Coba jelasin Kekaisaran Jerman (1871–1918) dari Prostitusi di Jerman dong

Pada masa Kekaisaran Jerman (1871-1981) sikap terhadap pekerja seks komersial mendua. Pekerja seks ditoleransi karena memiliki fungsi untuk menyediakan kebutuhan wanita di luar pernikahan, tetapi juga menjadi ancaman bagi citra moral kontemporer sisi seksualitas perempuan karena itu kebijakan negara terhadap cenderung berupa pengaturan daripada penghapusan pekerja seks. Peraturan ini sebagian besar diterbitkan ditingkat kota. Kitab Hukum Pidana 1871 melarang keberadaan rumah bordir dan "pornoaksi", pada versi amandemen tahun 1876, kegiatan prostitusi hanya dihukum jika pekerja seks bekerja diluar pengawasan pihak kepolisan. Peraturan negara pada waktu itu menciptakan keadaan dimana sebuah perilaku dianggap pantas dan apa yang dianggap pantas oleh seksualitas feminim.

Kontrol ketat bisa ditemukan di kota pelabuhan Hamburg. Peraturan termasuk mendefinisikan pakaian dan perilaku pekerja seks komersial di dalam rumah bordir dan luar, hal ini membuat pekerja seks komersial dianggap kelas yang berbeda dalam masyarakat.

Pada awal abad ke-20, prostitusi dianggap sebagai "hal yang berbahaya untuk masyarakat" walaupun begitu, beragam rumah bordir dan distrik merah muncul pada waktu ini contohnya adalah Helenenstraße di Bremen (dari tahun 1878), Linienstraße di Dortmund (dari tahun 1904), Stahlstraße di Essen (dari tahun 1900-an), Rampenloch di Minden (dari tahun 1908), Im Winkel di Bochum (dari tahun 1912an), dan Flaßhofstraße di Oberhausen (dari 1910 dan 1963). Diperkirakan pada 1900-an terdapat 50.000 perempuan yang bekerja di Berlin (Populasi pada 1 Desember 1990 mencapai 1.888.848 jiwa).