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qu'elles permirent de réaliser. De nombreuses interventions furent faites. Signalons en particulier celles de M. Malan (France) sur les mesures susceptibles d'être appliquées en agriculture pour pallier le manque de main-d’œuvre, et de M. Piel-Desruisseaux sur les réalisations françaises en matière d'O.S.T. en agriculture. Les produits d’entreprises à s’engager dans des recherches de base où elles ont souvent éprouvé de sévères mécomptes. » Un service (scientifique est toutefois nécessaire dans l’entreprise. b) Comment comprendre le rôle et les attributions de ce service? Il existe en Amérique, dit l’auteur, des industries où l’autorité dominante en matière technique est conférée au Laboratoire
où l’autorité dominante en matière technique est conférée au Laboratoire de recherches. Il est préférable au contraire de donner le moins possible de fonctions exécutives au service scientifique et que son autorité sur les services de production et de vente lui vienne de son seul prestige. L’auteur préconise des conférences fréquentes entre les membres des services scientifiques d’une part, et de production et de vente d’autre part. c) Associations coopératives de recherches. — Pour les petites et moyennes entreprises, des associations coopératives de recherches pourraient être utiles, si, d’une part les personnes affectées à ces établissements de recherches étaient susceptibles
les personnes affectées à ces établissements de recherches étaient susceptibles de se mettre au niveau de ces petites et moyennes entreprises, et si, d’autre part, celles-ci étaient pénétrées d’esprit scientifique. L’auteur pense que cette double éventualité se rencontre rarement. Au contraire, il envisage avec faveur un centre de recherches commun à plusieurs entreprises possédant déjà chacune un service scientifique. Un tel centre conduirait les études dont ne pourraient pas se charger les services scientifiques d’entreprise. Sur les deux premières parties du rapport de sir Clifford Paterson, M. Piot fait observer combien sont importants le choix et la formation des hommes
combien sont importants le choix et la formation des hommes à qui est confiée la recherche. Il décrit les formations variées des chercheurs français et indique que certains proviennent des rangs des techniciens, après avoir acquis une formation scientifique convenable. Sur la troisième partie, il fait connaître de la France, par la création d'établissements professionnels de recherches, la France s'engage dans la voie de la recherche coopérative et donne en exemple le Centre technique de la fonderie qui paraît avoir réussi à satisfaire aux deux conditions énoncées par sir Clifford Paterson. On reconnaît sur la photo ci-dessus, au centre M.
Paterson. On reconnaît sur la photo ci-dessus, au centre M. J. Piot, à droite, M. Prévôt. 2° Rapports de « The Metal Box Company », de M. F. Kristensson, de Mme Brita Akerman-Johansson, de MM. E. A. Boyan, H. M. Cunningham et G. B. Tallman. Ces trois rapports sont relatifs à l’élaboration du produit. Le premier préconise la création dans l’entreprise d’un « Department of Development » responsable de l’impulsion initiale et du progrès sous tous ses aspects. Les deux suivants étudient l’élaboration en vue de la vente, nécessité de connaître les besoins réels ONZIEME SECTION Sélection et formation du
connaître les besoins réels ONZIEME SECTION Sélection et formation du personnel par M. J. VALLÉE Les travaux de la 11e Section étaient présidés par M. C. Carlberg; deux rapporteurs, MM. H. Bamstedt et V. Felbinius avaient été désignés. des consommateurs, de renseigner et surtout d’éduquer ces derniers, afin de produire et de faire désirer des articles réellement utiles. Le dernier rapport U. S. A. montre que les conditions d’après-guerre posent de nombreux problèmes de planification des produits : intérêt du public pour les produits nouveaux; césure dans la production du fait de la guerre, et interruption des routines de vente;
fait de la guerre, et interruption des routines de vente; nécessité d’utiliser les nouveaux équipements ayant servi aux productions de guerre, ainsi que les connaissances nouvelles acquises à la faveur des mêmes évènements par le personnel de l’entreprise; foi générale dans l’avenir qui pousse les entreprises à étendre leur horizon, etc... M. Fronlard préconise de pousser l’organisation scientifique des produits avec la participation étroite des consommateurs. Les mots « Normalisation » et « Standardisation » ont cessé de correspondre aux seules notions d’interchangeabilité et de bon marché. Ils correspondent à la désignation de produits normaux, c’est-à-dire d’un niveau de qualité
la désignation de produits normaux, c’est-à-dire d’un niveau de qualité correspondant à la fois aux possibilités des producteurs et aux désirs des consommateurs, sans jamais descendre au-dessous de la parfaite aptitude à l’emploi. M. Fronlard expose ensuite les méthodes employées par l’AFNOR pour réaliser cette synthèse des points de vue des producteurs et des consommateurs. M. J. Dayre lance l’idée de cadres commerciaux, sorte de foires-expositions offrant ce triple caractère d’être spécialisées, permanentes et organisées scientifiquement, par exemple : Centre du machinisme agricole et des produits nécessaires à l'agriculture; Centre de l'équipement domestique et hôtelier; etc. A toute époque, un
de l'équipement domestique et hôtelier; etc. A toute époque, un usager trouverait au Centre tous les renseignements dont il aurait besoin. Le centre serait organisé scientifiquement pour éduquer le consommateur et étudier ses besoins. Il assurerait ainsi la liaison entre usagers, industriels et inventeurs. Grâce à lui, le consommateur s'équiperait d’une façon plus conforme à ses besoins, la distribution serait simplifiée et les frais de publicité réduits; les producteurs seraient stimulés vers la qualité, car les démonstrations qui y auraient lieu mettraient mieux en valeur les qualités réelles des produits offerts. Tout le VIIIe Congrès a été marqué par le
offerts. Tout le VIIIe Congrès a été marqué par le souci du facteur humain, mais c’est essentiellement dans les travaux de la section 11 que cette constante préoccupation s’est manifestée. Les six rapports retenus par le Comité comportaient une présentation assez heureuse des efforts accomplis au cours de ces dernières années dans les domaines de la sélection et de la formation du personnel. Le rapport de M. G. Palmade (France) situe le cadre dans lequel interviennent la psychologie et la sociologie industrielles et distingue la sélection, la formation, la promotion et l’adaptation du travail aux hommes, enfin il montre les
et l’adaptation du travail aux hommes, enfin il montre les problèmes psychosociologiques que la vie industrielle fait surgir et évoque les solutions probables. MM. J. Walter. Dietz et Channing IL Dooly (ILS.A.) exposent les récents progrès de la sélection des ouvriers; ils ont été en fait assez maigreli par suite du manque de personnel pour toutes les fabrications de guerre. Par contre les techniques de formation ont obtenu une efficacité très grande répondant aux exigences du moment, en particulier à la mise au travail industriel des femmes. Enfin vient une bonne présentation du système accéléré de formation de la maîtrise
bonne présentation du système accéléré de formation de la maîtrise T.W.I. (Training within Industry) qui est bien connue. Dans son rapport, M. S. Vallée expose une méthode originale de perfectionnement de la maîtrise basée sur des cercles d’études, appuyés sur une documentation technique solide et dirigés par des responsables animateurs ayant reçu une formation appropriée. Cette méthode qui complète très heureusement les réalisations antérieures par son implantation dans l’entreprise et la durée de son action est appelée à un grand développement, et elle a retenu l’attention de nombreux congressistes étrangers, M. Gunnar Westerlund (Suède) indique un procédé pratique et séduisant
M. Gunnar Westerlund (Suède) indique un procédé pratique et séduisant de sélection échelonnée des cadres de maîtrise qui oblige les chefs de services des différents degrés à réfléchir et prendre leurs responsabilités. Un très sérieux examen médical, physique et psychiatrique intervient pour la décision de promotion qui est prise en réunion par un comité des chefs de service de l’entreprise, sous réserve d’un dernier contrôle reposant sur un examen psychotechnique. M. M. Hegener (Hollande), après avoir montré qu’un choix rationnel est inopérant si l’ouvrier n’est pas ensuite formé complètement (technologie, dextérité, caractère) donne les directives d’une éducation méthodique et complète,
dextérité, caractère) donne les directives d’une éducation méthodique et complète, et indique les résultats atteints en Hollande. Enfin le ministère de la guerre anglais a présenté, dans un rapport très dépouillé mais clair, l’essentiel de l’effort anglais pour la sélection du personnel soldat et officier des armées de terre et de la marine pendant la guerre. Les exposés présentés en France sur ce sujet tant à la CEGOS qu’au CNOF en ont rendu familières les techniques. Ce qui est nouveau est la conclusion sur l’adaptation possible de ces méthodes dans la sélection du haut personnel de direction et d’administration dans
la sélection du haut personnel de direction et d’administration dans les activités civiles. Les discussions que ces rapports ont fait naître ont été suivies avec beaucoup d’attention et provoqué de nombreuses interventions. C’est ainsi que furent examinées : 1° l’intérêt relatif de la formation pratique d’inspecteurs (ou agents de maîtrise) dans une institution centrale ou dans chaque entreprise. M. Langer exposa la formule adoptée par le B.T.E. Les efforts belges furent présentés par M. Nicaise et M. Jean Humblet, avec beaucoup de pertinence et de bon sens. À la deuxième reprise : « Le développement de la personnalité de l’agent
reprise : « Le développement de la personnalité de l’agent de maîtrise, surtout en ce qui concerne ses fonctions pédagogiques, devrait être favorisé concurremment à sa formation technique. Quels moyens et quelles méthodes utiliser dans ce but et quels sont pour le candidat, les sujets d’étude les plus importants? » Il avait déjà été répondu lors des interventions en réponse à la première question et dans les rapports de MM. Dietz, Dooley et de M. Vallée, aussi y eut-il peu d’interventions nouvelles sur ce point. Par contre la question 3, « Quelles sont les catégories de personnel (ouvriers, inspecteurs, ingénieurs)
« Quelles sont les catégories de personnel (ouvriers, inspecteurs, ingénieurs) pour lesquelles on peut conseiller l’emploi des méthodes psychotechniques? » provoque des interventions nombreuses parmi lesquelles nous signalerons celles du brigadier général Eric Searight, de M. Vallée et du colonel Ungerson qui, dans leur convergence se complétaient et montraient que si l’examen psychotechnique était toujours à conseiller il s’imposait dans tous les cas de choix du personnel des cadres. Enfin sur la question 4 : « Les méthodes psychotechniques de sélection perdront-elles de leur importance dans les périodes où l’offre de la main-d’œuvre sera limitée? » nous noterons les observations
de la main-d’œuvre sera limitée? » nous noterons les observations très objectives de M. M. Vallet qui montre l’avantage d’une orientation de la main-d’œuvre pour son emploi optimum et du Mr Morisot qui rappela la nécessité de joindre à l’examen psychotechnique, des épreuves médicales qui se fondent dans un ensemble : l’orientation biologique de la main-d’œuvre. Les travaux de la section 11 par leur qualité et leur ampleur ont répondu à l’attente du Comité et nous sommes convaincus que leurs conclusions conduiront à un large développement de la psychotechnique dans la vie industrielle et dans l’organisation scientifique de la production.
la vie industrielle et dans l’organisation scientifique de la production. DOUZIÈME SECTION Le contrôle de la qualité par M. André SAUVAGE La séance a été ouverte par le président de section, M. Hilding Tornebohm (Suède), M. Sven Svedberg (Suède) est rapporteur. Trois mémoires seulement ont été présentés : 1° Progrès dans le contrôle de la qualité, par MM. Joran et Wareham (U.S.A.). 2° Méthodes statistiques et rendement industriel, par MM. Dudding et Jannet (Grande-Bretagne). 3° La valeur économique du contrôle statistique de qualité par le docteur Geiss (Hollande). Le premier de ces mémoires prend comme idée directrice la nécessité de
de ces mémoires prend comme idée directrice la nécessité de perfectionner les procédés du contrôle de qualité, en raison même de l'accroissement de la demande des divers produits, surtout du développement des méthodes de production, et de l’apparition de produits nouveaux ou complexes. Les auteurs rappellent les principes essentiels du contrôle de la qualité : — rendre l’organisation et les cadres du service contrôle indépendants des autres services de l’entreprise, — contrôler périodiquement les instruments de contrôle eux-mêmes, — se servir des résultats du contrôle pour améliorer les méthodes et le processus de fabrication (ceci est, à notre avis, un
le processus de fabrication (ceci est, à notre avis, un aspect très important du problème du contrôle). Les auteurs en viennent ensuite aux méthodes statistiques de contrôle de la qualité, qui ont connu un grand développement au cours de la deuxième guerre mondiale. Bien qu’aux Etats-Unis et en Angleterre, et pendant les six premiers mois de 1945, 8 livres et 37 rapports ont été publiés sur ce sujet. Le rapport du docteur Geiss se place sur un terrain beaucoup plus pratique : il expose rapidement les trois grandes méthodes de contrôle : a) contrôle à 100 %; b) contrôle au
contrôle : a) contrôle à 100 %; b) contrôle au poste de travail; c) contrôle statistique de la qualité. C’est cette dernière méthode qui retient surtout l’attention de l’auteur qui en définit les diverses variantes : — l’échantillonnage simple, dans lequel un certain nombre de spécimens d’un lot sont examinés, un nombre admissible d’exemplaires défectueux ayant été déterminé d’avance. Si cette limite est dépassée, on a recours à un contrôle à 100 %. Si elle n’est pas atteinte, le lot est accepté. L’échantillonnage double a recours aux mêmes principes, mais on ne pratique le contrôle à 100 % qu’après l’élimination
on ne pratique le contrôle à 100 % qu’après l’élimination d’un second groupe de spécimens. — L’échantillonnage séquentiel, ou par série, ne prévoit pas un nombre prédéterminé de spécimens. Le contrôle a lieu spécimen par spécimen, jusqu’à ce que le nombre de ceux qui sont défectueux dépasse certaines normes fixées en relation avec le nombre total des échantillons. Ces différents systèmes pouvant d’ailleurs être combinés. Dans leur travail, M. Dudding et Jannet insistent sur le rendement économique des méthodes statistiques du contrôle, et l’emploi dans ce but de la carte de contrôle. La carte de contrôle sert à consigner le
de contrôle. La carte de contrôle sert à consigner le résultat des comparaisons des spécimens inspectés avec les normes : valeur moyenne et déviation standard des informations obtenues de cette manière, portées sur la carte de contrôle, sont d’une grande valeur à la fois pour l’ouvrier, pour la direction, pour les services de préparation du travail, pour le service des achats et pour le service des ventes. — L’ouvrier a la possibilité d’effectuer le réglage qui convient au moment opportun, en cours de production. — La direction se rend ainsi compte des postes de travail où cette intervention de l’ouvrier
compte des postes de travail où cette intervention de l’ouvrier est la plus nécessaire, et augmente de ce fait le rendement du contrôle final. — Les services de préparation du travail peuvent calculer avec plus de précision les quantités de matières ou pièces nécessaires, les charges des différentes sections d’atelier et prévoir l'utilisation des machines les mieux adaptées au genre de travail. — Les services d’achat et de vente ont une image très nette des produits à acheter ou à vendre. La carte de contrôle est un moyen de coordonner, dans l’entreprise, les efforts de tous, en vue de produire
dans l’entreprise, les efforts de tous, en vue de produire économiquement un produit satisfaisant. Les trois rapports présentés au Congrès permettent de dégager deux conclusions très importantes : — La première est qu’une bonne méthode de contrôle doit permettre l’analyse du processus de fabrication, en permettre éventuellement la correction et éviter la production d’articles qui ne donnent pas satisfaction. — La deuxième est que le but du contrôle n’est pas d’obtenir 100 % de pièces bonnes, mais d’obtenir un nombre de pièces bonnes assez élevé, pour concilier les exigences du consommateur et les capacités du fabricant, au prix le plus
consommateur et les capacités du fabricant, au prix le plus bas possible. Cette définition du contrôle est en effet la raison d’être des méthodes de contrôle statistique. Malgré le petit nombre des rapports, 20 congressistes ont demandé la parole. Il y a lieu de regretter que la majorité de ces interventions n’ait eu que des rapports très lointains avec les deux conclusions énoncées ci-dessus. En particulier, aucun des orateurs n’a indiqué que les méthodes de contrôle statistique faisaient appel au calcul des probabilités et à la formule de Gauss. Le docteur Geiss et M. Jannet ont analysé les points essentiels
docteur Geiss et M. Jannet ont analysé les points essentiels de leur rapport. M. Jannet a amusé quelques instants l’auditoire en lui montrant une sorte de jouet, matérialisant la courbe de Gauss. La plupart des interventions, d’origine britannique, se sont généralement bornées à rappeler la qualité « indiscutable » de la production anglaise, et l’exactitude des moyens de contrôle britanniques. Il n’y a que deux interventions françaises, dont il faut constater objectivement qu’elles ont relevé le niveau de la discussion. M. Pierre Salmon, commissaire à la normalisation, représentant le Gouvernement français a apporté une contribution essentiellement constructive en montrant d’abord
français a apporté une contribution essentiellement constructive en montrant d’abord tout l’intérêt que la normalisation pouvait apporter dans la simplification et l’économie des méthodes de contrôle. Il a indiqué ensuite, ce qui était particulièrement opportun dans un congrès international, que ces normes de contrôle pouvaient, tout aussi bien que les normes d’usinage, être fixées dans des réunions internationales. M. André Sauvage, chef du département « Applications » à la Compagnie Electro-Comptable, a essayé de préciser l’objet des discussions en indiquant comment le calcul des probabilités était à la base des méthodes de contrôle statistique, le contrôle étant la probabilité d’obtenir
méthodes de contrôle statistique, le contrôle étant la probabilité d’obtenir un nombre de pièces bonnes, tel que les intérêts respectifs du producteur et du consommateur soient conciliés au mieux. Se plaçant sur un terrain essentiellement pratique, M. Sauvage a rappelé la portée économique de contrôles basés sur la théorie de la corrélation, et l’importance des résultats du contrôle pour la détermination très exacte des quantités de pièces à lancer pour les fabrications. La diversité et le nombre des interventions n’ont pas permis au président de Section, M. Tornebohm, de dégager des conclusions nettes, ni d’émettre des vœux officiels. de la
des conclusions nettes, ni d’émettre des vœux officiels. de la Suède et de la France. M. Vincent Van Gogh a soulevé la question fondamentale de la place du bureau d’organisation et de méthodes dans un ministère. Il a présenté, à titre d’illustration, l’organigramme du Ministère de l’Agriculture néerlandais, où l’on voit le bureau d’organisation et d’efficience rattaché directement au Secrétariat général du ministère. Deux rapports de M. Bernard Jouvin (France) et X. Pagonis (Grèce) ont servi de point de départ aux interventions des délégués français, MM. Jean Milhaud et Jean Dayre. M. Bernard Jouvin avait développé l’effort important entrepris par
Dayre. M. Bernard Jouvin avait développé l’effort important entrepris par la France pour adapter ses structures administratives aux nécessités d’une administration moderne. L’administration est avant tout un fait humain, c’est pourquoi le problème de la Fonction Publique avait dû être résolu le premier. Le rapport évoquait les premières institutions instaurées à cet effet en France : la Direction de la Fonction Publique, l’Ecole Nationale d’Administration, le Centre des Hautes Etudes Administratives. M. Jouvin exposait aussi les réformes de structure entreprises sous l’égide de la Direction de la Fonction Publique : élaboration d’un nouveau statut général des fonctionnaires, création des cadres
élaboration d’un nouveau statut général des fonctionnaires, création des cadres nouveaux des administrateurs civils et des secrétaires. En même temps, il montrait l’importance croissante donnée, en France, à l’étude de l’amélioration des méthodes de travail. Il évoquait le rôle des anciennes commissions ministérielles de méthodes créées en application de l’ordonnance du 1er janvier 1945 ainsi que l’activité plus récente du Comité d’enquête sur le coût et le rendement des services publics. Cependant l’idée se fait progressivement jour que des commissions, si bien composées soient-elles, ne peuvent pas à elles seules venir à bout des tâches d’organisation. Ces commissions peuvent donner
venir à bout des tâches d’organisation. Ces commissions peuvent donner des directives générales pour les travaux d’organisation et contrôler que ces directives sont suivies, mais il y a un travail pratique d’analyse des tâches, de création de prototypes, de rédaction d’instructions, qui nécessite impérieusement l'intervention d’agents spécialisés. M. Bernard Jouvin souhaitait que des fonctionnaires convenablement formés soient spécialisés dans les travaux d’organisation de l’administration publique et que leurs études bénéficient d’un appui complet de l’autorité ministérielle. Ces vues du rapport de M. Jouvin trouvaient une confirmation dans le fait que les travaux des commissions de méthodes n’avaient pas pu aboutir,
les travaux des commissions de méthodes n’avaient pas pu aboutir, faute de spécialisation et de permanence, ces commissions ayant cessé de fonctionner depuis plus d’un an. M. Jean Milhaud, secrétaire général de l’Institut Technique des Administrations Publiques, complétant les indications du rapport de M. Jouvin, a rappelé la naissance du mouvement de rationalisation des administrations publiques avant la guerre de 1939 et a souligné les progrès réalisés depuis la Libération. Les exemples qu’il a choisis étaient pour la plupart empruntés à des départements ministériels qui possèdent déjà des services de méthodes et ont pu ainsi entreprendre un travail en profondeur.
méthodes et ont pu ainsi entreprendre un travail en profondeur. Mention a été faite de la naissance de deux organismes : — d’une part, une équipe centrale d’organisation et de méthodes a été constituée à la Direction de la Fonction Publique et s’attache à coordonner les travaux des organismes de méthodes des différents ministères. La Direction de la Fonction Publique a organisé, au mois de juin 1947, avec le concours de cette équipe, un stage interministériel d’études des méthodes modernes de travail administratif, auquel ont participé près de quarante stagiaires délégués par les différents ministères. — d’autre part, il a
délégués par les différents ministères. — d’autre part, il a été constitué, entre des fonctionnaires s’intéressant à l’amélioration des méthodes, un Institut Technique des Administrations Publiques qui pourra se consacrer à l’étude de certains problèmes et préparer ainsi les voies à l’action administrative officielle. M. Jean Dayre, dont l’intervention comportait aussi une mise au point historique pour l’information des délégués étrangers, a tenu à mettre l’accent sur une condition importante du rendement administratif : si certains progrès matériels peuvent être réalisés sans modifier les règimes, beaucoup d’autres se heurtent en fait à la rigidité ou l’archaïsme de la législation. Il