Mais sir Charles Davenant avait
les opinions de ses concitoyens. Mais sir Charles Davenant avait ouvert une carrière que Josias Child, Dudley-Worth, Locke et Stewart parcouraient presqu'en même temps avec succès; et dans laquelle va se précipiter, dans le XVIIIe et le XIXe siècle, une foule d'auteurs anglais. En ordre chronologique, seul, place ici, au quatrième rang, la laborieuse et savante Allemagne. C'est à l'érudition, aux recherches, à la critique éclairée et continuellement exercée des doctes professeurs de ses Universités, que la Statistique doit davantage. Ils en ont fondé et dénommé la science; et nous leur offrons, ici, l'hommage de la reconnaissance publique. Le siècle
leur offrons, ici, l'hommage de la reconnaissance publique. Le siècle de l'érudition universitaire le quinzième, s'était prolongé en Allemagne. Il amenait la réforme; la réforme amenait l'examen. L'examen trainait à sa suite les discordes religieuses, le fanatisme des opinions et toutes les calamités des guerres civiles. Les traités de Westphalie (6 août et 24 octobre 1648) terminèrent enfin la guerre de trente ans; et les animosités des deux religions s'assoupissaient à Osnabruck et à Munster. Chaque parti avait à déplorer et à réparer des pertes. Un nouveau partage des souverainetés de l'empire, de nouveaux rapports des états Germaniques entre eux
de l'empire, de nouveaux rapports des états Germaniques entre eux venaient d'être ouverts. L'éducation publique avait été négligée. Les universités allemandes furent créées ou réorganisées; et de grandes libéralités furent faites à l'enseignement et pour la jeunesse studieuse. Enfin, des chaires de droit public furent fondées; et leurs savants professeurs introduisirent leurs élèves aux études statistiques. Nous devons remarquer que, de 1670 à 1680, l'enseignement connu sous le nom de doctrina rerum publicarum fut mis en vigueur dans l'université de Helmstadt par Conring, dans celle de Jena par Bose, et, à Francfort sur l'Oder, par Becman. Le deuxième roi de
à Francfort sur l'Oder, par Becman. Le deuxième roi de Prusse, Frédéric-Guillaume, créa, dès 1727, plusieurs chaires d'économie politique. Ce prince, le plus économe de son temps, croyait qu'il y serait donné des leçons d'économie domestique; le grand Frédéric, son fils, les conserva et les protégea. Dès avant la fin du XVIIe siècle, le nom de Statistique commençait à être en usage. Nous en trouvons les preuves dans un des ouvrages du professeur Oldemburger, mort à Genève, en 1678; et on a encore quelques exemplaires d'une Bibliothèque statistique imprimée à Leipzig, en 1703. Ce fut le savant Achenwall, professeur d'histoire
Leipzig, en 1703. Ce fut le savant Achenwall, professeur d'histoire à l'Université de Göttingue, en 1743, qui créa et le nom et la science de la Statistique. A la suite de ses leçons d'histoire, il faisait connaître à ses élèves la situation des états de l'Europe, qu'il désignait verbalement sous le nom de Statistique, science des états; de statuum scientia il faisait statistica. En 1749, il fit imprimer des programmes de Statistique : et le nom est retenu. M. de Schlozer, successeur d'Achenwall, donna plus tard une Introduction à la science de la statistique, très bien faite et toujours utile.
science de la statistique, très bien faite et toujours utile. Ce nom reprit faveur dans les universités allemandes, malgré les Caméralistes et la Caméralistique. Le droit public, le droit administratif, l'économie politique, l'histoire, et des principes de technologie étaient enseignés par les mêmes professeurs, et bien qu'ils eussent des chaires spécialement fondées pour l'une ou l'autre de ces diverses sciences. La réunion de tous ces cours était indispensable aux jeunes gens qui étaient destinés à entrer dans les Chambres administratives des divers états. Du nom des fonctions auxquelles on les préparait, vint donc celui de la science, la Caméralistique. Les
préparait, vint donc celui de la science, la Caméralistique. Les professeurs séparaient les leçons qui pouvaient être séparées; les autres se donnaient réunies. Cet enseignement si varié, malgré sa confusion, a produit, dans la laborieuse Allemagne, une multitude d'ouvrages nécessairement courts, parce qu'ils étaient destinés aux étudiants des universités, et qui, sous le nom de dissertations, de questions, de programmes des cours, d'éclaircissements, de thèses, s'élèvent à plus de mille. Nous renvoyons à Meusel, pour la désignation de ces opuscules et le nom de leurs auteurs. Notre Société de statistique universelle accordera, dans son sein, une espèce d'ovation littéraire à
universelle accordera, dans son sein, une espèce d'ovation littéraire à tous ces ouvrages en masse, et en particulier à leurs plus célèbres auteurs ; à la statistique de Busching, qui a eu six éditions, de 1758 à 1786, à ce généreux érudit; aux barons de Bielfeld et de Herzberg, à Beausobre, à Gatterer, à Grettman, à Hasselt, à Hubner, King, Luder, Remer, Sprengel, Scheusel, Toze; et, dans le Nord, à Storck et Herman. Considérons maintenant les progrès de la statistique en Angleterre et en France dans ce XVIIIe siècle, dont le traité d'Utrecht (1712) voit poindre l'aurore, et que terminent
le traité d'Utrecht (1712) voit poindre l'aurore, et que terminent les guerres dites de la Révolution et les traités de Vienne et de Paris (1815). Les deux puissantes monarchies qui venaient de donner, à Utrecht, la paix au monde, ne tardaient pas à perdre leurs chefs. La reine Anne mourait, le 1er août 1714; Louis XIV, le 1er septembre 1715. La paix de Utrecht (1697) avait annoncé l'affaiblissement des ressources de la France et la renaissance de la Monarchie anglaise, sous le roi Guillaume ; et vingt ans après, à la paix d'Utrecht, on avait, en Angleterre, des pertes à
la paix d'Utrecht, on avait, en Angleterre, des pertes à réparer, des dettes à reconnaître ou à payer du moins à en affaiblir les charges. On faisait ce que nous avons vu faire, un siècle après. On réduisait l'intérêt, de 10 p. 0/0 à 8, à 6, à 4 p. 0/0. Des moyens de délusion, d'injustice étaient mis en usage pour y parvenir, et on avait, en 1720, la Crise des actions de la Compagnie de la mer du Sud, comme, en 1825, la célèbre Panique. De grandes pertes étaient faites; de fortes convulsions dans les propriétés de toute nature
faites; de fortes convulsions dans les propriétés de toute nature avaient lieu, moins excessives cependant que celles du système de Law; mais, avec elles, s'acquériaient l'expérience. Des faits nouveaux apparaissaient; ils étaient recueillis. Une multitude de matériaux se créait donc pour la Statistique; et le rédacteur de ce Bulletin a pu donner, dans le 1er vol. de son Histoire critique et raisonnée de l'Analogie, la consommation des viandes et des grains, depuis 1707. Les discussions, les comités, les enquêtes parlementaires sur l'exportation des grains, sur l'utilité et les dangers des emprunts, (1760) et plus tard, sur leurs modes et formes,
emprunts, (1760) et plus tard, sur leurs modes et formes, et sur le système de l'amortissement; plus tard encore, les résultats de la séparation des colonies anglaises de l'Amérique septentrionale; vers la fin du siècle, la cessation des paiements en espèces de la Banque, la disette de 1800, et l'union des parlements de l'Irlande et de la Grande-Bretagne; enfin, une innombrable variété d'incidents ou de causes ont donné naissance, pendant le cours du XVIIIe siècle, à une multitude de pamphlets, de déductions scientifiques, de dissertations, etc., qui ont éclairci toutes les grandes questions d'Économie politique, et fourni sur l'Angleterre, sur
les grandes questions d'Économie politique, et fourni sur l'Angleterre, sur l'Écosse et sur l'Irlande, des masses de faits utiles à la Statistique. Ces faits, Sir Charles Withworth, Entick, Wendeborn, Baert, Playfair, Sir John Sinclair, en 1778, et en vingt-et-un vol. in-8°, petits caractères, pour la Statistique seule de l'Écosse, les ont classés et réunis. Enfin, Adam Smith et son immortel ouvrage, malgré de légères erreurs, des Recherches sur la nature et les causes de la richesse des nations, et le cours nouveau que ce livre imprimait aux idées sur les phénomènes de l'ordre social ont fécondé les travaux de la
phénomènes de l'ordre social ont fécondé les travaux de la Statistique, et régularisé ses directions. Depuis 1790, le Parlement a ordonné, presqu'à chacune de ses sessions, qu'il serait publié des états officiels sur toutes les parties des richesses publiques, de la production et de la consommation. Depuis l'adoption du système de finances de M. Pitt, ou plutôt de celui du docteur Price. Les comités d'enquête des deux chambres du Parlement sont devenus plus fréquents ; leurs procès-verbaux ont été mieux faits, plus étendus, imprimés et publiés plus facilement. Les états remis au Parlement sur les grains et les consommations, ceux
remis au Parlement sur les grains et les consommations, ceux d'importation et d'exportation, ceux enfin que peuvent exiger les besoins de l'industrie et de la production, ont été multipliés. Les explorations de la Statistique sont donc aujourd'hui, en Angleterre, d'une grande certitude; à la vérité elles sont laborieuses et pénibles par l'énorme masse des faits sur lesquels elles s'exercent. On est fatigué de tant de richesses. Le traité d'Utrecht, qui terminait la guerre, n'imprimait pas, dans les esprits, en France, cette activité, cette émulation que le retour des bienfaits de la paix a toujours droit d'y produire, et qu'il produisait
la paix a toujours droit d'y produire, et qu'il produisait en Angleterre. Sous la régence, la folie agitait ses grelots; on oubliait, dans la licence, une cour morose et dévote; mais on avait à porter, long-temps encore, les stigmates de la vieillesse du grand roi et des malheurs de la guerre de la succession. La Liquidation des frères Paris, le Visa et le Système de Law causaient un effroyable renversement de toutes les fortunes, de toutes les existences. La rue Quincampoix avait présenté l'effrénement de l'agiotage, dans toute sa laideur; et des familles inconnues venaient remplacer, dans l'échelle sociale, des
et des familles inconnues venaient remplacer, dans l'échelle sociale, des familles honorées, riches de propriétés, d'illustrations et de souvenirs, et l'antique et vénérable bourgeoisie de Paris, qui, toutes, avaient été englouties dans ce volcan de la cupidité, de la sottise et de la circulation. En 1722, un vieil évêque, le cardinal de Fleury, prenait les rênes du gouvernement d'un peuple assoupli par le malheur, et les conservait dix-neuf ans. Il maintenait la paix; il avait la sagesse de laisser faire; et la France se rétablissait de ses pertes. L'esprit français, si noble et si délicat, si généreux et si mobile,
si noble et si délicat, si généreux et si mobile, dans le choix des objets de ses poursuites, usa long-temps son activité dans des discordes religieuses. La bulle Unigenitus, les Appelants et Réappelants, les Jésuites, les lettres de cachet, le Jansénisme, les Convulsionnaires de saint Médard, les Refus de sacrements et les arrêts des cours qui employaient la force publique pour les faire administrer, menaient, par l'abus des choses religieuses et par le ridicule, à une réaction. Ce fut celle de la philosophie; elle a donné son nom au XVIIIe siècle. C'est au moment où les paix d'Hubertsbourg et de
siècle. C'est au moment où les paix d'Hubertsbourg et de Fontainebleau terminent la guerre de sept ans, que le docteur Quesnay créait, en France, l'Économie politique et la Statistique qui en est un des éléments. Nous avons vu, dans le premier Bulletin, comment enfin la Statistique devenait chez nous une science exacte. Nous en avons donné et prouvé la définition. Nous avons expliqué comment elle était nouvelle; et, pour arriver à l'origine de notre Société, nous avons exposé les phases de la formation de la science à la culture de laquelle nous us dévouons. Nous ne les présenterons pas de
laquelle nous us dévouons. Nous ne les présenterons pas de nouveau. Avant de clore l'histoire de la science de la Statistique, professons hautement que le XVIIIe siècle, en France, mérite la reconnaissance publique des statisticiens; et rappelons les noms honorables qu'il présente à leurs respects et à ceux de la postérité. Arnoult, de la balance du commerce; Ballois, l'abbé Baudeau avec ses erreurs et son Despotisme légal; Beaufort, Bosc, des Brosses, M. de Bourgoing pour l'Espagne, Catteau pour la Suède, Chamousset, Condorcet, Coquebert de Montbret, que nous possédons encore; le contrôleur-général Desmarets et son Compte rendu des finances pendant la
contrôleur-général Desmarets et son Compte rendu des finances pendant la guerre de la succession (1717); Donnant, sitôt enlevé à la science; Duhamel du Monceau, le savant et courageux Dupont de Nemours, Dupré de Saint-Maur et ses Recherches sur les monnaies; Du Quesnoy, l'abbé Expilly, Ferrières, Forbonnais, le spirituel abbé Galiani, dans ses Dialogues sur la Question des grains; Gournay, Herbin, Kerseboom. M. de Koch, membre du Tribunat, dans ses Leçons de droit public, à Strasbourg; Lagrange, Lavoisier, Mallet, Melon, Mercier de la Rivière, Mésance et ses Recherches sur la population de l'Auvergne et des provinces voisines; le marquis de Mirabeau,
de l'Auvergne et des provinces voisines; le marquis de Mirabeau, l'ami des hommes; Moheau, l'abbé Morellet, Muret, M. Necker, M. de Parcieux, Peuchet que nous venons de perdre, Peffel, le marquis de La Place, le chevalier des Pommelles, le docteur Quesnay, l'abbé Raynal et son Histoire philosophique des deux Indes; le duc de la Rochefoucauld, victime, si pure et si vénérée de la révolution; Rome de Lisle, l'abbé Rozier, M. de Tolosan sur le Commerce de la France; M. de Tournachon, sur les Principes des douanes qui ont servi à la confection du tarif, de 1791; le ministre Turgot et
la confection du tarif, de 1791; le ministre Turgot et ses Œuvres et sa Théorie des monnaies; M. du Villard et Arthur Young, son Voyage en France. ORGANISATION DE LA SOCIÉTÉ. SUITE. Pour mettre sous les yeux de nos collègues les premiers travaux d'organisation de notre Société, nous devons nous borner à analyser les actes auxquels ils ont concouru, ou à leur rappeler les rapports qui leur ont été présentés par ordre du Conseil. Autorisation légale. Le comité de révision des statuts avait été arrêté dans ses travaux, et dès sa première séance, par l'investigation qu'il avait voulu faire du
sa première séance, par l'investigation qu'il avait voulu faire du mode d'existence de la société. Il avait trouvé qu'à la vérité M. le Ministre de l'intérieur était membre de la Société, mais que nous ne nous assemblions que sur de simples permis de police qui pouvaient être retirés. Le Conseil d'administration arrêta donc, le 5 avril, qu'une lettre signée par tous les membres du Conseil présents serait remise, par une députation composée de MM. le comte de Noé, le baron de Mortemart-Boisse, de Montvéran et César Moreau, à M. le Ministre de l'intérieur, à l'effet d'obtenir du Gouvernement une autorisation
Ministre de l'intérieur, à l'effet d'obtenir du Gouvernement une autorisation légale de nous assembler. Le Ministre de l'intérieur, alors M. le comte de Montbel, accueillit la députation avec beaucoup de faveur; et, le 19 d'avril, nous reçûmes du Ministre l'autorisation nécessaire pour nous constituer définitivement. (Rapport du Conseil à la Séance mensuelle de la Société, du 20 avril.) Statuts et règlements. Au 20 avril, « les statuts qui nous régissaient indiquaient que des règlements d'ordre intérieur seraient faits plus tard ; que des objets de réglement ne y étaient pas exprimés, et que des dispositions transitoires ou d'exécution seraient ultérieurement
exprimés, et que des dispositions transitoires ou d'exécution seraient ultérieurement déterminées. Les règlements sur les objets de finance principalement avaient besoin de développements; beaucoup d'articles étaient obscurs. Ces statuts ne pouvaient être que provisoires. Nous devions leur donner plus de précision; une révision était donc nécessaire. » À la fin de la séance du 25 mars, plusieurs membres firent, à M. le comte de Noé, président, et à des officiers du conseil, des observations sur cet état de nos statuts. Elles lui parurent de la plus grande vérité; et ils engagèrent MM. le marquis de Castries et le comte René
engagèrent MM. le marquis de Castries et le comte René de Bouillé, qui les avaient présentées avec le plus de force, à assister au premier Conseil d'administration (30 mars). (Rapport du Conseil à la Séance mensuelle de la Société du 20 avril.) Un comité de révision, composé de neuf membres du Conseil ou de la Société, fut donc nommé, dans ce conseil, et s'occupa activement de réviser le règlement. Il y consacra dix séances fort longues, du 1er avril au 1er mai, et livra les résultats de ses travaux au Conseil d'administration, en les faisant précéder d'un rapport dont avait
Conseil d'administration, en les faisant précéder d'un rapport dont avait été chargé M. le baron de Mortemart-Boisse, rapport qui est imprimé à la tête des statuts, et dont on doit prendre lecture pour juger les travaux dont il rendait compte, ainsi que l'esprit dans lequel le comité de révision les avait dirigés et les développait. Le Conseil, dans l'examen approfondi des travaux de cette révision ainsi que le comité lui-même, ont été constamment pénétrés du but que se proposait la Société. 1° Former, à Paris, en France, en Europe, dans le monde, un centre d'unité des études de la Statistique;
le monde, un centre d'unité des études de la Statistique; 2° En donner le goût; en propager les méthodes; 3° Attirer à notre société et à ses études les savants qui s'occupent de cette science avec plus de spécialité; leur donner des encouragements par des prix ou par des facilités pour la publication de leurs utiles travaux; 4° Enfin fournir à tous une instruction facile, à portée de toutes les intelligences, et qui ait tout à la fois de l'intérêt pour la curiosité, et quelque chose de piquant pour la philosophie. Le Conseil a reconnu ces besoins de notre époque,
philosophie. Le Conseil a reconnu ces besoins de notre époque, de choses positives, de faits, d'évidences; et il a senti qu'en les servant la société, étrangère comme elle l'est et le sera toujours à toute doctrine politique, avait l'inappréciable avantage de rapprocher les hommes et les opinions. Animé d'un tel but, éclairé par ses propres observations, le Conseil n'a pas hésité à reconnaître que les anciens statuts devenaient insuffisans, et que la Société avait le droit tout autant que l'obligation de les revoir, de les modifier et de s'en créer de nouveaux. Les fondateurs de la Société consentaient à cette
de nouveaux. Les fondateurs de la Société consentaient à cette révision. Elle était donc toute légale. Dans les anciens statuts, la Société avait un trop grand nombre d'officiers, et son bureau d'exécution ou d'administration, quoique sous la surveillance spéciale du Conseil, était un comité délibérant, central, et qui, à la longue, aurait attiré à lui seul la direction unique de la société. Les nouveaux statuts ont adopté un ordre différent. Les anciens statuts avaient introduit, dans la Société, des qualifications non définies de membres résidants et non-résidants, honoraires, émérites et correspondants; les nouveaux statuts ont écarté cette surabondance de qualification.
correspondants; les nouveaux statuts ont écarté cette surabondance de qualification. Les membres de la Société seront dorénavant Titulaires, Honoraires ou Correspondants (ART. 2). On était obligé pour être reçu membre de la Société de subir une épreuve de scrutin, dans laquelle il fallait obtenir les deux tiers des voix. Il suffit maintenant, pour être admis Membre Titulaire ou Honoraire, d'être présenté par deux membres, et par écrit, au Conseil. Les noms des candidats sont proclamés par lui, dans le sein de la Société, après avoir été affichés pendant un mois, dans la salle des séances (ART. 62). Le Conseil ne
dans la salle des séances (ART. 62). Le Conseil ne doute pas que la présentation par deux membres de la Société et par écrit, l'affiche des noms pendant un mois, la faculté qui est laissée au Conseil de ne proclamer l'admission qu'à des assemblées suivantes, et non à la première, ne soient d'efficaces moyens d'éloigner de notre réunion des hommes qui n'en seraient pas dignes. Les membres de la Société, s'il y avait sur les candidats présentés des renseignements défavorables, s'empresseraient sans doute de les soumettre à la discrétion et à la prudence du Conseil. Il est à croire même
à la prudence du Conseil. Il est à croire même que, sur les observations du Conseil, les deux membres qui les auraient présentés seraient alors les premiers à retirer un patronage pour lequel ils auraient été induits en erreur. Comme dans toutes les autres sociétés scientifiques, les Membres Titulaires sont seuls copropriétaires de l'avenir social, et ont, seuls, le droit d'élire et de devenir les officiers de la Société et les membres de son Conseil (ART. 71). Les Membres Honoraires sont admis de la même manière que les Membres Titulaires. Les Membres Correspondants sont nommés par le Conseil, qui peut