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base essentielle de rénovation pouvant conduire à de pratiques et heureuses solutions. Le nombre des élèves atteints et des professeurs engagés dans cet enseignement explique en grande partie les progrès matériels du pays : 43 universités ont des cours de formation du chef. La seule université de Harvard (Massachusetts) dispose de 32 professeurs et adjoints chargés de cette tâche. Les industriels attachent à cet enseignement une importance primordiale. Ils financent son financement. Ils ouvrent toutes grandes les portes de leurs usines à des équipes d’étudiants venant observer en commun tel ou tel sujet particulier. Enfin, de plus en plus, ils
ou tel sujet particulier. Enfin, de plus en plus, ils recherchent, pour les hauts postes industriels, des ingénieurs ou des techniciens ayant reçu cette formation. L’Institut de Technologie du Massachusetts, qui ne reçoit que des élèves ayant déjà une forte culture générale, les prépare à leurs responsabilités futures grâce à un programme bien différent de celui de nos grandes écoles et portant sur quatre années d’études : la première année est consacrée à la science pure et à un complément de culture générale. Pendant les trois autres, l’élève, tout en consacrant encore quelques heures par semaine à la science pure,
consacrant encore quelques heures par semaine à la science pure, se spécialise dans une technique particulière. En même temps, une part croissante de son temps est réservée à l’étude du « Management » c’est-à-dire : organisation, économie politique, histoire de l’économie, comptabilité, droit commercial, psychologie et art du maniement des hommes. La quatrième et dernière année est presque entièrement réservée à ce genre d’étude qui se fait surtout dans des usines prêtant bénévolement leur concours à cet enseignement. Inutile de dire qu’un élève qui a le tempérament voulu est admirablement préparé par de semblables études à brûler les étapes et
préparé par de semblables études à brûler les étapes et à devenir un chef vers l’âge de trente ans. Un élève sortant de nos grandes écoles, chargé sans doute d’un bagage scientifique bien plus considérable est obligé par contre de faire de nombreux stages qui durent parfois toute une vie avant d’acquérir une expérience similaire dans la gestion des entreprises. M. Clark termine ainsi son rapport : « Quoique les techniques de la conduite des affaires soient scientifiques et objectives, c’est dans une industrie démocratisée qu’elles atteignent leur maximum d’efficacité. Le chef qui les emploie avec succès se voit obligé
Le chef qui les emploie avec succès se voit obligé de faire un travail continu d’éducation créatrice, dans les principes et dans la philosophie de l’organisation du travail et ceci non seulement vis-à-vis de ses ouvriers, de ses contremaîtres, de ses chefs de services, mais vis-à-vis de sa propre personnalité. » Qu’il est loin le temps où l’on croyait voir dans l’OST. une menace à la liberté individuelle! Le rapport de M. Clinton S. Golden décrit l'histoire de l’enseignement ouvrier aux Etats-Unis, il insiste sur la très intéressante création du Centre d’Études ouvrière et patronale de l’Université de Yale. Les
Centre d’Études ouvrière et patronale de l’Université de Yale. Les cours qui durent quatre mois sont suivis environ moitié par des représentants des syndicats ouvriers et moitié par des ouvriers des syndicats patronaux. On y enseigne l’économie politique, les contrats collectifs, les modes de rétribution du travail, la législation du travail. On y projette d’étudier en commun : les causes déterminantes des réactions entre ouvriers, patrons et chefs syndicalistes; les principes de la politique des syndicats ouvriers en matière de salaires; les principes et la pratique d’embouchure; les effets des progrès techniques sur les relations humaines dans l'industrie. Ainsi nous
progrès techniques sur les relations humaines dans l'industrie. Ainsi nous retrouvons partout en Amérique ce désir chez les hommes d’action de donner une portée générale à leurs expériences individuelles, grâce à l’aide des hommes de science, et chez les hommes de science ce désir d’assurer à leurs déductions une valeur pratique en les tempant dans la réalité des faits. Le rapport anglais est établi par la commission d’éducation et d'enseignement du British Management Council. L’Angleterre ne peut pas encore comme l’Amérique, nous fournir ce prodigieux exemple de pépinières de chefs organisateurs, mais elle a très subitement pris conscience pendant la
organisateurs, mais elle a très subitement pris conscience pendant la guerre de l’immense richesse que représente pour un pays une telle culture de l’efficacité. Un certain nombre de gros industriels font actuellement, parallèlement avec l’État, un gros effort de coordination et de développement du travail des Centres d’enseignement existants. En octobre 1945, le Ministre de l’Education nationale nommait une commission destinée à unifier et à étudier des programmes propres à satisfaire aux besoins des dirigeants exprimés par les 18 principales associations professionnelles. Les conclusions de cette commission sont déjà appliquées dans la plupart des écoles techniques. Trois diplômes consacrant les
dans la plupart des écoles techniques. Trois diplômes consacrant les connaissances en organisation ont été créés. En novembre 1945, le Président du Board of Trade nommait une commission présidée par Sir Clive Beaulieu, Président de la Fédération des Industries Britanniques qui concluait à la nécessité de créer un Institut central de l’organisation qui aurait parmi ses fonctions celle d’encourager et de conseiller tous les efforts d'enseignement d’éducation dans la gestion des affaires. Cet institut a déjà décidé de créer un collège de la haute administration où des jeunes gens de valeur ayant déjà une expérience des affaires pourront faire un
valeur ayant déjà une expérience des affaires pourront faire un stage préparatoire à la prise de hautes responsabilités. On y enseignera les principes de l’organisation, les problèmes du personnel, l’application des méthodes statistiques et les sondages de l’opinion. L'Angleterre vient donc de comprendre son retard par rapport aux Etats-Unis dans le domaine de l’enseignement de l’organisation. Un vigoureux effort appuyé par les pouvoirs publics y est mené pour rattraper le temps perdu. Le rapport de MM. Walter J. Rowe et Harod A. Harvey, nous montre que l’effort récent de l’Australie n’est pas moins remarquable que celui de la Grande-Bretagne. La
n’est pas moins remarquable que celui de la Grande-Bretagne. La voie dans laquelle le pays s’est engagé est d'adoindre à toutes les écoles techniques des cours d’organisation pour les jeunes et, des cours du soir pour les adultes, le mouvement à peine commencé en 1939 se développe avec une incroyable rapidité et le nombre de participants aux divers cours d’organisation est estimé à 4.000 en 1940. Le fort intéressant rapport de M. A. Ko Roos (Finlande) sort un peu du thème général de la troisième section. Il résume la législation établie en Finlande, rendant obligatoire la passage de certains examens
établie en Finlande, rendant obligatoire la passage de certains examens aux conseils en organisation s’occupant d’études de temps. Ainsi seraient évités selon l’auteur certain charlatanisme et certains abus dangereux pour la cause même de l’organisation dans un pays dont le développement industriel rapide provoque une demande toujours croissante d’organisateurs conseils. En résumé, l’étude des rapports et les contacts personnels pris avec les spécialistes de la question montrent que la France n’est pas en retard quant à QUATRIEME SECTION Administration de la production par Mlle Thérèse LEROY Les travaux de cette section se sont déroulés sous la présidence de M. Hans
section se sont déroulés sous la présidence de M. Hans Thorelli. Huit mémoires avaient été déposés et publiés : — Progrès dans la production aux USA par M. L.-C. Morrow (USA), — Étude des temps et des mouvements, par M. L. Allain (France). — Études de méthodes de travail dans l’industrie forestière suédoise, par MM. G. Luttnan et N. Lundgren (Suède). — Signification du temps de travail par M. J.-A. Willard (USA), — Progrès dans la simplification du travail industriel, par MM. A.-H. Mølgaard, H.-H. Maynard et D.-R. Porter (USA). — La production groupée, un programme de répartition de production
— La production groupée, un programme de répartition de production en série adapté aux possibilités d’ateliers mécaniques à façon de petites et moyennes entreprises par M. C.-B. Nathhorst (Suède). — Principes de l’usage des stimulants par M. R. Pesgrave (Canada), — Recherches publiques et collectives d’organisation scientifique par M. R.-W. Starreveld (Hollande). Dans son rapport général, M. Hans Thorell (Suède), souligne la grande variété des sujets traités qui couvrent tout le domaine de l’administration de la production. M. Willard aborde l’étude des méthodes efficaces et pratiques pour mesurer le rendement industriel à des fins statistiques et fait une analyse des
industriel à des fins statistiques et fait une analyse des facteurs influençant la production industrielle. Il a pu notamment constater, ce qui est confirmé par d’autres auteurs, que l’efficacité générale de la direction a fléchi au cours de la guerre. Il constate de même un fléchissement de la productivité du travail alors qu’autrefois celle-ci progressait régulièrement de 3 % par an. Cependant, dans son ensemble, la production industrielle des USA a pu atteindre et maintenir pendant la guerre un niveau jamais atteint qui a impressionné le monde entier. M. Morrow expose que ces résultats ont pu être obtenus depuis huit
expose que ces résultats ont pu être obtenus depuis huit années par les progrès réalisés dans la conception des plans des usines et de la manutention des matériaux, par des programmes de production mieux étudiés, par le contrôle statistique de la qualité, par une application plus étendue des méthodes de simplification du travail, par une extension des programmes d’encouragement au rendement et des perfectionnements du personnel. Le moyen le plus efficace d’accroître la production et de réduire les dépenses reste la recherche méthodique et approfondie de la simplification du travail. D’après l’analyse de M. Willard, l’accroissement de la production aux
D’après l’analyse de M. Willard, l’accroissement de la production aux USA devrait être attribué à l’augmentation des ressources en énergie, au progrès technique et à une mécanisation plus poussée de l’industrie. Mais tout ceci postule des ressources naturelles abondantes en matières premières, l’efficacité d’un travail habile et un climat de collaboration confiante entre la direction et le personnel. M. Nathhorst montre que dans un pays moins favorisé est avec le concours éclairé de petites et moyennes industries, il est possible d’améliorer la production en réalisant une production de masse, malgré la grande variété des articles fabriqués. Cette production de groupe,
la grande variété des articles fabriqués. Cette production de groupe, qu’il préconise et qu'il a appliquée à la fabrication de voitures, favorise les progrès techniques et améliore les relations industrielles. Il n’y a pas moins de quatre rapports qui aient insisté sur l'importance de la simplification du travail et sur la question des salaires stimulants. Pour A. Mølgaard, ces méthodes n’acquièrent toute leur valeur que si tout le personnel, du haut en bas de la hiérarchie, en a saisi l'importance, d’où un problème d’éducation, qui est un art en soi. 11 laisse remarquer que ces méthodes sont applicables au travail
11 laisse remarquer que ces méthodes sont applicables au travail de bureau, de l’agriculture, des services publics, comme à l'industrie. MM. Maynard et Porter décrivent l’œuvre entreprise aux États-Unis en vue de normaliser la simplification du travail, notamment par le chronométrage normalisé des mouvements. M. Allain voudrait que les études de temps poursuivies suivant les méthodes classiques soient davantage conjuguées aux études de mouvements, les deux méthodes pouvant être fréquemment associées. M. Lulhmann et le Dr Lundgren, qui se sont attachés à ces recherches d’une méthode plus scientifique de détermination du temps, en étudiant les phases des opérations ordinaires dans
du temps, en étudiant les phases des opérations ordinaires dans la coupe des bois, exposent ce qu’ils ont réalisé. M. Pesgrave traite des principes essentiels sur lesquels repose le choix des programmes d’encouragement. M. Starreveld fait part d’une tentative assez nouvelle de recherches sur les problèmes de la direction par M. Guillaume BLANCHARD La 5° section du Congrès avait à connaître de l'organisation des bureaux. La réunion de cette section eut lieu le 4 juillet sous la présidence de M. Iwar Sjogren, assisté de M. Thure Malmer et le rapport fut lu par M. Elow Bergkvist. Ce rapport s’appuyait sur
fut lu par M. Elow Bergkvist. Ce rapport s’appuyait sur quatre mémoires, dont les trois premiers exposaient des questions de recrutement, de sélection et d’éducation du personnel de bureau, tandis que le quatrième traitait plus particulièrement de la collaboration existant entre les banques françaises, en vue d’obtenir un appareil administratif fonctionnant avec efficacité. Les auteurs des rapports commentés étaient respectivement : M. Coleman H.L. Alaze (E.U.), The Office Management of Great Britain, M. Claude Duval et M. Charles A. Prévôt (France). Le rapporteur fit remarquer que les thèses soumises au Congrès suivent une tendance, déjà esquissée lors du Congrès de
Congrès suivent une tendance, déjà esquissée lors du Congrès de 1938, qui donne, dans l’organisation, une place prépondérante aux problèmes humains, laissant dans l’ombre l’étude des moyens. Il s’agit de recherches collectives, faites en Norvège, sur une base économique industrielle, par le moyen d’une organisation très souple, à laquelle peuvent faire appel n’une ou plusieurs branches ou groupes d’industries. Parmi les nombreuses interventions auxquelles ces mémoires ont donné lieu, nous signalerons seulement trois interventions françaises. M. Planus revenant sur la communication de M. Gorrow, plus spécialement sur l’amélioration des moyens de transmission dont il avait souligné l’importance, indique les résultats
de transmission dont il avait souligné l’importance, indique les résultats intéressants qu’il a obtenus en utilisant la radio comme moyen de liaison continue entre un poste de régulation et les exécutants. D’autre part, il montre comment dans l’étude des temps les considérations psychologiques peuvent et doivent ne pas être négligées au profit des aspects techniques et statistiques de l’étude. M. Lauru expose les méthodes de travail sur lesquelles reposent en France les recherches et les études du Bureau des Temps Élémentaires (B.T.E.), quels sont ses moyens d’action et d’enseignement. M. Pouderoux suggère la création d’un Institut international du travail qui,
Pouderoux suggère la création d’un Institut international du travail qui, rattaché au C.I.O.S., pourrait établir un programme de travail concret, en liaison avec le B.I.T. et l’UNESCO, en vue de poursuivre en commun et de coordonner les études entreprises sur ces sujets dans les divers pays qui s’en préoccupent. mécaniques mis en œuvre pour atteindre le meilleur rendement possible. Faut-il en conclure que la mécanisation du travail de bureau n’intéresse plus personne? Bien au contraire, nous sommes persuadés que cette question est plus que jamais à l’ordre du jour et regrettons qu’un large débat ne se soit pas institué au
regrettons qu’un large débat ne se soit pas institué au sein de la 5° section pour confronter les résultats obtenus dans ce domaine et émettre des vœux pour l’avenir. L’auteur du rapport établit ensuite un parallèle très instructif entre le pourcentage de productivité des ateliers et des bureaux dans la période comprise entre 1914 et 1943. De ces pourcentages il ressort que, pour une production accrue, l’augmentation du nombre des employés a été beaucoup plus importante que l’augmentation de la production elle-même, ou du nombre des ouvriers. La cause d’un tel phénomène doit être recherchée, d’après l’auteur, dans l’accroissement de
tel phénomène doit être recherchée, d’après l’auteur, dans l’accroissement de l’appareil administratif des entreprises qui semblent menacées d’une sorte de gigantisme. La mise en œuvre de ces entreprises devient, en effet, de plus en plus complexe; la composition du personnel, l’équilibre des services, se transforment en vertu d’une inéluctable nécessité. Chaque ouvrier se double d’un vendeur, d’un distributeur, d’un organisateur, d’un inspecteur chargé de surveiller, de minuter son efficacité. Au moment même où l’on économise magnifiquement la main-d’œuvre à l’atelier, le bureau s’hypertrophie, l’entreprise devenue trop grande se bureaucratise et ceci d’autant plus que l’État, inévitablement, tend à y pénétrer.
ceci d’autant plus que l’État, inévitablement, tend à y pénétrer. De là une crise au moins égale en profondeur à celle qui a marqué le passage de l’outil à la machine au XIXe siècle. La guerre n’a fait que précipiter un mouvement amorcé depuis une vingtaine d’années. La question du recrutement du personnel dans une administration, dont il a tendance trop naturelle est de se bureaucratiser, fut l’objet de commentaires présentés par M. Alwyne Trundle (Grande-Bretagne), représentant The Office Management Association et par M. Tammo Bezemer (Hollande). La sélection du personnel et l’emploi de tests psychologiques furent développés par M.
personnel et l’emploi de tests psychologiques furent développés par M. Simon Vallée (France), représentant la C.E.G.O.S. et par le colonel Bernard Ungerson (Grande-Bretagne), représentant du Ministère de la Guerre anglais. Le colonel Ungerson qui, pendant la guerre, mit au point des centaines de batteries de tests psychotechniques fit état d’une expérience intéressante qu’il livra à la méditation de ses auditeurs : préparant un test pour la sélection de sténo-dactylographes et ayant sous la main quelques soldats de l’infanterie britannique, il leur fit passer le test en question et s’aperçut qu’il convenait parfaitement pour le choix des éléments des bataillons de
convenait parfaitement pour le choix des éléments des bataillons de choc et ne donnait aucune indication valable quant aux qualités requis. SIXIÈME SECTION Habitation moderne par M. Jean DUCHAY Parmi les problèmes qui touchent au facteur humain dans la production, l’un des plus importants est assurément la mise à la disposition des travailleurs d’un cadre de vie familiale où ils puissent goûter la détente des heures de loisir et de repos. Cependant, le perfectionnement de l’habitation n’est pas seulement un facteur indirect d’efficience économique; il soulève par lui-même de nombreux problèmes de rationalisation ayant pour but de diminuer le coût
problèmes de rationalisation ayant pour but de diminuer le coût de la construction et de mieux adapter le logis aux besoins de l’homme. C’est dans cet esprit que la section du Congrès a abordé l’étude de l’habitation moderne. Lesquises pour les travaux plus pacifiques de la dactylographie. En conclusion, le colonel Ungerson insista plus particulièrement sur la nécessité de donner aux tests psychotechniques un caractère véritablement scientifique pour qu’ils conservent la valeur qu’on s’accorde généralement à leur attribuer. Le professeur Harry Arthur Hopf (E.U.), Président du Hopf Institute of Management, lira à ce moment, avec la verve qui lui est
lira à ce moment, avec la verve qui lui est coutumière, des enseignements sur les discussions en cours, puis on passa à l’examen de l’éducation du personnel. M. G. Blanchard (France), représentant la Compagnie Electro-Comptable et M. Bo Gastel Calherg (Suède) firent état d’expériences concluantes conduites au sein de leurs entreprises respectives dans le domaine de l’éducation. M. Geoffroy Mills (Grande-Bretagne), représentant The Office Management Association et co-auteur du rapport soumis au Congrès par cette Association, s’attacha à développer le problème de l’éducation des futurs chefs de service et conclut que le programme éducatif, mis au point par une entreprise,
que le programme éducatif, mis au point par une entreprise, doit s’appliquer à tous les employés, mais de préférence aux futurs chefs de groupes ou de sections, car ils pourront, une fois confirmés dans leurs fonctions, devenir à leur tour des éducateurs. Sur la question du climat à entretenir dans l’entreprise pour obtenir un rendement optimum, M. Henry E. Niles (E.U.), Vice-Président, Baltimore Life Insurance Co., M. Paul Chevalier (France), représentant le Crédit Lyonnais, M. George Worsley (Grande-Bretagne), représentant The Office Management Association et M. J. Flaissier (France) prirent successivement la parole. Enfin, M. IL A. Hopf et le Président
la parole. Enfin, M. IL A. Hopf et le Président Ivar Sjögren, tirèrent les conclusions logiques des différents exposés. Trois rapports, émanant de délégués Scandinaves, ont été présentés : — M. Half Johansson a mis l’accent sur le surpeuplement des appartements dans les villes suédoises et exposé les mesures prises pour résorber ce surpeuplement dans un délai d’une quinzaine d’années. — M. Kaj Englund a présenté un tableau d’ensemble des problèmes de l’habitation en Finlande et montré l’activité de l’Institut finlandais de standardisation de la construction. — Le Dr Nie. Waal a étudié les conditions d’habitat propres à rendre possible
Waal a étudié les conditions d’habitat propres à rendre possible une vie de famille harmonieuse. Il mentionne dans son rapport les travaux importants de l’organisation Oslo Byes Vel, au sein de laquelle le problème a été étudié sous tous les angles possibles par des architectes, des ingénieurs, des économistes et des psychologues. Sous la présidence de M. Hakon Alilberg, la section a plus spécialement étudié les questions suivantes : 1. — Moyens à mettre en œuvre pour assurer une production d’habitations en quantité suffisante et aux coûts les plus bas. 2. — Rôles respectifs de l’initiative privée, des coopératives et
2. — Rôles respectifs de l’initiative privée, des coopératives et des communes dans la construction et la gestion des maisons d’habitation. 3. — Effets à escompter de la rationalisation et de la normalisation sur l’abaissement des coûts de construction. 4. — Opportunité d’enquêtes tendant à éclairer les organismes de planification de l’habitation sur les besoins et les désirs des usagers. A la suite du rapport de M. Per Hölm, des interventions ont été présentées par les délégués de nombreux pays, notamment : la Suède, la Norvège, la Hollande, la Grande-Bretagne, la Pologne et la France. M. Hjalmar Svenfelt, qui dirige
la Pologne et la France. M. Hjalmar Svenfelt, qui dirige une importante chocolaterie suédoise, a exposé l'effort entrepris par sa société pour la modernisation des habitations ouvrières. Il a montré l’évolution qui se poursuit actuellement en Suède vers des formes d’habitations plus groupées. La première cité construite par la société dont il s’agit comprenait surtout des maisons individuelles, mais on s’oriente maintenant vers la construction d’une unité d’habitation collective nouvelle qui permettra de loger trois mille ouvriers. Dans le même esprit, les délégués de la France : M. Jean Dayre, puis M. Bernard Malan, ont appelé l’attention sur l’intérêt de
puis M. Bernard Malan, ont appelé l’attention sur l’intérêt de l’habitation collective lorsqu’elle intègre les conditions de nature. Il a été fait mention des diverses expériences en cours : en France notamment, celle de Marcel Lods à Sotteville-les-Rouen, et celle de Le Corbusier à Marseille. Dans ces deux projets, dont l’un concerne l’urbanisme d’une cité et l’autre une unité d’habitation isolée, on assiste pour la première fois en France à une application au moins partielle des principes de la « Charte d’Athènes », d’après laquelle « les matériaux de l’urbanisme moderne sont : le soleil, l’espace, les arbres, l’acier et