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écoles que nous avons construites, surtout aux trois grandes écoles de la Kabylie, qui contrastent par leur luxe relatif avec les masures indigènes qui les environnent. Bien que nous ayons été dédommagés des dépenses que ces grandes écoles nous ont coûtées, tant par leur prospérité intérieure que par l’admiration communicative dont elles ont été l’objet, il ne s’agit pas de les prendre pour modèle. Chacune d’elles nous est revenue en moyenne à 45.000 francs; c’est un type trop dispendieux pour notre dessein. Le plan plus modeste de M. Jeanmaire ne sera pas moins fécond en résultats moraux. Nous nous y
sera pas moins fécond en résultats moraux. Nous nous y tenons comme au minimum de ce qu’une nation comme la nation française doit vouloir, et comme au maximum de ce que la situation financière nous permet d’entreprendre. Dans l’intérêt de l’ordre et de la clarté budgétaires, nous demandons que les annuités de construction soient inscrites à un chapitre spécial du budget. De la sorte, on suivra d’un coup d’œil la marche progressive de l’œuvre, et l’on aura la certitude que l’Administration ne se laissera pas emporter par une hâte qu’elle-même estime intempestive, ou ne s’arrêtera pas, par suite d’une coupable
estime intempestive, ou ne s’arrêtera pas, par suite d’une coupable inertie, en deçà de ce qui aura été résolu. La facilité du contrôle garantira la régularité de l’opération. IX Dépenses d’entretien. — Instituteurs français, adjoints et moniteurs indigènes. — Calcul de la dépense pour les diverses catégories d’écoles. — Cours spécial de préparation pour les maîtres français. — Développement des cours normaux indigènes. — École normale indigène de filles. — Récapitulation des dépenses. Il est à désirer aussi que, pour un motif d’ordre et de clarté, la dépense d’entretien des écoles figure également à un chapitre spécial. C’est ce qui
écoles figure également à un chapitre spécial. C’est ce qui se pratique maintenant pour les écoles existantes. La somme inscrite au budget est de 219.000 francs. Elle ne représente pas toute la dépense, mais seulement la part de l’État dans les traitements actuels. Bien que, depuis l’année 1888 où cette inscription a eu lieu, le Gouvernement n’ait pas affecté de ressources nouvelles à des créations d’écoles ou d’emplois, l’œuvre de l’instruction des indigènes a continué de se développer par les sacrifices volontaires de quelques communes. Ce sont presque exclusivement des communes indigènes qui ont eu cette généreuse initiative. Elles votent
communes indigènes qui ont eu cette généreuse initiative. Elles votent annuellement à cette fin près de quarante mille francs. Il n’est pas juste que cette dépense pèse indéfiniment sur les communes qui l’ont spontanément assumée. Ce n’est pas une dépense d’intérêt local, c’est une dépense d’intérêt général, que l’Etat doit prendre à son compte. En ajoutant les 39.900 francs payés par les communes aux 219.000 francs accordés par le Trésor public, on a le chiffre de 258.900 francs comme total de la dépense actuelle d’entretien. Les 122 écoles existantes et les 41 classes annexées vivent sur ces 258.900 francs. La
les 41 classes annexées vivent sur ces 258.900 francs. La ressource paraît faible comparée au nombre des écoles et des classes ; elle est néanmoins suffisante, parce qu’elle défraie en immense majorité des écoles de second et de troisième ordre, ainsi que des classes dirigées par des adjoints ou moniteurs indigènes. Les 122 écoles se décomposent en 81 écoles préparatoires, 38 écoles ordinaires et 3 écoles principales. L’adoption du plan que nous proposons exige, pour une soixantaine d’écoles à créer par an, un accroissement de crédits de 150.000 francs. Elle suppose que les créations annuelles comprendront quelques écoles principales, un
suppose que les créations annuelles comprendront quelques écoles principales, un plus grand nombre d’écoles ordinaires, et, en majorité, de simples écoles préparatoires. Le directeur d’une école principale et l’instituteur d’une école ordinaire auront chacun sous sa direction un ou deux moniteurs indigènes chargés des écoles de section. Ce n’est pas trop, mais c’est assez. Une surveillance plus éparpillée serait sans efficacité. Ce point est d’une importance majeure dans le plan que nous élaborons. Pour tirer le meilleur parti du personnel enseignant indigène, il est indispensable de l’encadrer dans le personnel européen. Ce n’est pas tant contre sa paresse ou sa
européen. Ce n’est pas tant contre sa paresse ou sa négligence qu’il faut se prémunir, c’est surtout contre son inexpérience pédagogique. Les rapports des inspecteurs attestent que le moniteur indigène remplit convenablement sa tâche, quand il est guidé par des conseils assidus et soutenu par d’amicales exhortations. Il est difficile d’admettre que l’instituteur d’une école ordinaire ait assez de temps libre pour surveiller plus d’une ou de deux écoles préparatoires sans négliger la sienne. Le directeur d’une école principale aura plus de loisir, s’il est dispensé de classe, comme les règlements le permettent. On pourrait à la rigueur lui demander
règlements le permettent. On pourrait à la rigueur lui demander un peu plus, mais non pas beaucoup plus qu’à l’instituteur ordinaire, sous peine d’en faire une simple doublure de l’inspecteur ou bien une sorte de commis-voyageur de l’enseignement. Encore cette dernière fonction, quelque honorable qu’elle puisse être, aurait des limites obligées dans les fatigues physiques, dans la configuration du pays kabyle, dans l’absence de voies de communication. Un groupement méthodique des écoles, tel qu’il est contenu en principe dans notre plan, obviera aux inconvénients constatés dans le mode actuel de surveillance, à la condition encore une fois que les écoles
surveillance, à la condition encore une fois que les écoles à surveiller ne soient pas trop nombreuses. Les écoles surveillées seront disposées symétriquement et autant que possible à proximité de l’école surveillante. Celle-ci sera le centre d’une circonférence dont celles-là seront les rayons. Le surveillant n’aura jamais, pour visiter ses subordonnés, qu’à parcourir des distances uniformes et modérées. Ainsi sera résolu le problème d’une collaboration effective et, pour ainsi dire, continue entre l’instituteur surveillant et les moniteurs surveillés. Les 150.000 francs de crédit annuel répondent à toutes les données du problème. Dix annuités élèveront la dépense totale à 1.500.000 francs.
problème. Dix annuités élèveront la dépense totale à 1.500.000 francs. C’est un gros chiffre en lui-même, et cependant c’est une charge financière qui ne paraîtra pas excessive à quiconque se donnera la peine de la mettre en parallèle avec la charge de l’instruction primaire en France et dans les centres européens de l’Algérie. Au lieu des 150.000 francs que nous demandons pour la création de 60 écoles de diverses catégories, la Chambre, sur la proposition de M. Burdeau, a voté un crédit de 190.000 francs pour 150 postes d’instituteurs. Dans la pensée du rapporteur du budget de l’Algérie, ces postes
la pensée du rapporteur du budget de l’Algérie, ces postes seraient occupés, moitié par des Français et moitié par des adjoints indigènes placés sous la direction immédiate des premiers. Ils correspondraient à autant de classes, qui composeraient une soixantaine d’écoles, les unes à plusieurs classes, dans les 120 centres peuplés, les autres à une seule classe. Ces 150 postes seraient rétribués en moyenne, à raison de 1.250 francs par poste. Nous n'hésitons pas à déclarer que, dans ces conditions, le vote des 190.000 francs semblera une vaine démonstration de bon vouloir en faveur de l’instruction indigène. D’abord c’est se leurrer
vouloir en faveur de l’instruction indigène. D’abord c’est se leurrer que d’espérer tirer du personnel enseignant français assez d’instituteurs pour les petites écoles, pour les écoles à une classe, qu’il faudra disséminer en territoire indigène. Ensuite la moyenne de traitement, 1.250 francs, est calculée beaucoup trop bas. Il n’y a pas d’adjoint indigène qui reçoive moins de 1.200 francs. Il n’est pas d’instituteur français qui consentît à accepter un des postes en question à moins de 2.000 ou de 2.500 fr. de rémunération annuelle. Ce n’est donc pas seulement 190.000 francs, mais 250.000 fr. au moins qui seraient nécessaires pour
francs, mais 250.000 fr. au moins qui seraient nécessaires pour réaliser le plan de M. Burdeau. On ne peut songer à faire l’emploi de tout le crédit voté dans les seuls centres. Sur les cent vingt centres peuplés dont parle M. Burdeau, l’immense majorité n’a pas besoin d’écoles indigènes, parce que les enfants indigènes d’âge scolaire y sont en trop petit nombre. Dans les autres, où la création d’écoles indigènes est désirable et opportune, les municipalités ne sont pas en mesure d’utiliser immédiatement la part des 190.000 francs qui pourrait leur être attribuée. Elles doivent d’abord se ménager des ressources
leur être attribuée. Elles doivent d’abord se ménager des ressources pour la construction des écoles. Ce n’est pas l’affaire d’un jour pour beaucoup d’entre elles, et ce serait mal débuter dans une œuvre qui ne peut réussir sans le concours bienveillant de toutes les administrations que de prendre les villes à la gorge pour les contraindre d’exécuter leur tâche sur l’heure et sans aucun délai. Nous estimons plus sage et plus pratique d’employer le crédit voté selon les vues émises par M. Jeanmaire. En conséquence, nous proposons de réduire à 150.000 francs l’allocation afférente à la création de 120 classes
150.000 francs l’allocation afférente à la création de 120 classes et d’appliquer les 40.000 francs restants à la création d’écoles de filles et d’écoles diverses, nomades ou sédentaires éparses. Quand nous parlons de concentrer nos efforts sur les villes et la Kabylie, nous n’entendons pas délaisser le reste du territoire indigène. Nous avons aussi quelques crédits à prévoir pour construire en divers points des écoles isolées, soit que nous y soyons provoqués par des démarches encourageantes, soit que nous y soyons incités par une opportunité reconnue. Nous serions assurément blâmables d’abandonner l’essai si hardi et si heureux des écoles nomades,
d’abandonner l’essai si hardi et si heureux des écoles nomades, de même que nous serions blâmables de sacrifier entièrement à la Kabylie les tribus sédentaires qui vivent en dehors de ses limites. Si nous ajournons l’organisation de l’instruction des filles, conçue suivant un plan parallèle à celle des garçons, nous voulons cependant et nous devons nous conserver la possibilité d’ouvrir à ce sexe un certain nombre d’écoles, selon que les circonstances, dont l’administration sera juger, paraîtront s’y prêter. A cet effet, il importe que nous nous ménagions une ressource budgétaire. Si nous n’avons pas l’occasion d’en faire l’emploi à des
Si nous n’avons pas l’occasion d’en faire l’emploi à des écoles de filles, nous l’affecterons, le cas échéant, à des écoles enfantines. C’est pour ces diverses prévisions, écoles fixes, éparses, écoles nomades, écoles de filles ou écoles enfantines, que nous réservons, sur les 190.000 francs votés par la Chambre, un crédit de 29. 200 francs, qui devra d’ailleurs être * 205 N° 50 annulé, faute d’emploi dans le cours de l’exercice, sans se cumuler avec le crédit de même ordre de l’exercice suivant. L’instruction des maîtres doit précéder celle des élèves. Les cours normaux indigènes, tels qu’ils fonctionnent à l’heure
élèves. Les cours normaux indigènes, tels qu’ils fonctionnent à l’heure actuelle, en fourniraient aisément de 25 à 30. Il en faudra le double avec le plan que nous exposons. De là pour nous l’obligation de donner à ces cours une notable extension. Dans notre plan, la tâche la plus délicate et la plus difficile est réservée aux instituteurs français, qui la rempliront mal ou insuffisamment sans une préparation spéciale. On n’élève pas les enfants indigènes comme on élève des enfants européens : les matières enseignées ne sont pas les mêmes; il y a des différences marquées dans le plan d’études,
il y a des différences marquées dans le plan d’études, l’emploi du temps, l’importance variable de certains devoirs et de certaines leçons. Ce ne sont pas seulement les procédés pédagogiques qui sont dissemblables. Le maître français a son premier apprentissage forcé dans l’étude de la langue parlée par l’élève. Cette langue sera l’arabe ou le kabyle, suivant la préférence qui décidera de l’avenir de l’instituteur. Peut-être même sera-t-il prudent d’exiger des maîtres français qu’ils apprennent les deux langues, afin d’avoir un personnel qui s’accommode à toutes les nécessités du service. Ce personnel devra être formé dans un cours normal spécial.
Ce personnel devra être formé dans un cours normal spécial. Outre la langue indigène, le programme de ce cours comprendra la pharmacie la plus usuelle, la médecine la plus élémentaire et surtout l’hygiène, qui n’est à vrai dire qu’une application de cette dernière. On ne saurait imaginer combien ces connaissances accessoires sont de nature à grandir le rôle de l’instituteur aux yeux des indigènes et à faciliter ses relations avec les familles. Les dépositions nous ont éclairés à ce sujet. Nous tomberions dans des redites en y insistant. Mais nous ne résistons pas au désir de les appuyer par un
ne résistons pas au désir de les appuyer par un fait que nous avons recueilli dans les Notes de voyage de M. Pressard. Mme G...,, adjointe à l’école de Djemàa-Saharidj, dont son mari était directeur, possédait, outre ses deux diplômes d’institutrice et de directrice d’école normale, le certificat de stage de médecine. Comme elle parlait très bien la langue kabyle, elle était parvenue sans peine à gagner la confiance des femmes, en les initiant aux travaux de couture, de raccommodage, de lavage, de repassage, ainsi qu’aux autres soins domestiques, tenue du ménage, cuisine, même à quelques principes de médecine et
du ménage, cuisine, même à quelques principes de médecine et d’hygiène, fort appréciés, assure-t-on, des indigènes. « Un enfant kabyle était malade ; M. G... va le voir et le trouve assez souffrant pour dire à la mère : « Je vais écrire au médecin de venir voir ton enfant. — Pourquoi, lui répond-on ? Est-ce que ta femme n’est pas un bon médecin ? » Aussi Mme G...est-elle partout estimée, aimée, recherchée pour le bien qu’elle fait autour d’elle. » Cette confiance, cette affection qu’une femme a obtenue des indigènes par les soins les plus ordinaires et par les
indigènes par les soins les plus ordinaires et par les pratiques d’hygiène les plus communes, iront spontanément à l’instituteur qui aura soulagé le Kabyle malade ou guéri l’Arabe blessé à l’aide de remèdes simples ou de recommandations hygiéniques. L’établissement de ce cours normal sera un retour à un état de choses qui a existé autrefois. En 1882, les maîtres et les maîtresses qui venaient de subir l’examen pour le brevet de capacité furent astreints à une sorte de stage médical, avant d’aller prendre possession de leur poste dans les écoles indigènes. On institua pour eux à Fort-National des cours d’hygiène
indigènes. On institua pour eux à Fort-National des cours d’hygiène et de médecine usuelle. Le matin, nos futurs instituteurs se rendaient à l’hôpital, comme des étudiants en médecine ou plutôt comme de simples infirmiers et, de 8 heures à 10 heures, ils examinaient, soignaient et pansaient les malades, sous la direction du docteur chargé de ce service. Des leçons théoriques complétaient dans la journée les connaissances pratiques de l’hôpital. Ce qui restait de temps libre était affecté à l’étude des langues indigènes et des coutumes en vigueur dans les diverses tribus. Une fois par semaine, le jeudi, on conduisait ce
tribus. Une fois par semaine, le jeudi, on conduisait ce monde d’étudiants dans les villages du pays pour les familiariser tout à fait avec les usages et les mœurs des indigènes. A la fin de l’année, on leur délivra un certificat spécial. Les bons effets de ce système étaient de nature à le faire maintenir. Malheureusement la question financière vint tout gâter. Les maîtres et maîtresses qui suivaient ce cours touchaient leur traitement comme s’ils avaient été en fonctions. L’État recula devant cette dépense. Le cours fut supprimé après une durée de sept mois, par raison d’économie. Nous pouvons bien
durée de sept mois, par raison d’économie. Nous pouvons bien calculer ce que l’État a gagné à cette suppression, une imperceptible réduction de dépenses dans la masse du budget. Personne ne peut calculer ce que l’autorité morale et le prestige de nos instituteurs y ont perdu. Hâtons-nous de reconstituer ce cours. S’il est excessif de dire que le sort de notre instruction primaire en dépend, nous avons le droit d’affirmer qu’il en sera un adjuvant des plus utiles, en multipliant les moyens d’action dont l’instituteur disposera pour s’attacher les populations indigènes. M. Jeanmaire évalue les dépenses des cours normaux indigènes
indigènes. M. Jeanmaire évalue les dépenses des cours normaux indigènes et du cours normal français à 80.000 francs. C’est 20.000 francs de plus que la Chambre n’a voté. Il serait déplorable que le manque de ces 20.000 francs empêchât les cours de marcher et de produire les résultats que nous en attendons. Nous réclamons des allocations distinctes pour les cours normaux indigènes et pour le cours normal français. C’est indiquer par là même que nous sommes pour la spécialisation absolue de ces cours. Cette manière de voir est ou semble en opposition avec celle du Rapporteur du budget de l’Algérie
en opposition avec celle du Rapporteur du budget de l’Algérie à la Chambre des Députés. Elle se défend par les motifs que nous avons donnés à l’appui de nos demandes d’allocations. La raison de l’accroissement du crédit affecté aux cours normaux indigènes est dans la nécessité d’augmenter le nombre des élèves-maîtres pour proportionner le personnel enseignant aux créations d’écoles projetées. ### CORRECTION ### 200 francs, qui devra d’ailleurs être * 205 N° 50 annulé, faute d’emploi dans le cours de l’exercice, sans se cumuler avec le crédit de même ordre de l’exercice suivant. L’instruction des maîtres doit précéder celle des
de l’exercice suivant. L’instruction des maîtres doit précéder celle des élèves. Les cours normaux indigènes, tels qu’ils fonctionnent à l’heure actuelle, en fourniraient aisément de 25 à 30. Il en faudra le double avec le plan que nous exposons. De là pour nous l’obligation de donner à ces cours une notable extension. Dans notre plan, la tâche la plus délicate et la plus difficile est réservée aux instituteurs français, qui la rempliront mal ou insuffisamment sans une préparation spéciale. On n’élève pas les enfants indigènes comme on élève des enfants européens : les matières enseignées ne sont pas les mêmes;
européens : les matières enseignées ne sont pas les mêmes; il y a des différences marquées dans le plan d’études, l’emploi du temps, l’importance variable de certains devoirs et de certaines leçons. Ce ne sont pas seulement les procédés pédagogiques qui sont dissemblables. Le maître français a son premier apprentissage forcé dans l’étude de la langue parlée par l’élève. Cette langue sera l’arabe ou le kabyle, suivant la préférence qui décidera de l’avenir de l’instituteur. Peut-être même sera-t-il prudent d’exiger des maîtres français qu’ils apprennent les deux langues, afin d’avoir un personnel qui s’accommode à toutes les nécessités du service.
un personnel qui s’accommode à toutes les nécessités du service. Ce personnel devra être formé dans un cours normal spécial. Outre la langue indigène, le programme de ce cours comprendra la pharmacie la plus usuelle, la médecine la plus élémentaire et surtout l’hygiène, qui n’est à vrai dire qu’une application de cette dernière. On ne saurait imaginer combien ces connaissances accessoires sont de nature à grandir le rôle de l’instituteur aux yeux des indigènes et à faciliter ses relations avec les familles. Les dépositions nous ont éclairés à ce sujet. Nous tomberions dans des redites en y insistant. Mais nous
Nous tomberions dans des redites en y insistant. Mais nous ne résistons pas au désir de les appuyer par un fait que nous avons recueilli dans les Notes de voyage de M. Pressard. Mme G...,, adjointe à l’école de Djemàa-Saharidj, dont son mari était directeur, possédait, outre ses deux diplômes d’institutrice et de directrice d’école normale, le certificat de stage de médecine. Comme elle parlait très bien la langue kabyle, elle était parvenue sans peine à gagner la confiance des femmes, en les initiant aux travaux de couture, de raccommodage, de lavage, de repassage, ainsi qu’aux autres soins domestiques, tenue
de lavage, de repassage, ainsi qu’aux autres soins domestiques, tenue du ménage, cuisine, même à quelques principes de médecine et d’hygiène, fort appréciés, assure-t-on, des indigènes. « Un enfant kabyle était malade ; M. G... va le voir et le trouve assez souffrant pour dire à la mère : « Je vais écrire au médecin de venir voir ton enfant. — Pourquoi, lui répond-on ? Est-ce que ta femme n’est pas un bon médecin ? » Aussi Mme G...est-elle partout estimée, aimée, recherchée pour le bien qu’elle fait autour d’elle. » Cette confiance, cette affection qu’une femme a obtenue des
» Cette confiance, cette affection qu’une femme a obtenue des indigènes par les soins les plus ordinaires et par les pratiques d’hygiène les plus communes, iront spontanément à l’instituteur qui aura soulagé le Kabyle malade ou guéri l’Arabe blessé à l’aide de remèdes simples ou de recommandations hygiéniques. L’établissement de ce cours normal sera un retour à un état de choses qui a existé autrefois. En 1882, les maîtres et les maîtresses qui venaient de subir l’examen pour le brevet de capacité furent astreints à une sorte de stage médical, avant d’aller prendre possession de leur poste dans les écoles
avant d’aller prendre possession de leur poste dans les écoles indigènes. On institua pour eux à Fort-National des cours d’hygiène et de médecine usuelle. Le matin, nos futurs instituteurs se rendaient à l’hôpital, comme des étudiants en médecine ou plutôt comme de simples infirmiers et, de 8 heures à 10 heures, ils examinaient, soignaient et pansaient les malades, sous la direction du docteur chargé de ce service. Des leçons théoriques complétaient dans la journée les connaissances pratiques de l’hôpital. Ce qui restait de temps libre était affecté à l’étude des langues indigènes et des coutumes en vigueur dans les diverses
langues indigènes et des coutumes en vigueur dans les diverses tribus. Une fois par semaine, le jeudi, on conduisait ce monde d’étudiants dans les villages du pays pour les familiariser tout à fait avec les usages et les mœurs des indigènes. A la fin de l’année, on leur délivra un certificat spécial. Les bons effets de ce système étaient de nature à le faire maintenir. Malheureusement la question financière vint tout gâter. Les maîtres et maîtresses qui suivaient ce cours touchaient leur traitement comme s’ils avaient été en fonctions. L’État recula devant cette dépense. Le cours fut supprimé après une
recula devant cette dépense. Le cours fut supprimé après une durée de sept mois, par raison d’économie. Nous pouvons bien calculer ce que l’État a gagné à cette suppression, une imperceptible réduction de dépenses dans la masse du budget. Personne ne peut calculer ce que l’autorité morale et le prestige de nos instituteurs y ont perdu. Hâtons-nous de reconstituer ce cours. S’il est excessif de dire que le sort de notre instruction primaire en dépend, nous avons le droit d’affirmer qu’il en sera un adjuvant des plus utiles, en multipliant les moyens d’action dont l’instituteur disposera pour s’attacher les populations