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au dehors comme au dedans, et l'influence personnelle qu'il avait sur son ami d'enfance, l'empereur François-Joseph, contribua beaucoup à la conclusion de l'alliance austro-allemande de 1879. Le roi Albert avait épousé, en 1853, la princesse Caroline de Wasa. Aucun enfant n'était né de ce mariage. C'est son frère le prince Georges qui lui succède, malgré son âge déjà avancé, soixante-dix ans. Le fils du roi Georges, Frédéric-Auguste, devient prince royal. Il est marié à une archiduchesse, d'Autriche, Marie-Louise, la fille du grand-duc de Toscane Ferdinand IV, continuant ainsi les traditions d'alliance de famille entre les maisons de Saxe et d'Autriche.
d'alliance de famille entre les maisons de Saxe et d'Autriche. — Une opinion allemande sur nos officiers de marine. Le comte Reventlow vient de publier dans le Zeitgeist un article sur notre marine; il s'y trouve des idées qui méritent d'être relevées. L'auteur commence par faire remarquer l'utilité qu'il y aurait pour les chefs d'une marine à connaître les qualités et les défauts des officiers étrangers, non seulement ceux des amiraux et des commandants, dont on s'occupe un peu déjà — mais ceux des jeunes officiers, l'esprit de tout l'ensemble, ses tendances et ses aptitudes. En ce qui nous concerne,
ses tendances et ses aptitudes. En ce qui nous concerne, nous Français, il déclare que nous sommes très fiers de notre marine, plus peut-être que de notre armée. Il en trouve une raison dans ce fait que la marine n'a pas eu de part dans nos défaites de 1870, et une autre en ce qu'elle est moins atteinte par le virus politique. Elle représente mieux ainsi, ajoute-t-il, la nation véritable. Quoique désorganisée par la Révolution, elle a retrouvé depuis et maintenu jusqu'à présent ses vieilles traditions. C'est l'opinion pourtant du comte Reventlow que le corps des officiers ne tardera pas
comte Reventlow que le corps des officiers ne tardera pas à perdre sa cohésion si l'influence du nouveau ministre ne vient pas arrêter le mouvement déjà commencé depuis quelque temps. L'officier allemand n'hésite pas à dire qu'il considère comme impossible de maintenir par les nouvelles méthodes un corps d'hommes d'initiative vraiment capables de commander. Et il prévoit des jalousies et des luttes de classes qui énerveront bientôt notre puissance navale. Il n'est pas inutile de voir comment sont jugées à l'étranger, dans les milieux techniques, les grandes réformes de nos politiciens, quelle sensation de réconfort elles donnent à nos ennemis
politiciens, quelle sensation de réconfort elles donnent à nos ennemis et quelles espérances elles leur ouvrent. Il est bon, aussi, d'entendre, après toutes les déclamations répandues dans certains journaux contre elle, notre marine hautement appréciée par les Allemands, qui sont bons juges. Puissions-nous par là être guéris de notre manie de décrier tout ce que nous possédons de longtemps, pour n'estimer que ce que nous voudrions, souvent à l'aveuglette, y substituer ! Angleterre. — La maladie du roi Edouard VII. — Les fêtes du couronnement, auxquelles l'Angleterre se préparait avec tant d'enthousiasme et qui devaient être la consécration triomphale de
tant d'enthousiasme et qui devaient être la consécration triomphale de l'impérialisme britannique, ont été interrompues d'une façon tragique par la maladie du roi Edouard VII. Les fêtes devaient commencer le 26 au soir, toutes les missions étrangères déléguées auprès de la cour d'Angleterre étaient déjà arrivées, lorsque le 24, à midi, un bulletin officiel, d'un laconisme dramatique, annonça au peuple de Londres que le couronnement était ajourné indéfiniment à cause de l'état de santé du roi. Quelques instants plus tard on apprenait que le roi, atteint d'une perityphlite aiguë, venait d'être opéré et que son état était très grave. Depuis,
d'être opéré et que son état était très grave. Depuis, des bulletins successifs, généralement rassurants quoique toujours bien peu précis, nous ont informés que le roi se remettait lentement mais normalement des suites de cette terrible opération et qu'il ne s'était encore produit aucune complication. On espère maintenant que le royal malade pourra triompher de cette crise, mais son état général peu satisfaisant — le roi serait diabétique — ne laisse pas que d'inspirer, encore de sérieuses inquiétudes. Algérie. — Ouverture du Conseil supérieur de l'Algérie; discours de M. Revoil. — Aussitôt après la clôture des délibérations si importantes des
— Aussitôt après la clôture des délibérations si importantes des Délégations financières, délibérations dont nous avons largement rendu compte il y a quinze jours, a eu lieu l'ouverture de la session du Conseil supérieur. Le Gouverneur général a prononcé à cette occasion le remarquable discours suivant : Messieurs, le programme de cette session est particulièrement chargé, mais, en vérité, il ne dépend pas du gouvernement général d'alléger une tâche dont l'importance et la complicité proviennent du rapide développement économique de la colonie et des modifications profondes qui se sont produites depuis six ans dans le régime administratif et financier de
depuis six ans dans le régime administratif et financier de ce pays. C'est en effet sous la pression des exigences que comporte cette évolution économique, administrative et financière que tous les corps élus de l'Algérie, sans distinction, ont exprimé au gouvernement, sous forme de vœux, leur désir de voir améliorer la situation actuelle de la colonie. Ces vœux sont, vous le savez, très nombreux; ils portent sur un grand nombre de points de notre administration coloniale, mais dès l'instant où ils étaient émis, le gouvernement général avait la stricte obligation, quelle que fût la responsabilité qu'il parait assumer de ce
quelle que fût la responsabilité qu'il parait assumer de ce chef, de les étudier et de fournir aux assemblées supérieures de l'Algérie le moyen de les mieux préciser et d'étudier, le cas échéant, les solutions qu'ils pouvaient comporter et qui seraient le plus conformes aux intérêts bien compris des contribuables. C'est pour obéir à ce devoir que, depuis votre dernière réunion, j'ai fait approuver par le gouvernement de la métropole plusieurs réformes dont j'ai rappelé le détail le 14 mai dernier, lorsque j'ai eu l'honneur d'ouvrir la session des Délégations. C'est en m'inspirant du même sentiment que j'ai réalisé, en
C'est en m'inspirant du même sentiment que j'ai réalisé, en ce qui concerne l'administration, et introduit dans le budget de l'exercice 1903 les améliorations qui m'ont paru compatibles avec le bon fonctionnement des services publics. C'est ainsi enfin que j'ai présenté aux Délégations financières et que je vous soumets aujourd'hui dans la mesure où ils subsistent, les projets ou vœux étudiés soit par l'administration, soit par des commissions où se trouvaient réunis des délégués financiers et des fonctionnaires, relativement à l'institution des territoires autonomes du Sud, à la création des ports francs, à la réforme du jury criminel, à la
ports francs, à la réforme du jury criminel, à la fusion des budgets départementaux avec le budget colonial, au régime de l'assistance hospitalière, au régime des chemins de fer d'intérêt général et diverses autres questions d'ordre financier. Vous connaissez déjà la plupart de ces questions, soit par les discussions qu'elles ont provoquées devant les assemblées auxquelles vous appartenez, soit par les publications officielles dont elles ont fait l'objet, soit par les délibérations des Délégations financières dont le compte rendu vous a été distribué. Aussi, pour ne pas retarder plus qu'il n'est indispensable vos travaux, vous demanderai-je la permission de vous
n'est indispensable vos travaux, vous demanderai-je la permission de vous entretenir seulement de la création du budget du Sud, de la réforme du régime de l'assistance hospitalière et de la convention relative aux chemins de fer d'intérêt général, toutes affaires qui ont une répercussion directe et immédiate sur le projet du budget de l'exercice 1903 dont l'examen et le vote sont l'objet principal de votre session. Budget du Sud. Comme je l'ai déjà rappelé à plusieurs reprises, l'origine du projet d'institution des territoires autonomes du Sud est d'ordre exclusivement budgétaire. C'est en vue d'éviter les demandes de crédits supplémentaires parfois
C'est en vue d'éviter les demandes de crédits supplémentaires parfois très élevés qui lui étaient soumises, pour faire face à des dépenses déjà effectuées ou engagées dans nos possessions de l'Extrême-Sud, que, sur la proposition de sa commission du budget, la Chambre des députés a invité le gouvernement à étudier un projet d'organisation administrative et financière du Sud algérien. Lorsqu'il a été chargé de préparer ce projet, le gouvernement général s'est attaché, avant tout — comme l'indique d'ailleurs l'exposé des motifs du projet de loi — à séparer les territoires militaires, dans lesquels la colonisation est appelée à prendre pied,
militaires, dans lesquels la colonisation est appelée à prendre pied, de ceux qui constituent la région saharienne et à maintenir autant que possible les tribus dans leur aire moyenne de déplacement. Ce but paraît atteint dans la situation actuelle de la colonie par la délimitation que prévoit l'article premier du projet de loi et qui est plus favorable à l'Algérie du Nord que celle déterminée par le décret du 22 février 1873 relatif à la fixation du Tell administratif. Le budget de ce nouveau groupement est constitué en recettes par le produit des impôts locaux auquel s'ajouterait une subvention de
le produit des impôts locaux auquel s'ajouterait une subvention de la métropole, et en dépenses par toutes les dépenses locales, qu'elles soient civiles ou militaires. La loi indique que ce budget sera transmis au ministre de l'intérieur avant le 1er juillet et réglé, comme l'est le budget de l'Algérie, par un décret du Président de la République; elle laisse au gouvernement le soin de fixer, par des décrets rendus en Conseil d’État, l'organisation administrative du nouveau territoire et, ainsi qu'il est d'usage, les détails d'application. QUESTIONS DIPLOMATIQUES ET COLONIALES Dès que ces principes généraux ont été admis, le gouvernement général
que ces principes généraux ont été admis, le gouvernement général a examiné les conditions dans lesquelles se présenterait le budget du Sud et la répercussion qu'aurait sa constitution sur les budgets des départements et de l'Algérie. Les relevés dressés par les services financiers tendent à établir d'une part que le budget actuel de l'Algérie, diminuant en recettes de 1.397.000 francs et en dépenses de 2.169.000 francs, réalisera un bénéfice de 771 000 francs, et, d'autre part, les départements, perdant en recettes 679.936 francs et en dépenses 24.126 francs, éprouveraient une perte nette de 655.810 francs; mais l'administration a proposé de
perte nette de 655.810 francs; mais l'administration a proposé de faire couvrir cette perte par le budget colonial au moyen de subventions ou par la reprise de dépenses qui incombent aujourd'hui aux départements. Après des discussions approfondies, les Délégations financières ont bien voulu reconnaître que l'institution du budget autonome du Sud répondait aussi bien aux intérêts de l'Algérie qu'à ceux de la métropole et elles ont adopté à une forte majorité la résolution suivante : « Les Délégations financières signalent les avantages qu'il y aurait à réserver à l'Algérie tous ses territoires colonisables. « Elles sont persuadées que le Parlement
ses territoires colonisables. « Elles sont persuadées que le Parlement n'hésitera pas à reculer la limite Sud de la colonie toutes les fois que les besoins ultérieurs de la colonisation l'exigeront. « Elles demandent que les hautes assemblées algériennes aient chaque année un droit d'avis sur le budget de l'Algérie du Sud. « Elles constatent avec satisfaction que le projet de loi, adopté par la Chambre des députés, consacre la prépondérance absolue du pouvoir civil. » Je ne veux pas abuser de votre attention en reprenant devant vous les arguments qui ont été opposés au projet de budget du Sud,
qui ont été opposés au projet de budget du Sud, ni les justifications qui ont été fournies par l'administration. Je tiens seulement à vous affirmer que les vues du gouvernement général sont entièrement conformes aux desiderata exprimés par l'assemblée plénière des Délégations. Si vous adoptez l'avis de vos collègues, je vous demanderai de suivre la même procédure qu'eux, dans l'examen du budget, c'est-à-dire de voter tout d'abord le budget de l'Algérie pour l'exercice 1903 sans vous occuper de l'existence éventuelle des territoires autonomes du Sud et d'autoriser ensuite la modification de vote, suivant les indications du second état rectificatif que
de vote, suivant les indications du second état rectificatif que vous avez reçu pour le cas où le budget du Sud serait définitivement approuvé par la Chambre. La réforme de l'assistance hospitalière. La question de l'assistance hospitalière est l'une de celles qui ont le plus souvent sollicité votre attention : c'est l'une des premières que j'ai mise à l'étude parce qu'il n'y en avait peut-être pas dont la solution fût plus impatiemment attendue par les communes et de plus nécessaire pour soulager dans toute la mesure possible les misères toujours pressantes et nombreuses dans un pays de formation nouvelle. La
pressantes et nombreuses dans un pays de formation nouvelle. La commission chargée d'étudier cette réforme m'a soumis, dans un rapport rédigé par M. Cuttoli, que je suis heureux de remercier ici du bon concours qu'il a prêté à mon administration, des propositions qu'elle a divisées elle-même en deux catégories. Lesunes, ayant pour but d'augmenter les ressources personnelles des hôpitaux et de diminuer autant que possible leurs frais généraux, seront reprises par le gouvernement général qui s'appliquera à y donner satisfaction. Les autres, d'une réalisation plus immédiate, et qui tendaient à la prise en charge par la colonie de dépenses incombant
la prise en charge par la colonie de dépenses incombant jusqu'alors aux communes, ont été incorporées dans le projet de budget de 1903 pour permettre aux assemblées financières de prendre une décision. La commission formulait ainsi ces dernières propositions : elle demandait, d'une part, l'application à l'Algérie des articles 5 et 7 de la loi du 15 juillet 1893 relatifs à la détermination du domicile de secours ; d'autre part, une répartition nouvelle des charges d'hospitalisation de manière à faire supporter les frais d'assistance des nationaux domiciliés par les communes, ceux des nationaux non domiciliés et des étrangers par la
ceux des nationaux non domiciliés et des étrangers par la colonie et ceux des indigènes, pour un tiers, par les communes et, pour le surplus, par le budget algérien. Mais, cette répartition nouvelle devant occasionner au budget colonial un surcroît de dépenses de plus de douze cent mille francs, la commission proposait, en même temps, d'augmenter les recettes de ce budget d'une somme équivalente en établissant à son profit trois décimes à tous les droits d'octroi de mer, sauf à ceux applicables aux sucres et aux huiles minérales. Malgré le faible taux de cette imposition nouvelle et son caractère indirect,
faible taux de cette imposition nouvelle et son caractère indirect, les Délégations financières n'ont pas cru possible, et je ne saurais les en blâmer, de la faire subir aux contribuables. Elles ont décidé, conformément à l'avis de leur commission des finances, qu'il y avait lieu de rendre exécutoires en Algérie les articles 6 et 7 de la loi du 15 juillet 1893, de laisser à la charge des communes l'intégralité des frais d'hospitalisation des indigènes ainsi que des Français et des étrangers domiciliés, de faire supporter par le budget colonial les frais d'assistance des Français et étrangers non domiciliés. Elles
les frais d'assistance des Français et étrangers non domiciliés. Elles ont inscrit, à cet effet, un crédit spécial de 200.000 francs prélevé sur les disponibilités budgétaires. D'autre part, elles ont augmenté de 40.000 francs ; le montant du crédit affecté à l'allocation de subventions aux communes dont les ressources sont insuffisantes pour les aider à payer les frais d'hospitalisation. Le gouvernement général a adhéré à cette solution parce qu'il est certain que vos ressources permettent de supporter ce supplément de dépenses, et parce qu'il est convaincu de la nécessité de venir en aide aux budgets communaux. Je vous demande, en
venir en aide aux budgets communaux. Je vous demande, en conséquence, d'approuver la résolution des Délégations financières. La réforme du régime des chemins de fer d'intérêt général. Vous vous souvenez certainement, Messieurs, de l'évolution qu'a subie, pendant ces dernières années, la question des chemins de fer d'intérêt général de l'Algérie. Antérieurement à l'institution du budget spécial, nos revendications en matière de chemins de fer s'adressaient uniquement à la métropole et tendaient à obtenir un meilleur rendement des voies ferrées dans le développement économique du pays. Mais depuis la loi du 19 décembre 1900, la question s'est posée sur un terrain
19 décembre 1900, la question s'est posée sur un terrain nouveau. Vos finances concourant avec celle de la métropole au paiement des garanties d'intérêt, vous avez dû aborder vous-mêmes l'étude des réformes que vous vous borniez à signaler précédemment aux pouvoirs publics. Et dans cet ordre d'idées, l'obligation s'est imposée à vous de décider tout d'abord si vous deviez, comme le comportait la loi du 19 décembre 1900, laisser la métropole maîtresse de la gestion de vos chemins de fer jusqu'en 1926, ou bien réclamer une modification de ladite loi pour obtenir la remise immédiate et complète de vos lignes.
pour obtenir la remise immédiate et complète de vos lignes. Mis en présence des dispositions que le gouvernement métropolitain comptait prendre dans l'une et l'autre éventualité, vous vous êtes prononcés, en novembre dernier, pour la seconde solution; mais vous avez en même temps signalé aux pouvoirs publics l'impossibilité où vous étiez d'assumer la charge véritablement excessive que la loi de 1900 imposait à votre budget. Le gouvernement a reconnu la légitimité de vos observations; mais il n'a pas jugé possible de réduire votre concours financier jusqu'aux limites que vous aviez indiquées. La convention que M. le ministre des Travaux publics
indiquées. La convention que M. le ministre des Travaux publics et M. le ministre des Finances m'ont chargé de vous soumettre est analogue au traité passé entre le gouvernement français et la Tunisie et approuvé par la loi du 6 avril 1902. Cette convention prévoit la remise complète à l'Algérie, à partir du 1er janvier 1903, de toutes les lignes d'intérêt général ouvertes à l'exploitation avant le 1er janvier 1902, moyennant une participation simultanée de l'État et de l'Algérie dans le paiement des garanties d'intérêt ou des annuités de rachat. Les conditions de cette participation diffèrent d'ailleurs sur plusieurs points
Les conditions de cette participation diffèrent d'ailleurs sur plusieurs points de celles que vous aviez adoptées l'an dernier. En premier lieu, et c'est là une disposition sur laquelle j'attire votre attention, l'Algérie est chargée du paiement des annuités. A cet effet, elle encaisse les produits nets forfaitaires de la métropole et elle verse une contribution personnelle. C'est donc elle qui supportera les aléas de l'exploitation du réseau, alors que, dans le système que vous aviez admis, c'était la métropole qui devait les subir. En second lieu, le produit net forfaitaire est établi suivant une progression assez lente pour toute la
est établi suivant une progression assez lente pour toute la durée du contrat, tandis que vous demandiez la revision du coefficient d'augmentation au bout de dix ans. D'autre part, pour servir de garantie au produit net forfaitaire, la convention prévoit, — comme le système étudié par vous, — la constitution, au moyen des excédents, d'un fonds de réserve pour couvrir les insuffisances. Mais tandis que vous proposiez le partage des sommes de ce fonds au-delà de cinq millions, la convention attribue la totalité de ces excédents à la métropole. Enfin, une disposition additionnelle, introduite après coup par le ministère des
une disposition additionnelle, introduite après coup par le ministère des Finances, tend à mettre à la charge de la colonie les arriérés de la garantie d'intérêt qui atteindraient 4.151.000 francs. Tandis en effet que l'Algérie devait, d'après cette loi, prendre en compte les 63 centièmes du total des annuités, c'est à-dire presque les deux tiers, elle n'en supporte plus, d'après la convention, que 27 %, c'est-à-dire un peu plus d'un quart. Il n'en est pas moins vrai que l'annuité à inscrire à votre budget est encore lourde et que la décision que vous aurez à prendre mérite d'être mûrement réfléchie.
décision que vous aurez à prendre mérite d'être mûrement réfléchie. C'est pourquoi j'ai cru de mon devoir de m'étendre un peu longuement peut-être sur cette question. Les Délégations financières que j'ai également tenu à mettre bien en face des conséquences de leur résolution m'ont autorisé à approuver le projet de convention sous les conditions que les excédents du fonds de réserve au-delà de cinq millions seront partagés entre la métropole et l'Algérie et que les arriérés des garanties d'intérêt resteront au compte de la métropole. En outre, les Délégations, se préoccupant d'ores et déjà de l'exploitation à venir, m'ont demandé
préoccupant d'ores et déjà de l'exploitation à venir, m'ont demandé d'entreprendre les études préalables au rachat des lignes existantes et à leur affermage dont elles ont admis le principe. Enfin elles ont inscrit au budget un crédit nouveau de 1.400.000 francs destiné, à concurrence de 1.358.000 francs, au paiement de l'annuité de garantie et pour 45.000 francs à gager un emprunt de un million pour l'exécution de travaux complémentaires. Je vous prie de bien peser ces décisions et de me donner votre sentiment sur les différents points qu'elles consacrent. Pour ma part, je les crois très sages parce qu'il me
ma part, je les crois très sages parce qu'il me paraît indispensable pour l'Algérie d'avoir la disposition complète de son outillage économique au moment où elle entreprend l'exécution d'un nouveau programme de travaux publics, parce que la situation actuelle ne saurait être plus longtemps maintenue et que, réglée en dehors de vous, elle vous laisserait à la fois sans action sur vos principaux moyens de transport et sous la constante menace de l'échéance désastreuse de 1926, parce que, enfin, j'ai la conviction que l'effort financier qui vous est demandé n'est pas au-dessus de vos moyens et peut être facilité par
pas au-dessus de vos moyens et peut être facilité par les résultats mêmes qu'on est en droit d'attendre du nouveau régime des chemins de fer remis entre vos mains. Dotation de la caisse des retraites. Ce sacrifice budgétaire et celui concernant l'assistance hospitalière que je rappelais il y a un instant ne sont pas du reste les seuls consentis par vos collègues des Délégations. L'article 4 de la loi du 19 décembre 1900 prévoit que le budget de l'Algérie doit payer, suivant des conditions à régler par décret, les pensions des fonctionnaires et agents coloniaux liquidées à partir du 1er
des fonctionnaires et agents coloniaux liquidées à partir du 1er janvier 1901, proportionnellement à la durée des services accomplis depuis cette date. L'application de cet article comportait deux dispositions préparatoires: l'une, pour déterminer les catégories des fonctionnaires servant en Algérie qui seraient respectivement classées parmi les agents métropolitains et parmi les agents coloniaux; l'autre, pour fixer le régime des pensions civiles des fonctionnaires et agents de la colonie. La première, de ces dispositions fera l'objet d'un règlement d'administration publique, que le Conseil d'État a récemment examiné. La seconde est soumise à l'étude d'une commission spéciale dont les travaux ne pourront