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de Moubarek. MERCREDI 25 DÉCEMBRE France. — Mort de M. Henry Fouquier, critique dramatique au Figaro. Angleterre. — Le marquis Ito arrive à Londres, où il est reçu à Charing-Cross par un délégué du Foreign Office, par le ministre et tous les membres de la légation du Japon. Chili.—Un télégramme de Buenos-Ayres à la Prensa annonce qu’on a fini par arriver à une solution pacifique entre la République Argentine et le Chili. Un protocole dans ce sens serait sur le point d’être signé. L’arrangement consisterait en ce que chaque gouvernement retirerait ses autorités respectives de la zone litigieuse. Etats-Unis. —
retirerait ses autorités respectives de la zone litigieuse. Etats-Unis. — D’après un télégramme de New-York, M. Mac Cullom a déposé au Sénat un projet de loi tendant à l’envoi d’une délégation de douze membres du Congrès pour représenter les Etats-Unis au couronnement du roi d’Angleterre. Serbie. — La Skouptchina adopte un ordre du jour exprimant le regret que deux officiers condamnés par le conseil de guerre à l’emprisonnement n’aient pas été privés de leur grade. Le ministre de la guerre donne, en conséquence, sa démission, qui est acceptée par le roi. JEUDI 26 DÉCEMBRE Afrique du Sud. — Lord Kitchener
roi. JEUDI 26 DÉCEMBRE Afrique du Sud. — Lord Kitchener télégraphie que les Boers, sous les ordres de Dewet, ont enlevé d’assaut le camp du colonel Birman à Tweefontein. Les pertes, encore inconnues, sont probablement considérables. Chili. — D’après un télégramme de Santiago-du-Chili, deux actes ont été signés entre M. Yanez, ministre chilien des affaires étrangères et M. Portela, ministre argentin. La République Argentine retire ses forces du terrain contesté et les deux gouvernements s’engagent à maintenir le statu quo qui existait depuis 1898. Espagne. — Un télégramme de Madrid annonce que la Toison d’Or vient d’être conférée au grand-duc
annonce que la Toison d’Or vient d’être conférée au grand-duc héritier de Russie. Maroc. — On mande de Tanger que les secrétaires du gouverneur d’Algérie et l’interprète de la légation de France sont partis à Rabat pour régler avec le Sultan les difficultés relatives à la délimitation de la frontière algérienne. République Argentine. — Le ministre d’Argentine à Londres reçoit la dépêche suivante : « Buenos-Ayres, 26 décembre. — La question pendante a été arrangée directement avec le Chili, d’une façon satisfaisante. Le Chili donne des explications concernant les routes, et les forces de police des deux pays sont retirées
et les forces de police des deux pays sont retirées du territoire en litige à Ultima-Esperanza. « A. Alcorta, « Ministre des affaires étrangères.» Venezuela.. — Au Venezuela, les insurgés commandés par le général Mendoza auraient été battus à Villa-de-Cura. Il y a eu aussi dans l’Etat de Guarico des engagements dont on ignore l’issue. VENDREDI 27 DÉCEMBRE France. — Le général de brigade Geslin de Bourgogne qui avait été mis en disponibilité en raison d’un discours prononcé à la distribution des prix du collège des jésuites de Vannes, est rappelé à l’activité. Afrique du Sud. — De Bloemfontein, on
rappelé à l’activité. Afrique du Sud. — De Bloemfontein, on télégraphie qu’une colonne anglaise a capturé le fieldcornet Dutoit, au sud-est de la colonie d’Orange. Angleterre. — Le roi d’Angleterre reçoit le marquis Ito en audience, à Marlborough-House. Chili. — Les bureaux de la Prensa, à Paris, annoncent que M. Portela, ministre de la République Argentine à Santiago-du-Chili, après avoir signé le protocole convenu à Santiago, s’est aperçu qu’en faisant les copies des bases acceptées, on en avait modifié la rédaction dans la chancellerie chilienne, introduisant, de cette manière, une modification substantielle dans la formule consentie par les deux gouvernements.
modification substantielle dans la formule consentie par les deux gouvernements. Le gouvernement argentin a réclamé immédiatement; mais, malgré cela, le gouvernement chilien a publié ledit accord comme définitif. Iles-Philippines. — Les Philippins attaquent, dans l'île de Samar, un détachement américain, composé de dix-huit hommes. Sur ce nombre, quatorze ont été tués ou blessés. Mexique. — Une dépêche de Mexico annonce que les délégués du congrès panaméricain sont actuellement tombés d’accord sur la question de l’arbitrage, en se basant simplement sur la convention de La Haye, à laquelle toutes les nations européennes sont tenues de se référer. AU QUAI D’ORSAY Sont
européennes sont tenues de se référer. AU QUAI D’ORSAY Sont nommés officiers de la Légion d’honneur : M. le vicomte de Lavaur de Sainte-Fortunade (Henri-Frédéric-Marie), ministre plénipotentiaire de 2e classe ; M. Haas (Frédéric), consul général, chargé du consulat de France à Canton. Le Président de la République a reçu la lettre par laquelle S.M. l’empereur d’Autriche, roi de Bohême, etc., et roi apostolique de Hongrie lui notifie l’heureuse délivrance de S.A.I. et R. madame l’archiduchesse Marie-Valérie, épouse de S.A.I. et R. l’archiduc François-Salvator. Les discussions du congrès panaméricain procèdent très lentement, si nous devons en croire le correspondant du
très lentement, si nous devons en croire le correspondant du Berliner Tageblatt. et cela en dépit de l’habileté du président du congrès, M. Gennaro Raigosa, un des meilleurs avocats mexicains. Les dix-neuf questions portées à l’ordre du jour soulèvent de nombreux dissentiments parmi les délégués. Il faut ajouter que hormis les représentants du Mexique les autres délégués n’ont pas présenté de rapports complets au congrès. Le délégué de la Colombie, le général Reyes, a été chargé de présenter une adresse en l’honneur de l’Espagne et du Portugal, les deux pays qui ont le plus contribué à la colonisation de l’Amérique
qui ont le plus contribué à la colonisation de l’Amérique avec l’Angleterre. Cette adresse, rédigée en termes enthousiastes, exprime toute la gratitude des jeunes républiques transatlantiques envers leurs anciennes métropoles. Les journaux anglais donnent, sur les négociations mandchouriennes à Pékin, des nouvelles intéressantes. Dans leur conférence avec le ministre de Russie, les plénipotentiaires chinois, disentils, ont paru influencés par les protestations des autres gouvernements étrangers. Ils ont demandé qu’une date prochaine soit fixée par le retrait de toutes les troupes russes actuellement en Mandchourie, à l’exception d’un nombre limité de soldats, chargés de garder la ligne du chemin de fer.
soldats, chargés de garder la ligne du chemin de fer. Ils ont protesté contre l’obligation imposée à la Chine de consulter la Russie pour augmenter les forces militaires chinoises en Mandchourie. Ils ont demandé également la fixation d’une date prochaine pour la remise du chemin de fer de Niou-Tchouang à Changhaikou et une réduction importante de l’indemnité réclamée par la Russie pour l’entretien de la ligne. Enfin, ils se sont opposés à l’idée de donner à la Russie le monopole des concessions minières. * * * Le Conseil fédéral vient d’adresser aux gouvernements des différents cantons un questionnaire au sujet
d’adresser aux gouvernements des différents cantons un questionnaire au sujet des congrégations françaises qui se sont établies en Suisse après l’application de la loi sur les associations. Parmi les 23 questions posées par le Conseil fédéral, les suivantes sont les plus importantes : 1° Pourquoi n’avez-vous pas demandé l’autorisation au gouvernement français ? 2° Combien de membres de votre congrégation ont l’intention de s’établir en Suisse ? 3° De quoi vous occupiez-vous en France ? 4° Dirigiez-vous des établissements et lesquels ? 6° Avez-vous acheté des propriétés en Suisse ou seulement loué des immeubles ? 7° Dans quels rapports êtes-vous
seulement loué des immeubles ? 7° Dans quels rapports êtes-vous avec les autorités du diocèse que vous habitez en Suisse ? 8° Dans quels rapports vit votre communauté avec les chefs qu’elle avait en France ? Quel est le but que vous poursuivez en vous établissant en Suisse ? De quoi vous occuperez-vous en Suisse ? Il y a enfin une question qui s’adresse exclusivement aux communautés de femmes. Quel est le confesseur de votre communauté ? * * * * L’effectif de paix de l’armée allemande pour l’exercice 1902 est fixé à : 24,292 officiers, 80,985 sous-officiers, 495,500 soldats,
est fixé à : 24,292 officiers, 80,985 sous-officiers, 495,500 soldats, plus un certain nombre de médecins, fonctionnaires et employés, ce qui donne un total de 604,186 hommes (non compris 10,000 volontaires d’un an) et 105,143 chevaux. Le budget ordinaire se monte à la somme de 569,117,711 marcs, dont 63,340,332 pour la Bavière, 41 millions pour la Saxe et 21 millions pour le Wurtemberg. Le budget extraordinaire comporte une dépense de 61,302,821 marcs d’une part et de 33,613,561 de l’autre. Parmi les créations signalées dans le rapport, il convient de noter : celle de huit sections de mitrailleuses (deux prussiennes et
: celle de huit sections de mitrailleuses (deux prussiennes et une bavaroise). Chacune des cinq sections déjà existantes reçoit un complément de 11 hommes et 11 chevaux. Dix nouvelles compagnies d’artillerie à pied seront formées à partir du 1er octobre 1902. L’augmentation des troupes de cette arme s’explique par l’adjonction à tous les corps d’armée d’un certain nombre de pièces lourdes de campagne et d’obusiers. Des fonds assez considérables sont réclamés pour la construction de magasins à Sarrebourg, à Saint-Avold, à Strasbourg, d’un quartier de cavalerie à Mulhouse, d’un magasin à blé et de bâtiments pour l’administration à Colmar, d’une
à blé et de bâtiments pour l’administration à Colmar, d’une caserne d’artillerie (pour un groupe de batteries montées) à Sarrebourg et d’une autre à Saint-Avold, de casernes pour un régiment et un bataillon d’infanterie à Metz, de baraquements pour quatre compagnies d’infanterie à Metz, d’un troisième hôpital à Metz également. Les fonds réservés pour l’amélioration des ouvrages de défense et la construction de nouvelles forteresses se montent à 19 millions 728,000 marcs. ministre actuel, dont les efforts ont constamment tendu à améliorer le fonctionnement des services, que ses collaborateurs à qui l’opinion publique, mal éclairée, ne rend pas suffisamment justice
qui l’opinion publique, mal éclairée, ne rend pas suffisamment justice ; d'autre part il faut rechercher les moyens de remédier aux défauts qui existent encore, que personne d’ailleurs ne cherche ni à nier, ni à dissimuler, et dont les agents de l’État, loin de profiter, sont les premiers à souffrir. Mais les réformes ne sont pas chose commode à accomplir, non point parce que la bonne volonté fait défaut, mais parce que dans une administration où, depuis de longues années, on s’est déjà appliqué, loyalement et sincèrement, à empêcher tous les congéments, à réduire les causes de dépenses, à supprimer
les congéments, à réduire les causes de dépenses, à supprimer tous les frais inutiles, il n’est plus guère d’améliorations possibles qui ne nécessitent des ressources que la situation budgétaire générale rend difficile à voter et que le Gouvernement, pas plus que le ministre des Finances, n’accorde. C’est ici que deux manières de voir sont à la présence, celle du ministre des Affaires Étrangères et celle du rapporteur de la Commission du Budget. Le ministre estime qu’il est au bout de ses efforts, que son Département n’est seulement réduit à la portion congrue mais endetté, et que, doté de crédits trop
portion congrue mais endetté, et que, doté de crédits trop parcimonieusement mesurés, sans jamais aucune disponibilité, il ne peut, faute d'argent, aller plus avant dans la voie des réformes. Le rapporteur, tout en reconnaissant l'exiguité des moyens financiers dont le ministre dispose, pense, au contraire, qu’avec une meilleure répartition des crédits, il pourrait être porté remède à plusieurs des vices d’organisation. Quels sont ces remèdes et quels sont ces vices? Il les indique sommairement, sans proposer de solutions d’espèces, en examinant un à un les chapitres du budget. C’est la méthode la plus claire et la plus facile. C’est également
méthode la plus claire et la plus facile. C’est également celle que nous suivrons dans cet article. Avant d’aborder cette étude, on ne peut passer sous silence le bouleversement qu'apporte dans l’économie du budget du ministère des Affaires étrangères, l’adoption par la Commission du Budget d’une Modification qui, chaque année est proposée et défendue par d’éloquents orateurs du Parlement, mais qu’ont toujours repoussée jusqu’à présent la Chambre des Députés et le Sénat, la suppression de l’ambassade du Vatican. Indépendamment de cette suppression, la commission a biffé également cette année tous les crédits afférents aux établissements religieux français en Orient et
les crédits afférents aux établissements religieux français en Orient et en Extrême-Orient (institutions charitables et d’enseignement). Les réductions opérées de ce chef forment la presque totalité de celles que propose la Commission du Budget. Nous ne nous étendrons pas sur les motifs que M. Dubief a développés pour les justifier, car il est probable que la question sera reprise à la tribune du Parlement et donnera lieu à des débats importants. À ce moment il sera facile à ceux que cette question intéresse d’en suivre les discussions. Voici maintenant les différents points sur lesquels ont porté les vœux et les
différents points sur lesquels ont porté les vœux et les observations du rapporteur. I. Administration centrale. — Les crédits demandés par le ministère comportent une augmentation de 17,000 francs sur ceux de l’exercice 1901 : savoir 10,000 francs pour le traitement du chef des services tunisiens qui, par une anomalie regrettable, est payé sur le traitement du secrétaire d’ambassade à Port-au-Prince ; et 7,000 francs pour la création, désirée par le Parlement, du contrôle préventif des dépenses engagées. La commission du budget a accepté cette seconde augmentation de 7,000 fr., estimant que l’institution de ce contrôle préventif répond à un
estimant que l’institution de ce contrôle préventif répond à un besoin véritable et exprimant le vœu qu’il soit ainsi mis fin à la pratique des demandes de crédit supplémentaires. Par contre, elle a jugé que si la légation de France en Haïti s’était jusqu’ici passé de secrétaire, c’est que l’emploi était inutile et bon à supprimer. L’examen du chapitre I, r qui s’élève à 815,000 francs (y compris les 7,000 nécessaires pour le contrôle préventif) a permis à M. Dubief d’émettre un certain nombre de vœux et de reconnaître le bien-fondé de certaines réclamations. Le principal grief porte contre les
bien-fondé de certaines réclamations. Le principal grief porte contre les errements actuels est que les traitements des agents ne sont en harmonie ni avec leur grade ni avec leurs fonctions. Presque tous sont insuffisamment payés ; beaucoup ne le sont pas du tout ; quelques-uns reçoivent des traitements afférents à d’autres postes. Cette situation est irrégulière et regrettable. Outre que la distribution des postes au rabais est une déplorable et injuste méthode, il est ainsi créé pour les agents fortunés une situation privilégiée incompatible avec les idées qui prévalent aujourd’hui en France. Avant 1892, tout agent diplomatique ou consulaire devait
en France. Avant 1892, tout agent diplomatique ou consulaire devait justifier d’une ressource personnelle de 6,000 francs de rentes au minimum. Cette obligation a été supprimée. Il ne convient pas qu’elle soit en fait rétablie indirectement. Mais, comment faire ? Le ministre a établi une longue liste des ressources supplémentaires qui lui seraient nécessaires. Le rapporteur pense qu’il y a, dans certains services, pléthore d’agents et qu’il conviendrait, avant toute chose, d’opérer une réduction méthodique du nombre des fonctionnaires. Alors seulement on pourrait examiner dans quelle mesure les traitements qui se trouveraient ipso facto déjà relevés, pourraient être encore majorés.
se trouveraient ipso facto déjà relevés, pourraient être encore majorés. La formule doit être : « Avoir le moins de fonctionnaires possibles, les bien payer et beaucoup exiger d’eux. » Tel est, nous n’en doutons pas, le désir du Ministre lui-même. Mais un changement est-il aussi aisé que M. Dubief semble le croire, à apporter à l’état de choses existant ? Cela demeure très douteux. En ce qui concerne le matériel de l’administration centrale, pour lequel l’ancien crédit était de 198,000 francs, la commission repousse l’augmentation de 20,000 fr. demandée par le ministre et que celui-ci justifiait par l’augmentation des
par le ministre et que celui-ci justifiait par l’augmentation des nouvelles taxes municipales, l’amélioration de certains services et la substitution de l’éclairage électrique à la lumière par le gaz. Le rapporteur ne se dissimule pas toutefois que les ressources mises à la disposition du ministre sont très basses et que des crédits supplémentaires pourraient bien, par la suite, être demandés au Parlement. Les Services à l’étranger.—Comme pour l’administration centrale, le ministre et le rapporteur sont d’accord en ce qui concerne la nécessité de créer de nouveaux postes et de relever certains traitements manifestement insuffisants. Mais là encore ils diffèrent sur
certains traitements manifestement insuffisants. Mais là encore ils diffèrent sur les moyens à employer. La commission consent à un relèvement de crédit de 10,000 francs pour élever au rang de consulat général notre consulat à Séoul ; mais, par contre, indépendant de l’économie qui résultait de la suppression de l’ambassade de France près le Vatican, elle propose, à titre d’indication, une réduction de 40,000 francs, afin qu’il soit procédé à une meilleure et plus économique répartition des postes. Le souci de repartir les postes à l’étranger suivant les nécessités changeantes du moment est d’ailleurs demeuré constant au quai d’Orsay et
du moment est d’ailleurs demeuré constant au quai d’Orsay et au cours de l’année 1901 M. Delcassé a procédé à de fort heureuses modifications qui sont les suivantes: 1° Le consulat de France à Cadix a été transporté à Séville, dont l’importance s’est sensiblement accrue au cours des dernières années. Cadix est redevenu vice-consulat. De cette permutation, il n’est résulté ni économie ni dépense nouvelle ; 2° Le consulat de France à Honolulu a été transformé en vice-consulat ; mais en raison de la cherté du prix de la vie dans cette région surtout depuis l’annexion des îles Hawaï par
dans cette région surtout depuis l’annexion des îles Hawaï par les Etats-Unis, le traitement du vice-consul a été porté à 18,000 francs ; 3° Le vice-consul à Ouïdan a été rétabli et muni du traitement afférent payé alors au poste supprimé du vice-consul à Ban-Dakra-Makhen ; 4° Les vice-consulats de Morisse, de Douvres et de la Trinité dont les traitements étaient trop faibles, en raison de la cherté de l’existence dans ces villes ont obtenu chacun une augmentation de 1,000 francs, sur l’économie provenant de la transformation d’Honolulu de consulat en vice-consulat ; 5° Le vice-consulat de Pakhoi où vient
en vice-consulat ; 5° Le vice-consulat de Pakhoi où vient d’être appelé un ancien agent comptant plusieurs années de séjour en Extrême-Orient a reçu une augmentation de traitement de 2,000 francs au moyen d’une réduction opérée sur le traitement du consulat de Hong-Kong. Le ministre déclare d’ailleurs qu’il saisira la première occasion favorable pour rétablir le traitement de Hong-Kong à son ancien chiffre de 28,000 francs ; 6° Le consulat à Francfort a été érigé en consulat général. Mais il n’a été apporté aucune modification au traitement affecté à ce poste ; 7° Quelques changements ont été également apportés aux
poste ; 7° Quelques changements ont été également apportés aux traitements d’agents de la carrière diplomatique. Les augmentations sont exactement compensées par les diminutions. Ont été diminués de 6,000 francs un traitement de Buenos-Ayres ; de 2,000 francs celui du premier secrétaire à Copenhague ; de 6,000 francs celui du délégué français à la commission de contrôle des finances helléniques. Ont été augmentés : de 8,000 fr. le traitement de consul de l’ambassade de France à Londres qui a le grade de ministre plénipotentiaire et qui doit être mis en mesure de tenir le rang que nécessite sa situation de
mesure de tenir le rang que nécessite sa situation de second de l’ambassadeur ; de 2,000 francs le traitement du premier secrétaire à Sofia; de 2,000 francs celui du second secrétaire à Rome Saint-Siège ; de 2,000 francs celui de 3ème secrétaire à Pékin qui touche actuellement 10,000 au lieu de 8,000 francs ; enfin de 500 le traitement d’un des troisièmes secrétaires à Constantinople qui recevra ainsi 5,500 francs au lieu de 5,000. Telles sont les modifications apportées à la répartition des postes à l’extérieur depuis un an. Elles n’ont rien coûté au Trésor. Le rapporteur de la commission
n’ont rien coûté au Trésor. Le rapporteur de la commission du budget pense que l’œuvre du ministre pourrait et devrait être beaucoup plus complète, qu’il y a beaucoup de postes inutiles, surtout dans les pays voisins de France comme l’Italie et l’Espagne ; qu’il y aurait possibilité et même intérêt à suivre l’exemple d’autres nations et à remplacer dans certains postes des agents de carrière par des personnalités choisies sur place et dont on pourrait attendre les plus utiles services à moins de frais. Il ne se laisse même pas émouvoir par une considération qui avait arrêté ses devanciers, à
émouvoir par une considération qui avait arrêté ses devanciers, à savoir que certains postes rapprochés et sains sont indispensables pour que des agents éprouvés par un mauvais climat et le séjour dans des pays lointains et insalubres puissent venir y refaire leur santé. C’est pour marquer sa volonté de voir s’opérer ces suppressions que la commission du budget a opéré une réduction de 40,000 francs sur le crédit demandé par le ministre. Dans le traitement des chancelleries et du drogmanat des modifications n’entraînant aucune modification du crédit total affecté au chapitre 5 du budget ont été opérées par M. Delcassé,
chapitre 5 du budget ont été opérées par M. Delcassé, au cours de l’exercice précédent. Les traitements des chancelliers ont été réduits de la façon suivante : Londres (consulat général), de 10,000 à 7,000; Liverpool, de 8 à 6,000 ; Cardiff, de 7 à 6,500; Varsovie, de 8 à 7,000 fr. Par contre, ont été augmentés les traitements de chancelliers suivants : Londres (ambassade), Bruxelles, de 500 fr. ; Madrid, de 1,000 fr. ; Stockholm, de 1,000 fr.; Malaga, de 1,000 fr. ; Genève, de 500 fr. ; Trieste, de 1,000 fr. Tous ces changements ont eu pour motifs des
1,000 fr. Tous ces changements ont eu pour motifs des considérations d’ordre personnel, de jeunes agents récemment nommés ayant vu réduire leur situation au profit d’anciens agents, depuis longtemps en fonctions. Des considérations tirées d’ordre général ont motivé d’autres modifications destinées à conserver un caractère permanent. Dans cet ordre d’idées deux chancelleries ont été créées dans des consulats qui n’en avaient pas encore, à Liège et à Porto, et des augmentations de traitement ont été attribuées aux chancelleries suivantes : Tanger, 1,000 fr. ; Alexandrie, 1,000 fr.; Singapore, 1,000 fr. ; La Havane, 1,000 fr. ; Santiago de Cuba, 1,000
; La Havane, 1,000 fr. ; Santiago de Cuba, 1,000 fr. ; Rio de Janeiro, 1,000 fr. ; Saint-Paul (Brésil), 1,000 fr. Par contre, ont été supprimés les emplois suivants : Drogman chancelier à Casablanca, chancelier à Melbourne, chancelier à Honolulu, 3e drogman à Constantinople, et chanceliers à Galatz et à Sofia. „ Comme pour les postes diplomatiques et consulaires, la commission du budget estime que toute amélioration nouvelle doit être compensée par une économie correspondante et elle s’est refusée à augmenter, ainsi que le demandait le ministre, le crédit du chapitre 5. Telles sont, brièvement résumées, les observations se