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on devait lui obéir sans discussion ; nécessité que tout le monde participe au paiement de l'impôt c'est la seule façon pour que cet impôt paraisse léger ; promesse des Français de respecter la religion musulmane et les coutumes des Touaregs dans tout ce qui n'était pas en contradiction complète avec nos propres institutions comme l'esclavage, le droit de passage à percevoir et le pillage des caravanes. Je leur démontrai aussi comment, dans le ravitaillement des compagnies sahariennes en vivres et méhari et dans le commerce transaharien, ils pouvaient trouver des ressources au moins équivalentes à celles que leur procuraient
des ressources au moins équivalentes à celles que leur procuraient autrefois le droit de passage et les rezzous. Non content de leur exposer mes idées et de leur paraphraser mes ordres, je les poussais à me demander des éclaircissements, à me faire leurs objections. Cette façon de faire conforme à leurs vieilles mœurs parlementaires, où rien ne se décide sans une discussion de la djemma, les flattait beaucoup. Ils me déclarèrent avoir bien compris mes instructions et me promirent de s'y conformer, me remercièrent de toutes les bontés que j'avais eues pour eux et me dirent s'être parfaitement rendu compte
eues pour eux et me dirent s'être parfaitement rendu compte que dans bien des cas j'aurais été en droit de sévir contre eux, mais que j'avais bien compris qu'ils avaient surtout péché par ignorance et que je m'étais contenté de les gronder comme un père gronde ses enfants, au lieu d'abuser de la force comme un ennemi peut le faire vis-à-vis de ses ennemis. Dans ces discussions, une motion approuvée par tous les nobles et les djemma Imrad, et qui fut faite par Anaba je crois, me frappa particulièrement. Je venais de leur exposer que nous leur permettions de respecter
venais de leur exposer que nous leur permettions de respecter leurs coutumes en tout ce qui n'était pas absolument contraire aux nôtres, et de leur expliquer que nous ne pouvions, par exemple, tolérer les rezzous. Anaba, autant qu'il me souvient, éleva la voix et dit : « Nous comprenons qu'étant les maîtres, vous ne pouvez tolérer certaines choses absolument contraires à vos coutumes. Nous te remercions de nous promettre de respecter nos coutumes, dans tous les autres cas ; mais nous te demandons instamment, lorsqu'il se trouvera dans nos coutumes des choses que vous ne pouvez tolérer, de nous appliquer
des choses que vous ne pouvez tolérer, de nous appliquer les coutumes françaises correspondantes et non les coutumes des Arabes d'Algérie. S'il est vrai que nous sommes musulmans comme les Arabes, nos coutumes sont plus différentes des leurs que des vôtres. » Ces paroles furent approuvées par toute l'assemblée. Dans la réunion des nobles et des diverses djemma, mon interprète, en élevant la voix, arrivait à se faire entendre; mais à l'assemblée générale on dut recourir aux hérauts comme au moyen âge. Je disais la phrase en français, mon interprète la répétait à haute voix, puis, lorsqu'il avait fini, les
la répétait à haute voix, puis, lorsqu'il avait fini, les hérauts la criaient à tue-tête pour que les gens les plus éloignés l'entendissent. À l'un de ces palabres, il se produisit un incident fort amusant. L'on avait dit que j'étais décidé à empêcher les ahal (fêtes de nuit), que je trouvais immoraux. Comme ce n'était pas du tout mon intention et que je trouvais au contraire que nous avions assez de choses sérieuses à interdire aux Touareg — rezzous, droit de passage, esclavage, etc. — sans nous mêler de leurs distractions que, d'autre part, cette nouvelle avait fort ému les
distractions que, d'autre part, cette nouvelle avait fort ému les jeunes gens qui forment la partie la plus solide du parti français, je résolus de couper court à ce bruit par une déclaration publique. Et après avoir parlé des choses que nous interdisions, j'ajoutai : « Certaines gens ont raconté que je voulais interdire l'ahal ; ce sont des menteurs; je suis très heureux au contraire que les jeunes gens s'amusent. Je préfère les voir aller à l'ahal qu'en rezzou. Quand j'étais jeune, je me suis bien amusé, cela ne m'empêche pas d'être un homme sérieux maintenant. Je suis heureux
m'empêche pas d'être un homme sérieux maintenant. Je suis heureux quand je vois les jeunes gens s'amuser. » Mais j'avais compté sans le protocole touareg. Mon interprète, le brigadier Ouenni ag El Menir, est un Toureg noble et il avait dans l'assemblée des parents plus âgés auxquels il doit le respect. Et lui, le grand amateur d'ahal, rougit comme une jeune fille, rabattit son voile et resta muet. Ne parlant pas suffisamment le tamachek pour tenir moi-même ce discours, j'étais fort ennuyé. Il y avait bien le Père de Foucauld, mais je n'osais guère lui demander ce service. Je me
mais je n'osais guère lui demander ce service. Je me tourne cependant vers lui, il se met à rire et après m'avoir dit que je lui faisais faire des traductions peu canoniques, il traduit ma phrase à la grande joie de tous les jeunes gens, et en particulier d' Akhammonk, qui aperçoit là une superbe occasion de taquiner le Père pendant leurs longues chevauchées. Akhammonk et le Père vont souvent faire leur tournée ensemble ; le premier connaît non seulement parfaitement le pays, mais encore les gens et indique parfaitement au Père de Foucauld les vieilles femmes qui pourront lui
au Père de Foucauld les vieilles femmes qui pourront lui donner les traditions des tribus, lui réciter les poésies célèbres, lui indiquer les finesses de la langue tamache, les règles de grammaire ou de prosodie, etc. Autant de choses qui se transmettent oralement et servent au Père à accumuler les documents qui lui permettront de faire une histoire des Touareg et une étude complète de leur langue, véritable travail de Bénédictin auquel il se livre depuis 1904. Akhammonk ne s'ennuie pas pendant ses tournées. En arrivant dans un campement, il réunit les matrones, leur présente le Père de Foucauld, explique
réunit les matrones, leur présente le Père de Foucauld, explique à ce dernier les renseignements qu'il pourra tirer de chacune d'elles. Celle-ci est une poétesse célèbre et la prosodie n'a pas de secret pour elle ; celle-là connaît parfaitement tout ce qui concerne la guerre des Azouers et des Hoggar, etc. Il amorce la conversation et pendant que le Père discute poésie et traditions avec les femmes mûres sur le côté nord des tentes, Akhammonk réunit les jeunes femmes et les jeunes filles sur le côté sud. Le lendemain du grand palabre, il fallut songer à se séparer. Tous les
grand palabre, il fallut songer à se séparer. Tous les chefs Hoggar m'accompagnèrent pendant quelques kilomètres et au pied d'un col rocheux, je leur fis mes adieux. Ces cinq jours passés au milieu d'eux et qui étaient le couronnement d'une patiente campagne de six années (1903-1909) me laissèrent un souvenir inoubliable. Et au moment de la séparation j'étais heureux et fier des résultats obtenus, j'étais triste à la pensée que je rentrais définitivement en France et que je ne verrais plus mes chers Hoggar. Général LAPERRINE. En revenant en France prendre le commandement d'un régiment de la frontière de l'Est,
prendre le commandement d'un régiment de la frontière de l'Est, le colonel Laperrine eut la satisfaction de négocier et de mener à bonne fin la visite des chefs touareg hoggar à Paris. Ce fut un événement sur le boulevard quand on vit apparaître ces grandes figures voilées et énigmatiques, qui arrivaient du fond de ce Sahara si longtemps réputé, comme infranchissable et indomptable. Flatters et tant d'autres morts recevaient ce suprême hommage de l'ennemi qu'ils n'avaient pu conquérir. Laperrine a accompli en quelques années, sans réclame et sans frais, presque sans faire parler de lui ni de ses énergiques compagnons,
sans faire parler de lui ni de ses énergiques compagnons, une œuvre dont on ne concevait pas la réalisation prochaine pas plus en Algérie qu'au Soudan. Il a créé l'instrument, le tirailleur méhariste de la compagnie saharienne ; il a inauguré la méthode de pacification qu'il a appelée d'un joli mot : l'apprivoisement. Les notes que les lecteurs des Questions Diplomatiques et Coloniales ont appréciées, ne sont qu'un résumé modeste, parfois humoristique, empreint de cette bonne humeur qui a été la caractéristique des rudes campagnes de ces conquérants pacifiques. Elles laissent deviner pourtant l'effort admirable de ces quelques officiers et
laissent deviner pourtant l'effort admirable de ces quelques officiers et soldats, perdus pour ainsi dire dans l'immense désert, et arrivant, grâce à l'ascendant d'un chef expérimenté, à reconnaître, à inventorier, à pacifier ces régions inconnues, au point qu'aujourd'hui il suffit de se recommander de Laperrine ou d'un de ses collaborateurs pour traverser impunément le Sahara et être accueilli en ami sous les tentes touareg. Il est à désirer que les mêmes résultats soient obtenus avec les Touareg Adzgueurs, restés hostiles et intransigeants, par le fait qu'ils se sentent coupables du meurtre de la mission Flatters et qu'ils se sont éloignés
meurtre de la mission Flatters et qu'ils se sont éloignés aux confins de la Tripolitaine maintenus en respect par les Hoggar ; menacés par la pénétration italienne, ils finiront par se soumettre ou disparaître. Les lecteurs des Questions se joindront à nous pour rendre au général Laperrine l'honneur qu'il mérite et lui souhaiter de reprendre bientôt au Maroc le cours de sa brillante carrière africaine. Colonel MALLETERRE. LA POLITIQUE RUSSE EN POLOGNE LA LOI SUR LES MUNICIPALITÉS Nous avons donné le 16 mai dernier une étude de M. Albert Sauzède sur le « facteur polonais dans la politique internationale ».
sur le « facteur polonais dans la politique internationale ». Ce facteur prendra peut-être à brève échéance une telle importance que nous croyons aujourd'hui devoir faire entendre une voix polonaise. Nos lecteurs remarqueront d'ailleurs que cette voix polonaise n'appartient pas à la catégorie de celles qui se sont faites entendre dernièrement à Londres de façon si intempestive, pour faire valoir les revendications des « Partis polonais confédérés ». Au début de la première guerre balkanique, alors que la situation entre l'Autriche-Hongrie et la Russie était assez tendue, certains éléments révolutionnaires de Pologne travaillaient à préparer un soulèvement armé contre la
de Pologne travaillaient à préparer un soulèvement armé contre la Russie, qui devait éclater dès les premières hostilités austro-russes. La Pologne prussienne resta complètement étrangère à ce mouvement. Ses initiateurs et ses adeptes se recrutèrent uniquement dans le royaume et en Galicie, et encore dans certains milieux seulement : le milieu socialiste et le milieu israélite. Constitués en une commission provisoire appelée à devenir dès le commencement de l'insurrection le gouvernement national, les chefs du mouvement firent donner à leurs partisans une instruction militaire spéciale (ceci pour le côté pratique de leur action) et publièrent d'autre part (ceci pour le
de leur action) et publièrent d'autre part (ceci pour le côté théorique de leur initiative) un mémoire qui fut adressé à grand bruit à la Conférence des ambassadeurs siégeant à Londres et qui préconisait les solutions les plus radicales du problème polonais : le suffrage direct, secret et égal pour tous les Polonais russes, une Diète polonaise responsable et exerçant le pouvoir exécutif. Les grands journaux polonais, tant à Lwów qu'à Varsovie, à Cracovie et à Poznań, ont formellement désavoué la démarche tentée à Londres, prouvant ainsi qu'il y a, dans les milieux polonais qui comptent, plus d'esprit politique qu'on
dans les milieux polonais qui comptent, plus d'esprit politique qu'on ne le croit hors de Pologne. Il est à peine besoin de dire que l'article qu'on va lire n'aurait pas trouvé place dans notre Revue s'il avait été entaché de russophobie. N. D. L. R. On s'est beaucoup occupé dernièrement, en France, de la question polonaise envisagée au point de vue des relations entre Russes et Polonais. Dans plusieurs revues parisiennes parurent des articles, où le problème de la politique russe, en Pologne, était souvent analysé avec beaucoup de justesse. Ceux des Questions Diplomatiques et Coloniales, de la Revue historique
Ceux des Questions Diplomatiques et Coloniales, de la Revue historique et de l'Opinion sont particulièrement dignes d'être retenus. Nous nous proposons, dans la présente étude, d'analyser la loi sur les municipalités polonaises, et de montrer ainsi quel est le caractère de la politique russe dans l'ancien royaume de Pologne. Et d'abord un petit rappel historique. Depuis le Congrès de Vienne, qui a définitivement sanctionné le partage de la Pologne, les sujets polonais des trois empires passèrent par des moments douloureux et difficiles. Seule l'Autriche, depuis 1867, a adopté une politique de réconciliation et aujourd'hui, les Polonais, sujets autrichiens, jouissent non
de réconciliation et aujourd'hui, les Polonais, sujets autrichiens, jouissent non seulement d'une pleine liberté politique, mais assument même des fonctions importantes de la politique austro-hongroise. La Prusse a inauguré, avec la toute-puissance de Bismarck, l'ère des persécutions qui vient d'atteindre son point culminant par la mise en vigueur de la loi d'expropriation, votée en 1908 ; ce retard dans l'application s'explique en majeure partie par l'influence personnelle de François-Joseph. Enfin la Russie, méconnaissant malheureusement les résultats obtenus par les Autrichiens, a adopté une ligne de conduite qui a fait empirer rapidement les relations russo-polonaises. Qu'on en juge par les quelques
rapidement les relations russo-polonaises. Qu'on en juge par les quelques faits suivants choisis au hasard parmi toute la série des mesures arbitraires prises à l'égard des Polonais durant la période qui s'étend de 1905 à nos jours et que l'on qualifie couramment à l'étranger de « période de réformes ». Avant les troubles de 1905, la langue polonaise même était enseignée en russe dans toutes les écoles primaires et secondaires. Depuis cette époque encore la géographie et l'histoire sont enseignées en langue russe, même dans les écoles polonaises privées. Ces écoles peuvent, à tout moment, être visitées par les inspecteurs
écoles peuvent, à tout moment, être visitées par les inspecteurs gouvernementaux qui, en cas de manquement à la lettre de la loi, ont le droit de requérir la fermeture ; leurs baccalauréats n'ont aucune valeur pour les universités russes, ni même pour celle de Varsovie qui d'ailleurs est aussi russe. Avant 1905, les illettrés représentaient, en Pologne russe, 68 % de la population, tant était difficile la diffusion de l'enseignement primaire parmi les paysans et dans les familles ouvrières des centres urbains. En Russie, on sait que ce pourcentage a atteint jusqu'à 80 %, sans pourtant que le gouvernement s'occupât
atteint jusqu'à 80 %, sans pourtant que le gouvernement s'occupât des « Maisons du peuple » ni encourageât les initiatives privées. Aussi, les Polonais, pour en diminuer le nombre, créèrent-ils, avec l'assentiment du gouvernement, plusieurs œuvres d'enseignement, notamment « la Maternité scolaire » qui, pour le plus grand mal de toute la nation polonaise, fut dissoute en 1907, parce que ses instituteurs se refusèrent à russifier des enfants qui sont nés et veulent mourir Polonais. 1,700 écoles furent fermées et 87.000 enfants se trouvèrent privés d'instruction. Le droit d'association est illusoire. Les projets de loi récemment déposés sur le bureau
illusoire. Les projets de loi récemment déposés sur le bureau du Bundesrat allemand, tendant à restreindre la liberté de presse et d'association en Alsace, dans un but nettement avoué de germanisation, ont depuis longtemps reçu force de loi en Pologne. Quoique la censure préventive n'existe plus, chaque journal peut être condamné à diverses amendes ou restrictions et même suspendu par mesure administrative. Des associations de culture intellectuelle autorisées par le gouvernement russe, comme « L'Université pour tous », la « Société de Cours pour les illettrés », la « Société des Bourses des écoles », la « Société des médecins
des Bourses des écoles », la « Société des médecins polonais », la « Société de la culture polonaise » et bien d'autres furent aussi dissoutes pour des motifs futiles. Les efforts économiques de la nation polonaise sont constamment entravés par le gouvernement qui paralyse le libre développement des chemins de fer en invoquant le motif de la défense nationale. Le principal chemin de fer polonais « Varsovie-Vienne » vient d'être racheté par le gouvernement russe qui a remplacé les plus vieux et meilleurs employés polonais par des Russes qu'on a fait venir des contrées les plus lointaines. Citons encore
a fait venir des contrées les plus lointaines. Citons encore l'élimination des districts de l'Est des gouvernements de Siedlce et de Lublin et leur annexion au territoire proprement russe (districts ethnographiquement polonais) que l'on a pu qualifier justement de « quatrième partage de la Pologne». En ce qui concerne le régime administratif imposé à la Pologne, il faut remarquer que l'état de sûreté renforcée n'a jamais cessé d'exister. En 1912, on l'a prolongé encore pour une année. En dehors d'un député par gouvernement, plus un pour Varsovie et un pour Lodz, soit 12 au total et de quelques membres au
Lodz, soit 12 au total et de quelques membres au Conseil d'Empire, les Polonais n'ont pas de représentation nationale. Dans tout l'Empire existent des Conseils municipaux élus. En Pologne, les affaires sont gérées par des commissions administratives composées en grande partie de Russes et nommées entièrement par le gouvernement. Le gouvernement résolut enfin, il y a trois ans, d'élaborer un projet sur le self-government municipal pour la Pologne. Nous allons voir par quels avatars a passé ce projet, et ce qui reste de la conception primitive de M. Stolypine. M. Stolypine trouvait la loi de 1892 sur les municipalités russes
Stolypine trouvait la loi de 1892 sur les municipalités russes surannée et non conforme aux conditions économiques actuelles. Il élabora un projet spécial pour les municipalités polonaises : 1° pour tenir compte des conditions exceptionnelles de la vie locale en Pologne; 2° pour avoir une loi-type servant d'exemple pour corriger la loi générale russe, très défectueuse, et qui ne s'accorde plus avec les exigences de la vie municipale. La commission du Conseil d'Empire approuva la légitimité du premier point de vue, puisque les conditions exceptionnelles comprennent la nécessité de protéger la minorité russe dans les futures assemblées municipales ; mais
la minorité russe dans les futures assemblées municipales ; mais pour le reste la commission ne fut plus d'accord avec M. Stolypine. Il n'y a pas de loi meilleure pour les « Provinces de la Vistule » que celle actuellement en vigueur en Russie, dit la majorité qui trouve que toute modification serait une fissure à l'idée de « l'unité des confins avec le centre de l'Empire ». Cette décentralisation apparaissait comme dangereuse, quoiqu'elle fût purement théorique, puisque le projet de M. Stolypine attribuait une autorité énorme au gouvernement central; le ministre de l'Intérieur et le Gouverneur général (fonction comparable
le ministre de l'Intérieur et le Gouverneur général (fonction comparable à celle de Stadthalter en Alsace) ayant le droit de faire vérifier les travaux des municipalités par des fonctionnaires spéciaux, de suspendre les travaux si le Conseil des ministres le demandait et enfin même, en cas de « motif d'ordre gouvernemental » et de « nécessité suprême », de supprimer toute la loi pour la remplacer par un statut du gouvernement. Cette dernière stipulation dictatoriale fut supprimée par la Douma et réintroduite par la Commission d'Empire. — « Non, « pas de loi meilleure pour la Pologne, puisque la Russie
pas de loi meilleure pour la Pologne, puisque la Russie vit « sous l'ancien régime », voilà la thèse de la majorité de la Commission d'Empire. En conséquence, ce qu'on peut accorder, c'est la vieille loi de 1892 (reconnue absolument défectueuse par M. Stolypine, avec les dérogations qu'entraînent la situation géographique (frontière militaire), et la diversité des populations, les Russes étant nettement en minorité. En définitive, et en ce qui concerne les relations des autorités municipales avec le gouvernement, « l'Assemblée plénière du Conseil d'Empire » conserva les prérogatives des gouverneurs et le droit de dissoudre les assemblées avant l'expiration
gouverneurs et le droit de dissoudre les assemblées avant l'expiration des mandats (pour deux mois avec la permission du tsar et l'assentiment du Conseil des ministres). On supprima la clause dictatoriale, article 44, à la majorité de deux voix seulement (séance du 18 avril 1913). Un second point qui marque les tendances réactionnaires des législateurs du Conseil d'Empire, est la question du cens pour l'électorat. La solution proposée a subi aussi différentes modifications. M. Stolypine, dans son projet, avait attribué la qualité d'électeur à tout sujet russe âgé de 25 ans, et avait fait deux catégories : 1° Les propriétaires
ans, et avait fait deux catégories : 1° Les propriétaires des immeubles frappés de contributions municipales; 2° les locataires qui, depuis un an au moins, payent un loyer de 360 roubles à Varsovie, 180 à Lodz, et dans les villes d'une population de plus de 50.000 habitants, 144 roubles, etc. La Douma d'empire se montra, dans cette question, plus tolérante et libérale en abaissant le cens, pour les locataires de Varsovie, à 270 roubles; pour Lodz à 150. Pour les autres villes, elle laissa subsister les clauses de M. Stolypine. En outre, elle donna le droit de vote au clergé
En outre, elle donna le droit de vote au clergé chrétien dont les membres remplissent les conditions d'électeur. Mais la Commission d'empire trouvant le cens trop minime voulut même exclure totalement les locataires du droit de vote et, en fin de compte, elle adopta pour les propriétaires des immeubles les conditions stipulées dans la loi générale de 1892 : valeur des immeubles dans les villes ayant plus de 100.000 habitants, 1.500 roubles; dans les autres chefs-lieux, 1.000 roubles et dans les petits villages 300 roubles. Pour les locataires, on éleva le cens à Varsovie jusqu'à 540 roubles et on rejeta
le cens à Varsovie jusqu'à 540 roubles et on rejeta la clause d'admission du clergé par crainte de l'influence du clergé catholique qui fut toujours en Pologne un élément nationaliste. On n'hésita pas à faire de la sorte pâtir quelques représentants du clergé russe. Dans l'assemblée plénière du Conseil d'empire, ce sont même les amendements de la minorité de la Commission qui furent adoptés. En effet, le cens fut élevé à 720 roubles pour les locataires de Varsovie, selon la proposition de M. Zinowjew qui avait été en minorité dans le sein de la Commission. Une voix seulement sauva le
le sein de la Commission. Une voix seulement sauva le droit de ces locataires qui selon M. Dournowo « ne doivent pas participer aux délibérations municipales » (63 voix contre 62 ont rejeté cet amendement). La nation polonaise était prête à se résigner à toutes ces conditions, peu avantageuses cependant pour le libre développement de la vie municipale. Mais le Conseil d'empire n'a pas compris que les Polonais ne sauraient souscrire à la proscription de la langue polonaise, leur plus cher trésor national; il a seulement réussi à aviver l'antipathie pour la langue officielle russe, antipathie qui tient d'ailleurs uniquement
pour la langue officielle russe, antipathie qui tient d'ailleurs uniquement à ce que cette langue est imposée. Dans le projet de M. Stolypine, les clauses relatives à la question de la langue étaient ainsi conçues : « Les rapports du Conseil des municipalités avec les autorités du gouvernement central se font en langue russe. Cette langue est adoptée aussi dans les documents qu'on présente auxdites autorités et ceux d'entre eux qui, dans les manuscrits, étaient rédigés en une autre langue doivent être traduits en langue russe. » « Les réponses aux interpellations, pétitions ou demandes, soit orales, soit écrites, faites