translate English to French: Second, the vertical organization of most governments makes it difficult to ensure horizontal coordination and consistency across different policy areas at the best of times; these difficulties are exacerbated when departmental bureaucracies are not used to working with each other.
Deuxièmement, l’organisation verticale de la majorité des gouvernements rend difficile la coordination horizontale et la cohérence entre les différents secteurs de politique dans le meilleur des cas. Cette difficulté est exacerbée lorsque les fonctionnaires des différents ministères ne sont pas habitués à collaborer.