Decisione della misura monocratica cautelare se manca la relativa istanza ma è flaggata la casella del modulo deposito ricorsi

Materia: Processo amministrativo

N. 00503/2020 REG.PROV.CAU.
N. 00888/2020
                REG.RIC.


REPUBBLICA ITALIANA
Tribunale Amministrativo Regionale per la  Emilia Romagna
(Sezione Prima)
Il Presidente
ha pronunciato il presente

DECRETO

DECRETO
sul ricorso numero di registro generale 888 del 2020, proposto da -OMISSIS-S.r.l.s, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Massimo Guida, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia; 

contro
Prefettura di Bologna non costituita in giudizio; 

per l'annullamento
previa sospensione dell'efficacia,
 del provvedimento della Prefettura di Bologna  recante  diniego di iscrizione della Società r ricorrente nella c.d. white list 

Visti il ricorso e i relativi allegati;
Vista l'istanza cautelare avanzata col proposto gravame, 
 Rilevato in particolare che parte ricorrente nel corpo del proposto gravame  non ha espressamente fatto richiesta di  misura cautelare monocratica di cui all’art. 56 c.pa.; 
che  nondimeno però ha flaggato l’apposita casella  indicata nel modulo di  deposito del ricorso; 
Che peraltro nella sia pure generica e generalizzata “istanza cautelare” come  formalmente espressa   in calce al ricorso si fa riferimento ad una esigenza di tutela immediata, ben ravvisabile  in quella che il codice del processo amministrativo ha inteso  contemplare  con la norma di cui all’art. 56 ; 
 Che  la “flaggatura” del modulo può intendersi come chiara voluntas di chiedere l’intervento dell’adito giudice  nella forma della misura cautelare monocratica , equivalente sostanzialmente ad una  istanza  ex art. 56 citato, ancorchè in tali espressi sensi non formulata;  
 Che  a favore di  siffatta interpretazione  depone il principio  di  effettività inteso come  capacità del processo amministrativo  di conseguire risultati nella sfera sostanziale ; 
 Che , in particolare, la  normativa dettata col codice del processo amministrativo  in tema cautelare e precautelare  va letta  in conformità  alle fonti normative  comunitarie   che contengono  in nuce la regola  volta ad approntare  anche senza contraddittorio  uno strumento di tutela cautelare  d’urgenza a tutti i diritti  o agli interessi  oppositivi , pretensivi o procedimentali ;     
 Tutto ciò premesso e considerato   circa la configurabilità e ammissibilità nella specie di un domanda di misure cautelari monocratiche ; 
 Considerato  nondimeno  che nel caso de  quo non appare ravvisabile in capo alla parte ricorrente nelle more della trattazione collegiale dell’incidente cautelare, una situazione di periculum  avente i  connotati  della estrema  gravità  ed  urgenza; 
Visto l’art. 56 c.p.a. 

P.Q.M.
 Rigetta la richiesta di misure cautelari monocratiche avanzata dalla parte ricorrente 
Fissa per la trattazione collegiale dell’incidente cautelare la camera di consiglio del 13 gennaio 2021 
Il presente decreto sarà eseguito dall'Amministrazione ed è depositato presso la Segreteria del Tribunale che provvederà a darne comunicazione alle parti
Ritenuto che sussistano i presupposti di cui all'articolo 52, commi 1 e 2, del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, e dell’articolo 9, paragrafo 1, del Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016, a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata, manda alla Segreteria di procedere all'oscuramento delle generalità nonché di qualsiasi altro dato idoneo ad identifica la parte ricorrente
Così deciso in Bologna/ Caserta  il giorno 31 dicembre 2020.





IL SEGRETARIO
In caso di diffusione omettere le generalità e gli altri dati identificativi dei soggetti interessati nei termini indicati.



Massima:
Processo amministrativo – Giudizio cautelare – Istanza cautelare monocratica – Mancata richiesta espressa - Flaggatura della casella del modulo deposito ricorso – Equivalenza. 

     Si deve pronunciare sull’istanza monocratica cautelare ex art. 56 c.p.a. anche se manca una espressa richiesta in tal senso ma risulta “flaggata” l’apposita casella indicata nel modulo di deposito del ricorso (1). 

(1) E’ stato affermato nel decreto che la “flaggatura” del modulo può intendersi come chiara voluntas di chiedere l’intervento dell’adito giudice nella forma della misura cautelare monocratica, equivalente sostanzialmente ad una istanza ex art. 56 citato, ancorchè in tali espressi sensi non formulata. A favore di siffatta interpretazione depone il principio di effettività inteso come capacità del processo amministrativo di conseguire risultati nella sfera sostanziale. In particolare, la normativa dettata col codice del processo amministrativo in tema cautelare e precautelare va letta in conformità alle fonti normative comunitarie che contengono in nuce la regola volta ad approntare anche senza contraddittorio uno strumento di tutela cautelare d’urgenza a tutti i diritti o agli interessi oppositivi, pretensivi o procedimentali.  ​​​​​​​