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à l'alimentation dans le monde Question 2 Selon vous, quels sont parmi les suivants les deux facteurs qui contribuent le plus aux problèmes d'accès à l'alimentation dans le monde ? L'inégalité de répartition des ressources (terre, eau...) 46% La spéculation sur les matières premières 46% Les conflits armés 26% La surpopulation 25% La production insuffisante ou détournée de l'alimentation (par exemple les agrocarburants) 21 % Le dérèglement climatique (sécheresse, inondations...) 21 % Une agriculture insuffisamment modernisée 10% Ne se prononce pas 2% Total supérieur à 100 % 2 réponses possibles. Le sentiment de pouvoir agir à son niveau en faveur
Le sentiment de pouvoir agir à son niveau en faveur de la solidarité internationale Question 3 Avez-vous le sentiment, à votre niveau, de pouvoir agir en faveur de la solidarité internationale ? Oui, tout à fait 9% Oui, plutôt 26% Oui 35% Non, plutôt pas 38% Non pas du tout 27% Non 65% Les injustices et les inégalités sont mises en cause La solidarité internationale n'a jamais été une évidence dans les pays riches. C'est encore plus vrai à une époque où la crise économique frappe des millions de nos concitoyens : les besoins s'accroissent à notre porte. Dans ce
concitoyens : les besoins s'accroissent à notre porte. Dans ce contexte général, l'analyse qui se dégage des réponses dénote une évolution qualitative intéressante quant aux grandes causes appelant à la solidarité mondiale. Certes, il n'est pas surprenant de constater que l'alimentation et la santé recueillent plus de 60 % des avis : c'est le signe classique que l'appel à solidarité dans les situations d'urgence est le plus fréquemment entendu par les populations du Nord. Alors qu'un milliard d'humains souffrent aujourd’hui de la faim, il est loin d’être négligeable que le tiers des réponses désigne l'accès à l’éducation, mais aussi la
tiers des réponses désigne l'accès à l’éducation, mais aussi la défense des droits humains comme grande cause de solidarité internationale : l’autonomie des individus et l’accès aux droits sont essentiels à la résorption structurelle des injustices sociales, et par conséquent des besoins de base alimentation, santé, etc. Même constat pour les facteurs du problème d’accès à l'alimentation : les sondés marginalisent les causes inévitables (le climat) ou conjoncturelles (les guerres), renvoyant à une forme d’irresponsabilité collective des populations victimes (trop de naissances) ou invoquant des aides technologiques (une agriculture archaïque ou pas assez productive) - venant du Nord, en général.
ou pas assez productive) - venant du Nord, en général. Les responsabilités les plus fréquemment citées sont d'ordre plus politique, désignant la prédation des ressources (par les plus nantis) ou la domination de la finance sur les mécanismes de régulation alimentaire, phénomène qui a pris toute son ampleur à partir de l’année 2008. Patrick Piro Les actions des Français en faveur de la solidarité internationale Question 4 Avez-vous déjà effectué chacune des actions suivantes en faveur de la solidarité internationale ? Effectuer un don ponctuel au profit d’une action de solidarité internationale Oui, je l’ai déjà fait 52% Non, mais
solidarité internationale Oui, je l’ai déjà fait 52% Non, mais je pense le faire 24% Non, et je ne pense pas le faire... 24% Effectuer des dons réguliers à des associations de solidarité internationale Oui, je l’ai déjà fait 31% Non, mais je pense le faire 34% Non, et je ne pense pas le faire... 35% Vous engager bénévolement dans une association agissant pour la solidarité internationale Oui, je l’ai déjà fait 12% Non, mais je pense le faire 39% Non, et je ne pense pas le faire... 49% Consacrer une à plusieurs semaines de suite à une action de
une à plusieurs semaines de suite à une action de solidarité internationale Oui, je l’ai déjà fait 8% Non, mais je pense le faire 38% Non, et je ne pense pas le faire... 54% La spéculation sur les matières premières et la répartition inégale des ressources créent des afflux de Français. Découverte des usages des céréales lors d’un cours de cuisine animé par le Secours populaire à Tarbes (Hautes-Pyrénées). Sondage réalisé par téléphone, les 19 et 20 août 2011 auprès de 1016 personnes constituant un échantillon représentatif de la population française âgée de 15 ans et plus, selon la méthode
française âgée de 15 ans et plus, selon la méthode des quotas. La crise, toujours inquiétante, est plus fortement ressentie La pauvreté progresse : 35 % des personnes interrogées dans notre baromètre disent en avoir déjà fait l'expérience. Ce chiffre augmente de 7 points depuis 2009. Signe inquiétant pour les nouvelles générations, les jeunes sont de plus en plus concernés. Les 15-34 ans constituent près du tiers des Français (29 %) qui disent avoir connu la précarité. Ils n’étaient que 22 % en 2010. Les personnes interrogées fixent le seuil de pauvreté à 1031 euros par mois. Ce chiffre est
de pauvreté à 1031 euros par mois. Ce chiffre est stable et se situe un peu en-dessous du Smic (1070,76 euros nets mensuels). Il est toujours supérieur aux 954 euros du seuil de pauvreté officiel calculé par l’Insee dans son enquête publiée en août 2011. Les statisticiens nationaux notent à cette occasion un fort accroissement de la précarité dû à la crise économique et au chômage. Les Français pauvres seraient 8,2 millions, soit 13,5 % de la population. Cette situation se ressent dans notre sondage. Les craintes pour l’avenir sont toujours très fortes. Les enfants mobilisent, bien sûr, toutes les
toujours très fortes. Les enfants mobilisent, bien sûr, toutes les attentions : 85 % des Français estiment qu’ils courent plus de risques qu’eux-mêmes de connaître une situation de pauvreté. Mais les personnes interrogées ont aussi peur pour elles-mêmes à 57 %, soit 4 points de plus qu’en 2010. Malgré les incertitudes, un résultat reste encourageant. La notion de pauvreté est plus large que le simple manque d’argent ou de nourriture. Il faut se méfier des évidences : ne pas pouvoir offrir des vacances à ses enfants ou se priver de culture sont aussi des signes de pauvreté pour près de
culture sont aussi des signes de pauvreté pour près de trois quarts des sondés. Malgré l'aggravation de la précarité vécue et ressentie, la majorité des Français ne semble pas résignée à se contenter du strict minimum. Laurent Urfer d’après des données de 2009 Cuisiniers dans un foyer de travailleurs à Clichy-sous-Bois (Seine-Saint-Denis). Français à la La précarité s’étend Les Français ont toujours très peur de la pauvreté pour leurs enfants ou pour eux-mêmes. Ils ont raison : ils sont de plus en plus nombreux à avoir connu une telle situation depuis 2009. Bonne nouvelle, ils considèrent que la culture et
depuis 2009. Bonne nouvelle, ils considèrent que la culture et les vacances sont presque aussi importantes que l'alimentation. Le seuil de pauvreté aux yeux des Français Question 1 Pour vous, en dessous de quel revenu net par mois une personne seule peut être considérée comme pauvre dans un pays comme la France ? Moins de 800 euros 17 % entre 800 et 999 euros 16% 1000 euros 28% Plus de 1000 euros 34% Ne se prononce pas (NSP) 5% Moyenne de revenu en dessous duquel une personne est considérée comme pauvre : 931 euros. La moyenne était de 1026 euros
pauvre : 931 euros. La moyenne était de 1026 euros en 2009 et de 1003 en 2010. Situations perçues comme un état de pauvreté Question 2 Diriez-vous que l’on est en situation de pauvreté lorsque l’on éprouve régulièrement d’importantes difficultés pour... Se procurer une alimentation saine et équilibrée Oui : 92% Non : 8% Envoyer ses enfants en vacances au moins une fois par an Oui : 73% Non : 26% NSP : 1% Accéder à des biens ou des activités culturelles et de loisirs pour soi ou sa famille Oui : 71 % Non : 28% NSP : 1
Oui : 71 % Non : 28% NSP : 1 % Perception des risques encourus pour ses enfants par rapport à ceux de sa génération Question 3 D'après vous, les risques que vos enfants connaissent un jour une situation de pauvreté sont-ils beaucoup plus, un peu plus, un peu moins ou beaucoup moins élevés que pour votre génération? Beaucoup plus élevés 50% Un peu plus élevés 35% Plus élevés 85% Un peu moins élevés 7% Beaucoup moins élevés 4% Moins élevés 11% Ni plus, ni moins élevés (Réponse non suggérée) 2 % NSP (Réponse non suggérée) 2 % Situation de
2 % NSP (Réponse non suggérée) 2 % Situation de pauvreté connue personnellement Question 4 Personnellement, vous est-il déjà arrivé de vous dire, à un moment de votre vie, que vous étiez sur le point de connaître une situation de pauvreté? Non, ce n'est jamais arrivé 43% Depuis SPF L'Assistance, & équipe malienne, de creuser puits 18 périmètres maraîchers dans le programme bénéficiaire du la Commission européenne. Les plants sont protégés soigneusement. En plein soleil, ils sont recouverts pour leur éviter de se dessécher. Près de 1700 femmes de dix-huit groupements ont été formées à la culture maraîchère. Elles ont
groupements ont été formées à la culture maraîchère. Elles ont appris les techniques agricoles et la gestion de la production. C'est pour trouver les Économies à réaliser sont impliquées dans ce projet qui améliore la vie. Awa, du village de Krémis, arrose choux, carottes, salades, tomates, piments, oignons et betteraves, au lever du soleil. Les légumes permettent de nourrir toute la famille avant d'envisager un petit revenu. À Senewaly, les Peuls, éleveurs, consommaient peu de légumes. Ils ont diversifié leur cuisine grâce aux jardins. Les femmes ont conquis le droit d'usage de la terre. Les périmètres maraîchers devront être agrandis
d'usage de la terre. Les périmètres maraîchers devront être agrandis pour assurer leur autonomie. L'aide alimentaire risque d'être réduite en miettes Bruxelles menace les distributions humanitaires. Les portes du Secours populaire de Lille s'ouvrent. Une quarantaine de bénévoles commence la distribution alimentaire, qui durera quatre jours comme chaque mois. Ce matin-là, 350 personnes viendront remplir leurs cabas aux comptoirs de la grande salle. « Il y a ce qu'il faut en quantité, en particulier pour le lait, le fromage et la viande », confie Anne-Lise, derrière une poussette double. Frédéric, Marylin et leurs deux enfants sont venus des environs de
Marylin et leurs deux enfants sont venus des environs de Valenciennes : « Ça permet de faire la jointure entre deux mois et en plus c'est bon, pour peu qu'on prenne le temps de cuisiner. » Malika et son mari viennent pour la première fois : « J'ai arrêté mon travail d'aide à domicile à cause de mon dos, dit-elle. En attendant de trouver un autre boulot, nous nous approvisionnons ici. » De plus en plus de personnes demandent une aide au SPF, « pour beaucoup en raison de la hausse des prix alimentaires », souligne Jean-Charles Delporte, responsable de
hausse des prix alimentaires », souligne Jean-Charles Delporte, responsable de la logistique alimentaire au SPF Nord. Il s'agit principalement de jeunes retraités ou de femmes élevant seules leurs enfants. Plus de la moitié des produits distribués aux familles a pour origine le Programme européen d'aide aux plus démunis (PEAD). De même que pour les 3,5 millions de bénéficiaires de l'aide alimentaire servie en France, toutes structures confondues. Un complément essentiel aux collectes menées par les bénévoles auprès des entreprises agroalimentaires, des grandes surfaces et aux aides publiques françaises. En juin 2011, coup de tonnerre dans le monde de l'humanitaire :
2011, coup de tonnerre dans le monde de l'humanitaire : la Commission européenne annonce qu'elle ne contribuera plus que de manière très marginale à l'aide alimentaire des pays membres pour 2012 et 2013. Faute de ressources pour le doter, son Programme européen d'aide aux plus démunis (PEAD) verrait l'année prochaine son enveloppe globale amputée de près de 400 millions d'euros, pour tomber à 113 millions d'euros, et même à zéro pour 2013. Colère et consternation Dans l'Union européenne, 18 millions de personnes dans le besoin se trouveraient lésées par la disparition programmée du PEAD, si la mesure de Bruxelles était
disparition programmée du PEAD, si la mesure de Bruxelles était confirmée. Dans le réseau du Secours populaire, c'est la consternation et la colère. Des milliers de témoignages affluent, venant de personnes en difficulté, de donateurs et de bénévoles. « Comment pouvez-vous couper les subventions alors que nous en avons besoin pour aider les personnes en grande difficulté », s'indigne Elisabeth, de Perpignan, dans les cahiers «le Dire pour agir » du SPE « On ne vit plus, on survit. Si on en a moins, on meurt ?, se désespère Carlos. « Avec la farine du Secours populaire, j'aime faire des
« Avec la farine du Secours populaire, j'aime faire des gâteaux au yaourt Grâce aux ateliers de cuisine, j'ai appris à y mettre de la variété en ajoutant des fruits secs et en utilisant certains restes. Dernièrement j'ai appris la recette à mes voisins. » Marcelle, participante à l'atelier de cuisine du SPF de Lille Pour Gérald, cette décision est « un pur scandale. Je veux une Europe solidaire ! » Et les conséquences dépasseront l'insécurité alimentaire : à l'occasion des distributions, les associations peuvent aussi diagnostiquer d'autres besoins, vérifier si les gens ont accès à tous leurs droits, les
si les gens ont accès à tous leurs droits, les accompagner..., comme le note Mathieu Humbert, responsable national à la solidarité au SPE À Lille, par exemple, l'association accueille trois fois par mois pour un atelier de cuisine un groupe de femmes familières de la distribution alimentaire. « Elles progressent au fil des ans. Les plats deviennent plus élaborés, et nous avons commencé à échanger des recettes polonaises ou maghrébines », témoigne Hannane, salariée à l'origine de l'atelier. Des liens d'entraide se nouent dans le groupe à partir de cet échange de recettes. « Ces cours nous permettent de cuisiner,
échange de recettes. « Ces cours nous permettent de cuisiner, sain et pas cher, avec les denrées que nous recevons du SPF », explique Nouara, qui s'est jointe aux cuisinières depuis un an et demi. Pourquoi ce programme européen est-il menacé de disparition, alors que la crise gonfle le nombre de bénéficiaires de l'aide alimentaire? Ils sont passés en France de 2,8 à 3,5 millions entre 2008 et 2010. C'est la nature même du PEAD qui est en cause : il ne s'agit pas d'un programme social, mais d'un mécanisme d'écoulement des surplus de la Politique agricole commune (PAC). Chaque
d'écoulement des surplus de la Politique agricole commune (PAC). Chaque année, Bruxelles intervient sur les marchés pour soutenir les prix agricoles. L'entrepôt du Secours populaire de Lille voit passer 700 tonnes de denrées par mois. Comment fonctionnent les mécanismes de l'aide alimentaire européenne La Politique agricole commune (PAC) a été conçue par la Communauté économique européenne dans les années 1960, avec l'objectif de rendre le continent autosuffisant en aliments, à des prix stabilisés et accessibles. La PAC représente aujourd'hui, avec une enveloppe de 50 milliards d'euros par an, la moitié des budgets communautaires. Cet effort important a rapidement conduit à
des budgets communautaires. Cet effort important a rapidement conduit à des surproductions régulières. Devant la montée de la pauvreté dans les années 1980, les associations européennes habilitées à distribuer de la nourriture ont obtenu que la Commission de Bruxelles leur confie les excédents alimentaires, plutôt que de les voir détruits ou exportés à bas coût vers les pays du Sud où ils concurrenceraient les agricultures locales. Sur les 27 pays de l'Union, sept seulement organisent leur aide alimentaire en dehors du PEAD: Allemagne, Autriche, Chypre, Danemark, Pays-Bas, Royaume-Uni et Suède. Suite aux multiples remodelages de la PAC, les années 1990
Suite aux multiples remodelages de la PAC, les années 1990 ont vu disparaître les montagnes de beurre, de viande et de sucre, qui occupaient les réfrigérateurs et les silos de l'Union. Ne subsistent aujourd'hui, en général, que des stocks d'orge et de poudre de lait, résultant d'achats effectués par la Commission européenne auprès des producteurs pour les soutenir. En 2011, le PEAD a distribué quelque 500 millions d'euros (1 % du budget de la PAC). La France, pour sa part, a reçu 72,7 millions d'euros cette année (78 millions en 2010). Les quatre autres principaux bénéficiaires du PEAD sont l'Italie
2010). Les quatre autres principaux bénéficiaires du PEAD sont l'Italie (100,6 millions), la Pologne (75,3 millions), l'Espagne (74,7 millions) et la Roumanie (49,5 millions) - pays qui dépendent à 80% de cette dotation pour son aide alimentaire! Les montants sont répartis en fonction des demandes d'aide alimentaire que les gouvernements de chaque pays font remonter à Bruxelles. Pour 2012, les associations ont évalué l'ensemble des besoins à 659 millions d'euros. En France, cette aide est gérée par FranceAgriMer, établissement public qui utilise ces denrées comme monnaie d'échange auprès d'entreprises agroalimentaires, qui fournissent en retour aux associations des tonnes de semoule,
qui fournissent en retour aux associations des tonnes de semoule, de farine, de plats préparés et toute la gamme des produits laitiers. Le lait du programme européen d'aide alimentaire est conditionné dans des usines comme celle de Mareuil-sur-Lay en Vendée, membre du Groupement des laiteries coopératives (GLAC) de Poitou-Charentes. Les prix du marché fragilisent les réserves Ce coup de pouce reste marginal, sauf exception : moins de 0, 1 % du volume du PEAD par an de 1997 à 2005. Mais, en 2008 et 2009, gros coup de semonce : en raison de la flambée des prix agricoles, les agriculteurs
en raison de la flambée des prix agricoles, les agriculteurs ont pu facilement vendre leurs excédents sur les marchés internationaux, à des prix plus avantageux que les tarifs proposés par la Commission. Résultat : les stocks communautaires sont restés au plus bas alors que les besoins augmentaient sous l'effet de la crise financière. Sous l'impulsion de la France, notamment, la Commission européenne a alors débloqué plusieurs centaines de millions d'euros sur la période 2008-2009 pour permettre aux États bénéficiaires d'ordinaire du PEAD d'acheter les denrées nécessaires à leur aide alimentaire. Mais cette intervention financière massive, qui représentait plus de 85
Mais cette intervention financière massive, qui représentait plus de 85 % du programme européen en 2009 (sur un total d'environ 500 millions d'euros), a été contestée par l'Allemagne et la Suède. Leur argument : le programme avait désormais perdu sa fonction de régulation de la production agricole pour s'apparenter à une aide sociale domaine où les traités n'octroient pas de prérogatives à l'Europe. Berlin et Stockholm se sont lancés dans une bataille juridique, et ont obtenu gain de cause le 13 avril 2011 auprès de la Cour de justice européenne de Luxembourg. La Commission se voit donc désormais interdite de
de Luxembourg. La Commission se voit donc désormais interdite de renouveler sa compensation financière, alors Philippe Varacher, président de l'Association des producteurs de lait indépendants de Charente, travaille avec le GLAC de sa région. Les besoins deviennent urgents, l'Union tarde à trouver des réponses « Ce n'est pas une question d'argent, nous en disposons », affirme Bruxelles aux associations qui s'émeuvent du sort fait au PEAD. « Le blocage est donc bien politique », traduit Jean-Louis Callens, secrétaire national du Secours populaire, chargé de l'aide alimentaire. Le PEAD a été instauré en 1987 par la Commission européenne à la demande
instauré en 1987 par la Commission européenne à la demande des associations. Tant qu'existaient des surplus agricoles, ce mécanisme s'est accommodé de ses défauts : une aide alimentaire dépendante de la nature des surplus, des volumes stockés, des soubresauts des cours agricoles, etc. Dès 2006, alors que les surplus fondent irrémédiablement, le Parlement européen interpelle Bruxelles et les États afin qu'ils pérennisent ce programme « devenu vital pour des millions d'Européens ». Il faut cependant attendre que la crise des prix alimentaires de 2008 mette le PEAD dans l'impasse pour que Bruxelles propose un projet de réforme qui sera pourtant
que Bruxelles propose un projet de réforme qui sera pourtant enterré, bloqué par une minorité de pays (Allemagne, Danemark, Lettonie, Pays-Bas, République tchèque, Royaume-Uni, Suède), qui estiment que le PEAD ne doit être alimenté que par des surplus agricoles. Pourtant certains d'entre eux bénéficiaient du dispositif. Puis plus rien... Quand Bruxelles annonce qu'elle est contrainte de renoncer à compléter financièrement le PEAD, en juin dernier, cette petite bombe n'est que la conclusion (provisoire?) de cinq années d'attentisme des États membres. Au Secours populaire de Lille, les bénévoles gèrent, transportent et distribuent l'aide européenne. Ils sont l'élément humain de la chaîne
distribuent l'aide européenne. Ils sont l'élément humain de la chaîne de solidarité. Les limites du modèle allemand Pas question d'aide sociale européenne pour l'Allemagne. Le système des Tafeln est efficace mais n'assure que le minimum. Les autorités allemandes ont un rôle plutôt facile. À la tête de la fronde contre la financiarisation du programme européen d'aide aux plus démunis (PEAD) leur pays n'est pas concerné: il fait partie de ceux qui refusent d'émarger au programme. Officiellement, la protection sociale nationale est suffisamment efficace. Le système est rodé mais n'est pas exempt de critiques et risque de montrer ses limites en
exempt de critiques et risque de montrer ses limites en cas de crise économique. La Constitution fédérale interdit à l'État de laisser un citoyen démuni. Cela fait s'esclaffer Gerd, Jürgen et Igor. Anciens ouvriers d'abattoirs, ils perçoivent mensuellement l'équivalent de notre RSA, baptisé Hartz IV - 364 euros - et une allocation logement. Pour manger, ils doivent avoir recours à l'aide alimentaire, comme plus d'un million d'Allemands. La camionnette blanche s'arrête. Tous trois ouvrent le portail arrière du supermarché Penny de Kaltenmoor, le quartier populaire de Lunebourg, au sud de Hambourg. Chaque matin, ils font le tour des magasins pour
Hambourg. Chaque matin, ils font le tour des magasins pour collecter les invendus pour le compte des Tafeln, le réseau allemand d'associations en charge de l'aide alimentaire. La tâche est pénible pour ces hommes de plus de 55 ans, sans cesse courbés pour trier les invendus. Dans un ballet très rapide, ils empoignent les cagettes et les empilent soigneusement dans la camionnette. Puis, ils passent à un nouveau magasin, le front luisant de sueur. Il est midi. Arrivés au local de l'association, gâteaux, légumes frais, charcuterie, pains, yaourts, sucreries et pommes de terre sont déchargés. Une quinzaine de bénévoles déballent
pommes de terre sont déchargés. Une quinzaine de bénévoles déballent et organisent. Les produits sont frais, appétissants et les quantités importantes. Une file s'est formée dans la cour. Cependant, en l'absence d'un mécanisme comme le PEAD, les Tafeln sont dépendants, pour la variété et les volumes de denrées collectées, des aléas de la vente de la grande distribution et des entreprises agroalimentaires : entre janvier et mars, les collectes fondent. De plus, il n'y a ni riz, ni farine, ni sucre, denrées non périssables que les magasins ne laissent pas à leur disposition, « et que l'on doit acheter ailleurs
à leur disposition, « et que l'on doit acheter ailleurs », explique Andreas, un des bénévoles du "Tafel" de Lunebourg. Les boutiques des "Tafeln" allemands, réseaux d'associations d'aide alimentaire, sont dépendantes des arrivées de nourriture. Un famille sur cinq ne part pas en voyage Vif accroissement des inégalités entre riches et pauvres en Allemagne Le modèle social allemand évolue rapidement depuis dix ans. Privilégiant l'amélioration de sa compétitivité, le pays le plus riche d'Europe a opté pour un gel des salaires et une refonte de sa protection sociale : réduction des niveaux de pension de retraite, extension des bas salaires