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un emploi il y a une quinzaine d'années et qui n'a pas encore été complètement oublié, avait mise en forme si heureuse que M. Clemence, dans un emploi il y a une quinzaine d'années et qui n'a pas encore été complètement oublié, avait mise en forme si heureuse que M. Clemence, dans un emploi il y a une quinzaine d'années et qui n'a pas encore été complètement oublié, avait mise en forme si heureuse que M. Clemence, dans un emploi il y a une quinzaine d'années et qui n'a pas encore été complètement oublié, avait mise en forme si heureuse
encore été complètement oublié, avait mise en forme si heureuse que M. Clemence, dans un emploi il y a une quinzaine d'années et qui n'a pas encore été complètement oublié, avait mise en forme si heureuse que M. Clemence, dans un emploi il y a une quinzaine d'années et qui n'a pas encore été complètement oublié, avait mise en forme si heureuse que M. Clemence, dans un emploi il y a une quinzaine d'années et qui n'a pas encore été complètement oublié, avait mise en forme si heureuse que M. Clemence, dans un emploi il y a une quinzaine d'années
Clemence, dans un emploi il y a une quinzaine d'années et qui n'a pas encore été complètement oublié, avait mise en forme si heureuse que M. Clemence, dans un emploi il y a une quinzaine d'années et qui n'a pas encore été complètement oublié, avait mise en forme si heureuse que M. Clemence, dans un emploi il y a une quinzaine d'années et qui n'a pas encore été complètement oublié, avait mise en forme si heureuse que M. Clemence, dans un emploi il y a une quinzaine d'années et qui n'a pas encore été complètement oublié, avait mise en forme
n'a pas encore été complètement oublié, avait mise en forme si heureuse que M. Clemence, dans un emploi il y a une quinzaine d'années et qui n'a pas encore été complètement oublié, avait mise en forme si heureuse que M. Clemence, dans un emploi il y a une quinzaine d'années et qui n'a pas encore été complètement oublié, avait mise en forme si heureuse que M. Clemence, dans un emploi il y a une quinzaine d'années et qui n'a pas encore été complètement oublié, avait mise en forme si heureuse que M. Clemence, dans un emploi il y a une
que M. Clemence, dans un emploi il y a une quinzaine d'années et qui n'a pas encore été complètement oublié, avait mise en forme si heureuse que M. Clemence, dans un emploi il y a une quinzaine d'années et qui n'a pas encore été complètement oublié, avait mise en forme si heureuse que M. Clemence, dans un emploi il y a une quinzaine d'années et qui n'a pas encore été complètement oublié, avait mise en forme si heureuse que M. Clemence, dans un emploi il y a une quinzaine d'années et qui n'a pas encore été complètement oublié, avait mise
et qui n'a pas encore été complètement oublié, avait mise en forme si heureuse que M. Clemence, dans un emploi il y a une quinzaine d'années et qui n'a pas encore été complètement oublié, avait mise en forme si heureuse que M. Clemence, dans un emploi il y a une quinzaine d'années et qui n'a pas encore été complètement oublié, avait mise en forme si heureuse que M. Clemence, dans un emploi il y a une quinzaine d'années et qui n'a pas encore été complètement oublié, avait mise en forme si heureuse que M. Clemence, dans un emploi il y
si heureuse que M. Clemence, dans un emploi il y a une quinzaine d'années et qui n'a pas encore été complètement oublié, avait mise en forme si heureuse que M. Clemence, dans un emploi il y a une quinzaine d'années et qui n'a pas encore été complètement oublié, avait mise en forme si heureuse que M. Clemence, dans un emploi il y a une quinzaine d'années et qui n'a pas encore été complètement oublié, avait mise en forme si heureuse que M. Clemence, dans un emploi il y a une quinzaine d'années et qui n'a pas encore été complètement oublié,
quinzaine d'années et qui n'a pas encore été complètement oublié, avait mise en forme si heureuse que M. Clemence, dans un emploi il y a une quinzaine d'années et qui n'a pas encore été complètement oublié, avait mise en forme si heureuse que M. Clemence, dans un emploi il y a une quinzaine d'années et qui n'a pas encore été complètement oublié, avait mise en forme si heureuse que M. Clemence, dans un emploi il y a une quinzaine d'années et qui n'a pas encore été complètement oublié, avait mise en forme si heureuse que M. Clemence, dans un emploi
Clemence, dans un emploi il y a une quinzaine d'années et qui n'a pas encore été complètement oublié, avait mise en forme si heureuse que M. Clemence, dans un emploi il y Fonssier, tout cela c'est la tradition prode de la République, mais plus encore de la France; la pensée plus ou moins ferme, plus ou moins accusée, vous en retrouverez la trace dans le plus lointain passé de notre expansion; c'est comme cette arrière-couche qui brille partout dans la trame de l'histoire et c'est par elle que la France disparaît partout aimée, même des pays où elle a disparu.
disparaît partout aimée, même des pays où elle a disparu. Cette tradition porte les noms de tous les grands hommes d'État, des navigateurs et des grands hommes d'État, des navigateurs et des explorateurs, des soldats. Elle est engendrée Chambly, Montcalm au Canada, Duvergier de Hauranno, Indes, et, dans les temps plus récents, François Garnier et Paul Bert en Indo-Chine, Brazza au Congo, Gallieni à Madagascar. (Applaudissements). Je ne parle que des morts. Sur une doctrine coloniale, qui réalise ment la France et l'équilibre de la force-ment ouverte et de la force-intérêt dans le geste de souveraineté étendue sur des possessions
force-intérêt dans le geste de souveraineté étendue sur des possessions lointaines, est aujourd'hui capable d'entraîner sans l'excès l'adhésion d'une grande démocratie. La détermination à sacrifier et les efforts d'argent et d'énergie que doivent faire, je le dirai tout à l'heure, pour mettre en pleine valeur les ressources de ces provinces. Pourquoi, avant même d'aborder le mode de cette mise en valeur, avant de prévoir sa méthode d'exécution, j'ai voulu répondre à la question de M. Hubert, en sorte que l'esprit qui doit inspirer notre politique coloniale soit, avant toute chose, comme une obligation, marqué d'une façon catégorique, l'esprit altruiste, l'intérêt
comme une obligation, marqué d'une façon catégorique, l'esprit altruiste, l'intérêt bilatéral. Quelle est cette politique, c'est d'abord, en ordre, pour cette raison nécessaire et naturelle qu'un grand pays comme le nôtre, avec ses alliés et qu'il agisse, doit savoir dire et se faire respecter partout, il reste fidèle à lui et s'est qu'il doit pouvoir regarder même sa politique coloniale bien en face comme un devoir de conscience et ne pas avoir honte d'une contradiction choquante, pas une incohérence brutale entre ce qu'il fait dans une région et ce qu'il fait chez lui. Car si ce qu'il fait chez lui
fait chez lui. Car si ce qu'il fait chez lui peut être vrai qu'à certaines idées il ne soit pas des articles d'exportation, il est sûr que la France, au dehors, ne diffuse l'essence même de sa mission, qui est d'agir dans le droit et le devoir, de civiliser au sens plein du terme partout et en tous lieux une inspiration conforme aux grands traits de la civilisation. Nous dire cela, il faut aussi montrer au monde, aujourd'hui surtout où s'est faite plus impérieuse qu'elle ne l'a été, sa mission de décolonisation conforme aux grandes idées de droit humain. Et
de décolonisation conforme aux grandes idées de droit humain. Et pour la première fois, dans un acte solennel, des nations unanime défendaient l'indépendance des peuples par un acte solennel, déposant en protestation contre la possession de ses colonies. Est-ce une action claire et simple ? Était-ce par avidité de les accroître le patrimoine des nations de l'Entente ? Pas du tout. Le distingué prédécesseur et ami, M. Henry Simon, dans le beau discours qu'il prononçait à la Chambre, le 17 septembre dernier, a rappelé expressivement la haute raison morale de cette dépossession. Le motif profond de cette décision c'est l'indignité
cette dépossession. Le motif profond de cette décision c'est l'indignité colonisatrice de l'Allemagne. (Applaudissements.) C'est au nom du droit humain, au nom de la justice que l'on a retiré à l'Allemagne des colonies, où, de son propre aveu, la violence allant jusqu'à l'extermination des peuples faibles était instaurée en théorie de droit, où les sévices, les peines corporelles, le travail servile érigés en moyen de gouvernement étaient organisés par des textes législatifs. Cette masse d'êtres humains que l'Allemagne opprimait a été remise en tutelle à d'autres nations, à celles que le traité de paix, dans son article 22, appelle «
le traité de paix, dans son article 22, appelle « les nations développées », et auxquelles il trace pour le bien-être de ces races, la mission sacrée de la civilisation. Et ainsi, à la face de l'univers, a été reconnue, confirmée, avec l'idée de la supériorité morale de certaines races sur d'autres, cette autre idée, cette obligation de bonne et juste tutelle qui est le fondement essentiel de la souveraineté ou du protectorat établis par ces nations sur ces races. (Applaudissements). Mais à côté de ces raisons, qui touchent à ce que je pourrais appeler la « morale » du
ce que je pourrais appeler la « morale » du souverain, il en est une autre absolument réaliste, celle-là, qui commande à la France l'affirmation d'une politique indigène animée de cet esprit : c'est une raison d'intérêt matériel que vous allez toucher du doigt. Tout à l'heure, je vais vous exposer tout un programme économique, un programme concret de grands travaux, de grandes entreprises financières qu'il faut promouvoir dans nos colonies, le plan d'ensemble d'un vaste effort de mise en valeur que, dans l'intérêt même de la France, nous devons aborder sans délai. Cet effort appelle et convoque vers la
aborder sans délai. Cet effort appelle et convoque vers la France d'outre-mer qu'ils doivent transformer et féconder l'élan des capitaux publics et privés, l'exode des énergies et des volontés une sorte de mobilisation d'initiative et de moyens financiers, des hommes, des sociétés, des colons à qui nous voulons dire : « Allez là-bas, expatriez-vous, créez, travaillez, défrichez, dépensez votre argent et vos peines, mettez là toutes vos espérances et bâtissez tout votre avenir sur ce domaine lointain ». M. Gandin de Villaine. Il faudrait pour cela être protégé. M. le ministre. Vous devancez ma pensée, monsieur le sénateur. En effet,
ministre. Vous devancez ma pensée, monsieur le sénateur. En effet, j'allais dire qu'en même temps que cette exhortation, il est une chose que nous devons donner à ces hommes et à ces capitaux, que nous avons l'obligation de leur assurer : c'est la sécurité, c'est la garantie de l'avenir, la paix et la tranquillité ambiantes, la confiance nécessaire pour œuvre et construire solidement, sans crainte, dans des pays qui, ne pouvant pas, pour la plupart, être des pays de peuplement, obligent le labeur français à agir et entreprendre, au milieu de millions d'êtres humains d'autres races qui, non seulement doivent
de millions d'êtres humains d'autres races qui, non seulement doivent consentir à la grande œuvre entamée par nous, mais encore doivent y collaborer de leurs bras, de leur travail, d'une aide matérielle et morale sans laquelle les réalisations entrevues seraient impossibles. (Applaudissements). Or cette sécurité, cette paix, ce concours indispensable des populations vous ne comptez pas, j'imagine, les assurer au moyen de l'Etat gendarme, par la contrainte et la force, la coercition, le concours de la troupe. Nul de vous ne songe à établir des cordons militaires autour des chantiers où s'évertuera l'entreprise française, ce qui risquerait tout au moins
où s'évertuera l'entreprise française, ce qui risquerait tout au moins de coûter beaucoup plus que l'entreprise ne rapporterait. Vous ne comptez pas, avec le seul moyen de la force armée, garder en paix et discipliner à travers 10 millions de kilomètres carrés, près de 50 millions d'êtres humains. Et vous souscrivez tous à la sage parole de M. Le Myre de Vilers, dans son rapport sur le budget des colonies de 1901 : « La défense des colonies est beaucoup plus une question d'administration et de politique indigène qu'une question militaire ». Non, vous n'avez pas besoin, vous ne devez
militaire ». Non, vous n'avez pas besoin, vous ne devez pas avoir besoin de force matérielle, alors qu'une autre force, beaucoup plus grande, est entre vos mains : la force morale de notre doctrine française de colonisation et de la politique indigène qu'elle conditionne. Eh bien, cela, c'est ce qu'il faut dire, en déclarant que c'est la voie où nous voulons persévérer ; il faut le dire aux colonies elles-mêmes, sans doute, mais il faut le dire aussi aux Français de France, qui malheureusement ignorent trop encore la noblesse de cette politique, les résultats qu'elle a donnés, les applications généreuses
cette politique, les résultats qu'elle a donnés, les applications généreuses qui en sont faites tous les jours dans nos colonies. C'est cette ignorance, mère du préjugé, qui trop longtemps a été la base du sentiment de défiance ou de suspicion de l'opinion à l'égard des colonies, où le grossissement exagéré et complaisant de fautes individuelles l'a empêchée de voir la belle œuvre de civilisation, de droit, de justice qui s'accomplissait sans répit. C'est encore cette ignorance qui, en sens inverse, se méprend aussi sur le sens réel de ce que l'on appelle la politique indigène, dont certains appréhendent on ne
l'on appelle la politique indigène, dont certains appréhendent on ne sait quelle menace ou quelles funestes erreurs pour notre souveraineté en raison des préjugés ou des malentendus qu'elle a suscités. Messieurs, je voudrais bien, en ce qui me concerne, dissiper ces préjugés et puisque, aussi bien, M. Hubert m'y a invité, je voudrais, très brièvement mais très nettement, apporter ici des précisions et des réalités, ne fût-ce que pour débarrasser un tel sujet du verbalisme équivoque et sonore auquel, trop souvent, a prêté cette expression de « politique indigène ». Car, lorsqu'on dit : « nous avons le devoir de
Car, lorsqu'on dit : « nous avons le devoir de faire de la politique indigène », certains, par un curieux renversement de mots, traduisent immédiatement : « les indigènes doivent faire de la politique » ; et aussitôt ils voient surgir on ne sait quelles théories nébuleuses et abstraites qui se résolvent, à leurs yeux, sous la forme et l'image spectrale de scrutins, d'urnes électorales, de conflits sur le forum jaune ou noir, en un mot tout ce qui représente la figuration extérieure de notre politique intérieure. Eh bien non, ce n'est pas du tout de cela qu'il s'agit, en
ce n'est pas du tout de cela qu'il s'agit, en matière de politique indigène. Et, pour moi, quelque démocrate que je croie être, quelque civilisateur que j'aie pu être, quelque indigénophile même que l'on prétende que je suis, je ne pense pas que l'idéal de la politique indigène peut consister à adapter à des possessions lointaines je ne sais quel décalque de nos formes de démocratie qui, là-bas, prendrait figure de caricatures beaucoup plus que d'images fidèles et heureuses du modèle. (Très bien ! très bien ! et applaudissements). La-dessus, j'ai pris très nettement position comme gouverneur général, en me
j'ai pris très nettement position comme gouverneur général, en me prononçant devant les indigènes d'Indo-Chine eux-mêmes, qui, d'ailleurs, m'ont nettement approuvé, contre les systèmes ou contre les idées de naturalisation collective, de naturalisation en masse, qui seraient capables, à mon sens, de favoriser de mauvaises contrefaçons de démocratie. (Très bien !). Si ma politique indigène admet parfaitement la nécessité de certaines assemblées consultatives locales, composées d'indigènes élus par un suffrage indigène, dans la cité indigène, je dis très haut qu'elle n'entend pas favoriser une abdication plus ou moins dissimulée de notre souveraineté. Je reste en cela rigoureusement logique avec moi-même,
notre souveraineté. Je reste en cela rigoureusement logique avec moi-même, avec le principe même sur lequel, à mon sens, repose cette souveraineté, c'est-à-dire la supériorité morale du souverain, la force de bien, de progrès, d'ordre, de civilisation, que représente le souverain, puisqu'il l'apporte aux autres. Abdiquer cette force entre des mains ignorantes, débiles ou inexpérimentées, ce serait décréter l'arrêt de la civilisation, la fin des bienfaits qu'elle garantit, l'anarchie et le retour des masses en tutelle vers les servitudes anciennes. (Applaudissements.) Ce n'est là, en aucune façon, notre politique indigène. Celle-ci est généreuse, mais elle est aussi et avant tout
Celle-ci est généreuse, mais elle est aussi et avant tout réaliste. Bien mieux : elle associe inséparablement l'idéalisme et l'intérêt pratique. Si l'on analyse, en effet, les éléments essentiels qui composent ce qu'on pourrait appeler le programme de politique indigène, on est frappé de la traduction essentiellement utilitaire de chacun d'eux. Partout, dans chacun d'eux, on retrouve la juxtaposition étroite de notre intérêt et de notre devoir, la dépendance étroite de l'un et de l'autre, comme la moisson dépend de la semence ; et certes jamais la comparaison n'a été plus exacte. Voulez-vous me permettre très rapidement, toujours pour me
plus exacte. Voulez-vous me permettre très rapidement, toujours pour me répondre aux questions qui m'ont été posées par M. Hubert, de faire avec vous le tour de ce programme de politique indigène et d'en examiner les articles concrets. D'abord, l'assistance médicale, c'est-à-dire la conservation de la race. C'est notre devoir, à coup sûr, et le plus haut, que de conserver les races que nous protégeons et de leur assurer la santé, l'hygiène. Mais c'est aussi, j'allais dire c'est surtout, notre intérêt le plus immédiat et le plus terrestre. Car toute l'œuvre de colonisation, toute la besogne de création de richesse,
l'œuvre de colonisation, toute la besogne de création de richesse, en effet, est dominée, aux colonies, par la question « main-d'œuvre » ; c'est le ciel de voûte de l'édifice économique que nous voulons bâtir. C'est pourquoi, d'ailleurs, dans le programme de grands travaux dont je parlerai tout à l'heure, j'ai fait une très large part au développement de l'assistance médicale. En effet, dans nos colonies qui, je le répète, ne peuvent pas être, à part certaines régions de l'Afrique du Nord, des colonies de peuplement, c'est une nécessité absolue pour nous non seulement de conserver, mais d'accroître la main-d'œuvre
pour nous non seulement de conserver, mais d'accroître la main-d'œuvre existante. L'exécution des grands travaux projetés, l'augmentation de cultures qui en résultera, le développement des industries qui en sont la suite logique, tout cela réclame une main-d'œuvre considérable et qui ira croissant. L'entretien même des grands travaux qui seront exécutés on oublie parfois cette considération — va immobiliser, dans l'avenir, un contingent de main-d'œuvre de plus en plus élevé que nous ne pourrons pas retirer, sans péril, aux besoins de la colonisation elle-même, sous peine de la paralyser. Par conséquent, nécessité d'organiser la lutte contre les maladies, les épidémies, les
nécessité d'organiser la lutte contre les maladies, les épidémies, les fléaux, les endémies qui, sur certains points, déciment terriblement les populations, font périr les êtres humains par milliers ; nécessité de développer l'hygiène générale ; nécessité de combattre partout l'énorme mortalité infantile ; nécessité, en d'autres termes, de conserver et d'augmenter le capital humain pour pouvoir faire fructifier et travailler le capital argent. Et l'enseignement, l'instruction publique? C'est là un autre article essentiel de notre programme de politique indigène. J'y suis naturellement conduit, du terrain de l'assistance médicale, par une transition naturelle, puisque, dans certaines colonies, nous ne pouvons, à
transition naturelle, puisque, dans certaines colonies, nous ne pouvons, à l'heure présente, assurer ce service que grâce au concours de médecins indigènes formés dans nos écoles, comme par exemple cette admirable école de médecine de Hanoï, Monsieur Doumer, que vous garderez l'honneur d'avoir fondée il y a vingt ans et dont vous pouvez être légitimement fier, car elle est un modèle pour tout l'Extrême-Orient. Ses élèves rendent des services si appréciés que les Européens eux-mêmes recherchent leurs soins. (Applaudissements.) C'est, évidemment, notre devoir d'instruire les indigènes, mais c'est aussi notre intérêt matériel et pratique. N'est-ce pas grâce au développement de
intérêt matériel et pratique. N'est-ce pas grâce au développement de l'enseignement technique et professionnel dont parlait M. Hubert et à l'extension dont il peut être sûr que je donnerai tous mes soins, que nous pouvons non seulement améliorer le produit et la production, mais. former aussi, pour les colons, cette pépinière d'artisans, de contremaîtres, de surveillants, d'agents de culture qu'on pourra employer à meilleur compte que des agents européens, ce qui aura pour résultat de dégriver d'une façon sensible les charges de la colonisation? De même, messieurs — et je vous prie de retenir cette considération au moment où l'augmentation
vous prie de retenir cette considération au moment où l'augmentation des soldes des fonctionnaires va peser si lourdement sur tous nos budgets coloniaux — c'est également grâce à l'instruction que nous pourrons obtenir un dégrèvement sensible de ces charges, puisque c'est par elle que nous formerons ces collaborateurs administratifs de tous ordres qui permettront de remplacer les agents européens et de réaliser progressivement cette réforme dont mon éminent ami, M. Millies-Lacroix, lorsqu'il était ministre des colonies, avait donné la formule dans des conditions tout à fait heureuses, qui répondent, je crois, au sentiment exprimé par M. Delahaye : « Moins
crois, au sentiment exprimé par M. Delahaye : « Moins de fonctionnaires et beaucoup mieux payés. » Cette instruction, qui améliore ainsi la production et le produit, qui dégrève le budget, rend mieux aptes d'autre part à leur tâche les fonctionnaires indigènes que nous sommes obligés de conserver en vertu des traités de protectorat. Et, par ailleurs, par les situations mêmes qu'elle procure aux indigènes, elle crée un peu partout une classe d'hommes conservateurs de notre autorité, de notre souveraineté et tout prêts à la défendre en toute occurrence où elle pourrait être menacée. Cette instruction doit, certes, être adaptée
elle pourrait être menacée. Cette instruction doit, certes, être adaptée progressivement et méthodiquement à des milieux indigènes très différents et c'est là surtout que s'applique la sagesse de ce principe que si, en matière de politique indigène, les idées générales sont les mêmes, les adaptations doivent en être très diverses. C'est également par l'instruction que nous pouvons former ces représentants désignés par les indigènes dans les assemblées consultatives, dont le conseil nous est si utile, ces représentants qui sont susceptibles d'exercer sur ceux qui les ont désignés une influence salutaire favorable aux intérêts français, favorable à notre domination, c'est-à-dire favorable,
favorable aux intérêts français, favorable à notre domination, c'est-à-dire favorable, en fin de compte, aux entreprises économiques dont notre pavillon couvre et protège l'épanouissement. Je pourrais en dire tout autant de cet autre article capital de notre politique : je veux dire la justice, l'administration de la bonne justice. Par elle, nous sommes moralement très forts auprès des indigènes ; par elle, aussi, en leur donnant le goût du travail, nous leur assurons la libre et paisible jouissance de ce qui leur appartient, nous les garantissons contre les spoliations dont ils étaient autrefois l'objet de la part de leurs chefs