Jabarkan Partai Komunis China (PKC) dari Sentralitas dalam Pemerintahan Cina

Selama 1980-an dan 1990-an, kekuatan institusional dalam partai telah bergeser di antara Politbiro, Komite Tetap dan Sekretariat di bawah sekretaris jenderal, sebuah jabatan yang dipulihkan pada tahun 1982 ketika posisi ketua partai dihapuskan. Pada Kongres Partai Ketiga Belas, Zhao Ziyang mengumumkan penyesuaian penting dalam hubungan antara Politbiro dan Sekretariat. Statuta Partai yang diadopsi di Kongres Partai Kedua Belas (1982) mengesahkan bahwa Politbiro, Komite Tetapnya dan sekretaris jenderal serta Sekretariat semuanya akan dipilih oleh Central Commitee. Hal ini menghasilkan Sekretariat dan Politbiro bertindak sebagai sumber kekuatan yang bersaing. Ini tidak mengherankan mengingat bahwa salah satu alasan kebangkitan Sekretariat adalah karena pada saat itu Deng Xiaoping dan para pendukungnya tidak dapat memperoleh dukungan mayoritas di Politbiro.[1]

Secara teori, Sekretariat bertugas menangani pekerjaan partai sehari-hari dan menjadi pusat administratifnya, sementara Politbiro dan Komite Tetapnya akan bertugas untuk berkonsentrasi pada pengambilan keputusan penting tentang isu-isu nasional dan internasional. Dalam praktiknya, Sekretariat memiliki posisi yang sangat kuat, karena mengawasi organ partai regional dan departemen fungsional partai yang seharusnya, secara teori, bertanggung jawab langsung kepada CC dan Politbiro. Akses ke informasi dan fungsi kontrolnya ini berarti dapat berfungsi sebagai basis kekuatan alternatif daripada Politbiro.[2] Sekretaris jenderal Sekretariat secara resmi adalah pejabat tertinggi partai.

Zhao Ziyang mengumumkan perubahan yang jelas dalam hubungan ini dengan menurunkan kekuatan Sekretariat sehubungan dengan Politbiro. Sekretariat dikurangi jumlahnya dari 10 menjadi hanya 4 anggota penuh, tidak termasuk sekretaris jenderal dan satu pengganti. Alih-alih dipilih langsung oleh CC, keanggotaannya kemudian dinominasikan oleh Komite Tetap Politbiro dan disetujui oleh CC. Indikasi praktis dari penurunan kekuatan Sekretariat adalah pengumuman bahwa di masa mendatang agenda yang diajukan oleh Dewan Negara untuk pembuatan kebijakan oleh Politbiro atau Komite Tetapnya tidak akan lagi 'disaring' oleh Sekretariat Pusat. Namun, dalam praktiknya, itu berfungsi sebagai basis dukungan Zhao Ziyang di pusat partai.[3]

Zhao dan tiga pendukungnya di Sekretariat dipindahkan pada Sidang Keempat Ketujuh Belas CC pada 24 Juni 1989. Demikian pula, di bawah Jiang Zemin, berguna untuk menggunakan Sekretariat untuk menangani Politbiro dan jumlahnya mulai bertambah lagi, yaitu 7 anggota, di Kongres Partai Kelimabelas. Di bawah Jiang semua anggota berada di Politbiro atau Komite Tetapnya, sedangkan di bawah Zhao hanya 2 anggota yang berada di Komite Tetap Politbiro. Di bawah Hu Jintao, tampaknya menjadi lebih fungsional dengan 2 (termasuk Hu) dari Komite Tetap, 3 dari Politbiro dan 1 anggota pengganti masing-masing dari CMAC dan Komite Inspeksi Disiplin Pusat (CDIC).[4]

[1] Tony Saich. 2004. "Governance and Politics of China". (New York: Palgrave Macmillan).