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furent payées comptant, de même que quatre unités navales qui absorbèrent environ 15 millions. La liquidation paraît devoir se faire aisément. La Grèce a reconquis son crédit financier depuis que la loi du 26 février 1898 a confié l'administration de sa dette à une commission financière internationale. Les monopoles affectés au service des coupons ont toujours fourni des excédents. Les amortissements réguliers et l'amélioration du change font augmenter progressivement les intérêts des emprunts concordataires, suivant des règles assez compliquées, admises une fois pour toutes. Les intérêts des emprunts non concordataires, qui sont fixes, bien que payés après le service des
qui sont fixes, bien que payés après le service des premiers, ont toujours été réglés intégralement. Il en résulte que les cours de la Dette hellénique dans les Bourses d'Europe sont satisfaisants. Avant la guerre, la dette atteignait environ 970 millions (contre 129 en 1858, 358 en 1883 et 823 en 1908,) — soit 875 francs par tête, ce qui est la proportion balkanique la plus élevée, et son service exigait un peu moins de 20 % des recettes budgétaires — ce qui était à peu près la proportion bulgare et moins que la proportion serbe. Mais le pays supportait
et moins que la proportion serbe. Mais le pays supportait sans difficulté cette charge financière. Du fait de la guerre la dette va se trouver accrue de moitié, et son service exigera au moins 30 % des recettes. Et il faudra ajouter la quote-part dans la dette ottomane. On l'a déjà dit. On s'en est déjà alarmé. C'est qu'on a, en réalité, rapproché de la sorte la dette de la Grèce de demain avec les recettes de la Grèce d'hier. Or, il est évident que les recettes du budget auront, elles aussi, une toute autre importance que celles de naguère.
elles aussi, une toute autre importance que celles de naguère. L'augmentation de la richesse de l'Etat fera plus que compenser l'augmentation de sa dette. Ce dont la prudence cependant exige de tenir compte, c'est que l'accroissement des dépenses sera immédiat tandis que la richesse ne se développera que peu à peu. Il faut prévoir une période de transition, non pas dangereuse, mais délicate. Les hommes d'Etats et les financiers de la Grèce sont parfaitement capables de faire franchir heureusement ce pas à leur patrie. La Grèce possède maintenant les chefs nécessaires à l'Etat, et à l'armée. La victoire a consolidé
nécessaires à l'Etat, et à l'armée. La victoire a consolidé l'union entre le roi et le peuple, entre le monde politique et les classes productrices que l'habileté de M. Venizelos avait préparée. Le royaume agrandi possède de nouvelles richesses en même temps qu'une population plus nombreuse et dans cette population, à Salonique par exemple, il se trouve des éléments merveilleusement aptes à collaborer au développement du commerce et de l'industrie du pays; l'essentiel est de laisser à tous la possibilité de courir librement sa chance, pour son propre bien comme pour celui de la collectivité. Sans doute il s'en faut,
pour celui de la collectivité. Sans doute il s'en faut, et de beaucoup, que tous les Grecs soient maintenant dans le royaume. Mais la Grèce, qui a été sage à l'heure des traités et qui s'est honorée par sa modération à Bucarest, doit être maintenant sage et prudente dans sa vie nouvelle. La guerre a coûté un lourd sacrifice de vies et d'argent; une période de recueillement, toute de paix et d'application patiente est nécessaire. Il semble que l'on en est bien persuadé en Grèce et qu'on y voit, avec raison, dans le travail et la tranquillité le meilleur moyen
raison, dans le travail et la tranquillité le meilleur moyen d'assurer l'avenir auquel peut prétendre la race hellénique. CONSIDÉRATIONS SUR LA DÉFENSE DE NOS COLONIES COMPTOIRS DE L'INDE ET AFRIQUE ORIENTALE Les débats qui ont eu lieu à la Chambre en décembre 1911 au sujet de l'incorporation du projet Raiberti dans la loi de finances ont montré que le législateur de 1900, qui a organisé l'armée coloniale, n'a traité qu'une des parties du problème. Consacrant le rattachement des troupes de la marine au ministère de la Guerre, il s'est surtout préoccupé d'augmenter la puissance de l'armée métropolitaine en créant un
préoccupé d'augmenter la puissance de l'armée métropolitaine en créant un nouveau corps d'armée avec les cadres et effectifs entretenus en France pour les besoins de la relève. Il a laissé, par contre, la partie principale entièrement de côté en confiant au ministère des Colonies et aux différents gouverneurs le soin de fixer les effectifs nécessaires à la sauvegarde de notre vaste empire colonial. Je crois que c'est là le défaut principal de cette loi; mais il est grave parce que c'est lui qui a amené l'état de choses actuel. Le problème de l'organisation de l'armée coloniale, bien que touffu et
problème de l'organisation de l'armée coloniale, bien que touffu et délicat, doit être traité dans son ensemble et on doit examiner toutes les solutions que comporte chacune de ses parties avec la même sollicitude. Ces parties, en effet, s'enchevrent si étroitement et dépendent tellement les unes des autres qu'une solution un peu hâtive, et qui ne tiendrait pas compte de toutes les faces de la question, risque de compromettre tout l'équilibre du système. Mais si le problème doit être traité dans son ensemble, il faut l'étudier dans un ordre déterminé et logique en se posant tout d'abord la question :
et logique en se posant tout d'abord la question : « De quoi s'agit-il ? » Il s'agit avant tout de défendre notre empire colonial contre les révoltes possibles des populations indigènes qui l'habitent et contre les convoitises des voisins. La défense proprement dite des colonies doit donc être la base du système. Cette base devra être solide, fixe et à l'abri des fluctuations de la politique, soustrait à l'influence des gouverneurs qui, ne faisant que passer, se soucient fort peu de l'avenir. On les a vus souvent réduire d'une façon inconsidérée le corps d'occupation placé sous leurs ordres pour
façon inconsidérée le corps d'occupation placé sous leurs ordres pour faire miroiter aux yeux du Parlement des économies imaginaires et pour satisfaire à l'habitude néfaste qu'on a prise en France de considérer les réductions de troupes comme un critérium de pacification et de bonne administration. Cette façon de procéder a provoqué, dans la plupart des cas, des révoltes qui ont nécessité, pour être réprimées, de grosses dépenses en hommes et en argent. Les exemples sont nombreux et récents; aucun n'a servi de leçon. Des foules de projets ont essayé de remédier à cet état de choses, mais presque tous ont
remédier à cet état de choses, mais presque tous ont cherché avant tout à faire des économies sans s'inquiéter si ces économies n'étaient pas contraires à la sécurité d'un empire colonial dont nous sommes justement fiers et qui vaut la peine d'être conservé. Bien qu'il soit loin d'avoir atteint son plein développement, il tient dès maintenant dans la vie de la France une place prépondérante. Notre industrie, notre commerce, nos compagnies de transports lui doivent la plus grande partie de leur prospérité. Il remplit vis-à-vis de nous, mais dans de moindres proportions, le rôle de l'Inde chez les Anglais. Or,
moindres proportions, le rôle de l'Inde chez les Anglais. Or, ces derniers ont fait de la possession de leur grand empire asiatique une question vitale et on peut dire que tout leur système militaire est orienté vers sa défense. La situation n'est évidemment pas la même pour nous, puisque la France doit avant tout se préoccuper de la défense de ses frontières terrestres. Il n'en est pas moins vrai que la perte de nos colonies serait une catastrophe. Nous ne pouvons donc pas avoir une armée coloniale au rabais. Il faut au contraire lui donner un développement suffisant pour avoir
faut au contraire lui donner un développement suffisant pour avoir la certitude d'être en tous temps les maîtres des événements dans nos diverses possessions lointaines. Comment arriver à ce résultat? Par l'utilisation rationnelle des ressources en troupes indigènes que notre empire colonial nous offre lui-même; mais il ne faut pas perdre de vue qu'il est nécessaire d'encadrer très solidement ces troupes avec des éléments européens et d'entretenir à côté d'elles une certaine proportion de troupes blanches pour s'assurer de leur loyalisme en toutes circonstances. Les événements survenus à Fez tout récemment prouvent suffisamment cette nécessité pour qu'il soit inutile d'insister.
récemment prouvent suffisamment cette nécessité pour qu'il soit inutile d'insister. La proportion des troupes blanches variera évidemment avec les possibilités de révolte des populations indigènes. Elle sera sérieuse en Indochine à cause du voisinage de la Chine et du Japon, moins grande à Madagascar qui est une île, et presque nulle en Afrique Occidentale où le loyalisme de la population est assuré et le restera si on n'introduit pas dans ce pays les idées sociales qui éclosent peut-être en leur temps dans nos civilisations occidentales, mais qui mettraient bien vite à l'envers le cerveau un peu primitif de nos braves
à l'envers le cerveau un peu primitif de nos braves Sénégalais. On pourra même utiliser ce loyalisme et cette bravoure en remplaçant dans certaines colonies, comme le Maroc, l'Afrique Equatoriale, Madagascar, les soldats européens par des tirailleurs Bambarras, Toucouleurs ou Bobos. Une organisation rationnelle devra donc avant tout déterminer pour chacune de nos colonies l'effectif de sécurité nécessaire en troupes européennes, en troupes indigènes, et éventuellement en troupes sénégalaises. C'est la détermination de cet effectif de sécurité qui est l'objet du présent travail. Avant d'entamer la question des effectifs nécessaires à chacune de ces colonies, jetons un coup d'œil sur
à chacune de ces colonies, jetons un coup d'œil sur l'ensemble et dégageons les grandes lignes qui doivent nous guider dans l'organisation des détails. Le simple examen d'une mappemonde fait ressortir que nos possessions lointaines forment des groupes d'importance variable, séparés les uns des autres par de vastes espaces océaniques que nous n'avons pas su ou pas pu jalonner par des escales fortifiées et par des dépôts de charbon. Le génie colonisateur de la France, après un sommeil d'un siècle, s'est réveillé seulement pour constater la mainmise de l'Angleterre sur toutes les routes mondiales. Il en résulte que les communications
toutes les routes mondiales. Il en résulte que les communications de nos colonies entre elles et avec la métropole sont excessivement précaires et à la merci du bon vouloir de nos voisins d'outre-Manche. C'est une situation délicate qui nous oblige à organiser dans chaque groupe de colonies une défense sérieuse avec des réserves nombreuses et puissantes, capables de résister en temps normal pendant des mois et pouvant à la rigueur se suffire à elle-même en cas de guerre européenne. Mais ce n'est pas la seule considération à envisager. Il faut AUSSI tenir compte de nos ennemis éventuels qui sont de
AUSSI tenir compte de nos ennemis éventuels qui sont de deux sortes : ceux de l'intérieur et ceux de l'extérieur. Les premiers sont constitués par tous les éléments remuant de la population indigène, toujours prêts à se soulever contre l'autorité française qui, tout en faisant son possible pour procurer à ses administrés la civilisation et le bien-être, ne récolte souvent que de la haine parce qu'elle apporte de profondes modifications dans la hiérarchie sociale, augmente les besoins des peuples qu'elle gouverne et les oblige à fournir une plus grande somme de travail. Le moyen d'action de ces mécontents c'est la
de travail. Le moyen d'action de ces mécontents c'est la révolte, préparée lentement dans l'ombre parce que son premier élément de succès est la surprise. Elle éclate en un point quelconque de la colonie, quelquefois là où l'on s'y attend le moins, à la suite d'un événement futile; puis elle fait rapidement tache d'huile et acquiert des proportions considérables si l'on ne prend pas des mesures immédiates pour l'enrayer. Un retard d'un jour, d'une heure peut amener des catastrophes. Composition des échelons de la défense. —Pour les éviter, il est nécessaire d'entretenir des garnisons sur tout l'ensemble du territoire en
nécessaire d'entretenir des garnisons sur tout l'ensemble du territoire en donnant à chacune une zone d'action restreinte et bien délimitée. Ces garnisons, forcément nombreuses, pourront être assez faibles si l'on constitue en arrière d'elles, et à courte distance, des réserves pouvant intervenir au bout d'un ou deux jours. Quant aux ennemis de l'extérieur, il sera plus facile de prévoir leurs mouvements. Avec un solide barrage à la frontière formé par des postes plus ou moins importants et des réserves à proximité, on pourra arrêter ou tout au moins canaliser et retarder l'invasion jusqu'à l'arrivée des réserves générales de la colonie.
retarder l'invasion jusqu'à l'arrivée des réserves générales de la colonie. Celles-ci pourront comprendre sans ce cas, mais dans ce cas seulement, tous les anciens tirailleurs indigènes libérés et mobilisés parce que l'emploi d'hommes renvoyés dans leurs foyers et imbués des idées de la population serait plus dangereux qu'utile en cas de révolte. De ce qui précède, nous pouvons déduire que le corps d'occupation d'un groupe de colonies doit comprendre : 1° Des troupes réparties en postes sur toute l'étendue du territoire. Nous les appellons troupes de sûreté. Elles seront généralement composées de milices indigènes tenues toujours sur le pied de
composées de milices indigènes tenues toujours sur le pied de guerre, prêtes à marcher. 2° Des troupes de renfort groupées en des points convenablement choisis pour appuyer rapidement l'action des troupes de sûreté. Nous les appellerons réserves tactiques. Elles seront formées de troupes indigènes et d'un petit noyau de troupes européennes, le tout sur le pied de guerre. 3° Des réserves générales rassemblées dans les centres de population importants de la colonie ou dans des sanatoria à proximité des grandes voies de communication. Elles comprendront des troupes indigènes, la majorité des troupes européennes et seront également tenues sur le pied
des troupes européennes et seront également tenues sur le pied de guerre. 4° Des unités de dépôt chargées de la mobilisation des anciens tirailleurs libérés. Jeu des échelons. — Le jeu de ces différents échelons se conçoit aisément. En cas de révolte, les troupes de sûreté, après avoir assuré la sécurité des autorités civiles et des commerçants européens, essayeront d'enrayer le mouvement. Au bout de quelques jours les réserves tactiques interviendront pour circonscrire la révolte et commencer la répression. Les réserves générales n'entreront en action qu'un peu plus tard, en totalité ou en partie suivant l'importance de la rébellion. En
totalité ou en partie suivant l'importance de la rébellion. En cas d'attaque venant de l'extérieur, les troupes de sûreté résisteront jusqu'à l'arrivée des réserves tactiques. Celles-ci, bientôt renforcées par les réserves générales et par les contingents mobilisés, agiront suivant les circonstances, en tenant compte de la possibilité d'être secourues par la métropole. Si l'offensive offre quelques chances de succès, elles attaqueront vigoureusement l'ennemi pour le rejeter hors des frontières et imposer la paix. Si la lutte est au contraire trop inégale, elles disputeront le terrain pied à pied et prolongeront la résistance jusqu'à l'arrivée des renforts envoyés par la métropole.
la résistance jusqu'à l'arrivée des renforts envoyés par la métropole. En résumé, la défense de chaque colonie doit être souple et forte, disposée en profondeur pour permettre en cas de troubles intérieurs la concentration rapide, sur un point quelconque du territoire, du maximum de forces, et en cas d'attaque de l'étranger une vigoureuse offensive ou une résistance longue et opiniâtre. Le commandement. — Mais le dispositif des troupes n'est pas tout. Le meilleur plan de défense ou d'attaque ne vaut rien si l'on ne donne pas au chef militaire qui l'a conçu, et doit l'exécuter, le prestige, la confiance et
l'a conçu, et doit l'exécuter, le prestige, la confiance et l'autorité indispensables pour mener à bien toute action de guerre. Il n'en est malheureusement pas ainsi dans certaines de nos colonies où des gouverneurs et des résidents, voulant jouer jusqu'au bout le rôle de roi ou de prince, ont opposé aux troupes régulières des milices mal encadrées, mal organisées, mais entièrement à leur discrétion. Il en est résulté des heurts, des froissements et une dualité d'action qui permettait, il y a peu de temps encore, au De Tham de braver notre autorité. La direction de toutes les forces militaires d'un
notre autorité. La direction de toutes les forces militaires d'un groupe de colonies (milices comprises) revient forcément et exclusivement au commandement du corps d'occupation. Il doit en être de même dans chaque colonie et dans chaque province ou cercle. L'autorité civile doit avoir à côté d'elle un chef militaire à qui elle fait exclusivement appel en cas de troubles intérieurs et lorsqu'elle a épuisé tous les moyens de conciliation. Son rôle est alors de s'effacer en facilitant de son mieux, par un service de renseignements bien organisé, la tâche de l'autorité militaire. Division de notre empire colonial en groupes. —
l'autorité militaire. Division de notre empire colonial en groupes. — Les règles générales d'organisation ci-dessus sont un idéal vers lequel il faut tendre; mais elles subiront forcément des modifications suivant la nature, l'importance et la situation géographique des différentes colonies. Celles-ci, comme nous l'avons déjà vu, sont disséminées sur la surface du globe, les unes complètement isolées, les autres suffisamment rapprochées pour pouvoir se prêter un naturel appui. Nous sommes ainsi amenés à former avec elles un certain nombre de groupes qui devront, autant que possible, se confondre avec les gouvernements généraux créés dernièrement, mais pourront être différents toutes les
gouvernements généraux créés dernièrement, mais pourront être différents toutes les fois que les besoins de la défense l'exigeront. Ces groupes sont au nombre de huit : A. — Le groupe indochinois, comprenant : le Tonkin, l'Annam, le Laos, la Cochinchine et l'enclave de Quang-Tchéou ouan. B. — Nos comptoirs de l'Inde (Pondichéry, Chandernagar, etc.) C. — Djibouti. D. — Le groupe de l'Afrique Orientale, comprenant Madagascar et ses dépendances mais ne reliant (Réunion, Comores, Nossi-Bé, Sainte-Marie, etc.). E. — Le groupe de l'Afrique Occidentale qui forme un bloc puissant englobant le Sénégal, le Soudan, la Guinée, la Côte d'Ivoire, le
le Sénégal, le Soudan, la Guinée, la Côte d'Ivoire, le Dahomey, la Mauritanie, les territoires de Tombouctou, du Zinder, du Tchad, du Ouadaï et l'Afrique Equatoriale. F. — Le groupe de l'Afrique du Nord comprenant le Maroc et l'Algérie Tunisie. G. — Le groupe américain ou des Antilles comprenant la Guadeloupe, la Martinique, Saint-Pierre et Miquelon et la Guyane. H. — Le groupe du Pacifique comprenant la Nouvelle-Calédonie, les Nouvelles-Hébrides et les Iles de la Société. Les Iles de la Société pourront, après le percement du canal de Panama, être rattachées au groupe des Antilles. Défense de nos Comptoirs de
rattachées au groupe des Antilles. Défense de nos Comptoirs de l'Inde et du point d'appui de Djibouti. J'ai associé ces deux colonies parce qu'elles peuvent se prêter appui en raison de leur proximité et remplir vis-à-vis l'une de l'autre, en l'inversant, le rôle de l'Inde anglaise vis-à-vis d'Aden. Nos comptoirs de l'Inde, répartis sur le pourtour de la presqu'île indo-gangetique, n'ont pas à redouter de soulèvement sérieux, mais plutôt des troubles plus ou moins graves à propos des élections. En outre, ils peuvent subir le contre-coup d'un soulèvement national dans les provinces voisines de l'Inde, être envahis par les rebelles
les provinces voisines de l'Inde, être envahis par les rebelles au moment de la répression anglaise. Dans l'organisation de la défense, il faut tenir compte de ces diverses éventualités, mais laisser par contre entièrement de côté l'hypothèse d'une invasion anglaise, parce qu'il nous est impossible de nous y opposer. Le problème se présente donc d'une façon toute spéciale et peut être résolu par l'entretien permanent d'une force d'une police largement suffisante en temps ordinaire, mais pouvant être rapidement secondée, en cas de troubles électoraux ou de révolte des Hindous, par des forces régulières. Dans notre colonie de la baie de
des forces régulières. Dans notre colonie de la baie de Tadjoura, la situation est très différente. Nous avons un gros intérêt à mettre à l'abri d'un coup de main le port de Djibouti, terminus du chemin de fer du Havre et dépôt de charbon sur la route d'Extrême-Orient et de Madagascar. Il faut, en outre, protéger la ligne de chemin de fer contre les Issas turbulents et pillards. Des forces de police, échelonnées en postes de sécurité le long de la ligne, peuvent remplir ce dernier rôle ; mais elles devront être secondées par une réserve tactique sérieuse pouvant intervenir
devront être secondées par une réserve tactique sérieuse pouvant intervenir efficacement contre les Issas tout en mettant Djibouti à l'abri d'un coup de main. Cette réserve devra être organisée de façon à pouvoir apporter aux comptoirs de l'Inde une aide suffisante en cas de troubles. Ces principes étant posés, la défense du groupe sera assurée de la façon suivante : Comptoirs de l'Inde. — Postes de sécurité tenus par des forces de police proportionnelles à l'importance des différents comptoirs. Côte des Somalis. — Postes de sécurité tenus par des forces de police répartis le long de la ligne. Réserve tactique
de police répartis le long de la ligne. Réserve tactique constituée par deux compagnies sénégalaises dont une affectée au port de Djibouti et l'autre prête à intervenir soit dans l'intérieur, soit dans les comptoirs de l'Inde. Défense de l'Afrique Orientale. Le groupe de l'Afrique Orientale est constitué par une grande île, Madagascar, entourée d'une véritable ceinture d'îles plus petites, dont la plupart, la Réunion, Sainte-Marie, Nossi-Bé et l'archipel des Comores, appartiennent à la France. La plus grande de ces dernières, la Réunion, a une superficie de 1.580 kilomètres carrés et une population de 173.000 habitants, tandis que sa grande sœur
une population de 173.000 habitants, tandis que sa grande sœur malgache compte 592.000 kilomètres carrés et 2.600.000 Malgaches, ce qui représente les 99 centièmes des terres et les 86 centièmes des habitants du groupe entier. Cette dernière constitue par suite le pivot de la défense de nos colonies de l'Océan Indien et nous commencerons tout naturellement par étudier ses besoins et ses ressources pour examiner ensuite l'aide qu'elle peut apporter à ses minuscules voisines ou en recevoir. La nature du pays malgache et les invasions successives ont réparti sa population en groupes ethniques ennemis les uns des autres et disséminés
en groupes ethniques ennemis les uns des autres et disséminés sur tout le pourtour de l'île à l'exception de la race Hova qui, plus civilisée et plus intelligente, a colonisé les plateaux du centre et étendu son influence et même sa domination sur la majeure partie de Madagascar. La conquête française a fait disparaître cette prédominance et l'a remplacée avant que les Hovas aient eu le temps d'imposer à des races soumises une empreinte définitive. Aussi l'île est-elle aujourd'hui habitée par des peuplées n'ayant entre elles que peu de rapports, habituées à une indépendance relative et acceptant notre occupation —