translate English to French: As one official in the Commission has put it, the objective is to integrate these states into Europe without necessarily offering them membership of the EU.37 This is similar to the question that Romano Prodi posed in his speech in December 2002.38 Prodi recognised that only the prospect of membership sustained reforms in Central Europe:
Plus spécifiquement, elle devrait leur offrir une perspective de participation au marché intérieur ainsi que la poursuite de l’intégration et de la libéralisation afin de promouvoir la libre circulation des personnes, des biens, des services et des capitaux (les quatre libertés). Si un pays atteint ce niveau, il est aussi proche qu’il peut l’être de l’Union sans en être membre.