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entier. L'Union admit successivement dans son sein des États formés surtout de régions comprises dans l'ancienne Louisiane française ; ce furent : l'Indiana (1816), le Mississipi (1817), l'Illinois (1818), l'Alabama (1819), le Missouri (1821), l'Arkansas (1836), le Michigan (1836), l'Iowa (1846). Cette même année (1846), les États-Unis s'entendirent avec l'Angleterre pour la fixation de leur frontière nord-occidentale commune au 49° lat. N. (voir Canada). Les États-Unis s'agrandirent aussi en 1846 de l'État du Texas, dans les circonstances suivantes. Le Texas, dépendant des possessions espagnoles du Mexique, fut disputé à l'Espagne par les États-Unis après l'acquisition de la Louisiane par ceux-ci
par les États-Unis après l'acquisition de la Louisiane par ceux-ci (1803), mais au traité dit des Florides signé à Washington (1819), les États-Unis renoncèrent à leurs prétentions et fixèrent leur frontière avec l'Espagne (voir Mexique). Une colonie anglo-américaine, la Fredonia, fut autorisée par l'Espagne à s'établir au Texas, en 1821. Lors de la déclaration d'indépendance du Mexique, le Texas fut compris dans la confédération mexicaine et forma un seul État avec le Coahuila. En 1829, les Texiens voulurent former un État à part et se soulevèrent contre le Mexique. Encouragés par les États-Unis, ils proclamèrent une république indépendante en 1835;
par les États-Unis, ils proclamèrent une république indépendante en 1835; le Mexique, malgré sa défaite, ne voulut pas reconnaître l'existence de la république du Texas, mais celle-ci signa un traité de limites avec les États-Unis en 1840; cependant, inquiétés par les Mexicains, et travaillés par les Américains, les Texiens votèrent en 1845 leur annexion aux États-Unis. Le Texas fut aussitôt admis dans l'Union au rang d'État (1846). Le Mexique ayant protesté, entra en guerre avec les États-Unis, mais, vaincu, il se vit enlever encore le Nouveau-Mexique et la Haute Californie, par le traité de Guadalupe (1843), comme on peut le
par le traité de Guadalupe (1843), comme on peut le voir sur l'Atlas de Malte-Brun publié à cette date, tout le territoire de l'Union, à l'ouest des États d'Arkansas, de Missouri et d'Illinois jusqu'à la frontière mexicaine, ne formait que deux territoires, divisés en districts : celui du Nord-Ouest, entre les Grands Lacs et le fleuve Mississipi, et celui dit de Missouri; ce dernier a formé depuis 10 États, un territoire et la moitié du Colorado. Hidalgo (2 février 1848), complété par ceux de la Mesilla (30 décembre 1853), et de Gadsden (1854), précisant la frontière entre les États-Unis et
de Gadsden (1854), précisant la frontière entre les États-Unis et le Mexique. Cette frontière est constituée par le Rio Grande del Norte, depuis son embouchure jusqu'à El Paso, passe par 31° 47' de lat. N., se replie deux fois à angle droit, atteint le Colorado à 100 kilomètres de son embouchure, le remonte jusqu'au confluent du Gila, et de là, se dirige, à l'embouchure du Rio Juana, sur le Pacifique, à 25 kilomètres au sud de San Diego. Les domaines enlevés au Mexique forment maintenant six États de l'Union. Cette région prit un grand essor après la fondation de San
région prit un grand essor après la fondation de San Francisco (1847) et la découverte de l'or en Californie. C'est vers cette époque que se place la tentative de fondation de diverses républiques mormones et communistes aux États-Unis. La secte religieuse des Mormons, fondée en 1830, après des essais à Independence (Missouri), puis à Nauvoo (Illinois) en 1842, d'où elle fut chassée par le gouvernement des États-Unis en 1843, établit ses colons dans l'Utah, sur les bords du Grand Lac Salé, en 1847, et y fonda une république à part. Mais l'Utah, pays stérile, considéré comme une dépendance nominale du
Mais l'Utah, pays stérile, considéré comme une dépendance nominale du Mexique, qui n'y avait jamais pénétré cependant, avait été vendu par ce dernier aux États-Unis en 1845. Les Américains y poursuivirent les Mormons polygames, occupèrent leur pays en 1850 et les soumirent définitivement en 1858. La république d'Icarie, fondée par le Français Cabet et ses adeptes au Texas, sur les bords de la Rivière Rouge, en 1848, sur un territoire concédé par le gouvernement américain, ne dura que quelques mois; elle se transporta à Nauvoo (Illinois) en 1849 et se désagrégea en 1856. Victor Considérant établit encore au Texas; sur
désagrégea en 1856. Victor Considérant établit encore au Texas; sur la Rivière Rouge, en 1852, une république sociétaire, la Réunion, qui n'eut également qu'une durée éphémère. Ces républiques communistes minuscules n'ont eu aucune suite. Le Congrès américain admit encore comme nouveaux États (soit par dédoublement ou élévation de territoire) : le Wisconsin (1847), la Californie (1850), le Minnesota (1858), l'Orégon (1859), le Le Wisconsin et le Minnesota avaient constitué ensemble auparavant le Territoire du Kansas (1860), la Virginie occidentale (1863), le Nevada (1864). En 1861, les États-Unis faillirent se scinder en deux confédérations distinctes. Les États à esclaves du sud
en deux confédérations distinctes. Les États à esclaves du sud (Caroline du Sud, Mississipi, Floride, Alabama, Géorgie, Louisiane, Texas, Arkansas, Caroline du Nord, Tennessee, Virginie, Kentucky et une partie du Missouri) formèrent la république des États confédérés, capitale Richmond (1861-1865). Mais la guerre de Sécession qui s'ensuivit se termina par l'abolition de l'esclavage et la soumission par les États-Unis des États séparatistes (1865). En 1867, le Nebraska fut reconnu État dans l'Union, et cette même année, le territoire d'Alaska fut acheté aux Russes, avec les îles Aléoutiennes. Cette région, appelée autrefois Amérique russe, avait été exploitée par une compagnie moscovite
autrefois Amérique russe, avait été exploitée par une compagnie moscovite pour les fourrures dès 1799. Les Anglais et les Russes s'étant rencontrés dans ces parages, une convention de 1824 stipula que les Russes ne s'avanceraient pas dans l'intérieur des terres, au sud du mont Saint-Élie, à plus de 10 lieues. Une nouvelle convention anglo-russe (28 février 1825) fixa la limite au 143° 20' long. 0. Paris (voir Canada). Le territoire d'Alaska et les îles environnantes (45,000 lieues carrées) fut vendu par la Russie aux États-Unis par le traité du 30 mars 1867, avec les limites de 1825, pour 36 millions
mars 1867, avec les limites de 1825, pour 36 millions de francs. L'archipel de San-Juan (440 kilomètres carrés), situé dans le détroit de Fuca, au sud-est de l'île anglaise de Vancouver, a été longtemps disputé entre l'Angleterre et les États-Unis, la convention de 1846 n'ayant pas clairement établi la démarcation. Par le traité de Washington (1871), les deux États convinquirent de soumettre leurs prétentions respectives à l'arbitrage de l'empereur d'Allemagne qui fut en faveur des États-Unis. L'archipel San-Juan fut donc annexé en 1873 ; ce fut la dernière acquisition territoriale des États-Unis. On signalait encore dans ces parages des contestations
des États-Unis. On signalait encore dans ces parages des contestations territoriales en 1892. En 1876, le territoire de Colorado fut transformé en État ; à cette époque, l'Union comptait 38 États et 10 territoires. Ont été incorporés successivement comme États : le Washington, le Montana, le Dakota septentrional et le Dakota méridional en 1889, l'Idaho et le Wyoming en 1890 ; l'Arizona et le Nouveau-Mexique en 1892 ; l'Utah et l'Oklahoma en 1894. Actuellement les États-Unis ont 48 États et ne renferment plus que 2 territoires : celui d'Alaska et le Territoire Indien. C'est dans ce dernier que sont parqués,
le Territoire Indien. C'est dans ce dernier que sont parqués, dans des Réserves, les Indiens qui ont survécu à la sourde lutte des Yankees ; cette nationalité mourante, reste des Peaux de lièvres, se signale encore parfois par des soulèvements vite étouffés. La question des pêcheries de phoques dans la mer de Behring a amené des difficultés entre les Anglais et les Américains, aplanies en 1893. Lorsque les Russes possédaient l'Alaska, après avoir revendiqué des droits de juridiction, en 1821, dans cette mer, ils consentirent par les traités de 1824 avec les États-Unis et de 1825 avec l'Angleterre à n'exercer
avec les États-Unis et de 1825 avec l'Angleterre à n'exercer leur juridiction exclusive dans la mer de Behring qu'à une portée de canon de la côte. Les États-Unis, devenus possesseurs de l'Alaska en 1867, voulurent assimiler la mer de Behring à une mer intérieure et y défendre la pêche aux autres nations. En 1889, ils la déclarèrent fermée, d'où protestations de l'Angleterre, aboutissant à la convention provisoire de Washington (29 février 1892) suspendant la pêche jusqu'à réglementation par un arbitrage. Le tribunal arbitral international, réuni à Paris, rendit le 15 août 1893 une sentence contre les prétentions américaines, déclara les
août 1893 une sentence contre les prétentions américaines, déclara les eaux libres à une distance de 3 milles géographiques de la côte, mais indiqua des restrictions à la pêche des phoques. Le Colorado fut formé de portions détachées des anciens territoires du Nouveau-Mexique, du Nebraska et de l'Utah. Le Dakota, organisé en 1861 avec des parties des anciens territoires de Nebraska et de Minnesota, n'avait formé qu'un seul territoire jusqu'en 1886, époque où on le scinda. La partie nord porta un moment le nom de territoire de Lincoln ou Pembina. L'Arizona avait été détaché du territoire du Nouveau-Mexique pour former
L'Arizona avait été détaché du territoire du Nouveau-Mexique pour former un territoire séparé et organisé en 1863. L'Oklahoma avait été organisé en territoire séparé du Territoire Indien en 1889. La confédération des États-Unis de l'Amérique du Nord, qui n'avait en 1789 qu'une superficie d'environ deux millions de kilomètres carrés, s'étend, depuis 1867, sur 9,300,000 kilomètres carrés (avec Alaska). Sa population est passée de 4 millions d'habitants en 1790 à 67 millions en 1894 (dont 8 millions de nègres et 200,000 Indiens). Par la construction du Central Pacific Railway, de New York à San Francisco, en 1869 (5,260 kilomètres), complété depuis
York à San Francisco, en 1869 (5,260 kilomètres), complété depuis par deux autres chemins de fer transcontinentaux et par un réseau ferré de 285,000 kilomètres (la première ligne fut inaugurée en 1831), plus long que ceux de tous les autres États du globe réunis, les États-Unis ont colonisé le Far-West et constitué en un siècle une nation qui devient la première de la terre. La doctrine de Monroe : l'Amérique aux Américains a conduit les États-Unis à s'arrondir aux dépens de leurs voisins, et si, jusqu'ici, leurs tentatives sur Cuba, le Nicaragua, Haïti, etc. ont manqué, ils ne désespèrent pas
le Nicaragua, Haïti, etc. ont manqué, ils ne désespèrent pas de réussir un jour à englober une partie des Antilles, de l'Amérique centrale et le Canada tout entier. Leur activité dépasse même les limites de la partie du monde puisqu'ils ont acquis plusieurs des îles océaniennes et qu'ils aspirent à annexer les îles Hawaï. (A suivre.) PAUL BAKRÉ. L'ÉTAT DU CONGO SES DIFFÉRETTÉS ACTUELLES APERÇUS SUR SA FORMATION POLITIQUE ET TERRITORIALE L'État du Congo traverse une phase critique. L'excédent des dépenses sur les recettes qui constitue son budget en état permanent de déficit, l'ajournement de sa réunion à la Belgique,
permanent de déficit, l'ajournement de sa réunion à la Belgique, les événements tragiques qui se déroulent au nord et au midi de son territoire, la pendaison de l'anglais Stokes, dont l'illégalité a dû être reconnue par le Gouvernement lui-même, mettent actuellement cet État dans une position fâcheuse. Si l'on veut bien admettre la version du gouvernement congolais, qui déclare entièrement controuvées les informations publiées par les journaux au sujet de combats qui auraient eu lieu entre les troupes de l'État libre et les forces mahdistes dans le district du Nil blanc, il est du moins certain qu'une grave révolte de
blanc, il est du moins certain qu'une grave révolte de soldats indigènes s'est produite au mois de juillet dernier à Luluabourg et que le capitaine Peltzer en a été victime. Les conséquences de cet événement ne sauraient être prévues à l'heure actuelle. D'autre part, pour l'affaire Stokes, l'Angleterre aurait exigé, comme prix de l'abandon de toute réclamation, une compensation territoriale. Mais le roi souverain ne peut, de par la convention signée, naguère, à Bruxelles, entre les représentants du Congo et ceux de la France, abandonner ou céder quoi que ce soit de ces territoires, sans donner à cette dernière un
soit de ces territoires, sans donner à cette dernière un droit de préemption. Il y a là une situation difficile, fort délicate, et il ne faudra rien moins que la souplesse sagace et l'habileté reconnue de Léopold II, aussi bien que toute la bonne volonté de la France, pour la dénouer. LE COMITÉ DU HAUT-CONGO ET L'ASSOCIATION INTERNATIONALE DU CONGO L'idée de la constitution, au centre du continent noir, d'un vaste État sous la souveraineté d'une puissance européenne, appartient en propre au roi des Belges, Léopold II. Même avant que l'existence d'une grande artère fluviale nous eût été révélée à
l'existence d'une grande artère fluviale nous eût été révélée à la suite des explorations de Stanley, le roi des Belges avait porté son attention sur l'Afrique centrale. Frappé de l'importance des découvertes de Schweinfurt, de Livingstone et surtout de celles de Howell Cameron qui, de Zanzibar à Benguella, avait traversé de part en part le continent africain, Léopold II avait, dès 1876, réuni à Bruxelles les géographes et les explorateurs célèbres et leur avait proposé « de discuter et de préciser en commun les voies à suivre, les moyens à employer pour planter définitivement l'étendard de la civilisation sur le
employer pour planter définitivement l'étendard de la civilisation sur le sol de l'Afrique centrale ». De cette réunion était née l'Association internationale africaine, qui avait choisi comme champ d'opération la région de l'Afrique s'étendant de la côte orientale aux grands lacs de l'intérieur. Quand, le 12 août 1877, Stanley parut sur les bords de l'Atlantique, révélant au monde le cours du Congo et les richesses de son immense bassin, le terrain se trouvait, pour ainsi dire, tout préparé pour la prise de possession des régions qu'il venait de découvrir. Lui aussi fut appelé à Bruxelles. Entraîné par les récits de
aussi fut appelé à Bruxelles. Entraîné par les récits de l'explorateur, le roi des Belges voulut faire pour la partie de l'Afrique située entre l'Atlantique et les grands Lacs ce qu'il avait fait pour l'Afrique orientale. Le 25 novembre 1878 il constitua à Bruxelles le comité d'études du Haut-Congo qui fut destiné à remplir à la côte occidentale une mission analogue à celle dont l'Association internationale africaine s'acquittait sur les rivages de l'océan Indien. Soutenus par ce comité, des agents ne tardèrent pas à partir pour la côte occidentale africaine. Ils remontèrent le Congo jusqu'aux Stanley Falls, établirent des communications
Ils remontèrent le Congo jusqu'aux Stanley Falls, établirent des communications régulières avec la côte et fondèrent une série de stations hospitalières sur les deux rives du grand fleuve. Le plus actif de ces agents fut Stanley lui-même. A la fin de 1879, il reparaissait sur les bords du Congo à la tête d'une expédition considérable, organisée sous le patronage du roi des Belges; le 1er février 1880, il fondait la station de Vivi, frayait laborieusement une route à sa caravane dans la région des cataractes, établissait les postes d'Isanghila et de Manyanga, puis, à la fin de 1881, celui de
de Manyanga, puis, à la fin de 1881, celui de Léopoldville, sur la rive gauche du Congo, à hauteur de Stanley Pool. En même temps, de nombreux agents belges et anglais négociaient, dans la vallée du Niari, avec les indigènes, des traités qui leur assuraient la possession de cette vallée ainsi que du littoral jusqu'à Loango ; seize stations affirmèrent cette occupation. Vers la fin de 1883, le comité d'études du Haut-Congo, devenu Association internationale du Congo, possédait ainsi plus de mille traités par lesquels les chefs indigènes lui cédaient leurs droits souverains sur l'immense domaine compris dans le bassin
leurs droits souverains sur l'immense domaine compris dans le bassin du Congo. Mais déjà l'ère des difficultés diplomatiques avait commencé. En s'installant de la sorte sur les bords du Congo, le comité d'études devait nécessairement se heurter aux possessions de la France et du Portugal dans cette partie de l'Afrique. La France occupait le Gabon et son intérêt était de reculer les limites de cette colonie le plus loin possible vers l'intérieur, tout au moins jusque sur la rive droite du Congo. Dans ce but elle avait envoyé M. de Brazza opérer une reconnaissance sur le Haut-Ogoué. Stanley s'avançant par
Brazza opérer une reconnaissance sur le Haut-Ogoué. Stanley s'avançant par la rive droite du Congo, Brazza explorant le pays entre l'Ogoué et cette même rive, devaient nécessairement se rencontrer. Le contact eut lieu au Stanley Pool. Brazza, arrivé le premier, y arrêta Stanley. Ayant conclu, le 1er octobre 1880, un traité de protectorat avec le chef des Batékés, l'explorateur français avait immédiatement arboré le drapeau français sur la rive septentrionale du lac. Devant cette prise de possession, Stanley dut rebrousser chemin, passer sur la rive opposée du Pool et y fonder la station de Léopoldville. Un nouveau conflit entre les
fonder la station de Léopoldville. Un nouveau conflit entre les projets de la Société belge et ceux de la France ne tarda pas d'ailleurs à éclater sur un autre point. En prenant possession de la rive septentrionale du Pool, Brazza n'avait agi, a-t-on dit, qu'à titre d'intérêt privé, mais le gouvernement de la République et les Chambres françaises étaient entrés dans ces vues et s'étaient montrés disposés à le suivre dans la voie ouverte par lui. La France se relevait de ses désastres de 1870 et beaucoup de bons esprits commençaient à chercher, dans l'expansion coloniale, un dédommagement aux pertes
commençaient à chercher, dans l'expansion coloniale, un dédommagement aux pertes territoriales éprouvées sur le continent. On venait de conquérir la Tunisie; on voulut transformer le Gabon en une nouvelle grande colonie africaine. Une loi du 30 novembre 1882 ratifia donc les prises de possession du Haut-Ogoué et de la rive nord du Congo, et une loi de finance du 10 janvier 1883 mit à la disposition de M. de Brazza un crédit total de 1,275,000 francs. Dans la pensée du Gouvernement, ce crédit devait être employé à rattacher en ligne droite la rive nord du Pool au Gabon par la
droite la rive nord du Pool au Gabon par la vallée du Niari-Quillou, mais ce plan se trouva compromis au moment même où il était arrêté. Prévenue par M. de Brazza sur le lac de Stanley, l'expédition du comité du Haut-Congo le prévint à son tour dans la vallée du Niari et prit possession de cette vallée et du littoral depuis Sette-Cama jusqu'à Loango, aux limites extrêmes de la colonie du Gabon. Il fallut établir un modus Vivendi. Le président du conseil des ministres en France était alors M. Duclerc, qui avait la réputation d'un esprit conciliant. Le 16 octobre,
qui avait la réputation d'un esprit conciliant. Le 16 octobre, 1882, répondant à un désir exprimé par le roi des Belges, il déclara qu'il n'entendait pas entraver l'œuvre du Comité d'études ni les relations de ses stations entre elles. « Le passage de l'une à l'autre desdites stations, écrivait-il, par le territoire situé entre le Stanley-Pool et les rivières Impila et Djoué, ne sera soumis par nous à aucune charge ni entrave, soit quant aux personnes, soit quant aux articles transportés en transit ». Un premier lien de bon voisinage était ainsi établi entre les possessions de la France et
était ainsi établi entre les possessions de la France et de l'Association internationale du Congo; ce lien fut singulièrement resserré au cours de l'année 1884, sous le ministère de M. Jules Ferry. Ce dernier, craignant que tôt ou tard les établissements de l'Association internationale du Congo ne vinssent à tomber entre les mains anglaises, obtint du président de l'Association internationale du Congo une déclaration qui reconnaissait à la France un droit de préférence sur les territoires fondés au Congo et dans la vallée du Niari-Quillou, « au cas où, par suite de circonstances imprévues, l'Association serait amenée un jour à
suite de circonstances imprévues, l'Association serait amenée un jour à réaliser ses possessions ». C'était intéresser la France aux destinées de l'Association internationale du Congo et lui mettre en mains un droit de premier ordre qu'elle pourrait faire valoir le jour où s'ouvrirait la succession de l'État africain alors en formation. II L'ÉTAT DU CONGO DEVANT L'EUROPE. La France cependant ne fut pas la première puissance à reconnaître d'une manière explicite un caractère public aux établissements de l'Association internationale du Congo. Ce furent les États-Unis, puis l'Allemagne qui en prirent l'initiative. Avec les États-Unis furent posées, le 22 avril 1884,
l'initiative. Avec les États-Unis furent posées, le 22 avril 1884, les bases du régime commercial que les puissances ont depuis formulé et sanctionné à Berlin; avec l'Allemagne, le 8 novembre 1884, fut signée une convention qui introduisit enfin dans le droit public de l'Europe le nouvel État africain. Aux termes de cette convention, l'Allemagne reconnut le pavillon de l'Association — drapeau bleu avec étoile d'or au centre — comme celui d'un État ami. Elle lui reconnut également une certaine étendue de territoire dans les limites indiquées sur une carte annexée à la convention. De son côté, l'Association internationale du Congo
à la convention. De son côté, l'Association internationale du Congo s'engageait à ne prélever aucun droit sur les articles ou marchandises importés directement ou en transit dans ses possessions présentes et futures, et accorda aux sujets allemands le droit de séjourner et de s'établir dans ses territoires, d'y acheter, d'y vendre, d'y louer des terres, d'y fonder des maisons de commerce, d'y jouir du libre exercice de leur culte, d'y être traités, en un mot, comme les propres sujets et les habitants du pays. La convention du 8 novembre a servi de point de départ et de modèle à toute
servi de point de départ et de modèle à toute une série d'actes analogues, qui se succédèrent presque coup sur coup, dans un intervalle de trois mois. Ce fut d'abord un traité avec la Grande-Bretagne (16 décembre 1884) que suivirent d'autres traités avec l'Italie (19 décembre 1884), l'Autriche-Hongrie (24 décembre 1884), les Pays-Bas (27 décembre 1884), l'Espagne (7 janvier 1885), la France (5 février 1885), la Russie (5 février 1885), la Suède et la Norvège (10 février 1885), le Portugal (14 février 1885), le Danemark (23 février 1885) et la Belgique (23 février 1885). Ces divers traités font partie du
Belgique (23 février 1885). Ces divers traités font partie du protocole IX de la Conférence de Berlin. La convention avec la Turquie fut signée le 10 décembre 1885. Toutes ces conventions sont dictées par le même esprit, conçues presque dans les mêmes termes; il n'y en a que trois qui présentent une particularité spéciale relative à une détermination de limites : ce sont les conventions signées avec l'Allemagne, la France et le Portugal. Dans la convention avec l'Allemagne nous voyons apparaître la première délimitation de l'État. Le tracé n'y est fixé que d'une manière provisoire d'ailleurs ; la limite à
fixé que d'une manière provisoire d'ailleurs ; la limite à l'embouchure du Congo n'y est pas en effet indiquée; le mode d'accès à la mer est réservé. C'est que l'Allemagne avait reconnu que la limite sur le littoral atlantique à donner au nouvel État du Congo était une question à débattre exclusivement par la France et le Portugal. En effet, en occupant la vallée du Niari-Quillou, l'Association internationale du Congo était allée à rencontre des ambitions de la France, qui voyait dans la possession de cette vallée un moyen de relier la rive droite du Congo à l'Atlantique. Ce ne