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les contrebandiers tenteraient leur coup : au Grégoriens de se défendre Or, les douaniers grégoriens savaient jamais montré moi d’esprit de surveillance : car leur chef avait la persuasion, lui, que les douaniers ne songeaient, en ce moment, qu’à introduire en Tasmanie de la marchandise vernie d’Italie, et qui se trouvait encore en Serbie : conséquemment, cette histoire ne concernait en rien la douane grégorienne, qui ferait simplement des gorges chaudes si les contrebandiers réussissaient à passer sans encombre toute leur camelote chez les voisins. Aussi ne s'étonna-t-on nullement, du côté de la Grégorie, lorsqu'on apprit que des silhouettes apercevaient
côté de la Grégorie, lorsqu'on apprit que des silhouettes apercevaient par les chemins de la montagne : deux ou trois venant de l'ouest... deux ou trois venant du nord... quatre ou cinq venant du sud... Au total, il y avait bien une vingtaine de gaillards qui voyageaient de nuit et qui, tous, convergeaient vers la masure des contrebandiers, apportant des ballots, pas très volumineux, des marchandises délicates, précieuses, sans doute, dont se souciait fort peu la Grégorie, puisqu'elles étaient destinées à s'engager en Tasmanie. Cependant, il ne s'agissait aucunement de contrebande, dans les paroles qui s'échangeaient cette nuit-là, entre les
contrebande, dans les paroles qui s'échangeaient cette nuit-là, entre les individus qui arrivaient, par petits groupes, dans la maisonnette isolée. Et ces soi-disant contrebandiers se salaient avec les manières les plus raffinées et ne s'amaient pas militaires... Et tous arrivaient des endroits les plus divers, contaient des milieux les plus différents car ils se donnaient des nouvelles des jolies femmes de Vienne, de Paris, de Londres, de Berlin, tellement l'amour domine, et dominera sans doute toujours les actions des hommes, même lorsqu'ils sont si profondément passionnés pour la politique... Enfin, tous leurs entretiens aboutissaient à cette question : — Vous
tous leurs entretiens aboutissaient à cette question : — Vous avez vu le prince ? — Oui. Il avait vu tous ses partisans, en effet, un à un. Et tous, vainement, lui avaient fait le même raisonnement : puisqu'on ôtait décidé, impitoyablement, à ce qu'il ne pouvait arriver que par une tentative effroyablement audacieuse... criminelle même... ils étaient prêts !... Et eux avaient fait, d'avance, le sacrifice de leur vie... En outre, ils se souciaient bien de l'opinion européenne, qui les traiterait d'assassins !... Un crime politique n'est pas un crime : c'est une nécessité, quand il n'y a plus
crime : c'est une nécessité, quand il n'y a plus que ce moyen pour sauver son pays ! Mais il fallait que lorsque la nouvelle éclaterait, non seulement le prince n'eût pas risqué une vie si précieuse, mais qu'il eût semblé tout ignorer ! Il devrait donc demeurer à Venise, où il s'était officiellement retiré depuis l'arrestation avec la reine Régina et ses enfants, où il affectait de ne plus soucier de la politique qui avait été donnée aux chancelleries. En réalité, tandis qu'on le croyait nonchalamment étendu, en jouissance raffinée, auprès de quelque jolie femme, on son Daiazetto le
raffinée, auprès de quelque jolie femme, on son Daiazetto le connaissait, quittant secrètement Venise, et cette nuit-là, avait fait vite sortir de tous ses anciens partisans, tous les mécontents de la Grégorie, dont quelques-uns parfaitement sincères, qui déploraient que l'avenir de leur pays, en un moment aussi critique, fût confié à une jeune femme sans expérience et à trois ministres dont on pouvait craindre, avant longtemps, la décrépitude. Et puisque la reine était assez folle pour ne plus écouter que eux, et pour éloigner d'elle l'homme énergique qui montrait tant de décision, tant de clairvoyance ? un coup d'Etat s'imposait...
de décision, tant de clairvoyance ? un coup d'Etat s'imposait... Soudain, la porte de la masure s'ouvrit violemment comme sous une rafale. Tous les conspirateurs se retournèrent, instinctivement ; et, dans l'embrasure, se dressa la haute taille du prince Conrad. Le baron de Téresco, de famille aussi ancienne que le prince, prit une des lanternes fumeuses qui éclairaient cette scène et, l'levant en placer la lueur blafarde devant Conrad, murmura : — Ah ! monseigneur !... pourquoi ne m'avez-vous pas écouté ! — Merci, mon brave !... merci, mes braves amis, du dévouement que vous me montrez, comme à la
amis, du dévouement que vous me montrez, comme à la Grégorie ! — Monseigneur !... Une dernière fois ! votre vie est trop précieuse, pour que nous vous permettions de l'exposer ! — Aussi, mon cher, dit le prince Conrad, d'un ton bon enjolivé, ai-je résolu d'être tout à fait sage... Je vous laisserai seuls aller au feu — malgré tout le plaisir, grommelait-il, que j'aurais à travailler par moi-même à l'accomplissement de cet acte !... la chute de cette folle, qui se laisse guider par de vieux imbéciles... et perdrait inévitablement notre pays, si nous n'y veillons nous-mêmes !
perdrait inévitablement notre pays, si nous n'y veillons nous-mêmes ! Conrad VIII ! s'écrièrent les conspirateurs dans un enthousiasme fou. Cependant le prince passait la revue minutieuse des conjurés, tous ses amis, les appelant par leur nom de baptême, leur pressant chaleureusement les mains, leur rappelant, comme s'il en avait eu le besoin, dans quelles circonstances il les avait aidés, et comment ils lui devaient. — Toi c'était à Paris... un jour que, pour une histoire de femme, tu avais eu affaire à la police... — Et c'est vous, monseigneur, qui d'un seul mot avez étouffé l'affaire ! Un autre
qui d'un seul mot avez étouffé l'affaire ! Un autre lui devait un gros service d'argent... un autre son mariage... un autre avait été aidé par lui dans l'accomplissement d'une vengeance, etc... Il pouvait bien compter sur eux tous. Il prit enfin place au milieu des deux, sur un siège un peu écarté, qui avait presque déjà allure de trône, et qui suscita encore le cri de : « Vive Conrad VIII ! » — Ne dites pas cela trop tôt, messieurs... Certes, je crois que nous allons faire de la belle besogne... Mais ne vendons pas la peau de
la belle besogne... Mais ne vendons pas la peau de l'ours... Sommes-nous bien d'accord ?... — Oui, répondit Téresco, que sa situation et sa gloire familiale avaient fait de suite placé à la tête des conjurés. Il ne faut pas que le trône de Grégorie, le beau royaume du Soleil-Levant, comme dit une de nos poésies populaires, tombe en quenouille !... ce qui est déjà le cas puisqu'eux n'avons, pour souverains, qu'une femme et un enfant à la mamelle... sur la légitimité duquel nous avons tous le droit d'émettre des doutes ! — À l'œuvre, messieurs, pour la grandeur de
doutes ! — À l'œuvre, messieurs, pour la grandeur de la Grégorie et pour la gloire du roi Conrad ! (A suivre).
Dans ce numéro LES PROBLEMES D'ENVIRONNEMENT INDUSTRIEL DANS LE CONTEXE ECONOMIQUE ACTUEL DES DEVELOPPEMENT ET ENVIRONNEMENT INDUSTRIELS TECHNOLOGIE/ENERGIE/SOUS-SOL CERCHAR INDUSTRIE FILTER MEDIA FILTRATION DES GAZ À CRISWELL S. A. MANCHES FILTRANTES 15, quai Tilsitt 69002 LYON Tél. (78) 38.01.17 Télex 900914 Attention à la poussière La loi vous fait obligation de respecter la législation sur la pollution. Que ce soit à l'émission des cheminées ou en immersion dans l'environnement et les lieux de travail, nous avons le savoir-faire, l'expérience et bien sûr l'appareil correspondant à votre problème pour mesurer en continu ou de façon ponctuelle la concentration de poussières. En
continu ou de façon ponctuelle la concentration de poussières. En respectant les valeurs limites à ne pas dépasser, vous avez l'assurance de respecter la législation. DEPARTEMENT M5A ENVIRONNEMENT 4 nuisances sonores Analyses de nuisances sonores Expertises de logements. pollution de l'eau Évaluation de la pollution. Étude de traitabilité. pollution de l'air Prélèvements et analyses de polluants. Une équipe d'ingénieurs et de techniciens à votre disposition pour toutes études d'IMPACT et de RÉDUCTION de nuisances. AIF SERVICES Siège social : Services Administratifs : 10, rue de Calais Rue Stuart-Mill B.P. 308 75441 Paris Cedex 09 87008 Limoges Cedex Tél. 874.02.20 Tél.
75441 Paris Cedex 09 87008 Limoges Cedex Tél. 874.02.20 Tél. (55) 79.58.87 Lutte contre les nuisances? CERCHAR INDUSTRIE est votre allié. CERCHAR INDUSTRIE vous propose de bénéficier de son expérience dans les domaines suivants: Pollution de l'air étude des atmosphères dans les ateliers, les chantiers, l'environnement industriel (études de sites), problèmes d'odeurs, pollutions chimiques, étude des sources de pollution et établissement de bilans de pollutions, conseils pour le choix de dispositifs de collecte d'effluents, de techniques d'épuration, pour l'amélioration du matériel d'épuration essais de réception et de contrôle, étude de la ventilation des ouvrages souterrains tunnels, parkings... (mise au point
la ventilation des ouvrages souterrains tunnels, parkings... (mise au point et adaptation de matériel de mesure de ventilation mesures anémométriques), étude des effets pulmonaires des polluants par expérimentation sur animaux et expérimentation de moyens de prévention. Pollution de l'eau étude des rejets et établissement de bilans de pollution, études de gestion de l'eau (possibilités de recyclage, collectes séparatives...), conseils pour la lutte contre la pollution (définition et localisation des prétraitements, choix de la technique d'épuration, possibilités de conditionnement des boues résiduaires, choix ou amélioration du matériel d'épuration). Bruits industriels évaluation de la gêne due au bruit du diagnostic rapide sur
de la gêne due au bruit du diagnostic rapide sur place à l'étude complète sur enregistrement, étude de site pour implantation d'usine, étude acoustique d'installations en projet, définition des moyens de lutte, choix de ces moyens et contrôle de leur efficacité. Ordures ménagères et déchets industriels De la conception à l'exploitation de l'installation de traitement thermique nécessaire essais pilotes spécialement pour des déchets particuliers, notamment dans l'industrie, établissement du cahier des prescriptions pour la réalisation d'une installation, analyse et comparaison des offres, surveillance de la construction, réception de l'installation terminée et contrôle de leurs performances, contrôles périodiques d'exploitation : émission
et contrôle de leurs performances, contrôles périodiques d'exploitation : émission de polluants, échantillonnage des déchets, qualité de l'incinération, sécurité et économie de l'exploitation. Détermination des risques de nuisance liés à la mise en décharge des déchets. CERCHAR INDUSTRIE des chercheurs au service du progrès. Service Commercial Laboratoires de Verneuil-en-Halatte B.P. 2 60550 VERNEUIL -en-HALATTE Tél. (4) 455.35.00-Télex 140094 CERCHAR VERNI annales des mines Développement et environnement industriels, technologie, énergie, sous-sol Juillet-Août 1979 185e Année N° 7-8 SOMMAIRE LES PROBLEMES D'ENVIRONNEMENT INDUSTRIEL DANS LE CONTEXE ECONOMIQUE ACTUEL Pages • Introduction, par Michel d'ORNANO, ministre de l'Environnement et du Cadre de Vie
Michel d'ORNANO, ministre de l'Environnement et du Cadre de Vie 17 • Les implications économiques de la lutte contre la pollution, par M. POTIER, chef de division à la direction de l'Environnement de l'OCDE 19 • La législation sur les nuisances industrielles, par Corinne LEPAGE-JESSUA et Ch. HUGLO, avocats associés à la Cour de Paris, chargés d'enseignement à la faculté de Metz 29 • La prise en charge de l'inspection des installations classées par les services de l'Industrie et des Mines, par J. COLLIOT, ingénieur général des Mines, et B. de FONT-REAULX, ingénieur des Mines 41 • L'amiante et les
de FONT-REAULX, ingénieur des Mines 41 • L'amiante et les installations classées, par Ch. VAILLE, inspecteur général honoraire de la Santé 47 • L'industrie de l'amiante-ciment et l'environnement, par Y. ALEXANDRE, directeur de la recherche, Eternit-Industries 61 • Le réseau de contrôle de la pollution atmosphérique, par A. DENVERS, député-maire de Gravelines, président du conseil général du Nord et de la communauté urbaine de Dunkerque, président de l'Arema 63 • Le fonctionnement du réseau automatique du contrôle de la pollution de l'air dans la zone de Dunkerque, par J.M. YOLIN, ingénieur en chef des Mines, G. DEFRANCE, ingénieur des Mines,
ingénieur en chef des Mines, G. DEFRANCE, ingénieur des Mines, et E. COSTE, ingénieur des Mines 65 • Notre couverture : Pollution atmosphérique par brise de mer dans la zone de Dunkerque. (Voir les articles de A. Denvers et de J-M. Yolin, G. Defrance et E. Coste). (Doc. Graphie Photo, Dunkerque) Pages • La réponse de Hoechst aux problèmes d'environnement en France et en Allemagne, par C. GUERY, société française Hoechst 73 • Un exemple d'action globale et concertée : le programme de réduction de la pollution des eaux par les établissements industriels de la région Fos-l'Etang de Berre, par
les établissements industriels de la région Fos-l'Etang de Berre, par J.P. POIRIER, ingénieur en chef des Mines, et Ph. HIRTZMAN, ingénieur des Mines 85 • Le cas Thann et Mulhouse, par R. BONNEAU, ingénieur des Arts et Métiers, directeur de l'usine du Havre 99 • Le rapport de sûreté et son application dans l'industrie, par R. ANDURAND, Institut de protection et sûreté nucléaire du CEA 115 • L'action de l'industrie cimentière, par C. CHARRETON, président du Centre d'études et de recherches de l'industrie des liants hydrauliques 139 • Chroniques et divers Statistiques permanentes 149 Ouvrages reçus 150 Communiqués 152 FILTER
divers Statistiques permanentes 149 Ouvrages reçus 150 Communiqués 152 FILTER MEDIA SAPHYMO STEL 5 page 2 de couverture REPERTOIRE SERA HUSSON page 3 de couverture DES AIF SERVICES, ETERNIT page CERCHAR 14 Rédacteur en Chef : F. CALLOT Directeur du Bureau de Documentation Minière Abonnement annuel : Avec partie administrative France 320 F Etranger ........................... Sans partie administrative France et Etranger 320 F REDACTION Annales des Mines, 4, rue Las Cases, 75007 Paris. Tél. (1) 55-59-30 Poste 3971. ABONNEMENTS : GEDIM, 19, rue du Grand-Moulin, 42029 Saint-Etienne Cedex Tél. (77) 32-46-13. C.C.P. Lyon 266-03. La vente au numéro s'effectue également
32-46-13. C.C.P. Lyon 266-03. La vente au numéro s'effectue également à Paris, 35, rue des Petits-Champs, 75001 Paris — Tél. (1) 29-69-62. PUBLICITÉ Régie Publicitaire Industrielle, 36, rue du Fer-à-Moulin, 75005 Paris Tél. (1) 70-75-33. La demande aux industriels comme aux pouvoirs publics d'assurer leur protection contre les pollutions ou dangers susceptibles d'être engendrés par l'activité productive : cette exigence n'est pas récente, même si elle a tendance à s'amplifier depuis les années 1970. À une époque, où beaucoup imaginaient que la croissance pouvait être indéfiniment exponentielle, les problèmes de pollution ont parfois été présentés comme un des facteurs qui
pollution ont parfois été présentés comme un des facteurs qui pouvaient limiter le développement économique, comme le soutenait par exemple le rapport du club de Rome. Depuis lors, les brutales transformations survenues sur les marchés des matières premières puis de l'énergie ont révélé et en même temps accéléré une mutation profonde de l'ordre économique mondial, et notre industrie doit aujourd'hui répondre à un défi d'une ampleur sans précédent, de renforcer et de redéployer : dès lors que la préoccupation de l'environnement constitue un des aspects de l'organisation socio-économique, au sein de laquelle prend place l'activité industrielle, nous devons à l'évidence,
de laquelle prend place l'activité industrielle, nous devons à l'évidence, nous interroger sur la situation du problème d'environnement industriel dans le contexte actuel. Il est urgent, en premier lieu, de mettre fin au mythe, erroné qui oppose protection de l'environnement et développement économique. Les enquêtes les plus récentes montrent que le public, comme les industriels, estime indispensable de poursuivre, voire de développer les actions de protection de l'environnement même si elles coûtent à la collectivité et aux individus ; il y a là un aspect du progrès social qui constitue un impératif pour réconcilier les Français avec leur industrie. Qui
un impératif pour réconcilier les Français avec leur industrie. Qui ne voit qu'aujourd'hui plus que jamais il faut rétablir un consensus qui permette le développement des activités productives ; qui ne voit l'importance à cet égard de démontrer concrètement que l'industrie n'est pas nécessairement source de pollutions ou de dangers inacceptables. La priorité rationnelle en matière de pollutions industrielles est aisément clairement l'action préventive dans les unités nouvelles : c'est à ce stade que l'efficacité technique et économique est la plus importante, notamment en raison de l'existence de "technologies propres et économiques" qui, intégrant le souci de protection de l'environnement
et économiques" qui, intégrant le souci de protection de l'environnement dès la conception des unités et au sein même du processus industriel, permettent de concilier au mieux les hypestases de préservation du milieu avec les objectifs d'économie d'énergie, de lutte contre le gaspillage des matières premières, de réduction quantitative et qualitative des déchets et d'amélioration des conditions de travail. Pour notre économie, la prévention des pollutions et des risques industriels représente une charge limitée, que l'OCDE estime à 1,3 % de la formation brute de capital fixe du secteur privé. Charge limitée mais réelle : les industries et les pouvoirs
Charge limitée mais réelle : les industries et les pouvoirs publics doivent continuer de gérer cet effort avec le souci de ne pas introduire de distorsions ni de tensions de situation, tant au plan national qu'au niveau international ; en matière d'environnement comme dans les autres domaines, la décision nationale ne peut ignorer le fait que l'avenir de notre industrie se joue. Sur les marchés économiques et mondiaux. À cet égard, le Gouvernement se attache à déployer tous les efforts possibles pour promouvoir une moralisation du échange commercial et pour inciter au niveau concret des actions, à l'harmonisation des pratiques
inciter au niveau concret des actions, à l'harmonisation des pratiques légales et réglementaires des partenaires européens. Pour notre industrie, l'emploi des techniques modernes, propres et sûres, et à l'avant-garde, un impératif : qu'il augmente du développement du secteur les plus compétitifs de notre économie, de l'encouragement d'une industrie jeune et dynamique de l'exportation de notre technologie, de nombreux exemples montrent que la réponse aux revendications qualitatives constitue une motivation qui nous permettrait de participer à la création des formes industrielles de l'avenir. Les "Annales des Mines" ont depuis dix ans consacré plusieurs numéros aux questions de pollution industrielle : depuis
consacré plusieurs numéros aux questions de pollution industrielle : depuis dix ans en effet, les services de l'Industrie et du Mine ont été chargés de susciter et gérer les actions de protection de l'environnement dans le domaine industriel. Tâche difficile et complexe : les articles réunis dans le présent numéro contribueront à montrer sous des exemples concrets comment se présentent ces problèmes dans le contexte actuel. Ils montrent le chemin parcouru comme le cadre permanent des exigences auxquelles les pouvoirs publics et les industriels doivent répondre. Rapidité et l'efficacité des décisions, clarification des responsabilités respectives du pouvoir public et des
décisions, clarification des responsabilités respectives du pouvoir public et des industriels, simplification des procédures administratives, amélioration de l'information de nos concitoyens et élus locaux et publics sur la réalité des problèmes de l'environnement et de l'économie : autant d'impératifs qui conditionnent la poursuite d'un développement économique correspondant aux exigences de notre temps. Michel d'ORNANO Les implications économiques de la lutte contre la pollution par M. POTIER chef de division à la direction de l'Environnement de l'OCDE La pollution suscite souvent des débats où la passion l'emporte sur les données objectives. Il est donc utile d'apporter des éléments chiffrés sur les
Il est donc utile d'apporter des éléments chiffrés sur les programmes adoptés dans les grands pays industriels et d'essayer d'analyser leurs conséquences économiques, en dépit de la difficulté que cela représente. Il en résulte que l'incidence de ces programmes sur le taux de croissance, sur l'emploi, sur l'inflation et sur les échanges internationaux est peu importante. En outre, le coût de la lutte contre la pollution reste faible, notamment par rapport aux dépenses d'enseignement, de santé, de prévoyance sociale et de défense. Il ne devrait donc pas y avoir de conflit entre la préservation de l'environnement et les objectifs de
conflit entre la préservation de l'environnement et les objectifs de croissance et d'emploi. Mais ces dernières préoccupations conduiront à une plus grande efficacité dans l'utilisation des sommes consacrées à la lutte contre la pollution et à mieux mesurer les avantages apportés. LES IMPLICATIONS ECONOMIQUES DE LA LUTTE CONTRE LA POLLUTION La mise en place des politiques de l'environnement remonte à la fin des années soixante, époque pendant laquelle les gouvernements de la plupart des pays industrialisés ont ressenti qu'il était urgent de prendre des mesures visant à faciliter l'emploi rationnel des ressources naturelles, à éviter et à réparer les détériorations
des ressources naturelles, à éviter et à réparer les détériorations graves de l'environnement et à réduire les gênes résultant de la concentration des hommes dans des espaces limités. Le contexte économique était, à cette époque, favorable à l'adoption de telles mesures puisque la croissance économique se déroulait dans les pays de l'OCDE à un taux moyen de l'ordre de 5,5 % pour la période couvrant les années 1959-1960 à 1975-1976. Ce contexte économique s'est notablement modifié en 1979. Le taux de croissance moyen des pays de l'OCDE est de l'ordre de 3 % ; le chômage atteint plus de 5
de 3 % ; le chômage atteint plus de 5 % de la population active totale contre 2,8 % pour la moyenne des années 1962-1973 ! Le taux moyen d'inflation est de l'ordre de 8 % et atteint des niveaux bien plus élevés dans certains pays de l'OCDE. C'est la raison pour laquelle il est légitime de se poser la question de savoir si le déroulement des politiques d'environnement est encore aujourd'hui compatible avec un ralentissement de la croissance économique. A cette fin nous nous proposons de répondre dans le cadre de cet article à toute une série de questions
cadre de cet article à toute une série de questions : combien de ressources doivent-elles être affectées à la lutte contre la pollution ? Quelles sont les conséquences du déroulement des programmes de lutte contre la pollution sur les taux de croissance du PNB ? Quel est l'impact de ces programmes sur le niveau de l'emploi et des prix ? Quelle influence exercent-ils sur la balance des paiements ? Quels sont enfin les bénéfices à attendre de tels programmes ? Nous essaierons d'abord d'évaluer le fardeau économique que représente la lutte contre la pollution en examinant les montants et le
lutte contre la pollution en examinant les montants et le niveau des dépenses qui sont consenties pour la lutte contre la pollution dans les pays de l'OCDE. Nous examinerons ensuite les conséquences économiques de ces programmes de lutte contre la pollution sur différents plans (taux de croissance, emploi, inflation, balance de paiements, bénéfices). 1. Le coût des programmes de lutte contre la pollution On peut se faire une idée de l'importance des coûts en se plaçant successivement au niveau macro-économique et au niveau sectoriel. — Au niveau macro-économique Un bon indicateur du coût économique de la lutte contre la pollution