Jelaskan Politik dari Umpan dan tukar dalam bahasa melayu

Dalam pembentukan undang-undang, "caption bills" yang mencadangkan perubahan kecil dalam undang-undang dengan tajuk ringkas (umpan) diperkenalkan pada badan perundangan dengan objektif utama mengubah dengan ketara ayat-ayat (tukar) pada masa akan datang untuk cuba untuk melicinkan laluan bagi pindaan kontroversi atau besar. Perubahan peraturan juga dicadangkan (umpan) untuk memenuhi keperluan undang-undang bagi notis awam dan pendengaran awam wajib, dan kemudian peraturan yang berbeza akan dicadangkan pada mesyuarat akhir (tukar), sekali gus memintas objektif notis awam dan perbincangan awam mengenai peraturan apabila pengundian dilakukan. Sungguhpun sah, matlamat politik adalah untuk mendapatkan undang-undang atau peraturan diluluskan tanpa penilaian masyarakat yang dijangkakan negatif.