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s'adapter aux possibilités des milieux atteints : séries suivies de cours, cercles, journées d'études, assura dès cette époque une véritable formation sociale. En 1913, elle organisait pour les cadres syndicaux des cours d’été sous forme de session et semaine d’études. Cette formule de sessions intensives, interrompue au début de la guerre, reprit dès 1917 et s'élargit, elle aussi, à tous les milieux. De son côté, le Pasteur Paul Doumergue, qui tentait depuis des années d'orienter dans sa Revue Foi et Vie les générosités charitables vers l'action sociale, sentit que l'enseignement par la parole aurait plus d'efficacité pour mettre en branle
par la parole aurait plus d'efficacité pour mettre en branle les dévouements latents. Sous le titre même de la revue Foi et Vie, eut lieu toute une série de conférences, série qu'illustraient des noms tels que Bergson et Henri Poincaré. M. Doumergue était un réalisateur; il élabora dès cette époque le programme d'études de l'École Pratique de Service social, réparti sur deux années de cours, illustré de visites commentées d’œuvres et d'institutions et complété par des stages pratiques. Un petit centre d'action sociale fut créé par lui dans le 14e arrondissement. En 1914, quelques mois avant la guerre, commencèrent à
arrondissement. En 1914, quelques mois avant la guerre, commencèrent à s'ébaucher les premiers services d'infirmières visiteuses; afin de donner à celles-ci des notions indispensables sur la législation et les Institutions d’Assistance, Mme le Docteur Mangin fit quelques leçons qui eurent lieu au dispensaire Siegfried-Robin (Hôpital Beaujon). La mobilisation interrompit le cours, le professeur partit au front sous l'uniforme de médecin-major en attendant de reprendre à Paris son enseignement à l’hôpital Edith-Clavel. La guerre de 1914 suspendit naturellement les études de culture désintéressée; il ne s'agissait plus, pour le moment du moins, de se préparer lentement à mieux servir, il fallait
moins, de se préparer lentement à mieux servir, il fallait courir au plus pressé et agir sans délai. De cette période, donc, datent les premières écoles de formation technique rapide. En 1917, une équipe de femmes ardentes et dévouées voulurent introduire en France des Surintendantes d'Usines dont le rôle s'avérait bienfaisant en Angleterre, près de nombreuses ouvrières mobilisées pour les fabrications de guerre. L'enseignement accéléré de six semaines d'abord, de trois mois ensuite, munissait de connaissances théoriques indispensables une élite de femmes ayant fait preuve d'énergie et de capacité en différents domaines. Mmes Brunsvig et Viollet, Mmes Diemer, Roulier, de
différents domaines. Mmes Brunsvig et Viollet, Mmes Diemer, Roulier, de Montmort, recrutaient des Surintendantes qu'elles formaient avec le concours de quelques professeurs, et ce fut l'origine de l’École des Surintendantes d’Usine, dont nous verrons le développement. Enseignement technique du temps de guerre aussi, l'École des Visiteuses de l'Enfance créée par la Croix Rouge américaine, qui en confia la direction à Mlle Diemer. Au cours de ces années de guerre, se développa également la préparation des infirmières visiteuses, qui ne se confondait pas alors avec la préparation des travailleuses sociales. Leurs activités s'apparentaient à celles qu'exercent aujourd'hui les Assistantes attachées aux
activités s'apparentaient à celles qu'exercent aujourd'hui les Assistantes attachées aux grands Services médico-sociaux de l’Enfance ou de la Prophylaxie de la tuberculose et des maladies vénériennes. L'essor fut donné par la Fondation Rockefeller qui commença par prévoir une formation rapide afin de lutter contre les fléaux sociaux, plus particulièrement la tuberculose, et de pourvoir en personnel qualifié les dispensaires mis en place en vertu de la loi du 15 avril 1916. Certaines de ces Écoles s'ouvrirent dans le seul but de former des visiteuses, telles que l'École du Comité National de Défense contre la Tuberculose (1916) et l'École de Puériculture
de Défense contre la Tuberculose (1916) et l'École de Puériculture de la Faculté de Médecine fondée en 1919. D'autres, qui formaient depuis longtemps des infirmières, s'adjoignirent cette nouvelle section d'enseignement. Après la victoire, des générosités exaltées par le don de soi voulaient se rendre plus aptes à la tâche constructive qui s'imposait au lendemain du grand bouleversement. De plus, des milliers de femmes qui avaient quitté pour le service du pays la tranquillité de leurs foyers familiaux, étaient hantées, elles aussi, par le désir de missions nouvelles. L'heure était propice pour reprendre des Écoles de Service social et leur donner
pour reprendre des Écoles de Service social et leur donner plus d'extension, une portée plus profonde. Avant qu'à la rentrée de 1919 s'instaillassent les Écoles sociales à peu près telles que nous les comprenons actuellement, une session « Interalliée » fut organisée par les Y.W.C.A. sous la direction de Mlle Diemer, pour donner aux travailleuses de tous pays les mêmes bases d'action, pour les marquer d'une empreinte commune et fraternelle. En 1919, l'École Pratique de Service social, après une courte interruption, reprenait ses cours, l'École des Surintendantes tendait à donner plus de développement aux siens et, d'autre part, plusieurs personnalités
plus de développement aux siens et, d'autre part, plusieurs personnalités qui avaient le désir de faire une large place dans la formation des travailleuses sociales à la culture économique, psychologique et sociale — M. l'Abbé Violet, Mlles de Gourlet, de Montmort et Diemer — plutôt que d'éparpiller leurs efforts, fondèrent ensemble l'École Pro Galli. De son côté, l'École Normale sociale s'orienta résolument et progressivement vers la préparation professionnelle au Service social. Bien des gens n'auraient peut-être pas recherché au-delà de la période 1914-1920 l'apparition des Écoles de Service social; nous avons tenu cependant à remonter aux sources et à suivre,
avons tenu cependant à remonter aux sources et à suivre, dès son début, le cours d'un mouvement qui devait aboutir à faire de la profession d'assistante sociale plus et mieux qu'un métier, à lui conférer toute sa puissance de vocation. Les communes nécessité d'action imprimaient de grandes similitudes aux programmes des premières Ecoles sociales; cependant, chacune gardait son caractère propre, et des méthodes de travail analogues étaient données à leurs élèves; un effort intellectuel continu, des travaux personnels et variés jouaient un plus grand rôle dans la formation que l'acquisition de notions techniques toujours aisées à retrouver dans une documentation
de notions techniques toujours aisées à retrouver dans une documentation suffisamment tenue à jour. Dans le même esprit, quelques écoles de Service social se fondèrent en province : tout d'abord à Strasbourg, où les assistantes sociales avaient un grand rôle à jouer dans la rééducation française des Alsaciens, puis à Lyon et à Lille. L'Abbé Violet, très préoccupé des Mouvements familiaux, ouvrit une Ecole sociale d'Action familiale qui étudiait les problèmes sociaux en fonction de la famille. En 1926, Pro Gallia réunit pour un temps ses cours à ceux de l'Ecole des Surintendantes, mais une certaine dualité entre le point
l'Ecole des Surintendantes, mais une certaine dualité entre le point de vue de l'usine et celui du voisinage, de la vie locale, ne tarda pas à imposer une nouvelle séparation, et l'ancienne Pro Gallia, en accord avec Mlle Bassot, s'installa à la Résidence sociale de Levallois pour y établir l'Ecole d'Action sociale sous le signe de la Résidence, rejoignant ainsi les préoccupations qui avaient fait surgir dès 1901 les conférences de la rue d'Athènes. Les huit écoles dont le programme s'apparentait fort décidément, se décidèrent à s'appuyer de plus en plus les unes sur les autres, et créèrent un Comité
plus les unes sur les autres, et créèrent un Comité d'Entente qui se réunissait fréquemment tant pour étudier les questions relatives à l'enseignement que pour suivre les relations communes avec les Ecoles sociales étrangères; dans les Quinzaines Internationales de Service social, des séances furent chaque fois réservées à l'Enseignement social; le Comité d'Entente des Ecoles françaises était représenté par Mme Fuster. Cependant, chaque Ecole procédait en fin d'études aux examens de ses élèves et décernait ses propres diplômes; le Ministère de la Santé Publique qui, depuis 1922, avait créé un diplôme d'Etat d'Infirmière Hospitalière et un diplôme d'Etat d'Infirmière Visiteuse,
diplôme d'Etat d'Infirmière Hospitalière et un diplôme d'Etat d'Infirmière Visiteuse, jugea qu'en présence de l'extension prise chaque jour par les Assistantes sociales, il convenait d'instaurer aussi un diplôme d'Assistante sociale de l'Etat Français; dans ce but, il convenait d'unifier examens et programmes. L'Administration s'adressa tout d'abord à M. Edouard Fuster et à M. Charles Voigt pour leur demander de préparer un programme commun; ceux-ci jugèrent que seules les Directrices des Ecoles en activité pourraient apporter les éléments utiles pour la préparation de ce programme; les bureaux des Ministères se rangèrent à cet avis et firent appel au Comité d'Entente des
à cet avis et firent appel au Comité d'Entente des Ecoles de Service social. Pendant plusieurs mois, l'élaboration de ce programme se poursuivit au cours de réunions très amicales dans lesquelles chacun, directrice ou professeur, faisait profiter ses collègues de son expérience acquise. Le fruit de cette longue gestation fut le décret du 12 janvier 1932, instituant le diplôme d'Etat de Service social. Les premiers examens répondant au nouveau programme devaient avoir lieu en 1934. Une part moins grande que ne la réservait les Ecoles particulières était laissée au travail personnel des candidates; le sujet du mémoire à présenter devait
personnel des candidates; le sujet du mémoire à présenter devait être choisi entre les trois textes proposés au libre choix de l'élève. En compensation, ce programme prévoyait très heureusement que si l'examen était subi après deux années d'étude, le diplôme n'était obtenu définitivement que lorsque la nouvelle Assistante, après avoir accompli deux années de travail professionnel, présentait et soutenait un rapport sur une question se référant à ce travail. En 1933, une Ecole sociale s'ouvrit rue Monsieur, comme une branche de l'Institut social, familial et ménager. Le règne du programme de 1932 fut de courte durée; l'Administration envisagea bientôt de
de 1932 fut de courte durée; l'Administration envisagea bientôt de donner plus d'importance aux études médicales dans la préparation des assistantes sociales; d'autre part, le stage probatoire de deux ans, entre l'examen de fin d'études et la présentation du rapport sur le travail professionnel, apparut comme difficile à réaliser dans bien des cas. Le programme de 1938 fut élaboré en commun par les représentants des Ecoles d'assistantes et ceux des Ecoles d'infirmières et infirmières-visiteuses. Il comporte trois années d'études dont la première est commune aux futures hospitalières et aux futures assistantes sociales; après ce stade, celles-là ont une année d'études
assistantes sociales; après ce stade, celles-là ont une année d'études hospitalières, et celles-ci deux années d'études sociales. À travers les dix terribles années que le Service social vient de traverser, ce programme s'est maintenu jusqu'à ce jour, ainsi que les différentes Ecoles qui restent agréées par le Ministère de la Santé publique et de la Population. Dans plusieurs départements, des Ecoles sont rattachées aux Hospices civils, ou plus ou moins administrées par des Organismes publics. Dans le département de la Seine, depuis la Libération, deux Ecoles publiques ont été créées, répondant chacune à des besoins de Services publics : l'Ecole
répondant chacune à des besoins de Services publics : l'Ecole de l'Assistance publique et l'Ecole départementale. L'Ecole de l'Assistance publique a été ouverte en mars 1945 pour spécialiser, comme assistantes sociales, certaines hospitalières diplômées d'Etat ayant déjà exercé depuis 5 ans, au moins, dans le cadre de ce Service. Ces élèves reçoivent l'enseignement social prévu par le Ministère, avec une orientation pour les Services sociaux de l'Assistance publique auxquels elles sont destinées. L'Ecole départementale de Service social a été créée en octobre 1945, dans le but de former des Assistantes destinées aux différents Services sociaux de la Préfecture de la
destinées aux différents Services sociaux de la Préfecture de la Seine. Ces élèves sont recrutées au concours d'entrée, soit dans le cadre du personnel de la Préfecture de la Seine (auxiliaires sociales en particulier), soit à l'extérieur. La Sécurité sociale, enfin, a ouvert son Ecole de Service social afin de former des Assistantes pour ses Organismes spécialisés. Ces trois dernières Administrations, qui maintiennent les salaires antérieurs ou accordent des bourses d'études, exigent, en contre-partie des avantages consentis, un engagement de cinq ans de travail dans leur propre Service social. La loi du 8 avril 1946, qui défend le titre d'Assistante
loi du 8 avril 1946, qui défend le titre d'Assistante sociale, a accordé des autorisations d'exercer et institué, pour les auxiliaires sociales en fonction, une formation accélérée qui les prépare au diplôme d'Etat d'Assistante sociale. Cette formation a lieu dans un certain nombre d'Ecoles, mais avec un caractère temporaire. Aujourd'hui, le nombre total des Ecoles françaises formant des assistantes sociales s'élève à soixante-six. Elles se sont ainsi développées, depuis le début du XXe siècle, sous des impulsions diverses et conservent encore, de par leur passé, un caractère qui leur est propre. Cette personnalité ne les a point empêchées de se
propre. Cette personnalité ne les a point empêchées de se plier aux règles communes qu'elles ont elles-mêmes souhaitées, pour l'unification et le perfectionnement de la formation technique; elles restent groupées dans un Comité d'Entente qui leur permet une représentation homogène auprès des Pouvoirs publics et des Organismes internationaux. II L'INTERVENTION DE L'ÉTAT DANS LA FORMATION DU PERSONNEL DE SERVICE SOCIAL Historique Nous avons vu que l'enseignement social est né en France bien avant l'institution du diplôme d'Etat de Service social. Celui-ci ne fut créé qu'en 1932. À cette époque, la formation du personnel de Service social passe sous le contrôle
formation du personnel de Service social passe sous le contrôle de l'Etat, qui fixe les programmes, désigne les membres du jury, reconnaît officiellement les Ecoles. Les motifs de l'intervention des Pouvoirs publics dans un domaine jusqu'alors réservé à l'initiative privée, sont exposés dans le rapport adressé par le Ministre de la Santé publique au Président de la République, à l'appui du texte qui devait devenir le décret du 12 janvier 1932. Après avoir rappelé que c'est sur la demande même du Comité d'Entente des Ecoles de Service social et du Comité d'étude des Services sociaux de la région parisienne que
Comité d'étude des Services sociaux de la région parisienne que le diplôme d'Etat a été institué, le Ministre précise qu'il a voulu donner des garanties à la fois aux institutions sociales, qui ont besoin d'un personnel technique sérieusement formé, et à ce personnel, auquel on attribue un titre officiel. L'Etat, ajoutait-il, ne saurait rester indifférent en la matière, car la « profession d'assistant ou d'assistante de Service social intéresse au plus haut degré l'assistance, la prophylaxie, la prévoyance, l'hygiène, en un mot le mieux-être social ». A côté du diplôme d'Etat de Service social, subsistèrent les divers brevets de capacité
d'Etat de Service social, subsistèrent les divers brevets de capacité professionnelle d'infirmière visiteuse d'Hygiène sociale de l'Enfance et d'Hygiène sociale de la Tuberculose, mais ces brevets sanctionnaient des études de caractère plus sanitaire que social. De 1932 à 1938, le régime d'études instauré par le décret du 12 janvier 1932 devait donner aux diverses institutions sociales des assistantes de valeur. Néanmoins, la distinction qui avait été faite entre le rôle dévolu à l'assistante sociale et le rôle dévolu à l'infirmière visiteuse, ne jouait pas dans la pratique. On vit peu à peu des assistantes sociales occuper des postes d'infirmières visiteuses
à peu des assistantes sociales occuper des postes d'infirmières visiteuses dans les dispensaires d'Hygiène sociale ou les services de l'Enfance, et réciproquement des infirmières visiteuses utilisées dans les Services sociaux d'usines ou les Services familiaux. Le décret du 18 février 1938 supprima le diplôme d'infirmière visiteuse et unifia l'enseignement social sur les bases suivantes : — Une première année médicale, commune aux infirmières et aux assistantes sociales; — Une deuxième année médico-sociale, dont le programme était analogue à celui des anciennes visiteuses d'Hygiène sociale; — Une troisième année sociale et de spécialisation. Ce texte fondamental subit des modifications : le
de spécialisation. Ce texte fondamental subit des modifications : le Gouvernement de Vichy rétablit un moment l'ancienne dualité en créant le diplôme d'assistante médico-sociale, distinct du diplôme d'assistante sociale. Mais l'on revint vite à la conception du décret du 18 février 1938, et l'acte dit « décret du 11 juillet 1942 », validé par le décret du 8 mars 1945, instituait, à nouveau, le diplôme unique d'assistante sociale. Les Services administratifs compétents Depuis le décret du 12 janvier 1932 dont l'application avait été confiée au Ministre de la Santé publique, c'est à cette administration que revient le soin de veiller
c'est à cette administration que revient le soin de veiller à la formation du personnel de Service social. Le Bureau central des Infirmières, sous l'impulsion de la regrettée Mlle Delagrange, décédée en 1936, fut chargé de tous les travaux administratifs découlant de l'application du décret. Il poursuivit cette tâche de 1932 à 1948, parallèlement à ses activités en matière de formation des infirmières, s'efforçant, sous des directions différentes, d'adapter les textes réglementaires aux diverses conjonctures politiques. L'année 1948 vit s'opérer la séparation des études sociales et des études d'infirmières, qui avait paru souhaitable en raison de l'importance prise par les
avait paru souhaitable en raison de l'importance prise par les Services sociaux et des problèmes chaque jour plus nombreux posés par le personnel de Service social. Le développement pris par les législations et les institutions sociales, et l'organisation des associations familiales groupant les usagers du Service social, incitèrent le Ministre de la Santé publique d'alors à charger la Direction générale de la Population et de l'Entraide, et plus particulièrement le 3e Bureau de la Sous-Direction de la Famille, de toutes les questions concernant le Service social et notamment la formation du personnel technique. De même, sur le plan départemental, ces
du personnel technique. De même, sur le plan départemental, ces questions furent traitées par le Directeur départemental de la Population qui, en collaboration avec son collègue, le Directeur départemental de la Santé, eut dans ses attributions la surveillance des Ecoles de Service social et la préparation aux examens d'Etat. L'intervention de l'Etat dans la formation des assistants sociaux et assistantes sociales — sollicitée comme nous venons de le voir par les Établissements intéressés — se manifeste sous diverses formes : à savoir, une réglementation stricte de l'enseignement, un contrôle technique et administratif des Ecoles de Service social et une aide
et administratif des Ecoles de Service social et une aide financière tant aux Ecoles qu'aux candidates au diplôme. Le Conseil de Perfectionnement des Ecoles Dans cette tâche, l'Etat s'est adjoint un Conseil technique à voix consultative, le Conseil de Perfectionnement des Ecoles, composé pour une large part de représentants des Ecoles. Ainsi le contrôle imposé à celles-ci se double d'une collaboration efficace. Le Conseil de Perfectionnement des Ecoles de Service social, créé en 1932 sur le modèle de celui des Ecoles d'infirmières, a conservé depuis son institution ses attributions premières. Il est chargé de donner son avis sur toutes les
Il est chargé de donner son avis sur toutes les questions techniques et professionnelles que posent l'organisation et le fonctionnement des Ecoles, l'enseignement, les examens et la délivrance des diplômes de Service social. D'abord distinct de celui des Ecoles d'infirmières, il a fusionné avec lui en 1941. Le décret du 22 octobre 1947, tout en maintenant un Conseil de Perfectionnement unique, a créé deux sections permanentes distinctes, l'une des Assistantes sociales, l'autre des Infirmières, qui siègent séparément pour toutes les affaires n'intéressant que l'une des deux branches. Les questions touchant aux deux professions sont traitées en séance plénière. La composition
aux deux professions sont traitées en séance plénière. La composition actuelle du Conseil de Perfectionnement est fixée par décret du 22 octobre 1947 et par arrêté nominatif du 5 février 1948. Les membres de la Section permanente des Assistantes sociales ont été désignés par les arrêtés des 6 avril et 24 juin 1948. Grâce à ce Conseil technique, l'État s'assure de la collaboration autorisée, non seulement des Écoles mais encore des divers groupements professionnels, des institutions sociales et des services administratifs intéressés qui s'y trouvent représentés. Les Écoles Les Écoles de Service social, dont un grand nombre sont mixtes, c'est-à-dire
de Service social, dont un grand nombre sont mixtes, c'est-à-dire préparent à la fois au diplôme d'Infirmière et au diplôme d'Assistante sociale, sont actuellement au nombre de 66 : 36 relèvent d'institutions privées : associations déclarées ou reconnues d'utilité publique; 13 dépendent de la Croix-Rouge française; 12 dépendent de Commissions administratives d'Hôpitaux et d'Hospices civils; 2 dépendent de Facultés de Médecine; 1 dépend de l'Administration de l'Assistance Publique de Paris; 2 seulement ont été créées par des départements (Paris et Amiens). Agrément. — Les Écoles de Service social sont reconnues par le Ministre de la Santé publique et de la
par le Ministre de la Santé publique et de la Population, conformément aux dispositions prévues par l'arrêté du 13 juin 1948. Cet agrément n'est accordé qu'aux Écoles dépendant d'institutions publiques, d'associations déclarées ou d'organisations syndicales, et dont le dossier a fait l'objet d'un avis favorable du Conseil de Perfectionnement. L'agrément porte à la fois sur le règlement intérieur de l'École, conforme à un règlement type établi par le Ministre, sur le personnel de direction, d'administration et d'enseignement, et sur les terrains de stages choisis pour les élèves. Contrôle. — Le contrôle des Écoles de Service social agréées est assuré sur
contrôle des Écoles de Service social agréées est assuré sur le plan national par les délégués du Ministre de la Santé publique et de la Population et, sur le plan départemental, par les Directeurs départementaux de la Population et les Directeurs de la Santé. En fait, les fonctionnaires départementaux du Ministère de la Santé publique et de la Population se trouvant être le plus souvent eux-mêmes professeurs dans les Écoles de Service social, l'Administration possède ainsi des sources directes d'information sur le fonctionnement de ces Écoles. Le mauvais fonctionnement d'une École peut être sanctionné, dans certains cas graves, par le
École peut être sanctionné, dans certains cas graves, par le retrait de l'agrément ministériel. Aide financière. — Les Écoles de Service social sont des écoles payantes; cependant, certains élèves bénéficient d'études gratuites grâce à des bourses qui sont accordées soit par les départements (cf. École de Service social de la Préfecture de la Seine), soit par des organismes divers (Caisses d'Allocations familiales...) De plus, le décret du 18 février 1938 a institué des bourses d'État. Quelle que soit leur provenance, les bourses sont octroyées moyennant un engagement de service d'une durée déterminée de la part des bénéficiaires. Parallèlement à l'aide