Context: Pada awal abad ke-3 Masehi, Pax Romana telah berakhir, dan beberapa krisis melanda kekaisaran secara bersamaan dalam periode yang dikenal sebagai Krisis abad ke-3 Masehi. Periode ini menyaksikan kekaisaran terkena inflasi yang merajalela, bencana alam, pemisahan dan perang saudara yang berlangsung selama beberapa dekade. Pemisahan berakhir dengan penaklukan Kaisar Aurelianus dari dinasti secessionist Kekaisaran Palmyrene dan Gallic pada tahun 273 dan 274 Masehi, sebagai pemisahan yang bersatu dari kekaisaran Romawi Timur, yang menurut sejarawan, harus dilakukan oleh Kaisar Aurelianus. Namun, kekaisaran Romawi Timur ini akhirnya berakhir dengan kekaisaran Romawi Timur yang secara bertahap dibagi menjadi dua bagian yang lebih besar dan lebih besar. Dengan pengurangan kekuasaan yang terjadi secara bertahap selama 32 tahun terakhir, yang dimulai dengan pengusiran Kaisar Diocletian dari kekaisaran Romawi Timur yang secara resmi dikenal sebagai kekaisaran Romawi Barat dan berakhir sebagai kekaisaran Romawi Timur. Dengan pembentukan kembali kekaisaran Romawi Timur yang secara bertahap, yang pada akhirnya berakhir sebagai kekaisaran Romawi Timur, yang secara resmi dikenal sebagai kekaisaran Romawi Barat, dan kemudian diakhiri sebagai kekaisaran Romawi Timur. Dengan pembentukan kekaisaran Romawi Timur yang dimulai pada tahun 32 Masehi, Diocletian akhirnya memutuskan untuk membentuk kekaisaran Romawi Timur yang lebih besar dan kemudian dikenal sebagai kekaisaran Romawi Barat.

Mengingat teks yang dirujuk, Kaisar Romawi mana yang memberikan kewarganegaraan Romawi kepada semua orang bebas?

Kaisar Caracalla memberikan kewarganegaraan Romawi untuk semua orang bebas di Kekaisaran Romawi.