translate English to French: It is recognized that this has limitations, but policy needs to have a relatively simple measure to guide action and there is no other readily obvious measure that can be used in setting global targets.
Elles reconnaissent que cela a ses limites, mais les responsables ont besoin d'une mesure relativement simple pour définir la voie à suivre et il n'existe pas d'autre mesure simple et évidente pour fixer des objectifs mondiaux.