translate English to French: The first Strategy, released in 1997, comprised a 12-step approach for implementation in the communities, but the approach was seen as too time-consuming, and there was no decentralization policy approved at that time to back it up.
Il était prévu que sa mise en œuvre auprès de la population se fasse en 12 étapes, mais on a jugé que cela prenait beaucoup trop de temps, d'autant qu'aucune politique de décentralisation n'avait été adoptée pour faciliter l'exécution.