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de guerre, qui en tiendra compte dans le rapport qu'il nous soumettra, après la guerre, sur le fonctionnement de ses œuvres. Le renvoi au Bureau est prononcé (1916, P. 799). 61. — Question de M. Jean Morin à M. le Préfet de la Seine sur la pénurie de balais de bouleau, dans le service de Nettoiement. M. Jean Morin. — Messieurs, depuis un certain temps déjà — dix-huit mois environ — l'Administration diminue dans des proportions inquiétantes la quantité des balais distribués aux cantonniers municipaux. Cet état de choses a fini par atteindre un tel degré de gravité qu'il a
fini par atteindre un tel degré de gravité qu'il a motivé, de la part du personnel, de nombreuses réclamations. Des démarches ont été faites auprès de beaucoup de nos collègues ; les doléances de plusieurs délégations ont été entendues par le président de notre 3e Commission, l'honorable M. Chérioux, et l'Administration elle-même a été saisie, à plusieurs reprises, de la question. Mais la situation ne s'est pas améliorée. Sans doute, l'heure est difficile, et je serais mal venu de critiquer l'Administration du simple fait de chercher à faire des économies. Il ne s'agit pas de cela. Il me semble cependant
Il ne s'agit pas de cela. Il me semble cependant que des économies pourraient être réalisées ailleurs que sur les balais, dont une certaine quantité est absolument nécessaire en raison du travail à fournir par chaque ouvrier. Vous n'ignorez pas, en effet, que dix ouvriers bien outillés font facilement le travail de vingt ouvriers qui n'ont pas ce qu'il faut. Au moment où la main-d'œuvre est si rare, ne serait-il pas utile de donner aux cantonniers dont dispose la Direction des Travaux les outils qu'ils réclament ? A toutes les démarches qui ont été tentées auprès de M. le Directeur
démarches qui ont été tentées auprès de M. le Directeur des Travaux, et de M. l'Inspecteur général de la Voie publique, d'éloquentes réponses ont été faites. Mais ce n'est peut-être pas suffisant ! Le fait proviendrait, paraît-il, du manque de moyens de transport. D'un autre côté, pourtant, on nous dit que dans les réserves de la Ville il y a un stock suffisant de balais. Je ne m'explique donc pas l'extrême parcimonie montrée par l'Administration. Si on a voulu réaliser des économies, le procédé est singulier ; il va directement contre le but qu'on se propose. Dans certains ateliers, on
contre le but qu'on se propose. Dans certains ateliers, on irait jusqu'à dire aux ouvriers : « Achetez des balais, s'il vous en faut. ; ils vous seront remboursés en vous payant une heure supplémentaire ». Or l'Administration peut, évidemment, se procurer des balais à meilleur compte que chaque ouvrier achetant ceux qu'il lui faut. Si donc on s'est proposé de réaliser une économie en agissant ainsi, on obtient un résultat diamétralement contraire. Il paraît qu'à un moment donné l'adjudicataire de la fourniture des balais s'est vu dans l'impossibilité de remplir les conditions de son marché. Mais on peut trouver
remplir les conditions de son marché. Mais on peut trouver d'autres fournisseurs : pour mon compte, j'en pourrais citer un qui a offert de fournir la quantité nécessaire de balais. Les balais que propose M. Perrin, et cela en quantité suffisante, coûteraient 3 francs le centime de plus que les balais fournis par Mme Garet. J'ai vu les deux échantillons et je puis vous assurer que les balais à 35 francs sont meilleur marché que les balais à 32 francs. Il ne faudrait pas que l'Administration cherchât à réaliser des économies qui, en réalité, n'en sont pas. J'attends avec confiance
économies qui, en réalité, n'en sont pas. J'attends avec confiance les explications de M. le Directeur des Travaux, qui va, je l'espère, nous déclarer que toutes les mesures nécessaires sont prises pour que l'état de choses que je signale ne se perpétue pas. M. Louis Sellier. — Permettez-moi d'ajouter un mot aux observations de mon collègue et ami Jean Morin. Au début de mon congé, j'ai eu l'occasion de m'occuper de cette question, qui, contrairement à son apparence de surface, est en réalité fort grave. J'espère donc que M. le Directeur des Travaux nous apportera non seulement des explications satisfaisantes,
Directeur des Travaux nous apportera non seulement des explications satisfaisantes, mais nous déclarera que les mesures nécessaires ont été prises pour que les cantonniers de la Ville soient rapidement pourvus de balais de bouleau en quantité suffisante. Les explications de l'Administration ont déjà été fournies, d'une part, à la suite de différentes démarches faites auprès d'elle par la Section syndicale des ouvriers du nettoiement ; d'autre part, dans deux lettres adressées, l'une à un de nos collègues et l'autre à moi-même. En résumé, il y aurait à la base des inconvénients que nous signalons deux raisons : d'abord, une pénurie
inconvénients que nous signalons deux raisons : d'abord, une pénurie de balais de bouleau ; ensuite, une raison d'économie. Ces deux raisons ont leur valeur. Il n'en reste pas moins que le balai de bouleau est indispensable au bon fonctionnement des services de nettoiement de la voie publique. On a tenté de suppléer au manque de balais de cette nature par l'emploi de la brosse et, à titre exceptionnel, du caoutchouc sur les pavés de grès. Il n'est pas possible de continuer ces errements. Quand on se penche sur les détails du travail, quand on en connaît bien la valeur,
détails du travail, quand on en connaît bien la valeur, on se rend compte que son exécution exige des efforts pénibles, particulièrement pour les femmes qui se servent de la brosse. C'est, là une première raison, et une raison essentielle, de renoncer à l'emploi de la brosse. Voyez, en effet, le labeur écrasant qui incombe à une pauvre femme astreinte à manier, pendant de longues heures, une brosse dont je ne connais pas exactement le poids, mais dont je sais, pour l'avoir entre les mains, qu'elle est fort lourde ! Reste l'emploi exceptionnel du caoutchouc sur les pavés de grès.
Reste l'emploi exceptionnel du caoutchouc sur les pavés de grès. Avant la guerre, cet emploi a toujours été prohibé. On l'autorise aujourd'hui. Pourquoi ? D'abord, le caoutchouc ne peut nettoyer autre chose qu'une surface lisse. Ensuite, son usage est dangereux. Il faut appuyer le manche de l'outil sur le ventre ou la cuisse. C'est extrêmement pénible, et je n'ai pas besoin d'insister sur le danger réel et sérieux que peut présenter un pareil travail pour tous les ouvriers du nettoiement en général et les femmes en particulier. La question d'économie ne peut être retenue, les balais de bouleau étant absolument
ne peut être retenue, les balais de bouleau étant absolument indispensables. Votre fournisseur habituel ne peut en fournir, mais notre collègue M. Jean Morin nous a indiqué que vous pouviez en trouver à des conditions raisonnables. La section syndicale intéressée a elle-même reçu des offres qu'elle nous a communiquées. Je remarque, à ce propos, que les ouvriers du Nettoiement ont fait preuve, depuis février 1915, date à laquelle les premières réclamations ont été formulées, d'une patience et d'une intelligence des circonstances dont je suis heureux de me féliciter à cette tribune. Cependant, il n'est pas possible de soumettre à une
tribune. Cependant, il n'est pas possible de soumettre à une épreuve plus longue ces qualités ouvrières. Il n'y a qu'un moyen de solutionner la question — il n'y en a pas deux — faire distribuer tout de suite et en quantité suffisante des balais de bouleau aux ouvriers et ouvrières du Nettoiement. Et, nous attendons de M. le Directeur administratif des Travaux, moins des explications, qui nous ont déjà été données, que l'assurance formelle qu'il prendra, dans le minimum de temps, les mesures nécessaires pour solutionner cette situation, qui ne peut plus être tolérée. M. le Directeur administratif des Travaux.
peut plus être tolérée. M. le Directeur administratif des Travaux. — La question semble avoir été mal posée par M. Jean Morin et par M. Louis Sellier ; si je me permettais un jeu de mots, je dirais que les balais sont sur un mauvais tapis. En réalité, il ne s'agit pas d'économies d'argent. Non, la question ne se pose pas ainsi. Il s'agit simplement d'économiser les balais en prolongeant le service qu'ils font, parce que nous n'en avons pas autant qu'en temps de paix. Depuis l'origine de la guerre, et pour une seule raison que j'indiquerai tout à l'heure,
et pour une seule raison que j'indiquerai tout à l'heure, nous n'avons pu nous procurer autant de balais de bouleau qu'en temps de paix. En temps normal, les balais de bouleau, reconnus préférables aux autres balais, font trois jours de service; depuis les hostilités, nous avons du prolonger leur service quatre jours et parfois même cinq et six jours, parce qu'il est impossible d'obtenir les moyens de transport nécessaires pour amener à Paris les fournitures que l'adjudicataire de la Ville est prêt à faire. Dans ces conditions, nous avons tenté de remédier à l'insuffisance des arrivages des balais de bouleau
de remédier à l'insuffisance des arrivages des balais de bouleau par l'emploi d'autres moyens. C'est ainsi que nous avons acheté des balais chez plusieurs fournisseurs. Il ne m'appartient pas de donner ici des noms. Malheureusement nous n'avons pu trouver autant de balais que nous l'aurions désiré. Nous avons aussi parfois substitué le balai de bruyère au balai de bouleau. Nous avons fait fabriquer des balais avec les produits provenant de l'élagage des arbres. Enfin, actuellement, nous nous préoccupons de faire fabriquer des balais de bouleau par le service des Dérivations, qui possède et peut exploiter des bois de bouleau. M
qui possède et peut exploiter des bois de bouleau. M Louis Sellier. — Dans des conditions de travail impossibles. M. le Directeur administratif des Travaux. — En toutes hypothèses, la question reste sur les bases suivantes. Nous sommes prêts à acheter des balais à la condition toutefois que les fournisseurs ne nous demandent pas des prix exagérés, par rapport à ceux que nous pratiquons et qui sont déjà très supérieurs aux prix du temps de paix. Je répète que s'il y a des fournisseurs disposés à nous présenter des propositions acceptables ainsi que l'a indiqué tout à l'heure M. Morin
acceptables ainsi que l'a indiqué tout à l'heure M. Morin — nous les examinerons volontiers. Encore une fois, nous avons tenu à nous adresser à toutes les maisons qui consentaient à nous fournir des balais à des conditions raisonnables. Pour sortir de la difficulté, il n'y a à notre avis qu'une seule solution; c'est d'obtenir de M. le Ministre des Travaux publics des moyens de transport pour que notre adjudicataire puisse amener à Paris les quantités de balais dont il dispose. M. le Préfet de la Seine a écrit à cet effet une lettre pressante à M. le Ministre des
cet effet une lettre pressante à M. le Ministre des Travaux publics. Sa démarche n'est pas restée infructueuse, puisque tout récemment un wagon de balais nous est parvenu. La situation est donc la suivante. Nous ne manquons pas de balais, mais nous sommes en présence de difficultés de transports. Dans ces conditions, nous sommes obligés de mettre plus longtemps en service les balais de bouleau. Nous ne pouvons pas agir d'une autre manière. Enfin, je déclare en terminant qu'il n'y a pas de monopole au profit de l'adjudicataire de la Ville et que nous sommes tout disposés à retenir les
Ville et que nous sommes tout disposés à retenir les propositions que des fournisseurs pourraient nous présenter à des prix acceptables. M. Jean Morin. — Vous avez dit, Monsieur le Directeur, que la question des balais avait été mal posée. Permettez-moi de vous dire à mon tour que vous avez répondu à côté de la question. Si vous êtes dans l'impossibilité de vous procurer des balais, réduisez plutôt le nombre d'ouvriers. À mon avis votre économie de balais ne se comprend pas. Vous savez que le rendement d'un ouvrier bien outillé est supérieur à celui de deux ouvriers travaillant avec
outillé est supérieur à celui de deux ouvriers travaillant avec de mauvais outils. Il n'est pas entré dans ma pensée de vous accuser d'organiser le monopole de la fourniture. Mais je puis vous affirmer que la proposition de M. Perrin est à retenir. Car étant donné la qualité respective des balais actuellement en service et de ceux que vous offre M. Perrin, son prix de 35 francs est encore avantageux au regard de celui de 32 francs que vous payez. Est-il vrai que des chefs cantonniers, des surveillants, qui, eux, se trouvent en contact permanent avec les ouvriers, ce qui
se trouvent en contact permanent avec les ouvriers, ce qui n'est pas votre cas, Monsieur le Directeur, aient dit à leurs sous-officiers : « Puisque l'on ne peut vous fournir des balais en quantité suffisante, achetez-en, on vous comptera une ou deux heures supplémentaires de plus » ? Vos signes de dénégation ne me prouvent pas que cela soit inexact, Monsieur le Directeur, Je sais bien que si ces paroles ont été prononcées, elles n'ont pas une origine officielle; je sais que vous êtes de bonne foi, mais je sais pertinemment que la proposition a été faite. Je ne dépose
pertinemment que la proposition a été faite. Je ne dépose pas néanmoins de projet de délibération; je compte sur la vigilance de l'Administration, consciente du rôle important qu'elle a à jouer dans la crise que nous traversons, pour prendre les mesures nécessaires et s'assurer que les approvisionnements sont en quantité suffisante pour que le travail soit effectué d'une façon satisfaisante. L'incident est clos. 62 — Question de M. Alphonse Loyau à M. le Préfet de la Seine : 1° sur la méthode de distribution des secours du Bureau de bienfaisance du 20e arrondissement ; 2° sur la façon dont le
du 20e arrondissement ; 2° sur la façon dont le public assisté obligatoire est admis à recevoir le versement de ses allocations à la fin de chaque mois ; 3° sur la situation faite aux nouveaux admis au bénéfice de l'assistance obligatoire dont le taux d'allocation est inférieur à 30 francs par mois. M. Alphonse Loyau. — Je m'excuse de prendre les instants du Conseil pour une question qui peut sembler à certains n'avoir qu'une mine importance. Cette question a trait au fonctionnement du bureau de bienfaisance du 20e arrondissement. Cette question peut cependant avoir trait aux faits qui se
Cette question peut cependant avoir trait aux faits qui se reproduisent ailleurs. J'ai eu déjà à intervenir pour me plaindre de la gestion défectueuse du bureau de bienfaisance du 20e arrondissement. Mais les recommandations particulières n'ont point fait disparaître mes griefs, qui n'ont fait que s'accroître. C'est ainsi que j'ai constaté qu'au 1er décembre, sur un crédit global de 578,000 francs qui lui est alloué pour l'exercice en cours, seulement 232,000 francs avaient été distribués à cette date. Donc, en dix mois, il n'a été distribué que 232,000 francs, et il restait pour les deux derniers mois 346,000 francs. Il
il restait pour les deux derniers mois 346,000 francs. Il me semble qu'il y a là quelque chose d'anormal et c'est sur ce point que je veux appeler l'attention de l'Administration. Si l'on a dépensé 232,000 francs en dix mois, soit 23,200 francs en moyenne par mois, il semble que le crédit n'a pas été distribué d'une façon équitable et conforme aux besoins réels de la population du 20e arrondissement ; dans une année excessivement dure, où toutes les denrées n'ont cessé de renchérir. Notre Assemblée n'a cessé depuis des mois de se préoccuper des besoins de la population. Vous
mois de se préoccuper des besoins de la population. Vous avez essayé de leur donner satisfaction en votant un relèvement du taux des allocations aux enfants des mobilisés, des distributions de charbon, de pommes de terre, de lait, vous avez ainsi manifesté à la population votre intérêt pour son sort. Est-il admissible qu'au moment où vous pratiquez une politique aussi prévoyante, on puisse voir dans les rouages de l'Administration vos instructions à ce point méconnues, des repartitions de crédits opérées d'une façon contraire à vos intentions ? Cela tient, Messieurs, à la composition des bureaux de bienfaisance. Nous y trouvons
à la composition des bureaux de bienfaisance. Nous y trouvons réunis ses. hommes animés des meilleurs intentions, ils qui finissent par acquérir, dans l'exercice même de leurs fonctions, ce que j'appelle un esprit un peu spécial. Cela tient, sans doute, au choix de ces hommes. Par leur fortune, par leur situation sociale, ils sont lesquels puissent se consacrer, sans souci de gagner leur temps, à la distribution des secours. Ils monopolisent, à proprement parler, cette distribution, et il en résulte des conséquences qu'il m'est bien permis de dénoncer. Pourrait-on pas, pour porter un remède efficace à cet état de choses,
pour porter un remède efficace à cet état de choses, organiser un comité, parmi les membres des bureaux et ainsi faire? Ainsi des hommes de toutes les classes sociales pourraient consacrer quelques heures chaque semaine à la distribution des secours, dont la moyenne se rapprocherait davantage des besoins véritables des bénéficiaires. Je cite des familles de quatre ou cinq personnes qui, au cours de cet exercice, avaient fait l'objet d'une enquête approfondie ayant duré de dix jours, se seraient vus allouer unAllocatoire de 5 francs. Voilà ce qu'on appelle combler la misère d'une manière efficace. Manifestement à l'encontre des sentiments
la misère d'une manière efficace. Manifestement à l'encontre des sentiments constamment manifestés par cette tablée. On nous voit arrivés à la fin de l'exercice ; voyons un peu gêné d'avoir dans la caisse du bienfaisance une réserve de 100,000 francs. On jette donc un peu de lest; on décide à accorder des secours d'une manière un peu plus large; qu'est-ce qu'on a gagné? Pour les assistés obligatoires qui reçoivent unappoint mensuel de 30 francs, on donne un complément de 10 francs. Pour les moins fortunés, on leur crée un supplément de 5 francs. Pourquoi de 10 francs à ceux qui
de 5 francs. Pourquoi de 10 francs à ceux qui reçoivent 30 francs, et de 5 francs à ceux qui reçoivent moins de 30 francs? Voilà ce que je n'arrive pas à comprendre. Toutes ces anomalies qui résultent de la manière de procéder. Il y a 200 arrondissements limitrophes du 12e. Il arrive ainsi que dans le 20e arrondissement, rue de la République, par exemple, les personnes assurées qui occupent les numéros pairs peuvent toucher un secours mensuel de 40 francs, tandis que celles qui habitent les numéros impairs peuvent recevoir plus de 30 francs. Et, mesdames et messieurs, que
recevoir plus de 30 francs. Et, mesdames et messieurs, que je ne m'élève pas contre cette mesure, bien au contraire. C'est, d'ailleurs, n'entraînera qu'une dépense qui n'épuisera pas, à beaucoup près, le crédit. Il restera certes une réserve impressionnante qui aurait pu être utilisée pour alléger bien des misères. Et c'est contre cela que je m'élève. Des réserves, il me semble que c'est le moment de s'en servir dans la période que nous traversons, si particulièrement difficile à la classe laborieuse. Ce n'est pas le moment d'en créer ou de les augmenter sur la somme des crédits à distribuer au
les augmenter sur la somme des crédits à distribuer au cours du présent exercice. Si l'on admet que les bureaux de bienfaisance doivent conserver un peu de logique et de bon sens dans l'administration des fonds dont ils ont la gestion, il est de toute nécessité que l'Administration fasse des énergiques représentations à celui du 20e arrondissement, et je compte qu'elle n'y faillira pas. J'en arrive à une seconde question, celle qui est relative à la façon dont les assistés obligatoires sont admis à recevoir le versement de leurs allocations à la fin de chaque mois. Je ne sais pas
à la fin de chaque mois. Je ne sais pas comment cela se passe dans les dix-neuf autres arrondissements, mais, dans le 20e, les assistés obligatoires qui se présentent à la fin de chaque mois sont admis à toucher leur allocation dans la rue. Vous pouvez voir, dans cet arrondissement, le troupeau lamentable des indigents qui, à la saison où nous sommes, stationnent pendant de longues heures sous la pluie ou la neige. C'est un véritable crève-cœur de voir, au centre même de l'arrondissement, à la porte même de la mairie, ce spectacle de pauvres êtres mal vêtus, chaussés de
mairie, ce spectacle de pauvres êtres mal vêtus, chaussés de souliers éculés ou de simples sandales, attendant leur tour pour recevoir leur modeste allocation. J'ose dire que c'est un scandale qui révolte. J'ai personnellement entendu de la part du public diverses réflexions fort désobligeantes à ce sujet, mais malheureusement trop justifiées. Aussi je demande instamment à l'Administration d'intervenir rapidement et de prendre, d'urgence, les mesures nécessaires pour remédier à une aussi lamentable situation. Serait-il si difficile d'établir des abris de fortune? Je ne le crois pas. Tout le long de la mairie, dans une rue peu passagère, la rue du
la mairie, dans une rue peu passagère, la rue du Japon, on pourrait, semble-t-il, avec une simple toile, constituer un abri analogue à ceux que nous voyons dans les marchés. Cela me paraît facile et suffisant pour mettre fin à une situation qui, je le répète, confine au scandale. Reste une troisième question. Elle vise la situation faite aux nouveaux admis au bénéfice de l'assistance obligatoire dont le taux d'allocation est inférieur à 30 francs par mois. De nombreuses demandes sont actuellement en instance devant les commissions compétentes. Or dans beaucoup de cas l'allocation mensuelle accordée n'est que de 10,
beaucoup de cas l'allocation mensuelle accordée n'est que de 10, 15, 20 et 25 francs. Est-il possible de vivre pendant un mois avec d'aussi faibles ressources? Au début des hostilités, il avait été pris une excellente mesure. On avait décidé que tous les bénéficiaires de l'assistance obligatoire dont l'allocation mensuelle était inférieure à 30 francs verraient leur allocation portée à 30 francs; je doute que cette décision soit encore en vigueur. J'estime cependant qu'aucun assisté obligatoire ne devrait toucher moins de 30 francs. Comment voulez-vous qu'avec une somme moindre il soit possible de vivre, étant donné le coût actuel de
soit possible de vivre, étant donné le coût actuel de la vie? On me répondra peut-être que quand les allocations sont inférieures à 30 francs, c'est que l'assisté dispose d'autres ressources complémentaires. C'est ainsi que l'on m'a indiqué notamment des concierges auxquelles on tient compte de leur situation pour diminuer de cinq francs le taux d'allocation, parce que, paraît-il, elles ne paient pas de loyer ! C'est peut-être exact en temps de paix. Ce ne l'est plus actuellement. Aujourd’hui, les concierges sont dans la même situation que les locataires qui ne paient pas leur loyer, à raison du moratorium. Je
ne paient pas leur loyer, à raison du moratorium. Je demande à l’Administration si la mesure prise au début de la guerre et consistant à porter toutes les cartes d’assistés obligatoires à 30 francs subsiste toujours. M. Poiry. — Aux termes de la loi de 1905 sur l’assistance obligatoire aux vieillards, infirmes et incurables, il doit être tenu compte des ressources que peuvent fournir les membres des familles des assistés, ou de toutes autres ressources, telles que pensions, que la loi a déterminées. M. Alphonse Loyau. — Les contributions dont vous parlez sont aléatoires ; en fait les assistés sont
vous parlez sont aléatoires ; en fait les assistés sont presque toujours à peu près dépourvus de ressources. D’ailleurs, des enquêtes faites par mes soins m’ont révélé qu’il en était ainsi dans de nombreux cas où cependant le taux de 10 ou de 20 francs avait été accordé. Il en résulte que l'allocation allouée est absolument insuffisante pour assurer un minimum d’existence. Je désire savoir, si la décision prise au début de la guerre, assurant aux assistés l’intégralité de l'allocation de 30 francs par un relèvement automatique des cartes, subsiste toujours et si elle doit être appliquée aux nouveaux bénéficiaires