Jabarkan Pembangunan Sosial dari Ngah Muhamad bin Yusof dalam bahasa melayu

Haji Ngah memperkenalkan dua mahkamah pada 1917, iaitu mahkamah balai (sivil) bagi bicarakan kes sosial seperti judi, kecurian, hutang-piutang, jenayah, dan mahkamah kadi (syariah) untuk kes melibatkan islam. Waktu itu, polis dikenali sebagai 'mata-mata' atau budak raja.

Jabatan Tanah, Galian dan Khazanah, kerja raya dan syahbandar turut diadakan. Bagi pejabat tanah, Haji Ngah sendiri yang mengendalikannya dan memegang cap sebagai wakil sultan.

PAda 1921, terdapat sebuah sekolah Inggeris, iaitu Sekolah Menengah Sultan Sulaiman, sekolah cina Chung Hwa Wei Sin, disamping 9 sekolah melayu lain. Empat dari sekolah ini terletak di Kuala Terengganu. Pada waktu itu, Sekolah Inggeris mendapat stigma 'Sekolah Kristian', jadi Haji Ngah mengusulkan penubuhan sebuah sekolah agama kerajaan bagi menandingi prestij Sekolah Sultan Sulaiman. Dengan usul ini, maka ditubuhkan Madrasah Sultan Zainal Abidin dengan berteraskan subjek agama disamping matapelajaran lain.