translate English to French: The EU has been a willing donor but has, in the past, and I emphasise in the past, failed to deliver effective help when it is required and where it is most needed.
L'UE a été un donateur empressé mais, dans le passé - j'insiste : "dans le passé" -, elle s'est révélée incapable d'amener une aide efficace là et quand c'était le plus nécessaire.