Indagine di mercato finalizzata all’individuazione dei laboratori/consorzi per l’analisi dei tamponi oro-faringei

Materia: Covid-19

N. 00776/2020 REG.PROV.CAU.
N. 01223/2020
                REG.RIC.


REPUBBLICA ITALIANA
Tribunale Amministrativo Regionale della Campania
(Sezione Prima)
Il Presidente
ha pronunciato il presente

DECRETO

DECRETO
sul ricorso numero di registro generale 1223 del 2020, proposto da Hermes Centro Medico Polispecialistico, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Arturo Testa, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Napoli, via Santa Lucia n. 15; 

contro
Regione Campania, Presidente della Giunta Regionale per la Campania, So.Re.Sa spa, non costituiti in giudizio; 

nei confronti
Ames Centro Polidiagnostico Strumentale, Cmo S.r.l., Laboratorio Cesare Panolfi & C. S.a.s., S.D.N. S.P.A., non costituiti in giudizio; 

per l'annullamento
previa sospensione dell'efficacia,
- della determina Soresa n. 151 del 05.04.2020 relativa agli esiti dell’indagine di mercato finalizzata all’individuazione dei laboratori/consorzi per l’analisi dei tamponi oro-faringei volti all’attività di screening per AA.SS. della Regione Campania nell’ambito della gestione dell’emergenza legata al Covid-19, nella parte in cui non ha incluso la società ricorrente tra gli idonei;
- per quanto possa occorrere, della determina SO.Re.Sa n. 140 del 2 aprile 2020, integrata con determina n. 141 del 03 aprile 2020, con cui è stato indetto Avviso di indagine di mercato finalizzata all’individuazione dei laboratori/consorzi per l’analisi dei tamponi oro-faringei volti all’attività di screening per AA.SS. della Regione Campania nell’ambito della gestione dell’emergenza legata al Covid-19, fissando il termine di ricezione delle istanze al 3 aprile;
- dell’eventuale provvedimento di aggiudicazione in favore di uno dei Laboratori ritenuti idonei, ad oggi non adottato o comunque sconosciuto;
- di ogni altro atto presupposto, connesso e/o consequenziale a quelli impugnati.

Visti il ricorso e i relativi allegati;
Vista l'istanza di misure cautelari monocratiche proposta dal ricorrente, ai sensi dell'art. 56 cod. proc. amm.;
Ritenuto che:
a) il pregiudizio dedotto con riferimento alla cura degli interessi pubblici deve rimanere attribuito alle valutazioni delle amministrazioni competenti;
b) con riferimento al pregiudizio imprenditoriale del Centro ricorrente, non sussiste il presupposto della “estrema gravità ed urgenza, tale da non consentire neppure la dilazione fino alla data della camera di consiglio” attesa la prevedibile lunga durata della situazione di emergenza sanitaria e la conseguente eventuale, ma possibile, reintegrabilità delle sue aspettative;
c) il requisito “minimo di produttività di 500 tamponi processati al giorno” risulta chiaramente indicato nell’articolo 2 e ripreso negli articoli 3 e 7 dell’avviso di indagine di mercato;
d) la deduzione difensiva della potenzialità del Centro di svolgere 750/864 analisi giornaliere appare fondata solo sulle potenzialità massime di funzionamento dell’ “apparecchiatura di Real time PCR modello Rotor Gene RG 3000 (Corbett Research) a 4 canali e dotato di 72 pozzetti di analisi” e non sembra tenere conto dei tempi di tutte le altre fasi, alcune delle quali da svolgersi manualmente;

P.Q.M.
Respinge l’istanza di misure cautelari monocratiche e fissa per la trattazione collegiale la camera di consiglio del 22 aprile 2020.
Il presente decreto è depositato presso la Segreteria del Tribunale che provvederà a darne comunicazione alle parti.
Così deciso in Napoli il giorno 11 aprile 2020.





IL SEGRETARIO


Massima:
Covid-19 – Contratti della Pubblica amministrazione - Indagine di mercato finalizzata all’individuazione dei laboratori/consorzi per l’analisi dei tamponi oro-faringei – Mancata inclusione ricorrente - Mancanza di danno – Non va sospeso.
 
      Non va sospesa la determina dell’indagine di mercato finalizzata all’individuazione dei laboratori/consorzi per l’analisi dei tamponi oro-faringei volti all’attività di screening per AA.SS. della Regione Campania nell’ambito della gestione dell’emergenza legata al Covid-19, nella parte in cui non ha incluso la società ricorrente tra gli idonei, non essendo ravvisabile il presupposto della “estrema gravità ed urgenza, tale da non consentire neppure la dilazione fino alla data della camera di consiglio” attesa la prevedibile lunga durata della situazione di emergenza sanitaria e la conseguente eventuale, ma possibile, reintegrabilità delle sue aspettative.