Iscrizione degli artigiani al Fondo di Solidarietà Bilaterale Alternativo dell’Artigianato per ottenere il trattamento ordinario di integrazione salariale

Materia: Covid-19

N. 04047/2020 REG.PROV.CAU.
N. 03707/2020
                REG.RIC.


REPUBBLICA ITALIANA
Tribunale Amministrativo Regionale per il  Lazio
(Sezione Terza Quater)
Il Presidente
ha pronunciato il presente

DECRETO

DECRETO
sul ricorso numero di registro generale 3707 del 2020, proposto da Antignani Carlo S.r.l., Arte e Moda S.r.l., Autoservizi Macetti S.r.l., Massimo Bosco, C.I.E. S.r.l., Cerquetani S.a.s. di Cerquetani A. e F., C.R. Impianti Elettrici S.n.c. di Conti Claudio Randolfi Stefano, Crc S.a.s., Fernando D'Arcangelo, Dem Estetica e Chinesiologia S.r.l., Ecologia Verzilli S.r.l., Edilquattro S.r.l.S., Giuseppina Falco, Euroservizi S.r.l., Osama Fath El Bab, Frigo Flegrea S.r.l., Ignazio Garbato, Gi.Fa S.r.l.S., Ideagraph S.n.c. di Zarù Antonella, Jacopucci S.r.l., L.A.M. di Benedetti S.r.l., Francesco Lavorato, Luigi Lavorato, La Bottega di Mastro Fiore S.n.c., Adriano Lai, Alessandro Lauria, Lazzarini Serramenti S.r.l., Franco Lionetti, Maf 3 S.r.l., Mani…& S.n.c. di Milletti A. e Baldasserini V., Manoni & Salvucci S.n.c., Maturo S.r.l., Federico Mucciardi, Andrea Luca Pantuso, Parkservice S.r.l., Natale Passaro, Vincenzo Pino, Nicolò Puma, Punto Ceramico S.n.c. di Profili Mauro e Vaselli Alessandro, Rinaldi Maria Teresa e Anna Rita S.n.c., Salvatore Sammartino, Telligraf S.r.l., Paolo Tinghino, Giuseppe Tribunella, Giorgio Zeppilli, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentati e difesi dagli avvocati Simona Fell, Francesco Leone, Nicolò Vella, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio Francesco Leone in Roma, Lungotevere Marzio, n. 3; 

contro
Fondo di Solidarietà Bilaterale Alternativo dell'Artigianato (Fsba), Ente Bilaterale Alternativo Artigianato (Ebna), Ente Bilaterale Regionale Artigianato Piemonte (Ebap), Ente Lombardo Bilaterale dell'Artigianato (Elba), Ente Bilaterale Artigianato Veneto (Ebav), Ente Bilaterale del Lazio per L'Artigianato (Eblart), Ente Bilaterale Artigianato Campania (Ebac), Ente Bilaterale Artigianato Sardo (Ebas), Ente Bilaterale Artigianato Calabria (Ebac), Ente Bilaterale Regionale Artigianato Sicilia (Ebas) non costituiti in giudizio; 

per l'annullamento
previa sospensione dell'efficacia,
PER L’ANNULLAMENTO
PREVIA CONCESSIONE DEI PROVVEDIMENTI CAUTELARI MONOCRATICI EX ART. 56
C.P.A. E COLLEGIALI EX ART. 55 C.P.A.
- della delibera di urgenza adottata dal Fondo di Solidarietà Bilaterale Alternativo dell’Artigianato in data 2.3.2020, prot. n. 1/2020 (cfr. all. 1 del presente ricorso);
- delle modalità operative adottate dal Fondo di Solidarietà Bilaterale Alternativo dell’Artigianato in aderenza all’Accordo Interconfederale del 26.2.2020 e della delibera di urgenza adottata il 2.3.2020 (cfr. all. 2 del presente ricorso);
- della delibera del Consiglio Direttivo del Fondo di Solidarietà Bilaterale Alternativo dell’Artigianato prot. n. 3/2020 (cfr. all. 3 del presente ricorso);
- per quanto di ragione anche dell’accordo interconfederale del 26 febbraio 2020 adottato da Confartigianato Imprese, CNA, CASARTIGIANI e CLAI (cfr. all. 4 del presente ricorso);
- di ogni altro atto presupposto e/o consequenziale anche potenzialmente lesivo degli interessi dell’odierna parte ricorrente;
E PER L’ADOZIONE DI MISURA CAUTELARE MONOCRATICA EX ART. 56 C.P.A.
volta a sospendere provvisoriamente gli effetti dei provvedimenti impugnati e consentire agli odierni ricorrenti di presentare la domanda di concessione dell’assegno ordinario di integrazione salariale, senza la preventiva iscrizione al fondo e la conseguente assunzione di vincoli contributivi nei confronti dello stesso.

Visti il ricorso e i relativi allegati;
Vista l'istanza di misure cautelari monocratiche proposta dai ricorrenti, ai sensi dell'art. 56 cod. proc. amm., con cui gli si consenta di presentare la domanda di concessione dell’assegno ordinario di integrazione salariale, senza la preventiva iscrizione ai Fondi in epigrafe;
rilevata la sussistenza del pregiudizio legittimante l’adozione del decreto monocratico ex art.56 cpa, attesa la scadenza per la presentazione della domanda fissata al 31 maggio p.v.

P.Q.M.
accoglie l'istanza e per l’effetto ordina all’Ente Nazionale Bilaterale dell’Artigianato e il Fondo di Solidarietà Bilaterale dell’Artigianato di consentire agli odierni ricorrenti la presentazione della domanda di concessione dell’assegno ordinario di integrazione salariale.
Fissa per la trattazione collegiale la camera di consiglio del 9 giugno 2020
Il presente decreto sarà eseguito dall'Amministrazione ed è depositato presso la Segreteria del Tribunale che provvederà a darne comunicazione alle parti.
Così deciso in Roma il giorno 25 maggio 2020.





IL SEGRETARIO


Massima:
Covid-19 – Aiuti economici – Artigiani - Fondo di Solidarietà Bilaterale Alternativo dell’Artigianato – Trattamento ordinario di integrazione salariale – Concessione – Previa iscrizione al Fondo - Va sospesa monocraticamente.

      Deve essere sospesa la delibera di urgenza adottata dal Fondo di Solidarietà Bilaterale Alternativo dell’Artigianato il 2 marzo 2020 nella parte in cui prevede, per la concessione del trattamento ordinario di integrazione salariale agli artigiani nel periodo emergenziale Covid-19, la preventiva iscrizione al Fondo e la conseguente assunzione di vincoli contributivi nei confronti dello stesso (1).
 
(1) Giova ricordare che il d.l. 17 marzo 2020, n. 18 ha previsto, quale misura emergenziale, che tutti i datori di lavoro che nell’anno 2020 hanno sospeso o ridotto la propria attività lavorativa per eventi riconducibili all’emergenza epidemiologica da Covid-19 hanno la possibilità di presentare una domanda di concessione del trattamento ordinario di integrazione salariale o di accesso all'assegno ordinario con causale "emergenza COVID-19".
Nel settore dell’artigianato, per agevolare e rendere più celere la concessione delle misure di sostegno, la gestione delle relative domande è stata affidata al Fondo di Solidarietà Bilaterale Alternativo dell’Artigianato (FSBA).