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a répondu par le discours de M. Pachitch, c'est-à-dire en manifestant sa résolution de garder des territoires que la Serbie n'a occupés qu'au nom de l'alliance balkanique et qui, aussi bien en fait et en droit, qu'en vertu du traité de 1912 sont essentiellement bulgares. Une guerre entre la Bulgarie et la Serbie serait néfaste et désastreuse et je désire profondément qu'elle soit évitée. Je ne saurais dissimuler à Votre Majesté l'indignation que ressent le peuple bulgare à la pensée que la Serbie veuille le priver du fruit de ses victoires et le faire manquer aux obligations qu'il a contractées
victoires et le faire manquer aux obligations qu'il a contractées devant l'Histoire à l'égard de ses frères de Macédoine. Je suis prêt, aujourd'hui comme le mois précédent, à remettre conformément au traité du 29 février 1912 la cause de mon pays entre les mains de Votre Majesté. La réponse du roi Pierre n'a pas été publiée. On sait seulement qu'elle est assez longue, qu'elle contient un historique des difficultés de la Serbie avec la Bulgarie et qu'elle se termine par l'affirmation que le roi de Serbie a confiance dans l'équité et la protection de la Russie et met en elle
et la protection de la Russie et met en elle tout son espoir. Le mot arbitrage n'y figure pas. À l'heure actuelle, on ne sait encore quand les deux présidents du Conseil de Serbie et de Bulgarie iront à Saint-Pétersbourg; on ignore même s'ils se décideront à se rendre à l'invitation du tsar. LA RÉPONSE DE LA BULGARIE À LA DEMANDE SERBE DE REVISION DU TRAITÉ D'ALLIANCE DE 1912 Le 19 juin, le gouvernement de Sofia a transmis au gouvernement serbe par l'entremise de son ministre à Belgrade, M. Spalaykovitch, sa réponse à la demande de revision du traité d'alliance
sa réponse à la demande de revision du traité d'alliance de 1912, que lui avait adressée la Serbie. Voici, d'après l'Agence Havas, le résumé de ce document : Sofia, le 19 juin. Dans sa réponse à la note serbe demandant la revision du traité d'alliance, le gouvernement bulgare exprime son vif regret et sa stupéfaction de voir la Serbie contester la force obligatoire du traité au lendemain du jour où ont été obtenus des résultats historiques qui devaient consolider les alliances dues à l'initiative de la Bulgarie. La note mentionne les documents qui fixent les conditions de l'alliance, savoir :
les documents qui fixent les conditions de l'alliance, savoir : le traité, l'annexe secrète, la convention militaire, quatre arrangements et une déclaration des deux états-majors formant un ensemble indivisible et indissoluble. Les arrangements entre les états-majors découlent de la convention militaire portant que la répartition, la concentration des forces mobilisées et les opérations se feront après entente des chefs d'état-major. Ces arrangements ont donc incontestablement un caractère obligatoire reconnu par les gouvernements. Conséquemment, la négation de leur validité ou la restriction de leur portée par la Serbie est injustifiée et toutes les allégations du gouvernement serbe sur ce sujet tombent
toutes les allégations du gouvernement serbe sur ce sujet tombent d'elles-mêmes. D'après ces arrangements, la Bulgarie n'était pas tenue d'envoyer 100.000 combattants sur le théâtre des opérations en Macédoine, elle devait y envoyer seulement une division et c'est ce qu'elle fit. Cette division même pouvait, après le refoulement des Turcs au-delà de la ligne Uskub, Kuprulu, Ichtip, être rappelée au théâtre de la guerre en Thrace. La Serbie était tenue d'envoyer sur le théâtre des opérations en Thrace les troupes nécessaires, une fois que la nécessité de retenir toutes les troupes convenues sur le théâtre de la guerre en Macédoine
troupes convenues sur le théâtre de la guerre en Macédoine aurait disparu. La Serbie et la Bulgarie ne firent qu'exécuter strictement leurs engagements, ni plus, ni moins. La Thrace devait, s'imposer comme théâtre principal des opérations, notamment par cette circonstance que la maîtrise de la mer Egée, d'abord possédée par la flotte italienne, ensuite par la flotte grecque, retira à la Turquie la possibilité de diriger ses troupes asiatiques sur la Macédoine et l'obligea de les diriger exclusivement sur la Thrace. Sur le théâtre de la guerre en Macédoine était restée une armée relativement faible, que les troupes bulgares coupèrent
restée une armée relativement faible, que les troupes bulgares coupèrent du noyau des forces turques dès le douzième jour de la guerre et contre laquelle avait à lutter en commun les troupes serbes, grecques et monténégrines. Le fait même que, pendant toute la durée de la guerre, le commandement général serbe n'éprouva pas le besoin de demander l'envoi de plus de 32.000 hommes bulgares sur le théâtre des opérations en Macédoine, et, au contraire, considéra comme possible de détacher de cette région, environ 35.000 hommes de l'armée serbe pour les diriger sur Andrinople, prouve avec évidence que, si l'état-major bulgare
diriger sur Andrinople, prouve avec évidence que, si l'état-major bulgare avait envoyé 100.000 hommes sur le théâtre des opérations en Macédoine, cet acte aurait été fatal pour tous les alliés. Quant à l'assertion selon laquelle la Serbie, privée de l'aide bulgare, aurait dû mobiliser une armée beaucoup plus nombreuse que la convention ne l'y obligeait, elle est dénuée de fondement, car la Bulgarie prêta à la Serbie l'aide promise; au surplus, la convention militaire oblige les deux pays à mettre en ligne un minimum de troupes fixé respectivement à 150.000 Serbes et 200.000 Bulgares, mais elle ne fixe pas de
Serbes et 200.000 Bulgares, mais elle ne fixe pas de maximum; la Bulgarie elle-même mobilisa un nombre d'hommes presque trois fois supérieur au minimum prévu. Il est hors de doute qu'en brisant le gros des forces turques sur les champs de bataille de Lule-Bourgas et de Bonar-Hissar, sans parler des autres combats et de l'arrêt des réserves asiatiques à Tchataldja et à Boulayr, la Bulgarie fit plus que son devoir contractuel, toute la coalition militaire ayant pour tâche de briser la résistance de l'ennemi de faire triompher les armées alliées et, dans l'accomplissement de cette tâche essentielle, les coalisés ayant
et, dans l'accomplissement de cette tâche essentielle, les coalisés ayant le devoir de se soutenir mutuellement par tous les moyens. Le gouvernement bulgare ne peut pas dissimuler sa surprise que des questions de cette nature puissent servir de motifs à des demandes de compensations. Au sujet des demandes de compensations motivées par le fait que la Bulgarie acquiert, à l'Est, plus de territoires qu'on ne l'avait prévu, tandis que la Serbie en perd à l'Ouest, la note constate que ces demandes sont contraires à l'annexe secrète, qui ne fixe pas de limites extrêmes aux acquisitions respectives des alliés à l'Est
de limites extrêmes aux acquisitions respectives des alliés à l'Est de la Strouma et du Rhodope, non plus qu'à l'Ouest et au Nord du Chardagh. Le traité ne fait aucune mention du littoral de l'Adriatique néanmoins, guidé par des sentiments de solidarité, le gouvernement bulgare a informé le gouvernement serbe, à temps et à plusieurs reprises, que la Bulgarie était prête à soutenir la Serbie. La décision du gouvernement de Belgrade de se désister de ses prétentions à l'obtention d'un débouché sur l'Adriatique fut prise à l'insu du gouvernement bulgare, et si l'abandon du littoral de l'Adriatique constitue pour la
et si l'abandon du littoral de l'Adriatique constitue pour la Serbie un sacrifice imposé par les grandes puissances, la cession de Silistrie, l'abandon de Tchataldja et de la côte de Marmara en constituent aussi pour la Bulgarie. D'ailleurs, ce sacrifice est sans grande importance pour la Serbie, après les décisions des puissances tendant à lui accorder un accès commercial sur l'Adriatique, et après la jonction des frontières serbo-monténégrines, qui permet, dès maintenant, à la Serbie, de disposer des deux excellents ports de Dulcigno et d'Antivari, tout à fait suffisants pour assurer sa pleine indépendance économique dans l'avenir. La coopération de
assurer sa pleine indépendance économique dans l'avenir. La coopération de la Grèce et du Monténégro dans la guerre n'a pas modifié la situation, car l'entrée en ligne des armées grecque et monténégrine combattant les mêmes forces turques coupées par les Bulgares a facilité considérablement les opérations de l'armée serbe. D'autre part, les revendications grecques visant une région ou incontestablement grecque, ou comprise dans le territoire macédonien, sur lequel la Serbie s'engagea à n'élever aucune prétention, il n'existe aucun motif de faire participer la Grèce dans le partage des territoires contestés uniquement entre la Bulgarie et la Serbie. Quant aux prétentions
uniquement entre la Bulgarie et la Serbie. Quant aux prétentions territoriales du Montenegro, la Bulgarie s'en désintéresse. Les Serbes affirmant que la continuation de la guerre, après l'échec des négociations de Londres, se fit exclusivement pour le compte de la Bulgarie, il convient de remarquer que la rupture des pourparlers et la reprise des hostilités furent décidées dans l'intérêt et du commun accord des alliés, sans que la Serbie fût la moindre objection. Au contraire, la Serbie, après la reprise de la guerre, envoya ses troupes aider le Montenegro pour assurer la prise de Scutari où les hostilités n'avaient pas
assurer la prise de Scutari où les hostilités n'avaient pas cessé, comme elles n'avaient pas cessé à Janina. Le gouvernement serbe se met en contradiction avec le traité lorsqu'il désigne comme zone contestée tout le territoire compris entre Chardagh, le Rhodope, l'archipel et le lac d'Ochrida et lorsqu'il déclare que le mode de répartition de ce territoire n'est pas définitivement réglé par le traité. L'article 2 de l'annexe secrète du traité d'alliance stipule que toutes les acquisitions territoriales qui pourraient être faites grâce à une action commune tombent sous le condominium des alliés et que leur liquidation s'effectuera immédiatement, au
condominium des alliés et que leur liquidation s'effectuera immédiatement, au plus tard dans le délai de trois mois après le rétablissement de la paix, et cela sur les bases suivantes : la Serbie reconnaît à la Bulgarie un droit sur les territoires situés à l'Est du Rhodope et de la Strouma : la Bulgarie reconnaît à la Serbie un droit sur les territoires situés au Nord et à l'Ouest du Chardagh. Pour ce qui est du territoire compris entre le Chardagh, le Rhodope, l'archipel et le lac d'Ochrida, c'est-à-dire, la Macédoine, si les deux parties arrivent à la conviction que
Macédoine, si les deux parties arrivent à la conviction que l'organisation de ce territoire en province autonome est possible, il sera procédé, sur la base de déclarations suivantes : la Serbie s'engage à ne rien demander au-delà d'une ligne partant de Golomorch, au Nord de Palanka, sur la frontière serbo-bulgare actuelle, et suivant, d'une façon générale, la direction du Sud-Ouest pour aboutir au lac d'Ochrida près de Monastir et de Gabovtzi, la Bulgarie s'engage à accepter cette frontière, si l'empereur de Russie, dont l'arbitrage suprême sera sollicité dans cette question, se prononce en faveur de cette ligne. Il est bien
se prononce en faveur de cette ligne. Il est bien entendu que les deux parties prennent l'engagement d'accepter comme frontière définitive la ligne que, dans les limites sus-indiquées, l'empereur considérerait comme répondant le mieux aux droits et aux intérêts des deux parties. Cet article, qui comprend le tracé détaillé de la ligne mentionnée, établit avec précision les limites de la zone contestée. Lorsque le gouvernement serbe veut faire table rase du traité, il oublie que le but politique de la guerre n'était pas la conquête des territoires contestés ou incontestés, mais l'affranchissement des co-nationaux bulgares et serbes du joug turc;
mais l'affranchissement des co-nationaux bulgares et serbes du joug turc; que, pour la nation bulgare, la Macédoine n'est point res nullius ou une colonie pouvant être dépecée, mais une partie de l'organisme national vivant et le berceau de la culture bulgare. On oublie aussi les luttes soutenues par les Bulgares en Macédoine pour leur liberté et leur individualisation nationale, qui leur ont coûté des sacrifices plus grands que ceux faits par les Serbes pour l'occupation de leur pays. On oublie, enfin, que si la Bulgarie a couru les risques de la guerre avec la Turquie et a subi des pertes
la guerre avec la Turquie et a subi des pertes deux fois supérieures à celles des trois autres alliées prises ensemble, elle le fit principalement pour l'affranchissement de ses frères opprimés de la Macédoine. Si le gouvernement bulgare, après de longues et pénibles hésitations, a accepté d'admettre les contestations sur une partie de la Macédoine et d'en confier le sort à l'arbitrage du tsar, c'était afin de mettre un terme aux souffrances de ses co-nationaux et parce qu'elle avait confiance dans l'esprit de haute justice de l'arbitre qui attribuerait une notable portion de la zone contestée au peuple formant la
notable portion de la zone contestée au peuple formant la majorité de la population de toute cette zone, et dans la solidarité de la Serbie alliée, dont il espérait, à bon droit, qu'elle respecterait la liberté et les droits nationaux des Bulgares dans la portion qui leur sera dévolue par l'arbitrage. Les prétentions actuelles du gouvernement serbe à la revision du traité, motivées par les conditions soi-disant modifiées, au cours de la guerre, ne sont pas nouvelles. Dès le 15 septembre 1912, six mois et demi après la conclusion du traité d'alliance, et vingt jours avant la déclaration de guerre,
traité d'alliance, et vingt jours avant la déclaration de guerre, le ministère serbe des Affaires étrangères adressait à ses représentants à l'étranger, sous le n° 5.669, une circulaire secrète signée par M. Pachitch et dans laquelle, à propos de la proposition du comte Berchtold concernant la décentralisation dans la Turquie d'Europe, on leur recommandait de travailler pour l'autonomie de la Vieille-Serbie et d'insister surtout pour sa délimitation. Cette circulaire englobait dans les limites de la Vieille-Serbie tout le vilayet de Kossovo avec le sandjak de Novi-Bazar et la partie nord-ouest du vilayet de Monastir avec Dibra, Perlépé, Kitchevo, Ochrida, et
du vilayet de Monastir avec Dibra, Perlépé, Kitchevo, Ochrida, et leurs environs. Le gouvernement serbe, avant même de connaître les résultats de la guerre, agissait déjà en vue d'agrandir ses futurs territoires en Macédoine. Les motifs invoqués maintenant dans ce but sont donc évidemment de simples prétextes. Comme conclusion le gouvernement bulgare s'élève avec toute l'énergie et la fermeté que lui donnent les traités et la justesse de la cause bulgare, contre toute idée soit de revision du traité d'alliance, soit d'une nouvelle répartition des territoires conquis entre la Bulgarie et la Serbie, soit de la participation de la Grèce
et la Serbie, soit de la participation de la Grèce et du Montenegro dans cette répartition. Sincèrement convaincu de la nécessité et de la fécondité de l'alliance qui a donné jusqu'ici des résultats si favorables aux deux peuples, le gouvernement bulgare adresse un appel fraternel au gouvernement serbe, lui demande de se pénétrer du même sentiment et, en appréciant la nécessité de maintenir et d'observer religieusement les stipulations de l'alliance, de consentir à abandonner sa demande de revision, en s'en remettant pour la liquidation et le partage de la zone contestée à la décision de l'arbitre suprême dans le plus
contestée à la décision de l'arbitre suprême dans le plus bref délai possible. LA RÉPLIQUE DE LA SERBIE À LA BULGARIE En possession de la réponse bulgare à sa demande de revision du traité de 1912, le gouvernement de Belgrade a adressé, le 22 juin, au gouvernement de Sofia la nouvelle note suivante : Les résultats de l'action militaire engagée contre la Turquie exigent qu'on procède le plus tôt possible à la revision du traité, de l'annexe secrète et de la convention militaire. Certaines dispositions du traité ont été tellement modifiées durant la guerre qu'elles ont mis en question la
modifiées durant la guerre qu'elles ont mis en question la valeur obligatoire du traité tout entier et, par cela même, elles ont enlevé leur valeur aux autres clauses. Le traité est ébranlé, aussi bien par la manière dont il a été exécuté qu'en raison des circonstances extérieures qui ont exercé une influence décisive sur le résultat définitif de la guerre. Le droit de la Serbie est d'autant plus grand que les alliés, en faisant la conquête de presque tout le territoire de la Turquie d'Europe, ont obtenu beaucoup plus qu'il n'avait été prévu au moment de la conclusion de l'alliance.
n'avait été prévu au moment de la conclusion de l'alliance. Le partage des territoires conquis doit être équitable. La base d'après laquelle devait se liquider le condominium des alliés est entièrement modifiée et même détruite. Dans le nouvel état des choses, la Bulgarie obtient tout son territoire non contesté, tandis que la Serbie perd de son territoire non contesté toute la partie située à l'Ouest des monts Haute avec le littoral de l'Adriatique. De plus, tandis que les grandes puissances, du côté est, permettent à la Bulgarie de garder la Thrace avec Andrinople, en plus de son territoire non contesté,
Thrace avec Andrinople, en plus de son territoire non contesté, du côté ouest elles enlèvent à la Serbie la partie la plus importante de son territoire non contesté et la cèdent à l'Albanie. La nouvelle base qu'on devrait adopter pour liquider le condominium devrait être établie d'un commun accord entre tous les alliés. Cette base devrait assurer à la Serbie un surplus, en outre de la partie du territoire contesté qui lui appartient d'après le traité : 1° Une partie de territoire, à titre de compensation pour tous les devoirs que la Bulgarie n'a pas accomplis et qu'elle devait remplir
que la Bulgarie n'a pas accomplis et qu'elle devait remplir suivant le traité; 2° Une partie de territoire, à titre de compensation pour tous les sacrifices supportés par la Serbie en faveur de la Bulgarie et auxquels elle n'était pas tenue d'après le traité; 3° Une partie de territoire, en compensation du territoire qui a été obtenu par la Bulgarie, à l'Ouest; 4° Une partie de territoire, en compensation du territoire non contesté à l'Est du littoral de l'Adriatique que la Serbie perd. D'après la convention militaire, la Serbie et la Bulgarie s'engageaient, s'il n'y avait pas de conventions spéciales,
la Bulgarie s'engageaient, s'il n'y avait pas de conventions spéciales, à donner pour le champ de bataille du Vardar 100.000 hommes. Cette convention, qui est valable pour les deux contractants et qui concerne exclusivement les champs de bataille du Vardar, ne peut être ni changée ni élargie au profit d'un champ de bataille autre que celui du Vardar. Ce changement ne serait valable que s'il y avait une convention spéciale qui aurait été conclue de la même façon et dans la même forme que la convention militaire, ce qui n'est pas le cas. Par suite les ententes conclues entre les
pas le cas. Par suite les ententes conclues entre les états-majors serbe et bulgare ne peuvent pas modifier des obligations qui découlent du traité, ni créer de nouvelles obligations en dehors du traité. Finalement, par une convention conclue à la veille de la guerre, l'état-major bulgare a réussi à se libérer des opérations sur le Vardar, mais, même dans cet accord, l'état-major serbe ne prend sur lui aucune obligation concernant les opérations sur la Maritza. D'après cet accord toute l'armée serbe devait opérer en Macédoine. Comme on le voit, ni d'après la convention militaire, ni d'après les accords d'état-major, la
d'après la convention militaire, ni d'après les accords d'état-major, la Serbie n'était tenue à une obligation militaire, tandis que suivant ces mêmes accords la Bulgarie était obligée d'aider l'action serbe sur le Vardar. Cette aide bulgare fixée à 100.000 hommes par la convention militaire, réduite ensuite à trois divisions par l'accord des états-majors, et plus tard, par un accord supplémentaire, à une division, se réduisit au début de la guerre à une brigade, et ce sans aucune entente. Tout cela força la Serbie aux sacrifices qu'elle devait supporter seule. En fixant le chiffre de 300.000 hommes comme un minimum pour
fixant le chiffre de 300.000 hommes comme un minimum pour les opérations, la convention militaire a désigné ce champ d'opérations comme étant le principal, tant au point de vue politique qu'au point de vue stratégique. Mais au dernier moment, l'état-major bulgare déclara qu'il considérait le champ d'opérations de la Maritza comme étant le principal et que la Bulgarie ne pouvait pas diriger sur le Vardar les trois divisions promises. À ce moment, la Serbie fut forcée de céder aux Bulgares. Elle ne pouvait pas réfléchir et poser la question de savoir si la Serbie était obligée de supporter seule tout
savoir si la Serbie était obligée de supporter seule tout l'effort du côté du Vardar. Privée de l'aide bulgare, la Serbie fut obligée de mobiliser une armée bien plus forte qu'il n'était prévu par l'article premier de la convention militaire. Le succès complet n'aurait pas été possible si la Bulgarie n'avait pas pris sur elle d'exécuter, à côté de ses propres obligations, celles des Bulgares. À côté de ces sacrifices, la Serbie a rendu à la Bulgarie pendant toute la durée de la guerre, des services plus importants et plus directs sur le champ de bataille de la Maritza. D'abord,
directs sur le champ de bataille de la Maritza. D'abord, aussitôt après la bataille de Koumanovo, donc dès le début de la guerre, la Serbie décida d'envoyer ses deux divisions à Andrinople. Puis après la cessation de l'armistice, la Serbie envoyait aussi de l'artillerie de siège en vue des opérations sur la Maritza. Rien n'obligeait la Serbie à rendre ces services; elle le fit sur la demande du gouvernement bulgare. Pour ces sacrifices, on devait des compensations à la Serbie. La Serbie pouvait les demander encore au moment où elle faisait ces sacrifices, mais elle ne le fit pas en
faisait ces sacrifices, mais elle ne le fit pas en raison de la délicatesse et de la loyauté témoignées envers son alliée. À la reprise de la guerre, après l'interruption de l'armistice, les pourparlers qui eurent lieu à Londres ont donné à la Serbie encore plus de droits aux compensations. D'après le traité d'alliance, la guerre avait pour but la conquête de la zone non contestée et contestée. Au moment où la Turquie a accepté de céder ce territoire aux alliés, le but était atteint, mais la paix n'a pas été conclue, car la Bulgarie demandait qu'on lui cédât la
été conclue, car la Bulgarie demandait qu'on lui cédât la Thrace avec Andrinople. La guerre fut continuée, quoique la Serbie n'y eût aucun intérêt. Andrinople devient maintenant l'objet des prétentions territoriales de la Bulgarie. La guerre continue. La Serbie y participe comme alliée de la Bulgarie. Cette guerre occasionne de nouveaux sacrifices à la Serbie, aussi bien au point de vue financier qu'au point de vue économique. Ceci donnait le droit à la Serbie de demander, au cours de cette seconde phase, une compensation proportionnelle aux sacrifices et au territoire, v compris Andrinople, que la Bulgarie obtint en plus. Mais
v compris Andrinople, que la Bulgarie obtint en plus. Mais elle s'abstint, se bornant à faire savoir au gouvernement bulgare, par une lettre de notre ministre en date du 9/22 février 1913, que cette question sera résolue après la guerre par les deux gouvernements. De tous les sacrifices que la Serbie a supportés, un des plus grands, un des plus lourds lui fut occasionné par la décision des grandes puissances qui l'astreignirent à renoncer définitivement au territoire de l'Ouest des monts Char et au littoral de l'Adriatique, qui constitue une question vitale pour la Serbie, et pour elle, le principal