Jabarkan Pengembangan dari Tom Clancy's Splinter Cell: Blacklist

Ubisoft Toronto didirikan pada 6 Juli 2009, anak perusahaan Ubisoft kedua di Kanada setelah Ubisof Montreal. Studio ini berfokus pada pengembangan gim seri Splinter Cell di bawah pimpinan Jade Raymond. Ubisoft Toronto adalah pengembang utama gim ini, dengan bantuan dari Ubisoft Montreal. Ubisoft Shanghai mengembangkan mode jamak pada gim. Studio Toronto berfokus pada versi Windows, PlayStation 3, dan Xbox 360 permainan sementara versi Wii U dikembangkan oleh Ubisoft Shanghai.

Pengembangan seri ketujuh ini banyak belajar dari gim seri sebelumnya. Pada tahun 2010, keluaran seri kelima, Conviction, dirilis. Meskipun secara umum mendapat ulasan positif, gim tersebut dikritik oleh penggemar seri karena kekurangan beberapa fitur. Ubisoft mengirim kuesioner melalui Uplay ke ribuan pemain untuk mengumpulkan umpan balik tentang fitur-fitur Conviction. Tim menambahkan alur cerita yang lebih kuat dan kedalaman karakter yang lebih di seri berikutnya dengan menambahkan karakter baru sebagai jawaban atas umpan balik pemain yang menganggap jalan cerita gim lemah dan pendek.

Selama pengembangan gim, banyak hal yang dipertimbangkan oleh pengembang. Di antaranya adalah bagaimana memuaskan pemain, menghasilkan jalan cerita yang menarik, dan membuat gim dipahami cara permainannya. Tim pengembang gim mengadakan penelitian terhadap pemain selama bertahun-tahun yang untuk dapat menciptakan tantangan yang memuaskan pemain.

Penyiksaan interaktif seperti pada Conviction dihapus pada seri ini. Banyak pemain menganggap visualisasi tersebut terlalu brutal dan jelas. Awalnya, di Tom Clancy's Splinter Cell: Blacklist direncanakan bahwa pemain dapat memilih apakah akan membunuh atau melumpuhkan target setelah interogasi. Sistemnya tidak rumit, dan diharapkan para pemain akan memilih berdasarkan insting. Namun, dalam demo permainan, terdapat penyiksaan interaktif dengan pemain dapat memutuskan seberapa dalam pisau menembus bahu seseorang. Setelah penerimaan negatif dari pemain, Ubisoft menghapus adegan tersebut dari gimnya.