translate English to French: Second, to the extent that effective precautions require governmental action, the fact that government is a centralized system of control makes it difficult for officials to respond to the full spectrum of possible risks against which cost-justified measures might be taken.
Deuxièmement , dans la mesure où des précautions efficaces nécessitent une action gouvernementale, le fait qu'un gouvernement soit un système de contrôle centralisé rend difficile la tâche de répondre à l'éventail complet des risques contre lesquels des mesures au coût justifié pourraient être prises.