translate English to French: Although limited progress was made in all of these areas, it is acknowledged that local-level action within a national policy-level framework would have produced results on a larger scale.
Bien que des progrès limités aient été réalisés dans tous ces domaines, on sait qu'on aurait obtenu des résultats bien supérieurs si l'on avait inscrit dans un plan directeur national l'action menée au niveau local.