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réserve et la landwehr sortiraient du pays. L'article 60 a établi que le contingent annuel, dans la confédération du Nord, sera d'un tiers pour cent de la population totale de la confédération, c'est-à-dire que les trois contingents réunis doivent toujours former un pour cent de la population totale de la confédération. L'article 62 a fixé à 843 fr. par homme ce qui est à payer au généralissime, c'est-à-dire au roi de Prusse, pour chacun des hommes sous les drapeaux, et le roi a la faculté d'opérer des virements, c'est-à-dire que s'il fait des économies sur le personnel il peut les
s'il fait des économies sur le personnel il peut les reporter sur le matériel de l'armée. L'article 66 de la constitution autorise le roi de Prusse à traiter avec les souverains de la confédération du Nord pour la cession de leur droit de nomination et d'avancement dans l'armée et il s'est si bien servi de cette faculté, soit dit en passant, que dans le moment où je vous parle, il n'y a plus parmi les 22 souverains de la confédération du Nord que deux Etats, le Brunswick et la Saxe royale, qui conservent la nomination et la promotion de leurs
royale, qui conservent la nomination et la promotion de leurs officiers dans leur petite armée. Le roi de Prusse au moment actuel nomme, avance, à ces exceptions près, tous les officiers de l'armée fédérale; lui seul a le droit de faire grâce; toute l'armée fédérale du Nord est obligée de lui prêter serment de fidélité et par suite de votes du parlement de 1867, et pendant cinq ans qui ne doivent expirer qu'au 31 décembre 1871, le roi est investi d'un pouvoir militaire dictatorial sur toute l'étendue de la confédération, c'est-à-dire qu'il a le droit de mettre toute l'Allemagne du
c'est-à-dire qu'il a le droit de mettre toute l'Allemagne du Nord en état de siège, de lever par un simple décret tous les contingents soit pour la paix, soit pour la guerre. Voilà, messieurs, quelles sont les institutions militaires de l'Allemagne et principalement de la confédération du Nord. La Prusse a agi avec une telle habileté qu'elle a fait introduire, en 1867, par un vote du parlement fédéral, cette disposition qu'il suffit du veto de la Prusse pour maintenir intacte la constitution militaire actuelle de l'Allemagne du Nord. En outre, dans le Bundesrath qui joue le rôle de seconde Assemblée,
dans le Bundesrath qui joue le rôle de seconde Assemblée, — c'est un sénat composé de vingt-deux souverains, — la Prusse s'est réservé 17 voix sur 43 et il faut les deux tiers des voix du Bundesrath pour modifier la constitution. Il est clair que, au point de vue militaire surtout, toute la constitution de l'Allemagne du Nord est absolument entre les mains de la Prusse. Voilà ce que j'avais à établir. Par conséquent si nous avons à négocier un désarmement en Allemagne, c'est à la Prusse qu'il faut s'adresser. Maintenant quel est, en Allemagne, l'effectif résultant des institutions, soit
Maintenant quel est, en Allemagne, l'effectif résultant des institutions, soit pour le pied de paix, soit pour le pied de guerre? Sur le pied de paix, les chiffres n'ont en apparence rien d'anormal ni d'inquiétant pour nous. Je vais les donner d'après les tableaux annexés au budget voté pour 1871. Sur le pied de paix, l'armée de la confédération du Nord se compose, comme je l'ai dit, de trois contingents représentant un pour cent du chiffre total de la population de la confédération. Il y a au service 299,704 hommes dont 52,786 cavaliers. Le nombre de chevaux de cavalerie dépasse
dont 52,786 cavaliers. Le nombre de chevaux de cavalerie dépasse 55,000. À ces 299,704 hommes, il faut ajouter 13,012 officiers, 2,000 médecins-vétérinaires ou maîtres-ouvriers, et environ 4,500 volontaires d'un an. Ces volontaires s'habillent, s'équipent, se nourrissent à leurs frais. Il y en avait 4,586 en 1868. Cela donne pour l'armée active sur le pied de paix de la confédération du Nord 319,000 hommes. Mais l'Allemagne du Sud a cédé par des traités particuliers ses forces militaires au roi de Prusse; en cas de guerre, elle doit fournir à la Prusse trois corps d'armée et lui céder ses forteresses. Par conséquent
trois corps d'armée et lui céder ses forteresses. Par conséquent nous devons ajouter aux 319,000 hommes du Nord l'armée active du Sud allemand. Là, messieurs, on ne paraît pas très-empressé de former des soldats pour le roi de Prusse; de sorte qu'il ne paraît pas y avoir plus de 75,000 hommes dans les armées réunies en Bavière, dans le pays de Bade et dans le Wurtemberg. Pour 9 millions d'habitants ce n'est assurément pas coribitant. Il faut ajouter à ces troupes la gendarmerie, environ 20,000 hommes pour toute l'Allemagne. Nous arrivons ainsi à 414,000 hommes. Voilà l'armée de paix d'Allemagne
arrivons ainsi à 414,000 hommes. Voilà l'armée de paix d'Allemagne qui ne semble avoir rien d'absolument anormal. Cependant en Allemagne tout le monde est parfaitement tranquille à l'intérieur, et s'il s'agissait seulement de la paix intérieure, on pourrait diminuer l'armée sans aucun inconvénient. La France a 400,000 hommes sur le pied de paix pour 40 millions d'habitants, y compris l'Algérie. Sur le continent européen, nous n'avons tout au plus que 340,000 hommes, car on en emploie 60,000 en Algérie, je crois même qu'il y en a 63,000 en ce moment. " Ainsi d'un côté 340,000 hommes et de l'autre 414,000,
" Ainsi d'un côté 340,000 hommes et de l'autre 414,000, différence 74,000 hommes. On ne peut donc pas dire que la France, sur le pied de paix, ait une armée plus nombreuse que l'Allemagne, à population à peu près égale. J'arrive au pied de guerre. Ici, messieurs, je demande toute votre attention : il s'agit d'un intérêt si grand pour la France, que je vous conjure d'examiner avec le plus grand soin les chiffres que je vais mettre sous vos yeux. Ces chiffres résultent de deux facteurs le contingent annuel et le nombre des armées de service. Le contingent annuel
et le nombre des armées de service. Le contingent annuel vous le connaissez. En France il était de 100,000 hommes. On propose cette année de l'abaisser à 90,000. Si les années suivantes vous maintenez cette réduction, les contingents réunis vous donneront sur le papier 810,000 hommes. Je prends maintenant le contingent allemand. Vous vous rappelez à quel chiffre il s'élève ; il est de 100,000 hommes pour 30 millions d'habitants, et il doit être augmenté à mesure que la population s'accroît ; il est fixé jusqu'en 1872 et en 1876 ; d'après la progression régulière de la population allemande, le
; d'après la progression régulière de la population allemande, le chiffre de 100,000 hommes devra être porté à 107,000 hommes. Je prends cependant le contingent de 100,000 hommes, parce que qui veut trop prouver ne prouve rien, et que je cherche à établir des chiffres véritablement incontestables. Le temps de service est de douze années; par conséquent, le contingent de 100,000 hommes donne un total de 1,200,000 hommes pour l'armée de la confédération du Nord. À ce total, il faut ajouter la réserve de remplacement. Elle se compose des hommes qui n'ont pas justifié d'exemptions légales et qu'on laisse, d'après
qui n'ont pas justifié d'exemptions légales et qu'on laisse, d'après les institutions prussiennes, dans leurs foyers par mesure économique, pour les appeler en temps de guerre. En cas de guerre, en effet, cette réserve de remplacement est destinée à former dans chaque district un quatrième bataillon pour tout régiment d'infanterie qui est entré en campagne; la première armée de campagne ayant trois bataillons. Il y a 115 régiments d'infanterie de ligne dans l'armée de la confédération du Nord et 16 bataillons de chasseurs ; par conséquent, cette réserve de remplacement qui serait formée au moyen des hommes laissés dans leurs
qui serait formée au moyen des hommes laissés dans leurs foyers, et cela sans exercices, serait d'environ 120,000 hommes; on formerait 115 bataillons de ligne et 5 bataillons de chasseurs. D'après les documents que j'ai sous les yeux, depuis 1866, en Prusse 125 à 127,000 hommes ont été trouvés aptes au service militaire chaque année. On a pris tout au plus 85,000 hommes. Il est donc resté 40,000 hommes. Sur ces 40,000 hommes, 18,000 ont justifié d'exemptions légales; reste donc 22,000 hommes de réserve de remplacement. On ne lève ces hommes que dans les sept contingents de l'armée active et
hommes que dans les sept contingents de l'armée active et de la réserve; mais cela fera plus de 140,000 hommes qui resteront à la discrétion du pouvoir. Je prends seulement 10,000 hommes par année, c'est-à-dire 120,000 pour 12 ans; je les ajoute aux 100,000 hommes du premier contingent, cela donne 110,000 du contingent par an. Je passe à l'Allemagne du Sud. Comme je l'ai dit, elle n'a pas plus de 75,000 hommes. Elle devrait, pour être sur le même pied que la Prusse, avoir 30,000 hommes de contingent. Il me semble impossible que les années prochaines il y ait un
semble impossible que les années prochaines il y ait un contingent moindre en moyenne de 8,000 hommes par chaque puissance : Wurtemberg, Bavière, Bade. Avec douze années de service, ces 24,000 hommes vous donnent une réserve de 288,000 hommes. Si je prends d'un côté 110,000 hommes et 24,000 de l'autre, cela fait un contingent annuel de 134,000 hommes et pour douze années cela nous donne 1,608,000 hommes. Voilà, messieurs, le produit normal et régulier des institutions militaires de Prusse pour 1882, si je prends mon point de départ en 1870. Maintenant quelle serait la différence entre ce contingent et le
Maintenant quelle serait la différence entre ce contingent et le nôtre? Si je prends seulement le contingent de 134,000 hommes et notre contingent de 90,000 hommes, j'arrive au total de douze ans à une différence de 528,000 hommes, mais il faut tenir compte de ce que l'Allemagne a douze contingents, tandis que nous n'en avons que neuf pour nos forces de campagne. Je suis donc obligé de chiffrer cette différence et j'arrive à un écart de 798,000 hommes, qui, par sa simple pratique normale des institutions, s'établit entre les deux pays, c'est-à-dire que les Allemands doivent avoir pour les troupes
pays, c'est-à-dire que les Allemands doivent avoir pour les troupes disponibles comme armée de campagne, en 1872, 798,000 hommes de plus que nous sur le papier. Si vous dividez cette différence par douze années, vous trouverez 66,500 hommes, il y en a 56,500 exercés, équipés, enrégimentés, munis de leur artillerie. Il me semble que cette situation mérite bien d'appeler sinon notre inquiétude, au moins nos sérieuses préoccupations patriotiques. Il suffit d'une simple dépêche télégraphique pour appeler sous les drapeaux les réserves qui doivent entrer en campagne, et d'un simple décret pour mobiliser ces seize corps d'armée, les treize de la
pour mobiliser ces seize corps d'armée, les treize de la confédération du Nord et les trois de la confédération du Sud. Comment fonctionnent ces armées? Vous savez déjà que l'idée du mécanisme en France, c'est qu'il nous suffit d'une seule armée de campagne de 500,000 hommes pour subvenir à toutes les éventualités; l'idée du mécanisme en Allemagne d'après le système prussien, c'est qu'il faut deux armées de campagne, et ces deux armées, d'après l'opinion prussienne, doivent être pour les 40 millions d'Allemands, de 1 million à 1 million 100,000 hommes. Voilà le système. Maintenant comment fonctionne ce système en cas
Voilà le système. Maintenant comment fonctionne ce système en cas de guerre? Je dois l'expliquer brièvement. L'Allemagne est divisée depuis 1867 en 16 districts militaires; chacun de ces districts doit d'abord fournir un corps de première armée de campagne; chacun de ces corps est organisé de manière à former une petite armée qui doit atteindre plus tard 40,000 hommes; elle a son artillerie, sa cavalerie et son génie toujours prêts. Dans ce moment chacun de ces corps ne peut pas s'élever à 40,000 hommes; je ne crois pas que ces seize corps réunis puissent mettre en campagne plus de 550,000
seize corps réunis puissent mettre en campagne plus de 550,000 combattants; mais ils ont tous leur artillerie, et l'artillerie est d'après le système prussien, de trois pièces par mille hommes et je dois appeler votre attention sur ce point. Je ne doute pas que l'attention de notre Gouvernement et surtout celle de M. le ministre de la guerre n'ait été fixée déjà sur ce détail important; c'est que nous, d'après nos anciennes traditions, nous avons seulement deux pièces d'artillerie par mille hommes. Les Allemands ont 1,536 canons prêts pour leurs seize corps sans compter les mitrailleuses à la disposition de
seize corps sans compter les mitrailleuses à la disposition de la première armée de campagne. Cette armée est mobilisable par simple décret et nous avons quatre de ces corps cantonnés sur nos frontières. Je pourrais citer leur quartier-général, je pourrais dire leur composition, mais je ne veux pas entrer dans ces détails. Quand ces corps de la première armée sont entrés en campagne, on organise immédiatement le quatrième bataillon au moyen de la réserve de remplacement, et on organise les cinq bataillons de la landwehr: ceux-ci forment la seconde armée de campagne et de soutien qui peut parfaitement sortir des
de campagne et de soutien qui peut parfaitement sortir des frontières, si cela est nécessaire pour la défense du pays, et si cette seconde armée sortait en majeure partie ou en totalité on recourrait alors au landsturm, qu'on peut considérer comme équivalent à notre garde nationale mobile. Seulement la landsturm est composée des hommes de 32, 33 et 34 ans et au-dessus, hommes qui ont été presque tous exercés, tandis que notre garde nationale mobile, qui ne doit agir qu'à l'intérieur comme la landsturm, est composée des hommes de 21 à 26 ans. Telle est, messieurs, l'organisation militaire de l'Allemagne.
à 26 ans. Telle est, messieurs, l'organisation militaire de l'Allemagne. Eh bien! je vous le demande, si ces institutions ne sont pas modifiées l'an prochain dans un sens favorable au désarmement des grandes puissances européennes, serait-il très prudent de notre part de retrancher le dixième de nos forces exercées, 90,000 hommes sur le papier, et en réalité comme le dit le rapport de diminuer en fait de 70,000 hommes nos troupes exercées? Nous avons assez d'hommes pour notre défense avec les 5 ou 600,000 hommes de la garde mobile avec les 810,000 hommes de l'armée et de la réserve, avec
les 810,000 hommes de l'armée et de la réserve, avec les 140,000 hommes que nous pourrions appeler en levant un contingent par anticipation. Ce qui nous manque vis-à-vis des forces allemandes comme mécanisme, c'est un nombre suffisant de soldats exercés. Eh bien! serait-ce trop pour la sécurité complète de la France, pour son influence en Europe, que d'avoir disponibles les neuf contingents de 100,000 hommes? Si nous ne parvenons pas à faire sortir l'Europe de cet état désastreux et inhumain de la paix armée, serait-ce trop pour la France d'avoir une armée de campagne disponible de 540,000 hommes? Je ne
une armée de campagne disponible de 540,000 hommes? Je ne le crois pas, et c'est ce sentiment qui m'a porté à monter à cette tribune, pour vous dire ce que je pense et ce que je sais, comme je le pense et comme je le sais. (Approbation sur quelques bancs.) M. Glais-Bizoin. Voulez-vous donc augmenter le contingent? M. le comte de La Tour. Maintenant il ne reste qu'une seule observation à présenter au gouvernement. Je ne vois pas ici M. le garde des sceaux, et je le regrette; cependant, je crois devoir vous dire que vis-à-vis de l'Allemagne nous ne
crois devoir vous dire que vis-à-vis de l'Allemagne nous ne devons nullement prendre une attitude comminatoire; nous devons au contraire être animés de sentiments bienveillants et fraternels à l'égard de ce grand peuple Allemand qui nous touche par une origine commune. Nous nous sommes bien battus précédemment les uns contre les autres; je crois que, dans notre histoire, nous n'avons pas à rougir de ce souvenir, et nous devons désirer vivement demeurer sur un pied de bienveillance et de paix vis-à-vis de la grande nation germanique. (Marques d'approbation.) Pour cela que nous faut-il? Suivre vis-à-vis de l'Allemagne une politique également
que nous faut-il? Suivre vis-à-vis de l'Allemagne une politique également ferme et conciliante. Les éléments de cette politique me paraissent fournis par le traité de Prague. Quelle a été l'attitude de la France dans ce traité? Une attitude de conciliation vis-à-vis des grandes puissances germaniques. Le traité a concédé certainement des avantages énormes à la Prusse, puisque la Prusse a pu en réalité augmenter son territoire de tout le territoire appartenant encore à ses confédérés du Nord, et ses populations de 11 millions d'âmes. Car vous le savez, les petits États de la Confédération du Nord n'ont plus qu'une existence
États de la Confédération du Nord n'ont plus qu'une existence anormale et provisoire. Déjà, messieurs, la Prusse s'est substituée à l'administration civile dans le plus grand nombre des États de l'ancienne Confédération du Nord. L'unification marche vite, elle n'a plus d'adversaires sérieux que dans la Saxe royale et le Hanovre. Mais le traité de Prague a établi l'autonomie de l'Allemagne du Sud et garanti à l'Autriche une position suffisante pour qu'elle puisse maintenir, avec notre concours, en Orient et au Nord, l'équilibre de l'Europe. Eh bien! ce traité ne peut être une lettre morte. Nous l'avons en quelque sorte dicté;
être une lettre morte. Nous l'avons en quelque sorte dicté; il porte notre garantie et je demande instamment au gouvernement de veiller à son exécution loyale, intégrale. Si je le demande ce n'est pas sans motif. L'Allemagne est divisée en ce moment en deux grands partis, en deux grandes opinions, en deux grands courants. Le premier parti, c'est le parti unitaire et militaire prussien, dirigé surtout par l'aristocratie prussienne militaire, aristocratie pour laquelle je conserve une sorte d'admiration, car je la connais. Ce sont des hommes pleins d'enthousiasme patriotique et de courage, qui travaillent vigoureusement; ils ont de l'intelligence et
de courage, qui travaillent vigoureusement; ils ont de l'intelligence et une grande ardeur; mais ils rêvent uniquement la grandeur de l'Allemagne dans l'asservissement de tous les Allemands à la domination militaire de la Prusse, dans le militarisme et l'unification de toute la nation Allemande. Ce n'est pas seulement l'unification de la Confédération du Nord qu'ils ont en vue, non. C'est aussi l'unification, la concentration des Allemands du Sud sous la souveraineté absolue de la Prusse. Ainsi il n'y a pas longtemps, un député, M. Miquel, disait au parlement de la Confédération du Nord « Qu'est-ce que la frontière du Rhin?
Confédération du Nord « Qu'est-ce que la frontière du Rhin? Une station où l'on fait halte pour prendre du charbon avec de l'eau et souffler un instant avant de poursuivre son chemin. » Et ces paroles naturellement furent très applaudies par le parti prussien de l'Assemblée. Ce parti ne vise pas seulement à concentrer en un seul tous les Allemands du nord et du sud; il tend aussi à la désagrégation de l'Autriche, à saisir les 19 millions d'âmes de cet empire en deçà de la Leithe, et à organiser ainsi, au centre de l'Europe, un empire militaire et aristocratique
ainsi, au centre de l'Europe, un empire militaire et aristocratique de 60 millions d'âmes. Ils se disent : « Et quand nous en serons là la Hollande et le Danemark nous appartiendront évidemment bien vite et nous deviendrons les grands maîtres des destinées de l'Europe ! » Cela s'écrit tous les jours, non pas seulement en Allemagne, mais malheureusement aussi dans quelques organes de la presse en Autriche. Le second grand parti Allemand pense que la grandeur de la destinée de l'Allemagne nécessite, au contraire, le maintien du traité de Prague, l'autonomie de l'Allemagne du Sud et de l'Autriche. Il
Prague, l'autonomie de l'Allemagne du Sud et de l'Autriche. Il dit au parti unitaire : « Eh quoi ! vous prétendez arriver à travers des bouleversements et des guerres à organiser un grand empire unitaire Allemand de 60 millions d'âmes ! Eh bien ! en maintenant les trois groupes tels qu'ils existent actuellement, les Allemands possèdent 73 millions d'âmes. Par conséquent l'Allemagne actuelle, l'Allemagne pacifique et libérale est plus grande qu'elle ne le serait militarisée et unifiée par la Prusse. L'avenir de l'Allemagne doit être de chercher à faire triompher la civilisation chrétienne et les vraies libertés dans le nord
la civilisation chrétienne et les vraies libertés dans le nord et dans l'Orient de l'Europe. L'avenir de l'Allemagne doit consister à ouvrir à ces conquêtes libérales, à cette civilisation chrétienne et la Russie qui s'attarde dans des habitudes de despotisme asiatique, et la Turquie que l'on ouvre enfin à l'industrie, au commerce et dont le maintien est si nécessaire à l'équilibre de l'Europe. » Voilà, messieurs, ce que pense cet autre grand parti Allemand qui approuve le traité de Prague et qui veut le maintenir. Entre ces deux opinions, entre ces deux tendances la France ne peut pas hésiter. Tout
ces deux tendances la France ne peut pas hésiter. Tout en demeurant très bienveillante pour la grande monarchie prussienne, tant qu'elle reste dans les limites qui lui ont été assignées par le droit public européen, car je considère le traité de Prague comme appartenant au droit public de l'Europe, la France doit être encore plus bienveillante pour ce groupe de l'Allemagne du sud et pour ce groupe Autrichien qui ne peut désormais nous inspirer aucun ombrage, dont l'alliance au contraire nous est assurée du moment où nous renonçons sincèrement à toute pensée de nous étendre aux dépens de l'Allemagne. En
toute pensée de nous étendre aux dépens de l'Allemagne. En me résumant, je demande au gouvernement dans ses aspirations patriotiques, tout en maintenant cette année, comme un gage de nos intentions pacifiques, le dégrèvement de 10,000 hommes qui nous est proposé, d'agir auprès des gouvernements étrangers, et particulièrement auprès de la Prusse, de manière à obtenir l'année prochaine, s'il est possible, un adoucissement des charges militaires qui pèsent sur les populations européennes; et si cette négociation échoue, comme je le crains, alors j'espère que le patriotisme prévoyant de la Chambre et du gouvernement, reviendra au contingent normal et nécessaire de
et du gouvernement, reviendra au contingent normal et nécessaire de 100,000 hommes. (Très bien ! très bien ! sur plusieurs bancs.) DISCOURS DE M. GARNIER-PAGES M. le président Schneider. La parole est à M. Garnier-Pagès qui, je le crois, parlera dans un autre ordre (les idées que M. de La Tour. M. Garnier-Pagès. Messieurs, dans ma pensée et dans la vôtre, il ne peut y avoir de question plus importante que celle de l'organisation de l'armée. Cette organisation touche à tous les plus graves intérêts de l'Etat : d'une part à la défense du territoire et d'autre part à nos
à la défense du territoire et d'autre part à nos finances, car une bonne économie et des réserves habilement faites, c'est là une force puissante dans tous les temps, et surtout dans les temps difficiles. Je viens donc chercher avec vous tous, avec M. le ministre de la guerre lui-même, la solution d'un problème que vous étudiez depuis longtemps et que, je l'espère, nous parviendrons à résoudre. Ce problème est celui-ci : trouver dans un bon système militaire les plus grandes économies possibles, tout en assurant au pays la plus grande force possible. Pour en arriver là, messieurs, il est
grande force possible. Pour en arriver là, messieurs, il est indispensable, quand on est une grande nation vivant au milieu des autres nations, de se demander tout d'abord quels sont les différents systèmes de recrutement militaire en usage, puis de comparer leurs dépenses et leurs moyens d'organisation. C'est par là aussi que je veux commencer et pour plus rapidement le faire, j'ai pris note des documents les plus curieux et les plus officiels afin de vous les soumettre; je crois que cela mérite au plus haut point votre attention, et si vous ne l'accordez pas à l'orateur, je vous prie