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administration sont telles pour l'intérêt général qu'il importe de l'entourer d'une attention toute particulière. Il semble que la conjugaison harmonieuse du principe de l'ancienneté pure et du principe du choix par barrages et non continu, la détermination de limites d'âge inférieures empêchant les abus, la création d'une élite large et contrôlée, la séparation du cadre combattant et du cadre administratif, la recherche de l'homogénéité dans l'avancement des diverses armes et services, enfin la simplification du travail annuel soient de nature à tirer du système actuellement en vigueur dans l'armée française un rendement général plus efficace et à offrir au personnel
un rendement général plus efficace et à offrir au personnel les garanties de carrière auxquelles il a droit. Les résultats à attendre des premières batailles en cas d'hostilités dépendent dans une large mesure des progrès qui auront pu être réalisés dans ce sens. Commandant Loustau-Lacau. GRANDE-BRETAGNE Règlement de service en campagne, 3e partie. Le War Office vient de publier la 3e partie du Règlement de Service en Campagne, intitulé Opérations de Grandes Unités. Ce manuel, destiné au Haut Commandement, développe les principes précédemment indiqués dans le deuxième volume du même Règlement (1). Il a été rédigé en tenant compte du
Règlement (1). Il a été rédigé en tenant compte du rôle divers et complexe qui incombe aux forces britanniques éparpillées sur tous les points du globe et les méthodes qu'il indique sont par suite fonction des besoins particuliers et des possibilités de l'Empire. Mais ce qui caractérise surtout ce Règlement, c'est que pour la première fois on y expose sous le nom de Grand Strategy l'ensemble des moyens mis à la disposition du Gouvernement pour la conduite totale de la guerre. Ceux-ci comprennent non seulement les forces armées et les industries organisées pour les servir, mais encore les moyens politiques,
industries organisées pour les servir, mais encore les moyens politiques, économiques et diplomatiques qui peuvent être utilisés pour imposer sa volonté à l'ennemi. Nous donnons ci-dessous une analyse sommaire de ce Règlement. CHAPITRE I. – Emploi et commandement des forces armées Le début de ce chapitre, intitulé: « La nature de la guerre », s'exprime ainsi : Toute nation doit protéger les intérêts vitaux pour sa sécurité et observer les conventions internationales qu'elle a signées. Elle peut donc, soit seule, soit avec le concours de ses Alliés, avoir à imposer sa volonté à une autre nation. Elle s'efforce d'y arriver
sa volonté à une autre nation. Elle s'efforce d'y arriver en employant tout ou partie des moyens de persuasion dont elle dispose. Ces moyens comprennent la diplomatie, l'influence économique appliquée sous la forme des restrictions financières ou commerciales vis-à-vis de ses adversaires ou en faveur de ses alliés. Reste enfin le dernier moyen, l'emploi des forces militaires sur mer, sur terre et dans les airs. Les forces armées ne sont donc que l'un des moyens mis en œuvre pour terminer heureusement la lutte et vaincre la volonté de la nation ennemie. Les ressources de la diplomatie, la pression économique et
ennemie. Les ressources de la diplomatie, la pression économique et d'autres moyens sont employés simultanément et en combinaison de façon à aider ses alliés et à gêner son adversaire. En vue d'obtenir une paix satisfaisante, il faut vaincre le désir adverse de poursuivre la lutte en occupant tout ou partie de ses territoires, en coupant ses lignes vitales de ravitaillement et de commerce sur mer et sur terre, en vue de lui enlever les moyens indispensables à sa vie nationale. On peut encore forcer l'ennemi par ces moyens ou par d'autres à se rendre compte qu'il lui est impossible d'atteindre
d'autres à se rendre compte qu'il lui est impossible d'atteindre le but qu'il se propose ou que celui-ci exige plus d'efforts qu'il ne désire en fournir. La Marine, l'Armée et l'Aviation agissent en coopération en vue de briser la résistance de l'ennemi et de faire triompher le but national. Il sera généralement nécessaire de battre ou de neutraliser les forces armées de l'adversaire afin de le priver des moyens sur lesquels il compte avant tout pour obtenir la décision. L'aviation qui peut frapper rapidement et directement les centres vitaux de l'ennemi contribuera à briser sa résistance en attaquant les objectifs
l'ennemi contribuera à briser sa résistance en attaquant les objectifs militaires qui peuvent entraîner sa défaite tout en coopérant directement avec la Marine et l'Armée. La politique à mettre en œuvre pour la conduite de la guerre, les ressources à employer, la répartition du personnel et du matériel, sont assurées par le Gouvernement après que celui-ci a consulté les chefs des trois services de défense nationale. Les mers constituant les principales routes qui réunissent les territoires largement dispersés de l'Empire britannique qui possède des intérêts dans toutes les parties du globe, le contrôle des communications maritimes est par suite de
globe, le contrôle des communications maritimes est par suite de première importance en temps de guerre. L'armée peut être utilisée en première urgence pour prendre et défendre les bases nécessaires à une action navale. Dans les conflits où la puissance maritime n'est pas en jeu ou est déjà suffisamment et fermement établie, le commandement des mers permet de transporter l'Armée sur tout le théâtre d'opérations où elle peut poursuivre avec le plus d'efficacité l'achèvement du but national, sous réserve que l'on puisse lui assurer une protection aérienne suffisante. Dans un Empire qui a tant d'intérêts à protéger, intérêts qui exigent
Empire qui a tant d'intérêts à protéger, intérêts qui exigent tant de recours à ses ressources, il est indispensable d'évaluer avec le plus grand soin la répartition la plus avantageuse de ces ressources. La mobilité conférée à l'Armée par la puissance maritime peut entraîner la dispersion de ses forces, si l'influence que peut exercer l'une ou toutes les expéditions qui peuvent être faites par rapport au but final de la guerre n'est pas très soigneusement calculée. Dans une guerre de première importance, l'Empire britannique peut faire partie d'une alliance qui peut entraîner par moment la subordination des intérêts militaires et
peut entraîner par moment la subordination des intérêts militaires et même des intérêts nationaux aux intérêts des alliés considérés dans leur ensemble. Mais on n'en doit pas moins conserver à l'esprit le caractère particulier de la puissance militaire anglaise et de sa dépendance vis-à-vis de la mer en vue d'exploiter complètement cette puissance dans le cas où l'on agit seul ou en coopération avec des alliés. Quelle que soit la forme de la guerre dans laquelle l'armée est employée, il est toujours essentiel d'assurer la coopération la plus intime entre les opérations terrestres et aériennes. L'Armée peut avoir à saisir
les opérations terrestres et aériennes. L'Armée peut avoir à saisir et à conserver des bases d'où l'aviation agit en vue d'attaquer les forces ennemies ou leurs lignes de communication. L'aviation, par contre, est tenue de coopérer à toutes les entreprises de l'armée. Le mise en service de nouveaux engins et le développement croissant de la mécanisation des armées influencent non seulement les opérations stratégiques ou tactiques, mais imposent également l'examen le plus attentif de la répartition des ressources nationales destinées à entretenir la guerre. Les besoins en matériel de guerre de tout genre ne pourront être satisfaits dans une guerre
de tout genre ne pourront être satisfaits dans une guerre de première importance qu'en mobilisant l'industrie en fonction des plans établis dès le temps de paix. Une direction heureuse de l'industrie et une répartition exacte des ressources en hommes auront une importance égale à celle du commandement sur le champ de bataille. Il est indispensable que l'Armée se tienne au courant de l'organisation de l'industrie et du développement des moyens mécaniques utilisés dans la vie civile en vue de se rendre compte de la mesure où elle peut les adapter aux buts militaires et des répercussions qu'ils peuvent avoir sur
aux buts militaires et des répercussions qu'ils peuvent avoir sur les opérations. En ce qui concerne la guerre des gaz, le règlement affirme une fois de plus que le Gouvernement britannique s'efforcera, d'accord avec ses alliés, d'obtenir de l'ennemi ou des autres gouvernements qu'ils n'utilisent pas ce moyen dans le cas où ils n'auraient pas ratifié le Protocole de Genève de 1925. On n'en doit pas moins envisager la possibilité de l'emploi de gaz par l'ennemi et le commandement doit à tout moment être prêt à prendre les mesures de défense nécessaires. Dans ce cas, toutes les parties du territoire
défense nécessaires. Dans ce cas, toutes les parties du territoire métropolitain situées dans le rayon d'action des avions ennemis peuvent dès le début de la déclaration de guerre être soumises à des attaques de gaz destinées à gêner la mobilisation et la concentration de l'armée de campagne. Les civils et le personnel qui n'est pas normalement au contact avec l'ennemi, ainsi que les unités militaires, peuvent avoir à faire face à une attaque par gaz. Les préparatifs faits dès le temps de paix doivent comprendre les mesures destinées à protéger la population civile. Direction des forces armées en temps de
la population civile. Direction des forces armées en temps de guerre. C'est le Gouvernement du moment qui assure la direction et le contrôle des forces armées avec l'aide des chefs des trois services de défense nationale. C'est le cabinet qui décide de la politique à suivre, qui fournit et entretient les moyens nécessaires en personnel comme en matériel. Les chefs des trois services en Grande-Bretagne sont le Premier Lord de l'Amirauté (Chef de l'État-Major naval), le Chef d'État-Major impérial et le Chef d'État-Major de l'Aviation (Chief of the Air Staff). Ils se tiennent en liaison intime en vue de coordonner
Ils se tiennent en liaison intime en vue de coordonner l'activité de leurs services et d'agir en coopération dans toute question intéressant plus d'un service. Quand des considérations stratégiques ou politiques en indiquent la nécessité, le Gouvernement demande au Sous-Comité des Chefs d'État-Major d'établir un rapport militaire commun sur la question envisagée. Ce rapport, s'il est finalement approuvé par le Gouvernement, constitue l'expression officielle de la politique à suivre pour la conduite des opérations. L'état de guerre est déclaré par une Proclamation royale. Dans le cas où une Puissance étrangère se livre avant toute déclaration de guerre à des actes
se livre avant toute déclaration de guerre à des actes caractérisés d'hostilité vis-à-vis d'un des territoires de Sa Majesté (His Majesty's dominions), c'est au commandant le plus ancien des forces armées les plus rapprochées qu'il incombe de prendre les mesures militaires nécessaires à la défense de sa région et des intérêts nationaux, en fonction de la situation du moment, sous réserve d'en rendre compte immédiatement à l'autorité supérieure. Au moment de la déclaration de guerre, c'est aux commandants en chef nommés avec l'approbation de Sa Majesté dans le ou les théâtres d'opérations envisagés qu'il appartient d'exécuter les missions confiées à
théâtres d'opérations envisagés qu'il appartient d'exécuter les missions confiées à la Marine, à l'Armée ou à l'Aviation dans leurs domaines respectifs d'action. Le commandant en chef des forces militaires sur un théâtre d'opérations déterminé reçoit du Chef d'État-Major impérial, agissant d'après les ordres du ministre de la Guerre, une copie du rapport des chefs d'état-major approuvé par le Gouvernement. Il reçoit également toutes les autres instructions relatives au rôle de son armée, une prévision du temps nécessaire à sa concentration, une définition de ses droits et tous les renseignements disponibles relatifs à la tâche qui lui est confiée. Il est
relatifs à la tâche qui lui est confiée. Il est alors responsable de l'exécution du plan de campagne sous réserve d'exécuter les ordres que le Gouvernement peut lui envoyer de temps en temps. Quelques principes de guerre. Par stratégie générale (grand strategy), il faut entendre l'art d'appliquer de la façon la plus effective l'ensemble des ressources nationales au but que la nation se propose d'atteindre. Ce terme comprend l'emploi de la diplomatie, des moyens de pression économique, la conclusion de conventions avec les puissances alliées, la mobilisation de l'industrie, la répartition des ressources en hommes, ainsi que l'emploi combiné des
répartition des ressources en hommes, ainsi que l'emploi combiné des trois services de défense nationale. On peut, des exemples du passé, tirer certaines idées relatives à la préparation et à la mise en œuvre de la stratégie générale. Ces idées sont généralement définies et exprimées sous forme de principes. Mais on doit se rendre compte nettement que ces principes directeurs des opérations tactiques ou stratégiques ne sont pas des lois analogues aux lois scientifiques dont la mise en œuvre sous certaines conditions entraîne un résultat certain. On ne peut non plus les assimiler à des règles de jeu dont la
plus les assimiler à des règles de jeu dont la dérogation implique une sanction fixe et définie. Ils donnent simplement des moyens d'action qui ont réussi dans le passé et dont la non-observation a entraîné des risques et souvent produit des catastrophes. Cependant l'on trouve de nombreux plans qui ont réussi en temps de guerre bien qu'ils ne fussent pas d'accord avec les principes des règlements. Le manuel énumère ensuite ces divers principes 1° Le but des opérations (Intentions du Commandement). Le but national d'une guerre a été déjà défini précédemment. Le but immédiat d'une campagne déterminée peut être plus
précédemment. Le but immédiat d'une campagne déterminée peut être plus nettement défini (rejeter l'ennemi d'une certaine zone, occuper sa capitale, interrompre son ravitaillement maritime ou terrestre, attaquer ses centres de production, aider les opérations d'un allié, etc.). Ceci amène parfois à exécuter diverses opérations ayant chacune un but défini qui doit être déterminé avec le plus grand soin. Quand on a choisi un but ou un objectif, on concentre tous ses efforts dans cette direction aussi longtemps qu'il est possible et chaque plan d'opération doit être jugé en fonction de l'influence qu'il peut avoir sur le but final que l'on
l'influence qu'il peut avoir sur le but final que l'on se propose. 2° La concentration des forces moraux, physiques et matériels au point décisif. Ce principe implique la coopération de toutes les parties de la nation ou d'une armée, aussi bien celle des chefs civils ou militaires que celle des trois services ou des différentes armes d'un corps expéditionnaire. Ce principe a pour corollaire l'économie des forces sur les points secondaires. On se verra toujours contraint de prélever, sur l'ensemble, des moyens suffisants pour exécuter des opérations secondaires, mais dans une proportion telle qu'ils ne diminuent pas inutilement l'importance des
une proportion telle qu'ils ne diminuent pas inutilement l'importance des moyens appliqués à l'objectif principal. 3° La sûreté consiste à assurer la défense des points vitaux et vulnérables de la nation ou de ses forces armées (défense de la métropole contre une invasion ou une offensive aérienne, sûreté des bases et arrières). Ce principe ne doit pas entraîner une prudence exagérée et le rejet a priori de tout risque. Une action hardie est essentielle au succès des opérations et la sûreté peut être souvent obtenue par des opérations offensives qui menacent la sécurité de l'ennemi et lui enlèvent par suite
menacent la sécurité de l'ennemi et lui enlèvent par suite sa liberté d'action. 4° L'offensive doit être prise chaque fois que les circonstances sont favorables. Ceci n'implique pas le déclenchement d'attaques folles menées avec des moyens insuffisants. Mais les grands avantages que confère l'offensive (liberté d'action, élévation du moral, perte de l'initiative par l'ennemi) doivent être compris et recherchés chaque fois que les circonstances le permettent. 5° La surprise est le moyen le plus puissant et qui produit un grand effet moral. Sa valeur dépend du temps nécessaire à l'ennemi pour se rétablir. La surprise peut être réalisée dès temps
pour se rétablir. La surprise peut être réalisée dès temps de paix par le développement de nouvelles ressources ou de nouveaux engins, par la préparation intensive de la mobilisation industrielle, par la rapidité insoupçonnée de la mobilisation. En campagne la surprise dépend du secret, des moyens destinés à tromper l'ennemi et de la rapidité des mouvements. La surprise perd de sa valeur si on ne dispose pas des moyens nécessaires pour l'exploiter ou si l'on utilise prématurément des engins nouveaux dans des proportions insuffisantes. 6° La mobilité, permettant de se déplacer et d'agir plus rapidement que l'adversaire, constitue une nécessité
déplacer et d'agir plus rapidement que l'adversaire, constitue une nécessité essentielle dans toute préparation ou exécution stratégique. La mobilité dépend de la valeur de l'instruction, de l'organisation, de la discipline, du rendement des états-majors et surtout de la valeur et de la volonté du chef. Si simples que soient ces principes, les facteurs qui en commandent l'application sont nombreux et compliqués (topographie et climat, valeur relative des moyens amis et ennemis, ravitaillement, etc.). À ces facteurs qui doivent être soigneusement estimés par tout chef s'ajoute en outre pour le commandement en chef l'incertitude relative aux nécessités politiques et aux demandes
en chef l'incertitude relative aux nécessités politiques et aux demandes faites par ses alliés. Le commandement militaire. -Aux qualités exigées des chefs de tout grade s'ajoute pour le Haut Commandement et l'État-Major, la nécessité de vues générales et la connaissance des questions sociales autant que militaires. La guerre est plus que jamais un problème social car elle affecte l'ensemble de la vie nationale et toutes les classes de la population avec tout ce que ceci comporte de répercussions civiles sur la conduite des opérations militaires. Le Haut Commandement doit tenir un compte exact de tous les besoins politiques, même si
un compte exact de tous les besoins politiques, même si ceux-ci ont un effet regrettable sur les considérations purement militaires. Il doit également comprendre la psychologie et les habitudes des citoyens qui peuvent composer la majorité de ses troupes et qui n'ont reçu qu'une courte instruction militaire. Ces vues d'ensemble doivent s'étendre aux questions purement militaires. Il est certain que toute guerre future entraînera bien des surprises, bien des nouveautés et bien des méthodes imprévues. La mise en service de nouveaux engins et d'autres causes analogues auront pour conséquence des changements radicaux dans l'organisation des unités. Tout chef qui ne
changements radicaux dans l'organisation des unités. Tout chef qui ne sera pas préparé à l'imprévu et qui ne songera qu'aux enseignements du passé, sera pris au dépourvu. Le Haut Commandement doit, dans toute opération, envisager ses aspects terrestres et aériens. Plus il aura étudié en détail les puissances et les limites de l'aviation, plus il sera qualifié pour conduire les opérations. En ce qui concerne ses rapports avec ses subordonnés, le chef doit non seulement leur donner des ordres clairs et précis, mais user de son influence personnelle dans ses rapports avec eux, en vue de leur inspirer un esprit
rapports avec eux, en vue de leur inspirer un esprit de confiance et de détermination. Aucun chef, quel que soit son grade, ne doit jamais oublier que la nature humaine est le facteur final dont dépend en définitive le succès de ses plans, de ses mouvements et de ses opérations. Chapitre II. – La préparation D'UNE CAMPAGNE. Tous les préparatifs et plans militaires doivent se fonder sur de bons renseignements. Le général Staff du War-Office, est chargé de réunir et de tenir à jour les renseignements relatifs aux forces militaires de tous les pays étrangers, à l'importance et à l'armement
de tous les pays étrangers, à l'importance et à l'armement des populations des pays peu civilisés où les forces anglaises peuvent avoir à intervenir, ainsi que les ressources, les moyens de transport et les caractéristiques topographiques de tous les théâtres d'opérations possibles. Ces derniers facteurs ont une importance particulière en ce qui concerne la proportion des véhicules blindés, l'organisation des trains de ravitaillement, des équipages de ponts, etc. Les plans d'opérations sont établis dès le temps de paix pour faire face à toutes les situations probables. Ils doivent être aussi extensibles que possible, car les crises ne se développent jamais
extensibles que possible, car les crises ne se développent jamais exactement en conformité des prévisions. Ces plans doivent contenir l'expression exacte du but que l'on se propose, les mesures nécessaires à la mobilisation et à la concentration, l'établissement des bases de la zone arrière, le temps nécessaire à ces préparatifs ainsi que tous les renseignements relatifs à l'ennemi et au théâtre d'opérations. C'est au commandant en chef désigné qu'appartient la responsabilité de l'exécution de ce plan et son succès dépend largement des dispositions prises auparavant. Par concentration stratégique, il faut entendre l'emploi de tous les moyens maritimes, ferroviaires, routiers et
entendre l'emploi de tous les moyens maritimes, ferroviaires, routiers et aériens permettant de rassembler l'armée dans la zone des opérations. On remarquera que les forces britanniques ont presque toujours à exécuter un transport par mer avant de pouvoir se concentrer. Bien qu'il soit impossible d'échapper aux attaques aériennes, l'on s'efforcera d'en atténuer les effets en obtenant la supériorité aérienne dans la zone de concentration, en protégeant les transports maritimes, en dispersant ses forces sur un terrain favorable et en y envoyant le plus tôt possible des unités de D. C. A. La zone de concentration se trouvera avantageusement placée dans
A. La zone de concentration se trouvera avantageusement placée dans une région couverte par un obstacle naturel qui peut être tenu par le minimum de forces de couverture. La concentration stratégique des ressources éparpillées dans l'Empire britannique est généralement lente et dépend de la supériorité maritime et aérienne. Une faible garnison menacée peut avoir à jouer le rôle d'une force de couverture jusqu'à ce qu'elle soit renforcée par un corps expéditionnaire. Une expédition outre-mer constitue le rôle normal des forces britanniques en temps de guerre. Les plans établis dès le temps de paix prévoient par suite le rassemblement et la
temps de paix prévoient par suite le rassemblement et la mise en état des bâtiments de transport, l'envoi des unités mobilisées aux ports d'embarquement, l'embarquement et le voyage par mer. Ce dernier est assuré par la flotte et le ministère du Commerce, la sécurité des transports maritimes étant confiée à la flotte et à l'aviation. Le Règlement énumère ensuite les difficultés que présente un débarquement de vive force qui doit se faire généralement en deux phases 1° Débarquement de la force de couverture (véhicules blindés, infanterie et artillerie); 2° Débarquement du gros. Les bases britanniques seront établies à proximité d'un
du gros. Les bases britanniques seront établies à proximité d'un port et si les lignes de communication sont très étendues, on installe par la suite la base à une distance plus rapprochée de la zone d'opérations. Les troupes de D. C. A. y sont envoyées les premières en vue d'y assurer la sécurité des débarquements ultérieurs. La puissance maritime de l'Empire lui permet de changer ses bases si nécessaire, mais cette possibilité est aujourd'hui restreinte par l'importance des armées à transporter et par les besoins de leur ravitaillement. Chapitre III. LES phélimenaires DE LA bataille. Les reconnaissances stratégiques incombent à