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se compose les allocations au Chef du Service de Santé que l'Administration nous propose, dans son budget, d'inscrire d'abord pour 5,032 francs et qu'elle porte finalement à 7,032 francs. M. LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL. Le chiffre de 7,032 francs représente la différence entre la solde militaire du Chef du Service de Santé et le traitement que le Conseil avait déjà déridé lui-même, l'année dernière, d'accorder à ce fonctionnaire. Il a repris depuis quelques mois la direction des Services militaires mais il est Directeur de notre Service de Santé et dans ces conditions, il y a lieu de prévoir la différence entre
conditions, il y a lieu de prévoir la différence entre sa solde de grade et la solde qui lui a été faite l'année dernière comme chargé du Service de Santé du Sénégal. Cette différence est précisément de 7,032 francs. M. H. DEVÈS. La somme de 7,032 francs est donc une différence. Mais qui vous dit que l'une des composantes est maintenue ? Qui le maintient ce chiffre de 20.000 et quelques francs de l'année dernière ? C'est vous, et vous seul. M. LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL. Il résulte de cette situation une économie notable. Nous inscrivons 7,032 francs au lieu de
une économie notable. Nous inscrivons 7,032 francs au lieu de 20,900 francs. M. GUILLABERT. Il faudrait cependant éviter un malentendu. L'année dernière, lorsque nous fûmes appelés à voter la solde du — 154 — Chef du Service de la Santé, on avait demandé au Gouverneur sur quelles bases il établissait le chiffre proposé de 20,900 fr. M. le Gouverneur nous déclara que ce chiffre représentait la solde militaire du médecin qui était appelé à diriger notre Service de Santé autonome et qui allait être mis hors cadres. Dans ces conditions, le Conseil vota la somme demandée afin de n'apporter aucun
le Conseil vota la somme demandée afin de n'apporter aucun changement dans la situation de ce fonctionnaire qui passait entièrement à notre service. Aujourd'hui, il n'en va pas de même. Le Directeur de la Santé n'ayant pu obtenir sa mise hors cadres, ne peut pas remplir par conséquent une des conditions que le Conseil avait mise à son traitement, le contrat n'est plus valable et il s'ensuit que nous ne sommes plus liés ainsi que le prétend l'Administration. Nous maintiendrons le chiffre de 20,900 francs si l'on nous donne un Chef de Service entièrement à nous, mais dans le cas
Chef de Service entièrement à nous, mais dans le cas contraire, revenons à l'ancienne situation. Je ne vois pas pour quelle raison nous allouerions au médecin militaire actuellement chargé du Service, des indemnités supérieures à celles qu'il touchait il y a trois ans. Nous n'avons qu'à lui donner l'indemnité de 2,000 francs qui lui était accordée avant sa demande de mise hors cadre puisque cette demande n'a pas abouti. Il occupera ainsi son ancienne fonction et aura son ancienne indemnité. C'est de toute justice et cela me paraît très simple. M. H. DEVÈS. Mon cher collègue, vous n'aimez donc pas
M. H. DEVÈS. Mon cher collègue, vous n'aimez donc pas la flûte ? Quel dommage ! M. CRESIMONT. L'année dernière, la Colonie payait 20,900 fr. son Chef de Service de la Santé. Cette année on vous propose 7,032 francs pour assurer la direction dans les mêmes conditions, je ne crois pas que cette économie soit négligeable car s'il vous fallait un Chef de Service civil vous devriez revenir à l'ancien chiffre. M. GUILLABERT. Le médecin militaire n'assure plus notre service dans les mêmes conditions que l'année dernière. Il est placé aujourd'hui, du fait que le Ministre n'a pas autorisé sa
aujourd'hui, du fait que le Ministre n'a pas autorisé sa mise hors cadres, dans la situation qu'il occupait autrefois lorsqu'il ne touchait que 2,000 francs. C'est le chiffre de 1904. S'il y a donc une économie à faire, c'est de revenir à ce qui se passait en 1904. M. LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL. Le Service de la Santé a subi une extension considérable depuis cette époque. Il a été modifié de fond en comble par la création d'un Service d'hygiène qui entraîne des obligations et des responsabilités nouvelles pour le Directeur de la Santé. Vous devez donc à ce fonctionnaire qui
de la Santé. Vous devez donc à ce fonctionnaire qui l'a créé une indemnité suffisante pour maintenir la situation que vous lui avez garantie. M. GUILLABERT. Je m'élève contre les explications données par l'Administration pour justifier ce chiffre exorbitant de 7,032 francs. Jamais un Directeur de la Santé n'a touché autant dans sa situation de militaire en activité chargé temporairement d'un Service civil. Vous nous dites aujourd'hui qu'il faut parfaire sa solde militaire, que nous lui devons le même traitement qu'en 1905. À cela je réponds : le Chef de service a repris son ancienne fonction, il reçoit par conséquent
service a repris son ancienne fonction, il reçoit par conséquent son ancienne solde et nous ne lui devons équitablement que son ancienne indemnité de 2,000 francs. M. H. DEVÈS. Le Conseil veut-il me permettre de compléter les explications de M. Guillabert ? La somme de 20,900 francs a été votée bénévolement en 1905, non pas seulement parce que le Gouverneur avait déclaré à l'Assemblée qu'elle représentait la solde militaire du médecin en chef, mais encore parce qu'il avait été question d'une désaffectation de l'Hôpital militaire au profit de la Colonie. Ce médecin devenait ainsi un Chef de Service placé à
Ce médecin devenait ainsi un Chef de Service placé à la tête d'importants établissements hospitaliers, il allait payer de sa personne comme praticien et comme administrateur et l'on concevait dès lors qu'il put prétendre à la solde élevée que l'on nous proposait. Mais depuis, que de changements ! En entendant M. le Secrétaire général réclamer comme une chose due cette solde de 20,900 francs mon esprit a immédiatement évoqué toutes ces innovations qui devaient faire de notre Service de Santé, un des premiers, des plus importants services de la Colonie. Je lus du propre moi de ces belles promesses et
Je lus du propre moi de ces belles promesses et je le regrette bien. Hélas ! que d'illusions envolées... ! On nous avait promis beaucoup de choses. Nous n'avons rien vu, absolument rien ou plutôt je me trompe, ou nous avons gratifié de cet admirable Service municipal d'hygiène qui semble avoir été uniquement créé pour vexer la population. Connaissez-vous Messieurs, un service aussi impopulaire que ce service des — 156 — moustiques en ville. Les moustiques ! Mais ils viennent du Monde, de "Marmial". Qu'en opère-t-on pas dans les marigots? C'est là qu'il faudrait les détruire et non dans les
C'est là qu'il faudrait les détruire et non dans les eaux de nos malheureux indigènes de Saint-Louis. Je me suis laissé dire qu'à Dakar, il y a plus de doigté et plus d'humanité dans le service. Le Ministre n'a pas autorisé la mise hors cadres du Chef de Service de Santé, il a ses raisons, sans doute. Mais si ce fonctionnaire reste militaire, chargé de l'Hôpital, il est évident qu'il lui sera impossible d'assurer son service là et chez nous. Qu'il reste donc à l'Hôpital militaire, où le placent ses fonctions propres et que l'Administration désigne un Directeur de l'Hôpital
fonctions propres et que l'Administration désigne un Directeur de l'Hôpital civil qui aura au moins droit à des émoluments pour le travail qu'il fera effectivement. Puisque les règlements nous obligent à confier la direction du Service de Santé au médecin militaire le plus élevé en grade, eh bien, nous reviendrons aux anciens errements, nous lui allouerons comme à ses prédécesseurs une indemnité de 2,000 francs, mais je vous en prie, Messieurs, mettez un frein à ces allocations diverses qui ruinent notre budget. M. LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL. Il y a beaucoup d'exagération dans ce que vient de dire M. Devès. Le
d'exagération dans ce que vient de dire M. Devès. Le Chef du Service de Santé continue à s'occuper de tout le service médical de la Colonie, de nos hôpitaux, des services d'hygiène si nécessaires, quoique vous encensiez, et on vous demande une indemnité de 7,000 francs seulement. Vraiment il n'y a pas à se plaindre. M. H. DEVÈS. M. Crespin a créé une équivoque qu'il convient de dissiper. Il a cherché à justifier sa proposition qui est celle de l'Administration en nous montrant une économie à l'œuvre. Or, il n'y a dans la question de véritable économie qu'en laissant le
a dans la question de véritable économie qu'en laissant le Directeur de la Santé à ses fonctions propres et en rétablissant le poste de Directeur de l'Hôpital civil tel qu'il était avant la mort de M. Charles Garpot. M. CRESPIN. Ma proposition ne crée pas d'équivoque. J'ai en vue les économies à réaliser et la preuve en est que je serai d'accord avec M. Devès pour demander la suppression du Service municipal d'hygiène dit « Moustique », mais en ce qui concerne les allocations du Médecin en chef, je ne puis m'empêcher de trouver qu'en lui donnant 7,000 francs au
puis m'empêcher de trouver qu'en lui donnant 7,000 francs au lieu des 20,000, qu'un nouveau Directeur de l'Hôpital civil ne manquera pas d'exiger, nous y gagnons encore. M. H. DEVÈS. J'en reviens à ceci. La situation est complètement différente de celle qu'elle était ou paraissait être en 1905. L'ancien état de choses étant rétabli, procédons budgétairement comme autrefois. Nous avons depuis longtemps des Directeurs de la Santé, eh bien, traitons celui-ci comme ses prédécesseurs. M. LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL. La situation est bien différente, mais pas dans le sens que je prend M. Devès. Les attributions du Chef de Service de
prend M. Devès. Les attributions du Chef de Service de la Santé se sont singulièrement accrues. M. H. DEVÈS. Ce n'est pas mon avis. M. LE PRÉSIDENT. Messieurs, la discussion est close. Je mets aux voix la proposition de M. Crespin tendant au maintien des allocations diverses proposées par l'Administration en faveur du Chef du Service de Santé. Le Conseil adopte. M. Povart, rapporteur. Je demande au Conseil de statuer sur le vœu de la Commission des finances tendant à supprimer les allocations aux médecins des fonctionnaires et de les payer à la visite. M. LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL. On vous
payer à la visite. M. LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL. On vous a dit que ce système reviendrait beaucoup plus cher. M. Huchard, je propose de réduire les allocations à 1,200 francs et de confier le service à des médecins civils. M. LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL. Vous n'en trouveriez pas. À Saint-Louis, vous n'avez qu'un médecin civil et il est déjà surchargé de besogne. M. Huchard. À Dakar, vous en trouveriez, j'en connais un qui se chargerait du service. Le Conseil, consulté, maintient les allocations inscrites au projet de budget. Au sujet de la tarification des Médecins payés sur les fonds du Budget
la tarification des Médecins payés sur les fonds du Budget local. M. GUILLABERT. Où en est le projet de tarification demandé l'année dernière par le Conseil général? M. LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL. Les médecins des fonctionnaires sont tarifés à 3 et 5 francs par visite, suivant le grade et la solde du malade. M. GUILLABERT. Ce n'est pas la question. Le Conseil avait demandé, en vue de répandre et de faciliter l'assistance médicale aux indigènes de soumettre les médecins payés sur les fonds du budget local à un tarif pour leurs visites. M. H. DEVÈS. La question n'a même pas été
visites. M. H. DEVÈS. La question n'a même pas été étudiée, j'en suis persuadé. M. GUILLABERT. Evidemment! M. LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL. La population bénéficie de consultations gratuites. M. GUILLABERT. Il ne s'agit pas de cela. Le Conseil voulant rentrer dans les vues du Gouvernement général et réaliser, dans la mesure qui lui appartient, le programme de ce dernier sur l'assistance publique, a pris différentes résolutions parmi lesquelles l'institution d'un tarif pour les visites à domicile qui seraient faites par nos médecins du Service local, payés sur nos fonds. L'Assemblée pensait que c'était le meilleur moyen d'arracher les indigènes aux pratiques
que c'était le meilleur moyen d'arracher les indigènes aux pratiques de médecine empirique et de leur inculquer de meilleures habitudes d'hygiène. Voilà, Monsieur le Secrétaire général, quel était le but de la tarification. Je constate avec regret que cette intéressante question n'a pas été étudiée par l'Administration. M. LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL. Il s'est sans doute rencontré des difficultés d'exécution. M. GUILLABERT. Mais lesquelles, faites-nous les connaître. M. LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL. Je ne peux vous renseigner d'une manière certaine. Je crois que les médecins n'ont pas accepté. M. H. DEVÈS. Je disais bien que la question n'avait pas été honorée de
disais bien que la question n'avait pas été honorée de la moindre étude! Mais votre projet, mon cher collègue, comprend-il le médecin en chef? M. GUILLABERT. Le projet comprendrait tous les médecins qui émargent au budget local. M. LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL. Le médecin en chef n'accepterait pas. M. H. DEVÈS. Pourquoi émargerait-il alors à notre budget? M. GUILLABERT. Nous faisions de la tarification la condition sine qua non de tout traitement rétribué sur notre budget. Je veux bien augmenter les allocations aux médecins, mais à la condition que les prix de leurs visites soient raisonnables. Voici, Messieurs, la délibération de
de leurs visites soient raisonnables. Voici, Messieurs, la délibération de l’année dernière sur la question : Vu, de M. Guillabert concernant la tarification des médecins du Service local. M. L. GUILLABERT. Je crois que l’Administration a fait savoir à la Commission du Budget que les médecins militaires allaient être tarifiés pour les visites faites aux particuliers. M. LE LIEUTENANT-GOUVERNEUR. Les médecins militaires ne peuvent être tarifiés que par l'autorité militaire et ils le sont effectivement. M. L. GUILLABERT. La question est celle-ci : Pouvons-nous tarifier les médecins qui, à un titre quelconque, reçoivent une solde ou une subvention du Budget
titre quelconque, reçoivent une solde ou une subvention du Budget ? Je pense que nous le pouvons puisque l’autorité militaire a le droit de tarifier ses médecins et que les médecins hygiénistes du Gouvernement général n'ont pas le droit, je crois, de faire de la clientèle. Il semble que si nous avons le droit d’empêcher nos médecins de faire de la clientèle nous pouvons à plus forte raison ne le leur permettre que sous certaines conditions. M. LE LIEUTENANT-GOUVERNEUR. Je n’y vois pas d’inconvénient. M. HUCHARD. Il me semble que les médecins sont libres de faire payer leurs soins au
les médecins sont libres de faire payer leurs soins au tarif qui leur plaît. Ce serait manquer à l’équité que de leur imposer un prix fixe. M. L. GUILLABERT. Je ne parle pas de tous les médecins, mais de ceux seulement qui sont payés par nous et qui, en principe, n’ont pas droit à faire des visites chez les particuliers ; les autres, ceux qui sont libres et qui ne touchent rien de nous, pourront faire payer tout ce qu’ils voudront, cela ne nous regarde pas. Une fois je ne parle que de ceux que nous payons. M. LE LIEUTENANT
parle que de ceux que nous payons. M. LE LIEUTENANT GOUVERNEUR. Vous ne portez atteinte à aucune espèce de droit en accueillant la proposition de M. Guillabert qui ne vise que les médecins rétribués par le Budget local. Ceux qui voudront conserver leur liberté d’action pourront se soustraire à cette tarification en renonçant à leur allocation. Au reste, j’aurais protesté s’il avait été question de tarifier tous les médecins sans distinction. M. HUCHARD. Je ne voterai pas cette proposition, car la science ne peut pas être tarifée. M. GUILLABERT. Vous la voyez tarifée tous les jours, est-ce que les jurisconsultes
la voyez tarifée tous les jours, est-ce que les jurisconsultes qui occupent les premiers postes de nos grands tribunaux, ne sont pas tarifés, ils touchent leur traitement et n’ont le droit sur aucun prétexte de l’être payés des honoraires. Et les savants professeurs des facultés qui n’ont même pas le droit de donner des répétitions payantes. Tous ceux-là sont tarifés parce qu’ils ont accepté une partie de leur liberté en acceptant une fonction rétribuée. M. L. GUILLABERT. Étant donné ce qui vient d’être lu, je demande à l’Administration si oui ou non elle consent à donner suite au vœu du
ou non elle consent à donner suite au vœu du Conseil général ; et je suis d’autant plus étonné qu’aucune suite n’ait été donnée à cette question que, comme je l’ai d’ailleurs déjà dit, l’Etat, lui-même, a établi un tarif pour ses médecins, que le Gouvernement général donne aux médecins payés sur son budget de faire de la clientèle. Qui peut la plus, peut le moins, si nous avons le droit de défendre à nos médecins de faire de la clientèle civile, nous avons bien le droit de leur en laisser la faculté, mais sous certaines conditions seulement. M. LE
laisser la faculté, mais sous certaines conditions seulement. M. LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL. Je crois qu’il sera difficile, sinon impossible, d’empêcher les médecins à moins qu’ils n’y consentent. M. HUCHARD. J’ai dit l’année dernière que la science ne se tarifait pas. Je suis toujours du même avis, en ce sens que tous les médecins n’ayant pas la même valeur, les services qu’ils rendent ne pourraient être cotés au même prix. Il est évident que notre Corps de Santé s’honorerait de prendre l’initiative d’une mesure telle que la propose M. Guillabert, mais je ne crois pas qu’on puisse leur imposer des tarifs.
je ne crois pas qu’on puisse leur imposer des tarifs. M. GUILLABERT. M. Huchard est avocat. Un client lui apporte une note de médecin qu’il juge trop élevée et qu’il refuse de payer. L’affaire va devant le tribunal, que pensez-vous que fera ce dernier? Il taxera le médecin. Vous voyez donc que la science se tarifie. Donc, quand nous disons aux médecins : si vous voulez émarger à notre budget vous ne dépasserez pas tels prix pour vos visites, nous sommes dans le droit, nous sommes dans l’équité et nous avons conscience d’accomplir un acte des plus utiles. N’est-ce pas
avons conscience d’accomplir un acte des plus utiles. N’est-ce pas une question d’humanité que celle qui consiste à répandre dans ce pays arriéré à ce point de vue, les bienfaits de la science médicale? Vraiment je m’étonne qu’une idée aussi simple ne soit pas mieux comprise. M. CRESPIN. L’année dernière je n’étais pas à la séance dans laquelle fut discutée la tarification des médecins; je me serais rangé à l’avis de M. Huchard. J’estime, en effet, que la science ne se tarifie pas. S’il en était autrement il faudrait tarifier toutes les professions libérales. Je voudrais, comme M. Guillabert, mettre
toutes les professions libérales. Je voudrais, comme M. Guillabert, mettre à la portée du plus grand nombre les bienfaits de la science médicale, malheureusement je n’entrevois pas la possibilité d’étendre en médecine ce qui constitue au barreau l’assistance judiciaire. M. GUILLABERT. Je n’insisterai pas afin de ne pas prolonger cette discussion, mais je dois répéter pour qu’il n’y ait pas d’équivoque, que dans ma proposition il s’agit uniquement des médecins qui émargent au budget local. Ceux-là j’ai la prétention de les taxer sans porter atteinte aux droits de ceux qui restent libres et ne nous demandant absolument rien et ne
restent libres et ne nous demandant absolument rien et ne recevant absolument rien de nous. M. LE PRÉSIDENT. L’Administration fera pour le mieux en tenant compte de vos observations. Messieurs, la séance est levée et renvoyée à demain, 9 heures du matin. Procès-verbal de la séance du 10 décembre 1906. (Matin.) SIXIEME SEANCE. SOMMAIRE ; Réunion et composition du Conseil. — Ouverture de la séance. — Reprise de la discussion du projet de budget de l'exercice 1907. — Suite de la discussion du chapitre XLV : Personnel de l'Assistance publique et des Services sanitaires. — Au sujet de la création
et des Services sanitaires. — Au sujet de la création d'un droit d'arraisonement des navires. — Article 2 : Hôpital civil. — Dénomination à attribuer au Médecin de cet Hôpital. — Suppression du crédit pour un domestique du prévôt. — Adoption de l'article 3. — Réduction de la solde des chefs de brigade des Services municipaux d'hygiène. — Substitution de deux unités au Commissaire de police de 3e classe chargé du Service d'hygiène à Dakar. — Chapitre XV : Matériel de l'Assistance publique et des Services sanitaires. — Rectification d'une erreur de chiffre. — Chapitre XVI : Personnel des Travaux
erreur de chiffre. — Chapitre XVI : Personnel des Travaux publics (Discussion réservée). — Chapitre XVII : Personnel du Service de la Navigation. — Observations au sujet des défenses apportées par le capitaine de port de Rousses à l'exercice de la pêche sur les wharfs. — Maintien de la fonction du capitaine de la barre sous la condition de séjour à son poste. — Chapitre XVIII : Matériel des Ports et Sémaphores. — Chapitre XX : Transport de personnel et de matériel. — Chapitre XXI : Dépenses diverses. — Au sujet de l'indemnité pour remboursement, à titre de secours, aux
sujet de l'indemnité pour remboursement, à titre de secours, aux agents qui ont supporté un tort des retenues pour pensions ; demande de M. Berne Morel, ex-conducteur des Travaux publics. — Rétablissement des subventions pour les courses de chevaux. — Au sujet de la solde des chefs de canton des Villages et de la convention passée entre l'Etat et les chefs de la collectivité Leboucq à Dakar. — Rétablissement des crédits pour célébration de la Fête Nationale. — Suppression des crédits pour séchage et conservation du poisson et pour gratifications de réforme des militaires. — Reprise de la discussion du
de réforme des militaires. — Reprise de la discussion du chapitre XVI. — Refus de voter le budget des Travaux publics tant que l'état des travaux exécutés en 1906 ne serait pas fourni. — Suspension et reprise de la séance. — Levée et renvoi de la séance. PRÉSIDENCE DE M. THÉODORE CARPOT. Réunion et composition du Conseil. Le Conseil général s'est réuni le lundi 10 décembre 1906, à 9 heures du matin, dans la salle ordinaire de ses délibérations. Sont présents : MM. Carpot (Th.), président, Le Bègue de Germiny, vice-président, Calecal, secrétaire, Abdoulaye-Seck-N'Daw, Barthès, Crespin (G.), Gouchard, Devès (H.),
vice-président, Calecal, secrétaire, Abdoulaye-Seck-N'Daw, Barthès, Crespin (G.), Gouchard, Devès (H.), Guillabert (L.), Herbault, Huchard, Pieu, Poyard, Yatma-Sène. Sont absents : MM. Bancal, Carpot (F.), excusé, Devès (F.), excusé, Millon, Paternon, excusé, Vézio (Fr.). M. Hibou, Secrétaire général du Gouvernement du Sénégal, occupe le fauteuil de l'Administration. Ouverture de la séance. — Reprise de la discussion du projet de budget de 1907. — Assistance publique (Suite). — Au sujet de la création d'un droit d'arraisonement. — Suppression d'allocation au secrétaire du Chef du Service de Santé. M. LE PRÉSIDENT. La séance est ouverte. L'ordre du jour appelle la continuation de la
est ouverte. L'ordre du jour appelle la continuation de la discussion du projet de budget. M. Poyard, rapporteur, a la parole. M. LE RAPPORTEUR DU BUDGET. Messieurs, nous en étions restés hier à l'article premier du chapitre de l'Assistance publique et des Services sanitaires, aux Médecins arraisonneurs. Ainsi que je vous l'ai fait connaître, la Commission des finances vous propose d'établir un droit d'arraisonement sur tout navire entrant ou sortant, de manière à récupérer au moins les allocations servies aux médecins arraisonneurs. M. CALCAT. Cette taxe n'existe nulle part; il ne faudrait pas créer un précédent fâcheux. La navigation est
ne faudrait pas créer un précédent fâcheux. La navigation est suffisamment frappée par les droits qu'elle verse à la Colonie pour ne pas encore voir augmenter ses charges. Un droit de pilotage a été créé dernièrement à Dakar, c'est suffisant comme augmentation. Je demande au Conseil de repousser la proposition de la Commission des finances. M. LE PRÉSIDENT. Je consulte le Conseil. Le Conseil n'adopte pas. 167 — M. LE RAPPORTEUR DU BUDGET. En ce qui concerne les 600 francs d'allocation au secrétaire du Chef du Service de Santé, votre Commission, Messieurs, est d'accord avec l'Administration pour la suppression. Il