Sospensione temporanea delle attività di assistenza sanitaria che non rivestono carattere di urgenza e di indifferibilità

Materia: Covid-19

N. 02586/2020 REG.PROV.CAU.
N. 03709/2020
                REG.RIC.


REPUBBLICA ITALIANA
Consiglio di Stato
in sede giurisdizionale (Sezione Terza)
Il Presidente
ha pronunciato il presente

DECRETO

DECRETO
sul ricorso numero di registro generale 3709 del 2020, proposto dalla Casa di Cura “Villa Maria” S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Salvatore Di Pardo, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;  

contro
Regione Molise, non costituita in giudizio; ASREM - Azienda Sanitaria Regionale per il Molise, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Giacomo Papa, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti
Commissario ad acta per l'attuazione del piano di rientro dai disavanzi del settore sanitario della Regione Molise, Presidenza del Consiglio dei Ministri, Gea Medica s.r.l. unipersonale, non costituiti in giudizio;


per la riforma del decreto cautelare del Tribunale Amministrativo Regionale per il Molise (Sezione Prima) n. 104/2020, resa tra le parti, concernente le misure per la prevenzione e gestione dell’emergenza epidemiologica da covid-19, ed in particolare l’ordine di sospensione fino al 17 maggio di tutte le attività di assistenza sanitaria che non rivestano carattere di urgenza e di indifferibilità;

Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;
Vista l'istanza di misure cautelari monocratiche proposta dal ricorrente, ai sensi degli artt. 56, 62, co. 2 e 98, co. 2, cod. proc. amm.; 
Considerato che nelle sedi proprie dinanzi al Giudice di primo grado, potranno essere approfonditi gli elementi di censura relativi alla ragionevolezza e compiutezza della base istruttoria del provvedimento regionale, a fronte della pretesa dell’istante a mantenere tutte le attività di assistenza sanitaria da esso erogate, e ciò anche nel contesto temporale del periodo di riferimento (2 maggio 2020 – 17 maggio 2020) che ha evidenziato dati di contagio non costanti, ed in recente rialzo, nella Regione Molise;
Ritenuto, ai fini della preliminare ammissibilità dell’appello avverso il decreto cautelare presidenziale del T.A.R. Molise, che non ricorre una delle – eccezionali e limitate – situazioni in cui dal mancato accoglimento dell’istanza deriverebbe una perdita irreversibile del “bene della vita” vantato dal ricorrente con diretto riferimento a principi costituzionalmente tutelati;
Ritenuto infatti:
- che le esigenze di continuità dei servizi di assistenza sanitaria non urgenti e indifferibili pertengono ad un interesse pubblico generale di cui è portatrice l’Amministrazione regionale e non il singolo operatore privato, e che la ponderazione di detto interesse è stata compiuta, fermo il sindacato del T.A.R. sulla completezza e ragionevolezza delle valutazioni effettuate;
- che la pretesa della ricorrente, relativa alla riapertura per i pochissimi giorni di residuo ambito temporale di efficacia della ordinanza impugnata, ha consistenza di pretesa ad un ristoro meramente economico e di non grave entità.

P.Q.M.
Dichiara inammissibile l’istanza.
Il presente decreto sarà eseguito dall'Amministrazione ed è depositato presso la Segreteria della Sezione che provvederà a darne comunicazione alle parti.
Così deciso in Roma il giorno 12 maggio 2020.





IL SEGRETARIO


Massima:
Covid-19 – Sanità – Case di cura – Attività di assistenza sanitaria che non rivestono carattere di urgenza e di indifferibilità – Ordinanza regionale che dispone la sospensione temporanea – Non va sospesa.
 
         Non va accolta l’istanza, proposta da una casa di cura, di sospensione cautelare monocratica del decreto monocratico del Tar che ha, a sua volta, respinto l’istanza cautelare monocratica dell’ordinanza del presidente della Giunta regionale con cui, in relazione al d.P.C.M. 26 aprile 2020, si è disposto che “fino al 17 maggio, sono sospese le attività di assistenza sanitaria che non rivestono carattere di urgenza e di indifferibilità”, atteso che le esigenze di continuità dei servizi di assistenza sanitaria non urgenti e indifferibili pertengono ad un interesse pubblico generale di cui è portatrice l’Amministrazione regionale e non il singolo operatore privato (1).
 
(1) La Sezione ha pronunciato sull’istanza di sospensione del decreto monocratico del Tar Molise 9 maggio 2020, n. 104