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comparables les résultats obtenus dans les différents pays; en appelant par des vœux l'attention des Gouvernements sur des questions à résoudre par l'observation statistique; en faisant des publications internationales destinées à éclaircir les questions de statistique et à établir des rapports permanents entre les statisticiens de tous les pays; en concourant, s'il y a lieu, par d'autres publications, par l'enseignement et par divers moyens, à propager les notions de statistique et à intéresser les hommes d'État et les savants à l'exploration des faits sociaux. » L'Institut international de statistique se composait, outre un certain nombre de membres honoraires, de 150
composait, outre un certain nombre de membres honoraires, de 150 membres élus à la majorité des deux-thirds des suffrages exprimés nombre restreint parce que les fondateurs désiraient n'y admettre que de véritables statisticiens, mais l'expérience a montré qu'avec le développement qu'ont aujourd'hui les travaux de ce genre en Europe et dans les autres parties du monde, ce nombre était insuffisant, et il vient d'être décidé à Budapest qu'il serait porté à 200 et que l'élection se ferait à la majorité des deux tiers. La session préparée par le bureau et par le Comité local d'organisation que présidait le Dr Lang,
par le Comité local d'organisation que présidait le Dr Lang, député et professeur à l'Université, a été bien remplie. La Hongrie a la réputation d'être libéralement hospitalière; elle n'a pas manqué à sa renommée. Les fêtes se sont succédé tous les soirs, réception familière dans l'île Marguerite, banquets présidés par le ministre du Commerce M. Hegedus et, par le bourgmestre de Budapest, réception à la Cour, représentation à l'Opéra et après la clôture de la session, grande excursion aux Portes de fer; mais à l'exception du mercredi qui avait été réservé pour la visite des monuments dont deux, le nouveau
réservé pour la visite des monuments dont deux, le nouveau Parlement et le Palais de Justice, sont des œuvres d'une grande valeur artistique, les journées ont été consacrées au travail et ont été bien remplies le matin, par les séances des trois sections et des comités, l'après-midi par l'Assemblée générale ceux qui les ont suivies avec assiduité, ont eu à peine le loisir de visiter Budapest; et pourtant elle mérite d'être visitée cette belle ville de 733.000 habitants, assise sur les deux rives du Danube, dressant d'un côté au-dessus du large lit du fleuve, la hante et pittoresque silhouette du
large lit du fleuve, la hante et pittoresque silhouette du Buda couronnée par son Château royal, étalant sur l'autre rive, dans une plaine sans fin, les boulevards et ses longues avenues de Pest, qu'anime une circulation active et méritant bien, par la rapidité de sa croissance, le surnom de Chicago européenne que ses habitants lui ont donné. La statistique devait y trouver un bon accueil; car elle y est cultivée il suffit de citer, entre autres, la grande statistique agricole dont le ministre de l'Agriculture, M. Daranyi, poursuit la publication et les nombreux travaux dus à l'activité de M. Korosi,
et les nombreux travaux dus à l'activité de M. Korosi, chef de la statistique municipale. Certaines données sommaires de la statistique sont une monnaie courante dans la presse, dans les rapports et discours parlementaires et même dans les conversations. Cependant, la statistique elle-même ne compte qu'un nombre très restreint d'adeptes et il n'y a pas lieu de s'en étonner; car étant toute hérissée de chiffres et de calculs, elle n'est ni du goût ni à la portée de tous et, ayant besoin de vastes enquêtes pour recueillir des données premières, elle ne peut être conduite que par de grandes administrations,
elle ne peut être conduite que par de grandes administrations, qui disposent d'un personnel nombreux pour rassembler les éléments et qui ont une autorité suffisante pour exiger des réponses. Les « producteurs » de statistique sont donc, pour la plupart, des fonctionnaires; et, en dehors de ce groupe, il y a peu de « consommateurs » si l'on entend par ce mot la masse de ceux qui cueillent çà et là des chiffres pour les besoins d'une cause, mais seulement ceux qui travaillent sérieusement une branche de la science à l'aide de données numériques. Ce sont des producteurs et des
l'aide de données numériques. Ce sont des producteurs et des consommateurs de ce genre, qui doivent former et forment, en effet, le noyau de l'Institut international de statistique: deux cents places suffiront pour les contenir. Si le nombre est restreint, l'utilité de la fonction n'est pas moins évidente. Si l'on veut définir la statistique on peut dire qu'elle est « l'étude numérique des faits sociaux ». Son office est de compter, de dénombrer, de grouper les faits d'après leur espèce et leurs qualités diverses, et de dresser les rapports numériques des groupes entre eux. À la notion vague, d'importance relative
des groupes entre eux. À la notion vague, d'importance relative que la simple expérience peut fournir, elle substitue la connaissance de la relation quantitative, elle fixe ainsi et précise ce qui était flottant et indécis. C'est un précieux instrument d'analyse dans les sciences sociales. « Un commerçant, disais-je dans l'introduction de La Population en Acrobatie, inscrit sur ses livres chacune de ses opérations, achats, ventes, engagements et tient un compte exact de son droit et de son avoir, notant les affaires qu'il fait avec chacun de ses clients et de ses fournisseurs et distinguant même, grâce aux méthodes analytiques de
ses fournisseurs et distinguant même, grâce aux méthodes analytiques de la tenue des livres, les principales branches de son entreprise. Il s'exposerait aux plus fâcheux mécomptes s'il ne prenait cette peine. » La connaissance des faits sociaux est aussi nécessaire pour le gouvernement de la société et pour l'étude des sciences qui s'y rapportent que celle des opérations d'une maison de commerce pour la gestion du patron. « Or la statistique est un mode de comptabilité qui a pour objet l'établissement d'un bilan social ou, pour parler plus exactement, du bilan de certains faits sociaux. L'objet de la statistique est,
bilan de certains faits sociaux. L'objet de la statistique est, d'une part, de colliger les faits enregistrés par voie administrative, d'autre part d'établir des enquêtes pour des faits qui ne sont pas enregistrés officiellement, ensuite de dresser le compte méthodique, analytique et comparatif de ces faits et d'en discuter les résultats. » La Population Par E. LEVASSEUR, 3 vol. gr. in-8, Rousseau éd. Dans la première séance, le président de l'Institut international M. von Inama Sternegg d'Autriche, le Ministre du Commerce du royaume de Hongrie et M. Lang, président du comité d'organisation, ont parfaitement défini l'objet scientifique de la statistique
comité d'organisation, ont parfaitement défini l'objet scientifique de la statistique et montré les services qu'elle rend à la politique. Ils ont ouvert par d'excellents discours une session qui a été fructueuse par ses travaux. J'en citerai principalement quatre qui vous feront voir quelle active collaboration les Français ont fournie à cette session. Telle est l'œuvre à laquelle travaille l'Institut international de statistique. C'est surtout à l'étude des méthodes et des procédés qu'il s'applique et c'est l'uniformité ou plus exactement la comparabilité des résultats qu'il vise. Il s'occupe aussi à dresser, à l'aide des éléments que chaque Etat fournit et grâce
à l'aide des éléments que chaque Etat fournit et grâce à une collaboration que la confraternité rend facile, des statistiques internationales. J'en cite quatre de cette dernière espèce qui appartiennent à la session de Budapest et dont l'élaboration n'est pas terminée. 1° La statistique de la superficie et de la population des contrées de la terre. En 1886, MM. Levasseur et Bodio avaient déjà dressé cette statistique qui a paru alors dans le Journal de l'Institut international de statistique. Ils ont entrepris d'en composer une nouvelle édition avec le concours de M. Grimaldi. Ils n'ont pu présenter à la session
de M. Grimaldi. Ils n'ont pu présenter à la session que la partie relative à l'Europe qui forme un fascicule de plus de 100 pages. On y trouve entre autres matières, les tableaux de la superficie de la population au dernier recensement, de la densité par circonscriptions administratives pour chaque Etat, le total de la population à chacun des recensements antérieurs, la population probable en 1900, la population des villes de plus de 100.000 habitants, une étude de la manière dont la superficie est obtenue et dont la population est recensée. La plupart des Etats ont déjà donné le résultat,
recensée. La plupart des Etats ont déjà donné le résultat, définitif ou provisoire, de leur dernier recensement (1900 ou 1901) celui de la France sera connu avant le commencement de l'année 1903. Le gouvernement a déjà donné comme premier résultat 38.395.500 et, en ajoutant le corps expéditionnaire de Chine et les marins hors de France 38.641.335; mais les 38.395.500 représentent la population présente. On n'a pas encore le total de la population domiciliée, celle qui est légale et qui, comparée à la population domiciliée de 1896 (38.517.975) permettra de déterminer l'accroissement qui s'est produit d'un recensement à l'autre. J'extrais de
l'accroissement qui s'est produit d'un recensement à l'autre. J'extrais de ce travail quelques chiffres. La première édition, en 1886, portait pour l'Europe entière un total de 346 millions d'âmes; celle de 1901 porte 590 millions (pour l'année 1900) soit en nombre rond un accroissement moyen annuel de 2 millions 1/2 ou de 6.7 par 1.000 habitants. Ces 395 millions, total qui résulte de l'addition de données officielles pour tous les Etats d'Europe à l'exception de la Turquie et du Monténégro, est supérieur aux évaluations données par d'autres auteurs 380.828.000 en 1899 par M. Sperl au dans sa savante publication bien
1899 par M. Sperl au dans sa savante publication bien connue, de Die Bevölkerung der Erde 382.969.000 pour 1898 par M. Sundbarg dans Statistiska öcrserier. En 1886, 105 villes avaient 100.000 habitants ou plus en 1900 on en compte 146, et la population totale de ces villes a passé de 31.800.000 à 46.800.000 habitants. Au commencement du XXe siècle, il n'y avait encore que 21 villes renfermant plus de 100.000 habitants et leur population totale ne dépassait pas 4.700.000 soit 2.7 p. 100 de la population européenne. Les 46.8 millions d'habitants des 116 villes de plus de 100.000 habitants représentent
d'habitants des 116 villes de plus de 100.000 habitants représentent aujourd'hui près de 11 p. 100 de la population européenne. C'est un des résultats de la concentration des populations laquelle est due aux conditions actuelles de la vie économique et particulièrement au progrès des moyens de transport. 2° En second lieu, la statistique internationale des valeurs mobilières que M. Neymarck a entreprise depuis environ six ans de créer. Il en a dressé le cadre et il a obtenu de ses collègues peu à peu les documents qui lui ont permis de le remplir. Dix-neuf Etats figurent aujourd'hui dans cette statistique
de le remplir. Dix-neuf Etats figurent aujourd'hui dans cette statistique qu'il enrichit de session en session et que l'Institut international lui a donné mission de continuer. Dans le rapport qu'il a présenté à Budapest, on trouve le tableau des émissions (commissions non comprises) faites en Europe, depuis 1895, le total s'élève à 54 milliards et demi dont 11,8 milliards pour 1900, dernière année de ce relevé. Sur ce total 17 millions ont été employés en fonds d'Etat et autres titres à revenu fixe, 6 milliards 1/2 sont des titres de sociétés de Crédit et plus de 30 milliards ont été
sociétés de Crédit et plus de 30 milliards ont été émis par des Compagnies de chemins de fer et des sociétés industrielles. Ces dernières ont eu une vogue croissante de 1895 à 1899, année où elles ont absorbé plus de 6 milliards 1/2; depuis 1899, la faveur est revenue aux fonds publics qui, depuis un an, ont mieux résisté à la baisse que les autres titres. Je ne puis, dans une revue générale qu'esquisser ce sujet important. Je termine par une citation « Ce que l'on peut dire sans crainte de se tromper, c'est qu'à l'heure actuelle l'ensemble des valeurs
de se tromper, c'est qu'à l'heure actuelle l'ensemble des valeurs se négociant dans les bourses européennes dépasse 550 milliards et que sur ces 550 milliards, 340 représentent des titres appartenant en propre aux nationaux des divers pays européens 120 pour l'Angleterre, 90 pour la France, 45 pour l'Allemagne, 25 pour la Russie, 20 pour l'Autriche-Hongrie, etc. » 3° M. Levasseur a présenté un rapport dans lequel sont exposés les procédés et les résultats de la statistique agricole de 16 Etats. Les directeurs de statistique de chacun de ces Etats ont fourni les éléments du rapport et en ont revu et
fourni les éléments du rapport et en ont revu et discuté le texte, et le rapporteur a tiré de l'ensemble des conseils sur les meilleures méthodes à employer pour ce genre de statistique qui est un des plus difficiles à bien organiser et qui est cependant un de ceux dont les résultats intéressent le plus la vie d'un peuple. Le rapport se termine par des tableaux comparatifs l'un pour les récoltes des céréales et des pommes de terre, l'autre pour le bétail, dont l'examen exigerait un article spécial. Il suffit de dire ici qu'en 1900 les 13 Etats d'Europe qui
de dire ici qu'en 1900 les 13 Etats d'Europe qui sont importateurs de céréales ont produit ensemble environ 224 millions de quintaux métriques de froment (France 38, Allemagne 34, Italie 33, Espagne 27, etc.), et que les pays exportateurs en Europe (Russie 108, Hongrie 39, Roumanie 17, etc.), en ont produit 187 et les pays exportateurs hors d'Europe (Etats-Unis 136, Inde 50, République Argentine 33, Australie 14, Canada 11, etc.), 270 millions. Le total général est d'environ 680 millions de quintaux, chiffre qui est peut-être un peu au-dessous de la réalité et qui avait été en général un peu plus
réalité et qui avait été en général un peu plus fort dans la période quinquennale précédente, mais qui, il y a vingt ans, était inférieure d'une centaine de millions. 4° En quatrième lieu, la nomenclature des causes de mort que, sur l'initiative de M. Bertillon, l'Institut international avait fixée à la session de Chicago. L'emploi de cette nomenclature a fait depuis quelques années de nouveaux progrès. En 1900, une Commission internationale composée des délégués de 25 Etats s'est réunie à Paris 17 délégués ont signé une convention par laquelle ils se sont engagés à recommander à leurs gouvernements respectifs l'adoption
se sont engagés à recommander à leurs gouvernements respectifs l'adoption de cette nomenclature, en stipulant qu'elle sera révisée tous les dix ans. Cette statistique est assurément une des plus difficiles à dresser et à rendre conforme le résultat obtenu mérite d'autant plus l'approbation. La démographie fournit toujours une ample matière aux sessions de l'Institut international. L'émigration a été savamment traitée par M. G. von Mayr, de Bavière, et par M. Thirressig, de Hongrie; M. Verryn Stuart, des Pays-Bas, a présenté un mémoire sur la natalité, la mortalité-natalité et la mortalité des enfants, selon le degré d'aisance aux Pays-Bas; M. Hath,
des enfants, selon le degré d'aisance aux Pays-Bas; M. Hath, de Hongrie, un mémoire sur la fécondité des mariages. M. Kisev, de Norvège, avait soumis à la session de Kristiana un plan de dénombrement démographique dans les contrées où il n'existe pas de recensement de la population. Ce plan, qui a été l'objet d'un rapport de M. Baines, d'Angleterre, a été approuvé par un vote et le questionnaire définitif doit être préparé; il sera recommandé aux explorateurs. La statistique judiciaire civile a donné lieu à une étude remarquable de M. Bosco, d'Italie, à laquelle M. Fahlbeck, de Suède, a ajouté
Bosco, d'Italie, à laquelle M. Fahlbeck, de Suède, a ajouté les résultats de la statistique judiciaire en Suède. C'est aussi au groupe juridique que se rattache la communication de M. Rath, de Hongrie, sur la statistique criminelle de la Hongrie, qui a été réorganisée en 1900. Dans l'ordre économique et financier, je dois placer, à côté du rapport de M. Neymarck, l'important travail de M. de Korosi sur la statistique des sociétés anonymes, qui remplit un volume, la communication de MM. Neymarck et Moron sur la statistique internationale des charges fiscales, qui pèsent sur les commerçants et les industriels, celle
fiscales, qui pèsent sur les commerçants et les industriels, celle de M. Faure sur les charges fiscales des valeurs mobilières, celle de M. Clanesco, sur les dettes hypothécaires, des notes sur les salaires et sur la consommation des familles ouvrières en Danemark, par MM. Mandello et Rubin, sur la statistique des indigents par M. Mischler, d'Autriche, sur les incendies par M. Blenck, des discussions sur les caisses d'épargne à propos d'un questionnaire préparé par M. Rostand, sur la statistique du trafic international des chemins de fer et voies navigables, question qu'a posée M. Wendrick, de Russie, et qui a abouti
qu'a posée M. Wendrick, de Russie, et qui a abouti à la formation d'un Comité spécial chargé d'en poursuivre l'étude, d'intéressantes considérations sur la statistique du commerce extérieur et sur les procédés les plus propres à constater le véritable mouvement des échanges. Je ne dois pas passer sous silence l'Exposition de machines à calculer que le directeur de la statistique, M. de Vargha, avait installée dans ses bureaux. On y voyait nombre de machines ingénieuses qui donnent à la fois la rapidité des calculs et la sûreté des résultats; celle de M. Hollrath bien connue, celle de M. March et
de M. Hollrath bien connue, celle de M. March et d'autres d'ingénieux procédés de comptage, comme celui de M. Waxweiler. M. Turquan avait exposé sa grande carte de la population française par communes. Cette énumération ne rend qu'un compte imparfait des matières traitées et des problèmes soulevés durant les six jours de la session de Budapest. Sans essayer d'être complet, je ne veux pas cependant passer entièrement sous silence la communication de M. Juglar sur les oscillations du mouvement économique, l'enquête sur la grande industrie en Hongrie, statistique toute nouvelle qui a servi de thème aux communications de MM. Sterenyi
qui a servi de thème aux communications de MM. Sterenyi et Fellner et surtout la lecture d'un mémoire de M. de Foville intitulé La Statistique et l'Opinion qui a charmé l'auditoire par la finesse de l'expression autant que par la solidité du fond. M. de Foville n'a pas le fétichisme du chiffre. Il ne se fait pas illusion sur les imperfections de beaucoup de statistiques et il met en garde le « consommateur ». Il l'avertit que, suivant la nature des faits à dénombrer et suivant la sincérité des recensés et la compétence des recenseurs, le résultat peut être excellent,
et la compétence des recenseurs, le résultat peut être excellent, suffisant ou médiocre, inutilisable même parfois. On ne peut pas demander à la statistique des récoltes, obtenue par des évaluations approximatives ou par des déclarations rarement précises des intéressés, la précision qu'il est légitime d'attribuer à la statistique des mariages dans un pays où l'état civil est régulièrement tenu. Ce n'est pas une raison pour renoncer à une statistique des récoltes; mais c'est un avertissement pour le producteur de cette statistique à s'appliquer à améliorer ses procédés d'investigation et pour le consommateur d'être prudent dans l'usage qu'il en fait et
le consommateur d'être prudent dans l'usage qu'il en fait et dans les conclusions qu'il en déduit. L'opinion publique est flottante. Les naïfs croient à l'infaillibilité du chiffre, ils ont confiance dans un total de la population du globe, ils ont la même foi dans les unités que dans les centaines de millions et ils pousseraient volontiers jusqu'à un centième le calcul du rapport du nombre des idiots à la population totale. M. de Foville en cite comme exemple les tables monétaires de M. de Wailly qui a poussé jusqu'au dix millionième le calcul de la valeur intrinsèque des monnaies anciennes
millionième le calcul de la valeur intrinsèque des monnaies anciennes qu'on n'est pas toujours assuré de connaître à un dixième près. Les sceptiques au contraire, ayant trouvé quelque part la statistique en défaut, ne veulent en entendre parler nulle part et répètent volontiers la boutade d'un homme d'Etat qui a pourtant beaucoup usé du chiffre dans les leçons qu'il donnait à ses collègues du haut de la tribune : « La statistique est l'art de préciser ce qu'on ignore. » Ce mot est spirituel, mais la maxime est fausse, car le statisticien a pour mission de dissiper l'ignorance et d'écarter
le statisticien a pour mission de dissiper l'ignorance et d'écarter le préjugé par une méthode précise d'investigation. S'il fait honnêtement son métier et s'il est non seulement homme de bureau, mais homme de science, il le fera ainsi parce qu'il aura le respect de la science, il devra dire avec franchise qu'il ignore ce qui a été impossible de dénombrer et il aura soin de marquer le degré d'approximation que la matière qu'il a eu à manier et les instruments dont il a disposé lui ont permis d'atteindre. J'ai toujours conseillé aux statisticiens de ne pas user des décimales et
conseillé aux statisticiens de ne pas user des décimales et surtout de deux décimales dans le calcul des rapports qui ne peuvent être précisés à plusieurs unités près c'est un trompe-l'œil. La statistique doit redouter plus encore, pour sa bonne renommée, ceux qui s'en servent mal que ceux qui l'attaquent. « Les discours politiques, disais-je dans la Population française, et les articles de journaux fourmillent de sophismes étayés sur des chiffres; un auteur va cueillir dans les recueils ceux qu'il croit propres à illustrer sa thèse, sans regarder à côté son adversaire cueille à son tour dans les mêmes recueils
son adversaire cueille à son tour dans les mêmes recueils ceux qui lui semblent avoir le sens opposé et l'un et l'autre proclame ensuite avec assurance que les millions sont avec lui. La statistique rencontre dans la nature des choses et dans l'insuffisance de ses procédés trop de causes d'imperfection et d'impopularité pour ne pas se plaindre vivement lorsqu'elle voit, en outre, sa situation empirée par l'incurie ou le charlatanisme car elle n'ignore pas que ces imperfections et ces témérités motivent le scepticisme d'une partie du public. C'est à atténuer ces imperfections, à combler ces lacunes, à introduire dans la
ces imperfections, à combler ces lacunes, à introduire dans la science et dans la pratique des méthodes rationnelles et comparables que l'Institut international de statistique travaille depuis seize ans, comme l'avait fait avant lui le Congrès international de statistique durant vingt-trois ans. Leurs efforts n'ont pas été vains. Quand on compare l'état des publications officielles de la statistique dans le monde civilisé en 1823 et à la fin du XIXe siècle on est frappé du développement considérable qu'elles ont reçu dans presque tous les Etats et de la valeur, comme de l'abondance des matériaux qu'elles fournissent à l'administration, à la
de l'abondance des matériaux qu'elles fournissent à l'administration, à la politique et aux sciences sociales. Les statisticiens qui siégeaient à Budapest peuvent, je ne dis pas tirer vanité de cette comparaison, mais puiser dans le spectacle du progrès accompli la confiance que le progrès continuera au XXe. Siècle, que la statistique, qui a encore beaucoup à gagner, s'améliorera grâce à l'émulation et l'entente des « producteurs » et sera appréciée à sa juste valeur par tous les administrateurs et les politiques de qui elle relève et par la masse des « consommateurs » dont elle sert les intérêts. À l'ouverture