translate English to French: Concerns raised were not so much about access or abuse but about the severe economic constraints and the need for legislation and regulations to bring some order into a highly disordered system.
Les préoccupations exprimées concernaient non pas tant l'accès ou l'abus mais les contraintes économiques et la nécessité de mettre en œuvre une législation et une réglementation pour mettre un peu d'ordre dans un système très confus.