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de dépenses de 1,870,000 00 égalé au montant de la subvention sollicitée du Département. Budget d'emprunt. Quant au budget d'emprunt, je n'en parlerai que pour mémoire puisque c'est un budget de liquidation, alimenté par l'utilisation des fonds inemployés au cours de l'exercice 1938. Ceux-ci présenteront un reliquat de 1,409,731 fr. 10 qui résulte de ce que les travaux de construction de dispensaires dans les communes, de bâtiments tant à l'hôpital colonial qu'à l'hospice et de pose de vannes au Canal Laussart, prévus au budget de 1938, ne seront vraisemblablement pas terminés pendant la période complémentaire de l'exercice. Situation économique. Abordons
terminés pendant la période complémentaire de l'exercice. Situation économique. Abordons maintenant la situation économique. La dévaluation de la monnaie et la hausse des prix qui en a été la conséquence, ont eu une répercussion sensible sur cette situation. Le mouvement commercial de la Guyane pour les neufs premiers mois de l'année 1938 s'est élevé à 84,185,410 00 en augmentation de 21,383,241 00 sur la période correspondante de 1937. Le montant du commerce total des trois premiers trimestres se décompose comme suit : Importations 49,543,413 00 (en augmentation de 13,188,913 francs.) Exportations 34,641,997 00 (en augmentation de 8,194,328 francs.) Le tableau
Exportations 34,641,997 00 (en augmentation de 8,194,328 francs.) Le tableau ci-après en fournit le détail : IMPORTATIONS : de France 31,544,603 fr. en plus 8,387,667 fr. des colonies françaises 4,358,452 fr. en plus 1,230,318 fr. de l'étranger 13,640,358 fr. en plus 3,571,113 fr. EXPORTATIONS : sur France 33,815,970 fr. en plus 8,126,017 fr. sur les colonies françaises 302,443 fr. en plus 125,378 fr. sur l'étranger 523,584 fr. en moins 57,067 fr. Les principaux produits exportés ont été les suivants : DIFFÉRENCES QUANTITÉS. VALEURS. Quantités Valeurs en moins. en plus. Peaux brûlées de bœufs 45,478 kg. 69,140 fr. 4,362 kg 44,851
brûlées de bœufs 45,478 kg. 69,140 fr. 4,362 kg 44,851 fr. Or natif en poudre... 944,600 kg. 30,774,450 fr. 120 kg 7,717,522 fr. En plus: Bananes 5,614,300 kg. 4,222,200 fr. 75,464 kg 448,006 fr. Bois de tailles sortes. 1,085,136 kg. 602,332 fr. 563,422 kg 13,204 fr. Rhums et tafias 2,184 hl. 978,936 fr. 952 hl 593,447 fr. En moins: En moins: Essence de bois de rose 4,602 kg. 304,449 fr. -16,065 hl. 1,001,411 fr. Or natif. — Malgré une diminution de 120 kilogrammes 132 dans les quantités, la hausse des prix a entraîné une augmentation de 7,717,522 francs dans les
prix a entraîné une augmentation de 7,717,522 francs dans les valeurs. Bois. — Nos exportations vers la France et les Antilles sont en progression notable. L'exploitation rationnelle des essences précieuses de la forêt guyanaise pourra être envisagée avec le développement des voies de communications, développement qui s'annonce prochain, si on juge par le programme du Gouvernement métropolitain. Essence de bois de rose. — La production a recommencé assez timidement dans la région de l'Approuague. Elle semble devoir s'intensifier et les récentes tractations laissent prévoir une nouvelle activité dans cette branche. Rhums et Tafias.— Pour les neuf premiers mois de 1938,
Rhums et Tafias.— Pour les neuf premiers mois de 1938, les exportations ont atteint 2,184 hectolitres, contre 1,282 hl. pendant la période correspondante de l'année écoulée. Les hauts cours pratiqués tant sur le marché local qu'en France amèneront sans aucun doute une augmentation des plantations et, en conséquence, celle des exportations. Agriculture. — La production agricole continue à être déficitaire et ne suffit pas aux besoins essentiels de la consommation locale. Des denrées alimentaires de première nécessité qui pourraient être produites sur place sont importées de l'extérieur de l'étranger souvent. Tels sont notamment : Le riz 11,887 quintaux en 1937.
Tels sont notamment : Le riz 11,887 quintaux en 1937. Les légumes secs, 3,858 kg. Le sucre. 4,953 kg Le bétail....... 3,000 têtes. L'exportation des produits agricoles est, par contre, des plus modestes. On ne peut guère citer, en dehors du bois, que : Les rhums et tafias.. 1,859 hectolitres en 1937. Les bananes .... 4,630 quintaux. Sauf pour les bananes, qui sont nettement en progression, la production agricole de la colonie demeure stationnaire. Cultures vivrières. Elles occupent une surface qu'on peut estimer à 500 hectares environ dont 350 à 400 hectares de manioc. Cette culture semble malheureusement être en
400 hectares de manioc. Cette culture semble malheureusement être en régression, les statistiques douanières enregistrant une augmentation de l'importation du « couac », base de l'alimentation guyanaise. Quant au riz, malgré l'importance qu'il occupe dans l'alimentation de la population, il n'occupe que quelques hectares seulement. Des essais entrepris par le Service de l'Agriculture ont démontré qu'il est possible de cultiver le riz de montagne même sur le littoral. Canne à sucre.— Les superficies cultivées en canne n'ont pas augmenté. Elles peuvent être estimées à 400 hectares environ. Les rendements sont encore trop insuffisants en raison des méthodes primitives de culture
encore trop insuffisants en raison des méthodes primitives de culture et du peu d'emploi des engrais. Le rendement moyen à l'hectare varie de 40 à 50 tonnes de canne. Des essais seront entrepris par le Service de l'Agriculture pour déterminer les variétés les plus intéressantes à cultiver ainsi que les formules de fumure qui conviennent le mieux à cette culture en Guyane. L'industrie sucrière a produit en 1937 : Sucre brut tonnes. Pour 1938, la production est évaluée à .... 280 tonnes. Banane.— C'est la seule culture qui soit en progression... La surface plantée en bananiers au début de 1938
progression... La surface plantée en bananiers au début de 1938 s'élevait approximativement à 300 hectares. Cette surface était beaucoup trop élevée par rapport aux moyens financiers des propriétaires, d'où mauvais entretien des cultures et rendements dérisoires. Actuellement, la surface cultivée et entretenue ne s'élève qu'à 157 hectares environ. La réduction des surfaces cultivées a amené un perfectionnement des méthodes de culture dont les effets favorables se sont traduits par l'augmentation du rendement à l'hectare et l'amélioration de la qualité des fruits. Irrigation.Aucune plantation n'était irriguée en Guyane au début de 1938. La nécessité de l'irrigation en période sèche n'était d'ailleurs
1938. La nécessité de l'irrigation en période sèche n'était d'ailleurs pas comprise ni admise par les planteurs qui se résignaient chaque année à voir la production de leurs bananeraies tomber à zéro d'octobre à mars et considéraient le manque de gagner comme un mal incurable et inévitable. La doctrine à ce sujet était que jamais les frais consentis pour instaurer l'irrigation ne serait compensés par les profits d'une augmentation de la production. Les planteurs ont maintenant compris la nécessité de cette irrigation et quelques uns d'entre eux ont même commencé à la pratiquer. Grâce à l'installation de l'irrigation la production
à la pratiquer. Grâce à l'installation de l'irrigation la production pourra être maintenue pendant la saison sèche et l'exportation ne connaîtra pas de période d'arrêt. Ces efforts commencent à porter leur fruit et la production bananière enregistre une augmentation notable de rendement. L'exportation est en plein accroissement. C'est ainsi que de 1937 à 1938 en exportations sont passées de : 506 tonnes (brut) et de 463 tonnes (net) à 720 tonnes (brut) et de 627 tonnes (net). L'exportation aurait été la vérité pu être beaucoup plus importante si le navire bananier était venu beaucoup plus souvent. Avec 17 bateaux l'exportation
bananier était venu beaucoup plus souvent. Avec 17 bateaux l'exportation aurait atteint pour 1938. 4,450 tonnes. Cette question de transport retiendra toute mon attention. Quoiqu'il en soit, les résultats déjà acquis sont très encourageants et il est probable que le développement de la culture bananière sera le prélude d'une renaissance économique de la colonie. Élevage. L'élevage est en stagnation. Le cheptel n'augmente pas. Il est malheureusement loin de suffire aux besoins alimentaires de la colonie. Il peut être estimé à : Bovins 700 têtes environ Povins 350 têtes Porcins 7500 têtes » Volailles indéterminées. La Guyane demeure donc tributaire de
têtes » Volailles indéterminées. La Guyane demeure donc tributaire de l'étranger pour ses besoins en viande, le Brésil fournissant actuellement la quasi-totalité du bétail importé. Les importations vont cependant en régression puisqu'elles ne se sont élevées en : 1935.. à 4,820 têtes de bétail valant.. 2,900 milliers de francs. 1936.. à 4,688 » de bétail valant.. 2,900 milliers de francs. 1937.. à 3,000 têtes environ. Ces importations constituent une charge d'autant plus lourde pour l'économie de la colonie que les dévaluations successives du franc ont amené une augmentation correspondante des monnaies étrangères. L'Administration s'efforce de développer l'élevage et d'améliorer les
monnaies étrangères. L'Administration s'efforce de développer l'élevage et d'améliorer les races locales. Un taureau reproduculateur-améliorateur a été acheté à Trinidad et est mis à la disposition des éleveurs guyanais. Immigration. Le développement de l'agriculture est lié intimement au important problème de l'immigration. A ce sujet, dans son discours d'ouverture de la session ordinaire de 1937, M. le Gouverneur Veber a mis en évidence toutes les raisons qui s'attachent à une prompte solution de ce problème. La question de l'immigration en Guyane française, soit qu'elle procède du recrutement par contrat de travailleurs étrangers à la colonie, soit qu'elle ait en vue
travailleurs étrangers à la colonie, soit qu'elle ait en vue d'amener les travailleurs libres à venir en Guyane, revêt un caractère de première urgence qui la place au premier plan de mes préoccupations. En ce qui concerne l'immigration réglementée, des pourparlers ont été engagés avec les autorités du Brésil, de la Guyane hollandaise, du Maroc et de l'Union Indo-chinoise. Les deux premières tentatives ayant eu un résultat négatif, il convenait, dès lors, de n'envisager que l'immigration berbère et l'immigration annamite. Pour la première, la solution désirable n'est pas intervenue en raison de certaines mesures susceptibles de donner satisfaction aux immigrants
raison de certaines mesures susceptibles de donner satisfaction aux immigrants éventuels mais qui seraient difficilement réalisables pour les engagistes guyanais. Encore que, malgré mon désir d'action, il faille être très prudent, très circonspect en la matière, l'immigration annamite semble pouvoir donner des résultats à la Guyane puisqu'elle en a bien fourni dans nos possessions du Pacifique. Dans une dernière communication, le Résident Supérieur de France au Tonkin a répondu favorablement aux désiderata exprimés sur le plan local, sauf en ce qui est relatif à la ration des travailleurs et, par conséquent, aux salaires. Une nouvelle consultation des groupements intéressés a
conséquent, aux salaires. Une nouvelle consultation des groupements intéressés a eu lieu qui a abouti à l'adoption sans réserves d'un projet de contrat type tenant compte des modifications demandées. A la suite de cette adhésion, l'Administration locale a invité les autorités agrées à fixer le nombre d'immigrants qu'ils étaient susceptibles d'utiliser. Les réponses déjà parvenues permettent de fixer à 500 au minimum le nombre des unités du premier convoi. Dès l'expiration du délai imparti, suivant avis paru à l'officiel, les résultats de ce premier inventaire des besoins de la colonie en main-d'œuvre seront communiqués au Résident Supérieur du Tonkin pour
en main-d'œuvre seront communiqués au Résident Supérieur du Tonkin pour hâter l'établissement du courant d'immigration Indo-Chine-Guyane. Par ailleurs, et du point de vue de l'immigration libre, il a paru utile, pour combler les vides d'une population à faible densité, de faire appel aux familles provenant des Antilles françaises — et notamment de la Martinique — qui pourraient renouveler l'expérience appréciable de 1902 et s'établir sur des concessions domaniales accordées à titre provisoire puis à titre définitif. L'Administration locale est partie de cette idée qu'il fallait limiter l'effort, puis l'étendre d'une manière progressive si l'on voulait aboutir et elle a pensé,
manière progressive si l'on voulait aboutir et elle a pensé, en conséquence, qu'un contingent de 30 à 35 familles serait suffisant pour la période du début. Ces familles seraient installées, de préférence, près des agglomérations pourvues de médecins ainsi que d'une formation hospitalière, constituant un centre de ravitaillement et possédant les services techniques qualifiés pour conseiller et surveiller les agriculteurs. Leur entretien aux frais de la colonie est prévu pour un an, au début de la saison des cultures à la première récolte. D'autre part, une aide financière pourrait leur être apportée : a) par la fourniture des matériaux et
être apportée : a) par la fourniture des matériaux et des matières nécessaires à la construction de maisons d'un type déterminé, b) par la cession, à titre gratuit, d'un petit outillage pour les premières cultures. Tel est l'état actuel de la question qui a fait l'objet principal des conversations des Chefs des colonies intéressées lors de la récente conférence des gouverneurs à Fort-de-France. Il n'est pas sans intérêt de remarquer que, d'autre part, a été évoqué un projet d'immigration haïtienne sur l'initiative du président du Syndicat Bananier. Tous renseignements utiles à ce sujet ont été donnés au Ministre de France
à ce sujet ont été donnés au Ministre de France en Haïti et, notamment, une documentation sur la climatologie et l'état sanitaire de la Guyane française ainsi qu'une note de renseignements destinée à combattre les mauvais effets de la réputation d'insalubrité dont jouit à tort la colonie. En résumé, on peut affirmer que le problème de l'immigration et surtout de l'immigration libre en Guyane peut être résolu sur les données qui viennent d'être acquises par une longue prospection des moyens à mettre en œuvre. Il implique cependant une propagande, une préparation, un équipement qui doivent garantir le succès de l'opération
préparation, un équipement qui doivent garantir le succès de l'opération envisagée. Tout échec, en tout cas, serait désastreux. Travaux publics. Quant aux Travaux publics, ce service a réalisé dans le cours de l'année 1938, le programme de travaux que vous aviez arrêté dans la limite où l'on permis les crédits réduits mis à sa disposition. Ceux-ci ont été nettement insuffisants — et ils le seront encore en 1939 — eu égard à l'importance des travaux à exécuter. 1° Les ouvrages d'adduction et de distribution d'eau nécessiteraient une réfection à peu près complète. Un projet établi par un ingénieur spécialiste a
près complète. Un projet établi par un ingénieur spécialiste a été expédié au Département. Il fait partie du projet d'emprunt de séparation. 2° Le curage de la crique fouillée est terminé : on peut y passer maintenant avec de petites embarcations. Les Ducs d'Albe de l'arrivée du port de Cayenne ont été mis en place soulageant ainsi cet ouvrage tout en renforçant la sécurité des navires à quai. 3° Les routes et pistes n'ont guère pu faire l'objet que de travaux d'entretien. Il y a lieu de signaler toutefois l'achèvement d'un ponceau en briques et béton au km. 9,5 de
d'un ponceau en briques et béton au km. 9,5 de la route de Rémire et du Pont métallique Eiffel de Kourou sur la route coloniale no 1, le revêtement et l'émulsion de bitume sur la route coloniale no 3 entre la propriété de M. Rebard et le Pont Million et sur la route no 2 entre le rond-point de l'Hospice et le Pont Maggy. Le passage de la rivière Kourou sur la route no 1 a été sensiblement amélioré par la mise en service d'une vedette à moteur. La plupart des bâtiments de la colonie nécessiteraient d'importants travaux de réfection.
des bâtiments de la colonie nécessiteraient d'importants travaux de réfection. Faute de crédits, le service ne peut effectuer que les travaux d'entretien les plus indispensables. Les travaux dont l'exécution était prévue tant sur les crédits d'emprunt que sur les fonds de chômage ont été terminés en grande partie ou sont en cours d'achèvement. Les nouveaux bâtiments du collège de Cayenne sont terminés. La moitié environ des travaux de l'hôpital général de Cayenne ont été exécutés ; l'autre moitié doit être achevée au cours de l'exercice 1939. Il en est de même des travaux de l'hôpital hospice. Projet d'emprunt — Le
même des travaux de l'hôpital hospice. Projet d'emprunt — Le projet de budget d'emprunt, pour 1939 comprend en outre, la construction des vannes de la banlieue-sud de Cayenne et la construction de dispensaires dans les communes. Le service des Travaux publics procède à la mise au point d'un avant-projet d'emprunt qui comprend : L'amélioration et l'aménagement du port de Cayenne; La construction de routes et d'ouvrages d'art ; Un programme d'hydrographie; Le balisage des côtes ; La construction d'un hôtel des P. T. T. à Cayenne; La construction d'une gendarmerie à Cayenne ; La construction d'un bâtiment des P. T.
à Cayenne ; La construction d'un bâtiment des P. T. T. à Mana ; Un modèle-type pour les bâtiments des P. T. T. dans les communes; La construction d'un parc de sports à Cayenne; La construction d'un bâtiment des Travaux publics à Cayenne; La construction d'un nouvel Institut d'Hygiène à Cayenne; Un projet d'alimentation en eau potable de la ville de Cayenne. Vous serez appelés, le moment venu, à délibérer sur ces divers projets. Postes et Télégraphes. Au cours de l'année 1938, les améliorations suivantes ont été apportées dans l'exécution du service : 1° Diminution des taxes radioélectriques avec les
du service : 1° Diminution des taxes radioélectriques avec les colonies françaises et avec la France par certaines voies: 20 Accord avec l'Administration métropolitaine des P. T. T. pour le transport par les cargos bananiers du courrier postal à destination de la Guyane. Cet accord a permis, à plusieurs reprises un acheminement rapide du courrier postal dans les deux sens ; 3° Signature d'un contrat d'une durée de deux ans entre la Colonie et la Compagnie de Navigation aérienne Pan American Airways pour le transport des correspondances avion pour toutes destinations ; 40 Augmentation du droit postal de douane et
destinations ; 40 Augmentation du droit postal de douane et des taxes postales intérieures procurant au budget des ressources nouvelles. Sont à l'étude et non encore solutionnées les questions suivantes : 10 Projet de création d'un service des chèques postaux en Guyane — affaire soumise à l'avis du Ministre; 20 Projet de diminution de la surtaxe aérienne Guyane France voie Natal. L'exécution de ce projet qui a déjà reçu l'accord de principe du Département permettrait de réduire à 13 ou 14 francs la surtaxe actuelle de 18 francs. Cette taxe diminuée sera vraisemblablement mise en application au début de l'année
diminuée sera vraisemblablement mise en application au début de l'année 1939. Diverses améliorations sont envisagées pour l'exercice 1939 et portent sur les points suivants : Modifications du matériel radioélectrique des stations intérieures de la colonie ; le matériel actuellement en service (postes à étincelles» ondes amorties ») sera remplacé par des installations sur ondes courtes permettant d'assurer de meilleures liaisons quelle que soit l'époque de l'année (suppression des parasites atmosphériques.) Projet d'un poste de radiodiffusion. Étude de liaison par téléphonie sans fil. Le service des P. T. T. a également l'intention d'apporter des améliorations sérieuses au réseau téléphonique interurbain, mais
l'intention d'apporter des améliorations sérieuses au réseau téléphonique interurbain, mais cette question reste liée à la valeur des crédits accordés tant au point de vue du matériel qu'au point de vue de la main-d'œuvre. Instruction publique. À la suite du vœu émis par le Conseil général, un essai de gratuité de l'enseignement secondaire au Collège de Cayenne vient d'être réalisé en 6e. Le nombre des élèves à admettre dans cette classe a été fixé à 40 dans le présent. Les nouveaux bâtiments destinés tant à l'Enseignement secondaire qu'à l'Enseignement professionnel ont été inaugurés et livrés au Service de l'Instruction publique
ont été inaugurés et livrés au Service de l'Instruction publique : Ils comprennent : 1 atelier. 1 salle de dessin. 3 classes d'Enseignement primaire supérieur. 1 laboratoire de physique et chimie, et 1 laboratoire de sciences naturelles. Je me dois de vous signaler au surplus qu'à la suite d'un échange de correspondance entre le Département et le Gouverneur titulaire, le Ministre a chargé l'inspecteur général de l'Education Nationale Lamirand d'une mission spéciale aux Antilles et à la Guyane. Cet éminent universitaire arrivé à Cayenne, par avion le 25 novembre, a, pendant la durée de son séjour à la colonie, inspecté
pendant la durée de son séjour à la colonie, inspecté tous les professeurs chargés de cours et répétiteurs du collège, examiné les questions intéressant l'Education Nationale et en particulier, celle de la création d'une section d'un enseignement technique à Cayenne. L'école des garçons, celle des filles et l'école maternelle de la ville ont reçu sa visite; en outre, son inspection s'est étendue aux environs de Cayenne. Le jeudi 2 décembre M. Lami a repris par la voie des airs le chemin de la Martinique. Je l'ai salué avant son départ au nom de la colonie. Je crois toutefois être votre
au nom de la colonie. Je crois toutefois être votre interprète en le remerciant de la mission dont la Guyane ne peut que tirer profit en lui souhaitant bon retour dans la métropole. Travail. L'année 1938 aura été marquée par la mise au point de toutes les questions intéressant la classe ouvrière à la Guyane française. En vue de l'application des lois sociales, l'Inspection du Travail, créée par arrêté du 6 décembre 1937, a été confiée au Chef, puis à un fonctionnaire du 1er bureau, en attendant l'affectation, demandée au Département, d'un Inspecteur du cadre métropolitain. On peut résumer comme
Département, d'un Inspecteur du cadre métropolitain. On peut résumer comme suit l'action de ce nouvel organisme : Application des nouvelles lois sociales (semaine de 4 jours, heures, congés payés, conventions collectives). Réglement des conflits collectifs. Enquête sur les conditions du travail et le chômage. Dans cet ordre d'idées, divers arrêtés sont intervenus qui ont influé heureusement sur le prolétariat et doivent protéger efficacement l'ouvrier contre tout arbitraire tout en l'incitant à avoir une idée nette de ses devoirs professionnels. Il convient de signaler que les treize arrêtés d'application des décrets de 1925 et de 1937 sur la responsabilité des accidents
de 1925 et de 1937 sur la responsabilité des accidents du travail ont été approuvés par les départements ministériels intéressés et que leur publication permettra de résoudre tous les cas litigieux. Enfin, de nouveaux textes, actuellement soumis à l'avis de la commission permanente, ont été élaborés pour régler les mesures d'hygiène et de sécurité applicables aux établissements, instituer une procédure rapide pour la solution des conflits individuels et assurer au travailleur guyanais le bénéfice des dispositions favorables de la loi du 1er juillet 1938 sur les accidents. L'application des diverses lois sociales n'a pas été sans heurter certaines habitudes profondément
lois sociales n'a pas été sans heurter certaines habitudes profondément enracinées. On doit considérer cependant que dans l'ensemble, elle n'a suscité aucune perturbation importante et que la solution des 7 conflits de l'année a une exception présente - a été obtenue au degré de la conciliation sans qu'il ait été besoin de recourir à la procédure d'arbitrage. MESSIEURS LES CONSEILLERS GÉNÉRAUX, Dans les conjonctures actuelles, avec des perspectives heureusement renouvelées et des espérances fraîches ou renaissantes, je m'autorise à compter, pour accomplir œuvre profitable, sur votre pleine collaboration. Sans ambages, très franchement, j'ose vous réclamer l'effort austère pour lequel, a-t-on