Jabarkan Republik Federal Jerman (1945–2001) dari Prostitusi di Jerman

Di Jerman Barat, pendaftaran dan pengujian tetap diberlakukan tetapi dalam praktiknya terdapat perbedaan ditiap wilayah. Di Bavaria, diberlakukan test tambahan untuk HIV selain test penyakit menular seksual sejak 1987. Tetapi banyak pekerja yang tidak melalukannya dan menghindari terdaftar secara resmi. Sebuah studi pada 1992 menemukan bahwa hanya 2,5% pekerja yang terkena penyakit menular, angkanya lebih rendah dibandingkan dengan masyarakat biasa.

Pada 1967, rumah bordir terbesar di Eropa, Eros Center yang berlantai enam, dibuka di Reeperbahn di Hamburg. Bahkan pada 1972 dibuka lagi rumah bordir yang lebih besar yang menggunakan gedung berlantai 12 bernama Pascha di Cologne. Ketika ketakutan akan AIDS melanda diakhir 1980-an, hal tersebut berefek kepada bisnis rumah bordir yang menyebabkan ditutupnya Eros Center dan juga bisnis rumah bordir yang lain. Pascha terus berkembang, dan berevolusi menjadi waralaba dengan membuka rumah bordir tambahan di Munich dan Salzburg.

Apapun yang mengarah kepada "promosi prsotitusi" (Förderung der Prostitution) adalah perbuatan melawan hukum sampai dengan 2001, bahkan setelah reformasi menyeluruh terhadap hukum pidana pada 1973. Tempat ini beroperasi dibawah ancaman tindakan melawan hukum. Kebanyakan rumah bordir beroperasi sebagai bar yang memiliki kamar sewaan terpisah yang legal walaupun begitu, banyak pemerintah daerah yang membangun, mengoperasikan, dan mendapatkan keuntungan dari rumah sewa Dirnenwohnheime ('rumah sewa pelacur') untuk mengontrol pekerja seks jalanan dan praktik mucikari. Di gedung ini pekerja seks menyewa ruangan perhari. Kompleks rumah sewa ini disebut sebagai "Laufhäuser" dioperasikan dibawah nama Eros Centers. Bahkan sebelum reformasi 2001, banyak pekerja seks komersial kelas atas beroperasi di apartemen pribadi, sendiri atau bersama dengan rekannya. Gedung mewah bernama "FKK-Sauna-Clubs" menjadi tempat eksklusif untuk pekerja seks di Jerman. Di tempat tersebut, pria dan wanita harus membayar biaya masuk sebesar €50 sampai dengan €100 termasuk untuk pembelian makanan dan minuman, pekerja seks bisa langsung menegosiasikan langsung dengan kliennya mengenai imbal jasa, hal ini untuk menghidari praktik mucikari ("Zuhälterei"). Variasi ilegal lainnya juga hadir seperti membuat iklan terbuka di internet dan surat kabar. Layanan ini bertarif €75 sampai dengan €90.

Sebelum peraturan mengenai prostitusi pada 2002, pengadilan tertinggi Jerman berulang kali memutuskan bahwa pekerja seks melanggar aturan moral (verstößt gegen die guten Sitten) dengan beberapa konseukensi hukum. Beragam kontrak yang dinilai tidak bermoral dianggap batal demi hukum, sehingga pekerja seks tidak bisa melakukan tuntutan hukum karena permasalah pembayaran. Pekerja seks yang bekerja menggunakan apartemennya bisa kehilangan tempat. Bar dan penginapan bisa ditolak lisensinya jika terdapat pekerja seks di tempat mereka.

Pada 1999, Felicitas Weigmann kehilangan lisensi kafenya di Berlin yang bernama Psst! karena kafenya digunakan untuk tempat awal bernegosiasi antara pelanggan dan pekerja seks komersial serta memiliki ruangan yang bisa disewa. Weigmann menggugat pemerintah kota, berargumen bahwa tatanan sosial telah berubah serta pekerja seks sudah tidak dianggap sebagai perbuatan yang melanggar molar. Hakim melakukan investigasi yang luas serta mengumpulkan banyak pendapat. Pada Desember 2000 pengadilan mengabulkan tuntutat Weigmann. Keputusan ini dianggap sebagai rujukan dan faktor penting dari terwujudnya Undang-undang mengenai prostitusi pada 1 Januari 2002. Namun baru setelah selesainya proses banding yang diajukan Pemerintah Kota Berlin, Weigmann berhasil mendapatkan kembali izinnya pada Oktober 2002.

Kewajiban untuk mendaftar dan melakukan tes untuk pekerja seks ditinggalkan pada 2001. Test anonim, gratis, dan sukarela dibuat tersedia untuks etiap orang termasuk pendatangan ilegal. Banyak rumah bordir yang beroperasi memberikan persyaratan agar setiap pekerja mengambil test tersebut.