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des locaux et aux conditions d'entretien des détenus; les améliorations proposées ont été chaque fois effectuées. Les prisons des circonscriptions de Kribi, Edéa, Kholowa, Yaoundé, Abong-Mbang et Batouri ont, en outre, été soumises à l'inspection du Procureur de la République, chef du service judiciaire. La maison de force de Mokolo, dont la construction avait été retardée par d'autres travaux priorités, était presque terminée en fin d'année. La colonie pénitentiaire annexée de l'école de pêche de Malimba répond parfaitement au but qui lui était assigné : ses pensionnaires y contractent des habitudes de travail, voire de bien-être qui leur deviennent à
habitudes de travail, voire de bien-être qui leur deviennent à ce point indispensables que plusieurs d'entre eux, libérés en cours d'année, ont sollicité la faveur d'être inscrits comme élèves réguliers de l'école de pêche, ce qui leur fut d'ailleurs accordé. On ne saurait mieux illustrer l'efficacité d'une institution qui s'est donnée pour tâche le relèvement de l'enfance coupable. EFFECTIFS DES DÉTENUS INCARCÉRÉS EFFECTIF ÉTAT en cours d'année moyen CONDAMNÉS sanitaire CIRCONSCRIPTIONS ' " "~^-"" ~~~~"~"-^v—~~~ 5 ans de ~ ~ " ~~ DÉCÈS Détenus Détenus Détenus Détenus prison au „ ,. Journées droit administratif droit administratif 31 déc. 1934 fonctions
,. Journées droit administratif droit administratif 31 déc. 1934 fonctions d'insécurité commun d'insécurité commun tifs immobilité Abong-Mbang 74 2.430 90 144 28 3.606 1.441 3 Bafia 70 1.947 115 135 40 5.449 816 3 Batouri 77 1.400 77 90 23 1.182 798 1 Douala 517 5.142 148 167 2 3.716 3.981 1 Dschang 291, 2.015 254 80 18 6.490 3.723 25 Ebolowa 216 3.073 90 261 25 2.888 933 5 Edéa 171 4.981 134 345 1 12.619 2.617 11 Fort-Foureau 23 240 7 20 19 35 10 1 Garoua 49 207 40 25 3 200 300 Kribi 134 1.588 97
207 40 25 3 200 300 Kribi 134 1.588 97 80 5 5.209 2.598 4 Maroua 228 980 138 56 80 4.952 525 10 Mokolo 216 379 251 34 162 9.235 3.544 18 N'Gaoundéré 155 702 40 58 14 2.373 205 4 N'Kongsamba 227 2.345 148 74 4 10.029 7.065 9 Yabassi 54 3.009 90 80 7 3.871 2 Yaoundé 302 8.482 386 364 33 7.321 3.059 50 Yokadouma 17 810 52 54 • » 2.036 388 2 Total pour l'année 1934 .... 2.821 39.730 2.157 2.067 464 81.211 32.005 147 Total pour l'année 1933 . . . . 2.735
147 Total pour l'année 1933 . . . . 2.735 32.936 2.244 1.578 389 » » 122 Différence +86 +6.794 —87 +489 +75 » » +25 — 34 — PREMIÈRE PARTIE TITE I L'Organisation générale et la Situation politique CHAPITRE IV CLAUSES MILITAIRES Forces de police. — Armes et munitions. (a) Forces de Police. Conformément aux dispositions de l'article 3 du Mandat, aucune base militaire ou navale, ni aucune fortification n'est établie sur le Territoire du Cameroun. Il n'existe que les forces de Police, strictement nécessaires pour assurer la police intérieure et la défense contre une agression éventuelle de l'extérieur.
intérieure et la défense contre une agression éventuelle de l'extérieur. L'organisation des forces de Police est fixée dans le cadre du mandat par le décret du 28 juin 1925, et une série d'arrêtés locaux pris en conséquence et approuvés par le Département. Cette organisation comprend : 1° Un bataillon de milice à quatre compagnies et une section hors rang. Chaque compagnie est à trois sections de trois groupes, un groupe de mitrailleuses et une section de commandement. Par arrêté du 28 mars 1934 et conformément aux prescriptions de la D. M. N° 999 1/1 du 21 juin 1933, qui prévoit
M. N° 999 1/1 du 21 juin 1933, qui prévoit que le bataillon de milice doit progressivement être constitué sur le type du bataillon sénégalois formant corps aux colonies, il a été prévu que les deux compagnies de la région sud, stationnées à Douala et N'Kongsamba, qui étaient à effectifs réduits (une section à trois groupes et deux sections à deux groupes), seraient portées à effectifs normaux (trois sections à trois groupes), en deux stades, 1er octobre 1934 et 1er avril 1935. L'effectif total de la milice est de : 1 officier supérieur commandant ; 14 officiers; 39 sous-officiers européens;
1 officier supérieur commandant ; 14 officiers; 39 sous-officiers européens; 594 gradés et miliciens indigènes. 2° La garde indigène, en permanence à la disposition disposition l'autorité administrative, comprenant 44 détachements de 10 à 50 hommes dans toutes les subdivisions. Ces détachements, encadrés par des gradés indigènes, sont sous les ordres directs des administrateurs. La garde indigène comprend en outre une portion centrale à Yaoundé et une annexe à Garoua pour la région nord. La portion centrale et son annexe ont pour rôle d'incorporer et d'instruire les recrues et d'assurer la relève des gardes détachés. L'encadrement des grades de la portion
relève des gardes détachés. L'encadrement des grades de la portion centrale ne comprend que deux sous-officiers européens. L'effectif des gardes est de 995. Les gardes et les miliciens sont recrutés uniquement par voie d'engagement. Ils peuvent rester en service jusqu'à quinze ans, au terme desquels ils ont droit à une pension. Ils sont justiciables des tribunaux indigènes. (b) Armes et munitions. Au cours de l'année 1934, la seule modification apportée au régime des armes et munitions a été l'arrêté du 24 mars prescrivant désormais le renouvelement des permis de ports d'armes, au chef-lieu de la circonscription où résidaient leurs titulaires
d'armes, au chef-lieu de la circonscription où résidaient leurs titulaires au moment de leur délivrance. Le but de cette mesure est d'arriver à un contrôle plus exact, et par là-même d'empêcher l'oubli du paiement annuel de la taxe afférente aux différentes armes par leurs possesseurs lorsqu'ils changent de domicile à l'intérieur du Territoire. Le nombre des permis délivrés au cours de l'année 1934 s'élève à 27(5, dont le détail est figuré dans le tableau ci-après : CESSION CESSION VENTE TITULAIRES LIEU DE DÉLIVRANCE IMPORTE des DUPLICATES DUPLICATES DE PERMIS EXISTANT maisons de CATALOGUE particuliers commerce enchères Européens Indigènes TOTAL Douala
maisons de CATALOGUE particuliers commerce enchères Européens Indigènes TOTAL Douala 131 » » » » 129 2 131 Yaoundé 13 90 21 3 13 65 75 140 Garoua 5 » » » » 5 » 5 149 90 21 3 13 199 77 276 Les permis délivrés à Yaoundé et à Douala se réfèrent aux catégories d'armes suivantes : EUROPÉENS INDIGÈNES TOTAL — ~ ™~"~~ ~ —"~~"—~~~ ' "■""" ^" *"""■"" général des Armes Fusils de Carabines „. , . . „ Fusils de Carabines „ c , „ Pistolets TOTAL TOTAL 5 et 8 rayées chasse salon chasse salon
TOTAL TOTAL 5 et 8 rayées chasse salon chasse salon 12 3 4 5 6 7 8 Douala 15 81 35 3 134 2 » 2 136 Yaoundé 26 66 29 4 125 73 2 75 200 Etat des armes et des munitions importées dans le Territoire pendant l'année 1934. DÉSIGNATION Nombre Poids Valeur Fusils de chasse et de tir . . 149 548 kg. 86.082 frs Pistolets, et revolvers .... 2 3 » 192 » Cartouches chargées » 5.411 » 147.355 » Cartouches vides » » » Poudres à tirer » » » Dynamite » 325 » 7.899 »
tirer » » » Dynamite » 325 » 7.899 » Capsules de fulminate et détonateurs » » » Artifices pour divertissements »■ 100 » 1.450 » Pièces détachées d'armes à feu. » 395 » 31.550 » Projectiles, plombs de chasse. » 308 » 13.270 » Mèches de Mineurs » 680 » 9.918 » — 31) — PREMIÈRE PARTIE TITRE I L'Organisation générale et la Situation politique CHAPITRE V SITUATION INTÉRIEURE RELATIONS EXTÉRIEURES SITUATION INTÉRIEURE La tranquillité du Territoire en 1934 a été complète. Parfaitement conscientes de leur impuissance à surmonter seules les difficultés de tout ordre nées de la crise
seules les difficultés de tout ordre nées de la crise économique et de l'action bienfaisante à cet égard des autorités administratives, les populations autochtones ont suivi avec docilité et confiance les directives qu'elles savaient être données dans leur intérêt et ont eu plus encore le sentiment des liens profonds qui les unissent à la puissance mandataire. Sous la pression des circonstances, les autorités territoriales ont été conduites, en effet, à pénétrer davantage la vie même des groupements autochtones, à exercer un contrôle plus étroit de l'organisation et du fonctionnement des commandements indigènes; les principes qui régissent au Territoire l'administration des
commandements indigènes; les principes qui régissent au Territoire l'administration des autochtones n'en ont cependant pas été modifiés, les fonctionnaires européens d'autorité continuant comme par le passé à n'agir sur la masse que par l'intermédiaire de ses chefs naturels. Cette action plus précise des organes de contrôle s'est révélée particulièrement féconde, en ce qu'elle a permis le redressement de quelques abus, la réorganisation devenue nécessaire de certaines chefferies et une amélioration générale des méthodes de commandement indigène. Dans les circonscriptions non islamisées du sud, la nécessité est apparue de réagir à la fois contre les tendances particularistes ancestrales et contre l'esprit
la fois contre les tendances particularistes ancestrales et contre l'esprit individualiste grandissant des jeunes générations par un regroupement et un encadrement plus fort des populations. Sans vouloir en aucune façon contraindre des peuplades, qui répugnent à ce mode d'habitat et dont les procédés culturaux primitifs exigent des étendues considérables, à vivre pressées dans de grosses agglomérations, on s'est efforcé de conserver, voire de restituer à la famille « lato sensu », base de toute l'organisation politique autochtone, une cohésion suffisante en la maintenant groupée autour de son chef. Certains chefs de tribus importantes qui, au cours des années de facilité,
de tribus importantes qui, au cours des années de facilité, faisaient l'âne sans trop de peine des obligations de leur état, s'étaient trouvés dépassés depuis lors par l'ampleur de leur tâche; des études approfondies furent effectuées qui conduisirent à une articulation de leur commandement : l'unité de la tribu fut maintenue sous l'autorité de son chef, auquel furent, par contre, adjoints des lieutenants placés à la tête de fractions plus ou moins importantes de son commandement et les administrant au nom et sous le contrôle du chef de tribu. Ces mesures furent appliquées notamment dans les circonscriptions de Bafia, Abong-Mbang
mesures furent appliquées notamment dans les circonscriptions de Bafia, Abong-Mbang et Batouri. Une attention particulière fut accordée aux conditions mêmes de l'exercice du commandement. Il est, en effet, constant qu'un des éléments essentiels de l'équilibre politique des groupements autochtones réside dans la manière dont les chefs exercent leur action. Le double caractère patriarcal et démocratique de l'organisation politique des populations de la zone forestière exige à tous les échelons une collaboration étroite du chef avec les représentants qualifiés des différents groupes, familles ou clans, qui composent son commandement. Partout où cette collaboration existe la population est confiante, le groupe conserve
cette collaboration existe la population est confiante, le groupe conserve sa cohésion, le chef est écouté. Qu'au contraire, soit incompréhension, soit autoritarisme maladroit, un chef néglige de s'appuyer sur ses notables, ceux-ci ne tardent pas à lui faire une sourde opposition, dont se ressent son autorité; un malaise s'installe dans la chefferie qui est aussi préjudiciable à l'intérêt bien compris des populations en cause qu'au fonctionnement satisfaisant d'une branche essentielle de l'administration. Cet aspect du commandement fut l'objet d'une attention toute spéciale, et l'on peut affirmer que par les chefs de famille au village, par les chefs de village dans
de famille au village, par les chefs de village dans la tribu, et dans chaque circonscription par les conseils de notables qui réunissent semestriellement chefs de tribu et notabilités les plus représentatives de l'opinion indigène, les populations du Territoire ont été associées aussi étroitement que possible à la gestion de leurs propres affaires. La désignation du chef supérieur des Yaoundé et Bané, Charles Atangana, pour siéger en qualité de représentant des populations indigènes du Cameroun à la Conférence économique coloniale, dont la session s'est ouverte à Paris le 3 décembre 1934, est venue par ailleurs traduire sur un plan supérieur
1934, est venue par ailleurs traduire sur un plan supérieur le souci constant de la puissance mandataire d'appeler la totalité de ses ressortissants, à quelque statut qu'ils appartiennent, à collaborer à l'élaboration des mesures qui les concernent. La nécessité impérieuse d'adapter les charges pesant sur la masse autochtone à ses ressources fortement atteintes par la baisse des produits d'exportation s'est traduite non seulement par une diminution sensible du taux de l'impôt, mais aussi par des réductions tantôt spontanées, tantôt imposées dans le train de vie des chefs, dont le prestige et l'autorité, ainsi que l'établit une expérience quotidienne, tiennent beaucoup
et l'autorité, ainsi que l'établit une expérience quotidienne, tiennent beaucoup moins à un faste exagérément ostentatoire qu'aux qualités personnelles du chef lui-même, appuyées sur l'influence traditionnellement exercée par sa famille. Une même préoccupation de justice et d'équité dans la répartition des charges fiscales a conduit les chefs d'unité territoriale à instituer un contrôle plus étroit du recouvrement de l'impôt, de telle sorte que si l'inscription au rôle est toujours faite globalement par village, les versements sont fréquemment suivis par quartier, voire par famille, ce qui réduit la fraude et son corollaire les surimpositions, dans toute la mesure compatible avec l'organisation
corollaire les surimpositions, dans toute la mesure compatible avec l'organisation administrative présente du Territoire; l'équilibre politique des chefferies s'en est trouvé favorablement affecté. Concurremment avec les mesures qui précèdent, la lutte contre le vagabondage fut poursuivie avec ténacité dans les principales agglomérations et les circonscriptions côtières qui exercent toujours leur attraction sur les éléments jeunes de nombreuses tribus de l'intérieur; menée avec discernement, cette action n'a toutefois revêtu, à aucun moment, la forme d'un refoulement brutal et systématique de tous les indigènes trouvés hors de leur groupe ethnique d'origine. Il faut, en effet, compter d'une part, avec les besoins des
faut, en effet, compter d'une part, avec les besoins des diverses entreprises dont la main-d'oeuvre se recrute rarement parmi les populations côtières, et, d'autre part, avec certains mouvements de colonisation intérieure fort intéressants qui portent diverses tribus laborieuses et prolifiques, Yaoundé, Bafia, Bamiléké notamment, à essaimer vers des régions de peuplement peu dense, aux possibilités économiques plus grandes que leur contrée d'origine, telles que les circonscriptions de N'Kongsamba, Edéa et Kribi. Les indigènes nantis d'un emploi ou adonnés à la culture du sol ne furent à aucun moment inquiétés, l'action administrative, en ce qui les concerne, se bornant à une
administrative, en ce qui les concerne, se bornant à une œuvre d'organisation. L'examen de la situation politique du Cameroun méridional sera terminé lorsqu'aura été mentionnée la tendance encore timide qui se manifeste chez certains négrillards de la région d'Abong-Mbang de se rapprocher des autorités administratives, dans le but certainement intéressé de faire arbitrer les différends qui surgissent entre ces primitifs et les autres tribus. La tendance n'en est pas moins fort intéressante; les autorités territoriales cherchant à l'encourager en se gardant prudemment de tout ce qui serait susceptible d'inquiéter ces indigènes craintifs et de les rejeter dans leur isolement. Dans
indigènes craintifs et de les rejeter dans leur isolement. Dans les circonscriptions islamisées du Nord, les autorités administratives se sont attachées, comme précédemment, à contrôler la gestion des sultans et lamidos, et à poursuivre l'organisation des populations Kirdi. Deux chefs importants de la circonscription de N'Gaoundéré, le lamido de Banyo et l'ara ado de Galim qui, en dépit de conseils et de remontrances répétées s'obstinaient à faire peser, par leurs exigences inconsidérées, un joug trop lourd sur leurs ressortissants ont été destitués; ils ont été remplacés, après consultation des notables, le premier par son frère, le second par un cousin
le premier par son frère, le second par un cousin germain, et ont fixé leur résidence à N'Gaoundéré, ne voulant pas rester simples particuliers là où ils avaient connu pendant des années les prérogatives du pouvoir. Dans la circonscription de Maroua, le lamido de Mindif, où depuis quelques mois sévissait un malaise accompagné d'exodes, fut l'objet d'une attention particulière. Chef de race indiscuté, le lamido Bohary, qui fut jusqu'ici un excellent auxiliaire de l'administration mandataire, est malheureusement affligé d'un orgueil excessif qui le conduit, pour éclipser ses voisins, à s'entourer d'un faste exagéré dont la charge était devenue fort lourde
d'un faste exagéré dont la charge était devenue fort lourde pour ses administrés. Cette tendance l'avait, par ailleurs, amené, afin de satisfaire plus facilement ses exigences, à retirer progressivement tous pouvoirs aux chefs des familles les plus influentes, chargés traditionnellement de diriger en qualité de laouanes une fraction territoriale du lamidat, et à les remplacer au moins partiellement par des individus dépourvus de toute influence coutumière. n'ayant, aucun autorité et ne pouvant, par suite, constituer une gêne pour le lamido qui administrait lui-même directement la totalité de son commandement. Une étude approfondie de cet important lamidat a été entreprise qui
étude approfondie de cet important lamidat a été entreprise qui doit conduire à sa réorganisation sur le plan traditionnel et ne peut manquer de lui rendre un équilibre et une prospérité légèrement compromis par la maladresse de son chef. L'action administrative en pays Kirdi a été intensifiée, Dans la circonscription de Mokolo, on s'est attaché à confirmer les résultats obtenus précédemment dans l'apprivoisement des villages restés fidèles à leurs muntignes par des contacts aussi fréquents et prolongés que possible avec des populations dont le long passé d'anarchie et de turbulence ne saurait instantanément se muer en une tranquillité et une
ne saurait instantanément se muer en une tranquillité et une docilité exemplaires. Cette partie un peu spéciale de la tâche administrative a été confiée à un fonctionnaire particulièrement averti des conditions locales qui, accompagné d'une petite escorte, visite constamment les populations, stationnant longuement chaque fois que cela paraît nécessaire; certains villages situés dans des massifs montagneux difficilement accessibles, et qui pour cette raison ne recevaient que rarement la visite du chef de circonscription ou de subdivision, s'accoutument ainsi progressivement à la présence d'un représentant de l'autorité et à son action, ce qui constitue tout le problème Kirdi. Le morcellement politique
ce qui constitue tout le problème Kirdi. Le morcellement politique de ces populations, la nature de leur habitat constitué par des massifs montagneux toujours escarpés, souvent cahotiques opposaient à l'instauration chez les Kirdi de Mokolo d'une administration régulière des difficultés considérables; des progrès continus ont été enregistrés à cet égard au cours des dernières années, qui vont se poursuivre à un rythme plus rapide sous l'effet des nouveaux moyens mis en œuvre. Parallèlement à cette action administrative plus intense a été constituée l'organisation politique des populations en cause. A l'heure actuelle, si l'on excepte dans la subdivision de Mokolo, un
actuelle, si l'on excepte dans la subdivision de Mokolo, un gros village comptant j. 300 individus, les villages soumis à un régime d'administration directe sont tous situés dans la subdivision de Guidider et généralement désignés sous le nom de Kirdi de l'Est et de Kirdi de l'Ouest, groupant respectivement 7.000 et 13.000 âmes. Les premiers, sur lesquels s'exerce déjà pratiquement l'influence du lamido foulbé de Mac-Loué, seront prochainement intégrés dans son commandement; les seconds, formant 90 villages en grande partie encerclés par des groupements déjà constitués, seront progressivement répartis entre ceux-ci; cette question sera l'une des principales préoccupations du chef
ceux-ci; cette question sera l'une des principales préoccupations du chef de circonscription de Mokolo en 1935. Avant de clore cet exposé de la situation politique intérieure du Territoire, il n'est pas sans intérêt de faire l'inventaire des divers éléments ethniques, conquérants Foulbé et islamisés, d'une part, tribus autochtones demeurées païennes, d'autre part, qui composent les circonscriptions du Cameroun-Nord et de préciser les conditions de leur répartition entre les différentes chefferies et sultanats. Les tableaux ci-après soulignent la souplesse de la politique suivie à cet égard par l'administration locale qui, en dehors de tout esprit de système, tantôt a respecté le
dehors de tout esprit de système, tantôt a respecté le cadre de l'organisation Foulbé quand il lui a semblé correspondre au degré d'évolution des populations en cause et parfaitement accepté par elles, tantôt au contraire, s'est appliquée à constituer en chefferies autonomes les peuplades autochtones dont la seule marque d'allégeance aux sultans ou lamidos consistait en un tribut versé annuellement, non sans difficultés d'ailleurs. L'administration mandataire se devait de soustraire ces populations à l'anarchie dont elles souffraient; il lui sembla plus indiqué de les placer sous l'autorité de chefs de leur race plutôt que de les soumettre par la force
leur race plutôt que de les soumettre par la force à l'autorité de conquérants étrangers. Ainsi fut fait en 1924 pour les populations Toubouri, Moundang, Guissiga de la circonscription de Maroua, et en 1929 pour le pays Baya. Après une expérience de plusieurs années, ces mesures se sont révélées très heureuses : vigoureuses et prolifiques, les populations dont il s'agit améliorent rapidement leur niveau de vie en participant, de façon progressivement accrue, à la mise en valeur de leur pays. Répartition des races par commandements indigènes. Circonscription de Fort-Foureau CHEFFERIES ARABES KOTOKO OR U TOTAL NOUANS GOUM 3 sultanats Kotoko
ARABES KOTOKO OR U TOTAL NOUANS GOUM 3 sultanats Kotoko 17.451 14.120 3.000 1.880 36.451 Circonscription de Maroua. FOULBÉ CHEFFERIES ET NON TOTAL ISLAMISÉS ISLAMISÉS Lamidat de Maroua. . . 7.1.764 2.920 74.684 5 lamidats Foulbé ... 45.040 3.145 48.185 2 sultanats Mousgoum . 733 18.938 19.671 2 cantons Banana . . . 998 29.580 30.578 7 cantons Toubouri. . . 303 47.218 47.581 5 cantons Moundang . . » 10.504 10.504 2 cantons Guissiga ... » 12.933 12.933 1 canton Bougoudoum . » 6.227 6.227 1 canton Mousseye ... » 3.548 3.548 1 canton Guisseye ... 46 4.604 4.650
» 3.548 3.548 1 canton Guisseye ... 46 4.604 4.650 Total 118.944 139.017 258.961 Circonscription de Mokolo. FOULBÉ CHEFFERIES ET NON TOTAL ISLAMISÉS ISLAMISÉS Sultanat du Mandara. . 19.879 22.662 42.541 8 lamidats ou cantons Foulbé 13.516 59.304 72.820 6 cantons Kirdi .... 1.387 10.107 11.494 Villages Kirdi autonomes » 29.559 29.561 Total 34.782 121.632 156.416 Circonscription de Garoua FOULBÉ CHEFFERIES ET NON TOTAL ISLAMISÉS ISLAMISÉS Lamidat de Garoua. . . 15.167 2.372 17.539 Lamidat de Reï-Bouba . 7.452 3.114 10.566 11 lamidats Foulbé. . . 28.658 10.302 38.960 1 canton Kirdi 687 810 1.497 Villages Kirdi autonomes. 484 20.555
canton Kirdi 687 810 1.497 Villages Kirdi autonomes. 484 20.555 21.039 Total 52.448 37.153 89.601 Circonscription de N'Gaoundéré CHEFFERIES FOULBÉ AUf™g"" UIVERS TOTAL Lamidat de N'Gaoundéré .... 13.849 8.319 1.889 24.057 5 lamidats Foulbé. 7.650 16.070 » 21.326 5 cantons Baya. . » 15.371 501 15.872 Chefferie de Galim. 328 1.512 » 1.840 Villages Tikar . . » 1.604 » 1.604 Total .... 21.833 43.470 2.390 67.099 RELATIONS EXTÉRIEURES Toujours empreintes du même esprit de collaboration courtoise, les relations entre le Cameroun sous mandat français et les territoires voisins se sont principalement exercées sur le plan judiciaire et se sont