Orario di apertura degli esercizi commerciali dal 18 maggio 2020 nella Regione Lazio

Materia: Covid-19

N. 03829/2020 REG.PROV.CAU.
N. 03463/2020
                REG.RIC.


REPUBBLICA ITALIANA
Tribunale Amministrativo Regionale per il  Lazio
(Sezione Seconda Ter)
Il Presidente
ha pronunciato il presente

DECRETO

DECRETO
sul ricorso numero di registro generale 3463 del 2020, integrato da motivi aggiunti, proposto da Risparmio Casa Invest S.r.l., Rica Gest S.r.l. - Societa' Unipersonale, Risparmio Casa Veientana S.r.l., Morgan House S.r.l.S., Risparmio Casa Centocelle S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentati e difesi dagli avvocati Giorgio Roderi, Erica Santantonio, Dario Sferrazza Papa, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio Giorgio Alessandro Roderi in Milano, via Legnano, 16; 

contro
Comune di Roma Capitale, Regione Lazio non costituiti in giudizio; 

nei confronti
Venchi S.p.A. non costituito in giudizio; 

per l'annullamento
previa sospensione dell'efficacia,
Per quanto riguarda il ricorso introduttivo: 
* dell’Ordinanza del Sindaco di Roma 7 maggio 2020 n. 91 recante ‘Emergenza Covid fase 2 Misure urgenti e necessarie al fine di prevenire la diffusione del virus COVID-19. Orari di apertura al pubblico delle attività commerciali, artigianali e produttive’;
* e, per quanto occorrer possa, dell’Ordinanza del Presidente della Regione Lazio 30 aprile 2020 n. Z00037 recante ‘Ulteriori misure per la prevenzione e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-2019 – Ordinanza ai sensi dell’art. 32, comma 3 della legge 23 dicembre 1978 n. 833 in materia di igiene e sanità pubblica’ e di ogni altro atto presupposto, preordinato, consequenziale e connesso, ancorché non noto, con riserva di motivi aggiunti.
Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da RISPARMIO CASA INVEST S.R.L. il 15\5\2020 : 
dell’Ordinanza del Sindaco di Roma 15 maggio 2020 n. 92 recante ‘Emergenza Covid fase 2 Misure urgenti e necessarie al fine di contenere e gestire la diffusione del COVID-19. Orari di apertura al pubblico delle attività commerciali, artigianali e produttive’ e di ogni altro atto presupposto, preordinato, consequenziale e connesso, ancorché non noto, con riserva di motivi aggiunti.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;
Vista l'istanza di misure cautelari monocratiche proposta dal ricorrente, ai sensi dell'art. 56 C.p.a. nonché l’istanza di abbreviazione dei termini ex art.53 C.p.a.;
Considerato che il quadro delle impugnative promosse col ricorso introduttivo del giudizio è stato modificato per effetto dell’ordinanza sindacale recante data odierna e odiernamente avversata con ricorso accessorio depositato alle h.15.38;
Considerato che le società ricorrenti ritengono che detta nuova ordinanza (che entra in vigore a partire dal 18 maggio 2020), pur se elimina l’obbligo di chiusura domenicale degli esercizi commerciali, conferma la modulazione della fasce orarie di apertura nonchè il divieto di apertura, per gli esercizi commerciali delle società ricorrenti, prima delle ore 11 del mattino: e da tanto il loro persistente interesse alla sospensione interinale dei relativi effetti; 
Considerato che la delicatezza della questione controversa, involgendo più interessi di stampo costituzionale, ne rende fortemente opportuno il vaglio collegiale pur anche sollecitato dalle ricorrenti con apposita istanza di abbreviazione dei termini: istanza, quest’ultima,  cui è possibile aderire, senza sospendere i provvedimenti avversati, stante il ristrettissimo arco di tempo che precede la camera di consiglio (sotto la data del 26.5.2020) deputata alla trattazione collegiale;
Ritenuto, da ultimo, opportuno segnalare che la riduzione sino alla metà dei termini previsti dall’art.55 C.p.a. (e quindi, nel caso di specie, di dieci giorni liberi dal perfezionamento dell’ultima notificazione del ricorso accessorio) decorre dall’avvenuta notificazione del presente decreto che, pertanto, dovrà essere notificato alle Parti Pubbliche intimate entro la data odierna al fine di rispettare il citato intervallo temporale e consentire la trattazione dell’istanza cautelare nella camera di consiglio del 26 maggio 2020;

P.Q.M.
- respinge, per le ragioni declinate in parte motiva, l’istanza monocratica di cui all’art.56 C.p.a.;
- accoglie, sempre per le ragioni descritte in parte motiva, l’istanza ex art.53 C.p.a. e per l’effetto:
- riduce fino alla metà i termini previsti dall’art.55 c.5 del C.p.a;
- fissa per la trattazione collegiale la camera di consiglio del 26.5.2020;
- subordina la citata trattazione collegiale al rispetto degli adempimenti indicati in parte motiva. 
Il presente decreto sarà eseguito dall'Amministrazione ed è depositato presso la Segreteria del Tribunale che provvederà a darne comunicazione alle parti.
Così deciso in Roma il giorno 15 maggio 2020.





IL SEGRETARIO


Massima:
 Covid-19 – Lazio - Orario di apertura degli esercizi commerciali dal 18 maggio 2020 – Ordinanza sindacale – Non va sospesa.
 
        Non devono essere sospese l’ordinanza del Sindaco di Roma 7 maggio 2020, n. 91 - recante “emergenza Covid fase 2 misure urgenti e necessarie al fine di prevenire la diffusione del virus orari di apertura al pubblico delle attività commerciali artigianali e produttive’ (Covid 19)” - nonché la successiva ordinanza dello stesso Sindaco 15 maggio 2020, n. 92, che individua l’orario di apertura al pubblico delle attività commerciali a decorrere dal 18 maggio 2020; ciò in quanto la delicatezza della questione controversa, involgendo più interessi di stampo costituzionale, ne rende fortemente opportuno il vaglio collegiale (1).
 
(1) Le società ricorrenti hanno dedotto che detta nuova ordinanza (che entra in vigore a partire dal 18 maggio 2020), pur se elimina l’obbligo di chiusura domenicale degli esercizi commerciali, conferma la modulazione della fasce orarie di apertura nonchè il divieto di apertura, per gli esercizi commerciali delle società ricorrenti, prima delle ore 11 del mattino: e da tanto il loro persistente interesse alla sospensione interinale dei relativi effetti