translate English to French: The main goal was to be as fair and equitable as possible to rights holders, those who use their works as well as those upon whom the levy may be imposed but who do not copy the work.
Le but principal était d'être aussi juste et équitable que possible autant pour les titulaires de droits et ceux qui utilisent leurs -uvres que pour ceux à qui la redevance serait imposée et qui ne reproduisent pas ces -uvres.