Jabarkan Sejarah dari Komisi Eropa menentang Rasisme dan Intoleransi

Fenomena rasisme, xenofobia, antisemitisme, dan intoleransi bukanlah hal baru di Eropa. Hal itu tampak dari sejarah di masa lalu dalam bentuk-bentuk kejahatan lama yang kemudian meningkat jumlahnya. Misalnya, pada awal 1990-an, banyak negara yang secara historis diliputi peristiwa-peristiwa rasis dan intoleran mulai membangun kembali sistem yang berbasis pada hak asasi manusia, demokrasi, dan supremasi hukum. Fenomena positif ini dipengaruhi oleh semangat negara-negara anggota Dewan Eropa, organisasi hak asasi manusia yang terus menyuarakan keadilan hingga pada Oktober 1993, Kepala Negara dan Pemerintahan memutuskan bahwa badan pemantau khusus untuk tindakan penentangan terhadap rasisme dan intoleransi, yakni Komisi Eropa Menentang Rasisme dan Intoleransi.

Komisi ini menjalankan fungsinya secara eksplisit, yakni secara aktif memerangi diskriminasi rasial, untuk memerangi 'rasisme, diskriminasi rasial, xenofobia, antisemitisme, dan intoleransi. Hal ini bermula dari masalah diskriminasi dan rasisme yang terjadi di tingkat nasional dan benua Eropa. Situasi ini membuat negara-negara Eropa  menyusun rancangan untuk memerangi hal ini. Ciri menonjol dari tindakan Dewan Negara-negara Anggota Eropa atas fenomena tersebut ialah penanganan masalah-masalah seputar perjuangan melawan rasisme dan diskriminasi rasial dari sudut pandang melindungi dan mempromosikan hak asasi manusia. Dengan kata lain, hak untuk dilindungi dari rasisme dan diskriminasi ras adalah yang pertama dan terutama merupakan hak fundamental semua manusia. Komisi ini yang karyanya didasarkan pada penghormatan terhadap hak asasi manusia, bertujuan untuk melindungi semua orang di wilayah Dewan Negara-negara Anggota Eropa dari rasisme dan semua bentuk diskriminasi rasial. Sejak pertama didirikan dan berkembang komisi ini terus memantau situasi di lapangan di 47 negara anggota Dewan Eropa. Keberadaannya sebagai pemberi rekomendasi kepada pemerintah untuk membantu mengatasi rasisme dan intoleransi dan untuk memungkinkan keragaman berkembang. Dengan munculnya komisi ini maka bentuk-bentuk baru intoleransi dan rasisme dapat dibendung dengan perangkat hukum yang memadai.

Tercatat sudah ada 184 rekomendasi prioritas yang disampaikan oleh komisi ini kepada negara-negara anggota Dewan Eropa selama sepuluh tahun terakhir, hampir 80% telah dilaksanakan sebagian atau seluruhnya. Sementara sifat kepatuhan bervariasi dari satu negara bagian ke negara bagian, dengan anggota Uni Eropa dan negara-negara kandidat umumnya. Survei terbaru menunjukkan bahwa mayoritas pembuat kebijakan di seluruh Eropa menganggap rekomendasi komisi ini memiliki dampak nyata. Hal ini disebabkan, komisi ini memasukkan isu-isu yang berkaitan dengan imigrasi dalam kurikulum sekolah hingga menyediakan akses ke perawatan kesehatan gratis untuk anak-anak dan wanita hamil yang hidup tanpa izin yang diperlukan; dari menghapus biaya yang melanggar hukum untuk mengajukan klaim diskriminasi di hadapan pengadilan ketenagakerjaan, hingga mendirikan tempat transit baru dan meningkatkan fasilitas untuk Wisatawan. Dengan demikian, komisi ini tidak hanya mewarnai sejarah perkembangan perjuangan Dewan Eropa tetapi juga memberi rekomendasi kepada negara-negara terkait.

Dampak dari kehadirannya dalam sejarah Dewan Eropa diperlihatkan kembali melalui standar yang dikembangkannya. Negara-negara juga telah mengamandemen undang-undang mereka. Ini adalah upaya sistematis untuk mengatasi rasisme dan intoleransi karena sebagian besar amandemen undang-undang anti-diskriminasi dan kejahatan rasial dibuat oleh negara-negara anggota Uni Eropa pada awal 2000-an. Tidak hanya itu, dampak kehadiran komisi ini juga dipengaruhi oleh aktifnya 46 dari 47 anggota Dewan Eropa. Umumnya, kerangka hukum dan kelembagaan yang kokoh telah diterapkan di sebagian besar negara. Salah satu pencapaian utama komisi ini adalah membawa perubahan dalam hukum dan praktiknya di tingkat nasional dan Eropa untuk mencegah dan menanggulangi rasisme dan intoleransi secara lebih efektif. Salah satu kontribusi utamanya ialah berubahnya pemahaman bahwa “rasisme” dan “diskriminasi rasial” adalah konsep yang berubah dan mencakup tindakan yang menargetkan orang atau kelompok, tidak hanya karena warna atau asal etnis mereka.