translate English to French: The words "acting with complete independence" were a compromise formula, chosen to ensure some flexibility, but it is hard to see how "complete independence" could exist without sufficient institutional safeguards in place.
Les termes "exerçant …. en toute indépendance" constituent une formule de compromis choisie pour assurer une certaine flexibilité. Il est cependant difficile d'imaginer un exercice "en toute indépendance" en l'absence de garanties institutionnelles suffisantes.